Ю.В. ПЕШЕХОНОВ
ЭКОНОМИКА -ЭТО БОРЬБА ЗА ЭКОНОМИЮ

МОСКВА «ЭКОНОМИКА» 1984
ББК 65.9(2) П31
Рецензенты: к. э. н. М. И. Панова, к. э. н. Ю. П. Чаплыгин
0604020100—124
011(01)—84
7—84
(6) Издательство «Экономика», 1984
ВВЕДЕНИЕ
Основные усилия Коммунистической партии и советского народа направлены на совершенствование развитого социализма. Этому процессу служат всенародная борьба за осуществление решений XXVI съезда КПСС, заданий XI пятилетки, широко развернувшееся социалистическое соревнование за повышение эффективности и качества работы, за то, чтобы сделать экономику экономной.
Последовательно проводимая в соответствии с установками ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС линия на совершенствование социалистического хозяйствования, повышение организованности, дисциплины, деловитости и ответственности кадров дает положительные результаты. Возросли темпы экономического развития, улучшились качественные показатели, увеличилось производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, устойчивее стал работать транспорт. Повысились реальные доходы населения. «Теперь самое важное не потерять набранный темп, общий положительный настрой на дела, активнее развивать позитивные процессы».
На июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС поставлена конкретная задача формирования нового типа экономического мышления, «нацеленного на инициативу и социалистическую предприимчивость, на повышение ответственности, творческий поиск путей, ведущих к наилучшему конечному народнохозяйственному результату при наименьших затратах».
Важным условием успешной реализации решений XXVI съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС является работа по развитию творческой активности, повышению сознательности, ответственности и инициативы трудящихся.
Борьба за экономию стала стержнем интенсификации общественного производства. Февральский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС еще раз подчеркнул, что интенсификация общественного производства, ускоренное внедре
з
ние в производство достижений научно-технического прогресса, осуществление крупных комплексных программ должны поднять на качественно новый уровень производительные силы нашего общества. В работе перед читателями раскрываются содержание и объективная необходимость интенсивного пути развития экономики, показано, что решающими условиями этого становятся научно-технический прогресс и внедрение его достижений во все сферы и отрасли народного хозяйства. Главное внимание уделено задачам повышения эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов. В брошюре рассмотрены основные направления обеспечения экономного использования различных ресурсов.
Автор освещает передовой опыт изыскания и мобилизации резервов повышения эффективности трудовых ресурсов, экономного использования производственного потенциала, энергци, сырья, материалов, обеспечивающих повышение производительности труда, фондоотдачи, снижение трудоемкости и себестоимости изделий, лучшее использование производственных фондов и улучшение других показателей эффективности хозяйствования. Особое место уделено направлениям совершенствования хозяйственного механизма и роли социалистического соревнования в системе мер по повышению эффективности экономического развития страны.
В работе использованы данные ЦСУ СССР и текущей статистики..
НА РЕЛЬСАХ ИНТЕНСИФИКАЦИИ
В основе экономической стратегии нашей партии лежит глубокий поворот экономики к решению задач неуклонного подъема уровня жизни народа, всестороннего развития личности. Решающее условие реализации этого курса — повышение эффективности общественного производства, его интенсификация, взятые партией и народом под неослабный контроль.
Усилия, направленные на интенсификацию народного хозяйства, непосредственно связаны с борьбой каждого производственного коллектива, каждого трудящегося за рачительное, эффективное ведение хозяйства, за то, чтобы экономика была экономной не на словах, а на деле.
Уже сегодня, в каждой отрасли, в каждом трудовом коллективе должна быть полная ясность, какими средствами и методами будет достигаться выполнение конкретных заданий по экономии ресурсов, росту производительности труда, увеличению выпуска товаров народного потребления. Нельзя забывать: от выверенное™, взвешенности, глубины намеченных действий, умения мобилизовать людей на достижение высоких конечных результатов в решающей мере зависит успех дела.
В постановлении декабрьского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС «О проектах Государственного плана экономического и социального развития СССР и Государственного бюджета СССР на 1984 год» интенсификации народного хозяйства — главному условию развития экономики развитого социализма — отводится решающая роль. Наша партия поставила задачу обеспечить дальнейший рост эффективности экономики, сделать упор на повышение уровня хозяйствования, ускорение научно-технического прогресса, более-полное использование производственного потенциала, всех материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
ф Что такое интенсификация общественного производства? В решениях XXVI съезда КПСС подчеркнуто,
5
что «интенсификация экономики, повышение ее эффективности, если переложить эту формулу на язык практических дел, состоит прежде всего в том, чтобы результаты производства росли быстрее, чем затраты на него, чтобы, вовлекая в производство сравнительно меньше ресурсов, можно было добиться большего».
Выпуск продукции, осуществляемый трудом определенной квалификации, связан с расходованием сырья, материалов, энергии, использованием производственных площадей, оборудования, механизмов и других необходимых средств труда.
Важнейшим показателем экономичности производства изделий (машин, оборудования и др.) является соизмерение объема выпускаемой продукции с суммой затрат на се производство. Так, на изготовление металлорежущего оборудования расходуется определенное количество проката черных металлов, продукции химической и деревообрабатывающей промышленности, в ходе его сборки расходуются электроэнергия, материалы. Производством металлорежущего оборудования занимаются специалисты: конструкторы, проектировщики, изготовители отдельных узлов, сборщики. Кроме того, создание металлорежущего оборудования немыслимо без определенной технологии и организации производства, что также требует затрат труда.
Соизмерение суммы затрат со стоимостью выпущенной продукции, динамика этих величин — важнейшие показатели эффективности производства как отдельного изделия, так и всей произведенной в народном хозяйстве продукции. В зависимости от условий, в которых развивается народное хозяйство, соотношение между затратами и выпуском продукции может быть различным.
Экстенсивный тип развития экономики характеризуется тем, что увеличение производства в решающей мере зависит от размера затрат. В условиях экстенсивного развития ресурсы (численность занятых в народном хозяйстве, объемы производственных фондов, перерабатываемого сырья, материалов и энергии) возрастают темпами, превышающими или близкими к росту выпуска продукции.
Как правило, экстенсивный тип характерен для стартовых, начальных этапов развития экономики, когда формируется производственный потенциал, а в распоряжении общества имеются свободные трудовые и значительные природные ресурсы. Наиболее простым и естественным становится в этот период расширение про
6
изводства за счет дополнительного роста затрат труда, производственных фондов и природных ресурсов. Опыт Советского Союза, других социалистических стран показал, что периоды преимущественно экстенсивного развития не могут длиться бесконечно. По мере накопления производственного потенциала и экономического освоения природных ресурсов, вовлечения в общественное производство населения усиливается влияние ограниченности ресурсов. В народном хозяйстве это сказывается прежде всего на темпах роста производства продукции.
В условиях когда накоплены огромные производственные фонды, а численность занятых в отраслях экономики высока, поддерживать высокий темп прироста производства преимущественно за счет дальнейшего увеличения затрат становится все труднее. Возрастает потребность в иных источниках экономического развития.
Такой источник — повышение эффективности и экономичности используемых ресурсов: рост производительности труда, снижение затрат сырья, материалов и энергии на изготовление продукции, применение более производительной техники, способной в единицу времени выпускать большее количество изделий или выполнять больший объем работ, сберегать сырье, материалы, энергию. В результате экстенсивный тип развития экономики сменяется интенсивным.
Вести производство интенсивно — значит постоянно проявлять заботу о повышении производительности труда на каждом рабочем месте, на каждом предприятии, во всех отраслях народного хозяйства. Сегодня, когда страна располагает огромным производственным потенциалом, важно использовать его в полную меру, экономить не только живой, но и овеществленный труд, воплощенный в станках, машинах, сырье и материалах.
Коренная черта интенсивного пути развития состоит в опережающем росте результатов производства по сравнению с затратами на него. При этом высокие темпы прироста продукции базируются на применении достижений научно-технического прогресса, который обеспечивает рост производительности труда, лучшее использование имеющихся материальных ресурсов и оборудования, повышение технического уровня производства.
ф Соотношение экстенсивного и интенсивного путей в развитии социалистической экономики. Разграни
7
чение двух путей развития экономики — экстенсивного и интенсивного — дано К. Марксом в «Капитале». Он писал о воспроизводстве, «расширенном экстенсивно, если расширяется только поле производства; расширенном интенсивно, если применяются более эффективные средства производства».
Когда говорят об экстенсивном и интенсивном путях развития экономики, то не случайно добавляют слово «преимущественно». Дело в том, что ни тот, ни другой не существуют, не встречаются в чистом виде. В экономической жизни общества они сосуществуют: прирост производства продукции происходит как за счет увеличения затрат, так и путем их эффективного использования.
В различных исторических, а следовательно, экономических условиях развития мера влияния дополнительного увеличения затрат («расширение поля производства») и применения более эффективных средств производства неодинакова. Прирост производства продукции в решающей мере связан с действием либо интенсивных, либо экстенсивных факторов экономического развития страны (нельзя исключать ситуацию, при которой их влияние на прирост производства может быть одинаковым) .
Рассмотрим данные о темпах роста валового общественного продукта, численности рабочих и служащих, производственных основных фондах и производительности общественного труда в СССР (см. табл. 1).
ТАБЛИЦА 1
Основные показатели экономического роста в СССР
(в %)
Периоды	Валовой общественный продукт	Численность рабочих и служащих	Производственные основные фонды	Производительность общественного труда
1951—1960 гг.	262,5	150,0	266,7	235,3
1961—1970 гг.	192,9	150,0	231,3	185,0
1971—1980 гг.	166,3	122,0	216,2	147,2
В годы довоенных пятилеток, в послевоенный период и в 50-е годы влияние экстенсивных факторов было более значительным. В этот период производительность общественного труда росла медленнее валового общественного продукта и примерно так же, как производст
венные основные фонды и материальные оборотные средства. Особенно заметно влияние экстенсивных факторов проявлялось в увеличении добычи и производства основных видов сырья и материалов. За период с 1928 по 1960 г. добыча железной руды выросла в 17,4 раза, угля— в 14,4, нефти (включая газовый конденсат) — в 12,8, вывозка деловой древесины — в 1,3, производство чугуна — в 14,0, стали — в 15,2, проката — в 13,7, электроэнергии — в 58,5, серной кислоты — в 27, пиломатериалов — в 7,8, бумаги — в 8,2 раза.
Но развитие социалистической экономики преимущественно за счет расширения используемых ресурсов на определенном этапе стало сдерживать темпы экономического роста страны, что прямо сказалось и на решении важнейших социально-экономических задач. XXIII съезд КПСС поставил задачу перевода экономики страны на интенсивный путь развития, т. е. «на основе всемерного использования достижений науки и техники, индустриального развития всего общественного производства, повышения его эффективности и производительности труда обеспечить дальнейший значительный рост промышленности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяйства и благодаря этому добиться существенного подъема уровня жизни народа, более полного удовлетворения материальных и культурных потребностей всех советских людей».
0 Необходимость интенсификации. В строительстве социалистической экономики экстенсивный путь развития сыграл прогрессивную роль. Более того, на первых порах он был единственно возможным. Вплоть до середины 60-х годов наша страна располагала возможностями вовлечения в производство свободных ресурсов рабочей силы, освоения нетронутых запасов полезных ископаемых, целинных земель и т. д. Однако к 70-м годам многие из них оказались в значительной степени исчерпанными.
Нашей партией взят курс на разработку преимущественно интенсивного пути развития производства. Это означает: постоянное обновление парка оборудования, внедрение новейших технологий, позволяющих постоянно рационализировать использование сырья, энергии, материалов, увеличивать их экономию, создавать наилучшие условия труда для людей; совершенствование структуры производства и управления им; углубление социалистической интеграции.
9
Интенсификация общественного производства является наиболее характерной чертой развитого социалистического общества. Она вызвана огромными переменами в народном хозяйстве СССР, созданием единого общесоюзного народнохозяйственного комплекса.
Борьба нашей партии за интенсификацию общественного производства — это борьба за экономический прогресс, глубокие качественные преобразования материально-технической базы на основе научно-технического прогресса и повышения эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Основу экономического потенциала страны составляет современная технически развитая промышленность. За последние 30 лет в СССР производство промышленной продукции увеличилось более чем в 12 раз, годовой объем промышленного производства достиг почти 1 трлн, руб., что составляет 2/з валового общественного продукта.
Впечатляющим свидетельством гигантских размеров роста советской индустрии является рост показателей суточного производства важнейших видов промышленной продукции.
В 1982 г. среднесуточное производство электроэнергии в сравнении с 1940 г. возросло в 28,1 раза, нефти (включая газовый конденсат) — в 19,7, стали — в 8,1, минеральных удобрений — в 32,2, цемента — в 22, радиоприемных устройств — в 48 раз.
В 1984 г. в соответствии с Государственным планом экономического и социального развития в СССР за 1 мин будет производиться промышленной продукции на 1,5 млн. руб., добываться 1,4 тыс. т угля, 1,2 тыс. т нефти (включая газовый конденсат), вырабатываться 2,5 тыс. м тканей, 248 т цемента, выпускаться 17 телевизоров, 9 стиральных машин.
В промышленности работают 45 тыс. производственных и научно-производственных объединений, комбинатов и предприятий. Ее основные производственные фонды оцениваются суммой 634 млрд, руб., что составляет 48% всего производственного потенциала страны. Индустриальный труд стал качественно иным. Его энерговооруженность за последние 15—16 лет почти удвоилась, а число комплексно-механизированных и автоматизированных участков, цехов и производств увеличилось более чем в 4 раза.
В сельском хозяйстве функционируют 25,9 тыс. колхозов, 22 тыс. совхозов. .Кроме того, в его составе
10
9,8 тыс. механизированных предприятий и организаций. Инициатива тружеников села нацелена на борьбу за экономное ведение хозяйства. Сельское хозяйство является крупным высокомеханизированныхм комплексом, основные производственные фонды которого достигли 272 млрд. руб. Это значит, что в распоряжении тружеников отрасли находится около 14% основных фондов нашей страны и более 20% их производственной части.
В результате оснащения сельского хозяйства передовой техникой существенно выросла фондовооруженность труда работников. В расчете на 1 работника сельскохозяйственные производственные основные фонды выросли в сравнении с 1940 г. почти в 29,3 раза.
Значительными мощностями располагает строительная индустрия. В стране насчитывается 32,3 тыс. государственных, кооперативных и межхозяйственных подрядных строительных и монтажных организаций. Капитальным строительстом занято 11,3 млн. человек. Ими ежегодно выполняется строительно-монтажных работ на 72 млрд. руб. Это заметно превышает объем работ, выполненных в период 1946—1950 гг.
Созданный и накопленный производственный потенциал свидетельствует о возросших возможностях нашей страны. Его рациональное использование относится к числу важнейших направлений интенсификации народного хозяйства, борьбы за экономную экономику. Задача заключается в том, чтобы сконцентрировать усилия не столько на дальнейшем расширении производственных мощностей, сколько на их эффективном использовании.
Характерная особенность развитого социалистического общества — наличие научного и профессионального потенциала.
С увеличением на производстве числа лиц, имеющих высокий уровень общей культуры, специальных и экономических знаний, изначальных сведений о народном хозяйстве в целом, о его частях и звеньях вплоть до рабочего места, меняется социально-психологический климат: получает новый импульс экономическое мышление, развивается социалистическая предприимчивость и инициатива трудящихся. Способность оценивать экономические явления и процессы составляет основу борьбы за экономию.
Наряду с ростом общего и специального образования развивается наука, которая превращается в производительную силу, глубоко проникающую в социалисти
11
ческое производство и оказывающую растущее влияние на его эффективность. Органическое соединение преимуществ нашего социалистического строя с достижениями научно-технической революции стало прочной базой перевода экономики на рельсы интенсификации, дальнейшей борьбы за экономную экономику.
Развитие экономического и научно-профессионального потенциала создало объективные предпосылки перехода к преимущественно интенсивному типу социалистического воспроизводства.
XXVI съезд КПСС, учитывая достигнутые результаты в экономическом и социальном развитии страны, сделал вывод о том, что дальнейшее повышение эффективности производства и качества работы в гораздо большей мере должно стать предпосылкой непрерывного подъема уровня жизни народа, поступательного роста экономики, создания материально-технической базы коммунистического общества. Это положение было конкретизировано в решениях ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, а также в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве», где подчеркнута необходимость более полного использования достижений науки, совершенствования ее деятельности и укрепления связи с производством.
Роль интенсификации как решающего фактора дальнейшего экономического и социального прогресса становится очевидной в условиях действия ряда усложняющих обстоятельств, особенно возросшей ограниченности трудовых ресурсов.
Под влиянием демографических последствий военного времени в XI пятилетке сократился прирост трудовых ресурсов. Он вчетверо меньше, чем в 70-х годах. Это вынуждает весь прирост продукции на действующих производственных мощностях получать в основном без увеличения численности работающих, за счет роста производительности труда. В XI пятилетке предусматривается получить за счет роста производительности труда 90% прироста промышленной продукции и весь прирост продукции сельского хозяйства.
Существенно осложнилась и требует больших усилий добыча топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, прирост которой в основном достигается за счет северных и восточных районов страны. Вместе с тем в европейской части в эксплуатацию включаются месторождения с глубоким залеганием и с низким содержанием
J2
полезного вещества. Ухудшаются, т. е. становятся более трудоемкими, условия добычи (растет глубина залегания, сокращается ширина пласта и т. п.). Все это ведет к росту расходов на единицу добываемого сырья. Повышенные затраты образуются как за счет увеличения оплаты более трудоемких условий добычи, так и за счет дополнительных расходов на обогащение и транспортировку.
Расчеты показывают, что если 15 лет назад на добычу сырья стоимостью 1 руб. нужно было затратить 2 руб. капитальных вложений, то теперь — 4 руб. а в последующие годы — еще больше.
Объем ресурсов, расходуемых на капитальные вложения, в нашей стране достиг предела. Их дальнейшее значительное увеличение может отрицательно повлиять на повышение уровня жизни и благосостояния народа. На нужды капитального строительства ежегодно расходуются сотни миллиардов рублей. По плану 1984 г. за счет источников финансирования капитальные вложения увеличатся па 3,9% и составят 149,6 млрд. руб. На долю накопляемой части национального дохода приходится примерно !/4. Наша страна по уровню накопления занимает одно из первых мест среди высокоразвитых социалистических и капиталистических стран.
Длительное время высокая норма накопления и связанные с ней большие объемы капитальных вложений позволяли решать многие важные экономические и социальные задачи. В настоящее время возникла объективная необходимость сконцентрировать усилия на экономном и эффективном использовании капитальных вложений как в масштабе страны, так и на каждой стройке, на каждом рабочем месте.
В условиях развитого социалистического общества наиболее эффективным становится использование капитальных вложений не на дальнейшее расширение производственных мощностей, а на модернизацию и перевооружение действующих предприятий. Только за X и XI пятилетки доля расходов на техническое перевооружение производства выросла с 17,2 до 32—34%, на реконструкцию — с 11,8 до 21—23, а на расширение и поддержание фондов снизилась с 32,5 до 22—24%. Доля расходов на новое строительство снизилась еще больше— с 38,5 до 21—23%. В соответствии с Государственным планом экономического и социального развития СССР на 1984 г. капитальные вложения, направленные на техническое перевооружение при реконструкции
J?
производства, возрастут за год на 2,3% и достигнут 25,9 млрд. руб.
Дальнейшее развитие социалистической экономики преимущественно за счет вовлечения новых ресурсов становится затруднительным. Более того, вопрос стоит так, что для успешного решения многообразных экономических и социальных задач «нет другого пути, кроме повседневной борьбы за быстрый рост производительности труда, резкое повышение эффективности всего общественного производства». Вместе с тем имеются огромные резервы повышения эффективности использования накопленного в стране производственного, а также научно-профессионального потенциала.
