Author: Цуканов Г.Э.  

Tags: советский союз   история ссср   политическая история   история кпсс   политические партии   кпсс  

Year: 1981

Similar

Политическое самообразование 04

В.И. Ленин и А.М. Горький. Письма, воспоминания, документы

Октябрь №9 за 1989 год

Детская энциклопедия. Tом 09. Наша Советская Родина

Text 
                    Пролетарии всех с,ран, соеди,тiiтесь!
Материttлы
XXVI
съезда
хп:сс
МОСКВА
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ·
ЛИТЕРАТУРЫ
1981


66.61 (2) 273
R77
КПСС. Съезд, 26-й. Москва. 1981.
R77
Материалы XXVI съезда КПСС.- М.: Пош1тиздат1
1981. ---'- - 223 с.
10201-260
М 079(02)-81 0902010000
66.61(2)273:
3IШ1-20
@ ПОЛИТИЗДАТ, 1981 r .


ОТЧЕТ
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
XXVI СЪЕЗДУ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
И ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТИИ -
В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ
политики
До1tл,ад
Геперал,ьпоzо сенретаря ЦR RHCO
товари'Ща Л. И. БPEJRHEBA
23 февралл 1981 года
Товарищи делегаты! Уважаемые гости!
Очередной, двадцать шестой съезд нашей партии начал свою
работу. (А плод и см е и ты.) Kar{ всегда, съезд должен будет
подвести итоги, определить задачи на будущее.
Оценивая пройденный путь, можно твердо сказать: XXV съезд
верно определил· основные тенденции и направления обществен­
ного развития:. (А плод и смен ты.) Ленинская: генеральная: ли­
ния партии уверенно проводится: в жизнь; задачи, выдвинутые па
предыдущем съезде, в целом успешно решены . (А плод и смен­
т ы.)
В итоге десятой пятилетки значительно увеличилось нацио­
нальное богатство страны. Вырос ее производственный и научно­
технический потенциал . Укрепилась обороноспособность Совет­
ского гuсударства. Повысился уровень благосостояния и I{ультуры
нашего народа.
Семья: советских народов стала еще сплоченнее, живет еще
дружнее. (А плод и смен ты.)
В крупнейшее событие вылилось принятие новой Конститу­
ции СССР. Она отr{рыла более высоr,ий этап в развитии социали­
стической демократии. Все активнее становится участие совет­
ских людей в управлении делами общества и государства.
Нерушимое единство партии и народа за истеr,ше·е пятилетие
еще больше он:репло. Оно было и остается источником могучей
силы нашего общества! (А плод и смен ты.)
В международном плане отчетный период был временем слож­
ным и бурным. Оно было отмечено прежде всего интенсивной борь­
бой двух направлений в мировой политике. С одной стороны, r,y ре
на обуздание гонки вооружений, укрепление мира и разрядки, на
защиту суверенных прав и свободы народов. С другой стороны,
курс· на подрыв разрядки, взвинчивание гонки вооружений,
3


политика угроз и вмешательства в чужие дела, подавления освобо-
дительной борьбы.
.
Это были годы дальнейшего роста мощи, антивности и автори­
тета Советсиого Союза и других стран социалистичесного содруже­
с тва.
Новыми победами ознаменовалась революционная борьба наро­
дов. Свидетельства тому - революции в Эфиопии, Афганистане,
Нинарагуа, свержение антинародного, · монархичесного режима в
Иране. В 70- е годы фю{тичесюr завершилась ЛИI{видация нолопи­
альных империй.
Сузилась сфера империалистического господства в мире, обо­
стрились внутренние противоречия в странах капитала и сопер­
ничество между ними. Рез1{0 возросла агрессивность полити:ю1 им­
периализма - и прежде всего америi{ю1сrюго.
В условиях, I{огда I{ началу 80-х годов на международном го­
ризонте сгустились тучи, Советсrшй Союз настойчиво продолжал
борьбу за устранение военной угрозы, за сохранение и углубление
разряд1ш, па прантине развивал взаимовыгодное сотрудничество с
большинством стран мира.
Совместно с _ другими миролюбивыми государствами, с реали­
ст:ичесюr мыслящими ~,ругами на Западе мы продолжали в отчет­
ный период борьбу против гоюш вооружений.
Если спросi-1ть JIIoбoгo советс1{ого челове1.а - н.оммуниста или
беспартийного, чем отмечен прежде всего путь пашей партии в
последние годы, то в ответ услышишь: отмечен этот путь прежде
всего тем, что удается сохранить мир. (Пр одолжите льны е
а пл од и с м е н т ы.) Люди разных возрастов и профессий гово­
рят от всей души: спасибо тебе, партия, за это! (Пр одолжи­
тельпые аплодисмепты.)
Сегодня совершенно очевидно: Советсний Союз и его союзни­
rш являются теперь бoJree, чем r,огда-либо, главной опорой мира
п а земле.
В целом, товарищи, период после XXV съезда был непростым.
Немало было трудностей - и в хозяйственном развитии страны, и
в между1~ародпом положении.
Тем пе менее поставленные цели до~тигнуты. Это еще раз го­
ворит об огромных возможностях социалистичесиого строя, о са­
моотверженности советсr,ого парода, о правильности принципи­
альной, rшассовой поJrитики нашей ле~rинс1,ой партии.
1
О МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКЕ 1-1:ПСС
Наша борьба за у1,реплев:ие мира, за углубJiение разряд1ш
мел,дународной напряженности - это прежде всего борьба за то,
чтобы обеспечить советс1,ому народу шюбходимые внешние усло-
4


вия для решения стоящих перед ним созидательных задач. Этшн
мы решаем и пробJiему поистине всемирного характера. Ибо нет
сейчас ни для одного народа вопроса более существенного, более
важного, чем сохранение мира, чем обеспечение первейшего пра­
ва 1-аждого человеr{а - права на жизнь.
1. РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСНО:й СИСТЕМЫ,
СОТР1~'ДНИЧЕСТВО СТРАН СОЦИАЛИЗМА
Товарищи!
Все эти годы партия, ее Центральный •Комитет, Политбюро
уделяли неослабное внимание уиреплению дружбы и сотрудниче­
ства со странами социализма.
Вместе с ними мы строим новый, социалистичесrш:й мир, не­
бывалый еще в истории тип отношений между государствами, по­
настоящему справедливых, равноправных, братсюrх.
Именно в таном духе силадываются наши отношения со стра­
нами социалистичесrюго содружества - с Болгарией, Венгрией,
Вьетнамом, Германсной Дем:ократичес1шй Республикой, Кубой,
Лаосом, Монгодией, Польшей, Румынией, Чехословаиией.
По всем ирупным пробдемам социально-эrшномического разви­
тия, международной полит:ию1 у нас утвердилось принципиаль­
ное единство взглядов . Это - результат постоянного взаимодей­
ствия братских 1ш11пrунис'l'ических партий, наше общее дости­
жение.
Очень важно, что глубокое взаимопонимание, доверие и согла­
сие существуют между руноводством наших партий.
За эти годы состою1ось тридцать семь дружесних встреч па вы­
сшем уровне в Нрыму. Без протоrшлыrых формальностей:, в това­
рищеской атмосфере мы обсуждали перспеrпивы развития наших
отношений, узловые проблемы :мировой политию1, намечали зада­
чи на будущее. I{аждая встреча приносила что-то новое и полез­
ное. За это доброе сотрудничество хочется выразить ру1-шводите­
лям братсних стран и партий сердечную признатеJiьность. (А пл о­
дисменты.)
Регулярным был облrеи партийно-правительственными делега­
циями. Вошли в пра~п~шу совещания сенретарей ЦК по вопросам:
международных отношений:, идеологичес1шй и организационно-
партийной работы. .
Множеутвом нитей связаны партийные оргаi1изации Советсно­
го Союза и стран социалистичес1{ого содружества. Связаны на всех
уровнях - от республик, I{раев и областей до районов и н:рупных
предприятий. 1I{ивой:, плодотворный харан:тер приобрело сотруднп­
чество :между государственными: органами, общественными орга­
низациями, производственными I{ОЛJiеитиnами . Прочной нормой
стали духовное общение, тесные связи в области идеологии и пуль~
туры.
5


Отношения между государствами исстари назывались междуна­
родными. Но лишь в наше время, в мире социализма, 01:цr дейст­
вительно стали отношениями между народами . в них непосредст­
венно участвуют миллионы и миллионы людей. Это, товарищи,
пр и нципиальное завоевание социализма, его великая заслуга пе ­
ред человечеством. (А плод и смен ты.)
Поле нашего сотрудничества охватывает все новые сферы.
Пр имер тому - программа . «Интеркосмос». Космонавты братских
стран работают не только для нау1ш и для народного хозяйства.
Они выполняют и огромного значения политическую миссию.
Позвольте с этой трибуны горячо приветствовать героев I{ОС­
моса - мужественных сыновей стран социализма! (Пр одолжи­
тельиые аплодисмеиты.)
В конституциях большинства братских стран подчерюшаются
идеи дружбы и сотрудничества с Советсним Союзом. Это - боль­
шое доверие к нашей стране, и мы отвечаем тем же. Новая Кон ­
ст и туция СССР провозглашает дружбу, сотрудничество, взаимо ­
помощь со странами социализма нраеугольным намнем советсной
внешней ПОЛИТИЮI.
Минувший период убедительно по1{азал, HaI{yIO влиятельную и
благотворную роль играет в европейс1шх, да и в целом в междуна­
родных делах деятельность Организации Варшавсного Договора и
прежде всего ее Политичесного нонсультативного I{омитета. Про ­
л о жив ранее дорогу н общеевропейсному совещанию, высший по­
литичесний орган нашего договора на своих заседаниях в Буха­
р е сте, в Моснве, в Варшаве выступил с рядом новых инициатив,
I{Оторые привленли н себе широкое внимание в мире. Их главная
цель - отстоять разрядну, придать ей энергичный ритм, нан гово­
рится, второе дыхание.
В эти годы был создан новый орган нашего сотрудничества:
К омитет министров иностранных дел. Уже сейчас можно с1{азать,
что это себя полностью оправдало: оперативность согласования
в н ешнеполитических действий повысилась.
Слаженно велось строительство Объединенных вооруженных
CИJI. И тут, нак всегда , хорошую работу проделал l{омитет мини­
стр о в обороны.
Центральный Номитет докладывает съезду : военио-политиче­
с1шй оборонительный союз стран социализма верно служит миру.
(А плод и смен ты.) Он располагает всем необходимым для
того, чтобы надежно защитить социалистичесние завоевания на­
родов. И мы будем делать все, чтобы та~{ было и впредь ! (Пр о­
д о лжи тельные аплодисменты.)
Товарищи! Мы далею1 от того, чтобы рисовать нартину совре ­
менно го социалистичес1юго мира сплошными пр.аздиичными крас ­
нами. Бывают в развитии наших стран и сложности. Переход I{ ин­
тенс и вному развитию э1{ономини, реализации крупных . социаль­
ных программ, формирование 1юммунистичес1{ого сознания ~ ~се
6


это дается не сразу. Тут нужны и время, и неустанные творчест,ие
поиски. И, разумеется, необходимо учиться друг у друга.
3а годы социалистического строительства братские страны на-
1<0пили многообразный положительный опыт организации произ­
водства, управления, решения народнохозяйственных проблем.
:Мы знаем, например, ка~{ умело налажена работа сельсI{ОХО­
зяйственных I<ооперативов и предприятий в Венгрии , I<Ю{ОЙ цен ­
ный опыт рационализации производства, э1<ономии энергии, сырья
и материалов имеется в ГДР. Немало интересного и ценного в си­
стеме социального обеспечения в Чехословакии. В Болгарии и
ряде других европейских стран социализма найдены полезные
формы агропромышленной кооперации.
Давайте, товарищи, внимательнее изучать и шире испоJ1ьзо­
вать опыт братских стран. (А плод и смен ты.)
Известно, что решающий фронт соревнования с капитализмом
проходит в сфере экономики, хозяйственной политики. На прош­
лом съезде мы, I<IO< и другие братские партии, выдвинули в каче­
стве первоочередной задачи дальнейшее углубление социалисти­
ческой интеграции на базе долгосрочных целевых программ. Они
призваны помочь решению наиболее острых, жизненно важных
проблем народного хозяйства.
Сейчас эт и программы воплощаются в I{онкретные дела. Ин­
теграция набирает темпы. Прюпически во всех отраслях эконо­
мики, науки и техники заметны плоды специализации производ­
ства. Уже заключено около 120 многосторонних и свыше тысячи
двусторонних соглашений на этот счет. Завершается координация
народнохозяйственных планов стран СЭВ на 1981 - 1985 годы.
Говоря об успехах совместного труда, мы с зююнной гордо­
стыо называем такие крупнейшие объеl{ты, I<IO< газопровод «Союз>>
протяженностью почти три тысячи километров, энергосистема
<<Мир>>, пополнивш аяся новыми линиями элеl{тропереда ч, Усть­
Илимс1шй целлюлозный завод, горно -обогатительный комбинат
<<Эрдэнэт>> в :Монголии, ни1,елевые заводы на Кубе и многие дру­
гие новостройки. А впереди - еще более 1,руrшые дела на благо
всего нашего содружества.
То, что сделано странами социализма в ЭI<ономическом разви­
тии, в повышении уровня жизни людей,- это целая эпоха. (А п­
лод и смен ты.)
Последние годы были не самыми благополучными для народ­
ного хозяйства ряда социалистических государств. И все -таl{И
факт, что темпы экономичесl{ого роста членов СЭВ за десятилетие
были вдвое выше, чем у развитых стран 1,апитала. Члены СЭВ
оставались наиболее динамично развивающейся группой стран
мира.
КПСС и другие братские партии берут курс на то, чтобы пре­
вратить предстоящие две пятилетl{И в период интенсивной произ­
водственной и научно-техничесl{ОЙ кооперации стран социализма.
7


Сама жизнь ставиi задачу - дополнить 1<оордипац:tпо планов
согласованием экономической политики в цеJюм. В повестну д1ш
ставятся и такие вопросы, I{ак сближение структур хозяйственных
механизмов, дальнейшее развитие прямых связей между 11-1и1ш­
стерствами, объединениями и предприятиями, участвующими в
нооперации, создание совместных фирм, возможны и другие фор­
мы соединения наших усилий и ресурсов.
Rai{ видите, товарищи, тут много новых н:рупных проблем. Мо­
жет быть, их было бы полезно 1<оллективпо обсудить в недалеком
будущем ру1юводителям братских стран.
Разумеется: Советсний Союз, ка~< и нашп социалистические
партнеры, стремится к тому, чтобы связи бы.пи во всех отношени­
ях взаимовыгодными.
Советский Союз получает из братсюrх стран 11пюгие виды ма­
шин и оборудования, транспортные средства, товары народного по­
треблепия, отдельные виды сырья . В свою очередь СССР постав ­
ляет на социалистический рынон нефть, газ, руду, хлопок, лес и,
конечно, разнообразную индустриальную продукцию. За минувшее
пятилетие мы получили из стран СЭВ товаров на сумму 90 милJrи­
ардов рублей, а наши поставю1 достигли 98 мишrиардов.
Теперь невозможно представить себе уверенное развитие той
r.ши иной социалистичес1<ой страны, успешное решение ею таних,
с1шжем, проблем, нан обеспетrение энергоресурсами и сырьем, вне ­
дрение новейших достижений паун:и и техшшн, без связей с дру­
гш1:и братсними странами.
Проблемы, r<оторые возниrшют в ходе нашего сотрудничества,
мы решаем совместно, ищем пути наиболее правильного сочета­
ния интересов каждой из , братских стран и общих интересов. Это
относится, например, к установлению льготных цеп на нефть, газ
п другие сырьевые и промышленньrе товары, которые страны -
участницы СЭВ поставляют друг другу.
Бывают и особые случаи, 11:огда друзья нуждаются в эr<стрен­
ной помощи. Тю, было с Вьетнамом, ставшим: в 1979 году жертвой
варварсr<ой агрессии Пеrшна . СССР и другие страны социалисти­
ческого содруш:ества в срочном порнд1,е направили ему продоволь­
ствие, мединаменты, стройматериалы, поставили военную техни­
ну. Тат< было и с Нампучией, дотла разоренной ставленпиrшми Пе­
юша - полпотовцами.
Это, товарищи, и есть социалистичесюгй нптернационаJ1изм на
прат,пше. (А пл о д и с м е н т ы.) Советсюrе J[ЮДИ понимают и
одобряют такую позицию. (Бурные а пл: од и см е :н ты.)
Все мы заинтересованы в том, чтобы социалистичес1,ий рынон
бьш способен удовлетворять растущие потребности стран нашего
содружества. И польза от дополнения хозяйственных воз:моашо­
стей друг друга измеряется, r<онечно, не толыю чисто 1,омм:ер­
ческим счетом . Решение этой задачп требует ответственного
подхода со стороны хозяйствепшшов, партпйных работн:инов,
8


глубокого понимания неразрывной общности интересов бр.ат­
с1шх стран.
Мы за развитие торгово-эн.ономических отношений и с Западом.
Это, нстати, один из фанторов стабилизации международных от­
ношений . Здесь, однано, приходится учитывать и политину I{аnи­
талистических государств. Энономические связи с нами они не­
редко пытаются использовать ка~, средство пол:итичес1,ого нажима.
Разве не об этом говорят всш,ого рода запреты и диснриминаци­
онные ограничения в торговле с теми или иными странами социа­
ш~:зма.
Вообще надо сназать, что решать созидательные задачи в пос­
ледние годы нашим странам приходится в осложнившихся усло­
виях. Сыграли свою роль ухудшение мировой ю,ономичесной конъ­
юш{туры, рез1ше сначки цен. Торможение процесса разряд1ш, на­
вязываемая империализl\,юм гонка вооружений ложатся немалым
бременем и на нас.
Фа~{том является и за:метное обострение 1,щеологичес1,ой борь­
бы. Для Запада она не сводится к противоборству идей. Он пус­
rшет в ход целую систему средств, рассчитанных на подрыв социа­
листичесного мира, его разрыхление.
Империалисты и их пособюши систематичесю,~ проводят враж­
дебные кампании против социалистических стран. Они чернят и
извраш;ают все, что происходит в этих странах. ДJIЯ них самое
главное - отвратить людей от социализма.
События последнего времени еще •и еще раз подтверждают:
паши 1шассовые противники учатся на своих поражениях. Оли
действуют против стран социализма все более изощренно и r,o -
na pпo.
Там же, где к подрывной деятельности империализма добавш1-
ются ошиб1,и и просчеты во внутренней политине, возшшает поч­
ва для а~пивизации враждебных социализму элементов. Так про­
пзошло в братс1<0:й Польше, где противню,и социализма при под­
держr,е внешних сил, создавая анархию, стремятсн повернуть
развитие событий в 1,онтрревошоционное русло. Нан: было отмече­
но на последнем пленуме ЦН ПОРП, в Польше вознишш угроза
основам социалистичесн:ого государства.
Польские товарищи сейчас работают над тем, чтобы преодо­
леть нризисную ситуацию. Они стремятсн повысить боеспособ­
ность партии, у:крепить связи с рабочим: нлассом, трудящимися,
разрабатывают коннретную программу оздоровления польсI{ОЙ
3l~ОНОМИКИ.
Важной политичесrшй поддержн:ой для социалистичес1,ой Поль­
ш11 cтaJia прошлогодняя денабрьс1,ая встреча руrюводящих деяте­
лей государств - участников Варшавс1,ого Договора в Моснве.
Эта встреча поназала ясно: польс1ше н:оммунисты, польский рабо­
чий 1щасс, трудящиеся этой . страны могут твердо положиться па
своих друзей и союзшшоn; социалистичесную Польшу, братсную
9


Польшу мы в оеде не оставим и в обиду не дадим! (Бурные,
продолжительные аплодисменты.)
События в Польше вновь убеждают, 1,ю, важно для партии,
для укрепления ее ру1,оводящей роли чуп,о прислушиваться к го­
лосу масс, решительно бороться со всякими проявлениями бюро­
кратизма, волюнтаризма, ю,тивно развивать социалистичес1,ую де­
мократию, проводить взвешенную реалистичес1,ую полити1,у во
внешне:=тономиче·ских связях.
История мирового социюrизма знает всю,ие испытания. Были
в ней и сложные, и 1,ризисные моменты. Но коммунисты всегда
смело встречали атюш противника и побеждали. (А плод и смен­
т ы.) Tar, было и тю, будет. (Пр одолжите льны е а плод и с­
м е н т ы.) И пусть никто не сомневается в нашей общей решимо­
сти обеспечить свои интересы, защитить социалистиче<жие завое­
вания народов! ·
Мы боремся за справедливое дело мира и безопасности наро­
дов, за интересы людей труда. На нашей стороне - правда мар1,­
систско-лешшс1tого учения. Наша сила - в единстве и сплочен­
ности.
На прошлом съезде говорилось о том, что иr~:ет процесс сбли­
жения социалистичес1шх государств . Этот процесс продолжает
развиваться. Но оп не стирает национальной специфи1ш, истори­
чесI\их особенностей стран социализма. В разнообразии форм их
общественной жизни, организации энономи1п1 следует видеть то,
что есть в действительности: богатство путей и методов утвержде ­
ния социалистичесного образа жизни .
Продолжают развиваться наши отношения и с социалиститrе ­
с1,ими странами, пе входящими в Варшавсrшй Договор и СЭВ.
Идет вперед во многих областях советсr,о -югославсное сотруд­
ничество. Согласованные принципы и договоренности - хорошая
база для его дальнейшего расширения. У советс1,о -югославской
дружбы норни глубо1ше, и мы не сомневаемся в ее будущем.
Советсr,ий Союз солидарен с борьбой Норейской Народно-Де ­
мо1,ратической Республини за мирное демонратичес1,ое объедине ­
ние родины без вмешательства извне и стремится углублять и обо­
гащать связи с ней.
Особо приходится говорить о I{итае. Опыт социально-э1,ономи­
чесного развития КНР за два последних десят1,а лет - тяжелый
уро1,, поназывающий, 1, чему ведет извращение принципов социа­
лизма, его сути r,ю, во внутренней, таи и в международной поли­
тике.
Сами нынешние руrюводители l{итая называют порядr,и в сво ­
ей стране периода таr, называемой нультурной революции <<жесто­
чайшей феодально -фашистской диктатурой>> . Нам нечего добавить
R таr,ой оцею,е.
Во внутренней политине Нитая происходят сейчас изменения.
Истинный смысл их еще понажет время. Оно поrшжет, в накой
10


мере нынешнему нитайс1юму ,руI<оводству удастся · пре одолеть , мао­
истсное наследие. Но о наких-либо переменах I{ лучшему во внеш­
-ней полити1{е Пенина, I{ сожалению, пона говорить не -приходится.
Она по-прежнему нацелена на обострение международной обста­
ношш, смьшается с политиI{ОЙ империализма. :Это, конечно, не вер­
нет :Китай на здоровый путь развития. Империалисты друзьями
социалиsма не будут.
За готовностью США , Японии, ряда стран НАТО расширять
военно-политические связи с :Китаем нроется простой расчет -
использовать его враждебность I{ СоветСJ{ОМУ Союзу , Е социали­
стичес1юму содружеству в своих собственных, империалистических
интересах. Рис1{ованная игра!
.
Ну а что Еасается китайского народа, то мы глубоно убежде­
ны: его подлинным интересам отвечала бы поли тиI{а мира, только
политина мира и нормальных отношений с другими государст­
вами.
Если советс1{0 -китайские отношения остаются замороженными,
то причина здесь не в нашей позиции. Советсний Сошз не искал и
не ищет I{онфронтации с :Китайской Народной РеспубJIИI{ОЙ. Мы
следуем курсу, определенному XXIV и XXV съездами :КПСС, и
хотели бы строить связи с ней на добрососедсной основе. Остаются
в силе наши предложения, направленные на нормализацию отно­
шений с :Китаем, I{aI{ остаются неизменными наши чувства . ува­
жения и дружбы I{ I{ИтайсI{ОМУ народу.
Товарищи! В целом, как видите, Центральный :Комитет прово­
дил работу огромного объема в интересах развития и углубления
наших отношений с социалистическими странами . В развитии
экономи1,и, культуры, в совершенствовании общественных отно-
, шений, социалистичеСI{ОЙ демоI<ратии - бу1,вально во всех обла­
стях мировой социализм уверенно идет вперед. И мы, соnетс1ше
1.оммунисты, гордимся той рОJ1ью, которую играшт в 3TOI\f партия
Ленина, родина Великого Октября. (Пр одолжите JI ь н ы е а п­
лодисменты.)
2. РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ С ОСВОБОДИВШИМИСЯ СТРАНАМИ
Товарищи! Один из важных итогов международной деятельно­
сти партии за отчетный период состоит в заметном расширении
сотрудничества со странами, освободившимися от колониального
гнета.
Страны эти очень разные. Одни из них после освобождения
пошJrи по революционно-демоI{ратичесI{ому пути. В других утвер­
дились капиталистические отношения . Некоторые из них проводят
подлинно независимую политю,у, другие идут сегодня в фарва­
тере политики империализма. Словом, I{артина довольно пестрая.
Начну с государств социалистичесI{ОЙ ориентации, стран, из­
бравших путь социалистического развития. Число их возросло.
11


Раавитие этих стран по прогрессивному пути происходит, конеч­
но, не одиню{ово, идет в сложных условиях. Но основные направ­
ления сходнь1е. Это - постепенная: ликвидация позиций империа­
листических монополий, местной I{рупной буржуазии и феодалов,
ограничение деятельности иностранного I{апитала. Это - обеспе ­
чение народному государству 1<0111андных высот в экопоми1{е и пе­
р(;)ход к плановому развитию производительных сил, поощрение
нооперативпого движения в деревне. Это - повышение роли тру­
дящихся масс в общественной жизни, постепенное у1<репление
государственного аппарата национальными Еадрами, преданными
пароду. Это - антиимпериалистический характер внешней поли­
'l'ИIШ этих стран. В них I{репнут революционные партии, выража­
ющие интересы широI{ИХ масс трудящихся.
Советсний Союз зюшючил в отчетный период договоры о друж­
бе и сотрудничестве с Анголой, Эфиопией, Мозамбином, Афгани­
станом и Народной Демо1,ратичесной Респубшшой Йемен. Недав­
но был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве с Сирией.
Уверен, что он хорошо послужит дальнейшему развитию советсно­
сирийсной дружбы и делу достижения: справедливого мира па
БJiижнем Восто1{е.
С освободившимися государствами мы развиваем широ1юе э1ю­
ноllfичесное и научно-техничес:~юе сотрудничество, выгодное для
обеих сторон. Большое место в наших отношенинх занимает стро­
ительство· в этих государствах н:рупных хозяйственных объентов
при той или иной форме участия СССР.
Среди завершенных в :минувшие годы объе1{тов немало круп­
ных или даже ведущих длн энономики соответствующих стран.
Это, наприl11ер, гидроэнергетичесний 1ю11шле1,с Ас-Саура в Сирии,
1юторый дает свыше 70 процентов вырабатываемой в стране элы,­
троэнергии, вторая очередь :металJiургичесного завода в Алжире,
увеJiичившая его мощность до 2 миллионов тонн сташr, предприя­
тие по добыче 2,5 миллиона тонн бонситов в Гвинее и т. д.
Наша страна, в меру своих возllfожностей, ш,азывает многим
освободившимся странам содействие и в подготовне I{адров -
инженеров, технюшв, нвалифицированных рабочих, врачей, учи­
телей.
На строительных пJiощаднах в странах Азии и Африюr, в про­
мышленности и сельсI{О:М хозяйстве, в боJ1ы-1ицах и учебных заве­
дениях самоотверженно трудятся десят1{и тысяч советсюrх специ:а­
листов . Они достойно представляют свою вешшую социалистиче­
с1<ую Р,одину. Мы гордимсн ими и шлем им сердечные пожеланин
успехов! (Пр одолжите льны е а п JI од и смен ты.)
Помогаем мы вместе с другими брюс1,ими странами и унрепле­
нию обороноспособности освободившихся государств, ногда они об­
ращаются с таними просьбами. Это имело место, например, в Анго­
ле и Эфиопии. С народными революциями в этих странах пытаJiись
расправиться с помощью поощрения внутренней 1шнтрреволюции
12


или · агрессии извне. Мы против э1,спорта революции, но не можем:·
согласиться и с Эiiспортом контрреволюции. (А пл од и см е н т ы. ):
Империализм развязал настоящую необъявленную войну про­
тив афганс1iой революции. Это создало прямую угрозу и безопас­
ности нашей южной границы. Такое положение вынудило нас
оназать военную помощь, о 1юторой просила дружественная
страна.
Планы врагов Афганистана провалились. Продуманная, отве­
чающая национальным: интересам политика Народно-демократиче­
сной партии и правительства Афганистана во главе с товарище11,1
Бабра:ком Н'армалем укрепила народную власть.
Что :касается советского воинского ноптингента, то мы будем
гот овы его вывести по согласованию с афгансю1м правительством.
Для этого должна быть полностыо прекращена засылка в Афнши­
стан I{Онтрреволюционных •банд. Этq должно быть закреплено до­
говоренностями мын:ду Афганистаном и его соседями. Нужны на­
дежные гарантии, что новой интервенции не будет. Такова прин­
ципиальная позиция Советского Союза, и мы будем придерживать­
ся ее твердо! (Аплодисменты.)
Особый харан.тер имеет революция в Иране, 1щторая стала
нрупным событием в международной жизни последних лет. При
всей своей сложности и противоречивости это в своей основе анти­
империал:ист:ичесная ревоJ1юция, хотя внутренняя и внешняя реак­
ция стремится изменить этот ее харан:тер.
Иранспий народ ищет свой путь к свободе и процветанию. Мы
искр€нне желаем ему успеха в этом и готовы развивать с Ираном
добрые отношения на началах равноправия и, конечно, · взаимно-:
сти. (АпJ1одисменты.)
В пеноторых странах Востока за последнее время активно вы­
двигаются исJiамсние лозунги. Мы, Rоммуписты, с уважением от­
носимся Ii религиозным убеждениям людей, исповедующих ислам·,
Haii и другие религии. Главное в том, Rа:кие цели преследуют силы,
нровозглашающие те ИJIИ иные лозунги. Под знаменем ислама l\10-
,нет развертываться освободительная борьба. Об этом свидетеJrьст­
нует опыт исторйи, в том числе и самый недавний. Но он ,-не гово­
рит, что ис.ламсними лозунгами оперирует и реаю:~;ия, поднимаю­
щая Rо1прревошоционные мятежи. Все дело, СJiедовательно, в том,
1ш1юво реальное содержание того или 1шого движения.
Товарищи! Большое место во взаимоотношениях Советс1юго
Союза - с освободившимися странами занимает, нонечно, паше со­
трудничество с Индией. Мы приветствуем возрастание роли этой
державы в международных делах. Наши связи с ней продолжают
унрепляться. СоветсRо-инди:йспая дружба стала в обеих •наших
странах у1{0ренивше:йся народной традицией. (А плод и с­
мент ы.)
В результате недавних переговоров в Дели с премьер-мини­
стром Ивди·рой Ганди и другими индийсними деятелями весъ
13


:комплеке советско-индийских отношений был существенно про­
двинут вперед.
Взаимодействие с миролюбивой независимой Индией останется
и в будущем одним из важных направлений советской внешнеii
ПОЛИТИКИ\
Мы ·не видим препятствий к налаживанию доброго сотрудни­
чества с Индонезией, да и с другими странами - членами АСЕАН.
За прошедшее пятилетие в Африке, Карибском бассейне и
Океании получили независимость десять новых государств, кото­
рые были сразу же признаны Советским Союзом. Рождение Рес­
публики Зимбабве, растущий накал освободительной борьбы в На­
мибии, а теперь уже и в ЮАР наглядно показывают, что господст­
во <<классических>> колонизаторов и расистов близится к концу .
Империалистов не устраивает укрепление независимости осво­
бодившихся стран. Тысячами ,путей и способов они пытаются при­
вязать к себе эти страны, чтобы свободнее распоряжаться их при­
родными богатствами, использовать их территории в своих страте­
гических замыслах. При этом широко :используется давний метод
колонизаторов <<разделяй и властвуй!>>.
Именно с таких позиций подходит Запад и к идущей уже пять
месяцев , ирано-иракской войне. Войне абсолютно бессмысленной с
точки зрения интересов этих государств. Но весьма выгодной им­
периализму, который спит и видит, как бы восстановить свои по­
зиции в этом районе. Хотелось бы надеяться, что и в Ираке, и в
Ирщ~е сделают из этого должные выводы.
Советский Союз решительно выступает за СIИрейшее прекра­
щение этой братоубийственной войны, за политическое урегулиро­
вание конфликта. Мы стремимся и на практике содействовать
этому .
Теперь о ближневосточной проблеме. Добиваясь господствую­
щего положения на Ближнем Востоке, США встали на путь поли-
• тики :Кэмп-Дэвида, на путь раскола арабского мира и организации
сепаратного сговора между Израилем и Египтом. Американской
дипломатии не удалось превратить этот сепаратный антиарабский
сговор в более широкое соглашение капитулянтского типа. Но она
преуспела в другом: произошло новое обострение обстановки в ре­
гионе. Ближневосточное урегулирование оказалось отброшенным
назад.
:Как же быть дальше? Нам представляется, что пора сдвинуть
дело с мертвой точки. Пора вернуться к честным коллективным
поискам всеобъемлющего урегулирования на справедливой и реа­
листической основе . В сложившихся условиях это можно было бы
сделать, скажем, в рамках специально созванной международной
конференции.
Советс1шй Союз готов в конструктивном духе, с позиций доброй
воли принять участие в такой работе. Мы готовы делать это сов­
местно с другими заинтересованными сторонами -, - с
арабами
14


(вRлючая, Rонечно, Организацию освобождения Палестины}, с Из­
рыщем. Мы готовы R таRим поискам совместно с США - у нас, на­
помню, бьJл определенный опыт в этом отношении несколько лет
назад. Мьi готовы сотрудничать с европейсRими государствами, со
всеми, Rто проявляет исRреннее стремление к обеспечению спра­
ведливого и прочного мира на Ближнем ВостоRе.
П олезнущ роль может, видимо, продолжать играть во всем этом
вопросе и ООН.
Что Rасается существа дела, то мы по-прежнему убеждены: для
подлинного мира на Ближнем ВостоRе должна рыть преRращена
изр а ильская оккупация всех захваченных в 1967 году арабских
территорий. Должны быть реализованы неотъемлемые права араб ­
ского народа Палестины, вплоть до создания собственного государ- ·
ства. Необх,одимо обеспечить безопасность и суверенитет всех госу­
дарств этого региона, в том числе Израиля. ТаRовы основные прин­
ципы. Детали же, разумеется, могут быть предметом переговоров.
Важным фактором международных отношений было и остается
движение неприсоединения, которое RaR раз в этом году отмечает
дв а дца тилетие своего существования . Сила его - в направленности
против империализма и колониализма, против войны и агрессии .
Мы уверены, что ключ к дал ь нейшему повышению роли движе ­
ния неприсоединения в мировой политике - а это мы приветство ­
вали бы - в его верности этим своим основополагающим прин ­
ципам.
В середине 70-х годов бывшие нолониальные страны поставили
вопрос о новом международном энономическом порядке. Пере­
стройна международных экономических отношений на дем0Rрати­
чес1щй основе, на началах равноправия историчесRи заRономерна.
Здесь многое может и должно быть сделано. Но, Rонечно, нельзя,
ка~, это иногда делают, сводить вопрос просто R различиям: между
<<богатым: Севером:» и <<бедным IОгом:>>. Мы готовы содействовать
и на праRтике содействуем: установлению справедливых междуна­
родных э:кономических отношений .
Ни у кого не должно быть сомнений, товарищи: :КПСС и впредь
будет последовательно проводить курс на развитие сотрудничест­
ва СССР с освободившимися странами, на упрочение союза миро­
вого социализма и национально- освободительного движения.
(Пр одолжите льны е а плод и см: е н ты.)
3. IШСС И МИРОВОЕ RОММУНИСТИЧЕСIЮЕ ДВИЖЕНИЕ
Теперь о линии :КПСС в мировом номм:унистическом и рабочем:
движении.
1{ рубежу 80-х годов международный рабочий 1шасс и его по ­
литический авангард - номм:унистичес1,ие и рабочие партии
-
подошли уверенной поступью. Подошли ка~, ю,тиввые борцы за
права трудящихся, за мир и безопасность народов.
15


Номмунистическое движение продолжало расширять свои
ряды, унреплять свое влияние в массах. Сейчас компартии актив­
но действуют в 94 странах мира. В одной т олько Западной Европе
за последние десять лет в их ряды влилось 01юло 800 тысяч новых
борцов. Это ли не свидетельство неодолим ой притягательной силы
1юммунистических идей! (А пл од и с м е н ты.)
Наша партия, ее Центральный Комитет вели аr,·1·ивную рабо­
ту, направленную на дальнейшее расширение 11 углубление все­
стороннего сотрудничества с братскими партиями. В отчетный
период толыю члены и 1,ющидаты в члены Политбюро, сеп:ретари
Центрального Комитета приняли неснолько сот партийных деле­
гаций. Представители КПСС в свою очередь участвовали в работе
съездов и других мероприятиях 1,омпартий.
Мы регулярно информироваш1 братс1,ие партии о событиях
нашей внутренней: жизни, о наших внешнеполитичес1шх ю,циях.
Зарубежные товарищи имели широкие возможности позна~юмить­
ся и с прантичесной деятельностью КПСС на местах - в респуб­
лияах, областях, на предприятиях. Все это, нап говорят сами
друзья, помогает им в их работе.
Контакты с зарубежными 1юммунистю1,ш позвошпот и па­
шей партии Jiучше ориентироваться в обстановке в отдельных
странах.
••• По м. ерс роста влияния номпартий вадачи, стоящие перед
ними, становятся все более сложными и разнообразными. А это
порождает иногда неоднозначные оце~ши, различия в подходах 1,
решению нош,ретных вопросов юrассовой борьбы, въшывает ди­
снуссии и между партиями.
На наш взгляд, это вполне естественно. Неодинюювые мнения
по теы юrи иным вопросам у 1юмпартий бывали и раньше. Живпь
убедительно до1шзала, что и при наличии расхождений моашо
и нужно развивать политическое сотрудничество в борьбе про­
тив общего -rшассового противн1ша. Верховный арбитр в решении
возшшюощих проблем - время, практика. ГJrубо1,о прав бъш
!3. И. Ленин, указывая, что многие разногласия <<могут исчев:нуть
и непременно исчезнут: этот результат будет вызван логи1юй сов­
местной: борьбы с действительно грозным врагом, с буржуази­
ей... » 1. (Аплодисменты.)
Не так давно РУI{ОВОДСТВО неr,оторых I{ОМПартий ВЫС1'УПИЛО С
энергичной защитой права на национальную специф1шу путей и
форм · борr,бы за соци§шизм и соц:иалистичесн.ого строительства.
Однан:о,- если подходить 1, .!Запросу непредвзято, - то надо при­
знать, что нш,то нююму не навязывает ни.r,аюrх шаблонов и схем,
игнорирующих особенности той ИJIИ иной страны.
Хорошо известна позиция В. И. Ленина в этом вопросе. «Все
нации придут н социализму, это неизбежно,- писаJr оп,- но все
1 Лепип В . И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 255. /
16


приду'!' не совсем одинаr-юво, - паждая внесет . своеобразие в ту или
иную форму дем ократии, в ту или иную разновидность дин:тату­
ры проJ1етариата, в тот или иной темп социалистичесI{ИХ преобра­
зований разных сторон общественной жизню> 1 .
Наша партия неу1{J10нно придерживается этой ле11инс1{0Й уста­
повюr, которая сегодня -со всей убедительностью подтверждена
исторической практипой. Вдумайтесь, товарищи. Ведь ни в одной
из ныне существующих социалистических стран формы, методы,
пути социалистической революции не были механическим повто­
рением чужого опыта. ГДР или Польша, Венгрия или Куба, Моп­
голия или JОгославин - словом, все с оциалистичес1{ие страны осу­
ществили - революции по- своему, в формах, I{оторые диr{товались
соотношением н:лассовых си.11 внутри наждой из этих стран, нацио­
нальным у1шадом и внешней обстановно:й .
Была и вооруженная борьба, были и мирные формы перехода
1, новой общественной системе; быстрый приход к , власти трудя­
щихся ш1ассов и процессы, растянувшиеся: во времени. В одних
странах революции пришлось защищаться от иностранной интер­
венции, в других обошлось без вторжения извне.
Создание и у1,репление основ социализма, строитеJ1ьство со­
циалистичесного общества, 1-ак я уже говорил, таю1,е :имели и
имеют в различных странах свои особенности.
Таи что говори т ь о 1шной-то «унификацию>, противопоставлять
:компартии по призню,у признания или непризнания выбираемых
ими путей переустройства общества можно, мне думается, только
игнорируя реальные фат,ты.
В неrшторых 1шмш1ртиях высказываются иногда н.ритичесиие
суащения по поводу тех или иных I{оннретных сторон развития
нашей страны . Мы вовсе не считаем, что все у нас было идеально.
СоциаJ1изм в СССР строи.пся в неимоверно сложных условиях.
Партия пронладывала путь по цешше . И никто лучше - нас не
знает, 1щние трудности и недостатн: и встречались на этом пути,
наrше остались еще непреодоленными.
Н товарищес1юй, нонстру1аивной критин:е мы внимательно
прислушиваемся . Но мы решитеJiьно против таной: <<критикю>, 1ю­
торая искажает социаJшстичес1{ую действитеJiьность и тем самым
вольно или невольно оказывает услугу империалистичесной про­
паганде, нлассовому противнилу.
Наша партия исходит из того, что расхождения во мнениях
между н:оммуни:стами преодолимы - ecJiи, нонечно, это не прин­
ципиальньiе расхождения между революционерами и реформи­
стами, между творчесюrм 11-1ар1{сизмом и догматическим сюпант­
ством, левацним авантюризмом. Здесь, разумеется, компромис­
сов быть не может - сегодня тан же, нак и во времена Ленина.
(А пл од и с м е н т :ьr.) Но ногда коммунисты борются за общее
1 Лепип В. И Полн. собр. соч., т. 30, с. 123.
2
Материалы XXVI съезда RПСС 1.7


революционное дело, мы исходим из того, что терпеливое товарище­
с1,ое обсуждение различных взглядов и позиций наилучшим обра­
зом: отвечает их общим целям.
Вели1{им объединяющим началом, могучим фактором ц_альней­
шего сплочения и роста авторитета мирового 1{оммунистичес1{ого
движедия служит последовательная борьба коммунистов за мир,
против агрессивной полити1ш империализма, гошш вооружений,
несущей народам угрозу ядерной катастрофы.
Главное состоит в том, что коммунисты, вооруженные уче­
нием марксизма -ленинизма, глубже всех и правильнее всех ви­
дят суть и перспеr{тиву происходящих в мире процессов, делают
из этого верные выводы для своей борьбы за интересы рабо­
чего класса, трудящихся своих стран, за демократию, мир и со­
циащшм.
На этой основе Н.ПСС строит свои отношения с братскими пар­
тиями. У нас хорошие, добрые отношения с огромным большин­
ством коммунистических партцй - с французсной, португальской,
германсной, гречес1щй, финской, датсной, австрийсной и другими
:номпартиями Европы. Такие же добрые отношения у КПСС с
братскими партиями стран Амери:ни, Азии, Африки, Австралии.
Мы будем и впредь I{репить эти отношения во имя нашего общего
дела - дела мира и социализма. (А плод и смен ты.)
Крупным событием в жизни международного коммунистиче ­
с1юго движения явилась Берлинс:ная :нонференция коммунистиче ­
сrшх' и рабочих партий Европы в 1976 году. Она опреде)[ила на­
дежные ориентиры для рабочего класса, широких трудящихся
масс в борьбе против гонки вооружений, за упрочение разрядни,
за социальный прогресс.
Новый стимул борьбе против военной опасности дала париж­
сная встреча коммунистических и рабочих партий Европы в
1980 году. Она способствовала активизации борьбы народных масс
н:онтинента против серьезной опасности, нависшей над Европой в
сш:rзи с решением блока НА ТО о размещении в Западной Европе
новых амерю{ансr{их ранет с ядерными зарядами.
За отчетный период укрепилось сотрудничество HFICC с дру ­
гими демо1{ратичесr{ими силами. Получили, в частности, дальней ­
шее развитие наши связи с социалистическими и социал - демокра­
тическими партиями Финляндии, Бельгии, Швеции, Японии, Ис­
пании и ряда других стран - главным образом по вопросам
борьбы с военной опасностью. Важное значение имели н:онтю{ты
с руководством Социнтерна, наше участие в конференции Социн­
терна по разоружению, 1-юитанты с созданной им по этой пробле­
ме рабочей группой, прием ее делегации в ЦК КПСС.
Современная социал-демонратия обладает значительным поли­
тичеСI{ИМ весом. Она могла бы больше делать для защиты жиз ­
ненных интересов народов и прежде всего для унрепления мира,
оздоровления :международной обстановт<и, для отпора фашизму и
18


расизму, rшступлению реакции на политические права трудящих­
ся. На праю~ин:е, однако, лидеры социал-демократии далеr{о не
всегда действуют в этом направле~и_и.
Многие нз них заражены вирусом антикоммунизма. Некоторые
дают вовлечь себя в организуемь1е и~п'ёрйцJiизмом кампании про­
тив социалистических стран и, ссылаясь на так называемую ат­
лантичес:кую солидарность, оправдываrот гою{у вооружений. По­
нятно, что такая политика не отвечает интересам трудящихся .
Мы ее решительно осуждаем.
Но мы будем активно поддерживать все шаги, полезные для:
дела мира и демократии. В условиях нынешнего осложнения меж­
дународной обстаною{и сотрудничество с социал-демо1{ратами, с
профсоюзами, с религиозными кругами, со всеми демократически­
ми, миролюбивыми силами в вопросах предотвращения войны и
укрепления мира представляется нам важным. Хорошим приме­
ром таrюго сотрудничества стал состоявшийся в прошлом году в
Софии Всемирный парламент народов за мир.
Советские коммунисты приветствуют достижения компартий в
расширении своих рядов, укреплении связей с массами, в отстаи­
вании интересов рабочего 1шасса и всех трудящихся, их демо1<ра­
тичесних прав и свобод, в борьбе за ограничение всевластия мо­
нополий, обуздание роста милитаризма, за социалистичес1<ую пер­
спективу развития своих стран.
Товарищи! Через террор и гонения, через тюрьмы и колючую
проволон:у :концлагерей, в самоотверженной и неред1ю очен ь тя­
желой повседневной работе на благо народов проносят 1{оммуни­
сты стран капитала свою верность идеалам марксизма-ленинизма
и пролетарского интернационализма. (А плод нс менты.)
Мы выражаем горячую солидарность с нашими братьями-1юм­
мунистами, ноторые томл:тся в застею{ах фашистсюrх диктатур,
подвергаются полицейским репрессиям, ведут тяжелую борьбу в
подполье. Солидарность с теми, I{ого дис1{риминируют, лишают
граждансн:их и политичесI{ИХ прав толы{о за их убеждения, за
принадлежность 1< партии рабочего класса. (А плод и смен ты.)'
Честь и слава коммунистам - мужественным борцам за на­
родное дело! (Бурные, пр одолжите льны е а плод и с­
мент ы.)
4. ОТНОШЕНИЯ
С I{АПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ ГОСУДАРСТВАМИ.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ СИЛАМ АГРЕССИИ.
ПОЛИТИI{А МИРА И СОТРУДНИЧЕСТВА
Товарищи! В отчетный период СССР продолжал аr,тивно про­
водить ленинскую политику мирного сосуществования и взаимо­
выгодного сотрудничества с капиталистичес1шми государствами,
твердого отпора агрессивным проис1щм империализма.
19


В этигоды происходило дальнейшее обострение общего нри­
зиса I{апитализма. :Капитализм, нонечно, не застыл в своем разви­
тии. Но он переживает уже третий за последние десять лет эко­
номичеСI{ИЙ спад.
Невиданные масштабы приобрела ишрJrяция. С 1970 года в
развитых I{апиталистических странах цены подr-iялись в среднем
в 2,З · раза, в том числе с 1975 года - в полтора раза. :Кривая роста
инфляции становится все круче. Не случайно ведь и новый прези­
дент Соединенных Штатов, вступая в должность, признал, что
США страдают от <<одного из самых худших периодов инфляции
за национальную историю>>, что <<инфляция угрожает по1шлебать
самые основы жизни>> миллионов амерrшанцев.
Со всей отчетливостью видно, r,aJ{ мало помогае;1, государствен­
ное регулирование J{апиталистичесrшй энономики . Принимая мерьi
против инфляции; буржуазные правительства способс;rвуют за­
стою производства и росту безработицы; стараясь сдержать нри­
зисное падение производства, они еще больше усиливают ин­
фляцию.
Заметно обострились социальные противоречия. В условиях
напиталистичесr{ого общества применение в производстве новей­
ших научно- технических достижений оборачиваетсн против тру­
дящихся, выбрасывает миллионы шодей: за ворота фабрик и заво­
дов. За десятилетие армия безработных в развитых I{апиталисти­
ческих странах возросла вдвое . В 1980 году она насчитывала
19 миллионов человен:.
Попытю1 снизить наr{ал rшассовой борьбы путем l\Oe-1,arшx со­
циальных реформ также не имеют успеха . Число участнинов
забастовок выросло за десятилетие более чем на треть, достиг­
нув, тоJrько по официальным данным, четверти миJшиарда че­
ловек
Обостряютсн межимпериалистичесюrе противоречин, усили..:
вается борьба за рьпши, за источниrш •сырья и энергии. Японс1ше
и западноевропейсн:ие монополии все успешнее нонr{урируют с
америнансним напиталом, в том числе иа внутреннем рьпше США.
За 70-е годы долн CIJJA в мировом э1{спорте соr,ратиJrась почти на
20 процентов .
Трудности , r,оторые испытывает rшпитаJшsм , влинют и на его
политrшу, в том числе на полит1шу внешнюю. Обострилась борьба
вокруг основных вопросов внеплrеполити ч есr-шго курса капита­
J1истических стран. В последнее время заметно активизирова­
лись противники разрядки, ограничения вооружений, улучшения:
отношений с СоветсI{ИМ Союзом и другими странами социа­
лизма.
Авантюризм , готовность ставить на rшрту жизненные интересы
человечества во имя своих узюrх 1,орыстных целей - вот что осо­
бенно обнаженно проявлнется в политиле наиболее агрессив­
ных I{ругов :империализма. •Демонстрирун пошrое пренебрежение
20


1, правам и чаяниям народов, они пытаются изобразить освободи­
тельную борьбу народных масс ка~, проявление <<терроризма>,.
Они поистине задались целью достичь недостюкимого - поста­
вить барьер на пути прогрессивных изменений в мире, вернуть
себе роль вершитеJ1ей судеб народов.
Беспрецедентно растут военные расходы. В США они достигли
,150 миллиардов долларов в год. Но и та~ше астрономические циф­
ры не устраивают а:мерин:анский военно-промышленный компле1{с,
он требует большего. Автоматически наращивать военные ассиг­
нова ния чуть ли пе до конца нынешнего столетия обязались, усту­
пая требованиям Вашингтона, и союзниюr США по НАТО, хотя
не1{0торые - весьма неохотно.
Изрядная часть этих огромных средств идет па ус1юренное
развитие новых видов стратегпческого ядерного оружия. Их со­
здание сопровоащаетсн выдвижением опасных длн дела мира воен­
ных д01,трин, вроде пресловутой директивы Картера. Людям хотят
внушить, будто ядерная война может быть ограниченной, хотят
примирить их с мыслью о допустимости таной войны.
Но это же прямой обман народов! Ведь <<ограниченпаю,, по
америнансю1м понятиям, ядерная война, снажем, в Европе озна­
чала бы уже в самом начале верную гибель европейской цивили­
зации. Да и сами Соединенные Штаты, разумеется, не смогли бы
остаться в стороне от пламени войны. Ясно, что подобные плю1ь1
и <<до1,трины>> - серьезнан угроза для всех народов, юшючая и
американсrшй. Эти пJiапы встречают осуждение повсюду в мир е .
Народы говорят им решительное <<Нет!>>. (Аплодисменты.)
Империалистические нруги мыслят 1,атегориями господства и
принуждения в отношении других государств и народов . .
Монополиям: нужны чужая нефть, уран, цветные 111еталлы -
и сферой <<Жизненных интересов» США объявляются Ближни й
Восто1{, Афрrша, Индийсю1й 01, ею-1 . Туда аr,тивно прорываетсн
военная машина ClllA п собирается расположиться надолго. Ост­
ров Диего-Гарсия в И1-rдиi'rc1,0J1I 01,еапе, Оман, Кения, Сомали,
Египет - что дальше?
•
Ч тобы раздеJiить с другими расходы, а заодно понрепче при­
вязать 1, себе партнеров по НАТО, США добиваются расширени я
фушщий этого бJiог:а . Вашингтонским стратегам явно хотелось
бы втянуть в свои военные приготовления десятю1 других госу­
дарств, опутать мир паутиной евоих баз, аэродромов, скттадоn
оружия.
.
В оправдание таюrх действий распространяют версию о <(СО­
ветс1юй угрозе>> нефтяным богатствам Ближнего и Среднего Во­
стоrш или путям транспортирою{И нефти. Заведомо лживую вер­
сию, ибо ее авторы хорошо знают, что СССР пе собирается пося­
гать ни на то, ни па другое. И вообще нелепо думать, что можно
«защищать>> нефтяные интересы Запада, превращая этот райоп
в пороховой погреб.
21


Нет, у нас совсем другие взгляды на то, r<ю,_ деi'rствительно
:может быть обеспечен мир в -районе Персидского залива и на
подступах к нему. Вместо стягивания туда все новых и новых
морсr,их и воздушных армад, войсн и вооружений мы предлагаем
снять здесь военную угрозу, занлючив международное согJ~аше ­
ние. Совместными усилиями, с учетом sанонных интересов всех
сторон, можно создать в этом районе обстановн у -стабильности и
споr,ойствия. Можно гарантировать суверенные права государств
региона и безопаеность морс1,их и иных 1,омму ни1шций, связы­
вающих его с остальным миром . Таr,ов смысл предложений, вы­
двинутых недавно Советским Союзом. (А пл о д и с м е н т ы.)
Эта инициатива встретила широную поддержку в мире, в том
числ е со стороны ряда государств Персидсr,ого залива. Впрочем,
нашлись и противнини советского предложения - нетрудно дога­
даться, в чьем стане. Мы хотели бы выразить надежду, что пра ­
вительства США и других стран НА ТО спонойно и непредвзято
обдумают весь этот вопрос с тем, чтобы можно было вместе поис­
r,ать приемлемое для всех решение.
Достижение договоренности по этому вопросу могло бы н тому
же положить начало очень важному процессу снижения военного
присутствия в различных районах Мирового океана .
В отношениях с США мы все эти годы, rш1, и ранее, прово­
дили принципиальную и нонструнтивную линию . I{ сожалению,
прежняя администрация в Вашингтоне делала ставRу отнюдь не
на развитие отношений, не на взаимопонимание. Пытаясь оназать
на нас давление, там принялись разрушать то положитеJrьное, что
с немалым трудом удалось создать в советс1,о - американских отно ­
шениях за предшествующие годы. В результате наши двусторон­
ние связи по ряду направлений 01,азались отброшенными назад .
Было заморожено вступление в силу Договора ОСВ-2. По неното ­
рым же вопросам ограничения вооружений, таким, r,aR сокраще ­
ние поставон оружия третьим странам, США в одностороннем
порядне прервали переговоры с нами.
К сожалению, и после смены ру1шводства в Белом доме из
Вашингтона слышны отнровенно воинствеiшые призывы и заяв­
Jiения, нан бы специально рассчитанные на то, чтобы отравить
атмосферу отношений между нашими странами. Хотелось бы
все же надеяться, что те, нто опредеJiяет политик у Америни сего ­
дня, сумеют в нонечном счете взглянуть на вещи более реально.
Сложившееся военно-стратегичесное равновесие между СССР и
США, между Варшавским Договором и НА ТО объентивно служит
сохранению мира на нашей планете. Мы не добивались и не доби­
ваемся военного превосходства над другой стороной. Это не наша
полиТJ1ша. Но мы и не позволим создать такое превосходство над
нами. Подобные попыт1ш, а такще разговоры с нами с позиции
силы абсолютно бесперспективны! {Пр одолжите льны е а n-
Jrодисменты.}
22


Не пытаться сломать существующее равновесие, не навязы­
вать новый, еще более дорогостоящий и опасный тур гонки воору­
жений - вот что было бы проявлением подлинной государствен­
ной мудрости. А для этого, право же, давно пора выставить
за дверь • серьезной полйтики обветшалое пугало <<советской
угрОЗЬЛ).
Давайте посмотрим на действительное положение вещей.
Идет ли речь о стратегических ядерных вооружениях или о
ядерном орул,ии средней дальности в Европе - в обоих случаях
между ' сторонами существует примерное равенство. По одним
видам оружия не1{оторое преимущество у Запада. По другим -
у нас. И равенство может быть более прочным, если . будут за1шю­
чены соответствующие договоры и соглашения.
Говорят далее о танках. Их у Советского Союза действительно
больше. Однако в странах НАТО их тоже немало. Кроме того,
у них значительно больше противоташ,овых средств.
Не отвечает действительности: и версия относительно совет­
СI{ОГО превосходства .в общей численности вооруженных сил.
У США вместе с. другими странами НАТО она даже нес1шлько
больше, чем у СССР и других стран Варшавс1шго Договора.
О . IШI{OM же советском военном превосходстве может идти
речь?
Военная угроза над США, I{ак и над всеми другими странами
мира, действительно нависла. Но ее источник - не Советский
Союз, не его мифичес1{ое превосходство, а сама гош,а вооруже­
ний, сохраняющаяся в мире напряженность. С этой подлишюй,
а не воображаемой угрозой мы готовы бороться - рука об ру1,у
с Амерюшй, с европейскими государствами, со всеми странами
нашей планеты. Пытаться победить друr друга в го:rше вооруже­
ний, рассчитывать на победу в ядерной войне - это опасное безу­
мие. (Аплодисменты.)
,
Общепризнано, что международная обстановка во многом зави­
сит от политики СССР и США. Состояние отношений между ними
в настоящее время и острота международных проблем, требующих
решения, по нашему мнению, д~штуют необходимость диалога на
всех уровнях, и притом активного. Мы н диалогу готовы.
Опыт по1,азывает, что решающее звено здесь - встречи на са­
:мо:м высоком уровне. Это было верным вчера и остается верным
сегодня. (Аплодисменты.)
СССР хочет нормальных отношений с США. С точки зрения
:интересов нак народов обеих наших стран, так и человечества в
целом, другого разумного пути просто не дано. (А плод и с­
мент ы.)
Товарищи!
борьбы партии
Европе.
Истекшее пятилетие - годы целеустремленной
и Советс1,ого государства за мир и безопасность в
23


, На европейсн:ом нонтинен.те, вопре1ш усилиям врагов разряд1{и,
мирное сотрудничество между странами двух систем развивается
в общем неплохо. Шире и насыщеннее стали политические нон­
такты. По ряду I{рупных проблем внешней политин:и нам неред1<0
удается находить общий язык. Растут, приобретая новые начества,
хозяйственные, научно-техничесr{ие и культурные связи. Прове­
дены многосторонние совещания по различным вопросам обще­
европейского сотрудничества.
Обширная система связей сложилась у нас с Францией. Под­
держивается пра~,тичес1ш непрерывный политичесюrй диалог на
различных уровнях, прежде всего с президентом В. Жис1-ар
д'Эстэном. В три раза увеличился объем советсr,о-французсной
торговли. Более 300 тем и направлений охватывает взаимодейст­
вие в сфере пауки, технин:и и культуры. И хотя не со всеми дейст­
виями Франции на международной: арене мы соr'ласны, наши
отношения остаются н:рупиым фантором разрядr-ш, и мы за их
дальнейшее динамичное развитие. (А пл од и с м е н т ы . )
На базе договора 1970 года и последующих соглашений в це­
лом благоприятно сrшадывались наши отношения с Федеративной
Республиr<0й Германии. Встречи с канцлером Г. Шмидтом в
1978 и 1980 годах, нак и ранее с В. Брандтом, внесли полезный
шшад в дело разрядr,и на европейском н:онтиненте, расшириJIИ
горизонты взаимовыгодных советс1ю-западногерманс1шх связей.
За пятилетие почти удвоилась наша торгов.ля с ФРГ. Заметное
место в экономических связях занимают I{рупные проенты, тание,
1-ан поставки оборудования для «Атоммаша>>, Осr,ольского эле1,­
трометаллургического 1,омбината, предприятий химичесr,ой про­
мышленности, труб и оборудования для газопроводов и т. д .
Но есть обш1сти - и немаловажные,- где позиции СССР и
ФРГ существенно расходятся . Достаточно с1,азать о попытнах
Бонна обходить порой четырехстороннее соглашение по Запад­
ному Берлину, не считаться в ряде 1юпросов с суверенитетом ГДР.
Мы за строгое и полное соблюдение достигнутых в 70-е годы дого­
воренностей. Это важно для взаимопонимания и сотрудничества
паших двух стран, для дела мира в Европе .
.Ес ть
определенный прогресс и в наших отношениях с Ита­
Jшей. Имеют место политичесюrе I{онтан:ты, ширятся эr,ономиче­
сr-юе со·,rрудничеетво, взаимное оюшr{ОМJiеНИе с богатствами I{уль­
туры наших народов.
На прочной основе дружбы и добрососедства разви~аются со­
ветсно -финлш-щс1ше отношения. Мы воздаем должное вкладу
Финляндии и лично президента :Кеrшонена в дело унреш1ения
европейской безопасности. Удовлетворены мы и тем, что неплохо
растут наши эн:ономичесние связи, успешно идет совместное строи­
тельство 1,руппых промышленных объеr,тов.
Мы готовы р[tзвивать далее добрые отношения с нашим соседом
Турцией, традиционные связи с Грецией, прпветствуем успешное
24


развитие отношений с Австрией, Швецией; Бельгией, Rипроы
и рядо:м других европейсн:их стран . .После соро1,алетнего перерыва
вошли в нормальное русло отношения с Испанией.
Что 1-асается советско- английских отношений, то здесь, н со­
,н:алению, застой - и не по нашей вине. Думаю, что это не отве­
чает интересам пи СССР, пи Англии.
Говоря о европейсних делах, нельзя обойти молчанием и тот
факт, что появились новые серье зные опасности для мира в Ев­
ропе. Речь идет прежде всего о решении НАТО разместить в
Западной Европе новые америнансrш:е рю,етно-ядерные средства.
Это решение - не <<ответ>> на мнимый советсrнrй вызов, не обыч­
ная <<модернизация» арсенала, I{IO{ утверждают на Западе . Налицо
явное намерение изменить в пользу НАТО сложившийся воен­
ный баланс в Европе.
Должно быть ясно: размещение наце ,ленных против СССР и
его союзшшов новых американсн:их ранет на земле ФРГ, Италии,
Англии, Голландии или Бельгии не может не отразиться на наших
отношениях с этими странами, не говоря уже об ущербе, ноторый
будет нанесен их собственной безопасности. Так что у прави­
тельств и парламентов этих стран есть основания еще и еще раз
взвесить весь этот вопрос.
Нравные интересы европейсюrх народов требуют, чтобы Ев­
ропа шла иным путем - тем, ноторый проложен в Хельсинки.
:Мы считаем, что процесс, начатый общеевропейским совеща­
нием, доJrжен быть непрерывным. Любые формы переговоров -,-
многосторонние, двусторонние - следует использовать для реше­
ния проблем, волнующих Европу.
Об отношениях с Японией. В ее внешнеполитичесrшм нурсе
усиливаются негативные :моменты - подыгрывание опасным пла­
нам Вашингтона и Пеr,ина, тенденция: 1{ милитаризации. :Мы,
одrш1,о, пе считаем, что это, тю, с1,азать, последнее слово Тонио,
и надеемся, что там возобладают дальновидность, понимание соб­
ственных интересов. СССР по-прежнему за прочные, по-настоя­
щему добрососедские отношения с Японией.
Значителыrо повысилась роль на мировой арене государств
Латинсr,ой Америюr, в том чи:сJiе тан:их, наr, :Мен:сина, Бразилия,
Аргентина, Венесуэла, Перу. Мы с удовлетворением отмечаем
расширение взаимополезных связей СССР с латиноамеринансними
странами, готовы развивать эти связи и дальше.
Немалые резервы есть и для развития отношений с Н:анадой.
И дверь для дальнейшего расширения сотрудничества с ней, НЮ{
и с другими rшпиталистичесними государствами, будет и впредь
отнрыта. Сотрудничества самого широного - с правительствами,
парламентами, деловыми !{ругами, деятелями нультуры, общест­
венными организациями.
Таким образом, товарищи, намеченная еще В. И. Лениным
полит1ша мирного сосуществования оназывает все более опреде-
25


ляющег влияние на современн:Ь1е между1шродные отношения.
70-е годы показали это со всей убедительностью.
Жизнь требует плодотворного сотрудничества всех государств
во имя решения мирных, констру1<тивных задач, стоящих перед
наждым народом и всем человечеством.
А оно, это сотрудничество,- не беспочвенная утопия. Зачат­
ни его - пусть пока еще скромные
-
есть и теперь, в наши дни.
Их надо видеть, ценить и развивать.
Полезное сотрудничество развивается сейчас, в том числе в
рам1шх международных организаций, между значительным чис­
лом государств в таких областях, как мирное использование атом­
ной энергии, борьба с эпидемичес1шми болезнями, люшидация
неграмотности, охрана историчесr<их и культурных памятнююв,
служба прогнозов погоды. Во всем этом активно участвует наша
страна.
Словом, уже есть оправдавшая себя основа для дальнейшего
освоения нивы практического мирного сотрудничества государств.
А необходимость в этом все более очевидна. Достаточно упомя­
нуть такие, например, проблемы, ка~, от1<рытие и использование
новых источников энергии, обе спечение продовольствием расту­
щего населения планеты, сохранение во всем ее богатстве при­
роды нашей земли, освоение высот космоса и глубин :Мирового
океана.
5, УКРЕПИТЬ МИР, УГЛУБИТЬ РАЗРЯДКУ,
ОБУЗДАТЬ ГОНКУ ВООРУЖЕНИИ
Товарищи! Стержневым направлением внешнеполитичесr,ой
деятельности партии и государства была и остается борьба за
ослабление угрозы войны, обуздание гонн:и вооружений. В на­
стоящее время эта задача приобрела особое значение и срочность.
Дело в том, что в развитии военной техни1,и происходят быстрые
и глубокие изменения. Разрабатываются иачественно новые виды
оружия, и в первую очередь оружия массового уничтожения. Та­
кие виды, которые могут сделать r<онтроль над ними, а значит,
и согласованное ограничение их делом ис1шючительно трудным,
а то и невозможным. Новый этап гонки вооружений подорвет
международную стабильность, намного усилит опасность возню,­
оовения ВОЙНЫ.
Положение усугубляется тем, что политиr<а агрессивных им ­
периалистических сил уже привела к значительному росту меж ­
дународной напряженности со всеми вытю<аrощими отсюда опас­
ными последствиями .
Нет, наверное, государства, rюторое за последние годы высту ­
пило бы перед человечеством с таким широким спеr<тром r,ою,рет­
. пых
и реалистичесr<их инициатив по важнейшим проблемам
международных отношений, как это сделаJI Советсr<ий Союз.
26


Начну с проблемы ограничения ядерных вооружений, самых
опас.ных для человечества. Все эти годы Советский Союз реши-•
тельно боролся за то, чтобы положить н:онец гонке таи.их воору­
жений, ис1шючить дальнейшее их распространение на планете.
Была, 1<ю, вы знаете, проведена огромная работа по подготовке
Договора с США об ограничении стратегических вооружений.
Многое было сделано в ходе переговоров с США и Англией: о пол­
ном запрещении испытаний ядерного оружия. Мы выступили с
важной акцией, з1:1явив и подтвердив, что не будем применять
ядерное оружие против неядерных стран, не допускающих его
размещения на своей территории. Но мы предложили и большее:
пре~,ратить производство ядерного оружия, начать сокращение его
запасов, вплоть до полной ликвидации.
Советс1шй Союз а~,тивно добивался запрещения и всех других
видов оружия массового уничтожения. Кое-чего в этом направле ­
нии за отчетный период удалось достигμуть. Вступила в силу кон­
венция о запрещении воздействия на природную среду в военных
целях. Предварительно согласованы основные положения догово­
ра, запрещающего радиологичес1,ое оружие. Продолжаются, хотя
и недопустимо медленно, переговоры об исключении из арсеналов
государств химичес1<ого оружия. Действиями миролюбивых сил
удалось приостановить реализацию планов развертывания в За­
падной Европе нейтронного оружия. Тем большее возмущение
народов вызывают вновь предпринимаемые Пентагоном попытки
навесить дамо1шов меч этого оружия над странами Европы. Мы
со своей стороны подтверждаем, что не начнем его производство,
если оно не появится у других государств, и готовы заключить
соглашение, раз и навсегда запрещающее это оружие.
Советский Союз и другие страны Варшавского Договора вы­
ступили с рядом 1{01-шретных предложений по военной разряд1<е
в Европе. Мы хотели бы, в частности, чтобы участники обще­
европейского совещания - обязались не применять первыми друг
против друга ни ядерных, ни обычных вооружений; чтобы не рас­
ширялись существующие и не создавались новые военные блоки
в Европе и на других континентах.
Для обсуждения и решения вопросов военной разрЯДI{И и
разоружения в Европе Советский Союз и его союзники пред­
ложили созвать общеевропейскую I{онференцию. Этот вопрос на­
ходится в центре внимания проходящей сейчас встречи в Мад-
риде.
.
Не ослабляли мы усилий и для достижения прогресса на вен­
СI{ИХ переговорах о сон:ращении вооруженных сил и воо_ружений
в Центральной Европе. Социалистические страны прошли здесь
больше, чем полпути, навстречу западным партнерам. Но надо
прямо сказать, если западные страны будут и дальше затягивать
эти переговоры, одновременно наращивая свой военный потенциал
в Европе, то нам придется принять во внимание этот факт.
27


