/
Author: Ленин В.И.
Tags: советский союз история ссср коммунистическая партия политическая история кпсс
Year: 1985
Similar
Text
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
В. И. ЛЕНИН КПСС
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ
В четырех томах IV
ТОМ
УКРЕПЛЕНИЕ
СВЯЗЕЙ КПСС С МАССАМИ, РУКОВОДСТВО
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Москва Издательство политической литературы 1985
66.61(2)3
Л45
В. И. Ленин, КПСС об организационно-партийной рабо- Л45 те. В 4-х т. Т. 4. Укрепление связей КПСС с массами, руководство государственными и общественными организациями.— М.: Политиздат, 1985.— 608 с.
Четвертый том четырехтомника содержит^ полностью или частично, произведения В. И. Ленина, документы КПСС, раскрывающие деятельность КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, определяющие главные направления, принципы, формы и методы партийного руководства государственными и общественными организациями.
Этот том, как и весь сборник, адресован партийным работникам, широкому кругу партийного актива, слушателям партийных школ и курсов, а также системы партийной учебы, преподавателям общественных наук.
п оююгоооо-ззб^^^^ Л 079(02)-85 П°ДПИСНОе
66.61(2)3+11.55
ЗКП+ЗК23
© ПОЛИТИЗДАТ, 1985 г.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Всестороннее совершенствование развитого социализма и дальнейшее продвижение по пути коммунистического созидания требуют постоянного повышения трудовой и общественно-политической активности советских людей. «...Социализм живой, творческий,— указывал В. И. Ленин,— есть создание самих народных масс» !.
В духе сложившихся еще при Ленине традиций КПСС делает все для того, чтобы массы реально участвовали в выработке политики партии и страны, в управлении делами государства и общества. В этих целях партия стремится полнее использовать возможности государственных и общественных организаций, объединяющих почти все взрослое население страны. На мартовском (1985г.) Пленуме ЦК КПСС вновь было обращено внимание на необходимость дальнейшего повышения роли Советов, активизации профсоюзов, комсомола, народного контроля, трудовых коллективов. Впереди настойчивая работа и по уже намеченным, и по новым направлениям.
В том вошли труды В. И. Ленина, документы КПСС, в которых раскрываются искусство работы партии в массах, принципы ее взаимоотношений с государственными и общественными организациями, их функции и место в строительстве нового общества. КПСС исходит из того, что возрастание ее руководящей роли и повышение значения массовых организаций — взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс. Эти организации выступают активными проводниками политики партии, помогают ей широко привлекать трудящихся к управлению, решать задачи воспитания людей, улучшения условий их труда и быта, развития культуры. Исторический опыт КПСС подтвердил, что все они могут выполнить свое назначение только под руководством Коммунистической партии.
Сущность партийного руководства государственными и общест-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 57«
3
венными организациями заключается в том, чтобы еще выше поднять их роль и активность в решении экономических, социально- политических и воспитательных задач. Партийные комитеты добиваются, чтобы в деятельности каждой массовой организации последовательно воплощалась линия партии на повышение политической сознательности и культуры трудящихся, развитие их инициативы и творчества во всех сферах.
Практическое осуществление этих установок требует дальнейшего совершенствования форм и методов партийного влияния на развитие политической системы общества. Вырабатывая внутреннюю и внешнюю политику страны, КПСС одновременно определяет важнейшие задачи государственных и общественных организаций в осуществлении этой политики в соответствии с функциями каждой из них. Решения партии являются руководством к действию для этих организаций.
Первостепенное значение партия придает правильному использованию предусмотренных Конституцией СССР прав и возможностей Советов народных депутатов, составляющих политическую основу нашего социалистического государства. В документах, публикуемых в томе, убедительно показано, что советское народовластие не на словах, а на деле гарантирует человеку такие величайшие жизненные ценности, как свобода от эксплуатации и социального угнетения, подлинное равноправие, право на труд, отдых и охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости и при потере трудоспособности, на жилище, образование и пользование достижениями культуры, право участвовать в управлении государственными и общественными делами.
КПСС нацеливает Советы на то, чтобы они непосредственно и через создаваемые ими органы успешно руководили всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. В пределах своих полномочий Советы призваны обеспечивать комплексное экономическое и социальное развитие на их территории, осуществлять контроль за соблюдением законодательства предприятиями и организациями, координировать их деятельность в таких важных вопросах, как землепользование, охрана природы, строительство, использование трудовых ресурсов, производство товаров народного потребления, социально-культурное и бытовое обслуживание населения. Чтобы полнее реализовать огромный потенциал Советов, партия постоянно заботится о расширении их полномочий, о последовательном осуществлении ленинского принципа единства законодательства, управления и контроля. Внимание Советов сосредоточивается на выполнении государственных планов, повышении эффективности производства, их ответственности за улучшение сферы услуг, всех сторон жизни и быта советских людей. Апрельский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС 4
рекомендовал повышать действенность контроля Советов за работой органов управления, совершенствовать практику подготовки и проведения сессий Советов, заседаний исполнительных комитетов и постоянных комиссий, шире применять депутатские запросы.
В томе содержатся документы партии, определяющие задачи профсоюзов в период революционной борьбы, строительства и совершенствования социализма. Профсоюзы, указывал В. И. Ленин, «есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничания, школа коммунизма» Ч Важнейшими функциями профсоюзов в хозяйственной сфере Владимир Ильич считал их участие в формировании и работе хозяйственных и государственных органов, выдвижение и подготовку администраторов из рабочих и других трудящихся, проведение производственной пропаганды и культурно- просветительной работы, разъяснение государственных планов и практической заинтересованности рабочих и крестьян в их осуществлении, повышение дисциплины труда 1 2.
В настоящее время возможности профсоюзов значительно расширились. Приняв в свои ряды миллионы колхозников, профсоюзы охватили практически всех трудящихся. Особое внимание обращается на повышение роли профсоюзов в решении коренных проблем эффективного развития народного хозяйства, улучшении руководства социалистическим соревнованием, совершенствовании его форм, развитии рационализации и изобретательства, ускорении научно-технического прогресса, укреплении дисциплины и организованности, внедрении бригадных форм организации и стимулирования труда, усилении общественного контроля за мерой труда и потребления, улучшении условий труда, жизни и быта трудящихся. Важно активно и наиболее полно использовать советское законодательство, в частности Закон СССР о трудовых коллективах.
Осуществляя руководство комсомолом, партия исходит из положений, выдвинутых В. И. Лениным в его знаменитой речи на III съезде комсомола (1920 г.), о том, что главная задача молодежи — учиться коммунизму путем активного практического участия в хозяйственном и культурном строительстве, в политической жизни страны. Владимир Ильич подчеркивал необходимость того, чтобы «каждый день в любой деревне, в любом городе молодежь решала практически ту или иную задачу общего труда, пускай самую маленькую, пускай самую простую»3, чтобы комсомол «воспитывал всех с молодых лет в сознательном и дисциплинированном труде»4. Актуальным и сегодня является призыв
1 Ленин В. И. Полы. собр. соч., т. 42, с. 203.
2 См. там же, т. 44, с. 346—347.
3 Там же, т. 41, с. 318.
4 Там же.
5
В. И. Ленина к тому, чтобы союз молодежи был «ударной группой, которая во всякой работе оказывает свою помощь, проявляет свою инициативу, свой почин» L
Ленинские идеи и положения нашли творческое воплощение в постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи» (1984 г.). В этом общепартийном документе указывается, что главная задача комсомола состоит в том, чтобы подключиться к той нелегкой многоплановой работе, которую партия определяет как совершенствование развитого социализма, воспитывать молодых людей в духе беззаветной преданности делу коммунизма, достойными гражданами советского общества.
Партия сосредоточивает усилия партийных, комсомольских организаций на формировании у молодых людей марксистско-ленинского мировоззрения, классового самосознания, непримиримости к буржуазной идеологии, ко всему, что противоречит идее социальной справедливости, социалистическому образу жизни. В постановлении подчеркивается, что следует вырабатывать у молодежи органическую потребность в овладении современными знаниями, активно вовлекать ее в созидательную деятельность, решение ключевых задач экономического и социального развития, в управление государством и обществом.
Большое значение партия придает деятельности кооперативных объединений трудящихся. Особую заботу В. И. Ленин проявлял о сельскохозяйственной кооперации, связывая с пей решение одного из труднейших после революции вопросов — крестьянского. Осуществление ленинского кооперативного плана привело к возникновению нового класса советского общества — колхозного крестьянства и к полной победе социалистических производственных отношений. В настоящее время КПСС ставит перед колхозами большие задачи по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов, выполнению Продовольственной программы партии, совершенствованию работы агропромышленного комплекса страны. Важное значение при этом придается дальнейшему развитию межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
КПСС добивается развития собственной активности массовых организаций трудящихся, как можно большей самостоятельности в определении и решении задач в соответствии с их компетенцией, уставами этих организаций. Это полностью отвечает ленинскому принципу разграничения функций партийных органов, государственных и общественных организаций. VIII съезд партии (1919г.),
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 316. 6
например, категорически потребовал не смешивать функции партийных и советских органов ни в коем случае. «Свои решения партия должна проводить через советские органы, в рамках Советской конституции. Партия старается руководить деятельностью Советов, но не заменять их» Ч Накануне XI съезда партии в марте 1922 г. В. И. Ленин ставил задачу «разграничить гораздо точнее функции партии (и Цека ее) и Соввласти; повысить ответственность и самостоятельность совработников и совучреждений, а за партией оставить общее руководство работой всех госорганов вместе...» 1 2.
Стиль работы партийных комитетов по руководству общественными организациями постоянно совершенствуется. Но многое еще предстоит сделать. Иногда партийные комитеты ограничиваются воздействием на работу Советов, профсоюзов и комсомола по частным вопросам, не уделяют достаточного внимания улучшению их деятельности в целом.
Отдельные партийные работники предпочитают браться за все дела, взваливают на свои плечи решение всех, в том числе оперативных организационно-технических вопросов. Такой подход, пусть даже продиктованный добрыми побуждениями, ослабляет позиции партийного комитета как органа политического руководства. Когда партийные органы пытаются решать вопросы, входящие в компетенцию массовых организаций, и затрачивают на это силы и время, они рискуют упустить главное в своей работе — организацию и воспитание людей, подбор и расстановку кадров, мобилизацию трудящихся на осуществление партийной политики. К тому же принижается ответственность организаций, чьи функции берут на себя партийные органы.
В связи с этим в документах партии, помещенных в томе, осуждаются факты, когда партийные комитеты чрезмерно увлекаются принятием совместных с Советами постановлений.
Партия постоянно заботится о развитии самостоятельности и инициативы профсоюзов. Опа предостерегает парторганизации и всех коммунистов против какой бы то ни было мелочной опеки и вмешательства в текущую работу профсоюзов.
В постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи» отмечалось, что партийные органы еще нередко подменяют требовательное доверие к комсомольским организациям излишней регламентацией и опекой. В связи с этим представляет большой интерес заметка В. И. Ленина «Интернационал Молодежи», в которой подчеркивается особое 1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. М., 1970, т. 2, с. 77. (Далее: КПСС в резолюциях...).
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 61.
7
значение самостоятельности союзов молодежи. Владимир Ильич, указывал, что молодежь приближается к социализму иными путями, в других формах и в другой обстановке, чем ее отцы. «...Без полной самостоятельности,— отмечал он,— молодежь не сможет ни выработать из себя хороших социалистов ни подготовиться к тому, чтобы вести социализм вперед» Ч
Не подменяя государственных и общественных организаций, партия осуществляет руководство ими присущими ей методами организаторской и политической работы. Первостепенное значение она придает подбору, расстановке и воспитанию кадров этих организаций. Укрепление их руководящих органов за счет лучших коммунистов КПСС рассматривает как непременное условие осуществления своей руководящей роли в обществе. Но партийные органы не стремятся, чтобы выборные посты в Советах, профсоюзах, комсомоле занимали только коммунисты. Наряду с ними выдвигаются также и беспартийные из числа опытных и инициативных работников, пользующихся авторитетом в коллективах, среди трудящихся.
В настоящее время практически все председатели областных и краевых Советов, многие председатели республиканских, краевых, областных советов профсоюзов, секретари ЦК комсомола союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола входят в состав бюро соответствующих партийных комитетов. Практика показывает, что выдвижение в состав выборных партийных органов коммунистов, являющихся руководителями массовых организаций, оказывается полезным, усиливает партийное влияние на работу этих организаций. Немаловажное значение имеет также избрание членов партийных комитетов в состав руководящих органов Советов, профсоюзов, комсомола.
Партия придает важное значение формированию состава выборных органов государственных и общественных организаций. Партийные комитеты и организации принимают, например, активное участие в подборе и выдвижении кандидатов в депутаты, проводят большую работу по подготовке и проведению выборов. Они аргументированно, не навязывая своего мнения, убеждают массы в целесообразности избрания того или иного кандидата, организуют широкое обсуждение его политических, деловых и моральных качеств. Все это обеспечивает избрание в Советы наиболее достойных, авторитетных людей.
В постановлении ЦК КПСС «Задачи партийных организаций в связи с подготовкой и проведением выборов в Верховный Совет СССР одиннадцатого созыва» (1983 г.) указывается на необходимость подбора и выдвижения кандидатами в депутаты лю-
1 Ленин В. И. Поля. собр. соч., т. 30, с. 226.
8
дей, которые обладают необходимыми политическими и деловыми качествами, пользуются уважением трудящихся, умеют работать с людьми. Рекомендовано всесторонне взвешивать способности кандидатов достойно выполнять депутатские обязанности, представлять интересы избирателей. В постановлении обращается внимание па сохранение ведущего положения в составе кандидатов в депутаты за рабочими и колхозниками, а также па должное представительство трудящихся других социальных групп и профессий, женщин, молодежи, ветеранов, технической интеллигенции среднего звена, работников сферы обслуживания, на выдвижение кандидатами в депутаты, наряду с людьми коренных национальностей союзных, автономных республик и автономных областей, представителей других проживающих в них национальностей.
КПСС проявляет большую заботу о подборе и воспитании профсоюзных кадров. При этом учитываются специфические требования к ним, обусловленные тем, что связь с массой является самым основным условием успеха какой бы то пи было деятельности профсоюзов Ч Исходя из этого, В. И. Ленин требовал от профсоюзных кадров «жить в гуще рабочей жизни, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу, в любой момент настроения массы, ее действительные потребности, стремления, мысли, уметь определить, без тени фальшивой идеализации, степень ее сознательности и силу влияния тех или иных предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к пей, заботливым удовлетворением ее нужд» 1 2.
Эти требования созвучны и сегодняшнему дню. Партия указывает, что руководители профсоюзных организаций должны быть способны к массовой работе, быстрой ориентировке, чутки к самым мелким, по насущным вопросам быта трудящихся масс. Партийные комитеты внимательно изучают политические и деловые качества работников и рекомендуют их к выдвижению в соответствии с требованиями на том или ином участке профсоюзной деятельности, в строгом соответствии с нормами профсоюзной демократии.
Партийные комитеты заботятся об организации систематической учебы профсоюзных кадров. Они вникают в содержание работы широкой сети школ, семинаров, курсов, создаваемых советами и комитетами профсоюзов, оказывают им помощь в подборе и подготовке преподавателей, лекторов, пропагандистов. В ряде случаев учеба профсоюзного актива проводится на семинарах, организуемых самими партийными органами.
1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 348.
2 Там же.
9
В документах ЦК КПСС последних лет предусмотрены меры по укреплению кадров комсомола, обучению их искусству работы с молодежью. Перед комсомольскими кадрами поставлена задача постоянно находиться там, где трудится, учится, отдыхает молодежь, откровенно, доверительно беседовать с ней по наболевшим вопросам, давать па них исчерпывающие ответы.
Под руководством партийных комитетов и организаций в комсомоле сложилась и действует система повышения идейно-теоретического уровня и деловой квалификации кадровых работников и активистов. Расширяется также практика подготовки и переподготовки руководящих работников ВЛКСМ в системе партийных учебных заведений. Организуется регулярное обучение комсомольских кадров по планам, составляемым партийными комитетами совместно с комитетами комсомола. На семинарских занятиях, научно-практических конференциях изучаются актуальные проблемы марксистско-ленинской теории, практики комсомольской работы, конкретной экономики, трудового законодательства.
Составляя ядро политической системы социалистического общества, государственных и общественных организаций, партия оказывает постоянное воздействие на эти организации прежде всего через работающих в них коммунистов. Центральный Комитет КПСС, местные партийные органы добиваются, чтобы коммунисты самым активным образом действовали в массовых организациях, задавали тон во всей их работе, своим авторитетом, убеждением обеспечивали проведение партийной линии.
Большую роль в этом отношении играют партийные группы, создаваемые во внепартийных организациях (до 1934 г. такие группы назывались фракциями). Придавая важное значение этим группам, В. И. Ленин часто выступал на их заседаниях. Партия и сейчас не ослабляет внимания к работе партийных групп во внепартийных организациях, заботится об их активизации. Партийные комитеты регулярно собирают их, помогают выбирать для обсуждения актуальные вопросы, повышают требовательность к коммунистам.
Предметом постоянной заботы партии была и остается активизация работы коммунистов — депутатов Советов. ЦК КПСС требует усилить работу партгрупп в Советах и исполкомах, обеспечить, чтобы они регулярно собирались, чаще обсуждали вопросы работы коммунистов в данном Совете. XXVI съезд КПСС признал необходимым, чтобы коммунисты-депутаты использовали свой авторитет и опыт для того, чтобы каждая сессия Совета, каждое заседание постоянной комиссии превращались в действительный совет людей, в коллективный поиск наиболее правильных решений. Серьезное внимание на эти вопросы обратил апрельский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС. Он поручил партийным комитетам повышать 10
требовательность к коммунистам-депутатам, обеспечить, чтобы они показывали пример выполнения депутатских обязанностей и внимательного отношения к запросам трудящихся, сплачивали вокруг себя всех депутатов, стимулировали и направляли их творческую инициативу. Партия нацеливает коммунистов-депутатов на то, чтобы они помогали Советам в укреплении государственной дисциплины, обеспечивали взыскательную и объективную оценку работы хозяйственных руководителей.
В материалах тома раскрывается деятельность коммунистов в профсоюзах. Руководствуясь ленинскими указаниями, партия постоянно заботится о том, чтобы коммунисты практически участвовали во всех делах профсоюзов, заиимали авангардную роль на производстве, были подлинными организаторами и инициаторами социалистического соревнования. Особая ответственность за решение задач, стоящих перед профсоюзами, возлагается на тех членов партии, которые избраны в руководящие органы профсоюзных организаций. Они призваны показывать пример высокой партийной принципиальности, справедливости в решении всех вопросов, связанных с трудом, бытом и отдыхом трудящихся.
Первоочередное внимание КПСС всегда уделяла и уделяет вопросам работы коммунистов среди молодежи. Партийные комитеты постоянно занимаются укреплением партийного ядра в комсомоле. Эта работа особенно усилилась после XXIII съезда КПСС, который потребовал более активно привлекать молодых коммунистов к работе в комсомольских организациях, рассматривая это как важнейшее партийное поручение для них. XXIV съезд партии рекомендовал взять за правило, чтобы члены ВЛКСМ, принятые в КПСС, продолжали активно работать в комсомоле, пока не получат другого поручения парторганизации. КПСС ставит задачу, чтобы роль партийного ядра в комсомоле повышалась, чтобы каждый молодой коммунист показывал пример самоотверженного труда, идейной убежденности, безупречного личного поведения. Кроме того, партия призывает всех коммунистов, особенно старшего возраста, работать с молодежью, передавать им опыт, проверенную жизнью убежденность в правоте марксизма-ленинизма.
Вопросы работы государственных и общественных организаций систематически обсуждаются в партийных органах. Всесторонне изучая ее в конкретных условиях трудового коллектива, района, города, области, края, республики, партийные комитеты нацеливают эти организации на решение актуальных задач, помогают совершенствовать стиль и методы их деятельности.
. В целях укрепления связей с массами партия большое значение придает правильному реагированию на письма и заявления трудящихся. В томе помещены постановления ЦК КПСС по этим вопросам. Центральный Комитет подчеркивает, что письма тру11
дящихся помогают парторганизациям ориентироваться в обстановке, более объективно оценивать работу партийных, советских, хозяйственных органов и общественных организаций, яснее видеть недостатки и пути их устранения, вырабатывать правильные политические решения. В связи с этим КПСС постоянно напоминает руководителям о том, что чуткое, внимательное отношение к просьбам и предложениям граждан они должны рассматривать как долг перед партией, перед народом.
ЦК КПСС ставит задачу еще больше вовлекать трудящихся в повседневное обсуждение и решение вопросов работы предприятий, строек, колхозов и совхозов, всей общественной жизни. Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС подчеркнул, что решить сложные и масштабные задачи современного этапа, затрагивающие все стороны нашей жизни, можно только опираясь на живое творчество народа, на его разум, талант и труд. Пленум указал на необходимость поднять на выполнение поставленных задач миллионы трудящихся, постоянно развивать инициативу и энергию рабочего класса, крестьянства и интеллигенции, привести в движение неисчерпаемые возможности, которыми располагает социалистическое общество. Этой цели должна быть подчинена работа партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других массовых организаций.
Материалы настоящего тома убедительно показывают, с какой последовательностью решается одна из коренных задач внутренней политики КПСС — дальнейшее совершенствование и развитие социалистической демократии, активизация всей системы политических и общественных институтов.
Том подготовлен Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС.
В. И. ЛЕНИН
О СВЯЗЯХ ПАРТИИ С МАССАМИ, РУКОВОДСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ИЗ КНИГИ «ШАГ ВПЕРЕД, ДВА ШАГА НАЗАД
(КРИЗИС В НАШЕЙ ПАРТИИ)»
...Пример профессиональных союзов особенно характерен для оценки спорного вопроса о § 1. Что эти союзы должны работать «под контролем и руководством» социал-демократических организаций,— об этом не может быть двух мнений среди социал-демократов. Но на этом основании давать право всем членам таких союзов «объявлять себя» членами социал-демократической партии было бы явной нелепостью и грозило бы принести двоякий вред: сузить размеры цехового движения и ослабить солидарность рабочих на этой почве, с одной стороны. С другой стороны, это открывало бы двери социал-демократической партии для расплывчатости и шаткости. Германская социал-демократия имела случай разрешать подобный вопрос в конкретной постановке, когда всплыл знаменитый инцидент с гамбургскими каменщиками, работавшими сдельно. Социал-демократия ии минуты не колебалась признать штрейкбрехерство бесчестным с точки зрения социал-демократа поступком, т. е. признать руководство стачками, поддержку их своим кровным делом, но в то же время опа столь же решительно отвергла требование отождествить интересы партии с интересами цеховых союзов, возложить на партию ответственность за отдельные шаги отдельных союзов. Партия должна и будет стараться пропитать своим духом, подчинить своему влиянию цеховые союзы, но именно в интересах этого влияния опа должна выделять вполне социал-демократические (входящие в социал-демократическую партию) элементы этих союзов от не вполне сознательных и не вполне политически активных, а не смешивать те и другие...
Написано в феврале — мае 1904 г. Поли. собр. соч., т. 8, с. 248—249
ИЗ СТАТЬИ «НОВЫЕ ЗАДАЧИ И НОВЫЕ СИЛЫ»
Лозунг: организуйтесь! который сторонники большинства хотели дать в оформленном виде на втором съезде партии, должен быть осуществляем теперь немедленно. Если мы не сумеем смело, 15
инициативно создать новых организации, мы должны тогда отказаться от пустых претензий па роль авангарда. Если мы беспомощно остановимся на достигнутых уже пределах, формах и рамках комитетов, групп, собраний, кружков, мы докажем этим свою неумелость. Тысячи кружков возникают теперь повсюду, помимо нас, без всякой определенной программы и цели, просто под влиянием событий. Надо, чтобы социал-демократы поставили себе задачей создать и укрепить непосредственные отношения с возможно большим числом таких кружков, чтобы опи оказывали им помощь, просвещали запасом своих знаний и опыта, оживляли своей революционной инициативой. Пусть все такие кружки, кроме сознательно несоциал-демократических, либо прямо входят в партию, либо примыкают к партии. В последнем случае нельзя требовать ни принятия нашей программы, ни обязательных организационных отношений с нами: достаточно одного чувства протеста, одного сочувствия делу международной революционной социал-демократии, чтобы из таких примыкающих кружков при энергичном выступлении перед ними социал-демократов, под давлением хода событий, вырабатывались сначала демократические помощники социал-демократической рабочей партии, а затем и убежденные члены ее.
«Вперед» № 9, Полн. собр. соч., т. 9, с. 305
8 марта (23 февраля) 1905 г.
ЛИБЕРАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ
Какое значение «профессиональные» союзы интеллигенции имеют для пролетариата и не следует ли нам, социал-демократам, вступать в них в целях борьбы против затемнения классового сознания рабочих?
«Профессиональные» союзы интеллигенции и «Союз союзов» суть политические организации. Фактически это либеральные союзы. В общем и целом, это — союзы, составляющие ядро так называемой конституционно-демократической, т. е. буржуазнолиберальной, партии. На нас ложится теперь серьезнейшая обязанность — всеми силами содействовать партийному воспитанию пролетариата, сплочению передового отряда его в настоящую политическую партию, безусловно не зависимую от всех других партий, безусловно самостоятельную партию. Мы обязаны поэтому крайне осторожно относиться ко всем шагам, способным внести путаницу в ясные и определенные партийные отношения. Вся либеральная буржуазия из кожи лезет теперь, чтобы помешать образованию вполне самостоятельной классовой партии пролетариата, чтобы «объединить» и «слить» все «освободительное» движение в один 16
поток демократизма ради прикрытия буржуазного характера этого демократизма.
При таких условиях вступать в либеральные союзы означало бы со стороны членов социал-демократической партии крупную ошибку, приводило бы их в крайне фальшивое положение членов двух различных и враждебных партий. Двум богам нельзя служить. В двух партиях нельзя быть членом. При отсутствии политической свободы, в потемках самодержавного строя, смешать партии очень легко, и интересы буржуазии требуют такого смешения. Интересы пролетариата требуют точного и ясного разделения партий. А гарантий того, чтобы группы социал-демократии, входя в «профессиональные» союзы интеллигентов, сохраняли полную свою самостоятельность, были членами только РСДРП и никакой иной партии, давали отчет в каждом своем шаге своей партийной организации,— таких гарантий, реальных, а не словесных только, не может быть дано в настоящее время. Девяносто девять шансов из ста за то, что таким членам не удастся сохранить самостоятельности и придется пускаться на «хитрости», бесполезные с точки зрения их результатов, вредные с точки зрения развращения еще молодого партийного самосознания рабочих.
«Пролетарий» № 18, Поли. собр. соч., т. 11, с. 266—267
26 (13) сентября 1905 г.
ИЗ СТАТЬИ «НАШИ ЗАДАЧИ И СОВЕТ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ
(ПИСЬМО В РЕДАКЦИЮ)»
...Совет рабочих депутатов или партия? Мне сдается, что нельзя так ставить вопроса, что решение безусловно должно быть: и Совет рабочих депутатов и партия. Вопрос — и крайне важный — вопрос состоит только в том, как разделить и как соединить задачи Совета и задачи Российской социал-демократической рабочей партии.
Мне сдается, что нецелесообразно было бы со стороны Совета примыкать всецело к одной какой-либо партии. Это мнепие удивит, вероятно, читателей, и я (напоминая еще раз самым настойчивым образом, что это мнение постороннего) перейду прямо к объяснению своих взглядов.
Совет рабочих депутатов возник из всеобщей стачки, по поводу стачки, ради целей стачки. Кто вел и победоносно провел стачку? Весь пролетариат, среди которого есть, к счастью в меньшинстве, и пе социал-демократы. Какие цели преследовала стачка? Экономические и политические вместе. Экономические касались всего 17
пролетариата, всех рабочих и отчасти даже всех трудящихся, а не одних только наемных рабочих. Политические цели касались всего народа, вернее всех народов России. Политические цели состояли в освобождении всех народов России от ига самодержавия, крепостничества, бесправия, полицейского произвола.
Пойдем дальше. Нужно ли продолжать пролетариату экономическую борьбу? Безусловно да, об этом нет и быть не может двух мнений среди социал-демократов. Следует ли вести такую борьбу одним только социал-демократам или под одним только социал- демократическим знаменем? Мне сдается, что нет; я продолжаю держаться мнения, высказанного мною (правда, при совершенно иных, устаревших уже условиях) в «Что делать?» — именно, что ограничивать состав профессиональных союзов, а, следовательно, и состав участников профессиональной, экономической борьбы, одними только членами социал-демократической партии нецелесообразно. Мне сдается, что в качестве профессиональной организации Совет рабочих депутатов должен стремиться к тому, чтобы включить в свой состав депутатов от всех рабочих, служащих, прислуги, батраков и т. д., всех, кто только хочет и может бороться сообща за улучшение жизни всего трудящегося народа, всех, кто обладает только элементарной политической честностью, всех, кроме черносотенцев. А мы, социал-демократы, постараемся в свою очередь, во-первых, в полном (по возможности) составе всех наших партийных организаций войти во все профессиональные союзы, а во-вторых, пользоваться совместной борьбой с товарищами-пролетариями без различия их воззрений для неустанной, неуклонной проповеди единственно последовательного, единственного действительно пролетарского миросозерцания — марксизма. Для такой проповеди,, для такой работы пропаганды и агитации мы безусловно сохраним, укрепим и разовьем нашу совершенно самостоятельную, принципиально-выдержанную классовую партию сознательного пролетариата, т. е. Российскую социал-демократическую рабочую партию. Каждый шаг пролетарской борьбы, неразрывно слитый с нашей социал-демократической, планомерной и организованной, деятельностью, будет все более и более сближать массы рабочего класса в России с социал-демократией.
Но эта половина вопроса, относительно экономической борьбы, сравнительно проста и вряд ли даже вызывает особенные разногласия. Иное дело — другая половина вопроса, о политическом руководстве, о политической борьбе. Рискуя еще более удивить читателей, я сразу, однако, должен сказать, что и в этом отношении мне кажется нецелесообразным требовать от Совета рабочих депутатов принятия социал-демократической программы и вступления в Российскую социал-демократическую рабочую партию. Мне сдается, что для руководства политической борьбой равным образом 18
безусловно необходимы в настоящее время и Совет (преобразованный в направлении, о котором сейчас будет идти речь) и партия.
Может быть, я ошибаюсь, но мне (по имеющимся у меня неполным и «бумажным» только сведениям) кажется, что в политическом отношении Совет рабочих депутатов следует рассматривать как зародыш временного революционного правительства. Мне кажется, что Совет должен как можно скорее провозгласить себя временным революционным правительством всей России или (что то же самое, лишь в иной форме) должен создать временное революционное правительство.
Политическая борьба достигла теперь как раз такой ступени развития, когда силы революции и контрреволюции приблизительно уравновесились, когда царское правительство уже бессильно подавить революцию, а революция еще недостаточно сильна, чтобы смести дотла черносотенное правительство. Разложение царского правительства полное. Но, разлагаясь заживо, оно отравляет Россию своим трупным ядом. Разложению царских, контрреволюционных сил безусловно необходимо противопоставить сейчас же, немедленно, без малейшего отлагательства организацию революционных сил. Эта организация именно в последнее время идет вперед с великолепной быстротой. Об этом свидетельствует и образование отрядов революционной армии (дружин обороны и т. д.), и быстрое развитие массовых социал-демократических организаций пролетариата, и создание крестьянских комитетов революционным крестьянством, и первые свободные сходки наших братьев-пролетариев, одетых в мундиры матросов и солдат, пробивающих себе тяжелую и трудную, но верную и светлую дорогу к свободе и к социализму.
Недостает теперь как раз объединения всех действительно революционных, всех действующих уже революционно сил. Недостает общероссийского политического центра, живого, свежего, сильного глубокими корнями в народе, пользующегося безусловным доверием масс, обладающего кипучей революционной энергией, связанного тесно с организованными революционными и социалистическими партиями. Такой центр может быть создан только революционным пролетариатом, который провел блестяще политическую стачку, который организует теперь всенародное вооруженное восстание, который завоевал России половину свободы и завоюет полную свободу.
Спрашивается, почему бы Совету рабочих депутатов не явиться зародышем такого центра? Потому, что в Совете заседают не только социал-демократы? Это не минус, а плюс. Мы все время говорили о том, что необходимо боевое объединение между социал-демократами и революционными буржуазными демократами.
19
Мы об этом говорили, а рабочие это сделали. И прекрасно, что сделали...
На мой взгляд Совет рабочих депутатов в качестве политиче- ски-руководящего революционного центра является не слишком широкой, а, наоборот, слишком узкой организацией. Совет должен провозгласить себя временным революционным правительством, или составить таковое, обязательно привлекая для этого новых депутатов не от рабочих только, а, во-первых, от матросов и солдат, которые повсюду потянулись уже к свободе, во-вторых, от революционного крестьянства, в-третьих, от революционной буржуазной интеллигенции. Совет должен выбрать сильное ядро временного революционного правительства и пополнить его представителями всех революционных партий и всех революционных (но, конечно, только революционных, а не либеральных) демократов. Мы не боимся такой широты и разношерстности состава, а желаем ее, ибо без объединения пролетариата и крестьянства, без боевого сближения социал-демократов и революционных демократов невозможен полный успех великой русской революции. Это будет временный союз для ясно определенных ближайших практических задач, а на страже еще более важных, коренных интересов социалистического пролетариата, па страже его конечных целей будет неуклонно стоять самостоятельная и выдержанная принципиально Российская социал-демократическая рабочая партия.
Написано 2—4 (15—17) Поли. собр. соч., т. 12, с. 61—65,
ноября 1905 г. 66
ИЗ СТАТЬИ «СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ И БЕСПАРТИЙНАЯ РЕВОЛЮЦИОННОСТЬ»
Допустимо ли участие социалистов в беспартийных организациях? Если да, то на каких условиях оно допустимо? какую тактику следует вести в таких организациях?
На первый вопрос нельзя ответить безусловным, принципиальным: нет. Неправильно было бы сказать, что ни в каком случае и ни при каких условиях участие социалистов в беспартийных (т. е. более или менее сознательно или бессознательно буржуазных) организациях не допустимо. В эпоху демократической революции отказ от участия в беспартийных организациях равнялся бы в известных случаях отказу от участия в демократической революции. Но несомненно, что социалисты должны ограничить узкими рамками эти «известные случаи», что они могут допускать подобное участие лишь при строго определенных, ограничительных условиях. Ибо, если беспартийные организации порождаются, как мы уже говорили, сравнительной неразвитостью классовой 20
борьбы, то, с другой стороны, строгая партийность есть одно из условий, делающих классовую борьбу сознательной, ясной, определенной, принципиальной.
Охрана идейной и политической самостоятельности партии пролетариата есть постоянная, неизменная и безусловная обязанность социалистов. Кто не исполняет этой обязанности, тот на деле перестает быть социалистом, как бы искренни пи были его «социалистические» (иа словах социалистические) убеждения. Участие в беспартийных организациях для социалиста допустимо лишь как исключение. И самые цели этого участия и его характер, условия и т. д. должны быть целиком подчинены основной задаче: подготовке и организации социалистического пролетариата для сознательного руководства социалистической революцией.
Обстоятельства могут заставить нас участвовать в беспартийных организациях,— особенно в эпоху демократической революции и, в частности, такой демократической революции, в которой пролетариат играет выдающуюся роль. Такое участие может оказаться необходимым, напр., в интересах проповеди социализма перед неопределенно-демократической аудиторией или в интересах совместной борьбы социалистов и революционных демократов против контрреволюции. В первом случае такое участие будет средством проведения своих взглядов; во втором — боевым соглашением ради достижения определенных революционных целей. В обоих случаях участие может быть лишь временное. В обоих случаях оно допустимо лишь при полном ограждении самостоятельности рабочей партии и при обязательном контроле и руководстве всей партии в целом над «делегируемыми» в беспартийные союзы или советы членами й группами партии.
Когда деятельность нашей партии была тайной, осуществление такого контроля и руководства представляло из себя гигантские, иногда почти непреодолимые трудности. Теперь, когда деятельность партии становится все более открытой, осуществлять этот контроль и это руководство можно и должно самым широким образом и непременно не перед одними «верхами», но и перед «низами» партии, перед всеми организованными рабочими, входящими в партию. Отчеты о выступлениях социал-демократов в беспартийных союзах или советах, рефераты об условиях и задачах такого выступления, резолюции партийных организаций всяческого типа по поводу таких выступлений должны непременно войти в практику рабочей партии. Только подобное реальное участие партии в целом, участие в направлении всех подобных выступлений может противопоставить на деле работу истинно социалистическую работе общедемократической.
Какую тактику должны мы вести в беспартийных союзах? Во- первых, пользоваться всякой возможностью для заведения само21
стоятельных связей и пропаганды всей нашей социалистической программы. Во-вторых, определять ближайшие политические задачи момента с точки зрения самого полного и решительного осу- хцествлепия демократического переворота, давать политические лозунги в демократической революции, выставлять «программу» тех преобразований, которые должна осуществлять борющаяся революционная демократия в отличие от торгующейся либеральной демократии.
Лишь при такой постановке дела может быть допустимым и плодотворным участие членов нашей партии в беспартийных революционных организациях, создаваемых сегодня рабочими, завтра крестьянами, послезавтра солдатами и т. д. Лишь при такой постановке дела мы в состоянии будем выполнить двоякую задачу рабочей партии в буржуазной революции: довести до конца демократический переворот, расширить и укрепить кадры социалистического пролетариата, которому нужна свобода для беспощадной борьбы за низвержение господства капитала.
«Новая жизнь» №№ 22 и 27; Поли. собр. соч., т. 12, с. 139—141
26 ноября и 2 декабря 1905 г.
Подпись: Н, Ленин
ТАКТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА
К ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОМУ СЪЕЗДУ РСДРП
ИЗ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИЙ
К ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОМУ СЪЕЗДУ РСДРП
СОВЕТЫ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ
Принимая во внимание:
1) что Советы рабочих депутатов стихийно возникают на почве массовых политических стачек, как беспартийные организации широких рабочих масс;
2) что эти Советы неизбежно изменяются в ходе борьбы, как по своему составу, включая в себя наиболее революционные элементы мелкой буржуазии, так и по содержанию своей деятельности, превращаясь из чисто стачечных организаций в органы об- щереволюциопной борьбы;
3) что, поскольку эти Советы являются зачатками революционной власти, их сила и значение зависят всецело от силы и успеха восстания;
Мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что в беспартийных Советах рабочих депутатов Российская социал-демократическая рабочая партия должна участвовать, образуя непременно возможно более сильные группы членов партии 22
внутри каждого Совета и направляя деятельность этих групп в строгой связи с общей деятельностью партии;
2) что создание таких организаций, в целях расширения и углубления влияния социал-демократии на пролетариат и пролетариата на ход и исход демократической революции, может быть, при известных условиях, задачей местных организаций нашей партии;
3) что к участию в беспартийных Советах рабочих депутатов должно привлекать возможно более широкие слои рабочих, а также представителей революционной демократии, особенно из крестьян, солдат и матросов;
4) что при расширении деятельности и сферы влияния Советов рабочих депутатов необходимо указывать на то, что такие учреждения, не опираясь на революционную армию и не свергая правительственных властей (т. е. не превращаясь во временные революционные правительства), неизбежно осуждены на падение; поэтому вооружение народа и укрепление военной организации пролетариата должно быть рассматриваемо, как одна из главных задач таких учреждений во всякий революционный момент...
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ
Принимая во внимание:
1) что социал-демократия всегда признавала экономическую борьбу, как одну из составных частей классовой борьбы пролетариата;
2) что наиболее целесообразной организацией рабочего класса в целях экономической борьбы являются, как показывает опыт всех капиталистических стран, широкие профессиональные союзы;
3) что в настоящее время наблюдается широкое стремление рабочих масс в России сплачиваться в профессиональные союзы;
4) что экономическая борьба может привести к прочному улучшению положения рабочих масс и к укреплению их истинно классовой организации лишь при условии правильного сочетания ее с политической борьбой пролетариата;
Мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что все организации партии должны способствовать образованию беспартийных профессиональных союзов и побуждать к вступлению в них всех представителей данной профессии, входящих в состав партии;
2) что партия должна всеми мерами стремиться к тому, чтобы воспитывать участвующих в профессиональных союзах рабочих в духе широкого понимания классовой борьбы и социалистических задач пролетариата, чтобы завоевывать своей деятельностью фактически руководящую роль в таких союзах, и, наконец, 23
чтобы эти союзы могли, при известных условиях, прямо примыкать к партии, отнюдь, однако, не исключая из своего состава непартийных членов.
Напечатано 20 марта 1906 г. в Поли. собр. соч., т. 12, с. 231—232,
газете «Партийные известия» № 2 235
ИЗ ПРОЕКТОВ РЕЗОЛЮЦИЙ К ТРЕТЬЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ РСДРП („ВТОРОЙ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ“)
2
НАБРОСОК ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ О ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
Конференция признает обязанностью всех членов партии энергично проводить в жизнь резолюцию Лондонского съезда о профессиональных союзах, считаясь со всей совокупностью местных условий при проведении в жизнь организационных связей профессиональных союзов с социал-демократической партией или при признании первыми руководства со стороны последней и обращая всегда и при всех условиях первостепенное внимание на то, чтобы социал-демократы в профессиональных союзах не ограничивались пассивным приспособлением к «нейтральной» платформе, излюбленной всеми оттенками буржуазно-демократических течений (кадеты, беспартийные прогрессисты, социалисты-революционеры и т. д.), а неуклонно отстаивали во всей их целости социал-демократические воззрения, неуклонно содействовали признанию профессиональными союзами идейного руководства социал-демократии и установлению постоянных и фактических организационных связей с ними.
Написано в июле 1907 г. Полн. собр. соч., т. 16, с. 53
ИЗ СТАТЬИ «СТУДЕНЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
И СОВРЕМЕННОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ»
Возможны условия, когда академическое движение принижает политическое или раздробляет его или отвлекает от него, и — тогда социал-демократические группы студентов, конечно, обязаны были бы сосредоточить свою агитацию против такого движения. Всякий видит, однако, что объективные политические условия данного момента иные: академическое движение выражает начало движения новой «смены» учащейся молодежи, которая более или менее при24
выкла уже к узенькой автономии, причем начинается это движение в обстановке отсутствия других форм массовой борьбы в данный момент, в обстановке затишья, когда широкие массы продолжают переваривать опыт трех лет революции все еще молча, сосредоточенно, медленно.
При таких условиях социал-демократия сделала бы глубокую ошибку, если бы она высказалась «против академического выступления». Нет, группы студентов, принадлежащих к нашей партии, должны направить все усилия па поддержку, использование и расширение данного движения. Как и всякая поддержка примитивных форм движения социал-демократией, и данная поддержка должна состоять больше всего и главным образом в идейном и организационном воздействии на более широкие слои, возбужденные конфликтом и переживающие сплошь да рядом в этой форме конфликта первый политический конфликт. Ибо учащаяся молодежь, вошедшая в университеты в течение последних двух лет, жила почти всецело жизнью, оторванной от политики, и воспитывалась в духе узкого академического автономизма, воспитывалась не только казенными профессорами и правительственной печатью, но и либеральными профессорами и всей партией к.-д. Для такой молодежи широкая забастовка (если сумеет эта молодежь создать широкую забастовку! мы должны все сделать, чтобы помочь ей в этом, ио, конечно, не нам, социалистам, ручаться за успех того или иного буржуазного движения) является началом политического конфликта, все равно, сознают ли это борющиеся или нет. Наша задача — разъяснить массе «академических» протестантов объективное значение этого конфликта, постараться сделать его сознательно политическим, удесятерить агитационную деятельность соц.-демократических групп студенчества и всю эту деятельность направить к тому, чтобы усвоены были революционные выводы из истории 3-х лет, чтобы понята была неизбежность новой революционной борьбы, чтобы наши старые — и оставшиеся вполне современными — лозунги низвержения самодержавия и созыва учредительного собрания снова стали предметом обсуждения и оселком политической концентрации свежих поколений демократии.
От такой работы с.-д. студенты не вправе отказаться ни при каких условиях,— и, как бы трудна ни была эта работа в данный момент, какие бы неудачи ни постигли тех или иных агитаторов в том или ином университете, землячестве, собрании и т. д., мы скажем: толците и отверзется! Работа политической агитации никогда не пропадает даром. Успех ее измеряется не только тем, удалось ли нам сейчас же и сразу добиться большинства или согласия на координированное политическое выступление. Возможно, что мы этого не добьемся сразу: на то мы и организованная пролетар25
ская партия, чтобы не смущаться временными неудачами, а упорно, неуклонно, выдержанно вести свою работу хотя бы при самых трудных условиях...
И как бы слабо и зачаточно ни было это начало, партия рабочего класса должна использовать и использует его. Мы умели работать годы и десятилетия перед революцией, внося свои революционные лозунги сначала в кружки, потом в массы рабочих, потом на улицу, потом на баррикады. Мы должны суметь и теперь наладить прежде всего то, что является задачей дня, без чего пустыми словами будут разговоры о координированном политическом выступлении,— именно: крепкую пролетарскую организацию, ведущую всюду и везде политическую агитацию в массах во имя своих революционных лозунгов. За эту организацию в своей студенческой среде, за эту агитацию на почве данного движения должны приняться и наши университетские группы.
«Пролетарий» № 36, Поля. собр. соч., т. 17, с. 217—218,
(16) 3 октября 1908 г. 220
VI (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
5—17 (18—30) ЯНВАРЯ 1912 г.
О ХАРАКТЕРЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМАХ ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ
Признавая, что опыт 3-х последних лет безусловно подтвердил основные положения резолюции по организационному вопросу, вынесенной декабрьской (1908 г.) конференцией, и полагая, что на почве начинающегося оживления в рабочем движении становится возможным дальнейшее развитие организационных форм партийной работы по тому же пути — т. е. по пути создания нелегальных с.-д. ячеек, окруженных возможно более разветвленной сетью всякого рода легальных рабочих обществ,—
конференция находит, что:
1) необходимо самое деятельное участие нелегальных партийных организаций в руководстве экономической борьбой (стачки, стачечные комитеты и т. д.) и установление сотрудничества в этой области нелегальных партийных ячеек с профессиональными союзами, в особенности — с с.-д. ячейками в профессиональных союзах, а также с отдельными деятелями профессионального движения;
2) ячейки с.-д. в профессиональных союзах, организованные по признаку профессиональному, желательно — сообразуясь при этом 26
с местными условиями — сочетать с партийными ячейками, построенными по признаку территориальному;
3) необходима возможно большая инициатива в деле постановки с.-д. работы в легальных обществах: сою^ы, читальни, библиотеки, различного рода рабочие общества развлечений, распространение профессиональных органов и направление профессиональной прессы в духе марксизма, использование думских речей с.-д., подготовка легальных лекторов из рабочих, создание (в связи с выборами в IV Думу) рабочих и иных избирательных комитетов по районам, по улицам и т. д., с.-д. агитация в связи с выборами в органы городского самоуправленйя и т. п.;
4) необходимы энергичные усилия в деле укрепления и увеличения числа нелегальных партийных ячеек, подыскания новых, возможно более гибких, организационных форм этих ячеек, создания и упрочения руководящих нелегальных партийных организаций в каждом городе и пропаганды таких форм массовой нелегальной организации, как «биржи», заводские партийные собрания и т. п.;
5) кружки пропаганды желательно привлекать к повседневной практической работе: распространение нелегальной социал-демократической и легальной марксистской литературы и т. п.;
6) необходимо иметь в виду, что систематическая литературная с.-д. агитация и особенно регулярное распространение правильно и часто выходящей нелегальной партийной газеты могут иметь большое значение и в деле установления организационных связей как между нелегальными ячейками, так и между с.-д. ячейками в легальных рабочих обществах.
Поля. собр. соч., т. 21, с. 143—144
ИЗ РЕЗОЛЮЦИЙ ЛЕТНЕГО 1913 ГОДА СОВЕЩАНИЯ ЦК РСДРП С ПАРТИЙНЫМИ РАБОТНИКАМИ
О РАБОТЕ В ЛЕГАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВАХ
.1 . В настоящий момент подъема экономической и политической борьбы рабочего класса особенно необходимо усилить работу во всех легальных рабочих обществах (профессиональные союзы, клубы, больничные страховые кассы, кооперативы и пр.).
2. Вся работа в легальных рабочих обществах должна вестись не в духе нейтральности, а в духе решений Лондонского съезда РСДРП и международного конгресса в Штутгарте. С.-д. должны привлекать во все рабочие общества возможно более широкие круги рабочих, приглашая в состав членов всех рабочих без различия партийных взглядов. Но социал-демократы должны внутри этих обществ составлять партийные группы и долгой системати27
ческой работой внутри всех этих обществ добиваться установления самых тесных отношений между ними и с.-д. партией.
3. Опыт международного и нашего русского рабочего движения учит тому, что с самого зарождения таких рабочих организаций (профессиональные союзы, кооперативы, клубы и т. п.) необходимо добиваться того, чтобы каждое из этих учреждений было оплотом с.-д. партии. Совещание приглашает всех партийцев иметь в виду эту важную задачу, которая является особенно жгучей в России, где ликвидаторы систематически пытаются использовать легальные общества против партии.
4. Совещание находит, что, при выборах уполномоченных в страховые кассы, во всей работе профессиональных союзов и т. д. следует, отстаивая полное единство движения и подчинение меньшинства большинству, проводить линию партии, добиваться избрания на все ответственные посты сторонников партии и т. д.
5. Для учета опыта практической работы в легальных рабочих обществах желательно устройство более частых совещаний с активными участниками работы в легальных рабочих организациях на местах, а также привлечение в возможно большем числе на общепартийные конференции представителей от партийных групп, ведущих работу в легальных обществах.
Написано в сентябре 1913 г. Поли. собр. соч., т. 24, с. 56—57
ИНТЕРНАЦИОНАЛ МОЛОДЕЖИ
(ИЗ ЗАМЕТКИ)
Под этим заглавием выходит в Швейцарии с 1 сентября 1915 г. на немецком языке «боевой и пропагандистский орган Международного союза социалистических организаций молодежи». Всего вышло уже 6 номеров этого издания, которое необходимо вообще отметить и затем усиленно рекомендовать вниманию всех членов нашей партии, имеющих возможность соприкасаться с заграничными социал-демократическими партиями и с организациями молодежи...
Разумеется, теоретической ясности и твердости в органе молодежи еще нет, а может быть, и никогда не будет именно потому, что это — орган кипящей, бурлящей, ищущей молодежи. Но к недостатку теоретической ясности таких людей надо относиться совсем иначе, чем мы относимся — и должны относиться — к теоретической каше в головах и к отсутствию революционной последовательности в сердцах наших «окистов», «социал-революционе- ров», толстовцев, анархистов, всеевропейских каутскианцев («центра») и т. п. Одно дело — сбивающие пролетариат с толку взрослые люди, претендующие на то, чтобы вести и учить других: с ними 28
необходима беспощадная борьба. Другое дело — организации молодежи, которые открыто заявляют, что они еще учатся, что их основное дело — готовить работников социалистических партий. Таким людям надо всячески помогать, относясь как можно терпеливее к их ошибкам, стараясь исправлять их постепенно и путем преимущественно убеждения, а не борьбы. Нередко бывает, что представители поколения пожилых и старых не умеют подойти, как следует, к молодежи, которая по необходимости вынуждена приближаться к социализму иначе, не тем путем, не в той форме, не в той обстановке, как ее отцы. Поэтому, между прочим, за организационную самостоятельность союза молодежи мы должны стоять безусловно и не только вследствие того, что этой самостоятельности боятся оппортунисты, а и по существу дела. Ибо без полной самостоятельности молодежь не сможет ни выработать из себя хороших социалистов ни подготовиться к тому, чтобы вести социализм вперед.
За полную самостоятельность союзов молодежи, но и за полную свободу товарищеской критики их ошибок! Льстить молодежи мы не должны...
Еще раз: эти ошибки надо опровергать и разъяснять, изо всех сил ища соприкосновения и сближения с организациями молодежи, всячески помогая им, но подходить к ним надо умеючи.
Напечатано в декабре 1916 г. Поли. собр. соч., т. 30, с. 225, 226,
в «Сборнике «Социал-демократа»» 229
М 2 Подпись: Н. Ленин
ПИСЬМА ИЗ ДАЛЕКА
ИЗ ПИСЬМА 3
О ПРОЛЕТАРСКОЙ МИЛИЦИИ
Лозунг момента — организация. Но ограничиться этим значило бы еще ничего не сказать, ибо, с одной стороны, организация нужна всегда, значит, одно указание на необходимость «организации масс» ровнехонько еще ничего не разъясняет, а с другой стороны, кто ограничился бы этим, тот только оказался бы подголоском либералов, ибо либералы именно желают для укрепления своего господства, чтобы рабочие не шли дальше обычных, «легальных» (с точки зрения «нормального» буржуазного общества) организаций, т. е. чтобы рабочие только записывались в свою партию, в свой профессиональный союз, в свой кооператив и т. д. и т. п.
Рабочие своим классовым инстинктом поняли, что в революционное время им нужна совсем иная, не только обычная организация, они правильно встали на путь, указанный опытом нашей 29
революции 1905 года и Парижской Коммуны 1871 года, они создали Совет рабочих депутатов, они стали развивать, расширять, укреплять его привлечением солдатских депутатов и, несомненно, депутатов от сельских наемных рабочих, а затем (в той или иной форме) от всей крестьянской бедноты.
Создание подобных организаций во всех без исключения местностях России, для всех без исключения профессий и слоев пролетарского и полупролетарского населения, т. е. всех трудящихся и эксплуатируемых, если употребить менее экономически точное, но более популярное выражение,— такова задача первейшей, неотложнейшей важности. Забегая вперед, отмечу, что для всей крестьянской массы наша партия (об ее особой роли в пролетарских организациях нового типа я надеюсь побеседовать в одном из следующих писем) должна особенно рекомендовать отдельные советы наемных рабочих и затем мелких, не продающих хлеба, земледельцев от зажиточных крестьян: без этого условия нельзя ни вести истинно пролетарской политики, вообще говоря \ ни правильно подойти к важнейшему практическому вопросу жизни и смерти миллионов людей: к правильной разверстке хлеба, к увеличению его производства и т. д. ...
Нам нужна революционная власть, нам нужно (на известный переходный период) государство. Этим мы отличаемся от анархистов. Разница между революционными марксистами и анархистами состоит не только в том, что первые стоят за централизованное, крупное, коммунистическое производство, а вторые за раздробленное, мелкое. Нет, разница именно по вопросу о власти, о государстве состоит в том, что мы за революционное использование революционных форм государства для борьбы за социализм, а анархисты — против...
Нам нужно государство, но не такое, какое нужно буржуазии, с отделенными от народа и противопоставляемыми народу органами власти в виде полиции, армии, бюрократии (чиновничества). Все буржуазные революции только усовершенствовали эту государственную машину, только передавали ее из рук одной партии в руки другой партии.
Пролетариат же, если он хочет отстоять завоевания данной революции и пойти дальше, завоевать мир, хлеб и свободу, должен «разбит ь», выражаясь словами Маркса, эту «готовую» государственную машину и заменить ее новой, сливая полицию, армию и бюрократию с поголовно вооруженным народом. Идя по пути, указанному опытом Парижской Коммуны 1871 года и русской ре-
1 В деревне развернется теперь борьба за мелкое и частью среднее крестьянство. Помещики, опираясь на зажиточных крестьян, будут вести его к подчинению буржуазии. Мы должны вести его, опираясь на сельских наемных рабочих и бедноту, к теснейшему союзу с городским пролетариатом. 30
волюции 1905 года, пролетариат должен организовать и вооружить все беднейшие, эксплуатируемые части населения, чтобы они сами взялй непосредственно в свои руки органы государственной власти, сами составили учреждения этой власти.
И рабочие России уже во время первого этапа первой революции, в феврале — марте 1917 года, вступили на этот путь. Вся задача теперь в том, чтобы ясно понять, каков этот новый путь,— в том, чтобы смело, твердо и упорно идти по нему дальше.
Цюрих, 11 (24) марта 1917 г.
Н. Ленин
Полн. собр. соч., т. 31, с. 38—39, 40
ИЗ СТАТЬИ «О ДВОЕВЛАСТИИ»
Коренной вопрос всякой революции есть ¿опрос о власти в государстве. Без уяснения этого вопроса не может быть и речи ни о каком сознательном участии в революции, не говоря уже о руководстве ею.
В высшей степени замечательное своеобразие нашей революции состоит в том, что она создала двоевластие. Этот факт надо уяснить себе прежде всего; не поняв его, нельзя идти вперед. Старые «формулы», например, большевизма надо уметь дополнить и исправить, ибо они, как оказалось, были верны в общем, но конкретное осуществление оказалось иное. О двоевластии никто раньше не думал и думать не мог.
В чем состоит двоевластие? В том, что рядом с Временным правительством, правительством буржуазии, сложилось еще слабое, зачаточное, но все-таки несомненно существующее на деле и растущее другое правительство: Советы рабочих и солдатских депутатов.
Каков классовый состав этого другого правительства? Пролетариат и крестьянство (одетое в солдатские мундиры). Каков политический характер этого правительства? Это — революционная диктатура, т. е. власть, опирающаяся прямо на революционный захват, на непосредственный почин народных масс снизу, не на закон, изданный централизованной государственной властью. Это — власть совсем не того рода, какого бывает вообще власть в парламентарной буржуазно-демократической республике обычного до сих пор, господствующего в передовых странах Европы и Америки, типа. Часто забывают это обстоятельство, часто не вдумываются в него, а в нем вся суть. Эта власть — власть того же типа, какого была Парижская Коммуна 1871 года...
Чтобы стать властью, сознательные рабочие должны завоевать 31
большинство на свою сторону: пока нет насилия над массами, нет иного пути к власти. Мы не бланкисты, не сторонники захвата власти меньшинством. Мы — марксисты, сторонники пролетарской классовой борьбы против мелкобуржуазного угара, шовинизма-оборончества, фразы, зависимости от буржуазии.
Создадим пролетарскую коммунистическую партию; элементы ее лучшие сторонники большевизма уже создали; сплотимся для пролетарской классовой работы, и из пролетариев, из беднейших крестьян на нашу сторону будет становиться все большее и большее число. Ибо жизнь будет ежедневно разбивать мелкобуржуазные иллюзии «социал-демократов», Чхеидзе, Церетели, Стекловых и пр., «социалистов-революционеров», мелких буржуа еще более «чистых», и пр. и пр.
Буржуазия за единовластие буржуазии.
Сознательные рабочие за единовластие Советов рабочих, батрацких, крестьянских и солдатских депутатов,— за единовластие, подготовленное прояснением пролетарского сознания, освобождением его от влияния буржуазии, а не авантюрами.
Мелкая буржуазия,— «социал-демократы», с.-р. и пр. и пр.,— колеблется, мешая этому прояснению, этому освобождению.
Вот фактическое, классовое, соотношение сил, определяющее наши задачи.
«Правда» № 28, 9 апреля 1917 г. Полн. собр. соч., т. 31, с. 145—146,
Подпись: Н. Ленин 147—148
VII (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б)
24—29 АПРЕЛЯ (7—12 мая) 1917 г.
19
РЕЗОЛЮЦИЯ О СОВЕТАХ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
Обсудив доклады и сообщения работающих в Советах рабочих и солдатских депутатов разных местностей России товарищей, конференция устанавливает:
В целом ряде провинциальных местностей революция идет вперед путем самочинной организации пролетариата и крестьянства в Советах, самочинного устранения старых властей, создания пролетарской и крестьянской милиции, перехода всех земель в руки крестьянства, введения контроля рабочих за фабриками, введения 8-часового рабочего дня, повышения заработной платы, обеспечения непонижающегося хода производства, установления надзора рабочих за распределением продовольствия и т. д.
32
Этот рост революции в провинции вширь и вглубь, с одной стороны, является ростом движения к переходу всей власти Советам и к контролю самих рабочих и крестьян за производством, а с другой стороны, служит залогом подготовки во всероссийском масштабе сил для второго этапа революции, который должен передать всю государственную власть в руки Советов или других органов, непосредственно выражающих волю большинства народа (органы местного самоуправления, Учредительное собрание и т. п.).
В столицах и в некоторых больших городах задача перехода государственной власти к Советам представляет особенно большие трудности и требует особенно долгой подготовки сил пролетариата. Здесь сконцентрированы наибольшие силы буржуазии. Здесь резче наблюдается политика соглашательства с буржуазией, политика, нередко тормозящая революционный почин масс и ослабляющая их самостоятельность, что особенно опасно ввиду руководящего значения этих Советов для провинции.
Задачей пролетарской партии является поэтому, с одной стороны, всесторонняя поддержка указанного развития революции на местах,— с другой стороны, систематическая борьба внутри Советов (путем пропаганды и перевыборов их) за торжество пролетарской линии; направление всех усилий и всего внимания на рабочую и солдатскую массу, на отделение пролетарской линии от мелкобуржуазной, интернационалистской от оборонческой, революционной от оппортунистической, на организацию и вооружение рабочих, на подготовку их сил к следующему этапу революции.
Конференция заявляет еще раз, что необходима всесторонняя работа внутри Советов рабочих и солдатских депутатов, увеличение их числа, укрепление их силы, сплочение внутри их пролетарских, интернационалистских групп нашей партии.
«Правда» 46, 15 (2) мая 1917 г. Поли. собр. соч., т, 31, с. 430—431
ИЗ КНИГИ «ГОСУДАРСТВО И РЕВОЛЮЦИЯ.
УЧЕНИЕ МАРКСИЗМА О ГОСУДАРСТВЕ И ЗАДАЧИ ПРОЛЕТАРИАТА В РЕВОЛЮЦИИ»
Пролетариату необходима государственная власть, централизованная организация силы, организация насилия и для подавления сопротивления эксплуататоров и для руководства громадной массой населения, крестьянством, мелкой буржуазией, полупролетариями в деле «налаживания» социалистического хозяйства.
Воспитывая рабочую партию, марксизм воспитывает авангард пролетариата, способный взять власть и вести весь народ к социализму, направлять и организовывать новый строй, быть учите-
2
Заказ 644
33
лем, руководителем, вождем всех трудящихся и эксплуатируемых в деле устройства своей общественной жизни без буржуазии и против буржуазии. Наоборот, господствующий ныне оппортунизм воспитывает из рабочей партии отрывающихся от массы представителей лучше оплачиваемых рабочих, «устраивающихся» сносно при капитализме, продающих за-чечевичную похлебку свое прайс первородства, т. е. отказывающихся от роли революционных вождей народа против буржуазии...
Крайне важно отметить, что Энгельс с фактами в руках, на самом точном примере, опровергает чрезвычайно распространенный — особенно среди мелкобуржуазной демократии — предрассудок, будто федеративная республика означает непременно больше свободы, чем централистическая. Это неверно. Факты, приводимые Энгельсом относительно централистической французской республики 1792—1798 гг. и федералистической швейцарской, опровергают это. Свободы больше давала действительно демократическая централистическая республика, чем федералистическая. Или иначе: наибольшая местная, областная и пр. свобода, известная в истории, дана была централистической, а не федеративной республикой.
На этот факт, как и на весь вообще вопрос о федеративной и централистической республике и о местном самоуправлении, в нашей партийной пропаганде и агитации обращалось и обращается недостаточно внимания...
Развитие демократии до конца, изыскание форм такого развития, испытание их практикой и т. д., все это есть одна из составных задач борьбы за социальную революцию. Отдельно взятый, никакой демократизм не даст социализма, но в жизни демократизм никогда не будет «взят отдельно», а будет «взят вместе», оказывать свое влияние и на экономику, подталкивать ее преобразование, подвергаться влиянию экономического развития и т. д. Такова диалектика живой истории...
Демократия и е тождественна с подчинением меньшинства большинству. Демократия есть признающее подчинение меньшинства большинству государство, т. е. организация для систематического насилия одного класса над другим, одной части населения над другою.
Мы ставим своей конечной целью уничтожение государства, т. е. всякого организованного и систематического насилия, всякого насилия над людьми вообще. Мы не ждем пришествия такого общественного порядка, когда бы не соблюдался принцип подчинения меньшинства большинству. Но, стремясь к социализму, мы убеждены, что он будет перерастать в коммунизм, а в связи с этим будет исчезать всякая надобность в насилии над людьми вообще, в подчинении одного человека другому, одной части населения дру34
гой его части, ибо люди привыкнут к соблюдению элементарных условий общественности без насилия и без подчинения...
Только в коммунистическом обществе, когда сопротивление капиталистов уже окончательно сломлено, когда капиталисты исчезли, когда нет классов (т. е. нет различия между членами общества по их отношению к общественным средствам производства),— только тогда «исчезает государство и можно говорить о свободе». Только тогда возможна и будет осуществлена демократия действительно полная, действительно без всяких изъятий. И только тогда демократия начнет отмирать в силу того простого обстоятельства, что, избавленные от капиталистического рабства, от бесчисленных ужасов, дикостей, нелепостей, гнусностей капиталистической эксплуатации, люди постепенно привыкнут к соблюдению элементарных, веками известных, тысячелетиями повторявшихся во всех прописях, правил общежития, к соблюдению их без насилия, без принуждения, без подчинения, без особого аппарата для принуждения, который называется государством...
Демократия имеет громадное значение в борьбе рабочего класса против капиталистов за свое освобождение. Но демократия вовсе не есть предел, его же не прейдеши, а лишь один из этапов но дороге от феодализма к капитализму и от капитализма к коммунизму.
Демократия означает равенство. Понятно, какое великое значение имеет борьба пролетариата за равенство и лозунг равенства, если правильно понимать его в смысле уничтожения классов. Но демократия означает только формальное равенство. И тотчас вслед за осуществлением равенства всех членов общества по отношению к владению средствами производства, т. е. равенства труда, равенства заработной платы, пред человечеством неминуемо встанет вопрос о том, чтобы идти дальше, от формального равенства к фактическому, т. е. к осуществлению правила: «каждый но способностям, каждому по потребностям». Какими этапами, путем каких практических мероприятий пойдет человечество к этой высшей цели, мы не знаем и знать не можем. Но важно выяснить себе, как бесконечно лживо обычное буржуазное представление, будто социализм есть нечто мертвое, застывшее, раз навсегда данное, тогда как на самом деле только с социализма начнется быстрое, настоящее, действительно массовое, при участии большинства населения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во всех областях общественной и личной жизни.
Демократия есть форма государства, одна из его разновидностей. И, следовательно, она представляет из себя, как и всякое государство, организованное, систематическое применение насилия к людям. Это с одной стороны. Но, с другой стороны, она означа35
ет формальное признание равенства между гражданами, равного права всех на определение устройства государства и управление им. А это, в свою очередь, связано с тем, что на известной ступени развития демократии она, во-первых, сплачивает революционный против капитализма класс — пролетариат и дает ему возможность разбить, сломать вдребезги, стереть с лица земли буржуазную, хотя бы и республикански-буржуазную, государственную машину, постоянную армию, полицию, чиновничество, заменить их более демократической, но все еще государственной машиной в виде вооруженных рабочих масс, переходящих к поголовному участию народа в милиции.
Здесь «количество переходит в качество»: такая степень демократизма связана с выходом из рамок буржуазного общества, с началом его социалистического переустройства. Если действительно все участвуют в управлении государством, тут уже капитализму не удержаться. И развитие капитализма, в свою очередь, создает предпосылки для того, чтобы действительно «все» могли участвовать в управлении государством.
Написано в августе — сентябре Поли. собр. еоч., т. 33, е. 24, 74,
1917 8. 79, 33, 99, 99—100
О НАРУШЕНИЯХ ДЕМОКРАТИЗМА В МАССОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Надо принять резолюцию, клеймящую, как подлог \ достойный Николая II подлог, такие приемы, как прием Совета солдатских депутатов (у солдат 1 на 500, у рабочих 1 на 1000) или Бюро профессиональных союзов (у мелких союзов 1 на а членов, у крупных 1 на а—Ь членов).
Если мы будем молча терпеть этот подлог, то какие же мы демократы?
Чем же худ тогда Николай II, который тоже «давал» представительство от крестьян и от помещиков не по роен у??
Терпя такие вещи, мы проституируем демократизм.
Надо принять резолюцию, требовать равного избирательного права (и в Советах и на съездах профессиональных союзов), заклеймить малейшее отступление от равенства, как подлог, именно этим словом, как прием Николая 11, и эту резолюцию пленума ЦК, популярно написанную, пустить листком в рабочую массу.
1 «1 представитель всюду и везде от равного числа избирателей» =• ■= азбука демократии. Иначе подлог.
36
Нельзя терпеть подлога в демократизме, называясь «демократами». Мы не демократы, а беспринципные люди, если терпим это!!
Написано не позднее Поли. собр. соч., т. 34, с, 143
з (16) сентября 1917 г.
ИЗ СТАТЬИ «ОДИН ИЗ КОРЕННЫХ ВОПРОСОВ РЕВОЛЮЦИИ»
Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов тем и ценны особенна, что они представляют из себя новый, неизмеримо более высокий, несравненно более демократический тип государственного аппарата. Эсеры и меньшевики все сделали, все возможное и все невозможное, чтобы превратить Советы (особенно Питерский и общерусский, т. е. ЦИК) в пустые говорильни, под видом «контроля»1 занимавшиеся вынесением бессильных резолюций и пожеланий, которые правительство с самой вежливой и любезной улыбкой клало под сукно. Но достаточно было «свежего ветерка» корниловщины, обещавшего хорошую бурю, чтобы все затхлое в Совете отлетело на время прочь и инициатива революционных масс начала проявлять, себя как нечто величественное, могучее, непреоборимое.
Пусть учатся иД этом историческом примере все маловеры. Пусть устыдятся те, кто говорит: «у нас нет аппарата, чтобы заменить старый, неминуемо тяготеющий к защите буржуазии, аппарат». Ибо этот аппарат есть. Это и есть Советы. Не бойтесь ини- ” циативы и самостоятельности масс, доверьтесь революционным организациям масс — и вы увидите во всех областях государственной жизни такую же силу, величественность, непобедимость рабочих й крестьян, какую обнаружили они в своем объединении и порыве против корниловщины.
Неверие в массы, боязнь их почина, боязнь их самостоятельности, трепет перед их революционной энергией, вместо всесторонней беззаветной поддержки ее, вот в чем грешили больше всего эсеровские и меньшевистские вожди. Вот где один из наиболее глубоких корней их нерешительности, их колебаний, их бесконечных и бесконечно бесплодных попыток влить новое вино в старые мехи старого, бюрократического государственного аппарата.
«Рабочий путь» JA 10, Поли. собр. соч., т. 34, с. 203—204
27 (14) сентября 1917 з. —
Подпись: Н. Лен и и
37
МАРКСИЗМ И ВОССТАНИЕ
ИЗ ПИСЬМА ЦЕНТРАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ РСДРП (б)
За нами большинство народа, ибо уход Чернова есть далёко не единственный, ио виднейший, нагляднейший признак того, что крестьянство от блока эсеров (и от самих эсеров) земли не получит. А в этом гвоздь общенародного характера революции.
За нами выгода положения партии, твердо знающей свой путь, при неслыханных колебаниях и всего империализма, и всего блока меньшевиков с эсерами.
За нами верная победа, ибо народ совсем уже близок к отчаянию, а мы даем всему народу верный выход, показав значение нашего руководства всему народу «в дни корниловские», затем предложив компромисс блокистам и получив отказ от них при условии отнюдь не прекращающихся колебаний с их стороны.
Величайшей ошибкой было бы думать, что наше предложение компромисса еще не отвергнуто, что Демократическое совещание еще может принять его. Компромисс предлагался от партии к партиям; иначе он не мог предлагаться. Партии отвергли его. Демократическое совещание есть только совещание, ничего более. Не надо забывать одного: в нем не представлено большинство революционного народа, беднейшее и озлобленное крестьянство. Это совещание меньшинства народа — нельзя забывать этой очевидной истины. Величайшей ошибкой, величайшим парламентским кретинизмом было бы с нашей стороны отнестись к Демократическому совещанию, как к парламенту, ибо даже если бы оно объявило себя перманентным и суверенным парламентом революции, все равно оно ничего не решает: решение лежит вне его, в рабочих кварталах Питера и Москвы.
Перед нами налицо все объективные предпосылки успешного восстания. Перед нами — исключительные выгоды положения, когда только наша победа в восстании положит конец измучившим народ колебаниям, этой самой мучительной вещи на свете; когда только наша победа в восстании даст крестьянству землю немедленно;— когда только наша победа в восстании сорвет игру с сепаратным миром против революции, сорвет ее тем, что предложит открыто мир более полный, более справедливый, более близкий, мир в пользу революции.
Только наша партия, наконец, победив в восстании, может спасти Питер, ибо, если наше предложение мира будет отвергнуто и мы не получим даже перемирия, тогда мы становимся «оборонцами», тогда мы становимся во главе военных партий, мы будем самой «военной» партией, мы поведем войну действительно революционно. Мы отнимем весь хлеб и все сапоги у капиталистов.
38
Мы оставим им корки, мы оденем их в лапти. Мы дадим весь хлеб и всю обувь на фронт...
Мы должны на Совещании немедленно сплотить фракцию большевиков, не гоняясь за численностью, не боясь оставить колеблющихся в стане колеблющихся: они там полезнее для дела революции, чем в стане решительных и беззаветных борцов.
Мы должны составить краткую декларацию большевиков, подчеркивая самым резким образом неуместность длинных речей, неуместность «речей» вообще, необходимость немедленного действия для спасения революции, абсолютную необходимость полного разрыва с буржуазией, полного смещения всего теперешнего правительства, полного разрыва с готовящими «сепаратный» раздел России англо-французскими империалистами, необходимость немедленного перехода всей власти в руки революционной демократии, возглавляемой революционным пролетариатом.
Наша декларация должна быть самой краткой и резкой формулировкой этого вывода в связи с программными проектами: мир народам, земля крестьянам, конфискация скандальных прибылей и обуздание скандальной порчи производства капиталистами.
Чем короче, чем резче будет декларация, тем лучше. В ней надо только ясно указать еще два важнейших пункта: народ измучился от колебаний, народ истерзан нерешительностью эсеров и меньшевиков; мы рвем с этими партиями окончательно, ибо они изменили революции.
И другое: тотчас предлагая мир без аннексий, тотчас разрывая с союзными империалистами и всякими империалистами, мы получим немедленно либо перемирие, либо переход всего революционного пролетариата на сторону обороны и ведение революционной демократией, под его руководством, действительно справедливой, действительно революционной войны.
Прочтя эту декларацию, призвав решать, а не говорить, действовать, а не писать резолюции, мы должны всю пашу фракцию двинуть на заводы и в казармы: там ее место, там нерв жизни, там источник спасения революции, там двигатель Демократического совещания.
Там должны мы в горячих, страстных речах разъяснять нашу программу и ставить вопрос так: либо полное принятие ее Совещанием, либо восстание. Середины нет. Ждать нельзя. Революция гибнет.
Ставя вопрос так, сосредоточив всю фракцию на заводах и в казармах, мы правильно учтем момент для начала восстания...
Н. Ленин
Написано 13—14 (26—27) сентября Ноли. собр. соч., т. 34, с. 214—215,
1917 г. 246—247
39
ИЗ БРОШЮРЫ «УДЕРЖАТ ЛИ БОЛЬШЕВИКИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ?»
Советы суть новый государственный аппарат, дающий, во-первых, вооруженную силу рабочих и крестьян, причем эта сила не оторвана от народа, как сила старой постоянной армии, а теснейшим образом с ним связана; в военном отношении эта сила несравненно более могучая, чем прежние; в революционном отношении она незаменима ничем другим. Во-вторых, этот аппарат дает связь с массами, с большинством народа настолько тесную, неразрывную, легко проверимую и возобновляемую, что ничего подобного в прежнем государственном аппарате нет и в. помине. В-третьих, этот аппарат в силу выборности и сменяемости его состава по воле народа, без бюрократических формальностей, является гораздо более демократическим, чем прежние аппараты. В-четвертых, он дает крепкую связь с самыми различными профессиями, облегчая тем различнейшие реформы самого глубокого характера без бюрократии. В-пятых, он дает форму организации авангарда, т. е. самой сознательной, самой энергичной, передовой части угнетенных классов, рабочих и крестьян, являясь таким образом аппаратом, посредством которого авангард угнетенных классов может поднимать, воспитать, обучать и вести за собой всю гигантскую массу этих классов, до сих пор стоявшую совершенно вне политической жизни, вне истории. В-шестых, он дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т. е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов. По сравнению с буржуазным парламентаризмом это такой шаг вперед в развитии демократии, который имеет всемирно-историческое значение.
Наши Советы в 1905 году были только, так сказать, утробным зародышем, ибо просуществовали всего несколько недель. Ясное дело, что не могло быть и речи при тогдашних условиях о всестороннем развитии их. И в революции 1917 года об этом не может быть еще речи, ибо срок в несколько месяцев крайне мал, а главное: эсеровские и меньшевистские вожди проституировали Советы, сводили их на роль говорилен, на роль придатка к соглашательской политике вождей. Советы гнили и разлагались заживо под руководством Либеров, Данов, Церетели, Черновых. Развиться настоящим образом, развернуть полностью свои задатки и способности Советы могут, только взяв всю государственную власть, ибо иначе им нечего делать, иначе они либо простые зародыши (а слишком долго зародышем быть нельзя), либо игрушки. «Двоевластие» есть паралич Советов.
Если бы народное творчество революционных классов не создало Советов, то пролетарская революция была бы в России делом 40
безнадежным, ибо со старым аппаратом пролетариат, несомненно, удержать власти не мог бы, а нового аппарата сразу создать нельзя. Печальная история церетелевски-черновского проституирования Советов, история «коалиции» есть вместе с тем история избавления Советов от мелкобуржуазных иллюзий, прохождения их через «Чистилище» практического изучения ими всей гнусности и грязи всех и всяких буржуазных коалиций. Будем надеяться, что это «чистилище» не надорвало Советы, а закалило их.
* ♦ ♦
Главная трудность пролетарской революции есть осуществление во всенародном масштабе точнейшего и добросовестнейшего учета и контроля, рабочего контроля зге производством и распределением продуктов...
Когда мы говорим: «рабочий контроль», ставя этот лозунг всегда рядом с диктатурой пролетариата, всегда вслед за ней, то мы разъясняем этим, о каком государстве идет речь. Государство есть орган господства класса. Какого? Если буржуазии, то это и есть на детски-корниловски-«керёнская» государственность, от которой рабочему народу в России «корнилится и кёрится» вот уже больше полугода. Если пролетариата, если речь идет о пролетарском государстве, т. е. о диктатуре пролетариата, то рабочий контроль может стать всенародным, всеобъемлющим, вездесущим, точнейшим й добросовестнейшим учетом производства и распределения продуктов.
В этом главная трудность, в этом главная задача пролетарской, т. е. социалистической, революций. Без Советов^ эта задача, по крайней мере для Россйй, была бы неразрешима. Советы намечают ту органйзацйёййую работу пролетариата, которая может решить задачу всемйрно-исТоричёской важности.
Здесй мы подошли к другой стороне вопроса о государственном аппарате. Кроме преимущественно «угнетательского» аппарата постоянной армии, полиции, чиновничества, есть в современном государстве аппарат, связанный особенно тесно с банками и синдикатами, аппарат, который выполняет массу работы учетно-регистрационной, если позволительно так выразиться. Этого аппарата разбивать нельзя и не надо. Его надо вырвать йз подчинения капиталистам, от него надо отрезать, отсечь, отрубить капиталистов с их нитями влияния, его надо подчинить пролетарским Советам, его надо сделать более широким, более всеобъемлющим, более всенародным. И это можно сделать, опираясь на завоевания, уже осуществленные крупнейшим капитализмом (как и вообще пролетарская революция, только опираясь на эти завоевания, способна достигнуть своей цели).
Капитализм создал аппараты учета вроде банков, синдикатов, 41
почты, потребительных обществ, союзов служащих. Без крупных банков социализм был бы неосуществим.
Крупные банки есть тот «государственный аппарат», который нам нужен для осуществления социализма и который мы берем готовым у капитализма, причем нашей задачей является здесь лишь отсечь то, что капиталистически уродует этот превосходный аппарат, сделать его еще крупнее, еще демократичнее, еще всеобъемлющее. Количество перейдет в качество. Единый крупнейший из крупнейших государственный банк, с отделениями в каждой волости, при каждой фабрике — это уже девять десятых социалистического аппарата. Это — общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто вроде скелета социалистического общества.
Этот «государственный аппарат» (который является не вполне государственным при капитализме, но который будет вполне государственным у нас, при социализме) мы можем «взять» и «привести в движение» одним ударом, одним указом, ибо фактическую работу счетоводства, контроля, регистрации, учета и счета выполняют здесь служащие, большинство которых сами находятся в пролетарском или полупролетарском положении.
Одним указом пролетарского правительства этих служащих можно и должно перевести на положение государственных служащих — подобно тому, как сторожевые псы капитализма, вроде Бриана и других буржуазных министров, одним указом переводят бастующих железнодорожников на положение государственных служащих. Таких государственных служащих нам понадобится много больше, и их можно получить больше, ибо капитализм упростил функции учета и контроля, свел их к сравнительно несложным, доступным всякому грамотному человеку записям.
«Огосударствление» массы служащих банковых, синдикатских, торговых и пр. и пр.— вещь вполне осуществимая и технически (благодаря предварительной работе, выполненной для нас капитализмом и финансовым капитализмом) и политически, при условии контроля и надзора Советов.
А с высшими служащими, которых очень немного, но которые тянут к капиталистам, придется поступить, как с капиталистами, «по строгости». Они, как и капиталисты, окажут сопротивление. Это сопротивление надо будет сломить, и если бессмертно-наивный Пешехонов лепетал еще в июне 1917 года, как настоящий «государственный младенец», что «сопротивление капиталистов сломлено», то эту детскую фразу, ребячью похвальбу, мальчишескую выходку пролетариат осуществит всерьез.
Это мы сделать можем, ибо речь идет о сламывании сопротивления ничтожного меньшинства населения, буквально горстки людей, за каждым из которых союзы служащих, профессиональные 42
союзы, потребительные общества и Советы учредят такой надзор, что всякий Тит Титыч будет окружен, как француз под Седаном. Этих Тит Титычей мы знаем поименно: достаточно взять списки директоров, членов правления, крупных акционеров и т. п. Их несколько сот, самое большее — несколько тысяч на всю Россию, к каждому из них пролетарское государство, с аппаратом Советов, союзов служащих и т. д., может приставить и по десятку и по сотне контролеров, так что даже вместо «сламывания сопротивления» удастся, пожалуй, посредством рабочего контроля (за капиталистами) сделать какое бы то ни было сопротивление невоз- М о Ж Н Ы М.
Не в. конфискации имущества капиталистов будет даже «гвоздь» дела, а именно во всенародном, всеобъемлющем рабочем контроле над капиталистами и за их возможными сторонниками. Одной конфискацией ничего не сделаешь, ибо в ней нет элемента организации, учета правильного распределения. Конфискацию мы легко заменим взиманием справедливого налога (хотя бы в «шин- гаревских» ставках) — только бы исключить возможность какого- либо уклонения от подотчетности, сокрытия правды, обхода закона. А эту возможность устранит только рабочий контроль рабочего государства..,
* * *
Пролетариат не сможет, говорят нам, привести в движение государственный аппарат.
Россией управляли после революции 1905 года 130 000 помещиков, управляли посредством бесконечных насилий над 150‘ миллионами людей, посредством безграничных издевательств над ними, принуждения огромного большинства к каторжному труду и полуголодному существованию.
И Россией, будто бы, не смогут управлять 240 000 членов партии большевиков, управлять в интересах бедных и против богатых. Эти 240000 человек имеют за себя уже теперь не менее одного миллиона голосов взрослого населения, ибо именно такое соотношение числа членов партии к числу подаваемых за нее голосов установлено опытом Европы и опытом России, хотя бы, например, августовскими выборами в Питерскую думу. Вот у нас уже «государственный аппарат» в один миллион людей, преданных социалистическому государству идейно, а не ради получения 20-го числа ежемесячно крупного куша.
Мало того, у нас есть «чудесное средство» сразу, одним ударом удесятерить наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное дело — привлечение трудящихся, привлечение бедноты к повседневной работе управления государством...
43
К управлению государством... мы можем сразу привлечь государственный аппарат, миллионов в десять, если не в двадцать человек, аппарат, не виданный ни в одном капиталистическом государстве. Этот аппарат только мы можем создать, ибо нам обеспечено полнейшее и беззаветное сочувствие гигантского бодьщин- ства населения. Этот аппарат только мы можем создать, ибо у нас есть сознательные дисциплинированные долгой капиталистической «выучкой» (недаром же мы были на выучке у капитализма) рабочие, которые в состоянии создать рабочую милицию и постепенно расширить ее (начиная расширять немедленно) во всенародную милицию. Сознательные рабочие должны руководить, но привлечь к делу управления они в состоянии настоящие массы трудящихся и угнетенных.
Разумеется, неизбежны ошибки при первых шагах этого нового аппарата. Но разве не было ошибок у крестьян, когда они из крепостного права выходили на волю и начинали сами вести свои дела? Разве может быть иной путь к обучению народа управлять самим собой, к избавлению от ошибок, как путь практики? как немедленный приступ к настоящему народному самоуправлению? Самое главное теперь — распроститься с тем буржуазным интеллигентским предрассудком, будто управлять государством могут только особые чиновники, всецело зависимые от капитала по всему своему общественному положению. Самое главное — положить конец такому положению вещей, когда управлять пытаются по- старому буржуа* чиновники и «социалистические» министры, по . управлять не могут, и после семи месяцев получают в крестьянской стране крестьянское восстание!! Самое главное —. внушить угнетенным и трудящимся доверие в свои силы, показать им на практике, что они могут и должны взяться сами за правильное, строжайше упорядоченное, организованное распределение хлеба, всякой пищи, молока, одежды, квартир и т. д. в интересах бедноты. Без этого спасения России от краха и гибели нет, а добросовестный, смелый, повсеместный приступ к передаче дела управления в руки пролетариев и полупролетариев даст такой невиданный в истории революционный энтузиазм масс, умножит во столько раз народные силы по борьбе с бедствиями, что многое кажущееся невозможным для наших узких, старых, бюрократических сил, станет осуществимым для сил миллионной массы, начинающей работать на себя, а не на капиталиста, не на барчука, не на чиновника, не из-под палки...
Доказывать большевикам, централистам по убеждению и по программе и по тактике всей своей партии, необходимость централизма, значит, поистине ломиться в открытую дверь...
Против централизма Советов, против их объединения ни один центр, ни один большевик никогда не спорил. Против фабрично44
заводских комитетов по отраслям производства и их централизации никто из нас не возражает...
Пролетариат сделает так, когда победит: он посадит экономистов, инженеров, агрономов и пр. под контролем рабочих организаций за выработку «плана», за проверку его, за отыскивание средств сэкономить труд централизацией, за изыскание мер и способов самого простого, дешевого, удобного и универсального контроля. Мы заплатим за это экономистам, статистикам, техникам хорошие деньги, но... но мы не дадим им кушать, если они не будут выполнять этой работы добросовестно и полно в интересах трудящихся.
Мы за централизм и за «план», но за централизм и за план пролетарского государства, пролетарского регулирования производства и распределения в интересах бедных, трудящихся и эксплуатируемых, против эксплуататоров. Под «общегосударственным» мы согласны понимать лишь то, что сламывает сопротивление капиталистов, что дает всю полноту власти большинству народа, т. е. пролетариям и полупролетариям, рабочим и беднейшим крестьянам.
Написано в конце сентября — Поли. собр. соч., т. 34, с. 364—309,
1 (14) октября 1917 г. 313, 316—317, 318, 319, 320
ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОЧЕМ КОНТРОЛЕ
1. Во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных и прочих предприятиях, с числом рабочих и служащих (вместе) не менее 5 лиц или с оборотом не менее 10000 рублей в год, вводится рабочий контроль за производством, хранением и куплей-продажей всех продуктов и сырых материалов.
2. Рабочий контроль осуществляют все рабочие и служащие предприятия либо непосредственно, если предприятие так мало, что это возможно, либо через своих выборных представителей, которые должны быть выбраны немедленно на общих собраниях с протоколом выборов и сообщением имен выбранных в правительство и в местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
3. Без разрешения выборных представителей от рабочих и служащих безусловно воспрещается приостановка предприятия или производства, имеющего общегосударственное значение (см. § 7), а равно всякие изменения в его ходе.
4. Для этих выборных представителей должны быть открыты все, без изъятия, книги и документы, а равно все склады и запасы материалов, орудий и продуктов, без всякого изъятия.
5. Решения выборных представителей рабочих и служащих обя- 45
зательпы для владельцев предприятий и могут быть отменяемы лишь профессиональными союзами и съездами.
6. Во всех предприятиях, имеющих общегосударственное значение, все владельцы и все выборные представители рабочих и служащих, выбранные для осуществления рабочего контроля, объявляются ответственными перед государством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества. Виновные в нерадивости, сокрытии запасов, отчетов и пр. караются конфискацией всего имущества и тюрьмою до 5 лет.
7. Предприятиями, имеющими общегосударственное значение, признаются все предприятия, работающие на оборону, а равно связанные так или иначе с производством продуктов, необходимых для существования массы населения.
8. Более подробные правила рабочего контроля устанавливаются местными Советами рабочих депутатов и конференциями фабрично-заводских комитетов, а равно комитетов служащих на общих собраниях их представителей.
Написано 26 или 27 октября Поли. собр. соч., т. 35, с. 30—31
(8 или 9 ноября) 1917 г.
НАБРОСОК ПРАВИЛ ДЛЯ СЛУЖАЩИХ
1. Все служащие в государственных, общественных и частнопромышленных предприятиях крупных размеров (с числом наемных рабочих не менее 5) обязуются выполнять возложенные на них дела и не покидать своей должности без особого разрешения правительства, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов или профессиональных союзов.
2. Нарушение указанного в § 1 правила, а равно всякая нерадивость в сдаче дел и отчетности правительству и органам власти или в обслуживании публики и народного хозяйства карается конфискацией всего имущества виновного и тюрьмою до 5 лет.
Написало в конце октября 1917 г. Поли. собр. соч., т. 35, е. 42
ЗАСЕДАНИЕ ВЦИК
4 (17) НОЯБРЯ 1917 г.
2
ИЗ ОТВЕТА НА ЗАПРОС ЛЕВЫХ ЭСЕРОВ
Живое творчество масс — вот основной фактор новой общественности. Пусть рабочие берутся за создание рабочего контроля на своих фабриках и заводах, пусть снабжают они фабрикатами де46
ревню, обменивают их на хлеб. Ни одно изделие, ни один фунт хлеба не должен находиться вне учета, ибо социализм — это прежде всего учет. Социализм не создается по указам сверху. Его духу чужд казенно-бюрократический автоматизм; социализм живой! творческий, есть создание самих народных масс.
Поли. собр. соч., т. 35, с. 57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК 3 (16) ЯНВАРЯ 1918 г.
На основании всех завоеваний Октябрьской революции и согласно принятой на заседании Центрального Исполнительного Комитета 3-го января с. г. Декларации трудового и эксплуатируемого народа вся власть в Российской республике принадлежит Советам и советским учреждениям. Поэтому всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иные функции государственной власти будет рассматриваема, как контрреволюционное действие. Всякая такая попытка будет подавляться всеми имеющимися в распоряжении Советской власти средствами, вплоть до применения вооруженной силы.
«Правда» 2, 17 (4) января Поли. собр. соч., т. 35, с. 226
1918 в. и «Известия ЦИН» № 2,
4 января 1918 г.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ - ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ СЪЕЗД
й—30 ЯНВАРЯ (18 ЯНВАРЯ — 12 ФЕВРАЛЯ) 1918 ?.
1
ИЗ ДОКЛАДА СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
13 (26) ЯНВАРЯ
Мы с самого начала революции — с апреля 1917 года — говорили открыто и прямо, что Советы гораздо более высокая, гораздо более совершенная, гораздо более целесообразная форма демократии, демократии трудящихся, чем Учредительное собрание. Учредительное собрание объединяет все классы, значит и классы эксплуататоров, значит и имущие, значит и буржуазию, значит и тех, кто получил образование за счет народа, за счет эксплуатируемых, выделившихся из него, чтобы присоединиться к капиталистам, чтобы свои знания превратить в орудие угнетения народа, потому что они обращают свои знания, высшие завоевания знания 47
на борьбу против трудящихся. А мы говорим: когда начинается революция — она есть революция трудящихся и эксплуатируемых,—и только организации трудящихся, только организации эксплуатируемых принадлежит вся власть в государстве; этот демократизм несравненно выше, чем демократизм старый. Советы не выдуманы какой-нибудь партией. Вы прекрасно знаете, что не было такой партии, которая могла бы выдумать их. Они вызваны к жизни революцией в 1905 году. Тогда, как ни мало существовали Советы, тогда уже ясно было, что единственная прочная опора народной борьбы с самодержавием есть Советы. Как только Советы приходили в упадок, заменялись общенациональными представительными учреждениями,— мы видели в этих учреждениях, во всех Думах, съездах, собраниях — выступали кадеты, капиталисты, эксплуататоры, «начиналось соглашательство с царем, и органы народного движения приходили в упадок и гибла революция. Поэтому, когда революция 1917 года не только возродила Советы, но покрыла сетью их всю страну, они обучили рабочих, солдат и крестьян тому, что они могут и должны взять всю власть в свои руки в государстве не так, как в буржуазных парламентах: там каждый гражданин имеет равные права с другими гражданами. От того, что рабочий провозгласит свое равенство с Рябу- шинским, а крестьянин себя — равным помещику с 12 тыс. десятин земли, от этого сладко жить не будет бедным. Поэтому самая лучшая демократическая форма, самая лучшая демократическая республика — это власть без помещиков и богатых.
Поли. собр. соч., т. 35, с. 298—299
VII ЭКСТРЕННЫЙ СЪЕЗД РКП (б) 6—8 МАТТА г.
1
ИЗ ПОЛИТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА 7 МАРТА
...К задачам разрушения прибавляются новые, неслыханной трудности задачи — организационные. Если бы народное творчество русской революции, прошедшее через великий опыт 1905 года, не создало Советов еще в феврале 1917 года, то ни в каком случае они не могли бы взять власть в октябре, так как успех зависел только от наличности уже готовых организационных форм движения, охватившего миллионы. Этой готовой формой явились Советы, и потому в политической области нас ждали те блестящие 48
успехи, то сплошное триумфальное шествие, которое мы пережили, ибо новая форма политической власти была наготове и нам оставалось только несколькими декретами превратить власть Советов из того эмбрионального состояния, в котором она находилась в первые месяцы „революции, в форму законно признанную, утвердившуюся в Российском государстве,— в Российскую Советскую республику. Она родилась сразу, родилась так легко потому, что в феврале 1917 года массы создали Советы, раньше даже, чем какая бы то ни было партия успела провозгласить этот лозунг. Само глубокое народное творчество, прошедшее через горький опыт 1905 года, умудренное им,— вот кто создал эту форму пролетарской власти. Задача победы над внутренним врагом была в высшей степени легкой задачей. Задача создания политической власти была в высшей степени легка, ибо массы дали нам скелет, основу этой власти. Республика Советов родилась сразу. Но оставались еще две гигантской трудности задачи, решение которых никоим образом не могло быть тем триумфальным шествием, каким шла в первые месяцы наша революция,— у нас не было и не могло быть сомнения, что в дальнейшем социалистическая революция станет перед гигантской трудности задачами.
Во-первых, это были задачи внутренней организации, стоящие перед всякой социалистической революцией. Отличие социалистической революции от буржуазной состоит именно в том, что во втором случае есть готовые формы капиталистических отношений, а Советская власть — пролетарская — этих готовых отношений не получает, если не брать самых развитых форм капитализма, которые,, в сущности, охватили небольшие верхушки промышленности и совсем мало еще затронули земледелие. Организация учета, контроль над крупнейшими предприятиями, превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом,— вот та гигантская организационная задача, которая легла на наши плечи.
9 ИЗ ДОКЛАДА О ПЕРЕСМОТРЕ ПРОГРАММЫ И ИЗМЕНЕНИИ НАЗВАНИЯ ПАРТИИ
8 МАРТА
Граждане должны участвовать поголовно в суде и в управлении страны. И для нас важно привлечение к управлению государством поголовно всех трудящихся. Это — гигантски трудная задача.
49
Но социализма не может ввести меньшинство — партия. Его могут ввести десятки миллионов, когда они научатся это делать сами. Нашу заслугу мы видим в том, что мы стремимся к тому, чтобы помочь массе взяться за это самим немедленно, а не учиться этому из книг, из лекций. Вот почему, если мы эти наши задачи конкретно и ясно выскажем, мы толкнем все европейские массы на обсуждение этого вопроса и па практическую его постановку. Мы, может быть, делаем плохо то, что необходимо делать, но мы толкаем массы на то, что они должны делать. Если то, что делает наша революция, не случайность,— а мы в этом глубоко убеждены,— не продукт решения нашей партии, а неизбежный продукт всякой революции, которую Маркс назвал народной, т. е. такой, которую творят народные массы сами своими лозунгами, своими стремлениями, а не повторением программы старой буржуазной республики,— если мы это ставим так, то мы достигнем самого существенного.
Поли. собр. сон., т. 36, с. 6—7, 53
ИЗ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ВАРИАНТА СТАТЬИ «ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ»
ГЛАВА X
...Мы стоим за демократический централизм. И надо ясно понять, как далеко отличается демократический централизм, с одной стороны, от централизма бюрократического, с другой стороны — от анархизма. Противники централизма постоянно выдвигают автономию и федерацию, как средства борьбы со случайностями централизма. На самом деле демократический централизм нисколько не исключает автономию, а напротив — предполагает ее необходимость. На самом деле даже федерация, если она проведена в разумных, с экономической точки зрения, пределах, если она основывается на серьезных национальных отличиях, вызывающих действительную необходимость в известной государственной обособленности,— даже федерация нисколько не противоречит демократическому централизму. Сплошь и рядом федерация при действительно демократическом строе, а тем более при советской организации государственного устройства, является лишь переходным шагом к действительно демократическому централизму. На примере Российской Советской республики особенно наглядно показывается нам как раз, что теперь федерация, которую мы вводим и которую мы будем вводить, послужит именно вернейшим шагом к самому прочному объединению различных национальностей России в единое демократическое централизованное Советское государство.
50
И вот, подобно тому, как демократический централизм отнюдь не исключает автономии и федерации, так он нисколько не исключает, а напротив, предполагает полнейшую свободу различных местностей и даже различных общин государства в выработке разнообразных форм и государственной, и общественной, и экономической жизни. Нет ничего ошибочней, как смешение демократического централизма с бюрократизмом и с шаблонизацией...
ГЛАВА XII
...Вчера главною задачею профессиональных союзов была борьба против капитала и отстаивание классовой самостоятельности пролетариата. Вчера лозунгом дня было недоверие к государству, ибо это было государство буржуазное. Сегодня государство становится и стало пролетарским. Рабочий класс становится и стал господствующим классом в государстве. Профессиональные союзы становятся и должны стать государственными организациями, на которые в первую очередь ложится ответственность за реорганизацию всей хозяйственной жизни на началах социализма. Поэтому применять к теперешней эпохе лозунги старого профессионализма — значило бы отрекаться от социалистических задач рабочего класса.
То же самое приходится сказать и о кооперативах. Кооператив есть лавочка, и какие угодно изменения, усовершенствования, реформы не изменят того, что это лавочка. К такому взгляду приучила социалистов капиталистическая эпоха. И нет сомнения, что эти взгляды были правильным выражением сущности кооперативов, пока они оставались небольшим привеском к механизму буржуазного строя. Но в том-то и дело, что положение кооперативов в корне принципиально меняется со времени завоевания государственной власти пролетариатом, с момента приступа пролетарской государственной власти к систематическому созданию социалистических порядков. Тут количество переходит в качество. Кооператив, как маленький островок в капиталистическом обществе, есть лавочка. Кооператив, если он охватывает все общество, в котором социализирована земля и национализированы фабрики и заводы, есть социализм. Задача Советской власти после того, как буржуазия экспроприирована политически и экономически, состоит явным (главным) образом в том, чтобы распространить кооперативные организации па все общество, чтобы превратить всех граждан данной страны поголовно в членов одного общенационального или, вернее, общегосударственного кооператива. Если от этой задачи мы будем отмахиваться ссылкой на классовый характер рабочих кооперативов, то мы окажемся реакционерами, тянущими назад от эпохи, наступившей после завоевания политической власти проле51
тариатом, к эпохе, имевшей место до такого завоевания... Мы должны вступить в соглашение с кооперативами буржуазными, как и с кооперативами пролетарскими. Мы не можем бояться. Было бы смешно е нашей стороны бояться соглашения с буржуазными кооперативами, ибо мы теперь господствующая власть. Нам нужно такое соглашение, чтобы найти практически осуществимые, удобные, подходящие для нас формы перехода от частичных раздробленных кооперативов к единому всенародному кооперативу. Как государственная власть, мы не можем бояться соглашения с буржуазными кооперативами, ибо такое соглашение будет неизбежно подчинением их нам. В то же самое время мы должны понять, что мы представляем из себя новую государственную пролетарскую власть, что рабочий класс стал господствующим теперь в государстве классом. Поэтому рабочие кооперативы должны стать во главе движения, переводящего отдельные кооперативы в единый всенародный кооператив. Рабочий класс должен не замыкаться от остальных частей населения, а наоборот — руководить всеми частями населения без изъятия в деле перевода их к поголовному объединению в единый всенародный кооператив. Какие практические, непосредственно осуществимые, переходные меры нужны для этого,— это вопрос другой. Но надо ясно сознать и непререкаемо решить, что все дело теперь именно в этом практическом переходе, что пролетарская государственная власть должна за него взяться, всякие реформы его на опыте проверить и во что бы то ни стало этот переход осуществить.
Продиктовано между Полн. собр. соч., т. 36, с. 151—152,
23 и 28 марта 1918 з. 160—162
ИЗ БРОШЮРЫ «ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ»
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИЙСКОЙ советской республики И ОСНОВНЫЕ задачи социалистической революции
Развитие партии большевиков, которая является ныне правительственной партией в России, особенно наглядно показывает, в чем состоит переживаемый нами и составляющий своеобразие настоящего политического момента исторический перелом, требующий новой ориентации Советской власти, т. е. новой постановки новых задач.
Первой задачей всякой партии будущего является — убедить большинство народа в правильности ее программы и тактики. Эта задача стояла на первом плане как при царизме, так и в период соглашательства Черновых и Церетели с Керенскими и Кишкины52
ми. Теперь эта задача, которая, конечно, далеко еще не завершена (и которая никогда не может быть исчерпана до конца), в главном решена, ибо большинство рабочих и крестьян России, как показал бесспорно последний съезд Советов в Москве, заведомо стоит на стороне большевиков.
Второй задачей нашей партии было завоевание политической власти и подавление сопротивления эксплуататоров. И эта задача отнюдь не исчерпана до конца, и ее невозможно игнорировать, ибо монархисты и кадеты, с одной стороны, их подголоски и прихвостни, меньшевики и правые эсеры,— с другой, продолжают попытки объединиться для свержения Советской власти. Но, в главном, задача подавления сопротивления эксплуататоров уже решена в период с 25 октября 1917 г. до (приблизительно) февраля 1918 г. или до сдачи Богаевского.
На очередь выдвигается теперь, как очередная и составляющая своеобразие переживаемого момента, третья задача — организовать управление Россией. Разумеется, эта задача ставилась и решалась нами на другой же день после 25 октября 1917 года, но до сих пор, пока сопротивление эксплуататоров принимало еще форму открытой гражданской войны, до сих пор задача управления не могла стать главной,' центральной.
Теперь она стала таковой. Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали — у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять, И все своеобразие переживаемого момента, вся трудность состоит в том, чтобы понять особенности перехода от главной задачи убеждения народа и военного подавления эксплуататоров тс главной задаче управления.
Первый раз в мировой истории социалистическая партия успела закончить, в главных чертах, дело завоевания власти и подавления эксплуататоров', успела подойти вплотную к задаче управления. Надо, чтобы мы оказались достойными выполнителями этой труднейшей (и благодарнейшей) задачи социалистического переворота. Надо продумать, что для успешного управления необходимо, кроме уменья убедить, кроме уменья победить в гражданской войне, уменье практически организовать. Это — самая трудная задача, ибо дело идет об организации по-новому самых глубоких, экономических, основ жизни десятков и десятков миллионов людей. И это — самая благодарная задача, ибо лишь после ее решения (в главных и основных чертах) можно будет сказать, что Россия стала не только советской, но и социалистической республикой...
53
РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Социалистический характер демократизма Советского,— то есть пролетарского, в его конкретном, данном, применении,— состоит, во-первых, в том, что избирателями являются трудящиеся и эксплуатируемые массы, буржуазия исключается; во-вторых, в том, что всякие бюрократические формальности и ограничения выборов отпадают, массы сами определяют порядок и сроки выборов, при полной свободе отзыва выбранных; в-третьих, что создается паи- лучшая массовая организация авангарда трудящихся, крупнопромышленного пролетариата, позволяющая ему руководить наиболее широкими массами эксплуатируемых, втягивать их в самостоятельную политическую жизнь, воспитывать их политически на их собственном опыте, что таким образом впервые делается приступ к тому, чтобы действительно поголовно население училось управлять и начинало управлять.
Таковы главные отличительные признаки получившего применение в России демократизма, являющегося более высоким типом демократизма, разрывом с буржуазным искажением его, переходом к социалистическому демократизму и к условиям, позволяющим начать отмирать государству.
Разумеется, стихия мелкобуржуазной дезорганизованности (которая при всякой пролетарской революции в той или иной мере неизбежно себя проявит, а в нашей революции, в силу мелкобуржуазного характера страны, ее отсталости и последствий реакционной войны, проявляется особенно сильно) не может не накладывать своего отпечатка и на Советы.
Над развитием организации Советов и Советской власти приходится неослабно работать. Есть мелкобуржуазная тенденция к превращению членов Советов в «парламентариев» или, с другой стороны, в бюрократов. Бороться с этим надо, привлекая всех членов Советов к практическому участию в управлении. Отделы Советов превращаются во многих местах в органы, сливающиеся постепенно с комиссариатами. Целью нашей является поголовное привлечение бедноты к практическому участию в управлении, и всяческие шаги к осуществлению этого — чем разнообразнее, тем лучше,— должны тщательно регистрироваться, изучаться, систематизироваться, проверяться более широким опытом, узаконяться. Целью нашей является бесплатное выполнение государственных обязанностей каждым трудящимся, по отбытии 8-часового «урока» производительной работы: переход к этому особенно труден, но только в этом переходе залог окончательного упрочения социализма. Новизна и трудность перемены вызывает, естественно, обилие шагов, делаемых, так сказать, ощупью, обилие ошибок, колебания,— без этого никакого резкого движения вперед быть не может...
54
Недостаточно быть революционером и сторонником социализма или коммунистом вообще. Надо уметь найти в каждый особый момент то особое звено цепи, за которое надо всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену, причем порядок звеньев, их форма, их сцепление, их отличие друг от друга в исторической цепи событий не так просты, и не так глупы, как в обыкновенной, кузнецом сделанной цепи.
Борьба с бюрократическим извращением советской организации обеспечивается прочностью связи Советов с «народом», в смысле трудящихся и эксплуатируемых, гибкостью и эластичностью этой связи. Буржуазные парламенты даже лучшей в мире по демократизму капиталистической республики беднота никогда не считает «своими» учреждениями. А Советы —«свое», а не чужое, для массы рабочих и крестьян.
Именно близость Советов к «народу» трудящихся создает особые формы отзыва и другого контроля снизу, которые должны быть теперь особенно усердно развиваемы. Например, Советы народного образования, как периодические конференции советских избирателей и их делегатов для обсуждения и контроля за деятельностью советских властей в данной области, заслуживают полнейшего сочувствия и поддержки. Нет ничего глупее, как превращение Советов в нечто застывшее и самодовлеющее. Чем решительнее мы должны стоять теперь за беспощадно твердую власть, за диктатуру отдельных лиц для определенных процессов рабо- т ы, в определенные моменты чисто исполнительских функций, тем разнообразнее должны быть формы и способы контроля снизу, чтобы парализовать всякую тень возможности извращения Советской власти, чтобы вырывать повторно и неустанно сорную траву бюрократизма.
Написано между 13 и 26 апреля Палп. ссбр. соч., т. 36, с. 171—173,
1913 г. 203—204, 205—206
Д. И. КУРСКОМУ
Необходимо тотчас, с демонстративной быстротой, внести законопроект, что наказания за взятку (лихоимство, подкуп, сводка для взятки и пр. и т. п.)
должны быть
не ниже
десяти лет тюрьмы и, сверх того, десяти лет принудительных работ.
Написано 4 мая 1913 г, Поли. собр. соч., г, 50, с. 70
55
ИЗ ДОКЛАДА НА I ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛОВ СОВЕТОВ
18 МАЯ 1918 г.
ФИНАНСОВАЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
Нам необходима финансовая централизация, необходима конг центрация наших сил; без проведения в жизнь этих принципов мы не достигнем экономических преобразований, при которых каждый гражданин будет иметь кусок хлеба и возможность удовлетворять свои культурные потребности.
В данный момент необходимость централизации уже проникает в сознание народных масс; если этот поворот идет медленно, зато он будет глубже и шире; если наблюдаются стремления к децентрализации — это болезнь переходного времени, болезнь роста; она вполне естественна, так как царский и буржуазный централизм внушил /ненависть и отвращение народным массам ко всякой центральной власти.
Я рассматриваю централизм, как минимум известного обеспечения трудящихся масс. Я за самую широкую автономию местных советских организаций, но вместе с тем я думаю, что для плодотворности нашей работы по сознательному преобразованию страны необходима единая, строго определенная финансовая полит тика й исполнение предписаний сверху донизу.
Мы ждем от вас декрета о финансовой централизации страны,
Поли. собр. еоч., т. Зв, с. 331
О ДЕМОКРАТИЗМЕ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ХАРАКТЕРЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Демократизм Советской власти и ее социалистический характер выражается в том,
что верховной государственной властью являются Советы, которые составляются из представителей трудящегося народа (рабочих, солдат и крестьян), свободно выбираемых и сменяемых в любое время массами, доселе угнетавшимися капиталом;
что местные Советы свободно объединяются, на началах демократического централизма, в единую, федеральным союзом скрепленную, общегосударственную Советскую власть Российской Советской республики;
что Советы сосредоточивают в своих руках не только законодательную власть и контроль за исполнением законов, но и непосредственное осуществление законов через всех членов Советов, в целях постепенного перехода к выполнению функций законодатель-
56
ства и управления государством поголовно всем;трудящимся населением. >
Принимая далее во внимание,
что величайшим искажением основных начал Советской власти и полным отказом от. социализма является всякое, прямое или косвенное, узаконение собственности рабочих отдельной фабрики или отдельной профессии на их особое производство, или их права ослаблять или тормозить распоряжения общегосударственной власти..-. 1
Написано в первой половине Поли, собр. соч., т. 36, с. 481
1918 г.
Ю. ЛАРИНУ
Тов. Ларин!
Необходимо написать маленькую (30—40 страниц небольшого формата) брошюру о составе и д е ят е ль но сти ВСНХ.
Это архйважйо и для Европы и для креёт ьян.
Ясно, просто, с фактами рассказать:
(а) участие рабочих организаций,
х (р) не синдикалистский, а именно коммунистический (марксистский) характер постройки (т. е. нового социального' уклада, строя),
(у) подчинение (т. е. слом сопротивления) Капиталистов,
(б) практические успехи (взяли на учет всю мануфактуру: цифры), 5—10 лучших примеров и т. д.
(е) Что еще осталось сделать?
(ц) Новая роль профессиональных союзов:
(аа) их рост,
(РР) их численный состав тепе рь,
(уу) их роль: они управляют производством.
(Ф) Число национализированных предприятий и т. п.
Ленин
Написано в конце июля Поли. собр. соч., т. 30, с. 133
начале августа 1918 г.
ИЗ ПИСЬМА К АМЕРИКАНСКИМ РАБОЧИМ
На каждую сотню наших ошибок, о которых кричит на весь свет буржуазия и ее лакеи (наши меньшевики и правые эсеры в том числе), приходится 10 000 великих и геройских актов — тем 1 На этом рукопись обрывается. Ред.
57
более великих и геройских, что они просты, невидны, спрятаны в будничной жизни фабричного квартала или захолустной деревни, совершены людьми, не привыкшими (и не имеющими возможности) кричать о каждом своем успехе на весь мир.
Но если бы даже дело обстояло наоборот,— хотя я знаю, что такое допущение не верно,— если бы даже па 100 наших правильных актов приходилось 10 000 ошибок, все-таки наша революция была бы, и она будет перед всемирной историей, велика и непобедима, ибо первый раз не меньшинство, не одни только богатые, не одни только образованные, а настоящая масса, громадное большинство трудящихся сами строят новую жизнь, своим опытом решают труднейшие вопросы социалистической организации.
Каждая ошибка в такой работе, в этой добросовестнейшей и искреннейшей работе десятков миллионов простых рабочих и крестьян по переустройству всей их жизни,— каждая такая ошибка стоит тысячи и миллиона «безошибочных» успехов эксплуататорского меньшинства, успехов в деле надувания и объегоривания трудящихся. Ибо только через такие ошибки научатся строить новую жизнь, научатся обходиться без капиталистов рабочие и крестьяне, только так пробьют они себе путь — через тысячи препятствий — к победоносному социализму.
20 августа 1918 г. Я. Ленин
Ноли. собр. соч., т. 37, с. 61
РЕЧЬ НА МИТИНГЕ-КОНЦЕРТЕ СОТРУДНИКОВ ВСЕРОССИЙСКОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ КОМИССИИ
7 НОЯБРЯ 1918 г.
(Буря аплодисментов.) Товарищи, чествуя годовщину нашей революции, мне хочется остановиться на тяжелой деятельности чрезвычайных комиссий.
Нет ничего удивительного в том, что не только от врагов, но часто и от друзей мы слышим нападки па деятельность ЧК. Тяжелую задачу мы взяли на себя. Когда мы взяли управление страной, нам, естественно, пришлось сделать много ошибок и естественно, что ошибки чрезвычайных комиссий больше всего бросаются в глаза. Обывательская интеллигенция подхватывает эти ошибки, не желая вникнуть глубже в сущность дела. Что удивляет меня в воплях об ошибках ЧК,— это неумение поставить вопрос в большом масштабе. У нас выхватывают отдельные ошибки ЧК, плачут и носятся с ними.
Мы же говорим: на ошибках мы учимся. Как во всех областях, 58
так и в этой мы говорим, что самокритикой мы научимся. Дело, конечно, не в составе работников ЧК, а в характере деятельности их, где требуется решительность, быстрота, а главное — верность. Когда я гляжу па деятельность ЧК и сопоставляю ее с нападками, я говорю: это обывательские толки, ничего не стоящие. Это напоминает мне проповедь Каутского о диктатуре, равняющуюся поддержке буржуазии. Мы же говорим из опыта, что экспроприация буржуазии достается тяжелой борьбой — диктатурой.
Маркс говорил: между капитализмом и коммунизмом лежит революционная диктатура пролетариата. Чем больше он, пролетариат, будет давить буржуазию, тем бешенее будет ее отпор. Мы знаем, как во Франции в 1848 году расправлялись с пролетариями, п когда пас упрекают в жестокости, мы недоумеваем, как люди забывают элементарнейший марксизм. Мы не забыли восстания юнкеров в Октябре, мы не должны забывать про ряд подготовляющихся восстаний. Нам приходится, с одной стороны, учиться творческой работе, а с другой — сломить сопротивление буржуазии. Финляндская белая гвардия не постеснялась расстреливать рабочих, несмотря на ее «демократичность». В глубоких массах укрепилась мысль о необходимости диктатуры, несмотря на ее тяжесть и трудность. Вполне понятно примазывание к ЧК чуждых элементов. Самокритикой мы их отшибем. Для нас важно, что ЧК осуществляют непосредственно диктатуру пролетариата, и в этом отношении их роль неоценима. Иного пути к освобождению масс, кроме подавления путем насилия эксплуататоров,— нет. Этим и занимаются ЧК, в этом их заслуга перед пролетариатом.
Поли. собр. соч., т. 37, с. 173-—174
ИЗ РЕЧИ НА СОБРАНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МОСКОВСКОЙ? ЦЕНТРАЛЬНОГО РАБОЧЕГО КООПЕРАТИВА
26 НОЯБРЯ 1918 г.
Коммунисты еще в апреле этого года показали, что они не чуж-^ даются работать с кооператорами. Задача коммунистов состоит в юм, чтобы, опираясь на городской пролетариат, суметь использовать всех, кто может быть привлечен к работе, всех, кто шел раньше с социалистическими лозунгами, но не нашел в себе мужества бороться за них до победы или поражения. Маркс сказал, что пролетариат должен экспроприировать капиталистов, а мелкобуржуазные группы суметь использовать. И мы говорили, что у капиталистов надо забрать все, а кулаков лишь прижать и поставить под контроль хлебной монополии. Мы должны пойти на соглашение 59
со средним крестьянством, взять его под наш контроль, фактически все-таки осуществляя идеалы социализма.
Мы должны прямо сказать, что рабочие и беднейшие крестьяне все усилия направят на то, чтобы осуществить фактически идеалы социализма, и если кому не по пути к этим идеалам, то мы дойдем и без них. Но мы должны использовать всех, могущих действительно помочь нам в этой труднейшей борьбе.
И вот Совнарком, обсуждая эти вопросы, еще в апреле пришел к соглашению с кооператорами. Это было единственное заседание, на котором, кроме народных комиссаров коммунистов, присутствовали представители гражданской кооперации.
Мы с ними сговаривались. Это было единственное заседание; на котором принималось постановление не большинством коммунистов, а меньшинством — кооператорами.
- И Совнарком па это пошел, считая необходимым использовать и опыт и знание кооператоров и их аппарат...
Всем вам ясно, что одна из основных задач пролетариата — сейчас же правильно поставить дело снабжения и распределепияпро- дуктов. <
И раз мы имеем аппарат, который обладает, таким опытом н екоторый^ главное, основан на самодеятельности-масс, мы должны его направить к осуществлению этих задач. Важно именно в этом~о.т- ношенйи использовать самодеятельность масс, создавших эти; организации. Необходимо, чтобы к работе по снабжению были бы привлечены самые низы, и мы это должны поставить в качестве главного задания кооперации и именно рабочей кооперации. .
Дело снабжения, распределения продуктов такое, что в нем разбирается каждый. Разбирается и человек, не мучившийся над книжкой. А в России громадная часть населения еще темна и невежественна, потому что делалось все, чтобы не дать рабочим и угнетенным массам образования.
Но в массах есть много и много живых сил, могущих-проявить грандиозные способности в большей степени, чем это можно представить. И потому задача рабочей кооперации привлечь эти силы, найти их и им дать непосредственную работу по снабжению и по распределению продуктов. Социалистическое общество есть единый кооператив.
И я не сомневаюсь, что самодеятельность масс в рабочей кооперации послужит к тому, что рабочая кооперация действительно создаст единую, городскую московскую потребительскую коммуну.
Поли. собр. соч., т. 37, с. 204,
205—206
60
ИЗ КНИГИ «ПРОЛЕТАРСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И РЕНЕГАТ КАУТСКИЙ»
Советы — непосредственная организация самих трудящихся и эксплуатируемых масс, облегчающая им возможность самим устраивать государство и управлять им всячески, как только можно. Именно авангард трудящихся и эксплуатируемых, городской пролетариат, получает то преимущество при этом, что он наилучше объединен крупными предприятиями; ему всего легче выбирать и следить за выборными. Автоматически советская организация облегчает объединение всех трудящихся и эксплуатируемых вокруг их авангарда, пролетариата. Старый буржуазный аппарат — чиновничество, привилегии богатства, буржуазного образования, связей и проч, (эти фактические привилегии тем разнообразнее, чем развитее буржуазная демократия),— все это при советской организации отпадает. Свобода печати перестает быть лицемерием, ибо типографии и бумага отбираются у буржуазии. То же самое с лучшими зданиями, дворцами, особняками, помещичьими домами. Советская власть многие и многие тысячи этих лучших зданий отняла сразу у эксплуататоров и таким образом сделала в миллион раз более «демократичным» право собраний для масс,— то право собраний, без которого демократия есть обман. Непрямые выборы в нелокальные, неместные Советы облегчают съезды Советов, делают весь аппарат дешевле, подвижнее, доступнее для рабочих и для крестьян в такой период, когда жизнь кипит и требуется особенно быстро иметь возможность отозвать своего местного депутата или послать его на общий съезд Советов.
Пролетарская демократия в миллион раз демократичнее всякой буржуазной демократии; Советская власть в миллион раз демократичнее самой демократической буржуазной республики.
Написано в октябре — Полн. собр. соч., т. 37, с. 231
«е поэвиее 16 ноября 1616 9.
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ОВ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
По вопросу об использовании Государственного контроля в це- лях урегулирования работы и повышения обороноспособности большинство комиссии высказывается за летучий контроль, т. е. посылка групп или комиссий для ревизии разных учреждений, с большими полномочиями.
Представить конкретные, фактические, числовые данные по вопросу о том, какими силами мы располагаем (прежде всего из партийных, затем из непартийных, но абсолютно добросовестных 61
лиц) — для проведения реального контроля. Число специалистов разных отраслей; — число опытных в администрации, в деле управления товарищей.
Задачи контроля двоякие:
простейшая — проверка складов, продуктов и т. п.
более сложная задача — проверка правильности работы; борьба с саботажем, полное раскрытие его; проверка системы организации работ; обеспечение наибольшей продуктивности работы и т. п.
На 1-ую очередь ставится улучшение дела в комиссариатах продовольствия и путей сообщения.
Написано 3 декабря 1918 г. Поли. собр. соч., т. 37, с. 339
НАБРОСОК ПРАВИЛ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОВЕТСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1
Коллегиальное обсуждение и решение всех вопросов управления в советских учреждениях должно сопровождаться установлением самой точной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ.
Исполнение этого правила, без коего невозможно проведение действительного контроля и подбор наиболее подходящих лиц на каждую должность п на каждую работу, должно стать отныне безусловно обязательным.
Поэтому каждая советская коллегия и каждое советское учреждение, без всякого изъятия, обязаны немедленно:
во-1-х, принять постановление о точном распределении работы и ответственности между всеми членами коллегии или должностными лицами;
во-2-х, с полнейшей точностью определять ответственность тех лиц, которые исполняют отдельные поручения какого бы то ни было рода, особенно же касающиеся быстрого и правильного сбора и распределения материалов и продуктов.
Исполнение этого правила, обязательное для всех советских учреждений, в особенности обязательно для местных, уездных, городских и т. д. совнархозов и хозяйственных (или экономических) отделов исполкомов. Такие отделы и совнархозы обязаны немедленно возложить на определенных лиц ответственность за быстрый и правильный сбор каждого из всех видов сырых материалов и продуктов, в коих нуждается население.
62
Все руководящие советские учреждения, как-то: исполкомы, губернские и общегородские Совдепы* и т. и., обязаны немедленно перестроить свои работы таким образом, чтобы на первое место встал фактический контроль за действительным осуществлением постановлений центральной власти и местных учреждений, работа же другого рода была в максимальной возможной степени передана подсобным комиссиям из небольшого числа членов данного учреждения.
2
В целях борьбы с волокитой и для более успешного открытия злоупотреблений, а равно разоблачения и устранения нечестных должностных лиц, проникших в советские учреждения, вводятся следующие правила:
В каждом советском учреждении должны быть вывешены не только внутри здания, но и снаружи, так чтобы они были доступны всем без всяких пропусков, правила о днях и часах приема публики. Помещение для приема обязательно должно быть устроено так, чтобы допуск в него был свободный, безусловно без всяких пропусков.
В каждом советском учреждении должна быть заведена книга для записи, в самой краткой форме, имени просителя, сущности его заявления и направления дела.
В воскресные и праздничные дни должны быть назначены часы приема.
Должностным лицам от Государственного контроля дается право присутствовать на всех приемах и вменяется в обязанность от времени до времени посещать приемы, проверять книгу записей и составлять протокол посещения, осмотра книги и опроса публики.
Комиссариаты труда, Государственного контроля и юстиции обязаны организовать повсеместно,— с оповещением населения о дне и часе приема, всем свободного без пропусков и бесплатного,— справочные бюро, с приемом обязательно и в воскресные дни. Эти справочные бюро обязаны не только давать все просимые справки, как устные и письменные, но и составлять бесплатно письменные заявления для неграмотных и неспособных составить ясное заявление лиц. К участию в этих справочных бюро обязательно привлекаются как представители всех партий, допущенных в Советы, с обязательным привлечением и партий, не участвующих в правительстве, так и представители непартийных профессиональных союзов и непартийных союзов интеллигенции.
63
3
Дело обороны Советской республики настоятельно требует наибольшей экономии сил и наиболее производительного применения народного труда.
В этих целях постановляется — в первую голову по отношению ко всем советским учреждениям, с дальнейшим распространением на все и всякие предприятия и коллегии — нижеследующее:
1. Каждый, сколько-нибудь самостоятельный, отдел всех без изъятия советских учреждений должен в 3-дневный срок представить местному исполкому (а в Москве, сверх того, в Народный комиссариат юстиции) краткие сведения по следующей программе: а) ведомство; б) название отдела; в) содержание его работы, в самом кратком описании; г) число подотделов, делопроизводств. или иных подразделений с перечнем их; д) число служащих мужского и женского пола; е) объем делопроизводства, насколько оп может быть выражен, например, числом дел, размерами переписки и тому подобными признаками.
Местные исполкомы (а в Москве исполком Совдепа по соглашению с Народным комиссариатом юстиции и Президиумом ЦИК) обязаны немедленно (1) принять меры к проверке правильного и своевременного исполнения вышеизложенного правила; (2) к выработке в недельный, со дня представления указан-, ных сведений, срок плана согласования, объединения и слияния отделов, ведающих одинаковые или однородные дела.
Комиссии, которым вышеуказанные учреждения поручат осуществление этого, должны включать в себя представителей ведомств внутренних дел, юстиции, Государственного контроля и труда, с привлечением по мере надобности и других ведомств, и с обязательством еженедельного представления в СНК и в Президиум ЦИК кратких отчетов о том, что сделано для слияния однородных отделов и для экономии труда.
2. В каждом городе, где есть однородные отделы или ведомства, центральные, областные, городские, губернские, уездные, должны быть немедленно созданы при высшем учреждении комиссии для согласования и объединения всех таких учреждений, в целях максимальной экономии сил, причем эти комиссии работают по правилам и с соблюдением сроков, указанных в ст. 1.
3. Тем же комиссиям (ст. 1 и 2) и на тех же основаниях поручается спешное проведение мер по максимальной замене мужского труда женским и по составлению списков мужчин, могущих быть переведенными на работы в войске или при войске, или на другие работы не канцелярского, а исполнительского и практического характера.
4. Тем же комиссиям (ст. 1 и 2) поручается, по соглашению
64
с местными организациями РКП, проведение такой смены лиц, чтобы члены РКП (со стажем не менее 2-х лет членства) оставались лишь на руководящих и ответственнейших местах, а остальные места были замещены беспартийными или членами других партий, для освобождения наибольшего числа членов РКП для других работ.
Написано 12 декабря 1918 г.
Поли. собр. соч., т. 37, с. 365—363
О ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ
I
Тезисы Томского, Радус-Зеньковича и Ногина выражают каждый— точку зрения соответствующей «специальности», именно деятеля профессиональных союзов, комиссариата и кооперативов со страховыми кассами.
Поэтому каждая группа тезисов страдает односторонним подчеркиванием одной из сторон дела и затенением, затушевыванием основных принципиальных вопросов.
Правильная постановка этих принципиальных вопросов современного профессионального движения и его отношения к Советской власти требует больше всего правильного учета особенностей теперешнего, данного момента в переходе от капитализма к социализму.
Эту, коренную, сторону дела все трое авторов недостаточно выдвинули или почти вовсе не выдвинули.
и
Главная особенность теперешнего момента, в рассматриваемом отношении, следующая:
Советская власть, как диктатура пролетариата, победила и среди пролетарских масс города и среди беднейшего крестьянства деревни, но далеко еще не охватила коммунистической пропагандой и прочной организацией ни всех профессий ни всей массы полупролетариата.
Отсюда — особая, исключительная для данного момента важность усиленной пропаганды и организационной работы, с одной стороны, с целью распространить наше влияние на слои рабочих и служащих, которые являются наименее советскими (т. е. наиболее далекими от полного признания советской платформы), подчинить эти слои общему движению пролетариата; — ас другой стороны, с целью идейно встряхнуть и поднять, организационно сплотить наиболее неразвитые слои и элементы пролетариата и
3 Заказ 644 65
полупролетариата, каковы, например, чернорабочие, затем прислуга в городах, полупролетарии в деревнях и т. п.
Далее, вторая основная особенность данного момента состоит в том, что строительство социалистического общества встало уже у нас на рельсы, т. е. не только определилось как задание и как ближайшая практическая цель, ио и создало ряд главнейших органов этого строительства (например, совнархозы), выработало известную практику их взаимоотношения с массовыми организациями (профсоюзы, кооперативы), приобрело известный практический опыт. Вместе с тем, однако, строительство далеко еще не завершено, не закончено, пробелов еще очень много, самое существенное еще не обеспечено (например, правильный сбор и распределение хлеба, производство и распределение топлива), участие широкой массы трудящихся в этом строительстве в высшей степени еще недостаточно.
ш
Из данного положения вытекают следующие задачи профессиональных союзов в переживаемый момент.
Ни о какой «нейтральности» профсоюзов не может быть и речи. Всякая пропаганда нейтральности является либо лицемерным прикрытием контрреволюционности, либо проявлением полной бессознательности.
Мы достаточно сильны теперь в основном ядре профессионального движения, чтобы иметь возможность подчинять своему влиянию и общепролетарской дисциплине как отсталые или пассивные, некоммунистические элементы внутри профсоюзов, так и те слои трудящихся, которые в некоторых отношениях остаются еще мелкобуржуазными.
Поэтому главная задача теперь — не в том, чтобы сломить сопротивление сильного врага, ибо такого врага среди масс пролетариата и полупролетариата в Советской России теперь уже нет, а в том, чтобы преодолеть упорной, настойчивой, более широкой просветительной и организационной работой предрассудки известных мелкобуржуазных слоев пролетариата и полупролетариата, неуклонно расширять недостаточно еще широкую базу Советской власти (т. е. расширять число рабочих и беднейших крестьян, непосредственно участвующих в управлении государством), просвещать отсталые слои трудящихся (не только книжкой, лекцией, газетой, а практическим участием в управлении), изыскивать новые организационные формы как для этих новых задач профессионального движения вообще, так и для привлечения несравненно более многочисленных масс полупролетариата, например беднейшего крестьянства.
66
Например, привлекать поголовно членов профсоюзов к деятельности государственного управления — через комиссарство, через участие в летучих группах контроля и т. д. и т. п. Привлекать домашнюю прислугу — сначала к участию в работе кооперативов, в деле снабжения населения продуктами, в надзоре за производством продуктов и т. д., затем к более ответственной и менее «узкой» работе,— конечно, с соблюдением необходимой постелен нос ти.
Привлечение «специалистов» к государственной работе совместно с рабочими и надзор за специалистами.
Учет переходных форм требует новых организационных рамок. Например, комитеты бедноты в деревне играют гигантскую роль. Можно опасаться, что их слияние с Советами кое-где поведет к оставлению масс полупролетариата вне рамок постоянной организации. Нельзя отклонять от себя задачи организовать бедноту в деревнях под тем предлогом, что это не наемные рабочие. Можно и должно искать, искать и искать новых форм, хотя бы, например, создавая союзы бедноты (пусть те же комитеты бедноты), как союзы беднейших, (а) не заинтересованных в спекуляции хлебом и в высоких ценах на хлеб, (р) стремящихся улучшить свою жизнь общими мерами для всех, (у) стремящихся усилить общественную обработку земли, (б) ищущих постоянного союза с городскими рабочими и т. п.
Такой союз деревенской бедноты мог бы составить особый отдел Всероссийского совета профсоюзов, чтобы он не мог подавлять элементы вполне пролетарские. Форму можно видоизменять и должно искать ее применительно к практике, к новой задаче охватить новые, переходные социальные типы (деревенская беднота не пролетариат, а теперь даже и не пол у пролетариат, а те, кто всего ближе стоит к полупролетариату, поскольку еще не умер капитализм, и в то же время это те, кто всего более сочувственно относится к переходу к социализму)...1
Написано в декабре 1918 — Поли. собр. соч., т. 37, с. 403—406
первой половине января 1919 г.
ИЗ ДОКЛАДА НА II ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
20 ЯНВАРЯ 1919 г.
Профессиональные союзы с величайшим переворотом, который наступил в истории, когда пролетариат взял в свои руки государственную власть, испытывают величайший перелом во всей своей 1 На этом рукопись обрывается. Ред.
67
деятельности. Они становятся главным созидателем нового общества, потому что созидателями этого общества могут быть только многомиллионные массы. Как сотни были этими созидателями в эпоху крепостного права, как тысячи и десятки тысяч строили государство в эпоху капитализма, как теперь социалистический переворот может быть сделан только при активном непосредственном практическом участии в управлении государством десятков миллионов. Мы к этому пошли, но мы до этого еще не дошли.
Профессиональные союзы должны знать, что рядом с теми задачами, которые частью ставятся, а частью отпали, которые, во всяком случае, если бы даже они остались, не могут не остаться для нас мелкими, рядом с этими задачами учета, нормирования, объединения организаций ставится более высокая и важная задача: научить массу управлению, не книжному, не лекциями, не митингами, научить опытом, сделать так, чтобы на место того передового слоя, который пролетариат дал из своей среды, который ои поставил командовать, организовывать, входило все больше и больше в эти ведомства, все новые и новые слои рабочих, чтобы на место этого нового слоя пришло десять таких же. Эта задача кажется необъятной и трудной. Но если мы подумаем, как быстро опыт революции дал возможность выполнить самые необъятные задания, поставленные с Октября, как потянулись к знанию те слои трудящихся, которым эти знания были недоступны и не нужны, если мы об этом подумаем,— эта задача перестанет нам казаться необъятной.
Мы увидим, что мы можем эту задачу разрешить, научить неизмеримо большие массы трудящихся такому делу, как управление государством и управление промышленностью, развить практическую работу, разрушить то, что в течение веков и десятилетий вкоренялось в рабочие массы,— тот вредный предрассудок, что дело управления государством — есть дело привилегированных, что это есть особое искусство. Это неправда. Мы будем неизбежно делать ошибки, но на каждой ошибке теперь будут учиться не группы студентов, теоретически изучающих какой-нибудь курс государственного управления, а миллионы трудящихся, которые на себе будут чувствовать последствия каждой ошибки, сами будут видеть, что перед ними стоят неотложные задачи учета и распределения продуктов, поднятия производительности труда, и которые на опыте видят, что власть в их руках, что никто им не поможет, если они не помогут себе сами,— вот та новая психология, которая в рабочем классе создается, вот та новая задача колоссальной исторической важности, которая стоит перед пролетариатом, которая больше всего должна внедриться в сознание профессиональных союзов и деятелей профессионального движения. Они не только профессиональные. Теперь они профессиональные союзы 68
постольку, поскольку они объединены в единственно возможных рамках, связанных со старым капитализмом, и объединяют наибольшее число трудящихся. А задача их — двинуть эти миллионы и десятки миллионов трудящихся от одной деятельности, более простой, к более высокой, никогда не уставая вычерпывать новые слои из резерва трудящихся и никогда не уставая двигать их до самых трудных, задач; воспитывать, таким образом, более и более широкую массу к управлению государством; сливаться с той борьбой пролетариата, который взял в руки диктатуру и перед всем миром держит ее теперь, каждодневно привлекая во всех странах отряд за отрядом промышленных рабочих и социалистов, вчера еще терпевших указания социал-предателей и социал-обороицев, ныне подходящих все больше и больше к знамени коммунизма и Коммунистического Интернационала.
Держать это знамя и, вместе с тем, неуклонно расширять ряды строителей социализма, помнить, что задачи профессиональных союзов — быть строителями новой жизни, быть воспитателями новых миллионов и десятков миллионов, которые бы на своем опыте учились не делать ошибок, отбрасывать старые предрассудки, учились на своем опыте управлять государством и управлять производством,— только в этом безошибочная гарантия, что дело социализма победит полностью, исключая всякие возможности возврата назад.
Полл. собр. соч., т. 37, с. 451—453
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СНК О КООПЕРАЦИИ
I. Собрать сведения о реальном проведении кооперативами в жизнь основной линии советской политики, именно:
(1) не только кооперирования всего населения, но и преобладающей роли пролетарского и полупролетарского населения в ведении кооперативного дела.
(2) такой постановки снабжения и распределения, чтобы действительно беднота (= пролетарии + полупролетарии) получала выгоды (товары и прочее) от сдачи всех излишков хлеба государству.
ad 1 поручить кооперативному отделу ВСНХ и Компроду вместе с Центральным статистическим управлением собрать эти сведения. Через 2 недели доклад.
II. Поручить Компроду выработать инструкцию о советских представителях в кооперативах и развить пропагандистско- организационную работу за осуществление этого.
III. Поручить рабочей кооперации провести большинство от рабо-
69
чей кооперации в правление Центросоюза и обеспечить возможность введения туда опытных практиков-ко,чл/у«истов. IV. Крестинскому — проект декрета о потребительских коммунах.
Написано 28 января 1919 г.
Поли. собр. соч., т. 37, с. 469
ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ ВЧК
Во главе должны стоять члены партии, не менее двух лет пробывшие в партии.
Переработать положение о ЖЧК.
Подтвердить право профессиональных и партийных организаций брать на поруки.
Более строго преследовать и карать расстрелом за ложные до- носы.
Право брать на поруки дать наркомам с подписью двух членов коллегии.
Право участия в следствии предоставляется и т. д.
При введении учета технических сил, а равно интеллигенции вообще, предупредить, что не зарегистрировавшиеся теряют право на получение свидетельств с поручительствами.
Немедленно расширить в ВЧК отдел жалоб и просьб об ускорении дела.
Написано 3 декабря 1918 г. Поли. собр. соч., т. 37, с. 535
К ПРОЕКТУ ДЕКРЕТА О РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
1
ЗАМЕТКИ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
1) Рабочий орган или орган рабочего участия, в центре и на местах.
2) Понятые, как система.
2 bis: обязательно 2/з женщин.
3) Ближайшие задачи практические:
(а) летучие ревизии, по жалобам граждан
(ß) борьба с волокитой
(у) революционные меры борьбы с злоупотреблениями и волокитой
(б) транспорт
(е) повышение производительности труда
(£) увеличение количества продуктов.
70
2
ЗАПИСКА И. В. СТАЛИНУ
По-моему, в декрет о Контроле надо добавить:
1) Создание центрального (и местных) органов рабочего участия.
2) Ввести по закону систематическое участие понятых из пролетарского населения, с обязательным участием до 2/з женщин.
3) Выдвинуть на первый план тотчас же, как ближайшие задачи:
(а) летучие ревизии по жалобам граждан
(р) борьба с волокитой
(у) революционные меры борьбы с злоупотреблениями и волокитой
(б) особое внимание повышению производительности труда и
(е) увеличению количества продуктов и т. п.
Натесало 8 марта 1019 г.
Поли. собр. соч., т. 37, с. 541—512
VIII СЪЕЗД РЯП(б)
18—23 МАРТА 1919 г.
3
ИЗ ДОКЛАДА О ПАРТИЙНОЙ ПРОГРАММЕ 19 МАРТА
У пас в партии было немало разногласий и споров насчет кооперации, бывали трения между большевиками в кооперации и большевиками в Советах. Принципиально, мне кажется, вопрос, несомненно, должен быть решен в том смысле, что аппарат этот, как единственный, который капитализм подготовил в массах, как единственный, который действует в деревенских массах, стоящих еще на стадии примитивного капитализма,— должен быть во что бы то ни стало сохранен, развит и, во всяком случае, не отброшен. Тут задача трудная, потому что кооперативы в большинстве случаев имеют в качестве своих вождей буржуазных специалистов, сплошь и рядом действительных белогвардейцев. Отсюда явилась ненависть к ним, законная ненависть, отсюда явилась борьба с ними. Но ее надо проводить, конечно, умело: нужно пресекать контрреволюционные поползновения кооператоров, но это не должно быть борьбой с аппаратом кооперации. Отсекая этих контрреволюционных деятелей, самый аппарат мы должны подчинить себе...
Дальнейший вопрос, который согласно разделению тем входит в мою задачу, это — вопрос о бюрократизме и о вовлечении широ71
ких масс в советскую работу. Жалобы по поводу бюрократизма раздаются давно, жалобы несомненно основательные. Мы в борьбе с бюрократизмом сделали то, чего ни одно государство в мире не сделало. Тот аппарат, который насквозь был бюрократическим и буржуазно-угнетательским, который остается таковым даже в самых свободных буржуазных республиках,— мы его уничтожили до основания. Взять хотя бы суд. Здесь, правда, задача была легче, здесь не пришлось создавать нового аппарата, потому что судить па основе революционного правосознания трудящихся классов может всякий. Мы еще далеко не довели здесь дело до конца, но в целом ряде областей создали из суда то, что надо. Мы создали органы, через которые не только мужчины, но и женщины, самый отсталый и неподвижный элемент, могут быть проведены поголовно.
Служащие в других областях управления — более заскорузлые чиновники-бюрократы. Тут задача труднее. Жить без этого аппарата мы не можем, всякие отрасли управления создают потребность в таком аппарате. Тут мы страдаем от того, что Россия была недостаточно развита капиталистически. Германия, по-видимому, переживет это легче, потому что у нее бюрократический аппарат прошел большую школу, где выжимают все соки, но где заставляют делать дело, а не просиживать кресла, как бывает в наших канцеляриях. Этот старый бюрократический элемент мы разогнали, переворошили и затем начали снова ставить на новые места. Царистские бюрократы, стали переходить в советские учреждения и проводить бюрократизм, перекрашиваться в коммунистов и для большей успешности карьеры доставать членские билеты РКП. Таким образом, их прогнали в двери, они влезают в окно. Тут больше всего сказывается недостаток культурных сил. Этих бюрократов можно было бы раскассировать, но нельзя их сразу перевоспитать. Здесь перед нами выступают прежде всего задачи организационные, культурные и воспитательные.
Бороться с бюрократизмом до конца, до полной победы над ним можно лишь тогда, когда все население будет участвовать в управлении. В буржуазных республиках это было не только невозможно: этому мешал самый закон. Самые лучшие буржуазные республики, как бы демократичны они ни были, имеют тысячи законодательных помех, которые препятствуют участию трудящихся в управлении. Мы сделали то, что этих помех у пас ле осталось, но до сих пор мы не достигли того, чтобы трудящиеся массы могли участвовать в управлении,— кроме закона, есть еще культурный уровень, который никакому закону пе подчинишь. Этот низкий культурный уровень делает то, что Советы, будучи по своей программе органами управления через трудящихся, на самом деле являются органами управления для трудящихся, через передовой слой пролетариата, но пе через трудящиеся массы.
72
Здесь перед нами задача, которую нельзя решить иначе, как длительным воспитанием. Сейчас эта задача для нас непомерно трудна, потому что, как мне не раз случалось указывать, слой рабочих, который управляет, непомерно, невероятно тонок. Мы должны получить подмогу. По всем признакам такой резерв внутри страны растет. Громадная жажда знаний и громаднейший успех образования, достигаемый чаще всего внешкольным путем,— гигантский успех образования трудящихся масс не подлежит ни малейшему сомнению. Этот успех не укладывается ни в какие школьные рамки, но этот успех колоссален. Все признаки говорят за то, что в близком будущем мы получим громадный резерв, который займет места слишком надорвавшихся на работе представителей гонкого слоя пролетариата. Но во всяком случае сейчас наше положение в этом отношении чрезвычайно трудно. Бюрократия побеждена. Эксплуататоры устранены. Но культурный уровень не поднят, и поэтому бюрократы занимают старые места. Бюрократию можно потеснить только организацией пролетариата и крестьянства в гораздо более широком размере, чем до сих пор, наряду с действительным проведением мер по привлечению рабочих к управлению. Эти меры вы все знаете в области каждого народного комиссариата, и на них я останавливаться не буду.
Поли. собр. соч., т. 38, с. 164—165, 169—171
НА БОРЬБУ С ТОПЛИВНЫМ КРИЗИСОМ
ИЗ ЦИРКУЛЯРНОГО ПИСЬМА К ПАРТИЙНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1. Все партийные организации должны отныне постоянным пунктом порядка дня партийных собраний и, в первую очередь, собраний партийных комитетов ставить топливный вопрос и борьбу с топливным кризисом. Что можем мы еще сделать, что мы должны сделать для борьбы с топливным кризисом? как усилить эту работу? как сделать ее продуктивнее? — пусть эти вопросы займут сейчас все партийные организации.
2. То же самое должно относиться ко всем губисполкомам, горисполкомам, уездисполкомам, волисполкомам,— одним словом, ко всем руководящим советским учреждениям. Партийные люди должны взять на себя почин усиления, объединения, напряжения соответственной работы в общегосударственном масштабе.
3. Надо повести всюду самую широкую агитацию, главным образом в деревне, по выяснению топливного вопроса для Советской власти. Надо в особенности бороться против господства местных и местнических, узкоэгоистических интересов в топливном деле. Надо разъяснить, что без самоотверженной работы на общегосудар73
ственные нужды нельзя спасти республики Советов, нельзя отстоять власть крестьян и рабочих...
5. Трудовая повинность всего населения или мобилизация известных возрастов для работ по добыче и подвозу угля и сланца, для рубки и возки дров к станциям, железных дорог должна быть осуществляема с наибольшей быстротой и самым неукоснительным образом. Устанавливать трудовые нормы и во что бы то ни стало добиваться их выполнения. Карать с беспощадной суровостью тех, кто, вопреки повторным настояниям, требованиям и приказам, оказывается уклоняющимся от работ. Всякая поблажка, всякая слабость будут преступлением перед революцией.
Мы подняли дисциплину в войске. Мы должны поднять трудовую дисциплину.
6. Субботники должны проводиться чаще, энергичнее, система- тичнее, более организованно и в первую очередь на топливные работы. Члены партии должны идти впереди всех по трудовой дисциплине и энергии. Постановления Совнаркома, Совобороны и других центральных, а равно и местных советских учреждений по топливному вопросу, должны быть исполняемы не за страх, а за совесть...
8. Товарищам, командируемым из центра, надо оказывать всемерную помощь, добиваясь обучения — и притом па практике — наибольшего числа молодых сил организации, постановке, ведению топливной работы. В местной печати надо уделять больше внимания этой работе, заботливо выдвигая, для общего сведения, образцы действительно хорошей работы и беспощадно борясь с отсталостью, нераденьем или неуменьем какого-либо района, отдела, учреждения. Наша печать должна стать орудием подтягивания отсталых, воспитания к работе, к трудовой дисциплине, к организации.
9. Обеспечение продовольствием и фуражом занятых на топливной работе должно стать главнейшей задачей продовольственных органов. Всесторонняя помощь им, усиление их работы, контроль за ее выполнением...
11. В делопроизводстве по всем топливным вопросам необходима особенная точность и срочность. Малейшее проявление волокиты должно быть беспощадно караемо. Осведомление центра должно быть образцовое.
12. Вообще вся топливная работа должна быть поставлена по- военному: с такой же энергией, быстротой, строжайшей дисциплиной, которая требуется на войне. Без этого топливного голода не победить. Без этого из кризиса не выйти.
«Правда» № 254 Поли. собр. соч т 39, с. ЗЮО—ЗО7,
и «Известия ВЦИК» № 254, 308
13 ноября 1919 г,
74
ИЗ РЕЧИ НА I СЪЕЗДЕ ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКИХ КОММУН И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ АРТЕЛЕЙ
4 ДЕКАБРЯ 1919 г.
Ничто не помогло так повысить авторитет коммунистической партии в городе, так поднять уважение со стороны беспартийных рабочих к коммунистам, как эти субботники, когда они перестали быть единичным явлением и когда беспартийные рабочие на деле увидели, что члены господствующей коммунистической партии несут на себе обязанности, и коммунисты допускают новых членов в партию не для того, чтобы они пользовались выгодами, связанными с положением правительственной партии, а для того, чтобы они показывали пример действительно коммунистического труда, т. е. такого, который ведется бесплатно. Коммунизм есть высшая ступень развития социализма, когда люди работают из сознания необходимости работать на общую пользу. Мы знаем, что сейчас вводить социалистический порядок мы не можем,— дай бог, чтобы при наших детях, а может быть, и внуках оп был установлен у нас. Но мы говорим, что члены господствующей коммунистической партии берут па себя и больше всего трудностей в борьбе с капитализмом, мобилизуя лучших коммунистов для отправки на фронт, а от тех, которые не могут быть для этого использованы, требуя выполнения субботников.
Применяя эти субботники, которые вошли в распространение в каждом крупном промышленном городе, участия в которых пар- гоя требует теперь, от каждого своего члена, карая за неисполнение даже исключением из партии, применяя это средство в коммунах, артелях и товариществах, вы сможете и должны при самых худших условиях добиться того, чтобы крестьянин видел в каждой коммуне, артели, товариществе союз, отличающийся не тем, что он получает казенное пособие, а тем, что в нем собраны лучшие представители рабочего класса, не только проповедующие социализм для других, но и умеющие осуществлять его сами, умеющие показать, что они даже при худших условиях умеют коммунистически хозяйничать и помогать, чем могут, окрестному крестьянскому населению.
Поли. собр. сон., т. 39, с. 380—381
О РАБОТЕ АППАРАТА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ
Выбрать комиссию для обсуждения вопроса.
Главной и неотложной задачей поставить, во-1-х, обновление и переорганизацию аппарата продорганов, во-2-х, внесение духа инициативы в самое работу этих органов.
75
Наметить как практические средства осуществления этих задач: привлечение рабочей кооперации к самому широкому участию; то же, хотя и в менее широком размере,— буржуазной кооперации;
развитие рабочей продовольственной инспекции более быстро в организацию привлечения рабочих ко всем областям продовольственной работы;
ввести премиальную систему для отдельных групп служащих, рабочих и особо рекомендованных лиц из всех групп населения, разрешая и поощряя их участие в работе.
Не ограничивать комиссию такими задачами, а понимать их как приблизительное определение общего направления ее работ.
В комиссию
выбрать пепродовольственников.
В комиссию предлагаю Каменева
В. Д. Бонч-Бруевича
Шмидта
Обязательно
Орлова, автора книги «Продовольственная
привлечь, без включения
работа Советской власти».
в комиссию
Яковлеву Сосновского.
Написано 6 декабря 1919 г, Поли. собр. соч., т. 39, с. 383—384
VII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ
5—9 ДЕКАБРЯ 1919 г.
3
ИЗ РЕЧИ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СЕКЦИИ 8 ДЕКАБРЯ
Здесь много говорили об изменении Конституции. Мне кажется, что вопрос не в этом. Конституция говорит об основных положениях централизма. Это основное положение настолько для нас всех бесспорно (мы все научились ему на наглядном, внушительном и даже жестоком уроке Колчака, Юденича, Деникина и на партизанщине), что об этом здесь не может быть и речи. От этого основного положения централизма не отказывается и т. Сапронов, когда 76
идет речь о том, чтобы предоставить право отвода наркому или Совнаркому. Это вопрос не конституционный, а вопрос практического удобства. Нам нужно нажать то на одну, то на другую сторону, чтобы добиться положительных результатов. Когда мы говорим о губсовхозах и губземотделах, центр тяжести в том, чтобы поставить их под контроль рабочих и окрестных крестьян. Это совершенно независимо от того, кому они подчиняются. Мне кажется, что никакими изменениями Конституции вы никогда не вышибете ни спрятавшихся помещиков, ни перекрасившихся капиталистов и буржуа. Мы должны вводить в учреждения членами небольших коллегий, помощниками отдельных заведующих или в качестве комиссаров достаточное число практически опытных и безусловно преданных рабочих и крестьян. В этом гвоздь! Таким образом вы будете создавать все большее и большее число рабочих и крестьян, которые учатся управлению и, пройдя все сроки обучения рядом со старыми специалистами, становятся на их места, исполняют такие же задания и подготовляют в нашем гражданском деле, в деле управления промышленностью, в деле управления хозяйственной деятельностью такое же изменение командного состава, какое у нас происходит в военном ведомстве. Поэтому я думаю, что здесь нет никаких оснований исходить из тех принципиальных соображений, которые здесь иногда делались, а надо рассматривать этот вопрос не как конституционный, а как вопрос практического опыта. Если большинство местных работников после всестороннего обсуждения найдет, что нужно подчинить губ- совхозы губземотделам,— хорошо, мы сделаем опыт в этом отношении, решим вопрос с точки зрения практического опыта. Но прежде всего мы должны решить, устраним ли мы таким образом спрятавшихся помещиков, поставим ли лучше дело использования специалистов? Подготовим ли мы таким образом большее число рабочих и крестьян к тому, чтобы они управляли сами? Вовлечем ли мы окрестных крестьян в проверку совхозов на деле? Выработаем ли практические формы этой проверки? Вот в чем гвоздь! Если мы разрешим эти задачи, то я не могу считать, что было потеряно наше время и наш труд. Испробуем даже в различных комиссариатах различные системы: создадим одну систему по отношению к совхозам, главкам и центрам, другую — по отношению к военному делу или Комиссариату здравоохранения. Наша задача — путем опыта привлекать в широких размерах специалистов, заменять их, подготовляя новый командный состав, новый круг специалистов, которые должны научиться чрезвычайно трудному, новому и сложному делу управления. Это должно идти в формах не обязательно единообразных.
Поли. собр. соч., т. 39, с. 439—431
77
ЗАМЕЧАНИЯ НА ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ
О БЮРО ФРАКЦИИ РКП (б) ПРИ ВЦСПС
1) И т. Томский и все бюро фракции ВЦСПС (это бюро обязательно утверждается Центральным Комитетом РКП) обязательно приглашаются на заседания Оргбюро Цека РКП по всем вопросам профессионального движения.
2) Бюро фракции ВЦСПС вырабатывает подробный устав взаимоотношений его с Оргбюро Цека. Этот устав утверждается Оргбюро.
3) «Положение о фракции РКП при ВЦСПС» изменяется следующим образом
в § 1 выкидывается слово «руководящей»
в §§ 3 и ? вставляется слово «ЦК» (объединений).
Пересмотреть все в отношении редактирования отдельных §§-фов 1
пересмотреть в вышеуказанном порядке, приняв проект за основу и исправляя лишь в редакционном отношении.
Написано в декабре, " Поли. собр. сои., т. 39, с. 463
не ранее 4, 1919 г.
В ВЦСПС
16. I. 1920 г.
Товарищу Томскому с просьбой внести в ВЦСПС и во фракцию коммунистов ВЦСПС
Дорогие товарищи! Препровождаю вам сообщение об удивительной волоките, халатности, бюрократизме, безрукости, проявленных в важнейшем практическом деле.
Я никогда не сомневался, что в наших комиссариатах бюрократизма еще очень много, во всех.
Но чтобы в профессиональных союзах было не меньше бюрократизма, я че ожидал.
Это позор величайший. Очень прошу прочесть все сии документы во фракции коммунистов в ВЦСПС и выработать практические меры борьбы с бюрократизмом, волокитой, бездельем и безрукостью.
Об итогах прошу не отказать сообщить мне.
1 В рукописи текст со слова «изменяется» перечеркнут В. И. Ленивым. Ред.
78
Мельничанский сам звонил мне об этих 10 000 металлистов. Я поднял шум перед НКПС, и теперь тов. Мельничанский посадил меня в калошу...
С коммунистическим приветом
В. Ульянов (Ленин)
Полл. собр. соч., т. 51, с. 120
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б) ПО ВОПРОСУ О ПОПЫТКЕ АНТАНТЫ НАЧАТЬ ТОРГОВЫЕ СНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ ПРИ ПОСРЕДСТВЕ РУССКОЙ КООПЕРАЦИИ
Ввиду намерений Антанты товарообмен производить через кооперативы, явно с расчетом использовать кооперативы как аппарат восстановления капитализма, ЦК поручает председателю Центросоюза, Народному комиссариату продовольствия, председателю ВСНХ и Народному комиссариату торговли самым внимательным образохМ обсудить под указанным углом зрения вопрос о кооперативах и немедленно разработать меры, обеспечивающие полное овладение нами кооперативным аппаратом, прежде всего во всех тех пунктах, через которые может быть установлен товарообмен (Украина, Дальний Восток).
Написано 17 или 18 января Поли. собр. соч., т. 40, с. 53
1920 г.
ЗАМЕЧАНИЕ И ДОБАВЛЕНИЕ К ПРОЕКТАМ «ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ»
Тов. Сталину. Копии Аванесову, Томскому, члену Президиума ВсеЦИКа Киселеву
На основании директивы, данной Центральным Комитетом, следует, по-моему, переработать все 3 проекта в один.
Добавить, по-моему:
1) «Отдел» Рабоче-Крестьянской инспекции при Госконе должен быть временный с задачей внедрить Рабоче-Крестьянскую инспекцию во все отделы Госкона и тогда, как особый отдел, исчезнуть.
2) Цель: всю трудящуюся массу, и мужчин и ж енщин особен н о, провести через участие в Рабоче-Крестьянской инспекции.
3) Для сего на местах составлять списки (по Конституции), исключать служащих, и т. д.,
—- остальных по очереди всех проводить чрез участие в Рабоче-Крестьянской инспекции.
4) Участие это сделать различным, смотря по степени развития участников: начиная с роли «послуха» или свидетеля или понятого или учащегося для неграмотных и совершенно неразвитых рабочих и крестьян,— кончая всеми правами (или почти всеми) для грамотных, развитых, испытанных так или иначе.
5) Особое внимание обратить (и сугубо точными правилами обставить) — равно шире ввести надо контроль Рабоче-Крестьянской инспекции за учетом продуктов, товаров, складов, орудий, материалов, топлива и т. д. и т. п. (столовых и проч, особенно).
К сему обязательно привлекать женщин и притом поголовно.
6) Дабы не вышло путаницы из привлечения массы участников, надо установить постепенность привлечения, очереди, и т. д. Необходимо также тщательно обдумать формы участия (по 2—3, редко и в особых случаях больше участников, дабы не отвлекали они служащих зря от работы).
7) Должна быть выработана детальная инструкция.