Интенсификация общественного производства не допускает отставания отдельных секторов, участков народного хозяйства. Ее реализация требует рациональной структурной политики, обеспечивающей планомерную пропорциональность и устойчивое поступательное развитие социалистической экономики. Июньский (1983 г.) Пленум ЦК КПСС отметил: «Мы в своем общественном развитии подошли сейчас к такому историческому рубежу, когда не только назрели, но и стали неизбежными глубокие качественные изменения в производительных силах и соответствующее этому совершенствование производственных отношений».
Необходимость интенсификации предопределена всем ходом предшествующего строительства социализма, изменением экономических условий развития, исчерпанием ряда ресурсов. Она — стержень экономической стратегии партии, одно из основных направлений совершенствования развитого социализма на все 80-е годы. Интенсификация стала главным звеном в системе факторов экономного и рационального ведения социалистического хозяйства, эффективного использования огромного экономического потенциала страны.
ф Направления интенсификации. Интенсификация производства в нашей стране ведется целенаправленно и планомерно. Решающим условием перевода экономики на интенсивный путь становится внедрение достижений научно-технического прогресса в народное хозяйство. В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года указывается, что «развитие науки и техники должно быть в еще большей мере подчинено решению экономических и социальных задач советского общества,
И
ускорению перевода экономики на путь интенсивного развития, повышению эффективности общественного производства».
Совершенствование техники и технологии производства вносит решающие изменения в материально-техническую базу производства, становится основным источником экономического и социального прогресса.
Борьба за внедрение высокопроизводительного оборудования, рациональной технологии и экономичных методов использования сырья, материалов и энергии в конечном счете эффективна на каждом участке производства, а следовательно, приносит эффект и в масштабе всего народного хозяйства.
Не менее важное значение для социалистического производства имеет борьба за повышение производительности труда, за разумное использование трудовых ресурсов — главной производительной силы нашего общества.
Уровень производительности труда в условиях интенсивного развития экономики в решающей мере определяет темпы и масштабы социалистического общественного производства.
В современных условиях усилия партии и всего народа нацелены на обеспечение на каждом рабочем месте высокопроизводительного труда, сознательной дисциплины, правильной рациональной организации труда, эффективной системы его материального и морального стимулирования. В народнохозяйственном плане соци* ального и экономического развития СССР на XI пятилетку предусматривается увеличение производительности труда на 18%, что даст условную экономию труда примерно 17 млн. годовых работников. В 1983 г. производительность общественного труда выросла на 3,5%.
Возрастающая роль в деле интенсификации общественного производства принадлежит рациональному использованию производственных фондов и капитальных вложений. Увеличение выпуска продукции с наименьшими затратами в значительной мере зависит не только от уровня вооруженности труда, но и от эффективности использования производственных фондов.
Потребление сырья и материалов, топлива, энергии, комплектующих изделий, запасных частей и других материальных ресурсов сказывается на издержках производства. В промышленности на их долю приходится почти 60% стоимости продукции. Поэтому усилия, направленные на всемерную экономию материальных ресурсов,
15
выступают как особое направление интенсификации народного хозяйства.
За годы Советской власти гигантски выросли производительные силы, усложнились хозяйственные связи. Возникла необходимость привести производственные отношения в соответствие с современным состоянием производительных сил. «Задача состоит в том, чтобы поднять уровень планирования и хозяйствования, привести их в соответствие с требованиями нынешнего этапа — этапа развитого социализма, добиться значительного повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда, улучшения качества продукции и на этой основе обеспечить неуклонный подъем экономики страны и благосостояния советского народа».
В центре борьбы за экономную экономику находится интенсификация социалистического производства—дело всего народа. Борьба за экономную экономику немыслима без участия каждого труженика независимо от того, где он трудится, какое положение занимает.
ДОСТИЖЕНИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ — В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО
ф Что такое научно-технический прогресс? Если говорить кратко, научно-технический прогресс означает поступательный рост научно-технического уровня социалистического производства, когда развитие народного хозяйства сопровождается внедрением принципиально новых и совершенствованием действующих машин, механизмов и оборудования, применением новых видов материалов, технологии и организации производства, использованием передовых экономических методов управления народным хозяйством. Базой этого процесса является развитие науки.
Научно-технический прогресс — есть результат внедрения достижений науки и техники в производство. Непременным условием научно-технического прогресса становится получение новых знаний о природе и обществе, что связано с состоянием фундаментальных наук. Результаты их исследований создают основу для наук прикладных, специализирующихся на практическом использовании фундаментальных знаний.
16
Ученые разрабатывают методы комплексного, экономичного использования сырй^ и материалов, обеспечивают использование наиболее Прогрессивных видов энергии, машин и оборудования, а т'акже совершенствование всех компонентов производственного процесса.
Применение прогрессивных ^методов организации труда, материально-технического снабжения, совершенствование хозяйственного механизма базируются на достижениях экономической науки, социологических и других исследованиях.
В решениях Коммунистической партии и Советского правительства по важнейшим вопросам экономического и социального развития страны неоднократно подчеркивалось, что техника мертва без людей, ее приводят в действие люди — квалифицированные кадры. Поэтому научно-технический прогресс как свою неотделимую органическую часть включает подготовку и повышение квалификации рабочей силы. Этот процесс также происходит на основе развития науки и техники, которые позволяют совершенствовать и обогащать методы обучения, насыщать учебный процесс знаниями и их практическим использованием.
Огромный шаг в реализации достижений научно-технического прогресса будет сделан в текущем 1984 г. В Государственный план включено свыше 1150 заданий по освоению в производстве новых видов техники и более 380 заданий по внедрению прогрессивных технологических процессов, средств механизации и автоматизации. Всего предстоит освоить 3,9 тыс. новых видов машин, оборудования, приборов, материалов. Вместе с тем с производства будет снято 2,2 тыс. устаревших видоц продукции.
ф В. И. Ленин о научно-техническом прогрессе. В. И. Ленин, работая над первой программой партии, указывал, что социализм основывается на всем материале человеческого знания, предполагает высокое развитие пауки. В работах, посвященных строительству социалистического общества, он уделял много внимания использованию достижений науки и техники как одному из решающих условий преобразования общества на социалистических началах.
В. И. Ленин писал, что социализм невозможен без создания «техники, построенной по последнему слову новейшей науки». При строительстве материально-технической базы социалистического общества развитие нау-
17
RH и ее влияние на Производство приобретают исключительно важное значение/ Воплощением указаний В. И. Ленина стал план/ГОЭЛРО, в разработке которого приняли участие дёсятки и сотни ученых. В ленинских работах мы находим исчерпывающий анализ преимуществ социализма б использовании достижений науки й техники.
Ленинские указания о неразрывной связи науки с производством, о влиянии научно-технического прогресса на все стороны экономического и социального развития постоянно используются в качестве руководящих принципов народнохозяйственного планирования.
В условиях развитого, социалистического общества роль науки и научно-технического прогр'есса становится еще более значительной. Учитывая это, партия поставила задачу «соединения на деле преимуществ нашего социалистического строя с достижениями научно-технической революции».
ф Научный потенциал. Следуя указаниям В. И. Ленина об огромной роли науки в жизни социалистического общества, Коммунистическая партия постоянно уделяет большое внимание развитию науки.
В нашей стране создан мощный научный потенциал, фундаментальные и прикладные исследования по важнейшим направлениям науки и техники нацелены на обеспечение экономического и социального прогресса. Сегодня в народном хозяйстве трудится 1,4 млн. научных сотрудников, а всего в науке и научном обслуживании занято 4,5 млн. человек.
По оценкам специалистов, научные сотрудники нашей страны составляют ’Д всех научных сотрудников мира. Академии наук как центры руководства наукой созданы во всех союзных республиках. Их задача — сплотить, мобилизовать и нацелить научные силы республик на решение научных проблем, актуальных для соответствующих административно-территориальных регионов страны.
Большой вклад в развитие науки вносит высшая школа, причем не только тем, что готовит молодое пополнение, но и непосредственным участием в разработке как фундаментальных, так и прикладных научных проблем. В системе Минвуза СССР работают 103 тыс. докторов и кандидатов наук. Только в X пятилетке вузовские ученые выполнили научно-исследовательские работы в объеме около 5,6 млрд, руб,
18
Советское государство выделяет на развитие науки огромные средства. В 1982 г. на научные исследования за счет всех источников финансирования было израсходовано 24,6 млрд, руб., т. е. почти 5% национального дохода, используемого на накопление и потребление. Это следствие быстрых темпов роста расходов на науку. Еще в 1965 г. они составляли лишь около 7 млрд. руб. Расчеты показывают, что за последние двадцать лет расходы государства на науку выросли в 5,7 раза, или на 9,1% в среднем ежегодно.
В 1984 г. на проведение научных исследований предусматривается израсходовать 26,6 млрд. руб. Рост расходов на науку существенно обгоняет рост национального дохода, что вызвано стремительным ростом потребностей научно-технического прогресса страны, борьбой за экономное использование ресурсов, повышение отдачи средств, вкладываемых в народное хозяйство. Это тем более необходимо для решения задач, поставленных перед народным хозяйством XXVI съездом КПСС, на котором особо было подчеркнуто, что «сегодня, заглядывая вперед на пять, на десять лет, мы не можем забывать, что именно в эти годы будет закладываться и создаваться народнохозяйственная структура, с которой страна вступит в двадцать первый век. Она должна воплощать основные черты и идеалы нового общества, быть в авангарде прогресса, олицетворять собой интеграцию науки и производства, нерушимый союз творческой мысли и творческого труда».
Наряду с фундаментальными исследованиями, проводимыми в рамках академической науки, возрастает роль исследований отраслевых, проектных, конструкторских и научно-исследовательских институтов и лабораторий, где широким фронтом развертывается систематическая, целевая борьба за экономию средств при достижении конечных результатов. О масштабах отраслевой науки говорят такие данные. Только в промышленности число лабораторий, конструкторских и экспериментальных подразделений составляет около 86 тыс., в них работает свыше 1,6 млн. человек.
Успехи советской науки общеизвестны, ее роль в развитии народного хозяйства велика. «Сейчас наша наука, — говорил академик А. П. Александров, — дает примерно треть научной продукции всего мира. Вступая в новую пятилетку, мы можем сказать, что вклад советских ученых в мировую науку будет существенно выше, чем тот, которого мы уже добились».
19
Научно-технический прогресс во все большей мере становится решающим источником повышения эффективности производства и его интенсификации, а следовательно, главным средством обеспечения ресурсов для реализации программы' социального развития и повышения благосостояния народа. Он способствует повышению уровня жизни не только через рост эффективности социалистического производства, но также прямо и непосредственно, обеспечивая механизацию и автоматизацию труда, применение прогрессивных видов технологии, что коренным образом меняет характер труда. Велика роль научно-технического прогресса и в деле охраны окружающей среды.
Научно-технический прогресс охватывает наряду с производством материальных благ так называемую непроизводственную сферу, т. е.‘ совокупность отраслей, главной целью которых становится удовлетворение социально-культурных и коммунально-бытовых потребностей населения. Дальнейшее развитие и повышение качества услуг здравоохранения, образования и культуры немыслимы без совершенствования их материально-технической базы и соответствующего развития медицинской науки, педагогики и искусствознания. С другой стороны, укрепление здоровья человека, повышение его общеобразовательного, культурного уровня и как следствие — повышение его профессиональной подготовки становятся важными условиями развития научно-технического прогресса.
ф Направления научно-технического прогресса. Повышение эффективности и интенсификации социалистического производства, связанная с этим необходимость экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов предъявляют к научно-техническому прогрессу все более высокие требования. Важнейшее из них — обеспечение такого направления развития науки и техники, которое подсказывало бы реальные и эффективные меры и способы борьбы за экономию на различных участках деятельности.
Особая роль принадлежит усилиям, направленным на экономию и сбережение трудовых затрат, это важно в условиях ограниченности трудовых ресурсов, вынуждающей создавать и внедрять технику, которая механизирует ручной, и прежде всего неквалифицированный тяжелый труд. Необходим последовательный переход от механизации отдельных производственных операций и
.2©
процессов к комплексной механизации и автоматизации производства. Это означает, что комплексная механизация производства не сводится к чему-то одному: она в зависимости от конкретных условий включает как частичное техническое совершенствование техники и технологии, создание средств малой механизации, так и внедрение станков-автоматов с программным управлением и системы роботов.
Июньский (1983 г.) Пленум ЦК КПСС подчеркнул, что широкое применение роботов, особенно на тех участках производства, где сейчас еще используется ручной, тяжелый физический, малоквалифицированный и монотонный труд, радикально изменит положение в области производительности труда. «Это даст возможность сотням тысяч людей работать в других, более благоприятных условиях, получать большее удовлетворение от своего труда».
Техническое совершенствование производства, направленное на всемерную экономию и сбережение трудовых затрат, должно быть дополнено системой мер, призванных обеспечить экономное использование основных производственных фондов (зданий, сооружений, оборудования, механизмов, машин, транспортных средств и т. п.).
Реализация этого в решающей мере связана с развитием машиностроения, перед которым стоит задача повысить технический уровень И качество продукции отрасли, значительно поднять ее экономичность и производительность, надежность и долговечность. Предусмотрено внедрение высокоэффективных систем машин, позволяющих комплексно повышать эффективность на всех стадиях производства, начиная от добычи сырья и включая последующие стадии изготовления, обработки. В современных условиях возникает потребность в создании и внедрении ресурсосберегающей техники и технологии производства.
Общая направленность научно-технического прогресса определяется его потенциальной способностью обеспечить одновременно экономию затрат труда, производственного оборудования и техники, а также топлива, сырья и материалов. В этом главное влияние научно-технического прогресса на интенсификацию общественного производства. Неограниченные возможности повышения эффективности использования ресурсов за счет научно-технического прогресса гарантируются планомерным характером его развития.
2!
Комплексная механизация и автоматизация производства. Трудно переоценить влияние научно-технического прогресса на снижение трудоемкости производственных процессов. В нашей стране уровень трудоемкости производства высок. В промышленности в основном производстве вручную выполняют операции 36% рабочих. «Решением задач механизации и автоматизации производства нам необходимо настойчиво заниматься и в силу их социально-политического значения. Ведь избавленный от тяжелого, утомительного ручного труда человек, как правило, проявляет и большую инициативу, ответственность за порученное дело. Он получает дополнительные возможности для учебы и отдыха, для участия в общественной деятельности, управлении производством».
На предприятиях страны определены работы по широкой автоматизации технологических процессов на основе автоматизированных станков, машин и механизмов, унифицированных модулей оборудования, робототехнических комплексов и вычислительной техники, широкого внедрения гибких автоматизированных производств и систем автоматизированного проектирования.
Большие резервы несет снижение трудоемкости вспомогательного производства, где уровень механизации труда в 2,2 раза ниже, чем в основном. Особенно низок он на подъемно-транспортных и погрузочно-разгрузочных работах. Из 48 тыс. рабочих, занятых этими работами в машиностроении и металлообработке, 46 тыс. выполняют работы без средств механизации. На стройках заняты ручным трудом более половины рабочих.
Дальнейшая механизация погрузочно-разгрузочных работ сулит огромный экономический выигрыш. По расчетным данным, парк подъемно-транспортных машин в народном хозяйстве возрос за годы X пятилетки на 41%, что позволило поднять уровень механизации погрузочно-разгрузочных транспортных работ с 73,6 до 76,3% и сэкономить труд 840 тыс. человек. Только в 1983 г. в производстве освоено около 3,7 тыс. новых видов машин, оборудования, приборов и материалов, внедрен ряд высокоэффективных технических процессов, расширено применение микропроцессоров и робототехники.
Дальнейшая механизация складских, подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных работ даст возможность сберечь в 1985 г. труд 1,5—2 млн. человек.
Возможности и эффективность применения комплексной механизации широки и зависят во многом от созда
ла
ния й внедрения соответствующих машин и механизмов. В результате ускоренного роста продукции машиностроения численность механизированных поточных линий в 1981 г. достигла в промышленности 145,3 тыс., а автоматизированных— 27,4 тыс. Комплексно механизирована и автоматизирована 91 тыс. участков, цехов и производств на 6,5 тыс. предприятий.
За 1981 —1985 гг. будет внедрено в производство около 19 тыс. наименований новых машин, оборудования, приборов и материалов. Вместе с тем намечено снять с производства 10 тыс. наименований устаревшей продукции, ввести в действие 1,7 тыс. автоматизированных систем управления производством.
Как показывает опыт, затраты на внедрение новой техники экономичны. За годы IX и X пятилеток в промышленности внедрено 6131 мероприятие по новой технике, на эти цели израсходовано 74,4 млрд, руб., а экономический эффект от внедрения составил 38,6 млрд, руб., при этом численность условно высвобожденных составила 5,4 млн. человек. За два года XI пятилетки в промышленности внедрено 1533 тыс. таких мероприятий, фактические затраты на внедрение составили 21,6 млрд, руб.,- а годовой экономический эффект — 9,6 млрд. руб. При этом дополнительная прибыль выразилась суммой 6,8 млрд. руб.
Важной сферой комплексной механизации и автоматизации является сфера применения ручного, малоквалифицированного и монотонного труда, нередко в тяже* лых условиях. Здесь будущее за промышленными роботами, манипуляторами. В отличие от обычных механизированных и автоматизированных устройств, применяемых в поточных линиях, главным образом при массовом выпуске продукции, промышленные роботы способны быстро переналаживаться, обслуживать производства с изменяющимся характером технологических процессов.
Использование роботов — важный элемент комплексной программы механизации и автоматизации производства. Имеющийся опыт говорит о том, что их комплексное применение увеличивает производительность труда в среднем в полтора-два раза. Целевая программа, разработанная Минприбором СССР на 1982—1986 гг., предусматривает создание и внедрение только на предприятиях отрасли свыше 30 тыс. роботов, манипуляторов и робототехнических комплексов. Если сегодня роботы и манипуляторы имеются лишь на отдельных заводах (в основном в часовой промышленности), то к 1*986 г. они
23
будут внедрены практически на всех предприятиях отрасли.
Важную роль в интенсификации производства и его перевооружении играет автоматизация производства, и прежде всего разработка и внедрение автоматизированных систем управления технологическими процессами и производствами. Производство вычислительной техники и запасных частей к ней в нашей стране за период 1971-—1981 гг. увеличилось с 451 млн. руб. до 2952 млн. руб., т. е. более чем в 6,5 раза.
В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года предусматривается «опережающими темпами развивать производство быстродействующих управляющих и вычислительных комплексов, периферийного оборудования и программных средств к ним, электронных устройств регулирования и телемеханики, исполнительных механизмов, приборов и датчиков систем комплексной автоматизации сложных технологических процессов, агрегатов, машин и оборудования».
В соответствии с этой установкой XXVI съезда КПСС в XI пятилетке расширяется номенклатура выпускаемых. приборов, повышается их технический уровень, производительность, точность и надежность, создаются и осваиваются в производстве новые комплексы приборов и средств автоматизации. Среди них работы по развитию важнейших отраслей народного хозяйства — энергетики, добычи нефти и газа, черной и цветной металлургии, сельского хозяйства, машиностроения, химии; охране окружающей среды; обеспечению развития научных исследований.
Таким образом, на базе приборостроения и средств автоматизации ускоренно развивается материальная база для коренного перевооружения технологических процессов.
ф Совершенствование технологии производства. Автоматизированные системы управления не только облегчают и совершенствуют традиционные виды технологии производства, но и создают благоприятные условия для внедрения новых прогрессивных технологических процессов. Совершенство технологии производства наряду с его механизацией и автоматизацией становится важным направлением научно-технического прогресса.