Многие важные инициативы, с которыми Советский Союз и его
союзнию1 выступили в течение минувшего пятилетия, были одоб­
рены решениями ООН, в том числе на специальной сессии Гене­
ральной Ассамблеи по разоружению.
Советские предложения по укреплению международной безо­
пасности и ограничению гонки вооружений сохраняют свою силу.
Над их претворением в жизнь продош-I{ают активно работать под
руководством Центрального Номитета партии советские диплома­
ты, все работники внешнеполитического фронта.
Наши действия созвучны стремлениям других стран и пародов.
д·остаточно вспомнить, что многими государствами с различных
1юнт1iнентов выдвинуты и получили широкую международную
поддержку предложения: объявить наряду с Латинской Америкой
безъядерными зонами Африку п Ближний Восто1,, создать зоны
мира в !Ого-Восточной Азии, в Индийском океане, в Средиземном
море. А решения общеевропейского совещания фактичесюr наце­
лены на то ; чтобы такой зоной стала и вся Европа .
Товарищи! Мьi продол11Iаем борьбу за радикальное оздоровле­
ние международной обстановки. Надежным компасом здесь была
и остае1:ся Программа мира, провозглашеннатт XXIV и XXV съез­
дами КПСС.
Сегодня положение дел в мире требует новых; допоJшительных
усюгий, чтобы устранить угрозу войны, укрепить международную
безопасность. Позвольте доJIОrт-шть съезду ряд соображений, иду­
щих в этом направлении.
3а пос.ледние годы, 1,ю, вы знаете, то в одном, то в другом рай­
оне мира возни1шли очаги военных 1,онфшштов, нередко угрожав­
шие перерасти в боJ1ьшой пожар. Тушить их, нан по1,азал опыт,­
дело нелегкое. Куда лучше было бы осуществлять профилантю,у,
предупреждать появление таних очагов.
В Европе, например, этой цели в н:а1,ой-то степени служат - и
служат в общем · пеплохо - меры по укреплению доверия в воен­
ной области, проводамые по решению общеевропе:й:с1юго совеща­
ния: Это - уведомление заранее о военных учениях сухопутных
войск, приглашение па них набшодателей из других стран. Сейчас
эти меры осуществляются на территориях европейских государств,
включая западные районы СССР . Мы уже говорили, что го­
товы пойти дальше - уведо1юшть и об учениях военно-морсюrх и
военно-воздушных си.тт. Мы предJiагали - и вновь предлагае1н,­
чтобьr уведомление делалось тю,же и о нрупных передвижениях
ВОЙСI, .
А теперь мы хотю1 предJiожить сущест)Зенно расширить и зону
применения таких мер. Мы готовы распространить их на всю ев­
ропейсную часть СССР - при условии соответствующего расшире­
ния зоны ~1ер доверия и со стороны западных государств.
Есть район, где разработ1,а и применение мер доверия - с У'Iе­
том, разумеется, его специфики - могли бы не только разрядить
28


обстановку на месте, но- и стать делом, очень полезцым для укреп­
ления основ всеобщего мира. Это - Дальний Бостон, где соседст­
вуют тание державы, нан СССР, Китай, Япония. Там имеются тан­
же америнансюrе военные базы. Советский Союз был бы готов про­
вести RОЩ{ретные переговоры по !\херам доверия на Дальнем _Bo-
c•ro1,e со _ всеми заинтересованными странами.
Выдвигая эти далеко идущие _ предложения по мерам доверия,
мы исходим из того, что их осуществление будет содействовать
прогрессу и в деле разоружения.
_
Далее. По поводу выдвинутых нами предложений rю Персид­
сному заливу иногда говорят, что их нельзя оторвать . от_ вопроса
о пребыван;ии советсного воинсного нонтингента в Афганистане.
Что можно на - это сrшзать? Советский Союз готов договариваться
цо Персидскому заливу как самостоятельной проблеме. Готов, ра­
зумеется, и н участию в отдельном урегулировании положения во­
круг Афганистана, о чем я уже говорил выше. Но мы не возража­
Сl\1 и против того, чтобы вопросы, связанные с Афганистаном, были
обсуждены в увязке с вопросами безопасности Персидсного залива.
Естественно, при этом могут обсуждаться лишь международные
аспекты афганской проблемы, а не внутриафганские дела. Сувере­
нитет Афганистана должен быть полностью огражден, ню, и ет
статус неприсоединившегося государства. (А плод и смен ты.}
Мы еще раз настоятельно призываем к сдержанности в области
стратегических вооружений. Нельзя допустить, чтобы народы мира
жили под_ угрозой развязывания ядерной войны.
Ограничение стратегических вооружений и их соr,ращение -
проблема чрезвычайная. Мы со своей стороны готовы продолжать
без промедления СОО'l'ветствуiощие переговоры с США с сохране­
нием всего того положительного, что до с.их пор было дос1:игнуто
~ этой области. Разумеется, переговоры могут вестись только на
основе равенства и одинаковой безопасности. На соглашение, ко­
торое давало бы одностороннее преимущество США, мы не пойдем.
Здесь не должно быть иллюзий. По нашему мнению, в надлежащее
время в тание перегощ>ры должны вншочиться и все остальные
ядерные державы.
,
СССР готов вести переговоры об ограничении любых видов во­
ору,н:ений. В свое время :мы предлагали запретить создание мор­
ской раr,етной системы <<Трайдент» в США и соответствующей си­
стемы - у нас. Это предложение не было принято. В результате
у американцев создана новая подводная лодка <<Огайо>> с ракетами
<<Трайдент-1>>. Аналогичная система - <<Тайфую>
-
создана и у
нас. Ну и нто же от этого выиграл?
Мы готовы договорит1,сл об ограничении развертывания новых
подводных лодоr~ - в США типа <<Огайо» и подобных в СССР. Мы
иогJIИ бы та:кже пойти на договоренность о запрещении l\Юдерниза­
ции существующих и создю1:ил новых башшстичесних ра1,ет, раз­
иещаеl\1ых на этих лод:ках.
29


Теперь о ра,кетно-я:дерном оружии в Европе. Идет все более
опасное ег.о накопление. Образовался своего рода порочный круг:
действия одной стороны вызывают нонтрмеры другой. Кан разо­
рвать эту цепь?
Мы предлаrаем договориться о том, чтобы уже теперь устано­
вить мораторий на размещение в Европе новых ракетно-ядерных
средств средней дальности стран НА ТО и СССР, то есть заморозить
в «оличественном и 1,ачественном отношении существующий уро­
вень таких средств, включая, разумеется, ядерные средства пере­
дового базирования США в этом районе. Вступить в силу этот мо ­
раторий мог бы сразу же, юш толь_ко начнутся переговоры по дан­
ному вопросу, и действовать, пока не будет заюi:ючен постоянный
договор об ограничении, а еще лучше - о со_кращении та_ких ядер ­
ных средств в Европе. При этом мы исходим из того, что , обеими
сторонами будет пре_кращена всякая подготовка _к развертыванию
соответствующих дополнительных средств, в том числе американ ­
ских ра_кет <<Першинг-2>> и стратегических крылатых ра_кет назем -
-
ного базирования.
Народы должны знать правду о том, к _ка_ким губительным для
человечества последствиям привела бы ядерная война. Мы пред­
лагаем, чтобы был создан авторитетный международный комитет,
который · показал бы жизненную необходимость предотвращения
ядерной катастрофы. В _комитет могли бы войти виднейшие уче­
ные из различных стран. О сделанных им выводах должен быть
информирован весь мир. (Пр одолжите льны е . а плод и­
смен ты.)
Есть, _конечно, и много других актуальных международных про~
блем в сегодняшнем мире. Разумное решение их позволило бы
снять накал международной обстанов_ки, позволило бы народам
вздохнуть спокойнее. Но для этого нужны дальновидный подход,
политичес_кая воля и смелость, авторитет и влияние. Вот почему
нам представляется, что было бы полезно созвать специальное за­
седание Совета Безопасности с участием высших ру1юводителей
государств - членов Совета, чтобы поискать ключи к оздоровле­
нию международной обстаноюш, недопущению войны. В заседа­
нии могли бы, очевидно, при желании принять участие и руково­
дители других государств. Конечно, потребовалась бы основатель­
ная подготов_ка таноrо заседания, с тем чтобы обеспечить его
положительные результаты.
Таким образом, товарищи, предлагаемые нами новые меры
охватывают широкий нруг вопросов. Они _касаются и раr{етно-ядер­
ного, и обычных типов оружия, и сухопутных войск, и морских, и
воздушных сил. Они затрагивают положение и в Европе, и на
Ближнем, на С~еднем, на Дальнем Востоюэ. В них речь иде'I' о ме­
рах I{aI{ политическо ,го, так и военного хар-актера. Все эти предло­
жения объединяет одна единая цель, одно наше общее стремле­
ние - сделать все возможное, чтобы вывести народы из-под угрозы
30


ядерной войны, сох;ранить м-Ир на земле . (Пр одолжите льны е
а плод и смен ты.)
Это, если хотите, органичеекое продолжение и развитие нашей
Программы мира применительно к наиболее жгучим, актуальным
проблемам международной жизни в наши дни.
Отстоять мир - нет сейчас более важной задачи в междуна­
родном плане для нашей партии, нашего народа, да и для· всех на­
родов планеты. (Продолжительные апло-Дисменты.)
Отстаивая мир, мы работаем не только для ныне жи:вущих лю­
дей, не только для наших детей и внуков; мы работаем для счастья
десят ков будущих поколений.
Если будет мир, творческая энергия народов, опираясь ·на до­
стижения F.r'ауки и техники, наверняка решит те проблемы, которые
сейчас волнуют людей. Конечно, тогда перед наfпи:мц потом:ка:м:й
возникнут новые, еще более высокие задачи. Что ж, такова диале:к­
ти:к.а прогресса, диалектика жизни.
Не подготов"J{а R войне, обре:кающая народы на бессмысленную
рас'l'рату своих материалъцых и духовных богатств, а упрочение
мира - вот путеводная нить в зав-rрашни:й день. (Бурные, пр о­
должит·ельные аплодисменты.),
п
ЭНОНОМИЧЕСНАЯ ПОЛИТИНА НПСС
В ПЕРИОД РА3ВИТОГО СОЦИАЛ:И3МА
Товарищи! Позвольте перейти к вопросам экономической по.ли­
тини НПСС. Руководство народным хозяйством ·- это сердцевина
всей деятельности партии и государства. Ведь именно в области
энономини занладывается фундамент решения социальных задач,
унрепления обороноспособности страны, фундамент антивной
внешней политики. Именно здесь создаются необходимые предпо­
сылю1 успешного движения советсного общества н номмунизму.
1. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ЭКОНОМИЧЕСRОГО РАЗВИТИЯ СССР
В 70-е ГОДЫ И ДЕСЯТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ
Вступая в 70-е годы, партия всесторонне проанализировала со­
сто_яиие народного хозяйства и определила главные пути решения
социально'-экономичесних проблем развитого социализма. Исход­
ным пуюпом партийного, политического подхода r, энономиr,е слу­
жило и служит неизменное программное требование - все во имя
человеr,а, все для блага человена . (Аплодисменты.)
Отсюда - линия XXIV и XXV съездов НПСС на более глубо-
1,ии поворот народного хозяйства н многообразным задачам, свя­
занным с повышением благосостояния народа. Отсюда и установка
31


съездов па решительный переход и преимущественно интенсив­
ным факторам эrюномического роста - установ1iа на подъем эф­
фективности и 1,ачества всей работы.
Такова ориентация э1,ономической политию1 НЛСС на длитель◄
вый период. (А п Jf од и смен ты.) В ее творческом развитии, в
м·обилизации коммунистов, всех трудящихся на претворение этой
политики в жизнь важную роль сыграли ~;~денумы Центральпого
Н:омитета :КПСС, посвященные эr,ономич;ескому строитеJiьству.
Эти пленумы давали реалистичесний анаJrиз положения дел в на­
родном хозяйс-тве, 1,01щентрировали внимание партии на нерешен­
ных проблемах, способствоваiи формированию современного эюJ­
номического мышления. Каждый из них быJI по существу шнолой
социалистичесrюго хозяйствования, учил наши кадры, всю партию
науке и иснусству руноводства энономикой.
О развитии страны в 1971-1980 годах свидетеJiьствуют следу­
ющие данные.
Основные п01,шJатсли
:нюномичес1юrо и социального развития СССР в 70-е годы
(млрд . рублей в сопоставимых ценах)
1970r.
,
t980r·.
Валовой общественnый продую . . . . .
u37
Национальный доход, исnользоваrшый на по-
треблениеинанопление. . . . . . . . 282
Ресурсы пациопадыюго дохода, направден-
ные на потребление и непроизводственное
строительство............
Проду1щия промышленности . . . . . . .
Проду1щил сеJ1ьсного хозяйства (среднегодо­
воепроизводство)..........
Капитальныевложения.........
Основные производственные фонды (па 1tонец
года)
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Грузооборот всех видов транспорта (млрд.
ТОНПО-IШJЮМетров)
.
.
.
.
Розничный товарооборот . . . .
Общественные фонды потреблешш
219
352
100,11
80,6
531
3829
158, 1
63,9
1061
437
314
627
123,7
133,5
1149
6165
268,5
116,5
1
198U 1· .
в процс11тах
к 197U 1·.
ibl
155
162
178
12:3
16fi
21(,
161
170
182
Итоги развития народного хозяйства убедительно подтвержда­
ют правильность экономической стратегии партии. Страна су1це,
ственно продвинулась вперед на всех направлениях созидания ма­
териально-техничес:кой базы коммунизма. Начественно нового
уровня достигли производительные силы советсного общества.
Вглубь и вширь развивается научно-техническая революция, ме­
пяя обJrин многих производств и целых отраслей. Советсная науr-а
32


занимает ведущие позиции в важнейших областях знания. Эконо•
мическая мощь страны надежно гарантирует дальнейший про•
гресс · на пути 1,оммунистического строительства.
Хорошо, по -ударному работали советские люди. Тесно сплочен;
ные во:круг ленинской партии, воспринимая ее предначертания как
свое личное, кровное дело, труженики города и села не жалели уси­
лий, наращивая экономический потенциал Родины. Честь и слава
советскому человеку - человеку труда! Он
-
главное, бесценно е
богатство нашего общества. (Пр одолжите льны е а плод и с­
мент ы.)
На протяжении прошлого десятилетия велась упорная борьба
з а повышение эффективности народного хозяйства. Наиболее кон­
центрированный по1,азатель здесь - производительность труда.
Она выросла за это время почти в полтора раза. На основе дости­
жений нау:ки получили дальнейшее развитие или созданы заново
такие современные отрасли, кю, атомное машиностроение, 1,осми­
ческая техню,а, электронная и мю,роэлектронная, микробиологи­
ческая промышленность, лазерная техни:ка, производство искус­
ственных алмазов, а также других новых синтетических мате­
риалов.
Характерная особенность 70-х годов - :крупные перемены в
размещении производительных сил. В соответствии с решениями
XXV съезда КПСС идет формирование территориально-производ­
ственных комплексов в европейской части РСФСР, на Урале, в Си­
бири, на Дальнем Восто1,е, в Казахстане и Таджюшстане.
За годы десятой пятилетки эти комплексы обеспечили весь об­
щесоюзный прирост нефти, газа и угля . На северо-западе Сибири
в 1970 году добыча нефти (в:ключая газовый конденсат) составJIЯ­
ла 31 миллион тонн, а в 1980 году она превысила 312 миллионов;
добыча газа за этот период возросла с 9,5 миллиарда до 156 мил­
лиардов кубических метров. Свыше 48 миллиардов кубичес1,их
метров газа дают ныне оренбургские газовики. Горняки Павлодар­
Э:кибастузского комплекса в 1980 году добыли о:коло 67 миллионов
тонн угля-" почти в три раза больше, чем в 1970 году. Расту­
щую роль в экономике азиатской части страны играют Саянский,
Братска -Усть- Илимс:кий, Южно-Якутский, Каратау-Джамбулский,
Мангышлакский, Южно -Таджи:кский территориально-производст­
венные комплексы. Большие возможности для продвижения на
восто:к и север открывает Бай:кало-Амурская магистраль.
Индустриальное освоение новых регионов важно и в социаль­
ном, и в политичес:ком планах . Возникающие там производствен­
ные коллективы несут с собой высокую культуру труда и быта,
новый, современный ритм жизни. В летопись героических сверше­
ний советских людей вписывается еще одна яр:кая глава.
Все это - результат дальновидной политики партии. Все это
-
результат мужества, энтузиазма рабочих, инженеров и техников ,
у ч еных, которьi:е, работая в трудных, подчас в невероятно трудных
З
Мате риалы XXVI съезда НПСС 33


условиях, поставили . богатейшие природные ресурсы на службу
народному хозяйству. (А плод и смен ты.) Сделанное ими - это
подлинный подвиг, подвиг для · народа, во имя народа! (Пр од о л­
жительныеаплодисменты.)
70~е годы были периодом устойчивого роста тяжелой промыш­
ленности. Выпусr, средств производства вырос в таких же масшта ­
бах, наr, за предыдущие двадцать лет. В два раза по сравнению с
60-ми годами возросла выработка электроэнергии. Н Единой энер ­
гетичесRой системе страны присоединилась Объединенная энерго­
система Сибири.
Введены в эксплуатацию уникальные гидроагрегаты на Саяно­
Шушенской, Усть- ИлимсRой, Нурекской, Ингурсr,ой, Днепровской,
Нижнекамской и других гидростанциях. Завершено строительство
друпнейших тепловых электростанций - Запорожской и Углегор­
сr,ой. Высокими темпами растет атомная энергетика. В строй дей­
ствующих вступили новые энергоблоки на Ленинградсr,ой, Черно­
быльсr,ой, Курской, Белоярсr,ой, Армянсr,ой и Билибинсной · атом ­
ных элеr,тростанциях. Атомная энергетиRа получает мощную
современную · технику: начал давать продукцию <<Атоммаш>> - го ­
ловной поставщик ядерных паропроизводительных установоr,.
Продалжала укрепляться металлургия страны . В последнее
десятилетие народное хозяйство получило стали на 460 миллио ­
нов тонн больше, чем в ·предыдущее. Осуществлена обширная про ­
грамма развития машиностроения. Его продукция в 1980 году по
сравнению с 1970 годом возросла в 2,7 раза; выпуск приборов вы­
рос в 3,3 раза, средств вычислительной техники - в .10 раз.
Заметные Rо-личественные и r-,ачественные сдвиги произошли
в химической ·и нефтехимической промышленности. Продукция
этих отраслей за 1971-1980 годы увеличилась более чем в два
раза. Особенно большие успехи достигнуты в производстве мине­
ральных удобрений. Одновременно развивается весь спеRтр хими­
ческих производств. Крупнейшие объединения <<Нитрою> и <<Поли­
мир>>, Томсrшй химичесюrй завод, Прикумский, Омсrшй и Шев­
ченковсr,ий заводы пластмасс и ряд других новых предприятий
образуют ядро современной химической индустрии.
За истекшие две пятилетRи серьезно уr,реплена техничесRая
база сельскохозяйственного производства. Усилились химизация,
комплексная механизация и индустриализация земледелия и жи­
вотноводства. В широrшх масштабах ведутся мелиоративные ра­
боты. Чтобы осуществить эти непростые задачи, увеличены капи­
тальные вложения в аграрный сектор экономюш. За десять лет
они составили более 300 миллиардов рублей. Это в 2,3 раза больше,
чем в предыдущем десятилетии.
Интенсификация сельского - хозяйства позволила
-
даже при
сокращении численности работников - неуrшонно увеличивать
объем продуr,ции. В расчете .на один - гектар он вырос в истеr,шем
десятилетии по сравнению с предыдущим в 1,3 раза.
34


Другой · эффе:кт интенсифинации - большая устойчивость сель­
сного хозяйства. Несмотря на . то, что из пяти последних лет три
были неблагоприятными, среднегодовой сбор зерна достиг 205 мил­
лионов тонн. Сбор хлоп:ка в 1980 году составил почти десять мил­
лионов' тонн. В целом за девятую и десятую пятилет:ки сельс:ко ­
хозяйственной проду1щии получено на 272 . миллиарда рублей
больше, чем за две предыдущие. (А плод и смен т ы.)
Все это означает; товарищи, , что многогранная и целеустрем­
ленная работа партии, всех, тружеников се~а и связанных с ним
отраслей,- работ·а, направленная на под"Ъем сельского · хозяйства,
приносит ощутимые результаты.
Рост экономич&с:кой мощи-Советс:кого государства позволил вы­
полнить в 70-е годы широ:кую программу подъема народного
благосостояния. 32 миллиарда рублей было выделено на осу­
ществление общегосударственных мероприятий по повышению
заработной платы, пенсий, пособий и т. д. И каждое такое меро­
приятие - это реальный, весомый сдвиг на главном для нас на­
правлении - сделать лучше жизнь советских людей. (А плод и с­
мен ты.)
Повышены минимальная зарплата, став:ки и 01шады среднеоп­
лачиваемых рабочих и служащих .во . всех отраслях народного хо­
зяйства. Среднемесячная заработная плата превысила в 1980 году
168 рублей и увеличилась по сравнению . с 1970 годом почти в
1,4 раза . Еще более высокими темпами росла оплата труда I<ОЛ­
хозню<ов. Почти в два раза увеличились выплаты и льготы из
общественных фондов потребления.
В девятой и- десятой пятилет:ках повышены минимальные раз­
меры пенсий рабочим, служащим, :колхозни:кам. Улучшены мате­
риально-бытовые условия жизни участников Великой Отечествен­
ной войны. Введены пособия на детей из малообеспеченных семей.
Увеличены стипендии студентам вузов, учащимся средних специ­
альных учебных заведений и техничес:ких училищ. Учащиеся пер­
вых пяти классов стали получать учебники бесплатно .
Самое непосредственное отношение к жизненному уровню име­
ет производство товаров народного потребления. За 70-е годы оно
увеличилось по сравнению с предыдущим десятилетием. почти в
два раза. Тем не менее здесь, :ка:к и в снабжении населения продо­
вольствием, есть проблемы и недоработки, о которых я подробнее
скажу ниже.
В 70-е годы построены жилые дома, площадь :которых превы­
шает весь городской жилищный фонд в начале 60-х годов. Размах
жилищного строительства - это, товарищи, наше большое соци­
альное достижение.
Таким образом, главная целевая установка экономичес:кой стра­
тегии партии последовательно осуществляется. При всей сложно­
сти встающих здесь вопросов :курс, намеченный партией, неуклон­
но проводится в жизнь. (А плоди см е н, т ы.)
.. 35


В целом 70-е rоды можно оценить как крупный mar в раз­
витии народного хозяйства страны, всех союзных и автономных
республик.
-Успех:п: минувшего десятилетия во многом . определяются ито­
г а ми десятой пятилетки. Общее представление о сделанном дает
следующая таблица.
Основные показатели
экономического и социального развития СССР
в десятой пятилетке по сравнению с девятой
(среднегодовые уровни, млрд , рублей в сопоставимых ценах)
Валовой общественный продунт
Национальный доход, испольаован­
ный на потребление и на~,опление
Ресурсы национального дохода, на­
правленные на потребление и не­
проиаводственное строительство
Проду1щия промышленности
Проду:~щия сельСI,оrо хоаяйства
Капитальные вложения
Грузооборот всех видов транспорта
(млрд . тонно-нилометров)
Розничный товарооборот
Общественные фонды потребления
9-я
пятилетна
769
329
258
438
113,7
98,6
4625
191,4
78,6
10-я
плтилетна
989
409
325
581
123,7
126,8
5833
2116, 1
105,4
1О-,1
пятилетна
в процентах
н 9-й
пятилетне
129
124
126
133
109
129
126
129
134
Социально-политический смысл этих итогов Ц:К RПСС видит
в том, что на базе устойчивого подъема экономики продолжали со­
вершенствоваться вся система общественных отношений, наш со­
циалистический образ жизни. За достигнутым - самоотверженный
труд десятков миллионов людей, активная работа партийных орга­
низаций, Советов народных депутатов, профсоюзов и комсомола,
размах социалист:ического соревнования. И сегодня, оглядываясь
на прошедшие годы, мы с полным основанием можем сказать: ги­
гантская проделана работа. Сильнее, богаче, краше стала наша ве­
ликая Родина! (Продолжительные аплодисменты.)
Отдавая должное поистине историческим свершениям совет­
ского народа, Центральный :Комитет :КПСС отчетливо видит и
трудности, недостатки, нерешенные проблемы. Не всех намечен­
ных рубежей удалось достичь. Не все министерства и предприятия
выполнили свои планы. В народном хозяйстве еще имеются узкие
места и диспропорции.
Причины тут разные. Среди них- и действие объею'ивных, не
зависящих от нашей воли обстоятельств, и недоработки в плани­
ровании и управлении, и недостаточная требовательность ряда
36


партийных органов и ·хозяйственных руководителей, нарушения
дисциплины, проявления бесхозяйственности. Но, пожалуй, самая
главная причина состоит в том, что еще не полностью преодолены
сила инерции, традиции и привычки, сложившиеся в тот период,
когда на первый план 'выступала не столько качественная, сколько
количественная сторона дела.
Обо всем этом обстоятельно говорилось на · пленумах Централь­
ного Комитета КПСС. Принимались конкретные решения, направ­
ленные на то, чтобы подтянуть отстающие отрасли и звенья. И те­
перь дело за тем, чтобы, опираясь на накопленный опыт, еще
более решительно устранять препятствия, мешающие росту эконо­
мики. Для этого есть только один путь - повысить требователь­
ность, научиться эффективнее работать, эффе1{тивнее хозяйство­
вать. Наука эта дается нелегко . Но мы, коммунисты, люди настой­
чивые и целеустремленные. Мы встали на этот путь и с него не
свернем. (Пр одолжите льны е а плод и см е н ты.)
2. АКТУАЛЬНЫЕ НАРОДНОХОЗЯИСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
80-х ГОДОВ И ОДИННАДЦАТОИ ПЯТИЛЕТКИ
Товарищи! Задачи на одиннадцатую пятилетку и восьмидеся­
тые годы развернуто изложены в проекте ЦК КПСС <<Основные
направления экономического и социального развития СССР на
1981-1985 годы и па период до 1990 года>>. В его обсуждении
участвовали более 121 миллиона человек. Проект получил полное
одобрение и поддержку рабочего класса, колхозного крестьянства,
интеллигенции.
Было внесено большое количество полезных предложений, до­
полнений и уточнений, которые, безусловно; обогатят содержание
документа. Позвольте с трибуны съезда выразить признательность
всем товарищам, коммунистам и беспартийным, которые приняли ·
участие в обсуждении Основных направлений. (А плод и смен­
т ы.)
По-хозяйски заинтересованное отношение миллионов трудя­
щихся к социально-экономическим планам партии, их забота о де­
лах государства являются выражением подлинного демократизма
советского строя. Это - важная гарантия успешного осуществле­
ния наших планов.
Особенности 80-х годов
и главная задача одиннадцатой пятилетки
Страна вступила в новое десятилетие, обладая могучим эконо­
мическим и научно-техническим потенциалом, многомиллионной
армией подготовленных, преданных делу кадров. Этим определя­
ются наши возможности. Одновременно возрастают и потребности,
увеличиваются масштабы вложений, необходимых как для нор­
мальной работы народного хозяйства, так и для удовлетворения
37


растущих запр0сов с·оветских- людей, И - удовлетворять эти произ­
водственные и личные потребности придется в непростых усло­
виях.
В 80-е годы, как вы знаете, будет действовать ряд факторов,
усложняющих экономическое развитие. Один из них - СОI{ращение
прироста трудовых ресурсов. Другой - увеличение затрат в связи
с · освоением Востока и Севера, а также неизбежный - рост расходов
на охрану окружающей среды. К этому надо добавить, что сущест­
вует немало старых предприятий, требующих коренной перестрой­
:ки. Да и дороги, транспорт, связь отстают от возрастающих нужд
экономики. Следовательно, и здесь требуются серь·езные усилия,
большие средства.
В проекте Основных направлений воплощена преемственность
экономической стратегии партии. В нем учитываются и конкрет­
ные условия, в :которых будет развиваться страна. Именно под
этим углом зрения определены цели экономического роста и основ ­
ные пути их достижения.
<<Главная задача одиннадцатой пятилет,ки, - говорится в проек­
те, - состоит в обеспечении дальнейшего роста благосостояния со­
ветских людей на основе устойчивого, поступательного развития
1iародног·о хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и
перевода экономю,и на интенсивный путь развиrrия; · более рацио­
нального использования производственного потенциала страны,
всемерной экономии всех видов ресурсов и улучшения 1,ачества
работы>>.
В соответствии с имеющимися расчетами национальный доход,
используемый на потребление и накопление, должен быт·ь увели­
чен к 1990 году минимум в 1,4 раза. Примерно тю{ же возрастут и
капитальные вложения. В одиннадцатой пятилетне национальный
доход планируется увеличит ь на 18 - 20 процентов, проду1щию
пром·ышлЕ:iнности ~ на 26 - 28 процентов, проду:кцию сельского
хозяйства - на 12 - 14 процентов. Общий объем I{апиталыJЫХ
вложений на пятилеп{у намечен в размере 711 - 730 миллиардов
рублей.
Безусловной предпосылкой решения всех народнохозяйствен­
ных задач - и производственных, и социальных
-
является разви ­
тие тяжелой индустрии. Особенно это тшсается ее базовых отрас­
лей, в первую очередь - топлив1ю-энергетических. Не буду назы ­
вать цифры - они вам известны. Хотел бы лишь подчеркнуть, что
все актуальнее становится задача улучшать структуру топливно ­
энергетического баланса . Надо снижать долю нефти как топлива,
заменять ее газом и углем, быстрее развивать атомную энергети­
ку, в том числе реакторы на быстрых нейтронах. И, конечно,
жизнь требует продолжать поиск принципиально новых источни­
ков энергии, включая создание основ термоядерной энергетики.
В качестве задачи первостепенной экономической и политиче­
ской важности считаю нужным выделить быстрое увеличение
38


добычи сибиршюго газа. Месторождения западносибцрсного , реги.она
унинальны. Наиболее Rрупное из. них - 'Уренгойсное
-
отличается
та~шми гиl'антскими запасами, что на . протяжении многих лет , мо~
жет обеспечивать кан внутренние потребности . страны, таR и эR­
спорт, в том числе в капиталистические страны. Добычу газ.а и
нефти в Западной Сибири, их транспортиров~у в европейскую
часть страны предстоит сделать важнейшими звеньями энергет.и­
ческой , программы одиннадцатой, да и двенадцатой пятилетоR. Та­
кова установка Центрального :Комитета партии, и, надеюсь, она
будет поддержана съездом. (Пр од о л.ж и тел ь,н.ы е а пл о.д и. с­
мен•ты.,)
Мы ожидаем, что в осуществлении этого проента, равно каR и в
развитии а:гомной энергетики, примут участие заинтересованные
социалистические страны. Это имело бы существенное значение
для всего нашего содр.ужества.
Глядя в перспективу, следует танже основательно проработать
вопрос о прои·зводстве синтети:ческого жидкого топлива на базе
углей Н'ансно-Ачинского• бассейна.
В новой пятилетке крупные ассигнования выделяются на раз­
витие ·металлургии - черной и цветной. Мы, нонечно, будем вво­
дить в действие новые металлургические мощности. Но для прео­
доления дефицита металла существует и другой путь - более уме­
лое и полное использование того, что ц:роизводится.
Сокращение только ннполовину потерь и отходов в металлооб­
работке было бы равноценно 10-процентному ув еличению прои з ­
водства готового проRата черных металл ов. Немалый резерв -
сокращение отходов в самой металлургии, а также потерь металла
от коррозии. А какой эффект дало бы в масштабах страны сниже­
ние веса станнов и оборудования, повышение качества металла
и металлоизделий или, скажем, расширение производства замени­
телей металла? Здесь есть где развернуться нашим ученым, нон­
структорам, рационализаторам. :Конечно, на все это тоже необхо­
димы вложения, усилия, известное время. Но гораздо в меньших
размерах, чем на бесконечное увеличение производства металла .
Новая пятилетиа будет серьезным эRзаменом для строителей.
Характерная ее черта - всемерная нонцентрация сил на снорей­
шем завершении . и пуске тех предприятий, которые способны обес­
печить наибольший прирост продунции, расшить узние места.
Мы уже взяли этот нурс, и ему . надо неукоснительно следо­
вать.
Специально должен остановиться на работе транспорта. Учиты­
вая серьезность и масштабы скопившихся на транспорте проблем,
мы пришли к выводу, что решить их возможно лишь на основе
долговреме:аной номплексной программы. Разработна такой про­
граммы предусмотрена Основными направлениями.
Более половины всего грузооборота приходится на железные
дороги . Ассигнования на их развитие в начавшейся пятилетr,е
·39


увеличиваются более чем на 30 процентов. Это позволит модерни­
зировать подвижной состав, улучшить путевое хозяйство. Важно
сосредоточиться на развитии станционных путей - это эконом ­
ное и быстрое средство увеличения пропускной способности
дорог.
Программа должна предусматривать усиление координации
всех видов транспорта - железнодорожного, автомобильного и
воздушного, морского и речного, трубопроводного. Перемещение
энергетики и сырьевой базы на Восток требует ускорить развитие
дорог, трубопроводов, аэропортов в Сибири и на Дальнем Востоке.
Как и многие другие проблемы, проблему транспорта нельзя
решить изолированно. Снижение транспортных издержек - боль­
шая общегосударственная задача. Путь к ее ре шению - рацио­
нальное размещение производительных сил, разработка оптималь­
ных схем грузопотоков, исrшючение встречных перевозок.
И, конечно же, предстоит серьезнQ улучшить перевозки пасса­
жиров - свести к минимуму нарушения расписания , сделать более
комфортабельными вокзалы и аэропорты, поднять общую культу­
ру обслуживания.
Центральный Комитет КПСС призывает всех работников энер­
гетики, металлургии, других отраслей тяжелой промышленности,
строителей, транспортников ознаменовать новую пятилетку удар­
ным, инициативным трудом - трудом на благо Родины! (Пр о­
должительные аплодисменты.)
Товарищи! Перед каждой отраслью стоят свои актуальные за­
дачи и специфические проблемы. Но есть проблемы, которые ох­
ватывают все сферы народного хозяйства, и главная из них - аа-
•вершить переход на преимущественно интенсивный путь развития.
Интенсификация экономики, повышение ее эффективности,
если переложить эту формулу на язык практических дел, состоит
•прежде всего в том, чтобы результаты производства росли быстрее,
чем затраты на него, чтобы, вовлекая в производство сравнительно
меньше ресурсов, можно было добиться большего. Реш ению этой
задачи должны быть подчинены планирование, научно-техниче­
ская и структурная политика. На эффективность должны работать
и методы хозяйствования, политика в области управления. .Поз­
вольте выразить уверенность, что такая постановка вопроса будет
полностью одобрена нашим партийным съездом. (Пр одолжи­
тельные а плод и смен ты.)
Делегатам съезда предстоит заслушать и обсудить доклад
Председателя Совета Министров СССР товарища Тихонова Н. А.
об Основных направлениях экономического и социального разви­
тия СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года. Со своей
стороны, хотел бы высказать некоторые соображения принципи­
ального характера, имеющие значение для нашей экономической:
политики как в следующей пятилетке, так и на протяжении начав­
шегося десятилетия в целом.
40


Полнее, эффе«тивнее использовать
производственный потенциал
В народное -хозяйство вовлечены поистине огромные ресурсы.
Не раз отмечалось, что Советский Союз вышел на первое место в
мире по производству многих важных видов продукции, среди ко­
торых нефть и сталь, цемент и минеральные удобрения, пшеница
и хлопок, магистральные электровозы и тепловозы. У нас самый
большой в мире станочный парк. Мы превосходим другие страны -
по числу инженеров. И всем этим, товарищи, можно гордиться.
Но наряду с гордо-стью должно постоянно присутствовать чув ­
ство высокой ответственности. Ответственности за то, чт-обы
огромный потенциал, созданный советсrшм народом, использовал­
ся по-хозяйски, с полной отдачей.
По сравнению с лучшими мировыми показателями на едини­
цу национального дохода мы тратим больше сырья и энергии.
Стало быть, есть возможность значительно увеличить выпуск I{О­
нечной продукции из уже имеющихся ресурсов.
О том, что может дать более рациональное, эr{ономное ис­
пользование металла, я уже говорил. Это полностью относится
практически I{O всем видам ресурсов - будь то руды, лес или
строительные материалы. А возьмите, например, нефть. Огромные
резервы заложены в повышении ее извлекаемости из недр. Очень
многое может дать совершенствование двигателей, перевод авто ­
транспорта на дизельное и газовое топливо.
По-новому, видимо, надо подойти и к добьrвающим отраслям
в целом. На них уже сегодня приходится львиная доля капиталь­
ных вложений, а ведь спрос на сырье и энергоносители будет
расти. Следовательно, успехи всего народного хозяйства во мно­
гом будут зависеть от повышения эффективности добывающей
промышленности. Путь к этому - ускорение научно-технического
прогре-сса, комплексная, глубокая переработка полезных иско­
паемых, более широкое применение вторичных ресурсов.
Актуально•сть этих задач связана с тем, что речь идет о не­
восполнимых богатствах. За их правильное, рачительное исполь­
зование мы несем ответственность не только перед нынешним, но
и перед будущими поколениями. И об этом никто не вправе забы­
вать.
Большие возможности открывает улучшение использования
производственных мощностей - машин, оборудования, транспорт­
ных средств. Сокращение простоев, повышение коэффициента
сменности, создание технологических схем, сберегающих энергию
- и материалы, - вот на чем предстоит сосредоточить усилия .
В условиях 80- х годов особое значение приобретает бережное,
экономное отношение к трудовым ресурсам. Это - дело сложное,
требующее решения многих задач экономиче-ского, технического,
социального, воспитательного характера.
41


Нацеленность :н,а экономию, на более полное и рациональное
использование того, чем раеполагает страна, требует нового под­
хода ко многим вопросам хозяйствования. В частности, это озна ­
чает, что надо совершенствовать и укреплять «верхние этажю>
соответствующих отраслей: так называемый четвертый передел в
металлургии, отделочные работы в строительстве, завершающие
производства - в легкой промышленности. Они во многом опреде­
ляют качество, а подчас и количество продукции.
На ряде пленумов Центрального Комитета Н:ПСС подчеркива­
лось: наше дальнейшее движение вперед все в большей мере бу­
дет зависеть от умелого и эффективного использования всех имею­
щихся ресурсов - труда, основных фондов, топлива и сырья, про­
дукции полей и ферм.
Нам, товарищи, сейчас по силам решение самых больших и
сложных задач. Но стержнем . э1юномической политики становит­
ся дело, казалось бы, п,ростое и очень будничное - хозяйс1,ое от­
ношение к общественному добру, умение полностью, целесообраз­
но использовать все, что у нас есть. На это должны быть нацелены
инициатива трудовых коллективов, партийно -массовая работа. На
это должны быть нацелены и техническая политю{а, и политина
1, апиталовложений, и система плановых, отчетных показателей.
Центральный Комитет партии призывает делегатов съезда
утвердить этот вывод в каче,стве одного из важнейших принципов
экономической стратегии :КПСС на предстоящий период. (Пр о -
должительные аплодисменты.)
Э1щномииа должна быть экономной - тю,ово требование вре-
мени. (Аплодисменты.)
•
Вывести все отраСJIИ народного хозяйства
на передовые рубежи науки и техники
Условия, в которых народное хозяйство будет развиваться в
80-е годы, делают еще более настоятельным ускорение научно­
техничес1,ого прогресса. В большом значении науки убеждать ни­
кого не приходится. Партия коммунистов исходит из того, что
строительство нового обще,ства без науки просто немыслимо.
Центральный Комитет КПСС выступает за то, чтобы и даль­
ше повышать роль и ответственность Ан:адемии наук СССР, улуч­
шать организацию всей системы научных исследований. Эта си­
стема должна быть значительно более гибкой и мобильной, не
терпящей бесплодных лабо,раторий и институтов. Внимательнее ·
следует относиться и к нуждам нау1,и, обеспечивать научные уч­
реждения оборудованием и приборами, расширять энсперимен­
тальные производства.
Страна н:райне нуждается в том, чтобы усилия <<большой нау­
кю>, наряду с разработ1,ой теоретических проблем, в большей
мере были сосредоточень~ на решении 1шючевых народнохозяйсr-
42


венных вопросов, на открытиях, способных ·внести подлинно ре­
волюционные изменения в производство.
Чет1{0 формулировать прю{тические задачи, которые требуют
максимального внимания ученых,- это дело прежде всего цент­
ральных планирующих и хозяйственных органов, Государ,ствен­
ного I{Омитета по науке и технике. Вместе с тем и сама наука
должна быть постоянным <<Возмутителем спокойствию>, показы­
вая, на кю{их участках наметились застой и отставание, где сов­
ременный уровень знаний •дает возможпGсть двигаться впере д
быстрей, успешней. Надо продумать, как превратить эту работу
в неотъемлемую часть механизма управления.
Решающий, наиболее о,стрый участоI{ сегодня - внедрение
научных открытий и изобретений. Научно-исследовательс1ше и
проектно -констру1порские работы следует теснее сомкнуть -
юшномичес1{и и организационно - с производством. У нас есть
прекрасные примеры этого - ЗИЛ в Москве, ЛОМО и «Электро­
сила>> в Ленинграде, Институт имени Е . О. Патона в :Киеве и мно­
гие другие.
Однако еще нередко приходится сталкиваться с недопустимой
медлительно,стью в освоении перспективных разработок - идет
ли речь о непрерывной разливке стали или порошковой метал­
лургии, рб уникальных линиях передач постоянного тока или о
получении высокопрочных искусственных волокон. Надо разо­
браться в причинах, по кото,рым мы подчас упускаем свой прио­
ритет, тратим большие деньги на закупку за рубежом такой тех­
ники и технологии, которые вполне можем производить сами, при­
чем зачастую более высокого качества.
Нужно повысить персональный епрос с руководителей ве­
домств, преД;Приятий, институтов за производство новых видов
IIродукции, внедрение новой, передовой технологии. Нужно устра­
нить все, что делает проце,сс внедрения нового трудным, медлен­
ным, болезненным. (А п л о д и см е н т ы.) Производство должно
быть жизненно заинтересовано в том, чтобы быстрей и лучше
осваивать плоды мысли, плоды труда ученых и констру1{торов .
Решение этой задачи - дело, l{Онечно, непростое, требующее
ломки устаревших привычек и показателей. Но оно совершенно
необходимо для страны, для народа, для нашего будущего.
Другой момент - это уровень требований, предъявляемых н
качеству продукции . Думаю, что он должен быть самым высо1<им .
Соответствие лучшим мировым и отечественным образцам - ни
на что меньшее мы не можем и не должны соглашаться. :К этому
надо себя приучать, этого надо добиваться, решительно отбрасы­
вая все устаревшее, отставшее, уцененное самой жизнью. (А п­
лодисменты.)
И еще один вопрос. Решая задачи, которые мы перед собой по­
ставили, нельзя больше мириться с отставанием научной и конст­
рукторской базы ряда отраслей -- легкой, пищевой, медицинской
43


промышленности, сельс1юхозяйственного и неRоторых других ви­
дов машиностроения. Наверное, стоило бы АRадемии науR, Го­
сударственному Rомитету по науRе и техниRе, министерствам
провести работу по оце1-ше научной и RонструRторсRой базы раз­
личных отраслей, внести предложения по известной перегруппи­
ровRе научных сил. Мы вправе рассчитывать здесь и на помощь
отраслей, обладающих особенно сильной научной базой, в том
числе оборонных.
:Короче -говоря, товарищи, тесная интеграция науRи _с произ­
водством - настоятельное требование современной эпохи. Цент­
ральный :Комитет :КПСС убежден, что деятели науки и техники,
инженеры и проектировщиRи, руRоводители отраслей и произ­
водств сделают все, чтобы быть на высоте этого требования. (А п­
лод и смен ты.)
Основа основ научно-технического прогресса - это развитие
нау1ш. Но широко распахнуть двери для нового может прежде
всего машиностроение. То передовое, что создает научная и инже­
нерная мысль, машиностроение призвано без промедления осваи­
вать, воплощать в высокоэффективные, надежные машины, при­
боры, технологические линии. Поистине революционные возмож­
ности открывают создание и внедрение миниатюрных :электронных
управ ляющих машин, промышленных роботов. Они должны по­
лучить самое широкое применение.
Сегодня, заглядывая вперед на пять, на десять лет, мы не мо­
жем забывать, что именно в эти годы будет закладываться и соз­
даваться народнохозяйственная стру1{тура, с I{оторой страна всту­
пит в двадцать первый век. Она должна воплощать основные
черты и идеалы нового общества, быть в авангарде прогресса,
олицетворять собой интеграцию науки и производства, неруши­
мый союз творче,сRой мысли и творческого труда. (А плод и с­
мент ы.)
Главные направления повышения благосостояния народа
Товарищи! На одиннадцатую пятилетку и 80-е годы в целом
партия выдвигает широRую программу дальнейшего подъема бла­
госостояния народа. Эта программа охватывает улучшение всех
сторон жизни советских людей - потребление и жилье, Rультуру
и отдых, условия труда и быта.
Удельный вес фонда потребления в национальном доходе на­
мечается повысить в 1985 году до 77,3 процента. Напомню, что
в 1980 году было 75,3 процента. Существенно вырастут общест­
венные фонды потребления. На централизованные мероприятия
по повышению заработной платы и других выплат . и льгот населе­
нию предусмотрено выделить в пятилетRе более 16 миллиардов
рублей. Будет повышен минимальный размер пенсий по возрасту
и инвалидности рабочим, служащим, членам колхозов, а также
44


осуществлены другие меры по дальнейшему улучшению социаль:..
нога обеспечения населения. Будет усилена государственная по­
мощь семьям, имеющим детей.
Намечено приступить к проведению такого важного мероприя­
тия, как повышение минимальной заработной платы до 80 рублей
в месяц, ставок и окладов рабочих и служащих. (А плод и с­
мент т,r.) Среднемесячная заработная плата возрастет за 1981-
1985 годы на 13-16 процентов и достигнет 190-195 рублей.
Доходы колхозников от общественного хозяйства увеличатся на
20-22 процента. Предусмотрено расширить ряд льгот по зара­
ботной плате - надбавки за стаж работы в отдельных восточных
районах, районные коэффициенты.
Разумеется, повышение уровня жизни трудящихся не сводит­
ся к росту денежных доходов. Сейчас, как считает Центральный
Комитет КПСС, на первый план выдвигается задача улучшить
снабжение населения продовольствием, а также промышленными
товарами широкого потребления.
На протяжении последних пятилеток производство продуr{тов
питания увеличилось. Вместе с тем Центральный Комитет пар­
тии, Политбюро ЦК КПСС, хорошо зная положение в каждой ре­
спублике, в каждой области, видят, что трудности со снабже­
нием населения продовольствием все еще имеют место. В этой
связи принимались и принимаются меры за счет как внутренних
ресурсов, так и внешней торговли.
В целях радикального решения проблемы признано необхо­
димым разработать специальную продовольственную программу.
Она должна обеспечить значительное увеличение производства
сельскохозяйственной продукции. Она должна теснее сомннуть
сельское хозяйство с отраслями, занимающимися хранением и
переработкой его продунции. И, конечно, с торговлей. Другими
словами, ее цель - в возможно более сжатые сроки решить за­
дачу бесперебойного снабжения населения продуктами. Работа
над программой только началась, и тем больше оснований заост­
рить внимание на стоящих здесь вопросах.
Основой продовольственной программы является дальнейший
подъем сельского хозяйства. Главные направления предстоящей
работы в области сельского хозяйства были намечены в решениях
июльсного (1978 г.) Пленума ЦК КПСС, они сохраняют свою
силу.
Первая задача - поднять производство тех видов сельскохо­
зяйственной продукции, нехватка которых вызывает особенно
ощутимые перебои в снабжении. Я имею в виду прежде всего
мясо и другие продукты животноводства.
В одиннадцатой пятилетке намечается увеличить производст­
во мяса более чем на 3 миллиона тонн и довести его в 1985 году
до 18,2 миллиона тонн в год. Но это минимум. Центральный Ко­
митет КПСС обращается к партийным организациям республик,
45


краев · и областей, н •районным партийным органи3ация:м, ко всем
труженикам села: животноводство - это сего-дня ударный фронт
на селе. (А плод и смен ты.) Нужно, товарищи, проявить • мак~
симум настойчивости, максимум инициативы и гибкости, исполь­
зовать все резервы и возможности, чтобы не только выполнить,
но и существенно перевыполнить намеченные планы . .
Главные трудности - в нехватке кормов. Проеr,том Основных
направлений предусматривается увеличить в одиннадцатой пя­
тилетке среднегодовое производство · 3ерна до · 238 _,с_ 243 миллионов
тонн. Учитывая, что потребность в продовольственном зерне удо­
влетворяется полностью, упор должен . быть сделан на выращива­
ние фуражных 3ерновых культур. ·Их доля в валовом сборе зер­
новых должна быть 3начительно повышена.
Целесообра3но, в частности, расширить посевы кукуру3ы на
qерно, а также сои в Молдавии, южных областях Уr,раины, на
Северном Кавказе, в Средней А3ии и Закавказье. Многие районы
страны имеют хорошие условия для во3делывания гороха, ячменя
и овса. В общем, настало время активно В3яться 3а обеспечение
планомерного перехода - с учетом природно - экономических
условий - на более рациональную структуру 3ернового ~шина.
Решающее слово в этом деле 3а наукой и специалистами.
Наряду с зерном надо, 1,онечно, увеличивать прои3водство гру­
бых и сочных кормов, беш,овых добавок. Одновременно следует
улучшать породность и повышать продуктивность сr,ота, ра3ви­
вать промышленное птицеводство.
Товарищи! Если говорить о сельсrшм хо3яйстве в целом, то
перед ним стоит та же главная проблема, что и в других отрас­
лях народного хозяйства, - повышение эффективности · и качества.
Мы и впредь будем выделять селу 1,рупные финансовые и мате­
риальные ресурсы, продолжать планомерный перевод этой отрас­
ли на индустриальную основу. Но центр · тяжести теперь - и это
отличительная особенность аграрной политики в 80-е годы -
переносится на отдачу от капиталовложений, рост продуктивно­
сти сельского хо3яйства, на углубление и совершенствование его
свя3ей со всеми отраслями агропромышленного комплекса.
Речь идет о том, чтобы решительно повысить эффективность
исполЬ3ования 3емель, особенно мелиорированных, машин, удоб­
рений, кормов, увеличить урожайность всех культур: Это требует
еще большего внимания к повышению квалификации кадров,
рекомендациям науки, и3учению и исполЬ3ованию мирового и
отечественного опыта. Речь идет также о дальнейшем росте техни­
ческого оснащения сельского хо3яйства, повышении прои3води­
тельности, долговечности и надежности поставляемых селу машин
и оборудования, повышении качества средств химической защиты
растений и удобрений, улучшении . сельского строительства.
Наr,онец, трудно представить себе эффективный агропромыш­
ленный 1юмпле1,с и современное село бе3 ра3витой дорожной сети,
46


, надежного транспорта, элеваторов, хранилищ, ·с:кладов, · х0лодиль­
ников, тарного хозя:йства. · Непорядо:к, , отставание в любом из этих
звеньев неизбежно · сказываются на количестве и :качестве конеч­
ной продукции.
Уже сегодня объемы проду:кции, производимой сельс:ким хо­
зяйством, позволяют заметно улучшить снабжение населения
многими видами продовольственных товаров. За прошлую пяти­
летr{У, например, среднегодовое потребление овощей и фру:ктов
на душу населения увеличивалось значительно медленнее, чем их
производство. И основная причина этого ~ потери. Следовательно,
продолжая наращивать производство овощей и фру:ктов, нужно
улучшать их транспортиров:ку, хранение и переработ:ку. Занять­
ся этим - прямая задача :колхозов и совхозов, Министерства пло­
доовощного хозяйства. Партийные и советские органы в респуб­
ли:ках, :краях и областях, соответствующие центральные ведf!м­
ства должны о:казать новому министерству всемерную поддержку.
На повестке дня - расширение ассортимента, увеличение вы­
работюr наиболее ценных продуктов питания, повышение их
качества. А это требует развивать мощности перерабатывающей
промышленности, оснащать ее современным, въrсокопроизводи­
тельным оборудованием. • Думаю, .что следует .предусмотреть в
пятилетнем плане более заметный , рост вложений для указанных
отраслей. Уверен,· что это встретит полное одобрение в партии и
народе. (А плод и смен ты.)
И, :конечно, обязательное слагаемое · эффективности -~ дальней­
шее совершенствование э:кономичесн:их условий работы колхозов
и совхозов. Успех · всех планов, всех программ . зависит от отноше­
ния :к делу, от добросовестной работы сельских тружениr{ов, а
значит, и от системы морального и материального стимулиро­
вания.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли недавно развер­
нутое постановление по этому вопросу. В нем осуждается nрак­
ти:ка необоснованного вмешательства в хо.зяйственную деятель­
ность :колхозов ·и совхозов со стороны некоторых партийных и
советских работников. В постановлении со , всей определенностью
говорится: республикам, краям и областям, районам, :колхозам и
совхозам должен устанавливаться единый план за:купок сельс:ко­
хозяйственных лроду:ктов на пять лет с .разбивной по годам.
Одновременно вводится система стимулирования хозяйств, кото­
рые увеличат продажу государству проду:кции по сравнению со
среднегодовым уровнем прошлой пятилетки. В результате долж­
на усилиться связь материальных стимулов с :конечными резуль­
татами и особенно с улучшением :качествеi:шых по:казателей.
Очень важно, чтобы перечисленные меры последовательно про­
водились в жизнь. (Аплодисменты.)
Основой социалистичес:кого сельского хозяйства были и оста­
ются колхозы и совхозы. Но это вовсе не означает, что можно
47


пренебрегать возможностями личных подсобных хозяйств. Опыт
свидетельствует о том, что такие хозяйства могут быть суще­
ственным подспорьем в производстве мяса, молока и некоторых
других проду1<тов. Принадлежащие трудящимся сады, огороды,
птица, скот - это часть нашего общего богатства.
Центральный :Комитет :КПСС счел необходимым принять
постановление о дополнительных мерах по развитию личных под­
собных хозяйств. В нем предусматривается создание условий -
.и
материальных, и моральных, - 1<оторые повышали бы заинтере­
сованность граждан в ведении подсобных хозяйств, и прежде все­
го - в выращивании скота и птицы. Надо помогать колхозникам ,
рабочим совхозов молодню<ом и кормами. Это относится и к тем,
кто держит скот в личной собственности, и к тем, кто готов вы­
кармливать енот, принадлежащий колхозам и совхозам. Таной
опыт имеется в ряде респубшш и областей, и он заслуживает рас­
пространения.
Всемерной поддержкой должны также пользоваться подсоб­
ные хозяйства промышленных предприятий.
Позвольте от имени съезда выразить глубоную убежденность,
что в производстве и переработне сельснохозяйственной продук­
ции труженики села, работники промышленности умножат свои
усилия, достигнут новых высоних рубежей. (А пл о д и см е н т ы.)
Первостепенное значение в усилиях партии по подъему благо­
состояния народа приобретает расширение производства и улуч­
шение качества товаров народного потребления, развитие сферы
услуг.
Мы добились здесь успехов, и усп·ехов немалых. Однако на
партийном съезде важно сосредоточить внимание па другом. Ведь
это фант, что из года в год не выполняются планы выпусна мно­
гих товаров народного потребления, особенно ТI<аней, триt<0тажа,
ножаной обуви, мебели, телевизоров. Нет должных сдвигов и в
1,ачестве, отделне, ассортименте. Во всех этих делах нужно без
промедления наводить порядок.
Необходимо предусмотреть оснащение легной промышленности
современным оборудованием, улучшать ее снабжение сырьем и
материалами, совершенствовать планирование и управление от­
раслыо. Надо улучшать условия труда и быта работнинов лег­
кой промышленности. Должна быть повышена роль торговли
в определении ассортимента и качества товаров. Следует также
значительно поднять техническое оснащение коммунально-бытовых
предприятий, более равномерно распределять их по стране, гото­
вить для них квалифицированные кадры.
В рамках предусмотренной Основными направлениями про­
граммы развития производства товаров народного потребления и
услуг большая роль отводится отраслям тяжелой промышленно­
сти. Они производят больше половины непродовольственных това­
ров народного потребления.


.Не
тю< давно была изменена структура управления химической
промышленностью. Это имеет прямое отношение к вопросу, о ко­
тором я говорю. Мы ждем от нового Министерства химической
промышленности существенных сдвигов в производстве синтети­
ческих т1<аней и воло1<он, пластмасс, красителей, других материа ­
лов, ноторые нужны, чтобы увеличить ноличество, а главное -
улучшить начество потребительсних товаров.
И, нюшнец, огромное значение имеет инициатива на местах .
Пожалуй, ни в наной другой сфере народного хозяйства местные
возможности, местные резервы не играют таной роли , нан в удо­
влетворении повседневного потребительсного спроса, в обслужи­
вании населения. Надо, чтобы Советы народных депутатов на всех
уровнях приняли ноннретные меры для улучшения производства
и продажи промышленных товаров, для развития сферы услуг.
Нан вы знаете, тов-арищи, в проенте Основных направлений
на следующую пятилеп<у заложено известное уснорение темпов
развития группы <<Б>> - они будут неснольно превосходить темпы
роста группы <<А>>. Это хорошо. Задача состоит в том, чтобы со­
здать действительно современное, отвечающее потребностям на­
рода производство потребительских товаров и услуг для насе­
ления.
Завершая эту тему, хотел бы выйти за рамни собственно
энономичесной проблематики и поставить вопрос несколько шире.
То, о чем мы говорим,- продуI{ТЫ питания, товары народного
потребления, сфера услуг - это вопросы повседневной жизни
миллионов и миллионов. Магазин, столовая, прачечная, химчист­
ка - здесь люди бывают каждый день. Что они могут купить?
Нак их встречают? Нак разговаривают с ними? Сколыш они тра­
тят . времени . на всякого рода бытовые хлопоты? По - тому, яак ре­
шаются эти вопросы, люди в большой мере судят о нашей работе.
Судят строго, взыснателыю. И это, товарищи, нужно помнить.
(Аплодисменты.)
Ноннретная забота о коннретном человене, его нуждах и по­
требностях - начало и нонечный пую<т эно1юмичес1<ой политию1
партии. Я напоминаю об этом для того, чтобы еще раз подчерк­
нуть простую, но и очень важную мысль: производство . товаров
для населения, развитие сферы услуг - это первейшее партийное
дело. Так и нужно и нему относиться . (Пр одолжите льны е
аплодисменты.)
•
Совершенствовать методы руководства экономикой
'
"-
Товарищи! Решение . проблем, 1,оторые перед нами стоят, ис-
пользование возможностей, которыми мы располагаем, во многом
зависят от уровня руководства народным хозяйством, уровня пла­
нирования и управления. Это, наверное, хорошо ощущает каждый
• хозяйственник, каждый партийный работник. •
4
Материалы XXVI съезда КПСС 49


В современных условиях многократно возрастает значение
дисциплины, значение личной ответственности. О собенно - ответ­
ственности хозяйственных, советских и партийных руководителей.
Общегосударственные интересы всегда должны сто ять выше инте­
ресов отдельных министерств и предприятий. Права - и права
большие - даются руководителям для того, чтобы они в полной
мере использовали их. Но при этом каждый руководитель дол­
жен постоянно помнить и о своей высокой ответственности - от­
ветственности перед людьми, которыми ему доверено ру~юводить,
перед партией и народом.
И первое, о .чем я хочу СI{азать, - это ответственность за вы­
полнение государственных планов. Партия всегда рассматривала
план KaI{ ЗаI{ОН. И не только потому, что он утверждается Вер­
ховным Советом. План - это закон, потому что толы{о его соблю­
дение обеспечивает слаженную работу народного хозяйства. Бу­
дем говорить откровенно: эта очевидная истина стала забываться.
Широкие масштабы приобрела практика коррентировки планов в
сторону их понижения. Такая практика дезорганизует хозяйство,
разлагает кадры, приучает их к безответственности.
Я меньше всего склонен становиться на формальные позиции.
Могут быть и бывают случаи, когда корректирою{а планов . необ ­
ходима. Но это должны быть именно случаи, исключит ельные об­
стоятельства. Когда же с иснлючениями приходится стал1{иваться
все чаще и чаще, возни1{ает понятная тревога. Не слишком ·ли
часто мы идем на поводу у тех, I{TO хочет облегчить себе жизнь -
ходить в передовиках, получать премии, фактически яе выпол­
няя планов.
Видимо, настало время ужесточить требования как к плановой
дисциплине, так и к качеству самих планов. План, безусловно,
должен быть .реальным, сбалаН<,ированным. Но столь же безу ­
словно он должен и выполняться. (Аплодисменты.)
Еще одна насущная задача - преодолеть несогласованность
действий различных ведомств. На XXV съезде КПСС говорилось
о необходимости создать систему управления группами однород­
ных и взаимосвязанных отраслей. В этих целях в Госплане СССР
созданы ·межотраслевые компле1{сные подразделения. Недавно об­
разована комиссия Совета Министров СССР по вопросам развития
Западно-Сибирского нефтегазового номплекса, а также межведом­
ственная территориальная номиссия при Госплане СССР с место­
нахождением в Тюмени. Это шаги в правильном направлении.
Они помогают лучше управлять территориально -производственны­
ми компленсами, лучше учитывать и сочетать региональные и от ­
раслевые интересы. Такую работу надо продолжать.
Особо хотел бы сказать об управлении на уровне объедине ­
ний и предприятий. Испытывались, как вы знаете, разные ва­
рианты, разные схемы. Наноплен большой и многообразный опыт.
И I{aI, раз этот опыт говорит о том, что поиски надо продолжать.
50


Их общее направление, как представляется,- расширение само­
стоятельности объединений и · предприятий; прав и ответствен_ности
хозяйственных руководителей.
Разумеется, одновременно должны создаваться надлежащая
;шономическая обстановка, организационные и управленческие
отношения. Именно это предусматривают принятые в 1979 году
постановления · Центрального :Комитет а :КПСС и Совета Мини­
стров СССР·- о - дальнейшем совершенствовании хозяйственного -ме­
ханизма, об улучшении системы планирования. Надо последова­
тельно проводить их в жизнь. И в то же время нужно идти даль­
ше, решая нанопившиеся проблемы.
Следует вообще заметить, что совершенствование организаци­
онных структур управления не терпит косности. Нельзя приспо­
сабливать живой, развивающийся организм управления хозяйст­
вом н устоявшимся, привычным формам. Наоборот, формы дол­
жны приводиться в соответствие с изменяющимися хозяйствен­
ными задачами. Только так может ставиться вопрос.
Задачи, т,оторые выдвигает жизнь, требуют развития теории,
экономичестшй науки, ее приближения н нуждам хозяйственной
практики. Нужна • мобилизация творческого потенциала всего на­
шего общества. В центре и на местах, во всех звеньях , во всех
ячейках народного хозяйства должно расти понимание встающих
проблем, должны лучше выявляться и использоваться имеющиеся
возможности .
Речь идет о выработке такого стиля работы, в котором орга­
ничесни: сочетались бы исполнительность, дисциплинированность
со смелой инициативой и предприимчивостью. Прантичность и де­
ловитость - с устремленностью к большим целям. :Критичест,ое
отношение к недостатr,ам - с незыблемой уверенностью в исто­
ричест,их преимуществах избранного нами пути. (А пл о д и с­
мент ы.)
Товарищи! Вопросы руноводства экономиной не просто хо­
зяйственные, а политические, партийные. Давно известно: пар­
тийные лозунги, программы живут в деятельности масс. Чем
глубже преобразование; ноторое мы хотим произвести, говорил
В . И. Ленин, <<тем больше надо поднять интерес к нему и созна­
тельное отношение, убедить в этой необходимости новые и новые
миллионы и десятки миллионов>> 1. Экономическая политика, кото­
рую выдвигает партия на одиннадцатую пятилетку и 80- е годы,
отражает коренные, жизненные интересы советского народа . Со­
единяясь, сливаясь с творчеством, инициативой, энергией масс,
она обеспечивает неуклонное продвижение нашего общества по
пути роста благосостояния трудящихся, создания материально­
техничеетшй базы коммунизма! (Бурные, продолжитель­
ные аплодиеиенты.)
1 Лепип В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 140.
51


111
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ДУХОВНОЕ
РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА
И ЗАДАЧИ ПАРТИИ
Товарищи! В условиях зрелого социализма все теснее стано ­
вится взаимосвязь прогресса экономИI{И с социально-политиче­
ским и духовным прогрессом общества. Исходя из этого, Цен­
тральный Комитет КПСС уделял постоянное внимание вопросам
развития социально-классовой и национальной струr{Туры совет­
сного общества, совершенствованию социалистичес1{ого образа
жизни, нашей государственности и демонратии.
1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-КЛАССОВОЙ СТРУКТУРЫ
И НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИИ
В 70-е годы продолжалось сближение всех классов и социаль­
ных групп советского общества. Это - объентивный, но отнюдь не
стихийный процесс . Важную роль ·играет в нем социальная поли­
тика партии и государства. Наша цель - создание общества, в ко­
тором не будет деления людей на нлассы. И можно сказать опре­
деленно: мы постепенно, но уверенно продвигаемся к этой вели­
ной цели. (Аплодисменты.)
Что дает основание для таного вывода?
Повышается роль рабочего класса в жизни общества. Растет
его численность. Ныне в стране около 80 миллионов рабочих -
две трети занятого населения. Значит, рабочий класс стал у нас не
просто самым многочисленным классом, но и большинством тру­
дового народа. В состав партийных, профсоюзных и номсомоль­
сних номитетов, высших и местных органов государственной вла ­
сти приходит все больше рабочих. Это очень правильно, товарищи,
это мы приветствуем!
Укрепление ведущей роли рабочего класса; безусловно, связа­
но с ростом его идейно-политической зрелости, образованности и
профессиональной квалификации. •Десять лет назад лишь немно,­
гим больше половины рабочих имели среднее (полное и неполное)
и высшее образование, а сейчас - три четверти. Радует, что улуч~
шается профессиональная подготовка молодого пополнения рабо­
чего класса. В 60-е годы толы{о треть юношей и девушек полу­
чили специальность в системе профессионально-технического об­
разования, а за одну десятую пятилетку - 12,5 миллиона человек,
то есть две трети рабочих, пришедших на производство. Меняется
и сам хараr{Тер труда современного рабочего. Этот труд все боль­
ше наполняется интеллектуальным содержанием.
По мере индустриализации сельскохозяйственного .. производ­
ства глубоrше перемены происходят в жизни 1юлхозноrо к.рестьян-
52


ства. Его труд постепенно сближается с трудом рабочих. На селе
становится все больше механизаторов, . других работников, связан­
ных с новейшей техникой. Неудивительно поэтому, что число :кол­
хозников со средним (полным и неполным) и высшим образова­
нием увеличилось за десять лет с 39 до 60 с лишним процентов.
На социальную структуру села большое влияние оказывает
сближение двух форм социалистической собственности, развитие
межхозяйственных организаций, в :которых участвуют и :колхозы,
и государственные предприятия. Немалое значение имеют и изме­
нения форм организации, оплаты труда :колхознинов, распростра­
нение на них системы социального обеспечения, установленной
для рабочих и служащих. Все это, товарищи, _ ведет :к тому, что
Ленин характеризовал 1,а:к уничтожение разницы в социальном
положении рабочего и нрестьянина.
:Конечно, есть у нас еще немало отсталых хозяйств, немало
сел, ноторые нуждаются в перестройке, обновлении, благоустрой­
стве. Без этого нельзя добиться создания стабильных трудовых
:коллективов, эффентивно использовать производственный потен­
циал, созданный на селе, в интересах успешного выполнения про­
довольственной программы. Словом, потребуется •еще много уси­
лий, времени и средств для улучшения :культурно-бытовых усло­
вий жизю1 на селе, для преодоления существенных различий
между городом и деревней.
Но уже сегодня приятно побывать во многих :колхозах и сов­
хозах. Приятно войти в просторные, светлые дома, где городские
удобства сочетаются с особенностями и потребностями сельс1,ой
жизни. Новый хара1,тер труда, современный быт и обли1, таких
сел - это и есть, товарищи, добрые плоды нашей социальной по­
литики! (Аплодисменты.)
Быстрее всех в отчетный период росла численность нашей ин­
теллигенции. Сейчас в стране :каждый четвертый работник связан
в основном с умственным: трудом. Не только в науке, образовании,
:культуре, но и в материальном: производстве, во всей жизни об­
щества интеллигенция играет все более значительную роль.
В свою очередь в производственной деятельности миллионов
рабочих и :колхозников все теснее переплетается . физичес1шй и
умственный труд. Многие из них - рационализаторы и изобрета­
тели, авторы статей и :книг, государственные и общественные дея~
тели. Это в полном смысле высококультурные, интеллигентные
люди.
Оценивая опыт развития нашего общества за последние деся­
тилетия, можно, я думаю, предположить, что становление бес­
нлассовой струнтуры общества в главном и основном произойдет
в историчесних рамках зрелого социализма.
Ведущей силой этого процесса, его, говоря словами Маркса,
<<социадьным разумом и социадьным сердцем>> был и остается
современный рабочий 1шасс. (Пр од о JI жите JI ь н ы е а плод и-
53