8) Чиновники Госкона должны быть обязаны (по особой инструкции) во-1-х, привлекать ко всем своим операциям представителей (или группы) Рабоче-Крестьянской инспекции, а во-2-х, читать лекции беспартийным конференциям рабочих и крестьян (лекции по особо утвержденной программе, популярные, об основах Госкона и приемах его: может быть, заменить лекции прочтением брошюры, кою мы издадим (т. е. Госкон, Сталин и Аванесов, издаст при особом участии партии), и комментарием к этой брошюре).
9) Постепенно вызывать крестьян с мест (обязательно беспартийных крестьян) для участия в Госконе в центре: начать хотя бы (если нельзя больше) с 1—2 от губернии, а потом, в зависимости от транспорта и других условий расширять. Тоже для беспартийных рабочих.
10) Постепенно ввести проверку участия в Госконе со стороны трудящихся через партию и через профсоюзы, т. е. через них проверять, участвуют ли все и каковы результаты участия с точки зрения обучения участников делу государственного управления. 24/1. 1920.
Ленин
Поли. собр. соч., т, 40, с, 65—66
80
ИЗ ДОКЛАДА О РАБОТЕ ВЦИК И СОВНАРКОМА НА ПЕРВОЙ СЕССИИ ВЦИК VII СОЗЫВА
2 ФЕВРАЛЯ 1920 г.
...Мы постановили, чтобы все виды кооперативов не только потребительских, но и кредитных, производственных и т. д. были объединены с надлежащей постепенностью и осторожностью в Центросоюз. В этом отношении предпринятые нами шаги, мы уверены, встретят поддержку Центрального Исполнительного Комитета и работников на местах, которые, после формального завершения объединения кооперативов, своей работой хозяйственного строительства и привлечения к ней большинства рабочих и крестьян добьются того,— это мы ставили одной из важнейших задач,— чтобы кооперация оказалась, между прочим, важнейшим фактором в борьбе против бюрократизма, который унаследован от старого капиталистического государства, борьбе, которую мы и в программе нашей объявили важнейшей задачей. И борьбу эту мы будем вести во всех ведомствах, всеми путями и, между прочим, путем кооперативного объединения и апелляции от буржуазных кооперативных верхушек к настоящим трудящимся массам, которые все должны пойти на самостоятельную работу по кооперативному строительству.
Поли. собр. соч., т. 40, с. 103
ИЗ РЕЧИ НА БЕСПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ БЛАГУШЕ-ЛЕФОРТОВСКОГО РАЙОНА
9 ФЕВРАЛЯ 1920 г.
ГАЗЕТНЫЙ ОТЧЕТ
Надо, чтобы рабочие вошли во все государственные учреждения, чтобы они контролировали весь государственный аппарат, и это должны сделать беспартийные рабочие, которые должны выбирать своих представителей на беспартийных рабоче-крестьянских конференциях. Надо прийти на помощь коммунистам, которые устают под непосильным бременем. Мы должны влить в этот аппарат возможно больше рабочих и крестьян. Мы за это возьмемся, это сделаем и этим изгоним из наших учреждений бюрократизм. Необходимо, чтобы широкие беспартийные массы проверяли все государственные дела и научились сами управлять.
Поли. собр. соч., т. 40, с. 127—123
81
ИЗ ПИСЬМА К ОРГАНИЗАЦИЯМ РКП О ПОДГОТОВКЕ К ПАРТИЙНОМУ СЪЕЗДУ
Центральным пунктом порядка дня на предстоящем съезде является, сообразно особенности переживаемого исторического момента, вопрос о хозяйственном строительстве и в частности о мерах, приемах, способах, результатах орабочивания главков, центров, аппаратов Советской власти вообще...
Надо идти вперед, надо смотреть вперед, надо принести на съезд продуманный и внимательно, общим трудом, общими усилиями всех членов партии переработанный практический опыт хозяйственного строительства.
Мы кое-чему научились, и, чтобы идти вперед, чтобы победить разруху, надо не начинать сызнова, не перестраивать направо и налево, а суметь в наибольшей степени использовать уже созданное. Как можно меньше общих перестроек, как можно больше деловых, практически испробованных, проверенных достигнутыми уже результатами, мер, приемов, способов, указаний для достижения нашей главной цели: еще дальше, еще шире, еще быстрее, еще лучше «орабочить» наши аппараты,— привлечь еще больше рабочих и трудящихся крестьян к управлению промышленностью п народным хозяйством вообще,— привлечь не только отдельных, наилучше испытавших себя на работе крестьян и рабочих, привлечь обязательно в большей степени профессиональные союзы, привлечь затем беспартийные рабочие и крестьянские конференции,— привлечь всех до последнего (ибо их у пас невероятно мало) буржуазных, т. е. воспитавшихся в буржуазной обстановке и усвоивших плоды буржуазной культуры, специалистов,— сделать так, чтобы наши трудящиеся массы действительно, сообразно требованию нашей партийной программы, учились у них и в то же время осуществляли «товарищеский общий труд буржуазных специалистов рука об руку с массой рядовых рабочих, руководимых сознательными коммунистами» (как говорит паша партийная программа),— вот каковы наши главные практические задачи.
Товарищи! Мы умели побеждать до сих пор неслыханные трудности, которые история поставила на пути первой социалистической республике, ибо пролетариат правильно понимал свои задачи диктатора, т. е. руководителя, организатора, воспитателя всех трудящихся. Мы умели побеждать, ибо правильно определяли самую неотложную, самую насущную, самую злободневную задачу и на ней сосредоточивали действительно все силы всех трудящихся, всего народа.
Военные победы легче, чем победа хозяйственная. Победить Колчака, Юденича, Деникина было много легче, чем победить старые мелкобуржуазные привычки, отношения, навыки, хозяйствен82
ные условия, отстаиваемые и воспроизводимые миллионами и миллионами мелких хозяев рядом с рабочими, вместе с ними, среди них.
Чтобы победить здесь, нужно больше выдержки, больше терпения, больше настойчивости, больше упорства, больше систематичности в труде, больше организаторского и администраторского искусства в большом масштабе. Этого нам, нации отсталой, больше всего недостает.
Пусть же все члены партии напрягут силы, чтобы принести па съезд партии проверенный, переработанный, подытоженный практический опыт. Если мы напряжем все силы и сумеем внимательно, вдумчиво, деловым образом собрать, проверить, переработать именно практический опыт, именно то, что каждый из нас делал, доделывал, видел, как рядом с ним делали и доделывали, тогда и только тогда наш партийный съезд, а за ним и все наши советские учреждения решат практическую задачу: как быстрее всего, вернее всего победить разруху.
От съездов и собраний, обсуждавших общие вопросы, к съездам и собраниям, подводящим итоги практическому опыту, таков лозунг нашего времени. Учесть практический опыт, чтобы отбросить вредное, объединить все цепное, чтобы точно определить ряд ближайших практических мер и осуществить их во что бы то ни стало, ни перед какими жертвами не останавливаясь,— вот как мы понимаем задачи момента и задачи партийного съезда.
Написано между 17 и 26 февраля Ноли. собр. соч., т. 40, с. 141,
1020 г. 142—144
К ЖЕНЩИНАМ-РАБОТНИЦАМ
Товарищи! Выборы в Московский Совет показывают укрепление партии коммунистов среди рабочего класса.
Надо, чтобы женщины-работницы приняли большее участие в выборах. Советская власть первая и единственная в мире уничтожила полностью все старые, буржуазные, подлые законы, ставящие женщину в неравноправное положение с мужчиной, дающие привилегии мужчине, например, в области брачного права или в области отношений к детям. Советская власть первая и единственная в мире, как власть трудящихся, отменила все, связанные с собственностью, преимущества, которые сохранились в семейном праве за мужчиной во всех, даже самых демократических, буржуазных республиках.
Где есть помещики, капиталисты, купцы, там не может быть равенства женщины с мужчиной даже по закону.
Где пет помещиков, капиталистов, купцов, где власть трудя83
щихся без этих эксплуататоров строит новую жизнь, там есть равенство женщины с мужчиной по закону.
Но этого мало.
Равенство по закону не есть еще равенство в жизни.
Нам надо, чтобы женщина-работница добилась не только по закону, но и в жизни равенства с мужчиной-работником. Для этого надо, чтобы женщины-работницы все больше и больше участия принимали в управлении общественными предприятиями и в управлении государством.
Управляя, женщины научатся быстро и догонят мужчин.
Выбирайте же больше женщин-работниц в Совет, как коммунисток, так и беспартийных. Лишь бы была честная работница, умеющая вести толковую добросовестную работу, пусть опа беспартийная,— выбирайте ее в Московский Совет!
Больше женщин-работниц в Московском Совете! Пусть московский пролетариат докажет, что он готов делать и делает все для борьбы до победы, для борьбы против старой неравноправности, против старого, буржуазного принижения женщины!
Пролетариат не может добиться полной свободы, не завоевывая полной свободы для женщин.
Н. Ленин 21-го февраля 1920 года.
Поли. собр. соч., т. 40, с. 157—158
ИЗ РЕЧИ НА ЗАСЕДАНИИ МОСКОВСКОГО СОВЕТА РАБОЧИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ
6 МАРТА 1920 г.
Рабочие и крестьянские массы, которые должны создать все наше государство, теперь должны создать государственный контроль. Вы получите этот аппарат посредством рабочих и крестьянских масс, посредством рабоче-крестьянской молодежи, в которой пробудилось в невиданной степени самостоятельное желание, готовность и решимость самим взяться за дело государственного управления. Получив понимание из опытов войны, мы выдвинем тысячи прошедших советскую школу людей, способных управлять государством. В рабочую инспекцию вы должны привлечь самых боязливых и неразвитых, самых робких рабочих и должны двинуть их вверх. Пусть они поднимаются в этой работе. Посмотрев, как рабочая инспекция участвует в государственных делах, пусть они от простейших занятий, на которые способны,— сначала только в виде понятых,— далее постепенно переходят к более важным ролям в государственных делах. Вы получите из широких источников помощников, которые возьмут на себя государственное бре84
мя, придут на помощь и на работу. Нужны десятки тысяч новых передовых рабочих. Опирайтесь на беспартийных рабочих и крестьян, опирайтесь на них, потому что наша партия должна оставаться узкой, будучи окружена врагами со всех сторон. В тот период, когда всеми средствами борьбы, обмана и провокации враждебные элементы стараются присосаться и использовать то положение, что правительственная партия дает известные льготы, нужно действовать в связи с беспартийными. Законы о рабоче- крестьянской инспекции дают право привлекать представителей беспартийных рабочих и крестьян и их конференции к делу государственного управления. В этом аппарате вы имеете одно из средств, которое даст возможность увеличить количество рабочих и крестьян, чтобы нам в течение ряда лет завоевать победу на внутреннем фронте. Эта победа так просто, так решительно и ясно, как на фронте военном, еще долго не скажется. Эта победа требует бдительности и усилий, и ее вы сможете обеспечить тем, что будете исполнять задачи строительства Москвы и окрестностей и помогать общей работе по воссозданию транспорта, по воссозданию той общей хозяйственной организации, которая поможет избавиться от прямого и косвенного воздействия спекулянтов и победить старые традиции капитализма. На это не жаль потратить несколько лет. Даже и при таких условиях подобные общественные преобразования явятся еще невиданными, и здесь ставить задачи, рассчитанные на краткое время, было бы большой ошибкой.
Позвольте закончить выражением надежды и уверенности, что обновленный Московский Совет, учитывая весь опыт, который в процессе гражданской войны приобретен предыдущим составом, почерпнет новые силы из молодежи и возьмется за дело хозяйственного строительства так энергично и твердо, с таким упорством, с каким мы брались за военное дело, чтобы одержать не блистательные, но зато более солидные и существенные победы.
Поли. собр. соч., т. 40, с. 200—202
IX СЪ ЕЗД РКП(б)
2» МЛРТЛ — 5 АПРЕЛЯ 1920 г.
3
ИЗ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА
ПО ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА 30 МАРТА
Я коснусь еще речи последнего товарища, который сказал, что надо выкинуть из программы то, что говорится о профессиональных союзах. Вот образец торопливости. Мы так легко не делаем.
85
Мы утверждаем, что ничего выкидывать не нужно, надо обсуждать в брошюрах, статьях, в печати и т. д. Профессиональные союзы идут к тому, чтобы взять в руки хозяйственную жизнь, именно промышленность. Разговоры о том, чтобы не включать специалистов в профессиональные союзы, есть предрассудок. Профессиональные союзы являются воспитателями, и с них спрашивается строго. Плохого воспитателя ЦК не потерпит. Воспитание есть длинное и трудное дело. Здесь нельзя отделаться декретом, надо терпеливо и умело подходить, и мы идем к этому и будем идти. Дело требует быть очень осторожными, но твердыми.
4 ИЗ РЕЧИ О ХОЗЯЙСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ 31 МАРТА
...Всегда нужен блок между партийными группами, которые правы. Это должно быть всегда обязательным условием для правильной политики. Если т. Гольцман, которого я, к сожалению, мало знаю, но о котором слыхал, как о представителе течения среди металлистов, особенно настаивающего на применении разумных методов,— что и в моих тезисах подчеркнуто,— если с этой точки зрения он настаивает на единоличии, .то это, конечно, может быть только крайне полезно. Блок с этим течением был бы архи- полезен. Если в ЦК будет усилено представительство профессиональных союзов, то будет полезно иметь в нем и представителей этого течения, пусть в чем-нибудь неверного, зато оригинального, имеющего известный оттенок, наряду с крайними представителями коллегиальности, которые сражаются во имя демократизма и ошибаются. Пусть те и другие будут представлены в ЦК —и будет блок. Пусть будет так составлен ЦК, что путем блока можно будет найти поприще для оперирования круглый год, а не только в течение недели партийного съезда. Мы постоянно отказывались от принципа областного представительства, так как в этом много областного кумовства. Когда надо с профессиональными союзами слиться крепче, за каждым оттенком профессиональных союзов нужно следить, нужно иметь связь,— неизбежно, чтобы ЦК был составлен так, чтобы с широкими массами профессиональных союзов (у нас 600 000 членов партии и 3 000 000 членов профессиональных союзов) был бы ремень, который связывал бы ЦК одновременно с единой волей 600 000 членов партии и 3 000 000 членов профессиональных союзов. Без этого ремня нам управлять нельзя... нужна такая связь с профессиональными союзами, такая организация ЦК, чтобы он знал оттенки не только 600 000 членов партии, но и 3 000 000 членов профессиональных союзов, чтобы он 86
мог вести в любой момент всех как одного человека! Такая организация необходима! Это интерес основной, политический, без которого диктатура пролетариата не будет диктатурой. Блок, так блок! Не пугаться его, а приветствовать и осуществлять крепче и шире в самых центральных учреждениях партии!
Поли. собр. соч., т. 40, с. 266—267, 273—275
ИЗ КНИГИ «ДЕТСКАЯ БОЛЕЗНЬ «ЛЕВИЗНЫ» В КОММУНИЗМЕ»
VI
СЛЕДУЕТ ЛИ РЕВОЛЮЦИОНЕРАМ РАБОТАТЬ В РЕАКЦИОННЫХ ПРОФСОЮЗАХ?
Соотношение вождей — партии — класса — масс, а вместе с тем отношение диктатуры пролетариата и его партии к профсоюзам представляется у нас теперь конкретно в следующем виде. Диктатуру осуществляет организованный в Советы пролетариат, которым руководит коммунистическая партия большевиков, имеющая, по данным последнего партийного съезда (IV. 1920), 611 тысяч членов. Число членов колебалось и до Октябрьской революции и после нее очень сильно и прежде было значительно меньше, даже в 1918 и 1919 годах. Мы боимся чрезмерного расширения партии, ибо к правительственной партии неминуемо стремятся примазаться карьеристы и проходимцы, которые заслуживают только того, чтобы их расстреливать. Последний раз мы широко открыли двери партии — только для рабочих и крестьян — в те дни (зима 1919 г.), когда Юденич был в нескольких верстах от Питера, а Деникин в Орле (ок. 350 верст от Москвы), т. е. когда Советской республике угрожала отчаянная, смертельная опасность и когда авантюристы, карьеристы, проходимцы и вообще нестойкие люди никоим образом не могли рассчитывать на выгодную карьеру (а скорее могли ожидать виселицы и пыток) от присоединения к коммунистам. Партией, собирающей ежегодные съезды (последний: 1 делегат от 1000 членов), руководит выбранный на съезде Центральный Комитет из 19 человек, причем текущую работу в Москве приходится вести еще более узким коллегиям, именно так называемым «Оргбюро» (Организационному бюро) и «Политбюро» (Политическому бюро), которые избираются на пленарных заседаниях Цека в составе пяти членов Цека в каждое бюро. Выходит, следовательно, самая настоящая «олигархия». Ни один важный политический или организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний Цека партии.
87
Партия непосредственно опирается в своей работе на профессиональные союзы, которые насчитывают теперь, по данным последнего (IV. 1920) съезда, свыше 4 миллионов членов, будучи формально беспартийными. Фактически все руководящие учреждения громадного большинства союзов и в первую голову, конечно, общепрофессионального всероссийского центра или бюро (ВЦСПС — Всероссийский центральный совет профессиональных союзов) состоят из коммунистов и проводят все директивы партии. Получается, в общем и целом, формально не коммунистический, гибкий и сравнительно широкий, весьма могучий, пролетарский аппарат, посредством которого партия связана тесно с классом и с массой и посредством которого, при руководстве партии, осуществляется диктатура класса. Управлять страной и осуществлять диктатуру без теснейшей связи с профсоюзами, без горячей поддержки их, без самоотверженнейшей работы их не только в хозяйственном, но и в военном строительстве мы, разумеется, не смогли бы не только в течение 27г лет, но и 27г месяцев. Понятно, что эта теснейшая связь на практике означает очень сложную и разнообразную работу пропаганды, агитации, своевременных и частых совещаний не только с руководящими, но и вообще влиятельными деятелями профсоюзов, решительной борьбы с меньшевиками, которые до сих пор имеют известное, хотя и совсем небольшое, число приверженцев, которых и учат всевозможным контрреволюционным проделкам, начиная от идейной защиты (буржуазной) демократии, от проповеди «независимости» профсоюзов (независимость — от пролетарской государственной власти!) до саботажа пролетарской дисциплины и т. д. и т. п.
Связь с «массами» через профсоюзы мы признаем недостаточной. Практика создала у нас, в ходе революции, и мы стараемся всецело поддержать, развить, расширить такое учреждение, как беспартийные рабочие и крестьянские конференции, чтобы следить за настроением масс, сближаться с ними, отвечать на их запросы, выдвигать из них лучших работников на государственные должности и т. д. В одном из последних декретов о преобразовании Народного комиссариата государственного контроля в «Рабоче-крестьянскую инспекцию» беспартийным конференциям этого рода предоставлено выбирать членом Государственного контроля для разного рода ревизий и т. д.
Затем, разумеется, вся работа партии идет через Советы, которые объединяют трудящиеся массы без различия профессий. Уездные съезды Советов являются таким демократическим учреждением, которого еще не видывали самые лучшие из демократических республик буржуазного мира, и через эти съезды (за которыми партия старается следить как можно внимательнее), а равно и через постоянные командировки сознательных рабочих на 88
всякие должности в деревне, осуществляется руководящая роль пролетариата по отношению к крестьянству, осуществляется диктатура городского пролетариата, систематическая борьба с богатым, буржуазным, эксплуататорским и спекулирующим крестьянством и т. д.
Таков общий механизм пролетарской государственной власти, рассмотренный «сверху», с точки зрения практики осуществления диктатуры. Читатель поймет, можно надеяться, почему русскому большевику, знакомому с этим механизмом и наблюдавшему, как вырастал этот механизм из маленьких, нелегальных, подпольных кружков в течение 25 лет, все разговоры о том, «сверху» или «снизу», диктатура вождей или диктатура массы и т. п., не могут не казаться смешным ребяческим вздором, чем-то вроде спора о том, полезнее ли человеку левая нога или правая рука.
Таким же смешным ребяческим вздором не могут не казаться нам и важные, совсем ученые и ужасно революционные разговоры немецких левых на тему о том, что коммунисты не могут и не должны работать в реакционных профсоюзах, что позволительно отказываться от этой работы, что надо выходить из профсоюзов и создавать обязательно совсем новенький, совсем чистенький, весьма милыми (и большей частью, вероятно, весьма юными) коммунистами придуманный «рабочий союз» и т. д. и т. п.
Капитализм неизбежно оставляет в наследство социализму, с одной стороны, старые, веками сложившиеся, профессиональные н ремесленные различия между рабочими, с другой стороны, профсоюзы, которые лишь очень медленно, годами и годами, могут развиваться и будут развиваться в более широкие, менее цеховые, производственные союзы (охватывающие целые производства, а не только цехи, ремесла и профессии) и затем, через эти производственные союзы, переходить к уничтожению разделения труда между людьми, к воспитанию, обучению и подготовке всесторонне развитых и всесторонне подготовленных людей, людей, которые умеют все делать. К этому коммунизм идет, должен идти и придет, но только через долгий ряд лет. Пытаться сегодня практически предвосхитить этот грядущий результат вполне развитого, вполне упрочившегося и сложившегося, вполне развернутого и созревшего коммунизма, это все равно, что четырехлетнего ребенка учить высшей математике.
Мы можем (и должны) начать строить социализм не из фантастического и не из специально нами созданного человеческого материала, а из того, который оставлен нам в наследство капитализмом. Это очень «трудно», слов нет, но всякий иной подход к задаче так не серьезен, что о нем не стоит и говорить.
Профсоюзы были гигантским прогрессом рабочего класса в начале развития капитализма, как переход от распыленности и бес89
помощности рабочих к начаткам классового объединения. Когда стала вырастать высшая форма классового объединения пролетариев — революционная партия пролетариата (которая не будет заслуживать своего названия, пока не научится связывать вождей с классом и с массами в одно целое, в нечто неразрывное), тогда профсоюзы стали неминуемо обнаруживать некоторые реакционные черты, некоторую цеховую узость, некоторую склонность к аполитицизму, некоторую косность и т. д. Но иначе как через профсоюзы, через взаимодействие их с партией рабочего класса нигде в мире развитие пролетариата не шло и идти не могло. Завоевание политической власти пролетариатом есть гигантский шаг вперед пролетариата, как класса, и партии приходится еще более и по-новому, а не только по-старому, воспитывать профсоюзы, руководить ими, вместе с тем однако не забывая, что они остаются и долго останутся необходимой «школой коммунизма» и подготовительной школой для осуществления пролетариями их диктатуры, необходимым объединением рабочих для постепенного перехода в руки рабочего класса (а не отдельных профессий), и затем всех трудящихся, управления всем хозяйством страны.
Написано в апреле — мае 1920 г. Поли. собр. соч., т. 41, с. 30—31
ЗАДАЧИ СОЮЗОВ МОЛОДЕЖИ
(РЕЧЬ НА 111 ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ РОССИЙСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ
2 ОКТЯБРЯ 1920 г.)
(Ленин был встречен бурной овацией съезда.) Товарищи, мне хотелось бы сегодня побеседовать на тему 6 том, каковы основные задачи Союза коммунистической молодежи и в связи с этим — каковы должны быть организации молодежи в социалистической республике вообще.
На этом вопросе тем более следует остановиться, что в известном смысле можно сказать, что именно молодежи предстоит настоящая задача создания коммунистического общества. Ибо ясно, что поколение работников, воспитанное в капиталистическом обществе, в лучшем случае сможет решить задачу уничтожения основ старого капиталистического быта, построенного на эксплуатации. Оно в лучшем случае сумеет решить задачи создания такого общественного устройства, которое помогло бы пролетариату и трудовым классам удержать власть в своих руках и создать прочный фундамент, па котором может строить только поколение, вступающее в работу уже при новых условиях, при такой обстановке, когда нет эксплуататорского отношения между людьми.
90
И вот, подходя с этой точки зрения к вопросу о задачах молодежи, я должен сказать, что эти задачи молодежи вообще и союзов коммунистической молодежи и всяких других организаций в частности можно было бы выразить одним словом: задача состоит в том, чтобы учиться.
Понятно, что это лишь «одно слово». Оно не дает еще ответа на главные и самые существенные вопросы,— чему учиться и как учиться? А здесь все дело в том, что вместе с преобразованием старого капиталистического общества учение, воспитание и образование новых поколений, которые будут создавать коммунистическое общество, не могут быть старыми. Учение, воспитание и образование молодежи должно исходить из того материала, который оставлен нам старым обществом. Мы можем строить коммунизм только из той суммы знаний, организаций и учреждений, при том запасе человеческих сил и средств, которые остались нам от старого общества. Только преобразуя коренным образом дело учения, организацию и воспитание молодежи, мы сможем достигнуть того, чтобы результатом усилий молодого поколения было бы создание общества, не похожего па старое, т. е. коммунистического общества. Поэтому нам нужно подробно остановиться на вопросе о том, чему мы должны учить и как должна учиться молодежь, если опа действительно хочет оправдать звание коммунистической молодежи, и как подготовить ее к тому, чтобы она сумела достроить и довершить то, что мы начали.
Я должен сказать, что первым, казалось бы, и самым естественным ответом является то, что союз молодежи и вся молодежь вообще, которая хочет перейти к коммунизму, должна учиться коммунизму.
Но этот ответ: «учиться коммунизму» является слишком общим. Что же нам нужно для того, чтобы научиться коммунизму? Что нам нужно выделить из суммы общих знаний, чтобы приобрести знание коммунизма? Тут нам угрожает целый ряд опасностей, которые сплошь и рядом проявляют себя, как только задача учиться коммунизму ставится неправильно или когда она понимается слишком однобоко.
Естественно, что на первый взгляд приходят в голову мысли о том, что учиться коммунизму — это значит усвоить ту сумму зпаний, которая изложена в коммунистических учебниках, брошюрах и трудах. Но такое определение изучения коммунизма было бы слишком грубо и недостаточно. Если бы только изучение коммунизма заключалось в усвоении того, что изложено в коммунистических трудах, книжках и брошюрах, то тогда слишком легко мы могли бы получить коммунистических начетчиков или хвастунов, а это сплошь и рядом приносило бы нам вред и ущерб, так как эти люди, научившись и начитавшись того, что изложено е 91
коммунистических книгах и брошюрах, оказались бы не умеющими соединить все эти знания и не сумели бы действовать так, как того действительно коммунизм требует.
Одно из самых больших зол и бедствий, которые остались нам от старого капиталистического общества, это полный разрыв книги с практикой жизни, ибо мы имели книги, где все было расписано в самом лучшем виде, и эти книги, в большинстве случаев, являлись самой отвратительной лицемерной ложью, которая лживо рисовала нам капиталистическое общество.
Поэтому простое книжное усвоение того, что говорится в книгах о коммунизме, было бы в высшей степени неправильным. Теперь в наших речах и статьях нет простого повторения того, что говорилось раньше о коммунизме, так как наши речи и статьи связаны с повседневной и всесторонней работой. Без работы, без борьбы книжное знание коммунизма из коммунистических брошюр и произведений ровно ничего не стоит, так как оно продолжало бы старый разрыв между теорией и практикой, тот старый разрыв, который составлял самую отвратительную черту старого буржуазного общества.
Еще более опасным было бы, если бы мы начали усваивать только коммунистические лозунги. Если бы мы вовремя эту опасность не поняли и если бы мы всю нашу работу не направили на то, чтобы эту опасность устранить, тогда наличие полумиллиона или миллиона людей, молодых юношей и девушек, которые после такого обучения коммунизму будут называть себя коммунистами, принесло бы только великий ущерб для дела коммунизма.
Тут перед нами встает вопрос о том, как же нам нужно сочетать все это для обучения коммунизму? Что нам нужно взять из старой школы, из старой науки? Старая школа заявляла, что она хочет создать человека всесторонне образованного, что она учит наукам вообще. Мы знаем, что это было насквозь лживо, ибо все общество было основано и держалось на разделении людей на классы, на эксплуататоров и угнетенных. Естественно, что вся старая школа, будучи целиком пропитана классовым духом, давала знания только детям буржуазии. Каждое слово ее было подделано в интересах буржуазии. В этих школах молодое поколение рабочих и крестьян не столько воспитывали, сколько натаскивали в интересах той же буржуазии. Воспитывали их так, чтобы создавать для нее пригодных слуг, которые были бы способны давать ей прибыль и вместе с тем не тревожили бы ее покоя и безделья. Поэтому, отрицая старую школу, мы поставили себе задачей взять из нее лишь то, что нам нужно для того, чтобы добиться настоящего коммунистического образования.
Здесь я подхожу к тем нареканиям, к тем обвинениям старой 92
школы, которые постоянно приходится слышать и которые ведут нередко к совершенно неправильному толкованию. Говорят, что старая школа была школой учебы, школой муштры, школой зубрежки. Это верно, но надо уметь различать, что было в старой школе плохого и полезного нам, и надо уметь выбрать из нее то, что необходимо для' ко м м у ни зма.
Старая школа была школой учебы, она заставляла людей усваивать массу ненужных, лишних, мертвых знаний, которые забивали голову и превращали молодое поколение в подогнанных под общий ранжир чиновников. Но вы сделали бы огромную ошибку, если бы попробовали сделать тот вывод, что можно стать коммунистом, не усвоив того, что накоплено человеческим знанием. Было бы ошибочно думать так, что достаточно усвоить коммунистические лозунги, выводы коммунистической науки, не усвоив себе той суммы знаний, последствием которых является сам коммунизм. Образцом того, как появился коммунизм из суммы человеческих знаний, является марксизм.
Вы читали и слышали о том, как коммунистическая теория, коммунистическая наука, главным образом созданная Марксом, как это учение марксизма перестало быть произведением одного, хотя и гениального социалиста XIX века, как это учение стало учением миллионов и десятков миллионов пролетариев во всем мире, применяющих это учение в своей борьбе против капитализма. И если бы вы выдвинули такой вопрос: почему учение Маркса могло овладеть миллионами и десятками миллионов сердец самого революционного класса — вы сможете получить один ответ: это произошло потому, что Маркс опирался на прочный фундамент человеческих знаний, завоеванных при капитализме; изучивши законы развития человеческого общества, Маркс понял неизбежность развития капитализма, ведущего к коммунизму, и, главное, он доказал это только на основании самого точного, самого детального, самого глубокого изучения этого капиталистического общества, при помощи полного усвоения всего того, что дала прежняя наука. Все то, что было создано человеческим обществом, он переработал критически, ни одного пункта не оставив без внимания. Все то, что человеческою мыслью было создано, он переработал, подверг критике, проверив на рабочем движении, и сделал те выводы, которых ограниченные буржуазными рамками или связанные буржуазными предрассудками люди сделать не могли.
Это надо иметь в виду, когда мы, например, ведем разговоры о пролетарской культуре. Без ясного понимания того, что только точным знанием культуры, созданной всем развитием человечества, только переработкой ее можно строить пролетарскую культуру — без такого понимания нам этой задачи не разрешить. Про93
летарская культура не является выскочившей неизвестно откуда, не является выдумкой людей, которые называют себя специалистами по пролетарской культуре. Это все сплошной вздор. Пролетарская культура должна явиться закономерным развитием тех запасов знания, которые человечество выработало под гнетом капиталистического общества, помещичьего общества, чиновничьего общества. Все эти пути и дорожки подводили и подводят, и продолжают подводить к пролетарской культуре так же, как политическая экономия, переработанная Марксом, показала нам то, к чему должно прийти человеческое общество, указала переход к классовой борьбе, к началу пролетарской революции.
Когда мы слышим нередко и среди представителей молодежи, и среди некоторых защитников нового образования нападки на старую школу, что старая школа была школой зубрежки, мы говорим им, что мы должны взять то хорошее, что было в старой школе. Мы не должны брать из старой школы того, когда память молодого человека обременяли безмерным количеством знаний, на девять десятых ненужных и на одну десятую искаженных, но это не значит, что мы можем ограничиться коммунистическими выводами и заучить только коммунистические лозунги. Этим коммунизма не создашь. Коммунистом стать можно лишь тогда, когда обогатишь свою память знанием всех тех богатств, которые выработало человечество.
Нам не нужно зубрежки, но нам нужно развить и усовершенствовать память каждого обучающегося знанием основных фактов, ибо коммунизм превратится в пустоту, превратится в пустую вывеску, коммунист будет только простым хвастуном, если не будут переработаны в его сознании все полученные знания. Вы должны не только усвоить их, но усвоить так, чтобы отнестись к ним критически, чтобы не загромождать своего ума тем хламом, который не нужен, а обогатить его знанием всех фактов, без которых не может быть современного образованного человека. Если коммунист вздумал бы хвастаться коммунизмом на основании полученных им готовых выводов, не производя серьезнейшей, труднейшей, большой работы, не разобравшись в фактах, к которым он обязан критически отнестись, такой коммунист был бы очень печален. И такое верхоглядство было бы решительным образом губительно. Если я знаю, что знаю мало, я добьюсь того, чтобы знать больше, но если человек будет говорить, что он коммунист и что ему и знать ничего не надо прочного, то ничего похожего на коммуниста из него не выйдет.
Старая школа вырабатывала прислужников, необходимых для капиталистов, старая школа из людей науки делала людей, которые должны были писать и говорить, как угодно капиталистам. Это значит, что мы должны ее убрать. Но если мы должны ее уб94
рать, если мы должны разрушить, значит ли это, что мы не должны взять из нее все то, что было накоплено человечеством необходимого для людей? Значит ли, что мы не должны суметь различить то, что являлось необходимым для капитализма и что является необходимым для коммунизма?
На место старой муштры, которая проводилась в буржуазном обществе вопреки воле большинства, мы ставим сознательную дисциплину рабочих и крестьян, которые соединяют с ненавистью к старому обществу решимость, уменье и готовность объединить и организовать силы для этой борьбы, чтобы из воли миллионов и сотен миллионов разрозненных, раздробленных, разбросанных на протяжении громадной страны создать единую волю, ибо без этой единой воли мы будем разбиты неминуемо. Без этого сплочения, без этой сознательной дисциплины рабочих и крестьян паше дело безнадежно. Без этого победить капиталистов и помещиков всего мира мы не сможем. Мы не закрепим даже фундамента, не говоря о том, чтобы на этом фундаменте построить новое, коммунистическое общество. Также и отрицая старую школу, питая совершенно законную и необходимую ненависть к этой старой школе, ценя готовность разрушить старую школу, мы должны понять, что на место старой учебы, старой зубрежки, старой муштры мы должны поставить уменье взять себе всю сумму человеческих знаний, и взять так, чтобы коммунизм не был бы у вас чем-то таким, что заучено, а был бы тем, что вами самими продумано, был бы теми выводами, которые являются неизбежными с точки зрения современного образования.
Вот как надо поставить основные задачи, когда мы говорим о задаче: научиться коммунизму.
Чтобы это вам пояснить, подходя в то же время к вопросу, как учиться, я возьму пример практический. Вы все знаете, что перед нами сейчас же вслед за задачами военными, задачами охраны республики, встает задача хозяйственная. Мы знаем, что коммунистического общества нельзя построить, если не возродить промышленности и земледелия, причем надо возродить их не по- старому. Надо возродить их на современной, по последнему слову науки построенной, основе. Вы знаете, что этой основой является электричество, что только когда произойдет электрификация всей страны, всех отраслей промышленности и земледелия, когда вы эту задачу освоите, только тогда вы для себя сможете построить то коммунистическое общество, которого не сможет построить старое поколение. Перед вами стоит задача хозяйственного возрождения всей страны, реорганизация, восстановление и земледелия, и промышленности на современной технической основе, которая покоится на современной науке, технике, на электричестве. Вы прекрасно понимаете, что к электрификации неграмотные люди не 95
подойдут, и мало тут одной простой грамотности. Здесь недостаточно понимать, что такое электричество: надо знать, как технически приложить его и к промышленности, и к земледелию, и к отдельным отраслям промышленности и земледелия. Надо научиться этому самим, надо научить этому все подрастающее трудящееся поколение. Вот задача, которая стоит перед всяким сознательным коммунистом, перед всяким молодым человеком, который считает себя коммунистом и ясно отдает себе отчет, что он, вступив в Коммунистический союз молодежи, взял на себя задачу помочь партии строить коммунизм и помочь всему молодому поколению создать коммунистическое общество. Он должен понять, что только на основе современного образования он может это создать, и, если он не будет обладать этим образованием, коммунизм останется только пожеланием.
У предыдущего поколения задача сводилась к свержению буржуазии. Тогда главной задачей была критика буржуазии, развитие в массах ненависти к ней, развитие классового сознания, уменья сплотить свои силы. Перед новым поколением стоит задача более сложная. Мало того, что вы должны объединить все свои силы, чтобы поддержать рабоче-крестьянскую власть против нашествия капиталистов. Это вы должны сделать. Это вы прекрасно поняли, это отчетливо представляет себе коммунист. Но этого недостаточно. Вы должны построить коммунистическое общество. Первая половина работы во многих отношениях сделана. Старое разрушено, как его и следовало разрушить, оно представляет из себя груду развалин, как и следовало его превратить в груду развалин. Расчищена почва, и на этой почве молодое коммунистическое поколение должно строить коммунистическое общество. Перед вами задача строительства, и вы ее можете решить, только овладев всем современным знанием, умея превратить коммунизм из готовых заученных формул, советов, рецептов, предписаний, программ в то живое, что объединяет вашу непосредственную работу, превратить коммунизм в руководство для вашей практической работы.
Вот задача ваша, которой вы должны руководствоваться в деле образования, воспитания, подъема всего молодого поколения. Вы должны быть первыми строителями коммунистического общества среди миллионов строителей, которыми должны быть всякий молодой человек, всякая молодая девушка. Без привлечения всей массы рабочей и крестьянской молодежи к этому строительству коммунизма вы коммунистического общества не построите.
Здесь я естественно подхожу к вопросу о том, как мы должны учить коммунизму, в чем должна состоять особенность наших приемов.
96
Я здесь остановлюсь прежде всего на вопросе о коммунистической морали.
Вы должны воспитать из себя коммунистов. Задача Союза молодежи — поставить свою практическую деятельность так, чтобы, учась, организуясь, сплачиваясь, борясь, эта молодежь воспитывала бы себя и всех тех, кто в ней видит вождя, чтобы она воспитывала коммунистов. Надо, чтобы все дело воспитания, образования и учения современной молодежи было воспитанием в ней коммунистической морали.
Но существует ли коммунистическая мораль? Существует ли коммунистическая нравственность? Конечно, да. Часто представляют дело таким образом, что у нас нет своей морали, и очень часто буржуазия обвиняет нас в том, что мы, коммунисты, отрицаем всякую мораль. Это — способ подменять понятия, бросать песок в глаза рабочим и крестьянам.
В каком смысле отрицаем мы мораль, отрицаем нравственность?
В том смысле, в каком проповедовала ее буржуазия, которая выводила эту нравственность из велений бога. Мы на этот счет, конечно, говорим, что в бога не верим, и очень хорошо знаем, что от имени бога говорило духовенство, говорили помещики, говорила буржуазия, чтобы проводить свои эксплуататорские интересы. Или вместо того, чтобы выводить эту мораль из велений нравственности, из велений бога, они выводили ее из идеалистических или полуидеалистических фраз, которые всегда сводились тоже к тому, что очень похоже на веления бога.
Всякую такую нравственность, взятую из внечеловеческого, внеклассового понятия, мы отрицаем. Мы говорим, что это обман, что это надувательство и забивание умов рабочих и крестьян в интересах помещиков и капиталистов.
Мы говорим, что наша нравственность подчинена вполне интересам классовой борьбы пролетариата. Наша нравственность выводится из интересов классовой борьбы пролетариата.
Старое общество было основано на угнетении помещиками и капиталистами всех рабочих и крестьян. Нам нужно было это разрушить, надо было их скинуть, но для этого надо создать объединение. Боженька такого объединения не создаст.
Такое объединение могли дать только фабрики, заводы, только пролетариат, обученный, пробужденный от старой спячки. Лишь тогда, когда этот класс образовался, тогда началось массовое движение, которое привело к тому, что мы видим сейчас,— к победе пролетарской революции в одной из самых слабых стран, три года отстаивающей себя от натиска буржуазии всего мира. И мы видим, как пролетарская революция растет во всем мире. Мы говорим теперь на основании опыта, что только пролетариат мог 4
Заказ 644
97
создать такую сплоченную силу, за которою идет раздробленное, распыленное крестьянство, которая устояла при всех натисках эксплуататоров. Только этот класс может помочь трудящимся массам объединиться, сплотиться и окончательно отстоять, окончательно закрепить коммунистическое общество, окончательно его построить.
Вот почему мы говорим: для нас нравственность, взятая вне человеческого общества, не существует; это обман. Для нас нравственность подчинена интересам классовой борьбы пролетариата.
А в чем состоит эта классовая борьба? Это — царя свергнуть, капиталистов свергнуть, уничтожить класс капиталистов.
А что такое классы вообще? Это то, что позволяет одной части общества присваивать себе труд другого. Если одна часть общества присваивает себе всю землю, мы имеем классы помещиков и крестьян. Если одна часть общества имеет фабрики и заводы, имеет акции и капиталы, а другая работает на этих фабриках, мы имеем классы капиталистов и пролетариев.
Нетрудно было прогнать царя — для этого потребовалось всего несколько дней. Не очень трудно было прогнать помещиков,— это можно было сделать в несколько месяцев, не очень трудно прогнать и капиталистов. Но уничтожить классы несравненно труднее; все еще осталось разделение на рабочих и крестьян. Если крестьянин сидит на отдельном участке земли и присваивает себе лишний хлеб, т. е. хлеб, который не нужен ни ему, ни его скотине, а все остальные остаются без хлеба, то крестьянин превращается уже в эксплуататора. Чем больше оставляет он себе хлеба, тем ему выгоднее, а другие пусть голодают: «чем больше они голодают, тем дороже я продам этот хлеб». Надо, чтобы все работали по одному общему плану на общей земле, на общих фабриках и заводах и по общему распорядку. Легко ли это делать? Вы видите, что тут нельзя добиться решения так же легко, как прогнать царя, помещиков и капиталистов. Тут надо, чтобы пролетариат перевоспитал, переучил часть крестьян, перетянул тех, которые являются крестьянами трудящимися, чтобы уничтожить сопротивление тех крестьян, которые являются богачами и наживаются на счет нужды остальных. Значит, задача борьбы пролетариата еще не закончена тем, что мы свергли царя, прогнали помещиков и капиталистов, а в этом и состоит задача того порядка, который мы называем диктатурой пролетариата.
Классовая борьба продолжается; она только изменила свои формы. Это классовая борьба пролетариата за то, чтобы не могли вернуться старые эксплуататоры, чтобы соединилась раздробленная масса темного крестьянства в один союз. Классовая борьба продолжается, и наша задача подчинить все интересы этой борьбе. И мы свою нравственность коммунистическую этой задаче под98
чиняем. Мы говорим: нравственность это то, что служит разрушению старого эксплуататорского общества и объединению всех трудящихся вокруг пролетариата, созидающего новое общество коммунистов.
Коммунистическая нравственность это та, которая служит этой борьбе, которая объединяет трудящихся против всякой эксплуатации, против всякой мелкой собственности, ибо мелкая собственность дает в руки одного лица то, что создано трудом всего общества. Земля у нас считается общей собственностью.
Ну, а если из этой общей собственности я беру себе известный кусок, возделываю на нем вдвое больше хлеба, чем нужно мне, и излишком хлеба спекулирую? Рассуждаю, что, чем больше голодных, тем дороже будут платить? Разве я тогда поступаю, как коммунист? Нет, как эксплуататор, как собственник. С этим нужно вести борьбу. Если оставить так, то все скатится назад, к власти капиталистов, к власти буржуазии, как это бывало не раз в прежних революциях. И, чтобы не дать снова восстановиться власти капиталистов и буржуазии, для этого нужно торгашества не допустить, для этого нужно, чтобы отдельные лица не наживались на счет остальных, для этого нужно, чтобы трудящиеся сплотились с пролетариатом и составили коммунистическое общество. В этом и состоит главная особенность того, что является основной задачей союза и организации коммунистической молодежи.
Старое общество было основано на таком принципе, что либо ты грабишь другого, либо другой грабит тебя, либо ты работаешь на другого, либо он на тебя, либо ты рабовладелец, либо ты раб. И понятно, что воспитанные в этом обществе люди, можно сказать, с молоком матери воспринимают психологию, привычку, понятие — либо рабовладелец, либо раб, либо мелкий собственник, мелкий служащий, мелкий чиновник, интеллигент, словом, человек, который заботится только о том, чтобы иметь свое, а до другого ему дела нет.
Если я хозяйничаю на этом участке земли, мне дела нет до другого; если другой будет голодать, тем лучше, я дороже продам свой хлеб. Если я имею свое местечко, как врач, как инженер, учитель, служащий, мне дела нет до другого. Может быть, потворствуя, угождая власть имущим, я сохраню свое местечко, да еще смогу и пробиться, выйти в буржуа. Такой психологии и такого настроения у коммуниста быть не может. Когда рабочие и крестьяне доказали, что мы умеем своей силой отстоять себя и создать новое общество, вот здесь и началось новое коммунистическое воспитание, воспитание в борьбе против эксплуататоров, воспитание в союзе с пролетариатом против эгоистов и мелких собственников, против той психологии и тех привычек, которые 99
говорят: я добиваюсь своей прибыли, а до остального мне нет никакого дела.
Вот в чем состоит ответ на вопрос, как должно учиться коммунизму молодое подрастающее поколение.
Оно может учиться коммунизму, только связывая каждый шаг своего учения, воспитания и образования с непрерывной борьбой пролетариев и трудящихся против старого эксплуататорского общества. Когда нам говорят о нравственности, мы говорим: для коммуниста нравственность вся в этой сплоченной солидарной дисциплине и сознательной массовой борьбе против эксплуататоров. Мы в вечную нравственность не верим и обман всяких сказок о нравственности разоблачаем. Нравственность служит для того, чтобы человеческому обществу подняться выше, избавиться от эксплуатации труда.
Чтобы это осуществить, нужно то поколение молодежи, которое начало превращаться в сознательных людей в обстановке дисциплинированной отчаянной борьбы с буржуазией. В этой борьбе оно воспитает настоящих коммунистов, этой борьбе оно должно подчинить и связать с ней всякий шаг в своем учении, образовании и воспитании. Воспитание коммунистической молодежи должно состоять не в том, что ей подносят всякие усладительные речи и правила о нравственности. Не в этом состоит воспитание. Когда люди видели, как их отцы и матери жили под гнетом помещиков и капиталистов, когда они сами участвовали в тех муках, которые обрушивались на тех, кто начинал борьбу против эксплуататоров, когда они видели, каких жертв стоило продолжить эту борьбу, чтобы отстоять завоеванное, каким бешеным врагом являются помещики и капиталисты,— тогда эти люди воспитываются в этой обстановке коммунистами. В основе коммунистической нравственности лежит борьба за укрепление и завершение коммунизма. Вот в чем состоит и основа коммунистического воспитания, образования и учения. Вот в чем состоит ответ на вопрос, как надо учиться коммунизму.
Мы не верили бы учению, воспитанию и образованию, если бы оно было загнано только в школу и оторвано от бурной жизни. Пока рабочие и крестьяне остаются угнетенными помещиками и капиталистами, пока школы остаются в руках помещиков и капиталистов, поколение молодежи остается слепым и темным. А наша школа должна давать молодежи основы знания, уменье вырабатывать самим коммунистические взгляды, должна делать из них образованных людей. Она должна за то время, пока люди в ней учатся, делать из них участников борьбы за освобождение от эксплуататоров. Коммунистический союз молодежи только тогда оправдает свое звание, что он есть Союз коммунистического молодого поколения, если он каждый шаг своего учения, воспита100
ния, образования связывает с участием в общей борьбе всех трудящихся против эксплуататоров. Ибо вы прекрасно знаете, что, пока Россия остается единственной рабочей республикой, а во всем остальном мире существует старый буржуазный порядок, мы слабее их, что каждый раз нам угрожает новый натиск, что, только если мы научимся сплочению и единодушию, мы победим в дальнейшей борьбе и, окрепнув, станем действительно непобедимы. Таким образом, быть коммунистом — это значит организовывать и объединять все подрастающее поколение, давать пример воспитания и дисциплины в этой борьбе. Тогда вы сможете начать и довести до конца постройку здания коммунистического общества.
Чтобы сделать это вам более ясным, я приведу пример. Мы называем себя коммунистами. Что такое коммунист? Коммунист — слово латинское. Коммунис значит — общий. Коммунистическое общество значит — все общее: земля, фабрики, общий труд,— вот что такое коммунизм.
Может ли труд быть общим, если каждый ведет свое хозяйство на отдельном участке? Сразу общего труда не создашь. Этого быть не может. Это с неба не сваливается. Это нужно заработать, выстрадать, создать. Это создается в ходе борьбы. Тут не старая книжка — книжке никто бы не поверил. Тут собственный жизненный опыт. Когда Колчак и Деникин шли из Сибири и с юга, крестьяне были на их стороне. Большевизм им не нравился, так как большевики берут хлеб по твердой цене. А когда крестьяне испытали в Сибири и на Украине власть Колчака и Деникина, они узнали, что крестьянину выбора нет: либо иди к капиталисту, и он отдаст тебя в рабство помещику, либо иди за рабочим, который, правда, молочные реки в кисельных берегах не обещает, который требует от тебя железной дисциплины и твердости в тяжелой борьбе, но который выводит тебя из рабства у капиталистов и помещиков. Когда даже темные крестьяне поняли и увидели это на собственном опыте, тогда они стали сознательными, прошедшими тяжелую школу, сторонниками коммунизма. Такой опыт и должен положить в основу всей своей деятельности Коммунистический союз молодежи.
Я ответил на вопросы, чему мы должны учиться, что нам нужно взять из старой школы и старой науки. Я постараюсь ответить и на вопрос, как этому нужно учиться: только связывая каждый шаг деятельности в школе, каждый шаг воспитания, образования и учения неразрывно с борьбой всех трудящихся против эксплуататоров.
На нескольких примерах, взятых из опыта работы той или другой организации молодежи, я покажу вам наглядно, как это воспитание коммунизма должно идти. Все говорят о ликвидации 101
безграмотности. Вы знаете, что в стране безграмотной построить коммунистическое общество нельзя. Недостаточно того, чтобы Советская власть приказала или чтобы партия дала определенный лозунг, или чтобы бросить известную часть лучших работников на это дело. Для этого нужно, чтобы само молодое поколение взялось за это дело. Коммунизм состоит в том, чтобы та молодежь, те юноши и девушки, которые состоят в Союзе молодежи, сказали бы: это наше дело, мы объединимся и пойдем в деревни, чтобы ликвидировать безграмотность, чтобы паше подрастающее поколение не имело безграмотных. Мы стремимся к тому, чтобы самодеятельность подрастающей молодежи была посвящена на это дело. Вы знаете, что скоро превратить Россию из темной безграмотной страны в грамотную нельзя; но, если за это дело возьмется Союз молодежи, если вся молодежь будет работать на пользу всех, тогда этот союз, объединяющий 400 000 юношей и девушек, имеет право называться Коммунистическим союзом молодежи. Задача Союза состоит еще в том, чтобы, усваивая те или другие знания, помочь той молодежи, которая сама не может высвободиться из тьмы безграмотности. Быть членами Союза молодежи значит вести дело так, чтобы отдавать свою работу, свои силы на общее дело. Вот в этом состоит коммунистическое воспитание. Только в такой работе превращается молодой человек или девушка в настоящего коммуниста. Только в том случае, если они этой работой сумеют достигнуть практических успехов, они становятся коммунистами.
Для примера возьмите работу на подгородных огородах. Разве это не дело? Это одна из задач Коммунистического союза молодежи. Народ голодает, на фабриках и заводах голод. Для того, чтобы спастись от голода, надо развить огороды, но земледелие ведется по-старому. И вот нужно, чтобы более сознательные элементы взялись за дело, и вы тогда увидите, что огороды увеличатся, площадь их расширится, результаты улучшатся. В этом деле Коммунистический союз молодежи должен принимать активное участие. Каждый союз или каждая ячейка Союза должны считать это дело своим делом.
Союз коммунистической молодежи должен быть ударной группой, которая во всякой работе оказывает свою помощь, проявляет свою инициативу, свой почин. Союз должен быть таким, чтобы любой рабочий видел бы в нем людей, учение которых, возможно, ему непонятно, учению которых он сразу, может быть, и не поверит, но на живой работе которых, на их деятельности он видел бы, что это действительно те люди, которые показывают ему верный путь.
Если Коммунистический союз молодежи во всех областях не сумеет построить так свою работу, это значит, что он сбивается 102
на старый, буржуазный путь. Наше воспитание нужно соединить с борьбой трудящихся против эксплуататоров для того, чтобы помогать первым решать те задачи, которые из учения коммунизма вытекают.
Члены Союза должны каждый свой свободный час употреблять на то, чтобы улучшить огород, или на какой-нибудь фабрике или заводе организовать учение молодежи и т. д. Мы хотим Россию из страны нищей и убогой превратить в страну богатую. И нужно, чтобы Коммунистический союз молодежи свое образование, свое учение и свое воспитание соединил с трудом рабочих и крестьян, чтобы он не запирался в свои школы и не ограничивался лишь чтением коммунистических книг и брошюр. Только в труде вместе с рабочими и крестьянами можно стать настоящими коммунистами. И надо, чтобы все увидели, что всякий, входящий в Союз молодежи, является грамотным, а вместе с тем умеет и трудиться. Когда все увидят, как мы прогнали из старой школы старую муштру, заменив ее сознательной дисциплиной, как всякий молодой человек идет участвовать в субботнике, как они используют каждое подгородное хозяйство, чтобы помогать населению, народ будет смотреть на труд не так, как на него смотрели прежде.
Задача Коммунистического союза молодежи в том, чтобы организовать в деревне или в своем квартале помощь в таком деле — беру маленький пример,— как обеспечение чистоты или распределение пищи. Как это делалось в капиталистическом старом обществе? Каждый работал только для себя, и никто не смотрел, есть ли тут старые или больные, или все хозяйство падает на плечи женщины, которая поэтому находится в состоянии подавленном и порабощенном. Кто против этого должен бороться? Союзы молодежи, которые должны сказать: мы это переделаем, мы организуем отряды молодых людей, которые будут помогать обеспечению чистоты или распределению пищи, систематически обходя дома, которые будут действовать организованно на пользу всего общества, правильно распределяя силы и показывая, что труд должен быть организованным трудом.
Тому поколению, представителям которого теперь около 50 лет, нельзя рассчитывать, что оно увидит коммунистическое общество. До тех пор это поколение перемрет. А то поколение, которому сейчас 15 лет, оно и увидит коммунистическое общество, и само будет строить это общество. И оно должно знать, что вся задача его жизни есть строительство этого общества. В старом обществе труд велся отдельной семьей, и никто не соединял его, кроме помещиков и капиталистов, угнетавших массы народа. Мы должны всякий труд, как бы он ни был грязен и труден, построить так, чтобы каждый рабочий и крестьянин смотрел на себя 103
так: я — часть великой армии свободного труда и сумею сам построить свою жизнь без помещиков и капиталистов, сумею установить коммунистический порядок. Надо, чтобы Коммунистический союз молодежи воспитывал всех с молодых лет в сознательном и дисциплинированном труде. Вот каким образом мы можем рассчитывать, что те задачи, которые теперь поставлены, будут разрешены. Нам следует рассчитывать, что нужно не меньше 10 лет для электрификации страны, чтобы наша обнищавшая земля могла быть обслужена по последним достижениям техники. И вот, поколение, которому теперь 15 лет и которое через 10— 20 лет будет жить в коммунистическом обществе, должно все задачи своего учения ставить так, чтобы каждый день в любой деревне, в любом городе молодежь решала практически ту или иную задачу общего труда, пускай самую маленькую, пускай самую простую. По мере того, как это будет происходить в каждой деревне, по мере того, как будет развиваться коммунистическое соревнование, по мере того, как молодежь будет доказывать, что она умеет объединить свой труд,— по мере этого успех коммунистического строительства будет обеспечен. Только смотря на каждый шаг свой с точки зрения успеха этого строительства, только спрашивая себя, все ли мы сделали, чтобы быть объединенными сознательными трудящимися, Коммунистический союз молодежи сделает то, что он полмиллиона своих членов объединит в одну армию труда и возбудит общее уважение к себе. (Гром аплодисментов.)
Поли. собр. соч., т. 41, с. 298—318
ИЗ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б) ПО ВОПРОСУ О ЗАДАЧАХ РКП (б) В МЕСТНОСТЯХ, НАСЕЛЕННЫХ ВОСТОЧНЫМИ НАРОДАМИ
6. Выработать инструкцию для всех уполномоченных Цека и центральной Советвласти, посылаемых из Москвы в области, населенные восточными народностями. В этой инструкции центром тяжести сделать разъяснение обязанности уполномоченных действовать только через местные органы, состоящие из представителей трудящегося местного населения, и главной своей задачей считать борьбу против буржуазных и лжекоммунистических групп местного населения наряду с поддержкой действительно коммунистических групп и элементов.
Написано 13 или 14 октября 1920 г.
Полн. собр. соч., т. 41, с. 343
104
ЗАМЕТКИ ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ
Главные вопросы по окончании войны с Врангелем (и для партсъезда 1921):
1) борьба с бюрократизмом и волокитой советских учреждений; проверка реальных успехов борьбы;
2) укрепление социалистического фундамента: 7 миллионов членов профсоюзов. Равенство на место ударности.
Развитие самодеятельности 7 миллионов членов профсоюзов;
3) связь профсоюза (ВЦСПС) с трудовым, не эксплуататорским, не спекулирующим крестьянством. Формы и способы.
Укрепление связи Советской власти с крестьянством.
Тракторы и колхозы.
19. X. 1920.
Поли. собр. соч., т. 41, с. 368
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б) О ГЛАВПОЛИТПРОСВЕТЕ
Точная формулировка постановления ЦИК говорит об «объединении всей п о л и т и ч е с к ¿¿-просветительной работы» РСФСР.
Безусловно признавая необходимость такого объединения, Политбюро ЦК РКП устанавливает прежде всего, что это объединение возможно понимать только в смысле сохранения, укрепления и расширения не только самостоятельности парторганизации, но и ее руководящего, направляющего и главенствующего положения по отношению ко всем без изъятия областям работы НКПроса.
Осуществление постановления ЦИК надо разделить на 2 части: немедленно внести в СНК объединение тех учреждений, которые точно перечислены в постановлении ЦИК.
Выработать этот проект завтра же, 29.Х., при участии 2-х членов ЦК, Бухарина и Преображенского.
Ко второй части задачи отнести дальнейшее объединение всех параллельных учреждений просветительского характера во всех паркоматах и особо детальную разработку организационных взаимоотношений агитационных и пропагандистских учреждений РКП и подчиняемых их руководству просветительских учреждений НКПроса.
Доклад по этой второй части с точным списком всех параллельных учреждений всех наркоматов поручить внести в Политбюро тт. Преображенскому и Бухарину.
Написало 23 октября 1220 г. Поли. собр. соч., т. 31, с. 397
105
ИЗ РЕЧИ НА ВСЕРОССИЙСКОМ СОВЕЩАНИИ ПОЛИТПРОСВЕТОВ ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ОТДЕЛОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3 НОЯБРЯ 1920 г.
...Мы должны знать и помнить, что вся юридическая и фактическая конституция Советской республики строится на том, что партия все исправляет, назначает и строит по одному принципу, чтобы связанные с пролетариатом коммунистические элементы могли пропитать этот пролетариат своим духом, подчинить его себе, освободить его от того буржуазного обмана, который мы так долго стараемся изжить. Наркомпрос пережил долгую борьбу, долгое время учительская организация боролась с социалистическим переворотом. В этой учительской среде особенно упрочились буржуазные предрассудки. Здесь долго шла борьба и в виде прямого саботажа и упорно держащихся буржуазных предрассудков, и нам приходится медленно, шаг за шагом, отвоевывать себе коммунистическую позицию. Для Главполитпросвета, работающего по внешкольному образованию, решающего задачу этого образования и просвещения масс, особенно ярко встает задача сочетать партийное руководство и подчинить себе, пропитать своим духом, зажечь огнем своей инициативы этот громадный аппарат — полумиллионную армию преподавательского персонала, которая состоит сейчас на службе у рабочего. Работники просвещения, учительский персонал, были воспитаны в духе буржуазных предрассудков и привычек, в духе, враждебном пролетариату, они были совершенно не связаны с ним. Теперь мы должны воспитать новую армию педагогического учительского персонала, который должен быть тесно связан с партией, с ее идеями, должен быть пропитан ее духом, должен привлечь к себе рабочие массы, пропитать их духом коммунизма, заинтересовать их тем, что делают коммунисты.
Так как надо порвать со старыми привычками, навыками, идеями, то здесь перед Главполитпросветом и перед его работниками стоит наиважнейшая задача, которая и должна более всего иметься в виду. И действительно, тут стоит перед нами дилемма, как связать учительство, в большинстве старого закала, с партийными, с коммунистами? Этот вопрос крайне трудный, и над ним нужно очень и очень задуматься.
Рассмотрим, как связать организационно столь разных людей. Для нас принципиально не может быть сомнения в том, что должно быть главенство коммунистической партии. Таким образом, цель политической культуры, политического образования — воспитать истых коммунистов, способных победить ложь, предрассудки 106
и помочь трудящимся массам победить старый порядок и вести дело строительства государства без капиталистов, без эксплуататоров, без помещиков. А как это можно сделать? Это возможно, только овладев всей суммой знаний, которую унаследовали учителя от буржуазии. Все технические завоевания коммунизма были бы без этого невозможными, и была бы пуста всякая мечта об этом. Вот и является вопрос, как же их связать, этих работников, которые не привыкли работать в связи с политикой и с полезной для нас политикой в частности, т. е. необходимой для коммунизма. Это, как я сказал, очень трудная задача. Мы обсуждали этот вопрос и в Центральном Комитете и, обсуждая этот вопрос, старались учесть указания, собранные опытом, и думаем, что такого рода съезд, как сегодня, на котором я сейчас говорю, такого рода конференция, как ваша, будет иметь в этом отношении большое значение. Каждому комитету партии на каждого пропагандиста, на которого смотрели раньше, как на человека определенного кружка, определенной организации, теперь приходится смотреть- по-новому. Каждый принадлежит к партии, которая управляет, которая руководит всем государством, всемирной борьбой Советской России против буржуазного строя. Он является представителем борющегося класса и партии, которая господствует и должна господствовать над громадным государственным аппаратом. Очень и очень многие коммунисты, прошедшие великолепно школу подпольной работы, испытанные и закаленные борьбой, не хотят и не могут понять всей значительности этого перелома, этого перехода, когда из агитатора-пропагандиста он становится руководителем агитаторов, руководителем гигантской политической организации. Будет ли он назван при этом каким-либо соответствующим именем, может быть, даже щекотливым, например, заведующим народных училищ,— это не так важно, но важно, чтобы он умел руководить учительской массой.
Нужно сказать, что сотни тысяч учителей — это есть аппарат, который должен двигать работу, будить мысль, бороться с предрассудками, которые еще до сих пор существуют в массах. Наследие капиталистической культуры, пропитанность ее недостатками учительской массы, которая при наличии их не может быть коммунистической, однако, не может мешать брать этих учителей в ряды работников просветительной политической работы, так как эти учителя обладают знаниями, без которых мы не можем добиться своей цели.
Мы должны поставить на службу коммунистического просвещения сотни тысяч нужных людей. Это задача, которая решена на фронте, в нашей Красной Армии, в которую были взяты десятки тысяч представителей старой армии. В длительном процессе, процессе перевоспитания, они слились с Красной Армией, что, в кон107
це концов, и доказали своими победами. И в нашей культурно- просветительной работе мы должны следовать этому примеру. Правда, эта работа не так блестяща, но еще более важна. Каждый агитатор и пропагандист нам необходим, он выполняет свою задачу, когда работает в строго партийном духе, но не ограничивается одной только партией, а помнит, что его задача — руководить сотнями тысяч преподавательского персонала, заинтересовать их, побороть старые буржуазные предрассудки, привлечь их к тому, что мы делаем, заразить их сознанием непомерности нашей работы, и, только перейдя к этой работе, мы можем эту массу, задавленную капитализмом, которую он оттягивал от нас, вывести на правильный путь.
Поли. собр. соч., т. 41, с. 403—405
ИЗ ДОКЛАДА НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ КОММУНИСТОВ ЗАМОСКВОРЕЧЬЯ
29 НОЯБРЯ 1920 г.
КРАТКИЙ ГАЗЕТНЫЙ ОТЧЕТ
Кстати о Рабоче-Крестьянской инспекции. Этот орган создан около года тому назад, но пока мало себя проявил, как школа для подготовки к управлению государством. В этой области не мешало бы поработать и извлечь полезные уроки товарищам, которые действительно хотят ускорить дело борьбы с бюрократизмом.
Тов. Ленин отметил, что вопрос о борьбе с бюрократизмом особенно остро стоит именно в Москве потому, что здесь товарищам приходится иметь дело не только с московскими бюрократами, но и с общероссийскими, благодаря наличию здесь центральных учреждений. В Москве имеется 200 000 советских служащих, из коих в ближайшем будущем можно будет переселить в Питер вместе с соответствующими учреждениями только 10 000.
Бюрократизм советского аппарата не мог не проникнуть в аппарат партийный, ибо эти аппараты переплетаются между собою тесным образом. Борьбу с этим злом в настоящее время можно и должно ставить в порядок дня, но ставить не в плоскости критики ради критики, а в плоскости деловых указаний методов этой борьбы, а еще лучше — в плоскости действительной борьбы в тех учреждениях, где критикующие товарищи работают, и сообщений о результатах и уроках этой борьбы.
Поли. собр. соч., т. 42, с. 49
108
ПРИВЕТСТВИЕ ВСЕРОССИЙСКОМУ СОВЕЩАНИЮ ГУБЖЕНОТДЕЛОВ
В президиум Всероссийского совещания заведующих губженотделами
6. XII. 1920 г.
Товарищи! Я глубоко сожалею, что мне не удалось посетить вашего съезда. Прошу передать участницам и участникам мои искренние приветствия и пожелания лучшего успеха.
Участие женщин в партийной и советской работе приобретает гигантское значение именно теперь, когда война кончилась, и мирная организаторская работа выдвинулась — надеюсь, на долгое время,— на первый план. А в этой работе женщины должны сыграть первую роль, и они, конечно, сыграют ее.
Председатель СНК В. Ульянов (Ленин)
Полн. собр. соч., т. 42, с. 84
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ЦК РКП (6) О РЕОРГАНИЗАЦИИ НАРКОМПРОСА
1. Создать должность помнаркома в Наркомпросе, сосредоточив в руках помнаркома все администрирование целиком.
3. Общую реорганизацию Наркомпроса признать необходимой, но подготовить ее более обстоятельно, в частности, обсудив на ряде совещаний в связи с съездом Советов. Там же обсудить и установить точно распределение функций между центральным и местными органами Наркомпроса.
4. Признать в принципе необходимым слияние школ 2-ой ступени (или их высших классов) с профессионально-техническим образованием, при 2-х непременных условиях: 1) обязательное расширение в профессионально-технических школах предметов общего образования и коммунизма; 2) обеспечение тотчас и на деле перехода к политехническому образованию, используя для этого всякую электрическую станцию и всякий подходящий завод.
Осуществление этого преобразования отсрочить до общей реорганизации.
5. Помнаркомом назначить тов. Литкенса, обязав его не меньше Уг рабочего времени уделять Главполитпросвету до тех пор, пока Главполитпросвет не будет вполне достаточно снабжен работниками.
109
6. Оргбюро поручить: ускорить снабжение Главполитпросвета работниками и непременно обеспечить его в этом отношении полностью.
Написано 8 декабря 1920 г, Поли, собр. соч., т. 42, с, 87
VIII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ
22—29 ДЕКАБРЯ 19.20 г.
4
ИЗ РЕЧИ НА ФРАКЦИИ РКП (б) VIII СЪЕЗДА СОВЕТОВ В СВЯЗИ С ОБСУЖДЕНИЕМ ДОКЛАДА ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ
22 ДЕКАБРЯ
Здесь напрасно тов. Гусев говорит, что я хвалился своей скромностью,— совсем дело было не в этом, а в том, что нам при переходе к более серьезному практическому сближению экономических наркоматов и осуществлению единого хозяйственного плана надо бояться прожектерства.
Тов. Гусев говорит, что я не критиковал его брошюры в целом. Но это — центральный пункт: тов. Троцкий и тов. Рыков приглашаются бросить ведомства и войти в Совет Обороны, который, будучи не ведомственным, создаст для себя новый аппарат. Я не понимаю, как можно спустя три года Советской власти такой вопрос поднять и его здесь поддерживать. Я не нахожу слов для выражения недоумения, это совершенно несерьезно, это значит побить ведомство в одном месте и создать его в другом. Это значит не представлять себе, каков наш аппарат. Я не знаю, удалось ли тов. Попову напечатать листовку, которую он мне дал. Там есть выборка из итогов переписи 1920 года. Вы знаете, что перепись эта проведена удовлетворительно и даст массу ценнейших материалов о числе советских служащих в Москве. Мы раз уже такую перепись производили в 1919 году, теперь мы имеем перепись более полную. Там не менее 230 тысяч советских служащих: в важнейших комиссариатах — 30 тысяч, даже больше; в Московском Совете — 70 тысяч. Представьте себе эти цифры, подумайте над ними и тогда скажите себе: что же, если вы возьмете влиятельного товарища, наиболее авторитетного, создавшего известную школу работы в своем ведомстве, вынете его из этого ведомства и поставите для объединения нескольких ведомств — что, кроме хаоса, здесь может получиться. Разве так можно понимать задачу борьбы с бюрократизмом. Это совершенно несерьезное отношение к делу, НО
это — непредставление совершенно реальности. Я понимаю серьезность бюрократизма, но мы его уничтожения в партийной программе не ставили. Это не вопрос съезда — это вопрос целой эпохи, и вы имеете специальный доклад, посвященный этому вопросу...
Тут говорили и жаловались на то, что Президиум ВЦИК завален делами, и несмотря на то, что это — высшее наше учреждение, оно завалено делами чисто вермишельными. Но я бы спросил у всех присутствующих, сколько из вас прочитало десятки протоколов этих наших работ? Кто их прочитал от начала до конца? Наверное никто, потому что скучно, не дочитаешь. Я должен сказать, что всякий член нашей партии и всякий гражданин Республики вправе довести самый пустячный вопрос, самое пустячное обстоятельство до ВЦИК. Этот вопрос пройдет через всю лестницу, через бюро и т. д. в Президиум ВЦИК, где он и будет рассмотрен. И так будет до полнейшего коммунистического перевоспитания трудящихся, которое наступит у нас через несколько десятилетий после полного завершения электрификации. Мы в этом отношении перемены не боимся...
Все дело в том, что нужно своевременно обращаться к тому учреждению, которое должно исправлять, а не рассказывать об этом здесь, где мы не можем собрать точных сведений о том, что тов. Рязанов что-то слышал о каком-то товарище и ничего не проверил и точно не узнал. Это — демократический централизм? Нет, это вовсе не демократический и вовсе не централизм, а беспорядок и внесение хаоса. Жалобы нужно давать учреждениям партийным. Если оно не исполнит своего долга, пусть оно подвергнется строгому отчету...
Я должен сказать, что в программе партии стоит положение о необходимости искать новые формы профсоюзов, которые бы объединили беднейшую часть крестьянства. Задача поставлена в программе партии, и я не раз указывал, что хотя эту задачу мы сейчас решить и не в силах, но отказываться от нее нельзя. Нельзя ограничиваться одной работой Всеработзема, который так слаб, который не может дать крупных работников. При том положении, когда в крестьянстве идет процесс нивелировки, выравнивания, объединения трудящегося крестьянства, некулацкой части крестьянства, эта задача с порядка дня социалистического строительства снята быть не может. Укрепить работу профсоюзов — значит распространить ее не только на сельский пролетариат, но на все трудящееся крестьянство. Как это сделать, мы еще не знаем. Мы задачу поставили в программе партии, мы к ней будем возвращаться много раз и добиваться, чтобы эта задача была разрешаема практически с разных сторон. Больше я сказать по этому поводу не могу.
На профсоюз, когда концессии будут заключены, естественно, падут особо ответственные задачи проверки, контроля и связи с 111
теми нашими рабочими, которые на этих концессиях будут работать. Как практически эта задача развернется, в настоящий момент не знаю. Этот вопрос ставить сейчас в порядок дня не рационально, так как перед профсоюзами лежат задачи более важные.
В нашей борьбе с бюрократизмом, безусловно, нужна помощь профсоюзов, на них мы должны опереться. Это уже в основе сказано в программе партии. Отсюда видно, какая длительная борьба нужна и какая предстоит систематическая работа. Когда нам будет дан материал, что в таком-то фабричном поселке дело надзора поставлено так-то и достигнуты определенные результаты, а в таком-то квартале, уезде и т. д. иначе; вот когда мы будем это взвешивать, тогда у нас дело пойдет и проявится не только в разговоре об «агиткартошке», а пойдет к тому, что мы проверим практически сделанные шаги и на основании их применим практические меры, уже давшие результаты.
5
ИЗ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА ПО ДОКЛАДУ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
О ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ
23 ДЕКАБРЯ
Дан здесь говорил, будто в канцелярии ВЧК имеется бумажка о том, что меньшевики не подлежат октябрьской амнистии, и гражданин Дан делает отсюда вывод, что ВЧК учит и властвует над Президиумом ВЦИК. Мы, стоящие у власти, разве можем этому поверить? Разве находящиеся здесь 70—80% коммунистов не знают, что во главе ВЧК стоит член Центрального Исполнительного Комитета и Центрального Комитета партии тов. Дзержинский, а в Президиуме ВЦИК имеется шесть членов Центрального Комитета пашей партии? Думать, что при таких условиях президиум ВЧК или оперативное управление ВЧК учит и властвует над Президиумом Центрального Исполнительного Комитета, конечно, не приходится, это просто смехотворно. В этом, понятно, ничего интересного пет, и представитель партии меньшевиков здесь разыграл просто игру. Но я хотел бы, чтобы вы через несколько дней посмотрели какую-либо буржуазную газету в Западной Европе или Америке с тиражом в полмиллиона или миллион экземпляров, и вы увидите, что там будет напечатано громадными, аршинными буквами, что гражданин Дан раскрыл, что ВЧК дает указания и властвует над Президиумом ВЦИК.
Поли. собр. соч., г. 42, с. 164—165, 167—168, 169, 170—171, 176—177
412
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ И ОБ ОШИБКАХ т. ТРОЦКОГО
ИЗ РЕЧИ НА СОЕДИНЕННОМ ЗАСЕДАНИИ ДЕЛЕГАТОВ VIII СЪЕЗДА СОВЕТОВ, ЧЛЕНОВ ВЦСПС И МГСПС — ЧЛЕНОВ РКП(б)
30 ДЕКАБРЯ 1920 г.
Профсоюзы являются не только исторически необходимыми, но исторически неизбежной организацией индустриального пролетариата, охватывающей его, при условиях диктатуры пролетариата, почти поголовно...
Из сказанного уже вытекает, что во всем осуществлении диктатуры пролетариата роль профсоюзов крайне существенна. Но какова эта роль? Переходя к обсуждению этого вопроса, одного из наиболее основных теоретических вопросов, я прихожу к выводу, что мы имеем тут роль чрезвычайно своеобразную. С одной стороны, поголовно охватывая, включая в ряды организации индустриальных рабочих, профсоюзы являются организацией правящего, господствующего, правительствующего класса, того класса, который осуществляет диктатуру, того класса, который осуществляет государственное принуждение. Но это не есть организация государственная, это не есть организация принуждения, это есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничания, школа коммунизма. Это совсем необычного типа школа, ибо мы имеем дело не с преподавателями и учениками, а мы имеем дело с некоторым чрезвычайно своеобразным сочетанием того, что осталось от капитализма и что не могло не остаться, и того, что выдвигают из своей среды революционно-передовые отряды, так сказать, революционный авангард пролетариата...
Профсоюзы, по месту их в системе диктатуры пролетариата, стоят, если можно так выразиться, между партией и государственной властью. При переходе к социализму неизбежна диктатура пролетариата, но поголовной организацией промышленных рабочих не осуществляется эта диктатура. Почему? Мы можем об этом прочесть в тезисах II конгресса Коминтерна о роли политической партии вообще. Здесь я не буду на этом останавливаться. Получается такая вещь, что партия, так сказать, вбирает в себя авангард пролетариата, и этот авангард осуществляет диктатуру пролетариата. И, не имея такого фундамента, как профсоюзы, нельзя осуществлять диктатуру, нельзя выполнять государственные функции. Осуществлять же их приходится через ряд особых учреждений опять-таки нового какого-то типа, именно: через советский аппарат. В чем своеобразность этого положения в отношении практических выводов? В том, что профсоюзы создают связь авангарда с массами, профсоюзы повседневной работой ИЗ
убеждают массы, массы того класса, который один только в состоянии перевести нас от капитализма к коммунизму. Это с одной стороны. С другой стороны, профсоюзы — «резервуар» государственной власти. Вот что такое профсоюзы в период переходный от капитализма к коммунизму. Вообще нельзя осуществить этот переход, не имея главенства того класса, который один только воспитан капитализмом для крупного производства и один только оторван от интересов мелкого собственника. Но диктатуру пролетариата через его поголовную организацию осуществить нельзя. Ибо не только у нас, в одной из самых отсталых капиталистических стран, но и во всех других капиталистических странах пролетариат все еще так раздроблен, так принижен, так подкуплен кое-где (именно империализмом в отдельных странах), что поголовная организация пролетариата диктатуры его осуществить непосредственно не может. Диктатуру может осуществлять только тот авангард, который вобрал в себя революционную энергию класса. Таким образом, получается как бы ряд зубчатых колес. И таков механизм самой основы диктатуры пролетариата, самой сущности перехода от капитализма к коммунизму... Нельзя осуществлять диктатуру без нескольких «приводов» от авангарда к массе передового класса, от него к массе трудящихся. В России эта масса крестьянская, в других странах такой массы нет, но даже в самых передовых странах есть масса непролетарская или не чисто пролетарская...
...Из-за чего же действительно у нас дружная работа не получается, которая нам так нужна? Из-за расхождения по вопросу о методах подхода к массе, овладения массой, связи с массой. В этом вся суть. И в этом как раз своеобразие профсоюзов, как учреждения, при капитализме созданного, при переходе от капитализма к коммунизму неизбежного, в дальнейшем будущем стоящего под знаком вопроса. Это — далекое будущее, когда профсоюзы встанут под знак вопроса; внуки наши о нем поговорят. А сейчас дело в том, как к массе подойти, овладеть ею, с нею связаться, как сложные приводы работы (работы по осуществлению диктатуры пролетариата) наладить. Заметьте, когда я говорю о сложных приводах работы, я не имею мысли о советском аппарате. Что там еще будет по части сложности приводов, это — особь статья. Я говорю пока только абстрактно и принципиально об отношении между классами в капиталистическом обществе; там есть пролетариат, есть непролетарские трудящиеся массы, есть мелкая буржуазия и есть буржуазия. С этой уже точки зрения, хотя бы даже не было бюрократизма в аппарате Советской власти, уже получается чрезвычайная сложность приводов в силу того, что создано капитализмом. И об этом прежде всего думать надо, если ставить вопрос о том, в чем трудность «задачи» профсоюзов...
114
Наше теперешнее государство таково, что поголовно организованный пролетариат защищать себя должен, а мы должны эти рабочие организации использовать для защиты рабочих от своего государства и для защиты рабочими нашего государства« И та и другая защита осуществляется через своеобразное сплетение наших государственных мер и нашего соглашения, «сращивания» с нашими профсоюзами.
Я об этом сращивании должен буду еще говорить. Но одно уже это слово показывает, что здесь сочинить себе врага в лице «советского тред-юнионизма», значит сделать ошибку. Ибо понятие «сращивание» означает, что есть налицо разные вещи, которые надо еще сращивать; в понятие «сращивания» входит то, что надо уметь использовать мероприятия государственной власти для защиты материальных и духовных интересов поголовно объединенного пролетариата от этой государственной власти. А когда мы вместо сращивания получим сращение и слияние, тогда мы соберемся на съезд, на котором будет деловое обсуждение практического опыта, а не принципиальных «разногласий» или абстрактно-теоретических рассуждений...
Самое правильное было бы в настоящее время относительно «сращивания» помолчать. Слово — серебро, а молчание — золото. Почему? Потому что сращиванием мы занялись уже практически; у нас нет ни одного крупного губсовнархоза, крупного отдела ВСНХ и Наркомпути и т. д., где бы не было практически сращивания. Но вполне ли хороши результаты? Вот тут-то и заковыка. Изучи практический опыт того, как произведено сращивание, и что этим достигнуто. Декретов, которыми в том или другом учреждении введено сращивание, так много, что их не перечтешь. А практически изучить, что из этого вышло, что дало вот такое- то сращивание такой-то отрасли промышленности, когда такой-то член губпрофсоюза занимал такую-то должность в губсовнархозе, к чему это привело, сколько месяцев он осуществлял это сращивание и т. д.,— деловито изучить наш собственный практический опыт мы еще не сумели. Мы сумели сочинить принципиальное разногласие о сращивании и при этом сделать ошибку, на это мы мастера, а изучить наш собственный опыт и проверить его — на это нас нет... Мы на путь сращивания вступили, и я не сомневаюсь, что вступили правильно, но еще не изучили, как следует, итогов нашего опыта. Поэтому единственная умная тактика по вопросу о сращивании — это: помолчи.
Нужно изучить практический опыт. Я подписывал декреты и постановления, в которых содержатся указания на сращивания практические, а практика в сто раз важнее всякой теории. Поэтому, когда говорят: «Давайте поговорим о «сращивании»», я отвечаю: «Давайте изучим то, что мы сделали». Что мы сделали 115
много ошибок, в этом нет сомнения. Точно так же может быть, что большая часть наших декретов подлежит изменению. Я с этим согласен, и ни малейшей влюбленности в декреты у меня не существует. Но тогда дайте практические предложения: переделать то-то и то-то. Вот это будет деловая постановка. Вот это не будет непроизводительная работа. Вот это не приведет к бюрократическому прожектерству. Когда я беру в брошюре Троцкого отдел VI: «Практические выводы», то как раз этим грехом практические выводы и грешат. Ибо там говорится, что в состав ВЦСПС и президиума ВСНХ должно входить от одной трети до половины общих обоим учреждениям членов, а в коллегии от половины до двух третей и т. д. Почему? Просто так себе, «на глаз». Конечно, в наших декретах неоднократно подобные соотношения устанавливаются именно «на глаз», но почему в декретах это неизбежно? Я не защитник всех декретов и не хочу изображать декреты лучшими, чем они есть на самом деле. Там сплошь да рядом такие условные величины, как половина, одна треть общих членов и т. п., взяты на глаз. Когда декрет говорит такую вещь, это значит: вы попробуйте так сделать, а мы потом взвесим итог вашего «пробования». Мы потом разберем, что именно вышло. Когда мы разберем, мы будем двигаться вперед. Сращивание мы делаем и будем все лучше делать, ибо мы становимся все практичнее и деловитее.
Но я, кажется, начал заниматься «производственной пропагандой»? Ничего не поделаешь! При разговорах о производственной роли профессиональных союзов необходимо этого вопроса коснуться.
И я перехожу к этому вопросу о производственной пропаганде. Опять-таки это — деловой вопрос, и его мы ставим деловым образом. Есть государственные учреждения для ведения производственной пропаганды, которые уже созданы. Плохи они или хороши, я не знаю; надо их испробовать; и вовсе не требуется писать об этом вопросе «тезисы».
Если говорить в целом о производственной роли профсоюзов, то по вопросу о демократии ничего, кроме обычного демократизма, не надо...
Дальше, в-третьих, премии. Вот производственная роль и задача профсоюзов: производство премий натурой. Это начато. Дело двинуто. Пятьсот тысяч пудов хлеба на это дано; и сто семьдесят тысяч уже израсходовано. Хорошо ли, правильно ли израсходовано, не знаю. В Совнаркоме было указано: нехорошо раздают, вместо премии получается прибавка к заработной плате; это указывали, и профессионалисты и наркомтрудовцы. Мы назначили комиссию изучить дело, но еще не изучили. Сто семьдесят тысяч пудов хлеба дано, но надо давать так, чтобы наградить того, кто 116
проявил геройство, исполнительность, талант и преданность хозяйственника, словом, те качества, которые Троцкий воспевает. Но дело теперь не в том, чтобы в тезисах воспевать, а в том, чтобы хлеба и мяса дать. Не лучше ли отнять, скажем, мясо у такой- то категории рабочих и дать его в виде премии другим, «ударным» рабочим? От такой ударности мы не отказываемся. Эта ударность нужна. Будем тщательно изучать практический опыт нашего применения ударности...
Поля. собр. соч., т. 42, с. 202—205, 206—207, 208—209, 212—215
ИЗ БРОШЮРЫ «КРИЗИС ПАРТИИ»
До сих пор нашей платформой было: не надо защищать крайностей бюрократизма, надо исправлять. Борьба с бюрократизмом — долгий и тяжелый труд. Исправление крайностей возможно и необходимо тотчас. Авторитет военработников и назначенцев подрывает не тот, кто указывает на вредные крайности и проводит исправление их, а тот, кто сопротивляется такому исправлению. Именно таковы были крайности некоторых цектранистов, которые будут, однако, (и были) ценными, полезными работниками. Не надо дергать профсоюзы и изобретать разногласий с ними, когда все новое, дельное и деловое по вопросу о производственных задачах профсоюзов признано ими и решено ими же. Давайте усиленно и дружно работать практически на этой почве.
Теперь к нашей платформе прибавилось: надо бороться с идейным разбродом и с теми нездоровыми элементами оппозиции, которые договариваются до отречения от всякой «милитаризации хозяйства», до отречения не только от «метода назначенства», который практиковался до сих пор преимущественно, но и от всякого «назначенства», т. е. в конце концов от руководящей роли партии по отношению к массе беспартийных> Надо бороться с синдикалистским уклоном, который погубит партию, если не вылечиться от него окончательно.
Болезнью нашей партии, несомненно, постараются воспользоваться и капиталисты Антанты для нового нашествия, и эсеры для устройства заговоров и восстаний. Нам это не страшно, ибо мы сплотимся все, как один, не боясь признать болезни, но сознавая, что она требует от всех большей дисциплины, большей выдержки, большей твердости на всяком посту. Партия не ослабнет, а окрепнет к мартовскому X съезду РКП и после него.
19 января 1921 г.
Поли, собр, СОЧ., т. 42, с. 244
117
II ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД ГОРНОРАБОЧИХ
25 ЯНВАРЯ — 2 ФЕВРАЛЯ 1921 г,
1
ИЗ ДОКЛАДА О РОЛИ И ЗАДАЧАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ НА ЗАСЕДАНИИ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ФРАКЦИИ СЪЕЗДА
23 ЯНВАРЯ
Борьба с бюрократизмом потребует десятилетий. Это труднейшая борьба, и всякий, кто будет говорить вам, что мы освободимся сразу от бюрократизма, если примем платформы антибюрократические, будет просто шарлатаном, охочим до хороших слов. Крайности бюрократизма надо исправлять сейчас. Надо ловить эти крайности бюрократизма и исправлять их, не называя дурное хорошим и черное — белым. Рабочие и крестьяне понимают, что им самим еще надо научиться управлять, но они прекрасно понимают, что есть и крайности бюрократизма, а если ты не хочешь их исправлять, ты виноват сугубо. Ты должен вовремя исправлять, как указывали водники, а не тогда, когда на них указывали другие.
И превосходным работникам случалось ошибаться. В Цектра- не великолепные работники, и мы будем их назначать, и будем поправлять крайности бюрократизма, которые они допустили...
В Цектране допущен ряд преувеличений и вредных преувеличений, допущен ненужный бюрократизм. Преувеличение допускается везде. Есть ведомства, в которых только в одной Москве тридцать тысяч служащих. Это не фунт изюму. Вылечи эту штуку, проберись через эту стену. Надо не бояться, не думать, что кто-то кого-то обидел, что кого-то стравили. Если поднять фракционную борьбу и сказать — виноват Томский, который развивал в массах дух неприязни к цектранистам, то это будет полное извращение дела, это в корне портит всю работу, в корне портит все отношение к профессиональным союзам. А профессиональные союзы — поголовный пролетариат. Если на этом настаивать и эту штуку по платформам голосовать, то это ведет к падению Советской власти.
Если партия раскалывается с профессиональными союзами, тогда партия виновата, и это наверняка гибель Советской власти. У нас нет другой опоры, кроме миллионов пролетариев, которые несознательны, сплошь и рядом темны, неразвиты, неграмотны, но которые, как пролетарии, идут за своей партией. Они двадцать лет считали, что эта партия своя. А дальше идет класс не наш, который, может быть, за нас будет, если мы будем умны и в сво118
ем классе поведем правильную политику. Мы дошли до величайшего момента в своей революции, мы подняли массы пролетариев, мы подняли массы бедноты в деревне к сознательной поддержке нас. Ни одна революция этого не делала. Нет класса, который может нас скинуть: за нас большинство пролетариев и бедноты деревни. Никто не может нас погубить, кроме наших собственных ошибок. В этом «если» вся штучка. Если мы вызовем раскол, в котором мы виноваты, все полетит по той причине, что профессиональные союзы не только ведомство, а источник, из которого берется вся наша власть. Это тот класс, который экономикой капитализма создан экономическим объединителем, который миллионы разбросанных, распыленных крестьян объединяет своей промышленностью. И поэтому один пролетарий сильнее, чем двести крестьян...
Крайности Цектрана надо поправить, понявши, что партия твердая и рабочая на своих ногах, со своей головой. Мы не отрекаемся ни от назначенства, ни от диктатуры. Рабочий, прошедший двадцатилетнюю школу в России, на это не пойдет. Если мы поддержим эту ошибку, тогда мы полетели наверняка, а здесь содержится ошибка, и в этом корень дела...
Производства нет, а производством худых тезисов занялись. Такая работа требует изучения и опыта. Вы, профессионалисты, вы, горнорабочие, своим делом заняты. Позвольте, если вы этим делом занялись, то допросите, потребуйте цифр, проверьте двадцать раз, ни одному слову не верьте, и тогда скажите, что вышло. Если вышло хорошо, двигайтесь вперед, если плохо — двигайтесь назад. Это работа, а не говорение. Вот это надо было сделать на партийных собраниях...
Больше двадцати лет мы боремся в партии, мы доказали делом, а не словом, рабочим, что партия — штука особая, что опа требует людей сознательных, готовых к самопожертвованию, что она делает ошибки, но их исправляет, что она руководит и подбирает людей, которые знали бы, какой путь еще нам предстоит, через какие препятствия мы должны еще пройти. Она не обманывает рабочих. Она не дает обещаний, которых выполнить нельзя. И если вы перескочите через профессиональные союзы, вы всю нашу работу, сделанную за три года, бросаете насмарку, ставите все под вопрос...
Разве знает каждый рабочий, как управлять государством? Практические люди знают, что это сказки, что у нас миллионы рабочих профессионально организованных переживают то, что мы говорили, что профессиональные союзы есть школа коммунизма и управления. Когда они пробудут в школе эти годы, они научатся, но это идет медленно. Мы даже неграмотность не ликвидировали. Мы знаем, как рабочие, связанные с крестьянами, подда119
ются на непролетарские лозунги. Кто управлял из рабочих? Несколько тысяч на всю Россию, и только. Если мы скажем, что не партия проводит кандидатуры и управляет, а профессиональные союзы сами, то это будет звучать очень демократично, на этом, может быть, можно поймать голоса, но не долго. Это губит диктатуру пролетариата...
И бросаться в объятия синдикализма, говорить об обязательных кандидатурах во «всероссийские съезды производителей» совершенно неуместно пролетариату. Это опасно, это подрывает руководящую роль партии. Сейчас в стране только ничтожный процент организованных рабочих. И большинство крестьян пойдет за партией потому, что политика партии правильна, потому, что в самое трудное время Брестского мира партия умела идти на временные жертвы и отступления, и вышло правильно. Как же все это бросить? Разве все это случайно? Это завоевание того, чем десятилетиями занималась партия. Большевикам, которые прошли двадцатилетнюю партийную школу, все верят на слово.
Чтобы управлять, надо иметь армию закаленных революционеров-коммунистов, она есть, она называется партией. Весь синдикалистский вздор, обязательные кандидатуры производителей — все это нужно бросить в корзину для ненужной бумаги. Если на этот путь идти, это на деле означает — партию побоку, па деле диктатуры пролетариата в России не может быть. Вот та точка зрения, которую я считал своим партийным долгом вам изложить... Я уверен, что все сознательные рабочие примут эту платформу, и теперешние расхождения в нашей партии останутся лихорадкой верхов, а рабочие их поправят, останутся на своем посту, дисциплину партии отстоят и во что бы то ни стало дружной, практической, деловой, осторожной работой производство повысят и полную победу нам дадут.
2
ИЗ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА ПО ДОКЛАДУ О РОЛИ И ЗАДАЧАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ НА ЗАСЕДАНИИ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ФРАКЦИИ СЪЕЗДА
24 ЯНВАРЯ
«Участие профессиональных союзов в ведении хозяйства и привлечение ими к этому широких масс» — вот что сказано в программе сегодняшнего дня. Ни одного слова обещания, ничего широковещательного, ничего похожего на то, что вы сами выбираете — программа не сказала. Она демагогией не занимается и гово120
рит, что есть темные, неразвитые массы, есть профсоюзы, которые настолько сильны, что все крестьянство за собой ведут, и сами идут под руководством партии, которая двадцать лет школена в борьбе с царизмом. Ни одна страна не пережила столько, сколько Россия. Вот вся механика, почему мы держимся. Почему это считают чудом? Потому, что в крестьянской стране только профсоюзы могут объединить экономически миллионы разрозненных хозяйств, если сама шестимиллионная масса верит своей партии, идет за своей партией так, как шла до сих пор. Вот та механика, которой мы держимся. Это политический вопрос, как эта механика работает. Почему меньшинство в громадной крестьянской стране может управлять и почему мы спокойны? После трехлетнего опыта нас никто в мире ни из внешних сил, ни из внутренних сломить не может; если мы не сделаем сверхъестественной глупости, доводящей до расколов, мы сохраним наше положение, иначе мы полетим к черту на рога...
Мы в программе написали в 1919 году, что у нас бюрократизм есть. Кто вам предлагает покончить с бюрократизмом — тот демагог... Если перед вами выходят и говорят — «покончим с бюрократизмом», то это есть демагогия. Это чепуха. С бюрократизмом мы будем бороться долгие годы, и, кто думает иначе, тот шарлатанствует и демагогствует, потому что для того, чтобы побороть бюрократизм, нужны сотни мер, нужна поголовная грамотность, поголовная культурность, поголовное участие в Рабоче-Крестьянской инспекции...
Преувеличение бюрократизма бывает у всех, и ЦК это знает и за это отвечает.
Поли. собр. соч., т. 42, с. 248—250, 252—255, 259—260, 261
*
ИЗ БРОШЮРЫ
«ЕЩЕ РАЗ О ПРОФСОЮЗАХ, О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ И ОБ ОШИБКАХ тт. ТРОЦКОГО И БУХАРИНА»
ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА.
ДИАЛЕКТИКА И ЭКЛЕКТИЦИЗМ
Настоящий «хозяйственник», товарищи (позвольте уж и мне немного заняться «производственной пропагандой»!), знает, что капиталисты и организаторы трестов даже в самых передовых странах по многу лет, иногда по десять лет и больше, занимались изучением и проверкой своего (и чужого) практического опыта, исправляя, переделывая начатое, возвращаясь назад, исправляя много раз, чтобы добиться вполне подходящей к данному делу 121
системы управления, подбора высших и низших администраторов и т. д. Так было при капитализме, который во всем цивилизованном мире опирался в своей хозяйственной работе на опыт и привычки веков, А мы строим на новой почве, требующей самой долгой, упорной и терпеливой работы перевоспитания привычек, которые капитализм оставил нам в наследство и переделка коих возможна лишь очень постепенная...
Мы и через десять лет наверняка должны будем сказать, что у всех работников партии и профсоюзов достаточного производственного воспитания нет. Как не будет через 10 лет достаточного военного воспитания у всех работников партии, профсоюзов, военного ведомства. Но начало производственного воспитания у нас создано тем, что около тысячи рабочих, членов и делегатов профсоюзов, участвуют в управлении и управляют предприятиями, главками и выше. Основной принцип «производственного воспитания», воспитания нас самих, старых нелегалыциков и профессиональных журналистов, состоит в том, чтобы мы сами брались и других учили браться за внимательнейшее и подробнейшее изучение нашего собственного практического опыта, по правилу: «семь раз примерь, один отрежь». Настойчивая, медленная, осторожная, деловая, деловитая проверка того, что сделала эта тысяча, еще более осторожное и деловитое исправление их работы и продвижение вперед лишь после вполне доказанной пользы данного приема, данной системы управления, данной пропорции, данного подбора лиц и т. д. Вот основное, коренное, безусловное правило «производственного воспитания»...
ДИАЛЕКТИКА И ЭКЛЕКТИЦИЗМ.
«ШКОЛА» И «АППАРАТ»
Государство, это — область принуждения. Сумасшествием было бы отрекаться от принуждения, особенно в эпоху диктатуры пролетариата. «Администрирование» и администраторский подход к делу здесь обязательны. Партия, это — непосредственно правящий авангард пролетариата, это — руководитель. Исключение из партии, а не принуждение — вот специфическое средство воздействия, средство очищения и закала авангарда. Профсоюзы — резервуар государственной власти, школа коммунизма, школа хозяйничанья. В этой области специфическое и главное есть не управление, а «связь» «между центральным» (и местным, конечно, тоже) «государственным управлением, народным хозяйством и широкими массами трудящихся» (как говорит наша программа партии, § 5 экономической части, посвященный профсоюзам).
25 января 1921 г.
Поли. собр. сон., т. 42, с. 284—286, 294
122
ДИРЕКТИВЫ ЦК КОММУНИСТАМ — РАБОТНИКАМ НАРКОМПРОСА
1. Стоя безусловно на позиции, определенной программой РКП в отношении политехнического образования (см. особенно §§ 1 и 8 в отделе программы, посвященном народному просвещению), партия должна рассматривать понижение возрастной нормы для общего и политехнического образования с 17 до 15 лет исключительно как временную практическую необходимость, вызванную нищетой и разорением страны под гнетом войн, навязанных нам Антантой.
Осуществление «связи» профессионального образования, для лиц от 15 лет, с «общими политехническими знаниями» (§ 8 в указанном отделе программы РКП) обязательно, по мере малейшей к тому возможности, безусловно и повсеместно.
2. Основным недостатком Наркомпроса является недостаток деловитости и практичности, недостаточные учет и проверка практического опыта, отсутствие систематичности в использовании указаний этого опыта, преобладание общих рассуждений и абстрактных лозунгов. Главное внимание наркома и коллегии должно быть устремлено на борьбу с этими недостатками.
3. Неправильно поставлено в Наркомпросе вообще, в Глав- профобре в частности, дело с привлечением к работе в центре спецов, т. е. педагогов с теоретической и длительной практической подготовкой и лиц, имеющих такую подготовку в области профессионально-технического (в том числе и агрономического) образования.
Необходимо немедленно организовать учет таких работников, изучение их стажа, проверку результатов их работы и систематическое привлечение их на ответственные посты в местной и особенно центральной работе. Ни одна серьезная мера не должна проводиться без заключения таких спецов и постоянного участия их.
Разумеется, привлечение спецов должно быть осуществляемо при 2-х непременных условиях: во-1-х, спецы некоммунисты должны работать под контролем коммунистов. Во-2-х, содержание обучения, поскольку речь идет об общеобразовательных предметах, в особенности же о философии, общественных науках и коммунистическом воспитании, должно определяться только коммунистами.
4. Должны быть разработаны и утверждены коллегией и наркомом программы учебных заведений основных типов, а затем курсов, лекций, чтений, собеседований, практических занятий.
5. Отделу единой трудовой школы и затем в особенности Глав- профобру надо обратить усиленное внимание на более широкое и 123
систематическое привлечение всех подходящих технических и агрономических сил к профессионально-техническому и политехническому образованию в связи с использованием каждого сколько- нибудь сносно поставленного фабрично-заводского и сельскохозяйственного предприятия (совхоза, с.-х. опытной станции, хорошего хозяйства и т. п., электрических станций и т. д.).
Формы и порядок использования хозяйственных предприятий и заведений для политехнического образования должны устанавливаться по соглашению с соответствующими хозяйственными органами так, чтобы это не нарушало нормального хода производства.
6. Должны быть выработаны практичные, самые краткие, но ясные и точные формы отчетности, чтобы можно было учитывать и проверять размеры и итоги работы. В этом отношении постановка дела в Наркомпросе крайне неудовлетворительна.
7. Крайне неудовлетворительно также поставлено распределение газет, брошюр, журналов и книг по библиотекам и читальням, как при школах, так и не при школах. Отсюда проистекает то, что газету и книгу захватывает тонкий слой советских служащих и непомерно мало доходит до рабочих и до крестьян. Необходима коренная реорганизация всего этого дела.
«Правда» № 25, 5 февраля 1921 г. Поли. собр. соч., т. 42, с, 319—321
X СЪЕЗД ЕЕП(б)
8—16 МАРТА 1921 г.
2
ИЗ ОТЧЕТА
О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦК РКП (б)
8 МАРТА
Теперь я перейду пока к другому пункту, совершенно из иной области — к дискуссии о профсоюзах, которая отняла у партии так много времени. Мне сегодня пришлось уже об этом говорить и, разумеется, я мог только осторожно сказать, что едва ли многие из вас не оценят эту дискуссию как непомерную роскошь. От себя же лично я не могу не добавить, что, на мой взгляд, эта роскошь была действительно совершенно непозволительной и что, допустив такую дискуссию, мы, несомненно, сделали ошибку, не видя того, что мы в этой дискуссии выпятили на первое место вопрос, который по объективным условиям не может стоять на первом месте; мы пустились роскошествовать, не видя того, до какой степени мы 124
отвлекаем внимание от насущного и грозного, лежащего так олиз- ко перед нами, вопроса о том же самом кризисе. Каковы же действительные результаты этой дискуссии, отнявшей так много месяцев и едва ли не надоевшей большинству из присутствующих? Об этом вы будете иметь специальные доклады, но мне хотелось бы обратить внимание в своем отчете на одну сторону дела — именно на то, что тут оправдалась, несомненно, одна пословица: «нет худа без добра».
К сожалению, худа оказалось немного много, а добра немного мало. (Смех.) Но добро все же было: оно состояло в том, что, потеряв время, отвлекши внимание наших партийных товарищей от насущных задач борьбы с той мелкобуржуазной стихией, которая нас окружает, мы все-таки научились распознавать некоторые взаимоотношения, которых мы раньше не видели. Добро получилось в том, что партия не могла в этой борьбе кое-чему не научиться. Хотя мы все знали, что, как правящая партия, мы не могли не сливать с «верхами» партийными «верхи» советские,— они у нас слиты и будут таковыми,— но партия получила в этой дискуссии известный урок, который необходимо учесть. За одни платформы голосовали по преимуществу «верхи» партии. Платформы, которые назывались иногда «платформами «рабочей оппозиции»», иногда как-нибудь иначе, оказалось, представляли явно синдикалистский уклон. И это не мое личное мнение, а мнение громадного большинства присутствующих. (Голоса: «Правильно».)
Партия показала себя в этой дискуссии настолько зрелой, что, видя некоторое шатание «верхов», видя, что «верхи» говорят: «Мы не сошлись, разберите нас»,— она мобилизовалась для этой задачи быстро, и громаднейшее большинство наиболее значительных партийных организаций быстро отвечало нам: «Мы имеем мнение, и мы его вам скажем».
В этой дискуссии мы получили ряд платформ. Их было так много, что я, например, хотя по должности и обязан был их читать, боюсь, что погрешил и не все их прочел. (Смех.) Я не знаю, все ли присутствующие были так свободны, чтобы их читать, но во всяком случае надо сказать, что этот синдикалистский и до известной степени даже полуанархистский уклон, который обнаружился, дает много материала, чтобы подумать над ним. На несколько месяцев мы оказались столь роскошествующими, что увлекались изучением оттенков мнений. Между тем демобилизация армии порождала бандитизм, обостряла экономический кризис. Эта дискуссия должна была помочь нам понять, что наша партия, как партия, достигающая, примерно, не менее полумиллиона и перевалившая даже за полмиллиона членов, стала массовой партией, во-первых, партией правительственной, во-вторых, и что, 125
будучи партией массовой, она отражает частью кое-что такое, что происходит вне ее рядов. Это очень и очень важно понять.
Не страшен был бы небольшой синдикалистский или полуаиар- хистский уклон: партия быстро и решительно его осознала бы и взялась бы его исправлять. Но если он связан с гигантским преобладанием в стране крестьянства, если недовольство этого крестьянства пролетарской диктатурой растет, если кризис крестьянского хозяйства доходит до грани, если демобилизация крестьянской армии выкидывает сотни и тысячи разбитых, не находящих себе занятий людей, привыкших заниматься только войной, как ремеслом, и порождающих бандитизм,— тогда не время спорить о теоретических уклонах. И мы должны на съезде прямо сказать: споров об уклонах мы не допустим, мы должны поставить точку в этом отношении. Это сделать может и должен партийный съезд, он должен из этого извлечь надлежащий урок и к политическому отчету ЦК это добавить, укрепить, закрепить и превратить это в обязательство для партии, в закон...
В заключение я скажу только два слова о том вопросе борьбы с бюрократизмом, который занял у нас так много времени. Еще летом прошлого года этот вопрос был поставлен в ЦК, в августе ЦК выдвинул его в письме ко всем организациям, в сентябре он был поставлен на партийной конференции, наконец, на декабрьском съезде Советов вопрос этот был поставлен в более широком масштабе. Несомненно, бюрократическая язва есть; она признана, и необходима действительная борьба против нее. Конечно, в той дискуссии, которую мы наблюдали, в некоторых платформах этот вопрос ставился по меньшей мере легкомысленно, и сплошь и рядом он рассматривался с точки зрения мелкобуржуазной. Несомненно, в последнее время было обнаружено брожение и недовольство среди беспартийных рабочих. Когда в Москве были беспартийные собрания, ясно было, что из демократии, свободы они делают лозунг, ведущий к свержению Советской власти. Многие или, по крайней мере, некоторые из представителей «рабочей оппозиции» боролись против этого зла, против этой мелкобуржуазной контрреволюционности и говорили: «Мы против этого сплотимся». И действительно, сумели проявить максимальную сплоченность. Все ли таковы из сторонников группы «рабочей оппозиции» и других групп с платформой полусиндикалистской, я не знаю. Надо, чтобы мы на этом съезде узнали это получше, надо, чтобы мы поняли, что борьба с бюрократизмом есть борьба абсолютно необходимая и что она так же сложна, как задача борьбы с мелкобуржуазной стихией. Бюрократизм в нашем государственном строе получил значение такой болячки, что о нем говорит наша партийная программа, и это потому, что он связан с этой мелкобуржуазной стихией и с ее распыленностью. Победить эти болезни можно толь126
ко объединением трудящихся, чтобы они умели не только приветствовать декреты Рабоче-Крестьянской инспекции,— мало разве у нас декретов, которые приветствуются? — но чтобы они умели через Рабоче-Крестьянскую инспекцию осуществлять свое право, чего сейчас нет не только в деревне, но и в городах, и даже в городах столичных! Часто не умеют осуществлять его даже там, где больше всего кричат против бюрократизма. На это обстоятельство надо очень и очень обратить внимание.
4 ИЗ РЕЧИ О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
14 МАРТА
Мы же говорим о профессиональном движении, об отношении авангарда рабочего класса к пролетариату. Если мы кого-либо с высоких должностей смещаем, то в этом ничего порочного нет. Это никого не порочит. Если вы сделали ошибку, съезд признает ее и восстановит взаимопонимание и взаимодоверие между авангардом рабочего класса и рабочей массой. Вот значение «платформы десяти». Если есть в платформе вещи заменимые, если это подчеркивает Троцкий и развивает Рязанов,— это пустяки. Если говорят в речи, что в платформе не видна рука Ленина, то или другое участие его,— то я скажу: если бы я во всем, что мне надо подписывать, участвовал рукой или телефонным разговором, я давно бы сошел с ума. Я говорю, что для того, чтобы установить взаимопонимание, взаимодоверие между авангардом рабочего класса и рабочей массой, надо было, если Цектран сделал ошибку,— каждому случается увлекаться,— надо было ее исправлять. Но когда эту ошибку начинают защищать, то это делается источником политической опасности. Если бы максимально возможного в смысле демократии не сделали из тех настроений, которые здесь выражает Кутузов, мы бы пришли к политическому краху. Прежде всего мы должны убедить, а потом принудить. Мы должны во что бы то пи стало сначала убедить, а потом принудить. Мы не сумели убедить широкие массы и нарушили правильное соотношение авангарда с массами.
Когда такие люди, как Кутузов, часть деловой речи направляют на указание на бюрократические безобразия нашего аппарата, мы отвечаем: это верно, наше государство есть государство с бюрократическим извращением. С этим мы зовем бороться и беспартийных рабочих. И здесь я должен сказать, что такого типа товарищей, как Кутузов, надо к этой работе привлечь поближе и поставить на должности повыше. Вот урок, который вытекает из нашего опыта.
127
5 ИЗ ДОКЛАДА О ЗАМЕНЕ РАЗВЕРСТКИ НАТУРАЛЬНЫМ НАЛОГОМ
15 МАРТА
Мы знаем аппарат Компрода, мы знаем, что это один из лучших наших аппаратов. Сравнивая его с другими, мы видим, что это — лучший аппарат, и он должен быть сохранен, но аппарат должен быть подчинен политике. Ни к чему нам великолепнейший компродовский аппарат, если мы не сумеем наладить отношений с крестьянами. Тогда этот великолепнейший аппарат будет служить не нашему классу, а Деникину и Колчаку. Раз политика требует решительной перемены, гибкости, умелого перехода,— руководители должны это понять. Твердый аппарат должен быть годен для всяких маневров. Если же твердость аппарата превращается в закостенелость, мешает поворотам, тогда борьба неизбежна. Поэтому нужно все силы употребить на то, чтобы безусловно добиться своего, добиться полного подчинения аппарата политике. Политика есть отношение между классами — это решает судьбу республики. Аппарат, как подсобное средство, чем тверже, тем он лучше и пригоднее для маневров. А если он не в состоянии этого выполнить, он ни на что не годен.
7
ИЗ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОЧИХ
И НУЖДАЮЩИХСЯ КРЕСТЬЯН
Съезд поручает Цека создать особую центральную комиссию по проведению немедленных мер улучшения положения рабочих, организовав эту комиссию так, чтобы она работала в непосредственной связи, с одной стороны, при ЦК РКП и при ВЦСПС, с другой стороны, при СНК и СТО для быстрейшего проведения намеченных мер и контроля самих рабочих за осуществлением этих мер. Эта комиссия должна создать подкомиссии при тех ведомствах, которые могут и должны в особенности пойти на то, чтобы часть их аппарата и средства пошли тотчас на меры улучшения положения рабочих (Наркомвнешторг, Наркомпрод, Наркомвоен, Комгосоор, Наркомздрав и т. д.). Равным образом необходимы подкомиссии в губерниях главного сосредоточения промышленных рабочих. Разработку положения об этих комиссиях съезд возлагает на ЦК и партработников соответственных ведомств немедленно.
128
9
ИЗ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ X СЪЕЗДА РКП О СИНДИКАЛИСТСКОМ
И АНАРХИСТСКОМ УКЛОНЕ В НАШЕЙ ПАРТИИ
3. ...Марксизм учит — и это учение не только формально подтверждено всем Коммунистическим Интернационалом в решении II (1920 года) конгресса Коминтерна о роли политической партии пролетариата, но и практически подтверждено нашей революцией,— что только политическая партия рабочего класса, т. е. Коммунистическая партия, в состоянии объединить, воспитать, организовать такой авангард пролетариата и всей трудящейся массы, который один в состоянии противостоять неизбежным мелкобуржуазным колебаниям этой массы, неизбежным традициям и рецидивам профессионалистской узости пли профессионалистских предрассудков среди пролетариата и руководить всей объединенной деятельностью всего пролетариата, т. е. руководить им политически, а через пего руководить всеми трудящимися массами. Без этого диктатура пролетарита неосуществима.
Неправильное понимание роли Коммунистической партии в ее отношении к беспартийному пролетариату и затем в отношении первого и второго фактора ко всей массе трудящихся является коренным теоретическим отступлением от коммунизма и уклоном в сторону синдикализма и анархизма, каковой уклон пропитывает все воззрения группы «рабочей оппозиции».
4. X съезд РКП заявляет, что он считает также в корне неправильными все попытки указанной группы и других лиц защитить свои ошибочные взгляды ссылками на § 5-ый экономической части программы РКП, посвященный роли профсоюзов. Этот параграф говорит, что «профсоюзы должны прийти к фактическому сосредоточению в своих руках всего управления всем народным хозяйством, как единым хозяйственным целым» и что они «обеспечивают таким образом неразрывную связь между центральным государственным управлением, народным хозяйством и широкими массами трудящихся», «вовлекая» эти массы «в непосредственную работу по ведению хозяйства».
Предварительным условием такого положения, к которому «должны прийти» профсоюзы, программа РКП в том же самом параграфе объявляет процесс «все большего освобождения профсоюзов от цеховой узости» и охватывания ими большинства, «а посте- пенцо и всех поголовно» трудящихся.
Наконец, в том же самом параграфе программа РКП подчеркивает, что профсоюзы являются «уже, согласно законам РСФСР и установившейся практике, участниками всех местных и центральных органов управления промышленностью».
5
Заказ 644
129
Вместо учета именно этого практического опыта участия в управлении, вместо дальнейшего развития этого опыта в строгом соответствии с достигнутыми успехами и исправленными ошибками, синдикалисты и анархисты ставят непосредственный лозунг «съездов или съезда производителей», «избирающих» органы управления хозяйством. Руководящая, воспитательная, организующая роль партии по отношению к профсоюзам пролетариата, а этого последнего по отношению к полумещанским и прямо мелкобуржуазным массам трудящихся обходится и устраняется, таким образом, совершенно, и вместо продолжения и исправления начатой уже Советской властью практической работы строительства новых форм хозяйства получается мелкобуржуазно-анархистское разрушение этой работы, способное повести лишь к торжеству буржуазной контрреволюции.
Поли. собр. соч., т. 43, с. 15—17, 91—32, 54, 72^-73, 85—86, 94—96
ИЗ БРОШЮРЫ «О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ НАЛОГЕ (ЗНАЧЕНИЕ НОВОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ УСЛОВИЯ)»
О ПРОДНАЛОГЕ, О СВОБОДЕ ТОРГОВЛИ, О КОНЦЕССИЯХ
Поменьше спора о словах. Мы еще до сих пор безмерно много грешим по этой части. Побольше разнообразия в практическом опыте и побольше изучения его. Бывают условия, когда образцовая постановка местной работы, даже в самом небольшом- масштабе, имеет более важное государственное значение, чем многие отрасли центральной государственной работы. И у нас как раз в данный момент, по отношению к крестьянскому хозяйству вообще и обмену излишков с.-х. производства на продукты промышленности в особенности, условия именно таковы. Образцовая постановка дела, в указанном отношении, хотя бы для одной волости, имеет более крупное общегосударственное значение, чем «образцовое» улучшение центрального аппарата того или иного наркомата. Ибо центральный аппарат у нас за три с половиной года настолько уже сложился, что успел приобрести известную вредную косность; мы его не можем значительно и быстро улучшить, мы не знаем, как это сделать. Помощь ему для более радикального улучшения, для нового притока свежих сил, для успешной борьбы с бюрократизмом, для преодоления вредной косности должна идти с мест, с низов, с образцовой постановки небольшого «целого», но именно «целого», т. е. не одного хозяйства, не одной отрасли хозяйства, не одного предприятия, а суммы всех хозяйственных отношений, суммы всего хозяйственного оборота, хотя бы небольшой местности.
Те из нас, кто осужден на то, чтобы остаться на центральной 130
роботе, будут продолжать дело улучшения аппарата и чистки его от бюрократизма, хотя бы в скромных, непосредственно доступных размерах. Но главная помощь, в этом отношении, идет и придет с мест. На местах у нас, в общем, стоит дело лучше,— насколько я могу обозревать,— чем в центре, да это и понятно, ибо зло бюрократизма, естественно, концентрируется в центре...
21 апреля 1921 г,
Поли. собр. соч., т, 43, с. 233—234
ПРОЕКТ ПИСЬМА ЦК РКП (б)
ОБ ОТНОШЕНИИ К БЕСПАРТИЙНЫМ РАБОЧИМ
Составить циркулярную депешу губкомам и послать ее шифром.
Содержание:
опыт беспартийных конференций вполне доказал, что они стали ареной для агитации 1 меньшевиков и эсеров;
поэтому нужна величайшая осторожность в устройстве беспартийных конференций, отнюдь не допуская устройства их без предварительной самой тщательной подготовки по каждой отдельной фабрике. Губкомпарты должны отвечать перед партией за то, что они ручаются за успех каждой беспартийной конференции.
Каждый губкомпарт обязан докладывать в Цека не только об успехе каждой беспартийной конференции, но и до каждой беспартийной конференции с изложением ее условий и подготовленности.
Вместе с тем безусловно необходимо усилить работу по сохранению и развитию связи коммунистов с беспартийными массами. Для этого необходимо:
регулярно собирать не только общие собрания для массы рабочих и крестьян, но и деловые отчеты всех ответственных должностных лиц перед массами рабочих и крестьян. Такие отчеты обязательно устраивать не реже раза в месяц с тем, чтобы массе беспартийных рабочих и крестьян была предоставлена возможность критики совучреждений и их работы. Отчеты должны давать не только коммунисты, но все должностные лица на всех ответственных постах, в первую голову продовольственных и совнархозных учреждений.
Каждый губком обязан ежемесячно сообщать в Цека точные сведения о числе и ходе всех таких отчетов, а равно о требованиях беспартийных, заявляемых на таких собраниях.
1 В рукописи над словом «агитации» написано слово «организации». Ред.
131
Цека выработает более подробную инструкцию об устройстве таких отчетов, о мерах проверки связи с массой, о ходе работ по улучшению ее положения, о борьбе с переряженными в беспартийных меньшевиками и эсерами и т. д.
Написано в апреле, Поли. собр. со1*., т. 43, с. 233—234
не позднее 27, 1921 е.
ИЗ ПИСЬМА М. Ф. СОКОЛОВУ
Я хотя и не бывал на местах, но знаю этот бюрократизм и весь его вред. Ваша ошибка — думать, что его можно, как «нарыв», сразу уничтожить, «стереть с лица земли».
Это ошибка. Можно прогнать царя,— прогнать помещиков,— прогнать капиталистов. Мы это сделали. Но нельзя «прогнать» бюрократизм в крестьянской стране, нельзя «стереть с лица земли». Можно лишь медленным, упорным трудом его уменьшать.
«Сбросить» «бюрократический нарыв», как Вы в другом месте выражаетесь,— это неверно в самой постановке вопроса. Это — непонимание вопроса. «Сбросить» нарыв такого рода нельзя. Его можно лишь лечить. Хирургия в этом случае абсурд, невозможность; только медленное лечение — все остальное шарлатанство или наивность.
Вы именно наивны, извините меня за откровенность. Но Вы сами пишете о своей молодости.
Наивно махать рукой на лечение, ссылаясь на то, что Вы 2—3 раза пробовали бороться с бюрократами и потерпели поражение. Во-первых, отвечаю я на этот неудачный Ваш опыт,— во-1-х, надо не 2—3, а 20—30 раз пробовать, повторять, начинать сначала.
Во-2-х, где доказано, что Вы правильно боролись, искусно? Бюрократы — ловкачи, многие мерзавцы из них — архипройдохи. Их голыми руками не возьмешь. Правильно ли Вы боролись? по всем ли правилам военного искусства окружили «врага»? Я не знаю.
На Энгельса ссылаетесь зря. Не подсказал ли Вам какой «интеллигент» этой ссылки? Зряшная ссылка, если не хуже еще, чем зряшная. Пахнет доктринерством. Похоже на отчаяние. А нам отчаиваться либо смешно, либо позорно.
Борьба с бюрократизмом в крестьянской и архиистощенной стране требует долгого времени, и надо эту борьбу вести настойчиво, не падая духом от первой неудачи.
«Главки» «сбросить»? Пустяки. Что вы поставите вместо них? Вы этого не знаете. Не сбрасывать, а чистить, лечить, лечить и чистить десять и сто раз. И не падать духом.
132
Если будете читать свой доклад (я абсолютно не возражаю против этого), прочтите и мое письмо к Вам, пожалуйста.
Жму руку и прошу не допускать в себя «духа уныния».
Ленин
Написано 16 мая 1921 г.
Полн. собр. соч., т. 52, с. 193—194
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СТО
О МЕСТНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОВЕЩАНИЯХ, ОБ ОТЧЕТНОСТИ И О РУКОВОДСТВЕ НАКАЗОМ СТО
1. Повсюду должны быть созданы губернские и уездные экономические совещания, находящиеся к губ- и уисполкомам в таких же отношениях, как СТО к СНКому. Управления делами или секретариаты должны быть общие. Вся работа должна вестись через аппараты соответственных ведомств, без создания особого аппарата.
2. Низшими органами СТО на месте должны быть селькомы и сельсоветы, а в фабричных и городских поселениях районные советы, райэконсоветы и фабкомы. Волисполкомы либо целиком исполняют обязанности волэконсоветов, либо выделяют несколько своих членов для составления волостных экономических совещаний.
3. Устанавливается обязательная отчетность всех эконсовеща- пий перед СТО об их деятельности. Руководиться при этом Наказом СТО, который издается одновременно с настоящим постановлением.
Отчеты областных эконсоветов, губ- и уэконсоветов должны обязательно печататься не менее как в 100 экземплярах (с отправкой 3-х экземпляров в СТО, по одному в крупнейшие общегосударственные библиотеки, Румянцевскую в Москве и Публичную в Петрограде, по одному в библиотеку каждого губэконсовета). Сроки представления отчетов — каждые два месяца (три или четыре месяца?) .
Отчеты низших органов должны быть письменные, один экземпляр для губэконсовета, один в СТО; сроки представления не менее 2-х раз в год.
К отчету для СТО должны прилагаться систематически подобранные номера местных газет или вырезки из них, посвященные вопросам местной хозяйственной жизни, а равно все печатные издания по этим вопросам.
К составлению отчетов должны быть привлекаемы местные работники Центрального статистического управления и Рабоче-крестьянской инспекции.
133
Каждое местное учреждение обязано немедленно назначить и сообщить в СТО имена лиц, отвечающих за своевременное составление отчета как по каждому подотделу отчета, так и его общей редакции, а равно их заместителей.
4. Газета «Экономическая Жизнь» превращается в орган СТО.
Она должна, руководясь тем же Наказом, печатать систематические сводки данных о местной экономической работе, наряду с ее теперешним материалом. Учет и изучение практического опыта всей хозяйственной работы РСФСР, выработка руководящих указаний на основе этого опыта должны стать главной задачей «Экономической Жизни».
Редакция должна подобрать и расширять круг местных корреспондентов, как партийных, так и беспартийных, для ознакомления с работой на местах.
На Центропечать возлагается обязанность правильно доставлять «Экономическую Жизнь» в 2-х экземплярах в каждую губернскую, уездную и волостную библиотеку, а на эти библиотеки — подшивка и хранение обоих экземпляров с предоставлением пользования ими всему населению.
Написано 19—20 мая 1921 г, Поли. собр. соч., т. 43, с. 264—263
ИЗ «НАКАЗА ОТ СТО (СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ) МЕСТНЫМ СОВЕТСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ»
ПРОЕКТ
Сверх налога, сколько сельскохозяйственных излишков обменяли крестьяне на продукты мелкой промышленности и частной торговли и сколько на продукты, доставляемые государством? — вот два вопроса, которые должны в первую очередь заинтересовать всякого советского работника, занятого делом хозяйственного строительства. Вот главные ближайшие направления, по которым мы должны достигнуть наибольших успехов и по которым будем измерять степень успешности работы, а затем будем судить, как именно двинуться к дальнейшим задачам. Согласованно с этими двумя ближайшими вопросами должны ставиться все вопросы хозяйственного строительства вообще.
Чтобы осуществить это согласование, чтобы поощрить в наибольших размерах почин, самостоятельность, размах работы на местах, а также чтобы контролировать местным опытом и местным надзором работу центрального аппарата и обратно, достигая этим устранения волокиты и бюрократизма, Совет Труда и Обороны постановил (см. особо текст постановления):
во-первых, ввести повсюду экономические совещания для сог134
ласования работы местных органов всех экономических паркоматов,
и во-вторых, установить правильную отчетность местных экономических совещаний в целях обмена опыта, организации соревнования и, главное, проверки местной работой и ее результатами правильности приемов деятельности и способа постройки центральных учреждений.
Местные экономические совещания должны быть организуемы по типу СТО (Совета Труда и Обороны) и находиться в таких же отношениях к местным исполкомам, в каких СТО находится к Совнаркому. СТО работает на правах комиссии Совнаркома; при условии подбора членов СТО из членов СНК получается полнейшая согласованность работы обоих учреждений, устранение всякой возможности трений между ними, быстрота работы, простота аппарата, ибо никакого аппарата СТО не создает, а работает через аппараты ведомств, стараясь упростить их и согласовать между собою.
Губэкономсоветы в таких же отношениях должны находиться к Губисполкомам; на практике именно дело так и складывается. Притом СТО, утверждая членов и председателя областных и краевых экономических советов, старается учитывать опыт местных работников и без совещания с ними не давать утверждений. Несомненно, Областэкономсоветы должны стараться и будут стараться согласовать свою работу с Губэкономсоветами, обеспечивая возможно полнее их участие, их осведомление, их заинтересованность. Едва ли своевременно было бы сейчас же пытаться регламентировать все эти взаимоотношения: опыта еще мало, из попыток такой регламентации могло бы получиться чисто бюрократическое творчество. Целесообразнее предоставить сначала практике выработать подходящие формы отношений (СТО работал около года рядом с СНК, не имея в сущности никакой конституции). Пусть эти формы лучше будут вначале не абсолютно устойчивы: разнообразие желательно, полезно, даже необходимо, чтобы точнее изучить, полнее сравнить разные системы взаимоотношений.
Уездные и волостные экономсоветы должны быть образуемы на таких же основаниях — разумеется, при допущении всяких видоизменений основного типа, т. е. исполкомы могут целиком брать на себя задачи и обязанности Экономических совещаний, могут свои же «распорядительные» или «экономические» заседания приравнивать к Экономическим совещаниям, могут выделять (например, в волостях, а иногда и в уездах) специальные комиссии или даже специально назначенных отдельных лиц для выполнения всех или некоторых задач Экономических совещаний и так далее и тому подобное. Низшей ячейкой должны быть сель- комы, они должны стать низшими органами СТО в деревне. Закон 135
о соответствующем расширении прав селькомов и об определении их взаимоотношений к сельсовдепам утвержден уже СНК и опубликован в мае 1921 года. На обязанности Губисполкомов лржит то или иное предварительное установление наиболее подходящих для данной местности правил с обязательным расширением, а не сужением почина к самостоятельности «мест» вообще, низших ячеек в особенности,
В промышленных уездах и поселениях низшими органами СТО должны быть райкомы и фабкомы или правления фабрик и заводов — смотря по тому, с одной ли отраслью промышленности приходится иметь дело или с несколькими. Во всяком случае объединение работы с уездными исполкомами, волисполкомами, селько- мами для мер по руководству всей местной хозяйственной жизнью необходимо, в той или иной форме, безусловно.
Далее. Вопрос о правильной отчетности местных органов перед СТО приобретает исключительную важность, ибо одно из главных зол, которым мы страдаем, состоит в недостатке изучения практического опыта, обмена опытом, взаимоконтроля — распоряжений центра практикой мест и практики мест руководством центра. Одно из важнейших средств борьбы с бюрократизмом и волокитой должно состоять в проверке исполнения законов и распоряжений центра местами, для этого нужны отчеты, печатаемые в общее сведение с обязательным расширением участия беспартийных и не ведомственных людей...
Действительный учет опыта, действительный обмен опытом, привлечение всех выдающихся и способных организаторов из беспартийных, все это невозможно без правильного печатания отчетов, хотя бы в ничтожном минимуме экземпляров. Добиться этого можно и должно немедленно.
При составлении отчетов необходимо соединять возможно большую краткость с точностью ответа на поставленные вопросы. Вопросы делятся на четыре группы: первая группа вопросов, это — те, которые в особенности выдвигаются на первое место в настоящее время. Ответ на них обязателен в каждом отчете и с наибольшей точностью и подробностью. Это необходимо в особенности потому, что эта группа вопросов для громадного большинства уездов имеет исключительно насущное, злободневное значение именно в данный момент. Для меньшинства уездов и районов, именно для чисто промышленных, на первый план выдвинутся иные вопросы. Вторая группа вопросов, это — такие, ответ на которые тоже обязателен в каждом отчете, но очень часто может и должен быть дан в виде краткой сводки тех отчетов, которые уже представлены в соответственные ведомства. Во всех таких случаях в отчете для СТО обязательно должно быть указано: отчеты посланы тогда-то, в такие-то учреждения, краткий итог проделанной работы выража136
ется по этим отчетам в цифрах таких-то. Подобного рода ответы необходимы для СТО как для проверки отдельных ведомств, так и для получения итоговых цифр, дающих достигнутые результаты в области продовольственной, топливной, промышленной и пр. Третья группа ¿опросов, это — такие, ответ на которые обязателен ие в каждом отчете. Ответы на эти вопросы обязательны вначале, т. е. в первом отчете, а в последующих отчетах отмечается лишь добавочное и новое по мере скопления нового материала. Каждые два месяца на эти вопросы отвечать во многих случаях будет нечего. Четвертая группа это — все и всяческие дополнительные вопросы, которые не указываются наперед, не ставятся центром, а возникают на местах. Эта группа должна быть составляема самими местными учреждениями, не будучи ограничена ничем. Само собою разумеется, что вопросы, составляющие государственную тайну (военные или связанные с военными операциями и охраной государства и т. п.), должны быть выделяемы в особый отчет, не подлежащий публикации, а предназначаемый исключительно для СТО, как отчет секретный...
ПЕРВАЯ ГРУППА ВОПРОСОВ
4. СОГЛАСОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ РАБОТЫ РАЗНЫХ ВЕДОМСТВ ВНУТРИ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ:
ВОЛОСТЕЙ, УЕЗДОВ, ГУБЕРНИЙ
Отсутствие на местах согласованной работы различных ведомств — одно из больших зол, препятствующих хозяйственному строительству. Надо обратить на этот вопрос громадное внимание. Задача эконсоветов — устранять эту несогласованность, развивать самостоятельность местных учреждений. Практические примеры должны быть собираемы, чтобы лучшей постановки дела добиться и примеры успеха сделать образцом для всех. При крайней нужде в продовольствии, например, естественно и неизбежно было величайшее ограничение самостоятельности мест в употреблении собранного хлеба. С надлежащим контролем и в меру увеличения запасов хлеба надо увеличить эту самостоятельность. Этим можно и должно достигать уменьшения бюрократизма, сокращения перевозок, поощрения производства, улучшения положения крестьян и рабочих. Продовольствие — мелкая местная промышленность — топливо — крупная общегосударственная промышленность и т. д., все эти области связаны тесно, и «ведомственное» разделение их, необходимое для управления государством, приносит вред, если не вести постоянной работы согласования, устранения трений, волокиты, ведомственной узости, казенщины. На местах, ближе к массам рабочих и крестьян, эти недостатки виднее, и места же 137
должны выработать — путем обмена опыта — приемы успешной борьбы с этими недостатками.
В чем именно, как именно выразилась работа согласования деятельности местных совхозов, лескомов, уземотделов, совнархозов и так далее? — вот на какой вопрос точные, тщательные и подробные ответы безусловно необходимы.
Как наказаны работники, удовлетворявшие места в ущерб центру и вопреки приказу центра? Имена подвергавшихся взысканию? Уменьшаются ли случаи таких нарушений? Повышена ли мера взысканий и как именно?..
8. ПРИЕМЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ БОРЬБЫ С БЮРОКРАТИЗМОМ И ВОЛОКИТОЙ
Вероятно, в первое время большинство ответов на этот вопрос будут очень просты: никаких приемов и никаких результатов. Решения VIII Всероссийского съезда Советов прочитаны и забыты.
Но если дела обстоят по этой части печально, то мы никак не будем подражать примеру тех, кто поддается отчаянию и машет рукой. Мы знаем, что бюрократизм и волокита больше всего связаны в России с уровнем культуры и с последствиями крайнего разорения и обнищания вследствие войны. Борьба с таким злом может быть успешной лишь при громадной настойчивости в течение долгого ряда лет. Поэтому не приходить в отчаяние, а начинать работу снова и снова, возобновлять прерванное, испытывать разнообразные способы достижения цели.
Реорганизация Рабоче-Крестьянской инспекции; привлечение беспартийных как через эту инспекцию, так и помимо нее; судебные преследования; сокращение числа служащих и отбор их; проверка и согласование работы ведомств и так далее и тому подобное. Все эти меры, все указанное в решении VIII съезда Советов; все отмеченные в печати меры и приемы должны быть систематически, неуклонно, повторно и многократно испытываемы, сравниваемы, изучаемы.
Губэкономсоветы и всякие иные органы, объединяющие и направляющие работу хозяйственного строительства на местах, должны требовать исполнения предписываемых законом и указываемых практическим опытом мер. Местный опыт должен быть собираем. Ответ на названный вопрос, как бы ни трудно было первое время приучить к тому, чтобы давался точный, полный и своевременный ответ, должен быть доставляем в СТО. СТО этого добьется...
21. V. 1921 г.
Ленин
Поли. собр. СОЧ., т. 43, с. 271—275, 278—279, 281—282
138
Г. М. КРЖИЖАНОВСКОМУ
20. V. 1921 г.
т. Кржижановский!
Я думаю, необходимо Госплану выработать 2 вещи:
1) через статистическую подкомиссию составить своего рода Ьн1ех-пшпЬег Ч
Ежемесячную сводку главных данных пашей хозяйственной жизни (цифры и кривая). Примерно:
Добыча топлива
» руды
» железа.
Главные данные о других отраслях промышленности:
% занятых производством рабочих;
% недосева;
состояние земледельческого производства;
% больных паровозов;
абсолютная величина пудоверст;
лес, дрова и т. д.;
обеспечение продовольствием и т. д.;
электрификация тоже
(всегда сравнение с предыд. год. и с довоен.).
Без этого у нас не будет обзора хозяйственной жизни.
Это одна из баз работы Госплана.
2) Подкомиссия х о з я й с т в е н н о-статистическая.
Из Центрального статистического управления надо сделать орган анализа для нас, текущего, а не «ученого». Примерно:
сколько кормили лишних?
сколько фабрик лишних?
как надо перераспределить сырье? рабочие силы?
хозяйственная работа армии?
Статистики должны быть нашими практическими помощ- никами, а не схоластиками.
Подумайте и черкните мне итог.
Ваш Ленин
Поли. собр. соч., т. 52, с. 214—215
1 — число-показатель. Ред.
139
X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 26—28 МАЯ 1921 г,
Ь ИЗ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА
ПО ДОКЛАДУ О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ НАЛОГЕ 27 МАЯ
Прежде, когда была армия, товарищи жаловались, что все делалось через военную власть, а теперь, когда армии нет, когда войны нет, то надо запрашивать центр; товарищ говорил, что теперь у них есть «южбум» и что они воюют против этого «южбу- ма», а когда я спросил, в какое учреждение они подали жалобу против «южбума», он ответил, что не знает, а ведь это очень важно.
Назвать это учреждение, куда подавалась жалоба на «южбум», они не в состоянии. Что такое этот «южбум», я не знаю; это, наверно, учреждение, страдающее тем же бюрократическим извращением, как и все наши другие советские учреждения. Буржуазия до сих пор ведет борьбу против нас. Многих из них мы выслали за границу под покровительство Милюкова, ио еще много тысяч существует тут, ведя против пас войну по всем правилам бюрократического искусства. А вы против этого, товарищи, как воюете? Вы думаете, что голыми руками можно взять этот «южбум» и т. д. Когда мы вели войну с Деникиным, мы не шли на него с голыми руками, а крепко вооружались и организовывали армии. А тут сидят превосходные канцелярские чиновники, которые теперь интересы своего класса видят в том, чтобы нам делать гадости, мешать нам работать, которые думают, что спасают культуру, подготовляя большевиков к падению, которые знают канцелярское дело в 100 раз лучше, чем мы. Ибо откуда же нам было знать это дело? С ними нужно воевать по всем правилам искусства и привлекать к ответственности тех партийных товарищей, которые ходят й жалуются или рассказывают анекдоты о том, что в таком-то учреждении сделана такая-то гадость, ходят по всей Москве и рассказывают анекдоты про бюрократические происшествия. А вы, товарищи, сознательные коммунисты, что вы сделали для борьбы с этим? — Я жаловался.— А до какого учреждения довели вы эту жалобу? Оказывается, что ни до какого, а между тем жалоба должна была быть направлена и в СНК, и в ВЦИК, т. е. с использованием всех прав, предоставленных нашей Конституцией. Это война и, конечно, связана подчас и с поражениями. Но где же это видано, чтобы даже самые победоносные войны обходились без поражений? Так и здесь возможны поражения, но 140
борьбу вести нужно. Но у нас дело всерьез не берут. А к суду за волокиту привлекали? Где у нас приговоры народных судов за то, что рабочий или крестьянин, вынужденный четыре или пять раз прийти в учреждение, наконец, получает нечто формально правильное, а по сути издевательство? Ведь вы же коммунисты, почему же вы не организуете ловушки этим господам бюрократам и потом не потащите их в народный суд и в тюрьму за эту волокиту? Сколько вы посадили их в тюрьму за волокиту? Это штука хлопотливая, конечно, скажет всякий. Пожалуй, такой-то обидится. Так рассуждают многие, а пожаловаться, анекдот рассказать, па это есть сила. И в этих анекдотах, в конце концов, теряется грань между анекдотами и теми сплетнями, которые печатаются в заграничных журналах меньшевиков и эсеров. Меньшевики публикуют: «имеем собственных корреспондентов во всех советских учреждениях Москвы». (Смех.) Сплошь и рядом все анекдоты, которые здесь рассказываются, особенно ходовые в речах парламентской оппозиции, они через несколько дней фигурируют в меньшевистских журналах. Но нужно же знать грань, нужно отличать серьезную борьбу от простого рассказываемого анекдота. Может быть, конечно, когда народ устал, что тот или иной талантливый оратор, рассказав анекдот, дает людям некоторый отдых. С этой точки зрения я, по личному наблюдению, возражать не могу. Но нельзя этим удовлетворяться, нужно подытоживать опыт относительно того, как вы ловили и сколько вы провели судебных процессов, какой вы получили результат. Если мы так подойдем, то мы выдержим эту войну, хотя эта война куда труднее, чем война гражданская...
5
ИЗ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ ПО ВОПРОСАМ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
9. Принять в принципе проект наказа СТО, поручив фракции ВЦИК превратить его в закон.
Признать безусловной и первоочередной задачей партии добиться строжайшего исполнения этого наказа вообще и в особенности выдвигания на работу и привлечения к работе беспартийных.
10. Установить особую ответственность центральных учреждений за тормоз по отношению к местной инициативе и за недостаточную ее поддержку. Поручить фракции ВЦИК выработать соответствующее постановление и провести его на ближайшей же сессии.
11. Конференция поручает ЦК и всем организациям партии 141
провести систематический ряд мер по усилению агитации и пропаганды, а равно соответствующую передвижку партийных сил для полного уяснения и планомерного проведения всех вышеизложенных задач.
12. Поставить, как безусловно важнейшую задачу партии, внимательное и всестороннее освещение и изучение — как в прессе, так и на собраниях, конференциях, съездах, профессиональных, советских, партийных и т. п.— практического опыта мест и центра в деле хозяйственного строительства.
Написано 27—28 мая 1921 г.
Поли, собр. соч., т. 43, с. 327—328, 885
МАТЕРИАЛЫ К X СЪЕЗДУ РКП(б)
з
ИЗ ПЛАНА РЕЧИ О ЗАМЕНЕ РАЗВЕРСТКИ НАЛОГОМ
14. Твердость «аппарата» сохранить.
Но аппарат для политики (® пересмотра и исправления отношений между классами), а не политика для аппарата!! (Хорошая) бюрократия на службе политики, а не политика на службе (хорошей) бюрократии.
Гибкость нужна теперь максимальная и для этого для гибкого маневрирования наибольшая твердость аппарата.
Написано в первой половине марта 1921 г.
Поли. собр. соч., т, 43, с, 373
Г. М. КРЖИЖАНОВСКОМУ
В президиум Госплана Товарищу Кржижановскому
Есть указания, что СТО, давая разнообразные частичные задания Госплану, не всегда правильно распределяет эти задания с точки зрения функций плановых комиссий при отдельных наркоматах.
Ввиду этого, а равно и в целях более целесообразной постановки всей работы Госплана вообще представляется необходимым ввести индивидуализацию текущей работы и ответственности всех членов Госплана.
Все члены Госплана, за изъятиями, устанавливаемыми особо по отдельным в каждом случае постановлениям президиума его^ получают от президиума задания систематического изучения всех материалов, касающихся выполнения определенных хозяйствен- 142
пых функций с точки зрения плановой рациональности и действительного выполнения планов (например, экономия топлива; подвоз его; недогруз на железных дорогах; закрытие предприятий не необходимых; распределения продовольствия с точки зрения экономии его и повышения производительности труда и т. д. и т. п.).
Одно и то же задание можно поручать двум и более членам, если интересы дела требуют изучения и проверки плана с разных точек зрения или различными методами.
При такой системе СТО будет частными заданиями меньше отрывать весь Госплан от общей работы, а кроме того, достигнется большая производительность работ Госплана и установится более точная ответственность членов его.
Прошу поставить это предложение на обсуждение президиума и сообщить мне его решение.
Написано 2 июня 1921 г. Поли, собр. соч., т. 52, с. 242—243
III КОНГРЕСС коммуниста час кого ’ интернационала
22 ИЮНЯ — 12 ИЮЛЯ 1921 г.
4
ИЗ РЕЧИ В ЗАЩИТУ ТАКТИКИ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА
1 ИЮЛЯ
...Вместо слов «основные положения» следует поставить «цели». Основные положения и цели — две разные вещи: ведь в целях с нами будут согласны и анархисты, потому что и они стоят за уничтожение эксплуатации и классовых различий.
В своей жизни я встречался и разговаривал с немногими анархистами, но все же видел их достаточно. Мне подчас удавалось сговариваться с ними насчет целей, но никогда по части принципов. Принципы — это не цель, не программа, не тактика и не теория. Тактика и теория — это не принципы. Что отличает нас от анархистов в смысле принципов? Принципы коммунизма заключаются в установлении диктатуры пролетариата и в применении государственного принуждения в переходный период. Таковы принципы коммунизма, но это не его цель. И товарищи, внесшие такое предложение, совершили ошибку...
Мы победили в России потому, что на нашей стороне было не только бесспорное большинство рабочего класса (во время выборов в 1917 году с нами было подавляющее большинство рабочих 143
против меньшевиков), но и потому, что половина армии, непосредственно после захвата нами власти, и 9/ю крестьянской массы в течение нескольких недель перешли на нашу сторону... Несмотря на то что большинство так быстро очутилось на нашей стороне, трудности, вставшие перед нами после победы, были очень велики. Мы все же пробились, потому что не забывали не только наши цели, но и наши принципы, и не терпели в нашей партии лиц, молчавших о принципах и говоривших о целях, «динамических тенденциях» и «переходе от пассивности к активности»...
Я уж и так говорю слишком долго; мне хотелось бы поэтому лишь сказать несколько слов о понятии «массы». Понятие «массы» — изменчиво, соответственно изменению характера борьбы. В начале борьбы достаточно было нескольких тысяч настоящих революционных рабочих, чтобы можно было говорить о массе. Если партии удается вовлекать в борьбу не только своих членов, если ей удается встряхнуть и беспартийных, то это уже является началом завоевания масс. Во время наших революций бывали случаи, когда несколько тысяч рабочих представляли собой массу. В истории нашего движения, в истории нашей борьбы против меньшевиков, вы найдете много таких примеров, когда в одном городе было достаточно нескольких тысяч рабочих, чтобы сделать явным массовый характер движения. Если несколько тысяч беспартийных рабочих, обычно живущих обывательской жизнью и влачащих жалкое существование, никогда ничего не слыхавших о политике, начинают действовать революционно, то перед вами масса. Если движение распространяется и усиливается, оно постепенно переходит в настоящую революцию. Мы это видели в 1905 и 1917 годах, во время трех революций, и вам также еще придется убедиться в этом. Когда резолюция уже достаточно подготовлена, понятие «массы» становится другим: несколько тысяч рабочих уже не составляют массу. Это слово начинает означать нечто другое. Понятие массы изменяется в том смысле, что под ним разумеют большинство, и притом не простое лишь большинство рабочих, а большинство всех эксплуатируемых; другого рода понимание недопустимо для революционера, всякий другой смысл этого слова становится непонятным. Возможно, что и маленькая партия, например английская или американская, хорошо изучивши ход политического развития и ознакомившись с жизнью и привычками беспартийных масс, вызовет в благоприятный момент революционное движение (тов. Радек, в качестве хорошего примера, указал на забастовку горнорабочих). Если такая партия выступит в такой момент со своими лозунгами и достигнет того, что за ней последуют миллионы рабочих, то перед вами массовое движение. Я не отвергаю безусловно того, что революция может быть начата и весьма малой партией и доведена до победного конца. Но надо знать, ка144
кими методами привлекать па свою сторону массы. Для этого необходима основательная подготовка революции. Но вот товарищи выступают с заявлением: немедленно отказаться от требования «больших» масс. Необходимо объявить борьбу таким товарищам. Без основательной подготовки вы ни в одной стране не добьетесь победы. Достаточно совсем маленькой партии, чтобы повести за собою массы. В известные моменты нет необходимости в больших организациях.
Но для победы надо иметь сочувствие масс. Не всегда необходимо абсолютное большинство; но для победы, для удержания власти, необходимо не только большинство рабочего класса,— я употребляю здесь термин «рабочий класс» в западноевропейском смысле, т. е. в смысле промышленного пролетариата,— но и большинство эксплуатируемых и трудящихся сельского населения. Подумали ли вы об этом? Находим ли мы в речи Террачини хотя бы намек на подобную мысль? В ней говорится лишь о «динамической тенденции», о «переходе от пассивности к активности». Касается ли он, хотя бы одним словом, продовольственного вопроса? А между тем рабочие требуют пропитания, хотя они и могут многое переносить и голодать, как мы это видели, до известной степени, в России. Мы должны поэтому привлечь на свою сторону не только большинство рабочего класса, но и большинство трудящегося и эксплуатируемого сельского населения. Подготовили ли вы это? Почти нигде.
Итак, я повторяю: я должен безусловно защищать наши тезисы и эту защиту считаю для себя обязательной. Мы не только осудили центристов, но и изгнали их из партии. Теперь мы должны обратиться против другой стороны, которую тоже считаем опасной. Мы должны сказать товарищам правду в самой вежливой форме (и в наших тезисах это сказано любезно и учтиво), так, чтобы никто не почувствовал себя оскорбленным: пред нами стоят сейчас иные, более важные, чем травля центристов, вопросы. Этого вопроса с нас хватит. Он уже немного надоел. Вместо этого товарищи должны были бы научиться вести настоящую революционную борьбу. Германские рабочие уже приступили к этому. Сотни тысяч пролетариев геройски сражались в этой стране. Всякого, выступающего против этой борьбы, необходимо немедленно исключить. Но после этого не следует заниматься пустым разглагольствованием, а необходимо немедленно же начать учиться, учиться на совершенных ошибках тому, как лучше организовать борьбу. Мы не должны скрывать наши ошибки перед врагом. Кто этого боится, тот не революционер. Наоборот, если мы открыто заявим рабочим: «Да, мы совершили ошибки», то это значит, что впредь они не будут повторяться и что мы лучше сумеем выбрать момент. Если же во время самой борьбы на нашей стороне окажется боль- 145
шипство трудящихся,— не только большинство рабочих, но большинство всех эксплуатируемых и угнетенных,— тогда мы действительно победим.
Доля. собр. соч., т, 44, с. 24, 30—33
ПИСЬМО Г. МЯСНИКОВУ
5/VIII. 1921.
т. Мясников!
Прочитал только сегодня обе ваши статьи. Каковы были ваши выступления в пермской (кажись, пермской?) организации и в чем конфликт с ней, я не знаю. Об этом не могу говорить. Это дело разберет Оргбюро, которое, как я слышал, выбрало специальную комиссию.
Моя задача иная: оценить ваши письма как литературные и политические документы.
Интересные документы!
Статья «Больные вопросы» особенно наглядно показывает, по- моему, вашу основную ошибку. И я считаю долгом все сделать, чтобы постараться вас убедить.
В начале статьи вы правильно применяете диалектику. Да, кто не понимает смены лозунга «гражданская война» лозунгом «гражданский мир», тот смешон, если не хуже. Да, в этом вы правы.
Но именно потому, что вы в этом правы, меня удивляет, как вы забыли вами самим правильно примененную диалектику при своих выводах.
«...Свободу печати от монархистов до анархистов включительно...» Очень хорошо! Но, извините, все марксисты и все думавшие над четырехлетпим опытом нашей революции рабочие скажут: разберемся в том, какую свободу печати? для чего? для какого класса?
Мы в «абсолюты» не верим. Мы над «чистой демократией» смеемся.
Лозунг «свободы печати» стал всемирно великим в конце средних веков и вплоть до XIX века. Почему? Потому что он выражал прогрессивную буржуазию, т. е. ее борьбу против попов и королей, феодалов, помещиков.
Нет ни одной страны в мире, которая бы так много делала и делает для освобождения масс от влияния попов и помещиков, как РСФСР. Эту задачу «свободы печати» мы выполняли и выполняем лучше всех в мире.
Свобода печати во всем мире, где есть капиталисты, есть свобода покупать газеты, покупать писателей, подкупать и покупать и фабриковать «общественное мнение» в пользу буржуазии.
146
Это факт.
Никто никогда не сможет его опровергнуть.
А у нас? Может ли кто отрицать, что буржуазия разбита, но не уничтожена? что она притаилась? Нельзя этого отрицать.
Свобода печати в РСФСР, окруженной буржуазными врагами всего мира, есть свобода политической организации буржуазии и се вернейших слуг, меньшевиков и эсеров.
Это факт неопровержимый.
Буржуазия (во всем мире) еще сильнее нас и во много раз. Дать ей еще такое оружие, как свобода политической организации (= свободу печати, ибо печать есть центр и основа политической организации), значит облегчать дело врагу, помогать классовому врагу.
Мы самоубийством кончать не желаем и потому этого не сделаем.
Мы ясно видим факт: «свобода печати» означает на деле немедленную покупку международной буржуазией сотни и тысячи кадетских, эсеровских и меньшевистских писателей и организацию их пропаганды, их борьбы против нас.
Это факт. «Они» богаче нас и купят «силу» вдесятеро большую против нашей наличной силы.
Нет. Мы этого не сделаем, мы всемирной буржуазии помогать не будем.
Как вы могли с общеклассовой оценки, т. е. с точки зрения оценки отношений между всеми классами, скатиться до оценки сентиментально обывательской? Это для меня загадка.
В вопросе «гражданский мир или гражданская война», в вопросе о том, как мы завоевывали и продолжим «завоевание» крестьянства (на сторону пролетариата), в этих двух важнейших, коренных, мировых ( = касающихся сути мировой политики) вопросах (коим посвящены обе ваши статьи) вы сумели встать на точку зрения не мещанскую, не сентиментальную, а на марксистскую. Вы сумели там по-деловому, трезво у ч е с т ъ взаимоотношения всех классов.
А тут вдруг скатились в пропасть сентиментализма.
«...У нас куча безобразий и злоупотреблений: свобода печати их разоблачит...»
Вот на чем, насколько я могу судить по двум статьям, вы сбились. Вы дали себя подавить известному числу печальных и горьких фактов и потеряли способность трезво учесть силы.
Свобода печати поможет силе мировой буржуазии. Это факт. Не очистке коммунистической партии в России от ряда ее слабостей, ошибок, бед, болезней (куча болезней есть, это бесспорно) послужит «свобода печати», ибо этого не хочет мировая буржуа147
зия^— а свобода печати станет оружием в руках этой мировой буржуазии. Она не умерла. Она жива. Она стоит рядом и караулит. Она уже наняла Милюкова, коему Чернов и Мартов (частью по глупости, частью по фракционной злобе на нас, а главным образом по объективной логике их мелкобуржуазно-демократической позиции) служат «верой и правдой».
Вы «шли в комнату, попали в другую».
Вы хотели лечить коммунистическую партию и стали хвататься за лекарство, несущее верную смерть — не от вас, конечно, а от мировой буржуазии (-¡-Милюков + Чернов + Мартов).
Вы забыли мелочь, совсем малюсенькую мелочь, именно: мировую буржуазию и ее «свободу» покупать себе газеты, покупать себе центры политической организации.
Нет. По этой дороге мы не пойдем. Из тысячи сознательных рабочих девятьсот по этой дороге не пойдут.
Болезней у нас много. Такие ошибки (наши о б щ и е ошибки, все ошиблись, и СТО, и СПК, и ЦК), как с распределением топлива и продовольствия осенью и зимой 1920 года (громадные ошибки!!), еще во много раз обострили болезни нашего положения.
Нужда и бедствия велики.
Голод 1921 года их усилил дьявольски.
Вылезем с трудом чертовским, но вылезем. И начали уже вылезать.
Вылезем, ибо политика у нас в основе правильная, учитывающая все классовые силы в международном масштабе. Вылезем, ибо не прикрашиваем своего положения. Знаем все трудности. Видим все болезни. Лечим их систематически, упорно, не впадая в панику.
Вы позволили себя увлечь панике и по этой наклонной плоскости докатились до того, что выходит нечто похожее на основание вами новой партии или на ваше самоубийство.
Нельзя впадать в панику.
Оторванность комячеек от партии? Есть. Зло, бедствие, болезнь.
Есть. Тяжелая болезнь.
Мы ее видим.
Лечить ее надо не «свободой» (для буржуазии), а мерами пролетарскими и партийными.
То, что вы говорите о поднятии хозяйства, об «автоплуге» и проч., о борьбе за «влияние» на крестьянство и т. д., содержит в себе много верного, много полезного.
Отчего бы вам не выделить этого? Мы сойдемся и будем работать дружно в одной партии. Польза будет громадная, но не сраз у, & очень медленно.
148
Оживлять Советы, привлекать беспартийных, проверять бес- партийными работу партийных — вот это абсолютно верно. Вот где работы тьма. Непочатый угол работы.
Почему бы вам этого не развить деловым образом? в брошюре для съезда?
Почему бы за это не взяться?
Почему бы испугаться черной работы (злоупотребления травить через ЦКК, через партийную прессу, через «Правду»)? От неверия в черную работу, медленную, трудную, тяжелую, люди впадают в панику и ищут «легкого» выхода: «свобода печати» (для буржуазии).
Почему вам настаивать на своей ошибке, явной ошибке, на непартийном, антипролетарском лозунге «свобода печати»? Почему вам не взяться за менее «блестящую» (буржуазным блеском блестящую) работу черную, деловой чистки злоупотреблений, деловой борьбы с ними, деловой помощи беспартийным?
Где вы указали Центральному Комитету такое-то злоупотребление? и такое-то средство его исправить, искоренить?
Ни разу.
Ни единого разу.
Вы увидали кучу бедствий и болезней, впали в отчаяние и бросились в чужие объятия, в объятия буржуазии («свобода печати» для буржуазии). А мой совет в отчаяние и в панику не впадать.
У нас и у сочувствующих нам, у рабочих и крестьян, сил еще бездна. Здоровья еще много.
Мы плохо лечим болезни.
Мы плохо проводим лозунг: выдвигайте беспартийных, проверяйте беспартийными работу партийных.
Но мы можем сделать и сделаем в этой области во сто раз больше теперешнего.
И я надеюсь, что, подумав трезво, вы не станете из ложного самолюбия настаивать на явной политической ошибке («свобода печати»), а, выправив нервы, поборов в себе панику, вы возьметесь за деловую работу: помочь связи с беспартийными, помочь проверке беспартийными работы партийных.
На этой работе дела тьма. И на этой работе болезнь можно (и должно) лечить, медленно, но действительно лечить, а не туманить себе голову «свободой печати», этим «блестящим» болотным огоньком.
С коммунистическим приветом
Ленин
Поли, собр, соч., т. 44, с. 78—83
149
ИЗ ПИСЬМА П. И. ПОПОВУ И ПОРУЧЕНИЯ СЕКРЕТАРЮ
ЦСУ, которое опаздывает по сравнению с частной группой литераторов, есть образец бюрократического учреждения. Может быть, для научной работы оно года через два даст тьму материалов, но нам надо не это.
Прошло почти 21 ¡2 месяца со времени моего письма от 4/VI. 1921 —все остается по-старому. Недостатки те же. Обещанной Вами «календарной программы» и пр. (в письме от 11. VI) нет.
Еще раз обращаю внимание Ваше на неправильность этого и необходимость ускорить работу переорганизации ведения дела в Центральном статистическом управлении.
В частности:
1) председатель или заведующий ЦСУ должен работать в более тесном контакте с Госпланом, по непосредственным указаниям и заданиям председателя Госплана и президиума его;
2) текущая статистика (и промышленная и земледельческая) должна давать итоговые, важнейшие практически сведения (откладывая академическую разработку «полных» сведений) никак не позже, а обязательно раньше нашей прессы.
Надо уметь выделить практически важное и спешное, откладывая академически ценное в долгий ящик;
3) надо составить вместе с Госпланом своего рода index-number (число-показатель) для оценки состояния всего нашего народного хозяйства и обязательно вырабатывать его не реже раза в месяц с обязательным сопоставлением цифр довоенной, затем 1920 года и по возможности 1917, 1918 и 1919.
При невозможности получить точные цифры, должны быть указываемы приблизительные, предположительные, предварительные (с особой оговоркой о каждой такой или подобной категории).
Для практической работы мы должны иметь цифры, и ЦСУ должно иметь их раньше всех, А проверку точности цифр, определение % ошибки и т. п. отложим на известное время.