Технология представляет собой метод, с помощью которого сырье превращается в готовую продукцию.
24
Технология производства есть форма, в которой находят воплощение знания человека о природе. Именно поэтому совершенствование ее становится наиболее важным полем использования достижений научно-технического прогресса. В силу того, что технология выступает в качестве способа превращения исходного сырья в готовый конечный продукт, от нее в решающей мере зависит соотношение, в котором находятся затраты и результат. Нехватка трудовых и топливно-сырьевых ресурсов означает, что технология должна стать более экономичной, способствовать снижению затрат на единицу конечной продукции. При этом чем ограниченнее тот или иной вид используемых ресурсов, тем в больших масштабах совершенствование технологии должно обеспечить его экономию.
Совершенствование технологии производства немыслимо без расширения и обновления основных производственных фондов (средств труда: машин, механизмов, оборудования, производственных площадей). Именно поэтому в текущей пятилетке предусмотрено повышение доли капитальных вложений в техническое перевооружение народного хозяйства. Решения XXVI съезда КПСС нацеливают на наращивание производственного потенциала на новой технической основе, в первую очередь за счет реконструкции и перевооружения предприятий. Увеличение в общем объеме капитальных вложений затрат на оборудование только на один пункт в сравнении с достигнутым уровнем обеспечивает дополнительный выпуск продукции более чем на 1 млрд. руб. в год.
Совершенствование технологии производства, направленное на его интенсификацию, развивается по нескольким направлениям. Во-первых, это создание и внедрение новых процессов, в которых значительно экономятся топливо, энергия, сырье, материалы, используются вторичные топливные ресурсы; во-вторых, сокращение стадий переработки исходного сырья; в-третьих, создание малооперационных, безотходных и малоотходных технологических процессов. В машиностроении — это точное литье, применение холодной штамповки, н металлургии'— непрерывная разливка стали, в обработке древесины — агрегатное лесопиление, в текстильной промышленности — производство нетканых материалов, в строительстве — монолитная технология сооружения зданий.
Сокращение потерь и отходов металла в металлообработке равноценно увеличению производства готового
25
проката черных металлов на 10%. -В настоящее время из вторичных ресурсов производятся десятки млн. т цветных металлов, бумаги и картона. Машины непрерывного литья заготовок криволинейного и радиального типов позволяют экономить до 20% металла. В целом по стране в XI пятилетке намечено довести непрерывную разливку стали до 35—37 млн. т. Это обеспечит сокращение потерь металла и увеличит выпуск готового проката из того же количества стали на 2—3 млн. т.
Один из характерных признаков современного научно-технического . прогресса — переход к принципиально новым технологическим процессам. Уже в XI пятилетке и в перспективе до 1990 г. предусматривается более широко «использовать электрохимические, плазменные, лазерные, радиационные и другие высокоэффективные методы обработки металлов, материалов и изделий с целью существенного улучшения их свойств».
Разработка принципиально новых видов технологии осуществляется либо там, где совершенствование действующих традиционных технологических схем не дает экономического эффекта, либо там, где возможно использование физических и химических методов воздействия на предмет труда вместо механического. Это, например, технология производства нетканых материалов, получение новых материалов на основе биотехнологии, использование термоэлектрического, термоэлектронного и других способов получения электроэнергии.
Важную роль в совершенствовании технологии производства играют использование передового научного и технического опыта и ориентация на достижения мировой науки.
ф Новые материалы. Ограниченность добычи и использования в народном хозяйстве сырья и материалов ставит перед наукой важную проблему создания новых искусственных материалов с заранее заданными свойствами, а также производства новых видов энергии.
В значительной мере эта проблема решается развитием современной химии и электроэнергетики. Определяя задания по развитию химической и нефтехимической промышленности в XI пятилетке и на период до 1990 г., XXVI съезд КПСС в своих решениях подчеркнул необходимость увеличения производства синтетических каучуков, заменяющих натуральный каучук, развития производства высококачественных полимеров с заданными техническими характеристиками. Необходимо болеепол-
26
но удовлетворять потребности народного хозяйства В химических добавках для полимерных материалов и синтеза лекарственных средств, в текстильно-вспомогательных веществах, консервантах, катализаторах, синтетических волокнах, нитях и красителях, упаковочных материалах, моющих средствах, заменителях жиров и растительных масел для технических целей и в других продуктах химической промышленности.
Внедрение новых материалов с заранее заданными свойствами приносит существенный экономический эффект. Вот один из примеров. На базе комплекса фундаментальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ были заложены научные основы и определен новый оригинальный принцип упрочения синтетических волокон. Внедрение таких синтетических нитей ведет к существенному повышению эксплуатационных свойств и снижению материалоемкости при сохранении прочностных характеристик в изделиях — шинных, резинотехнических, сетеснастных для бумажной, пищевой промышленности, при производстве шпагатов и канатов, тарных и упаковочных материалов.
По мнению специалистов, основанному на проведенных испытаниях, использование высокопрочных мононитей, равных по диаметру комплексным, подсказало обычную кордовую ткань хотя бы частично заменить в конструкции шины материалом из мононити. Оказалось, что это дает возможность снизить трудоемкость (за счет исключения операции по скручиванию комплексной нити), обойтись без большого парка крутильных машин и тем самым сэкономить труд 450 рабочих в расчете на 10 тыс. т выпускаемой продукции и повысить производительность труда в основном производстве в 1,9 раза.
Технический прогресс в приборостроении и электротехнике, авиастроении и энергетике обусловливает необходимость создания конструкционных материалов с повышенными химическими, физическими и механическими свойствами — жаропрочных и специальных сплавов, полупроводниковых и сверхпроводящих материалов, композитов на основе синтеза стекла и керамики, сверхчистых веществ и т. д.
Наряду с созданием новых материалов и видов энергии научно-технический прогресс вносит решающий вклад в повышение качества традиционных материалов. Особенно актуально в современных условиях повышение качества такого конструкционного материала, как металл. Улучшить качество металла становится возмож
27
ным за счет легирования стали. Эта сталь обладает большей прочностью, что в конечном счете сокращает расход металла на 15—35%. Применение низколегированных сталей удлиняет срок службы металлоконструкций в 1,5—2 раза. Кроме того, качество металла повышается за счет его контроля по всему циклу и совершенствования технологии этого цикла: повышения доли непрерывной разливки, кислородно-конверторного способа выплавки стали, наращивания мощностей специальной электрометаллургии и т. и.
Решающим образом на увеличение долговечности деталей машины влияет начинающееся широкое внедрение покрытий из порошковых материалов, различные методы получения которых уже разработаны в нашей стране. Подсчитано, что внедрение каждой тысячи тонн изделий из порошков сберегает труд 190 рабочих, высвобождает 80 металлорежущих станков, дает 1,5— 2 тыс. т проката черных и цветных металлов и экономию от 1,3 до 2 млн. руб.
За два года XI пятилетки в развитии порошковой металлургии сделан большой шаг вперед. На предприятиях Минчермета СССР и Минпветмета СССР введены производственные мощности по производству железных и легированных порошков и порошков цветных металлов, реализованы меры по стабилизации их технологических и качественных характеристик.
0 Единая техническая политика. В условиях развитого социалистического общества научно-технический прогресс и внедрение его достижений в народное хозяйство осуществляются планомерно на основе использования объективных экономических законов. Это означает, что общество берет под свой контроль и управляет всеми процессами, которые свойственны научно-техническому прогрессу — от развития фундаментальных наук до конкретных мер по внедрению их достижений в производство.
Развитие научно-технического прогресса в нашей стране традиционно было предметом и объектом народнохозяйственного планирования. Все без исключения пятилетние планы содержали заданья по развитию науки, производству новой продукции и внедрению технических новшеств в различных отраслях социалистической экономики. Научно-технический прогресс постоянно учитывался и учитывается как мощный фактор экономического развития.
28
Решения XXVI съезда КПСС предусматривают разработку и реализацию Комплексной программы научно-технического прогресса, а также целевых программ по решению важнейших научно-технических проблем.
Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на ближайшие 20 лет, разработанная в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании хозяйственного механизма, заняла прочное место в системе перспективного планирования развития народного хозяйства. Назначение 'ее заключается в- определении основных направлений развития научного потенциала страны, структурной политики технического обновления различных отраслей и распределении соответствующих ресурсов; в оценке влияния структурных сдвигов в технологии на эффективность производства; в определении направлений совершенствования хозяйственного механизма с учетом проведения единой технической политики.
Проведение единой технической политики основывается на претворении в жизнь трех основных принципов: во-первых, это развитие научного потенциала страны, во-вторых, концентрация ресурсов на решающих направлениях, от которых зависит социальное и экономическое развитие, и, в-третьих, обеспечение согласованности научно-технического и социального аспектов технической политики.
Эффективность научно-технического прогресса немыслима без развития научного потенциала. Особенностью современного этапа является наряду с дальнейшим расширением ресурсов, выделяемых для науки, существенное ускорение интенсификации научных исследований. При этом необходимо так распределить эти ресурсы, чтобы они были использованы с наибольшим эффектом. Сегодня нужны не только новые научные знания, но и высокая практическая их отдача в народном хозяйстве. В этой связи огромная роль принадлежит не только профессиональным ученым, но и огромной армии рационализаторов и изобретателей, потенциал которой достаточно велик.
Всесоюзное общество рационализаторов и изобретателей объединяет свыше 11 тыс. человек. О результатах деятельности рационализаторов и изобретателей свидетельствуют следующие данные. Только за X пятилетку в сравнении с IX число внедренных мероприятий по новой технике увеличилось более чем на 30%, фактические затраты на внедрение мероприятий — на 40, а
29
дополнительная прибыль от их внедрения — на 22%. За 1981 —1982 гг. эти показатели выросли соответственно на 12, 34,5 и 20%. Интенсификация научных исследований, деятельность рационализаторов и изобретателей характеризуют усиление связи науки и производства, возрастающую ориентацию научно-технического прогресса на конечные результаты. Именно такой должна быть генеральная линия развития научно-технического прогресса в условиях всесторонней интенсификации производства.
САМЫЙ ВАЖНЫЙ ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Q Занятость в народном хозяйстве. Развитие производства всего необходимого для жизни людей — продуктов питания, одежды, обуви и т. д. — в решающей мере зависит от численности занятых в народном хозяйстве, от эффективности их труда, иначе говоря, от действия «человеческого фактора» общественного производства. В социалистическом обществе труд человека является определяющим условием благосостояния как всего общества, так и каждого его члена. «Каждый гражданин у нас имеет право лишь на такие материальные блага, которые соответствуют количеству и качеству его общественно полезного труда».
Социализм покончил с частной собственностью на средства производства и эксплуатацией человека человеком, ликвидировал и такое бедствие трудящихся, как безработица. Каждому советскому человеку гарантировано «право на труд,—то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством...» Право на труд включает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
При социализме каждый, кто достиг трудоспособного возраста и по состоянию здоровья может трудиться, обеспечен работой. В этих условиях численность занятых в народном хозяйстве, казалось бы, должна быть равна Численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте (мужчины — от 16 до 60 лет, а жен
30
щины — от 16 до 55 лет). Однако часть трудоспособного населения не принимает участия в общественном производстве (ученики средних дневных общеобразовательных школ, студенты техникумов и вузов, женщины, имеющие детей, инвалиды и т. п.), а определенная часть населения продолжает трудиться за пределами трудоспособного возраста.
В СССР занятость достигла предельного уровня1, в настоящее время, по оценкам специалистов, последний достигает 94%, поэтому возникает необходимость нового подхода к решению ряда экономических и социальных проблем.
Так, речь идет о том, чтобы лучше сочетать высокий уровень занятости женщин в общественном хозяйстве с решением проблем повышения рождаемости в ряде районов страны. Кроме того, по-новому приходится подходить к проблеме рационального сочетания занятости населения в общественном и личном приусадебном хозяйстве — важном источнике производства продуктов питания.
При высоком уровне занятости народное хозяйство в силу ряда причин испытывает трудности в обеспечении .рабочей силой.
В отличие от предыдущих периодов на рубеже X и XI пятилеток произошел перелом в тенденции роста численности населения, достигающего и вступающего в трудоспособный возраст — этот рост замедляется. Это явилось одним из существенных демографических последствий военного времени, когда прирост рождаемости населения резко сократился. В 80-е годы вступают в трудоспособный возраст юноши и девушки, родившиеся в 60-е годы, когда рождаемость была низкой. Это существенно сказалось и еще скажется на росте трудоспособного населения в 80-х годах. С другой стороны, в эти же годы пенсионного возраста достигнут люди, родившиеся в 1925—1930 гг., т. е. в годы высокой рождаемости. Выбытие рабочих рук по этой причине осложняет обеспечение народного хозяйства рабочей силой.
Среди причин дефицита трудовых ресурсов — недостатки в практике планирования капитальных вложений и размещения нового производства по территории, а
1 Показатель уровня занятости характеризуется отношением численности работников, занятых в данный момент на государственных предприятиях, в учреждениях и колхозах, ко всей численности трудовых ресурсов,
31
также в методах управления производственной и хозяйственной деятельностью предприятий и учреждений.
До настоящего времени более 2/з капитальных вложений направляется на строительство новых предприятий, а не на модернизацию действующих. Тем самым, наряду с созданием новых рабочих мест замедляется снятие с производства устаревшего оборудования с более низкой производительностью. Чрезмерное увлечение новым строительством осложняет комплексную механизацию действующих предприятий и, следовательно, сдерживает высвобождение рабочей силы. Предприятия не несут сколько-нибудь серьезной материальной и моральной ответственности за излишки рабочей силы. Более того, они нередко заинтересованы в их сохранении для использования на не связанных с непосредственной деятельностью. Так, в 1979 г. на сельскохозяйственные работы, в строительство, заготовительные организации, пионерские лагеря и т. д. было отвлечено 15,6 млн. человек, в том числе 7,8 млн. рабочих, занятых в материальном производстве.
В определенной мере дефицит рабочей силы связан с сокращением ее притока из сельского хозяйства, бывшего длительное время источником пополнения трудовых ресурсов в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства. Как показывают расчеты, ежегодное высвобождение рабочей силы из сельского хозяйства в 70-е годы составляло менее 60% контингента, высвобождавшегося из него в 60-х годах.
Рост учащейся молодежи, вступившей в трудоспособный возраст, также влияет на нехватку рабочей силы. Доля обучающихся с отрывом от производства в общей массе занятых в народном хозяйстве выросла с 5,4% в 1959 г. до 9,5% в 1979 г. Причина нехватки рабочих рук во многом вызвана невысокой эффективностью использования рабочей силы в народном хозяйстве. Потери рабочего времени из-за простоев, нарушения трудовой дисциплины, текучести, недостатков в нормировании, оплате труда, материально-техническом снабжении и подобных причин ведут к низкой производительности труда, высокой трудоемкости производства и дополнительному спросу на рабочую силу.
На преодоление этих недостатков нацелены решения партии по важнейшим хозяйственным вопросам. В решениях XXVI съезда КПСС поставлена задача осуществить в 80-е годы глубокие преобразования в важнейшей сфере жизнедеятельности людей — в труде, улучшить и
32
облегчить его условия, обеспечить широкие возможности для высокопроизводительной и творческой работы, более рационально использовать рабочее время, сокращать его непроизводительные затраты и потери.
В производственных коллективах важно ломать сложившееся безразличное отношение к ведению хозяйства, повышать уровень и глубину экономического мышления, нацеливать трудящихся на активную борьбу с недостатками, ориентировать трудовую деятельность людей и управление экономическими процессами на конечный результат.
Учитывая предложения трудящихся, направленные на дальнейшее улучшение использования трудовых ресурсов, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины». Постановлением предусматривается, в частности, улучшить сбалансированность планов, материально-техническое снабжение, обеспечить создание других экономических и организационных условий для бесперебойной, высокопроизводительной работы.
Существенный вклад в повышение эффективности использования трудовых ресурсов призваны внести трудовые коллективы предприятий и учреждений. Принятый Верховным Советом СССР Закон «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями» предоставляет трудовым коллективам возможность «утверждать и осуществлять меры по повышению производительности труда, эффективности производства, качества работы и выпускаемой продукции».
Принятые партией меры и решения способствовали лучшей организации труда и повышению его эффективности, позволили вскрыть резервы дополнительного привлечения к труду рабочей силы. Об этом говорит ускорение темпов экономического развития в 1983 г. по сравнению с 1982 г.
Возможности сколько-нибудь существенного роста численности занятых в народном хозяйстве весьма ограничены. К началу 80-х годов в нем трудилось около 130 млн. человек. В этих условиях главным направлением повышения эффективности трудовых ресурсов становится рост производительности труда.
ф Производительность труда. Производительность (результативность) труда измеряется объемом продук
2—294
33
ции в единицу времени (час, смену, месяц, квартал, год) и является показателем уровня результативности работы. Производительность трудя рассчитывается путем соотнесения объема произведенной продукции и числа участников производства в том случае, когда результаты индивидуального труда специально не фиксируются или когда необходимо измерить средний уровень выработки производственного коллектива.
Производительность труда может быть измерена как в натуральных показателях (тоннах, штуках, куб. метрах, погонных метрах и т. п.), так и в стоимостных (рублях). Натуральные измерители производительности труда применяются, как правило, для оценки конкретного труда отдельного рабочего, бригады и специализированного участка на производстве, а также там, где выпускается однородная продукция (добыча угля, заготовка леса и т. п.). Во всех остальных случаях применяются стоимостные измерители, так как они позволяют свести воедино, а точнее привести к общему знаменателю, все многообразие производимой продукции.
Показатель производительности труда— наиболее общий и удобный для оценки эффективности использования трудовых ресурсов. В нем объединены объем произведенной продукции, затраты труда и скорость производства, т. е. важнейшие составные части производственного процесса. Ясно и то, что на уровне и динамике производительности труда сказываются все сколько-нибудь существенные изменения техники и экономики производства.
Классики марксизма-ленинизма придавали большое значение показателю производительности труда. Подчеркивая его -обобщающий, комплексный характер, К. Маркс писал, что «производительная сила труда определяется разнообразными обстоятельствами, между прочим средней степенью искусства рабочего, уровнем развития науки и степенью ее технологического применения, общественной комбинацией производственного процесса, размерами и эффективностью средств производства, природными условиями».
Способность отразить многообразное влияние различных факторов выдвигает показатель производительности труда в число решающих критериев не только экономического, но и общественного развития.
Учитывая это свойство, В. И. Ленин в 1919 г. в статье «Великий почин», посященной экономическим проблемам построения социалистического общества, пи
34
сал: «Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя».
Росту производительности труда уделяется огромная роль в реализации народнохозяйственных планов экономического и социального развития народного хозяйства СССР. В решениях XXVI съезда КПСС рост производительности труда рассматривается в качестве решающего условия осуществления экономической политики партии, высшая цель которой — неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности.
ф Рост производительности труда — идеал социалистической экономики. Для социалистической экономики характерен высокий рост производительности труда. Только за последние 42 года она увеличилась в нашей стране в 11,4 раза и явилась решающим фактором роста национального дохода, возросшего за этот период в 15,1 раза.
Важнейшим показателем эффективности использования трудовых ресурсов, борьбы за экономию является соотношение роста производительности труда и его оплаты. Социалистическое общество заинтересовано в более быстром, неуклонном и постоянном росте производительности труда в сравнении с темпом роста его оплаты. Это необходимо для того, чтобы в распоряжении общества были средства, за счет которых осуществляется накопление национального богатства и тем самым увеличиваются и совершенствуются производственный потенциал и материально-техническая база.
