/
Author: Викентьев А.И.
Tags: коммунизм история ссср народное хозяйство история советского союза экономика ссср
Year: 1959
Text
А. И. ВИКЕНТЬЕВ
А. И. ВИКЕНТЬЕВ
РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
СССР
/1951 —1958 г^/
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва . 1959
ОТ АВТОРА
В послевоенном периоде коммунистического строительства в СССР 1951—1958 годы, которые подвергаются анализу в данной книге, занимают особое место. За это время советский народ под руководством партии успешно выполнил пятую пятилетку и, осуществляя исторические решения XX съезда КПСС, добился в последующие годы новых выдающихся успехов в развитии социалистической экономики и культуры. Во второй половине пятой пятилетки Коммунистическая партия положила начало осуществлению коренных мер в хозяйственном строительстве, которые обеспечили новый быстрый подъем социалистической экономики. Период, прошедший после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, имел поистине историческое значение в жизни партии и страны. Решение сентябрьского пленума ЦК КПСС по вопросу о сельском хозяйстве и последующие решения партии и правительства вскрыли ряд серьезных недостатков в практике хозяйственного строительства и наметили пути и методы преодоления их в короткий срок.
В годы, последовавшие после пятой пятилетки, в нашей стране продолжался и усиливался процесс совершенствования планирования и управления народным хозяйством, в результате которого экономика СССР поднялась на новую, более высокую ступень своего развития. В этом отношении решающую роль сыграли решения XX съезда КПСС и осуществленные партией и правительством такие мероприятия, как коренная перестройка управления промышленностью и строительством, реорганизация МТС и изменения в производственно-техническом обслуживании колхозов, ознаменовавшие новый этап в развитии колхозного строя.
3
Достигнутые в послевоенный период огромные успехи в развитии народного хозяйства СССР позволили советскому народу под руководством партии приступить к осуществлению еще более грандиозных хозяйственных задач, которые нашли свое отражение в контрольных цифрах развития народного хозяйства на 1959—1965 гг. Эти годы явятся решающим этапом в создании материально-технической базы коммунизма, в выполнении основной экономической задачи СССР, в мирном экономическом соревновании социалистической и капиталистической систем.
Предлагаемая вниманию читателя работа отнюдь не имеет задачей детально охарактеризовать развитие всех отраслей народного хозяйства СССР в 1951 —1958 гг. Книга преследует более скромную цель — проанализировать, как сложились в этот период на базе действия объективных экономических законов социализма, сознательно применяемых в хозяйственной политике Коммунистической партией и Советским государством, основные народнохозяйственные пропорции. Развитие в 1951— 1958 гг. промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства и других отраслей народного хозяйства СССР автор стремился рассматривать под углом зрения пропорциональности, т. е. увязки, взаимной согласованности их.
ВВЕДЕНИЕ
Советская экономика, базирующаяся на общественной собственности на орудия и средства производства, планомерно развивается по принципам расширенного социалистического воспроизводства, в корне отличающегося от капиталистического. При социализме производство растет непрерывно и высокими темпами, недостижимыми для капитализма. В каждом перспективном плане специфическим образом проявляются общие черты расширенного социалистического воспроизводства. Поэтому, прежде чем перейти к анализу пропорций в развитии советской экономики в 1951—1958 гг., целесообразно хотя бы очень кратко остановиться на некоторых вопросах теории социалистического воспроизводства.
Марксизм-ленинизм учит, что характер воспроизводства определяется способом производства, господствующим в данном обществе. Маркс создал научную теорию капиталистического воспроизводства. Но вместе с тем основные положения этой теории, развитой В. И. Лениным, имеют силу для всех общественных формаций. Эти положения потому применимы ко всем способам производства, что они выражают то общее, что присуще всем формациям, т. е. общие законы производства материальных благ. Как указывал Маркс, «производство вообще, это — абстракция, но абстракция разумная, поскольку она действительно подчеркивает общее...» 1
Однако общие черты воспроизводства отнюдь не означают тождественности его во всех общественных формациях. Ввиду того что условия производства являются
1 К. Маркс, К критике политической экономии, 1952, стр. 195.
5
в то же время условиями воспроизводства, определенному способу производства соответствует такой же тип воспроизводства. Так, социалистическому общественному строю соответствует социалистическое воспроизводство, осуществляющееся на основе безраздельного господства общественной собственности на средства производства и обусловленных ею новых, социалистических производственных отношений. Социалистическое воспроизводство совершается на базе новых экономических законов, порожденных новыми экономическими условиями, прежде всего на базе основного экономического закона социализма. В ходе социалистического воспроизводства укрепляются социалистический общественный строй в СССР и весь лагерь социалистических стран, развивающийся на основе братской дружбы и сотрудничества, полного равенства в экономических и политических взаимоотношениях. Вместе с тем подготовляются условия для осуществления постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Расширенное социалистическое воспроизводство включает в себя: а) воспроизводство общественного продукта, б) рабочей силы, в) производственных отношений. Наличие этих трех моментов органически связано с тем, что процесс воспроизводства есть единство воспроизводства производительных сил и производственных отношений. Ведь общественный продукт является результатом труда работников материального производства. Следовательно, его воспроизводство является воспроизводством производительных сил, включающих в себя орудия производства и рабочую силу. В ходе этого неизбежно возникают общественные производственные отношения людей. Процесс социалистического воспроизводства, органически сочетающий в себе три указанных момента, является единым. Экономическая наука расчленяет его на составные элементы лишь для лучшего изучения, для полноты анализа.
Определяющее значение для расширенного социалистического воспроизводства имеет основной экономический закон социализма. Этот закон неразрывно связан со всеми остальными экономическими законами социалистического общества. Для наших задач целесообразно несколько остановиться на действии закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.
6
Подобно основному экономическому закону социализма, закон планомерного развития народного хозяйства возник на базе появления новых экономических условий. Сфера действия этого закона становилась все более широкой по мере развития социалистического обобществления.
На основе господства общественной социалистической собственности действия закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства получили полный простор. Общественная, социалистическая собственность, соединяя воедино все многочисленные сферы и отрасли советской экономики, обеспечивает объективную возможность гармоничного, взаимоувязанного их развития. Пропорциональность означает такое движение социалистической экономики, при котором развитие одной отрасли помогает прогрессу других. Пропорциональное развитие социалистического народного хозяйства в корне противоположно диспропорциональности и цикличному ходу капиталистического воспроизводства, при котором одни отрасли скачкообразно вырываются вперед и оттесняют другие.
Главное требование закона планомерного, пропорционального развития можно сформулировать примерно следующим образом. Это требование состоит в том, чтобы все отрасли социалистического народного хозяйства производили, затрачивая общественно необходимое рабочее время, столько продукции (по натуре и по стоимости) и в таком ассортименте и качестве, сколько это требуется для соответствующих смежных отраслей, для образования резервов и удовлетворения всех общегосударственных и общественных потребностей с учетом поставок в другие социалистические страны и импорта из них. Это требование свидетельствует об объективном характере закона планомерного развития, ибо оно вытекает из развития самой социалистической экономики, а не приносится туда извне.
Превращение социализма в мировую систему расширяет сферу действия закона планомерного, пропорционального развития. Этот закон действует в рамках всей мировой системы социализма, что позволяет экономически отставшим в прошлом странам, опираясь на опыт и помощь других социалистических государств, подтягивать свою экономику. Таким образом, как отмечал в 7
Докладе на XXI съезде КПСС тов. Н. С. Хрущев, выравнивается общая линия экономического и культурного развития всех социалистических стран.
В советской экономической литературе слабо разработана проблема пропорциональности. В частности, слабо освещен вопрос о системе показателей, сопоставление которых давало бы возможность сделать вывод, развиваются ли определенные отрасли народного хозяйства пропорционально или нет. На наш взгляд, исследование этой проблемы должно идти в следующем направлении.
Решающим условием пропорциональности во всем народном хозяйстве является примат производства средств производства, прежде всего опережающие темпы развития тяжелой промышленности. Но, конечно, нельзя доводить дело до абсурда и односторонне развивать тяжелую промышленность, игнорируя развитие легкой промышленности и сельского хозяйства, что неизбежно создаст трудности в развитии народного хозяйства и задержит дальнейшее повышение жизненного уровня народа. Точно так же должно быть обеспечено разумное соотношение в темпах всех смежных и взаимозависимых отраслей народного хозяйства. Темпы их не могут быть одинаковыми, но вместе с тем не должно быть и чрезмерного разрыва в темпах роста отраслей, так как это повлечет за собой недостаточный объем производства определенной продукции.
Важнейшим показателем пропорциональности является выполнение плановых заданий. При составлении плана увязывается развитие отраслей, в чем громадную роль играет применение балансового метода, позволяющего соразмерить потребности и ресурсы. Поэтому анализ выполнения плана является необходимым условием для характеристики пропорциональности развития народного хозяйства. В частности, большое значение имеет выполнение плана кооперированных поставок, во многом определяющее поддержание рациональных межрайонных связей.
Для поддержания пропорциональности необходима рациональная структура народного хозяйства. Это включает в себя такие проблемы, как отраслевая структура общественного продукта и национального дохода, структура капитальных вложений, структура расходов госу8
дарственного бюджета на финансирование народного хозяйства, распределение трудовых ресурсов по сферам, соотношение между группами производств в каждой отрасли и т. д.
Разумеется, перечисленными моментами не исчерпывается понятие пропорциональности. Но эти факторы имеют, на наш взгляд, первостепенное значение для характеристики этой сложнейшей проблемы социалистического воспроизводства.
Поскольку понятие пропорциональности включает в себя производство продукции во всех отраслях народного хозяйства, то оно охватывает собой пропорциональность производства, распределения и использования общественного продукта и национального дохода во всех фазах экономического оборота. Далее, это понятие охватывает пропорциональность в распределении трудовых ресурсов социалистического общества. Наконец, оно оказывает определенное влияние и на развитие производственных отношений, поскольку они изменяются в результате развития производительных сил. Таким образом, понятие пропорциональности отражает по существу дела весь характер социалистического расширенного воспроизводства. Это предопределяет сложность понятия пропорциональности в теоретическом отношении и трудность практического осуществления ее в народнохозяйственном планировании.
Планомерность представляет собой объективный момент, и в качестве такового она совпадает с пропорциональностью, ибо и последняя имеет объективный характер. В связи с этим следует отметить, что некоторые экономисты неправильно понимают известное положение В. И. Ленина, выдвинутое им в полемике с одним из «легальных марксистов» — П. Скворцовым, написавшим злопыхательскую рецензию на «Развитие капитализма в России».
В. И. Ленин указывал, что «постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность, действительно, означала бы планомерность» L Из этого тезиса В. И. Ленина иногда делается вывод, что якобы планомерность и пропорциональность — понятия различные. Но о чем идет речь у Ленина? Ленин говорит о созна1 В. И. Ленин, Соч., т. 3, стр. 545.
9
тельно поддерживаемой пропорциональности, т. е. не об объективном, а субъективном моменте, значит, о деятельности людей, ибо только она может быть сознательной. Но ведь при характеристике закона планомерного, пропорционального развития как экономического закона речь идет, разумеется, о пропорциональности как об объективной категории. Конечно, субъективная деятельность людей социалистического общества исходит из объективных условий, но от этого она не становится объективным фактором. Таким образом, тезис В. И. Ленина в действительности означает, что в социалистическом обществе люди будут сознательно вести народное хозяйство, планировать его и тем самым постоянно поддерживать пропорциональность. Но так как пропорциональность есть момент объективный, то деятельность людей, направленная на ее поддержание, вытекает из объективных экономических законов. Только потому, что общественная собственность объективно предопределяет пропорциональность развития экономики, люди могут сознательно поддерживать эту пропорциональность. Иначе подобные действия были бы обречены на провал.
Поскольку главным требованием закона планомерного развития является поддержание объективно необходимой пропорциональности в развитии народного хозяйства, то этот закон выступает в качестве регулятора пропорций социалистического воспроизводства, т. е. соотношений и связей между всеми отраслями и сферами народного хозяйства. Эти пропорции сами по себе носят объективный характер, и они сознательно используются в планировании народного хозяйства. При установлении в плане тех или иных народнохозяйственных и внутриотраслевых пропорций Коммунистическая партия и Советское государство исходят из достигнутого уровня развития производительных сил, возможностей их дальнейшего роста, назревших потребностей материальной жизни социалистического общества.
Наиболее важной народнохозяйственной пропорцией, изучение которой является одной из центральных проблем теории воспроизводства, является соотношение между I и II подразделениями. Но Советское государство не может осуществлять планирование народного хозяйства при помощи установления только пропорциональности между производством средств производства 10
и производством предметов потребления. Закон планомерного развития требует установления в плане и поддержания в жизни многих народнохозяйственных пропорций. К числу важнейших из них относятся пропорции между промышленностью и сельским хозяйством, добывающими и обрабатывающими отраслями тяжелой индустрии, производством и перевозками, накоплением и потреблением, товарооборотом и денежными доходами населения и т. д. Огромную роль в планомерном развитии социалистического хозяйства играют целесообразное использование трудовых ресурсов, рациональное размещение производительных сил по стране. Соблюдение всех народнохозяйственных и внутриотраслевых пропорций обеспечивает единство производства, распределения, обращения и потребления. Все эти моменты расширенного воспроизводства, говоря словами Маркса, «образуют части целого, различия внутри единства» Ч
Пропорции, устанавливаемые в народнохозяйственном плане Советским государством, всегда наполнены конкретно-историческим содержанием. Поэтому народнохозяйственные пропорции переходного периода от капитализма к социализму существенно отличаются от пропорций развитого социалистического общества. Важные различия в народнохозяйственных пропорциях имели место в годы довоенных пятилеток и имеют место теперь, в послевоенный период строительства коммунизма в СССР.
Установление в плане необходимых прогрессивных народнохозяйственных и внутриотраслевых пропорций является острейшей хозяйственно-политической задачей и не терпит никакого шаблона и догматизма, никаких рассуждений «вообще». К ней как нельзя больше относится положение В. И. Ленина, что самая суть, живая душа марксизма — это конкретный анализ конкретной ситуации1 2.
Планирование народнохозяйственных и внутриотраслевых пропорций, являющихся всегда совершенно конкретными, не является самоцелью. В руках Коммунистической партии и Советского государства пропорции 1 К. Маркс, К критике политической экономии, стр. 212.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 143.
11
служат одним из важнейших рычагов сознательного применения объективных экономических законов социализма. Являясь собственником подавляющей массы средств производства, Советское государство устанавливает в плане определенные пропорции и обеспечивает их воплощение в жизнь. Благодаря этому достигаются необходимая слаженность в развитии всех отраслей социалистической экономики, необходимое соответствие между всеми составными частями общественного продукта и национального дохода, обеспечивается образование и рациональное использование разнообразных общественных фондов. При этом учитываются потребности братских социалистических стран и получение от них определенной продукции, обеспечение специализации и кооперирования отраслей народного хозяйства социалистических стран. Слаженность, взаимоувязанность всех разветвленных звеньев социалистического народного хозяйства оказывает огромное влияние на достижение высоких темпов расширенного воспроизводства, способствует непрерывному росту народного хозяйства. При этом значение поддержания пропорциональности резко возрастает с увеличением масштабов воспроизводства общественного продукта.
Однако сам по себе закон планомерного развития народного хозяйства еще не гарантирует социалистическое общество от возможности возникновения частичных диспропорций, от ошибок в планировании. Поэтому важнейшее значение имеют непрестанное совершенствование методологии планирования, все более полный учет в планах требований объективных экономических законов социализма, хозяйственно-политических задач, возникающих в конкретных условиях данного этапа коммунистического строительства.
* *
♦
Коренной проблемой теории воспроизводства является проблема соотношения между производством средств производства (I подразделение) и производством предметов потребления (II подразделение). Экономическим законом при расширенном воспроизводстве является преимущественный, т. е. более быстрый, рост про12
изводства средств производства. Без этого расширенное воспроизводство вообще неосуществимо. Коммунистическая партия, руководствуясь в своей хозяйственной политике этим основополагающим положением, твердо и последовательно осуществляет преимущественное развитие производства средств производства, неуклонно проводит политику, направленную на преимущественное развитие тяжелой промышленности, в которой производится основная масса и наиболее важные средства производства, прежде всего орудия производства.
Закон преимущественного роста производства средств производства принадлежит к числу экономических законов, действующих на всех стадиях развития общественного производства, когда осуществляется расширенное воспроизводство. В этом смысле закон преимущественного роста производства средств производства является общим законом, подобно закону соответствия производственных отношений характеру производительных сил. Однако закон преимущественного роста производства средств производства действует неодинаково в различных общественно-экономических формациях.
Основанные на натуральном хозяйстве, докапиталистические формации, в которых отсутствовало машинное производство, имели в числе других ту отличительную особенность, что в них преобладало простое воспроизводство, а темпы расширенного воспроизводства, когда оно происходило, были крайне медленными. Поскольку и здесь осуществлялось расширенное воспроизводство, это означало, что и в докапиталистических формациях действовал закон преимущественного роста производства средств производства. Но его действие не могло, разумеется, быть таким же интенсивным, как на базе машинного производства.
В капиталистическом обществе закономерным является расширенное воспроизводство, происходящее, однако, циклически, прерываемое кризисами и депрессиями; действия закона преимущественного роста производства средств производства получают гораздо более широкий простор, особенно со вступлением капитализма в эпоху машинного производства и крупной промышленности. Но действия этого закона, как и других, в условиях капитализма являются крайне противоречивыми.
13
Главным требованием закона преимущественного роста производства средств производства являются более быстрые темпы роста производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления. Превосходство темпов определяет и остальные стороны действия закона преимущественного роста производства средств производства: превышение масштабов (абсолютных размеров) производства в I подразделении, более высокий удельный вес I подразделения в совокупном общественном продукте. Таким образом, вопрос о темпах является коренным вопросом действия закона преимущественного роста производства средств производства.
Как известно, Маркс в своих схемах воспроизводства в числе других научных абстракций рассматривал процесс расширенного воспроизводства, отвлекаясь от технического прогресса. Это было сделано Марксом для того, чтобы выяснить главную сущность процесса общественного воспроизводства — пропорции, при которых это воспроизводство вообще возможно. При этом Маркс отвлекся от некоторых конкретных моментов, усложняющих понимание существенного в анализе процесса воспроизводства. Ленин дополнил схемы Маркса анализом этого момента, составляющего самую суть закона преимущественного роста производства средств производства. Ленин показал на своих схемах действие этого закона, заключающегося в том, что темпы роста продукции I подразделения систематически обгоняют темпы роста продукции II подразделения.
Но если схемы Маркса непосредственно не показывают действия закона преимущественного роста производства средств производства, то в целом вся экономическая теория Маркса обосновывает этот закон всесторонне. Этот вопрос также был выяснен Лениным, указавшим, что к выводу о необходимости преимущественного роста производства средств производства можно прийти и без схем Маркса во втором томе «Капитала». К этому выводу необходимо приводит открытый Марксом закон повышения органического состава капитала. Ленин подчеркивал, что положение о быстрейшем возрастании средств производства при расширенном воспроизводстве есть лишь простая перефразировка закона повышения органического состава капитала применительно ко всему общественному производству.
14
Рост органического состава капитала выражает технический прогресс, повышение технической оснащенности труда, увеличение количества техники, приходящейся на одного рабочего. Расширение производства, увеличение общественного продукта зависят главным образом от повышения производительности труда. Последнее же может быть достигнуто прежде всего на основе роста машиновооруженности и энерговооруженности труда, что дает рабочему возможность в единицу времени перерабатывать больше сырья и материалов и таким образом увеличивать выпуск продукции. Но все технические средства, повышающие машиновооруженность и энерговооруженность труда, являются продуктами отраслей I подразделения. Отсюда вытекает непреложный вывод, что повышение производительности труда может быть достигнуто лишь на базе преимущественного роста производства средств производства.
Таким образом, действие закона преимущественного роста производства средств производства при машинном производстве обусловлено техническим прогрессом. Только на базе технического прогресса возможно систематическое осуществление расширенного воспроизводства. Поэтому темпы роста производства средств производства должны превышать темпы роста производства предметов потребления.
В капиталистическом обществе действие закона преимущественного роста производства средств производства, как и закона повышения производительности труда, не имеет безусловного значения. Этот закон проявляется как стихийная тенденция, наталкивающаяся на многочисленные препятствия и пробивающая себе путь в обстановке острых противоречий, особенно усиливающихся в эпоху империализма.
В социалистическом обществе действия закона преимущественного роста производства средств производства приобретают абсолютный характер. Это выражается в следующих главных моментах.
Во-первых, цель социалистического производства обусловливает необходимость всемерного повышения народного потребления. Это требует быстрых темпов развития производства в отраслях II подразделения. Но эти высокие темпы невозможны без преимущественного, т. е. более быстрого роста производства средств производства.
15
В капиталистическом обществе рост производства средств производства в значительной мере тормозится медленными темпами развития II подразделения, что в свою очередь объясняется низкой покупательной способностью трудящихся масс. В социалистическом обществе это антагонистическое противоречие исчезает. Социализм открывает безграничные возможности для роста всего народного хозяйства, необходимым условием которого является преимущественное развитие тяжелой индустрии.
Во-вторых, при соцйализме отпадают всякие ограничения в применении машин. Свободное от безработицы и достигающее полной занятости всего трудоспособного населения, социалистическое общество применяет машины во всех случаях, когда они сберегают и облегчают труд. Поэтому технический прогресс в социалистическом обществе не наталкивается на те препятствия, которые тормозят его в условиях капитализма. Социалистические производственные отношения по своей природе открывают безграничные возможности для технического прогресса. Это не значит, конечно, что при социализме не могут временно возникать те или иные явления, затрудняющие технический прогресс. Так, на июльском (1955 г.) пленуме ЦК КПСС и на XX съезде партии отмечалось, что в советской промышленности в пятой пятилетке наблюдались недостатки в деле дальнейшего развития технического прогресса. К числу наиболее важных из них относились медленное внедрение новейших достижений науки, наличие устарелого оборудования на предприятиях, недостаточный уровень механизации и автоматизации в ряде отраслей, плохое освоение передовой технологии и др. Но все эти недостатки возникли в силу определенных условий развития экономики СССР. Они были связаны, в частности, с тем, что во время Отечественной войны не имелось возможности в широких размерах обновлять парк оборудования. Немалую роль здесь сыграла плохая работа ряда министерств и ведомств, а также научных институтов. Но эти недостатки в развитии техники ни в коем случае не свойственны социализму как общественному строю. Как раз наоборот, они возникли главным образом именно в связи с тем, что богатейшие возможности для развития техники, открываемые социализмом, не всегда использовались в 16
должной мере. При капитализме происходящее во многих случаях торможение технического прогресса вытекает из существа его производственных отношений. В социалистическом же обществе недостатки в развитии техники отнюдь не носят органического характера и быстро преодолеваются.
В-третьих, при социализме закон преимущественного роста производства средств производства, как и другие экономические законы, познается и сознательно применяется людьми, обществом. Коммунистическая партия, вооруженная теорией марксизма-ленинизма, сознательно применяет этот закон как необходимое условие осуществления расширенного воспроизводства. При социализме темпы роста производства средств производства являются очень быстрыми, намного превышающими темпы роста продукции I подразделения в капиталистическом обществе.
Коммунистическая партия неуклонно осуществляет политику преимущественного роста производства средств производства, прежде всего преимущественного разви-
< тия тяжелой индустрии. Тяжелая промышленность была, есть и всегда будет основой могущества Советского
< Союза, подъема всех отраслей народного хозяйства, несокрушимой базой обороноспособности нашей Родины.
В-четвертых, в социалистическом обществе закон преимущественного роста производства средств производства действует непрерывно; его действие не подвергается циклическим изменениям, как при капитализме. При социализме рост производства средств производства систематически опережает рост всего общественного производства. Для иллюстрации этого приведем сводные данные о развитии промышленности СССР за 1946—1958 гг. (см. табл, на стр. 18—19).
В-пятых, в социалистическом обществе объем производства средств производства должен быть гораздо больше, чем при капитализме, поскольку социализм должен создать более высокую производительность труда и более совершенную материально-техническую базу, чем капитализм. Последний момент играет особо важную роль, поскольку при социализме строится материально- техническая база коммунистического общества, основанная на самой высокой степени механизации, автоматизации, электрификации и химизации производства.
2
А. И. Викентьев
17
(в % К 1940 г.)
1946 г.
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
1951 г.
Вся промышленная продукция
СССР
77
93
118
141
173
202
В том числе:
Производство средств производства /группа «А»)
82
101
130
163
205
239
Наша страна в настоящее время далеко обогнала главные капиталистические страны Европы по абсолютному размеру промышленного производства и находится на втором месте в мире. Но, как известно, СССР в этом отношении еще отстает от США. Важнейшая задача советского народа заключается в ликвидации этого отставания. Решить ее можно только на основе преимущественного роста производства средств производства на базе более быстрых темпов развития социалистической экономики, чем капиталистической.
Как мы уже отмечали, существо закона преимущественного роста производства средств производства заключается в том, что темпы роста производства средств производства опережают темпы роста производства предметов потребления. При этом важно подчеркнуть, что опережающее развитие производства средств производства относится не только к промышленности. Закон преимущественного роста производства средств производства действует также в сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте. Следовательно, это есть закон воспроизводства всего общественного продукта, предопределяющий более быстрые темпы роста продукции всего I подразделения.
В нашей экономической литературе, не говоря уже о практике преподавания политической экономии, укоренился неправильный метод анализа проблемы соотноше-
18
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
1958 г.
225
252
285
320
в 3,5 раза
в 3,9 раза
в 4,3 раза
268
299
340
390
в 4,3 раза
в 4,8 раза
в 5,3 раза
ния I и II подразделений. Ошибка здесь заключается в том, что многие экономисты сводят эту проблему только к проблеме соотношения темпов роста продукции групп «А» и «Б» в промышленности, а некоторые из них попросту отождествляют удельные веса последних в валовой продукции промышленности с составом всего общественного продукта по экономическому назначению. Правда, этой ошибке способствует то обстоятельство, что ЦСУ СССР не публикует данных о делении общественного продукта на I и II подразделения. Заметим в скобках, что подобные расчеты вообще являются очень сложными. Но все это не дает решительно никакого основания для игнорирования методологии Маркса, который, как известно, делил на I и II подразделения весь общественный продукт и все общественное производство. Это, конечно, отнюдь не умаляет значения анализа соотношения производства средств производства и предметов потребления в промышленности. Ввиду преобладающей роли промышленности в производстве общественного продукта эта проблема имеет в известной мере самостоятельное значение при анализе действия закона преимущественного роста производства средств производства.
Наиболее разработанным в экономической науке является вопрос о классификации отраслей промышленности по конечному использованию. Здесь вся произве2*
19
денная продукция делится на группы «А» и «Б». К первой группе относятся средства производства, ко второй— предметы потребления. Исчисление удельного веса групп «А» и «Б» производится, однако, не по отношению ко всей стоимости продукции, а по отношению к валовой продукции промышленности, из которой исключена вся сумма налога с оборота. Было бы не совсем точно отождествлять группу «А» с тяжелой промышленностью, а группу «Б» — с легкой и пищевой, хотя подавляющая часть продукции указанных двух групп относится к названным отраслям промышленности. Дело в том, что в тяжелой промышленности производятся некоторые предметы потребления (в частности, предметы потребления, вырабатываемые из металла), а в легкой и пищевой промышленности, напротив,— часть средств производства (например, технические ткани, мука и сахар, поступающие в дальнейшую переработку в качестве сырья). Но если отвлечься от указанных моментов, то деление промышленной продукции на группы «А» и «Б» дает достаточно полную характеристику I и II подразделений в промышленности — этой основной отрасли материального производства.
В отношении сельского хозяйства необходимо подчеркнуть, что доля производства средств производства в его валовой продукции является, по-видимому, не намного меньшей, чем в промышленности, в которой удельный вес продукции группы «А» в 1957 г. составил 71,2%. Преобладание продукции I подразделения в сельском хозяйстве является вполне понятным. Ведь сельское хозяйство производит главным образом средства производства. Сюда относятся прежде всего сельскохозяйственные продукты, используемые в качестве сырья для легкой и пищевой промышленности: зерно, используемое для переработки в мукомольной и крупяной промышленности, технические культуры, перерабатываемые в текстильной и сахарной промышленности, скот и птица, предназначенные на убой, и т. д. Специфика этих средств производства, создаваемых в сельском хозяйстве, состоит, как известно, в том, что они используются по преимуществу для производства предметов потребления в отраслях легкой и пищевой промышленности. Сельское хозяйство производит также средства производства, которые потребляются в нем самом: зерно и картофель, 20
используемые на семейа и Для кормления скота, яйца для инкубации и ряд других продуктов. Кроме сырья для различных отраслей легкой и пищевой промышленности и указанных продуктов, используемых в нем самом, сельское хозяйство производит средства труда. К ним следует относить рабочий скот. К предметам потребления, производимым сельским хозяйством, относятся продукты, поступающие непосредственно в личное потребление. Это — часть молока, овощей, фруктов, ягод и др.
В строительстве к I подразделению относится сооружение производственных объектов (заводов, фабрик, депо, мастерских, шахт и др.), ко II подразделению — сооружение непроизводственных объектов (жилых домов, школ, санаториев, домов отдыха, стадионов, детских домов и др.).
Действие закона преимущественного роста производства средств производства заключается не только в том, что темпы роста группы «А» систематически опережают темпы роста группы «Б». Это опережение имеет важнейшее значение, но свести действие этого закона только к нему было бы неправильно. Действие закона преимущественного роста I подразделения является гораздо более сложным и многосторонним.
Следует иметь в виду, что сами средства производства неравнозначны и поэтому они играют неодинаковую роль в процессе воспроизводства. Как известно, В. И. Ленин делил I подразделение на две подгруппы: производство средств производства для производства средств производства (1 а) и производство средств производства для производства предметов потребления (16). Само собой разумеется, что 1а имеет гораздо большее значение для преимущественного роста производства средств производства, которые в подавляющем большинстве случаев могут быть использованы только в самом I подразделении и, следовательно, способствуют ускорению его развития. К 1а относятся почти целиком черная металлургия, нефтяная, угольная промышленность, все тяжелое машиностроение и т. п. В состав 16 входит, в частности, текстильное машиностроение, производство машин для пищевой промышленности, производство сельскохозяйственного сырья и др.
21
Но внутри la необходимо выделять отрасли, производящие орудия производства, ибо последние имеют решающее значение из всех средств производства. Производство орудий производства является специфической особенностью машиностроения.
Определяющая роль орудий производства во всей массе средств производства вытекает из того, что именно от количества орудий производства и их совершенствования 'зависит повышение технической вооруженности труда, а следовательно, повышение его производительности. Вот почему действие закона преимущественного роста производства средств производства предполагает, что из всего производства средств производства наиболее быстрыми темпами должно развиваться производство орудий производства. Это связано также с опережающими темпами развития производства электроэнергии, являющейся самым совершенным энергоносителем в современных технологических процессах.
Таким образом, отрасли материального производства играют неодинаковую роль в осуществлении закона преимущественного роста производства средств производства. Из всех отраслей, производящих средства производства, только промышленность производит как средства труда (включая орудия производства), так и предметы труда. Остальные отрасли производят какую- то определенную часть средств производства. Так, сельское хозяйство производит главным образом предметы труда (сырье), функцией строительства является создание средств труда. Что же касается орудий производства, то они создаются только в тяжелой промышленности. Поэтому тяжелая индустрия, прежде всего машиностроение, производящее орудия производства, является становым хребтом народного хозяйства. Не говоря уже о II подразделении, развитие отдельных отраслей I подразделения зависит от темпов роста тяжелой промышленности. Это можно проиллюстрировать на примере сельского хозяйства. Мы уже видели, что в валовой продукции сельского хозяйства преобладают средства производства. Но совершенно ясно, что развитие производства средств производства в сельском хозяйстве решающим образом зависит от производства орудий производства, выпускаемых для него тяжелой промыш22
ленностью. Поэтому осуществление крутого подъема сельского хозяйства имеет своей решающей предпосылкой еще более быстрые темпы роста тяжелой индустрии.
Из всего сказанного ясно, что закон преимущественного роста производства средств производства требует, чтобы продукция машиностроения росла наиболее высокими темпами. При этом в машиностроении должно быть обеспечено опережающее развитие тех отраслей, которые выпускают машины, используемые для производства средств производства. Это тем более важно подчеркнуть, что распространенный в экономической литературе показатель «машиностроение и металлообработка» не может считаться точным выражением производства орудий производства.
Коммунистическая партия и Советское правительство, исходя из определяющей роли машиностроения в осуществлении преимущественного роста производства средств производства, неуклонно обеспечивают самые высокие темпы его роста. В СССР машиностроение растет такими темпами, которые превышают не только рост всей промышленности и строительства, но и темпы развития других отраслей самой тяжелой индустрии.
В неразрывной связи с необходимостью обеспечения быстрейших темпов роста производства орудий производства находится также форсированное развитие энергетики. В ряде перспективных планов СССР ставилась задача добиться более быстрого развития электрохозяйства по сравнению с другими отраслями советской экономики. Так, например, в законе о пятилетием плане на 1946—1950 гг. указывалось на необходимость того, чтобы рост мощностей электростанций опережал восстановление и развитие других отраслей. В директивах XIX съезда КПСС по пятому пятилетнему плану предусматривалось увеличение за 1951—1955 гг. общей мощности электростанций примерно вдвое, а гидроэлектростанций — втрое, что также превышало темпы роста всего народного хозяйства. Столь бурный рост производства электроэнергии совершенно необходим для того, чтобы иметь возможность приводить в движение непрерывно увеличивающуюся массу орудий производства. Современные машины, обладающие высокими скоростями и сложными регулировочными устройствами, без соответствующего 23
количества электроэнергии не могут дать надлежащего эффекта.
Систематическое опережение темпов роста производства средств производства по сравнению с темпами роста производства предметов потребления необходимо и закономерно привело к соответствующим сдвигам в структуре производства СССР, прежде всего промышленного. Эти сдвиги заключаются в повышении удельного веса производства средств производства в общей массе промышленной продукции.
В результате неуклонного осуществления Коммунистической партией политики опережения темпов роста продукции группы «А» над темпами роста продукции группы «Б» в нашей стране создана прогрессивная структура промышленного производства. Эта структура в целом соответствует требованиям закона преимущественного роста производства средств производства, заключает в самой себе возможности дальнейшего осуществления требований этого закона и на этой основе возможность дальнейшего мощного подъема всего народного хозяйства и роста народного потребления.
Само собой разумеется, что преобладание группы «А» в общем объеме промышленного производства обусловило и тот важный факт, что масштабы (абсолютные размеры) производства средств производства намного превосходят масштабы производства предметов потребления.
В послевоенный период развития советской экономики темпы роста производства средств производства по-прежнему превышают темпы роста производства предметов потребления. Вместе с тем Коммунистическая партия, неуклонно осуществляя политику наиболее быстрых темпов роста производства средств производства, принимает необходимые меры к тому, чтобы на базе преимущественного развития тяжелой промышленности расширить производство предметов народного потребления.
Как известно, Коммунистическая партия раскритиковала отдельных советских экономистов, отрицавших действие закона преимущественного роста производства средств производства в настоящее время. Эти экономисты выдвинули неправильное утверждение, будто на весь период перехода от социализма к коммунизму следует 24
установить одинаковые темпы роста тяжелой и легкой промышленности или даже быстрее развивать легкую индустрию.
Закон преимущественного роста производства средств производства, как это мы уже отмечали, означает прежде всего опережение темпов роста производства средств производства по сравнению с темпами роста производства предметов потребления. Но более быстрый темп роста продукции I подразделения по сравнению с темпом роста продукции II подразделения не является неизменным. Превосходство темпов I подразделения может изменяться в ту или иную сторону, т. е. быть большим или меньшим по сравнению с предыдущим периодом. Другими словами, закон преимущественного роста производства средств производства может осуществляться при различных соотношениях темпов роста обоих подразделений общественного производства. Об этом свидетельствуют, например, следующие данные по пятилеткам:
Периоды
Число лет в периоде
Среднегодовые темпы роста периода (в %)
группа «А»
группа «Б»
Первая пятилетка
(1929—1932 гг.). .
4
28,5
П,7
Вторая пятилетка
(1933-1937 гг.). .
5
19,0
14,8
Третья пятилетка
(1938—1940 гг.) . .
3
15,3
10,1
Четвертая пятилетка
(1946—1950 гг.) . .
5
12,8
15,7
Пятая пятилетка
(1951—1955 гг.) . .
5
13,8
12,0
Экономический закон преимущественного роста производства средств производства не означает, однако, что в отдельные годы продукция отраслей II подразделения в порядке исключения не может расти по отношению к предыдущему году равными или даже более быстрыми темпами, чем продукция отраслей I подразделения. Об этом свидетельствуют факты. Так, в 1937 г. 25
и в 1953 г. продукция промышленности группы «Б» росла такими же темпами или даже быстрее, чем продукция группы «А».
Однако необходимо со всей силой подчеркнуть, что имеющая иногда место пропорция между производством средств производства и предметов потребления, когда производство последних в данном году по сравнению с предыдущим растет быстрее первых, может быть лишь кратковременной. Подобные соотношения в темпах роста I и II подразделений могут складываться лишь в порядке исключения. Это может явиться, например, результатом ускорения развития II подразделения, если оно в предыдущие годы почему-либо сильно отстало.
Так как опережение темпов роста продукции II подразделения может иметь место лишь весьма кратковременно, то рассмотрение условий, дающих возможность социалистическому обществу в течение короткого периода времени допускать такое развитие II подразделения, выходит за рамки политической экономии, представляя собой предмет хозяйственной политики. И вопрос о том, в течение какого времени могут иметь место указанные исключения, может решаться хозяйственной политикой всегда сугубо конкретно, исходя из всей совокупности объективных экономических и политических условий данного периода развития народного хозяйства СССР. При этом необходимо учитывать возможности и потребности развития не только советской экономики, но также всего социалистического лагеря.
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что было бы грубой ошибкой полагать, что в те короткие отрезки времени, когда отрасли II подразделения в течение данного года развиваются одинаковыми темпами с I подразделением или даже быстрее его, что в эти периоды закон преимущественного роста производства средств производства прекращает свое действие. Закон преимущественного роста производства средств производства является всеобщим законом расширенного воспроизводства, он действует всегда.
Прежде всего, как мы уже отмечали, действие закона преимущественного роста производства средств производства шире, чем только проблема соотношения темпов роста продукции групп «А» и «Б» в промышленности. Поэтому вполне возможно, что в отдельные годы темпы 26
роста продукции группы «Б» могут быть равными или даже более быстрыми, чем группы «А», а в масштабе всего общественного продукта продукция I подразделения в том же году растет быстрее, чем II подразделения. Но если даже вести анализ в плоскости соотношения темпов роста продукции групп «А» и «Б», то легко убедиться, что и в указанные отдельные годы закон преимущественного роста производства средств производства полностью сохраняет свое действие. Для этого необходимо проанализировать процесс воспроизводства не в пределах одного года или двух лет, а обязательно в длительном разрезе.
Рассмотрим следующую таблицу1:
1940 г.
1954 г.
1950 г.
1954 г.
В % К
1928 г.
м m
1940 г.
Валовая продукция промышленности.
646
1841
173
285
В том числе: Группа «А» ....
1000
3395
205
340
Группа «Б» ....
415
830
123
200
Внутри отрезка времени с 1928 по 1954 г. были отдельные годы, когда в промышленности продукция II подразделения росла равными темпами или быстрее, чем в I подразделении. Но эти исключения полностью растворились в общем ходе расширенного социалистического воспроизводства, которое развивалось по закону преимущественного роста производства средств производства.
Анализируя этот вопрос, необходимо всегда иметь в виду, что измерение темпов роста общественного производства только за какой-либо короткий период является очень условным. Ведь развитие народного хозяйства за год или пятилетку не является изолированным. Оно по необходимости связано с более длительным циклом 1 «Народное хозяйство СССР. Статистический сборник», 1956, стр. 46—47.
27
воспроизводства, в который год или пятилетка входят в качестве составного элемента. Поэтому-то измерение темпов роста продукции I и II подразделений следует производить не только в разрезе коротких периодов, а обязательно также в разрезе длительного времени. Легко убедиться, что если соотнести темпы роста продукции II подразделения в тот год, когда они в виде исключения сравниваются или опережают темпы роста продукции I подразделения, не к предыдущему году, а по отношению к более длительному периоду, то темпы роста I подразделения превосходят темпы роста II подразделения.
Обратимся снова к 1937 и 1953 гг., когда по отношению к предыдущему году темпы роста продукции группы «Б» были равными или более быстрыми, чем темпы роста продукции группы «А». В 1937 г. продукция группы «А» увеличилась по сравнению с 1928 г. в 6,5 раза, а группы «Б» — в 3,1 раза. В 1953 г. по сравнению с 1940 г. производство средств производства в промышленности увеличилось в 2,9 раза, а производство предметов потребления — на 77%!.
Если с этой точки зрения рассмотреть динамику промышленного производства в четвертой пятилетке, то легко убедиться, что последняя никакой «аномалии» в отношении действия закона преимущественного роста производства средств производства не представляет.
Как мы видели, среднегодовые темпы роста продукции группы «А» составили в четвертой пятилетке 12,8%, а группы «Б»—15,7%. Таким образом, является фактом, что в 1946—1950 гг. темпы роста продукции группы «Б» опережали темпы роста продукции группы «А». Но опровергается ли этим закон преимущественного роста производства средств производства? Ни в какой мере!
Приведенные данные о темпах роста продукции групп «А» и «Б» в четвертой пятилетке вычислены так, как это в принципе необходимо делать для исчисления среднегодовых темпов развития производства за пятилетие. Здесь за базисный период взят год, предшествующий 1 См. «Промышленность СССР. Статистический сборник», 1957, стр. 32—33.
28
началу пятилетки, т. е. 1945 г. Но в том-то и дело, что для четвертой пятилетки такое исчисление является неправомерным.
При анализе темпов роста промышленной продукции в четвертой пятилетке нельзя не учитывать того обстоятельства, что в первом году этой пятилетки — в 1946 г.— валовая продукция всей промышленности уменьшилась по сравнению с предыдущим годом. Указанное уменьшение произошло за счет группы «А», в то время как продукция группы «Б» в 1946 г. возросла. Это видно из следующих данных1:
(в % к 1940 г.)
Годы
Вся промышленность
В том числе
группа «А»
группа «Б»
1945
92
112
59
1946
77
82
67
динамический ряд
промышленного
Ввиду того что производства за 1946—1950 гг. содержит для группы «А» и группы «Б» различные знаки (+ и —), он не является однородным. Поэтому вычислять среднегодовые темпы роста продукции групп «А» и «Б» для указанного ряда было бы неправильно. Необходимо исключить 1946 г. и вычислить средние темпы для периода 1947— 1950 гг. В этом случае среднегодовой темп роста продукции группы «А» будет равен 25,6%, а группы «Б» — 16,3%.
Наконец, следует отметить, что в те отдельные годы, когда меняется соотношение в темпах роста продукции 1 См. «Народное хозяйство СССР. Статистический сборник», 1956, стр. 47. Из этих данных видно также, что встречающееся в ряде работ советских экономистов утверждение, что в 1946 г. валовая продукция промышленности возросла на 20%, не соответствует действительности. На самом деле в 1946 г. на 20% увеличилась гражданская продукция, а вся валовая продукция уменьшилась из-за послевоенной перестройки народного хозяйства и связанного с этим сокращения производства военной продукции. Это, кстати сказать, лишний раз доказывает необходимость отдельного счета последней.
29
I и II подразделений в сторону опережения последнего, полностью сохраняется превосходство масштабов производства средств производства по сравнению с масштабами производства предметов потребления. Здесь можно снова сослаться хотя бы на пример 1953 г. Несмотря на то что в этом году темпы роста продукции группы «Б», исчисленные по отношению к предыдущему году, были одинаковыми с темпами роста продукции группы «А», совершенно очевидно, что масштабы производства средств производства превосходили масштабы производства предметов потребления. Это объясняется преобладанием I подразделения в общественном продукте, а применительно к промышленному производству—значительным преобладанием группы «А» в валовой продукции всей промышленности.
* *
*
Советское государство, руководимое Коммунистической партией, организует и направляет весь процесс расширенного социалистического воспроизводства на основе сознательного использования объективных экономических законов социализма. Оно планомерно и целесообразно использует на этой основе общественный продукт и национальный доход СССР.
Социалистический общественный продукт является результатом труда работников всех отраслей материального производства (промышленности, сельского хозяйства, строительства, грузового транспорта, хозяйства связи в части обслуживания производства, торговли в той мере, в какой в ней продолжается процесс производства, заготовок, общественного питания, материально-технического снабжения и др.), приложенного в течение данного периода времени, например в течение года. Труд работников материального производства представляет поэтому производительный труд, создающий натуральную и стоимостную форму всей массы средств производства и предметов потребления, ежегодно поступающей в распоряжение социалистического общества.
Общественный продукт СССР представляет собой валовую продукцию народного хозяйства. Это определение 30
характеризует общественный продукт как наиболее сводный, синтетический показатель расширенного социалистического воспроизводства. Поэтому общественный продукт является наиболее важным показателем баланса народного хозяйства СССР.
В нашей экономической литературе уделяется главное внимание национальному доходу как основному синтетическому показателю развития народного хозяйства СССР. Между тем национальный доход представляет собой лишь часть общественного продукта, и поэтому он сам по себе, изолированно от общественного продукта, полной картины воспроизводства дать, естественно, не может. Сама проблема соотношения национального дохода и общественного продукта, иными словами проблема возмещения израсходованных средств производства и соотношения валовой и чистой продукции, чрезвычайно важна для социалистической экономики. Выставляя национальный доход в качестве наиболее обобщающей и чуть ли не единственной категории процесса социалистического воспроизводства, некоторые советские экономисты тем самым подменяют валовую продукцию чистой и по существу обходят указанную проблему Ч
Сказанное отнюдь не умаляет огромного значения показателя национального дохода для анализа расширенного социалистического воспроизводства, тем более что он свободен от повторного счета, неизбежного при исчислении общественного продукта. Но нельзя отрывать показатель национального дохода от показателя общественного продукта. Каждый отдельный товар и продукт, произведенный в социалистическом обществе, а следовательно и вся масса их, воплощает в себе овеществленный и живой труд. Поэтому, характеризуя масштабы развития народного хозяйства СССР в тот или иной период, ни в коем случае нельзя игнорировать овеществленный труд, оставляя в поле зрения только затраты живого труда и предметную форму последнего — национальный доход. Между тем именно такой результат, совершенно ошибочный с точки зрения про-
1 Недавно вышедшая работа Я. А. Кронрода «Общественный продукт и его структура при социализме» способствует устранению этого недостатка в нашей экономической литературе.
31
цесса воспроизводства, получается в том случае, если, игнорируя категорию общественного продукта, класть в основу анализа развития социалистической экономики только национальный доход.
По стоимости общественный продукт распадается на две части: 1) фонд возмещения израсходованных средств производства, 2) национальный доход.
Национальный доход СССР делится на фонд потребления и фонд накопления. Это деление исчерпывающим образом характеризует конечное использование национального дохода социалистического общества.
Фонд потребления при социализме не есть только иное название необходимого продукта, существующего в капиталистическом обществе. И здесь дело не только в том, что фонд потребления охватывает потребление работников как материальной, так и нематериальной сферы. Различие здесь глубже.
В капиталистическом обществе необходимый продукт определяется только производственными факторами, лежащими в основе образования стоимости рабочей силы. При социализме фонд потребления определяется в решающей мере также производственными факторами (однако не стоимостью рабочей силы, не являющейся товаром), но не только ими. Размер фонда потребления зависит также от условий распределения.
Само собой разумеется, что нельзя распределять больше того, что произведено. И поэтому социалистическое общество, планируя распределение общественного продукта, не может, естественно, не быть ограничено величиной его. Но внутри созданного общественного продукта оно само устанавливает пропорции между различными частями его, исходя из определенных экономических условий. Поэтому фонд потребления при социализме не сводится к узким границам стоимости рабочей силы, как это имеет место при капитализме, и определяется не только индивидуальными доходами работника, но и различными выплатами и льготами за счет государства.
Весь национальный доход является результатом труда работников материального производства. Работники нематериальной сферы не создают ни атома национального дохода, они лишь способствуют своим общественно полезным трудом его созданию. Труд работни32
ков непроизводственной сферы необходим для социалистического общества, и оно выделяет для их содержания часть продукта, созданного в материальном производстве. Труд работников производственной сферы настолько производителен, что он создает средства потребления для всех граждан социалистического общества. Наконец, труд работников материальной сферы создает средства для накопления и т. д. Следовательно, продукт, создаваемый работниками материального производства, получает различные формы движения. Для наших целей нет необходимости конкретно рассматривать эти формы. Важно лишь то, что они играют различную роль в экономическом обороте. Только этим, а не своей социальной сущностью отличаются друг от друга фонд потребления и фонд накопления.
В социалистическом обществе распределение и использование национального дохода коренным образом отличаются от распределения и использования его в капиталистических странах.
Антагонистический характер капиталистического воспроизводства наглядно проявляется в том, что эксплуататоры, составляющие ничтожное меньшинство населения буржуазных государств, присваивают себе львиную долю национального дохода, производимого трудящимися. При этом указанное антагонистическое распределение национального дохода принимает наиболее резкие формы в эпоху империализма и особенно общего кризиса капитализма. Присваивая себе все возрастающую часть национального дохода, эксплуататоры используют его в целом все более непроизводительно. Это выражается в очень низкой доле национального дохода капиталистических стран, идущей на накопление.
В отличие от капиталистических стран при социализме весь национальный доход принадлежит трудящимся. Советское государство планово распределяет национальный доход, исходя из объективных экономических законов социализма. Так как в социалистическом обществе нет эксплуататоров и эксплуатируемых, то национальный доход используется в интересах всего общества и тем самым в интересах каждого отдельного человека. Рост национального дохода приводит к повышению жизненного уровня всех граждан социалистического общества.
3 А. И. Викентьев
33
Важнейшая закономерность использования национального дохода в социалистическом обществе состоит в оптимальном сочетании накопления и потребления. Оно имеет всегда совершенно конкретный характер. Это значит, что пропорции между обоими фондами национального дохода устанавливаются на основе учета всей совокупности объективных условий каждого момента развития социалистической экономики, задач, которые должны быть решены в соответствующий период.
Правильное, научное планирование оптимального соотношения накопления и потребления возможно лишь при условии всесторонней увязки заданий государственного плана, прямо или косвенно влияющих на размеры обоих этих фондов. Это значит, что составные элементы государственного плана, определяющие в основном и решающем объем обеих частей национального дохода, а именно такие элементы, как капитальные вложения, розничный товарооборот, покупательные фонды населения и т. д., определяются не изолированно, а в увязке. Государство не может вначале определить в плане, допустим, объем розничного товарооборота, а затем «что останется» выделить для капитальных вложений. Эти вопросы решаются согласованно, ибо только так можно составить план, в котором, исходя из объективных условий, обеспечено оптимальное для данного момента сочетание потребления и накопления.
В СССР соотношение накопления и потребления в целом является устойчивым; оно составляет примерно 25 : 75. Разумеется, при этом возможны некоторые изменения в структуре использования национального дохода в ту или иную сторону как за длительный период, так и за отдельные годы, но в целом эти отклонения невелики. Устойчивость соотношения накопления и потребления определяется прежде всего тем, что главные факторы, определяющие их,— объем капитальных вложений и объем розничного товарооборота — растут приблизительно равномерно.
При планировании использования национального дохода нельзя допускать завышения ни доли накопления, ни доли потребления. Чрезмерный удельный вес накопления может замедлить подъем жизненного уровня трудящихся. При слишком высокой доле потребления произойдет замедление темпов расширенного воспроизвод34
ства и возникнет несоответствие между денежными доходами населения и их товарным эквивалентом. Только конкретный анализ достигнутого уровня и перспектив развития экономики дает возможность устанавливать необходимое для данного периода соотношение между накоплением и потреблением. Этому служит в первую очередь установление необходимой пропорциональности между капитальным строительством и розничным товарооборотом.