Какие цифры должны быть взяты для index-number, это должны определить ЦСУ и Госплан. (Примерно: главные, основные цифры: населения, территории, производства главнейших продуктов, главные итоги работы транспорта и т. д. — хотя бы 10—15 цифр применительно к тому, как составляет давно эти «числа-показатели» заграничная статистика.)
4) По тем 8-ми вопросам, которые указаны у меня от 4/VI в «примерном перечне», обязательно немедленно, без малейшей волокиты (ибо совершенно недопустимо было за 2Уг месяца ничего 150
не сделать) организовать получение и сводку сведений тотчас же и вообще и в частности:
— тотчас по Москве (Москва должна быть образцовой)
— затем по Питеру
— и по каждой губернии (выделяя те губернии, где умеют дело поставить быстро, без волокиты, не по академическим старым обычаям).
Пусть 9/ю наличных сил ЦСУ и губстатбюро будут немедленно направлены на правильную и быструю разработку этих восьми вопросов, а ’/ю — на академическую работу изучения полных и всеобъемлющих сведений. Если нельзя иначе, то надо 99/юо сил отдать на разработку того, что практически и немедленно нужно для нашего строительства, а остальное отложить до лучших времен, до тех времен, когда будет избыток сил.
5) Ежемесячно в СТО ЦСУ должно представлять — и обязательно раньше прессы — предварительные итоги по главк ы м вопросам народного хозяйства (с обязательным сравнением с предыдущим годом). Эти главные вопросы, главные цифры, как входящие в «число-показатель», так и не входящие в него, должны быть выработаны немедленно.
Прошу прислать мне программу этих вопросов и ответ по другим пунктам без промедления.
Пред. СНК В. Ульянов (Ленин)
Написано 19 августа 1921 г. Поли. собр. соч., т. 53, с. 122—124 В * * * * * * * * * * * * * *
В МАЛЫЙ СНК
27. VIII. 1921 г.
Препровождая резолюцию президиума Московского Совдепа,
прошу и председателя и всех членов Малого Совнаркома, особен¬
но тов. Гойхбарга как юриста, обратить сугубое внимание на необ¬
ходимость более осторожной, тщательной и обдуманной подготов¬
ки текста декретов.
Бесконечные поправки нетерпимы.
Мое впечатление тоже, что ряд декретов Малого Совнаркома
в последнее время тороплив.
Надо принять серьезнейшие меры против этого непорядка,
чтобы не вызвать худших протестов населения и постановки в
Цека вопроса против Малого Совнаркома.
Пред. СНК В. Ульянов (Ленин)
Поли. собр. соч., т. 53, с. 143
151
ПИСЬМО Д. И. КУРСКОМУ И ПОРУЧЕНИЕ СЕКРЕТАРЮ
Н К ю ст, т. Курскому и его заму* а равно всем членам коллегии
3/1Х.
на машинке
на бланке 1) адресату
( 2) мне
| 3) Аванесову
копии < 4) Горбунову
1 и Смолья-
1
( нинову
Я направил к Вам через управделами СНКома заявление профессора Графтио с поразительными документами волокиты.
Волокита эта особенно в московских и центральных учреждениях самая обычная. Но тем более внимания надо обратить на борьбу с ней.
Мое впечатление, что НКюст относится к этому вопросу чисто формально, т. е. в корне неправильно.
Надо:
1) поставить это дело на суд;
2) добиться ошельмования виновных и в прессе и строгим наказанием;
3) подтянуть судей через ЦК, чтобы карали волокиту строже;
4) устроить совещание московских народных судей, членов трибуналов и т. п. для выработки успешных мер борьбы с волокитой;
5) обязательно этой осенью и зимой 1921—22 гг. поставить на суд в Москве 4—6 дел о московской волоките, подобрав случаи «поярче» и сделав из каждого суда политическое дело;
6) найти хотя бы 2—3 умных «экспертов» по делам о волоките из коммунистов позлее и побойчее (привлечь Сосновского), чтобы научиться травить волокиту;
7) издать хорошее, толковое, не бюрократическое письмо (циркуляр НКЮ) о борьбе с волокитой.
Возлагаю эту важнейшую задачу на личную ответственность наркома и зама, прошу мне сообщать регулярно об исполнении.
Пред. СПК Ленин
Написано 3 сентября 1921 г. Поли. собр. соч., т. 53, с. 164—165
152
Г. М. КРЖИЖАНОВСКОМУ
Г. М.1
Если одобрите, верните, я дам переписать и пошлю (кому? Вам?). Колеблюсь, стоит ли вообще? Не лишний ли «парад»? Есть ли польза д ё лов а я?
Ленин
Написано 8 или 9 октября 1921 г. Поли. собр. сон., т. 53, с. 249
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ЗАДАЧИ ПОЛИТПРОСВЕТОВ
ИЗ ДОКЛАДА НА II ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ ПОЛИТПРОСВЕТОВ 17 ОКТЯБРЯ 1921 г.
САМОЕ БОЛЬШОЕ ЧУДО
Советские законы очень хороши, потому что предоставляют всем возможность бороться с бюрократизмом и волокитой, возможность, которую ни в одном капиталистическом государстве не предоставляют рабочему и крестьянину. А что — пользуются этой возможностью? Почти никто! И не только крестьянин, громадный процент коммунистов не умеет пользоваться советскими законами по борьбе с волокитой, бюрократизмом или с таким истинно русским явлением, как взяточничество. Что мешает борьбе с этим явлением? Наши законы? Наша пропаганда? Напротив! Законов написано сколько угодно! Почему же нет успеха в этой борьбе? Потому, что нельзя ее сделать одной пропагандой, а можно завершить, только если сама народная масса помогает. У нас коммунисты, не меньше половины, не умеют бороться, не говоря уже о таких, которые мешают бороться. Правда, из вас 99% —коммунисты, и вы знаете, что с этими последними коммунистами мы производим теперь операции, которыми занята комиссия по очистке партии, и есть надежда, что тысяч 100 из нашей партии мы удалим. Некоторые говорят, что тысяч 200,— и эти последние мне больше нравятся.
Я очень надеюсь, что мы выгоним из нашей партии от 100 до 200 тысяч коммунистов, которые примазались к партии и которые не только не умеют бороться с волокитою и взяткой, но мешают с ними бороться.
ЗАДАЧИ ПОЛИТПРОСВЕТЧИКОВ
То, что мы на сотню-другую тысяч нашу партию очистим, это будет полезно, но это — ничтожная доля того, что нам надо сделать. Надо, чтобы политпросветы всю свою работу применили к 153
этой цели. С безграмотностью бороться должно, но одна грамотность также недостаточна, а нужна та культура, которая учит бороться с волокитой и взятками. Это — такая болячка, которую никакими военными победами и никакими политическими преобразованиями нельзя вылечить. По сути дела эту болячку нельзя вылечить военными победами и политическими преобразованиями, а можно вылечить только одним подъемом культуры. И эта задача ложится на политпросветы.
Нужно, чтобы политпросветчики понимали свои задачи не по- чиновничьи, что также весьма часто наблюдается, когда говорится о том, нельзя ли представителя губполитпросвета ввести в губэкосо. Извините меня, никуда не надо вас вводить, а надо, чтобы вы свои задачи разрешали как простые граждане. Когда вы входите в учреждение, вы бюрократизируетесь, а если вы будете иметь дело с народом и политически его просвещать, опыт вам скажет, что у политически просвещенного народа взяток не будет, а у нас они на каждом шагу. Вас спросят: как сделать, чтобы не было взяток, чтобы в исполкоме такой-то взяток не брал, научите, как этого добиться? II если политпросветчики скажут: «Это не по нашему ведомству», «у нас изданы по этому делу брошюры и прокламации», народ вам скажет: «Плохие вы члены партии: это, правда, не по вашему ведомству, для этого есть Раб- крик, но ведь вы являетесь и членами партии». Вы взяли на себя название политического просвещения. Когда вы такое название брали, вас предупреждали: не замахивайтесь очень в названии, а берите названия попроще. Но вы хотели взять название политического просвещения, а в этом названии многое заключается. Ведь вы не назвали себя людьми, которые учат народ азбуке, но вы взяли название политического просвещения. Вам могут сказать: «Очень хорошо, что вы учите народ читать, писать, проводить экономическую кампанию, это все очень хорошо, но это не политическое просвещение, потому что политическое просвещение означает подведение итогов всему».
Пропаганду против варварства и таких болячек, как взятка, мы ведем, и, надеюсь, вы ведете, но политическое просвещение не исчерпывается этой пропагандой, оно означает практические результаты, оно значит — научить народ, как этого достигать, и показывать другим такие примеры не в качестве членов исполкома, а в качестве рядовых граждан, которые, будучи политически просвещеннее, чем другие, умеют не только ругать за всякую волокиту,— это у нас широко распространяется,— но показать, как на деле это зло побеждается. Это — очень трудное искусство, которого без общего подъема культуры, без того, чтобы сделать рабоче-крестьянскую массу более культурной, чем наша тене- 154
решняя,— не решить! И па эту задачу Главполитпросвета мне и хотелось бы обратить больше всего внимания.
Все, что я сказал, я хочу резюмировать и подвести практические итоги всем задачам, стоящим перед губполитпросветами.
ТРИ ГЛАВНЫХ ВРАГА
На мой взгляд, есть три главных врага, которые стоят сейчас перед человеком, независимо от его ведомственной роли, задачи, которые стоят перед политпросветчиком, если этот человек коммунист, а таких большинство. Три главных врага, которые стоят перед ним, следующие: первый враг — коммунистическое чванство, второй — безграмотность и третий — взятка.
ПЕРВЫЙ ВРАГ — КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ЧВАНСТВО
Коммунистическое чванство — значит то, что человек, состоя в коммунистической партии и не будучи еще оттуда вычищен, воображает, что все задачи свои он может решить коммунистическим декретированием. Пока он состоит членом правящей партии и таких-то государственных учреждений, на этом основании он воображает, что это дает возможность ему говорить об итогах политического просвещения. Ничего подобного! Это только коммунистическое чванство. Научиться политически просвещать — вот в чем дело, а мы этому не научились, и у нас к этому жра- вильного подхода еще нет.
ВТОРОЙ ВРАГ — БЕЗГРАМОТНОСТЬ
Относительно второго врага — безграмотности — я могу сказать, что, пока у нас есть в стране такое явление, как безграмотность, о политическом просвещении слишком трудно говорить. Это не есть политическая задача, это есть условие, без которого о политике говорить нельзя. Безграмотный человек стоит вне политики, его сначала надо научить азбуке. Без этого не может быть политики, без этого есть только слухи, сплетни, сказки, предрассудки, но не политика.
ТРЕТИЙ ВРАГ — ВЗЯТКА
Наконец, если есть такое явление, как взятка, если это возможно, то нет речи о политике. Тут еще нет даже подступа к политике, тут нельзя делать политики, потому что все меры останутся висеть в воздухе и не приведут ровно ни к каким результатам. Хуже будет от закона, если практически он будет применяться в условиях допустимости и распространенности взятки. При таких условиях нельзя делать никакой политики, здесь нет основного условия, чтобы можно было заняться политикой. Что155
бы можно было набросать перед народом политические наши задачи, чтобы можно было показать народным массам: «вот к каким задачам мы должны стремиться» (а это мы должны бы были сделать!), надо понять, что здесь требуется повысить культурный уровень масс. И нужно добиться этого известного уровня культуры. Без ^того осуществить на деле наши задачи нельзя.
Поли. собр. соч., т. 44, с. 171—174
Д. И. КУРСКОМУ
Наркомюст тов. Курскому
В своем письме от 3 сентября № 809 я возложил на Вашу личную ответственность целый ряд заданий и просил регулярно сообщать мне об исполнении.
Прошу сообщить, как исполнены следующие задачи:
1) подтянуть судей через ЦК, чтобы карали волокиту строже;
2) устроить совещание московских нарсудей, членов трибуналов и т. п. для выработки успешных мер борьбы с волокитой;
3) обязательно этой осенью и зимой 1921 —1922 гг. поставить на суд в Москве 4—6 дел о московской волоките, подобрав случаи «поярче» и сделав из каждого суда политическое дело;
4) найти хотя бы 2—3 умных «экспертов» по делам о волоките из коммунистов позлее и побойчее (привлечь Сосновского), чтобы научиться травить за волокиту;
5) издать хорошее, толковое, не бюрократическое письмо (циркуляр Наркомюста) о борьбе с волокитой.
Председатель СНК
Написано 4 ноября 1921 г. Поли. собр. соч., т. 54, с. 1
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б)
Признать резолюцию I Всероссийской конференции по культурно-просветительной работе профсоюзов несоответствующей резолюции X партсъезда РКП о Главполитпросвете в его взаимоотношениях с ВЦСПС (§2).
Утвердить в общем резолюцию съезда губполитнросветов, поручить Главполитпросвету по соглашению с ВЦСПС в месячный срок выработать детальную практическую инструкцию с конкретнейшим определением форм «объединения» работы обоих учреждений и форм «использования» профсоюзами и их органами «аппарата и сил» Главполитпросвета.
Написано 8 ноября 1921 г, Поли. собр. соч., т. 44, с. 239
156
О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ПАРТИЙНЫХ И СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ЗАПИСКИ В. М. МОЛОТОВУ
1
т. Молотов! Как стоит это дело?
§§ 4 и 5, по-моему, вредны.
Верните мне, пожалуйста, это с парой слов отзыва.
' Ленин 14/Х1.
Написано 14 ноября 1921 г,
2
19. XI. 1921 г.
т. Молотов!
Я переношу этот вопрос в Политбюро.
Вообще неправильно такие вопросы решать в Оргбюро: это чисто политический, всецело политический вопрос.
И решить его надо иначе.
Прошу заказать секретарше на 1 листе старую и новую редакцию.
(1) Надо, по-моему, отменить § 4.
(2) — усилить судебную ответственность коммунистов.
(3) «суждения» парткома допустить только с направлением в центр и с проверкой ЦК К.
Ленин
Полн. собр. соч., т. 44, с. £43
Г. М. КРЖИЖАНОВСКОМУ
Г. М.!
Был у меня Крицман.
Прилагаю его заметки и мои о его плане.
Прочтите и верните, пожалуйста, с 2 словами отзыва.
Меня беспокоят две (особенно) стороны вопроса:
(1) Можно ли передать Комиссию использования в Госплан иначе как ц е л и к о м?
если нельзя, то можно ли, при передаче целиком, сократить аппарат ее?
(2) не вырастет ли в самом деле бесконтрольность наркоматов при передаче Комиссии использования в Госплан?
157
(какие меры против сего? какие гарантии против сего? Не корыстна ли в худом смысле защита ведомствами плана передачи Комиссии использования в Госплан?)
30/Х1. Ленин
Еще: можно ли пе соединять (так или иначе) распределения продуктов с распределением дензнаков?
Написано 30 ноября 1921 г, Поли. собр. соч., т. 54, с. 43—44
И. А. БОГДАНОВУ
23. XII. 1921 г.
т. Богданов!
Считаю решительно и принципиально неправильными все Ваши рассуждения насчет дела о плугах Фаулера. Правда, у Вас неправильность пе так неприлична (извиняюсь за сильное выражение), как у Осинского, который прямо превратился в защитника худшего бюрократизма, но все же у Вас тоже нехорошо выходит.
Надо не бояться суда (суд у нас пролетарский) и гласности, а тащить волокиту на суд гласности: только так мы эту болезнь всерьез вылечим.
Ваш довод: исключительно хорошие, преданные, ценные работники.
Допустим, что это верно, что у Вас нет «ведомственного увлечения».
Что из сего следует?
Только то, что суд, ежели согласится с Вами в этом (а Вы, вероятно, раз в это твердо верите, выдвинете ряд серьезнейших свидетелей для доказательства этого), вынесет решение:
виновны в неустранении волокиты и в нераспорядительности, но, принимая во внимание исключительную преданность Советской власти, вполне доказанную рядом свидетелей, выдающуюся добросовестность и усердие, тоже вполне доказанные, принимая во внимание общие недостатки механизма ВСНХ, связанные отчасти с переменой президиума и т. д.,... от всякого наказания освободить в уверенности, что подсудимые это учтут серьезно, как и весь президиум ВСНХ.
Что, ежели такое примерно решение будет вынесено, можете Вы отрицать его пользу? его общественное значение, в 1000 раз большее, чем келейно-партийно-цекистски-идиотское притушение поганого дела о поганой волоките без гласности?
Вы архинеправы принципиально. Мы не умеем гласно судить 158
па поганую волокиту: за это пас всех и Наркомюст сугубо надо вешать на вонючих веревках. И я еще не потерял надежды, что нас когда-нибудь за это поделом повесят.
Ежели Вы думаете, что в РСФСР не найдется одного умного обвинителя и трех умных судей, действительно умных (не торопыг, не крикунов, не фразеров), то я Вас обвиняю еще в пессимизме насчет Советской власти. Копию сего письма (вместе с Вашим письмом) посылаю тов. Курскому с специальной просьбой, чтобы он прочел и пошире дал юристам прочесть и чтобы . специально на его, Курского, ответственности считал лежащим приискание для сего процесса непременно умного обвинителя и умных судей. И чтобы Курский лично отвечал (1) за максимальное ускорение суда и (2) за представление мне стенографического отчета о сем процессе (для вывода: начинает ли наконец наш слабенький Наркомюст учиться ставить и вести гласные дела о волоките). Пора начать учиться.
Не понимаю, почему умный обвинитель не может перед всеми разнести вдрызг, осмеять и опозорить «богдановскую» и «осинскую» защиту бюрократической волокиты и вместе с тем поставить обвинение разумно, правильно, в меру?
Почему не возможен приговор типа примерно такого:
Придавая исключительное значение гласному суду по делам о волоките, выносим на этот раз мягчайший приговор ввиду исключительно редкой добросовестности обвиняемых, предупреждая при сем, что впредь будем карать за волокиту и святеньких, но безруких болванов (суд, пожалуй, повежливее выразится), ибо нам, РСФСР, нужна не святость, а умение вести дело.
А посему, ежели Ломова и Стюнкеля за «святость» на сей раз от наказания освобождаем, то Унксова (кажись, так?), который обязан был в СТО давать отчеты и не исполнил, на неделю под арест;
— а Ильина (директор завода б. Ильина?) и весь фабком этого завода и весь состав правления профсоюза (соответственного) и весь состав комячейки такого-то завода или таких-то заводов объявляем виновными в волоките, безрукости, в попустительстве бюрократизму и объявляем строгий выговор и общественное порицание, с предупреждением, что только на первый раз так мягко караем, а впредь будем сажать за это профсоюзовскую и коммунистическую сволочь (суд, пожалуй, помягче выразится) в тюрьму беспощадно.
С ком. приветом
В. Ульянов (Ленин)
Поли. собр. соч., т. 54, с. 86—8.9
159
IX ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ
23—28 ДЕКАБРЯ 1921 «.
1 О ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ
ИЗ ОТЧЕТА ВЦИК И СНК
23 ДЕКАБРЯ
Прежде чем закончить, я еще позволю себе распространить этот урок,— что недостатки являются иногда продолжением наших достоинств,— на одно из наших учреждений, именно: на ВЧК. Товарищи! Вы, конечно, все знаете, какую дикую ненависть внушает это учреждение российской эмиграции и тем многочисленным представителям правящих классов империалистических стран, которые с этой российской эмиграцией живут. Еще бы! — это то учреждение, которое было нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бесконечно сильнее нас. У них, у капиталистов и помещиков, остались в руках все международные связи, вся международная поддержка, у них была поддержка государств, несравненно более могучих, чем паше. Вы знаете из истории этих заговоров, как действовали эти люди. Вы знаете, что иначе, как репрессией, беспощадной, быстрой, немедленной, опирающейся на сочувствие рабочих и крестьян, отвечать на них нельзя было. Это — достоинство нашей ВЧК. Мы всегда это будем подчеркивать, когда мы услышим, в прямой или в отраженной форме, как часто слышим из-за границы, вопли тех из русских представителей, которые на всех языках умеют употреблять слово «ЧК» и считать его образом, типом русского варварства.
Господа капиталисты, российские и иностранные! Мы знаем, что вам этого учреждения не полюбить. Еще бы! Оно умело ваши интриги и ваши происки отражать как никто, в обстановке, когда вы нас удушали, когда вы нас окружали нашествиями, когда строили внутренние заговоры и не останавливались ни перед каким преступлением, чтобы сорвать нашу мирную работу. У нас пет другого ответа, кроме ответа учреждения, которое бы знало каждый шаг заговорщика и умело бы быть не уговаривающим, а карающим немедленно. Без такого учреждения власть трудящихся существовать не может, пока будут существовать на свете эксплуататоры, не имеющие желания преподнести рабочим и крестьянам на блюде свои права помещиков, свои права капиталистов. Это мы очень хорошо знаем, но знаем вместе с тем, что достоинства человека могут стать его недостатками, и мы зпаем, что та обстановка, которая у нас создалась, повелительно требует ог-
160
раничить это учреждение сферой чисто политической, сосредоточить его на тех задачах, при которых обстановка и условия помогают ему. Если попытки контрреволюции будут таковы, как они были до сих пор,— а мы не имеем доказательств, чтобы на этот счет психология наших противников изменилась, у нас нет к этому оснований,— то мы сумеем отвечать так, чтобы видели в нашем ответе нечто серьезное. Советское государство допускает к себе иностранных представителей под предлогом помощи, а эти представители помогают свергать Советскую власть, чему примеры бывали. В положение такого государства мы не попадем, благодаря тому, что мы будем ценить и использовать такое учреждение, как ВЧК. Это мы можем всем и всякому гарантировать. Но вместе с тем мы определенно говорим, что необходимо подвергнуть ВЧК реформе, определить ее функции и компетенцию и ограничить ее работу задачами политическими. Перед нами сейчас задача развития гражданского оборота,— этого требует новая экономическая политика,— а это требует большей революционной законности. Понятно, что в обстановке военного наступления, когда хватали за горло Советскую власть, если бы мы тогда эту задачу себе поставили во главу, мы были бы педантами, мы играли бы в революцию, но революции не делали бы. Чем больше мы входим в условия, которые являются условиями прочной и твердой власти, чем дальше идет развитие гражданского оборота, тем настоятельнее необходимо выдвинуть твердый лозунг осуществления большей революционной законности, и тем уже становится сфера учреждения, которое ответным ударом отвечает на всякий удар заговорщиков. Таков результат опыта, наблюдений и размышлений, который правительство за отчетный год вынесло...
8
ИЗ НАКАЗА ПО ВОПРОСАМ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ РАБОТЫ, ПРИНЯТОГО IX ВСЕРОССИЙСКИМ СЪЕЗДОМ СОВЕТОВ
28 ДЕКАБРЯ
7. От Наркомюста IX съезд Советов требует несравненно большей энергии в двух отношениях:
во-первых, чтобы нарсуды республики строго следили за деятельностью частных торговцев и предпринимателей, не допуская ни малейшего стеснения их деятельности, но вместе с тем строжайше карая малейшие попытки отступления от неуклонного соблюдения законов республики и воспитывая широкие массы рабочих и крестьян в деле самостоятельного, быстрого, делового участия их в надзоре за соблюдением законности;
во-вторых, чтобы нарсуды обратили больше внимания па судеб6 Заказ 644 1-61
ное преследование бюрократизма, волокиты, хозяйственной нераспорядительности. Процессы по делам такого рода необходимы и для повышения ответственности за зло, с которым так трудно бороться при наших условиях, и для привлечения внимания рабочих и крестьянских масс к этому важнейшему вопросу, и для достижения практической цели: больших хозяйственных успехов.
IX съезд считает, что задача Наркомпроса в новом периоде заключается в том, чтобы в наиболее короткий срок создать кадры специалистов во всех областях из среды крестьян и рабочих, и предлагает еще более усилить связь школьной и внешкольной образовательной работы со злободневными хозяйственными задачами как всей республики, так и данной области и данной местности.
Поли. собр. соч., т. 44, с. 327—329, 337
ИЗ ПРОЕКТА ТЕЗИСОВ О РОЛИ И ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ
В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики
5. ВОЗВРАЩЕНИЕ К ДОБРОВОЛЬНОМУ ЧЛЕНСТВУ В ПРОФСОЮЗАХ
Принудительная запись всех рабочих поголовно в члены профсоюзов оказалась несоответствующей ни достигнутой фактически ступени социализации промышленности, ни уровню развития масс. Принудительное членство внесло кроме того известную степень бюрократического извращения и в профсоюзы. Необходимо со всей решительностью вернуться на довольно продолжительное время к добровольному членству в профсоюзах. От членов профсоюзов никоим образом не следует требовать определенных политических взглядов; в этом смысле, как и в вопросе об отношении к религии, профсоюзы должны быть беспартийны. От членов профсоюзов в пролетарском государстве следует требовать лишь понимания товарищеской дисциплины и необходимости единения рабочих сил для отстаивания интересов трудящихся и лояльности по отношению к власти трудящихся, т. е. Соввласти. Пролетарское государство должно поощрять профобъединение рабочих в отношении как правовом, так и материальном. Но никаких прав не должно быть у профсоюзов без обязанностей.
6. ПРОФСОЮЗЫ И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Главнейшим и самым коренным интересом пролетариата после завоевания им госвласти является увеличение количества продуктов, повышение в громадных размерах производительных сил общества. Эта задача, ясно выдвинутая в программе РКП, особенно 102
обострена у нас теперь послевоенным разорением, голодом и разрухой. Поэтому быстрейший и возможно более прочный успех в восстановлении крупной промышленности есть условие, без коего немыслим успех всего дела освобождения труда от ига капитала, немыслима победа социализма. А такой успех в свою очередь требует безусловно, в современной российской обстановке, сосредоточения всей полноты власти в руках заводоуправлений. Эти управления, составленные по общему правилу на началах единоличия, должны самостоятельно ведать и установлением размеров зарплаты и распределением дензнаков, пайков, прозодежды и всяческого иного снабжения, при максимальной свободе маневрирования, при строжайшей проверке фактических успехов в повышении производства и безубыточности, прибыльности его, при серьезнейшем отборе наиболее выдающихся и умелых администраторов и т. д.
Всякое непосредственное вмешательство профсоюзов в управление предприятиями, при этих условиях, должно быть признано безусловно вредным и недопустимым.
Но было бы совершенно неправильным толковать эту бесспорную истину в смысле отрицания участия профсоюзов в социалистической организации промышленности и в управлении госпро- мышленностыо. Это участие необходимо в точно определенных, именно следующих формах.
7. РОЛЬ И УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В ХОЗ- И ГОСОРГАПАХ ПРОЛЕТАРСКОГО ГОСУДАРСТВА
Пролетариат является классовой основой государства, совершающего переход от капитализма к социализму. Пролетариат может выполнить успешно эту задачу в стране с громадным преобладанием мелкого крестьянства лишь при условии чрезвычайно умелого, осторожного и постепенного осуществления союза с подавляющим большинством крестьянства. Профсоюзы должны быть ближайшим и непременным сотрудником госвласти, которою руководит во всей ее политической и хозяйственной работе сознательный авангард рабочего класса, компартия. Будучи школой коммунизма вообще, профсоюзы должны быть, в частности, школой управления социалистической промышленностью (а затем постепенно и земледелием) для всей массы рабочих, а затем и для всех трудящихся.
Исходя из этих принципиальных положений, следует установить следующие основные формы участия профсоюзов в хоз- и гос- органах пролетарского государства:
(1) Профсоюзы участвуют в составлении всех хоз- и госорганов, связанных с экономикой, выдвигая кандидатов и подавая свой совещательный голос; профсоюзы участвуют 163
и в этих органах, но не непосредственно, а через выдвинутых ими и утверждениях компартией) и Соввластью членов высших госучреждений, членов хозколлегий, членов заводоуправлений (там где допущена такая коллегиальность), администраторов, их помощников и т. д.
(2) Одной из важнейших задач профсоюзов является выдвигание и подготовка администраторов из рабочих и трудящейся массы вообще. Если у нас имеются теперь десятки таких администраторов промышленности, вполне удовлетворительных, и сотни более или менее удовлетворительных, то в ближайшее время нам нужны сотни первых и тысячи вторых. Систематический учет всех способных на такую работу рабочих и крестьян и обстоятельная, всесторонняя, деловая проверка успехов их обучения управлению должны быть во много раз тщательнее и настойчивее осуществляемы профсоюзами, чем теперь.
(3) Не менее важно участие профсоюзов во всех плановых органах пролетарского государства. Наряду с участием профсоюзов во всей культурно-просветительной работе и в производпропаганде такая деятельность профсоюзов должна все шире и глубже втягивать рабочий класс и трудящиеся массы во все строительство госхозяйства, знакомя их со всем кругом хозжизни, со всем кругом промышленной работы, начиная от заготовки сырья и кончая реализацией продукта, и давая все более конкретное представление как о едином государственном плане социалистического хозяйства, так и о практической заинтересованности рабочего и крестьянина в осуществлении этого плана.
(4) Выработка тарифов и норм снабжения и т. д. составляют одну из необходимых составных частей работы профсоюзов в деле строительства социализма и участия их в управлении промышленностью. В частности, диссуды должны неуклонно повышать дисциплину труда и культурные формы борьбы за нее и за повышение производительности, отнюдь не вмешиваясь в функции нарсудов вообще и в функции управления.
Этот перечень главнейших функций профсоюзов в деле строительства социалистического хозяйства должен быть, разумеется, подробно детализирован соответственными органами профсоюзов и Соввласти. Самым существенным является то, чтобы профсоюзы сознательно и решительно перешли от причинившего немало вреда непосредственного, неподготовленного, некомпетентного, безответственного вмешательства в управление к упорной, деловой, рассчитанной на долгий ряд лет работе практического обучения рабочих и всех трудящихся управлять нархозяйством целой страны.
164
8. СВЯЗЬ С МАССОЙ КАК ОСНОВНОЕ УСЛОВИЕ ВСЯКОЙ РАБОТЫ ПРОФСОЮЗОВ
Связь с массой, то есть с громадным большинством, рабочих (а затем и всех трудящихся) является самым важным, самым основным условием успеха какой бы то ии было деятельности профсоюзов. Снизу до самого верха организации профсоюзов и их аппарата должна быть создана и проверена практически на опыте долгого ряда лет целая система ответственных товарищей, обязательно не только из числа коммунистов, которые должны жить в гуще рабочей жизни, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу, в любой момент настроения массы, ее действительные потребности, стремления, мысли, уметь определить, без тени фальшивой идеализации, степень ее сознательности и силу влияния тех или иных предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд. Одной из самых больших и грозных опасностей для численно скромной компартии, которая, в качестве авангарда рабочего класса, руководит громадной страной, совершающей (пока еще без прямой поддержки более передовых стран) переход к социализму, является опасность отрыва от масс, опасность того, что авангард забежит слишком далеко вперед, не «выровняв фронта», не сохраняя прочной связи со всей армией труда, т. е. с громадным большинством рабочей и крестьянской массы. Как самая лучшая фабрика с превосходным двигателем и первоклассными машинами окажется бездействующей, если попорчен передаточный механизм от двигателя к машинам, так неизбежна катастрофа нашего социалистического строительства, если неправильно построен или неправильно работает передаточный механизм от компартии к массам,— профсоюзы. Эту истину недостаточно разъяснять, напоминать, подтверждать; она должна быть организационно закреплена во всем строении профсоюзов и в их повседневной работе...
Особым постановлением Политбюро предлагаю принять постановление из проекта т. Рудзутака в такой редакции: Политбюро поручает Оргбюро создать при Оргбюро ЦеКа специальную комиссию для проверки и обновления руководящих верхушек (а по возможности и всех ком. работников) профдвижения с точки зрения усиления борьбы с мелкобуржуазными, эсеровски-меныпеви- стскими и анархическими, влияниями и уклонами. Комиссия эта должна к очередному, XI, съезду РКП закончить (хотя бы в большей части) свою работу и представить о ней доклад партсъезду.
4. I. 1922. Ленин
Написано 30 декабря 1921 г.—~ Поли. собр. соч., т. 44, с. 344, 349,
4 января 1922 г. 352—353
Не подлежит публикации
165
ИЗ ПРОЕКТА ДИРЕКТИВЫ ПОЛИТБЮРО О НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
Проект
Политбюро указывает всем хозяйственным органам, что теперь, после партконференции в декабре 1921 года и IX съезда Советов, новая экономическая политика является достаточно твердо и ясно установленной.
Необходимо поэтому все усилия приложить, чтобы ее как можно быстрее и шире испробовать на практике. Всякие общие рассуждения, теоретизирования и словопрения на тему о новой экономической политике надо отнести в дискуссионные клубы, частью в прессу. Из Совнаркома, Совета Труда и Обороны и всех хозяйственных органов изгнать все подобное беспощадно. Всякие комиссии свести до минимальнейшего минимума, заменяя комиссионную работу требованием письменных поправок или контрпроектов от всех заинтересованных ведомств в кратчайшие сроки (1—2 дня). Высшую экономическую комиссию сделать органом исключительно кодификации и объединения экономических пра- вителЕ.ственных актов, изгнав всяческое так называемое «комиссионное обсуждение» по возможности совершенно. Высшая экономическая комиссия должна ускорять, а не замедлять общий ход работы...
От всех наркомов Политбюро требует безусловно максимума быстроты, энергии, устранения бюрократизма и волокиты в практическом испытании новой экономической политики; Политбюро требует безусловно перевода на премию возможно большего числа ответственных лиц за быстроту и увеличение размеров производства и торговли, как внутренней, так и внешней. Это требование относится в первую очередь к Наркомвнешторгу, затем к Госбанку (его торговому отделу особенно), Центросоюзу и Высшему совету народного хозяйства.
После принятия в Политбюро объявить под расписку всем членам коллегии всех наркоматов и всем членам Президиума ВЦИКа.
Лаписано между 9 и 12 января Поли. собр. соч., т. 44, с. 356—357
1922 г.
Д. И. КУРСКОМУ
Наркомюст Тов. Курскому
Я получил два сообщения из Наркомюста — от 14-го ноября и от 20-го декабря об «исполнении» моего задания организовать систематический поход против волокиты.
166
В первом сообщении Вы пишете:
«Приходится с большим трудом выделять процессы, в которых этот организационный дефект (подразумевается громоздкость, и бюрократическая сложность нашего аппарата, междуведомственные взаимоотношения, трения и т. д.) не сказывается так решительно и волокита является деянием лиц, а не объективным следствием неналаженности нашего аппарата».
При таком подходе — из борьбы с волокитой, конечно, ничего не выйдет. Нужно научиться притягивать и примерно сурово наказывать как раз ответственных виновников этих «организационных дефектов», а не каких-то других лиц. Саботажника Вы на волоките никогда не накроете.
Второе сообщение Наркомюста, за подписью Красикова, и приложенные доклады следователей «по чрезвычайно важным делам» — Выокова, Ройзмана и сотрудника РКП — Кедрова — поистине открывают Америку. В этих докладах в довольно безграмотной форме излагаются шаблонные истины о бюрократизме, сложности аппарата и т. д., и т. д.
Одним словом, видно, что дело по борьбе с волокитой ни на йоту не сдвинулось с места.
По существу я не получил исчерпывающего ответа ни на одно из тех пяти заданий, которые были мною поставлены.
Предлагаю еще раз рассмотреть вопрос и организовать борьбу с волокитой деловито, по всем правилам военного искусства.
Прошу Вас ежемесячно к 20-му числу без предварительных напоминаний присылать мне сообщение о ходе кампании.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Написано 17 января 1922 г. Поли. собр. соч., т. 54, с. 119—120
Г. Я. СОКОЛЬНИКОВУ
15. II. 1922 г.
Копия т. Цюрупе и т. Каменеву
т. Сокольников!
Не следует ли главное внимание направить на развитие торговли и контроль за ней через торговый отдел Госбанка?
Не следует ли поставить это дело так, чтобы мы подыскали дюжины две-три (или хотя бы даже меньше, если наша проклятая бюрократическая машина не осилит столь «трудной» задачи) уполномоченных торготдела Госбанка и чтобы эти уполномоченные получали тантьемы пропорционально росту торгового оборо167
та в тех предприятиях или территориальных областях, кои им «вверены»?
Мне бы казалось, что это реальнее создания особых комиссий или учреждений, кои при наших гнусных нравах (с претензией па «истинный коммунизм») неминуемо выродятся в бюрократическое тупоумие. Между тем торговому отделу Госбанка должна быть поставлена ясная практическая задача: развивать внутреннюю торговлю и забирать ее под свой контроль. И за развитие операций пусть получают тантьемы и уполномоченные и члены правления (если есть члены правления торгового отдела Госбанка),— только за развитие операций.
Судя по тому, что мне сказал Горбунов об итогах его «хлопот» по делу Белова и Гума,— тут вина торгового отдела Госбанка явная: прозевали; проспали; дождались, как настоящая чино- дральческая сволочь, приказа «начальства». Я думаю, за это надо торговый отдел наказать сразу и почувствительнее с предупреждением: еще раз один такой зевок, одно такое проявление сонности, и — тюрьма.
Другое практическое средство, казалось бы мне: регистрация частноторговых сделок и налог на них путем гербового сбора или каким-либо подобным образом. Как стоит этот вопрос? Нельзя ли так подчинить частную торговлю (или начать подчинять) контролю НКфина и Госбанка?
Думаю, что на "/юо следует оценивать успех работы всего НКфина развитием государственной торговли и торгового отдела Госбанка (по кредитованию частной торговли). Остальное—7юо.
' С ком. приветом Ленин
Поли. собр. соч., т. 54, с. 166—167
О ЗАДАЧАХ НАРКОМЮСТА В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
письмо Д. И. КУРСКОМУ
Копии: 1) Молотову для членов Политбюро
2) А. Д. Цюрупе
3) Рыкову (когда приедет)
4) т. Енукидзе для членов Президиума ВЦИК.
С особой просьбой: не размножать, только показывать под расписку, не дать разболтать, не проболтать перед врагами.
20/11. 1922.
168
т. Курский!
Деятельность Наркомюста, видимо, совсем еще не приспособлена к повой экономической политике.
Прежде боевыми органами Соввласти были главным образом Иаркомвоен и ВЧК. Теперь особенно боевая роль выпадает на долю НКЮста; понимания этого, к сожалению, со стороны руководителей и главных деятелей НКЮста не видно.
Усиление репрессии против политических врагов Соввласти и а гейтов буржуазии (в особенности меньшевиков и эсеров); проведение этой репрессии ревтрибуналами и нарсудами в наиболее быстром и революционно-целесообразном порядке; обязательная постановка ряда образцовых (по быстроте и силе репрессии; но разъяснению народным массам, через суд и через печать, значения их) процессов в Москве, Питере, Харькове и нескольких других важнейших центрах; воздействие на нарсудей и членов ревтрибуналов через партию в смысле улучшения деятельности судов и усиления репрессии; — все это должно вестись систематично, упорно, настойчиво, с обязательной отчетностью (самой кратной, в телеграфном стиле, но деловой и аккуратной, с обязательной статистикой того, как карает и как учится карать НКЮст ту, преобладающую у нас «коммунистическую» сволочь, которая умеет калякать и важничать, а работать не умеет).
Не менее важна боевая роль НКЮста в области нэпо, и еще возмутительнее слабость и сонность НКЮста в этой области. Не видно понимания того, что мы признали и будем признавать лишь государственный капитализм, а государство, это — мы, мы, сознательные рабочие, мы, коммунисты. Поэтому ни к черту не годными коммунистами надо признать тех коммунистов, кои не поняли своей задачи ограничить, обуздать, контролировать, ловить на месте преступления, карать внушительно всякий капитализм, выходящий за рамки государственного капитализма, как мы понимаем понятие и задачи государства.
Именно НКЮсту, именно нарсудам здесь выпадает на долю особенно боевая и особенно ответственная задача. Не видно ее понимания. В газетах шум по поводу злоупотреблений нэпо. Этих злоупотреблений бездна.
А где шум по поводу образцовых процессов против мерзавцев, злоупотребляющих новой экономической политикой? Этого шума нет, ибо этих процессов нет. НКЮст «забыл», что это его дело,— что не суметь подтянуть, встряхнуть, перетряхнуть нарсуды и научить их карать беспощадно, вплоть до расстрела, и быстро за злоупотребления новой экономической политикой, это долг НКЮста. За это он отвечает. Ни капельки живой работы со стороны НКЮста в этой области не видно, ибо ее нет.
Воспитательное значение судов громадно. Где у нас забота об 169
этом? Где учет реальных результатов? Этого нет, а это азбука всей юридической работы.
Такая же азбука — тройная кара коммунистам против кары беспартийным. И такая же беззаботность НКЮста.
При царе прокуроров гоняли и повышали по проценту выигранных ими дел. Мы переняли от царской России самое плохое, бюрократизм и обломовщину, от чего мы буквально задыхаемся, а умного перенять не сумели. Каждого члена коллегии НКЮста, каждого деятеля этого ведомства надо бы оценивать по послужному списку, после справки: скольких коммунистов ты закатал в тюрьму втрое строже, чем беспартийных за те же проступки? скольких бюрократов ты закатал в тюрьму за бюрократизм и волокиту? скольких купцов за злоупотребление нэпо ты подвел под расстрел или под другое, не игрушечное (как в Москве, под носом у НКЮста обычно бывает) наказание? Не можешь ответить на этот вопрос? — значит ты шалопай, которого надо гнать из партии за «комболтовню» и за «комчванство».
Идет подготовка нового гражданского законодательства. НКЮст «плывет по течению»; я это вижу. А он обязан бороться против течения. Не перенимать (вернее, не дать себя надувать тупоумным и буржуазным старым юристам, кои перенимают) старое, буржуазное понятие о гражданском праве, а создавать новое. Не поддаваться Наркоминделу, который «по должности» тянет линию «приспособления к Европе», а бороться с этой линией, вырабатывать новое гражданское право, новое отношение к «частным» договорам и т. п. Мы ничего «частного» не признаём, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное. Мы допускаем капитализм только государственный, а государство, это — мы, как сказано выше. Отсюда — расширить применение государственного вмешательства в «частноправовые» отношения; расширить право государства отменять «частные» договоры; применять не corpus juris romani 1 к «гражданским правоотношениям», а наше революционное правосознание; показывать систематически, упорно, настойчиво на ряде образцовых процессов, как это надо делать с умом и энергией; через партию шельмовать и выгонять тех членов ревтрибуналов и нарсудей, кои не учатся этому и не хотят понять этого.
Перед Генуей (и перед всем миром) НКЮст осрамится до конца, если тотчас не встряхнется и не возьмется со всей энергией за переход на боевую работу, на новые рельсы.
Предлагаю Вам
1) прочесть мое письмо всем членам коллегии НКЮста;
1 — свод законов римского права. Ред,
170
2) тоже — на собрании человек в 100—200 исключительно коммунистов, практически работающих в области права гражданского, уголовного и государственного;
3) запретить под страхом партийной ответственности болтать о нем (об этом письме), ибо врагам показывать нашу стратегию глупо;
4) добиться того, чтобы несколько вполне согласных с духом лого письма коммунистов, работников суда и НКЮста, выступило на эти темы с рядом статей в прессе и с рядом публичных рефератов;
5) распределить между всеми членами коллегии (а по возможности также между другими виднейшими коммунистами, работающими по ведомству НКЮста) ответственность:
(а) за отделы нового гражданского законодательства (особо и самое важное)
(б) тоже уголовного
(в) тоже государственного 1 менее злободневно
и политического J
(г) за постановку и проведение в указанных выше центрах образцовых, громких, воспитательных процессов
(д) за деловой, а не бумажный контроль за нарсудами и ревтрибуналами, чтобы они сумели на деле усилить репрессию и против политврагов Соввласти (НКЮст будет первым виновным, если эта репрессия не усилится) и против злоупотреблений нэ по.
Торгуй, наживайся, мы это тебе позволим, но втрое подтянем твою обязанность быть честным, давать правдивые и аккуратные отчеты, считаться не только с буквой, но и с духом нашего, коммунистического законодательства, не допускать ни тени отступления от наших законов,— вот какова должна быть основная заповедь НКЮста в отношении нэпо. Если ИКЮст не сумеет добиться того, чтобы у нас капитализм был «вышколенный», был «приличный», если НКЮст не докажет рядом образцовых процессов, что он умеет ловить за нарушение этого правила и карать не позорно-глупым, «коммунистически-тупоумным» штрафом в 100—200 миллионов, а расстрелом,— тогда НКЮст ни к черту не годен, и я буду считать своим долгом тогда добиваться от Цека полной смены ответственных работников НКЮста.
Распределение указанной работы между всеми членами коллегии НКЮста прошу Вас сообщить мне в кратчайший срок, чтобы я с полной точностью мог видеть, кто именно (кроме наркома, отвечающего за все) отвечает за такие-то отделы гражданского права (а затем и уголовного и т. д.) и за проведение образцовых процессов (каждый член коллегии должен показать себя на постановке и проведении нескольких образцовых процессов), и за де171
ловой контроль за ревтрибуналами и нарсудами, и судебными следователями и т. п. такой-то губернии или такого-то участка Москвы.
Не разделение «отделов» и не бюрократическое усыпление на этом, а личная ответственность каждого коммуниста, состоящего в коллегии, за такую-то живую революционную работу,— вот чего нарком обязан добиться и доказать, что он умеет этого добиваться.
Председатель СНК В, Ульянов (Ленин)
Р. 8. Ни малейшего упоминания в печати о моем письме быть не должно. Пусть, кто хочет, выступает за своей подписью, не упоминая меня, и побольше конкретных данных!
Поли. собр. соч., т. 44, с. 396—400
ИЗ СТАТЬИ «О ЗНАЧЕНИИ ВОИНСТВУЮЩЕГО МАТЕРИАЛИЗМА»
Одной из самых больших и опасных ошибок коммунистов (как и вообще революционеров, успешно проделавших начало великой революции) является представление, будто бы революцию можно совершить руками одних революционеров. Напротив, для успеха всякой серьезной революционной работы необходимо понять и суметь претворить в жизнь, что революционеры способны сыграть роль лишь как авангард действительно жизнеспособного и передового класса. Авангард лишь тогда выполняет задачи авангарда, когда он умеет не отрываться от руководимой им массы, а действительно вести вперед всю массу. Без союза с некоммунистами в самых различных областях деятельности ни о каком успешном коммунистическом строительстве не может быть и речи.
12. III. 1922 г.
Полл. собр. соч., т. 45, с. 23
ИЗ ПИСЬМА В ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б) О ТЕЗИСАХ Е. А. ПРЕОБРАЖЕНСКОГО «ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ РКП В СОВРЕМЕННОЙ ДЕРЕВНЕ»
12. По сути всего § III преобладают общие места. Это ни к чему. Повторять их так голо — вредно; вызовет тошноту, скуку, злобу против жвачки.
Вместо этого лучше хоть один уезд взять и показать деловым анализом, как надо помогать «кооперированию», а не злить кре- 172
сгьян глупо коммунистической игрой в кооперацию; — как и в чем именно мы на деле помогли агрономическим улучшениям и пр. и должны помогать и т. д.
Не тот подход к теме. Вредный подход. Тошнит всех от общих фраз. Они плодят бюрократизм и поощряют его.
13. Начало § IV особенно неудачно. Это непопулярная статья, а не тезисы к съезду.
Далее. «Директивы в декретном порядке» — вот что предлагает автор. Это в корне неверно. Бюрократизм потому нас и душит, что мы все еще играем в «директивы в декретном порядке». Хуже и вреднее этого автор ничего не мог бы придумать.
Далее. Говорить на съезде РКП, что «надо осуществить решения IX съезда Советов»,— это архискандал. Для этого писать тезисы!!
Весь § не годится. Общие места. Фразы. Пожелания, всем надоевшие. Это и есть современный «комбюрократизм».
Вместо этого лучше взять данные практического опыта хотя бы даже по одному уезду — хотя бы даже по одной волости — и разработать их не академически, а практически: учитесь, любезные комбюрократы, вот того-то не делать (конкретно, с примерами и наименованием мест, с точным указанием фактов), а вот то-то делать (также конкретно).
По отношению к «кооперации» этот недостаток тезисов здесь, в § IV, особо велик и особо вреден.
14. В § V «кадрами сельскохозяйственного пролетариата» объявляются «рабочие совхозов». Это неверно. Это «комчванство». Гораздо чаще это не пролетариат, а и «пауперы», и мелкие буржуа, и все что хотите. Не надо обольщать себя неправдой. Это вредно. Это — главный источник нашего бюрократизма. И это зря дразнит крестьян, обижает их. О «кадрах сельскохозяйственного пролетариата» в наших совхозах пока умнее помолчать будет.
Правильно говорится дальше, что организация этого «пролетариата» («весьма разнородного и пестрого» — правильно! и потому больше похожего на... нечто неприличное, но не «кадры») «очень трудна».
Верно! И поэтому не надо говорить таких вещей, как «состав совхозов должен быть очищен от мелкособственнических элементов», ибо это вызовет смех, и законный (вроде очистки крестьянских изб от дурного воздуха).
Лучше помолчать.
15. В § VI (только!) начинается подход к практическим задачам. Но и этот подход так слаб, так мало обоснован практическим опытом, что приходится сделать вывод (во изменение предложения, намеченного выше, в пункте 1-м):
173
признать тезисы неподходящими;
поручить автору плюс Осинскому плюс Теодоровичу плюс Яковенке организовать па съезде совещание делегатов, работающих в деревне;
темой совещания сделать отнюдь не «принципы» и т. п., а исключительно изучение и оценку практического опыта:
как кооперировать?
как бороться с плохими совхозами? с плохими кооперативами и коллективами?
как усилить Всеработземлес? (вставить туда автора на длительную работу).
Поставить от Цека задачей этого совещания — отнюдь не впадать в повторение общих мест, а исключительно изучать детально местный (уездный, волостной, сельский) практический опыт; если его мало (вероятно, мало, ибо никто не потрудился собрать; несобранного же опыта очень много), то лучше выбрать съездом...
Ленин 16/Ш. 1922.
Поли. собр. сон., т. 45, с. 45—46
ПИСЬМО В ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б)
т. Молотову для членов Политбюро
Московский комитет (и т. Зеленский в том числе) уже не первый раз фактически послабляет преступникам-коммунистам, коих надо вешать.
Делается это по «ошибке». Но опасность этой «ошибки» гигантская. Предлагаю:
1. Предложение т. Дивильковского принять.
2. Объявить строгий выговор Московскому комитету за п о- слабления коммунистам (вид послабления — особая комиссия) .
3. Подтвердить всем губкомам, что за малейшую попытку «влиять» на суды в смысле «смягчения» ответственности коммунистов ЦК будет исключать из партии.
4. Циркулярно оповестить НКЮст (копия губкомпартам), что коммунистов суды обязаны карать строже, чем некоммунистов.
За неисполнение этого нарсудьи и члены коллегии НКЮ подлежат изгнанию со слу ж б ы.
5. Поручить Президиуму ВЦИКа. огреть президиум Моссовета выговором в печати.
Ленин
18. III.
174
Р. 8. Верх позора и безобразия: партия у власти защищает «своих» мерзавцев!!
Написано 18 марта 1922 г. Поли. собр. соч., т. 45, с. 59
ЗАПИСКА Н. П. ГОРБУНОВУ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВОПРОСУ О КООПЕРАЦИИ
т. Горбунов!
Прочтите, отметьте у себя вкратце и пошлите немедленно т. Молотову для членов Политбюро, а затем для Цюрупыъ Рыкова.
По-моему, кооперация — не профсоюзы.
Кооперация должна остаться обязательной в смысле членства.
Приток средств — добровольный. Если у пас кооперация будет торговать (а не играть в издание ежедневных газет, где бездельные болтуны занимаются надоевшей всем политической трескотней), то торговля должна давать доход. Кто платит взносы, получает доход.
Члены кооперации — все. Это нам надо для будущего. Чему это мешает, не видно.
Паевые взносы добровольны. Кто сделал взнос, получит долю дохода.
Вывод: по-моему, вопрос отложить; не ставить на этой сессии.
Ленин 18/111.
Написано 18 марта 1922 г. Поли. собр. соч., т. 45, с. 54
ИЗ ПИСЬМА В. М. МОЛОТОВУ ДЛЯ ПЛЕНУМА ЦК РКП (б) С ПЛАНОМ ПОЛИТДОКЛАДА НА XI СЪЕЗДЕ ПАРТИИ
23/Ш. 1922.
Главное, чего нам не хватает,— культурности, уменья управлять. Иллюстрация этого небольшими примерами...
В дополнение к докладу указать на роль двух замов председателя СНК и председателя СТО; на мою переписку об этом с А. Д. Цюрупой с конца I. 1922 на вырабатываемое теперь нами втроем (плюс Рыков) положение о новой постановке работы с наибольшей проверкой исполнения.
Освободить СНК от мелочей; точнее разграничить его функции от функций СТО и Малого СНК. Поднять авторитет СНК привле175
чением к участию в нем руководящих товарищей, наркомов, а не только их замов.
В связи с этим и согласно неоднократным устным заявлениям тов. Калинина, а равно прилагаемому письменному сообщению т-ща Енукидзе, предложить съезду от имени ЦК одобрить как вышеизложенный план, так и созыв ВЦИКа на более длительные сессии для разработки основных вопросов законодательства и для систематического контролирования работы наркоматов и СНКома.
Наконец, необходимо разграничить гораздо точнее функции партии (и Цека ее) и Соввласти; повысить ответственность и самостоятельность совработников и совучреждений, а за партией оставить общее руководство работой всех госоргапов вместе, без теперешнего слишком частого, нерегулярного, часто мелкого вмешательства.
Поли. собр. соч., т. 45, с. 60—61
XI СЪЕЗД ЕКП(б)
2? МАРТА — 2 АПРЕЛЯ 1222 г.
2
ИЗ ПОЛИТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА РКП (б) 27 МАРТА
Может быть, наш аппарат и плох, но говорят, что первая паровая машина, которая была изобретена, была тоже плоха, и даже неизвестно, работала ли опа. Но не в этом дело, а дело в том, что изобретение было сделано. Пускай первая паровая машина по своей форме и была непригодна, по зато теперь мы имеем паровоз. Пусть наш государственный аппарат из рук вон плох, но все-таки он создан, величайшее историческое изобретение сделано, и государство пролетарского типа создано,— и поэтому пусть вся Европа, тысячи буржуазных газет повествуют о том, какие у нас безобразия и нищета, что только одни мучения переживает трудящийся народ,— все-таки во всем мире все рабочие тяготеют к Советскому государству. Вот те великие завоевания, которые нами достигнуты и которые являются неотъемлемыми. Но для нас, представителей коммунистической партии, это значит только открыть дверь. Перед нами стоит теперь задача постройки фундамента социалистической экономики. Сделано это? Нет, не сделано. У нас еще нет социалистического фундамента. Те коммунисты, которые воображают, что он имеется, делают величайшую ошибку. Весь гвоздь состоит в том, чтобы отделить твердо, ясно и трезво, что у нас составляет всемирно-историческую заслугу русской ре176
волюции, от того, что нами исполняется до последней степени плохо, что еще не создано и что еще много раз надо переделывать...
В заключение я должен коснуться практической стороны вопроса о наших советских органах, высших учреждениях и отношении к ним партии. У нас создалось неправильное отношение между партией и советскими учреждениями, и на этот счет у нас полное единодушие. На одном примере я показывал, как конкретное мелкое дело тащат уже в Политбюро. Формально выйти из этого очень трудно, потому что управляет у нас единственная правительственная партия и жаловаться члену партии запретить нельзя. Поэтому из Совнаркома тащат все в Политбюро. Тут была также большая моя вина, так как многое по связи между Совнаркомом и Политбюро держалось персонально мною. А когда мне пришлось уйти, то оказалось, что два колеса не действуют сразу...
Я надеюсь, что съезд отнесется к этому вопросу с большим вниманием и утвердит директивы в том смысле, что надо освободить Политбюро и ЦК от мелочей и повысить работу ответственных работников. Нужно, чтобы наркомы отвечали за свою работу, а не так, чтобы сначала шли в Совнарком, а потом в Политбюро. Формально мы не можем отменить право жаловаться в ЦК, потому что наша партия — единственная правительственная партия. Тут надо пресекать всякое обращение по мелочам, но нужно повысить авторитет Совнаркома, чтобы там больше участвовали наркомы, а не заместители, нужно изменить характер работы Совнаркома в том отношении, в каком мне не удавалось это сделать за последний год: гораздо больше внимания обратить на то, чтобы следить за проверкой исполнения. У нас будут еще два зама — Рыков и Цюрупа. Рыков, когда работал в Чусоснабарме, сумел подтянуть дело, и дело шло. Цюрупа поставил один из лучших наркоматов. Если они вдвоем максимум внимания обратят на то, чтобы подтягивать наркоматы в смысле исполнения и ответственности, то тут, хотя и маленький, шаг мы сделаем. У нас 18 наркоматов, из них не менее 15-ти — никуда не годны,— найти везде хороших наркомов нельзя, дай бог, чтобы люди уделяли этому больше внимания. Тов. Рыков должен быть членом бюро ЦК и членом Президиума ВЦИК, потому что между этими учреждениями должна быть связь, потому что без этой связи основные колеса иногда идут вхолостую.
В связи с этим надо обратить внимание, чтобы комиссии Совнаркома, СТО были урезаны, чтобы они знали и разрешали свои собственные дела, а не разбрасывались на бесконечное число комиссий. На днях была произведена чистка комиссий. Насчитали 120 комиссий. А сколько оказались необходимыми? 16 комиссий. И это — не первая чистка. Вместо того чтобы отвечать за свое
177
дело, вынести решения Совнаркому и знать, что ты за это держишь ответ,— прячутся за комиссии. В комиссиях черт ногу сломает, никто ничего не разберет, кто отвечает; все спуталось, и, в конце концов, выносится такое решение, в котором все ответственны. *
В связи с этим надо указать, что необходимо расширить и развить автономию и деятельность областных экосо. У нас теперь деление России па областные районы произведено по научным основаниям, при учете хозяйственных условий, климатических, бытовых, условий получения топлива, местной промышленности и т. д. На основании этого деления созданы районные и областные экосо. Конечно, частные исправления будут, но надо повысить авторитет этих экосо.
Затем надо добиться, чтобы ВЦИК работал более энергично и правильно собирался на сессиях, которые должны быть более длительными. Сессии должны обсуждать проекты законов, которые иногда наспех вносятся в Совнарком без обязательной надобности. Лучше отложить и дать местным работникам внимательно обдумать и строже требовать от составителей законов, чего у нас не делается.
Если сессии ВЦИК будут более длительны, они разделятся на секции и подкомиссии и сумеют проверить работу более строго, добиваясь того, что, по-моему, составляет весь гвоздь, всю сущность теперешнего политического момента: центр тяжести перенести на подбор людей, на проверку фактического исполнения.
Надо сознать и не бояться сознать, что ответственные коммунисты в 99 случаях из 100 не на то приставлены, к чему они сейчас пригодны, не умеют вести свое дело и должны сейчас учиться. Если это будет признано и раз есть у нас достаточная к этому возможность,— а, судя по общему международному положению, у пас хватит времени на то, чтобы успеть выучиться, это надо сделать во что бы то ни стало.
Поли. собр. соч., т. 45, с. 108—109, 113—116
Н. ОСИНСКОМУ
12/1V. 1922.
1) Редакции «Правды»
Копии 2) т. Стеклову
3) Рыкову и Цюрупе
т. Осинский!
Очень приветствую Вашу статью в сегодняшней «Правде» «Новые данные из местного опыта». Нам больше всёго недостает имен178
но таких статей, и я думаю, что в каждом наркомате следовало бы «завести» по публицисту (ближайше связанному с работой наркомата и наркома) для ведения таких обзоров.
Самое худое у нас — чрезмерное обилие общих рассуждений в прессе и политической трескотни при крайнем недостатке изучения местного опыта. И на местах и вверху могучие тенденции борются против его правдивого оглашения и правдивой оценки. Боятся выносить сор из избы, боятся голой правды...
Еще более и еще более конкретности в изучении местного опыта, деталей, мелочей, практики, делового опыта, углубления в настоящую жизнь, и уездную, и волостную, и сельскую; разбор того, где, кому и почему (какими приемами) удается, несмотря на бездну нищеты и разорения, достигать действительного, хотя и небольшого улучшения; не бояться вскрывать ошибки и неуменье; популяризировать и рекламировать изо всех сил всякого сколько-нибудь выдающегося местного работника, ставить его в образец. Чем больше будет такой работы, чем больше углубляться будем в живую практику, отвлекая внимание и свое и читателей от вонюче-канцелярского и вонюче-интеллигентского московского (и совбуровского вообще) воздуха, тем успешнее пойдет улучшение и нашей прессы и всего нашего строительства.
Еще раз приветствую Ваш почин и очень желаю продолжать дальше, шире и глубже в том же направлении.
С ком. приветом Ленин
Поли. собр. соч., т. 54, с. 236—237
О «ДВОЙНОМ» ПОДЧИНЕНИИ И ЗАКОННОСТИ
Товарищу Сталину для Политбюро
Вопрос о прокуратуре вызвал разногласия в цекистской комиссии, назначенной для руководства работами сессии ВЦП К. Если эти разногласия не вызывают автоматического перенесения вопроса в Политбюро, то я, со своей стороны, считаю вопрос настолько важным, что предлагаю перенести его на решение Политбюро.
Сущность разногласий состоит в следующем: большинство комиссии, выбранной ВЦИК, высказалось по вопросу о прокуратуре йротив того, чтобы местные представители прокурорского надзора были назначаемы только центром и были подчинены только центру. Большинство требует так называемого «двойного» подчинения, которое установлено вообще для всех местных работников, т. е. 179
подчинения их, с одной стороны, центру в лице соответствующего наркомата, с другой стороны — местному губисполкому.
То же самое большинство комиссии ВЦИК отклонило право местных представителей прокурорского надзора опротестовывать с точки зрения законности любые решения местных губисполкомов и местных властей вообще.
Мне трудно себе представить, каким доводом можно защищать столь явно неправильное решение большинства комиссии ВЦИК. Я слышал лишь доводы, что защита в данном случае «двойного» подчинения есть законная борьба против бюрократического централизма, за необходимую самостоятельность мест и против высокомерного отношения центра к губисполкомщикам. Есть ли высокомерие в том взгляде, что законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей федерации Советских республик? Основная ошибка того взгляда, который победил в большинстве комиссии ВЦИК, состоит в том, что они применяют принцип «двойного» подчинения неправильно. «Двойное» подчинение необходимо там, где надо уметь учитывать действительно существующую неизбежность различия. Земледелие в Калужской губернии не то, что в Казанской. То же относится ко всей промышленности. То же относится ко всему администрированию или управлению. Не учитывать во всех этих вопросах местных отличий значило бы впадать в бюрократический централизм и т. и., значило бы мешать местным работникам в том учете местных различий, который является основой разумной работы. Между тем, законность должна быть одна, и основным злом во всей нашей жизни и во всей нашей некультурности является попустительство исконно русского взгляда и привычки полудикарей, желающих сохранить законность калужскую в отличие от законности казанской. Надо помнить, что в отличие от всякой административной власти прокурорский надзор никакой административной власти не имеет и никаким решающим голосом ни по одному административному вопросу не пользуется. Прокурор имеет право и обязан делать только одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. Единственное право и обязанность прокурора передать дело на решение суда. Каковы же эти суды? Суды у нас местные. Судьи выбираются местными Советами. Поэтому та власть, которой прокурор передает решение возбужденного им дела о нарушении закона, является властью местной, которая обязана, с одной стороны, абсолютно соблюдать единые, установленные для всей федерации законы, а с другой стороны, обязана при определении меры наказания учитывать все местные обстоятельства, имеющая при этом право 180
сказать, что хотя закон несомненно был нарушен в таком-то случае, но такие-то близко известные местным людям обстоятельства, выяснившиеся на местном суде, заставляют суд признать необходимым смягчить наказание по отношению к таким-то лицам или даже признать таких-то лиц по суду оправданными. Если мы этого элементарнейшего условия для установления единой законности во всей федерации не будем проводить во что бы то пи ста ло, то ни о какой охране и ни о каком создании культурности не может быть и речи.
Точно так же принципиально неправильно говорить, что прокурор не должен иметь права опротестовывать решения губиспол- комов и других местных органов власти; с точки зрения законности их обязан-де судить Рабкрин.
Рабкрин судит не только с точки зрения законности, но и с точки зрения целесообразности. Прокурор отвечает за то, чтобы пи одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом, и только с этой точки зрения прокурор обязан опротестовывать всякое незаконное решение, причем прокурор не вправе приостанавливать решения, а обязан только принять меры к тому, чтобы понимание законности установилось абсолютно одинаковое во всей республике. Поэтому решение большинства комиссии ВЦИК не только представляет из себя величайшую принципиальную неправильность, не только в корне ошибочно применяет принцип «двойного» подчинения, но и подрывает всякую работу по установлению законности и минимальной культурности.
Далее, для решения данного вопроса надо учесть значение местных влияний. Нет сомнения, что мы живем в море беззаконности и что местное влияние является одним из величайших, если не величайшим противником установления законности и культурности. Едва ли кто-либо не слыхал о том, что чистка партии вскрыла, как преобладающий факт, в большинстве местных проверочных комиссий сведение личных и местных счетов па местах при осуществлении чистки партии. Это факт бесспорный и достаточно знаменательный. Едва ли кто решится отрицать, что нашей партии легче найти десяток надежных коммунистов, достаточно образованных юридически и способных противостоять всяким чисто местным влияниям, чем найти таковых же сотни. А именно к этому сводится вопрос, когда говорят о «двойном» подчинении прокуратуры и о необходимости подчинения ее одному только центру. В центре же мы должны найти около десяти человек, которые будут осуществлять центральную прокурорскую ' власть в лице генерального прокурора, Верховного трибунала и коллегии Наркомюста (я оставляю в стороне вопрос, пользуется ли генеральный прокурор единоличной властью или делит эту власть 181
с Верховным трибуналом и коллегией Наркомюста, ибо этот вопрос совершенно второстепенный и может быть решен так или иначе в зависимости от того, доверяет ли партия одному лицу громадную власть или распределяет эту власть между указанными тремя инстанциями). Эти десять человек, находясь в центре, работают под самым близким наблюдением и в самом непосредственном контакте с тремя партийными учреждениями, которые представляют из себя максимальную гарантию против местных и личных влияний, именно: Оргбюро ЦК, Политбюро ЦК и ЦКК, причем это последнее учреждение, т. е. ЦКК, ответственное только перед съездом партии, строится так, что ни малейшего совместительства у членов ЦКК ни с каким наркоматом, ни с каким отдельным ведомством и ни с каким органом Советской власти быть не может. Ясно, что при таких условиях мы имеем максимальную из всех, какие были до сих пор придуманы, гарантию того, что партия создаст небольшую центральную коллегию, способную на деле противостоять местным влияниям, местному и всякому бюрократизму и устанавливать действительно единообразное применение законности во всей республике и во всей федерации. Поэтому возможные ошибки этой центральной юридической коллегии исправляются тут же на месте немедленно теми партийными органами, которые устанавливают вообще все основные понятия и все основные правила для всей нашей и партийной и советской работы в республике вообще.
Если отступить от этого,— это значит под сурдинку провести тот взгляд, которого никто не защищает прямо и открыто, именно: будто у нас уже так высоко развиты культурность и неразрывно связанная с нею законность, что мы можем ручаться за наличность у нас сотни прокуроров, совершенно безупречных с точки зрения того, что они никогда никаким местным влияниям не поддадутся и сами собой будут устанавливать единообразную законность во всей республике.
В итоге я прихожу к выводу, что защита «двойного» подчинения по отношению к прокуратуре и отнятие у нее права опротестовывать всякое решение местных властей не только неправильна принципиально, не только мешает основной нашей задаче неуклонного введения законности, но и выражает интересы и предрассудки местной бюрократии и местных влияний, т. е. худшего средостения между трудящимися и местной и центральной Советской властью, а равно центральной властью РКП.
Поэтому я предлагаю ЦК отвергнуть в данном случае «двойное» подчинение, установить подчинение местной прокурорской власти только центру и сохранить за прокурорской властью право и обязанность опротестовывать все и всякие решения местных властей с точки зрения законности этих решений или постановле182
ний, без права приостанавливать таковые, а с исключительным правом передавать дело на решение суда.
Ленин
Продиктовано по телефону Поли. собр. соч., т. 45, с. 197—201
20 мая 1922 г.
ТЕЗИСЫ ПИСЬМА
«О «ДВОЙНОМ» ПОДЧИНЕНИИ И ЗАКОННОСТИ»
(а) (б)
Двойное подчинение и надзор за законностью.
Против бюрократического централизма? — за необходимую самостоятельность мест? — против высокомерного отношения к губ- исполкомщикам?
Есть ли высокомерие во взгляде, что законность не может быть калуцкая и казанская?
Двойное подчинение — там, где надо уметь учитывать различие:
земледелие калуцкое и казанское, промышленность, все администрирование. Законность должна быть одна. Иначе нет ни культурности ни политической грамотности.
Единая законность — администрирование местное — и суды местные. Прокуратура не администрирует и ничего не решает.
Следит за законностью: не приостанавливает решений Губ- исполкома и не судит о целесообразности (как Рабкрин), а только единую законность оберегает.
Поэтому величайшая неправильность принципиально — и в корне ошибочное применение принципа двойного подчинения.
Затем еще вопрос о местных влияниях.
Море беззаконности и вред местных влияний. Пример: чистка партии. Можно ли это отрицать или в этом видеть высокомерие к губисполкомщикам?
10 или 100 членов партии, способных бороться с местным влиянием?
= (аа) Оргбюро4-Политбюро + ЦКК
Центр=генеральный прокурор + Верховный Трибунал+ НКЮст
——4- (аа)
А
22 1=местная бюрократия с местными влияниями = худшее средостение между трудящимся народом и властью
Б II законность и культурность minimum единые, а не «калуц- || кие».
Написано в мае, Поли. собр. соч., т. 45, с. 427—428
ne позднее 20, 1922 з.
1 — Summa summarum — общий итог. Ред.
183
ПИСЬМО И. В. СТАЛИНУ ДЛЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП (б) С ПРОЕКТОМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О СОСТАВЕ ВЦИК
т. Сталину для Политбюро:
Сессия ВЦИКа показала неправильность организации состава ВЦИКа. Громадное большинство членов его — должностные лица.
Предлагаю вынести решение Политбюро:
Признать необходимым, чтобы не менее 60% членов ВЦИКа были рабочие и крестьяне, не занимающие никаких должностей на совслужбе; чтобы не менее 67% членов ВЦИКа были коммунисты; поручить разработать этот вопрос для ближайшего пленума ЦК тройке: тт. Калинин, Енукидзе, Каменев. Внести сначала на Политбюро, через него на пленум ЦК для проведения через ближайший Всероссийский съезд Советов.
23/У. 1922. Ленин
Поли. собр. соч., т. 45, с. 203
А. И. РЫКОВУ
25/ТХ.
т. Рыков! По-моему, абсолютно необходимо произвести однодневную перепись всех чиновников и служащих города Москвы. У нас была одна, но слишком давно.
Чтобы сделать это с минимумом расходов (только на бумагу, да и то можно часть отнять из общих запасов Центрального статистического управления), обязать всех, получающих жалованье от Советской власти и трестов, дать самим сведения (по краткой программе, которую Центральное статистическое управление должно выработать в неделю совместно с РаКри, Госпланом и т. д.) на личных карточках. Пока не дадут толком, не платить никому жалованья.
Тогда получим быстро (штраф за опоздание и за неудовлетворительное исполнение).
Наш аппарат такая мерзость, что его надо чинить радикально. Без переписи невозможно. А Центральное статистическое управление заслуживает проборки за академизм: сидят и пишут «томы», а о насущном не думают.
Ответьте или передайте ответ т. Смольянинову.
Ваш Ленин
184
Применить мобилизацию, если надо, то особым законом. Всех служащих Центрального статистического управления мобилизнуть и известный процент других.
Написано 25 сентября 1922 г. Поли. собр. сон., т. 54, с. 290
ПЯТОМУ СЪЕЗДУ РКСМ
Дорогие друзья! Очень жалею, что не могу лично приветствовать вас. Желаю работам вашего V съезда всякого успеха. Уверен, что молодежь сумеет развиваться так успешно, чтобы ко времени назревания следующего момента мировой революции оказаться вполне на высоте задачи.
С горячим коммунистическим приветом
В. Ульянов (Ленин) 11/Х. 1922.
Полн. собр. соч., т. 45, с. 219
ИЗ РЕЧИ НА IV СЕССИИ ВЦИК IX СОЗЫВА 31 ОКТЯБРЯ 1922 г.
Мы убеждены, что если наша революция достигла настоящих успехов, то это потому, что именно власти на местах, опыту самих мест мы всегда уделяли самое главное внимание. Если революция в октябре 1917 года добилась сразу таких успехов, что к весне 1918 года нам казалось, что война уже прекращена,— па самом деле она только начиналась, и начиналась в худшей своей форме, в форме гражданской войны; на самом деле мир с немцами означал поддержку этими немцами худших элементов гражданской войны; на самом деле тогдашний мир с немцами, который к осени развалился, означал сплошь и рядом поддержку этих элементов и союзными державами, которые нас же обвиняли в заключении мира с немцами. И если, я говорю, революция с такой быстротой в несколько месяцев, даже в несколько недель, сделала свое дело, то это потому, что мы всецело полагались на местные элементы, что мы открывали им полный простор действий, что мы именно с мест ждали того энтузиазма, который создал непреоборимость и быстроту действий нашей революции. Я знаю, что с тех пор нашим местам приходилось переживать много весьма различных, так сказать, пертурбаций. Отношение мест к центру составляло нашу немалую задачу, и я вовсе не хочу сказать, что эта задача всегда решалась нами идеально: при общем уровне культуры, который мы имеем, нам о таком идеальном решении мечтать нечего. Но что она решена искреннее, правдивее и прочнее, чем в каком бы то ни было другом государстве,— это мы можем сказать смело.
185
В заключение я коснусь еще только одного вопроса, который меня особенно интересует и который, я думаю, должен также интересовать и всех вас, хотя формально ни на вашей повестке, ни в списке вопросов он не стоит. Это — вопрос о нашем государственном аппарате, старый и вечно новый вопрос.
В 1918 году, в августе месяце, мы произвели перепись нашего аппарата в Москве. Мы получили число 231 000 государственных и советских служащих в Москве, число, обнимающее и центральных служащих и местных московских, городских. Недавно, в октябре 1922 г., мы произвели эту перепись еще раз, уверенные, что мы сократили наш раздутый аппарат и что он должен уже, наверное, оказаться меньшим. Он оказался равным 243 000 человек. Вот вам итоги всех сокращений. Этот пример потребует еще большого труда изучения и сопоставлений. Тогда, в 1918 г., когда мы, так сказать, в первом пылу реформ, произвели подобную перепись, мы, говоря попросту, почти ничего путного извлечь из ее итогов не могли. Не до того было. Гражданская война не оставляла нам ни малейшей свободной минуты. Теперь мы надеемся, что это будет сделано. Мы уверены, что наш аппарат, который страдает весьма многими недостатками, который раздут гораздо больше, чем вдвое, который очень часто работает не для нас, а против нас,— эту правду нечего бояться сказать, хотя бы и с трибуны высшего законодательного учреждения нашей республики,— будет улучшен. Для того чтобы его улучшить, нужно много труда и уменья. У нас есть подступы к очень серьезной работе над вопросом, в чем именно должно состоять это улучшение, но пока только подступы — отдельные статьи, отдельные местные исследования. Если мы все уйдем отсюда с решимостью посвятить этому вопросу гораздо больше внимания, чем это обыкновенно делалось, с решимостью поменьше времени уделять суетне и сутолоке,— а мы все сплошь и рядом уделяехМ этому непомерное количество времени,— и если мы будем изучать действительно наш аппарат и работать над ним годами и годами, то это будет громадным завоеванием, это и будет обеспечением нашего успеха. Мы должны иметь мужество сказать, что мы создаем свой аппарат стихийно. Лучшие рабочие шли и брались за самые трудные обязанности и в области военной и в области гражданской, брались сплошь и рядом неправильно, но умели поправляться и работать. Соотношение между этими, может быть, десятками мужественных людей и сотнями тех, которые сидят и саботируют или полусаботируют, путаясь в объеме своих бумаг,— это соотношение губило сплошь и рядом наше живое дело в непомерном море бумаг. Мы должны будем самым обстоятельным образом изучить этот вопрос, которого до сих пор изучить не могли. Годы и годы должны пройти, годы и годы мы должны учиться, потому что уровень культуры наших рабочих низок, рабочим 186
трудно взяться за совершенно новое дело производства,— а только на одних рабочих мы и можем положиться в смысле искренности и энтузиазма. Годы и годы должны пройти, чтобы мы добились улучшения нашего государственного аппарата, подъема его — не в смысле отдельных лиц, а в полном его объеме — на высшие ступени культуры. Я уверен, что, посвятив свои силы в дальнейшем такой работе, мы к самым лучшим результатам подойдем необходимо и неизбежно.
Поли. собр. соч., т. 45, с. 249—251
ИЗ РЕЧИ НА ПЛЕНУМЕ МОСКОВСКОГО СОВЕТА 20 НОЯБРЯ 1922 г.
Еще далеко не достигнуто в полной мере то, что сделает нас сильными, самостоятельными, спокойно уверенными в том, что ни- каких капиталистических сделок мы не боимся, спокойно уверенными в том, что как бы сделка ни была трудна, а мы ее заключим, вникнем в существо и ее разрешим. Поэтому работа в этой области,— и политическая и партийная,— которая нами начата, должна быть продолжена, поэтому нужно, чтобы от старых приемов мы перешли к приемам совершенно новым.
Аппарат остался у пас старый, и наша задача теперь заключается в том, чтобы его переделать на новый лад. Мы переделать этого сразу не можем, по нам нужно поставить дело так, чтобы те коммунисты, которые у нас есть, были правильно размещены. Нужно, чтобы они, эти коммунисты, владели теми аппаратами, у которых они поставлены, а не так, как у нас это часто делается, когда этот аппарат ими владеет. Нечего греха таить, и надо говорить об этом прямо. Вот какие задачи перед нами стоят и какие трудности перед нами, и это как раз в то время, когда мы выступили на нашу деловую дорогу, когда мы должны были подойти к социализму не как к иконе, расписанной торжественными красками. Нам надо взять правильное направление, нам надо, чтобы все было проверено, чтобы все массы и все население проверяли наш путь и сказали бы: «Да, это лучше, чем старый строй». Вот задача, которую мы себе поставили. Наша партия, маленькая группа людей по сравнению со всем населением страны, за это взялась. Это зернышко поставило себе задачей переделать все, и оно переделает. Что это не утопия, а что это дело, которым живут люди, мы это доказали. Это мы все видели — это уже сделано. Нужно переделать так, чтобы все большинство трудящихся масс, крестьянских и рабочих, сказало: «Не вы себя хвалите, а мы вас хвалим, мы говорим, что вы достигли результатов лучших, после которых ни один разумный человек никогда не подумает вернуться к старому»...
Поли. ссбр. соч., т. 45, с. 307—308
187
ПРЕЗИДИУМУ V ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА СОВРАБОТНИКОВ
22. XI. 1922 г.
Дорогие товарищи!
Главнейшей очередной задачей настоящего времени, и на ближайшие годы — важнейшей, является систематическое уменьшение и удешевление советского аппарата путем сокращения его, более совершенной организации, уничтожения волокиты, бюрократизма и уменьшения непроизводительных расходов. Вашему союзу предстоит в этом направлении большая работа.
Желая V Всероссийскому съезду профсоюза совработников успеха и плодотворной работы, я выражаю надежду, что он специально обсудит вопрос о советском аппарате.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Поли. собр. соч., т. 45, с. 310
ТРЕТЬЕМУ МИРОВОМУ КОНГРЕССУ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА МОЛОДЕЖИ
В МОСКВЕ
4.XII.1922 г.
Дорогие товарищи!
Сожалею, что не могу приветствовать вас лично. Шлю вам самые лучшие пожелания успеха в вашей работе. Надеюсь, что, несмотря на высокое звание, вы не забудете самого главного — необходимости деловым образом двинуть вперед подготовку молодежи и ученье.
С самым лучшим коммунистическим приветом
В. Ульянов (Ленин)
Поли. собр. соч., т. 45, с. 317
ПОСЛЕДНИЕ ПИСЬМА И СТАТЬИ В. И. ЛЕНИНА
ИЗ СТАТЬИ «СТРАНИЧКИ ИЗ ДНЕВНИКА»
У нас делается еще слишком мало, безмерно мало для того, чтобы передвинуть весь наш государственный бюджет в сторону удовлетворения в первую голову потребностей первоначального на188
родного образования. Даже в Наркомпросе у пас сплошь и рядом можно найти безобразно раздутые штаты какого-нибудь Госиздата ное всяких забот о том, что на первом месте должно стоять попечение государства не об издательстве, а о том, чтобы было кому читать, чтобы было большее число способных читать, чтобы был больше политический размах издательства в будущей России. На технические вопросы, вроде вопроса об издательстве, мы все еще во старой (скверной) привычке уделяем много больше времени и сил, чем на общеполитический вопрос о народной грамотности.
Если взять Главпрофобр, то и тут, мы уверены, можно найти много и много лишнего, раздутого ведомственным интересом, не приноровленного к потребностям широкого народного образования. Далеко не все в Главпрофобре оправдывается законным желанием поднять сначала и придать практическое направление образованию нашей фабрично-заводской молодежи. Если просмотреть внимательно штаты Главпрофобра, в них многое и многое окажется вздутым и фиктивным с этой точки зрения, подлежащим закрытию. В пролетарско-крестьянском государстве много и много еще можно сэкономить и должно сэкономить для развития народной грамотности ценою закрытия всяких либо игрушек наполовину барского типа, либо учреждений, без которых нам еще можно и долго будет можно и должно обойтись при том состоянии народной грамотности, о которой говорит статистика.
Народный учитель должен у нас быть поставлен на такую высоту, на которой он никогда не стоял и не стоит и не может стоять в буржуазном обществе. Это — истина, не требующая доказательств. К этому положению дел мы должны идти систематической, неуклонной, настойчивой работой и над его духовным подъемом, и над его всесторонней подготовкой к его действительно высокому званию и, главное, главное и главное — над поднятием его материального положения.
Надо систематически усилить работу по организации народных учителей, чтобы сделать их из опоры буржуазного строя, которой они являются до сих пор во всех, без исключения, капиталистических странах, опорой советского строя, чтобы отвлечь через них крестьянство от союза с буржуазией, и привлечь их к союзу с пролетариатом.
Кратко отмечаю, что особую роль для этого должны играть систематические поездки в деревню, которые, впрочем, у нас уже проводятся и которые должны быть развиты планомерно. На такие меры, как эти поездки, не жалко давать деньги, которые сплошь и рядом мы бросаем зря на относящийся почти целиком к старой исторической эпохе государственный аппарат.
2 января 1923 года
Поли. собр. ссч., т. 45, с. 365—Збв
189
ИЗ СТАТЬИ «О КООПЕРАЦИИ»
...Раньше мы центр тяжести клали и должны были класть на политическую борьбу, революцию, завоевание власти и т. д. Теперь же центр тяжести меняется до того, что переносится на мирную организационную «культурную» работу. Я готов сказать, что центр тяжести для нас переносится па культурничество, если бы не международные отношения, не обязанность бороться за пашу позицию в международном масштабе. Но если оставить это в сторопе и ограничиться внутренними экономическими отношениями, то у пас действительно теперь центр тяжести работы сводится к культурничеству.
Перед нами являются две главные задачи, составляющие эпоху. Это — задача переделки нашего аппарата, который ровно никуда не годится и который перенят нами целиком от прежней эпохи; переделать тут серьезно мы ничего за пять лет борьбы не успели и не могли успеть. Вторая наша задача состоит в культурной работе для крестьянства. А эта культурная работа в крестьянстве, как экономическая цель, преследует именно кооперирование. При условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической почве. По это условие полного кооперирования включает в себя такую культурность крестьянства (именно крестьянства, как громадной массы), что это полное кооперирование невозможно без целой культурной революции.
Нам наши противники не раз говорили, что мы предпринимаем безрассудное дело насаждения социализма в недостаточно культурной стране. Но они ошиблись в том, что мы начали не с того конца, как полагалось по теории (всяких педантов), и что у нас политический и социальный переворот оказался предшественником тому культурному перевороту, той культурной революции, перед лицом которой мы все-таки теперь стоим.
Для нас достаточно теперь этой культурной революции для того, чтобы оказаться вполне социалистической страной, но для нас эта культурная революция представляет неимоверные трудности и чисто культурного свойства (ибо мы безграмотны), и свойства материального (ибо для того, чтобы быть культурными, нужно известное развитие материальных средств производства, нужна известная материальная база).
6 января 1923 года.
Поли. собр. соч., т. 45, с. 376—377
ВОПРОСЫ УКРЕПЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ С МАССАМИ, РУКОВОДСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ДОКУМЕНТАХ КПСС
IV (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП
10—25 ЛиРЕЛЯ (23 АПРЕЛЯ- 8 МАЯ) 1906 е.
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ «СОВЕТЫ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ», ПРЕДЛОЖЕННЫЙ БОЛЬШЕВИКАМИ К СЪЕЗДУ
Принимая во внимание:
1) что Советы рабочих депутатов стихийно возникают на почве массовых политических стачек, как беспартийные организации широких рабочих масс;
2) что эти Советы неизбежно изменяются в ходе борьбы, как по своему составу, включая в себя наиболее революционные элементы мелкой буржуазии, так и по содержанию своей деятельности, превращаясь из чисто стачечных организаций в органы общереволюционной борьбы;
3) что, поскольку эти Советы являются зачатками революционной власти, их сила и значение зависят всецело от силы и успеха восстания,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что в беспартийных Советах рабочих депутатов Российская социал-демократическая рабочая партия должна участвовать, образуя непременно возможно более сильные группы членов партии внутри каждого Совета и направляя деятельность этих групп в строгой связи с общей деятельностью партии;
2) что создание таких организаций, в целях расширения и углубления влияния социал-демократии на пролетариат и пролетариата на ход и исход демократической революции, может быть, при известных условиях, задачей местных организаций нашей партии;
3) что к участию в беспартийных Советах рабочих депутатов должно привлекать возможно более широкие слои рабочих, а также представителей революционной демократии, особенно из крестьян, солдат и матросов;
4) что при расширении деятельности и сферы влияния Советов рабочих депутатов необходимо указывать на то, что такие учреждения, не опираясь на революционную армию и не свергая правительственных властей (т. е. не превращаясь во временные революционные правительства), неизбежно осуждены на падение; поэтому вооружение народа и укрепление военной организации
7
Заказ 644
193
пролетариата должно быть рассматриваемо, как одна из главных задач таких учреждений во всякий революционный момент.
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ», ПРЕДЛОЖЕННЫЙ БОЛЬШЕВИКАМИ К СЪЕЗДУ
Принимая во внимание:
1) что социал-демократия всегда признавала экономическую борьбу, как одну из составных частей классовой борьбы пролетариата;
2) что наиболее целесообразной организацией рабочего класса в целях экономической борьбы являются, как показывает опыт всех капиталистических стран, широкие профессиональные союзы;
3) что в настоящее время наблюдается широкое стремление рабочих масс в России сплачиваться в профессиональные союзы;
4) что экономическая борьба может привести к прочному улучшению положения рабочих масс и к укреплению их истинно классовой организации лишь при условии правильного сочетания ее с политической борьбой пролетариата,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что все организации партии должны способствовать образованию беспартийных профессиональных союзов и побуждать к вступлению в них всех представителей данной профессии, входящих в состав партии;
2) что партия должна всеми мерами стремиться к тому, чтобы воспитывать участвующих в профессиональных союзах рабочих в духе широкого понимания классовой борьбы и социалистических задач пролетариата, чтобы завоевывать своей деятельностью фактически руководящую роль в таких союзах, и, наконец, чтобы эти союзы могли, при известных условиях, прямо примыкать к партии, отнюдь, однако, не исключая из своего состава непартийных членов.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ», ПРИНЯТАЯ ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫМ СЪЕЗДОМ РСДРП
Принимая во внимание:
1) что профессиональное движение является необходимым составным элементом классовой борьбы, а профессиональные союзы — таким же элементом классовой организации пролетариата;
2) что по существу преследуемых ими целей профессиональ- 194
пые союзы должны стремиться к организации самых широких пролетарских масс;
3) что, в частности, среди российского пролетариата замечается широкое стремление к профессиональным организациям;
4) что экономическая борьба может привести к прочному улучшению положения рабочих масс и к укреплению их истинно классовой организации лишь при условии правильного сочетания ее с политической борьбой пролетариата;
5) что профессиональные союзы в атмосфере революционной эпохи, помимо защиты экономических интересов рабочего класса, втягивают пролетариат в непосредственную политическую борьбу и содействуют широкой организации и политическому объединению рабочего класса;
6) что в этой же революционной атмосфере рабочие массы, организуясь и политически объединяясь, все более и более становятся под знамя социал-демократии,—
съезд признает:
1) что партия должна поддерживать стремление рабочих к профессиональной организации и всеми мерами содействовать образованию беспартийных профессиональных союзов;
2) что в этих видах, пользуясь всеми легальными возможностями и, в частности, законом о профессиональных союзах, следует непрерывно расширять легальные рамки, неуклонно борясь за полную свободу союзов;
3) что в союзы должны вступать все члены партии, принимая активное участие во всей деятельности союза и постоянно укрепляя среди членов их классовую солидарность и классовое сознание, чтобы органически, в борьбе и агитации связать союзы с партией.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ ПО НАЦИОНАЛЬНОСТЯМ», ПРИНЯТОЙ ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫМ СЪЕЗДОМ РСДРП
Съезд РСДРП решительно высказывается против принципа организации профессиональных союзов по национальностям.
КПСС в резолюг!.иях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. М., 1970, т. 1, с. 156—157, 159—160, 177—178. (Далее: КПСС в резолюциях...)
195
V (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП
30 АПРЕЛЯ—19 МАЯ (13 МАЯ—1 ИЮНЯ) 1907 г.
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ», ПРЕДЛОЖЕННЫЙ БОЛЬШЕВИКАМИ
Подтверждая резолюцию Объединительного съезда о работе в профессиональных союзах, съезд напоминает партийным организациям и с.-д., работающим в профессиональных союзах, об одной из основных задач социал-демократической работы в них — содействии признанию профессиональными союзами идейного руководства с.-д. партии, а также установлению организационной связи с ней, и о необходимости там, где местные условия позволяют, проводить эту задачу в жизнь.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ», ПРИНЯТАЯ СЪЕЗДОМ
Подтверждая резолюцию Объединительного съезда о работе в профессиональных союзах, съезд напоминает партийным организациям и социал-демократам, работающим в профессиональных союзах, об одной из основных задач социал-демократической работы в них — содействии признанию профессиональными союзами идейного руководства с.-д. партии, а также установлению организационной связи с ней, и о необходимости там, где местные условия позволяют, проводить эту задачу в жизнь.
КПСС в резолюциях..., т. 1, с. 211—212, 219
VI СЪЕЗД ЕСДЕП(б)
26 ИЮЛЯ — 3 АВГУСТА (8—16 АВГУСТА) 1917 г.
ПАРТИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ
(ИЗ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ, ВНЕСЕННОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЕКЦИЕЙ) 1
Всероссийский съезд РСДРП рекомендует всем членам партии, работающим в профессиональных организациях:
1) Всемерно содействовать мобилизации и сплочению рабочего класса в профессиональные союзы.
1 Принят на дневном заседании 3 августа, в качестве материала для передачи в ЦК. (Примечание редакции первого издания протоколов VI съезда.)
196
*•
2) Отстаивать принцип взаимного представительства профессиональных союзов и партии: проводить это представительство в союзах, уже стоящих на революционно-интернационалистской точке зрения, и подготовлять его в остальных союзах организованной работой партийных фракций, действующих в тесной связи с партийными организациями.
3) Воздействовать на союзы, чтобы они взяли на себя инициативу по воссозданию международной организации профессиональных союзов — с участием только таких союзов, которые отвергли и отвергают поддержку империалистской войны и не сошли с почвы классовой борьбы.
4) Съезд настоятельно рекомендует всем членам партии вступать в профессиональные союзы, приглашая также всех сознательных работников профессионального движения вступать в партию пролетариата и работать в партийных организациях.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О СОЮЗАХ МОЛОДЕЖИ»
С первых дней революции в целом ряде городов России, и в особенности в Петрограде, началось широкое движение рабочей молодежи и рабочего юношества в целях создания самостоятельных пролетарских организаций молодых рабочих и работниц. Русская буржуазия, как [и] западноевропейская, великолепно понимая, какое огромное значение имеет подрастающее поколение рабочего класса на весь ход и развитие классовой борьбы, попытается — и отчасти такие попытки были уже сделаны — использовать эти организации в целях подчинения молодых пролетариев своей буржуазной идеологии, внедряя в их умы и сознание понятия об «обществе», «патриотизме» и т. п. и отвлекая рабочую молодежь хотя бы на время от активного участия в экономической и политической борьбе рабочего класса. Партия пролетариата, в свою очередь, отдает себе отчет в том огромном значении, какое рабочая молодежь имеет для рабочего движения в целом.
Съезд считает поэтому необходимым, чтобы партийные организации на местах обратили самое серьезное внимание на дело организации молодежи. Вмешательство партии в организационное строительство рабочей молодежи не должно носить характера опеки над нею. Учитывая опыт Западной Европы, где самостоятельные организации социалистической рабочей молодежи, в отличие от опекаемых официальными партиями, почти всюду являются опорой левого интернационалистского крыла рабочего движения, наша партия должна и в России стремиться к тому, чтобы рабочая молодежь создала самостоятельные организации, организационно не подчиненные, а только духовно связанные с партией. Но в 197
то же время партия стремится к тому, чтобы организации эти с самого же своего возникновения приняли социалистический характер, чтобы будущий социалистический союз рабочей молодежи России при самом своем возникновении примкнул к Интернационалу молодежи, чтобы его местные секции преследовали по преимуществу цели развития классового самосознания пролетарского юношества путем пропаганды идей социализма, энергичной борьбы с шовинизмом и милитаризмом и одновременной защиты экономических и политических правовых интересов несовершеннолетних рабочих и работниц. В настоящее время, когда борьба рабочего класса переходит в фазу непосредственной борьбы за социализм, съезд считает содействие созданию классовых социалистических организаций рабочей молодежи одной из неотложных задач момента и вменяет партийным организациям в обязанность уделить работе этой возможный максимум внимания.
КПСС в резолюциях..., т. 1, С. 496, 498—499
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ
ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ЦК РКП(б) НОЯБРЬ 1918 г.
ЦК Российского Коммунистического Союза Молодежи просит ЦК РКП (большевиков) разослать местным организациям партии циркулярное письмо приблизительно следующего содержания:
Начавшееся в марте 1917 г. и широко развившееся после Октябрьской революции строительство союзов рабочей и крестьянской молодежи приняло теперь организационные формы. Недавно состоявшийся съезд союзов рабочей и крестьянской молодежи постановил объединить все организации трудящегося юношества России в единый Российский Коммунистический Союз Молодежи и выработал новую программу, основные положения которой сводятся к следующему:
Российский Коммунистический Союз Молодежи идет вместе с РКП (большевиков) в ее борьбе за коммунизм: он распространяет идеи коммунизма среди рабочей и крестьянской молодежи России, вовлекает ее в активную политическую борьбу под знаменем социалистической революции, защищает ее правовые и экономические интересы. Работая в контакте с партией, союз является организацией самостоятельной, что вполне согласуется с резолюцией VI съезда нашей партии. Являясь коммунистическим по своим задачам и тактике, союз объединяет широкие массы трудящейся мо198
лодежи, подготовляя из нее сознательную армию борцов за коммунизм.
Еще VI съезд нашей партии учел, какое большое влияние оказывает молодежь и ее организации. Юношество — наш верный помощник в настоящем и наша надежда в будущем. Поэтому партийные организации на местах должны, не нарушая принципа самодеятельности молодежи, всячески поддерживать местные организации Российского Коммунистического Союза Молодежи, а там, где их нет, способствовать их созданию, помогать молодежи лекторскими и агитаторскими силами, помогать ей в преодолевании технических препятствий в ее работе (в предоставлении помещения, оборудования клубов и т. д.), способствовать проведению через местные отделы народного образования смет союзов молодежи. Партийные комитеты должны быть всегда хорошо осведомлены о работе юношеской организации. Всем членам партии, по возрасту соответствующим нормам, принятым Российским Коммунистическим Союзом Молодежи, рекомендуется вступить в его ряды и принять активное участие в его работе.
Российский Коммунистический Союз Молодежи является школой, где готовятся новые сознательные коммунисты. Партийные организации должны приложить все усилия, чтобы Союз Молодежи мог развить широкую и успешную деятельность.
ЦК РКП(б)
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, М., 1978, с. 55—56
VIII СЪЕЗД Р1Ш(б)
18—93 МАРТА 1919 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
А. ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
2. Связь с массами
Российская коммунистическая партия, стоящая у власти и держащая в своих руках весь советский аппарат, естественно должна была отдать десятки тысяч своих членов на дело управления страной. Одной из важнейших задач партии в данный момепт является — включить новые тысячи лучших своих работников в сеть государственного управления (железные дороги, продовольствие, контроль, армия, суд и прочее).
В связи с выполнением этой насущной задачи возникла, одна199
ко, серьезная опасность. Многие из членов партии, поставленные на эту государственную работу, в значительной степени отрываются от масс и заражаются бюрократизмом, что относится очень часто и ко многим рабочим, членам Советов. Против этого зла необходимо начать самую решительную борьбу немедленно же. Коммунистов, членов Советов, необходимо обязать во что бы то ни стало давать отчеты своим избирателям не реже одного раза в две недели. Рабочих, пробывших на чисто советской работе более трех месяцев подряд, следует возвращать на заводы по крайней мере на один месяц. Все советские работники, члены партии, обязаны нести какую-либо партийную работу в своем районе. Все коммунисты обязаны состоять членами и посещать общие собрания своего профессионального союза...
Б. СОВЕТСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
1. Состав ВЦИК
Съезд полагает, что состав ВЦИК должен быть изменен в том смысле, что члены ВЦИК должны вербоваться главным образом из деятелей с мест, ведущих постоянную работу среди масс крестьян и рабочих.
2. Президиум ВЦИК
Функции Президиума ВЦИК не разработаны в Советской конституции. На ближайшем съезде Советов необходимо, на основе всего практического опыта, точно формулировать права и обязанности Президиума ВЦИК и разграничить круг его функций с кругом функций Совнаркома.
3. Советы и исполкомы
На общих собраниях Советов следует ставить и разрешать по возможности все основные вопросы местной и общей жизни. Необходимо бороться против тенденции передавать решение всех дел исключительно исполкомам. Советы должны работать не только как аппарат агитации и осведомления, но и как урегулированный деловой механизм.
4. Привлечение в Советы всех трудящихся
В Советы в городах следует привлекать не только представителей фабрично-заводского пролетариата, но и представителей всех трудящихся вообще (см. Конституцию Советской власти). В этом смысле избирательное право в Советы должно постепенно расширяться в зависимости от местных условий. Инициатива в этом деле должна принадлежать РКП.
200
5. Социалистический контроль
Дело контроля в Советской республике должно быть радикально реорганизовано с тем, чтобы создать подлинный фактический контроль социалистического характера. Руководящая роль в деле осуществления социалистического контроля должна выпасть на партийные организации и профессиональные союзы. В ближайшее же время необходимо выделить с этой целью лучшие силы, которые должны научиться не только контролировать советскую работу, но и сами ее организовать.
В. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПАРТИЕЙ И СОВЕТАМИ
Советы являются государственными организациями рабочего класса и беднейшего крестьянства, проводящими диктатуру пролетариата в течение того времени, пока отомрет какое бы то ни было государство.
Советы объединяют в своих рядах десятки миллионов трудящихся и должны стремиться к тому, чтобы объединить в своих рядах весь рабочий класс и все беднейшее и'среднее крестьянство.
Коммунистическая партия является организацией, объединяющей в своих рядах только авангард пролетариата и беднейшего крестьянства — ту часть этих классов, которая сознательно стремится к проведению в жизнь коммунистической программы.
Коммунистическая партия ставит себе задачей завоевать решающее влияние и полное руководство во всех организациях трудящихся: в профессиональных союзах, кооперативах, сельских коммунах и т. д. Коммунистическая партия особенно добивается проведения своей программы и своего полного господства в современных государственных организациях, какими являются Советы.
Во всех советских организациях абсолютно необходимо образование партийных фракций, строжайше подчиняющихся партийной дисциплине. В эти фракции должны входить все члены РКП, работающие в данной советской организации.
Практической, повседневной, самоотверженной работой в Советах, выдвиганием на все советские посты своих наиболее стойких и преданных членов, РКП должна завоевать для себя безраздельное политическое господство в Советах и фактический контроль над всей их работой.
Смешивать функции партийных коллективов с функциями государственных органов, каковыми являются Советы, ни в каком случае не следует. Такое смешение дало бы гибельные результаты, особенно в военном деле. Свои решения партия должна проводить через советские органы, в рамках Советской конституции.
201
Партия старается руководить деятельностью Советов, но не заменять их.
В советскую организацию проникло много чужеродных элементов. Советам приходится бороться с бюрократизмом, чиновничьей волокитой, халатностью, организационной расплывчатостью, узколобым местным «патриотизмом» и т. д.
Но и в партийной организации наблюдаются болезненные явления. С одной стороны, лучшие силы партии отливают из партийной организации в советскую, отдавая все свои силы и все свое время советской государственной работе. С другой стороны, в партию широкой волной приливают элементы, недостаточно коммунистические и даже прямо примазавшиеся. РКП стоит у власти, и это неизбежно притягивает к ней, наряду с лучшими элементами, и элементы карьеристские. Этим и вызвано вполне правильное ограничение избирательных прав членов партии на Всероссийский партийный съезд.
Необходима серьезная чистка и в советских и в партийных организациях. Необходима строжайшая дисциплина всех до единого члена партии. Все члены партии, какие бы важные государственные посты они ни занимали, безусловно подконтрольны партии. А вместе с тем партийные организации никогда не должны прибегать к мелкому опекунству над Советами, должны внушать своим членам, что принадлежность к РКП не дает никаких привилегий, а только возлагает более серьезную ответственность на них...
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«О РАБОТЕ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ»
1. Пролетарская революция требует все новых ответственных работников и сознательных борцов. На долю молодого поколения рабочего класса и беднейшего крестьянства выпадает громадная задача — принимать все более и более активное участие в революционном строительстве и подготовиться к продолжению и углублению революции. От успешного выполнения этой задачи зависит в значительной мере судьба революции.
2. Коммунистическая партийная работа среди крестьянской и рабочей молодежи приобретает в настоящее время громадное значение. Партия должна иметь за собой хорошо подготовленные резервы, из которых она могла бы черпать новых, проникнутых революционным энтузиазмом, честных и сознательных работников.
3. Коммунистическая работа среди молодежи может пойти успешно только через самостоятельные организации, идущие под 202
знаменем коммунизма, в которых молодежь могла бы проявить максимум самодеятельности, безусловно необходимой для ее коммунистического воспитания. Такой организацией является Российский коммунистический союз молодежи, выполняющий громадную работу по организации и коммунистическому воспитанию молодежи, призывающий пролетарское юношество к непосредственному строительству коммунистического общества и к защите Советской республики.
4. Восьмой съезд РКП считает необходимым дальнейшее существование и развитие Российского коммунистического союза молодежи. РКП должна оказывать самую деятельную идейную и материальную поддержку Российскому коммунистическому союзу молодежи.
КПСС в резолюциях... М., 1970, т, 2, с. 72, 75—77, 84
О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИЙСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ И РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
СОВМЕСТНОЕ УКАЗАНИЕ ЦК РКП(б) И ЦК РКСМ.
СОСТАВЛЕНО НА ОСНОВАНИИ РЕЗОЛЮЦИИ VIII СЪЕЗДА РКП (б) И РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА ЦК РКСМ АВГУСТ 1919 г.
1) Российский Коммунистический Союз Молодежи признает программу и тактику РКП, является организацией автономной, имеет свой устав и работает под контролем центра и местных коллективов партии.
2) Организации РКП оказывают организациям РКСМ всяческую идейную и материальную поддержку (дают агитационные и лекторские силы, посылают в союз организаторов с согласия последнего, помогают вести политическую и клубную работу, оказывают содействие в нахождении средств, помещений и т. д.).
3) Все члены РКП до 20 лет включительно обязаны вступить в Российский Коммунистический Союз Молодежи.
4) В тех местах, где организации РКСМ не существует, местные организации и ячейки РКП (городские, волостные, сельские, фабрично-заводские и т. д.) создают организации РКСМ, руководясь его уставом и инструкциями ЦК РКСМ. Для организации союза партийные организации выделяют отдельных товарищей или инициативные группы из самой молодежи или членов партии до 20 лет, составляющих основное ядро будущей организации РКСМ.
203
5) Организации РКСМ должны оказывать всяческую поддержку партийным организациям (агитацией при мобилизациях, устройством демонстраций, при выборах в Советы, другие учреждения ИТ. д.).
6) ЦК РКСМ находится в непосредственном подчинении ЦК РКП. Местные же организации РКСМ работают под контролем местных комитетов РКП.
7) На местах контроль партии над союзом производится через взаимное представительство.
Примечание. Представители союза в партийной организации имеют решающий голос при обсуждении дел, касающихся Союза.
8) Местным организациям РКП рекомендуется создавать фракции при организациях РКСМ лишь в том случае, если последние проводят некоммунистическую линию, если ведется слабо политическая работа, если в организации засели мелкобуржуазные кулацкие элементы, если в руководящих органах нет членов партии.
9) Фракции РКП при организациях РКСМ, имеющие своей задачей направление всей работы организации в коммунистическом духе, работают в рамках устава и не имеют права роспуска организации и ее руководящих органов.
10) Самодеятельность организации Российского Коммунистического Союза Молодежи является основой его работы, непременным условием его существования. Поэтому контроль партии над союзом не должен носить характера опеки, мелочного вмешательства в организационную, агитационную, культурно-просветительную и прочую работу союза и должен проводиться только в рамках устава союза и инструкции ЦК РКСМ. Местные партийные организации не имеют права роспуска организаций союза. Все недоразумения между местными организациями партии и союзом передаются на разрешение высших инстанций партии и союза.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 57—58
О МОБИЛИЗАЦИИ ЧЛЕНОВ РКСМ
ЦИРКУЛЯР ЦК РКП (б)
16 ОКТЯБРЯ 1919 г.
Съезд коммунистической молодежи постановил произвести мобилизацию своих членов для целей обороны: на территории московского укрепленного района — поголовную, в остальных местах — в размере 30% общего числа членов. Центральный Комитет 204
предлагает повести эту мобилизацию с необходимой постепенно* стью, мобилизовав в первую очередь 25% членов Союза молодежи в пределах московского укрепленного района и 10% — за его пределами.
Мобилизацию надлежит проводить, начиная со старших возрастов молодежи и постепенно спускаясь к младшим. Те члены Союза молодежи, которые по возрасту своему подлежат мобилизации и по физическому состоянию пригодны для военной службы, должны регистрироваться особо для назначения в запасные или действующие воинские части. Остальные получают назначения в зависимости от своих качеств и способностей в различных областях обслуживания Красной Армии — снабжение, связь, санитарная часть и пр. Наиболее отважные могут быть использованы для целей разведки, наиболее зрелые в политическом отношении элементы, входящие в то же время в организации партии, могут получать политические назначения сообразно со своими качествами (комиссарами, агитаторами и пр.). Мобилизованные Союзом молодежи девушки могут быть использованы для создания кадра санитарок и для другой подходящей работы.
В пределах укрепленных районов мобилизованные непосредственно передаются в распоряжение ревкомов и совета укрепленного района. Мобилизованные в остальной части страны направляются по нарядам Политуправления Реввоенсовета Республики, для чего губернские комитеты партии должны довести до сведения ЦК и Политуправления Республики об общих числах мобилизованных по губернии. К мобилизации приступить немедленно. Закончить ее в кратчайший срок — по возможности в неделю.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 59
VIII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
2—4 ДЕКАВРЯ 1919 г.
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ О СОВЕТСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ФРАКЦИЕЙ VII СЪЕЗДУ СОВЕТОВ
i
1. Исполнительные комитеты выбираются съездами Советов, являются в промежутках между съездами высшим органом Советской власти на соответствующей территории и подчинены вышестоящему исполнительному комитету, ВЦИК и Совнаркому.
2. Губернский исполнительный комитет имеет право контролировать и ревизовать деятельность всех правительственных уч- 205
ре ж де ний как временного, так и постоянного характера, не входящих в состав отделов исполнительного комитета (за исключением учреждений действующих армий), немедленно донося об этом до сведения соответствующего центрального учреждения.
3. Для выполнения всей работы, подлежащей ведению местной власти, и для проведения в жизнь постановлений вышестоящих исполнительных комитетов и центральной власти исполнительные комитеты образуют отделы. При губернском исполнительном комитете образуются отделы: 1) управления, 2) военный, 3) юстиции, 4) труда и социального обеспечения, 5) народного образования, 6) почт и телеграфов, 7) финансов, 8) земледелия, 9) продовольствия, 10) государственного контроля, 11) совнархозов, 12) здравоохранения, 13) статистики, 14) чрезвычайной комиссии, 15) коммунальный. При уездном — те же, кроме почт и телеграфов, юстиции, статистики и чрезвычайной комиссии.
Все губернские, районные, уездные отделы, организации и учреждения «главков» и «центров» входят в соответствующий совнархоз.
Губсовхоз объединяется с губземотделом под общим руководством губернского исполнительного комитета. Райсовхоз — с узем- отделом под общим руководством уездного исполнительного комитета.
Закрытие существующих отделов, находящихся в ведении соответствующих народных комиссариатов, а равно образование новых отделов, производится губернским исполнительным комитетом с разрешения Совета Народных Комиссаров или Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета; уездных — с разрешения губернского исполнительного комитета.
Примечание. Число отделов при Советах фабрично-заводских поселков и местечек определяется Президиумом ВЦИК по представлению губернского исполнительного комитета.
4. Во главе каждого отдела становится заведующий отделом. Отделы свою работу распределяют по подотделам и секциям, которые безусловно подчинены своему отделу и работают под его руководством и его контролем.
В отделах губернского исполнительного комитета организуются коллегии от 3 до 5 членов. Уездные коллегии не могут превышать 3 членов.
Все члены коллегии, в том числе и заведующий отделом, выбираются соответствующим исполнительным комитетом, причем в члены коллегии могут выдвигать кандидатов и соответствующие профессиональные союзы.
5. Заведующий отделом имеет право единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего отдела, доводя о них до сведения коллегии. В случае песо- 206
гласил коллегии с тем или другим решением заведующего, коллегия не приостанавливает исполнение решения, обжалуя его в исполнительный комитет.
6. Отделы исполнительного комитета состоят в подчинении местному исполнительному комитету, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как местного, так и вышестоящего исполнительного комитета и их соответствующих отделов, так и соответствующих народных комиссариатов.
7. В том случае, когда отдел исполнительного комитета находит почему-либо невыполнимым распоряжение народного комиссариата или вышестоящего исполнительного комитета и его отдела, он обязан немедленно поставить об этом в известность президиум, который, не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения, свои соображения о необходимости отмены его представляет через губернский исполнительный комитет в Совет Народных Комиссаров или во ВЦИК, уездный — в губернский исполнительный комитет и т. д., уведомляя одновременно тот орган, коим распоряжение сделано.
8. Народные комиссариаты и отделы исполнительного комитета делают свои подведомственные распоряжения соответствующим отделам, причем все распоряжения, имеющие особо важное значение, одновременно сообщаются ими исполнительному комитету, который следит за правильным и своевременным их исполнением.
9. Народные комиссариаты и отделы исполнительного комитета имеют право непосредственного сношения с соответствующими отделами всех нижестоящих исполнительных комитетов. В тех случаях, когда народные комиссариаты или отделы исполнительного комитета сносятся с нижеследующим органом, минуя промежуточные инстанции (напр., народные комиссариаты — с отделами уездного исполнительного комитета, губернский отдел — с волостным и т. п.), они обязаны одновременно уведомить эти инстанции.
10. Как общее правило, исполнительные комитеты и их отделы сносятся с высшими исполнительными комитетами и их отделами, а равно с народными комиссариатами через соответствующие промежуточные инстанции (волостной исполнительный комитет через уездный исполнительный комитет, уездный — через губернский), но это не лишает их права в тех случаях, когда это признано ими необходимым, непосредственного сношения с вышестоящими органами.
11. Для руководства всей текущей работой по управлению соответствующей территорией и проведению в жизнь постановлений и декретов центральной власти исполнительный комитет выбирает президиум: губернский от 3 до 5 членов, уездный — 3 члена.
207
Члены президиума по возможности освобождаются от непосредственного заведования отделами. Президиум исполнительного комитета объединяет и направляет работу отделов соответствующего исполнительного комитета, а также работу нижестоящих исполнительных комитетов в целом и их отделов, имея все права по инструктированию, контролю и ревизии их.
и
В съездах Советов (губернских, уездных, волостных) должны принимать участие представители всех Советов, находящихся на территории данной административной единицы, а равно и тех местностей (селений, фабрик, заводов и т. п.), где вопросы управления решаются общим собранием избирателей (§ 57 Конституции).
иг
В уездных городах промышленного типа образуются городские Советы, в остальных уездных городах городские Советы образуются лишь по решению губернского исполнительного комитета с согласия президиума ВЦИК.
Во всех губернских городах образуются городские Советы, исключения из этого общего правила устанавливаются в каждом отдельном случае президиумом ВЦИК.
В тех уездных городах, где образуются городские Советы, последние участвуют в уездных съездах Советов и избирают исполнительный комитет, общий для уезда и города.
Во всех губернских городах, где образуются городские Советы, последние участвуют в уездном съезде и избирают исполнительный комитет, общий для уезда и губернского города.
Губернский исполнительный комитет является высшим органом власти в губернии и работает в периоды между съездами под контролем городского Совета.
IV
Седьмой Всероссийский съезд поручает ВЦИК разработать практически вопрос о новом административно-хозяйственном делении РСФСР.
Впредь до решения этого вопроса Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом образование новых административно-хозяйственных единиц, а также введение нового районного деления всей или части территории РСФСР по каким-либо отдельным отраслям хозяйства или управления — воспрещается.
208
V
Всероссийская конференция РКП поручает докладчику по организационному вопросу на VII Всероссийском съезде Советов обратить особенное внимание на организацию сельских Советов и волостных исполнительных комитетов и внести предложение о поручении Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету срочно разработать инструкцию о порядке выборов в сельские Советы и волостные съезды Советов.
VI
Проект московской рабочей инспекции об организации рабочей инспекции передать, как материал, в организационную секцию VII Всероссийского съезда Советов.
КПСС в резолюциях..., т. 2, 138—142
IX СЪЕЗД JPEII(6)
2!) МАРТА — S АПРЕЛИ 1920 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ВОПРОСУ О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ И ИХ ОРГАНИЗАЦИИ»
III. ПРОФСОЮЗЫ И КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
1. Коммунистическая партия является организацией авангарда рабочего класса, руководителем пролетарского движения и борьбы за коммунистический строй.
2. Свое влияние на широкие беспартийные слои трудящихся партия проводит через коммунистические фракции и ячейки во всех других рабочих организациях, профессиональных союзах в первую голову. Лишь в той мере, в какой профессиональные союзы, оставаясь формально непартийными, становятся коммунистическими по существу и проводят политику Коммунистической партии, лишь в этой мере обеспечена диктатура пролетариата и строительство социализма.
3. Поэтому в каждом профессиональном союзе должна существовать дисциплинированная, организованная фракция коммунистов. Каждая партийная фракция является частью местной организации, подчиненной партийному комитету, а фракция ВЦСПС подчинена ЦК РКП. Все постановления ВЦСПС, касающиеся условий и организации труда, обязательны для всех профессиональных организаций, а равно и работающих в них членов партии, и не могут быть отменены никакими иными партийными органами, кроме ЦК партии. Местные комитеты, всецело направляя 209
идейную работу профсоюзов, никоим образом не должны прибегать к мелкой опеке над ними. Отношения между местными парткомами и фракциями профсоюзов точно регулируются соответствующими параграфами Устава партии...
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
5... б) для того, чтобы скорее и успешнее поднять новые слои партийных работников на хозяйственную работу, все партийные организации обязаны обратить серьезное внимание на фракции коммунистов, действующие в беспартийных организациях, т. е. на фракции профессиональных союзов, Советов и т. п. Эти фракции следует обязать вести такие же списки, как это указано выше относительно партийных коллективов;
в) ту же задачу партийные организации должны специально преследовать при устройстве беспартийных конференций. На каждой беспартийной конференции партийная организация должна иметь группу товарищей, которые изучают состав конференции с целью выделить там подходящих советских работников, которые могли бы быть поставлены на соответствующую работу. При этом необходимо устраивать широкие беспартийные конференции, тщательно подготовляя их и посвящая их практическим вопросам хозяйственного строительства, не только в районах крупных городов преимущественно, и не только в городах вообще, но и в деревнях, и среди Красной Армии, и милиции, и специально среди женщин, и среди молодежи;
г) партийным организациям на местах необходимо проявить особую инициативу в деле выдвигания других практических мер, которые могут привести к этой цели.
6. Коммунисты в составе фабрично-заводских предприятий не имеют никаких преимуществ перед остальными рабочими, они имеют лишь более высокие обязанности. Каждый из них в повседневной жизни своего предприятия должен оставаться образцом отчетности, исполнительности и ревности в труде. Партийные ячейки в производственных предприятиях, ни в коем случае не вмешиваясь в управление последними, следят за тем, чтобы распоряжения управления безусловно выполнялись, оказывают управлению и фабрично-заводским комитетам во всех их шагах, направленных к повышению производительности труда, полное содействие своим партийным авторитетом и влиянием, обращая особое внимание на усиление последнего во всей массе работающих.
7. При общих трудовых мобилизациях для трудовых целей, а также при проведении субботников и воскресников, местные ко210
митеты обязаны в соответствии с имеющимися инструкциями тщательно следить за поведением членов партии. Уклоняющиеся в той или иной форме от выполнения трудового долга должны не только удаляться из партийных организаций, но и заноситься в черные списки, дабы они не могли в дальнейшем занимать никаких постов, требующих общественного доверия...
9. Во всей работе распределения членов партии на организационно-хозяйственную деятельность партийная организация ни в коем случае не должна себе ставить задачей заменить Советы, или в какой бы то ни было мере конкурировать с ними. Вся работа партийных организаций в этой области должна происходить через соответствующие советские органы. В области взаимоотношений между партийными организациями и Советами должна господствовать возможно большая ясность и четкость линий, указанная партией в резолюции VIII съезда РКП, в партийном Уставе и резолюциях, принятых на последней Всероссийской конференции РКП.
КПСС в резолюциях..., т. 2, с, 166, 173—175
О РАБОТЕ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
ЦИРКУЛЯР ЦК РКП (б) ИЮЛЬ 1920 г.
Недостаточно внимательное отношение некоторых местных организаций партии к работе союзов молодежи и не вполне выясненные взаимоотношения губкомов с губкомами союзов молодежи заставляют ЦК РКП дать несколько указаний местным организациям.
1. Проект устава, говорящий об организации отделов при губ- комах для работы среди молодежи, надо понимать в том смысле, что губком выделяет одного из своих членов или одного из ответственных партийных работников для представительства в губком РКП. Создание отделов, ведущих самостоятельную работу среди молодежи, параллельно работе местных организаций РКСМ, не следует допускать, а где они созданы, их немедленно распустить.
Руководство губкомами и укомами РКСМ не должно принимать характера мелочной опеки, лишь раздражающей сознательную молодежь, и должно касаться основных линий работы, основного содержания агитации и пропаганды, устраняя основные недостатки, оставляя тем полный простор для самодеятельности подрастающего поколения коммунистов.
Так как союз играет в настоящее время огромную роль в деле подготовки коммунистических резервов нашей партии, то в ин211
тересах самой же партии обеспечить союзу необходимый кадр работников. Недопустимо поэтому при мобилизациях на партийную, советскую и военную работу членов союза, состоящих одновременно членами партии, допускать такое опустошение рядов активных работников союза, после которого работа среди молодежи замирает или сокращается до недопустимых пределов. Кроме того, для пополнения рядов союза силами необходимо во всех партийных школах создать секцию по работе среди молодежи, широко привлекать слушателей в школы через союзы и признать за губкомами союзов право оставлять за собой и для своей работы часть товарищей (не свыше 25%), окончивших курс учения.
Далее, губкомы должны через соответствующие военные органы обеспечить союз возможностью получать отсрочки по мобилизации для своих наиболее ответственных и незаменимых по работе членов.
При распределении бумаги необходимо или обеспечить таковой местные издания союза, или, если для этого нет бумажных ресурсов, поддерживать в газете губкома еженедельную страничку молодежи.
Финансирование губкомов союза, предусмотренное подробно специальным циркуляром, не должно задерживаться, и при общем недостатке знаков оно может сокращаться пропорционально сокращению финансирования других отраслей партийной работы, но не прекращаться совершенно, как случается на практике.
Союз молодежи выполняет одну из важнейших функций в общепартийной работе, не говоря о его роли в коммунистическом строительстве. Помогать союзу, это значит в конечном счете помогать самой партии. Это нужно помнить всем местным организациям, и в особенности тем, в районе деятельности которых организация союза работает неудовлетворительно.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 60—61
IX ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
22—25 СЕНТЯБРЯ 1920 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
12. Все члены Советов, исполкомов, президиумов обязаны по своей деятельности давать не реже одного раза в месяц отчеты своим избирателям на общих собраниях, а также обязаны вести отдельные беседы, делать разъяснения, указания и пр.
212
Для достижения теснейшей связи с населением губисполкомы, руководимые фракцией коммунистов, вырабатывают план систематической информации населения по всем отраслям народного хозяйства и политической деятельности органов Советской власти и рассылают ответственных работников по губерниям для докладов на заводских, сельских, волостных и др. собраниях по этому плану.
Необходимо оживить деятельность пленумов и съездов Советов, тщательно подготовляя их и ставя на них всестороннее обсуждение важнейших экономических и политических вопросов. Особенно необходимо подготовлять уездные и губернские съезды Советов, привлекая внимание всего местного населения к ним (широкая предсъездовская агитация, устная и письменная).
В промежуток между губернскими и уездными съездами Советов созываются совещания в губерниях из представителей от уездов и районов, в уездах — от волостей, на которых обсуждаются подробно вопросы советского строительства.
КПСС в резолюциях..., т. 2t с. 192
О РАБОТЕ РКСМ
ПИСЬМО ЦК РКП(б) ВСЕМ ГУБЕРНСКИМ И УЕЗДНЫМ КОМИТЕТАМ ПАРТИИ
12 ДЕКАБРЯ 1920 г.»
Уважаемые товарищи!
Недавно состоявшийся III Всероссийский съезд Российского Коммунистического Союза Молодежи показал, какой громадный шаг вперед сделало юношеское движение в России за немногие годы своего существования, насколько возросло количество членов, насколько широка и разнообразна стала его работа. Но вместе с тем III Всероссийский съезд показал, что внутренняя работа союза сильно ослабела, что союз переживает в настоящий момент кризис. Этот кризис, вызванный самим ходом развития юношеского движения, выражается в несоответствии между количественным ростом членов союза и уровнем сознательности их, в сильном уменьшении и ухудшении кадра активных работников РКСМ и в падении дисциплины в юношеских организациях.
Надо отметить, что, к сожалению, паша партия, которая до сих пор слишком мало внимания обращала на работу и внутреннее развитие Российского Коммунистического Союза Молодежи, слишком поздно увидела нарастание кризиса в союзе и пе успела вовремя помочь организации юных коммунистов безболез-
1 Дата опубликования в газете «Правда». Ред.
213
ненно его изжить. В настоящее время, когда кризис в рядах РКСМ сильно ослабил его способность к участию в строительстве Советской республики и его помощь пролетарскому государству в деле устроения жизни, труда и воспитания рабочей и крестьянской молодежи, наша партия должна фактически помочь юношескому движению поднять и укрепить его внутреннюю работу и сплоченность. Наши партийные организации должны помочь организациям РКСМ не путем создания отделов молодежи при партии вместо автономного союза молодежи или параллельно с ним, что нанесло бы вред делу коммунистического воспитания юных пролетариев и крестьян и уничтожило бы один из важнейших источников пополнения наших пролетарских рядов (поскольку успех работы союза связан с его внутренней самодеятельностью), а практической помощью и деловыми советами и указаниями, в которых сейчас нуждается юношеское движение.
1) Для того, чтобы помочь Российскому Коммунистическому Союзу Молодежи, необходимо прежде всего влить в его ряды не формально (как это до сих пор бывало), а па деле тысячи молодых членов партии, до 20-летнего возраста включительно, которые должны принять самое активное участие во всей союзной работе. Вливанием новых членов партии в юношеское движение мы усиливаем основное коммунистическое ядро, которое обрабатывает политическое сознание широких масс членов союза, которое усиливает руководящие органы его, которое вносит в его ряды железную партийную дисциплину, усиливает влияние партии в его рядах, укрепляет связь между партией и союзом и тем самым уничтожает тот «союзный патриотизм», который не чужд некоторым работникам юношеского движения. Партийные организации должны перебросить на работу в РКСМ некоторое количество членов партии соответствующего возраста, сняв их с другой работы.
2) Вместе с тем партийные организации должны привлечь всех членов партии, уже давно работающих в союзе, которые сильно оторвались от партии, к активному, обязательному участию во всей партийной жизни и выполнению общепартийных обязанностей.
3) Надо хорошо наладить партийное представительство в комитетах РКСМ, причем представители партии в союзе, не вмешиваясь в его мелочные дела, вместе с тем должны постоянно участвовать в его работе, всячески помогая ему деловым руководством и советами.
4) Необходимо наладить постоянную взаимную информацию на партийных и союзных собраниях, в виде устных и письменных ответов о союзной и партийной работе, и привлекать союз к постоянной работе в партии, давая ему руководящие указания, при214
влекая его к проведению всех политических кампаний, целесообразно используя его силы для партийной работы.
5) Партия должна в настоящее время, помимо увеличения коммунистического ядра в союзе молодежи, помочь ему также в его основной задаче в настоящее время — в распространении политического сознания среди членов союза, помня, что это есть фактически работа по подготовке новых членов партии. Партийные комитеты должны немедленно мобилизовать для работы в союзе часть своих лучших лекторов и агитаторов, использовать их партийные школы для политического просвещения членов союза, помочь союзу в организации его собственных школ политической грамоты и в проведении политических кампаний, озаботиться постоянным и регулярным снабжением союза политической литературой, помочь ему наладить работу его клубов, издание его собственных органов и т. д.
6) Большое значение для работы союза имеет также и материальная помощь партии союзам. До сих пор в смысле технического оборудования и материального снабжения (финансирование, отопление, освещение) Российский Коммунистический Союз Молодежи удовлетворялся часто в последнюю очередь. Помощь союзу в этом отношении является чрезвычайно необходимой, и партийные организации в этом должны идтц ему навстречу.
7) ЦК предлагает губкомам в своих очередных ответах в ЦК сообщить о своей работе РКСМ во всех ее отраслях и о той идейной и материальной помощи, которую губкомы и уездкомы оказывают союзу.
ЦК РКП
КПСС в резолюциях..., т. 2, С. 201—203
X СЪЕЗД РКП (б)
8—16 МАРТА 1921 г,
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«ПО ВОПРОСАМ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
I. ОБЩИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
...4. Нельзя механически переносить практикуемые в тот или иной исторический момент формы и методы работы партийной организации на другие организации, например Советы или органы административного, экономического характера. Такое перенесение покоилось бы на полном забвении разницы между организацией авангарда рабочего класса (партии) и другими организа215
циями, разницы между классами, между различными группами внутри трудящихся, между различными задачами, которые ставят перед собой эти организации, и т. д. ...
X. НЕКОТОРЫЕ БЛИЖАЙШИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
...50. Центральный Комитет должен специальными инструкциями разработать вопрос о взаимоотношениях между парткомами, фракциями профсоюзов, ведомственными организациями, железнодорожными, водными и особенно с политотделами и коммунистическими организациями воинских частей, учреждений и заведений, находящихся на территории парткома.
Съезд находит необходимым усиление военно-боевой подготовки партии, отрядов особого назначения и т. д.
XI. РОССИЙСКИЙ КОММУНИСТИЧЕСКИЙ союз МОЛОДЕЖИ
51. Громадное значение для оживления внутрипартийной жизни и для пополнения рядов партии кадрами новых сознательных коммунистов имеет фактическое установление тесной связи и совместной работы партии с РКСМ и вовлечение последнего в партийную работу.
С этой целью необходимо провести следующее:
а) Все члены партии до 20 лет включительно должны быть фактическими членами РКСМ и принимать активное участие в его работе.
б) Представители партийных комитетов в комитетах РКСМ должны участвовать в идейном руководстве и быть в курсе всей работы союза. На общих и делегатских собраниях и съездах партии необходимо заслушивать отчеты представителей об их работе и о положении в союзе.
в) Партийные комитеты должны помочь РКСМ наладить политическое просвещение его членов и содействовать вовлечению молодежи в советское и хозяйственное строительство.
г) Необходимо частично обновить состав активных работников РКСМ путем некоторого обмена работниками между партией и союзом, проводя его осторожно.
д) Все члены РКСМ — члены партии — обязаны постоянно участвовать в партийной работе, аккуратно выполняя все партийные обязанности.
е) РКСМ должен быть привлечен к обсуждению общеполитических вопросов и вопросов советского и партийного строительства, что, между прочим, может быть достигнуто привлечением членов РКСМ на открытые общие собрания партийных организаций и представительством РКСМ с совещательным голосом на делегатских собраниях, конференциях и съездах...
216
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О РОЛИ И ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ»
I
ПАРТИЯ И СОЮЗЫ
7. Российская коммунистическая партия в лице ее центральных и местных организаций безусловно направляет по-прежнему всю идейную сторону работы профсоюзов. Коммунистические фракции профсоюзов целиком подчиняются партийным организациям согласно особому положению, формулирующему эти взаимоотношения, утвержденному IX съездом Российской коммунистической партии. Но вместе с тем X съезд РКП настойчиво и категорически предостерегает все партийные организации и всех отдельных товарищей против какой бы то ни было мелочной опеки и чрезмерного вмешательства в текущую работу профсоюзов. Подбор руководящего персонала профессионального движения, разумеется, должен протекать при направляющем контроле партии. Но партийные организации должны особенно тщательно проводить нормальные методы пролетарской демократии именно в профсоюзах, где более всего отбор руководителей должен делаться самими организованными массами.
Таким образом будут созданы условия, при которых партийным организациям, при полном сохранении в их руках общего руководства, не придется вторгаться во внутреннюю работу союзов по частям, и органы профсоюзов, руководимые коммунистическими фракциями, получат возможность гораздо более самостоятельно, планомерно, систематически учитывать и распределять своих работников, ставить их на те или другие хозяйственные посты с соблюдением необходимой преемственности в работе, путем учета их стажа, ведения аттестационных списков и пр. и пр.
Выдвигая на руководящие посты профессионального движения работников-организаторов, хозяйственников, проникнутых пониманием особой важности производственных задач, партия должна наблюдать за тем, чтобы эти качества в кандидатах сочетались с преданностью коммунизму, дисциплинированностью и в особенности с навыком работы в широких рабочих массах и умелостью подхода к ним. Ни на одну минуту нельзя забывать, что вся практическая работа профсоюзов требует особенно большой внимательности и чуткости порой к самым мелким, но насущным вопросам быта трудящихся масс.
КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 207, 217—218, 232
217
О РАБОТЕ СРЕДИ РАБОТНИКОВ ПРОСВЕЩЕНИЯ
ИЗ ПИСЬМА ЦК РКП (б) ВСЕМ КОМИТЕТАМ ПАРТИИ
18 СЕНТЯБРЯ 1921 г.
Мы должны начать систематическую и упорную работу среди работников просвещения в целях поднятия их общественно-политической сознательности и уяснения для самых широких их масс Смысла и значения переживаемой исторической эпохи, с одной стороны, и текущей политики и мероприятий Советской власти — с другой. Поэтому ЦК РКП предлагает всем компартам обратить серьезное внимание и наладить организованную работу среди работников просвещения через ячейки их профессионального объединения и, в частности:
1. Предписать всем членам нашей партии, работающим в органах и учреждениях народного образования, войти в союз и принять активное участие в его работе (до сих пор это было скорее исключением, чем правилом).
2. Организовать и по возможности усилить коммунистические фракции союза на местах на основе утвержденного ЦК РКП «Положения о фракциях РКП в профессиональных организациях».
3. Через фракции союза взять на учет всех работников просвещения — коммунистов.
4. В случае надобности производить перегруппировки работников просвещения — коммунистов по районам и учреждениям, в целях усиления наиболее слабых ячеек и фракций.
5. Партийные ячейки работников, работающих в учреждениях народного образования, организовать при соответствующих месткомах союза.
6. По заявлениям коммунистических фракций союза оставлять необходимое количество коммунистов для постоянной и основной работы в союзе.
7. В партийно-союзной работе обратить надлежащее внимание на так называемых технических служащих.
8. Периодически заслушивать доклады союзных фракций и давать руководящие указания для их работы.
9. Всемерно содействовать союзу непосредственно и через соответствующие советские инстанции в деле организации научных обществ и ассоциаций и устройства лекций, чтений, докладов и конференций в целях пропаганды научных и научно-технических Знаний.
10. При посредстве союзных фракций вовлекать постоянно работников просвещения в просветительно-агитационную и просветительно-пропагандистскую работу на почве отдельных конкретных вопросов и текущих мероприятий Советской власти (борьба с 218
голодом, продналог и т. д.), давая им необходимые для этого инструктирующие указания.
11. В отчетах, посылаемых в соответственно высшие партийные органы, включать отчетные данные и сведения о состоянии работы по союзу работников просвещения.
ЦК РКП
КПСС в резолюциях.,^ т. 2, с. 284—285
КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ РКСМ
ПИСЬМО ЦК РКП (б) НОЯБРЬ 1921 г,
Дорогие товарищи!
Центральный Комитет Российской Коммунистической партии и Центральный Комитет Российского Коммунистического Союза Молодежи постановили провести по всей России неделю сближения между РКП и РКСМ. В течение этой недели все члены и организации РКСМ должны будут подробно узнать об истории, значении, задачах и работе нашей партии и все организации и члены РКП должны будут быть подробно осведомлены о том, как живет и борется рабочая молодежь, в первую голову ее Российский Коммунистический Союз Молодежи. Обе организации постараются превратить эту неделю в начало постоянной тесной связи, совместной работы и практической взаимной поддержки. Каждый из вас должен активно участвовать в этой неделе. Ибо вопрос о Коммунистической партии и об отношении к ней пролетарской молодежи является основным для каждого из вас, важным для всех рабочих и крестьян, для всей пролетарской революции.
Большинство из вас, членов РКСМ, не принадлежит еще к нашей партии. Вы пришли в Российский Коммунистический Союз Молодежи для того, чтобы в нем еще поучиться быть честными и стойкими коммунистами, членами нашей партии.
Но каждый из вас, кто хоть немного интересуется жизнью и борьбой пролетариата за коммунизм, мог убедиться на тысячах фактов повседневной жизни в том, что Российская Коммунистическая партия является вождем, руководителем рабочего класса. Она объединяет в своих рядах наиболее сознательных передовых рабочих и потому во все моменты жизни и борьбы трудящихся указывает им наиболее верный путь к окончательному освобождению от гнета и эксплуатации. В старые времена царского режима наша партия тщательно собирала силы для его свержения, руководила рабочими в их забастовках и восстаниях. В период мировой войны она ясно сказала трудящимся правду о ее целях и последствиях» 219
несмотря на расцвет патриотических чувств далее среди рабочих и крестьян. После Февральской революции Коммунистическая партия большевиков разоблачила перед глазами трудящихся масс буржуазность правительства Керенского, измену меньшевиков и эсеров. В октябре 1917 г. опа повела рабочих, крестьян и солдат на штурм мира капиталистов и помещиков. И с тех пор, облеченная доверием пролетариата, опа четыре года стоит у власти. Она сумела привести рабочих и крестьян к победе над их бесчисленными врагами, русскими контрреволюционерами и иностранными империалистами. А сейчас она руководит трудящимися массами в небывало трудной борьбе против разрухи, против голода и холода, в деле создания нового социалистического общества. В самые тяжелые времена Коммунистическая партия, прошедшая вместе с рабочими и крестьянами весь страдный путь их борьбы, твердо держала руль революции в своих руках и охраняла свою внутреннюю чистоту, выкидывая из своих рядов всех примазавшихся, шкурников, карьеристов, все чуждые рабочему классу элементы.
И эта Коммунистическая партия, в течение 18 лет тяжелой борьбы выковавшая свою мощную организацию, стальную волю и революционную тактику, является также вождем и руководителем рабочей молодежи. Ибо вы, члены РКСМ, есть плоть от плоти и кровь от крови всех трудящихся масс. Вы растете в самое великое время — время пролетарской революции. Вы зачастую лучше взрослых рабочих и крестьян, придавленных вековым рабством, понимаете необходимость нашей трудной борьбы и умеете в ней участвовать. Вы сумели это доказать и в великие дни Октября, и в страдные годы гражданской войны. Вы являетесь частью великой армии труда, борющейся за коммунизм. И вы должны себя чувствовать членами единой коммунистической семьи, соратниками и помощниками Коммунистической партии.
400 000 лучших из юных пролетариев и крестьян сорганизовались в свой Российский Коммунистический Союз Молодежи, создали мощное коммунистическое движение. И это коммунистическое юношеское движение является частью общекоммунистического движения российского пролетариата. Оно играет большую и почетную роль в нашей великой борьбе за коммунизм. Борьба за коммунизм есть трудное дело, требующее десятков лет для своего победоносного завершения, требующее участия миллионов рабочих и крестьян, участия многих поколений. Наша партия, окруженная капиталистическими странами, ненавидимая нашими внутренними врагами, нуждается в постоянном притоке новых, свежих сил из рядов пролетарской молодежи. Это — не красные слова, а жизненная необходимость дальнейшего развития революции. Сейчас пришел самый трудный этап нашей борьбы. Мы вынуждены применить все средства для поднятия производительных сил страны, ибо без 220
этого не может быть никакого коммунизма. Мы дали свободу мелкой торговле и промышленности, сдаем предприятия в аренду, даем иностранным капиталистам концессии и вместе с тем должны упорно и энергично строить нашу крупную социалистическую промышленность. Развязав хозяйственную инициативу буржуазии, мы пошли навстречу новым великим опасностям. Наша задача заключается в том, чтобы возрождающиеся капиталистические отношения использовать с выгодой для пролетарского дела.
Эту трудную задачу должны выполнить коммунисты. И быть сейчас коммунистом гораздо труднее, чем когда бы то ни было. Нестойкие, ненадежные люди выкидываются из партии или уходят из нее сами. Не всякий, кто хорошо воевал против белых, умеет по мелочам, кропотливо, в будничной обстановке собирать фундамент нашего строения. Но только такие коммунисты и нужны нашей партии. И когда она оглядывает измученные и расстроенные страданиями ряды трудящихся, ее взор останавливается на вас, товарищи. От вас, от РКСМ, ждет партия пролетарской революции новых тысяч настоящих, крепких коммунистов. Участвуя во всей работе по социалистическому строительству, постоянно помогая партии, налаживая распространение нашего лучшего оружия — марксистской теории, РКСМ готовит, воспитывает таких коммунистов.
И каждый из вас должен готовиться серьезно, всем своим существом, к тому, чтобы быть таким коммунистом. Каждый из вас должен тщательно изучить, как была основана и как развивалась наша партия, ее историю, из которой вы извлечете сотни уроков для нашей теперешней работы.
Каждый из вас должен хорошенько ознакомиться с программой и тактикой нашей партии, с ее основным мировоззрением революционного марксизма, с ее задачами в нашей революции, с теми путями, по которым она идет, с теми средствами, которыми она добивается достижения своей цели. Каждый из вас должен каждодневно помогать практически, на деле нашей партии просвещать рабочих и крестьян, строить наше хозяйство.
Вы, товарищи, будущие члены нашей партии. И вы должны быть достойными ее членами, лучшими, первыми. Для каждого из вас наступит великий момент вступления в ряды пролетарского авангарда — партии. Готовьтесь к нему.
Во всей своей работе вы должны помнить, что РКСМ есть лишь отряд нашей Коммунистической партии, что лишь под руководством партии вы сумеете коммунистически воспитаться и пере~ устроить жизнь, труд и образование рабочей и крестьянской молодежи на новых началах. Лишь при условии тесного повседневного сотрудничества между партией и союзом РКСМ выполнит свой долг перед революцией, а партия получит то, что она от него 221
вправе ожидать. Каждый день в каждой вашей практической работе налаживайте спайку, совместную работу с партией. Участвуйте в ее работе, в ее жизни, осведомляйте ее о вашей работе, помогайте ей и налаживайте помощь партии Союзу. Партия понимает значение вашей организации. Партия ждет от вас больших дел. Партия понимает свой долг по отношению к ее молодому поколению. И партия уверена в том, что вы оправдаете ее надежды.
Да здравствует Российская Коммунистическая партия!
Да здравствует Российский Коммунистический Союз Молодежи!
С коммунистическим приветом
ЦК РКП (б)
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 65—63
XI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
19—22 ДЕКАБРЯ 1921 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ВОПРОСУ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ, В СВЯЗИ С УЧЕТОМ ОПЫТА ПРОВЕРКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ЕЕ» 1
IV. ПАРТИЙНЫЕ РЕЗЕРВЫ
а) Комсомол
Сближая работу среди молодежи с общепартийной работой, обратить исключительное внимание на идейно-воспитательную работу среди молодежи, разгрузить ее организацию от административно-технических функций и от представительства в различного рода советских учреждениях. В то ясе время надлежит обратить особое внимание на коммунистическую работу среди деревенской молодежи, не пережившей тяжких условий старого царского реясима и поэтому способной легко поддаваться влиянию антисоветской агитации,.
КПСС в резолюциях..., т. 2 с. 311
1 Настоящая резолюция была принята на конференции за основу и разработана в окончательном виде на совещании секретарей областных комитетов, областных бюро и губкомов РКП, утверждена ЦК, а затем и XI съездом. Ред.
222
XI СЪЕЗД Е>1Ш(б)
27 МАРТА — 2 АПРЕЛЯ 1922 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «РОЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗОВ В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики»
10. СВЯЗЬ С МАССОЙ, КАК ОСНОВНОЕ УСЛОВИЕ ВСЯКОЙ РАБОТЫ ПРОФСОЮЗА
Связь с массой, т. е. с громадным большинством рабочих (а затем и всех трудящихся), является самым важным, самым основным условием успеха какой бы то ни было деятельности профсоюза.
Снизу до самого верха организация профсоюзов и их аппарата должна быть создана и проверена практически на опыте долгого ряда лет. Необходима система подбора ответственных товарищей из числа коммунистов, которые должны жить рабочей жизнью, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу в любой момент настроение массы, ее действительные стремления, потребности, мысли, уметь определить без тени фальшивой идеализации степень ее сознательности и силу влияния тех или других предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд. Одной из самых больших и грозных опасностей для численно скромной Компартии, которая в качестве авангарда рабочего класса руководит громадной страной, совершающей (пока еще без прямой поддержки более передовых стран) переход к социализму, является опасность отрыва от масс, опасность того, что авангард забежит слишком вперед, «не выравняв фронта», не сохраняя прочной связи со всей армией труда, т. е. с громадным большинством рабочей и крестьянской массы. Как самая лучшая фабрика с превосходным двигателем и первоклассными машинами окажется бездействующей, если попорчен передаточный механизм от двигателя к машинам, так неизбежна катастрофа нашего социалистического строительства, если неправильно построен или неправильно работает передаточный механизм от Компартии к массам —- профсоюзы. Эту истину недостаточно разъяснять, напоминать, подтверждать,— она должна быть организационно закреплена во всем строении профсоюзов и в их повседневной работе...
223
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПРОВЕРКЕ И ОБНОВЛЕНИИ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ»
Заслушав информационный доклад о работе комиссии ЦК по проверке и обновлению руководящих организаций профсоюзов, XI съезд РКП постановляет:
1) Учитывая, что изменение роли и задач союзов ставит перед РКП задачу всемерного укрепления профсоюзов своими коммунистическими силами, дабы осуществить таким образом наибольшую связь с беспартийными пролетарскими массами и создать твердость и выдержанность коммунистической линии работы профсоюзов во всех областях их деятельности, необходимо признать, что задача укрепления силами нашей партии профсоюзов должна быть поставлена всеми организациями партии наравне с укреплением руководящих партийных органов.
2) В качестве ближайшей практической задачи для губкомов и ЦК является обновление состава руководящих губернских и центральных органов профсоюзов; при осуществлении этой задачи следует руководствоваться следующими основными положениями: а) партийный стаж для секретарей и председателей центральных органов должен быть не ниже дооктябрьского 1917 г., для членов президиума — не менее 3 лет; в губпрофсоветах для секретарей и председателей — не менее 3 лет; для членов президиума — не менее 2 лет.
3) Подбор должен быть также основан, кроме партвыдержки, на способности данного коммуниста к массовой работе, к быстрой ориентировке, чуткости к реальным запросам широких масс.
Губкомы и ЦК немедленно должны переучесть свои партийные силы с целью выделения для профсоюзов соответствующего количества работников.
4) Партийные органы должны чрезвычайно осторожно производить отзыв работников с профработы, имея постоянно в виду необходимость достаточной работоспособности профорганов и выработку в них опытных работников, пользующихся авторитетом и влиянием на массы.
5) Обновление руководящих органов профсоюзов должно производиться не иначе, как нормальным организационным порядком через соответственные общегубернские съезды для губпроф- советов и всероссийские — для центральных органов профдвижения.
6) Эта работа должна быть проведена в первую очередь в отношении к центральным профорганизациям и губпрофсоветам наиболее промышленных районов.
7) Предложить новому составу ЦК РКП продолжать дальнейшую работу комиссии на основе решений XI съезда РКП...
224
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ УКРЕПЛЕНИИ И НОВЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ»
12) Важнейшей задачей времени является установление правильного разделения труда между партийными и советскими учреждениями, точная размежевка прав и обязанностей тех и других. Уже VIII съезд РКП (1919 г.) в своей резолюции по организационным вопросам (см. раздел В — «Взаимоотношения между партией и Советами») подчеркнул: «Смешивать функции партийных коллективов с функциями государственных органов, каковыми являются Советы, ни в каком случае не следует. Такое смешение дало бы гибельные результаты, особенно в военном деле... Партия старается руководить деятельностью Советов, но не заменять их». Одиннадцатый съезд РКП подтверждает это заявление с особой силой. На очереди — громадная, требующая многих лет неустанного труда, задача возрождения народного хозяйства. Эту задачу можно решить лишь при установлении правильных и здоровых взаимоотношений между парторганизациями и хозорганами. Если в 1919 г. партия подчеркивала, что смешение функций дало бы гибельные результаты в военном деле, то в 1922 г. партия заявляет, что такое смешение дало бы совершенно гибельные результаты в области хозяйственной.
Парторганизации ни в коем случае не должны вмешиваться в повседневную текущую работу хозорганов и обязаны воздерживаться от административных распоряжений в области советской работы вообще. Парторганизации должны направлять деятельность .хозорганов, но ни в коем случае не стараться заменять или обезличивать их. Отсутствие строгого разграничения функций и некомпетентное вмешательство приводят к отсутствию строгой и точной ответственности каждого за вверенное ему дело, увеличивают бюрократизм в самих парторганизациях, делающих и все и ничего, мешают серьезной специализации хозработников,— изучению вопроса во всех деталях, приобретению действительно делового опыта,— одним словом, затрудняют правильную организацию работы.
Парторганизации должны обеспечивать устойчивое руководство советским учреждениям и хозоргапам, они подбирают руководящих работников и воспитывают всю массу членов партии, работающих в этих органах. Парторганизации выясняют рабочим массам значение новой экономической политики, в частности важность и значение торговых операций, становящихся, при данных условиях в Советской России, методом социалистического строительства. Парторганизации борются против предрассудков, мешающих правильному развитию хозяйственной деятельности. Парторганизации всю свою агитацию ведут не абстрактно, а применительно, главным образом, к хозяйственным задачам данного времен^ на дан-
8
Заказ 644
225
ной территории. Парторганизации ни в коем случае не ограничиваются шаблонной агитацией, связанной с той или другой очередной «неделей», а систематически воспитывают действительно серьезный и глубокий интерес своих членов к хозяйственным вопросам. Парторганизации дают лучших своих работников для непосредственной работы в хозорганах. Но парторганизации сами разрешают хозяйственные вопросы лишь в тех случаях и в той части, когда вопросы действительно требуют принципиального решения партии.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВА КАК ДОПОЛНЕНИЕ
К РЕЗОЛЮЦИИ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ В СВЯЗИ С ЕЕ ЧИСТКОЙ
(ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ СОВЕЩАНИЯ СЕКРЕТАРЕЙ ОБКОМОВ, ОБЛБЮРО И ГУБКОМОВ РКП) 1
4. ПАРТРАБОТА В КООПЕРАЦИИ
1. В связи с новой экономической политикой все виды кооперации — потребительская, кустарно-промысловая и сельскохозяйственная — приобретают большое хозяйственное и политическое значение, что настоятельно требует от всех партийных организаций исключительного внимания и напряженной работы.
2. Задачи партработы в области потребительской кооперации в общем определены в предыдущих постановлениях высших партийных органов. Поэтому совещание секретарей считает необходимым обратить особенное внимание всех местных партийных организаций на правильную постановку и систематическое усиление партийной работы в сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперациях, в особенности потому, что в этой области партия еще не обладает достаточным организационным опытом и необходимым влиянием.
а) В этих целях, для правильной постановки работы и выработки гибких приемов и подходов по партработе в кооперации, считать целесообразным при губкомах и укомах организацию постоянных совещаний по партработе в кооперации под руководством заведующего орготделом и секретаря губкома и укома. Совещания должны состоять из компетентных в области кооперативной деятельности партработников, не превышая 3—5 лиц при губкомах и 3 при укомах, которые должны собираться на первых порах еженедельно.
1 Утверждена съездом. Ред.
226
б) Решения совещаний но партработе в кооперации должны быть утверждены губкомом и укомом и являться решением таковых.
в) В целях вовлечения в сельскохозяйственную и промысловую кооперацию сочувствующих Советской власти и Коммунистической партии крестьян и кустарей, постановки там партработы и устранения влияния в таковой с.-р. и меньшевиков и вообще противо- советских политических партий,— считать необходимым, наряду с фракциями выборных органов, организацию ячеек в кооперативных предприятиях и учреждениях, а также в первичных объединениях производственной кооперации.
г) Задачей ячейки является постановка партработы как среди членов, так и среди объединяемых в кооперации масс...
РЕЗОЛЮЦИЯ «ПО ВОПРОСУ О РКСМ»
I
1. РКСМ, являющийся массовой организацией коммунистического воспитания, служит для партии мощным орудием коммунистического воздействия и влияния на широкие слои рабочей и крестьянской молодежи. РКСМ в то же время, воспитывая в своих рядах наиболее сознательную и революционную часть рабочей молодежи, обеспечивает партии ее здоровый и непрерывный рост за счет активнейшей прослойки пролетариата — рабочей молодежи, вступающей через союз в партию уже подготовленной к практической революционной работе.
Партия, таким образом, глубоко заинтересована в наиболее быстром и безболезненном приспособлении РКСМ к работе в новых условиях.
2. Объектом массовой работы РКСМ является совершенно новый слой пролетарской молодежи, выросший в эпоху революции, не испытавший на себе гнета капиталистического строя, подвергающийся сейчас, в связи с новой экономической политикой, деклассированию, распылению и переживающий резкое ухудшение своего экономического положения (массовое увольнение с производства, уменьшение заработка, срыв норм охраны труда и т. д.).
3. Сохранение рабочей молодежи в производстве и предохранение ее от форм чрезмерной эксплуатации, разрушающих ее физические и духовные силы, является необходимой предпосылкой дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры, развития промышленности Советской республики; эти мероприятия обеспечивают также возможность выполнения РКСМ его основных задач как в организационной, так и воспитательной области.
Это сохранение должно быть достигнуто энергичной работой 227
профсоюзов и госорганов при непосредственном и инициативном участии РКСМ путем:
а) забронирования по производствам нормального процента рабочих-подростков ;
б) обеспечения условий для проведения всех норм охраны труда путем такого регулирования тарифа, при котором рабочий-подросток за сокращенный рабочий день получал бы как за полный 8-часовой, и надзора за трудом подростков как в государственной, так и в частной промышленности;
в) реорганизации труда рабочей молодежи, подчинения его целям обучения и квалификации, строительства школы рабочей молодежи, объединяющей практическое обучение производству с теоретическим образованием и общественно-политическим воспитанием. Эта школа должна материально обслуживаться хозорганами и стать в центре внимания Наркомпроса.
4. Усиление мелкобуржуазной стихии оказывает особенно разлагающее влияние на рабочую молодежь. Ее сопротивляемость этим влияниям (в особенности бытовым) чрезвычайно слаба, что вместе с ухудшением экономического положения рабочей молодежи понижает в ее среде интерес к общественно-политической жизни.
На этой почве контрреволюционные партии пытаются кое-где приобрести влияние среди рабочей молодежи. Наряду с борьбой против этих организаций, РКСМ должен противопоставить разлагающему влиянию мелкобуржуазной стихии (кино, бульварная литература и т. д.) свою энергичную культурную работу, приспособленную к запросам молодежи.
5, В деревне организации РКСМ должны явиться одним из главнейших опорных пунктов партии и Советской власти.
В связи с новой экономической политикой, содействующей укреплению индивидуального крестьянского хозяйства, росту мелкособственнических инстинктов и усиливающей зависимость крестьянской молодежи от семьи, чрезвычайно усложняется работа деревенских ячеек РКСМ.
Основными задачами РКСМ в деревне являются — усиление работы среди беднейшей части деревни, в целях сохранения ее от идейного влияния кулаков, активное вовлечение крестьянской молодежи в общественную жизнь деревни, удовлетворение ее культурных запросов.
и
6. Культурный и политический уровень основной массы членов союза немногим выше политического уровня неорганизованной рабочей молодежи.
228
Наблюдавшееся за последнее время во многих организациях падение числа членов союза объясняется увольнением молодежи с производства, ослаблением союза различными мобилизациями и т. д., а главное — недостаточной приспособленностью союза к удовлетворению запросов молодежи. Одновременно замечается ослабление влияния РКСМ на рабочее юношество.
Эти обстоятельства, а также чрезвычайная текучесть состава РКСМ, обусловили ослабление ядра активных работников союза, затормозили процесс приспособления союза к новым условиям, которое должно было выразиться в выработке новых навыков, методов и содержания работы.
Одной из важных причин тяжелого положения в союзе является отсутствие серьезной помощи со стороны партийных организаций.
7. Перед союзом в настоящее время выдвигаются следующие, наиболее существенные практические задачи:
а) усилить свою пролетарскую часть и повысить свой возрастной состав за счет рабочего юношества, наиболее успешно поддающегося теоретическому марксистскому воспитанию и практическому хозяйственному обучению;
б) развить в массах членов союза классовое самосознание на основе вовлечения их в практическую хозяйственную и культурную работу, способствующую усвоению необходимых организационных навыков, и участия в повседневной экономической работе и борьбе профессиональных союзов. Размеры представительства союза в различных госорганах должны строго определяться потребностями практической работы и воспитательными задачами;
в) пропитать всю воспитательную работу союза элементами марксизма, широко развить культурно-просветительную работу и приспособить ее к психологическим особенностям возрастных групп;
г) подготовить членов союза и неорганизованную рабочую и крестьянскую молодежь к вступлению в ряды Красной Армии.
ш
8. Задачи партии по отношению к союзу:
а) установление постоянного и систематического идейного руководства союзом со стороны партийных организаций;
б) уделение особого внимания партийных ячеек непосредственному участию в работе ячеек РКСМ во всех ее областях;
в) тщательный подбор представителей партии в комитеты союза, а также выделение кадра партийцев, интересующихся работой среди молодежи, способных объединить ее вокруг себя для систематической работы в союзе;
229
г) обеспечение союзу необходимых материально-финансовых условий для развития как его массовой просветительной работы, так и для воспитания членов РКСМ (клубы, школы, спорт и т. д.);
д) помощь воспитательной работе союза посредством обслуживания его различными культурными учреждениями и изданием специальной литературы для юношества;
е) втягивание членов РКСМ (в первую голову членов партии, работающих в союзе) в партийную работу.
КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 326—328, 343—345, 352—353, 357—360
XII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
4—7 АВГУСТА 1922 е.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ЗАДАЧАХ ПАРТИИ В КООПЕРАЦИИ»
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА ПАРТОРГАНОВ
В новых условиях работы кооперативных организаций настоятельно необходим переход от случайного к постоянному систематическому руководству со стороны парткомов коммунистическими фракциями кооперативных организаций.
Каждый партком должен выявить всю сеть ячеек, фракций и одиночек-коммунистов, работающих в различного рода кооперативах данной местности, и установить между ними и соответствующими парткомами взаимную связь.
Конференция указывает на необходимость держаться чисто делового способа укрепления позиций партии в кооперативном движении, путем направления на работу в кооперацию лучших хозяйственных работников и завоевания ими делового доверия участников кооперативных объединений...
РЕЗОЛЮЦИЯ «ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПРОФСОЮЗОВ»
Учитывая опыт работы профсоюзов на основе резолюций XI съезда РКП, конференция констатирует, что, несмотря на ряд практических дефектов и некоторых уклонений, вытекающих как из неправильного толкования резолюций съезда, так равно и из сложности обстановки, вся практика осуществления намеченных XI съездом задач профсоюзов целиком подтвердила правильность линии XI съезда РКП.
Конференция предлагает всем парторганизациям в большей степени уделить внимание работе профсоюзов, усилить идейное 230
влияние на фракции РКП профсоюзов, всемерно укрепляя как своей моральной, так и материальной поддержкой практическую деятельность профсоюзов, их авторитет среди беспартийных рабочих масс.
В то же время конференция считает необходимым указать, что организационная форма профсоюзов нераздельно связана с общей экономической политикой партии, проводимой через централизованные всероссийские профессиональные объединения. Поэтому парторганизации ни в коем случае не должны вмешиваться в организационную и финансовую деятельность профсоюзов и тем более отменять распоряжения центральных профорганизаций.