В распоряжении государства должны быть средства для удовлетворения потребностей населения в образовании, просвещении, охране здоровья, социальном обеспечении, укреплении обороноспособности страны. Источником таких средств и служит превышение объемов производства над той его частью, которая поступает населению в обмен на доходы, полученные в порядке оплаты по труду.
Производительность труда в народном хозяйстве в течение длительного времени увеличивалась заметно быстрее роста оплаты по труду. Это позволило осуществить громадные экономические и социальные преобразования. Были проведены индустриализация страны и культурная революция, подведена техническая база под сельское хозяйство, сформировался и получил дальней
2*
35
шее развитие научный потенциал страны, коренным образом изменился образовательный и профессиональный уровень трудящихся.
В I пятилетке рост производительности труда обеспечил 51% прироста промышленной продукции, во II — 79, за военные годы и в IV пятилетке — 69, в V — 68, в VI — 72, в VII — 62, в VIII — 73, в IX — 84, в X — 75, за два года XI пятилетки (1981—1982 гг.) —77%. В 1983 г. производительность труда выросла на 3,5%, за счет чего получено 88% прироста промышленной продукции, сэкономлен труд 3,5 млн. человек.
В соответствии с Государственным планом экономического и социального развития СССР в 1984 г. производительность труда в промышленности повысится на 3,4%, в строительстве — на 3,3, в сельском хозяйстве (общественный сектор)—на 8,5%. В целом за счет роста производительности труда в XI пятилетке будет получено 97% прироста национального дохода, 90% прироста промышленной продукции и строительно-монтажных работ, а в сельском хозяйстве и на железнодорожном транспорте —весь прирост.
В последние годы соотношение между ростом производительности труда и его оплатой складывалось так, что оплата труда возрастала равными, а нередко и более высокими темпами. При увеличении используемого на потребление и накопление национального дохода в IX пятилетке (1971 —1975 гг.) на 29% фонд заработной платы возрос на 35,8%. В X пятилетке эти показатели соответственно были равны 20,3 и 27,4%.
Опережающий рост оплаты труда по сравнению с ростом его производительности служит причиной несбалансированного развития. Денежные доходы населения отрываются от роста товарооборота, что чревато, отрицательными последствиями: замедляется рост реального благосостояния, нарушается основной принцип социалистического распределения по труду и, наконец, ослабляется стимулирующая роль заработной платы. Все это не способствует эффективному использованию ресурсов, интенсификации социалистического производства.
Установлению правильного соотношения между ростом производительности труда и ростом заработной платы наша партия придаст первостепенное значение. Этот вопрос был рассмотрен на Политбюро ЦК КПСС. На его заседании было отмечено, что в решении этой задачи многое сделано в первые два года XI пятилетки. Однако некоторые хозяйственные звенья не справились
36
с планами повышения производительности труда. Устранению имеющихся недостатков и вскрытию резервов роста производительности труда должны способствовать мероприятия, направленные на улучшение планирования соотношения между ростом производительности труда и ростом заработной платы, совершенствование в этих целях организации и нормирования труда, более активное использование достижений .науки и техники. В решении поставленной задачи огромную роль играют усиление контроля за мерой труда и его поощрения во всех звеньях народного хозяйства, установление более тесной связи оплаты труда с его результатами, рациональное и экономное расходование фондов заработной платы, создание условий для более активного участия трудящихся в последовательном и строгом проведении в жизнь принципа оплаты труда по его количеству и качеству, полного использования в этих целях прав, предоставленных трудовым коллективам.
Меры, намеченные ЦК КПСС, нацелены на использование резервов дальнейшего роста производительности труда. Их реализация воплощается в повседневном труде, в мобилизации сил и ресурсов трудовых производственных коллективов на более рациональное использование возможностей каждого трудящегося. «Сейчас особенно важно и нужно, чтобы каждый трудящийся понимал, что выполнение плана зависит от его трудового вклада».
Передовые производственные коллективы своей деятельностью наглядно показывают огромное значение борьбы за повышение производительности труда. Так, коллективы ряда донецких предприятий обратились к трудящимся области с призывом добиться в 1984— 1985 гг. сверхпланового увеличения производительности труда на один процент и снижения себестоимости продукции за счет широкого внедрения передового опыта, повой техники и прогрессивной технологии. Расчеты показывают: реализация этой инициативы позволит только в четвертом году XI пятилетки дополнительно увеличить объем товарной продукции па сотни миллионов рублей и условно высвободить 10 тыс. человек.
Q Рост технической вооруженности и квалификации труда. Технический уровень машин и механизмов оказывает огромное влияние па производительность труда. Труд одного экскаваторщика в сотни раз производительнее труда землекопа, а труд шахтера на угольном
37
комбайне производительнее труда шахтера, вооруженного отбойным молотком.
Рост технической вооруженности труда связан с механизацией производственного процесса. Этот процесс является одной из характерных особенностей развития научно-технического прогресса. О его масштабах и динамике в народном хозяйстве страны свидетельствуют следующие данные. Только за последнее десятилетие уровень механизации на лесозаготовках при сортировке древесины леса повысился с 61,9% в 1970 г. до 77,9% в 1981 г., а при штабелевке древесины — соответственно с 60,5 до 85,4%. На железнодорожном транспорте уровень погрузочно-разгрузочных работ механизирован на 92% (в сравнении с 80% в 1970 г.), на морском транспорте— на 100, на речном транспорте—почти на 100%. За этот же период механовооруженность труда в капитальном строительстве возросла в 2,4 раза.
На основе роста энерговооруженности труда в промышленности, которая за 70-е годы выросла почти в 1,5 раза, развивались комплексная механизация и автоматизация производства.
За последнее десятилетие количество комплексно-механизированных и автоматизированных участков, цехов, производств, предприятий возросло в целом по промышленности более чем в 2 раза, в том числе в электроэнергетике— в 1,3, в топливной промышленности — в 1,7, в черной металлургии — в 1,8, в химической промышленности— в 1,9, в машиностроении и металлообработке — в 2,7, в промышленности строительных материалов — в 1,5, в легкой промышленности — в 3,2 и в пищевой промышленности — в 2,2 раза.
Повышение уровня технической вооруженности труда во многом связано с совершенствованием материальной базы производства и ее обновлением. Эксплуатация устаревших машин и механизмов ведет к дополнительным затратам, снижает уровень производительности труда, ухудшает условия труда и тем самым замедляет эффективность использования трудовых ресурсов. Расчеты экономистов показывают, что сверхнормативная эксплуатация оборудования в промышленности только в течение года дополнительно требует 2,5 млрд. руб. на капитальный ремонт.
Обследования специалистов убеждают в существовании связи между техническим уровнем производства, технологическими условиями труда и стабильностью производственных коллективов. Это ощутимо проявля
38
ется там, где основной костяк приходится на молодежь с высоким уровнем образования. Фактор неудовлетворенности условиями труда нередко влияет больше, чем уровень его оплаты.
Совершенствованию технического уровня производства и вооруженности труда уделяется огромное внимание. Достаточно сказать, что в XI пятилетке фондовооруженность труда (стоимость основных производственных фондов на одного рабочего) возрастет в промышленности на 32%, в строительстве — на 20, в сельском хозяйстве — на 38%. Это создаст прочную основу для дальнейшей механизации труда. Впервые в нашей практике установлены задания по сокращению применения ручного труда в .промышленности и других отраслях народного хозяйства. Их реализация позволит за пятилетку сэкономить труд 10—12 млн. человек. Сейчас, как никогда, актуальным становится призыв, рожденный в ходе социалистического соревнования: «Ручной труд — на плечи машин».
Эффективное использование трудовых ресурсов во многом зависит от качества рабочей силы, ее профессиональных навыков и способностей производительно трудиться. Базой высокой профессиональной подготовки служит общеобразовательный уровень как тех, кто уже трудится, так и тех, кто начинает трудовую деятельность.
В СССР сделано- много для развития общеобразовательного и профессионального потенциала. Наиболее ярко рост образовательного уровня прослеживается в среде рабочих. Если в 1939 г. на каждую тысячу рабочих, занятых в народном хозяйстве, высшее и среднее (полное и неполное) образование имели 87 человек, то в 1959 г.— 401, в 1970 г. — 590, а в 1982 г. — 800 человек. Иначе говоря, каждые 8 из 10 рабочих имеют в настоящее время как минимум среднее образование. Еще более быстро этот процесс протекал среди колхозников. В 1939 г. в среднем на каждую тысячу колхозников высшее и среднее (полное и неполное) образование имели лишь 18 чел. (почти в 5 раз меньше, чем среди рабочих). Сейчас на каждую тысячу колхозников высшее и среднее (полное и неполное) образование имеют 655 человек.
Рост механизации и автоматизации производства, сокращение ручного труда, использование передовой технологии производства выступают как реальные формы борьбы за экономное и эффективное ведение хозяйства,
39
сокращают потребности в неквалифицированной рабочей силе. Развитие производительных сил ведет к повышению технического уровня производства, создает объективные предпосылки для повышения образовательного и профессионального уровня трудовых ресурсов.
К. Маркс, оценивая роль квалифицированного труда как важнейшего фактора, от которого зависит производство, писал: «Степень искусности наличного населения является в каждый данный момент предпосылкой совокупного производства, — следовательно, главным накоплением богатства, важнейшим сохраненным результатом предшествующего труда». Повышение степени искусности связано с улучшением системы образования, способной быстро улавливать текущие и перспективные потребности народного хозяйства в квалифицированных кадрах и тем самым служить важнейшим резервом роста производительности труда.
ф Совершенствование технологии производства и внедрение передовых методов труда. Внедрение достижений научно-технического прогресса неразрывно связано с использованием передовых методов организации труда, с помощью которых появляется возможность наиболее рационально соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечить Наиболее эффективное использование трудовых и материальных ресурсов, а также улучшение условий труда.
В X пятилетке за счет внедрения научных методов организации труда производительность труда в про-’ мышленности возросла на 6,3%, что составляет более 7з ее общего прироста. Это означает экономию труда 1866 тыс. рабочих.
Практика многостаночного обслуживания, расширение зоны обслуживания, совмещение профессий ведут к росту эффективности производства. Результативность использования этих методов организации труда зависит от совершенствования организации рабочих мест их обслуживания. Широкого распространения заслуживает опыт тех коллективов, которые так организуют труд, что выполняют задания с меньшими затратами.
Комплекс мер по совершенствованию организации труда на научной основе ныне предусматривается в планах предприятий, объединений, отраслей и народного хозяйства. На передовиков равняются остальные.
В X пятилетке Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам утвердил основные меж
40
отраслевые требования НОТ при проектировании новых предприятий. В этом документе обобщены результаты научных исследований в области психологии и социологии труда, технической эстетики, а также опыт, накоп-денный на передовых предприятиях. Реализация этих требований позволяет с момента зарождения будущего предприятия предусматривать создание таких условий, при которых труд будет организован на научной основе, а рабочая сила будет использоваться наиболее эффективно.
Осуществляя меры по совершенствованию управления народным хозяйством, партия настойчиво проводит линию на дальнейшее расширение демократических начал, повышение творческой активности трудящихся. В основу этой работы положены ленинские принципы организации и управления социалистическим производством. Новый шаг в развитии и совершенствовании демократических основ управления экономикой — широкое внедрение бригадной формы организации и стимулирования труда.
Бригадная форма организации труда наиболее полно отвечает требованиям ускорения научно-технического прогресса, повышения производительности труда, роста общеобразовательного, культурного и профессионально-технического уровня рабочих. Как показал опыт, она позволяет рациональнее использовать производственные мощности, материальные и трудовые ресурсы, создает условия для наиболее гармоничного сочетания личной и коллективной заинтересованности членов бригады в конечных результатах работы, способствует укреплению дисциплины, сокращению текучести кадров и на этой основе обеспечивает высокую производительность труда и улучшение качества продукции.
В деятельности бригад наиболее четко и эффективно воплощаются важнейшие положения Закона СССР о трудовых коллективах.
В промышленности в течение первых двух лет XI пятилетки было вновь создано более 300 тыс. производственных бригад, в которые вошли 5 млн. рабочих. В результате доля рабочих, занятых в бригадах, возросла с 43 до 59%, а к концу 1985 г. она достигнет 67—68%. Расчеты показывают, что потери рабочего времени в этих коллективах в 2—2,5 раза меньше, а текучесть кадров — на 7з ниже, чем при индивидуальной организации труда, в бригадах выше заработки, крепче трудовая дисциплина.
3—294
41
Научно-технический прогресс — ив этом одно из его социальных последствий — создает машины, механизмы и агрегаты коллективного пользования. Эффективность эксплуатации этой новейшей техники полностью зависит от согласованности труда коллектива рабочих. Переход к комплексной механизации и автоматизации производства сопровождается заменой обособленных трудовых процессов комбинированными, требующими коллективной формы организации труда.
Массовое использование автоматического и полуавтоматического оборудования меняет структуру рабочего времени: время для выполнения ручных операций вытесняется временем, необходимым для управления и наблюдения за работой оборудования. Тем самым создаются условия для совмещения профессий и расширения зон обслуживания.
Бригадная форма организации труда, за счет лучшего использования возможностей каждого работника, совмещения профессий, работ и зон обслуживания, сокращения потерь рабочего времени, ускорения профессиональной подготовки молодых рабочих, повышения коллективной ответственности за объем и качество продукции, существенно повышает эффективность труда. Бригады смело берут на себя расстановку кадров, воспитывают бережливость и высокую дисциплину, осуществляют эффективный контроль за качеством и количеством труда.
В лучших бригадах, работающих на единый наряд с ориентацией на конечные результаты, накоплен большой опыт применения бригадной формы организации и стимулирования труда.
В связи с этим особого внимания заслуживает изучение опыта бригады, возглавляемой Героем Социалистического Труда Н. А. Злобиным из управления «Зеле-ноградстрой». За 1970—1980 годы бригада построила 29 'объектов, в том числе 27 жилых домов полезной площадью 202 тыс. кв. метров, школу на 1000 учащихся, детский сад на 250 мест. За эти годы коллектив сократил сроки строительства на 1708 дней и дал сверхплановой прибыли на сумму 3018 тыс. руб.
Опыт предприятий Москвы, Калуги, Днепропетровска, Свердловска и других городов свидетельствует, что работа бригад по единому наряду более производительна и отмечается высокой трудовой дисциплиной: каждый ощущает связь между его рациональным трудовым вкладом и заработком, ярче проявляется товарищеская
42
взаимопомощь и воспитательное воздействие высоко* организованного социалистического труда. Интересен опыт бригадной организации труда на объединении «АвтоВАЗ» им. 50-летия Октября. Для бригадной организации труда на ВАЗе характерны: полный охват всего коллектива завода бригадной формой организации труда; сквозной характер бригады по сменам; отсутствие закрепления рабочих за постоянными рабочими местами; стимулирование смежных профессий, т. е. универсализация труда рабочих; тарификация рабочих в зависимости от среднего разряда работы в целом по бригаде, а не по выполняемой в данный момент работе; учет и оплата по конечным результатам.
Работа на единый наряд позволяет изготовлять продукцию высокого качества и досрочно выполнять плановые задания. Так, бригада токарей Московского завода автоматических линий им. 50-летид СССР, которую возглавляет коммунист В. К- Пык, выполнила план трех лет пятилетки уже к 1 мая 1983 г. 130—140% задания —-такова повседневная норма каждого члена бригады. Бригада, которой руководит один из ветеранов Ореховского хлопчатобумажного комбината М. В. Маяков, первой на прядильной фабрике освоила новые отечественные станки СТБ-220 и добилась на них высокой производительности. Ежемесячно бригада выполняет производственное задание на 106—108%.
С высокой эффективностью используют бригадную, форму организации труда шахтопроходчики управления № 9 треста «Свердловскшахтострой». Первой перешла па единый наряд бригада А. Гринько. В результате заметно повысились ответственность ,и заинтересованность каждого в конечных результатах работы, более четко стали действовать транспортники и проходчики, улучшилось инженерное обеспечение производства. Внедрение бригадного- подряда позволило коллективу снизить затраты труда н-а 750 человеко-дней против нормы. Сбережены сотни тысяч киловатт-часов электроэнергии, немало запчастей и инструментов.
В соответствии с постановлениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС о совершенствовании и повышении эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда бригадам рекомендовано устанавливать пятилетние, годовые, квартальные и месячные производственные задания. Производственные планы должны устанавливаться исходя из технически обоснованных норм труда и производственных мощностей, с
3*
43
учетом запланированных мероприятий по росту производительности труда.
Пятилетние планы содержат задания по росту объема производства, годовые — включают задания по номенклатуре, снижению трудовых затрат, повышению качества продукции. В месячных (квартальных) планах бригад определено и расшифровано задание по объему производства в планово-учетных единицах (агрегат, узел, деталь, тонна металла и т. п.). Бригадам устанавливают план по повышению качества продукции (сдача с первого предъявления), росту производительности труда или снижению нормированной трудоемкости, фонду заработной платы.
Для улучшения коллективной заинтересованности и повышения ответственности за эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов бригады целесообразно переводить на хозяйственный расчет.
За экономию сырья и материалов бригадам предоставлено право израсходовать па премирование до 50% суммы экономии, полученной бригадой в сравнении с нормативами расхода. При этом выплата премий производится за счет фонда заработной платы или фонда материального поощрения, если не установлен другой порядок.
Широкое распространение коллективных форм организации труда усиливает влияние трудящихся на управление и планирование производства. Появляется возможность более полного учета резервов повышения эффективности хозяйствования в рамках отдельных производственных коллективов и в целом в масштабе всего народного хозяйства.
ф Укрепление трудовой дисциплины. Современное производство по своему существу — общественная деятельность коллектива людей. Именно поэтому конечная результативность зависит и определяется синхронным взаимодействием членов производственного коллектива, связанных между собой в процессе производства на основе технологического разделения труда. В каждом конкретном случае устанавливаются единый временной режим работы, требования в отношении количества и качества производственных операций. Технические требования производства составляют основу правил поведения, обязательное подчинение которым и есть производственная дисциплина.
44
Опыт показывает, что строгое соблюдение дисциплины является непременным условием эффективной и экономичной работы, зависит от сознательности и высокой личной ответственности каждого рабочего, специалиста и руководителя. Ленинское требование обеспечить строжайшую дисциплину, ответственность каждого за выполняемую работу обретает особую актуальность на нынешнем этапе развития социалистического народного хозяйства.
Не требуя капитальных вложений, приводя к экономии ресурсов, наведение порядка на производстве создает условия для высокопроизводительного труда. Только строжайшая дисциплина является надежной гарантией выполнения производственных планов и социалистических обязательств, дальнейшего роста производительности труда, повышения эффективности производства, улучшения качества продукции.
Резервы, которые могут быть введены в действие за счет укрепления трудовой дисциплины, велики. По расчетам специалистов, ничем не оправданные потери рабочего времени на предприятиях достигают трех дней в году на одного трудящегося. А в некоторых отраслях — и того больше. Так, хронометраж использования металлообрабатывающего оборудования на предприятиях Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства показал, что внутрисмснные и цело-сменные простои оборудования в сутки в пересчете на двухсменный режим равнозначны простою четвертой части имеющегося в отрасли оборудования.
Хозяйственная практика убеждает, что успех дела приходит в том случае, когда повышение дисциплины охватывает всех участников производства и пронизывает все участки и сферы производственной жизни коллектива.
