ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО
ВСЕРОССИЙСКИЙ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВНОГО ДЕЛА
ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ
РОССИИ
СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК
ВИДЫ И РАЗНОВИДНОСТИ ДОКУМЕНТОВ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 1917-1991 годы
МОСКВА НАУКА 2016


УДК [947+ 957]
ББК 63(2) 6
Г72
Издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда Проект № 16-01-160001
Под общей редакцией д.и.н., профессора М.В. ЛАРИНА
Составители:
доктор исторических наук И.  В. САБЕННИКОВА, кандидат исторических наук Н.  И. ХИМИНА
Рецензенты:
доктор исторических наук Т.  И. ХОРХОРДИНА, кандидат исторических наук В.  Ф. ЯНКОВАЯ
Государственность России : Виды и разновидности документов советского периода (1917-1991 годы): Словарь-справочник / Росархив; ВНИИДАД. - Μ. : Наука, 2016. - 589 с. - ISBN 978-5-02-039241-0.
В словаре-справочнике представлено три ключевых направления изучения документирования деятельности советского периода: государство, личность и изменение научных и технических коммуникаций. В состав данного словаря-справочника включены виды и разновидности документов, отражающие документирование управленческой деятельности органов государственной власти, высших, центральных государственных учреждений и общественных организаций, документы о жизнедеятельности человека в его официальных взаимоотношениях с государством, а также виды и разновидности НТД, отражающие разные стороны научно-технического прогресса в XX в.
Словарь может рассматриваться как справочное пособие для архивистов, историков, юристов, а также как учебное пособие для студентов и аспирантов.
По сети “Академкнига”
ISBN 978-5-02-039241-0 © ВНИИДАД, 2016
© Сабенникова И.  В., Химина Н.  И., составление, 2016
© ФГУП Издательство «Наука», редакционно-издательское оформление, 2016


ВВЕДЕНИЕ
Поливидовой словарь-справочник “Виды и разновидности документов советского периода (1917-1991)” является результатом крупного научного проекта по Государственности России, изучение которой предполагает знание состава и динамики развития основных систем документации и процессов документирования важнейших направлений деятельности государства  1. В рамках когнитивно-информационной парадигмы, определяющей развитие современной гуманитарной мысли, показано значение информационного обмена как фактора накопления знаний человечеством. Данная теория обращает преимущественное внимание на целенаправленную человеческую деятельность, выражением которой становятся интеллектуальные продукты - документы, передающие информацию определенной эпохи, фиксирующие ее и создающие основу для ее научного изучения2. Определяющее значение имеют поэтому общие социальные условия создания определенных видов и разновидностей документов, коммуникативная среда их распространения и функционирования в обществе и государственном управлении, а также способы фиксации информации на определенных носителях в виде понятий, интеллектуальных продуктов и систем кодирования. В теории опосредованного информационного обмена это означает приоритетное внимание к таким факторам, как государство, устанавливающее формальные рамки и процедуры документального оборота, личность, использующая эти формы и виды документов в практической деятельности, а также изменение техники коммуникации, связанной с изменением способов функционирования документальной информации и систем ее кодирования. В словаре представлено поэтому три ключевых направления изучения документирования деятельности советского периода: государство, личность и изменение научных и технических коммуникаций. В статьях справочника показано как осуществлялась государственная управленческая деятельность на высшем, среднем и низшем уровне, как отражался в документах жизненный путь советского человека от рождения до смерти, как развивалась научно-техническая документация.
ВНИИДАД, как единственное в России общеотраслевое научно-исследовательское учреждение архивной отрасли, имеющее предшествующий
1 Подготовка Словаря-справочника “Виды и разновидности документов советского периода” осуществлялась в рамках государственного контракта №018 от 29 мая 2013 г. на выполнение работ в рамках ФЦП «“Культура России” (2012- 2018 годы)» на 2013-2014 гг.
2 Медушевская О.Μ. Теория и методология когнитивной истории. Μ., 2008.
3


опыт подготовки справочных изданий по досоветской государственности  3, впервые в мировой и отечественной практике подготовил фундаментальный словарь-справочник по видам документации советского периода. Такой словарь-справочник рассматривается его составителями как важнейшая часть работы по истории отечественной государственности советского периода.
Актуальность данной работы обусловлена недостаточной изученностью процессов эволюции видов и разновидностей документов, следующих за изменениями в структуре государственного аппарата, а также расширением сфер документирования новых направлений государственного строительства за весь советский период. Свойства документов как фиксаторов определенной целевой информации позволяют использовать их, с некоторыми изменениями, в документировании аналогичных процессов в различные периоды государственного строительства  4. Способность же документа, как формализованного носителя целенаправленной информации, отражать специфику эпохи делает его ценным историческим источником.
Из всего имеющегося множества документов советского периода составители данного словаря-справочника рассматривали лишь те виды и разновидности документов, которые относились к документированию управленческой деятельности органов государственной власти, высших, центральных и местных государственных учреждений, о жизнедеятельности человека в его формальных взаимоотношениях с государством и разных сторон научно-технического прогресса, быстрые темпы развития которого характеризуют XX век. Помимо документов, создававшихся в процессе деятельности государственных учреждений, предприятий и организаций, в словарь-справочник были включены также документы, отражающие управленческую деятельность таких формально негосударственных организаций, как КПСС и ВЛКСМ, которые являлись основой государственного аппарата управления в результате его сращивания с партийным аппаратом. Данный подход позволяет проследить процесс принятия управленческих решений по широкому кругу вопросов внутренней политики советского государства на всех уровнях партийного и государственного управления в их взаимосвязи. Поскольку процесс документирования отражал взаимоотношения государства и личности, было необходимо рассмотреть те виды документов, которые индивид вольно или невольно должен был использовать для этого информационного обмена. Например, взаимоотношение с официальными учреждениями может рассматриваться как выражение определенных индивидуальных поведенческих установок, реали-
3 Государственность России: Словарь-справочник: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления. (Конец XV в. - февраль 1917 года). Μ., 1996. Кн. 1: (А - Г); Μ., 1999. Кн. 2: (Д - К); Μ., 2001. Кн. 3: (Л - П); Μ., 2001. Кн. 4: (Р - Я); Μ., 2005. Кн. 5: Должности, чины, звания, титулы и церковные саны России: Конец XV века - февраль 1917 года, ч. 1: (А - Л); Μ., 2005. Ч. 2: (Μ - Я); Μ., 2009. Кн. 6: Документация государственных и церковных учреждений, сословных органов, органов местного управления и частноправовые акты: конец XV века - февраль 1917 года. Ч. 1: (А - Л); ч. 2: (Μ - Я).
4 См.: Елпатъевский А.В. Документирование прохождения государственной службы в России XVIII - начала XX веков // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1974. Т. V, ч. 1. С. 200-205.
4


зация которых вписана, однако, в те стандарты и формы информационного обмена, которые определены государством и зафиксированы в документе. Вне этих формализованных отношений личности и государства документы личного происхождения не являются предметом нашего рассмотрения.
Особенностью выявления видов и разновидностей документов для словаря-справочника являлось то, что оно проводилось не только по опубликованным источникам, в качестве которых выступали законодательные, нормативные правовые документы, а также научные публикации, но и по неопубликованным источникам - архивным документам, отложившимся в фондах федеральных государственных архивов, а по документам, отражающим жизнедеятельность человека, и в фондах государственных архивов субъектов Российской Федерации.
История видов делопроизводственной документации представлена в литературе недостаточно, о чем свидетельствует историография вопроса. Часть работ была посвящена истории делопроизводства советского периода. Так, процессам становления и эволюции системы делопроизводства в СССР на начальном этапе и до середины 1950-х годов посвящены учебное пособие К.Г. Митяева  5 и статьи Д.И. Сольского и И.Е. Тамма  6. Законодательное обеспечение системы делопроизводства в СССР и его развитие были предметом рассмотрения Я.З. Лившица  7. В совместном учебном пособии Я.З. Лившица и В.А. Цикулина  8 основное внимание было уделено проблемам рационализации и унификации системы делопроизводства в СССР в 1950-е-1970-е годы. Особую группу исследований по проблематике составляют работы А.В. Елпатьевского  9, посвященные главным образом документам советского периода как источникам в области историко-биографических и генеалогических исследований. К ним примыкают работы В.А. Сидоровой и Л.М. Сориной, посвященные документированию государственной функции по фиксации генеалогической и биографической информации в масштабах страны  10. В работах А.С. Красавина, А.Н. Соковой,
5 Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. Μ., 1959.
6 Сольский Д.И. НОТ и вопросы делопроизводства (1918-1924 гг.) // Сов. архивы. 1969. № 6; Тамм И.Е. Первые страницы истории советского делопроизводства // Сов. архивы. 1968. № 6.
7 Лившиц Я.З. Законодательство по вопросам делопроизводства // Вопросы архивоведения. 1965. № 2.
3 Лившиц Я.З., Цикулин В.А. История делопроизводства в СССР. Μ., 1974.
9 Елпатьевский А.В. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972; Он же. Краткая историография проблемы документов по личному составу последних лет // Архивоведение и источниковедение отечественной истории: Проблемы взаимодействия на современном этапе: докл. и со- общ. на 4-й Всерос. конф., 24-25 апр. 2002 г., г. Москва / ВНИИДАД. Μ., 2002.
5
10 Сидорова В.А. Документная система по приему, перемещению и увольнению кадров в Наркомате просвещения РСФСР в 1927-1971 гг. // Документирование управленческой деятельности: Сб. науч. трудов. Μ., 1986. С. 122-145. Сорина Л.М. Об отборе на государственное хранение личных дел работников государственной власти и управления, специалистов отраслей народного хозяйства// Веста, архивиста. 1993. № 4 (16) -5 (17). С. 46-53.