Признавая работу ЦК и бюро фракции ВЦСПС по усилению руководящего состава профорганизаций выдержанными и ответственными работниками-коммунистами безусловно правильной и удовлетворительной, конференция считает необходимым неуклонно продолжать ее как в центре, так и на местах, обращая внимание губернских и уездных партийных организаций на необходимость в то же время проделать, совместно с фракциями соответствующих профорганов, параллельную работу в низовых организациях профсоюзов (райкомах, уездкомах союзов, фабричкомах и т. п.).
По-прежнему вовлекая широкие слои наиболее сознательных беспартийных рабочих в активную работу профсоюзов, партия должна неуклонно стремиться обеспечить себе идейное и практическое руководство во всех звеньях профорганизаций. Поэтому во всякой профкампании, связанной с формированием и выборами профорганов, начиная от фабзавкома, парторганизации должны принять самое деятельное участие, повсюду проводя наиболее активных, выдержанных и авторитетных членов партии, преимущественно рабочих.
Конференция, констатируя опасный симптом взаимного отчуждения и противопоставления коммунистов-профессионалистов и хозяйственников, считает необходимым, на основе резолюций XI съезда партии, вовлечение профессионалистов в хозяйственную работу и, равным образом, вовлечение хозяйственников в активную работу профсоюзов.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 389—390, 396—397
231
XII СЪЕЗД ЕЕП(б)
/7—25 АПРЕЛЯ г. »
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПРОМЫШЛЕННОСТИ»
13. ПАРТИЙНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
Не забывая ни на минуту своих постоянных революционновоспитательных задач, партия должна отдать себе отчет, что в нынешний строительный, хозяйственный период революции руководство работой хозорганов в основных пунктах советского строительства является и должно являться основным содержанием работы партии. Партия только тогда выполнит свою историческую миссию, если хозяйственный опыт всей партии будет расти вместе с ростом и усложнением хозяйственных задач, стоящих перед Советской властью.
Поэтому XII съезд находит, что не только правильное распределение работников, но и руководство в основном самой работой хозорганов,— особенно в обстановке новой экономической политики, которая создает опасность внутреннего перерождения части кадрового состава хозяйственников и извращения пролетарской линии в экономическом строительстве,— является обязанностью партии. Это руководство ни в коем случае не должно;, конечно, превращаться на практике в частое и несогласованное смещение и перемещение хозработников, во вмешательство в повседневную текущую работу хозорганов или попытки непосредственного администрирования.
Наряду с неизбежными и необходимыми в данных условиях директивами хозорганам со стороны парторганизаций по конкретным вопросам необходимо неуклонно стремиться придать руководству хозорганами со стороны парторганизаций широкий и всесторонний плановый характер, что должно вести к уменьшению случаев необходимости непосредственно административного вмешательства по отдельным и частным вопросам текущей практики.
Руководство партии будет обеспечено тем полнее, чем правильнее будет идти административная и хозяйственная работа самих государственных органов по выполнению плановых задач, выдвигаемых партией.
XII съезд подтверждает резолюцию XI съезда относительно необходимости разделения труда и разграничения партийной и советской, в частности хозяйственной, работы и настаивает на более полном и систематическом проведении этой резолюции в центре и на местах. XII съезд в особенности напоминает, что, согласно решению XI съезда, парторганизации «сами разрешают 232
хозяйственные вопросы лишь в тех случаях и в той части, когда вопросы действительно требуют принципиального решения партии».
Одной из важных задач партии является всемерно поддерживать такой порядок, при котором компетентные хозорганы имели бы не только формальное право, но и фактическую возможность постепенного воспитания хозяйственных работников и их правильного продвижения вперед, по мере накопления ими опыта и развития своих качеств.
Это возможно лишь при систематическом подборе работников по признаку хозяйственной опытности, деловитости и умелости, а равно при соблюдении внутри хозорганов начал дисциплины и соответствующей Системы соподчинения отдельных отраслей работы и стоящих во главе этих отраслей работников.
С своей стороны, вся партия в целом и все ее организации, ввиду особой важности и особо ответственной работы, возлагаемой в данный момент на хозяйственников, должны оказывать им всемерную поддержку и систематически заботиться о создании такой обстановки, которая исключала бы возможность отрыва отдельных кругов хозяйственников от партии.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
V
ПАРТИЙНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА, В ОСОБЕННОСТИ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
Усиление партийно-воспитательной работы среди массы членов партии является в настоящий момент по совокупности обстоятельств задачей первостепенной важности.
Съезд констатирует, что работе среди молодежи все еще уделяется слишком мало внимания. Съезд поручает Центральному Комитету принять самые энергичные меры к тому, чтобы парторганизация в уездном, губернском и всероссийском масштабах уделила работе среди молодежи столько внимания и сил, сколько действительно заслуживает эта важнейшая отрасль работы, от которой зависит будущее партии.
На эту важнейшую работу должны обратить особое внимание более старые члены партии. Помимо всего прочего, деятельной помощью со стороны старых членов партии в деле подготовки к работе молодого поколения коммунистов будет достигнуто уничтожение в корне каких бы то ни было трений между различными возрастными группами внутри партии. Сила партии будет заключаться в том, что именно ей удастся установить непрерывную связь между подрастающей молодежью и старым по- 233
калением революционеров, объединяя в рядах партии все, что есть жизнеспособного среди революционеров обоих поколений.
Организовать в срочном порядке при ЦК школу секретарей уездных парткомов в 200—300 человек.
Поручить ЦК принять все меры к неотложному получению делового и партийного состава работников периодических изданий, в первую голову в промышленных районах в провинции.
Новому ЦК поручается принять меры к тому, чтобы партийные товарищи, занимающие ответственные должности и нуждающиеся в пополнении своего образования, могли получать необходимый для этого отпуск.
*
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О РАБОТЕ РКП В ДЕРЕВНЕ»
II. В ОБЛАСТИ СОВЕТСКОГО АППАРАТА
5. Необходимо неуклонно добиваться честной и аккуратной работы низовых советских органов. Неаккуратная, несвоевременная црисылка распоряжения о налоге, волокита при производстве землеустроительной работы или разборе земельной тяжбы, трехдневная очередь при ссыпном пункте, пьянство ведущих «борьбу» с самогоном, грубость, взятка и произвол в советском аппарате являются оружием в руках наших классовых врагов.
Обнаружение элементов, вносящих в наш советский аппарат навыки царистско-крепостнического режима и мешающих укреплению союза рабочего класса и крестьянства, изгнание их из советского аппарата, публичный суд над ними являются важнейшими задачами партии и Советской власти, наряду с неустанной помощью партии лучшим элементам Советской власти в низовых аппаратах.
6. В то же время, с целью замены в советском аппарате чуждых Советской власти элементов, необходимо провести перегруппировку партийных сил в сторону деревни, продолжив во всероссийском масштабе начатую в ряде мест систематическую плановую переброску коммунистов в деревню за счет организованно сокращаемого уездного аппарата совпартшкол и губернских городов; направить этих коммунистов исключительно на конкретную целевую работу (организатора ячейки, народного судьи, заведующего избой-читальней, руководителя кооперации, секретаря волисполкома, учителя, заведующего почтовым пунктом и в низовые ячейки Всеработземлеса), тщательно подбирая перебрасываемых с точки зрения их пригодности к соответствующей конкретной работе и учитывая при этом, что такая 234
организация, как почтовый пункт, может быть и оружием в наших руках, и оружием наших противников.
7. В связи с начавшимся оздоровлением хозяйственной жизни необходимо усилить работу волисполкомов и сельсоветов в области хозяйственного и культурного обслуживания деревни (работа по землеустройству, переход к культурному хозяйству, улучшение дорог, организация противопожарной охраны, ремонт школ, организация агрономического, ветеринарного дела, почтовой связи и т. д.). Развиваемая на основе волостного бюджета хозяйственная и культурная работа, укрепляя базу для вовлечения крестьян в организации, связанные с Советами (кооперация, комвзаимопомощи и т. п.), усиливает значение Советов, как центров хозяйственной и культурной жизни села, с одной стороны, и с другой — облегчает обеспечение за беднотой и мелким крестьянством руководящего значения в этих организациях. Одним из важнейших условий осуществления этой задачи являются тщательная проверка, подбор и укрепление низовых органов, в первую очередь Наркомпрода и Нарком* фина, с тем чтобы основная налоговая работа проводилась специально на то предназначенными советскими органами и аппаратами.
8. В первую очередь должен быть усиливаем волостной й сельский аппарат власти, в особенности такой, имеющий огромное значение узловой пункт ее, как секретари волисполкомов и крупных сельсоветов. Необходимо создать вместо старого волостного писаря, бывшего одним из основных орудий угнетения крестьянских масс, волостного секретаря, получающего жалованье от государства, знающего закон и помогающего, а не заменяющего в работе волисполком, который представляет собой аппарат управления и самоуправления, наиболее широко охватывающий вопросы крестьянской жизни. Этот волостной секретарь, взятый из тех же крестьян, прошедший опыт гражданской войны, с одной стороны, и советско-партийной учебы, с другой стороны, должен быть в каждом волостном исполкоме. Для того, чтобы избежать подчинения волисполкомов влиянию зажиточных крестьян, необходимо принять меры к улучшению материального положения членов волисполкомов.
9. Существеннейшим условием улучшения советского аппарата и усиления его роли приводного ремня к крестьянским массам является вовлечение бывших красноармейцев, средних и особенно маломощных крестьян, в хозяйственную, советскую и культурно-политическую работу. Эти элементы, прошедшие в Красной Армии школу гражданской войны и революции, представляют собой огромную культурно-организационную силу. Не создавая особых групп содействия, путем индивидуальной связи, учета и 235
отбора лиц, лучше всего обученных опытом гражданской войны, путем собраний бывших красноармейцев, в особенности маломощных, путем делового вовлечения их в работу (кооперация, школьные советы, крестьянские комитеты, комитеты взаимопомощи, Советы и т. д.) необходимо добиться сплочения их вокруг партии, стремясь, в частности, превратить комитеты взаимопомощи в опорные пункты Советской власти и Компартии. Условия политической, хозяйственно-культурной жизни деревни позволяют эту работу проделать. Дело за нашими партийными организациями, за их умением проделать необходимую работу.
Ш. В ОБЛАСТИ ПАРТИЙНОЙ
10. Партийные организации в деревне должны сосредоточить свою работу на политическом руководстве деятельностью Советов, организации мелкого крестьянства против нарождающейся деревенской буржуазии на базе культурной, политической и хозяйственной работы Советской власти в деревне. Существеннейшим условием проведения этого является постепенное освобождение партийных органов в деревне от непосредственной административно-технической работы в области финансово-налоговой.
11. Наши крестьянские ячейки не имеют необходимых организаторских сил как для постановки партийной работы внутри самой ячейки, так и для постановки работы ячейки в крестьянских массах. В течение ближайшего года необходимо дать, по меньшей мере, половине волостных ячеек и наиболее крупным сельским, имеющим влияние на более или менее широкую округу, платных организаторов или секретарей ячеек, имеющих достаточный партийно-организационный опыт внутрипартийной и массовой работы...
13. Совпартшколы должны дать в течение ближайших лет несколько тысяч работников деревне, с тем чтобы каждый выпуск школы давал часть своих курсантов деревне. Надо отдать губернскую и уездную школу в крестьянских губерниях, по меньшей мере, на половину — три четверти на службу деревне. Пересмотреть программу этих совпартшкол, сжать ее теоретическую часть, связать теоретическую часть с практической, выделить в программе вопросы, связанные с хозяйственно-политической и культурной жизнью деревни,— такова задача.
14. В работе комсомольской организации вместо административно-командных функций необходимо выдвинуть вперед вопросы элементарной общей и политической учебы и связи на почве учебы с передовой крестьянской молодежью. Это особенно важно в связи с значительным ростом комсомольских организаций в дерева 236
не. Комсомолец в деревне должен быть грамотен, должен уметь прочитать вслух газету и простую книжку, должен знать основные советские законы, чтобы иметь возможность объяснить их в первую очередь хотя бы крестьянской молодежи. Работу среди крестьянских комсомольцев необходимо сделать одной из основных задач партийной работы в деревне. Необходимо развить и усиливать все доступные формы связи крестьянской и рабочей молодежи (обмен делегациями, совместное обсуждение вопросов, экскурсии и т. д.).
РЕЗОЛЮЦИЯ «О РАБОТЕ РКСМ»
За истекший год РКСМ пережил тяжелый кризис, в результате которого в первой половине года значительно сократилось количество членов союза. Однако, благодаря широко проведенной экономической и политико-просветительной работе, в течение второй половины года союз оправился, втянул в свои ряды десятки тысяч новых рабочих, подростков и юношей, укрепил пролетарское ядро своей организации и повысил ее возрастной состав.
Период, в который вступило сейчас развитие коммунистического юношеского движения, определяется прежде всего исключительно быстрым ростом союза,— тем, что состав его почти наполовину обновился за счет новой молодежи, лишенной какого бы то ни было революционного опыта, сознание которой оформлялось в условиях советского быта.
В настоящее время острее чем когда-либо партия должна поставить вопрос о подготовке нового коммунистического поколения квалифицированных и классово-сознательных рабочих, а также заинтересованных в строительстве Советской республики крестьян. Наряду с этим должна быть поставлена систематическая работа по созданию в среде нового поколения серьезной тяги к овладению наукой и техникой. Революционная энергия и энтузиазм молодежи должны найти для себя широкое проявление в деле достижения успехов в области специальных знаний. Только при этих условиях рабоче-крестьянская республика получит новые кадры действительно красных техников, хозяйственников, профессионалистов, кооператоров и т. д.
Все это выдвигает перед партией ряд основных задач по отношению к РКСМ.
1. Перед партией прежде всего стоит задача — передать новому молодняку весь опыт революционной борьбы и тщательно его ознакомить с прошлым партии. Чрезвычайно важно в целях революционного воспитания молодежи знакомить ее с классовой 237
борьбой и противоречиями в капиталистическом обществе, считаясь с тем, что нынешнее поколение рабочего юношества начало свою сознательную жизнь уже в условиях советского быта и мало знакомо с обстановкой капитализма; вместе с тем, важно направить воспитание молодежи в духе международной солидарности, усиления информации о международном рабочем движении и т. д. Партия должна обратить серьезнейшее внимание на создание достаточной сети политшкол и политкружков, через которые пропускались бы все члены союза молодежи. Этой же цели должна быть подчинена комсомольская печать, на поддержку которой материальными средствами и литературными силами должны обратить внимание парторганизации.
2. Обновление состава союза ставит на очередь вопрос о подготовке командного состава для РКСМ. Коллективы пропагандистов, имеющие своей целью выработку руководителя для рабочей и деревенской ячейки, должны быть всецело поддержаны парторганизациями.
Партия должна добиться того, чтобы этот кадр комсомольцев- пропагандистов выработался возможно быстрее. Поэтому парторганизациям необходимо активно участвовать в закреплении сети пропколлективов и других видов подготовки активных работников (курсы, семинарии и т. д.), прикрепляя к каждому пропколлекти- ву или другому объединению активных работников союза опытного партийца-пропагандиста.
3. Воспитательная работа деревенских ячеек союза до сих пор правильно не организована. Между тем, более чем когда- либо, деревенские ячейки могут быть, в связи с тем, что они вовлекают новый кадр молодежи, использованы, как значительная опора партийной работы в деревне. Необходимо всячески усиливать систематическое агитационно-пропагандистское воздействие на крестьянскую молодежь в духе политики Советской власти, поднятия сельского хозяйства, расширения политического горизонта и поднятия культурного уровня деревенской молодежи, обслуживания ее литературой и т. д. Одновременно съезд считает необходимым всяческое втягивание деревенских ячеек РКСМ в общественную жизнь деревни и в советское строительство, что, однако, ни в коем случае не должно заслонять основной задачи союза в деревне — воспитательной работы среди крестьянской молодежи.
4. Вся работа среди молодежи в условиях настоящего относительно мирного развития должна быть построена так, чтобы новое подрастающее поколение в своих организациях получало не только культурную выучку, но и революционный закал. Съезд подчеркивает также, что проведение массовых, с ярко подчеркнутым рево238
люционным характером кампаний, рассчитанных на активное участие в них молодежи, должно дополнять воспитательную работу союза.
5. Широкий размах юношеского движения приводит к численному ослаблению партийного ядра в нем. В целях обеспечения партийного влияния внутри юношеского движения и пополнения партии за счет рабочего юношества съезд считает необходимым облегчить вступление в партию рабочих-комсомольцев и большее втягивание активных работников союза в партийную жизнь, партийные собрания и т. д.
Руководство партии союзом больше чем когда бы то ни было должно строиться на основе практической помощи воспитательной работе союза и усиления политического руководства им, при обеспечении широкой самодеятельности и активности в юношеских организациях и втягивании союза в политическую и профессиональную работу. Подтверждая решения предыдущих партсъездов о работе союза молодежи, съезд решительно высказывается против сведения роли РКСМ к роли чисто культурнической организации.
6. Съезд, отмечая достижения в деле шефства РКСМ над флотом и конным корпусом, считает необходимым всячески углубить эту работу, усиленно подчеркивая необходимость теснейшей связи союза молодежи с Красной Армией.
7. Усилившаяся среди рабочей молодежи тяга к спорту должна быть использована партией как для физического оздоровления подрастающего поколения рабочего класса, так и для усиления спайки коммунистического союза молодежи с общей массой молодежи. На фабриках и заводах следует объединять рабочую молодежь в кружки физической культуры.
8. Первостепенное значение не только для РКСМ, но и для всей партии и Советской власти, при настоящих перспективах развития промышленности, приобретают всемерное развитие и укрепление школ фабрично-заводского ученичества. Подготовляя квалифицированного и классово-сознательного рабочего, они выполняют важнейшую роль в деле восполнения рядов передового промышленного пролетариата.
Съезд поэтому считает необходимыми всемерную поддержку и возможное расширение сети школ фабзавуча, неразрывно связанных с производством, усиление в них воспитательной и прежде всего политической работы, а также улучшение материального состояния этих школ.
9. Рост детского движения под руководством комсомола в форме «юных пионеров» ставит перед партийными организациями задачу всемерной помощи в развертывании этой работы.
Партийные организации должны помочь РКСМ объединить 239
вокруг коммунистического детского движения революционные педагогические силы.
10. Отмечая, что подрастающая женская пролетарская и крестьянская молодежь недостаточно втягивается в РКСМ, съезд ставит перед РКСМ задачу — усилить работу среди женской пролетарско-крестьянской молодежи.
11. Признавая, что государственные и профессиональные органы должны усилить свою деятельность по обслуживанию рабочей молодежи и тем самым разгрузить РКСМ от излишней гос- и профработы, съезд поручает ЦК разработать формы связи и взаимоотношений РКСМ с гос- и профорганизациями.
12. Более тесная связь партии и союза позволяет поднять вопрос об использовании партаппарата для частичного обслуживания работы РКСМ. Однако эго ни в коем случае не должно нарушать стройности организационной структуры РКСМ, основанной на принципе самодеятельности и приспособленной к выдвижению работников и развитию организационных навыков у них.
КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 428—429, 454—455, 479—479, 482—485
О ЯЧЕЙКЕ РКП (б) *
ЦИРКУЛЯРЫ ЦК РКН(б)
о ПРИВЛЕЧЕНИИ ЯЧЕЕК И ФАБРИЧНО-ЗАВОДСКИХ КОМИТЕТОВ К УЧАСТИЮ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ РАБОТЕ ПРЕДПРИЯТИЙ
«Еще ближе к массам и еще ближе к производству» — таков основной лозунг в работе партии на весь ближайший период. Все большее приближение партии в целом к работе хозяйственного строительства неизбежно должно проводиться с первичной основы нашей партии — с партийной ячейки промышленного предприятия, путем приближения ее к руководству производственной работой предприятия.
Во всей своей деятельности в этой области ячейка и каждый член партии должны ставить себе главной целью осуществление общепартийных директив и мероприятий в области хозяйственной политики и работы, не допуская узкоцехового отношения даже к отдельным вопросам частного характера и одновременно стремясь заинтересовать и сосредоточить внимание массы рабочих на общеклассовых интересах пролетариата — на развитии хозяйства страны в целом и борьбе с недостатками и извращениями, мешающими этому развитию.
240
Участвуя в производственной работе предприятия, ячейка должна помнить, что, являясь первичной организацией партии — руководительницы рабочего класса и трудящихся масс в целом,— она не может и не должна заменять собой органы профсоюза и хозяйственного управления. Ячейка не должна брать на себя функции фабзавкома и ни в коем случае не должна вмешиваться в административно-хозяйственную распорядительную работу предприятия. Задача ячейки — помощь и содействие поставленным под руководством партии хозяйственникам в их работе по улучшению деятельности предприятия, удешевлению стоимости продукции и вообще в деле выполнения директив партии по вопросам хозяйства и промышленности. Задача ячейки — осуществить партийное руководство работой фабзавкомов, содействовать втягиванию все большей массы рабочих в активное участие в профессиональной жизни, являющейся школой коммунистического строительства для широких рабочих масс.
С другой стороны, необходимо установить такое положение, чтобы хозяйственники оказывали всяческое содействие ячейке в деле выявления коллективного производственного опыта всей партийной массы, для чего хозяйственники обязаны обеспечить ознакомление ячейки со всеми важными вопросами работы предприятия, принимать активное участие в организации и работах производственных кружков, внимательно относиться к предложениям ячейки и общих рабочих собраний, касающихся работы предприятия.
Проводя эту чрезвычайной важности работу по приближению ячеек, а вместе с ними фабзавкомов и всей рабочей массы предприятия к производству, мы, таким образом, должны на каждом пашем государственном предприятии достигнуть правильного руководства взаимоотношениями ячейки, фабзавкома и заводоуправления, с тем чтобы интересы хозяйственного строительства Советской республики становились все более близкими всей рабочей массе.
ЦК предлагает парторганизациям при проведении указанных задач в жизнь руководствоваться следующими предложениями:
1. В отношении работы своего предприятия ячейка прежде всего должна ставить на обсуждение вопросы производственных заданий данного предприятия, всесторонне выясняя причины успешной или неуспешной деятельности его. С этой целью не реже одного раза в 2 месяца заводоуправление, в лице руководителей предприятия, делает на общем собрании ячейки доклады о производственной деятельности предприятия, причем необходимо стремиться к тому, чтобы заводоуправление предварительно ознакомило ячейку через бюро с основными положениями доклада.
В интересах же ознакомления ячейки с деятельностью треста 241
в целом необходимо не реже 1—2 раза в год заслушать на ячейках важнейших предприятий доклады-отчеты правления треста.
После заслушания и обсуждения ячейкой докладов заводоуправления и правления треста эти вопросы через фабзавкомы, по согласованию с хозорганами, вносятся на общие и делегатские собрания рабочих предприятий.
2. Для выяснения вопросов, общих для всего хозяйственного объединения, и взаимного обмена опытом ячеек всех предприятий данного объединения (или по отдельным основным районам трестов) один-два раза в год созываются производственные конференции (совещания) представителей ячеек. На этих конференциях заслушиваются доклады правления хозяйственного объединения, рассматриваются производственные коммерческо-финансовые планы, обсуждаются отдельные важнейшие вопросы хозяйственноэкономической жизни данного хозяйственного объединения, подытоживается опыт работы низовых ячеек и фабзавкомов в области содействия производству.
Производственные конференции являются чисто партийными собраниями коммунистов, выполняющими различные функции в производстве, и ни в какой мере не должны исключать созыва деловых совещаний по профсоюзной линии, которые происходят в составе представителей фабзавкомов, заводоуправлений, правлений трестов, органов союза и секретарей ячеек. Такие деловые совещания, в свою очередь, должны явиться для представителей партячеек и коммунистов-профработников подготовкой к производственным конференциям.
3. Созыв производственных конференций и установление места их созыва производятся соответствующими партийными комитетами по соглашению с хозяйственными органами и коммунистическими фракциями соответствующих межсоюзных объединений: для хозяйственных объединений трестов местного значения созыв конференций производится губкомами, для областных — обкомами, национальных — ЦК и краевыми бюро ЦК РКП, для общесоюзных — ЦК РКП.
Техническая часть созыва конференций устанавливается по соглашению с соответствующими хозорганами.
Состав производственных конференций примерно следующий:
а) ячейки с числом коммунистов меньше 50 — посылают одного представителя, с числом свыше 50 — посылают по одному представителю на каждые 50 членов, но не больше 10 от каждого предприятия;
б) коммунистические фракции каждого фабзавкома делегируют по одному представителю;
в) с совещательным голосом участвуют представители хозор- ганов — председатели и члены правления объединения, управляю242
щие предприятиями и их заместителями. Причем участие беспартийных руководителей хозорганов устанавливается по соглашению между соответствующими партийными комитетами и хозорганами.
4. Необходимо принять все меры к тому, чтобы все члены ячейки были не только элементарно знакомы с данной отраслью производства соответствующего объединения и отдельного предприятия, на котором опи работают, но и с организационными моментами строительства и вытекающими отсюда отношениями в использовании и оплате рабочей силы.
Ячейка обязана заранее учитывать положительные и отрицательные стороны складывающихся в предприятии взаимоотношений, настроение рабочих, принимая заблаговременно, в первую очередь через заводоуправления и фабзавкомы предприятий, а в случае необходимости через соответствующие парт- и профорганы, предварительные меры к устранению и недопущению могущих произойти конфликтов.
Всякий крупный конфликт в предприятии должен получить оценку со стороны ячейки и соответствующего парткома, и к лицам или органам, виновным в непринятии мер предотвращения конфликта, должно быть применено соответствующее партийное воздействие.
5. Парткомам и бюро ячеек необходимо принимать меры к тому, чтобы втягивать членов ячейки и беспартийных в изучение, разработку и подготовку вопросов производственно-хозяйственной деятельности данного предприятия к общим ячейковым собраниям, общим цеховым и делегатским собраниям рабочих, как, например, вопросов о себестоимости продукции, цены товаров, производительности труда, качественном составе рабочих, коллективном договоре и т. п. С этой целью бюро ячейки и парткомы широко используют все виды экономической работы союзных органов, определяют задания и распределяют функции между членами ячейки (работа в производственных кружках, экономических секциях, клубах ит. д.).
По отдельным важным вопросам, имеющим особый интерес и остроту, бюро ячейки образовывает из членов ячейки временные комиссии, подготавливающие соответствующий материал и доклады. Точно так же необходимо подготовлять большое количество членов ячейки в качестве докладчиков и содокладчиков по отдельным вопросам, вообще добиваясь, чтобы члены партии были активными участниками обсуждений как на ячейковых, так и на общих и делегатских рабочих собраниях. Необходимо стремиться при этом к тому, чтобы предварительное обсуждение и проработка вопросов ячейкой стали для нее средством поднятия в рабочих массах руководящего значения как данной партячейки, так и партии в целом.
243
6. Вместе с тем ячейка совместно с фабзавкомом должна взять на себя учет выдвигающихся инициативой и способностями разбираться в хозяйственных вопросах не только членов партии, но и беспартийных рабочих и служащих, рекомендуя заводоуправлению таковых для выполнения отдельных административно-хозяйственных заданий, поручая им разработку отдельных хозяйственных вопросов и принимая меры через партком, профорганы и хозорганы к правильному их использованию.
7. В случае разногласий с хозорганами ячейка может наиболее важные вопросы перенести в вышестоящий парторган.
Парткомы при разрешении спорных вопросов, внесенных ячейкой, рассматривают последние в присутствии представителей заинтересованных органов.
Прохождение в партинстанциях вопросов, перенесенных ячейкой, не приостанавливает проведение в жизнь распоряжений заводоуправлений по спорным вопросам.
8. ЦК считает необходимым указать, что хозяйственно-производственная работа ячейки и фабзавкома, являющаяся средством усиления связи ячейки и профорганов с рабочими массами и средством поднятия среди них авторитета партии, в то же время не должна ослабить работу ячейки по выполнению основной ее задачи — вовлечения рабочих в политическую жизнь страны и в ряды самой партии, а также не должна ослаблять работу фабзавкома по защите материальных интересов рабочих.
В заключение ЦК выражает уверенность, что местные парторганизации проявят в постановке этой работы свою инициативу, дополнят указанные мероприятия рядом других мер на основе своей практической работы. ЦК предлагает губкомам широко освещать работу парторганизаций в указанной здесь области в местной печати и представить к 1 апреля доклад в ЦК о проделанной работе.
Первичная партийная организация. Документы. КПСС. М., 1974, с. 40—45
XIII КОНФЕРЕНЦИЯ Е*КП(б)
16—18 ЯНВАРЯ 1924 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВЕ»
5. ПАРТОРГАНИЗАЦИЯ И ХОЗРАБОТА
Величайшим и неоценимым нашим преимуществом является тот факт, что мы в рядах нашей партии имеем участников всех видов хозяйственной работы, начиная от пролетариев у станка 244
и кончая наиболее ответственными ее руководителями. Все эти работники должны и, при правильной постановке дела, могут вносить свой чрезвычайно разносторонний коллективный хозяйственный опыт в дело выработки действительного партийного руководства хозяйственной работой. Необходимо обеспечить хозяйственникам в кругу их работы достаточную самостоятельность и полную поддержку партии. Систематическое партийное руководство отнюдь не должно допускать дергания по случайным и второстепенным поводам.
В этих целях необходимо приближение комячеек к производству; отчеты и информации со стороны хозяйственников-коммунистов должны стать регулярными; доклады должны обсуждаться по существу, необходимо устройство систематических совещаний коммунистов из ячеек предприятий, входящих в хозяйственное объединение (например, трест), и партийно-хозяйственных конференций; представители ячеек обязаны делать доклады о таких конференциях на своих ячейках. Необходимо гораздо более систематически обобщать опыт и указания низовых ячеек.
6. РАБОТА В МАССАХ И ВОВЛЕЧЕНИЕ МАСС В ПРАКТИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Работа по вовлечению масс в практическое строительство должна быть усилена именно ввиду опасности отрыва госаппарата от масс. Поэтому отчетность и информация со стороны хозяйственников должны быть проведены и по отношению к массам (делегатские и общие собрания рабочих, фабзавкомы, беспартийные рабочие и крестьянские конференции и т. д.).
Особое внимание должно быть обращено также и на приближение профсоюзов к производству. Необходимо усилить влияние профсоюзов в деле подбора и выдвигания новых людей на хозяйственные посты, в деле контроля над работой хозорганов (громадное значение имеет и контроль за своевременной выплатой зарплаты, ее подходящей формой и т. д.); профсоюзы должны созывать производственные конференции по объединениям (трестам) с участием представителей фабзавкомов и руководителей предприятий; профсоюзы должны давать отражение своей работы в профессиональной прессе, которую необходимо улучшить и подкрепить.
Всемерно должен быть подкрепляем институт рабочих корреспондентов, которых необходимо тщательно оберегать от какой бы то ни было казенщины и бюрократизации. Партийной и советской периодической печати поставить в обязанность максимально чутко прислушиваться к требованиям и предложениям, идущим со стороны масс.
При выборах в Советы рабочих и крестьянских депутатов об245
ращать внимание на выдвигание новых людей, проводить наряду с партийными деловых беспартийных рабочих, втягивать этих последних в активную работу (работа секций горсовета, совещание отделов и исполкомов с представителями рабочих и крестьян, ячеек содействия РКИ и т. д.).
Усилить практику беспартийных широких конференций; способствовать росту всевозможных добровольных, самодеятельных объединений: культурно-просветительных, спортивных и т. д., в особенности таких, которые непосредственно затрагивают семейно-общественный быт рабочей массы (нарпит и т. п.), обеспечивая им возможность правильного развития.
Необходимо шире развернуть практику открытых собраний в ячейках и на основании опыта этих открытых собраний подбирать кадры беспартийных, активных помощников нашей партии.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ИТОГАХ ДИСКУССИИ И О МЕЛКОБУРЖУАЗНОМ УКЛОНЕ В ПАРТИИ»
4. ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
...2) Для лучшего укрепления связи партии с беспартийными необходимо добиться того, чтобы во всех Советах и во всех советских органах беспартийным рабочим было предоставлено не па словах, а на деле достаточно серьезное представительство. Центральный Комитет партии должен строжайше следить за проведением в жизнь этого решения и решительно призывать к порядку те местные организации, которые нарушают его.
3) Партийные организации должны повести особенно заботливую разъяснительную работу среди тех ячеек, которые в истекшей дискуссии в той или другой мере колебались в вопросе партийной линии. Разъяснение, разъяснение и еще раз разъяснение — вот главная задача, ложащаяся прежде всего на плечи основного кадра партии.
4) Особенное внимание должно быть посвящено разъяснительной работе среди молодежи. При недостатке материальных средств партия должна предпочесть иметь меньший контингент учащихся, но зато улучшить материальное положение учащихся и усилить качественную сторону работы в вузах. Необходимо принять особые меры для того, чтобы обеспечить правильность партийного руководства работой среди молодежи. Партия не может допустить лести по адресу молодежи, но она не должна допускать также системы окриков и бюрократической опеки. Терпеливое разъяснение основ ленинизма одно только может достигнуть цели.
КПСС е резолюциях..., т. 2, с. 505—506, 512—513
246
XIII СЪЕЗД РИП(б)
23—31 МАЯ 1924 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
7. В связи с общим подъемом страны идет рост политической активности рабочих масс, находящий себе выражение в начавшемся оживлении работы Советов, профсоюзных органов, в росте культурно-просветительных, бытовых и других рабочих организаций.
Особое значение имеют: оживление работы Советов рабочих и крестьянских депутатов (создание при них секций, комиссий и совещаний с привлечением в них значительного количества рабочих, служащих и крестьян); развертывание работы профсоюзов (в особенности низовых органов); оживление и дальнейшее усиление работы производственных совещаний, комиссий по содействию кооперации, жилищных товариществ и вообще рабочих организаций, связанных с улучшением рабочего быта, различных культурно-просветительных организаций, клубов и т. п.; такие организации, как рабкоры, селькоры, юнкоры, корреспонденты советской печати из Красной Армии, от работниц, от крестьянок и т. п.; должна быть поддержана здоровая инициатива в создании добровольных рабочих обществ: кроме культшефских организаций, ячейки МОПР, ОДВФ и др.
В росте и оживлении работы этих организаций находит свое выражение развертывание пролетарской общественности, иначе говоря, развертывание подлинной рабочей демократии.
В работе этих организаций в настоящее время имеются свои недостатки: для одного и того же дела создаются разные параллельные (а следовательно, нередко лишние) организации; работа однородных организаций на разных предприятиях не связана между собой, а потому не может получить должный размах; в настоящее время преобладает организационное кустарничество, т. е. нет необходимого единства и планомерности в их организации и идейном руководстве этой работой; работа этих рабочих организаций пока мало связана с работой соответствующих государственных органов, что крайне важно как для развертывания работы самих этих организаций, так и для того, чтобы улучшить и больше связать с рабочими массами работу государственных органов.
В этих организациях воспитываются в настоящее время новые слои общественных работников, которые должны затем выдвигаться на более ответственные работы.
Партия должна всячески помочь надлежащему развертыванию работы этих организаций.
247
Члены партии должны принимать в них активное участие. Партийные организации должны оказывать содействие* правильному организационному строительству их, действительному втягиванию в их работу как партийных, так и беспартийных рабочих и на деле стать их идейно-политическими руководителями.
Все это требует усиленного внимания партии к работе коммунистических фракций в этих организациях. Необходимо оформить и усилить работу комфракций во всех этих пролетарских организациях, с тем чтобы они получили систематическое руководство партийных комитетов.
Комфракции в беспартийных организациях должны для большей связи с партийными комитетами и ячейками иметь ответственных организаторов (или секретарей), ответственных перед партийным комитетом.
8. Вхождение большого количества рабочих от производства в нашу партию имеет огромное значение для работы нашей партии в деревне. Большой процент новых членов партии рабочих связан непосредственно с деревней и прекрасно знает ее нужды. Партия должна принять специальные организационные меры для того, чтобы через них шире использовать эти связи с деревней в своих интересах.
Уже наметилась одна из специальных форм организации этой связи, а именно так называемое землячество.
Создание землячеств из рабочих в городе должно будет способствовать усилению общей работы культурного шефства над деревней. Землячества должны помочь партийным и советским органам прежде всего в улучшении государственного, кооперативного и партийного аппарата в деревпе; в частности, должны способствовать распространению среди крестьян соответствующей литературы и прежде всего — газет. Вместе с тем из землячеств должны выделяться новые и особенно ценные группы работников для деревни — рабочих, ближе знающих деревенскую работу.
Практика некоторых организаций (папример, Ленинградской) уже соединяет создание таких землячеств с организацией местных добровольных рабочих обществ по культурному шефству над деревней. В эти организации входят и беспартийные рабочие. Создание их при учете местных особенностей парторганизации должны всемерно поддерживать и дать им надлежащее партийное руководство. Местные организации должны проявить особую чуткость и внимательность в разработке новых способов укрепления наших связей с крестьянством через новых членов партии рабочих...
15. Значительно возросшая численность фабрично-заводских ячеек и наличие серьезного политического подъема в рабочих мас- 248
сих создают новые условия во взаимоотношениях между партийными ячейками и фабрично-заводскими комитетами. Роль партийных организаций на фабриках и заводах, вместе с их ростом, знаг чительно возрастает. Но это ни в коем случае не должно вести к 1ому, чтобы уменьшилась и суживалась работа и роль общерабочих, в частности профессиональных, организаций на предприятиях. Напротив, и роль общерабочих (профессиональных, советских и др.) органов также должна сильно возрасти.
Ячейка не должна ставить своей целью предрешение всех вопросов на предварительных партийных собраниях. Безусловно оставляя за собою предварительное ознакомление и подготовку вопросов общезаводской жизни, ячейка должна стремиться к тому, чтобы эта предварительная подготовка сосредоточивалась на вопросах руководящего и принципиального значения. Тем самым роль общезаводских собраний и работа общерабочих выборных органов должны не только не суживаться, но развертываться теперь еще шире, при активном участии членов партии и при необходимом руководящем влиянии местной партийной ячейки.
В связи с указанной новой обстановкой, создающейся на предприятиях для совместной работы партийных и общезаводских рабочих организаций, необходима новая проработка этих вопросов как в партийном порядке, так и в порядке работы профсоюзов...
16... Констатируя недостаточное внимание партийных организаций к работе советских ячеек, признать необходимым, что работа советских ячеек, в состав которых входит очень значительный процент коммунистов, требует как усиления внутрипартийной ра-^ боты советских ячеек, так и усиления политической и культурной работы наших партийных ячеек гос- и хозаппарата среди массы беспартийных служащих.
Партийные ячейки еоваппарата должны вместе с тем принимать более активное участие в работе самого госаппарата, помогая и содействуя руководителям советских и хозяйственных органов в устранении недостатков работы советских органов.
Необходимо также обратить особое внимание на работу вузовских ячеек...
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О КООПЕРАЦИИ»
12. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЗАДАЧА ПАРТИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К КООПЕРАЦИИ
« Ввиду особо важной роли, которую предстоит играть кооперации, перешедшей на добровольное членство, съезд считает особо важной специальной задачей Коммунистической партии, ее ЦК и 249
местных органов усиление политической и хозяйственной работы в кооперации и выделение для кооперативной работы лучших хозяйственников-партийцев для всех звеньев кооперативных органов снизу доверху. Должно быть обращено особое внимание на вовлечение в строительство кооперации рабочих ленинского призыва. ЦКК и РКИ, местные органы РКИ и контрольные комиссии на ближайший период должны сосредоточить свое внимание на тщательной проверке и изучении успехов и практической работы в области кооперации...
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«О РАБОТЕ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ»
1. В эпоху переходного времени вообще и мирно организаторского периода его в частности, в конкретных условиях так называемой новой экономической политики в особенности, проблема культурного уровня трудящихся вообще и кадрового коммунистического состава во всех областях хозяйственной, административно-политической и идеологической жизни в особенности является основной и центральной проблемой.
2. Вопрос о том, победит ли социалистическая экономика или культурное превосходство и навыки квалифицированных функционеров капиталистического общества (интеллигенции со старыми взглядами, торговцев, частных капиталистов и т. д.) заставит нас последовательно отступать и внутренне перерождаться,— этот вопрос будет решен в значительной мере в зависимости от того, удастся ли пролетарскому государству в достаточной мере расширять круг кадрового коммунистического состава и обеспечить в прогрессивно возрастающей мере коммунистическую переделку подрастающих поколений. Поэтому вопрос о молодежи имеет поистине громадное значение.
3. Означенная задача может быть решена лишь при том условии, когда будет обеспечена преемственность опыта, традиций и заветов основного капитала победоносного рабочего движения, который заключается, прежде и раньше всего, в нашей партии, а поскольку речь идет о прослойках внутри этой последней — в ее наиболее закаленной и опытной старой гвардии.
4. С другой стороны, эта задача может быть решена лишь в той мере, поскольку основные кадры нашей партии понимают всю важность вопроса о молодежи, поскольку они отдают ей достаточное количество своих сил и внимания, поскольку они обнаруживают достаточно чуткости к новым запросам и потребностям, которые неизбежно нарастают в ходе изменяющихся условий общего развития.
250
1. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЛЕТАРСКОГО РУКОВОДСТВА И СОЦИАЛЬНЫЙ СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИЙ МОЛОДЕЖИ
5. Обеспечение руководящей роли пролетариата выражается, прежде всего, в определенной политике, относящейся к классовому составу организаций молодежи.
6. Классовое руководство обеспечивается при наличии выдержанной революционно-марксистской линии наиболее чистым социальным составом главенствующей партии. Следующее поколение, организационно закрепленное в комсомоле, опираясь, прежде всего, на рабочий состав, может расширять свой социальный базис; наконец, организация юных пионеров должна захватывать и сплачивать — под руководством комсомольцев и коммунистически обработанных педагогов — еще более широкие по своему социальному составу круги.
7. Эта общая тенденция, которая выражает собою растущее влияние пролетариата, ограничивается, однако, каждый раз наличностью руководящих сил. В противоположном случае результат был бы обратный: не мы взяли бы на буксир мелкобуржуазную стихию, а эта последняя захлестнула бы нас.
8. Особо стоят в этой цепочке вузы. Так как отсюда непосредственно выходят новые командующие кадры, то коммунистич- пость их должна быть обеспечена, во-первых, политикой их орабочения, во-вторых,— поскольку это в настоящее время еще не всегда возможно,— усилением процента коммунистов.
9. РКСМ, эта единственная массовая политическая боевая организация молодежи, сделал за последнее время крупные успехи в смысле улучшения своего классового состава.
Ориентируясь на то, чтобы вовлечь в союз всю рабочую молодежь, РКСМ ни в коем случае не должен отказываться от задачи втягивать в свои ряды крестьянскую бедняцкую молодежь, лучшие элементы середняков и наиболее идеологически близкие пролетариату элементы интеллигенции. Необходимо бороться с тенденциями так называемой узкой «классовости», которая на самом деле означает отказ от руководства над молодой деревней и неизбежную уступку этого руководства буржуазным элементам.
10. Новым и многообещающим явлением необходимо считать организацию юных пионеров, которая обнаруживает быстрый рост, но охватывает еще весьма ничтожный процент детей, причем главным препятствием роста организации служит отсутствие надлежащего внимания со стороны партии, профессиональных и государственных органов, а также соответствующего количества ру- . ководителей и материальных средств.
Общая директива в этой области должна заключаться, во-первых, в том, что сюда должно быть дано гораздо больше сил и 251
средств, чем до сих пор; во-вторых, что в этой области необходимо, вовлекая прежде всего пролетарских детей, в то же время стараться максимально расширять социальный базис организации, обращая особое внимание на деревню. Ни в коем случае нельзя проводить аналогии с пролетарским пионерским движением Запада, где еще рабочий класс не завоевал власти и где перед ним не стоит еще задача переработки всего или почти всего подрастающего человеческого материала.
Что касается организационных форм движения, то партия должна руководить им через РКСМ, который, в свою очередь, должен вести работу в полной согласованности с органами социального воспитания.
11. .Наиболее трудно вопрос о социальном составе стоит в отношении к вузам. Подготовительная школа к ним — рабфаки — завоевана рабочим классом. Хуже обстоит дело с социальным составом комвузов, хотя этот недостаток компенсируется с лихвой высоким процентом членов партии и комсомола. Гораздо хуже, совсем плохо обстоит дело с вузами и в отношении социального состава и в отношении партийности.
Продолжение орабочения высшей школы и политика повышения процента партийных (отнюдь не за счет уменьшения требовательности к ним) — такова должна быть основная линия в этой области.
2. РКСМ И ТРУДЯЩАЯСЯ МОЛОДЕЖЬ
12. В связи с новой экономической политикой, подъемом производительных сил страны, вновь начавшейся в деревне (а отчасти и в городе) социальной дифференциацией и, следовательно, в связи с некоторой перегруппировкой социальных сил имеют место и особые процессы среди трудящейся молодежи, учет которых должен лежать в основе нашей тактики.
13. Экономические процессы и борьба различных хозяйственных форм, в рамках которой, главным образом, проходит теперь классовая борьба, как борьба между капитализмом и коммунизмом, сами имеют противоречивый характер; их объективный смысл часто скрыт под формой их проявления (безработица при росте госпромышленности, капиталистические формы хозрасчета, товарные пути кооперации, денежная система, как орудие укрепления социализированной промышленности и т. д.). Наряду с этим противоречивым характером развития социалистической экономики ^имеется и реальный рост капиталистических форм как в городе, так и в деревне. Все это не только затрудняет понимание текущей действительности, но и сопровождается ростом активно враждебных нам социальных сил.
252
14. В городе вместе с подъемом госпромышленности, тем не менее, развивается безработица, особенно тяжко бьющая по рабочей молодежи, что при общем росте симпатий к коммуни- иму не может не вызвать и противоположных уклонов; общее укрепление СССР и улучшение положения интеллигенции сопровождается тягой интеллигентской молодежи к РКСМ, но одновременно усиливаются и элементы сменовеховского «приятия» Октябрьской революции; в деревне, с одной стороны, дифференциация крестьянства вызывает обеднение маломощных крестьян и опасность отхода от нас бедняцкой деревенской молодежи при общем росте ее активности, с другой — повышает активность более зажиточных слоев крестьянства и продвигает их к культурной, а следовательно, и политической гегемонии над деревней.
15. Учитывая эти процессы, РКСМ должен среди пролетарской молодежи, как основного ядра всей организации, усилить работу ио трем главным направлениям: по линии экономически-правовой (защита производственных интересов подростков-рабочих), по повышению общекультурного и технического уровня молодежи и ио линии политпросвещения, ставя здесь во главу угла прежде и раньше всего уяснение особенностей социально-экономической и политической обстановки. Усиленно вербуя рабочую молодежь, РКСМ должен подвергать более тщательной фильтровке интеллигентские элементы, прием которых необходимо обусловливать более строгими формальными требованиями (увеличение количества рекомендаций, продление кандидатского стажа, более строгая политпроверка).
16. Работа комсомола в деревне приобретает при теперешних условиях исключительно важное политическое значение. Крестьянская молодежь должна быть политически объединена именно союзом молодежи, ячейки которого уже и сейчас часто играют в деревне более крупную положительную роль, чем ячейки партии. В деревенских ячейках РКСМ нужно всячески стремиться обеспечить руководство со стороны пролетарских и полупролетарских элементов, вовлекая в организацию лучшие, наиболее активные и наиболее советские элементы середняцкой молодежи. Исходя из этого, следует вести решительную борьбу против закрытия дверей союза перед крестьянской середняцкой молодежью. С другой стороны, необходимо увеличивать состав деревенских ячеек и их количество лишь в меру возможности практически их обслужить, т. е. обеспечить руководство пролетарских элементов. Основными линиями работы комсомола в деревне должны быть: общественно- политическая работа в связи с хозяйством (сельсовет, комитеты взаимопомощи, кооперация, терчасти); агропропаганда словом и делом; организация сельскохозяйственных коллективов; школа; 253
защита экономических интересов батрачества и полупролетарских элементов.
17. Чрезвычайно слабое вовлечение девушек в РКСМ, школы фабзавуча, профтехнические курсы, рабфак и т. д. ставит перед партией опасность, что подрастающее женское поколение трудящейся молодежи останется вне сферы коммунистического воспитания.
Российский коммунистический союз молодежи должен возможно больше приспособлять методы своей работы к задаче вовлечения девушек в союз и втягивания их в активную союзную работу. Партия в целом, профессиональные и советские органы должны прийти на помощь комсомолу в деле вовлечения девушек в его ряды, а также в рабфаки, школы фабзавуча, в профессиональные и общеобразовательные курсы. Особое внимание следует обратить на работу в среде молодых крестьянок и девушек трудящихся пародов Востока.
8. ПАРТИЯ и РКСМ
18. Организация пролетарской и крестьянской молодежи РКСМ имеет первостепенное общественно-политическое значение. Призванный выполнять роль резерва, откуда партия отбирает лучшие элементы для обеспечения постоянного притока новых и более молодых сил, комсомол является в то же время проводником влияния партии на все более широкие круги рабочей и крестьянской молодежи.
19. Организуя трудящуюся молодежь, как молодежь, и имея перед собой и особые, специфические, отличающиеся от общепартийных задачи, служа проводником влияния партии и включая в свои ряды широкие слои трудящихся, будучи, таким образом, массовой юношеской организацией,— РКСМ должен быть самоуправляющейся организацией.
20. С другой стороны, он не сможет выполнять своей громадной роли, если не будет целиком обеспечено партийное влияние и партийное руководство, которое может быть укреплено и улучшено путем более тщательного подбора партийных представителей, постоянной взаимной информации и подбора лучших партийных товарищей для работы в союзе.
21. Поэтому, несмотря на в общем возрастающую тягу в сторону партии среди комсомольской молодежи, необходимо бороться со всеми тенденциями обособления и отхода от партии (теории «равноправия» и т. д.), замечающимися среди некоторой части членов союза. Усиление партийного ядра союза и втягивание в партийную жизнь кадра активных его работников является очередной основной задачей. Необходимо усилить вербовку в партию моло254
дых рабочих от станка, продлив по отношению к ним ленинский призыв.
22. Выполняя под руководством партии всю свою общественную работу, РКСМ должен систематически вовлекать своих членов в обсуждение всех основных вопросов жизни СССР и РКП путем согласованного с партией постоянного обсуждения этих вопросов и участия в осуществлении принятых партией решений.
23. Необходимо наладить систематическое изучение истории партии, ее программы и тактики, ее организационных принципов, всего идейного наследства, оставленного партии тов. Лениным. В особенности должна освещаться борьба партии с оппортунизмом, ла которой выросла и в которой закалилась наша партия. Точка зрения «нейтральности» в борьбе с уклонами внутри РКП (б) является, таким образом, несостоятельной.
24. Члены партии должны усвоить себе, что работа союза имеет громадное значение. Всякое третирование этой работы со стороны членов партии является совершенно недопустимым и глубоко вредным для пролетарского движения.
25. Партия должна провести в жизнь неоднократные решения о том, чтобы дать большее количество и более квалифицированных партработников для дела обслуживания нужд союза. Необходимо помнить, что рост и усложнение задач, стоящих теперь перед союзом, требуют специальных знаний, способностей и навыков. Внимание к подрастающей молодежи, внимание к РКСМ — таков должен быть один из важнейших лозунгов пашей партии.
4. РАБОТА РКСМ
26. Основной задачей РКСМ является поднятие общественно- политической активности всего союза и каждого его члена в отдельности. Комсомольцы должны быть первыми помощниками партии в политической, административно-советской, хозяйственной и просветительной областях как в городе, так и в деревне. Работа союза должна быть далека как от нейтрального по отношению к политике «чистого культурничества», так и от «чистой политики», не связанной с культурной, хозяйственной или административно-деловой работой. Сочетание культурной и политической работы должно быть основанием всей деятельности Российского коммунистического союза молодежи.
27. Точно так же необходимо сочетание теоретического обучения с практической деятельностью. Только принимая живейшее участие в практической строительной работе, РКСМ сможет воспитывать кадры действительных бойцов за коммунизм. Особое внимание партия должна уделить комсомольскому активу. Должен быть взят твердый курс на выдвижение низового рабочего активи255
ста па более сложную, руководящую работу внутри союза, а также на партийную, профессиональную и советскую работу. Наряду с этим необходимо систематическую работу по марксистскому самообразованию считать частью союзных обязанностей активиста, не перегружая его организационно-руководящей работой.
28. Члены РКСМ должны, таким образом, систематически вовлекаться под руководством партии в работу профсоюзов, в частности завкомов, кооперативов; в работу по шефству над деревней, по организации нового быта (дома-коммуны и т. д.), по ликвидации неграмотности, борьбе с беспризорностью; в работу по поднятию производства (производственные конференции, НОТ и т. д.); по строительству армии и флота, школы, по политпросвещению, по агропроиаганде и строительству советского аппарата в деревне и т. д., и т. п. ...
5. ВЫСШАЯ ШКОЛА И МОЛОДЕЖЬ
...48. По отношению к вузам всех типов необходимо рекомендовать установление живейшей связи вуза с производством. В специальных вузах эта связь реализуется практической работой в соответствующих предприятиях, причем и партия и комсомол должны следить за тем, чтобы эта практика не была только узко технической, а вводила бы практиканта в жизнь предприятия в его целом. Таким образом, практика должна давать и политическое воспитание. Для студентов комвузов, а также для коммунистов и комсомольцев — слушателей вузов, эта практика должна выразиться в систематической работе партийного характера в производственных ячейках и профсоюзах, причем эта работа обязательно должна учитываться и осмысливаться в вузе, при этом такое вовлечение студенчества в массовую работу должно рассматриваться партийными организациями, главным образом, как средство политического воспитания студенчества, а не только использования его сил, и должно согласовываться с нуждами учебной работы в вузах.
49. Являясь активной и руководящей силой внутри студенчества, партийные и комсомольские ячейки вузов должны улучшить содержание и методы своей работы. Руководящая роль их ни в коем случае не должна покупаться ценою меньших требований к ним как с учебной, так и с общественной стороны; следует особенно решительно бороться с проявлениями комчванства. Необходимо самым радикальным образом рационализировать работу коммунистов и комсомольцев так, чтобы общественная работа не мешала академической, и наоборот. С этой целью необходима борьба с организационной бестолочью, параллелизмом в работе и наличностью лишних организаций, работающих на холостом ходу. С дру256
гой стороны, улучшая материальное положение учащихся, необходимо бороться против их учебной перегрузки, которая стала у нас бытовым, а потому и особенно опасным явлением.
50. Партия должна понять, что отрицательные явления среди молодежи (явления дилетантства, скептицизма, идеологических уклонов в сторону идеализма или вульгаризаторства) с неизбежностью вытекают, с одной стороны, из крайне тяжелого положения учащейся молодежи, с другой — из катастрофического недостатка квалифицированных коммунистических сил на идеологических командных постах. Идейные потребности молодежи перерастают, таким образом, данную наличность руководящих сил; усложняющиеся вопросы, требующие специальной разработки, не паходят зачастую ответа, и молодежь легко может сворачивать на неправильный путь. Поэтому выделение квалифицированных сил исключительно для такой работы является абсолютно необходимым условием для улучшения идейного воспитания молодежи.
РЕЗОЛЮЦИЯ
«О РАБОТЕ СРЕДИ РАБОТНИЦ И КРЕСТЬЯНОК» 1
1. Хозяйственный подъем в республике привел к росту политической активности и поднятию культурных запросов трудящихся масс города и деревни.
Несмотря на общее улучшение положения рабочего класса, положение работницы, в массе своей относящейся к неквалифицированной, хуже оплачиваемой части пролетариата, все еще остается тяжелым.
2. Несмотря на то, что масса пролетарок все больше охватывается партийным влиянием, процент работниц, вошедших в партию во время ленинского призыва, незначителен, что объясняется, главным образом, бытовыми условиями, а также общей отсталостью работниц и недостаточностью внимания парторганизаций к вопросам вовлечения работниц в партию.
3. Наряду с имеющимися достижениями в области работы партии среди женщин, съезд отмечает некоторые тенденции к односторонности в работе отделов работниц, направленной к ограничению ее исключительно агитпропагандистскими и культурно-просветительными задачами и к игнорированию работы по бытовому раскрепощению работниц и крестьянок.
4. Отмечая это, съезд устанавливает, что основными задачами
1 Настоящая резолюция, согласно поручению XIII съезда, разработана и утверждена ЦК РКП (б). (Примечание редакционной комиссии «Стенографического отчета».)
9
Заказ 644
257
Коммунистической партии в области работы среди жешцип являются:
а) Распространение влияния партии на широкие слои работниц и крестьянок путем политического и культурного воспитания их.
б) Вовлечение работниц и крестьянок в партийное, профессиональное, кооперативное и советское строительство.
в) Проведение через советские, профессиональные, кооперативные и другие организации работы по строительству учреждений, раскрепощающих работниц и крестьянок (яслей, столовых и пр.).
Вместе с тем съезд отмечает целесообразность организационных форм и методов работы среди работниц и крестьянок, ранее установленных партией и закрепленных в резолюциях ее съездов.
5. Очередными задачами партии в работе среди работниц и крестьянок съезд считает:
а) Усиление работы по вовлечению в партию работниц от станка.
б) Вовлечение в партию наиболее сознательных и проявивших себя на общественной работе жен рабочих, вышедших из рабочей среды, а также вовлечение в партию наиболее сознательных крестьянок, в том числе жен бедняков, батраков и лучшей части середняков.
в) Систематическое и энергичное выдвижение работниц и крестьянок на все выборные должности по линии советских, профессиональных, кооперативных и хозяйственных организаций.
г) Подготовку выдающихся работниц и крестьянок к ответственной работе.
д) Выдвижение коммунисток в руководящие партийные и советские органы.
е) Постановку систематической массовой работы на предприятиях и в общежитиях среди работниц и жеи рабочих.
ж) Усиление руководства работой среди крестьянок со стороны парторганизаций и укрепление работы волостных делегатских собраний крестьянок.
з) Дальнейшее укрепление аппаратов по работе среди женщин, привлечение в них большего количества коммунисток-работниц и увеличение кадра платных волорганизаторов.
6. В связи с продолжающимся вытеснением работниц из производства съезд подчеркивает, что сохранение женской рабочей силы в производстве имеет политическое значение и ставит перед партией задачу усилить поднятие квалификации женского труда и вовлечь женщин, где возможно, в те отрасли производства, в которых женский труд не применялся вовсе или применялся в недостаточной мере.
7. Общее экономическое улучшение республики позволяет пар258
тии поставить задачу усиления раооты соответствующих органов ио строительству учреждений, раскрепощающих работниц, развивая в этом направлении самодеятельность самих трудящихся.
8. Имея в виду значение женских трудовых масс в деле строительства кооперации, съезд обращает внимание на необходимость широкого кооперирования женских трудящихся масс и приближения кооперации к запросам потребительниц.
9. Отмечая успехи и рост влияния Коммунистической партии па широкие слои тружениц Востока, съезд еще раз обращает внимание на необходимость усиления руководства со стороны парткомов работой среди восточных тружениц, укрепления аппаратов отделов работниц и укомплектования их работницами из местного населения. Одновременно съезд указывает на необходимость борьбы с бытовыми предрассудками, проведения законодательной работы в области раскрепощения восточных тружениц с тщательным учетом местных условий и возможностей, а также усиления работы по вовлечению тружениц Востока в производство и партию. Съезд считает нужным ассигнование определенного фонда из средств центра и из местных средств на работу среди женщин (организация артелей, женских клубов и пр.) в восточных республиках и областях.
10. В заключение съезд считает необходимым указать всей партии, что теперешнее участие работниц и крестьянок в партийном, советском, профессиональном и кооперативном строительстве в настоящий момент является далеко не достаточным, а потому работа партии среди работниц и крестьянок приобретает первоочередное значение. Необходимо бороться с консерватизмом по отношению к женщине, унаследованным от капиталистического общества.
Пример должны показать прежде всего наши партийные организации.
«...Постройка социалистического общества,— по словам тов. Ленина,— начнется только тогда, когда мы, добившись полного равенства женщины, примемся за новую работу вместе с женщиной, освобожденной от этой мелкой, отупляющей, непроизводительной работы» Ч
В неуклонном следовании по этому пути, начертанному рукой великого вождя,— залог осуществления ленинизма в области работы Коммунистической партии среди работниц и крестьянок.
КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 3, с. 48—50, 54, 55, 75, 109—115, 120—121, 122—124
1 Лепин В. И. Полы. собр. соч., т. 39, с. 202.
259
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ РАБОТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПАРТИЙНЫХ ЯЧЕЕК
ИЗ ПИСЬМА ЦК РКП(б) ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ЯЧЕЙКАМ РКП ОКТЯБРЬ 1924 г.
Работа среди молодежи, Ячейки должны усилить свое внимание работе среди молодежи и свою постоянную связь с ячейками РЛКСМ. Последних как целое необходимо более, чем до сих пор, привлечь к участию во всей хозяйственной и политической жизни предприятия. Члены комсомольских ячеек должны быть более полно привлечены к участию в разрешении всех парт, вопросов, должны привлекаться к участию во всех комиссиях и организациях на предприятии. Партячейка выделяет для постоянного участия в работе ячейки КСМ известное количество товарищей, освобождая их соответствепным^образом от других парт- обязанностей.
Необходимо усилить работу по переводу комсомольцев, работающих в производстве, в партию, при условии соответствующей среди них предварительной работы и подготовки.
Работа среди женщин. Необходимо также усилить работу ячеек по вовлечению в партию работниц, более полно поставить их выдвижение по хоз- и прдфлинии и привлечение их к участию во всех комиссиях и органах, создающихся на предприятии. На предприятии с большим количеством работниц женорга- иизатор должен быть освобожден от других обязанностей. При ячейке желательно иметь постоянно действующую комиссию по работе среди женщин, руководимую женоргаиизатором, куда выделяются соответствующие товарищи. Жепоргапизатор должен работать под непосредственным руководством ячейки.
Необходимо усилить со стороны ячеек работу среди жен рабочих, проводя ее постоянно, намечая специальные меры вовлечения их в проводимую на предприятии культработу и ставя перед собой более часто вопросы быта рабочего и его положения вне предприятия.
Необходимо всемерно развить самодеятельность добровольных обществ: МОПРа, ОДВФ, Доброхим а, Друзей детей и др. За последнее время эти общества значительно возросли в своем количестве и размерах на предприятиях.
Но в работе этих ячеек большей частью отсутствует должная самодеятельность и связь со своими членами. Их деятельность иногда сводится почти исключительно к собиранию денежных взносов, фактически довольно часто они собой представляют не столько самостоятельные организации, сколько комиссии при партячейке, формально охватывающие известное количество рабочих.
260
Необходимо изменить это положение в сторону внесения большей самодеятельности и инициативы в работу всех этих ячеек, поставив в них более полно отчетность перед членами, и укрепить связь с ними; при выборах в бюро или президиум ячеек этих организаций необходимо обеспечить выделение для работы в них активных беспартийных кандидатов.
Партячейки руководят работой этих добровольных рабочих обществ через комфракции...
Руководя через членов партии работой фаб- завкома, ячейка, однако, не должна брать на себя функций фабзавкома, обеспечивая последнему всю необходимую самодеятельность в работе. Всякого рода комиссии, не имеющие чисто партийного характера, должны создаваться при фабзавкоме, а не при ячейке. Доклады фракции ф.-з. к-та и отдельных комиссий должны быть заслушиваемы регулярно в бюро и общем собрании ячейки. Директивы и указания, даваемые по этим докладам ячейкой, фракция фабзавкома должна осуществлять в работе. По всем вопросам выдвижения, приближения рабочих к производству, по вопросам постановки культработы между ячейкой и фабзавкомом должна быть полная согласованность.
Ячейка должна содействовать тому, чтобы профдень на предприятиях (общие собрания рабочих) и делегатские собрания проводились регулярно с наибольшим содержанием. Связь между фабзавкомом и профуполномоченными по цехам и отделениям должна быть усилена. Последние должны более полно вовлекаться в активное участие при разрешении всех вопросов профжизни предприятия. Между ними в цехах должна быть взаимная согласованность в работе...
Опыт производственных совещаний (и партпроизводственных конференций в масштабе хозобъединения), как одна из мер приближения ячейки и всей массы ее членов к производству, дал положительные результаты.
Эти совещания, однако, не проводятся еще и не вошли в систему работы очень многих производственных ячеек. Имеет также место частое смешение производственных совещаний, организуемых завкомом и ячейкой, с техническо-производственными, организуемыми администрацией. Необходимо учесть опыт ячеек и организаций, наиболее успешно поставивших у себя эту работу, и распространить его на другие производственные ячейки. Вопросы порядка дня производственных совещаний должны более тщательно подготовляться.
Отчеты административно-хозяйственных руководителей предприятия и отдельных его частей (цех, мастерская, отделение) должны регулярно ставиться в порядок дня бюро и общего собрания цеховой и общезаводской ячеек.
261
В своих взаимоотношениях с хозяйственными руководителями предприятия ячейка должна учитывать недопустимость непосредственного вмешательства в проводимую ими административно-хозяйственную работу. В то же время партийный администратор обязан работать в полном контакте'с ячейкой, считаться с ее решениями и постановлениями, касающимися производства, принимая активное участие в вынесении этих решений, обязан выполнять директивы ячейки в вопросах, касающихся постановки партработы на предприятии и его в ней участия, должен полностью держать ее в курсе состояния перспектив предприятия и т. д.
Ячейка должна окружать партийного хозяйственника — руководителя предприятия атмосферой содействия и помощи и вовлекать его на общих со всеми другими членами ячейки основаниях к участию в партработе, учитывая, однако, его загруженность хозяйственной работой.
Разногласия между ячейкой и администрацией должны возможно быстрее разрешаться вышестоящим парторганом при участии обеих сторон.
Свою текущую работу (заседания, собрания, совещания) ячейка должна ставить таким образом, чтобы не отрывать ОТ производства отдельных товарищей. В плане работы ячейки соответствующее место должен занимать вопрос о поднятии производственной квалификации ее членов.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 76—80
ПЛЕНУМ ЦК РКП (б)
25—27 ОКТЯБРЯ 1924 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ РАБОТЫ В ДЕРЕВНЕ»
I
Усилить руководство работой сельских ячеек и волостных комитетов. Для этого обратить особое внимание на содержание работы ячеек в деревне. Необходимо, чтобы ячейки и волкомы в деревне, наряду с вопросами политического воспитания своих членов и политико-просветительной работой в крестьянских массах (в среде батрачества и в бедняцких слоях), уделяли должное внимание вопросам хозяйственной и культурной жизни деревни и работе соответствующих советских и хозяйственных органов, кооперации, кресткомов и т. п. Вопросы волостного бюджета, агрономическая помощь, землеустройство, мелиорация, животноводство, 262
местный суд, школы, избы-читальни, распространение и чтение газет и другие повседневные вопросы из жизни деревни должны, в связи с работой Советов, применительно к местным условиям данного момента, занять первое место в работе сельских партийных ячеек и партийных комитетов (волости, района), но в то же время нельзя допускать подмены Советов (и исполкомов), кооперативных органов и т. п. партийными органами.
Поэтому необходимо:
а) Поставить систематическую работу комиссий по работе в деревне при ЦК, обкомах, губкомах и окружкомах (и, где нужно, укомах), по возможности связав эту работу с общим планом.
Комиссии должны работать под председательством секретаря (или члена бюро) обкома, губкома, окружкома.
б) В «Правде», а также в других центральных и в местных газетах (где еще нет) поставить регулярно деревенскую страничку п т. п.
в) Одобрить проведение в «Правде» (а также в «Бедноте» и в «Крестьянской Газете») кампании смотра работы партийных организаций в деревне.
г) Одобрить создание двухнедельного журнала «Деревенский Коммунист» для руководящих партийных кадров в деревне...
П1
Усиление работы и, в частности, личного состава партийных организаций в деревне тем более необходимо, что вместе с экономическим укреплением растет политическая активность всей крестьянской массы. Этот рост политической активности крестьянства вообще, и особенно маломощных крестьян, партия должна стремиться направить прежде всего на оживление Советов, на усиление деятельности советских, кооперативных и других организаций. Эта задача — оживления Советов в деревне, связанная с общим вопросом об оживлении работы Советов, является одной из основных и наиболее острых задач момента.
Прочное установление советского строя и общие политические условия в стране в целом настоятельно выдвигают в настоящее время задачу развертывания в Советах непосредственной инициативы самого крестьянства, большего втягивания беспартийных крестьян во всю работу Советов.
Путем усиления и оживления Советов должны быть созданы вокруг партии широкие кадры активных беспартийных крестьян, из которых партия могла бы черпать силы и через которые должны быть закреплены наша связь и руководство широкими крестьянскими массами, а сама крестьянская масса должна стать еще ближе к работе Советов, должна еще больше почувствовать их 263
своими близкими и руководящими органами и действительно оживить работу Советов.
Расширение (в связи с установлением волостного бюджета) прав и материальных возможностей работы Советов в деревне и в волости (в районе) и проведение в жизнь решения об улучшении материального положения волостных работников создают условия для действительного развертывания работы в Советах в деревне.
В связи с этим необходимо проведение строгого соблюдения формы революционной законности, борьбы против всех видов административного произвола, взяточничества, всемерное усиление борьбы с бюрократизмом и т. п.
Все это выдвигает следующие задачи:
а) При выборах проведение в Советы и исполкомы большого количества беспартийных крестьян и крестьянок, в особенности тех, которые имеют авторитет в крестьянской среде, лучше выражают настроения крестьянства и могут быть полезными работниками в Советах, исполкомах.
На ближайших республиканских и общесоюзном съездах Советов увеличить представительства беспартийных крестьян в составе ЦИКов не менее чем по одному от каждой губернии (главным образом из крестьян, непосредственно связанных с хозяйством). При этом обеспечить им возможность действительно активного и широкого участия в работе высших органов власти. Подобные же меры провести в областях, губерниях и уездах.
б) Необходимо более правильное соблюдение выборности, устранение незаконного вмешательства в работу Советов.
в) В кратчайший срок провести пополнение ряда наркоматов (Наркомзем, Наркомпрос, Наркомздрав, Наркомвнудел, Наркомсо- бес, РКИ) 1—2 членами коллегии из крестьян (в том числе беспартийных), связанных с широкими слоями деревни,
В срочном порядке обеспечить привлечение членами коллегии работников из крестьян (в том числе беспартийных) в соответствующие губотделы (и уездные отделы) на местах, а также в предисполкомы (волостные, уездные и, по возможности, губернские) .
г) Разработать в специальной комиссии вопрос о развертывании работы Советов и исполкомов путем создания при них и при отдельных отделах исполкомов соответствующих секций, комиссий, совещаний, привлечения к этому делегатских собраний крестьянок, а также путем устройства крестьянских конференций и съездов.
д) Усилить систематическую борьбу с нарушителями революционной законности (с фактами административного произвола: взяткой, бюрократизмом и т. п.) привлечением виновных к суду, а также к ответственности в партийном порядке и через печать.
264
е) Внимание всех коммунистов, а также беспартийных товарищей, работающих в Советах, кооперации и т. п. (в особенности внимание руководителей этих органов), должно быть постоянно направлено на правильное практическое проведение директив партии и Соввласти во всей работе этих органов (правильное обслуживание нужд массы крестьянства, помощь бедноте, защита интересов батрачества).
ж) Обязать совещание по работе в деревне обсудить вопрос о положении казачества, особенно в пострадавших во время гражданской войны районах, с привлечением к обсуждению работников с мест, и доложить о результатах работы следующему пленуму ЦК.
з) В целях усиления политического руководства работой Советов, усилить работу коммунистических фракций в Советах и в местных исполкомах (волости, района), регулярно отчитывающихся в своей работе перед соответствующими ячейками волости и парткома (волости, района)...
V
Наряду с партийными органами особенно крупное значение в деревне имеют организации комсомола. Наметившийся значительный рост этих организаций в деревне следует расценивать, как явление вполне здоровое. В отличие от партии в комсомольские организации должен быть широко открыт доступ не только батрачеству и маломощным слоям деревни, но и лучшей, более сознательной части середняков, которые должны проходить через комсомол, как подготовительную школу революционной общественности.
Вместе с тем партийные организации должны еще большее внимание уделять политическому руководству комсомолом, больше вбирая в свои ряды сознательные и идейно подготовленные элементы крестьянской молодежи.
Поэтому необходимо:
а) Дальнейшее развертывание комсомольских организаций в деревнях, где имеются революционно-сознательные элементы крестьянской молодежи, не вовлеченные еще в эти организации.
б) Установление правильных взаимоотношений соответствующих партийных и комсомольских организаций, обеспечивающих партийным организациям постоянное и действительное политическое руководство.
в) Лучшие, идейно более подготовленные элементы комсомола должны вливаться в партийные организации, что, между прочим, должно содействовать обеспечению фактического политиче265
ского руководства менее многочисленных партийных организации по отношению к более многочисленным организациям комсомола в деревне,
КПСС в резолюциях..., т. 3, - с, 135—133, 137—139, 140
ИЗ РЕЗОЛЮЦИЙ СОВЕЩАНИЯ СЕКРЕТАРЕЙ СОВЕТСКИХ ЯЧЕЕК ПРИ ЦК РКП (б)
31 ЯНВАРЯ — 2 ФЕВРАЛЯ 1925 г.
Настоящие резолюции совещания секретарей совячеек служат согласно постановлению ЦК от 13 февраля с. г., как материал для использования местными парторганизациями в работе советских ячеек,
1. о РАБОТЕ И ЗАДАЧАХ СОВЯЧЕЕК
Вследствие недостаточного до сих пор внимания со стороны большинства парторганизаций к работе советских (учрежденческих) ячеек имеют место следующие крупные отрицательные стороны работы последних:
1. Слабая связь значительной части партийцев со своей учрежденческой работой, халатное отношение членов партии, и особенно ответственных работников учреждений, к тем партобязанностям, которые возлагаются на них учрежденческой ячейкой, отрыв от жизни ячейки многих ее членов.
2. Неоднородность и пестрота построения и организационная неоформленность совячеек.
3. Слабость внутрипартийной воспитательной работы ячеек при наличии низкого политуровня рядовых членов ячеек; слабое использование партсил на практической работе; неравномерное распределение партобязанностей, отсутствие учета и контроля за их выполнением.
4. Ненормальные взаимоотношения внутри ячеек между партийными руководителями учреждения и рядовыми членами партии; отсутствие должной сплоченности и товарищеской спайки.
5. Отсутствие участия и увязки между партийной работой ячейки и руководителями учреждения в проведении партдиректив как по руководству работой, так и в деле упрощения работы учреждения, в борьбе с бюрократизмом и т. д., а также в поднятии производительности труда.
6. Ненормальные взаимоотношения ячеек с месткомами, сла206
бое партийное руководство месткомами и попытки заменить работу месткома работой ячейки.
7. Недостаточная постановка работы среди беспартийных сотрудников учреждений и пренебрежительное отношение к работе среди них, к задаче перевоспитания широких масс служащих.
8. Слабая работа по шефству над деревней, недостаточное участие в ней ячейки и неправильный подход, выражающийся в преобладании элемента парадности и гастролерства над углубленной работой.
В связи с необходимостью наиболее полного привлечения коммунистов, находящихся в советских учреждениях, к правильному участию в партийной жизни и работе, а также в связи со стоящей перед партией особой важности задачей улучшения госаппарата и необходимостью усиления влияния партии па сотни тысяч беспартийных, работающих в советских учреждениях, совещание секретарей советских ячеек считает необходимым значительно усилить внимание партии к работе совячеек и в ближайшее время добиться устранения всех перечисленных выше недостатков, обратив внимание на следующие основные стороны ячейковой работы...
Содержание работы советских ячеек
Основными моментами содержания руководимой в плановом порядке работы учрежденских ячеек на предстоящий период должны быть следующие:
1. Создание здоровой партийной обстановки в ячейке и учреждении, которая бы обеспечила внутреннюю партийную сплоченность всех членов и кандидатов, нормальный рост партийного молодняка под руководством опытных, выдержанных членов партии и должное противодействие разлагающим чуждым влияниям среды на отдельных членов партии.
2. Проработка основных вопросов текущей партийной жизни и очередных задач партстроительства, обсуждение всех общеполитических вопросов, связанных с положением СССР, и вопросов международного рабочего движения.
3. Борьба с отрывом отдельных членов и кандидатов партии от практической партийной (общественной) работы и поднятие дисциплины и активности членов ячейки путем правильного распределения обязанностей между членами ячейки и строгого учета выполнения партобязанностей.
4. Постановка на должную высоту учета активных, теоретически подготовленных товарищей, могущих быть использованными в качестве организаторов, пропагандистов, руководителей кружков и т. д. как в пределах ячейки, так и в масштабе района, города и т. д., контролируя выполняемую ими работу вне ячейки.
5. Выяснение в пределах данного учреждения возможностей 267
пополнения его новыми кадрами как партийных, так и беспартийных рабочих и крестьян-выдвиженцев и содействие парткомам в деле создания для них нормальной обстановки, которая помогла бы им наиболее быстро освоиться с работой.
6. Организация, в соответствии со степенью подготовки членов ячейки и беспартийных, кружков политграмоты, а также кружков по изучению ленинизма с вовлечением в них возможно большего числа членов и кандидатов ячейки и беспартийных.
7. Борьба — путем усиления воспитательной работы, привлечения всех членов партии к активному участию в партжизни, а также мерами партийного воздействия — с проявлениями бюрократических, чиновничьих, нетоварищеских взаимоотношений между партийцами, с карьеризмом и проч.
8. Усиление шефской работы в деревне в сторону оказания действительной культурной помощи деревне путем вовлечения возможно более широкого круга членов партии и беспартийных сотрудников. При этом особое внимание должно уделяться подбору посылаемых в деревню товарищей, во избежание тех вредных уклонов в шефской работе, которые имели место в практике советских ячеек. В отдельных случаях допустимо осуществление шефства совместно с другими учреждениями по согласованию с районным комитетом (УК).
9. Усиление работы среди беспартийных советских служащих, приближение всего лучшего из них к партии и к Советской власти. Лучшим из способов выявления беспартийного актива среди сотрудников совучреждений является втягивание их в практическую общественную работу, и в первую очередь в работу по улучшению аппарата. При этом в подходе к беспартийным ячейки должны решительно отказаться от имеющих подчас место методов нажима и администрирования.
Основными очередными задачами ячеек в этой работе является:
а) Установить правильные взаимоотношения и руководство месткомом через комфракцию его, не становясь на путь замены месткома ячейкой. Ячейка должна регулярно ставить доклады фракции месткома на собрании бюро и общем собрании. Ячейка, оставляя за собой право предварительного обсуждения всех принципиальных вопросов, не должна вмешиваться в текущую работу месткома.
В случае несогласия ячейки с теми или иными мероприятиями месткома, проводимыми на основании директив вышестоящих профорганов, бюро ячейки, не отменяя решения месткома, вносит спорный вопрос в вышестоящие партийные органы.
Бюро ячейки через фракцию месткома уделяет особое внимание работе делегатского собрания, принимает меры к правильно268
му направлению его работы и укомплектованию состава его из наиболее подходящих товарищей.
б) Вовлекать наиболее активных беспартийных сотрудников в практическую работу комиссий, кружков по изучению структуры и работы данного учреждения (секций, советов данного отдела и т. д.).
в) Втягивать в культурно-политико-просветительную работу не только рабочих, но и служащих (кружки политграмоты совместно с партийцами, общей грамотности, шефкружки, в работу клуба и т. д.).
г) Уделять больше внимания общим собраниям сотрудников, втягивая в обязательное активное участие в них всех членов и кандидатов партии, добиваясь постановки на этих собраниях наиболее важных, интересующих сотрудников вопросов, не предрешая решений по ним.
д) Углубить работу среди женщин, работающих в учреждениях, постоянным руководством и направлением работы, способствуя делу выдвижения сотрудниц, согласуя эту работу с женотделом соответствующего парткома.
Центром массовой работы среди сотрудников учреждений сделать клуб. В тех учреждениях, где такового нет, организовать красные уголки и в них проводить работу.
е) Привлекать специалистов к практической работе в культурной области, к преподаванию в кружках и школах специального характера, к руководству техническими кружками, к научным докладам и т. д.
ж) Наладить и усилить работу добровольных пролетарских обществ (ОДВФ, МОПР, Доброхим и т. д.), как одного из видов массовой работы.
10. Усиление руководства работой среди РЛКСМ, прикрепляя к ячейке РЛКСМ наиболее активных товарищей-партийцев. Вовлекать комсомольцев в существующие и организуемые комиссии для участия в обсуждении ряда партийных вопросов. Уделить больше внимания работе пионерских групп.
11. Усиление участия ячейки в работе учреждения в деле улучшения аппарата государственного хозяйства и общественных организаций должно стать центральной задачей ячеек совучрежде- ний. Работа ячейки в этой области должна выражаться в постоянной непосредственной помощи администрации учреждения путем:
а) участия в предварительной разработке планов и мероприятий, касающихся работы аппарата учреждения;
б) ознакомления каждого партийца с общим направлением работы данного учреждения и его значением в общесоветской системе;
в) широкого освещения перед беспартийными сотрудниками 269
учреждения как общих задач, выдвигаемых партией в деле улучшения работы государственного аппарата, так и конкретных мер по улучшению его работы и поднятию в нем производительности труда;
г) содействия борьбе с бюрократизмом путем выявления отдельных фактов и их причин, гласного обсуждения как самих этих фактов, так и мер к их устранению, постановки вопросов о таких фактах и их устранении перед парторганами и партийными руководителями учреждения, а также путем личного примера партийцев;
д) участия в работе по упрощению аппарата учреждения и его отделов, вовлекая членов ячейки в изучение структуры своего учреждения и активное участие в административно-хозяйственных совещаниях;
е) участия в правильном и целесообразном использовании сил внутри учреждения, улучшения состава служащих, участия в комиссии по сокращению штатов. Особое внимание должно быть при этом уделено постановке плановой постоянной работы по поднятию квалификации коммунистов, работающих в учреждении.
12. Бюро ячейки должно ставить регулярно доклады руководителей учреждения или отдельных его отраслей на собраниях ячейки как об общем ходе работ, так и по отдельным вопросам, предварительно прорабатывая эти вопросы в бюро или в комиссиях.
Всю эту работу ячейка проводит, строго соблюдая правило не вмешиваться в административно-распорядительную работу. Вся эта работа должна быть увязана с руководителями учреждения и месткомом.
13. Коммунисты — руководители учреждений должны в свою очередь возможно более полно информировать ячейку о проводимой работе учреждения, о новых вопросах, назревающих перед руководящей головкой учреждения, и проч.
14. Перемещение коммунистов-сотрудников как в пределах самого учреждения, так и увольнение за пределы учреждения проводится, по возможности, согласованно с ячейкой.
15. Для большей увязки работы совячеек, для достижения наиболее правильных взаимоотношений в этой работе между ячейками, администрацией и профсоюзами и для обсуждения всех вопросов работы совячейки считать целесообразным созыв при парткоме время от времени совещания секретарей совячеек с привлечением руководителей учреждений и работников профсоюзов.
16. Считать целесообразным, наряду с производственными и сельскими, выделение губкомами, обкомами и ЦК также и нескольких (2—3) советских ячеек для непосредственного наблюдения и опытной постановки работы в этих ячейках.
270
17. При разработке планов работ, а также разного рода циркуляров и директив парткомам необходимо учитывать специальные задачи и условия работы в советских ячейках.
2. О РОЛИ ПАРТЯЧЕЕК И МЕСТКОМОВ В ДЕЛЕ УЛУЧШЕНИЯ АППАРАТОВ СОВЕТСКИХ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ТОРГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИИ
1. XII партийный съезд определил работу по улучшению советского государственного аппарата как «важнейшую очередную задачу социалистического строительства». Сущность этой работы была сформулирована как «коренная перестройка госаппарата в (‘торону наибольшей простоты, дешевизны и доступности для трудящихся масс». Только простой по своей структуре, дешевый по затрачиваемым на него издержкам и доступный широчайшим народным массам по технике своего управления аппарат сможет, но учению Владимира Ильича, обеспечить действительное участие этих масс в непосредственном управлении государством и построен ими этими массами в конце концов социалистического общества.
В качестве конкретного пути к совершенствованию госаппарата партийный съезд указал на метод его реорганизации па началах научной организации труда и управления. Для проведения в жизнь такой реорганизации съезд создал специальный орган — реформированный Рабкрин, связав последний с наиболее авторитетными центральными органами нашей партии и возложив на него «общее руководство» всеми работами по перестройке и совершенствованию советского аппарата в целом.
2. Приведенными выше постановлениями партийного съезда указаны не только конкретные задачи и пути в области улучшения нашего госаппарата, но в значительной степени ими же определены и формы, в которых должна протекать эта работа, и роль отдельных партийных и иных органов при разрешении этих задач. Работа РКП по той же резолюции должна развертываться на началах «теснейшего слияния принципов научной теории с практическим опытом, обобщая этот опыт и проверяя обобщенный опыт на практике». Эта задача не сможет быть разрешена в полной мере и степени ни Рабкрином, ни органами ведомственной рационализации, ни администрацией учреждений, если они в своей деятельности не будут одновременно опираться, с одной стороны, на содействие партийных ячеек внутри самого аппарата, непосредственно связанных с повседневной работой, и с другой — на помощь самих широких масс сотрудников и их профессиональных объединений, непосредственно заинтересованных в реформе, которая Должна принести прямое упрощение и облегчение их повседневного труда. Обобщение практического опыта и проверка на практике научных принципов организации без такой помощи немые- 271
лимы. Увязанная и согласованная, исключающая параллелизм и разнобой в этой области работа администрации учреждений, ведомственных органов рационализации, партийных ячеек и профессиональных организаций самих сотрудников должна стать основной предпосылкой успешности всего дела рационализации госаппарата.
3. Такая же постановка вопроса диктуется в настоящий момент и иными соображениями. Необычайный рост всякого рода организаций по рационализации госаппарата, стихийное тяготение низовых сотрудников к реформированию бюрократических, устарелых форм делопроизводства и управления, выявляющиеся в создании, часто без плана и системы, различных ячеек по НОТ, лиги времени и т. д.,— все это вместе ставит не только вопрос об увязке и согласовании этой работы, но также и вопрос о правильном направлении этой работы и соответственном партийном контроле над ее содержанием. Своим примером и деятельностью партийные ячейки должны помогать администрации и органам РКИ бороться с теми отклонениями, которые могут проявиться в сторону от намеченного партией пути.
4. Совещанием при ЦК по вопросу о роли партийных ячеек и месткомов в работе по улучшению госаппаратов предлагается в качестве директив, определяющих роль работы ячеек, принять следующие руководящие положения:
а) все существующие в настоящий момент органы низовой самодеятельности, преследующие цели улучшения госаппарата (комиссии по НОТ, ячейки НОТ и т. д.), объединить в экономкомис- сии месткомов. Кроме экономкомиссии, существование подобного рода органов низовой самодеятельности по рационализации признать нецелесообразным;
б) деятельность экономкомиссий должна быть увязана с работой органов ведомственной рационализации и с РКИ. В крупнейших учреждениях эта увязка должна происходить вокруг оргбюро, как наиболее приемлемой формы постоянно действующего органа ведомственной рационализации; экономкомиссии и оргбюро должны работать на основании единого совместного плана, который должен охватить вопросы рационализации основных и вспомогательных процессов деятельности учреждений;
в) в задачи экономкомиссий месткомов входят: 1) практические работы по рационализации деятельности учреждений по общему плану с оргбюро; 2) организация приема предложений об улучшении методов работ учреждения, которые поступают от отдельных сотрудников, и рассмотрение этих предложений; 3) отбор работников учреждения для направления на соответствующие курсы по переподготовке или же самостоятельная организация (в крупных учреждениях) кружков по повышению квалифика272
ции работников различных специальностей; 4) организация производственных отделов стенгазет и 5) информация сотрудников путем докладов, собеседований и созыва экономических совещаний обо всей рационализаторской работе;
г) работа по рационализации должна основываться на особой инструкции;
д) в тех учреждениях, где оргбюро не существует, эконом- комиссии самостоятельно прорабатывают вопросы практической рационализации учреждения;
е) для согласования работы экономкомиссии с работой администрации при оргбюро наиболее крупных учреждений в виде опыта создается совет под председательством руководителя уч- рёждения в составе председателей месткома, оргбюро, ячейки РКП (б) и ячейки РЛКСМ. Там, где оргбюро не существует, для увязки работ желателен периодический созыв совещаний представителей экономкомиссии, партячейки и администрации. Ячейка РКП (б) уделяет постоянное внимание работе оргбюро или экономкомиссии, заслушивает их доклады, принимает меры к пополнению экономкомиссий и оргбюро наиболее подготовленными коммунистическими силами;
ж) все намеченные и принятые администрацией мероприятия в области улучшения госаппарата проводятся исключительно администрацией учреждения;
з) связь союзных органов с органами РКИ осуществляется посредством: 1) осведомления губернскими и уездными отделами союза органов РКИ о плане своей экономической работы на данный период времени; 2) участия союза в обсуждении плана работ РКИ и содействия практическому их осуществлению по линии союзных органов и 3) уведомления губернских союзных органов РКИ о всех важнейших мероприятиях союза в экономической работе.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 83—85, 87—94
О РАЗГРУЗКЕ КОМСОМОЛЬСКОГО АКТИВА
ПИСЬМО ЦК РКП(б)
14 АПРЕЛЯ 1925 г.
Пленум ЦК РКП (б) от 17—20 января 1925 г. обратил внимание партии и комсомола на чрезмерную нагрузку комсомольцев и пионеров. Это в особенности относится к комсомольскому активу. Вместе с тем задачи, стоящие перед комсомолом, становятся все сложнее и требуют принятия ряда мер, которые помогли бы комсомольской организации воспитать здоровый актив. Эти меры 273
должны идти как по линии установления определенного режима работы комсомольской организации, так и по линии организационных мероприятий и вместе с тем по линии проведения ряда мер, разработанных Наркомздравом, которые должны быть не менее обязательны, чем мероприятия организационного характера, так как от проведения их зависит создание действительно работоспособного комсомольского актива, могущего выполнить возложенную на него задачу. Эти мероприятия в общем и целом должны: устранить неправильное распределение и перегрузку в работе, внести в нее максимум организованности, создать .здоровый, нормальный режим работы, более гигиеническую обстановку работы.
Решительному проведению всех намеченных мероприятий должно сопутствовать серьезное разъяснение поставленной задачи на страницах партийной и комсомольской печати и на собраниях. Не только комсомольский актив, но и вся комсомольская организация должна проникнуться сознанием важности этих мероприятий и необходимости немедленного проведения их в жизнь. С другой стороны, необходимо, чтобы переход к этому новому режиму, разгрузка от чрезмерной работы, освобождение от той или иной работы не создавало пустоты, необходимо, чтобы члены РЛКСМ прониклись убеждением, что все эти мероприятия должны иметь только одну определенную задачу — создать более нормальное, более здоровое развитие смены.
А. УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОЛИЧЕСТВА СОБРАНИИ
1. Продолжая вовлечение более широких слоев комсомольцев в общественно-практическую работу и разгружая тем самым нынешний состав активистов от многих обязанностей, необходимо одновременно пойти по пути решительного сокращения различных собраний и заседаний, созываемых комитетами и ячейками РЛКСМ. Это важно сделать еще потому, что значительная часть комсомольского актива является членами партии и вынуждена, помимо комсомольских, выполнять партийные обязанности.
2. Созываемые ячейками РЛКСМ различные собрания и заседания должны быть сведены к минимуму, причем в целях урегулирования и сокращения собраний и заседаний в ячейках необходимо установить:
1. Созыв собраний цеховых и общезаводских ячеек не чаще одного раза в две недели.
2. Созыв общих собраний молодежи на предприятиях по мере надобности и, как правило, не чаще, чем один раз в месяц. Причем в целях сокращения собраний необходимо практиковать (не формально, а фактически) созыв открытых собраний ячеек РЛКСМ совместно со всей молодежью.
274
3. Создание при ячейках постоянных комиссий по отдельным отраслям комсомольской работы (как-то: политпросвет, экономические и т. п.) должно производиться только в том случае, когда в этом ощущается необходимость и когда этим обеспечивается действительное вовлечение рядовых комсомольцев в работу ячейки. Заседания таких комиссий должны созываться только по мере накопления вопросов, требующих совместного обсуждения и разрешения с определенным ограничением времени и заранее определенным порядком дня, причем текущие вопросы практической работы должны разрешаться самими членами бюро ячеек, коим поручено руководство комиссиями.
4. Ячейки должны поставить своей задачей вовлечь в практическую работу в различных организациях на предприятии возможно большее количество членов ячейки, не допуская чрезмерную нагрузку на одних и тех же лиц. Установить на деле, как правило, что активный член ячейки должен участвовать в работе не больше, чем в одной комиссии и организации (фабзавкома, кооператива, ячейки, школы). Роль бюро ячейки в целом и отдельных ее членов, которым поручено руководство определенной частью комсомольской работы, как-то: политпросвет, экономправ и др., должна свестись к общему руководству работой ячейки и правильной организации участия втянутых в общественную работу рядовых комсомольцев. Участие комсомольцев в различных комиссиях на предприятии должно свестись к действительной практической работе в них, а не к формальному только представительству.
5. Комитеты РЛКСМ при намечении плана работы своих заседаний должны более полно применяться к работе ячеек, принимая соответствующие меры к более решительному сокращению количества совещаний и недопущению частого отрыва работников ячеек на совещания при комитетах. Одновременно с сокращением совещаний необходимо уделить серьезное внимание более тщательной качественной подготовке их и выявлению на них большей активности самих участников.
Сокращение заседаний при комитете должно пойти по линии:
1. Отказа от частого созыва работников ячеек по отдельным отраслям работы (политпросветчиков, экопомработников и т. д.), заменяя их созывом собраний бюро ячеек (примерно раз в месяц), где необходимо ставить, помимо общих вопросов, конкретные вопросы основных отраслей комсомольской работы.
2. Заседания бюро комитетов должны созываться в определенно установленный день, чтобы низовые работники, коим необходимо присутствовать на заседании, могли бы учесть это при распределении своего времени.
275
3. Пленумы комитета должны созываться примерно раз в месяц, причем желательно по отдельным вопросам приглашать работников ячеек, избегая тем самым повторного обсуждения этих вопросов на отдельных собраниях работников ячеек.
4. Бюро губкомов, обкомов, райкомов и укомов РЛКСМ в своей практической работе и работе своих комиссий, коллегий должны установить твердый регламент заседаний ограниченным количеством вопросов и часов для них, с тем чтобы заседание максимум продолжалось не более 2—3 часов. Необходимо запретить, за исключением самых экстренных случаев, созыв заседаний коллегий в дни отдыха, праздники (которые должны быть целиком активистами использованы для отдыха). Если коллегия состоит из работников, находящихся на платной комсомольской работе, нужно установить, как правило, заседание комиссии днем в рабочее время, с тем чтобы вечернее время было свободно для низовой и культурной работы. Нужно также категорически запретить созыв заседания в слишком позднее вечернее время.
Б. УРЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПОЛИТУЧЕБЫ
1. Одновременно с сокращением заседаний необходимо регламентировать обязательные формы политучебы комсомольцев с таким расчетом, чтобы оставалось свободное время для культурной работы и самообразования.
2. Каждый комсомолец, в том числе и активист, должен заниматься в одном из 3 кружков политобразования 1 раз в неделю не свыше 2 часов, причем в дни занятия политкружка необходимо освобождать товарищей от всех других комсомольских обязанностей.
3. При организации комитетами курсов, школ и семинарской комсомольской работы участники должны освобождаться на весь период работы в учебе от прочих комсомольских обязанностей, за исключением посещения собраний ячеек и выполнения работ, связанных с выборной должностью (член бюро ячейки, комитета) .
4. Все активисты-комсомольцы, члены партии, могущие веса и агитационную и пропагандистскую работу (выступления на собраниях), руководители кружков должны находиться на учете в комитетах партии, причем их агитационно-пропагандистская работа в союзе должна засчитываться как несение определенных партийных обязанностей, избегая тем самым двойной нагрузки комсомольцев-активистов в партии и комсомоле.
5. Участие в культурно-просветительной работе клуба, ячейки комсомольцев (активистов тоже) является добровольным, за исключением выборных должностей. Каждый комсомолец участ276
вовать может в любой культурной работе (кружке), которая соответствует его желанию, причем нагрузка и участие в кружках должны быть ограничены.
В. ОЗДОРОВЛЕНИЕ УСЛОВИЙ БЫТА И РАБОТЫ АКТИВА
1. Правильное распределение работы и нагрузки комсомольцев и особенно актива только тогда может положительно отразиться па молодом организме, когда параллельно с этим будет вестись упорная борьба за оздоровление условий быта и работы актива.
Забота об охране своего здоровья не есть, как это многие понимают, только забота «о своей личности». Она должна вылиться в общее коллективное движение за физическое оздоровление и развитие всего населения.
Мероприятия в этой области должны идти не столько по пути обязательных постановлений, сколько по пути создания общественного мнения и соответствующего режима.
Каждый комсомолец и особенно активист должен быть примером чистоты и опрятности как на работе, так и в повседневном быту, находясь под постоянным общественным контролем в отношении создания здоровых условий своего быта. Только при этом условии и возможно будет добиться сколько-нибудь значительных результатов.
2. Во всех мероприятиях по охране здоровья активистов на первое место необходимо выдвинуть вопросы физкультуры. Каждый активист должен заниматься физкультурой, что должно стать его постоянной общественной обязанностью. Кружки физкультуры должны быть центром физического воспитания актива. Но вместе с тем неправильно понятие о физическом воспитании сводить только к занятиям в кружках, необходимо их дополнить постоянным наблюдением за охраной своего организма в повседневной жизни. Например, занятие физическими упражнениями на дому утром и вечером, прогулки, использование различных видов спорта, соблюдение гигиены тела, одежды, жилища, пользование воздухом, солнцем и пр.
Необходимо установить режим для своего организма в смысле правильного распределения времени сна, еды, отдыха, строго руководствуясь при этом примерным режимом, установленным Нар- комздравом. Одновременно с этим партийные и комсомольские организации должны повести борьбу с курением и алкоголем среди комсомольцев.
3. Не менее важное значение имеет борьба за соблюдение правил чистоты и гигиены в помещении на заседании. Необходимо путем обязательного постановления местных организаций добиться:
а) чистоты в помещении комитетов, клубов и т. д.;
277
б) прекращения на всех исключительно собраниях и заседаниях курения;
в) необходимо ограничение времени занятия кружков в клубе, примерно не позднее 10—11; только в дни отдыха клубы могут быть открыты на более позднее время.
4. Наблюдающуюся дополнительную нагрузку комсомольцев по поручению парторганов (как-то: посылка комсомольцев по сбору различных сведений, обследования и пр.) необходимо уничтожить или решительно сократить.
5. ЦК РКП (б) считает, что воспитание из комсомольского актива физически крепких работников для партийной, советской и профессиональной работы является одной из главнейших задач партии в текущей работе. ЦК предлагает всем местным партийным организациям совместно с комсомольскими организациями принять все зависящие и возможные меры к проведению данного письма в жизнь.
Само собой разумеется, что указанные в этом письме меры являются лишь первым шагом в деле серьезного оздоровления работы комсомола. Комиссия, работающая при ЦК РКП (б), подготовляет ряд следующих мероприятий, относящихся как ко всему комсомольскому движению, так и пионерам, кои будут в ближайшее время рассмотрены и утверждены ЦК РКП (б) и ЦК РЛКСМ.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 97—ЮЗ
XIV КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
27—29 АПРЕЛЯ 1925 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПАРТИЙНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
I. ЗАДАЧИ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА И ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО ЕГО УЛУЧШЕНИЮ
...В теперешних условиях имеет исключительно большое значение развертывание работы Советов, кооперации, профессиональных союзов и других организаций практического строительства со все большим вовлечением в их работу рабочих и крестьянских масс и с решительным устранением остатков практики неправильного вмешательства (назначенство, так называемое «командование» и т. п.) в их работу и в работу их выборных органов. Поэтому основными методами пролетарского руководства по отношению к деревне в настоящий период должны быть следующие:
а) Оживление Советов (а наряду с этим и кооперации, крест- комов и т. п.) с действительно широким выдвижением на ответ278
ственную работу в Советах и их исполкомах, в кооперативах и других органах (села, уезда, губернии, республики) беспартийных крестьян и крестьянок, наряду с правильным и систематическим выдвижением на работу в Советах (и в кооперации) лучших сил партии в деревне, всемерно подкрепляемых присылкой подготовленных работников из города, а также с действительным усилением работы по улучшению состава работников соворганов и кооперативов...
е) Большее привлечение батраков, бедняков и лучшей революционной части середняков в ряды наших партийных организаций, а также развертывание в деревне работы комсомола, организаций пионеров, делегатских собраний крестьянок и т. п.
Только при правильном применении всех этих методов руководства деревней, только опираясь на все эти рычаги пролетарского руководства крестьянством, рабочий класс, руководимый Коммунистической партией, сможет систематически укреплять доверие крестьянства к диктатуре пролетариата, тем самым будет расти и крепнуть союз рабочего класса с крестьянством для победы социализма.
Ни в коем случае нельзя затушевывать, что пролетарское руководство по отношению к крестьянству будет только тогда действительным руководством самого последовательного и решительного в советской революции класса — пролетариата, когда оно будет направляться Коммунистической партией — подлинной выразительницей основных и действительных интересов этого класса в целом и, вместе с тем, интересов всех тружеников деревни и города в их объединенной борьбе за превращение пашей страны в действительно передовую социалистическую республику.
Как авангард и вождь пролетариата, Коммунистическая партия, не говоря уже об общей политической линии, должна быть всегда во главе рабочих и крестьянских масс, беря на себя инициативу и роль основного организатора во всем практическом революционно-пролетарском строительстве, со все большим привлечением к нему рабочих и крестьянских масс. Это относится ко всем областям экономического, культурного, профессионального и политического строительства в Советской республике, а тем самым и к делу исправления недочетов и ошибок советских, кооперативных и других органов, а также к борьбе с прямыми и еще нередкими злоупотреблениями в их работе.
Это, дальше, предъявляет особые требования к самому составу и организации партии и к составу и организации коммунистических и примыкающих к партии организаций, как-то: кс лсомол и организация юных пионеров, организация работниц и крестьянок, рабселькоровское движение и т. п. Это, наконец, особенно в настоящих условиях, предъявляет все более повышенные требо279
вания как в деле улучшения руководства непосредственно по партийной линии, т. е. руководства вышестоящих парторганов по отношению к низовым партийным организациям, так и в деле руководства партии по отношению к Советам, профсоюзам, кооперации и другим непартийным организациям. Все это говорит о необходимости, в особенности в настоящих условиях, всемерного улучшения качества партийной работы и, прежде всего, улучшения качества партийного руководства.
Все эти меры в особенности необходимо провести в настоящее время по отношению к деревне, а следовательно, в первую очередь, по отношению к нашим низовым деревенским организациям. Здесь (в деревне) в настоящее время заключается особенно трудная задача нашей партии, поскольку здесь более слабы и менее политически подготовлены наши организации и партийные работники и поскольку в настоящих условиях здесь безусловно необходимо решительное изменение в методах партийного руководства по отношению к работе Советов, кооперации, кресткомов и других непартийных организаций деревни в том направлении, как это указано выше.
Из этого вытекает необходимость особенно серьезного и внимательного отношения всей партии к делу улучшения работы наших партийных организаций в деревне, к делу усиления их политического воспитания и улучшению и обновлению самого их состава.
Наряду с этим необходимо усилить внимание к работе партийных организаций, Советов и профессиональных союзов в промышленных районах, стремясь к тому, чтобы и здесь строго соблюдалась выборность соответствующих органов (не допускать пазна- ченства, навязывания кандидатов и т. п.). Вместе с тем необходимо дальнейшее развертывание партийно-воспитательной и организационной работы партии, а также все большее вовлечение рабочих во все советское строительство и, в частности, в работу по улучшению организации производства и поднятию производительности труда, с усилением при этом внимания к работе низовых партийных организаций на заводах и фабриках и, в первую очередь, с дальнейшим усилением внимания к работе цеховых ячеек на крупных предприятиях.
Исходя из всего сказанного выше, признать, что важнейшими задачами партийного руководства в настоящее время являются следующие:
В области работы Советов, кооперации, профсоюзов и организаций пролетарской общественности
1. Дальнейшее проведение мер по оживлению Советов, в основном намеченных октябрьским пленумом ЦК и последующими общепартийными и советскими решениями. При этом особенное 280
внимание обратить на задачи организации и оживления Советов на окраинах — в национальных республиках и областях.
2. Восстановление и укрепление работы коммунистических фракций внутри Советов, профсоюзов, кооперации и т. п., как органов, которые должны проводить партийное руководство по отношению к этим организациям, но вместе с тем ни в каком случае не подменять собою соответствующих органов Советов (кооперации и т. д.) и всемерно содействовать привлечению к работе в этих органах и, в частности, к выдвижению в их выборные органы беспартийных крестьян, рабочих и вообще преданных Советской власти беспартийных работников.
•В связи с этим признать необходимым, чтобы ЦК разработал дополнительные указания о работе коммунистических фракций во внепартийных организациях в настоящих условиях.
3. В целях придания партийному руководству по отношению к соворганам большей гибкости и систематичности, признать необходимым (при правильном соблюдении выборности) усиление персональной связи руководящих партийных и советских органов, например: вхождение секретаря и некоторых членов бюро губко- ма в состав президиума ГИК, председателя ГИК — в состав бюро губкома, то же — в уездах и т. д.
4. В руководстве работой профсоюзов строго исходить из постановлений союзных съездов и решений ВЦСПС, решительно изгоняя из практики отдельные случаи мелочного вмешательства и опеки. В дополнение к этому признать необходимым дать от ЦК более подробные указания о взаимоотношениях парторганов и профсоюзов.
5. Придавая особенно большое значение работе производственных совещаний в деле поднятия производительности труда и организации производства для установления правильного порядка организации и работы, признать необходимым, чтобы эти производственные совещания, кружки и конференции (по хозяйственным трестам) организовывались профсоюзами в контакте с хозорганами и при содействии и общем руководстве партийных организаций...
8. Отмечая рост пролетарской общественности, в том числе увеличение разного рода добровольных организаций, подчеркнуть необходимость их тесной связи со всей работой Советов и соответствующих советских органов. Вместе с тем необходимо решительно бороться против всякого рода принудительных и полупринудительных способов вербовки членов (крестьян, рабочих и служащих, как партийных, так и беспартийных) в эти организации.
9. Одним из важнейших в настоящий момент условий правильной постановки партийного руководства в деревне (а также в
281
уезде и губернии, по крайней мере, по отношению к тем работ- | пикам, которые по своей работе должны быть больше связаны с I деревней) должно быть установление личной и постоянной связи | о наиболее активными беспартийными крестьянами, а также со- » действие им (передовым крестьянам) в их политическом разви- | тип, выдвижении па общественную работу и т. п. |
10. Местные партийные организации обязаны принимать самое близкое участие в работе и жизни территориальных частей не только во время сборов их переменного состава, но и в периоды между сборами. |
Особое внимание должно быть обращено на повсеместную ор- 1 ганпзацию и оборудование местных учебных пунктов, как цент- I ров военно-политической работы в деревне, и подбор работников I в них. Местные организации должны обеспечить полную и свое- | временную явку партийцев на сборы. :
।
IV. о КОМСОМОЛЕ И ПИОНЕРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Последний год был годом значительного роста комсомола и в городе и в деревне. Продолжающийся рост комсомольских оргаии- 5 заций предъявляет к руководящим органам комсомола и к партии настоятельные требования об улучшении работы комсомола и, прежде всего, работы его актива, а также об улучшении и усилении партийного руководства по отношению к комсомолу. Являясь организацией рабочей и крестьянской молодежи, комсомол не должен ставить препятствий здоровому росту его за счет передовой рабоче-крестьянской молодежи. Вместе с тем перед комсомолом всегда должна стоять задача проведения пролетарского руководства в самом комсомоле и через комсомол в широкие массы рабочей и крестьянской молодежи. Соответственно необходимо обратить больше внимания на правильное распределение руководящих кадров комсомола по его организациям. Необходимо, дальше, принять меры к подготовке новых партийно выдержанных руководителей комсомола. Наконец, принять меры к тому, чтобы организации комсомола находились под действительным и практическим руководством партии, став на деле основным помощником партии, осо- бенно в деревне. |
Своим участием в практической работе различных советских, кооперативных и других организаций, особенно в деревне, а также повседневной помощью крестьянству в разъяснении советского законодательства и правильным использованием его в интересах 1 деревенской бедноты комсомол должен добиться поднятия своего | авторитета в глазах крестьянства и рабочих на гораздо большую ) высоту. Все это тем более необходимо, что в настоящее время под । непосредственным руководством комсомола все более развертыва282
ется огромная работа по организации пионеров, имеющая для партии огромное значение.
Ввиду этого:
1. Главной задачей партии по отношению к комсомолу считать всемерное усиление ленинского воспитания входящей в его организации рабочей и крестьянской молодежи, для чего обратить особенное внимание на подготовку комсомольской печати: кроме руководящего комсомольского журнала, создать центральную комсомольскую газету, улучшить местную комсомольскую печать, уделить больше внимания всей комсомольской литературе для деревни.
Все местные партийные организации должны выделить определенные кадры партийцев-пропагандистов для обслуживания воспитательной работы комсомола. Наряду с этим помочь комсомолу в деле подготовки пропагандистов из среды самой молодежи.
2. Необходимо, чтобы руководящие органы комсомола (и партии) внимательно следили за ростом и регулированием состава комсомольских организаций, особенно в деревне, отсеивая дискредитирующие и совершенно недисциплинированные элементы, и принимали все меры к укреплению батрацко-бедняцкого ядра в ячейках комсомола в деревне.
Механические запрещения приемов в комсомол, а также разверстки и процентные соотношения принимаемых групп считать недопустимыми.
3. К осени этого года командировать в деревню не менее двух тысяч комсомольских работников для усиления инструкторского аппарата укомолов и непосредственно волостных организаций комсомола, пропустив их через соответствующие подготовительные курсы. Согласовать эту работу с соответствующими командировками по партийной линии.
4. Решительно бороться против незаконного вмешательства членов комсомола в работу Советов и других организаций в деревне, а также против недопустимых приемов антирелигиозной пропаганды, принимая (через губкомы РЛКСМ) меры вплоть до роспуска отдельных местных организаций (села или волости).
5. Важнейшим вопросом в работе комсомола является в настоящее время укрепление кадров комсомольского актива (для настоящего времени особенно в деревне), для чего необходимо:
а) поставить правильно учет этих кадров;
б) всемерно и систематически помогать политическому развитию и идейному росту этих кадров и всего партийного ядра в комсомоле;
в) вовлекать все большее количество их в ряды партии.
6. Исключительно быстрый рост пионерских организаций как в 283
городе, так и в деревне требует от комсомола и партии усиления внимания к улучшению этой работы.
Признать особенно необходимым в настоящее время проведение мер по ускоренной подготовке значительных кадров руководителей пионерского движения из более подготовленных работников партии и комсомола.
7. Как в работе комсомола, так и в работе пионерских организаций необходимо обратить внимание на упорядочение самой работы. В связи с этим необходимо решительно бороться против чрезмерной нагрузки работников комсомола и пионеров и принятие действительных мер к охране их здоровья и нормального развития.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О КООПЕРАЦИИ»
Задачи, стоящие перед кооперацией, могут быть ею успешно разрешены только в том случае, если партия будет в большей степени, чем до сих пор, выделять необходимые для кооперативного строительства силы.
Партийные организации должны избегать частых перебросок работников как внутри самой кооперации, так и из области кооперативного строительства на другие виды работы.
Партийные организации должны проявлять особую внимательность при выдвижении членов партии па кооперативную работу и должны со всей решительностью бороться с попытками, откуда бы они ни исходили, использования кооперации для временных командировок туда товарищей, не занимающихся органической работой в самой кооперации.
Для упорядочения кооперативной работы и для укрепления доверия к кооперации со стороны широких масс населения приобретает в настоящее время особое значение борьба с злоупотреблениями, хищениями и бесхозяйственностью в органах кооперации.
Партия и кооперативные органы должны стремиться к созданию постоянных кадров советских кооператоров, как партийных, так и беспартийных, понимающих общие задачи Советской власти и вполне удовлетворяющих деловым требованиям кооперативной работы. В этом деле образования новых кадров кооперативных работников значительную роль должно сыграть вовлечение женщин в кооперативную работу,
КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 176, 177—180, 187—188, 193
284
О ПИОНЕРСКОМ ДВИЖЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК РКП(б)
24 ИЮЛЯ 1925 г.
1. Констатируя быстрый рост пионердвижения и особенно широкое развитие его в деревне и в некоторых нацобластях, ЦК считает недопустимым механическое прекращение роста, продолжая планомерное расширение организации преимущественно за счет деревни и детей коренных национальностей нацобластей и республик и обращая особое внимание на вовлечение в движение девочек.
2. Отмечая некоторые успехи в деле изживания поверхностных форм работы с пионерами, обратить серьезное внимание на усиление и улучшение качества воспитательной работы, борясь со всякой казенщиной и заслушиванием в работе и решительно приспособляя все формы и методы деятельности к особенностям и запросам детского возраста. В проведении силами пионеров общественно полезной работы надо перейти от внешних форм работы к систематическому (не по кампаниям) участию пионеров в общественной жизни, преимущественно в детской среде.
В работе юных пионеров все еще наблюдается копирование методов работы среди взрослых и перенесение их в детскую среду, а также перегрузка пионеров, каковые явления необходимо всячески изживать.
Наблюдающийся также в отдельных местах отрыв пионеров от школы и перегрузка их общественной работой и работой в отряде, что отражается на их учебе, ЦК считает необходимым изжить, обратив внимание на усиление учебы пионеров в школе, на сокращение нагрузки пионеров и нормализацию их деятельности.
3. Констатируя ряд положительных моментов в работе деревенских организаций юных пионеров в смысле борьбы с хулиганством, озорством детей, а также поднятие авторитета пионеров в школе и в семье и завоевание известного доверия со стороны крестьянства,— вести и в дальнейшем решительную борьбу со всеми неправильными подходами и методами в работе, внимательно изучая опыт и все вопросы деревенской работы.
4. Отмечая успешное начало продвижения пионерорганизации в нацобластях и республиках и принимая во внимание трудности этой работы и ее огромное значение, считать необходимым обращение особого внимания всех парторганизаций нацобластей и республик на оказание всемерной помощи комсомолу в работе среди детей. Особенно внимательно надо подойти к подбору руководителей пионерработы из коренных национальностей и к выпуску литературы на родных языках.
Точно так же необходимо усилить эту работу и среди национальных меньшинств.
285
5. Отмечая значительный охват пионерскихМ влиянием школ и других детских учреждений (до 10 000 форпостов), считать основной задачей пионерорганизации повышение успеваемости пионеров в школе и налаживание их учебы, завоевание влияния и руководства всеми видами общественной работы учащихся путем активного участия в ней пионеров, одновременно втягивая учащихся в работу форпостов и налаживая сотрудничество детей с учительством, помогая последнему в строительстве новой школы.
Считая необходимым устранение организационной неувязки между пионеротрядами и городской школой установлением твердого производственного и территориального принципа комплектования этих школ, ускорением работы по строительству школ-семилеток при производстве и некоторой перегруппировкой школьников-пионеров с целью уничтожения положения, при котором в одном форпосте находятся пионеры из множества отрядов, указать Наркомпросу на необходимость специально заняться этим вопросом.
Считать недопустимым параллелизм в общественной работе школы и пионеротрядов (параллельные кампании, общественные задания в своем районе, экскурсии и т. д.) — указать ЦК РЛКСМ и НКП на необходимость в кратчайший срок разработать положение об увязке общественной работы школы и пионерорганизации и о работе форпоста в школе, принимая во внимание, что пионеры должны быть инициаторами общественных начинаний в школе, активно работая во всех возникающих в школе кружках и расширяя в них свое влияние.
6. Отмечая неудовлетворительное состояние здоровья пролетарских детей, а также значительную их перегрузку всякого рода работой (школьной, пионерской и т. д.), считать необходимым скорейшее проведение в жизнь установленной системы работы пионерорганизации и групп октябрят, устранение всякого рода беспорядочных выступлений детей на различных собраниях взрослых и т. п., указав Наркомпросу на необходимость совместно с ЦК РЛКСМ особо разработать вопрос о школьной нагрузке.
Признать необходимым, чтобы НКЗ, НКП и ЦК РЛКСМ установили режим детского дня, исходя из социально-бытовых условий жизни детей и задач максимального оздоровления их.
Указать НКЗ на необходимость установить постоянное наблюдение и обслуживание врачебными силами пионерских отрядов, привлекая общественные организации (РОКК, Всемедикосантруд и т. д.) к проведению санитарно-гигиенических мероприятий среди пионеров.
Считать необходимым в планах местных Советов по благоустройству выделение особых сумм и земельных участков для повсеместного устройства детских площадок, охватывающих возможно 286
более широкие слои детей и организующих под руководством пионеров их досуг.
Поставить перед кооперативными и другими общественными организациями вопрос об организации массового детского питания на детплощадках, в школах, при клубах пионеров, добиваясь широкого развития этого дела.
7. Учитывая возрастание детской активности, характеризующееся возникновением ряда организаций, выходящих за рамкп школы и пионерорганизации (детские сельскохозяйственные кружки, юные натуралисты и т. д.) и параллельных им, считать необходимым направить их по пути самого тесного сотрудничества с пионерским движением и комсомолом, указав ЦК РЛКСМ и ¡Гаркомпросу на необходимость разработать вопрос о дальнейшем существовании и формах различных детских организаций, параллельных пионердвижению, и внести вопрос в ЦК РКП (б).
8. Центральной задачей считать усиление и углубление внимания всей партийной массы к детдвижению и повседневное руководство пионеротрядами через ячейки КСМ со стороны низовых парторганизаций выделением партийных сил для улучшения воспитательной работы, подбором работников, наблюдением за общественно-практической работой и ее правильным направлением.
9. Подбор и подготовка работников детдвпжения как в центре, так и на местах должны занять основное внимание комсомола и партии на ближайший период в деле упорядочения руководства детдвижением.
Важнейшим мероприятием в этой области должно быть создание постоянных центральных курсов при ЦК РЛКСМ, для чего предложить Агитпропу оказать всяческую помощь выделением партийных пропагандистских сил, проработкой программ, выделением литературы и т. д.
Наряду с этой работой по подготовке руководящего кадра необходимо особенно широко и серьезно поставить подготовку низовых работников — вожатых отрядов, политически выдержанных, достаточно развитых, проявляющих склонность к работе среди детей.
Обратить внимание на улучшение социального состава пионерских работников как в руководящих органах, так и в низовых организациях.
10. Отмечая недостаточное участие партработников, а также педагогических сил в методической и руководящей работе по детскому движению и слабость этой работы вообще, усилить и углубить ее, предложив всем партийным организациям выделить для систематической работы в обл-, губ- и уездбюро юных пионеров партийцев-пропагандистов из числа квалифицированных работников Агитпропа в помощь комсомолу.
287
Такое же выделение сил произвести и по линии органов ОНО как в центре, так и на местах.
Поручить Агитпропу выделить специальные силы для работы в ЦБ ЮП и принимать в ней ближайшее участие.
11. Констатируя абсолютную материальную необеспеченность детского движения, считать необходимым: закрепление постоянной помощи профсоюзов на оборудование пионерских клубов, мастерских, пионерских площадок, проведение пионерских лагерей, оплату низовых работников, помощь текущей работе отрядов.
12. Отмечая слабость пионерской литературы и почти полное отсутствие идеологического контроля над издающейся детской литературой, предложить Отделу печати и ЦК РЛКСМ принять ближайшее участие в работе комиссии при ГУС Наркомпроса, которая призвана руководить и осуществлять контроль над издающейся детской литературой.
Указать ЦК РЛКСМ на необходимость приспособить журнал «Пионер» к обслуживанию не только городских, но и деревенских пионеров, соответственно освещая в нем жизнь детей деревни и работу пионеров и передавая в деревню опыт городской работы, выделив в редакцию журнала нужные силы и связав его не только с городскими, но и с деревенскими деткорами.
Поручить Отделу печати совместно с ЦК РЛКСМ обратить внимание на нацлитературу и литературу для деревни как в центре, так и на местах (особенно на сельскохоз. литературу, художественную, естественнонаучную и популярно-политическую).
13. Отметить успешное начало работы комсомола и пионеров среди октябрят, обратив внимание всех парторганизаций, профсоюзов и госорганов на всемерную помощь комсомолу в этой работе.
Считать необходимым продолжать постепенное расширение групп октябрят при окрепших отрядах юных пионеров, внимательно изучая все вопросы этой работы и осторожно выбирая те или иные формы и методы, приспособляя их к особенностям этого возраста,
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 108—• 112
ПЛЕНУМ ЦК РКП (б)
3—10 ОКТЯБРЯ 192.5 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О РАБОТЕ ПРОФСОЮЗОВ»
Вместе с этим, несмотря на неоднократные постановления партсъездов, конференций и указания ЦК РКП, равно обнаружились и недостатки руководства фракциями профорганизаций со стороны парторганов.
288
Наряду с мелочным вмешательством парторганов в повседневную работу профорганизаций выявился несерьезный подбор руководящих работников профорганизаций, частая смена их, порой нарушающая профсоюзную демократию, перенесение на решение парторганов большинства вопросов об условиях труда, зарплаты, колдоговоров, нарушая этим нормальные методы профсоюзной работы и принижая авторитет профсоюзов в глазах широких рабочих масс.
Эти уклоны и ошибки в партруководстве фракциями профсоюзов со стороны ряда местных парторганизаций, в значительной степени обусловленные трудностями борьбы за восстановление промышленности и поднятие производительности труда, особо недопустимы теперь при наличии несомненных, все более и более растущих успехов во всех отраслях народного хозяйства.
Центральный Комитет РКП напоминает всем парторганизациям, что профсоюзы являются широкими организациями беспартийных рабочих масс, что вся работа в них может успешно вестись лишь на основе методов убеждения, товарищеской дисциплины, развития широкой самодеятельности объединяемых ими членов во всех отраслях союзной деятельности. В профсоюзах должна наиболее полно осуществляться здоровая рабочая демократия. По отношению к профсоюзам менее всего допустимы методы командования и мелочной опеки.
Наряду с задачами по оживлению Советов, развитию внутрипартийной демократии стоит перед партией задача оздоровления, усиления и укрепления профсоюзов, усиление и углубление профсоюзной демократии, всяческое поднятие авторитета союзов.
Профсоюзы созданы и построены нашей партией. Под руководством партии они выросли и достигли серьезных успехов. Их достижения и недостатки суть достижения и недостатки нашей партии и Советской власти, опорой которой являются профсоюзы.
В лице профсоюзов партия имеет мощный аппарат проведения коммунистического влияния и своей политики на всю массу беспартийных рабочих, а через последних на многие миллионы крестьян.
Эту свою роль профсоюзы смогут выполнить успешно лишь при поддержке всей партии в целом и при безусловном доверии к ним со стороны беспартийных рабочих, как к органам, призванным защищать и выражать их экономические интересы. Партия и ее органы должны всемерно содействовать тому, чтобы каждый беспартийный рабочий видел в своем профсоюзе свою профорганизацию, им избираемую, контролируемую и ему подотчетную. Лишь при соблюдении этих условий профсоюзы смогут выполнить свою роль школы коммунизма.
10
Заказ 644
289
ЦК считает должным указать всем парторганизациям на необходимость более внимательного, чуткого, бережного отношения к профсоюзам и изменения в этом направлении методов осуществления партийного руководства. Командование, мелочная опека — безусловно недопустимы.
Поэтому все партруководство профдвижением должно осуществляться через фракции и группы коммунистов в профсоюзах.
Принципы демократического централизма, положенные в основу строения профсоюзов в СССР и профсоюзной дисциплины, должны неукоснительно поддерживаться и укрепляться всеми, как членами партии, работающими в профсоюзах, так и парторганизациями.
ЦК РКП считает, что одной из очередных задач профсоюзов и всех коммунистов является усиление работы по выдвижению новых работников в профдвижение, создание нового, молодого профактива, как наилучшей гарантии от возможности образования касты профсоюзной бюрократии.
ЦК РКП считает целесообразными меры, принятые ВЦСПС в направлении обеспечения и развития союзной демократии на основе широкой выборности, отчетности, массового контроля и гласности, и призывает всех коммунистов всемерно поддержать эти мероприятия и принять меры к полному проведению всех профсоюзных мероприятий ВЦСПС, как высшего руководящего органа профдвижения СССР.
Ограничиваясь, ввиду предстоящего в ближайшее время парт- съезда, настоящей резолюцией о работе профсоюзов, пленум считает необходимым поставить на XIV партсъезде общий доклад о задачах профсоюзов и поручает Политбюро разработать к съезду соответствующие тезисы с привлечением к этой работе фракции ВЦСПС.
КПСС в резолюциях..., т, 3, с. 236—238
XIV СЪЕЗД В КП (б)
18—31 ДЕКАБРЯ 1923 г,
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О РАБОТЕ ЦКК И РКИ»
БОРЬБА С БЮРОКРАТИЗМОМ
IV. Несмотря на некоторые достижения в деле организации госаппарата, все еще неискорененным злом его является бюрократизм, бездушное отношение к делу, волокита и т. д. В. И. Ленин указал на перестройку госаппарата на основах научной организации труда, как на единственно верный и радикальный путь 290
искоренения этих пережитков прошлого, сохранившихся в государственном аппарате и после перехода его под руководство рабочего класса. Работая в этом направлении, ЦКК — РКИ и ее органы не должны ни на минуту прекращать повседневную борьбу с уродливыми проявлениями бюрократизма, волокиты и т. д., обнаруживаемыми производимыми обследованиями или подаваемыми жалобами рабочих и крестьян.
В целях этой постоянной борьбы с основными недостатками госаппарата необходимо, в частности, местным органам КК — РКИ обратить сугубое внимание на работу по приему и по разбору жалоб и заявлений рабочих и крестьян. В этих же целях должны быть укреплены связи органов КК — РКИ с рабселькоровскими организациями для использования корреспонденций в прессу в борьбе с недостатками государственного аппарата.
РАБОТА В ОБЛАСТИ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ АППАРАТА
V. 1) Построение социализма в нашей стране ставит, в момент завершения восстановительного периода, перед партией и государством задачу такого руководства государственным и хозяйственным аппаратом, которое обеспечивало бы максимально быстрое развитие производительных сил и переход промышленности и сельского хозяйства на новую техническую базу. Наряду с мерами экономического регулирования, партия и государство должны для достижения этой цели и для максимального повышения темпа развития стать во главе и взять на себя руководство технической и организационной рационализацией государственного и хозяйственного аппарата. Этот процесс рационализации есть длительный процесс непрерывных усовершенствований организации и техники выполнения всей работы учреждения и предприятия, основанных на тщательном изучении работы и учете всего опыта в данной области.
В этот процесс рационализации управления и хозяйства должны быть вовлечены все творческие силы рабочего класса и все работники, поставленные партией и государством для руководства соответственными частями государственного управления.
Практические рационализаторские мероприятия будут иметь успех и действительно переродят нашу технику и организацию хозяйства и управления лишь в том случае, если они будут проводиться в жизнь самими руководителями соответственных частей государственного аппарата при активном содействии со стороны широких рабочих масс.
2) Ввиду этого наиболее совершенной формой рационализации является создание в учреждениях и хозорганах специальных подсобных органов (отделы рационализации, ТНБ, оргбюро в уч291
реждениях и т. д.), задачей которых должны быть изучение техники организации и работы аппарата и внесение — на основе этого изучения, а также учета данных и опыта аналогичных учреждений Союза ССР и капиталистических стран — мероприятий, могущих повысить продуктивность предприятий, поднять производительность труда, упростить и удешевить государственный аппарат и приблизить его к массам.
3) В связи с этим должна значительно усилиться и возрасти роль ЦКК — РКИ, в силу возложенных на нее партией и государством задач, как органа общего регулирования и руководства работой по рационализации во всех ее видах и во всех частях государственного управления и хозяйства, как органа, содействующего учреждениям и предприятиям в практической реорганизации, и как научно-исследовательского центра, вырабатывающего рациональные системы построения различных частей и функций учреждений и предприятий.
4) Руководство работой по рационализации управления и хозяйства не должно принимать бюрократически-цеитрализоваи- ный характер. Ни в коем случае не должно быть такого положения, чтобы ЦКК и РКИ рассматривали себя как обычное ведомство, централизующее в своих руках всю работу в этой области и в ведомственном, казенном порядке управляющее всей работой по рационализации во всех ведомствах, во всех учреждениях и во всех предприятиях. Это было бы новым насаждением бюрократизма, сковывающим инициативу и самодеятельность госорганов, уже разбуженных широчайшим подъемом хозяйственного строительства, переживаемым страной. Нужно избегать навязывания рационализаторских мероприятий тому или иному руководителю, так как без добровольного желания, без понимания значения того или другого рационализаторского мероприятия не может быть никаких хоть сколько-нибудь заметных достижений в области правильной и научной организации хозяйства и управления.
НК РКИ свою работу по общему руководству рационализацией госаппарата должен осуществлять по мере действительного накопления соответствующего опыта и знаний в самом наркомате, расширять ее лишь в меру действительной организационной возможности продуктивного руководства работой, обращая главное внимание на поощрение инициативы и самодеятельности самих руководителей тех или других частей государственного или хозяйственного аппарата, на возбуждение этой инициативы и самодеятельности там, где ее нет, на проверку работы тех или других органов саморационализации ведомств и учреждений, с целью недопущения того, чтобы под флагом рационализации происходило на деле излишнее и безрезультатное расходование государственных средств.
292\
5) Главная задача ЦКК и РКИ в этой области, конечно, должна состоять в поощрении и содействии успешно работающим органам ведомственной рационализации и институтам по научной организации труда, наконец, тем здоровым рационализаторским кадрам, которые, вне всякого сомнения, все в большей и большей массе дает наша советская общественность.
Но уже теперь можно с полной очевидностью констатировать, что подчас худшие элементы нашего бюрократического аппарата стремятся прикрыться защитным цветом работы по рационализации. Уже теперь есть опасность дискредитации этими худшими элементами госаппарата самой идеи рационализации. Поэтому задачей ЦКК и РКИ должна являться решительная борьба с этими прикрытыми стремлениями протащить старое бюрократическое, чиновничье начало в живое дело реорганизации государственного аппарата. Эта борьба должна происходить как с органами ведомственной рационализации, работающими без компетентного всестороннего изучения процесса работы и на явно ненаучных основаниях, так и с подобными лженаучными исследовательскими институтами.
Наконец, должно быть обращено внимание и на расплодившуюся так называемую нотовскую литературу, часто абсолютно ничего общего не имеющую с действительной научной организацией труда, спекулирующую лишь па возбужденном в широких слоях интересе к научной организации и рационализации государственного аппарата.
6) Среди работ по содействию гос- и хозорганам в практической рационализации ЦКК — РКИ должна обратить особое внимание на перенесение .хорошего образца, достигнутого в области организации или техники тем или другим органом хозяйства или управления, на другие однородные органы.
7) В целях объединения всех рационализаторских сил, работающих в различных областях управления и хозяйства, выработки общих принципов и методов этой работы, в целях коллективной проверки работы уже существующих органов по рационализации и отбору наиболее здоровых из них — съезд считает необходимым поручить ЦКК — РКИ созыв в предстоящем году III всесоюзной конференции по научной организации труда.
293
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О РАБОТЕ ПРОФСОЮЗОВ»
ВЫДВИЖЕНИЕ РАБОТНИКОВ
15. Вся работа профсоюзов должна быть построена и распределена таким образом, чтобы каждый выборный работник союза, начиная от члена фабзавкома, исполнял определенную работу в том коллективе, членом которого он состоит, и пес за нее ответственность как перед своими избирателями, так и перед профор- ганами в целом, поручившими ему данную работу.
Лишь при выполнении этого условия может быть обеспечено создание действительного широкого союзного актива, непрерывность его роста путем привлечения свежих сил из низов и постепенное воспитание его в процессе практической работы на всех ступенях союзной организации. Эти меры должны обеспечить как наиболее крепкую связь органов профсоюза с массами путем установления ответственности каждого выборного работника, так и успешность работы по выдвижению новых работников в профдвижение, создание нового молодого пролетарского профактива, как лучшей гарантии от возможности образования касты профсоюзной бюрократии...
союзы И ХОЗОРГАНЫ
20. Общность интересов профсоюзов и хозоргапов в отношении государственной промышленности и ее успехов ни в каком случае не может быть истолкована как одинаковость роли на предприятии и в отношении к рабочей массе.
В интересах социалистического строительства хозяйственник обязан стремиться к максимальному производственному успеху вверенного ему органами пролетарского государства предприятия: его прибыльности, повышению качества и удешевлению стоимости продукции, на основе советской законности и методами, соответствующими общему духу социалистического государства.
Проявления в работе отдельных хозорганов и руководителей госхозяйства бюрократизма, «неизбежного ведомственного интереса» и преувеличения усердия, предусмотренные резолюцией XI съезда партии, неизбежны и несомненно существуют. Поэтому на профсоюзах по-прежнему лежит безусловная обязанность борьбы с подобными бюрократическими извращениями госаппарата, обязанность «защищать интересы трудящихся, способствовать, по мере возможности, повышению материального их быта, постоянно поправляя ошибки и преувеличения хозяйственных органов, поскольку они вытекают из бюрократического извращения госаппарата» (резолюция XI съезда партии о профсоюзах).
Поэтому следует безусловно бороться с уклоном, проявляю294
щимся в формах уродливого блока отдельных органов и работников профсоюзов и хозорганов на почве некритического, огульного одобрения и огульной защиты профессиональными органами и их представителями всех мероприятий и предложений администрации хозорганов перед рабочими, что превращает профсоюз в придаток, политотдел при хозорганах и ведет к забвению им его важнейшей функции — представителя и защитника экономических интересов рабочих.
21. Проводя в своей работе четкую линию различия прав и обязанностей профсоюзов и хозорганов, пи в коем случае не допуская смешения их, профсоюзы и их представители должны в то же время энергично поддерживать начинания хозяйственников, направленные к повышению производительности труда, согласуй их с интересами представляемых ими рабочих и возможностью наиболее успешного проведения этих мероприятий в жизнь. Во избежание подрыва авторитета профсоюзов и самих хозорганов следует признать недопустимыми односторонние, несогласованные с профсоюзами выступления хозяйственников перед рабочими по вопросам изменений условий труда и заработной платы. В то же время профсоюзы должны постоянно разъяснять рабочим особую трудность, сложность и важность работы, выполняемой хозяйственниками, в связи с трудностями социалистического строительства...
ПАРТИЯ и союзы
38. Коммунистическая партия, являясь организованным авангардом рабочего класса, руководителем всего пролетарского движения в целом, объединяет и направляет все формы и виды этого движения, все рабочие организации к осуществлению конечной цели рабочего класса — к борьбе за коммунизм.
Свои задачи профсоюзы смогут выполнить лишь под руководством ВКП, как авангарда и руководительницы рабочего класса в целом. Задача партии в целом и отдельных парторганов — обеспечить правильное, систематическое руководство профсоюзами, осуществляя его через соответствующие коммунистические фракции профсоюзов.
Однако, несмотря на неоднократные постановления партсъез- дов, конференций и указания ЦК, пленум ЦК от 3 октября 1925 г. установил обнаружившиеся недостатки руководства фракциями профорганизаций со стороны парторганов.
Наряду с мелочным вмешательством парторганов в повседневную работу профорганизаций выявились: несерьезный подбор руководящих работников профорганизаций, частая смена их, порой нарушающая профсоюзную демократию, перенесение на решение 295
парторганов большинства вопросов об условиях труда, зарплаты, колдоговоров и т. п., что нарушает нормальные методы профсоюзной работы и принижает авторитет профсоюзов в глазах широких рабочих масс.
Эти уклоны и ошибки в партруководстве фракциями профсоюзов со стороны ряда местных парторганизаций, в значительной степени обусловленные трудностями борьбы за восстановление промышленности и поднятие производительности труда, особо недопустимы теперь, при наличии несомненных, все более и более растущих успехов во всех отраслях народного хозяйства.
39. Съезд напоминает всем парторганизациям, что профсоюзы являются широкими организациями беспартийных рабочих масс, что вся работа в них может успешно вестись лишь на основе методов убеждения, товарищеской дисциплины, развития широкой самодеятельности объединяемых ими членов во всех отраслях союзной работы. В профсоюзах должна наиболее полно осуществляться здоровая рабочая демократия. По отношению к профсоюзам менее всего допустимы методы командования и мелочной опеки.
Наряду с задачами по оживлению Советов, развитию внутрипартийной демократии перед партией стоит задача оздоровления, усиления и укрепления профсоюзов, усиления и углубления профсоюзной демократии и всяческого поднятия авторитета союзов.
40. Профсоюзы созданы и построены нашей партией. Под руководством партии они выросли и достигли серьезных успехов. Их достижения и недостатки суть достижения и недостатки и нашей партии и Соввласти, опорой которой являются профсоюзы. В лице профсоюзов партия имеет мощный аппарат проведения коммунистического влияния и своей политики на всю массу беспартийных рабочих, а через последних на многие миллионы крестьян.
Эту свою роль профсоюзы смогут выполнить успешно лишь при поддержке всей партии в целом и при безусловном доверии к ним со стороны беспартийных рабочих, как к органам, призванным защищать и выражать их экономические интересы.
Съезд считает должным указать всем парторганизациям па необходимость более внимательного, чуткого и бережного отношения к профсоюзам и изменения в этом направлении методов осуществления партийного руководства. Поэтому все партруковод- ство профдвижением должно осуществляться через фракции и группы коммунистов в профсоюзах.
41. Признавая правильным районирование профорганизаций соответственно происшедшему советскому районированию и создание республиканских и областных советов профсоюзов на началах нормальной выборности и предоставления им расширенных 296
прав, обеспечивающих самостоятельность и инициативу во всех областях союзной работы, съезд поручает фракции ВЦСПС неукоснительно сохранять единство общей линии, единство действий и единство организационного построения профорганизаций на всей территории СССР, борясь с возможными проявлениями федерализма в профдвижении.
Принципы демократического централизма и профсоюзной дисциплины, положенные в основу строения профсоюзов в СССР, должны неукоснительно поддерживаться и укрепляться всеми — как членами партии, работающими в профсоюзах, так и парторганизациями.
42. Съезд, считая целесообразными меры, принятые ВЦСПС в направлении обеспечения и развития союзной демократии, на основе широкой выборности, отчетности, массового контроля и гласности, поручает коммунистической фракции ВЦСПС углубить и расширить эту работу на основе принятых данным съездом положений.
Съезд призывает всех коммунистов и все парторганизации всемерно поддерживать эти мероприятия и принять меры к полному проведению всех профсоюзных мероприятий ВЦСПС, как высшего руководящего органа профдвижения СССР.
43. Экономическое укрепление СССР дало возможность нашим профсоюзам вплотную подойти к вопросу об установлении братской связи с рабочими других стран и, несомненно, сыграло решающую роль в отношении последних к рабочим СССР и их профсоюзам. Это, в свою очередь, дало возможность профсоюзам СССР, в лице ВЦСПС, во весь рост поставить вопрос об установлении единства всего международного профдвижения путем создания единого пролетарского Интернационала профсоюзов.
Горячий отклик, который встречает этот призыв профсоюзов СССР со стороны рабочих различных стран, и, в первую очередь, английских, и различных пролетарских делегаций, посетивших СССР, независимо от их политических убеждений и партийности, доказывает кровную необходимость и важность создания единства профдвижения всего международного пролетариата.
XIV съезд одобряет эту общую линию ВЦСПС и энергичную работу, развернутую им для сплочения сил сторонников единства, и выражает уверенность, что братский боевой союз, заключенный между профсоюзами Англии и СССР, на основе совместной борьбы за единство международного профдвижения, получивший свое выражение в создании Англо-Русского совещательного комитета, и горячие симпатии, вызванные им среди рабочих и профсоюзов других стран, являются первыми практическими шагами в направлении установления международного единства и залогом его успеха.
297
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О РАБОТЕ КОМСОМОЛА»
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОМСОМОЛА В ТЕКУЩИЙ ПЕРИОД
...19. В качестве основной проблемы работы комсомола необходимо теперь же поставить и проблему руководства. Сюда относятся: вопрос о соотношении между пролетарской и крестьянской частью союза; вопрос о партийном ядре в комсомоле; вопрос о руководстве партии; вопрос о руководстве комсомола над пионерскими организациями.
20. Общее положение дел здесь можно характеризовать как большое несоответствие между ростом РЛКСМ и руководством. Далеко еще не все сделано для обеспечения пролетарского руководства в союзе (и потому особенно подчеркивается теперь лозунг вовлечения всей рабочей молодежи в союз); недостаточные силы партии работают в РЛКСМ; плохо поставлено (и качественно и количественно) дело руководства пионерскими организациями. Съезд обращает самое серьезное внимание на большие опасности, идущие отсюда, и на главную из этих опасностей — на возможность разрыва между пролетарской и крестьянской частью союза и па ослабление пролетарского руководства...
ГЛАВНЫЕ ЧЕРТЫ РАБОТЫ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
...26. Больше, чем когда бы то ни было, комсомол должен ориентироваться на массы, в первую очередь на массы рабочей молодежи. Одной из крупнейших опасностей момента является, с одной стороны, опасность отрыва комсомола от беспартийных, с другой — опасность отрыва комсомольского актива от комсомольской массы. Придвинуть этот актив гораздо ближе к фабрике, заводу, деревне — насущная задача дня. В особенности следует обратить внимание на усиление работы среди девушек-работниц и крестьянок.
27. Комсомол не будет в состоянии справиться с огромными задачами, выпавшими на его долю, если не будет улучшен количественно и качественно состав его актива. Нужно со всей резкостью подчеркнуть, что в настоящее время необходима высокая общеполитическая, а также специально деловая (по различным отраслям знания и практики) квалификация этого актива. Изучение ленинизма должно быть поставлено во главу угла воспитания комсомольского актива. Необходимо понять, что сейчас совсем недостаточны ни громкие лозунги, ни сухая бюрократическая деловитость. Съезд обращает внимание на всю серьезность положения и вменяет в обязанность РЛКСМ принять все меры для повышения и общей и, в особенности, политической квалификации этого актива.
298
28. Перегруженность актива текущей работой в значительной мере объясняется хищнической и бессмысленной растратой сил в связи с нерациональной организацией работы. Именно здесь как нельзя более уместен лозунг Ленина: «Лучше меньше, да лучше». Следует беспощадно уничтожить и отсечь все лишнее, не вызываемое необходимостью (частые заседания, комиссии и пр.) н обратить самое серьезное внимание на улучшение качества работы.
ПРОЛЕТАРИАТ, КРЕСТЬЯНСТВО, КОМСОМОЛ И ПАРТИЯ
29. Повышение активности всех классовых группировок и общие цели социалистического строительства требуют усиленной работы среди крестьянской бедноты, батрачества и середняков. Необходимо систематическое регулирование социального состава союза, с тем чтобы постоянно сохранялось пролетарское его руководство. Организация в комсомоле лучших середняцких элементов, при опоре на бедняка и батрака, при отсутствии форсирования и надлежащей сдержке роста РЛКСМ в деревне, является еще в возросшей мере обязательной задачей союза. В этой перспективе боязнь середняка должна быть решительно осуждена.
30. Тем настоятельнее является необходимость в организации руководящего слоя союза, индустриальной пролетарской молодежи. Необходимо всемерно использовать рост нашей промышленности и количественное увеличение, а равно и концентрацию пролетариата на фабриках и заводах в целях самой широкой вербовки пролетарской молодежи под знамена союза. Задача вовлечения всего пролетарского молодняка является со всех точек зрения, в первую очередь с точки зрения коренных вопросов нашей теперешней политики, настоятельнейшей задачей момента.
31. При этом необходимо всемерно избегать мероприятий, могущих разорвать связь между пролетарской и крестьянской частью союза. С этой точки зрения съезд считает нецелесообразной предлагавшуюся некоторыми товарищами особую от РЛКСМ организацию середняцкой беспартийной крестьянской молодежи вокруг комсомола в виде постоянных делегатских собраний. Такие организации неизбежно развивали бы тенденцию превращения в другой, чисто крестьянский союз, в противоположность РЛКСМ и партии.
32. Пролетарское руководство в союзе не может быть, однако, достигнуто без твердого руководства со стороны партии. Забота об увеличении партийного ядра союза должна по-прежнему стоять на очереди дня. Противопоставление вопроса о пролетарском 299
ядре вопросу о партийном руководстве является поэтому теоретически неправильным, а практически политически вредным.
33. Комсомол отнюдь не может быть организацией «нейтральной» по отношению к вопросам, занимающим партию,— это нарушало бы основное соотношение между партией и РЛКСМ. Съезд подтверждает предыдущие решения партии и еще раз осуждает теорию нейтральности.
34. В то же самое время съезд полагает, что борьба против нейтральности не должна вырождаться и «перерастать» в проповедь «равноправия» партии и комсомола. Этим было бы точно так же нарушено необходимое соотношение между партией и комсомолом, по уже с другого конца. С этой точки зрения партия может и должна обсуждать и решать, какой из внутрипартийных споров остается на обсуждение комсомола и какой остается лишь в пределах только партии. Теория «равноправия» партии и комсомола и организация давления па партию, при условии революционного авторитета этой последней, фактически вели бы к обособлению комсомола, к отрыву от партийного руководства и к полному нарушению революционной преемственности. Это было бы особенно опасным теперь, когда процент непролетарской массы в пределах юношеской организации неизбежно будет расти.
35. С другой стороны, съезд констатирует, что местные парторганизации нередко недостаточно серьезно относились к проблеме руководства комсомолом, что выразилось в почти повсюду наблюдаемом явлении плохого качественного состава партприкреплен- пых, выделенных на работу в комсомоле товарищей. Знание особенностей комсомольской организации, ее повседневной работы, необходимая товарищеская чуткость и такт являются условиями правильного руководства. Съезд вменяет в обязанность всем местным организациям партии, а равно и ЦК партии, обратить на этот вопрос должное внимание.
36. Одобряя мероприятия ЦК партии по борьбе с фракционными тенденциями внутри РЛКСМ, съезд особенно подчеркивает вред фракционности внутри союза, необходимость дружной работы, неуклонно проводимой общесоюзной дисциплины и признания полного и безусловного авторитета партии и ее ЦК в деле руководства РЛКСМ.
О НЕКОТОРЫХ ЧАСТНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАЧАХ КОМСОМОЛА
... 47. Колоссальный рост комсомола, усложнение задач и трудностей в его работе, относительная слабость и неграмотность союзного актива ставят острее, чем когда бы то ни было, вопрос об усилении партруководства союзом. Необходимо со всей силой 300
подчеркнуть опасность положения, при котором та или иная партийная организация не знакома с проблемами и трудностями комсомольской работы.
Как на практические меры по усилению партруководства, надо указать на:
а) более систематическую постановку и обсуждение вопросов союзной работы на партийных собраниях;
б) устройство совместных собраний партийных и союзных организаций;
в) более тщательный подбор прикрепляемых к союзу партийцев (надо посылать работников, сильных теоретически и практически,’ умеющих найти в отношениях к комсомольцу не опекунский, а товарищеский подход, способных понять своеобразие условий работы союза);
г) закрепление партядра комсомола преимущественно на работе в комсомоле, что, конечно, не должно превращаться в отрыв партийного комсомольца от жизни парторганизации, добиваясь повышения ответственности партийных комсомольцев перед парторганизацией;
д) более внимательное руководство комсомольской печатью.
Усиление руководства комсомолом — важнейшая и первостепенная задача партии в текущий момент.
ПИОНЕРДВИЖЕНИЕ И ТРУДНОСТИ НА ЕГО ПУТИ
48. За последний год пионердвижение стало явлением крупнейшего политического значения. Сильнейший рост пионерорганиза- ций, их громадная роль в деле воспитания третьего поколения, перспективы движения не возбуждают сомнений. Но и в этой области налицо, несомненно, ряд явлений, свидетельствующих о необходимости настороженного внимания партии к проблемам воспитания третьего поколения.
Следует отметить прежде всего явление некоторой размычки авангардных организаций трех поколений, сказывающейся отрицательно и на пионердвижении. Партия уделяет мало внимания комсомолу и почти совсем не уделяет его пионерорганизацив; комсомол в целом ряде звеньев «размыкается» с пионероргапиза- циями, ослабляет внимание к последним; в последних руководящие кадры не обладают достаточной грамотностью, организационным и педагогическим опытом и не справляются со своими задачами.
49. В несомненной связи с этим явлением и слабостью воспитательной работы следует понимать явление частичных выходов детей из пионерорганизаций, выходов, наблюдающихся вместе с общим ростом количества пионеров. Из крупнейших недостатков 301
в работе пионерорганизации, питающих эти выходы, следует отметить:
а) увлечение внешностью, формой, под которыми зачастую не кроется воспитательной работы по существу; это проявляется в барабаномании, с одной стороны, и в голом «политицизме», с другой стороны. Такого рода увлечения имеют своей оборотной стороной отсутствие систематической и тактичной работы над ребенком, невнимание к бытовым и другим проблемам, волнующим его, в частности к половой проблеме;
б) неувязка пионердвижения со школьной работой, в результате чего в детской среде наблюдается и двоецентрие влияний, иногда противоречащих друг другу, и чрезмерное переутомление, наступающее в результате перегрузки и подкашивающее детский организм;
в) несоответствие сильного количественного роста пионерорга- низаций и слабого роста соответствующей квалификации руководящих кадров их. Самая острая проблема в пионердвижении, это— проблема подготовки квалифицированного вожатого, грамотного не только политически, но хотя бы элементарно грамотного и в медицинском и в педагогическом отношениях.
50. Партия обязана помочь комсомолу преодолеть эти трудности возможно быстрее и. безболезненнее, а также заняться систематическим изучением проблем пионердвижения и выделить для руководящей работы в нем партийные силы соответствующей квалификации.
КПСС в резолюциях..., т. 3,
с. 255—258, 269, 271—272, 278—281,
286, 288—291, 293—295
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
14—23 ИЮЛИ 192$ г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ИТОГАХ ПЕРЕВЫБОРОВ СОВЕТОВ»
II. ОЖИВЛЕНИЕ СОВЕТОВ, ПРОЛЕТАРСКАЯ ДИКТАТУРА • И РУКОВОДСТВО КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
...12. Однако единственная в стране диктатуры пролетариата партия, партия коммунистов, должна все больше усиливать работу вовлечения беспартийных рабочих и крестьянских масс во все дело советского строительства. В современных условиях борьба с бюрократизмом в госаппарате, борьба с многочисленными буржуазно-чиновничьими остатками и влияниями их во всех его частях, борьба за действительное улучшение и переделку госаппарата должна быть одной из центральных задач нашей партии. Это тре302
бует того, чтобы Коммунистическая партия вовлекала в советское строительство беспартийных рабочих и трудящихся крестьян с выдвижением наиболее преданных делу и активных из них на руководящие посты в госаппарате. Таким путем должны на деле осуществляться взаимодоверие и взаимопроверка партийных беспартийными и беспартийных партийными. Только в этом случае (при всемерном усилении работы по поднятию культурного уровня масс), проявляя максимальную чуткость к запросам масс, сближаясь с ними на практическом участии масс в социалистическом строительстве, выясняя и соответственно применяя наиболее гибкие организационные формы работы Советов, связывая с этой работой работу других массовых организаций (в первую очередь профсоюзов, производственных совещаний, кооперации и т. п.), партия будет все больше укреплять свою работу по строительству социализма.
III. РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРЕВЫБОРОВ
...18. В области партийного руководства особенного внимания заслуживает тот факт, что парторганизации в деревне встретили данную перевыборную кампанию более организованно, без той растерянности, которая была при частичных перевыборах в прошлом году. Несомненны также успехи в области подготовительных организационных мероприятий и улучшения избирательной техники (увеличение количества предвыборных собраний, предварительное намечение кандидатур, избирательные повестки и т. п.).
Наряду с этим следует констатировать крупные недочеты в этой области. При значительном улучшении в методах руководства (отказ от методов командования и назначенства по отношению к Советам) в работе местных организаций, особенно в деревне, нередко сказывался перегиб в обратную сторону, а именно — в сторону прямого отказа от партруководства, в сторону хвостистского понимания своих задач в перевыборной кампании. Попытки «прятать лицо» парторганизации, не выступать от своего имени в защиту политики партии, отказ от открытого выдвижения и защиты своих кандидатов в ряде организаций встречал совершенно недостаточный отпор. Кроме того, следует отметить следующие недочеты: недостаточное внимание парторганизаций к делу перевыборов Советов в рабочих районах, слабость политического инструктирования местных организаций, неудовлетворительное освещение перевыборов Советов в печати и др.
19. Особо следует отметить факты извращений политической линии партии. К подобным фактам следует отнести противоречащие партийной линии отступления, допущенные при выработке избирательных инструкций и разъяснений (как центральных, так 303
и местных советских органов), а также неправильно расширительное применение этих инструкций и разъяснений к практике выборов на местах. В связи с этим необходимо решительнее подчеркнуть неправильность сокращения числа лиц, лишенных избирательных прав, в то время как и в городе, и в деревне происходит некоторый рост буржуазных элементов.
20. Совершенно недостаточным было участие в перевыборной кампании со стороны профсоюзов (в частности индустриальных), кооперации, крестпомов, комнезамов и других организаций. Особо следует отметить малоорганизованное участие в перевыборах комсомола и женских делегатских собраний, в частности делегатских собраний работниц.
21. Растущая активность масс нашла отражение в несколько повысившейся активности участия в выборах Красной Армии и Флота (достигая в этой перевыборной кампании в среднем до 70% всего состава Красной Армии).
Красная Армия уже стала важнейшей школой подготовки советских работников, особенно для деревни. Роль демобилизованных красноармейцев в работе Советов в деревне продолжает расти, что требует усиления внимания партии в этом направлении.
22. О работе вновь избранных Советов в настоящее время достаточных данных еще не имеется. Однако работа новых Советов в общем отражает дальнейший рост их активности, особенно в деревне. Советы в деревне, на базе крепнущего волостного (районного) бюджета и на основе развития в них самодеятельности бедняцко-середняцких масс, систематически крепнут и поднимают свой авторитет в широких массах трудящихся в деревне. Роль Советов в деревне в настоящий период значительно поднялась по сравнению с прошлыми годами. Наряду с этим Советы в городах, у которых до недавнего принятия нового «Положения о работе горсоветов» не было достаточной материальной (бюджет) и организационно-правовой базы, за небольшими исключениями, лишь медленно и недостаточно развертывали свою работу. Только теперь, на основе нового «Положения», горсоветы имеют возможность, опираясь на растущую активность масс, действительно усилить вовлечение во всю свою работу трудящихся слоев города, прежде всего, разумеется, индустриальных рабочих.
IV. ВЫВОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ
Продолжая политику оживления Советов (профсоюзов, кооперации и др.), партия должна ставить перед собой следующие задачи:
1. В целях усиления борьбы за улучшение всего советского аппарата, преодоления его бюрократизма и оторванности от масс, 304
шире и решительнее вовлекать во всю работу Советов (секций, совещаний, комиссий) рабочих, крестьян и другие слои трудящихся.
2. В тех же целях больше и решительнее выдвигать беспартийных рабочих и крестьян на более ответственную работу в Советах (профсоюзах, кооперации и т. д.), оказывая всемерную помощь по поднятию их политической, общекультурной и специальной деловой квалификации.
3. Усилить отчетность и ответственность избранных в Советы перед своими избирателями, для чего необходимо между прочим разъяснять избирателям их право на отзыв неудовлетворяющих их представителей в Советах.
4. Исправить избирательные инструкции центральных и местных органов для приведения их в строгое соответствие с Советской конституцией и общей линией партии. Признать необходимым разработать дополнительные указания по вопросу о применении избирательных инструкций в кочевых и полукочевых районах.
5. Добиться правильного проведения установленных Советской конституцией и соответствующими инструкциями избирательных норм, при этом особое внимание должно быть уделено на то, чтобы граждане, не имеющие по Советской конституции избирательных прав, не могли участвовать в выборах в Советы. Поэтому необходимо большее привлечение рабочих от станка, батраков и бедноты, а также середняков в избирательные комиссии в целях проверки составления избирательных списков и проверки правильного применения советского законодательства вообще.
6. В целях улучшения партийного руководства работой Советов необходимо:
а) продолжать систематическую и неуклонную борьбу как с остатками методов «командования» и «назначенства» по отношению к Советам, так и с проявлениями хвостизма в деле руководства перевыборами и работой Советов;
б) усиление внимания к выборам и к самой работе Советов в рабочих районах с тем, чтобы добиться максимально активного участия в перевыборах и в советской работе рабочих и работниц, непосредственно занятых в производстве;
в частности это необходимо в местностях с незначительным пролетарским населением в связи с фактом растущего участия в перевыборах и работе Советов других слоев трудящихся: служащих, кустарей, домашних хозяек и т. д.;
в) больше живого, непосредственного и систематического руководства низовыми парторганизациями в ходе перевыборов и в деле усиления связи Советов с рабочими и крестьянами через избранных в Советы представителей;
305
г) больше внимания к освещению итогов перевыборов и работы Советов в печати;
д) усиление внимания к правильному применению Советской конституции и соответствующих избирательных инструкций на практике.
7. В отношении беспартийного крестьянского актива в деревне необходимо:
а) ведя систематическую работу по созданию и руководству беспартийным активом в деревне, ни в коем случае не допускать ни слияния парторганизаций с этим активом, ни превращения актива в особую оформленную организацию;
б) особое внимание должно быть уделено привлечению в крестьянский актив батраков и бедноты, усилению роли и влияния этой части в активе и большему выдвижению батраков и бедняков во все органы Советов, кооперации й т. д.
8. Необходимо ускорить проведение в жизнь нового «Положения о горсоветах» и разработать вопрос о новых задачах работы горсоветов в целом и в частности в городах с незначительным пролетарским населением.
9. Необходимо, равным образом, приблизить и тесно связать работу профсоюзов, кооперативов и т. д. с работой Советов; участие этих организаций в перевыборной кампании должно быть значительно увеличено.
10. То же самое нужно сказать и относительно работы комсомола, делегатских собраний работниц и крестьянок, а также о привлечении неорганизованных женщин.
11. Необходимо подчеркнуть задачу вовлечения в перевыборы — и во всю работу Советов — трудящихся более отсталых национальных республик и областей. Здесь во многих случаях перед нами стоит еще непосредственная задача создания и укрепления Советов, как действительных органов Советской власти.
12. Из отдельных слоев избирателей должно быть, кроме того, обращено больше внимания на участие в перевыборах и работе Советов Красной Армии и Флота.