Задача проста: каждый ежедневно на своем рабочем месте должен выполнять установленное задание. Для этого мало личной собранности рабочего. Нужно, чтобы мастера, технологи, начальники цехов обеспечивали условия для выполнения плана без нервотрепки и зряшной суеты, чтобы смежные производства выдали заготовки, комплектующие материалы в срок и высокого качества, чтобы с должной ответственностью подходили к разработке планов и их материально-техническому обеспечению руководители производственны?; и промышленных объединений, плановых и снабженческих органов. Трудно надеяться на то, что рабочий будет трудиться с
45
высокой отдачей, если человек вовремя встал к станку а оборудование не отлажено, нет каких-то деталей, производство плохо спланировано, многие операции, поддающиеся механизации, приходится выполнять вручную. Характерно, что наибольшее количество прогулов и нарушений трудовой дисциплины приходится на рабочих, занятых на трудоемких ручных операциях. Опыт показывает: где хорошо организована борьба за экономное •использование рабочего времени, где проявлена забота © сбережении материальных ресурсов, где, наконец, многое делается для создания благоприятных условий труда и отдыха людей, реже возникают нарушения дисциплины.
Перевод экономики на интенсивный путь развития цребует преодоления инерции, приверженности к старым приемам и формам работы, совершенствования руководства экономикой, усиления ответственности за соблюдение общегосударственных интересов, создания таких условий, которые стимулировали бы инициативу и социалистическую предприимчивость, качественный, высокопроизводительный труд.
Вместе с тем плохая работа, бездеятельность должны неотвратимо сказываться на материальном вознаграждении, служебном положении и моральном авторитете работников. Необходимо решительнее вести борьбу против любых нарушений партийной-, государственной и трудовой дисциплины.
Выдвинутое партией требование повсеместного укрепления дисциплины полностью отвечает интересам трудящихся. Как показывают отклики, большинство советских людей возмущены разболтанностью лодырей, бездеятельностью администраторов, безнаказанностью всякого рода деляг и ловкачей, наживающихся нечестным путем.
Курс на четкость и дисциплинированность — это в конечном счете прямой путь к дальнейшему улучшению жизни советского народа: мы ведь работаем на себя. «Смысл усилий партии по улучшению управления, повышению организованности, деловитости, плановой, государственной и трудовой дисциплины состоит не только в том, чтобы избавиться от определенных недостатков и трудностей, что само по себе имеет огромное значение, но и в том, чтобы в конечном счете еще больше упрочить те основы, на которых зиждется социалистический образ жизни».
46
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ материально-технической базы производства
ф Фондовооруженность и фондоотдача. Трудовые ресурсы являются главной’ производительной силой общества, но эффективность их использования и, следовательно, эффективность всего общественного производства во многом зависят от средств труда. Подчеркивая связь эффективности труда, его фондовооруженности и ту роль, которую играют средства труда в развитии общества, К. Маркс писал: «Экономические эпохи различаются нс тем, что производится, а тем, как производится, какими средствами труда. Средства труда не только мерило развития человеческой рабочей силы, но и показатель тех общественных отношений, при которых совершается труд».
Уровень оснащенности труда средствами производства, иначе говоря, фондовооруженность труда, является важным показателем эффективности использования ресурсов в народном хозяйстве. Экономический смысл данного показателя в том, что им измеряется объем средств производства, приходящийся на одного занятого. Фондовооруженность труда рассчитывается путем деления среднегодовой стоимости производственных основных фондов на среднесписочную численность промышленнопроизводственного персонала. Чаще всего этот показатель' оценивается в тысячах рублей на одного занятого.
В СССР размер производственных основных фондов достиг внушительных размеров. Среднегодовая стоимость их в 1982 г. составила 131 В млрд. руб. Производственные основные фонды росли в нашей стране высокими темпами. Вследствие высокой доли производственного накопления (она составила примерно 20% национального дохода, используемого на потребление и накопление) только за период 1971 — 1982 гг. они выросли почти в 2,5 раза. Численность же занятых в материальном производстве увеличивалась заметно медленнее. За тот же период она выросла в 1,3 раза и составила примерно 94 млн. человек. Опережающий рост основных производственных фондов позволил существенно повысить уровень фондовооруженности труда. Если в 1970 г. фондовооруженность труда на одного занятого в сфере
47
материального производства составила 5,5 тыс. руб., то в 1982 г. — 13,5 тыс. руб.
Фондовооруженность — показатель расходования средств труда и как таковой создает лишь предпосылки для эффективной производственной деятельности, указывает на потребность в средствах труда и в конкретных условиях развития производства при данной технической основе. Однако он не дает возможность соизмерить затраты средств труда и полученный результат. Эту задачу решает другой показатель — фондоотдача, относящийся наряду с производительностью труда и материалоемкостью к числу важных параметров эффективности общественного производства.
Фондоотдача показывает экономичность использования основных производственных фондов. Ее определяют обычно как объем производства на 1 руб. основных производственных фондов. В качестве показателя продукции принимают используемый национальный доход, когда речь идет о народнохозяйственном или республиканском уровне измерения фондоотдачи, или чистую (товарную) продукцию, когда показатель фондоотдачи исчисляется по министерству, отрасли, объединению или предприятию. При определении фондоотдачи учитывается стоимость как собственных, так и арендуемых основных производственных фондов. Фонды, находящиеся на консервации, резервные и сданные в аренду, в расчет не принимаются.
@ Изменение фондоотдачи. Эффективное развитие экономики на основе интенсификации общественного производства требует повышения фондоотдачи. Рост фондоотдачи позволяет увеличить выпуск продукции на действующих предприятиях, что ведет к сокращению потребности в строительстве новых, тем самым экономятся капитальные вложения, материальные и трудовые ресурсы. Как показывают расчеты, повышение фондоотдачи по народному хозяйству на 1 % позволяет сэкономить 10 млрд. руб. капитальных вложений. При огромных масштабах экономики увеличение производства продукции с каждого рубля основных производственных фондов только на копейку обеспечивает рост выпуска промышленных изделий на сумму более 5,5 млрд. руб.
Коллективы многих передовых предприятий добились хороших результатов в борьбе за повышение фондоотдачи. Опыт ленинградских, сумских, запорожских машиностроителей, шахтеров и металлургов Кузбасса?
48
нефтяников Татарии, строителей Орла и Таллина свидетельствует, что для мобилизации резервов роста фондоотдачи имеет значение активное проведение мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, модернизации оборудования,., ускорению замены морально устаревшей техники.
Росту фондоотдачи способствую! устранение простоев, ликвидация узких мест, более полная загрузка и увеличение продолжительности работы оборудования, углубление специализации производства, улучшение организации ремонта, повышение коэффициента сменности и непрерывное наращивание объема продукции с каждой машины, агрегата, с каждого метра производственной площади.
Резервы роста фондоотдачи. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве» указано па необходимое!ь технического перевооружения производства, проведения в жизнь экономических и моральных мер, которые бы заинтересовывали в обновлении техники и технологии.
Повышение эффективности использования основных производственных фондов зависит от увеличения времени их работы. Поэтому необходимо как можно быстрее вводить в действие неустановленное оборудование, которое числится на балансе предприятий или объединений:
Нередко предприятия приобретают оборудование, которое в силу различных причин не используется и находится на складах. Оно включается в общую величину основных производственных фондов, но не эксплуатируется и поэтому снижает фондоотдачу. Неустановленное и поэтому неиспользованное оборудование ведет к потерям как для предприятия, на балансе которого находится, так и для народного хозяйства. Расчеты специалистов показывают, если бы в отраслях промышленности полностью использовалось неустановленное оборудование, его отдача выразилась бы в дополнительном производстве продукции на сумму 20—25 млрд. руб.
Важнейший резерв увеличения времени работы машин и оборудования — повышение коэффициента сменности. Удлинение времени работы оборудования позволяет увеличить выпуск продукции на действующих предприятиях без расширения основных фондов и дополнительных капитальных вложений.
4$
Коэффициент сменности в машиностроении и металлообрабатывающей промышленности, где сосредоточено 25—30% всех машин и оборудования, имеющихся в промышленности, составляет 1,4.. Это означает, что в среднем оборудование эксплуатируется несколько меньше полутора смен, а точнее 10—11 ч в сутки. Конкретными путями роста коэффициента сменности становятся внедрение многостаночничества и расширение зон обслуживания, использование прогрессивных систем организации ремонта и модернизации техники, совершенствование материально-технического обеспечения рабочих мест.
Один из важных путей повышения времени работы оборудования — уменьшение, а со временем и ликвидация внутрисменных простоев, наносящих большой экономический ущерб народному хозяйству. Наличие простоев оборудования и машин происходит по различным причинам: из-за отсутствия сырья, нехватки рабочей силы, недисциплинированности. Расчеты показывают, что сокращение простоя одной машины (агрегата) только па 1 мин каждый день позволяет за год выиграть 365 мин, а это значит, что машина будет работать дополнительно более 6 ч (365:60), т. е. почти целую рабочую смену. Сокращение в сезон уборки простоя зернового комбайна на 1 ч позволяет убрать дополнительно урожай с 1 га площади посевов. Сокращение простоя вагонов на подъездных путях предприятий на 0,1 ч позволяет высвободить для дополнительных перевозок более 300 тыс. вагонов в год и перевезти дополнительно примерно Змлн.т грузов.
Устранение или по крайней мере существенное снижение простоев производственных мощностей во многом зависит от дисциплинированности трудящихся. Необходимо «навести порядок повсюду, где теряются рабочие минуты... Речь идет о серьезном отношении ко всем аспектам производственной дисциплины, в том числе и технологической, снабженческой и т. д. Надо, чтобы во всех звеньях нашего производства сказался эффект от повышения дисциплины».
Немалый резерв увеличения времени работы машин й оборудования таится в снижении сроков ремонта, необходимого для устранения неисправностей, починки, восстановления эксплуатационных качеств, работоспособности техники, что может быть достигнуто за счет повышения ее качества, надежности и долговечности, а также мер, направленных на удлинение межремонтных сроков п сохранности машин и механизмов. Чем дли-
дельнее межремонтные циклы эксплуатации оборудования, тем выше эффективность его использования. Например, металлорежущие станки за весь период эксплуатации требуют 4—5 капитальных ремонтов, не считая многократных текущих ремонтов. Увеличение сроков службы станков в 1,5 раза от одного ремонта до другого позволяет за счет этого получить экономию в десятки миллионов рублей.
Передовые коллективы страны развернули соревнование за продление сроков безремонтной эксплуатации техники. Коллектив Кременчугского автозавода довел пробег автомобиля «КрАЗ» без капитального ремонта до 180 тыс. км. Тем самым был получен экономический эффект, превысивший 200 млн. руб., что равносильно дополнительному выпуску 23 тыс. автомобилей подобного класса.
Удлиняет сроки эксплуатации машин, механизмов и оборудования высокое качество текущего обслуживания, что достигается за счет специализации и внутризаводской централизации ремонтных служб, внедрения современных средств диагностики, расширения сети специализированных ремонтных предприятий. Большую экономию сулит улучшение снабжения-всех отраслей необходимыми запасными частями. Сокращение капитальных и текущих ремонтов в целом по стране па 20% при одновременном увеличении долговечности оборудования позволит уменьшить расходы на 9—10 млрд. руб. в год и высвободить ежегодно около 5 млн. т металла.
Источником роста фондоотдачи и повышения эффективности использования основных производственных фондов становится оптимизация их технологической загрузки. Интенсификация использования оборудования предполагает постоянный рост производства продукции в единицу времени. Если на станке в течение часа производится 20 деталей при нормативной его производительности в 25 деталей, то это означает недоиспользование производственной мощности (коэффициент интенсивности нагрузки оборудования в данном случае 20:25 = 80%).
Внедрение прогрессивных приспособлений и оснастки, совершенствование технологических процессов позволяют увеличить машинное время, сократить работу на холостых ходах. Многое зависит от применения скоростных режимов работы (скорость движения, увеличение числа оборотов, сокращение рабочего цикла, числа ходов и т. п.), передовых методов труда, уменьшения под
51
готовительно-заключительного времени, повышения квалификации работников.
В СССР в результате использования достижений научно-технического прогресса достигнут рост единичной производительности оборудования. Например, часовая производительность цементных вращающихся печей повысилась с 25,3 т в 1970 г. до 33,7 т в 1982 г., выработка пряжи на 1000 веретен возросла за тот же период с 754 килономеров в час до 904, производительность грузовых автомобилей на одну среднесписочную автомоби-ле-тонну повысилась с 29,8 до 38,8 тыс. км.
Рост интенсивной нагрузки и производительности оборудования и машин связан с быстрым освоением проектной производительности техники. Вкладывая средства в создание новой техники, государство заинтересовано в их отдаче. В настоящее время средний срок освоения проектных мощностей в целом по народному хозяйству равен 3 годам. Сокращение сроков, в течение которых предприятия полностью осваивают производственные мощности,—дело государственной важности. Заслуживает одобрения и горячей всесторонней поддержки инициатива коллективов Павлодарской области^ которые выступили с девизом «каждому агрегату — проектную мощность».
Бывает, производственные мощности неоправданно долго не выводятся на проектный уровень. Так, мощности по выпуску хлопчатобумажных тканей в Киргизии, Узбекистане, Азербайджане используются на 60— 75%, в результате народное хозяйство недополучает ежегодно около 300 млн. кв. м тканей.
Повышение эффективности основных производственных фондов и уровня фондоотдачи зависит от рационального и экономичного использования производственных площадей. Увеличение производства продукции на одной и той же производственной площади — важный показатель интенсификации производства. Улучшается он либо за счет еще большего насыщения производственной площади оборудованием (внедрение более совершенных схем расстановки оборудования), либо за счет замены одного вида оборудования другим, более компактным. В сочетании с мерами, направленными на повышение доли площадей, занятых оборудованием, увеличение количества установленного производственного оборудования и его модернизация на действующих производственных площадях ведут к экономии капитальных вложений и ускорению фондоотдачи.
52
На Красноярском молочном заводе соединили главный корпус с холодильником. В результате появилась возможность на прежней по размеру производственной площади установить 4 дополнительные поточные разливочные линии, 6 автоматов. Выпуск продукции на тех же производственных площадях удвоился. Расчеты показали, что строительство завода равной мощности обошлось бы в 8 млн. руб., в то время как на реконструкцию израсходовано 800 тыс. руб.
Приведенный пример позволяет сделать вывод, что в современных условиях, когда накоплен громадный производственно-экономический потенциал, важнейшим направлением повышения эффективности основных производственных фондов являются их техническое совершенствование и модернизация.
Однако подсчеты показывают, что эксплуатация оборудования сверх нормативных сроков в течение одного года дополнительно требует 2,5 млрд. руб. на капитальный ремонт в промышленности. Поэтому несмотря на эффективность технического перевооружения и реконструкции производства, министерства и объединения в планах развития отраслей отдают предпочтение новому строительству. Но расходы по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий окупаются в среднем в 3 раза быстрее, чем при новом строительстве аналогичных ' производственных мощностей, а удельные капитальные вложения в расчете на единицу прироста производственной мощности в промышленности снижаются на 8—10%. Удешевление капитального строительства вносит вклад в борьбу за экономное использование материальных ресурсов.
• Экономичное и быстрое строительство. Расширение и обновление основных производственных фондов осуществляются за счет капитальных вложений и капитального строительства. Объем капитальных вложений, т. е. расходов на создание основных производственных фондов, достиг в СССР больших размеров. В 1983 г. на нужды капитального строительства израсходовано 150,0 млрд, руб., или 28,3% используемого на потребление и накопление национального дохода. С 1940 по 1982 г. капитальные вложения возросли в 22,3 раза.
Особый размах капитальное строительство получило в 70-х и 80-х годах. Если в IX пятилетке (1971 —1975 гг.) на капитальное строительство было израсходовано 493 млрд, руб., то в 1976—1980 гг. — 634,3 млрд, руб., а
53
в 1981 —1985 гг. в народное хозяйство направляется 700 млрд. руб. капитальных вложений.
Эффективное, экономное и рациональное использование капитальных вложений имеет большое народнохозяйственное значение. Не преуменьшая сказанного выше о необходимости экономного и рачительного расходования сырья, материалов, топлива и энергии, следует’ тем не менее признать, что капитальное строительство — основной рычаг создания и перестройки материально-технической базы народного хозяйства, решающее условие повышения технического уровня производства, совершенствования его структуры.
Одна из задач, стоящих перед капитальным строительством, заключается в максимально быстрой и экономичной перестройке производственной структуры и приспособлении ее к потребностям народного хозяйства. Эффективность капитального строительства и капитальных вложений полностью зависит от того, на строительство каких объектов направляются средства, какими, методами, какой ценой оно ведется и сколько времени продолжается.
Повышение эффективности капитальных вложений предполагает оптимальную структуру их использования, учитывающую преимущественное развитие наиболее прогрессивных отраслей, устранение межотраслевых и внутриотраслевых несоответствий, обоснованное соотношение расходования средств на строительство новых объектов и расширение, реконструкцию и перевооружение действующих. На эффективность капитальных вложений влияют сроки проектирования, строительства и освоения про.ектной мощности возведенных объектов.
Выбор оптимальной структуры использования капитальных вложений зависит от учета народнохозяйственных потребностей в реализации достижений научно-технического прогресса, особенностей решения социально-экономических задач повышения народного благосостояния, потребностей укрепления обороноспособности страны, необходимости участия в международном разделении труда. Не менее важное условие — учет' комплексных народнохозяйственных программ, оптимальных схем размещения производительных сил, комплексного характера застройки объектов и осваиваемых территорий.
При капитальном строительстве, которое ведется на действующих предприятиях, как правило, повышается доля расходов на оборудование, что способствует относительно низкому уровню затрат в расчете на единицу
54
производственной мощности и, следовательно, обусловливаем экономное использование капитальных вложений.
На строительство производственных объектов уходит7 много времени, нередко несколько лет. При этом одновременно строятся тысячи объектов. Строительство их начинается и заканчивается в разное время. Поскольку в зависимости от различных причин сроки строительства неодинаковы, постольку складывается ситуация, при которой в течение года одна часть капитальных вложений расходуется на начало нового строительства, другая —• на продолжение начатых объектов, а третья — на завершение строительства и ввод выстроенных предприятий в эксплуатацию. Эффективность капитальных вложений, их отдача зависят от того, в каком соотношении распределяется годовой объем капитальных вложений между расходами на начало, продолжение и завершение строительства производственных объектов.
Затраты капитальных вложений на начало нового строительства и его продолжение дают прирост так называемого незавершенного строительства, а капитальные затраты на завершение строящихся объектов — ввод в действие основных производственных фондов. Непрерывность капитального строительства требует, чтобы часть вложений направлялась на прирост «незавершенки», которая представляет собой объем выполненных строительно-монтажных работ по незаконченным и не-сданным объектам, этапам или строительным комплексам.
На государственных и кооперативных предприятиях и в организациях (без колхозов) объем незавершенного строительства составляет 108,9 млрд, руб., или 84% годового объема капитальных вложений, что превосходит нормативный уровень и свидетельствует о «распылении» капитальных вложений, несоразмерно длительных сроках строительства.
Рост незавершенного строительства ведет к замедлению ввода в действие производственных мощностей, становится причиной невыполнения народнохозяйственного плана производства продукции. Экономический смысл «распыления» капитальных вложений — большое число одновременно строящихся объектов. В каждый данный момент (период времени) величина материальных и трудовых ресурсов ограничена определенными рамками. Поэтому если число одновременно строящихся предприятий увеличивается, то отвлечение ресурсов, которые
55-
затрачиваются на новое строительство, неблагоприятно отражается на завершении строек и вводе их в эксплуатацию, становится причиной снижения эффективности использования капитальных вложений.
XXVI съезд КПСС поставил задачу довести объем незавершенного строительства, неустановленного оборудования до нормативов. За счет государственных капитальных вложений за XI пятилетку обеспечивается ввод в действие основных производственных фондов на 21% больше, чем за X пятилетку, в то время как рост общего объема капитальных вложений составит лишь 11%, т. е. предусматривается снижение незавершенного строительства. Решить поставленные задачи можно путем концентрации капитальных вложений и материальных ресурсов на важнейших пусковых стройках, резкого ограничения количества одновременно строящихся объектов, обеспечения равномерного и комплексного ввода объектов в течение года, повышения уровня индустриализации строительства и внедрения прогрессивных форм организации строительного производства, широкого распространения сквозного поточного бригадного подряда.