смен ты.) Его революционная идеология и мораль, ноллентиви-­
стсная психология, его интересы и идеалы становятся ныне до­
стоянием всех слоев советсного общества. (А плод и с м е н ты.)
Стирание межrшассовых различий ставиr, естественно, новые
задачи перед социальной политикой. Она все больше сосредоточи­
вается на преодолении различий, выходящих за рамни отдельных
rшассов, на решении проблем, требующих самого внимательного
учета особенностей и интересов каждой группы нашего общес'l'ва.
В этой связи хочу подчерннуть необходимость вырав.шшания
социальных различий, таR сназать, в территориально]!,~ •плане.
В разных районах нашей огромной страны культурно- бытовые
условия жизни людей неодинаr<овы . Именно такие различия не­
редко осложняют положение с трудовыми ресурсами в ряде мест.
Осуществление программ освоения Западной Сибири, зоны БАМа,
других мест в азиатской части страны увеличило туда приток на­
селения. И все же люди до сих пор зачастую предпочитают ехать
с севера на юг и с востока на запад, хотя рациональное размеще ­
ние производительных сил требует движения в обрат ных направ ­
лениях.
Иногда полагают, что достаточно увеличить надбавки I< зар­
плате в Сибири, на Дальнем Востоке и в северных районах - и
люди оттуда не будут уезжать. Надбавки, конечно, нужны. Однако
только этим проблему не решить. Человек уезжает, сr<ажем, из
Сибири чаще всего не потому, что ему не подошел нлимат или
мал заработон, а потому, что там труднее получить жилье, устро­
ить в детсний сад ребенна, мало иультурных центров. Вот почему
мы планируем в нынешней пятилетие •вести в этих районах еще
более высокими темпами строительство жилья, всего социально­
иультурного иомплекса, улучшать снабжение населения товарами
массового спроса. Все согласятся с тем, что положение здесь надо
изменить, причем в ближайшее время! (Пр одолжите льны е
аплодисменты.)
В Средней Азии, в ряде районов Rавиаза, наоборот, есть избы­
тои рабочей силы, особенно на селе. А значит, нужно аI<тивнее
вовлеиать население этих мест в освоение новых территорий стра­
ны. И, I<онечно, развивать здесь необходимые для народного хо­
зяйства производства, шире вести подготовr<у I<валифицирован­
ных рабочих иоренной национальности, прежде всего из чис.тrа
сельсиой молодежи.
В соответствии с указаниями XXV съезда партии Центральный
Комитет уделял серьезное внимание разработие и осуществлению
эффеитивной демографической политики, обострившимся за по ­
следнее время проблемам народонаселения. Главный путь их реше ­
ния - усиление заботы о семье, молодоженах и прежде всего о
женщине. (А пл од и с м е н т ы.) Ведь каждому ясно, каи нелегио
порой сочетать обязанности матери с аитивным участием в произ­
водстве и общественной жизни .
54


В десятой пятилетке был принят ряд мер по улучшению усло-­
вий труда работающих женщин, семейного отдыха, бытового и
культурного обслуживания. Надо, однаiю, прямо сказать: заметно ­
го перелома пока не произошло. Нужны более широкие и действен­
ные · меры. И они, кю, известно, намечаются в Основных направле­
ниях. Речь идет о введении частично оплачиваемого отпуска по
уходу за ребенком до одного года, о неполном рабочем дне для ма­
терей малолетних детей, о расширении сети и улучшении работы
детских дошкольных учреждений, школ с группами продленного
днн, всей службы быта. Предусматривается повышение пособий
на детей, особенно в связи с рождением второго и третьего ребенка.
Понятно, мы не можем сразу осуществить все, что хотелось бы. Но
будем настойчиво искать пути решенин всех этих проблем. При
этом, конечно, следует внимательно учитывать. особенности поло­
жения в различных республиках и регионах.
И еще об одной группе населения - о пенсионерах. За 70-е годы
их число увеличилось с 40 до 49 миллионов человек. Партия и го­
сударство постоянно заботятся о здоровье и благополучии ветера ­
нов труда и войны. Только на выплаты пенсий и пособий сейчас
идет ежегодно более 43 миллиардов рублей. В последнее время мы
повысили и размеры пенсий. Однако эти надбавки не коснулись
лиц, ушедших на отдых ранее. Начиная с текущей пятилетки, та­
кое положение намечается постепенно попрuвлять.
Но надо делать и другое - шире привлекать к трудовой дея­
тельности наших ветеранов, в частности в сфере обслуживания.
Разумеется, в меру их возможностей и с учетом потребностей на­
родного хозяйства. Это в современных условиях очень важная за­
дача.
Товарищи! Неуклонно укрепляется братская дружба всех наро­
дов нашей многонациональной Родины. Наш курс - наращивание
материального и духовного потенциала каждой республики и вме­
сте с тем его максимальное использование для гармоничного раз­
витин всей страны. На этом пути мы добились поистине историче­
ских достижений.
С первых лет Советской власти наша экономическая и социаль­
ная политияа строилась так, чтобы кю, можно быстрее поднять
бывшие национальные окраины России до уровня развития ее
центра. И эта задача была успешно решена. Важнейшую роль здесь
сыграли тесное сотрудничество всех наций страны и прежде всего
бескорыстная помощь русского народа. (А п JI од и смен ты.) От­
сталых национальных окраин, товарищи, ныне не существует!
(Продолжительиые аплодисменты.)
Возьмите, например, :Казахстан. Он переживает период настон­
щего расцвета экономики и культуры. Только в десятой пятилетке
здесь введено в строй более 250 современных промышленных пред­
цриятий, нрупных цехов и производств. Привычным становится ка­
захстансr,ий миллиард пудов хлеба, составляющий вместе с хлебом
55


Российской Федерации и -Украины основу продовольственного фон­
да страны .
Всем известны грандиозные социально-экономические переме­
ны в республиках Средней Азии. Приведу только один факт. Там,
где до Октября земледелец знал лишь изнурительный ручной труд,
энергооснащенность на 100 гентаров пашни ныне вдвое превзошла
среднесоюзные показатели.
Впечатляют масштабы преобразований, охвативших в 70-е годы
огромные районы Российской Федерации. Весомый внлад в эноно ­
мику страны вносят трудящиеся -Украины и Белоруссии. Высоки ­
ми темпами развивается народное хозяйство занавназсних респуб­
лик. Заметных успехов в повышении эффективности и качества ра­
боты достигли труженики П рибалтини и Молдавии.
Вообще, товарищи, даже простой перечень принятых. в отчет ­
ный период постановлений и предусмотренных в них мер рельефно
показывает, сколь широк и многообразен круг вопросов, которыми
занимались ЦК КПСС и правительство, решая назревшие пробле­
мы развития всех республин нашей страны, упрочения Союза ССР.
Здесь и новый занон об автономных онругах в РСФСР, и расшире ­
ние оросительных систем в Средней Азии, развитие оленеводства
в районах Крайнего Севера и овцеводства в Киргизии, охрана ре­
сурсов озера Севан и многие другие серьезные дела. Последова­
тельно осуществляются постановления ЦК КПСС по развитию эко­
номики и культуры Абхазии, Тувы и Бурятии, районов прожива­
ния народов Севера.
Особо хотелось бы сказать о Нечерноземной зоне РСФСР.
В силу ряда причин этот район оказался в более трудных условиях
по сравнению с не~\Оторыми другими. ЦК КПСС и Советское пра­
вительство наметили и осуществляют широкие мероприятия по
развитию Нечерноземья. Задача эта столь сложна и неотложна, что
решать ее следует совместными усилиями всех республик и по
возможности в короткие сроки. (А плод и смен ты.) Такой опыт
у нас есть, и опыт богатый. Вспомним хотя бы строительство Турк­
сиба, -Урало-Кузбасса, освоение целины, восстановление Ташкента.
Вот так же дружно и энергично нужно поработать и в Нечерно­
земье.
Единство советских наций сегодня прочно, как никогда. (П р о­
должительные аплодисменты.) Этонезначит,конечно,
что все вопросы в сфере национальных отношений уже решены.
Динамика разви т ия такого крупного многонационального государ­
ства, как наше, рождает немало проблем, требующих чуткого вни­
мания партии.
Состав · населения советских республик многонационален.
И естественно, что все нации имеют право на должное представи­
тельство в их партийных и государственных органах. Разумеется,
при строгом учете деловых и идейно -нравственных качеств наждо­
го человека.
56


За последние годы в ряде республик значительно увеличилась
численность граждан некоренных национальностей. -У них ест~,
свои специфические запросы в области -языка, культуры и быта.
Ц:К компартий союзных республик, крайкомы и обкомы должны
глубже· вникать в такие вопросы, своевременно предлагать пути их
решения.
В нашей стране уважаются национальные чувства, националь­
ное достоинство каждого человека. :КПСС боролась и всегда буде т
решительно бороться против таких чуждых природе социализма
проявлений, как шовинизм или национализм, против любых нацио­
налистических вывихов, будь то, скажем, антисемитизм или сио­
низм : Мы против тенденций, направленных на искусственное сти­
рание национальных особенностей . Но в такой же мере мы счита­
ем недопустимым искусственное их раздувание . Священный долг -
партии - воспитывать трудящихся в духе советского патриотизма
и социалистического интернационализма, гордого чувства принад­
лежности к единой великой СоветсI{ОЙ Родине.
•Жизнь убеждает, что :интенсивное экономическое и социальное
развитие каждой из наших республик ускоряет процесс их всесто­
роннего сближения. Происходят расцвет и взаимообогащение на­
циональных :культур, формирование культуры единого советского
народа - новой социальной и интернациональной общности . Этот
процесс идет у нас так, как он и должен идти при социализме: на
основе равенства, братского сотрудничества и добровольности. За
соблюдением этих ленинских принципов национальной политики
партия следит строго . От них мы не отступим никогда! (А плод и­
смен ты.)
2. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ДУХОВНЫХ ОСНОВ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ,
ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ЧЕЛОВЕКА
Товарищи! В период развитого социализма завершается пере­
стройка всех общественных отношений на внутренне присущих
новому строю коллективистских началах. Эта перестройка охва­
тывает и материальную, и духовную сферы, весь уклад нашей
жизни.
Советское общество - это общество людей труда . Партия и го­
сударство прилагали и прилагают много усилий, чтобы сделат ь
труд человека не только более производительным, но и содержа­
тельным, интересным, творческим. И важнейшую роль здесь при­
звана сыграть ликвидация ручного, малоквалифицированного и тя­
желого физического труда. Им у нас пока что заняты еще миллио­
ны людей. Это не только экономическая, но и серьезная социальная
проблема. Решить ее - значит устранить существенные преграды
на пути превращения труда в первую жизненную потребность ка ж ­
дого человека. (Аплодисменты . )
57


Социализм рождает новое отношение к труду. Одним иэ ярких
его проявлений было и остается социалистическое соревнование.
Нет ни одного завода, колхоза, стройки, которых бы не коснулось
его живительное дыхание. Велик размах этого патриотического
движения, охватывающего сегодня более ста миллионов человек.
В нем выковываются образцы понимания общественного долга,
героизма и самоотверженности в труде. Многие из победителей в
соревновании, передовики производства, изве:стные всей стране, на­
ходятсясегодняздесь,вэ':fомзале. (Нродолжительные ап­
лод и смен ты.)
Социалистическое соревнование - творчество масс. По самой
-,сути своей оно основано на высокой с_озна'I:ельности и инициативе
людей. Именно эта инициатива помог.ает в_скрыва-11ь и приводить в
действие резервы производства, повышать эффективность и каче_ст­
во работы. Но на практике - чего греха таить
-
социа·листические
,о бязательства иногда разраба'I:ывюошся не снизу, а <<спускаются»
св ерху, вьппестоящими: :инстанциями. Это наносит ущерб самому
духу трудового соревнования. Во главу угла в нем должны ста­
виться в стречные планы и другие подобные начинания по линии
<< снизу вверх>>: труженик, бригада, предприятие, отрасль. А затем
уже следу е т «стыковаты таки е инициативы с государственным
план ом . Это соответствует как природе социалистического сорев­
нования, так и плановому характеру нашей :э кономики.
По нятно всем, что люди трудятся лучше, охотнее там, где они
ощущают постоянную заботу об улучшении условий их труда и
-быта. Завод, ферма - тот же дом, где человек проводит минимум
т р еть своей жизни. Здесь все должно быть удобным, современ­
ным - от рабочих мест до бытовок и столовых.
R сожалению, есть еще у нас хозяйственные руководители, ко­
торые относятся к таи.им вопросам как к чему - то второстепенному,
побочному. Это в к0.рне неверная, вредная позиция . И Политбюро
ЦR не раэ строго спрашивало с таких руководителей, включая
министров . Надо обеспечить жесткий контроль эа тем, чтобы сред­
ства на социальное развитие предприятий, городов и сел исполь­
зовались точно по назначению, полностью и в установленные
сроки . В рапортах с мест о вводе новых промышленных объектов
обычно не уиаэывается, .что сделано для тех, кто эдесь будет рабо­
тать, сколько построено жилья, детских садов, бuблиотек и про­
филакториев. Давайте условимся - считать такие рапорты дей­
ствительными лишь в том случае, если выполняется .также и
предусмотренцая шrаном программа жилищного и культурно­
бытового строительства на объекте. Думаю, съезд поддержит
такуюпостановку вопроса. (Продолжительные аплодис-
мент ы,)
•
Товарищи! Предметом особого внимания партии была и
о ста ется сфера распределения. О направленности и глубине про­
исходящих тут изменений говорят такие, например, фанты.
58


За- 70~е годы- число семей рабочих, служащих и колхозников, где
на человека приходится свыше 100 рублей в месяц, возросл(}
почти в три ра-за . И наоборот. Число семей, где доход на чело­
века меньше 50 рублей в месяц, сократилось примерно в такой ж е­
мере. То есть происходит не только рост, но и, сближение уровней
жизни всех групп трудящихся. Эта тенденция будет набирать
силу - и тем быстрее, чем эффективнее все будут трудиться.
Главным критерием распределения при социализме может
быть только труд - его количество и качество. К сожалению, на:
практике не всегда бывает так. Всякого рода уравниловка, факты
начисления зарплаты по существу лишь за явку на работу, а не,
за ее реальные результаты, выдачи незаслуженных премий - все
это крайне ,вредно сказывается и на производственных п01шзате­
лях, и на психологии людей.
Наша система материальных и моральных стимулов должна
всегда и повсеместно обеспечивать справедливую и объентивную
оценку трудового вклада каждого. Надо всемерно поощрять доб­
росовестных работнинов, не оставлять лодырям и браноделам ни­
каких лазеек для хорошей жизни при ню{удышной работе. Кто
хочет жить лучше, должен больше и лучше работать. Это, думаю,
понятно всем. (Продолжительные аплодисменты.)
У нас нет безработицы. Пра;во на труд записано в нашей Кон­
ституции и реально обеспечено. Однако в Конституции по много- ,
численным предложениям трудящихся записано и другое: укло­
нение от общественно полезного труда несовместимо с приrщипа­
ми социализма. А это значит, что нужно всеми организационны­
ми, финансовыми, юридическими средствами накрепко закрыть
всякие щели для тунеядства, взяточничества, спенуляции, для
не трудовых доходов, любых посягательст,в на социалистичес-кую
собственность . (А плод и смен ты . )
Недавно ЦК КПСС и Совет Министр-ов СССР приняли поста­
новление об улучшении работы предприятий торговли и общест­
венного питания, у1{реплении их кадров и материальной базы, о
наведении: твердого порядна в правилах торговли, в распределе­
нии продунтов и товаров. Одновременно намечены ноннретные,
шаги по решительному пресечению махинаций с дефицитными
товарами, по антивизации борьбы соответствующих государствен­
ных органов со всеми формами злоупотребления в этой сфере, Ш)
усилению рабочего нонтроля. Уверен, что трудящиеся полностью
одобрят эти меры . (Аплодисменты.)
Одна из самых примечательных черт советсного образа жиз­
ни - растущие блага, ноторые люди получают из общественных
фондов потребления. За пятилетие они увеличились примерно на
одну треть и тольно в одном нынешнем году составят 121,5 мил­
лиарда рублей. Это - огромные средства. Они идут на улучше­
нме условий жизни трудящихся, охрану их здоровья, на образо­
вание, воспитание детей, социальное обеспечение и культуру.
59


И расходовать их надо эффективно, с наибольшей пользой · для
людей.
Важнейшее место в нашей социальной программе занимает, как
известно, жилье. Уже отмечалось, что в прошлой пятилетке жи­
лищное строительство велось с огромным размахом; его объемы
по стране сохранятся и впредь. В то же время мы знаем: нема ­
ло семей все еще живут в коммунальных, неблагоуGтроенных 1шар­
тирах, годами ждут жилья многие молодожены. А поскольку эта
проблема пока еще так не проста, то, значит, и в распределении
жилLя нужна особая внимательность, объективность, порядоч­
ность, если хотите. Везде оно должно проходить с участием об­
щественных организаций, при твердом контроле с их стороны.
Jllиpe надо развертывать и кооперативное строительство, совер ­
шенствовать его формы. Вместе с тем нужно гораздо строже спра­
шивать с тех, кто безответственно относится н использованию и
сохранности жилья, наведению порядка эдесь, думаю, помогут
основы жилищного зан:онодательства, проект которых широко
обсуждается общественностью.
В отчетный период в целом успешно выполнялись унаэания
XXV съезда партии, касающиеся развития народного образо­
вания.
Взят важный рубеж - завершен переход к обязательному все­
общему среднему образованию. Главное сегодня в том, чтобы по­
высить качество обучения, трудового и нравственного воспитания
в ш1юле, изжить формализм в оцею{е результатов труда учителей
и учащихся, на деле укрепить связь обучения с жизнью, улучшить
подготовку школьню{ов 1{ общественно полезному труду. Решаю­
щая роль эдесь, конечно, принадлежит учителю. Не следует сну­
питься на внимание 1{ его труду, быту, повышению квалифика­
ции. Но и требования к его работе возрастают.
Да и качество школьных программ и учебников нуждается в
улучшении. Правильно отмечают, что они слишком усложнены.
Это затрудняет обучение, ведет к неоправданной перегрузке ре­
бят. Министерству просвещения, Академии педаго гических наук
нужно немедля поправлять такое положение.
Известны успехи •советской системы высшего и среднего спе­
циального образования. Только за последние пять лет она дала
нашему народному хозяйству 10 миллионов квалифицированных
специалистов.
В то же время многое в этой системе можно и нужно улуч­
шать . Я имею в виду прежде всего качество преподавания, укреп­
ление связи с производством. Более полно надо использовать на­
учный потенциал вузов, в которых сосредоточена почти половина
всех наших докторов и 1,андидатов нау1{. Вместе с развитием на­
родного хозяйства меняется и спрос на надры той или иной спе­
цuалыюсти. А значит, и система планирования подготовт{и кадров
n вузах должна чутко реагировать на эти изменения.
60


- • ·· XXV съезд назвал заботу о здоровье советских · л10дей · одной.
из самых важных социальных задач. ЦR КПСС и правительство
приняли в 1977 году развернутое постановление о мерах по даль­
нейшему улучшению народного здравоохранения. Его осуществ­
ление дает свои результаты . Сегодня наши полинлинини за одну
смену могут принять на полмиллиона граждан больше, чем пят:ь
лет назад. (А плод и смен ты.) Значительное развитие получи­
ли специализированная медицинсrшя помощь, нардиологичесная
служба. Эффентивнее стала проф1шактина заболеваний .
Но многие недостатки все же остаются. Должна быть сущест­
венно улучшена работа полинлиник, диспансеров, амбулаторий,
где лечатся 80 процентов всех больных. R сожалению, в ряде
мест они отстали от возможностей медицины, не хватает надрав,
особенно среднего и младшего персонала, устарело оборудование,
недостает современных леr-шрств. Плохо выполняются план ы
строительства больниц и здравниц.
Мы высоко ценим честный, самоотверженный труд наших вра·
чей, медицинских сестер, других работнинов здравоохранения .
И тем большее огорчение вызывают поступающие порой от тру•
дящихся письма о фаr,тах нарушения отдельными медицинсrшми
работниками своего служебного долга, о невнимательности к лю­
дям. Министерство здравоохранения, партийные комитеты, номсо­
мол и профсоюзы обязаны вести непримиримую борьбу с подоб­
ными явлениями и добиться их полного искоренения! Надо сде­
лать все, чтобы советский . человек всегда и повсюду мог получать
своевременную, нвалифицированную и чутную медицинсную по­
мощь. (Аплодисменты.)
Забота о здоровье людей неотделима от развития физической
культуры и спорта. МосRовсRая Олимпиада наглядно поRазала
замечательные достижения советсRих спортсменов. ОднаRо нас
всегда интересовали не тольRо спортивные вершины, а прежде
всего массовость физнультуры и спорта . Успехи в этом деле оче­
видны. Но все же для большинства людей спорт остается поRа
лишь зрелищем. Такое положение надо исправлять. Физичесная
1,ультура должна входить в повседневную жизнь широRих слоев
населения и особенно детей .
Товарищи, в том, что духовная жизнь советского общества
становится все более многообразной и богатой,- бесспорная за­
слуга наших деятелей Rультуры, нашей литературы и искус•
ства.
Дело · литературных нритиков и исRусствоведов выносить про­
фессиональные суждения. Но думается, что все читатели, зрите­
ли, слушатели чувствуют: в советсRом исRусстве поднимается
новая приливная волна. В последние годы - причем во всех рес­
публинах - появилось немало талантливых произведений . Это
относится R литературе и театру, нино и музьше, живописи и
сRульптуре.
61


В творчестве наших мастеров по-прежнему звучат высокие _ ре­
волюционные мотивы. Образы Марк~а, Энгельса, Ленина, многих
пламенных революционеров, героическая история Родины вдох­
новляют их на создание новых интересных работ в самых различ­
ных • видах искусства. Работы авторов, верных военной теме, учат
любви к Родине, стойкости в испытаниях.
Бесспорны успехи творческих работников в создании ярких
образов наших- современников. Они волнуют людей, вызывают · спо­
ры, заставляют . задумываться о . настоящем . и будущем. Партия
приветствует свойственные лучшим произведениям .гражданский
пафос, непримиримость . к недостаткам, активное . вмешательство
искусства в решение проблем, которыми живет наше общество.
Помните, как писал Маяковский: <<Я хочу, чтоб в дебатах потел
Госплан ; мне давая задания на год>>. И нас радует, что в послед­
ние годы в литературе, :кино и театре поднимались та:кие серьез­
ные проблемы, над :которыми действительно не мешало бы <шопо­
теть» Госплану. Да и не толы-ю ему. (Аплодисменты . )
Р а зличны герои таких произведений - бригадир строителей и
председатель :колхоза, железнодорожный рабочий и офицер, лет­
чик и крупный ученый. Но в :каждом из них читатели, зрители
находят созвучие собственным мыслям и переживаниям, видят
воплощение лучших черт советсr{ого характера.
Не могло не отозваться в советском искусстве и растущее
в ним а ние нашего общества I{ вопросам морали. Человечес:кие от­
ношения на производстве •и в быту, сложный внутренний мир
личности, ее место на нашей неспо:койной планете - все это не­
исчерпаемая область художественных поисков. Важно здесь, :ко­
нечно, добиваться того, чтобы а:ктуальностью темы не при:крыва­
лись серые, убогие в художественном отношении вещи . Чтобы
герои· произведений не замыкались в :круге мелочных дел, а жили
заботами своей страны, жизнью, наполненной напряженным тру­
дом, настойчивой борьбой за торжество справедливости ·· и добра .
Напротив, проявления безыдейности, мировоззренческая не­
разборчивость; отход от чет:кой :классовой оцен:ки отдельных
исторических событий и фигур способны нанести ущерб творче­
ству даже даровитых людей. Наши :критики, литературные жур­
налы, творчес:кие союзы и в первую очередь их партийные орга­
низации должны уметь поправлять тех, кого заносит в ту или
иную сторону. И, :конечно, активно, принципиально выступать
в тех случаях, когда появляются произведения, порочащие нашу
советс:кую действительность. Здесь мы должны быть непримири­
мы. Партия не была и не может быть безразлична н идейной на­
правленности нашего искусства. (Пр одолжите льны е а п­
лод и с- менты.)
И еще об одном. Не надо объяснять, ка:к важно, чтобы все
окружающее · нас несло на себе печать :красоты, хорошего ВI{уса.
Олимпийсн:ие объекты и неноторые жилые I{варталы . Мос:квы;
62


,возрожденные жемчужины прошлого и новые архитектурные ан­
самбли Ленинграда, · новостройки Алма -Аты, Вильнюса, · Навои,
-других городов --, - это напiа гордость. И все же градостроительство
в целом нуждается в большей художественной выраэительнос1'и и .
разнообразии. Чтобы не получалось, как в истории с героем филь­
ма, который, попав по иронии судьбы в другой ГО:QОД, не сумел там
отличить ни дом, ни квартиру от своей собственной. (Ожив л е­
ниев зале. Аплодисменты.)
Огромна тяга советских людей к искусству . Известно, · как не­
просто - порой попасть на хороший спектакль, купить интересную
юrигу, посетить выставку. Но это уважение, эта любовь к иску с­
ству предполагают и великую ответственность художника перед
своим народом. Ж11ть интересами народа, делить с ним радость и
горе, утверждать правду жизни, наши гуманистические идеалы,
-быть а~<тивным участником коммунистического строительства -
это и есть подлинная народность, подлинная партийность искус­
· ства.
Верная ленинской культурной политике, наша партия бережно
и уважительно относится к художественной интеллигенции, ори­
- ентирует ее на решение высоких творческих · задач. Это способст­
вует дальнейшей консолидации творческих сил, подъему ду:J!:овной
жизни общества. И -нет сомнения, что советские мастера культуры
порадуют нас новыми художественными открытиями! (А плод и-
смен ты.)
_
Товарищи! Советский человек - это добросовестный труженик,
- человек высокой политической культуры, патриот и интернацио­
налист. Он воспитан партией, героической историей страны, всем
нашим строем. Он живет полнокровной жизнью созидателя нового
мира.
Это не значит, конечно, что мы уже решили все вопросы, свя­
занные с формированием нового человека. Задач здесь стоит перед
нами немало. И успех воспитания обеспечивается лишь тогда, ко­
гда оно опирается на прочный фундамент социально-экономиче­
сной политики.
Мы располагаем большими материальными и духовными воз­
можностями для все более полного развития личности и будем
наращивать их впредь . Но важно вместе с тем, чтобы каждый че­
ловек умел - ими разумно пользоваться. А это, в конечном счете,
зависит от того, каковы интересы, потребности личности. Вот по­
чему в их активном, целенаправленном формировании - наша пар­
тия видит одну из важных задач социальной политики.
В большинстве своем советские люди трудятся честно, с душой.
Они по праву и разумно пользуются многообразными благами,
которые дает им общество, берегут и приумножают наше народное
-достояние. Но есть у нас и такие лица, которые стремятся помень­
ше дать, а побольше урвать от государства. Именно на почве такой
психологии и появляются эгоизм и мещанство, накопительство,
63


равнодушие к заботам и делам народа. Немалый ущерб -обществу,
семье наносит пьянство, которое, откровенно говоря, еще остается
серьезной проблемой. На борьбу с этими уродливыми явлениями
должны быть направлены усилия всех трудовых коллеr{тивов, всех
общественных организаций, всех коммунистов.
Как видим, товарищи, нам предстоит большая работа по совер­
шенствованию социалистического образа жизни, по искоренению
•всего, что мешает формированию нового человека. Это - одна •из
неотъемлемых составных частей социальной политики партии,
цель которой - благо и счастье советских людей!
3. КОНСТИТУЦИЯ СССР И ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ
СОВЕТСКОЙ ПОЛИТИЧЕСIЮй СИСТЕМЫ
Товарищи! Наиболее существенные изменения в :жономиче­
с1юй, социальной и духовной жизни советского общества, глубокий
демократизм общенародного государства нашли концентрирован­
ное выражение в новой Конституции СССР. Всем нам па­
мятен огромный подъем творчесr{их сил народа, его гражданской
активности, который вызвало обсуждение проекта Основного
Закона.
•
С принятием Конституции СССР, а затем - конституций союз­
ных и автономных республик начался новый этап в работе Советов
народных депутатов.
Заметно оживилась деятельность высших органов власти -
Верховного Совета СССР и Верховных Советов республик. Соеди­
няя заRонодательство, управление и: контроль, Верховные Советш
активно направляют работу Советов Министров, министерств и
ведомств. Это способствует своевременному выявлению и уст­
ранению недостатков, повышает общий тонус государственной
жизни.
Большой полезный эффект дает проводимое на основе Консти­
туции обновление советсRого законодательства. Новые законы
позволяют тоньше, точнее регулировать различные стороны обще­
ственных отношений. Работа по совершенствованию законодатель­
ства будет продолжаться. Три направления выдвигаются тут Rак
первоочередные: руководство народным хозяйством, осуществле­
ние конституционных прав граждан и общественных организаций,
:щвершение издания общесоюзного свода законов.
Хороших законов, товарищи, у нас принято немало. Теперь
дело прежде всего за их точным и неуrшонным осуществлением.
Ведь любой закон живет только тогда, когда он выполняется -
выполняется всеми и повсеместно.
Много интересного, нового появилось в деятельности местных
Советов. Не снижая внимания I{ вопросам местного хозяйства, об­
служивания населения, они вносят все больший вклад в обеспе:..
чение комплексного характера экономического и социального
64


р_азвития. Все активнее Советы ноординируют и контролируют ра­
боту расположенных на их территории предприятий и организаций.
Это, товарищи, очень важно. И Центральный Комитет КПСС ·вся­
чески поддерживает именно та~{ую направленность в деятельности
местных Советов.
У пас почти миллион депутатов-коммунистов. Свой авторитет,
свой опыт они должны использовать для того, чтобы каждая сес­
сия Совета, н:аждое заседание постоянной r<омиссии превращались
в действительный совет людей, в коллентивный поисr, наиболее
правильных решений.
Заинтересованность в общем деле, в развитии производства,
сопоставление мнений, отнровенная и принципиальная нритина и
самонритю{а, повышение общественно-политичесr,ой аRтивности
1,аждого гражданина - в этом суть советсной демократии, демо­
нратии работающей, действующей.
Необходимая составная часть советсной демократии - всеобъ­
емлющий народный контроль за работой органов управления и
доJrжностных лиц. Ни одно нарушение, ни один фант злоупотреб­
лений, расточительства, недисциплинированности не должны ус­
нользать от хозяйс1шго взгляда народных Rонтролеров. Действо­
вать энергичнее, действовать наступательнее - вот на что ориен­
тирует их Центральный Комитет КПСС.
В у1,реплении социалистической законности и правопорядка
высока ответственность ор1'анов юстиции, суда, пронуратуры, со­
ветс1юй милиции. Профессиональные знания работников этих орга­
нов должны сочетаться с гражданским мужеством, непод1,упно­
стыо и справедливостью. Тольно такие люди могут достойно вы­
полнять возложенные на них серьезные обязанности. Советский
народ вправе требовать, чтобы их работа была мансимально эф­
фективной, чтобы каждое преступление должным образом раселе­
довалось и виновные несли заслуженное :ааназание. В этом деле
органам, охраняющим правопорядок, будет обеспечена полная
по'ддержна партии и, не сомневаюсь, всей нашей общественности.
(А плод и смен ты.)
Острота rшассовой борьбы на международной арене предъяв­
ляет высокие требования к деятельности орrанов rосударственной
безопасности, к партийной заналке, знаниям и стилю работы на­
ших ченистов. Комитет госбезопасности СССР работает оператив­
но, на высоком профессиональном уровне, строго придерживаясь
положщ1ий Конституции, норм советского законодательства. Зор­
ко и бдительно следят чекисты за происками империалистичеСiiИХ
разведок . Они решительно пресекают деятельность тех, кто стано­
ВИ'rся на путь антигосударственных, враждебных действий, кто по­
сягает на права советских людей, на интересы советского обще­
ства. И эта их работа заслуживает глубокой признательности
партии, всего нашего народа. (Пр одолжите льны е а п JI о­
дисменты.)
5
м:~тсриа.тты XXVI съсада НПСС 65


В отчетный период партия и государство ни на один день не
упускали из поля зрения вопросы укрепления оборонного могуще­
ства страны, ее Вооруженных Сил. Н этому нас обязывает между­
народная обстановка.
Прочный сплав высоr{ой технической оснащенности, воинсr-юго
мастерства и несокрушимого морального духа - танов боевой
потенциал Советских Вооруженных Сил. Теперь в рядах защитни­
нов Родины стоят уже сыновья и внуr{И героев Велиной Отечест­
венной войны. Они не прошли суровых испытаний, выпавших на
долю их отцов и дедов. Но они верны героичесним традициям на ­
шей армии, нашего народа. И наждый раз, ногда того требуют ин­
тересы безопасности страны, защиты мира, ногда нужно помочь
жертвам агрессии, советский воин предстает перед :миром нан
беснорыстный и мужественный патриот, интернационалист, гото­
вый преодолевать любые трудности. (Пр одолжите льны е
аплодисменты.)
Так получилось, что наш съезд открылся в День Советской Ар­
мии и Военно- Морского Флота. Позвольте мне от имени всех деле ­
гатов горячо поздравить славных защитню,ов Родины. Централь­
ный :Комитет партии уверен: они и впредь будут надежно стоять
на страже мирного, созидательного труда советского народа!
(Бурные, пр одолжите льны е а плод и смен ты.)
Товарищи, :Конституция СССР значительно подняла ту роль,
которая принадлежит в развитии нашей демократии общественным
организациям. Самая массовая из них - профессиональные союзы.
Приняв в свои ряды миллионы колхозников, профсоюзы охватыва­
ют теперь практичесни всех трудящихся. Задачи и права профсо­
юзных организаций чрезвычайно обширны. Они заботятся о за­
щите интересов трудящихся, участвуют в решении хозяйствен­
ных, социальных и культурных задач, много делают для подъема
социалистичесного соревнования, изобретательства и рационали­
зации.
И все же, думаю, не ошибусь, если скажу, что нашим профсою ­
зам порой недостает еще инициативы в использовании их широrшх
прав. Они не всегда настойчивы в вопросах выполнения ноллен­
тивных договоров, охраны труда, слабо еще реагируют на фаr{ты
нарушения трудового законодательства, бюрократизма и воло­
ниты.
А это значит, что нужно и дальше усиливать контроль
профсоюзов, трудовых коллективов за решением всех вопросов
труда, жизни · и быта людей, расширять их участие в планиро­
вании и управлении производством , подборе и расстановке r<ад­
ров, эффективном использовании средств предприятий и орга­
низаций.
Партия рассматривает профсоюзы как свою надежную опору в
массах, мощное средство развития д емократии, вовлечения т рудя ­
щихся в строительство коммунизма. <<Связь с массой, то есть
66


с громадным большинством, рабочих (а затем и всех трудящихся)
является самым важным, сащым основным условием успеха RaRoй
бы то ни было деятельности профсоюзов>> 1, - учил Ленин. Он тре ­
бовал от профсоюзных работников быть в гуще рабочей жизни,
знать ее вдоль и поперен, уметь безошибочно, без тени фальшивой
идеализации определять настроение массы, степень ее сознатель­
ности и действительные потребности, уметь завоевать себе безгра­
ничное доверие массы товарищесним отношением I{ ней, заботли­
вым удовлетворением ее нужд. И пусть Rаждый профсоюзный ра­
ботнин всегда и во всем сверяет свои дела с этим ленинсним за­
ветом! (Аплодисменты.)
Более 40 миллионов юношей и девушен объединяет Ленинский
1юl\1сомол. Мы часто говорим: комсомол - это наша смена, это по­
мощнин партии. Правильные, очень правильные слова! Молодые
люди, Rоторьгм сегодня 18 - 25 лет, завтра образуют RостяR нашего
общества. Способствовать формированию поколения людей поли­
тичесни антивных, знающих дело, любящих труд и умеющих ра­
ботать, всегда готовых к защите своей Родины - вот самое важ­
ное, самое главное в работе Rомсомола.
В целом Rомсомол с этой задачей справляется. В его антиве -
десятю~: и сотни строеR в самых разных районах страны. Усили­
лось участие номсомола и в управлении государством, во всей об­
щественной жизни. Так и нужно держать.
Но не в наших традициях ограничиваться похвалами. Не сек­
рет, что у некоторых молодых людей образованность и информи­
рованность подчас уживаются с политической наивностью, а про­
фессиональная подготовленность - с недостаточно ответственным
отношением I{ труду. Во многом - это результат недоработок ком­
сомола.
Стало быть, нужно усиливать воспитательную работу. Я имею
в виду и воспитание трудовое, и воспитание нравственное, и вос ­
питание идейно-политическое. Причем речь не идет об увеличении
числа тех или иных <<мероприятий>>. Речь идет о том, чтобы в I{аЖ­
дой номсомольсной организации была создана живая, творчесrшя
атмосфера. Давно известно: истина прочно усваивается тогда, ко­
гда она пережита, а не просто преподана. И номсомол должен
строить изучение марксистско-ленинской теории так, чтобы оно ор­
ганичесни сливалось с прантичесними делами номсомольцев, с их
собственной жизнью.
И от номмунист,ов, от нас с вами, товарищи, тут зависит очень
многое. У нас ~ опыт, проверенная десятилетиями убежденность
в правоте марксизма-ленинизма. И все это богатство надо передать
молодежи. В этом - надежный залог того, что советская молодежь
всегда будет высоко нести знамя номмунизма! (А плод и с­
мент ы.)
1 Лепип В. И. Полн . собр. соч., т. 44, с. 348.
67


IV
ПАРТИЯ - АВАНГАРД СОВЕТСI-ЮГО НАРОДА
Товарищи! На XXV съезде был сдеJrан вывод о том, что в
период развитого социализма роль партии в жизни обществ;~
возрастает. Прошедшее пяпшетие показало: вывод этот безусловно
верен. Именно теперь, в свете впечатляющих достижений совет­
ского народа, еще глубже воспринимается известная ленинская
формула: партия - ум, честь и совесть нашей эпохи. (А плод и с­
м:енты.)
Вместе с развитием нашего общества, изменением его соц11-
ально-политичес1{ ого и н:ультурного облию1 растет, кре п нет, му­
шает партия коммунистов .
В цеJiом -за отчетный период численность НПСС увеличиласr,
па '1,8 миллиона челове~{. Сейчас в партии '17 мюш и оноn L180 ты­
сяч коммунистов. Из 1щх 43,4 процента - рабочие, 12,8 процен­
та - колхозню{и, 43,8 процента - представители техничес1,ой,
паучной и творчесrшй интеллигенции, работники просвещения,
здравоохр :шения, культуры, аппарата управлешш, во сш:1осJrу­
жащие.
За пять минувших лот в ряды НПСС пришли свыше полу­
тора миллионов лучших представителей рабочего нласса, то есть
59 процентов всего партийного пополнения. Среди вповь прию1ты х
более 10 процентов составили 1,олхоаниrш. ПродоJiжался прит он
в партию представителей советсrшй интеллигенции. Почти три
•1етверти вступивших в НПСС за эти годы - чл ены Ленинского
rюмсо:мола.
Число желающих вступить в партию растет. Стал более взы­
снательным подход I{ приему новых членов партии. Лучше ис­
пользуется rшндидатский стаж для проверют политических, дело­
вых и моральных I{ачеств вступающих. Не все выдерживают
такую проверку. За пять лет 91 тысяча r<аtщидатов пе были при­
няты в члены КПСС. Это более или менее пормальный отсев.
Kar{ уже отмечалось, в партию приходят J1учшие, передовые
представители советс1{оrо народа . Однако порой в ряды I{ПСС
попадают случайные, недостойные люди. Назову таr{ую цифру .
После XXV съезда из партии ис~<лючепо за постушш, несовме­
стимые со званием I{оммуниста, почти 300 тысяч человеrс
Надо со всей силой подчерr,нуть: наше отношение к тем, кто
ведет себя недостойно, нарушает Устав партии :и нормы партий­
ной морали, было, есть и будет непримиримым. Никаких побла­
жек и никому, rшгда речь идет о чести и авторитете нашей пар­
тии, о чистоте ее рядов! (Пр одолжите льны е а плод и с­
мент ы.)
Именно такая высокая требовательность обеспечивает 11юпо­
литное единство КПСС, ее способность возглавлять советсrюе об­
щество, уверенно вести советский народ по пути :к 1<оммунизму.
68


t. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА
Товарищи! Высшим выражением руководящей: роли КПСС
являются партийные съезды, которые н:ак бы прокладывают гене ­
ральный маршрут поступательного движения советского обще­
ства. •Вместе с тем большая роль принадлежит пленумам Цент­
рального Комитета.
За отчетный период состоялось одипнадцать пленумов Цент­
рального Комитета . П.пенумы созывались регулярно, обсуждение
веJюсь по-деловому; самокритично. Слово:м, мы следовали ленин­
с1шм нормам и традиция:м.
Кю, я уже говорил, на пленумах ЦК КПСС ежегодно ана­
ли зировались основные тенденции хозяйственного развития. На­
ряду с этим обсуждались и другие проблемы долговременного
харантера .
В связи с проектом Конституции СССР в 1977 году были
обстоятельно рассмотрены вопросы развития социалистичес1сой
государственности, всего нашего общественного строя в условиях
зрелого социализма . Дальнейшей разработке аграрной полити­
ни партии был посвящен Пленум ЦК, состоявшийся в июле
1978 года. На июньском Пленуме 1980 года были уточнены пози­
ции Советского Союза в основных внешнеполитических вопросах,
задачи борьбы за разрядку в усложнившейся международной
обстановке.
.
За отчетный: период состоялось 236 заседаний Политбюро. Вся
его деятельность была сконцентрирована на ключевых моментах,
связанных с практическим выполнением решений XXV съезда
I{ПСС и пленумов ЦК, с новыми явлениями во внутренней и
внешней политике.
Вопросы, выносившиеся на рассмотрение Политбюро, заранее
тщательно прорабатывались. Диапазон тюшх вопросов чрезвы­
чайно широк и :многогранен. Степень сложности многих из них
постоянно возрастает. В некоторых случаях Политбюро создавало
специальные номиссии для всестороннего изучения и обобщения
происходящих явлений, а ТЮ{Же принятия в оперативном порядне
соответствующих практических мер.
При подготовке 1, заседаниям, IШI{ и в ходе . обсуждения, вы­
сиазывались, что вполне естественно, различные мнения, вноси­
лись многочисленные замечания и предложения. Однако все реше­
ния принимались в духе полного единодушия. В этом единстве -
сила l{ОЛлективного руноводства. (А плод и см е н т ы.)
• Политбюро - это поистине боевой штаб нашей иного:мил.ли-
011ной партии. Именно здесь аккумулируется 1илле1{тивпый разум
партии и формируется партийная политииа, вь1ражающая интере­
сы всего советского общества, всех коммунистов и беспартийных.
Подбор . кадров, Qрганизация и проверка исполцения, практи­
чески . все те1,ущие ВОПрОСЫ партИЙНОЙ ЖИЗНИ,- ТЮ<ОВ В ОСНОВНОМ
69


нруг проблем, ноторы:ми занимался Се1,ретариат ЦК. За истеншее
время он провел 250 заседаний.
В целом, товарищи, работа пленумов, Политбюро, Сенрета­
риата носила целеустремленный хараr{тер, отличалась высоной
организованностью. И строится эта работа на гранитном фунда­
менте марнсизма-ленинизма.
Политбюро и Сенретариат ЦI{ постоянно заботились о повы­
шении роли и ответственности республю.ансr,их, краевых, област­
ных, окружных, городских и районных партийных организаций.
Обстоятельно изучалось положение дел на местах, рассматрива­
лись отчеты многих партийных номитетов. На основе всесторон­
него, тщательного обсуждения делались выводы общепартийного
значения .
В работе каждой партийной организации есть немало ценного,
поучительного. Упомяну лишь неноторые интересные фанты.
Партийные организации Моснвы и Ленинграда добились хо­
роших результатов в развитии творческой антивности про­
изводственных ноллентивов и номмунистичесном воспитании
трудящихся . Именно здесь родились многие патриотичесr{ие по­
qины, получившие затем поддержну и распространение во всей
стране.
С усилением работы парторганизаций по внедрению в сель­
скохозяйственное производство научной системы земледелия и
передовой праr{тиrш связаны нрупные достижения хлеборобов
Казахстана и труженинов хлопковых полей Узбенистана. Заслу­
живает положительной оценни деятельность Компартии Азербай­
джана по мобилизации трудящихся на досрочное выполнение
заданий десятой пятилетки.
Добилась значительного повышения темпов экономического и
социального развития республики l{омпартия Грузии.
В Компартиях Уr{раины и Белоруссии появилось немало инте­
ресного в деле подбора и воспитания кадров, повышении ответ­
ственности руководителей за 1.онкретные участни работы. Пар­
тийные организации Армении и Латвии сумели нацелить трудо­
вые коллеr{тивы, все звенья управления и планирования на
повышение качества промышленной продукции. Антиви зировали
работу по интенсификации производства коммунисты Эстонии.
Новосибирский и Свердловсrшй обкомы КПСС многое сделали по
уr{реплению связей науr,и с производством.
Центральный Комитет поддержал начатое тружениками Дона
соревнование за досрочное освоение проектных мощностей, почин
партийных организаций Кубани и Днепропетровщины по улучше ­
нию начества сельскохозяйственной продуrщии, опыт работы тру­
довых ноллектиnов Урала и Кузбасса по энономии металла и топ­
ливно-энергетических ресурсов.
Творческие почины и инициативы многих партийных орга­
низаций заслуш:ивают доброго слова на нашем общепартийном
70


форуме. Чем богаче, чем разнообразнее местный опыт, тем плодо­
творнее деятельность партии в целом.
В отчетный период Центральный Комитет КПСС был вынуж­
ден подвергнуть нелицеприятной критике работу некоторых пар­
тийных комитетов, поправлять их руководителей. Когда это не по­
могало, делались и организационные выводы.
Конечно, результаты работы областной или районной парторга­
низации - сумма многих и весьма разных слагаемых. Но все же
решающее значение имеет энергичное и компетентное партийное
руководство. Если каждая партийная организация на своем участ­
ке использует все резервы, наведет должный порядок во всем, то
и дела всей страны продвинутся дальше вперед. Поэтому повыше­
ние роли обкомов и райкомов партии - задача ответственная,
серьезная и, я бы сказал, постоянная.
В _решении больших и многообразных задач коммунистического
строительства первостепенная роль принадлежит первичным пар­
тийным организациям.
В КПСС насчитывается сейчас 414 тысяч первичных, 457 ты­
сяч цеховых парторганизаций, более 618 тысяч партийных групп.
Центральный Комитет стремился максимально активизировать эти
звенья, требовал от местных партийных органов постоянного вни­
мания к ним.
Первичные партийные организации наделены правом контроля
деятельности администрации. Важно, чтобы они полнее и лучше
использовали его. Идет ли речь о кадровых вопросах, о выполне­
нии хозяйственных планов или об улучшении условий труда и
быта людей, парторганизации должны проявлять принципиаль­
ность, не идти на поводу у администрации, когда она поступает
неправильно. Словом, твердо проводить партийную линию.
Препятствием на пути решения хозяйственных, да и не только
хозяйственных, задач нередко еще оказываются ведомственные
или бюрократические барьеры. Кому же в первую очередь бороть­
ся за преодоление этих барьеров, как не парткомам министерств и
ведомств? Они должны более решительно и бескомпромиссно · сто­
ять на страже общегосударственных интересов.
Побольше инициативы, побольше принципиальности - вот что
хотелось бы пожелать им с трибуны съезда!
Товарищи! Суть партийного рукщ1одства, как не раз говорил
В. И. Ленин, - это подбор людей и проверка исполнения.
3а отчетный период была проделана значительная работа по
дальнейшему улучшению качественного состава и расстановки ру­
ководящих кадров, повышению их квалификации.
В соответствии с указания:м:и XXV съезда на партийную работу
активно выдвигались специалисты народного хозяйства. В настоя­
щее время три четверти секретарей ЦR компартий союзных рес­
публик, крайкомов и обкомов, две трети секретарей горкомов и
райкомов партии имеют инженерно-техническое, экономическое
71


или сельсr,охозяйственное образование. Это хорошо. Но нельзя не
учитывать, что часть специалистов, пришедших ~ партийный аппа­
рат с производства, не обладает достаточным политическим опы­
том, привносит порой в партийные органы административпо-хо ­
вяйственные методы.
Надо повышать политическую подготовку этих товарищей, по­
:могать им приобрести необходимые нав ыки партийной работы.
Вместе с тем, чтобы стать настоящим партийным руководителе м ,
н едостаточно пройти обучение в партийной школе. Надо, чтобы
товарищи, выдвигаемые на руководящую партийную работу, каr<
говорят, поварились в гуще трудящихся масс, чтобы они не по
документам, а из личного опыта знали, чем живут рабочие, крестт,­
яне, интеллигенция нашей страны, знали их жизнь и запросы, их
интересы . Надо добиваться того, чтобы именно такую школу, шко ­
лу жизни, шт,олу практической работы в массах, проходили, 1ш1,
правило, все коммунисты, которых мы считаем резервом для вы ­
движения.
Важной задачей было и остается создание надежного резерва
r, адров . Большое значение с этой точки зрения имела перестроi'ша
работы высших партийных шиол и учебных зав едений, готовящи х
rшдры для управления народным хозяйством, в частности создание
Анадемии общественных науr, и Аr,адемии народного хозяйства .
В истенши е годы партийные учебные заведения окончили 32 ты­
сячи человек. Более 240 тысяч партийных, совет сних и идеологи­
ческих работников прошло обучение на нурсах .
Думается, стоит отдельно сказать об уч астии женщин в руново­
дящей работе - партийной, советской, хозяйственной и иной. При­
ходится признать, что возможности для выдвижения женщин на
ответственные посты реализуются еще не в полной мере. Такое по­
Jrожение следует поправлять.
В от•1етный период Центральный Комитет повысил внимание и
It провер1,е исполнения принятых решений:. Мы стали чаще заслу­
шивать руководителей различных рангов, персонально отвечаю­
щих за определенные направления работы. На это н,е были ориен ­
тированы Совет Министров СССР, министерства и ведомства,
партийные и советские органы республик, краев и областей. А1,­
тивизировали борьбу с нарушениями партийной и государственной
дисциплины Коми тет партийного контроля прп ЦК КПСС и пар ­
тийные комиссии местных партийных органов. Делается, в об­
щем, немало. Но все же пр оверr,а исполнения еще остается узкии
местом в работе значительного числа партийных орга низаций:.
Как показало, например, рассмотрение в ЦК НПСС вопросов о
работе ком·мунистов ряда союзных министерств, многие ·недостат ­
iш в хозяйственной деятельности обусловлены отсутствием четкой
системы контроля, бумажным стилем руководства.
Н сожалению, до сих пор не все еще усвоили ту простую исти­
пу, что искусство - руководства состоит
-не
в том, чтобы плодить
72


и расточать по каждому поводу директивные указания. Приняв ре ­
шение, надо добиться неу1-юспительного его выполнения в установ­
ленный срок. Этому и должно помогать усиление контроля. И конт­
роль этот должен осуществляться систематически и оперативно,
одновременно сверху и снизу.
Стиль и методы руководства - вопрос, важный для всей пар­
тии, для всего парода. Помниrь об этом, повседневно и во всем
руководствоваться ленинскими нормами - прямая обязанность
Jrюбого партийного руководителя!
2. ВОПРОСЫ ВНУТРИПАРТИИНОй ЖИЗНИ
Товарищи! Начиная подготовку к XXVI съезду партии, Цент­
ральный :Комитет обратился r<o всем коммунистам с призывом:
провести отчетно-выборную кампанию, обсуждение проекта Ц:К rc
съезду творчески, самокритично, с максимальным приближением
к жизни, к конкретным вопросам, которые волнуют коммуниетов.
Работа партийных организаций не может быть по -настоящему
эффективной, если члены партии приходят на собрания только для
-того, чтобы отсидеть положенные часы и выслушать заранее наме­
ченных ораторов. Партийное собрание, как и пленум любого пар­
тийного комитета, - это место, где должны глубоко, серьезно об­
суждаться все животрепещущие вопросы. И, конечно, особенно
важно было, чтобы именно так шла подготовка к съезду.
Ход отчетно-выборной r<ампании показал: члены нашей партии
услышали призыв Центрального :Комитета, поддержали его. Отчет­
но-выборные собрания в большинстве случаев прошли в обста­
новке высокой активности. В первичных, цеховых парторганиза­
циях и партийных группах на них присутствовало 96 процентоn
1юммунистов. Около десяти миллионов человек выступили в пре­
ниях.
Содержание этих выступлений говорит о чувстве ответственно­
сти коммунистов . за свою работу, за все, что делается в партии и
стране. Участники собраний, нонференций и съездов требователь­
но оценивали деятелъност_ь выборных партийных органов. Они
подвергали крипше упущения и недостатки. Было высказано мно­
го ценных предложений.
Вот это и есть, товарищи, коллективный разум партии. (А пл о­
д и смен ты.) Это и есть единая воля партии, выражение спло­
ченно сти коммунистов вокруг Центрального :Комитета. (Пр од о л­
ш и тельные а плод и смен ты.)
.
Неукоснительной нормой жизни КоммунистичеСI{ОЙ партии . яв­
ляется демократич:есний централизм. А он предполагает, в частно ­
сти, теснейшую связь центра и мест, руководящих органов партии
и партийных масс. Причем свя_зь эта двусторонняя.
_ Огромное.
зн_ачени_е как канал живой связи партии с .масса-ми
имеют письма и предложения трудящихся. . Безгр аничн о до в е ря л
73


партии, они с открытым сердцем обращаются .к ней по самым на­
сущным вопросам общественной ;1шзни, труда и быта, откровенно
делятся своими соображениями и заботами, нритючют имеющиеся
недостатки. ЦК придает работе с письмами, своевременной реак­
ции на них большое значение. В отчетный период эта работа была
существенно улучшена, чему немало способствовало создание от­
дела писем в аппарате ЦК.
Размышляя о письмах - а их каждый день приходит в
ЦК КПСС примерно полторы тысячи,- не могу не сказать следу ­
ющего. Многие из них - это, н сожалению, показатель серьезных
недоработок на местах. Сплошь и рядом вопросы, выдвигаемые
трудящимися, могут и должны решаться руководителями пред­
приятий, районными и городскими организациями. Чуткое, внима­
тельное отношение R письмам, просьбам и жалобам граждан каж­
дый партийный работник, каждый руководитель обязан рассматри ­
вать как свой долг перед народом, перед партией . (А плод и с­
мент ы.)
Подчеркиваю: R письмам ОТI{рытым, честным. Что же касаетсп
веяного рода анонимных поклепов, то партийная точка зрения из­
вестна: им не должно быть места в нашей жизни! (А плод и с­
м е н т ы . ) Тем, кто выступает с правдивой, деловой критикой, неза­
чем скрывать свое лицо. (Пр одолжите льны е а пл од и с­
мент ы.)
Неотъемлемый элемент демократической жизни партии- внут­
рипартийная информация. ЦК :КПСС широко и оперативно инфор­
мировал местные партийные органы, коммунистов по вопросам
внутренней и внешней политики, организаторской и идеологиче­
ской работы. Одновременно ЦК КПСС, все партийные комитеты
стали активнее использовать информацию первичных партийных
организаций. Она помогает учитывать общественное мнение, более
конкретно представлять положение дел на местах.
Очень важное дело - информирование всех советских граждан
о жизни партии. Гласность в работе партийных организаций - это
действенное средство укрепления связей партии с массами. Многое
у нас в этом смысле делается, но кое-что, наверное, можно улуч­
шить.
-Указания XXV съезда КПСС стимулировали дальнейшее раз­
вертывание критики и самокритики в партии. Нужно и дальше
всемерно углублять эту положительную тенденцию, утверждать
во всех партийных организациях дух самокритичности, неприми­
римости R недостаткам .
Любым попыткам преследования за критику необходимо давать
самый решительный отпор. Наша позиция по этому вопросу четко
зафиксирована в -Уставе партии. Она получила отражение и в Кон­
ституции СССР. Никакого попустительства в отношении зажим­
щиков критики - таково требование и партийного, и государствен ­
ного закопа! (Аплодисменты.)
74


3. ИДЕОЛОГИЧЕСI{АЯ, ПОЛИТИКО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ
РАБОТА ПАРТИИ
Товарищи! -Условия, в которых все мы живем и работаем, за
последнее время значительно изменились. Иным стал советский
человек. Обогатились его знания, повысилась эрудиция, значитель­
но выросли духовные запросы .
В то же время расширился и арсенал средств, находящихся в
распоряжении наших идеологических работников. Надежный ка­
нал повседневной информации - 380 миллионов ЭI<земпляров газет
и журналов. 75 миллионов телевизионных экранов загорается еже­
дневно в нашей стране. А это значит, что десят1<и :миллионов се­
мей имеют возможность ежедневно получать и необходимые разъ­
яснения партийной политини, и новые знания, обогащаться умст ­
венно и духовно.
С другой стороны, возросла антивность пропагандистских
средств 1шассовоrо противника, усилились его попыт1<и оказывать
разлагающее воздействие на сознание советских людей.
-Учитываются ли должным образом все эти новые явления и
обстоятельства? В полной ли мере используются огромные возмож­
ности нашей пропаганды? На этот вопрос можно дать толыю один
ответ: нет, еще не в полной мере .
Исходя из этого, Центральный Комитет партии сформулиро­
вал задачи улучшения идеОJIОrической, политико-воспитательной
работы. Они изложены в постановлении ЦК КПСС от 26 апреля
1979 года. Это - документ долговременного действия.
По существу речь идет о перестройке - да, я не оговорился,
именно о перестройке - многих участков и сфер идеолоrичес1<ой
работы. Надо добиться, чтобы ее содержание стало более ю,ту­
альным, а формь1 отвечали современным запросам и потребностям
советских людей.
Очень важно, чтобы пропаганда не обходила острых тем, не
боялась затрагивать таи называемые трудные вопросы. Политюш
нашей партии ясна. И мы готовы ответить на любые вопросы, 1<0-
торые вознинают у советс1шх людей. Надо смелее делать это, пом­
ня, что если мы не отвечаем на них, то недруги нашей страны по­
стараются воспользоваться этим для нлеветы на социализм.
И еще об одном . Вся идейно-воспитательная работа должна
вестись живо и интересно, без штампованных фраз и стандартно­
го набора готовых формул. Советсний человен - это образован­
ный, культурный человен. И I{{)ГДа с ним начинают говорить без­
думным, казенным язьшом, отделываются общими фразами вме­
сто коннретной связи с жизнью, с реальными фактами, он просто
выключает телевизор или радио, от1шадывает в сторону газету.
Наша партия с большим доверием относится н многотысячно­
му отряду советских журналистов, высоко ценит их нелегкий труд .
Естественно, все мы заинтересованы в том, чтобы наши средства
75


массовой информации и пропаганды всегда были подлинной три­
буной партийного и общенародного общественного мнения. Е.аж­
дую статью в газете или журнале, каждую передачу по телевиде­
нию ИJIИ радио надо рассматривать как серьезный разговор с
людьми, которые 1-I-Щут пе тоJIЫ{О правдивого и оперативного :изло­
жения фактов, но и глубокого их анализа, серьезных обобщений.
Мы надеемся, что советс1нrе журналисты вместе с многомиJшиоп­
ным а~пивом нашей прессы будут всегда проявлять высокую об­
щественную аI{тивность :и ответственность, руководствуясь ленин­
сюпш принципами и традициями партийной журпалисти1-ш!
(Аплодисменты.)
Слово признательности и огромной армии людей - r<оммуни­
стов и беспартийных, - которые несут в массы мысли партии, разъ­
ясняют ее политику. Это - лекторы и пропагандисты, агитаторы
и докладчи1ш. Их работа, I{ак правило, проводится на доброволь­
ной основе, за счет своего свободного времени. Они делают · полез­
ное и нужное для народа дело. Спасибо им большое! (А плод и с­
меиты.)
Вместе с тем и здесь есть пища для размышлений. Не слиш­
ком ли застыли у нас формы массово -политической работы? Ведь
одно дело, когда люди были еще недостаточно подго т овлены, ма­
лообразованны. И другое дело - обращаться к современному со­
ветскому человеку. Об этом, наверное, надо подумать, и подумать
основательно. :Кому-кому, а идеологическим работникам должно
быть в высшей мере присуще чувство нового.
В отчетный период уделялось много внимания партийной
учебе.
В еистеме партпросвещения занимается почти 23 миллиона
человен:. Практически повсеместно введена система единого полит­
дня. Обмену передовым опытом, творческому поиску в области
воспитания были посвящены всесоюзные научно~практичесн:ие
конференции, проведенные в последние годы в Мос1ше, Ленингра­
де и :Киеве, Минске , и Баку, Тбилиси и Челябинске. Дальнейшей
активизации всей этой деятельности способствовало состоявшее­
ся в октябре 1979 года Всесоюзное совещание идеологических ра­
ботников.
У пас имеются примеры творческой постановки партучебы в
ряде производственных коллективов,- например, Москвы, Ленин­
града, Свердловска, Донбасса. Заслуженное признание _ получил
опыт проведения семинаров по методологическим проблемам об­
щественных и естественных наук в Новосибирском научном
центре.
В партийном просвещении гJiавный вопрос состоит, пожаJiуй,
в его результативности. Чего мы хотим достичь? Мы хотим, что­
бы партийная полити1{а сливаJiась с деятельнQстью масс, чтобы
партийное просвещение учило людей, говоря словами В. И . •Ле­
нина, <<Действовать так, как того действительно 1юм!'4унизм
.76


требует>> 1 •
. ( А плод и смен ты.) Иными словами, речь иде1·
о том, чтобы добиться на деле единства идейно-теоретичесной,
политино -воспитательной, организаторсной и хозяйственной ра­
боты партии. Танова наша цель. Но тан обстоит дело не везде­
и не всегда.
До сих пор теоретическая подготою-а во многих ш1,олах и се­
минарах партийного просвещения недостаточно связывается с ре­
шением актуальных общественных и производственных проблем,.
волнующих людей. Не изжиты еще и проявления формалиама п
ш1шлярства, принижающие заинтересованность слушателей в тео­
ретичесной учебе.
Следует, видимо, не увленаясь чрезмерным расширением чис­
ла слушателей семинаров, решительно повернуть дело 1, улучше­
нию качества учебы, в первую очередь - номмунистов. И решить
эту задачу нельзя без более основательного подхода н подбору,
подготовке и своевременному информированию наших пропаган­
дистских надрав.
Ведь пропагандист - главная фигура в системе партийной
учебы. Именно от него во многом зависит, н:ан:ими будут семина­
ры, политшi,олы, университеты: будут ли они местом, где порой
царит ску1,а, где лишь <<отбываются» положенные часы, или же,
наоборот, они повсеместно станут действительными центрами жи­
вой партийной мысли и слова. От идеологичесн:ого, пропагандист­
ского а~пива партии в первую очередь зависит отношение людей
к партийной учебе. Люди должны тянут1,ся н ней сами, чтобы
н:оллентивно обсуждать аю·уальные проблемы теории и политию1
партии, получать ответы на воJшующие всех вопросы, попо.rшять
свой идейно-теоретический багаж.
Идеологическому, пропагандистс1,ому аr,тиву партии принад­
.лежит первостепенная роль в дальнейшем развитии марнсистсrю­
Jrенинсного образования и воспитания масс, их творчес1шй актив­
ности в решении задач коммунистического строительства .
Товарищи! Марн:систско -лениnсн:ая партия не может выпол­
нять свою роль, если она не уделяет должного внимания осмыс­
лению всего происходящего, обобщению новых явлений жизни,
творческому развитию марксистско-ленинской теории. Мы всегда
считали эту задачу чрезвычайно важной, уделяли ее решению
большое внимание и в отчетный период.
После XXV съезда теоретичесний арсенал партии пополниJIСf!
рндом важных обобщений и выводов. Из того, что сделано в об­
ласти теории, следует прежде всего назвать разработн:у I{онцеп­
ции развитого социализма. Опираясь на эту I{онцепцию, партия
уточнила и кою{ретизировала пути и сроки реализации наших
программных целей, определила стратегию и такт1шу на дшгrель­
ный исторический период.
1 Лещщ В. И. Полн . собр. соч., т. 41, с. 302.
77


В партийных документах и научных исследованиях послед­
них лет раскрываются различные стороны зрелого социализма.
Созданы работы, анализирующие опыт мирового социализма, рас­
крывающие закономерности мирового революционного процесса.
Есть неплохие исследования истории международного рабочего
движения, современного этапа общего кризиса капитализма и
развития государственно-монополистического н:апиталиsма. Сде ­
ланы серьезные шаги в изучении современных международных
отношений.
Словом, работа проведена большая, и она заслуживает при­
знания. Но далеко не все в области общественных наук вызывает
удовлетворение. Не преодолена еще склонность к схоластическо­
му теоретиsировв,нию, о чем говорилось и на XXV съезде. Филосо­
фы частенько предпочитают до1{аsывать доказанное, вместо того,
чтобы осмысливать новые явления жизни. Немало проблем, жду­
щих своего решения, накопилось в политической экономии социа ­
лизма. Больше внимания требуют социальные последствия науч­
но-технической революции. Глубже и cмeJree надо анализировать
явления политической жизни общества. Слабо еще изучается об­
щественное мнение. И это - только часть вопросов, которыми
предстоит заняться.
Товарищи! Центральный Комитет считает необходимым поста­
вить на обсуждение съезда еще один крупный вопрос общепартий­
ного значения.
В отчетный период все преобразования в стране, все наши
акции на мировой арене осуществлялись в соответствии с
программными установками партии. Ныне действующая Про­
грамма КПСС в целом правильно отражает закономерности об ­
щественного развития. Но с момента ее принятия минуло два­
дцать лет.
За это время наr{оплен большой опыт социалистического и
коммунистичес1<0го созидания в СССР. Этот опыт неопровержимо
свидетельствует, что наше движение к коммунизму совершается
через этап рl:\._Sвитого социалистического общества. Это, нак уже
отмечалось, н,.е.обходимый, закономерный и исторически длитель­
ньrй период в становлении коммунистической формации. Таной
вывод был сделан и разработан партией в последние годы, и его,
безусловно, надо в должной форме отразить в партийной Про­
грамме.
Очевидно, в Программе следует ясно раскрыть изменения, ко­
торые произошли в струн:туре нашей экономики, подчерrшуть и
уточнить задачи долговременного порядна.
Разумеется, мы должны при этом исходить из ленинс1<0го ука­
зания, что Программа устанавливает лишь основные принципы, в
ней невоsмощ_но и неуместно предугадывать частности.
На межд~.народной арене также возникло много новых, прин­
ципиально важных явлений и процессов.
78


В социалистичес1шм мире - это неу1шонное сближение брат­
сr-шх стран, развитие эЕономичесRой интеграции. Должны быть,
очевидно, извлечены уроRи и из трудностей, встречавшихся на
пути развития социалистичесRих стран.
В Программе партии стоит отразить и таRие принципиально
важные явления международной жизни, RaR люшидация Rолони­
альной системы империализма, возросшая политичесRая роль на
мировой. арене десятRов молодых государств, многие из которых
ставят своей целью развитие в направлении социализма.
Разумеется, требуется осмыслить неRоторые новые явления в
мире капитализма, в частности особенность нынешнего этапа об­
щего кризиса капитализма, резкое возрастание роли военно-про­
мышленного комплекса, транснациональных корпораций.
Нашей партией накоплен огромный опыт борьбы за мир, за
разрядt{У международной напряженности. Обогатились в резуль­
тате и теория, и практика мирного сосу;ществ .ования.
С учетом всего сказанного нам, видимо, следовало бы внести
необходимые изменения и дополнения в действующую Программу.
Если такое предJrожение получит поддержRу делегатов съезда, то
можно было бы поручить Центральному :Комитету под1'отовить
новую редакцию Программы :КПСС. (Пр од о: лжи тельные
аплодисменты.)
***
Товарищи! Стремителен поток времени. На ньшеmнем съезде
нам предстоит обсудить планы партии, планы страны на одинна­
дцатую пятилетку и заглянуть дальше· - до 1990 года. Фактиче­
ски же от того, что мы решим в эти дни, во многом буде'1' зависеть
облик нашей Родины в конце двадцатого вюш , на пороге третьего
тысячелетия.
Двадцатый вен: принес с собой больше перемен, чем любое
предшествовавшее ему ст0летие. И ни одна страна не внесла в
эти перемены более весомого вклада, чем Союз Советсн:их Сt'щиа­
листичесI{ИХ Республик - родина Великого О1п ября, первая стра­
на победившего социализма. (Бур н ы е, п р о дол житель­
ные аплодис:менты.) Вот уже седьмое десятилетие осеняет
ее непобедимое лен_инское знамя! (Пр одолжите льны е а п­
лодисменты.)
Нет такой страны или группы стран, такого идейного или по­
литичесн:ого течения, которое не испытало бы на себе в той или
иной мере влияния социализма. Та:кова реальность конца двадца­
того века.
Нелегко рождается новая жизнь. Труден, иногда :мучителен
путь социального прогресса, но тем значительнее, тем рельефнее
достижения социалистического общества, тем величественнее под­
nиги его строителей и защитников.
79


Нашей :Комм:унистичесI{ОЙ партии, нам, советским коммуни­
стам, выпала завидная роль - находиться у истоков социалисти­
ческого преобразования жизни. На нашу долю выпала почетная
миссия защищать, отстаивать мир. (Пр одолжите льны е а п­
лодисменты.)
Величественна наша цель - н:оммунизм. И I{аждый трудовой:
успех, каждый год героических свершений, I{аждая пятилетка
приближаiот нас к этой цели. С этой точки зрения партия оцени­
вает и предстоящее пятилетие. Дел предстоит много. Задачи надо
решить большие, сложные, по мы решим их и решим обязательно.
(Бурные, пр одолжите льны е а плод и смен ты.)
Да, советсю1е люди с уверенностью смотрят в завтрашний
день. Но их оптимизм - не самоуверенность баловней судьбы.
Наш народ знает: все, •по он имеет, создано его собственным тру­
дом, защищено его собственной I{ровью. И мы оптимисты потому,
что верим в силу труда. Потому, что верим в свою страну, в свой
народ. Мы оптимисты потому, что верим в свою партию, знаем -
путь, который она указывает,- единственно верный путь! (Пр о­
должительные. аплодисменты.)
Честь и слава :Коммунистичес1<ой партии Советского Союза -
цартии строителей коммунизма! (Пр одолжите льны е а п-
лодисменты.)
•
Пусть и дальше 1tрепнет и процветает наша великая Родина -
Союз Советс1шх Социалистических Республик! (Пр одолжи­
тельные а плод и с менты.)
Да здравствует мир! (Продолжительные аплоди­
сменты.)
Да здравствует коммунизм! (Присутствующие в зале
встречают
заключительные
слова
товарища
Л. И. Брежнева бурной, долго не смолкающей
овацией. Все встают. Под сводами Дворца съез­
д о в звучат в о з гл а с ы: <<Слава ленинс1юму Центральному
:Комитету :Коммунистической партии Советс1<ого Союза!>>, <<Да
здравствует :Коммунистическая партия Советс1{ого Союза!>>, <<CJia-
вa великому советскому на роду!>>, << Да здравствует нерушимое
едю~:етво I{ПСС и советского народа!>>)


РЕЗОЛЮЦИЯ
XXVI СЪЕЗДА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
ПО ДОКЛАДУ ТОВАРИЩА Л. И. БРЕЖНЕВА -
ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОГО . КОМИТЕТА КПСС
XXVI СЪЕЗДУ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
И ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТИИ
В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ
политики
Приплта едиr-1,о г.л, аспо
26 феара.л,л 1981 года
Заслушав и обсудив до1шад Генерального сенретаря ЦК КПСС
товарища Л. И. Брежнева - Отчет Центрального Комитета КПСС
XXVI съезду Коммунистичесной партии Советс1юго Союза и оче­
редные задачи партии в области внутренней и внешней политини,
XXVI съезд Коммунистичесной партии Советс1{ого Союза поста­
новляет:
1. Целиком и полностью одобрить ленинский нурс и прю{ти­
чесную деятельность Центрального Комитета партии. •
2. Одобрить Отчетный доклад Центрадьного Комитета КПСС
и предложить всем партийным организациям руководствоваться
в своей работе положениями и задачами в области внутрен­
ней и внешней политиюr, выдвинутыми в дошrаде товарищем
Л. И. Брежневым.
6
Ма тrr:,~ .•щ XXVI съезда RПСС


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
XXVI СЪЕЗДА КПСС
О ПОДГОТОВКЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ
ПРОГРАММЫ КПСС
Принято единогласно
26 февраля 1981 года
Исходя из того, что со времени принятия Программы КПСС
прошло 20 лет и что за этот период накоплен большой опыт
социалистичесиого и :коммунистического строительства и на
международной арене произошли новые перемены и процессы,
XXVI съезд КПСС постановляет:
Поручить Центральному Комитету КПСС внести необходимые
дополнения и изменения в действующую Программу партии, пра­
вильно в целом определяющую аю{ономерности мирового общест­
венного развития, цели и основные задачи борьбы партии и совет­
СI{ого народа за :коммунизм, и подготовить новую редакцию Про­
граммы КПСС I{ очередному съезду партии.
При этом в Программе должны получить глубо1{ое научное от­
ражение важнейшие изменения в жизни советского общества и в
мировом общественном развитии, главнейшие задачи строитель ­
ства н:оммуниама.