Социалистическое общество, продвигаясь по пути к коммунизму, систематически увеличивает фонд потребления. Социалистическое общество никогда не рассматривает достигнутый абсолютный объем фонда потребления в национальном доходе как какой-то предел. Напротив, каждый этап в развитии социализма означает соответственное увеличение размера фонда потребления.
* *
*
Преимущества социалистического воспроизводства как воспроизводства планового, основанного на общественной собственности на средства производства со всей силой обнаруживаются в необычайно высоких темпах его, совершенно недостижимых для капитализма.
В послевоенный период превосходство темпов роста экономики СССР над капиталистической выявилось особенно отчетливо. Это видно на примере решающей отрасли материального производства — промышленности.
За 40 лет — с 1918 по 1957 г.— среднегодовой темп прироста промышленной продукции в СССР составил 10,1%. Между тем в США за те же годы промышленная продукция увеличивалась в среднем на 3,2%, в Англии— на 1,9, во Франции — на 3,2%. Если же из этого периода исключить военные годы, то среднегодовые темпы прироста промышленной продукции выглядят следующим образом: СССР — 16,2%, США — 2,7, Англия — 3,2, Франция — 3,1%. Таким образом, темпы роста советской промышленности превышают в 5—7 раз темпы развития промышленности главных капиталистических государств.
Высокие темпы роста и крупные масштабы абсолютных приростов характерны в социалистическом обще3'
35
стве не только для промышленности, но и для всех отраслей материального производства.
Высокие темпы расширенного социалистического воспроизводства, выражая исторические преимущества социалистического общественного строя, свидетельствуют о неизбежности победы социализма в международном масштабе. Темпы экономического развития являются одним из самых важных показателей могущества того или иного общественного строя. Сопоставление темпов социалистического и капиталистического воспроизводства показывает объективную историческую тенденцию решения вопроса «кто — кого» в международном масштабе в пользу социализма.
Проблема темпов имеет огромную важность на современном этапе коммунистического строительства в СССР. Для успешного соревнования с капиталистическими странами СССР должен всемерно использовать фактор времени, выиграть максимально возможное время. Из этого исходят семилетний план развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. и перспективный план на более длительное время, основные наметки которого по ряду важнейших отраслей были изложены в докладе тов. Н. С. Хрущева на юбилейной сессии Верховного Совета СССР.
С целью максимального выигрыша времени контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. намечают преимущественное развитие таких отраслей тяжелой индустрии, которые обеспечивают наиболее быстрый рост всей социалистической экономики.
♦ ♦
*
Неразрывной органической частью расширенного социалистического воспроизводства является планомерное расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей силы. В этом заключается одно из коренных отличий социалистического воспроизводства от капиталистического.
При капитализме ввиду наличия резервной армии труда самой проблемы пополнения рядов рабочего класса не существует. «Великая прелесть капиталистиче36
ского производства,— с гневной иронией писал Маркс,— состоит в том, что оно не только постоянно воспроизводит наемных рабочих как наемных рабочих, но и производит всегда соответствующее накоплению капитала относительное перенаселение наемных рабочих»1.
Капитализм всегда имеет в своем распоряжении не только то количество рабочей силы, которое необходимо в данный момент цикла, но и излишнее количество рабочих рук, не находящих себе применения. Безработица особенно усилилась в эпоху империализма, превратившись в период общего кризиса капитализма в постоянную.
В социалистическом обществе в отличие от капиталистического расширенное воспроизводство рабочей (силы является самостоятельной и важнейшей проблемой воспроизводства, требующей от государства проведения необходимых мер для ее разрешения.
Социалистический способ производства уничтожает безработицу в городе и аграрное перенаселение в деревне, уничтожает закон абсолютного и относительного обнищания трудящихся и обеспечивает полную занятость населения. В СССР непрерывно растет численность рабочих и служащих в народном хозяйстве. Это является внутренней необходимостью для социализма, ибо непрерывный рост и совершенствование производства предполагают увеличение приложения труда, особенно его наиболее сложных видов, хотя, разумеется, основным фактором роста производства являются механизация и автоматизация.
Важным моментом, характеризующим закономерности воспроизводства рабочей силы при социализме, является непрерывный рост культурно-технического уровня работников. Советский рабочий и колхозник непрерывно повышают свою квалификацию, а вместе с этим растут их общеобразовательная подготовка, культурный уровень.
Расширенное социалистическое воспроизводство не знает никаких эксплуататорских отношений. Законы экономического развития социализма выражают принципиально новые, социалистические производственные отношения людей. Социалистическое воспроизводство, ос1 К. Маркс, Капитал, т. I, 1955, стр. 772..
37
нованное на общественной собственности, непрерывно увеличивает и укрепляет ее, а тем самым укрепляет производственные отношения социализма. Социалистическое воспроизводство в ходе своего поступательного развития, непрерывно укрепляя социалистический базис, создает условия для осуществления постепенного перехода к коммунизму.
Основные черты расширенного социалистического воспроизводства, которые мы кратко охарактеризовали выше, получили свое дальнейшее развитие в 1951 — 1958 гг. К рассмотрению этих вопросов мы теперь и переходим.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
РОСТ ПРОИЗВОДСТВА И ЕГО УРОВЕНЬ
Закончив Великую Отечественную войну всемирно- исторической победой, СССР вновь принялся за мирный труд.
Приступив к выполнению первого послевоенного перспективного плана, каким являлась четвертая пятилетка, советский народ столкнулся с большими трудностями. Четвертая пятилетка началась после самой тяжелой и разрушительной войны, какую наша Родина переживала за всю свою историю. Неисчислимы были жертвы, принесенные советским народом на алтарь победы, очень велики были трудности, связанные с необходимостью в кратчайший срок залечить тяжелейшие раны, нанесенные войной, и одновременно двигаться дальше вперед, к новому мощному подъему советской экономики. Вопреки расчетам лагеря международной реакции советский народ не только выполнил, но по важнейшим заданиям перевыполнил четвертую пятилетку. Советский народ сумел в кратчайший срок не только возродить свое хозяйство, но и далеко оставить позади довоенный уровень его развития и вместе с тем оказывать братскую помощь странам народной демократии.
Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана стало базой для следующего, пятого пятилетнего плана. В ходе выполнения пятой пятилетки, особенно со второй половины ее, Коммунистическая партия и Советское правительство приняли ряд важнейших решений, направленных на то, чтобы обеспечить новый мощный подъем народного хозяйства и вместе с тем добиться значительного повышения материального и культурного уровня жизни народа. Эти решения имели своей задачей обе-
39
спечить всемерное развитие тяжелой индустрии, прежде всего дальнейшее увеличение производства орудий производства, а также металла, угля, нефти, электроэнергии, строительных материалов.
Опираясь на могучую тяжелую индустрию и прочно обеспечивая ее преимущественное развитие, Коммунистическая партия и Советское правительство на этой основе приняли меры к организации крутого подъема социалистического сельского хозяйства. Переломным моментом здесь явилось решение сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС. Партия разработала и осуществила в течение 1953—1958 гг. такие важнейшие мероприятия, которые ознаменовали новый этап в развитии и укреплении колхозного строя, всей системы социализма. Вместе с тем партия осуществила коренные меры по дальнейшему подъему других отраслей народного хозяйства.
Задачи, которые советский народ решал в 1951 — 1958 гг., были очень сложными. Но они успешно разрешались героическим трудом советского народа.
Уже в результате выполнения пятой пятилетки СССР оставил далеко позади довоенный уровень развития своего народного хозяйства. В 1955 г. промышленное производство в нашей стране превысило уровень 1940 г. в 3,2 раза, причем производство средств производства увеличилось в 3,9 раза.
В промышленности задания пятого пятилетнего плана были выполнены в 4 года и 4 месяца. Уровень производства стали, проката, алюминия, добычи угля, нефти, торфа, сланцев, производства электроэнергии, продукции машиностроения и металлообработки, автомобилей, тракторов, цемента и ряда других продуктов превысил задания плана.
Успешно выполняя решения XX съезда КПСС, промышленность СССР в последующие годы уверенно наращивала выпуск продукции и систематически перевыполняла план.
Подъем народного хозяйства СССР в 1951—1958 гг. опирался прежде всего на быстрое развитие промышленного производства и особенно на форсированный рост тяжелой индустрии, развивавшейся, как и всегда, наиболее высокими темпами.
Следующая таблица показывает, в каких огромных размерах возросло промышленное производство в 1951— 40
1958 гг. по сравнению с четвертой пятилеткой, а тем более по сравнению с довоенным временем1:
Единица измере¬
1940 г.
1950 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
1958 г.
ния
Тяжелая промышленность
Чугун
млн. т
14,9
19,2
33,3
35,8
37,0
39,6
Сталь
»
18,3
27,3
45,3
48,7
51,2
54,9
Прокат
»
13,1
20,9
35,3
37,8
40,2
42,9
Уголь
»
165,9
261,1
391,3
429,2
463,4
496,0
Нефть
»
31,1
37,9
70,8
83,8
98,3
113,0
Газ
млрд. куб. м
3.4
6,2
10,3
13,7
20,2
29,8
Электроэнергия
Минеральные
млрд. квт-ч
48,3
91,2
170,2
191,7
209,7
233,0
удобрения . .
Станки металло¬
млн. т
3,3
5,5
9,6
10,9
11,7
12,4
режущие . . .
тыс. шт.
58,4
70,6
117,1
124,0
130,9
138,0
Цемент
млн. т
5.7
10,2
22,5
24,9
28,9
33,3
Легкая и пищевая промышленность
Ткани хлопчатобумажные . . .
млрд. м
3,9
3,9
5,9
5,5
5,6
5.8
Ткани шерстяные
млн.
м
119,7
155,2
252,3
268,1
283,2
303,0
Чулочно-носочные изделия ....
млн.
485,4
472,7
772,2
804,0
845,0
887,0
Обувь кожаная .
пар млн.
211,0
203,4
274,3
286,0
317,0
356,0
Часы всех видов
пар млн.
2,8
7,6
19,7
22,6
23,5
25,0
Сахар-песок . . .
шт.
тыс. т
2165,0
2523,0
3419,0
4354,0
4491,0
5434,0
1 Здесь и далее большинство данных взято из сообщения Госплана СССР и ЦСУ СССР «Об итогах выполнения пятого пятилетнего плана развития СССР на 1951—1955 годы» и из сообщений ЦСУ СССР об итогах выполнения государственного плана за 1956, 1957 и 1958 гг.
41
Во всех отраслях промышленности в 1951 —1958 гг.’ повысился технический уровень: возросла автоматизация производственных процессов, повысился уровень механизации тяжелых и трудоемких работ, внедрялись новые высокопроизводительные машины и механизмы, передовые технологические процессы и методы организации производства. Было начато применение атомной энергии в мирных целях. Наиболее высокими темпами развивалось машиностроение, обеспечивающее технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства.
Огромнейшее значение для подъема промышленности имела коренная перестройка управления промышленностью и строительством на базе организации совнархозов. Этот вопрос был поставлен на февральском (1957 г.) пленуме ЦК КПСС. Затем были опубликованы для всенародного обсуждения тезисы доклада тов. Н. С. Хрущева. Миллионы людей обсуждали эти тезисы, вносили ценные предложения. Верховный Совет СССР подвел итоги всенародному обсуждению и 10 мая 1957 г. принял закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством. В соответствии с этим законом было упразднено большинство хозяйственных министерств, и управление подавляющей части промышленности и строительства перешло в руки совнархозов, образованных в экономических административных районах. Эти районы представляют собой крупные территориально-производственные комплексы, в которых есть возможность надлежащим образом осуществлять планирование и руководство всеми отраслями промышленности и строительства.
Проведение реорганизации управления промышленностью и строительством было осуществлено Коммунистической партией в борьбе с антипартийной группой, ожесточенно сопротивлявшейся перестройке.
Верховный Совет СССР установил, что экономические административные районы образуются Верховными Советами союзных республик. В мае — июне 1957 г. сессии Верховных Советов союзных республик образовали 105 совнархозов. В дальнейшем в РСФСР были упразднены 3 совнархоза, а в Узбекской ССР — создан еще 1 совнархоз. В настоящее время функционируют 103 совнархоза, из них в РСФСР — 67, в Украинской ССР — 42
11, в Казахской ССР — 9, в Узбекской ССР — 5. В остальных союзных республиках действует по одному совнархозу.
Как правило, совнархозы создавались на базе существующего административного деления, т. е. границы экономических административных районов в подавляющем большинстве случаев совпадают с границами областей, автономных и союзных республик. При образовании совнархозов этот принцип был наиболее правильным, хотя в ходе всенародного обсуждения высказывались соображения в пользу создания более крупных совнархозов. Вполне возможно, что в будущем по мере укрепления совнархозов, накопления ими опыта руководства промышленностью и строительством возникнет необходимость вернуться к этому вопросу. Во всяком случае созданную сеть совнархозов нельзя рассматривать как нечто не подлежащее никаким изменениям.
В результате проведенной перестройки управления промышленностью и строительством подавляющая часть промышленности стала подведомственной Советам Министров союзных республик. В 1956 г. эта промышленность производила только 55% всей продукции промышленности СССР, а в 1957 г.— 94%.
В 1957 г. предприятия, подведомственные совнархозам, выпускали 71% всей продукции промышленности. При этом они производили 100% чугуна, 99,4% стали, 99,6% проката, добывали 98,4% угля, 84% нефти, выпускали 100% металлургического оборудования, 98% хлопчатобумажных тканей и т. д.1
Со времени образования совнархозов прошел небольшой срок. Но то, что ими сделано за это короткое время, убедительнейшим образом показывает, что перестройка управления промышленностью и строительством целиком и полностью себя оправдала и результаты ее превзошли самые смелые ожидания. Перестройка управления промышленностью и строительством была поистине революционным мероприятием, она имела гигантское экономическое и политическое значение. Перестройка укрепила ленинский принцип демократического централизма в хозяйственном строительстве, по1 «СССР в цифрах. Статистический сборник», 1958, стр. 51, 54.
43
высила весь класс работы промышленности й строительства, оказала огромное положительное влияние на все стороны экономического и культурного строительства в нашей стране, на совершенствование системы планирования народного хозяйства СССР. Новая система управления промышленностью и строительством неизмеримо повысила трудовую активность трудящихся масс. Образование совнархозов сразу же выявило возможность использования дополнительных резервов роста производства и строительства.
Проводя реорганизацию управления промышленностью и строительством, Коммунистическая партия была уверена в том, что это позволит сразу же улучшить работу предприятий и строек, повысить уровень выполнения государственных планов. Это полностью подтвердила жизнь. Уже во втором полугодии 1957 г. все союзные республики выполнили государственный план по валовой продукции и по большинству видов продукции в натуре. В дальнейшем уровень выполнения государственных планов еще более повысился. Между тем раньше, когда предприятия находились в ведении министерств и ведомств, нередко были случаи, когда отдельные министерства не выполняли годового плана.
В контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг., утвержденных XXI съездом КПСС, отмечается, что уже в первый год работы совнархозов прирост промышленной продукции был на 17 млрд. руб. больше, чем прирост за предыдущий год. В 1957 и 1958 гг. задания по росту производительности труда и снижению себестоимости промышленной продукции были перевыполнены.
Перестройка управления промышленностью и строительством способствовала успешному выполнению плана строительно-монтажных работ. В 1958 г. прирост объема строительно-монтажных работ превысил 17 млрд, руб.1
К числу наиболее важных результатов перестройки управления промышленностью и строительством относится улучшение руководства предприятиями и стройками, центр тяжести которого перенесен на места. 1 «Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 годы», Госполитиздат, 1959, стр. 12 и 16.
44
В связи с этим руководство стало гораздо более оперативным, конкретным, действенным.
Заслугой совнархозов является улучшение специализации и кооперирования предприятий. Совнархозы создали целый ряд специализированных предприятий, цехов и участков, что позволило наладить крупносерийное и массовое производство. Благодаря кооперированию предприятий внутри экономических административных районов, а также внутри отдельных городов и промышленных центров и улучшению экономических связей между районами значительно сократились излишне дальние и встречные перевозки.
Совнархозы с первых же дней своей работы активно занялись улучшением организации капитального строительства. Они повели борьбу с распыленностью капитальных вложений, добиваясь концентрации средств на важнейших пусковых объектах.
Совнархозы развернули борьбу за комплексное развитие народного хозяйства экономических районов применительно к особенностям каждого района.
Благодаря организации совнархозов появилась возможность дальнейшего сокращения административноуправленческого аппарата и укрепления предприятий и строек квалифицированными кадрами.
Организация совнархозов экономических административных районов означает новый, качественно более высокий этап в развитии организационных форм управления промышленностью и строительством. Совнархозы впитали в себя все лучшее в организации промышленности и строительства, что явилось итогом всего предшествующего развития этих организационных форм. Вместе с тем совнархозы свободны от недостатков, которые были присущи старым организационным формам.
Замечательные результаты перестройки управления промышленностью и строительством не должны, однако, заслонять некоторых теневых сторон в работе совнархозов. Это — прежде всего местнические тенденции отдельных совнархозов, выражающиеся в невыполнении планов кооперированных поставок, неправильном использовании капитальных вложений и др. Местничество является совершенно нетерпимым явлением, поскольку оно наносит большой ущерб государственным интересам, и оно, безусловно, будет изжито.
45
Важнейшие организационно-хозяйственные мероприя* тия, осуществленные в соответствии с решениями пленумов ЦК КПСС, дали возможность начиная со второй половины пятой пятилетки осуществить крутой подъем сельского хозяйства. Гигантское значение имело проведенное в исключительно быстрые сроки освоение целинных и залежных земель.
Успешно развивался в 1951 —1958 гг. транспорт. Были выполнены и перевыполнены задания по росту грузооборота железнодорожного, морского, речного и автомобильного транспорта.
В 1951 —1958 гг. в нашей стране был осуществлен крупный объем капитального строительства, в результате чего возросли основные фонды во всех отраслях народного хозяйства СССР, прежде всего в тяжелой промышленности.
Во всех отраслях народного хозяйства произошел дальнейший рост производительности труда, улучшились качественные показатели работы предприятий.
Большие успехи были достигнуты в эти годы в области повышения жизненного уровня трудящихся. На основе роста национального дохода повысились реальные доходы рабочих, служащих и крестьян. Значительно возрос розничный товарооборот. В городах и селах нашей страны было построено большое количество новых жилых домов. Еще более возрос культурный уровень советского народа, улучшилась постановка здравоохранения.
В целом 8-летний период— 1951 —1958 гг.— имел огромное значение для развития советской экономики по пути к коммунизму. В эти годы были решены крупнейшие народнохозяйственные проблемы, что послужило важным подготовительным шагом к выполнению семилетнего плана, необъятные горизонты которого оставляют далеко позади все предшествующие достижения социалистической экономики.
Однако выполнение плановых заданий сопровождалось немалыми трудностями, особенно в годы пятой пятилетки. В 1951 —1955 гг. ряд заданий государственного плана был недовыполнен. Это прежде всего относится к производству сельскохозяйственной продукции. Не были выполнены также задания по производительности труда, по снижению себестоимости промышленной про46
дукции, что породило ряд трудностей в народном хозяйстве. Но эти недостатки касались отдельных сторон развития советской экономики.
Коммунистическая партия, смело вскрыв недостатки, мобилизовала творческую энергию советского народа на их быстрейшее устранение. Партия нацелила народ на лучшее использование гигантских преимуществ плановой социалистической экономики. В период между XX и XXI съездами КПСС выполнение государственных планов значительно улучшилось.
Высокий уровень развития советской экономики, особенно тяжелой индустрии, достигнутый в 1951 —1958 гг., является надежной основой для решения еще более грандиозных задач коммунистического строительства в нашей стране. Вместе с тем успехи народного хозяйства СССР укрепили весь социалистический лагерь.
Как и в предыдущий период, социалистическая экономика развивалась в 1951 —1958 гг. высокими темпами, что сопровождалось неуклонным увеличением масштабов прироста продукции.
Рассмотрим сперва вопрос о темпах и масштабах роста промышленного производства.
Следующая таблица показывает соотношение темпов роста валовой продукции промышленности в 1951 — 1958 гг. по сравнению с четвертой пятилеткой (для пятилеток— среднегодовой прирост в %, для 1956— 1958 гг.— прирост в % по отношению к предыдущему
году):
Четвертая пятилетка 13,6
Пятая пятилетка 13,2
1956 г 11,0
1957 г 10,0
1958 г 10,0
Как видно из этих данных, темпы роста продукции промышленности в 1951 —1958 гг. были несколько медленнее, чем в четвертой пятилетке. Здесь следует прежде всего отметить, что в пятой пятилетке снижение темпов роста промышленной продукции в основном объяснялось двумя факторами.
Во-первых, в четвертой пятилетке быстрое увеличение промышленного производства достигалось главным образом за счет восстанавливавшихся предприятий. Есте47
ственно, что увеличение производства за счет восстановления осуществимо гораздо легче, чем путем строительства новых предприятий. Поскольку восстановительный процесс в промышленности был закончен в четвертой пятилетке, то в пятой пятилетке известное снижение темпов роста промышленного производства явилось неизбежным.
Во-вторых, в пятой пятилетке улучшилось качество продукции и расширился ее ассортимент. Проведение организационно-технических мероприятий, направленных на повышение качества и расширение ассортимента, также влекло за собой известное снижение темпов выпуска промышленной продукции. Но вместе с тем улучшение качества и расширение ассортимента продукции означают, что в пятой пятилетке было осуществлено значительное совершенствование производства, что целиком вытекает из требований основного экономического закона социализма. Улучшение качества и расширение ассортимента позволили полнее удовлетворять потребности трудящихся СССР. Вместе с тем улучшение качества продукции и расширение ее ассортимента означали значительную экономию для народного хозяйства СССР.
Но если в пятой пятилетке темпы роста промышленного производства были несколько более медленными, чем в четвертой, то совершенно по-другому выглядят масштабы его роста. Абсолютные приросты промышленной продукции в пятой пятилетке были гораздо большими, чем в четвертой пятилетке, не говоря уже о предыдущих. Еще более возросли масштабы производства в последующие годы.
Так, среднегодовой прирост валовой продукции промышленности в пятой пятилетке был почти в 2 раза больше, чем в четвертой пятилетке. Если в начале пятой пятилетки — в 1952 г.— один процент прироста валовой продукции промышленности (без учета мелкой подсобной промышленности) составлял 5 млрд, руб., то в 1959 г. он превысит 11 млрд. руб. Эти цифры свидетельствуют о том, что в 1951 —1958 гг. мощь социалистической индустрии в сильнейшей степени возросла.
Приведем теперь сравнительные данные о масштабах промышленного производства по важнейшим видам продукции в натуральном выражении.
49
Следующая таблица показывает среднегодовые абсолютные приросты производства важнейших средств производства:
Виды продукции
Единица измерения
Пятилетки
первая
вторая
четвертая
пятая
1958 г.
Чугун ....
МЛН.772
0,7
1,7
2,1
2,8
2,6
Сталь ....
»
0,4
2,4
3,0
3,6
3,9
Прокат ....
»
0,2
1,7
2,5
2,9
2,7
Уголь ....
7,2
12,7
22,4
26,0
33,0
Нефть ....
2,4
1,4
3,7
6,6
14,7
Цемент ....
тыс. т
407
395
1670
2458
4,4*
* Млн. т
Из таблицы видно, что абсолютные приросты продукции, достигнутые в 1958 г. в таких важнейших отраслях тяжелой индустрии, как угольная, нефтяная и цементная, значительно превышали среднегодовые приросты в пятой пятилетке. Особенно обращает на себя внимание тот факт, что прирост добычи нефти в 1958 г. более чем вдвое превысил среднегодовой абсолютный прирост за 1951 —1955 гг. Это является ярким выражением поворота в топливной политике, осуществленного Коммунистической партией.
Несколько по-другому, как видно из той же таблицы, обстояло дело в 1958 г. в черной металлургии. В этой отрасли приросты производства чугуна, стали и проката примерно соответствовали среднегодовому уровню пятой пятилетки.
Но в 1958 г. в работе черной металлургии наметилось значительное улучшение. Приросты производства существенно возросли по сравнению с 1957 г. В черной металлургии созданы условия для того, чтобы в ближайшие годы резко увеличить приросты продукции, как это предусмотрено контрольными цифрами развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг.
Таким образом, в 1951 —1958 гг. средние абсолютные размеры производства промышленной продукции были намного большими, чем в четвертой пятилетке. Один 4 Д. И. Зикентьев
49
этот факт обусловил существенное превышение абсолютных масштабов производства всего общественного продукта в 1951 —1958 гг. по сравнению с четвертой пятилеткой и тем более сравнительно с довоенным временем. Это объясняется превалирующей ролью промышленности в производстве общественного продукта. Но в 1951 —1958 гг. масштабы прироста продукции и в других отраслях материального производства также намного превысили масштабы, ранее достигнутые в СССР. Это видно, например, при анализе темпов и масштабов капитального строительства.
Темпы роста капитальных вложений за 1946—1958 гг. характеризуются следующими данными.
1946 г.
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
(
в % к
преды-
Капитальные вложения в
народное хозяйство СССР
117
110
123
120
123
Среднегодовые темпы роста капитальных вложений в пятой пятилетке были несколько меньше, чем в предыдущей. Это в основном объясняется теми же причинами, в результате которых в пятой пятилетке темпы роста промышленного производства были ниже, чем в четвертой.
Однако при уменьшившихся темпах масштабы капитального строительства в пятой пятилетке существенно возросли по сравнению с четвертой.
В период между XX и XXI съездами КПСС масштабы капитального строительства в СССР существенно возросли по сравнению с пятой пятилеткой, а тем более сравнительно с более отдаленным временем. В 1956 г. было введено в действие более 800 новых крупных промышленных предприятий, в 1957 г.— около 800, в 1958 г.— более 800.
Об увеличении масштабов капитального строительства в 1956—1958 гг. ярко свидетельствуют следующие данные.
50
Если в пятой пятилетке среднегодовой объем капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (без колхозов) составлял 130,9 млрд, руб., то за 1956—1957 гг. он повысился до 198,1 млрд. руб. (в ценах на 1 июля 1955 г. с учетом новых единичных расценок, введенных с 1956 г.). Заметно возросли масштабы капитальных вложений колхозов. В пятой пятилетке среднегодовой объем их равнялся 13,33 млрд. руб. В 1956—1957 гг. он возрос до 22,7 млрд. руб.
В 1956—1957 гг. капитальные вложения превысили суммарные вложения в народное хозяйство СССР за период первой, второй и трех с половиной предвоенных лет третьей пятилетки. За один 1958 г. объем капиталь¬
1951 г.
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
1958 г.
дущему г
112
оду)
111
104
115
106
117
112
111
ных вложений был больше, чем в период первой и второй пятилеток.
Единица измерения
За все годы 1 -й и 2-й пятилеток
За 1954 - 1958 гг.
Чугун
млн. т
11,8
13,2
Сталь
»
10,4
8,7
Цемент
»
3,1
13,2
Уголь
Мощность электростан¬
»
135,4
144,3
ций
млн. кет
6,4
24
Сахар-песок
тыс. ц переработки свеклы в сутки
197,4
563
4*
51
Следует особо отметить, Ито в 1954—1958 гг. новые мощности, введенные в промышленности, во многих случаях были больше, чем вошедшие в строй за первые две довоенные пятилетки. Вот соответствующая таблица (см. табл, на стр. 51).
Возрастание масштабов капитального строительства, достигнутое в 1956—1958 гг., во многом было связано с известными успехами в деле борьбы с распыленностью капитальных вложений и за концентрацию средств на важнейших пусковых объектах. Хотя эта застарелая болезнь капитального строительства еще далеко не ликвидирована, но бесспорно, что в период между XX и XXI съездами КПСС здесь была проделана немалая работа. Большую роль в этом сыграли совнархозы.
Развитие сельского хозяйства в первой половине пятой пятилетки носило несколько иной характер, чем других отраслей народного хозяйства. Как известно, сельское хозяйство в этот период отставало, на чем мы подробно остановимся ниже. Здесь же необходимо подчеркнуть, что в начале пятой пятилетки не только темпы роста продукции по ряду культур были медленнее, чем в четвертой, но в отдельные годы даже масштабы их производства уменьшались по сравнению с уровнем, достигнутым в 1950 г.
В докладе на декабрьском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС тов. Н. С. Хрущев отмечал, что за период с 1948 по 1953 г. по существу не увеличивались валовые сборы и заготовки зерна, производство молока также не росло, а среднегодовое производство мяса опустилось ниже уровня, достигнутого в СССР перед Отечественной войной.
Относительно медленные темпы развития сельского хозяйства в первой половине пятой пятилетки влияли на темпы воспроизводства общественного продукта СССР в сторону понижения. Однако это не могло, конечно, помешать тому, что в пятой пятилетке, как и всегда, советская экономика в целом развивалась по принципам расширенного воспроизводства, происходившего высокими темпами.
Положение в сельском хозяйстве начало резко меняться в результате осуществления программы крутого подъема его, разработанной Коммунистической партией.
52
Особенно возросли темпы й масштабы прироста сельскохозяйственной продукции в период между XX и XXI съездами КПСС.
За 1950—1953 гг. среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства составлял 1,6%. За пятилетие 1954—1958 гг. среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства превысил 8%. Таким образом, темпы роста сельскохозяйственной продукции значительно приблизились к темпам роста промышленного производства. Это явилось прямым результатом неуклонного осуществления выработанных Коммунистической партией мероприятий по крутому подъему сельского хозяйства. Следует подчеркнуть также, что темпы роста валовой продукции сельского хозяйства СССР за 1954—1958 гг. значительно превысили темпы роста валовой продукции сельского хозяйства США, которые были меньше 2%.
Столь резкое возрастание темпов роста сельскохозяйственной продукции в 1954—1958 гг. обусловило еще большее превосходство в этом периоде масштабов ее прироста сравнительно с началом пятой пятилетки. Вот некоторые данные на этот счет.
В 1953 г. абсолютный прирост производства мяса и сала (в убойном весе) по сравнению с 1950 г. составил 0,9 млн. т. В 1958 г. сравнительно с 1956 г. производство мяса и сала увеличилось на 1,3 млн. т. По производству молока картина особенно разительная — здесь соответствующие показатели равняются 1,2 и 8,7 млн. т. По производству шерсти показатели составляют 55 и 60 тыс. т. Стало быть, за 2 года (1957—1958) абсолютные приросты производства важнейших сельскохозяйственных продуктов были намного больше, чем за /первые 3 года пятой пятилетки (1951—1953).
Значительно возросли абсолютные приросты грузооборота транспорта. Уже в пятой пятилетке эти приросты превысили не только соответствующие показатели четвертой пятилетки, но и приросты за 10 лет, предшествующих пятой пятилетке.
В результате резко повысившегося уровня производства во всех отраслях народного хозяйства масштабы воспроизводства общественного продукта СССР в 1951 — 1958 гг. намного возросли по сравнению с четвертой 53
пятилеткой, а тем более по сравнению с предыдущими. В итоге расширенного социалистического воспроизводства в 1951—1958 гг. уровень развития народного хозяйства СССР значительно превзошел уровень четвертой пятилетки. Приводимая ниже таблица наглядно показывает это:
Показатели
1950 г.
1955 г.
1957 г.
в
% к 194 0 г.
Основные производственные фонды во всех отраслях народного хозяйства
134
220
271
Национальный доход
164
281
333
Валовая продукция промышленности ....
173
320
390
Грузооборот всех видов транспорта
146
239
302
Подъем материального производства в СССР находится в ярком контрасте с положением в капиталистическом мире, экономика которого находится в условиях обостряющегося общего кризиса капитализма. Как известно, вскоре после окончания второй мировой войны империалистический лагерь вступил на путь усиления милитаризации хозяйства, надеясь этим спастись от экономических кризисов. Однако факты показывают, что это несбыточная надежда, ибо милитаризация экономики проводится за счет усиления эксплуатации широких масс трудящихся. Поэтому милитаризация хозяйства углубляет противоречие между ростом производственных возможностей капитализма и сокращением платежеспособного спроса рабочих и крестьян. Гонка вооружений в лучшем случае может лишь временно повысить конъюнктуру капиталистического хозяйства, несколько отодвинуть очередной циклический кризис, но она не может уничтожить эти кризисы, ибо никакая милитаризация хозяйства не в состоянии уничтожить основное противо54
речие капитализма, являющееся главной причиной кризисов перепроизводства.
О том, что гонка вооружений не может спасти капиталистический мир от экономических кризисов, свидетельствует, например, тот факт, что в цитадели капитализма— США в 1953—1954 гг. наблюдалось серьезное кризисное падение производства. Правда, в 1955 г. в США произошел известный рост промышленного производства. Но в этом году экономика США смогла лишь вернуться к уровню производства, достигнутому летом 1953 г. Сильное кризисное падение производства наблюдалось в США в 1957—1958 гг.
Великие победы советского народа, одержанные в 1951 —1958 гг., имели огромное значение для нашей страны. Эти успехи явились прочным фундаментом для решения в последующее время еще более грандиозных хозяйственно-политических задач, новым ярким доказательством непреодолимой силы плановой социалистической системы хозяйства. Они имели крупнейшее значение для укрепления силы и могущества великого содружества суверенных социалистических государств. Решающую роль в достижении высокого уровня развития народного хозяйства СССР в 1951—1958 гг. сыграло твердое осуществление Коммунистической партией политики преимущественного роста тяжелой индустрии.
Подъем народного хозяйства СССР в 1951 —1958 гг. имел важнейшее значение для успеха социалистической системы хозяйства в ее соревновании с капиталистической.
СССР уже к концу пятой пятилетки производил чугуна и стали больше, чем Англия и Западная Германия, вместе взятые. Что касается добычи угля, то в этом отношении наша страна далеко опередила совокупную добычу в Англии и Франции. В последующие годы превосходство СССР еще более возросло.
Советский Союз, оставив далеко позади все капиталистические страны Европы, занимает второе место в мире по производству промышленной продукции. Промышленная продукция СССР значительно превысила промышленную продукцию Франции, Англии и ФРГ, вместе взятых. Однако промышленное производство США все еще превышает советское.
55
Мощный подъем народного хозяйства СССР неразрывно связан с успехами в развитии экономики во всех социалистических странах. В 1951 —1958 гг. узы братской дружбы и сотрудничества СССР и стран народной демократии стали еще более тесными. Экономическое сотрудничество между СССР и странами социалистического лагеря, осуществляющееся на началах полного равноправия и взаимоуважения, все более переходило от сотрудничества в рамках внешней торговли к более высоким формам. Специализация и кооперирование производства в лагере социализма все более усиливают cbg^ влияние на экономическое развитие народов, связанных нерушимой дружбой.
В докладе на XXI съезде КПСС тов. Н. С. Хрущев подчеркивал, что высокие темпы — это общая закономерность социализма, подтвержденная теперь на опыте всех стран социалистического лагеря.
В 1958 г. промышленное производство в социалистических странах возросло в 5 раз по сравнению с 1937 г. В Китайской Народной Республике выпуск промышленной продукции за 1950—1958 гг. возрос примерно в 10 раз. В 1958 г. промышленная продукция в Польше возросла по сравнению с довоенным уровнем более чем в 5,5 раза, в Чехословакии — в 3,3 раза, в ГДР — более чем в 2,5 раза, в Румынии — почти в 4 раза, в Венгрии — более чем в 4 р?за, в Болгарии — примерно в 9 раз, в Албании — в 18 раз. В КНДР промышленное производство увеличилось сравнительно с 1949 г. в 3,5 раза. Эти цифры являются ярким свидетельством дальнейшего укрепления мировой социалистической системы.
Высокие темпы роста производства в СССР являются основой значительного увеличения выпуска продукции по расчету на душу населения.
На базе превосходства в темпах СССР неуклонно сокращает расстояние, отделяющее его от наиболее развитых капиталистических стран по производству продукции на душу населения. Однако отставание нашей страны в этом отношении еще не преодолено. Вот данные за 1957 г.:
56
Единица измерения
СССР
США
Англия
Франция
ФРГ
Чугун
кг
182
420
281
271
364
Сталь
251
597
427
320
486
Уголь (в пересчете на каменный) . .
1945
2725
4398
1322
3215
Нефть
»
482
2067
1,5
32,2
78,5
Газ
кбм
91,1
1759,4
—
12,6
9,2
Электроэнергия . .
квт-ч
1028
4180
1939
1314
1756
Цемент
кг
142
291
235
289
382
Хлопчатобумажные
ткани (суровые)
кв. м
21,6
51,4
29,3
28,4
31,0
Шерстяные ткани
1,4
1,6
4,7
3,3
2,6
Шелковые ткани . .
3,9
12,1
11,7
4,9
—
Обувь кожаная . .
пар
1,6
3,5
2,8
—
—
Молоко
кг
268
335
226*
425*
—
Мясо
36
97
—
—
—
Сахар-песок ....
в
22
13,5
10,7
31,5
27,7
• 1956 г.
Поскольку в этой таблице содержится ограниченный набор продуктов, то она не может, конечно, дать полную характеристику степени отставания СССР в экономическом отношении от наиболее развитых капиталистических государств. Однако из этих данных видно, что СССР сможет догнать главные европейские капиталистические страны по производству продукции на душу населения в короткий срок. В итоге выполнения семилетнего плана развития народного хозяйства (1959—1965 гг.) СССР будет производить промышленной продукции в расчете на душу населения больше, чем в 1958 г. ее производили Англия и Западная Германия. К 1965 г. СССР в этом отношении займет первое место в Европе.
В 1958 г. США превосходили СССР по производству промышленной продукции в расчете на душу населения в два с лишним раза. Для ликвидации отставания СССР от США потребуется более длительное время.
В пятой пятилетке появился новый и крайне важный момент в экономическом соревновании социализма и капитализма. Он, этот момент, заключается в том, что не 57
только темпы, но и масштабы прироста производства ряда средств производства превысили соответствующие показатели развития экономики главных капиталистических стран:
(в млн. т)
Виды продукции
Абсолютный прирост производства
за
1951 — 1955 гг.
СССР
США
Англия
Франция
ФРГ
Чугун
14,0
11,2
2,9
3.2
7,0
Сталь
18,0
18,3
3,6
3,9
9,2
Уголь
130,0
—59,8
5,3
4,7
24,3
Цемент
12,3
12,9
2,8
3,3
7,9
В последующий период эта тенденция продолжала закрепляться, что видно из следующих данных за 1953—1957 гг.
Среднегодовой абсолютный прирост (в млн. т)
СССР
США
Чугун
2,4
0,8
Сталь
3,2
0,3
Уголь (в пересчете на каменный) . .
30,6
6,2
Цемент
3,2
1,2
За последние годы в целом абсолютные размеры прироста ряда важнейших видов продукции в СССР (сталь, чугун, железная руда, нефть, уголь, цемент, серная кислота и шерстяные ткани) превзошли показатели, достигнутые в США.
В связи со значительным превосходством темпов роста советской экономики по сравнению с капиталистической и нарастающим превышением масштабов производства отставание СССР от США неуклонно сокращается. Важнейшим этапом на пути решения основной 58
экономической задачи явится семилетний план развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. А так как наша страна систематически и намного опережает наиболее развитые капиталистические страны по темпам роста производства, то это создает все условия к тому, чтобы примерно в течение 5 лет после 1965 г. достичь и превзойти уровень производства США в расчете на душу населения.
Главная экономическая задача нашей страны теперь решается в новых условиях по сравнению с довоенным периодом. Коротко говоря, они заключаются в следующем.
Во-первых, СССР располагает теперь несравненно более мощной материально-технической базой, чем до войны, гораздо большими материальными ресурсами, а также многочисленными квалифицированными кадрами во всех отраслях народного хозяйства.
Во-вторых, основная экономическая задача решается теперь в условиях существования могучего лагеря социалистических государств, связанных между собой непрерывно крепнущими узами братской дружбы и сотрудничества. Социалистический лагерь обладает огромными и быстро увеличивающимися ресурсами.
В 1958 г. доля социалистического лагеря в мировом промышленном производстве превысила одну треть. Социалистические страны производят почти половину мирового производства зерна и 43% хлопка.
В-третьих, при анализе перспектив решения основной экономической задачи нельзя не учитывать, что экономика США, Англии, Франции, ФРГ и других капиталистических стран не стоит на месте. Важно иметь в виду, что при застое в ряде старых отраслей промышленности многие молодые отрасли (например, производство магния, титана, синтетического волокна) развиваются относительно быстро. Увеличение производства в капиталистических странах по сравнению с довоенным уровнем достигнуто под воздействием милитаризации экономики, усиления внешнеэкономической экспансии и усиления эксплуатации трудящихся. Немалую роль сыграло обновление основного капитала.
Речь, разумеется, не может идти о том, чтобы при анализе перспектив решения основной экономической задачи СССР детально обсуждать вопрос о возможном
59
уровне развития капиталистических государств в будущем. Речь идет лишь о том, чтобы, рассматривая перспективы развития отдельных отраслей капиталистической экономики, учитывать возможность роста там, где она может быть выявлена. В США уровень промышленного производства к началу 1956 г. примерно удвоился по сравнению с довоенным уровнем, возросло производство в других капиталистических странах. Поэтому для решения основной экономической задачи СССР должен достигнуть более высокого уровня производства, чем тот, который до войны считался достаточным, когда в основу расчетов брался масштаб производства в США в 1937 г.
В-четвертых, решение основной экономической задачи в современных условиях означает необходимость догнать и перегнать главные капиталистические страны как по производству промышленной, так и сельскохозяйственной продукции на душу населения. Это имеет принципиальное значение.
Экономически развитая страна должна обладать как мощной промышленностью, так и мощным сельским хозяйством, ибо иначе она не сможет добиться пропорционального развития своей экономики. XX съезд КПСС дал более широкое, чем раньше, определение основной экономической задачи СССР, сформулировав ее как необходимость догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения.
В появившейся в последнее время литературе анализируется проблема решения основной экономической задачи СССР в новых условиях, что, разумеется, является положительным моментом. Но при этом отдельные вопросы, на наш взгляд, ставятся не совсем правильно.
Так, например, выдвигается положение о необходимости проводить различие между понятиями «уровень экономического развития страны» и «экономическая мощь страны». Первое понятие трактуется как показатель производства продукции на душу населения, а второе — как показатель общего объема производства.
Мы полагаем, что уровень экономического развития страны есть то же самое, что экономическая мощь страны. Но для характеристики этого уровня или мощи необходима система показателей, включающая в себя бй
данные как об абсолютном размере производства, так и о производстве на душу населения.
При решении основной экономической задачи СССР ни в коем случае не может механически копировать сложившуюся структуру экономики капиталистических стран. Решение основной экономической задачи отнюдь не означает, что СССР должен перегонять США или другие капиталистические страны по производству на душу населения всех продуктов. Вопрос о том, по каким продуктам нет необходимости перегонять капитализм,— это вопрос очень сложный, который может быть решен лишь на основе конкретного анализа всех факторов, прямо или косвенно оказывающих на него влияние.
♦ *
♦
Развитие производства в 1951 —1958 гг. осуществлялось, как и всегда, на основе преимущественного роста производства средств производства. Приводимая ниже таблица показывает общее соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления в промышленности:
Годы
Группа «А»
Группа «Б»
в % к предыдущему году
1951
117
116
1952
112
111
1953
112
112
1954
114
113
1955
115
108
1956
111,4
109,4
1957
111
108
1958
111
107
За пятую пятилетку продукция группы «А» увеличилась на 91%, а продукция группы «Б» — на 76%. За 1956—1958 гг. продукция группы «А» возросла более чем на 37%, а группы «Б> — на 27%. Эти данные ясно 61
свидетельствуют о преимущественном развитии производства средств производства в промышленности. Еще яснее преимущественный рост продукции тяжелой промышленности, неуклонно осуществляемый Коммунистической партией, виден при сопоставлении с более отдаленным периодом. Так, в 1957 г. продукция группы «А» увеличилась по сравнению с 1913 г. в 74,8 раза, а продукция группы «Б» — в 13 раз. В 1958 г. уровень производства в группе «А» превысил уровень 1913 г. в 83 раза.
Примат производства средств производства обусловил закономерное изменение структуры валовой продукции промышленности в направлении дальнейшего повышения удельного веса продукции группы «А». Если в 1950 г. доля продукции группы «А» во всем промышленном производстве СССР составляла 68,8%, то в 1957 г. она возросла до 71,2%'. В 1958 г. удельный вес группы «А» стал еще больше.
Наиболее быстрыми темпами росло производство орудий производства. Об этом свидетельствуют данные о соотношении темпов роста продукции группы «А» в целом и в ее составе машиностроения. Так, в пятой пятилетке среднегодовой прирост продукции группы «А» составил 13,8%. В то же время среднегодовой прирост продукции машиностроения и металлообработки был значительно выше—17,2%. Следующая таблица показывает это соотношение в разрезе более длительного периода:
1955 г. в °/о к
1940 г.
1928 г.
1913 г.
Группа «А» . . .
390
в 39 раз
в 60 раз
Машиностроение и металлообработка
466
» 92 раза
» 162 раза
Такие же пропорции между темпами роста продукции группы «А» и машиностроением были и в последующие годы. В 1957 г. продукция группы «А» превысила уровень 1940 г. в 4,8 раза, а продукция машиностроения и металлообработки — в 6 раз. В 1958 г. про62
изводство средств производства в целом по промышленности увеличилось против 1913 г. в 83 раза, а продукция машиностроения и металлообработки — в 240 раз.
В статистическом сборнике ЦСУ СССР «Промышленность СССР» впервые опубликованы важные данные, расчленяющие темпы роста продукции группы «А» в пятой пятилетке на темпы роста производства орудий труда и предметов труда. При росте производства продукции всей группы «А» на 91% производство орудий труда увеличилось на 127%, а предметов труда — на 77%. В результате этого доля орудий труда в продукции группы «А» возросла с 26% в 1950 г. до 31% в 1955 г.
Высокие темпы роста продукции машиностроения, превосходящие средние темпы роста тяжелой индустрии, послужили основой технического прогресса в народном хозяйстве и укрепления обороны страны.
Преимущественный рост тяжелой индустрии уже сам по себе обеспечил примат производства средств производства в целом по всему общественному продукту. Но в этом же направлении развивались в 1951—1958 гг. и другие отрасли народного хозяйства.
Преимущественный рост производства средств производства в строительстве выразился прежде всего в том, что темпы ввода в действие производственных основных фондов были более быстрыми, чем темпы ввода в действие непроизводственных основных фондов. Это видно из приводимой ниже таблицы:
(в % к 1940 г.)
1950 г.
1955 г.
1956 г.
Все основные фонды (без скота)
123
189
207
В том числе:
Производственные основные
фонды
134
220
245
Непроизводственные основные фонды
111
150
161
Наиболее быстрыми темпами росли производственные основные фонды в тяжелой промышленности. Это достигалось прежде всего путем концентрации
63
основной массы капитальных вложений в ее отраслях.
Так, в 1955 г. из общей суммы финансирования всех отраслей промышленности в 189,6 млрд. руб. на развитие тяжелой промышленности предусматривалось 163,6 млрд, руб., в том числе из бюджета 101,2 млрд. руб. На финансирование легкой, пищевой и местной промышленности в 1955 г. было выделено более 26 млрд, руб., в том числе за счет бюджета 10,6 млрд. руб. Общая сумма капиталовложений в тяжелую промышленность в 1955 г. была установлена в 93,5 млрд, руб., что составляло более половины всех капитальных затрат в народном хозяйстве СССР.
Действие закона преимущественного роста производства средств производства в строительстве находит свое яркое выражение в структуре капитальных вложений. В 1956—1957 гг. структура капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (без колхозов) по отраслям народного хозяйства изменилась сравнительно с пятой пятилеткой следующим образом (в % к итогу):
Пятая пятилетка
1956— 1957 гг.
Промышленность
51,1
47,6
В том числе:
Группа «А»
46,2
42,3
Группа «Б»
4,9
5,3
Сельское хозяйство
9,6
Г11,3
Транспорт и связь
10,1
"9,0
Жилищное строительство j (без индивидуального)
15,5
17,1
Строительство торговых и коммунальных предприятий, учреждений науки, культуры, просвещения, здравоохранения
13,7
15,0
Как видим, подавляющая часть капитальных вложений концентрировалась в этот период в отраслях тяжелой промышленности. Такое же распределение капи64
тальных вложений имело место и в 1958 г. При общем увеличении капитальных вложений на 11% (включая капитальные вложения кооперативных организаций) государственные капитальные вложения по отдельным отраслям возросли в 1958 г. в следующем размере (в %):
Металлург* 1еская промышленность . . 21
Химическая промышленность 39
Нефтяная » ..... 15
Газовая » 48
Строительство электростанций 5
Промышленность строительных материалов . 25
Лесная, бумажная и деревообрабатывающая промышленность 2
Легкая и пищевая промышленность . . 16
Жилищное строительство 11
За счет капитальных вложений в тяжелую промышленность в 1956—1958 гг. было осуществлено наращивание производственных мощностей в весьма крупных размерах. Так, за один 1958 г. было построено 7 доменных печей общей мощностью 4,9 млн. т. Это составляет более половины ввода в действие производственных мощностей за всю пятую пятилетку. За 1956—1957 гг. было введено в действие новых мощностей на электростанциях 11 млн. кет, что больше всего ввода за четвертую пятилетку и превышает 60% ввода в пятой пятилетке. Кстати сказать, один ввод за 1956—1957 гг. превышает почти в 10 раз мощность всех электростанций, существовавших в 1913 г.
Таким образом, в 1951 —1958 гг. основная масса средств, выделявшихся для капитального строительства, направлялась на сооружение новых предприятий в отраслях тяжелой индустрии.
В связи с более быстрыми темпами роста производства средств производства в структуре общественного продукта СССР повысилась доля I подразделения.
В 1953 г. доля средств производства в стоимости совокупного общественного продукта СССР составляла б
А. И. Викентьев
65
несколько больше 57%. В 1957 г. эта доля повысилась примерно до 60%
На базе преимущественного роста производства средств производства, прежде всего продукции тяжелой промышленности, в 1951—1958 гг. было расширено производство предметов народного потребления. Важнейшую роль в этом играл подъем социалистического сельского хозяйства. На этом вопросе мы остановимся ниже.
Пятый пятилетний план предусматривал увеличение производства легкой и пищевой промышленности на 70%. Это задание было выполнено, причем уровень производства некоторых товаров народного потребления превысил плановые проектировки. Так, например, по плану предполагалось увеличить в 1955 г. по сравнению с 1950 г. производство шерстяных тканей на 54%, а фактическое увеличение составило 62%. Однако производство ряда видов продукции легкой и пищевой промышленности оказалось ниже уровня, намеченного планом. Это относится к производству хлопчатобумажных тканей, обуви, сахара, масла животного и растительного, мяса.
Но, несмотря на невыполнение плановых проектировок по производству ряда товаров народного потребления, уровень производства их к концу пятой пятилетки значительно повысился, не говоря уже о более отдаленном периоде.
Важно отметить, что в пятой пятилетке намного возросло производство промышленных товаров улучшенного ассортимента, пользующихся повышенным спросом у населения. В частности, производство хлопчатобумажных ворсовых тканей возросло более чем в 6 раз, тканей с искусственным шелком — в 3,9 раза.
В 1956—1958 гг. производство товаров народного потребления было значительно расширено.
XX съезд КПСС указал, что «достигнутый уровень развития общественного производства дает возможность Советскому государству быстрыми темпами развивать не только производство средств производства, которое было и остается незыблемой основой всего народного хозяйства, но и производство предметов народного потребления, значительно умножать общественное богат-
1 См. «Плановое хозяйство» № 3, 1959, стр. 8. 66
ство и тем самым еще дальше продвинуться вперед по пути строительства коммунистического общества в нашей стране» 1.
Это указание съезда с успехом выполнялось. Высокие темпы развития тяжелой индустрии и крутой подъем сельского хозяйства создали прочную основу для быстрого роста продукции во всех отраслях легкой и пищевой промышленности. В 1958 г. производство предметов потребления возросло по сравнению с 1913 г. почти в 14 раз. При этом производство предметов культурно- бытового назначения увеличилось более чем в 45 раз.