В.Ф. Янковой и других  11 рассматриваются проблемы унификации системы документационного обеспечения управления в СССР в 1970-е-1980-е годы. В 1990-е - начале 2000-х годов появился ряд исследований по вопросам обеспечения сохранности, комплектования, использования видового состава документов, содержащих биографическую и генеалогическую информацию применительно к задачам архивных учреждений. Среди них статьи А.В. Гапоновой, С.Н. Романовой, Л.Е. Татиевской и других  12.
Отдельную группу составляют работы А.А. Кузина и Н.Г. Филиппова по изучению документирования научно-технических разработок за период с 1917 до конца 1960-х годов  13. Проблемам формирования картографических документов советского периода посвящено научно-справочное пособие 1989 г., подготовленное С.И. Сотниковой  14. Вопросы патентной документации рассмотрены в методических рекомендациях по экспертизе ценности и отбору на государственное хранение патентной документации  15. В дальнейшем вопросы видового состава научно-технических документов, их назначения, а также регламентации формирования и использования за период до 1991 г. были отражены в научно-исследовательских работах сектора НТЭД ВНИИДАД 1990-2000 гг. 16
11 Красавин А.С, Глуховская И.И., Шегал М.М. О некоторых результатах внедрения и ведения унифицированной системы организационно-распорядительной документации // Советские архивы. 1986. № 3; Красавин А.С. Проблемы документационного обеспечения управления // Унификация систем документации: история, современное состояние, перспективы: Сб. тр. Μ., 1989; Сокова А.Н., Янковая В. Ф. и др. Основные теоретические проблемы унификации систем документации. Μ., 1986; Сокова А.Н О возможных направлениях исследований в области унификации систем документации // Унификация систем документации: история, современное состояние, перспективы: Сб. тр. Μ., 1989; Янковая В.Ф. Оптимизация текстов управленческих документов в историческом аспекте // Документирование управленческой деятельности: Сб. науч. тр. Μ., 1986.
12 Гапонова А.В. К вопросу об использовании личных дел // Вестн, архивиста. 2004. № 2 (80). С. 165-167; Романова С.Н. “Дела по обвинению” православного духовенства и мирян // Отечественные архивы. 2001. № 4. С. 4-13; Татиевская Л.Е. Генеалогическая информация в документах РГАЭ // Отечественные архивы. 1993. №4. С. 101-102.
}3 Кузин А.А. Происхождение и развитие основных видов технических документальных материалов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Кузин А.А., Филиппов Н.Г. Техническое документирование: Уч. пособие. Μ., 1973.
14 Картографические документы государственных архивов / под ред. О.М. Меду- шевской. Μ., 1989.
15 Экспертиза ценности и отбор на государственное хранение патентной документации: Методические рекомендации. Μ., 1995; Экспертиза ценности и отбор на государственное хранение заявок на открытия и изобретения, промышленные образцы и товарные знаки: Методические рекомендации. Μ., 1991.
16 Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Методические рекомендации. Μ. 1976; Основные правила работы с научно-технической документацией в организациях и на предприятиях. Μ., 1991; Порядок отбора и приема на архивное хранение документов, созданных средствами вычислительной техники: Основные положения / ВНИИДАД. Μ., 1995. Деп. в СИФ ОЦНТИ, № 9745.
6


Словарь-справочник “Виды и разновидности документов советского периода (1917-1991) ” призван подытожить, обобщить и развить все сделанное до сих пор в области научного исследования вышеназванных направлений.
Первая попытка нормативной регламентации единых принципов организации документооборота была сделана Институтом техники управления в проекте “Общих правил документации и документооборота” (1931 г.) 17. С целью унификации делопроизводства с конца 1950-х годов осуществлялась разработка Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). На основании этого Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР утвердил два ГОСТ на управленческие документы, содержащие общие требования к порядку расположения и составу реквизитов организационно-распорядительных документов, а также требования к бланкам. Непосредственное участие в разработке двух этих документов, так же как и последующих, принимал ВНИИДАД. В сентябре 1973 г. “Основные положения” ЕГСД были утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и рекомендованы для использования в государственном аппарате в целях совершенствования делопроизводства. В 1975 г. Государственным комитетом стандартов при Совете Министров СССР был утвержден ГОСТ 6.15.1-75 “Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения”, который содержал принципы формирования системы, определял дополнительные реквизиты с целью обработки документов средствами вычислительной техники и требования к унификации текстов, предназначенных для машинной обработки. Развивавшиеся в 1980-е годы процессы информатизации делопроизводства нашли отражение в утвержденной постановлением Совета Министров СССР в 1988 г. “Единой государственной системе документационного обеспечения управления” (ЕГСДОУ), заменившей ЕГСД.
Научно-техническое документирование отдельных видов разработок в 1920-е годы осуществлялось согласно положениям, утвержденным постановлениями Правительства: Постановлением СНК РСФСР от 20 апреля 1920 “О порядке утверждения проектов по строительству промышленных сооружений”  18; Постановлением СНК СССР “О мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства” от 1 июня 1928 г. впервые установившем состав проекта  19; Постановлением СТО СССР от 26 ноября 1931 г. “О мероприятиях по упорядочению проектирования капитального строительства промышленности” 20; Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. “О патентах на изобретения” 21, установившее порядок их получения, а также порядок оформления создаваемой при этом патентной документации и др. Первы-
17 Общие правила документации и документооборота: Проект. Μ.; Л., 1931. 116 с.
18 СУ. 1920. №29. Ст. 144.
19  СЗ СССР. 1928. № 36. Ст. 335.
20  СЗ СССР. 1931. № 69. Ст. 465.
21  СЗ СССР. 1924. № 9. Ст. 97.
7


ми стандартами, установившими видовой состав конструкторских документов в области машиностроения и правила их оформления, были отраслевые стандарты, утвержденные Комитетом по стандартизации при СТО 30 ноября 1928 (ОСТ 350-ОСТ 358), носившие рекомендательный характер  22. В 1950 г. Комитетом была утверждена и введена в действие с 1 июля 1951 г. первая система государственных стандартов “Системы чертежного хозяйства”, регламентировавшая документирование научно-технических разработок  23, затем в 1968 г. была разработана Единая система конструкторской документации, стандарты которой, введенные с 1 января 1971 г.  24, полностью заменили ранее существовавшие. Унификация научной документации произошла только в 1974 г., когда были введены ГОСТ 19600-74 “Отчет о научно-исследовательской работе” и Общие требования и правила оформления, утвержденные Постановлением Госкомитета стандартов Совета Министров СССР от 18 марта 1974 г. №608 со сроком действия с 1 июля 1974 г. по 1 июля 1979 г. 25. В 1981 г. стандарт был заменен на ГОСТ 7.32-81, разработанный в рамках Системы стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД), которого в дальнейшем заменил ГОСТ 7.32-91, утвержденный и введенный в действие Госкомитетом СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 26 февраля 1991 № 175 в рамках СИБИД 26. Введение единых правил выполнения и оформления технологических документов было осуществлено только с введением в 1974 г. стандартов Единой системы технологической документации (ЕСТД)  27.
В словаре-справочнике рассматривается возникновение, формирование и эволюция видов и разновидностей управленческой документации в период существования Советского государства (РСФСР и СССР) с октября 1917 по декабрь 1991 г. Управленческая документация союзных республик в период с 1924 по 1991 г. рассматривается в данном издании на примере РСФСР.
Управленческие документы отражают в специфической форме как структуру, так и стадии и циклы управления и в то же время сами оказывают серьезное воздействие на сферу управления государством  28. Управленческая документация представлена в словаре-справочнике прежде всего организационно-распорядительной документацией, образующейся в результате выполнения учреждениями функций руководства и определя-
22 Чертежи в машиностроении: Сб. стандартов. Μ., 1935.
23 Чертежи в машиностроении. Μ., 1953.
24 Единая система конструкторской документации: Основные положения. Μ., 1983.
25 Отчет о научно-исследовательской работе: Структура и правила оформления: Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Μ., 1974.
26 Отчет о научно-исследовательской работе: Структура и правила оформления: Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Μ., 1991.
27 Единая система технологической документации: Сб. стандартов. Μ., 2001.
28 См.: Теория и практика экспертизы ценности документов и комплектования государственных архивов СССР // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1974. Т. IV, ч. 1. С. 195.
8