ОТЧЕТ
ЦЕНТРАЛЬНОй РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС
XXVI СЪЕЗДУ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Дои.11,ад
председа1пе.11,я 1,o.11iiiccuu
товарища Г. Ф. СИЗОВА.
23 февраля 1981 года
Дорогие товарищи!
:Каждый съезд :Коммунистической партии Советсrшго Союза -
это огромное событие в жизни многомиллионной армии :комму­
нистов страны, всего нашего народа.
Съезды партии, являясь ее верховным органом, обобщают опыт
борьбы и созидания, разрабатывают стратегию и тактику партии
на :каждом новом этапе :коммунистического строительства, кол­
лективно развивают великую науку современности - мар:ксизм­
ленинизм.
В то же время съезды нашей партии являются событиями боль­
шого международного значения, неизменно приковывают :к себе
пристальное внимание и вызывают глубокий интерес у трудя­
щихся всех стран.
XXVI съезд партии войдет в историю :как знаменательный
рубеж в развитии нашей страны, всестороннего укрепления прин­
ципов зрелого социализма в э:кономИirе, политической и духовной
сферах, во всем образе жизни советского народа.
Доклад Генерального секретаря ЦR :КПСС товарища
Л. И. Брежнева - это документ подлинно ленинского масштаба
и стиля. В нем представлена впечатляющая :картина работы пар­
тии по руководству страной, дан всесторонний мар:ксистско-ленин­
ский анализ внутренней и внешней политики партии, показаны
во всем. значении для судеб страны и народа наши достижения
за пятилетие в политической, экономической и социальной об­
Jiастях.
Достижения наши действительно большие. Они вызывают
чувство законной гордости и искренней радости. Но партия
реалистически оценивает положение дел. В докладе товарища
Л. И. Брежнева и в проекте Основных направлений эконо­
мического и социального развития СССР на 1981-1985 годы
83


и на период до 1990 года на основе критического рассмотренин
проделанного намечена ясная программа на предстоящ ие годы,
•rетко поставлены задачи, которые следует решать. Они не
могут не вселять уверенность в том, что путь, по 1щторому мы
идем, - <!ТО правильный, ленинский путь. (А пл 6 д и с !-1 е н т ы.)
Советский народ с оптимизмом смотрит в будущее, верит в
мудрость и прозорливость партии - ру1-оводящей и направляю­
щей СИЛЫ СОВ0ТСI{ОГО общества.
С большой любовью и глубоким доверием относятся советс1шс
Jrюди к Центральному I{омитету НПСС, Политбюро во !'JН1JЗе с
верным ленинцем, неутомимым борцом за светлое будущее това­
рищем Л. И. Брежневым. · (Пр одолжите льны е а плод и с­
мент ы.) Наш народ горячо одобряет и поддерживает внутрен­
uюю и внешнюю политиr,у НПСС - политю,у мира и со зидани:~,
подлинно народную политику.
Товарищи! Центральная Ревизионная Комиссия I{ПСС на том
участr,е работы, который определен ей Уставом, антивно учаетnо­
вала в решении задач, выдвинутых XXV съездом НПСС.
Согласно Уставу КПСС Центральная Ревизионная Комиссия
обязана ревизовать быстроту и правильность прохождения де.11
в центральных органах партии, нассу и предприятия Центраш,­
ного Номитета НПСС. Центральная Ревизионная Номиссип н
строила свою деятельность в точном соответствии с этшvш по­
ложениями Устава партиi1. Ее работа осуществлялась по плану.
Мы та~,же уделяли боJiьшое внимание оназанию nраятичесн:ой
номощи в работе ревизионным номиссиям местных партийных
организаций.
Необходимо под'rерннуть, что успешное проведеnие в жиsnь
решений съездов партии и пJiенумов ЦН по руноводству 1юм:му­
ш1сти чссш1м строитеJiьством в нашей стране no многом зависело
ст слаженной и чет1,ой работы аппарата ЦК НПСС.
Аппарат Центрального Комитета партии с большой отnетст­
вен востыо и оперативностью выполнял поручения Политбюро и
Сенретариата Центрального Нс:митета, проводил большую работу
110 подготовr,е политичесrшх, социаш,по-э1шномичес1шх и других
вопросов на рассмотрение Центрального :Комитета I{ПСС, nпима­
тсльно относился 1, поступающим в ЦН предложениям, письмам,
ааявлениям трудящихся и другим донументам.
Одной из основных обязанностей Центральной Ревизионной Но­
миссии НПСС является обеспечение доJiжного контроля за поступ­
лением средств в партийный бюджет и правильным: их расходо­
ванием.
В отчетном периоде этому уделялось гJiавное внимание. Регу­
лярно проводились ревизии 1,ассы ЦентраJiьного Номитета партии.
Эти ревизии поназывают, что сохранность партий-пых средств пол­
ностью обеспечена. Нассовая н.нига и бухгалтерсний У'Iет ведутся
правильно.


Центральная Ревизионная Rомиссия RПСС ежегодно рассма т­
ривает проекты партийного бюджета, представляемые Управле ­
нием делами - ЦR RПСС на утверждение Центральному Rомитету
партии, а также отчеты об их исполнении.
Доходная часть партийного бюджета складывается из поступ ­
дений членских взносов, отчислений от прибылей партийных изда­
тельств и прочих постушrений. 1'·дельный вес членсI{ИХ взносов в
среднем за год составлял две трети доходов партбюджета .
За отчетный период доходная часть партийного бюджета зна­
читеJrьно увеличилась кю, за счет поступлений членских партий­
ных взносов, та~{ и за счет издательсн:ой деятельности партии.
Известно, что уплата членсюiх взносов является одной из пер­
вейших обязанностей нюrщого члена и кандидата партии, содей­
ствует их r,оммунис т ическому воспитанию, повышает организован­
ность и дисциплину в первичных парторганизаци ях. Актуальность
своевременной уплаты членсI{ИХ партийных взносов имеет не
толы,о прантичесное, но и политичес1юе значение.
В отчетный период ЦR 1юмпартий союзных респубшш, !{рай ­
комы и обномы RПСС заметно улучшили руноводство делом при­
ема и учета членских партийных взносов. Производимые проверки
показывают, что подавляющее большинство членов и кандидатов
партии ежемесячно и в установленном размере производят
уплату взносов. Однако некоторые I{оммунисты по различным при­
чинам допус1{али задолженность. До настоящего времени прихо­
дится сталкиваться с недопустимым: явJrением - уплатой член­
ских взносов пе с полного заработна.
Та~ше факты, когда при уплате партвзносов не полностью учи­
тывались отдельные виды премий, гонорара и других доподш1-
тедьных заработков, им:ешr место в I{азахской, Литовской, При­
морсной, Якутсн.ой и других парторганизациях .
Надо сказать, что все выявленные недоплаты членских взно­
сов возмещены в партийную кассу.
Следует отметить и такой недостаток, когда некоторые секре­
тари первичных партийных организаций длительное время не
сдают в сберегательные кассы полученные от коммунистов чден­
ские взносы ддя зачисдения их на соответствующие счета обко­
мов, краЙI{омов и ЦR компартий союзных республик Например,
секретарями первичных парторганизаций Иркутской обдасти па
1 января 1980 года не было сдано в сберrшссы более 26 тысяч руб­
лей. Та~шя практика способствует совершению растрат партий­
ных средств, что имело место в одной из первичных парторгани­
заций Брянской области .
Недостатки в деле упдаты членских взносов в ряде случаев
объясняются тем, что в первичных парторганизациях среди ком­
мунистов не ведется достаточной: р·азъяснительной работы о по~
рядке упдаты партийных .взносов, установленном инструrщией
ЦR RПСС. Некоторые горкомы, райкомы партии и ревизионные
8.5


комиссии терпимо относятся к имеющимся недостатнам, редно и
не в полном объеме проверяют правильность уплаты партийных
взносов в первичных парторганизациях.
ЦК 1-юмпартий союзных республин, крайкомам и обн:омам пар­
тии следует навести порядок в этом деле, повысить ответствен­
ность комыунистов за уплату членских взносов, а секретарей
парторганизаций - за своевременную сдачу их в сберегательные
кассы. Необходимо добиться таr{ого положения, чтобы со стороны
горкомов, райн:омов партии и ревизионных комиссий проверr{и
правильности уплаты членских взносов ежегодно производились
во всех первичных партийных организациях. Каждый случай
нарушения установленного порядка уплаты членсн:их партийных
взносов должен становиться предметом партийного разбиратель­
ства, нак того требует Устав КПСС.
Товарищи! Наша партия имеет мощную полиграфическую
базу, оснащенную современной высокопроизводительной техни­
кой. Издательства партийных органов постоянно увеличивают
масштабы своей деятельности, обеспечивая выпусr{ необходимыми
тиражами марксистско-ленинсной литературы, газет, журналов,
плаl{атов и другой продукции. Тиражи многих партийных изда ­
ний достигли внушительных цифр. Например, разовый тираж
газеты <<Правда» в 1980 году составил 10,7 миллиона экземпля­
ров, газеты <<Сельская жизны - 9,2 миллиона экземпляров, жур­
нала <<Коммунист>> - 900 тысяч экземпляров, журнала «Партий­
ная жизны - 1 миллион ЭI{земпляров и т. д. Выросли тиражи рес­
публиl{анских, I{раевых и областных газет и журналов, их разовый
тираж составляет почти 90 миллионов экземпляров . Происходит
дальнейшее развитие издательского дела, расширение поJrигра­
фической базы партийных издательств как за счет строительства
новых, таr{ и путем реконструrщии и расширения действующих
типографий, обновления в них оборудования. Широко внедря­
ются офсетный способ печати газет, журналов и нниг, передача
газетных полос по каналам связи. В настоящее время производст­
венная база издательств партийных органов обеспечивает печа­
тание до 65 процентов газетной и rшижно-журнальной продукции
страны. Однаr{о дальнейший рост издательского дела в значитель­
ной степени сдерживает недостаток бумаги.
В доходной части партийного бюджета большой удельный вес
занимают поступления от прибылей партийных издательств. 3а
прошедшие 5 лет эти отчисления в партийный бюджет выросли
на 46 процентов.
Вместе с тем в работе ряда издательств имеются существен­
ные недостатки. В ряде случаев не обеспечивается: в уст ановлен­
ные сроки ввод в действие производственных зданий и выполне ­
ние некоторых плановых показателей, допусr{аетсл неэкономное
использование бумаги, топлива и электроэнергии, нанопление
сверхнормативных запасов материальных ценностей. -
86


Партийные комитеты и ревизионные комиссии респубшшан­
ских, I{раевых и областных партийных организаций в установ­
Jrенные сроки проверяют финансово-хозяйственную деятельность
издательств и типографий и принимают меры к устранению имею­
щихся недостатков.
В 1980 году Центральная Ревизионная Комиссия КПСС произ­
вела ревизию производственной и финансово-хозяйственной дея­
тельности издательства ЦК КПСС <<Плакат». В деятельности
издательства наряду с положительными результатами был выяв­
лен ряд серьезных недостатков. Расходование средств в некото­
рых случаях производилось без должного контроля, допускались
излишества, перерасходы и. убытки.
Товарищи! Наша партия располагает большими денежными и
материальными ресурсами, 1,оторые направляются на содержание
партийных органов, проведение ими организационной, пропаган ­
дистской и политической работы, подготовку кадров, на хозяй­
ственные и другие мероприятия. Все эти расходы по1,рываются
собственными средствами партии, без какой-либо дотации из госу­
дарственного бюджета.
Ревизии, проводимые Центральной Ревизионной Комиссией
КПСС и ревизионными комиссиями местных партийных органи­
заций, по1,азывают, что выделяемые по партийному бюджету
средства как в Центральном Комитете партии, в партийных уч­
реждениях, так и в местных партийных органах расходуются в
соответствии с утвержденными ассигнованиями.
В то же время некоторыми горкомами и райкомами партии
Дагестанской АССР, Алтайсного нрая, Белгородской области до­
пускались перерасходы утвержденных ассигнований на содержа­
ние партийного аппарата и хозяйственные нужды. Следует отме­
тить отдельные случаи, когда руководители партийных номите­
тов нарушали принципы ленинской снро:мности в расходовании
средств на оборудование служебных кабинетов, допус1,али в этом
излишества. Наличие перерасходов и фантов излишеств свиде­
тельствует о недостаточной финансово-бюджетной дисциплине в
неноторых партийных номитетах.
Об1юмам, нрай1,омам и ЦК компартий союзных республик не­
обходимо принимать действенные меры к наведению порядка в
расходовании партийных средств, а ревизионные комиссии пар­
тийных организаций должны острее ставить вопросы по устране­
нию вскрываемых недостатков.
По партийному бюджету выделяются необходимые средства на
подготою,у и переподготовну партийных надрав, на организацию
партийной пропаганды.
На средства партийного бюджета ведется значительное напи­
тальное строительство для создания благоприятных условий дея­
тельности партийных органов в центре и на местах, для обеспе­
чения необходимых условий работы, быта и отдыха партийных
87


r,адров. Управление делами ЦК КПСС, обкомы, крайrюмы партии
и ЦК r,оl'lшартий союзных республик проводят большую · работу
в этой области. Партийные средства, выделяемые на эти цели,
расходуются правильно.
Однано следует отметить, что в некоторых областях, r,раях и
респубшшах утвержденные ЦК КПСС планы выполняются неудо­
плетворителыrо, строительство отдельных объе1,тов чрезмерно за­
тягивается.
Товарищи! Kar, видно из Отчетного доклада Центрального Ко­
митета партии настоящему съезду, в истекший период проводи­
лась большая работа по дальнейшему укреплению и развитию
социалистичес1,ой демонратии, искоренению элементов бюро1,ра­
тизма и волокиты во всех звеньях аппарата управления. Это на­
шло свое отражение, в частности, в таком важном деле, кан рас­
смотрение писем, заявлений и жалоб трудящихся, в организации
приема посетителей.
Обрищаясь в партийные органы, советсн.ие люди информируют
их о жизни республпки, области, трудового коллектива, о личных
заботах и потребностях. Авторы писем критинуют недостатrш и
упущения в деятельности наших организаций, ру1,оводителей, по­
могая тем самым партийным комитетам объеr,тивно судить об
эффективности принимаемых решений и праRтических действий,
устранять причины недостатков.
За отчетный период в Центральный Комитет КПСС поступило
более 3 миллионов писем. Почти 100 тысяч человеR было принято
справочной-приемной ЦК.
Рост числа поступающих писем, их высокая гражданствен­
ность говорят о политичесr,ой зрелости советсr,их людей, их пре­
данности делу п-артии.
Большая заинтересованностт, в делах государства отражается
танже и в письмах граждан, r,ритикующих случаи отRлонения от
требований нашей социалистической морали, нарушения совет­
ских законов, которые наносят материальный и нравственный
урон обществу. В этой 1,ритине со стороны трудящихся проявля­
ются их чувство подлинного хозяина страны, антивная жизнен­
ная позиция.
Центральный Комитет- I{ПСС, лично товарищ Л. И. Брежнев
уделяют большое внимание работе с письмами, отмечают их важ­
ное общественно-политическое значение, r,ан одной из форм свя­
зи партии с массами .
-В.
последние годы ЦК КПСС принял ряд постановлений; на­
правленных на совершенствование работы с письмами и приема
граждан. В . Центральном I{оми тете партии специально создан
отдел писем; Все это позволило поднять эту работу на еще более
высокий уровень, .придать ей системный и планомерный харантер. ,
Многие письма рассматриваются непосредственно секретарями
Центрального Коми т ета партии. - Центральная Ревизионная Ко~
88


миссия нпсс регулярно проверЯJiа в отделах цн· нпсс органи­
зацию работы с письмами и предложениями трудящихся.
После XXV съезда партии отделами ЦН НПСС рассмотрено
около 300 тысяч писем трудящихся. При этом удельный вес пи­
сем, исполняемых ими, постоянно увеличивается. Отделами ЦН
контролируются результаты рассмотрения около половины полу­
ченных писем. За остальными нонтроль осуществляется со сто­
роны организаций, которым поручается их исполнение. За ред1шм
исключением, все письма рассматриваются в установленные сро­
I{и, их авторы получают обстоятельные, аргументированные от­
веты.
Вся работа с письма·ми и устными заявлениями граждан стро­
ится так, чтобы каждый советс1{ИЙ человек ощущал свою причаст­
ность к государственным делам, был уверен в том, что его мне­
ние, его голос будут услышаны и учтены при выработне больших
и малых решений.
Поступившие в ЦН партии предложения и пожелания авто­
ров • писем были учтены при подготовке ряда постановлений
цн нпсс.
В отчетном периоде Центральная Ревизионная Номиссия НПСС
проверяла работу с письмами в редан:циях газет <<Советсная Рос­
сию> и <<Сельская жизны>, журналов <<Коммунист>> и «Политиче­
СI{ое самообразование>>. Здесь наряду с положительным опытом
были установлены существенные недостатки.
Прежде всего редакции газет и журналов, на наш взгляд, еще
мало испольsуют для публикации читательские норреспонденции
п другие материалы. Имеется ряд фа1{тов, I{огда рассмотрение пи­
сем трудящихся в отделах редакций задерживается на длитель­
ное время, иs- за чего теряется их антуальность. Нонтроль за рас­
смотрением писем, направляемых в другие организации, неред1<0
слаб и малоэфф01<Тивен.
Работники партийной печати доJ1жны принимать меры :к со­
зершенствованию работы с письмами трудящихся, давать им
больший выход на страницах газет и журналов, предавать глас­
ности фанты воло1<иты, бюрон:ратизма и борьбьr с ними.
Многие обкомы, -край1<омы и ЦН компартий союзных респуб,
ЛИI{ в последнее время значительно улучшили практину работы с
письмами и организацию приема граждан.
Вместе с тем, как свидетельствуют итоги проверон ревизион­
ных номиссий, ное-где приходится сталюшаться с формальным
и пренебрежительным отношением н законным правам граждан,
с необосноваш1ыми от1<азами в просьбах, несвоевременными от­
ветами на письма. Встречаются факты поверхностного и недобро­
совестного рассмотрения жалоб, когда лишь при повторном обра­
щении авторов и вмешательстве. вышестоящих органов заявления
рассматриваются принципиально. Нритичесное отношение трудя­
щихся, к недостаткам порой порождает у не:которых руr<аводителей
89


негативную реакцию, стремление преследовать авторов спра­
ведливых замечаний. Такие явления получают строгую оценку
ЦК КПСС, местных партийных органов, подвергаются обнародо­
ванию в партийной печати. Любое обоснованное предложение,
заявление или жалоба должны внимательно рассматриваться, по
пим н:еобходимо принимать справедливые решения. Это должно
стать обязательной нормой для руководителей всех степеней и
рангов.
Центральная Ревизионная Комиссия в соответствии . с планом
межпартийных связей ЦК КПСС проводит обмен опытом работы
с ревизионными комиссиями коммунистичесю1х и рабочих партий
социалистичесн:их стран. Делегации Центральной Ревизионной Ко­
миссии КПСС встречались с ревкомиссиями братских партий Бол­
гарии, Венгрии, ГДР, Монголии, Румынии, Чехословакии. Прак­
тю~а поr~азывает взаимную пользу таких встреч.
Товарищи! Позвольте заверить настоящий съезд в том, что
Центральная Ревизионная Комиссия КПСС приложит все силы к
дальнейшему улучшению своей работы и оказанию помощи парт­
организациям в выполнении решений съезда партии.
Да здравствует наша ленинская партия, ведущая советский
парод к вершинам коммунизма! (Пр одолжите льны е а п -
лодисменты.)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
XXVI СЪЕ3ДА КПСС
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОй РЕВИ3ИОIПЮй:
комиссии кпсс
Принято едuf~огласно
26 февраля 1981 года
Отчет Центральной Ревизионной Комиссии КПСС утвердить .


ДОКЛАД
МАНДАТНОЙ КОМИССИИ XXVI СЪЕЗДА КПСС
Товарищи!
Дои.ми)
председат,еля uoJ1iuccuu
товарища И. В. КАПИТОНОВА
25 февраля 1981 года
XXVI съезд, представляющий более 17 миJшионов советсюrх
1юммунистов, убедительно демонстрирует достижения развитого
социалинма, незыблемую верность Н.ПСС ленинсrшм идеалам, ее
11юнолитное единство и сплоченность. (А пл о д и с м е н т ы.)
В доrшаде Генерального секретаря ЦН НПСС товарища Леони­
да ИJiьича Брежнева дан глубоний анализ экономичесного и со­
гщальн9го развития страны, 1,оренных проблем современности, по­
лучили всестороннюю разработну и обоснование стратегия и так­
тю,а партии на предстоящем этапе коммунистического строитель­
ства. С большой силой •в нем выражены благородные цели
полипши .КПСС, в основе rюторой лежит забота о благе народа, о
сохранении и упрочении мира. (А плод и смен ты.) Доклад
товарища Л. И. Брежнева воплощает передовую научную мысль
и историчесний опыт созидания нового общества, представляет
собой нрупный внлад в сонровищпицу иарr{сизма-ленинизма. Это
вдохновляющая про1· рамма деятельности партии и народа во имя
даJ1ьнейшего продвижения r, номмушrзму. (А плод и смен ты.)
Товарищи!
Перед съездом в партийных организациях были про~едены
отчеты и выборы. Они охватили всю партию. Состоялось тюло
полутора миллионов собраний в партийных группах, цеховых и
первичных партийных организацnях. Проведено 4569 районных,
городсних, 01,ружных, областных, краевых партнонференций и
14 съеадов номпартий союзных республюс В работе Rонферендий
и съездов участвовали свыше 1 миллиона 800 тысяч делегатов,
выступили 85 тысяч человен, из них почти 40 процентов со­
ставляют рабочие и колхозню,и .
Номмунисты по-деловому, критичесни рассмотрели все стр­
роны работы - политической, хозяйственной, организационной,
идеологическоji. С глубокой заинтересованностью, конкретно об­
суш;"ался проект Основцьrх направлений эн:ономического и соци~
92


ального развития страны. На собраниях и конференциях было
выс1шзано много важных констру1пивных предJюжений, направ­
ленных на улучшение всей нашей работы.
Отчетно-выборная кампания 01шзала большое воздействие нn
дальнейшее развитие активности всех звеньев партии. Партий­
ные организации еще более онрепли, поднялась их боеспособность .
Повысилась авангардная роль I{оммунистов на производстве и в
общественной жизни .
Отчеты и выборы показали, что за прошедшие годы еще более
прочными стали связи партии с массами, возрос ее авторитет сре­
ди трудящихся. :КПСС достойно выполняет свою ру1-юводящую
и направляющую роль в нашем обществе. (Аплодисменты.)
Советские люди горячо одобряют внутреннюю и внешнюю полити­
н:у партии, плодотворную деятельность Центрального Номитета
НПСС во главе с выдающимся продолжателем великого леiпшс1ш­
го дела товарищем Леонидом ИJrьичом Брежневым. (Пр од о л ж и-
тельные аплодисмснты.)
.
На всех собраниях, начиная с партийных групп . и нончая съез­
дами номпартий союзных республик, коммунисты с большой тсп­
Jrотой и сердечностью говорили о товарище Леониде Ильиче Бреж­
неве, отмечали его огромный труд по осуществлению ленинс1юго
курса партии, неустанную заботу о людях, самоотверженную
борьбу за прочный мир, сплочение международного 1-юммунисти ­
чес1шго и рабочего движения. ДeJIY I{оммунизма, процветанию Ро­
дины он отдает весь свой могучий талант, богатейший опыт
мудрого руководителя партии и государства. И наш народ отве­
чает ему всеобщим уваже~iием и любовью. (А пл о д и см е н ты.)
На Мос1ювсной городской партийной конференции Леонид
Ильич Брежнев единогласно, с большим подъемом избран делега­
том XXVI съезда :КПСС. (А плод и смен ты.) Партийная орга­
низация столицы выразила тем самым единую волю в_сех наших
I{OMll-IYHИCTOB.
По существу Леонид Ильич Брежнев является делегатом от
всей партии, и на заседании Мандатной комиссии решено вручить
ему мандат номер один. (А плод и смен ты.) Мандатная комис­
сия выражает твердую уверенность в том, что это решение ноJ1у­
чит полное одобрение всех делегатов съезда. (А плод и смен ты.)
Свидетельством высокого авторитета руководителей нашей
партии явилось единодушное избрание на съезд членов и rшнди­
датов в члены Политбюро, сеI{рет арей ЦН НПСС.
Товарищи!
Всего в соответствии с нормой представительства, утвержден­
ной июньским (19 80 г.) Пленумом Ц:К :КПСС, на XXVI съезд
избрано 5002 делегата. Примечаты1ьно, что 3572 делегата, или
71,4 процента, избраны впервые.
Мандатная комиссия проверила и признала полномочия всех
делегатов действительными. (А плод и смен ты.)
93


Партийные организации краев, областей и автономных респуб­
лик Российской Федерации представляют на съезде 3003 делегата.
Делегации 1ю1,шартий союзных республик насчитывают в своем
составе: Украины - 896 человек, Казахстана
-
221, Белорус ­
сии - 183, Узбекистана - 166, Грузии - 106, Азербайджана -
98, Латвии - 52, Литвы - 52, Армении - 48, Молдавии - 48,
Киргизии - 37, Таджикистана - 32, Эстонии - 32 и Туркмени­
стана - 28 человек
Товарищи!
Делегаты съезда представляют рабочий 1щасс, колхозное кре ­
стьянство, народную интеллигенцию, все социальные слои населе­
ния, все сферы нашей жизни.
Делегатами являются 1370 рабочих социалистической индуст­
рии. Это больше, чем было на предыдущих съездах. В нашем зале
находятся те, кто сооружает <<Атоммаш» и БАМ, разрабатывает
недра Экибастуза и Курской магнитной аномалии, в таежных то­
пях Сибири и знойных песках Средней Азии добывает нефть и
газ, создает новые крупные территориально -производственные
ио:мплен:сы. Здесь и те, ито производит новейшие :машины и обо ­
рудование, вьшусиает товары народного потребления, строит
• жилье, несет бессменную вахту на транспортных :магистралях.
Везде они трудятся творчесии, с большим энтузиазмом, при­
умножая славу рабочего класса Страны Советов. (А плод и с­
мент ы.)
Делегаты-рабочие ознаменовали пятилетку замечательными
патриотичесиими начинаниями, выдающимися трудовыми резуль­
татами. Они идут в авангарде всенародной борьбы за повышение
эффеитивности и качества работы. Свыше 520 делегатов досроч­
но - за три-четыре года завершили задания пяти лет, 105 - вы­
полнили по два, а 19 - по три пятилетних плана и более. (А пл о­
д и с менты.)
На съезд избрано 877 работнин:ов сельского хозяйства. Это
главным образом механизаторы, руководители комплеисных звень­
ев, специалисты, возглавляющие бригады и отдеJrения, работни­
ни межхозяйственных предприятий и агропромышленных t~бъеди­
нений. В сложных условиях труженики колхозов и совхозов· обес­
печили дальнейшее наращивание производства сельскохозяйствен­
ной продукции. Более 270 делегатов работают в животноводстве,
rюторое товарищ Л. И. Брежнев назвал в своем докладе на съезде
ударным фронтом. Они на деле показывают, как надо бороться за
увеличение производства мяса, молока и других продукт ов жи­
вотноводства.
Партийные организации послали на съезд 609 хозяйственных
ру1юводителей. В числе делегатов 358 директоров производствен­
ных объединений, комбинатов, предприятий, начальников строек.
Они непосредственно организуют работу трудовых 1юллективов по
претворению в жизнь экономической стратегии партии, интенси:-
94


фикации ,производства, достижению высоких конечных резуль­
татов.
Важнейшим источником успехов развитого социаJrизма яв­
ляется прочный союз труда, науки и культуры . Среди делегатов
съезда 269 ученых и писателей, художников и _врачей, учителей
и артистов, других представителей советской интеллигенции, ак­
тивно участвующей в умножении материальных и духовных цен­
нос тей нашего общества, в воспитании нового человен:а .
Делегатами съезда избраны 118 действительных членов и чле­
нов-корреспондентов Аr<адемии наук СССР, отраслевых акаде ­
мий и академий союзных республик . Наши ученые играют важ­
ную роль в осуществлении научно-технической революции, в раз­
работке и реализации целевых социально-экономичесr<их I<омп­
лен:сных программ.
Товарищи! Двадцать лет назад r<оммунист Юрий Гагарин пер­
вым в мире поднялся в космос . С тех пор советские люди вписали
много ярких страниц в героическую эпопею освоения r<осмическо ­
го пространства. Двенадцать космонавтов являются делегатами
съезда. (А плод и см е н ты.) Среди них уч астники полетов в
составе интернациональных экипажей, славные герои, установив­
шие рекорд продолжительности: пребывания человека в 1юсмосе.
На съезде широко представлены партийные кадры . Делегата­
ми: являются 1077 партийных работников, в том числе 589 сеr<ре­
тарей окружкомов, горкомов и райкомов партии. Свыше 550 деле­
гатов являются секретарями первичных, цеховых парторганизаций
и партгрупоргами. Все они проводят повседневную организа­
торскую и воспитательную работу в массах, в трудовых кол­
лективах, пользуются доверием и авторитетом у коммунистов, сре­
ди трудящихся.
Товарищи! Как известно, КПСС является ядром политической
системы советского общества, государственных и общественных
организаций. Коммунисты ю<тивно работают в Советах, профсою­
зах, комсомоле, проводят в жизнь линию партии . Это отражает
и состав делегатов. Среди них 691 ' советсrшй, профсоюзный и ком­
сомольский работник . Более двух третей деле гатов съезда явля­
ются депутатами Верховного Совета ССС Р, Верховных Советов
союзных и автономных республик, местных Сов етов народных де­
путатов. После принятия Конституции СССР работа Советов под­
нялась на новую ступень, получила дальнейшее развитие социа­
листичесr<ая демократия. Б9льшим творчески м импульсом для Со­
ветов является многогранная деятельность товарища Леонида
Ильича Брежнева во главе нашего государства. (А плод и с -
менты . )
В качестве делегатов в работе съезда участвуют наши извест­
ные дипломаты. Советские дипломатические работники активно
содействуют успешному осуществлению внещ:цеполитического
rчрса партии, Программы мира.
95


В составе делегатов прославленные воины Советской Армии,
Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск - мар­
шалы, генералы и адмиралы, офицеры, прапорщюш и мичманы.
Многие из них проявили доблесть и геройство при защите социа­
листичесrюго Отечества. Армейские коммунисты непрерывно со­
вершенствуют боевую выучку, воинское мастерство, . политиче­
с1,ую подготовку личного состава. Наши Вооруженные Силы на­
дежно охраняют мирный труд советских .людей, завоевания социа­
лизма. (Продолжительные апJJодисменты.)
Товарищи! На съезд избрано 1329 женщин. Они составляют
26,6 процента всех делегатов, что больше, чем на предыдущих
съездах. Это - наглядное свидетельство растущей общественной
и политической активности советсr,их женщин .
КПСС является живым олицетворением пролетарсr,ого интер­
национализма, нерушимой братской дружбы народов нашей стра­
ны, неразрывной связи поколений. В работе съезда участвуют
представители 66 наций и народностей Советского Союза. Деле­
гаты в возрасте до 35 лет составляют 12,2 процента, от 36 до
50 лет - 50,4 процента, от 51 - до 60 лет - 25,7 процента, старше
60 лет - 11,7 процента.
По партийному стажу делегаты распределяются следующим
образом. lllecть человек имеют дореволюционный партстаж (а п­
лод и смен ты), 264-вступили в партию с ноября 1917 по 1941
год, 461 - во время Великой Отечественной войны, 4271 человен -
в послевоенный период. 1637 из них приняты в ряды КПСС за
последние 15 лет.
Более 94 процентов делегатов имеют высшее, незаrюнченное
высшее и среднее образование, 498 человен являются докторами
и кандидатами наун.
Мандатная комиссия с удовлетворением доrшадывает, что за
заслуги перед Родиной 97 процентов делегатов награждены орде­
нами и медалями СССР, 57 человек удостоены звания Героя Со­
ветсr,ого Союза и 670 - Героя Социалистичесного Труда. (А п -
,1одисмеиты.)
В составе делегатов 342 лауреата Ленинсной и Государствен­
ной премий, в том числе 99 рабочих и колхозников. Харантерно,
что многие делегаты отмечены высокими государственными на­
градами за самоотверженный труд в десятой пятилетке.
Товарищи! XXVI съезд :КПСС знаменует важную веху в жиз­
ни партии и страны. Положения и выводы доклада товарища ·
Леонида Ильича Брежнева, решения, ·которые примет съезд, ста­
пут мощным мобилизующим фантором дальнейшего экономиче­
с1юго и социального прогресса нашей социалистичесr,ой Родины.
Под испытанным руноводством ленинской партии советский на­
род добьется новых побед на пути строительства 1,омиунизма.
(Продолшительные аплодисменты.)


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР
НА 1981-1985 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 1990 ГОДА
До1и~ад
Лредседате.11,п Совета :Ьfuи~мтров СССР
товарища R. А, THXOHQBA
XXVI с~еаду
Коммунистичет,ой парт-ии
Советсноzо Союаа
27 февраля 1981 года
Товарищи делегаты!
В атмосфере творчества, деловитости и сплоченности проходит
работа XXVI съезда Коммунистической партии Советского Союза.
Делегаты съезда, наша партия, весь советсI{ИЙ народ восприняли
1,ак документ огро:м:ного исторического значения Отчетный до1шад
Центрального Комитета, с I{оторым выступил Генеральный секре­
тарь ЦК КПСС товарищ Леонид Ильич Брежнев. (Пр од о л­
жительные аплодисменты.)
С исключительной глубиной Леонид Ильич охарактеризовал
многогранную деятельность Центрального Комитета, титаниче­
скую работу партии и народа по укреплению экономической
мощи страны и ее безопасности, улучшению жизни советс1шх лю­
дей, сохранению и упрочению мира.
Отчетный до1шад является выдающи:м:ся творческим: вкладом
в развитие и обогащение марксистско-ленинского учения, в науч­
ное обоснование генерального курса. партии в период развитого
социализма. Он ярно раскрывает величие целей и благородство
идеалов, которым посвятила себя созданная Лениным партия I{ОМ­
мунистов. (Аплодисменты.)
В до1шаде воплощены мудрость и высо1{ая ответственность
нашей партии за судьбы страны, единая воля более чем 17-мил­
лионной армии коммунистов, всех советсних людей. Единодушно
одобренный съездом r,aI{ руноводство к действию, он :мобилизует
партию и народ на решение новых задач, отн:рывает вдохновляю­
щую перспективу коммунистичес1{ого созидания. (А плод и с -
мен ты.)
Внутренний и международный нурс нашей партии вывере н
временем:, подтвержден жизнью. Мы, товарищи, с полным осно­
ванием можем сназать: это курс единственно верный, ленинсний
нурс! (Аплодисменты.)
7
Материалы XXVI съезда КПСС 97


В разработке и реализации этого иурса выдающаяся роль при­
надJiежит Леониду ИJiьичу Брежневу. Партия и народ ви дят в
Леониде Ильиче мудрого и испытанного руноводителя, уверенно
ведущего нашу могучую Родину вперед - к нош.унизму! (Пр о­
д о лж и тельные аплодисменты . )
С Еаждой пятилеп{ой масштабнее и сложн ее становятся наши
задачи. Об этом: свидетельствует внесенный Центральным Коми­
тетом партии на рассмотрение XXVI съезда проент Основных на­
правлений энономичесного и социального развития СССР н а
1981 - 1985 годы и на период до 1990 года.
Он подготовлен, исходя из решений XXIV и XXV с ъездов ,
пленуиов ЦК КПСС.
В Основных направлениях обобщена пракrика I{Оммунистиче­
сн:ого строи тельства в СССР, учтен опыт других социалистичесних
стран , п одведены итоги десятой пятилетки, определены зада11И
эноном ичесI{ог о и социального развития на новое пятилетие и
н а период до 1990 1·ода, разработана систе :м а мер по их осуще ­
сп,.л ен ию .
Проеr{т проrпшнут заботой о благе советского человена, о даль­
нейш ем процветании и уr{реплении могущества социалистичесн.ой:
Отчизны. На это направлено развитие м:ат ериального прои звод­
с тв а и рост его эффеrпивности, прогресс науrш и техники, углуб­
ление внешнеэr{ономичесних связей и совершенствование управ­
ления народным хозяйством:.
Заинтересованное и деловое обсуждение npoerнa в пе,rати,
трудовых I{оллективах, па партийных собран иях и: н.онферепциях,
съездах компартий сою з ных республик вылилось в яркую демон­
страцию жизненной силы социалистичесr-юй дюrо r.,ратии, неру­
шимо го единства партии и народа.
В ходе всенародного обсуждения внесены цейиые предложе­
ния, допоJшения, поправки, обогаща ю щие этот важный документ.
Большой опшик пpoeI{'r Основных направлений получил за
рубежом . Друзья видят в нем еще одно убедительное свидетель­
ство торжества идей и праr{тию1. реального социализма . Вместе
с н ами они разделяют радость наших трудовых побед и от души
жел ают советсrшм людям новых успехов. (А плод и смен ты.)
Поr,а зательно, что и многие реалистичесюr мысл ящие предста­
вители политических и деловых кругов на Западе отмечают мир­
ную направленность наших планов, неизменное с ·гремление пар­
тии и советского народа I{ прочному миру на земле.
Что касается нападоr{ на социалистическую систему хозяйст­
ва, rшеветпичесr{их измышлений недругов о I{аr{ом-то <шризисе)>
советсI-tой эr{оном:ини, то их опровергает сама жизнь.
НапитаJшстичесr{ому обществу с его острыми социальными
против ор ечиями, безработицей и инфляцией, I{р:изисами и спада­
ми, нараста ющей гоr-шой вооружений социализм противопост ав­
ляет социально - политичесr,ое и идейное единство общества, забо-
98


ту о людя:х труда, преимущества с6циал:истическоii системы хо­
зя:йствования, плановой экономики, политику обуздания гою,и
вооружений.
В этом противостоя:нии двух миров - социалистичес1{ого и 1,а­
питалистичес1{ого - за социализмом устойчивый рост народного
хозяйства, неу1-шонный подъем благосостоя:ния и Еулыуры наро­
да, правота мар1{систско-ленинс1{ИХ идей, социальная справедли­
вость, высою1й гуl\Iани3м, подлинный демонратпзм, наш социали­
стичесюrй образ жизни, девизом J{оторого я:вляетсп: все во имя
человена, дшr блага человека . 3а социализ111ом - будущее! (А пл о­
дИСМе:НТЫ.).
I
РАЗВИТИЕ ЭRОНОМИRИ
:И РОСТ НАРОДНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
В ДЕСЯТОЙ ПЯТИЛЕТRЕ
Товарищи!
Направление э1{ономичес1{ого и социального развптия страны
в годы десятой пятилетни полностью соответствовало Еурсу, выра­
ботанному на XXIV и XXV съездах I{ПСС . В результате его пра1,­
ти:чес1{ого осуществления динамичное развитие поJrучили все сфе­
ры и стороны жизни советс1,ого общества.
Повысилось народное благосостопние, возрос производствен­
ный и научно-технический потенциал страны. Еще более уп -
рочилось социально-политичесRое и идейное единство народа,
окрепли союз рабочего н.ласса, нрестьянства и интеллигенции,
нерушиlliая дружба всех наций и народностей, углубилась со­
циалистичесная демонратия .
Велиюrе зав.оевания общества развитого социализма за1{реп­
лены в новоi'r Конституции СССР.
РасшириJrось и обогатилось сотрудничество с братсюil\ш ссщиа­
листичесr{ими странами .
Ис1шючительпо высо1{ мелщу.народный авторитет Советсного
государства. Велиr{о его влияние на мировое развитие.
С чувством глу601{ого удовлетворения можно сназать: десятая;
пятилетка - это пятилетна больших свершений нашей партии и
народа! . Сделан новый шаг по пути номмунистпческого строи­
тельства! И этим, товарищи, мы вправе гордиться! (А п .л од и с-
• Менты.).
Переходя н 1{01шретным ПОI{азателям, хараrнерпзующим раз ­
витие страны, следует прежде всего отметить, что в течен и е
истекшей . пяти.летки значительно возросли масштабы эriоно­
м1ши, получены высокие абсолютные приросты производства.
Национальный доход вырос по сравнению с девятой пятилеткой
99


на 400 миллиардов рублей, продуRция промышленности: - на
717 ми:Jшиардов рублей.
Опережающими: темпами развивались химичес1{ая и: нефтехи­
мичесRая промышленность, элеRтрониr{а, производство средств ав­
томатизации и систем управления, приборостроение, автомобиле­
строение. Увеличился выпус1{ современного оборудования.
Введено в действие основных фондов на сумму 588 миллиар ­
дов рублей. Построено свыше 1200 крупных промышленных пред­
приятий.
Дальнейшее развитие получил топливно- энергетический rюм­
плекс. Располагая хорошей сырьевой базой и современным маши­
ностроением, мы сделали значительный ш аг в ра~витии атомной
энергетиrш. Продолжалось формирование Единой энергетичесRой
системы СССР, I{Оторая охватывает нын е территорию с численно­
стью населения более 220 миллионов человеJ{ . Образована Еди­
ная газоснабжающая система страны - протяженность магист­
ральных газопроводов возросла за две последние пятилетни на
64 тысячи нилометров, или в 2 раза.
С трибуны XXV съезда Леонид Ильич Брежнев с большой
теплотой говорил о замечательных людях, ноторые в суровых ус­
ловиях Западной Сибири свершили трудовой подвиг - создали и
освоили I{рупнейшую топливно-энергетичес1{ую базу страны.
И вот, воодушевленные высо1{0Й оцеш{ой партии, сибирюш за
время между XXV и XXVI съездами: более чем вдвое увеличили
добычу нефти (юшючая газовый конденсат) и в 4,3 раза добычу
газа. Это еще один подвиг во имя Родины, достойный подароR
XXVI съезду! (Аплодисменты.)
В десятой пятилетне осуществлены 1,рупные мероприятия по
дальнейшему подъему сельсного хозяйства. На развитие этой от­
расли было направлено свыше 170 миллиардов рублей. Наша про­
мышленность стала полнее удовлетворять нужды деревни в сель­
снохозяйственных машинах и минеральных удобрениях. Получи­
ли дальнейшее развитие таюrе специализированные отрасли, каR
сельское строительство, мелиорация и водное хозяйство, машино­
строение для животноводства и нормопроизводс тва, МИI{робиоло­
гическая промышленность.
УRрепление материальной базы сельского хозяйства, осуще­
ствление важных социально - эноно:мичесних мер создают хорошую
основу для дальнейшего роста сельсr{охозяйственного производ­
ства.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия в течение
трех лет из пяти, проду1{ция сельс1{о го хозяйства в среднегодовом
исчислении возросла на 9 процентов. Среднегодовой сбор зер­
на впервые достиг 205 миллионов тонн и вырос по сравнению с
девятой пятилетr{ой более чем на 23 миллиона тонн. Среднегодо­
вое производство хлош{а • увеличилось более чем на ·1 миллион
тонн. В 1980 году хлошщ собрано почти 1О миллионов тонн. Боль-
100


ше стало производиться и других видов сельс1{охозяйствешrой
продукции.
Партия последовательно проводила курс на повышение мате­
риального и культурного уровня жизни народа. Возросли ре аль­
ные доходы на душу населения. К концу пятилетки около по­
ловины населения имело доходы на одного члена семьи свыше
100 рублей в месяц, тогда как в 1970 году такой доход был лишь у
18 процентов населения.
Средняя заработная плата рабочих и служащих выросла почти
на 16 и доходы I{Олхозников от общественного хозяйства - на
26 процентов. Увеличена оплата труда отдельных категорий ра­
ботников в таких важных отраслях, кю{ черная и цветная метал­
лургия, угольная и ТеI{стильная промышленность, строительс тво,
сельское хозяйство, железнодорожный транспорт. Завершено по­
вышение ставок и окладов работников непроизводственных отрас­
лей народного хозяйства.
В широких размерах велось жилищное строительство. Бол ее
50 миллионов человек в десятой пятилетке улучшили свои жи­
лищные условия.
За счет общественных фондов потребления стало больше рас­
ходоваться средств на образование, здравоохранение, материал ь­
ное обеспечение ветеранов труда и на другие социальные меро­
приятия. Улучшено пенсионное обеспечение колхозНИI{Ов, работ­
ников ряда отрасдей народного хозяйства, инвалидов. Установлен
целый ряд доподнительных льгот для участников Великой Оте­
чественной войны. Все это говорит о том, что люди труда и рат­
ного подвига окружены у нас почетом, всеобщим уважением, по­
стоянной заботой Коммунистической партии и Советского госу­
дарства!
Все наши достижения - результат огромного труда народа,
самоотверженных усилий трудящихся всех братских республин,
I{оторые в повседневных буднях вершат поистине историчесl\ие
дела, поднимают страну на новые ступени прогресса!
И мы, коммунисты, испытываем чувство вели1'оЙ гордости за
наш героический рабочий !\Ласе, славное нолхозное нрестьянство.
талантдивую народную интеллигенцию! (А плод и смен ты.)
Мы гордимся тем, что дело партии Ленина, дело I{оммунизма
стало у нас делом всего народа! В этом - источни1{ нашей сиJiы
и непобедимости! Под руноводством ленинсн:ой партии советсI{ИЙ
народ уверенно идет дорогой коммунистичее1шго созидания! (А п­
лодисменты.)
По достоинству оценивая свершенное за годы десятой пят и­
летни, партия видит трудности и недостатни. Речь прежде всего
идет о том, что не удалось решить таи, нан намечаJiось, задачу
повышения производительности труда, ус1{оренного развития от­
дельных отраслей народного хозяйства, преодолеть распыленно
капитальнt,1х вложений. Не всегда по-хозяйски иr,пользовались
101


ресурсы. Об этом со всей остротой говорило сь в Отчетном донладе
ЦН' :КПСС, в выступлениях делегатов съезда.
Главная причина трудностей и недостатков , узних мест в на­
родном хозяйстве, кан указано в Отчетно м докладе ЦН', заюпо­
чается в том, что еще не поJшос т ью преодолены силы инерции ,
традиции и привычки , сложившиеся в тот период , когда на пер ­
вый: план выступала не столько качественная, снолы{о ноличест­
венн ая сторона дела.
Суть партийных требований состоит сейчас в тои, чтобы , мак ­
симально и:споJrьзовав преимущества социалистичесн:ой системы
хозяйс тва, огромные энономи:ческие воз можности и резервы, осу­
щес твить переход на путь интенсифинации, повышения эффек­
тивности производства и 1-шчества работы. Это позволи т, опираясь
на достигнутые успехи в экономичесном строительстве, преодолеть
трудности, обеспечить дальнейший рост народного хозяйства в
оди ннадцатой пятилетr{е и последующие годы, усп ешно решить
задачи, I\оторые определит съезд.
п
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ЭНОlЮ:МИЧЕСIЮГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТ:ИЯ СТРАНЫ
В ОДИННАДЦАТОЙ: ПЯТИЛЕТНЕ
Товарищи!
Вступая в 80-е годы, партия выдвигает научно обоснованную
программу дальнейшего ЭI{ономичесr{ого и социального развития
страны. Она получила всестороннее теоретическо е и политичесное
обоснование в Отчетном: донладе ЦI{ НПСС XXVI съезду партии
и нашла свое l{Оннретное воплощение в проеl{те Основ ных на­
правлений энономичесl{ого и социального развития СССР на
1981 -1985 годы и на период до 1990 год а .
Задачи на новую пятилетl{у определ ены в увяю,е с десятилет­
ней перспентивой, что позволяет обеспечить преемственность в
осуществлении энономичесr{ой политики , пр авильн о наметить бли­
жайшие и более отдаленные рубежи, определить пути и методы
решени я нлючевых проблем ЭI{оном:иr{и. Это - важный шаr · в даль­
нейшем совершенствовании нашего планирования.
В 1,ачестве главной задачи одиннадцатой пятплетки партия
выдвигает обеспечение дальнейшего роста благосостояния совет­
СI{ИХ людей на основе устойчивого, поступатеJrьного развития на­
родно го хозяйства, усl{орения научно-технич ес1{ого прогресса и
перевода ЭI{о номиrш на интенсивный путь разви тия, более рацио­
нального использования производственного п отенциала страны,
всемерной знономии всех видов ресурсов и улучшения начества
работы.
102


Развитке важнейших отраслей народного хозяйства в одиннад~
цатой пятилетке харю,теризуется следующими данными:
Проду1щия промышлешюсти .
... •...
В том сrис.ле:
группа ((А>> • •
.
группа <(Б >>
.
.
.
.
.
.
.
Проду1щил сельсЕого хознйства (средпегодовоо
производст во) *
.
.
.
.
.
Грузооборот ж елезнодорожного транспорта
Капитальные вложения*
Розничный то в арооборот государственно й и
кооперативной торговли . . . . . .
* Прирост против предыдущэ,1 пнти!Iетни.
Прирост
аа 1976-
1980 rr.
(в%)
24
26
21
9
6
29
24
Прирост за
t981 - 1985гr.
по проенту
Основных-
направлений:
(в %)
26- 28
26- 28
27-- 29
12-- 14
14- 15
12- 15
22- 25
Оценивая эти данные, можно с удовлетворением отметить, что
на нов ую пятилетиу намечены устойчивые, стабильные темпы
экономического развития. Это обеспечит прирост национального
дохода, ис пользуемого на потребление и на1шпление, на 18-
20 процентов.
Программа подъема
материадыюго и культурного уровня жизни народа
Высшей целью политию1 и всей праитической деятельности
Номм:унистичес~,;ой партии всегда была, есть· и будет забота о
благе народа.
В одиннадцатой пятилетке п артия намечает осуществить ши­
ро1{ую систему мер по п о следовательному повышению народного
благосостошrия, созданию все более благоприятных условий для
всес тороннего развития личности, высокопроизводительного т ру­
да, уr{реплен:ия здоровья и улучшения отдыха советсиих людей ,
развития образования, науки и культуры - всего того, что состав­
ляет наш социалист.ичесr{ий образ жизни.
Нам(!чается повысить долю фонда потребления в националь­
ном доходе. Реальные доходы на душу населения увеличатся на
16 - 18 процентов.
Среди мер, направленных на повышение жизненного уровня
трудящихся, особое значение имеет более полное удовлетворение
платежеспособного спроса населения на разнообразные товары и
услуги. Товарооборот государственной и J{оо перативной торговли
увеличится на 22 - 25 процентов.
103


Разрабатываются и будут осуществляться продовольственная
программа и программа развития производства товаров народного
потребления. Это позволит улучшить снабжение населения мясом,
молоком, фруктами и другими продуктами. Больше будет прода ­
ваться различных видов хлопчатобумажных, шерстяных, шелко­
вых и льняных тканей, изделий из них, бельевого и верхнего три­
нотажа, товаров детсного ассортимента, предметов нультурно-бы­
тового и хозяйственного назначения. Предусмотрено расширение
и обнов;rение ассортимента товаров народного потребления, повы­
шение их начества, увеличение продажи новых, модных, а тю{же
недорогих добротных товаров . При этом имеется в виду посJ1едо­
ватеJ1ьно проводить линию на обеспечение стабильности государ­
ственных розничных цен на основные продовольственные и не~
продовол ьственные товары. Многое предстоит сделать по развитию
и совершенствованию работы предприятий торговли, обществен ­
ного питания и бытового обслуживания населения, всей сферы
услуг.
Будет продолжаться и . рост денежных доходов населения .
Среднемеся чная заработная плата рабочих и служащих увеличит ­
ся на 13 - 16 процентов. При этом должно быть обеспечено усиле­
ние зав исимости размеров оплаты труда от I{онечных результатов
работы ноллентива и наждого трудящегося. По мере создания ус­
ловий и накопления ресурсов предусмотрено постепенное повы­
шение минимальной заработной платы до 80 рублей в месяц, ста­
во1{ и окладов рабочих и служащих, в первую очередь в произ­
водстве нных отраслях народного хозяйства.
В централизованном порядI{е намечается осуществить ряд
других мероприятий: ввести на Урале и в неI{оторых района х
Назахс тана районные коэффициенты I{ заработной плате рабочих
и служащих, для которых они не установлены, надбавки за не­
прерывный стаж работы в южных районах Дальнего Бостона и
Восточной Сибири, повысить доплаты в отдельных отраслях за
работу в ночное время.
На осуществление новых мероприятий в области повышения
заработ ной платы намечается выделить в расчете на 1985 год при­
мерно 10 миллиардов рублей.
Опл ата труда нолхознИI{ОВ возрастет на 20 - 22 процента.
С учетом доходов от личного подсобного хозяйства доходы I{олхоз­
юшов вплотную приблизятся I{ доходам рабочих и служащих.
Широюrй: нруг мероприятий, имеющих большое прю,тичесное
значение для I{аж дой: советс1{ой: семьи, наше государство осуществ­
ляет, на:к известно, через общественные фонды потребления .
В 1985 году они достигнут 138 миллиардов рублей, что состав ит
примерно 2000 рублей в среднем на семью из четырех человен.
Центральный: Номитет партии и правительство разработали и
считают целесообразным осуществить в одиннадцатой: пятилетне
и последующие годы новую систему ме р по улучшению жизни
104


женщин-матерей и подрастающего по1{оления, увеличению в этих
целях государственной помощи семьям с детьми и молодоженам.
Эти меры будут направлены на повышение доходов • семей с
детьми, улучшение их жилищно -бытовых условий, особенно мо­
лодых семей, на дальнейшее раавитие сети детских дошкольных
учреждений, с тем чтобы каждая семья могла пользоваться их
услугами, на увеличение свободного времени женщин-матерей,
создание лучших условий для воспитания детей.
На первом этапе - в предстоящем пятилетии для реализации
мероприятий по усилению государственной помощи семьям с
детьми, ноторые будут осуществляться постепенно по районам
страны, предусматривается выделить более 9 миллиардов рублей. ·
За счет этих средств намечается ввести в 1981 - 1983 годах для
женщин-матерей частично оплачиваемый отпуск по уходу аа ре­
бенком до достижения им возраста одного года. В последую­
щем этот отпусI{ будет продлен до достижения ребенком полу­
тора лет.
Предусматривается ввести государственные •единовременные
посо бия по случаю рождения ребенка в размере 50 рублей на пер­
вого ребенна и 100 рублей на второго и третьего ребенка (а пл о­
д и смен ты), а также увеличить на три дня ежегодный отпуск
женщинам-работницам, имеющим двух и более детей в возрасте
до 12 лет. (Аплодисменты.) ДJrя одино1{ИХ матерей намечает­
ся повысить в ·1981 году размеры ежемесячных пособий на ре­
бенн:а.
Забота о детях, о женщине-матери является в нашей стране
поистине делом государственной важности. Новое постановление
Центрального Номитета партии и Совета Министров СССР еще
раз убедительно подтверждает, что наша партия и государство
неуклонно следуют ленинскому завету <<Все лучшее - детяю> .
(Аплодисменты.)
В новой пятилетке будут улучшены условия жизни ветеранов
труда, уходящих на заслуженный отдых, повышены минимальные
размеры пенсий по возрасту и инвалидности рабочим, служащим
и I{олхознинам, пенсии по случаю· потери кормильца, а также не­
которые ранее назначенные пенсии. Предусмотрены новые меро­
приятия по материально- бытовому обеспечению участников Вели­
I{ОЙ Отечественной войны.
За пятилет:ку государство дополнительно выделит на улуч­
шение социального обеспечения населения почти 6 миллиардов
рублей.
•
Нан показывают расчеты, за счет усиления государственной
помощи семьям, имеющим детей, и повышения пенсий воарастут
доходы примерно у 50 миллионов советских граждан.
Характерная черта нашего общества - забота о здоровье людей.
В одиннадцатой пятилетке вступят в строй новые поликлиники
и больницы, уJ1учшится оснащение учреждений здравоохранения
105


медицинской техникой, инстру:м_ентами и оборудованием. Больше
вним ания будет уделяться предупреждению заболеваний, дисп ан ­
серизации населения, прежде всего детей.
На первый план сегодня выдвигается повышение начества мо ­
дициненого обслуживания, а оно определяется применением в ме ­
д ицинс1юй прантrп,е научно -технических достижений современ­
ных методов диагностини и лечения, эффентивных ленарственны х
препаратов. И, Еонечно же, уровень медицин,:;ного обслуживания
в огромной степени зависит от профессиона.льных знаний, опыта,
чуткости и душевной теплоты врача, медицинсно:й сестры, сани ­
тарки 1, иаждому, нто нуждается в помощи. Необходимо, чтобы
органы здравоохранения, коллективы медицинсюrх учреждении
уделяли неосJrабное внимание повышению r,валифrшации и вос­
питанию высоких моральных начеств, без н:оторых немыслима
благородная профессия медиr,а.
Дальнейшее развитие и совершенствование получат организа­
ция отдыха трудящихся, туризм, эЕсr,урсrюнное обслуживание .
Расmирюотся возможности совместного отдыха и лечения родите ­
лей: с детьми.
В повседневный: быт советсюrх людей шире войдут фиЗI{УЛ Ь­
тура и спорт. Надо r,ai, можно лучше использовать имеющиеся
спортивные базы и сооружения, независимо от их ведомственной
принадлежности. И об этои должны позаботиться Советы народ­
ных депутатов, министерства и ведомства, хозяйственные органы,
профсоюзы, r-юмсомол, спортивные организации.
В одиннадцатой пятилетr{е, каr{ п в предыдущие годы, в широ­
ю1х масштабах будет вестись жилищное строительство. За пять
лет намечается построить 530-540 миллионов I{вадратных мет­
ров жилья. Первоочередное строительство жилых домов необ­
ходимо осуществлять во вновь осваиваемых районах и в сеш,­
ской местности . Намечено завершить переход на строит ельство
жилых домов по типовым проюпам с улучшенной планировкой
и отделкой квартир . Распределение новой г осударственной жилой
площади в одиннадцатой пятиJ1етr,е будет осуществ.ч:яться, каr-,
правило, по · принципу предоставления семье отдельной 1,вартиры.
Проеr,т предусматривает систему мер по развитию образова­
ния, повышению роли социалистичесr,ой r,ультуры и ис1,усства в
обогащении духов.ной жизни сове т ских людей.
Большое значение придается повышению 1,ачества подготою,;и
Еадров, увеличению выпусr{а специалистов по новым направле­
ниям науки и технr,ши . Задача высшей и средней шнолы, профес­
сионально-техничесI{ИХ учебных заведений - п0стоянно совер­
шенствовать учебный процесс, активно фо·рмировать у подрастаю­
щего поr,олен!1:я чувство общественного долга, 1щммунистичесное
мировоззрение.
Более полному и разностороннему удовлетворению духовны~
потребностей призваны содействоват ь и меры по развитию теле-"
106


видения и радио , издательсr-юго дела, улучшению работы Rультур­
но-просветительных учреждений.
Говоря о программе социальн ого развития на предстоящие
годы, не обходимо подчерRнуть, что особое значение в ней придает­
ся улучшению условий трудовой деятельности, всемерному сокра­
щению ручного, малоквалифицированного и тяжелого физичес1<ого
труда, облегс~ению его условий. Повышение уровня механизации
подъеыно-транспортных, погрузочно - разгрузочных и складсних ра­
бот позволит в 1985 году сберечь на этих работах труд 1,5-2 мил­
лионов человеI(.
Труд - главная сфера жизнедеятельности человеr<а, и важно
постоянно обогащать его содержание, ус:иJiивать творчесI,ий ха­
раюер.
Ноr-шретная забота о ноrшретном чеJiовеке, его нуждах и по­
требностях - это, нак подчерrшуJI Леонид Ильисr Брежнев, на­
чало и I<онечный пуннт пашей экономичес1-<ой полити1<и. ВелиRий
смысJr деятельности ленинсr-юй партии состоит в том, что она
всегда боролась и работала во имя лучшей жизни и счастья тру­
дового народа . Советсние люди хорошо . знают, что та~< будет и
впредь! ( Аплодисменты.)
Всемерное повышение эффе~,тивности производства -
важиеiiшая хозяйственно- поли:тичес1,ая задача
Товарищи!
Претворить в жизнь боJiьшую и разностороннюю программу
подъема народного благосостояния мы можем толы<о на основе
развития мат ериального производства, роста его эффе1пивности.
Всемерное повышение эффе1<тивности производства - принци­
rшальная основа современного :шономичес1<ого ра:шития, важн1Эй­
шая хозяйственно-поли тичесl{ая задача нынешнего этапа I<омму­
нистического строительства.
По сво1пr историчесним масштабам, значению и посJrедствиям
осуществляемый перевод нашего народного хозяйства на реJrьсы
интенсивного развития по праву может быть поставлен в один ряд
с таr,им глубочайшим преобразованием, 1<ак социалистичесная
юrдустриализация, I<оторая коренным о бразом изменила облик
страны.
Решению задачи интенсифинации эн:ономини, обеспечению бо­
лее высоких результатов производства при меньших затратах и
ресурсах, IШI< уназал Леонид Ильич, должно быть подчинено
все - уско р ение научно - техничесr<ого прогресса, совершенствова­
ние струю'уры общественного производства, удучшение планиро­
ванпл и управления, повышение уровня хозяйствования . Та~<ая
rюстаною<а вопроса Центральным Номитетом партии нашла еди­
нодушное одобрение нашего съезда. Ее поддерживает вся партия,
весь советсний народ. (А плод и с иен ты . )
107


В 80-е годы мы должны завершить поворот энономи:Rи на путь
интенсифитшции, осуществить новые :меры для дальнейшего повы­
шения эффеRтивности социалистичес1,ого производства, а одип ­
над1~атая пятилетRа может и должна стать Rрупным шагом в этом
деле.
Поставленный на рассмотрение съезда проеRт Основных на­
правлений разработан, исходя из необходимости полнее исполь­
зовать созданный многими поколениями советских людей огро:vr­
ный производственный потенциал.
Характерная черта новой пятилетки состоит в том, что в ней
предусматривается опережающий рост 1,онечных народнохозяйст­
венных результатов в сравнении с увеличением трудовых и мате­
риальных затрат, в том числе и капитальных вложений. Наме­
чены меры по наиболее рациональному использованию всех име­
ющихся ресурсов.
Главн.ый фан.тор эRономичес1юго роста - повышение произво­
дительности труда. В одиннадцатой пятилетке надо обеспечить
рост производительности общественного труда на 17 - 20 процен­
тов. За счет этого должно быть получено не менее 85 - 90 процен­
тов прироста национального дохода. Надо обеспечить значитель­
ное повышение по сравнению с десятой пятилет1юй темпов роста
производительности труда в промышленности, сельском хозяйстве,
строительстве, на железнодорожном транспорте.
Прирост производительности труда
(в процентах)
В промышленности
.
.
.
.
.
.
.
.
.
В сельском хозяйстве (общественное производ­
ство; в среднегодовом исчислении против пре­
дыдущей пятилетни) . . . .
Встроительстве.......
На железнодорожном транспорте
1976-
1980 гг.
17
1.5
11
0,.'5
1981-1985 rr.
по проенту
Основных
направлений
23-25
22- 24
15-17
10-12
Во всех отраслях необходимо создать условия для высоrшпро­
изводительного труда, всемерно ускорять номпле1,сную механиза­
·цию и автоматизацию, :настойчиво внедрять бригадную форму
организации труда, совершенствовать нормирование, усиливать
стимулирующую роль заработной платы. Надо поставить дело
таким образом, чтобы рост выпусна продукции на действую­
щих предприятиях достигался при стабильной и даже меньшей
численности занятых. Следует обратить также внимание на бо­
лее рациональное использование труда в непроизводствен~юй
сфере. ,
108


:Как указывалось в Отчетном докладе ЦН. КПСС, · в предстоя­
щий период особо важное значение в нашем эr{ономическом стро­
ительстве приобретает снижение материалоемкости продуrщии,
энономное расходование сырья, топлива, энергии, металла, цемен­
та, минеральных удобрений и других материалов. Нельзя не учи­
тывать, что поддержание и тем более увеличение объема добычи
сырьевых и топливно-энергетических ресурсов обходится все до­
роже. Для обеспечения потребностей в них приходится идти в
малообжитые и труднодоступные районы Севера и Востоr{а. Эф­
фfшт от экономии каждой тонны нефти, угля, металла становится
все более весомым, а ущерб от их нерационального использова­
ния - все более ощутимым. А мы пока еще не всегда умеем по­
хозяйски относиться к материальным ценностям, допускаем боль­
шие потери.
В предстоящем пятилетии нужно добиться здесь коренного
улучшения. Вводится жесткое ограничение на расходование всех
ресурсов. Каждому министерству, союзным респубшшам и пред­
приятиям будут установлены задания по их эr{ономии. За годы
новой пятилетки необходимо обеспечить экономию топлива и эн~р­
гетических ресурсов в народном хозяйстве в 1ю,Тiичестве 160 -
170 миллионов тонн условного топлива. В машиностроении и ме­
таллообработке намечено снизить удельный расход проката черных
металлов не менее чем на 18 - 20 процентов, стальных труб - на
10 - 12 процентов, проката цветных металлов - на 9- 11 процен­
тов. -Устанавливаются задания по экономии лесоматериалов, це­
мента и других материалов.
Особенно важно ускорить решение вопросов, связанных с
улучшением использования металлолома. В связи с этим преду­
сматривается строительство в районах образования металлолома
небольших меташrургических заводов, работающих на отходах
металла.
Намечаемые задания по эrшномии топлива, сырья и материа­
лов, трудовых и финансовых ресурсов министерства и ведомства,
предприятия и организации должны рассматривать I{ак минималь­
ные и подлежащие обязательному выполнению. На в<;:ех уровнях
хозяйства, во всех отраслях следует разработать и внедрить I{Омп­
лекс мероприятий по экономии ресурсов, включая применение
прогрессивной техники, малоотходной и безотходной тех~ологии,
обеспечить шир:жое распространение передового опыта. При на­
ших масштабDх производства - это не только крупный резерв
:шономии общественного труда и природных богатств, но и непре­
менное условие сбалансированности производства, материальных
ресурсов и потребностей в них.
Одна из ключевых задач одиннадцатой пятилетr{и - более
полное и эффективное использование основных производственньiх
фондов. Их рост идет быстрыми темпами, а должной отдачи во
многих случаях мы не получаем. Действующее оборудование
109


зачастую работает не в полную меру. В машиностроении коэффи­
циент- сменности металлообрабатывающего оборудования состав­
ляет 1,35. Медленно обновляются основные фонды на действую­
щих предприятиях, к тому же в ряде случаев вно-вь вводимо е
оборудование по своим технико -экономическим параметрам мало
отличается от уже действующего, а стоимость имеет более вы­
спкую.
Недостаточно рационально :испоJ1ьsуются основные фонды во
многих колхоsах и совхозах . Техшша нередко из-за плохой ее ю:с­
плуатации и хранения быстро выходит ив строя и списывается, не
прослу}ю1в нормативного срока.
О'Fрица т ельно сказывается на фондоотдаче и других эконоии­
ческих показателях затягивание сротюв освоения новых производ ­
ственных мощностей.
Серьеsноrо сдвига мы должны добиться в повышении эффm,­
тивности капитальных вложений . Намеченное увеличение объе ма
национального дохода на пятилетку предстоит обеспечить при
меньшем , чем sa предыдущие пять лет, абсолютном и относитель ­
ном приро~те 1,апит альных вложений. Надо еще энергичнее про­
водить в жизнь установки Цент рального Комитета партии, у1,аз а ­
шн1 Леонида Ильича Брежнева о решительной борьбе с распыле­
нием капитальных вложений, о 1{онце1-1трации их на важнейших
участках промышленного и сельскохоsяйственного производства ,
пусковых стройRах, сокращении сро1шв сооружения новых объ-,
ектов.
Особо следует сказать о I{апиталы1ых вложениях, направлне -
мых на ре1{онструrщию и техничес1{ое перевооружение действую-------------­
щ11х предприятий. Средства , выделенные на эти цели, ОI{упа~отся
в среднем в - 3 pasa быстрее, чем при создании аналогичных
произ:водственных мощностей за счет нового ст роительства,
и сокращается п отребность в рабочей силе. Задача состопт
в том, чтобы больше направлять средств на реконструкцию , зна ­
чительно увеличив их долю в общем объеме капитальных вло ­
жений . Госплану СССР, министерствам и ведом ствам , Совет ам
Министров союзных республик при разработке sаданий пятилет-
не_го пла11а следует еще и еще pas тщательно рассмотреть эти
вопросы.
Эффективная :шономика - это и высокое начество проду1щии,
улучшение ее потребительских и технино -ю{ономических свойств.
За последние годы в этом направлении наметились определенные
сдвиги, но они не могут нас удовлетворить . Надо повысить I{аче­
ство всех :видов промышлениой и сельс1шхоsяйственной продунции,
постоянно расширять и обновлять ассор'Гимент иsдели:й в соответ­
ствии с современными потребностями научно - техничес1шго про­
гресса, а тю{же растущими sапросами населения . Существенную
роль должно сыграть внедрение IЮllШЛеI{сных систем управления
1шчес тв ом продукции, улучшение стандартов и техничесних усло -
110