«Строить быстро, экономно и на высоком техническом уровне» — так сформулирована цель капитального строительства XXVI съездом КПСС. На ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечено, что в области капитального строительства есть большие резервы повышения его эффективности.
Мобилизация резервов роста эффективности капитального строительства связана с осуществлением в XI пятилетке комплекса мероприятий по совершенствованию планирования, управления, экономического стимулирования и организации капитального строительства. XXVI съезд КПСС поставил задачу: совершенствовать подрядный и хозяйственный способы ведения работ, всемерно развивать прогрессивные формы организации строительства — комплексно-блочную, вахтовую, поуз-ловую, расширять сеть мобильных подрядных организаций и передвижных инвентарных баз, создавать условия для повсеместного внедрения сквозного поточного бригадного подряда.
Важным направлением повышения эффективности капитального строительства является улучшение проектно-сметного дела, ведение строительства по наиболее прогрессивным и экономичным проектам, учитывающим достижения научно.-технического прогресса, обеспечивающим экономию материальных и трудовых ресурсов,
56
снижение сметной стоимости строительства и удельных капитальных вложений на единицу вводимой в действие производственной мощности.
Претворение в жизнь мер, намеченных XXVI съездом партии, последующими пленумами ЦК КПСС по совершенствованию капитального строительства, предопределяет интенсификацию и эффективность общественного производства.
ЭКОНОМИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ф Материалоемкость производства. Развитие производства во многом зависит от необходимых ему сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов. Анализируя процесс труда и его наиболее характерные части, К. Маркс наряду со средствами труда выделил предметы труда, т. е. то, на что направлен труд человека. Предметы труда представляют собой тот материал, который человек берет у природы, а затем в процессе производства преобразует в готовый продукт.
Материальные ресурсы оказывают определяющее влияние на формирование затрат на производство продукции (в себестоимости промышленной продукции их доля составляет 73%, а в структуре затрат на производство строительно-монтажных работ — около 53%), поэтому главные резервы удешевления производимой продукции связаны с борьбой за экономию материальных ресурсов. Один из важнейших показателей эффективности производства, рассчитанный как отношение объема производимой продукции к объему потребляемого сырья, материалов и энергии, получил название материалоемкости.
Экономический смысл его в том, что он отражает уровень потребности производства в материальных ресурсах и зависит прежде всего от материально-технической базы производства: от технического уровня машин, оборудования и механизмов, совершенства применяемой технологии, качества перерабатываемого сырья и -материалов.
Следует отличать нормы расхода конкретных видов сырья и материалов на производство отдельных видов продукции от показателя материалоемкости. Показатели
4—294	57
расхода конкретных видов сырья и материалов, иначе говоря нормативы, .как правило, устанавливаются в натурально-вещественном измерении. Например, расход краски в килограммах на единицу окрашиваемой площади или расход проката черных материалов на изготовление станка и т. д.
В отличие от нормы расхода показатель материалоемкости имеет стоимостное измерение, что вызвано необходимостью приведения к общему знаменателю всей массы израсходованных на производство сырья, материалов, энергии, топлива и других материальных ресурсов, сопоставления со всей произведенной продукцией.
Показатель материалоемкости носит сквозной характер. Иначе говоря, можно исчислить материалоемкость как отдельного изделия, так и совокупного общественного продукта. Однако на показатель отраслевой и народнохозяйственной материалоемкости влияют внутриотраслевые и межотраслевые экономические связи, поскольку стоимость первичного сырья и материалов учитывается неоднократно. Руда добытая затем учитывается в стоимости чугуна, а чугун — в выплавленной стали, которая в свою очередь будет учтена в стоимости проката. Тем самым показатель материалоемкости производства выступает одновременно количественной мерой межотраслевых связей как отдельных предприятий, отраслей, так и всего народного хозяйства.
Изменение материалоемкости происходит под влиянием роста или снижения норм расхода сырья, материалов и энергии, а также в зависимости от организацион-но-технологцческой структуры производства. Так, комбинирование производства при прочих равных условиях ведет к снижению уровня отраслевой и народнохозяйственной материалоемкости; специализация, напротив, повышает ее уровень.
Снижение материалоемкости производства. Рациональное использование, экономия материальных ресурсов — важнейшее направление интенсификации производства. В 1983 г. в народном хозяйстве нашей страны было добыто: угля — 716 млн. т, нефти (включая газовый конденсат) — 616 млн. т, газа — 536 млрд. куб. м, железной руды — 245 млн. т, производство проката черных металлов достигло 107,0 млн. т, цемента — 128 млн. т, валовой сбор хлопка-сырца составил 9,2 млн. т. В стране ежесуточно расходуется сырья, материалов, топлива, энергии на 1,5 млрд, руб., в отраслях, связан
58
ных с добычей й производством материальных ресурсов, занято 75% производственных фондов и более 45% всех работающих в народном хозяйстве.
Бережно расходовать сырье и материалы, сокращать отходы, устранять потери — значит последовательно экономить труд миллионов людей и миллиарды рублей капитальных вложений, увеличивать выпуск продукции, сохранять окружающую природную среду. От этого во многом зависит рост благосостояния народа.
Осуществление принятых в X пятилетке мер по повышению эффективности производства дало возможность сэкономить сырья, материалов, энергии, топлива и других предметов труда на 11,4 млрд. руб. Примерно каждый шестой рубль прироста промышленной продукции за пятилетие получен за счет сэкономленных материальных ресурсов. В XI пятилетке намечено усилить поворот к интенсивным методам использования 'материальных ресурсов, увеличить долю прироста объемов производства за счет их экономии.
В постановлении ЦК КПСС и. Совета Министров СССР «Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов» борьба за экономию определена как важнейшая хозяйственная и политическая задача, дана четкая программа ее выполнения.
Конкретные меры по экономии основных видов сырья и материалов предусматриваются Государственным планом экономического и социального развития СССР на 1984 г. Министерствам, ведомствам и союзным республикам установлены задания по экономии котельно-печного топлива, электрической и тепловой энергии, черных и цветных металлов, лесных и других материалов. В результате затраты энергии на единицу национального дохода снизятся на 1,5%, а металла — на 2,5%. Каждый советский человек призван активно и деятельно участвовать в борьбе за экономию и бережливость. «Ныне экономия, рачительное отношение к народному добру — это вопрос реальности наших планов, — отметил ноябрьский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС. — И решение его необходимо обеспечить целой системой практических мер, прежде всего со стороны -Госплана СССР и Госснаба СССР, министерств и ведомств. Большую работу предстоит провести всем партийным комитетам и партийным организациям».
& отраслях народного хозяйства имеются большие резервы повышения экономичности использования сырья
4*
39
и материалов. Так, на машиностроительных предприятиях свыше десяти миллионов тонн черных металлов идет в отходы. Это 27% всей но гребное i и. А в Минавшнроме, Минстанкопроме, Минэлектротехнроме отходы составляют даже свыше 30%. Все это результат недостаточного внедрения малоотходных видов технологии.
В трудовых коллективах страны широко развернулось социалистическое соревнование за экономию и бережливость. Большое значение имеет Всесоюзный общественный с'мотр эффективности использования сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, проводимый в XI пятилетке. Декабрьский (1983 г.) Пленум ЦК КПСС поставил задачу снизить себестоимость продукции на 0,5%: Дело чести каждого рабочего, колхозника, специалиста — внести свой вклад в копилку бережливых. И здесь важно знать адрес резервов, направления их поиска, пути реализации.
Передовые предприятия Харькова развернули соревнование под девизом «Задание XI пятилетки—без роста потребления ресурсов». Многое делают рационализаторы и изобретатели, посты бережливости в Москве, Ленинграде, Киеве, в других городах. Металлурги ждановского завода «Азовсталь» одними из первых в отрасли организовали комплексную переработку Шлаков: из них -извлекают металл, изготовляют пемзу, щебень, удобрения, минераловатные плиты и другую подобную продукцию.
Усилия в борьбе за экономное использование материальных ресурсов принесут наибольший эффект, если будут иметь комплексный характер. Забота об этом обязывает ускоренно внедрять достижения науки и техники в производство. Как показывает опыт нашей страны и других социалистических стран, научно-технический прогресс открывает самые большие возможности снижения материалоемкости во всех отраслях и сферах народного хозяйства.
Благодаря использованию достижений науки и техники в последние годы снизилась удельная материалоемкость угольных комбайнов, скреперов, паровых котлов, кузнечно-прессовых машин, силовых трансформаторов. Удельные весовые характеристики ряда образцов электрического, строительно-дорожного, химического оборудования в нашей стране лучше, чем аналогичного оборудования в США, ФРГ и других промышленно развитых капиталистических странах. Однако по сравнению с лучшими мировыми показателями на единицу нацио-
60
йального дохода у нас пока в целом тратится значительно больше энергии и сырья.
Научно-технический прогресс воздействует на уровень материалоемкости и способствует его понижению прежде всего за счет разработки и использования более экономных видов продукции, конструкций машин, строительных объектов. Уменьшение весовых характеристик изделий, оборудования, сооружаемых объектов без ухудшения качества — один из 'показателей их высокого технического уровня. В снижении материалоемкости многое зависит от конструкторов, специалистов, ученых, рабочих-новаторов.
На предприятиях Минтяжматна СССР на части дизелей 1982 г. улучшили элементы топливной аппаратуры, модернизировали форму боковой поверхности поршня и газовоздушные тракты, уменьшили число компрессионных колец за счет повышения их качества. Это позволило сберечь за год свыше 40 тыс. т горючего (удельный расход топлива на дизелях Токмакского завода им. С. М. Кирова снижен со 195 до 169—175 г на л. с. в час (в зависимости от комплектации навесными агрегатами), на двигателях завода «Дальдизель» — со 165 до 158, на объединении «Коломенский завод» — со 165 до 155—158 г на л. с. в час).
Снижение материалоемкости изделий достигается путем совершенствования конструкций узлов и деталей, использования различных профилей, марок, сортов и размеров. Известно, что масса отливок в машине составляет в среднем половину, а у некоторых машин, насосов; компрессоров, стационарных двигателей, станков и того больше. Их приходится долго обрабатывать. Помогает метод точного литья. Заготовки, полученные этим способом, обычно не требуют дальнейшей обработки. Специалисты подсчитали: изготовление тысячи тонн деталей точным литьем позволяет сэкономить до 200 т металла. Сокращение излишнего расхода металла выражается в сотнях миллионов рублей экономии, быстро окупает необходимые для этого капитальные вложения.
Создание более легкой и менее материалоемкой продукции должно одновременно сопровождаться ростом единичной мощности машин и механизмов. Это одно из современных технико-экономических требований к новым образцам машин и механизмов, ведущее к неуклонному снижению затрат на единицу производимой продукции и объема выполненных работ. Конструирование
61
и производство компактных, менее материалоемких машин позволяет делать для них специальные фундаменты, ограждающие конструкции, покрытия, стены меньшей толщины, что ведет к снижению потребности в материальных ресурсах.
Эксплуатация энергоэкономичных, высокопроизводительных машин и механизмов позволит снизить расход горючего, топлива, энергии. Существенную экономию дает широкое использование дизелей. Расчеты показывают, что годовая экономия топлива при выполнении равного объема работ дизелями по сравнению с бензиновыми моторами составляет при эксплуатации автопоездов «ЗИЛ» 19,2 т, «ГАЗ»—7,8 т. Только за первые 10 лет выпуска дизельных автомобилей «ЗИЛ» и «ГАЗ» будет сэкономлено около 108 млн. т топлива. Создание производственных мощностей для выпуска дизельных двигателей грузовых автомобилей благодаря достигаемой экономии топлива потребует в конечном счете в 4,5 раза меньше средств, чем на прирост добычи эквивалентного количества нефти в современных условиях. Разница составляет почти 8 млрд. руб.
Внедрение ресурсосберегающей техники и технологии должно быть по возможности разносторонним. Необходимо вести поиски конкретных участков, где такая -техника и технология могли бы быть применены. Об успехе такой работы говорят примеры. При добыче угля открытым способом в карьерах удельный расход электроэнергии на 1 т продукции в 3,2 раза меньше, чем при добыче в шахтах; энергоемкость 1 т стали, полученной при использовании кислородно-конверторного способа, в 4 раза ниже, а топливоемкость — в 10,5 раза меньше, чем при выплавке ее в мартеновских печах.
Более эффективное и экономичное использование топлива, энергии, сырья и других материальных ресурсов может быть достигнуто за счет их комплексного использования, применения безотходной и малоотходной технологии производства.
В решениях XXVI съезда КПСС подчеркивается необходимость широкого, использования комплексной переработки сырья, ресурсосберегающей техники, малоотходной и безотходной технологии, всемерного вовлечения в оборот местных видов сырья и материалов, утилизации вторичных ресурсов.
Передовые предприятия многих отраслей промышленности накопили положительный опыт внедрения малоотходных и безотходных технологий. Все шире применя
62
ются безотходный раскрой различных материалов, комплексная переработка нефти, горючих сланцев, древесины и других сырьевых ресурсов. В машиностроении хорошие результаты дает замена традиционных методов обработки металлов резанием, более прогрессивными малоотходными и безотходными технологическими процессами, такими, как штамповка, точное литье, литье под давлением, изготовление деталей методом прокатки.
В XI пятилетке в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС на машиностроительных предприятиях широко внедряются деталепрокатные станы, позволяющие использовать металлопрокат с минимальными отходами; их внедрение дает возможность сберегать ежегодно 350 тыс. т металла, высвобождать около 20 тыс. металлорежущих станков, 27 тыс. рабочих и получать общий экономический эффект около 400 млн. руб. в год.
В металлургии машины непрерывного литья позволяют экономить до 20% металла. В целом по стране- в соответствии с народнохозяйственным планом на XI пятилетку намечено довести непрерывную разливку стали до 35—37 млн. т, что позволит увеличить на 2—3 млн. т выпуск готового проката из того же количества стали. В отраслях деревообрабатывающей промышленности ускоренными темпами развивается производство древесностружечных, древесноволокнистых плит, картона, целлюлозы и бумаги, создаются И осваиваются новые технологические процессы, обеспечивающие повышение качества продукции.
Комплексная переработка исходного природного сырья на каждом предприятии, в объединении, отрасли — крупный резерв снижения народнохозяйственной материалоемкости. По расчетам специалистов, свыше 20% промышленной продукции выпускается в производствах, использующих один и тот же вид сырья.
При современной технологии в недрах земли остается до 30% и более угля, до 50% нефти, 20% железной руды, 25—30% фосфатов, а по такому виду сырья, как, например, слюда, этот процент еще больше.
Полное извлечение и использование полезных компонентов позволяют сокращать до минимума отходы и потери. Коллектив Усть-Каменогорского свинцово-цинково-го комбината извлекает из руд 17 компонентов из 20, а Чимкентского свинцового завода им. М. И. Калинина — 14 из 15. В целом в. цветной металлургии эффект от комплексной переработки сырья составляет ежегодно сотни миллионов рублей. На сооружение специальных
63
предприятий по производству побочно извлекаемой продукции потребовались бы десятки миллиардов рублей капитальных вложений.
К вторичным ресурсам относятся образующиеся в производстве и быту различные отходы, отбросы, в том числе металлолом, бумажная макулатура, текстильное тряпье, изношенные автопокрышки, использованная тара из стекла, пластмасс, древесины, вторичные топливно-энергетические ресурсы и т. «п. Использование вторичных ресурсов оказывается эффективным, так как обеспечивает снижение себестоимости и материалоемкости продукции, а также заметно влияет на экономию капитальных вложений в добывающих отраслях промышленности. За счет утилизации вторичных ресурсов в СССР производится каждая третья тонна стали, четвертая тонна бумаги и картона; каждая пятая тонна серией кислоты получается из отходящих газов.
Технический прогресс открывает реальную возможность получать из вторичных видов сырья многие виды необходимой для народного хозяйства продукции. В машиностроении используется только 72—73% всего металлопроката; к концу XI пятилетки коэффициент его использования предстоит поднять до 78—79%. По оценкам специалистов, немало деловых отходов металлопроката еще не используется (ресурсы деловых металлоотходов в 2—3 раза больше, чем их перерабатывает промышленность). На ряде предприятий разработаны альбомы деловых отходов, технологические маршруты их использования. На Волжском и Запорожском автозаводах на каждом рабочем месте известно, как деловые отходы будут использоваться. Такой подход позволит вовлечь в хозяйственный оборот дополнительно несколько миллионов тонн металла. Вторичное сырье по своему качеству не уступает сырью основному, но оно требует нередко иных технологических методов обработки, которые и позволяют производить высококачественную продукцию с ‘большой выгодой.
Отлаженный процесс утилизации отходов основного производства расширяет сырьевую базу, способствует увеличению выпуска продукции, повышает коэффициент использования сырья и материалов, что в конечном счете ведет к снижению издержек производства и его материалоемкости. Коллектив ждановского металлургического завода «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе при годовой выплавке 5 млн. т чугуна производит одновременно около 1 млн. т гранулированного шлака, 950 тыс. м3
64
шлаковаты п более 1 млн. т литого щебня. Годовая выручка от их реализации составляет примерно 12 млн. руб., из них чистая прибыль — 7 млн. руб. Стройматериалы «Азовстали» в 2—3 раза дешевле, чем те, что производятся на специализированных заводах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов» предусмотрено осуществить широкую систему мер, обеспечивающих более полную утилизацию всех видов вторичного сырья.
Госснабу СССР предоставлено право устанавливать для министерств и ведомств порядок и нормативы сбора, реализации и переработки (или использования внутри министерства, ведомства) вторичных ресурсов, а также выделять им фонды с учетом устанавливаемых заданий по сбору и использованию вторичного сырья. ЦК КПСС и Совет Министров СССР поручили Госснабу СССР и-Госплану СССР совместно с министерствами и ведомствами разработать и внедрить эффективные схемы сбора, реализации, переработки и использования всех видов вторичного сырья.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать мощную индустрию переработки вторичного сырья. Например, за XI пятилетку на предприятиях Госснаба СССР объем переработки текстильного вторсырья увеличится в 2 раза, вторичного полимерного сырья — в 10, макулатуры — в 50' раз.
Наряду с этим XXVI съезд КПСС поставил задачу обеспечить более широкое вовлечение вторичных топливно-энергетических ресурсов.
С этой целью в черной металлургии к 1985 г. намечено сдать в эксплуатацию около 200 установок испарительного охлаждения, котлов-утилизаторов, охладителей конверторных газов, утилизационных бескомпрессорных турбин. Это позволит отрасли в расчете на 1985 г. сэкономить за счет использования вторичных источников тепла 8—-10 млн. т условного топлива. Внедрение оборудования, использующего низкопотенциальное тепло, содержащееся в вентиляционных выбросах промышленных предприятий, даст возможность в 1985 г. сэкономить 7,5 млн. т условного топлива.
Использование вторичных энергоресурсов ведет к экономии капитальных вложений в добычу и транспортировку топлива. Капитальные затраты на добычу и транспортировку 1 т условного топлива в европейской
65
части СССР составляют 50—75 руб. Расходы на вовлечение в оборот вторичных эпергорссурсов, эквивалентных одной тонне условного топлива, не превышают 10— 20 руб.
Включение в эксплуатацию вторичных энергоресурсов, по оценкам специалистов, позволит ежегодно получать свыше 100 млн. т условного топлива.