ющей юридическую сторону их деятельности; протокольной документацией, как специфической составляющей ОРД, отражающей реальную работу коллегиальных органов. В составе управленческой документации рассмотрена также нормативная документация, главным образом виды и разновидности документов, юридически закрепляющие цели, задачи, функции и организационное устройство учреждений, организаций, предприятий, их структурных подразделений или порядок, условия осуществления различных видов работ, прежде всего уставные документы. Отдельную группу нормативных документов, рассмотренных в словаре-справочнике, составляют уставы таких научных учреждений советского периода, как Академии наук СССР и Коммунистической академии, а также типовые уставы научно-исследовательских институтов АН СССР и Комакадемии.
Провозглашение Советского государства и создание нового государственного аппарата после Октября 1917 г. предполагало новый порядок документирования его деятельности. Уже в первых декретах Советской власти регламентируются вопросы составления и оформления документов. 30 октября 1917 г. СНК издает декрет “О порядке утверждения и опубликования законов”  29. 18 ноября 1918 г. он дополняется декретом “О времени вступления в силу узаконений и распоряжений правительства”  30. Эти декреты установили порядок внесения законопроектов, их утверждения, подписания, опубликования и вступления в силу законодательных актов. Большое значение для оформления административных документов имело постановление СНК от 2 марта 1918 г. “О форме бланков государственных учреждений”, в котором были перечислены обязательные реквизиты бланков документов  31. Для оформления документов и определения их статуса большое значение имело издание 6 июля 1922 г. декрета ВЦИК И СНК “О порядке пользования печатями с государственным гербом”  32. 23 ноября 1922 г. он был дополнен декретом “Об изменении постановления о праве пользования печатями с государственным гербом”  33. Эти декреты перечисляли учреждения и организации, получающие право пользоваться гербовыми печатями.
Среди основополагающих законодательных актов, определявших основы политической системы Советского государства, следует выделить Конституции РСФСР и СССР. В статьях, посвященных им, отражена специфика системы государственного управления на разных этапах советской государственности - 1918, 1924, 1936, 1977.
В состав словаря-справочника были включены статьи об основополагающих юридических документах советского государства - Закон, Кодекс, “Основы законодательства Союза ССР и союзных республик”, “Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик”. В состав словаря-справочника были включены статьи о законодательных
29 СУ. 1917. № 1.Ст. 12.
30 СУ. 1917. №3. Ст. 40.
9
31 СУ. 1918.  №29. Ст. 309.
32 СУ. 1922.  №44. Ст. 532.
33 СУ. 1922. № 79. Ст. 987.


актах, отразивших один из основополагающих принципов советского го¬
сударства - государственную собственность на землю и другие природные ресурсы: “Декрет о земле” (1917 г.), “Закон о социализации земли” (1918 г.), “Земельный кодекс РСФСР” (1922 и 1970 гг..), “Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик”, “Общие начала землепользования и землеустройства”. Близкими к законодательным актам являлись такие документы, как Декларации.
До 1936 г. документы законодательного и распорядительного характера не имели четкого различия по своему юридическому статусу и субъектам их принятия. Это относится прежде всего к декретам, которые были как законодательными, так и распорядительными документами. Декреты принимались и Съездами Советов, и ВЦИК, и СНК. Роль законов могли играть и постановления. Конституция СССР 1936 г. внесла ясность и единообразие в дело издания актов органами государственной власти и органами государственного управления. Согласно Конституции 1936 г. право законодательной деятельности и, следовательно, право издания законов принадлежало исключительно Верховному Совету СССР. Президиум Верховного Совета издавал указы. Совет Министров (до 1946 г. - СНК) СССР на основании и во исполнение законов издавал постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения правительства являлись общегосударственными актами, обладавшими высшей юридической силой в сравнении с актами других органов управления. Приказы и инструкции, согласно Конституции 1936 г., издавали министерства и специальные ведомства, руководившие отдельными отраслями государственного управления. Местные Советы депутатов трудящихся (по Конституции 1977 г. - Советы народных депутатов) издавали решения, принимавшиеся на сессиях. Исполнительные комитеты местных Советов издавали решения и распоряжения. В 1989-1991 гг., в связи с изменениями политической системы страны, появляются новые виды организационно-распорядительных документов - указ Президента СССР, указ Президента РСФСР; постановление Съезда народных депутатов СССР, постановление Съезда народных депутатов РСФСР и др. “Соглашение о создании Содружества Независимых Государств”, подписанное руководителями РСФСР, Украины и Белоруссии 8 декабря 1991 г., констатировало прекращение существования СССР как единого государства.
Широкое распространение в советский период приобрели различные виды актов, а также такие виды нормативной документации, как уставы, положения и инструкции.
В словарь-справочник среди управленческих документов первых лет существования советского государства были включены документы Дальневосточной Республики - выделенной по военно-дипломатическим причинам из состава РСФСР в 1920-1922 гг. в формально независимое государство.
Особую группу статей составляют долгосрочные общегосударственные плановые документы советского периода и директивы к ним, которые выполняли и распорядительные функции.
Включение в состав словаря-справочника документов, отражающих жизнедеятельность человека, определялось их научной и социальной зна-
10


чимостью и тем исключительным интересом к ним, который наблюдается в современный исторический период становления гражданского общества, реализации конституционных прав граждан на информацию, в том числе персонифицированную. В советский период эти документы относились к числу ограниченно востребованных. Объективно это было связано с тем, что на протяжении многих десятилетий жизнь рядовых людей не представляла какого-либо содержательного значения для советской науки, исследовавшей масштабные явления: классы, народы, государства, биографии отдельных исторических деятелей. Сказывалось и то, что доступ к ним был затруднен. Только в 1990-е годы в условиях демократических преобразований право граждан на информацию получило конституционное закрепление34 и ныне регулируется нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, Федеральным законом Российской Федерации от 22 октября 2004 № 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации” и др.35
Выявлению и отбору для включения в словарь-справочник подлежали документы, создававшиеся в процессе целенаправленного официального документирования информации, отражающей социально-правовые отношения личности (гражданина) и государства (общества) в области: гражданского состояния; образования (среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего; военного образования; партийного и комсомольского образования; присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий); служебно-трудовых и связанных с ними иных отношений (трудовой деятельности; военной службы; награждений; творческой деятельности; пенсионного обеспечения; увековечения памяти; социального и имущественного положения); гражданства; паспортизации и регистрации населения; учета отдельных групп населения; нотариальных действий; медицинской и социальной помощи; опекунства, патронирования, усыновления; уголовно-процессуальных действий, политических репрессий; общественно-политической деятельности. В словаре-справочнике они представлены распорядительными и протокольными документами официального происхождения; документами судебно-следственного и надзорного производства; учетными документами, в том числе партийного и комсомольского учета, статистического учета; документами по личному составу, личными документами (к последним двум группам относились и документы, создававшиеся в военных организациях).
34  Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Μ., 1994. Ст. 23, 29.
35  Комментарий к Конституции Российской Федерации. Μ., 1996. С. 85-91; Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” // СЗ РФ. 2006. №31, (ч. 1). Ст. 3448, Федеральный закон Российской Федерации “Об архивном деле в Российской Федерации” от 22.10.2004 № 125-ФЗ (с изменениями на 04.12.2006) // СЗ РФ. 2004.. № 43. Ст. 4169. (Ст. 3).
11


Многовариантность, нестабильность и функциональный параллелизм в государственном механизме, наблюдаемые в советский период российской истории (в особенности, до середины 1950-х годов), получили свое отражение в видовом составе документов, образовавшихся в процессе жизнедеятельности человека. Главной особенностью этих документов являлось то, что большая их часть не вводилась государственными или ведомственными актами, не имела устойчивого формуляра и типового набора реквизитов. При этом динамичность их развития предопределила достаточно ограниченный хронологический период существования ряда видов документов.
Трудность при написании словарных статей на документы КПСС и ВЛКСМ, содержащих информацию о жизнедеятельности человека, заключалась в том, что нормативные акты о делопроизводстве и формах этих документов не входили даже в число подзаконных актов и не подлежали открытой публикации. Поэтому в словарной статье, если не удавалось найти соответствующий нормативный акт, вводивший данный документ, обязательно указывались обстоятельства, послужившие его появлению. Кроме того, более широко, чем при написании словарных статей по другим группам документов, привлекались архивные документы РГАСПИ и региональных архивов, хранящих документы бывших партийных архивов.
В совокупности документы, отражающие жизнедеятельность человека, являются важным источником по социальной истории России 1917- 1991 гг.
В словарь-справочник вошли статьи о видах и разновидностях основных научно-технических документов, отражающих процесс и результаты научно-технических разработок на разных этапах и стадиях их проведения, а также на этапе внедрения полученных результатов в производство и их эксплуатации. Состав каждого вида НТД, оформление документов, стадии и этапы научно-технических разработок регламентировались в советский период правовыми и нормативными актами: кодексами, постановлениями, отраслевыми и государственными стандартами, руководящими материалами, инструкциями и др.
Научно-техническая документация советского периода в словаре-справочнике представлена различными видами документов: исходными документами, разработка которых предшествует началу работы по каждой научно-технической проблеме, объекту и проекту, поскольку содержит обоснование проведения научно-технических разработок, сведения о разработке продукции, предъявляемых к ней требованиях; научными разработками, образующимися в результате теоретического и практического решения научных и научно-технических проблем; конструкторскими документами, содержащими данные, необходимые для изготовления, контроля, приемки, поставки, эксплуатации и ремонта изделия; технологическими, определяющими технологический процесс добычи и переработки полезных ископаемых и других сырьевых ресурсов, производства продукции, изготовления и ремонта изделия; проектными документами для строительства; документами по созданию автоматизированных систем (АС); картографическими, содержащими информацию об особенностях пространст-
12