вий на готовую проду1щию, I{омпле~<тующие изделия, материалы и
сырье.
Поворот 1, эффентивности и начеству партия органичесни евя­
эывает с работой по совершенствованию производства на базе сов­
ременной науки п технини. В одиннадцатой пятилет1,е ст ави'ГСJI
задач а уснорить техничес~юе перевооружение произнодства, про­
водить линию на быстрейшее создание и повсеместное внедрение
принципиально новой техюши и материалов, иримеиение в широ­
I{ИХ масштабах высоI{опроизводительной энерго - и материалосбе­
регающей технологии.
Темпы обновления технюш будут уснорены примерно в 1,5 ра­
за . При этом нельзя допусr,ать, чтобы предприятия вы,пу,снали
устаревшие по своим нонструнтивным решениям изделия, приме ­
нение r,оторых не дает _ ощутимого повышения производительно­
сти труда. Надо ужесточить систему оцеrши техничесr{ОГО уровня
м ашин и оборудования. Для своевременного снятия с произ­
водства устаревшего оборудования, может быть, следует уста­
новить предельные сроки произв9дства таного оборудования и
ввести более действенные сающии за вьшусн устаревших мо ­
дел ей.
В развитии современного производства еще более возрастает
роль науI{:и. ПроеI{т Основных направлений ставит задачу повы­
сить эффентивность научных исследований, зна•щтельно сокр а ­
тить сроrш внедрения достижений наую1 и техюпш:, углубить
связь фундаментальных и приrшадных •исследований с производ­
ством. Долг Анадемии наун СССР, Государственного комитета
СССР по науке и технике, всех министерств и ведомств рациональ­
но исп оль зовать выделяемые на науку средства, сr<онцентр ировать
их на приоритетных направлениях, совершенствовать координа ­
цию деятельности научных учреждений, добиваясь более быстрого
вне дрения результатов научных исследований. Следует расширить
разрабо'шу и реализацию целевых I{о:мплеr,сных программ . Taнoii
подход даст возможность объединить усилия ученых, производст­
вен ников, работниI<ов плановых органов и министерств на реше­
ние важнейших научно-техничесr{ИХ пробл~м .. Дальнейшее разви­
тие получит таr,ая действенная форма соединени я науюr с произ­
водством, r,ar, научно - производственные объединения. Кюr<дое из
них доJiжно стать I{рупным центром создания и выпусrш новой
высоrюначественной продУr<ции, совершенствования технологии и
организации производства.
Масштабны и сложны аадач:и по повышению эффеr,т ивности и
1шчества, н о мы уверены, что при настойчивой и целеустре млен­
ной работе хозяйственных органов, партийных организаций, Со­
ветов народных депутатов, профсоюзов, r,омсомола и трудовых
ноллентивов они будут успешно решены! (А плод и см ен ты.)
111


Rлючевые вопросы
развития отраслей материального производства
Товарищи!
В проекте Основных направлений определены пути развития
отраслей материального производства, совершенствования струк­
туры народного хозяйства, улучшения размещения производитель­
ных сил. Остановлюсь на некоторых из них.
Принципиальной особенностью одиннадцатой пятилетки явля­
ются более высоI{Ие темпы роста продукции отраслей промышлен­
ности группы <<Б)> по сравнению с продукцией отраслей груп­
пы <<А)>.
Производство товаров народного потребления в одиннадцатой
пятилетке намечается увеличить в следующих размерах:
Единица
1
1
lэа Прирост
измерении
1980 г.
1985 г.
1981-1985 гг.
(в%)
Продуrщия отраслей пище-
вой промышленности
млрд. руб. 100
123-126
23-26
В том числе:
мясо (включая субпро-
дукты I категории) .из
сырья государственных
ресурсов
млн. т
8,3
11, 1
34
цельномолочная продук-
ция из сырья государ-
ствепных ресурсов в
пересчете на молоко
M.rJH. m
24,87 28,3
14
Продукция лег1<0й про-
мышлеr-шости
млрд. руб. 100
118 - 120
18-20
В том числе:
ТIШНИ
млрд. 1.в. м
10,7
12,7
19
трикотаж
млн. штуr, 1622
2060
27
обувь r,ожаная
M.rJH, пар
744,3 830
11,5
Товары Iiультурно-бытового
и хозлйстnеr-шого назна-
чения . .
млрд. руб. 43,5
61,0
Рост
в розничных
не менее чем
цена~
в 1,4 раза
Ускоренный рост производства проду1щии группы «Б)>-:- дело
большой значимости. Партийные и советс1ше органы, министерст­
ва и ведомства, руководители предприятий, трудовые коллективы
должны приложить все силы к тому, чтобы обеспечить расширение
производства товаров для населения и существенно повысить их
качество, Здесь особенно важно проявлять инициативу и настой­
чивость, полнее реализовать все имеющиеся возможности и ре ­
зервы I{aI, в отраслях легкой и пищевой промышленности, так и в
тяже.лай индустрии. Для увеличения производства товаров народ-
112


ного потребления надо лучше исполЬ3овать и местные ресурсы.
Выпуск добротных и 1<расиво сделанных изделий, с которыми в
дом человека приходит радость и хорошее настроение,- дело че­
сти и профессиональной гордости всех, кто производит товары для
населения. (Аплодисменты.)
Определяющую роль в развитии народного хозяйства и полу­
чении высоких конечных результатов играют базовые отрасли
индустрии - электроэнергетика, металлургия, химия, машиност­
роение.
Рост производства важнейших видов проду1щии базовых от­
раслей промышленности, намечаемый на одиннадцатую пятилет­
ку, характеризуется следующими данными:
1
Единица 1
изиереиин
1
1
Прирост
1980 r.
1985 r. ва 1981 - 1985 rr,
(В %)
Эле1проэнергия
Нефть (в1шючая
конденсат)
млрд. квт-ч . 1295
1550-
20-24
газовый
Газ
Уголь
Прокат черных металлов
млн. т
млрд .к уб.м
млн. т
(готовый)
►>
Продукция машинострое-
ния и металлообработ1ш млрд. руб.
Минеральные удобрения:
в условных единицах
в пересчете на 100 про­
центов питательных ве­
ществ
Смолы синтетичесI<ие и
пластичесI<ие массы
Воло1ша и нити химиче­
с1ше
Цемент (без производства
межхозяйственных орга­
низаций)
млн. т
тыс. т
млн. т
1600
603 620-fi45
435 600- 640
716,4 770 - 800
103
179
117 - 120
250
104 150-155
24,8 36-37
3,64 6-6,25
1176
1600
124
3-7
38-47
7-12
Рост
не менее чем
в 1,4 раза
44-49
45-49
65-72
36
13- 15
Развитие экономического потенциала страны во многом опре­
деляется состоянием минерально-сырьевых ресурсов. В новой пя­
тилетке геологоразведочные работы будут вестись еще более ши­
роко и нас тойчиво. Наш долг, как бы велики ни были у нас запа­
сы природных ресурсов, - постоянно исиать наиболее рациональ­
ные пути их добычи и ЭI{ОНОМНОГО ИСПОЛЬ3Ования.
Одиннадцатая пятилетна явится первым этапом реализации
разрабатываемой по инициативе Леонида Ильича Брежнева энер-
8
Материалы XXVI съезда КПСС 113


гетичесной программы СССР. Первос·rепенное аначение в ней при­
дается форсированному развитию, прежде всего в Западной Сиби­
ри, газовой промышленности, имешщей надежную сырьевую базу.
Весь прирост добычи газа в новой пятилетне предусматривается
получить именно аа счет Западной Сибири.
Большие и сложные задачи предстоит решить в одиннадцатой
пятилетне работникам нефтяной промышленности.
Прирост производства элен:троэнергии будет происходить в ос-
1-ювном за счет ядерного горючего, гидроэнергии и исполыования
углей в восточных районах страны. В 1981-1985 годах па атом­
ных и гидроэлектростанциях намечено получить более 70 процен­
тов прироста выработки элетпроэнергии, а в европейской части
страны - почти весь прирост ее производства. Строительство I<руп­
ных тепловых эле~,тростанций намечено осуществлять на базе де­
шевых углей, добываемых открытым способом в Нанско-Ачинском
и Экибастузском бассеинах.
В щэедстоящие годы предусмотрено начать осуществление
принципиально нового направления в централизованном тепло­
снабжении крупных городов. Речь идет о строительстве не­
сколы<их мощных атомных станций теплоснабжения, каждая
из которых сможет надежно обеспечить теплом город с ·много­
тысячным населению,.r, не загрязняя при этоы окружающую
среду.
Важное народнохозяйственное значение будет иметь своевре-·
мепное и всестороннее решение Госпланом СССР, Академией нау1{
СССР, Государственным 1,омитетом СССР по науr,е и технике,
:Министерством угольной промышленности, другими министерства­
ми и ведомствами всех вопросов, связанных с выдвинутой Леони­
дом Ильичом Брежневым задачей организации производства жид­
ного топлива на базе 1<ю-1с1,о-ачинских углей. Нам надо активнее
вести работу по ш,иску новых и эффеrпивных источников энергии,
их рациональному использованию.
Дальнейший рост производства топлива и энер'Гии и совершен­
ствование топливr-ю- энергетичесr,ого баJrапса позволят сущеетвен­
но повысить уровень эле~сгриф~шации всех отраслей народного хо­
зяйства и быта.
В развитии металлургии, одновременно с ростом производства
металла, еще решительнее будет проводиться линия на коренное
улучшение r,ачества металла, увели,iение выпуска эффективных
видов металлопродукции. Одна из вю-1шейших задач состоит в том,
чтобы обеспечить снижение расхода проката черных металлов на
единицу I<онечиой проду1щии промышленности и строительства.
Эта задача будет решаться путем улучшения качества и расшире­
нин сортамента проката, увеличения 1-юличества профилей, тре­
бующих минимаJrьной обработки у потребителей . Значительно уве­
личится производство металшг-1есr,их порошков, использование но­
торых дает боJIЬШОЙ эффеI{Т в народном хозяйстве.
114


Эти меры, а таюr,е совершенствование Rонстру1щий машин и
техштогии метаJrлообработки, более широкое применение хш1ш<1е­
сr,их и других нонструRционных материалов позволят сэr,ономить
в 1985 году в машиностроении В- миллионов тонн и в строительстве
2 миллиона тонн проr,ата черных металлов.
Чтобы обеспечить повышение r.ачества металлопродуrщии, не­
обходимо про,должать работу по серьезному техничесRому перево­
оружению металлургичесr-шх предприятий, внедрению прогрес­
сивных техноло г ических процессов .
Повышение I{ачества металлопродуrщии - это часть более об­
щей проблемы Rоренных сдвигов в области rшнструкционных ма­
териалов . В их балансе будет расти доля алюминия, других цвет ­
ных металлов, прецизионных сплавов . Получит развитие производ­
ство полупроводrпшовых, особо чистьrх и других материалов с по ­
вышенными параметрами. Увеличится выпуск пластмасс, rшееных
деревянных конструr{ЦИЙ, древесных плит, r,артона и других видов
продукции химичесr,ой, деревообрабатывающей и целлюло3но-бу­
мажной промышленности.
Техничесr,ое перевооружение народного хозяйства, перевод его
на интенсивный путь выдвигают исrшючительно серьезные задачи
перед машиностроением. Прое1,том Основных направлений преду­
смотрен в одиннадцатой пятилетне рост продуrщии этой отрасш[
не менее чем в 1,4 раза. Возрастет вьшусн продуrщии энергетиче­
с1,ого, тяжелого, транспортного, химического, нефтяного, сельско­
хозяйственного машиностроения, станкостроения, приборострое­
ния, элентротехничесr,ой промышленности_, машиностроения для
J1егrшй и пищевой промышленности.
-
Повышается эффективность самого машиностроения за счет
с"Овершенствования его технологии, углубления специализации,
улучшения стру1,туры пар1,а :металлообрабатывающего оборудова­
ния. Нужно усилить внимание н: развитию и нонцентрации произ­
водства продуrщии общемашиностроительного назначения.
Но главное, конечно, состоит в улучшении качества и обновле­
нии машин остроительной продукции. Должна полнее удовлетво­
риться потребность в машинах и оборудовании для механизации
и автоматизации производства во всех отраслях народн0,го хозяй ­
ства.
Значительно расширится производство миниатюрных элеI{Трон­
ных управляющих машин т,ю{ составной части основного техноло­
гичеСI{ОГО оборудования, приборов, различных систем и средств
управления и нонтроля. Повысится единичная мощность агрега­
тов и установо1,, увеличатся срони их работы, надежность и эф­
фективность . Больше будет выпускаться автоматических манипу­
ляторов (промышленных роботов).
В одиннадцатой пятилетке предстоит сделать крупный шаг в
техничесном переоснащении нефтяной, газовой, лег1,ой, пищевой
и других отраслей промышленности. Будет в основном завершено
115


создание систем машин для комплексной механизации строитель­
ных и мелиоративных работ. Расширяе т ся номенклатура техники,
входящей в систему машин для сельского хозяйства.
Намечается ускорить создание и выпусr{ более производитель­
ных машин, позволяющих обеспечить максимальное сбережение
с ырьевых, т опливных и энергетичесних ресурсов. Taii, в целях
луч шего использования вторичных энергоресурсов в металлургии,
химии и других отраслях предусматривается в 1,6 раза увеличить
прои зводств о I{отлов -утилизаторов. В 1,9 раза возрастет производ­
ство грузовых автомобилей с дизел ьными двигателями, что обес­
п е чит существенную ЭI{ономию топлива .
Говоря о машиностроении, хочу остановиться еще на одном
в опр ос е. Эта отрасль при звана не только производить современную
технику, но и активно содействовать ее эффективной работе у по­
тре бит еля. Для этого необходимо широкое участие машинострои­
т ельных предприятий в монтаже сложного оборудования в процес­
с е ст роит ельства, осуществить меры по радикальному улучшению
е го технич еск ого обслуживания и фирменного централизованного
р емонт а , по более полному удовлетворению потребностей предпри­
ятий , н олхозов и совхозов в запасных частях.
В новой пятилетне будет продолжена работа по обеспечению
взаимосвязанного , сбалансированного развития отраслей , образу­
rощих · единый агропромышленный rшмплекс. На его развити е и
с ове р ш енствование выделяется почти треть всех I{апитальных вло­
жений в народн ое хозяйств·о, из них большая часть - непосредст­
вен но на подъем сельскохозяйственного производства, что опреде­
л яет ся о гр омным значением этого сен:тора ЭI{ ономини в р е шении
продовольственной проблемы.
В одиннадца той пятилетке рост се.льснохозяйственного произ­
водс тва на мечается в следующих размерах:
Средпеrодо- Среднего до-
Прирост
среднего до-
Единица
вое произ -
вое произ-
вого проиа-
измерении
водство за
водство за
водства в
1976- 1980 гг. 1981 - 1985 гг. 1981 - 1985 гг.
(В %)
Зерн о
млн. т
205,0
238 - 243
16- 19
Сахарная свепла
>>
88,4
100- 103
13- 16
Подсолнечню,
>)
5,32
6,8
28
Хлопок-сырец
>}
8,9
9,2-9,3
3-4
Мясо (в убойном весе)
р
14,8
17 - 17,5
15- 18
Мол оrю
>>
92,6
97- 99
5-7
Яйца
млрд. штун
63,1
72
14
Овощи
млн. т
26,0
29,4
13
Пло ды и ягоды
>>
Q,4
1.1, 5
22
Шерсть
тыс. т
460
470-480
2-4
116


Задания по увеличению продукции сельс1юго хозяйства весьма
напряженные. Чтобы их выполнить, нужно значительно улуч­
шить использова.ние выделяемых ресурсов, обеспечить дальней­
ший рост и повышение эффективности сельскохозяйственного про­
изводства.
Важнейшими задачами являются увеличение производств а
зерна, коренное улучшение кормопроизводства и развитие на этой
основе животноводства, осуществление мер по сокращению потерь
сельс1,охозяйственной продукции, повышению ее качества.
Прирост сельскохозяйственной продукции в расчете на душу
населения будет в 2 раза выше, чем в предшествующей пятилетн е.
Чтобы добиться этого, надо лучше использовать землю, повышать
уровень специализации и 1,онцентрации сельснохозяйственного
производства, продолжать уr,репление материально-технической:
базы сельсного хозяйства, перевод его на индустриальную основу
и прогрессивную технологию. Ставится задача поднять уровень
механизации сельскохозяйственных работ, в первую очередь на
животноводчесюrх фермах . Энерговооруженность труда в нолхо­
зах и совхозах увеличится за годы пятилетки в 1,5, а фондо­
вооруженность - в 1,4 раза. Возрастут поставки новой технию1.
Значительно повысится оснащение 1шлхозов и совхозов мощными
тракторами и автомобиля11и. В новой пятилетне надо поправить
положение с качество11 сельснохозяйственной техники, которая
вызывает· сейчас немало наренаний, добиться того, чтобы она от­
вечала самым высоним требованиям .
Наша промышленность неунлонно наращивает производство и
поставки 1,олхозам и совхозам минеральных удобрений и химиче­
ских средств защиты растений. В одиннадцатой пятилетr,е произ­
водство минеральных удобрений увеличится почти в 1,5 раза. Ра­
ботнини химичесr,ой промышленности должны позаботиться о том,
чтобы больше выпуснать н о нцентрированных и сложных удобре­
ний. Вместе с тем нуждается в улучшении прантика ка~, использо­
вания, таr{ и распределения минеральных удобрений. Главное
здесь - обеспечить наибольший эффект, добиться, чтобы хозяйст­
ва, получающие больше минеральных удобрений, соответственно
увеличивали бы производство и продажу сельснохозяйственной
продунции. Госплан СССР, Министерство сельсного хозяйства
СССР, Советы Министров союзных республин должны проработать
этот вопрос и найти правильное его решение, руководствуясь об­
щегосударственными интересами.
Таr,ой же подход был бы правильным и при испальзовании
средств на мелиорацию.
Говоря о 1,ормовой базе для животноводства, необходимо под­
черннуть большое значение более эффентивного использования ре­
сурсов фуражного зерна. В одиннадцатой пятилетке предусматри­
вается улучшить сбалансированность кормов по беш,у и другим
питательным веществам. Это намечается достигнуть за счет более
117


быстрого роста производства зернобобовых и других высо1'обеш{о­
вых нультур, проду1'ции микробиологичесного синтеза, устранения
п о те рь питательных веществ в 1'ормах, развития индустрии: I{ ор­
м опр оизводства .
Особо хочу остановиться на вопросе обеспечения сохранности
сельскохозяйственной проду1щии. До сих пор на всем пути от про ­
и зводства до потребления имеют место потери зерна, овощей, I{а р­
тофеля, мяса и молона. I-Iемало теряется танже мпнеральных
удобрений и кормов. Для улучшения условий ХJ)анения продук­
ци й , сонращеиин ее потерь в новой пятилет1{е предусматрив ае тся
вы делить 15 миллиардов рублей капитальных вложений, или в
1,6 раза больше, че:м в прошJrой . Эти средства будут направлены
н а строительство зерноснладов, холодильrпшов, хранилищ длн
овопJ,ей и I{ормов, других сооружений . Но успех в борьбе с потерн­
ми в огромной степени зависит от организации труда, сознатель­
ного, бережного отношения к его результатам, и об этом мы дол­
жны помнить в первую очередь.
В подъеме сельсного хозяйства важная роль отводится науне.
Усилия ученых должны быть направ.тrены на всемерное повыше­
·ние плодородия почв и урожайности, улучшение семеноводства.
Надо создавать и быстрее продвигать на поля новые выс01,опро ­
ду1,тивные сорта зерновых нультур, хлош,а, сахарной свеюrы, под­
солнечника, совершенствовать селе1щионную работу по улучше­
юпо племенных и проду1{тивных rшчеств животных .
Производственный потенциал нашего ceJIЬCI{OГO хозяйства воз­
рос в громадных масштабах . И сейчас особенно важно по-хозяйсI{И
им распорядиться, обеспечить ма~,симальпую отдачу от тех
средств, I{оторые мы в1'ладываем в развитие агропромышленного
номплеr{са. Это в первую очередь определяется организовандостыо,
ин ицпативой, ответственным отношением I{ делу всех тружениr{ ов
сел а , а также работников смежных отрас.тrей, занятых хранением,
транспортировкой, переработной сельскохозяйственной продуrщии
и доведением ее до потребителей. И, нонечно же, здесь многое за ­
висит от наших машиностроителей, призванных обеспечить высо ­
копропзводительной техникой все отрасли агропромышленного
но м плекса.
Нельзя забывать и о таr{ом резерве увеличен и я производства
мяса , молона, нартофелн и других продуr{тов, ню, личные подсоб­
ные хозяйства граждан, подсобные хозяйства предприятий и учре­
ждений.
В одиннадцатой: пятилетке дальнейшее развитие получат от­
расли производственной инфрастру1{'1'уры. Задача первостепенной
в ажности - преодоление сложившегося отставания железнодо­
р ожного транспорта от потребностей народного хозяйства. Проен­
том Основных направлений предусмотрено существенное уr{репле­
ние материально-техничесI{ОЙ базы жеJiезнодорожного транспорта.
R ап итальные вложения на эти цели увеличиваются более чем
118


в 1,3 раза. Возрастет парк элеIПровозов и тепловозов. Шир01юе
развитие получат н:оптейнерные и пю,етные перевозки, объем 1,0 -
торых в 8O-х годах увеличится втрое .
Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству путей сообще­
ния, министерствам и ведомствам нужно серьезно улучшить уп­
равление процессом перевоsо1,, добиваясь со1,ращения их средней
дальности, устранения нерациональных груsопотонов.
Министерство путей сообщения должно решительно поднять
уровень организации э1,сплуатационной работы, настойчиво внед­
рять номплексную механизацию на погруsочно-раsгруsочных и ре ­
монтных операциях, повысить с1,орость движения на железных
дорогах, обеспечить бесперебойную доставку грузов потребителям.
На всех видах транспорта откроется ряд новых пассажирс1шх и
грузовых линий . Намечено построить почти '12 тысяч 1шлометров
нефтепродуктопроводов, или в 5 pas больше, чем введено в десятой
пятилетке. :Круглогодичной станет навигация в западном районе
Арктия.и вплоть до пролива Вилы,ицкого.
В перевою,ах грузов и пассажиров возрастет роль автоыобиль ­
пого и речного транспорта. Будет продолжено строительство сети
автомобильных дорог с твердым по1,рытием, в первую очередь в
Сибири, на Дальнем Востоке, а также в Нечерноземной зоне
РСФСР. В районах Сибири и Дальнего Бостона намечено у1;репит ь
портовое хозяйство речного транспорта. Эти районы получат почти
половину всех напитальных вложений, . выделяемых на этп цели .
Тем са:мыи интенсивно осваиваемые районы будут иметь прочные
тр::~нспортные связи по морям Арнпши, по введенным учасп,а~v1
БАМа и по сибирс1шм рю,ам. (А плод и смен ты.)
Воздушный транспорт пополнится новыми э1,01юмичными и
комфортабельными самолетами. Расширится сеть аэропортов на
магистральных и местных линиях, улучшится их оснащение
средствами механизации и автоматизации перевозочных процес­
сов и обслуживания самолетов .
Будут приняты меры по улучшению 1юординации работы всех
видов транс порта , взаимодействия :их с другими отраслями народ­
ного хозяйства .
Высокие задания устанавливаются по развитию связи, более
прлному удо влетворению потребностей населения в ее услугах.
КоJiичество теJiефонов у населения увеличится в 1,4 раза.
Наращивание экономичес1{ого потенциала страны в решающей
мере зависит от состояния напитальноrо строительства. Централь­
ный :Комитет партии и правительство уделяют исключительно
большое внимание улучшению дел в этой отрасли хозяйства. В по­
вой пятилет1,е I{ строителям и проентировщинам предъявляются
высо1,ие требования. Их долг - прою,тировать и строить качес т­
венно, эффе1{т:ивно и быстро, добиваться того, чтобы каждый объ­
ект вводился в действие в установленный сроЕ, был совреме нн ы м
во всех отношениях .
119


Необходимо еще настойчивее вести борьбу против отвлечения
материальных и трудовых ресурсов с важнейших народнохозяйст­
венных строеи, против затягивания срон:ов строительства, продол ­
жать линию на ограничение I{оличества одновременно сооружае­
мых объе~пов.
В 1980 году удалось приостановить рост незавершенного строи­
тельства, а I{ 1983 году ставится задача довести его объем до нор­
мативного уровня. Госплан СССР, министерства и ведомства, Со ­
веты Министров союзных респубшш должны проявлять бОJ1ьше
твердости, строго руr{оводствоваться государственными интересами
при обосновании 1шждой новой стройюr. Надо решитеJiьно покон­
чи1ъ с праr{тииой выдеJiения капитаJiьных вJrожений и материаJiь­
ных ресурсов в те или иные районы толы{о потому, что там есть
сложившиеся строительные организации. Более того, сеть этих ор­
ганизаций и баз строительной индустрии должна определяться
расширяющейся географией наших новостроек
Министерствам надлежит позаботиться об усилении мощностей
территориальных строительно - монтажных организаций в районах
нонцентрации строительства, о развитии и лучшем использовании
мобиJrьных · строительных подразделений, повсеместно внедрять
прогрессивные формы ведения строительного производства. Нельзя
ослаблять усилий в повышении уровня его индустриализации.
Партийные и советс1пrе органы, номитеты народного н:онтроля
должны постоянно держать вопрос.ы строительства под своим
контролем, решительно пресе~{ать фаrпы местничества и ведомст ­
венности, распыления средств, поднять ответственность хозяйст­
венных руководителей за сдачу объен:тов в cpor{ и их качество.
В новой пятилетr{е и более длительной перс п е~{тиве будет про­
должена работа по совершенствованию размещения производи­
тельных сил каr{ в сложившихся, таr{ и в новых регионах. Наме­
чается усилить их I{омплексное развитие и специализацию, при­
нять меры для рационализации хозяйственных взаимосвязей.
Планомерно и усr{Оренно будут осваиваться природные богатства
восточных и северных районов страны. Эти районы, иаи уже от ­
мечалось, приобретают все большее значение в обеспечении стра­
ны топливом, энергией и минеральным сырьем.
Получат развитие таr{ие территориально -производственные
1юмшrексы, I{aJ{ Западно-Сибирский, Саянсний, Ангаро - Енисей­
ский, Тимано -Печорский, Южно-Я1{утс1шй, Павлодар - Экибастуз­
СI{Иi': , IОжно-Таджилский и другие. Их формирование вступает в
новый этап, для которого хараr{терно становление и развитие це­
лого I{OMПJieJ{ca отраслей, а тан: же обслуживающих производств.
Так, ввод в строй первых мощностей на ТобольСI{ОМ и Томс1{ом
заводах в Западной Сибири положит начало созданию нрупнейшей
в стране нефтехимической базы. В этом районе намечается строи­
тельство заводов по производству оборудования для нефтяной, га­
зовой и химической промышленности и других объектов. Соору-
120


жение эдесь предприятий по более полному использованию попут­
ного газа позволит снизи т ь за пя т илетие его потери · примерно в
2,5 раза.
Поворотным моментом в хозяйс т венной судьбе огромного ре­
гиона явится завершение строительства Байкала - Амурской желез­
нодорожной магистрали. Преодолевая немалые трудности, строи­
тели БАМа сделали большое и благородное дело - перевыполнили
задания десятого пятилетнего плана, возвели сотни нилометров до'"
рог, новые города и поселю1, десятни производственных объе1пов.
Тем самым создана хорошая база для того, чтобы решить очеред­
ную задачу - ОТI<рыть в новой пятилетне сквозное движение на
всем протяжении Бай1<ало -Амурсн:о:й магистрали. (А плод и­
с менты.)
От имени Центрального Номитета партии и Советс1<ого прави­
тельства позвольте выразить сердечную признательность строите­
JIЯМ, железнодорожникам, I{оллентивам предприятий, нашему ном­
сомолу, всем, нто принимает участие в этой грандиозной стройне!
(Аплодисменты.)
Для ан:тивного вовлечения в хозяйственный оборот природных
ресурсов в зоне БАМа потребуется, нонечно, не один год. Но уже
сейчас Госплан СССР совместно с министерствами и ведомствами,
Советом Министров Росси:йсной Федерации должны антивнее
вести подготою<у развернутой программы освоения расположен­
ных в зоне БАМа богатейших месторождений нонсующегося угля,
железа, цветных и редюrх металлов и других полезных ис1<опае ­
мых, в том числе уни1{ального Удо1шнс1<ого месторождения меди,
лесосырьевых ресурсов Забай1<алья, IОжной: Я1<утии и Дальнего
Восто1<а. Тю<ая программа должна обосновать и определить оче ­
редность вовлечения в хозяйственный оборот природных богатств
зоны БАМа, предусмотреть создание рационального управления
развитием этого r<рупного региона и другие вопросы. Одним сло­
вом, нужно иметь хорошо продуманную, чет1<ую программу дейст­
вий, которая бы позволяла в I<ратчайшие сроки получить макси­
мальную отдачу от тех больших средств, 1<оторые государство на­
правило на строительство железнодорожной магистрали.
В новой пятилетне получат дальнейший рост экономт,ша и нуль­
тура всех братсних республик. Соответствующие задания по рес­
публинам предусмотрены в специальном разделе проекта Основ­
ных направлений. Не повторяя их, отмечу лишь, что эти задания
исходят из принципа сочетания номпленсного и пропорционально ­
го развития хозяйства союзных республю< с использованием пре­
имуществ общесоюзного разделения труда. ВыпоJшение намечен­
ных заданий ускорит процесс всестороннего развития и сближения
экономини союзных республик в рамках единого народнохозяйст­
венного комплекса. Такой подход полностью соответствует прин­
ципам ленинской национальной полит1ши партии. (А плод и с­
мент ы.).
121


Таюгм образом, в новой ш1тилетЕе нам предстоит выполнить
большую работу по дальнейшему развитию в сех отраслей народно­
го хозяйства и экономичесю~х районов. Центральный Комитет
партии и правительство не сомневаются, что горняки, металлур ­
ги, нефтяnиюr и газовики, машиностроители , работни1,и легкой и
пищевой промышленности, сельского хо знйства, строители, уче ­
ные·, инженер ы и техюши - трудящиеся всех республю,, крае в и
областей своим творческим, самоотверженным трудом успешно ре­
шат новые созидательные задачи! (Пр о д· о лжи тельные а п­
лод и смен ты.}
Товарищи!
IП
РАЗВИТИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ
Важное направление деятельности Советского государства -
расширение экономических и научно-те хнических связей с зару­
бежными странами, использование возможностей взаимовыгодного
междуна родного разделения труда.
Естественно, что в центре нашего внимания было и остается со­
трудничество с социалистическими государства ми·. Экономичес кие
и научно-техничес1ше связи между братс1шм:и странами строятса
на прочной основе общих интересов, носят глубокий и всесторон­
ний характер. У спешно действуют такие крупные интеграционные
объеr,ты, как нефтепровод «Дружба>>, энергосистема <<Мир>>, г азо ­
проводы <<Братство>> и <<Союз>>. Уже в самих этих названиях отр а ­
жается сущность э1,ономических отношений нового типа, 1,ai~ от но­
шений братского сотрудничества и взаимной помощи. Мы и впредь
будем. совершенствовать координацию наших народнохозяйствен­
н ых планов с другими странами - членами СЭВ, углублять социа­
листическую экономическую интеграцию. В этом мы видим важ­
ное средство укрепления позиций социализма в мировой экономи­
ке, ограждения социалистических стран от влияния неблагоприят­
ных тенденций, проявляющихся в мировом капиталпстическом хо­
зяйстве. Объем взаимной торговли СССР со странами - членам и
СЭВ знач ительно увеличится .
Наше эконо111ичес1ше сотрудничество с ни1п1 сосредоточено на
решении таких важнейших проблем, I~ar~ развитие энергети~,; и ,
снабже ние тош1ивно -сырьевыми ресурсами и рациональное их ис ­
пользование; повышение технического уровня и качества продуr~ ­
ции машиностроения, усиление кооперации в производстве прогрес­
сивных видов маши.и и оборудования; расширение ассортимента,
и улучшение 1,ач ества потребительских товаров. На это направ­
J1евы совместно разработанные стр анами СЭВ долгосрочные
12.2


целевые программы сотрудничества, рассчитанные на период до
1990 года.·
На новое пятиле тие зюшючены соглашения о специализации и
Rооперировании в производстве оборудования для атомных элент­
ростанций, тяжелых и униRальных станков, обрабатывающих цент­
ров и станRов с числовым программным управлением, транторов ,
сельскохозяйственных машин, горно-шахтного и другого оборудо­
вания. На территории СССР будут сооружаться на интеграционной
основе такие нрупные предприятия, каr< Хмельницкая атомная
элюн ростанция, горно - обогатительные номбинаты, заводы ферро­
спл авов и другие. Одновременно Советский Союз примет участие
в создании ряда важных rгроизводственных объектов в братсних
странах.
Свое сотрудничество с разяивающимися государствами мы
строим на справедливой и равноправной основе. Этому служ ат
торговля и оказание энономичесн:ого содействия им в создании
промышленных и сел:ьсrшхозяйственных объеRтов, в подготовке
национальных надров, а также реализация соглашений, ос нован­
ны~ на долговременной промышленной кооперации.
Советский Союз, нак и прежде, выступает за устойчивые, взаи­
мовыгодные связи с капиталистическими странами, за их расши ­
рение на основе строгого саблюдения взаимных обязательств. Мы
отдаем должное нонструктивному подходу I{ вопросам международ­
ного экономичесr<ого сотрудничества со стороны многих напитали­
стичесr{их государств и деловых нругов i,i будем развивать торгов ­
лю прежде всего с этими странами. Не наша вина в том, что, на­
пример, с США торговля сокращается или переживает застой .
Это результат политики Соединенных Штатов, направленной на
использование торговли в неблаговидных политических целях,
чупщых :интересам равноправного международного сотрудни чест ­
ва. Что касается Советского Союза; то мы готовы развивать э1юно­
мичес1{ие отношения таюке и с Соединенными Штатами на равно ­
прав ной и взаимовыгодной основе.
Наша внешнеэн:ономическая деятельность должна в еще боль­
шей степени содействовать удовлетворению потребностей народ­
ного хозяйства в оборудовании, технологических процессах, сырье
и материалах, а танже спроса населения на товары народно го по ­
требления . Плановые и хозяйственные органы призваны постоян­
но работать над повышением эффеr{тивности внешнеэкономических
связ ей в интересах экономии труда и материальных ресурсов, усно­
ренп я техничесного прогресса, выигрыша времени.
Линия Советского Союза на широкое развитие международного
ЭI{ономического сотруднич ества остается неизменной, ибо это наш
принципиальный нурс, отражающий в международных энономиче­
ских отношениях целеустремленную направленность советской
внешней политики на сохранение мира, углубление разрядI<и и
взаи:r,юпонимания между народами. (А п JI од и смен ты.).
123


IV
НАСТОЙЧИВО ПОВЫШАТЬ УРОВЕНЬ
УПРАВЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Товарищи!
За последние годы в соответствии с решениями XXV съезда
немало сделано для совершенствования хозяйственного механиз­
ма, улучшения форм и методов управления промышленностью,
сельским хозяйством, строительством. Осуществляется переход к
двух - и трехзвенным системам управления на основе создания про­
мышленных и производственных объединений. Расширены права
и функции министерств. Некоторые из них реорганизованы. Исхо­
дя из потребностей народного хозяйства, образованы новые. Пар­
тия рассматривает дальнейшее улучшение управления и хозяйст­
венного механизма как необходимое условие роста общественного
производства, повышения его эффективности. Центральным :Ко­
митетом партии и правительством разработан комплекс мер
по совершенствованию хозяйственного механизма и усилению
его воздействия на повышение эффективности и качества. Преду­
сматривается улучшение плановой работы, укрепление хозяйст­
венного расчета, усиление материального и морального стимули ­
рования.
Министерства и ведомства, хоз яйственные руководители долж­
ны настойчиво бороться за полную реализацию разработанных
мер, успешный перевод объединений и предприятий на новые ус­
ловия хозяйствования. Это требует большой работы на всех уров­
нях - в Госплане СССР и других центральных экономических ор­
ганах, в министерствах и ведомствах, в самих объединениях и на
предприятиях. Медлительности и пассивности в этом деле не мо ­
жет быть никаких оправданий.
Практика показывает, что еще не во всех отраслях в полной
мере использованы возможности повышения эффективности про­
изводства за счет улучшения системы управления. Следует внима­
тельно проанализировать принципы организации и механизм функ­
ционирования объединений, посмотреть, всюду ли осуществляется
необходимая 1,онцентрация и специализация производства. Доста­
точно ли обоснованно распределены права и обязанности между
объединениями и входящими в их состав производственными под:­
разделениями? Ясно, что ущемление прав одних и чрезмерное об­
ременение ими других не способствуют успешной работе. А такое
порой наблюдается в практике. Опираясь на накопленный опыт,
надо уточнить разработанные генеральные схемы применительно
к задачам одиннадцатой пятилетки. Все, что сдерживает рост, :ме­
шает движению вперед, должно быть устранено, а лучшее, прове­
ренное жизныо, - получить широкий простор. (А плод и см е н­
ты.).
124


Продолжая линию на создание наиболее эффективных органи­
зационных структур, мы должны настойчиво осуществлять меры,
направленные на преодоление ведомственной разобщенности, бо­
лее гибкое сочетание отраслевого и территориального управления,
выполнение целевых программ. Разработаны и осуществляются
первоочередные меры по управлению как единым целым 3ападно­
Сибирсюrм нефтегазовым r,омплеr,сом. По этому пути следует,
видимо, идти при формировании и реализации других межотрасле­
вьrх и региональных программ. На правильное сочетание отрасле­
вого и территориального начал в решении вопросов эффективного
хозяйствования, дальнейшего улучшения условий труда и быта
советских людей направлены меры по повышению роли Советов
в хозяйственном строительстве. Исполнительны:м органам Со­
ветов следует в полной мере использовать предоставленные им
права.
Началом всех начал в управлении является планирование
народного хозяйства. Жизнь д:r,штует необходимость поднять всю
плановую работу на качественно новый уровень, и это прежде все­
го относится I{ Госплану СССР. Сейчас, как никогда, от него тре­
буется концентрация внимания на решении ключевых, перспек­
тивньrх вопросов, определение оптимальных межотраслевых и
территориальных пропорций. Недавно ЦI{ КПСС и Совет М~,,шист­
ров СССР приняли постановление об улучшении работы Госплана
СССР. Оно направлено на усиление комплексного подхода к пла­
нированию взаимосвязанных отраслей народного хозяйства и рай­
онов страны, решению крупных :шономичесrш:х и социальньrх
проблем. На этой основе необходимо повысить роль центрального
планового органа в обеспечении рационального использования
трудовых, материальных и финансовых ресурсов, в определении
приоритетов в развитии отраслей и экономических районов, в со­
вершенствовании народнохозяйственных пропорций, ускорении
реализации научно -техничесшrх открытий и разработок.
В ближайшее время выработанный съездом курс социально­
эrщномического развития страны должен быть воплощен в развер­
нутых и конкретных заданиях пятилетнего плана. Госплан СССР,
министерства и ведомства, Советы Министров союзных республик
при проведении этой работы должны обеспечить строгое и безус­
ловное соответствие показателей, намечаемых в плане, тем зада­
ниям Основных направлений, которые примет наш съезд. Прави­
тельство видит свою задачу в том, чтобы неукоснительно провести
этотребованиевжизнь. (Аплодисменты.) Нужно добиться
того, чтобы реалистичесюrй, хорошо сбаланспrованный план стал
прочным фундаментом всей последующей работы по реализации
решений XXVI съезда партии.
О повышении сбалансированности хотелось бы сказать особо.
Возникающие на тех или иных участках народного хозяйства дис­
пропорции и дефициты приносят немалый экономичесriий ущерб,
125


осложняют борьбу за эффективность и н:ачество. Сбалансирован­
ности народного хозяйства должно служить повышение уровин
научного обоснования пJrанов, более широкое применение прог­
раммно -целевых п балансовых методов планирования, прогрессив­
ных нормативов использования ресурсов.
Сбалансированность в большой степеип зависит от строгого
выполюшия I{аждым объединением и предприятием, каждой от­
раслыо плана выпуска и поставки продукции по срокам, в необхо ­
димом ассортименте. Этому должен способствовать порядок оцен ­
ки работы предприятий по выполнению имп договорных обяза ­
тельств. Будет. усилена требо-вательность н хозяйственным руково ­
дителям за соблюдение плановой, договорной дысциплины.
Есть и еще один немалый резерв преодоления или, во всяком
случае, смягчения дефицитности ряда ресурсов. Это - правильное
управление производственными :запасами. Нельзя мириться с тем,
что многие предприятия держат у себя сверхнормативное оборудо­
вание, сырье и материалы, особенно металл, в то время нак их не
хватает другим. В выступлениях делегатов, а также на съездах
компартий союsных республик, отчетно -выборных конференциях,
в печати обоснованно критюювались недостатки n материально­
техническом снаб;.1,ении. Нужно усилить роль, повысить ответст­
венность Госснаба СССР и его территориальных органов в манев­
рировании ма~,ериальными ресурсами и рациональном их испош,­
зовании. Имеющиеся в ЭI"'ономических районах базы Госснаба мы
не можем р,ассма т ривать как просто склады. Они должны подго ­
тавливать и подсортировывать материалы и оперативно снабжать
ими потребителей, причем в необходимом ассортименте и 1,омп­
лекте.
'Унрепляя плановое руноводство э1,ономпкой , не о бходимо и
дальше развивать хозрасчет на основе заданий пятилетнего плана
и долговременных экономичесних нормативов, совершенствовап,
ценообразование, r,редитование и финансирование, ю,тивно ис ­
пользовать всю систему экономических рычагов и стимулов . Пред­
стоит переход н новым оптовым _ ценам и тарифам, что усилит их
роль в ускорении научно-технического про гресса , обновлении и
улучшении качества продукции, экономном использовании мате ­
риальных ресурсов, создаст условия для нормальной хозрасчетной
деятельности предприятий.
Одна из актуальных проблем - снижение себестоимо сти про­
дукции. Надо восстановить значение этого поназа1rеля в повыше­
нии рентабельности производства, в оценке хозяйственной деятель­
ности.
Совершенствование механизма управления настоятельно требу­
ет глубокого изиенения содержания, методов и стиля деятельно­
сти, перестройки самой психологии управленческих кадров. Сов­
реиенны:й хозяйственный ру1{оводитель должен глубоко разбирать­
ел в научно -технических основах производства, его организации и
126


э:коно1vпше, владеть методами борьбы за высокую производитель­
ность труда и качество продуrщии, сочетать профессиональную
Rомпетентность с широюrм идейно -политичесним иругозором, ум·е­
нием работать с л юдьми . Для него, наr, ниногда, важны делов:и­
·гость, способность видеть перспективу_, энергия и настойчиность,
социалисти<rеская предпрпимчивость. И многие тысячи 1,оманди­
ров производства, воспитанных партией., могут служюъ прим,ером
умелого хозяйств ова ния. Это, говоря словами Владимира Ильича
Лени на, настоящие организ аторы, люди с т'резвы:м умом и с пран­
тичесr,ой сыетr,ой . Но есть и такие хозяйственни ки , которые все
сnоп силы тратят на то, чтобы получить плановые за дания помень­
ше, а ре·сурсы побольше, с1шррентироватъ план, ссылаясь на так
называемые объектиnные причины. Подобная <<nредпрпи:мчивосты>
наь1 не нужна. На съезде справедливо говорилось о повышении
отnетственности руководител ей :министерств, ведомств, 0бъедине­
пий, предприятий за поруче нное деп:.о и результаты работы, о не­
обходимости решительного противодействия местническим и ве­
дои ственным те1-щенц~1н:м , усиления 1юнтроля за и.спою~ение :м: ди ­
реr,тив вышестоящих орган ов и с.обстеенных решений .
Вьшолнение заданий 0ди1шадцатой пятилетки - вот н:;рит ерий,
по которому будут оцениваться деловые и политические начества
хо'3яй ственных кадров, их умение р аб от-ать по-новому, осущост­
шн ь поворот н интенси:ф1шацrrи производства, обеспечить повыше­
ние эффективности и качества . Мы уверены, что наши хозяйствен­
ные кадры с честью оправдают доверие пнртии и народа! (А пл о-­
д и смен ты.)
Эффективное социалисткческое хозяй,ствование не:мыслимо без
опор ы на кол:лентив, без воспитания подлинно хозяйского от ноше­
шrя к дeJiy, эконоиической культуры, без высокого ка ч еств а рабо­
ты каждого. Оно требует четкой организованности, несовместимо
с расхлябанностью, нарушениями дисциплины. Навести повсюду
порядок, строго спросить с недобросовестного работника, подтя­
нуть отстающие участю,r - в это м, товарищи, тоже не :малые воз­
м о жности улучшения результатов производства.
Большое эко номическое и социальн0е значенше в сов;рем.енпых
условиях имеет дальнейшее вовлечение рабочих, колхоз ников и
служащих в управление производством, повышение роли профсою­
зов, кю, самой массовой организации, в решении всех вопросов
пр0изводства, труда, быта и отдыха трудящихся . Сейчас, в самом
нач але пятилетю,r, необходимо придать еще больший размах ооциа~
ли стичесr,ому с0ревuованию, раз ве ртыванию нсенародного движе ~
ння за рациональное использование ре{;урсов, сокращение различ­
ных пот ерь и отходов, непроизводительных расходов, искоренение
бесхозяйственности и расточительства. Наждый час рабочего вре­
мени, каждый килограмм сырья, каждый киловатт-час энергии.,
I{аждый рубль капитальных вложений должны с м аRсиJ11альной
отдачей служить нашему общему делу. .(А пл: од и смен ты.).
427


Партииным, советсю1м, профсоюзным, 1шмсомольски:м: организа­
циям надо внимательно отнестись R нанопленному опыту, особен­
но по развитию соревнования в честь XXVI съезда КПСС, обоб­
щить достижения передоюшов и сделать их достоянием всех. Нет
сомнения в том, что одиннадцатая пятилетна ознаменует с я
новыми свершениями нашего героического рабочего нласса, пол­
хозного Rрестьянства и народной интеллигенции! (А плод и с­
мент ы.)
Товарищи делегаты!
Великому делу строительства ном:мунизма и упрочения мира,
улучшению жизни советсюiх людей достойно послужили десять
минувших пятилеток Этим целям подчинена и наша новая, один­
надцатая пятилетRа.
Представленный на ваше рассмотрение проект <<Основные на­
правления экономичесного и социального развития СССР на
1981-1985 годы и на период до 1990 года>> выражает Щ>ренные об­
щенародные интересы, потребности дальнейшего всестороннего
прогресса советсного общества.
Созидание и мир - эти два неразрывно связанных понятия,
столь близние и дорогие Rаждому трудовому человеку, определяют
суть наших планов . В современной сложной международной обста­
новне, ногда антивизировались силы империалистичесной реанции
и агрессии, Советский Союз, нак nодчеркнул Леонид Ильич Бреж­
нев, сделает все д.ля того, чтобы отстоять и упрочить мир, предот­
вратить новую мировую войну, надежно обеспечить мирный сози­
дательный труд советсного народа. (Пр одолжите льны е а п­
лод и с м е н т ы.) Мы будем и впредь проявлять неустанное вни­
мание I{ укреплению обороны страны. Можно не сомневаться, что
наши доблестные Вооруженные Силы будут обеспечены всем не­
обходимым, чтобы надежно противостоять попыткам империали­
стических сил добиться военного превосходства. (А плод и с­
мент ы.)
Наша партия и народ гордятся величием всего свершенного,
уверенно смотрят в будущее .
Впереди - напряженный творчес1шй труд во имя коммунизма,
во имя мира.
Великий Ленин писал: для того, чтобы проделать огромную
созидательную работу, надо <<Найти в себе достаточно сознательно­
сти, идейности, самоотверженности, настойчивос ти... » 1. (А пл о­
д и смен ты.)
Весь героический путь революционной борьбы, строит е льства
нового общества показал, что эти замечательные ка чества вопло­
щены в ленинской партии, в советском народе - великом труже­
нике, борце и строителе! (Пр одолжите льны е а плод и с­
мент ы.)
1 Лепип В. И. Полн. собр. соч., т . 36, с. 171.
128


Живое творчество масс, вдохновленных великими идеалами
коммунизма, направляемых и организуемых партией, - вот проч ­
ная гарантия того, что исторические решения XXVI съезда :КПСС
будут успешно претворены в жизнь. (Пр одолжите ль н :ы е а п­
лод и смен ты.)
Да здравствует нерушимое единство партии и народа! (Пр о­
должительные аплодисменты.)
Да здравствует советский народ! (Пр одолжите льны е а п­
лодисменты.)
Слава :Коммунистической партии Советского Союза! (Все
встают. Бурные, продолжительные аплодис-
менты.)
9
Материалы XXVI съезда RПСС


ПОСТ АНОВЛ .ЕНИЕ
XXVI СЪЕЗДА
ЖО:М:МУНИСТИЧЕСКОй ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
ПО ПРОЕКТУ ЦК КПСС
<<ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИ.Я
ЭRОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР
НА 1981-1985 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 1990 ГОДА>►
Пр~tнято ед~tногласно
2 ,1:арта 1981 года
Заслушав и обсудив доr<лад Председателя Совета :Минист­
ров СССР товарпща Тихонова Н . А. об Основных направл ения х
ююномичесr<ого и социального развития СССР на 1981-1985 годы
и на период до 1990 года, XXVI съезд I{оммунистической партии
Совет ского Союза постановляет:
Утвердить Основные направления экономичесI<ого и соци аль­
ного развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года.
Совету Министров СССР разработать в соответствии с Основ ны­
ми направлениями проеI<т Государственного плана эr<ономического
и социаJrьного развития СССР на 1981 - 1985 годы с разбивкой по
годам шпиJ1етки, по министерствам, ведомствам СССР и союзным
ресну6J1икам и внести его на рассмотрение Верховного Совета
СССР в оюябре 1981 года.
При составлении одиннадцатого пятилетнего плана рассмотре ть
пре длож эния, внесенные на XXVI съезде КПСС, на съездах ком­
партий сою<:1ных республик, краевых и областных партийных кон­
фер енциях, собраниях актива и пленумах партийных комитетов
в рай онах, городах и округах, в трудовых ноллект:ивах и в печат и ,
а также в письмах рабочих, колхозников, специалистов и ученых.
XXVI съезд КПСС с,штает, что осуществление шир окой про­
грамм ы экономического и социального развития страны в новой
пятилетке является важнейшей хозяйственн о-политичесной з ада­
чей всех партийных, советсюrх, профсою зных, номсомольских и
хозяйственных организаций. Съезд выражает уверенность, что
трудящи еся всех отраслей н ар одного хозяйства под руноводством
ленинской парти и еще шире развернут социалистическое соревно­
вание, п риложат свои твор,rеские с илы, знания и: опыт для успеш­
ноrо решени я задач комму ниспие ского строительства.


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СССР
НА 1981 -1 985 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 1990 ГОДА
Советский на род под испытанным руковоJ( ством ленинской пар­
тии, п ретворяя в жизнь экономическую стратегию, выработан ную
XXIV и XXV съезд ами НПСС, достиг дальнейших успехов в с озда ­
нии материально -т ехюrчесI{ОЙ базы I{о~п,rуни з ыа и повышени~,I° бл н­
госостояния советсюrх людей.
Упрочился союз рабочего класса , колхозного н:рестьянства и на ­
р одной интеJiлигенции, уr{репилось социально -пол итическое и пдеrr­
ное единство общества, еще теснее стала дружба народов ССС Р .
На новую ступень поднялась социалистическая демократия, воз­
росл а общественная и производственная акrивность трудящпхся ,
повысилась роль Советов народных депутатов, профсоюзов п ЕGМ ­
сомола. Принята новая Конституция СССР - ионституция р азви­
т ого социализма.
Р а сширилось и обогатилось содружество СССР с братскиып с о ­
циалистическими странами. Советский Союз последов ател ьн о реа ­
лизует Программу борьбы за мир и международное сотруднлче ст ­
во, за свободу и независимость народов, за разрядку междуна р од ­
ной напряженности, неуююнно раст ет его влияни е на ход мп роnых
событий.
В решении зад ач хозяйственного и культурного строител ьств а ,
в соз идательной деятел ь ности советсrшго народа, трудящи х ся всех
сою зных респубшш возросла руководящая, направ ляющая и орга ­
низующ·ая ро л ь Номмунистичесrtой партии.
Совет с юrй народ вступает в предстоящее де сятплетие
(1981-1990 год ы), псп олненный решимости сделать его де сяти­
л ети ем новых больших дел и свершений.
Основные направ л е н ия экономического и социального разв ити я
ССС Р н а 198'!-1985 годы и на период до 1990 года разрабо таны
исходя из Программы КПСС, решений XXIV и XXV съездов пар­
тии и до стигнутых стр а ной успехов. Они обобщают практииу 1щм­
мунистиче с1юго стро ительства в СССР, учитывают опыт други х
13'1


социалистичесних стран, воплощают стратегию и тантину Комму­
нистичесной партии по важнейшим вопросам энономичесного и со­
циального развития применительно н ноннретным условиям вось­
мидесятых годов, отражают мирный, созидательный харантер на­
ших планов.
I
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
И РОСТА БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАРОДА
ЗА 1976 - 1980 ГОДЫ
В десятой пятилетке народное хозяйство развивалось в соответ­
ствии с определенным XXV съездом КПСС курсом на дальнейший
подъем благосостояния советсного народа на основе динамичного
развития общественного производства, повышения его эффективно ­
сти и начества работы. Возросло национальное богатство страны.
Достигнут рост энономического и научно -технического потенциа­
ла, всех отраслей материального производства и непроизводствен­
ной сферы. На должном уровне поддерживается обороноспособ­
ность Советсного государства.
По сравнению с девятой пятилеткой национальный доход уве ­
личился по сумме лет на 400 млрд. рублей, промышленная продук­
ция - на 717 млрд. рублей и продукция сельского хозяйства - на
50 млрд. рублей. Четыре пятых национального дохода использова­
но непосредственно на потребление населения, жилищное и соци­
ально-нультурное строительство.
Капитальные вложения в народное хозяйство за пятилетие со­
ставили 634 млрд. рублей . Основные фонды увеличились в
1,4 раза. Введено в строй более 1200 нрупных промышленных пред­
приятий.
Обеспечен дальнейший рост тяжелой промышленности - фун­
дамента экономики. Опережающими темпами развивались отрас­
ли, определяющие технический прогресс. Увеличились добыча топ­
лива, выработка электроэнергии, производство черных и цветных
металлов. Выпуск товаров народного потребления возрос на 21 про­
цент, в том числе товаров нультурно- бытового и хозяйственного на­
значения на 41 процент; шире стал ассортимент изделий, улучшено
их начество.
Ускорен научно-техничесний прогресс, возросли масштабы
внедрения новой техники в народное хозяйство, повысился техни­
ческий уровень производства. Большой вклад в решение этих за­
дач внесла советсI{ая наука.
Последовательно проводилась аграрная политина партии. Унре ­
плялась материально-техническая база сельсного хозяйства, нота ­
рое приобретает все более индустриальный облик. Капитальные
132


вложения в эту отрасль по всему 1юмплексу работ составили свыше
170 млрд. рублей, или более 27 процентов общего объема капиталь­
ных вложений в народное хозяйство. Сельскому хозяйству постав­
лено 1,8 млн. тракторов, свыше 1,3 млн. грузовых автомобилей и
около 540 тыс. зерновых комбайнов, значительное количество ма­
шин для животноводства и 1юрмопроизводства, около 390 млн. тонн
минеральных удобрений. Энерговооруженность труда повысилась
в 1,4 раза. В крупных масштабах велись работы по ирригационно­
му и мелиоративному строительству. Площадь орошаемых и осу­
шенных земель достигла почти 35 млн. гектаров. Осуществлялась
компле~{сная программа подъема сельского хозяйства Нечернозем­
ной зоны РСФСР. Более глубокий и разносторонний характер при­
обрели концентрация и специализация сельс1{охозяйственного про­
изводства, агропромышленная интеграция.
Обеспечено наращивание производства сельскохозяйственной
продукции. Среднегодовой валовой сбор зерна за пятилетие впер­
вые достиг 205 млн. тонн. Увеличилось производство мяса, молока,
яиц, хлопка и другой продукции.
Дальнейшее развитие получил транспорт, улучшилась его тех­
ническая оснащенность. В перевою{ах грузов повысилась роль тру­
бопроводного, морского и автомобильного транспорта, а в перевоз­
ках пассажиров - воздушного транспорта. Продолжалось строи­
тельство Байкало -Амурс1юй железнодорожной магистрали.
Экономика СССР развивалась как единый народнохозяйствен­
ный комплекс. Значительно увеличился экономический потенциал
каждой республики.
Ускоренно формировались территориально-производственные
комплексы, особенно в северных и восточных районах страны. До­
быча нефти (включая газовый конденсат) в Западной Сибири уве ­
личилась в 2, 1 раза, газа - в 4,3 раза.
На основе научно-технического прогресса, совершенствования
управления достигнуто повышение эффективности производства.
Производительность общественного труда возросла на 17 процен­
тов. За счет увеличения производительности труда в промышлен­
ности получено 75 процентов прироста продукции, в сельском
хозяйстве - весь прирост, в строительстве
-
95 процентов при­
роста строительно-монтажных работ. Улучшилось качество про­
дукции.
Сделан новый крупный шаг в решении социальных задач. За
пять лет из национального дохода на повышение уровня жизни на­
рода было выделено средств на 334 млрд. рублей больше, чем в де­
вятой пятилетке. Полнее удовлетворялись материальные и духов­
ные потребности советских людей, улучшились условия их труда
и быта.
Реальные доходы на душу населения повысились на 18 про­
центов. Средняя заработная плата рабочих и служащих выросJiа
почти на 16 и оплата труда колхозников - на 26 процентов.
133


Увеличена оплата труда отдельных категорий работников чер­
ной и цветной металлургии, угольной, сланцевой и текстильной
промышлен н ости, строительства, сельского хозяйства, железнодо­
рожного транспорта. Завершено проведение татщго r{рупного со­
циального мероприятия, ка:к повышение тарифных ставоr{ и долж­
ностных окладов работников непроизводственных отраслей, в ре­
зультате увеличена заработная плата 31 млн . рабочих и слу­
жащих.
Общественные фонды потребления, за счет которых осуществ ­
ляются бесплатное образование, медицинсr{аn помощь, материаль ­
ное обеспечение в старости и другие социальные мероприятия, за
пятилетие составили 527 млрд. рублей. Выплаты и льготы из этих
фондов в расчете на душу населения возросли в 1980 году до
438 рублей против 354 рублей в 1975 году.
Улучшены материально - быт овые условия участников Великой
Отечественной войны, пепсионное обеспечение r<олхозников и от­
дельных категорий работшшов ряда отраслей народного хозяйства.
Повышены нормы расхода на питание и приобретение медикамен ­
тов в учреждениях здравоохранения . Введена бесплатная выдача
учебников учащимся 1- V нлассов общеобразовательных школ.
Проведены другие социальные мероприятия .
Возросло потребление многих продовольственных и непродо­
вольственных товаров. Дальнейшее развитие получила сфера об­
служивания . Розничный товарооборот увеличился на 24 процента,
объем бытовых услуг - на 43 процента.
В широr{их масштабах велось жилищное строительство. На эти
цели направлены напнтальные вл ожения в объеме 87,2 млрд. руб­
лей, что больше , чем намечалось пятилетним плано :м. За пятиле ­
тие построены жилые дома общей площадью 530 млн . нв. метров.
Улучшены жилищные условия более чем 50 млн. человек Сейчас
около 80 процентов городсrшго населения живет в отдельных
нвартирах.
Достигнут прогресс в области образования, нультуры, здраво­
охранения, фпзнультуры и спорта . Созданы более благоприятные
условия для отдыха населения.
У спешно проведены XXII летние Олимпийские игры, 1-юторые
впервые проходили в социалистичесной стране.
Осуществлялось всеобщее среднее образование молодежи. Рас­
ширилась подготовка кадров. В профтехучилищах получили
профессию 12,5 млн. юношей и девушек Высшие и средние
спе1~иальные учебные заведения подготовили 10 млн. специали­
стов .
Численность врачей увеличилась с 834 тыс. в 1975 году до
1 шпi. н 1980 году, а :количество больничных ноек в расчете на
1О тыс. жителей - со 118 до 125. РасшириJiась сеть санаториев, до­
мов отдыха, пансионатов, детских дошкольных учреждений, пио­
псрскпх лагерей, Домов пио~=:еров и школьников.
134


Проведены мероприятия по охране окружающей среды, рацио­
нальному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
Затраты на эти цели: возросли в 1,5 раза.
Более разностороюпн1 стало сотрудничество с братскими социа­
листпчесю.rми странамп. ПродолжаJiась реализация долговремен­
ной I{омrшексной програымы социалисти~rеской экономической ин­
_
теграции стран - членов СЭВ. РасширИJ.rись экономические свя­
зи с развивающимися п капиталистическими странами.
Достижения в развитии экономиrш и решении социальных за­
дач могли быть более весомыми, если бы полнее использовались
преимущества планового хозяйства, аr{тивнее вовJiекались в оборот
производственные резервы, настойчивее велась борьба с недостат­
ками. Не все отрасли и предприятия выполнили установленные
планы . Медленно сокращались отходы и потери металла и топлива,
слабо исrюльзовались вторичные ресурсы. Не преодолено распыле­
ние капитальных вложений, затягивались сроки строительства и
ввода в действие производственных объентов . В сельском хозяйстве
недостаточно эффективно использовались выделяемые ему ресур­
сы. Не удалось устранить недостатюr в работе железнодорожного
транспорта. Имели место трудности с обеспечением населения не-
1юторыми продовольственными и промышленными товарами, жиль ­
ем, бытовыми услугами.
Решение отдельных эЕоноыичесrпrх и социальных задач было
ослоп{нено исчерпанием многих старых, в том ч:исJiе крупных, ме­
сторон-щений полезных пскопаемых, перемещением основных цент­
ров добывающей промышленности на Бостон и Север, а таю-ке не ­
благоприятными погодными условилми для сельс1{ого хозяйства I.J
1977, 1979 и 1980 годах.
В области повышения эффективности производства, роста про­
изводительности труда пе удалось решить задачи таr{, нан намеча­
Jiось планом. Механизм управления и планирования, методы хозяй ­
ствования, уровень трудовой и исполнитеJiьской дисципJiины от­
ставали от современных требований. Это затрудняло перевод на­
родного хозяйства на путь интенсивного развития.
Вместе с тем итоги истеr,шего пятилетия в целом свидетельст­
вуют о том, что наша страна продвинулась вперед на всех направ­
лениях ЭI{ономичесI{оrо и социального развития. Десятая пятилет­
I{а займет достойное место в истории героических дел советского
народа.
Советсюrй Союз вступил в восьмидесятые годы, располаган
мощным экономическпм и научно-техническим потенциалом, вы­
сококва.пифицированными кадрами. Достигнутые рубежи в обла­
сти экономического и социального развития нозво1.rяют реша т ь
еще более масштабные заJJ,ачи.
1.35


11
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ЭНОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
НА 1981 - 1985 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 1990 ГОДА
Наступившее десятилетие - новый крупный этап в создании
материально-технической базы коммунизма, развитии обществен­
ных отношений, формировании нового человека. В этот период
предстоит обеспечить наиболее полное использование возможно­
стей и преимуществ общества зрелого социализма, значительно
увеличить его материальные и духовные богатства, ЭI{Ономический
и научно-технический потенциал. Упрочится социальная основа
СССР - нерушимый союз рабочих, крестьян и интел.лигенции; ук­
репится дружба народов.
В восьмидесятые годы Коммунистическая партия будет после­
довательно продолжать осуществление своей э:кономической стра­
тегии, высшая цель которой - неуклонный подъем материального
и культурного уровня жиани народа, создание лучших условий для
всестороннего раавития личности на основе дальнейшего повыше­
ния эффективности всего общественного производства, увеличения
производительности труда, роста социальной и трудовой а1{тивно­
сти советских людей.
Исходя из этого, в ближайшее десятилетие:
Обеспечить дальнейший социальный прогресс общества, осу­
ществить широкую программу повышения народного благосос­
тояния.
Более полно удовлетворять потребности населения в высо:кока ­
чественных и разнообразных проду:ктах питания, в промышлен­
ных товарах, предметах культурно -бытового и хозяйственного на­
значения и услугах.
Улучшать жилищные и культурно-бытовые условия жизни на­
селения, добиться в основном обеспечения :каждой семьи отдельной
:квартирой, развивать :коммунальное хозяйство и транспорт, благо­
устройство городов и сел.
Осуществить глубо:кие преобразования в важнейшей сфере
жизнедеятельности людей - в труде, улучшить и облегчить его ус­
ловия, обеспечить широ:кие возможности для высокопроизводи­
тельной и творчес:кой работы, значительно продвинуться по пути
стирания существенных различий между умственным и физиче­
ским трудом , превращения аграрного труда в разновидность инду ­
стриального.
Проводить эффективную демографическую полити:ку, способст­
вовать упрочению семьи как важнейшей ячей:ки социалистичес:ко­
го общества, созданию лучших условий для сочетания материнст ­
ва с а:ктивным участием женщин в трудовой и общественной дея­
тельности; улучшать содержание детей и нетрудоспособных за
136


счет общества; осуществи ть систему мер по увеличению продол­
жительности жизни и трудовой активности людей, у1{реплению их
здоровья.
Р а сширять возможности для гармоничной духовной жизни лю­
дей , доступа всего населения I{ нультурным ценностям, обеспе чит ь
дал ьнейший подъем образования и культуры, усилить нравствен ­
ное воспитание, развивать номмунистичесное отношение к труду и
общественной собственности.
Более рационально использовать рабочее время, сокращать его
непроизводительные затраты и потери, увеличивать свободное вре ­
мя трудящихся на основе развития сферы обслуживания, облегче­
ния работы в домашнем хозяйстве, совершенствовать формы и ор­
ганизацию досуга, особенно молодежи.
Постепенно преодолевать существенные различия между горо­
дом: и деревней, улучшать условия жизни населения во всех рес­
пубшшах и районах страны.
Способствовать всестороннему развитию и сближению наций и
народностей СССР, усилению социальной однородности общества,
укреплению идейно -политического единства советского народа как
новой исторической общности людей.
Обеспечить дальнейший энономичесRий прогресс общества,
глубоRие Rачественные сдвиги в материально-техничесRой базе на
основе усRорения научно-техничесRого прогресса, интенсифиRации
общественного производства, повышения его эффеRтивности .
Осуществлять динамичное и сбалансированное развитие эRоно­
мики СССР Rак единого народнохозяйственного комплекса, про­
порциональный рост всех его отраслей и хозяйства союзных рес­
публик. -Увеличить к 1990 году национальный доход, используе­
мый на потребление и накопление, минимум в 1,4 раза.
• Поднять на более высоRий уровень организацию общественно­
го труда и производства; концентрировать силы и ресурсы па ре­
шении основных народнохозяйственных задач, обеспечить разра­
ботку и поэтапную реализацию целевых Rомпле~{сных программ по
важнейшим социальпо -экономичесRим проблемам, в первую оче­
редь - продовольственной, развития производства товаров народ­
ного потребления и услуг, сокращения применения ручного тру­
да, подъема машиностроения, энергетики и всех видов транспорта,
химизации народного хозяйства, а таюке других крупномасштаб­
ных программ.
Осуществить прогрессивные сдвиги в структуре народного хо­
зяйства, совершенствовать межотраслевые и внутриотраслевые
пропорции; продолжить опережающее развитие отраслей, опреде­
ляющих научно-технический прогресс, создание нрупных терри­
ториально -производственных компленсов; обеспечить всемерное
развитие агропромышленного комплекса, ускоренный рост произ­
водства предметов потребления, а также отраслей производствен­
ной и социально-бытовой инфраструктуры.
137