Как известно, в период Отечественной войны отдельные отрасли легкой и пищевой промышленности оказались отброшенными по уровню производства на многие годы назад. Несмотря на это, производство товаров народного потребления к началу 1959 г. превысило уровень довоенного 1940 г. в 2,7 раза.
Но дело не только в успехах в росте продукции II подразделения, достигнутых в 1956—1958 гг. Важнейшее значение имеет тот факт, что в этот период, особенно к концу его, были заложены прочные основы для резкого возрастания производства товаров народного потребления в ближайшем будущем и причем на качественно более высокой основе. Это достигается благодаря мерам, принятым Коммунистической партией к форсированному развитию химической промышленности. Новые виды сырья, производимые «большой химией», явятся важнейшей базой увеличения производства товаров народного потребления в невиданных ранее масштабах.
В период между XX и XXI съездами партии в общем объеме капитальных вложений сравнительно с пятой пятилеткой доля капитальных вложений в отрасли II подразделения повысилась. Правда, в процентном отношении это повышение было незначительным, оно и не могло быть иным. Но так как масштабы капитального строительства в громадной степени возросли, то каждый дополнительный процент капитальных вложений в отрасли II подразделения позволил резко увеличить ввод в действие непроизводственных основных фондов.
1 «Резолюции XX съезда Коммунистической партии Советского Союза», Госполитиздат, 1956, стр. 29—30.
5е
67
* *
*
Рассмотрим теперь вкратце вопрос о производительности труда, являющейся важнейшим фактором роста производства. В 1951 —1958 гг., как и в предыдущий период, партия и правительство сосредоточили свои усилия на том, чтобы добиться дальнейшего повышения производительности общественного труда, что является, как учил Ленин, в конечном счете самым важным, самым главным для победы нового общественного строя.
Общую картину повышения производительности труда в этот период в промышленности, строительстве и на транспорте характеризует следующая таблица:
Годы
В промышленности (без промышленности колхозов)
В строительстве — на строительно- монтажных работах
На железно дорожном транспорте
В % К 1928 Г.
1955
679
445
1956
726
485
1957
774
529 >
411
452
501
в % к 1940 г.
1955
198
178
1956
212
194
1957
226
211
в %
к 1950 г.
1955
144
145
1956
154
158
1957
164
172
153
168
186
139
153
170
Темпы роста производительности труда в СССР намного превосходят темпы капиталистических стран.
В 1913 г. производительность труда в промышленности России была ниже, чем в промышленности США, в 9 раз, ниже, чем в Англии, в 4,9 раза, ниже, чем в Германии, в 4,7 раза, ниже, чем во Франции, в 3 с лишним раза. В 1958 г. производительность труда в советской 68
промышленности превысила уровень 1913 г. примерно в 10 раз. Между тем в США производительность труда в промышленности возросла в 2,3 раза, в Англии — в 1,4, во Франции — в 2 раза.
Быстрые темпы роста производительности труда в народном хозяйстве СССР привели к тому, что довоенный уровень производительности .труда остался далеко позади. При этом необходимо ’отметить, что в важнейших отраслях промышленности темпы роста производительности труда обгоняли средние темпы ее повышения.
Наиболее высокими темпами росла производительность труда на передовых предприятиях. Образцы высокой производительности труда показывают передовики и новаторы производства. Приведем некоторые примеры.
На металлургическом заводе имени Серова без каких-либо значительных капитальных вложений, при наличии одного и того же оборудования, выплавка чугуна и стали и производство проката возросли уже в 1954 г. по сравнению с 1946 г. почти в 2 раза. Столь значительное увеличение выпуска продукции было достигнуто за счет использования внутренних резервов. Небольшие капитальные вложения, выделенные заводу, были использованы главным образом для осуществления малой механизации. На заводе уделялось особое внимание распространению опыта передовиков, показывающих образцы высокой производительности труда. Так, например, в мартеновском цехе завода именно путем внедрения передовых приемов труда была на 20% увеличена пропускная способность литейного пролета.
На Челябинском тракторном заводе также уделялось большое внимание изучению и распространению опыта передовиков производства. Так, был изучен и внедрен в производство опыт стерженщицы т. Завершинской, практически доказавшей возможность устранить брак в литейном производстве, опыт штамповщика т. Шабанова, бригада которого добилась небывалой производительности труда, давая в отдельные дни по 160—165 валов вместо 95 по норме.
На рижском заводе «Автоэлектроприбор» были достигнуты серьезные успехи в улучшении использования оборудования. Так, в августе 1954 г. загрузка машин в литейном цехе достигла 90%, в автоматном цехе — 96, в цехе гибких валов — 93%. Такой высокий уровень 69
использования техники был достигнут благодаря непрерывному совершенствованию технологического процесса и обеспечению точного его выполнения каждым рабочим. На заводе модернизирован ряд станков и машин, внедрено большое количество рационализаторских предложений рабочих. Все это ведет к непрерывному росту производительности труда.
На шахте имени Димитрова в Донбассе участок, возглавляемый Героем Социалистического Труда т. Бридько, добился высокой производительности труда. Производительность труда рабочего на этом участке намного превышает плановое задание и является самой высокой в тресте «Красноармейскуголь». На участке т. Бридько был разработан новый график: три цикла в два дня. Работа по этому графику дала возможность увеличить добычу угля в 1,5 раза и значительно поднять производительность труда.
В нефтяной промышленности производительность труда передовых бригад намного превышает средние показатели. Так, в объединении «Татнефть» бригады мастеров Шимазова, Белоглазова и Гайфулина достигли проходки по лучшим скважинам свыше 3 тыс. м на станок в месяц, в то время как средняя по району составляла 825 м на станок в месяц.
Большими резервами дальнейшего роста производительности труда располагает строительство. Механизация строительных работ, правильное использование мощной техники, находящейся на строительных площадках, переход на индустриальные методы строительства, повышение квалификации строителей, распространение и использование опыта новаторов дают возможность значительно повысить производительность труда.
Широкое распространение передового опыта имеет неоценимое значение для подъема производительности труда в нашей стране. Как мы видели, СССР по темпам роста производительности труда далеко обогнал США и другие наиболее развитые капиталистиирские страны. По уровню производительности труда СССР обогнал Англию и Францию и значительно сократил разрыв с США. Однако мповень производительности труда в промышленности СССР ниже, чем в США. В 1958 г. производительность труда в промышленности США была примерно в 2—2,5 раза выше, чем в нашей стране. Вместе с тем до70
стижения новаторов производства во многих случаях превышали соответствующие показатели американской промышленности.
СССР отстает от США также по уровню производительности труда в сельском хозяйстве. Здесь производительность труда в 1958 г. была примерно в 3 раза выше, чем в СССР.
В 1951—1958 гг., так же как и раньше, главным фактором роста производства явилось повышение производительности труда.
Об этом свидетельствует следующее сопоставление:
В % к предыдущему году
1951 г.
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
1958 г.
Валовая продукция промышленности .
116
112
112
113
112
111
ПО
ПО
Производительность труда в промышленности
НО
107
106
107
108
107
106,5
106
В 1951—1958 гг. проблема дальнейшего роста производительности труда приобрела особое значение потому, что в эти годы советский народ на основе преимущественного развития тяжелой промышленности решал задачу обеспечения подъема всех отраслей народного хозяйства. В этих условиях, как никогда раньше, важно было добиться, чтобы производительность труда систематически и быстро возрастала на всех участках народного хозяйства. Коммунистическая партия неустанно разъясняет всем трудящимся, что для дальнейшего роста нашего народного хозяйства - и повышения благосостояния населения необходима настойчивая борьба за повышение производительности труда во всех сферах материального производства.
Как известно, рост производительности труда зависит от большого количества факторов. В социалистическом обществе важнейшим фактором повышения произ71
водительности труда является внедрение во все отрасли народного хозяйства новейшей высокопроизводительной техники.
В 1951 —1958 гг. были достигнуты большие успехи в деле технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства СССР. Основные линии технического прогресса заключались в механизации производства (особенно тяжелых и трудоемких работ), дальнейшей автоматизации производственных процессов, усилении электрификации и химизации народного хозяйства.
Успехи советского машиностроения позволили двинуть вперед механизацию и автоматизацию производства в важнейших трудоемких отраслях промышленности, прежде всего в угольной, металлургической, лесной, нефтяной. Шагнула вперед также механизация строительных работ, погрузочно-разгрузочных работ на транспорте.
Важнейшей задачей машиностроения является дальнейшее увеличение выпуска оборудования для отраслей тяжелой промышленности. Машиностроительные предприятия освоили выпуск ряда видов высокопроизводительного оборудования для станкостроения, черной металлургии, электростанций. Так, в 1953 г. Коломенский завод построил мощный карусельный станок для обработки изделий диаметром от 9 м до 13 м, весом до 170 т. Краматорский завод тяжелого машиностроения изготовил новый уникальный токарный станок, предназначенный для обработки крупных деталей мощных редукторов, турбин, прокатных станов и других машин, имеющих крупные габариты. Уралмашзавод изготовил первый мощный блюминг «1150», производящий прокатку слитков весом от 6 т до 15 т из углеродистой и специальной стали.
Рост механизации производства выражается прежде всего в широком внедрении новейших машин, агрегатов и механизмов. Ведущая отрасль советского машиностроения — станкостроение значительно увеличило выпуск различных станков и агрегатов и вместе с тем повысило качество их.
Номенклатура советского станкостроения в послевоенный период характеризуется систематическим повышением удельного веса специальных, агрегатных и прецизионных (т. е. повышенной точности) станков. Суще72
ственно возрос выпуск автоматов и полуавтоматов для шлифовальных и фрезеровальных работ.
Советская техническая мысль немало поработала над тем, чтобы в содружестве с машиностроителями снабдить такую важнейшую отрасль тяжелой индустрии, как угольная промышленность, новой высокопроизводительной техникой. Угольная промышленность в 1951—1958 гг. во все возрастающих размерах получала комбайны, усовершенствованные породопогрузочные и врубовые машины, мощные электрические подъемные машины, компрессоры и др. Уже в 1955 г. уровень механизации основных процессов добычи угля составлял:
(в %)
Зарубка и отбойка 98,7
Доставка 99,9
Откатка 99,9
Погрузка в железнодорожные вагоны 99,9
Угольная промышленность оснастилась высокопроизводительными машинами. Так, в 1955 г. на шахтах действовало 2145 угольных комбайнов, количество электровозов возросло с 7253 в 1950 г. до 11 317 в 1955 г.
Дальнейшие успехи были достигнуты в механизации такой трудоемкой отрасли, как лесная промышленность. Однако необходимо отметить, что как в угольной, так и в лесной промышленности и других отраслях наблюдались недостатки в использовании богатейшей техники.
В период между XX и XXI съездами КПСС процесс механизации производства еще более усилился. Так, в угольной промышленности зарубка и отбойка угля в 1957 г. была механизирована на 99,1%. В лесной промышленности объем механизированных работ по валке леса составлял в 1956 г. 89,6% по отношению к общему объему выполненных работ, а в 1957 г.—93,7%. Вывозка леса в 1956 г. была механизирована на 81,8%, в 1957г.— на 87,1%. Лов рыбы в 1956 г. был механизирован на 74%. Вспашка паров в колхозах в 1957 г. была механизирована на 98%, сев зерновых культур — на 96%'.
Продвинулась вперед в 1951—1958 гг. автоматизация производства. На промышленных предприятиях широкое применение получили автоматические линии, которые объединяют не только механическую обра73
ботку детали, но и термическую обработку током высокой частоты, химическую обработку, окраску, сушку и т. д.
Дальнейшее развитие получила также электрификация производства.
Великим достижением советской науки и техники является использование атомной энергии. В то время как в США атомная энергия используется главным образом в целях подготовки новой агрессивной войны, СССР успешно развертывает работы по использованию атомной энергии в мирных целях.
Химизация производственных процессов, широко развернувшаяся в 1951 —1958 гг., дала возможность увеличивать производство новых материалов и расширять сырьевую базу промышленности.
Вместе с тем, как отмечалось на XXI съезде и июньском (1959 г.) пленуме ЦК КПСС, в деле механизации и автоматизации имеются серьезные недостатки.
В большинстве отраслей производства практически не решен вопрос о комплексной механизации многих видов работ. Особенно отставала механизация вспомогательных работ, на которых занято до половины всех рабочих.
В области автоматизации решалась частная задача, поскольку автоматизировались отдельные агрегаты, операции и цехи. Работы были сосредоточены в основном на автоматизации функции контроля за производством. Что же касается автоматического регулирования и управления производственными процессами, то эта важнейшая сторона автоматизации не имела широкого распространения.
Большую роль в повышении производительности труда сыграло совершенствование социалистического производства. В этом отношении важное значение имело усиление внедрения передовых норм использования машин, агрегатов и механизмов, а также норм расходования сырья, топлива, материалов, электроэнергии.
Огромное значение передовых норм заключается в том, что они мобилизуют работников предприятий на широчайшее распространение опыта новаторов производства. Коммунистическая партия и Советское государство осудили практику составления плана по так называемым опытно-статистическим нормам, которые ни74
кого и ни на что не мобилизуют. В 1951—1958 гг. во всех отраслях народного хозяйства СССР была проведена известная работа по внедрению передовых норм.
Важнейшую роль в повышении производительности труда в 1951 —1958 гг. сыграл новый подъем социалистического соревнования и движения новаторов производства. Одна из самых характерных черт движения передовиков производства заключается в появлении новых, качественно более высоких форм. Особое, внимание новаторы производства уделяли массовому распространению передового опыта.
В конце четвертой пятилетки возникла новая форма передачи опыта новаторов всем рабочим, инициатором которой выступил инженер тонкосуконной фабрики «Пролетарская победа» Ф. Ковалев.
Дальнейшим развитием метода т. Ковалева является метод комплексного изучения, обобщения и массового распространения опыта работы передовиков производства. Инициаторами этого выступили новаторы Уралмашзавода и свердловского завода «Пневстроймашина» тт. Олейников, Поздеев, Протасов, Киреев и др. Опыт передовиков этих предприятий был обобщен в области производительности труда, снижения себестоимости продукции, улучшения ее качества, экономии сырья и материалов, более рационального использования оборудования и производственных площадей. Эта инициатива была быстро подхвачена на большом количестве предприятий. В частности, большие успехи были достигнуты на московском заводе «Пролетарский труд», причем здесь изучается не только опыт передовиков этого завода, но и ряда родственных предприятий.
Важное значение имела организация школ передового опыта. Вот характерный пример. На московском заводе «Компрессор», Ленинградском заводе имени Карла Маркса, на киевском заводе «Большевик» успешно работают межзаводские школы, практически обучающие рабочих передовым методам труда. Преподавательскую работу в этих школах ведут научные работники, заводские инженеры и новаторы производства. Слушатели школ изучают опыт работы не только своего, но и ряда других предприятий, учатся применять наилучшие приемы труда, распространенные на других предприятиях. Так, благодаря обмену опытом между слуша75
телями школы и токарями завода в механическом цехе завода «Компрессор» получили широкое распространение резцы токаря-новатора завода «Красный пролетарий» П. Сельцова, дающие возможность обрабатывать детали на повышенных подачах.
Крайне характерной для движения новаторов производства в 1951—1958 гг. явилась борьба за проведение строжайшего режима экономии, за максимально бережливое использование всех материальных ценностей.
Неустанная борьба работников промышленности за соблюдение строжайшего режима экономии позволяет добиться серьезного увеличения выпуска продукции без дополнительных затрат. В этом состоит значение начатого по инициативе купавинских текстильщиц Марии Рожневой и Лидии Кононенко движения за максимально экономное расходование сырья, подхваченного во многих отраслях промышленности. Развивая инициативу Рожневой и Кононенко, работница московской фабрики «Парижская коммуна» Л. Корабельникова и мастер Московской фабрики кожаных изделий Ф. Кузнецов предложили начать социалистическое соревнование за комплексную экономию материальных ценностей.
Экономическая эффективность комплексной экономии очень велика, ибо она дает возможность достигнуть уменьшения не только затрат материалов на каждую единицу изготовляемой продукции, но и накладных расходов.
Большое значение имел почин токарей Люблинского литейно-механического завода, направленный к тому, чтобы отлично выполнять каждую производственную операцию. На самом Люблинском заводе в соревнование за отличное выполнение каждой производственной операции включились сотни рабочих. Это позволило значительно уменьшить производственный брак, а на некоторых участках свести его к нулю. Движение за отличное выполнение каждой производственной операции охватило большое количество предприятий самых различных отраслей промышленности.
В 1951—1958 гг. возник ряд новых форм социалистического соревнования, направленных на то, чтобы с наибольшей производительностью использовать оборудование, снижать трудоемкость изделий и себестоимость продукции.
76
Так, широкую известность приобрела инициатива новаторов производства московской фабрики «Буревестник» Марии Левченко и Григория Муханова, предложивших начать соревнование за снижение себестоимости продукции на . каждой производственной операции. Только с августа по октябрь 1951 г. на фабрике было сэкономлено 1887 тыс. кв. дм верхних кожевенных товаров и более 14 т жестких кожевенных товаров. Экономия от сверхпланового снижения себестоимости составила 1625 тыс. руб.
Во многих отраслях промышленности возникло соревнование за лучшее использование оборудования. Так, мастер прокатного цеха Первоуральского новотрубного завода И. Чурсинов предложил начать социалистическое соревнование за наивысшую часовую производительность прокатных станов. Токарь-новатор Средневолжского станкостроительного завода т. Колесов выступил с предложением ускорить обработку деталей за счет увеличения подачи резца.
В 1951—1958 гг. широко распространилось массовое движение скоростников. В машиностроении это движение за скоростные режимы резания металла, в металлургии— за скоростные плавки, в нефтяной промышленности— за скоростные методы бурения и т. д. В машиностроении это движение получило особенно большое распространение на основе почина токаря В. Колесова, выступившего инициатором силового метода резания металла.
На железнодорожном транспорте передовые машинисты предложили водить тяжеловесные поезда на высоких скоростях. Их начинание было проверено и подтверждено практикой тысяч машинистов. Оно является важным средством повышения производительности локомотивов и ускорения оборота вагонов.
Большой размах получили социалистическое соревнование и движение передовиков производства в сельском хозяйстве. Так, машинист молотилки Березнянской МТС Бредюк стал инициатором применения почасового графика на молотьбе урожая, бригадир тракторной бригады Малороссийской МТС Бунеев явился зачинателем социалистического соревнования трактористов и тракторных бригад за полное использование резервов машинно-тракторных станций, за высокий урожай всех сельскохозяйственных культур в колхозах, обслуживае77
мых МТС. Комбайнер Явкинской МТС Николаевской области Поточилов выступил инициатором борьбы за высокую производительность каждого комбайна.
Значительно более массовым стало движение рационализаторов и изобретателей. Если в 1951 г. в промышленности, строительстве и на транспорте насчитывалась 701 тыс. изобретателей и рационализаторов, то уже в 1955 г.—1138 тыс. Количество поступивших изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений увеличилось за то же время с 1364 тыс. до 2080 тыс.
Однако, как отмечалось на XX съезде КПСС, в организации соревнования был ряд недостатков. Зачастую оно велось парадно, напоказ, в нем было много формализма. Обязательства порой брались завышенные, в реальность которых мало верили, они плохо проверялись и поэтому оказывали слабое практическое влияние на ход соревнования.
Новую волну социалистического соревнования открыла организация совнархозов, причем она вызвала появление новых форм соревнования. К числу таких форм относится соревнование различных экономических административных районов. Это открывает благоприятные возможности для распространения передового опыта. Соревнующиеся предприятия различных районов взаимно изучают этот опыт, перенимая друг у друга все лучшее.
Так, например, предприятия Москвы и Ленинграда давно ведут между собой социалистическое соревнование. Но оно особенно широко развернулось после образования совнархозов. Работники родственных предприятий Москвы и Ленинграда систематически посещают друг друга и заимствуют все ценное и-передовое, что имеется на этих предприятиях.
Вступили между собой в соревнование два крупнейших центра угольной промышленности — Донбасс и Кузбасс. На Урале развернулось соревнование совнархозов важнейших центров металлургии и машиностроения — Свердловского и Челябинского. На Украине соревнуются Днепропетровский и Запорожский совнархозы.
Наряду с соревнованием одного экономического района с другим появилось и своего рода групповое соревнование, когда соревнуются несколько совнархозов. Так, 78
возникло соревнование Куйбышевского, Горьковского, Татарского и Оренбургского совнархозов. Ведут соревнование Ивановский, Смоленский и Калининский совнархозы. Алма-Атинский совнархоз, помимо соревнования с другими совнархозами Казахской ССР, соревнуется также с Киргизским совнархозом.
Фактом огромнейшего политического и экономического значения явилось возникновение в 1958 г. бригад коммунистического труда. Это примечательнейшее событие в жизни нашей страны неразрывно связано с семилетним планом, осуществление которого знаменует начало нового этапа в развитии СССР — этапа развернутого строительства коммунистического общества. Горя желанием приблизить осуществление этой великой цели, передовые люди нашей Родины организуют бригады, участники которых берут обязательства работать и жить по-коммунистически.
Широкое распространение бригад коммунистического труда имеет первостепенное значение для подъема производительности труда. Но значение этих бригад неизмеримо больше. Это благородное движение советских людей играет выдающуюся роль в формировании человека коммунистического общества.
Несмотря на известные недостатки во внедрении новой техники и прогрессивной технологии, в организации социалистического соревнования в 1951 —1958 гг. были достигнуты серьезные успехи в повышении производительности труда в народном хозяйстве СССР. Среднегодовая производительность труда рабочих в промышленности возросла, как уже отмечалось, в 1958 г. по сравнению с 1913 г. примерно в 10 раз при сокращении рабочего дня. На железнодорожном транспорте производительность труда, также с учетом сокращения рабочего дня, возросла примерно в 5,2 раза. Производительность труда в колхозах и совхозах уже в 1956 г. превысила производительность труда в сельском хозяйстве дореволюционной России приблизительно в 3,8 раза. Однако достигнутый уровень производительности труда был все же недостаточным для успешного экономического соревнования СССР с наиболее развитыми капиталистическими странами.
Необходимо отметить, что в пятой пятилетке план повышения производительности труда в важнейших отрас79
лях народного хозяйства оказался несколько недовыполненным. Это видно из следующих данных о росте производительности труда за 1951—1955 гг.:
(В %)
План
Выполнение
Промышленность . . .
150
144
Строительство
155
145
Общественное хозяйство колхозов, совхозов и государственных подсобных сельскохозяйственных предприятий
140
примерно
137
В чем причины недовыполнения плана повышения производительности труда в пятой пятилетке?
Если говорить о промышленности, то это явилось результатом прежде всего того, что ряд министерств, ведомств и предприятий неудовлетворительно внедрял новую технику. Во многих министерствах, ведомствах и предприятиях плохо обстояло дело с улучшением организации производства.
На ряде предприятий наблюдались недостатки в техническом нормировании, что выражалось в преобладании опытно-статистических норм. Это также препятствовало выполнению плана повышения производительности труда.
Отрицательное влияние на выполнение плана производительности труда оказывала также ведомственная разобщенность. Это сказывалось прежде всего на организации специализации и кооперирования в промышленности.
Одним из отрицательных последствий невыполнения плана повышения производительности труда в пятой пятилетке были недостатки в соотношении роста производительности труда и заработной платы, имевшие место особенно в 1951—1954 гг. За эти годы производительность труда в промышленности выросла на 33%, в строительстве— на 32%, на железнодорожном транспорте — 80
на 24%. С другой стороны, реальная заработная плата всех рабочих и служащих увеличилась за указанные четыре года на 37%, превысив задание плана, предусматривавшего рост на 35% за пятилетку. Таким образом, рост производительности труда отставал от повышения заработной платы. В отдельных отраслях промышленности это несоответствие было очень значительным. Так, в обувной промышленности производительность труда в 1954 г. возросла по сравнению с 1950 г. на 8,2%, а средняя заработная плата — на 16,2%. В кожевенной промышленности соответствующие показатели составили 9,6 и 16%. Такое соотношение является совершенно неправильным, оно, в частности, отрицательно сказывалось на снижении себестоимости продукции.
Соотношение роста производительности труда и заработной платы существенно улучшилось в 1955 г., когда производительность труда в промышленности возросла на 8%, в строительстве — на 10%. Реальная заработная плата рабочих и служащих возросла за пятую пятилетку на 39%. Производительность труда в промышленности и строительстве за всю пятую пятилетку возросла, как мы видели, на 44 и 45%, т. е. в больших размерах, чем увеличилась реальная заработная плата рабочих и служащих.
Проведение перестройки управления промышленностью и строительством повысило выполнение плановых заданий по производительности труда.
В 1957—1958 гг. значительно улучшилось выполнение плана роста производительности труда по сравнению с 1956 г., когда ряд министерств значительно недовыполнил установленное задание. В 1957 г. план повышения производительности труда в промышленности и строительстве был перевыполнен, причем по всем союзным республикам.
В 1958 г. план повышения производительности труда в промышленности и строительстве был также перевыполнен. По сравнению с 1957 г. производительность труда в промышленности возросла на 6% (при сокращении продолжительности рабочего дня в ряде отраслей), а в строительстве — на 9%'.
План повышения производительности труда в промышленности в 1958 г. был перевыполнен по всем союзным республикам. При этом темпы роста производитель6 А. И. Викентьев
81
ности труда во всех союзных республиках были примерно равными.
Проблема дальнейшего повышения производительности труда является ключевой проблемой социалистического воспроизводства. От нее решающим образом зависит рос? производства во всех отраслях народного хозяйства, который должен быть обеспечен в период выполнения семилетнего плана. Это предопределяет гигантское значение дальнейшего ускорения технического прогресса, являющегося базой для всемерного повышения производительности труда.
ГЛАВА ВТОРАЯ
РАЗВИТИЕ ДОБЫВАЮЩИХ И ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ ТЯЖЕЛОЙ ИНДУСТРИИ
Существенное значение для пропорционального развития советской экономики имеет соблюдение правильных пропорций внутри тяжелой индустрии — между ее добывающими и обрабатывающими отраслями. Хотя эта пропорция является внутриотраслевой, но так как она охватывает соотношение решающих отраслей тяжелой промышленности, то значение указанной пропорции выходит за рамки только промышленности и оказывает серьезное влияние на все народное хозяйство в целом.
В 1951 —1958 гг. продукция добывающих отраслей тяжелой промышленности в увязке с развитием обрабатывающих отраслей значительно увеличилась. Плановые задания в целом успешно выполнялись, в том числе задания по увеличению производства дефицитных видов продуктов. Все это обусловило дальнейшее улучшение пропорциональности между добывающими и обрабатывающими отраслями тяжелой индустрии.
Важнейшее место среди добывающих отраслей тяжелой индустрии занимает черная металлургия. За 1951— 1958 гг. производство черных металлов в СССР существенно возросло, что видно из следующих данных:
1955 г. в % к 1950 г.
1957 г. в % к 1955 г.
1958 г. в % к 1957 г.
Чугун ....
174
111
107
Сталь ....
166
113
107
Прокат ....
169
114
107
6е
83
В пятой пятилетке плановое задание было перевыполнено по всем основным видам продукции черной металлургии. Успешное выполнение плана пятой пятилетки черной металлургией имело важное народнохозяйственное значение. Оно способствовало упрочению пропорционального развития всей экономики СССР. Особо важное значение этот факт имел для развития машиностроения, являющегося крупнейшим потребителем металла. Форсированное же развитие машиностроения играло решающую роль в подъеме промышленности и всего народного хозяйства.
Особенно заметные успехи в развитии черной металлургии были достигнуты в 1958 г. План 1958 г. был выполнен досрочно по всему металлургическому циклу, что позволило получить сверх плана значительное количество металла. Перевыполнен был также план 1958 г. по добыче железной руды.
Черная металлургия добилась успехов в расширении сортамента производимой продукции. Так, в пятой пятилетке было освоено около 150 новых марок стали \ В прокатном производстве был освоен выпуск шпунтов для строительства электростанций, новых профилей проката для автомобилестроения и сельскохозяйственного машиностроения, периодических профилей для арматуры железобетонных конструкций. Трубопрокатчики освоили выпуск ряда новых видов труб для различных отраслей народного хозяйства. Увеличилось производство электросварных труб разных диаметров, тянутых бесшовных труб, легированных труб для нефтяной промышленности и котлостроения, жароупорных труб. Всего было освоено производство 90 новых профилей проката, в том числе 50 периодических и других экономичных профилей 1 2.
Дальнейшее развитие получила автоматизация производства. На металлургических заводах СССР почти полностью механизированы и автоматизированы главные процессы доменного производства. Уже в 1952 г. в доменных печах с автоматическим регулированием было выплавлено 94% всего произведенного чугуна, а пол1 См. «Сообщение Госплана СССР и ЦСУ СССР об итогах выполнения пятого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1951—1955 годы».
2 См. «Вопросы экономики предприятий черной металлургии СССР», Металлургиздат, 1956, стр. 12.
84
ностью. автоматизированные печи дали 90% всей выплавки стали.
Важное значение для роста производства имел тот факт, что в черной металлургии СССР увеличивалось строительство мощных агрегатов. Так, к концу 1952 г. более 50% стали выплавлялось в мартеновских печах емкостью 185 т и более. Свыше половины чугуна производилось в доменных печах объемом 1 тыс. куб. м и больше. Удельный вес доменных печей объемом более 1 тыс. куб. м повысился с 31,1 % на 1 июля 1941 г. до 51% на 1 января 1951 г. В пятой пятилетке вошли в строй доменные печи объемом 1386 куб. м, было начато строительство мартеновских цехов, оснащенных печами в 250 т и 500 т. Если в 1951 г. заводы с годовым производством стали 1 млн. т и больше выплавляли 59% всего количества стали в СССР, то в 1955 г. их доля возросла до 67%. Крупные агрегаты имеют большие преимущества перед мелкими, особенно в деле повышения производительности труда и снижения себестоимости металла. В 1957 г. 83% выплавки чугуна в СССР было сосредоточено на заводах с годовым производством свыше 700 тыс. т.
Советские металлурги улучшили использование оборудования по всему металлургическому циклу.. В 1955 г. по сравнению с 1950 г. коэффициент использования полезного объема доменных печей и среднесуточный съем стали с 1 кв. м площади пода мартеновских печей улучшились более чем на 21%.
В дальнейшем показатели использования оборудования в черной металлургии еще более повысились. Так, в 1957 г. коэффициент использования полезного объема доменных печей составил 0,79 куб. м на 1 т. Среднесуточный съем стали с 1 кв. м площади пода мартеновских печей составил 6,98 т. В 1958 г. за счет лучшего использования мощностей было получено около 1 млн. т чугуна и более 1,5 млн. т стали.
Однако в пятой пятилетке черная металлургия медленно осваивала производство «овых профилей и марок металла. Имели место также недостатки в дальнейшем совершенствовании техники металлургического производства. В пятой пятилетке по сути дела лишь началось применение кислорода для выплавки мартеновской, конвертерной и электростали.
85
В последующие годы внедрение прогрессивных технологических методов на предприятиях черной металлургии резко расширилось. СССР перегнал капиталистические страны, в том числе США, по использованию мощностей доменных и мартеновских печей. Это—прямой результат внедрения новой техники и передовой технологии. Так, в 1957 г. выплавка стали в мартеновских печах с применением кислорода составила 23% к общей выплавке мартеновской стали. Известно, что применение кислорода увеличивает производительность мартеновских печей на 20% и больше и позволяет повысить качество продукции.
В 1951 —1958 гг. увеличилось также производство цветных металлов.
Рост добычи угля и нефти, добычи и производства газа позволил, особенно в 1957—1958 гг., значительно повысить обеспеченность страны топливом. Это видно из следующей таблицы:
1955 г. в % к 1 950 г.
1957 г. в % к 1955 г.
1958 г. в % к 1957 г.
Уголь ....
150
118
107
Нефть ....
187
139
115
Газ
168
195
148
Основные отрасли тяжелой промышленности СССР, снабжающие народное хозяйство нашей страны топливом,— угольная и нефтяная — перевыполнили план пятой пятилетки. В 1955 г. народное хозяйство СССР получило на 16 млн. т. угля, в том числе донецкого угля на 5 млн. т, больше, чем намечалось планом.
Непрерывный рост добычи топлива имел важное значение для упрочения пропорциональности в народном хозяйстве СССР. Прежде всего это позволило добиться высоких темпов развития основных топливоемких отраслей, таких, как металлургия и транспорт.
Основное направление развития угольной промышленности состояло в дальнейшем увеличении механизации на основе внедрения новых типов машин и механиз86
мов. Вместе с тем большое зачение имела перестройка организации производства, внедрение прогрессивной системы организации труда и производства по графику «один цикл в сутки».
Перевод на новый график цикличности открыл большие перспективы перед угольной промышленностью. Новый график, ставший основой высокой производительности труда шахтеров, получил быстрое развитие.
Уже к концу 1951 г. в угольной промышленности было переведено на работу по графику «один цикл в сутки» около 35% всех действующих забоев. В Донбассе график цикличности применялся на 80% шахт и почти в половине действующих лав. Среднесуточная добыча угля во всех лавах, переведенных на график цикличности, возросла на 43%. Лавы, выполнявшие норматив цикличности, добились увеличения добычи угля на 57%. В Подмосковном угольном бассейне достигнутые соответствующие показатели составили 38 и 52% Ч К маю 1953 г. в Донбассе, Кузбассе и других угольных бассейнах на работу по графику цикличности было переведено более 40% всех очистных забоев. В забоях, выполнивших установленный норматив цикличности, добыча возросла более чем в 1,5 раза, а производительность труда — на !/з. Перестройка по графику цикличности дала возможность увеличить добычу угля в этих забоях в количестве, равном всей добыче угля в России в 1913 г.
Практика показывает, что если график цикличности внедряется лишь в отдельных лавах, а не во всех или менее чем в половине действующих лав, то это сильно снижает эффективность прогрессивного метода организации производства. Напротив, шахты сплошной цикличности добиваются высоких результатов. К концу пятой пятилетки работа по графику цикличности стала преобладающей во всех угольных бассейнах СССР.
Однако, несмотря на то что развитие угольной промышленности в пятой пятилетке происходило быстрее, чем намечалось планом, все же рост добычи угля в эти годы, особенно в районах европейской части СССР, отставал от возросших потребностей народного хозяйства. Образовалось несоответствие между добычей и потреблением угля в отдельных экономических районах. Осо-
1 См. «Уголь» № 1, 1952, стр. 2. 87
бенно напряженным было положение с обеспечением потребности в угле в европейской части СССР, куда ежегодно завозилось из восточных районов около 14 млн. т угля. Это вызывало нерациональные расходы в сумме около 800 млн. руб. ежегодно.
Весьма важным вопросом для угольной промышленности является развитие открытого способа добычи. При этом способе производительность труда повышается в 3—4 раза, себестоимость добычи снижается примерно в 3 раза. Этот способ добычи угля очень экономен и в отношении капитальных вложений. Строительство, разрезов обходится в 2—3 раза дешевле, нежели сооружение угольных шахт. Между тем в ряде угольных бассейнов добыча угля открытым способом развивалась явно недостаточно.
Большие успехи сделала нефтяная промышленность. Только в пятой пятилетке было открыто 89 новых нефтяных месторождений, а на разрабатывавшихся месторождениях были открыты 164 новые залежи.
За последние годы произошло почти полное перевооружение бурения, которое является важнейшей отраслью нефтяной промышленности. Прогрессивный турбинный метод бурения с каждым годом вытесняет менее совершенный роторный метод бурения. Преимущество турбинного способа состоит в том, что скорость вращения долота увеличивается до многих сотен оборотов в минуту, а давление на долото — до 15—20 т и больше. Это позволяет добиваться высоких скоростей проходки. Турбобур дал возможность бурить не только отдельные наклонно направленные скважины, но и целые кусты их. Широкое применение получило бурение скважин при по* мощи электробура, особенно в восточных районах.
На основе внедрения турбобуров неуклонно растет скорость бурения. Если в 1940 г. скорость эксплуатационного бурения скважин на один станок в месяц составляла 412 м, а разведочного — 233 м, то в 1956 г. она повысилась до 940 и 342 м, в 1957 г.— до 1082 и 401 м. Скорость эксплуатационного бурения в 1957 г. возросла по сравнению с 1928 г. в 17 раз, разведочного — в 10 раз.
В области добычи нефти за последние годы осуществлена полная реконструкция глубинно-насосной добычи. Глубина насосной эксплуатации значительно увеличена. 88
Промыслы оборудованы тысячами новых станков-качалок и вставных насосов. Уже в 1955 г. добыча нефти с применением методов поддержания пластового давления и вторичных методов составила 60% всей добытой нефти.
Вместе с тем необходимо отметить, что в пятой пятилетке в работе нефтяной промышленности наблюдались существенные недостатки. Так, одна из основных отраслей нефтяной промышленности — бурение — не выполнила установленных объемов работ. Это отрицательно влияло на рост добычи нефти. Качественные показатели бурения улучшались медленно.
Серьезными недостатками страдала в пятой пятилетке структура топливного баланса. Структура производства топлива изменилась к концу пятой пятилетки сравнительно с 1940 и 1950 гг. следующим образом
Удельный вес в % к общему итогу (в условном топливе)
1940 г.
1950 г.
1955 г.
Уголь
61,0
66,9
64,8
Сланцы
0,3
0,4
0,6
Торф
5,5
4,7
4,4
Дрова
12,5
7,9
5,4
Нефть
19,0
17,9
22,4
Газ естественный
1,7
2,2
2,4
В 1956—1958 гг. структура топливного баланса СССР хотя и улучшилась, но все же оставалась неудовлетворительной. В 1958 г. доля нефти и газа в общем производстве топлива составляла 31%, что явно недостаточно. Если сравнить структуру топливного баланса СССР и США, то сразу бросится в глаза гораздо более высокий удельный вес нефти и газа в топливном балансе Соединенных Штатов. В 1955 г. в топливном балансе США доля нефти и газа составила 64,4%, т. е. она примерно
1 См. В. Каламкаров, Основные направления в развитии производства топлива в шестом пятилетии, «Плановое хозяйство» № 4, 1957 г., стр. 16; см. также Д. Маслаков, Вопросы топливного баланса СССР, «Плановое хозяйство» № 3, 1955 г.; Г. Бакулев, Вопросы экономики топлива в СССР, 1957.
89
равнялась доле угля в топливном балансе СССР. Структура топливного баланса США является более прогрессивной, ибо нефть и природный газ являются наиболее экономичными и удобными видами топлива.
Особо важное значение имеет развитие газовой промышленности. Как известно, газ является самым удобным и дешевым видом топлива, превосходя по качеству все другие виды его. Себестоимость природного газа (в переводе на условное топливо) приблизительно в 2,3 раза ниже средней себестоимости угля. Капитальные затраты, необходимые для добычи и транспортировки газа, значительно меньше аналогичных затрат на добычу других видов топлива.
В пятой пятилетке газовая промышленность получила дальнейшее развитие. Однако задания пятилетки по добыче и производству газа были недовыполнены. Директивы XIX съезда партии предусматривали увеличение добычи газа за 1951 —1955 гг. на 80%. В действительности добыча природного газа, а также производство газа из угля и сланцев увеличилось на 68%.
Директивы XX съезда КПСС предусмотрели перестройку топливного баланса путем опережающих темпов роста добычи и производства нефти и газа. В 1956— 1958 гг. были достигнуты определенные успехи в этом отношении. Развитие нефтяной и газовой промышленности происходило высокими темпами, значительно опережавшими рост добычи угля.
Опережающее развитие нефтяной и газовой промышленности закономерно привело к тому, что в 1956— 1958 гг. в структуре топливного баланса СССР повысилась доля наиболее экономичных видов топлива. Однако это следует рассматривать лишь как начало осуществления жизненно необходимой для экономики СССР меры. Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг., утвержденные XXI съездом КПСС, предусматривают гораздо более кардинальную перестройку топливного баланса, чем та, которая была произведена в 1956—1958 гг. Это является одной из узловых задач развития промышленности и всего народного хозяйства, которые ставит семилетний план. Коренная перестройка структуры топливного баланса имеет важнейшее народнохозяйственное значение. Она позволяет сберечь громадные средства.
90
В пятой пятилетке значительно увеличила выпуск продукции химическая промышленность. Так, уже в 1953 г. выработка химической продукции увеличилась в 3 раза по сравнению с 1940 г. Выпуск минеральных удобрений превысил более чем в 2 раза их производство в довоенное время. Выпуск минеральных удобрений в 1955 г. составил 9,6 млн. т и возрос по сравнению с 1950 г. на 75%. Особенно большие задачи встали перед химической промышленностью в связи с крутым подъемом сельского хозяйства. Химическая промышленность значительно увеличила выпуск удобрений,, расширила их ассортимент. Были приняты к производству, в частности, такие новые виды нейтральных и щелочных удобрений, как известково-аммиачная селитра, кальциевая селитра, плавленый магниевый фосфат и др.
Но химическая промышленность не обеспечивала возросших потребностей народного хозяйства. Особенно напряженным было положение с производством минеральных удобрений и пластических масс как по количеству, так и ассортименту.
Большим недостатком в развитии химической промышленности было слабое использование нефтяных и природных газов. Это вызывало расход значительного количества пищевого сырья для производства синтетического каучука, спирта, растворителей и лаков.
В докладе на майском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС тов. Н. С. Хрущев критиковал бывшее Министерство химической промышленности и плановые органы за то, что до последнего времени развитию новых химических производств не уделялось необходимого внимания Одной из причин отставания в развитии этих отраслей являлась недооценка бывшим Министерством химической промышленности и бывшим Министерством нефтяной промышленности попутных, газов нефтедобычи и природных газов, являющихся наиболее доступным и дешевым видом сырья для производства синтетических материалов.
Министерство химической промышленности взяло неправильный курс на строительство относительно небольших предприятий на основе использования газов нефтепереработки. Между тем интересы народного хозяйства требовали строительства мощных нефтехимических предприятий на базе попутного нефтяного газа.
91
«Руководители химической и нефтяной промышленности,— говорил Н. С. Хрущев,— длительное время спорили между собой из-за каждой тонны газа на нефтеперерабатывающих заводах и в то же время спокойно смотрели на то, что миллиарды кубометров более ценного попутного газа сжигались в факелах»1.
Коммунистическая партия разработала программу мощного развития химической промышленности, особенно производства синтетических материалов. Решение майского (1958 г.) пленума ЦК КПСС открыло новые горизонты в развитии химической промышленности. Развитие этой отрасли становится одним из важнейших направлений технического прогресса. Вместе с тем химическая промышленность превращается в одну из основных баз развития производства товаров народного потребления.
Конечно, в 1958 г. меры, намеченные майским пленумом ЦК КПСС по форсированию развития химической промышленности, не могли еще полностью сказаться. Однако первые результаты этих мероприятий безусловно уже проявились. В 1958 г. прирост производства в химической промышленности составил 13%. При этом производство синтетических материалов увеличилось по различным видам их от 10 до 24%, а выпуск синтетического спирта почти удвоился.
Характерен такой факт. В 1958 г. из нефтяного сырья было произведено около 26 млн. дкл спирта. Для того чтобы такое количество спирта получить из пищевого сырья, необходимо было бы израсходовать более 50 млн. пудов зерна. Это большое количество зерна теперь высвободилось, и оно может быть использовано на откорм скота. В результате этого может быть получено около 10 млн. пудов свинины.
Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. предусматривают всемерное развитие химической промышленности. Это является одной из самых важнейших особенностей развития народного хозяйства. СССР в текущей семилетке.
В 1951—1958 гг. значительно возросло производство 1 Н. С. Хрущев, Об ускорении развития химической промышленности и особенно производства синтетических материалов и изделий из них для удовлетворения потребностей населения и нужд народного хозяйства, Госполитиздат, 1958, стр. 36.
92
строительных материалов. Интересно отметить, что в 1957 г. прирост производства кирпича был больше общего производства кирпича в 1913 г. В 1957 г. в СССР каждые 2 дня производилось в 1,3 раза больше шифера, чем за весь 1913 г.
Важно отметить, что в последние годы значительно расширилось производство новых прогрессивных видов строительных материалов, позволяющих экономить металл и лесные материалы. Вот соответствующие данные:
1950 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
Сборные железобетонные конструкции и детали— млн. куб. м
1,3
5,3
8,6
13
Сухая гипсовая штукатур¬
ка — млн. кв. м ....
4,7
41,1
46,6
59
Минеральная вата и изделия из нее — тыс. куб. м
659
1563
1841
2253
В 1958 г. производство сборных железобетонных конструкций и деталей возросло до 18 млн. куб. м.
Предприятия промышленности строительных материалов оснастились современным высокопроизводительным оборудованием. Так, например, новые крупнейшие цементные заводы оборудованы мощными 150-метровыми печами, совершенными помольными агрегатами, машинами и механизмами, дающими возможность осуществить комплексную механизацию всех производственных процессов.
Следует отметить расширение ассортимента в промышленности строительных материалов. Так, в цементной промышленности был освоен выпуск сульфатостойкого и специальных цементов с гидравлическими добавками, расширяющегося пластифицированного цемента и др.
Рассмотрим теперь вкратце развитие обрабатывающих отраслей тяжелой промышленности.
Из самой сущности основного экономического закона социализма вытекает необходимость быстрого и непре93
рывного технического прогресса во всех отраслях социалистического народного хозяйства. В социалистическом обществе техника не может стоять на одном месте, она должна все время совершенствоваться. Так как основные убытки от замены устаревшей техники новой принимает на себя государство, то моральное снашивание машин не тормозит технического прогресса, как это имеет место при капитализме, особенно в эпоху империализма. Социалистическое общество планомерно осуществляет непрерывный процесс внедрения новой техники. Основой этого является форсированный рост машиностроения.
В пятой пятилетке продукция машиностроения и металлообработки возросла в 2,2 раза вместо предусмотренного планом роста в 2 раза. Перевыполнение задания пятилетнего плана по росту продукции машиностроения имело крупное народнохозяйственное значение.
Наиболее ярко прогресс советского машиностроения проявился в росте производства станков. Уже в 1951 г. количество типов станков увеличилось в 3,5 раза по сравнению с 1940 г.
В последующие годы станкостроительная промышленность еще более расширила номенклатуру выпускаемых станков, значительно увеличила производство полуавтоматов и автоматов, высокопроизводительных станков. До 1955 г. станкостроительная промышленность СССР освоила и изготовила 1089 образцов новых машин. Производство металлорежущих станков в 1955 г. составило 117,1 тыс. шт. против 70,5 тыс. шт. в 1950г. В 1958 г. в СССР было произведено 138 тыс. шт. металлорежущих станков.
Парк металлорежущих станков к концу пятой пятилетки увеличился более чем в 2,5 раза по сравнению с 1940 г., когда их насчитывалось 710 тыс. единиц. В 1957 г. парк станков возрос до 1840 тыс. единиц. Значительно возрос парк кузнечно-прессового оборудования. В начале пятой пятилетки, в 1951 г., насчитывалось 284 тыс. единиц этого оборудования. В 1957 г. количество кузнечно-прессовых машин увеличилось до 385 тыс. единиц.
В 1951 —1958 гг. на предприятия и стройки широким потоком вливалась новая техника отечественного производства. Так, для металлургической промышленности 94
были выпущены новые типы блюмингов и слябингов, прокатных станов для тонкого листа и т. д. Были изготовлены мощные шагающие экскаваторы с ковшом емкостью в 14 куб. м, гусеничные экскаваторы с ковшом емкостью 15 куб. м. В 1958 г. Уралмашзавод изготовил опытный образец шагающего экскаватора с ковшом емкостью 25 куб. м.
В 1951 —1958 гг. в советской промышленности все шире внедрялись автоматические поточные линии. На этих линиях сосредоточен весь процесс производства, начиная от обработки заготовки и кончая выходом готовой детали. Такие линии действуют, например, на Московском заводе малолитражных автомобилей, на Московском автомобильном заводе имени Лихачева. Автоматическая линия для изготовления блоков двигателя грузового автомобиля, установленная на Московском автозаводе, оборудована одновременно находящимися в действии 228 рабочими шпинделями и 536 измерительными и режущими инструментами. На одной такой линии трое рабочих за. сутки изготовляют столько же блоков двигателя, сколько могут произвести 56 рабочих, работающих на высокопроизводительных универсальных станках при работе в две смены. Интересно отметить, что если за все годы пятой пятилетки были изготовлены и вошли в строй 83 автоматические линии, то за один 1958 г. было внедрено около 150 автоматических и полуавтоматических линий.
В СССР создан автоматический завод по массовому производству поршней для автомобильных моторов. На этом заводе все процессы производства полностью автоматизированы, начиная от подачи алюминиевых чушек и до упаковки готовых поршней и подачи их на склад. Это предприятие, являющееся прообразом техники высшей фазы коммунизма, представляет собой комплексно автоматизированный металлообрабатывающий завод. Экономическая эффективность этого завода очень велика. При суточной производительности завода, достигающей 3500 изделий, он обслуживается всего пятью операторами в смену Ч На заводе занято всего несколько
1 См. С. Гинзбург и др., Основы автоматики и телемеханики, Госэнергоиздат, 1953, стр. 16.
95
рабочих и производительность труда возросла в 9 раз по сравнению с неавтоматизированным производством.
Важной задачей машиностроения является снижение веса вновь конструируемых и выпускаемых машин при улучшении их качества. В этом отношении в 1951 —1958 гг. были достигнуты известные успехи. Так, например, поворотно-лопастные турбины, изготовленные Ленинградским металлическим заводом имени Сталина для Цимлянской, Камской, Куйбышевской и Сталинградской ГЭС, снижены в весе на 10—12% и уменьшены в высоту на 2—4 м. Это в свою очередь позволило уменьшить высоту станций и сэкономить строительные материалы. Созданные на московском заводе «Динамо» новые электродвигатели при лучших эксплуатационных показателях весят в 2 с лишним раза меньше, чем двигатели старых моделей. Новый мощный магистральный тепловоз «ТЭ-2» имеет на 30% меныйий удельный вес (т. е. вес на единицу мощности), чем тепловоз «ТЭ-1». Новые типы плугов, культиваторов, косилок, волокуш и других сельскохозяйственных машин весят в среднем на 30—40% меньше, чем прежние типы их. Однако необходимо отметить, что на ряде машиностроительных предприятий имело место необоснованное завышение веса машин, что удорожает их себестоимость в производстве и стоимость в эксплуатации.
В 1951 —1958 гг. машиностроение полнее и лучше, чем раньше, обеспечивало потребности всех отраслей народного хозяйства в машинах, станках, оборудовании, инструменте и прежде всего отраслей тяжелой промышленности. Это имело важнейшее значение для пропорционального развития социалистической экономики. Так, тяжелое машиностроение обеспечивало металлургическую промышленность прокатными станами, турбовоздуходувками и другим оборудованием, угольную промышленность— комбайнами, врубовыми машинами, мощными подъемными машинами, нефтяную промышленность — мощными буровыми и крекинг-установками. Энергетическое машиностроение снабжало электростанции паровыми и гидравлическими турбинами и паровыми котлами большой мощности и давления.
Производство металлургического оборудования возросло с 111,2 тыс. т в 1950 г. до 172,1 тыс. т в 1955 г. и 173 тыс. т в 1958 г., нефтеаппаратуры — соответственно 96
с 47,9 тыс. т до 48,8 тыс. т и 72,7 тыс. т. В 1958 г. в СССР было произведено турбин мощностью 6,6 млн. кет, электродвигателей до 100 кет — 2,2 млн. шт.
Машиностроение сыграло важнейшую роль в борьбе за крутой подъем социалистического сельского хозяйства. Вместе с тем машиностроение расширило производство оборудования для легкой и пищевой промышленности.
Однако следует отметить, что в пятой пятилетке машиностроение не полностью обеспечивало современным оборудованием ряд отраслей народного хозяйства. Так, в станкостроении недостаточным был уровень производства кузнечно-прессовых машин, литейного оборудования, прогрессивных групп металлорежущих станков, особенно специальных и агрегатных; тяжелое машиностроение отставало с производством прокатного оборудования. Общее машиностроение не удовлетворяло потребностей в оборудовании химической промышленности. Министерство транспортного машиностроения организовало в пятой пятилетке производство тепловозов только на одном заводе. Сельскохозяйственное машиностроение не создало совершенных машин для комплексной механизации сельскохозяйственных работ. В недостаточных размерах производились навесные орудия. В последующие годы эти недостатки в развитии машиностроения преодолевались.