венного размещения, состояния и взаимосвязях различных природных и общественных решений, а также патентными документами, содержащими сведения об охраняемых законом результатах интеллектуальной деятельности.
Характерной чертой НТД является связь между отдельными ее видами (НД, КД, ПД и т.д.), а также с управленческой документацией, поскольку решения о проведении научно-технических разработок, их приемке, испытаниям и т.д. формируются в ее составе.
Особое значение при написании статей словаря-справочника “Виды и разновидности документов советского периода (1917-1991)” уделялось формуляру документов и его изменению, поскольку элементы формуляра того или иного документа - это изначально запланированная информация, обусловленная целевым назначением документа, а содержание самих элементов формуляра является отражением существующего социального уровня и общепринятых представлений относительно назначения и сущности того или иного документа. Поэтому состав формуляра, а также регламентация ведения документов, позволяют проследить как характер документной системы того или иного периода, так и ее соответствие тем или иным государственным интересам.
Словарные статьи словаря-справочника имеют следующую структуру:
Заглавный термин (все наименования документа со времени его возникновения).
Крайние даты (при отсутствии официальных дат могут быть установлены точно или приблизительно автором (авторами) статьи и в этом случае помещены в квадратные скобки).
Определение (указать принадлежность к определенной системе документации или ближайшее родовое понятие, функциональное назначение документа).
Учреждение или должностное лицо (учреждения или должностные лица), от имени которого (которых) составлялся или издавался документ.
Сведения о законодательной регламентации формы документа.
Основные элементы формуляра документа и направления его эволюции.
Особенности составления и оформления документа (в том числе и в разные периоды существования этого документа).
Синонимы (если таковые - официальные и/или распространенные неофициальные - были в употреблении).
Источники (литература по теме статьи; выходные данные).
Фамилия и инициалы автора.
Помимо основных статей в словаре-справочнике предусмотрены и отсылочные статьи. Например: Руководство - см. Инструкция.
В справочнике принято алфавитное расположение названий видов и разновидностей документов советского периода.
Синонимичные названия и термины (т.е. совпадающие по звучанию, но принадлежащие разным единицам описания) снабжаются цифровой пометой, например:
Технический проект 1, Технический проект 2.
13


Названия видов документов и других единиц описания, предшествовавшие по времени основному (заглавному) названию или синонимичные ему, а также названия, не имеющие собственной словарной статьи, но с разной степенью полноты освещенные в других статьях, обозначены на соответствующих им алфавитных местах с пометой “см.”:
Опись инвентаризации - см. Акт инвентаризации.
Список личного состава - см. Список рабочих и служащих.
Даты существования видов документов и других единиц описания, устанавливаемые лишь приблизительно, даются в квадратных скобках, например:
Постановление. [1917] - наст. вр.
Опросный лист члена РКП(б) - ВКП(б). 1918-[ 1940-е].
Наиболее часто употребляемые слова даются в сокращенном виде (список сокращений прилагается).
При обозначении дат сокращенное г. (год) не употребляется.
* * *
Словарь-справочник “Виды и разновидности документов советского периода (1917-1991) ” - это издание, призванное повысить историческое, государственное и правовое сознание членов современного российского общества, а также способствовать объективности отражения исторического процесса. Он может рассматриваться как пособие для архивистов, историков, юристов, а также как учебное пособие для студентов и аспирантов. Справочно-информационная ценность издания будет оценена учеными, не только историками, но также правоведами, политологами и другими специалистами, изучающими социальные процессы XX в.
* * *
Словарь-справочник подготовлен авторским коллективом в составе: руководитель темы - Н.  И. Химина (канд. ист. наук); ответственные исполнители - И.  В. Волкова (канд. ист. наук), И.  В. Сабенникова (д-р. ист. наук). В подготовке словаря-справочника принимал участие коллектив научных работников Отдела архивоведения ВНИИДАД: Л.  В. Волков (канд. ист. наук), И.  А. Дегтярева (канд. ист. наук), М.  П. Дьячкова, А.  Н. Ерошкина (канд. ист. наук), В.  М. Жигунов (канд. ист. наук), В.  И. Звавич (канд. ист. наук, администратор компьютерного банка данных), З.  П. Иноземцева (канд. ист. наук), Л.  А. Кондратьева, А.С. Ловцов (канд. ист. наук), С.  Л. Макарова (канд. ист. наук), Е.  Б. Мельникова (канд. ист. наук), Н.  Н. Новикова, В.  Н. Тарунтаева.


СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
авг. - август
адм. - административный
адм.-тер. - административно-территориальный
АН СССР - Академия наук СССР англ. - английский
АПК - Аграрно-промышленный комплекс
апр. - апрель арт. - артиллерийский АС - автоматизированная система АСУП - автоматизированная система управления предприятием
АЧ/АСЧ - архитектурные / архитектурно-строительные чертежи
б.ч. - большей частью, большая часть балт. - балтийский белорус. - белорусский
БРЭ - Большая Российская Энциклопедия
БССР - Белорусская Советская Социалистическая Республика
БСЭ - Большая Советская Энциклопедия
бывш. - бывший в., вв. - век, века в осн. - в основном в ср. - в среднем в т.ч. - в том числе ВАК - Высшая аттестационная комиссия ВГК - Верховное Главнокомандование Ведомости СНД и ВС РСФСР - Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
Ведомости СНД РФ и ВС РФ - Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации
Ведомости СНД и ВС СССР - Ведомости Съезда Народных Депутатов и
Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик ВКК - врачебно-контрольная комиссия вкл. - включительно, включая ВКП(б) - Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков)
ВЛКСМ - Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи
ВМФ - Военно-Морской Флот
ВНИИДАД - Всероссийский (до 1992 - Всесоюзный) научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела
внутр. - внутренний воен. - военный военкомат - военный комиссариат ВРК - Военно-революционный комитет
ВСН - Временные строительные нормы
ВСНХ - Высший Совет Народного Хозяйства
ВТЭК - Врачебно-трудовая экспертная комиссия
вуз - высшее учебное заведение ВЦИК - Всероссийский Центральный исполнительный комитет
ВЦСПС - Всесоюзный Центральный Совет профессиональных союзов
ВЧК - Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем
вып. - выпуск
ВЭД - внешнеэкономическая деятельность
г. - год, город
ГА РФ - Государственный архив Российской Федерации
ГАУ НКВД (МВД) СССР - Главное архивное управление НКВД (МВД) СССР
гг. - годы, города
15


ген. - генеральный
ГК - Гражданский кодекс
ГКНТ СССР - Государственный комитет по науке и технике при Совете Министров СССР
ГКО СССР - Государственный Комитет Обороны СССР
гл. - главный
гл. обр. - главным образом
Главархив СССР - Главное архивное управление при Совете Министров СССР
гор. - городской горн. - горный гос. - государственный гос-во - государство Госкомстат СССР - Государственный Комитет по статистике при Совете Министров СССР
Госстандарт СССР - Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР
Госстрой - Государственный Комитет по строительству при Совете Министров СССР (РСФСР, союзной республики)
ГОСТ - Государственный стандарт
ГОЭЛРО - Государственная комиссия по электрификации России
ГПК - Гражданско-процессуальный кодекс
ГПНП - генеральный план населенного пункта
ГПУ РСФСР - Государственное политическое управление РСФСР гражд. - гражданский греч. - греческий губ. - губерния, губернский губком - губернский комитет
ГУЛАГ - Главное управление исправительно-трудовых лагерей
д. - дело
Д. Восток - Дальний Восток
ДВР - Дальневосточная Республика дек. - декабрь делопроиз-во - делопроизводство ден. - денежный дипл. - дипломатический доп. - дополнительный, дополнительно, дополненный
др. - другой д-р - доктор
ЕГСД - Единая государственная система документации
ЕГСДОУ - Единая государственная система документационного обеспечения управления
ед.хр. - единица хранения европ. - европейский
ежегод. - ежегодный, ежегодно ежемес. - ежемесячный, ежемесячно ЕПСД - Единая система программной документации
ЕСКД - Единая система конструкторской документации
ЕСТД - Единая система технологической документации
ж.д. - железная дорога ж.-д. - железнодорожный з-д - завод
загран. - заграничный
ЗАГС - Отдел записи актов гражданского состояния
за искл. - за исключением
зам. - заместитель зап - западный зем. - земельный ЗИП - запасные части, инструменты, приспособления и средства измерения
ЗСФСР - Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика
изд. - издание, изданный, издан изд-во - издательство инж. - инженерный
иностр. - иностранный ин-т - институт
искл. - исключительно испр. - исправленный ист. - исторический
ИТК - Исправительно-трудовой кодекс
ИТУ - Исправительно-трудовое учреждение
кавк. - кавказский
канд. - кандидат
канц. - канцелярский кач-во - качество
КГБ СССР - Комитет государственной безопасности СССР
КД - конструкторская документация КЗоТ - Кодекс законов о труде кл. - класс к.-л. - какой-либо
16