Обеспечить эффю,тивное использование. природных, материаль­
ных 11 трудовых ресурсов 1,ак решающий и наиболее действенный
способ приумножения национального богатства страны, быстрого
роста социалистических наноплений и ресурсов .потребления; осо­
бое внимание уделять повышению производительности труда, уве ­
личению отдачи основных фондов во всех отраслях народного хо­
зяйства и снижению материалоем кости производства.
Добиваться органического соединения достиrr::ений научно-тех­
нической революции с преимуществами социалистичесrюй систе­
мы хозяйства. Поднять роль науки в создании материально -техни­
ческой базы r,оммуюrзма и решении актуальных социальных
проблем; последовательно проводить единую техничесr,ую полити­
ку, дальнейшую элеr{трификацию народного хозяйства, осуществ ­
лять переход I{ массовому применению высокоэффективных систе~r
машин и технологических процессов, обеспечиваю щих комплеr,с ­
ную механизацию и автоматизацию производства, техничесное пе ­
ревооружение его основных отраслей .
Повысить эффективность капитального строительства, после­
довательно осуществлять его индустриализацию, обеспечить на­
чественное совершенствование основных фондов, более быстрый
ввод в действие и освоение производственных мощностей, ускорить
реконструкцию действующих предприятий.
Улучшать размещение производительных сил, территориальное
разделение труда, увеличить вклад наждой союзной респубшши в
решение общегосударственных задач ; обеспечить эффеI{т:ивное во ­
влечение в хозяйственный оборот топливно-энергетичесI{ИХ и ыине ­
рально-сырьевых ресурсов восточных и северных районов; последо­
вательно проводить лин~по на ограничение роста 1,рупиых городов,
развивать малые и средние города, размещая в них специализиро ­
ванные, высокопроизводительные производства, филиалы пред­
приятий, объединений . Разработать генеральную схему размеще­
ния производительных сил СССР на перспеrпиву .
Расширять и совершенствовать эноноыические, научно-техни ­
ческие, 1,ультурные и туристические связи с зарубежными госу­
дарствами, и прежде всего со страна111и социалистичес1,ого содру­
жества.
Поднять уровень руководства эrшномикой, полнее сочетать
централизованное управление с хозяйственной самостонтельно­
стыо и инициативой предприятий, объединений; повсеместно внед­
рять передовые методы социалистического хозяйствования, неук­
лонно проводить непреложный принцип хозяйственного строитель­
ства - достижение в пнтересах общества наибольших резуJiьтатов
при наименьших затратах. Повышать роль Советов народных де ­
путатов, проф союзов п трудовых 1,0Jrле1,тивов в решении этих в о­
просов.
Ответственным этапом в реализации долгосрочных задач станет
одюшадцатая плтиJ1ет1ш., Она пр1пшана воплотить преемствен -
,
133


ность :курса социа льно -э1шномичесного развития страны и страте­
гичес ние установни партии па восьмидесятые годы с учето м: спе ­
цифики ближайшего пят илетия.
Главная задача одиннадцатой пятилет1ш состоит в обеспечении
дальнейшего роста благосостояния советс1,их людей на основе ус­
тойчивого, поступательного развития народного хозяйс•1:на, ус1юре­
ш1я научно- технпчесноrо про1'ресса и перевода знономи 1ш на 1ш:­
тенсивный путь развития, более рационального использования
пропзводственного потенциала страны, все111ерпой ::нюно11ши: всех
видов ресурсов и улучшения качества работы.
ИGходя из ЭI{Ономической стратегии :КПСС и главной задачи
одиннадцатой пятилетки:
1. Осуществит ь систе111у мер по последова·rельноlliу поnышенюо
блаrосос·rояния народа. Первостепенное вним ание уделить улуч­
шению снабжения населения товарами народного потребления,
;юrлищ ных условий, медицин ского обслуживания, услов ий труда ,
решению других а ктуальных социальных задач. Улучшение усло­
вий жизни трудящихся теснее увязывать с решением про изводст­
венных задач .
Повысить действе нность системы материального и мо рального
поо щрения, усилить стимулирующую роль оплаты по труду - ос ­
новного источню,а доходов населения. Обеспечивать опережаю­
щий рост производительно сти труда по сравнению с ростом его оп­
латы в отрасJiях народного хозяйства, в объединениях, на пред­
п р иятиях.
Увеличивать общ ественные фонды п отребления, развивать со ­
циальное обеспечение , образование и нультуру, улучшать условия
жизни семей с детьми, отдыха населения:.
Проявлять заботу об улучшении условий труда и быта работ­
ниrюв, о создании творческой обстановки и здорового социально­
психологического климата в I{аждом коллеr{тиве, повышен ии про­
фес сионального мастерства, удовлетворении I{ультурных запрос ов,
развитии физl{ультуры и спорт,а в объединениях, на предп риятиях ,
в учрежд ениях и ор гани зациях.
Всемерно способствовать росту социальной и трудов ощ. аl{тив ­
ности советсl{ИХ людей и развертыванию социалистического сорев­
нования .
2. Обеспечить неуклонный рост зконо,)1,IИRИ, совершенствовать
стр~·ктуру общественного прошшодст:в а.
Увеличить национальный доход, используемый на потребление
и накопле ние, на 18 -20 пр оцентов.
Опережающими темпами развивать отрасли, обеспечивающие
прогрессивные структурные сдвиги в народном хозяйстве, устой­
чивое и сб алансированное расширенное вос производство. Про­
должить техническое переоснащение базовых отраслей промыш­
ленности: - энергетики, металлургии, машиностроения, химии,
а таюне транспорта и строительства. Совершенствовать структуру
139


топливно - энергетического комплекса и производства конструк­
ционных материалов за счет увеличения выпуска прогрессивных
видов продукции. Добиваться большей взаимоувязки в развитии
добывающей и обрабатывающей промышленности, отраслей, про­
изводящих и потребляющих орудия труда, всемерно учитывать
при этом расширение международного социалистического коопери~
рования и углубление специализации производства.
Обеспечить в промышленности более высокие темпы роста про ­
изводства продукции группы <<Б>> по сравнению с темпами груп-
пы <<А».
•
Предусмотреть всемерное развитие агропромышленного, продо­
вольственного комплекса, пропорциональный и сбалансированный
рост сельского хозяйства, обслуживающих его отраслей промыш­
ленности, пищевой индустрии, а также производств, связанных с
заготовкой, хранением, транспортировкой и переработкой сельско­
хозяйственной продукции . В сельском хозяйстве сделать упор на
решение задач по увеличению производства зерна и кормов, раз ­
витию животноводства, обеспечению сохранности сельскохозяйст ­
венной продукции, доведению ее в лучшем товарном виде до по­
требителя. Ускорить перевод сельскохозяйственного производства
на индустриальную базу и прогрессивные технологии.
Осуществить меры по улучшению работы всех видов транспор­
та, и прежде всего железнодорожного, и обеспечить их развитие в
полном соответствии с потребностями народного хозяйства и на­
селения.
Укреплять и совершенствовать общегосударственную систему
материально-технического снаб,н:ения, повысить ее роль и от­
ветственность за рациональное использование и экономию мате­
риальных ресурсов и бесперебойное снабжение народного хо­
зяйства сырьем, :материалами, оборудованием и запасными ча­
стями.
Концентрировать капитальные вложения на главных направле ­
ниях, на важнейших пусковых объ01{тах, и прежде всего на ре ­
конструкции и техническом перевооружении действующих пред­
приятий. Строить быстро, экономно и на высоком техническом
уровне.
Строительство новых предприятий осуществлять в первую оче­
редь в отраслях и производствах, которые обеспечивают прогрес ­
си ~шыэ сдвиги в структуре экономики, а также вовлечение в хо­
з;:;:йственный оборот топливно-энергетических и минерально-сырь­
евых ресурсов восточных и северных районов страны. Ограничи­
вать строительство новых производственных объектов в европей ­
с1юй части страны.
Укрепить материально-техничес1чю базу капитального строи ­
тельства, улучшить обеспеченность его в:валифицированными I{ад­
рами, добиться соответствия :мощностей подрядных организаций
объемам выполняемых ими работ.
140


Осуществлять комплексное развитие хозяйства союзных рес­
публик и экономических районов, улучшать их специализацию в
системе общественного разделения труда.
3. Настойчиво повышать эффективность общественного произ­
вод ства на основе его всесторонней интенсификации, улучшать
1,:ачество продукции и ус.луг во всех отраслях.
Обеспечить наиболее рациональное использование материаль­
ных, трудовых и финансовых ресурсов как важнейшее условие
улучшения сбалансированности развития народного хозяйства, соз­
дания необходимых резервов и достижения высоких конечных ре­
зультатов.
Повысить производительность общественного труда на 17 -20
процентов, получить за счет этого не менее 85 - 90 процентов при­
роста национального дохода.
Поднять техническую вооруженность труда; всемерно внедрять
комплексную механизацию и автоматизацию производственных
процессов, неуклонно сокращать во всех отраслях численность ра­
ботников, занятых ручным трудом, особенно на вспомогательных
и подсобных работах. Принять меры к достижению сбалансирован­
ности имеющихся и создаваемых рабочих мест с трудовыми ресур­
сами. Создавать условия для обеспечения кадрами вновь вводимых
в действие предприятий, особенно в районах Сибири и Дальнего
Востока. -Улучшать организацию, нормирование и стимулирование
труда. Внедрять научную организацию труда и повышать ее эф­
фективность.
Значительно повысить качество всех видов выпускаемой про­
дукции, расширять и обновлять ассортимент изделий в соответст­
вии с современными требованиями развития народного хозяйства
и научно-технического прогресса, а та~<же растущими потребностя­
ми населения. Неуклонно увеличивать удельный вес продукции
высшей Rатегории качества в общем объеме ее выпуска. Активно
внедрять комплексные системы управления качеством продукции.
Осуществить меры, направленные на повышение фондоотдачи
в отраслях народного хозяйства, объединениях, на предприятиях.
Более рационально использовать производственные мощности,
шире внедрять высокопроизводительную технику, совершенство­
вать структуру и своевременно обновлять действующие основные
фонды.
Особое внимание обратить на сокращение сроков освоения про­
еr<тных мощностей и достижения других технико -экономических
показателей введенных в действие предприятий и объентов, уве­
Jiичение коэффициента сменности работы наиболее эффективных
машин и механизмов, более быструю замену устаревшей тех­
ники.
Полнее применять достижения научно-технического прогресса
и рациональные конструкторские решения для снижения удель­
ных напитальных в.ложений.
141


Берелшиво использов-ать :материальные ресурсы. Обеспечить в
1985 году по сравнению с 1980 годом э1,ономию топливно-энерге­
тических ресурсов в народном хозяйстве в количестве 160-
170 млн. тонн условного топлива, в том числе 70-80 :млн . тонн
за счет уменьшения норм расхода; снижение в машиностроении
и металлообработке норм расхода в среднем: проката черных ме­
таллов не менее чем на 18-20 процентов, труб стальных - на
10-12 процентов, проната цветных металлов
-
на 9-11 процен­
тов; э1шномию в строительстве проната черных металлов и лесо­
материалов - на 7-9 процентов, цемента
-
на 5-7 процентов.
Продолжить работу по более широкому вовлечению в хозяйст­
венный оборот вторичных материальных и топливно -энергетиче­
ских ресурсов, бытовых отходов, а также попутных продуктов.
Развивать материально -техническую базу организаций, занятых
заготою-юй и переработкой вторичного сырья. Расширить специа­
лизированное производство, повысить 1шчество и уровень унифи­
кации тары и тарных материалов . Улучшить испоJrьзование мно­
гооборотной и возвратной тары.
Усилить режим энономии на производстве, в сфере обслужи­
вания и в управлении. Разработать и осуществить меры по устра­
нению потерь в промышленности, строительстве, на транспорте,
n сельском хозяйстве и в других отраслях. Всемерно укреплять
хозрасчет во всех звеньях экономиrнr.
Ускорить оборачиваемость оборотных средств в народном хо­
зяйстве на 2-3 дня.
Снижать себестоимость продукции и работ. Увеличить прибыль
n промышленности и в строительстве примерно в 1,3 раза и в сов ­
хозах - в 1,7 раза.
4. Обеспечи·rъ дальнейшее ускорение научно-техни.чесно1'0 npo-
rpecca.
Во всех отраслях народного хозяйства последовательно прово­
дить линию на более быстрое техническое перевооружение произ­
водства, создание и выпуск машин и оборудования, позволяющих
улучшать условия труда и пов ы шать его производительность , эко ­
номить материальные ресурсы. Повысить техш1чесш1й уровень
вспомогательных и обслуживающих производств.
Создавать и внедрять в производство принципиаJiьно новые
технику и материалы, прогрессивную технологию. Обеспечить рост
выпуска машин и агрегатов большой единичной мощности и про­
изводительности, высокоэкономичного оборудования, зан:онченных
систем: машин для 1,омплексной механизации и автоматизации
производства .
Совершенствовать стандарты и технические условия на гото­
вую. продукцию, комплектующие изделия, тару, материалы, сырье
и услуги в соответствии с требованиями потребителей.
Повысить эффеr,тивность научных исследований, значительно
~:01,ратить сроки внедренид достижений науки и техшши в про-
142


изводство. Совершенствовать координацию деятельности научных
учреждений, обеспечить опережающее развитие фундаментальных
и повысить результативность прикладных исследований. Укреп­
ляп, материально--техническую базу научно-исследовательских,
проектно -изыскательских , конструкторских организаций и высших
учебных заведений.
5. Усилить охрану природы, земли и ее недр, атмосферн ого воз ­
духа , водоемов, животного и растительного мира. Обеспеч ить _ра­
циональное использование и воспроизводство природных ресурс ов .
6. Соверmенствова·rь управление и поднять уровень хозяйство­
вания во всех звеньях з:коноl'l1ик11, усилить ориентацию на дости­
жение лучших конечных народнохозяйственных результатов .
Повысить организованность и слаженность работы во всех от­
раслях народного хозяйства. Последовательно улучшать планиро­
вание, обеспечивать органическое взаимодействие план а, ::шоно­
мич еских рычагов и стимулов, совершенствовать организ ационные
стр уктуры и методы управления.
Всемерно развивать инициативу, деловитость, творчесний по­
иск резервов роста производства, обеспечить высокую орга низо­
ванность и исполнительскую дисциплину на 1,аждом про изводст­
венном участке.
Усили'lъ ответственность хозяйстве нных ру1,оводителе й за ре ­
зультат ы и качество работы, выполнение плановых заданий и до­
говор ных обязательств , соблюдение принципов хозрасчета, обесп·е­
чение рентабельности производства, за расходование фонда зара­
ботной платы и ускорение оборачиваемости оборотных средств.
Вести решительную борьбу с проявлениями ведомственности и
местничества, с занижением планов, не допускать необоснованной
корре1,тировки плановых заданий. Повышать роль и инициативу
трудовых коллективов в управлении и планировании, восп итании
работников в духе сознательного, творческого отношения Ii труду,
высок ой общественной и производственной активности.
7. Повысить зффе~,тивностъ внешm1х экономических связей.
Обеспечить углубление социалистической энономической интегра­
ции со странами - членами СЭВ. Расширять сотрудничество с раз­
вивающи мися стран ам и: и взаимовыгодную торговлю с напитали­
стичес1-шми государствам и.
III
РА3ВИТИЕ НАУКИ
:И УС:КОРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
В одиннадцатой пятилетке развитие науки и техJ;Jи:Ки ДОJIЖНО
быть ~ еще большей мере подчинено решени!Q э~юномичес1,их и
социальных за дач советс1{0го общества, ускорению перевода эко~
номюш на путь интенсивного развития , повышению эффектщшо~
сти общест:/?_енного производства.
143


Исходя из этого:
обеспечивать разработ:ку и реализацию :комплексной програм­
мы научно -технического прогресса, целевых программ по решению
важнейших научно-технических проблем;
усилить взаимные связи наун:и и производства. Повысить от­
ветственность министерств и ведомств за уровень исследований в
научных учреждениях, быстрейшее использование результатов за­
:конченных научных разработок и изобретений в производстве.
Улучшить систему оценки технико -экономического уровня разра­
батываемых и выпускаемых изделий, своевременно снимать с про­
изводства устаревшую продукцию. Существенно сократить сро:ки
создания и освоения новой техники;
увеличить производство приборов, оборудования, средств авто­
матизации, реактивов и препаратов для проведения научных ис­
следований. Расширять автоматизацию проектно -конструкторских
и научно-исследовательских работ с применением электронно-вы­
числительной техники;
своевременно определять и изменять направленность исследо ­
ваний и разработок, организационную структуру научных учреж­
дений в соответствии с требованиями научно-технической рево­
люции. Усилить взаимодействие общественных, естественных и
технических наук;
повысить эффеI{тивность использования научного потенциала
высших учебных заведений для решения народнохозяйственных
задач. Совершенствовать подготовку, повышение кваJrификации и
аттестацию научных и научно-педагогических кадров;
улучшить систему научно-технической информации и патепт­
но-лицензионную работу;
всемерно содействовать дальнейшему развитию массового твор­
чества изобретателей и рационализаторов. Усилить роль научно­
технических обществ в совершенствовании производства.
На основе использования достижений науки и техшши:
развивать производство и обеспечить широкое применение ав­
томатичесl{ИХ манипуляторов (промышленных роботов), встроен­
ных систем автоматического управления с использованием МИI{ро­
процессоров и МИI{ро -ЭВМ, создавать автоматизированные цехи и
заводы;
ускорить внедрение автоматизированных методов и средств
контроля l{ачества и испытания продуl{ЦИИ как составной части
технологичес1шх процессов;
повышать в оптимальных пределах единичные 11,ющности ма­
шин и оборудования при одновременном уменьшении их габари­
тов, металлоемкости, энергопотребления и снижении стоимости на
единицу конечного полезного эффекта;
создавать многофункциональные машины и оборудование, пе­
реналаживаемые при изменении технологических процессов, ви­
дов выпускаемых из;:~;елий и производимых работ;
144


широко применять при создании новых машин, оборудования,
аппаратуры и приборов модульный принцип с использованием
унифицированных узлов и агрегатов;
создавать принципиально новые виды транспортных средств, а
также транспортные энергосиловые установки, обеспечивающие
существенное сокращение расхода топлива и энергии;
разрабатывать и внедрять высокоэффективные методы повы­
шения прочностных свойств, коррозионной стойкости, тепло - и хо­
лодостойкости металлов и сплавов, металлических конструкций и
труб; увеличить производство новых конструкционных материа­
лов, покрытий и изделий на основе металлических порошков, по­
рошков-сплавов и тугоплав:ких соединений;
развивать производство сверхчистых, полупроводниковых,
сверхпроводящих, новых полимерных и композиционных материа ­
лов и изделий из них с комплексом заданных свойств, жаропроч­
ных и химически стойких неорганических неметаллических мате ­
риалов, а также :компонентов, необходимых для изготовления ли­
тых изделий;
шире применять малооперационные, малоотходные и безотход­
ные техноло гичес:кие процессы, разработать и внедрить эффектив­
ные методы комплексного использования и nереработ:ки твердых
и тяжелых жидких топлив, а также получения синтетических
топлив;
использовать электрохимические, плазменные, лазерные, ра­
диационные и другие высокоэффективные методы обработки ме­
таллов, материалов и изделий с целью существенного улучшения
их свойств;
обеспечить создание и широr-юе применение технических
средств и технологий для :комплеисного и более полного и-звлече­
ния полезных компонентов из руд, разработки бедных и сложных
месторождений;
увеличить масштабы использования в народном хозяйстве во­
зобновляемых источников энергии (гидравлической, •солнечной,
ветровой, геотермальной).
В области общественных нау1{ сосредоточить усилия на сле­
дующих направлениях:
обобщение опыта революционно -преобразующей деятельности
:КПСС, международного :коммунистического и рабочего движения,
разработка проблем диалектичесиого и историчес1,ого материализ­
ма, научного иом:мунизма и политической экономии;
исследование теоретических вопросов развитого социализма,
создания материально -технической базы коммунизма и совершеп­
ствования производственных отношений, повышения эффективно­
сти общественного производства; социально-эконом:ичесиих про­
блем: научно-техничесиого прогресса и труда, проблем совершенст­
вования управления народным хозяйством:, экономики отраслей и
районов, аграрной теории, демографии;
10 Материалы XXVI съезда RПСС 145


разработка проблем социальной структуры, развития nоJrи.тиче ­
скоii: системы зрелого социализма, укрепления правовой •основы
государственной и общественной жизни, коимунистического вос­
питания, всестороннего и гармоничного развития: человека, социа ­
листического образа жизни;
исследование закономерностей развития мировой социалистиче­
с1юй системы, проблем соцюшистичесн:ой э:коно1\1ической: интегра­
ции и внешних экономических связей:;
изучение вопросов экономики и политики I{ап:италистичес:ких
и развивающихся стран; критика антикоммуниэиа, буржуазных и
ревизионистских концепций общественного развития, разоблаче­
ние фальсификаторов мар1,сизма-ленинизма.
В области естественных и техничес1ш:х наук сосредоточить
усилия на решении следующих важнейших проблем :
развитие математической: теории, повышенпе эффентивности ее
использования в прюшадных целях;
разви тие фпзиюr элементарных частиц и атомного ядра, фи­
зию~ твердого тела, оптиrш, н:вантовой элеrпроюши и радиофи­
зюш;
развитие ядерной и создание основ термоядерной энергетики,
совершенствование методов преобразования и передачи энергии;
создание химнко-технологичесюrх процессов получения новых
веществ и :материалов с заданны:мп свойствами, научных основ
технологий ко:шпrеr<сного использованил сырья и побочных про­
дуктов, сберегающих энергетические и трудовые ресурсы, исполь~
зующих зам1шутые технологичесюrе цюшы;
повышение качества, надежности, эионоllrичности и производи ­
тельности, уменьшение шума и вибрации машин, оборудования и
других изделий машиностроения, снижение их материалоемкости
и энергопотребления;
совершенствование вычислительной техники, ее элементной
базы и математического обеспечения, средств и систем сбора, пе­
редачи и обрабопш: информации;
познание механизма физиологических , биохимических, гене­
тических и пимунологических процессов жизнедеятельности че­
Jrовека, совершенствование :методов· профилактини, диагностики
и лечения ~апболсе распространенных заболеваний, разработка
новых лекарственных средств, препаратов и J1-1едиr.(инсiюй тех­
ни1-ш;
выведение высонопроду1<тивных сортов растеrrий, пород живот­
ных и культур полезных м~шроорганизмов, создание новых физио­
логичесю1 активных веществ, в том числе пестицидов;
разработка биотехпологичесюrх процессов для производства
прсдунции, используемой: в медицине, сельснои хозяйстве и про­
мышленнос ти;
дальнейшее изучение и освоение космичес1{ого пространства в
интересах развития науки, техюши и народного хозяйства;
146


изучение строенпя, состава и эволюции Земли, биосферы,
климата, Мирового оi,еана, вкшочая шельф, с целью рациональ­
ного использования их ресурсов, совершенствования методов про­
гнозирования погоды и других явлений природы, повышения эф­
фективности мероприятий в области охраны окружающей среды;
развитие экологии.
IV
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Важнейшими задачами промышленности являются более пол­
ное удовлетворение потребностей народного хозяйства в средст­
вах производства, а населения - в товарах народного потребле­
ния, интенсификация производства, повышение качества продук­
ции на основе всемерного использования достижений научно -тех­
ни:чес1шго прогресса.
Считать увеличение производства и повышение качества това­
ров для населения первостепенной задачей всех отраслей про­
мышленности, всех предприятий и организаций, предметом осо­
бой заботы всех партийных, советских, хозяйственных органов и
профсоюзов .
Для решения этих задач:
увеличить производство промышленной проду1щии за пятиле­
тие на 26-28 процентов, в том числе средств производства на
26-28 процентов и предметов потребления на 27-29 процентов;
повысить производительность труда в промышленности на 23-
25 процентов, получить за счет этого более 90 процентов прироста
продукции;
совершенствовать структуру промышленного производства,
обеспечивать сбаJ1ансированность в развитии добывающих и об­
рабатьшающих отраслей, ускоренное наращивание выпуска про ­
ду1щии, определяющей технический прогресс в народном хозяй ­
стве;
значительно увеличить масштабы создания, освоения и внедре­
ния в производство новой высоr-шэффективной техники, обеспечи­
вающей рост производительности труда, снижение материалоем­
кости и энергоемкости, улучшение :качества выпус1,аемой продук­
ции, повышение ее 1,ою,урентоспособности на внешнем рыш,е;
расширять и систематичес1,и обновлять номенклатуру и ассор­
тимент констру1,цио:нных материалов, улучшать их технико-эко­
номические харю,теристики. -Увеличить выпуск прогрессивных
материалов, заменяющих черные и цветные металлы;
улучшать использование топливно - энергетических ресурсов,
сократить потребление нефти и нефтепроду1,тов в 1,ачестве нотеJIЬ­
но-печного топлива, опережающими темпами развивать атомную
энергетю,у; ./
147


обеспечить экономию материальных ресурсов. Внедрять про­
грессивные нормы расхода на единицу выпускаемой продукции.
Широко использовать ко11шлеr{сную переработку сырья, ресурсо­
сберегающую технику, малоотходную, безотходную и энергосбе­
регающую технологию, всемерно вовлекать в оборот местные виды
сырья и материалов, утилизировать вторичные ресурсы. Ма~{си­
:мально сократить применение пищевого сырья и другой сельско­
хозяйственной продукции на техничесние цели;
снизить себестоимость промышленной продукции, повысить ее
рентабельность;
совершенствовать формы организации промышленного произ­
водства, улучшать производственные связи между отраслями
промышленности и отдельными предприятиями. Повысить уро­
вень специа.JJизации, нооперирования и концентрации производ­
ства;
значительно расширить масштабы технического перевооруже­
ни я и реl{онструкции действующих предприятий, переоснащать
их новой высо1<оэффективной техюшой, внедрять прогрессивную
технологию, научную организацию труда и производства. Увели­
чить выпуск оргтехники;
улучшить использование производственных мощностей и ос­
новных фондов, повысить коэффициент сменности работы машин
и оборудования. Создать с учетом особенностей отдельных отрас­
лей и производств и применять прогрессивные еистемы органи­
зации ремонта и модернизации техНИI{И.
Установить следующие основные направления развития отрас­
лей промышленности.
В эле1,троэнергетике довести выработку электроэнергии в
1985 году до 1550 - 1600 млрд. киловатт-часов, в том числе на
атомных электростанциях до 220 - 225 млрд. ниловатт-часов и на
гидроэле1{тростанциях до 230 - 235 млрд. киловатт-часов. Обеспе­
чить прирое,т производства элентроэнергии в европейсной части
СССР в основном на атомных и гидроэлеитростанциях.
Ввести в действие на атомных электростанциях 24 - 25 млн.
киловатт новых мощностей. Продолжить работы по освоению ре­
акторов на быстрых нейтронах и использованию ядерного топли­
ва для выработки теплоэнергии .
Осуществить строительство крупных гидроэлектростанций на
реках Сибири, Дальнего Востон:а и Средней Азии с учетом I{ОМП­
лексного использования гидроресурсов, а также гидроаккумулиру­
ющих электростанций в европейской части СССР. Продолжить
исследовательские и проектно-изыскательские работы по прилив­
ным электростанциям. Полнее использовать гидроэнергетические
ресурсы малых реи.
Усноренными темпами осуществлять строительство тепловых
элентростанций, использующих угли :Экибастузского и Канско­
Ачинского бассейнов, а танже природный и попутный газ место-
148


рождений в Западной Сибири. Ввести в действие первую очередь
линии эле1аропередачи постоянного тока напряжением 1500 кило­
вольт Экибастуз - Центр и линии электропередачи переменного
тока напряжением 1150 киловольт Экибастуз - Урал.
Продолжить работы по дальнейшему развитию Единой э не р­
гетической системы страны, повышению надежности и качест в а
электроснабжения народного хозяйства.
Обеспечить дальнейшее развитие централизованного тепло­
снабжения потребителей путем строительства теплоэлеI{троцен­
тралей и крупных районных котельных, снижение удельных
расходов топлива и себестоимости электрической и тепловой
энергии.
Повысить производительность труда на 18 - 20 процентов.
В нефтяной промышленности обеспечи т ь в 1985 году добычу
нефти (с газовым конденсатом) в объеме 620 - 645 млн. тонн.
Повышенными темпами развивать нефтедобывающую про­
мышленность в районах Западной Сибири, в Казахской ССР и на
севере европейской части страны, быстрее вводить в промышлен­
ную разработку новые нефтяные месторождения на базе широ­
кого применения индустриальных методов строительства и ис­
пользования блочнокомплектного оборудования высокой заводсн:ой
готовности.
Расширить применение новых методов воздействия на нефтя­
ные пласты и увеличить за счет этого извлечение нефти из недр.
Внедрять прогрессивный способ гаsлифтной эксплуатации сква­
жин и высокопроизводительные погружные электронасосы, совер­
шенствовать технологию добычи высоковяз1щй и битумной нефти.
Довести в 1985 году удельный вес добычи нефти на комплекс­
но-автоматизированных промыслах до 85 - 90 процентов. Снизить
трудовые затраты на обслуживание одной скважины на 15 -
18 процентов.
Улучшить технико-экономические показатели. буровых работ
за счет ускоренного техничес1щго ·перевооружения, дальнейшего
совершенствования технологии и организации их.
в . нефтеперерабатывающей промышленности повысить эффе:к­
тивность использования нефти, обеспечить дальнейшее углуб­
ление ее переработки, со:кращение потерь нефти и нефтепро ­
дуктов.
Освоить 1,рупнотоннажное производство ароматичес:ких углево­
дородов, жидких парафинов, этилена, нефтяного электродного
н:о:кса. Увеличить производство высо1{оэффективных присадо1, r,
топливам и смазочным маслам.
Повысить :качество выпускаемых нефтепродуктов. Осуществи т ь
дальнейшую унификацию сортов вырабатываемых смазочных ма­
сел, смазок, моторных и котельно-печных топлив.
Обеспечить планируемый прирост объема производства в ос~
новном за счет повышения производительности труда.
149


В газовом: промышленности считать важ н ейшей 3адачей осу­
щест1щ ение программы форсированного развития добычи га з а .
Довести ее объем в 1985 году до 600-640 млрд . куб. метров.
Создать условия для дальней:шего ускоренного развития от­
раели.
В недрять на газовых промыслах высо1,опроизводительные ав­
том атизи рованные блочные установки по подготош,е газа.
Увеличить мощности по I{ОМПЛеI{СНОЙ riepepaбoтr,e нефтяного
и п р иродного газов с получением из них этана, серы и - других
сопу тствующих компонентов. Наращивать добычу газового 1юп­
ден сата, обеспечить более полное его использование.
Осуществлять сооружение мощных магистральных газопрово ­
дов с высокой степенью автоматизации и экспдуатационной на­
дежности:.
Поднять эффективность и надежность работы Единой систем ы
га зоснабжения страны. Продолжить создание подземных храни­
л ищ газ а в основных топливопотребляющих районах .
Повысить производительность труда на 33 - 35 процентов.
В у1'ольиой промышленности обеспечить добычу угля в
1935 году в количестве 770 - 800 млн. тонн.
Опере;ю:аощими темпами развивать добычу угля наиболее эф­
фекшвным отнрытым способом на основе широr,ого внедре ни я
прогрессивной технологии и горнотранспортного оборудова ния
бод ьшой единичной мощности . J1СI{орить со з дание мощносте й в
:К узбассе, сооружение объектов I{анс1,о-Ач инс1юго и Э:кибастуз­
сного топдивно-энерrет:ичесюrх 1юмпле1,сов и увеличение добы чи
у гля в этих районах.
Осуществлять д.:шьнейшее развитие подземной добычи у1-ля,
ос обенно для но1'соnания, добычи угля гидравличесним способ0:м,
а т анже транспортировни: его по трубопроводам.
Повысить начество угля. Увеличить постаю,у сортового угля
и угольных брю,етов ДJIЯ r,оммунально-бытовых нужд.
Н аращивать мощности шахтостроительных организаций.
Усrюрить разработну и освоение серийного производства вы­
соко производительных комплексов оборудова ния для выемни: угля
в сJюжиых горио -геологичесюrх условиях и проведения подгот о ви­
тельных выработок Расширить создание и внедрение автомати­
зи рованных средств добычи угдя на шахтах без постоянного при­
е утс твия людей в очистных забоях.
Увеличить производственные мощности угоJrьного мо.шино­
с троен ия, с тем чтобы полностью удовле творять потребности на­
родного хозяйства в в ысокопроизводительном надежном горно­
шахтном оборудовании и в запасных частях н нему.
Улучшать усдовия труда и технику безопаености.
Прирост объем а добычи и переработки угля обеспечить в ос­
в:оnном з а счет повыше н ия производител ьн о ст и труда.
150


В черной: металлургии главным направлением дальне йше го
развития должны стать 1,оренное улучшение качества и увел и че­
ние выпуска эффективных видов металлопроду1щии.
Произвести в 1985 году 117 - 120 млн. тонн готового прою1.т а
черных метаплов.
Осуществить широr,ое техничесЕое перевооружение предпри ­
ятий черной металлургии.
Увеличить в 1,5-2,5 раза производство холоднтштаного ли с та,
про1{ата с упрочняющей термичесr,ой обработ1,ой и из нию,олеги­
рованных сталей, листа и жести (в том числе тончаfшrай) с защпт ­
ными покрытиями, холоднокатаной ленты п динамной стали, фа ­
сонных и ВЫСОI{ОТОЧНЫХ профилей прОI{ата.
Ускоренно развивать производство ю,ономичных и специаль­
ных видов стальных труб: нарезных нефтяного сортамента с но ­
выми видами резьбовых: соединений: и антикоррозионпыыи поr;ры ­
тиями, ВЫСОI{ОПрочных для котлов ВЫСОJ{ОГО давления, ПОДШППШI ­
:ковых и труб для атомной эиергетиюr . Освоить про и зводство м н ::1-
гослоfшых труб для газопроводов.
Для получения изделий с повышенной износостойЕостыо, доn­
говечностью, 1,оррозиестойлостью, а таЕже для снижения трудо­
емкости и металлоем1шсти машин и механизмов увеличить пр о ­
изводство металJiичесЕого порошЕа в 3 раза. Развивать промы ш ­
ленное производство прецизионных сплавов и прОI{ата.
Обеспечить опережающее развитие сырьевой базы черной ме ­
таллургии.
Повысить извлечение I{омпонентов из добываемых руд, ув е ли ­
чить содержание железа, марганца и хрома в н:онцентратах. Ос во­
ить в промышленном масштабе технологию обогащения п 01, ом-
1ювания он:исленных железистых кварцитов.
Дальнейшее наращивание производства стали осуществлять
пу т ем развития юrслородно -1шивертерного и элеr{тросталеплавиль­
ного методов . Обеспечить рост выпусr{а эJiеr,тросташr в 1,6 раза.
Расширить производство стали методами специальных переплавоn
и внепечной обработrш стали .
Довести разлию,у стали на машинах: непрерывного лит ь я заго­
тово1, ДО 35-37 i\IЛH. ТОНН.
Обеспечить более полное использование и 1,ачестванную под­
готов1,у лома черных металлов. Шире вовле1шть в производство
металщодержащие отходы. Построить металлургичесюrе заводы
небольшой мощностп в местах образования лома черных мет ал­
лов и потребления металлопродуrп~ии.
Добиваться более полной утилизации вторпчных энергоре­
сурсов.
Повысить производительность труда на 12-14 процентов.
В цветной металлургии обеспечить укрепление сырьевой базы
действующих предприптий, а таиже ее дальнейшее опережающее
развптпе . Совершенствовать технологию добычи и переработю1
1.51


руд и концентратов, повысить комплексность и полноту исполь­
зования минерального сырья, усн:орить внедрение автогенных, гид­
рометаллургичесюrх, миr{робиологичесrпrх и других эффективных
технологичесr<их процессов и агрегатов большой единичной мощ­
ности. Улучшить начество и ассортимент выпускаемой продукции.
Увеличить производство алюминия на 15 - 20 процентов, меди
на 20-25 процентов, никеля и нобальта не менее чем в 1,3 раза,
наращивать производство цинн:а, свинца, титана, магния, драго­
ценных металлов, а также вольфрамовых и молибденовых концен­
т р атов, ниобия и других легирующих элементов.
Опережающими темпами развивать производство полупровод­
ниrювых, особо чистых и специальных материалов, прецизионных
сплавов и других материалов с повышенными параметрами, эко ­
номичных видов проката, биметаллов, тош<ой алюминиевой и
медной электролитичесr<ой фольги, порошнов, высокоточных непе ­
ретачиваемых пластин из твердых сплавов и минералонерамиr<и.
У СI{орить строительство объеr<тов горно -обогатительных комп­
Jrексов на новых богатых месторождениях.
Значительно увеличить сбор, заготовку и переработку лома и
отходов цветных металлов. Улучшить использование вторичных
энергоресурсов.
Обеспечить прирост производства продукции главным образом
за счет повышения производительности труда.
В химической и нефтехимической промыш.пенности увеличить
объем производства продуrщии на 30 - 33 процента. Довести вы­
пуск минеральных удобрений в 1985 году до 150- 155 млн. тонн в
условных единицах (36 - 37 млн. тонн в пересчете на 100-процент ­
ное содержание питательных веществ), синтетических смол и
пластмасс до 6 - 6,25 млн. т о нн, химичесних волоrщн и нитей до
1,6 млн. тонн.
Опережающими темпами развивать сырьевую базу для более
полного использования мощностей по производству минеральных
удобрений и химических I{Ормовых добавок
Обеспечить сбалансированное развитие производства мине­
ральных удобрений и химичеСI{ИХ средств защиты растений. Рас­
ширить выпуст< нонцентрированных и сложных удобрений. Осуще ­
ствлять с 1985 года поставRу налийных удобрений сельсному хо ­
зяйству тольно в гранулированном и Rрупнот<ристаллическом виде.
Увеличить производство синтетичесних каучуков, заменяющих
натуральный каучук Повысить ходимость шин . Расширить вы­
пусн шин для мощных самосвалов и сr{реперов, шин низкого дав­
ления для сельскохозяйственных машин и автомобилей .
Развивать производство высоr<окачественных полимеров с за­
данными техническими характеристиками, вrшючая армированные
и наполненные пластмассы, а таr<же выпуск труб из пластмасс.
Наращивать выпуск малотоннажной химичесrюй продунции.
Более полно удовлетворять потребности народного хозяйства в хи-
152


мических добаю<ах для полимерных материалов и синтеза леюэр­
ственных средств, в ТеI{стилыю - вспомогательных веществах, кон­
сервантах, I{атализаторах, синтетичеСl{ИХ воло1{нах, нитях и l{ра­
сителях, лакокрасочных и упаковочных материалах, моющих сред­
ствах, заменителях жиров и растительных масел для технических
целей, особо чистых химичесI{ИХ материалах и реактивах, а также
в специальных особо тою,их полимерных пленках.
Увеличить объем выпуска, улучшить ассортимент и начество
резиновой обуви, изделий бытовой химии и фотоматериалов.
Повысить производительность труда на 28 - 30 процентов.
Обеспечить усl{оренное развитие работ по геологическому изу­
чению территории страны, увеличению разведанных запасов ми­
нерально - сырьевых ресурсов, в первую очередь топливно - энергети­
чесних. Осуществить. мероприятия по выявлению месторождений
нефти и газа на территории Западной и Восточной Сибири, евро­
пейской части СССР, в Средней Азии и Rазахс1шй ССР, а танже
на I{Онтинентальном шельфе. Расширить сырьевые базы действую­
щих горнодобывающих предприятий, особенно в районах форми­
рования территориально -производственных I{омпле~,сов. Усилить
поисни и разведну месторождений богатых и легl{ообогатимых руд
черных и цветных металлов, бокситов, фосфоритов, угля, горючих
сланцев и сырья для атомной энергетики, для производства строи­
тельных материалов и минеральных удобрений, а также поиски и
разведку подземных вод.
Более быстрыми темпами развивать прогрессивные виды гео­
физических и геохимических исследований недр, широl{о исполь­
зовать в геологии возможности аэровысотных и космических
средств изучения природных ресурсов Земли, разработать и при­
менять методы усl{оренной геолого-экономичеСl{ОЙ оценl{И место­
рождений полезных ИСl{Опаемых. Обеспечить дальнейшее техниче­
сное перевооружение геологоразведочных организаций, оснащение
их высокоэффективными оборудованием, аппаратурой и транс­
портными средствами.
Предусмотреть опережающее развитие машиностроения и ме­
таллообработ1ш. Увеличить выпуск продукции машиностроения и
металлообработl{И не менее чем в 1,4 раза.
Обеспечить освоение в коротl{Ие сроl{И серийного производства
новых конструl{ЦИЙ машин, оборудования, средств автоматизации
и приборов, позволяющих использовать в широких масштабах вы­
сонопроизводительные, энерго- и материалосберегающие техноло­
гии, а также производства необходимой техники, соответствую­
щей специфическим условиям эксплуатации в различных отраслях
народного хозяйства и районах страны.
Повысить техничеСI{ИЙ уровень и l{ачество продукции машино­
строения, средств автоматизации и приборов, значительд.о ПОДНЯТЬ
экономичность и производительность выпусl{аемой технияи, ее на­
дежность и долговечность. В этих целях обеспечить усl{оренное
153


развитие производства средств автоыатизации управлеu.ия :маши ­
нами и оборудованием, комплектных электроприводов с тиристор­
ными преобра зователями и микропроцессорами, гидро- и пневмо­
оборудовапин:. Значительно расширить выпус1~ запасных часхе й,
узлов и агрегатов к машинам, оборудованию, транспортным сред­
ствам и приборам.
Разработат ь и осуществить мероприятия по повышению дейст­
вещюс ти систем 1,онтроля 1шчества и техничес1шго уровня вьшу­
с1{аемой машиностроительной продуrщии.
Существенно увеличить производство систем машин и обору­
дования, автоматпчесЕих манипуляторов с программным управле ­
нием, позволяющих ис1шючить применение ручного малоквалифи­
цированного и монотонного труда, особенно в тяжелых и вредных
для человека условиях .
Повысить эффеrпивность машиностроительного производства
за счет совершенствования его технологии и улучшения организа ­
ции, обеспечить глубон:ую внутриотраслевую и межотраслевую
унпф1шацию деталей, узлов и технологических процессов.
Продолжить расширение специализации машиностроительного
производства, создание нов ых и развитие действующих специашr­
зированных предприятий и крупных цехов, изготовляющих sаго­
товн:и, детали, узпы и агрегаты отраслевого и межо трасл евого на­
значения.
Улучшить струr,;туру парна ыоталлообрабатывающего оборудо­
вания в машиностроении за с,rет увеличения выпусЕа высоr.опро­
изводитепьных специальных и агрегатных сташ{ов, прогрессив ного
r,;узнеч но - прнссовоrо оборудования, автоматичесюrх линий и 1юм­
ш1е1,;сов.
Обеснечить первоочередное переоснащение машиностроитеш,­
ных предприятий новым металлообрабатывающим оборудованием.
Разработать и осуществить систему мероприятий по снижению
удельной металлоеrvшости машин и оборудования и существенному
сонращоншо отходов и потерь металлопродуr{Ции за счет:
совершенствования 1{онстру1щий машин и оборудования, широ -
1щг.о применения ыеталла повышенной прочности, фасонных про­
qншей, проната высокой точности, Rонстру1щионных пластмасс и
изоляционных материалов с высо1юй температурной стой1,;остью;
замены технологических процессов, основанных на резании ме ­
талла, э1,ономичными методами формообразования деталей;
шнро1юrо внедрения. в литейное производство элюпропечей и в
1,узнечпое !1ронзводство - метода без01,ислительного нагрева ме ­
талла.
Из~·отовлять и внедрять на машппостроительных предпринтиях
деталепрокатные станы, позволяющие использовать ыеташ1опр01шт
с МИНИМШТl,Н ЫМИ отходами .
В целях более полного удовлетворения потребностей машино ­
строения в прокате необходимого сортамента создать на 1,рупuых
154


машиностроительных предприатиях мощности по производству
малотоннажных специалы1ых энономичвых профилей проI<ата .
Обеспечить поставну потребителям номплею'вого оборудования
высокой заводсной готовности, проведение машиностроительными
предприятиями и объединениями монтажа, пусконаладочных ра­
бот и сдачу этого оборудования заназчинам.
Повысить производительность труда на 31 - 35 процентов.
В знер1'етическоl\1 машиностроении обеспечить значительное
наращивание производства оборудования для атомных, гидро- и
тепловых элеrпростанций, в том числе атомных реанторов мощно­
стыо 1- 1,5 ылн. 1шловатт и энергоблонов lliощностью 500 -
800 тыс. ниловатт для тепловых эле1<тростанций, работающих на
низкосортных углях. Изготовить и поставить первые атомные ре­
ш,торы для теплоснабжения нрупных городов. Разработать новые
нонструн.ции знергоблонов с реанторами на быстрых нейтронах
мощностью 800 - 1600 тыс . 1шловатт, оборудования высоrюманеЕ­
репных энергоблонов мощностью 500 тыс. ниловатт. Создать опыт-
110-пршrышленную парогазовую установку мощностью 250 тыс. ни­
Jюватт с впутрици1шовой газификацией твердого тошшва.
Наращивать вьшусн оборудования, позволяющего использовать
вторичные энергоресурсы в :металлургии и других отраслях про ­
мышленности:. Организовать серийное производство газопере1шчи­
Rаrощих агрегатов н магистральным газопроводам на давление
100 атмосфер.
В тяжелом и траиспортиоll-1 машипостроешш значительно уве­
личить выпуск номплентного металлургического оборудования,
шшючая машины непрерывного литья заготовон, новых видов са­
моходного горного оборудования и горнотранспортных машин не­
прерывного действия большой производительности. Осуществить
работы по созданию систем машин для номплекспой механизации
труда горню<ов в сложных горпо - геологичесних условиях.
Расширять производство дизельных двигателей с высо1шми
техн:и1ю - эноно:мичес1шми поназателями и создать двигатели н стро­
ительно- дорожным машинам большой мощности.
Организовать производство более мощных магистральных и ма­
невровых тепловозов, увеличить вьшусн специализированных гру­
зовых вагонов, железнодорожных цистерн, вагонов для элентропо­
ездов, а таr,же путевых машин.
Уснори:ть развитие мощностей по изготовлению средств меха­
низации и автоматизации подъе11шо - транспортных, погрузочно-раз-
1·рузочных и снладских работ.
В элентротехнической про11-1ышленности значительно увели чить
производство турбогенераторов мощпостью 1-1,5 млн. н:иловатт,
номш1енсов элентрооборудования на напряжение 1150 киловольт
переменного то1<а и 1500 киловольт постоянного тока, мощных ма­
гистральных электровозов, стаJiеплавильных элеl{тропечей емко­
стыо до 200 тонн; ко:мплентных электроприводов к проRатным
155


станам и нефтегазопере:качивающим станциям, высо:комоментных
эле1{тродвигателей, силовой полупроводниковой преобразоватеш,­
ной техники, автоматизированных сварочных линий и установо1{
для нанесения износостойких по:крытий на металлорежущий инст­
румент.
Особое внимание уделить разработ1{е и освоению выпуска ЭЛеI{­
тротехничес:кого оборудования, имеюще го более высо:кий коэффи­
циент полезного действия, меньший удельный расход цветных ме ­
таллов и других материалов. Обеспечить выпус1{ новых э1шномич­
ных источни:ков света с повышенными светоотдачей и сроком
службы.
Организовать изготовление комплектного электрооборудования
к мощным экс:каваторам, роторным комплексам и буровым уста­
новкам.
Расширить производство теплостойких эмаль-проводов и микро­
проводов, малогабаритных энергоем:ких аккумулятор ных батарей,
тоюшх фольгированных диэлектри:ков, а также освоить серии но­
вых типов миниатюрных источнюшв питания, электродвигатедей
и волоконно- оптических кабелей связи.
Наладить серийный выпусн установок для лазерной обработI1:и
материалов и плазменного напыления порошков.
В химическом и нефтяном машиностроении обеспечить созда­
ние и выпуск высонопроизводительного оборудования, в том числе
для принципиально новых технологичес1{их процессов в химиче ­
ской, нефтяной, газовой; нефтегазоперерабатывающей, нефтехими­
ческой, медицинской, микробиологической, целлюлозно-бумажной
промышленности и в геологоразведочных работах.
Значительно увеличить производство оборудования и агрегатов
большой мощности для выпуска минеральных удобрений, средств
защиты растений, химических волонон и пластических масс;
технологических линий по производству белково-витаминных
концентратов, кормовых дрожжей и фурфурола, аминокислоты -
лизина. Создать комплентные технологические линии по изго­
товлению кормового витамина В2 и ксилита ц освоить их вы­
пуск.
Обеспечить производство комплектных буровых установо1, уни­
версальной монтажеспособности и кустового бурения, оборудова­
ния для механизированной эксплуатации и ремонта скважин, ав­
томатизированного и блочно-1{омплектного оборудования для об-
устройства нефтяных и газовых промыслов. •
Организовать выпуск высонопроизводительной техники для
изготовления крупногабаритных шин к автосамосвалам большой
грузоподъемности, новых видов формовых и неформовых резино­
технических изделий, полимерных пленок и дренажных труб.
Наращивать производство высон:оэффе1{тивного газоочистного,
пылеулав.ццвающего оборудования и оборудования для очист:ки
промышленных сточных вод.
156


В стан:кос•rроительной и :инструllfентальной промышленности
значительно поднять технический уровень и .улучшить начество
изготовляемой технини и инструмента. Обеспечить:
повышение производительности металлорежущих станков, нуз ­
нечно-прессовых ма шин, литейного и деревообрабатывающего обо ­
рудования в 1,3 - 1,6 раза, увеличение их надежности и долговеч ­
ности в энсплуатации, а танже повышение точности металлорежу ­
щих стаю{ов не менее чем на 20 - 30 процентов;
опережающий рост выпусна нузнечно -прессового оборудова­
ния;
усноренное развитие производства номпленсов металлообраба ­
тывающего оборудования, оснащенных автоматичесними манипу­
ляторами;
значительное увеличение выпусна: металлообрабатывающих
станков с числовым программным управлением, особенно много ­
операционных с автоматичесI{ОЙ сменой инструментов; автомати­
ческих линий для машиностроения и :металлообработки, в том чис­
ле переналаживаемых; тяжелых и уни1шльных металлорежущих
станков и 1,узнечно-прессовых машин; оборудования по автомати ­
зации сборни массовых изделий;
расширение производства комплектов автоматичесного дерево­
обрабатывающего оборудования для изготовления мебели, древес­
ностружечных плит, столярно-строительных изделий, деревянных
панельных домов и других изделий из древесины.
Увеличить изготовление инструмента, в том числе абразивного,
обеспечив более полное удовлетворение потребности в нем маши­
ностроения, металлообработни и других отраслей.
Организовать производство в широких масштабах новых видов
инструмента, в том числе с применением износостойких покрытий,
безвольфрамовых твердых сплавов, синтетических алмазов и дру­
гих сверхтвердых материалов.
В приборостроении повысить технический уровень вычисли ­
тельной техники, приборов и средств автоматизации на основе но­
вейших достижений МИI{роэлектроники, оптоэлектроюши и лазер ­
ной техники.
Опережающими темпами развивать производство быстродейст­
вующих управляющих и вычислительных компленсов, периферий­
ного оборудования и программных средств к ним, электронных
устройств регулирования и телемеханики, псполнительных меха­
низмов, приборов и датчиков систем компленсной автоматизации
сложных технологических процессов, агрегатов, машин и оборудо­
вания. Увеличить вьшусн одтических приборов.
Организовать производство измерительно-информационной
техники к автоматизированным системам управления энергопо­
треблением, а также приборов и средств автоматизации для
контроля качества продук~ии сельского хозяйства и других отра­
слей.
157


Обеспечить соsдаш1е и вьшусн: цифровых сейсморазведочных
номпле1,сов дш1 проведения геофизических работ по ра з ведке неф ­
ти, га з а и других полезных исн:опаемь1х. Расшприть производство
приборов и измерит еш, ных устройств для научных исследований,
IЮШ'роля за расходованием топливно-энергетичесю1х ресурсов , со­
стоянием условий труда , 01,ружающей среды, совреlliеп н ы х меди­
цинсюrх приборов и аппаратуры, а тю,же из~1ерительпой техники
и н: а ссовых аппаратов.
• В автоl\~обильной промышJ1ешюсти ускоренно разв ива т ь про ­
изводство грузовых автомобилей с дизельными двигателя ыи.
Освоить выпусr, новых высоноэффентивных карьерных автосамо­
свалов особо большой грузоподъемности, саыосваЛ()В общего па­
значени я и автобусов с дизельными двнгателя~rи, увеличить про­
пзводс тво прицепов и полуприцепов для автопоездов. Повысить
топливную эr,опомичность двигателей внутреннего сгорания за
сч ет совершенствования их 1,онструнций.
Расширить производство грузовых авто:11обилей с погрузо чно­
разгрузочными устройствами, а танже r, оптейнеровозов гру за­
подъемностыо 20 и 30 тонн, рефрижераторов, автоцпстер н для
нефтепродуrпов, средств перевозтпr сr,ота, птнцы, живой рыбы и
жидr-шх ноыпленсных удобрений грузоподъемност ью 9- 13,5 тон ­
ны, а втолавоР, и специализированного транспорта для дос тавю1
т оваров народного потр е бления.
Разработать 1,онстру~щии и организовать серийный выпус1, с пе ­
циальных автомобплей и автопоездов высоной проходимости для
сепьсного хозяйства, лесной промышленности п строите льств а.
Об еспечить соsдание и начать производство малотоннаншых
грузовых элеr,тромобилей с эффентивныыи псточнин:амп то1, а для
внутригор одсюrх пере в озоrс
Осуществить дальнейшее развптие подшипшшовой промы ш­
Jrенностп, и особенно производства подши п ню, ов повышенной
грузоподъешrостп п высон:оточных - для станкостроения и при ­
боростроения.
В трю,:торном и сельс1юхозлйстnенноl\1 ~vшшиностроеяш, обес­
печить дальнейшnй рост производства мощных траю·оров типов
Н'-700, Т-150 и других, а таюне всего 1,01шлсr,;са машин и орудий
I, ПИМ.
Развпвать 1\1ощности и организовать изготовление необходимо ­
го набори высоЕопроизводительных машин для внедрения I!Ндуст­
рпальных технологий в земледелие .
Разработать 1, онстру1щии и приступ ить н выпусЕу мощного
пропашного трантора и высо1юпроизво дитепьпого зерноуборочного
I\ омба йна , соответствующих по свывr тех шш о -эю:Jномичесюп,1 .по ­
ш~зателя~r современным требованиям.
Уве личить производство противоэроз ио нпой технИiш:, машнв для
овощеводства , садоводства, виногр адарства и возделывания лекар­
ственных культур, малогабаритных тракт оров с набором оруднii.
158


Организовать выпусн самоходных валновых жаток. Расши­
рить производство номбинированных почвообрабатывающих и
посевных машин, а также машин и орудий с антивпыми рабочими
органами.
Наладить изготовление новых высо1{опроизводительных машин
и оборудования, необходимых для подготовки и внесения в почву
твердых и жидних минеральных удобрений, химичесних средств
защиты растений, а танже зерноочистительных, зерноочиститель­
но-сушильных агрегатов и комплеI{СОВ высокой производитель ­
ности .
В 1иашииост1}оепии для животноводства и кормопроизводства
увеличить вьшусн номплептов высоноэфф01{тивных машин и обо­
ру дования, обеспечивающих внедрение прогрессивных технолоrи­
чесшrх процессов заготовни, приготовления и раздачи 1,ормов, со ­
держания и выращивания енота и птицы, а танже оборудования
для пресноводного рыбоводства.
З.начптельно расширить производство · самоходных нормоубо­
ро чных машин. Предусмотреть развитие производственных мощ­
ностей и увеличение выпуска машин повышенной производитель­
ностп, грузоподъемности и проходимости для внесения в почву
органпчесюп удобренпй, транспортных средств увеличенной емRо­
сти по перевозке зеленой нор11rовой массы, высонопроизводителъ­
ных погрузочных средств, а таиже оборудования для первичной
о б р аботки, охлаждения и хранения молока на фермах.
В строительном, дорожном и IЮМ1\1унальном l\ШШиностроении
создать высонопроизводительпые машины для 1,омпле1,сной меха­
низации основных работ на всех стадиях строительного производ­
ства и освоить их выпуск.
Уснорить въшусR мощных самоходных зеылеройно-транспорт ­
н ы х машин, новых видов технини для механизации лесосечных
р а бот, :мелиоративного строительства и коммунального хозяйства.
Расширить выпусн машин для проведения строительных работ
в условиях действующего производства.
Повысить техничесний уровень, расширить номенклатуру и
увелич и ть производство механизированного, ручного строительно­
мон тажного инструм:ента и .строительно-отделочных машин. Усно­
ри ть создание и освоение серийного выпуска I{омплектных техно­
л огических линий и оборудования для изготовления про грессив­
ны х ст роительных материалов, изделий и сборных нонструкций.
Увеш ;ч ить производство высоr,опроизводительных автоматизиро ­
ванн ых лин ий для получения цемента сухим способом.
В !>Шш иностро,ении для легкой и пищевой промышленности
осуществи ть ра зр абот ну и приступпть н производству выс оноэф­
фе~,тивных с и ст ем ма ши н и оборудования, обеспечивающих м еха­
пизаци:ю и автоматизацию технологических процессов, компленс­
J;ое использование сельскохозяйственного сырья, соRращение по­
терь при его пе р ер абот 1:; е , хранении и доведении до пот ребителя,
159


а также улучшение качества и расширение ассортимента выпу­
скаемой продун:ции.
Наращивать производство оборудования для изготовления пи­
щевых продуктов и полуфабрикатов длительного хранения, фа­
совки и упаковки продовольственных и промышленных товаров, а
также для оснащения предприятий торговли, общественного пита­
ния и бытового обслуживания. Обеспечить выпуск новых видов
высокопроизводительных поточных линий и компле1~тов оборудо­
вания для первичной переработrш хлопка и льна, безверетенного
прядения воло1~он, отделни тринотажных изделий и тканей, изго­
товления нетканых материалов, одежды и обуви.
Создать для полиграфической промышленности системы эф­
фективных машин и оборудования по обработке текста и иллюст­
раций с применением средств эле~проники. Увеличить выпусн:
печатных офсетных машин, автоматизированного оборудования.
Всемерно расширять производство и ассортимент электробы­
товой техники. Повысить ее надежность, экономичность, улучшить
1,омфортность и эстетическое оформление.
В промышленности строительных материалов, строительных
констру1щий и деталей увеличить объем выпуска продукции на
17 -19 процентов. Предусмотреть преимущественное развитие
производства изделий, обеспечивающих снижение металлоемко­
сти, стоимости и трудоемr,ости строительства, веса зданий, соору­
жений и повышение их теплозащиты.
Произвести в 1985 году 140 - 142 млн. тонн цемента. Расши­
рить выпусr, высокомарочных, многоr,омпонентных и специальных
цементов.
Развивать мощности по производству строительных материалов
с использованием золы и шлаков тепловых эле!}тростанций, ме­
таллургических и фосфорных шлаков, отходов горнодобывающих
отраслей промышленности и углеобогатительных фабрю,. Обеспе­
чить даль_пейшее развитие промышленности нерудных строитель­
ных материалов. Увеличить производство стекла, особенно поли­
рованного, упрочненного и теплозащитного, сте1шохолста, эффек­
тивных отделочных и тепло - и звукоизоляционных материалов,
строительного фаю1са и сантехнических изделий, повысить их
качество.
Наращивать выпус1, прогрессивных железобетонных, металли­
ческих и деревянных 1шееных 11:онструкций.
Уснорить разработку и внедрение энергосберегающих техноло­
гий в производстве цемента, стекла, извести, эr,ономичпых методов
тепловой обработки железобетона, обжига керамических изделий,
эффективных способов изоляции тепловых агрегатов и использо ­
вания вторичного тепла. Увеличить изготовление эrшномичных
отопительных приборов и санитарно -техничесного оборудования-,
автоматизированных отопительных :котдов и котельных уста ­
новок.
160


Осуществлять перевооружение 1шрпичного производства на
баае новейшей техники.
Расширить поставки сельскому хозяйству известняковой и до­
ломитовой муни для известкования кислых почв.
Повысить производительность труда на 16 - 19 процентов.
В лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей про­
мышленности увеличить объем вьшусна продукции на 17 -
19 процентов.
Обеспечить дальнейшее развитие лесозаготовительной промыш­
ленности, оснастить предприятия высокопроизводительными ма­
шинами для лесозаготовок, дорожного строительства и погрузоч­
но~разгрузочных .работ. Улучшать условия труда и быта на лесо­
заготоюшх. Полнее использовать лесосырьевые ресурсы в евро­
пейской части страны без ущерба он:ружающей среде. Организо­
вать компленсные предприятия по лесовыращиванию, заготов1{е и
п·ереработ1{е древесины.
Значительно повысить компленсность переработн:и древесного
сырья. Развивать опережающими темпами производство прогрес­
сивных видов лесной и бумажной продунции. Увеличить выпус~:
древесностружечных плит примерно в 1,5 раза, древесноволокни-­
стых плит и картона в 1,3 - 1,5 раза, целлюлозы в 1,3-1,4 раза и
бумаги на 20 - 25 процентов. Создать и о·своить новые технологи­
чес1ше процессы и материалы, обеспечивающие расширение ассор­
тимента и значительное улучшение качества бумаги для печати.
Увеличить выпуск обоев и бумаги для бытовых нужд. Мансималь­
но утилизировать макулатуру. Расширить производство мебели,
улучшить ее ассортимент, качество и комфортность.
Развивать производственные мощности и наращивать выпусн
деревянных панельных домов для сельского жилищного строи­
тельства.
Поднять выход целлюлозы и других полуфабрю{атов из дре­
весного сырья. Шире использовать для выработю1 целлюлозы дре­
весину лиственных пород.
Повысить производительность труда на 16-18 процентов.
Опережающими темпами развивать производство товаров на­
родного потребления.
Разработать и осуществить меры по оснащению отраслей,
предприятий и цехов, выпускающих товары народного потребле­
ния, высокопроизводительной техниr{оЙ, внедрению передовой тех­
нологии и более полному обеспечению их высококачественными
сырьем и материалами. Предусмотреть дальнейшее расширение и
улучшение ассортимента, повышение качества товаров в соответ­
ствии с растущими потребностями советских людей. Совершенст­
вовать координацию и специализацию в производстве, а также
:контроль за качеством товаров народного потребления.
В лег1юй промышленности увеличить объем произ!!одства про­
дУIЩии на 18-20 процентов. Наращивать выпуск высоко1{ачест-
ll Мате риалы XXVI съезда НПСС 161


венных товаров, · пользующихся повышенным · спросом, прежде
всего различных видов хлопчатобумажных, шерстяных, шел.ко­
вых, льняных тканей и одежды из них, бельевого и верхнего три­
котажа, чулочно -носочных, тюлегардинных изделий, обуви, мехо­
вых головных уборов, искусственных меха и кожи. Больше вни­
мания уделять расширению производства и повышению качества
товаров детс1{ого ассортимента. Улучшать ассортимент и качество
специальной одежды и специальной обуви, особенно для женщин.
Продолжить техническое перевооружение предприятий легкой
промышленности на базе более широкого внедрения высокопр&из­
водительных пневмомеханических, роторных и самокруточных
прядильных машин, бесчелночных ткацких станков, многозевных
машин с непрерывным тнанеобразованием, комплексно-мехаНIJ:ЗИ­
рованных и автоматизированных линий в хлопчатобумажной,
шерстяной, трикотажной и швейной отраслях промышленности,
непрерывных технологических процессов по отделке тнаней и три-
1,отажа, изготовлению неп{аных материалов.
Улучшить структуру выпускаемых текстильных материалов,
увеличить для этого долю тринотажных изделий и нетканых мате­
риалов. Мансимально заменять натуральные волокна для техни­
чесr{их целей химичесI{ИМИ, а ТI{ани - неткаными материалами.
Повысить производительность труда на 16-20 процентов.
Увеличить выпуск товаров культурно-бытового и хозяйственно­
го назначения не менее чем в 1,4 раза, значительно повысить ка­
чество, постояш10 обновлять и улучшать ассортимент этих това­
ров. Ус1,оренно развивать производство технически совершенных
изделий длительного пользования, отличающихся новизной функ­
ционального назначения, надежностью и экономичностью, улуч­
шенными потребительскими и эстетическими свойствами, повы­
шенной комфортностью, используя при создании этих изделий со­
временные достижения науки и техники.
Значительно расширить производство пользующихся массовым
спросом товаров хозяйственного обихода, бытовой химии, санитар­
но-техничеСI{ИХ изделий, слесарного, столярного, садово-огородно­
го инструмента, средств малой механизации сельскохозяйственных
работ, а тю,же игрушек, товаров для художественного и техниче­
СI{ОГО творчества, спорта и туризма. Полностью удовлетворять по­
требности в запасных частях к бытовым машинам, приборам и
транспортным средствам, принадлежащим гражданам.
Установить отраслям промышленности следующие задания по
росту производства товаров культурно-бытового и хозяйственного
назначения: радиопромышленности - в 1,7-1,9 раза, промыш­
ле нности средств связи - в 1,5-1,8 раза, эле!{тронной промыш­
ле нности - в 1,8 - 1,9 раза, химичес!{ОЙ промышленности - в 1,4-
1,6 раза, авиационной, автомобильной промышленности, черной
ме таллургии, машиностроению для легкой и пищевой промыш­
ленности и электротехнической промышленности - в 1,4-
162


1,5 раза, приборостроению, промышленности строительных мате­
риалов - в 1,3 - 1,4 раза, лесной, целлюлозно-бумажной и дерево­
обрабатывающей промышленности - в 1,2 - 1,3 раза.
В рыбной промышленности увеличить объем товарной пищевой
рыбной продукции (включая консервы) на 10 - 12 процентов.
Обеспечить дальнейшее расширение аесортимента и повыше­
ние качества рыбной продукции, увеличение выпуска живой и
охлажденной рыбы, балычных и кулинарных изделий, копченой
и вяленой рыбы, рыбного филе и полуфабрикатов.
Увеличить продуктивность внутренних водоемов и морс1шх
районов, прилегающих к побережью СССР, и усилить охрану рыб­
ных запасов. Нарастающими темпами раз.вивать производство
рыбы в прудовьrх, садковых, озерных и других рыбоводных хозяй­
ствах, обеспечить рост производства продукции в этих хозяйствах
в 1,8 - 2 раза. Расширить масштабы исследований и использова­
ния на рациональной основе биологических ресурсов открытой ча­
сти Мирово г о ОI{еана.
Пополнить рыбопромысловый флот новыми высокопроизводи­
тельными судами и улучшить его использование за счет техниче­
ского перевооружения судов, оснащения их высокоэффективными
рыбопоисковыми и навигационными приборами, орудиями лова,
промысловым и технологичесI{ИМ оборудованием, своевременного
обеспечения топливом, тароупановочными и другими материалами,
сокращения сроков ремонта и обработки судов в портах.
•
Получить прирост производства в основном за счет повышения
производительности труда.
В местной промышленности обеспечить рост объема продукции
примерно в 1,4 раза, улучшить качество и ассортимент товаров и
изделий. Развивать художественные промыслы.
Увеличить выпуск товаров народного потребления и промыш­
ленных изделий из местного сырья и материалов, отходов про­
мышленного и сельснохозяйственного производств, добычу мест­
ного минерального сырья, выращивание нультурных сортов лозы,
сорго и других видов растительного сырья. Расширять работу на
дому, в первую очередь за счет использования труда инвалидов,
пенсионеров, а также сельского I;Iаселения в межсезонные пе­
риоды.
V
РА3ВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Основной задачей агропромышленного компленса является на­
дежное обеспечение страны продовольствием и сельскохозяйствен­
ным сырьем.
В целях успешной реализации продовольственной программы
обеспечить единое планирование, пропорциональное и сбалан­
сированное развитие отраслей агропромышленного комплекса,
163


значительное укрепление его м11териально-техничес1<ой базы, со­
вершенствование экономичесних связей между отра,слями, органи­
зацию четкого их взаимодействия по наращиванию производства
сельскохозяйственной продунции, уJiучшению ее сохранности,
транспортировки, переработни и доведения до потребителя.
В сельском хозяйстве добиться динамичного развития и роста
эффентивности всех отраслей, увеличения производства и повы­
шения качества продукции. Продолжить I{ypc на всемерную ин­
тенсификацию сельскохозяйственного прои зводства.
Настойчиво внедрять передовой опыт, совершенствовать орга­
низацию труда и производства в колхозах и совхозах. Значительно
повысить эффективность использования земли, производственных
фондов, материальных, финансовых и трудовых ре,сурсов. Осу­
ществ и ть систему мер по улучшению пJiанирования, экономиче ­
ского стимулирования производства и заготовок сельскохозяйст­
венных проду1пов, у1{реплению хозяйственного расчета, снижению
себестоимости продукции, повышению р е нтабельности сельскохо­
зяйственного производства и улучшению финансово-энономиче ­
с1{ого СОСТОЯНИЯ ХОЗЯЙСТВ .
Продолжить работу по совершенствованию структуры и разме­
щения по зонам и районам страны сельс1юхозяйственного произ­
водства, повышать уровень его специализации и концентрации.
Усилить роль и ответственность республик, краев, областей и
районов в формировании общесоюзного продовольственного фонда,
а также в удовлетворении спроса населения на продунты питания.
У'величить за пятилетие среднегодовое производство сельско­
хозяйственной продукции на 12 - 14 процентов и производитель­
ность труда в общественном хозяйстве на 22 - 24 процента .
В земледелии важнейшей задачей является всемерное повыше­
ние плодородия почв и урожайности, дальнейший рост производ­
ства зерна, кормов и другой продукции на основе применения зо­
нальных научно обоснованных систем ведения хо з яйства .
Довести среднегодовое производство зерна до 238 - 243 млн .
тонн, в том числе зернобобовых культур ДО 12 - 13 млн. тонн. Уве­
личить производство и закупни проса, гречихи, ржи, риса, пшени­
цы твердых и сильных сортов, ячменя пиво,варенных 1{ондиций,
нунурузы и зернофуражных Еультур.
Неотложной задачей является коренное улучшение 1юрмопро­
изводства и удовлетворение потребностей в кормах общественного
животноводства, а таRже скота и птицы, находящихся в личной
собственности граждан. Завершить разработr{у и приступить к
реализации комплеRсной программы по созданию в стране надеж­
ной и сбалансированной кормовой базы животноводства. Придать
н о рмопроизводству в нолхозах и совхозах специализированный от­
раслевой хараRтер. Обратить особое внимание на обеспеченность
хозяйств собственными нормами. Полнее использовать пищевые
отходы.
164