Особо следует отметить быстрый рост производства приборов в последние годы. В 1950 г. в СССР производилось в 7 раз больше приборов, чем в 1940 г. В 1957 г. уровень довоенного 1940 г. был превышен в 41 раз.
Технический уровень промышленного производства СССР к концу пятой пятилетки был значительно выше, чем до войны. Однако на многих предприятиях возрос удельный вес «великовозрастного» оборудования. Оно морально устарело, не является передовым и должно быть заменено новым.
Следует иметь в виду, что в США в послевоенные годы произошло значительное обновление оборудования. К 1955 г. «возрастная» структура парка металлорежущих станков в СССР была менее прогрессивной, чем в США в 1953 г.
Недостатки в развитии технического прогресса в ряде отраслей, наблюдавшиеся в пятой пятилетке, явились 7
А. И. Викентьев
97
Прежде всего результатом консерватизма части хозяйственных руководителей, проявлявших беспечность в отношении внедрения новой техники, игнорировавших достижения советской и иностранной науки и техники.
Недостатки в области развития ряда отраслей техники быстро и успешно изживались.
Период между XX и XXI съездами КПСС ознаменовался большими успехами в развитии отечественной техники. В СССР было освоено за это время свыше 4500 новейших типов машин, механизмов и аппаратов, что значительно больше, чем за всю пятую пятилетку. За 1956—1958 гг. было также создано и освоено более 800 новых приборов.
Крупные успехи в техническом прогрессе достигнуты во всех отраслях народного хозяйства. Так, в черной металлургии организована в промышленном масштабе выплавка стали в конверторах с применением кислорода. Развернулись работы по освоению технологии обработки жидкой стали под вакуумом. В цветной металлургии проводились работы по получению ряда металлов высокой частоты, работы, направленные на интенсификацию процессов и повышение извлечения металлов из руд. В угольной промышленности успешно были проведены испытания комплекса оборудования с узкозахватным комбайном, проводились работы по внедрению бестранспортной системы вскрышных работ.
В нефтяной промышленности широко внедрялись прогрессивные методы разработки месторождений: законтурное и внутриконтурное заводнение для поддержания пластового давления, более совершенные методы вскрытия пласта.
В химической промышленности развернулась работа по освоению новых видов высокомолекулярных смол, пластических масс, синтетических волокон, красителей, каучуков и т. д.
Новым высокопроизводительным оборудованием пополнились предприятия легкой и пищевой промышленности. Так, в текстильной промышленности внедрялись малогабаритные прядильные машины высокой вытяжки, автоматические ткацкие станки новых марок, новые технологические процессы по отделке и крашению тканей с применением более прочных красителей. Механизация швейной промышленности осуществлялась путем внед98
рения специальных швейных машин, пневматических прессов.
СССР в ряде важнейших направлений технического прогресса опередил США.
Однако в развитии машиностроения даже в последние годы был тот серьезный недостаток, подвергнутый критике на июньском (1959 г.) пленуме ЦК КПСС, что ряд предприятий выпускал устаревшее оборудование.
Для развития машиностроения очень важное значение имеет проблема специализации и кооперирования производства. В этой области при известных успехах, достигнутых в ряде отраслей, наблюдались существенные недостатки.
За годы пятой пятилетки уровень специализации ряда предприятий не только не повысился, но даже снизился. Так, например, в 1950 г. удельный вес производства автомобилей в продукции Горьковского автозавода составлял 76%, а в 1954 г.— всего 67%. На Калининградском вагоностроительном заводе доля вагонов в общей продукции уменьшилась с 90% в 1950 г. до 68% в 1954 г. Подобные факты, к сожалению, не представляли исключения в машиностроении.
Сильно вредило развитию кооперирования малое количество заводов, специализированных на массовом производстве агрегатов, а также узлов, заготовок и деталей. Недостаток специализированных литейных и кузнечно-прессовых предприятий вынуждал ряд машиностроительных заводов изготовлять своими силами и средствами большое количество литья и поковок. Экономически это было совершенно нецелесообразно, ибо себестоимость такого литья была в 2—3 раза выше, чем в крупных специализированных литейных. Так же обстояло дело с изготовлением крепежных материалов, метизов и т. п.
Хорошо известно, что производительность труда на специализированных предприятиях значительно выше, чем на неспециализированных. Известно также, что себестоимость продукции на специализированных предприятиях гораздо ниже, чем на универсальных.
Однако в пятой пятилетке экономические выгоды, возникающие благодаря специализации и кооперированию, в ряде отраслей не получили необходимого развития.
7е
99
Одним из основных недостатков в деле специализации являлось наличие на многих заводах чрезмерно разнообразной номенклатуры. Достаточно сказать, что такой гигант машиностроения, как Уралмашзавод, помимо своей профилирующей продукции изготовлял также различные изделия, что экономически являлось совершенно неэффективным.
Кооперирование промышленных предприятий сильно страдало из-за того, что многие руководители предприятий рассматривали кооперированные поставки как второстепенное дело. Поэтому план кооперированных поставок продукции в ряде случаев выполнялся плохо.
Серьезным недостатком в работе машиностроительных министерств и предприятий являлось наличие «натурального хозяйства». Это выразилось в стремлении производить на своих заводах даже такие мелкие детали, как болты, винты, гайки и т. п.
Очень мешало развитию специализации и кооперирования в пятой пятилетке чрезмерное распыление производства однородной продукции по многим предприятиям, находящимся в ведении различных министерств. Вот характерные примеры. В 1955 г. экскаваторы марки «Э-258» выпускались предприятиями трех министерств. Производство приборов и других автоматических средств было разбросано по более чем 30 промышленным министерствам и ведомствам.
Недостатки в развитии специализации и кооперирования в промышленности, особенно в машиностроении, были обусловлены прежде всего ведомственной разобщенностью, порожденной наличием многочисленных специализированных министерств.
Созданные в свое время отраслевые наркоматы, а затем министерства и ведомства сыграли на определенном этапе развития экономики СССР важную положительную роль. Но когда масштабы промышленного производства и капитального строительства в СССР колоссально увеличились, то ведомственная раздробленность стала препятствовать их дальнейшему росту. Крупным недостатком в практике руководства промышленностью и строительством было наличие ведомственных барьеров, зачастую тормозивших решение многих важнейших вопросов развития народного хозяйства.
100
Раздробленность многочисленных министерств и ведомств приводила к тому, что производственная кооперация носила преимущественно внутриведомственный .характер. В результате этого возникали многочисленные нерациональные перевозки огромного количества продуктов, что наносило большой ущерб народному хозяйству. f
Специализация большей частью проводилась в границах одного министерства или даже одного главка. Это )вело к нерациональным и встречным перевозкам, нарушало принципы разделения общественного труда. Сильно страдала от ведомственности межминистерская кооперация. Руководители заводов, главков, министерств зачастую безответственно относились к заданиям по кооперированным поставкам. Детали, узлы, материалы в первую очередь делались «для себя», а поставки «для чужих» производились в оставшееся время. Приведем только некоторые факты на этот счет.
Из-за разобщенности машиностроительных министерств на ряде предприятий имели место нарушения экономически целесообразной кооперации. Так, Кировский завод в Ленинграде длительное время получал валы для турбин с ленинградских предприятий. Но затем эти валы стали доставляться из Сталинграда. Вильнюсскому заводу электроширпотреба моторы для электропылесосов мог поставлять местный завод «Эльфа». Одно время Министерство электротехнической промышленности дало указание заводу «Эльфа» поставлять эти моторы. Но потом этот заказ был передан для изготовления на предприятия Челябинской области.
Автомобильный завод имени Лихачева отправлял литье буквально по всей стране. Между тем завод «Динамо», находящийся рядом с ним, порой не выполнял плана из-за недостатка литья. С другой стороны, ЗИЛ оказался вынужденным организовать собственное производство электромоторов, хотя «Динамо», как специализированный завод, мог их изготовить гораздо лучше и быстрее.
В Челябинской области насчитывалось более 500 предприятий союзного и республиканского подчинения. Все промышленные министерства имели своих представителей в Челябинске, и возникали очень боль* 101
шие трудности, если вопрос затрагивал несколько министерств.
Новосибирский обком КПСС совместно с бригадой работников Госплана разработал конкретные предложения, направленные к улучшению специализации и кооперирования предприятий, расположенных в городе и области. Но осуществление их тормозилось из-за ведомственного подхода отдельных министерств. А какой ущерб наносила она, видно из следующих примеров.
Новосибирский металлургический завод ежегодно отправлял на трубные предприятия Украины и центральных районов 150 тыс. т штрипсов, затрачивая на расходы по перевозке большие средства. Экономически вполне целесообразно было бы создать на заводе трубоэлектросварочный цех. Коллегия Министерства черной металлургии была согласна с этим, но никаких мер не приняла.
В Новосибирской области насчитывалось 30 литейных цехов, из них лишь 3 обладали более или менее значительной производственной мощностью. Чугунное литье, производившееся в мелких цехах, обходилось дорого. Кроме того, новосибирские предприятия испытывали недостаток в стальных отливках и поковках.
В Свердловской области руководство машиностроительными заводами осуществлялось 22 комбинатами и 38 главками. Все они организовали на своих предприятиях литейные и инструментальные цехи и т. п. Поэтому одна и та же продукция выпускалась небольшими партиями соседними предприятиями. Изготовленные в Свердловске литье, поковки, машины вывозились в Ленинград, Новосибирск и в другие города. С другой стороны, в Свердловск в большом количестве завозилась такая же продукция, выпущенная в других местах.
Ведомственная разобщенность имела своим результатом крупные недостатки в размещении предприятий. Сами министерства сознавали невозможность оперативного руководства предприятиями из центра, и это порождало стремление иметь побольше предприятий «под рукой», т. е вблизи Москвы и Ленинграда. При этом не всегда учитывались сырьевые и другие необходимые предпосылки. Характерным в этом отношении является 102
размещение предприятий бывшего Министерства приборостроения и средств автоматизации СССР. В Москве, Ленинграде и центральных областях страны было сосредоточено 75—80% предприятий этого министерства.
Вскрыв отрицательные последствия ведомственной раздробленности, Коммунистическая партия выработала новые организационные формы управления промышленностью и строительством. Как мы уже отмечали, основ-, ной смысл этих новых форм заключается в перенесении центра тяжести оперативного руководства предприятиями и стройками на места путем организации в административных экономических районах совнархозов. Создание новых организационных форм управления открыло путь к быстрому подъему промышленности и строительства.
Резюмируя изложенные выше основные данные о развитии добывающих и обрабатывающих отраслей тяжелой индустрии, необходимо сделать вывод, что в целом их развитие в 1951 —1958 гг., несмотря на отдельные, порой довольно существенные недостатки, было взаимоувязанным, согласованным. Добывающие отрасли в основном покрывали потребности обрабатывающей промышленности в сырье и топливе. Со своей стороны обрабатывающая промышленность в основном справлялась с поставкой оборудования и машин для добывающей промышленности. Но при общей пропорциональности развития обеих групп отраслей тяжелой индустрии в пятой пятилетке наблюдались, как мы видели, известные несоответствия в развитии отдельных производств. Коммунистическая партия, со всей прямотой вскрыв эти несоответствия, приняла меры к тому, чтобы в возможно короткий срок преодолеть их и тем самым укрепить пропорциональность развития народного хозяйства СССР.
Для пропорционального развития народного хозяйства СССР, в частности для роста производства во всех добывающих и обрабатывающих отраслях тяжелой индустрии, огромное значение имеет непрерывное увеличение производства электроэнергии.
В 1951 —1958 гг. в СССР вошел в строй ряд электрических станций. Производство электрической энергии непрерывно растет. В 1955 г. было выработано 170 млрд, квт-ч электроэнергии, что на 87% больше, 103
Чем в 1950 г. В 1958 г. производство электроэнергии возросло до 233 млрд, квт-ч.
По абсолютным размерам производства электроэнергии СССР занимает второе место в мире, уступая лишь США. Но расстояние между ними быстро сокращается, ибо темпы роста производства электроэнергии в СССР намного превышают темпы США. Так, в 1954 г. производство электроэнергии возросло в СССР по сравнению с 1927 г. в 35,8 раза, а в США за то же время — всего в 5,6 раза. За 25 лет — с 1928 по 1953 г.— мощности электростанций возросли в нашей стране более чем в 15 раз, в то время как США смогли добиться увеличения лишь в 2,9 раза.
В 1951 —1958 гг. были достигнуты успехи в деле технического прогресса в электроэнергетике. Уже к концу 1954 г. была завершена автоматизация районных гидростанций. Значительно возросло техническое оснащение электрических станций. Мощность установок высокого давления на тепловых электростанциях увеличилась за пятую пятилетку в 5,2 раза, причем удельный вес этих установок возрос с 20,3 до 53,3%. Производительность котлов, оснащенных автоматическим устройством процесса горения, составила к началу 1956 г. 75% общей производительности котлов, установленных на электростанциях Министерства электростанций !.
Важнейшей задачей дальнейшего развития энергетики является ускоренное строительство в ближайшие годы тепловых станций, дающих возможность быстро увеличить производство электроэнергии. В пятой пятилетке этому вопросу уделялось недостаточное внимание. Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. исправляют эту ошибку и предусматривают на ближайшие годы преимущественное развитие тепловых станций.
Электрические станции нашей страны к концу пятой пятилетки потребляли более 25% всего угля и до 50% торфа. Поэтому экономия топлива на электростанциях является важной хозяйственной задачей. В 1951 — 1958 гг. в этом отношении были достигнуты определенные успехи. Так, на районных электростанциях Министерства элек-
1 См. «Электрические станции» № 1, 1956, стр. 1. 104
тростанций средний удельный расход условного топлива составил в 1954 г. 497 г/квт-ч против 510 г/квт-ч в 1953 г. Наиболее низкий удельный расход условного топлива имел место на электростанциях Главцентроэнерго, где он равнялся 465 г/квт-ч. Но, с другой стороны, на электростанциях Главюжэнерго этот расход был значительно выше среднего, достигая 523 г/квт-ч. В 1957 г. удельный расход условного топлива на районных электростанциях составил 457 г/квт-ч. По сравнению с 1928 г. расход снизился на 363 г, что дало возможность сэкономить в 1957 г. более 40 млн. т условного топлива.
В 1951 —1958 гг., как никогда раньше, увеличилось применение электричества в быту. Трудящиеся СССР во все возрастающем количестве приобретали бытовые электроприборы, в том числе такие, как холодильники, пылесосы, стиральные машины.
Всемирно-историческое значение для дальнейшего развития энергетической базы социализма имеет атомная энергия. Открытие метода производства атомной энергии является выдающейся победой передовой советской науки. Наша страна, верная своей последовательной миролюбивой политике, неизменно выступает против использования атомной энергии для преступных целей войны. Атомная энергия безгранично расширяет власть человека над природой, открывает перед человечеством небывалые возможности роста производительных сил. Советское государство неустанно борется за то, чтобы этот новый вид энергии использовался только в мирных целях.
В 1951 —1958 гг. в СССР был достигнут высокий уровень производства во всех добывающих и обрабатывающих отраслях тяжелой индустрии, а также электрической энергии. Это было выдающейся победой генеральной линии Коммунистической партии, направленной на неуклонное осуществление преимущественного роста производства средств производства, имело огромное значение для построения материально-технической базы коммунизма в нашей стране.
Достигнутые крупные успехи в развитии тяжелой промышленности СССР позволили резко увеличить поставку машин для сельского хозяйства и расширить производство товаров народного потребления.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Важнейшее значение для развития народного хозяйства СССР имеет соблюдение правильных пропорций между промышленностью и сельским хозяйством.
Развитие промышленности и сельского хозяйства является взаимозависимым. Промышленность снабжает сельское хозяйство средствами производства, а также многими предметами личного потребления, приобретаемых населением, занятым в сельском хозяйстве. В свою очередь сельское хозяйство представляет сырьевую базу для отраслей промышленности II подразделения. Пропорциональность промышленности и сельского хозяйства при социализме достигается тем, что эти отрасли развиваются по единому плану, отражающему требования основного экономического закона социализма и закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Пропорциональность в развитии этих двух решающих отраслей народного хозяйства заключается в том, чтобы промышленность поставляла сельскому хозяйству столько и таких средств производства и предметов потребления, сколько ему необходимо, и получала бы такое количество сырья и продовольствия, которое дает возможность полностью загрузить производственный аппарат легкой и пищевой индустрии и обеспечить продуктами питания городское население. Для обеспечения пропорциональности промышленности и сельского хозяйства необходимо не только соответствие роста валовой продукции этих отраслей. Необходимо также соответствие роста промышленной продукции и товарной продукции сельского хозяйства.
Социалистическое сельское хозяйство, развиваясь по
106
принципам расширенного воспроизводства, неоспоримо доказало свои решающие преимущества перед мелкотоварным крестьянским хозяйством и перед крупным сельскохозяйственным производством капиталистических стран.
Однако темпы развития сельского хозяйства в течение ряда послевоенных лет значительно отставали от темпов развития промышленности. Особенно явственно это обнаружилось в начале пятой пятилетки. Уровень производства сельскохозяйственных продуктов не соответствовал технической оснащенности сельского хозяйства и возможностям, заложенным в колхозном строе. Как отмечал тов. Н. С. Хрущев в докладе на декабрьском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС, создалось известное несоответствие в развитии промышленности и сельского хозяйства, в действительных потребностях государства в зерне и других продуктах и их фактическом производстве. Это несоответствие таило в себе опасные последствия. Несоответствие, возникшее в развитии промышленности и сельского хозяйства, можно проиллюстрировать следующими цифрами.
С одной стороны, валовая продукция промышленности в 1952 г. возросла в 2,25 раза по сравнению с 1940 г. Превращение СССР в одну из самых могучих индустриальных держав мира обусловило быстрый рост городского населения, которое за 1926—1952 гг. увеличилось более чем втрое. Если по переписи 1926 г. в СССР насчитывалось 26 млн. человек городского населения, в 1940 г.— 61 млн., то к середине 1953 г.— около 80 млн. Действие основного экономического закона социализма обусловливает непрерывный рост жизненного уровня трудящихся. Отсюда — непрерывное возрастание спроса на предметы потребления, а следовательно, все большее увеличение требований, предъявляемых к сельскому хозяйству.
С другой стороны, валовая продукция сельского хозяйства в 1952 г. составила только 110% к довоенному 1940 г. Необходимо отметить, что валовая продукция сельского хозяйства в 1952 г. оказалась ниже, .чем в конце четвертой пятилетки. В 1949 г. валовая продукция сельского хозяйства составила 106% к 1940 г., в 1950 г.— 114%. В 1952 г. поголовье крупного рогатого скота в СССР уменьшилось на 2,2 млн. голов.
107
Важнейшим показателем пропорциональности развития промышленности и сельского хозяйства служит соотношение взаимных поставок этих отраслей.
В пятой пятилетке промышленность начиная с первого же года значительно расширила поставку средств производства для сельского хозяйства. Сравним поставку основных средств производства в четвертой пятилетке и в начале пятой:
1946— 1950 гг.
1951 —
1952 гг.
в среднем за год
Тракторы (в 15-сильном исчислении) (в тыс. шт.) . . .
Зерновые комбайны (в тыс. шт.) . . . .
107
более 18
134
47
По сравнению с довоенным временем поставка машин в сельское хозяйство в начале пятой пятилетки значительно возросла. Так, в 1940 г. в сельском хозяйстве насчитывалось 684 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), а в 1953 г.— 1239 тыс. Количество зерновых комбайнов за тот же период возросло со 182 тыс. до 318 тыс., грузовых автомобилей с 228 тыс. до 424 тыс. Потребление электроэнергии за 1940—1953 гг. увеличилось с 538 млн. до 2742 млн. квт-ч. Поставка минеральных удобрений за те же годы возросла с 3159 тыс. до 6569 тыс. т.
Но, несмотря на большой рост поставки промышленностью орудий производства для сельского хозяйства, в начале пятой пятилетки в деле технического оснащения сельского хозяйства наблюдались серьезные недостатки.
В постановлении сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС указывалось, что если механизация возделывания зерновых культур, сахарной свеклы и хлопка находилась на высоком уровне, то механизация животноводства, производства картофеля и овощей, льна и др. отставала. В сельском хозяйстве отсутствовала система машин, дающая возможность осуществить комплексную механизацию возделывания сельскохозяйственных куль108
тур. При этом даже в зерновом производстве, где уровень механизации являлся самым высоким, ряд трудоем- ких работ был механизирован неудовлетворительно, К ним относились работы по послеуборочной обработке зерна на токах, по сбору и скирдованию половы и соломы, внесению органических и минеральных удобрений. Отставало конструирование и производство новых типов сельскохозяйственных машин, а также улучшение конструкций и повышение качества изготовления машин массового производства.
Неблагополучно обстояло дело и с механизацией возделывания и уборки кормовых пропашных культур, скирдования сена и соломы, работ по улучшению лугов, обводнению пастбищ и водоснабжению животноводческих ферм. Слабо были механизированы трудоемкие работы на фермах. Вследствие этого многие колхозы не смогли обеспечить своевременного проведения работ, а также надлежащего ухода за скотом.
Но если, несмотря на все недостатки, промышленность в начале пятой пятилетки все же существенно расширила поставки средств производства для сельского хозяйства, то сельское хозяйство увеличивало свои поставки для промышленности очень медленно.
Это наглядно видно из следующих данных о среднегодовых размерах товарной продукции сельского хозяйства в 1950—1953 гг. сравнительно с 1937—1940 гг.1:
(в млн. т)
1937— 1940 гг.
1950- 1953 гг.
Зерно
34,6
38,2
В том числе:
Пшеница
16,5
20,7
Хлопок-сырец
2,52
3,73
Сахарная свекла
17,0
22,0
Подсолнечник
1,40
1,61
Картофель
8,9
12,6
Овощи
4,4
4,5
«СССР в цифрах. Статистический сборник», 1958, стр. 1
109
В 1953 г. товарность ряда видов продуктов сельского Хозяйства была меньше, чем в довоенном 1940 г. Так, в 1940 г. товарная продукция зерна составила 38,3 млн. т, а в 1953 г.— 35,8 млн. т, картофеля — соответственно 12,9 млн. и 12,1 млн. т, овощей — 6,1 млн. и 5,1 млн. т.
Это значит, что огромные преимущества крупного социалистического сельского хозяйства использовались недостаточно.
В 1953 г. положение в сельском хозяйстве было тяжелым. Хотя колхозы и совхозы залечили раны, нанесенные войной, но достигнутый ими уровень производства отставал от потребностей страны. Из-за крупных недостатков в руководстве сельским хозяйством и некоторого извращения ленинской политики в колхозном строительстве рост сельскохозяйственного производства затормозился. Между тем в нашей стране непрерывно повышается жизненный уровень трудящихся, происходят важные сдвиги в структуре спроса населения. Этот спрос все больше перемещается с хлеба на более калорийные продукты — мясо, сыр, молоко, овощи и т. д. Это повышает требования к сельскому хозяйству, особенно к тем отраслям его, которые производят указанные продукты. Но именно в этих отраслях сельского хозяйства сложилось явное несоответствие между быстро растущими потребностями населения и уровнем производства. В решении сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС указывалось, что рост продуктивности сельского хозяйства, развитие животноводства, производство картофеля, овощей, льна-долгунца, зернофуражных и других кормовых культур не соответствует требованиям народного хозяйства. Отставание этих и ряда других важных отраслей сельского хозяйства сдерживало дальнейшее развитие легкой и пищевой промышленности, удовлетворяющей насущные потребности населения, и являлось серьезным препятствием для роста доходности колхозов и колхозников. Развитие этих отраслей сельского хозяйства тормозилось отставанием зернового хозяйства, являющегося основой всего сельскохозяйственного производства.
В решениях Коммунистической партии дан исчерпывающий анализ причин отставания сельского хозяйства. Вскрыв эти причины, партия наметила конкретные мероприятия, направленные к тому, чтобы на базе мощной, 110
технически оснащенной тяжелой индустрии обеспечить крутой подъем сельского хозяйства. Начало решению этой всенародной задачи было положено во второй половине пятой пятилетки.
Отставание сельского хозяйства было порождено как объективными, так и субъективными причинами.
Объективная причина заключалась в том, что в начальный период индустриализации, осуществление которой было связано с огромными трудностями, в СССР не было возможности одновременно развивать высокими (но, конечно, не равными) темпами и тяжелую, и легкую промышленность, и сельское хозяйство. Но гораздо большую роль в отставании сельского хозяйства сыграли субъективные причины, заключавшиеся в недостатках планирования и руководства сельским хозяйством и в плохом ведении хозяйства в самих колхозах, совхозах и МТС. Коммунистическая партия смело вскрыла причины отставания сельского хозяйства, будучи твердо уверенной, что преимущества колхозного строя дадут возможность преодолеть их в кратчайший срок.
Субъективные причины потому сыграли большую роль в возникновении несоответствия между развитием промышленности и сельского хозяйства, что они мешали эффективному использованию тех средств, которые Советское государство выделяло на развитие сельского хозяйства, мешали полному использованию в деревне преимуществ социализма. Наиболее важными субъективными причинами отставания сельского хозяйства были следующие.
1. В практике планирования сельского хозяйства были допущены серьезные недостатки и ошибки. Существовавшая в Госплане и министерствах система планирования страдала чрезмерной централизацией. При такой системе планирования в плане устанавливалось большое количество показателей для колхозов, МТС и совхозов. Каждому колхозу предписывались сверху планы посева, строго определявшие, какие именно культуры и когда сеять, регламентировалось развитие животноводства. «Все это сковывало инициативу колхозов и МТС, ослабляло их ответственность и заинтересованность в развитии сельскохозяйственного производства, не стимулировало увеличения выхода продукции с закрепленных за колхозом земельных угодий и
111
снижало возможности получения колхозами высоких доходов»
2. В таких решающих отраслях сельского хозяйства, как зерновое производство и животноводство, недостаточно использовался один из коренных принципов социалистического хозяйствования—принцип материальной заинтересованности работников в развитии производства. Это выражалось в низких заготовительных и закупочных ценах на продукцию указанных отраслей.
3. В практике проведения заготовок допускались извращения погектарного принципа исчисления обязательных поставок. Они заключались в том, что передовым колхозам, добившимся высоких урожаев и продуктивности животноводства, зачастую устанавливались более высокие задания по обязательным поставкам, чем отстающим, плохо работающим колхозам. В постановлении пленума ЦК КПСС, принятом 2 марта 1954 г., указывалось на неправильную практику хлебозаготовок. Она заключалась в том, что недовыполнение хлебозаготовок в отдельных областях, районах и колхозах перекладывалось на другие области, районы и колхозы, вырастившие хороший урожай. Эта неправильная практика тормозила борьбу за повышение урожайности и продуктивности животноводства. Она вела к уравниловке между передовыми колхозами с добросовестно работающими колхозниками и отсталыми колхозами с плохо работающими колхозниками. Более того, эта ошибочная практика не только не поощряла передовые колхозы, но и ставила их в невыгодное положение по сравнению с отстающими.
Например, колхозы Московской области поставляли государству с каждого гектара пахотных земель, лугов и пастбищ 39,5 л молока, а колхозы Рязанской области— только 14,8 л. Луховицкий район Московской области и Рыбновский район Рязанской области при примерно равных условиях для развития животноводства поставляли далеко не равное количество продуктов. Первый район поставлял государству с каждого гектара 57 л молока и 5,5 кг мяса, а второй — 31л молока и 4,7 кг мяса. Подобные факты имели довольно широкое распро-
1 «Об изменении практики планирования сельского хозяйства», Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 9 марта 1955 г., Госполитиздат, 1955, стр. 4.
ш
странение, и можно было бы привести очень много примеров на этот счет. Ограничимся только одним, сообщенным на пленуме ЦК КП Украины в октябре 1953 г.
Колхозу имени Ленина Христиновского района Киевской области в 1952 г. на каждый гектар облагаемой земельной площади была установлена норма сдачи молока по 43 л. В то же время колхоз имени Калинина, расположенный в этом же районе, имевший вдвое меньше коров при одинаковой земельной площади, сдавал с каждого гектара на 15 л меньше1. Выходит, таким образом, что колхоз имени Ленина, заботившийся о развитии животноводства и добившийся в этом деле определенных успехов, был совершенно несправедливо поставлен в невыгодные условия по сравнению с колхозом имени Калинина, где животноводство было плохо развито.
4. Во многих колхозах был нарушен важнейший принцип артельной формы колхозного хозяйства — принцип правильного сочетания общественных и личных интересов. Это выражалось прежде всего в том, что часть колхозников слабо участвовала в развитии общественного хозяйства, работая преимущественно на личном приусадебном участке.
5. Во многих МТС неудовлетворительно использовалась техника. В значительной части МТС сменная норма выработки на комбайн была низкой, простои машин были велики, сроки проведения работ сильно растягивались, нарушалась агротехника, плохо обрабатывалась земля, недоброкачественно проводился сев, издержки производства были значительными. В 1952 г. половина всех МТС не выполнила производственного плана. Наблюдалась большая разница между выработкой в передовых МТС и средней выработкой по СССР, не говоря уже о низкой выработке в отстающих станциях.
Большие резервы роста производительности МТС плохо использовались. В 1952 г. сменные нормы выработки выполнили только 34% трактористов. Во многих областях и республиках высокие показатели передовых рабочих, бригад и МТС обесценивались плохой работой отстающих. Так, например, тракторная бригада т. Яценко из Троицкой МТС Краснодарского края, применяя передовые методы использования техники, выработала более
1 См. «Правда Украины», 18 октября 1953 г.
8 А. и. Викентьев ИЗ
чем 1100 га на каждый 15-сильный трактор. А средняя выработка на условный трактор составила в Краснодарском крае в 1952 г. лишь 636 га. В Чкаловской области комбайнер т. Варакин убрал около 3500 га. В то же время среднесезонная выработка по всей области достигла только 334 га.
Одной из основных причин плохой работы многих МТС являлась слабая обеспеченность их квалифицированными кадрами трактористов, бригадиров тракторных бригад, машинистов и других специалистов. Среди механизаторских кадров МТС наблюдалась большая текучесть. Из тракторных бригад ежегодно выбывало 30— 35% трактористов, а состав прицепщиков во многих тракторных бригадах менялся по нескольку раз.
В обслуживании колхозов со стороны МТС в пятой пятилетке уже начинали сказываться те противоречия, которые в последующем обусловили необходимость реорганизации машинно-тракторных станций.
6. Многие партийные, советские и сельскохозяйственные органы неудовлетворительно руководили развитием ряда отраслей сельского хозяйства. Большие недостатки наблюдались в деле подбора и расстановки кадров в сельском хозяйстве и проведения партийно-политической работы в деревне.
В ряде республик и областей руководители недостаточно конкретно знали обстановку в районах и колхозах, допускали шаблонный подход, верхоглядство, подмену живого руководства бумажным потоком и т. п.
Отрицательно сказывалась на развитии сельского хозяйства укоренившаяся во многих районах практика, когда руководящие работники интенсивно занимались колхозами лишь во время очередных кампаний.
Серьезные недостатки в деле расстановки кадров специалистов сельского хозяйства заключались прежде всего в том, что основная масса специалистов оседала в различных учреждениях, а МТС, колхозы и совхозы испытывали большой недостаток в квалифицированных кадрах. В постановлении сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС отмечалось, что из 350 тыс. специалистов с высшим и средним образованием, занятых в системе сельскохозяйственных органов, в колхозах работало всего 18,5 тыс., а в МТС — 50 тыс. специалистов. Из 94 тыс. председателей колхозов только 2,4 тыс. 114
человек имели вЫсЩее образование, а среднее специальное образование—14,2 тыс. человек.
Плохо обстояло дело с подготовкой механизаторских кадров для МТС. Основной недостаток состоял в том, что система обучения на 2—3-месячных курсах не давала возможности готовить квалифицированных трактористов, комбайнеров и работников других массовых профессий. Краткосрочные курсы готовили таких работников, которые с грехом пополам могли заводить трактор и комбайн и работать на них до первой поломки. Они не могли исправить даже простых повреждений в машинах и вынуждены были ожидать механика. Поэтому в МТС были очень велики простои машин.
7. Ряд промышленных министерств, а также органы потребительской кооперации недостаточно оказывали помощь в деле снабжения сельского хозяйства строительными материалами, что тормозило строительство животноводческих и других производственных помещений в колхозах и совхозах, а также строительство в МТС.
8. Во многих колхозах рост производства тормозился низкой трудовой дисциплиной, тем, что не все колхозники в полной мере принимали участие в общественном хозяйстве. Во многих артелях был плохо организован труд колхозников, часть из них нерадиво относилась к общественной собственности.
В сельском хозяйстве зачастую наблюдалось такое положение, когда два колхоза или даже целые районы, находившиеся примерно в одинаковых условиях, значительно различались между собой по результатам хозяйственной деятельности.
Но не только колхозы и группы колхозов, находившиеся примерно в одинаковых условиях, значительно разнились между собой по урожайности, продуктивности животноводства и другим показателям. Такое же положение можно было встретить и в целых районах.
9. В сельском хозяйстве допускались большие потери при уборке урожая и перевозках продуктов. В зерновом производстве почти совсем не применялась раздельная уборка, дающая возможность резко сократить потери и улучшить натуру зерна. Так, в 1955 г. раздельным способом было убрано менее 2% всей убранной площади зерновых культур. На XX съезде КПСС отмечалось, что 8*
115
ёсли бы в том же 1955 г. было убрано только 25% общей площади зерновых культур и получено только по 2 ц прибавки урожая на каждый гектар, что при раздельной уборке является минимальным, то дополнительный сбор зерна составил бы свыше 350 млн. пудов.
10. В сельском хозяйстве слабо распространялся опыт передовых колхозов, совхозов, МТС, новаторов производства. Вследствие этого в производстве сельскохозяйственных продуктов наблюдалось большое различие между достижениями передовиков и средними показателями по отрасли в целом.
Применяя передовую агротехнику, передовые колхозы, совхозы, районы в обычных производственных условиях получали высокие урожаи, которые в 2—3 раза превышали средние показатели по СССР. При этом особенно важно отметить, что передовые колхозы добивались высоких урожаев на больших площадях.
Не подлежит никакому сомнению, что если бы опыт передовиков в полной мере стал достоянием широких масс колхозников, то это позволило бы при тех же средствах добиться гораздо более высокого уровня сельскохозяйственного производства.
В результате всех указанных выше причин развитие сельского хозяйства отставало от темпов роста промышленности, увеличение сельскохозяйственной продукции не удовлетворяло постоянно возраставших потребностей народного хозяйства СССР.
Прежде всего следует подчеркнуть, что производство зерна в целом отставало от роста потребности в нем. В решении пленума ЦК КПСС от 2 марта 1954 г. отмечалось, что уровень зернового производства как по валовому сбору продукции, так и по ее товарной части не покрывал растущих нужд народного хозяйства. Возникло несоответствие между количеством зерна, поступающего в распоряжение государства, и ростом потребности в зерне. Количество зерна, которое оставалось в распоряжении колхозов после выполнения обязательных поставок, также не покрывало всех потребностей общественного хозяйства колхозов.
Возникшее несоответствие между производством зерна и потребностью в нем объяснялось как ростом спроса на товарное зерно, так и серьезными недостатками в его производстве.
116
Спрос на товарное Верно быстро возрастал благодаря увеличению населения, особенно в городах и промышленных центрах, причем этот рост происходил главным образом за счет перехода в город части сельского населения. Это вело к дальнейшему увеличению спроса на хлеб, ибо вчерашний колхозник, став городским жителем, превращался из производителя сельскохозяйственной продукции в потребителя продовольствия. Но главной причиной, обусловившей необходимость увеличения производства зерна, было то обстоятельство, что наша страна нуждалась в резком увеличении производства фуража для подъема животноводства.
К 1953 г. явственно обнаружилось, что количество товарного зерна было крайне недостаточным, возникали трудности в снабжении хлебом населения даже в крупных городах. В 1953 г. было заготовлено 1899 млн. пудов хлеба, а израсходовано 2020 млн. пудов. При таком положении дел для покрытия текущих потребностей в зерне государство вынуждено было затронуть свои резервы, что является, конечно, нетерпимым.
Производство зерна в течение ряда лет находилось на уровне дореволюционной России. Это видно из данных, приведенных тов. Н. С. Хрущевым в докладе на декабрьском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС:
Площади зерновых (в млн. га)
Сбор (с 1 га в ц)
Валовой сбор зерна (млн. пудов)
1910—1914 гг. (в среднем по современной террито- рии)
102,5
7,0
4380
1949—1953 гг. (в среднем за год)
105,2
7,7
4942
Большая вина за неудовлетворительное состояние зернового хозяйства падает на Маленкова, который длительное время непосредственно руководил сельским хозяйством. Несмотря на то что в стране ощущался недостаток хлеба, Маленков занимался очковтирательством. На XIX съезде партии, оперируя данными биологической урожайности, он заявил, что в 1952 г. валовой урожай 117
зерна составил 8 млрд, пудов. В действительности амбарный урожай в 1952 г. составил только 5,6 млрд, пудов. А ведь 1952 год был лучшим годом по урожайности для того периода.
Отрицательно сказались на развитии зернового производства грубые ошибки в планировании посевов зерновых культур и трав, допущенные Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР. Эти ошибки заключались в шаблонном применении травопольной системы земледелия, без учета особенностей различных зон страны. Вследствие этого в начале пятой пятилетки произошло сокращение посевных площадей зерновых на Украине, в районах Северного Кавказа, Поволжья и центрально-черноземной полосы.
Приведем для иллюстрации таблицу посевных площадей в колхозах РСФСР:
Всех посевов
1953 г. В % к 1940 г.
В том числе зерновые
1953 г. в % к
1940 г.
1940 г.
1953 г.
1940 г.
1953 г.
Всего по РСФСР
79,80
81,40
102,1
63,40
61,30
96,7
В том числе районы:
Северного Кавказа ....
10,97
10,74
103,8
7,20
7,0
97,2
Центрально-черноземных
областей
10,98
11,21
101,8
9,10
8,46
93,4
Поволжья
13,47
13,01
96,3
11,21
10,11
90,2
Урала
10,83
11,54
106,5
9,34
9,26
98,9
Нечерноземной полосы . .
19,15
18,30
95,8
13,31
12,83
96,2
Таблица ясно показывает, что в результате шаблонного применения травопольной системы посевные площади зерновых культур в Российской Федерации сокращались, что принесло большой ущерб государству.
В 1953 г. посевы зерновых культур в колхозах сократились на 5% по сравнению с 1940 г., причем по отдельным культурам сокращение было еще большим. Одновременно снизился удельный вес фуражных зерновых культур, который составил в 1954 г. 19% против 118
24,1% в 1940 г.1 Эти недостатки в планировании зернового производства отрицательно сказывались на балансе кормов в СССР.
Однако критика партией шаблонного применения травопольной системы некоторыми работниками была воспринята неправильно. Шарахнувшись в другую крайность, не поняв, что партия осудила отнюдь не травосеяние вообще, а механический подход к нему, отдельные работники допустили перегибы в этом отношении. Так, например, в Стодолищенском районе Смоленской области, в Свердловской области стали отказываться от посевов многолетних трав, хотя они там давали хорошие урожаи. В зоне избыточного увлажнения, в частности в районах Северо-Запада и Прибалтики, начали добиваться вытеснения посевов клевера, хотя для него там имеются весьма благоприятные условия2.
Серьезно отставало от потребностей страны животноводство. Эта отрасль сельского хозяйства и в предвоенные годы была развита недостаточно. В начале пятой пятилетки его отставание превратилось в серьезную преграду на пути дальнейшего подъема жизненного уровня трудящихся и развития отраслей промышленности, производящих предметы потребления для населения.
В докладе на сентябрьском (1953 г.) пленуме ЦК КПСС тов. Н. С. Хрущев привел следующие данные о численности скота в СССР (в млн. голов, на начало года по сравнимой территории):
Годы
Крупный рогатый скот
В том числе коровы
Свиньи
Овцы и
козы
Лошади
1916
58,4
28,8
23,0
96,3
38,2
1928
66,8
33,2
27,7
114,6
36,1
1941
54,5
27,8
27,5
91,6
21,0
1953
56,6
24,3
28,5
109,9
15,3
1 См. «Вопросы экономики сельского хозяйства». Сборник статей, 1956, стр. 229.
2 См. В. Мацкевич, К новому подъему колхозного производства, «Коммунист» № 2, 1956, стр. 62.
119
Таким образом, только поголовье свиней в 1953 г. было больше, чем в 1928 г. По всему остальному поголовью скота уровень 1953 г. был ниже уровня 1928 г., причем количество коров на начало 1953 г. было меньше, чем на начало 1928 г., на 8,9 млн. голов. Поголовье лошадей в СССР уменьшилось по сравнению с дореволюционным периодом на 60% и по сравнению с 1940 г.— на 27%. Государственные планы увеличения поголовья скота из года в год не выполнялись, продуктивность животноводства ввиду плохого ухода за скотом была крайне низкой.
В дополнение к данным о поголовье скота в целом по СССР приведем также цифры по Украинской ССР.
На Украине численность поголовья скота по всем категориям хозяйств к 1953 г. изменилась по сравнению с 1941 и 1945 гг. следующим образом1:
(в тыс. голов, на начало года)
Годы
Крупный рогатый скот
Свиньи
Овцы и козы
Лошади
1941
10 751
9 059
6 364
4 573
1945
7 001
1 804
2 770
1 768
1953
11 714
9 030
8 343
2 469
Следует отметить тот неблагоприятный факт, что на Украине поголовье коров за 1941 —1953 гг. уменьшилось на 814 тыс. голов. В восточных областях Украины (по сравнимой территории) в 1953 г. количество коров и овец было меньше, чем в 1928 г.
Производство продуктов животноводства в начале пятой пятилетки росло очень медленно. Так, в 1953 г. производство мяса и сала (в убойном весе) составило 5,8 млн. т против 4,9 млн. т в 1950 г., молока — 36,5 млн. т против 35,3 млн. т, шерсти — 235 тыс. т против 180 тыс. т.
В 1949 г. был составлен трехлетний план развития общественного животноводства, но он носил по преиму1 См. А. Кириченко, Об итогах пленума ЦК КПСС и задачах партийной организации Украины по дальнейшему развитию сельского хозяйства, Киев, 1953, стр. 8.
120
ществу декларативный характер и оказался невыполненным.
Существенными недостатками страдало в первой половине пятой пятилетки производство картофеля, овощей и технических культур. Проиллюстрируем это на примере хлопка.
В хлопководстве наблюдалась большая пестрота в урожайности. Об этом свидетельствует следующая таблица V
(в ц с 1 га)
1953 г.
1954 г.
Узбекская ССР ....
. 21,1
17,4
Таджикская ССР ....
. 26,8
22,1
Азербайджанская ССР .
. 19,8
20,7
Туркменская ССР . . .
. 17,9
17,6
Казахская ССР
. 14,5
12,1
Киргизская ССР ....
. 16,7
9,0
Армянская ССР ....
. 20,8
17,0
Выше мы отмечали, что многие колхозы и даже районы, находившиеся в одинаковых условиях, сильно различались между собой по результатам хозяйственной деятельности. В хлопководстве такое различие было между двумя соседними республиками — Узбекистаном и Таджикистаном.
Применяя передовую агротехнику, в частности решительно перейдя на посев хлопчатника суженными междурядьями, колхозы Таджикистана систематически повышали урожайность. Хотя и в Таджикистане в ряде колхозов урожайность хлопка была ниже средней, но в Узбекистане в начале пятой пятилетки дело обстояло значительно хуже. Достаточно сказать, что в 1952 г. в Узбекской ССР колхозы, в которых урожайность, была низкой — до 15 ц с гектара,— занимали Vs часть всех посевов хлопчатника в республике. В 1953 г. в Узбекистане 22% колхозов получили урожай ниже 15 ц, 45% — ниже 20 ц.
Враги нашей страны попытались использовать в своих целях прямую и резкую критику со стороны Ком1 Н. С. Хрущев, За дальнейшее увеличение производства хлопка, Госполитиздат, 1954, стр. 7.
121
мунистической партии недостатков в развитии сельского хозяйства. Они пытались изобразить эти недостатки как крах колхозного строя.
Но эти измышления врагов не могли смутить советский народ. Колхозное крестьянство, работники сельского хозяйства, все трудящиеся нашей страны восприняли критику недостатков в развитии сельского хозяйства как необходимое условие быстрого исправления их, обеспечения быстрого роста продукции растениеводства и животноводства.
Вскрыв причины отставания сельского хозяйства, Коммунистическая партия разработала и неуклонно осуществляет программу его крутого подъема.
Коммунистическая партия начиная с 1953 г. приняла ряд важнейших решений, направленных на обеспечение крутого подъема сельского хозяйства. Переломным моментом в развитии социалистического сельского хозяйства явилось претворение в жизнь решения сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС.
В своей работе по осуществлению крутого подъема сельского хозяйства партии пришлось преодолевать сопротивление кучки догматиков и отщепенцев в лице Маленкова, Кагановича, Молотова, Булганина, Шепилова. Эта антипартийная группа сопротивлялась мерам, принимавшимся партией, стремилась сорвать выполнение решения сентябрьского пленума ЦК КПСС, решений последующих пленумов Центрального Комитета, XX съезда КПСС. Горстка фракционеров пыталась помешать проведению важнейших мероприятий партии по подъему и других отраслей народного хозяйства. Но эти потуги антипартийной группы оказались тщетными.
Борясь за преодоление в кратчайший срок отставания сельскохозяйственного производства, партия и правительство значительно увеличили капитальные вложения на развитие сельского хозяйства. Уже в 1954— 1955 г. капитальные вложения в сельское хозяйство превысили всю сумму вложений, осуществленных за четвертую пятилетку.
Решающая роль в подъеме сельского хозяйства принадлежит тяжелой промышленности, которая начиная со второй половины пятой пятилетки значительно расширила поставку средств производства для сельского хозяйства. В результате этого резко возрос парксельско- 122
хозяйственных машин, повысилась электрификация сельского хозяйства, степень механизации всех сельскохозяйственных работ. Следующая таблица наглядно показывает, какие разительные перемены произошли в этом отношении за последние годы:
Единица измерения
1953 г.
1957 г.
Парк тракторов в пересчете на 15-сильные ....
На конец
1 239
1 700*
Комбайны зерновые . . .
года — тыс.
318
483
Автомобили грузовые . .
424
660
Потребление электроэнергии в сельском хозяйстве
млн.
2 742
5 400
Объем всех механизированных работ в сельском хозяйстве (в пересчете на пахоту)
квт-ч млн. га
545
766
Поставка минеральных
удобрений сельскому хозяйству (в пересчете на условные единицы). . .
тыс. т
6 569
10 342
• На 1 июля 1958 г.
За один 1958 г. сельскому хозяйству было поставлено 245 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), что более чем в 2 раза превышает среднегодовую поставку в четвертой пятилетке и почти вдвое больше средней поставки в 1951—1952 гг. Зерновых комбайнов в 1958 г. было поставлено 64 тыс. шт. против 18 тыс. в среднем за годы четвертой пятилетки и 47 тыс. в 1951—1952 гг.
Громадное расширение поставок машин и орудий производства сыграло важнейшую роль в успешном освоении целинных и залежных земель.
Освоение целинных и залежных земель по масштабам своих работ и значению для развития народного хозяйства СССР может быть смело поставлено в один ряд с самыми крупными мероприятиями, осуществлявшимися 123
советским народом. Огромное народнохозяйственное значение освоения целинных и залежных земель можно наглядно проиллюстрировать путем сопоставления Украины и Кубани, с одной стороны, и Казахстана — с другой. Если на Украине, Кубани и в некоторых других областях, производящих большое количество хлеба, рас- паханность земель очень близка к возможному пределу, то в Казахстане к весне 1954 г. распаханность земель составляла: в Кокчетавской области — 23%, Акмолинской— 20%, Кустанайской—13,5%.
Под руководством Коммунистической партии советский народ успешно решил задачу освоения целинных и залежных земель. За 1954—1956 гг. было вспахано 35,9 млн. га этих земель. Огромных успехов добился Казахстан, где было вспахано 19,9 млн. га целинных и залежных земель, или 55,4% к итогу по СССР.
В районах освоения целинных и залежных земель резко расширились посевные площади. Так, в Казахской ССР посевная площадь возросла с 9,7 млн. га в 1953 г. до 28 млн. га в 1957 г., в районах Сибири соответственно — с 18,9 млн. до 27,5 млн. га, в районах Урала — с 14 млн. до 16,6 млн. га, в районах Поволжья — с 15,8 млн. до 18 млн. га. Особо важное значение имело расширение посевов пшеницы в районах
освоения целинных и залежных земель. Это видно следующих данных:
1953 г.
1957 г.
Посевная площадь пщеницы (в млн. га)
48,3
69,1
В том числе:
Казахская ССР
4,6
19,4
Районы Сибири
8,5
14,4
» Урала
4,7
6,8
» Поволжья
5,6
6,3
Освоение целинных и залежных земель было достигнуто в борьбе с антипартийной группой, которая не понимала значения этого мероприятия и стремилась его сорвать.
124
Начиная с 1954 г. в СССР улучшилась структура посевных площадей. Это было достигнуто путем увеличения посевов зерновых культур, особенно крупяных, зернобобовых и зернофуражных. В 1954 г. посевная площадь яровых культур значительно увеличилась по сравнению с 1953 г. При этом — что особенно важно — посевная площадь яровых зерновых увеличилась на 7,2 млн. га. В 1957 г. посевные площади зерновых культур возросли до 124,6 млн. га против 106,7 млн. га в 1953 г. Особенно большое значение имеет расширение посевов пшеницы. Если в 1953 г. посевы озимой и яровой пшеницы составляли 48,3 млн. га, то в 1957 г.— 69,1 млн. га. Важнейшее значение для этого имело освоение целинных и залежных земель.
Большую роль в увеличении валовых сборов зерна, укреплении кормовой базы животноводства играет расширение посевов кукурузы. Между тем кукуруза еще не так давно была в загоне, ее недооценивали. Посев кукурузы осуществлялся только на юге и то в незначительных размерах. Так, в 1953 г. в СССР под кукурузой было занято всего 3,5 млн. га—3,3% общей площади зерновых. В 1954 г. посевная площадь под кукурузой увеличилась и составила 4,3 млн. га. Однако в 1954 г. посевные площади под кукурузой еще не достигли уровня 1950 г. В дальнейшем положение резко улучшилось. В 1955 г. посевы кукурузы достигли 9,1 млн. га. В 1957 г. в посевных площадях зерновых культур кукуруза занимала 4,7%.
Посевы кукурузы все более расширяются, продвигаясь в отдаленные районы страны.
В 1958 г. в общем сборе зерновых культур было получено зерна кукурузы в полной и молочно-восковой спелости почти 1 млрд, пудов (в переводе на сухое зерно), т. е. в 2,3 раза больше, чем в 1957 г.
Но нельзя закрывать глаза на крупные недостатки в использовании посевов кукурузы. Подводя итоги 1958 г., ЦСУ СССР отмечало в своем сообщении, что излишне большие площади посевов кукурузы убирались до образования початков молочно-восковой спелости, т. е. без получения зерна, а значительная часть посевов кукурузы стравливалась в зеленом виде на корм скоту.
Исключительное значение для организации крутого подъема сельского хозяйства имело установление нового 125
порядка в планировании, отправным началом которого стал объем товарной продукции.
Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 марта 1955 г. в государственном плане развития сельского хозяйства предусматривается лишь объем заготовок продуктов полеводства и животноводства и объем тракторных работ.
Новый порядок планирования развязал инициативу колхозов и колхозников. Колхозы, исходя из заданий по сдаче государству продукции и обеспечения своих потребностей, сами стали определять размер посевных площадей по культурам, а также продуктивность животноводства и количество скота по видам.
В пятой пятилетке развитие сельского хозяйства на основе нового порядка планирования осуществлялось в течение лишь 1955 г. Но опыт этого года, не говоря о последующем времени, неопровержимо доказал, что новый порядок планирования целиком оправдывает себя.