KM - Кабинет Министров кн. - книга кол-во - количество Комакадемия - Коммунистическая академия кон. - конец
КП РСФСР - Коммунистическая партия РСФСР
КПД-Коэффициент полезного действия
КПСС - Коммунистическая партия Советского Союза
крест. - крестьянский к-рый - который
КТИ - карта технологической информации
КТП - карта технологического процесса
лат. - латинский
ленингр. - ленинградский лит-ра- литература мат. - материальный мат-лы - материалы
МВД - Министерство внутренних дел мед. - медицинский междунар. - международный мес. - месяц мин-во - министерство
Минфин - Министерство финансов мл. - младший млн - миллион мор. - морской МОСК. - московский
МПС - Министерство путей сообщения
МТС - Машинно-тракторная станция наз. - называться, называемый наиб. - наиболее наим. - наименее напр. - например нар. - народный
Наркомздрав - Народный комиссариат здравоохранения (СССР, РСФСР, союзной, автономной республики)
Наркомзем - Народный комиссариат земледелия (СССР, РСФСР, союзной республики)
Наркомфин - Народный комиссариат финансов
наст. вр. - настоящее время науч. - научный нац. - национальный нач. - начало
нач-к - начальник
НД - научная документация нек-рый - некоторый нем. - немецкий неск. - несколько
НИИ - научно-исследовательский институт
НИР - Научно-исследовательские работы
НИОКР - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
НКВД - Народный Комиссариат внутренних дел
Н. Новгород - Нижний Новгород НКО  -  Народный комиссариат обороны НКПС  -  Народный комиссариат путей- сообщения
НКТ  -  Народный комиссариат труда нояб. - ноябрь
НТД - научно-техническая документация
НТО ВСНХ - Научно-технический отдел ВСНХ
НТЭД - Научно-техническая электронная документация
о. - остров об-во - общество обком - областной комитет обл. - область, областной общ. - общий
ОГПУ СССР - Объединенное государственное политическое управление СССР ок. - около
ОКР - опытно-конструкторские работы
окружком - окружной комитет окт. - октябрь оп. - опись
опубл. - опубликованный, опубликован
орг. - организационный орг-ция- организация
ОРД - Организационно-распорядительная документация
осн. - основан, основанный, основание, основной
ОСТ - отраслевой стандарт
отд. - отдел, отделение (в издании, книге)
отеч. - отечественный офиц. - официальный
17


п. - пункт
ПД - Проектная документация первонач. - первоначальный, первоначально
перераб. - переработанный пех. - пехотный
ПЗ - пояснительная записка погран. - пограничный под пред. - под председательством под ред. - под редакцией пол. - половина полит. - политический Политбюро - Политическое бюро (ЦК РКП(б), ЦК ВКП(б), ЦК КПСС) полн. - полный помещ. - помещичий пост. - Постановление, постоянный пр. - прочий
Пред. - Председатель преим. - преимущественно прил. - приложение примеч. - примечание провинц. - провинциальный произв. - производственный произ-во - производство пром. - промышленный пром-ть - промышленность просторечн. - просторечный проф. - профессор, профессиональный разд. - раздел разл. - различный райком - районный комитет РАН - Российская академия наук РГАНИ - Российский государственный архив новейшей истории
РГАСПИ - Российский государственный архив социально-политической истории
РГАЭ - Российский государственный архив экономики
РГВА - Российский государственный военный архив
РД - рабочая документация ред. - редактор, редакция рец. - рецензия
РККА - Рабоче-Крестьянская Красная Армия
РК ВМФ - Рабоче-Крестьянский Военно-Морской Флот
РККФ - Рабоче-Крестьянский Красный Флот
РКП(б) - Российская Коммунистическая партия (большевиков)
РКСМ - Российский коммунистический союз молодежи
РОИА - Российское общество историков-архивистов рос. - российский
Росархив - Федеральная архивная служба России; Федеральное архивное агентство России;
РП - рабочий проект
РСДРП - Российская социал-демократическая рабочая партия
РСДРП(б) - Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков)
РСН - Рабочие строительные нормы РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
руб. - рубль РУС- ~ русский РФ - Российская Федерация РЧ - рабочие чертежи С. - Санкт- (напр., Санкт-Петербург) с. - страница сб. - сборник св. - свыше сев. - северный сел. - село, селение, сельский сельсовет - сельский совет сент. - сентябрь сер. - середина СЗ РФ - Собрание законодательства
РФ
СЗ СССР - Собрание Законов СССР сиб. - сибирский СИБИД - Системы стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу след. - следующий СН - Строительные нормы СНК РСФСР - Совет Народных Комиссаров РСФСР
СНК СССР - Совет Народных Комиссаров СССР
см. - смотри
СМ РСФСР - Совет Министров РСФСР
СМ СССР - Совет Министров СССР
18


СМЕРШ - “Смерть шпионам” (органы военной контрразведки времен Великой Отечественной войны СССР)
СНиП - строительные нормы и правила
СНД - Съезд народных депутатов
СНК - Совет Народных Комиссаров собр. - собрание
собств. - собственно; собственный сов. - советский
соотв. - соответствие, соответственно, соответственный
сост. - составитель, составленный соч. - сочинение
СО - Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (РСФСР)
сп - спецификация(-и)
СП СССР - Собрание постановлений Правительства СССР
СПДС - Система проектной документации для строительства
спец. - специальный
ср. - сравни, сравнительно; средний
СССР - Союз Советских Социалистических Республик
ст. - станция; статья; старший стат. - статистический
СТД - Служба технической документации
СТО - Совет труда и обороны (РСФСР, СССР)
строит. - строительный строит-во - строительство
СУ - Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства
СУ РСФСР - Собрание узаконений РСФСР
суд. - судебный
сухопут. - сухопутный
СЧХ - Система чертежного хозяйства с.-х. - сельскохозяйственный
СЭС - Советский Энциклопедический словарь
т., тт. - том, тома
ТВ - Технологическая ведомость (Технологические ведомости)
ТД - технологическая документация т.д. - так далее т.е. - то есть т.к. - так как
т.н. - так называемый
т.о. - таким образом т.п. - тому подобное ТПР - типовое проектное решение телегр. - телеграфный тер. - территориальный
ТерКСОП - Территориальная комплексная схема охраны природы техн. - технический ТЗ - техническое задание
ТК - технологическая карта торг. - торговый ТП - технический проект тр. - труды
ТРП - техно-рабочий проект ТУ - технические условия тыс. - тысяча
ТЭО - технико-экономическое обоснование
ТЭР - технико-экономическое решение
уголов. - уголовный
УК - Уголовный кодекс уком - уездный комитет ун-т - университет
УПК - Уголовно-процессуальный кодекс
УССР - Украинская Советская Социалистическая Республика
утв. - утвержден (-а, -о, -ы), утвержденный (-ая, -ое, -ые)
уч. - учебный уч-ще - училище ф. - фонд февр. - февраль ФЗ - Федеральный Закон (Российской
Федерации)
финанс. - финансовый
Ф.И.О. - фамилия, имя, отчество ф-ка - фабрика фр. - французский хоз. - хозяйственный хоз-во - хозяйство
ЦАМО - Центральный архив Министерства обороны
ЦАУ - Центральное архивное управление
центр. - центральный
Центрархив - см. ЦАУ
ЦИК - Центральный Исполнительный Комитет (союзной республики (кроме РСФСР) или автономной республики)
19


ЦИК СССР - Центральный Исполнительный Комитет СССР
ЦК - Центральный Комитет
ЦСУ СССР - Центральное статистическое управление при СНК (с 1946 - СМ)  СССР
ЦУНХУ - Ценральное управление народно-хозяйственного учета
ч. - часть
чел. - человек
четв. - четверть
ЧИ - чертеж изобретения
ЧК - Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (местный орган ВЧК).
ч.-л. - что-либо
ЧОН - Часть (части) особого назначения
ЭД - эксплуатационные документы экз. - экземпляр эконом. - экономический юрид. - юридический яз. - язык янв. - январь