Улучшить качество всех видов кормов, сосредоточить усили я
на решении пробJiемы н:ормового белка, прежде нсего за счет рас­
ширения посевов и значительного увеличения произ,водства го­
роха, люцерны, клевера, люпина, сои, рапса и других высокобел-
1ювых 1,ультур. Повысить урожайность 1'Ормовых культур и про­
дуктивность естественных 1'ормовых угодий. Добиться рез1'ого
снижения потерь питательной ценности кормов при уборке и хра­
нении. Ускорить строительство в хозяйствах по типовым про е1'­
там хранилищ для силоса, сенажа, сена, травяной муки, кор н е ­
плодов и других кормов.
Обеспечить среднегодовое производство хлопка-сырца в объе­
ме 9,2 - 9,3 млн. тонн, улучшить качество волокна. Расширить
возделывание хлопчатника наиболее ценных тонковолокнистых
сортов , совершенствовать структуру производства хлопка средне ­
волокнистых сортов с высокими технологическими свойствами.
Повысить урожайность и качество, а ТаI{Же сохранность 'лубя­
ных I{ультур, увеличить объем первичной промышленной перера ­
ботки льна-долгунца и нонопли.
Довести среднегодовое производство сахарной свеклы до 100-
103 млн. тонн. Повысить выход сахара с каждого гектара посева
сахарной свеклы.
Поднять урожайность и улучшить качество семян подсолнеч­
ника, льна-кудряша, клещевины, эфиромасличных и других тех­
нических культур, а также лекарственных растений.
Добиться дальнейшего увеличения производства, расширения
ассортимента и повышения качества картофеля, овощей и бах­
чевых культур, улучшить их сохранность, резко сократить по­
тери.
Совершенствовать организацию -производства, заготовок, хране­
ния, переработки и реализации плодоовощной продукции и карто­
феля. Увеличить строительство холодильников, хранилищ, приемо­
заготовительных пунктов, перерабатывающих предприятий и
цехов, в первую очередь в местах производства плодоовощной про­
дукции.
Расширять тепличное хозяйство, особенно с использование II
тепловых отходов промышленных предприятий и термальных вод.
Увеличить производство плодов, ягод, винограда, чая и суб­
тропических культур. Продолжить работу по закладке новых
садов и виноградников промышленного типа и по реконструк­
ции существующих насаждений. Улучшить сортовой и породный
состав насаждений, поднять удельный вес зимних сортов плодо­
вых культур. Шире развивать торгов лю свежими овощами и
фруктами через потребительсную кооперацию и на колхозных
рынках.
Совершенствовать систему семеноводства сельскохозяйствен­
ных культур, ускорить перевод его на промышл е н ную основ у ,
быстре е внедрять в про и зводство но вы е выс01юп ро дук тивн ы е
165


сорта и гибриды, повысить качество семян. Сниаить потери урожая
от вредителей, болезней и сорня.ков, шире применять биологиче­
·с.кие средства защиты растений. Внедрять индустриальные техно­
логии выращивания кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечнина,
сои, .картофеля и других культур.
.
Считать животноводство ударным фронтом на селе. Обеспечить
дальнейший рост производства проду1щии этой отрасли, повыше­
·ние проду.ктивности скота и птицы. Довести среднегодовое произ~
водство мяса до 17-17,5 млн. тонн (в убойном весе}, молока до
97 -99 млн. тонн, яиц не менее чем до 72 млрд. штук и шерсти до
470-480 тыс. тонн. Добиваться повышения продуктивности коров
и улучшения качества молока. Шире использовать возможности
роста производства говядины путем интенсивного выращива­
ния и от.корма молодня.ка крупного рогатого с1юта, сокращения
сро.ков откорма. Осуществить меры по расширению мясного ско­
товодства и птицеводства. Усилить внимание к развитию олене­
водства, .коневодства, кролиRоводства и пушного звероводства,
прудового рыбоводства, пчеловодства и шел.ководства.
Интенсивно развивать свиноводство, расширять м·ощности сви­
новодчес.ких предприятий промышленного типа. Лучше использо­
вать возможности производства свинины на фермах неспециализи­
рованных хозяйств и в личных подсобных хозяйствах граждан.
Всемерно увеличивать производство баранины, шерсти, Rаракуля
и другой продукции овцеводства и козоводства .. У.креплять произ­
водственную базу этих отраслей, создавать крупные механизиро­
ванные фермы и откормочные площадки.
Добиться значительного увеличения выхода продукции с каж­
дой головы скота. Решительно улучшить воспроизводство стада и
сохранность поголовья.
Повысить уровень селекционной работы по совершенствованию
племенных и проду.ктивных качеств животных, созданию новых
высо.копродуктивных пород, линий и гибридов скота и птицы, от­
вечающих требованиям промышленной технологии. Расширить
поставки лекарственных препаратов и в.итаминов для нужд жи­
вотноводства, улучшить ветеринарное обслуживание.
Увеличить закупки сельскохозяйственной продукции при зна­
чительном повышении ее качества и строгом соблюдении плано­
вого ассортимента.
Совершенствовать организацию и методы заготовок.
Развивать прямые связи предприятий торговли и обществен­
ного питания с колхозами и совхозами.
Увеличить производство мяса, молока, .картофеля, овощей и
фруктов в подсобных хозяйствах предприятий, организаций и уч­
реждений, в личных подсобных хозяйствах граждан, а та.кже в
садоводческих, огороднических и кролиководческих товарищест­
вах (обществах) рабочих и служащих, оказывать им помощь в
приобретении молодняка, кормов, семян и удобрений.
166


Обе.спечить дальнейшее развитие мелиорации земель. Ввести
в .эксплуатацию за сч:ет государственных капитальных вложений
3,4-3,6 млн. гектаров орошаемых и 3,7 - 3,9 млн . гектаров осу­
шенных земель, обводнить в пустынных, полупустынных и горных
районах 26 - 28 млн. гектаров пастбищ.
Добиться всестороннего повышения эффективности использо­
вания орошаемых и осушенных земель и сокращения сроков до­
стижения на этих землях проектной урожайности. Повысить тех­
нический уровень и качество водохозяйственного строительства,
обеспечить комплексное проведение работ по мелиорации земель
и их сельс1<0хозяйственному освоению, осуществить меры по ра­
циональному расходованию воды для нужд сельского хозяйства,
улучшению мелиоративного состояния орошаемых и осушенных
земель, поднять ответственность за их выбытие из оборота. Опере­
жающими темпами вести работы по реконструкции существующих
мелиоративных систем и улучшению их водообеспеченности,
ликвидации засоленности и повышенной I{ислотности почв.
•
Приступить к проведению подготовительных работ по пере­
броске части стока северных peI{ в бассейн реки Волги, а так же
продолжить научные и проектные проработки по переброске части
вод сибирских рек в Среднюю Азию и Rазахстан.
Последовательно осуществлять меры по увеличению поставок
и более рациональному использованию средств химизации земле­
делия и животноводства. Обеспечить в 1985 году поставку сель­
скому хозяйству минеральных удобрений в количестве не менее
115 млн. тонн в условных единицах, химических кормовых доба­
вок в ноличестве 5 млн. тонн и высокоэффективных средств за­
щиты растений - 650 -680 тыс . тонн. -Улучшить обеспечение сель­
ского хозяйства химичесними средствами для нонсервирования
I{Ормов.
Повысить роль агрохимической службы в сельском хозяйст в е
и ее отв етственность за эффективное применение минеральных
удобрен ий, известковых материалов, химичесюrх средств защиты
растений. Jliиpe внедрять способы лоrшльного внесения удобрений.
Резко сонратить потери тунов при хранении, тр а нспортировк е и
использовании .
Обеспечить более полное и эффентивное использова ние ре сур­
сов органических удобрений. Оснастить хозяйства необ ходимы м
для этих целей набором высокопроизводительных машин и ору­
дий. Довести к 1985 году объем применения органичес1шх удоб­
рений до 1- 1,2 млрд. тонн. Повысить качество известнования rшс­
лых почв.
Предусмотреть в одиннадцатой пятилет1{е выделение для сель­
ского хозяйства соответствующих капитальных вложений, удель­
ный вес которых в общем объеме средств, направляемых на раз­
витие народного хозяйства, должен быть не ниже достигну­
того уровня. Всемерно повышать эффективность капитальных
167


вложений производственного назначения, испольвуя их в пер­
вую очередь на повышение плодородия земель, создание устой­
чивой кормовой базы животноводства, мощностей по первичной
переработке продукции, строительство складов и хранилищ, ре-
1,онструкцию и расширение животноводчесних помещений и дру­
гих объентов.
Осуществлять опережающими темпами строительство на селе
благоустроенных жилых домов с хозяйственными постройками
для содержания скота и птицы, детс1шх дошкольных учреждений,
клубов и других объектов культурно- бытового назначения. Уве­
личить 1шпитальные вложения на эти цели на 39 процентов. По­
выси ть обеспеченность сельских населенных пунктов централизо­
ванным теплогазоснабжением, водопроводом и канализацией. Рас­
ширить масштабы строительства внутрихозяйственных дорог с
твердым покрытием.
Ус1,орить развитие индустриальной базы сельского строитель­
ства. Увеличить вьшус1, комплектов легких индустриальных кон­
стру1-щий высокой заводской готовности.
Продолжить техническое перевооружение сельс1шго хозяйства
на базе новой техники. Поставить сельс1шму хозяйству за пятиле­
тие 1870 тыс. тракторов, 1450 тыс. грузовых автомобилей, 600 тыс.
зерноуборочных комбайнов и другую сеJrьскохозяйственную тех­
юшу. Завершить компле1,сную механизацию производства сахар ­
ной свеклы, хлопка-сырца, льна-долгунца, внесения в почву орга­
ничесюrх и минеральных удобрений и применения средств защиты
р астений. Поднять уровень механизации производства овощей,
картофеля, плодов, кормов и проду1-щии животноводства.
3начител_ьно улучшить использование тра~поров, автомобилей ,
уборочных и других машин, не допускать преждевременного их
списани я. Повысить качество ремонта и обслуживания техники,
а также ее сохранность. Продолжить укрепление и специализацию
ремонтно-обслуживающей базы. Расширить внедрение п рогрессив­
ных форм организации использования техни1,и .
Повысить эле1,тровооруженность труда в сельс1,ом хозяйстве
в 1,4 - 1,5 раза.
Усилить ответственность ру1,оводителей и специалистов хо­
зяйств, работников научно-исследовательских учреждений , партий­
ных , советс1,их и сельскохозяйственных органов за внедрение в
производство научно обоснованных систем ведения сельского хо­
зяйства. Повысить эффективность сельскохозяйственной науки,
СОI,ратить сроки внедрения в производство ее достижений, укре­
пить связь науки с производством: .
Последовател_ьно развивать специализацию и 1,онцентрацию
сельскохозяйственного производства на основе межхозяйственной
кооперации и агропромышленной интеграции.
Обеспечить дальнейшее развитие в колхозах и совхозах под­
собных промышленных производств и промыслов по переработне
168


сельскохозяйственной проду1щии, а также по изготовлению строи­
тельных материалов и выпуску товаров народного потребле­
ния, главным образом из местного сырья и отходов промышлен­
ности .
Улучшать подготовRу кадров масеовых профессий для сельсно­
го хозяйства, укреплять Rвалифицированными специалистами
среднее звено управления в колхозах и совхозах.
Развивать хозяйственную самостоятельность колхозов, совхо­
зов и межхозяйственных предприятий.
В лесном хозяйстве обеспечить постепенный переход к веде­
нию его на принципах непрерывного и рационального лесопользо­
вания, улучшение качественного состава лесов. Вырастить на пло­
щади не менее 8 млн. ГеI{таров молоднЯI{ ценных древесных пород.
Внедрять промышленные методы лесовыращивания. Приступить к
реализации целевой номпле1{сной программы по созданию в Евро­
пейсно-Уральс1{ой зоне СССР постоянной лесосырьевой базы для
целлюлозно-бумажной промышленности за счет выращивания леса
на специальных плантациях.
В целях расширения и укрепления I{ормовой базы овцеводства
увеличить объем работ по облесению пастбищ в полупустынных •
районах Средней Азии и :Казахстана.
В отраслях пищевой промышленности увеличить выпуск про­
ду1щии на 23 - 26 процентов. Высокими темпами развивать произ­
водство продунтов, готовых к употреблению, полуфабрикатов, ку­
линарных изделий, продунтов из картофел·я, свежезамороженных
плодов и овощей. Обеспечить опережающее развитие выпуска про­
дуктов детсRого и диетического питания.
Улучшать начество и ассортимент, наращивать производство
пищевых продуктов, обогащенных белками, витаминами и другими
полезными номпонентами. Увеличить выпуск фасованных това­
ров, расширить применение новых видов упаковочных материалов,
обеспечивающих длительное сохранение и снижение потерь пище­
вой проду1щии.
Значительно повысить комплек,сность переработ1{и, улучшить
иепользование сельскохозяйственного сырья. Внедрять непрерыв­
ные схемы и интенсивные режимы производства. Осущест ви ть ши­
ро1{ое применение методов прямой экстракции в производстве рас­
тительного масла, асептичес1{ого способа 1шнсервирован и я плодов
и овощей, комплексно -механизированных линий в мясной и молоч­
ной промышленности, способов бестарной и контейнерн ой пере­
возки сырья и проду1щии.
Всемерно расширять переход перерабатывающей промышлен­
ности на приемку скота, молока, плодов и овощей в местах их про­
изводства и вывозку транспортом заготовителей.
Обеспечить комплексное развитие холодильной промышленно­
сти, расширение применения иекусственного холода при обработке
и хранении сельскохозяйственной продукции.
169


Повысить производительность труда в пищевой промышленно­
сти на 21 - 23 процента, в мясной и молочной промышленности на
27-29 процентов.
В мукомольно-крупяной и 1юмбикормовой промь1шленности:
увеличить производство муки высшего сорта примерно на 24 -
27 процентов, комбикормов на государственных промышленных
предприятиях на 13-15 процентов, белково -витаминных добавок
в 2 раза. Ускорить техническое перевооружение мукомольной про­
мышленности на основе ее оснащения комплектным высокопроиз­
водительным мельничным оборудованием.
Ввести в действие зерновые элеваторы общей емкостью
20 млн. тонн, в первую очередь в основных зерновых районах.
Ус1шренными темпами увеличивать зерносушильные мощности
в районах возделывания подсолнечника, кукурузы и риса. •
В микробиологической промышленности осуществить меропри­
ития по усrшренному развитию производств на основе микробиоло­
гического синтеза, обеспечить . рост выпуска продукции в 1,8-
1,9 раза.
Значительно увеличить производство товарного кормового мю~­
робиологического белка и лизина, а также антибиотиков для кор­
мовых и ветеринарных целей, кормовых витаминов, микробиологи­
ческих средств защиты растений, ферментных препаратов, преми:к­
сов, бактериальных удобрений и другой продукции микробиологи­
ческого синтеза.
Повысить производительность труда на 38-42 процента.
VI
РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА
и связи
Основной задачей транспорта является полное и своевременное
удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в
перевоюшх, повышение эффективности и качества работы транс­
портной системы. В этих целях:
·совершенствовать организацию перевозочного процесса и уп­
равление им;
повысить уровень использования и надежность работы техни­
ческих средств транспорта;
улучшить координацию работы всех видов транспорта и взаи­
модействие их с другими отраслями народного хозяйства, внед­
рять более совершенную технологию перевозоr~ в смешанном сооб­
щении;
~беспечить даJiьнейшее совершенствование планирования ра­
wты транспорта, устранять встречные, изJiишне даJiьние и другие
нерациональные перевозки грузов, снизить удеJiьные транспорт-
:'17~


ные издержки, . расходы ресурсов на перевою{у грузов и пасса­
жиров;
укрепить материально-техническую базу транс,порта, ускорить
внедрение новой техники, прогрессивной технологии и автомати­
зированных систем управления, повысить уровень комплеRсной
механизации погрузочно-разгрузочных и ремонтных работ;
улучшить структуру подвижного состава и флота, обеспечив
более широкую их специализацию;
расширить сферу применения новых транспортных средств для
перевозоR грузов в северных районах страны, а таюRе для город­
ского и пригородного пассажирского сообщения;
ускорить развитие контейнерной транспортной системы, рас­
ширить перевозRу тарно-штучных грузов пакетно-контейнерным
способом и увеличить сеть специальных пунктов, vснащенных
оборудованием для обработки контейнеров и паRетов;
значительно улучшить обслуживание пассажиров на всех ви­
дах транспорта;
повысить безопасность движения и обеспечить уменьшение
вредного воздействия транспорта на окружающую среду;
совершенствовать организацию перевозок в международных со­
общениях;
осуществить меры по сокращению сроRов доставки и улучше ­
нию сохранности грузов.
На железнодорожном транспорте осуществлять техничесR ое пе­
ревооружение, обеспечить дальнейшее увеличение провозной и
пропускной способности железных дорог на грузонапряженных
направлениях, а ТЮ{Же наращивание мощностей железнодорож­
ных станций и узлов.
Повысить уровень и эффективность маршрутизации перевозон
грузов и роль графика в организации движения поездов. Улучшить
использование локомотивов и вагонов. Ускорить перевод парRа ва­
гонов на роликовые подшипники.
В 1981 - 1985 годах ввести в эRсплуатацию не менее 5 тыс. ки­
лометров вторых путей, электрифицировать свыше 6 тыс. километ­
ров и оборудовать автоматической блоRировкой и диспетчерсRой
централизацией более 15 тыс. Rилометров железных дорог, постро­
ить не менее 3,6 тыс. Rилометров новых железнодорожных линий.
Открыть движение поездов на всем протяжении Байкало -Амур-
ской железнодорожной магистрали.
н"
Укрепить ремонтную и строительную базу железнодорожного
транспорта.
Увеличить грузооборот железнодорожного транспорта на 14-
15 процентов и пассажирооборот на 9 процентов, повысить произ­
водительность труда на 10 - 12 процентов.
На морском транспорте улучшить использование флота, портов
и судоремонтных заводов, организацию перевозоR грузов и пасса­
жиров, повысить эффеRтивность эRспорта транспортных услуг.
lt' 71


Пополнить флот специализированны.ми судами - 11:онтейнеро­
возами, лихтеровозами, железнодорожными паромами, судами арr,­
тичесн:оrо плавания и ледоколами. Начать оснащение транспорт­
ных судов атомными силовыми установками.
Обеспечить круглогодичную навигацию в западной части Се-
"
верного морсrшго пути и своевременную доставку необходимых
грузов в районы :Крайнего Севера и Дальнего Восто1,а.
Наращивать мощности морс1шх портов и судоремонтных пред­
приятий.
-Увеличить грузооборот морского транспорта на 8-9 про­
центов.
На peчнollf 1•ранспорте существенно у1,репить матерпально-тех­
ничесr,ую базу, прежде nсего для обеспечения перевозо1, грузов в
районах Сибири, Дальнего Востока и Севера. Маr,сю1алы10 пере-
1шючить, где :это целесообразно, перевозr,у грузов с железнодорож­
ного на речной транспорт; продлить период навигации на магист­
ральньiх речных путях .
-Увеличить · перерабатывающую способность речных портов.
Пополнить речной флот теплоходами большой грузоподъемности,
судами смешанно го плавания <<ре.ка - море>>, бунсирами -тош,ача ­
ми, баржами для большегрузных составов, ледоколами, 1,омфорта­
бельнымп пассажирскими судами. Развивать ремонтную базу реч­
ного флота.
-Увеличить грузооборот речного транспорта на 19-20 про­
центов.
-Ускоренно развивать трубопроводный тра11спорт, особенно ДJJH
транспортировки нефтепродуктов, нефти и газа.
Повысить качество строительства объе1пов тр убопроводного
транспорта и обеспечить их надежную работу. Осуществить меро­
приятия по значительному повышению производительности вновь
сооружаемых газопроводов, автоматизации компрессорных стан­
ций. Разработать и внедрить технологию круглогодичного строи­
тельства трубопроводов в труднодоступных районах со сложными
природно-1шиматическими условиями.
На автомобильном транспорте обеспечить далы1ейшее укреп­
ление материально-техничесI{ОЙ базы и опережающее развитие
транспорта общего пользования. Продолжить 1щнцентрацию
транспортных средств в r,рупных автомобильных хозяйствах,
улучшать техническое обслуживание и ремонт. -Уr,р епить ре­
монтную базу автотранспортных средств и улучшить систему ее
работы.
• Совершенствовать структуру пар.ка автомобилей, повысить в
нем удельный вес машин большой грузоподъемности, специализи­
рованных и малотоннажных автомобюrей. Обеспечить дальнейшее
увеличение централизованных перевозот,, широкое применение ав­
топоездов с набором прпцепов и полуприцепов, и пре ,нде всего длн
перевозоr, в междугороднои сообщении .
•
172


Улучшить организацию работы пассажирског~ автомобильного
транспорта в городах и в сельской местности, повысить регуляр­
ность и частоту движения автобусов.
-Увеличить грузооборот автомобильного транспорта общего
пользования в 1,3-1,4 раза и пассажирооборот автобусов общего
пользования на 16-18 процентов.
Предусмотреть ускоренное развитие опорной сети магистраль­
ных автомобильных дорог. Расширять строительство автомобиль­
ных дорог в сельской местности, связывающих районные центры,
цен тральные усадьбы колхозов и совхозов с автомобильными доро­
гами общего пользования. Улучшить качество строительства, ре­
монта и содержания дорог, уделив особое внимание повышению
безопасности движения.
На воздушно.1\1 транспорте продолжить развитие сети аэропор­
тов на магистральных и местных воздушных линиях, с оснащени­
ем их современными средствами механизации и автоматизации
перевозочных процессов и обслуживания самолетов, строительство
и реконструкцию ремонтных заводов и авиационно-техни чески х
баз гражданской авиации, особенно в районах Севера, Сибири и
Дальнего Востока.
Осуществить меры по значительному снижению удельного рас­
хода топлива за счет рациональной эксплуатации авиационной тех­
ники, сокращения потерь горючего, а также повышения эr<аномич­
ности двигателей, улучшения весовых и аэродинамических харак­
теристик самолетов и вертолетов.
Предусмотреть широкое внедрение бортовых и наземных си­
стем навигационного и радиотехнического оборудования, обеспечи­
вающих автоматизацию управления воздушным движением, взле­
том и посадкой самолетов и повышающих регулярность и безопас­
ность полетов.
-Увеличить пассажирооборот примерно в 1,3 раза .
На промышленном транспорте повысить темпы ренонструк­
ции и технического перевооружения, улучшить использование
подвижного состава, добиваться ритмичности погрузки и выгруз­
ни грузов.
Осуществить расширение действующих и организацию новых
предприятий межотраслевого промышленного железнодорожного
транспорта.
Ускорить внедрение непрерывных и новых специа лизирова:н­
ных видов транспорта - нонвейерного, пневмоконтейнерного,
гидравлического и других, особенно в горнорудной и химической
промышленности и на предприятиях промышленности строитель­
ных материалов.
Обеспечить более полное удовлетворение потребности народ­
ного хозяйства и населения в услугах связи, повысить их качество.
Продолжить формирование единой автоматизированной сети
связи страны на базе новейших систем передачи информации, раз-
173


вивать цветное телевидение и стереофоническое радиовещание.
Шире использовать искусственные спутники Земли для организа­
ции многопрограммного телевидения и радиовещания, телефонной
связи с удаленными районами, передачи полос центральных газет
фототелеграфным способом.
Увеличить за пятилетие протяженность междугородных теле­
фонных каналов примерно в 1,8 раза, количество телефонов в го­
родах и сельской местности в 1,3 раза, в том числе устанавливае­
мых у населения в 1,4 раза.
Повысить уровень механизации и автоматизации производст­
венных процессQв на предприятиях почтовой связи, значительно
увеличить объемы контейнерных перевозок почты и печатной про­
дуrщии, а таr~же товаров посылочной торговли.
VII
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
' Основной задачей капитального строительства является нара­
щивание производственного потенциала страны на новой техни­
ческой основе, сооружение жилищ и объектов коммунально-быто­
вого и социально-куль.турноrо назначения.
Добиваться коренного улучшения строительства, повышения
эффективности капитальных вложений. Главное внимание уде­
лять обеспечению своевременного _ ввода в действие основных фон­
дов и производственных мощностей. Сконцентрировать капиталь­
ные вложения и материальные ресурсы на важнейших стройr,ах.
Ограничить количество одновременно сооружаемых объектов, со­
кратить сроки строительства, равномерно и комплексно в течение
года вводить в действие производственные мощности и объекты
непроизводственной сферы. Довести в ближайшие годы объем
незавершенного строительства и запасы неустановленного обору­
дования до нормативов.
•
Увеличить за пятилетие капитальные вложения в народное
хозяйство за счет всех источников финансирования на 12 - 15 про­
центов.
Направлять капитальные вложения в первую очередь на ре­
rюнструкцию и техническое перевооружение предприятий и на
завершение ранее начатых строек. Сооружение новых и расшире­
ние действующих предприятий начинать в том случае, если по­
требности народного хозяйства в данном виде продукции не мо­
гут быть обеспечены путем улучшения исп0,льзования производст­
венных мощностей с учетом их реконструкции и технического пе­
ревооружения.
Улучшить про~ктно-сметное дело, осуществлять строительство
по наиболее прогрессивным и экономичным проектам. Предусма­
тривать в них повышение эффективности капитальных вложений


на основе использования достижений научно-технического про...
гресса и передового опыта, - экономии мат-ери.а.лов и труда. Повы­
сить качество планировочных, архитентурных и строительных ре­
шений, снижать стоимость строительства зданий и сооружений,
а также жилых домов, сокращать уд-ельные r~апитальные вложе­
ния на единицу вводимой в действие мощности. Рационально ис­
пользовать земли при строительстве.
Усилить ответственность министерств, ведомств, органов экс­
пертизы, проектных, нонструкторских и научно -исследователь­
сю1х организаций за обеспечение высокого технического и эконо­
мического уровня проектов, правильное определение сметной
стоимости строительств-а.
Совершенствовать подрядный- и хозяйственный способы веде­
ния работ. Всемерно р-аавивать прогрессивные формы органива­
ции строительства: комплектно..сблочную, вахтовую, поузловую и
другие. Создать условия для повсеместного распространения
сrшовного поточного бригадного подряда на основе повышения
уровня инженерной подготовки и производственно-технологиче­
с1{0Й комплектации.
Осущесетвить мероприятия •по значительному сокращению ,за­
трат ручного труда, оснащению строительных организаций высо­
копроизводительными машинами, механизмами, автотранспортом,
в том числе малотоннажным, и полнее использовать их за счет по-­
вышения сменности работы. Улучшить обеспечение строительных
организаций средствами малой механизации, мехапиаированньrм,
электрифицированным и ручным инструментом, а также пере­
движными бытовыми помещениями .
Повысить уровень индустриализации строительного проиавод­
ства и степень заводе-кой готовности конструкций и деталей, рас­
ширить применение новых эффективных rюнструкций . Полнее ис- •
пользовать местные строительные материалы.
Увеличить мощности территориальных строительно-монтаж­
ных организаций в районах концентрации строительства. Разви­
вать сеть мобильных подрядных организаций и передвижных ин­
вентарных баз.
Обеспечить дальнейшее развитие и техническое перево оруже­
ние домо- и заводостроительных , а также сельских строительных
номбииатов, полнее использовать их мощности . Увеличит ь долю
крупнопанельных и объемно-блочных жилых домов в о бще м
объеме жилищного строительства .
Прантиковать в отдельных отраслях сооружение предприятий
за счет :кредита банка, предоставляемого подрядным организа­
циям в размере полной сметной стоимости объектов, со сдачей
полностью готовых предприятий за,:казчику <шод ключ>> .
Повысить производительность труда в строительстве на 15-
17 процентов.
f75


VIII
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
И ПОВЫШЕНИЕ НАРОДНОГО
БЛАГОСОСТОЯНИЯ
На основе подъема экономики, повышения эффе1{тивпости об­
щес1'венного производства обеспечить дальнейший рост народ­
ного благосостояния, развитие социалистического образа жизни,
всей системы общественных отношений.
В этих целях предусмотреть:
создание наиболее благоприятных условий для высокопроиз ­
водительного труда, усиления его творческого характера; всемер ­
ное сонращение ручного, малоквалифицированного и тяжелого фи­
зического труда; улучшение охраны труда и техники безопасно­
сти; усиление контроля за мерой труда и мерой потребления;
повышение уровня и совершенствование структуры потребле­
ния материальных благ и услуг, улучшение их 1,ачества и расши ­
рение ассортимента;
улучшение жилищных и бытовых условий населения, особен­
но сельского, облегчение труда в домашнем хозяйстве, повышение
культуры всех видов обслуживания;
создание условий для упрочения семьи, расширение преиму ­
ществ и льгот семьям, имеющим детей, и работающим матерям;
рост образовательного .и культурного уровня населения, улуч­
шение медицинского обслуживания и отдыха советских людей,
создание более благоприятных условий для активной трудовой
деятельности человека;
дальнейшее развитие социалистичесной демократии, повыше ­
ние инициативы трудящихся, расширение их участия в управле­
нии, всемерное развертывание социалистичесного соревнования,
движения за коммунистичесное отношение к труду;
эффе1пивное использование социальных фанторов роста эко ­
номики, сочетание материальных и моральных стимулов к труду,
усиление их воздействия на развитие производства и достижение
высою1х I{онечных результатов.
Повысить реальные доходы на душу населения на 16-18 про­
центов.
Считать важнейшей задачей более полное удовлетворение
спроса населения на разнообразные товары и услуги.
"Увеличить розничный 1'оварооборот государственной и коопе­
ративной торговли на 22-25 процентов.
На основе последовательного решения продовольственной про ­
блемы обеспечить дальнейшее улучшение питания населения аа
счет роста потребления наиболее ценных в питательном отноmе­
пии проду1,тов.
Полнее удовлетворять спрос на предметы культурно-бытового
176


и хозяйственного назначения и другие непродовольственные това­
ры. Значительно увеличить продажу населению строительных
материалов, а также некондиционных материалов и изделий для
обеспечения ремонтных и других нужд в домашнем хозяйстве.
Расширять и обновлять ассортимент, повышать качество това­
ров, увеличивать продажу новых, модных, а таюке недорогих до­
бротных товаров, пользующихся спросом. Антивно воздействовать
на формирование разумных потребностей и эстетических вкусов
населения.
Увеличить среднемесячную заработную плату рабочих и слу­
жащих на 13-16 процентов и довести ее уровень к концу пяти­
лет1{и: до 190- 195 рублей в месяц.
Повысить оплату труда колхозников в общественном хозяйстве
колхозов на 20 - 22 процента.
В •области заработной платы рабочих и служащих обеспечи­
вать:
усиление зависимости заработной платы и премий каждого ра­
ботника от его личного трудового вклада и от конечных резуль­
татов работы коллектива, повышение их стимулирующей роли в
подъеме производительности труда, в улучшении I{ачества про­
дукции и экономии всех видов ресурсов; совершенствование та ­
рифной системы и нормирования труда;
совершенствование заработной платы различных 1-атегори:й
трудящихся с учетом сложности и ответственности выполняемых
работ, условий и интенсивности труда, а также по отраслям . на­
родного хозяйства и районам страны.
Обеспечить рост заработной платы работников, в том числе
ни31юоплачиваемых, на основе сокращения ручного, малоl{вали ­
фицированного труда, повышения квалификации, совмещения
профессий и достижения высоких трудовых результатов.
По мере создания условий и накопления ресурсов приступить
к постепенному повышению минимальной заработной платы до
80 рублей в месяц, ставок и окладов рабочих и служащих, в пер­
вую очередь в производственных отраслях народного хозяйства.
Всемерно использовать дл·я этого :имеющиеся в объединениях, на
предприятиях, в организациях и в отраслях резервы роста произ­
водительности труда.
Совершенствовать районное регулирование заработной платы.
Ввести на Урале, в некоторых районах Назахстана и в север­
ных районах Вологодсr{ой и НировСI{ОЙ областей районные коэф­
фициенты к заработной плате рабочих и служащих, для I{оторых
они не установлены.
Установить надбавr{:и I{ заработной плате рабоч их и служащих
за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Восто-
1,а и Восточной Сибири.
Продолжить повышение в отдельных отраслях размеров допол­
нител ьной оплаты труда за работу в ночное время.
12 Материалы XXVI съезда НПСС 177


В области оплаты труда колхозников обеспечивать.:
усиление зависимости размеров оплаты труда от конечньL'<: ре­
зультатов работы, производительности труда и качества .продукции;
сближение, в меру роста производительности труда, квалифи­
кации и занято·сти IЮЛХQЗников в общественном производстве,
уровня оплаты их труда с уровнем оплаты труда работников го­
сударственных сельскохозяйственных предприятий.
Установить минимальную продолжительность ежегодного опла­
чиваемого отпуска для колхозников на уровне минимального от~
пуска для рабочих и служащих.
Увеличить общественные фонды потребления на 20 процентов..:
Усилить роль выплат и льгот, предоставляемых населению из этих
фондов, в решении производственных и социально-демографиче­
ских проблем. Повысить эффективность использования сре:цств,
направляемых в общественные фонды потребления, в том числе
средств объединений, предприятий, организаций и колхозов.
Увеличить государственную помощь семьям, имеющим детей, 11
молодоженам. Расширять этим семьям преимущества и льготы,
способствовать улучшению их жилищно-бытовых условий, совер­
шенствовать систему государственньiх пособий на детей. Улуч.;,
шать питание и обслуживание детей в дош1юльных учреждениях,.
школах-интернатах, интернатах при школах и детских домах. За­
вершить введение бесплатного предоставления учебников учащим­
ся общеобразовательных школ.
Обеспечить дальнейшее улучшение условий труда, быта и от­
дыха работающих женщин.
Ввести начиная с 1981 года по районам страны для работаю­
щих женщин частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком
до достижения им возраста одного года. Расширить работающим
женщинам льготы, связанные с рождением и воспитанием детей.
Создавать женщинам, имеющим малолетних детей, возмож­
ность работать неполный рабочий день или неполную рабочую не­
делю, по скользящему графику, а также на дому. Принять эффек­
тивные меры по облегчению труда в домашнем хозяйстве.
Существенно увеличить количество специализированных про­
филакториев для беременных женщин.
Предусмотреть дальнейшее развитие сети и улучшение работы
детских садов и яслей, школ (групп) с продленным днем, пионер­
ских лагерей и других детских учреждений, особенно в районах с
высокой занятостью женщин в общественном производстве. По­
строить дошкольные учреждения не менее чем на 2,5 млн . мест .
Довести в 1985 году число учащихся в школах (группах) с
продленным днем до 13,5-14 млн. Улучшать работу Дворцов
(Домов) пионеров и школьников, других внешкольных учреж­
дений.
Совершенствовать систему социального обеспечеция. Повы­
сить минимальные размеры пенсий по возрасту и инвалидности
178


_рабочим, служащим и колхознюшм, а также пенсий по случаю
потери кормильца. Предусмотреть дальнейшее выравнивание ус­
ловий социального обеспечения колхознИI{ОВ и работников госу­
дарственньiх предприятий.
Обеспечить постепенное приближение размеров ранее назна­
ченных пенсий к уровню пенсий, назначаемых в настоящее вре­
мя для работников аналогичной профессии и квалификации.
Осуществить меры по дальнейшему улучшению условий жиз­
ни участников Великой Отечественной войны и семей погибших
воинов. Больше заботы проявлять о ветеранах труда.
Расширять возможности участия пенсионеров в общественном
труде. Совершенствовать формы материального поощрения работы
трудоспособных пенсионеров.
Увеличить сеть домов-интернатов для пенсионеров, повысить
уровень благоустройетва и социально-бытового обслуживания в
них. Улучшить организацию протезно- ортопедической помощи на­
селению и обеспечение инвалидов индивидуальными средствами
передвижения.
Продолжить погашение государственных займов.
Последовательно проводить линию на обеспечение стабильно­
сти государственных розничных цен на основные продовольствен-,
ные и непродовольственные товары. Усилить государственный и
общественный контроль и повысить ответственность министерств
и ведомств, руководителей объединений, предприятий, организа­
ций и учреждений за соблюдение дисциплины цен.
Обеспечить дальнейшее развитие торговли и общественного
питания.
Расширять розничную торговую сеть, укреплять материально­
техническую базу государственной и кооперативной торговли, со­
вершенствовать организацию управления торговлей . Особое вни­
мание уделить созданию универсамов, универмагов, специализи­
рованных магазинов и крупных торговых центров. Увеличив а ть
сеть фирменных магазинов промышленных мини стерств и объеди­
нений, а также фирменных магазинов совхозов, колхозов и их объ­
единений по продаже плодоовощной продукции .
Повысить уровень торгового обслуживания н аселения , всем е р­
но развивать прогрессивные формы торговли. Совершенствоват ь
продажу товаров по методу самообслуживания, предварительны м
заказам по месту работы и жительства, а также путем посылоч н ой
тор:rовли. Увеличить поставку товаров в торговую сеть в расфасо­
ванном виде.
Поднять роль общественного питания в удовлетворении потреб­
ностей населения, предусмотреть опережающие темпы его разви­
тия, повысить уровень индустриализации отрасли. Улучшить обес­
печение горячим питанием по месту работы и учебы рабочих, слу­
жащих, колхозников и учащихся всех типов учебных заведений .
Значительно расширить сеть предприятий общественного питания,
179


повысить :культуру обслуживания населения. Развивать сеть пред­
приятий диетичес:кого питания.
Внедрять передовую технологию транспортировни, хранения,
переработ:ки и продажи товаров, современное торговое и холодиль­
ное оборудование, :комплы,сы машин и высонопроизводительных
линий по обработ:ке и расфасов:ке товаров. Совершенствовать э:ко­
номичесние связи между промышленными, сельскохозяйственными
и торговыми предприятиями и организациями. Повысить роль хо - .
зяйственного договора в разработке планов производства и реа­
лизации товаров народного потребления: .
Осуществить меры, направленные на 1, 01щентрацию товарных
запасов преимущественно в с:истеме оптовой торговли. Повысить
ответственность оптовых баз за бесперебойное снабжение магази­
нов товарами в необходимом ассортименте, а магазино в - за по­
стоянное наличие в продаже товаров установленного ассортимента.
Совершенствовать в торговле и промышленности работу по изу ­
чению по:купательского спроса, полнее учитывать специфи1,у спро ­
са различных групп населения и районов страны.
Всемерно содействовать дальнейшему развитию потребитель~
с 1,ой кооперации, повышению ее хозяйственной инициативы и ак­
тивности в улучшении торгового обслуживания и общественного
питания в сельской местности, увеличении сырьевых · и продоволь­
ственных ресурсов. Наращивать на предприятиях потребительсной
кооперации производство необходимых населению товаров за счет
более эффе:ктивного использования местных материалов и сырья,
от1,орма енота и птицы, разведения и вылова рыбы ·во внутренних
водоемах. Активнее вести работу по зануп:ке сельснохозяйственных
продуктов у населения и колхозов, расширять торговлю этими про ­
дуктами в городах и промышленных центрах, полнее использовать
возможности увеличения заготовок меда, дикорастущих плодов,
ягод, грибов, орехов, ленарственных растений .
Развивать сеть и улучшать_ работу ко л хозных рынков. Оназы­
nать помощь населению в доставке и реализации изл и ш к ов сель­
скохозяйственной продукции , произведенной в личных подсобных
хозяйствах, в садоводческих, огородничесних и других товарище ­
ствах.
Существенно расширить сеть магазинов по продаже на комис­
сионных началах изделий, принимаемых от населения и 1,олхозов.
Зн ачительно улучшить бытовое обслуживание населения. Уве­
личить объем реализации бытовых услуг примерно в 1,4 - 1,5 раза.
Повысить 1шчество выполнения за:казов и 1,ультуру обслуживания.
Предусмотреть ускоренное развитие бытового обслуживания в
сельс:кой местности и в восточных районах страны.
Обеспечить развитие сберегательного дела, совершенствовать
формы обслуживания населения сберегательными :кассами, преду­
смотреть более полное их оснащение вычислительной техни:кой и
необходимым оборудованием.
180


Развивать государственное личное и имущественное страхова­
ние гра~идан.
Улучшать режим работы предприятий торговли, общественн ого
питания, службы быта, других учреждений и организаций сфе р ы
обслуживания, создавая максимальные удобства для трудящих ся .
Усилить 1шнтроль общественности за работой этих предприят ий ,
учреждений и организаций.
Последовательно улучшать жилищные услов:ил советских шо ­
дей, повысить комфортность жилищ и уровень их благоустройств а .
Расширить сеть молодежных общежитий при предприятиях и о р­
ганизациях, улучшить обслуживание в них. Построить жилые
дома общей площадью 530 - 540 млн. кв. метров, предусм:отрет1,
первоочередное их строительство для обеспечения жильем: работ ­
ников вновь создаваемых предприятий, осваиваемых районов и п
сельсной местности. Осуществлять распределение новой государ­
ственной жилой площади, НЮ{ правило, по принципу предоставле­
ния семье отдельной 1{вартиры.
Усшrить внимание I{ вопросам 1шипленсности застройки горо­
дов и поселн:ов. Завершить в основном переход на строительство
жилых домов по типовым проектам с усовершенствованной плани-
ровной · нвартир и улучшенными условиями их эксплуатации . •
Повысить . роль жилищно-строительной кооперации в дальней­
шем улучшении жилищных условий населенин. Расширить во:1-
можности .индивидуального строительства жилых домов, особенно
в небольших городах, посешшх городского типа и в сельской м е­
стности. О1шзывать содействие трудящимся в .кооперативном и ин­
дивидуальном жилищном строительстве за счет поощрительных
фондов объединений, предприятий.
Осуществить меры по улучшению эксплуатации жилищно го
фонда и его сохранности. Развивать коммунальное обслуживание
населения. Повысить обеспеченность городов и других населенных
пуНI{ТОВ централизованным теплоснабжением и водоснабжением,
улучшать их благоустройство и озеленение, выделять в минрорайо­
нах помещения и площадю1 для ведения спортивно- оздоровитеш,­
ной и I{ультурно -воспита·rелыrой работы.
Обеспечить дальнейшее развитие системы народного образо п,1-
ния, более полное удовлетворение потребностей страны в специа ­
листах и квалифицированных рабочих. Повышать эффективность
работы всех звеньев и форм образования и подготою, и надрав.
Развивать и улучшать вечернее и заочное обучение.
Совершенствовать формы и методы трудового, нравственного и
эстетичесr{ого воспитания в школе. УсиJ1ить работу по профессио­
нальной ориентации юношества. Создать предпосышш для посте­
пенного перехода на обучение детей с 6-летнего возраста в подго­
товительных классах общ е образовательных пшол.
Предусмотреть дальн е йшее развитие сети пр о фессионал ьп о­
техничесrшх учебных зав е дений IШI{ важнейшего источшшQ
181


пополнения народного :хозяйства кадрами рабочих. Довести вы­
пуск квалифицированных рабочих из этих учебных ~аведений за
1981-1985 годы до 13 млн. человек; увеличить выпуск квалифи­
цированных рабочих со средним образованием в 1.,6 раза.
Совершенс1:вовать подготовку и повышение квалификации кад­
ров на производстве.
Подготовить примерно 10 млн. специалистов с высшим и сред­
ним специальным образованием. Осуществить меры по повышению
качества подготовки специалистов и улучшению их использова­
ния в народном хозяйстве.
Развивать социали:стичес1iую культуру и искусство, повысить
их роль в формировании марн:систско-ленинского мировоззрения,
Сiолее пошrом удовлетворении многообразных духовных потребно­
стей советсюrх людей.
Улучшать 1,инообслуживание населения, широко использовать
кино в воспитательной и учебной работе.
Совершенствовать деятельность культурно-просветительных уч­
реждений, с мю~симальной отдачей использовать их материальную
базу, независимо от ведомственной принадлежности. Расширять
сеть массовых библиотек и клубов, повысить их роль в работе по
коммунистическому воспитанию, организации самодеятельного
творчества и проведения досуга трудящихся. Улучшать работу
парков, зоопарков, музеев, охрану и пропаганду памятников исто­
рии, культуры и природы.
Развивать издательское дело. Полнее удовлетворять потребно­
сти в печатной проду1щии, особенно в изданиях детской и худо­
жественной литературы, повышать качество полиграфичесr{ОГО ис­
полнения их.
Осуществить дальнейшее развитие телевидения и радиовеща­
шiя. Ввести вторую общесоюзную программу телевидения.
Проявлять постоянную заботу о развитии системы здравоохра­
нении. Поднять уровень и качество медицинского обслуживания
населения. Предусмотреть дальнейшее расширение сети учрежде­
ний здравоохранения, совершенствование их структуры и рацио­
нальное размещение . Повысить обеспеченность учреждений здра­
воохранения лекарственными средствами, инструментами, меди­
цинской техникой и оборудованием, инвентарем·, транспортом и
средствами связи.
Принять меры к ускоренному и широкому внедрению в меди­
цинскую практику научно-технических достижений, использова­
нию прогрессивных форм и методов организации труда медицин­
ского и фармацевтического персонала. Увеличить общее число
больничных коек на 8-10 процентов.
Усилить работу по предупреждению заболеваний, повысить
эффективность диспансеризации и расширить охват ею населения,
прежде всего детей .


Увеличить выпус1{ продукции медицинсI{ОЙ промышленности
примерно в 1,4раза. Предусмотреть создание и освоение произ­
водства высокоэффективных люшрственных средств, особенно для
лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, бо­
лезней эндокринной системы, а также полусинтетических антибио­
тиков. Расширить производство современной медицинской тех­
ники.
Всемерно развивать и совершенствовать организацию отдыха
трудящихся и туризма . Расширить возможности совместного от­
дь:iха и лечения родителей с детьми. Улучшать эн:скурсионное об­
служивание. Оказывать всемерное содейст1ще организации и раз­
витию садоводческих и огороднических товариществ рабочих и слу­
жащих. Увеличить производство садовых домиков, инвентаря, 1:0-
варов для отдыха и туризма.
Активно развивать массовую физкультуру и спорт, способство­
вать более широкому внедрению их в повседневный быт советс1шх
людей. Усилить физкультурную и спортивную работу ср.еди де:rей
и молодежи. Эффективнее использовать спортивные сооружения.
Полнее удовлетворять потребности городского и сельсrюго на­
селения в услугах почтовой, телефонной и телеграфной связи.-
Значительно улучшить транспортное обслуживание населения,
предусмотреть дальнейшее развитие междугородного, внутриго­
родс1юго и пригородного транспорта. Особое внимание обратить на
расширение обслуживания сельского населения различными вида­
ми транспорта.
Увеличить объем и виды услуг, связанных с ростом количества
транспортных средств, принадлежащих населению . Расширить
сеть станций технического обслуживания, автозаправочных стан­
ций, моек, а также строительство кооперативных гаражей и бла­
гоустроенных стоянок для этих транспортных средств .
IX
ОХРАНА ПРИРОДЫ
Улучшать охрану природы, усилить работу по сохранности
сельскохозяйственных угодий, борьбу с эрозией п очв, пов ысить
темпы работ по рекультивации земель, обеспечить их защи ту от
селей, оползней, обвалов, засоления, заболачивания, подтопления
и иссушения.
Более комплеr{сно осваивать месторождения полезных иско­
паемых, не допусная их потерь при добыче и переработr{е.
Ускорить строительство водоохранных объектов в бассейнах
Черного, Азовского, Балтийского, Каспийского морей и в важней­
ших промышленных районах страны. Осуществить меры по уси­
лению охраны морей, peR и других водоемов Арr,тичесного бас­
сейна от загрязнения. Увеличить мощности систем оборотного
183


и повторного использования вод, разрабатывать и внедрять на
предприятиях бессточные системы водоиспользования. Улучшить
охрану водных источников, в том числе малых рек и озер, от ис­
тощения и загрязнения. Продолжить работу по охране и рацио~
иальному использованию уникальных природных комплеr<сов, и
прежде всего Байкала.
Приступить к созданию автоматизированных систем управле­
ния водохозяйственными комплексами в бассейнах важнейших
рек европейской части страны и Средней Азии.
Совершенствовать технологические процессы и тра}!:спортные
средства с целью сокращения выбросов вредных веществ в окру­
жающую среду и улучшения очистrпr отходящих газов от вредных
примесей. Увеличить выпуск высоноэффеrпивных газопылеулав­
ливающих аппаратов, водоочистного оборудования, а танже при­
боров и автоматичесних станций нонтроля за состоянием онру­
жающей природной среды. Значительно сонратить использование
торфа в начестве топлива на тепловых элентростанциях.
Усилить охрану лесов от пожаров и защиту их от вредных на­
секомых и болезней.
Расширить защитное лесоразведение. Создавать новые, благо~
устраивать имеющиеся зеленые зоны в городах, посеJшах и вонруг
них.
Продолжить формирование научно обоснованной сети заповед­
ных территорий и национальных парнов и проводить на их базе
иаучение природных систем и объентов с целью выработни рено­
мендаций по рациональному использованию природных ресурсов.
Осуществлять меры по сбалансированному увеличению числен­
ности диких животных и по воспроизводству в естественных во­
доемах и водохранилищах ценных видов рыбы.
Антивнее проводить работу по созданию и развитию системы
надастров природных ресурсов. Совершенствовать государственное
управление и усилить нонтроль в области природопользования и
охраны окружающей среды. Шире привлекать общественность н
ох ране природы.
х
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИ:3ВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Обеспечить улучшение размещения производительных сил в
целях повышения эффентивности общественного производства на
основе дальнейшей специализации и пропорционального развития
хозяйства союзных республин и экономических районов в едином
народнохозяйственном номпленсе страны.
184


Ускорить наращивание экономического потенциала восточных
районов. Осуществить крупные работы по освоению их природны;х:
ресурсов и развитию топливно -энергетических и сырьевых баз в
Сибири и I{азахстане. Сосредоточить здесь со-здание энергоем1<Их
производств. Усилить развитие строительной базы, жилищно-ком­
мунального и культурно-бытового строительства, сельсн.ого хозяй­
ства, производства машин и оборудования для ведущих отраслей
восточных районов, повысить на этой основе комплексность разви­
тия экономики этих районов и обеспеченность их кадрами .
В республиках Средней Азии полнее использовать трудовые и
природные ресурсы, производственные мощности, обеспечить даль­
нейший рост производства хлопк,а, существенно повысить его на­
чество, уснорить развитие животноводства, других трудоемних
отраслей сельского хозяйства, легкой промышленности и машино­
строения. Улучшить мелиоративное состояние и водообеспечен­
ность поливных земель. Расширить подготовку нвалифицирован­
ных рабочих надров из местного населения, особенно из сельской
молодежи.
В европейской части страны и на Урале дальнейшее развитие
промышленности осуществлять в основном за счет лучшего ис­
пользования созданного •производственного потенциала, реконст­
рунции и техничесrшго перевооружения действующих предприя­
тий без увеличения численности работающих. Не осуществлять,
IШI< правило, в европейских районах размещения новых и расши­
рения действующих энергоемюrх и водоемких производств. Широ­
ко развивать атомную энергетику. Продолжить ос•воение гидро­
энергоресурсов Северного Rав:каза и Закавказья.
Предусмотреть дальнейшее развитие и формирование террито­
риально -производственных комплексов и промышленных узлов,
особенно во вновь осваиваемых районах.
Улучшать транспортно-экономичесние связи. Jllиpe развивать
межотраслевую нооперацию производств, находящихся на одной
и той же территории, не допуская неоправданного дублирования
и параллелизма в создании различными ведомствами объектов
производственной и непроизводственной инфраструктур.
Повысить роль и совершенствовать деятельность Советов на­
родных депутатов по обеспечению :комплексного экономическо го
и социального развития на их территор~и.
На основе роста энономики и эффективности общественного
производства предусмотреть дальнейшее повышение народного
благосостояния во всех союзных республиках. Обеспечить при
этом более полное удовлетворение потребностей населения во
вновь осваиваемых районах с трудными природными условиями.
Установить следующие основные направления экономического
и социального развития союзных республиr< на 1981-1985 годы:
В Российс1юй Советской Федеративной Социалистической Рес­
публине увеличить производство промышленной продукции на
185


24-27 процентов. Ускоренно развивать машиностроение, газовую,
химическую и нефтехимическую промышленность. Предусмотреть
дальнейшее раавитие легкой, пищевой и рыбной промышленности.
Довести в 1985 году выработку электроэнергии до 950 -
970 млрд. киловатт-часов, добычу нефти, включая газовый конден~
сат, до 560-580 млн. тонн, газа до 420 - 460 млрд. куб. метров.
Увеличить проиаводство готового проката черных металлов на
12-14 процентов, минеральных удобрений в 1,6 раза, тканей на
13 процентов, трикотажных изделий в 1,2 раза, сахара в 1,5 раза,
масла животного на 13 - 15 процентов.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельсного
хозяйства на 12 - 14 процентов. Обеспечить среднегодовое произ~
водство зерна в количестве 134 - 136 млн. тонн, сахарной свек­
лы - 33 - 34 млн. тонн, винограда - не менее 1 млн. тонн, мяса
(в убойном весе) - 8,4 - 8,7 млн. тонн, молока - 50 - 52 млн. тонн,
шерсти - 235-240 тыс. тонн, увеличить производство семян под­
солнечника в 1,3 раза, овощей в 1,2 раза, картофеля на 10 - 12 про­
центов. Ввести в эксплуатацию 1550 - 1650 тыс. гектаров орошае­
мых и осушить 1720-1820 тыс. гектаров заболоченных и переув­
лажненных земель.
В Нечерноземной зоне РСФСР продолжить осуществление
компле1{сной программы по превращению ее в район высокопро •
дуктивного земледелия и животноводства и по развитию связан­
ных с ними отраслей промышленности. Опережающими темпами
вести строительство жилых домов, автомобильных дорог, объектов
социально-культурного и коммунально- бытового назначения.
В Москве и Ленинграде сосредоточить внимание на реконст­
рукции и техническом перевооружении предприятий, усилить их
специализацию на производстве изделий высокого техничес1шго
уровня и н:ачества, обеспечить более полную загрузку производст­
венных мощностей, опережающие темпы повышения производи­
тельности труда по сравнению с ростом объема производства. Пре­
дусмотреть дальнейшее комплексное развитие городс1{ого хозяй­
ства.
Осуществить реконструнцию и расширение Коломенского теп­
ловоаостроительного , Брянского машиностроительного и Пенз е н­
ского дизельного заводов.
Ввести в строй новые :мощности на Череповецком металлурги­
ческом заводе, продолжить формирование Тимано -Печорского тер­
ритори ально-производственного комплекса на базе топливно-энер­
гетических, рудных и лесосырьевых ресурсов в Коми АССР и Не­
нец1{ом автономном округе . Улучшить использование лесных ре­
сурсов европейс1{ого Севера, создать цополнительные :мощности по
производству бумаги в Сьштывкарском лесопромышленном номп­
лексе.
Ввести в действие мощности на Смоленской, Калининской,
l{урской АЭС.
186


В- Центращ,но-Черноземном районе обеспечить дальнейшее
развитие сельского хозяйства и связанных с ним отраслей. Про­
должить формирование территориально-производственного ко~ш-'­
лекса на базе :Курской магнитной аномалии, ввести в строй пер­
вую очередь Оскольсного электрометаллургического комбината.
В Поволжье продолжить развитие автомобильного, тракторно­
го и других видов машиностроения, осуществить меры по поддер­
жанию уровня добычи нефти и газа. Приступить к формированию
промышленного узла по добыче и переработ1{е газа и конденсата,
а также по производству серы на базе Астрахансного газо1юнден­
сатного месторождения. Ввести в действие мощности на Чебок­
сарской и Нижнекамсной ГЭС, а танже на Балаковсной АЭС.
На Северном: :Кавназе развивать интенсивное земледелие, .вы­
сокотоварное животноводство, пищевую промышленность. При­
ступить к строительству четвертой очереди Большого Ставроnоль­
с1,ого нанала, продолжить - работы по орошению земель и их сель­
скохозяйственному освоеrшю, а также по использованиIQ гидро­
энергоресурсов. Ввести в действие мощности на Ростовсной АЭС,
заводе <<Атоммаш» и на Новочернасском электровозостроительвом
заводе. Развить мощности по выпуску высокопроизводительных
зерноуборочных номбайнов в производственном объединеиии
·<<Ростсельмаш>> и на Таганрогсном номбайновом заводе.
На Урале продолжить реконструкцию и техническое пере­
вооружение предприятий черной и цветной: металлу:~эгии, машино­
строения, химичеСI{ОЙ и нефтехимической промышленности.
Унрепить сырьевую базу цветной металлургии. Ввести в действие
мощности на Пермской ГРЭС.
В Сибири предусмот.реть усноренный: рост топливной: промыш­
ленности, элентроэнергет:ик:и, цветной: металлургии, химичесной,
нефтехимической:, лесной, целлюлозно- бумажной, деревообрабаты­
вающей и мtшробиологичеСI{ОЙ промышленности, строительной:
индустрии. Всемерно укреплять продовольственную базу за счет
подъема сельского хозяйства и отраслей: по переработке сельско­
хозяйственного сырья.
Обеспечить дальнейшее развитие Западно-Сибирского террц­
ториально-производственного иомплекса . Довести здесь в 1985 году
добычу нефти, включая газовый 1инденсат, до 385-395 млн. тонн,
газа до 330-370 млрд. куб. метров . Ввести в действие производст­
венные мощности на Тобольском нефтехимическом 1,омбииате,
Томском химическом заводе и сургутских ГРЭС. Раз вернуть
строительство завода по производству химического и нефтепере­
рабатывающего оборудования. Укрепить строительную базу, уси­
лить жилищное·, социально-культурное и дорожное строител ьство .
Ввести в эксплуатацию железную доро,гу Сургут - Уренгой:.
Увеличить добычу энергетических и 11:01,сующихся углей: в
:Кузбассе. Продолжить оросительные работы в :Кулундинской
степи.


Продолжить формирование I{анс1,о-Ачинского территориально­
производственного компле1,са. Ввести в действие первые очереди
Березовсного угольного разреза No 1 и Н:расноярсного завода тя­
желых экс1шваторов, мощности на Березовской ГРЭС No 1. Обес­
печить дальнейшее развитие Саянсного территориально-производ­
ственного номплекса. В основном закончить строительство Саяно­
Шушенской ГЭС, ввести в действие мощности на Абаканском ва­
гоностроителыюм и Саянс1шм алюминиевом заводах, продолжить
строительство элентротехнических предприятий в г. :Мю-1усинс1,е.
Развить мощности для увеличения вьщус1ш высоr,опроизводи­
тельных зерноуборочных 1,омбайнов в Н:расноярс1,ом производст­
венноllf объединении по зерноуборочным :комбайнам.
Развернуть строительство Богучанской ГЭС, ввести в действие
первые агрегаты на Харанорской ГРЭС, завершить сооружение
Гусиноозерс1шй ГРЭС. Провести подготовительные работы по
освоению Озерного полиметаллического месторождения.
На Дальнем Бостоне обеспечить дальнейшее развитие цветной
металлургии, нефтеперерабатывающей, рыбной, лесной, деревооб­
рабатывающей и целлюлозно-бумажной проllfышленности. Увели­
чить производство сои, риса и другой сельсиохозяйственной про ­
дукции.
Развернуть работы по хозяйственному освоению зоны, тяготею­
щей к Бай1,ало -Амурсной железнодорожной магистрали. Завер­
шить проентные работы по Удо1,ю1сному медному месторожде­
нию. Продолжить формирование IОжно-Янутсного территори­
ально-производственного 1,омпле~,са, завершить строительство
угольного разреза, обогатительной фабрини и первой очереди Не ­
рюнгринсной ГРЭС. Разработать технико-э1,ономичесюrе обосно­
вания освоения железорудного Jlfесторождения в I-Ожной Якутии,
а также строительства железной дороги Берканит - Томмот
-
Якутсн.
Продолжить строительство Бурейсн:ой ГЭС, закончить соору­
жение Приморской ГРЭС и Н:олымсной ГЭС.
Построить передельный металлургичесний завод . Осуществить
дальнейшее развитие и ренонструнцию существующих портов .
Приступить н сооружению второй очереди глубоноводного порта
Восточный.
Шире развивать санаторно-1,урортпое дело в Сибири и на Даль­
нем Бостоне, особенно на базе местных минеральных источниноn.
В Украинской ССР увеличить производство промышленной
продунции на 20-23 процента.
Довести в 1985 году выработку элеюроэнергии до 280-
290 млрд. киловатт-часов, получить основной ее прирост за счет
атомных элентростанций. Ввести в действие мощности на Южно­
Украинской, ХмельнИЦI{ОЙ, Запорожсной, Крымсной, Чернобыль­
ской, Роnенской АЭС и Одессной атомной ТЭЦ. Ус1юрить строи­
тельство, ре1{0нстру1щию и техничесное перевооружение пред-
188


приятий угольной промышленности, увеличить добычу угля.
!?вести в действие мощности на ноксохимичесних заводах, пред­
приятиях по производству минеральных удобрений и автомобиль­
ных шин. Увеличить производство готового проната черных ме­
таллов на 14 - 16 процентов.
Развивать опережающими: темпами энергетичесное и химиче­
ское машиностроение, электротехническую промышленность, стан­
Rостроение и приборостроение, производство машин для живот­
новодства и Rормопроизводства. Ввести в действие первую очередь
завода элентродвигателей в г. Ужгороде . Осуществить ренонструк­
цию и техническое перевооружение Ворошиловградского теплово­
зостроительного завода, а также действующих предпр иятий лег-
1юй и пищевой промышленности. Увеличить пр()изводство масла
животного в 1,2 - 1,3 раза. Довести в 1985 году производство саха­
ра до 6,6 - 6,8 млн. т онн, консервов плодоовощных до 3-3,3 млрд.
условных банок.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12 - 14 проце нтов и: сбора семян подсолнечника в
1,2 раза. Обеспечить среднегодовое производство зерна в 1юличе­
стве 51 - 52 млн. тонн, сахарной свеклы - 56 - 57 млн. тонн, ви­
нограда - не менее 1 млн . тонн, мяса (в убойном весе) - 3,9-
4,1 млн. тонн, молока - 22 ,5 - 23 млн. тонн. Продолжпть строи­
тельство Дунай-Днестровской и Каховской оросительных систем,
второй очереди канала Днепр - Донбасс, начать сооружение
третьей очереди Северо -Крымского канала и первой очереди При­
аз_овской оросительной системы. Ввести в эксплуатацию 500 -
510 тыс. гектаров орошаемых земель и осушить 640 - 680 тыс. геI<­
таров переувлажненных земель .
Осуществлять дальнейшее развитие нурортов и туристиче­
с1шх баз.
В Белоруссной ССР увеличить производство промышленной
продукции на 26 - 29 процентов, продукции машиностроения в
1,5 раза, минеральных удобрений в 1,3 раза, в том числе налийных
в 1,4 раза, тканей и масла животного в 1,2 раза. Опережающими
темпами развивать радиотехничесную, электронную и приборо­
строительную промышленность.
• • Завершить расширение завода сельснохозяйственных машин в
г. Гомеле и Брестского коврово-суконного номбината. Ввести в
действие новые мощности в новополоцком производственном объ­
единении <<Полимир>>. Построить передельный металлургический
завод.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 10 - 12 процентов. Обеспечить средне годовое произ ­
водство зерна в количестве 7,8 - 8,1 млн. тонн, картофеля - 12,5 -
13,5 млн. тонн, мяса (в убойном весе) - 950 - 1000 тыс. тонн, мо­
лока --6,5 - 6,7 млн . тонн. Осушить переувлажненные и заболо­
ченные земли на площади 480 - 520 тыс. гектаров. /
189


В Узбекской ССР увеличить производство промышленной про­
ду1щии на 28 - 31 процент. Довести в 1985 году выработку элек­
троэнергии до 44-45 млрд. киловатт-часов, увеличить выпуск ми­
неральных удобрений в 1,4 раза.
Развивать мощности по производству меди и добыче свинцо­
во-цинковой руды на Алмалыкском горно -металлургическом ком­
бинате, по производству стали и проката - на Бе,кабадско:м заво­
де. Ввести в эксплуатацию мощности на Ташкентском тракторном
заводе, Ангренской ГРЭС-2, хлопчатобумажных комбинатах в го­
родах Андижане и Нукусе, трикотажных и других предприятiшх
легкой, а также пищевой промышленности.
Произвести в 1985 году 560-570 млн. кв. метров хлопчатобу­
мажных и шелковых тканей, 480 - 485 тыс. тонн растительного
масла, 1-1,1 млрд. условных банок плодоовощных консервов.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 17-19 процентов. Обеспечить среднегодовое произ­
водство хлопка-сырца в количестве не менее 5,9 млн. тонн, в том
числе тонковолокнистого - 400 - 420 тыс. тонн, зерна - 2,8-
3 млн. тонн, овощей - 2,4-2,5 млн. тонн, мяса (в убойном
весе) - 400 - 410 тыс. тонн, молока - 2,5 - 2,7 млн. тонн, шер-
• сти - 20-21 тыс. тонн, шкурок каракуля - 2,25 млн. штук.
Ускорить развитие виноградарства, бахчеводства и плодоводства.
Продолжить освоение Rаршинской и Джизакской степей. Ввести
в эксплуатацию 450-465 тыс. гектаров орошаемых земель, обвод­
нить 1,5 млн. гектаров пастбищ.
В Казахской ССР увеличить производство промышленной про­
дукции на 22 - 25 процентов. Продолжить развитие электроэнер­
гетики, цветной и черной металлургии, машиностроения, уголь­
ной, химической, нефтехимической, легкой и пищевой промышлен­
ности. Довести в 1985 году добычу угля до 134 млн. тонн, выра­
ботку электроэнергии до 90 - 95 млрд. киловатт-часов, готового
проката черных металлов до 5,1 -5,3 млн. тонн, тканей до 208-
210 млн. кв. метров. Увеличить первичную переработку нефти в
2,1 раза, производство минеральных удобрений в 1,3 раза.
Укрепить сырьевую базу цветной и черной мета,плургии.
Ввести мощности по добыче железной руды на Rачарском горно­
обогатительном комбинате. Наращивать добычу руды на Жай­
ремском полиметаллическом месторождении. Расширить геолого­
разведочные работы ~на нефть и газ в Западном Казахстане,
ускорить освоение нефтяных месторождений на полуострове Бу­
зачи.
Ввести в действие новые мощности по добыче фосфоритов в
Rаратауском бассейне и в Актюбинской области, производству
желтого фосфора и минеральных удобрений. Завершить строи­
тельство Чимкентского нефтеперерабатывающего завода.
В Павлодар-Экибастузском территориально-производственном
номплексе наращивать добычу угля, производство глинозема, про-
:190


должить •сооружение крупных ГРЭС мощностью по 4 млн~ кило­
ватт, ввести в действие вторую очередь нефтеперерабатывающего
завода. Завершить в основном реконструкцю~ Павлодарского
тракторного завода.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 11-13 процентов. Обеспечить среднегодовое произ­
водст,во зерна в количестве 28-29 млн. тонн, мяса (в убойном
весе) -1,2-1,3 млн. тонн, молока - 4,9-5 млн. тонн, шерсти -
110-115 тыс. тонн, шкурок каракуля - 2,5 млн. штук. Принять
меры по обеспечению устойчивого производства зерна, особенно
твердых и сильных сортов пшеницы, и крупяных культур. Осуще­
ствить дальнейшее развитие животноводства, в основном за
счет мясного скотоводства и тонкорунного овцеводства . Продол'­
жить строительство сети групповых водопроводов сельскохозяй­
ственного назначения. Ввести в эксплуатацию 400-420 тыс. гек­
таров орошаемых земель. Обводнить в пустынных и полупустын­
ных районах 15 млн. гектаров пастбищ.
В Грузинской ССР увеличить производство промышленной ПJtО­
дукции на 30 - 33 процента, электроэнергии в 1,2 раза, продук­
ции машиностроения в 1,6 раза, химической промышленности в
1,5 раза, легкой и пищевой промышленности в 1,3 раза, в том
числе плодоовощных консервов в 1,7 раза. Предусмотреть опере­
жающий рост электротехнической, электронной, радиотехнической
промышленности, приборостроения.
Осуществить строительство завода по производству оборудо­
вания для канатных дорог.
Завершить сооружение Жинвальского гидроузла, продолжить
строительство Худонской ГЭС и приступить к строительству На­
махванской ГЭС .
Ввести в действие новые мощности по переработке чайnого
листа, винограда и по розливу минеральных вод.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 22-24 процента; продолжить его специализацию на
виноградарстве, чаеводстве, субтропическом плодоводстве . Довести
среднегодовое производство зерна не менее чем до 740 тыс . тонн,
сортового чайного листа не менее чем до 466 тыс . тонн, в инограда
до 1-1,1 млн. тонн, мяса (в убойном весе) не менее чем до
160 тыс . тонн, молока не менее чем до 710 тыс . тонн . Осуществить
работы по осушению и освоению Rолхидской низменности на пло­
щади 35 тыс. гектаров, по орошению земель на площади 60 тыс.
гектаров.
'
Провести берегоу1<репительные работы на Черноморсном по­
бережье. Завершить строительство Кавказской перевальной авто­
мобильной дороги . Продолжить сооружение железнодорожной ли4
нии Марабда - Ахалкалаки.
Развивать курортные зоны и туристические базы.
f'9'1