Уже в 1955 г. многие колхозы увеличили посевы культур, дающих наиболее высокую урожайность в данных почвенно-климатических условиях. В частности, колхозы восточных районов резко расширили посевы зерна, ибо возделывание его является на востоке наиболее экономичным. На Украине, в Краснодарском крае, Киргизской ССР, Грузинской ССР и черноземном центре в 1955 г. расширилось производство дешевой здесь сахарной свеклы.
Новый порядок планирования имеет то громадное значение, что он стимулирует создание наиболее рациональной в данных конкретных условиях структуры посевных площадей. Известно, что в южных районах экономичной является озимая пшеница, а в восточных — яровая.
В 1955 г. колхозы Украины и Белоруссии заменили малоурожайную в этих районах яровую пшеницу более эффективными, культурами. В Сталинградской области колхозники сократили посевы трав и увеличили посевы зерновых культур, в том числе кукурузы.
В ряде областей колхозы и совхозы значительно увеличили в своих посевных площадях удельный вес яровой пшеницы и кукурузы при сокращении доли других, менее урожайных культур. В районах Северного Кавказа удельный вес зерновых культур в посевных
126
площадях колхозов возрос с 57,1% в 1954 г. до 60,1% в 1956 г., а в совхозах соответственно — с 42,6
до 55,3%. В колхозах Урала за счет уменьшения чистых паров в обрабатываемой пашне расширились площади под пшеницей, кукурузой и другими культурами !.
Огромнейшее значение нового порядка планирования можно проиллюстрировать также на примере Молдавской ССР.
В Молдавской республике сложившаяся до 1954— 1955 гг. структура посевных площадей в результате шаблонного применения травопольной системы находилась в явном противоречии с задачами увеличения зернового производства. Эта структура затрудняла также развитие животноводства.
На основе решения февральско-мартовского (1954 г.) пленума ЦК КПСС колхозы Молдавии исправили ошибки в структуре посевных площадей и значительно увеличили посевы зерновых, технических и кормовых культур, используя площади, ранее занятые малопродуктивными травами. Применяя новый порядок планирования сельского хозяйства, колхозы Молдавской ССР добились рациональной структуры посевных площадей для каждого района.
Однако нельзя закрывать глаза на то, что введение нового порядка планирования кое-где наталкивалось на препятствия. В ряде районов колхозам продолжали навязывать планы, причем это делалось под видом установления различных заданий. Это лишало колхозников возможности проявить инициативу, направленную на максимально целесообразное использование своего хозяйства. Коммунистическая партия и Советское правительство подчеркивают безусловную необходимость того, чтобы колхозы и колхозники не на словах, а на деле имели возможность полностью использовать права в планировании, которые предоставлены им постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 апреля 1958 г. «О порядке проведения контрактации хлопка-сырца в колхозах» отмечалось, что в
1 См. «Опыт внедрения нового порядка планирования», 1958. стр. 9—10.
127
хлопкосеющих районах по существу дела сохранился старый порядок планирования. ЦК КПСС и Совет Министров СССР отменили порядок установления хлопкосеющим колхозам в договорах на контрактацию хлопка-сырца размеров посевных площадей хлопчатника и урожайности хлопка. Впредь в договорах с колхозами будет устанавливаться лишь объем сдачи хлопка без указания размеров посевной площади и урожайности хлопчатника.
Сказанным отнюдь не исчерпываются меры, осуществленные Коммунистической партией, по подъему сельского хозяйства.
В помощь сельскому хозяйству из учреждений и предприятий городов на работу в колхозы, совхозы и МТС были направлены десятки тысяч специалистов в области механизации, агрономии и т. д.
Важное значение для ускорения роста производства сельскохозяйственной продукции имело принятие партией и правительством мер по усилению материальной заинтересованности колхозов и колхозников. С этой целью было проведено повышение заготовительных и закупочных цен на ряд продуктов.
Политика заготовительных цен является важнейшей составной частью хозяйственной политики Коммунистической партии и Советского правительства. Уровень заготовительных цен планируется государством на основе учета требований объективных экономических законов социализма. Устанавливая заготовительные цены, Советское государство должно обеспечить материальную заинтересованность колхозов и колхозников в увеличении производства. Вместе с тем заготовительные цены должны обеспечивать поступление части чистого дохода колхозов на нужды всего общества, точно так же, как, например, на эти цели используется налог с оборота, поступающий в бюджет из промышленности, и т. п.
В 1953 г. по постановлению Совета Министров и ЦК КПСС заготовительные цены на скот и птицу, сдаваемые в порядке обязательных поставок, были повышены более чем в 5,5 раза, на молоко — в 2 раза, на картофель — в 2,5 раза и на овощи — в среднем на 25—40%. Закупочные цены на мясо были повышены в среднем на 30%, на молоко — в 1,5 раза.
Одновременно с повышением заготовительных и закупочных цен на продукты животноводства Совет 128
Министров СССР и ЦК КПСС снизили нормы обязательных поставок этих продуктов государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих. Это также повысило их материальную заинтересованность в развитии животноводства.
Однако нельзя переоценивать значение проведенного повышения заготовительных и закупочных цен на продукты животноводства, картофель и овощи и рассматривать его как основной рычаг подъема колхозного производства. Повышение цен было одним из факторов достижения быстрого роста ряда отраслей сельского хозяйства, но отнюдь не главным фактором. Повышение заготовительных и закупочных цен представляло собой единовременную меру, которая в сочетании с другими и притом более важными мероприятиями была направлена на то, чтобы быстрейшим образом преодолеть отставание ряда отраслей сельского хозяйства. Повышение цен отнюдь не является закономерностью развития социалистического способа производства. Для социализма, где действует закон неуклонного роста производительности труда, характерным является систематическое снижение издержек производства и на этой основе снижение цен. В отдельные периоды, когда складываются определенные конкретные обстоятельства, как в данном случае, когда выявилось отставание ряда отраслей сельского хозяйства, социалистическое государство могло пойти на повышение цен и тем стимулировать развитие соответствующих отраслей. Но не в этом состоит главное. Решающее значение имеет рост объема производства.
Одновременно с исправлением недостатков в установлении заготовительных и закупочных цен Коммунистическая партия приняла меры к тому, чтобы изжить обнаруженные недостатки в области заготовок сельскохозяйственных продуктов и в сельскохозяйственном налоге.
Пятая сессия Верховного Совета СССР в августе 1953 г. приняла новый закон о сельскохозяйственном налоге. Новый закон значительно уменьшил налог с колхозников и другого населения, занимающегося сельским хозяйством.
Новый закон о сельскохозяйственном налоге произвел коренное изменение порядка обложения. Вместо ранее существовавшего обложения налогом дохода от 9 А. И. Викентьев
129
каждого вида сельскохозяйственных культур, а такжё от садов, виноградников и т. д. новый закон установил, что обложение производится по твердым ставкам с 7юо гектара, независимо от того, какими сельскохозяйственными культурами занят участок земли, находящийся в личном пользовании колхозников.
В 1953 г. с колхозов была списана недоимка за прошлые годы по обязательным поставкам продуктов животноводства, картофеля и овощей. С личного подсобного хозяйства были уменьшены нормы поставок, полностью сняты недоимки по сельхозналогу прошлых лет. С хозяйства колхозников списана задолженность прошлых лет по поставкам государству продуктов животноводства и картофеля.
Немаловажное значение для повышения материальной заинтересованности колхозников в развитии производства имело также установление порядка выдачи денежных авансов. Сентябрьский пленум ЦК КПСС рекомендовал колхозам по мере реализации продуктов животноводства ежеквартально выдавать колхозникам денежные авансы. Эта мера целиком оправдала себя, явившись важным средством укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда в колхозах.
Коммунистическая партия приняла меры к улучшению работы совхозов. В 1957 г. в СССР насчитывалось 5905 совхозов с общей посевной площадью около 50 млн. га. Для сравнения следует указать, что в 1953 г. насчитывалось 4857 совхозов, а посевная площадь их равнялась 15,2 млн. га. Огромную роль в росте совхозного производства сыграло освоение целинных и залежных земель. В восточных и юго-восточных районах СССР в кратчайший срок было организовано 425 новых совхозов, весьма крупных по размеру. На каждый совхоз, созданный на целине, приходится в среднем 23,5 тыс. га пашни, в то время как в среднем по СССР каждый совхоз располагает 5 тыс. га посевной площади. Освоение целинных и залежных земель значительно увеличило общую посевную площадь совхозов, особенно под зерновыми культурами.
Поголовье крупного рогатого скота в совхозах возросло с 3404 тыс. голов в 1953 г. до 7125 тыс. голов в 1957 г.
130
Резко усилилось техническое оснащение совхозного производства. Если в 1953 г. в совхозах насчитывалось 165 тыс. тракторов (в переводе на 15-сильные), то в 1957 г. их число возросло до 482 тыс. Число зерновых комбайнов увеличилось за тот же период с 42 тыс. до 154 тыс., грузовых автомобилей — с 40 тыс. до 125 тыс.
Принятые Коммунистической партией меры по организации крутого подъема сельского хозяйства имели своим результатом заметное увеличение во второй половине пятой пятилетки производства продуктов полеводства и животноводства.
Особо важное значение имело ускорение развития зернового производства. Решающую роль здесь сыграло освоение целинных и залежных земель. В 1955 г. на целинных и залежных землях было посеяно всех сельскохозяйственных культур на 20,5 млн. га. Из этого числа на зерновые культуры пришлось 18,5 млн. га. Вместе с тем в конце пятой пятилетки значительно возросли сборы основных культур полеводства. Исключение составлял хлопок, что объясняется повреждением всходов хлопчатника заморозками.
Из продуктов животноводства наибольшие успехи были достигнуты в производстве молока. Однако отстающим участком являлось производство мяса и шерсти, хотя в конце пятой пятилетки возросло поголовье крупного рогатого скота, составившее в 1955 г. 67,1 млн. голов, что означало увеличение по сравнению с 1950 г. на 17%. При этом поголовье коров достигло 29,2 млн. и увеличилось на 20%. Поголовье свиней в 1955 г. равнялось 52,2 млн., овец—125 млн. голов, что по сравнению с 1950 г. означало увеличение соответственно в 2,1 раза и на 51 %.
Успехи социалистического сельского хозяйства, определившиеся в конце пятой пятилетки, имели важное значение в борьбе за решение поставленной Коммунистической партией важнейшей задачи достижения такого уровня потребления продуктов питания, который исходит из научно обоснованных норм питания, требующихся для всестороннего развития здорового человека. Такая задача может быть поставлена и разрешена только в социалистическом обществе. Для решения указанной исторической задачи необходимо улучшить структуру народного потребления прежде всего за счет увеличения 9*
131
производства продуктов животноводства, овощей и фруктов.
Факты показывают, что уже в пятой пятилетке многие колхозы, если не по всем нормам, то по ряду их, достигли уровня производства, необходимого для создания достатка продовольственных продуктов.
Для обеспечения потребностей населения в продуктах животноводства по научно обоснованным нормам необходимо в числе других показателей иметь средний удой на одну корову 2500—2600 кг молока. Приводимая ниже таблица свидетельствует, что ряд передовых колхозов не только достиг этого показателя, но и превзошел его уже в начале пятой пятилетки.
Колхозы
Год
Средний удой на одну корову (в кг)
Имени Буденного Брюховецкого района Краснодарского края
1952
2700
«Красный Октябрь» Луховицкого района Московской области
1952
3061
Имени Мичурина того же района
1952
3389
«Новая жизнь» Холмогорского района Архангельской области
1952
4360
Имени Хрущева Заставновского района Черновицкой области
1952
2600
«Здобуток Жовтня» Тальновско- го района Киевской области
1952
более 3000
«12-й Октябрь» Костромской области
1952
5233
Более того, к концу пятой пятилетки в нашей стране появились уже целые районы, в которых колхозы приблизились к необходимым показателям среднего удоя на одну корову, а в некоторых случаях даже превысили их.
. В период между XX и XXI съездами КПСС сельское хозяйство добилось еще более значительных успехов. Особо важное значение имел подъем зернового производства, являющегося основой всего сельского хозяйства.
Следующая таблица показывает, каких больших успехов достигло зерновое производство в СССР за пять лет, прошедших после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС:
132
1953 г.
1958 г.
1 958 г. по отношению к 1953 г.
(в %)
Посевные площади зерновых культур (в млн. га)
106,7
125,2
117
Валовой сбор зерна (в млн. пуд.)
5036
8508
169
Заготовлено зерна (в млн. пуд.)
1899
3495 •
184
Увеличились сборы и других культур. Так, сахарной свеклы в 1958 г. было собрано на 36% больше, чем в наиболее урожайном по этой культуре 1957 г. Валовой сбор свеклы в 1958 г. возрос по сравнению с 1955 г. на 74%. Это означает, что задание, установленное директивами XX съезда КПСС на 1960 г., выполнено на 2 года раньше.
Большой шаг вперед сделало животноводство. Это выразилось в росте поголовья всех видов скота и повышении его продуктивности.
СССР уверенно догоняет США по производству продуктов животноводства. К концу 1957—началу 1958 г. производство молока в СССР достигло примерно 95% производства молока в США. Объем продукции заводского масла был примерно таким же, как в США. По общему объему производства масла наша страна в 1957 г. несколько превзошла США. В 1958 г. СССР по общему производству молока и масла догнал США и приблизился к уровню США по производству этих продуктов в расчете на душу населения. В 1958 г. в СССР производство молока на душу населения достигло 279 кг против примерно 330 кг в США. Производство масла на душу населения в СССР составило 3,7 кг, а в США — 4 кг.
Рост производства продуктов растениеводства и животноводства явился основой дальнейшего повышения товарности сельского хозяйства.
В докладе тов. Н. С. Хрущева на декабрьском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС были приведены следующие данные о росте заготовок основных сельскохозяйственных продуктов за пятилетие 1953—1958 гг.:
133
1953 Г.11958 г,
(на 10 декабря)
В 1958 г. больше, чем в 1953 г.
1958 г. в % к 1953 г.
Зерно (в млн. пудов)
1830
3495
1665
191
В том числе пшеница ....
1124
2601
1477
231
Сахарная свекла (в млн. т) . .
22,8
50,9
28,1
223
Выработано сахара (в млн. т)
3,0
4,6
1,6
154
Картофель (в млн. т)
5,1
6,7
1,6
130
Овощи (в млн. т)
2,2
4,0
1,8
180
Подсолнечник (в млн. т) . . . .
15,7
25,9
10,2
165
Хлопок-сырец (в млн. т) ...
3,7
4,3
0,6
116
Лен-волокно (в тыс. т) ....
88,5
184,7
96,2
209
Мясо (в тыс. т живого веса) . .
3307
5343
2036
162
В том числе свинина (в тыс. т)
524
1520
996
290
Молоко (в млн. т)
10,4
21,4
11,0
205
Выработано животного масла на заводах (в тыс. т)
350
622
272
178
Шерсть (в тыс. т)
195
312
117
160
Яйца (в млн. шт.)
2499
4405
1906
176
Важнейшее значение для подъема сельского хозяйства имеет укрепление его технической базы.
Коммунистическая партия разработала и осуществила крупнейшие, поистине революционные меры по подъему сельского хозяйства. Вместе с тем декабрьский (1958 г.) пленум ЦК КПСС подчеркнул в своем постановлении, что впереди предстоит еще огромная работа, что сделанное — это только начало. Достигнутые успехи в развитии сельского хозяйства должны явиться и несомненно явятся толчком к новому, еще более мощному подъему производительных сил сельского хозяйства. Это даст возможность обеспечить советский народ в изобилии высокоценными продуктами питания, а промышленность — сырьем.
Для дальнейшего подъема сельского хозяйства исключительное значение имели меры, принятые Коммунистической партией по реорганизации МТС и дальнейшему развитию колхозного строя. Объективная необходимость этого стала совершенно очевидной по мере укрепления 134
колхозов, превращения их в массе своей в экономически мощные хозяйства.
Рост и укрепление колхозов властно поставили в порядок дня вопрос об улучшении форм взаимоотношений между колхозами и МТС. Появилась такая форма, при которой одно лицо возглавляло и МТС и колхоз. Но это было возможно лишь там, где МТС обслуживала один колхоз. В других случаях, когда колхоз обслуживался одной тракторной бригадой, стали появляться комплексные тракторно-полеводческие бригады. Так, в Белгородской области такие бригады, возглавлявшиеся колхозным бригадиром, начали появляться еще в 1956 г. Начало их организации положили колхозы Вейделевского и Чернянского районов.
Комплексные тракторно-полеводческие бригады позволили выполнять все работы в колхозах в более сжатые сроки и лучшего качества.
В колхозах Красноярского края также получили распространение тракторно-полеводческие бригады, где производство осуществлялось единым коллективом колхозников и механизаторов. Во всех колхозах, обслуживавшихся МТС, были созданы такие бригады. Они подчинялись и директору МТС и правлению колхоза.
Многолетний опыт тракторных бригад МТС и обслуживавшихся ими колхозов показал огромную важность правильного сочетания их работы с работой полеводческой бригады колхоза. Особенно ценным явился опыт тракторной бригады Мало-Помощнянской МТС Кировоградской области, где бригадиром был А. В. Гиталов.
Отличительная особенность бригады Гиталова, обслуживавшей все три полеводческие бригады колхоза имени Сталина, заключалась в четком совместном планировании работы тракторной и полеводческой бригад, повседневном взаимном контроле за выполнением обязательств, предусмотренных договором между колхозом и МТС.
Однако все эти новые формы взаимоотношений колхозов с МТС хотя и улучшали дело, но все же не могли устранить коренного противоречия, становившегося все более острым. Оно в конце концов сделало объективно необходимым реорганизацию машинно-тракторных станций.
135
МТС сыграли выдающуюся роль в создании и укреплении колхозного строя. В лице МТС Коммунистическая партия и Советское государство нашли единственно возможную в тех условиях форму производственно-технического обслуживания колхозов. Объективная необходимость образования МТС в начале осуществления коллективизации и существования их в течение 30 лет заключалась в первую очередь в том, что в начале развития колхозного строя промышленность не имела возможности снабжать машинами тысячи колхозов. Вместе с тем и колхозы в своей массе не имели средств для покупки тракторов. Колхозы не имели также кадров, способных управлять техникой.
Однако не только этой производственной стороной объясняется необходимость существования в течение длительного времени системы МТС. Громаднейшее значение имела политическая сторона дела, поскольку МТС явились важным средством воспитания трудящихся в духе коллективизма. Огромное значение МТС состояло прежде всего в том, что они помогли укрепить союз рабочих и крестьян в борьбе за строительство социалистического общества в нашей стране.
В годы становления колхозного строя в МТС были созданы политические отделы, сыгравшие крупную роль в организационно-хозяйственном укреплении колхозов, в борьбе против попыток разгромленного кулачестза помешать развитию колхозов.
Большое значение для развития сельского хозяйства имело создание в МТС армии высококвалифицированных работников индустриального труда. В 1953 г. в МТС насчитывалось около 2 млн. постоянных работников.
МТС сыграли большую роль и в организации крутого подъема сельского хозяйства в послевоенный период на основе решений сентябрьского (1953 г.) и последующих пленумов ЦК партии и XX съезда КПСС.
Однако как в социалистической промышленности, так и в социалистическом сельском хозяйстве производственные отношения изменяются в соответствии с уровнем развития производительных сил. С наступлением нового этапа в развитии колхозного строя возникла объективная необходимость реорганизации МТС.
В чем существо нового этапа в развитии колхозного строя и в результате чего он наступил?
136
Новый этап в развитии колхозного строя явился результатом всенародной борьбы за претворение в жизнь программы крутого подъема сельского хозяйства, разработанной Коммунистической партией. Как показал тов. Н. С. Хрущев в докладе на первой сессии Верховного Совета СССР пятого созыва 27 марта 1958 г., этот этап характеризуется следующими основными чертами.
Во-первых, колхозы стали в большинстве своем крупными и экономически крепкими хозяйствами, ведущими производство на основе широкого применения достижений науки и передового опыта.
Во-вторых, укрупненные колхозы технически оснащены гораздо лучше, чем раньше. Так, в 1958 к в сельском хозяйстве страны имелось 660 тыс. грузовых автомобилей. Из этого количества около 330 тыс. принадлежало колхозам. Стоимость тракторов, сельскохозяйственных машин, автомобилей и другой техники, имевшейся к этому времени в колхозах, составляла 24 млрд. pv6.
В-третьих, в колхозах выросли многочисленные кадры квалифицированных работников различных профессий.
В-четвертых, резко возросли доходы колхозов и повысилось материальное благосостояние колхозников.
В условиях нового этапа развития колхозного строя стало совершенно очевидным, что МТС исчерпали свои возможности и нуждаются в коренной реорганизации.
Прежде всего существование МТС стало нецелесообразным потому, что наличие на земле двух хозяев — колхоза и МТС — порождало обезличку, путаницу, мешало производительному использованию техники, удорожало сельскохозяйственную продукцию.
В новых условиях начала отпадать функция МТС как организатора производства. Это объясняется тем. что в деревне окрепли и стали большой силой партийные организации.
Организационно-хозяйственное укрепление колхозов привело к тому, что стала отпадать и функция МТС как единственной силы, способной использовать технику. Теперь у колхозов появилась возможность лучше использовать машины, чем это делали МТС.
Все это говорит о том, что на новом этапе развития колхозного строя в деревне возникла совершенно иная обстановка, чем прежде. При возросшем уровне произ137
водства возникло несоответствие между действительными потребностями колхозов в механизации и формой их производственно-технического обслуживания через МТС. Таким образом, объективно возникла необходимость в коренной реорганизации МТС. Существо ее заключается в переходе от производственно-технического обслуживания колхозов через МТС к свободной продаже колхозам тракторов и других машин.
В новых условиях МТС не ликвидируются, а постепенно реорганизуются в зависимости от конкретных условий различных районов в ремонтно-технические станции (РТС). Функциями РТС являются ремонт техники колхозов, продажа им новых машин, запасных частей, горючего, удобрений и т. д. Вместе с тем РТС организуют прокат тех машин, которыми колхозы не располагают, и за определенную плату осуществляют техническое обслуживание колхозов, помогая им правильно использовать современную технику.
Реорганизация МТС, отвечая назревшим потребностям развития производительных сил в сельском хозяйстве, означает подъем на высший уровень руководства им. С реорганизацией МТС расширяются экономические связи колхозов с промышленностью. Социалистический город получил возможность оказывать деревне более широкую и разнообразную помощь. Поэтому безусловно, что «после победы ленинской политики коллективизации нынешняя реорганизация машинно-тракторных станций является самым крупным и самым значительным событием в строительстве социалистического сельского хозяйства. Теперь сосредоточиваются в одних руках принадлежащая государству, но закрепленная навечно за колхозами земля и машины при господстве социалистических производственных отношений при руководящей роли рабочего класса во главе с Коммунистической партией»1.
Реорганизация МТС была проведена успешно и быстро. По данным ЦСУ СССР, к концу 1958 г. свыше 83%' колхозов приобрело в МТС технику. Колхозы купили 482 тыс. тракторов, т. е. 79%' наличного количества их в МТС на 1 января 1958 г., 215 тыс. зерновых комбайнов (67% наличия) и много других машин.
1 Н. С. Хрущев, О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций, «Правда», 28 марта 1958 г.
138
Обладая своими машинами, колхозы за период полевых работ произвели 73%, а в июле — октябре 1958 г. до 85% всех тракторных работ, выполненных РТС, МТС и колхозами, вместе взятыми.
Осуществление мероприятий по реорганизации МТС и дальнейшему укреплению колхозного строя поставило в порядок дня вопрос об изменении системы заготовок сельскохозяйственных продуктов. Июньский (1958 г.) пленум ЦК КПСС указал, что нет больше необходимости сохранять порядок заготовок сельскохозяйственных продуктов по обязательным поставкам и натуроплате за работы МТС. Стало целесообразным начиная с 1958 г. перейти к единой форме заготовок — к закупкам сельскохозяйственных продуктов.
На основе решения июньского пленума ЦК КПСС Совет Министров СССР принял развернутое постановление. Согласно этому постановлению с 1 июля 1958 г. были отменены обязательные поставки государству колхозами зерна, семян масличных культур, картофеля, овощей, мяса, молока, яиц, шерсти и сена. Одновременно была отменена существовавшая раньше система замены и зачета одних продуктов другими. С 1 июля 1958 г. была упразднена также натуроплата за работу МТС.
Теперь государственные заготовки зерна, сахарной свеклы, хлопка, льна, конопли и других технических культур, овощей, молока, яиц, шерсти и другой сельскохозяйственной продукции производятся в форме закупок.
Изменение системы заготовок потребовало утверждения новых закупочных цен. На основе среднерасчетных цен разрабатываются и утверждаются по представлению Советов Министров союзных республик закупочные цены по зонам, сортам, видам и сезонам заготовок. Таким образом, новые закупочные цены получили твердое экономическое обоснование Ч
Крутой подъем сельскохозяйственного производства, начавшийся в нашей стране со второй половины пятой пятилетки, обусловил резкое улучшение пропорциональности в развитии промышленности и сельского хозяйства. Хотя, как отмечалось выше, все сделанное следует рассматривать как начало нового мощного подъема сельского хозяйства, но несомненно, что былое отставание 1 Подробнее об этом см. статью П. Дорошенко в «Плановом хозяйстве» № 8, 1958.
139
сельскохозяйственного производства в основном преодолено. Теперь между промышленностью и сельским хозяйством в основном достигнута слаженность, взаимо- увязанность в развитии. Ярким выражением этого является приближение темпов роста сельскохозяйственной продукции к темпам роста промышленного производства. В текущей семилетке пропорциональность в развитии этих двух важнейших отраслей народного хозяйства еще более укрепится.
Улучшение пропорций между промышленностью и сельским хозяйством играет большую роль в дальнейшем укреплении союза рабочего класса и крестьянства— великой силы в борьбе за построение коммунизма. Как неоднократно указывал Ленин, союз рабочего класса и крестьянства составляет высший принцип диктатуры пролетариата. Исходя из этого, Коммунистическая партия на всех этапах развития советского общества неустанно борется за укрепление союза рабочего класса и крестьянства, являющегося незыблемой основой советского социалистического строя.
Рабочий класс и колхозное крестьянство представляют собой два класса, между которыми есть известные различия. Но эти различия ни в коем случае не ослабляют их дружбы. Коренные интересы рабочего класса и крестьянства являются едиными. Они заключаются в укреплении социалистического общественного строя и построении коммунизма.
На современном этапе развития нашей страны в невиданных ранее масштабах усиливается помощь города деревне, что способствует подъему производительных сил сельского хозяйства, росту материального благосостояния и культурного уровня колхозников.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕВОЗКИ
Транспорт является важнейшим нервом народного хозяйства. Для Советского Союза с его необъятной территорией особо важное значение имеет железнодорожный транспорт, на долю которого в 1957 г. приходилось 82,5% грузооборота всех видов транспорта.
Линии связи транспорта с другими отраслями народного хозяйства СССР сложны и многообразны. Выполняя громадный объем перевозок промышленных и сельскохозяйственных продуктов, транспорт вместе с тем является одним из крупнейших потребителей средств производства. Соблюдение необходимых пропорций между развитием транспорта и другими отраслями общественного производства является одним из важнейших требований закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.
Планомерное развитие применительно к работе транспорта требует, чтобы была обеспечена пропорциональность между: 1) транспортом, промышленностью и сельским хозяйством; 2) железными дорогами и другими видами транспорта; 3) отдельными отраслями железнодорожного хозяйства. Вместе с тем закон планомерного развития требует пропорциональности между транспортом и строительством, транспортом и товарооборотом. Конечно, пропорция между транспортом, промышленностью и сельским хозяйством играет наибольшую роль, но ею нельзя ограничиваться. Понятно, что и в других видах транспорта, так же как и в железнодорожном,
141
должна быть соблюдена пропорциональность между отдельными отраслями их хозяйства.
В настоящей работе мы остановимся главным образом на пропорции между промышленным и сельскохозяйственным производством и перевозками, прежде всего по железным дорогам.
В специальной литературе по экономике транспорта иногда высказывается мысль, будто соотношение между валовой продукцией промышленности и сельского хозяйства, с одной стороны, и грузооборотом — с другой, не имеет реального значения и не может характеризовать пропорции между производством и перевозками. Некоторые авторы считают, что указанное сопоставление валовой продукции и грузооборота имеет лишь иллюстративное значение, но не больше.
Правомерно ли, в самом деле, сопоставление валовой продукции промышленности и сельского хозяйства и других показателей, исчисленных в денежном выражении, с одной стороны, и таких показателей, как грузооборот, среднесуточная погрузка вагонов на железных дорогах — с другой?
По нашему мнению, подобное сопоставление, несомненно, допустимо, но при том условии, если оно будет производиться за длительные отрезки времени и не изолированно, а в неразрывной связи с другими факторами, определяющими пропорции между производством и перевозками. Конечно, механическое сопоставление валовой продукции и грузооборота, тем более за короткий отрезок времени, не может охарактеризовать всей полноты и сложности взаимосвязи между народным хозяйством в целом и транспортом как его отраслью. Но при рассмотрении указанного соотношения в динамике за ряд лет с разбивкой, если возможно, по кварталам этот анализ может иметь важное экономическое значение. Сопоставление темпов роста валовой продукции промышленности и сельского хозяйства с ростом грузооборота показывает общую пропорциональность производства и транспорта. Конечно, этим нельзя ограничиваться. Но это сопоставление является важнейшим элементом изучения пропорциональности в народном хозяйстве.
Высокие темпы развития промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства в 1951 —1958 гг. предъявили повышенные требования к транспорту, ко-
142
торый должен был перевозить огромное количество грузов. Необходимая пропорциональность между ростом производства и перевозок обеспечивалась дальнейшим улучшением размещения производительных сил в стране, еще большим, чем в предвоенные годы, приближением промышленности к источникам сырья и районам потребления продукции, рационализацией перевозок за счет уменьшения чрезмерно дальних и встречных перевозок, ликвидации кружности и т. д.
В послевоенные годы осуществлен целый ряд мероприятий, которые сняли с железнодорожного транспорта известную часть грузов и таким образом уменьшили объем перевозок на единицу произведенной продукции. Сюда относится, например, развитие газовой промышленности, уменьшающее потребность в перевозках угля. В этом же направлении действуют обогащение и брикетирование угля, рост добычи местных углей и т. д.
В 1951 —1958 гг. в основном была достигнута необходимая пропорциональность между ростом производства и перевозок. В результате организаторской работы партии и правительства, инициативы и самоотверженности широких масс транспортников социалистический транспорт с каждым годом все лучше удовлетворяет потребность народного хозяйства в перевозках.
В начале четвертой пятилетки транспорт несколько отставал от роста потребности народного хозяйства в перевозках. Грузооборот железнодорожного транспорта в 1947 г. и даже в первой половине 1948 г. не достиг довоенного уровня. Серьезные недостатки наблюдались в начале четвертой пятилетки и на речном транспорте.
По указанию партии и правительства в послевоенный период была значительно увеличена поставка транспорту всех необходимых средств производства, возросли капитальные вложения. Осуществление мероприятий, намеченных Коммунистической партией в области транспорта, массовое развертывание социалистического соревнования среди транспортников обеспечили необходимое улучшение его работы.
В 1951 —1958 гг. транспорт в целом удовлетворял потребность народного хозяйства в перевозках. Об этом прежде всего свидетельствует тот факт, что плановые задания по перевозке грузов в основном выполнялись успешно, несмотря на ряд недостатков.
ИЗ
Так, задания по росту грузооборота, установленные на 1951 —1955 гг., были перевыполнены железнодорожным, морским и автомобильным транспортом. При этом железнодорожный и автомобильный транспорт выполнил задание пятого пятилетнего плана по росту грузооборота в 4 года. Если учесть, что план производства валовой продукции промышленности, установленный на пятую пятилетку, был выполнен за 4 года и 4 месяца, то успешная работа основного вида транспорта — железнодорожного— во многом способствовала соблюдению пропорциональности между ростом всего общественного производства и транспортом в целом.
В последующие годы план роста грузооборота также в целом выполнялся успешно. Вот, например, данные за последний год рассматриваемого нами периода.
В 1958 г. железнодорожный транспорт выполнил план перевозок всех грузов на 104%. Важно отметить выполнение и перевыполнение плана перевозок таких важнейших грузов, как уголь, нефть и нефтепродукты, черные металлы, руда, лесные материалы, цемент, минеральные удобрения.
Железнодорожный транспорт в 1958 г. выполнил задания по основным показателям использования подвижного состава — сокращению времени оборота грузового вагона, времени простоев вагона на станциях, повышению веса грузового поезда.
В 1958 г. морской транспорт выполнил план перевозок грузов и грузооборота. Было выполнено задание по производительности сухогрузного и нефтеналивного морского флота. Речной транспорт общего пользования выполнил план 1958 г. по грузообороту на 104% и по перевозкам грузов — на 107%. Автомобильный транспорт общего пользования также перевыполнил в 1958 г. план грузооборота и перевозок грузов. Воздушный транспорт выполнил общий план перевозок в 1958 г. на 103%, в том числе план перевозок пассажиров — на 117%.
За 1951 —1958 гг. грузооборот транспорта СССР существенно возрос. Сводные данные об этом содержит следующая таблица (в % к 1913 г.) Ч
1 См. «Ежегодник БСЭ», 1957 г., стр. 61; 1958 г., стр. 53.
144
Годы
Все виды транспорта
В том числе
железнодорожный
водный
1950
в 6,2 раза
в 9,2 раза
177
1954
» 8,9 »
» 13 раз
246
1955
» 10,2 »
» 14,8 раза
282
1956
» 11,4 »
» 16,4 »
316
1957
» 12,8 »
» 18,5 »
350
Основная тяжесть работы по обеспечению народного хозяйства СССР перевозками в 1951 —1958 гг., как и прежде, падала на железнодорожный транспорт.
Главной задачей транспорта в эти годы, как и раньше, было обеспечение роста перевозок грузов тяжелой промышленности. Эта задача успешно выполнялась. Достаточно сказать, что перевозки каменного угля и кокса по железным дорогам возросли с 266,1 млн. т в 1950 г. до 389 млн. г в 1955 г. и 454,1 млн. т в 1957 г., нефтяных грузов соответственно — с 43,2 млн. т до 77,6 млн. т и 99 млн. т, черных металлов — с 43,3 млн. т до 71,8 млн. т и 81,8 млн. т, лесных грузов — с 72,4 млн. т до 94,1 млн. т и 110,6 млн. т и т. д. В структуре грузооборота железнодорожного транспорта преобладали грузы тяжелой индустрии.
Значительно возросли перевозки грузов для сельского хозяйства и сельскохозяйственных продуктов, особенно в последние годы. Так, в 1956 г. по железным дорогам было перевезено 67,8 млн. т хлебных грузов, в 1957 г.— 71, 9 млн. т.
Большой объем перевозок был выполнен железнодорожным транспортом в связи с освоением целинных и залежных земель. Только за июль и август 1954 г. в районы Урала, Сибири и Поволжья были перевезены десятки тысяч вагонов с комбайнами, тракторами и другой техникой для сельского хозяйства. Железные дороги перевезли также большое количество зерна, выращенного на целинных землях.
Железнодорожный транспорт в 1951 —1958 гг. в основном обеспечивал завоз сырья, топлива и продовольствия в промышленные центры, вывоз сельскохозяйствен10 Л. И. Викентьев
145
ной продукции и снабжение сельского хозяйства машинами, горючим и промышленными товарами, обеспечивал развертывание товарооборота.
Железнодорожный транспорт СССР занимает первое место в мире по объему грузооборота. Доля СССР в грузообороте мирового железнодорожного транспорта составила в 1956 г. 39,8% против 9,8% в 1929 г.
Успехи, достигнутые транспортной системой СССР в 1951 —1958 гг., безусловно являются значительными. Но так как народное хозяйство СССР беспрерывно и очень быстро растет, то это ставит перед транспортом все более трудные задачи.
Важное значение для улучшения работы транспорта имела реформа оптовых цен и грузовых тарифов. С 1 января 1949 г. были несколько повышены цены на некоторые виды промышленной продукции, а также на перевозку грузов на транспорте и тарифы на электроэнергию.
Новые тарифы ликвидировали существовавшую ранее убыточность грузовых перевозок и обеспечили рентабельность железных дорог. При этом новые тарифы построены таким образом, что они стимулируют развитие местного производства и добычи полезных ископаемых, сокращение дальности перевозок, использование автомобильных и других видов местного транспорта на коротких расстояниях. Вместе с тем новые тарифы направлены на использование в дальних перевозках более дешевого, водного транспорта. Всем этим целям служит дифференциация тарифных ставок.
Ставки тарифов значительно снижаются на средних расстояниях. Это объясняется лучшим использованием вагонов при перевозке на средних расстояниях по сравнению с короткими расстояниями примерно в 10—15 раз, вызывающим снижение себестоимости перевозок. За пределами рациональной дальности перевозки определенного груза тарифы либо возрастают, либо остаются неизменными.
В новых железнодорожных тарифах было установлено такое соотношение между ними и речными тарифами, которое значительно повышает стоимость перевозки по железным дорогам по сравнению с водными перевозками или смешанными железнодорожно-водными.
146
Достигнутые успехи в снижении себестоимости промышленной продукции, массовое патриотическое движение за увеличение сверхплановых накоплений, за ускорение оборачиваемости оборотных средств — все это позволило с 1 января 1950 г. начать снижение оптовых цен и грузовых тарифов. Все государственные и кооперативные (кроме колхозов), общественные организации, все стройки, МТС, торговые, снабженческие и другие хозяйственные организации произвели переоценку товарноматериальных ценностей. С 1 января 1950 г. произошло также снижение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, а с 1 июля 1950 г.— тарифов на грузовые перевозки железнодорожного, речного, автомобильного и гужевого транспорта.
Крупное снижение грузовых тарифов произошло в начале 1952 г. В результате трехкратного понижения грузовых тарифов в 1950—1952 гг. уровень их снизился в среднем на 20,1 % *. По отдельным грузам тарифы были снижены на 10—40%.
При проведении снижения тарифов была полностью сохранена их дифференциация. Эта дифференциация, имеющая большое значение для укрепления принципов хозяйственного расчета, усилилась. Это было достигнуто понижением тарифов не огульно, а в зависимости от рода грузов и т. д. Несмотря на значительное снижение грузовых тарифов, железнодорожный транспорт продолжает быть высокорентабельным.
Коммунистическая партия и Советское правительство всегда придавали большое значение такому фактору, как сокращение средней дальности перевозок грузов на железнодорожном транспорте. В резолюции XVIII съезда партии подчеркивалось:
«Важнейшей задачей транспорта является упорядочение планирования грузооборота с целью всемерного сокращения дальних железнодорожных перевозок, ликвидации встречных и нерациональных перевозок и дальнейшего повышения удельного веса водного и автомобильного транспорта в грузообороте страны»1 2.
1 «Железнодорожный транспорт» № 1, 1952, стр. 18.
2 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. 2, 1953, стр. 894.
10*
147
Серьезную роль в рационализации перевозок грузов на железнодорожном транспорте в послевоенные годы сыграли быстрое восстановление добычи угля в Донбассе и восстановление довоенного уровня производства кокса на юге Украины. Благодаря этому стало возможным несколько сократить дальние перевозки кузнецкого угля в районы Поволжья, кокса — из районов Кемерово и Губаха в районы Центра и Северо-Запада. Сооружение горнорудного комбината в Кара-Тау в Средней Азии позволило сократить объем перевозок минеральных удобрений из центральных районов на восток. В частности, прекратился завоз в Среднюю Азию апатитов из Хибино- горска. В послевоенные годы вырос удельный вес добычи местных углей, что дало возможность в определенной мере заменить дальнепривозное топливо местным.
Однако в четвертой пятилетке задание по сокращению средней дальности перевозок было недовыполнено. В 1950 г. более 3% всех грузов по железным дорогам было перевезено на расстояние свыше 3 тыс. /ои, а около 10% — на расстояние свыше 2 тыс. км.
В пятой пятилетке план снижения средней дальности перевозок не только не был выполнен, но средняя дальность возросла на 6%. Увеличилась дальность перевозок таких важных грузов, как каменный уголь, лес, нефть, строительные материалы. Эти грузы составляют более половины грузооборота железных дорог.
Дальность перевозок всех грузов в 1953 г. составила 748 км. Таким образом, она увеличилась на 26 км по сравнению с 1950 г., когда она равнялась 722 км. В 1955 г. средняя дальность составила 766 км.
В чем причины возрастания средней дальности перевозок на железнодорожном транспорте в пятой пятилетке?
Дальность перевозок предопределяется освоением новых отдаленных районов, в которых иногда отсутствует необходимое сырье для производства ряда товаров. Поэтому для развития промышленности, сельского хозяйства и культуры окраинных районов приходится завозить большое количество товаров.
Преимущества социалистического общественного строя, дающие возможность рационально размещать производительные силы по стране и развивать хозяйство во всех республиках и областях, позволяют сдерживать 148
рост дальности перевозок. Не подлежит никакому сомнению, что если бы какая-либо капиталистическая страна обладала такой же территорией, как СССР, то в ней дальность перевозок была бы несравненно большей, чем в Советском Союзе. В этом легко убедиться, сравнив территорию СССР и США. Советский Союз располагает территорией в 22,4 млн. кв. км, а США — 7,8 млн. кв. км, т. е. 35% территории СССР. Несмотря на это, средняя дальность перевозок в США составила в 1950 г. 700 км, т. е. не намного меньше, чем в СССР. Абсолютная дальность перевозок в США является очень высокой, что обусловлено конкуренцией и анархией производства, ожесточенной борьбой между монополиями.
Однако средняя дальность перевозок ряда грузов в СССР в пятой пятилетке являлась слишком высокой. Основные причины роста дальности перевозок заключались в серьезных недостатках в планировании сбыта и снабжения, в невыполнении некоторыми министерствами планов производства и капитального строительства в районах, в серьезных недостатках в размещении производительных сил. В ряде случаев причиной увеличения дальности являлось слабое использование водного транспорта. *
В пятой пятилетке было много чрезмерно дальних и нерациональных межрайонных перевозок. Главной причиной здесь являлась ведомственная раздробленность, вызывавшая, как мы уже отмечали, недостатки в размещении предприятий. Так, например, диспропорция между сталеплавильными и прокатными цехами на заводах Юга и Урала имела своим результатом перевозку чугуна с южных заводов на Урал и возвращение стальных слитков с Урала на Юг для дальнейшей переработки. Недостатки в размещении и специализации нефтеперерабатывающих заводов, слабое развитие нефтепроводов и т. п. вызывали нерациональные перевозки нефтяных грузов. В 1954 г. нефть, добытая на Саратовских промыслах, вывозилась в Гурьев, Орск и Дрогобыч, а Саратовский завод снабжался нефтью, завозившейся из районов, прилегавших к Уфимской и Куйбышевской железным дорогам1. В одном только 1953 г. нерациональные 1 См. Ю Колдомасов, Рационализация перевозок на железнодорожном транспорте, 1954, стр. 57.
149
перевозки нефтяных грузов на железных дорогах составляли около 4,6 млн. т, угля—свыше 13 млн. т, черных металлов — около 2 млн. г, лесных грузов — свыше 4,5 млн. г.
Большое количество нерациональных перевозок падало и на товары народного потребления. Так, на Крайний Север, Дальний Восток и во многие другие районы кондитерские изделия завозились на громадное расстояние— в несколько тысяч километров1.
В конце пятой пятилетки объем нерациональных перевозок, по приближенным расчетам, составлял около 50 млн. т и вызывал расходы по перевозкам более 2 млрд. руб. в год. Необходимо отметить, что количество грузов, отправлявшихся на расстояние 2 тыс. км и больше, по весу было относительно невелико, составляя в тоннах 10% всех отправлений. Однако в расчете на тонны-километры этот удельный вес вырастал до 40%.
Ведомственная разобщенность приводила к большому количеству нерациональных перевозок. Но, кроме того, ведомственные барьеры мешали нормальной работе транспорта, затрудняли организацию планирования. Приведем лишь несколько фактов.
Южная железная дорога для составления плана перевозок должна была согласовать его более чем с 20 министерствами. План зачастую составлялся либо с завышением, либо с занижением. Это вело к тому, что на некоторых предприятиях скапливалась готовая продукция, а дорога не подавала туда вагонов. Напротив, в другие места совершенно напрасно подавался порожняк, ибо там не было готовой продукции. Пока дорога договаривалась с клиентурой об изменении плана, уходила масса времени.
Ведомственность, разобщенность в управлении подъездными путями приводили к простоям подвижного состава. Так, московские металлургические заводы «Серп и молот» и «Вторчермет» хотя и находились в ведении одного министерства, но имели разные транспортные 1 См. Е. Хануков, Транспорт и размещение производства, 1955, стр. 222.
150
цехи. В результате этого вагоны простаивали иногда по 5—6 часов сверх нормы.
Но было бы неправильно считать, что средняя дальность перевозок в принципе должна и впредь возрастать. Опыт последних лет показывает, что социалистическая экономика имеет большие возможности для снижения дальности перевозок. Крупнейшую роль здесь играет образование совнархозов и связанное с этим улучшение специализации и кооперирования, упорядочение межрайонных экономических связей.
Следующие данные наглядно показывают, как с упорядочением хозяйственных связей снижается дальность перевозок (в юи):
1-е полугодие
Уменьшение (—) или увеличение (-т) по сравнению с 1957 г.
1957 г.
1958 г,
Средняя дальность перевозок грузов на же¬
829
796
-33
лезных дорогах . . .
В том числе:
Каменный уголь . . .
766
743
-23
Кокс
680
658
—22
Руда
594
558
—36
Черные металлы . . .
ИЗО
1119
-11
Лом черных металлов
715
687
—28
Удобрения
1306
1301
— 5
Цемент
681
711
4-30
Остальные промышлен¬
872
829
—43
ные грузы
Важное значение для повышения обеспеченности народного хозяйства СССР перевозками имеет улучшение соотношения между отдельными видами транспорта, повышение удельного веса в общем объеме грузооборота более дешевого водного транспорта.
Следующие данные показывают изменение структуры грузооборота транспорта сравнительно с довоенным 1940 г. (в % к итогу):
151
Годы
Железнодорожный транспорт
Водный
Автомобильный
Нефтепроводный
1940
85,1
12,3
1,8
0,8
1950
84,5
12.0
2,8
0,7
1954
83,7
11,6
3,7
1 ,о
1955
83,4
11,7
3,6
1,3
1956
83,0
11.7
3,7
1,6
1957
82,5
11,5
4,2
1,8
Как показывают эти данные, удельный вес водного транспорта в общем грузообороте СССР в 1957 г. был даже ниже, чем в довоенном 1940 г. Это является одним из недостатков в работе транспорта.
В работе железнодорожного транспорта в четвертой пятилетке существенным недостатком было невыполнение установленной нормы оборота вагона — этого синтетического показателя, в котором, как в зеркале, отражается вся работа железных дорог, и в частности пропускная способность, методы руководства движением на дорогах и т. д.
В последние годы железнодорожный транспорт повысил качественные показатели своей работы. Так, в 1953 г. были выполнены задания по сокращению времени оборота грузового вагона, времени простоев вагона на технических станциях, повышению веса грузового поезда.
В 1951 —1958 гг. на железнодорожном транспорте внедрялась новая техника. Железные дороги пополнились новыми тепловозами, электровозами, были применены новые системы автостопов непрерывного действия и т. д. Однако в деле внедрения новой техники на железнодорожном транспорте имелись большие недостатки. Один из самых серьезных из них заключался в медленных темпах развития электровозной и тепловозной тяги, а также развития газотурбовозов.
Большая вина за это положение падает на Кагановича, долгое время осуществлявшего непосредственное руководство транспортом. Он упорно заявлял, что паровоз останется основным видом локомотива.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление о генеральном плане электрификации железных дорог, рассчитанном на 15 лет,— с 1956 по 1970 г. 152
За эти годы будет введено в действие 40 тыс. км. электрифицированных железных дорог. Значительная часть программы электрификации железнодорожного транспорта будет выполнена в 1959—1965 гг.
За последние годы проведена немалая работа в области технической реконструкции железнодорожного транспорта.
К концу 1958 г. протяженность электрифицированных железнодорожных линий и линий, обслуживаемых тепловозной тягой, превысила 20 тыс. км. Подвижной состав железных дорог пополнился новыми электровозами и тепловозами. По сравнению с 1957 г. перевозки грузов с помощью электровозной и тепловозной тяги возросли примерно на 37%. Повысилась доля этих видов тяги в общем грузообороте железнодорожного транспорта,
что видно из следующих данных:
1956 г.
1957 г.
1958 г.
Удельный вес электровозной и тепловозной тяги в грузообороте железных дорог ....
17
21
26
Однако это является только началом. Доля наиболее прогрессивных видов тяги и в 1958 г. была недостаточной.
Как мы уже отмечали, важнейшей задачей транспорта в 1951 —1958 гг. по-прежнему являлось первоочередное обеспечение потребности в перевозках грузов тяжелой промышленности. Вместе с тем транспорт увеличил перевозку товаров народного потребления и сельскохозяйственных грузов. В целом была обеспечена пропорциональность между перевозками грузов тяжелой промышленности, с одной стороны, легкой и пищевой промышленности и сельского хозяйства, с другой стороны. Это было достигнуто на основе первоочередной доставки грузов тяжелой индустрии. Ведь без своевременной перевозки необходимого количества средств производства нельзя добиться соответствующего роста производства товаров народного потребления. Поэтому обеспечение погрузки угля, металла, нефти, леса (и особенно крепежа), цемента, химических продуктов, машин и т. п. являлось главной задачей транспорта,
153
Улучшение перевозок грузов народного потребления имело важное значение для дальнейшего развития товарооборота. Начиная с 1953 г. на основных направлениях железных дорог были введены ускоренные грузовые поезда. С целью обеспечения отгрузки товаров народного потребления с промежуточных станций было введено регулярное курсирование сборных поездов и сборных вагонов на отдельных участках дорог. Важное значение для дальнейшего развития колхозной торговли имело улучшение транспортного обслуживания колхозов и колхозников. Совет Министров СССР и ЦК КПСС обязали Центросоюз, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, а также местные органы предоставлять колхозам автомобильный транспорт для доставки на рынок сельскохозяйственных продуктов за счет свободных автомобилей. В крупных городах была введена доставка сельскохозяйственных продуктов колхозов и колхозников от станций железных дорог и пристаней до колхозных рынков специальными рейсами грузовых автомобилей, подаваемых к приходу поездов и пароходов.
В 1951—1958 гг. значительное развитие получил автомобильный транспорт. Так, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в 1950 составляла 177,3 тыс. км. В 1955 г. протяженность возросла до 206,9 тыс. км, а в 1957 г.— до 225,7 тыс. км. Грузооборот автомобильного транспорта возрос с 42,5 млрд, т/км в 1955 г. до 61,7 млрд, т/км в 1957 г.
Однако следует отметить, что в пятой пятилетке не было выполнено задание по укрупнению автомобильных хозяйств. Это было одной из основных причин недостатков в использовании грузового автомобильного парка. Около половины автомобилей простаивало, а работающие автомашины совершали около половины всех рейсов порожняком.
Могучая транспортная система СССР имеет большие возможности для дальнейшего роста перевозок, дальнейшего улучшения пропорции между производством и перевозками. Она вполне подготовлена к тому, чтобы успешно решить сложнейшие задачи, вставшие перед транспортом на современном этапе развития советской . экономики.
ГЛАВА ПЯТАЯ
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Для пропорционального развития социалистической экономики необходимо не только согласованное развитие всех отраслей ее, но и необходима также планомерность в размещении производительных сил по стране для наиболее целесообразного использования ресурсов экономических райнов. Это особенно важно для СССР с его необъятной территорией, с его многочисленными экономическими районами и республиками, имеющими столько своеобразия.
За 1951 —1958 гг. в СССР было достигнуто дальнейшее улучшение размещения производства. Это выразилось прежде всего в быстром развитии восточных районов, обладающих огромными ресурсами, особенно сырья и топлива, причем производство многих видов из них является гораздо более экономичным, чем в европейской части СССР.