A
Аванпроект. 1985 - наст. вр. Исходный техн. документ, содержащий обоснование разработки продукции и ее показателей, требования и предложения по разработке, произ-ву и эксплуатации продукции. Являлся исходным документом для подготовки техн. задания на разработку и обоснования включения этой разработки в план опытно-конструкторских работ предприятия.
Порядок разработки документа и задания на него, требования к содержанию и оформлению были установлены “Методическими указаниями РД 50-538-85. Система разработки и постановки продукции на произ-во. Порядок разработки аванпроекта для создания новой продукции”, разработанными Гос. комитетом СССР по стандартам и утв. 21 марта 1985 (введены 1 янв. 1986).
Аванпроект разрабатывался на стадии “Исследование и обоснование разработки”. Исходным документом для его разработки являлось задание, составленное заказчиком Аванпроекта.
Задание заказчика на разработку Аванпроекта должно было содержать след. разделы: цель разра¬
ботки; технико-эконом. показатели продукции и их обоснование; ориентировочная потребность в продукции; условия эксплуатации продукции; перечень доп. вопросов, требующих решения; условия и сроки его выполнения.
Подготовка Аванпроекта осуществлялась орг-циями и предприятиями, занимавшимися разработкой продукции машиностроения и приборостроения.
На этапе разработки Аванпроекта выполнялись след. работы: исследование состояния вопроса в обл. создания, произ-ва и эксплуатации данного вида изделий; обоснование технико-эконом. показателей изделий и изыскание путей его разработки; обоснование потребности в новой продукции; разработка предложений по орг- ции разработки, произ-ва и эксплуатации изделий и др.
В процессе разработки Аванпроекта проводились патентные исследования техн. уровня и тенденций развития техники, осуществлялось прогнозирование осн. работ по всему жизненному циклу изделия.
Разработанный Аванпроект подвергался экспертизе технико- эконом. показателей, предусмо-
21


тренных для включения в ТЗ, если это было установлено в задании. Результаты экспертизы оформлялись экспертным заключением.
Аванпроект представляли на утверждение со след. документами: задание на Аванпроект; протокол рассмотрения; экспертное заключение (в случае необходимости проведения экспертизы); протокол техн. задания на разработку продукции (по ГОСТ 15.001-88); проект карты техн. уровня и кач-ва продукции (по ГОСТ 2.116-84).
В комплект документов Аван- проекта включались: пояснительная записка; ведомость Аванроекта; схемы; таблицы и расчеты; чертеж общего вида; габаритный чертеж.
Пояснительная записка и ведомость Аванпроекта являлись обязательными документами.
Подготовка и оформление документов, вошедших в комплект Аванпроекта, осуществлялись в соотв. с требованиями стандартов ЕСКД.
Утверждение Аванпроекта заказчиком или осн. потребителем и разработчиком являлось необходимым условием для нач. разработки продукции.
Разработка Аванпроекгов осуществляется и в наст. вр.
Источники: Система разработки и постановки продукции на произ-во. Порядок разработки аванпроекта для создания новой продукции РД 50-538-85: Метод. указания; Основы отбора на гос. хранение научнотехн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976. Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970. Терминология системы разработки и постановки продукции на произ-ве: Справочник. Μ., 1985.
Н.Н. Новикова
Автобиография. 1918 - наст. вр. Документ по личному составу.
Введена в связи с принятием Кодекса законов о труде РСФСР 1918.
Составлялась в произвольной форме и подписывалась самим лицом с указанием места и времени ее составления. Форма изложения - повествовательная, от первого лица. Все сведения давались в хронологической последовательности и так, чтобы можно было составить представление о жизненном пути, деловой квалификации и общественно-полит. деятельности данного лица. Сведения могли варьироваться. Наличие в документе информации, степень ее полноты и подробности зависели от задачи документа и целей, к-рые ставил перед собой автор. Напр., при избрании на руководящую должность акцент делался на организаторские и исполнительские способности автора как руководителя, его опыт управления людьми; при избрании на более высокую науч. должность осн. внимание уделялось науч. деятельности автора, его способности вести самостоятельные науч. разработки, при выдвижении на награждение подробно описывались его успехи в трудовой и общественной работе и т.д.
Подробность Автобиографии и наличие в ней тех или иных сведений зависели и от профиля деятельности учреждения, орг-ции, предприятия, для к-рого документ предназначался. Так, если это было науч. учреждение в документ обычно включалась подробная информация о науч. трудах автора, могла содержаться информация о созданной им науч. школе, подготовленных им науч. кадрах. Если речь шла об органах партии, в документе, составленном в период 1920-х - 1950-х, можно было встретить информацию о полит.
22


взглядах автора, его отношении к партийным оппозициям, об итогах партийных чисток; в этих и более поздних документах могла быть включена информация о прежних партийных взысканиях, о привлечении к суд. ответственности и т.д. Личные кач-ва автора документа, уровень его образования влияли на язык документа, степень подробности информации.
Обязательными элементами документа являлись след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, местожительство, названия уч. заведений (в к-рых обучался автор), даты учебы, образование, социальное происхождение, семейное положение, род занятий, отношение к воинской обязанности (в первые годы Советской власти - к воинской повинности), партийность, (время вступления в кандидаты, члены партии, какой орг-цией принят, номер партбилета или кандидатской карточки), участие в партийной и общественной работе, членство в комсомоле, профсоюзе, привлечение к суд., адм. или дисциплинарной ответственности (когда, за что, вид наказания или факт оправдания), трудовая деятельность за весь период, причины перехода с одной работы на др., занимаемая должность, плен, репрессии, наличие наград. В зависимости от времени написания Автобиографии в ее текст включались след. сведения: местонахождение и род занятий во время Февральской и Октябрьской революций (точный адрес), участие в Октябрьской революции; членство в партии или комсомоле ранее даты написания документа в случаях выбытия из партии и комсомола до момента составления документа (причины
исключения или выбытия), партвзыскания (когда и за что, сняты или нет), членство в др. партиях (где и когда), отклонения от ген. линии партии, колебания, участие в партизанском движении, в Гражданской войне и Великой Отечественной войне 1941-1945, служба в белой, Красной (Советской) армиях, сведения о науч. деятельности, нахождение за границей (когда, где, чем занимался (-лась)).
Обязательными являлись и сведения о родственниках: состав семьи, сведения о родителях - фамилия, имя, отчество, местожительство, место работы, привлечение к суд. ответственности, репрессии; о супруге - фамилия, имя, отчество, национальность, год и место рождения, образование, род занятий, социальное происхождение; о братьях и сестрах - фамилия, имя, отчество, место работы на момент составления документа, привлечение к суд. ответственности, репрессии, местожительство. В зависимости от времени написания Автобиографии в нее включались и такие сведения о родственниках: занятие родителей до Октябрьской революции и после нее; занятие мужа (жены), его (ее) родителей, братьев и сестер до Октябрьской революции, наличие родственников за границей (свои, а также со стороны мужа (жены)), где и чем занимаются, их адреса, имеется ли с ними связь. В кон. документа должна была стоять личная подпись автора и расшифровка этой подписи.
Автобиография писалась от руки, поскольку помимо своего прямого назначения как существенного дополнения к анкетным данным, ее текст использовался
23


работниками отделов кадров как подтверждение подлинности почерка и личной подписи автора - работника предприятия, учреждения, орг-ции.
Автобиографии, как правило, сдавались и сдаются в наст. вр. заведующим кадрами (или руководителям) предприятия, учреждения или орг-ции.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. власти и управления, ведомств, орг-ций, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Быкова Т.А., Вялова Л.М., Максимович Г.Ю., Санкина Л.В. Делопроиз-во: Учебник для вузов / под ред. Т.В. Кузнецовой. Μ, 2004; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Панина. Μ, 2002; Крюкова Н.П. Документирование управленческой деятельности: Уч. пособие. Μ, 2007; Лысенко НА., Сербиновский Б.Ю., Цветкова С.Н. Документирование управленческой деятельности на предприятии: делопроиз-во и корреспонденция: Уч. пособие. Ростов-на-Дону, 2002; Моисеев Р.Н. Современное документоведение. Μ, 2007.
И.В. Волкова, В.И. Звавич
Авторская карточка издательства - см. Учетная карточка специалиста.
Авторское вознаграждение (за изобретение, за рационализаторское предложение). 1959 - наст. вр. Учетный документ. Введено Пост. СМ СССР от 24  апр. 1959 №435 “Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения”.
“Инструкция о порядке выплаты вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложе-
ния”, введенная постановлением Гос. комитета по делам изобретении и открытий СМ СССР от 15  янв. 1974, неск. изменила порядок выплаты вознаграждения, но в форму вознаграждения не внесла изменений.
Авторское вознаграждение составлялось сотрудником бюро (отдела) рационализации и изобретательства орг-ции, подписывалось нач-ком бюро (отдела) с указанием даты составления документа. В документе содержались сведения об авторах - фамилии, инициалы авторов, распределение вознаграждения между ними. Такие выплаты производились авторам изобретений, на к-рые были выданы авторские свидетельства СССР, причем изобретений, использованных до истечения 20 лет с даты подачи заявки. До истечения 20 лет с даты подачи заявки авторское свидетельство СССР можно было обменять на патент.
В случае если выплаты начались до вступления в силу Пост. СМ - Правительства РФ от 12 июля 1993 № 648 “О порядке использования изобретений и промышленных образцов, охраняемых действующими на территории РФ авторскими свидетельствами на изобретение и свидетельствами на пром.
образец, и выплаты их авторам вознаграждения”, вознаграждение выплачивалось в соотв. с законодательством, действовавшим на дату нач. использования изобретения; указанное законодательство предусматривало выплату вознаграждения только в течение пяти лет.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
24