В Азербайджанской ССР увеличить производство промышлен­
ной продукции на 29 - 32 процента, проду1щии машиностроения
примерно в 1,6 раза.
Продолжить совершенствование структуры промышленности
за счет опережающего развития электротехнической, · приборо­
строит ельн ой, радиотехнической, электронной и других отраслей
промышленн ости, обеспечивающих более полное использование
трудовых ресурсов. Построить завод глубоководных оснований и
завод промышленной автоматики и телемеханики . Завершить
строительство заводов объединения <<Азерэлектротерм>> и завода
специализированных автомобилей.
Наращивать запасы нефти и газа для стабилизации их добычи.
Осуществить ренонструкцию ба1шнсюrх заводов нефтепромысло­
вого оборудования.
Ввести в действие
ГРЭС, новые мощно-сти
гаите.
Шамхорс1{ую ГЭС и Азер байджанскую
химичесю1х предприятий в г. Сум-
- Постро ить
железнодорожную линию Евлах - Белоrшны.
Дове сти в 1985 году выработку электроэнергии до 20 млрд.
1шловатт -часов. Увеличить объем производства продунции в лег­
I{ОЙ и пищевой промышленности примерно в 1,3 раза, расширить
ассортимент и повысить качество продукции этих отраслей . На ­
ращивать мощности по выпуску ТI{ан:ей, новров и I{овровых изде­
лий, консервов, пищевых 1шнцентратов, ввести в действие новые
заводы по переработке винограда.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 15 - 17 процентов. Обеспечить среднегодовое произ­
водство хлопна-сырца в ноличестве не менее 600 тыс. тонн, ви ­
нограда - 1,3 - 1,4 млн. тонн, зерна - 1,1 млн. тонн, овощей -
850 - 900 тыс. тонн, мяса (в убойном весе) - не менее чем 150 тыс.
тонн, молока - 850 - 860 тыс. тонн . Ввести в эксплуатацию 80 тыс.
ге1,таRов орошаемых земель.
В Литовс1,ой ССР увеличить производство промышленной
проду1щии на 21-24 процента, элентроэнергии в 2 раза, перера­
ботку нефти в 4 раза, выработну мясных и молочных нонсервов
в 2,5 раза. Опережающими темпами развивать электронную и
радиотехническую промышленность. Расширить производство
средств вычислительной техники, тканей, мебели. Улучшить ка­
чество и асс ортимент пищевой рыбной продукции.
Обеспечить ввод в действие первой очереди Игналинсr,ой АЭС,
Вильнюссrюй ТЭЦ-3, второй очереди Мажейнского нефтеперера­
батывающего завода. Осуществить ренонструкцию предприятий
:По промышленной переработне льна.
Увеличить среднегодовой объем валовой проду1щии сельсного
хозяйства на 8- 10 процентов . Обеспечить среднегодовое произ­
водство зерна в ноличестве 3,2 - 3,4 млн. тонн, картофеля -
2,3-2,5 млн. тонн, мяса (в убойном весе)_ - 500 - 520 тыс. тонн,
192


молона - 2,8-2,9 м:.лн. тонн. Осушить переувлажненные и забо­
лоченные земли на площади 440-460 тыс. гектаров .
В Молдавс1юй ССР увеличить производство промышленной
продунции на 30-33 процента. Обеспечить дальнейшее развитие
агропромышленного номпленса. Завершить строительство завода
цветных телевизоров и Резинсного цементного завода. Развернуть
сооружение заводов по производству машин для убо_рI<И томатов ,
механизации работ в садах и виноградюшах.
Увеличить среднегодовой объем валовой продунции сельсного
хозяйства на 20-22 процента. Обеспечить среднегодовое произ­
водство зерна в rюличестве 3,6-3,8 млн. тонн, сахарной свеклы -
4,1-4,2 млн. тонн, семян подсолнечника - 310-320 тыс. тонн,
плодов и ягод -1,4-1,6 млн. тонн, овощей -1,3-1,4 млн. тонн,
винограда -1,5-1,6 млн. тонн, мяса (в убойном весе) - Н1Э менее
300-310 тыс. тонн, молока - 1250 - 1350 тыс. тонн. Ввести в экс­
плуатацию 120 тыс. гектаров орошаемых земель.
В Латвийской ССР увеличить производство промышленной про­
дукции на 15-18 процентов. Обеспечить опережающий рост
электронной промышленности, приборостроения и производства
средств связи, повышение качества и расширение ассортимента
рыбной продукции.
Наращивать выпуск бытовой радиоаппаратуры высшего и пер­
вого классов. Развивать мощности по централизованному изготов­
лению продукции межотраслевого назначения. Осуществить тех­
ническое перевооружение лепюй промышленности. Развернуть
строительство Даугавпилсской ГЭС. Продолжить развитие мор­
ских портов.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельского
хозяйства на 12-14 процентов, довести среднегодовое производ­
ство зерна не менее чем до 2-2,1 млн. тонн, картофеля - до 1,7-
1,8 млн. тонн, мяса (в убойном весе) - до
-
300-310 тыс. тонн,
молоr<а - до 1,8-1,9 млн. тонн. Провести работы по мелиорации
переувлажненных земель на площади 280 - 290 тыс. гектаров.
В :Киргизской ССР увеличить производство промышленной
продукции на 21-24 процента. Завершить строительство Курп­
сайс'IЮЙ ГЭС, ввести в действие мощности на Таm-Кумырской
ГЭС. Приступить н строительству оловорудного предприятия, вве­
сти в эксплуатацию золоторудный номбинат. Развивать элентрон­
ную промышленность. Обеспечить рост производства тканей в
1,2 раза. Закончить строительство коврового r,омбината.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельсrюго
хозяйства на 8- 10 процентов . Предусмотреть дальнейшее разви­
тие тоююрунного и полугою,орунного овцеводства, укрепление
rюрмовой базы животноводства за счет освоения высокогорных
пастбищ . Довести среднегодовое производство зерна до 1;4-
1,6 млн. тонн, мяса (в убойном весе) - 170 тыс. тонн, молока -
не менее 700 тыс. тонн, шерсти - 33 -35 тыс. тонн. Ввести
13 Материалы XXVI съезда RПСС 193


n эксплуатацию не менее 75 тыс. гектаров орошаемых земель.
Завершить строительство П апанского водохранилища. Обводнить
500 тыс. гектаров пастбищ.
Провести научно-исследовательские и прое~,тно-изыскательс1-шо
работы по номплекспому использованию минерально-с:ырьевых,
земельных, водных и энергетических ресурсов в Иссьш-Кульсной
области и в районах Чуйской долины .
В Таджикской ССР увеличить производство промышленной
проду1щии на 24 - 27 процентов.
.
В Южно-Таджикском территориально-производственном 1-юм:­
плексе продолжить сооружение Яванского эле:ктрохимичесr-юго за­
nода и ввести новые мощности на алюминиевом заводе. Развер ­
нуть строительство Рогунской ГЭС и ввести в действие Байпа­
зинскую ГЭС . Довести выработку э.лектроэнергии в республи1,е до
16 млрд. киловатт- часов.
Осуществить техничес1,ое перевооружение хлопчатобумажного
комбината в г. Душанбе и шелнового комбината в г. Ленинабаде.
Обеспечить рост производства хлопчатобумажных тнаней в 1,3 ра­
за, плодоовощных r-юнсервов в 1,2 раза.
Увеличить среднегодовой объем валовой продутщии сельсного
хозяйства на 12 - 14 процентов. Обеспечить среднегодовое произ­
водство зерна в количестве не менее 315 тыс. тонн, хлош,а-сыр­
ца - 910-920 тыс. тонн, в том числе ТОНIЮВОЛОIШИСТЫХ сортов -
315 - 320 тыс. тонн, мяса (в убойном весе) - 110 тыс. тонн, мо­
ло/\а - 520 тыс. тонн. Развивать садоводство и вин•оградарство.
Осуществить работы по орошению земель на площади 50 - 55 тыс.
ге1,таров. Продолжить освоение ДангаринсЕой степи,
В Армянской ССР увеличить производство промышленной про­
ду1щии на 29-32 процента, повысить долю радиотехничесной и
эJrе1пронной промышленности, приборостроения и стюшостроення.
Ввести в действие мощности на Разданс1ю111 машиностроитель­
ном заводе. Построить завод по производству автопогрузчиков и
парфюмерную фабрииу. Осуществить рен:онструкцию предприятий
цветной: металлургии и химичесной: промышленности . Завершить
строительство железнодорожной: линии Иджеван - Раздав:. Рас­
ширить мощности по розливу минеральных вод .
Увеличить среднегодовой объем валовой продунции сельсЕоrо
хозяйства на 10-12 процентов. Обеспечить среднегодовое произ­
водство зерна в r-юличестве не менее 310 тыс. тонн, винограда -
240 - 260 тыс. тонн, овощей - 400-430 тыс. тонн, мяса (в убой­
пом весе) - 95 тыс. тонн, молока - 520 тыс. тонн . Расширить
производство плодов, ягод и эфиромасличных т,ультур. Ввести в
энсш1уатацию 30 тыс. ге~,таров орошаемых земель.
В Туркменской ССР увеличить производство промышленной
проду1щии на 21 - 24 процента, элентроэнер~·ии в 1,8 раза. Обес­
печить ускоренное развитие химической:, леr1,ой, пищевой: про­
мышленности и иашиностроен~я.
194


РасширитJ, работы по разведочному и э:ксплуатационному бу­
рению на нефть и газ. Довести добычу газа до 81 - 83 млрд. куб.
метров. Ввести в действие Чарджоус:кий нефтеперерабатывающий
завод, Туркменский завод азотных удобрений, продолжить нара­
щивание мощностей на Марыйс:кой ГРЭС. Увеличить переработку
нефти в 2 раза, производство минеральных удобрений в 2,8 раза.
Начать строительство завода графитированн:ых эле1,тродов в г. Та­
шаузе .
Завершить строительство коврового комбината в г. Безмеине и
фабрики нетканых материалов в г . Чарджоу, осуществить техниче­
ское перевооружение хлопчатобумажного комбината в г . Ашхаба­
де. Обеспечить рост производства растительного масла в 1,7 раза.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельс1юго
хозяйства на 14 - 16 процентов . Обеспечить среднегодовое произ­
водство зерна в количестве не менее 380 тыс. тонн, хлопка-сыр­
ца - 1210 - 1230 тыс. тонн, в том числе ТОНIЮВОЛОКНИСТОГО -
290 - 300 тыс. тонн, мяса (в убойном весе)'
-
не менее 90 тыс.
тонн, молока - не менее 325 тыс. тонн, шкурок караr,уля - ·
1,25 млн. штук . Расширить производство винограда, особенно сто­
ловых и кишмишных сорто,в.
Продолжить строительство Караку,мс1,ого напала. Ввести в экс­
плуатацию 90 - 93 тыс. гект аров орошаемых земель. Обводнить
6,9 млн. гентаров пастбищ.
В Эстонс1юй :ССР увеличить произв.одство промышленной про­
дукции на 14 - 17 процентов. Опережающими темпами развивать
сланцехимическую, электронную, приборос:rроительную, электро­
техническую промышленность.
Увеличить производство мебели, цельномолочной продукции,
продолжить развитие рыбного хозяйства и морского транспорта.
Развернуть работы по техничесному пер евооружению сланцеиере­
рабатывающей промышленности, ренонстру1щии хлопчатобумаж ­
ного комбината «Кренгольмс:кая мануфактура>> и других пред­
приятий легной и пищевой промышленности.
Увеличить среднегодовой объем валовой продукции сельс:кого
хозяйства на 11 - 13 процентов. Довести среднегодовое производ­
ство зерна до 1400 - 1450 тыс . тонн, :картофеля до 1300-1400 тыс.
тонн, мяса (в убойном весе) до 210-215 тыс . тонн, моло:к а до
1,2 - 1,3 млн . тонн. Осушить переувлажненные земли на пло щади
100-110 тыс. ге:ктаров.
XI
РАЗВИТИЕ ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕ Й
Осуществлять дальнейшее развитие внешней торговли, э:коно­
:мичес:кого и научно-технического сотрудничества с зарубежными
странами. Рационально использовать преимущества международ-
195


nого разделения труда и возможности внешних энономичесних
связей для повышения эффеюивности общественного производ­
ства.
Всемерно развивать взаимовыгодные торговые, энономические
и научно-технические связи с социалистичесними странами. Ан­
тивно участвовать в дальнейшем углублении социалистичесной
Эiiономической интеграции стран - членов СЭВ.
Последовательно продошнать реализацию долгосрочных целе­
вых программ сотрудничества стран - членов СЭВ, направленных
на решение важнейших проблем развития энергетини, топливно­
сырьевых отраслей, машиностроения, сельсного хозяйства, тран­
спорта, производства товаров народного потребления, а танже дву­
сторонних долговременных программ специализации и 1<оопери ­
рования производства.
Совершенствовать прямые связи между отраслевыми мини­
стерствами, производственными объединениями, предприятиями
и организациями СССР и стран - членов СЭВ, участвующими в
нооперации. Повышать ответственность министерств, производст­
венных объединений, предприятий и организаций за выполнение
обязательств в области внешних э1<ономичесних отношений. Шире
вводить единые стандарты и нормативы.
Изыс1швать новые возможности развития сотрудничества для
рационального использования научно-техничесного и производст ­
венного потенциала, материальных, финансовых и трудовых ре­
сурсов стран социалистического содружества в целях решения об­
щими усилиями проблем интенсифинации эн.ономин, создания до­
полнительных источнююв товарных ресурсов.
Развивать на долгосрочной и равноправной основе взаимовы­
годный обмен товарами, всесторонние экономичесние, научно-тех­
нические и другие связи Советского Союза с развивающимися
странами. Продолжать он:азывать этим странам энономическое и
техничесное содействие в сооружении промышленных предприя­
тий, энергетических, сельс1<охозяйственных и других объектов,
способствующих унреплению их э1юномичесной и политичесной
независимости.
Исходя из принципов мирного сосуществования государств
с различными социальными системами и необходимости закреп­
ления разрядки международной напряженности, осуществлять
стабильные взаимовыгодные торгово-ЭI<ономичес1<ие и научно­
технические связи с напиталистичесними странами, прояв ­
ляющими заинтересованность в сотрудничестве с Советсни:м Сою­
зом. Продолжать реализацию имеющихся договоренностей и
заключение новых соглашений в области осуществления нрупно­
масштабных проентов в топливной, металлургичесной, химиче­
сной промышленности и других отраслях народного хозяйства.
Изыснивать другие пути развития сотрудничества с этими стра­
нами.
196


Активно участвовать в решении международных проблем в
области сырья, топлива и энергетюш, продовольствия, охраны 01,-
ружающей среды, мирного освоения космоса, использования ре­
сурсов Мирового оиеана и в совершенствовании на справедливой
и равноправной основе международных юшномических отношений.
Развивать производство экспортных товаров. Улучшать струк­
туру экспорта, прежде всего путем увеличения производства и по­
ставки продукции машиностроения и других готовых изделий, от­
вечающих требованиям внешнего рынка, постоянно повышать их
техничесиий уровень и качество, расширять поставки для экспор·
та товаров с более глубо1-юй степенью переработки.
В области импорта рационально использовать возможности
международного разделения труда для ус1юрения научно-техниче­
ского прогресса, более полного удовлетворения потребностей на­
родног_о хозяйства в прогрессивном оборудовании, новейших тех­
нологичесних процессах, сырье и материалах, а таиже спроса насе­
ления на товары народного потребления.
XII
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ,
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
ВО ВСЕХ ЗВЕНЬЯХ ЭКОНОМИКИ
Последоваты1ьно улучшать управление народным хозяйством
с учетом возрастающих масштабов производства, усложняющихсн
экономичес1шх связей, требований научно-технической революции
в целях максимального использования возможностей и преиму­
ществ экономию~ зрелого социализма.
Внедрить в одиннадцатой пятилетке комплекс разработанных
мер по совершенствованию хознйственноrо механизма и усилению
его воздействия на повышение эффективности и качества, улуч­
шить организационную стру1<туру управления, стиль и методы
работы. Управление народным хозяйством нацелить . на выполне­
ние решений партии по энономическому и социальному развитию
страны, ус1юрение перевода экономиr<и на рельсы интенсивного
развития, повышение уровня жизни народа.
Повысить роль планирования 1шк центрального звена в управ­
лении народным хозяйством. Усилить значение пнтилетнеrо плана,
являющегося главным инструментом реализации э1<ономической
политию1 партии, социальную направленность планов. Поднять
уровень централизованного планирования, более полно учитывать
в планах внутренние резервы производства и современные дости­
жения научно-техничесноrо прогресса.
Обеспечить в планировании правильное определение первооче­
редности задач, выбор наиболее эффективных путей достижения
высоких народнохозяйственных результатов.
197


Шире использовать целевые комплеr<спые программы ка:к орга­
нические составные части государственных персnеr,тивных планов
энономичес:кого и социального развития, повысить их обоснован­
ность, направленность на :конечные результаты и решение rюн:к­
.ретных
научно-техни,rес:ких, э:кономичесrшх и социальных проб­
лем. Создавать и применять эффентивные системы управления
программами.
Осуществлять комплеr{сный подход к планированию развития
.взаимосвязанных отраслей народного хозяйства и эr,ономичесrшх
районов страны. Обеспечить разработr,у сбалансированных плано­
вых заданий по всем показателям. Использовать в этих целях про­
грессивные технико-экономические нормативы.
Внедрять на всех уровнях руr,оводства экономиr<ай более со­
вершенные плановые по:казатели, дифференцированные с учетом
специфики отраслей, наиболее полно отражающие и стимулирую­
. щие
рост производства, повышение его эффективно сти, производи­
тельности труда, начества продукции, экономию рабочего времени ,
металла, энергии и других ресурсов.
Повысить действенность территориального планирования и его
роль в развитии районов. Совершенствовать планирование и руrю­
водство территориально-произвоцственными rю:мплексами. Разра­
ботать единые правовые основы создания территори,ально-произ­
водственных комплексов и промышленных узлов и межведомст­
венного управления ими_ .
Улучшить организацию планирования, струr,туру , формы и
методы работы плановых органов. Внедрить и эффентивн-о исполь­
зовать автоматизированную систему плановых расчетов. Повысить
ответственность министерств и ведомств СССР, Советов Министров
союзных республик , а также объединений за обоснованность пла­
нов и своевременное их доведение до исполнителей.
Уси.лить режим :=шоно:мии, у1{репитъ хозяйственный расчет.
Приумножать и эффективно использовать социалистичесr,ую соб­
ственность во имя дальнейшего роста энопомиии страны и по­
вышения благосостояния советСI{ИХ людей. Обеспечить во всех
звеньях народного хозяйства строгий режим эr,ономии и береж­
ливости, полнее учитывать фа:ктор времени, выполнять поетавлеп­
ные задачи в сжатые срони, вести решительную борьбу с бесхо­
зяйственностью и расточительством. Поднять роль и ответствен­
ность в этом министерств, ведомств и других органов управления.
Осуществить на всех уровнях хозяйствования сист ему меро­
пr-юпий, направленных на более полное использование всех ви­
дов ресурсов - труда, энергии, сырья и материалов, оборудова­
ния и производственных мощностей, соRращение различных по­
терь и отходов, ЛИI{Видацию непроизводительных ра с ход ов .
Всемерно развивать и у:креплять х озяйственный расчет па ос­
нове заданий пятилетнего плана и долговременных эн ономичес:ких
нормативов. Особое внимание уделять повышению ф ондо отдачи,
198


снижению себестоимо сти проду1щии, существенно усилить роль
этого показателя в оцеш{е деятельности и стимулировании 1,ол­
лективов предприятий и объединений . Добиваться повышения
рентабельности, люшидации убыточности производства, увеличе­
ния прибыли, и прежде всего за счет снижения себестоимости,
роста производительности труда и улучшения 1,ачества продукции.
Совершенствовать формы хозрасчетных отношений и взаим­
ной экономической заинтересованности и ответственности за вы­
полнение плановых заданий и договорных обязательств между
поставщиr{ами и потребителями, а также заказчиками и подряд­
чиками.
Повышать действенность хозрасчетной системы организации
работы в научно-исследовательских, прое1,тных, конструкторских
и технологических организациях, в объединениях и па предприя­
тиях по созданию, освоению и внедрению новой технини на основе
заказов - нарядов.
-Ужесточить требования 1, эффективности и быстрой окупае­
мости новой техники и продукции, новостроеr,.
Существенно улучшить нормирование всех производственных
ресурсов, систематически пересматривать устаревшие и внедрять
прогрессивны е нормы, соответствующие современному уровню
техники, технологии, организации производства и труда. -Усилить
мобилизующую роль технически обоснованных норм в осуществ­
лении режима экономии и укреплении хозрасчета.
Продолжить совершенствование системы материального поощ­
рения с учетом конкретного вrшада каждого трудового коллектива
и отдельного работника в достигнутые результаты. Развивать эф­
фективные формы поощрения 1,оллективов за выполнение и пере­
выполнение плановых заданий с меньшей численностью рабочих
и служащих, используя ЭI{ОНОМ:ИЮ фонда заработной платы на
стимулирование роста производительности труда и улучшение r{а­
чества работы.
Повысить роль финансово -1,редитных рычагов в интенсифила­
ции пр<;>изводства, укреплении хозрасчета, усилении режима :шо­
помии. Активнее использовать их в решении задач усr,орения со­
здания и внедрения высокоэффективной новой, а также снятия
с производства устаревшей техниl{и:, увеличения выпуска това­
ров народного потребления и оказания услуг населению, моби.~1и­
зации виутрихозяйственных резервов, линвидации непроизводи­
тельных расходов и потерь.
Совершенствовать ценообразование в отраслях народного хо­
зяйства кан важный инструмент планового управления. -Уси.~тить
стимулирующее воздействие оптовых цен на улучшение начества
изделий, ускорение освоения новой высокоэффентивной и замены
устаревшей техниrш, более рациональное использовашrе произ­
водстве нных ресурсов и снижение себестоимости продукции.
-Унрепить государственную дисциплину цен.
199


Повышать качество и оперативность учета и статистини,
совершенствовать учетную до:кументацию и отчетность во всех
звеньях народного хозяйства применительно :к современным тре­
бованиям управления, планирования и анализа хозяйственной
деятельности с эффентивным использованием эле~пронно-вычис­
лительной техники.
Улучшать стю1ь и методы руководства хозяйством на оспо1ю
ленинских принципов управления. Повышать требовательность,
научиться зффе1tтивнее работать, :эффективнее хозяйствовать.
Поднять уровень организаторсной работы, деловитость и опе­
ративность во всех звеньях . Обобщать и антивнее внедрять про­
грессивные методы и передовой опыт в управлении. Всемерно раз­
вивать у н:адров инициативу и социалистическую предприимчи­
вость, умение видеть перспеrпиву и мобилизовывать ноллентивы
трудящихся на решение стоящих задач. Не допус:кать нарушения
прав объединений и предприятий, мелочной опеrш и администри­
рования по отношению н их руr{оводитепям и специалистам. Вос­
питывать наждого трудящегося: в духе ноллеr,тивизма и рачитель­
ного отношения н народному добру, совершенствовать энономиче ­
спую подготовr,у I{адров. Строго соблюдать социалистичесную
заrшнность в хозяйственных отношениях, улучшать правовую
работу.
Вести непримиримую борьбу с проявлениями бюроr,ратизма
и формализма, ведомственности и местничества. Повысить ответ­
ственность министерств, ведомств, объединений, предприятий и
их руноводителей за порученное дело и результаты работы, за
обеспечение безусловного выполнения планов, решений дирентив­
пых органов и неуноснительное соблюдение государственной пла­
новой и финансовой: дисциплины. Усилить действенность эн:ономи­
чесних саннций за невыполнение плановых заданий и договорных
обязательств, нерациональное расходование материальных и фи­
нансовых ресурсов.
Добиться значительного улучшения трудовой дисциплины, по­
рпд:ка и организованности на производстве - непременного усло­
вия успешного выполнения планов ЭI{Ономичеспого и социальпого
развития, дальнейшего роста благосостояния советс1,их людей.
Обеспечить полное и рациональное использование рабочего вре­
мени на наждом участке производства и в сфере обслуживания·.
Осуществить меры по занреплению :кадров и снижению тенучести
рDбочей силы.
Шире использовать формы материального и морального воз­
действия на нарушителей: дисциплины, решительно исrщренять
фанты примиренчесного, либерального отношения I{ лицам, нару­
шающим правопорядон и правила социалистического обще­
жития, н тем, кто унлоняется от общественно полезного труда
и обогащается за счет государства, за счет честных труже1
ни.нов.
200


Усилить 1юнтроль за результатами хозяйствования во всех
звеньях • экономики. Совершенствовать контрольно-ревизионную
работу. Повысить роль органов народного 1,онтроля, бухгалтер­
ского учета и ведомственного rшнтроля в обеспечен:~,:и государст­
венной дисциплины, сохранности соц;иалистичес1,ой собственности
и соблюдения режима экономии.
Улучшать работу аппарата управления, сокращать расходы на
его содержание, решительно устранять излишние и дублирующие
звенья.
Повышать качество и эффе1,тивность управленчесного труда.
Активнее распространять рациональные приемы рабо.ты, совер­
шенствовать делопроизводство, полнее использовать вычислитель­
ную и другую организационную техшшу. Обеспечить дальнейшее
развитие и повышение эффективности сети автоматизированных
систем управления и вычислительных центров ноллективного
пользования, продолжая их объединение в единую общегосудар­
ственную систему сбора и обработки информации для учета, пла­
нирования и управления.
Совершенствовать организационную структуру управления.
Осуществить меры, направленные на преодоление ведомственной
разобщенности, более полное сочетание отраслевого и территори­
ального управления. Улучшить ноординацию дентельности цен­
тральных, отраслевых и местных органов управления в интересах
эффективного решения узловых проблем развитин народного хо­
знйства.
Совершенствовать управление научно-техничесним прогрес­
сом. Продолжить развитие сети научно-производственных объеди­
нений.
Уточнить разработанные в промышленности генеральные
схемы управления отраслями применительно 1, задача:м одинна­
дцатой пятилетни. Планомерно улучшать организационные струн­
туры и повышать эффективность работы производственных и про­
мышленных объединений на базе дальнейшей концентрации, спе­
циализации и нооперирования.
Завершить разработку и реализацию генеральных схем уп­
равления в капитальном строительстве, чет1,о определить сферы
деятельности строительных министерств, со1,ратить звенность в
управлении и 1,оличество мешшх самостоятельных организаций,
развивать сеть производственных строительно-монтажных объеди­
нений, номпленсно осуществляющих строительство и сдачу в э1,с­
плуатацию мощностей и объентов.
Продолжить работу по совершенствованию управления селL­
сним хозяйством. Развивать государственно -1,ооперативные, меж­
колхозные, межсовхозные и колхозно-совхозные объединения и аг­
ропромышленные организации.
Обеспечить эффективное руноводство единым продовольствен­
ным компле~~сом, совершенствуя систему плановых показателей
201


и материального стимулирования. Организовать управление про­
изводством, хранением, переработ1,ой, поставками и реализацией
сельсr,охозяйственной проду1щии та~,им образом, чтобы работниr,и
1шждого из этих звеньев были заинтересованы в доведении до по­
требителя продуr,тов высокого качества.
Совершенствовать управление материально -техническим снаб­
жением. Развивать прогрессивные формы и методы производст­
· вешrо-экономических взаимоотношений объединений и предприя­
тий, органов материально-технического снабжения, транспортных
·и других организаций, усилить их взаимную материальную ответ­
ственность за своевременное и 1-ачественное выполнение плановых
заданий и обязательств по постав1,ам и перевозкам продукции в
соответствии с за~,азами потребителей и долгосрочными догово­
рами.
Улучшать организационную стру1,туру управления торговлей,
отраслями культуры и бытового обслуживания населения, жи­
лищно-коммунальным хозяйством, природоохранной -дентельно­
стыо. Исходить при этом из необходимости более полного удов ­
летворения материальных и духовных потребностей советс~,ого
народа . Шовьiшать роль Советов народных депутатов в развитии
·и организации работы этих отраслей.
Совершенствовать управление внешнеэr,ономичесrюй дея­
тельностью .
Раавивать инициативу, творческую активность трудящихся в
управлении хозяйством. Повысить роль трудовых коллективов
в управлении и планировании производства, решении вопросов
· подготовки ,кадров, улучшения условий труда и быта работнинов,
унреплении дисциплины и в воспитании 1юммуни~тичесrюго от ­
ношения R труду. Поднять значение постоянно действующих
производственных совещаний и общих собраний трудовых коллеr,­
тивов. Проводить мероприятия по дальнейшему распространению
·и повышению эффеr,тивности бригадной формы организации и
·оплаты труда. Развивать движение за расширение зон обслужива­
ния, освоение смежных профессий.
Улучшать организацию и повышать действенность социали­
стичесr,ого соревнования, нацеливать его па выполнение и пере­
выполнение планов, обеспечение высокого качества работы, рост
производительности труда, осуществление режима экономии. Раз­
-вивать состязательность, товарищесr,ое сотрудничество и взаимо­
помощь в труде.
Ра3вернуть движение 3а разработку и выполнение встречных
планов, превышающих 3адания пятилетнего плана, установлен ­
ные на соответствующий год. Повысить роль министерств и ве­
домств в создании необходимых условий успешной реализации
встречных планов. Совершенствовать организацию соревнования
·Rоллективов предприятий, поставляющих сырье, материалы и
:комплектующие изделия, с ноллеRтивами смежных заводов и фаб-
202


рин, выпускающих нонечную продунцию. Развивать соревнование
рабочих на основе личных (бригадных) производственных планов.
Усилить связь материального и морального поощрения с результа ­
тами социалистичес1,ого соревнования за повышение эффентивно­
сти производства и качества работы.
Повышать гласность соревнования, окружать почетом и уваже­
нием передоnинов и новаторов производства. Развивать наставни­
чество. Обеспечивать своевременное обобщение и планомерное
распространение передового опыта.
***
Энономическая политика, r,оторую выдвигает партия на один­
надцатую пятилетку и восьмидесятые годы, отражает коренные,
жизненные интересы советского народа. Она обеспечивает не­
уклонное продвижение нашего общества по пути роста благосостоР-:­
ния трудящихся, создания материально-техничесной базы номму­
низма.
Получившие полное одобрение и поддержку советсного народа
Основные нап равления экономичесного и социального развития
СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года являются ба­
зой для составления государственного плана на одиннадцатую пя­
ти.тiетну. Для выполнения поставленных задач необходимо умело
использовать неисчерпаемые силы советского строя, огромный
производственный и научно-технический потенциал, богатые при­
родные ресурсы страны. РеЗiи поднять эффективность производст­
ва, поставить все резервы на сJ1ужбу народному хозяйству - долг
партийных, государственных и хозяйственных органов, всех .об­
щественных организаций, трудовых коллентивов, нашдого совет­
сного челове1ш.
Трудом рабочих, нолхознююв и интеллигенции создаются ма­
териальные и духовные ценности, приумножае т ся национальное
богатство страны. Общество может распределять лишь то, что про­
изведено. Поэтому, чем выше результаты труд.а, тем больше креп­
нет мощь социалистической Родины, тем полнее удовлетворяются
личные и общественные потребности, тем выше жизненный уро­
ве н ь советсних людей.
Выполнение заданий одиннадцатой пятилетни требует совер­
шенствования организаторсной и политической работы. Должна
быть усилена требовательность н кадрам за выполнение установ­
ленных заданий, высоную организованность и четн:ость в работе,
строгое соблюдение плановой дисциплины во всех звеньях - от
предприятия до министерства. Непременным условием достиже­
ния производственных успехов являются повышение уровня хо­
зяйствования, воспитание у надрав деловитости, ответственности
и инициативы.
ЦК rюмпартий союзных республин, нраЙI{ОМЫ, обномы, оr,руж­
н0мы , горкомы и райномы партии, первичные партийные органи-
203


зации обязаны мобилизовать трудящихся на безусловное вьшол­
нение плановых заданий в Rаждом производственном Rоллективе
с первых дней пятилетки, совершенствовать стиль и методы рабо­
ты, проявляя нетерпимость к бюро1,ратизму и волоките. Необхо­
димо воспитывать работников в духе высокой сознательности и
ответственности за порученное дело, глубокого понимания важно­
сти вклада Rаждого в решение задачи повышения эффективности
производства и достижения высоких конечных народнохозяйствен­
ных результатов. Все трудовые коллективы должны воспринимать
курс па обеспечение роста эффективности как свое кровное дело,
нак непременное условие успешного продвижения вперед. Пред­
стоит с новой силой развернуть всенародное социалистичесное со ­
ревнование за выполнение заданий одиннадцатой пятилетки, пол­
ную мобилизацию резервов производства, быстрейшее внедрение
достижений науr-tи и техники, рациональное использование всего,
что создано трудом народа. Передовой опыт хозяйствования име­
ется повсеместно, и его надо сделать достоянием всех предприя­
тий и организаций.
Ответственная роль в осуществлении намеченных партией пла­
нов принадлежит Советам народных депутатов, обладающим в со­
ответствии с Конституцией СССР широ1шми правами. Миллионы
депутатов, широ1ш:й антив - велиная творчес1шя сила, которую
следует всемерно использовать. Более активным должно стать уча­
стие Советов в составлении планов и осуществлении 1шнтроля за
их выполнением, за неуноснительным соблюдением советс1,их за­
нонов. Они призваны усилить свое воздействие на развитие об­
щественного производства, больше внимания уделять увеличению
выпуска товаров для насеJiения, развитию народного образования,
здравоохранения, жилищного и социально - н:ультурпого строитель­
ства, торговли, бытового обслуживания и общественного питания.
На этапе зрелого социализма повышается значение профессио­
нальных союзов 1шн школы управления, школы хозяйствования,
шнолы номмунизма. Они должны внести свой достойный внлад в
выполнение пятилетнего плана, шире привленать трудящихся R
управлению производством, решению многообразных экономиче­
сних и социальных задач, воспитывать у них чувство хозяина про­
изводства, повышать действенность социалистичесн:ого соревнова­
ния, постоящю заботиться об условиях труда, быта и отдыха шо­
дей, осуществлять строгий нонтроль за соблюдением трудового
занонодательства и 1-tоллентивных договоров.
Большие задачи в одиннадцатой пятилетне стоят перед Ленин­
сним КОМСОМОЛОМ - верным ПОМОЩНИI{ОМ партии, перед всей со­
ветсной молодежью. На заводе, стройr-tе и в поле, в сфере науни и
нультуры, просвещения и здравоохранения, на всех участнах ком­
мун:истичес1-tого строительства комсомол призван возглавить мо­
лодежь в борьбе за выполнение и перевыполнение плановых
заданий, воспитывать у нее советсний патриотизм, чувство любви
204


:к социалистической Родине, стремление к овладению знаниями,
достижениями науни, технини и нультуры, внедрению всего ново­
го и прогрессивного в производство.
Успешное выполнение пятилетки обеспечит дальнейшее нара­
щивание экономического потенциала страны и повышение народ­
ного благосостояния, поддержание на должном уровне оборонной
мощи Советсного государства, еще выше поднимет его междуна­
родный авторитет, будет способствовать упрочению мировой систе­
иы социализма и сплочению всех сил, борющихся за мир и соци­
альный прогресс.
XXVI съезд КПСС выражает твердую уверенность в том, что
советсrшй народ под руr{оводством партии Ленина добьется новых
достижений в коммунистичесном строительстве, в уr,реплении мо­
гущества нашей Родины.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
XXVI СЪЕЗДА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
О · ПИСЬМАХ И ЗАЯВЛЕНИЯХ ТРУДЯЩИХСЯ,
АПЕЛЛЯЦИЯХ КОММУНИСТОВ, АДРЕСОВАННЫХ
XXVI СЪЕЗДУ КПСС
Принято едипогласпо
2 марта 1981 года
1. Принять к сведению, что Секретариатом съезда рассмотрена
значительная часть писем и заявлений труд11щихся, апелляций
коммунистов, поступивших в адрес XXVI съезда I{ПСС, и приня-
ты необходимые меры.
•
2. Поручить Центральному Комитету RПСС завершить рас­
смотрение писем и заявлений трудящихся и апелляций rюммуни­
стов, адресованных съезду, приnять по ним соответствующие ре­
шения.


СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
IЮММУНИСТИЧЕСRОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА,
ИЗБРАННОГО XXVI СЪЕЗДОМ ПАРТИИ
ЧЛЕНЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
IЮl\lIМУНИСТИ:ЧЕ СIЮй: ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Абрасимов П. А.
Авраменко С. С.
Аксенов А. Н.
Аксенов Н. Ф.
Аленсандров А. П.
Александров -
Агентов А. М.
Аленсеев П. Ф.
Алиев Г. А.
Алтунин А. Т.
Андропов Ю. В.
Антонов А . К
Антонов С. Ф.
Арбатов Г. А.
Аристов Б. И.
Архипов И. В.
Ленаров А.
Ауельбенов Е. Н.
Аухадиев К М.
Афанасьев В . Г.
Афанасьев С. А.
Ашимов Б. А.
Баграмян И. Х.
Базовсний В. Н.
Байбаrщв Н. I{.
Банин Б. В.
Баландин А. Н.
Баландин Ю. Н.
Банников Н. В.
Батицний П. Ф.
207
Бахирев В. В.
Бентурганов Х. Ш.
Беляк КН.
Березин А . И.
Беспалов И. П.
Бирюкова А. П .
Боголюбов К М.
Богомяков Г. П.
Бодюл И. И.
Бондаренко И. А.
Борисенков В. М.
Бородин А. М.
Бородин Л. А.
Бородин П. Д.
Ботвин А. П.
Братченко Б. Ф.
Брежнев Л. И.
Брехав К И.
Бровиков В. И.
Бугаев Б. П.
Булгаков А. А.
Вайно КГ.
Васильев Н. Ф.
Ватченко А. Ф .
Ващеющ Г. И.
Викторов А. В.
Власов А. В .
Володарский Л . М .
Воронин Л. А.
Воронцов Ю. :М.


Воропаев М. Г.
Воротников В. И.
Босс А. Э.
Всеволожс1-шй М. Н.
Гапуров М. Г.
Гарбузов В. Ф,
Глушко В. П .
Говоров В. Л.
Голдин Н. В.
Голубева В. Н.
Гончаренко Б. Т.
Горбань Г. Я.
Горбачев М. С.
Горшков Л. А.
Горшков С. Г.
Гостев Б. И.
Греков Л. И.
Грибков А. И.
Гришин В. В.
Гришкявичус П. П.
Громыко А. А.
Гроссу С. К.
Грушин П. Д.
Гудков А. Ф.
Гуженко Т. Б.
Гусев В. К.
Густов И. С.
Дементьева Р. Ф.
Демиденко В. П.
Демирчян К. С.
Демичев П. Н.
Добрик В. Ф.
Добрынин А. Ф.
Долгих В. И.
Дрозденко В. И,
Дрыгин А. С.
Дымшиц В. Э.
Егоров А. Г.
Егоров М. В.
Ежевский А . А.
Ельцин Б. Н.
Ельченко Ю . Н.
Елютин В. П.
Епишев А. А.
Ермин Л. Б.
Жигалин В. Ф.
Загладин В. В.
208
Зайков Л. Н.
Зайцев М. М.
Замятин Л. М.
Затворниц1-шй В . А.
Зимянин М. В.
•
Золотухин Г. С.
Ивановский Е. Ф.
Игнатов В. Н.
Имашев С. Н.
Иноземцев Н. Н.
Исаев В. Я.
Кавун В. М.
Казаков Л. Д.
Казанец И. П.
Кандренков А. А.
Капитонов И. В.
Караваев Г. А.
Карлов В. А.
Карпова Е. Ф.
Катушев К. Ф.
Качаловский Е. В.
Качин Д. И.
Качура Б. В.
Кириленко А. П.
Кириченко Н. н:.
Киселев И. И.
Киселев Т. Я.
Клепиков М. И.
Клименко И. Е.
Климчеюю Е. И.
Клюев В. Г.
Князев Ф. К.
Коваленко А. В.
Козлов Н. Т.
Колбин Г. В .
Колдунов А. И.
Колесников А. Я .
Коновалов Н. С.
Коноплев Б. В .
Конотоп В. И.
Норниенко Г. М .
Королев А. М .
I{осолапов Р. И.
Ностандов Л. А.
Кротов В. В .
I{руглова 3. М.
Кручина Н. Е.


Кудинов И. П.
Кузнецов В. В.
Кузнецов И. М.
Куликов В. Г.
Куликов Ф. М.
Куличенко Л. С.
Кунаев Д. А.
Куркоткин ·С. К.
Кутахов П. С.
Нэбин И. Г.
Лапин С. Г.
Леин В. П.
Леонов П. А. ·
Лигачев Е. К.
Ломакин В. П.
Ломако П. Ф.
Ломоносов В. Г.
Лощенков Ф. И.
Лушев П. Г.
Льшова Л. П.
Ляшко А. П.
Мю,еев В. Н.
Макеев В. П.
Мальцев В. Ф.
Манякин С. И.
Марисов В. К.
Марков Г. М.
Мартынов Н. В.
Марчук Г. И.
Масленников Н. И.
Медунов С. Ф.
Месяц В. К.
Мешков Ф. С.
Микулич В. А.
Мирошхин О. С.
Модогоев А. У.
Мозговой И. А.
Моргун Ф. Т.
Морозов И. П.
Мос1,аленко К. С.
Муравьев Е. Ф.
Мураховский В. С.
Мусаханов М. М.
Мусин Р. М.
Мысниченко В. II'.
Неnорожний П. С.
14 Материалы XXVI съезда RПСС 209
Николаева-
Терешкова В. В.
Никонов В. П.
Новиков И. Т.
Нуриев 3. Н.
Огарков Н. В.
Орлов В. П.
Оруджев С. А.
Павлов В. Я.
Павлов Г. С.
Павлов Г. П.
Павловский И. Г.
Пастухов Б. Н.
Патоличев Н. С.
Патон Б. Е.
Пегов Н. М.
Пельше А. Я.
Петров В. И.
Петров В. А.
Петровичев Н. А.
Плешаков П. С.
Поляков В. Н.
Поляков И. Е.
Пономарев Б. Н.
Пономарев М. А.
Попов Б. В.
Попов Н. С.
Попова М. Г.
Приезжев Н. С.
Прокопьев И. П.
Прокофьев М. А.
Промыслов В. Ф.
Прохоров В. И.
Птицын В. Н.
Расулов Д.
Рахманин О. Б.
Рашидов Ш. Р.
Рекунков А. М.
Родионов Н . Н.
Романов Г. В.
Рубен В. П.
Русаков К. В.
Рыбаков А. Я.
Рыжков Н. И.
Рыков В. Н.
Рябов Я. П.
Савин С. Н.


Савинкин Н. И.
Салманов Г. И.
Сахнюк И . И.
Семенов В. Г.
Сенькин И . И.
Сизенко Е. И.
Силаев И. С.
Скачков С. А.
Славски:й Е. П.
Смирнов Л. Н.
Смирнов Л. В.
Смиртюков М. С.
Соколов И. 3.
Соколов С. Л .
Соловьев Ю. Ф .
Соломенцев М. С.
Струев А. И.
Стукалин Б. И.
Суслов М. А.
Суслов Н . Я.
Табеев Ф. А.
Талызин Н. В.
Тарасов Н. Н.
Таратута В. Н.
Титаренко А. А.
Тихомиров В. П.
Тихонов Н. А .
Токарев А. М.
Толкунов Л . Н.
Толубеев Н. П.
Толубко В. Ф.
Тр апезников С. П.
Тrетъяк И . М.
Трупов М. П.
Тншелъников Е. М.
Умаханов М.-С. И.
У сманходжаев И . Б.
Устинов Д . Ф.
У субалиев Т. У.
Уткин В. Ф.
Федирко П. С.
Федоров В. С.
Федосеев П. Н.
Филатов А. П.
Финогенов П. В.
Флорентьев Л. Я.
Фомин Г. И.
Хитров С. Д.
Хомшюв А. А.
Христораднов Ю . Н.
Худайбердыев Н. Д.
Цвигун С. Н.
Цинев Г. К.
Цуканов Г. Э.
Цыбулы{о В. М.
Чебриков В. М .
Червоненко С. В.
Черненко К. У.
Черный А. К.
Чиряев Г. И.
Чичеров В. С.
Чуйков В. И.
Шакиров М. 3.
Шеварднадзе Э. А.
Шибаев А. И.
Шитиков А. П.
Шнолъников А. М.
Шокин А. И.
Шолохов М . А.
Щелокоn Н. А.
Щербина Б . Е.
Щербицний В. В.
Юнак И. Х.
Яснов М. А.
Н:АНДИДАТЫ В Ч ЛШ J Ы ЦЕНТРАЛ Ь НОГО IiOMИTETA
lЮММУНИСТИЧ ЕСКОй ПАРТИИ СОВЕТСIЮГО СОЮЗА
Алхимов В. С.
Андреев Г. Н.
Анисимов П . П.
Антонов Н. А.
Ахромеев С. Ф.
210
Бальмонт Б. В.
Баркауснас А. С.
Башилов С. В.
БаштанюR Г. С.
Блатов А. И.


БобовиRов Р С.
Бойцов В. В.
Брежнев Ю. Л.
БуренRов С. П.
Владычешю И. М.
Воробьев Г. И.
Георгадзе М. П.
Герасимов И. А.
ГиренRо А. Н.
ГолиRов В. А.
Голубева М. А.
Гончар А. Т.
Гордиешю А. Ф.
Горчаков П. А.
Грибачев Н. М.
Гринцов И. Г.
Грушевой К С.
Демиденко В. С.
Демченко В. А.
Дмитриев В. И.
Дмитриев И . Н.
Дмитриев И . Ф.
Дружинин М. И.
Дуйшеев А.
ДыбенRо Н. К
Ермаш Ф. Т.
Ершова Н. М.
ЖуRОВ г . .А.
Зародов К. И.
Засуха М. Я.
Иванова Т. Г.
Иксанов М. Б.
Ильичев Л. Ф.
Rабалоев Б. Е.
Н.абков Я. И.
Казаков В . И.
RалашниRов А. М.
Калин И. П.
Rамалов J{.
Каменцев В. М.
Напто А. С.
Клаусон В. И.
Клецков Л. Г.
Нозлов С. В .
КозловсRий Е. А.
Коломиец Ю. А.
Колчина О. П.
211
Комаров Н. Д.
Норrшн А. Г.
Костин В. С.
Ночемасов В. И.
Нраснова 3. И.
Нриулин Г. А.
Куанышев О. С.
Кулиджанов Л . А.
Кунаев А. М.
Лебедев К В.
Лебедева В. С.
Листов В. В.
Логунов А. А.
Луныюв Н. М.
Майорец А. И.
Макаренко В. С.
Маисимов Ю. П.
Мальбахов Т. К.
Малыюв Н. И.
Мальцев Н. А.
Матафонов М. И.
Мерёнищев Н. В.
Морозов Н. Е.
Мочалив Ф. И.
Ненашев М. Ф.
Никулин В. И.
Образцов И. Ф.
Овчиннииов Ю. А.
Панов К. Н.
Паршина В. Р.
Паскарь П. А.
Патаридзе 3. А.
Первышин Э. К.
Переверзева Н. В.
Пестов В. С.
Петрищев А. Г.
Погребнлк Я. П.
Поирышкин А. И.
Полукаров IO. И.
Попиов М. Д.
Поплавский А. М.
Посибеев Г. А.
П ротозанов А. К
Пугачев Ю. Н.
Пятков В. Е .
Радюиевич Л. В.
Разумов Е. 3.


Рахимов Б. Р.
Рачков А. И.
Романов А. В.
Рубэн Ю. Я.
Рустамова Х.
Рыбаков А. М.
Сар1шсов Б. Е.
Сеидов Г. Н.
Семенов В. С.
Сидоров В. В.
Симонов К С.
Скляров Ю. А.
Смирнов А. И.
Смирнов А. А.
Смирнов Г. Л.
Соколов Е. Е.
Сологуб В. А.
Соро1,ин М. И.
Соснов И. Д.
Теребилов В. И.
Терещенко Н. Д.
Третьяков П. И.
Федоров Е. К
Фомиченко К Е.
Фролов В. С.
Хмара И. Г.
Холов М.
Хренников Т. Н.
Чазов Е. И.
Чаковсю1й А. Б.
Чашrин Б. Н.
Чердинцев В . М.
Чернавин В. Н.
Черняев А. С .
Чурбанов Ю. М.
Шабанов В. М.
Шалаев С. А.
Шамшин В. А.
Шапиро Л. Б.
Шауро В. Ф.
Ширшин Г. Ч.
Шитов А. И.
Шкабардня М. С.
Язкулиев Б.
Язов Д. Т.
Ястребов И. П.
Яшин А. И.


СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНО:й РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС,
ИЗБРАННОЙ XXVI СЪЕЗДОМ ПАРТИИ
ЛJrексанкин А. В.
Асланова 3. С.
Бацанов Б. Т.
Бовин А. Е.
Брызга Л. Д.
Буракова Н. Ф.
Галкин Д. П.
Гилашвили П. Г.
Глушков Н. Т.
Голубев В. Н.
Голубцова Т. В.
Гребешок В. А.
Громова М. С.
Губин И. А.
Демидова Е. Я.
Доненбаева К Б .
Драгунский Д. А.
Думачев А. 11.
Ефремов Л . Н.
Израэль Ю. А.
Каррыев Ч. С.
Касимова В. А.
Кемашвили В. Б.
Ковалев Н. И.
Комарова Д. 11.
Коннов В. Ф.
Константинов А. У.
Коптюг В. А.
Костюков И. И . .
Кошоев Т. Х.
Лосев С. А.
Лоцманова Г. П.
Лукьянов А. И.
Малыхин В. М.
Мамарасулов С.
Маннапов Н.
Масол В. А.
Медведев В. А.
Мельниченко А. К.
Миновалова Н. Ф.
Мицкевич В. Ф.
Моторный Д. К.
Набиев Р.
Назарбаев Н. А.
Наяшиов И. С.
Осетров Т. Н.
Павлов С. П.
Попов В. И.
Постников С. И.
Пудиов И. И.
Румянцев А. Ф.
Рыжов Н. С.
Рьшдина А. 1-I.
Сарнисян Ф. Т.
Сизов Г. Ф.
Сонгайла Р.-Б. И.
Страутманис П. Я.
Трояновсний О. А.
Удалая Р. С.
Ульянов М. А.
213


Уманец Н. В.
Устиян J,I. Г.
Фалин В. М.
Федулова А. В.
Халдеев М. И.
Халилов К А .
Харламов А . П.
Хитрун Л . И.
Черкашина В . Н.
Чудив В. И.
Шараев Л. Г.
Шишлов Ф . В.
Шкуратов И. Ф.
Щербаков И . С.
Яковлев Б. П.


ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
:КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
3 марта 1981 · г. состоялся Пленум Центрального Комитета
КПСС, из~ранного XXVI съездом Коммунистической партии Со­
ветского Союза.
Пленум единодушно избрал товарища Брежнева Л. И. Гене­
ральным секретарем ЦК КПСС.
Пленум единодушно избрал Политбюро ЦК КПСС в следую­
щем составе:
Члены Политбюро товарищи Брежнев Л. И., Андропов ,ю. В.,
Горбачев М. С., Гришин В. В., Громыко А. А., Кириленко А. П.,
Кунаев Д. А . , Пельше А. Я., Романов Г. В., Суслов М. А., Тихо­
нов Н. А., Устинов Д. Ф., Черненко К. У., Щербицкий В. В.
Кандидат:ы в члены Политбюро товарищи Алиев Г. А., Деми­
чев П. Н., Киселев Т. Я., Кузнецов В. В., Пономарев Б. Н., Раши­
дов Ш. Р., Соломенцев М. С., Шеварднадзе Э. А.
Секретарями ЦI{ КПСС избраны товарищи Брежнев Л. И.­
Генеральный секретарь ЦК, Суслов М. А., Кириленко А. П., Чер­
ненко ;к_ У., Горбачев М. С., Пономарев Б. Н., Капитонов И. В.,
Долгих В. И., Зимянин М. В., Русаков К. В .
Пленум утвердил председателем Комитета партийного rюнт­
роля при ЦК I{ПСС товарища Пельше А. Я.


РЕЧЬ
ТОВАРИЩА Л. И. БРЕЖНЕВА
ПРИ ЗАКРЫТИИ · XXVI СЪЕЗДА КПСС
, ' J марта 1981 года
Товарищи/ Только что закончился первый Пленум избранного
съездом нового состава Центрального Номитета нашей партии.
Разрешите доложить о его итогах. На первом Пленуме ЦН, про­
шедшем в атмосфере исключительного единства и сплоченности,
единогласно избраны руководящие органы нашей партии. Пленум
единогласно избрал Генеральным секретарем ЦН НПСС товарища
Брежнева Л. И. (Бурные, пр одолжите льны е а пл од и с­
мент ы. Все встают.)
Позвольте, товарищи делегаты, высказать сJюва искренней бJiа­
годарности за ту честь и высокое доверие, котор ы е оказаны мне
в связи с избранием вновь Генеральным секретарем Центрального
Номитета Коммунистической партии Советского Союза. (Пр о­
долж.ительные аплодисменты.)
На Пленуме единогласно были избраны членами Политбюро ЦК
товарищи: Брежнев Л . .И. (а плод и смен ты), Андропов Ю. В.
(аплодисменты), Горбачев М. С. (аплодисменты), Гри­
шин В. В. (апло д исменты), Громыко А. А. (аплодисмен­
ты), Кириленко А. П. (аплодисменты), Кунаев Д. А. (апло­
дисменты), Пельше А. Я. (ап л о. дисменты), Романов Г. В.
(аплодисменты), Суслов М. А. (аплодисменты), Тихо­
нов Н. А. (аплодиGменты ) , Устинов Д. Ф. (аплодисмен­
ты), Черненко К. У. (аплодисменты), Щербиц1шй В. В. (А п­
лодисменты.)
Кандидатами в члены Политбюро ЦК избраны товарищи: Али­
ев Г. А. (аплодисменты), Де~~ичев П. Н. (аплодисмен­
ты), Киселев Т. Я. (аплодисменты), Кузнецов В. В. (апло­
дисменты), Пономарев Б. Н. (аплодисменты), Раши­
дов Ш. Р. (аплодисменты), Соломенцев М. С. (аплодис­
менты), Шеварднадзе Э. А. (Аплодисменты.)
Секретарями ЦК избраны товарищи: Брежнев Л. И.- Гене­
ральный секретарь ЦК (а плод и смен ты), Суслов М. А. (а п-
216


лодисменты), Кириленко А. П. (апJ1одисменты), Чернен­
ко К. У. (аплодисменты), Горбачев М. С. (аплодисмен­
ты), Пономарев Б; Н. (аплодисменты), Капитонов · И. В. (ап­
лодисменты), Долгих В. И. (аплодисменты), Зимя­
нин М. В. (аплодисменты), Руса1~ов К. В. (Аплодис­
менты.)
Председателем Комитета партийного I{онтроля при ЦК КПСС
утверждентоварищПелъшеА.Я. (Аплодисменты.)
Центральная Ревизионная Комиссия КПСС избрала своим .
председателеи товарища Сизова Г. Ф. (А плод и смен ты.)
Товарищи! Вновь избранные члены Центрального Номитета
Н'ПСС, кандидаты в члены ЦК, члены Центральной Ревизионной
Н'о:миссии поручили ине выразить делегатам съезда сердечную
благодарность за оказанное нам большое доверие. (Пр одолжи­
тельные аплодисменты.) Мы высо1ю ценим это доверие,
хорошо понимаеи всю меру лежащей на нас ответственности и
заверяем, что сделаем все от нас зависящее, чтобы исторические
задачи, поставленные съездом, были успешно решены. В этом мы
видим свой долг перед партией, перед народом. (А плод и с­
мент ы.)
Вся работа нашего съезда протекала в духе единства и спло­
ченности, которые делают нашу партию могучей и непобедимой .
(А пл од и см е н ты.) Позвольте заверить вас в том, что новый
состав руководящих органов партии будет бережно хранить и
укреплять единство наших партийных рядов, залог всех наших
побед! (Продолжительные аплодисменты.)
Восемь дней здесь, в этом зале, шла напряженная работа. Мы
подводили итоги пути, пройденного за последние годы, делились
радостями и огорчениями, сообща намечали планы на будущее.
В полной мере смогли мы вновь оцепить всю масштабность и
вместе с тем - всю сложность стоящих перед партией и страной
задач.
Все свои силы мы намерены с1юнцентрировать на двух взаимо­
связанных направлениях. Одно из них - 1юммунист ическое сози­
дание, другое - упрочение мира. (А плод и см е н ты.) Собствен­
но говоря, именно таков был наказ коммунистов, всего народа де­
легатам партийных конференций. Этот наказ переведен теперь па
язык партийных решений.
Сегодня мы видим лучше и больше, чем вчера. Мы знаем, что
у нас получается хорошо, а где есть трудности. Картина успеш­
ного развития страны, хитросплетения международной политюш
предстали на съезде во всей их цельности и многогранности.
Принципиальные и вместе с тем конкретные установки на бу­
дущее утверждены съездом. Сейчас в центр всех усилий ставится
их выполнение. Вернувшись в свои партийные организации, де­
легаты съезда должны будут вкшочиться в огромную работу по
претворению решений съезда в практические дела. И прежде
217


·всего речь идет о том, чтобы обеспечить безусловное вьшолнение
одиннадцатой пятилетни.
Ч:го для этого требуется? В первую очередь - высокое чувство
ответственности и твердая, действительно коммунистическая, соз ­
нательная дисциплина. Но не менее необходимы, конечно, полет
мысли, неустанный поиск нового, поддер,-1ша этого нового. Нужна
постоянная инициатива - инициатива везде и во всем. Мы уве­
рены, что творческий заряд, данный съездом, обогатит работу наж­
дого коллектива, каждого района, области, республики, всей стра­
ны. (Аплодисменты.)
Rак торжественный салют в честь съезда партии Ленина, 1,ак
мощная поддерЖI{а его работы прозвучали в эти дни тысячи .ра­
портов о трудовых победах советских людей, посвященных
XXVI съезду RПСС. Рабочие заводов и элеr,тросrганций, труже­
ники полей, мастера животноводства, строители, транспортники,
деятели науrш и культуры порадовали Родину новыми достиже­
ниями, новыми славными делами. (Аплодисменты.) Мне хо­
телось бы от имени всех делегатов обратиться к участникам пред­
съездовсr{ого соревнования со словами искренней признательности
за их высоr,ий патриотизм, за это замечательное проявление един­
ства помыслов, целей и дел партии и всего народа! (Пр одолжи­
тельные а пл о.д и смен ты.)
Об этом же выразительно говорят и сотни тысяч писем орга­
низаций, трудовых коллективов и граждан с добрыми пожелания­
ми успехов в работе съезда. Я думаю , ,вы все поддержите меня,
если я скажу : сердечное спасибо авторам этих писем! (Пр од о л­
жи тельные аплод ·исменты.)
Советские люди знают: девиз партии - все для блага советсно­
го человека, все во имя человена. Знают и поэтому горячо под­
держивают политику партии. Но знаем мы и другое: ничто не да­
ется даром. Любое улучшение условий жизни может быть добыто
толы,о напряженным трудом самих советсних людей. Зрелый со­
циализм обеспе•rивает широчайшие возможности для расr,рытия
способностей каждого гражданина . Дело за тем, чтобы эти возмож­
ности реализовать . А свободному, сознательному труду, труду на
себя и на свое общество все по плечу! (А плод и смен ты.)
Думаю, можно твердо надеяться: . планы, намеченные съездом,
будут не толы,о выполнены, но и перевыполнены! (А плод и -
смен ты.)
.
XXVI съезд еще раз показал, что Коммунистическая партия
Советского Союза - могучий, здоровый, зрелый ноллентив. Ком­
мунисты - это действительно несгибаемый стержень нашего об­
щества, его живая душа. Это - подлинно революционный аван­
гард народа. (Продолжительные аплодисменты.)
М БI хорошо знаем на опыте и прошлого и настоящего, что роль
ведущей силы общества не дается сама по себе. Эта роль зараба­
тыщ.1.ется, завоевыв·ается в ходе постоянной, непрестанной борьбы
218


за интересы трудящихся. И эта роль закрепляется тем, что пар­
тия постоянно углубляет свои связи с народными массами, живет
их нуждами и заботами.
В единстве с народом - сила партии! (Пр одолжите льны е
аплодисменты.)
В единстве с партией, в ее руководстве - сила народа! (Пр о­
должительные аплодисменты.)
Товарищи! Весь ход нашего съезда, все принятые им докумен­
ты еще раз продемонстрировали: нашей главной заботой на ми­
ровой арене, главной внешнеполитической целью нашего государ­
ства было и остается сохранение мира.
Н аша внешнеполитичес1{ая программа - это программа про­
долж ения и углубления разрядки, программа борьбы за прекраще­
ние гонки вооружений.
Наша партия еще раз доназала: у советского народа ес ть не
то л ы{о желание, но и политичес к ая воля сделать все во имя
мира - мира прочного, незыблемого. (А плод и с м ен т ы.) У нас
есть не только воля :к борьбе за мир, но и точная, четкая програм­
ма этой борьбы. (А плод и смен ты.)
Товарищи! На нашем съезде присутствует самое большое за
всю историю :КПСС число делегаций коммунистических, рабочих
и других революционных партий. Выступления наших товарищей
по борьбе здесь, на съезде, на митингах в Москве и других города х
еще больше у1,репили нашу веру в неодолимость социального про­
гр есса, в неотвратимость революционного преобразования мира.
(Аплодисменты.)
.
Мы глубоно благодарны за те хорошие слова, :которые были
с1,аз аны здесь о нашей партии, о нашей стране. Будьте уверены,
до рогие товарищи, что советские коммунисты, верные заветам Ле­
ни на, и впредь будут неуклонно следовать испытанным интерна­
ционалистсн:им :курсом нашей партии. (П р о дол ж и тел ь н ы е
аплодисменты.)
Через все выступления зарубежных товарищей прошла мысль
о необ ходимости единства во имя мира и прогресса человечества.
Эти два понятия в нашу эпоху неразрывно связаны. Мир - ре­
ша ющая предпосылка про:rре с са в лю бой сфере человеческой дея­
т ельности. И мы убеждены: 61',ЛИ коммунисты, революционеры, в с е
здоровые и разумные силы в полной мере осоз нают лежащую на
них ответственность и выступят единым фронтом, то планы про­
тивников мира безусловно будут сорваны. (А пл о д и с м е н ты.}'
Товарищи! С того времени, когда великий Ленин основал н ашу
партию, она уверенно идет по начерта н ному им пути строитель"
ства социализма и коммунизма. (А плод и смен ты.)
Снолы,о раз за это время нам предренали неизбежный провал.
Сноль:ко раз нас пытались заставить отназаться от намеченных це­
лей . Сноль:ко раз наши противники пытались уверять нас в том,
что мы ошибаемся, что путь наш неверен...
219


И что же? О большинстве этих людей давно уже забыли. А со­
циализм живет! (А плод и смен ты.) Он развивается. Он не­
у:кщ:шно идет вперед. И мы не . просто верим, а твердо знаем: выс­
шая цель наша та:кже будет достигнута, 1,оммунистичес:кое обще­
ство будет построено! (Пр одолжите льны е а плод и см е п­
т ы.)
Мы убеждены в этом потому, что верим в святую правду наших
идеалов. Мы убеждены в этом потому, что сознаем неисчерпаемое
могущество нашего народа. Мы убеждены в этом потому, что зна­
ем: мар1,систсно -ленинс:кий 1,урс нашей партии - верный 1typc.
(Продолжительные аплодисменты.)
Та:к пойдем же смело вперед, по пути, ведущему :к :коммунизму!
(Бурные, пр о дол жит ельпые а плод и смен ты.)
Пусть и впредь нрешrет нерушимое единство Коммунистиче­
с1,ой партии и советсного народа! (Бурные а плод и смен ты . )
Пусть и дальше у:крепляется единство социалистичес:кого со­
дружества, всех революционных сил нашей планеты! (Бурные
а плод и смен ты.)
Слава нашей ленинс:кой партии! (Бурные а плод и смен­
т ы.)
Да здравствует вели:кий советс:кий народ! (Бурные а пл о­
дисменты.)
Да здравствует мир! (Бурные а плод и смен ты.)
Да здравствует :коммунизм! (Под сводами зала долго
не смол:кает овация. Все встают. 3вучат возгла­
сы: <<Да здравствует КПСС!>>, <<Слава ленинс1{0му Центральному
Комитету!>>, <<Леониду Ильичу Брежневу - ура!», <<Да здравствуе·r
нерушимое единство партии и народа!>>, <<Слава! Слава! Слава!
Ура!>>)


СОДЕРЖАНИЕ
ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОГО RОМИТЕТА RПСС XXVI СЪЕЗДУ RОММУ­
НИСТИЧЕСRОй . ПАРТИИ СОВЕТСRОГО СОЮЗА И ОЧЕРЕДНЫЕ
ЗАДАЧИ ПАРТИИ В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ
ПОЛИТИН:И. Доклад Ге11,ераль11,ого секретаря Цl( l(ПСС товарища
Л.И.Брежпева...
,
.
.
.
.
.
,
,
.
,
•
.-
.
•
•
.:
З
I. О международной политиr,е RПСС
.
.
.
.
.
.
.
.
.
,
4
II. Экономическая политиrtа RПСС в период развитого социа-
лизма;....................
31
III. Социально-политичесrюе и духовное развитие советсного об-
•
ществаизадачипартии.............. 52
IV. Партия - авангард советского народа
.
.
.
.
.
.
.
.
.
68
РЕЗОЛЮЦИЯ XXVI СЪЕЗДА RОММУНИСТИЧЕСIЮй ПАРТИИ СО­
ВЕТСRОГО СОЮЗА ПО ДОRЛАДУ ТОВАРИЩА JI. И. БРЕЖIШ­
ВА - ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЬНОГО RОМИТЕТА RПСС XXVI СЪЕЗДУ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА И ОЧЕ­
РЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТИИ В ОБЛАСТИ ВНУТРЕНI-Шй И
ВI-IЕШНЕйПОЛИТИН:И................ 81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ XXVI СЪЕЗДА КПСС О ПОДГОТОВКЕ I-IOBOИ
РЕДАКЦИИПРОГРАММЫКПСС............. 82
ОТЧЕТ ЦЕНТРАЛЫ-Юй РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КПСС
XXVI СЪЕЗДУ КОММУНИСТИЧЕСН:Ой ПАРТИИ СОВЕТСКОГО
СОЮЗА. Доклад председателя KOJttuccuu товарища Г. Ф. Сиаова 83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ XXVI СЪЕЗДА КПСС ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬ-
НОЙРЕВИЗИОННОЙНОМИССИИКПСС.......... 91
ДОКЛАД МАНДАТНОЙ КОМИССИИ XXVI СЪЕЗДА :КПСС. Доклад
председателя комиссии товарища И. В, Капитонова , , ,
.
,
92
221


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНО­
ГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1981 - 1985 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО
1990 ГОДА. Доп.л,ад Председаrем~ Совеrа Munucrpoв СССР rова­
рища Н. А. Тихо но0а XXVI съезду [{о,~tмунисrичеспой партии
Совеrспого Союза . • ,
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
,
·;
;,.
97
I. Развитие энопоми1ш и рост народного благосостояния в де-
сятой ПЯТИЛеТI(е
,
,
,
,
,
,
,
,
,
.
,
,
,
.
,
99
II. Основные задачи этшномичесrюrо и социального развитшr
страны в одиннадцатой пятилет1,е .
102
III. Развитие внешнеэнономичеСiшх связей
IV. Настойчиво повышать уровень управления и хозяйство­
вания
ПОСТАНОВЛЕНИЕ XXVI СЪЕЗДА КОММУНИСТИЧЕСI-Шй ПАР­
ТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ПО ПРОЕКТУ ЦК КПСС <<ОСНОВ­
НЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ СССР НА 1981 - 1985 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО
1990 ГОДА>>
.
,
,
,
.
.
,
,
.
.
•,
•,
,
•.
,
.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНО­
ГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1981 - 1985 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО
-
1990 ГОДА . .
,
,
.
.
.
•.
.
.
.
.
.
.
.
: ·,·
,
:.
1. Осно-вные .итоги развития ююномики и роста благосостол:­
ниянародаза1976-1980годы...........
II. Основные за,дачи э~юномичесного и социального развитин
страны на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года
III. Развитие науки и усr,орение техничесrюrо прогресса
IV. Развитие промышленности
.
V. Развитие агропромышленного 1юмпл01,са
VI. Развитие транспорта и связи
VII. Капитальное строительство
.
VIII. СоциаJiьное развитие и повышение
стояния
народного
IX. Охрана _ природы
.
,
,
,
,
,
,
,
,
,
.
,
,
благосо -
122
1:ю
143
147
НiЗ
170
1711
17fj
183
Х. Размещение rшоизводительных сил. Э1,ономи<rес1,ое и со-
циальное развитие союзных республин
184
XI. Развитие внешних эноном. ичес1шх связей
.
.
.
.
19.')
XII. Совершенствование упраВJ1ения, повышение уровня хозяй-
ствования во всех звеньях эrшномитш . . . .
197
ПОСТАНОВЛЕНИЕ XXVI СЪЕЗДА RОММУНИСТИЧЕСКОй ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮ3А О ПИСЬМАХ И ЗАЯВЛЕНИЯХ ТРУДЯ-·
ЩИХСЯ, АПЕЛЛЯЦИЯХ КОММУНИСТОВ, АДРЕСОВАННЫХ
XXVI СЪЕЗДУ КПСС ~ • •
.
,
,
,
,
,
",
,
,
,
•
206
222


СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОГО RОМИТЕТА IЮММ}'НИСТИЧЕСRОй ПАР­
ТИИ СОВЕТСRОГО СОЮЗА, ИЗБРАННОГО XXVI СЪЕЗДОМ
ПАРТИИ............
•.
,
.
••
,
,
.-
•
,
207
СОСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ RОМИССИИ RПСС, ИЗ-
БРАННОй XXVI СЪЕЗДОМ ПАРТИИ . . . . . .
,
.
,
,
,
213
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О ПЛЕН}'МЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО
:КОМИТЕТА RОММУНИСТИЧЕСRОй ПАРТИИ СОВЕТСRОГО
СОЮЗА...
,
.
,
.
.
,
.
.
.
.
.
.
.
·•
,,.
;.
,
•
-.,
•
215
РЕЧЬ ТО ВАРИЩА Л. И. БРЕЖНЕВА ПРИ ЗАRРЫТИИ XXVI СЪЕЗ-
ДАIШСС..
,
,·.
.
.
.
.
,
,
.
,
.
.
,
;. ;.
•
;.
•
; 216


Материалы
XXVI
съезда
кпсс
Ответственный эа выпусr{
r. 9. Цуканов
ив N, 3536
Подписано в печать с матриц 12.03 .81.
Формат 60Х90 1/ 10 . Бумага типог рафс1ш11 М 1.
Гарни тура «Обыкновенная новая». Печать высокая,
Условн. печ. л. 14 . Учетно-изд. л. 14 ,84.
'fираж 5 ООО ООО (700 001-950 000) экз .
За:иаз N, 1060. Цена 50 иоп .
Политиздат.
125811, ГСП, Моснва , А-47,
Миусскан пл., 7.
Ордена Ленина
типография «Нрасный п ролетарий,),
103473, Москва , И-473,
Нраснопролетарскан, 16.