13. В целях широкого привлечения трудящихся к выборам в Советы необходимы дальнейшие шаги по улучшению подготовительных организационных мероприятий и самой избирательной техники.
14. Необходимо улучшить постановку учета, в частности статистику итогов избирательных кампаний под углом зрения более правильной оценки классовых элементов и классовых тенденций, обнаружившихся в ходе и результатах перевыборов.
XIV партийная конференция, а затем XIV съезд партии одобрили политику оживления Советов. Основными задачами этой политики были: отрыв середняка от кулачества, политическая изо306
ляция кулачества, укрепление союза пролетариата и бедноты с середняком, вовлечение основной крестьянской массы в дело социалистического строительства, укрепление руководящей роли Коммунистической партии в широких массах трудящихся деревни и города. Первая широкая и открытая перевыборная кампания, проходившая на основе проведения этой политики, не могла не носить на себе некоторых черт переходного периода, периода перехода от старых методов партийного руководства Советами к новым. В связи с этим обстоятельством перевыборная кампания резче и нагляднее подчеркнула трудности правильного проведения принятой партией политики и вскрыла некоторые недочеты партийного руководства. Однако, несмотря на выявившиеся в ходе перевыборов трудности, эта перевыборная кампания целиком подтвердила правильность проводимой партией политики. В этом смысле показательно уже простое сравнение настоящей перевыборной кампании с вторичными перевыборами прошлого года. Перевыборы Советов в деревне показали, насколько действительно улучшилась общая политическая обстановка в деревне при новом курсе- политики партии, причем растущая активность основной массы крестьянства (бедняков и середняков) получила направление и развитие по линии Советов. Перевыборы на основе оживления Советов вскрыли начавшийся отход середняка от кулачества, сближение середняка с беднотой, рост политической активности бедноты, ослабление политического влияния кулачества на крестьянские массы. Перевыборы показали, что партией положено начало организации бедноты, как самостоятельной политической силы против кулачества в новых условиях деревни. Общим итогом перевыборов Советов в деревне является выявление роста авторитета партии и доверия к ней со стороны основной бедняцко-середняцкой массы деревни и укрепление пролетарской диктатуры. Таким образом, делавшиеся на XIV съезде партии попытки со стороны «новой оппозиции» подорвать доверие к проводимой партией политике обнаружили полную свою несостоятельность. Итоги перевыборов показали, что оппозиция, выступавшая на XIV съезде против нового курса партийной политики, тащила партию назад к старым и изжившим себя методам руководства. Такая политика «новой оппозиции», если бы она была принята партией, не могла бы не привести к ослаблению влияния партии в деревне, к усилению политической роли кулачества и ослаблению тем самым диктатуры пролетариата в стране.
Наряду с этим успехи политики оживления Советов имеют большое значение для дела развития советского (пролетарского) демократизма в целом, прежде всего для борьбы с бюрократизмом госаппарата. Эти первые успехи подтверждают, что отказ 307
от политики оживления Советов и тем самым от политики развития советского (пролетарского) демократизма в современных условиях, на что на деле сбивалась «новая оппозиция», означал бы фактическое подчинение партии давлению нашего, все еще пропитанного буржуазно-чиновничьими влияниями и в значительной мере бюрократического, государственного аппарата. Партия взяла твердый курс на усиление работы по укреплению Советов и переделке госаппарата в целом, все более привлекая к этому делу рабочие и крестьянские массы, и тем создала благоприятные условия для действительной борьбы с бюрократизмом.
Подводя итоги перевыборов Советов, партия учтет выявившиеся трудности и недочеты и с еще большей уверенностью будет проводить намеченную подлинно ленинскую политику оживления Советов.
КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 337—338, 339—344
XV КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
26 ОКТЯВРП — 3 НОЯБРЯ 1026 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ИТОГИ РАБОТЫ И ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗОВ»
ПРОФСОЮЗЫ И ПАРТИЯ
После XIV съезда отношение к профсоюзам и методы руководства ими со стороны краевых, областных и губернских парторганизаций значительно оздоровились; тем не менее в целом ряде случаев наблюдается недостаточно активное проведение в жизнь решений XIV партсъезда о профсоюзах, недостаточное внимание к их работе, отсутствие разъяснительной работы о задачах профсоюзов, в результате чего отношения низовых парторганизаций к профсоюзам остаются почти прежними.
Крайкомы, областкомы и губкомы ВКП должны принять все меры к изжитию наблюдающихся ненормальностей, поставив своей задачей добиться от подчиненных им парторганизаций (окружком, уком, райком, бюро ячейки) неукоснительного проведения в жизнь постановлений XIV съезда о профсоюзах путем разъяснительной кампании, систематическим наблюдением за их работой в этой области, поправляя все их ошибки и уклонения от методов правильного руководства.
308
ГОСОРГАПЫ И ПРОФСОЮЗЫ
Констатируя, что система выдвиженчества, проводимая партией, профсоюзами и Советами, дала значительные результаты, партия не может удовлетвориться достигнутыми успехами, как равно и не видеть отдельных недостатков в этой работе.
К числу таких недостатков следует отнести:
а) невнимательное отношение со стороны некоторых руководителей государственных, хозяйственных и кооперативных органов к работе выдвиженцев и, как следствие этого, невнимательное, а порой и недружелюбное отношение к ним со стороны нижестоящих административных лиц; результатом этого порой является постепенное понижение работников и работниц — выдвиженцев с той работы, на которую они первоначально были выдвинуты, вплоть до самых низших технических должностей;
б) низкую оплату труда выдвиженцев на советских должностях, что препятствует выдвижению на советскую работу квалифицированных рабочих;
в) слабую работу профсоюзов по выдвижению рабочих на ответственные советские, хозяйственные и кооперативные посты, почти полное отсутствие с их стороны наблюдения за работой выдвиженцев и отсутствие моральной поддержки в их работе.
Конференция считает очередной задачей всех парт- и профорганизаций, как одну из наиболее действительных мер борьбы с бюрократизмом, самое энергичное и систематическое выдвижение рабочих и работниц во все звенья государственного аппарата, внимательное наблюдение за их работой, оказание всемерной поддержки в ней и продвижение наиболее способных на высшие, более ответственные посты. Партия и профсоюзы должны вести решительную борьбу с сопротивлением, оказываемым системе выдвижения со стороны бюрократически-заскорузлых, а также не соответствующих своему назначению элементов в гос- и хозаппа- рате, систематически заменяя эти элементы наиболее способными, культурно и политически выросшими рабочими.
Выполнение этого является одной из самых действительных мер борьбы с бюрократизмом путем орабочения всего госаппарата. Профсоюзы должны уделить больше внимания, чем это было до сих пор, всей работе Советов, усилить свою активность в их текущих работах, выдвигая наиболее насущные вопросы быта рабочих па основе опыта своей повседневной работы, усилив в то же время свою роль и участие в избирательной кампании при перевыборах в Советы.
Оценивая, как несомненный успех дела обеспечения пролетарского влияния в деревне, значительное представительство батрачества — членов союза Всеработземлеса — в вол- и сельсоветах, следует более широко и планомерно развернуть начатую в этом направлении работу.
Равным образом, внимание партии и профсоюзов должно быть уделено развитию начатой работы по созданию актива в союзе Всеработземлеса. Необходимо оказать всемерную поддержку сельскохозяйственным пролетариям на перевыборах сельсоветов и кооперативных органов, усиливая тем самым пролетарское влияние в деревне.
Должно изучить экономическое положение выдвиженцев и при участии профсоюзов выработать ряд мер, обеспечивающих выдвижение на советскую и общественную работу квалифицированных рабочих.
Профсоюзы и их органы сверху донизу должны принять самое активное участие в контрольной и реорганизационной работе РКИ, задачей которой в свою очередь является — суметь втянуть в свою работу профсоюзы, как таковые, и через них самые широкие массы трудящихся.
КПСС в реэолюг{иях..., т. 3, с. 393—395
О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ ЯЧЕЕК С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ БОРЬБЫ С БЮРОКРАТИЗМОМ И ДРУГИМИ НЕДОСТАТКАМИ СОВЕТСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
15 НОЯБРЯ 1926 г.
Борьба за улучшение и удешевление нашего государственного, хозяйственного, торгового аппарата особенно в настоящее время является важнейшим условием дальнейших успехов в деле социалистического строительства.
Несмотря на ряд мероприятий партии, направленных на решительную борьбу с бюрократизмом, расхлябанностью и излишествами, в наших учреждениях продолжают иметь место многочисленные факты недопустимого бюрократизма, бесхозяйственности, злоупотреблений. Все эти явления часто не встречают должного организованного отпора со стороны коммунистов, работающих в советских, хозяйственных, кооперативных органах. Нет также со стороны ячеек учреждений сколько-нибудь серьезного внимания к делу улучшения работы своего учреждения.
Все это требует в настоящее время особого внимания со стороны партийных комитетов к работе советских ячеек и направления их работы прежде всего на улучшение работы аппарата, на решительную борьбу за проведение режима экономии и на борьбу с бюрократизмом в учреждениях. Если за состояние и работу учреждения формально и по существу в первую очередь отвечает 310
руководитель, то вслед за ним за непорядки, бесхозяйственность, злоупотребления и бюрократизм перед партийной организацией должна отвечать вся ячейка, и в особо важных случаях вся ячейка может быть подвергнута партвзысканию. Партийные организации должны воспитать в коммунистах чувство ответственности за работу своего учреждения. При этом каждый коммунист не только несет ответственность за лично порученную ему работу, но должен также проявлять свою инициативу в деле изживания недостатков и улучшения работы как учреждения в целом, так и в особенности той части учреждения, где он непосредственно работает.
Советские ячейки должны стать активными помощниками руководителей учреждений, партийных органов (в частности, КК и РКИ) в деле улучшения организации работы своего учреждения, искоренения бюрократизма, проведения строгой экономии в расходовании государственных средств, упрощения и удешевления аппарата. Эта работа должна проводиться ячейкой путем самой тесной связи с коммунистами — руководителями учреждений и через соответствующие организации — профсоюзы, экономкомиссии и экономсовещания. При проведении этой работы ячейка ни в коем случае не должна допускать вмешательства в распоряжения илы работу руководящего персонала учреждения.
ЦК указывает партийным комитетам и руководящим работникам советских, хозяйственных, кооперативных учреждений на недооценку ими роли и значения партийных ячеек в деле улучшения и удешевления аппарата и борьбы со всякого рода злоупотреблениями. Руководители должны внимательно относиться ко всяким предложениям как ячейки, так и отдельных коммунистов и держать ячейку в курсе своей работы. Со своей стороны ячейки должны всячески содействовать руководителям учреждений в улучшении работы аппарата учреждения, постоянно информировать руководителей о замеченных недостатках, а в необходимых случаях сообщать об этих недостатках в партийный комитет, КК, РКИ.
В этих целях ЦК предлагает:
1. Направить главное внимание советских ячеек на проведение в своих учреждениях борьбы с бесхозяйственностью, растратами, волокитой, формальным отношением к делу, протекционизмом, разбуханием штатов и прочим, поддерживая как среди членов ячейки, так и среди беспартийных всякую инициативу в деле упрощения и удешевления аппарата.
2. Парткомам и ячейкам принять меры к широкому разъяснению коммунистам, работающим в учреждениях, основных директив партии по улучшению и удешевлению государственного, хозяйственного, торгового аппарата, по борьбе с бюрократизмом п 311
за проведение режима экономии. Необходимо также принять меры к ознакомлению их с задачами и работой учрежденского аппарата, разъясняя ответственность каждого коммуниста и ячейки в целом за работу своего учреждения вместе с ответственностью руководителя. Решительно бороться за проведение в учреждении трудовой дисциплины, в первую очередь среди коммунистов.
3. Привлечь руководителей учреждений к более активному участию в общепартийной работе ячейки, освобождая их по возможности от некоторых партобязанностей вне учреждения. Решительно бороться со всякими попытками перенесения административно-служебных отношений в партийную жизнь ячейки.
4. Считая необходимым условием успешной работы по улучшению и рационализации аппарата налаженную работу эконом- комиссий и экономсовещаний, обеспечить через фракции месткома систематическое руководство их работой со стороны ячейки (заслушивать план, отчетные доклады). Обеспечить активное участие в этой работе коммунистов, а также привлечь к ней лучших беспартийных специалистов, возможно более широкую массу сотрудников. Наладить систематическую проверку выполнения решений экономкомиссий и совещаний и информацию об этом сотрудников. Оказывать всяческую помощь выдвиженцам — рабочим и крестьянам.
5. Усилить руководство работой советских ячеек со стороны парткомов путем систематического инструктирования, проверки их работы и созыва совещаний секретарей ячеек, членов партии — руководителей советских, хозяйственных органов и фракций месткомов. Считать необходимым установление тесной связи советских ячеек с органами КК и РКП в деле борьбы с недостатками в советских и хозяйственных учреждениях.
Партийные комитеты должны проследить за тем, чтобы возможные неправильные истолкования настоящих решений как со стороны ячеек, так и со стороны руководителей учреждений были своевременно замечены и исправлены.
В. И. Лепин, КПСС о работе партийного и государственного аппарата. М., 1980, С. 454—457
О РОСТЕ КОМСОМОЛА В ДЕРЕВНЕ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
7 ДЕКАБРЯ 1926 г.
Заслушав доклад ЦК ВЛКСМ о росте КСМ в деревне и его регулировании, ЦК констатирует:
усиление влияния комсомола в массах крестьянской молодежи, 312
выразившееся в росте комсомола как в отношении общего количества членов союза, так и в отношении расширения сети ячеек;
рост и укрепление батрацкого ядра в союзе (с 9,5% до 11%);
значительные успехи в деле вовлечения середняцкой молодежи в союз и все еще недостаточную работу по организации и вовлечению в союз бедняцкой молодежи.
Признавая, что в основном рост КСМ в деревне протекал нормально, в соответствии с ростом пролетарской части союза, ЦК предлагает:
1. В настоящих условиях, при регулировании роста КСМ в деревне, исходить из возможностей организационного и идейного охвата растущих рядов КСМ, сохранения и укрепления в нем пролетарского руководства.
Отмечая имеющиеся факты форсирования роста и недостаточный индивидуальный отбор при приеме в союз, ЦК подчеркивает, что регулирование роста КСМ в деревне на ближайший период предполагает некоторую «сдержку» этого роста и осуществление строгого индивидуального подхода к каждому вступающему, учитывая его социальное положение, знакомство с основными задачами КСМ и участие в общественной жизни.
Одновременно надо бороться с наблюдающимися на местах случаями механической задержки роста союза в деревне, необходимо решительно устранить из практики деревенских ячеек КСМ невнимательный и огульный подход к вновь вступающим, а равно и с волокитой при приеме.
Дальнейший рост КСМ в деревне следует направлять прежде всего за счет увеличения состава существующих ячеек, создавая новые ячейки лишь при наличии соответствующих условий и возможности их обслуживания.
2. Усилить вовлечение в ряды союза широких масс батрачества, тем самым продолжая дальнейшее укрепление его пролетарского ядра. Вместе с этим< союзу необходимо развернуть работу среди бедноты, всемерно поднимая ее активность и широко вовлекая ее в ряды КСМ.
По-прежнему вовлекать в союз лучшую, общественно-активную и политически проверенную часть середняков.
3. Отмечая слабую работу КСМ среди молодежи, работающей по найму в кустарном производстве, считать необходимым вовлекать ее в союз наравне с батрацкой молодежью.
Одновременно необходимо повести систематическую работу по вовлечению в ряды союза лучшей части молодежи из ремесленников и кустарей (членов артелей и одиночек).
4. Учитывая возрастающую активность кулацких слоев в деревне и их стремление усилить свое влияние на молодежь, необходимо решительно бороться с попытками проникнуть в КСМ 313
таких элементов молодежи, которые могут явиться проводниками кулацких настроений в союзе.
5. В целях проверки молодежи, стремящейся в КСМ, необходимо направлять ее активность по руслу работы в различных добровольных объединениях: общеобразовательные кружки, сельскохозяйственные, драматические, хоровые, физкультуры, ОДН и т. д., отбирая в ряды КСМ уже зарекомендовавших себя преданными, активными общественными работниками.
КСМ и партийным организациям обратить внимание на работу этих добровольных организаций, обеспечивая в них свое повседневное влияние и практическое руководство.
6. Отмечая успешное выполнение комсомольскими организациями решений ЦК от 15 мая 1925 г. относительно вовлечения в партию 30 000 деревенских комсомольцев, ЦК обращает внимание комсомольских и партийных комитетов на то, что среди передаваемых в партию деревенских комсомольцев имеется несоразмерно высокий процент служащих, и в дальнейшем предлагает усилить работу по вовлечению в партию комсомольцев из батрацких и бедняцких слоев.
7. Отмечая значительное количество переростков в рядах деревенских ячеек комсомола, ЦК указывает на необходимость систематического вовлечения этой части союза в активную советскую, кооперативную и другую работу, а лучшую часть из пих, проявившую себя на общественной работе, в партию.
8. Констатируя некоторые достижения КСМ в работе среди девушек и увеличение их в составе комсомола, ЦК предлагает усилить выдвижение их на практическую работу как в самом комсомоле, так и в других организациях. Ячейки должны всемерно помогать им в их работе.
9. Ввиду значительного роста ВЛКСМ в нацреспубликах и слабости национального актива, необходимо усилить работу по его формированию в первую очередь из рабочих и батрацко-бедняцкой молодежи.
10. Констатируя слабое внимание парторганизаций к вопросам регулирования роста КСМ, ЦК предлагает следить за процессами этого роста, ставя этот вопрос особо в план работы партийных комитетов.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом,
с. 134—136
314
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
7—12 ФЕВРАЛЯ 1927 г,
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПЕРЕВЫБОРАХ В СОВЕТЫ»
Заслушав сообщение т. Калинина о начавшейся перевыборной кампании и о предстоящих съездах Советов, пленум ЦК, в дополнение к прежним директивам партии, считает нужным подчеркнуть следующие важнейшие моменты:
1. Настоящая перевыборная кампания — вторая широкая и открытая кампания выборов в Советы. Лозунг оживления Советов в этой кампании должен быть проведен с большей последовательностью, чем раньше: недопустимо ни командование, ни навязывание кандидатов в Советы, необходимы действительные выборы, обеспечивающие широкое участие в них рабочих и крестьянских масс и поднимающие значение Советов, как подлинных органов пролетарской диктатуры. Политическим содержанием кампании перевыборов в Советы должны быть основные вопросы внутренней и международной политики Советской власти и партии, а также местные вопросы, непосредственно связанные с насущными интересами избирателей.
2. Выборы в Советы — это основная и общая проверка со стороны миллионных масс беспартийных рабочих и крестьян всей работы Советской власти и нашей партии. На основе роста доверия и активной поддержки беспартийных рабочих, а также и всей беспартийной массы трудящихся, партия должна укрепить свою руководящую роль в Советах. Эту задачу укрепления своей руководящей роли партия должна осуществить путем привлечения новых и новых слоев беспартийных рабочих и крестьян к выборам и к самой работе Советов.
3. Пролетариат при перевыборах Советов должен проявить максимум активности, организованности и сознательности. Это необходимо тем более, что опыт прошлогодней выборной кампании показал значительно повысившийся рост активности мелкобуржуазных слоев. Необходимо во что бы то ни стало добиться, чтобы и более отсталые слои рабочих (работницы, новые рабочие, неквалифицированные, чернорабочие и т. д.) были максимально привлечены к этим выборам в Советы и чтобы их нужды и запросы получили большее отражение в работе новых Советов. Усилить работу профсоюзов в этом направлении — важнейшая задача настоящей избирательной кампании.
4. Перевыборы Советов в деревне должны служить укреплению союза рабочих и деревенской бедноты с широкой середняцкой массой и, тем самым, должны вести к политической изоляции кулачества в деревне. Вместе с тем необходимо особенно внимательно 315
отнестись к правильному проведению избирательной инструкции, направленной против кулачества, и только против него. Правильное проведение избирательной инструкции отнюдь не должно оттолкнуть от Совета середняцкие слои деревни. Лишение избирательных прав середняка есть объективно прямая помощь кулачеству. Всякая попытка такого расширительного толкования инструкции, при котором под категорию лишенных избирательных прав подпадает середняк, должна рассматриваться, как грубейшая политическая ошибка. Против такого расширительного толкования инструкции в ущерб середняцким слоям должны быть приняты самые решительные меры. Наряду с самым широким вовлечением в перевыборы середняцкой массы деревни избирательная кампания должна быть использована в целях организации деревенской бедноты. Необходимо еще и еще раз обратить внимание на усиление влияния батрачества. Опираясь на достигнутые успехи в этом деле, перевыборы должны помочь дальнейшему развертыванию работы партии в этом направлении.
5. Новые Советы должны стать еще более мощным рычагом социалистического строительства. Наряду с основной задачей сплочения в Советах наиболее передовой и активной части рабочего класса, а также наиболее передовой части трудящегося крестьянства в деревне, в работе новых Советов и в самом их составе должны получить большее отражение запросы всех основных прослоек рабочей массы, а в деревне трудящейся массы крестьянства, особенно бедняцкой и батрацкой его части. Более отсталые группы пролетариев и полупролетариев должны ближе подойти к работе Советов. Участие беспартийных рабочих и работниц в городских Советах, а также крестьян и крестьянок в Советах в деревне должно быть не только не ослаблено, но должно возрасти. Делу выдвижения из беспартийной рабочей и крестьянской массы новых и действительно передовых и активных работников в Советы должно быть уделено гораздо большее внимание, чем раньше. Работа Советов должна быть увязана с работой всех организаций рабочих и крестьянских масс: профсоюзами, кооперацией, кресткомами и т. д. Советы должны все больше и больше становиться организационно-политическими и хозяйственными центрами всей рабочей и крестьянской общественности.
6. Необходимо значительно усилить внимание подготовке съездов Советов (уездных, губернских, республиканских и Союзного). Правильная постановка отчетности исполнительных органов Советов перед съездами и максимально чуткое отношение к голосу трудящихся на этих съездах должны помочь исправлению недочетов прежней работы и найти свое отражение в дальнейшей работе вновь избранных исполнительных комитетов Советов. Делу обновления руководящих органов Советов при этом должно быть 316
уделено самое серьезное внимание, причем наряду с укреплением коммунистической части исполкомов сюда должны быть привлечены новые силы из беспартийных рабочих и крестьян. Выдвижение новых сил из беспартийной массы трудящихся должно быть направлено на то, чтобы в работу руководящих органов Советов были вовлечены новые, действительно активные и действительно передовые элементы рабочих и крестьян (особенно — крестьян - бедняков и батраков). Необходимо, чтобы беспартийная часть членов исполкомов (в том числе уездных, губернских и выше) составляла не менее одной трети общего количества членов исполкомов.
7. Особенно крупное политическое значение съездов Советов союзных республик и общесоюзного съезда Советов требует усиленного внимания делу подготовки выборов на них и организации их работы. На этих съездах должны быть поставлены на обсуждение основные вопросы работы Советской власти в настоящий период, причем сама организация работ съездов (в частности, созданием широких комиссий и секций с участием беспартийных) должна содействовать широкому обсуждению поставленных на съездах вопросов. Представительство рядовиков-партийцев, беспартийных рабочих и крестьян на этих съездах должно быть обязательно расширено по сравнению с прошлым. Учитывая особенности организации съездов Советов РСФСР и СССР, особое внимание обратить на правильную подготовку того и другого.
КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 443—446
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОТЕ ЯЧЕЙКИ ВКП(б)»
26 МАЯ 1927 г.
II. РАБОТА В МАССАХ
§ 7. Важнейшей и основной задачей ячейки является постоянная связь с беспартийной массой и проведение партийного влияния в ней. Одним из основных проводников влияния на массы является беспартийный рабочий и крестьянский актив, группирующийся вокруг партии, Советов, профсоюзов кооперации и др.
§ 8. С целью сплочения беспартийного рабочего и крестьянского актива вокруг партии ячейка периодически устраивает открытые собрания, вовлекает активных беспартийных в кружки и школы политграмоты, содействует выдвижению на ответработу наиболее активных, близко стоящих к партии беспартийных, в первую очередь рабочих, работниц, батраков, и крестьян-бедняков, а также, лучшие элементы середняков, выделяет из своей среды до317
статочно подготовленных товарищей для индивидуальной связи с беспартийными. При формировании непартийных органов, находящихся в пределах влияния ячейки, при выборах в Советы, кооперативы, профоргаиы и т. д. ячейка наряду с выдвижением своих членов выдвигает также и авторитетных среди масс, близких к партии беспартийных; лучших из беспартийных ячейка стремится вовлечь в партию.
Примечание. Институт сочувствующих партии как в форме групп, ячеек, так и одиночек не должен практиковаться ячейками ни в городе, ни в деревне.
§ 9. Ячейка проводит массовую работу через общественные организации. Ячейка обслуживает массовые собрания докладчиками, втягивает беспартийных в активное обсуждение вопросов, воспитывает и выдвигает в этой работе беспартийный актив.
§ 10. Свою работу в массах ячейка строит на основе общепартийных решений, учитывая настроения и запросы беспартийных масс. Преодолевая систематической, разъяснительной и воспитательной работой настроения и требования узкоцехового и местнического характера и воспитывая в массах сознание общих интересов, ячейка организует проведение и поддержку со стороны широких беспартийных масс партийных лозунгов и решений.
Примечание. Совершенно особое значение эта работа ячейки приобретает на частных и концессионных предприятиях, где рабочий сталкивается со своим классовым врагом, где на почве защиты интересов рабочих коммунисты должны разъяснять рабочим их классовые задачи.
§ И. Ячейка обсуждает вопрос по улучшению быта рабочих, привлекая к этому широкие массы рабочих и работниц, и проводит необходимые мероприятия через фракции соответствующих советских, профессиональных и кооперативных органов, учитывая при этом хозяйственные возможности не только данного предприятия, но и страны в целом.
§ 12. Ячейка руководит и принимает участие во всех видах культурно-просветительной работы на предприятиях, учреждениях, в деревне (клубы-читальни, литературные вечера, семейные вечера, вечера вопросов и ответов, устные и стенные газеты, агит- суды и т. д.). Ячейка всемерно способствует распространению в массах подписки на газеты, добивается расширения сети рабочих и крестьянских корреспондентов и ведет воспитательную работу среди последних.
Ячейка содействует выявлению общественной инициативы рабочих, крестьян и служащих, в частности по созданию добровольных объединений, как-то: кооперативы, жилтоварищества, кружки рабкоров и селькоров, культшефские организации, землячества, общества физкультуры, ячейки МОПРа, Авиахима и др.
318
§ 13. Всю работу среди молодежи ячейка ведет через комсомольскую организацию. В руководстве комсомолом ячейка уделяет особое внимание содержанию общественно-политической работы ячейки комсомола, вопросам регулирования роста союза, увеличения партийного ядра в ячейке комсомола, выдвижению и ленинскому воспитанию комсомольского актива и работе среди девушек. Ячейка всемерно помогает ячейке ВЛКСМ, в ее воспитательной работе в массах рабочей и крестьянской молодежи.
§ 14. Работу среди женщин ячейка ведет через делегатские собрания, первичные кружки и т. п., добиваясь создания актива из работниц, батрачек и крестьянок и охвата через него партийным влиянием всей массы этих последних. Ячейка ведет также работу по вовлечению работниц, батрачек и крестьянок в советскую, кооперативную и др. общественную работу, а работниц и батрачек — в профдвижение, всячески способствуя улучшению быта работниц, батрачек и крестьянок путем инициативы и содействия — организации яслей, детских площадок, столовых и т. д. Ячейка выдвигает работниц, батрачек и крестьянок на практическую общественную работу. Ячейки предприятий ведут работу также и среди жен рабочих.
§ 15. Ячейка всемерно привлекает своих членов, а через них и беспартийных к образцовому выполнению служебных и производственных обязанностей, способствует установлению трудовой дисциплины и поднятию производительности труда, помогает всякой инициативе со стороны рабочих и служащих, направленной к улучшению работы предприятия, учреждения и др. В целях осуществления намеченных задач ячейка добивается оживления и правильной постановки работы производственных совещаний на предприятиях и экономсовещаний в учреждениях.
§ 16. Ячейка вовлекает как своих членов, так и беспартийных рабочих, крестьян и служащих в советское строительство через секции советов и др. общественные организации, ведет работу по улучшению государственного, кооперативного и торгового аппарата по борьбе с бюрократизмом и злоупотреблениями в нем...
IV. РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ НЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ
§ 23. Партийное влияние на работу непартийных организаций ячейка осуществляет через организуемые ею при завкоме, месткоме, сельсовете, правлениях кооперативов и клубов, ККОВ, добровольных обществ и др. соответствующих выборных органах фракции или через отдельных коммунистов, работающих в этих органах. Фракции работают под руководством ячейки, и решения последней для них обязательны. Ячейка всячески добивается ожив319
ления и правильной постановки работы фракций. Ячейка периодически заслушивает отчетные доклады фракций или отдельных членов партии, работающих в непартийных организациях, а также обсуждает важнейшие вопросы работы фракций, выносит решения по этим докладам, не допуская, однако, мелочного вмешательства в работу фракций.
§ 24. Ячейка участвует в хозяйственной жизни своего предприятия, заслушивает доклады руководителей на своих собраниях, обсуждает отдельные важнейшие вопросы (производственные планы, рационализация производства, производительность труда, зарплата, прогулы, колдоговоры, режим экономии, жилищный вопрос и др.), мобилизует вокруг проведения в жизнь директив партии и высших хоз- и профорганов общественное мнение как членов партии, так и беспартийных масс, принимает необходимые практические меры в помощь хозорганам и профорганам в деле осуществления этих директив.
§ 25. Ячейка руководит работой организации ВЛКСМ:
а) через выделенных для этого членов бюро ячейки и членов партии, работающих в комсомоле;
б) путем заслушивания докладов комсомольской организации в бюро и на общих собраниях ячейки;
в) путем вовлечения членов ВЛКСМ в партжизнь (совместные собрания ячейки, совещание прикрепленных к комсомолу совместно с комсомольским активом, общественно-политические кампании, школы политграмоты, повседневная практическая помощь в работе ячейки ВЛКСМ со стороны всех членов партии и т. д.).
Через ячейку ВЛКСМ ячейка руководит детским движением и помогает проведению работы среди пионеров...
VI. ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ СЕЛЬСКИХ ЯЧЕЕК
§ 34. Перед сельячейкой стоит задача организовать под своим руководством батраков, бедняков и середняков, вовлечь их в советское строительство, побудить к кооперированию и поднятию своего культурно-хозяйственного уровня. Ячейка принимает меры к оживлению работы Советов, к активному участию в ней членов ячейки и беспартийных крестьян, проявляет инициативу в деле организации коллективных форм хозяйства, в распространении с.-х. знаний. Непосредственно ведет работу среди бедноты (собрания, группы), а также воспитывает на общественной работе (Советы, кооперация, профсоюзы, ККОВ и др.) широкий беспартийный актив из батраков, бедняков и середняков, этим самым укрепляя союз рабочего класса и бедноты с середняком против кулацкой верхушки деревни. При этом всю работу в деревне ячейка ведет со строгим учетом настроений, запросов и культурного уровня различных слоев деревни.
320
§ 35. Ячейка ведет работу по воспитанию из своих членов, особенно из вновь принимаемых в партию батраков, бедняков и проверенных на общественной работе середняков, выдержанных коммунистов — проводников партийного влияния среди крестьянства. Для этого ячейка прорабатывает на своих собраниях практические деревенские вопросы, связывая их с политикой партии в отношении к крестьянству, вовлекая своих членов в политшколы и кружки, следит за их общественно-политическим развитием (самообразование, выписка газеты и т. п.).
§ 36. Сельячейка (за исключением ячеек при совхозах, колхозах й др. производственных единицах) строится по территориальному признаку, преимущественно там, где находится сельсовет. Ячейка непосредственно руководит фракциями общественных организаций (Совет, правление кооператива, ККОВ и др.) своего селения. Ведет массовую работу не только в своем селении, но и по мере возможности в ближайших селениях, где не имеется партячейки.
§ 37. Одиночки-коммунисты, работающие в селениях, где не имеется сельячейки, входят, по постановлению волкома, в ближайшую ячейку или берутся па непосредственный учет волкомом. Члены партии, разбросанные по отдельным селениям и хуторам, могут объединяться волкомом (райкомом) в одном из селений в ячейку и вести постоянную работу.
§ 38. Ввиду территориальной разбросанности членов партии в деревне, при наличии в селении только одного или двух членов партии и нескольких кандидатов, или исключительно одних кандидатов, таковые могут самостоятельно собираться, вести партработу, существуя как отдельная кандидатская группа, но не имея никаких уставных прав (прием в партию, выборы на конференции, выступления от имени партии).
Эти группы находятся под непосредственным руководством волкома (райкома) или укома, которые принимают меры к ускорению их оформления в ячейку путем прикрепления к ним членов партии и своевременного перевода из кандидатов в члены партии.
§ 39. В волостях (в районах), где отсутствует волостной (районный) комитет, отдельные обязанности последнего (руководство виком, связь с укомом, созыв общих собраний членов партии в волости и пр.) может выполнять, с утверждения высшего парткоми- тета, ячейка, находящаяся в волостном центре (волячейка).
§ 40. Собрания сельячеек в осеннее и зимнее время должны производиться регулярно, не реже одного раза в неделю; в сель- ячейках, где члены ее разбросаны в ряде селений,— не реже одного раза в две недели. Во время полевых работ партсобрания ячейки должны созываться не менее одного раза в месяц.
11
Заказ 644
321
VII. ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ СОВЕТСКОЙ ЯЧЕЙКИ
§ 41. Основной задачей советской ячейки является активное участие в работе по улучшению аппарата своего учреждения, его рационализация, поднятие трудовой дисциплины среди служащих, активное участие и содействие в борьбе с бюрократизмом, с злоупотреблениями и бесхозяйственностью в учреждениях. Ячейка объединяет вокруг выполнения этих задач всех своих членов, воспитывает в них сознание ответственности за работу своего учреждения. Через фракцию месткома ячейка руководит работой эко- номкомиссии и вовлекает беспартийный актив служащих в дело улучшения госаппарата.
Не вмешиваясь в руководство и распорядительные права администрации, ячейка содействует проведению решений партийных и советских органов в учреждении, добивается осведомленности всех членов ячейки об его работе, вовлекает руководителей учреждения — коммунистов в партжизпь ячейки, борется со всякого рода нездоровыми явлениями в своей среде (перенесение служебных отношений в партийную жизнь, отрыв от партии и т. п.).
§ 42. С целью наибольшего приближения ячеек советских, хозяйственных и др. учреждений к делу улучшения госаппарата ячейки должны организоваться при каждом отдельном учреждении. Только в исключительных случаях, с разрешения РК (УК), допускается объединение коммунистов, работающих в нескольких мелких однородных учреждениях, в одну ячейку.
§ 43. В крупных советских ячейках (свыше 100 членов) могут организовываться по отделам, управлениям, службам, этажам и т. п., при наличии в них свыше 20 членов, партколлективы с выделенным секретарем. Партколлективы являются частью ячейки и ведут, по поручению ячейки или бюро, работу в пределах своего отдела, управления.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 130—132, 134 — 135, 137—140
ОБ ОЖИВЛЕНИИ РАБОТЫ ГОРСОВЕТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
11 ИЮЛЯ 1927 г.
А) В настоящих условиях оживление работы горсоветов особенно должно быть связано с созданием материальной базы для работы горсоветов. Между тем постановление июльского (1926 г.) Пленума ЦК о работе горсоветов, полностью проведенное в законодательном порядке только ВЦИКом РСФСР и ЦИКом БССР, расширяющее материальную базу горсоветов при проведении на 322
местах, в губернских и окружных исполкомах, встречает определенное сопротивление и до сих пор фактически в жизнь не проведено. Местные партийные организации со своей стороны не проявили должной настойчивости в проведении в жизнь установленных в резолюциях и постановлениях высших партийных и советских органов прав и функций горсоветов.
Б) В целях дальнейшего усиления работы по оживлению горсоветов и действительного вовлечения в практическую работу Советов широких масс ЦК предлагает:
1. Местным парторганизацияхМ принять решительные меры к действительному проведению в жизнь уже установленных законодательством союзных республик и наиболее полно выраженных в законе РСФСР прав горсоветов, предусматривающих передачу в ведение городских Советов предприятий и имуществ городского значения и выделение городских бюджетов внутри губернских.
2. Поручить фракции ЦИК СССР не позднее 1 сентября с. г. разработать и представить на утверждение ЦК «Основные положения об организации горсоветов», взяв за основу существующее положение о работе горсоветов в РСФСР.
а) При областных, губернских и наиболее крупных окружных исполкомах выделить внутри соответствующих отделов работу, относящуюся непосредственно к жизни города, с тем чтобы горсоветы рассматривали как непосредственно городские вопросы, так и вопросы общегуберпского или окружного значения.
б) В рабочих поселках, где часто работа горсовета подменяется работой хозяйственных и даже иногда профессиональных органов, берущих па себя ряд функций, относящихся к работе горсовета, необходимо обеспечить за горсоветами полную возможность влиять и руководить теми отраслями хозяйства, которые обслуживают бытовые нужды рабочих (коммунальное хозяйство, здравоохранение, культурно-просветительные учреждения), путем разграничения работы хозорганов, профсоюзов и по возможности с передачей поселковым Советам на основе специальных соглашений той части материальных средств и имущества, которая не составляет неразрывного целого с производством.
в) В мелких городах, не имеющих крупного городского хозяйства и промышленного пролетариата, работу городских Советов направить главным образом в сторону широкого общественного контроля в отношении работы соответствующего исполнительного комитета и его отделов и вместе с тем, чтобы было обеспечено надлежащее руководство со стороны вышестоящих исполкомов.
3. Предложить фракции Президиума ЦИК СССР совместно с фракцией Президиума ВЦИК разработать в месячный срок па 323
основе практики раооты лучших горсоветов ряд практических мероприятий по оживлению работы горсоветов.
4. Констатируя недостаточность представленных материалов по вопросам практической работы горсоветов, предложить фракции Президиума ЦИК СССР, а также фракциям президиумов ЦИКов союзных республик поставить систематическую работу по улучшению работы горсоветов, организацию соответствующего инструктирования, проверку работы отдельных горсоветов и т. д., с тем чтобы президиумы ЦИКов СССР и ЦИКов союзных республик взяли на себя задачу организационного руководства работой горсоветов.
В. И. Лепин, КПСС о работе партийного и государственного аппарата, с. 459—461
ВЕРБОВКА НОВЫХ ЧЛЕНОВ, ПРОВЕРКА И УЛУЧШЕНИЕ СОСТАВА КОМСОМОЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСОБЕННО В ДЕРЕВНЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 3 ОКТЯБРЯ 1927 г.
ЦК ВКП(б) отмечает, что наряду с увеличением кадров рабочей и батрацкой молодежи (с января 1926 г. по апрель месяц 1927 г. ВЛКСМ вовлек в свои ряды 107 046 человек рабочей, 36 492 человека батрацкой и 210 999 человек крестьянской молодежи) в деле регулирования роста и состава комсомола имеется ряд существенных недостатков, а именно: при абсолютном росте рабочего ядра на 107 046 человек происходит некоторое снижение его относительного процента по целому ряду районов и медленный темп роста союза за счет промышленных рабочих; все еще недостаточный рост за счет батрацкой молодежи, хотя удельный вес батрацкого ядра медленно, но увеличивается (от 7,7 до 8% по отношению ко всему составу комсомола, а к составу членов деревенских ячеек—с И до 12,3%); усиление за последнее время темпа роста за счет «прочих».
Центральный Комитет считает, что главнейшей задачей партии и ВЛКСМ в данный момент является идейное и организационное укрепление сильно выросших рядов комсомола и такое регулирование его роста, которое обеспечило бы в дальнейшем увеличение рабоче-батрацкого ядра, а также и бедняцкой молодежи в составе ВЛКСМ. Дальнейший рост ВЛКСМ за счет непролетарских элементов (особенно так называемой категории «прочих») должен проходить лишь по мере укрепления пролетарского и полупролетарского ядра комсомола и в соответствии с имеющимися у него 324
реальными возможностями для организационно-политического обслуживания всей массы комсомольцев.
Исходя из вышеизложенного, ЦК ВКП(б) предлагает:
1. Все организации ВЛКСМ должны улучшить массовую экономическую и культурную работу среди беспартийной рабочей молодежи наряду с поднятием идейно-политической работы в союзе, при этом всемерно добиваясь полного вовлечения рабочей молодежи в комсомол. Партийные и профессиональные организации должны в этой работе оказывать комсомолу максимальную практическую помощь. Частичные настроения против вовлечения всей рабочей молодежи в союз необходимо осудить.
Надо практиковать регулярный созыв собраний и конференций беспартийной рабочей молодежи, шире вовлекать ее в производственную и другую работу на предприятиях, улучшить индивидуальную агитацию, работу групоргов и цехячеек, а также усилить массовую работу и вовлечение в ряды комсомола детей рабочих (теперь особенно девушек), не занятых в производстве.
Необходимо также обратить внимание па работу среди добровольно вышедших из ВЛКСМ и исключенных по случайным причинам, принимая необходимые меры к большему привлечению таких товарищей (из числа рабочей молодежи) к работе союза, а по возможности и к возвращению в ряды комсомола.
2. Подтверждая постановление ЦК ВКП(б) от 7 декабря 1926 г. о регулировании роста комсомола в деревне и мерах к улучшению этой работы, ЦК особенно обращает внимание комсомола и местных организаций партии:
а) На необходимость добиться решительного перелома в отношении большего вовлечения в союз сельскохозяйственных рабочих, батрацкой и бедняцкой молодежи, обеспечения количественного преобладания и усиления руководящей политической роли этих слоев в деревенских ячейках комсомола. Деревенские ячейки комсомола должны значительно улучшить свою работу по обслуживанию нужд сельскохозяйственных рабочих, батрацких и бедняцких слоев деревни (защита экономических и правовых интересов батрачества, обеспечение детей бедноты и батрачества школой, культурная и политическая работа и т. п.).
б) Комсомол должен продолжать принимать в свои ряды на основе индивидуального отбора лучшие, политически проверенные элементы из середняков, активно проявивших себя на общественной практической работе в помощи партии и Советской власти в деревне.
в) Организация в деревне новых ячеек должна производиться лишь при наличии сил и средств для их организационно-политического обслуживания и при обязательном наличии достаточно крепкого батрацко-бедняцкого ядра.
325
г) Твердое регулирование, тщательный отбор и неизбежное ограничение роста ВЛКСМ в деревне при наличии роста активности беспартийной крестьянской молодежи предполагает расширение и улучшение комсомольской работы и вовлечение наряду с членами комсомола наиболее активных молодых крестьян в работу Советов, кооперации, комитетов взаимопомощи, добровольных обществ, избы-читальни, разного рода кружков и т. п. Всяческая поддержка, а также внимательное и выдержанное руководство по отношению к этим товарищам является теперь одной из основных задач комсомольских организаций в деревне, которые должны добиваться от своих членов примерной — по своей активности, сознательности и политической стойкости — работы в этих организациях.
3. Из непролетарских и полупролетарских элементов в ВЛКСМ должны приниматься в дальнейшем лишь наиболее испытанные и проверенные па общественной работе. Каждая организация, каждая ячейка в процессе повседневной практической работы должна постоянно и систематически проверять свой состав и не допускать проникновения в свои ряды чуждых пролетарской идеологии элементов.
4. Партийные и комсомольские организации обязаны обратить самое серьезное внимание на уменьшение текучести состава ВЛКСМ. Вовлечение всех членов ВЛКСМ в практическую работу комсомола, быстрое и умелое втягивание вновь вступающих в активную союзную жизнь, привлечение к активному участию в работе Советов, кооперации, профсоюзов, культорганизаций и т. и., в рядах передовых, дисциплинированных и сознательных их членов и контроль за исполнением обязанностей, возлагаемых соответствующими организациями и комсомолом,— таковы в основном практические задачи в этом направлении, на которых проверяется действительная способность каждого комсомольца выполнять свои обязанности.
5. При наличии разнородного социального состава комсомола одной из важнейших предпосылок обеспечения пролетарского руководства в союзе является систематическая, упорная работа по увеличению и улучшению состава партийного ядра, а также выдвижение пролетарского и батрацко-бедняцкого актива ВЛКСМ. Следует серьезнее поставить работу по подготовке рабочих-комсомольцев, а также батраков и крестьян-бедняков к вступлению в партию. При этом ЦК ВКП(б) обязывает комсомольские организации сделать все необходимое, чтобы в составе передаваемых в партию комсомольцев преобладали рабочие от станка.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с, 140— 143
326
XV СЪЕЗД ВЕИ (б)
8—19 ДЕКАБРЯ 1987 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ»
IV. ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТИИ
...9. Партийно-организационные вопросы
а) Оформить и укрепить существующие бедняцкие группы при Советах и кооперативах с тем, чтобы время от времени устраивались совещания этих групп в селе и волости (районе) для обобщения опыта их работы.
б) Создать при партийных комитетах (от ОК и ГК до ЦК) отделы по работе в деревне, на которые, в частности, возложить организацию и подготовку, по мере необходимости, уездных и губернских конференций бедняцких групп.
в) Сосредоточить внимание на подготовке и вовлечении в партию, главным образом, того батрацкого и бедняцкого актива, который вырастает в союзе сельхозрабочих, группах бедноты, на практической работе в Советах, кооперации, делегатских собраниях крестьянок и т. д.
г) Укрепить новыми партийными силами кооперативные и советские органы для обеспечения правильного проведения линии партии в их работе в деревне.
КПСС в резолюциях... М.» ГЛ О, т. 4, с. 70
О САМОКРИТИКЕ
ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ЦК ВКП(б) КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ, КО ВСЕМ РАБОЧИМ
2 ИЮНЯ 1928 г.
...Рабочий класс... встречает на своем пути злейший бюрократизм своего государственного аппарата, его громоздкость, его косность и возмутительную волокиту, которые являются остатками старого чиновничьего наследства и продуктом отсталости и некультурности масс, недостаточным их «уменьем управлять», недостаточно быстрым втягиванием этих масс в дело действительного управления государством и государственным хозяйством. Он встречает на этом пути разложившиеся звенья аппарата, его проржавевшие и сгнившие части. В своих самых близких организациях — в профсоюзах, в партии — он тоже натыкается иногда на гниль, чиновническое перерождение, распущенность, пьянство и злостное невнимание к нуждам массы, чванливое угодничество и подха327
лимство к «верхам», невежество, косность, консерватизм, рутину. Имея аппарат, страдающий, несмотря на все свои несомненные заслуги, такими болезнями, невозможно с достаточной быстротой вести успешную борьбу и против сопротивления внутреннего врага, и против тихой сапы вредительства, и против недостатков самого нашего класса — растяпистого темпа работы на многих участках нашего хозяйственного и культурного фронта.
ЦК заявляет, что задачи реконструктивного периода не могут быть решены без самого смелого, самого решительного, самого последовательного вовлечения масс в дело социалистического строительства, проверки и контроля со стороны этих миллионных масс всего аппарата, его очищения от негодных элементов.
Партия смело и решительно раскрывала и раскрывает перед всей страной все болезни и язвы нашего хозяйственного и государственного организма. Партия призвала трудящихся к жестокой самокритике для того, чтобы эту самокритику сделать рычагом борьбы за действительное исправление всего аппарата, для действительной, а не бумажной борьбы с бюрократизмом, для массового похода против всех врагов, начиная от кулака и «вредителя» и кончая элементами разложения в наших собственных рядах.
Лозунг самокритики — «невзирая на лица», критики сверху донизу и снизу доверху есть один из центральных лозунгов дня.
Партия уже сделала довольно много для организации этой самопроверки и самокритики, проводя соответствующую кампанию в печати и помогая, таким образом, этому делу сверху. Однако важнейшая задача — это поднять мощную волну творческой самокритики снизу, которая действительно освежит и улучшит всю совокупность партийных, профсоюзных, советских и других организаций.
Поэтому только последовательно проведенная внутрипартийная и профсоюзная демократия — подлинная выборность партийных и профсоюзных органов, полная возможность смещения любого секретаря, любого бюро, комитета и т. д.— создаст постоянный контроль масс, сможет снять бюрократические наросты с нашего аппарата и уничтожить возможные проявления бюрократического зажима, компанейской «круговой поруки», чиновной угодливости, самодурства, забвения интересов масс и мещанской успокоенности. Вне этих мероприятий лозунг критики и самокритики превратится в бумажную отписку, которая лишь скомпрометирует в глазах масс и этот лозунг, и руководство партии, и самую партию. Вне этого пути пет гарантий, что у пас не будут повторяться случаи, подобные шахтинскому делу, смоленскому и артемовскому делам. Вне этого пути невозможно очищение партийного, советского и кооперативного аппарата от элсмен- 328
тов, срастающихся с кулацко-капиталистическими элементами в стране.
Таким образом, в области партийной работы необходимо провести следующие мероприятия и решить следующие задачи:
1. Обеспечить свободу внутрипартийной критики, что исключает такого рода методы, когда самостоятельная мысль и всякое критическое замечание заранее отбрасываются как «уклон», «бузотерство» и т. д.
2. Обеспечить полную выборность партийных инстанций.
3. Решительно уничтожить практику смягчения ответственности коммунистов по различным административным и судебным взысканиям, проводя в жизнь положение Ленина о более строгих наказаниях в отношении членов партии и считая партийным преступлением замазывание вины и провинности любого члена партии, какое бы высокое место он ни занимал в системе партийных органов.
4. Усилить работу партии среди масс, обратив исключительно большое внимание на новые слои рабочих, па рабочую молодежь и на пролетарские и полупролетарские слои деревни. При этом партийные ячейки должны работать не только па фабрике и заводе, но и в рабочей казарме, в рабочих квартирах и общежитиях, в столовых и клубах.
5. Улучшить качественно работу, всемерно борясь против подмены пролетарской общественности административным командованием и мелочной опекой со стороны партийных организаций. Решительно изгнать из практики партийных и профсоюзных организаций нетоварищеские методы полемики, особенно в отношении рядовых рабочих.
6. Улучшая систематически социальный состав руководящих органов партии, требовать как максимальных связей партийного актива с массами, так и возрастающей квалификации этого актива в ряде областей, в первую очередь в области хозяйственной работы (техника, промышленность, агрономия и т. д.).
7. Добиваться того, чтобы методы воздействия коммунистов па массу в первую очередь сводились к образцовой и показательной работе самих членов партии, причем члены партии должны развернуть, при поддержке беспартийных рабочих, решительную борьбу против «бытового загнивания» коммунистов.
В области профсоюзного движения необходимы:
1. Жесточайшая борьба против нарушений профсоюзной демократии, выборность руководящих органов в первую очередь. Решительное отстранение от руководства бюрократических элементов, потерявших чутье масс и связь с ними, путем переизбрания соответствующих органов.
2. Такая политика профсоюзов, обеспеченная соответствующей 329
политикой их комфракций, при которой профсоюзы ни в коем случае и пи на одну минуту не упускали бы из виду своих особых и специфических задач, отличающихся от непосредственных задач хозорганов. Сюда относятся: защита не только общих, но и непосредственных нужд рабочих, борьба с бюрократическими извращениями аппарата, широкая культурно-воспитательная работа, втягивание рабочих масс в социалистическое строительство. Без этого профсоюзы пе будут в состоянии выполнить своей основной роли,— роли «школы коммунизма».
3. Оживление работы всех профсоюзных организаций, в первую очередь их низовой сети: фабзавкомов, производственных совещаний и временных контрольных комиссий.
4. Распространение контрольных комиссий на все отрасли производства и транспорта.
5. Оживление работы производственных совещаний. Обеспечение па деле возможно более быстрого проведения в жизнь практических предложений рабочих. Привлечение к ответственности и примерное наказание всех виновных в саботаже этого дела. Превращение производственных совещаний в органы массового контроля, в органы втягивания рабочих масс в активное и сознательное социалистическое строительство, в могучее воспитательное средство, в рычаг действительной перестройки всех общественных отношений на фабрике и заводе, в шахте и руднике, в железнодорожном депо и в магазине. При этом необходимо обеспечить всемерное содействие производственным совещаниям со стороны органов РКП и помощь Паркомату РКП со стороны производственных совещаний как органов массового контроля.
6. Вовлечение в ряды профсоюзов наиболее отсталых слоев рабочих и исключительное внимание к делу материального и культурно-политического подъема этих масс (сельскохозяйственные рабочие, неквалифицированные рабочие, женщины, молодежь).
7. Выдвижение новых кадров на профсоюзную работу, широкое привлечение беспартийных, обеспечение их активной роли.
8. Усиление воспитательной работы среди пролетарских кадров, повышение их производственно-технической культурности, уменья управлять, чувства ответственности перед своим классом.
В области советского аппарата необходимо с величайшей энергией поставить перед собой и разрешить следующие очередные задачи.
1. Борьба с бюрократизмом и дальнейшее смелое упрощение аппарата.
2. Выдвижение рабочих на государственную и государственно- хозяйственную работу, причем это выдвижение должно быть проводимо в порядке неуклонной, систематической, идущей неослабно изо дня в день работы.
330
3. Создание кадров действительно обученных, знающих и квалифицированных работников, создание новых специалистов, безусловно преданных Советской власти, создание новых красных специалистов из людей рабочего класса, создание интеллигенции рабочего класса, вовлечение уже имеющихся квалифицированных кадров пролетарской интеллигенции в советский, хозяйственный и кооперативный аппарат.
4. Улучшение структуры государственного аппарата и приведение ее в соответствие с потребностями выросшей социалистической экономики.
Размеры социалистического строительства и гигантская сложность работы требуют от рабочего класса и его партии и величайших усилий, и постоянного самовоспитания и самообучения. Изгоняя из своих рядов все гнилое и действительно вырождающееся, систематически борясь с врагом и также систематически повышая требовательность к самим себе, рабочие преодолеют все и всяческие трудности и добьются решающих побед.
ЦК выражает твердую уверенность в том, что в решении этих задач все верные солдаты нашей великой партии будут стоять в первых рядах пролетарской армии и своим личным примером, своей беспощадной, по творческой и деловой самокритикой, своей самоотверженной работой сумеют повести собой миллионные пролетарские массы.
Центральный Комитет ВКП(б)
КПСС в резолюциях,.., т. 4, с. 94—9И
О СОСТОЯНИИ И БЛИЖАЙШИХ ЗАДАЧАХ ПИОНЕРДВИЖЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
25 ИЮНЯ 1928 г.
1. Пионердвижение за 5 лет существования, организовав в своих рядах около 2 миллионов детей, имеет ряд достижений, проникло в быт рабочих и крестьян и стало неотъемлемой частью советской общественности в деле коммунистического воспитания детей.
2. В настоящий момент пионердвижение встречает в своем дальнейшем развитии значительные затруднения, в основе которых лежит отставание содержания и методов работы, сложившихся в первые годы пионердвижения, от растущих вопросов пионер- организации.
3. Эти недочеты в системе и методах работы пионерорганизации находят свое выражение:
331
а) в неуменье дифференцировать методы и формы работы.-»в отношении различных возрастных групп пионеров;
б) в отрыве трудовой и культурной учебы в пионеротряде от задач воспитания, навыков коллективизма и общественности;
в) в подмене задач общественного воспитания детей задачами вовлечения их в собственно политическую работу в непосильных и не соответствующих их интересам и возрасту формах;
г) в попытках внесения в пионерработу методов индивидуального соревнования, что умаляет значение пионерорганизации в деле коммунистического воспитания детей;
д) в стремлении строить работу в пионеротряде по методам учебной работы школы на основе обязательного, точного регламентированного материала, что умаляет роль пионерорганизации в деле воспитания навыков самодеятельности и самодисциплины.
4. Общие культурные задачи пролетариата, задачи коммунистического воспитания нового поколения и борьбы против проникновения в детскую среду чуждых пролетариату мелкобуржуазных влияний требуют от партии и комсомола решительного усиления внимания к пионерскому движению и улучшению положения и работы пионерорганизации.
Не ограничиваясь наблюдением за работой комсомола в пионерском движении, партийные организации должны осуществлять свое непосредственное общее руководство пиоиердвижением, обеспечив постоянное внимание к внутренней жизни пионерской организации и особо обратить внимание на подбор и подготовку кадров вожатых.
5. В целях более точного определения содержания пионерра- боты поручить Агитпропу ЦК совместно с ЦК ВЛКСМ, с привлечением научно-педагогической секции ГУСа выработать улучшенную систему и педагогически обоснованные методы пиоиерработы, в частности определить примерный круг общественной работы, знаний и навыков, получаемых пионером за время пребывания в организации, с учетом запросов разных возрастных групп («ступенчатый характер» работы) и различных условий города и деревни. При этом в отношении содержания пиоиерработы необходимо исходить из следующих положений:
а) надо сделать понятными и близкими для детей общие цели, за которые борются ВКП(б), ВЛКСМ и коммунистические партии мира; пробуждать в детях желание принять участие в борьбе и строительстве пролетариата; необходимо в детях развивать чувство международной солидарности, решительно изживая проявления национальной розни;
б) воспитание навыков общественности и коллективизма должно явиться основной задачей всей трудовой, культурной и оз- 332
доровительнои раооты отрядов; эта раоота должна ставить целью посильные и интересующие детей общественно-полезные задачи;
в) пионероргаиизация помогает комсомолу в отстаивании прав детей, работающих по найму в промышленных предприятиях и крестьянском хозяйстве;
г) используя интерес ребят к труду, необходимо учить их работать сообща, воспитать у них уменье организовать труд и работать по плану (предварительная заготовка расчетов и чертежей, бережное отношение к инструментам, материалам и т. д.); эта работа должна быть широко поставлена по линии развития всякого рода кружков юных техников, радиолюбителей, химиков, электротехников, отрядов по борьбе с вредителями и пр.;
д) в целях удовлетворения растущих культурных запросов детей необходимо создавать кружки друзей библиотеки, юнкоров, по изучению природы и другие кружки, способствующие повышению общей грамотности и культурного уровня пионеров;
е) ввиду того, что половина детей школьного возраста остаются безграмотными, в особенности в деревне и особенно девочки, пионерорганизации должны принять самое активное участие в деле ликвидации неграмотности как путем активного вовлечения в школу детей бедноты и девочек, так и путем личного участия старших пионеров в деле ликвидации неграмотности;
ж) пионерорганизации должны принимать активное участие во всей жизни и работе школы, добиваться вовлечения в общественную жизнь, помогать повышению успеваемости пионеров и школьников в порядке взаимопомощи, содействовать развитию клубной и общественной работы в школе и втягивать широкий круг детей в работу своей организации и пионеркружков, тем самым усиливая влияние пионерорганизации в отношении всех детей;
з) необходимо в большей мере развить оздоровительную работу среди пионеров, приняв меры к усилению общеврачебного контроля и наблюдения, к расширению лагерей, площадок и детских санаториев, развитию физкультуры и пропаганды, санитарно-технических навыков и т. д.;
и) не допуская, чтобы пионерорганизации стояли в стороне от важнейших событий общеполитической жизни, необходимо элементы политического воспитания сделать лишь частью всей воспитательной работы и давать их в формах, отвечающих детскому возрасту: нельзя допускать сухой политучебы, перегрузки детей собраниями и заседаниями, непосильной работой в связи с политическими и хозяйственными кампаниями;
к) пионеры должны вести борьбу против религиозных предрассудков в среде детей, а пионеры старших возрастов (14—15 333
лет)' — также и среди взрослых, отнюдь не допуская грубых методов (насмешек и др.);
л) в пионерработе со стороны принципов организации детей следует особо обратить внимание на соблюдение законов и обычаев пионеров, более широко используя их для воспитательных целей, изживая пассивное отношение к пионерским законам со стороны пионеров и вожатых. Методы работы пионерорганизации должны приучать к самодисциплине, способствовать развитию самодеятельности, активности и инициативы, а также обеспечивать всестороннее развитие детей и здоровое коллективное соревнование (отчетные выставки и сборы отряда, звена и т. д.); при этом необходимо решительно бороться против всякого рода методов индивидуальных соревнований, выделения первых и т. д.
6. В отношении состава пионерорганизаций необходимо особое внимание обратить на вовлечение в ряды пионерорганизации детей рабочих, батраков и деревенской бедноты, не прекращая в то же время приема детей из прочих групп населения.
ЦК ВКП(б), обращая особое внимание на недопустимость сокращения роста пионеротрядов в промышленных районах, считает необходимым, главным образом путем улучшения всей пионер- работы, усилить вовлечение детей в пионерорганизации в промышленных районах.
ЦК ВКП(б) считает необходимым, чтобы ЦК ВЛКСМ разработал вопрос о приеме пионеров в комсомол, учитывая большое количество пиоиеров-пере ростков.
7. Учитывая исключительно важное значение вожатого во всей системе пионердвижения, необходимо подбирать вожатых из числа наиболее развитых и подготовленных работников комсомола и не допускать частых смен их. Подбор вожатых должен идти при непосредственном участии партийного аппарата в порядке общественной и партийной нагрузки. Платные работники-вожатые допустимы только в школах и крупных базах при условии привлечения их к участию в разработке методических вопросов пионердвижения.
8. На основе настоящей директивы об улучшении содержания и организации пионерработы бюро ЦК ВЛКСМ совместно с НКЙросом необходимо пересмотреть законы и обычаи юных пионеров и внести на утверждение ЦК ВКП(б) в 3-месячпый срок.
9. Должно быть обеспечено содействие пиоиердвижению со стороны всех советских и общественных организаций в центре и на местах; в частности, ЦК ВКП(б) признал необходимым провести следующие мероприятия:
а) Госплану, наркомпросам, наркомздравам республик включить в 5-летний план строительства культурных учреждений сеть детских клубов, площадок, библиотек, кино;
334
б) в законодательном порядке обеспечить постройку помещения для работы с детьми при строительстве новых коммунальных домов, клубов, предприятий, поселков;
в) Наркомпросу и Госиздату совместно с ЦК ВЛКСМ принять меры к постановке издания детской литературы, песен, игр с привлечением к этому делу лучших литературных и музыкальных сил;
г) при Научно-педагогической секции ГУСа РСФСР и других республик создать постоянно работающую комиссию по разработке основных проблем пионер движения;
д) организовать с 1928/29 г. при АКВ (Академии комвоспи- тания) отделение по внешкольной работе с детьми и включить в программу педвузов и педтехпикумов вопросы теории и практики пионердвижения;
е) Наркомпросу и ЦК Рабпроса дать директиву па основе проверки имеющегося опыта о содействии со стороны учительства пионердвижеиию;
ж) Наркомпросу, Наркомздраву, Наркомзему, ВСНХ, Нарком- юсту, Наркомсобесу, фракциям Центросоюза, ЦК РОКК, ОДД, ВСФК, ОДСК, ОДР, Осоавиахиму, обществу «Техмасс», Союзу безбожников в месячный срок внести на рассмотрение бюро ЦК ВЛКСМ план мероприятий, намечаемых на основе настоящей директивы.
10. В целях укрепления материальной базы пионердвижения:
а) обеспечить с 1928/29 бюджетного года в сметах органов Наркомпроса средства на внешкольную работу среди детей и на пионердвижение;
б) поручить фракции ВЦСПС проверить выполнение директивы Оргбюро (июнь 1927 года) об оказании материальной помощи пионердвижеиию со стороны завкомов, райотделений, губотделов и других профессиональных организаций,
КПСС в резолюциях..., т. 4, с, 99—103
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕВУШЕК В ПРОИЗВОДСТВЕ, В ШКОЛЕ И О РАБОТЕ КОМСОМОЛА СРЕДИ ДЕВУШЕК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
1 АВГУСТА 1928 г.
1. Заслушав доклад о положении девушек в производстве, школе и о работе комсомола среди девушек, ЦК ВКП(б) обращает внимание ЦК ВЛКСМ, фракции ВЦСПС и местных партийных организаций на неудовлетворительное выполнение директив партии 335
об усилении работы по вовлечению женской трудящейся молодежи в ВЛКСМ, в школы, па курсы и рабфаки.
ЦК отмечает систематическое падение процента девушек во всех звеньях народного образования, в частности в вузах, недостаточное вовлечение девушек в квалифицированные отрасли труда в промышленности, чрезвычайно слабое выдвижение девушек па активную комсомольскую работу. Вместе с тем ЦК отмечает недостаточную борьбу против нетоварищеского отношения к девушке в комсомоле, недостаточный отпор явлениям прямого морального разложения среди отдельных групп молодежи. Все это в первую очередь является результатом плохо поставленной работы комсомола среди масс девушек и недостаточной защиты их интересов.
2. ЦК поручает Наркомтруду СССР совместно с ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основе учета возможности применения женского труда в отдельных отраслях промышленности и в отдельных профессиях усилить вовлечение девушек в производство. Для этой цели необходимо:
а) повысить процент девушек (в первую очередь из детей рабочих) в числе подростков, посылаемых биржами труда на производство; б) больше вовлекать девушек в целях повышения их квалификации на курсы ЦИТа, бригадное ученичество, коллективы безработных и т. д.; в) увеличить процент девушек в школах фабзавуча, стремясь к тому, чтобы в ближайшие 2 года этот процент был по крайней мере приведен в соответствие с процентом женщин, занятых в данном производстве; г) организовать курсы для поднятия квалификации девушек, уже работающих в производстве; д) установить контроль за тем, чтобы девушки, оканчивающие ФЗУ и профтехнические школы, посылались на работу в соответствии с приобретенной ими квалификацией.
3. ЦК поручает парткомам, ВЛКСМ и фракции ВЦСПС добиться при осеннем комплектовании учебных заведений, в частности техникумов и вузов, особенно индустриально-технических и экономических, увеличения в них процента девушек, в первую очередь из рабочих и бедняцко-батрацких семей.
Отделу по работе среди работниц и крестьянок ЦК ВЛКСМ, фракции ВЦСПС и Наркомтруду СССР ЦК предлагает в месячный срок согласовать твердый минимальный процент (броню) приема девушек в школы рабочего образования и индустриально-технические техникумы. Особое внимание обратить на вовлечение девушек в те индустриально-технические техникумы и втузы, которые подготовляют квалифицированную рабочую силу для отраслей производства с преобладанием женского труда. При этих учебных заведениях организовать, по мере надобности, специальные подготовительные курсы для женской молодежи, находящейся на производстве.
336
4. Наркомпросам союзных и автономных республик принять меры к тому, чтобы в начальной школе, в особенности деревенской, а также в общеобразовательных школах повышенного типа, профучебных заведениях была максимально обеспечена учащимся девушкам возможность окончания курсов' учебы; в частности, необходимо принять практические меры к большему обеспечению девушек стипендиями, а также к снабжению одеждой и обувью нуждающихся девушек из бедняцких семей.
5. Наркомпросам республик обратить особое внимание на ликвидацию неграмотности среди девушек-подростков. В этих целях вовлекать девушек в одногодичные школы по ликвидации неграмотности подростков, придавая этим школам ремесленно-технический уклон и ставя в них преподавание соответствующих трудовых навыков (ткацкое ремесло, шитье, кройка, вышивание, домоводство, животноводческое хозяйство и т. п.).
В учебных программах I и II ступени предусмотреть обучение девушек трудовым навыкам, соответствующим запросам девушек и их работе в окружающем хозяйстве и в домашнем быту.
Во всей системе внешкольной работы учитывать запросы трудящейся девушки, приспособляя к ним физкультурное и художественное воспитание и работу таких организаций и учреждений, как общества юных натуралистов, технические станции, детские площадки, клубы и т. н. Поручить ВСФК на этой основе разработать конкретные мероприятия.
6. Наркомпросу во всей работе школы уделять большее, чем это имеет место сейчас, внимание правильному половому воспитанию. Комсомолу оказывать практическое содействие органам народного просвещения, проводя соответствующую воспитательную работу и давая отпор сохранившимся еще в этой области, несмотря на практику совместного обучения, традициям дореволюционной школы (устройство отдельных занятий для мальчиков и девочек, организация внешкольных занятий по признаку пола и т. п.).
7. Поручить ЦК ВЛКСМ в месячный срок разработать практические указания местным организациям об усилении выдвижения комсомолок на руководящую работу, с тем чтобы в период до IX съезда ВЛКСМ увеличить в 2—3 раза процент комсомолок в активе, в том числе и среди руководящих кадров (секретари, зав- орги, зав. АПО).
8. Повести решительную борьбу за установление товарищеского отношения к девушке в комсомоле, для чего:
а) АППО ЦК, Культотделу ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ усилить освещение этого вопроса в общей, профсоюзной и комсомольской печати; развернуть воспитательную работу внутри ВЛКСМ вокруг этих вопросов, организуя показательные общественные суды; усилить меры взыскания за нетоварищеские поступки по отношению 337
к девушке, вплоть до исключения из комсомола; усилить оорьоу с элементами морального разложения среди девушек.
б) Просить ЦКК проверить работу по этой линии конфликтных комиссий комсомола.
в)’ ЦК ВЛКСМ и местным организациям в восточных республиках и областях принять активное участие в проведении советского законодательства по отношению к женщине и повести более энергичную работу по искоренению в комсомольской среде бытовых пережитков, включив вопросы, связанные с раскрепощением женщины, во всю систему комсомольской воспитательной работы (программы кружков, школ, курсов).
г) ЦК ВЛКСМ принять участие в деле усиления борьбы со старометодными школами для девушек и в проведении кампаний за вовлечение девушек в советскую школу, за создание из них национально-культурных кадров (учительниц, акушерок).
д) ЦК ВЛКСМ уточнить содержание работы комсомола в женских школах, клубах и передвижных юртах па Советском Востоке и дать соответствующие пособия и указания местам об усилении этой работы.
9. Обязать ЦК ВЛКСМ через 6 месяцев доложить Секретариату ЦК о результатах выполнения этих директив.
В, И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 161— 164.
ПЛЕНУМ ЦК В КП (б)
16—24 ПОЯБРЯ 1928 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ВЕРБОВКЕ РАБОЧИХ И РЕГУЛИРОВАНИИ РОСТА ПАРТИИ»
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
ПРОБЛЕМЫ РОСТА ПАРТИИ
Переход от восстановительного периода к периоду социалистической реконструкции, к перестройке всего хозяйства на основе высшей техники, решающего влияния в нем индустрии с особым усилением роли тяжелой промышленности и действительно массового развертывания-кооперирования и коллективизации в деревне поставил перед рабочим классом нашей страны во весь рост коренные задачи непосредственного социалистического строительства. Как и всегда, в первых рядах рабочего класса, в авангарде социалистического строительства, идет паша партия. Период социалистической реконструкции, при культурной отсталости рабочего класса и преобладании мелкого и мельчайшего крестьянского 338
производства в стране, связан с особыми трудностями, тем более, что международный империализм делает все новые и все более решительные попытки нажима извне, стремясь поставить СССР перед прямой экономической блокадой капиталистических держав и подготовляя военное нападение на него. В этих условиях роль партии, как коммунистического авангарда пролетариата и руководителя всего социалистического строительства, исключительно трудна и ответственна.
Власть Советов, несмотря на величайшие трудности революционной борьбы и социалистического строительства, обеспечила первые крупные успехи социализма. Эти успехи достигнуты па основе растущего использования внутренних ресурсов страны и стали возможны только при исключительном героизме и преданности социализму рабочего класса, опирающегося на все более крепнущий союз с миллионными массами крестьянства. Советский строй обеспечил вовлечение во все дело строительства социализма широких масс рабочего класса и трудящихся крестьян всех национальностей СССР, поднимая прежде угнетенные и отсталые народности к активному участию во всем советском строительстве. Как подлинный руководитель рабочих и всей массы трудящихся, партия неизменно шла во главе Советов, строящих фундамент нового, социалистического общества.
В настоящих условиях, в условиях коренной социалистической перестройки хозяйства страны, роль Советов должна в огромной мере подняться. Для этого необходимо во многом изменить и коренным образом улучшить работу Советов в городе и деревне и прежде всего решительно и практически сдвинуть с места дело борьбы с бюрократизмом в госаппарате. Теперешний советский аппарат еще сильно пропитан элементами старого чиновничества и остатками раньше господствовавших классов, в которых еще живет ненависть к советскому строю. Бюрократические извращения, невнимание к нуждам трудящихся, вопиющая косность и преступная волокита нередко подрывают работу госорганов. Отдельные звенья государственно-кооперативного аппарата доходят до прямого разложения и срастания с буржуазно-капиталистическими элементами населения, вызывая необходимость коренной чистки этих органов. При этом следует помнить, что госаппарат в лице его старого чиновничьего слоя накладывает свой отпечаток и на некоторую часть работающего в нем коммунистического состава. Под лозунгом развертывания жестокой самокритики партия призвала рабочих и всех трудящихся к беспощадной борьбе с фактами разложения и с бюрократизмом во всех наших органах. Смелое и последовательное проведение пролетарской самокритики неразрывно связано с выдвижением новых десятков и сотен тысяч рабочих на работу в госорганах, с практическим вовлечением мил339
лионов трудящихся во всю работу Советов, что вместе с тем требует всемерного поднятия культурного уровня рабочих и крестьянских масс. Только при таком массовом вовлечении в дело выполнения государственных функций свежих и притом широких кадров рабочего класса госаппарат пойдет по пути решительного освобождения от бюрократических элементов в своей работе. Именно в этом теперь заключается одна из важнейших задач нашей партии, как подлинной руководительницы пролетарской диктатуры.
В этом, как и во всей своей работе, партия опирается на поддержку массовых организаций пролетариата и, прежде всего, профессиональных союзов. Последние имеют крупнейшие успехи в своей работе за истекший период и на деле представляют собой главный приводной ремень от партии к рабочим массам. Тем больше их ответственность за осуществление выдвинувшихся перед пролетариатом труднейших задач периода социалистической реконструкции хозяйства, требующего, с одной стороны, работы все более широкого слоя квалифицированнейших специалистов различного рода и, с другой стороны, по сравнению с предыдущим периодом, огромного роста активного участия в социалистическом строительстве действительных миллионных масс трудящихся.
Между тем, наши массовые организации (профсоюзы и др.) зачастую не проявляют необходимой чуткости к нуждам и запросам рабочих и работниц, во многих случаях отстают от роста активности масс и потому в совершенно недостаточной мере используют свои величайшие возможности по мобилизации сил рабочего класса для разрешения стоящих перед ним основных задач и для преодоления связанных с этим трудностей строительства социализма. Больше всего отстает работа профсоюзов с новыми кадрами рабочих, влившимися за последние годы на фабрики и заводы, и особенно работа с огромной и все растущей массой сезонных, а также сельскохозяйственных рабочих, масса которых без прохождения школы пролетарского воспитания в профсоюзах не может стать в ряды действительных строителей социализма. Беспощадная борьба с чиновничьим отрывом от рабочих, борьба как с казенной черствостью в отношении к их бытовым интересам, так и с поддакиванием настроениям более отсталых их слоев и вообще с многочисленными еще элементами бюрократизма в массовой работе является в теперешних условиях важнейшей задачей профсоюзов и других массовых организаций. В проведении лозунга самокритики на практике и в действительном развертывании профсоюзной демократии еще только предстоит добиться решительного сдвига.
Наличие широкого беспартийного актива в массовых пролетарских организациях, и особенно в профсоюзах, представляет со340
бой важнейший и могучий резервуар новых активных сил, новых руководителей различных отраслей хозяйственного и культурного строительства в пролетарском государстве. Опираясь в своей работе на этот беспартийный пролетарский актив, всячески способствуя его дальнейшему расширению, а также его культурному и политическому росту и черпая из него новые пополнения в свои организации,— партия делает важнейшее дело для все более активного участия рабочих в поднятии индустрии и во всем социалистическом строительстве, для серьезного оживления массовых организаций и развертывания подлинной пролетарской демократии и, наконец, непосредственно для всестороннего укрепления своих связей с массами рабочего класса.
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 142—144
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ КОМСОМОЛЬСКОЙ РАБОТЫ И ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА КОМСОМОЛОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б>
11 ФЕВРАЛЯ 1929 г.
Успехи, достигнутые комсомолом в оживлении работы союза, ограничиваются преимущественно передовыми организациями ВЛКСМ и далеко не охватывают еще всей массы ячеек союза, особенно в деревне. Темп перестройки деятельности союза все еще недостаточен. В целом ряде важнейших областей (политпро- светработа, экоиомическо-правовая и руководство пиопердвижеии- ем) новые формы и методы почти не нашли применения. Политобразование в ВЛКСМ страдает серьезными недочетами.
В то же время ряд ячеек ВЛКСМ недооценивает значение ВЛКСМ как важнейшей школы для молодежи, не видевшей классовой борьбы в условиях капитализма и гражданской войны, и упускает из виду основную задачу ВЛКСМ — дать классовое революционное воспитание молодежи. Эти ячейки, увлекаясь мероприятиями чисто культурнического порядка, проходят мимо крупнейших политических кампаний, пе вовлекают молодежь в разрешение задач практического строительства социализма, не ведут систематической работы в области изучения молодежью революционной теории. Подобный разрыв между политическими задачами и практикой комсомольских организаций в условиях обострившейся классовой борьбы за молодежь и трудностей периода социалистической реконструкции чреват большими опасностями как для идейного роста и ленинского воспитания масс молодежи, так и для общего развития ВЛКСМ — крупнейшего резерва Коммунистической партии.
341
В качестве ближайшего помощника партии комсомол должен мобилизовать все свои силы и энергию масс молодежи на содействие к разрешению основных задач социалистического строительства и реконструкции народного хозяйства (индустриализация страны, укрепление ее обороноспособности, подъем сельского хозяйства на основе повышения урожайности, коллективизации и массового кооперирования, работа по подъему культурного уровня трудящихся, борьба с бюрократизмом, борьба за трудовую дисциплину и т. д.).
ЦК ВКП(б) отмечает, что комсомол еще недостаточно повернулся всей своей массой в сторону хозяйственного и государственного строительства, не везде сумел закрепить и направить активность молодежи по линии положительного творческого участия во всем хозяйственном и культурном строительстве и на борьбу за устранение недостатков государственных, хозяйственных и профсоюзных организаций. ЦК ВКП(б) подчеркивает необходимость быстрейшей перестройки работы союза в этом направлении.
Роль ВЛКСМ в области реконструкции производства и повышения производительности труда должна значительно возрасти. Комсомолу необходимо организовать пролетарскую молодежь для работы па производстве на основе культурного отношения к труду, бережного обращения с орудиями производства и материалами, широкой инициативы и соревнования в деле рационализации производства и решительной борьбы за пролетарскую дисциплину.
ЦК ВКП(б) предлагает ЦК ВЛКСМ и всем организациям комсомола особенно настойчиво выявлять и поощрять развитие таких форм добровольчества и соревнования среди рабочей молодежи, как ударные бригады, рационализаторские группы, производственные смотры, конкурсы и переклички, кружки по повышению квалификации и т. д., ведя в то же время бешеную борьбу против всяческих проявлений расхлябанности, рвачества, спецеедства, подрыва производственного руководства со стороны технических кадров. Особенное внимание организации КСМ должны уделить техническому просвещению, развитию сети технических школ и кружков, распространению технической литературы и т. д. Все эти формы работы на производстве комсомол должен сделать действительно массовыми, охватить ими всю пролетарскую молодежь. Партийные, профсоюзные и хозяйственные организации обязаны всесторонне помочь комсомолу в этом направлении, создавая вокруг его начинаний обстановку сочувствия и поддержки со стороны массы рабочих, увязывая инициативу молодежи с работой производственных совещаний.
В деле перестройки союзной работы особое внимание необходимо обратить на деревенские организации комсомола как на наиболее слабый и отсталый участок работы. Важнейшую роль в его 342
укреплении должен сыграть объявленный ЦК ВЛКСМ «поход за урожай», который следует развернуть в широкую массовую кампанию по разъяснению в деревенских ячейках союза очередных задач социалистического строительства в деревне, а также новых методов в работе ВЛКСМ, и организовать на этой основе молодежь, исходя из конкретных задач в деле поднятия урожайности и коллективизации сельского хозяйства. Наряду с этим ЦК ВКП(б) предлагает ЦК ВЛКСМ практически разработать вопрос о работе союза в области ликвидации агрикультурной неграмотности среди крестьянской молодежи, в первую очередь в рядах комсомольского актива.
Ввиду крайне слабой помощи деревенским организациям ВЛКСМ ЦК ВКП(б) предлагает организовать со стороны рабочих и других городских ячеек КСМ активную и массовую помощь деревенскому комсомолу, основанную на добровольности (в форме рабочих бригад и т. д.), рассматривая эту работу вместе с тем как одну из важнейших форм общественного воспитания пролетарской молодежи.
В связи с обострением классовой борьбы в стране и ростом активности молодежи в городе и деревне, ЦК ВКП(б) предлагает ЦК ВЛКСМ и всем организациям комсомола с особенной энергией развить настойчивую и упорную работу в области политического воспитания молодежи и изучения революционной теории. Усиление и качественный подъем политико-воспитательной работы в комсомоле диктуется также и наличием в среде комсомола ряда бытовых болезненных явлений (пьянство, распущенность и т. д.) и проявлением чуждых идеологических влияний (религиозные предрассудки, антисемитизм, национализм).
Идейно-политическое воспитание молодежи должно проходить в первую очередь через практическое участие молодежи во всем социалистическом строительстве. Каждое мероприятие комсомола должно быть увязано с задачами политического воспитания молодежи. Политическое воспитание молодежи должно идти в самой непосредственной связи с учебой как общеобразовательной, так и политической в школе и через самообразование.
ЦК ВКП(б) отмечает сильное отставание дела политической учебы в комсомоле от тех требований, которые к нему предъявляет рост ВЛКСМ, и предлагает ЦК, всем организациям и членам ВЛКСМ со всей энергией развернуть политическую учебу. Подтверждая постановление ЦК о добровольности в политобразовании, ЦК ВКП(б) в то же время признает явно ошибочным истолкование принципа добровольности как допускающего отказ от политической учебы. Обязанностью каждого комсомольца является изучение революционной теории прежде всего по подлинным произведениям Маркса, Энгельса и Ленина.
343
Поручить ЦК ВЛКСМ и Агитпропу ЦК ВКП(б) в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение ЦК мероприятия по коренному улучшению политобразования в комсомоле.
Замедленность темпа притока рабочих в ряды ВЛКСМ ставит перед союзом важнейшую боевую задачу: усиление вербовки рабочей и батрацкой молодежи, особенно девушек, в комсомол. В связи с этим стоит задача борьбы против механического выбытия комсомольцев из рядов союза.
ЦК ВКП(б) поручает ЦК ВЛКСМ па ближайшем пленуме ЦК ВЛКСМ специально рассмотреть этот вопрос.
Одновременно ЦК ВКП(б) одобряет решение ЦК ВЛКСМ о проверке рядов союза с целью очистки его от чуждых и разложившихся элементов.
ЦК ВКП(б) еще раз подчеркивает задачу комсомола в деле пополнения рядов партии, «усиленной вербовки в партию рабочей молодежи, прошедшей серьезную школу комсомола в промышленных предприятиях» (резолюция ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) 1928 г.).
В качестве крупнейшего недостатка в работе ВЛКСМ ЦК ВКП(б) отмечает все еще чрезвычайную слабость работы среди девушек.
ВЛКСМ по своему возрастному составу прежде всех других организаций должен своей работой энергично искоренять пережитки буржуазного отношения к женщине, действительно содействовать укреплению нового положения женщины в общественной работе, в производстве и семье и в своих рядах в этом отношении наиболее полно осуществлять задачи, поставленные пролетарской революцией. Учитывая это, ЦК ВКП(б) обязывает ЦК и местные организации ВЛКСМ в ближайшее время поднять работу среди девушек и обеспечить как усиление вербовки в союз работниц и батрачек, так и сосредоточить внимание па поднятии культурно-политического уровня девушек и более смелом и широком выдвижении их на руководящую работу в комсомоле.
В процессе своей работы комсомол должен воспитывать и выдвигать новые кадры преданных партии работников в госаппарат, профсоюзы, кооперацию и другие общественные организации. Особое внимание и поддержка при этом должны быть уделены подготовке и выдвижению на общественную работу девушек — работниц и крестьянок.
ЦК ВКП(б) обязывает ЦК и местные организации ВЛКСМ в ближайшее время выделить и организовать специальную подготовку рабочих-комсомольцев,— в первую очередь из числа представителей комсомола в различных органах и актива, проявившего себя в группах «легкой кавалерии»,— для работы в госаппарате.
Успешное осуществление задач ВЛКСМ требует действитель344
ного развертывания самокритики внутри самого комсомола, борьбы с бюрократизмом и нарушениями внутрисоюзной демократии, с косностью, невнимательным и нечутким отношением к массам молодежи и всякими другими болезненными явлениями, проявляющимися в отдельных звеньях комсомольского аппарата и актива.
В этих целях ЦК ВКП(б) считает обязательным гораздо большее, чем до сих пор, привлечение широких масс активистов для работы в аппарате ВЛКСМ па началах добровольчества, развертывание инициативы и самодеятельности масс комсомола и усиление связи руководящих органов комсомольских организаций и работников аппарата с массами молодежи.
ЦК ВКП(б) подчеркивает своевременность и важность выдвижения новых свежих кадров на руководящую работу в комсомоле, в особенности из рабочих и батраков.
ЦК ВКП(б) обязывает ЦК комсомола всемерно приспособить работу своего аппарата к запросам и нуждам низовых организаций (более частые и длительные выезды на места, большее использование комсомольской печати в руководстве ячейками, обобщение опыта местных организаций, сокращение до минимума циркуляров, расширение комсомольского актива, участвующего в работе ЦК ВЛКСМ, и т. д.).
ЦК ВКП(б) отмечает большую роль комсомольской печати (особенно «Комсомольской правды») в деле правильного руководства общественной активностью трудящейся молодежи, чуткого отражения ее нужд и запросов. В ближайшее время необходимо усилить руководство через комсомольскую печать в области идейно-политического воспитания молодежи и ее политической учебы.
Борьба на страницах печати с болезненными явлениями, бюрократизмом и пр. имеет большое организующее и воспитывающее молодежь значение. Одна из форм этой работы, тесно связанная с печатью (до степных газет па предприятиях включительно),— группы «легкой кавалерии»,— в основном себя оправдала и должна всемерно развиваться под непосредственным руководством комсомола при участии РКП.
Усложнение задач, стоящих перед ВЛКСМ, требует повышения качества партийного руководства комсомолом. Между тем при правильном политическом руководстве комсомолом со стороны ряда партийных организаций в повседневной практике партийного руководства имеет место ряд существенных недостатков.
Основным из этих недостатков является применение в ряде случаев формально-организационных методов в руководстве. Парторганизации, не изучая глубоко внутренней жизни комсомольских организаций, часто проходят мимо тех серьезнейших процессов, которые происходят в комсомоле и в массах молодежи. По-прежнему в ряде низовых организаций комсомола выделяются неавто345
ритетные, неподготовленные прикрепленные. Налицо случаи извращения партруководства и зажима самодеятельности комсомольцев, ищущих новых методов своей работы и нуждающихся в чутком и серьезном подходе к своим начинаниям.
ЦК ВКП(б) обязывает местные партийные организации улучшить партийное руководство комсомолом па основе решений XIV съезда партии и настоящего постановления и вести решительную борьбу с извращениями партруководства. В частности, следует систематически ставить на заседаниях партийных комитетов и ячеек доклады комсомольских организаций.
Партийные комитеты и ячейки должны содействовать привлечению в порядке добровольности для работы в комсомол старых большевиков, интересующихся работой среди молодежи.
Партийные организации должны следить за соблюдением внутрисоюзной демократии как при подборе и перемещениях руководящих работников комсомола, так и при осуществлении партийного руководства.
ЦК ВКП(б) обязывает местные партийные комитеты бороться с наблюдающимся в ряде мест бюрократическим и невнимательным отношением со стороны государственных, профессиональных и других местных организаций к нуждам молодежи и вопросам, поднимаемым комсомолом, в особенности в области труда и образования.
В случаях несогласия с решениями партийных органов (комитетов, бюро ячеек) комсомольские организации должны своевременно ставить этот вопрос перед вышестоящими партийными и комсомольскими инстанциями, не приостанавливая проведения в жизнь опротестованных решений партийных органов.
Слабость и случаи извращения партруководства комсомолом, с одной стороны, и чуждые влияния на молодежь — с другой, порождают среди отдельных комсомольцев недооценку значения партруководства и даже попытки к пересмотру установленной системы взаимоотношений между партией и союзом в сторону большей обособленности КСМ. Этим нездоровым настроениям партия и комсомол должны давать резкий отпор, добиваясь того, чтобы здоровая критика недочетов партруководства не перерастала в отрицательные отношения к принципам партруководства союзом, являющимся основой большевистского воспитания молодежи.
Будучи широкой коммунистической организацией масс молодежи, наиболее близкой к партии, комсомол играет огромную роль в деле практического проведения линии партии и укрепления диктатуры пролетариата; в особенности эта роль возрастает в настоящих условиях реконструктивного периода, трудностей социалистического строительства и обострения классовой борьбы.
ЦК с удовлетворением констатирует, что комсомол в основной 346
своей массе с большевистской энергией оказывает реальную помощь делу социалистического строительства и единодушно поддерживает партию в ее борьбе за правильную ленинскую линию, в защите ленинизма и в борьбе со всякого рода попытками отхода от принципов большевизма.
ЦК уверен, что комсомол под руководством партии и впредь будет выдержанной ленинской организацией.
При проведении обследования местных партийных организаций в течение 1929 г. обязать инструкторов ЦК и местные парткомы проверить состояние партруководства комсомолом под углом того, в какой мере парторганизации реализуют решения XIV съезда партии и настоящее постановление.
Сибкрайком, Татобком, Нижегородский и Владимирский ГК, Свердловский, Пермский, Ставропольский, Тагильский и Шадрин- ский ОК, признавшие состояние партруководства по своим организациям неудовлетворительным или слабым, обязуются сообщить в ЦК ВКП(б) в шестимесячный срок о принятых мероприятиях по укреплению партруководства комсомолом.
Ввиду того, что сеть ячеек ВЛКСМ в деревне имеет гораздо большее разветвление, чем сеть партийных ячеек, причем часто их местонахождение не совпадает и комсомольские ячейки остаются без партруководства, ЦК обязывает волкомы и райкомы ВКП(б) включить эти ячейки в план своего обслуживания (выезды, инструктирование, вызовы па партсовещания, снабжение материалами и т. д.).
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 162—168
XVI КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
23—29 АПРЕЛЯ 1929 г,
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ИТОГАХ И БЛИЖАЙШИХ ЗАДАЧАХ БОРЬБЫ С БЮРОКРАТИЗМОМ»
1. Борьба с бюрократизмом, за упрощение и удешевление аппарата и приближение его к массам становится в настоящих условиях особо важной задачей партии, поскольку:
а) проведение ускоренного темпа индустриализации и приступ к делу социалистической перестройки сельского хозяйства предъявляют новые требования к качеству работы всего государственного аппарата;
б) в связи с усилением классовой борьбы в стране бюрократические извращения государственного аппарата .в ряде случаев становятся выражением напора на рабочий класс кулачества, го347
родской буржуазии и буржуазной интеллигенции. Борьба партии и Советов с бюрократическими извращениями государственного аппарата, нередко заслоняющими от широких масс трудящихся действительную природу пролетарского государства, становится одной из важнейших форм классовой борьбы.
Величайшие задачи, выдвинутые пятилетним планом народного хозяйства как в области дальнейшего развития и перевода на новую техническую базу нашей индустрии, так и в области ускорения подъема сельского хозяйства и его социалистической перестройки, не могут быть решены без действительного улучшения государственного аппарата, без его упрощения и удешевления, без четкого решения каждым звеном государственного аппарата стоящих перед ним задач, без решительного преодоления его косности, волокиты, бюрократического зажима, компанейской круговой поруки и невнимания к нуждам трудящихся, без самого решительного изгнания из аппарата чиновников, сращивающихся с капиталистическими и кулацкими элементами или неспособных давать отпор попыткам кулацко-нэпманского наступления па пролетариат и извращающих классовую линию, без устранения форм управления, отживших и не удовлетворяющих потребностям Советской страны.
2. Развернувшаяся в последние годы борьба с бюрократизмом и работа в области улучшения государственного аппарата безусловно уже дали известные успехи.
Самокритика, несмотря на то, что в ее развитии сделаны только первые шаги, становится одним из важнейших способов привлечения широких слоев партийных и беспартийных рабочих и крестьян к устранению недостатков государственного аппарата.
Улучшение работы производственных совещаний, создание временных заводских контрольных комиссий, работа экономсове- щаний, работа секций Советов в связи с расширением хозяйственной инициативы заводов и усилившимся контролем ЦКК — РКИ над работой советских органов — содействовали не только усилению работы над устранением выявленных недостатков, но и расширению числа рабочих, принимающих сознательное участие в исправлении этих недостатков.
Борьба за режим экономии и развертывание работы по рационализации советского аппарата (сокращение отчетности, ликвидация излишних учреждений, упрощение структуры и функций ряда учреждений, увеличение прав и обязанностей местных и низовых органов) за последние два года дали уже значительные практические результаты: административно-управленческие расходы уменьшены, по крайней мере, на 300 млн. руб. и административно-управленческий аппарат сокращен больше чем на 100 тыс. человек.
348
Некоторое улучшение системы планирования при разгрузке центральных учреждений от ряда мелочных дел дало возможность значительно приблизить к началу хозяйственного года сроки разработки и утверждения народнохозяйственных планов.
К работе Рабоче-крестьянской инспекции привлечены сотни тысяч рабочих и служащих.
Усилившаяся практика привлечения к ответственности и наложения соответствующих взысканий на виновных в бесхозяйственности, бюрократизме и волоките Рабоче-крестьянской инспекцией, рабочими заседателями при Бюро жалоб РКИ (утверждаемых РКИ) и судом, разрушая широко распространенное убеждение в безответственности и безнаказанности виновных в бюрократизме, заставляет подтягиваться как ответственных работников, так и рядовых служащих советского аппарата.
Организованные в Центральном Органе партии и почти во всех органах партийных комитетов «Листки РКИ» становятся одним из способов выявления конкретных носителей бюрократического зла и борьбы с ним, одним из методов мобилизации рабочего класса против бюрократических извращений.
3. Однако в сравнении со стоящими перед партией задачами в области борьбы с бюрократизмом эти достижения являются лишь первым, притом еще крайне недостаточным, подходом к делу улучшения государственного аппарата, который не только продолжает еще оставаться неимоверно громоздким, дорогим, бюрократическим, но и «очень часто работает против нас» 1 {Ленин, т. XVIII, ч. II, стр. 90).
В связи с этим основными являются следующие очередные задачи партии в области улучшения государственного аппарата и борьбы с бюрократизмом:
а) проверка исполнения; б) улучшение личного состава государственного аппарата; в) приведение системы управления в соответствие с системой нашего хозяйства и требованиями, предъявляемыми хозяйственным развитием к государственному аппарату...
V. ЗАДАЧИ БОРЬБЫ С ЭЛЕМЕНТАМИ БЮРОКРАТИЗМА ВНУТРИ ПАРТИИ И В ПАРТИЙНОМ АППАРАТЕ
...3. Всемерно улучшить руководство со стороны партийных органов как советскими, так и комсомольскими, профсоюзными и кооперативными организациями, решительно борясь против подмены пролетарской общественности административным команде- 1 Ленин В. И. Поли, собр. соч., т. 45, с. 290.
349
ванием и мелочной опекой со стороны партийных комитетов. Поскольку Советы, профсоюзы и кооперация являются решающим аппаратом связи партии с широкими трудящимися массами, партийным организациям необходимо приложить все усилия к улучшению их работы, борясь самым решительным образом против нарушения профсоюзной, советской и кооперативной демократии и в особенности выборности руководящих органов, в то же время через соответствующие фракции решительно отстраняя от руководства этими организациями бюрократические элементы, потерявшие чутье масс и связь с массами, путем переизбрания соответствующих органов.
Несмотря на огромную работу партии по подъему активности масс и оживлению Советов, развертывание Советов, профсоюзов и кооперации, как действительно коллективных органов, далеко еще не достаточно. Подмена этих органов соответствующей верхушкой (президиум Совета, а в деревне очень часто только председатель или секретарь Совета, правление или председатель правления кооперации, президиум соответствующего профессионального союза) имеет еще широкое распространение, в особенности в деревне. Поэтому главнейшей задачей партии в отношении советских, профсоюзных и кооперативных организаций является такая постановка их работы, которая бы обеспечила действительное втягивание широких масс трудящихся в управление государством и, таким образом, укрепление руководящей роли рабочего класса.
4. Установить для всех кончающих комвузы обязательный, не менее чем двухлетний стаж практической работы в районах. Считать отбытие этого стажа условием продвижения на работу в верхних звеньях государственного и партийного аппаратов.
5. Советские ячейки должны стать активными борцами в деле улучшения государственного аппарата и уничтожения всяческих проявлений бюрократизма, сплачивая членов партии, работающих в государственном аппарате, на основах партийности и отпора разлагающему членов партии воздействию чиновничьих элементов. Конференция предлагает Центральному Комитету и ЦКК — РКИ созвать специальное совещание советских ячеек для учета опыта ведущейся в этой области работы и разработки практических мер для ее дальнейшего укрепления.
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 222—224, 237—233
350
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ ПО РАБОТЕ СРЕДИ РАБОТНИЦ И КРЕСТЬЯНОК»
15 ИЮНЯ 1929 г.
1. В нынешний период социалистической реконструкции народного хозяйства, когда с особой остротой стоит вопрос о мобилизации всей энергии рабочего класса и широких масс крестьянства для проведения пятилетнего плана, укрепления обороноспособности страны, борьбы с бюрократизмом,— привлечение широких трудящихся женских масс к активному участию в социалистическом строительстве приобретает первостепенное значение.
Возросшая активность широких масс работниц и крестьянок, которая наиболее ярко выразилась в кампании перевыборов Советов, все еще крайне недостаточно мобилизуется и организационно закрепляется для практического участия в разрешении всех очередных задач, стоящих перед партией и Советами (снижение себестоимости, борьба с прогулами, поднятие производительности труда, социалистическая перестройка сельского хозяйства, борьба за урожай и т. д.), что в условиях обострения классовой борьбы в отдельных случаях облегчает антисоветским элементам наиболее отсталые слои трудящихся женщин использовать для борь-г бы против партии и Советов.
Это требует от партии и отделов работниц чрезвычайно напряженной работы и максимального приспособления всех форм и методов ее (делегатские собрания, кружки, клубы и т. д.) к мобилизации и организационному закреплению возросшей активности масс работниц, батрачек и крестьянок для практического участия в разрешении всех задач, стоящих перед партией и Советами, еще большей активизации и подготовки их для этих целей.
2. Задачи отделов работниц и крестьянок в восстановительный период сводились главным образом к организации работы по поднятию наиболее отстающих слоев трудящихся женщин до определенного уровня (вступление в партию, выборы в Советы, профессиональные организации). Актив, который выращивался в процессе этой работы, вливался в общий актив. Специальной работой по подготовке, учету и продвижению этого актива отделы работниц не занимались, не опирались на него для расширения своего влияния на широкие массы работниц и крестьянок.
В связи с этим выявилось совершенно недостаточное выдвижение женского актива на руководящую работу, не соответствующее росту активности и подъему культурного уровня всей женской массы (сотни тысяч работниц и крестьянок — членов Советов и десятки — па руководящей советской работе, десятки ты351
сяч — членов партии и единицы — на руководящей партийной работе). Этот разрыв особенно сказался при проведении директив ЦК о более смелом выдвижении женщин на руководящую работу.
Не была поставлена во всей широте задача приспособления работы по бытовому раскрепощению работницы и крестьянки-общественницы. Бытовые мероприятия в основном обслуживали нужды работниц во время их работы на производстве.
В нынешний период реконструкции народного хозяйства, когда перед партией с особой остротой встал вопрос о кадрах, об их правильном распределении и подготовке, важнейшей задачей является решительное и массовое выдвижение работниц и крестьянок на руководящую работу; в связи с этим отделы работниц и орграспреды парткомов должны значительно большее, чем до сих пор, внимание уделять работе по учету женских кадров, их подготовке и выдвижению.
3. Задачи, стоящие перед партией в работе среди женских трудящихся масс, требуют от отделов работниц максимального использования всего женского актива, работающего в советских, кооперативных, профессиональных, хозяйственных и общественных организациях, опоры на этот актив при разработке очередных вопросов (труда, быта и культуры), привлечения его для постановки и продвижения этих вопросов в соответствующих организациях и учреждениях.
Большая опора на актив требует со стороны отделов работниц постановки работы по его изучению, связи с орграспредами ведомств и учреждений с целью влияния на продвижение коммунисток в работе и отбора лучших для выдвижения на руководящую самостоятельную работу.
Вместе с тем Советы, профсоюзы, кооперации и хозорганы должны разработать мероприятия по поднятию квалификации женского актива, работающего в данных организациях, путем организации общих и специальных курсов и кружков...
7. Огромный рост активности женских трудящихся масс, проявленный во время перевыборов Советов, вовлечение в состав Советов сотен тысяч работниц, крестьянок и батрачек, впервые привлеченных к советскому строительству, выдвигает перед партией, отделами работниц и Советами огромной политической важности задачу — закрепления всех женщин — членов Советов на практической работе, обучения их делу управления государством, систематического руководства их повседневной практической работой. Эти задачи с особой остротой встают по отношению к батрачкам и крестьянкам — председателям сельсоветов, число которых в нынешнюю перевыборную кампанию поднялось с 1 до 7%.
а) В связи с этим ЦК предлагает фракции ЦИК Союза обеспечить организацию центральных и местных курсов для подго-
352
товки женского советского актива, в первую очередь председателей сельских и поселковых Советов, а крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий принять все зависящие меры к проведению краткосрочных курсов совещаний всех женщин — членов Советов.
б) Привлечение женщин к практической работе Советов наиболее успешно может быть разрешено путем секционной работы. В связи с этим считать необходимым организацию при всех сельских, поселковых и городских Советах культурно-бытовых секций, по характеру своей работы наиболее близких работницам и крестьянкам...
д) Парторганизации должны вовлечь женщин — членов Советов батрачек и беднячек в работу групп бедноты, оказать крестьянкам — членам Советов помощь в их практической работе.
е) ЦК предлагает фракции ЦИК Союза дать указания местным Советам о необходимости усиления инструктирования тех Советов, в составе которых много женщин, и особенно тех, во главе которых стоят работницы и крестьянки, практикуя вызовы работниц и крестьянок — председателей сельских, поселковых Советов и риков с докладами в вышестоящие советские органы.
8. ЦК отмечает крайнюю нерешительность, проявляемую местными парторганизациями в деле выдвижения женщин на руководящую самостоятельную работу, а в отдельных случаях ничем не прикрытую косность со стороны некоторых парторганизаций и отдельных членов партии.
Задачи по борьбе с бюрократизмом, поставленные XVI партконференцией, придают вопросам выдвижения работниц, батрачек и крестьянок как на руководящую работу, так и во все звенья советского, профсоюзного, кооперативного и хозяйственного аппарата — особо важное значение. Этой работе в течение долгого периода времени должно уделяться особое внимание как со стороны парткомитетов в целом, так и отделов работниц. Партийные комитеты должны неослабно проверять работу фракций непартийных организаций в части их практических мероприятий по выдвижению и помощи выдвиженкам в выполнении порученного им дела.
ЩК особо подчеркивает, что успешность работ выдвиженок во многом будет зависеть от того, насколько они будут связаны с широкими рабочими и крестьянскими массами, отражать запросы этих масс в практической работе и поднимать свою квалификацию.
9. Несмотря на то, что большим тормозом при проведении выдвижения работниц и крестьянок на руководящую работу является их недостаточная теоретическая и практическая подготовка со стороны местных парторганизаций и, в частности, отделов работниц, чрезвычайно слабое внимание уделяется вопросам учебы женского актива.
12 Заказ 644 353
В дальнейшем необходимо, чтобы отделы работниц своим активным участием в работе по подготовке работниц и дочерей рабочих, батрачек и беднячек к поступлению в техникумы, рабфаки, вузы и втузы обеспечивали выполнение установленного ЦК процента для женщин в соответствующих учебных заведениях.
Отделы работниц, АППО и фракции профсоюзов в работе по отбору работниц, батрачек и крестьянок для посылки на учебу, в том числе и в комвузы, должны уделять серьезное внимание, обеспечивая выделенным товарищам возможность предварительной подготовки для поступления в соответствующие учебные заведения путем организации силами наркомпросов и профсоюзов специальных кружков, курсов, группового и индивидуального обучения, освобождения кандидатов для учебы от партийных и общественных нагрузок, всяческого облегчения их бытовых условий, помещения детей в ясли и детсады вне очереди и, по возможности, па целый день.
10. Придавая огромное значение созданию кадров работников но ликвидации неграмотности и учитывая, что до настоящего времени почти нет ликвидаторов из работниц, батрачек и крестьянок, которые лучше смогут учитывать запросы и уровень безграмотных женских масс и тем самым обеспечить наиболее успешную борьбу с неграмотностью, ЦК считает необходимым, чтобы наркомпросы союзных республик с будущего учебного года приступили к организации в областных и краевых центрах специальных школ ликвидаторов из работниц, дочерей рабочих, батрачек и крестьянок.
11. Работа делегатских собраний, которые являются наиболее проверенной формой связи партии с широкими массами работниц и крестьянок и практической школой по подготовке женского актива, должна быть максимально приспособлена к основной задаче — мобилизации и организационному закреплению возросшей активности широких масс работниц и крестьянок.
В связи с этим большое значение приобретает кампания по перевыборам делегатских собраний, долженствующая помогать партии мобилизовать широкие массы работниц и крестьянок вокруг очередных задач социалистического строительства, выявлять политические настроения женских масс и учитывать те практические вопросы, которые эти массы выдвигают перед партией и государством. На деле же имеет место недооценка перевыборов делегатских собраний как широкой политической кампании. Очень слабое участие в этой работе фракций советских, профсоюзных, кооперативных организаций и печати.
Отделам работниц центр тяжести в работе делегатских собраний перенести на практическую работу делегаток, добиваясь того, чтобы на предприятии делегатки были застрельщиками в органи354
зации и проведении социалистического соревнования, помощниками партии в деле мобилизации масс на борьбу за снижение себестоимости, с прогулами, с браком; в деревне делегатки должны стать застрельщиками в проведении практических мероприятий по переустройству крестьянского хозяйства на социалистических началах, в борьбе за поднятие урожайности и за улучшение быта. В связи с этим должна быть соответственно сокращена и подчинена в основном практической работе делегаток программа делегатских собраний. В деревне обязательно ввести проработку агроминимума. Кампании по перевыборам делегатских собраний должен быть придан политический характер; в тех случаях, где выборы прошли без должной мобилизации масс, они должны отменяться.
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 271—273, 276—278
ОБ ИТОГАХ ПИОНЕРСКОГО СЛЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 2 СЕНТЯБРЯ 1929 г.
Первый Всесоюзный слет пионеров, состоявшийся в условиях усиленного наступления социалистических элементов на капиталистические и обострения классовой борьбы за новые подрастающие кадры, показал огромную политическую активность и сознательность пионерской организации, активное участие детей в социалистическом строительстве и выполнении пятилетнего плана развития СССР.
Проведение международной детской конференции с участием иностранных делегатов придало Всесоюзному слету интернациональное значение.
Первый Всесоюзный слет сыграл огромную политическую роль, превратившись из дела пионерской организации в дело всего рабочего класса.
ЦК отмечает, что как партийные, государственные и общественные организации, так и комсомол недостаточно, как показал слет, учитывают значение пионерского движения, мало уделяют ему внимания, сил и средств.
Придавая большое значение пионердвижению и укреплению ппонерорганизации, ЦК обращает внимание всех местных организаций на необходимость улучшения руководства ею и усиления внимания и помощи пионердвижению со стороны партии и всех государственных и общественных организаций.
В этих целях ЦК постановляет:
1. а) всем ячейкам партии выделить специальных товарищей 355
для участия в раооте как имеющихся, так и вновь организуемых пионеротрядов;
б) комсомолу пересмотреть в течение ближайших трех месяцев состав вожатых, провести мобилизацию 50 тыс. наиболее активных и политически грамотных комсомольцев для работы вожатыми отрядов, подготовить всех выделяемых комсомольцев через краткосрочные и заочные курсы вожатых. Поручить Наркомпро- су и ВЦСПС совместно с ЦК ВЛКСМ разработать мероприятия, обеспечивающие проведение этих курсов и материальную помощь вновь организуемым отрядам (помещения, оборудование, средства) ;
в) обязать каждую ячейку комсомола организовать не менее одного нового пионерского отряда, проводя районные и окружные соревнования на лучшее выполнение этого гадания;
г) развернуть шире и решительнее работу по вовлечению самих детей в руководство ппоперорганизацией, поощряя такие новые формы работы, как пионерская кавалерия, инструкторские детские группы, стремясь в то же время к тому, чтобы всю эту работу сделать занимательной и захватывающей для детей;
д) провести широкую вербовочную кампанию по вовлечению детей в пиоиерорганизации.
2. Партийные организации должны ближе подойти к вопросам пионердвижеиия. Руководя работой комсомола в этой области, необходимо привлечь к этому делу внимание всех государственных и общественных организаций, следить за тем, чтобы вопросы, связанные с детскими учреждениями (внешкольными и т. д.), занимали должное место в работе госучреждений (в Госплане), в частности необходимо: реорганизовать общество «Друг детей» с тем, чтобы оно стало центром мобилизации сил и средств пролетарской общественности на помощь делу коммунистического воспитания и пионердвижеиия, добиваясь вхождения и активной работы в этом обществе рабочих, работниц и членов комсомола.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 178— 180
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ И УСТАНОВЛЕНИЮ ЕДИНОНАЧАЛИЯ»
5 СЕНТЯБРЯ 1929 г.
3. Партячейки, являясь основой партии, особенно на предприятиях, должны своей работой осуществлять руководство общественно-политической и хозяйственной жизнью предприятия 356
таким образом, чтобы обеспечить выполнение профессиональными и хозяйственными органами основных директив партии, не вмешиваясь при этом в детали работы завкома и директора, в особенности в оперативные распоряжения администрации. Партячейки должны активно содействовать осуществлению во всей системе управления производством принципа единоначалия. Партячейки пи в коем случае не должны подменять собою администрацию предприятий в назначении нижестоящей администрации; тем более недопустимо вмешательство в распоряжения администрации по распределению рабочих в цехах. При назначении и смещении основных должностных лиц на предприятиях ниже директора (заведующие крупными цехами и т. д.) ячейки и фабзав- комы обсуждают эти назначения и смещения, однако в случае несогласия с той или иной кандидатурой не могут задерживать распоряжений администрации, перенося спорные вопросы в вышестоящие партийные, профессиональные и хозяйственные органы.
Ячейки равным образом не должны подменять собою завком. В частности, ячейки не должны подменять собой завком и администрацию в деле рассмотрения поступающих от рабочих жалоб и разрешения отдельных производственных конфликтов. Принимая жалобы от рабочих, вникая в содержание этих жалоб, наблюдая за тем, чтобы они не были игнорированы, ячейки должны в то же время предоставить возможность соответствующим органам и организациям самим исчерпать все существующие возможности для разрешения конфликтов.
Заслушивая доклады директоров предприятий и заведующих крупными цехами об основных вопросах производства, о перспективах и выполнении промфинпланов и важнейших производственных заданий, о реконструктивных мероприятиях, о труд- дисциплине, о производительности труда и других важных сторонах производственной жизни предприятий, ячейки должны при этом не допускать мелочного дерганья хозяйственников, соблюдая плановость в постановке этих вопросов. Не увлекаясь мелкими вопросами жизни предприятия, ячейки тем самым получат больше возможности осуществить важнейшую задачу политического руководства массами и их организациями и воспитания в них классовой бдительности и сознательного отношения к интересам социалистического предприятия, что облегчит борьбу с вредительством в промышленности и на транспорте и будет способствовать выполнению промфинпланов.
4. Эти основы разделения функций между партийными, профессиональными и административными органами не только не отрицают, а, наоборот, предполагают теснейшую связь, взаимную 357
помощь и создание действительно товарищеской атмосферы в работе, исключающей возможность семейственности и взаимного покрывания друг друга.
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 313—314
ПЛЕНУМ ЦП ШСП(б)
10—1} НОЯБРЯ 1929 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ИТОГАХ И ДАЛЬНЕЙШИХ ЗАДАЧАХ КОЛХОЗНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
ш
12. В связи с бурно развертывающимся колхозным движением и стоящей перед рабочим классом и крестьянскими массами задачей поднятия этого движения на более высокую ступень пленум ЦК предостерегает против недооценки трудностей колхозного строительства п особенно против формально-бюрократического подхода к нему и к оценке его результатов.
Пленум ЦК считает важнейшей задачей Советов, особенно в деревне, всемерное усиление внимания к делу коллективизации. Внимание Советов должно быть направлено на наиболее полное и первоочередное обслуживание населения колхозов, на превращение их в базы подъема и социалистической перестройки сельскохозяйственного производства, в базы агрикультурных, социально-бытовых и культурных мероприятий Советов. Необходимо усилить руководящую роль Советов по отношению к коллективам, повысить ответственность Советов за колхозное строительство, ввести в систему отчетность колхозов перед Советами, не допуская, однако, мелочной опеки и административного вмешательства в руководство коллективами.
В работе профсоюзов коллективизация деревни должна занять одно из важнейших мест. Руководящая роль рабочего класса в колхозном движении должна быть закреплена решительным выдвижением рабочих в качестве организаторов и руководителей колхозов и колхозной системы во всех ее звеньях, что позволит поднять колхозное движение на более высокий уровень и добиться скорейшего перехода к подлинно социалистическому земледелию...
В связи с новыми задачами, огромным увеличением размаха колхозного движения и обострением классовой борьбы в деревне необходимо всемерное укрепление партруков од ст в а колхозным движением. Для этого необходимо самое активное участие всех ячеек партии в деревне в колхозном строительстве, а также все358
мерное усиление помощи колхозному движению со стороны всех партийных организаций.
Необходимо отметить недостаточность работы комсомольских организаций в деле коллективизации. Важнейшей обязанностью комсомола в деревне является — идти в первых рядах колхозного движения и систематически выделять из своей среды тысячи и тысячи организаторов колхозов.
При усилении работы по проведению директивы XVI партконференции о вовлечении в ряды комсомола и Коммунистической партии наиболее сознательных и наиболее преданных социалистическому делу членов колхозов, необходимо особое внимание обратить на организацию и укрепление партийных ячеек в крупных колхозах. Партийные организации должны па деле стать во главе колхозного движения, обеспечив своим руководством укрепление колхозного движения, как основного русла вовлечения широких масс крестьянства в дело строительства социализма.
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 354, 355
ОБ УЧАСТИИ ВЛКСМ
В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 23 ДЕКАБРЯ 1929 г.
За последний период комсомол под руководством партии значительно повысил свою роль в хозяйственном строительстве. Мобилизуя творческую активность масс молодежи вокруг социалистического строительства, комсомол добился успехов в своей работе (инициатива и активное участие в развертывании социалистического соревнования и ударных бригад, создание «легкой кавалерии», организация похода за урожай и коллективизацию сельского хозяйства, октябрьские субботники и т. д.).
Эти успехи свидетельствуют о политическом росте ВЛКСМ и рабоче-крестьянской молодежи. В то же время ЦК отмечает все еще недостаточное приспособление работы комсомола к особенностям периода реконструкции и как результат этого — отставание работы ВЛКСМ от возрастающих темпов социалистического строительства. Вопросы хозяйственного строительства все еще не занимают должного места в работе ВЛКСМ. Между тем коммунистическое воспитание подрастающего поколения, особенно в нынешних условиях бурных темпов социалистической реконструкции страны, проходящей в обстановке резко обострившейся классовой борьбы, возможно только при действительном участии молодежи в социалистическим строительстве.
359
Исходя из этого, ЦК ВКП(б), одобряя решения VI пленума ЦК ВЛКСМ, намечающие основные пути участия комсомола в хозяйственном строительстве, считает, что комсомол должен:
1. Организовать массовое повсеместное обсуждение перспективных планов хозяйственного строительства и промфинпланов как общегосударственных, так и отдельных предприятий как среди молодежи, так и в особенности среди актива, систематически обобщая все деловые предложения местных организаций. Знание контрольных цифр и перспективных хозяйственных планов должно стать обязательным делом для союзного актива. Организации ВЛКСМ должны поднять движение технико-экономических бригад среди молодежи, которые изучают опыт социалистического соревнования, ударных бригад п на этой основе практически участвуют в работе по составлению промфинпланов, планов округа, области, рационализации предприятий и т. д.
2. Развертывая решительную борьбу за выполнение и максимальное превышение производственных программ и качественных показателей (производительность, себестоимость, качество), являясь активным проводником идей единоначалия в производстве и перехода па непрерывку, комсомол должен уделить исключительное внимание преодолению узких мест в ведущих отраслях промышленности (металл, уголь, руда, химия и т. д.), практически участвуя в разрешении основных хозяйственных проблем (создание устойчивых кадров пролетариата в угольной, железорудной, металлургической промышленности и в строительстве, удешевление и ускорение капитального строительства и т. д.).
3. Поголовный охват социалистическим соревнованием и движением ударных бригад комсомольцев и рабочей молодежи — решающая, первоочередная задача комсомольских организаций. Развертывая шире массовое движение ударных бригад, распространяя ударные темпы работы на всю рабочую молодежь и взрослых рабочих, комсомольские организации под руководством партийных должны стать во главе перерастания ударных бригад в ударные цехи и заводы, решительно борясь с хвостистскими, рваческими настроениями отсталых слоев рабочих и молодежи, с классово чуждыми влияниями, вскрывая перед молодежью на конкретных примерах классовую подоплеку этих настроений и добиваясь того, чтобы ударные бригады стали ударными не только в деле выполнения производственных показателей, по и во всей об- щественпо-нолитической жизни предприятия.
4. Комсомол должен поднять массовое рационализаторское и техническое движение среди молодежи путем широкого применения рациональных приемов и методов в работе ударных бригад, создания рационализаторских и технических бригад. Техническая подготовка д^я комсомольцев и в пер^ю очередь для комсомоль360
ского актива должна быть столь же обязательным делом, как военная н политическая подготовка.
Час в день на техническую учебу — это должно стать лозунгом действия каждого комсомольца.
5. Отмечая чрезвычайно слабое участие деревенского комсомола в коллективизации сельского хозяйства, что особенно недопустимо в нынешних условиях бурных темпов социалистической реконструкции сельского хозяйства, выкорчевывания корней капитализма и поставленной партией задачи ликвидации кулачества как класса, ЦК ВКП(б) предлагает:
а) организуя социалистическое соревнование за быстрейшую сплошную коллективизацию сельрайонов и округов, комсомольские организации должны особое внимание обратить на усиление своего участия в колхозном движении, развернув работу по внутреннему укреплению колхозов, их объединению и переводу в более высокие виды объединения, усилению элементов обобществления, увеличению в них неделимых фондов, культурно-бытово му обслуживанию и решительной очистке колхозов от кулацких элементов, на организацию бедноты;
б) разъясняя бедняцко-батрацкой и середняцкой молодежи роль совхозов и колхозов в социалистической реконструкции сельского хозяйства, повышая роль молодежи в борьбе за высокую производительность труда, за подъем урожайности, необходимо весь накопившийся опыт фабрично-заводского комсомола перенести в совхозы, в частности развить движение ударных бригад, конкурсы, переклички, социалистическое соревнование, распространяя этот опыт также и па колхозы. Одновременно организации ВЛКСМ должны принять активное участие в строительстве зерносовхозов и машинно-тракторных станций;
в) ВЛКСМ должен развить работу по укреплению сельсоветов, оживлению их деятельности, объединению вокруг них актива, решительно борясь с тенденциями умаления роли сельсоветов, особенно в районах сплошной коллективизации.
6. В разрешении проблемы кадров для всех областей хозяйственно-культурного строительства комсомол должен сыграть важнейшую роль, между тем если в области подготовки рабочих кадров комсомол ведет большую и систематическую работу, давшую серьезные практические результаты, то налицо крайне слабое участие комсомола в подготовке технических кадров, исходя из чего необходимо:
а) решительно повысить участие комсомола в проведении решений ноябрьского пленума о кадрах, сосредоточив внимание • всех организаций на систематическом продвижении передовых элементов рабочей, батрацкой молодежи и бедноты во втузы и техникумы, их предварительной подготовке, на повышении роли 361
комсомольских ячеек в реформе втузов, в приближении их к производству, в лучшей организации производственного обучения, на создании образцовой дисциплины и повышении академической успеваемости студентов на основе развертывания соревнования движения студенческих ударных бригад. Комсомольцы-студенты должны стать примером в учебе;
б) комсомол должен развить массовое движение крестьянской молодежи за овладение сельскохозяйственной машинной техникой и агроколхозными знаниями. Необходимо организовать массовую подготовку трактористов, комбайнеров и сельскохозяйственных механиков из среды комсомольцев, в кратчайший срок ликвидировать агронеграмотпость среди деревенских комсомольцев путем организации сельскохозяйственных курсов, кружков, заочного обучения, проведения сельскохозяйственных производственных экскурсий, распространения сельскохозяйственных знаний и т. д.;
в) особое значение приобретает подготовка из комсомольцев и молодежи кадров организаторов, агрономов и технических руководителей для совхозов, колхозов и машинно-тракторных станций. В связи с этим продвижение батрацких и бедняцко-середняцких слоев молодежи в сельскохозяйственные учебные заведения, создание широко разветвленной сети сельхозучей при совхозах, реорганизация школ крестьянской молодежи в сторону обслуживания ими колхозов должны быть в центре внимания работы деревенского комсомола.
Комсомол должен повернуться всей своей массой в сторону практического участия во всех отраслях хозяйственно-культурного строительства па основе широчайшего развития самокритики и соревнования, подчинить всю свою работу, каждый шаг своего движения задачам быстрейшего выполнения пятилетнего плана, возглавить активность молодежи в хозяйственном строительстве, распространить методы соревнования во всех областях работы, овладеть технической культурой. Пронизывая все свои мероприятия классовым пролетарским содержанием, закалять массы комсомольцев в духе большевистской непримиримости ко всем уклонам от генеральной линии партии, в духе беспощадной борьбы с правым уклоном в теории и на практике, как с главной опасностью, и давая решительный отпор мелкобуржуазным, мнимореволюционным «левым» фразам, стать подлинно «ударной группой, которая во всякой работе оказывает свою помощь, проявляет свою инициативу, свой почин» (Ленин).
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 379—382
362
XVI СЪЕЗД ВКП(б)
26 ИЮНЯ — 73 ИЮЛЯ 1930 ?.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О КОЛХОЗНОМ ДВИЖЕНИИ И ПОДЪЕМЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»
VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ КОЛХОЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
...2. Нынешнее состояние кооперативной организации и кооперативного аппарата, оторвавшихся от обслуживания массы единоличников и в то же время ни в какой мере не приспособившихся к делу организационного и производственного руководства колхозами, является недопустимым. В соответствии с этим съезд считает неотложным коренной пересмотр всей организационной структуры колхозно-кооперативной системы, для чего необходимо:
а) функции организационно-производственного руководства колхозами (кадры, организация труда, техническая база) в районе сосредоточить в отношении всех колхозов района в едином, районном колхозсоюзе. Функции производственного обслуживания и руководства в отношении единоличных хозяйств и простейших объединений, а также функции заготовительные в отношении всех видов хозяйств сконцентрировать в районном сельскохозяйственном кооперативном союзе. Осуществление этих мероприятий начать с краев, областей и районов со значительным процентом коллективизации;
б) ликвидировать промежуточные окружные звенья колхознокооперативной системы, решительно усилив за их счет низовые звенья колхозно-кооперативной системы;
в) пересмотреть число специальных центров с сохранением специализированных центров только по важнейшим отраслям сельского хозяйства;
г) произвести решительное сокращение административного аппарата кооперации и прекратить самыми решительными мерами разбухание аппарата в колхозах, возлагая выполнение административных функций в колхозах, как правило, на выборных лиц из среды колхозников.
3. Работа групп бедноты в первичных формах коллективных хозяйств должна быть улучшена и усилена, поскольку, только опираясь на бедноту, можно обеспечить переход простейших объединений на высшую ступень коллективизации. Партийные организации в колхозах должны обеспечить такую постановку работы групп бедноты, чтобы они не только защищали непосредственные интересы бедноты, по и содействовали укреплению союза рабочего класса и деревенской бедноты с середняками.
363
4. Внести необходимые изменения в примерный Устав сельскохозяйственной артели согласно указаниям практики и опыта работы артели.
5. Разработать примерный устав ТОЗ и коммуны.
В основу примерного устава ТОЗ положить объединение труда членов ТОЗ во время посева и уборки и приобретение за счет доходов товарищества сложных машин и других средств производства общего владения и пользования.
В основу примерного устава коммуны положить полное обобществление всех без исключения средств производства, а также постепенное создание учреждений и предприятий по обслуживанию нужд колхозников (столовая, общественные жилые постройки и т. п.), ни в коем случае не подменяя этих задач ненужным и вредным мелочным обобществлением быта...
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ В РЕКОНСТРУКТИВНЫЙ ПЕРИОД»
VII. ПЕРЕСТРОЙКА ПРОФСОЮЗНОЙ РАБОТЫ
1. Задачи, поставленные перед профсоюзами в реконструктивный период, могут быть разрешены лишь при коренной перестройке работы профсоюзных организаций. Основной базой перестройки профсоюзов является движение ударничества.
2. Профсоюзный аппарат, сложившийся в течение ряда лет, имевший за собой ряд серьезных заслуг по организации рабочих масс, одновременно накапливал ряд отрицательных элементов, с которыми старое руководство профдвижением не боролось с большевистской решительностью. Слабое вовлечение профаппарата в активную политическую жизнь, недостаточная связь его, а порою и отрыв от рабочих масс и замыкание в узкоцеховые интересы, создали условия для развития в нем аполитичности, а затем — в период VIII съезда профсоюзов — привели к попыткам противопоставления профаппарата партии.
Элементы оппортунистического и бюрократического перерождения отдельных звеньев профаппарата привели к необходимости поставить со всей решительностью вопрос о чистке профаппарата, о коренном его улучшении и приспособлении его к выполнению важнейших задач рабочего класса.
Съезд одобряет проводимую ЦКК — РКИ, согласно решению ВЦСПС, чистку профаппарата от косных, бюрократических, оторвавшихся от масс элементов, сопротивляющихся действительной перестройке работы. Съезд считает, что чистка профаппарата даст успешные результаты лишь в том случае, если будет проведено решительное выдвижение в профаппарат рабочих и работниц с.про* 364
пзводства. Съезд обязывает профсоюзные и партийные организации в кратчайший срок обновить аппарат выдвижением в него сотен и тысяч ударников.
Съезд считает, что действительная перестройка работы проф- союзов должна сопровождаться вовлечением широких рабочих масс в профсоюзную работу, более решительным вовлечением добровольцев в работу профаппарата. Профсоюзные организации должны вовлекать в свою повседневную работу широкие массы рабочей молодежи.
Комсомол, как передовая часть рабочей молодежи, должен усилить свое участие в профдвижении.
Центр тяжести работы профсоюзов должен быть перенесен в их низовые первичные звенья — ударную бригаду, группу, смену, цех, предприятие. Одним из важнейших условий успешности перестройки работы профсоюзов съезд считает обеспечение подлинной профсоюзной демократии, широкое развертывание пролетарской самокритики, являющейся лучшей проверкой снизу работоспособности профаппарата и его руководящих кадров. Самокритика в профсоюзах до настоящего времени развернута слабо и все еще не носит конкретного, действенного характера. Пролетарская самокритика профсоюзов должна способствовать систематическому улучшению работы союзов, воспитанию профсоюзных кадров, исправлению их ошибок, повороту профсоюзов лицом к производству и усилению их внимания к нуждам и запросам масс.
3. Задача выдвижения и подготовки новых руководящих профсоюзных кадров является одной из решающих задач во всей перестройке работы профсоюзов.
Съезд предлагает ВЦСПС поставить дело подготовки профкад- ров, как одну из самых неотложных и боевых задач профдвижения. Съезд признает, наряду с выдвижением, подготовку новых руководящих кадров профдвижения важнейшей общепартийной задачей, имеющей решающее значение для перестройки профсоюзов.
4. Партийные организации должны улучшить и усилить конкретное руководство работой профессиональных организаций, вникая в существо работы профсоюзов, помогая им исправлять их недостатки и ошибки в процессе работы и заботясь о систематическом укреплении их кадрами.
Съезд одобряет линию и работу нового руководства ВЦСПС и предлагает партийным организациям оказать ему всемерную помощь в решительной перестройке работы профсоюзов в соответствии с новыми задачами момента и решениями XVI съезда партии.
Съезд выражает твердую уверенность, что советское профдвижение, сыгравшее на всех этапах социалистической революции 365
величайшую историческую роль, в нынешний реконструктивный период будет поднято на новую ступень еще более активной и решающей силы великого строительства социалистического общества.
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 457—458, 470—472
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦЕ И ЦКК ВЕН (б) 17—21 ДЕКАБРЯ 1930 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ДОКЛАДУ ЦЕНТРОСОЮЗА О РАБОТЕ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ»
Заслушав отчет Центросоюза о его деятельности и содоклад ЦКК — НК РКИ, объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), отмечая известные достижения в работе кооперации (12 млрд. руб. оборота потребкооперации в 1930 г., что составляет 66% всего товарооборота страны, 50 млн. пайщиков, рост общественного пита- пня; собственные средства кооперации превышают 1,6 млрд, руб., мобилизация средств населения достигает к настоящему моменту 996 млн. руб. против 185 млн. в 1928 г.; положено начало развитию пригородных хозяйств и т. д.), считает, что потребкооперация не перестроилась применительно к новым задачам реконструктивного периода. В потребкооперации до сих пор еще имеет место ряд вопиющих недостатков, мешающих осуществлению важнейшей задачи партии по обеспечению рабочих растущей индустрии и колхозников нормальным снабжением.
Важнейшими недостатками потребкооперации являются наличие «некоего нэпманского духа» в работе, элементы самотека, бюрократизма и оппортунизма на практике, приводящие к затовариванию в условиях дефицитности товаров, засорение аппарата чуждыми, а также вредительскими элементами, слабость работы по организации и упорядочению дела общественного питания, слабое участие кооперированных масс потребителей в работе по контролю и руководству потребкооперацией и отсутствие развернутой самокритики. Поэтому ЦК и ЦКК ВКП(б) считают работу Центросоюза и органов потребкооперации на местах неудовлетворительной.
Исходя из этого, ЦК и ЦКК постановляют:
1. Усилиями партийных, профсоюзных организаций и кооперативного актива должен быть вытравлен торгашеский дух из работы потребкооперации. Полностью одобряя мероприятия ЦКК — РКИ по очищению аппарата Центросоюза от чуждых и 366
вредительских элементов, объединенный пленум ЦК и ЦКК считает, что аппарат кооперации должен быть очищен от застрявших в нем меньшевистско-эсеровских и бюрократических элементов и должна быть проведена решительная борьба с оппортунизмом в практической работе, ставкой на самотек и с наблюдающейся в ряде кооперативных организаций оторванностью снабженческой работы от масс и интересов социалистического производства. Только при решительной перестройке всей работы на основе общественной мобилизации масс вокруг основных задач снабжения и правильной организации социалистических форм распределения потребкооперация сумеет добиться коренного улучшения своей работы.
2. Потребкооперация должна перестроить свою работу в сторону безусловного обеспечения в первую очередь важнейших участков социалистического строительства и увязки дела снабжения с выполнением производственных планов, повышением производительности труда, борьбой с текучестью рабочей силы и поощрением социалистических форм организации труда (соцсоревнование, ударничество и т. д.). Важнейшее значение приобретает развернувшаяся в последнее время сеть закрытых распределителей па фабриках и заводах, как новая, оправдавшая себя, организационная форма классового распределения продуктов. В центре внимания партийных, советских, профессиональных и кооперативных организаций должно быть улучшение работы закрытых распределителей, в которых еще наблюдается ряд грубейших недочетов (неудовлетворительный ассортимент, очереди, преувеличенные штаты и т. д.), заслоняющих зачастую перед рабочими-потребителями преимущества, которые заложены в этой новой форме организации рабочего снабжения.
Одновременно с закрытыми распределителями потребкооперация должна обеспечить улучшение постановки дела в общих кооперативных магазинах, усиление борьбы с хищением товаров, с утечкой нормированных товаров в руки нэйманских и чуждых элементов, устранение очередей, фактов злоупотребления заборными книжками, искусственного преувеличения контингента снабжаемых («мертвые души») и т. д. ЦК и ЦКК считают необходимым организацию при крупнейших предприятиях самостоятельных закрытых рабочих кооперативов.
3. Потребкооперация должна добиться коренного улучшения состояния сети потребкооперации в деревне. ЦК и ЦКК считают необходимым немедленно восстановить выборные кооперативы в селах там, где выборные кооперативы заменены лавками с назначенными заведующими, установить большую связь работы этой сети потребкооперации с развитием колхозного движения и строительством совхозов, в частности, расширить сеть самостоятель- 367
пых рабкоонов в совхозах. Необходимо обеспечить преимущественное снабжение колхозников промтоварами, увязав систему снабжения с успешным выполнением производственных планов и заготовок. В работе сельской кооперации должна быть обеспечена руководящая роль колхозников.. Необходимо коренным образом изменить систему завоза товаров на село, приняв немедленные меры к решительному пресечению наблюдающихся массовых безобразных случаев завоза товаров, не соответствующих деревенскому спросу. Необходимо строго дифференцировать этот завоз применительно к потребностям районов.
4. Решающие успехи в области хозяйственного строительства СССР, культурный рост масс и втягивание членов рабочей семьи в производство в связи с полной ликвидацией безработицы ставят перед потребкооперацией задачу постепенного переключения продовольственного снабжения с форм индивидуального потребления па общественное питание, как первое условие «перехода от мелкого одиночного домашнего хозяйства к крупному обобществленному» 1 (Ленин, т. XVIII, ч. 1, стр. 92). Необходимо принять решительные меры по упорядочению дела общественного питания, устанавливая контроль Советов над столовыми и привлекая к этому контролю самих столующихся. Кооперация должна обеспечить развертывание пригородных хозяйств, как источников дополнительных продовольственных ресурсов.
5. Кооперация должна добиться быстрого продвижения товаров с фабрично-заводских складов к потребителю и решительно отстаивать перед промышленностью максимальное приспособление ассортимента товаров к запросам потребительских масс. Особое внимание кооперация должна обратить на систематическое улучшение качества промтоваров. Промышленность в свою очередь обязана привести производственную программу в соответствие с запросами организованного потребителя. Выполнение указанных обязательств должно быть взято под тщательный контроль профессиональных организаций и кооперативного актива путем установления внутризаводского контроля, созыва конференций по вопросам ассортимента, качества продукции и т. п.
6. Общее оздоровление и укрепление финансового хозяйства потребкооперации требует осуществления жесткого режима экономии. Необходимо повести жесточайшую борьбу с хищениями и растратами, с самоснабжением, с превышением действительных норм естественной убыли товаров, с обвешиванием и обмериванием потребителя, усилив репрессии за эти злоупотребления. Потребкооперация должна обратить особое внимание па усиление работы по паенакоплению и укреплению кредитной дисциплины, 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 369.
368
опираясь при этом иа активную помощь передовых членов кооперации.
7. Засорение аппарата потребкооперации чуждыми и враждебными рабочему классу элементами ставит с чрезвычайной остротой задачу решительного обновления кооперативных кадров. Необходимо сосредоточить особое внимание на подготовке молодых пролетарских специалистов-кооператоров через сеть учебных заведений и краткосрочных курсов продавцов и работников общественного питания, широко привлекая па эти курсы членов семей рабочих. Центросоюзу обеспечить использование 10 тыс. рабочих, выдвинутых профсоюзами на руководящую работу (членами правлений и руководителями рабкоопов и ЦРК). Необходимо решительно и смело продвигать рабочих, находящихся в аппарате кооперации, на более ответственные руководящие посты в системе кооперации.
8. Объединенный пленум ЦК и ЦКК обращает внимание всех партийных и профсоюзных организаций на недостаточное руководство с их стороны работой потребкооперации, в особенности на недостаточную активность со стороны профсоюзов в деле организации рабочего контроля над работой кооперации, и предлагает всем обкомам и фракции ВЦСПС обеспечить действительное проведение в жизнь всех ранее данных директив Центрального Комитета партии. Пленум предлагает всем областным партийным комитетам в месячный срок пересмотреть состав руководящих работников потребкооперации на предмет его укрепления и обновления, выдвинув для работы в потребкооперации крупных работников с партийной, профсоюзной и общесоветской работы...
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПЕРЕВЫБОРАХ СОВЕТОВ»
1. Политическое значение новых выборов в Советы заключается в том, что настоящие перевыборы должны стать важнейшим средством коренной перестройки на деле всей работы Советов, перестройки в соответствии с задачами реконструктивного периода. Если в отношении профсоюзов, охватывающих только пролетариат, партия в осуществлении этой задачи добилась уже некоторых успехов, хотя еще совершенно недостаточных, то в отношении Советов, охватывающих наряду с рабочими и трудящихся деревни, имеется особенно большое отставание в перестройке их работы применительно к требованиям периода социалистической реконструкции.
Необходимая же перестройка работы Советов может произойти только на основе поднятия роли Советов, как проводников генеральной линии партии, непримиримо враждебной как в отноше- 369
пип правого, так и в отношении «левого» оппортунизма. Поднять роль Советов в проведении на практике ленинской политики партии — такова основная политическая задача перевыборной кампании...
3. При перевыборах Советов должна быть широко развернута проверка проведения и дальнейшего развития дела осуществления ленинской национальной политики, укрепление интернационального единства, пролетарской солидарности и сотрудничества всех пародов СССР и развитие их национальных по форме, пролетарских по содержанию культур.
4. Победоносное строительство социализма в Стране Советов находит свое наиболее яркое выражение в успешном осуществлении лозунга: «пятилетка в четыре года». Осуществляется не только принятый партией быстрый темп индустриализации, ио — и это особенно важно — и политика ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации крестьянских хозяйств. Тем самым СССР делает гигантский шаг вперед по пути уничтожения классов, по пути непосредственного строительства социализма.
Происходящий теперь процесс перестройки мелкого производства с заменой его крупными коллективными хозяйствами создает для Советской власти в деревне новую производственную базу, базу крупного хозяйства. Будучи детищем крупных пролетарских центров, Советы только теперь, только на базе быстро растущего крупного производства не только в городе, но и в деревне, смогут полностью выявить все имеющиеся у пролетарской диктатуры возможности, внутренние и международные, в деле борьбы за победу социализма. Это означает также, что теперь в огромной степени возросли предпосылки для ускорения перехода более отсталых районов, например некоторых национальных областей Советского Востока, на путь социалистического развития.
Все это подчеркивает необходимость решительной и скорейшей перестройки Советов в соответствии с коренными задачами теперешнего периода социалистического строительства.
5. Для того чтобы обеспечить эту перестройку, Советы во всей своей работе должны на деле опереться на создавшийся уже новый массовый актив и прежде всего на ударников фабрик и заводов и на колхозников в деревне. Этот новый, и теперь уже основной, советский актив стал решающей силой в подъеме социалистической индустрии и сельского хозяйства на основе сплошной коллективизации и должен также стать в теперешних условиях опорой партии и Советов в деле коренного улучшения всего государственного аппарата и в первую очередь в деле улучшения советско-кооперативного аппарата снабжения (предметы питания, промтовары).
Опираясь на этот советский актив и развертывая дальше ра370
боту среди ударников и колхозников, а также раооту по организации бедноты, Советы обеспечат под руководством партии огромное укрепление своей связи с массами и вовлечение новых миллионов рабочих и крестьян в ряды активных строителей социализма. Для этого необходимо, чтобы Советы по-настоящему повернулись лицом к ударничеству, лицом к колхозам.
6. Для того чтобы на деле провести коренную перестройку работы Советов, необходимо обеспечить безусловное проведение ленинской линии партии без право- и «лево»-оппортунистических извращений этой политики в советской практике и прежде всего в практике руководящих органов Советов.
В период развернутого социалистического наступления партия особенно не может мириться с правооппортунистической практикой в руководстве советскими органами, которая (практика) не только не обеспечивает принятых большевистских темпов строительства и последовательной борьбы с бюрократизмом на основе развернутой пролетарской самокритики, но на деле означает саботирование, а иногда и прямой срыв важнейших директив партии. Поэтому в настоящих условиях не может быть места правым оппортунистам и беспринципным примиренцам в руководящих органах Советов. Только па основе действительно непримиримой борьбы с правооппортунистической практикой, до сих пор еще нередкой не только в местных Советах, но отчасти и в центральных органах госаппарата, можно и безусловно должно поднять роль Советов в практическом проведении генеральной линии партии во всем социалистическом строительстве.
7. Перевыборы Советов должны внести коренные улучшения в самый состав Советов. Первое место в Советах должно принадлежать лучшим ударникам — в рабочих центрах, передовым колхозникам — в деревне, как партийным, так и беспартийным. ЦК и ЦКК напоминают важнейшее для Советов указание Ленина: «Мы плохо проводим лозунг: выдвигайте беспартийных, проверяйте беспартийными работу партийных» 1 (Ленин, т. XVIII, ч. 1, стр. 342).
Во время перевыборов в деле выдвижения в Советы беспартийных рабочих и колхозников, а также единоличников из бедняков и середняков, и особенно в деле выдвижения работниц, крестьянок и молодежи, необходимо добиться серьезного сдвига, с тем чтобы как в городских Советах, так и в районных исполкомах беспартийным было полностью обеспечено подобающее место. При этом понятно, что не должно быть фактов случайного «выдвижения» таких «беспартийных», которые не только не имеют никакой поддержки со стороны трудящейся массы, но и прямо являются 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 82.
371
социально чуждыми элементами,— это свидетельствовало оы лишь о неудовлетворительности связи с массами у руководящих органов этих парторганизаций и Советов.
8. Настоящие перевыборы Советов имеют особенно большое значение для деревни в связи с проведенным в последние месяцы упразднением округов и с перенесением центра тяжести работы партии и Советской власти в районы. Этим созданы важнейшие предпосылки к приближению партийного и советского аппарата к массам, к селу, к колхозам, а также к более своевременной проверке идущих на места указаний со стороны областных и центральных органов. Перевыборы должны закрепить проведенные меры по укреплению Советов и их органов в районах и ввиду явной недостаточности принятых пока в этом отношении мероприятий обеспечить дальнейшее всемерное усиление партийносоветскими кадрами районных органов. Со стороны областных, республиканских и союзных органов Советов должна быть оказана большая помощь и содействие районам, особенно по линии установления надлежащей связи и конкретного руководства, а также улучшения материально-культурных условий работы в районах.
9. В деле развития пролетарского демократизма Советское государство имеет значительные достижения. Так, рост социалистического соревнования и ударничества на заводах и фабриках и в колхозах, а также принятие массами встречных промфинпланов являются выражением новых и притом высших форм советской демократии. Необходимо также поддержать и всячески развивать контроль рабочих и крестьян снизу над работой госаппарата (например, групповые обследования советских органов под руководством РКИ, бригады рабочих по ознакомлению с работой учреждений) и новые формы добровольного участия рабочих в выполнении государственной работы (например, по милиции). Вместе с тем необходимо в работе Советов добиться твердого проведения режима экономии в госаппарате и большей активности в разрешении повседневных, бытовых и культурных, запросов трудящихся (снабжение, жилище, коммунальное дело). Для этого, наряду с усилением дисциплины и ответственности в госорганах, нужно с еще большей решительностью и настойчивостью развернуть на основе пролетарской самокритики борьбу с бюрократизмом в соваппарате. Достигнутые в этой области успехи еще совершенно недостаточны, и поэтому борьба с бюрократизмом в советском аппарате и обеспечение действительной проверки исполнения принятых партией и Советской властью решений — важнейшая задача партии и всех действительно активных участников социалистического строительства.
Перевыборы Советов, вовлекающие всю массу рабочих и трудящихся крестьян в дело проверки политики и всей практической 372
работы Советской власти, являются одним из основных средств развития советского демократизма, т. е. дальнейшего усиления активности масс во всем деле социалистического строительства. Особенно это необходимо именно теперь, когда рабочий класс приступает к осуществлению заданий третьего года пятилетки — решающего года для безусловного осуществления пятилетки в четыре года.
С этими задачами мы справимся тем успешнее, чем активнее вся масса рабочих и трудящихся крестьян, а также жены рабочих, служащие, домашние работницы, кустари и другие будут участвовать в новых выборах в Советы. Действительно активное участие пролетариата и всей массы трудящихся в перевыборах обеспечит на деле необходимый сдвиг в перестройке работы Советов и тем самым будет важнейшим шагом в деле поднятия роли Советов в проведении на практике ленинской политики партии.
КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 502—510
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б) «О СОСТОЯНИИ И РАБОТЕ КОМСОМОЛА»
26 ДЕКАБРЯ 1930 г.
Заслушав доклад ЦК ВЛКСМ... ЦК ВКП(б) отмечает, что к своему IX съезду ВЛКСМ приходит мощной и сплоченной трехмиллионной организацией, твердо проводящей борьбу за генеральную линию партии и ставшей серьезным и действительным помощником партий в деле социалистического строительства.
Комсомол во всей своей практической работе повернулся лицом к производству — к выполнению промфинплана на предприятиях и к делу коллективизации в деревне. Комсомол особенно крупную инициативную роль сыграл в деле приобщения масс молодежи к социалистическим формам труда (соцсоревнование, ударничество), в борьбе за труддисциплину, за производительность труда. Значительно выросла роль комсомола как организатора сельской общественности в борьбе против кулака, за сплошную коллективизацию, за строительство совхозов и МТС, за поднятие агротехнического уровня сельского хозяйства.
Наряду с этим ЦК констатирует, что в работе ВЛКСМ все еще имеется ряд существенных недочетов, заключающихся главным образом в недостаточном в ряде случаев качественном уровне работы комсомола.
Не выполнена директива ЦК ВКП(б) о поголовном охвате соцсоревнованием и ударничеством рабочей молодежи. Соцсоревнование не поднято еще на должную качественную ступень в смысле 373
перевода его на рельсы планирования, рационализации и более глубокого овладеваиия техникой производственного процесса. Хозяйственная работа комсомола все еще отстает на таких узловых участках, как уголь, транспорт, капитальное строительство и др.
Рост комсомола при удовлетворительном количественном темпе сопровождается рядом качественных недочетов — некоторое снижение рабочего ядра, совершенно недостаточный охват рабочей молодежи, особенно юношеской части, засоренность.
ЦК поручает бюро ЦК ВЛКСМ и комиссии по руководству съездом ВЛКСМ при разработке резолюции съезда ио докладу ЦК ВЛКСМ учесть состоявшийся обмен мнений на Оргбюро ЦК.
ЦК ВКП(б) считает, что предстоящий съезд ВЛКСМ, подводя итоги проделанной союзом громадной положительной работы, наметит необходимые мероприятия для быстрейшего подъема на новую, более высокую ступень всей работы комсомола и перестройки всей его работы в соответствии с требованием реконструктивного периода по линии: экопомически-правовой, культурно- бытовой, организации досуга, особенно пионерработы и политучебы.
В. И. Ленин, НИСС о партийном руководстве комсомолом,
с. 187—188
О РАБОТЕ КОЛХОЗНЫХ ЯЧЕЕК КОМСОМОЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
1 АПРЕЛЯ 1931 г.
1) ЦК констатирует рост политической активности комсомола и руководимой им молодежи в колхозах, активное участие в разрешении хозяйственно-политических задач, проявление все растущей инициативы в развертывании социалистического соревнования и ударничества.
2) Наряду с этим ЦК отмечает, что в повседневной жизни и массовой работе комсомольских ячеек в колхозах вопросы организации труда, распределения доходов и развития и качественного укрепления соцсоревнования и ударничества не являются еще центральными вопросами работы всех ячеек.
3) Исходя из решений партии, постановлений IX съезда комсомола и VI съезда Советов о работе в деревне и колхозном строительстве, комсомольские ячейки должны уделить особое внимание хозяйственному укреплению колхозов, правильной организации труда, переходу на сдельщину, лучшему использованию механической живой силы, распределению доходов по количеству и качеству вложенного труда, активному участию в организации уборки и проведения контрактации при одновременной упорной борьбе за дальнейшее развитие социалистического соревнования и поголовный охват им комсомольцев.
4) Отмечая слабое выполнение директивы о создании в каждом колхозе комсомольской ячейки, обязать ЦК ВЛКСМ, а также обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий принять решительные меры к расширению сети комсомола в колхозах и к привлечению в комсомол передовой колхозной молодежи, особенно юношества, развернув энергичную работу по вовлечению лучших, проверенных комсомольцев-колхозников в партию.
5) Отмечая недостаточно конкретную помощь комсомольским ячейкам в колхозах со стороны ЦК ВЛКСМ, крайкомов, обкомов и ЦК КСМ нацреспублик, ЦК ВКП(б) предлагает: установить повседневное руководство и помощь колхозным ячейкам, собирая и организуя их опыт и распространение положительных образцов работы, а также наладив живое инструктирование ячеек и тщательный подбор работников, направляемых в деревню.
Предложить ЦК ВЛКСМ совместно с Оргинстром ЦК ВКП(б) разработать вопрос о создании опорных комсомольских пунктов в виде комитетов при МТС, совхозах и крупнейших колхозах с объединением ими комсомольских ячеек прилегающих сел и колхозов.
6) Обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий в течение 1931 г. провести переподготовку на краткосрочных курсах всех секретарей комсомольских ячеек в колхозах, поручив Культпролу ЦК, ОГИЗу и ЦК ВЛКСМ в двухдекадный срок разработать программы переподготовки и обеспечить курсы методическим руководством и соответствующей литературой.
7) Обязать Культпроп ЦК ВКП(б) и ЦК ВЛКСМ в месячный срок разработать мероприятия по изданию для ячеек комсомола необходимой массовой политической и технической литературы и обеспечить продвижение ее с тем, чтобы в каждом колхозе была организована библиотечка.
Культпропу ЦК и ЦК ВЛКСМ усилить освещение в партийной и комсомольской печати работы комсомола в области коллективизации, освещая опыт и практику деятельности колхозных ячеек.
В. II. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом,
с. 189—190
ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ЯЧЕЙКЕ ВКП(б) В КОЛХОЗАХ
УТВЕРЖДЕНО ЦК ВКП(б)
26 АВГУСТА 1931 г.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОЛХОЗНОЙ ЯЧЕЙКИ
11. Исходя из генеральной линии партии, направленной на индустриализацию страны и социалистическую перестройку сельского хозяйства, ячейка ставит перед собой следующие основные задачи:
375
а) Сплочение колхозников, как основной опоры партии и Советской власти в деревне, и в особенности батрацко-бедняцкой части колхоза, а также широких масс единоличников — бедняков и середняков — вокруг задач социалистического переустройства сельского хозяйства; укрепление союза рабочего класса, колхозников и сельской бедноты со средним крестьянством против кулачества и обеспечение на деле осуществления политики ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации бедняцких и середняцких хозяйств; всемерное укрепление органов пролетарской диктатуры — Советов; максимальное повышение их руководящей роли в социалистической перестройке всей хозяйственной и культурно-общественной жизни села.
б) Всемерное укрепление и дальнейшее развитие колхозов путем лучшей организации производства, применения более усовершенствованной сельскохозяйственной техники, правильной организации труда и внедрения агрикультурных мероприятий; организация правильного распределения доходов в колхозе, на основе стимулирования высокой производительности труда, увеличения обобществленных фондов и повышения материального и культурно-бытового уровня колхозников; повышение товарности хозяйства и своевременное выполнение обязательств колхоза перед государством, преодоление отсталых мелкособственнических пережитков в колхозе; производственная помощь подъему хозяйства единоличников бедняков и середняков и систематическое вовлечение последних в колхоз на основе добровольности и показа па практическом опыте всех преимуществ крупного обобществленного хозяйства.
в) Сплочение коммунистов вокруг осуществления генеральной линии партии, активной борьбы с уклонами от нее путем развертывания широкой пролетарской самокритики и внутрипартийной демократии и па этой основе вовлечение в работу ячейки каждого коммуниста; повышение идейно-политического уровня коммунистов; поддержание и укрепление ленинской большевистской партдис- циплипы среди своих членов; вербовка новых членов в партию из рабочих, батраков, передовых и наиболее устойчивых колхозников; выращивание и выдвижение кадров на партийную, хозяйственную и общественную работу.
УЧАСТИЕ ЯЧЕЙКИ В ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЖИЗНИ КОЛХОЗА
12. Партийная ячейка активно участвует в хозяйственной жизни колхоза, обеспечивает активное участие колхозников при обсуждении всех хозяйственных вопросов, добиваясь наибольшего использования их хозяйственного опыта. Ячейка заслушивает отчеты фракций, дает указания в дальнейшей работе, строго следит за проведением правильной партийной линии в практике работы, не допуская мелочного вмешательства в работу фракций.
376
13. Ячейка в своей работе добивается: активного участия каждого коммуниста в проведении основных хозяйственных задач колхоза; строгого соблюдения принятого устава; своевременного составления и выполнения организационно-хозяйственного плана* колхоза; правильной организации труда в производстве; более полного использования средств производства; бережного отношения к хозяйственному инвентарю; всемерного повышения производительности труда и трудовой дисциплины; преодоления элементов рвачества, разгильдяйства и расхлябанности; правильной организации очередных хозяйственных кампаний (посев, уборка, зябь и т. д.); снижения себестоимости продукции и повышения товарности хозяйства; накопления средств для расширения технической базы колхоза; своевременного выполнения договоров и обязательств перед кооперативными и государственными организациями; правильной постановки материального учета и отчетности; правильного использования освобождающейся рабочей силы на работе вне колхоза (строительства, промысла и т. д.); организации производственной помощи бедняцким и середняцким единоличным хозяйствам; участия всех членов ячейки, комсомольцев и беспартийного актива в пропаганде и распространении на индивидуальные хозяйства агроминимума и агромеронриятпй.
14. Ячейка ведет работу но выращиванию и воспитанию хозяйственных кадров из состава активных колхозников, обеспечивая при этом выдвижение батрацко-бедняцких элементов.
а) Ячейка выявляет наиболее активных и способных колхозников, как партийных, так и беспартийных, осуществляя их выдвижение через колхозную общественность па руководящую работу в колхозе; оказывает им постоянную помощь в работе и организует систематическую подготовку и переподготовку их через курсы, кружки, совещания, посылку в сельскохозяйственные и др. техникумы, вузы и т. д.
б) Содействует правильному использованию специалистов и создает им необходимую обстановку и поддержку, организуя систематическую помощь и общественный контроль над их работой.
15. Ячейка обеспечивает широкое развертывание активности колхозных масс, организует социалистическое соревнование, ударничество, вовлекает колхозников в работу производственных совещаний.
Ячейка обеспечивает активное участие колхозников в разработке, обсуждении и разрешении всех общеколхозных вопросов (хозяйственных, культурно-бытовых и др.); организовывает систематическую отчетность правления перед колхозниками; добивается активного участия колхозников-середняков в жизни колхоза.
377
РАБОТА В МАССАХ
16. Важнейшей и основной задачей ячейки является постоянная связь, организация беспартийной массы и проведение партийного влияния в ней. Основными проводниками влияния на бедняцко-середняцкие массы единоличников являются колхозники, как основная опора партии и Советской власти в деревне, и беспартийный рабочий, батрацкий, бедняцкий, середняцкий актив, группирующийся вокруг партии, Советов, профсоюзов, кооперации и др. организаций.
17. Ячейка всю свою работу в массах строит па основе общепартийных решений, учитывая настроения и запросы беспартийных масс. Преодолевая систематической разъяснительной и воспитательной работой мелкобуржуазные настроения и требования местнического характера, воспитывая в массах сознание общих интересов соцстроительства, ячейка организует поддержку и проведение со стороны широких беспартийных масс партийных лозунгов и решений.
18. Одной из важнейших задач ячейки является создание и воспитание широких кадров колхозного актива, а также актива из батраков, бедняков и середняков — единоличников.
В колхозах необходимо организовать актив, в первую очередь вокруг производственных совещаний — общеколхозных, участковых и т. д., выращивая из активистов-колхозников практических агитаторов — проводников идей колхозного движения, практикуя выезды их в другие села и колхозы для широкой популяризации конкретных успехов и хозяйственных достижений своего колхоза.
19. В целях сплочения беспартийного актива вокруг партии ячейка устраивает периодически открытые собрания, привлекая в них колхозников и единоличников — батраков, бедноту, середняков, активных из них вовлекает в кружки и школы политграмоты, содействует наиболее близко стоящим к партии выдвижению па ответственную работу, как в колхозе, так и вне его. Ячейка выделяет из своей среды достаточно подготовленных товарищей для индивидуальной связи с беспартийными. При формировании непартийных органов, находящихся в пределах влияния ячейки, при выборах в правления колхозов, в Советы, кооперативы, профор- ганы и т. д. ячейка, наряду с выдвижением своих членов, выдвигает также и авторитетных среди масс, близких партии, беспартийных. Лучших из беспартийных ячейка стремится вовлечь в партию.
20. Ячейка проводит среди бедняцко-середняцких масс, ведущих индивидуальное хозяйство, массовую работу, оказывает им организационно-хозяйственную помощь, обеспечивает участие их в составе Советов, в органах кооперации и др. общественных организаций, привлекает их к участию в общественной жизни колхо378
за — производственные совещания,— и на основе показа преимущества* крупного коллективного хозяйства ведет среди них вербовку в состав колхоза. Вместе с тем ячейка руководит и активно участвует во всех очередных кампаниях: контрактация, сев, налог, хлебозаготовки и т. д.
21. Ячейка ведет политико-воспитательную и культурную работу среди колхозников и единоличников, помогая им изживать мелкособственническую психологию и национальную рознь и перевоспитывая их в духе коллективизма и интернационализма.
Ячейка ведет работу по ликвидации неграмотности и обеспечивает выполнение директивы Советской власти о всеобщем обучении детей, способствует распространению агрикультурных знаний среди населения, проводит антирелигиозную пропаганду. Всю эту работу ячейка осуществляет через избы-чпталыш, степные газеты, школьные советы, секции сельсовета, привлекая к ней культурные силы села, в первую очередь учителей, агрономов и т. д., всячески развивая и организуя инициативу и активность колхозников в деле культурного строительства. Ячейка всемерно способствует распространению в массах подписки па газеты, журналы и расширению сети рабселькоров и ведет воспитательную работу среди последних.