Источники: СП СССР. 1959. №9. Ст. 59; Бюллетень нормативных актов мин- в и ведомств СССР. 1974. № 5; Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №34. Ст. 3191; Фонды учреждений, орг-ций, предприятий, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ.
И. В. Волкова
Авторское свидетельство на промышленный образец. 1981- 1992. Вид патентного документа, удостоверяющий признание художественно-конструкторского решения изделия пром. образцом, приоритет пром. образца, авторство на пром. образец, искл. право на пром. образец.
В соотв. с “Положением о промышленных образцах”, утв. Пост. СМ СССР от 8 июня 1981 № 539 права авторов пром. образцов, а также их правопреемников удостоверялись свидетельствами или патентами и охранялись гос-вом. Свидетельства и патенты на пром.
образцы выдавались Госкомитетом СССР по делам изобретений и открытий. Автор пром. образца по своему выбору мог требовать либо признания за ним авторства на пром. образец и предоставления ему прав и льгот, предусмотренных законодательством СССР и союзных республик для авторов таких образцов, с передачей гос- ву искл. права на пром. образец; либо признания за ним авторства и закрепления за ним искл. права на пром. образец.
В первом случае на пром. образец выдавалось свидетельство, во втором - патент. Право на получение свидетельства или патента на пром. образец, право на вознаграждение за пром. образец, а также основанное на патенте искл. право на пром. образец переходило по наследству в соотв.
с действовавшим в то время законодательством. Порядок пользования правами, принадлежавшими соавторам совместно, определялся соглашением соавторов. На пром.
образец выдавалось свидетельство, а не патент, если пром. образец был создан в связи с выполнением автором служебного задания или договора, заключенного с предприятием, орг-цией, учреждением с использованием автором ден. либо иной мат. помощи предприятия, орг-ции, учреждения; в коллективе, работавшем на общественных началах на предприятии, в орг- ции, учреждении (в общественном конструкторском или технологическом бюро, лаборатории, бригаде и т.п.).
Авторское свидетельство на пром. образец выдавалось на имя автора и удостоверяло: признание художественно-конструкторского решения изделия пром. образцом, приоритет пром. образца, авторство на пром. образец, искл. право гос-ва на пром. образец. Вступало в силу с даты приоритета и действовало бессрочно. При этом искл. право гос-ва на пром. образец действовало в течение 10 лет. Если пром. образец был создан неск. соавторами, каждому из соавторов выдавалось свидетельство с указанием в нем др. соавторов. Использование пром. образцов, защищенных свидетельствами, осуществлялось советскими гос. и общественными (в т.ч. кооперативными) предприятиями, орг-циями и учреждениями исходя из интересов гос-ва и собственных интересов, без спец. на то разрешения. Использование указанных пром.
образцов др. орг-циями, а также отдельными лицами допускалось
25


только с разрешения (по лицензии) Госкомитета СССР по делам изобретений и открытий.
Решение о выдаче свидетельства или патента на пром. образец могло быть пересмотрено в связи с поступлением заявки, пользующейся более ранним приоритетом на основании междунар, договора СССР. На основании решения о признании художественно-конструкторского решения изделия пром. образцом Госкомитет СССР по делам изобретений и открытий вносил пром. образец в Госреестр пром. образцов СССР, производил публикацию о пром. образце в офиц. бюллетене Комитета и выдавал свидетельство или патент на пром. образец. Госкомитет СССР по делам изобретений и открытий в целях обеспечения гос. интересов мог отложить публикацию о пром. образце. Предприятию, орг- ции, учреждению, работники к-рого разработали в связи с выполнением служебного задания или на общественных началах художественно-конструкторское решение изделия, признанное пром. образцом, выдавалось удостоверение, подтверждавшее факт создания пром. образца на данном предприятии, в орг-ции, учреждении.
Документ выполнялся на бланке с гос. гербом и названием страны - Союз Советских Социалистических Республик; далее указывались: 1) Госкомитет по делам изобретений и открытий при Госкомитете СССР по науке и технике (Госкомизобретений); 2) Название документа - Авторское свидетельство; 3) №...; 4) текст: “На основании полномочий, предоставленных Правительством СССР, Госкомизобретений
выдал настоящее авторское свидетельство на промышленный образец”; 5) название пром. образца...;
6) Автор (авторы) ...; 7) Заявитель ...; 8) Заявка №...; 9) приоритет пром. образца от такого-то числа;
10) Зарегистрировано в Госреестре пром. образцов СССР таким-то числом; 11) Действие свидетельства распространяется на всю территорию СССР; 12) Подписи ответственных лиц - пред. Комитета и нач-ка соответствующего отдела.
Согласно “Патентному закону Российской Федерации” от 23 сент. 1992 №3517-1 единственной охранной грамотой на пром. образец был признан патент.
Источники: СП СССР. 1973. № 19. Ст. 109; 1981. №2, Ст. 3; Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. №25. Ст. 703; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 42, Ст. 319; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №42. Ст. 2319; Патентный закон РФ. Μ., 1996; Гражданский кодекс РФ. Μ., 1994; Сергеев А.П. Патентное право: Уч. пособие. Μ., 1994; Колесников А.П. История изобретательства и патентного дела: Важнейшие события и факты в истории отеч. Изобретательства. 3-е изд., перераб. и доп. Μ., 2005.
А.Н. Ерошкина
Акт. С др. вр. по наст. вр. (от лат. actus - акт, действие; actum - документ; actum est - сделано, совершено). Правовой документ, составленный в предусмотренном законодательством порядке, устанавливающий и/или закрепляющий в письменной, установленной законом форме реальность событий, явлений, действий гос. власти или ее органов, общественных орг- ций и частных лиц и определенные правоотношения.
1) Термин “Акт” часто употребляется как документ, имеющий юрид. силу, в к-ром в форме определенных юрид. норм зафиксиро-
26


ваны эконом. или полит, сделки, договоры между разл. субъектами права; в междунар. праве - для обозначения ратификационной грамоты и др. В этом значении Акт издается гос. органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме (закон, указ, постановление и т.д.) и имеет обязательную силу. В зависимости от того, кем и на каком уровне управления выпускается (принимается) Акт, и от его содержания принято различать гос., ведомственные, нормативные, адм., региональные и др.
2) Правовой документ, констатирующий произошедший факт (акт ревизии, акт недостачи товара и т.п. мат. ценностей и др.).
Источники: БСЭ. 3-е изд. 1970. Т. 1; СЭС. Μ., 1931; СЭС. Μ., 1986; Юрид. словарь. Μ., 1956; Управление социалистическим произ-вом: Орг-ция, экономика: Словарь. Μ., 1983; Источниковедение истории СССР: Учебник / под ред. И.Д. Ковальченко. Μ., 1981; Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия. Μ., 1997; Энциклопедический юрид. словарь. 2-е изд. Μ., 1998; Рос. энциклопедический словарь. Μ., 2001. Т. 1; Юрид. энциклопедия. Μ., 2002; Новая рос. энциклопедия. Μ., 2006. Т. II; Транспорт: Толковый словарь / сост. В.П. Калявин. СПб., 2003; Большой юрид. словарь. 3-е изд. / под ред. А.Я. Сухарева. Μ., 2009; Акт // Государственность России: Словарь-справочник. Μ., 2009. Кн. 6, ч. 1; Янковая В.Ф. Организационно-распорядительные документы: системы, виды, оформление // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2011. № 9.
С.Л. Макарова
Акт ареста имущества - см. Акт описи имущества.
Акт внедрения рационалистического предложения - см. Акт об использовании рационализаторского предложения.
Акт государственный на вечное пользование землей - см. Государственный акт на вечное пользование землей.
Акт государственный на право пользования землей. 1975-1991. Удостоверительный документ. Устанавливал право пользования зем. участком, единый для всех категорий землепользователей.
Единая для СССР форма утверждена Пост. СМ СССР № 199 “О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей” от 6 марта 1975. С их введением упразднялись Гос. акт на бессрочное (вечное) пользование землей и Акт на право пользования землей. Акт составлялся на русском языке или языке союзной республики с подстрочным рус. текстом. Они составлялись исполкомами рай. (гор.) Советов депутатов трудящихся (с 1977 - Советов народных депутатов) в 2 экземплярах. 1-й выдавался землепользователю, 2-й - хранился в рай- или горисполкомах. На СМ союзных республик возлагалась орг-ция работы по уточнению размеров землепользований, закреплению их границ долговременными межевыми знаками, а также проверка использования всех предоставленных землепользователю земель по прямому назначению и обеспечение руководства работой по выдаче акта. Контроль за выполнением работ по их выдаче возлагался на Мин-во сел. хоз-ва СССР.
Представлял собой книгу в коленкоровом переплете, на титуле к-рой помещался герб СССР и наименование документа - Акт государственный на право пользования землей. На обороте была приведе-
27