Добыча угля в восточных районах обходится значительно дешевле, чем в европейской части СССР. Даже если сделать необходимую поправку на более высокое качество угля в Донбассе, все же экономичность развития угольной промышленности на Востоке является совершенно очевидной. То же относится и к производству металла, базирующемуся на сырье, производимом в восточных районах и потребляющемся в них же.
Благодаря строительству Магнитогорского и Кузнецкого металлургических комбинатов была снята необходимость в перевозке огромного количества металла из Донбасса и Приднепровья в восточные районы. По
156
ориентировочным подсчетам, одна экономия на перевозках металла столь велика, что она в 14—15 лет окупает основные капитальные затраты на строительство этих металлургических гигантов L
В пятой пятилетке темпы роста промышленного производства в восточных районах по отношению к уровню 1940 г. значительно превысили средние темпы по стране в целом.
Вот соответствующая таблица:
1955 г. в % к 194 0 г.
СССР
восточные районы
Валовая продукция промышленности
в 3,2 раза
более чем
Чугун
> 2,2 »
в 4 раза в 3,3 раза
Прокат
> 2,7 »
более чем
Уголь
> 2,3 >
в 4 раза более чем
Электрическая энергия . .
>3,5 »
в 3 раза в 6 раз
Цемент
>4 »
в 5,6 раза
Интересно отметить, что один прирост производства чугуна и проката и добычи угля в восточных районах в пятой пятилетке был почти равен всему производству и добыче их в СССР в конце первой пятилетки. Прирост выработки электроэнергии в восточных районах за годы пятой пятилетки был равен суммарной выработке ее в СССР в конце второй пятилетки. Один Урал в 1955 г. выплавлял почти столько чугуна, сколько все предприятия черной металлургии Англии в 1954 г.
К концу пятой пятилетки восточные районы по производству ряда важных видов промышленной продукции, особенно средств производства, занимали одно из ведущих мест. Следующие данные показывают долю восточных районов (Урала, Сибири, Дальнего Востока, Сред-
1 См. Я. Г. Фейгин, Размещение производства при капитализме и социализме, изд. 2, 1958, стр. 342—343.
156
ней Азии и Казахстана) в производстве важнейших видов промышленной продукции в 1955 г.:
(в % к итогу
по СССР)
Уголь почти 50
Сталь свыше 50
Прокат » 50
Электрическая энергия . . около 40
Следует отметить, что в пятой пятилетке темпы роста капитальных вложений по сравнению с четвертой пятилеткой в восточных районах были более высокими, чем в целом по стране, а в промышленном производстве картина была обратной. Объем капитальных вложений в народном хозяйстве СССР возрос в пятой пятилетке на 91%. В то же время в районах Урала он увеличился в 2,2 раза, в Западной Сибири — в 2,3, в Восточной Сибири — в 2,1, в Средней Азии и Казахстане — в 2,2 раза. С другой стороны, при росте промышленного производства в СССР в пятой пятилетке на 85% в восточных районах оно возросло в меньшей степени.
В пятой пятилетке по сравнению с четвертой удельный вес восточных районов в производстве промышленной продукции не увеличился. И это не противоречит указанному выше обстоятельству, что по сравнению с 1940 г. темпы роста промышленного производства в восточных районах были более высокие, чем в среднем. Это станет ясным, если рассмотреть приводимую ниже таблицу роста валовой продукции в среднем по СССР и восточным районам:
1955 г. в % к
1940 г.
1950 г.
СССР
320
185
Районы Урала . . .
515
176
» Западной Си¬
бири
563
179
Районы Восточной
Сибири
338
170
До войны доля восточных районов в промышленном производстве была значительно ниже, чем к концу четвертой пятилетки. Поэтому темпы роста промышленной продукции в пятой пятилетке по отношению к 1940 г. являлись более быстрыми, чем в среднем по СССР. Но по отношению к 1950 г. картина, как видно из таблицы, является другой.
Стабильность доли восточных районов в промышленном производстве в пятой пятилетке по отношению к четвертой объясняется прежде всего тем, что в 1951 —1955 гг. прирост промышленной продукции происходил в большей мере за счет интенсификации производства, расширения и реконструкции действующих предприятий, большая часть которых находится в районах европейской части нашей страны, чем за счет ввода в действие новых производственных мощностей. В ряде отраслей промышленности сложилось такое положение, что при невыполнении задания по вводу в действие производственных мощностей производственный план был перевыполнен. Так, например, задание по вводу в действие прокатных станов было недовыполнено на 4,8 млн. т, а план производства проката был перевыполнен. Задание по вводу в действие угольных шахт и разрезов было не выполнено на 21 млн. т, а добыча угля, как мы видели, оказалась выше, чем намечалось планом.
XX съезд партии дал указание улучшить размещение производительных сил, осуществить правильную специализацию и комплексное развитие хозяйств экономических районов страны. Съезд обратил особое внимание на ускорение освоения богатых природных ресурсов восточных районов страны. За три года, прошедшие между XX и XXI съездами КПСС, была проделана большая работа по дальнейшему улучшению размещения социалистического производства.
В период 1956—1958 гг. были открыты и изучены крупные месторождения нефти, природных газов, металлов и других природных ресурсов. Это способствовало улучшению географического размещения отраслей тяжелой промышленности.
Успешно решается задача дальнейшего продвижения индустрии на Восток. Огромную роль в этом играет энергетика. В период между XX и XXI съездами КПСС вступила в строй наиболее экономичная гидростанция 158
в СССР — Иркутская. Сооружается величайшая в мире Братская ГЭС, началось строительство Красноярской электростанции. На базе дешевых углей восточных районов строится ряд тепловых электростанций (например, Томь-Усинская в Кузбассе, Павлодарская ТЭЦ и др.).
За истекшие годы продвинулось вперед решение поставленной XX съездом КПСС задачи создания в ближайшие 10—15 лет на Востоке мощной металлургической базы. Строятся Карагандинский и Западно-Сибирский металлургические комбинаты, началась эксплуатация богатейшего Кустанайского железорудного бассейна.
Высокими темпами развивалось в 1956—1958 гг. машиностроение в восточных районах. Велось строительство Петропавловского завода прокатного оборудования, Павлодарского комбайнового завода, Томского завода автоматических линий и других предприятий.
В 1951 —1958 гг. произошло дальнейшее улучшение географического размещения ряда отраслей промышленного производства, что сыграло немаловажную роль в упрочении пропорционального развития народного хозяйства СССР. Так, например, улучшилось размещение химической и лесной промышленности и промышленности строительных материалов.
Размещение химической промышленности особенно улучшилось в последние годы. На базе нефтегазового сырья ускоренно развивается в ряде районов химическая промышленность. Производство продуктов органического синтеза особенно успешно развернулось в районах между Волгой и Уралом. В Куйбышеве и Уфе вступили в строй заводы синтетического спирта.
В производстве суперфосфата удельный вес районов средней Азии и Казахстана уже в 1955 г. повысился до 18% против 8% в 1950 г.
В заготовке деловой древесины удельный вес северных и восточных районов повысился с 59% в конце четвертой пятилетки до 66% в конце пятой. В производстве пиломатериалов доля этих районов повысилась соответственно с 47 до 51%. Производство цемента в восточных районах возросло в пятой пятилетке в 3,5 раза.
Положительные изменения произошли в размещении нефтеперерабатывающих предприятий. В районах Поволжья и Урала возникли новые центры по переработке нефти, вошел в строй ряд крупных нефтеперерабатываю-
159
щих заводов, а на действующих заводах возросли производственные мощности. Это дало возможность добиться приближения производства нефтяных продуктов к районам их потребления.
В последние годы были открыты крупные ресурсы природного газа на Северном Кавказе, в Поволжье, в северо-восточных и западных областях УССР, в Бухаро- Хивинской впадине и целом ряде других районов. Здесь начала быстро развиваться газовая промышленность. Большое значение имело сооружение сети магистральных газопроводов к центральным районам европейской части СССР. За 3 года их протяженность увеличилась в 3 раза.
Улучшился электробаланс страны. Это было достигнуто особенно благодаря сооружению Волжского каскада гидростанций и развертыванию строительства тепловых станций. Положено начало объединению энергосистем европейской части страны и Урала в единую энергосистему. Вступили в строй тепловые электростанции в Белоруссии, в Донбассе, Приднепровье и на Урале.
Важные положительные изменения произошли в размещении сельскохозяйственного производства. Значительно повысился удельный вес восточных районов в посевных площадях. В связи с освоением целинных и залежных земель удельный вес районов Урала, Сибири и Казахстана во всех посевных площадях зерновых культур значительно повысился и достиг к концу пятой пятилетки примерно 40%. В последующие годы доля восточных районов повысилась еще больше. Таким образом, центр производства зерновых культур, особенно пшеницы, переместился на Восток. Это позволило увеличить посевы технических культур в районах Европейской части СССР.
Районы Юга и Центра — старые свеклосеющие районы— еще более усилили свою роль в производстве сахарной свеклы. Вместе с тем увеличились посевы этой культуры на Северном Кавказе и на Западе.
Изменилось географическое размещение посевов подсолнечника. Это изменение было связано с тем, что посевы подсолнечника в восточных районах росли значительно быстрее, чем в европейских районах. В связи с этим доля восточных районов в посевах подсолнечника существенно повысилась.
160
В 1951 —1958 гг. быстрыми темпами развивались производительные силы во всех экономических районах нашей страны. При этом важно отметить дальнейшее увеличение производства тех видов продукции, для которых в определенных районах есть наиболее благоприятные возможности. Приведем несколько иллюстраций.
В районах Урала дальнейшее развитие получили исконные отрасли уральской промышленности, прежде всего черная и цветная металлургия, машиностроение и химическая промышленность. Значительно возросла добыча нефти в Башкирской АССР. Вместе с тем на Урале возросло производство электроэнергии, строительных материалов, вывозка леса и др.
Для районов Средней Азии и Казахстана наиболее характерным было значительное увеличение производства цветных металлов, добычи угля, производства минеральных удобрений, цемента и товаров народного потребления. Как мы видели, Казахстан добился огромного роста посевов зерна.
В Западной Сибири дальнейшее развитие получили цветная металлургия, угольная и химическая промышленность, машиностроение. Возросли мощности электростанций. В связи с освоением целинных и залежных земель сильно расширились посевные площади зерновых культур.
В Восточной Сибири наиболее важное значение имело начавшееся освоение богатейших водно-энергетических ресурсов в районе рек Ангары и Енисея. Вместе с тем в Восточной Сибири увеличилось производство цветных металлов, добыча топлива и вывозка леса, строились новые предприятия цементной промышленности и хлопчатобумажные фабрики.
В районах Дальнего Востока было увеличено производство цветных металлов, возросла добыча угля, вывозка леса. Следует особо отметить рост добычи рыбы. По удельному весу в общесоюзной добыче рыбы Дальний Восток превосходит Каспийский, Азово-Черноморский и Арало-Балхашский районы, вместе взятые. В 1955 г. Дальний Восток давал около 24% добычи рыбы в СССР, а указанные районы — 20,5%.
На Севере наиболее высокими темпами росла вывозка леса, производство продукции деревообрабатывающей промышленности, добыча угля и улов рыбы.
11 А. И. Викентьев
161
В районах Северо-Запада развитие хозяйства имело основной задачей дальнейшее укрепление энергетической базы. Наряду с этим увеличилось производство черных и цветных металлов, химических продуктов, машин, вывозка леса, производство бумаги и улов рыбы.
Для районов Центра наиболее характерным было дальнейшее развитие топливно-энергетической и металлургической базы. В этих районах проводилась работа, имевшая задачей некоторое ограничение дальнейшей концентрации промышленности.
На Волге было развернуто строительство гигантских электростанций. Быстро развивалась нефтяная промышленность, особенно в Татарской АССР, шло строительство крупных хлопчатобумажных комбинатов в городах Камышине и Энгельсе. В Поволжье увеличилось также производство зерна, мяса и шерсти.
На Северном Кавказе интенсивно развивалась угольная и нефтяная промышленность и цветная металлургия.
В районах Закавказья укрепилась топливно-энергетическая база, возросло производство металлов, химических продуктов, цемента. Расширились посевные площади хлопка, виноградника, чайные и цитрусовые плантации.
На Юге значительно увеличилось производство средств производства в промышленности, особенно металла, угля, машин, химических продуктов, а также товаров народного потребления. Вошел в строй ряд доменных и мартеновских печей. Значительно возросло производство чугуна. В общесоюзной выплавке черных металлов доля Юга повысилась.
В районах Запада укрепилась энергетическая база, дальнейшее развитие получило машиностроение, увеличилось производство строительных материалов, химических продуктов, товаров народного потребления. Дальнейшие успехи были достигнуты в развитии мясного и молочного животноводства.
В последние годы развернулась работа по устранению недостатков в размещении производительных сил, которые (недостатки) во многом были связаны с ведомственной политикой министерств. Известно, что министерства зачастую вели линию на строительство новых предприятий в обжитых районах, насыщенных большим 162
количеством фабрик и заводов различных отраслей промышленности. При этом не всегда учитывалась реальная возможность обеспечения новостроек местным сырьем и топливом.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР неоднократно давали указания об ограничении нового строительства в Москве, Московской области и Ленинграде. Но многие министерства и ведомства под разными предлогами стремились обойти это запрещение. С другой стороны, министерства и ведомства часто неудовлетворительно выполняли правительственные задания о строительстве новых предприятий на Востоке. Это прежде всего имело место со строительством металлургических предприятий, нефтеперерабатывающих, машиностроительных и цементных заводов, предприятий, вырабатывающих товары народного потребления. Таким образом, ведомственные тенденции министерств затрудняли развитие экономических районов.
Основной недостаток в размещении производства в пятой пятилетке заключался в том, что богатейшие возможности восточных районов в развитии промышленности СССР использовались не в полной мере. Большие недостатки наблюдались в размещении черной металлургии, топливной промышленности, машиностроении, лесной промышленности. Недостатки в размещении производства, выразившиеся в относительно слабом использовании ресурсов восточных районов и излишней концентрации предприятий в европейской части СССР, привели, в частности, к отставанию топливно-энергетической базы районов европейской части от быстро растущих потребностей этих районов в топливе и электроэнергии.
Такая важнейшая отрасль, как черная металлургия, была недостаточно развита к востоку от Урала. Это вынуждало завозить сюда миллионы тонн металла с Урала и Юга. Развитие черной металлургии в районах Сибири и Казахстана происходило в пятой пятилетке недостаточными темпами, несмотря на большой рост потребности в металле в восточных районах. Строительство металлургического завода в Казахской ССР велось неудовлетворительно. В 1951 —1954 гг. на его сооружение было выделено явно мало средств — всего 200 млн. руб., а освоено и того меньше — 88 млн. руб. Между тем ввод 11
163
в действие Казахского завода позволил бы прекратить завоз в Среднюю Азию и Казахстан большого количества металла.
Отрицательно сказывалась на развитии черной металлургии имевшаяся в пятой пятилетке диспропорция между производством и потреблением отдельных сортов проката на Юге, на Урале и в Восточной Сибири. В результате этого на Урал завозилось большое количество проката. И это несмотря на наличие на уральских заводах состава прокатных станов, позволяющих производить почти все ходовые сорта проката. Как мы уже отмечали, в районах европейской части СССР добыча угля отставала от роста промышленного производства в них.
В размещении машиностроительной промышленности недостаток состоял в том, что она была сконцентрирована главным образом в районах Центра и в Ленинграде. К концу пятой пятилетки на долю восточных районов приходилось всего 12—13% продукции, выпускавшейся предприятиями машиностроительных министерств. Несмотря на это, строительство станкостроительных заводов на Востоке развертывалось крайне медленными темпами.
Неудовлетворительно выполнялись в пятой пятилетке также директивы Коммунистической партии о перебазировании лесной промышленности в многолесные районы Востока и Европейского Севера и стабилизации или даже сокращении объема лесозаготовок в малолесных районах. Правда, в районах Запада, Юга, Закавказья, Средней Азии и Северо-Запада объем заготовок леса сократился за годы пятой пятилетки на 5,2 млн. куб. м. Но, с другой стороны, в районах Центра, Северного Кавказа и Поволжья, где леса мало, заготовки его увеличились на 10,4 млн. куб. м. Что же касается районов Европейского Севера и Карельской АССР, то в них лесозаготовки увеличились всего на 17 млн. куб. м, а во всех восточных районах — только на 27,5 млн. куб. м.
В восточных районах слабо было развито производство пиломатериалов. Об этом свидетельствует тот факт, что в 1955 г. доля Сибири и Дальнего Востока в общесоюзном производстве пиломатериалов составляла только 23%, а Урала, Европейского Севера и Карельской АССР — всего 27%.
164
Значительно отставало в восточных и некоторых других районах производство товаров народного потребления. И несмотря на это, руководители местных органов нередко становились на совершенно неправильный путь ^прекращения выпуска некоторых товаров, нужных населению
Недостатки в размещении производства в пятой пятилетке были одной из причин большого количества нерациональных перевозок металла, угля, строительных материалов, машин и оборудования, круглого леса и многих других видов продукции. Недостатки в размещении производства мешали установлению правильных пропорций в развитии отраслей народного хозяйства и экономических районов. Они затрудняли соблюдение необходимой пропорциональности в развитии советской экономики.
Выявившиеся в пятой пятилетке недостатки в размещении производства и нерациональные межрайонные экономические связи не могли быть ликвидированы без коренной перестройки управления промышленностью и строительством на основе создания совнархозов.
Охарактеризуем кратко развитие народного хозяйства союзных республик за 1951—1958 гг.
Коммунистическая партия, неуклонно осуществляя ленинскую национальную политику, укрепляет братскую дружбу всех народов, входящих в СССР. Прежде отсталые национальные окраины царской России теперь являются процветающими республиками, имеющими развитую экономику, непрерывно умножающими свои производительные силы. Так, например, в 1913 г. сталь выплавлялась только в нынешней РСФСР, на Украине и в Латвии. В пятой пятилетке выплавка стали производилась в большинстве союзных республик. В 1957 г. валовая продукция промышленности, находящаяся на территории Казахской ССР, увеличилась в 40 раз по сравнению с 1913 г., в Грузинской ССР—в 31 раз, в Киргизской ССР— в 46 раз, в Армянской ССР — в 49 раз, в Таджикской ССР — в 29 раз и т. д.
В 1951—1958 гг. был достигнут дальнейший рост всех отраслей экономики и культуры союзных республик.
1 Подробнее см. С. Токарев, Создание новой энергетической и металлургической базы на востоке СССР, 1956 и В. Васютин, Размещение производительных сил СССР в шестой пятилетке, 1956. 165
Этому в большой мере способствовали мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства, направленные к расширению прав союзных республик, предоставлению им больших возможностей в руководстве развитием хозяйства и культуры на своей территории. Расширение прав и компетенции союзных республик исходило из необходимости сочетания централизованного планового руководства со всемерным усилением инициативы местных органов и работников. Это вело к укреплению принципов демократического централизма, которым неизменно руководствуются партия и правительство во всех областях, в том числе и в хозяйственном строительстве. Как указывал Ленин, «централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»1.
К началу 1956 г. в ведение соответствующих министерств союзных республик было передано более 11 тыс. предприятий текстильной, легкой, пищевой, мясной, молочной, рыбной промышленности, промышленности строительных материалов и т. д. В связи с этим значительно повысился удельный вес союзно-республиканского и республиканского хозяйства в экономике страны, прежде всего в промышленном производстве.
В 1953 г. доля валовой продукции промышленности министерств и ведомств союзных республик в общем объеме промышленного производства СССР составляла 31%, в 1956 г. она повысилась до 55%.
В РСФСР удельный вес продукции республиканской и местной промышленности в общем объеме промышленной продукции, произведенной на территории Федерации, повысился с 24% в 1950 г. до 41% в 1955 г. В УССР удельный вес республиканской и местной промышленности возрос до 67% всей планируемой продукции промышленности против 35% в 1950 г.
Были приняты важные решения в области планирования хозяйства союзных республик, также имевшие целью повысить их роль. В 1953—1954 гг. был сокращен 1 В. И, Ленин, Соч., т. 27, стр. 181.
166
круг показателей, утверждавшихся в государственном плане по хозяйству республик. Но все же и после этого в государственном плане утверждалось слишком большое количество показателей для республик, в том числе по производству телег, бочек, утюгов, топоров и т. д. Это сковывало инициативу республик.
4 мая 1955 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об изменении порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик». Это постановление, так же как и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 марта 1955 г. «Об изменении практики планирования сельского хозяйства», сыграло важную роль в развитии демократического централизма в хозяйственном руководстве и расширении прав союзных республик.
Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. установило, что планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, производимой предприятиями республиканских министерств и ведомств и промысловой кооперацией, утверждаются Советами Министров союзных республик. Что касается государственного народнохозяйственного плана, то в нем утверждается для союзных республик ограниченный круг наиболее важных показателей — валовая и товарная продукция промышленности, капитальные вложения, производительность труда, численность рабочих, фонд заработной платы, основные виды продукции.
К повышению роли союзных республик, прежде всего в отношении размещения производительных сил, было направлено также постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1955 г. «О порядке утверждения проектов планировки и застройки городов Советского Союза». Это решение обязало министерства и ведомства СССР при выборе площадок для нового строительства согласовывать их размещение с Советом Министров союзной республики.
В последующие годы партия и правительство приняли новые решения, направленные к укреплению демократического централизма в хозяйственном строительстве.
XX съезд КПСС, одобрив эти меры, дал указание о том, чтобы, сохраняя за союзными министерствами общее руководство, определение плановых заданий и контроль за их выполнением, вместе с тем осуществить 167
дальнейшее расширение прав республиканских министерств в повседневном управлении предприятиями. Декабрьский (1956 г.) пленум ЦК КПСС признал необходимым в целях устранения излишней централизации в руководстве экономикой осуществить мероприятия по значительному расширению круга вопросов хозяйственного и культурного строительства, которые должны решать Советы Министров союзных республик. Это касалось выполнения союзно-республиканских планов, включая вопросы капитального строительства, материально- технического снабжения, производительности труда, себестоимости, сбыта и финансирования.
За 1951 —1958 гг. во всех союзных республиках значительно вырос объем производства и строительства.
Следующие данные показывают увеличение выпуска валовой продукции промышленности в союзных республиках в пятой пятилетке по сравнению с четвертой1:
РСФСР
1955 г. в % к 1950 г.
180
Украинская ССР
190
Белорусская ССР ....
в 2,1 раза
Узбекская ССР
161
Казахская ССР
183
Грузинская ССР
171
Азербайджанская ССР . .
145
Литовская ССР
в 2,6 раза
Молдавская ССР
в 2,3 раза
Латвийская ССР
194
Киргизская ССР
178
Таджикская ССР
184
Армянская ССР
190
Туркменская ССР ....
179
Эстонская ССР
почти в 2 раза
Особенно большие успехи в развитии народного хозяйства союзных республик были достигнуты в период между XX и XXI съездами КПСС. И дело не только в 1 См. «Об итогах выполнения пятого пятилетнего плана развития СССР и союзных республик на 1951—1955 годы», Гоополитиз- дат, 1956
168
количественном росте производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Важнейшее значение имел тот факт, что в 1956—1958 гг. прежде всего на основе перестройки управления промышленностью и строительством упрочились экономические связи между республиками. В каждой республике было обращено особое внимание на ускорение развития таких отраслей, для которых данная республика располагает наиболее благоприятными возможностями. При этом в ряде республик изыскивались возможности для создания вновь и более быстрого развития химической, нефтяной, газовой промышленности, прогрессивных видов станков, приборостроения и т. д. Все это сыграет большую роль в развитии союзных республик в семилетии 1959— 1965 гг.
Наиболее высокими темпами во всех союзных республиках развивались отрасли тяжелой промышленности.
В Российской Федерации продукция промышленности автономных республик выросла за пятую пятилетку в 1,9 раза, т. е. несколько быстрее, чем промышленность РСФСР в целом. Наибольший рост промышленного производства— в 2,2 раза — был достигнут в Татарской и Башкирской АССР.
Значительно выросло в РСФСР производство черных металлов. Интересно отметить, что в 1955 г. в Федерации было выплавлено 27 млн. т стали и произведен 21 млн. т проката. Это равно всему производству стали и проката в СССР в конце четвертой пятилетки.
Из всех отраслей промышленности РСФСР самыми высокими темпами росла продукция машиностроения. В 1955 г. продукция машиностроения и металлообработки увеличилась в 2,2 раза по сравнению с 1950 г.
На территории РСФСР за 1951 —1955 гг. было построено и введено в действие свыше 1800 новых крупных промышленных предприятий.
Вместе с тем отдельные отрасли промышленности РСФСР в пятой пятилетке отставали в своем развитии. Так, не было достигнуто опережающего развития энергетического хозяйства по сравнению с ростом промышленного производства. Недостаточно развивалось производство ряда видов машин и оборудования, в частности сельскохозяйственных машин, лесная промышленность не удовлетворяла растущим потребностям народ169
ного хозяйства, рост производства строительных материалов отставал от потребностей строительства. Недостаточен был уровень производства многих пищевых продуктов, пользовавшихся наибольшим спросом у населения.
В период между XX и XXI съездами партии промышленное производство в РСФСР продолжало расти высокими темпами на базе преимущественного развития тяжелой индустрии. Так, в 1958 г. выпуск продукции всей промышленности возрос на 9,5%, в том числе группы «А» — на 10% и группы «Б» — на 7%. Более ускоренными темпами развивалась промышленность восточных районов Российской Федерации, особенно Урала и Сибири.
Значительно увеличилось производство черных металлов. Так, производство стали увеличилось в 1958 г. до 31,1 млн. т и проката — до 23,6 млн. т.
В машиностроении выпуск продукции за один 1958 г. возрос на 13%. В этом году было создано большое количество новых видов машин, в том числе паровые турбины сверхвысоких параметров, шагающий экскаватор с ковшом емкостью 25 куб. м и много других.
1958 год характерен быстрым развитием химической промышленности, особенно производства синтетических материалов и изделий из них. Так, выпуск фенольно- формальдегидных смол возрос на 11%, карбамидных смол — на 25%, эпоксидных смол — на 74%, полиэтилена и полипропилена — на 18%. Производство синтетического этилового спирта возросло по сравнению с 1957 г. в 3 раза.
Большие успехи достигнуты в отраслях промышленности, производящих товары народного потребления.
За период, прошедший после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, далеко шагнуло вперед сельское хозяйство РСФСР.
Валовой сбор зерновых культур в 1958 г. был выше, чем за все предыдущие годы, включая и высокоурожайный 1956 год. По сравнению с 1953 г. валовой сбор зерновых культур увеличился в 1958 г. в 1,6 раза. Валовой сбор сахарной свеклы увеличился за тот же период в 4 раза, подсолнечника — в 1,7 раза. Резко возросли сборы кукурузы. За один 1958 г. сбор зерна кукурузы увеличился в 3,3 раза, а стеблей кукурузы на силос — в 2,2 раза.
170
Труженики сельского хозяйства РСФСР успешно решают задачу догнать США по производству продуктов животноводства на душу населения. В 1958 г. в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий РСФСР надой молока составил 147 ц. Это на 46 ц превышает производство молока на 100 га сельскохозяйственных угодий США в том же году Г
В Украинской республике наиболее быстрыми темпами развивалась машиностроительная промышленность, черная и цветная металлургия, энергетика и другие отрасли тяжелой индустрии. К концу пятой пятилетки Украина давала 32% союзной добычи угля, почти половину выплавки чугуна, 37% производства стали и проката, почти 60% добычи железной руды, 15% продукции машиностроения и металлообработки. Интересно отметить, что в 1955 г. Украина выплавила стали больше, чем Франция, произвела проката почти столько, сколько ФРГ.
За период, прошедший после XX съезда партии, валовая продукция промышленности Украинской ССР возросла на 37%. Значительно увеличился объем производства в решающих отраслях тяжелой индустрии. Так, производство чугуна возросло в 1958 г. по сравнению с 1955 г. на 22%, стали — на 28%, проката — на 30%, добыча железной руды — на 25%, угля — на 30%. Уже в 1957 г. Украина опередила все капиталистические государства, в том числе США, по производству чугуна на душу населения. По добыче угля в расчете на душу населения республика вышла на второе место в мире, а по производству стали — на третье.
Дальнейшее развитие получила химическая промышленность республики. За указанные три года производство минеральных удобрений увеличилось на 22%, искусственных и синтетических волокон — на одну треть.
Машиностроительная промышленность Украины увеличила выпуск продукции в 1,5 раза. Освоен выпуск мощных паровых турбин, тепловозов, турбогенераторов и др.
1 См. Сообщение Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР об итогах выполнения государственного плана развития народного хозяйства РСФСР в 1958 году, «Советская Россия», 17 января 1959 г.
171
Период между XX и XXI съездами КПСС ознаменовался на Украине, как и в других республиках, крупным разворотом капитального строительства. За 1956—1958 гг. вошло в строй свыше 500 новых предприятий.
Больших успехов достигло сельское хозяйство Украины. Достаточно сказать, что производство зерна в республике увеличилось по сравнению с 1953 г. на 44%,. сахарной свеклы — в 2 раза, картофеля и овощей — примерно в 1,5 раза, молока — на 73%, мяса (в живом весе)—на 45%. Важно отметить, что Украинская ССР по производству основных видов продукции, в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, значительно превысила уровень США1.
В промышленности Белорусской ССР наиболее быстрыми темпами развивалось машиностроение. Валовая продукция машиностроения и металлообработки увеличилась за годы пятой пятилетки в 3,6 раза. Машиностроение и станкостроение стали основой дальнейшего индустриального технического развития Белоруссии. В пятой пятилетке продолжался рост электрификации всех отраслей народного хозяйства БССР; выработка электроэнергии увеличилась в республике в 2,5 раза по сравнению с 1950 г.
В 1958 г. валовая продукция промышленности республики превысила уровень 1913 г. в 27 раз. За последние 12 лет она возросла в 15 раз. В 1958 г. Белорусская ССР производила 12% общесоюзного выпуска тракторов, 11% металлорежущих станков, 9% мотоциклов.
Далеко шагнуло вперед сельское хозяйство республики. В развитии сельского хозяйства Белорусской ССР, как и всей страны, историческое значение имел период, истекший после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС. За эти годы значительно возросли посевные площади, увеличилось производство зерна и картофеля, а производство льна-волокна возросло почти в 4 раза.
Крупных успехов добилось животноводство. Поголовье крупного рогатого, скота увеличилось в 1,5 раза (в том числе коров — в 2 раза), свиней — в 2,5 раза. На этой основе резко возросло производство продуктов 1 См. «Правда Украины», 17 января 1959 г.
172
животноводства. Так, производство молока в целом по республике увеличилось на 46%, а в общественном хозяйстве — в 3,3 раза. Производство мяса (в убойном весе) увеличилось в колхозах и совхозах в 1,6 раза !.
В Узбекистане двинулась вперед промышленность ранее отстававших южных и западных областей республики. Происходило освоение Ангрен-Алмалыкского горнорудного района. Машиностроительная промышленность Узбекской ССР освоила производство экскаваторов, сеялок для квадратно-гнездового посева и т. д. Однако крайне медленно шло освоение новых машин для комплексной механизации хлопководства.
Промышленное производство в Узбекской ССР значительно возросло. В 1958 г. промышленность республики произвела продукции в 3,5 раза больше, чем в 1940 г. Узбекистан занял четвертое место в Советском Союзе по выработке промышленной продукции. По уровню развития многих видов промышленного производства Узбекистан опередил не только страны зарубежного Востока, но и многие государства капиталистического Запада.
Большое развитие получило в республике производство сельскохозяйственных машин, оборудования для химической и текстильной промышленности, сложной кабельной продукции, минеральных удобрений, переработка нефти и т. д.
За последние пять лет Узбекистан многого достиг в области развития своего сельского хозяйства. За 1954—1958 гг. в республике было выращено 13,7 млн. т хлопка, в то время как в предыдущем пятилетии — 11 млн. т. За один 1958 г. было продано государству 2946 тыс. т хлопка-сырца, что на 205 тыс. т больше, чем в 1957 г., и на 514 тыс. т превышает заготовки 1953 г. За всю свою историю республика никогда не собирала такого количества хлопка, как в 1958 г.
Заметно увеличилось в Узбекистане производство продуктов животноводства. За 1954—1958 гг. производство мяса возросло на 70%, шерсти — на 34%, яиц — на 79%, молока — более чем в 2 раза. Рост производства животноводческой продукции был обеспечен 1 См. «Советская Белоруссия», 4 января 1959 г.
173
в значительной степени за счет упрочения кормовой базы, главным образом путем увеличения сбора кукурузы Г
В Казахской ССР значительное развитие получила цветная металлургия, являющаяся одной из основных отраслей промышленности республики. Возросло также производство черных металлов, причем в пятой пятилетке впервые началось производство мелкосортной, листовой и крупносортной стали. В больших размерах увеличилась добыча угля.
Осуществляя исторические решения XX съезда партии, трудящиеся Казахской ССР добились больших успехов в развитии промышленности республики. По сравнению с 1955 г. добыча железной руды возросла в 1958 г. в 8,4 раза, цемента — в 2,4 раза, цинка — более чем в 1,7 раза. Значительно возросло производство других цветных металлов и выпуск продукции машиностроения и металлообработки.
В развитии сельского хозяйства Казахстана поистине историческое значение имело освоение целинных и залежных земель. Казахская республика по производству товарного зерна заняла второе место после РСФСР.
В 1958 г. валовой сбор зерна в республике составил 1 млрд. 324 млн. пудов, что превышает уровень 1953 г. в 4 раза. Это позволило резко увеличить заготовки зерна. Если в 1949— 1953 гг. Казахстан сдавал государству в среднем за год 111 млн. пудов, то в 1954—1958 гг.— 515 млн. пудов. В 1958 г. по сравнению с 1953 г. заготовки сахарной свеклы возросли в 2,1 раза, картофеля — в 2,8 раза, овощей — в 2,6 раза1 2.
Крупные успехи достигнуты в развитии животноводства. Так, производство мяса (в живом весе) увеличилось в 1958 г. по сравнению с 1953 г. на 138 тыс. т, молока — на 679 тыс. т, шерсти — на 21 тыс. т, яиц — на 250 млн. шт.
В Грузии значительно возросло производство продукции металлургической, энергетической, топливной, машиностроительной, химической, лесной промышленности, промышленности строительных материалов и про1 См. «Правда Востока», 8 января 1959 г.
2 См. «Казахстанская правда», 11 января и 15 января 1959 г.
174
мышленности, производящей товары народного потребления. За 1951—1955 гг. в республике было построено и введено в действие свыше 100 новых крупных промышленных предприятий. В период между XX и XXI съездами КПСС в Грузинской ССР наиболее быстрыми темпами возросло производство чугуна, стали, минеральных удобрений, электроэнергии, добыча марганцевой руды. Промышленность республики освоила выпуск ряда новых видов продукции. Так, в 1958 году было освоено производство магистральных электровозов, скоростных металлорежущих станков, шлифовальных станков высокой точности. В том же году в Грузии были созданы новые отрасли машиностроительной промышленности — электротехническая и приборостроительная.
Пятилетие 1954—1958 гг. явилось переломным в развитии сельского хозяйства республики. В 1958 г. был получен рекордный урожай чайного листа. В этом году было сдано государству больше, чем в 1953 году: чайного листа — на 26 тыс. т, винограда — на 68 тыс. т, всех плодов — на 56 тыс. т. За период 1953—1958 гг. в колхозах и совхозах было заложено 15,8 тыс. га виноградников. Увеличилось производство табака, сахарной свеклы, эфиромасличных культур. Цитрусовых культур в 1958 г. было продано государству на 11 тыс. т больше, чем в 1953 г.
Определенные успехи были достигнуты в развитии животноводства. За 1954—1958 гг. заготовки мяса увеличились в 1,3 раза, молока — в 1,7 раза, яиц — в 3,6 раза, шерсти — в 1,1 раза. Среднегодовой удой молока в расчете на корову возрос в колхозах более чем в 2 раза. Однако пленум ЦК Компартии Грузии отмечал в январе 1959 г., что животноводство в республике все еще является отсталой отраслью сельского хозяйства. Во многих колхозах и совхозах не развернута борьба за крутой подъем животноводства и не используются имеющиеся резервы Ч
В Азербайджанской ССР был введен в действие ряд крупных предприятий черной и цветной металлургии. Среди новостроек необходимо отметить Бакинский трубопрокатный завод, Ново-Бакинский нефтеперерабаты1 См. «Заря Востока», 9 и 10 января 1959 г.
175
вающий завод, первую очередь Сумгаитского завода синтетического каучука и др.
В Азербайджанской ССР быстрыми темпами продолжала развиваться нефтяная промышленность. Высокими темпами развивалось также машиностроение. В 1958 г. машиностроительные заводы республики произвели продукции почти в 100 раз больше, чем в 1913 г.
Важнейшую роль в развитии промышленности Азербайджанской ССР, как и всего народного хозяйства республики, сыграло резкое увеличение капитальных вложений. За 1954—1958 гг. государственные капитальные вложения в народное хозяйство республики составили
15,4 млрд. руб. Это превышает объем капитальных вложений за первую, вторую и третью пятилетки, вместе взятые.
Однако в развитии основной отрасли народного хозяйства Азербайджана — нефтяной промышленности — наблюдались существенные недостатки. Так, ряд нефтепромысловых управлений не выполнял плана добычи, неудовлетворительно обстояло дело с пополнением фонда действующих скважин.
За 1954—1958 гг. среднегодовые размеры производства зерна возросли по сравнению с предыдущим пятилетием на 19,2%, табака — на 31,5%, зеленого чайного листа— в 2,4 раза. Однако в Азербайджане производство сельскохозяйственных продуктов, например хлопка, за последние пять лет не только не увеличилось, но даже уменьшилось. Сократилось поголовье крупного рогатого скота в колхозах и совхозах. Общественное животноводство в республике крайне запущено.
В Литве увеличилось производство электроэнергии, топлива, машин, электротехнических изделий, строительных материалов, товаров народного потребления. В начале пятой пятилетки была завершена коллективизация сельского хозяйства. Многие колхозы республики добились высоких показателей, но в целом рост сельскохозяйственной продукции отставал от плановых заданий.
В последние годы выпуск промышленной продукции в Литовской ССР намного возрос. В 1958 г. промышленность республики каждые 1,5 месяца производила больше продукции, чем за весь 1940 г.
176
В республике получила большое развитие торфяная промышленность. Добыча торфа возросла по сравнению с 1946 г. в 8 раз.
Заметно шагнуло вперед сельское хозяйство Литвы. Важное значение в этом имело осушение заболоченных и переувлажненных земель. За период с 1952 по 1958 г. в республике было осушено 289 тыс. га, в том числе закрытым дренажем — 91 тыс. га. Для сравнения следует отметить, что за все время существования буржуазной власти в Литве было осушено закрытым дренажем только 13 тыс. га.
В республике значительно возросло производство кормовых культур. Площадь этих культур в колхозах и совхозах увеличилась в 1958 г. по сравнению с 1953 г. почти в 2 раза. Валовые сборы сеяных трав увеличились за этот период на 89%, а сочных кормов — более чем в 2 раза. Вместе с тем в Литве была низкой урожайность кукурузы.
Возросло производство продуктов животноводства. Так, производство молока в колхозах и совхозах увеличилось в 1958 г. по сравнению с 1953 г. в 2,4 раза, мяса — в 1,7 раза. Однако Литовская ССР отставала от других прибалтийских республик в производстве молока. Многие колхозы и совхозы республики слабо использовали имеющиеся возможности для увеличения поголовья коров L
В Молдавской ССР несколько улучшилось размещение производительных сил. С целью приближения промышленности к источникам сырья в северных районах осуществлялось строительство сахарных заводов, а в центральных — консервных.
За время, истекшее после XX съезда КПСС, объем промышленной продукции возрос в Молдавской ССР на 60%. При этом производство продукции машиностроения и электроэнергии увеличилось на 80%, консервов— на 40%, масла растительного — на 65%, мяса и масла животного — почти в 2 раза, сахара — в 4 раза, виноматериалов — в 2 раза. Промышленность республики в 1958 г. по ряду основных показателей и по производству валовой продукции почти выполнила задания, предусмотренные в директивах XX съезда КПСС на 1960 год.
1 См. «Советская Литва», 15 января 1959 г.
12 А. И. Викентьев
177
В республике вошло в строй и реконструировано почти 100 предприятий и цехов. В числе их — Кишиневский завод электроизмерительных приборов, завод «Молдавкабель» и ряд других крупных объектов.
В области сельского хозяйства важнейшим итогом является преодоление отставания животноводства. Это было достигнуто на основе увеличения производства зерна и кормов, главным образом кукурузы.
Валовое производство мяса в колхозах республики составило в 1958 г. 98,5 тыс. т против 50,3 тыс. т в 1953 г. Производство молока за тот же период увеличилось в
4.4 раза.
Дальнейшее развитие получили виноградарство и садоводство. Посажено 168 тыс. га новых виноградников и садов — в 4 раза больше, чем за предыдущее пятилетие. Среднегодовой сбор винограда увеличился в
1.5 раза *.
В Латвии высокими темпами развивалась машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность. Значительно возросла выработка электроэнергии, хотя задание плана было недовыполнено. Вошли в строй Рижский дизелестроительный завод, Елгавский машиностроительный завод, Рижский завод автобусных кузовов и другие предприятия. В республике была проведена большая работа по организационно-хозяйственному укреплению колхозов, созданных незадолго до начала пятой пятилетки.
В промышленности Латвийской ССР в 1956—1958 гг. наиболее высокими темпами развивалось машиностроение, химическая и резиноасбестовая промышленность. Среднегодовой прирост продукции машиностроения составил 23%. Производство продукции в химической и резиноасбестовой промышленности возросло более чем в 3 раза.
Немалые успехи достигнуты и в сельском хозяйстве Латвии. Так, валовой надой молока по всем категориям хозяйств увеличился в 1958 г. на 36% по сравнению с 1953 г., в том числе в колхозах и совхозах — более чем на 40%. Рост производства молока дал возможность значительно увеличить его заготовки и выработку сыра, масла и других молочных продуктов.
1 См. «Советская Молдавия», 14 января 1959 г.
178
Однако в Латвийской ССР в последние годы сложилось явно ненормальное положение с возделыванием кукурузы. Планирование посевов и производство кукурузы были пущены на самотек, опыт передовых хозяйств, получавших высокие урожаи, слабо внедрялся в практику работы всех колхозов и совхозов республики L
В Киргизской ССР продолжалось дальнейшее развитие цветной металлургии. Был сдан в эксплуатацию Киргизский горнообогатительный комбинат, Сумсарский и ряд других рудников. Быстрыми темпами развивалась нефтяная промышленность.
В период между XX и XXI съездами партии в республике усилилось развитие производства ряда цветных металлов и машиностроения. Большое внимание уделялось созданию предпосылок для развития химической промышленности, нефтяной и газовой промышленности. Для развития их были значительно усилены геологоразведочные работы. Однако в республике не было преодолено отставание энергетики.
Осуществляя решения сентябрьского и последующих пленумов ЦК КПСС, трудящиеся Киргизии добились ликвидации длительного отставания сельского хозяйства республики. За пятилетие 1954—1958 гг. посевные площади Киргизской ССР возросли на 150 тыс. га, в том числе за счет освоения целины — на 142 тыс. га. Значительно возросло производство продуктов земледелия и животноводства. Так, производство зерна за указанный период возросло на 48,6%, сахарной свеклы — в 2,4 раза, картофеля и овощей — в 2 раза, молока — почти в 2 раза, шерсти — в 1,7 раза, яиц — в 1,8 раза.
Вместе с тем на внеочередном X съезде Компартии Киргизии отмечалось, что в развитии сельского хозяйства республики есть ряд недостатков. В частности, в Киргизской ССР очень низкая урожайность кукурузы. За пятилетие 1953—1958 гг. в республике уменьшилось производство хлопка, конопли и стебля кенафа. Урожаи хлопчатника были недостаточными, что объяснялось прежде всего шаблонным подходом многих организаций республики к агротехнике этой культуры 1 2.
1 См. «Советская Латвия», 13 января 1959 г.
2 См. «Советская Киргизия», 13, 15 и 17 января 1959 г.
12*
179
В Таджикской ССР продукция машиностроения и металлообработки возросла за 1951 —1955 гг. в 2,5 раза. Выработка электроэнергии увеличилась в 1,5 раза, однако в пятой пятилетке рост производственных мощностей и производство электроэнергии резко отставали от потребностей народного хозяйства республики.
Объем промышленного производства в республике возрос в 1958 г. сравнительно с 1955 г. более чем на одну треть. При этом производство электроэнергии увеличилось в 3,3 раза, добыча угля — в 1,4 раза, производство кирпича — в 1,7 раза. Значительно увеличилось также производство товаров народного потребления.
В период между XX и XXI съездами КПСС в республике вступил в строй ряд новых крупных предприятий. Из их числа следует в первую очередь отметить крупнейшую в Средней Азии Кайрак-Кумскую ГЭС, Перепадную ГЭС, Канибадамский и Курган-Тюбинский маслозаводы, Ленинабадскую обувную фабрику, вторую очередь Сталинабадского цементного завода.
Больших успехов добилась республика в развитии сельского хозяйства, прежде всего в ведущей отрасли— хлопководстве. В 1958 г. производство хлопка возросло на 65 тыс. т по сравнению с 1953 г. и на 20 тыс. л по сравнению с 1957 г. В 1958 г. колхозы и совхозы республики продали государству 455 тыс. т хлопка. Такое количество хлопка в Таджикской ССР было заготовлено впервые. Повысилась также урожайность хлопчатника, хотя в ряде районов и колхозов она была недостаточной. Таджикистан является одной из основных баз СССР по производству хлопка, особенно его ценнейших тонковолокнистых сортов, не возделывавшихся до Октябрьской революции. По урожайности хлопчатника Таджикская ССР опередила все капиталистические страны мира, включая и США.
Увеличились также производство и заготовки других сельскохозяйственных продуктов. В частности, производство мяса за 1953—1958 гг. возросло в 1,6 раза, молока — почти в 2 раза. Повысилась продуктивность животноводства Г
В Армении намного увеличился выпуск важнейших видов продукции тяжелой промышленности, причем про- 1 См. «Коммунист Таджикистана», 15 января 1959 г.
180
Д'укция машиностроения и Металлообработки возросла в 1955 г. в 2,6 раза по сравнению с 1950 г.
Выпуск продукции промышленности Армянской ССР в 1958 г. превысил объем 1913 г. в 54 раза. Армянская ССР опередила некоторые капиталистические страны по производству электроэнергии в расчете на душу населения, например Францию и ФРГ.
Быстро растет производство товаров народного потребления. Валовая продукция легкой промышленности республики увеличилась в 1958 г. в 5,5 раза против 1940 г., а пищевой промышленности — в 2,5 раза.
За последние годы Армянская ССР добилась больших успехов в развитии всех отраслей своего сельского хозяйства.
Прежде всего следует отметить рост урожайности. В 1958 г. урожайность зерновых культур составила
9,5 ц, или на 2,3 ц больше, чем в 1953 г. Средняя урожайность хлопчатника составила 25,1 ц — на 4,3 ц больше, чем в 1953 г. В течение тех же 5 лет производство овощей в колхозах увеличилось на 66,8%, а урожайность с 1 га — в 2,2 раза, производство картофеля возросло на 39%, а урожайность — в 1,4 раза. В 1958 г., несмотря на неблагоприятные метеорологические условия, производство винограда в колхозах возросло по сравнению с 1953 г. на 18,1 тыс. т, а плодов — на 1,6 тыс. т.
Рост поголовья скота и повышение его продуктивности дали возможность добиться значительного увеличения производства продуктов животноводства. По сравнению с 1953 г. производство возросло в 1958 г. в следующих размерах: мяса (в живом весе, не включая привеса)—в 1,3 раза, молока — в 1,7 раза, шерсти — почти в 1,4 раза, яиц — в 1,5 раза1.
Туркменская ССР добилась значительного увеличения производства электроэнергии, хотя состояние энергетической базы не полностью удовлетворяло потребности народного хозяйства республики. Значительно возросло также производство нефтепродуктов, продуктов химической промышленности, строительных материалов.
В Туркменской ССР производство промышленной продукции увеличилось в 1958 г. в 19 раз по сравнению 1 См. «Коммунист» (г. Ереван), И января 1959 г.
181
с 1913 г., в том числе производство средств производства— в 33 раза.
Особенно хороших результатов добилась нефтяная промышленность республики. XX съезд КПСС поставил задачу увеличить добычу нефти в Туркменской ССР к 1960 г. в 1,3 раза. Эта задача была решена досрочно — за 3 года.
За 1956—1958 гг. в Туркменской ССР построено много крупных промышленных объектов. Так, вошла в строй первая очередь Ашхабадской ГРЭС, новое тепловозное депо в Ашхабаде, томатный завод в Безменнеидр.
Большой шаг вперед сделало сельское хозяйство республики, прежде всего его основная отрасль — хлопководство. В 1958 г. производство хлопка в Туркменской ССР превысило уровень 1913 г. почти в 6 раз.
Развитие хлопководства в республике особенно ускорилось в последние 5 лет. Это видно из следующих данных. За 1949—1953 гг. среднегодовое производство хлопка-сырца в Туркменской ССР равнялось 277 тыс. т, за 1954—1958 гг. оно возросло до 349 тыс. в среднем в год. Важно отметить, что такими же темпами росло и производство тонковолокнистого хлопка. Однако в республике не были в полной мере использованы богатые возможности для комплексной механизации хлопководства. Туркменская ССР сильно отстала от Узбекистана и Таджикистана по внедрению квадратно- гнездового сева хлопчатника.
Известные успехи достигнуты в республике и в развитии животноводства. В 1958 г. производство мяса возросло по сравнению с 1953 г. почти в 2 раза, молока — в 2,3 раза, шерсти — на 62% ’.
В Эстонской ССР увеличилось производство газа из сланцев, искусственного жидкого топлива. Значительное развитие получила машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность.
В Эстонии темпы роста промышленной продукции за 1956—1958 гг. существенно превысили плановые задания. За эти годы выпуск валовой продукции промышленности возрос на 40% против 27% по плану. В 1958 г. промышленное производство в республике превысило уровень 1940 г. в 9,3 раза. При этом производство электроэнер1 См. «Туркменская искра», 18 и 20 января 1959 г.
182
гии возросло в 6,2 раза, добыча сланца — в 4,7 раза, производство извести — в 3,6 раза, кирпича — в 4,2 раза. Значительно увеличилось также производство товаров народного потребления.
Выработанные Коммунистической партией меры по организации крутого подъема сельского хозяйства помогли укрепиться молодым колхозам Эстонской ССР. За период с 1954 по 1958 г. сельское хозяйство республики получило около 5 тыс. тракторов, около 1300 зерновых комбайнов и другой техники. Это способствовало росту сельскохозяйственного производства. За. пятилетие, истекшее после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, валовое производство мяса в республике увеличилось на 35%, в том числе свинины — на 79%; Производство молока в колхозах и совхозах республики возросло на 43%'.
В Эстонской ССР значительно возросли доходы колхозов. За указанное пятилетие доходы общественных хозяйств возросли в 2,2 раза. Повысилась также оплата труда в колхозах. Почти все колхозы республики купили в МТС технику Ч
Подъем народного хозяйства союзных республик имел важное значение для пропорционального развития всей экономики СССР, упрочения межотраслевых и межрайонных связей. В 1951—1958 гг. в большей мере, чем раньше, в союзных республиках наиболее быстрыми темпами развивались те отрасли промышленности и сельского хозяйства, для которых имелись благоприятные экономические и природные условия.
Однако нельзя забывать, что в пятой пятилетке на развитии народного хозяйства союзных республик отрицательно сказывалась ведомственность министерств. Руководство промышленностью и строительством в союзных республиках через многочисленные разобщенные министерства и ведомства не давало возможности в полной мере использовать преимущества плановой социалистической системы хозяйства.
Взять, к примеру, Узбекистан. Промышленными и строительными организациями, расположенными на территории этой республики, руководили 28 союзных министерств и 48 подчиненных им главков, 17 союзно-респуб- 1 См. «Советская Эстония», 9 и 13 января 1959 г.