22. Ячейка ведет массовую работу среди женщин, как состоящих, так и не состоящих в колхозе, стремясь втянуть основную массу крестьянок в активное участие в социалистическом переустройстве сельского хозяйства. С этой целью ячейка привлекает к работе среди женщин как коммунистов, так и беспартийных активистов, обеспечивает работу делегатских собраний женщин села, проводит среди женщин соревнование и ударничество, создает различные кружки, вовлекает женщин в хозяйственную работу колхоза, Совета и др. общественных организаций.
Ячейка проявляет инициативу в организации детских яслей, садов, общественного питания; следит за выполнением условий охраны труда женщин; проводит работу по ликвидации неграмотности среди них.
23. Всю работу среди молодежи ячейка ведет через комсомольскую организацию. В руководстве комсомолом ячейка уделяет особое внимание содержанию общественно-политической работы ячейки комсомола, марксистско-ленинскому его воспитанию, вопросам регулирования роста союза, вовлечению в комсомол девушек, увеличению партийного ядра в союзе. Ячейка должна добиваться, чтобы комсомольцы являлись застрельщиками важнейших мероприятии по укреплению колхоза, образцом дисциплинированности па производстве, наибольшего вовлечения молодежи в активное колхозное строительство и выполнения всех задач в деревне.
24. Ячейка вовлекает как своих членов, так и беспартийных в 379
советское строительство через секции Советов, в кооперацию и др. общественные организации. Ведет работу по улучшению государственного, кооперативного и торгового аппаратов, по борьбе с бюрократизмом и злоупотреблениями в пих.
25. Ячейка обеспечивает, совместно с сельскими профорганизациями, усиление связи колхозов с рабочими массами фабрик и заводов, в первую очередь шефствующих предприятий, путем всяческого содействия шефской работе, использования рабочих, связанных с сельским хозяйством, посылки колхозников па предприятия и т. д.
26. Колхозные ячейки являются основными партийными организациями, которые практически проводят массовую политическую работу среди бедноты как в колхозах, так и среди бедняков-единоличников.
Примечание. Формы работы с беднотой определяются особым постановлением ЦК...
РУКОВОДСТВО РЛНОТОЙ НЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
31. Партийное влияние па работу непартийных организаций ячейка осуществляет через организуемые ею при колхозе, сельсовете, кооперативе, ККОВ, добровольных обществах и др. выборных органах фракции или через отдельных коммунистов, работающих в этих органах. Фракции работают под руководством ячейки, и решения последней для них обязательны. Ячейка всячески добивается оживления и правильной постановки работы фракций. Ячейка периодически заслушивает отчетные доклады фракций или отдельных коммунистов, работающих в непартийных органах, а также обсуждает важнейшие вопросы работы фракций, выносит решения по ним, не вмешиваясь в повседневную оперативную работу правлений колхозов и фракций. Ячейка проверяет выполнение фракциями партийных решений.
32. Ячейка, осуществляя руководство непартийными организациями, добивается всемерного повышения их роли, в особенности сельсоветов, в разрешении задач колхозного строительства и проведении хозяйственно-политических кампаний.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 220— 226, 227—228
380
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ ПИОНЕРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(К 10-летию пионерорганизации)»
21 АПРЕЛЯ 1932 г.
Успехи, достигнутые за последние годы пролетарским государством в области социалистического строительства, культурный подъем и непрерывный рост благосостояния рабочих и колхозников в СССР обеспечили улучшение положения детей и работы среди них.
Пионерская организация, являясь массовой политической организацией детей, имеющей крупное значение в деле коммунистического воспитания подрастающих поколений, за десять лет своего существования достигла значительных успехов. Миллионы детей под руководством партии и комсомола приобщились через пионерское движение к новой общественной жизни, расширили свой общественно-политический кругозор и вошли в ряды активных и сознательных строителей социализма.
Однако пионерская организация еще далеко не достаточно развернула работу ио коммунистическому воспитанию детей.
Наиболее слабым местом пионерской работы является то, что до сих пор громадная активность детей не направлена в достаточной степени на важнейшую задачу деткомдвижения, в настоящее время заключающуюся в борьбе за качество учебы в школе, за овладение «основами наук», за укрепление сознательной дисциплины в среде детей и в особенности в школе, без чего немыслима успешная подготовка из подрастающих поколений строителей коммунистического общества.
Ленинский комсомол как непосредственный руководитель пионерской организации в своей практической повседневной работе крайне недостаточно руководит ею и уделяет слабое внимание ее работе.
Наркомпросы и иаркомздравы союзных республик и их местные органы совершенно недостаточно помогают комсомолу в его работе по укреплению пионерской организации, а профсоюзы и массовые организации пролетарской общественности («Друзья детей», «Красный крест», «Общество пролетарского туризма» и т. д.) недостаточно внимательно и заботливо работают над созданием необходимых условий для развертывания деятельности пионерских отрядов.
ЦК ВКП(б) считает работу советов физической культуры, профсоюзов и добровольных обществ в области оздоровительных мероприятий среди детей (охрана здоровья детей, спорт, лагеря и т. д.) неудовлетворительной.
381
Особенно неудовлетворительной должна быть признана работа комсомола, профсоюзов и органов народного образования по подготовке и повышению качества руководящих кадров деткомдви- жения, в силу чего пионерская организация далеко еще не обеспечена необходимыми и надлежащим образом подготовленными кадрами практических работников.
Работу местных партийных организаций по руководству пио- нердвижением необходимо признать совершенно недостаточной.
ЦК ВКП(б) считает, что празднование десятилетия пионерской организации должно превратиться в широкую массовую кампанию всех трудящихся за усиление коммунистического воспитания подрастающего поколения.
Одобряя решение ЦК ВЛКСМ о проведении десятилетия пионерской организации с 23 мая по 1 июля 1932 г., ЦК ВКП(б) постановляет:
1. В центре внимания пионерорганизации поставить задачу выработки социалистического отношения к учебе, труду и общественно-практической работе как в своих пионерских рядах, так и среди детей. Добиться такого положения, чтобы «каждый пионер» везде и всюду — в школе, в семье, на улице, в пионерклубе, в пионерлагерях и т. д. был действительно «всем детям пример».
ЦК решительно осуждает имевшие место правооппортунистические попытки ликвидации пиоиердвижения через его «слияние со школой», а также «левацкие» извращения, пропагандирующие передачу функций школы пиопердвижепию, что является прямым отражением антиленииской теории «отмирания школы».
Ленинский комсомол, взяв в основу своей работы среди детских масс директиву Центрального Комитета о школе, должен в кратчайшие сроки организовать вокруг этой центральной задачи нынешнего периода активность самих детей.
Решительная перестройка содержания общественной работы отрядов ЮП должна быть развернута в том направлении, чтобы центральное место в пей занимала организуемая самими детьми под руководством комсомола в теснейшей связи со школьными организациями и органами народного образования борьба за качество учебы, за сознательную дисциплину, за политехнизм в школе, за развитие детской физкультуры, за правильную организацию детского досуга и за повышение всей работы по коммунистическому воспитанию детских масс против всяких попыток протаскивания в детскую среду чуждой пролетариату идеологии.
Необходимо в кратчайший срок добиться того, чтобы сознательное, добросовестное, аккуратное и точное исполнение каждым школьником своих учебных обязанностей, заданий по общественно-практической работе и правил внутреннего школьного распорядка стало бы «делОхМ его чести».
382
2. Борьба за здоровую смену должна являться повседневной заботой Советов и всех органов пролетарского государства, профсоюзов и комсомола, всех общественных организаций (физкультурных, «Друзья детей», «Красный крест» и других) и всей советской общественности в целом. Эта задача должна стать одним из важнейших элементов содержания работы пионерорганизации.
Отмечая недостаточность внимания со стороны партийных организаций к работе среди детей, ЦК ВКП(б) предлагает парторганизациям всемерно усилить свою работу в этой области.
Борьба за здоровую смену должна быть проникнута указанием Ленина на то, что «именно ей, этой молодежи, предстоит закончить, завершить дело коммунизма, именно ей еще предстоят бои за коммунизм, и она эти бои должна встретить крепкой, здоровой, со стальными нервами и железными мускулами».
Руководствуясь именно этим указанием, комсомол, паркомпро- сы, наркомздравы и советы физкультуры должны в кратчайшие сроки обеспечить широкое развертывание среди детей спорта и различных форм массовой оздоровительной и военно-физкультурной работы. При этом необходимо со всей решительностью повести борьбу против перегрузки детей общественными обязанностями, руководствуясь директивами Центрального Комитета партии, ЦК ВЛКСМ и постановлениями органов Наркомпроса, Нар- комздрава.
3. Выполняя эту задачу, комсомол, органы Наркомпроса, Нар- комздрава, профсоюзы и добровольные общества должны максимально расширить все формы и средства культурно-массовой работы среди пионеров и всех детей, борясь за правильную организацию их отдыха и досуга (массовые игры на воздухе, физкультурная зарядка, клубная работа, установка радиоприемников, коллективное слушание, организация живгазет, театр, кино и т. д.). Вместе с тем необходимо решительное усиление воспитательной работы в отряде и повышение идейно-политического уровня ппо- нерорганизации, обратив особое внимание на воспитание ребят в духе интернационализма и непримиримой борьбы с национальной рознью, с проявлением великодержавного шовинизма и местного национализма среди детей и взрослых...
Наряду с этим необходимо добиться в каждом отряде и пионерском звене систематической работы над книгой — коллективная и индивидуальная читка художественной литературы, классиков, современной детской научно-популярной литературы, критическое обсуждение прочитанного,, консультация учителей и т. д. В этих целях должно быть проведено коренное улучшение библиотечного дела в школах и издание детской литературы должно быть поставлено на надлежащую высоту.
ЦК обязывает Культпроп ЦК совместно с ЦК ВЛКСМ в ме383
сячный срок разработать специальные мероприятия в этой области и внести их на утверждение ЦК.
Продолжая здоровый рост пионерорганизации в городе, в деревне и в нацрайонах за счет детей трудящихся, главное внимание обратить на его закрепление, на воспитательную работу с новичками, на углубление и оживление работы каждого пионеротряда, на организационное укрепление отряда и звена.
4. Поручить ЦК ВЛКСМ разработать специальные мероприятия по укреплению руководства пиоиерорганизациями, начиная от ячейки и кончая ЦК ВЛКСМ, особо укрепив районные бюро детских коммунистических организаций и развернув массовую методическую работу во всей организации.
Поручить ЦК ВЛКСМ в ближайшее время разработать новое «Положение о детских коммунистических организациях» в понятной для детей форме и внести его на утверждение в ЦК ВКП(б).
ЦК одобряет постановление ЦК ВЛКСМ об укреплении кадров пионерской организации и обязывает партийные организации обеспечить подбор руководящих кадров детского коммунистического движения, подготовку и переподготовку этих кадров.
5. ЦК обязывает в П/г-месячный срок наркомпросы и нарком- здравы союзных республик, добровольные общества, профсоюзы и советы физической культуры разработать конкретные оперативные планы помощи пионерской организации и улучшения работы среди детей в целом.
Наркомпросам союзных республик перестроить работу таким образом, чтобы учительство начальных и средних школ все больше и больше принимало непосредственное практическое участие в работе пионерорганизации.
Наркомздравам союзных республик добиться поворота в организации медико-санитарного обслуживания детей и борьбы за санитарную грамотность в школе.
6. Наркомпросам союзных республик, комсомолу и профсоюзам совместно с хозяйственными паркоматами и с привлечением добровольных обществ разработать план развертывания детских технических станций и экскурсионно-туристических баз, добиваясь того, чтобы в каждом районе имелись минимум одна станция и одна экскурсионно-туристическая база.
7. Местным организациям совместно с Союзкино и нарком- просами союзных республик развернуть строительство в 1933 г. специальных детских клубов, кино и театров, домов художественного воспитания, детских парков культуры и отдыха с таким расчетом, чтобы в первую очередь этими мероприятиями были охвачены крупнейшие промышленные центры, новостройки, наиболее отсталые национальные районы и важнейшие районы сплошной коллективизации.
384
8. ВЦСПС, Союзкино и иаркомпросы союзных республик обязать предоставить сеть культурных учреждений (театры, кино, клубы, дома социалистической культуры и т. д.) для обслуживания детей в точно установленные дни и часы.
9. Наркомпросам союзных республик обеспечить охват детей организованным досугом, использовывая в этих целях школьную сеть и добиваясь того, чтобы школа обратила максимальное внимание на развертывание целого ряда детских внешкольных мероприятий.
10. ЦК обязывает наркомздравы союзных республик совместно с ЦК «Красного креста», советами физической культуры и Обществом пролетарского туризма всемерно расширить охват оздоровительными мероприятиями пионеров и школьников, организуя лагеря, летние площадки, дома отдыха, детские лыжные станции, детские катки, детский туризм и объединяя пионеров и школьников вокруг этих мероприятий.
11. На Высший совет физической культуры возложить задачу практической постановки детской физкультурной работы и обеспечение ее специальными кадрами (в школах, пионерлагерях п т. д.).
12. Наркомпросам и наркомздравам союзных республик совместно с ЦК комсомола обеспечить привлечение родителей к участию в проведении оздоровительных мероприятий среди детей не только через школьные совсоды, но и через различные добровольные общества.
13. Осоавиахиму, Аводору, Обществу друзей радио и т. д. всемерно расширить организацию круисков «Юных друзей».
Все кружки «Юных друзей» должны быть организованы при пионеротрядах и работать под их непосредственным руководством, добровольные же общества должны организовать у себя специальные сектора но детской работе.
14. Признавая совершенно неудовлетворительным состояние производства детского спортивного инвентаря, обязать Наркомат легкой промышленности и Высший совет физической культуры в кратчайший срок расширить это производство и добиться улучшения качества продукции (коньки, лыжи, мячи, специальный инвентарь для детских экскурсий, летних площадок, различного рода массовых игр и т. д.).
15. Обязать наркомздравы союзных республик, Главсоцстрах, «Красный крест», «Друзья детей» разработать план строительства специальных домов отдыха и детских санаториев с таким расчетом, чтобы он был проведен в 1933—1934 гг.
16. Органы снабжения в 1932 г. должны полностью обеспечить продуктами пионерские лагеря, летние школы, детские дома отдыха и санатории.
13
Заказ 644
385
В деле дальнейшего улучшения детского питания ЦК предлагает НКСнабу и кооперации организовать во всех школах горячие завтраки, увеличить сеть детских столовых, повысить нормы отпускаемых для детей продуктов первой необходимости.
17. ЦК предлагает партийным комитетам:
а) в ближайшее время проверить состояние работы пионерских организаций, ведущих работу среди детей, наметив меры к улучшению работы по коммунистическому воспитанию детей и в первую очередь провести такую проверку в отношении работы комсомольской организации;
б) добиться широкого привлечения коммунистов к работе с детьми.
ЦК обязывает все организации развернуть всю указанную работу в деревне ни в какой мере не менее, чем в городе.
В. II. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомоломл
с. 193—199
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПОМОЩИ КОМСОМОЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
7 СЕНТЯБРЯ 1932 г.
I. Организовать практическую помощь отделов ЦК ВКП(б) отделам ЦК ВЛКСМ путем вызовов на совещания, привлечения к разработке важнейших вопросов, взаимной информации. Такую же практику установить в краях и областях.
Ввести в практику созыв секретарями обкомов и крайкомов ВКП(б) в краях и областях, секретарями райкомов в районах совещаний руководящего комсомольского актива для информирования его по важнейшим вопросам политики партии и международного положения, а также для бесед по важнейшим вопросам работы комсомола.
Обязать крайкомы, обкомы и ЦК нацкомпартий в целях улучшения работы комсомола провести следующие мероприятия:
а) в течение ближайших 2—3 месяцев проверить выполнение местными парторганизациями директив ЦК о закреплении партийцев-комсомольцев на работе в комсомоле;
б) пересмотреть состав партприкрепленных к ячейкам комсомола, подбирая членов партии с опытом партработы и не менее чем с двухгодичным партстажем;
в) обеспечить в течение зимы 1932/33 года переподготовку всех секретарей колхозных, совхозных и МТС ячеек ВЛКСМ. Оргинстрам ЦК ВКП(б) и ЦК ВЛКСМ разработать всю сумму вопросов, связанных с этим;
386
г) ввести в практику систематическое заслушивание бюро комсомольских ячеек на бюро партячеек по вопросам работы комсомола; сельрайкомам ВКП(б) особое внимание обратить на комсомольские ячейки в деревне, организованные там, где нет партийных ячеек, выделяя для таких комсомольских ячеек партпри- крепленных непосредственно от райкомов партии;
д) обеспечить помощь комсомолу в организации комсомольского дня (повестка дня, подбор материалов к ней, выделение кадра докладчиков) и не допускать созыва других массовых собраний в комсомольский день. Обкомам и крайкомам партии помочь комсомолу объяснить значение решений ЦК об охране социалистической собственности, о борьбе со спекуляцией, о революционной законности, о колхозной торговле путем выделения ответственных докладчиков и в организации комсомольского дня по этим вопросам.
Обязать Распредотдел ЦК и отделы кадров местных парторганизаций совместно с комсомольскими организациями поставить специальный учет и изучение комсомольцев-хозяйственников, инженеров, мастеров, совпрофработников и помочь им путем систематического повышения их квалификаций и продвижения по хоз-, сов- и профработе.
II. Обязать Культпроп ЦК и все местные партийные организации поставить марксистско-ленинское воспитание комсомольцев, установив постоянное наблюдение со своей стороны и помощь KGM в составлении учебников, программ, методических указании и в выделении подготовленных лекторов, пропагандистов и кружководов. ЦК нацкомпартий и нацобкомам выделить кадры авторов, переводчиков и бумагу для печатания комсомольских учебников и литературы на родных языках. В частности, поручить Культпропу ЦК ВКП(б) представить в месячный срок в секретариат ЦК отчет об издании учебника по политграмоте для комсомольцев.
Прикрепить к ЦК ВЛКСМ 22 слушателя основных И КП и 14 бывших комсомольских работников — слушателей института подготовки кадров, освободив их от других нагрузок. Обкомам, крайкомам и ЦК нацкомпартий прикрепить к комитетам ВЛКСМ слушателей старших курсов комвузов.
На курсах партактива, организуемых парткомами, не менее 25 процентов мест предоставить для комсомольского актива.
Обязать Культпроп ЦК выделить 30 руководителей пропгрупп ЦК ВЛКСМ, а местным парторганизациям выделить на руководство курсовыми группами КСМ и в качестве методистов РК ВЛКСМ опытных, подготовленных для этой работы партийцев.
III. Обязать все партийные комитеты, в том числе краевые и областные, и ячейки ВКП(б) на деле заняться вопросами пионер- 387
движения, слушать на бюро областных и краевых комитетов партии не реже одного раза в 2 месяца и на бюро ячеек ежемесячно доклады комсомола о работе с пионерами, проверять выполнение комитетами и ячейками комсомола решений, принятых парткомами по вопросам работы с пионерами, оказывать помощь пионерам (клубы, снабжение детской литературой, организация физкультуры, туризма, кино, детских театров); особое внимание обратить на работу комсомола и парторганизаций среди детей в деревне, оказывая им всяческую помощь со стороны городских организаций»
Обязать все местные парторганизации обеспечить проведение в жизнь на деле постановления ЦК ВКП(б), вынесенного в связи с десятилетием пионерорганизации.
Обязать все комитеты партии не реже двух раз в месяц при всех парткабинетах, комвузах организовать лекции для работников пиоиердвижения по повышению их политической подготовки, установив этот день как день учебы пионерработников.
ЦК ВКП(б) категорически обязывает краевые и областные парткомитеты для систематической помощи бюро юных пионеров в разработке вопросов содержания, форм и методов политического воспитания детей в пионерских отрядах прикрепить ко всем краевым, областным, республиканским домам и институтам детского коммунистического движения группы не менее чем по 3 человека высококвалифицированных партийных работников-пропагандистов.
IV. В ближайшее время отделы ЦК, крайкомы, обкомы и ЦК нацкомпартий должны помочь комсомолу в деле мобилизации всех комсомольских организаций, рабочей и колхозной молодежи для активного участия в проведении осеннего сева, заготовок, в развертывании колхозной торговли и производства предметов ширпотреба, а также в деле организационно-хозяйственного укрепления колхозов.
1. Всем обкомам, крайкомам и ЦК нацкомпартий совместно с комсомольскими организациями проверить расстановку комсомольских сил по осеннему севу в совхозах, колхозах и МТС по каждому краю (области) и подготовить и провести специальный комсомольский день по этому вопросу по всем комсомольским ячейкам в деревне.
2. Культпропам и распредотделам крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий обеспечить агротехническую переподготовку в течение ближайших 6 месяцев комсомольского деревенского актива, в первую очередь членов правлений колхозов, бригадиров, трактористов, комбайнеров, штурвальных, для чего наметить в месячный срок сеть необходимых курсов, разработать вопросы содержания и программ курсов, выделить необходимых преподавателей.
388.
Культпропу и Распредотделу ЦК проследить за выполнением этого мероприятия.
3. Распредотделам и культпропам крайкомов, обкомов и ЦК пацкомпартий в течение ближайших 6 месяцев организовать переподготовку комсомольцев, работающих в органах кооперации, снабжения и общественного питания (завмагов, продавцов, поваров и др.), для чего в месячный срок наметить сеть курсов, разработать программы, обеспечить курсы преподавателями. Распредотделу и Культпропу ЦК ВКП(б) проследить за выполнением этого мероприятия.
4. Обязать газеты широко освещать работу комсомольских организаций по севу и заготовкам, а также помощь парторганизаций комсомолу в этой области, критикуя парторганизации за недостаточную помощь комсомолу и руководство им.
Обязать «Комсомольскую правду» решительно усилить освещение работы комсомола на селе.
5. Агитмассовому отделу ЦК ВКП(б) и агитмассовым отделам крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий помочь комсомолу поставить на селе массовую политическую работу по текущим хозяйственно-политическим кампаниям (хлебозаготовки, сев, уборка сахарной свеклы, овощей), а также вокруг таких важнейших вопросов, как уход за машиной, забота о коне, охрана общественной собственности в совхозах и колхозах, для чего:
а) агитмассовым отделам крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий выделить и послать на срок не менее 3 месяцев 25 опытных работников для помощи деревенским комсомольским организациям в постановке агитмассовой работы. Агитмассовому отделу ЦК ВКП (б) проследить за выполнением этой директивы;
б) агитмассовым отделам крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий совместно с комсомолом организовать во всех областных центрах и крупных районных центрах курсы комсомольских массовиков-агитаторов. Агитмассовому отделу ЦК ВКП (б) проследить за выполнением этого мероприятия;
в) агитмассовому отделу ЦК ВКП (б) и агитмассовым отделам на местах организовать своевременное снабжение деревенского комсомольского актива материалами по текущим хоз.-полит- кампаниям. В «Спутнике агитатора» организовать «отдел комсомольского агитатора».
ЦК ВКП (б) особенно обращает внимание крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий на обеспечение со своей стороны руководства комсомолом и помощи ему в национальных районах.
В. II. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом,
с. 199—203
389
XVII СЪЕЗД ВВП (б)
»6 ЯНВАРЯ — 10 ФЕВРАЛЯ 1934 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ»
II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СОВЕТСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
О ликвидации функционалки и обеспечении конкретного руководства
8. Ликвидировать функциональную систему построения всех советско-хозяйственных аппаратов и перестроить их по производственно-территориальному признаку, начиная от низших производственных звеньев и кончая наркоматами.
Основными органами наркоматов считать главные производственные или производственно-территориальные управления, отвечающие за данный участок работы в целом, имеющие права и обязанности по всем без исключения вопросам руководства подчиненными им организациями, ограничив в правах остающиеся функциональные секторы и запретив им руководить низовыми звеньями через головы главных управлений.
9. Обязать руководителей советско-хозяйственных органов обеспечить на деле конкретное руководство каждым нижестоящим органом или предприятием в отдельности, исправляя их недостатки оперативными мерами в процессе работы, и сократить сеть промежуточных звеньев (объединений, трестов и т. п.), расширив непосредственную связь наркоматов с крупнейшими предприятиями.
10. Установить более четкое и строгое распределение обязанностей между центральными и местными органами наркоматов, повысить роль и обязанности местных областных, краевых и республиканских органов власти, в особенности в деле развития местной промышленности и сельского хозяйства, сосредоточив в главных управлениях наркоматов руководство только предприятиями действительно союзного значения.
Вместо уполномоченных наркоматов в областях и краях создать областные и краевые управления тяжелой, легкой и других отраслей промышленности, возложив на них обязанность управления всей местной промышленностью и одновременно выполнения поручений соответствующего наркома.
Поручить Центральному Комитету разработать конкретно вопрос об организации управления местной промышленностью и о представительстве на местах союзных промышленных наркоматов.
11. Сократить штаты всех советских бюджетных и хозрасчет- 390
пых органов в 1934 г. минимум на 10—15% по сравнению со штатами, установленными для них в 1933 г., а также резко сократить существующие формы учета и отчетности сверху донизу...
О работе местных Советов, профессиональных и комсомольских организаций по улучшению государственного и хозяйственного аппарата
16. Организовать массовый контроль работы органов управления и поставить под жесткую критику масс бюрократические язвы и недостатки аппарата.
Расширить сеть секций Советов и депутатских групп на предприятиях, в селах, а в больших городах организовать подрайонные и участковые группы депутатов Советов, при этом особенное внимание обратить на вовлечение в работу Советов и их секций женщин-активисток, работниц и колхозниц.
17. Передать профсоюзам все права низовых органов РКП на предприятиях и руководство контрольными органами при орсах, ЗРК, райпо, горпо.
Развернуть и качественно поднять оправдавшее себя шефство предприятий над госучреждениями и социалистическое совместительство работы на производстве с работой в госучреждениях.
Восстановить оправдавшую себя практику организации «легкой кавалерии» комсомола, успешно вскрывавшей бюрократические недостатки аппарата. Поднять качество работы ячеек комсомола в госучреждениях по улучшению госаппарата.
КПСС в резолюциях... М., 1971, т. 5, с. 157—159
XVIII КОНФЕРЕНЦИЯ ВНП(б)
15—20 ФЕВРАЛЯ 1941 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА»
II. ПРИЧИНЫ НЕДОСТАТКОВ В РАБОТЕ НАРКОМАТОВ И ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) считает, что неудовлетворительная работа ряда отраслей промышленности объясняется, прежде всего, тем, что:
а) наркоматы ведут свою работу во многом бюрократически, не добираются еще до каждого отдельного предприятия, «руково391
дят» своими предприятиями не по существу, а формально, путем бумажной переписки;
б) наркоматы не проверяют исполнение своих решений директорами предприятий и ограничивают, таким образом, рамки своей руководящей работы заседаниями коллегий и принятием решений, не понимая, что решения принимаются не для самих решений, а для их исполнения, не понимая, что главную часть руководящей работы должна составлять не заседательская работа и не принятие решений, а повседневная проверка исполнения этих решений;
в) многие местные партийные организации вместо того, чтобы помочь предприятиям своей области, города, района, ослабили свою работу как в промышленности, так и на транспорте, неправильно полагая, что они не несут ответственности за работу промышленности и транспорта;
г) местные парторганизации так же, как и хозяйственные организации, не понимают смысла и значения проверки исполнения и не помогают ввиду этого наркоматам и главкам наладить повседневную проверку исполнения решений наркоматов директорами подчиненных им предприятий.
Многие обкомы партии, занимаясь сельским хозяйством, делами заготовок сельскохозяйственных продуктов, забросили работу в промышленности и на транспорте, забыли о своей ответственности за работу заводов, фабрик, шахт, рудников, железных дорог своей области, города, района, а горкомы партии, которые обязаны главное свое внимание уделять промышленности и транспорту, не занимаются этим делом и не принимают мер к улучшению работы отстающих предприятий и железных дорог.
Горкомы и обкомы партии вместо того, чтобы влезать в дела фабрик, заводов, железных дорог, нередко стоят в стороне от промышленности и транспорта, не контролируют работу предприятий, не проверяют руководящих людей на фабриках, заводах и железных дорогах, не вскрывают недостатков в их работе и тем самым попустительствуют этим недостаткам.
Горкомы и обкомы партии свыклись с тем положением, что ряд предприятий у них длительное время находится в глубоком прорыве, и не принимают действенных мер к тому, чтобы покончить с этим позорным явлением.
Особенно плохо горкомы и обкомы партии занимаются предприятиями и промышленными стройками, подчиненными союзным наркоматам, ошибочно полагая, что за состояние дел на этих предприятиях и стройках отвечают исключительно наркоматы.
Крупным недостатком в работе горкомов и обкомов партии является то, что они не вникают в существо работы предприятий, не изучают экономику предприятий и, вместо этого, отделыва392
ются часто поверхностными обследованиями и верхоглядскими решениями.
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) считает, что горкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик обязаны, наряду с наркоматами, нести ответственность за работу всех промышленных и транспортных предприятий города, области. Именно горкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик имеют возможность непосредственно на месте, наиболее объективно, не считаясь с узковедомственными интересами, разобраться в положении дел на предприятии, определить, в чем кроются недостатки в его работе и помочь руководящим работникам предприятий и наркоматам устранить их...
IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА
.. .4. Необходимо восстановить значение производственно-хозяйственных активов на предприятиях и в наркоматах,
В целях наилучшего использования опыта низовых работников, инженеров, стахановцев и развертывания критики и самокритики, необходимо регулярно собирать активы в наркомате, главке, дороге, заводе, шахте. Активы надо собирать как с привлечением па них работников различных отраслей промышленности, так и по отдельным отраслям промышленности и транспорта.
5. Необходимо всемерно развивать стахановское движение, направляя инициативу стахановцев на повышение производительности труда, на разрешение важнейших вопросов производства, на подтягивание отстающих участков производства.
6. Необходимо покончить с неправильной практикой, когда на ряде предприятий партийные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации проводят в рабочее время собрания, заседания, совещания, дезорганизуя тем самым нормальную работу предприятий.
Необходимо безусловно воспретить партийным, советским, профсоюзным, комсомольским и другим общественным организациям:
а) созыв на предприятиях и в учреждениях в рабочее время собраний, заседаний и всякого рода совещаний;
б) вызов в рабочее время рабочих и служащих;
в) снятие рабочих и служащих предприятий и учреждений для посылки их на проведение текущих кампаний или в командировки по шефским и т. п.’Делам;
г) отвлечение в рабочее время рабочих и служащих предприятий и учреждений от их непосредственной работы для уча393
стия, по поручению общественных организаций, в обследовательских комиссиях и бригадах.
Нужно раз навсегда установить, что рабочие и служащие предприятий и учреждений выполняют поручения общественных орга^ низаций только в нерабочее время,
КПСС в резолюциях..., т, 5, С. 462—463, 469
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ ПОЛИТОТДЕЛОВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ имени КУЙБЫШЕВА И ЮЖНО-УРАЛЬСКОЙ»
1 НОЯБРЯ 1942 г.
На основании произведенной проверки работы политотделов железных дорог имени Куйбышева и Южно-Уральской ЦК ВКП(б) устанавливает наличие следующих крупных недостатков в работе указанных политотделов:
1. Политотделы дорог и отделений забросили и не ведут партийно-политической работы, а большую часть своего времени затрачивают на хозяйственные и административные вопросы, часто без всякой необходимости, занимаясь ими параллельно с начальниками дорог, отделений, начальниками депо, станций. Политотделы подменяют партийно-политическую работу хозяйственноадминистративной, вследствие этого работа партийных организаций на дорогах крайне слаба, коммунисты не организованы и часто не только не являются образцом дисциплинированности, по сами первые нарушают дисциплину на железных дорогах. Так, среди лиц, виновных в крушениях и авариях на дороге имени Куйбышева, коммунисты и комсомольцы составляют 30%, а на Южно-Уральской — 24%. Пропагандистская и агитационная работа среди железнодорожников политотделами поставлена плохо. Политическая работа в цехах, сменах, бригадах, общежитиях сведена, главным образом, к читке газет читчиками. Особенно слаба политическая работа среди паровозных и кондукторских бригад, от которых больше всего зависит движение поездов. Установлены факты недопустимого обюрокрачивания проведения партийных собраний в первичных парторганизациях, когда эти собрания проводятся с порядком дня, составленным из вопросов, предложенных политотделами сверху.
2. Политотделы дорог и отделений работают канцелярско-бюрократическими методами. Вместо того чтобы работникам политотделов постоянно бывать на станциях, узлах, в депо, в путейских дистанциях, особенно на самых трудных из них, быть всегда первыми для оказания помощи на зашивающихся станциях, в плохо 394
работающих депо, вместо того чтооы вести непосредственную работу среди отдельных категорий железнодорожников (паровозники, вагонники, движенцы, составительские бригады и др.)» организуя их на выполнение планов формирования, своевременного отправления и проследования поездов, работники политотделов отсиживаются в канцеляриях и на всякого рода совещаниях. Постоянную живую связь с людьми, работающими на путях, в депо, на станциях, политотделы подменили бумажными сводками, приказами, телеграммами, созывом многочисленных совещаний в помещениях политотделов, отрывая людей от работы в депо, на станциях. Все это привело к отрыву работников политотделов от масс железнодорожников и к незнанию политотделами действительного положения дел па станциях, узлах, депо.
3. Политотделы созданы на железных дорогах для того, чтобы беспощадно вскрывать недостатки на транспорте, искоренять эти недостатки, бороться за установление должной дисциплины во всех звеньях железнодорожного транспорта. В то же время, как показывает проверка, политотделы железных дорог имени Куйбышева и Южно-Уральской забыли об этих своих обязанностях, сжились со многими недостатками на дорогах, вместо того чтобы вскрывать и бороться с недостатками, замазывают их.
Несмотря на то, что дороги имени Куйбышева и Южно-Уральская в течение нескольких месяцев работали очень плохо, не выполняя планов погрузки, перевозок, срывая график движения поездов,— политотделы указанных дорог не проявили должной энергии по улучшению работы дорог и не сообщали в НКПС и ЦК ВКП(б) о серьезных недостатках на дорогах. Так, на Южно- Уральской дороге в течение нескольких месяцев Златоустовское депо своей плохой работой срывало работу всей дороги, а политотдел (бывш. начальник политотдела т. Манько) прошел мимо этого и ничего не сделал для исправления положения в Златоустовском депо. На Куйбышевской дороге в течение нескольких месяцев срывается график движения поездов, среднее выполнение графика составляет 30%, а политотдел и начальник политотдела т. Губарев прошли мимо этого и ничего не сделали для того, чтобы добиться следования поездов на дороге по графику.
ЦК ВКП(б) считает также ответственным за плохую работу политотделов дорог имени Куйбышева, Южно-Уральской и Политуправление НКПС, которое плохо руководит указанными политотделами.
ЦК ВКП(б) считает неправильным, что Куйбышевский и Челябинский обкомы партии, имеющие секретарей по транспорту и транспортные отделы, допустили такое плохое состояние партийно-политической работы на указанных дорогах.
395
ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обязать начальников политотделов дорог имени Куйбышева т. Губарева, Южно-Уральской т. Ястребова и Политуправления НКПС покончить с перечисленными выше недостатками в работе политотделов дорог и отделений и перестроить всю работу политотделов в соответствии с решениями ЦК ВКП(б) о задачах и работе политотделов.
2. Считать главными задачами политотделов дорог имени Куйбышева и Южно-Уральской решительное улучшение партийнополитической работы среди железнодорожников и борьбу за дисциплину па транспорте, воспитание железнодорожников в духе военной дисциплины, ибо железнодорожный транспорт, особенно в условиях войны, является по существу военной организацией. Политотделы должны решительно бороться со всякого рода проявлениями распущенности, недисциплинированности, нарушений приказов и постановлений правительства по перевозкам; политотделы должны требовать прежде всего железной дисциплины и организованности от коммунистов и комсомольцев. Особое внимание политотделы должны обратить на организацию политической работы среди поездных бригад как перед отправкой их в поездки, в пунктах оборота и отдыха, так и в общежитиях.
3. Вменить в обязанность работникам политотделов постоянно бывать на станциях, узлах, в депо, путейских дистанциях, быть всегда первыми в оказании помощи на зашивающихся станциях, плохо работающих депо, на отстающих участках. Предложить работникам политотделов дорог и отделений, руководителям партийных организаций систематически лично выступать перед рабочими, информировать железнодорожников о текущем моменте и о стоящих перед транспортом задачах, организуя собрания и проводя беседы как на узлах и крупных предприятиях, так и па линейных станциях.
КПСС в резолюциях... М., 1971, т. 6, с. 50—53
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ САЛЬСКОГО РАЙКОМА ВКП(б) РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
17 АВГУСТА 1946 г.
ЦК ВКП(б) отмечает серьезные недостатки в руководстве Сальского райкома ВКП(б).
Районный комитет партии фактически взял на себя решение 396
всех текущих, даже мелких, хозяйственных вопросов, минуя райисполком и земельные органы. Работники колхозов, совхозов и МТС по всем хозяйственным вопросам получают указания от райкома и обращаются, как правило, только в райком партии. Руководящие работники райисполкома ожидают по каждому мелкому поводу указаний от райкома партии. На практике это приводит к подмене, обезличиванию и принижению ответственности советских, хозяйственных и земельных органов.
Увязнув в текущих административно-хозяйственных делах, райком в силу этого упускает основные вопросы хозяйственного руководства и контроля над деятельностью советских и хозяйственных органов в районе. Райком не устранил еще серьезных недостатков в партийно-организационной и партийно-политической работе, мало уделяет внимания первичным партийным организациям, не опирается на них в своей работе, не заботится о повышении их роли и влияния на положение дел в колхозах, совхозах и МТС. В то время как в районе имеются сравнительно многочисленные кадры актива, с помощью которого райком, при надлежащей работе с ним, может значительно расширить размах и качество всей работы и быстро вывести район в передовые ряды по области, райком оторван от широких слоев актива, имеет дело с одним и тем же узким кругом руководящих работников колхозов и тем самым не использует имеющиеся в районе силы и резервы для укрепления работы. Райком недостаточно занимается проверкой и организацией работы в колхозах и совхозах, ограничиваясь кратковременными выездами районных работников в колхозы и совхозы, главным образом по вопросам хозяйственных кампаний, не организует систематических выездов руководящих работников района в колхозы и партийные организации на длительное время для помощи в организации работы и инструктажа. В силу этого в руководстве колхозами и партийными организациями имеют место частые провалы...
ЦК ВКП(б) постановляет:
...2. Обязать райком ВКП(б) ликвидировать неправильную практику излишней опеки и администрирования в отношении к советским, хозяйственным и колхозным органам, повысить роль райкома как органа, направляющего, объединяющего и контролирующего всю работу в районе. Повысить требовательность к работникам советских и хозяйственных органов, укрепить государственную дисциплину и поднять ответственность советских и хозяйственных работников за порученное им дело.
3. Предложить райкому ВКП(б) покончить с недооценкой партийно-организационной и партийно-политической работы, повысить роль районной партийной организации во всей деятельности 397
по организационно-хозяйственному укреплению колхозов и проведению политической и культурно-просветительной работы среди населения^
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 291—293
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ ИВАНОВСКОГО МЕЛАНЖЕВОГО, ГЛУХОВСКОГО ХЛОПЧАТОБУМАЖНОГО И ТАШКЕНТСКОГО ТЕКСТИЛЬНОГО КОМБИНАТОВ»
30 СЕНТЯБРЯ 1946 г.
2. .. Партийный комитет не руководил профсоюзной и комсомольской организациями, не заслушал за последние полтора года ни одного отчета о работе профсоюзного и комсомольского комитетов...
ЦК ВКП(б) постановляет:
10. Отмечая слабую массово-политическую работу профсоюзных комитетов комбинатов, в результате чего значительное количество рабочих и работниц не вовлечено в члены профсоюзов, ЦК ВКЙ(б) предлагает партийным комитетам заслушать доклады фабричных комитетов профсоюзов и разработать меры по значительному улучшению профсоюзной работы.
11. Йартийные комитеты должны обеспечить повседневное руководство политико-воспитательной работой среди молодежи и принять необходимые меры к организационному укреплению комсомольских организаций. Оказать комсомольским организациям необходимую помощь в правильном комплектовании политкружков и выделении квалифицированных пропагандистов.
КПСС в резолюциях..., т. 6, с. 183, 188—189
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ ЦК КП (б) БЕЛОРУССИИ»
25 ЯНВАРЯ 1947 г.
11. Обязать ЦК и обкомы партии Белоруссии усилить руководство профсоюзными организациями республики. Укомплектовать республиканские и областные комитеты профсоюзов проверенными на практической работе, политически грамотными работниками, способными на деле обеспечить руководство профсоюзными организациями по мобилизации рабочих и служащих на выполнение пятилетнего плана.
398
12. Предложить ЦК КП (б) Б и обкомам партии улучшить руководство комсомольскими организациями, оказывать помощь в политическом образовании комсомольцев и молодежи, широко привлекать комсомольцев и молодежь к активному участию в восстановлении народного хозяйства республики. Партийным организациям оказать помощь в создании комсомольских организаций в колхозах, совхозах, машинно-тракторных станциях, а также в населенных пунктах западных областей.
КПСС в резолюциях.,.1 г. 6, с. 208
ПЛЕНУМ ЦК ВКН(б)
21—26 ФЕВРАЛЯ 1947 г.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ «О МЕРАХ ПОДЪЕМА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД»
X. В ОБЛАСТИ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В ДЕРЕВНЕ
1. Пленум ЦК ВКП(б) считает, что задачи, стоящие перед партией по подъему сельского хозяйства в послевоенный период, обязывают партийные организации широко развернуть политическую работу в деревне, разъяснить трудящимся эти задачи, поднять и организовать их на борьбу за восстановление и развитие сельского хозяйства и добиться дальнейшего укрепления связи с массами. Необходимо покончить с имеющимися крупными недостатками работы в деревне и, прежде всего, с тем, что некоторая часть руководящих кадров все еще беззаботно относится к колхозам, допускает извращения линии партии в колхозном строительстве, не ведет необходимой организационной и политической работы в деревне. Необходимо, чтобы руководящие работники партийных и советских органов районов, областей, краев и республик систематически бывали в колхозах и лично проводили политическую и организационно-партийную работу, проводили беседы и собрания колхозников, занимались бы налаживанием партийной и политической работы в первичных парторганизациях.
2. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик улучшить руководство сельскими райкомами партии, добиться, чтобы райкомы партии прониклись всей полнотой ответственности за состояние и развитие колхозов, глубоко входили во все детали колхозной жизни и принимали меры по укреплению каждого колхоза в отдельности.
3. Признать необходимым ввести в МТС должность заместителя директора по политической части.
399
Заместители директоров МТС по политической части должны добиваться улучшения работы МТС, обеспечить правильные взаимоотношения между МТС и колхозами, стоять на страже того, чтобы колхозы и МТС строго соблюдали договорные отношения, чтобы в этих отношениях не было взаимного укрывательства недостатков работы как МТС, так и колхозов. Заместители директоров МТС по политчасти должны обеспечить улучшение работы партийных организаций МТС, развернуть политическую, воспитательную работу среди трактористов, комбайнеров и других работников МТС.
КПСС в резолюциях..., т. 6, с. 258—259
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О СОСТОЯНИИ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ ДОНБАССА»
28 ФЕВРАЛЯ 1948 г.
Крупный недостаток работы Сталинской партийной организации заключается также в том, что обком, горкомы и райкомы партии не проявляют внимания к удовлетворению насущных нужд рабочих, забросили руководство и выпустили из своих рук контроль за работой советских, профсоюзных организаций и хозяйственных руководителей, призванных непосредственно обслуживать культурно-бытовые нужды рабочих. Профсоюзные организации в Донбассе работают плохо. Забвение со стороны партийных органов вопросов культурно-бытового обслуживания шахтеров привело к тому, что имеющиеся в Донбассе возможности улучшения культурно-бытового обслуживания шахтеров не используются. В результате имеющиеся в Донбассе трудности, связанные с недостатком жилья и культурно-бытовых учреждений, еще более усугубились. В силу невнимательного, черствого и бездушного отношения партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных руководителей к нуждам рабочих выплата заработной платы систематически задерживается, топливо на квартиры не подвозится, спецодежда и мыло своевременно не выдаются, рабочие поселки питьевой водой снабжаются с большими перебоями, медицинское обслуживание шахтеров поставлено неудовлетворительно, на многих шахтах производственные бани находятся в плохом состоянии, а некоторые шахты сданы в эксплуатацию без бань. Секретари, члены бюро обкома и горкомов партии в шахтах бывают очень редко и вопросами политического воспитания и материально-бытового положения шахтеров не интересуются...
ЦК ВКП(б) постановляет:
400
1., Обязать Сталинский обком КП(б)У устранить указанные крупные недостатки в партийно-политической работе, сосредоточив внимание областного комитета партии на крупных перспективных вопросах восстановления и развития угольной промышленности Донбасса. Покончить с негодной практикой администрирования, подмены и мелочной опеки хозяйственных руководителей. Сосредоточить внимание областной партийной организации на всемерном улучшении партийно-политической работы и культурно- бытового обслуживания рабочих, на создании постоянных кадров рабочих и инженерно-технических работников на шахтах Донбасса. Направить партийно-политическую работу на обеспечение выполнения и перевыполнения в 1948 г. государственного плана добычи угля...
4. Обязать обком повернуть внимание партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных руководителей области к вопросам материально-бытового обслуживания рабочих, повести решительную борьбу с бездушно-бюрократическим отношением работников партийных, хозяйственных и профсоюзных органов к нуждам рабочих. Деятельность руководителей хозяйственных, советских и профсоюзных организаций, призванных непосредственно обслуживать культурно-бытовые нужды шахтеров, должна быть поставлена под неослабный контроль обкома партии и партийных организаций. Областной комитет, городские, районные комитеты партии и партийные организации шахт должны постоянно следить за тем, чтобы заработная плата рабочим выплачивалась своевременно, чтобы спецодежда и мыло выдавались в установленные сроки, чтобы рабочие поселки бесперебойно снабжались водой, чтобы хорошо было поставлено медицинское обслуживание шахтеров, чтобы бани, прачечные, мастерские по бытовому обслуживанию, столовые и магазины работали бесперебойно и обслуживали трудящихся культурно, чтобы вовремя ремонтировались квартиры и общежития, своевременно завозилось топливо рабочим, чтобы в общежитиях было чисто и тепло. Строительство и восстановление жилых домов и культурно-бытовых зданий должно находиться под неослабным контролем партийных организаций. Руководящие работники хозяйственных, советских и профсоюзных организаций должны периодически отчитываться в партийных организациях и на рабочих собраниях о своей работе по культурно-бытовому обслуживанию трудящихся.
5. Предложить ВЦСПС (т. Кузнецову) решительно улучшить руководство профсоюзными организациями Донбасса. Повернуть внимание профсоюзных организаций к вопросам культурно-бытового обслуживания рабочих. Оживить массовую профсоюзную работу, восстановить роль рабочих собраний и ликвидировать извращения в социалистическом соревновании. Принять меры по 401
улучшению охраны труда и техники безопасности на шахтах. Поднять значение клубов как центров массово-политической и культурной работы. Командировать в Донбасс руководящих работников ВЦСПС для устранения крупных недостатков в профсоюзной работе.
О принятых мерах доложить ЦК ВКП(б) к 1 апреля 1948 года.
6. Обязать Сталинский обком КП (б) У и ЦК ВЛКСМ ликвидировать крупные пробелы в работе комсомольских организаций Донбасса. Оказывать комсомольским организациям практическую помощь в деле улучшения политической и воспитательной работы среди молодежи. Обратить особое внимание на улучшение воспитательной работы среди учащихся школ ФЗО и ремесленных училищ, готовящих квалифицированные кадры для угольной промышленности. Командировать на длительное время руководящих работников ЦК ВЛКСМ в Донбасс для оказания помощи комсомольским организациям в налаживании организационной и культурно-массовой работы.
О принятых мерах ЦК ВЛКСМ доложить ЦК ВКП(б) к 1 апреля 1948 года.
КПСС в резолюциях..., т. 6, с. 263—265
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О СОСТОЯНИИ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА ШАХТАХ КУЗБАССА»
6 МАРТА 1948 г.
Кемеровский обком ВКП(б) не проявляет большевистской заботы о кадрах угольной промышленности, не повернул внимания партийных, профсоюзных, советских и хозяйственных организаций к делу улучшения материального и культурно-бытового обслуживания шахтеров, запустил руководство культурно-бытовыми учреждениями, ослабил общественный контроль за работой жилищно-коммунальных отделов, магазинов, столовых и других организаций и предприятий, призванных обслуживать насущные нужды трудящихся. Профсоюзы Кузбасса не проявляют заботы об улучшении материальных и культурно-бытовых условий рабочих, не ставят на обсуждение широких рабочих собраний отчетов хозяйственных руководителей о выполнении коллективных договоров. Пользуясь бесконтрольностью со стороны партийных и профсоюзных организаций, многие хозяйственные руководители шахт, трестов и комбинатов заботу о нуждах рабочих предали забвению.
Трудности бытового устройства рабочих и инженерно-технических работников Кузбасса, связанные с недостатком жилищного 402
фонда и ограниченной сетью культурно-бытовых учреждений, усугубляются многочисленными фактами пренебрежительного, бездушно-бюрократического отношения к ним со стороны руководителей хозяйственных, советских, профсоюзных и партийных органов. Многие рабочие до сих пор размещены в землянках и хозяйственных постройках, не приспособленных для жилья, в то же самое время на протяжении ряда лет большая часть средств, отпускаемых правительством па жилищное строительство и ремонт старого жилого фонда, не используется. В общежитиях холодпо, грязно, нет света, отсутствует вода. На шахтах Кузбасса плохо работают столовые и торговые предприятия, крайне мала сеть ремонтно-пошивочных мастерских. Совершенно недопустимо поставлено обслуживание рабочих в шахтных банях и душевых, где они вынуждены часами простаивать в очередях и после этого мыться холодной- водой. Неудовлетворительно поставлено медицинское обслуживание рабочих. Рабочие не обеспечиваются полностью спецодеждой, с большими перебоями получают заработную плату.
В итоге такой практики в Кузбассе нарушена важнейшая директива партии о создании в угольной промышленности постоянных устойчивых кадров и допущена массовая текучесть рабочей силы. За последние два года в Кузбасс прибыло 130 тыс. рабочих и за это же время выбыло 106 тыс. рабочих. Шахты Кузбасса стали проходным двором, а большая текучесть кадров — серьезным препятствием на пути дальнейшего развития Кузнецкого бассейна и выполнения государственного плана угледобычи.
Обком ВКП(б) поверхностно руководит работой угольной промышленности. Увлекшись мелочной опекой хозяйственников, партийные организации Кузбасса упустили из-под своего влияния крупные вопросы дальнейшего развития угольной промышленности — создание устойчивых кадров, новое шахтное строительство, увеличение производственных мощностей на действующих шахтах, ввод в эксплуатацию новых горизонтов, увеличение линии забоя, усиление механизации трудоемких процессов и лучшее использование механизмов. Партийные организации Кузбасса ослабили контроль за деятельностью хозяйственных органов и снизили требовательность к руководителям шахт, трестов и комбинатов Кузнецкого бассейна за выполнение государственного плана угледобычи.
Кемеровский обком ВКП(б) не сумел мобилизовать партийную организацию и широкие массы рабочих и инженерно-технических работников угольной промышленности на успешное выполнение задач новой послевоенной пятилетки и не обеспечил выполнение государственного плана угледобычи за 1946 и 1947 годы...
ЦК ВКП(б) постановляет:
403
...6. Обязать Кемеровский обком ВКП(б) повернуть внимание партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных организаций к вопросам материального и культурно-бытового обслуживания рабочих и инженерно-технических работников Кузбасса. Взять под неослабный контроль жилищное строительство на рудниках и обеспечить безусловное выполнение плана жилищного строительства с тем, чтобы в течение 1948 г. перевести всех рабочих из землянок в благоустроенные общежития. Навести чистоту и порядок в общежитиях; выделить в общежитиях специальные комнаты для приготовления пищи, стирки белья, хранения домашних вещей. Организовать общественный контроль за работой коммунальных отделов, магазинов, столовых, медицинских учреждений, починочных и пошивочных мастерских и других организаций, призванных обслуживать широкие массы трудящихся; систематически заслушивать па рабочих собраниях отчеты руководителей этих организаций. Партийные организации Кузбасса должны повести решительную борьбу с проявлениями нечуткого, бездушно-бюрократического отношения к нуждам рабочих, привлекая конкретных носителей этого зла к партийной и государственной ответственности.
7. Поставить в качестве одной из важнейших задач перед партийными организациями Кузбасса — прекращение текучести рабочей силы и создание постоянных и устойчивых кадров, как основного условия повышения производительности труда и дальнейшего развития Кузнецкого угольного бассейна.
Обязать обком ВКП(б) и партийные организации Кузбасса глубже вникать в основные принципиальные вопросы работы угольной промышленности, обеспечить, вместо мелочной опеки текущей хозяйственной деятельности, квалифицированное руководство в работе комбинатов, трестов и шахт, усилить контроль и повысить требовательность к руководителям угольной промышленности за выполнение важнейших заданий партии и правительства по развитию Кузнецкого угольного бассейна.
8. Обязать ВЦСПС (т. Кузнецова) решительно улучшить руководство профсоюзными организациями Кузбасса. Повернуть внимание профсоюзных организаций к вопросам культурно-бытового обслуживания рабочих. Оживить массовую профсоюзную работу, восстановить роль рабочих собраний и ликвидировать извращения в социалистическом соревновании. Принять меры по улучшению охраны труда и техники безопасности на шахтах. Поднять значение клубов, как центров массово-политической и культурной работы.
Предложить ВЦСПС создать в Кемеровской области обком профсоюза рабочих угольной промышленности и укрепить горкомы и райкомы профсоюза опытными работниками. Командировать 404
в Кузбасс руководящих работников ВЦСПС для устранения крупных недостатков в профсоюзной работе.
О принятых мерах доложить ЦК ВКП(б) к 15 апреля 1948 года.
9. Обязать Кемеровский обком ВКП(б) и ЦК ВЛКСМ ликвидировать крупные пробелы в работе комсомольских организаций Кузбасса. Оказывать комсомольским организациям практическую помощь в деле улучшения политической и воспитательной работы среди молодежи. Обратить особое внимание на улучшение воспитательной работы среди учащихся школ ФЗО и ремесленных училищ, готовящих квалифицированные кадры для угольной промышленности. Командировать на длительное время руководящих работников ЦК ВЛКСМ в Кузбасс для оказания помощи комсомольским организациям в налаживании организационной и культурно-массовой работы.
КПСС в резолюциях..., т. 6, с. 269—274
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
3—7 СЕНТЯБРЯ 1933 г.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ «О МЕРАХ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР»
VII. о ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ НА СЕЛЕ
Было бы ошибкой думать, что дальнейший подъем сельского хозяйства пойдет самотеком. Материальные условия и возможности, которые создаются для подъема сельского хозяйства, сами ио себе не дадут должного эффекта без улучшения деятельности партийных организаций. Чтобы использовать эти возможности и условия, партийные организации должны возглавить широкие массы колхозников, рабочих МТС и совхозов и повести их на борьбу за мощный подъем сельского хозяйства.
Таким образом, успешное решение задач по дальнейшему развитию сельского хозяйства требует всемерного усиления организаторской и политической работы партийных организаций в массах.
Пленум ЦК КПСС отмечает, что в деятельности партийных организаций на селе имеются серьезные недостатки. Массово-политическая работа во многих колхозах проводится па низком уровне, политическому воспитанию трудящихся не уделяется необходимого внимания. Во многих колхозах, МТС и совхозах плохо налажено культурно-бытовое обслуживание.
Содержание и методы работы районных партийных и совет405
ских органов зачастую не соответствуют требованиям улучшения руководства колхозами, МТС и совхозами. При наличии большого количества работников в местных партийных и советских органах не установлена надлежащая ответственность руководящих работников районов за положение дел в колхозах и МТС. Руководство колхозами, МТС и совхозами осуществляется, главным образом, путем посылки на места во время проведения сельскохозяйственных кампаний уполномоченных, часто не знающих сельского хозяйства, что снижает ответственность руководителей хозяйств за порученное дело.
Райкомы партии мало уделяют внимания работе партийных организаций колхозов, МТС и совхозов, во многих случаях предоставили их самим себе, не опираются на них в руководстве сельским хозяйством, в силу чего многие партийные организации не оказывают необходимого влияния на положение дел в колхозах, совхозах и МТС, плохо организуют колхозный актив и работников МТС и совхозов.
Местные партийные органы недооценивают и недостаточно используют в борьбе за подъем сельского хозяйства такую большую силу, какой является комсомол в деревне. Комсомольские организации и сельская молодежь слабо привлекаются к решению задач повышения культуры земледелия и общественного животноводства.
Пленум ЦК КПСС считает, что недостатки и ошибки в руководстве сельским хозяйством в значительной мере объясняются тем, что многие обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик неудовлетворительно руководят районами, плохо знают положение дел на местах, не оказывают действенной помощи отстающим районам и колхозам, устранились от руководства машинно- тракторными станциями и целиком переложили всю ответственность за деятельность МТС на районные организации.
В целях улучшения партийно-организационной и партийно-политической работы на селе пленум ЦК КПСС постановляет:
...2. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик изменить методы руководства сельским хозяйством, покончить с поверхностным, бюрократическим подходом к руководству колхозами, МТС и совхозами, пресекать администрирование в руководстве колхозами, усилить связи с районами и колхозами, хорошо знать положение дел в каждом районе.
Считать необходимым решительно повысить ответственность райисполкомов за выполнение решений партии и правительства и за состояние сельского хозяйства в районах, обеспечить более коикретное руководство со стороны райисполкомов деятельностью колхозов, совхозов и в особенности МТС, учитывая их огромную и возрастающую роль в развитии сельского хозяйства...
406
5. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик и ЦК ВЛКСМ повысить роль комсомольских организаций в борьбе за дальнейшее развитие сельского хозяйства, обеспечить вовлечение сельской молодежи в социалистическое соревнование, всемерно развивать и поддерживать инициативу и ценные начинания молодежи. Комсомольские организации должны выступать застрельщиками социалистического соревнования, внедрения в производство передовых методов труда, новейших достижений сельскохозяйственной науки и практики, проявлять больше инициативы в постановке перед партийными организациями вопросов, связанных с устранением недостатков в работе колхозов, МТС и совхозов.
КПСС в резолюциях..., т. в, с. 426—423
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
»3 ФЕВРАЛЯ — 2 МАРТА 1934 г.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«О ДАЛЬНЕЙШЕМ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В СТРАНЕ И ОБ ОСВОЕНИИ ЦЕЛИННЫХ
И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ»
VIII. ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННОМ УКРЕПЛЕНИИ КОЛХОЗОВ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ НА СЕЛЕ
1. Сложность и жизненная важность задач, поставленных партией и правительством перед сельским хозяйством, требует неизмеримо более квалифицированного и глубокого руководства со стороны партийных и советских органов всеми участками сельскохозяйственного производства, умения организовать массы на решение коренных вопросов подъема сельского хозяйства.
Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные и советские организации крайне медленно устраняют недостатки в руководстве сельским хозяйством, вскрытые сентябрьским пленумом ЦК КПСС.
В области руководства сельским хозяйством сложилась вредная, бюрократическая практика, состоящая в том, что основные силы руководящих работников аппарата и специалистов направляются не на конкретное живое дело по организации колхозников, работников МТС и совхозов на выполнение решений партии и правительства о дальнейшем развитии сельского хозяйства, а на составление многочисленных директив, резолюций, справок, писем, от407
четов и других, часто никому не нужных, бумаг, что ведет к отрыву партийных, советских работников и специалистов от организаторской работы непосредственно в МТС, колхозах и совхозах.
Порочный, канцелярско-бюрократический метод руководства, практикуемый в Министерстве сельского хозяйства СССР, в Министерстве совхозов СССР, воспринимается местными сельскохозяйственными органами и машинно-тракторными станциями, которые в свою очередь наводняют колхозы и совхозы излишней отчетностью и различного рода ненужными бумагами.
Пленум ЦК КПСС требует от Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, обкомов, крайкомов партии и ЦК компартий союзных республик покончить с серьезными недостатками в работе сельскохозяйственных органов и изжить вредную практику канцелярско-бюрократического руководства сельским хозяйством, сократить поток бумаг и отчетность, установить живую связь с колхозами, МТС и совхозами, повысить ответственность работников за порученное дело, направить их силы на оказание практической помощи колхозам, МТС и совхозам по освоению ими передового производственного опыта и успешному разрешению стоящих перед ними задач...
3. Пленум Центрального Комитета КПСС считает, что одним из важнейших условий выполнения задач, поставленных в области сельского, хозяйства, является дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов.
Колхозный строй — передовой общественный строй. Колхозы обладают безграничными возможностями для подъема сельскохозяйственного производства. Но для того, чтобы полностью использовать эти возможности, необходимо серьезно улучшить руководство колхозами, добиться подъема всех без исключения колхозов до уровня передовых.
У нас еще немало отстающих колхозов, в которых нет должной трудовой дисциплины, плохо организован труд, низка производительность труда, не по-хозяйски используется земля, в результате чего такие колхозы мало производят сельскохозяйственных продуктов.
Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, Советы Министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы систематически и глубоко заниматься организационно-хозяйственным укреплением колхозов. Необходимо принять меры к решительному укреплению трудовой дисциплины в колхозах, улучшить организацию труда, настойчиво внедрять прогрессивные нормы выработки на сельскохозяйственных работах, способствующие неуклонному повышению производительности колхозного труда, рационально использовать закрепленную 408
за колхозами землю с тем, чтобы с каждого гектара земельных угодий получать больше сельскохозяйственных продуктов. Только па этой основе можно систематически увеличивать валовую продукцию сельского хозяйства, повышать его товарность, умножать общественное богатство колхозов и из года в год повышать материальное благосостояние колхозников.
Предметом особой заботы партийных, советских и сельскохозяйственных органов должно стать внедрение опыта передовых колхозов и новаторов сельскохозяйственного производства во все колхозы.
КПСС в резолюциях..., т. 6, с. 459—460, 461—462
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
4—12 ИЮЛЯ 1955 г.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«О ЗАДАЧАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОДЪЕМУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ И УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА»
IX. ПОДНЯТЬ УРОВЕНЬ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Пленум ЦК КПСС считает, что осуществление задач, поставленных в настоящее время Коммунистической партией по дальнейшему мощному подъему социалистической индустрии, требует от партийных организаций значительного усиления партийно-организационной и партийно-политической работы. Имеющиеся недостатки в работе промышленности в значительной мере объясняются тем, что многие райкомы, горкомы, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик ослабили внимание к вопросам совершенствования техники и технологии производства.
Некоторые партийные комитеты не осуществляют постоянного контроля за работой промышленных предприятий, за общими успехами и средними показателями работы промышленности в целом не видят недостатков в работе отстающих предприятий и не принимают должных мер к подтягиванию их до уровня передовых. Руководящие работники ряда обкомов, горкомов партии редко бывают на предприятиях, не знают действительного положения дел на местах и не оказывают необходимого воздействия на работу предприятий и первичных партийных организаций.
Пленум ЦК КПСС отмечает, что в ряде райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик приииже- 409
на роль и ответственность промышленных отделов за положение дел на предприятиях. Работники этих отделов вместо того, чтобы вести организаторскую работу на предприятиях, изучать кадры, технику и экономику производства, занимаются мелкими хозяйственными делами, составлением множества справок и сводок.
В решении задач, поставленных перед промышленностью, еще более возрастает роль профессиональных союзов. Профессиональные союзы, являясь массовой организацией трудящихся, ведут большую работу по коммунистическому воспитанию рабочих и служащих, направляя их усилия па выполнение хозяйственных и политических задач, стоящих перед нашим государством; успехи профсоюзов в этом деле бесспорны и общеизвестны. Однако многие профсоюзные организации работают слабо. ВЦСПС, ЦК профессиональных союзов и местные профсоюзные комитеты не уделяют должного внимания организации социалистического соревпования. Чаще всего они занимаются лишь отдельными лицами или небольшими группами передовых рабочих и забывают основную массу участников соревнования, решающих своей работой выполнение производственного плана.
Пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии:
1. Усилить руководство промышленностью, добиваться конкретных результатов в улучшении работы предприятий. В центре внимания партийных организаций должна стать организаторская работа по повышению производительности труда и внедрению в промышленность новейших достижений науки и техники, по широкому распространению опыта новаторов производства и передовых предприятий. Устранить недостатки в расстановке коммунистов на производстве с тем, чтобы основная масса их находилась там, где решается успех выполнения производственных планов и внедрения передовой техники.
2. Обратить особое внимание на улучшение деятельности партийных организаций научно-исследовательских, проектных институтов и конструкторских бюро, на усиление политического воспитания научных п инженерно-технических кадров, имея я виду всемерную активизацию их работы в области технического прогресса.
3. Восстановить практику регулярного проведения собраний хозяйственных активов, чаще созывать научно-технические конференции, совещания новаторов производства, рационализаторов и изобретателей, на которых обсуждать мероприятия по наиболее успешному проведению работ по новой технике, систематически проводить производственные совещания на предприятиях.
4. Повысить роль и активность комсомольских организаций в производственной жизни предприятий, всемерно поддерживать ценные начинания комсомольцев и молодежи, больше проявлять 410
заботы о политическом воспитании молодых рабочих и повышении их производственной квалификации.
5. Улучшить работу промышленных отделов райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик. Разгрузить работников этих отделов от ненужной бумажной переписки с тем, чтобы большую часть своего рабочего времени они находились на предприятиях, оказывали помощь партийным организациям в проведении в жизнь директив партии и правительства.
6 ...Обязать ВЦСПС, ЦК профсоюзов и местные профсоюзные оргапы значительно улучшить на предприятиях работу по повышению политической и производственной активности членов профсоюзов на основе широкого развертывания критики и самокритики.
КПСС в резолюциях... М., 1971, г, 7, с. 88—90
ОБ УЛУЧШЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ И УСИЛЕНИИ ИХ СВЯЗЕЙ С МАССАМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 22 ЯНВАРЯ 1957 г.
1. Советы депутатов трудящихся являются величайшим завоеванием советского народа. Советский строй па основе нерушимого союза рабочих и крестьян под руководством рабочего класса обеспечил победу социализма, рост могущества нашей Родины, неуклонное повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, укрепление братской дружбы пародов СССР. Исторический опыт полностью подтвердил ленинское учение о том, что Советы представляют всеобъемлющую массовую организацию трудящихся, самую демократическую форму государственной власти, обеспечивающую широкое привлечение народа «к постоянному и непременному, притом решающему, участию в демократическом управлении государством» Ч
В отличие от антинародной, фальшивой и урезанной буржуазной демократии, отстраняющей трудящихся от управления государством, советская демократия является подлинно народной, социалистической демократией, демократией для всех трудящихся. Всенародный характер советском демократии определяется всем экономическим и социальным строем нашего общества. Советы депутатов трудящихся обеспечивают непосредственное участие масс в управлении государством, в политической жизни, в
1 Лепин В. И. Поли. собр. соч,, т. 37, с. 500. 411
руководстве хозяйственным и культурным строительством. В Советы депутатов трудящихся избрано свыше полутора миллионов рабочих, крестьян и интеллигенции всех национальностей, населяющих нашу Родину. Кроме того, миллионы трудящихся принимают активное участие в работе постоянных комиссий Советов, различных комитетов, обществ содействия и т. п.
Выполняя решения XX съезда КПСС, поставившего грандиозные задачи коммунистического строительства, партия и правительство последовательно и настойчиво осуществляют дальнейшее развитие советской демократии... обеспечивают широкое участие трудящихся масс в управлении государством. Все это вызвало известное оживление работы Советов депутатов трудящихся, повысило их роль в хозяйственном и культурном строительстве. Советы стали больше уделять внимания вопросам улучшения материального благосостояния и культурно-бытового обслуживания советских людей, воспитанию трудящихся масс в коммунистическом духе, дальнейшему укреплению и расширению связей с народом.
2. Вместе с тем ЦК КПСС отмечает, что в практической деятельности Советов депутатов трудящихся и их исполнительных органов имеются крупные недостатки, уровень работы многих Советов все еще не соответствует задачам, поставленным XX съездом партии.
Многие местные Советы слабо выполняют свои функции организаторов масс в хозяйственном и культурном строительстве, не проявляют достаточной заботы о жизненных нуждах трудящихся, нередко проходят мимо крупных упущений в деле жилищного строительства, мало проявляют инициативы и настойчивости в улучшении работы школ, больниц, бань, детских учреждений, клубов и библиотек, магазинов, столовых и других предприятий и учреждений, призванных обслуживать население.
Факты показывают, что там, где партийные и советские органы проявляют действительную заботу о нуждах народа и с должной энергией берутся за дело, там быстро достигаются и результаты. В этом отношении заслуживает всяческого одобрения инициатива, проявленная партийными и советскими организациями г. Горького. Городской Совет при активном участии депутатов, постоянных комиссий и советского актива в начале прошлого года разработал детальный план жилищного, культурно-бытового строительства и благоустройства города. План этот был рассмотрен и утвержден на сессии Совета, к практическому осуществлению его были привлечены широкие массы населения. Используя внутренние возможности и местные ресурсы, горьковчане только в течение одного года увеличили почти вдвое строительство жилья и ввели в эксплуатацию 116 тыс. кв, м жилой площади, проложили 22 км 412
новых трамвайных путей и 11 км троллейбусных линий, благоустроили дороги и тротуары на пятидесяти улицах, посадили 100 тыс. деревьев и 200 тыс. кустарников. Большую работу по жилищному строительству и благоустройству городов с широким участием населения проводят также Советы депутатов трудящихся в Москве, Ленинграде, Киеве, Минске, Сталинграде, Омске, Рязани, Иркутске.
Положительных результатов в этом деле можно добиться не только в крупных городах и промышленных центрах, но и в любом сельском районе, надо только, чтобы Советы умело организовали народную инициативу, проявляли больше настойчивости в решении этих вопросов. В Белгородской области в прошлом году при активном участии населения построено 1700 домов для колхозников, 45 клубов, 33 школы, 6 библиотек, 73 здания для детских яслей и садов, 25 родильных домов, 16 медицинских пунктов, 17 бань, 117 спортивных площадок, отремонтировано 2218 км дорог, радиофицировано 110 населенных пунктов. Значительную работу по культурно-бытовому строительству ведут Тарановский райсовет Кустанайской области, Марьинский райсовет Сталинской области, Владимирский райсовет Владимирской области, Кашгар-Кишлакский сельсовет Ошского района Киргизской ССР и др. Однако таких примеров проявления творческой активности по использованию внутренних возможностей и организации трудящихся масс пока еще мало.
Важнейшая задача ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии состоит в том, чтобы в кратчайший срок устранить недостатки в работе местных Советов, добиться повышения роли Советов и их исполнительных органов в осуществлении политики партии и правительства в хозяйственном и культурном строительстве. Необходимо повседневно направлять деятельность Советов на решение насущных вопросов экономической и культурной жизни, всемерно расширять их связи с народом, помогать Советам на деле стать подлинными организаторами масс в борьбе за дальнейшее укрепление нашего социалистического государства.
Осуществляя решения декабрьского пленума ЦК, местные Советы и их исполнительные комитеты должны усилить свое влияние и ответственность за работу промышленности и сельского хозяйства, добиваться выполнения производственных планов и заданий каждым заводом, фабрикой, стройкой, колхозом, совхозом и МТС. Необходимо, чтобы советские органы постоянно занимались строительством и ремонтом жилых домов, школ, больниц, детских учреждений, коммунально-бытовых предприятий, организацией их нормальной работы по обслуживанию населения, благоустройством городов и сел, улучшением работы городского 413
транспорта и связи. Советы должны больше проявлять инициативы в изыскании и использовании местных строительных материалов, в расширении индивидуального жилищного строительства, осуществлять действенный контроль за правильным расходованием средств и материалов, не допускать распыления и замораживания их, решительно пресекать всякого рода излишества, удорожающие стоимость строительства.
Не менее ответственные задачи стоят перед Советами и в улучшении государственной и кооперативной торговли, снабжении населения предметами первой необходимости. Советы депутатов трудящихся должны хорошо наладить работу каждого магазина, предприятий общественного питания, обеспечить культурное обслуживание потребителей, решительно бороться со всякого рода злоупотреблениями, принимать конкретные меры по использованию местных ресурсов для всемерного развития производства продуктов питания и товаров широкого потребления, всячески поощряя инициативу и почин в этом деле советских, хозяйственных и кооперативных организаций.
В целях дальнейшего повышения уровня работы местных Советов, их ответственности за подъем экономики и культуры необходимо, чтобы Центральные Комитеты компартий, Президиумы Верховных Советов и Советы Министров союзных республик, руководствуясь решениями декабрьского пленума ЦК, в ближайшее время осуществили практические меры по расширению прав Советов и прежде всего в вопросах планирования народного хозяйства края, области, города, района, производства и распределения продукции предприятий местной и кооперативной промышленности, организации жилищного, культурно-бытового и дорожного строительства, широкого развития производства строительных материалов и топлива, в решении финансово-бюджетных вопросов.
3. Центральный Комитет КПСС считает, что Советы депутатов трудящихся слабо используют предоставленные им Конституцией права в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства, в руководстве подчиненными им органами управления и предприятиями, в обеспечении охраны общественного порядка и прав граждан, соблюдения социалистической законности. Эти важнейшие вопросы практической деятельности Советов редко вносятся па рассмотрение сессий. Многие исполнительные комитеты, руководители управлений и отделов исполкомов, а также руководители хозяйственных организаций не отчитываются о своей работе перед Советами, что приводит к бесконтрольности и ослаблению руководящей роли Советов, как органов государственной власти на местах. Во многих случаях сессии Советов ограничиваются обсуждением мелких вопросов текущего характера^ проводятся формально, порой лишь для парадного одобрения 414
проектов решений, подготовленных исполкомами. Вследствие этого сессии проходят неактивно, недостатки и ошибки в работе советских органов и их руководителей не подвергаются острой критике, предложения, вносимые депутатами, часто остаются без внимания, а принимаемые решения малоконкретны, йзобилуют общими призывами и декларациями.
Партийные и советские органы должны принять все меры к тому, чтобы активизировать роль Советов, наполнить их деятельность боевым содержанием, обеспечить полное использование ими своих прав. Необходимо добиться регулярного созыва сессий, значительно расширить круг вопросов, рассматриваемых на них. Сессии должны проводиться не для парада и формально-торжественного одобрения намеченных мероприятий, а для делового обсуждения и решения актуальных вопросов хозяйственной и культурной жизни края, области, города, района, как, например, народнохозяйственные планы, бюджет, работа промышленности, развитие сельского хозяйства, состояние жилищного, культурно- бытового строительства и городского хозяйства, работа органов народного образования, здравоохранения, торговли, общественного питания, милиции, вопросы охраны социалистической собственности и личной собственности граждан, борьбы с преступностью. Систематически обсуждать на сессиях отчеты исполнительных комитетов, а также отчеты руководителей соответствующих звеньев советского и хозяйственного аппарата, доклады о выполнении наказов избирателей.
На сессиях Советов должна быть создана обстановка, обеспечивающая широкое развертывание критики и самокритики, с тем, чтобы депутаты могли всесторонне, без спешки обсуждать поставленные вопросы, высказывать свои замечания и предложения, выступать с запросами к исполнительным органам и хозяйственным руководителям и получать на них исчерпывающие ответы. Надо установить такой порядок, чтобы исполкомы на сессиях докладывали депутатам об основных вопросах своей работы в период между сессиями, а также о выполнении решений Совета. Руководители исполкомов, их управлений и отделов обязаны давать подробные ответы и объяснения о принятых мерах по критическим замечаниям, запросам и предложениям депутатов.
Следует покончить с таким ненормальным явлением, когда население по существу не знает, какие вопросы рассматриваются и какие решения принимаются местными Советами и их исполнительными органами. Задача состоит в том, чтобы обеспечить гласность работы Советов, широко освещать их деятельность в местной печати и по радио, доводить до сведения населения о принимаемых решениях. После каждой сессии депутаты, как правило, должны встречаться со своими избирателями, информи415
ровать о принятых решениях и вести организаторскую работу па местах по их выполнению.
4. Серьезные недостатки имеют место в организационно-массовой работе Советов. Многие Советы и их исполнительные комитеты не опираются на широкий актив трудящихся, плохо связаны с населением. Руководители исполкомов и их отделов зачастую не считают своим долгом выступать перед трудящимися с докладами о работе Советов, не ведут регулярного приема посетителей, поэтому законные просьбы граждан во многих случаях не получают разрешения. Например, председатель и заместители председателя Ферганского облисполкома мало принимают трудящихся, нарушают установленный порядок приема граждан и в приемные дни часто не бывают на месте. Депутаты Ставропольского краевого Совета правильно критикуют свой исполком за плохую связь с местами и незнание конкретной жизни районов, колхозов, совхозов и МТС. К сожалению, подобные недостатки имеются и в работе других исполнительных комитетов местных Советов. Немало есть и депутатов Советов, которые также редко встречаются с избирателями, не отчитываются перед ними, уходят от критики масс и тем самым теряют чувство ответственности перед народом.
Центральный Комитет обращает внимание всех партийных и советских организаций па необходимость значительного улучшения организационно-массовой работы Советов и дальнейшего укрепления их связей с населением. Особое внимание должно быть обращено на улучшение работы с депутатами, активизацию их деятельности в Советах и среди избирателей. Депутаты Советов должны постоянно находиться в гуще парода, знать нужды, запросы и настроения масс, регулярно встречаться с избирателями, принимать их, внимательно рассматривать заявления и жалобы населения и оказывать помощь в их разрешении. Партийные организации и исполнительные комитеты Советов должны содействовать в организации встреч депутатов с избирателями, в проведении периодических отчетов их о своей работе и о работе Совета.
Учитывая, что предусмотренное Конституцией право отзыва депутатов, не оправдавших доверия избирателей, фактически не используется из-за отсутствия установленного порядка отзыва депутатов, Президиумы Верховных Советов союзных и автономных республик должны в ближайшее время разработать положения, которыми определить порядок отзыва депутатов местных Советов.
Улучшение деятельности Советов во многом зависит от правильной организации работы исполнительных органов. Исполнительные комитеты Советов и их отделы призваны осуществлять непосредственное и каждодневное руководство культурпо-полити- 416
ческим и хозяйственным строительством, заботиться об удовлетворении нужд и запросов трудящихся, проводить в жизнь решения Советов и вышестоящих государственных органов. Исполнительные комитеты во всей своей деятельности должны опираться на депутатов и многочисленный советский актив, строго соблюдать принципы коллективности в работе Советов, не допускать, чтобы исполкомы подменяли собою Советы в решении вопросов, подлежащих рассмотрению на сессиях.
5. Большое значение в практической работе Советов, укреплении их связей с массами имеют постоянные комиссии. В этом отношении заслуживает одобрения работа постоянных комиссий Московского городского Совета депутатов трудящихся, которые активно содействуют проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, помогают исполкому в организации выполнения планов развития городского хозяйства. Комиссии систематически проверяют работу отделов и управлений исполкома Моссовета, подведомственных ему предприятий и учреждений, выявляют недостатки в их работе и помогают их устранению. Значительную работу также проводят постоянные комиссии Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся Минской области. Сельскохозяйственная комиссия этого Совета при широком участии агрономов, зоотехников, механизаторов и колхозного актива регулярно подготавливает и вносит на рассмотрение исполкома и сессий важные вопросы развития сельского хозяйства района, ведет настойчивую организаторскую работу по претворению в жизнь принятых решений. Однако не везде еще постоянные комиссии работают хорошо. Во многих Советах комиссии существуют формально, не привлекают к своей работе актив из рабочих, колхозников и интеллигенции.
Партийные органы и исполкомы Советов обязаны серьезно улучшить работу постоянных комиссий, добиться их активной роли в подготовке вопросов к сессиям и заседаниям исполкомов, в осуществлении контроля за исполнением решений Советов и вышестоящих органов, в проведении организаторской работы в массах. Постоянные комиссии должны принимать участие в разработке проектов решений, выступать с содокладами на сессиях, участвовать в обсуждении хозяйственных планов, осуществлять контроль за деятельностью предприятий и учреждений, подотчетных Совету. Исполнительные комитеты, отделы и управления обязаны рассматривать предложения постоянных комиссий, принимать по ним практические меры. Следует также расширить и права комиссий. Целесообразно, например, установить порядок, чтобы жилищные комиссии Советов предварительно рассматривали и вносили свои рекомендации об очередности удовлетворения нуж-
14
Заказ 644
417
дающихся в жилье, принимали участие в решении вопросов о распределении жилой площади.
6. Центральный Комитет КПСС считает, что важнейшей задачей всех партийных организаций, Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов является дальнейшее совершенствование работы советского аппарата, решительная борьба с проявлениями бюрократизма и волокиты, невнимательным отношением к нуждам населения в работе каждого учреждения и предприятия и прежде всего самих исполкомов, их управлений и отделов.
Факты говорят о том, что жизненные нужды трудящихся нередко плохо удовлетворяются не потому, что для этого нет условий и материальных возможностей у местных Советов, а из-за бюрократизма и волокиты, безответственности некоторых советских работников, утративших связи с народом, не видящих из-за бумаги живых людей.
Проявления бюрократизма и волокиты в работе советского аппарата, безразличного отношения к людям являются таким злом, которое наносит ущерб делу коммунистического строительства. Нельзя оставлять безнаказанными работников, допускающих бездушное отношение к людям, грубость, высокомерие и волокиту при рассмотрении жалоб и просьб населения. Нужно воспитывать у советских работников чувство высокой ответственности и личной скромности, требовать внимательного отношения к людям, памятуя о том, что по работе аппарата Советов и их руководителей трудящиеся судят и о Советской власти в целом. Решительное искоренение бюрократизма и волокиты не может рассматриваться как кратковременная кампания, а требует постоянной, настойчивой и упорной борьбы с этим злом.
Повышение активности Советов, расширение их связи с массами, усиление контроля Советов над исполнительными комитетами и всеми звеньями советского и хозяйственного аппарата, несомненно, будут способствовать дальнейшему укреплению местных органов государственного управления, устранению имеющихся еще в советских учреждениях и организациях крупных недостатков и бюрократических извращений.
7. Наша партия, как руководящая и направляющая сила советского общества, отвечает за все, что делается в стране, за работу Советов, профсоюзов, комсомола, всех массовых общественных организаций трудящихся. Партийные организации песут прямую ответственность и за крупные недостатки, имеющиеся в деятельности местных Советов. Необходимо признать, что партийные органы в практике руководства Советами во многих случаях допускают вмешательство в административно-распорядительную, деятельность советских органов, подменяют их в реше- 418
шш хозяйственных и других вопросов, забывают важнейшее указание партии о том, что «смешивать функции партийных коллективов с функциями государственных органов, каковыми являются Советы, ни в каком случае не следует... Свои решения партия должна проводить через советские органы, в рамках Советской конституции. Партия старается руководить деятельностью Советов, но не заменять их» Ч
Центральный Комитет обязывает все партийные организации решительно покончить с ненужной опекой и мелочным вмешательством в деятельность Советов и их исполнительных комитетов, обеспечить дальнейшее развитие инициативы и самостоятельности в работе Советов. Следует иметь в виду, что райком, горком, обком партии не могут заменить советские органы, восполнить своей деятельностью работу органов государственного управления.
Правильное руководство Советами со стороны партийных комитетов прежде всего заключается в укреплении советских органов опытными, подготовленными и инициативными работниками, способными на деле осуществлять линию партии. Нужно терпеливо воспитывать руководящие советские кадры в духе строгой ответственности за порученное дело, непримиримого отношения к недостаткам в работе советского аппарата, укрепления государственной дисциплины. Необходимо также покончить с практикой кооптации на выборную работу в Советы и освобождения советских работников без решения Советов депутатов трудящихся.
Партийные комитеты должны активизировать работу партийных групп, в Советах и исполкомах, повысить их роль и ответственность за деятельность этих органов. Ныне партийные группы в Советах в большинстве своем неудовлетворительно выполняют функции, определенные Уставом КПСС, их работа в значительной мере иосит формальный характер, они редко собираются, не обсуждают вопросов работы коммунистов в данном Совете. Такое положение нельзя признать нормальным, оно наносит ущерб делу партийного руководства советскими органами. Необходимо обеспечить, чтобы все директивы партийных органов, касающиеся работы Советов, проводились через коммунистов, работающих в Советах, и через партийные группы исполкомов и сессий Советов.
8. ЦК КПСС обязывает партийные и советские органы использовать предстоящие выборы в местные Советы депутатов трудящихся для оживления всей деятельности Советов и обеспечить избрание в них достойных представителей рабочих, колхозников и интеллигенции.
Выборы в Советы будут проходить в обстановке большого политического и производственного подъема, вызванного решениями XX съезда партии. Дальнейшее развитие социалистического демо-
1 КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 77. Ред.
419
кратизма повысило активность трудящихся, усилило контроль масс за работой Советов, исполнительных комитетов и депутатов. В этих условиях можно ожидать, что критика органов государственной власти, наших работников в ходе выборов будет еще более острой, требовательность к депутатам повышенной, активность при обсуждении кандидатов в депутаты значительно возрастет. Надо, чтобы партийные органы, местные Советы и их работники правильно относились к критике масс и принимали меры по устранению недостатков в деятельности советских органов.
В то же время следует иметь в виду, что отдельные враждебные антисоветские элементы попытаются использовать избирательную кампанию в целях клеветы на советский строй, распространить имеющиеся отдельные бюрократические извращения на весь государственный аппарат с тем, чтобы опорочить его. Партийные организации должны давать решительный отпор враждебным и демагогическим элементам, брать под защиту честных и добросовестных работников, выдвинутых кандидатами в депутаты.
Необходимо широко развернуть организационную и агитационно-пропагандистскую работу и на этой основе добиться активного участия всех избирателей в выборах. Массово-политическая работа во время избирательной кампании должна быть подчинена мобилизации трудящихся на успешное осуществление решений XX съезда партии и декабрьского пленума ЦК КПСС. В ходе этой работы следует широко разъяснять политику Коммунистической партии и Советского правительства, направленную на дальнейший подъем промышленности и сельского хозяйства, на неуклонное повышение материального благосостояния и культурного уровня народа.
В лекциях, докладах и беседах нужно показывать великие преимущества советского общественного и государственного строя перед капиталистическим строем, советской демократии перед буржуазной демократией, разъяснять Конституцию СССР и конституции союзных и автономных республик, ленинскую национальную политику Коммунистической партии, права и обязанности граждан СССР. Необходимо раскрывать, каких успехов добился наш народ под руководством Коммунистической партии, показывать перспективы, которые открываются перед страной в связи с претворением в жизнь шестого пятилетнего плана. Рассказывая о наших успехах, пропагандисты и агитаторы не должны замалчивать имеющиеся трудности и недостатки, их обязанность давать правильное объяснение причин этих трудностей и мобилизовывать трудящихся на их преодоление.
На предстоящих выборах Коммунистическая партия, как и раньше, будет выступать совместно с профсоюзами, комсомолом и другими организациями и обществами трудящихся. Поэтому кап- 420
дидаты в депутаты должны быть общими кандидатами блока коммунистов и беспартийных.
При выдвижении кандидатов не допускать поспешности, нужно заранее обсудить их на рабочих собраниях по цехам, на собраниях колхозников по бригадам, сговориться, выявить общее мнение, а уже затем выставлять единую кандидатуру на общем собрании коллектива.
Нельзя признать нормальным, когда в прошлые годы в Советы мало избиралось рабочих и колхозников, запятых непосредственно на производстве, и что некоторая часть кандидатов в депутаты выдвигалась лишь по должностному признаку и избиралась одновременно депутатами нескольких Советов. Нужно исправить это положение и обеспечить более широкое избрание в состав Советов рабочих и колхозников.
Партийные организации должны строго следить за соблюдением Конституции и Положений о выборах, организовать широкое обсуждение кандидатов в депутаты на собраниях избирателей. Необходимо, чтобы встречи кандидатов с избирателями носили массовый характер, чтобы избиратели имели возможность хорошо ознакомиться и критически оценить общественную и производственную работу каждого кандидата в депутаты до его регистрации в окружных избирательных комиссиях.
ЦК КПСС выражает уверенность, что предстоящие выборы в местные Советы депутатов трудящихся явятся новой мощной демонстрацией силы нашего народа, его сплоченности вокруг Коммунистической партии, готовности и впредь поддерживать внутреннюю и внешнюю политику Советского государства, направляемую нашей партией. Выборы еще более укрепят союз рабочего класса и крестьянства, дружбу народов СССР, вызовут новый подъем политической и производственной активности трудящихся в борьбе за построение коммунистического общества.
КПСС в резолюциях..., т, 7, с. 237—248
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
16—17 ДЕКАБРЯ 1957 г,
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
РАБОТЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ СССР»
VI. ОБ УЛУЧШЕНИИ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА ПРОФСОЮЗАМИ
Сила советских профсоюзов в том, что они руководствуются ленинской политикой Коммунистической партии, составляющей жизненную основу социалистического общества. Профессиональ421
ные союзы могут успешно выполнять стоящие перед ними задачи лишь при условии руководства со стороны партии, при ее помощи и поддержке.
В настоящее время, когда права местных профсоюзных органов значительно расширены, еще более возрастает ответственность партийных организаций за деятельность профессиональных союзов. Партийные комитеты должны усилить внимание профсоюзам, глубже вникать в содержание их работы, обеспечить еще более активное их участие в хозяйственном и культурном строительстве, во всей общественно-политической жизни страны.
Пленум ЦК КПСС отмечает, что некоторые партийные комитеты недооценивают возросшее значение и деятельность профсоюзов, не вникают в существо работы профсоюзных организаций, не проявляют необходимой заботы об укреплении их опытными, политически зрелыми работниками, недостаточно воспитывают хозяйственные кадры в духе строгого соблюдения советского законодательства о труде, не всегда поддерживают профсоюзные органы в их справедливых требованиях к хозяйственным руководителям.
Пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские, районные комитеты и первичные партийные организации улучшить руководство профсоюзами, заняться прежде всего выдвижением и воспитанием профсоюзных кадров, рекомендовать на ответственные посты в профсоюзные органы лучших, наиболее подготовленных, обладающих организаторскими способностями работников, пользующихся авторитетом у коммунистов и беспартийных. Для коммуниста, выдвинутого на профсоюзную работу, должно стать делом партийной чести обеспечить выполнение задач, стоящих перед профсоюзами, завоевать доверие массы товарищеским отношением к пей, заботливым удовлетворениехм ее нужд.
В руководстве профсоюзами партийным органам следует всегда учитывать, что профессиональные союзы являются беспартийными организациями рабочих и служащих, что вся их работа строится на базе широкой демократии, на основе методов убеждения и что по отношению к ним тем более недопустимы командование и мелочная опека. Партийные комитеты обязаны умело направлять деятельность профсоюзных органов, постоянно помогать им в выполнении своих функций, всячески поощрять и развивать самодеятельность и инициативу в их работе, принимать соответствующие меры к тем коммунистам-хозяйственникам, которые не считаются с профорганизациями и пытаются принизить их роль.
Имея в виду, что партия осуществляет свое влияние на всю деятельность профсоюзных организаций через комхмунистов — членов профсоюзов, пленум обязывает партийные комитеты повысить ответственность всех членов партии за работу в профсоюзах, улуч422
шить практическую деятельность партийных групп, созданных в выборных профсоюзных органах в соответствии с Уставом КПСС. Своим активным участием в деятельности профсоюзов коммунисты должны добиваться всемерного улучшения их работы и тем самым повышать их роль в решении хозяйственно-политических задач.
КПСС в резолюциях..., г. 7, с. 313—315
О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В РАССМОТРЕНИИ ПИСЕМ, ЖАЛОБ И ЗАЯВЛЕНИЙ ТРУДЯЩИХСЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 2 АВГУСТА 1958 г.
ЦК КПСС отмечает, что за последние годы значительно возросло поступление писем трудящихся как в местные, так и в центральные органы. Большинство писем проникнуто заботой о росте и процветании нашего государства, об улучшении и совершенствовании деятельности аппарата советских, хозяйственных, профсоюзных и партийных органов. Рабочие, колхозники и служащие в письмах и заявлениях обращаются не только по личным вопросам, но и вскрывают недостатки, критикуют отдельных руководителей, вносят предложения о мерах улучшения работы, высказывают соображения по самым разнообразным вопросам партийного й государственного строительства. Все это свидетельствует о растущей политической активности трудящихся, вызванной дальнейшим развитием советской социалистической демократии.
Вместе с тем все возрастающее количество жалоб и заявлений трудящихся говорит также и о том, что в работе многих организаций, учреждений и предприятий, призванных удовлетворять культурно-бытовые нужды и потребности населения, имеются серьезные недостатки.
ЦК КПСС считает недопустимым, что во многих местных и центральных государственных учреждениях и ведомствах, партийных комитетах, профсоюзных и других общественных организациях к рассмотрению жалоб и заявлений трудящихся нередко относятся формально, бюрократически, не придают этому важному делу должного политического значения. Письма и заявления своевременно не рассматриваются, ответы заявителям часто носят характер отписки, разрешение жалоб во многих случаях никем не контролируется.
Крайпе неудовлетворительно организован прием посетителей. Многие руководители учреждений, ведомств, предприятий и организаций уклоняются от личного приема граждан, передоверяют 423
это второстепенным лицам, не имеющим полномочий для решения вопросов. Чтобы попасть в некоторые учреждения, трудящиеся часами ожидает получения пропусков, прием ведется только в служебное время, когда большинство трудоспособного населения занято на работе. В некоторых учреждениях и ведомствах без особой к тому необходимости существуют комендатуры, бюро пропусков, затрудняющие доступ граждан в эти организации. Проверкой установлено, что особо неблагополучно обстоит дело с организацией личного приема трудящихся в партийных и советских органах Азербайджана, Молдавии, Алма-Атинской области Казахской ССР и Сталинской области Украинской ССР, а также в Министерстве путей сообщения и Министерстве сельского хозяйства РСФСР.
Вследствие неправильного, порой либерального отношения, проявляемого местными партийными и советскими органами, виновники волокиты и бездушного отношения к людям часто остаются безнаказанными и не предаются публичной огласке. Между тем В. И. Ленин учил партию непримиримому отношению к чиновникам и бюрократам, какие бы посты они ни занимали, предлагал предавать публичной огласке факты проявления волокиты. «...Необходимо такие дела,— писал он,— не оставлять в пределах бюрократических учреждений, а выносить на публичный суд, не столько ради строгого наказания (может быть, достаточно будет выговора),- но ради публичной огласки и разрушения всеобщего убеждения в ненаказуемости виновных» (Ленинский сборник VIII, с. 54).
Факты показывают, что некоторые партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные, комсомольские работники своим поверхностным, неглубоким, а подчас явно пренебрежительным отношением к письмам и жалобам трудящихся вынуждают граждан обращаться в центральные партийные и правительственные органы по тем вопросам, которые могут и должны решаться на местах. Возросшие возможности для удовлетворения насущных нужд трудящихся, в связи с расширением прав союзных республик, советских и хозяйственных органов, используются недостаточно.
В ряде городских и районных организаций, учреждений, на предприятиях, в цехах, в колхозах и совхозах зачастую нет порядка в рассмотрении писем и жалоб, поэтому трудящиеся обращаются в центральные республиканские и областные организации с вопросами, которые их волнуют.
Неудовлетворительно поставлено дело разъяснения населению советских законов. Нередко работники, рассматривающие необоснованные, незаконные просьбы и требования отдельных граждан, не дают им прямого ответа, не говорят о безосновательности и противозаконности их требований, не пользуются государствен424
ными законами при разъяснении поставленных в письмах и жалобах вопросов.
Партийные, советские и профсоюзные органы, а также органы прокуратуры, юстиции, комиссии советского контроля слабо следят за соблюдением законов и постановлений партии и правительства, не привлекают к строгой ответственности лиц, допускающих волокиту и бюрократизм при рассмотрении жалоб.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии зачастую глубоко не изучают причины, порождающие жалобы, не осуществляют повседневно контроль за их рассмотрением в советских, хозяйственных органах и общественных организациях, недостаточно повышают роль и ответственность всех работников в этОхМ деле.
ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать ЦК компартий, обкомы, крайкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, руководителей министерств, государственных комитетов, ведомств, профсоюзных и комсомольских органов принять действенные меры к устранению недостатков, отмеченных в настоящем постановлении, в рассмотрении писем, жалоб и заявлений трудящихся.
Обратить внимание руководителей партийных, государственных и профсоюзных органов на их личную ответственность за правильную постановку дела рассмотрения и разрешения писем и жалоб трудящихся и приема посетителей в руководимых ими учреждениях и ведомствах, имея в виду, что чуткое отношение к повседневным нуждам населения, внимательное рассмотрение просьб и жалоб трудящихся являются неотъемлемым качеством ленинского стиля в работе любого руководителя. Необходимо систематически анализировать поступающие письма и жалобы трудящихся, изучать причины, вызывающие эти жалобы, и принимать необходимые меры по устранению недостатков, привлекать к строгой ответственности лиц, допускающих волокиту и бюрократизм н рассмотрении писем и заявлений трудящихся; тщательно контролировать исполнение решений, принятых по заявлениям; своевременно давать ответы заявителям о результатах рассмотрения их просьб и жалоб. Обеспечить, чтобы заявитель получал исчерпывающее разрешение своего вопроса непосредственно на месте.
2. Предложить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, руководителям советских, хозяйственных и профсоюзных организаций навести необходимый порядок в приеме граждан; установить точные дни и часы приема в советских, партийных, профсоюзных органах, на предприя425
тиях и в учреждениях в удобное время для посещения их трудящимися, в том числе в вечерние часы.
3. Предложить партийным, советским, профсоюзным и комсомольским органам систематически обсуждать состояние дел с рассмотрением жалоб и заявлений трудящихся на заседаниях исполкомов, сессиях Советов депутатов трудящихся, на заседаниях партийных, профсоюзных, комсомольских комитетов и принимать необходимые меры по улучшению этой работы.
Для проверки жалоб и заявлений трудящихся широко привлекать депутатов Советов, членов обкомов, крайкомов, ЦК компартий, ревизионных комиссий, актив профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций.
4. Обязать ЦК компартий, крайкомы, обкомы КПСС, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, ВЦСПС, Министерство культуры СССР, Общество по распространению политических и научных знаний, органы юстиции и прокуратуры принять меры, обеспечивающие широкое разъяснение советских законов среди населения. В этих целях полнее использовать все формы печатной и устной пропаганды, чаще практиковать выпуск массовыми тиражами справочников, сборников статей, брошюр, лекций, разъясняющих законы и постановления партии и правительства, затрагивающие насущные интересы народных масс. Шире использовать в этих целях радио, телевидение, создать непосредственно на предприятиях и в колхозах справочные, консультационные пункты, привлекая на общественных началах к их работе докладчиков, лекторов, консультантов, юристов и т. п.
5. Предложить редакционным коллегиям центральных и местных газет систематически публиковать материалы, статьи, консультации, ответы на вопросы читателей, разъясняющие законы и постановления органов Советской власти и порядок их применения; принять конкретные меры по улучшению работы с письмами в самих редакциях, предавать гласности факты бюрократизма и волокиты при рассмотрении заявлений и жалоб трудящихся в учреждениях, ведомствах и на предприятиях, регулярно печатать письма читателей и сообщения о результатах их рассмотрения.
6. Обязать органы прокуратуры, суда и юстиции, комиссии советского контроля и ВЦСПС улучшить надзор и контроль за соблюдением советского законодательства о труде и пенсионном обеспечении, о налогах и льготах по ним, по жилищному праву и другим вопросам, непосредственно затрагивающим повседневные нужды населения, и виновных в нарушении законов, волоките и невыполнении принимаемых решений по жалобам привлекать к строгой ответственности.
7. Учитывая жалобы граждан на большие затруднения при по426
лучении архивных справок, обязать Министерство внутренних дел СССР навести надлежащий порядок в государственных архивах и обеспечить своевременную выдачу справок по личным запросам трудящихся.
8. Поручить отделам ЦК КПСС систематически контролировать работу по разбору писем и заявлений трудящихся в соответствующих центральных органах, а также в местных партийных, советских и хозяйственных организациях, добиваясь повышения ответственности работников партийного и государственного аппарата за своевременное и правильное разрешение поступающих писем и заявлений.
Обратить внимание партийных, советских и хозяйственных организаций на необходимость систематически обсуждать ход и правильность разбора заявлений трудящихся и принимать необходимые меры.
9. Рекомендовать партийным комитетам, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов депутатов грудящихся, коллегиям министерств и совнархозам, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям обсудить на своих заседаниях и собраниях настоящее постановление и наметить меры по его осуществлению.
Справочник партийного работника,
М., 1959, вып. 2, с, 550—554
XXII СЪЕЗД КПСС
17—31 ОКТЯБРЯ 1961 г,
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
Съезд придает большое значение деятельности массовых организаций трудящихся — Советов, профсоюзов, комсомола, кооперации. Теперь, когда все больше развивается коммунистическое самоуправление, роль этих организаций в жизни социалистического общества неуклонно возрастает.
Необходимо еще выше поднять роль Советов в руководстве хозяйственным и культурным строительством, в привлечении масс к управлению социалистическим государством. Дальнейшее развитие советской демократии — важнейшее условие постепенного перехода к коммунистическому общественному самоуправлению.
Партия будет всемерно содействовать усилению деятельности профсоюзов по руководству хозяйством, в организации соревнования за коммунистический труд, в обучении масс управлению социалистическим производством и общественными делами, в по427
вышении коммунистической сознательности трудящихся. Важная задача профсоюзов — постоянная забота о человеке, его труде, образовании, быте, здоровье, отдыхе.
Наша партия высоко ценит деятельность своего боевого помощника — Ленинского Коммунистического Союза Молодежи. Главная задача комсомола состоит в том, чтобы воспитывать юношей и девушек па героических традициях революционной борьбы, на примерах самоотверженного труда рабочих, колхозников, интеллигенции, на великих идеях марксизма-ленинизма, готовить стойких, высокообразованных, любящих труд молодых строителей коммунизма. Молодежи предстоит освоить новые богатства наших недр, строить фабрики, заводы, рудники, совхозы, учреждения науки и искусства, новые города. Ей принадлежит будущее, ей предстоит построить и совершенствовать коммунистическое общество.
КПСС в резолюциях... М.., 1972{ т. 8, с. 192
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
21—26 МАРТА 1965 г.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР»
2. Пленум ЦК считает, что успешное осуществление намеченных партией мер по дальнейшему укреплению экономики колхозов и совхозов, повышению материальной заинтересованности тружеников деревни в результатах труда требует коренного улучшения работы всех партийных, советских, хозяйственных, комсомольских и профсоюзных организаций. Главным и определяющим в их деятельности является повседневная забота о людях, о развитии экономики колхозов и совхозов, об увеличении производства сельскохозяйственных продуктов, удешевлении их себестоимости и обеспечении рентабельности всех отраслей производства,
Нужно решительно отказаться от практики администрирования, командования, подмены руководителей и специалистов колхозов и совхозов, искоренять проявления парадности и шумихи.
Необходимо добиваться активного участия широких масс в осуществлении хозяйственно-политических задач, обеспечить правильный подбор, расстановку и воспитание кадров, систематический контроль за выполнением решений партии. Нужно укрепий» дисциплину во всех звеньях партийного и государственного ап428
парата, па всех участках оощественного производства, повысить ответственность каждого работника за порученное дело.
Особое внимание следует обратить на укрепление и повышение роли первичных партийных организаций колхозов и совхозов. Райкомы партии должны повседневно опираться на них, помогать им в налаживании организаторской и политико-воспитательной работы в массах...
4. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы добиться решительного укрепления демократических основ колхозного строя, строгого соблюдения принципов управления делами артели, широкого участия колхозников в решении основных вопросов колхозного производства. Принять меры по дальнейшему укреплению и охране общественной социалистической собственности, наведению порядка в землепользовании, пресечению фактов разбазаривания земли.
Считать необходимым приступить к выработке нового Примерного устава сельскохозяйственной артели и к подготовке Третьего Всесоюзного съезда колхозников.
5. Поручить партийным организациям широко разъяснить всем колхозникам, рабочим совхозов, специалистам решения настоящего пленума, организовать и направить творческую активность, энергию тружеников деревни на повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, на увеличение производства всех продуктов сельского хозяйства.
КПСС в резолюциях..., т.
с. 504—505
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
27—29 СЕНТЯБРЯ 196& г.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«ОБ УЛУЧШЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ
И УСИЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА»
Переход к отраслевому принципу руководства промышленностью и усиление экономических рычагов в развитии производства еще выше поднимает роль партийных организаций республик, краев, областей, городов, районов, предприятий, министерств и ведомств в борьбе за обеспечение высоких темпов развития экономики, повышает их ответственность за работу предприятий и хозяйственных органов по выполнению народнохозяйственных 429
планов и государственных заданий. Партийные комитеты, не подменяя хозяйственных руководителей, обязаны сосредоточить главное внимание на организаторской работе, подборе, расстановке и воспитании кадров, на контроле за исполнением директив партии и правительства, на усилении коммунистического воспитания трудящихся.
Партийные организации обязаны постоянно изучать деятельность предприятий и помогать хозяйственным руководителям выявлять и устранять недостатки, направлять усилия трудящихся на изыскание и приведение в действие всех резервов производства, решительно бороться с проявлениями как ведомственных, так и местнических тенденций.
Партийные комитеты должны глубоко, со знанием дела разбираться в экономике производства, организовать решительную борьбу за бережливость и экономию денежных средств, материальных и трудовых ресурсов, сделать ее подлинно всенародным делом, вооружать кадры экономическими знаниями, учить их умению правильно использовать экономические рычаги для улучшения промышленного производства.
Партийные, профсоюзные и комсомольские организации обязаны усилить работу по повышению коммунистической сознательности трудящихся, развивать их творческую активность, настойчиво бороться за повышение производительности труда, укрепление трудовой и производственной дисциплины, больше проявлять заботы об улучшении условий труда и быта рабочих и служащих. Необходимо улучшить организацию социалистического соревнования трудящихся, с тем чтобы все передовое, что рождается па производстве, получало массовое распространение и внедрение. Нужно максимально использовать возможности новой системы хозяйствования для дальнейшего подъема производства и материального поощрения хорошо работающих предприятий и работников промышленности,
КПСС в резолюциях..., т, 8, с. 520—521
О РАБОТЕ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ПОЛТАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
16 НОЯБРЯ 1965 г.
Заслушав доклад председателя исполкома Полтавского областного Совета депутатов трудящихся т. Бойко С. К., ЦК КПСС отмечает, что после октябрьского (1964 г.) пленума ЦК КПСС и восстановления единых партийных и советских органов деятель430
ность местных Советов области активизировалась. Повысилась их инициатива, они усилили внимание к вопросам хозяйственного и культурного строительства, коммунистического воспитания трудящихся. Советские органы принимают деятельное участие в реализации решений мартовского и сентябрьского (1965 г.) пленумов ЦК КПСС. Они стали больше заниматься развитием сельскохозяйственного и промышленного производства, строительством жилых домов, дорог, культурно-бытовых учреждений, благоустройством городов и населенных пунктов. Расширена сеть предприятий бытового обслуживания, торговли и общественного питания.
Партийные и советские органы области улучшили качественный состав кадров советских работников. Систематически проводится учеба и обмен опытом работы советского актива, что способствует совершенствованию стиля и методов работы исполкомов Советов и их отделов. Большинство исполнительных комитетов городских и районных Советов регулярно отчитываются на сессиях, практикуются также отчеты исполкомов, руководителей отделов, предприятий коммунального и бытового обслуживания перед населением.
Вместе с тем ЦК КПСС отмечает, что в работе местных Советов Полтавской области, особенно районных, поселковых и сельских, имеются серьезные недостатки. Они далеко не полностью используют права, предоставленные им Конституцией и Положениями о местных Советах. Многие из них еще четко не определили своего места в решении вопросов хозяйственного строительства, слабо осуществляют контроль за выполнением производственно-финансовых планов каждым колхозом, совхозом, робко вникают в их производственно-хозяйственную деятельность. Большинство исполкомов сельских и районных Советов, постоянные комиссии по сельскому хозяйству не принимали участия в разработке колхозами и совхозами перспективных планов развития сельского хозяйства на основе доведенных до них государственных планов закупки сельскохозяйственных продуктов на 1966—1970 годы.
Исполкомы областного, районных и сельских Советов проходят мимо многочисленных фактов нарушения демократических основ колхозного строя, Устава сельхозартели, самовольного использования колхозной земли, слабо ведут борьбу с потравами и уничтожением посевов. Нередко Советы мирятся с фактами ущемления прав граждан, нарушения социалистической законности, своевременно не приостанавливают исполнение решений правлений колхозов, идущих вразрез с Уставом сельскохозяйственной артели. Незаконные решения отменяются райисполкомами лишь по протестам прокуроров.
Многие исполкомы городских, районных, сельских и поселко431
вых Советов не проявляют необходимой заботы об удовлетворении бытовых нужд трудящихся. В населенных пунктах жители зачастую лишены возможности пользоваться минимальными культурно-бытовыми услугами. Нередко в магазинах отсутствуют промышленные и продовольственные товары, имеющиеся на районных и областных базах. В некоторых хозяйствах плохо организовано питание работающих в поле. Особенно неудовлетворительно обеспечено население банями и парикмахерскими, которых на селе значительно меньше нормы.
Советские органы области недостаточно уделяют внимания строительству жилья и социально культурных объектов, план ввода в эксплуатацию которых из года в год не выполняется. Девятимесячный план текущего года по вводу в действие жилья выполнен на 87%, общеобразовательных школ па 64%, дошкольных учреждений на 59%. Из больничных объектов, подлежащих вводу, ничего не сдано в эксплуатацию. Большинство сельских Советов не осуществляет контроль за планировкой сел, их застройкой и благоустройством. Выделение участков под строительство жилых домов и культурно-бытовых объектов, как правило, производится правлениями колхозов и дирекциями совхозов без участия исполкомов Советов. Далеко не полностью используются возможности для производства предметов быта и домашнего обихода, местных строительных материалов.
Указанные недостатки объясняются прежде всего тем, что уровень организаторской работы Советов еще не соответствует стоящим перед ними задачам. Зачастую исполкомы местных Советов ведут свою работу в отрыве от масс, слабо борются с бюрократизмом, увлекаются заседаниями. В повестку дня заседаний исполкомов нередко включается большое количество вопросов, многие из которых должны рассматриваться другими подчиненными исполкомам организациями. Значительная часть решений остается на бумаге. Сессии ряда Советов тщательно не готовятся, нередко проводятся формально, на них не практикуются информации об исполнении решений Совета, реализации критических замечаний депутатов, а также об основных вопросах работы исполкомов, не практикуются запросы депутатов. Исполкомы недостаточно направляют деятельность постоянных комиссий, допускают командование ими. Комиссии ряда Советов не в полной мере используют предоставленные им полномочия. Слабо ведется работа с депутатами, некоторые из них проявляют мало активности, нерегулярно встречаются с избирателями.
Партийные органы области слабо руководят деятельностью местных Советов, недостаточно помогают им в совершенствовании стиля и методов работы, порой вмешиваются в административнораспорядительную деятельность советских органов, подменяют их 432
в решении хозяйственных и других вопросов. Получила широкое распространение практика принятия совместных решений партийных и советских органов. Они принимаются даже по тем вопросам, которые целиком относятся к компетенции Советов и исполкомов, что сковывает их инициативу, снижает ответственность, наносит ущерб делу. Вместе с тем обком, горкомы и райкомы партии мало заботятся об улучшении работы первичных партийных организаций аппаратов и отделов советских органов. Партийные группы в Советах в большинстве своем неудовлетворительно выполняют функции, определенные Уставом КПСС.
Отдельные руководители колхозов, совхозов, предприятий и учреждений не выполняют решений и поручений сельских, поселковых, районных и городских Советов, не являются на сессии, заседания исполкомов, задерживают на работе депутатов, лишая их возможности участвовать в работе сессий Советов. Исполнительные комитеты местных Советов смирились с подобного рода фактами. Горкомы, райкомы партии не оказывают необходимого содействия укреплению авторитета местных Советов, как органов государственной власти.
ЦК КПСС постановляет:
1. Предложить Полтавскому обкому КП Украины и исполкому областного Совета депутатов трудящихся обеспечить устрапение серьезных недостатков в работе местных Советов области, отмеченных в настоящем постановлении.
Местные Советы и их исполнительные комитеты, осуществляя права и обязанности, предусмотренные Конституцией и Положениями о местных Советах, должны:
— усилить свое влияние на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, оказывать необходимую помощь предприятиям, колхозам, совхозам, хозяйственным организациям в их работе. Своп функции по отношению к хозяйственным органам местные Советы осуществляют не путем администрирования и вмешательства в производственную и хозяйственную деятельность, а путем повседневного контроля за соблюдением государственного порядка в использовании предприятиями природных и трудовых ресурсов, законодательства, Устава сельскохозяйственной артели, правильного использования земель и угодий, сохранностью техники, за своевременным выполнением колхозами и совхозами производственных планов и своих обязательств перед государством;
— всемерно развивать местную промышленность, оказывать влияние на работу неподведомственных предприятий с целью изыскания резервов для увеличения производства товаров народного потребления и социально-культурного обслуживания населения;
— осуществлять контроль за соблюдением социалистической 433
законности и правопорядка, охраны общественной и личной собственности, защиты прав граждан, борьбы с преступностью;
— больше уделять внимания благоустройству городов, населенных пунктов, организации жилищного, культурно-бытового и дорожного строительства, добиваться, чтобы на территории каждого городского, районного, сельского и поселкового Совета были необходимые для населения предприятия бытового обслуживания; полнее использовать полномочия Советов при отводе и использовании земель, в контроле за соблюдением правил застройки поселков и сел;
— добиваться улучшения работы школ, больниц, детских учреждений, магазинов, столовых, клубов, библиотек и других предприятий и учреждений, призванных обслуживать население; следить за правильным использованием средств из культфондов предприятий, колхозов и совхозов, расположенных на территории Совета.
2. Обеспечить улучшение организационно-массовой работы советских органов. Выносить на обсуждение сессий Советов актуальные вопросы развития хозяйства, культуры, обслуживания населения, систематически информировать депутатов о выполнении принятых решений, наказов избирателей, о рассмотрении предложений и жалоб граждан. Активизировать работу постоянных комиссий, добиваясь непосредственного их участия в подготовке вопросов, выносимых на обсуждение Советов, в проверке деятельности предприятий, организаций и учреждений, разработке решений и контроле за их исполнением.
3. Партийные и советские органы обязаны поддерживать инициативу депутатов, повышать их чувство ответственности перед народом за выполнение наказов и предложений населения. Депутат должен систематически встречаться с избирателями, информировать их о решениях, принятых Советами и исполкомами, регулярно, не реже двух раз в год, отчитываться о своей работе. Необходимо организовать учебу депутатов, изучение ими советского законодательства, прав и обязанностей, наладить обмен опытом работы.
4. Практиковать регулярное проведение отчетов исполкомов, их отделов и управлений перед населением, информировать трудящихся о принимаемых сессиями Советов решениях. Обсуждать на общих собраниях граждан вопросы жилищного и коммунального строительства, благоустройства, отчеты руководителей предприятий и организаций, обслуживающих население, шире развивать общественные начала в деятельности Советов. Рекомендовать редакциям газет, радио и телевидения шире пропагандировать положительный опыт работы Советов, освещать актуальные вопросы советского строительства.
434
5. Обратить внимание Полтавского обкома КП Украины, горкомов и райкомов партии на необходимость серьезного улучшения партийного руководства Советами, повышения их роли в осуществлении задач коммунистического строительства. Обеспечить полное использование Советами своих прав, не допускать мелочной опеки и необоснованного вмешательства в деятельность Советов, предоставив им возможность самостоятельно решать все вопросы, отнесенные к их компетенции. Повышать действенность принимаемых Советами и их исполкомами решений, поднимать ответственность всех коммунистов за их выполнение.
Улучшить работу партийных организаций аппаратов и отделов советских органов, обеспечить их активное влияние на совершенствование работы аппарата, воспитание сотрудников в духе высокой ответственности за порученное дело. Активизировать деятельность партийных групп в Советах и исполкомах.
6. Обязать Полтавский обком КП Украины и исполком областного Совета депутатов трудящихся доложить о выполнении настоящего постановления к 15 июля 1966 года.
НИСС в резолюциях..., т, 8Л с, 553—558
XXIII СЪЕЗД КПСС
29 МАРТА — 8 АПРЕЛЯ 1966 г.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
IV. ВОЗРАСТАНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ КПСС В КОММУНИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. УКРЕПЛЕНИЕ ПАРТИИ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
,..Сила Коммунистической партии в единении с народом. Партия видит свою обязанность в том, чтобы укреплять связи с массами, развивать социалистическую демократию, улучшать деятельность государственных и общественных организаций.
Социалистический демократизм советской государственной системы наилучшим образом воплощен в Советах депутатов трудящихся, которые являются как органами государственной власти, так и самыми массовыми общественными организациями нашего народа. Местные Советы призваны улучшать дело народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, культурно-бытового обслуживания совет* 435
ских людей, еще энергичнее заниматься благоустройством городов, сел и поселков, жилищным и дорожным строительством.
Улучшение деятельности Советов должно осуществляться на основе их дальнейшей демократизации. Надо еще выше поднять значение сессий Советов депутатов трудящихся, предоставить больше самостоятельности местным Советам в решении хозяйственных, финансовых, земельных вопросов, в руководстве предприятиями местной промышленности, бытовом и социально-культурном обслуживании населения, а также активизировать работу постоянных комиссий, обеспечить регулярные отчеты депутатов перед избирателями. Следует ввести в практику доклады Совета Министров СССР на сессиях Верховного Совета СССР, а Советов Министров союзных республик, краевых, областных, городских и районных исполнительных комитетов — на сессиях соответствующих Советов депутатов трудящихся. Наиболее важные законопроекты и другие акты выносить на всенародное обсуждение.
Верховный Совет СССР и Верховные Советы союзных республик призваны усилить работу по развитию советского законодательства, проверке исполнения законов, выносить на рассмотрение сессий более широкий круг вопросов экономического, социально-культурного и государственного строительства. Работа депутатов Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик должна стать более активной. Этому, возможно, могло бы содействовать образование новых постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР.
Партийным органам надо до конца изжить из практики мелочную опеку и подмену советских органов, ибо это порождает безответственность и инертность работников. Долг партийных организаций — всемерно развивать активность Советов, поддерживать их инициативу, постоянно заботиться о подборе и выдвижении кадров для работы в Советах, о соблюдении и дальнейшем развитии принципов социалистической демократии.
Успех в деятельности Советов во многом определяется вовлечением в их работу широких народных масс. В этом отношении важное значение имеют органы народного контроля. Партийные организации призваны повседневно направлять их работу, оказывать им всемерную помощь и поддержку.
Развивая демократические принципы государственного строительства, партия исходит из того, что вся деятельность советских органов и широкое творческое участие граждан в управлении делами страны должны основываться на строжайшем соблюдении социалистической законности. Советские законы, воплощая в себе проверенные жизнью нормы социалистического правопорядка, являются выражением воли всех трудящихся. Они проникнуты заботой о народе и надежно оберегают наш общественный строй, 436
интересы и права советских граждан. В борьбе за дальнейшее упрочение социалистической законности многое делают органы милиции, прокуратуры и суда. Бдительно несут службу по разоблачению и пресечению происков империалистических разведок и их агентуры органы государственной безопасности, наши славные пограничники.
Товарищи!
Важнейшей задачей Советского государства является постоянная забота об укреплении обороны страны и мощи наших славных Вооруженных Сил. Советская Армия как в годы гражданской войны, так и в годы тяжелых испытаний Великой Отечественной войны советского народа показала, что она является достойным детищем рабочего класса, крестьянства, интеллигенции нашей страны. Советские воины героически отстаивали свободу и независимость Родины. (Бурные аплодисменты.)
Успехи в развитии экономики, науки и техники позволили оснастить армию и флот самым совершенным ракетно-ядерным оружием и другими новейшими образцами боевой техники. Вооружение советских войск находится на уровне современных требований, а. их возросшая ударная сила и огневая мощь вполне достаточны, чтобы сокрушить любого агрессора. (Аплодисменты.)
Мы никогда не должны забывать о возможности грядущих испытаний, которые вновь могут лечь па плечи советского народа. В нынешней сложной и напряженной международной обста- пЬвке наша обязанность проявлять неусыпную бдительность. Партия считает необходимым обеспечить дальнейшее развитие оборонной промышленности, совершенствование ракетно-ядерного оружия и всех других видов техники. Этого требует безопасность нашей Родины.
Надо совершенствовать гражданскую оборону, улучшать военно-патриотическую работу среди трудящихся, особенно молодежи, усиливать шефские связи коллективов предприятий, учебных заведений, колхозов и совхозов с воинскими частями и подразделениями, больше заботиться о солдатах, офицерах Советской Армии и их семьях. Этим делом обязаны постоянно заниматься вся партия, вся советская общественность.
Коммунистическая партия, Советское правительство и весь наш народ высоко ценят почетный и нелегкий труд солдат, матросов, сержантов, старшин, офицеров, генералов и адмиралов, горячо любят свои Вооруженные Силы, гордятся их боевой славой. Партия и впредь будет всемерно укреплять обороноспособность Советского Союза, умножать мощь Вооруженных Сил СССР, поддерживать такой уровень боевой готовности войск, который надежно обеспечивает мирный труд советского народа. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
437
Товарищи!
В решении задач коммунистического строительства большая роль принадлежит профсоюзам, насчитывающим в своих рядах около 80 миллионов человек. В современных условиях новым содержанием наполняется деятельность профсоюзов как школы коммунизма.
Расширение прав и хозяйственной самостоятельности предприятий, последовательное применение экономического стимулирования значительно повышают ответственность профсоюзов за выполнение государственного плана, техническое совершенствование производства, массовое изобретательство и рационализацию. Возрастает их роль в развитии творческой активности трудящихся, в привлечении их к управлению производством, развитии социалистического соревнования и движения за коммунистический труд.
В центре внимания профсоюзов всегда должны находиться вопросы политического воспитания трудящихся, улучшения организации и оплаты труда, повышения квалификации рабочих, забота о санитарно-гигиенических условиях и об охране труда на производстве. Профсоюзы должны повседневно вникать в дело бытового обслуживания, выполнения планов строительства жилищ и детских учреждений.
Непременным условием подъема уровня деятельности профсоюзов является улучшение руководства ими со стороны партии, дальнейшее усиление внимания партийных организаций к подбору и воспитанию профсоюзных кадров, поддержке предложений, выдвигаемых профсогозными организациями.
Активной созидательной силой советского общества являются Ленинский комсомол, объединяющий около 23 миллионов юношей и девушек, и возглавляемая им славная советская молодежь. Партия по праву гордится тем, что ею воспитапы целые поколения людей в духе беззаветной преданности великим идеалам коммунизма. Она видит в комсомоле боевой авангард советской молодежи, свой надежный резерв. Во все времена на всех этапах жизни и развития нашего общества комсомол свято хранил и продолжал традицию — во всем следовать за Коммунистической партией, быть верным и надежным ее помощником. (Аплодисменты.)
Комсомольцы, советские юноши и девушки с высокой ответственностью и сознательностью относятся к судьбам народа и государства. Преемственность поколений, могучая сила револгоциои- ных традиций ярко проявляются в практических делах молодежи, в ее высоких идейных устремлениях. Трудовые подвиги молодежи — строителей гигантских электростанций и железнодорожных магистралей, новых городов, покорителей целины, пионеров освоения космоса — вписали замечательные страницы в историю Советской Родины.
438
Пройдут годы, и потомки наши будут славить героизм нынешних поколений, их целеустремленность в борьбе за утверждение социалистических идеалов на земле.
Молодежь — наше будущее. Мы хотим, чтобы опа постоянно чувствовала связь времен наших революций, училась воспринимать жизнь во всей ее глубине и сложности, сознавать свою роль и ответственность за построение коммунизма. Советской молодежи свойственна революционная романтика — романтика трудового подвига, человеческого благородства, высоких духовных идеалов, готовность защищать Родину от любых посягательств врагов.
Партия, весь народ верят в творческие силы молодежи. Мы хотим, чтобы жизнь молодежи была повседневно наполнена конкретными и полезными для нашей Родины делами. Советские юноши и девушки с большой отзывчивостью откликаются на все призывы партии и правительства.
Вместе с тем жизнь предъявляет высокие требования к содержанию деятельности комсомола, ко всей работе среди молодежи. В стране имеется немало организаций и учреждений, которые призваны заниматься воспитанием подрастающего поколения. Но их деятельность часто не связана между собой. А нельзя не учитывать того, что страна наша, образно говоря, молодежная — половина ее населения — люди в возрасте до 26 лет. Поэтому крайне важно усилить внимание партии, комсомола и всех других организаций к воспитанию молодежи. Повышение уровня, обогащение содержания и форм идейно-воспитательной работы среди молодежи является самой важной задачей деятельности партийных и комсомольских организаций. Очепь хорошо, что комсомольцы и молодежь с таким энтузиазмом работают на стройках, принимают участие в решении других хозяйственных задач. Но при этом нельзя забывать о главном в работе комсомола — о воспитании молодежи.
Следует признать, что в идейно-воспитательной работе среди молодежи имеются недостатки. Некоторые партийные и комсомольские организации порой не учитывают, что нынешнее поколение юношей и девушек не прошло той суровой школы революционной борьбы и закалки, которые выпали на долю старшего поколения. Отдельные молодые люди хотят пройти стороной от кипучей жизни, настроены иждивенчески, требуют от государства много, но забывают о своих обязанностях перед обществом, перед пародом. Буржуазные идеологи, паши враги обращают внимание и пытаются использовать в своих интересах именно таких незакаленных, восприимчивых к любой идеологической инфекции людей. Но таких, к счастью, у нас единицы.
Вся идейно-политическая работа партии и комсомола долж439
на вырабатывать и укреплять у молодого поколения марксистско- ленинское самосознание, классовый подход ко всем явлениям жизни, преданность делу Коммунистической партии. Это и есть та величайшая сила, которая еще выше поднимет заботу молодежи о своем родном государстве, об охране и защите великих завоеваний социализма и послужит острым оружием против влияния буржуазной идеологии и морали.
Партийные организации должны улучшать руководство комсомолом, терпеливо и внимательно воспитывать комсомольские кадры, передавать им опыт политической и организаторской работы. Следует укрепить партийное ядро в комсомольских организациях. Нельзя признать правильным, что из 2,5 миллиона коммунистов в возрасте до 30 лет в комсомоле работают лишь около 270 тысяч. Надо активнее привлекать молодых коммунистов к работе в комсомольских организациях, рассматривая это как важнейшее партийное поручение для них. Мы должны предъявить также более высокие требования к содержанию деятельности самих комсомольских организаций. Необходимо крепить в ВЛКСМ организованность и дисциплину, совершенствовать формы и методы воспитательной работы. Комсомол должен усилить работу среди детей, принять меры к улучшению деятельности пионерской организации. Вместе с комсомолом значительно больше внимания призваны уделять воспитанию молодежи профсоюзные, спортивные, культурно-просветительные организации, руководители предприятий, строек, колхозов и совхозов.
Партия верит в силу и возможности Ленинского комсомола, советской молодежи, поручала и впредь будет поручать им большие и ответственные дела.
Дело чести всей партии — воспитывать молодежь, достойную нашего революционного времени. Как мать заботливо пестует детей своих, так и партия должна растить молодое поколение — надежду и будущее нашей великой Родины, сильных духом, стойких и самоотверженных борцов за наше великое дело. (Продолжительные аплодисменты.)
Материалы XXIII съезда КПСС, М,, 1966, с. 76—81
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
ш
4. Съезд считает, что в центре внимания всех партийных организаций должна быть борьба за успешное выполнение нового пятилетнего плана развития народного хозяйства. Партийные ор- 440
гаиизации призваны ооеспечить последовательное осуществление разработанных мартовским и сентябрьским пленумами ЦК КПСС принципов социалистического хозяйствования, новых принципов планирования и экономического стимулирования производства. При этом партийные организации должны действовать присущими им методами организаторской и воспитательной работы, не допуская подмены и мелочной опеки советских и хозяйственных органов...
7. Съезд подчеркивает важность дальнейшего укрепления Советского государства, всемерного развития социалистической демократии. Особое значение приобретает повышение роли Советов депутатов трудящихся, с тем чтобы они в полном объеме использовали свои полномочия в осуществлении задач хозяйственного и культурного строительства и проверки исполнения, проявляли больше инициативы в решении плановых, финансовых, земельных вопросов, в руководстве предприятиями местной промышленности, бытовым и социально-культурным обслуживанием населения. Советы призваны повышать ответственность исполнительных органов, депутатов и должностных лиц перед народом, активизировать работу сессий, вносить на их рассмотрение более широкий круг вопросов.
Съезд считает, что должна быть усилена роль профсоюзов в решении задач развития народного хозяйства, обеспечено более активное участие их в разработке государственных планов и управлении производством. Обязанность, профсоюзов — еще шире развивать социалистическое соревнование, улучшать воспитательную работу среди трудящихся, больше заботиться об организации труда и быта рабочих и служащих.
Съезд обязывает партийные организации уделить особое внимание коммунистическому воспитанию комсомольцев, всей советской молодежи. Воспитание комсомола, молодежи на революционных, трудовых и боевых традициях советского народа, Коммунистической партии — одна из важнейших задач. Необходимо и в дальнейшем воспитывать у юношей и девушек высокую идейную убежденность и преданность делу партии, любовь к социалистической Родине, готовность к защите ее, чувство братской дружбы с трудящимися стран социализма, интернациональную солидарность со всеми эксплуатируемыми и угнетенными. Надо усиливать участие комсомола в хозяйственном и культурном строительстве и политической жизни страны. Нужно укрепить партийное ядро в комсомольских организациях, шире использовать на работе в них коммунистов комсомольского возраста, для которых это должно быть важнейшим партийным поручением.
КПСС в резолюциях... М., 1972, т. 9, с. 31, 32
441
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА ОРЕХОВСКОГО ХЛОПЧАТОБУМАЖНОГО КОМБИНАТА имени НИКОЛАЕВОЙ К. И.»
28 НОЯБРЯ 1966 г.
Партком и комитет комсомола не добились вовлечения всех комсомольцев в активную работу по воспитанию молодежи. Имеется немало случаев нарушений трудовой дисциплины молодыми рабочими и комсомольцами, многие из них не закрепляются на производстве, медленно осваивают профессию. Комсомольская организация мало уделяет внимания физкультурно-оздоровительной работе с молодежью, постоянно занимаются спортом всего лишь около 15% молодых рабочих.
Партийный и профсоюзный комитеты не предъявляют должных требований к хозяйственным руководителям комбината и фабрик по улучшению производственно-бытовых условий текстильщиков. Профсоюзные комитеты недостаточно контролируют соблюдение трудового законодательства на фабриках, нередко мирятся с грубыми нарушениями в цехах температурно-влажностных режимов и норм освещенности рабочих мест, мало уделяют внимания условиям труда и быта рабочих и служащих. Количество умывальников, душевых, гардеробных, комнат гигиены женщин не обеспечивает потребности рабочих комбината. Многие из имеющихся санитарно-бытовых помещений находятся в запущенном состоянии и длительное время не ремонтируются. На комбинате имеет место большая текучесть рабочих кадров.
Орехово-Зуевский горком партии недостаточно оказывает помощь парткому комбината в организации работы по использованию имеющихся внутренних резервов производства и улучшению воспитания рабочей молодежи, слабо повышает ответственность руководителей советских и хозяйственных организаций города за улучшение культурно-бытового и коммунального обслуживания работающих на комбинате...
ЦК КПСС постановляет:
1. ...Обязать партийный комитет комбината:
направить внимание профсоюзных комитетов фабрик и комбината на дальнейшее улучшение организации социалистического соревнования, условий труда, быта и отдыха работающих, усиление контроля за решением вопросов нормирования труда и заработной платы, строгое соблюдение трудового законодательства, правил и норм производственной санитарии и техники безопасности. Повысить инициативу профсоюзных комитетов в организации общественного питания, торговли, бытового обслуживания, 442
контроля за улучшением жилищных условий и обеспечением работающих детскими учреждениями;
оказать помощь комсомольской организации комбината в усилении воспитательной работы среди молодых рабочих и подростков, создании им условий для быстрейшего освоения профессии, повышения общеобразовательного уровня. Воспитывать молодежь па революционных и трудовых традициях советского рабочего класса, ореховских текстильщиков, в духе гордости за свою рабочую профессию. Практиковать встречи старых коммунистов и передовиков производства с комсомольцами и молодежью, шефство кадровых рабочих над подростками. Шире использовать благоприятные условия двухдневного отдыха для проведения политико-воспитательной и физкультурно-оздоровительной работы;
повысить активность групп народного контроля в выявлении и использовании резервов производства, своевременно решать выдвигаемые ими вопросы, организовать обмен опытом работы групп.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 153, 15-1
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОСПИТАНИЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА В КОЛЛЕКТИВАХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И СТРОЕК»
9 ДЕКАБРЯ 1966 г.
Недостатки по воспитанию и укреплению социалистической дисциплины труда в значительной степени объясняются серьезными упущениями в руководстве обкома, горкомов п райкомов партии этим участком работы. Многие партийные комитеты глубоко не изучают причины, порождающие недисциплинированность, бесхозяйственность на производстве и не принимают действенных мер к их устранению. Вопросы дисциплины труда редко обсуждаются на собраниях коммунистов и комсомольцев, рабочих п профсоюзных собраниях, на бюро и пленумах партийных комитетов. Обком КПСС недостаточно воспитывает руководящие кадры в духе строжайшего соблюдения дисциплины, выполнения принятых решений и обязательств, слабо оказывает влияние на повышение авангардной роли коммунистов и комсомольцев па производстве, ие добился, чтобы вопросы борьбы за укрепление социалистической дисциплины труда стояли в центре внимания пар443
тийных организаций, профсоюзных и комсомольских комитетов, Советов депутатов трудящихся.
ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать Тульский обком, горкомы, райкомы партии, первичные партийные организации, профсоюзные, комсомольские комитеты, Советы депутатов трудящихся, хозяйственных руководителей всемерно улучшать воспитание рабочих и служащих в духе сознательного отношения к труду, строжайшего соблюдения государственной и трудовой дисциплины, порядка и организованности в коллективах предприятий промышленности, транспорта и строек, рассматривая это как одну из важнейших задач хозяйственной деятельности и политической работы в массах. Разъяснять трудящимся, что на современном этапе коммунистического строительства, когда бурно развиваются наука и техника, возрастают масштабы промышленного и сельскохозяйственного производства, внедряется новая система управления промышленностью,— дисциплина и организованность все в большей степени становятся необходимым условием укрепления могущества нашего государства, успешного выполнения решений XXIII съезда КПСС и пятилетнего плана развития народного хозяйства, умножения общественного богатства, роста материального благосостояния и культурного уровня советских людей.
ЦК КПСС подчеркивает, что решающая роль в/.борьбе за укрепление дисциплины и самодисциплины, порядка па производстве и в общественных местах принадлежит самим рабочим, трудящимся массам. Партийные комитеты, советские органы, профсоюзные организации, хозяйственные руководители должны повышать роль коллективов в борьбе против тех, кто не хочет честно жить и трудиться, всемерно поддерживать и распространять инициативу передовых рабочих в установлении строжайшей дисциплины на производстве.
2. Обком, горкомы, райкомы партии, первичные партийные ор-. типизации в воспитании трудящихся должны исходить из того, что укрепление государственной и трудовой дисциплины обеспечивается на основе неуклонного соблюдения требований советского хозяйственного законодательства, Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, законов о труде рабочих и служащих, условий коллективных договоров, что одним из наиболее эффективных средств укрепления социалистической дисциплины является правильная организация труда и производства.
Следует повысить требовательность к руководителям пред7. приятий, начальникам цехов и участков, мастерам и бригадира^ за организованность и образцовый порядок на предприятиях и 444
стройках, за состояние трудовой дисциплины, внедрение научной организации труда, рациональное использование рабочей силы, обеспечение высокой производительности труда каждым членом коллектива в течение рабочего дня. Воспитывать у рабочих и служащих ответственность за точное исполнение распоряжений и указаний администрации, развивать и укреплять принцип единоначалия в управлении производством. Решительно пресекать факты грубого, бестактного отношения отдельных руководителей к подчиненным.
Задача укрепления трудовой дисциплины как важного средства развития социалистического производства обеспечивается совместными усилиями партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и администрации предприятий. Выполнение этой задачи неотделимо от повышения боевитости первичных партийных организаций, усиления контроля парторганизаций за деятельностью администрации, повышения роли профсоюзных организаций в охране прав рабочих и служащих, активности комсомола в воспитании молодах рабочих...
4. Партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, хозяйственным руководителям создавать в каждом коллективе обстановку нетерпимости к любым нарушениям дисциплины и злоупотреблениям, усилить борьбу против прогульщиков, пьяниц, таких позорных фактов, как хищение социалистической собственности, использование государственного оборудования и материалов в личных целях. Вести эту работу так, чтобы каждый чувствовал неотвратимость ответственности за совершенные проступки перед коллективом, чтобы ни один случай нарушения дисциплины не оставался без рассмотрения и строгого осуждения.
Полнее и активнее использовать коллективные формы и средства воздействия на нарушителей дисциплины — рабочие собрания, производственные совещания, товарищеские суды, многотиражную и стенную печать, наглядную агитацию, радиовещание. Повысить роль и значение рабочих собраний в политическом и экономическом воспитании трудящихся. Расширить и разнообразить их повестку дня, чаще выносить на коллективное обсуждение вопросы внешней и внутренней политики нашей страны, хозяйственного и культурного строительства, производственной деятельности предприятия, укрепления дисциплины труда, морального облика советского рабочего, добросовестного выполнения всеми членами коллектива возложенных на них производственных и общественных обязанностей. Установить строгий контроль за осуществлением предложений рабочих, докладывать на рабочих сббраниях о ходе их исполнения.
Рекомендовать партийным и профсоюзным организациям ре- 445
гулярпо рассматривать на общих собраниях итоги воспитательной работы в коллективах...
6. Обкому КПСС и областному совету профсоюзов повысить роль и значение профсоюзных комитетов в укреплении дисциплины труда. В воспитании дисциплины и организованности полпее использовать социалистическое соревнование и движение за коммунистический труд. Вопросы борьбы за укрепление социалистической дисциплины труда должны находиться в центре социалистического соревнования и учитываться при подведении его итогов. Профсоюзные организации призваны повседневно вникать в нужды производства, проявлять больше инициативы и настойчивости в улучшении охраны труда и техники безопасности, больше проявлять заботы о бытовом и культурном обслуживании трудящихся, способствовать закреплению кадров и формированию устойчивых производственных коллективов. Необходимо повысить роль цеховых профорганизаций и профгрупп в трудовом воспитании рабочих и служащих. Профсоюзным организациям усилить контроль за соблюдением трудовог^законодатель- ства.
Поручить ВЦСПС оказать помощь профсоюзным организациям Тульской области в работе по укреплению трудовой дисциплины на предприятиях и стройках.
7. Обкому КПСС усилить ответственность областного, городских и районных Советов депутатов трудящихся в деле воспитания дисциплины труда и установления образцового порядка на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также по месту жительства трудящихся. Припять меры к улучшению работы городского транспорта, предприятий торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания и детских учреждений.
Руководителям партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных организаций установить наиболее удобный для граждан порядок их приема, быстро и оперативно решать вопросы по их просьбам и заявлениям.
8. Предложить обкому, горкомам, райкомам партии, первичным партийным организациям, профсоюзным комитетам разработать и осуществить меры, направленные на улучшение воспитания трудящихся и укрепление дисциплины труда. Систематически анализировать работу партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций по воспитанию сознательной дисциплины, оказывать им необходимую помощь в улучшении организаторской и политической работы с людьми, в мобилизации всех сил на выполнение решений XXIII съезда КПСС.
Партийным комитетам улучшить руководство цеховыми партийными организациями, поднять их ответственность за состояние трудовой и производственной дисциплины, добиться, чтобы * 446
каждый коммунист и комсомолец служили личным примером в груде и соблюдении дисциплины, были организаторами выполнения решений партии и правительства...
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 158—163
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА
СОВХОЗА «МИХАЙЛОВСКИЙ» ПАНИНСКОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
18 ФЕВРАЛЯ 1967 г.
Партком и первичные парторганизации совершенно недостаточно уделяют внимания деятельности комсомольской организации и усилению партийного влияния в комсомоле. Комсомольская организация малочисленна, работа ее ведется на низком уровне. Среди молодежи слабо поставлена культурно-массовая, физкультурная и воспитательная работа. Со стороны парткома и рабочего комитета не проявляется необходимой заботы о повышении культуры производства, благоустройства населенных пунктов, развитии рационализаторской работы. В коллективе еще не изжиты факты небрежного отношения к материальным ценностям, нарушения трудовой и производственной дисциплины...
ЦК КПСС постановляет:
...5. Обязать партийный комитет принять меры по улучшению деятельности комсомольской организации, воспитывать юношей и девушек на славных революционных, трудовых и боевых традициях советского народа, в духе высокой идейной убежденности и преданности делу коммунистической партии. Обеспечить активное участие комсомольцев и молодежи в хозяйственной и культурной жизни, прививать им любовь к сельскохозяйственному производству, шире развивать среди молодежи спортивную и оборонно-массовую работу, проявлять постоянную заботу о создании для молодежи необходимых условий труда, учебы и отдыха.
Больше уделять внимания деятельности профсоюзной организации, особенно в развитии социалистического соревнования и движения за коммунистический труд, обеспечить широкое участие рабочих в рассмотрении планов, хозрасчетных заданий и итогов по их выполнению. Оказывать помощь рабочему комитету в совершенствовании общественного контроля за правильным применением норм выработки, мер материального стимулирования, соблюдении трудового законодательства. Направить внимание профсоюзной организации и дирекции совхоза па усиление заботы 447
о более полном удовлетворении культурно-бытовых запросов рабочих и служащих, постоянно улучшать работу столовых, клубов, медицинских и детских учреждений.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 229—230, 231—232
ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 8 МАРТА 1967 г.
Местным Советам депутатов трудящихся принадлежит важная роль в выполнении задач, поставленных XXIII съездом КПСС в области хозяйственного и социально-культурного строительства, привлечения народных масс к управлению государственными делами. Самым многочисленным и массовым звеном в системе местных Советов являются сельские и поселковые Советы. В них избирается почти 1,5 млн. депутатов. Сельские и поселковые Советы работают непосредственно в гуще трудящихся и ежедневно соприкасаются с ними по самым различным вопросам. На территории, обслуживаемой этими Советами, проживает свыше 110 млн. человек, находятся более 36 тыс. колхозов, почти 12 тыс. совхозов, широкая сеть предприятий, социально-бытовых и культурных учреждений.
ЦК КПСС отмечает, что сельские и поселковые Советы проводят значительную работу по осуществлению государственной власти на объединяемой ими территории, решают многие вопросы, связанные с удовлетворением разнообразных запросов населения. Большинство депутатов добросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, систематически отчитываются перед избирателями, организуют выполнение их наказов. В то же время уровень работы многих сельских и поселковых Советов еще отстает от требований жизни, они не полностью используют предоставленные им права, не оказывают должного влияния на дела колхозов, совхозов, предприятий и учреждений. Много еще недостатков в работе школ, больниц, детских садов и яслей, магазинов, клубов и других организаций, обслуживающих население, за состояние работы которых в значительной степени несут ответственность сельские, поселковые Советы.
Организационно-массовая работа сельских и поселковых Советов еще слабо связывается с решением конкретных задач хозяйственного и культурного строительства, нередко проводится вхолостую, ради формы. На рассмотрение сессий Советов, их исполкомов мало ставится наиболее злободневных вопросов жизни села, 448
поселка, слабо организовано исполнение принятых решений, недостаточно активно работают постоянные комиссии, не все депутаты участвуют в деятельности Совета. Многие исполкомы сельских и поселковых Советов не проявляют инициативы в привлечении актива, особенно из числа сельской интеллигенции. Редко проводятся собрания граждан села.
Одной из существенных причин этих недостатков является то, что многие советские и партийные органы на местах не уделяют достаточного внимания деятельности сельских и поселковых Советов, не помогают им в работе, слабо спрашивают с руководителей колхозов, совхозов, предприятий, которые не считаются с решениями Советов.
Местные советские и партийные органы не проявляют должной заботы о подборе и воспитании кадров исполкомов сельских и поселковых Советов, не учитывают того, что во многом от этих кадров зависит состояние работы Советов, уровень обслуживания населения, авторитет Советской власти на местах. Некоторые председатели и секретари исполкомов сельских и поселковых Советов по уровню своей подготовки и организаторским способностям не обеспечивают выполнение задач, стоящих сейчас перед органами государственной власти на селе.
Действующее законодательство о местных Советах недостаточно четко и полно определяет права и обязанности сельских и поселковых Советов. Значительная часть законодательных актов по этим вопросам устарела и нуждается в обновлении и дополнении.
В целях улучшения работы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии принять меры по активизации деятельности сельских и поселковых Советов в области хозяйственного и социально-культурного строительства, решения вопросов местного значения. Обеспечить усиление влияния сельских и поселковых Советов на развитие экономики колхозов и совхозов, предприятий местной промышленности, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, на наиболее полное использование всех возможностей и местных ресурсов для подъема сельскохозяйственного и промышленного производства.
2. Свои функции по отношению к колхозам, совхозам, промышленным предприятиям сельские и поселковые Советы должны осуществлять не путем вмешательства в производственно-хозяйственную деятельность, а путем организации контроля за соблюдением законов и решений вышестоящих органов государственной власти и управления, за своевременным выполнением планов и обязательств перед государством, путем усиления организаторской работы среди населения и всемерного повышения роли де-
15
Заказ 644
449
путатов в производственных коллективах. Важное место в работе сельских и поселковых Советов должен занять контроль за соблюдением демократических принципов в деятельности колхозов, за правильным использованием земельных фондов, соблюдением социалистической законности, охраной общественного порядка и прав граждан.
ЦК КПСС подчеркивает, что сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся являются высшими органами государственной власти на своей территории, что решения и распоряжения сельских и поселковых Советов, принятые ими в пределах своей компетенции, являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами, а также предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Совета.
3. Одной из главных задач сельских и поселковых Советов является забота об удовлетворении нужд и запросов трудящихся, воспитание колхозников, рабочих и служащих в духе сознательного отношения к труду, строжайшего соблюдения государственной и трудовой дисциплины.
Осуществляя полномочия, предоставленные законом, сельские и поселковые Советы обязаны постоянно заниматься улучшением дела народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, работой предприятий бытового обслуживания, благоустройством сел и поселков, жилищным и дорожным строительством, координируя в этих целях усилия находящихся на подведомственной территории колхозов, совхозов, предприятий и организаций. Именно в этом состоит один из важнейших путей влияния сельских и поселковых Советов на развитие социалистического производства.
4. Предложить ЦК компартий союзных республик, обкомам, крайкомам, горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими органами принять необходимые меры по укреплению исполкомов сельских и поселковых Советов более подготовленными и опытными кадрами, по улучшению воспитания, обучения и повышения квалификации работников этих Советов.
В качестве председателей и секретарей исполнительных комитетов сельских и поселковых Советов должны выдвигаться хорошие организаторы, пользующиеся авторитетом у населения, чутко относящиеся к нуждам и запросам трудящихся. Местные партийные организации обязаны постоянно помогать коммунистам, избранным в сельские и поселковые Советы, повышать их ответственность за выполнение своих депутатских обязанностей, активизировать работу партийных групп Советов и исполкомов, проявлять большую требовательность к коммунистам-хозяйственникам за проведение в жизнь решений местных Советов, реализацию предложений и замечаний депутатов.
450
5. Президиумам Верховных Советов, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и районных Советов необходимо более глубоко и систематически заниматься улучшением работы исполкомов сельских и поселковых Советов на конкретных участках управления хозяйством и культурой села, поселка, совершенствовать стиль и методы их деятельности.
Особое внимание уделить улучшению организационно-массовой работы сельских и поселковых Советов с тем, чтобы опа оказывала большее влияние на решение хозяйственных и социальнокультурных задач, чтобы на рассмотрение сессий Советов вносились наиболее существенные вопросы, повышалась роль постоянных комиссий, активизировалась работа депутатов в Совете и избирательных округах, расширялась связь Советов с трудящимися массами. Исполкомы сельских и поселковых Советов должны усилить гласность в работе Совета, важнейшие вопросы, касающиеся жизни села или поселка, выносить на обсуждение граждан, решения, принятые Советом или его исполнительным комитетом, доводить до сведения населения, проводить организаторскую работу по выполнению этих решений. Необходимо более широко обобщать и распространять опыт работы сельских и поселковых Советов и руководства ими со стороны исполкомов районных, областных и краевых Советов депутатов трудящихся.
6. Признать целесообразным повысить заработную плату выборным работникам исполнительных комитетов сельских и поселковых Советов. Одобрить проект постановления Совета Министров СССР о повышении с 1 апреля 1967 г. должностных окладов председателей, заместителей председателей и секретарей исполнительных комитетов сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся (прилагается)
7. Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР совместно с республиканскими органами изучить вопрос о возможном расширении прав сельских и поселковых Советов в решении хозяйственных, финансовых, земельных вопросов, в руководстве предприятиями местной промышленности, бытовым и социально-культурным обслуживанием населения, а также о мерах по укреплению их материально-финансовой базы и внести соответствующие предложения в ЦК КПСС.
* * *
В марте 1967 г. состоятся выборы в местные Советы депутатов трудящихся. ЦК КПСС считает, что эти выборы должны сыграть
1 Приложение не публикуется. Ред. 451
важную роль в дальнейшей активизации работы сельских и поселковых Советов, расширении демократических принципов в их деятельности, усилении связи с широкими массами населения.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 239—243
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ОМСКОГО ОБКОМА КПСС»
11 МАЯ 1967 г.
Областной комитет партии еще не добился, чтобы все партийные комитеты и первичные парторганизации строили свою работу в соответствии с требованиями XXIII съезда КПСС, уделяли главное внимание повышению уровня организаторской и политической работы среди трудящихся. Некоторые райкомы партии (Тюкалин- ский, Тевризский, Полтавский) по-прежнему берут на себя не свойственные им функции, нередко подменяют советские и хозяйственные органы в решении текущих вопросов, в то же время недостаточно оказывают помощь первичным парторганизациям в улучшении внутрипартийной и массово-политической работы, в усилении их влияния на производство. Многие парторганизации не добиваются того, чтобы каждый коммунист строго соблюдал Устав КПСС, отвечал за состояние дел в своем коллективе, слабо воспитывают социалистическую дисциплину труда, рачительность и бережливость на предприятиях, стройках, колхозах и совхозах...
Обком, Омский горком и райкомы партии не уделяют должного внимания деятельности Советов депутатов трудящихся, повышению их роли и ответственности в хозяйственном строительстве и культурно-бытовом обслуживании трудящихся. В области не выполняется план товарооборота, население многих сел и деревень не обслуживается никакими видами бытовых услуг. Местная промышленность выпускает продукцию в ограниченном ассортименте и низкого качества. В г. Омске много жалоб на неудовлетворительную работу городского транспорта.
Серьезные недостатки имеются в работе профсоюзных и комсомольских организаций по коммунистическому воспитанию трудящихся, особенно молодежи. Партийные комитеты не принимают должных мер по укреплению их кадрами. За последние два года почти полностью обновился состав секретарей райкомов ВЛКСМ. Во многих комсомольских организациях низка внутрисоюзная дисциплина, работа ведется однообразно и неинтересно. В областной комсомольской организации сократилось количество рабочей и колхозной молодежи.
ЦК КПСС считает, что недостатки в работе Омского обкома партии являются в значительной степени следствием того, что 452
бюро, секретари обкома мало уделяют внимания организаторской работе на местах, слабо изучают и обобщают опыт работы райко- 'мов партии и первичных парторганизаций.
ЦК КПСС постановляет:
...8. Предложить обкому КПСС и партийным комитетам улучшить руководство Советами, профсоюзными и комсомольскими организациями, всемерно развивать их инициативу и самостоятельность в решении поставленных задач:
повысить роль и ответственность Советов депутатов трудящихся за решение вопросов хозяйственного и культурного строительства. Облисполкому, городским и районным Советам, их управлениям и отделам принять меры к выполнению плана товарооборота, увеличению ассортимента и улучшению качества товаров широкого потребления и продуктов питания. Расширять сеть предприятий торговли, общественного питания, а также бытового обслуживания населения, добиться выполнения заданий по всем видам бытовых услуг. Обеспечить улучшение работы пассажирского транспорта и предприятий коммунального хозяйства;
сосредоточить внимание профсоюзных организаций на улучшении руководства социалистическим соревнованием за достойную встречу 50-летия Советской власти, правильном использовании моральных и материальных стимулов в развитии производства, повышении социалистической дисциплины труда. Профсоюзы должны строже следить за соблюдением трудового законодательства, охраны труда и техники безопасности;
больше оказывать помощи комсомольским организациям в налаживании внутрисоюзной работы и укреплении дисциплины. Усилить партийное ядро в комсомоле, повысить требовательность к коммунистам, работающим в комсомольских организациях. Обратить внимание на пополнение рядов комсомола за счет рабочей и колхозной молодежи. Направлять деятельность комсомольских организаций на воспитание у подрастающего поколения идейной убежденности, трудолюбия и советского патриотизма.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 273, 274, 278—279
ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПИСЕМ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ТРУДЯЩИХСЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
29 АВГУСТА 1967 г.
ЦК КПСС отмечает, что советские люди в своих письмах, адресованных в партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные органы, поднимают вопросы, имеющие важное политическое и на453
роднохозяйственное значение, вносят предложения об улучшении работы промышленных предприятий, транспорта, сельского хозяйства, учреждений культуры и искусства, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания населения. В заявлениях и жалобах указывается также на недостатки в работе партийных, советских, хозяйственных и общественных организаций, приводятся факты нерадивого отношения к общественной собственности, нарушения законов и прав советских граждан.
Письма трудящихся являются одной из важных форм укрепления и расширения связи партии с народом, участия населения в управлении государственными делами, средством выражения общественного мнения, источником информации о жизни страны. Исходя из этого, партия неуклонно проводит курс на строгое соблюдение ленинских принципов в работе с письмами трудящихся. За последние годы партийные, советские, профсоюзные, хозяйственные и другие организации проделали определенную положительную работу по рассмотрению писем, жалоб и заявлений. Большинство их рассматривается внимательно и своевременно, улучшен личный прием граждан.
Вместе с тем ЦК КПСС считает, что состояние работы с письмами трудящихся еще не отвечает требованиям, выдвинутым XXIII съездом партии по развитию инициативы и творческой активности народных масс, усилению внимания к повседневным нуждам и запросам населения.
Многие партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные органы не анализируют существо и характер писем, не принимают действенных мер по устранению причин и условий, вызывающих жалобы населения, слабо заботятся о своевременном рассмотрении ценных предложений.
Невнимательное отношение к законным просьбам и жалобам вызывает неудовлетворенность авторов писем и вынуждает их обращаться в центральные партийные и государственные органы по тем вопросам, которые могут и должны решаться на местах.
В рассмотрении предложений, заявлений и жалоб не всегда принимают непосредственное участие руководители предприятий, учреждений и ведомств; в некоторых организациях отсутствует повседневный контроль за соблюдением сроков и правильностью разрешения вопросов, поставленных в письмах. Многие заявители в течение длительного времени ждут ответа и лишь после неоднократных напоминаний получают формальные отписки. Имеют место случаи, когда жалобы пересылаются на рассмотрение тем должностным лицам, на действия которых жалуются заявители.
К проверке жалоб и контролю за их рассмотрением недостаточно привлекаются депутаты местных Советов, партийный, советский и профсоюзный актив. В деятельности некоторых мини454
стерств, ведомств, органов народного контроля и прокуратуры работа с письмами трудящихся не заняла надлежащего места.
Не во всех учреждениях и организациях соблюдается должный порядок приема посетителей, не установлены дни и часы приема, не организован прием в нерабочее время. Трудящиеся зачастую принимаются работниками, не обладающими необходимыми правами для решения вопросов. Посетителям нередко даются обещания, которые не выполняются.
ЦК КПСС считает, что указанные недостатки во многом объясняются отсутствием должного партийного контроля за разрешением предложений, заявлений и жалоб в советских, профсоюзных и хозяйственных органах. Многие партийные комитеты редко заслушивают отчеты и сообщения по этому вопросу, не всегда строго требуют от руководителей предприятий, учреждений и организаций неукоснительного выполнения указаний партии о внимательном и объективном рассмотрении писем трудящихся.
ЦК КПСС постановляет:
1. Предложить ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам, профсоюзным и комсомольским органам улучшить работу с письмами, заявлениями и жалобами трудящихся, обеспечить неукоснительное соблюдение ленинских принципов в рассмотрении писем, заявлений и жалоб, создать во всех учреждениях и организациях атмосферу объективного, принципиального отношения к предложениям и просьбам трудящихся, нетерпимости к любым проявлениям формализма, неоперативности, небрежного отношения к этому делу.
Необходимо рассматривать работу с письмами как один из важнейших участков своей деятельности. В рассмотрении заявлений и жалоб трудящихся должны принимать участие руководители предприятий, учреждений, организаций, их заместители и другие руководящие работники, правомочные принимать решения по затронутым в письмах вопросам.
2. Обязать ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские и районные комитеты партии осуществлять постоянный контроль за своевременным и внимательным рассмотрением писем в партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных организациях; повысить требовательность к руководителям предприятий, учреждений и организаций за состояние этой работы, строго наказывать лиц, виновных в неправильном отношении к письмам трудящихся.
Рекомендовать партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам регулярно обсуждать вопросы работы с письма455
ми и приема трудящихся на заседаниях партийных комитетов, исполкомов, комитетов и советов профсоюзов, сессиях Советов депутатов трудящихся, коллегиях министерств и ведомств и принимать оперативные меры по устранению недостатков в этом деле. Привлекать к всесторонней проверке и рассмотрению писем трудящихся членов и кандидатов в члены ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии, депутатов местных Советов, членов ревизионных комиссий партийных, профсоюзных и других общественных организаций, комитетов народного контроля, советский и профсоюзный актив.