Резервом сокращения материалоемкости становится многоразовое использование вспомогательных материалов и запасных частей, тары и упаковки. Ежегодно предприятия и организации получают тару общей стоимостью 4,6 млрд. руб. Более 75 млн. м3 круглого леса расходуется на производство деревянной тары. В целом по стране 39% ее составляет возвратная тара. Это означает, что экономия круглого леса составляет около 30 млн. м3 и свидетельствует об огромных неиспользованных резервах. В XI пятилетке его должно быть сэкономлено более 50 млн. м3.
В течение года только отраслями промышленности потребляется вспомогательных материалов на сумму более 23 млрд. руб. Совершенно очевидно, что это накладывает на каждого работника, бригаду, предприятие обязанность рачительного, хозяйского отношения к использованию этих материалов.
Современный научно-технический прогресс открывает широкие возможности снижения материалопотребления за счет бытовых отходов. В каждой городской семье в среднем за сутки скапливается и выбрасывается примерно 4—5 кг твердых бытовых отходов. Подсчитано, что в целом по стране в городах их ежегодно образуется 40 млн. т, а на захоронение отводятся тысячи гектаров земли. Вместе с тем бытовые отходы содержат 30—45% бумаги и картона, 5—9% стекла, 4—6% текстиля, 3— 5% металла, 1—3% дерева. Как показывают наблюдения, из 1 т органической части бытовых отходов можно извлечь до 160 кг малосернистой нефти. Из общего количества твердых бытовых отходов можно получить вторичных полезных материально-сырьевых ресурсов на сумму около 500 млн. руб. в год.
Большой экономический эффект дают сбор у населения и рациональная утилизация вышедшей из строя и отслужившей свой век бытовой техники: холодильников, радиоприемников, телевизоров, осветительных приборов и т. п. Следует иметь в виду, что население ежегодно сдает на приемные пункты около 2 млн. устаревших телевизоров. Из них можно получить 3 тыс. т металла,
66
1 тыс. т алюминия, 130 т олова, 100 т никеля, 18 тыс. т стекла, 9 тыс. т древесины, 2 тыс. т пластмассы.
Наша страна располагает огромными внутренними резервами экономии материальных ресурсов. Задача заключается в том, чтобы использовать их. При этом борьба за экономию и бережливость —- не краткосрочная кампания. Это метод нашего хозяйствования, один из главных рычагов интенсификации производства, повышения эффективности экономики. Им должен в совершенстве владеть каждый — от рабочего до министра.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
е Что такое хозяйственный механизм. Социалистическая экономика представляет единый народнохозяйственный комплекс. В его составе взаимодействуют многочисленные производственно-хозяйственные звенья: предприятия, объединения, комбинаты, тресты. Они включают более мелкие звенья, а сами в свою очередь относятся к более крупным подразделениям: подотраслям, отраслям, сферам народного хозяйства.
Производственно-хозяйственные подразделения, связанные между собою на основе общественного разделения труда, успешно развиваются и выполняют свои функции в, условиях общественной собственности с помощью социалистических методов управления. Управление осуществляется административным и экономическими методами. Хозяйственный механизм и представляет собой комплекс взаимосвязанных методов управления народным хозяйством. Его основу составляют методы планового руководства экономикой.
е Социалистическое планирование и его роль в хозяйственном механизме. Крупное современное производство носит обобществленный характер. Конечные результаты производства во все большей мере зависят от труда многих тысяч людей. Социализм уничтожает частную собственность и приводит производственные отношения в соответствие с уровнем развития производительных сил. Утверждение общественной собственности на средства производства создает объективные условия для планомерного развития социалистической экономики.
67
Анализируя поступательный ход развития человеческой истории, К. Маркс и Ф. Энгельс пришли к выводу, что сознательное управление обществом, планомерное развитие общественных отношений возможны лишь при социализме, основанном на общественной собственности на средства производства.- Именно общественная собственность на фабрики и заводы, на землю, леса и воды, транспорт, на все имущество совхозов и колхозов создает предпосылки для планомерной кооперации труда в масштабе общества.
В. И. Ленин разработал основы науки о планировании и усматривал в последнем сердцевину управления народным хозяйством. Именно план, охватывающий все звенья народного хозяйства, позволяет согласовать и координировать деятельность многих миллионов людей, направленную на достижение единой цели.
Планирование — важнейшая функция централизованного руководства единым общесоюзным народнохозяйственным комплексом. Содержание планового руководства народным хозяйством заключается в определении основных направлений и масштабов развития, согласовании потребностей народного хозяйства с. его ресурсами, обеспечении сбалансированного развития различных отраслей. В задачи планирования входит также определение рациональных путей развития социалистической экономики, всех звеньев народного хозяйства. Государственный народнохозяйственный план социального и экономического развития страны — это научно обоснованная программа согласованного качественного и количественного развития советской экономики. В процессе планирования в соответствии с выработанной экономической политикой партии конкретизируются и устанавливаются задания по объему производства, по развитию отдельных отраслей, определяются программа капитального строительства, основные направления повышения уровня жизни, среди которых плановые задания по росту доходов населения, уровню потребления важнейших непродовольственных товаров и услуг.
Предпосылка .эффективности планового руководства — обеспечение его демократического характера, широкого участия трудящихся в планировании, рационального сочетания централизма с широкой самостоятельностью предприятий. Централизм в руководстве хозяйством означает, что все отраслевые' и территориальные звенья экономической системы страны подчинены центральным органам и действуют по их указаниям.
68
Основные задачи каждого этапа развития экономики и главные пути их решения можно правильно определить только в централизованном порядке. Вместе с тем реальные возможности каждого предприятия нельзя с достаточной полнотой и точностью определить в центре. Как бы ни были прогрессивны, научно обоснованы принимаемые центральными органами решения, в них невозможно предусмотреть все конкретные условия работы на каждом предприятии. Поэтому централизованное планирование эффективно в том случае, когда предприятие располагает возможностями для самостоятельного определения путей осуществления принятых вышестоящими органами решений, экономически заинтересовано в наилучшем выполнении установленных государственным планом заданий при наименьших затратах общественного труда.
Такое сочетание централизованного планового руководства с хозяйственной самостоятельностью предприятий предусмотрено основными положениями функционирующей системы планирования и экономического стимулирования.
Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года предусматриваются совершенствование управления и повышение уровня хозяйствования во всех звеньях экономики. При этом особо подчеркнута необходимость последовательного улучшения планирования, обеспечения органического взаимодействия плана, экономических рычагов и стимулов, совершенствования организационной структуры и методов управления.
ф Актуальные задачи повышения уровня плановой работы в народном хозяйстве. Совершенствование развитого социализма, приведение производственных отношений в соответствие с уровнем развития производительных сил диктуют необходимость внесения изменений в практику народнохозяйственного планирования, во всю систему хозяйственного механизма. «Нельзя... не видеть, —• писал Ю. В. Андропов, — что наша работа, направленная на совершенствование и перестройку хозяйственного механизма, форм и методов управления, отстала от требований, предъявляемых достигнутым уровнем материально-технического, социального, духовного развития советского общества... Во главу угла выдвигается сегодня задача продумать и последовательно осуществить меры, способные' дать больший простор
69
действию колоссальных сознательных сил, заложенных в нашей экономике».
Направления и конкретные меры повышения уровня плановой работы, которые обеспечивают сбалансированное развитие социалистической экономики, намечены в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании хозяйственного механизма. Среди них следует .отметить комплексное решение экономических и социальных проблем, концентрацию сил и ресурсов на выполнение важнейших государственных программ, выбор наиболее эффективных путей достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов, рационализацию сочетания отраслевого и территориального, а также перспективного и текущего планирования, совершенствование внутри- и межотраслевых пропорций.
Целевые комплексные программы, ставшие органическими составными частями государственных перспективных планов экономического и социального развития, — важный шаг в совершенствовании комплексного планирования. Примером целенаправленного взаимодействия различных звеньев народного хозяйства в решении важной народнохозяйственной задачи может’служить разработка Продовольственной программы СССР. Обеспечение населения продуктами питания требует согласованных усилий ряда отраслей народного хозяйства. Ускорение развития сельскохозяйственного производства возможно при условии обеспечения его техникой, машинами, удобрениями, соответствующими квалифицированными кадрами. Хранение и транспортировка сельскохозяйственной продукции обязывают внести коррективы в строительство дорог, хранилищ, элеваторов.
Реализация Продовольственной программы требует увязки заданий по объемам жилищно-бытового и социально-культурного строительства в сельской местности. Возникает потребность в выделении металла, производстве соответствующих строительных материалов, Разработка Продовольственной программы в решающей мере сводится к сбалансированному планированию развития агропромышленного комплекса страны.
Повышение научного уровня плановой работы во многом зависит от внедрения системы совершенных плановых показателей, которые дифференцируются  с учетом специфики конкретных отраслей и тем самым наиболее полно отражают и стимулируют эффективность производства, рост производительности труда, качества
70
Продукции, экономию рабочего времени, материальных ресурсов.
Широкая система мер осуществляется по улучшению организации планирования, совершенствованию структуры, форм и методов работы плановых органов, внедрению и эффективному использованию автоматизированных систем управления, повышению ответственности министерств, ведомств, республиканских органов, а также объединений за обоснованность плановых заданий и своевременное доведение их до непосредственных исполнителей.
Государственный план — это закон. Ноябрьский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС остро поставил вопрос об укреплении плановой дисциплины, повышении ответственности за выполнение планов: это относится как к министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и их руководителям, так и к трудовым коллективам и каждому работнику.
ф Укрепление и совершенствование хозяйственного расчета. Предприятия, объединения, совхозы, иначе говоря производственно-хозяйственные звенья, характеризуются относительной экономической обособленностью. Им выделяются необходимые финансовые и материальные ресурсы, за ними закрепляются производственные фонды и денежные средства, они организуют производственный процесс и вступают с государством и между собой в определенные экономические отношения. Получая в свое распоряжение средства производства, привлекая рабочую силу, производственно-хозяйственные звенья определяют оптимальную загрузку машин и оборудования, расстановку людей, несут ответственность перед государством за итоги производственной и хозяйственной деятельности. -
Важнейшим методом управления предприятиями (объединениями) в условиях их экономической самостоятельности становится хозяйственный расчет. Основные его принципы — окупаемость затрат на производство и рентабельность (прибыльность) производства.
Предприятие (объединение) в ходе производства и реализации производственной продукции несет расходы. Реализация изготовленной продукции и так называемые промышленные услуги на сторону приносят предприятию доходы, которые должны быть достаточны, чтобы возместить расходы и дать прибыль, часть которой остается в распоряжении предприятия, а другая поступает в
71
государственный бюджет. Отношение прибыли к себестоимости, т. е. к полным затратам на производство и реализацию производственной продукции, называют рентабельностью. Рентабельность измеряется в процентах и зависит не только от уровня расходов, но и от цен, по которым реализуется производственная продукция.
В прибыльной работе заинтересовано как государство, так и само предприятие. За счет оставляемой в распоряжении предприятия части прибыли формируются специальные фонды, которые используются последним и служат источником удовлетворения его потребностей. Так, за счет фонда развития производства осуществляются модернизация и расширение действующих производственных мощностей, за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства ведутся строительство и ремонт жилищного фонда, детских учреждений, профилакториев, клубов и т. п.; приобретаются путевки в дома отдыха и санатории, проводятся культурно-просветительные мероприятия, снижается стоимость питания в столовых и буфетах предприятий (объединений). Одним словом, фонды, образуемые из прибыли, выполняют поощрительные функции, поэтому предприятие заинтересовано в их увеличении.
Прибыль, поступающая в государственный бюджет, расходуется с учетом народнохозяйственных потребностей. За счет нее осуществляется капитальное строительство, на этой основе увеличивается производственный потенциал, поддерживается обороноспособность страны, формируются фонды содержания нетрудоспособных, обеспечиваются всеобщее бесплатное образование и здравоохранение. Чем большая масса прибыли поступает в государственный бюджет, тем шире возможности экономического развития страны, удовлетворения жизненно важных потребностей народа.
Хозяйственный расчет как метод планового ведения производственной деятельности на социалистических предприятиях (в объединениях) постоянно совершенствуется.
XXVI съезд КПСС в своих решениях подчеркнул необходимость всемерного развития и укрепления хозяйственного расчета путем «повышения рентабельности, ликвидации убыточности производства, увеличения прибыли... за счет снижения себестоимости, роста производительности труда и улучшения качества продукции».
В современных условиях расширяется сфера применения хозяйственного расчета. Он теснее увязывается и
72
согласовывается с заданиями пятилетнего плана и долговременными экономическими нормативами, гарантирующими увеличение ресурсов, оставляемых в распоряжении предприятий, в зависимости от улучшения конечных результатов хозяйственной деятельности. Пр-и этом совершенствование использования хозяйственного расчета обеспечивает рост поступлений в государственный бюджет.
Другим важным направлением совершенствования хозяйственного расчета становится изменение оценки результатов хозяйственной деятельности предприятий (объединений). Последняя должна в большей мере учитывать выполнение плана поставок 'продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (ассортименту) в соответствии с заключенными договорами (заказами). Развивается внутренний хозяйственный расчет как метод организации труда в рамках производственно-хозяйственных звеньев.
Конкретная программа совершенствования хозяйственного расчета, усиления его воздействия на эффективность производства с целью создания таких условий, которые стимулировали бы качественный высокопроизводительный труд, инициативу и предприимчивость, обеспечили бы ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию производства, намечена в постановлении ЦК КПСС «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности, по усилению их ответственности за результаты работы».
В соответствии с постановлением намечено провести экономический эксперимент в ряде важнейших промышленных министерств. Производственным объединениям, участвующим в эксперименте, предоставлены возможности активнее влиять на разработку планов экономического и социального развития, но усилена и их ответственность за выполнение плановых заданий с меньшими затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Условия экономического эксперимента предусматривают ограничение числа показателей, утверждаемых в пятилетием плане, повышение роли экономических нормативов, применение которых должно стимулировать такое положение, при котором средства для оплаты труда и социального развития, технического перевооружения и
73
совершенствования производства находились бы в прямой зависимости от конечных результатов.
В оценке деятельности предприятий (объединений) предполагается в большей мере учитывать выполнение обязательств по поставкам, номенклатуре, качеству и в сроки в соответствии с заключенными договорами. Расширяются права предприятий в использовании фонда развития производства, совершенствуется система материального стимулирования. Так, администрации предоставлена возможность устанавливать за счет общей экономии фонда заработной платы надбавки к окладам и тарифным ставкам за высокую квалификацию и достигнутые результаты труда всем категориям инженерно-технических работников и служащих. Кроме того, надбавки могут быть установлены рабочим за профессиональное мастерство и совмещение профессий.
ф Бригадный хозяйственный расчет. Бригадный хозрасчет — первичная форма производственного управления. Он нацелен на усиление хозяйственной самостоятельности, ответственности и заинтересованности бригад в обеспечении высоких конечных результатов, рациональном и экономном использовании материальных и трудовых ресурсов, в повышении на этой основе эффективности производства.
В условиях бригадного хозрасчета для каждой бригады устанавливаются плановые показатели по объему производства, номенклатуре, фонду заработной платы, а также задания по снижению трудоемкости продукции (росту производительности труда), повышению качества продукции (сортность, выход готовой продукции), расходу топлива, энергии, сырья, материалов, других материальных ресурсов, т. е. по тем показателям, выполнение которых непосредственно зависит от деятельности коллектива.
Определение плановых показателей бригаде, находящейся на хозяйственном расчете, производится на основе утвержденных в установленном порядке межотраслевых, отраслевых нормативов, а также нормативов, разработанных на предприятиях с учетом закрепленного за бригадой оборудования.
Бригада располагает данными о нормах расхода сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, топливИ, тепло- и электроэнергии, инструмента, технической оснастки и прочих материальных ресурсов на единицу продукции. При этом нормы устанавливают
74
ся на те виды ресурсов, расход которых непосредственно зависит от работы бригады, обеспечен надежным учетом и оказывает существенное влияние на себестоимость продукции. Материальная заинтересованность вынуждает бороться за экономию материальных ресурсов, так как часть сэкономленных средств остается в распоряжении бригады. При оценке хозрасчетной деятельности бригады затраты на производство продукции (выполнение работы) соизмеряются с плановыми заданиями и нормативами, выявляется экономия или перерасход по статьям, для которых, установлены хозрасчетные задания, и ведется учет фактических затрат. Дальнейшее развитие бригадного хозрасчета во многом зависит от совершенствования нормативов трудовых, материальных затрат, так как они составляют основу при планировании объема работ, производительности труда и экономии материальных ресурсов, оценке конечных результатов и личного вклада каждого члена бригады.
На многих предприятиях накоплен интересный опыт организации учета в хозрасчетных бригадах. Так, на Северском трубном заводе им. Меркулова в бригадах ведется, учет следующих показателей: выполнения плана производства; расхода основных материалов, сменного оборудования, топлива, электроэнергии; выхода брака; сортности продукции.
Расширение масштабов использования хозрасчетной формы управления производством приводит бригадный хозрасчет к коллективному подряду. Суть его в том, что коллективу в соответствии с договором поручается вы--полнить определенный законченный объем работ (выпуск готовой продукции, строительство определенного объекта). При этом устанавливаются долгосрочные нормативы, в зависимости от которых определяется сумма оплаты труда.
Договор (подряд) предполагает строгий учет трудовых и материальных затрат, материальную ответственность бригады за нарушение условий договора (нарушение сроков, качества производимой продукции и т. п.). Таким образом коллективу гарантируется соответствующая заработная плата при выполнении запланированного объема работ в заданные сроки.
Роль бригады в условиях коллективного подряда заключается в том, что она принимает участие в определении плановых заданий, расстановке кадров, разработке мер по повышению эффективности использования оборудования и рабочего времени.
75
ф Усиление экономических стимулов эффективного труда. Среди важнейших экономических рычагов, с помощью которых осуществляется повышение эффективности 'производства, достигается экономное использование трудовых и материальных ресурсов, обеспечиваются наивысшие конечные результаты, особое место принадлежит экономическим стимулам, и прежде всего заработной плате, фондам экономического стимулирования и премиям.
Использование экономических стимулов призвано соединить интересы работника с интересами предприятия, интересы предприятия — с интересами государства. Правильное применение экономического стимулирования обеспечивает повышение производительности труда, ускорение научно-технического -прогресса, улучшение качества продукции, ритмичную работу, соблюдение договорных обязательств, совершенствование материально-технического снабжения, рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов в промышленности.
В Основных направлениях экономического и социального развития на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года указано на необходимость «продолжить совершенствование системы материального поощрения с учетом конкретного вклада каждого трудового коллектива и отдельного работника в достигнутые результаты». В отношении заработной платы — главного из применяемых стимулов — поставлена задача усилить стимулирующую роль оплаты по труду и тем самым-обеспечить опережающий рост производительности труда по сравнению с его’оплатой.
Это осуществляется путем введения системы надбавок к тарифной ставке рабочим в размере до 50% за совмещение профессий и выполнение установленного объема работ меньшим количеством работников.
Постановление Совета Министров СССР «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» расширило права на получение надбавок за совмещение профессий, увеличение зоны обслуживания, объема выполняемых работ. В соответствии с ним доплаты могут быть установлены рабочим и младшему обслуживающему персоналу всех отраслей народного хозяйства и инженерно-техническим работникам и служащим (за исключением занятых в органах государственного и хозяйственного управления и научно-исследовательских учреждениях).
76
По данным ЦСУ СССР, в 1982 г. доплаты за совмещение профессий (должностей) и расширение зон обслуживания получали около 1,4 млн. человек, или более 10% рабочих-'повременщиков, инженеров и служащих промышленно-производственного персонала.