183
лйканских и 5 республиканских министерств и ведомств. В Узбекистане, как и в других республиках, не существовало единого народнохозяйственного плана, охватывавшего все отрасли промышленности и строительства. Республиканские организации планировали по союзно-республиканскому хозяйству только небольшой круг показателей, а по предприятиям союзного подчинения вносили лишь отдельные предложения. В силу этого в республике не обращалось должного внимания на разработку синтетических показателей, материальных балансов.
Как известно, Белорусская ССР является крупнейшим районом льноводства. Для переработки льна в Орше был построен комбинат, на котором экономически целесообразно было бы производить пряжу и все виды тканей. Однако комбинат выпускал лишь грубое полотно, а очищенное волокно направлял на предприятия, расположенные в других районах.
В Белоруссии не все предприятия имели необходимые производственные мощности для обеспечения литьем собственного производства, хотя республика в целом такой возможностью располагает. Очевидно, что экономически было целесообразно организовать кооперирование по литью в пределах БССР. Однако ведомственные интересы министерств вели к таким, например, фактам. Минский тракторный завод поставлял литье в Петрозаводск, Владимир, Ташкент, Минский автозавод — в Львов и Ярославль. С другой стороны, Белоруссия получала литье из Грозного, Краматорска, Брянска, Баку, Николаевска-на-Амуре и других городов. При этом вывоз литья был точти вдвое больше ввоза.
В Грузии ряд заводов, принадлежавших различным ведомствам, был неполностью загружен. Однако они категорически отказывались выполнять заказы для местного хозяйства, ссылаясь на то, что это не предусмотрено планом. В качестве примера можно указать на одно из крупнейших в республике предприятий — Тбилисский локомотиворемонтный завод. Производственная мощность этого завода использовалась всего на 30—40%.
Угольная промышленность Грузии не удовлетворяла потребностей республики в коксовом концентрате и энергетических углях. При соответствующем шахтном строительстве Грузинская ССР могла бы полностью обеспе184
чить себя углем и прекратить завоз его из Донбасса. Однако все меры, принимавшиеся республиканскими организациями к тому, чтобы развернуть в Грузии строительство шахт, не давали никаких результатов из-за ведомственных барьеров.
Подобных примеров можно было бы привести очень много. В условиях, когда существовало большое количество промышленных министерств и ведомств, органы союзных республик, в частности плановые органы, не могли оказывать сколько-нибудь существенное влияние на развитие предприятий союзной промышленности. Госпланы союзных республик занимались в основном вопросами планирования местных предприятий. Реорганизация управления промышленностью и строительством покончила с этим недостатком и открыла богатейшие возможности для подъема народного хозяйства всех союзных республик. Реализацию этих возможностей предусматривает семилетний план развития народного хозяйства нашей страны на 1959—1965 гг.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
РОСТ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА И ЕГО КОНЕЧНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Социалистическая система народного хозяйства, свободная от кризисов и депрессий, незнающая безработицы и аграрного перенаселения, обусловливает несравненно более высокие темпы роста национального дохода, нежели в капиталистических странах, В 1951 —1958 гг. это важнейшее преимущество плановой социалистической системы проявилось с необычайной наглядностью.
В СССР национальный доход возрастает непрерывно. Напротив, в капиталистических странах динамика нацио-
Годы
(1913 г.—100, исчислено в сопоставимых ценах)
Годы
(1913 г. —100, исчислено в сопоставимых ценах)
СССР
США
СССР
США
1917
71
119
1936
410
132
1920
40
99
1937
459
142
1921
38
82
1938
500
134
1926
103
123
1940
611
159
1927
110
124
1949
834
242
1928
119
130
1950
1003
257
1929
138
146
1951
1126
276
1930
167
129
1952
1249
283
1931
195
ИЗ
1953
1367
294
1932
217
90
1954
1533
287
1933
231
88
1955
1716
311
1934
266
102
1956
1911
319
1935
317
117
1957
2026
320
186
нального дохода является неустойчивой; здесь известный рост национального дохода в одни годы сменяется топтанием на месте и сокращением в другие, в наибольшей степени — в кризисную фазу цикла. Следует особенно подчеркнуть, что рост национального дохода в капиталистических странах в послевоенные годы, помимо своей неустойчивости, в значительной мере носит иллюзорный характер. Это вытекает прежде всего из гипертрофии военного производства при сокращении гражданского накопления и потребления трудящихся.
Приведенная выше таблица показывает огромное превосходство темпов роста национального дохода в СССР над темпами роста национального дохода в США.
Динамика национального дохода СССР за 1951— 1958 гг. выглядит следующим образом:
1951 г.
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
1958 г.
(в %
к предыдущему году)
Националь¬
ный доход СССР . .
112
111
108
111.
110
112
106
109
В 1958 г. национальный доход СССР увеличился по сравнению с 1950 г. более чем в 2,2 раза.
В 1956—1958 гг. абсолютные приросты производства национального дохода намного превысили среднегодовые показатели пятой пятилетки.
Решающее значение для быстрого роста национального дохода СССР в 1951 —1958 гг. имело повышение производительности труда. В четвертой пятилетке за счет повышения производительности труда было получено 80% прироста национального дохода, а за счет увеличения численности работников производства — 20%. В 1951—1958 гг. значение фактора производительности труда для увеличения национального дохода стало еще большим.
Вопрос о росте производительности труда мы рассмотрели выше. В дополнение к сказанному следует подчеркнуть, что обеспечение роста производительности общественного труда требует рационального использова187
ния материальных и трудовых ресурсов. Экономия в расходовании средств производства на каждую единицу производимой продукции является выражением роста производительности труда. Экономное использование средств производства дает социалистическому обществу возможность уменьшить ту долю совокупного продукта, которая образует фонд возмещения израсходованных средств производства, и соответственно увеличить долю, составляющую национальный доход. Материальные затраты, как известно, образуют в большей части отраслей промышленности решающую часть издержек производства. В 1955 г. в структуре затрат на производство всей промышленной продукции СССР доля материальных затрат (вместе с амортизацией) превысила 85%. В структуре затрат на строительно-монтажные работы доля материалов составляла 54%.
Благодаря сокращению материальных затрат на единицу продукции увеличивается физический объем национального дохода, т. е. масса средств производства, используемая для накопления, и масса предметов потребления.
Одной из характернейших особенностей развития материального производства в 1951—1958 гг. явилось неуклонное осуществление строгого режима экономии. Коммунистическая партия ориентировала всех рабочих, колхозников, инженеров, техников, мастеров, весь советский народ на необходимость максимальной экономии и бережливости во всем и везде, на дальнейшее снижение издержек производства, прежде всего путем сокращения материальных затрат, приходящихся на единицу изготовляемой продукции. Об огромном народнохозяйственном значении снижения себестоимости промышленной продукции говорит, например, тот факт, что уже в 1954 г. снижение ее только на 0,1% означало экономию более 0,5 млрд. руб. Достигнутый в 1951—1958 гг. огромный рост производства и строительства создавал объективные благоприятные возможности для снижения удельных материальных затрат.
Во всех отраслях социалистического народного хозяйства широко распространились различные формы борьбы передовиков и новаторов производства за бережливость и экономию. Сюда относятся движения за повышение рентабельности предприятий, за комплексную экономию, за ускорение оборачиваемости оборотных средств, за 198
улучшение использования основных фондов, за экономию сырья, топлива, материалов и т. д. Эти вопросы довольно обстоятельно освещены в нашей экономической литературе, и мы можем на них не останавливаться.
Патриотическое движение передовиков и новаторов производства за всемерную экономию материальных средств не является кратковременной, преходящей кампанией. Это движение непрерывно растет, совершенствуется, порождает все новые и новые формы. Оно показывает, что идея Коммунистической партии о режиме экономии как постоянном методе социалистического хозяйствования усваивается все более широкими массами трудящихся и является важной материальной силой развития народного хозяйства СССР.
В 1951 —1958 гг. себестоимость промышленной продукции систематически снижалась.
Следующие данные показывают снижение себестоимости товарной продукции промышленности по годам пятого пятилетия (в % к среднегодовой себестоимости за предыдущий год, в сопоставимых ценах):
1951г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г.
5,4 4,4 3,7 3,2 4,7
Однако в целом за пятую пятилетку себестоимость промышленной продукции снизилась на 23% вместо предусмотренных в плане 25%.
В ряде отраслей промышленности и на многих предприятиях установленные планы снижения себестоимости не выполнялись. Отрицательно сказывались на снижении себестоимости имевшиеся потери материальных ценностей. Так, например, в машиностроении в 1954 г. отход металла в стружку и другие потери и отходы достигали от Vs до V4 всего проката черных металлов, использовавшегося на машиностроительных предприятиях. Большие недостатки в деле снижения себестоимости наблюдались в лесной промышленности.
В 1956—1958 гг. были достигнуты дальнейшие успехи в снижении издержек производства. Так, в 1956 г. снижение себестоимости промышленной продукции составило 3,4% (при плане в 3,9%). В 1957 г. сверхплановая экономия от снижения себестоимости всей товарной продукции составила около 4 млрд. руб.
189
Большую роль в улучшении технико-экономических показателей работы промышленности играют совнархозы. В 1958 г. план по снижению себестоимости промышленной продукции и по уровню затрат на рубль товарной продукции был перевыполнен как в целом по СССР, так и по всем союзным республикам. Сверхплановая экономия от снижения себестоимости всей товарной продукции составила в 1958 г. более 10 млрд. руб. Но нельзя не отметить, что себестоимость ряда важнейших видов продукции и в 1958 г. оставалась высокой, в то время как на передовых предприятиях производство таких же изделий или изделий, одинаковых по своему потребительскому назначению, обходилось значительно дешевле.
Успехи в деле снижения издержек производства были достигнуты в ряде отраслей народного хозяйства. Следующая таблица показывает изменение индексов фактической стоимости строительно-монтажных работ (в ценах соответствующих лет) за ряд лет:
1951 г.
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
В % к уровню предыдущего года . .
93
95
100
99
95
Передовые стройки добились немалых результатов в снижении стоимости строительных работ. Но в то же время многие строительные организации не выполняли планового задания по снижению стоимости строительных работ и в ряде случаев даже допускали удорожание их.
Снизились также издержки обращения. Это видно из следующих данных (в ценах 1940 г.) Ч
1951 г.
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
Уровень издержек обращения розничной торговли в % к товарообороту
9,92
9,81
9,01
8,17
8,08
В % к 1940 г. . . .
121
119
ПО
99,5
98
В % к 1950 г. . . .
92
91
84
76
75
1 «Советская торговля. Статистический сборник», 1956, стр. 118.
190
В пятой пятилетке план снижения издержек обращения розничной торговли был перевыполнен. При запланированном снижении в 23% они снизились на 25%. Следует, однако, отметить, что если в розничной торговле издержки обращения по отношению к объему товарооборота сократились, то в общественном питании они увеличились. В 1951 г. издержки обращения составляли 13,36% к обороту общественного питания, а в 1955 г. они возросли до 14,76%.
Обобщая приведенные данные, можно сделать вывод, что в 1951—1958 гг. чистая продукция в отраслях материального производства возрастала в целом быстрее, чем валовая, хотя разница тут была небольшой. Поэтому темпы роста национального дохода были несколько более быстрыми, нежели темпы роста совокупного общественного продукта. Это видно из следующих данных (в сопоставимых ценах):
1954 г. в % к 1928 г.
Национальный доход
СССР более чем в 12 раз
Общественный продукт
СССР в 11 раз
Необходимо оговориться, что речь идет лишь об общей тенденции в развитии материального производства. В отдельные годы в тех или иных отраслях народного хозяйства соотношение темпов роста валовой и чистой продукции могло меняться, ибо на него воздействует большое количество факторов. Но тем не менее эти данные показывают, что доля национального дохода в общественном продукте повышается. Этот процесс является положительным, ибо он отражает рост производительности общественного труда и увеличение физической массы национального дохода как совокупности материальных благ. Повышение доли национального дохода в общественном продукте отнюдь не находится в противоречии с известным положением Маркса о закономерности увеличения удельного веса овеществленного труда по сравнению с живым. Как указывал Маркс, «повышение производительности труда заключается именно в том, что доля живого труда уменьшается, а доля прошлого труда уве-
191
личивается, но увеличивается таким образом, что общая сумма труда, заключающаяся в товаре, уменьшается; количество живого труда уменьшается больше, чем увеличивается количество прошлого труда»1. Из этого тезиса Маркса некоторые экономисты делают вывод, что валовая продукция всегда должна расти быстрее чистой и, следовательно, рост общественного продукта должен обгонять рост национального дохода. Но мы видели, что в действительности дело обстоит как раз наоборот. Для правильного понимания этого вопроса необходимо разграничивать рост общественного продукта и национального дохода по стоимости и по физическому объему. Когда Маркс указывал на неизбежность опережающих темпов роста овеществленного труда, то у него речь шла о стоимости товара, величина которой, как известно, определяется всем количеством затраченного труда, как прошлого, так и живого. Несомненно, что по стоимости общественный продукт растет быстрее, чем национальный доход. Но по физическому объему национальный доход вследствие указанных выше причин увеличивается быстрее, чем общественный продукт. Это и показывают приведенные выше данные, исчисленные в сопоставимых ценах.
Другим фактором роста производства национального дохода являются увеличение численности работников и повышение их квалификации.
Следующие данные показывают рост численности рабочих и служащих в 1951 —1958 гг. (в. млн. человек, в среднем за год):
1951 г.
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
1958 г.
40,7
42,2
43,7
47,3
48,4
50,5
53,1
54,6
В Советском Союзе в 1951—1958 гг., как и раньше, не только не было безработицы, как это наблюдалось в капиталистическом мире, но, напротив, численность рабо1 К. Маркс, Капитал, т. III, 1955, стр. 271.
192
чих и служащих непрерывно возрастала. Успешное решение задач воспроизводства рабочей силы сыграло большую роль в победах, одержанных советским народом в деле дальнейшего развития социалистической экономики.
Кадры рабочих для промышленности, строительства и транспорта пополнялись главным образом через систему государственных трудовых резервов и путем обучения на производстве. За 1951 —1955 гг. в училищах и школах Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР было подготовлено 1736 тыс. молодых квалифицированных рабочих.
Наряду с массовой подготовкой квалифицированных рабочих через систему трудовых резервов широко развернулась работа nov подготовке кадров путем индивидуального, бригадного и курсового обучения и по повышению квалификации рабочих. Так, в 1955 г. было подготовлено 2593 тыс. новых кадров и повышена квалификация 4978 тыс. человек.
Эти данные свидетельствуют о преобладающем значении в послевоенные годы, так же как и до войны, указанной формы подготовки квалифицированных рабочих кадров. Особо важное значение система подготовки кадров на производстве имеет для повышения квалификации рабочих. В послевоенные годы почти все рабочие в промышленности повышали свою квалификацию путем технического обучения.
В 1958 г. окончило технические училища, ремесленные и горнопромышленные училища, школы фабрично- заводского обучения, строительные и горнопромышленные школы, училища механизации сельского хозяйства и направлено на работу в промышленность, строительство и на транспорт и в сельское хозяйство около 650 тыс. молодых квалифицированных рабочих. Путем индивидуально-бригадного ученичества и курсового обучения в 1958 г. повысили квалификацию и были обучены новым профессиям 7,6 млн. рабочих и служащих.
Новые, чрезвычайно благоприятные возможности для подготовки квалифицированных кадров открылись в связи с перестройкой системы народного образования СССР, начатой в 1958 г.
Большое значение имеет вопрос о распределении общественного труда по сферам и отраслям. В 1957 г. из 13 А. И. Викентьев
193
всего населения СССР, занятого в народном хозяйстве, 84,9%' работало в производственной сфере и 15,1% в непроизводственной; в 1950 г. в производственной сфере было занято 86,2%, а в непроизводственной—13,8%. Однако эти общие цифры не характеризуют всей проблемы, из них нельзя делать вывода, что структура занятого населения ухудшилась.
Непроизводственная сфера включает в себя разнообразные отрасли. Наряду с просвещением, здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством и т. п. в нее входит также аппарат управления. В социалистическом обществе по мере его развития должна расти и растет численность работников просвещения, здравоохранения, пауки и т. д. Но социалистическое общество заинтересовано в сокращении аппарата управления, с тем чтобы численность работников производственной сферы увеличивалась наряду с другими источниками также и за этот счет. Важная народнохозяйственная проблема заключается не только в общем соотношении численности работников производственной и непроизводственной сферы, но и в соотношении производственных работников и управленческого персонала.
В 1951—1958 гг. Коммунистическая партия и Советское правительство провели большую работу по сокращению управленческого аппарата, ликвидации штатных излишеств. А эти излишества в ряде случаев были очень велики. Так, аппарат Министерства сельского хозяйства СССР к 1954 г. увеличился по сравнению с бывшим Наркоматом земледелия в 1940 г. более чем на 30%, тогда как по объему выполняемой работы он должен был уменьшиться минимально на 30%.
Благодаря принятым мерам произошло сокращение аппарата управления. К 1954 г. только по 46 министерствам и ведомствам СССР было упразднено 200 главных управлений, управлений и самостоятельных отделов, 147 трестов, 898 снабженческих организаций, 4,5 тыс. различных контор и т. д. К концу 1955 г. административно-управленческий аппарат был сокращен почти на 750 тыс. человек. Высвобождение значительного числа специалистов из аппарата дало возможность передвинуть их в производственную сферу.
Меры, осуществленные в конце пятой пятилетки, явились лишь началом большой работы по совершенствова194
нию государственного аппарата. Эти меры дали возможность улучшить соотношение численности работников в производственной сфере и аппарате управления. В конце 1954 г. общая численность рабочих и служащих СССР была больше, чем в конце 1953 г., на 2 млн. человек. При этом в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте она увеличилась на 1700 тыс. человек. Возросла численность работников в учебных, научно-исследовательских и лечебных учреждениях, в торговле, общественном питании и в жилищно-коммунальном хозяйстве. С другой стороны, уменьшилась численность работников в учреждениях, что объясняется переводом части административно-управленческого персонала непосредственно на «производство.
Этот процесс продолжался и в последующие годы. Так, в 1957 г. в производственных отраслях общая численность занятых работников увеличилась почти на 1 млн. 700 тыс. человек. Численность работников школ, учебных заведений, научно-исследовательских, культурно-просветительных, лечебных и санаторно-курортных учреждений возросла на 300 тыс. человек, работников торговли и жилищно-коммунального хозяйства — более чем на 100 тыс. человек. Что же касается численности управленческого аппарата, то даже с учетом вновь организованного аппарата совнархозов она сократилась на 56 тыс. человек.
Таким образом, в 1951—1958 гг. произошло известное перераспределение общественного труда в пользу материального производства, а также непроизводственной сферы за счет управленческого аппарата. Но этот процесс отнюдь не закончен. Управленческий аппарат все еще очень велик, и на содержание его государство расходует большие средства. В нем есть еще значительные резервы для сокращения.
Рост производства национального дохода СССР в 1951 —1958 гг. сопровождался известными изменениями в его отраслевой структуре.
Последние опубликованные детальные данные по структуре национального дохода СССР относятся к 1937 г. Они приведены в следующей таблице1:
1 См. М. Колганов, Народный доход, 1940, стр. 177.
13е
195
(в % к итогу,рассчитано в текущих ценах)
Промышленность
Сельское хозяйство . . Строительство Транспорт
53,1
25,7
5,8
3,0
Торговля и обществен¬
ное питание
Прочие отрасли . . . .
9,5
2,9
Итого
100,0
В 1951—1958 гг. доля промышленности в производстве национального дохода еще более возросла. Это объясняется тем, что темпы роста валовой продукции промышленности были самыми быстрыми из всех отраслей материального производства. Напротив, доля сельского хозяйства в производстве национального дохода в начале пятой пятилетки снизилась из-за его отставания, ввиду того что темпы роста сельскохозяйственной продукции были ниже, чем намечались. В последующие годы доля сельского хозяйства в производстве национального дохода возросла.
В 1949—1953 гг. среднегодовые темпы роста валовой продукции сельского хозяйства составляли всего 1,8%. При этом чистая продукция сельского хозяйства увеличивалась еще медленнее, чем валовая. За пятилетие 1954—1958 гг. среднегодовые темпы роста валовой продукции сельского хозяйства превысили 8%, а чистой — 7,3%. В 1958 г. чистая продукция сельского хозяйства увеличилась более чем на 11 %, в то время как в среднем по народному хозяйству прирост составил 9%. В связи с этим несколько возросла доля сельского хозяйства в производстве национального дохода СССР.
В 1955 г. доля промышленности в реализации национального дохода составила около 54%, сельского хозяйства— 23%, строительства — примерно 8%.
В 1951—1958 гг. произошло некоторое улучшение соотношения таких отраслей материального производства, которые создают как новые материальные блага, так и стоимость их (промышленность, строительство, сельское хозяйство), и тех отраслей, которые не создают новых материальных благ, но принимают участие в увеличении 196
стоимости национального дохода (транспорт, торговля и т. п.). Указанное улучшение выразилось в том, что удельный вес трех первых отраслей повысился, а доля транспорта, торговли и тому подобных отраслей несколько снизилась.
Суммарная доля промышленности, сельского хозяйства и строительства в производстве национального дохода повысилась прежде всего благодаря тому, что темпы их развития, вместе взятые, были более быстрыми, нежели темпы роста других отраслей материального производства. Однако это повышение было в общем небольшим.
Охарактеризованные вкратце сдвиги в отраслевой структуре национального дохода отражают улучшение структуры разделения труда в социалистическом обществе, что является дополнительным фактором роста производства и строительства.
Рост национального дохода явился основой увеличения доходов Советского государства.
Доходы государственного бюджета СССР увеличились за пятую пятилетку на 33%, т. е. темп их роста был более медленный, чем национального дохода. Но это не является показателем снижения роли бюджета в распределении и перераспределении национального дохода. Меньшие по сравнению с прошлыми годами темпы роста государственного бюджета в пятой пятилетке вызывав лись главным образом снижением розничных и оптовых цен !.
В последующие годы доходы бюджета значительно возросли. Так, в 1956 г. доходы государственного бюджета составили 585,9 млрд, руб., в 1957 г.— 626,9 млрд, руб., на 1958 г. они были утверждены Верховным Советом СССР в сумме 642,9 млрд. руб.
Быстрый рост национального дохода явился основой увеличения социалистического накопления и народного потребления.
♦ *
*
1 Подробнее см. Н. Кисман, И. Славный, Советские финансы в пятой пятилетке, 1955, стр. 21—22.
14 А. И. Викентьев
197
Национальный доход, пройдя сложный путь распределения и перераспределения, в конечном итоге используется на накопление и потребление. Пропорция между этими составными частями национального дохода очень важна. В ней, как в фокусе, отражается развитие всего народного хозяйства. Советское государство приблизительно 75% национального дохода использует на нужды народного потребления, а остальные 25%—для накопления (включая сюда и прирост государственных резервов) .
По мере развития социалистической экономики в каждом проценте прироста фонда накопления и фонда потребления в национальном доходе содержится гораздо большая абсолютная величина. Следовательно, более или менее неизменная норма накопления и потребления сопровождается быстрым увеличением массы накопляемой и потребляемой части национального дохода. Это имеет огромное значение для ускорения темпов роста производства и строительства и подъема жизненного уровня трудящихся.
В довоенном 1940 г. доля фонда накопления в национальном доходе СССР равнялась 26%, а потребления — 74%. В годы Отечественной войны доля фонда потребления снизилась. В послевоенный период структура конечного использования национального дохода в основном вернулась к своим довоенным пропорциям.
В 1951—1958 гг. структура конечного использования национального дохода существенных изменений по сравнению с четвертой пятилеткой не претерпела. Об этом свидетельствует тот факт, что основные компоненты, определяющие соответственно фонд накопления и фонд потребления, т. е. капитальные вложения в народное хозяйство и розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, увеличились примерно в одинаковых размерах. Так, объем капитальных вложений за счет средств, выделенных по государственному плану, а также за счет фонда предприятий и других нецентрализованных средств возрос в пятой пятилетке на 91%. Объем розничного товарооборота увеличился за пятую пятилетку (в сопоставимых ценах) на 89%. Конечно, товарооборот не исчерпывает всего фонда потребления, но он играет в нем решающую роль.
198
В период между XX и XXI съездами КПСС темпы роста капитальных вложений и товарооборота также были близки друг к другу. Об этом свидетельствуют следующие данные:
В % к предыдущему году
1956 г.
1957 г.
1958 г.
Объем капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (кроме колхозов) . .
117
112
111
Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли
109
114
106
Небольшая разница в темпах роста капитальных вложений и товарооборота дает основание сделать вывод, что в 1956—1958 гг. в структуре конечного использования национального дохода существенных изменений по сравнению с предыдущим периодом не произошло.
Но если в 1951 —1958 гг. общая пропорция между накоплением и потреблением осталась примерно такой же, как в четвертой пятилетке, то из этого отнюдь нельзя делать вывода о полном воспроизведении структуры конечного использования национального дохода. Общая пропорция между накоплением и потреблением очень важна. Но все же она слишком обща и сама по себе не может еще показать всего сложного механизма соотношения обеих частей национального дохода. Между тем в 1951—1958 гг. при неизменности общей нормы накопления и потребления существенно возросли масштабы того и другого. Вместе с тем произошли важные изменения во внутренней структуре как фонда накопления, так и фонда потребления.
Рассмотрим в отдельности фонд накопления и фонд потребления в национальном доходе.
На базе роста производительности труда значительно увеличилась масса накопления. Об этом наглядно свидетельствует рост налога с оборота и отчислений от прибылей— двух основных форм чистого дохода в промышленности:
14*
199
(в млрд, руб.)
1951 г.
1952 г.
1953 г.
1954 г.
1955 г.
Налог с оборота .
247,8
246,9
243,6
224,2
242,4
Отчисления от
прибылей . . .
48,0
58,5
70,3
83,7
102,8
295,8
305,4
313,9
307,9
345,2
При анализе этих данных нельзя забывать, что на динамике налога с оборота в пятой пятилетке сказывалось снижение государственных розничных цен. Будучи выигрышем для населения, снижение цен обусловливает уменьшение поступления в бюджет налога с оборота. Но, несмотря на это, бюджет СССР в пятой пятилетке был бездефицитным, что отражает прочность советской финансовой системы.
Всего за пятую пятилетку сумма налога с оборота и отчислений от прибылей составила 1568,2 млрд. руб. против 1308,6 млрд. руб. в четвертой пятилетке, т. е. возросла на 20%. Хотя эти абсолютные цифры не совсем сопоставимы ввиду происшедших изменений цен, но все же порядок их показывает примерный масштаб увеличения внутрипромышленного накопления в пятой пятилетке по сравнению с четвертой.
В пятой пятилетке произошло существенное изменение в соотношении налога с оборота и отчислений от прибылей, суть которого заключается в повышении доли прибыли.
Сумма налога с оборота и отчислений от прибылей возросла в конце пятой пятилетки по сравнению с концом четвертой более чем на 24%, а отчислений от прибылей— почти в 2,4 раза. Удельный вес налога с оборота в доходах государственного бюджета снизился с 55,9% в 1950 г. до 43,2% в 1955 г., а доля отчислений от прибылей повысилась за то же время с 9,5 до 18%.
В последующие годы эта тенденция продолжала закрепляться. Так, в 1958 г. поступления налога с оборота по сравнению с 1940 г. возросли в 2,9 раза, т. е. в меньшей степени, чем вся сумма накоплений. В известной 200
мере это объяснялось снижением оптовых и розничных цен.
В 1940 г. прибыль составляла 30,8% суммы налога с оборота, а в 1958 г. она превысила 63%. На прибыль приходилась третья часть всего объема накоплений, в то время как в 1940 г. доля прибыли здесь составляла только 21 %
Повышение доли прибыли в чистом доходе, создаваемом в промышленности, является наглядным выражением роста социалистического накопления, так как прибыль непосредственно выражает результаты хозяйственной деятельности предприятия 1 2.
Неуклонный рост рентабельности социалистических предприятий позволил уменьшить долю финансирования из государственного бюджета для пополнения оборотных средств. Так, в 1951 г. доля собственных ресурсов предприятий в финансировании прироста оборотных средств составила 52,6%, в 1952 г.— 57,2%, в 1953 г.— 71,3%.
Увеличение социалистического накопления в промышленности и в других отраслях народного хозяйства дало возможность осуществить в 1951 —1958 гг. широкую строительную программу.
В промышленности объем капитальных вложений в 1951—1955 гг. превысил объем вложений в 1946—1950 гг. почти в 2 раза. Промышленно-производственные основные фонды увеличились в 1955 г. на 71% по сравнению с 1950 г. и более чем в 2,6 раза по сравнению с 1940 г.3 Как мы уже отмечали, основная масса капитальных вложений направлялась в отрасли тяжелой промышленности. Это позволило резко расширить ввод в действие производственных основных фондов.
Так, в черной металлургии ввод в действие производственных мощностей по чугуну, коксу, железной руде и прокату в пятой пятилетке существенно превысил соответствующие показатели в четвертой пятилетке, хотя задания плана оказались недовыполненными. За годы 1 А. Зверев, Вопросы национального дохода и финансов СССР, Госфиниздат, 1958, стр. 121, 123.
2 Этот важный вопрос, кстати сказать, слабо освещен в нашей экономической литературе, даже в специальных работах советских финансистов.
8 «Промышленность СССР. Статистический сборник», 1957, стр. 16.
201
пятой пятилетки в основном было закончено строительство Закавказского металлургического и Бакинского трубопрокатного заводов. На Череповецком металлургическом заводе и Орско-Халиловском металлургическом комбинате были введены в действие первые доменные печи.
Пятая пятилетка характерна также большим размахом гидротехнического строительства. За 1951—1955 гг. на районных гидроэлектростанциях были введены в действие мощности в размере 2534 тыс. кет. Вошли в строй оборудованные по последнему слову техники Цимлянская, Гюмушская, Верхне-Свирская, Мингечаурская гидроэлектростанции. Введена в эксплуатацию первая очередь Каховской ГЭС, вступил в строй первый агрегат на Куйбышевской ГЭС, начато строительство линии электропередачи Куйбышев — Москва. Было развернуто строительство Сталинградской, Новосибирской и Бухтар- минской ГЭС, Иркутской ГЭС на Ангаре. Крупные тепловые станции построены на Урале, в Кузбассе, на Юге, в Центре и в других районах.
В связи с мощным развитием строительства электростанций в пятой пятилетке повысилась их доля в основных фондах промышленности. В 1950 г. на долю электростанций и электросетей приходилось 9% промышленнопроизводственных фондов промышленности СССР. К 1955 г. этот процент повысился до 11.
Значительные мощности вошли в строй в пятой пятилетке в отраслях топливной промышленности. В частности, были введены в действие магистральные газопроводы Дашава — Киев — Москва, Кохтла-Ярве — Таллин и др. В угольной промышленности ввод в действие мощностей шахт и разрезов увеличился на 8% по сравнению с четвертой пятилеткой. Но плановое задание по вводу в действие мощностей в угольной промышленности (30% роста за 1951—1955 гг.) было серьезно недовыполнено.
В химической 'Промышленности прирост мощностей по сравнению с четвертой пятилеткой увеличился по производству аммиака, серной кислоты, кальцинированной и каустической соды и других продуктов.
В 1956—1958 гг. ввод в действие производственных мощностей в тяжелой промышленности продолжал нарастать. В дополнение к сказанному об этом выше следует 202
отметить ввод в действие таких важнейших объектов, как Волжская ГЭС имени В. И. Ленина, первые 3 агрегата крупнейшей в мире Сталинградской ГЭС, первые агрегаты крупнейших Томь-Усинской и Старо-Бешевской тепловых электростанций, ряд мощных доменных и мартеновских печей на металлургических предприятиях и в городах Сталино, Алчевске, Макеевке, Жданове, в Луганской, Оренбургской и Вологодской областях, новый коксохимический завод на Украине, Соколовский рудник в Казахстане, десятки новых угольных шахт и разрезов, цементные заводы в Иркутской, Куйбышевской, Семипалатинской, Южно-Казахстанской областях и большое количество других.
В сельском хозяйстве план капитальных вложений в пятой пятилетке был перевыполнен. В то время как по плану государственные капитальные вложения за 1951— 1955 гг. должны были возрасти в 2,1 раза, фактически они увеличились в 2,5 раза. Возросли также капитальные вложения колхозов. В четвертой пятилетке капитальные вложения колхозов составили 31,2 млрд. руб. В пятой пятилетке они возросли до 66,7 млрд. руб. (в ценах на 1 июля 1955 г.). В 1956—1958 гг. капитальные вложения колхозов, как мы уже отмечали, значительно превысили среднегодовой объем пятой пятилетки.
На железнодорожном транспорте в пятой пятилетке было построено и сдано в эксплуатацию 3,1 тыс. км железных дорог. В частности, закончено строительство Южно-Сибирской магистрали на участке от Сталинска до Акмолинска. Проведены работы по увеличению пропускной способности железных дорог, особенно в районах Урала, Сибири, Поволжья и Центра.
На грузонапряженных направлениях построено и введено в действие 4,7 тыс. км вторых путей и электрифицировано 2,3 тыс. км железных дорог. Однако план электрификации железных дорог был выполнен только на 58%.
В пятой пятилетке были проведены работы по расширению пропускной способности речных портов. Количество портальных кранов в портах Министерства речного флота увеличилось в 2 раза, плавучих кранов и автопогрузчиков— в 2,3 раза. Закончено строительство Волго- Донского судоходного канала имени В. И. Ленина и Цимлянского гидроузла на Дону.
203
За 1951 —1955 гг. были построены и введены в действие автомобильные магистрали Киев — Харьков — Ростов, Ростов — Минеральные Воды — Орджоникидзе, Минск — Брест. Но задание по строительству новых автомобильных дорог с твердым покрытием было выполнено только на 65%.
Преимущественное использование накоплений в отраслях тяжелой индустрии сопровождалось расширением капитального строительства в отраслях II подразделения.
За 1951—1958 гг. было введено в действие большое количество предприятий легкой промышленности. Так, вошли в строй хлопчатобумажный комбинат в Барнауле, камвольный комбинат в Минске.
В 1951 —1958 гг. увеличились также непроизводственные основные фонды. Так, в пятой пятилетке на жилищное строительство было израсходовано более 100 млрд, руб., т. е. в два с лишним раза больше, чем в четвертой пятилетке. Объем капитальных вложений на строительство сетей водопровода и канализации, на теплофикацию и газификацию жилых домов, на расширение городского транспорта, на строительство гостиниц и других коммунальных предприятий местных Советов увеличился на 56%.
За 1951—1955 гг. государственными и кооперативными организациями и городским населением было введено в действие жилых домов общей плошадью около 154 млн. кв. м. Колхозники и сельская интеллигенция за это же время построили 2,3 млн. жилых домов.
Период между XX и XXI съездами партии характерен резким усилением жилищного строительства. За 1956— 1958 гг. были построены и введены в действие государственными и кооперативными организациями, а также за счет средств городского населения жилые дома общей площадью 151 млн. кв. м. Это без малого равняется всему вводу в действие жилищ в пятой пятилетке и превышает весь ввод за годы четвертой пятилетки (102,8 млн. кв. м, включая восстановление). Колхозники и сельская интеллигенция за один 1958 г. построили более 700 тыс. жилых домов.
Значительно возросло строительство учреждений здравоохранения, детских садов, детских яслей. Только за 1956—1958 гг. число мест в детских яслях увеличилось более чем на 187 тыс., в то время как в пятой пятилетке оно возросло более чем на 140 тыс.
204
Следующие данные показывают, как увеличился жилищный фонд в городах и поселках городского типа:
(на конец года, в млн. кв. м общей площади жилищ)
1940 г.
1950 г.
1955 г.
1956 г.
1957 г.
Городской жилищный фонд ....
421
513
640
673
721
Однако, несмотря на большой рост жилищного строительства, потребность трудящихся СССР в благоустроенных жилищах еще далеко не полностью удовлетворена и жилищные трудности являются значительными. Проблема жилищного строительства, затрагивающая интересы миллионов трудящихся, стала одной из самых острых.
Одной из главных причин возникновения в СССР жилищных трудностей является огромный урон, который был нанесен жилому фонду фашистскими захватчиками в годы войны. Фашистские оккупанты сожгли и разрушили более 6 млн. жилых домов, лишив крова около 25 млн. человек. В послевоенный период и в особенности за последние годы партия и правительство проделали огромную работу, чтобы не только возместить этот ущерб, но и значительно увеличить жилой фонд, улучшить жилищные условия населения нашей страны. Но полностью изжить жилищную нужду за это время не удалось. Это является делом ближайших лет.
Следует отметить, что в пятой пятилетке имели место существенные недостатки в организации капитального строительства. Они были связаны прежде всего с наличием большого количества мелких, параллельно действовавших строительных организаций, распылением средств по многочисленным объектам и стройкам, в результате чего сроки ввода в действие сильно затягивались и омертвлялись государственные средства.
Одной из основных причин этого являлась разбросанность управления строительством между многочисленными министерствами и ведомствами. Приведем некоторые примеры отрицательного влияния ведомственных барьеров на строительство.
205
В Московской области строительно-монтажные работы осуществлялись 287 строительными организациями 36 министерств и ведомств. Дело дошло до того, что в одном Ухтомском районе строительство велось 28 строительными организациями 23 министерств и ведомств.
В Куйбышевской области действовали 153 строительно-монтажные организации 21 министерства и ведомства. В Новосибирской области насчитывалось 133 строительно-монтажные организации 28 министерств и ведомств. Такая распыленность строительных организаций была типичной для многих краев и областей.
В 1955 г. началась реконструкция прокатных цехов завода «Запорожсталь». Работы вели до 20 представительств и контор самых различных строительных и монтажных организаций, часть которых была подчинена союзным министерствам, другая — республиканским. В результате этого даже несложные вопросы приходилось решать в Москве или Киеве, на что уходило много времени, а реконструкция завода шла очень медленно.
Распыление фронта строительства вело к снижению эффективности капитальных вложений, к нарушению пропорциональности развития отдельных отраслей экономики и в конечном счете к большим потерям в народном хозяйстве. Распыление средств по многочисленным объектам нарушало необходимую пропорциональность между накоплением в стоимостной (денежной) форме и ■реальным, вещественным накоплением.
Приведем некоторые примеры затяжки сроков ввода в действие производственных и непроизводственных основных фондов.
В угольной промышленности шахты средней мощности должны были строиться по проектам за 2—3 года, а крупные — за 5 лет. В действительности они строились гораздо дольше — за 5—10 лет.
В металлургической промышленности систематически не выполнялись планы ввода в действие новых предприятий. Так, например, очень долго строился Орско-Халилов- ский комбинат, в который была вложена по 1956 г. включительно огромная сумма —1,3 млрд. руб. Несмотря на такой объем капитальных вложений, к началу 1957 г. было только приступлено к строительству мартеновского цеха.
Министерство путей сообщения с 1940 г. строило железнодорожную линию Аскиз — Абаза, израсходовав за 206
13 лет только 64% всех запланированных на ее строительство средств. Министерство речного флота с 1949 г. строило в Ярославской области верфь, которая не была закончена даже к концу 1954 г.
Крупные недостатки наблюдались в капитальном строительстве в отраслях легкой промышленности, в частности в текстильной, где при нормальных условиях предприятие может быть построено за 2—3 года. Однако хлопчатобумажный комбинат в Камышине строился 5 лет, и за это время было освоено лишь 31% сметной стоимости. В г. Энгельсе хлопчатобумажный комбинат также строился в течение 5 лет, а освоено было всего только 13% сметной стоимости.
Распыление средств имело место и в строительстве жилищ и культурно-бытовых объектов. По данным на 1 января 1955 г., стоимость жилищно-гражданских и коммунальных объектов, находившихся в процессе строительства в городах и рабочих поселках РСФСР, составила 25 млрд. руб. (без Москвы). В течение года были введены в действие объекты стоимостью лишь в 7,5 млрд, руб. Следовательно, 70% всех вложений приходилось на незавершенное строительство.
Эти факты говорят о том, что в пятой пятилетке многие министерства и ведомства неудовлетворительно выполняли решения партии и правительства о концентрации материальных и финансовых ресурсов на важнейших стройках и пусковых объектах. В результате всего этого объем незавершенного строительства достиг почти годового объема капитальных вложений.
Одной из главных причин недостатков в капитальном строительстве явились ошибки в планировании и руководстве народным хозяйством, вскрытые и подвергнутые критике на декабрьском (1956 г.) пленуме ЦК КПСС. Эти недостатки заключались в том, что Госплан, Госэко- номкомиссия и министерства при разработке народнохозяйственных планов недостаточно учитывали реальные возможности обеспечения плановых заданий материальными и финансовыми ресурсами, не предусматривали достаточных запасов сырья, топлива и материалов, допускали завышенные объемы строительства, что создавало излишнюю напряженность в выполнении планов.
Ряд министерств, движимых узковедомственными интересами развития только «своей» отрасли, сплошь и 207
рядом при разработке планов испрашивали непомерно* большие капитальные вложения, а плановые органы не всегда в должной мере боролись с этими антигосударственными тенденциями.
Как мы видели, в пятой пятилетке план ввода в действие производственных мощностей в ряде отраслей значительно недовыполнялся. Но отдельные министерства^ не считаясь с этим, продолжали растягивать фронт капитального строительства и требовать дополнительных капитальных вложений. Вносимые министерствами и ведомствами предложения о развитии отдельных отраслей народного хозяйства не всегда увязывались с задачами развития всей экономики СССР. И с этими неправильными предложениями министерств и ведомств плохо боролись центральные планирующие органы.
Ведомственный подход отдельных министерств к капитальным вложениям порой выливался в прямые антигосударственные действия. Некоторые министерства умышленно не планировали направление средств на развитие важнейших объектов, считая, что для этой цели им все равно будут выделены ресурсы сверх утвержденного лимита капитальных вложений. Исходя из этого, министерства вкладывали средства в менее важные объекты и таким образом распыляли ресурсы. Подобная бесхозяйственность в организации накоплений очень дорого обходилась государству.
Весьма отрицательно сказались на капитальном строительстве недостатки в работе проектных организаций. Это вело, в частности, к тому, что министерства и ведомства часто изменяли первоначальные сметы по строительству предприятий в сторону удорожания. В разрабатывавшихся в пятой пятилетке проектах не всегда в должной мере учитывались новейшие достижения отечественной и зарубежной науки, что вело к повышению удельных капитальных вложений, т. е. вложений, приходящихся на единицу вводимых производственных мощностей.
Некоторые работники проектных организаций пытались теоретически оправдывать рост удельных капитальных вложений и повышение стоимости вновь строящихся предприятий, ссылаясь на то, что они должны выпускать более разнообразную продукцию. Нельзя, конечно, отрицать, что в какой-то степени стоимость новых пред208
приятий должна повышаться. Но главная причина роста удельных капитальных вложений заключалась в плохом использовании новой техники. Между тем передовая техника дает возможность значительно снижать удельные капитальные вложения. Хороший пример в этом отношении дает нефтяная промышленность, где были пересмотрены проекты некоторых нефтеперерабатывающих заводов: были укрупнены производственные установки, произведено комбинирование нескольких процессов в единой установке и т. д. Экономия за счет этого только по двум нефтеперерабатывающим заводам — Ярославскому и Рязанскому — составила примерно 1 млрд. руб.
В начале 1954 г. в Москве строительство осуществлялось 132 организациями, входившими в состав 35 министерств и ведомств. Это приводило к распылению сил и средств и систематически затягивало ввод в действие объектов. Для ликвидации этих недостатков в конце апреля 1954 г. был создан «Главмосстрой», в состав которого вошли 56 трестов и 28 строительных и монтажных управлений, ранее находившихся в системе 21 министерства и ведомства. Укрупнение строительных организаций в Москве быстро дало положительные результаты. За 10 месяцев 1954 г. организации «Главмосстроя» ввели в действие в 2 раза больше жилой площади, чем было введено за 10 месяцев 1953 г. Ввод в эксплуатацию школ увеличился за то же время в 1,7 раза.
Положительный эффект укрупнения строительных организаций виден также из опыта работы «Главленин- градстроя» и «Главкиевстроя». В 1955 г. «Главмосстрой» снизил стоимость выполненных работ против сметной на 7,3% по сравнению с 1954 г., «Главленинградстрой» — на 3,1%, «Главкиевстрой» — на 3,3%. В Ростовской области укрупненные строительные организации снизили в 1955 г. стоимость строительства на 5,7%.
Решающим условием коренного улучшения строительного дела является дальнейшая индустриализация строительства. А для перехода строительства на индустриальные методы необходимо широкое развитие производства сборных железобетонных конструкций и деталей, дающих большой экономический эффект. Сборное строительство дает возможность значительной экономии в материалах и денежных средствах. Оно намного повышает производительность труда в строительстве. Трудоемкость 209
работ при сборном строительстве снижается примерно в 3 раза по сравнению со строительством, ведущимся на основе монолитного бетона.
В августе 1954 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства». В этом постановлении было указано, что, несмотря на очевидные преимущества сборных железобетонных конструкций и деталей, производство и внедрение их развивались неудовлетворительно. В практике промышленного, гидротехнического, транспортного, а также жилищно-гражданского строительства преобладали металлические и деревянные конструкции и монолитный железобетон.
Коммунистическая партия и Советское правительство указали на необходимость широкого внедрения крупноразмерных железобетонных панелей для перекрытий, крупных панелей из легких бетонов для покрытия зданий, лестниц из сборных железобетонных конструкций, фундаментов и стен подвалов, для подземных коммуникаций, для крепления стволов шахт и горных выработок, для мостов, для покрытия автомобильных дорог и т. д.
Наряду с быстрыми темпами роста накопления в основных фондах в 1951—1958 гг. успешно решалась задача накопления в оборотных фондах, прежде всего в тяжелой промышленности.
Увеличение накопления в оборотных фондах сыграло важную роль в улучшении ритмичности работы предприятий, обеспечении равномерного выполнения плана. Однако в ряде отраслей промышленности, особенно в машиностроении, не была налажена ритмичная работа. Это объяснялось главным образом отсутствием комплектных заделов незавершенного производства, недостаточным количеством запасов. На предприятиях машиностроительных министерств во многих случаях не было достаточных запасов металла нужных профилей. Все это во многом было связано с серьезными недостатками в работе министерств и ведомств в области материально-технического снабжения.
Увеличение накопления в оборотных фондах имело также большое значение для предотвращения снижения производства в зимние месяцы, наблюдавшегося в ряде отраслей промышленности в прошлые годы.
210
Партия и правительство придают важное значение полному преодолению зимнего спада производства. Это дает возможность систематически наращивать выпуск промышленной продукции, что имеет важнейшее значение для непрерывного роста социалистического производства.
В 1951 —1958 гг. задача предотвращения зимнего спада успешно решалась промышленностью и транспортом. Путем своевременного накопления необходимых запасов сырья и топлива, тщательной и своевременной подготовки к работе в зимних условиях всех участков передовые предприятия добились серьезных успехов в ликвидации зимнего спада производства. Однако проблема полной ликвидации зимнего спада, проблема обеспечения непрерывного наращивания выпуска продукции продолжает оставаться важной проблемой организации производства. Дело в том, что успехи в предотвращении зимнего спада не были закреплены в ряде отраслей промышленности. Так, зимой 1953 г. ряд металлургических заводов Донбасса и Урала ухудшил свою работу. В первые месяцы 1953 г. черная металлургия недодала народному хозяйству большое количество металла. Насущной задачей предприятий является своевременная и всесторонняя подготовка к зиме, чтобы в трудных условиях зимнего времени наращивать выпуск продукции. В этом состоит крупный резерв роста промышленного производства.
Большое значение для обеспечения быстрых и устойчивых темпов расширенного социалистического воспроизводства в послевоенные годы имело увеличение государственных резервов. Накопление в необходимом количестве государственных резервов сыграло большую роль в обеспечении планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, в быстрой, оперативной ликвидации частичных диспропорций, возникавших на том или ином участке народного хозяйства.
* *
*
Процесс социалистического накопления органически сочетается с повышением народного потребления.
Повышение народного потребления неразрывно связано со всем механизмом расширенного социалистиче211
ского воспроизводства. При прочих равных условиях у Советского государства есть, естественно, тем больше возможностей для удовлетворения потребностей трудящихся, чем более высоким является уровень развития производительных сил. В свою очередь неуклонный подъем потребления трудящихся оказывает благотворное влияние на темпы и масштабы расширенного социалистического воспроизводства.
Таким образом, неуклонное улучшение материального благосостояния трудящихся является крайне важным фактором развития производительных сил социалистического общества, ускоряя постепенный переход от социализма к коммунизму. Эта важнейшая отличительная черта расширенного социалистического воспроизводства со всей силой проявилась в 1951 —1958 гг.
Рост потребления трудящихся СССР наглядно виден прежде всего из данных об увеличении реальных доходов населения. В 1951 —1955 гг. реальная заработная плата рабочих и служащих увеличилась на 39%, а доходы крестьян— на 50%. По сравнению с 1940 г. реальная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве возросла на 75%, а реальная заработная плата рабочих промышленности увеличилась еще больше — на 90%.
В период между XX и XXI съездами партии были осуществлены крупные мероприятия, направленные на повышение уровня жизни советских людей. Так, с 1 октября 1956 г. значительно увеличены государственные пенсии почти для 15 млн. человек. Кроме того, до конца 1956 г. около 1 млн. человек, вновь вышедших на пенсию, получили их в увеличенном размере. Была отменена плата за обучение в средних и высших учебных заведениях, увеличена продолжительность отпусков по беременности и родам, сокращен рабочий день в предпраздничные и предвыходные дни, начат перевод рабочих на сокращенный рабочий день в ряде отраслей промышленности. С 1 января 1957 г. повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим и отменено взимание с них налога.
В 1957 г. реальная заработная плата рабочих и служащих увеличилась по сравнению с 1950 г. более чем в 1,5 раза, а против 1955 г.— на 8%'. Реальные доходы крестьян возросли за это же время на 71% и на 14%:.
Правда, в пятой пятилетке розничные цены, несмотря 212
на их снижение, были выше, чем в довоенном 1940 г. Так, в 1955 г. индекс государственных розничных цен на товары народного потребления составлял 138% по сравнению со среднегодовыми ценами 1940 г., в том числе по продовольственным товарам— 141% и по непродовольственным— 134%. Индекс цен сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках 71 крупного города составил 111% к 1940 г. Но этот более высокий, чем до войны, уровень розничных цен был намного перекрыт ростом денежных доходов населения. В связи с этим физический объем народного потребления в пятой пятилетке, а тем более в 1956—1958 гг. был значительно больше, чем в довоенный период.
Основным источником потребления являются товары, приобретаемые на организованном рынке, причем преобладающая масса товаров покупается населением в государственных магазинах. В 1957 г. доля государственной торговли повысилась до 65%, кооперативной — до 29%. С другой стороны, доля колхозной торговли снизилась до 6 % .
За 1951—1958 гг. розничный товарооборот значительно увеличился. Следующая таблица характеризует динамику физического объема товарооборота:
Годы
В % к 1950 г.
Годы
В % к 1950 г.
1951
115
1955
189
1952
126
1956
205
1953
153
1957
234
1954
181
1958
248
Мы отмечали, что в пятой пятилетке соотношение между накоплением и потреблением сохранялось в пропорции примерно 25:75. Но при этом абсолютная величина фонда потребления в национальном доходе оказалась больше, чем предполагалось планом. Это объясняется перевыполнением планового задания по росту розничного товарооборота — вместо 70% по плану товарооборот возрос за пятилетку на 89%.
В расчете на душу населения товарооборот составил в 1955 г. 1844 руб., в 1958 г.— 2300 руб. (в сравнимых 15 А. И. Викентьев
213
ценах 1940 г.) против 1065 руб. в 1950 г. и 914 руб. в 1940 г.1
Следует отметить, что в пятой пятилетке продажа населению некоторых важнейших товаров — рыбы, сахара, кожаной обуви — росла быстрее, чем их производство. Это достигалось за счет сокращения внерыночных фондов и в некоторой степени за счет импорта этих товаров.