Все государственные и общественные органы обязаны систематически проверять соблюдение надлежащего порядка рассмотрения писем, заявлений и жалоб в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях; исполкомы местных Советов, руководители предприятий, учреждений и организаций должны периодически отчитываться о состоянии работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб па сессиях Советов депутатов трудящихся, заседаниях исполкомов, на собраниях трудящихся. Следует практиковать направление работников па места для проверки и принятия мер по жалобам и заявлениям граждан. Полнее использовать высказываемые в письмах, на личном приеме, в печати, а также в книгах жалоб критические замечания и предложения трудящихся для улучшения работы партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных организаций.
Обращать особое внимание на рассмотрение повторных заявлений и жалоб, тщательно выяснять причины их поступления, принимать соответствующие меры воздействия к работникам, по вине которых были халатно рассмотрены предыдущие заявления и жалобы.
3. Установить, что письма трудящихся должны рассматриваться, как правило, в срок не свыше одного месяца со дня их поступления в организацию, учреждение, которым надлежит вынести окончательное решение по вопросам, поставленным в письмах. В тех случаях, когда рассмотрение предложения, просьбы или жалобы требует более длительного времени, автор письма должен быть об этом своевременно извещен.
4. Признать необходимым, чтобы вопросами приема трудящихся занимались, как правило, руководители учреждений, организаций, министерств и ведомств. На предприятиях, в учреждениях и организациях строго соблюдать установленные дни и часы приема населения.
5. Поручить ВЦСПС, министерствам и ведомствам, Комитету народного контроля СССР, Прокуратуре СССР и Верховному суду СССР усилить контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства о труде, принять соответствующие меры к ликви456
дации причин и условий, порождающих жалобы трудящихся по трудовым и другим вопросам; разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие усиление правовой пропаганды, широкое разъяснение среди населения действующего законодательства.
6. Обязать редакционные коллегии центральных и местных газет и журналов систематически публиковать письма читателей, решения по жалобам и сигналам, имеющим важное общественно- политическое значение, с указанием конкретных результатов проверки и рассмотрения поставленных в них вопросов, освещать положительный опыт работы с письмами, улучшить рассмотрение заявлений в редакциях. Вместе с тем необходимо разоблачать и подвергать критике лиц, допускающих в письмах клеветнические измышления.
Обязать партийные, советские и профсоюзные органы, руководителей предприятий, учреждений и организаций своевременно принимать меры по выступлениям печати и сообщать об этом в редакции газет и журналов.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 369—373
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОФСОЮЗАМИ»
18 СЕНТЯБРЯ 1967 г.
ЦК КПСС отмечает, что партийные организации Пермской области, выполняя решения XXIII съезда КПСС, улучшили руководство профсоюзами, активизировали их деятельность в осуществлении практических задач хозяйственного и культурного строительства. Многие партийные комитеты стали больше заниматься подбором, воспитанием и обучением профсоюзных кадров, повышают ответственность коммунистов, избранных в профсоюзные органы, поддерживают инициативу и хорошие начинания профсоюзных организаций, их требования, направленные на улучшение условий труда и быта рабочих и служащих. Работа профсоюзных организаций приобрела более разносторонний и массовый характер. Повысилась их роль в мобилизации производственных коллективов на выполнение государственных планов и социалистических обязательств, в решении социально-бытовых вопросов и коммунистическом воспитании трудящихся.
В ходе реализации постановлений сентябрьского и мартовского пленумов ЦК КПСС, осуществления хозяйственной реформы на предприятиях, стройках, в совхозах трудящиеся области шире 457
привлекаются к управлению производством. Многие профсоюзные организации активно участвуют в разработке и выполнении мероприятий по техническому совершенствованию и повышению экономической эффективности производства, внедрению научной организации труда, развитию рационализации и изобретательства. После перевода коллективов трудящихся на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями профсоюзные организации стали больше уделять внимания лучшему использованию рабочего времени и повышению производительности труда, культурно-бытовому обслуживанию населения, работе городского и пригородного транспорта, зрелищных предприятий, расширению баз отдыха и спортивных сооружений.
Все это положительно сказывается па повышении политической и трудовой активности рабочих и служащих. В прошлом году и первом полугодии текущего года предприятиями области досрочно завершен план промышленного производства, перевыполнены задания по росту производительности труда и снижению себестоимости продукции. Трудящиеся области ведут настойчивую борьбу за завоевание памятных знамен ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС, учрежденных для коллективов предприятий, строек, колхозов и совхозов — победителей в социалистическом соревновании в честь 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции.
Наряду с этим ЦК КПСС отмечает, что уровень руководства партийных организаций Пермской области профсоюзами не полностью отвечает требованиям XXIII съезда КПСС. Обком, Коми-Пермяцкий окружком, многие горкомы и райкомы партии все еще недостаточно глубоко вникают в деятельность профсоюзных организаций, не полностью используют возможности профсоюзов как самой массовой общественной организации в мобилизации трудящихся на выполнение задач хозяйственного и культурного строи- тельства.
Профсоюзные организации допускают недостатки в руководстве социалистическим соревнованием, движением за коммунистический труд. В ходе соревнования внимание производственных коллективов не всегда направляется на борьбу за улучшение экономических показателей, выявление и наиболее полное использование внутренних резервов. Не обеспечивается необходимая гласность и сравнимость результатов соревнования, мало уделяется внимания внедрению передового опыта и оказанию помощи отстающим, недооцениваются моральные стимулы поощрения.
1 [рофсоюзные комитеты ряда заводов, фабрик, строительных организаций, совхозов слабо ведут воспитательную и культурно-массовую работу среди трудящихся, особенно индивидуальную работу с людьми, не охватывают своим влиянием значительную часть рабо458
чих и служащих, недостаточно применяют методы общественного воздействия трудовых коллективов к нарушителям социалистической дисциплины труда и коммунистической морали. На предприятиях и стройках области имеют место многочисленные факты нарушений трудовой и производственной дисциплины. Наибольшее количество нарушений трудовой дисциплины рабочими и служащими отмечается па комбинате «Кизелуголь», в «Главзападурал- строе», объединении «Пермлеспром» и ряде других. Допускается большая текучесть рабочей силы.
Многие фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов не проявляют необходимой настойчивости и требовательности к хозяйственным руководителям по устранению недостатков в организации труда и производства, заработной платы, бытовом обслуживании трудящихся, слабо добиваются выполнения обязательств и мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, мирятся с фактами неправильного распределения жилья. На ряде предприятий имеют место грубые нарушения правил и норм по охране труда, техники безопасности и промышленной санитарии, незаконного применения сверхурочных работ. В текущем году возрос производственный травматизм. На некоторых заводах, фабриках и стройках душевые, раздевалки, сушилки, комнаты гигиены женщин находятся в запущенном состоянии, размещены в малопригодных помещениях, а в ряде случаев площади, предназначенные для бытовых служб, занимаются не по назначению. Профсоюзные организации не осуществляют должного контроля за работой предприятий торговли, общественного питания, лечебных и детских учреждений.
Партийные организации недостаточно уделяют внимания совершенствованию стиля и методов деятельности профсоюзных органов. Некоторые профсоюзные комитеты вместо конкретной организаторской работы в массах увлекаются проведением большого количества заседаний и совещаний, созданием многочисленных, подчас дублирующих друг друга комиссий и советов, что отвлекает профсоюзных работников и активистов от практических дел. В то же время на ряде предприятий принижена роль таких проверенных и оправдавших себя на практике форм повышения творческой активности трудящихся и привлечения их к управлению производством, как постоянно действующие производственные совещания и рабочие собрания. Они созываются нерегулярно, без необходимой подготовки, проходят при низкой явке и активности рабочих, без глубокого и всестороннего обсуждения поставленных вопросов. Одной из главных причин, снижающих активность и значение рабочих собраний и производственных совещаний, является плохой контроль за рассмотрением высказанных предложений и исполнением принятых решений.
459
Обком, окружком, многие горкомы и райкомы партии все еще слабо претворяют в жизнь указания XXIII съезда КПСС о том, что непременным условием подъема уровня деятельности профсоюзов является улучшение партийного руководства ими, дальнейшее усиление внимания партийных организаций к подбору и воспитанию профсоюзных кадров. Отдельные партийные организации недостаточно помогают профсоюзам осуществлять свои функции и более полно использовать предоставленные им права. Нередко руководителями профсоюзных организаций выдвигаются плохо подготовленные и малоавторитетные работники, которые не справляются с возложенными обязанностями, что приводит к частой замене их. В прошлом году в ходе отчетов и выборов сменилось 57 % председателей фабрично-заводских и местных комитетов. Не уделяется должного внимания укреплению партийного ядра в профсоюзных органах. В составе членов профсоюзных комитетов и их председателей мало коммунистов, а во многих комитетах первичных и цеховых профсоюзных организаций нет ни одного члена КПСС. Не принимается необходимых мер к улучшению работы и повышению роли партийных групп, созданных в выборных профсоюзных органах.
Недостатки в руководстве Пермской областной партийной организации профсоюзами во многом объясняются тем, что обком КПСС не уделяет необходимого внимания этому важному участку работы, не предъявляет должной требовательности к окружкому, горкомам и райкомам КПСС за положение дел в профсоюзных организациях, за повышение их роли во всей производственной и общественно-политической жизни области.
ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать Пермский обком, Коми-Пермяцкий окружком, горкомы и райкомы партии устранить отмеченные настоящим постановлением недостатки, повысить уровень партийного руководства профсоюзами, оказывать им повседневную помощь, полнее использовать силы и возможности профсоюзов, как школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма. Обеспечить дальнейшее усиление работы профсоюзных организаций по мобилизации трудящихся на выполнение решений XXIII съезда КПСС, пятилетнего плана развития народного хозяйства, достойную встречу 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции.
2. Партийные организации области должны постоянно заботиться о повышении роли профсоюзов в развитии творческой активности трудящихся и привлечении их к управлению производством, об улучшении руководства профсоюзных организаций социалистическим соревнованием и движением за коммунистический труд. Необходимо направлять усилия соревнующихся на выполнение государственных планов и социалистических обязательств 460
каждым предприятием, стройкой, колхозом и совхозом, повышение производительности труда, широкое внедрение передового опыта, наиболее полное использование имеющихся резервов, улучшение качества продукции, экономное расходование сырья, материалов и энергетических ресурсов. Активизировать деятельность творческих объединений трудящихся, добиваться более массового вовлечения рабочих и служащих в ряды изобретателей и рационализаторов, всемерно развивать и укреплять содружество работников науки и производства.
Обеспечить деятельное участие профсоюзных организаций в проведении хозяйственной реформы, переводе коллективов трудящихся на пятидневную рабочую неделю, помогать им правильно организовать работу в новых условиях. Профсоюзным организациям необходимо больше заниматься вопросами повышения экономической эффективности производства, научной организации труда, наиболее полного использования производственных мощностей, рационального расходования фондов предприятий, усилить контроль за правильным применением систем оплаты труда и премирования рабочих, специалистов и служащих, шире использовать моральные стимулы поощрения. Вести борьбу за повышение культуры производства, энергично распространять имеющийся в этом деле опыт лучших коллективов, добиваться, чтобы на всех предприятиях был образцовый порядок.
3. Партийные организации области должны оказывать активную поддержку профсоюзам в использовании предоставленных им прав государственного надзора и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, правил и норм по охране труда и технике безопасности. Одной из важных задач профсоюзных комитетов и хозяйственных руководителей является проведение оздоровительных, а также профилактических мероприятий, предупреждающих производственный травматизм и профессиональные заболевания, внедрение современных средств техники безопасности, осуществление механизации тяжелых ручных работ, создание нормальных санитарных условий на производстве, расширение бытовых служб и улучшение их работы.
Профсоюзным организациям необходимо более настойчиво добиваться выполнения планов строительства и ввода в эксплуатацию жилья, школ, детских и медицинских учреждений, предприятий торговли и общественного питания, образцового порядка в общежитиях, устранения недостатков в медицинском обслуживании. Усилить контроль за организацией торговли и общественного питания, обратив особое внимание на расширение ассортимента и повышение качества приготовляемой пищи, организацию питания в вечерних и ночных сменах. Острее реагировать на факты невнимательного отношения отдельных хозяйственных руководителей 461
к удовлетворению культурно-бытовых нужд трудящихся, не допускать случаев нарушения установленного порядка распределения жилья, обеспечить правильное использование средств государственного социального страхования, путевок в санатории, дома отдыха и профилактории.
4. Обязать обком, окружком, горкомы, райкомы КПСС и первичные партийные организации повысить роль профсоюзов в воспитании трудящихся и особенно молодых рабочих в духе высокой идейности, социалистической дисциплины и организованности, соблюдения принципов и норм коммунистической морали. Добиваться, чтобы каждый рабочий и служащий повышал производственную квалификацию и общеобразовательный уровень, бережно относился к оборудованию и инструменту, проявлял непримиримость к недостаткам на любом участке производства и быта. Воспитывать трудящихся на революционных и трудовых традициях рабочего класса и своего коллектива.
В связи с переводом коллективов предприятий на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями обеспечить значительное усиление воспитательной работы среди трудящихся по месту жительства, улучшение деятельности домов культуры, клубов, красных уголков, библиотек, спортивных сооружений. Постоянно укреплять и расширять их материальную базу, развивать сеть баз отдыха, профилакториев, туристских и спортивных лагерей, полнее используя для этого возможности предприятий, строек, колхозов и совхозов.
5. Обязать обком, окружком, горкомы, райкомы партии, первичные партийные организации, партийные группы облсовпрофа и комитетов профсоюзов добиваться улучшения организаторской деятельности профсоюзных органов, совершенствования форм и методов их работы, развития профсоюзной демократии, уделить особое внимание активизации работы первичных профсоюзных организаций и прос^союзных групп. Партийным комитетам следует активнее развивать инициативу и самодеятельность профсоюзных организаций, не подменять их, не допускать мелочной опеки, внимательно рассматривать предложения профсоюзных комитетов и организаций, советоваться с ними при решении вопросов производства, труда и быта рабочих и служащих.
Необходимо всемерно повышать роль рабочих собраний и производственных совещаний, как важнейших средств усиления политической и производственной активности трудящихся, широкого вовлечения их в управление хозяйством, улучшения контроля за производством. Вносить на обсуждение рабочих собраний и производственных совещаний наиболее важные вопросы жизни и деятельности коллективов предприятий. Усилить контроль и организаторскую деятельность по выполнению решений рабочих собра462
ний и производственных совещаний. Профсоюзные организации и хозяйственные руководители должны улучшить практику заключения коллективных договоров, обеспечить систематическую проверку и безусловное выполнение взаимных обязательств администрации и коллектива, своевременно информировать об этом трудящихся. На каждом предприятии, стройке, в колхозе и совхозе создавать условия для развития критики и самокритики, строго спрашивать с тех, кто не реагирует на критику или отвергает ее.
6. ЦК КПСС обращает внимание обкома, окружкома, горкомов и райкомов партии на необходимость коренного улучшения подбора и воспитания профсоюзных кадров. Партийные комитеты должны рекомендовать для избрания в профсоюзные органы наиболее подготовленных, инициативных и авторитетных организаторов, умеющих работать с людьми. Оказывать практическую помощь профсоюзным кадрам в их идейной закалке, овладении техникой и экономикой производства, навыками организаторской деятельности, регулярно информировать профсоюзный актив о решениях партии и правительства, местных партийных и советских органов.
Партийным организациям необходимо укреплять партийное ядро в профсоюзных комитетах, улучшать практическую деятельность партийных групп выборных профсоюзных органов, повышать ответственность коммунистов за состояние дел в профсоюзных организациях. Для коммунистов, выдвинутых на профсоюзную работу, должно быть делом партийной чести оправдать оказанное им доверие, обеспечить успешное выполнение задач, стоящих перед профсоюзами на современном этапе коммунистического строительства.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 374—380
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ КРАСНОЯРСКОЙ КРАЕВОЙ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РУКОВОДСТВУ КОМСОМОЛОМ»
8 МАЯ 1968 г.
ЦК КПСС отмечает, что Красноярский крайком, Хакасский обком, Таймырский и Эвенкийский окружкомы, горкомы и райкомы партии, первичные партийные организации, выполняя решения XXIII съезда КПСС, стали больше уделять внимания деятельности комсомольских организаций, повышению политической и трудовой активности юношей и девушек. Своим ударным трудом комсомольцы и молодежь вносят значительный вклад в развитие экономики края. При их непосредственном участии построены железные 463
дороги Абакан — Тайшет и Ачинск — Абалаково, сооружаются Саянская ГЭС, Назаровская ГРЭС, Красноярский алюминиевый, Ачинский глиноземный заводы и другие предприятия. Коллектив строителей Красноярской ГЭС, состоящий в основном из молодежи, успешно справился с юбилейными социалистическими обязательствами и к 50-летию Великого Октября сдал в эксплуатацию два агрегата мощностью 1 млн. кет. За самоотверженный труд комсомольцев и молодежи в сложных условиях Заполярья Норильская городская комсомольская организация награждена орденом Трудового Красного Знамени. Сельские комсомольцы и молодежь принимают деятельное участие в борьбе за развитие колхозного и совхозного производства, подъем культуры на селе. Партийные организации ряда городов и районов более целеустремленно проводят работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения, активнее привлекают к ней ветеранов партии и революции, участников Великой Отечественной войны, передовиков производства.
Вместе с тем ЦК КПСС считает, что в работе крайкома, обкома, окружкомов, горкомов, райкомов партии и первичных партийных организаций по руководству комсомолом имеются серьезные недостатки и упущения. Во многих партийных организациях слабо выполняются указания XXIII съезда КПСС об улучшении идейно-воспитательной работы среди молодежи, укреплении партийного ядра в комсомольских организациях, повышении ответственности всех коммунистов за состояние дел в комсомоле. Некоторые партийные комитеты и первичные организации глубоко не вникают в содержание деятельности комсомольских организаций, не оказывают им повседневной конкретной помощи, зачастую строят свою работу среди молодежи недифференцированно, без учета интересов и запросов различных возрастных и социальных категорий юношей и девушек. Формы и методы воспитания в ряде случаев не отвечают возросшему общеобразовательному, политическому и культурному уровню современной молодежи. Нет должного сочетания между работой по идейной, политической закалке молодежи и удовлетворением присущего ей стремления к интересному досугу и развлечениям.
В идейно-политической работе среди молодежи нередко упускается главное — формирование у молодого поколения марксистско-ленинского мировоззрения, классового подхода ко всем явлениям жизни, воспитание его на революционных, трудовых и боевых традициях советского народа. Не уделяется должного внимания изучению комсомольцами и молодежью истории КПСС, философии, политической экономии и научного коммунизма. Идейный уровень занятий в большинстве кружков и семинаров комсомольского политического просвещения низкий, как правило, 464
они проходят сухо, не захватывают и не увлекают слушателей. Среди пропагандистов только половина коммунистов. Многие из них недостаточно теоретически подготовлены, не имеют необходимого опыта пропагандистской работы. В ряде комсомольских организаций края политические кружки и семинары не создаются или прекращают свою работу в первые месяцы занятий.
В партийных организациях не налажена информация комсомольцев и молодежи по наиболее важным решениям партии и правительства, событиям внутренней и международной жизни и другим интересующим их вопросам. Руководящие партийные, советские, хозяйственные работники мало общаются с молодежью, редко выступают перед ней с лекциями, докладами и беседами. Не уделяется должного внимания вопросам эстетического и нравственного воспитания юношей и девушек. В городах и районах края молодежью совершается много нарушений правил социалистического общежития и аморальных поступков.
Партийные организации недостаточно повышают роль комсомольских организаций в развитии трудовой активности молодежи, вовлечении ее в социалистическое соревнование и борьбу за выполнение производственных планов. Слабо проводится работа по улучшению организации труда, повышению квалификации молодых рабочих и колхозников, многие из них не выполняют норм выработки. На ряде предприятий и строек среди молодежи низка трудовая дисциплина.
Некоторые партийные комитеты по-настоящему не заботятся о закреплении кадров молодых рабочих и специалистов, не предъявляют должной требовательности к хозяйственным руководителям и профсоюзным организациям за создание нормальных производственных, жилищных и культурно-бытовых условий.
Партийные организации учебных заведений слабо направляют усилия комсомольских организаций на улучшение учебно-воспитательной работы, на борьбу за глубокие и прочные знания учащихся и студентов, укрепление дисциплины. В ряде школ снижается успеваемость учащихся, воспитательная работа ведется бессистемно. В высших и средних специальных учебных заведениях края не уделяется необходимого внимания идейной закалке будущих специалистов, развитию у них общественной активности, высокого чувства гражданского долга.
Серьезные недостатки допускаются в подборе, расстановке и воспитании комсомольских кадров, не принимается должных мер к укреплению партийного ядра в комсомоле. Только пятая часть секретарей первичных комсомольских организаций и около половины вторых секретарей горкомов и райкомов комсомола являются членами и кандидатами в члены КПСС. Многие активные комсомольцы после приема их в партию отходят от комсомола.
465
Секретари первичных комсомольских организаций, как правило, меняются ежегодно, секретари райкомов и горкомов комсомола — через полтора года. На протяжении последних лет в крае снижается прием в партию комсомольцев. Партийные организации недостаточно вовлекают юношей и девушек в управление производственными и общественными делами. Среди бригадиров, управляющих отделениями, заведующих фермами, мастеров, прорабов, начальников смен и участков почти нет молодежи комсомольского возраста. Мало комсомольцев в составе депутатов местных Советов.
Деятельность многих комсомольских организаций еще не удовлетворяет запросов юношей и девушек. Комитеты ВЛКСМ часто не умеют организовать молодежь, увлечь полезным и интересным делом, мало оказывают ей помощи в учебе, выборе профессии, приобретении специальности. В ряде организаций комсомольские собрания созываются редко, проводятся при низкой активности комсомольцев. Значительная часть членов ВЛКСМ не принимает участия в жизни своих организаций. В результате низкого уровня работы комсомольских организаций многих предприятий, строек, колхозов и совхозов за последние семь лет в составе краевой комсомольской организации число рабочих и колхозников сократилось, ежегодный прием в комсомол молодых рабочих и колхозников уменьшился.
Крайком КПСС не предъявляет должной требовательности к партийным комитетам и первичным организациям за улучшение руководства комсомолом, недостаточно повышает ответственность местных Советов, хозяйственных органов, профсоюзных и других общественных организаций за воспитание молодежи, улучшение условий ее труда и быта.
ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать Красноярский крайком, Хакасский обком, Таймырский и Эвенкийский окружкомы, горкомы, райкомы КПСС, первичные партийные организации устранить отмеченные настоящим постановлением недостатки в партийном руководстве комсомолом. Обеспечить выполнение указаний XXIII съезда КПСС об улучшении коммунистического воспитания подрастающего поколения. Важно, чтобы вся краевая партийная организация, все коммунисты, и прежде всего руководящие кадры, повседневно работали с молодежью, оказывали помощь комсомольским организациям.
Главной задачей партийных и комсомольских организаций края в работе с молодежью должно быть формирование у юпошей и девушек марксистско-ленинского мировоззрения, классового самосознания, высокой идейной убежденности и непримиримости к буржуазной идеологии, воспитание их в духе преданности делу Коммунистической партии, пролетарского интернационализма и 466
дружбы народов, готовности к защите завоеваний Октября. Развертывая подготовку к 100-летию со дня рождения В. И. Ленина, партийные организации призваны широко пропагандировать великие идеи марксизма-ленинизма, воспитывать подрастающее поколение на примерах жизни и деятельности Владимира Ильича Ленина, на революционных, трудовых и боевых традициях партии и советского народа. Неустанно развивать у молодежи гордость за свою Родину, за социалистический строй, любовь к труду, чувства коллективизма и товарищества, усилить военно-патриотическое воспитание. Добиваться, чтобы каждый юноша и девушка соблюдали нормы коммунистической морали, правила социалистического общежития, неукоснительно выполняли советские законы.
2. Партийные организации должны постоянно совершенствовать формы и методы руководства комсомолом, с тем чтобы они полнее отвечали возросшему общеобразовательному, политическому и культурному уровню молодежи, учитывали специфику работы среди различных ее групп — рабочих, колхозников, интеллигенции, студентов, учащихся. Принять меры к повышению боевитости комсомольских организаций, поддерживать их полезные начинания, развивать инициативу и самодеятельность, укреплять дисциплину и организованность в рядах ВЛКСМ. Повышать авторитет и влияние комсомольских организаций среди широких масс молодежи, больше проявлять заботы о росте рядов комсомола, в особенности за счет молодых рабочих, колхозников и специалистов. Обратить внимание на улучшение руководства комсомолом со стороны первичных партийных организаций, повышать ответственность партийных бюро и партгрупп за воспитание молодежи, постоянно вести работу по отбору в партию наиболее активных и подготовленных комсомольцев.
3. Считать одной из неотложных задач крайкома КПСС, партийных организаций устранение серьезных упущений в деле подбора и воспитания комсомольских кадров. Надо укрепить партийное ядро в комсомольских организациях, поднять ответственность коммунистов, избранных в комитеты ВЛКСМ, рассматривать работу коммунистов в комсомоле как важнейшее партийное поручение. Не допускать частой сменяемости кадров в комсомоле. Всемерно повышать теоретическую подготовку и марксистско-ленинскую закалку комсомольских работников и активистов, воспитывать их в духе принципиальности, скромности и деловитости. Руководящие партийные работники должны регулярно информировать комсомольский актив по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики КПСС и Советского правительства, передавать им опыт организаторской и политической работы в массах. Непременным условием партийного руководства комсомолом должны быть глубокое знание положения дел в комсомольских оргаииза- 467
циях, товарищеская чуткость, внимание и высокая требовательность.
4. Партийные комитеты обязаны поднять уровень работы комсомольского политического просвещения. Занятия в кружках и семинарах должны удовлетворять и развивать интерес юношей и девушек к революционной теории марксизма-ленинизма, проблемам общественно-политической жизни. Направить для работы пропагандистами комсомольской политсети наиболее опытных, подготовленных и авторитетных коммунистов. Важнейшим средством идеологической работы с молодежью должна стать оперативная, широко поставленная информация о политической, экономической и культурной жизни края, страны, о международном положении. Необходимо добиваться, чтобы перед молодежью регулярно выступали руководящие партийные, советские, хозяйственные работники, ученые, педагоги и деятели культуры. Вся идейно-воспитательная работа среди молодежи должна быть связана с практикой коммунистического строительства, проводиться доходчиво и убедительно, с учетом интересов и запросов различных возрастных и социальных категорий юношей и девушек.
5. В работе по трудовому воспитанию молодого поколения крайкому КПСС, партийным организациям необходимо исходить из того, что комсомольцы и молодежь призваны и впредь вносить большой вклад в выполнение решений партии и правительства об ускоренных темпах развития производительных сил края, вместе с коммунистами выступать застрельщиками социалистического соревнования и движения за коммунистический труд, проявлять инициативу и настойчивость в борьбе за выполнение заданий пятилетнего плана к 7 ноября 1970 года.
Направить творческую энергию комсомольцев и молодежи предприятий промышленности и транспорта, строек, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций на лучшее использование резервов производства, ускорение технического прогресса, повышение производительности труда и качества выпускаемой продукции. Поднять роль комсомольских организаций колхозов и совхозов в решении задач дальнейшего подъема земледелия и животноводства на основе осуществления широкой программы мелиорации, химизации и комплексной механизации сельскохозяйственного производства. Активнее привлекать комитеты комсомола к улучшению организации труда в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, внедрению в производство достижений науки, техники и передового опыта, к развитию рационализации и изобретательства, повышению профессиональной подготовки юношей и девушек. Обратить внимание на обучение молодых колхозниц и работниц совхозов, особенно выпускниц средних школ, профессиям сельских механизаторов. Обеспечить уча468
стие комитетов ВЛКСМ в подведении итогов социалистического соревнования, премировании рабочих и колхозников, разработке условий и проверке выполнения коллективных договоров, приеме и увольнении молодежи, распределении мест в общежитиях, детских садах и яслях.
6. Крайкому КПСС, партийным, профсоюзным, комсомольским организациям и хозяйственным руководителям следует проявлять постоянную заботу о закреплении кадров молодых рабочих, колхозников и специалистов, воспитывать у них гордость за свою профессию, уважение к традициям коллектива, любовь к родному краю. Особое внимание обратить на укрепление трудовой дисциплины среди комсомольцев и молодежи, воспитание у них чувства непримиримости к любым проявлениям расхлябанности, пренебрежительного отношения к труду. Регулярно проводить встречи молодежи с ветеранами труда, передовиками и новаторами производства. Всемерно поощрять добросовестный труд юношей и девушек, смелее выдвигать на большую работу тех из них, кто хорошо проявил себя. Надо строго взыскивать с хозяйственных руководителей, которые не принимают всех мер для создания рабочим и специалистам нормальных условий труда, быта и отдыха. Необходимо осуществить меры, способствующие значительному улучшению работы комсомольских организаций ударных строек, особенно на строительстве Ачинского глиноземного, Красноярского алюминиевого заводов, Саянской ГЭС, Кия-Шалтырского нефелинового рудника.
7. В ходе строительства материально-технической базы коммунизма все более важным и ответственным делом становится повышение научно-технического образования молодежи. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям следует настойчиво вовлекать молодых рабочих, колхозников и служащих в вечерние и заочные школы, техникумы и вузы, развивать у них интерес к приобретению знаний, научно-техническому творчеству. Надо добиваться, чтобы для учебы молодежи создавались необходимые условия, принять меры по укреплению учебно-материальной базы вечерних и заочных учебных заведений. Шире развернуть работу научно-технических обществ и научных кружков в учебных заведениях, на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах.
Партийные организации и комитеты ВЛКСМ должны организовать действительно массовое движение молодежи за овладение достижениями современной науки и техники.
8. Партийные комитеты обязаны повысить роль и ответственность партийных, комсомольских организаций и профессорско- преподавательского состава учебных заведений за дальнейшее улучшение обучения и воспитания молодежи. Поднять уровень преподавания общественно-политических и экономических дисци469
плин, добиваться, чтобы лекции, семинарские занятия и уроки по этим предметам давали ответы на злободневные вопросы, содержали активный отпор буржуазной идеологии. Вести борьбу с проявлениями у отдельной части молодежи настроений иждивенчества, недисциплинированности, пренебрежительного отношения к учебе. Добиваться, чтобы выпускники высших и средних специальных учебных заведений были высококультурными, всесторонне образованными специалистами. Обратить внимание на воспитание у каждого студента и учащегося готовности по окончании учебного заведения честно и добросовестно трудиться в соответствии с полученной специальностью. Партийным и комсомольским организациям усилить внимание комплектованию высших и средних специальных учебных заведений. Шире практиковать направление молодежи в вузы и техникумы со стипендиями предприятий, колхозов и совхозов.
Больше проявлять заботы об улучшении работы школьных комсомольских и пионерских организаций, о повышении их авторитета и расширении влияния на всех школьников. Направлять усилия комсомольских и пионерских организаций на воспитание у учащихся идейной убежденности, любви к знаниям и труду, высокой культуры поведения. Улучшить подбор кадров пионервожатых, более активно проводить воспитательную работу среди учащихся во внеучебное время, постоянно совершенствовать деятельность детских внешкольных учреждений.
9. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям в связи с переходом на пятидневную рабочую неделю необходимо проявлять особую заботу о разумном использовании свободного времени трудящихся, улучшить организацию отдыха, сделать его наиболее полезным для здоровья, культурного развития, воспитания молодежи. Надо активнее вовлекать юношей и девушек в кружки и клубы по интересам, спортивные секции, развивать туризм, повышать идейный и художественный уровень самодеятельности, настойчиво утверждать в быту новые традиции и обряды. Укрепить учреждения культуры и спортивные организации квалифицированными, любящими свое дело кадрами. Следует шире развернуть работу среди молодежи по месту ее жительства, подобрать для этого способных организаторов из числа коммунистов и комсомольских активистов. Поддерживать и направлять инициативу юношей и девушек на благоустройство и строительство во дворах и при общежитиях простейших спортивных сооружений, па оборудование красных уголков, создание библиотек.
10. Обязать крайком КПСС, обком, окружкомы, горкомы и райкомы партии поднять ответственность исполкомов Советов депутатов трудящихся, профсоюзных и других общественных организаций за работу по коммунистическому воспитанию подрастающего
го поколения. Необходимо постоянно координировать их деятельность, добиваться, чтобы они имели тесные деловые контакты и связи с комитетами ВЛКСМ. Партийные организации должны широко вовлекать комсомольцев в работу местных Советов, правлений колхозов, профсоюзных, спортивных и культурно-просветительных организаций.
11. Обязать ЦК ВЛКСМ оказать краевой комсомольской организации необходимую практическую помощь в устранении имеющихся недостатков в работе с молодежью. Разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие значительное повышение уровня деятельности краевой комсомольской организации, дальнейший подъем трудовой и политической активности комсомольцев, достойную встречу 50-летия ВЛКСМ.
* * *
ЦК КПСС обращает внимание партийных организаций па то, что воспитание молодежи — это общепартийное, общегосударственное дело, имеющее огромное значение для настоящего и будущего развития нашего общества. В работе по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения партия постоянно опирается на Ленинский комсомол — своего надежного и верного помощника. Каждая партийная организация, каждый коммунист должны считать своим прямым долгом неослабную повседневную заботу о комсомоле, о дальнейшем повышении его роли в коммунистическом строительстве.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 425—433
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ДОБРИНСКОГО РАЙКОМА ПАРТИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»
12 СЕНТЯБРЯ 1968 г.
8. Предложить районному комитету партии улучшить руководство советскими, профсоюзными и комсомольскими организациями, повысить требовательность к коммунистам, работающим в них. Добиваться, чтобы райисполком, сельские Советы активнее влияли на развитие экономики колхозов и совхозов, работу местной промышленности, благоустройство сел, улучшение работы школ, больниц, детских учреждений, магазинов, столовых и других предприятий и учреждений, призванных обслуживать население. Повышать роль профсоюзных организаций в развитии социалистического соревнования, в работе по улучшению условий труда, быта и отдыха трудящихся, укреплению дисциплины и организованности.
471
Заботиться о росте и укреплении комсомольских организаций, повышении их активности в коммунистическом воспитании сельской молодежи. Необходимо полнее удовлетворять запросы молодых колхозников и рабочих совхозов, создавать им лучшие условия для учебы, овладения достижениями современной науки и техники, высокопроизводительного труда, культурного отдыха и занятий спортом.
КПСС в резолюциях..., т. 9 с. 480—481
О 50-летии ВЛКСМ И ЗАДАЧАХ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 1 ОКТЯБРЯ 1968 г.
29 октября 1968 г. исполняется 50 лет Всесоюзному Ленинскому Коммунистическому Союзу Молодежи. Полувековой юбилей ВЛКСМ — большое событие в общественно-политической жизни страны, знаменательный праздник комсомольцев, всей советской молодежи.
Героический путь Ленинского комсомола неразрывно связан с историей нашей социалистической Родины, с борьбой рабочего класса, советского народа под руководством Коммунистической партии за победу социализма и коммунизма. Рабоче-крестьянская молодежь всегда шла и идет за Коммунистической партией, видит в ней своего вождя и учителя. Партия разработала идейные и организационные принципы юношеского движения, выступила организатором Коммунистического союза молодежи. Важнейшим теоретическим документом марксизма-ленинизма о роли молодежи в строительстве нового общества, программой коммунистического воспитания подрастающих поколений явилась историческая речь В. И. Ленина на III съезде PKGM «Задачи союзов молодежи». Коммунистическая партия, социалистический строй впервые в истории человечества решили многие коренные проблемы молодежи, открыли ей широкие пути в жизнь, создали возможности для творческого труда, образования, всестороннего гармонического развития личности.
С первых дней существования комсомол выступил как активная революционная, созидательная сила советского общества, школа подготовки убежденных борцов за дело коммунизма, занял важное место во всей политической, хозяйственной и культурной жизни страны. Легендарны и незабываемы подвиги комсомольцев, громивших врагов молодой Советской республики в годы гражданской войны. С именем сотен тысяч молодых патриотов связаны 472
в памяти народа индустриализация страны, коллективизация сельского хозяйства, первые пятилетки, развитие культуры. СимволОхМ тех лет стали Днепрогэс и Магнитка, Комсомольск-на-Амуре, Кузбасс и Турксиб. Бессмертна слава воспитанников Ленинского комсомола — героев Великой Отечественной войны, грудью вставших па защиту Родины от угрозы фашистского порабощения. И каждый, кто активно боролся в рядах комсомола, с большой теплотой вспоминает годы своей боевой и трудовой юности.
Советской молодежи есть чем гордиться. В революционных, трудовых и ратных подвигах, в богатом опыте отцов и матерей она видит яркий пример для подражания. Юноши и девушки поддерживают и развивают традиции старших поколений, вместе со всем народом самоотверженно трудятся на заводах и фабриках, в колхозах и совхозах, осваивают целинные земли, строят новые города и шахты, домны и гидроэлектростанции, прокладывают стальные магистрали, осваивают природные богатства Сибири, Севера, Дальнего Востока и других районов страны. Молодежь упорно изучает основы современных знаний, достижения науки, техники и культуры, активно содействует осуществлению научно-технического прогресса. В рядах Вооруженных Сил молодые воины настойчиво овладевают новейшим вооружением и техникой, надежно охраняют священные рубежи нашей Отчизны, с достоинством и честью, выдержкой и мужеством выполняют свои интернациональные обязанности. Молодое поколение нашей страны горячо поддерживает внутреннюю и внешнюю политику партии и правительства, непосредственно участвует в управлении делами государства и общества, в развитии социалистической демократии. Сотни тысяч юношей и девушек избраны в Советы депутатов трудящихся, работают в комсомольских, профсоюзных и других общественных организациях.
За пятьдесят лет в рядах комсомола получили идейную закалку около ста миллионов человек, миллионы его воспитанников приняты в ряды КПСС. Организаторская и воспитательная деятельность ВЛКСМ, его вклад в великие достижения нашей Родины достойно отмечены пятью орденами Советского Союза.
Сегодня ВЛКСМ — боевой авангард молодежи — объединяет более 23 млн. юношей и девушек многонационального Советского государства. Практически на каждом предприятии, стройке, в колхозе, совхозе, учебном заведении и научном центре действует организованный отряд коммунистической молодежи. Ленинский комсомол идейно и организационно сплачивает вокруг партии широкие массы молодежи, помогает вовлекать ее в коммунистическое строительство. В его деятельности борьба за общенародные интересы органически сочетается с удовлетворением запросов юношей и девушек. ВЛКСМ является организатором и вожаком 473
не только членов союза, но и всей советской молодежи. Он активно пропагандирует идеи марксизма-ленинизма среди молодежи, мобилизует ее на успешное выполнение производственных планов, сооружение важнейших объектов народного хозяйства, помогает юношам и девушкам овладевать знаниями, приобретать профессию, организует их досуг, вовлекает в занятия физкультурой и спортом.
Ленинский комсомол высоко несет знамя пролетарского интернационализма, выступает как боевой отряд международного революционного и демократического молодежного движения. ВЛКСМ постоянно расширяет и укрепляет дружеские связи с братскими союзами молодежи социалистических стран, с коммунистическими молодежными организациями капиталистических государств, с молодыми борцами за свободу и национальную независимость, за мир и социализм, против империализма, колониализма и неофашизма.
Преданностью идеям коммунизма, великому делу партии, инициативой и неиссякаемой энергией в строительстве социализма и коммунизма комсомол снискал глубокое уважение всего советского народа.
На современном этапе коммунистического строительства, когда в нашей стране практически решаются задачи создания материально-технической базы коммунизма, совершенствования общественных отношений, формирования всесторонне развитого человека, перед партийными организациями, Ленинским комсомолом, профсоюзами, государственными и хозяйственными органами, творческими организациями, всей советской общественностью встают новые ответственные задачи по воспитанию молодого поколения. Комсомол, советская молодежь призваны и впредь вносить весомый вклад в укрепление экономического могущества Родины, дальнейшее развитие социалистического общества, науки, техники и культуры. Юноши и девушки должны ясно сознавать, что строительство коммунизма невозможно без глубокой марксистско-ленинской закалки, без практической борьбы за научно-технический прогресс, увеличение производства стали, угля, нефти, газа, электроэнергии, машин, хлеба, мяса, одежды и обуви, повышение производительности труда, качества выпускаемой продукции, экономию, бережливость. Сейчас, как и раньше, верным компасом должно быть указание великого Ленина о том, чтобы «...каждый день в любой деревне, в любом городе молодежь решала практически ту или иную задачу общего труда, пускай самую маленькую, пускай самую простую» *.
Социалистическая действительность, многогранная работа
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 318. 474
партии, государства, всех общественных организаций решающим образом влияют на облик подрастающего поколения, определяют его высокие политические и моральные качества. Вместе с тем необходимо учитывать, что мировоззрение юношей и девушек формируется в обстановке резко обострившейся классовой борьбы между социализмом и капитализмом. Империалистические государства ведут ожесточенную идеологическую войну против социалистических стран и прежде всего против Советского Союза, любыми средствами пытаются подорвать социализм изнутри, ослабить единство коммунистических и рабочих партий, молодежного коммунистического движения. При этом они делают главную ставку на идейное разоружение молодежи, стремятся ослабить ее революционный энтузиазм, притупить классовое самосознание, противопоставить старшему поколению, посеять скептицизм и аполитичность, преклонение перед чуждыми социалистическому обществу буржуазными нравами и моралью.
В этих условиях недопустимо какое бы то ни было ослабление воспитательной работы, ибо «...ВСЯКОЕ умаление социалистической идеологии... означает тем самым усиление идеологии буржуазной» (Ленин). Задачи коммунистического воспитания молодежи, ее революционной, классовой закалки, марксистско-ленинского образования становятся для партии и Советского государства все более актуальными и ответственными. В настоящее время задача состоит прежде всего в том, чтобы:
готовить поколение всесторонне развитых, высокообразованных людей, стойких и самоотверженных борцов за победу коммунизма, способных управлять делами общества и государства. Учить комсомольцев, всех юношей и девушек творчески овладевать марксистско-ленинской теорией, формировать у них научное материалистическое мировоззрение, воспитывать идейную убежденность, классовый подход к явлениям общественной жизни, преданность делу партии. Вся наша молодежь должна знать учение Ленина, уметь жить и бороться по-ленински;
воспитывать молодежь на опыте Коммунистической партии, на революционных, боевых и трудовых традициях народа, неустанно развивать у нее чувства советского патриотизма, нерушимой братской дружбы народов СССР и пролетарского интернационализма, любви к социалистической Отчизне, постоянную готовность с оружием в руках защищать завоевания Октября;
формировать у юношей и девушек коммунистическое отношение к труду, социалистической собственности, высокую ответственность за дела коллектива и общества, добиваться, чтобы они ясно сознавали неразрывную связь личных идеалов с великими целями народа;
воспитывать подрастающее поколение в духе коммунистиче- 475
скои морали и нравственности, коллективизма и товарищества, нетерпимого отношения к проявлениям эгоизма, мещанства и частнособственнической психологии, к нарушениям норм социалистического общежития и советских законов;
повышать революционную бдительность комсомольцев и молодежи, настойчиво прививать им непримиримость к буржуазной идеологии и морали, к попыткам империалистической пропаганды сбить с толку молодое поколение фальшивыми лозунгами «классового мира», беспощадно разоблачать антинародную реакционную сущность капитализма.
Осуществление планов коммунистического строительства будет тем успешнее, чем выше сознательность подрастающей смены. Только люди высокой идейной убежденности, политической зрелости, образованности, крепкой дисциплины и организованности, не боящиеся никаких трудностей и испытаний, могут с честью решить задачи, выдвинутые историей перед социалистическим строем.
Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. Провести 50-летие Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи под знаком дальнейшего сплочения комсомольцев, советской молодежи вокруг Коммунистической партии, их беспредельной преданности заветам В. И. Ленина, единства и преемственности всех поколений советских людей в борьбе за коммунизм.
Рекомендовать ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии, первичным партийным организациям, Главному политическому управлению Советской Армии и Военно-Морского Флота, политорганам соединений и военно-учебных заведений оказать комсомольским организациям практическую помощь в подготовке и проведении 50-летия ВЛКСМ. Всемерно поддерживать стремления юношей и девушек ознаменовать юбилей Ленинского комсомола ударным трудом на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах, отличной и хорошей учебой, повышением общественно-политической активности.
2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии и ЦК ВЛКСМ постоянно совершенствовать содержание, формы и методы работы с молодежью.
Вся воспитательная работа должна способствовать успешному выполнению решений XXIII съезда КПСС, носить боевой наступательный характер, отвечать возросшему общеобразовательному, политическому и культурному уровню молодежи, учитывать интересы и запросы различных категорий — рабочих, колхозников, учащихся, студентов, молодой интеллигенции и служащих. В сов476
ременных условиях особенно важно, чтобы партийные организации не кампанейски, а вдумчиво и постоянно занимались воспитанием юношей и девушек, помогали им правильно оценивать как достижения, так и нерешенные проблемы, утверждать единство слова и дела.
Долг партийных организаций — привлечь к работе с молодежью лучшие кадры партии, людей, обладающих глубокими знаниями и жизненным опытом. Совместно с ведущими специалистами научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, деятелями культуры всесторонне разрабатывать проблемы коммунистического воспитания подрастающего поколения.
3. Партийным комитетам и ЦК ВЛКСМ постоянно развивать и направлять интерес молодежи к политическим знаниям, стремление к глубокому осмысливанию процессов общественной жизни. Добиваться, чтобы каждый комсомолец, все юноши и девушки систематически изучали основы марксистско-ленинской теории, понимали законы общественного развития, разбирались в сложностях современной политики.
Необходимо осуществить меры по дальнейшему совершенствованию комсомольского политического просвещения, рассматривая его как важнейшее средство идеологической работы партии и комсомола среди молодежи. Основным содержанием занятий в кружках и семинарах должно быть изучение истории КПСС и ВЛКСМ, марксистско-ленинской философии и политэкономии, современных проблем коммунистического строительства, мирового коммунистического, рабочего, молодежного и национально-освободительного движения. Подготовка к 100-летию со дня рождения В. И. Ленина требует от партийных и комсомольских организаций уделять особое внимание еще более глубокому изучению молодежью ленинского теоретического наследия. В политической учебе молодежи шире использовать такие активные формы, кан семинары и собеседования, теоретические конференции и творческие дискуссии. Партийные комитеты обязаны значительно улучшить подбор и подготовку пропагандистов комсомольского политического просвещения, наладить их систематическую теоретическую и методическую учебу в домах и кабинетах политического просвещения, в университетах марксизма-ленинизма, па кафедрах общественных наук. Провести в 1969—1970 гг. конкурсы на создание учебников и наглядных пособий в помощь слушателям комсомольских кружков и семинаров.
Эффективность идеологической работы среди молодежи вс многом зависит от партийной направленности и оперативности политической информации. Каждый коммунист, партийный, государственный, хозяйственный руководитель обязаны регулярно встречаться с комсомольцами и молодежью, разъяснять им поли477
тику КПСС и Советского правительства, аргументированно и правдиво отвечать на волнующие их вопросы.
В коммунистическом воспитании молодежи следует лучше и целенаправленней использовать все средства массовой информации — печать, радио, телевидение. Редакциям газет «Правда», «Известия», «Сельская жизнь», «Советская Россия», «Труд», журналов «Коммунист», «Партийная жизнь», «Агитатор», «Политическое самообразование», республиканских, краевых, областных газет и журналов систематически освещать проблемы коммунистического воспитания молодежи, работу комсомольских организаций, практику партийного руководства комсомолом. Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР улучшить качество и расширить объем вещания для молодежи, Комитету по печати при Совете Министров СССР, ЦК ВЛКСМ повысить уровень комсомольской печати, политической, художественной, паучно-популярной и научно-фантастической литературы для детэй и молодежи, разработать меры по расширению выпуска книг и брошюр, тематических библиотечек, новых общественно- политических изданий и укреплению материальной базы молодежных издательств.
4. Современный этап развития нашего общества характеризуется глубоким и непрерывным научно-техническим прогрессом, внедрением в производство комплексной механизации и автоматизации, коренными изменениями в характере труда. Необходимо активнее привлекать комсомольские организации к работе по повышению эффективности общественного производства, освоению и внедрению новой техники, к практическому осуществлению хозяйственной реформы, рассматривая это как прямую, конкретную задачу участия комсомола в осуществлении экономической политики партии и государства. Комсомольцы и молодежь призваны вместе с коммунистами выступать инициаторами социалистического соревнования и движения за коммунистический труд, борьбы за повышение производительности труда и улучшение качества продукции, за лучшее использование резервов производства, досрочное выполнение пятилетнего плана.
Партийным, комсомольским, профсоюзным организациям и хозяйственным руководителям больше проявлять заботы о профессиональной подготовке юношей и девушек, их производственном росте, создании необходимых условий для творческого, высокопроизводительного труда, прививать любовь к своей профессии. Всемерно развивать у юношей и девушек интерес к технике, исследованиям, рационализации и изобретательству. Активнее вовлекать молодых рабочих, колхозников и служащих в вечерние и заочные школы, техникумы и высшие учебные заведения. Обратить особое внимание на создание условий для повышения об- 478
разевания, приобретения профессии и совершенствования квалификации сельской молодежи.
В решении задач научно-технического прогресса важная роль принадлежит молодым ученым и специалистам. Необходимо больше уделять внимания повышению их идейно-политического уровня, содействовать росту квалификации, добиваться широкого участия в творческом обсуждении актуальных вопросов науки и техники, теоретических конференциях и методологических семинарах, укреплять связи молодых научных работников с производственными коллективами.
ЦК КПСС выражает уверенность в том, что Ленинский комсомол сумеет развернуть действительно массовое движение советской молодежи за овладение достижениями науки и техники.
5. Партийным и комсомольским организациям, педагогическим коллективам, профессорско-преподавательскому составу необходимо улучшить учебную и воспитательную работу в школах, высших и средних специальных учебных заведениях. Обучение и воспитание должны формировать у студентов и учащихся марксистско-ленинское мировоззрение, творческое мышление, интерес к науке и технике, навыки общественной деятельности, готовить их к созидательному труду на благо народа. Постоянно совершенствовать преподавание общественных наук, имея в виду, что без глубокого изучения марксистско-ленинской теории, без ясного понимания политики партии и государства не может быть хорошего советского специалиста, активного строителя коммунизма.
Поддерживать стремление к созданию студенческих конструкторских и технологических бюро, строительных отрядов, школьных научных кружков, ученических производственных бригад, активизировать научные исследования студентов и учащихся, поощрять их за лучшие работы. Партийным и комсомольским организациям, хозяйственным руководителям, органам народного образования больше оказывать помощи юношам и девушкам, прежде всего из числа молодых рабочих и тружеников села, в подготовке к поступлению в высшие и средние специальные учебные заведения.
ЦК ВЛКСМ, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР выработать меры по повышению роли комсомольских организаций в учебной и воспитательной работе, их участия в решении вопросов приема в вузы и техникумы, распределения специалистов, назначения стипендий, организации производственной практики, быта и отдыха студентов и учащихся, во всей общественной жизни.
Комитетам ВЛКСМ, педагогическим коллективам больше уделять внимания пионерским организациям, стремиться к тому, чтобы жизнь каждой дружины и отряда была идейно насыщенной, 479
увлекательной и разнообразной, воспитывать у пионеров стремление к знаниям и труду. В работе с пионерами следует полнее учитывать психологические особенности и интересы детей. Улучшить подбор и подготовку кадров вожатых.
6. Защита социалистического Отечества — священный долг советской молодежи. В условиях усиления агрессивности империализма и обострения международной обстановки воспитание у’ каждого молодого человека готовности оберегать и отстаивать завоевания социализма приобретает особое значение. Комсомол призван и впредь укреплять шефские связи с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, активно участвовать в осуществлении военного обучения, подготовке допризывников, вовлекать юношей и девушек в работу ДОСААФ, содействовать выполнению закона «О всеобщей воинской обязанности».
Служба в рядах Вооруженных Сил СССР для миллионов советских людей стала настоящей школой героизма, формирования цельных и мужественных характеров. Комсомольские организации воинских частей и подразделений должны повседневно помогать командирам и политорганам воспитывать патриотов и интернационалистов, стойких и отважных защитников социалистического Отечества, повышать боевую и политическую подготовку молодых воинов, добиваться, чтобы они в совершенстве овладевали современным оружием и техникой.
7. Важная задача партийных и комсомольских организаций — всестороннее развитие личности молодого человека, воспитание коммунистической нравственности, повышение общей культуры юношей и девушек. Необходимо учить молодежь и помогать ей разумно использовать свое свободное время для духовного и физического совершенствования. Министерству культуры СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ принять меры к тому, чтобы деятельность клубов, домов культуры, библиотек, парков и других культурно- просветительных учреждений наиболее полно отвечала возросшим запросам современной молодежи, способствовала развитию активных интересов к художественному творчеству, раскрытию талантов и способностей. Широко знакомить юношей и девушек с богатейшим культурным наследием народов нашей страны, развивать массовую художественную самодеятельность, проводить смотры, конкурсы, выставки и фестивали, улучшать организацию отдыха молодежи по месту жительства. Партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, хозяйственным руководителям всемерно поддерживать инициативу юношей и девушек по строительству в колхозах и совхозах культурно-бытовых и спортивных сооружений, развертыванию массового движения молодежи за подъем культуры советской деревни.
ЦК КПСС обращается с призывом к писателям, художникам, 480
композиторам, деятелям кино и театров создавать новые яркие художественные произведения, которые утверждали бы в сознании молодежи непоколебимую веру в идеалы коммунизма, отображали лучшие черты советского человека, воспитывали ненависть к классовым врагам, их идеологии и морали. Рекомендовать творческим союзам и ЦК ВЛКСМ систематически проводить конкурсы на лучшие произведения для юношества, семинары молодых литераторов, выставки изобразительного творчества, фестивали музыки и кино. Комитетам ВЛКСМ улучшить политическую работу среди молодой творческой интеллигенции, помогать ее идейному и профессиональному росту, укреплению связей с рабочими, крестьянами, воинами, студентами и учащимися, активно поддерживать и пропагандировать произведения, достойные нашей молодежи.
8. Необходимо усилить заботу о физическом воспитании детей и молодежи. Массовая физическая культура и спорт должны служить укреплению здоровья, подготовке молодежи к труду и обороне. Комсомол обязан быть ведущей силой развития физкультуры и спорта, а комсомольцы — активными участниками физкультурного движения. ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, Центральному совету Союза спортивных обществ и организаций СССР совместно с другими ведомствами разработать систему традиционных спортивных и туристских мероприятий в учебных заведениях, на предприятиях, в колхозах, совхозах, учреждениях, районах и городах. Предусматривать на стадионах, в спортивных залах, бассейнах и парках культуры выделение инструкторско-тренерских кадров и инвентаря для работы с детьми и подростками. Исполкомам Советов депутатов трудящихся с участием комсомола, профсоюзов, физкультурных организаций и комитетов ДОСААФ обеспечить максимальное использование спортивных баз и сооружений, поощрять стремление комсомольцев и молодежи к овладению военно-техническими специальностями, созданию спортивно-оздоровительных лагерей и оборонно-технических клубов.
9. Решение стоящих перед нашей страной задач требует еще выше поднять роль ВЛКСМ как массовой, самодеятельной, общественно-политической организации, резерва партии, ее ближай^ шего помощника в коммунистическом воспитании подрастающего поколения и в строительстве нового общества. ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомы и обкомы ВЛКСМ должны уделить особое внимание дальнейшему организационно-политическому укреплению и повышению боевитости комсомольских организаций, усилению их идейного влияния на все слои молодежи. Необходимо значительно улучшить индивидуальную работу с людьми, постоянно изучать и учитывать интересы и настроения, формировать взгляды и убеждения молодежи, чутко откликаться
16
Заказ 644
481
па ее запросы, помогать в осуществлении жизненных планов. Развивать внутрисоюзную демократию, принципиальную критику и самокритику, укреплять дисциплину и организованность в рядах ВЛКСМ, вести дело так, чтобы каждый комсомолец активно участвовал в работе своей организации, был ответственным за результаты ее деятельности и комсомола в целом.
Повышение роли комсомола предполагает более широкое участие его в хозяйственном, культурном и государственном строительстве. ЦК КПСС считает необходимым, чтобы Советы депутатов трудящихся, министерства и ведомства, профсоюзные и другие общественные организации решали вопросы воспитания, образования, профессиональной подготовки, труда, быта и отдыха молодежи с участием комитетов ВЛКСМ, внимательно относились к предложениям комсомольских организаций, оказывали им повседневную практическую помощь. Комитеты комсомола должны совместно с профсоюзными и хозяйственными органами участвовать в решении вопросов, связанных с приемом на работу и увольнением молодежи, премированием молодых рабочих, колхозников, служащих, охраной труда подростков, распределением жилья, мест в общежитиях, использованием средств, предназначенных на развитие культурно-массовой и спортивной работы. Комсомольским организациям широко проявлять инициативу в обсуждении и постановке перед соответствующими организациями вопросов работы предприятий, колхозов и учреждений.
Признать целесообразным создание постоянных депутатских комиссий по делам молодежи в Верховном Совете СССР, Верховных Советах союзных и автономных республик, краевых, областных, окружных, городских и районных Советах депутатов трудящихся.
10. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии поднять уровень руководства комсомольскими организациями, делом коммунистического воспитания подрастающего поколения. Глубже анализировать повседневную жизнь комсомольских организаций, процессы, происходящие в среде молодежи, поддерживать и направлять деятельность комитетов ВЛКСМ, не допускать при этом мелочной опеки и регламентации, предостерегать их от ошибок, учить преодолевать трудности, идти в ногу с жизнью. Партийные комитеты должны постоянно координировать деятельность всех ведомств и организаций, призванпых заниматься воспитанием молодежи.
Обратить внимание на подбор, расстановку и воспитание кадров комсомола, повышение их марксистско-ленинской закалки, укрепление партийного ядра в комсомольских организациях. Начиная с текущего года организовать регулярную переподготовку комсомольских работников на базе ВПШ при ЦК КПСС, высших 482
партийных школ и курсов при обкомах, крайкомах партии и ЦК компартий союзных республик. Считать необходимым создание при ЦК ВЛКСМ высшей комсомольской школы. Ввести в практику работы райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик регулярный созыв совещаний комсомольского актива для информирования их по важнейшим вопросам политики партии и правительства, международного положения, а также для обсуждения вопросов работы комсомола. Смелее выдвигать хорошо зарекомендовавших себя комсомольцев, комсомольских работников и активистов на самостоятельную хозяйственную и административную работу, в правления колхозов, в Советы депутатов трудящихся, выборные органы партийных, профсоюзных и других общественных организаций.
* * *
ЦК КПСС выражает уверенность в том, что комсомольцы, наша славная молодежь всем сердцем воспримут задачи, выдвигаемые партией. Идя навстречу юбилею ВЛКСМ и 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина, юноши и девушки еще выше поднимут трудовую и политическую активность, теснее сплотят свои ряды вокруг Коммунистической партии, будут самоотверженно трудиться на благо коммунизма, на благо советского народа.
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 482—494
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 1 5 МАРТА 1971 г.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос о мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся.
В принятом ЦК КПСС постановлении указывается, что современный период коммунистического строительства предъявляет новые, более высокие требования к деятельности районных и городских Советов депутатов трудящихся, которые являются узловым звеном государственных органов, обеспечивающих практическое осуществление на местах политики партии и государства.
1 Изложение.
483
Выполняя указания Программы КПСС, решения XXIII съезда партии, районные и городские Советы заметно активизировали свою деятельность, улучшили работу в массах, усилили внимание к вопросам коммунистического воспитания трудящихся. Возросла ответственность Советов за развитие общественного производства и руководство местным хозяйством, осуществление планов социально-культурного строительства. Советы стали больше уделять внимания вопросам улучшения бытового обслуживания населения, благоустройства городов и сел.
Получили дальнейшее развитие демократические начала в деятельности районных и городских Советов. Повысилось значение сессий Советов, па них решаются наиболее существенные вопросы жизни районов и городов. Укрепились связи депутатов с избирателями. Стала более регулярной отчетность исполнительных комитетов, их отделов и управлений перед Советами и населением.
Вместе с тем ЦК КПСС отметил, что районные и городские Советы еще не в полной мере используют свои права и возможности для улучшения обслуживания населения, комплексного развития хозяйства районов и городов, не проявляют должной настойчивости в решении вопросов хозяйственного строительства, связанных с проведением в жизнь экономической реформы. Советы еще недостаточно координируют работу предприятий и организаций различной ведомственной подчиненности в области жилищного, коммунального строительства, строительства объектов социальнокультурного и бытового назначения, производства товаров народного потребления.
Значительная часть предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, торговли и других предприятий и организаций, расположенных на территории районов и городов, обслуживает преимущественно их население. Однако многие из этих предприятий и организаций находятся в непосредственном подчинении краевых и областных органов, республиканских министерств и ведомств. Это снижаем ответственность районных и городских Советов за состояние дел на их территории, связывает их инициативу в разрешении вопросов развития местного хозяйства, в улучшении обслуживания населения.
Районные Советы многих сельских районов слабо направляют работу колхозов и совхозов на более полное использование резервов для увеличения производства и продажи государству продукции полеводства и животноводства, снижения ее себестоимости, повышения производительности труда. В ряде мест Советы не проявляют еще необходимой инициативы и настойчивости в деле дальнейшего улучшения быта тружеников сельского хозяйства, закрепления на селе кадров механизаторов и специалистов. Не обеспечивается должный контроль за финансово-хозяйственной 484
деятельностью колхозов и совхозов, слабо ведется борьба против проявлений недисциплинированности и бесхозяйственности. Преобразование производственных управлений в управления сельского хозяйства райисполкомов, принятие новых уставов колхозов создают все условия для решительного улучшения работы районных Советов по руководству сельским хозяйством, для устранения имеющихся недостатков.
Постоянный рост численности городского населения предъявляет все более высокие требования к деятельности городских Советов по развитию жилищного и коммунального хозяйства. Между тем во многих городах Советы не имеют прямого отношения к содержанию, ремонту и благоустройству основной части государственного жилищного фонда, почти две трети которого принадлежит предприятиям, учреждениям и организациям.
Планы строительства жилья и особенно объектов социальнокультурного и бытового назначения, осуществляемого по линии министерств и ведомств, нередко недовыполняются, а городские и районные Советы и их исполнительные комитеты мирятся с таким положением, не пресекают проявления ведомственной ограниченности в этом деле. Еще недостаточно внедряется практика объединения Советами средств промышленных предприятий, колхозов, совхозов и других организаций, выделяемых на жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство. Наряду с этим встречаются факты, когда исполкомы Советов принимают решения, в которых в обход действующего законодательства обязывают предприятия, хозяйственные организации, колхозы нести большие безвозмездные расходы на местные нужды.
В условиях быстрого развития крупных городов важное значение имеет деятельность районных в городах Советов депутатов трудящихся. Однако во многих городах права районных Советов неоправданно сужены, нет четкого разграничения компетенции районных и городских Советов. Районные Советы в городах еще не оказывают существенного влияния на решение вопросов организации службы быта, торговли, общественного питания, недостаточно участвуют в рассмотрении вопросов общегородского значения.
Серьезные упущения имеются в организационной работе районных и городских Советов. Допускается немало случаев, когда вопросы, внесенные на рассмотрение Советов, обсуждаются поверхностно, без серьезной критики недостатков. В практике районных и городских Советов еще встречаются элементы формализма, нередко деятельность Совета оценивается не по результатам, достигнутым в хозяйственной и социально-культурной областях, а по количеству разного рода мероприятий, заседаний, совещаний.
Многие Советы недостаточно контролируют соблюдение зако485
нодательства, не ведут должной борьбы с нарушителями государственной дисциплины, слабо повышают ответственность должностных лиц за порученное им дело. Не принимается необходимых мер по совершенствованию работы аппарата исполкомов Советов, их отделов и управлений, медленно внедряются принципы научной организации управленческого труда.
В постановлении ЦК КПСС отмечается, что преодоление недостатков, имеющихся в работе районных и городских Советов, дальнейшее улучшение стиля и методов их деятельности связано с необходимостью совершенствования партийного руководства советскими органами. В практике районных и городских комитетов партии все еще немало случаев подмены или мелочной опеки Советов, принятия партийных решений по таким вопросам, которые целиком относятся к ведению Советов. Некоторые партийные комитеты дают указания хозяйственным руководителям, минуя Советы и те советские органы, которым эти хозяйственники подчинены.
Такая практика не соответствует принципам партийного руководства Советами, сковывает инициативу советских работников. Отдельные партийные комитеты мало уделяют внимания вопросам подбора, расстановки и воспитания советских кадров, слабо осуществляют контроль за деятельностью коммунистов в советских органах. В некоторых районных и городских Советах все еще низок уровень работы партийных групп.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, райкомы и горкомы партии принять необходимые меры по дальнейшему улучшению деятельности и повышению роли районных и городских Советов депутатов трудящихся, которые как полномочные органы государственной власти призваны решать на своей территории все вопросы местного значения, координировать и контролировать в пределах своей компетенции работу всех предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности.
Постановлением ЦК предложено обеспечить разработку районными и городскими Советами и проведение в жизнь по каждому району и городу комплекса конкретных мероприятий, направленных на улучшение работы местной промышленности, предприятий бытового обслуживания населения, школ, больниц, детских учреждений, клубов, кинотеатров, магазинов, столовых, жилищно- коммунальных, ремонтно-строительных и других предприятий и организаций районного и городского подчинения.
Признано необходимым, чтобы в районное и городское подчинение были дополнительно переданы предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население данного района или города.
486
Районные и городские Советы должны усилить внимание к вопросам комплексного развития хозяйства районов и городов, правильной специализации и размещения промышленных и сельскохозяйственных предприятий, максимального использования местных ресурсов для расширения производства и повышения его эффективности, активизировать свою деятельность по оказанию помощи предприятиям и хозяйственным организациям в проведении в жизнь принципов экономической реформы, усилить контроль за соблюдением ими требований законодательства.
В целях более активного участия предприятий и организаций в развитии районного и городского хозяйства, повышения заинтересованности местных Советов в результатах работы предприятий и организаций, расположенных на их территории, признано необходимым, чтобы в бюджеты районов и городов передавалась часть прибыли предприятий и хозяйственных организаций республиканского, краевого и областного подчинения. Совет Министров СССР и Советы Министров союзных республик определят размеры и порядок передачи указанных выше отчислений в бюджеты районов и городов, а также примут другие необходимые меры для укрепления доходной базы районных и городских бюджетов, расширения источников финансирования и увеличения средств, оставляемых в распоряжении районных и городских Советов депутатов трудящихся.
ЦК КПСС указал, что важнейшей задачей районных Советов депутатов трудящихся является выполнение намеченной партией широкой программы по ускоренному развитию сельского хозяйства на основе всемерного укрепления его материально-технической базы, по улучшению охраны и использования земельных угодий, использования техники, удобрений и кормов, повышению эффективности общественного производства в колхозах и совхозах, по обеспечению значительного роста производительности труда и снижению себестоимости сельскохозяйственной продукции, по внедрению в производство достижений науки и передового опыта. Районные Советы и их исполкомы должны активно участвовать в разработке планов развития сельскохозяйственного производства, обеспечивать контроль за деятельностью колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по выполнению ими планов и сверхплановых заданий по продаже зерна, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов, соблюдению требований законодательства, по проведению в жизнь уставов колхозов и принципов внутриколхозной демократии. Районные Советы обязаны вести решительную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством в использовании земли, государственных и колхозных средств, с проявлениями местничества и иждивенческих настроений.
487
Районным и городским Советам предлагается активизировать свою деятельность по координации работы всех расположенных на их территории предприятий, учреждений и организаций по жилищному, коммунальному строительству, строительству объектов социально-культурного и бытового назначения, производству товаров народного потребления и местных строительных материалов, по разработке и проведению других мероприятий, связанных с обслуживанием населения района, города, а также по объединению выделенных на эти цели средств предприятий, учреждений и организаций. При этом в постановлении ЦК подчеркивается, что создание хороших условий труда, быта и отдыха советских людей — важная социальная задача Советов, осуществление которой будет способствовать дальнейшему повышению производительности общественного труда, закреплению кадров на производстве, последовательному улучшению дела коммунистического воспитания трудящихся.
В целях улучшения эксплуатации и сохранности жилищного фонда предусмотрена дальнейшая передача местным Советам принадлежащего предприятиям, организациям и учреждениям государственного жилищного фонда в городах и поселках, а также объектов коммунального хозяйства, обслуживающих население этих городов и поселков. Соответствующим государственным органам поручено разработать условия и установить сроки постепенной передачи местным Советам ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства при одновременном укреплении материальной и ремонтно-строительной базы исполкомов Советов.
Важное значение придается усилению государственного контроля со стороны Советов за выполнением планов жилищного, коммунального строительства, строительства объектов социальнокультурного и бытового назначения, осуществляемого по линий министерств и ведомств, за качеством и комплексностью строительства, за соблюдением генеральных планов городов и планов застройки других населенных пунктов. Обращается внимание на то, что следует шире внедрять практику выполнения исполкомами районных и городских Советов обязанностей заказчика по этим видам строительства, улучшать контроль со стороны Советов за состоянием и правильной эксплуатацией ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.
Советам Министров союзных республик рекомендовано принять меры по улучшению деятельности районных Советов в городах, предоставить им более широкую самостоятельность в решении основных вопросов обслуживания населения районов, организации службы быта, торговли и общественного питания, культурно-просветительной работы, обеспечить их активное участие в рас488
смотрении и решении вопросов, имеющих общегородское значение.
Как отметил Центральный Комитет партии, районным и городским Советам депутатов трудящихся следует обеспечить дальнейшее всестороннее улучшение своей воспитательной работы среди населения, имея в виду, что повышение культуры народа, его образованности, формирование нового человека — активного строителя коммунизма — является одной из важнейших задач Советского государства.
Большое внимание обращается на совершенствование организации работы районных и городских Советов на основе строгого соблюдения принципов социалистической демократии, постоянного расширения участия масс в деятельности Советов, повышения уровня руководства органами общественной самодеятельности. Указано, что следует и далее повышать значение сессий Советов, с тем чтобы каждый депутат на деле активно участвовал в решении назревших вопросов, смело и принципиально вскрывал недостатки, развивал критику, вносил предложения о путях улучшения деятельности Совета и подчиненных ему органов.
Одна из важных задач Советов — обеспечить дальнейшее усиление гласности в работе, добиваться, чтобы избиратели, население каждого района, города постоянно были в курсе всех практических дел Совета, принимали активное участие в проводимых им мероприятиях. В этих целях следует обеспечить регулярные выступления руководящих работников исполнительных комитетов, их отделов и управлений, председателей и членов постоянных комиссий, всех депутатов перед населением, в печати, по радио и телевидению. Должна получить большее распространение практика вынесения важнейших вопросов жизни районов и городов на обсуждение трудящихся по предприятиям, учреждениям и организациям, а также по месту жительства граждан. Советы должны внимательно изучать запросы населения, прислушиваться к предложениям трудящихся, принимать соответствующие меры по их реализации.
ЦК КПСС указал, что необходимо последовательно развивать активность и повышать ответственность депутатов — полномочных представителей трудящихся в органах государственной власти. Депутаты обязаны добиваться выполнения наказов избирателей, информировать их о том, как идут дела в избирательном округе, какие трудности возникают в хозяйственном и культурном строительстве, как они преодолеваются. Все государственные органы и должностные лица обязаны внимательно относиться к предложениям депутатов, оказывать депутатам всестороннее содействие в выполнении ими своих обязанностей.
Нужно повышать ответственность районных и городских Советов за строжайшее соблюдение и исполнение советских законов, 489
памятуя о том, что укрепление социалистической законности — неотъемлемая часть развития советской демократии, совершенствования работы государственных органов, охраны прав и интересов граждан. Советы, их исполнительные комитеты, постоянные комиссии и депутаты должны быть непримиримыми к любым нарушениям законодательства, бороться с бюрократическими проявлениями, добиваться правильного и своевременного разрешения предложений, заявлений и жалоб трудящихся, обеспечивать улучшение правовой пропаганды.
В постановлении ЦК КПСС говорится, что Президиумы Верховных Советов и Советы Министров союзных республик призваны улучшить руководство деятельностью местных Советов и их исполнительно-распорядительных органов. Президиумам Верховных Советов союзных республик необходимо вести систематическую работу по повышению роли Советов в решении вопросов государственного, хозяйственного и культурного строительства, глубже и всесторонне изучать, обобщать и распространять положительный опыт, заботиться об улучшении организационно-массовой работы местных Советов, контролировать соблюдение ими требований законодательства, демократических принципов их организации и деятельности. Советам Министров союзных республик следует больше уделять внимания работе исполкомов местных Советов, их отделов и управлений на конкретных участках хозяйственного и социально-культурного строительства, совершенствовать стиль и методы работы исполнительно-распорядительных органов, оказывать им повседневную помощь в выполнении народнохозяйственных планов, усилить внимание к вопросам научной организации управленческого труда, обеспечивать укрепление материально-финансовой базы исполкомов местных Советов.
Постановлением ЦК КПСС районные и городские комитеты партии обязываются повседневно заботиться о повышении роли и авторитета Советов, поддерживать и развивать их самостоятельность и инициативу, с тем чтобы Советы несли всю полноту ответственности за решение вопросов, отнесенных к их компетенции. Необходимо укреплять Советы достойными квалифицированными кадрами, воспитывать коммунистов, всех работников советских органов в духе высокой ответственности за порученное дело, добиваться неукоснительного соблюдения ими партийной и государственной дисциплины, обеспечить всестороннее усиление влияния партийных групп в Советах. Райкомам и горкомам партии нужно решительно покончить с фактами либерального отношения к тем коммунистам — хозяйственным руководителям, которые не считаются с решениями Советов, уклоняются от выполнения их поручений.
Центральный Комитет КПСС подчеркнул, что, руководствуясь 490
ленинскими принципами, партийные организации обязаны всегда иметь в виду, что по уровню работы Советов население нередко судит о всей политике Советского государства, о его демократическом характере, что все, что связано с Советами, с Советской властью, было и остается делом всей партии.
Одобрены предложения о принятии соответствующих общесоюзных и республиканских законодательных актов, определяющих права и обязанности районных, городских и районных в городах Советов депутатов трудящихся, а также предложения об укреплении материально-финансовой базы исполкомов этих Советов.
Справ очник партийного работника.
М., 1971, вып. 11, с. 345—353
XXIV СЪЕЗД КПСС
30 МАРТА — 9 АПРЕЛЯ 1971 г.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
III. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА И ЗАДАЧИ ПАРТИИ
2. УКРЕПЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕМОКРАТИИ
Товарищи! Партия провела в течение отчетного периода значительную и весьма разностороннюю работу по дальнейшему укреплению Советского государства и совершенствованию всей политической организации нашего общества. Главным направлением этой деятельности — в соответствии с задачами коммунистического строительства — было и остается дальнейшее развитие социалистической демократии.
Основой социалистического государства и наиболее полным воплощением его демократического характера служат у нас, как известно, органы народной власти — Советы депутатов трудящихся. Это, товарищи, огромная сила. Сегодня это — более 2 миллионов депутатов. Они управляют делами всего нашего общенародного государства снизу доверху. А вместе с ними самоотверженно трудится армия добровольных помощников — 25 миллионов активистов при Советах.
Напомню, что в решениях XXIII съезда КПСС была подчеркнута необходимость повысить роль Советов. За истекшие годы немало сделано в этом направлении. В целях повышения роли органов народной власти были расширены права районных, городских, сельских и поселковых Советов, в том числе и в такой важной об491
ласти, как координация в пределах своей компетенции работы предприятий и хозяйственных организаций, расположенных на их территории. Укреплена материально-финансовая база Советов, их аппарат пополняется квалифицированными кадрами.
Работа Советов в целом стала более активной и разносторонней. Депутаты теперь регулярнее встречаются со своими избирателями, отчитываются перед ними. Важно и то, что у нас постепенно входит в практику все более широкое освещение работы Советов печатью, радио и телевидением.
Усилился контроль со стороны Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик за работой министерств и ведомств, за положением дел на основных участках хозяйственного и культурного строительства. Увеличение числа постоянных комиссий, более планомерная организация их деятельности позволяют депутатам проявлять больше инициативы, глубже вникать в работу исполнительных органов, активнее участвовать в подготовке законопроектов...
Успешное решение задач, стоящих перед нами, предполагает четкую, слаженную работу государственного аппарата. Отсюда — повышенные требования к аппарату управления. Начатое в последние годы внедрение современных средств и методов управленческой деятельности создает условия для более рациональной организации аппарата управления (аплодисменты), его удешевления и сокращения его численности. Мероприятия в этом направлении уже осуществляются, и они будут продолжаться.
В большинстве своем работники государственного аппарата — квалифицированные, добросовестные, внимательные люди. Их труд заслуживает высокой оценки и уважения. Но надо признать, что есть еще и бездушные чиновники, волокитчики, грубияны. Их поведение вызывает справедливое возмущение советских граждан. Партия, опираясь на поддержку общественности, решительно борется и будет бороться за повышение культуры работы аппарата управления.
В нашем понимании культура управления органически включает в себя и внимательное, заинтересованное отношение к нуждам и заботам трудящихся, оперативное рассмотрение их обращений и просьб. Атмосфера благожелательности, уважения к человеку должна царить в каждом нашем учреждении.
В системе советской социалистической демократии важное место занимают органы народного контроля, в работе которых ныне принимают участие миллионы рабочих, колхозников, служащих. Партия и впредь будет заботиться о том, чтобы ленинские идеи о постоянном и действенном контроле со стороны широких масс неуклонно претворялись в жизнь.
Товарищи! Важная особенность социалистического строя со492
стоит в том, что участие трудящихся в управлении обществом осуществляется в нашей стране не только через государственные органы, но и через разветвленную сеть массовых организаций трудящихся — прежде всего таких, как профсоюзы и комсомол.
Сейчас у нас более 93 миллионов членов профсоюзов. Это практически весь рабочий класс, вся трудовая интеллигенция, многочисленные отряды сельских тружеников.
Профсоюзы — одно из важнейших звеньев в общей системе социалистической демократии, в привлечении трудящихся к управлению государственными и общественными делами. Они участвуют в решении многих задач развития народного хозяйства — от выработки государственных планов до управления работой каждого предприятия. Они играют важную роль в производственной и общественной деятельности коллективов предприятий, строек, учреждений. Они участвуют в воспитании коммунистического отношения к труду и общественной собственности, заботятся об удовлетворении культурно-бытовых потребностей трудящихся, об их здоровье.
Одной из основных задач профсоюзов остается защита законных интересов трудящихся. Не секрет, например, что у пас еще есть предприятия, на которых вошли в систему сверхурочные работы, люди без особой нужды лишаются выходных дней, кое-где плохо поставлена техника безопасности. Профсоюзы многое могут сделать для устранения подобных ненормальных явлений.
Линия партии состоит в том, чтобы и дальше повышалась роль профсоюзов, поднимался уровень их работы. Партийные организации, не допуская мелочной опеки над профсоюзными комитетами, обязаны всемерно содействовать развитию их активности и инициативы, укреплять кадрами, повышать требовательность к коммунистам, работающим в профсоюзах.
Партия и впредь будет постоянно поддерживать деятельность профсоюзов как самой массовой организации трудящихся, заботиться о том, чтобы они могли полнее и успешнее выполнять свою роль школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма. (Аплодисменты.)
Важное место в общественно-политической жизни страны принадлежит Ленинскому. комсомолу, который объединяет в своих рядах более 28 миллионов юношей и девушек. Трудно даже представить себе такой участок хозяйственного и культурного строительства, где не находили бы применения энергия, творчество и дерзание комсомольцев. Ударные комсомольские стройки, групповые конкурсы мастерства молодых рабочих, студенческие строительные отряды, молодежные производственные бригады, летние лагеря труда и отдыха — все это конкретные и очень нужные дела комсомола, вожака советской молодежи.
493
Центральной задачей комсомола были и остаются воспитание молодежи в духе коммунистической идейности, преданности нашей Советской Родине, в духе интернационализма, активная пропаганда норм и духовных ценностей нашего общества.
Различные группы нашей молодежи — молодые рабочие, крестьяне, специалисты, студенты, школьники — имеют свои особенности. Комсомол должен уметь работать с каждой из таких групп. От него во многом зависит правильная и своевременная профессиональная ориентация юношей и девушек, воспитание у молодого поколения глубоко уважительного отношения к трудовой деятельности на заводе и фабрике, на ферме и в поле.
В последние годы намного вырос круг задач комсомола в вопросах труда, учебы, отдыха и быта молодежи. Партийные организации стали смелее поручать комсомольцам ответственные участки работы. Возросла общественно-политическая активность комсомола. Показательно, что свыше полумиллиона молодых людей избрано в органы государственной власти — Советы депутатов трудящихся. Около 20 процентов депутатов Верховного Совета СССР — молодежь.
Партия постоянно черпает из комсомола новые силы. За годы после XXIII съезда в ряды нашей партии вступило 1350 тысяч комсомольцев, что составляет 45 процентов ее пополнения. В то же время вдвое увеличилось количество коммунистов, работающих в комсомоле. Это отвечает установкам XXIII съезда об укреплении партийного ядра в комсомольских организациях. Стоило бы взять за правило, чтобы члены ВЛКСМ, принятые в партию, продолжали активно работать в комсомоле, пока не получат другого поручения партийной организации.
Партия по праву гордится молодыми строителями коммунизма. Наш долг — передавать новым поколениям свой политический опыт, опыт решения проблем экономического и культурного строительства, руководить идейным воспитанием молодежи, делать все, чтобы она достойно продолжала дело своих отцов, дело великого Ленина. ( П родолжителъные аплодисменты.)
В развитии социалистической демократии большое место занимает повышение роли наших трудовых коллективов — основных ячеек социалистического общества. Здесь важное поле борьбы за повышение трудовой и общественной активности советских людей. Здесь формируются новые, социалистические качества трудящихся, складываются отношения дружбы и товарищеской взаимопомощи. Ответственность каждого перед коллективом и ответственность коллектива за каждого работника — вот неотъемлемая черта нашего образа жизни.
В отчетный период Центральный Комитет, Советское правительство продолжали осуществлять меры по укреплению законно494
сти и правопорядка, воспитанию граждан в духе соблюдения законов и правил социалистического общежития. Улучшена деятельность милиции, прокуратуры, судов.
Укрепление законности — это задача не только государственного аппарата. Партийные организации, профсоюзы, комсомол обязаны делать все, чтобы обеспечить строжайшее соблюдение законов, улучшить правовое воспитание трудящихся. Уважение к праву, к закону должно стать личным убеждением каждого человека. Это тем более относится к деятельности должностных лиц. Любые попытки отступления от закона или обхода его, чем бы они ни мотивировались, терпимы быть не могут. Не могут быть терпимы и нарушения прав личности, ущемление достоинства граждан. Для нас, коммунистов, сторонников самых гуманных идеалов, это — дело принципа.
Серьезной задачей остается борьба с преступностью. За последнее время установлена более строгая ответственность за некоторые виды правонарушений. Наряду с применением мер наказания, предусмотренных законами, у нас проявляется все большая забота о профилактике преступлений, о том, как их предупредить, не допустить.
В условиях продолжающейся подрывной деятельности империализма важную роль играют органы государственной безопасности. В отчетный период они были укреплены политически зрелыми кадрами. Партия последовательно воспитывает работников этих органов в духе ленинских принципов, неукоснительного соблюдения социалистической законности, в духе неусыпной бдительности в борьбе за ограждение советского общества от действий враждебных элементов, от происков империалистических разведок.
Товарищи! Все, что создано народом, должно быть надежно защищено. Укреплять Советское государство — это значит укреплять и его Вооруженные Силы, всемерно повышать обороноспособность нашей Родины. И пока мы живем в неспокойном мире, эта задача остается одной из самых главных!
Советская Армия — часть нашего народа, живущая с ним одной жизнью. Военная служба у нас — это не только школа боевого мастерства. Это в то же время хорошая школа идейной и физической закалки, дисциплинированности и организованности.
Выполняя волю народа, Коммунистическая партия неустанно заботится об укреплении обороны страны. В отчетный период вопросы военного строительства постоянно находились в центре нашего внимания. Принятые за последние годы меры позволили существенно укрепить мощь и боеспособность Вооруженных Сил. Советские люди могут быть уверены, что в любое время дня и ночи наши славные Вооруженные Силы готовы отразить пападе 495
пие врага, откуда бы оно ни исходило. Любой возможный агрессор хорошо знает, что в случае попытки ракетно-ядерного нападения на нашу страну он получит уничтожающий ответный удар. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Говоря о славной Советской Армии, нельзя не сказать доброго слова о наших фронтовиках, о тех солдатах и командирах, которые в годы Великой Отечественной войны отстояли свободу нашей Родины. После колоссального напряжения военных лет им и отдохнуть не пришлось: фронтовики снова оказались на фронте — на фронте труда. Многих из фронтовых товарищей уже нет с нами. Но миллионы еще в строю. Одни продолжают службу в армии, другие отдают Родине свои знания и труд на заводах и стройках, в колхозах и совхозах, в научных институтах и школах. Пожелаем всем им хорошего здоровья, счастья, новых успехов в труде во имя коммунизма. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Товарищи! Вопросы демократии, как известно, находятся ныне в центре идеологической и политической борьбы между миром социализма и миром капитализма. Буржуазные идеологи, ревизионисты лицемерно сетуют по поводу того, будто у нас отсутствует демократия. Они преподносят нам всякого рода «советы» относительно «улучшения» социализма, его «демократизации». Но заботятся они, конечно, не о социализме. Они хотели бы вернуть нас к буржуазным порядкам и поэтому пытаются навязать свою буржуазную демократию, демократию для эксплуататоров, чуждую интересам народа.
Пустая, бесполезная затея. У советских людей своя демократия — социалистическая, свои принципы, свои традиции в ее развитии. (Продолжительные аплодисменты.) Нет свободы вообще, как нет и демократии вообще. Это — классовые понятия. Так ставил вопрос В. И. Ленин, так ставит его и сегодня наша партия. (Аплодисменты.) Смысл и содержание социалистической демократии мы видим в участии все более широких масс в управлении страной, общественными делами. Вся политическая система общества, постоянно растущая инициатива трудящихся поставлены у нас на службу строительству коммунизма. Такая демократия — это для нас жизненная потребность, необходимое условие развития и укрепления социалистических общественных отношений.
Партия проявляет неустанную заботу о том, чтобы наша социалистическая демократия постоянно развивалась, чтобы каждый чувствовал себя гражданином в полном смысле этого слова, заинтересованным в общенародном деле и несущим за него свою долю ответственности. Партия и впредь будет последовательно проводить именно этот курс. (Продолжительные аплодисменты.)...
496
IV. РАЗВИТИЕ ПАРТИИ И НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ ЖИЗНИ
Товарищи! Главное в деятельности Коммунистической партии — выработка генеральной перспективы развития общества, правильной политической линии и организация трудящихся в целях претворения ее в жизнь. Вся наша действительность свидетельствует, что КПСС с честью выполняет роль политического руководителя рабочего класса и всех трудящихся, ведет советский народ верной дорогой, ленинским курсом. (Аплодисменты.) Чем шире размах нашей созидательной деятельности, чем сложнее проблемы, которые приходится решать, тем выше роль и ответственность Коммунистической партии, идущей во главе масс.
Наш съезд определит политическую линию и конкретную программу работы на очередное пятилетие. Чтобы успешно выполнить эту программу, потребуется мобилизация всех сил партии и парода. Необходимо, чтобы формы и методы организаторской и политической деятельности партийных организаций, их руководства хозяйственным и культурным строительством как можно полнее отвечали духу нашего времени, тем большим задачам, которые поставит перед партией и страной XXIV съезд КПСС.
Материалы XXIV съезда КПСС.
М., 1971, с. 77, 78—82, 91—92
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
ш
...3. Съезд подчеркивает, что борьба за построение коммунизма неотделима от всестороннего развития социалистической демократии, укрепления Советского государства, совершенствования всей системы политической организации общества.
В результате принятых партией мер стала более активной и разносторонней деятельность Советов депутатов трудящихся, усилился контроль с их стороны за положепием дел на основных участках хозяйственного и культурного строительства. Съезд считает, что Советы должны еще полнее осуществлять свои функции, оказывать действенное влияние на развитие экономики и культуры, подъем народного благосостояния, настойчивее заниматься вопросами социально-бытового обслуживания населения, охраны общественного порядка. Надо более последовательно проводить в жизнь принцип подотчетности исполнительных органов представительным органам, выше поднимать авторитет и активность депутатов, их ответственность перед избирателями. В этих 497
целях съезд считает целесообразным законодательным путем определить статус депутатов Советов всех степеней, их полномочия и права, а также обязанности должностных лиц в отношении депутатов.
Важной задачей является повышение четкости, слаженности и культуры в работе государственного аппарата, всех органов управления. В каждом учреждении должно проявляться внимательное отношение к нуждам и заботам трудящихся, благожелательность и уважение к человеку. Необходимо и дальше укреплять социалистическую законность, улучшать деятельность милиции, прокуратуры и судов. Партийные организации, профсоюзы, комсомол должны добиваться строжайшего соблюдения законов всеми гражданами и должностными лицами, усилить правовое воспитание трудящихся. Следует улучшать деятельность народного контроля, заботиться о том, чтобы ленинские идеи о постоянном и действенном контроле со стороны широких масс неуклонно претворялись в жизнь.
Отмечая большое значение профсоюзов, как самой массовой организации трудящихся, съезд считает необходимым и впредь улучшать их деятельность. Партия и дальше будет заботиться о том, чтобы профсоюзы успешно выполняли свою роль — школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма. Профсоюзы призваны усилить работу по дальнейшему развитию экономики страны, еще активнее привлекать трудящихся к управлению производством и общественными делами, улучшать организацию социалистического соревнования, воспитывать коммунистическое отношение к труду. Одной из основных задач профсоюзов является забота о законных интересах рабочих и всех трудящихся, забота об улучшении условий их труда и быта, усиление контроля за соблюдением трудового законодательства, правил и норм охраны труда и техники безопасности, забота о лучшей организации культурного и здорового отдыха трудящихся.
В современных условиях все более возрастают роль и значение комсомола как резерва и ближайшего помощника партии в коммунистическом воспитании подрастающего поколения и строительстве нового общества. Центральная задача комсомола — воспитывать молодежь в духе коммунистической идейности, советского патриотизма, интернационализма, высокой организованности и дисциплинированности, вести среди молодежи активную пропаганду достижений и преимуществ социалистического строя, добиваться, чтобы каждый молодой человек был активным строителем нового общества. Комсомол должен лучше использовать предоставленные ему возможности для привлечения юношей и девушек к широкому участию в общественной жизни, в государ498
ственном, хозяйственном и культурном строительстве. Следует и дальше укреплять партийное ядро в комсомольских организациях..,
IV
1. Подводя итоги пройденного пути и определяя задачи на будущее, съезд с удовлетворением отмечает, что под руководством Центрального Комитета партия твердо следует ленинским курсом, с честью выполняет роль политического руководителя рабочего класса, трудящихся, всего советского народа.
Практика всецело подтвердила правильность и жизненную силу установок XXIII съезда по основным вопросам партийного строительства. Последовательно осуществляя их, партия еще более укрепила свои ряды, усилила влияние на всех участках коммунистического строительства, упрочила связи с массами. Прошедшие в партии отчеты и выборы с новой силой показали, что КПСС пришла к XXIV съезду монолитной, тесно сплоченной вокруг своего Центрального Комитета, обогащенной новым опытом политической и организаторской работы.
Съезд подчеркивает, что успешное претворение в жизнь политической линии и конкретной программы работы на очередное пятилетие потребует мобилизации всех сил партии и народа. Необходимо и впредь всемерно повышать руководящую роль партии, добиваться дальнейшего укрепления единства взглядов и действий всех коммунистов, всех советских людей.
КПСС в резолюциях... М., 1972, т. 10, с. 356—357, 360
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
МИНСКОГО ТРАКТОРНОГО ЗАВОДА ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА»
21 ЯНВАРЯ 1972 г.
ЦК КПСС отмечает, что партийная организация Минского тракторного завода проводит значительную работу по мобилизации коллектива на выполнение решений XXIV съезда партии, заботится о развитии трудовой и политической активности рабочих, инженерно-технических работников и служащих, о повышении роли коллектива в формировании новых, социалистических качеств трудящихся...
В повседневной жизни трудового коллектива находит практи499
ческое воплощение важнейший принцип социалистической демократии — широкое участие трудящихся в управлении общественными и производственными делами. Коллектив завода активно участвует в проведении важнейших политических кампаний, в обсуждении решений партии и правительства, проектов народнохозяйственных планов и законодательных актов. В Советах депутатов трудящихся представлено 69 тракторозаводцев. В решении всех вопросов деятельности предприятия повышается роль профсоюзной и комсомольской организаций, рабочих собраний, постоянно действующих производственных совещаний, групп и постов народного контроля. Каждый третий трудящийся является активистом заводских общественных организаций...
Большую работу по воспитанию и сплочению коллектива, созданию здоровой моральной атмосферы на предприятии ведут руководящие кадры. Повышается роль мастеров как руководителей низовых звеньев коллектива. Среди них развернулось соревнование за звание «Мастер-воспитатель». Важным средством повышения трудовой и общественной активности заводского коллектива является рост общеобразовательного и культурно-технического уровня рабочих и служащих. За последние пять лет около 15 тыс. рабочих повысили профессионально-технические знания, 2,5 тыс. человек без отрыва от производства окончили средние и высшие учебные заведения...
Вместе с тем партийная организация еще не добилась того, чтобы во всех звеньях заводского коллектива была обстановка творческого подхода к делу, чтобы каждый рабочий и служащий заботился о совершенствовании производства, активно участвовал в общественной жизни...
Партком, первичные парторганизации не всегда глубоко изучают жизнь цеховых коллективов, производственных участков и бригад. В некоторых цехах редко созываются рабочие собрания и постоянно действующие производственные совещания, на их обсуждение выносится узкий круг вопросов. Парторганизация недостаточно направляет и координирует работу различных форм общественной самодеятельности трудящихся.
ЦК КПСС постановляет:
1. Положительно оценивая проделанную работу, рекомендовать партийной организации Минского тракторного завода и дальше повышать производственную и общественно-политическую активность коллектива.
ЦК КПСС подчеркивает, что трудовой коллектив, как основная ячейка нашего общества, является большой силой в развитии и совершенствовании производства, в коммунистическом воспитании трудящихся и привлечении масс к управлению общественными делами. Вопросы всестороннего улучшения деятельности трудо500
вых коллективов должны находиться в центре внимания партийных организаций...
4. Партийной и профсоюзной организациям, хозяйственному руководству проявлять повседневную заботу о дальнейшем сплочении заводского коллектива, об укреплении дружбы и товарищеской взаимопомощи, дисциплины и организованности на производстве. Последовательно осуществлять принцип социалистического коллективизма: ответственность каждого перед коллективом и ответственность коллектива за каждого работника. Всемерно поддерживать высокий авторитет коллектива, воспитывать у трудящихся чувство гордости за свое предприятие. Активнее направлять общественное мнение на борьбу с пережитками прошлого, пьянством, нарушениями дисциплины и социалистического правопорядка. Принимать меры для закрепления кадров, внимательно относиться к нуждам и запросам трудящихся.
5. Партийный комитет, завком профсоюза, хозяйственные руководители должны последовательно осуществлять демократические принципы руководства предприятием, обеспечивать правильное сочетание единоначалия с широким участием трудящихся в управлении производством. Через партийные, профсоюзные и комсомольские организации, органы народного контроля, другие формы общественной самодеятельности привлекать всех рабочих и служащих к выработке решений по ускорению реконструкции, модернизации производства и другим насущным вопросам жизни предприятия, повышать значение коллективных договоров, ответственность руководителей и всех трудящихся за их осуществление. Активизировать постоянно действующие производственные совещания, улучшать содержание их работы. Первостепенное внимание уделять рабочим собраниям с тем, чтобы они стали настоящей школой воспитания, школой хозяйствования. Следует добиваться, чтобы каждый трудящийся делом участвовал в управлении производством — хорошо работал, заботился об общем успехе коллектива, смело вскрывал недостатки и вносил предложения об их исправлении.
6. Партийному комитету, дирекции завода следует постоянно заботиться о совершенствовании стиля работы хозяйственных руководителей, учить их умелому сочетанию административных и воспитательных методов руководства. Руководящие кадры должны настойчиво овладевать научными основами управления, глубоко вникать в экономику производства. Улучшать практику переподготовки и аттестации инженерно-технических работников, способствовать развитию научных исследований на предприятии...
8. Партийному комитету улучшить руководство первичными парторганизациями и партийными группами. Усиливать партийное влияние в коллективах цехов, отделов, участков и бригад, по501
вышать авангардную роль коммунистов. Партийная организация, являясь руководящим ядром трудового коллектива, должна шире опираться в своей работе на профсоюзную и комсомольскую организации, повседневно укреплять связь с массами, развивать критику и самокритику. Следует лучше направлять и координировать работу различных форм общественной самодеятельности трудящихся. Глубже изучать социальные процессы, происходящие в коллективе, полнее учитывать их в практической деятельности.
КПСС в резолюциях... М., 1978, т. 11, с. 34, 35, 36, 37—39
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«ОБ ОРГАНИЗАТОРСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ ТБИЛИССКОГО ГОРКОМА КОМПАРТИИ ГРУЗИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XXIV СЪЕЗДА КПСС»
22 ФЕВРАЛЯ 1972 г.
10. Обязать Тбилисский горком и райкомы партии улучшить руководство массовыми организациями трудящихся. Повышать роль городского и районных Советов депутатов трудящихся, их влияние на дальнейшее развитие городского хозяйства, улучшение социально-бытового и культурного обслуживания населения, укрепление охраны общественного порядка. Поднимать авторитет и активность депутатов, их ответственность перед избирателями. Совершенствовать работу профсоюзов по широкому вовлечению трудящихся в управление производством, организации социалистического соревнования, осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, улучшению условий труда и быта рабочих и служащих. Повседневно вникать в деятельность комсомольских организаций, помогать им лучше решать задачи коммунистического воспитания юношей и девушек с учетом специфики различных групп молодежи. Укреплять и дальше партийное ядро в комсомоле, рассматривать работу членов и кандидатов партии в комсомольских организациях, как важ-. ное партийное поручение.
КПСС в резолюциях..., т, 11, с. 73—74
502
О 50-летии ВСЕСОЮЗНОЙ ПИОНЕРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ имени В. И. ЛЕНИНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
23 МАРТА 1972 г.
19 мая 1972 г. исполняется 50 лет Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина. Полувековой юбилей пионерии — знаменательная дата в развитии детского коммунистического движения в нашей стране, большое событие в жизни пионеров, комсомола и школы, всех советских людей.
Созданная по инициативе Коммунистической партии пионерская организация является важным звеном в системе коммунистического воспитания подрастающего поколения. Под руководством партии и своего вожатого — Ленинского комсомола пионерская организация вместе со школой, семьей и советской общественностью активно участвует в решении задач идейнонравственного становления и всестороннего развития юных граждан.
История советской пионерии неотделима от героической истории нашего народа и ярко подтверждает ленинскую мысль о том, что организация детей — лучший путь воспитать коммунаров. Летопись детского движения богата примерами патриотизма, самоотверженности, подлинного героизма.
Пионерская организация и сегодня активно способствует воспитанию в каждом школьнике лучших черт советского гражданина. Она оказывает повседневную помощь школе в борьбе за глубокие и прочные знания, в приобщении детей к общественно полезному труду, охране природы, широкой тимуровской работе. Советские пионеры постоянно крепят дружбу со сверстниками в братских социалистических странах и детьми трудящихся всего мира. Всеми своими делами юные пионеры подтверждают верность торжественному обещанию — горячо любить Родину, учиться и жить, как завещал Владимир Ильич, как учит Коммунистическая партия Советского Союза.
Всесоюзная пионерская организация, объединяющая в своих рядах 23 млн. детей, с гордостью носит имя Владимира Ильича Ленина. Орден Ленина па пионерском знамени — всенародное признание ее заслуг. Красный галстук стал революционным символом единения коммунистов, комсомольцев и пионеров.
Возрастание роли и авторитета пионерской организации — результат постоянного внимания и заботы партии и комсомола, повседневного труда многих тысяч энтузиастов-общественников — старших друзей пионеров. В развитие пионерского движения большой вклад вносят советское учительство, педагогическая наука. Партия высоко ценит самоотверженный труд учителей по вос503
питанию юных ленинцев, по совершенствованию работы пионерской организации.
ЦК КПСС считает необходимым провести 50-летие Всесоюзной пионерской организации под знаком дальнейшего сплочения пионеров и школьников, всей советской молодежи вокруг Коммунистической партии, усиления воспитания подрастающего поколения в духе преданности идеалам коммунизма, как яркий праздник детей, смотр работы пионерских дружин и отрядов. Следует активно поддерживать стремление школьников встретить юбилей пионерской организации, 50-летие образования Союза ССР отличными успехами в учении и общественной работе.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии, первичным партийным организациям оказать практическую помощь комитетам комсомола, советам пионерской организации в подготовке и проведении юбилея, в дальнейшем улучшении всего дела воспитания и образования подрастающего поколения, привлечении широкой общественности к работе с юными пионерами. Необходимо более широко и доступно раскрывать школьникам ленинскую заботу партии и Советского государства о счастливом детстве, величие коммунистических свершений в нашей стране, грандиозные планы новой пятилетки, намеченные XXIV съездом КПСС.
ЦК КПСС подчеркивает, что на современном этапе коммунистического строительства особенно важно активнее вооружать подрастающую смену всем богатством знаний и культуры, готовить поколение, способное упрочить и приумножить завоевания Великого Октября и героические достижения советского народа.
Комсомол, пионерская организация призваны воспитывать у школьников стремление повседневно выполнять ленинский завет — учиться коммунизму. Пионерская работа должна охватывать все стороны жизни советских ребят, давать им первоначальные навыки общественной деятельности и труда на благо общества, воспитывать в духе любви к Советской Родине, братской дружбы народов СССР и пролетарского интернационализма, коллективизма и товарищества.
Неиссякаемым источником воспитания идейной убежденности и коммунистической нравственности являются жизнь и деятельность Владимира Ильича Ленина, героическая история партии, советского народа и комсомола. Следует и впредь широко проводить походы по дорогам революционной, боевой и трудовой славы старших поколений, активнее использовать замечательные пионерские традиции, символику и ритуалы.
Всесоюзная пионерская организация — активный помощник школы в осуществлении всеобщего среднего образования. Партийным, комсомольским организациям, педагогическим коллективам 504
следует и далее повышать роль пионерских организаций в жизни школы. Всей своей деятельностью они призваны воспитывать у школьников сознательную дисциплину, высокую культуру поведения, честность и принципиальность, глубокое понимание того, что хорошая и отличная учеба — их главный гражданский долг.
Необходимо добиваться, чтобы школьники активно занимались в предметных кружках, участвовали в смотрах, конкурсах, олимпиадах, в выставках детского творчества. Всемерно поддерживать и развивать их стремление готовиться к созидательному труду, уже сегодня приносить пользу Родине. Большую помощь в этом призваны оказать ученые, специалисты, студенты, передовики и новаторы производства, широкая родительская общественность.
Важная задача педагогических коллективов, партийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, культурно-просветительных учреждений — формирование всесторонне развитой личности, дальнейшее улучшение физического и эстетического воспитания детей. Необходимо активно приобщать их к миру прекрасного, развивать творческие увлечения и дарования ребят.
Рекомендовать творческим союзам осуществить меры по практическому участию в эстетическом воспитании школьников, привлекать свои лучшие силы к руководству детскими кружками и студиями, оказанию методической помощи школам и внешкольным учреждениям.
ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ЦК ДОСААФ, местным партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам совершенствовать работу детских внешкольных учреждений, принять меры к расширению и укреплению материальной базы для организации отдыха и лечения детей, увеличению сети загородных и городских пионерских лагерей, улучшению работы по месту жительства.
Совершенствование деятельности Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина требует дальнейшего усиления руководства ею со стороны ВЛКСМ. Необходимо и впредь улучшать содержание, формы и методы работы с детьми, полнее учитывать психологические особенности, возраст школьников, их запросы и интересы. Вся жизнь пионерской организации должна быть направлена на развитие детской инициативы и самодеятельности, вовлечение каждого пионера в ее работу. К руководству пионерскими отрядами и дружинами необходимо шире привлекать молодых педагогов, лучших производственников, студентов, старшеклассников. Усилить внимание комсомольских и пионерских ор505
ганизаций к работе с октябрятами, помогать им в учебе и организации отдыха.
Министерству просвещения СССР совместно с ЦК ВЛКСМ разработать и осуществить меры по улучшению подготовки пионерских работников и учителей к работе с пионерами и комсомольцами, развивать систему повышения квалификации старших пионервожатых.
Коммунистическое воспитание подрастающего поколения является кровным делом партии и всего советского народа. Ленинский завет — все лучшее детям! — нашел практическое осуществление в нашей стране.
ЦК КПСС обязывает партийные комитеты постоянно совершенствовать руководство комсомольскими и пионерскими организациями, объединять усилия семьи, школы, государственных и общественных организаций, повышать их роль в подготовке высокообразованных, идейно убежденных, активных строителей коммунизма.
Партийным организациям предприятий, строек, колхозов, совхозов, учреждений, высших и средних специальных учебных заведений постоянно расширять связи со школой, содействовать укреплению ее материальной базы, помогать педагогам в улучшении учебно-воспитательной работы, организации свободного времени учащихся. Академии педагогических наук СССР усилить внимание к исследованиям в области истории, теории и методики пионерского движения.
Коммунисты и комсомольцы, каждый советский человек обязаны активно участвовать в воспитании пионеров и школьников, рассматривать эту работу как свой гражданский долг и почетную обязанность.
ЦК КПСС выражает уверенность, что Всесоюзная пионерская организация имени В. И. Ленина будет и впредь активным помощником партийных и комсомольских организаций, советской школы в коммунистическом воспитании детей. Пусть всегда целью и высоким смыслом жизни и деятельности Всесоюзной пионерской организации остается боевой девиз «К борьбе за дело Коммунистической партии Советского Союза будь готов!».
КПСС в резолюциях..., т. 11, с. 80—84
506
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КОЛХОЗА имени ЛЕНИНА
ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
28 СЕНТЯБРЯ 1972 г.
Партком добивается дальнейшего развития внутриколхозной демократии, в соответствии с Уставом колхоза совершенствует формы участия колхозников в управлении общественным хозяйством. По-деловому стали проходить колхозные собрания, чему способствует, в частности, установившаяся практика предварительного ознакомления каждой колхозной семьи с итогами работы хозяйства и производственных подразделений. Активно действуют советы отделений и ферм.
В решении вопросов развития общественного хозяйства, внутрипартийной жизни и массово-политической работы возросла роль партийных собраний. Активизировалась деятельность цеховых партийных организаций и партийных групп, их внимание сосредоточено на организации и воспитании людей, формировании у тружеников полей и ферм чувства хозяина и ответственности за положение дел в колхозе. К участию в воспитательной работе привлекается большой отряд колхозного актива, специалистов, руководящих кадров. Разъяснение решений XXIV съезда партии, пленумов ЦК КПСС увязывается с конкретными задачами колхоза, каждого отделения, бригады, фермы, звена. Улучшилась расстановка партийных сил на производстве. Из 209 коммунистов 80% работают непосредственно в полеводстве и животноводстве...
5. Руководствуясь положением Программы КПСС, что колхоз — это школа коммунизма для крестьянства, партийная организация должна добиваться дальнейшего развития внутриколхозной демократии, участия всех колхозников в управлении общественными делами. Повышать роль колхозных собраний, советов отделений, как органов коллективного управления, школы колхозной демократии. Наряду с производственными делами вносить на обсуждение собраний и советов вопросы воспитания, развития культуры и быта на селе. Следить за тем, чтобы коллективные формы управления хозяйством сочетались с персональной ответственностью руководителей, специалистов, каждого колхозника за порученное дело...
7. Обязать партийный комитет улучшить руководство профсоюзной и комсомольской организациями колхоза, поднять их роль в решении хозяйственных вопросов, развитии социалистического соревнования, в повышении производственной и общественной ак507
тивности колхозников. Направлять внимание профсоюзной организации и правления на дальнейшее улучшение условий труда, быта и культурного отдыха членов колхоза. Усилить воспитательную работу с молодежью. Прививать юношам и девушкам чувство гордости за нашу социалистическую Родину, за принадлежность к славному колхозному крестьянству, за свой колхоз. Добиваться, чтобы они настойчиво овладевали сельскими профессиями.
КПСС в резолкщиях..., т. 11, с. 173, 178—179
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О ПАРТИЙНОМ РУКОВОДСТВЕ ОРГАНАМИ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ В ЛАТВИЙСКОЙ ССР»
12 АВГУСТА 1975 г.
ЦК КПСС отмечает, что после XXIV съезда партии в результате усиления внимания и помощи со стороны ЦК Компартии Латвии и партийных организаций республики органы народного контроля Латвийской ССР окрепли в организационном отношении и заметно улучшили работу по проверке исполнения директив партии и правительства, укреплению государственной дисциплины. Большое значение в этом имели решения декабрьских (1973 г. и 1974 г.) пленумов ЦК КПСС... Комитеты, группы и посты народного контроля активно помогают партийным и государственным органам в осуществлении экономической и социальной политики партии, в решении народнохозяйственных задач.
В руководстве органами народного контроля партийные комитеты придают важное значение подбору и воспитанию кадров. В республике 35 председателей комитетов народного контроля из 41 избраны членами бюро горкомов и райкомов партии, почти половина членов комитетов — депутаты Советов, около 90% руководителей групп являются заместителями секретарей или членами бюро первичных парторганизаций.
Вместе с тем ЦК КПСС считает, что ЦК Компартии Латвии, горкомы и райкомы, партийные организации еще не в полной мере используют возможности органов народного контроля для усиления проверки исполнения на всех участках хозяйственного и культурного строительства, не добились, чтобы в их деятельности повсеместно обеспечивалось органическое единство проверки, предупреждения и исправления недостатков.
Многие партийные организации глубоко не вникают в работу органов народного контроля, не учитывают их специфику, недостаточно направляют внимание комитетов, групп и постов на борь508
бу за улучшение качественных показателей работы предприятий и организаций, повышение эффективности общественного производства. В республике некоторые отрасли хозяйства работают неустойчиво, некоторые предприятия и организации не справляются с заданиями по объему производства и росту производительности труда. Во многих колхозах и совхозах медленно повышается урожайность полей и продуктивность скота, допускается серьезное отставание в развитии кормовой базы. В народном хозяйстве все еще велики непроизводительные расходы, допускаются растраты и хищения, приписки и очковтирательство... В то же время комитеты и группы народного контроля не проявляют необходимой настойчивости и принципиальности в преодолении указанных недостатков, не осуществляют систематического контроля за состоянием исполнительской дисциплины в министерствах, ведомствах, организациях и учреждениях, зачастую мирятся с фактами бюрократизма и волокиты.
Следует отметить все еще низкую действенность контроля. Проводимые органами народного контроля проверки в ряде случаев бывают неглубокими и малоэффективными. Деятельность многих комитетов и групп часто ограничивается констатацией вскрытых недочетов и упущений, нередко они распыляют свои силы, не доводят начатое дело до конца, увлекаются количественной стороной, забывая, что эффективность контроля определяется не числом проверок и принятых решений, а реальными результатами, улучшением дела.
Республиканский, городские и районные комитеты народного контроля слабо еще связаны с группами и постами, поэтому не всегда располагают всесторонней и объективной информацией о положении дел на предприятиях, в учреждениях и организациях. Результаты деятельности групп и постов подчас снижаются от того, что им не создают необходимых условий в работе; часто их предложения и рекомендации не получают должной поддержки администрации, хозяйственных руководителей, а партийные организации мирятся с таким положением. Это приводит к тому, что активность некоторых групп и постов снижается, у многих народных контролеров утрачивается интерес к порученному делу, значительная их часть лишь формально числится, а по существу не работает. Не налажены по-настоящему тесные контакты органов народного контроля с профсоюзными и комсомольскими организациями.
ЦК КПСС постановляет:
1. Обязать ЦК Компартии Латвии, горкомы и райкомы партии устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки, обеспечить всемерное улучшение руководства органами народного контроля, глубже вникать в существо их деятельности, больше 509
оказывать помощи в работе. Повысить требовательность к органам народного контроля за выполнение поставленных перед ними задач. Партийные организации должны полнее учитывать при этом их характер и особенности, как одной из важных форм социалистической демократии, добиваться, чтобы ленинские принципы организации массового, постоянно действующего, эффективного и гласного контроля проводились в жизнь повсеместно и неуклонно.
Важнейшей задачей народных контролеров является борьба за выполнение и перевыполнение заданий завершающего года пятилетки и принятых трудовыми коллективами социалистических обязательств, за достойную встречу XXV съезда КПСС и создание тем самым прочной основы для успешной работы в десятой пятилетке.
2. ЦК Компартии, Совету Министров республики, горкомам и райкомам партии, первичным парторганизациям необходимо и дальше организационно укреплять органы народного контроля, совершенствовать методы их практической деятельности, обобщать и распространять положительный опыт. Добиваться, чтобы каждый комитет народного контроля стал действительно образцовым, высокоавторитетным органом. Особое внимание уделять руководству группами и постами, работающими непосредственно в гуще масс и составляющими основу народного контроля.
Регулярно рассматривать в партийных и советских органах доклады комитетов и групп народного контроля о результатах проверок, соблюдении законности в хозяйственной деятельности, постановке ведомственного контроля. Руководители министерств и ведомств, предприятий и организаций должны безотлагательно устранять недостатки, выявляемые народными контролерами.
3- ЦК КПСС требует от партийных и советских органов республики, хозяйственных руководителей более внимательного отношения к народным контролерам. Постоянно заботиться о том, чтобы народными контролерами избирались принципиальные товарищи, требовательные к себе, непримиримые, которые, по выражению В. И. Ленина, «пи слова не скажут против совести», когда дело идет о защите государственных и общественных интересов. Необходимо всемерно повышать их авторитет, поощрять за добросовестное выполнение почетной общественной обязанности, оберегать честь и достоинство. Строго спрашивать с должностных лиц, допускающих зажим критики, затушевывание недостатков, преследование народных контролеров.
Повысить ответственность народных контролеров перед избравшими их трудовыми коллективами. Считать целесообразным, чтобы группы, посты народного контроля не реже одного раза в 510
год информировали коллективы трудящихся о своей деятельности, выполнении данных им наказов.
4. Комитету народного контроля Латвийской ССР принять конкретные меры, направленные на совершенствование всей практики контроля и повышение его действенности. Сосредоточить усилия народных контролеров на проверке наиболее важных и актуальных вопросов, не распылять их сил, обеспечивать единство проверки и организации исполнения решений. Необходимо, чтобы в органах народного контроля обстоятельно и квалифицированно рассматривались все материалы, вырабатывались обоснованные и конкретные решения и рекомендации.
В основе работы органов народного контроля должны быть высокая принципиальность и деловитость. Всей своей деятельностью они призваны утверждать подлинно партийный подход к делу, активно формировать общественное мнение против имеющихся недостатков, решительно бороться с косностью и застоем, выступать против всего, что идет вразрез с интересами государства и народа, против любых попыток действовать в обход закона, откуда бы они пи исходили. В борьбе за сохранность социалистической собственности, с фактами бесхозяйственности и расточительства, с разного рода нарушениями полнее использовать права, предоставленные комитетам и группам Положением об органах народного контроля в СССР.
5. ЦК Компартии Латвии, горкомам и райкомам партии, республиканскому комитету народного контроля уделять больше внимания гласности контроля, как важному средству повышения его действенности. В этих целях шире использовать средства массовой информации, партийные, профсоюзные и комсомольские собрания, сессии Советов, отраслевые совещания и активы.
Редакциям газет, радио и телевидения глубже и содержательнее освещать деятельность органов народного контроля, ярко рассказывать об активистах общественного контроля.
6. ЦК КПСС обращает внимание на то, что различными ведомствами республики на предприятиях, в колхозах, учреждениях проводится чрезмерно много всевозможных проверок и ревизий, которые отвлекают работников от выполнения непосредственных обязанностей, снижают их ответственность за порученное дело.
Предложить ЦК Компартии, Совету Министров Латвийской ССР навести необходимый порядок в этом деле, устранить параллелизм и дублирование в проведении проверок. Принять меры к усилению связей в работе органов народного контроля, постоянных комиссий Советов депутатов трудящихся, «Комсомольского прожектора», комиссий профсоюзных организаций.
7. Комитету народного контроля СССР усилить внимание к 511
работе органов народного контроля на местах, лучше направлять их деятельность, больше оказывать практической помощи, повышать активность народных контролеров в деле выполнения директив партии и правительства.
КПСС в резолюциях... М., 1978, т. 12, с. 40—44
XXV СЪЕЗД КПСС
24 ФЕВРАЛЯ - 5 МАРТА 1276 г.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
III. ПАРТИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
Товарищи! Итоги минувшего пятилетия убедительно свидетельствуют о том, что Коммунистическая партия Советского Союза шла ленинским курсом. Она достойно выполняет роль политического вождя рабочего класса, всех трудящихся, всего народа. Вновь проявились сила научного предвидения и реализм политики партии, ее способность направлять энергию масс на решение задач коммунистического строительства.
Наша партия высоко несет революционное знамя марксизма- ленинизма и пролетарского интернационализма, с честью осуществляет свою историческую миссию, неустанно борется за торжество коммунистических идеалов...
3. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Товарищи! Важным направлением всей нашей работы по коммунистическому строительству является всестороннее развитие политической системы советского общества. Речь идет о совершенствовании социалистической государственности, о дальнейшем развитии социалистической демократии, об укреплении правовой основы государственной и общественной жизни, об активизации деятельности общественных организаций.
Проводя эту работу, партия, ее Центральный Комитет исходили и исходят из того, что в нашей стране построено развитое социалистическое общество, постепенно перерастающее в коммунистическое, из того, что наше государство является общенародным государством, выражающим интересы и волю всего народа. Мы исходили и исходим из того, что у нас сложилась новая историческая общность — советский народ, в основе которой лежит нерушимый союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции при 512
ведущей роли рабочего класса, дружба всех наций и народностей страны. Мы стремились способствовать всестороннему развитию собственной активности государственных органов и общественных организаций, всемерно стимулировать их инициативу.
В области государственного строительства особое внимание партия уделяет работе Советов. В соответствии с выдвинутыми на XXIV съезде предложениями был принят закон о статусе депутата, который четко определил права и обязанности депутатов, а также обязанности государственных и общественных органов по отношению к ним. Это принесло ощутимые результаты. По инициативе депутатов Советов сейчас выдвигается и решается много важных вопросов. Надо прямо сказать, что предложения, вносимые депутатами на основании наказов избирателей, отражают потребности и нужды нашего народа, нашей жизни в целом.
Вы помните, что в свое время по инициативе Политбюро были приняты законы, которые расширили права и материальные возможности сельских и поселковых, районных и городских Советов. Опыт, накопленный за отчетный период, показал, что это было сделано совершенно правильно. Работа местных Советов получила, как говорится, новое дыхание. Думаю, делегаты поддержат предложение о том, чтобы принять и законы, определяющие компетенцию краевых, областных и окружных Советов. (Аплодисменты.)
Другой вопрос, которым мы постоянно занимались,— это вопрос совершенствования нашего законодательства, укрепления социалистического правопорядка. Разработка партийными и правительственными органами и принятие Верховным Советом СССР, Верховными Советами республик законов по некоторым главным проблемам нашей жизни имеют крупное социально-политическое значение. Немалую роль в этой работе сыграли и постоянные комиссии Верховного Совета СССР, деятельность которых вообще заметно активизировалась в последние годы.
Мы привели юридические нормы в соответствие с новым уровнем, достигнутым нашим обществом. Были подготовлены законоположения, касающиеся таких сфер жизни, которые раньше оставались вне рамок правового регулирования, как, например, охрана окружающей среды, в том числе водоемов, недр, воздушного пространства и т. д. Очень хорошо, что теперь у нас есть обоснованные юридические нормы, позволяющие целеустремленно вести работу в защиту природы.
Недавно Политбюро поручило соответствующим органам подготовить предложения по дальнейшему совершенствованию трудового, административного права и некоторых других законов, с тем чтобы учесть новые явления в общественной жизни.
Немало предстоит сделать также для улучшения правового
17
Заказ 644
513
регулирования хозяйственной деятельности. Наши законы в этой сфере должны действеннее обеспечивать решение задач повышения качества продукции, соблюдения режима экономии. Они должны эффективнее противодействовать имеющимся фактам обмана государства, приписок, хищения социалистической собственности, проявлениям местничества и т. д.
Видимо, настало время издать свод законов Советского государства. Это будет способствовать повышению стабильности всего нашего правопорядка. Это сделает наши законы более доступными для всех советских граждан. (Аплодисменты.)
Понятно, товарищи, что мы уделяли и будем впредь уделять постоянное внимание совершенствованию деятельности милиции, прокуратуры, судов, органов юстиции, которые стоят на страже советской законности, интересов советского общества, прав советских граждан. Партия, государство высоко ценят нелегкий и почетный труд работников этих учреждений, заботятся о том, чтобы их состав пополнялся подготовленными, достойными кадрами. (А плодисменты.)
Надежно ограждают советское общество от подрывных действий разведок империалистических государств, разного рода зарубежных антисоветских центров и иных враждебных элементов органы государственной безопасности. Их деятельность строится в соответствии с требованиями, вытекающими из международной обстановки и развития советского общества. Наши чекисты берегут и развивают традиции, заложенные рыцарем революции Феликсом Дзержинским. (Аплодисменты.)
Всю свою работу, которая протекает под руководством и неослабным контролем партии, органы госбезопасности ведут, исходя из интересов народа и государства, при поддержке широких масс трудящихся, на основе строгого соблюдения конституционных норм, социалистической законности. В этом прежде всего заключается их сила, главный залог успешного осуществления возложенных на них функций. (Аплодисменты.)
Все эти годы партия уделяла должное внимание укреплению обороноспособности нашей страны и совершенствованию Вооруженных Сил. Мы можем доложить съезду, что в этой области нами сделано немало. Улучшилось оснащение Вооруженных Сил современным оружием и боевой техникой, повысились качество боевой подготовки и идейная закалка личного состава. В общем, товарищи, советский народ может быть уверен, что плоды его созидательного труда находятся под надежной защитой. (Продолжительные аплодисменты.)
Ни у кого не должно быть сомнений и в том, что наша партия будет делать все, чтобы славные Вооруженные Силы Советского Союза и впредь располагали всеми необходимыми средствами для 514
выполнения своей ответственной задачи — быть стражем мирного труда советского народа, оплотом всеобщего мира. (Аплодисменты.)
Товарищи! Неотъемлемую часть советской политической системы составляют общественные организации. В общей сложности они охватывают почти все взрослое население страны. И это знаменательный факт. Наши общественные организации — один из важных каналов участия граждан в управлении делами общества.
Возьмите, например, такую наиболее массовую общественную организацию, как профессиональные союзы, насчитывающие более 107 миллионов человек. Работа профсоюзов самым прямым образом способствует осуществлению демократии в основной сфере приложения творческих сил человека — в сфере производства.
Профсоюзы призваны прежде всего защищать права и интересы трудящихся, должны активно заниматься бытовыми, социальными вопросами. Но они не смогли бы многого сделать в этой области, если бы не развивалось производство, если бы не укреплялась дисциплина труда, не росла его производительность. Именно потому, что наши профсоюзы ставят в центр своей деятельности интересы трудового человека, их долгом является забота о подъеме производства.
Профсоюзам отводится в жизни нашего общества большое место. И их это ко многому обязывает. Работа профсоюзов должна быть организована таким образом, чтобы она полнее отвечала их правам и степени их ответственности. Взять такой вопрос. Как известно, у нас уже несколько лет назад восстановлено и совершенствуется отраслевое управление промышленностью. Растет концентрация производства, создаются производственные объединения. Однако пока все это не находило должного отражения в работе профсоюзов. Предстоит отрегулировать вопрос о структуре производственных профсоюзов, с тем чтобы она полнее соответствовала структуре управления промышленностью, а также о формах и методах работы профсоюзов в производственных объединениях, о правах руководящих органов отраслевых профсоюзов.
За последнее время все более повышается роль профсоюзных организаций в колхозах. Необходимо способствовать увеличению их массовости, что будет иметь немалое значение для решения задач подъема сельского хозяйства и улучшения условий труда и быта колхозников. Все это — очень серьезные задачи. Их необходимо решить. (Аплодисменты.)
Немало теплых слов говорилось и говорится в адрес нашего Ленинского комсомола. И это вполне оправданно, товарищи. 35-миллионная армия комсомольцев — надежный помощник партии, ее непосредственный боевой резерв. Какие бы задачи ни ста515
вила партия, комсомол с энтузиазмом молодости борется за их решение. (Аплодисменты.)
Сколько хороших инициатив выдвинул комсомол за истекшую пятилетку, сколько доблестных дел он осуществил! Строительство Байкало-Амурской магистрали, ударные комсомольские стройки; их в пятилетке было 670, здесь работало более полумиллиона юношей и девушек. Комсомол шефствует над сооружением 1200 объектов мелиоративного и сельского строительства Нечерноземной зоны Российской Федерации. А студенческие строительные отряды! Все мы знаем, как тянется в них молодежь. И ведь эти отряды делают огромное дело. За девятую пятилетку они выполнили объем работ примерно на 5 миллиардов рублей. Невозможно переоценить их значение и как школы трудового воспитания. (Аплодисменты.)
Трудовая слава комсомола — это прочно завоеванная им позиция. Но, товарищи, надо понимать, что сама жизнь предъявляет к комсомолу все более и более высокие требования. Ведь именно в комсомоле молодые люди активно приобщаются к сознательному участию в коммунистическом строительстве. Воспитывать такую сознательность не так просто, особенно учитывая, что имеешь дело с людьми молодыми, с еще не устоявшимися характерами. Они готовы искренне, горячо откликнуться на любые хорошие начинания. Но столкновение с формализмом, с бюрократическим подходом к воспитательной работе гасит огонь сердец. А ведь наша задача не только сохранять, но и раздувать этот огонь. Мы хотим, чтобы энтузиазм, живость ума, молодая энергия оставались у наших людей на всю жизнь. Этому должен способствовать комсомол, это должно быть его важной заботой. (Аплодисменты.)
Партия твердо верит, что молодежь, комсомольцы впишут новые славные страницы в летопись коммунистического строительства! (Аплодисменты.)
Говоря о больших делах нашего народа, нельзя не сказать о том, какую роль в них играет советская женщина. Ее самоотверженности и таланту во многом обязана наша Родина своими достижениями и победами. И в решение тех важных задач, которые наметит наш съезд на будущее во всех сферах общественной жизни, большой вклад, безусловно, внесут наши славные женщины. (Аплодисменты.) Партия считает своим долгом проявлять постоянную заботу о женщине, об улучшении ее положения как участницы трудового процесса, матери и воспитательницы детей и хозяйки дома.
Товарищи! Зарубежные критики нередко извращают смысл мер, принимаемых Советским государством в целях укрепления законности и правопорядка. Всякий разговор об укреплении дисциплины и ответственности граждан перед обществом изображает516
ся там как нарушение демократии. Что можно сказать по этому поводу?
Да, заботясь о всемерном развитии личности, прав граждан, мы вместе с тем уделяем должное внимание проблемам укрепления общественной дисциплины, соблюдению всеми гражданами их обязанностей перед обществом. Ибо без дисциплины и прочного общественного порядка демократия неосуществима. Именно ответственный подход каждого гражданина к своим обязанностям, к интересам народа создает единственно надежную базу для наиболее полного воплощения принципов социалистического демократизма, подлинной свободы личности. (Аплодисменты.)
Можно напомнить ленинские слова о том, что нравственно в нашем обществе все, что служит интересам строительства коммунизма. Точно так же мы можем сказать: демократично для нас то, что служит интересам народа, интересам коммунистического строительства. (Аплодисменты.) То, что противоречит этим интересам, мы отвергаем, и никто не убедит нас в том, что это неправильный подход. Мы твердо знаем, в каком направлении идем, совершенствуя нашу политическую систему. Мы полностью убеждены в правильности выбранного нами курса. (Продолжительные аплодисменты.)
Теперь мы уже не только из теории, но и из многолетней практики знаем: как подлинная демократия невозможна без социализма, так и социализм невозможен без постоянного развития демократии. (Аплодисменты.) Совершенствование нашей социалистической демократии мы понимаем, прежде всего, как неуклонное обеспечение все более широкого участия трудящихся в управлении всеми делами общества, как дальнейшее развитие демократических основ нашей государственности, как создание условий для всестороннего расцвета личности. В этом направлении партия работала и будет работать впредь.
КПСС в резолюциях..., т. 12, с. 146, 165—171
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ С ПИСЬМАМИ ТРУДЯЩИХСЯ
В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXV СЪЕЗДА КПСС
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС ’ 28 АПРЕЛЯ 1976 г.
ЦК КПСС с удовлетворением отмечает, что подготовка и проведение XXV съезда КПСС вызвали исключительно высокий подъем политической и трудовой активности трудящихся, который про-
1 Извлечение.
517
явился также и в массовом поступлении в адрес съезда и в ЦК КПСС писем, телеграмм и трудовых рапортов от коллективов предприятий, колхозов, совхозов, учреждений, организаций и отдельных советских граждан. За это время на имя съезда и в ЦК КПСС поступило более 600 тысяч писем и телеграмм, большое количество писем получено местными партийными органами.
XXV съезд КПСС уделил большое внимание письмам трудящихся, указал на их важное общественно-политическое значение как одной из форм связи партии с массами, отражающих «огромный энтузиазм миллионов трудящихся, биение пульса великой, могущественной державы, строящей коммунизм». Съезд отметил, что увеличение числа писем и их содержание свидетельствуют о растущей сознательности советских людей, их общественной активности, политической зрелости, хозяйской заботе о дальнейшем процветании социалистической Родины, безраздельном доверии к политике Коммунистической партии и поддержке ее ленинского курса.
За последние годы в содержании и характере писем трудящихся, поступающих в центральные и местные организации, произошли значительные изменения. Возросло число писем, в которых поднимаются вопросы, имеющие общепартийное и общегосударственное значение, содержатся яркие и живые отклики на важнейшие решения и мероприятия партии в области внутренней и внешней политики, конкретные, деловые предложения, советы и пожелания, направленные на повышение эффективности общественного производства, улучшение качества работы, на быстрейшее устранение имеющихся недостатков. Многие предложения, высказанные авторами писем, были использованы при подготовке материалов XXV съезда КПСС и нашли отражение в его документах, наиболее важные советы и соображения рассмотрены в ЦК КПСС, учитываются при разработке постановлений, осуществлении контроля за их выполнением, в практической деятельности руководящих органов.
ЦК КПСС считает, что опыт работы с письмами трудящихся в период подготовки и проведения XXV съезда КПСС, всенародного обсуждения проекта Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. заслуживает широкого распространения и использования в целях повсеместного улучшения организации рассмотрения письменных и устных обращений трудящихся.
Вместе с тем ЦК КПСС отмечает также наличие существенных недостатков в работе с письмами и организации приема граждан. Все еще допускаются факты невнимательного, равнодушного отношения к разрешению предложений, просьб и жалоб. Некоторые руководители партийных, советских и хозяйственных органов 518
не придают должного общественно-политического значения этой важной работе, проявляют упрощенческий подход к ее выполнению; в ряде организаций нет необходимой требовательности к кадрам за четкое и своевременное рассмотрение писем трудящихся. Имеют место случаи формального отношения к обоснованным просьбам граждан, что вынуждает их обращаться с повторными жалобами в вышестоящие организации, рассмотрение отдельных писем неоправданно задерживается.
ЦК КПСС считает, что в условиях последовательного развития социалистической демократии, укрепления связи партии с массами все большее значение приобретают дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, всемерное совершенствование ее форм и методов в свете требований XXV съезда КПСС.
ЦК КПСС постановляет:
1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам, профсоюзным и комсомольским органам, руководителям предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов принять необходимые меры, обеспечивающие дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, строго руководствуясь при этом решениями XXV съезда партии, положениями и задачами, выдвинутыми в Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС. Обратить особое внимание на закрепление, распространение и развитие положительного опыта работы с письмами, приобретенного в ходе подготовки и проведения XXV съезда КПСС, на активное использование в практической деятельности предложений и пожеланий трудящихся в целях успешного выполнения планов экономического и культурного строительства.
В дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся важное место должны занять широко развернутая политиковоспитательная работа, оперативное информирование населения о внутренней и внешней политике партии и государства, разъяснение задач хозяйственного и культурного строительства, пропаганда советских законов, улучшение правового воспитания населения.
2. Отделам ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии в соответствии с установленными требованиями в срок до 1 июля 1976 г. завершить работу с письмами трудящихся, поступившими в адрес XXV съезда КПСС, обеспечить внимательное и всестороннее рассмотрение поставленных в них вопросов, активнее использовать предложения и пожелания рабочих, колхозников, инженеров и техников, работников науки и культуры, направленные на улучшение дела и устранение имеющихся недостатков.
519
3. Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам, последовательно претворяя в жизнь ленинские принципы работы с письмами трудящихся, регулярно проводить проверку выполнения решений об организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, Осуществлять строгий контроль за их разрешением, обсуждать связанные с этим вопросы на пленумах и бюро партийных комитетов, сессиях и исполкомах Советов депутатов трудящихся, коллегиях министерств и ведомств, заслушивать отчеты, шире привлекать к разбору заявлений партийно-советский актив. Ввести в практику работы систематическое комплексное изучение поступающих писем, делать на основе их анализа необходимые выводы, связанные с решением текущих и перспективных задач. Принять меры к дальнейшему улучшению личного приема граждан в центральных и местных организациях, в учреждениях и на предприятиях. Постоянно проявлять заботу о повышении культуры работы аппарата управления, воспитании кадров в духе внимательного, чуткого, принципиального и делового подхода к разбору каждого письма, уважительного отношения к людям, их мнениям и запросам.
Партийным, советским и хозяйственным органам принимать строгие меры взыскания в отношении должностных лиц, нарушающих установленный порядок работы с письмами трудящихся, допускающих формально-бюрократический подход к их рассмотрению, своевременно реагировать на критические сигналы и сообщения о недостатках и злоупотреблениях, чаще практиковать выезды на места для разбора конкретных жалоб.
4. Обязать партийные, советские, хозяйственные органы, руководителей предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов рассматривать письма трудящихся, как правило, в срок не свыше одного месяца; своевременно извещать авторов писем о результатах рассмотрения их предложений и просьб.
5. Редакциям центральных и местных газет и журналов, телевидения и радиовещания регулярно публиковать письма трудящихся, сообщения о принятых по ним мерах, активнее использовать результаты анализа редакционной почты в целях подготовки и обнародования материалов на злободневные темы, шире освещать вопросы организации работы с письмами и устными заявлениями граждан. Предавать гласности факты бюрократизма и волокиты в разрешении справедливых жалоб.
Одобрить опыт работы редакции газеты «Правда», систематически публикующей подборки писем читателей, а также материалы о результатах их рассмотрения.
КПСС в резолюциях..., т. 12, с. 269—272
520
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНЫХ И СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ ПРАВОВОЙ СЛУЖБЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СТРОИТЕЛЬСТВА В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXV СЪЕЗДА КПСС»
5 АПРЕЛЯ 1977 г.
Центральный Комитет КПСС подчеркивает, что в условиях последовательного осуществления курса партии на повышение эффективности производства и улучшение качества работы, наряду с экономическими и организационно-политическими мерами, значительно возрастает роль правовой службы в народном хозяйстве.
Выполняя постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве», партийные и советские органы Иркутской области проводят определенную работу по укреплению законности в деятельности предприятий, учреждений и организаций, применению правовых средств в борьбе за выполнение планов социально-экономического развития.
Вместе с тем уровень юридической службы на предприятиях, стройках, в совхозах и колхозах области еще не отвечает требованиям XXV съезда КПСС об улучшении правового регулирования хозяйственной деятельности. Нарушения законности в работе предприятий и организаций области носят распространенный характер и причиняют значительный материальный ущерб.
Многие предприятия не соблюдают плановую и договорную дисциплину, не выполняют задания и обязательства по реализации продукции и по номенклатуре выпускаемых изделий. Распространены искажения отчетности, безнарядный отпуск фондируемой продукции...
Низкий уровень контроля и требовательности к кадрам со стороны некоторых городских, районных партийных комитетов, исполкомов местных Советов, недостаточное внимание хозяйственных руководителей к вопросам соблюдения законности, слабость юридической службы снижают возможности коллективов трудящихся в их работе по сокращению материальных, финансовых и трудовых потерь.
Руководители многих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, строительных организаций не придают должного значения развитию и укреплению правовой службы. Она создана лишь в наиболее крупных организациях, постоянную юридическую помощь получает не более десяти процентов предприятий. Во многих организациях юрисконсульты фактически 521
отстранены от участия в работе по заключению и контролю за выполнением хозяйственных договоров. Недостаточны их знания экономики и организации производства, а также профессиональная квалификация. На предприятиях и в организациях лесной промышленности, потребительской кооперации и некоторых других значительная часть должностей юристов замещена лицами, не имеющими юридического образования.
Министерства и ведомства, другие органы хозяйственного управления не предъявляют необходимой требовательности к хозяйственным руководителям за соблюдение законности, эффективное использование правовых средств, улучшение работы юридической службы, укрепление кадров юрисконсультов.
Прокуратура, органы юстиции, государственного арбитража, внутренних дел, народного контроля, суды не всегда используют свои права и силу закона для борьбы с правонарушениями, совершаемыми в сфере хозяйственных отношений. Административные органы мало связаны с юридической службой предприятий и не оказывают ей необходимой помощи.
Нарушения государственной и плановой дисциплины, факты бесхозяйственности и служебных злоупотреблений нередко остаются без должного реагирования...
Слабо влияют на улучшение правовой работы предприятий, учреждений и организаций местные Советы депутатов трудящихся области. В исполкомах районных и городских Советов юридическая служба не организована. До сих пор не изжиты факты нарушений норм законодательства в деятельности ряда исполнительных комитетов.
Областной комитет КПСС, городские и районные партийные комитеты не уделяют должного внимания контролю за выполнением постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве» и других партийных решений, направленных на укрепление законности в хозяйственных отношениях. Многие первичные партийные организации глубоко не вникают в деятельность юридической службы и не добиваются от администрации предприятий повышения ее роли в укреплении трудовой дисциплины, в решении производственных задач, стоящих перед трудовыми коллективами. Не всегда предъявляется необходимая требовательность к должностным лицам, нарушающим нормы советского законодательства. Партийные комитеты уделяют недостаточное внимание вопросам повышения правовой квалификации руководящих кадров. Слабо ведется пропаганда хозяйственного законодательства и распространение положительного опыта правовой работы на предприятиях и в организациях средствами массовой информации.
522
Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. Обратить внимание Иркутского областного комитета КПСС на серьезные недостатки в руководстве правовой работой на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и строительства.
Обязать обком партии и облисполком принять необходимые меры по повышению роли юридической службы в решении поставленной XXV съездом КПСС задачи укрепления плановой и договорной дисциплины, обеспечения высокой эффективности общественного производства, повышения качества продукции, соблюдения режима экономии. Обеспечить эффективное использование правовых средств для противодействия имеющимся фактам приписок, хищений социалистической собственности, проявлениям местничества и другим нарушениям государственной дисциплины.
2. Предложить обкому КПСС, городским и районным комитетам партии, облсовпрофу и областным комитетам профсоюзов улучшить организаторскую и идейно-воспитательную работу по выполнению решений партии и правительства, направленных на укрепление законности в хозяйственных отношениях. Потребовать от первичных партийных и профсоюзных организаций глубже вникать в деятельность юридической службы предприятий, учреждений и организаций, активнее привлекать юридические кадры к работе по созданию в трудовых коллективах обстановки требовательности и взыскательности за соблюдение каждым рабочим, колхозником, инженерно-техническим работником и служащим трудовой и производственной дисциплины, за личное их участие в своевременном и качественном выполнении производственных заданий. Улучшить обучение хозяйственных, советских, а также партийных работников основам хозяйственного законодательства. Усилить ответственность хозяйственных руководителей за состояние правовой работы в объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях.
3. Предложить исполкомам местных Советов депутатов трудящихся области обеспечить строгое соблюдение законов в деятельности предприятий и организаций. Шире использовать в этих целях созданные при советских органах комиссии, депутатский актив,. помощь органов народного контроля и работников правоохранительных учреждений. Укрепить юридические службы исполкомов и подчиненных им организаций.
Поднять роль юридических кадров, работающих на предприятиях и в организациях, в решении производственных вопросов, их активность и принципиальность в исполнении требований советского законодательства. Организовать повышение квалификации юрисконсультов, изучение и распространение эффективных методов работы правовой службы.
523
4. Обязать руководителей предприятий, организаций и учреждений, производственных объединений, других органов хозяйственного управления принять меры к совершенствованию договорных отношений, всемерному развитию прямых и длительных производственных связей, использованию договорных обязательств для повышения эффективности производства и качества продукции, расширения и обновления ассортимента выпускаемых изделий. Обеспечить активное участие юридической службы предприятий в выработке условий договоров, их заключении и контроле за исполнением в борьбе с материальными, финансовыми и трудовыми потерями.
5. Предложить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии проверить ход выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве», глубоко проанализировать результаты проведенной работы и дать им принципиальную оценку. Разработать и осуществить дополнительные меры, направленные на укрепление законности в хозяйственных отношениях, улучшение использования правовых средств в решении народнохозяйственных задач и повышение в этом деле роли юридической службы предприятий, учреждений и организаций.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов депутатов трудящихся улучшить контроль за соблюдением подчиненными предприятиями, организациями и учреждениями требований советского хозяйственного законодательства, активно внедрять оправдавшие себя формы и методы правовой работы, содействующие успешному выполнению плановых заданий и договорных обязательств, выявлению и использованию внутренних резервов, обеспечению строгого режима экономии.
Передать на рассмотрение Совета Министров СССР предложения отделов ЦК КПСС по некоторым вопросам дальнейшего совершенствования правовой работы в народном хозяйстве.
6. Поручить Госплану СССР, Минвузу СССР и Минюсту СССР совместно с соответствующими министерствами и ведомствами в 6-месячный срок разобраться с фактической потребностью кадров юристов для народного хозяйства и обеспечить надлежащее текущее и перспективное планирование их подготовки, а также организовать их обучение с учетом профиля работы на производстве и в аппаратах управления.
7. Предложить Минюсту СССР улучшить методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, оказывать министерствам и ведомствам СССР необходимую помощь в изучении и 524
внедрении передового опыта использования правовых средств в деятельности предприятий, организаций и учреждений, а также по повышению правовой квалификации хозяйственных руководителей и юрисконсультов.
Прокуратуре СССР, Минюсту СССР, Госарбитражу СССР, МВД СССР, Верховному Суду СССР, Комитету народного контроля СССР усилить координацию своей деятельности по предупреждению и выявлению нарушений законности в сфере хозяйственных отношений. Установить в этой работе постоянные контакты с Госбанком СССР, Стройбанком СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом СССР, Минфином СССР и их органами на местах, а также другими контролирующими организациями.
8. Редакциям центральных и республиканских, краевых, областных газет, телевидению и радиовещанию, отраслевым журналам и другим средствам массовой информации и пропаганды улучшить освещение хозяйственного законодательства, шире показывать роль и практику работы юридической службы объединений и предприятий, влияние правовых средств на повышение эффективности производства и улучшение качества выпускаемой продукции, решительнее вскрывать факты нарушений советских законов.
КПСС в резолюциях..., т. 12, с. 472—477
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН В ПАРТИЙНЫХ, СОВЕТСКИХ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
6 МАРТА 1979 г.
3. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, министерства, ведомства и общественные организации, исполкомы местных Советов принимать исчерпывающие меры для удовлетворения справедливых просьб и жалоб трудящихся, обеспечивать действенный контроль за их своевременным рассмотрением и решением поставленных вопросов по существу.
ЦК КПСС считает недопустимым, когда некоторые руководители организаций не принимают должных мер по выполнению указаний ЦК КПСС о необходимости улучшения работы с письмами и организации приема граждан, нередко нарушают установленные законом сроки рассмотрения писем, проявляют невнимательное, формальное отношение к просьбам трудящихся, бюрократизм и волокиту при рассмотрении их жалоб и предложений, право на внесение которых гарантировано Конституцией СССР.
Слабо ведется работа по анализу и обобщению писем трудящихся, их просьб и замечаний, высказанных на личном приеме, 525
данные этого анализа недостаточно используются для выявления общественно важной информации и ее учета при решении текущих и перспективных вопросов...
Рекомендовать ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам, ведомствам, Советам народных депутатов и общественным организациям обсудить данное постановление,... рассмотреть эти вопросы на собраниях в парторганизациях, учреждениях, предприятиях, колхозах и совхозах, наметить и осуществить меры по улучшению организации приема граждан.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов установить во всех организациях и учреждениях такой порядок, который обеспечивал бы возможность гражданам быть принятыми в удобное для них время. Шире практиковать прием трудящихся непосредственно на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах по месту жительства.
4. Усилить внимание ко всем предложениям, критическим замечаниям и просьбам трудящихся, имея в виду, что обращения советских людей по различным вопросам являются важной формой укрепления связей партийных и советских органов с массами, контроля за деятельностью аппарата, средством изучения общественного мнения. Глубже анализировать характер предложений, критических замечаний, просьб и жалоб о нуждах, настроениях и запросах населения с целью устранения причин, вызывающих те или иные негативные явления. Полнее использовать результаты изучения просьб, критических замечаний и предложений трудящихся для совершенствования стиля деятельности аппарата партийных, советских, хозяйственных и общественных организаций, а также в идеологической и воспитательной работе.
5. Президиумам Верховных Советов и Советам Министров союзных и автономных республик принять меры к дальнейшему улучшению дела выполнения наказов избирателей, реализации предложений депутатов в связи с просьбами и жалобами, поступающими к ним от населения.
В. И. Ленин, КПСС о работе
с письмами трудящихся. М., 1984, с. 236—237
526
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ КАРАГАНДИНСКОГО ОБКОМА ПАРТИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XXV СЪЕЗДА КПСС О ПАРТИЙНОМ РУКОВОДСТВЕ ПРОФСОЮЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ПОВЫШЕНИИ ИХ РОЛИ
В ХОЗЯЙСТВЕННОМ И КУЛЬТУРНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
2 АПРЕЛЯ 1979 г.
Центральный Комитет КПСС отмечает, что Карагандинский обком, горкомы и райкомы партии, руководствуясь указаниями XXV съезда КПСС, усилили внимание к деятельности профсоюзов, стали больше опираться на них в работе по мобилизации трудящихся на выполнение заданий десятой пятилетки, решении задач коммунистического воспитания. Работники промышленности области за истекшие три года реализовали сверх плана продукции на 29 млн. руб., строители ввели в действие основные фонды стоимостью 1,3 млрд. руб. Труженики сельского хозяйства выполнили задания по продаже государству всех видов сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем Центральный Комитет КПСС считает, что уровень руководства Карагандинского обкома, горкомов и райкомов партии профсоюзными организациями не полностью отвечает требованиям XXV съезда КПСС. Партийные комитеты недостаточно используют возможности профсоюзных организаций... Слабо повышается роль и ответственность профсоюзов в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Партийные комитеты недостаточно оказывают помощь профсоюзным организациям в развитии действенного социалистического соревнования, движения за коммунистическое отношение к труду. Усилия соревнующихся зачастую слабо сосредоточиваются на повышении эффективности производства и качества работы, обеспечении роста производительности труда, экономии средств, материальных и трудовых ресурсов. Не обеспечивается необходимая гласность и сравнимость результатов соревнования.
Вследствие упущений в хозяйственном руководстве, а также слабой направленности соревнования на изыскание внутренних резервов и преодоление узких мест в области допущено серьезное отставание в выполнении заданий пятилетки по ряду важных показателей... План трех лет пятилетки по реализации продукции не выполнили каждое шестое, а по производительности труда — каждое четвертое предприятие... За истекшие три года всего на 70% выполнен план ввода основных фондов. В 1978 г. из 159 строительных организаций 55 не справились с планом строительно-монтажных работ.
527
Профсоюзные организации не проявляют должной активности в борьбе за осуществление решений июльского (1978 г.) пленума ЦК КПСС. В области остается еще низкой урожайность зерновых культур и продуктивность животноводства. Около половины всех совхозов допускают убытки.
Областной совет, обкомы профсоюзов, профсоюзные организации мало уделяют внимания внедрению в производство достижений науки и техники, опыта передовиков, оказанию конкретной помощи отстающим. Не выполняются планы внедрения новой техники, а также мероприятия, связанные с организацией труда и производства, предусмотренные в коллективных договорах. Из года в год растет количество рабочих, не справляющихся с нормами выработки.
Многие профсоюзные организации слабо занимаются вопросами идейно-политического и трудового воспитания трудящихся, особенно молодежи, закрепления кадров, повышения их квалификации, не ведут целеустремленной работы по укреплению производственной и трудовой дисциплины. В прошлом году из-за прогулов и неявки на работу с разрешения администрации потери времени составили по области свыше 190 тыс. человеко-дней. Не сокращается преступность, большим злом остается пьянство. В борьбе с этими отрицательными явлениями плохо используется сила воздействия трудовых коллективов, товарищеских судов. На низком уровне находится работа многих культурно-просветительных учреждений.
Обком, горкомы, райкомы партии слабо повышают роль и ответственность профсоюзных комитетов в деле улучшения условий труда и быта трудящихся, удовлетворения их насущных интересов. На многих предприятиях области сложилось тревожное положение с охраной труда и техникой безопасности. Все еще высока заболеваемость работающих. Имеют место нарушения трудового законодательства, незаконные увольнения. За три года народными судами области восстановлено на работе 284 человека. Однако профсоюзные организации не ставят вопросов о повышении ответственности лиц, виновных в этом деле.
Фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов не проявляют должной настойчивости и принципиальности в вопросах выполнения плана строительства и ввода жилья, столовых и других объектов культурно-бытового назначения, слабо увязывают свою работу в этом направлении с Советами народных депутатов. За три года трудящиеся области недополучили более 40 тыс. кв. м жилья, значительное количество детских и медицинских учреждений, предприятий общественного питания.
Партийные комитеты мало уделяют внимания совершенствованию стиля и методов деятельности профсоюзов. В работе облсов- 528
профа, многих профсоюзных комитетов недостает деловитости и конкретности. Усилия работников аппарата зачастую затрачиваются на проведение различных заседаний и совещаний, подготовку постановлений и указаний, многие из которых носят общий характер, принимаются с большим запозданием и фактически дублируют решения вышестоящих органов.
Существенные недостатки в руководстве Карагандинской областной партийной организации профсоюзами стали возможны потому, что обком партии не предъявляет необходимой требовательности к горкомам, райкомам партии, слабо повышает ответственность партийных групп и коммунистов, работающих в профсоюзах.
Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. Отметить, что Карагандинский обком партии не в полной мере использует имеющиеся возможности для совершенствования руководства профсоюзными организациями, мирится со многими крупными недостатками в их деятельности как в производственной сфере, так и в решении социальных вопросов.
Обязать бюро Карагандинского областного комитета партии в соответствии с требованиями XXV съезда КПСС, усилить руководство профсоюзными организациями. Добиваться повышения роли профсоюзов как школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма, наиболее полного осуществления ими прав, закрепленных в Конституции СССР.
2. Обкому, горкомам, райкомам партии и первичным парторганизациям повысить роль и ответственность профсоюзов в развитии творческой активности трудящихся, организации действенного социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду. Исходя из установок ноябрьского (1978 г.) пленума ЦК КПСС, необходимо решительно изживать формализм в руководстве соревнованием, добиваться повышения заинтересованности каждого трудящегося, каждого трудового коллектива в улучшении своей работы, в обеспечении успешного выполнения производственных планов и социалистических обязательств как по количественным, так и качественным показателям. Больше внимания уделять распространению ценных инициатив и начинаний. Осуществить практические меры для широкого внедрения опыта горняков шахты имени Костенко и других передовых коллективов.
Партийные, профсоюзные организации совместно с хозяйственными руководителями должны проявлять больше настойчивости в том, чтобы курс партии на повышение эффективности производства и качества работы воплощался в практические дела на всех участках промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства и транспорта, чтобы эта работа приобретала все более широкий, массовый характер. Необходимо направлять усилия соревнующихся на решение задач научно-технического прогресса, 529
рост производительности труда, усиление режима экономии, достижение высоких конечных результатов, обеспечение работы без отстающих.
Предложить обкому партии, партийным и профсоюзным комитетам совместно с соответствующими министерствами и ведомствами предметно разобраться с положением дел в коллективах отстающих предприятий и организаций, оказать им помощь в выполнении плана 1979 г. и заданий пятилетки.
3. Обкому, горкомам, райкомам партии принять действенные меры по более полному использованию возможностей профсоюзных организаций в привлечении трудящихся к решению государственных и общественных дел, управлению производством. Поднять роль трудовых коллективов в планировании производства и социального развития, повышении политической сознательности, культуры и профессионального мастерства трудящихся.
Повышать авторитет рабочих собраний и производственных совещаний как важной формы социалистической демократии и общественного контроля. Развивать активность рабочих и служащих в обсуждении и решении вопросов хозяйственной деятельности и общественно-политической жизни. Улучшить работу научно-технических обществ, организаций изобретателей ^рационализаторов.
Активизировать участие профсоюзов в воспитании трудящихся в духе высокой идейности, социалистической дисциплины и организованности, в создании стабильных и сплоченных коллективов на предприятиях, стройках, в совхозах. Принять меры по улучшению работы школ коммунистического труда, культурно-просветительных учреждений. Более эффективно использовать средства морального и материального поощрения за добросовестную, высокопроизводительную работу, а также силу общественного мнения и административного воздействия на нарушителей порядка и дисциплины. Вести непримиримую борьбу с пьянством, любыми проявлениями расхлябанности и злоупотреблений.
4. Партийные комитеты обязаны повышать ответственность профсоюзов за более полное и правильное использование предоставленных им прав в деле улучшения условий труда и быта, техники безопасности, оказывать профорганизациям в этом всестороннюю помощь и поддержку. Принять решительные меры по предупреждению производственного травматизма. Настойчиво добиваться выполнения планов по строительству жилья, школ, детских и медицинских учреждений, объектов культурно-бытового назначения. Держать под постоянным контролем работу предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Всемерно содействовать развитию подсобных хозяйств предприятий и организаций, коллективного садоводства и огородничества как важных источников пополнения продовольственных ресурсов.
530
Профсоюзные организации призваны проявлять заботу об удовлетворении повседневных нужд трудящихся, чутком отношении к людям. Внимательно рассматривать жалобы и заявления рабочих и служащих, своевременно разрешать поставленные в них вопросы.
Постоянно заниматься организацией отдыха, развивать физкультуру и спорт, художественную самодеятельность.
5. Обкому, горкомам и райкомам партии, первичным парторганизациям усилить внимание к совершенствованию организаторской и воспитательной работы профсоюзных комитетов, внедрять ленинский стиль, решительно изживать формализм в их деятельности, развивать критику и самокритику. Повысить роль первичных, цеховых профсоюзных организаций, профгрупп в решении задач, стоящих перед коллективами. Формы и методы профсоюзной работы должны полнее отвечать условиям новой структуры управления производством, способствовать более эффективному использованию ее преимуществ.
Обеспечить дальнейшее улучшение подбора, расстановки и воспитания профсоюзных кадров, проявлять заботу о повышении уровня их экономических, политических и правовых знаний. Поднять ответственность за состояние дел в профсоюзных организациях коммунистов, избранных в состав руководящих профсоюзных органов, а также работающих в профсоюзном аппарате.
6. Предложить ЦК Компартии Казахстана оказать Карагандинскому обкому партии помощь в выполнении данного постановления, устранении недостатков в руководстве профсоюзными организациями области.
7. Поручить Госплану СССР и Совету Министров Казахской ССР вместе с соответствующими министерствами и ведомствами СССР разработать и осуществить мероприятия по комплексному развитию городского хозяйства, жилищного и культурно-бытового строительства Караганды, других городов области.
8. Учитывая серьезные недостатки в деятельности профсоюзных организаций Карагандинской области, рекомендовать ВЦСПС оказать Карагандинскому облсовпрофу необходимую помощь в улучшении производственно-массовой работы, в усилении влияния комитетов профсоюзов на решение вопросов охраны труда и техники безопасности, развитие общественного питания, ускорение строительства жилья, детских и медицинских учреждений, объектов культуры, на укрепление трудовой и производственной дисциплины.
9. Обязать Карагандинский обком партии доложить ЦК КПСС о ходе выполнения настоящего постановления к 1 января и 1 июля 1980 года.
КПСС в резолюциях... М., 1981, Т. 13, с. 344—349
531
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА И ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
12 ИЮЛЯ 1979 г.
В условиях развитого социализма наша страна достигла больших успехов в экономическом и социальном развитии, в повышении народного благосостояния. Самоотверженным трудом советского народа, под руководством КПСС за годы восьмой, девятой и десятой пятилеток обеспечен динамичный рост экономики, создан мощный производственный и научно-технический потенциал. Построены тысячи крупных современных предприятий, оснащенных новейшей техникой, значительно укреплена материально-техническая база сельского хозяйства, повышен уровень индустриализации строительства. Национальный доход за этот период увеличился более чем в два раза.
Все эти достижения убедительно демонстрируют преимущества социалистической плановой системы хозяйства, творческие созидательные силы советского общества. Они являются результатом научно обоснованной экономической политики партии, которая выработана и последовательно осуществляется после октябрьского (1964 г.) пленума ЦК КПСС.
Наша экономика ныне достигла такого уровня развития, когда особую актуальность приобретает дальнейшее улучшение управления народным хозяйством. Все более высокие требования к управлению предъявляются возросшими масштабами производства, усложнившимися экономическими связями, современной научно-технической революцией. XXV съезд КПСС определил основные направления совершенствования хозяйственного механизма. Важность усиления внимания к вопросам управления и планирования подчеркивалась на последующих пленумах ЦК КПСС...
ЦК КПСС, в соответствии с установками XXV съезда, считает необходимым еще больше нацелить всю управленческую и плановую деятельность на повышение эффективности производства и качества работы, достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов, на более полное удовлетворение растущих общественных и личных потребностей. Важно обеспечить рациональное использование всего, чем располагает народное хозяйство, опираться главным образом на интенсивные факторы роста, шире внедрять в производство научно-технические достижения и передовой опыт.