В хозяйственной практике прослеживается заметное различие в уровне доплат. Если в среднем по промышленности доплаты составили 21—24 руб., то высококвалифицированные рабочие при выполнении дополнительного объема работы получают по 30—45 руб., а с учетом начисляемых на доплаты премий — до 40—60 руб. в месяц. Таким образом, работники, добившиеся более высокой производительности труда, получили ощутимое повышение заработка. “В текстильной промышленности численность многостаночников составляет более 530 тыс. человек, или 65% всей численности станочников. На предприятиях машиностроительных министерств за пятилетку доля рабочих, занятых многостаночным и много-агрсгатным обслуживанием, увеличилась с 15,5 до 20,8%.
Устанавливаются также надбавки к тарифным ставкам квалифицированных рабочих, занятых на особо ответственных работах.
Совершенствование тарифной системы и как следствие — повышение стимулирующей роли заработной платы Иашли яркое проявление в опыте оплаты труда на ВАЗе.
Одной из особенностей комплексной системы, применяемой на ВАЗе, является новый подход к организации и оплате труда работников. Для него характерно сочетание повременной заработной платы с' дополнительной оплатой за выполнение нормированных заданий, снижение трудоемкости продукции, повышение производительности труда. Эта оплата труда эффективно стимулирует рабочих к освоению смежных профессий и операций и повышению качества выполняемых работ.
Практика работы предприятий, применяющих систему ВАЗа, подтверждает ее высокую эффективность. Успешно работают по этой системе Ашинский металлургический завод, Курский кожевенный завод, Севастопольский рыбоконсервный филиал объединения «Атлантика». Прогрессивный опыт внедрен на 60 предприятиях 23 министерств, на которых занято более 400 тыс. человек. В 1982 г. прирост объема производства на данных предприятиях достигнут практически только за счет роста производительности труда.
77
В последнее время усиливается стимулирующая роль специальных фондов, образуемых за счет прибыли, полученной от реализации продукции. В отличие от заработной платы фонды экономического стимулирования заинтересовывают трудящихся не только в результатах их индивидуальной работы, но и в итогах деятельности всего коллектива. В настоящее время на предприятии образуются три основных самостоятельных фонда: фонд развития производства, фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании хозяйственного механизма вносит существенные изменения в практику формирования и использования фондов экономического стимулирования. Для развития хозяйственной инициативы трудовых коллективов и расширения прав производственных предприятий (объединений) признано целесообразным перейти к образованию фондов экономического стимулирования по стабильным нормативам. Тем самым предприятия заинтересовываются в производительной и качественной работе — при стабильном нормативе размер фонда полностью зависит от полученной предприятием прибыли. Существенно то, что теперь образование фонда материального поощрения во многом связывается с достигнутым ростом производительности труда и других качественных показателей производственной деятельности предприятия, а использование фондов экономического стимулирования носит целевой характер, что усиливает их роль в повышении эффективности производства.
Фонд развития производства образуется по нормативам за счет отчислений от прибыли и части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов. В фонд развития производства входит также сумма от реализации выбывшего и излишнего имущества (основных фондов).
Фонд материального поощрения (ФМП) образуется за счет прибыли в зависимости от роста производительности труда, производства продукции высшей категории качества (или другого показателя продукции, установленного для данной отрасли) и выполнения плана поставок продукции потребителям в соответствии с заключенными договорами (заказами). С учетом особенностей отдельных отраслей ФМП может образовываться и по другим качественным показателям: экономии материальных ресурсов, повышению фондоотдачи и коэффициента
78
сменности, уровню рентабельности, снижению себестоимости продукции, а в добывающих отраслях — по росту производства продукции в натуральном выражении (в тоннах нефти, в куб. м газа и др.).
Отчисления средств в ФМП производятся по нормативам, устанавливаемым в процентах к прибыли, а в отдельных отраслях — к фонду заработной платы базисного года пятилетки, т. е. последнего года предыдущей пятилетки. Абсолютная сумма отчислений в ФМП может быть увеличена (уменьшена) в зависимости от выполнения плана поставок по номенклатуре (ассортименту) и сроков поставок в соответствии с хозяйственными договорами (заказами).
Немаловажное значение для коллектива имеет и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, используемый на удовлетворение первоочередных социальных нужд коллектива предприятия.
Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуется в размере 30—50% фонда материального поощрения. В этих пределах министерства могут дифференцировать размеры отчислений по предприятиям (объединениям). На жилищное строительство и социально-культурные мероприятия может быть использована- также часть средств фонда материального поощрения. В увеличении размеров фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства заинтересован каждый, кто работает на этом предприятии, и весь коллектив в целом. А 'путь к увеличению этого фонда — повышение эффективности производства и качества работы.
В соответствии с Законом о трудовых коллективах предприятиям, учреждениям и организациям предоставлены широкие полномочия в распределении и использовании фондов экономического стимулирования. Трудовые коллективы принимают самое непосредственное участие в обсуждении сметы расходования этих фондов, контролируют ее выполнение, решают вопросы оказания материальной помощи на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство или обзаведение домашним хозяйством.
Привлечение трудопых коллективов к решению вопросов об использовании фондов материального стимулирования, несомненно, способствует активизации их уча-ствия в управлении производством и его эффективном развитии.
79
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ В БОРЬБЕ ЗА ЭКОНОМНУЮ ЭКОНОМИКУ
Развитой социализм характеризуется тем, что вся совокупность общественных отношений строится и совершенствуется на внутренне присущих ему коллективистских началах. Коллективизм в социалистическом обществе выражается в добровольном, устойчивом и сознательном объединении людей, которому свойственны гармоничное сочетание общественных и личных интересов.
На основе единства общественных, коллективных и личных интересов формируются и укрепляются отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, наиболее яркой формой проявления этого становится социалистическое соревнование. Оно предоставляет огромные возможности для вовлечения широких масс трудящихся на путь построения новой дисциплины тр.уда, новых форм общественных связей людей, новых форм и приемов привлечения людей к труду.
По своей сути социалистическое соревнование прямо противоположно непрерывному, жестокому конкурентному бою-каждого с каждым, который идет в капиталистическом обществе. Цель социалистического соревнования — общественный прогресс, от которого выигрывает и общество в целом, и каждый его ,член.
Сущность и принципы организации социалистического соревнования впервые были сформулированы В. И. Лениным. Творчески использовав теоретическое наследие К. Маркса и Ф. Энгельса, а также опыт первых шагов по пути социалистического строительства, В. И. Лепин указывал, что социализм впервые в мировой истории делает реально возможным применить соревнование «действительно широко, действительно в массовом размере, втянуть действительно большинство трудящихся на арену такой работы, где они могут проявить себя, развернуть свои способности, обнаружить таланты...».
Труд в социалистическом обществе приобретает общественный характер, так как организуется на основе совместного владения средствами производства. Производственная деятельность 'всех звеньев — предприятий, объединений, совхозов, колхозов, а внутри них и отдельных производителей — объединяется в единый и планомерный непосредственно общественный процесс.
Социалистически кооперированный труд свободных от эксплуатации людей побуждает их проявлять прсд-
80
приимчивость, инициативу, способности, стимулирует творчество, иначе говоря, коренным образом преобразовывает труд. В. И. Ленин писал: «Коммунизм начинается там, где появляется самоотверженная, преодолевающая тяжелый труд, забота рядовых рабочих об увеличении производительности труда, об охране каждого пуда хлеба, угля, железа и других продуктов, достающихся... не их «ближним», а «дальним», т. е. всему обществу в целом...».
Социалистическое соревнование растет и развивается вместе с развитием самого социалистического строя. Оно становится массовой живой школой коммунистического отношения к труду, воспитывающей у трудящихся чувство коллективизма, взаимопомощи, ответственности и сознательного отношения к общественной собственности.
По мере того как трудящиеся осознают роль и назначение социалистического соревнования, возрастает его эффективность, оно обогащается новыми формами и становится мощным фактором экономического й социального развития.
Исключительно важное значение имеют организация социалистического соревнования, его гласность, доступность в понимании целей и подведении итогов.
ф Развитие социалистического соревнования. Коммунистическая партия, опираясь на труды В. И. Ленина и опыт, накопленный в ходе социалистического строительства, организует и направляет социалистическое соревнование.
Социалистическое соревнование свое начало ведет от первых коммунистических субботников. 10 мая 1919 г. рабочие Московско-Казанской железной дороги провели первый коммунистический субботник. В. И. Ленин назвал его «великим почином» и увидел в нем ростки нового отношения к общественному труду. Из года в год социалистическое соревнование получало широкое распространение и выполняло важную роль в упрочении социализма и приобщении широких масс трудящихся к управлению народным хозяйством. Отмечая возрастающую роль социалистического соревнования, В. В. Куйбышев на Первом Всесоюзном съезде ударных бригад говорил о том, что «в социалистическом соревновании, в ударных бригадах, как в зеркале отражается... исторический перелом психологии рабочего в том смысле, что он становится хозяином страны. Он работает ударно, он
81
повышает свою производительность, улучшает производство и т. д. не только потому, что хочет этому предприятию, на котором он работает, доставить определенные успехи, а он делает это потому, что понимает все значение роста производительности труда и увеличения выпуска продукции, все значение социалистического строительства в целом для судеб своего класса. Он чувствует себя представителем класса, хозяином страны». В годы первых пятилеток социалистическое соревнование получило широкое развитие. XVI конференция В КП (б) обратилась с призывом «Ко всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза» организовать массовое соревнование: «Организуйте соревнование за снижение себестоимости, за повышение производительности труда, за укрепление труддисциплины, за расширение посевных площадей, за поднятие урожайности, за вовлечение крестьянства в колхозы и кооперацию, за упрощение госаппарата и укрепление его связи с массами, за улучшение работы культурно-бытовых учреждений, обслуживающих массы трудящихся».
Индустриализация народного хозяйства, его перевооружение с огромной силой всколыхнули социалистическое соревнование. Оно было направлено в этот период на быстрейшее освоение новой техники, совершенствование и освоение новых видов технологии производства.
Особую роль в социалистическом соревновании первых пятилеток играло распространение передового опыта. Наиболее характерным примером этого стало стахановское движение, достижение высшей производительности труда. Большое значение имело распространение почина донецкого шахтера Никиты Изотова, выступившего инициатором обучения отстающих рабочих, передачи молодежи своего опыта работы, что способствовало росту квалификации рабочих и их мастерства.
Партия всегда была организатором социалистического соревнования. Так, декабрьский (1935 г.) Пленум ЦК ВКП(б) подчеркнул, что «стахановское движение означает организацию труда по-новому, рационализацию технологических процессов, правильное разделение труда в производстве, освобождение квалифицированных рабочих от второстепенной подготовительной работы, лучшую организацию рабочего места, быстрый рост производительности труда, обеспечение значительного роста заработной платы рабочих и служащих».
В годы Великой Отечественной войны расширилось многостаночное обслуживание. Социалистическое сорев-
82
нованйе получило новый мощный импульс, шло под лозунгом «Все для фронта, все для победы».
В послевоенный период возникло и получило распространение движение за досрочное выполнение годовых и пятилетних планов. Наряду с рабочими в социалистическом соревновании приняли участие конструкторы, инженерно-технические и другие работники. Социалистическое соревнование ориентировалось на борьбу за экономное расходование сырья и материалов, энергии, освоение новых методов труда. Широкий размах получило социалистическое соревнование за высокие скорости резания металла, инициаторами которого стали ленинградский токарь Г. Борткевич и московский токарь П. Быков. В металлургии получило распространение соревнование за осуществление скоростных плавок.
«Наиболее полно использовать производственное оборудование», «Производство'продукции только высокого качества» — эти почины были подхвачены трудящимися страны. По инициативе помощника мастера Краснохолмского камвольного комбината А. Чутких по всей стране развернулось соревнование за звание бригад отличного качества.
Трудовой героизм советских людей сделал социалистическое соревнование одним из решающих факторов экономического и социального развития в условиях социалистического общества.
ф Социалистическое соревнование в условиях развитого социализма. Реализация главной задачи современного этапа — обеспечения дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого, поступательного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, всемерной экономии ресурсов и улучшения качества работы — зависит от каждого труженика, его сознательного отношения к своим обязанностям. Вместе с прогрессом науки и техники рещающим фактором интенсификации народного хозяйства является дальнейшее развитие творческой активности трудящихся.
В условиях развитого социализма роль социалистического соревнования возрастает. Опираясь на достигнутый опыт, оно приобретает новые черты и формы. XXVI съезд КПСС подчеркнул, что социалистическое соревнование, являясь творчеством масс, «по самой сути
83
своей... основано на высокой сознательности и инициативе людей. Именно эта инициатива помогает вскрывать и приводить в дейс1вие резервы производства, повышать эффективность и качество работы».
Конкретными примерами такой направленности социалистического соревнования в 70-е годы стали: движение бригад за добычу не менее тысячи тонн угля в сутки из одной лавы, инициатива ленинградских рабочих выполнять пятидневные задания за четыре дня, динамовский метод повышения производительности труда на основе личных производственных планов рабочих, Щекинский опыт увеличения выпуска продукции без роста числа работников, метод хозрасчетного подряда в строительстве, движение за повышение производительности труда и качества продукции в легкой промышленности.
В X пятилетке социалистическое соревнование раз; вернулось под лозунгом «Работать лучше, повысить эффективность и качество». Передовики предприятий Москвы, Ленинграда и других городов, принимая в ходе социалистического соревнования встречные планы, учитывали в них необходимость более полного использования резервов производства, достижений науки и техники, передового опыта. С такой инициативой выступили нефтяники Западной Сибири, газовики Оренбуржья, металлурги Магнитки, донецкие шахтеры. Обязательства достичь наивысшей производительности труда взяли на себя текстильщики Ивановской и Московской областей. Широкое распространение получило движение под девизом «Ни одного отстающего рядом!».
В XI пятилетке социалистическое соревнование стало принимать все более комплексный характер. Переход к интенсификации экономики требует четкой ориентации соревнования на достижение высокого качества продукции и эффективности производства. Здесь многое дает такая организационная форма, как принятие совместных социалистических обязательств всеми смежными организациями и предприятиями, участвующими в выпуске и реализации продукции. Эффективность согласованных усилий многих смежных предприятий и целых отраслей становится действенным методом в борьбе за преодоление искусственных ведомственных и отраслевых барьеров, обеспечивая строгое соблюдение общегосударственных интересов. В XI пятилетке расширяются масштабы социалистического соревнования, оно обогащается организационно.
84
Учитывая успехи, достигнутые в социалистическом соревновании, и его роль в решении важнейших экономических и социальных задач, ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в постановлении «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» подвели итоги и определили основные направления его дальнейшего развития.
В нем, в частности, отмечено, что широко развернувшееся в трудовых коллективах социалистическое соревнование за повышение эффективности и качества работы, ускорение научно-технического прогресса было ответом на призыв партии ознаменовать XI пятилетку, -ударным инициативным трудом. ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ призвали повысить уровень организации социалистического соревнования, развивать его в тесной связи с мерами по совершенствованию хозяйственного механизма, создавать в каждом трудовом коллективе обстановку подлинно творческого поиска, товарищеской взаимопомощи, высокой ответственности за порученное дело, непримиримости к недостаткам, нарушениям трудовой дисциплины.
В постановлении поставлена задача «всемерно развивать соревнование коллективов смежных предприятий и организаций, направленное на создание благоприятных условий для ритмичной работы, достижения лучших конечных результатов, успешную реализацию целевых комплексных программ по решению важнейших научно-технических и социально-экономических проблем».
В решениях ноябрьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС на основе обобщения опыта поставлена задача повысить действенность социалистического соревнования, усилить его роль в интенсификации экономики. В постановлении ЦК КПСС «О совершенствов_ании организации, практики подведения итогов социалистического соревнования и поощрения его победителей» (октябрь 1983 г.) отмечено, что «новые требования к соревнованию обусловлены совершенствованием хозяйственного, механизма, возрастанием роли трудовых коллективов, распространением бригадных форм стимулирования труда, необходимостью всемерного укрепления социалистической дисциплины».
Поставлена задача совершенствовать систему материального и морального стимулирования участников социалистического соревнования, полнее использовать средства фонда материального поощрения и фонда за
85
работной платы для премирования работников с учетом результатов социалистического соревнования. При этом особо важна своевременность подведения его итогов.
В совершенствовании организации социалистического соревнования необходимо сделать упор на его приближение к производственным, научно-производственным, агропромышленным объединениям, предприятиям, учреждениям, совхозам и колхозам. При этом возникает настоятельная потребность полнее учитывать особенности трудовой деятельности различных категорий трудящихся.
Распространение и повышение эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда во многом зависят от конкретности форм социалистического соревнования.
ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС нацеливают трудовые коллективы на принятие мер по дальнейшему развитию социалистического соревнования между бригадами, широкому распространению инициатив и начинаний москвичей — «На один процент больше— на один день раньше», ленинградцев — «От высокого качества работы каждого — к высокой эффективности труда коллектива», харьковчан — «Задания пятилетки — без увеличения ресурсов», трудящихся Латвии — «За высокое качество труда на каждом рабочем месте», свердловчан— «Пятилетнее задание бригады — меньшим составом» и др.
Такая ориентация в организации социалистического соревнования становится гарантией успешного выполнения задач, поставленных в решениях XXVI съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС. Февральский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС особо отметил необходимость «уметь вовремя увидеть и поддержать народную инициативу, причем в самом широком смысле — от хозяйского, творческого отношения к делу на рабочем месте до активного участия в управлении государством, обществом, — в этом величайший,., неисчерпаемый резерв нашего прогресса».
Социалистическое соревнование вносит большой вклад в повышение благосостояния людей, укреплейие экономического могущества и обороноспособности страны, в совершенствовании развитого социализма и тем самым в упрочение его политической системы.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение............................................   3
На рельсах интенсификации........................  .	5
Достижения науки и техники — в народное хозяйство 16
Самый важный фактор экономического развития в народном хозяйстве...................................30
Эффективность использования материально-технической базы производства	47
Экономия материальных ресурсов........................57
Совершенствование хозяйственного механизма	.	.	67
Социалистическое соревнование в борьбе за экономную экономику .........	80
Пешехонов Ю. В.
П31 Экономика — это борьба за экономию. — М.: Экономика, 1984. — 88 с.
В книге рассматривается осуществление в стране экономической стратегии КПСС, показывается борьба советского народа за укрепление государственной дисциплины, значение системного подхода в разрешении неантагонистических противоречий, возникающих в процессе выполнения плана. Особое внимание уделяется вопросам научно обоснованного использования ресурсов страны.
Для широкого круга читателей.
0604020100—124
011(01)—84
7—84
ББК 65.9(2) ЗЗС
Юрий Владимирович Пешехонов
ЭКОНОМИКА — ЭТО БОРЬБА ЗА ЭКОНОМИЮ
Зав. редакцией Б. А. Мясоедов
Редакторы Б. А. Мясоедов, Г. Л. Раковская Худож. редактор А. Н. Михайлов Техн, редактор Н. Ф. Сотникова Корректор А. С. Рогозина
ИБ № 2362
Сдано в набор 06.03.84. Подписано к печати 29.04.84.	А08933.
Формат 84Х1081/з2- Бумага тип. № 3. Литературная гарнитура.
Высокая печать. Усл. печ. л. 4,62/4,94 усл. кр.-отт. Уч.-изд. л. 4,93. Тираж 100 000 экз. Заказ № 294. Цена 15 к. Изд. № 5605.
Издательство «Экономика», 121864, Москва, Г-59, Бережковская наб., 6.
Московская типография № 32 Союзполиграфпрома при Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
103051, Москва, Цветной бульвар, 26,
Сканирование - Беспалов, Николаева
DjVu-кодирование - Беспалов
15 к.