Розничный товарооборот особенно вырос во второй половине пятой пятилетки и в 1956—1958 гг. на основе увеличения поступления сельскохозяйственных продуктов и увеличения производства продукции промышленности группы «Б». При этом размер каждого процента прироста товарооборота прогрессивно возрастал с каждым годом. Вот характерный пример. В 1958 г. один процент прироста продажи мяса составлял около 30 тыс. т. Это количество мяса обеспечивает потребность крупного города с населением до 500 тыс. человек.
Произошло также увеличение оборотов колхозного рынка. Так, уже в 1955 г. продажа сельскохозяйственных продуктов на внедеревенском колхозном рынке превысила довоенный уровень на 68%. Особенно возросла продажа молока, молочных продуктов и картофеля.
Коммунистическая партия и Советское правительство придают важное значение развитию колхозной торговли и принимают меры к оказанию помощи колхозам и колхозникам в реализации на рынках излишков сельскохозяйственной продукции. В ряде мероприятий, проведенных в пятой пятилетке для стимулирования колхозной торговли, необходимо отметить комиссионное посредничество. введенное с 1953 г. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС Центросоюз ввел прием организациями потребительской кооперации от колхозов сельскохозяйственных продуктов на комиссию. Эти продукты продаются кооперацией на колхозных рынках по ценам согласно договоренности с колхозами. Последние выплачивают организациям потребительской кооперации комиссионное вознаграждение.
В 1951 —1958 гг. произошли важные структурные изменения в розничном товарообороте. В самом общем виде они заключались в том, что в совокупном объеме 1 См. «Советская торговляэ № 2, 1959, стр. 43.
214
товарооборота повысилась доля непродовольственных товаров, а внутри обеих групп товаров — продовольственных и непродовольственных — возрос удельный вес товаров высшего качества. Эти сдвиги отражают объективные процессы развития советской торговли, имеющие своей основой более полное удовлетворение растущих потребностей трудящихся. Политика Коммунистической партии и Советского правительства, строящаяся на основе сознательного применения объективных экономических законов социализма, ускоряет эти процессы.
Развитие розничного товарооборота в пятой пятилетке происходило в условиях снижения розничных цен. При этом в наибольших размерах снижались цены на продовольственные товары повседневного спроса (хлеб и хлебобулочные изделия, крупа, макароны, животное масло, мясо, мясопродукты). Это явилось закономерным результатом линии партии и правительства, направленной на увеличение обеспеченности трудящихся насущно необходимыми товарами, на расширение круга продовольственных товаров. Важно отметить при этом, что цены на ряд высококачественных продовольственных товаров снижались в сравнительно больших размерах. Так, например, цена на пшеничный хлеб снижалась больше по сравнению с ржаным, цена животного масла — в больших размерах, нежели цена на растительное масло.
Цены на непродовольственные товары снижались медленнее, чем на продукты питания. Внутри группы непродовольственных товаров наибольшее снижение цен производилось на ряд товаров культурно-бытового и хозяйственного значения. К ним относятся прежде всего швейные машины, часы, велосипеды, мотоциклы, радиоприемники, патефоны, пылесосы. Это стало возможным главным образом на основе достигнутого снижения издержек производства этих товаров и весьма значительного увеличения их выпуска.
В меньшей мере, чем на указанные товары, осуществлялось снижение цен на такие, например, товары, как холодильники, стиральные машины. Это объяснялось главным образом еще высокой себестоимостью их производства и значительным превышением спроса населения над предложением. Последнее особенно характерно для рынка мебели, которой производилось явно мало и зачастую устарелого ассортимента и низкого качества.
15е
215
Существенное значение для расширения розничного товарооборота и улучшения его структуры имело, помимо всего прочего, увеличение рыночных фондов строительных материалов, а также организация продажи таких товаров, как легковые автомобили, мотоциклы, велосипеды, радиоприемники, холодильники, электроприборы, газовая аппаратура, телевизоры и т. п.
К концу пятой пятилетки продажа продовольственных товаров возросла на 89% по сравнению с 1950 г., а непродовольственных — на 88%. Но по отношению к довоенному 1940 г. продажа непродовольственных товаров увеличилась значительно быстрее, чем продовольственных. В 1955 г. индекс физического объема продажи непродовольственных товаров составил 263% к 1940 г., а продовольственных— 177%.
В результате этого структура розничного товарооборота изменилась к концу пятой пятилетки следующим образом:
(в % К итогу)
1940 г.
1950 г.
1955 г.
Продовольственные товары
63,1
58,4
54,9
Непродовольственные
товары
36,9
41,6
45,1
Итого ...
100,0
100,0
100,0
Серьезные положительные структурные сдвиги произошли в потреблении продовольственных товаров. Это выразилось в более быстром росте продажи таких продуктов, как мясо, рыба, масло, яйца, сало, молоко, сахар, по сравнению с общим ростом продажи продовольственных товаров. С другой стороны, продажа муки, хлеба и хлебобулочных изделий возросла в меньшем темпе, чем всех продовольственных товаров.
Аналогичные сдвиги произошли в торговле на селе. Спрос сельского населения на предметы потребления все более приближался к спросу жителей города. В 1940 г. в товарной структуре розничного товарооборота Центросоюза продовольственные товары составляли 53,6%, 216
а в 1955 г.— 46,6%. Соответственно доля непродовольственных товаров возросла с 46,4 до 53,4%.
До войны потребительская кооперация не торговала, например, такими товарами, как мотоциклы. В послевоенные годы сельские потребители приобрели десятки тысяч мотоциклов. В связи с электрификацией колхозной деревни резко возросли покупки сельским населением бытовых электроприборов.
Структурные сдвиги в розничном товарообороте весьма симптоматичны. Коммунистический принцип распределения— от каждого по способностям, каждому по потребностям — предполагает в качестве одной из важнейших предпосылок достижение изобилия предметов потребления, чтобы можно было удовлетворить самые разнообразные потребности людей. На высшей фазе коммунизма структура народного потребления будет отличаться преобладанием как наиболее ценных продуктов питания, так и одежды, обуви, мебели, предметов культурного обихода. Но эта структура потребления коммунистического общества не упадет с неба. Она подготовляется развитием экономики социалистического общества, в котором чем дальше, тем больше будет, если можно так выразиться, облагораживаться структура потребляемых материальных благ. В этом направлении действуют такие факторы, как увеличение производства материальных благ, причем существенно изменяется ассортимент производимой продукции, систематический рост доходов населения, снижение цен. Несомненно, что в последующие годы в розничном товарообороте будет продолжаться повышение удельного веса важнейших непродовольственных товаров. Значительно повысится доля автомобилей, мотоциклов и велосипедов, тканей и обуви высших сортов и т. п. Напротив, доля таких товаров, как текстильная обувь, грубые шерстяные ткани и т. п., будет сокращаться. Возможно, что в перспективе некоторые из этих товаров вообще будут сняты с производства из-за отсутствия спроса на них. Аналогичные изменения будут происходить в группе продовольственных товаров, где значительно возрастет доля высококалорийных продуктов при соответствующем снижении удельного веса низших сортов круп, муки, кондитерских изделий и др.
Однако, несмотря на большой рост товарооборота, 217
спрос населения на такие продовольственные товары, как мясо, жиры, сахар и некоторые важные промышленные товары, удовлетворялся в пятой пятилетке не полностью. Это вызывалось отставанием роста производства многих товаров от увеличения доходов населения. В свою очередь это вызывало некоторые отрицательные явления в сфере обращения, в частности в известной степени нарушалось необходимое соответствие между денежными доходами населения и товарооборотом.
Денежная реформа 1947 г., изъяв из обращения излишнее количество денег, образовавшееся в годы войны, привела в необходимое соответствие денежную массу с потребностями хозяйственного оборота. Тем самым было обеспечено соответствие денежных доходов населения и товарооборота. Установление необходимой пропорции между товарной и денежной массой, явившейся результатом денежной реформы, оказало благотворное влияние на весь ход расширенного социалистического воспроизводства в послевоенные годы.
Но, хотя установление общей пропорциональности между денежными доходами населения и товарооборотом очень важно само по себе, планирование сферы обращения в социалистическом обществе требует установления более конкретных пропорций. Если при общем благоприятном соотношении денежных доходов и товарооборота вместе с тем не будет достигнута необходимая структура розничного товарооборота, соответствующая спросу населения, не будет обеспечен необходимый ассортимент и качество товаров и рациональное порайонное планирование завоза их, то это может до известной степени нарушить установленное в плане соотношение товарного и денежного обращения и вызвать нежелательные последствия.
В советской экономике денежное обращение есть функция товарного обращения. Если в условиях капитализма движение денежной массы может порой существенно отклоняться от движения товарной, в частности под влиянием фиктивного капитала, то в социалистической экономике за движением денежной единицы, как правило, находится соответствующий товарный эквивалент. Для того чтобы сфера денежного обращения функционировала бесперебойно, необходимо не только правильное соотношение между всей массой това218
ров и покупательными фондами населения, но и соблюдение конкретных пропорций внутри самого товарооборота.
Еще до отмены карточной системы партия и правительство неоднократно указывали торговым организациям на необходимость резкого расширения ассортимента товаров и повышения их качества. Выполняя эти указания, торговые организации проделали известную работу, с тем чтобы снабдить советского потребителя высококачественными товарами разнообразного ассортимента. Основные условия продажи-покупки товаров, регулирующие взаимоотношения торгующих организаций с промышленными предприятиями, из года в год повышали требования к предприятиям относительно качества и ассортимента продукции.
Борясь за соблюдение правильной пропорции между доходами населения и товарооборотом, Коммунистическая партия и Советское правительство провели ряд мероприятий по улучшению планирования и организации торговли.
Важное значение для улучшения работы советской торговли в пятой пятилетке имело проведенное изменение в порядке оптовой торговли. Основные недостатки в организации оптовой торговли состояли в том, что раньше сбыт важнейших товаров народного потребления находился в ведении промышленных министерств. Снабжение торговой сети осуществлялось сбытовыми организациями этих министерств. Поэтому получался разрыв в работе организаций, ведавших розничной торговлей, и оптовых организаций. Для улучшения оптовой и розничной торговли, для планомерного и целесообразного завоза товаров по стране, усиления роли торговых организаций в борьбе за качество и ассортимент товаров оптовая торговля большей частью товаров с 1953 г. была сосредоточена в Министерстве торговли СССР.
Наряду с серьезными мероприятиями по улучшению торговли в пятой пятилетке осуществлялись также мероприятия в области финансов. Большое значение имело постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О роли и задачах Государственного банка», принятое 21 августа 1954 г.1 Оно внесло ряд важных изменений в 1 Подробнее об этом см. «Деньги и кредит» № 3, 1954.
219
практику кредитной и расчетной работы Государствен- ного банка.
Партия и правительство осудили существовавший ранее порядок кредитования, когда кредит по сути дела предоставлялся на одинаковых началах хорошо и плохо работающим предприятиям, и предложили установить дифференцированный режим кредитования.
В постановлении Совета Министров СССР и ЦК КПСС предусмотрена необходимость оказания Госбанком кредитной помощи тем предприятиям, которые хорошо работают, выполняют планы накоплений и сохраняют собственные оборотные средства. В отношении плохо работающих предприятий постановление Совета Министров и ЦК КПСС указало, что к ним должен применяться особый режим кредитования. Предприятия, переведенные на этот режим, могли получать ссуды от Госбанка только при условии гарантий со стороны главка или министерства о погашении ссуды в установленное время. Выдача таких гарантий налагала на главки и министерства материальную' ответственность за ликвидацию в кратчайший срок недостатков в работе предприятия.
Большое значение для улучшения расчетов в народном хозяйстве имело решение Совета Министров и ЦК КПСС о том, что с 1 сентября 1954 г. все платежи с расчетных и текущих счетов государственных, кооперативных (исключая колхозы) и общественных организаций делятся на ряд групп по очередности. К первой группе отнесены платежи по заработной плате и платежи, приравненные к ней, ко второй группе—платежи за материальные ценности, товары и услуги и платежи на завершение расчетов по зачетам взаимных требований. При этом специально оговорена нерушимость поступления средств в государственный бюджет.
Следует иметь в виду, что исполнение доходной части государственного бюджета, своевременное и полное поступление запланированной суммы доходов имеют важное народнохозяйственное значение и непосредственно отражаются на состоянии денежного обращения. Это станет совершенно понятным, если учесть, что значительная часть доходов государственного бюджета образуется за счет налога с оборота, а поступление последнего теснейшим образом связано с выполнением плана розничного товарооборота.
220
Обеспечив систематическое и значительное превышение доходов государственного бюджета над его расходами, партия и правительство создали возможность увеличения кредитных вложений Госбанка в народное хозяйство без дополнительной эмиссии, за счет текущих поступлений, накоплений социалистического хозяйства в данный период. Это предотвращало выпуск в сферу обращения дополнительного количества денег сверх плановых нужд и, таким образом., оказывало благотворное влияние на дальнейшее укрепление денежного обращения в нашей стране.
Выполнение намеченных партией и правительством мероприятий в сфере обращения оказало благоприятное влияние на пропорциональность между товарооборотом и денежным обращением, особенно в конце пятой пятилетки. Это, в частности, выразилось в улучшении выполнения установленного плана розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли.
Однако следует подчеркнуть, что в пятой пятилетке в планировании и организации сферы обращения наблюдался ряд недостатков, которые мешали соблюдению правильной пропорции между товарооборотом и денежными доходами населения.
Крупнейшим недостатком в организации торговли являлось неудовлетворительное изучение спроса населения на товары, что вело к ошибкам в завозе товаров по районам и к неравномерности этого завоза. Это приводило также к тому, что планирование объема товарооборота и товарных фондов часто производилось исходя из «среднего роста» для всех торговых организаций. Вследствие этого ошибки в плане товарооборота и его выполнении в той или иной области или организации, допущенные ранее, механически переносились на следующий период. Недостаток в работе торговых организаций заключался и в том, что они зачастую примиренчески относились к фактам поставки со стороны промышленности недоброкачественных товаров, закупали неходовые товары.
Как отмечалось выше, в пятой пятилетке спрос населения на некоторые товары народного потребления удовлетворялся в недостаточной степени. Немалую роль в этом сыграло слабое использование в ряде республик местных ресурсов.
221
Следующие данные показывают долю товаров мест
ного производства в общем объеме
розничного товаро
оборота ряда союзных республик в
1954 г. (в %):
Украинская ССР
. 10,6
Белорусская ССР
. 15,2
Эстонская ССР
. 15,6
Латвийская ССР
. 19,5
Молдавская ССР
. 20,7
Эта доля является незначительной. Однако во многих других союзных республиках положение было гораздо хуже. Так, в Таджикской ССР местные ресурсы составляли всего лишь 5,1% розничного товарооборота, в Казахской ССР—5,5%.
В последующие годы поступление товаров из местных источников возросло. Так, в 1956 г. в республиках, краях и областях, перевыполнивших план государственных закупок молока, на местное снабжение было оставлено свыше 1,3 млн. т молока и молочных продуктов. Это позволило существенно расширить торговлю молоком и молочными продуктами в Украинской ССР, Молдавской ССР, Эстонской ССР, Латвийской ССР и ряде областей РСФСР. Но все же местные ресурсы поступали в торговлю в гораздо меньших размерах, чем это было возможно.
Таким образом, в торговле не полностью использовались возможности планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Этот закон дает возможность правильно планировать развитие экономики, в том числе планировать производство в соответствии со спросом. Но эта объективная возможность прямого учета спроса населения и увязки развития производства с ним накладывает вместе с тем огромную ответственность на торговые организации. Изучение спроса населения играет большую роль в осуществлении рациональной увязки производства и потребления. Торговые организации, недостаточно учитывая спрос населения, не обеспечивали в полной мере выполнение этой задачи. Поэтому дальнейшее улучшение планирования сферы обращения является весьма актуальной проблемой. Это будет способствовать укреплению пропорции между товарооборотом и денежными доходами населения.
222
Крутой подъем сельскохозяйственного производства, резко расширивший сырьевую базу отраслей промышленности группы «Б», явился основой значительного увеличения объема розничного товарооборота, происшедшего в 1956—1958 гг. В отличие от пятой пятилетки в эти годы не происходило снижение розничных цен. Это объяснялось выделением государством больших средств на повышение денежных доходов населения, прежде всего на проведение таких крупных мероприятий, как увеличение пенсий, повышение заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим, повышение денежных доходов колхозников. О значительном росте денежных доходов населения наглядно свидетельствует тот факт, что в 1956 г. вклады в сберегательные кассы увеличились на 10 млрд, руб., а в 1957 г.— на 16,8 млрд, руб.
Мероприятия, проведенные в 1956—1958 гг. партией и правительством, дали возможность установить более правильные соотношения в уровне доходов населения, чего нельзя было достигнуть за счет снижения цен, ибо от него выигрывали преимущественно высокооплачиваемые группы.
В период между XX и XXI съездами партии объем розничного товарооборота государственной и коопера-
тивной торговли увеличился в следующих размерах
(в млрд, руб.) :
1956 г
1957 г.
1958 г.
547,4*
625,0*
677,2*
Включая комиссионную торговлю Центросоюза.
Во все эти годы план розничного товарооборота перевыполнялся. Это являлось важным фактором укрепления пропорциональности между растущими денежными доходами населения и их материальным эквивалентом. Особо следует отметить, что в 1957—1958 гг. план товарооборота был выполнен по всем союзным республикам. Рост товарооборота и увеличение вкладов населения в сберегательные кассы обеспечили дальнейшее укрепление денежного обращения в стране.
В период между XX и XXI съездами партии произошло дальнейшее улучшение структуры розничного това-
223
рооборота. Так, при росте общего объема товарооборота в 1957 г. на 14% ив 1958 г. на 6% (в сопоставимых ценах) продажа отдельных товаров в государственной и кооперативной торговле увеличилась в следующих размерах:
В % к предыдущему году
1957 г.
1958 г.
Продовольственные товары
Мясо, колбасные изделия и мясопродукты
119
112
Молоко и молочные продукты . .
127
116
Яйца
120
118
Фрукты
135
111
Непродовольственные товары Шерстяные ткани
120
111
Льняные ткани
122
115
Трикотажные изделия
125
112
Кожаная обувь
118
111
Мебель
116
125
Швейные машины
118
120
Холодильники
137
116
Стиральные машины
202
140
Телевизоры
112
150
В 1958 г. в группе продовольственных товаров повысился удельный вес высококалорийных продуктов питания: животноводческих продуктов, сахара, фруктов. Существенно возросло потребление цельномолочной продукции. Если в. 1953 г. ее удельный вес в общем рыночном фонде молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) составлял 17%, то в 1958 г. он повысился до 29%.
В связи с расширением продажи наиболее ценных продуктов питания сокращается доля хлебных продуктов в потреблении продовольственных товаров. В 1950 г. удельный вес хлеба и хлебопродуктов в общем обороте 224
продовольственных товаров составлял более 30%. В 1958 г. доля хлебопродуктов снизилась до 19%. Но при этом увеличивается потребление высококачественных хлебных изделий. Это видно, в частности, из того, что продажа сортовой муки и расход ее на выпечку хлеба возросли за указанное время в 2,5 раза.
Однако и в 1958 г. спрос населения на такие товары, как хлопчатобумажные ткани, кожаная обувь, мебель, холодильники, удовлетворялся не полностью. Это порождало определенные трудности в поддержании необходимой пропорциональности между товарооборотом и непрерывно растущими денежными доходами населения.
Вместе с тем многие торгующие организации не обеспечивали бесперебойной торговли товарами повседневного спроса и другими товарами, которые имеются в достаточном количестве.
Отрицательно сказывался на развитии товарооборота и тот факт, что в 1958 г. в ряде торговых предприятий, как и в прошлые годы, скапливались неходовые товары, т. е. товары, не пользующиеся достаточным спросом населения.
Так, в РСФСР, Украинской, Белорусской и Казахской республиках в розничной сети в 1958 г. скопилось сверх норматива на несколько миллиардов рублей товаров, пользующихся слабым спросом. Это явилось результатом нетребовательности торгующих организаций к промышленным предприятиям, поскольку к реализации зачастую принимались товары без учета спроса населения.
Все это еще раз свидетельствует об особой важности дальнейшей работы по улучшению структуры розничного товарооборота, а также о необходимости всестороннего изучения потребительского спроса трудящихся.
В 1951 —1958 гг. возросли фонды общественного потребления. Это нашло свое обобщающее выражение в росте выплат и льгот, полученных населением за счет бюджета и за счет средств предприятий, включающих в себя пособия и выплаты по социальному страхованию, пенсии, стипендии и т. д.
В 1951 г. сумма выплат и льгот составляла 125 млрд, руб. В 1958 г. она возросла до 215 млрд. руб.
Значительно возросли, в частности, расходы Советского государства на культуру и здравоохранение. Так, 225
в 1955/56 учебном году в высших и средних учебных заведениях СССР обучалось 1867 тыс. студентов, в то время как в 1950/51 учебном году их было 1247 тыс. В пятой пятилетке была выпущена 2681 тыс. специалистов с высшим и средним специальным образованием против 1930 тыс. в четвертой пятилетке. Численность научных работников выросла за 1950—1955 гг. со 162,5 тыс. до 223,9 тыс.
В 1956—1958 гг. значительно расширилось медицинское и социально-культурное обслуживание населения.
К концу пятой пятилетки в СССР насчитывалось 2178 санаториев и 939 домов отдыха (без однодневных), в то время как в 1950 г. их насчитывалось 2070 и 891. Летом 1958 г. более 6,5 млн. детей и подростков отдыхали в пионерских лагерях, детских санаториях, экскурсионно-туристских базах или выезжали в дачные местности с яслями, детскими садами, детскими домами.
Выше мы приводили данные, что в 1957 г. реальная заработная плата рабочих и служащих возросла по сравнению с 1950 г. более чем в 1,5 раза, а реальные доходы крестьян увеличились на 71%. Эти цифры показательны в том отношении, что они свидетельствуют об известном сближении доходов рабочих и служащих, с одной стороны, и доходов крестьян — с другой. Это произошло потому, что темпы роста доходов крестьян были более быстрыми, чем рост реальной заработной платы рабочих и служащих. Правда, необходимо оговориться, что эти данные не вполне сопоставимы, ибо здесь сравниваются все доходы крестьян с частью, хотя и решающей, доходов рабочих и служащих. Но так как здесь сопоставляется не абсолютная величина доходов, а только их динамика, то мы полагаем, что указанными данными для этой цели можно пользоваться. Следует иметь в виду, что темпы роста реальных доходов рабочих и служащих близки к темпам роста их реальной заработной платы.
В дополнение к показателям роста доходов населения приведем данные о потреблении основных продовольственных и непродовольственных товаров на одного члена семьи в семьях рабочих и колхозников по материалам бюджетных обследований ЦСУ СССР.
Вот данные о покупках непродовольственных товаров:
226
Наименование товаров
1956 г. в % К 194 0 г.
семьи рабочих
семьи колхозников
Ткани
175
в 2,1 раза
В том числе шерстяные
в 3,4 раза
в 4,2 раза
Кожаная обувь
178
193
Потребление продовольственных товаров в расчете на душу населения характеризуется следующими данными:
Наименование товаров
1956 г. в % К 1940 г.
семьи рабочих
семьи колхозников
Мясо и сало
188
163
Молоко и молочные про¬
дукты в пересчете на
молоко
в 2,1 раза
148
Яйца
176
в 2,1 раза
Сахар
200
в 4,3 раза
Коммунистическая партия и Советское правительство проводят политику, направленную к тому, чтобы приблизить жизненный уровень трудящихся деревни к городскому. В этом выражается одна из сторон многогранного процесса постепенного изживания существенного различия между городом и деревней, происходящего в нашей стране.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1951 —1958 годы вошли знаменательной вехой в летопись борьбы советского народа.за построение коммунистического общества. Достигнутые самоотверженным трудом советского народа крупные успехи на всех фронтах хозяйственного и культурного строительства еще выше подняли экономическую и оборонную мощь нашего государства, позволили еще более повысить жизненный уровень населения. В этот период ярчайшим образом проявились великие преимущества плановой социалистической системы народного хозяйства, не знающей кризисов и депрессий и неуклонно развивающейся по принципам расширенного воспроизводства. Еще более укрепилась великая дружба советского народа с братскими народами других стран лагеря социализма, благодаря чему неизмеримо усилилась мощь мировой социалистической системы.
Коммунистическая партия организовала новый подъем активности советского народа, подняла новую волну социалистического соревнования, направив ее на повышение производительности труда, снижение себестоимости и повышение качества продукции. Это имело важнейшее значение для выполнения и перевыполнения плановых заданий.
Как мы видели, Коммунистическая партия в годы пятой пятилетки уделила большое внимание вопросу о преодолении несоответствий в народном хозяйстве. Эти несоответствия мешали использованию преимуществ социалистической системы хозяйства. Принятие мер по
223
преодолению несоответствий имело огромное народнохозяйственное значение. Эти меры, влияние которых уже сказалось во второй половине пятой пятилетки, упрочили пропорциональность развития всех отраслей и сфер советской экономики, заложили прочную основу для еще большего укрепления планомерности развития народного хозяйства СССР в ближайшем будущем.
Враги нашей страны, враги дела мира и социализма стремились использовать в своих грязных целях смелую критику Коммунистической партией недостатков в хозяйственном строительстве. Но это было покушение с негодными средствами. Как гласит мудрая народная пословица, «собака лает, а конь идет». Трудящиеся социалистических стран и все прогрессивное человечество быстро раскусили подоплеку буржуазной пропаганды. Никакими ухищрениями буржуазным экономистам не удалось доказать, будто эти недостатки присущи советской экономике как таковой.
Врагам не удалось поколебать мировой социалистический лагерь, не удалось ослабить его единство и сплоченность. Критика недостатков показала трудящимся всех стран несокрушимую силу Коммунистической партии и Советского государства, которые этой критикой расчистили дорогу для еще более быстрого прогресса социалистической экономики и культуры.
Великие победы советского народа дали возможность нашей стране вступить в новый важнейший период своего развития — период развернутого строительства коммунизма. Партия разработала грандиозную программу дальнейшего строительства коммунистического общества в нашей стране. Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. составлены в соответствии с программой развития производительных сил Советского Союза, намеченной Коммунистической партией на более длительный период.
Семилетний план на 1959—1965 гг. является величественной программой коммунистического строительства в нашей стране. Он открывает невиданные еще горизонты развития всех отраслей экономики и культуры СССР.
Всесторонняя, научно обоснованная характеристика семилетнего плана дана в докладе тов. Н. С. Хрущева на XXI съезде КПСС о контрольных цифрах развития 16 А. И. Викентьев
229
народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг., утвержденных съездом.
Решающим преимуществом социализма перед капитализмом является превосходство в темпах развития народного хозяйства, прежде всего главной отрасли его — промышленности. Контрольные цифры намечают рост валовой продукции промышленности в 1965 г. по сравнению с 1958 г. примерно на 80%. При этом нужно всегда помнить, что по мере развития промышленности каждый процент прироста продукции означает непрерывно возрастающую величину. Если в 1952 г., т. е. в начале минувшего семилетия, один процент прироста валовой продукции промышленности СССР составлял 5 млрд, руб., то в 1965 г. он возрастет примерно до 19 млрд. руб. Среднегодовой прирост промышленной продукции в предстоящем семилетии превысит 135 млрд, руб., в то время как в минувшее семилетие он составлял 90 млрд. руб. Прирост промышленной продукции в 1959—1965 гг. будет равен приросту, достигнутому за последние 20 лет. Размер одного процента среднегодового прироста промышленной продукции СССР в текущей семилетке будет в 6—7 раз больше, чем в третьей пятилетке, в 14—15 раз больше, чем во второй пятилетке, и в 30 раз больше, чем в первой пятилетке.
Объем национального дохода в 1959—1965 гг. будет равен всему производству его за последние 30 лет.
Таким образом, в период осуществления семилетнего плана намного возрастут масштабы общественного производства. Это можно проиллюстрировать также данными о росте производства продукции в натуральном выражении.
Вот данные о среднегодовых абсолютных приростах производства в черной металлургии:
(в млн. т)
1952—1958 гг.
1959-1965 гг.
Чугун
2,5
3,6— 4,4
Сталь
3,4
4,4— 5,1
Прокат
2,7
3,2— 3,9
Железная руда (товарная)
б.З
8,7-10,2
230
Характерны также следующие данные о масштабах прироста продукции 0 отдельных отраслях народного хозяйства.
Один процент прироста выработки электроэнергии увеличится в 1959—1965 гг. до 2330 млн. квт-ч против 1040 млн. квт-ч в 1952—1958 гг.
Производство хлопчатобумажных" тканей за семилетие 1959—1965 гг. будет равно суммарному производству их приблизительно за 20 последних лет.
Прирост производства мяса в 1959—1965 гг. составит почти 3300 тыс. г, Для сравнения следует указать, что за 1928—1958 гг. оно возросло на 2100 тыс. г.
Воспроизводство общественного продукта в 1959— 1965 гг. будет осуществляться, как и всегда, на основе экономического закона преимущественного роста производства средств производства. Это видно прежде всего на примере промышленности. Продукция группы «А» возрастет за 1959—4965 гг. примерно на 85—88%, а группы «Б» — на 62—65%. При этом производство орудий производства будет расти быстрее, чем продукция тяжелой индустрии в целом. При среднегодовом приросте продукции группы «А» примерно на 9,3% продукция машиностроения и металлообработки будет увеличиваться в среднем в год примерно на 10%.
Более быстрые темпы роста группы «А» закономерно приведут к повышению ее удельного веса в продукции промышленности.
Расчеты показывают, что к концу семилетки удельный вес группы «А» в валовой продукции промышленности повысится примерно до 74% против 71,2% в 1957 г.
Развитие других отраслей народного хозяйства в семилетке также происходит на основе преимущественного роста производства средств производства. Так, контрольные цифры намечают увеличение в 1959—1965 гг. объема государственных капитальных вложений в 1,8 раза по сравнению с 1952—1958 гг. При этом капитальные вложения на производственное строительство в промышленности возрастут примерно в два раза против предыдущего семилетия.
Новые моменты в соотношении между I и II подразделениями в семилетке вытекают из глубоких качественных изменений в развитии экономики СССР, предусмотренных семилетяим планом.
16*
231
Контрольные цифры развития народного хозяйства на 1959—1965 гг. намечают важнейшие структурные сдвиги в I подразделении. В 1959—1965 гг. будут форсированно развиваться прежде всего те отрасли тяжелой индустрии, которые позволяют добиться выигрыша времени в экономическом соревновании с капитализмом и способствуют быстрому подъему всей экономики Советского Союза. Речь идет прежде всего о перестройке топливного баланса путем опережающих темпов развития нефтяной и газовой промышленности, об ускоренном развитии химической промышленности, о быстром развитии электрификации за счет строительства главным образом крупных тепловых станций, о развитии тяжелого машиностроения, производства электрических машин и аппаратуры, приборов и средств автоматизации. О том, какие изменения в пропорциях отраслей I подразделения намечает семилетний план, свидетельствуют следующие данные:
1965 г. в % к 1 9 5 8 г.
Группа «А» в целом
185-188
Продукция химической промышленности
примерно в 3 раза
Добыча нефти
в 2 с лишним раза
Добыча газа
в 5 раз
Производство электроэнергии . .
в 2,1—2,2 раза .
Продукция машиностроения . .
примерно в 2 раза
В том числе:
автоматические и полуавтоматические линии
в 2,1—2,3 раза
Приборы
в 2,5—2,6 раза
Таким образом, внутри I подразделения в период выполнения семилетнего плана возрастет доля наиболее совершенных, наиболее экономичных средств производства. Это придает новые черты действию закона преимущественного роста производства средств производства. Действие этого закона усиливается, его определяющее 232
влияние на развитие всего народного хозяйства возрастает. И это объясняется именно тем, что семилетний план предусматривает не просто опережающее развитие средств производства, а наиболее быстрый рост самых прогрессивных видов средств производства.
На базе усиливающейся интенсивности действия закона преимущественного роста производства средств производства в текущей семилетке возникают качественно новые моменты в развитии II подразделения. Главное здесь заключается в появлении на основе форсированного развития химической промышленности новых видов сырья. В сочетании с резким увеличением сельскохозяйственного сырья это позволит значительно расширить производство товаров народного потребления и тем самым повысить жизненный уровень населения. Таким образом, в период семилетки ярче, чем когда бы то ни было, проявляется присущая только социализму органическая связь и прямое влияние закона преимущественного роста производства средств производства на подъем материального благосостояния и культурного уровня трудящихся.
Коренной проблемой семилетия 1959—1965 гг. является проблема ускоренного развития народного хозяйства по пути к коммунизму, проблема максимального выигрыша времени в мирном экономическом соревновании социализма с капитализмом. На основе высоких темпов развития всего народного хозяйства, прежде всего тяжелой индустрии, СССР совершит скачок к более высокому качественному состоянию своей экономики на пути ее развития к коммунизму.
Коренная проблема неразрывно связана с главной задачей семилетнего плана. Этой задачей является дальнейший мощный подъем всех отраслей экономики на базе преимущественного роста тяжелой индустрии, значительное усиление экономического потенциала страны, с тем чтобы обеспечить непрерывное повышение жизненного уровня народа.
В семилетием плане находят воплощение новые качественные сдвиги в экономическом развитии СССР, глубокие изменения в народнохозяйственных пропорциях, отражающие новые, более экономичные пути решения многих крупнейших проблем развития народного хозяйства.
233
За семилетие будет значительно увеличено производство черных металлов. В 1965 г. производство чугуна составит 65—70 млн. г, стали — 86—91 млн. т, проката — 65—70 млн. т. Добыча товарной железной руды возрастет до 150—160 млн. т (230—245 млн. т сырой). Будут построены новые заводы, оборудованные по последнему слову техники. Для обеспечения программы производства черных металлов важнейшее значение имеет расширение железорудной базы черной металлургии. Наряду с значительным увеличением добычи руды на действующих предприятиях будут освоены новые железорудные месторождения, недавно открытые советскими геологами.
Исключительно высокими темпами в период 1959— 1965 гг. будет развиваться химическая промышленность. Важнейшей задачей в области развития химической промышленности является создание мощной и всесторонне развитой промышленности синтетических материалов. Это будет обеспечено на базе использования наиболее эффективных видов сырья, в первую очередь дешевых попутных газов, добычи нефти и природных газов. Производство всей химической продукции увеличится примерно в 3 раза. При этом производство синтетических волокон возрастет в 12—13 раз, а пластических масс и синтетических смол — более чем в 7 раз.
Огромное народнохозяйственное значение имеет коренная перестройка топливного баланса. Как мы уже отмечали, эта перестройка основана на обеспечении более быстрых темпов роста производства и добычи наиболее экономичных видов топлива — нефти и газа. В результате преимущественного развития нефтяной и газовой промышленности структура топливного баланса СССР круто изменится. В 1965 г. в общем объеме производства топлива доля нефти и газа повысится до 51% против 31% в 1958 г., а доля угля соответственно снизится до 43% против 60%.
Коренная перестройка топливного баланса позволит достигнуть огромной экономии общественного труда, сберечь крупные средства и окажет значительное воздействие на ускорение темпов расширенного социалистического воспроизводства. По расчетам Госплана СССР, перестройка топливного баланса сэкономит в течение семи лет около 125 млрд. руб. Это значительно 234
превышает средства, необходимые для реализации намеченной программы развития химической промышленности.
Нынешнее семилетие явится решающим этапом в осуществлении идеи Ленина о сплошной электрификации страны. При этом главным направлением в развитии энергетики в период 1959—1965 гг. явится строительство крупных тепловых электростанций. Это позволит не только значительно ускорить ввод в действие энергетических мощностей, но и получить большую экономию государственных средств. Если бы на 1959—1965 гг. сохранить ранее существовавшие соотношения в строительстве тепловых и гидроэлектростанций, то пришлось бы или сократить намеченный ввод в действие, или увеличить капитальные вложения в энергетику более чем на 20 млрд. руб.
Однако преимущественное строительство тепловых электрических станций не означает прекращения сооружения гидроэлектростанций. Контрольные цифры предусматривают завершение строительства Сталинградской, Братской, Кременчугской и ряда других крупных гидроэлектростанций.
Семилетие 1959—1965 гг. будет характеризоваться высокими темпами технического прогресса. Наиболее характерной чертой современного технического прогресса является переход к комплексной механизации и автоматическому производству с применением электроники. В осуществлении технического прогресса решающая роль принадлежит машиностроению, которому в 1959— 1965 гг. предстоит решать большие задачи. Рост производства высокопроизводительных и экономичных машин и оборудования даст возможность широко оснастить предприятия новой техникой и заменить устаревшее и изношенное оборудование. Это позволит также завершить механизацию трудоемких и тяжелых работ и перейти к широкой автоматизации производственных процессов, поднять на новый, еще более высокий технический уровень все отрасли социалистического производства.
Обсуждение вопроса о комплексной механизации и автоматизации производства на июньском (1959 г.) пленуме ЦК КПСС ярко показывает заботу Коммунистической партии о развитии технического прогресса в СССР. 235
Коммунистическая партия подчеркивает, что главное сейчас — это всемерное развитие автоматизации производства как основного условия неуклонного повышения производительности общественного труда.
На основе преимущественного развития тяжелой индустрии будет осуществляться ускоренное развитие легкой и пищевой промышленности. Валовая продукция легкой промышленности возрастет за семилетие примерно в 1,5 раза. Особенно значительно возрастет производство шерстяных и шелковых тканей, трикотажа, обуви. Намечаемые темпы роста производства тканей, одежды и обуви позволят СССР к концу семилетки приблизиться к уровню США как по общему объему производства этих товаров, так и по производству их в расчете на душу населения. По уровню производства ряда важных продовольственных товаров в расчете на душу населения Советский Союз догонит и перегонит наиболее развитые капиталистические страны.
В текущем семилетии будет продолжаться крутой подъем сельского хозяйства.
Семилетний план предусматривает дальнейшее приближение темпов роста продукции сельского хозяйства к темпам роста промышленной продукции. В 1959— 1965 гг. среднегодовой темп прироста сельскохозяйственной продукции составит 8% при среднегодовом темпе роста промышленного производства в 8,6%. Это соотношение темпов роста промышленной и сельскохозяйственной продукции будут иметь важнейшее значение для пропорционального развития этих отраслей.
В 1959—1965 гг. значительно укрепятся производственные связи промышленности и сельского хозяйства. На базе расширения промышленностью поставок средств производства для колхозов, совхозов и РТС произойдет существенное повышение механизации и электрификации сельского хозяйства. За семилетие для сельского хозяйства намечается произвести более 1 млн. тракторов, около 400 тыс. зерновых комбайнов и большое количество других машин и оборудования. К концу семилетки будет закончена в основном электрификация всех колхозов, а завершение электрификации совхозов и РТС произойдет значительно раньше.
Со своей стороны сельское хозяйство значительно расширит поставки продукции. Будет достигнут такой 236
рост сельскохозяйственного производства, который даст возможность удовлетворить потребности населения в важнейших продуктах питания и резко увеличить ресурсы сельскохозяйственного сырья. К концу семилетия будет обеспечен сбор зерна в размере 10—11 млрд, пудов в год.
Большое значение для развития сельского хозяйства будет иметь дальнейшая специализация производства продуктов по районам страны. Реорганизация МТС и изменение порядка заготовок сельскохозяйственных продуктов создают условия для выявления и полного использования богатейших резервов, которыми располагает социалистическое сельское хозяйство.
Для того чтобы догнать США по производству молока на душу населения, необходимо увеличить его производство в СССР примерно до 70 млн. т. Для этой же цели необходимо увеличить производство масла до 840 тыс. т. На 1965 г. намечены проектировки, превышающие эти показатели.
Сложнее обстоит дело с производством мяса. Для того чтобы догнать США по производству мяса на душу населения, необходимо увеличить валовой выход его до 20—21 млн. т. Семилетний план ставит задачу увеличить к 1965 г. производство мяса до 16 млн. т, т. е. в меньшем размере, чем нужно для решения указанной задачи. Но это вовсе не значит, что в СССР нет возможности увеличить производство мяса до 20—21 млн. т.
В семилетний план включено задание по производству 16. млн. т мяса лишь для того, чтобы не перенапрягать план. Но не подлежит сомнению, что плановые наметки могут быть значительно превзойдены.
Намечаемая программа развития сельского хозяйства на семилетний период будет сопровождаться совершенствованием социалистических производственных отношений, сближением кооперативно-колхозной и государственной собственности.
Огромную роль в равитии народного хозяйства СССР в предстоящем семилетии сыграет возрастание капитальных вложений. Контрольные цифры намечают на 1959—1965 гг. объем капитальных вложений в 1940— 1970 млрд, руб., что означает увеличение по сравнению с 1952—1958 гг. примерно на 80%. Чтобы оценить значение Э'тих цифр, необходимо помнить, что объем 237
капитальных вложений в 1959—1965 гг. будет почти равен всему объему капитальных вложений, осуществленных за все годы существования Советской власти.
Высокие темпы и резко возрастающие масштабы производства, предусмотренные семилетним планом, ставят большие задачи перед транспортом, который должен будет выполнить огромный объем перевозок.
Для того чтобы железнодорожный транспорт смог увеличить за семилетку грузооборот до 1800— 1850 млрд, т/км, как намечено контрольными цифрами, необходимо провести его коренную техническую реконструкцию. Эта реконструкция заключается в превращении электрической и тепловой тяги в основной вид тяги на железных дорогах. С этой целью будет проводиться ускоренная электрификация железных дорог. К концу семилетия протяженность электрифицированных железных дорог увеличится примерно до 100 тыс. км. В 1965 г. 85—87% всего грузооборота железных дорог будет выполнено электровозами и тепловозами против 26% в 1958 г.
Семилетний план намечает важные мероприятия в области дальнейшего улучшения размещения производительных сил. Основные сдвиги здесь намечаются прежде всего в направлении ускоренного развития экономики восточных районов. Это видно из следующих данных.
В 1959—1965 гг. свыше 40% всех капитальных вложений будет направлено на развитие восточных районов, включая Урал, Сибирь, Дальний Восток и Среднюю Азию.
К концу семилетки удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве значительно повысится. По отдельным важнейшим видам промышленной продукции доля восточных районов составит (в %):
Чугун .... Сталь .... Прокат .... Уголь ....
Нефть ....
Электроэнергия Пиломатериалы
примерно 44
48
49
примерно 50
30
46
свыше 45
свыше
238
Высокими темпами в семилетке будет развиваться народное хозяйство всех союзных республик.
В осуществлении грандиозной программы развития народного хозяйства СССР дальнейшее улучшение раз* мещения производительных сил приобретает особо важ- ное значение.
Задача заключается в том, чтобы добиться более интенсивного вовлечения в хозяйственный оборот наиболее богатых и выгодных по условиям эксплуатации, природных ресурсов, дальнейшего приближения промышленности к источникам сырья и топлива к районам потребления, осуществить рациональную специализацию и кооперирование, улучшить межрайонные хозяйственные связи, наиболее рационально использовать трудовые ресурсы.
Важнейшим условием осуществления перспективного плана на 1959—1965 гг. является всемерное повышение производительности общественного труда на базе непрерывного технического прогресса, освоения и широкого внедрения во все отрасли производства достижений передовой науки и техники.
Семилетний план намечает рост национального дохода на 62—65%. При этом фонд потребления увеличится на 60—63%. Из этих основных проектировок семилетнего плана по использованию национального дохода видно, что в структуре национального дохода в 1959— 1965 гг. больших изменений не произойдет. Так как темпы роста объема национального дохода незначительно превышают темпы роста фонда потребления, то это значит* что семилетний план намечает несколько более быстрый рост фонда накопления по сравнению с фондом потребления. Поэтому доля накопления в национальном доходе СССР к концу семилетия повысится, но в небольшой мере.
При сохранении в общем и целом стабильного соотношения между нормой накопления и потребления в национальном доходе СССР в 1959—1965 гг. резко возрастет масса фонда накопления и потребления. Это позволит произвести в текущем семилетии большой объем капитальных вложений и значительно повысить жизненный уровень трудящихся.
239
Структура капитальных вложений, намеченная на 1959—1965 гг., определяется основными задачами развития народного хозяйства СССР в текущей семилетке. Об этом свидетельствуют более высокие темпы роста и крупнейшие размеры капитальных вложений в решающие отрасли тяжелой индустрии. Так, при росте капитальных вложений в промышленность в целом примерно в 2 раза капитальные вложения в черную металлургию возрастут в 2,4 раза, в нефтяную и газовую промышленность— в 2,3—2,4 раза (причем в газовую промышленность— в 4,2 раза). На развитие химической промышленности предусматривается выделение 100— 105 млрд. руб. капитальных вложений.
На основе роста национального дохода увеличатся доходы населения. Реальные доходы рабочих, служащих и колхозников возрастут в среднем на 40%.
В 1959—1965 гг. будет завершено упорядочение заработной платы во всех отраслях народного хозяйства. В течение семилетия будет значительно повышена заработная плата низкооплачиваемым, а также среднеоплачиваемым рабочим и служащим.
Важнейшее значение для повышения уровня жизни народа будет иметь дальнейшее сокращение рабочего дня.
В нынешнем семилетии товарооборот возрастет на 62%. При этом продажа населению продуктов животноводства возрастет в 2,2 раза, жиров растительных — в 1,9, фруктов и цитрусовых — в 3 раза. Значительно увеличится продажа основных непродовольственных товаров.
Следует особо отметить, что по ряду продовольственных товаров обеспеченность населения СССР станет большей, чем это достигнуто в наиболее развитых капиталистических странах. Это видно из сопоставления рациональных уровней потребления, разработанных Институтом питания Академии медицинских наук СССР, с современным среднедушевым потреблением в США. Вот соответствующие данные1:
1
См. «Коммунист» № 16, 1958, стр. 29.
24Q
Единица измерения
СССР
США
производство на душу населения в 1965 г.
рациональные уронни душевого потребления в год для различных районов
душевое потребление в 1956 г.
Мясо (в весе) . .
убойном
кг
71
73—91
87
Рыба (улов)
....
20
7—16
4,5
Молоко и молочные продукты ....
>
450
292—585
334
Сахар-песок
. . . •
»
41-44
27—33
43
Яйца . . <
ШТ.
164
186—365
365
Картофель ,
кг
653
55—219
50
При этом нельзя забывать, что среднедушевые нормы потребления в капиталистических странах скрывают огромное различие в потреблении эксплуататоров и эксплуатируемых.
Особое внимание в семилетием плане уделяется дальнейшему развитию общественного питания. Партия и правительство подчеркивают, что в условиях развернутого строительства коммунизма всемерное развитие и улучшение общественного питания является важной государственной задачей. За семилетие выпуск продукции предприятиями общественного питания возрастет более чем в 2 раза. Широкое распространение получит отпуск обедов на дом. Общественным питанием будет обеспечено большинство рабочих, служащих и учащихся. Будут снижены цены на продукцию общественного питания. Вместе с тем произойдет снижение цен и на некоторые другие товары.
В ближайшие семь лет будет решена основная часть задачи, поставленной партией и правительством, о необходимости в 10—12 лет ликвидировать недостаток в жилищах для трудящихся.
В 1959—1965 гг. на жилищное и коммунальное строительство будет израсходовано 375—380 млрд. руб. государственных капитальных вложений. За счет этих вложений и средств населения с помощью кредита намечается построить и ввести в действие в городах, рабочих 241
поселках, поселках совхозов, РТС и леспромхозов жилые дома общей площадью в 650—660 млн. кв. м. Поставлена задача осуществить переход в распределении жилой площади к предоставлению отдельной квартиры на семью.
Большая программа жилищного строительства будет осуществлена и в сельской местности.
Важнейшее значение для семилетнего плана имеют вопросы коммунистического воспитания, народного образования, развития науки и культуры. Контрольные цифры предусматривают большой рост школ-интернатов, детских садов, культурно-просветительных учреждений.
В 1959—1965 гг. значительно возрастут общественные фонды потребления. Государство увеличит ассигнования на бесплатное обучение и повышение квалификации, бесплатную медицинскую помощь, на социальное страхование, пенсии, пособия и т. д. Расходы государства на эти цели, в которых ярко отражается коммунистический путь повышения благосостояния трудящихся, возрастут с 215 млрд. руб. в 1958 г. примерно до 360 млрд. руб. в 1965 г.
XX съезд КПСС указал на необходимость в мирном экономическом соревновании с капиталистическими странами в исторически кратчайшие сроки решить основную экономическую задачу СССР. Это указание партии находит отражение в контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг.
Как мы уже отмечали, Советский Союз в последние годы перегнал Соединенные Штаты не только по темпам роста, но и по абсолютному ежегодному приросту многих видов продукции, в частности железной руды, чугуна, стали, нефти, угля, цемента. Значительно сократилось расстояние, отделяющее нашу страну от США по производству черных металлов, добыче железной руды и угля, производству ряда машин и приборов. А по ряду важных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, как, например, по производству шерстяных тканей, древесины и пиломатериалов, производству животного масла, молока, сбору пшеницы, сахарной свеклы и картофеля, СССР превзошел уровень США.
Осуществление семилетнего плана развития народного хозяйства СССР явится решающим этапом 242
в мирном экономическом соревновании социалистической и капиталистической систем.
В результате выполнения семилетнего плана наша страна будет производить больше промышленной продукции на душу населения, чем ее ныне производят Англия и ФРГ. Выйдя в этом отношении к концу семилетки на первое место в Европе, СССР по абсолютному объему производства некоторых главнейших видов продукции приблизится к современному уровню производства в США, а по некоторым и превзойдет его. К этому времени производство важнейших продуктов сельского хозяйства в целом и по расчету на душу населения превысит уровень Соединенных Штатов.
Выполнив перспективный план на 1959—1965 гг., СССР достигнет высокого уровня развития всего народного хозяйства. Как мы уже отмечали, этот уровень и превосходство СССР в темпах роста производства создают реальную основу для того, чтобы в течение примерно 5 лет после завершения выполнения семилетки достигнуть и превзойти уровень промышленного производства в Соединенных Штатах Америки по расчету на душу населения. Говоря об этих перспективах, тов. Н. С. Хрущев в докладе на XXI съезде КПСС подчеркнул: «Стало быть, к этому времени, а может быть и раньше, Советский Союз выйдет на первое место в мире как по абсолютному объему производства, так и по производству продукции на душу населения. Это будет всемирно-историческая победа социализма в мирном соревновании с капитализмом на международной арене».
Семилетний план имеет огромнейшее международное значение. Его выполнение будет означать дальнейшее укрепление могущества мировой системы социализма. Расчеты показывают, что в 1965 г. страны социализма будут производить более половины мировой промышленной продукции. Таким образом, в этот сравнительно короткий исторический срок будет обеспечено абсолютное превосходство мировой системы социализма над капитализмом в материальном производстве.
Грандиозные масштабы этого плана вдохновляют советский народ на новые трудовые подвиги во имя торжества коммунизма.
ОГЛАВЛЕНИЕ
От автора 3
Введение • ... 5
Глава первая
Рост производства и его уровень 39
Глава р т о р а я
Развитие добывающих и обрабатывающих отраслей тяжелой индустрии 83
Глава третья
Развитие сельского хозяйства . 106
Глава четвертая
Производство и перевозки 141
Глава пятая
Развитие экономических районов и союзных республик . . . .155
Глава шестая
Рост национального дохода и его конечное использование . . .186
Заключение 228
Викентьев Александр Исаевич
ОЧЕРК РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
(1951-1958 гг.)
Редактор М. Рабинович Художественный редактор И. Симагин Технический редактор 7. Попова
Сдано в набор 3 июля 1959 г. Подписано в печать 23 октября 1959 г. Формат 81 X 1О8'/р. Физ. печ. л. 75/«. Условн. печ. л. 12,5. Учетно-изд. л. 12,35. Тираж 20 тыс. экз. А 08962. Заказ № 596. Цена 4 р. 60 к.
Госполитиздат, Москва, Д-47, Миусская пл.. 7.
Типография «Красный пролетарий» Госполитизлята Министерства культуры СССР. Москва, Краснопролетарская, 16.
4р, 60к.
Л-И. ВИКЕНТЬЕВ (^Срштя НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА с сер