Первостепенное значение ЦК КПСС придает дальнейшему повышению роли государственного плана, и прежде всего пятилетнего, как важного инструмента реализации экономической поли532
тики партии, обеспечению сбалансированности планов, их большей ориентации на решение социальных задач. Должна быть усилена концентрация ресурсов на выполнение общегосударственных целевых программ, улучшена система планируемых показателей с тем, чтобы они всемерно побуждали трудовые коллективы на борьбу за повышение производительности труда, максимальное использование основных фондов, за экономию материальных ресурсов. Необходимо теснее увязывать решение перспективных и текущих проблем, а также задач отраслевого и территориального развития, полнее учитывать интересы потребителей при формировании производственных заданий.
Требуется значительно усилить действенность экономических рычагов и стимулов, поставить материальное поощрение в прямую зависимость от эффективности и качества работы, выполнения плановых заданий и результатов производственной деятельности.
ЦК КПСС постановляет:
1. Утвердить проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».
2. Поручить Совету Министров СССР разработать и внести в ЦК КПСС предложения по дальнейшему улучшению организационной структуры управления, предусмотрев в них меры по преодолению ведомственной разобщенности, совершенствованию отраслевого и территориального управления и организационных форм реализации целевых программ, а также, по согласованию с Президиумом Верховного Совета СССР, предложения о повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве, расширении прав и инициативы трудовых коллективов.
3. Партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям рассматривать осуществление намеченных мер по совершенствованию хозяйственного механизма как крупную хозяйственно-политическую задачу. Важно повышать организованность и слаженность работы всех звеньев экономики, добиваться большей деловитости в деятельности аппарата министерств и других органов управления, оперативности в принятии решений. Неуклонно укреплять государственную, производственную и трудовую дисциплину, поднять ответственность кадров за выполнение установленных планов и договорных обязательств.
4. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, средствам массовой информации и пропаганды широко разъяснять существо решений по совершенствованию хозяйственного механизма, показывать, что улучшение управления и планирования, по533
вышение эффективности общественного производства и качества работы являются непременными условиями дальнейшего роста материального благосостояния советских людей.
* * •
Центральный Комитет КПСС выражает твердую уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации, коллективы трудящихся сделают все необходимое для реализации намеченных мероприятий, обеспечат новый мощный подъем народного хозяйства, внесут весомый вклад в укрепление могущества социалистической Родины, построение материально-технической базы коммунизма.
КПСС в резолюциях..., т. 13,
с. 405—407
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ОРГАНОВ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ И УСИЛЕНИЮ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА ИМИ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА О НАРОДНОМ КОНТРОЛЕ В СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
17 ЯНВАРЯ 1980 г.
1. Центральный Комитет КПСС отмечает, что принятый Верховным Советом СССР Закон о народном контроле в СССР является важным шагом в реализации требований Конституции о дальнейшем расширении и углублении социалистической демократии, о совершенствовании государственного управления и контроля.
Выполняя решения съездов партии и постановления ЦК КПСС, партийные организации многое сделали для укрепления органов народного контроля. Среди народных контролеров свыше трети составляют коммунисты. Усилению партийного влияния на работу органов народного контроля во многом способствует практика избрания председателей комитетов в состав бюро партийных органов, а руководителей групп — заместителями секретарей или членами парткомов, бюро первичных парторганизаций.
Благодаря вниманию партии народный контроль превратился в большую государственную и общественную силу в деле укрепления дисциплины и законности, стал важным звеном советской политической системы.
Вместе с тем деятельность народного контроля еще не всегда концентрируется на вопросах, от решения которых зависит повышение уровня хозяйственной работы, выполнение государственных планов и заданий. Допускается в ряде случаев примиренческое 534
отношение к различным нарушениям и злоупотреблениям, к фактам бесхозяйственности и расточительства. Отдельные партийные комитеты и партийные организации недостаточно глубоко вникают в работу комитетов, групп и постов народного контроля, мало оказывают им помощи и поддержки.
2. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, Комитет народного контроля СССР, советские и хозяйственные органы обеспечить неуклонное проведение в жизнь положений Закона о народном контроле в СССР. Настойчиво добиваться, чтобы народный контроль становился все более активным и действенным, всемерно способствовал дальнейшему развитию социалистической экономики, укреплению государственной и плановой дисциплины, порядка и организованности, повышению ответственности каждого за порученное дело, строгому соблюдению законности во всех звеньях народного хозяйства.
Направлять деятельность органов народного контроля на повышение эффективности производства и качества работы, выявление резервов народного хозяйства, проведение строгого режима экономии, наиболее полное использование производственных мощностей, материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Систематически проверять выполнение планов промышленного, сельскохозяйственного производства и капитального строительства, повышения производительности труда и улучшения качества продукции. Решительно выступать против проявлений местничества и узковедомственного подхода к делу.
Органы народного контроля призваны глубже изучать состояние дел на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях, тщательно разбираться в причинах нарушений, объективно и принципиально рассматривать материалы проверок, добиваться исправления недостатков. Полнее использовать предоставленные права, применяя взыскания к виновникам бесхозяйственности, обмана государства, бюрократизма и волокиты.
ЦК КПСС подчеркивает, что осуществление действенной проверки исполнения в значительной степени зависит от самого массового звена системы органов народного контроля — групп и постов. Необходимо всемерно улучшать их работу, обеспечивать активное участие в ней каждого народного контролера.
3. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам, райкомам партии, первичным партийным организациям повышать роль органов народного контроля в осуществлении проверки фактического исполнения директив партии и государства, всемерно поддерживать их инициативу, рассматривать органы народного контроля как своих прямых помощников в решении стоящих задач. Нужно и впредь вести работу по укреплению комитетов народного контроля подготовленными кадрами, поднимать ответ535
ственность коммунистов, избранных в группы и посты народного контроля, рассматривать эту работу как важное партийное поручение.
Необходимо оказывать всестороннюю поддержку и содействие Советам народных депутатов в улучшении руководства органами народного контроля, имея в виду, чтобы Советы в соответствии с Законом проявляли заботу о дальнейшем совершенствовании их деятельности, повышении авторитета и усилении влияния на положение дел в хозяйственном и культурном строительстве. На сессиях Советов следует рассматривать отчеты о работе комитетов народного контроля, их сообщения о состоянии исполнительской дисциплины, наиболее важные вопросы, вытекающие из итогов проверок.
Партийные и советские органы призваны оперативно и по-деловому рассматривать предложения органов народного контроля, принципиально реагировать на вскрываемые ими недостатки, пресекать случаи преследования народных контролеров. Каждый народный контролер должен быть уверен, что его деятельность по осуществлению контроля получит необходимую поддержку.
Принять меры к укреплению связей и улучшению координации в работе партийных комиссий, постоянных комиссий Советов и органов народного контроля,
4. ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в соответствии с Законом обеспечить активное участие профсоюзных и комсомольских организаций в деятельности органов народного контроля. В состав комитетов, групп и постов следует выдвигать наиболее активных и авторитетных представителей профсоюзов и комсомола. Систематически проводить совместно с органами народного контроля изучение состояния дел, смотры, рейды по совершенствованию производства, экономии и бережливости, сохранности социалистической собственности.
5. Партийным комитетам, первичным парторганизациям, Советам народных депутатов, КНК СССР и его органам па местах принять меры к усилению гласности контроля. Обеспечить, чтобы комитеты и группы народного контроля систематически информировали о своей работе и результатах проверок на сессиях Советов, собраниях трудовых коллективов, производственных совещаниях. Редакциям центральных, республиканских и местных газет, Гос- телерадио СССР шире освещать деятельность комитетов, групп и постов, обобщать положительный опыт, рассказывать о народных контролерах, достойно выполняющих свои общественные обязанности,
КПСС в резолюциях..., т. 13, с. 564—567
536
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ»
4 МАРТА 1980 г.
В целях дальнейшего повышения партийного влияния па работу железнодорожного транспорта ЦК КПСС постановляет:
... 3. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, хозяйственным руководителям предприятий железнодорожного транспорта всемерно развивать социалистическое соревнование среди железнодорожников, поддерживать и распространять передовые почины и инициативы, направленные на приведение в действие внутренних резервов, повышение надежности работы железных дорог. Настойчиво укреплять трудовое содружество между смежными транспортными коллективами в решении задач повышения слаженности в работе различных видов транспорта...
7. Поручить ВЦСПС принять практические меры к повышению уровня работы профсоюзных организаций железнодорожного транспорта, совершенствованию стиля и методов их работы, усилению влияния на все стороны производственной и общественной жизни трудовых коллективов. Направить деятельность Центрального, дорожных, районных и местных комитетов профсоюза рабочих железнодорожного транспорта на повышение эффективности социалистического соревнования за выполнение государственных планов перевозок, лучшее использование транспортных средств, широкое внедрение передового опыта, совершенствование практики морального и материального стимулирования соревнующихся. Повысить роль профсоюзных организаций в решении важных социальных проблем, связанных с обеспечением охраны труда железнодорожников, укреплением их здоровья, расширением сети санаториев, пансионатов и баз отдыха, улучшением жилищно-бытовых условий работающих, развитием подсобных хозяйств, усилением культурного обслуживания железнодорожников и членов их семей.
8. ЦК ВЛКСМ организационно укрепить комсомольские комитеты предприятий железнодорожного транспорта. Практиковать направление молодежи по общественному призыву в составе ударных отрядов на предприятия железнодорожного транспорта и проводить работу по закреплению ее в этой важной отрасли. Добиваться, чтобы юноши и девушки настойчиво овладевали профессиями, приумножали и развивали лучшие традиции железнодорожников. Развернуть социалистическое соревнование комсомольско-молодежных смен, колонн, цехов и бригад за право участия в комсомольско-молодежном маршруте пятилетки.
КПСС в резолюциях..., т. 13, с. 582, 583—585
537
XXVI СЪЕЗД КПСС
23 ФЕВРАЛЯ — 3 МАРТА 1981 г,
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
III. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ДУХОВНОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА И ЗАДАЧИ ПАРТИИ
3. КОНСТИТУЦИЯ СССР И ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Товарищи! Наиболее существенные изменения в экономической, социальной и духовной жизни советского общества, глубокий демократизм общенародного государства нашли концентрированное выражение в новой Конституции СССР. Всем нам памятен огромный подъем творческих сил народа, его гражданской активности, который вызвало обсуждение проекта Основного Закона.
С принятием Конституции СССР, а затем — конституций союзных и автономных республик начался новый этап в работе Советов народных депутатов.
Заметно оживилась деятельность высших органов власти — Верховного Совета СССР и Верховных Советов республик. Соединяя законодательство, управление и контроль, Верховные Советы активно направляют работу Советов Министров, министерств и ведомств. Это способствует своевременному выявлению и устранению недостатков, повышает общий тонус государственной жизни.
Большой полезный эффект дает проводимое на основе Конституции обновление советского законодательства. Новые законы позволяют тоньше, точнее регулировать различные стороны общественных отношений. Работа по совершенствованию законодательства будет продолжаться. Три направления выдвигаются тут как первоочередные: руководство народным хозяйством, осуществление конституционных прав граждан и общественных организаций, завершение издания общесоюзного свода законов.
Хороших законов, товарищи, у нас принято немало. Теперь дело прежде всего за их точным и неуклонным осуществлением. Ведь любой закон живет только тогда, когда он выполняется — выполняется всеми и повсеместно.
Много интересного, нового появилось в деятельности местных Советов. Не снижая внимания к вопросам местного хозяйства, обслуживания населения, они вносят все больший вклад в обеспечение комплексного характера экономического и социального развития. Все активнее Советы координируют и контролируют работу расположенных на их территории предприятий и организаций.
538
Это, товарищи, очень важно. И Центральный Комитет КПСС всячески поддерживает именно такую направленность в деятельности местных Советов.
У нас почти миллион депутатов-коммунистов. Свой авторитет, свой опыт они должны использовать для того, чтобы каждая сессия Совета, каждое заседание постоянной комиссии превращались в действительный совет людей, в коллективный поиск наиболее правильных решений.
Заинтересованность в общем деле, в развитии производства, сопоставление мнений, откровенная и принципиальная критика и самокритика, повышение общественно-политической активности каждого гражданина — в этом суть советской демократии, демократии работающей, действующей.
Необходимая составная часть советской демократии — всеобъемлющий народный контроль за работой органов управления и должностных лиц. Ни одно нарушение, ни один факт злоупотреблений, расточительства, недисциплинированности не должны ускользать от хозяйского взгляда народных контролеров. Действовать энергичнее, действовать наступательнее — вот на что ориентирует их Центральный Комитет КПСС.
В укреплении социалистической законности и правопорядка высока ответственность органов юстиции, суда, прокуратуры, советской милиции. Профессиональные знания работников этих органов должны сочетаться с гражданским мужеством, неподкупностью и справедливостью. Только такие люди могут достойно выполнять возложенные па них серьезные обязанности. Советский народ вправе требовать, чтобы их работа была максимально эффективной, чтобы каждое преступление должным образом расследовалось и виновные несли заслуженное наказание. В этом деле органам, охраняющим правопорядок, будет обеспечена полная поддержка партии и, не сомневаюсь, всей нашей общественности. (А плодисменты.)
Острота классовой борьбы на международной арене предъявляет высокие требования к деятельности органов государственной безопасности, к партийной закалке, знаниям и стилю работы наших чекистов. Комитет госбезопасности СССР работает оперативно, на высоком профессиональном уровне, строго придерживаясь положений Конституции, норм советского законодательства. Зорко и бдительно следят чекисты за происками империалистических разведок. Опи решительно пресекают деятельность тех, кто становится на путь антигосударственных, враждебных действий, кто посягает на права советских людей, на интересы советского общества. И эта их работа заслуживает глубокой признательности партии, всего нашего народа. (Продолжительные аплодисменты.)
В отчетный период партия и государство ни на один день не 539
упускали из поля зрения вопросы укрепления оборонного могущества страны, ее Вооруженных Сил. К этому нас обязывает международная обстановка.
Прочный сплав высокой технической оснащенности, воинского мастерства и несокрушимого морального духа — таков боевой потенциал Советских Вооруженных Сил. Теперь в рядах защитников Родины стоят уже сыновья и внуки героев Великой Отечественной войны. Они не прошли суровых испытаний, выпавших на долю их отцов и дедов. Но они верны героическим традициям нашей армии, нашего народа. И каждый раз, когда того требуют интересы безопасности страны, защиты мира, когда нужно помочь жертвам агрессии, советский воин предстает перед миром как бескорыстный и мужественный патриот, интернационалист, готовый преодолевать любые трудности. (Продолжительные аплодисменты.)
Так получилось, что наш съезд открылся в День Советской Армии и Военно-Морского Флота. Позвольте мне от имени всех делегатов горячо поздравить славных защитников Родины. Центральный Комитет партии уверен: они и впредь будут надежно стоять на страже мирного, созидательного труда советского народа! (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Товарищи, Конституция СССР значительно подняла ту роль, которая принадлежит в развитии нашей демократии общественным организациям. Самая массовая из них — профессиональные союзы. Приняв в свои ряды миллионы колхозников, профсоюзы охватывают теперь практически всех трудящихся. Задачи и права профсоюзных организаций чрезвычайно обширны. Они заботятся о защите интересов трудящихся, участвуют в решении хозяйственных, социальных и культурных задач, много делают для подъема социалистического соревнования, изобретательства и рационализации.
И все же, думаю, не ошибусь, если скажу, что нашим профсоюзам порой недостает еще инициативы в использовании их широких прав. Они не всегда настойчивы в вопросах выполнения коллективных договоров, охраны труда, слабо еще реагируют на факты нарушения трудового законодательства, бюрократизма и волокиты.
А это значит, что нужно и дальше усиливать контроль профсоюзов, трудовых коллективов за решением всех вопросов труда, жизни и быта людей, расширять их участие в планировании и управлении производством, подборе и расстановке кадров, эффективном использовании средств предприятий и организаций.
Партия рассматривает профсоюзы как свою надежную опору в массах, мощное средство развития демократии, вовлечения трудящихся в строительство коммунизма. «Связь с массой, то есть с громадным большинством, рабочих (а затем и всех трудящихся) 540
является самым важным, самым основным условием успеха какой бы то ни было деятельности профсоюзов» \— учил Ленин. Он требовал от профсоюзных работников быть в гуще рабочей жизни, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно, без тени фальшивой идеализации определять настроение массы, степень ее сознательности и действительные потребности, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд. И пусть каждый профсоюзный работник всегда и во всем сверяет свои дела с этим ленинским заветом! (Аплодисменты.)
Более 40 млн. юношей и девушек объединяет Ленинский комсомол. Мы часто говорим: комсомол — это наша смена, это помощник партии. Правильные, очень правильные слова! Молодые люди, которым сегодня 18—25 лет, завтра образуют костяк нашего общества. Способствовать формированию поколения людей политически активных, знающих дело, любящих труд и умеющих работать, всегда готовых к защите своей Родины — вот самое важное, самое главное в работе комсомола.
В целом комсомол с этой задачей справляется. В его активе — десятки и сотни строек в самых разных районах страны. Усилилось участие комсомола и в управлении государством, во всей общественной жизни. Так и нужно держать.
Но не в наших традициях ограничиваться похвалами. Не секрет, что у некоторых молодых людей образованность и информированность подчас уживаются с политической наивностью, а профессиональная подготовленность — с недостаточно ответственным отношением к труду. Во многом — это результат недоработок комсомола.
Стало быть, нужно усиливать воспитательную работу. Я имею в виду и воспитание трудовое, и воспитание нравственное, и воспитание идейно-политическое. Причем речь не идет об увеличении числа тех или иных «мероприятий». Речь идет о том, чтобы в каждой комсомольской организации была создана живая, творческая атмосфера. Давно известно: истина прочно усваивается тогда, когда она пережита, а не просто преподана. И комсомол должен строить изучение марксистско-ленинской теории так, чтобы оно органически сливалось с практическими делами комсомольцев, с их собственной жизнью.
И от коммунистов, от нас с вами, товарищи, тут зависит очень многое. У нас — опыт, проверенная десятилетиями убежденность в правоте марксизма-ленинизма. И все это богатство надо передать молодежи. В этом — надежный залог того, что советская молодежь всегда будет высоко нести знамя коммунизма! (Аплодисменты.)
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 348.
541
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«О ПИСЬМАХ И ЗАЯВЛЕНИЯХ ТРУДЯЩИХСЯ, АПЕЛЛЯЦИЯХ КОММУНИСТОВ, АДРЕСОВАННЫХ XXVI СЪЕЗДУ КПСС»
1. Принять к сведению, что Секретариатом съезда рассмотрена значительная часть писем и заявлений трудящихся, апелляций коммунистов, поступивших в адрес XXVI съезда КПСС, и приняты необходимые меры.
2. Поручить Центральному Комитету КПСС завершить рассмотрение писем и заявлений трудящихся и апелляций коммунистов, адресованных съезду, принять по ним соответствующие решения.
КПСС в резолюциях... М., 1982, т. 14, с. 205—209, 298
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ С ПИСЬМАМИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ТРУДЯЩИХСЯ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXVI СЪЕЗДА КПСС
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС ‘
31 МАРТА 1981 г.
За время между XXV и XXVI съездами партии в ЦК КПСС поступило свыше 3 млн. писем, в приемной ЦК принято почти 100 тыс. посетителей. За этот период местными партийными органами рассмотрено 15 млн. письменных и устных заявлений граждан. В адрес XXVI съезда КПСС поступило более 270 тыс. писем, приветствий и трудовых рапортов, отражающих глубокую заинтересованность трудящихся в решении социально-экономических вопросов развития страны, их заботу о делах государства и общества. Многие предложения и замечания трудящихся использованы при подготовке документов съезда.
Письма и предложения трудящихся помогают партийным организациям лучше ориентироваться в обстановке, более объективно оценивать работу партийных, советских, хозяйственных органов и общественных организаций, яснее видеть недостатки и пути их устранения, вырабатывать правильные политические решения, соответствующие ленинскому курсу КПСС. Это — один из наиболее доверительных и ценных источников информации о запросах и чаяниях тружеников города и деревни, о положении дел в различных областях социально-экономической, политической и духовной жизни нашего общества, одно из средств реализации конституционных прав советских граждан.
1 Извлечение.
542
За последние годы партийные и советские органы, хозяйственные и общественные организации существенно улучшили работу с письмами и предложениями граждан. Это в немалой степени способствовало созданию в трудовых коллективах, учреждениях и организациях хороших условий труда и быта, здорового моральнопсихологического климата, успешному выполнению производственных планов.
Вместе с тем ЦК КПСС отмечает, что в некоторых центральных государственных, хозяйственных и общественных органах, местных партийных, советских и других организациях имеются серьезные упущения в рассмотрении письменных и устных обращений граждан. Допускаются факты бездушного бюрократического отношения к законным просьбам и обоснованным заявлениям, невыполнения данных ранее обещаний, что вынуждает граждан обращаться в вышестоящие организации и учреждения, совершать дальние поездки, добиваясь удовлетворения своих просьб.
Некоторые партийные и советские органы порой не проявляют должной принципиальности и взыскательности в оценке действий должностных лиц, проявляющих бюрократизм и волокиту в рассмотрении писем трудящихся, недостаточно остро реагируют на содержащиеся в письмах факты очковтирательства, преследования за критику, сигналы о недостатках в работе. Имеют место случаи несоблюдения установленного порядка приема граждан.
Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. Отделам ЦК КПСС, Комитету партийного контроля при ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам партии, первичным партийным организациям, советским, профсоюзным, комсомольским органам, министерствам, ведомствам, хозяйственным организациям в работе с письмами и предложениями трудящихся строго руководствоваться положениями, выдвинутыми в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии, о том, что чуткое, внимательное отношение к письмам, просьбам и жалобам граждан каждый партийный работник, каждый руководитель обязан рассматривать как свой долг перед народом, перед партией.
2. Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам разработать и осуществить конкретные меры по дальнейшему совершенствованию форм и методов работы с письмами и личного приема граждан, закреплению накопленного положительного опыта, устранению недостатков и причин, порождающих жалобы.
Систематически проверять состояние работы с письмами и по приему трудящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях, заслушивать отчеты руководителей, регулярно обсуждать эти вопросы на пленумах и бюро партийных органов, сессиях и за543
седаниях исполкомов Советов народных депутатов, коллегиях министерств и ведомств.
Повысить персональную ответственность руководителей и должностных лиц за правильную организацию работы с письмами, предложениями и устными обращениями трудящихся, оперативное принятие мер по существу поднятых вопросов, обоснованность, своевременность ответов заявителям. Решительно пресекать попытки зажима критики, преследования авторов писем, факты бюрократизма, волокиты, беспринципности в оценке проступков и злоупотреблений должностных лиц. Вскрывать и устранять причины, вызывающие повторные и коллективные жалобы граждан.
3. Считать необходимым широко внедрять в практику работы партийных и советских органов, министерств и ведомств, учреждений и организаций глубокое изучение писем, предложений и жалоб трудящихся, использование информации, содержащейся в письмах, в работе. Активнее использовать хорошо зарекомендовавший себя опыт проведения дней открытого письма, отчетов руководителей перед трудовыми коллективами о работе с письмами, выездов руководящих работников на места для разбора конкретных заявлений и личного приема граждан непосредственно на предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах и по месту жительства населения.
4. Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам обеспечить широкую гласность в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб трудящихся, более активное участие в этой работе членов партийных комитетов, депутатов, передовых рабочих, колхозников, представителей интеллигенции. Предложения, критические замечания и просьбы, разрешение которых требует учета коллективного мнения, выносить на обсуждение рабочих собраний и сходов граждан.
Вопросы совершенствования работы с письмами и организации приема трудящихся должны повседневно находиться в поле зрения первичных партийных организаций предприятий и учреждений, министерств и ведомств. Партийным организациям наметить и осуществить меры по воспитанию кадров в духе чуткого отношения к людям, высокой ответственности за своевременное и правильное разрешение поступающих просьб, пожеланий и предложений трудящихся.
Создавать в трудовых коллективах здоровый морально-психологический климат, атмосферу, способствующую развитию открытой товарищеской критики и самокритики, исключающих появление анонимных поклепов. Вести решительную борьбу с различного рода клеветниками и сутяжниками.
5. Партийным, советским и административным органам, первичным партийным организациям усилить правовую пропаганду, 544
систематически и оперативно информировать население по широкому кругу вопросов, которые затрагиваются в письмах и на личном приеме. Организовать квалифицированное разъяснение конституционных прав и обязанностей граждан, законодательства о рассмотрении предложений, заявлений и жалоб, полномочий государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц в разрешении просьб трудящихся и порядка обжалования решений, принятых по заявлениям и жалобам.
6. Редакциям центральных и местных газет, журналов, радиовещания и телевидения улучшить работу с письмами, чаще публиковать их, систематически сообщать о результатах рассмотрения, направлять обзоры писем в соответствующие организации для принятия мер. Активнее привлекать партийных, советских и хозяйственных руководителей для выступлений с ответами на вопросы, поднимаемые в письмах. Широко освещать положительный опыт работы с письмами и организации приема граждан. Подвергать критике должностных лиц, допускающих бюрократизм и волокиту при рассмотрении заявлений и жалоб, нарушающих порядок приема граждан, игнорирующих критические выступления.
КПСС в резолюциях..., т. 14, с. 364—367
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ПИСЕМ ТРУДЯЩИХСЯ, ПОСТУПИВШИХ В АДРЕС XXVI СЪЕЗДА КПСС»
18 АВГУСТА 1981 г.
1. Одобрить итоги работы по рассмотрению писем трудящихся, адресованных XXVI съезду КПСС.
2. Обязать отделы ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии:
а) осуществлять действенный контроль за выполнением постановления ЦК КПСС от 31 марта 1981 года «О мерах по дальнейшему улучшению работы с письмами и предложениями трудящихся в свете решений XXVI съезда КПСС»;
б) обеспечить полное и своевременное выполнение принятых по письмам трудящихся решений и намеченных практических мероприятий, усилить работу по устранению недостатков и причин, порождающих жалобы граждан;
в) повседневно уделять особое внимание вопросам распространения и дальнейшего развития положительного опыта работы с
18 Заказ 644 545
письмами и устными обращениями трудящихся как важному фактору? способствующему укреплению связи с массами, удовлетворению их насущных нужд и запросов.
В. И. Ленин, КПСС о работе с письмами трудящихся, с. 250
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ САМАРКАНДСКОГО ОБКОМА КОМПАРТИИ УЗБЕКИСТАНА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XXVI СЪЕЗДА КПСС
О ПОВЫШЕНИИ АВАНГАРДНОЙ РОЛИ КОММУНИСТОВ И РАЗВИТИИ ИХ АКТИВНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ»
27 ОКТЯБРЯ 1981 г.
4. Самаркандскому обкому, горкомам и райкомам партии активизировать работу коммунистов в Советах народных депутатов, профсоюзных и комсомольских организациях, усиливать их внимание к насущным нуждам трудящихся. Партийные комитеты, первичные организации, все коммунисты должны поддерживать ценные начинания Советов и массовых организаций, следить за строгим соблюдением их конституционных и уставных прав. Повышать в этом роль партийных групп в Советах и выборных органах общественных организаций/
КПСС в резолюциях...,, т. 14,
е. 507
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС о ПИСЬМАХ ТРУДЯЩИХСЯ, ПОСТУПИВШИХ В ЦК КПСС И ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
Политбюро ЦК КПСС на своем заседании рассмотрело вопрос о письмах трудящихся, поступивших в ЦК КПСС и Президиум Верховного Совета СССР за последнее время.
Политбюро отмечает, что в письмах трудящихся выражается единодушная поддержка внутренней и внешней политики КПСС широкими массами, их глубокая заинтересованность в укреплении экономического и оборонного могущества нашей Родины, в упрочении мира и международной безопасности.
Письма свидетельствуют о нерушимом единстве партии и народа, тесной сплоченности советских людей вокруг Коммунистической партии и ее Центрального Комитета, об их решимости при- 546
дожить все силы для воплощения в жизнь задач экономического, социального и культурного развития страны, определенных решениями XXVI съезда КПСС и Пленумами ЦК КПСС.
В поступивших в ЦК КПСС и Верховный Совет СССР письмах находят отражение патриотический подъем тружеников города и села, вступивших на трудовую вахту в честь 60-летия образования Союза ССР, их заинтересованность в успешном выполнении и перевыполнении плановых заданий и социалистических обязательств.
Трудящиеся проявляют глубокое понимание народнохозяйственных проблем, стремление более полно использовать имеющиеся резервы и возможности нашей экономики. Во многих письмах выражается удовлетворение намеченными мерами по реализации Продовольственной программы.
Авторы писем высказывают предложения и замечания, направленные на улучшение организации труда, борьбу за экономию и бережливость, воспитание у каждого гражданина хозяйского отношения к общественному достоянию. Справедливо ставятся вопросы о необходимости строгого соблюдения требований партии и правительства об укреплении государственной, трудовой и производственной дисциплины, активного применения законодательных и общественных мер воздействия к их нарушителям.
Во многих письмах приводятся факты, показывающие, что в ряде мест еще не ведется должной борьбы против лиц, допускающих бесхозяйственность, очковтирательство, приписки, неэкономное расходование материальных ресурсов, расточительство. Поступают также сигналы о необходимости усилить борьбу с нарушителями общественного порядка, хищениями социалистической собственности.
В письмах содержатся критика, замечания в адрес ряда местных Советов, предприятий, учреждений и организаций, отвечающих за содержание жилого фонда. Приводятся примеры, свидетельствующие, в частности, о том, что еще не везде обеспечивается правильное применение жилищного законодательства СССР и союзных республик.
Через многие письма проходит мысль о необходимости решительно улучшить организацию контроля и проверки исполнения принимаемых решений местными Советами народных депутатов, касающихся быта, снабжения, здравоохранения и отдыха трудящихся.
Политбюро ЦК КПСС отметило, что письма — это свидетельство политической активности трудящихся, их непосредственного участия в совершенствовании форм управления социалистическим хозяйством. Письма являются наказом трудящихся партийным и советским органам.
547
Политбюро ЦК КПСС обязало партийные и советские органы, министерства и ведомства СССР обеспечить безусловное выполнение ранее принятых решений по работе с письмами и организации приема трудящихся, принять необходимые дополнительные меры для внимательного рассмотрения и решения содержащихся в письмах вопросов, устранения недостатков в деятельности партийных, государственных и хозяйственных органов, вызывающих обоснованные нарекания и жалобы советских граждан. В каждом случае добиваться всестороннего и объективного рассмотрения причин, вызвавших жалобу, давать принципиальную оценку виновным в этом лицам.
Обращено внимание Прокуратуры СССР и МВД СССР на необходимость принятия мер по усилению охраны правопорядка в городах и сельских населенных пунктах, имея в виду, что эти вопросы особенно остро поднимаются в письмах трудящихся и серьезно волнуют их.
Политбюро ЦК КПСС отмечает большое значение в деле дальнейшего развития ленинских принципов демократии ответственного, подлинно партийного отношения к письмам и предложениям грудящихся. Каждый партийный, советский работник, каждый руководитель предприятия и учреждения обязан рассматривать эту работу как свой долг перед народом, перед партией.
Правда, 1982, 11 декабря
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
Политбюро ЦК КПСС рассмотрело вопрос о ходе обсуждения общественностью проекта Закона СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Как отмечалось на заседании, проект этого важнейшего законодательного акта вызвал широкий отклик трудящихся в их выступлениях, на собраниях, в печати, по радио и телевидению. В целом по стране состоялось более 1 млн. 200 тыс. собраний трудящихся, в которых приняло участие свыше 110 млп. человек. Большое число писем, связанных с проектом Закона, поступило в ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, в редакции газет и журналов.
Обсуждение показывает, что советские люди воспринимают проект Закона как новое проявление заботы Коммунистической партии и Советского государства о развитии социалистической демократии, повышении производственной и социально-политической активности граждан в целях успешного выполнения государствен1 Извлечение. /
548
ных планов, укрепления экономического и оборонного могущества страны, дальнейшего повышения народного благосостояния. На собраниях трудящихся, а также в письмах граждан по проекту Закона внесено большое число предложений и замечаний, которые тщательно изучаются в Комиссиях законодательных предположений палат Верховного Совета СССР.
Политбюро ЦК КПСС отметило исключительную важность внимательного рассмотрения и учета предложений трудящихся в ходе доработки законопроекта, а также в практической деятельности всех партийных, государственных и общественных организаций в центре и на местах. Признано целесообразным внести проект Закона, уточненный с учетом итогов его обсуждения общественностью, на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета СССР.
Правда, 1983, 11 июня
О РАБОТЕ ЦК ПРОФСОЮЗА РАБОЧИХ ТЯЖЕЛОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС *
28 ИЮНЯ 1983 г.
В принятом постановлении отмечается, что ЦК профсоюза, профсоюзные комитеты и организации на местах проводят определенную организаторскую и воспитательную работу по развитию производственной и общественной активности трудящихся в осуществлении стоящих перед отраслями экономических и социальных задач. В социалистическом соревновании участвуют более 95 процентов всех работающих. Широкое распространение получили соревнование смежников, личные и коллективные творческие планы, лицевые счета экономии. За десятую и два года текущей пятилетки выпуск промышленной продукции в целом по Минтяжмашу, Минстройдормашу, Минхиммашу и Минэнергома- шу увеличился более чем в 1,3 раза. Создан и освоен выпуск ряда новых высокопроизводительных машин и оборудования. Осуществлены меры по улучшению условий труда и быта, укреплению здоровья рабочих и служащих. В текущем году всеми министерствами перевыполняются задания по основным показателям.
Вместе с тем в постановлении указывается, что ЦК профсоюза еще не в полную меру своих возможностей занимается решением хозяйственных, социальных и культурных задач, определенных XXVI съездом КПСС и XVII съездом профсоюзов СССР. ЦК профсоюза недостаточно нацеливает профсоюзные организации на 1 Изложение.
549
решение коренных проблем эффективного развития отраслей тяжелого машиностроения и обеспечения ими возрастающих потребностей в современных видах машин и оборудования для технического перевооружения производства. Серьезные упущения имеются в руководстве социалистическим соревнованием, оно слабо направляется на повышение эффективности производства и качества работы. Сократилось число предприятий, принимающих встречные планы, мало уделяется внимания распространению передового опыта и оказанию помощи отстающим. Многие предприятия отраслей тяжелого машиностроения в текущей пятилетке не справляются с запланированными темпами роста производства, с заданиями по созданию и серийному производству новой техники, не обеспечивают планов поставок продукции по договорам и заказам. Возросли потери от брака. Неудовлетворительно обстоит дело с производством товаров народного потребления.
Еще низка результативность воздействия профсоюза на укрепление трудовой и производственной дисциплины, совершенствование нормирования и оплаты труда. В бригадах медленно внедряется хозрасчет, многие из них работают неэффективно. Отдельные рабочие не выполняют нормы выработки, допускают прогулы. В десятой пятилетке и за два года текущей прирост заработной платы на один процент прироста производительности труда в отраслях тяжелого машиностроения был значительно выше, чем предусматривалось расчетами.
ЦК профсоюза, профсоюзные комитеты не проявляют еще должной настойчивости и принципиальности в улучшении условий и охраны труда работников, в решении жилищных и культурно-бытовых вопросов, нередко мирятся с фактами срыва министерствами и предприятиями планов социального развития трудовых коллективов и невыполнения обязательств, предусмотренных коллективными договорами. В отраслях тяжелого машиностроения систематически не выполняются планы строительства жилья, детских дошкольных учреждений. Более половины предприятий и организаций Минстройдормаша, Минтяжмаша, Минхиммаша не имеют сельских подсобных хозяйств.
Профсоюзные комитеты недостаточно проявляют заботу о повышении роли трудовых коллективов и развитии активности трудящихся в управлении производственными и общественными делами, слабо используют в этих целях собрания рабочих и служащих, постоянно действующие производственные совещания, организации ВОИР и НТО. Не уделяется необходимого внимания предложениям трудящихся, в 1982 г. остались неосуществленными каждая четвертая рекомендация производственных совещаний, большое число принятых к внедрению рационализаторских предложений. Профсоюзные организации не всегда достаточно остро 550
реагируют на допускаемые нарушения трудового законодательства. Имеют место проявления формализма при рассмотрении писем и заявлений рабочих и служащих.
ЦК профсоюза, многие профсоюзные комитеты не придают должного значения совершенствованию форм, методов воспитательной и организационно-массовой работы с учетом особенностей деятельности трудовых коллективов и стоящих перед ними задач. Имеются упущения в подборе и воспитании профсоюзных кадров и актива. Усилия работников аппарата ЦК профсоюза затрачиваются во многом на проведение различных заседаний, подготовку большого числа справок, постановлений, которые зачастую не выполняются. Партийная организация ЦК профсоюза не в полной мере использует предоставленное ей право контроля за работой аппарата, слабо воспитывает работников в духе высокой ответственности за порученное дело.
ВЦСПС не всегда вовремя реагирует на упущения в деятельности ЦК профсоюза, недостаточно оказывает практическую помощь в работе. Некоторые ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии не принимают надлежащих мер по развитию творческой активности и ответственности коммунистов, ра ботающих в профсоюзах.
В постановлении Центрального Комитета КПСС подчеркивается, что важнейшей задачей ЦК профсоюза рабочих тяжелого машиностроения является настойчивое повышение уровня и результативности организаторской и массовой работы, утверждение во всех звеньях профессионального союза делового творческого стиля в целях обеспечения поступательного развития машиностроительного производства, создания благоприятных условий труда и быта, коммунистического воспитания трудящихся. В проведении этой работы исходить из решений ноябрьского (1982 г.), июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС о дальнейшем повышении роли, активности профсоюзов в реализации задач экономического и социального развития.
В соответствии с Законом СССР о трудовых коллективах ЦК профсоюза призван повышать роль и ответственность профсоюзных комитетов как одних из органов, осуществляющих полномочия трудовых коллективов, добиваться, чтобы профкомы проявляли больше инициативы в постановке на обсуждение собраний (конференций) вопросов труда, быта и отдыха рабочих и служащих, развивали активность трудящихся в управлении делами коллектива, остро выступали против непорядков на производстве, обеспечивали совместно с администрацией своевременное выполнение принятых решений и рекомендаций. Важно расширять участие профсоюзных комитетов в подборе и расстановке руководящих кадров на предприятиях, в организациях и учреждениях.
551
ЦК КПСС обратил внимание ЦК профсоюза на необходимость совместно с министерствами и при активном участии трудовых коллективов дальнейшего совершенствования форм социалистического соревнования. Следует нацеливать его на повышение производительности труда, качества продукции, улучшение использования производственных мощностей, сырья, материалов, энергии, рабочего времени, усиление режима экономии, строгое соблюдение дисциплины поставок продукции по договорам и заказам, всемерно поддерживать и распространять передовой опыт. Направлять соревнование на промышленных предприятиях, в научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро на увеличение вклада рабочих, ученых, инженерно-технических работников и служащих в осуществление технического перевооружения производства, создание и выпуск высокопроизводительных ресурсосберегающих машин и оборудования для отраслей топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, металлургии, химии, транспорта, строительства, в расширение производства товаров народного потребления.
ЦК профсоюза, профсоюзным комитетам рекомендовано усилить общественный контроль за мерой труда и мерой потребления, за строгим соблюдением социалистического принципа распределения по труду. Важно добиваться, чтобы материальное и моральное стимулирование было на деле мощным рычагом повышения производительности труда и эффективности производства. Всю работу, связанную с совершенствованием нормирования труда, изменением норм и расценок, вести на основе улучшения технологии и организации производства, при широкой гласности, не допускать при этом поспешности и администрирования.
Большое значение имеет дальнейшее распространение и совершенствование бригадной формы организации и стимулирования труда. Нужно настойчивее внедрять в бригадах принцип хозрасчета, оплату по конечным результатам труда, коэффициенту трудового участия, обеспечивать, чтобы в каждой из них активно действовали профгруппа и совет бригады, больше уделять внимания подбору и обучению бригадиров и профгрупоргов. Предметнее заниматься подготовкой и переподготовкой рабочих кадров в системе профтехобразования, в учебных комбинатах, школах передового опыта.
ЦК профсоюза предложено усилить организаторскую работу, проявлять больше принципиальности в решении вопросов, связанных с улучшением условий труда, жизни и быта рабочих и служащих. Следует повышать роль коллективных договоров, соглашений между ЦК профсоюза и министерствами по важнейшим вопросам развития отраслей. Признано целесообразным, чтобы случаи невыполнения администрацией мероприятий, предусмот552
ренных коллективными договорами, рассматривались при участии ЦК профсоюза в соответствующих министерствах. Необходимо, чтобы на каждом предприятии проводилась планомерная работа по сокращению использования ручного труда, осуществлению комплексной механизации и автоматизации производства, созданию здоровых и безопасных условий для работы, больше внимания уделялось профилактическим мероприятиям. Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий должны стать составной частью планов экономического и социального развития отраслей. Совершенствовать работу технической и правовой инспекций труда, доверенных врачей профсоюза, общественных комиссий и инспекторов, непримиримо бороться с нарушениями трудового законодательства.
ЦК профсоюза, профсоюзным комитетам нужно повышать свою активность в работе по выполнению планов строительства жилья, детских садов и яслей, других объектов культурно-бытового назначения. Важно обеспечить, чтобы распределение квартир, как и других социальных благ, было справедливым, учитывало отношение к труду. Особое внимание должно быть обращено па организацию непосредственно на предприятиях комплексной системы обслуживания трудящихся, включая медицинское, торговое, культурно-бытовое.
Профсоюзным комитетам и организациям следует настойчиво добиваться создания новых и расширения имеющихся сельских подсобных хозяйств, укрепления их материально-технической базы, развивать в подсобных хозяйствах социалистическое соревнование за увеличение производства сельскохозяйственной продукции и на этой основе обеспечивать более полное удовлетворение потребностей рабочих и служащих в мясе, молоке, овощах и других продуктах питания. Активно содействовать развитию коллективного садоводства и огородничества. Лучше увязывать свою работу по решению социально-бытовых вопросов с Советами народных депутатов, повышать роль общественного контроля в борьбе с недостатками в обслуживании трудящихся.
ЦК профсоюза, профсоюзные комитеты призваны полнее использовать имеющиеся возможности для воспитания трудящихся, укрепления дисциплины и организованности. Важно, чтобы каждый человек формировался как активный строитель коммунизма с присущими ему высокой сознательностью, культурой труда, поведения и разумного потребления. Нужно активизировать работу школ коммунистического труда, народных университетов, учреждений культуры, более доходчиво вести пропаганду политических, технических, экономических и правовых знаний, основ хозяйственного и трудового законодательства. Шире вовлекать рабочих и служащих, особенно работающую молодежь, в вечернее и заочное 553
обучение в вузах, техникумах и школах, в занятия художественной самодеятельностью, физкультурой. Важная задача профорганизации — энергичнее вести борьбу с нарушениями трудовой, производственной и государственной дисциплины, пьянством, хищениями социалистической собственности и другими негативными проявлениями, используя для этого меры экономического, организационного и правового порядка. Не допускать в этом деле кампанейского подхода, добиваться, чтобы во всех звеньях сказывался эффект от повышения дисциплины, более успешно решались производственные задачи.
ЦК профсоюза рекомендовано совершенствовать методы своей работы, полнее опираться на первичные профсоюзные организации, больше внимания уделять повышению боевитости цеховых комитетов и профгрупп, поднимать ответственность профкомов объединений за более полное использование возможностей единых крупных профорганизаций, развивать инициативу и деловитость республиканских, краевых и областных комитетов профсоюза.
В постановлении указано на необходимость усиливать контроль и проверку исполнения, воспитывать у профсоюзных кадров непримиримость к недостаткам, критическое отношение к достигнутым результатам, потребность в повседневном деловом общении с трудящимися, в глубоком изучении их запросов и настроений. Следует обеспечивать регулярную отчетность руководящих профсоюзных и хозяйственных работников перед рабочими и служащими, решительно бороться с фактами равнодушного, бюрократического отношения к мнениям и предложениям трудящихся, их жалобам и заявлениям, более широко привлекать к работе в профсоюзных органах рабочих и молодежь.
ЦК КПСС предложил ВЦСПС глубже вникать в деятельность ЦК профсоюзов, больше оказывать им практической помощи в работе с учетом особенностей отраслей и решаемых ими задач. Надо улучшать деятельность ЦК отраслевых профсоюзов по повышению активности трудящихся масс, их участия в управлении государственными и общественными делами, по усилению внимания к нуждам работников, условиям их труда, быта и отдыха. Обеспечить более четкую координацию и взаимодействие отраслевых и межсоюзных профсоюзных органов.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии усилить внимание к работе профсоюзов, рекомендовать для избрания в профсоюзные органы политически зрелых, имеющих производственный опыт, авторитетных работников. Активизировать деятельность партийных групп в выборных профсоюзных органах, оказывать помощь и повышать ответственность коммунистов, работающих в профсоюзах.
Справочник партийного работника. М., 1984, вып, 24, ч. 2, с. 303—308
554
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНЙЯ ЦК КПСС «
«ОТЧЕТ О РАБОТЕ САРАТОВСКОГО ОБКОМА КПСС»
29 ИЮНЯ 1983 г.
Обкому КПСС, осуществляя политическое руководство государственными и общественными организациями, следует проявлять постоянную заботу о повышении их роли в коммунистическом строительстве, добиваться полного использования предоставленных им прав. Повышать ответственность коммунистов, работающих в советских, профсоюзных, комсомольских организациях, за проведение партийной политики. Активизировать деятельность депутатов Советов среди избирателей, в трудовых коллективах и по месту жительства, оказывать им помощь в исполнении депутатских обязанностей.
Необходимо в полную меру использовать Закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями для развития творческой инициативы трудящихся, воспитания у каждого труженика чувства полноправного хозяина страны. Партийные, профсоюзные, комсомольские организации должны уделять первостепенное внимание усилению действенности социалистического соревнования, нацеливать его на повышение качества продукции, улучшение использования производственных мощностей, сырья, энергии, рабочего времени. Подчинить этому всю систему моральных и материальных стимулов. Утверждать уважительное отношение к тем, кто хорошо работает, осуждать и искоренять проявления недисциплинированности, рвачества, частнособственническую психологию, равнодушие и пассивность, другие антиподы коммунистической морали.
Сосредоточивать усилия комсомольских организаций на формировании высоких идейно-нравственных качеств, классово-политической и трудовой закалке молодежи. Всемерно повышать в этом роль и ответственность семьи, средней и высшей школы, трудовых коллективов. Своевременно реагировать на новые тенденции, увлечения в молодежной среде, придавать им нужную идейную направленность.
Справочник партийного работника* вып. 24, ч. 2, с. 236—237
г В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1 2
На заседании Политбюро ЦК КПСС рассмотрен вопрос о задачах партийных организаций в связи с проведением во второй 1 Изложение.
2 Извлечение.
555
половине будущего года отчетов и выборов в потребительской кооперации, которая объединяет в настоящее время более 60 миллионов пайщиков и обеспечивает около трети всего розничного товарооборота страны. Политбюро подчеркнуло, что отчетно-выборная кампания в потребительской кооперации должна способствовать деловому, всестороннему обсуждению работы кооперативных организаций, укреплению их выборных органов инициативными и квалифицированными кадрами, усилению борьбы за выполнение планов и социалистических обязательств по развитию и совершенствованию торговли, заготовительной и производственной деятельности, увеличению товарных ресурсов и повышению их качества, дальнейшему улучшению всех сторон обслуживания населения.
Правда, 1983, 22 октября
ЗАДАЧИ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЯЗИ С ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ
В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС * 24 НОЯБРЯ 1983 г.
В принятом постановлении отмечается, что очередные выборы в высший орган государственной власти Союза ССР — это крупное событие в общественно-политической жизни Советского государства, имеющее большое значение для дальнейшего развития социалистической демократии, последующей деятельности Верховного Совета СССР, всех Советов народных депутатов страны.
Нынешняя избирательная кампания будет проходить на ответственном этапе борьбы за претворение в жизнь решений XXVI съезда КПСС, заданий пятилетки. Партийные организации призваны тесно увязывать всю предвыборную работу с конкретными задачами экономического, социально-политического и духовного развития советского общества, вытекающими из решений съезда и последующих Пленумов Центрального Комитета КПСС.
Подготовка к выборам развертывается в то время, когда по вине американского империализма произошло серьезное обострение международной обстановки. В этих условиях Коммунистическая партия и Советское государство совместно с братскими странами социализма ведут настойчивую борьбу за сохранение мира, предотвращение ядерной катастрофы. Важно, чтобы в ходе избирательной кампании и дальше обеспечивалась монолитная сплоченность советских людей вокруг Коммунистической партии, воз-
1 Изложение.
556
росла их решимость отстоять мир, отдавать все свои силы укреплению экономического и оборонного могущества страны.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии, политорганы Вооруженных Сил СССР обеспечить подготовку и проведение выборов в Верховный Совет СССР на высоком организационном и идейно-политическом уровне, строго соблюдая Конституцию СССР и Закон о выборах в Верховный Совет СССР. Эта важная политическая кампания должна пройти под знаком дальнейшего развития социалистического народовластия, укрепления блока коммунистов и беспартийных, еще более широкого привлечения граждан к управлению делами государства и общества, повышения трудовой и политической активности советских людей в борьбе за выполнение решений XXVI съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС.
Подготовка к выборам призвана максимально служить решению поставленных партией задач экономического и социального развития, повышению роли и авторитета Советов и трудовых коллективов, совершенствованию работы государственных и хозяйственных органов, укреплению дисциплины и порядка, подъему инициативы масс.
Основное содержание организаторской и массово-политической работы партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, хозяйственных органов, средств пропаганды и агитации в период подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР должно составлять:
мобилизация трудящихся на успешное завершение плановых заданий текущего года, ритмичную работу с первых дней четвертого года пятилетки; на дальнейшую интенсификацию производства, восполнение того, что недодано к плановым заданиям предыдущих лет пятилетки; на четкое выполнение поставок по договорам и заказам, своевременный ввод в действие основных фондов, организованное проведение зимовки скота, подготовки к весеннему севу, наращивание производства товаров народного потребления, всемерное укрепление социалистической дисциплины труда;
глубокое разъяснение плодотворной деятельности КПСС по усилению экономического и оборонного могущества страны, обеспечению роста благосостояния народа, закрепленных в Конституции СССР исторических достижений развитого социализма, принципов социалистической демократии; воспитание трудящихся в духе дружбы народов СССР, советского патриотизма и социалистического интернационализма, постоянной готовности встать на защиту завоеваний социализма;
пропаганда миролюбивой внешней политики Советского Союза, его деятельности по укреплению мирового социалистического 557
содружества, сохранению и упрочению мира; активное разоблачение реакционной, антинародной сущности империализма, зловещих милитаристских планов США и НАТО; воспитание классового подхода к событиям международной жизни, высокой бдительности; решительный отпор подрывной империалистической пропаганде, аргументированная критика лживой буржуазной демократии.
В постановлении подчеркивается, что выборы в Верховный Совет СССР должны стать смотром деятельности Советов народных депутатов, всех государственных органов. С учетом этого необходимо еще более тесно увязывать подготовку к выборам с улучшением работы предприятий, организаций и учреждений, связанных с обслуживанием населения, удовлетворением культурных и социально-бытовых запросов советских людей. Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским организациям предложено всеми средствами организаторской и политической работы обеспечивать широкое, активное, заинтересованное участие трудящихся, всех избирателей в предвыборных мероприятиях. Следует создать необходимые условия для того, чтобы предвыборные собрания носили деловой, конструктивный характер, чтобы на них критически оценивалась работа государственных органов, выполнение наказов избирателей, выявлялись трудности и недостатки, предусматривались меры по их устранению. Всемерно способствовать тому, чтобы в ходе подготовки к выборам было в полной мере реализовано предусмотренное Законом о выборах в Верховный Совет СССР право партийных, профсоюзных, комсомольских, других общественных организаций, трудовых коллективов, собраний военнослужащих выдвигать и обсуждать кандидатуры для избрания депутатами и представителями в состав избирательных комиссий.
Важно найти в массах и выдвинуть кандидатами в депутаты действительно авторитетных людей, подлинно народных представителей, которые обладали бы необходимыми политическими и деловыми качествами, пользовались уважением трудящихся, умели работать с людьми. Всесторонне взвешивать способности кандидатов достойно выполнять депутатские обязанности, представлять интересы избирателей. В постановлении обращается внимание на сохранение, как это было и раньше, ведущего положения в составе кандидатов в депутаты за рабочими и колхозниками, а также на должное представительство трудящихся других социальных групп и профессий, женщин, молодежи, ветеранов, технической интеллигенции среднего звена, работников сферы обслуживания, на выдвижение кандидатами в депутаты, наряду с людьми коренных национальностей союзных, автономных республик и автономных областей, представителей других проживающих в них национальностей.
558
Все вопросы, связанные с выдвижением кандидатов в депутаты, должны решаться общественными организациями с учетом мнения трудовых коллективов. Надо создавать условия для свободного и широкого обсуждения кандидатов в депутаты, внимательно прислушиваться ко всем замечаниям трудящихся.
Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским организациям поручено рекомендовать для участия в подготовке и проведении выборов коммунистов и беспартийных, передовиков производства и ветеранов, способных обеспечить активную деятельность избирательных комиссий и агитколлективов, умело разъяснять вопросы внутренней и внешней политики партии, вести индивидуальную работу с избирателями, особенно по месту их жительства. Следует шире использовать разнообразные формы и методы агитационно-массовой работы, преодолевать элементы заор- ганизованности и формализма. К агитационно-пропагандистской, культурно-массовой и воспитательной работе среди населения шире привлекать руководящие кадры, творческие союзы, добровольные общества, общественные организации, вовлекать в это дело все Дома культуры, клубы, кинотеатры, библиотеки и другие культурно-просветительные и спортивные учреждения.
ЦК КПСС обязал партийные, советские, хозяйственные органы обеспечить бережное, внимательное отношение к предложениям, критическим замечаниям, жалобам и заявлениям граждан, поступающим в связи с выборами, создать четкую систему их учета и рассмотрения, реализовать все дельное и конструктивное, что будет предложено людьми. Необходимо повысить ответственность государственных органов и должностных лиц за своевременное рассмотрение предложений трудящихся и информирование их о принятых мерах.
Редакции газет и журналов, телевидения и радиовещания, издательства должны осуществлять систематическую публикацию и передачу материалов, выпуск литературы, плакатов, средств наглядной агитации, посвященных подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР. Нужно ярко показывать ход избирательной кампании, активное участие в ней трудящихся, рассказывать о кандидатах в депутаты. Пропагандировать лучший опыт организационной и политической работы партийных организаций по подготовке к выборам. Широко освещать многогранную деятельность Советов и их органов в решении важнейших хозяйственных и политических задач, в удовлетворении запросов населения, политику КПСС, направленную на дальнейшее совершенствование советской государственности, углубление социалистической демократии, расширение участия трудящихся в управлении государственными и общественными делами, строгое соблюдение советских законов, обеспечивающих права и интересы граждан. На 559
конкретных примерах раскрывать общенародный, демократический характер Советов, дальнейшее укрепление их связей с населением.
В постановлении Центрального Комитета КПСС выражена твердая уверенность, что выборы в Верховный Совет СССР станут новым убедительным свидетельством подлинного народовластия в нашей стране, ярким проявлением монолитной сплоченности всего советского народа вокруг партии великого Ленина, верности советских людей коммунистическим идеалам.
Справочник партийного работника, вып. 24, ч. 2, с. 247—251
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС 1
«О РАБОТЕ ЦК КОМПАРТИИ МОЛДАВИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТИЛЯ И МЕТОДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ НОЯБРЬСКОГО (1982 г.) ПЛЕНУМА ЦК КПСС»
12 ДЕКАБРЯ 1983 г.
Партийные комитеты стали проявлять больше творческого поиска, деловитости, целеустремленности в руководстве народным хозяйством и воспитании трудящихся, в решении ключевых экономических и социальных задач, достижении высоких конечных результатов. Они сосредоточивают усилия на работе с людьми непосредственно на местах, сократили число заседаний, принимаемых постановлений, стремятся повышать их действенность. Укрепляется государственная и трудовая дисциплина, строже стал спрос с кадров за выполнение планов и договорных обязательств, за состояние экономической работы на предприятиях. Как показали прошедшие отчетно-выборные партийные собрания и конференции, заметно поднялись боевитость и ответственность первичных парторганизаций, усилилось их воздействие на жизнь и дела трудовых коллективов...
Вместе с тем коренного улучшения в стиле деятельности ЦК Компартии Молдавии, партийных организаций республики пока не произошло. Многие партийные комитеты действуют по инерции, по-прежнему тяготеют к бумажным методам руководства. Силы выборного актива, партийного аппарата порой растрачиваются на разработку стереотипных планов и декларативных решений, вы1 Изложение.
500
полнение которых надлежащим образом не обеспечивается. Партийными органами с начала пятилетки принято много постановлений по вопросам ирригации и кормопроизводства, однако планы по вводу орошаемых земель и заготовке кормов систематически не выполняются. Горкомы, райкомы партии и их отраслевые отделы нередко допускают случаи подмены и дублирования государственных и хозяйственных органов.
ЦК Компартии не принимает действенных мер по утверждению подлинно партийного, делового стиля в деятельности Совета Министров Молдавской ССР, республиканских министерств и ведомств, преодолению канцелярско-бюрократических методов руководства. Количество исходящих от них письменных указаний и распоряжений, проводимых совещаний и заседаний за последнее время не сократилось, а даже возросло. Только Советом колхозов за первое полугодие проведено 28 республиканских совещаний и семинаров, направлено в различные организации около 5 тысяч документов...
Партийным комитетам следует полностью преодолеть практику подмены, дублирования советских и хозяйственных органов, больше заботиться о развитии их собственной инициативы и ответственности. Поднять уровень деятельности республиканских министерств и ведомств, всего аппарата управления. Решительно искоренять проявления местничества, ведомственности, бюрократизма и волокиты, руководствуясь ленинским указанием о том, что машина советской администрации должна работать аккуратно, четко, быстро...
Стиль работы партийных, советских, профсоюзных, хозяйственных органов, указывается в постановлении, должны пронизывать повседневная забота об улучшении жизненных условий трудящихся, внимательное отношение к ним. Необходимо установить неослабный партийный контроль за строительством и распределением жилья, состоянием торговли, бытового, медицинского и культурного обслуживания населения, памятуя, что от этого во многом зависят настроение, трудовая и социальная активность людей, упрочение связи с массами. Систематически анализировать письма, просьбы и предложения граждан, живо реагировать на них, вести бескомпромиссную борьбу с любыми проявлениями черствости и бездушия как несовместимыми с социалистическим образом жизни...
ЦК Компартии, партийные комитеты обязаны глубоко вникать в содержание деятельности профсоюзов и комсомола, органов народного контроля, активно привлекать их к решению стоящих задач, повышать авторитет, добиваться усиления их влияния на все стороны общественной жизни. Важно, чтобы вместе с первичными парторганизациями они, опираясь на положения Закона о трудо561
вых коллективах, находили и умело использовали наиболее действенные формы вовлечения трудящихся в-управление производством, решение социально-бытовых вопросов.
Справ очник партийного работника, вып. 24, ч. 2, с. 251, 252, 255, 256—257
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
Политбюро ЦК КПСС на очередном заседании рассмотрело и приняло Обращение Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза ко всем избирателям, гражданам Союза Советских Социалистических Республик. Текст Обращения публикуется в печати.
На заседании Политбюро заслушано сообщение секретарей ЦК КПСС Е. К. Лигачева и М. В. Зимянина о ходе подготовки к выборам в Верховный Совет СССР одиннадцатого созыва. Отмечено, что предвыборная кампания проходит в полном соответствии с Конституцией СССР. В установленные сроки образованы избирательные округа и участки. Завершается выдвижение кандидатов в депутаты. В ряде округов начались встречи кандидатов в депутаты с избирателями. Приступили к работе избирательные комиссии, в состав которых входит более двух миллионов представителей трудящихся. К проведению работы среди населения привлечены руководящие работники, лучшие агитаторы, пропагандисты, лекторы и докладчики.
Многие трудовые коллективы принимают на себя социалистические обязательства ко дню выборов досрочно завершить выполнение заданий первого квартала, дать стране значительное количество сверхплановой продукции. Политбюро поддержало почин предприятий, развернувших социалистическое соревнование за достойную встречу выборов в Верховный Совет СССР, и подчеркнуло важность всемерного распространения этого почина.
В ходе предвыборной кампании в партийные и государственные органы поступает большое число предложений, касающихся деятельности Советов народных депутатов, выполнения наказов избирателей, комплексной застройки и благоустройства населенных пунктов, работы пассажирского транспорта, учреждений здравоохранения, торговли, коммунального хозяйства. Это обязывает соответствующие партийные и государственные органы, руководителей министерств и ведомств быть максимально внимательными к запросам населения, усиливать контроль за работой всех организаций, обслуживающих трудящихся.
Правда, 1984, 4 февраля
1 Извлечение.
562
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
Политбюро ЦК КПСС на своем очередном заседании рассмотрело информацию об итогах выборов в Верховный Совет СССР одиннадцатого созыва. Отмечено, что итоги выборов являются ярким свидетельством всеобщей поддержки трудящимися, всеми слоями советского общества избирательной платформы нерушимого блока коммунистов и беспартийных, воплощающей политику Коммунистической партии, волю и интересы народа. Выборы повсеместно проходили в обстановке высокой политической активности трудящихся. Большую и плодотворную работу по организации выборов провели партийные, советские, профсоюзные, комсомольские органы в центре и на местах, многомиллионный общественный актив.
Прошедшие выборы вновь убедительно продемонстрировали непоколебимую сплоченность советского народа вокруг Коммунистической партии, ее ленинского Центрального Комитета. В голосовании участвовало практически все взрослое население страны. Горячо и единодушно одобряя внутреннюю и внешнюю политику КПСС и Советского государства, избиратели выразили непреклонную решимость и далее укреплять экономическое и оборонное могущество нашей Родины, активно участвовать в делах своего общенародного государства, в дальнейшем углублении социалистической демократии. Единодушное избрание выдвинутых кандидатов, сам состав депутатов, широко представляющий все социальные группы общества, нации и народности страны, создают благоприятные условия для плодотворной работы Верховного Совета СССР, выполнения им многогранных функций высшего органа государственной власти.
Политбюро подчеркнуло, что теперь на первом плане должно быть последовательное воплощение в жизнь тех задач, которые выдвинуты партией в ходе избирательной кампании, встреч кандидатов в депутаты с избирателями. Самое пристальное внимание необходимо уделить повышению эффективности производства, организованности и дисциплины, развитию инициативы трудящихся, удовлетворению возросших материальных и духовных запросов советских людей, реализации наказов избирателей, предложений и замечаний граждан. Они должны неуклонно и настойчиво выполняться. В этом суть социалистической демократии — демократии работающей, действующей.
Правда, 1984, 8 марта
1 Извлечение.
563
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
10 АПРЕЛЯ 1984 г.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ»
Центральный Комитет КПСС постановляет:
...2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, руководствуясь решениями XXVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС, принять необходимые меры к повышению уровня партийного руководства советскими органами, добиваясь, чтобы каждый Совет народных депутатов настойчиво совершенствовал содержание и стиль своей деятельности, эффективно реализовывал свои возможности и полномочия, установленные Конституцией СССР.
Последовательно поднимать роль Советов в хозяйственном строительстве, выполнении государственных планов, повышении эффективности социалистического производства, в обеспечении комплексности экономического и социального развития, правильного сочетания территориальных и отраслевых начал в управлении. Усиливать ответственность Советов за более полное удовлетворение запросов трудящихся,, снабжение’ населения продовольствием, расширение производства и повышение качества товаров народного потребления, выполнение планов строительства жилья и объектов социально-культурного назначения, всемерное улучшение сферы услуг, всех сторон жизни и быта советских людей.
Совершенствовать политико-воспитательную и культурно-массовую работу Советов среди населения, направляя ее на повышение уровня образованности, трудовой и общественной активности советских людей, воспитывать трудящихся в духе взаимного уважения и дружбы всех наций и народностей страны, любви к Советской Родине, готовности защищать великие завоевания социализма.
Повышать действенность контроля Советов народных депутатов за работой органов управления. Добиваться, чтобы Советы взыскательно и объективно оценивали деятельность должностных лиц и хозяйственных руководителей всех уровней, больше внимания уделяли реализации наказов избирателей, совершенствованию и сокращению административного аппарата, укреплению правопорядка, повышению авторитета законов Советской власти.
Необходимо улучшать практику подготовки и проведения сессий Советов, заседаний исполнительных комитетов и постоянных комиссий, полнее использовать их для вскрытия имеющихся резер- 564.
bob, критики недостатков, выработки всесторонне обоснованных решений. Более широко применять депутатские запросы. Настойчиво искоренять факты формализма, всемерно укреплять связи Советов с массами.
3. Партийным комитетам улучшать подбор, расстановку и воспитание советских кадров, обеспечивать четкое разграничение функций партийных и советских органов. Повышать требовательность к коммунистам, избранным депутатами Советов. Коммунисты призваны быть примером в выполнении депутатских обязанностей, внимательного отношения к запросам трудящихся, сплачивать вокруг себя всех народных избранников, стимулировать и направлять их творческую инициативу. Настойчиво развивать активность партийных групп и партийных организаций в Советах и их исполнительных органах.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС >
«О РАБОТЕ КУЙБЫШЕВСКОГО ГОРКОМА КПСС
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОРЕВНОВАНИЯ ЗА СВЕРХПЛАНОВОЕ ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И СНИЖЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ В СВЕТЕ УСТАНОВОК
ДЕКАБРЬСКОГО (1983 г.), ФЕВРАЛЬСКОГО И АПРЕЛЬСКОГО (1984 г.) ПЛЕНУМОВ ЦК КПСС»
18 АПРЕЛЯ 1984 г.
Куйбышевскому обкому КПСС поручено оказать помощь горкому партии в работе по дальнейшему совершенствованию организации социалистического соревнования. Настойчиво добиваться более активного влияния областного совета и отраслевых обкомов профсоюзов на повышение действенности соревнования, обеспечение тесной связи территориальных форм с отраслевыми, его нацеленности на улучшение качественных показателей экономического и социального развития районов и города.
Последовательно поднимать роль местных Советов народных депутатов в выполнении государственных планов, в обеспечении комплексного экономического и социального развития народного хозяйства на подведомственной территории. Усилить ответственность Советов за эффективное использование трудовых и материальных ресурсов, сокращение текучести кадров, всемерное улучшение всех сторон жизни и быта советских людей.
Партийная жизнь, 1984, № 9, с. 10
1 Изложение.
565
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
Руководствуясь решениями декабрьского (1983 г.) , февральского и апрельского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС, Политбюро обсудило вопросы, связанные с определением основных направлений дальнейшего совершенствования управления. В этой связи была подчеркнута необходимость еще более последовательного проведения в жизнь принципа демократического централизма в государственном строительстве, усиления экономических методов руководства, оптимального сочетания отраслевого и территориального развития, совершенствования межотраслевых связей, повышения хозяйственной самостоятельности основного звена управления — производственного объединения и предприятия.
Все это, как отметило Политбюро, предполагает дальнейшее уточнение функций министерств, которые должны стать подлинными штабами, сосредоточивающими свое внимание на решении стратегических для соответствующих отраслей вопросов, в полной мере отвечать за удовлетворение потребностей народного хозяйства в выпускаемой продукции. Для обеспечения комплексности развития экономики важное значение имеют дальнейшее расширение прав и усиление ответственности республиканских и местных органов, а также значительное повышение уровня работы центральных органов управления, совершенствование их аппарата.
Правда, 1984, 27 апреля
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА КОМСОМОЛОМ И ПОВЫШЕНИИ ЕГО РОЛИ
В КОММУНИСТИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ МОЛОДЕЖИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 1 2 2 ИЮЛЯ 1984 г.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос о дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи. В постановлении отмечается, что Ленинский комсомол достойно выполняет роль надежного резерва партии, ее активного помощника в коммунистическом воспитании подрастающих поколений, в борьбе за торжество идеалов коммунизма. Объединяя в своих рядах 42 миллиона юношей и девушек, ВЛКСМ занимает важное место в политической системе советского общества, принимает деятельное участие 1 Извлечение.
2 Изложение,
566
в развитии экономики, науки и культуры, дальнейшем развертывании социалистической демократии, укреплении обороноспособности страны.
Комсомольцы, молодежь с честью продолжают дело старших поколений, по зову партии с энтузиазмом берутся за решение наиболее важных для страны задач. Миллионы юношей и девушек своей повседневной будничной работой вписывают все новые страницы в летопись комсомольской славы. Весом вклад комсомола в сооружение Байкало-Амурской магистрали, газопровода Уренгой — Помары — Ужгород, в преобразование Российского Нечерноземья, освоение целины, богатств Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, в реализацию Продовольственной и Энергетической программ.
Верная заветам Ленина, КПСС исходит из того, что руководство партии молодежным движением является первейшим условием и важнейшим гарантом революционной преемственности поколений в социалистическом обществе, залогом идейности, боевитости и творческой активности комсомола. И этот принцип неуклонно проводится в жизпь. Под воздействием решений XXVI съезда, последующих Пленумов ЦК КПСС обогащается содержание, совершенствуются формы и методы партийного руководства комсомолом. Усиливается партийное влияние на молодежь через коммунистов, работающих в комсомольских организациях. Активно участвуют в работе с молодежью государственные и общественные организации, ветераны партии, труда и войны.
Вместе с тем задачи совершенствования развитого социализма, усиление противоборства двух мировых систем требуют дальнейшего улучшения партийного руководства комсомолом, всего дела воспитания подрастающего поколения, активизации его участия в социалистическом строительстве. Необходимо учитывать и то, что среди некоторой части молодежи имеют место трудовая и общественная пассивность, индивидуализм, недисциплинированность и другие негативные проявления.
ЦК ВЛКСМ, комсомольские органы на местах медленно перестраивают стиль и методы своей деятельности, допускают существенные недостатки в работе с комсомольскими кадрами. Комсомольские организации не всегда эффективно используют имеющиеся возможности влияния на молодых людей, пытаются решать новые задачи «заезженными», шаблонными приемами и средствами. Зачастую они не успевают реагировать на новые увлечения в молодежной среде, придавать им нужную направленность.
Партийные органы нередко подменяют требовательное доверие к комсомольским организациям излишней регламентацией и опекой, а в некоторых случаях проявляют элементарное невнимание к их делам и заботам. Многие партийные комитеты ослабили ра567
боту с комсомольским активом, недостаточно обобщают и внедряют положительный опыт работы с комсомолом, молодежью.
Центральный Комитет КПСС подчеркнул, что дальнейшее улучшение воспитания подрастающего поколения следует рассматривать как важнейшее партийное, государственное и общенародное дело. Исходить из того, что в конечном счете это вопрос надежного обеспечения будущего нашей Родины.
В нынешних условиях все большую актуальность приобретает исторический завет В. И. Ленина, данный молодежи в его выступлении на III съезде комсомола: учиться коммунизму. Долг партийных организаций — учить юношей и девушек коммунизму на примере жизни и деятельности великого Ленина, на революционных, боевых и трудовых традициях партии и народа, оказывать молодежи полное доверие, одновременно повышать к ней требовательность, поднимать ее ответственность за исторические судьбы социализма.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии, первичным партийным организациям предложено обеспечить безусловное выполнение решений XXVI съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС... Считать главной задачей комсомола, молодежи — в полную силу подключаться к той нелегкой многоплановой работе, которую партия определяет как совершенствование развитого социализма, воспитывать молодых людей в духе беззаветной преданности делу коммунизма, достойными гражданами советского общества.
Настойчиво формировать у молодых людей марксистско-ленинское мировоззрение, классовое самосознание, непримиримость к буржуазной идеологии, ко всему, что противоречит идее социальной справедливости. Вырабатывать у молодежи органическую потребность в овладении современными знаниями, активно вовлекать ее в созидательную деятельность, решение ключевых задач экономического и социального развития, в управление государством и обществом. Добиваться, чтобы все дело воспитания, образования и учения молодежи было воспитанием в ней коммунистической морали.
Партийное руководство комсомолом, подчеркивается в постановлении ЦК КПСС, должно носить планомерный, системный характер, обеспечивать активную, целеустремленную деятельность всех звеньев союза молодежи. Важно постоянно и глубоко вникать в те социальные, идеологические процессы, которые происходят в молодежной среде, систематически анализировать их, помогать комсомольским организациям в выборе основных направлений, наиболее действенных форм работы.
При этом надо проявлять максимум убеждения и товарищеского внимания, поддерживать полезные начинания, учить и подтя568
гивать «не поучениями, а работой» (Ленин). Считать все это обязательным требованием к стилю партийного руководства молодежной организацией.
Необходимо регулярно рассматривать вопросы жизни и деятельности комсомольских организаций, помогать им в решении социальных проблем молодежи. Создавать условия для того, чтобы комсомол в полной мере использовал свои большие права в управлении государственными и общественными делами. Все насущные вопросы обучения, труда, быта и отдыха молодежи должны непременно решаться при непосредственном участии комсомола. Практиковать приглашение комсомольцев и молодежи на партийные собрания. Считать целесообразным избирать в состав партийных комитетов и бюро секретарей комсомольских организаций, подлинных вожаков молодежи. Отбирать в партию лучших воспитанников комсомола, прежде всего из числа рабочих и колхозников. Поднять ответственность комсомольских организаций за рекомендацию в партию членов ВЛКСМ.
Следует постоянно заботиться о повышении роли партийного ядра в деятельности союза молодежи. Помнить, что работа коммуниста в комсомоле — это ответственная партийная работа и выполнять ее надо с честью. Каждый молодой коммунист призван подавать пример самоотверженности в труде, идейной убежденности, безупречного личного поведения.
Партийные комитеты должны принять меры к усилению работы с молодежью советских, профсоюзных, хозяйственных органов, общественных организаций, улучшить координацию их действий. Добиваться неукоснительного осуществления на практике требования партии о постоянном общении партийных руководителей с молодежью, активном участии коммунистов, всех руководящих кадров в коммунистическом воспитании подрастающего поколения. Они призваны систематически бывать там, где трудится, учится, отдыхает молодежь, откровенно, доверительно беседовать с ней по наболевшим вопросам, давать на них исчерпывающие ответы.
ЦК ВЛКСМ, республиканские, краевые и областные комитеты комсомола обязаны увеличивать вклад комсомольских организаций в реализацию планов хозяйственного и социально-культурного строительства. Прививать каждому молодому труженику сознание того, что партия, определяя перспективы развития страны, в значительной мере рассчитывает на мастерство рук, на дерзание мысли, на трудовой энтузиазм нынешней молодежи. Настойчиво вовлекать ее в социалистическое соревнование, развивать движение комсомольско-молодежных коллективов, поднимать их авторитет и роль в воспитании юношества. Сосредоточить усилия молодежи на основных направлениях интенсификации общественного производ569
ства, научно-технического прогресса, комплексной автоматизации, развитии электроники, атомной энергетики, создании и внедрении принципиально новых видов материалов, техники и технологии, на овладении экономическими методами хозяйствования.
Очень важно при этом, чтобы, уделяя внимание широкомасштабным мероприятиям, комсомольские организации не оставляли на втором плане так называемые «малые», повседневные, конкретные дела, пз которых в конечном счете вырастают ощутимые результаты.
Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, хозяйственным руководителям необходимо проявлять постоянную заботу о создании молодым рабочим, колхозникам и специалистам условий для высокопроизводительного труда, повышения профессионального мастерства и полноценного отдыха. Развивать и совершенствовать наставничество, воспитывать у молодежи любовь к труду, непримиримость к разболтанности, бесхозяйственности, пьянству и лености. Только в сознательном и дисциплинированном труде вместе с рабочими и крестьянами, указывал В. И. Ленин, можно стать настоящими коммунистами.
ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам предложено решительно покончить с формально-бюрократическим отношением к ударным комсомольским стройкам, формированию на них трудовых коллективов. Обеспечить, чтобы каждая комсомольско-молодежная стройка была для юношей и девушек настоящей школой гражданского становления, трудовой и политической закалки, действительно ударного труда. Принять меры к улучшению работы студенческих строительных отрядов.
ЦК КПСС считает, говорится в постановлении, что делом первостепенной важности партийных и комсомольских организаций должно быть идейно-политическое и нравственное воспитание молодежи. Руководствуясь установками июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС, следует вести эту работу широким фронтом, учитывать специфику различных категорий молодежи, уровень ее образования, информированность, интересы и склонности, охватывать все сферы, в которых происходит становление личности молодою человека. Повысить эффективность воспитательных усилий комсомола, тесно увязывать их с решением конкретных задач хозяйственного и культурного строительства. Многообразные формы массовой пропаганды и агитации, политического просвещения, контрпропагандистской работы подчинить формированию у подрастающего поколения глубокого марксистско-ленинского понимания закономерностей современного общественного развития, советского патриотизма и социалистического интернационализма. Воспитывать юношей и девушек в духе дружбы и единства с народами братских социалистических стран, солидарности с освободи570
тельной борьбой трудящихся капиталистических и развивающихся государств. Необходимо с детских лет прививать молодежи уважение к славной истории Отечества, Государственному гербу, Гимну Советского Союза и Государственному флагу страны, незыблемую уверенность в правоте социалистических идеалов. Усилить атеистическое воспитание юношества, настойчиво вводить в быт социалистическую обрядность.
Молодому человеку общества развитого социализма должны быть присущи высокие идейно-нравственные качества, прежде всего коммунистическая убежденность, социальная активность, трудолюбие и самодисциплина, ответственность за общее дело, культура и благородство в отношении семьи, коллектива, общества, уважительное отношение к закону, умение преодолевать возникающие трудности.
ЦК ВЛКСМ, советским, профсоюзным и хозяйственным органам, общественным организациям следует уделять самое пристальное внимание улучшению организации досуга молодежи. Разработать и осуществить систему мер по широкому развитию научно- технического и художественного творчества, физкультуры и спорта, молодежного туризма, улучшению работы с молодежью по месту жительства, особенно в общежитиях. Важно, чтобы в свободное время юноши и девушки не предавались пустым развлечениям, чтобы все формы досуга способствовали их идейному обогащению, физическому развитию, выработке высоких культурных запросов и эстетических вкусов, приобщению к лучшим достижениям отечественной и мировой культуры. Не допускать, чтобы под прикрытием самодеятельных объединений в среду молодежи проникали аполитичность, безнравственность, слепое подражание западной моде. Комсомольские работники должны лично участвовать в коллективных формах отдыха молодежи, быть непосредственными организаторами досуга юношей и девушек. Долг каждой комсомольской организации, каждого комсомольца — активно бороться за укрепление общественного порядка, браться за это всерьез, не ограничиваясь объявлением очередной кампании или похода.
Министерству культуры СССР, Госкино СССР, Госкомиздату СССР, Гостелерадио СССР, творческим союзам в тесном сотрудничестве с ЦК ВЛКСМ следует добиваться создания высокохудожественных произведений литературы и искусства, глубоко и ярко раскрывающих духовную, идейно-нравственную силу советского человека, воспевающих труд на благо общества, подвиг во имя Родины. Широко привлекать к этому мастеров культуры, талантливых представителей молодой творческой интеллигенции. Особую требовательность предъявлять к кино- и телефильмам, музыкальным и литературным произведениям для детей и подростков. За571
крыть все каналы проникновения в литературу и искусство безыдейности и пошлости, поставить надежный заслон влиянию буржуазной «массовой культуры».
Редакциям центральных и местных газет и журналов, радио и телевидения, ТАСС, АПН разнообразить молодежную тематику, повысить идейное содержание, профессиональный уровень публикаций и передач. Полнее освещать практику партийного руководства комсомолом и работу с молодежью, ярче раскрывать образ комсомольского вожака. ЦК ВЛКСМ, партийным комитетам принять меры по улучшению деятельности комсомольской печати.
Партийным и комсомольским комитетам, политорганам, партийным и комсомольским организациям Советской Армии и Военно-Морского Флота, ДОСААФ предложено усилить военно-патриотическое воспитание молодежи, прививать ей чувство высокой ответственности за выполнение почетного долга по защите социалистического Отечества. Следует с еще большей настойчивостью воспитывать у молодежи чувства любви к Родине и ненависти к ее врагам, высокую политическую, классовую бдительность, постоянную готовность к подвигу. В работе с допризывной молодежью больше уделять внимания ее морально-политической, военно-технической и физической подготовке. Ленинский наказ: «Учиться военному делу настоящим образом!» — должен быть стержнем всей работы армейского комсомола. В военно-патриотической работе широко использовать подготовку к 40-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
ЦК КПСС обязал партийные комитеты, ЦК ВЛКСМ, местные комсомольские органы постоянно держать в поле зрения вопросы дальнейшего повышения роли комсомольских организаций в жизни высших и средних специальных учебных заведений, формировании у каждого студента и учащегося потребности в глубоком изучении марксистско-ленинской теории, политики партии, в овладении избранной специальностью, готовности трудиться там, где нужно Родине. Руководствуясь решениями апрельского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС, настойчиво и последовательно вести работу, связанную с осуществлением школьной реформы но всем ее основным направлениям. Комсомол должен быть надежной опорой педагогических коллективов в повышении качества учебно-воспитательного процесса, трудовой, профессиональной подготовки учащихся. Обратить особое внимание на всемерное развитие инициативы и самодеятельности, творческих начал в работе ученических комсомольских организаций. Усилить шефство производственных комсомольских организаций над школами, профтехучилищами, пионерскими дружинами.
Улучшить руководство Всесоюзной пионерской организацией имени В. И. Ленина. Необходимо, чтобы в каждом отряде велась 572
интересная, идейно и эмоционально насыщенная пионерская работа, у пионеров и октябрят закладывались прочные основы правильной жизненной позиции. Рассматривать вопросы работы с пионерией в партийных организациях.
Вся атмосфера обучения и воспитания в семье, средней и высшей школе, трудовом коллективе, в пионерской и комсомольской организациях должна быть проникнута духом коллективизма, идейности, непримиримости к иждивенчеству, вещизму, равнодушию, к тому, что расходится с нашей моралью, трудовым образом жизни, активно способствовать формированию всесторонне развитой личности. Партийным и профсоюзным организациям следует повысить требовательность к родителям за воспитание детей.
ЦК КПСС подчеркнул, что возрастание роли ВЛКСМ в коммунистическом строительстве требует дальнейшего организационно-политического укрепления комсомола, усиления боевитости и самодеятельного характера всех его звеньев, особенно первичных комсомольских организаций. Комсомольская работа должна быть наполнена большим общественным содержанием, всем, чем живет наш народ, увлекать юношей и девушек романтикой, творческим поиском, полезными делами.
Комитетам комсомола во главу угла надо поставить улучшение стиля, форм и методов работы комсомола... Решительно искоренять формализм и заорганизованность в деятельности комсомольских организаций, увлечение показными, рассчитанными на внешний эффект кампаниями. Комсомольские работники призваны проводить максимум времени в молодежных коллективах, общаться с молодежью не только на массовых мероприятиях, но в повседневной жизни, глубоко вникать в ее заботы, умело сочетать массовые и индивидуальные формы работы среди юношей и девушек. Сосредоточить усилия на работе непосредственно в первичных организациях и комсомольских группах, повысить роль комсомольских собраний. Добиваться, чтобы каждый комсомолец добросовестно выполнял общественные поручения, активно участвовал в делах своей организации. Навести должный порядок в учете членов ВЛКСМ. Повышать звание комсомольца, воспитывать чувство гордости и ответственности за принадлежность к союзу молодых ленинцев. На основе строго индивидуального подхода обеспечить прием в ВЛКСМ достойных представителей рабочей, сельской, армейской и учащейся молодежи, не допускать форсирования роста рядов комсомола. Прием в комсомол должен быть знаменательным, незабываемым событием в жизни молодого человека.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, ЦК ВЛКСМ, комсомольским комитетам обратить особое внимание на работу с комсомольскими кадрами, рассматривая ее как ключевое звено усиления деятельности комсомола. ЦК КПСС под573
черкнул, что здесь все имеет огромное значение — идейная убежденность и нравственная чистота, организаторская хватка и способность чутко реагировать на специфические запросы молодежи, профессиональная зрелость и свойственный молодежи задор. Необходимо решительно пресекать любые проявления карьеризма и равнодушия, некритического отношения к делу, всякого рода злоупотребления.
При подборе и расстановке кадров обеспечивать коллективность, высокую принципиальность и требовательность. Активнее рекомендовать в комсомольские органы деятельных комсомольцев из числа рабочих, колхозников, молодых специалистов, прошедших школу трудового коллектива, пользующихся авторитетом у молодежи. Шире привлекать к руководящей работе в комсомоле женскую молодежь. Добиваться определенной стабильности кадров. Смелее выдвигать хорошо проявивших себя комсомольских активистов на партийную, советскую и хозяйственную работу.
Осуществить меры по совершенствованию структуры аппарата комсомольских органов, имея в виду прежде всего укрепление горкомов и райкомов комсомола, особенно сельских. Придавая важное значение политическому образованию комсомольских кадров, сочтено необходимым расширить их подготовку в высших партийных учебных заведениях и Высшей комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ.
Академии наук СССР, АОН и ИМЛ при ЦК КПСС, Академии педагогических наук СССР, ВКШ при ЦК ВЛКСМ поручено улучшить научную разработку актуальных проблем коммунистического воспитания молодежи. Шире привлекать к этой работе ученых- обществоведов, партийных и комсомольских работников.
Центральный Комитет КПСС выражает уверенность, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские организации, трудовые коллективы будут и впредь растить и воспитывать такую молодежь, которая достойно продолжит строительство нового общества, будет на высоте исторической ответственности за судьбы страны, за судьбы социализма и мира, сумеет ие только освоить опыт старших поколений, но и обогатить его собственными свершениями.
Партийная жизнь, 1984, № 14, с. 6—11
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС1
Политбюро ЦК КПСС рассмотрело на очередном заседании итоги состоявшихся 24 февраля 1985 года выборов в Верховные Советы союзных, автономных республик и в местные Советы народ1 Извлечение.
574
ных депутатов. Как отмечалось на заседании, эти выборы стали крупным событием в общественно-политической жизни страны, важным мобилизующим фактором в подготовке к XXVII съезду КПСС. Они ознаменовались убедительной победой блока коммунистов и беспартийных, продемонстрировали незыблемую сплоченность советского народа вокруг Коммунистической партии, единодушную поддержку ее внутренней и внешней политики.
В республиканские и местные органы государственной власти избрано свыше 2,3 миллиона депутатов. Как и прежде, ведущее место в их составе занимают рабочие и колхозники. Среди депутатов стало больше женщин и молодежи. В Советах широко представлены все слои населения, все нации и народности нашей Родины.
Политбюро поручило ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, исходя из решений апрельского (1984г.) Пленума ЦК КПСС, сосредоточить внимание на дальнейшем улучшении всех сторон деятельности Советов народных депутатов, активном и последовательном осуществлении ими своих полномочий. Первостепенное значение должно быть уделено реализации наказов избирателей, предложений и замечаний, высказанных трудящимися в ходе избирательной кампании. Партийные комитеты призваны добиваться, чтобы содержание, стиль и методы работы советских представительных органов полнее отвечали задачам совершенствования развитого социализма.
Правда, 1985, 8 марта
О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА
И АЛКОГОЛИЗМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 1
7 МАЯ 1985 г.
В принятом по этому вопросу постановлении ЦК КПСС отметил, что в современных условиях, когда все полнее раскрываются созидательные силы нашего социалистического строя, преимущества советского образа жизни, особое значение приобретают строгое соблюдение принципов коммунистической морали и нравственности, преодоление вредных привычек и пережитков, прежде всего такого уродливого явления, как пьянство, злоупотребление спиртными напитками.
Не может не вызывать серьезной озабоченности то обстоятельство, что проблема пьянства и алкоголизма в стране за последние годы обострилась.
1 Изложение.
575
Намечавшиеся ранее меры по устранению пьянства и алкоголизма осуществляются неудовлетворительно. Борьба с этим социально опасным злом ведется кампанейски, без необходимой организованности и последовательности. Недостаточно скоординированы в этом деле усилия государственных и хозяйственных органов, партийных и общественных организаций.
По-настоящему не развернута антиалкогольная пропаганда. Она нередко обходит острые вопросы, не носит наступательного характера. Значительная часть населения не воспитывается в духе трезвости, недостаточно осведомлена о вреде употребления спиртных напитков для здоровья нынешних и особенно будущих поколений, для общества в целом. Совершенно нетерпимыми являются факты, когда в средствах массовой информации, в отдельных произведениях литературы, в кино и по телевидению проповедуются идеи «культурного», умеренного употребления спиртных напитков, в привлекательном виде изображаются всевозможные застолья и питейные ритуалы.
Многие партийные, советские, общественные организации не дают решительного отпора укоренившимся несостоятельным взглядам на пьянство как на неизбежное и непреодолимое явление. Злоупотребление алкоголем зачастую не расценивается как аморальное, антисоциальное поведение. По отношению к пьяницам не используется в полной мере сила закона и общественного мнения.
Подавляющее большинство советских людей единодушны в том, что употребление спиртного наносит большой экономический и моральный ущерб, что оно нетерпимо в жизни нашего общества. В своих письмах в центральные и местные органы они требуют принять действенные меры по искоренению пьянства, алкоголизма и самогоноварения.
Рассматривая преодоление пьянства и алкоголизма как социальную задачу большой политической важности, ЦК КПСС потребовал от ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов, партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и хозяйственных руководителей разработать и осуществить комплекс всесторонне обоснованных организационных, административно-правовых и воспитательных мер, направленных на решительное усиление антиалкогольной борьбы и повышение’ее эффективности.
Подчеркнута необходимость придать этой работе подлинно массовый, всенародный характер, создавать в каждом трудовом коллективе обстановку нетерпимости к пьянству, к любым нарушениям трудовой дисциплины и порядка. Считать совершенно недопустимым употребление алкогольных напитков на предприятиях, в 576
организациях, учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и приемах.
Партийным организациям предложено ужесточить спрос с членов партии, и прежде всего с руководящих работников, злоупотребляющих алкоголем, не пресекающих фактов пьянства, уклоняющихся от непосредственного участия в борьбе с этим злом. Партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских руководителей, имеющих пристрастие к спиртным напиткам, допускающих устройство выпивок, необходимо освобождать от занимаемых должностей, а коммунистов привлекать за это и к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС.
Комитету партийного контроля при ЦК КПСС, местным партийным комитетам и их партийным комиссиям дано указание предъявлять повышенные требования к коммунистам за неукоснительное соблюдение намеченных мер по преодолению пьянства и алкоголизма.
ЦК КПСС подчеркнул, что долг каждого коммуниста, каждого руководителя — показывать личный пример активной борьбы с пьянством, борьбы за повсеместное искоренение самогоноварения.
Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Академии медицинских наук СССР и Академии педагогических наук СССР рекомендовано совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать общегосударственную комплексную программу профилактики и преодоления пьянства и алкоголизма, включая социальные, экономические, демографические, воспитательные, правовые, психологические и медико-биологические аспекты этой проблемы.
ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС повысить ответственность партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, органов здравоохранения за усиление антиалкогольной работы в трудовых и учебных коллективах, по месту жительства населения, особенно в общежитиях, рассматривая ее как непременное условие укрепления трудовой, производственной дисциплины и общественного порядка, оздоровления быта трудящихся и членов их семей. Умело и настойчиво разъяснять населению, что употребление алкоголя разрушает здоровье человека, пагубно сказывается на будущих поколениях, причиняет большой материальный и моральный ущерб обществу.
ВЦСПС рекомендовано обеспечить строгий общественный контроль за неукоснительным применением в отношении, пьяниц таких предусмотренных законодательством мер, как лишение премий, вознаграждений по итогам работы за год, путевок в дома отдыха и санатории, других льгот, в полной мере использовать права, предо-
19 Заказ 644
577
ставленные Уставом профсоюзов СССР и Законом СССР о трудовых коллективах.
Отмечена необходимость улучшить организацию досуга трудящихся, особенно молодежи, создавать условия, обеспечивающие разумное использование свободного времени, развивать сеть клубов по интересам, в том числе по месту жительства, оказывать им всестороннюю помощь в организации и проведении работы. При этом нужно с максимальной отдачей использовать материальную базу профсоюзов для развития культурно-просветительной, туристско-экскурсионной работы, самодеятельного художественного и научно-технического творчества, поощрять коллективное садоводство и огородничество. Не допускать продажу и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристских базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, а также во всех видах общественного транспорта.
Признано целесообразным повсеместно запретить продажу спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года.
ЦК ВЛКСМ, комитетам комсомола предложено рассматривать антиалкогольное воспитание молодежи как одну из важнейших задач, быть непримиримыми к любым попыткам приобщения подростков к спиртным напиткам, не допускать их распития на молодежных вечерах и других подобных мероприятиях, добиваться полного устранения употребления алкоголя учащимися, в студенческой среде, в молодежных общежитиях.
Минвузу СССР, Госпрофобру СССР, Миппросу СССР и Минздраву СССР с участием ЦК ВЛКСМ поручено разработать и осуществить единую систему антиалкогольного просвещения молодежи во всех учебных заведениях.
Идеологическим учреждениям, средствам массовой информации и пропаганды, творческим союзам, обществу «Знание» необходимо решительно улучшить антиалкогольную пропаганду, воспитывать людей в духе трезвости, нетерпимого отношения к пьянству, ярко и убедительно раскрывать вред алкоголя даже в малых дозах для здоровья людей, а также его отрицательное воздействие на все стороны общественной жизни — экономику, быт, моральный облик и сознание людей. Не допускать, чтобы в театры, кино, теле- и радиопередачи, художественные произведения проникали мотивы, пропагандирующие выпивки, застолья.
Признано целесообразным шире освещать опыт трудовых коллективов и семей по профилактике пьянства, новые традиции, современные обряды, исключающие употребление алкоголя, постоянно информировать население о мерах, принимаемых по преодолению пьянства.
ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Спорткомитету СССР, министерствам о 578
ведомствам, местным Советам народных депутатов следует эффективнее использовать действующие спортзалы, стадионы и другие сооружения, выделять и оборудовать в микрорайонах помещения и площадки для ведения оздоровительной и культурно-воспитательной работы, всемерно поощрять инициативу трудовых коллективов, добровольных спортивных обществ, населения по строительству простейших спортивных сооружений. Последовательно добиваться, чтобы каждый трудовой коллектив располагал такими сооружениями. Настойчиво распространять практику шефской помощи предприятий и учреждений в проведении спортивно-массовой работы в жилых микрорайонах.
Предусматривается, что Совет Министров СССР рассмотрит с участием ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ вопрос о расширении строительства и реконструкции в двенадцатой пятилетке клубов, Дворцов и Домов культуры, спортивных сооружений, особенно в новых городских жилых районах и на селе.
ЦК КПСС потребовал от руководителей МВД СССР, Прокуратуры СССР, Минюста СССР, подведомственных им органов устранить серьезные недостатки в их деятельности по борьбе с пьянством, решительно пресекать нарушения правил торговли спиртными напитками, искоренять самогоноварение и спекуляцию спиртным. Всемерно содействовать трудовым коллективам, общественности и семьям граждан в перевоспитании лиц, злоупотребляющих алкоголем. Совместно с государственными, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями настойчиво вести работу по профилактике пьянства.
Перед Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и Верховным судом СССР поставлена задача обеспечить строгое и неуклонное проведение в жизнь требований законодательства по борьбе с пьянством и самогоноварением.
Придавая особое значение развитию массовости антиалкогольного движения, распространению его на предприятиях, в организациях, учреждениях, трудовых коллективах, ЦК КПСС счел целесообразным создание всесоюзного добровольного общества борьбы за трезвость и издание его печатного органа.
Признано необходимым в планах экономического и социального развития СССР предусматривать начиная с 1986 года ежегодное сокращение объемов производства водки и ликеро-водочных изделий, а к 1988 году полностью прекратить выпуск плодово-ягодных вин. В то же время обеспечить значительное увеличение производства и продажи безалкогольных напитков, соков, кваса, варенья, джемов, фруктов, винограда, ягод в свежем, сушеном и замороженном виде.
Рекомендовано внести соответствующие изменения и дополне579
ния в законодательство союзных республик, имея в виду повысить эффективность мер общественного воздействия, дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности за нарушения, связанные с пьянством, алкоголизмом и самогоноварением, а также усилить в этом деле роль и расширить полномочия Советов народных депутатов, трудовых коллективов, органов общественной самодеятельности и учреждений здравоохранения.
Правда, 1985, 17 мая
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС «
«О МЕРАХ,
ПРИНИМАЕМЫХ СОВЕТОМ МИНИСТРОВ РСФСР ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»
19 ИЮНЯ 1985 г.
Руководителям исполкомов местных Советов народных депутатов, Советов Министров автономных республик предложено детально разобраться с положением дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Осуществить необходимые меры по безусловному выполнению планов жилищного, социально-бытового и коммунального строительства, обеспечению сохранности жилого фонда, его модернизации, реконструкции и повышению качества капитального и текущего ремонта.
Постоянно привлекать к этой работе депутатские комиссии и группы, домовые комитеты и другие органы общественного самоуправления по месту жительства. Воспитывать у трудящихся чувство хозяйского и бережного отношения к народному добру, более активно вовлекать население в работу по благоустройству городских территорий, жилых микрорайонов, повышать его заинтересованность и ответственность за хорошее содержание домов и общественных зданий, бережное расходование воды, топлива, тепловой и электрической энергии. Шире использовать возможности промышленных предприятий для улучшения коммунального обслуживания населения...
Коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР указано на необходимость повысить уровень руководства отраслью, постоянно добиваться расширения услуг и повышения культуры обслуживания населения. Сосредоточить усилия трудовых коллективов предприятий и организаций отрасли на укреплении исполнительской дисциплины, эффективном использовании
1 Изложение.
580
созданных мощностей, выделяемых средств и ресурсов, снижении эксплуатационных издержек, внедрении новой техники и технологии.
Широко развернуть социалистическое соревнование за образцовое содержание жилищного фонда и безаварийную работу инженерного оборудования, экономию тепла, воды, топлива и электрической энергии. Последовательно внедрять бригадные формы организации труда, хозяйственный расчет, всемерно укреплять организованность и порядок на производстве.
Усилить работу по подготовке и закреплению кадров, повышению престижности профессий работников отрасли, воспитанию чувства высокой ответственности и понимания важности их труда для народа. Проявлять заботу об улучшении производственных и бытовых условий работающих...
Крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам КПСС рекомендовано настойчиво совершенствовать стиль и методы партийного руководства Советами народных депутатов, постоянно нацеливать их на улучшение управления жилищно-коммунальным хозяйством, внимательно изучать накопленный опыт, принимать меры к внедрению в практику всего лучшего, передового.
Повысить уровень организаторской и массово-политической работы партийных, профсоюзных, комсомольских организаций на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, добиваться неуклонного улучшения деятельности всех подразделений отрасли, безусловного выполнения планов и принятых социалистических обязательств. Настойчиво поднимать авангардную роль коммунистов в трудовых коллективах, последовательно развивать и утверждать в работе парторганизаций и партгрупп конкретность, непримиримость к недостаткам, деловитость, решительно изживать настроения благодушия и самоуспокоенности.
Поднять персональную ответственность руководителей, строго спрашивать за недостатки и упущения в работе. Потребовать от них наведения образцового порядка в коллективах, обеспечения высокой трудовой и производственной дисциплины, создания обстановки нетерпимости к пьянству, поборам и разболтанности. Выдвигать на важнейшие участки инициативных, квалифицированных работников, способных творчески решать поставленные задачи.
Правда, 1985, 7 июля
581
О РАБОТЕ ПАРТИЙНОЙ, ПРОФСОЮЗНОЙ И КОМСОМОЛЬСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЙ, АДМИНИСТРАЦИИ МИНСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО
ЗАВОДА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «БЕЛАВТОМАЗ» ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА СССР «О ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ И ПОВЫШЕНИИ
ИХ РОЛИ В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС » 20 ИЮНЯ 1985 г.
При рассмотрении вопроса отмечалось, что в осуществлении намечаемых партией крупных социально-экономических преобразований в жизни общества первостепенное значение имеет повышение трудовой и общественно-политической активности масс, последовательная реализация ленинских положений об участии трудящихся в управлении. Широкий простор для этого открывает Закон СССР о трудовых коллективах — важный инструмент развития советской демократии, социалистического самоуправления народа.
На Минском автомобильном заводе, являющемся одним из ведущих предприятий отрасли, в ходе реализации закона сложился стабильный коллектив, сократилась текучесть кадров. Возросла роль производственных бригад, охватывающих ныне около 80 процентов рабочих. Большой размах получило соревнование за достойную встречу XXVII съезда КПСС.
Однако, как показала проверка, на этом заводе закон используется еще не в полную силу. Многие его работники слабо знают положения закона, конкретные способы их осуществления. Партийная, профсоюзная, комсомольская организации, администрация своевременно не перестроили свою деятельность в соответствии с требованиями закона, зачастую ограничиваются привычными, порой устаревшими формами и методами работы. При принятии управленческих решений не всегда учитываются предложения рабочих и служащих. Хозяйственные руководители еще мало советуются с людьми, излишне администрируют.
Коллектив предприятия не в полной мере реализует предоставленные ему широкие права для решения производственных, социальных, воспитательных задач, развития демократических принципов в управлении. Устойчиво выполняя планы, он вместе с тем не использует все имеющиеся возможности и резервы ускорения роста производства и производительности труда, более полной за-
1 Изложение.
582
грузки производственных мощностей. Не обеспечивается ритмичность производства, допускается немало нарушений технологии. Медленно сокращаются потери рабочего времени, число прогулов.
Партийный комитет не стал активным организатором работы по проведению в жизнь положений закона, несамокритично оценивает состояние дел на предприятии, мирится с серьезными упущениями в организации труда и производства, в решении социальных вопросов, слабо повышает ответственность руководящих работников перед коллективом. Воспитательная работа не нацелена в должной мере на создание обстановки общей подтянутости, взаимной требовательности.
Министерство автомобильной промышленности слабо занимается созданием необходимых условий для реализации закона, обеспечением бесперебойной и ритмичной работы Минского автозавода, порой неправильно относится к предложениям трудового коллектива. ЦК Компартии Белоруссии, Минский обком и горком партии медленно перестраивают стиль и методы деятельности партийных, профсоюзных, комсомольских организаций, хозяйственных кадров. ВЦСПС, Госкомтруд СССР, другие государственные и общественные органы не заняли активной позиции в осуществлении закона, неоправданно затянули разработку необходимых нормативных актов.
Центральный Комитет КПСС обязал партийную, профсоюзную, комсомольскую организации, администрацию завода решительно усилить организаторскую и политическую работу по неукоснительному выполнению Закона СССР о трудовых коллективах, направлять ее на повышение активности трудящихся в производственной, общественной и государственной жизни, увеличение вклада коллектива в развитие экономики страны. Создавать такие условия, чтобы каждый труженик чувствовал себя хозяином на своем предприятии и представителем всей страны. Улучшить изучение и пропаганду закона, обеспечить, чтобы все трудящиеся глубоко осознали вытекающие из него права и обязанности.
Предложено в полной мере использовать творческие возможности коллектива для решения важнейшей задачи — достижения высоких показателей производительности труда, технического уровня и качества выпускаемых автомобилей. Сосредоточить усилия работников на более рациональном и экономном использовании основных фондов, материальных, финансовых ресурсов — всего того, чем располагает трудовой коллектив. Ускорить реконструкцию и техническое перевооружение производства. Последовательно внедрять новые методы хозяйствования, укреплять хозяйственный расчет в бригадах и цехах, усилить режим экономии. Всемерно поощрять инициативу работников по выполнению заданий с меньшим числом работающих и повышению эффективности труда. Широко 583
использовать в этих целях аттестацию рабочих мест. Активизировать деятельность организаций НТО и ВОИР, общественных конструкторских и проектных бюро.
Осуществить при широком участии коллектива разработку плана экономического и социального развития на двенадцатую пятилетку на базе ускорения научно-технического прогресса, максимально учесть при этом достижения науки и техники, предложения трудящихся по мобилизации резервов, повышению эффективности производства.
ЦК КПСС потребовал от парткома, профкома, комитета комсомола, хозяйственных руководителей принять решительные меры к укреплению трудовой, производственной, технологической, плановой дисциплины, что должно стать делом всего трудового коллектива, самих трудящихся. Следует бороться со всеми проявлениями расхлябанности и безответственности, полнее применять к недобросовестным людям предусмотренные Законом о трудовых коллективах соответствующие меры и в то же время возвышать и достойно поощрять тех, кто честно выполняет свой долг, добивается высоких результатов в труде. Вести эту работу открыто, гласно, опираясь на силу общественного мнения, устранять факты равнодушного, безразличного отношения к нарушителям. Поднять персональную ответственность руководящих кадров за состояние дисциплины и порядка. Улучшить деятельность товарищеских судов.
Администрации, партийной,, профсоюзной и комсомольской организациям завода предложено проявлять больше заботы об улучшении условий труда, решении жилищно-бытовых и других социальных вопросов. Повышать роль коллективного договора в осуществлении задач, связанных с сокращением ручного труда, улучшением производственного быта, медицинского обслуживания, развитием подсобного сельского хозяйства, садоводческих товариществ и всего комплекса услуг, полнее учитывать в договоре запросы трудящихся. Усилить контроль со стороны коллектива за состоянием охраны труда, строжайшим соблюдением всеми работниками правил техники безопасности. Обеспечить активное участие работников предприятия в распределении и использовании фондов экономического стимулирования и развития производства. Оказывать всемерную помощь в трудовом обучении и воспитании, профессиональной ориентации школьников и учащихся профтехучилищ.
В постановлении подчеркивается, что партийная, профсоюзная, комсомольская организации, администрация должны добиваться действенного участия всех трудящихся в управлении делами предприятия. Совершенствовать организацию социалистического соревнования как важного средства массового вовлечения трудящихся в управление, воспитания их в духе коллективизма, товарищеской взаимопомощи. Следует устранять формализм и за- 584
организованность при проведении собраний и конференций, которые на деле должны стать выразителями воли коллектива. Поднять роль советов бригад, постоянно действующих производственных совещаний и других органов коллективного управления на предприятии. Расширять практику отчетов руководящих работников перед трудящимися, выдвижения кадров с учетом предложений и мнения коллектива.
Партийному комитету поднимать авангардную роль коммунистов на производстве и в общественной жизни, их ответственность за создание в коллективе обстановки взаимной требовательности, дружной, творческой работы. Постоянно усиливать партийное влияние во всех звеньях, особенно в бригадах. Повышать эффективность контроля парторганизации за деятельностью администрации. Предъявлять высокий спрос к руководящим кадрам, стилю их деятельности, учить их коллективным методам руководства, умению сочетать единоначалие с широким участием трудящихся в управлении, воспитывать потребность постоянно советоваться с людьми, знать их нужды и настроения. В работе с кадрами полнее использовать метод критики и самокритики, всемерно развивать критику снизу. Добиваться, чтобы профсоюзная организация проявляла больше инициативы и деловитости в работе по выполнению закона, постоянно прививала трудящимся навыки управления производственными и общественными делами. Повышать активность комсомольской организации в жизни коллектива, в решении вопросов воспитания и образования, профессиональной подготовки, труда и быта молодежи.
Обращено внимание Министерства автомобильной промышленности на необходимость усиления организаторской работы с руководителями предприятий по строгому соблюдению требований закона, созданию надлежащих условий для его реализации во всех трудовых коллективах отрасли, рассматривать эти вопросы на коллегии министерства. Обеспечить систематическое информирование коллективов предприятий о работе министерства, принятых решениях и о ходе их выполнения, полнее учитывать предложения и мнения трудящихся при формировании планов экономического и социального развития, расширять обмен опытом между предприятиями отрасли. Принять меры по ускорению технического перевооружения Минского автозавода, перевода его на выпуск новых автомобилей, по улучшению конечных результатов хозяйствования, решению социальных вопросов.
Указано на необходимость улучшить организацию работы ЦК Компартии Белоруссии, Минского обкома и горкома партии, Президиума Верховного Совета и Совета Министров БССР, Советов народных депутатов республики по выполнению Закона СССР о трудовых коллективах, рассматривать ее как важное средство 585
практической реализации задач, поставленных апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС. Повысить внимание партийных организаций к закону, их ответственность за последовательное и неуклонное проведение его в жизнь. Обеспечить всестороннее обсуждение данных вопросов в ходе отчетов и выборов в первичных партийных организациях. Проводить регулярные отчеты исполкомов местных Советов, их отделов и управлений, обсуждение проектов решений советских органов в трудовых коллективах.
В постановлении подчеркнуто, что ВЦСПС, Госкомтруд СССР и Минюст СССР призваны усилить работу по практическому осуществлению Закона СССР о трудовых коллективах, систематически анализировать положение дел на местах, решительно бороться со всеми проявлениями недооценки закона, действиями, идущими вразрез с его положениями. Организовать изучение закона во всех формах экономического образования трудящихся, в системе подготовки и переподготовки кадров, в школах, профтехучилищах, высших и средних специальных учебных заведениях. Соответствующим организациям предложено подготовить и издать массовым тиражом в 1986 году комментарий к Закону СССР о трудовых коллективах.
Центральный Комитет партии обязал средства массовой информации, Гостелерадио СССР усилить пропаганду Закона о трудовых коллективах, широко освещать практику и опыт работы партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций и хозяйственных органов по его выполнению, раскрывая конкретные формы участия трудящихся в управлении делами коллектива. Убедительно показывать, что последовательное проведение закона в жизнь требует определенной перестройки стиля и методов деятельности руководящих органов, всех кадров, повышения их ответственности за положение дел в коллективе.
Правда, 1985, 28 июня
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
Политбюро ЦК КПСС на очередном заседании обсудило ход подготовки новой редакции Программы КПСС.
Отмечено, что новая редакция Программы партии станет важнейшим документом XXVII съезда КПСС, аккумулирующим накопленный партией опыт, дающим марксистско-ленинский анализ новых явлений внутренней и международной жизни, освещающим пути борьбы за прочный мир и социальный прогресс. В нем необходимо отразить характерные черты нынешнего этапа развития 1 Извлечение.
’ 586
советского общества, цели и задачи партии по качественному преобразованию всех сторон общественной жизни.
Подчеркнуто, что программные установки должны быть реалистичными, точно взвешенными и тесно увязанными с планами экономического и социального развития страны на длительную перспективу. Центральное место в ней призваны занять вопросы ускорения социально-экономического развития общества, интенсификации экономики на основе научно-технического прогресса, совершенствования всей системы общественных отношений, достижения страной новых рубежей в поступательном движении к коммунизму. При этом новая редакция Программы КПСС должна еще полнее раскрыть закономерность усиления руководящей роли партии в советском обществе, укрепления связей партии с массами, неуклонного соблюдения ленинских принципов и норм партийной жизни.
Политбюро утвердило председателем Комиссии по подготовке проекта новой редакции Программы КПСС М. С. Горбачева и определило порядок дальнейшей работы над проектом.
Правда, 1985, 30 июня
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
Политбюро обсудило вопрос о дальнейшем развитии новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса. Отмечено, что в результате проведения экономического эксперимента по расширению прав производственных объединений и предприятий, усилению их ответственности улучшилась работа трудовых коллективов.
В 1984 г. предприятия министерств, участвующих в экономическом эксперименте, перевыполнили установленные задания по объему производства, росту производительности труда, прибыли, снижению себестоимости, выпуску продукции высокого качества. Весь прирост производства был достигнут без увеличения, а в ряде случаев — при сокращении численности работников. Сделан важный шаг на пути создания целостной системы управления народным хозяйством.
В принятом по этому вопросу постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР определены направления дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма в соответствии с решениями апрельского и июльского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС, установками, данными на совещании в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического прогресса. Предусматривается еще 1 Извлечение.
587
более усилить заинтересованность трудовых коллективов, всех звеньев народного хозяйства в повышении эффективности и технического уровня производства, качества выпускаемой продукции. Значительно возрастают возможности предприятий в использовании фондов развития производства, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Расширен перечень министерств, переводимых на новые условия хозяйствования с начала 1986 года. Перед партийными, советскими, хозяйственными, профсоюзными и комсомольскими организациями поставлена задача усилить организаторскую и политическую работу, направленную на активное внедрение в практику новых форм и методов хозяйствования, повсеместное укрепление хозяйственного расчета, улучшение управления производством.
Правда, 1985, 13 июля
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС1
Политбюро обсудило некоторые вопросы совершенствования практики рассмотрения в партийных органах писем трудящихся. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии предложено осуществить дополнительные меры по усилению гласности в работе партийных, государственных и хозяйственных органов, улучшить дело приема граждан, рассмотрения их заявлений и жалоб, обращать особое внимание на обстановку в тех коллективах, откуда поступает наибольшее число критических сигналов. Политбюро подчеркнуло, что партийным комитетам и первичным парторганизациям следует всемерно поддерживать членов партии, а также беспартийных товарищей, принципиально вскрывающих недостатки, добиваться, чтобы коммунисты показывали пример открытой товарищеской критики и самокритики. При этом, повышая действенность критики, следует смелее разоблачать кляузников и клеветников, привлекать их к строгой ответственности. Анонимные поклепы несовместимы с принципами коммунистической морали, и им не должно быть места в нашей жизни. Более активную роль в разоблачении как зажимщиков критики, так и клеветников, в преодолении бюрократизма и волокиты при рассмотрении предложений трудящихся должны играть средства массовой информации.
Правда, 1985, 19 июля
1 Извлечение.
588
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС «
«О ПАРТИЙНОМ РУКОВОДСТВЕ РАБОТОЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕФОРМЫ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЫ В ГОРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
22 ИЮЛЯ 1985 г.
В принятом постановлении отмечается, что Горьковской областной партийной организацией проделана определенная работа по осуществлению реформы общеобразовательной и профессиональной школы...
Вместе с тем ЦК КПСС обратил внимание на то, что принятые по перестройке учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях меры еще не обеспечивают нужных темпов вывода школы па качественно новый уровень. Горьковский обком КПСС и облисполком заметно снизили активность в работе по осуществлению школьной реформы, не проявляют достаточной настойчивости в выполнении принятых в связи с этим планов мероприятий.
Обком, горкомы и райкомы партии не добились улучшения стиля и методов руководства учебными заведениями со стороны органов народного образования. Во многих случаях эти органы работают по старинке, что не способствует решительному устранению из школьной практики формализма, процентомании и других негативных явлений. Содержание методической работы мало помогает преподавателям в улучшении качества уроков. Партийные комитеты не вникают глубоко в жизнь школ, профтехучилищ, техникумов, слабо повышают роль первичных партийных организаций в деятельности педагогических коллективов. Мало внимания уделяют работе с руководящими кадрами школ, профтехучилищ, техникумов, отделов народного образования, повышению их идейнополитического и профессионального уровня...
В постановлении указывается, что отмеченные недостатки в реализации реформы связаны также и с тем, что Министерство просвещения СССР, Государственный комитет СССР по профессионально-техническому образованию, Академия педагогических наук СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, соответствующие республиканские министерства и ведомства не проявляют настойчивости в совершенствовании стиля и методов своей работы, опаздывают с разработкой новой учебнометодической литературы и нормативной документации, несвоевременно обеспечивают ею школы и профтехучилища. Парткомы 1 Изложение.
589
этих министерств слабо контролируют деятельность работников’ аппарата по выполнению директив партии и правительства.
Центральный Комитет КПСС обязал Горьковский обком партии, облисполком принять решительные меры к устранению имеющихся недостатков в осуществлении школьной реформы, сосредоточить усилия партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов на организаторской работе непосредственно в учебных заведениях и трудовых коллективах. Райкомы партии и райисполкомы должны глубже вникать в содержание повседневной жизни школ, профтехучилищ и техникумов с тем, чтобы повысить идейно-теоретический уровень преподавания основ наук, кардинально улучшить качество обучения и воспитания учащихся, их подготовку к общественно полезному труду.
Добиваться, чтобы в учебных заведениях было больше живого творчества и инициативы, порядка и организованности, персональной ответственности и дисциплины, чтобы каждый работник просвещения, педагог, мастер производственного обучения был активным борцом за претворение идей реформы в жизнь.
Обком, горкомы и райкомы партии призваны направлять работу органов народного образования, педагогических коллективов на совершенствование учебно-воспитательного процесса, улучшение деятельности методических объединений в школах и профтехучилищах. Создавать необходимые условия для творческого роста учителей и преподавателей, освоения ими эффективных приемов и форм обучения и воспитания учащихся. Расширять сотрудничество, обмен опытом и взаимопомощь между школами, профтехучилищами и техникумами. Постоянно заботиться об улучшении работы сельских школ, особенно малокомплектных.
Обращено внимание на необходимость дальнейшего укрепления партийных организаций учебных заведений, совершенствования стиля и методов их работы, повышения ответственности коммунистов за реализацию реформы.
Центральный Комитет КПСС предложил отраслевым министерствам и ведомствам, базовым предприятиям обеспечить создание необходимого количества рабочих мест, выделение специалистов и наставников для организации общественно полезного, производительного труда учащихся. Обком, горкомы, райкомы партии должны усилить контроль за деятельностью базовых предприятий, выполнением ими обязательств перед учебными заведениями, активизировать работу в этом направлении отраслевых отделов партийных комитетов.
Исполкомам областного, городских и районных Советов народных депутатов, отделам народного образования, педагогическим коллективам совместно с руководителями предприятий, колхозов и совхозов предложено улучшить постановку профессиональной 590
ориентации молодежи, увязывать ее с потребностями и перспективами развития предприятий каждого города и района области. С раннего возраста воспитывать у детей потребность трудиться, выявлять их склонности к конкретной профессии.
В постановлении указывается, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские организации области должны принять меры к коренному улучшению внешкольной работы с детьми, особенно по месту жительства. Для этого необходимо развивать сеть клубов и кружков по интересам, создавать условия для научно- технического творчества, исследовательской, опытнической деятельности учащихся.
В постановлении ЦК КПСС подчеркивается, что комсомольским организациям следует усилить работу по идейно-политическому, нравственному, трудовому и физическому воспитанию учащихся, повышению активности пионерских организаций и октяб- рятских групп, органов ученического самоуправления школ и профтехучилищ. Настойчиво воспитывать сознательную дисциплину, высокие моральные качества, ответственное отношение учащихся к учебе, труду, выполнению общественных поручений.
Обком, горкомы, райкомы партии обязаны больше уделять внимания работе с директорами школ, техникумов, профтехучилищ, руководителями органов народного образования, наладить их систематическую учебу, повышение квалификации. Добиваться, чтобы все работники народного образования глубоко осознали необходимость коренной перестройки учебно-воспитательного процесса, устранения шаблона и формализма в его организации, борьбы с процентоманией и другими негативными явлениями, были подготовлены к работе по-новому. Принять меры к полному обеспечению учительскими и преподавательскими кадрами всех учебных заведений, улучшить отбор в педагогические институты и училища молодежи, проявляющей склонность к воспитательной работе.
Исполкомы Советов народных депутатов, профсоюзные комитеты должны повысить внимание к вопросам улучшения бытового и жилищного обслуживания учителей и других работников народного образования, постоянно заботиться о создании надлежащих условий для их досуга, отдыха и укрепления здоровья.
Минпросу СССР, Госпрофобру СССР, Минвузу СССР, министерствам и ведомствам, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии предложено проанализировать итоги работы по реализации реформы общеобразовательной и профессиональной школы в 1984/85 учебном году и с учетом этого принять дополнительные меры по ее усилению.
Правда, 1985, 10 августа
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
Активность масс политическая и трудовая 37, 43, 44, 46, 47, 58, 60, 88, 131, 210, 354, 359, 373, 412, 413, 420, 423, 429, 430, 454, 458, 460, 462—465, 499—502, 517, 518, 547— 549, 552, 555, 557, 558, 564, 581— 585, 590
Бюрократизм, волокита и другие негативные явления в деятельности государственных и общественных организации, борьба партии за их преодоление 55, 70—73, 78, 81, 105, 108, 111, 112, 117, 118, 121, 126,
127, 131, 132, 136—138, 140, 141,
152—156, 158, 159, 162, 166, 167,
173, 264, 270, 290, 291, 293, 294,
310—312, 327, 328, 339, 347—349,
372, 391, 404, 408, 418, 424, 425
Вовлечение масс в управление государственными и общественными делами 36, 43, 44, 49, 50, 54, 58, 61, 62, 67—69, 71, 72, 77, 79—82, 84, 85, 88, 108, 109, 127, 149, 184, 200, 246, 258—260, 263, 264, 268, 269, 278—281, 284, 302, 303, 305, 315, 316, 328, 330, 339, 340, 342, 349— 355, 365, 411, 412, 421, 427, 436,493, 496, 501, 517, 530, 548, 558, 559, 582—586
Вооруженные Силы СССР, забота партии об их укреплении 437,473, 480, 495, 496, 514, 515, 540
Всесоюзная пионерская организация имени В. И. Ленина 239, 240, 251, 252, 269, 283—288, 301, 302, 331— 335, 355, 356, 381—386, 388, 470, 479, 480, 503—506, 572, 573, 591
Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), его функции и задачи, партийное руководство комсомолом 90—104, 183, 198, 199, 203—205, 211—217, 219—222, 227—230, 236—240, 251— 257, 260, 265, 269, 273—278, 282— 284, 298, 300—302, 313, 314, 319, 320, 324—326, 336—338, 341—347, 359—362, 373—384, 386—389, 391, 399, 402, 405, 407, 428, 438—443, 447, 452, 453, 463—471, 472—483, 493, 494, 498, 499, 503, 505, 507,515, 516, 534, 536—538, 541, 555, 566— 574, 577—579, 581—586, 588, 590, 591; 1—61, 224, 237, 238, 262, 263, 283, 284, 316
Государственный и общественный контроль 41—43, 45, 46, 47, 55, 61—63, 70, 71, 79, 80, 84, 85, 88, 201, 330, 345, 369, 391, 402, 404, 420, 446, 447, 461, 488, 492, 511,530, 553, 564, 577, 584; III—30—33. См. Народный контроль, партийное руководство его органами
Государственный (советский) аппарат, деятельность партии по его совершенствованию 37, 40—42,44, 45, 47, 58, 59, 62—65, 70, 75, 76, 81, 105, 109—112, 123, 124, 128,130, 131, 134—139, 140—142, 150—152, 157—161, 167—172, 176, 178—190, 206—208, 234, 235, 249, 266—273, 290—293, 309, 310—312, 322, 328, 330, 331, 339, 347, 348, 390—392, 418, 435, 437, 486, 492, 495, 498, 514, 539, 540, 561, 580, 581, 583, 585, 586, 589, 591
Демократический централизм в строении и деятельности государственных и общественных организаций 44, 45, 50, 51, 56, 76, 77, 111, 290, 297, 328, 329, 355, 570,571
Демократия социалистическая 34— 36, 40, 47, 48, 53, 54, 56, 62, 88, 247, 592
307, 308, 341, 372, 411, 412, 423,427, 435, 436, 441, 489, 490—493, 496, 497, 500, 510, 512, 517, 534, 539, 540, 548, 549, 556, 558, 563, 582
Диктатура пролетариата 31, 41, 59, 82, 87—89, 98, ИЗ, 114, 120, 122, 129, 143, 201, 279, 302, 307, 340
Законность социалистическая, деятельность партии по ее укреплению 55, 56, 152, 153, 170, 171,
180—183, 264, 414, 415, 426, 431,
434, 436, 437, 444, 486, 489, 490,
494, 495, 498, 513, 514, 516, 517,
521—525, 535, 538—540, 549, 576, 579, 580, 582—586
Кооперация, ее функции и задачи, партийное руководство кооперацией 51, 52, 59, 60, 69—71, 79, 81, 175, 190, 226, 227, 230, 249, 250, 259, 263, 281, 284, 327, 358, 359, 361, 363, 364, 366—369, 375—380, 399, 400, 406, 408, 429, 431, 507, 508, 555, 556
КПСС — политический вождь, руководитель и организатор рабочего класса, всех трудящихся 16, 17— 21, 23, 24, 33, 34, 38, 53, 75, 88— 104, 106, 107, ИЗ, 114, 117—122, 125—127, 129, 131, 132, 143—146, 154, 165, 172, 174, 175, 199, 200— 202, 209, 210, 219, 220, 223, 233, 234, 237—239, -256, 257, 279, 280, 289, 295, 315, 329, 331, 338—341, 350, 418, 420, 421, 435, 454, 497, 499,512, 563, 581, 583, 585—588, 590; 1—22, 23, 26, 30—33, 38, 39, 55, 56, 267, 299, 300, 324, 360; II—71, 144, 145
Ленинский стиль работы, его утверждение в государственных и общественных организациях 62— 65, 74, 123, 124, 133—139, 150, 151, 425, 454, 486, 491, 492, 526, 529, 531, 560, 561, 564, 568, 573, 581, 583, 585, 588, 590
Молодежь, работа партии среди молодежи 24—26, 28, 29, 84, 90—104, 188, 197, 198, 202, 203, 222, 228,229, 233, 237, 240, 246, 252—254, 256, 257, 260, 298, 299, 324—326, 336— 338, 341, 359—362, 374, 407, 438— 442, 468—470, 473—483, 494, 516, 567, 569, 570, 578, 589—591
Народный контроль, партийное руководство его органами 436, 443, 492, 498, 508—512, 534—537, 539, 562
Опыт партийной работы в массах, руководства государственными и общественными организациями, его обобщение и распространение 28, 54, 66, 68, 69, 77, 82, 83, 115, 116, 121—123, 130, 131, 135—138, 142, 173, 174, 179, 242, 271, 272, 291—293, 350, 393, 409, 410, 430, 453, 457, 490, 518, 519, 525, 544— 546, 560, 567, 581, 586
Письма, заявления и жалобы трудящихся, организация работы с ними 291, 423—427, 453—457, 517— 520, 525, 542—549, 588
Политическая система советского общества 87—89, 113, 114, 328, 491, 496, 512, 515, 517, 535, 538. См. КПСС — политический вождь, руководитель и организатор рабочего класса, всех трудящихся, Советы народных депутатов, их функции и задачи, партийное руководство Советами, Профессиональные союзы, их функции и задачи, партийное руководство профсоюзами, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), его функции и задачи, партийное руководство комсомолом, Кооперация, ее функции и задачи, партийное руководство кооперацией, Народный контроль, партийное руководство его органами, Трудовые коллективы, повышение их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями
Прием граждан в государственных и общественных органах 63, 416, 423—426, 446, 454—456, 520, 525, 526, 588
Профессиональные союзы, их функции и задачи, партийное руководство профсоюзами 15, 23, 24, 51, 57, 65—69, 78, 82, 86, 88—90, 105, 111—116, 118—122, 129, 130, 162—165, 188, 194—197, 209, 210, 217, 223, 224, 230, 231, 245, 281, 288—290, 294—297, 308—310,328— 330, 340, 358, 364, 365, 391, 401, 402, 404, 410, 421—423, 427, 428, 593
438, 441, 442, 446, 447, 452, 453, 457—463, 471, 493, 498,507, 508, 515, 527—531, 534, 536, 537, 540, 541, 549—555, 577—579, 581—586, 588, 590, 591; 1—35; II—246, 247
Разграничение функций партийных, советских и общественных организаций 17, 176, 177, 201, 202? 211, 215—217, 225, 226, 231—233, 241, 261—263, 270, 281, 295, 357, 358, 397, 419, 436; 1—278, 310
Советы народных депутатов, их функции и задачи, партийное руководство Советами 17—20, 22, 23, 30—33, 37, 40, 41, 46—49, 54—56, 61, 62, 84, 87, 88, 149, 193, 200— 202, 205—209, 211—213, 235, 245, 246, 263—265, 280, 281, 303—308, 315—317, 322—324, 327, 339, 350, 352, 353, 358, 369—373, 376, 391, 411—421, 427, 430—436, 441, 448— 453, 471, 483—492, 497, 498, 513, 536, 538, 539, 556—559, 562—565, 574, 575, 577, 579—581, 586, 591
Трудовые коллективы, повышение их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями 444, 457, 458, 462, 494, 499— 502, 510, 511, 534, 537, 543, 548, 549, 551, 552, 555, 556, 559, 562, 576, 578—581, 582—591
Формы и методы партийного руководства государственными и общественными организациями 25— 27, 33, 36, 50—55, 59, 61—65, 67, 70, 71, 79, 86—88, 90—104, 105, 128, 136, 137, 144, 145, 156, 170, 177,183, 196, 197, 202—205, 211, 215—218, 221, 222, 226, 227—229, 236, 239, 246, 251, 255, 256, 266—278, 280, 281, 291—293, 301, 313, 314, 345, 346, 350, 356, 386—389, 390, 393, 398, 399, 405, 410, 462, 467, 482,483, 493, 494, 506, 534, 569, 581, 583—586
— метод убеждения 29, 52, 53, 127, 289, 296, 422
— подбор, расстановка и воспитание кадров 77, 109, 110, 112, 120, 123, 141, 142, 164, 165, 177, 178, .184,201, 212, 214, 216, 217, 223, 224, 225, 226, 229, 230, 231, 233—236, 238, 244, 245, 250, 254—256, 258, 260, 268, 269, 279, 282—285, 287, 288— 290, 294, 295, 298, 300, 303, 305, 309, 330—332, 334, 344, 352, 353, 364, 365, 369, 384, 398, 401, 403, 404, 419, 422, 430, 436, 438, 440, 449, 450, 452, 457, 460, 463, 465—467, 470, 482, 483, 486, 490, 508, 509, 531, 536, 565, 574, 575, 581, 583— 585, 589—591
— контроль и проверка исполнения директив партии и правительства, советских законов 136, 152, 171, 177, 178, 187, 272, 328, 349, 392, 397, 400, 401, 403, 404, 409, 425, 430, 455, 456, 486, 521, 554, 555, 585, 589, 590
— проведение партийной линии через коммунистов, работающих в государственных и общественных организациях 26, 70, 88, 123, 171,
172, 184, 187, 249, 265, 266—273,
310—312, 317, 319—321, 322, 350,
356—359, 375—380, 419, 422, 433,
531, 567
партийные группы во внепартийных организациях 22, 23, 27, 28, 78, 197, 201, 209, 210, 217, 218, 227, 230, 231, 248, 261, 265, 268, 281, 284, 289, 290, 295— 297, 319—321, 323, 324, 327, 330, 350, 380, 419, 422, 433, 435, 450, 460, 463, 486, 490; 1 — 82—85, 87, 88, 107—111, 113, 114, 137—142, 147, 148, 185—187, 189, 231, 233— 235, 239, 257—260, 263, 264, 276, 278, 284, 285, 308—310, 317
— — укрепление партийного ядра в комсомоле 199, 214, 215, 239, 254, 260, 283, 298. 299, 301, 319, 326, 440, 441, 466, 467, 494, 569
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 3
В. И. Ленин о связях партии с массами, руководстве государственными и общественными организациями
Из книги «Шаг вперед, два шага назад (Кризис в нашей партии)» 15 Из статьи «Новые задачи и новые силы» *—
Либеральные союзы и социал-демократия 1(5
Из статьи «Наши задачи и Совет рабочих депутатов (Письмо в редакцию)» 17
Из статьи «Социалистическая партия и беспартийная революционность» 20
Тактическая платформа к Объединительному съезду РСДРП. Из проекта резолюций к Объединительному съезду РСДРП 22
Из проектов резолюций к Третьей конференции РСДРП («Второй общероссийской») 24
Набросок проекта резолюции о Всероссийском съезде профессиональных союзов —
Из статьи «Студенческое движение и современное политическое положение» —
VI (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП. 5—17 (18-^ 30) января 1912 г. 26
О характере и организационных формах партийной работы —
Из резолюций летнего 1913 года совещания ЦК РСДРП с партийными работниками 27
Интернационал Молодежи (Из заметки) 23
Письма из далека. Из письма 3 «О пролетарской милиции» 29
Из статьи «О двоевластии» 31
VII (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б). 24—29 апреля (7—12 мая) 1917 г. 32
Резолюция о Советах рабочих и солдатских депутатов —
Из книги «Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции» 33
595
О нарушениях демократизма в массовых организациях 36
Из статьи «Один из коренных вопросов революции» 37
Марксизм и восстание. Из письма Центральному Комитету РСДРП(б) 38 Из брошюры «Удержат ли большевики государственную власть?» 40
Проект положения о рабочем контроле 45
Набросок правил для служащих 46
Заседание ВЦИК 4 (17) ноября 1917 г. •—
Из ответа на запрос левых эсеров —
Постановление ВЦИК 3 (16) января 1918 г. 47
Чрезвычайный Всероссийский железнодорожный съезд. 5—30 января (18 января — 12 февраля) 1918 г. —
Из доклада Совета Народных Комиссаров 13 (26) января —
VII экстренный съезд РКП (б). 6—8 марта 1918 г. 48
Из политического отчета Центрального Комитета 7 марта —
Из доклада о пересмотре программы и изменении названия партии 8 марта 49
Из первоначального варианта статьи «Очередные задачи Советской власти» 50
Из брошюры «Очередные задачи Советской власти» 52
Д. И. Курскому 55
Из доклада на I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая 1918 г. 56
О демократизме и социалистическом характере Советской власти •—
Ю. Ларину 57
Из письма к американским рабочим —
Речь на митинге-концерте сотрудников Всероссийской чрезвычайной комиссии 7 ноября 1918 г. 58
Из речи на собрании уполномоченных Московского центрального рабочего кооператива 26 ноября 1918 г. 59
Из книги «Пролетарская революция и ренегат Каутский» 61
Проект постановления об использовании государственного контроля —
Набросок правил об управлении советскими учреждениями 62
О задачах профсоюзов 65
Из доклада на II Всероссийском съезде профессиональных союзов 20 января 1919 г. 67
Проект постановления СНК о кооперации 69
Предложения о работе ВЧК 70
К проекту декрета о реорганизации государственного контроля —
VIII съезд РКП (б). 18—23 марта 1919 г. 71
Из доклада о партийной программе 19 марта —
596
На борьбу с топливным кризисом. Из циркулярного письма к партийным организациям 73
Из речи на I съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей 4 декабря 1919 г. 75
О работе аппарата продовольственных органов. Проект резолюции — VII Всероссийский съезд Советов. 5—9 декабря 1919 г. 76
Из речи в организационной секции 8 декабря —
Замечания на проект положения о бюро фракции РКП (б) при ВЦСПС 78 В ВЦСПС —
Постановление Политбюро ЦК РКП (б) по вопросу о попытке Антанты начать торговые сношения с Россией при посредстве русской кооперации 79
Замечание и добавление к проектам «Положения о рабочей и крестьянской инспекции» —
Из доклада о работе ВЦИК и Совнаркома на первой сессии ВЦИК VII созыва 2 февраля 1920 г. 81
Из речи на беспартийной конференции Благуше-Лефортовского района 9 февраля 1920 г. —
Из письма к организациям РКП о подготовке к партийному съезду 82 К женщинам-работницам 83
Из речи па заседании Московского Совета рабочих и красноармейских депутатов 6 марта 1920 г. 84
IX съезд РКП (б). 29 марта — 5 апреля 1920 г. 85
Из заключительного слова по докладу Центрального Комитета 30 марта —
Из речи о хозяйственном строительстве 31 марта 86
Из книги «Детская болезнь «левизны» в коммунизме» 87
Задачи союзов молодежи (Речь на 111 Всероссийском съезде Российского Коммунистического Союза Молодежи 2 октября 1920 г.) 90
Из проекта постановления Политбюро ЦК РКП (б) по вопросу о задачах РКП (б) в местностях, населенных восточными народами 104
Заметки об очередных задачах партии 105
Проект постановления Политбюро ЦК РКП (б) о Главполитпросвете — Из речи на Всероссийском совещании политпросветов губернских и уездных отделов народного образования 3 ноября 1920 г. 106
Из доклада на общем собрании коммунистов Замоскворечья 29 ноября 1920 г. 108
Приветствие Всероссийскому совещанию губженотделов 109
Проект постановления Пленума ЦК РКП (б) о реорганизации Нарком- проса —*
VIII Всероссийский съезд Советов. 22—29 декабря 1920 г. 110
Из речи па фракции РКП (б) VIII съезда Советов в связи с обсуждением доклада Всероссийского Центрального Исполнитель-
597
ного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней и внутренней политике 22 декабря 110
Из заключительного слова по докладу Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней и внутренней политике 23 декабря 112
О профессиональных союзах, о текущем моменте и об ошибках т. Троцкого. Из речи на соединенном заседании делегатов VIII съезда Советов, членов ВЦСПС и МГСПС — членов РКП(б) 30 декабря 1920 г, 113
Из брошюры «Кризис партии» 117
II Всероссийский съезд горнорабочих. 25 января — 2 февраля 1921 г. 118
Из доклада о роли и задачах профессиональных союзов на заседании коммунистической фракции съезда 23 января —
Из заключительного слова по докладу о роли и задачах профессиональных союзов на заседании коммунистической фракции съезда 24 января 120
Из брошюры «Еще раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина» 121
Директивы ЦК коммунистам — работникам Иаркомпроса 123
X съезд РКП (б). 8—16 марта 1921 г. 124
Из отчета о политической деятельности ЦК РКП (б) 8 марта —.
Из речи о профессиональных союзах 14 марта 127
Из доклада о замене разверстки натуральным налогом 15 марта 128
Из первоначального проекта резолюции об улучшении положения рабочих и нуждающихся крестьян —
Из первоначального проекта резолюции X съезда РКП о синдикалистском и анархистском уклоне в нашей партии 129
Из брошюры «О продовольственном налоге (Значение новой политики и ее условия)» 130
Проект письма ЦК РКП (б) об отношении к беспартийным рабочим 131
Из письма М. Ф. Соколову 132
Проект постановления СТО о местных экономических совещаниях, об отчетности и о руководстве Наказом СТО 133
Из «Наказа от СТО (Совета Труда и Обороны) местным советским учреждениям» 134
Г. М. Кржижановскому 139
X Всероссийская конференция РКП (б). 26—28 мая 1921 г. 140
Из заключительного слова по докладу о продовольственном налоге 27 мая —
Из проекта резолюции по вопросам повой экономической политики 141
Материалы к X съезду РКП (б) 142
Из плана речи о замене разверстки налогом —
Г. М. Кржижановскому
598
Ill конгресс Коммунистического Интернационала. 22 июня —12 июля 1921 г. 1^3
Из речи в защиту тактики Коммунистического Интернационала 1 июля —
Письмо Г. Мясникову 146
Из письма П. И. Попову и поручения секретарю 150
В Малый СНК 151
Письмо Д. И. Курскому и поручение секретарю 152
Г. М. Кржижановскому 153
Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Из доклада на II Всероссийском съезде политпросветов 17 октября 1921 г. —
Д. И. Курскому 156
Проект постановления Политбюро ЦК РКП (б) —
О взаимоотношениях партийных и судебно-следственных органов 157
Г. М. Кржижановскому —
П. А. Богданову 158
IX Всероссийский съезд Советов. 23—28 декабря 1921 г. 160
О внутренней и внешней политике республики. Из отчета В ЦИК и СНК 23 декабря —
Из Наказа по вопросам хозяйственной работы, принятого IX Всероссийским съездом Советов 28 декабря 161
Из проекта тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях повой экономической политики 162
Из проекта директивы Политбюро о новой экономической политике 166 Д. И. Курскому —
Г. Я. Сокольникову 167
О задачах Наркомюста в условиях повой экономической политики 168 Из статьи «О значении воинствующего материализма» 172
Из письма в Политбюро ЦК РКП (б) о тезисах Е. А. Преображенского «Основные принципы политики РКП в современной деревне» —
Письмо в Политбюро ЦК РКП (б) 174
Записка Н. П. Горбунову и предложения по вопросу о кооперации 175 Из письма В. М. Молотову для Пленума ЦК РКП (б) с планом полит- доклада на XI съезде партии —.
XI съезд РКП (б). 27 марта — 2 апреля 1922 г. 176
Из политического отчета Центрального Комитета РКП (б) 27 марта —»
Н. Осинскому 178
О «двойном» подчинении и законности 179
Тезисы письма «О «двойном» подчинении и законности» 183
599
Письмо И. В. Сталину для Политбюро ЦК РКП (б) с проектом постд- • новления о составе ВЦИК 184
А. И. Рыкову —
Пятому съезду РКСМ 185
Из речи на IV сессии ВЦИК IX созыва 31 октября 1922 г. —
Из речи на пленуме Московского Совета 20 ноября 1922 г. 187
Президиуму V Всероссийского съезда профессионального союза сов- работников 188
Третьему мировому конгрессу Коммунистического Интернационала Молодежи в Москве —
Последние письма и статьи В. И. Ленина —
Из статьи «Странички из дневника» —
Из статьи «О кооперации» 190
Вопросы укрепления связей с массами, руководства государственными и общественными организациями в документах КПСС
IV (Объединительный) съезд РСДРП. 10—25 апреля (23 апреля — 8 мая) 1906 г. 193
Проект резолюции «Советы рабочих депутатов», предложенный большевиками к съезду —
Проект резолюции «Профессиональные союзы», предложенный большевиками к съезду 194
Резолюция «О профессиональных союзах», принятая Объединительным съездом РСДРП *—
Из резолюции «Об организации профессиональных союзов по национальностям», принятой Объединительным съездом РСДРП 195
V (Лондонский) съезд РСДРП. 30 апреля —19 мая (13 мая — 1 июня) 1907 г. 196
Проект резолюции «О профессиональных союзах», предложенный большевиками
Резолюция «О профессиональных союзах», принятая съездом —
VI съезд РСДРП (б). 26 июля — 3 августа (8—16 августа) 1917 г. •—»
Партия и профессиональные союзы. (Ив проекта революции, внесенного профессиональной секцией) «—
Резолюция «О союзах молодежи» 197
Об организации Коммунистического Союза Молодежи. Циркулярное письмо ЦК РКП(б). Ноябрь 1918 г. 198
VIII съезд РКП (б). 18—23 марта 1919 г. 199
Из резолюции «По организационному вопросу» —
Из резолюции «О работе среди молодежи» 202
О взаимоотношениях Российского Коммунистического Союза Молодежи и Российской Коммунистической партии (большевиков) 203 600
О мобилизации Членов РКСМ. Циркуляр ЦК РКП(б) 16 октября 1919 г, 204
VIII Всероссийская конференция РКП (б). 2—4 декабря 1919 г. 205
Проект резолюции о советском строительстве, предложенный фракцией VII съезду Советов —
IX съезд РКП (б). 29 марта — 5 апреля 1920 г. 209
Из резолюции «По вопросу о профессиональных союзах и их организации» —
Из резолюции «По организационному вопросу» 210
О работе среди молодежи. Циркуляр ЦК РКП(б). Июль 1920 г. 211
IX Всероссийская конференция РКП (б). 22—25 сентября 1920 г, 212
Из резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» —
О работе РКСМ. Письмо ЦК РКП(б) всем губернским и уездным комитетам партии 12 декабря 1920 г. 213
X съезд РКП (б). 8—16 марта 1921 г. 215
Из резолюции «По вопросам партийного строительства» —
Из резолюции «О роли и задачах профсоюзов» 217
О работе среди работников просвещения. Из письма ЦК РКП(б) всем комитетам партии 18 сентября 1921 г, 218
Ко всем членам РКСМ. Письмо ЦК РКП(б). Ноябрь 1921 г. 219
XI Всероссийская конференция РКП (б). 19—22 декабря 1921 г. 222
Из резолюции «По вопросу об укреплении партии, в связи с учетом опыта проверки личного состава ее» —
XI съезд РКП (б). 27 марта — 2 апреля 1922 г. 223
Из резолюции «Роль и задачи профсоюзов в условиях новой экономической политики» —
Из резолюции «О проверке и обновлении руководящих организаций профсоюзов» 224
Из резолюции «Об укреплении и новых задачах партии» 225
Практические предложения по организационным вопросам партстроительства как дополнение к резолюции об укреплении партии в связи с ее чисткой. (Из резолюции совещания секретарей обко* мов, облбюро и губкомов РКП) 226
Резолюция «По вопросу о РКСМ» 227
XII Всероссийская конференция РКП (б). 4—7 августа 1922 г. 230
Из резолюции «О задачах партии в кооперации» —
Резолюция «Об итогах работы профсоюзов» —
XII съезд РКП (б). 17—25 апреля 1923 г, 232
Из резолюции «О промышленности» —>
Из резолюции «По организационному вопросу» 233
Из резолюции «О работе РКП в деревне» 234
Резолюция «О работе РКСМ» 237
601
О ячейке РКП (б). Циркуляры ЦК РКП (б) 240
XIII конференция РКП (б). 16—18 января 1924 г, 244
Из резолюции «О партстроительстве» —
Из резолюции «Об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне в партии» 246
XIII съезд РКП (б). 23—31 мая 1924 г. 247
Из резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» —
Из резолюции «О кооперации» 249
Из резолюции «О работе среди молодежи» 250
Резолюция «О работе среди работниц и крестьянок» 257
Об очередных задачах работы производственных партийных ячеек.
Из письма ЦК РКП(б) всем организациям и ячейкам РКП, Октябрь 1924 г, 260
Пленум ЦК РКП (б). 25—27 октября 1924 г. 262
Из резолюции «Об очередных задачах работы в деревне» —
Из резолюции совещания секретарей советских ячеек при ЦК РКП (б) 31 января — 2 февраля 1925 г, 266
О разгрузке комсомольского актива. Письмо ЦК РКП(б) 14 апреля 1925 г, 273
XIV конференция РКП(б). 27—29 апреля 1925 г, 278
Из резолюции «О партийном строительстве» —
Из резолюции «О кооперации» 284
О пионерском движении. Постановление ЦК РКП(б) 24 июля 1925 г. 285
Пленум ЦК РКП (б). 3—10 октября 1925 г, 288
Из резолюции «О работе профсоюзов» ~
XIV съезд ВКП(б). 18—31 декабря 1925 г. 290
Из резолюции «О работе ЦКК и РКИ» —
Из резолюции «О работе профсоюзов» 294
Из резолюции «О работе комсомола» 298
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б). 14—23 июля 1926 г. 302
Из резолюции «Об итогах перевыборов Советов» —
XV конференция ВКП(б). 26 октября — 3 ноября 1926 г, 308
Из резолюции «Итоги работы и очередные задачи профсоюзов» —.
О работе советских ячеек с точки зрения борьбы с бюрократизмом и другими недостатками советских и хозяйственных органов. Постановление ЦК ВКП(б) 15 ноября 1926 г. 310
О росте комсомола в деревне и его регулировании. Постановление
ЦК ВКП(б) 7 декабря 1926 г. 312
Пленум ЦК ВКП(б). 7—12 февраля 1927 г, 315
Из резолюции «О перевыборах в Советы» —
602
Из постановления ЦК ВКП(б) «Положение о работе ячейки ВКП(б)» 26 мая 1927 г, 317
Об оживлении работы горсоветов. Постановление ЦК ВКП(б) 11 июля 1927 г. 322
Вербовка новых членов, проверка и улучшение состава комсомольских организаций, особенно в деревне. Постановление ЦК ВКП(б) 3 октября 1927 г. 324
XV съезд ВКП(б). 2—19 декабря 1927 г. 327
Из резолюции «О работе в деревне»
О самокритике. Из обращения ЦК ВКП(б) ко всем членам партии, ко всем рабочим 2 июня 1928 г.
О состоянии и ближайших задачах пионердвижения. Постановление
ЦК ВКП(б) 25 июня 1928 г, 331
О положении девушек в производстве, в школе и о работе комсомола среди девушек. Постановление ЦК ВКП(б) 1 августа 1928 г. 335
Пленум ЦК ВКП(б). 16—24 ноября 1928 г. 338
Из резолюции «О вербовке рабочих и регулировании роста партии»
Об очередных задачах комсомольской работы и задачах партийного руководства комсомолом. Постановление ЦК ВКП(б) 11 февраля 1929 г. 341
XVI конференция ВКП(б). 23—29 апреля 1929 г. 347
Из резолюции «Об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом» —
Из постановления ЦК ВКП(б) «Об очередных задачах партии по ра¬
боте среди работниц и крестьянок» 15 июня 1929 г. 351
Об итогах пионерского слета. Постановление ЦК ВКП(б) 2 сентября 1929 г. 355
Из постановления ЦК ВКП(б) «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия» 5 сентября 1929 г. 356
Пленум ЦК ВКП(б). 10—17 ноября 1929 г. 358
Из резолюции «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» —
Об участии ВЛКСМ в хозяйственном строительстве. Постановление
ЦК ВКП(б) 23 декабря 1929 г. 359
XVI съезд ВКП(б). 26 июня —13 июля 1930 г. 363
Из резолюции «О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства» «—
Из резолюции «О задачах профсоюзов в реконструктивпый период» 364
Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б). 17—21 декабря 1930 г. 366
Из резолюции «По докладу Центросоюза о работе потребкооперации» —
Из резолюции «О перевыборах Советов» 369
603
Из постановления ЦК ВКП(б) «О состоянии и работе комсомола» . ? 26 декабря 1930 г. 373
О работе колхозных ячеек комсомола. Постановление ЦК ВКП(б) 1 апреля 1931 г. 374
Из Положения о ячейке ВКП(б) в колхозах. Утверждено ЦК ВКП(б) 26 августа 1931 г. 375
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе пионерской организации (К 10-летию пиопероргапизации)» 21 апреля 1932 г. 381
О мероприятиях по помощи комсомолу. Постановление ЦК ВКП(б) 7 сентября 1932 г. 386
XVII съезд ВКП(б). 26 января — 10 февраля 1934 г. 390
Из резолюции «Организационные вопросы» —»
XVIII конференция ВНП (б). 13—20 февраля 1941 г. 391
Из резолюции «О задачах партийных организаций в области промышленности и транспорта» —
Из постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «О работе политотделов железных дорог имени Куйбышева и Южно-Уральской» 1 ноября 1942 г. 394
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе Сальского райкома ВКП(б) Ростовской области» 17 августа 1946 г. 396
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе партийных комитетов Ивановского меланжевого, Глуховского хлопчатобумажного и Ташкентского текстильного комбинатов» 30 сентября 1946 г. 398
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе ЦК КП (б) Белоруссии» 25 января 1947 г. —
Пленум ЦК ВКП(б). 21—26 февраля 1947 г. 399
Из постановления «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период» —
Из постановления ЦК ВКП(б) «О состоянии партийно-политической работы на угольных шахтах Донбасса» 28 февраля 1948 г. 400
Из постановления ЦК ВКП(б) «О состоянии партийно-политической работы па шахтах Кузбасса» 6 марта 1948 г. 402
Пленум ЦК КПСС. 3—7 сентября 1953 г. 405
Из постановления «О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР» —
Пленум ЦК КПСС. 23 февраля — 2 марта 1954 г. 407
Из постановления «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» —
Пленум ЦК КПСС. 4—12 июля 1955 г. 409
Из постановления «О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства» —
Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами. Постановление ЦК КПСС 22 января 1957 г. 411
604
Пленум ЦК КПСС. 16—17 декабря 1957 г. 421
Из постановления «О работе профессиональных союзов СССР» —
О серьезных недостатках в рассмотрении писем, жалоб и заявлений трудящихся. Постановление ЦК КПСС 2 августа 1958 г. 423
XXII съезд КПСС. 17—31 октября 1961 г, 427
Из резолюции «По отчету Центрального Комитета КПСС» —
Пленум ЦК КПСС. 24—26 марта 1965 г. 428
Из постановления «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР» —
Пленум ЦК КПСС. 27—29 сентября 1965 г. 429
Из постановления «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» —
О работе местных Советов депутатов трудящихся Полтавской области. Постановление ЦК КПСС 16 ноября 1965 г, 430
XXIII съезд КПСС. 29 марта — 8 апреля 1966 г. 435
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС —
Из резолюции «По Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС» 440
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийного комитета Ореховского хлопчатобумажного комбината имени Николаевой К. И.» 28 ноября 1966 г. 442
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийных организаций Тульской области по воспитанию социалистической дисциплины труда в коллективах промышленных предприятий и строек» 9 декабря 1966 г. 443
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийного комитета совхоза «Михайловский» Панинского района Воронежской области» 18 февраля 1967 г. 447
Об улучшении работы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся. Постановление ЦК КПСС 8 марта 1967 г. 448
Из постановления ЦК КПСС «О работе Омского обкома КПСС» 11 мая 1967 г. 452
Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся. Постановление ЦК КПСС 29 августа 1967 г. 453
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийных организаций Пермской области по руководству профсоюзами» 18 сентября 1967 г. 457
Из постановления ЦК КПСС «О работе Красноярской краевой партийной организации по руководству комсомолом» 8 мая 1968 г. 463
Из постановления ЦК КПСС «О работе Добринского райкома партии Липецкой области» 12 сентября 1968 г. 471
О 50-летии ВЛКСМ и задачах коммунистического воспитания молодежи. Постановление ЦК КПСС 1 октября 1968 г. 472
О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся. Постановление ЦК КПСС 5 марта 1971 г. 483
605
XXIV съезд КПСС. 30 марта — 9 апреля 1971 г. 491
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС 1—
Из резолюции «По Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС» 497
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийной организации Минского тракторного завода по повышению производственной и общественно-политической активности трудового коллектива» 21 января 1972 г. 499
Из постановления ЦК КПСС «Об организаторской и политической работе Тбилисского горкома Компартии Грузии по выполнению решений XXIV съезда КПСС» 22 февраля 1972 г. 502
О 50-летии Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Лепина.
Постановление ЦК КПСС 23 марта 1972 г. 503
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийной организации колхоза имени Ленина Зерноградского района Ростовской области» 28 сентября 1972 г. 507
Из постановления ЦК КПСС «О партийном руководстве органами народного контроля в Латвийской ССР» 12 августа 1975 г. 508
XXV съезд КПСС. 24 февраля — 5 марта 1976 г. 512
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС «—
О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС. Постановление ЦК КПСС 28 апреля 1976 г. 517
Из постановления ЦК КПСС «О работе партийных и советских органов Иркутской области по повышению роли правовой службы на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и строительства в свете решений XXV съезда КПСС» 5 апреля 1977 г. 521
Из постановления ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении приема граждан в партийных, советских и других организациях» 6 марта 1979 г. 525
Из постановления ЦК КПСС «О работе Карагандинского обкома партии по выполнению решений XXV съезда КПСС о партийном руководстве профсоюзными организациями и повышении их роли в хозяйственном и культурном строительстве» 2 апреля 1979 г. 527
О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов. Постановление ЦК КПСС 12 июля 1979 г. 532
О мерах по дальнейшему улучшению работы органов народного контроля и усилению партийного руководства ими в связи с принятием
Закона о народном контроле в СССР. Постановление ЦК КПСС 17 января 1980 г. 534
Из постановления ЦК КПСС «О мерах улучшения партийно-политической работы на железнодорожном транспорте» 4 марта 1980 г. 537
XXVI съезд КПСС. 23 февраля—3 марта 1981 г. 538
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС —
Постановление «О письмах и заявлениях трудящихся1 апелляциях коммунистов, адресованных XXVI съезду КПСС» 542
606
О мерах по дальнейшему улучшению работы с письмами и предложениями трудящихся в свете решений XXVI съезда КПСС. Постановление ЦК КПСС 31 марта 1981 г. 542
Из постановления ЦК КПСС «Об итогах работы по рассмотрению писем трудящихся, поступивших в адрес XXVI съезда КПСС» 18 августа 1981 г. 545
Из постановления ЦК КПСС «О работе Самаркандского обкома Компартии Узбекистана по выполнению решений XXVI съезда КПСС о повышении авангардной роли коммунистов и развитии их активности в производственной и общественной жизни» 27 октября 1981 г. 546
В Политбюро ЦК КПСС —
О письмах трудящихся, поступивших в ЦК КПСС и Президиум
Верховного Совета СССР —
В Политбюро ЦК КПСС 548
О работе ЦК профсоюза рабочих тяжелого машиностроения. Постановление ЦК КПСС 28 июня 1983 г. 549
Из постановления ЦК КПСС «Отчет о работе Саратовского обкома КПСС» 29 июня 1983 г. 555
В Политбюро ЦК КПСС —
Задачи партийных организаций в связи с подготовкой и проведением выборов в Верховный Совет СССР одиннадцатого созыва. Постановление ЦК КПСС 24 ноября 1983 г. 556
Из постановления ЦК КПСС «О работе ЦК Компартии Молдавии по совершенствованию стиля и методов деятельности партийных организаций в свете решений ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС» 12 декабря 1983 г. 560
В Политбюро ЦК КПСС 562
В Политбюро ЦК КПСС 563
Пленум ЦК КПСС. 10 апреля 1984 г. 564
Из постановления «О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов» —»
Из постановления ЦК КПСС «О работе Куйбышевского горкома КПСС по организации социалистического соревнования за сверхплановое повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции в свете установок декабрьского (1983 г.), февральского и ап¬
рельского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС» 18 апреля 1984 г. 565
В Политбюро ЦК КПСС 566
О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи. Постановление ЦК КПСС 2 июля 1984 г. —
В Политбюро ЦК КПСС 574
О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма. Постановление ЦК КПСС 7 мая 1985 г. 575
Из постановления ЦК КПСС «О мерах, принимаемых Советом Министров РСФСР по улучшению работы жилищно-коммунального хозяйства» 19 июня 1985 г. 580 607
О работе партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, администрации Минского автомобильного завода производственного объединения «Белавтомаз» по выполнению Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». Постановление ЦК КПСС 20 июня 1985 г. 582
В Политбюро ЦК КПСС 586
В Политбюро ЦК КПСС 587
В Политбюро ЦК КПСС 588
Из постановления ЦК КПСС
«О партийном руководстве работой по осуществлению реформы общеобразовательной и профессиональной школы в Горьковской области» 22 июля 1985 г, 589
Предметный указатель 592
В. И. ЛЕНИН, КПСС ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО- ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ
В четырех томах том IV УКРЕПЛЕНИЕ СВЯЗЕЙ КПСС С МАССАМИ, РУКОВОДСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Научно-справочную работу выполнил Н. Е. Белогорцев Заведующий редакцией Л. Ф. Деканъ Редакторы А. С. Кочеткова, А. Д. Ласточкин Младшие редакторы О. М. Ковалева, Л. Ю. Ялтанцева Художественный редактор Е. А. Якубович Технический редактор Е. В, Васильевская
ИБ № 5188
Сдано в набор 19.04.85. Подписано в печать 16.08.85. Формат 60х84’/1в. Бумага типографская № 1. Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать высокая. Усл. печ. л. 35,34. Усл. кр.-отт. 36,27. Уч.-изд. л. 39,07. Тираж 70 тыс. экз. Заказ 644.
Цена 1 р. 30 к.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.