на выписка из Основ земельного законодательства СССР и союзных республик: “Земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются. Земля, занимаемая колхозами. закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно. Землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях. для которых они им предоставлены. Землепользователи обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки, не совершать на своем участке действий, нарушающих интересы соседних землепользователей”.
На 1-й с. акта приводилось наименование землепользователя и его местоположение: республика..., исполнительный комитет... рай. (гор.) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов) в том, что за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование... гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставляется для ... (цель, назначение). На 2-й с. приводился план землепользования в масштабе 1 к... (в зависимости от места на бумаге) за подписью гл. (ст.) инженера-землеустроителя; на 3-й с. перечислялись посторонние землепользователи (в форме таблицы): № по порядку; наименование землепользователя и площадь в гектарах; на 4-й с. - изменения в землепользовании. В табличной форме приводились: 1) № на плане
(на 2-й с.); 2) дата, № и содержание документа, на основании к-рого внесено изменение; 3) площадь в гектарах.
Далее отмечалось, что Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на пользование землей за №... Акт заверялся подписями пред. исполкома и гл. (ст.) инженера землеустроителя и печатью.
17  сент. 1991 принято Пост. СМ РСФСР № 493 “Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей”.
Источники: СП СССР. 1975. № 8. Ст. 42; Ведомости ВС СССР. 1968. №58. Ст. 485; Нормативные акты о земле. Μ., 1978; С.-х. энциклопедический словарь. Μ., 1989; БСЭ. 3-е. изд. Б.м., 1968. Т. 1.
С.Л. Макарова
Акт инвентаризации. [1917] - наст. вр. Учетный документ. Составляется по установленной форме инвентаризационной комиссией и подтверждает фактическое наличие мат. ценностей, осн. и наличных ден. средств, незаконченных ремонтом осн. средств, нематериальных активов, бланков записи в регистрах бухгалтерского учета и пр. Инвентаризация - проверка наличия и состояния мат. ценностей (осн. и оборотных фондов) в натуре, а также ден. средств, остатков средств на счете в банке и остальных расчетов с дебиторами и кредиторами.
В СССР инвентаризация была обязательна для всех гос., кооперативных и общественных предприятий, орг-ций и учреждений. Проведение инвентаризации возлагалось на назначенную руководителем
28


предприятия комиссию с участием в ней гл. (ст.) бухгалтера. Комиссию возглавлял руководитель предприятия или его заместитель. Порядок проведения инвентаризации определялся мин-вами и ведомствами.
Инвентаризации различали полные и частичные, плановые и внезапные. Они проводились отдельно по каждому месту нахождения имущества и материально ответственному лицу или группе лиц, на ответственном хранении к-рых находилось имущество. Инвентаризация имущества, не принадлежавшего орг-ции на праве собственности, проводилась с участием собственника этого имущества. В результате акты имели разл. форму и содержание, напр.: акт инвентаризации кассы; акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и пр. дебиторами и кредиторами; акт инвентаризации проверки задолженности по недостачам и хищениям; акт инвентаризации мат-лов и товаров, находящихся в пути; акт инвентаризации расходов будущих периодов; акт инвентаризации наличных ден. средств и т.п.
При инвентаризации нематериальных активов проверялось наличие документов, подтверждавших права орг-ции и правильность отражения в балансе орг-ции товарно-мат. ценностей. До нач. проверки фактического наличия имущества инвентаризационная комиссия получала последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении мат. ценностей и ден. средств. Полученные документы или отчеты о движении мат. ценностей и ден. средств визировал
пред. инвентаризационной комиссии с указанием «До инвентаризации на “ ” (дата)». Данные заносились в акт (инвентаризационные описи). Они заполнялись чернилами или (с 1970-х) шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток. Исправление ошибок производилось во всех экз. акта зачеркиванием неправильных записей и проставлением над зачеркнутыми правильных. Исправления оговаривались и подписывались всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами. Имущество, подлежавшее инвентаризации, указывалось в акте по номенклатуре (наименованию), оценивалось в стоимостном выражении и в натуральных измерителях, принятых в учете. По завершении инвентаризации акты подписывались всеми членами комиссии и материально ответственным(ми) лицом(ами).
Акт составлялся в 2 экз. по имуществу, принадлежавшему орг-ции на праве собственности (для мат. ответственного лица и для бухгалтерии); в 3 экз. по имуществу, не принадлежавшему орг-ции на праве собственности (для мат. ответственного лица, для бухгалтерии и для собственника имущества); также в 3 экз. при смене мат. ответственных лиц (для мат. ответственного лица, сдавшего ценности, для мат. ответственного лица, принявшего ценности, и для бухгалтерии). На осн. средства, принятые в аренду, акт инвентаризации составлялся в 3 экз. отдельно по каждому арендодателю.
Синонимы: опись инвентаризации; инвентаризационная опись.
29


Источники: БСЭ. 3-е изд. Μ., 1972. Т. 10; Большой бухгалтерский словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. Μ., 1999; Козлова Е.П., Парашутин Н.В., Бабченко Т.Н. Бухгалтерский учет в пром-ти. Μ., 1992; Соколов Я.В. Орг-ция учета в 1917-1921 гг. // Бухгалтерский учет. 1994. №3; Суд. бухгалтерия: Учебник / С.П. Голубятников. Μ., 1998; Верховцев А.В. Делопроиз-во в бухгалтерии. Μ., 2001. Дубоносов Е.С. Суд. бухгалтерия: Учебно-практическое пособие. Μ., 2004; Дубоносов Е.С., Петрухин А.А. Суд. бухгалтерия: Курс лекций. Μ., 2005; Контроль и ревизия: уч. пособие. Μ., 2006; Керимов В.Э. Бухгалтерский учет. Μ., 2006; Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль: учебник. Μ., 2006; Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: Уч. пособие. Μ., 2007; Контроль и ревизия: учебник для ср. профессионального образования / М.В. Мельник. Μ., 2007.
С.Л. Макарова
Акт испытания заявленного изобретения. 1973 - наст. вр. Документ в составе заявки, свидетельствующий об испытании изобретения. Впервые введен “Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях”, утв. Пост. СМ СССР от 21 авг. 1973 № 584.
Акт составляется для подтверждения эффективности изобретения. К мат-лам заявки должен быть приложен акт, заверенный и подписанный в установленном в данной орг-ции порядке. Документ содержал: данные о месте и сроках испытаний, название проводившей их орг-ции, характеристику образца, подтверждающую, что он имеет те же признаки, что и заявляемый объект, численные показания испытания (величину КПД, производительность, чистоту отделки изделий и т.п.), подтверждающие данные о технико-эконом. или иной эффективности, приведенные в разделе описания изобретения, а также указания, на скольких объек-
тах (или гектарах площади) проведены испытания.
В Акте испытания заявленного изобретения вещества должна быть подтверждена возможность его получения и даны сведения, показывающие на конкретных представителях прилагаемого вещества, что они обладают свойствами, обеспечивающими достижение цели, указанной в описании и формуле изобретения. Соотношение ингредиентов у этих конкретных представителей вещества должно находиться в диапазоне предельных соотношений ингредиентов, указанном в формуле изобретения, включая и граничные значения этого диапазона.
По результатам испытания изобретения Акт составляется и в наст. вр.
Источники: СП СССР. 1973. №19. Ст. 109; Закон СССР от 31 мая 1991 №2213-1 Об изобретениях в СССР // Ведомости СНД СССР и ВС Совета СССР 1991. № 25. Ст. 703; Патентный закон РФ от 23 сент. 1992 № 75174 // Российская газета. 1992. № 225; Патентный закон РФ. Μ., 1996; Указания по составлению заявки по изобретению (ЭЗ-1 -74). Μ., 1981; Сергеев А.П. Патентное право: Уч. пособие. Μ., 1994; Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента. Μ., 1998.
А.Н. Ерошкина
Акт материально-бытового обследования. 1918 - наст. вр. Учетный документ. Введен в связи с Декретом СНК РСФСР “Положение о социальном обеспечении трудящихся” от 31 окт. 1918.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии по материально-бытовому обследованию при органе управления охраной труда и социальным обеспечением, подписывался остальными членами комиссии с указанием
30


даты составления документа. Перечень сведений в акте определялся мин-вами, ведомствами, орг-ция- ми, учреждениями и предприятиями применительно к обслуживаемому ими контингенту населения.
В осн. часть Акта включались след. сведения: фамилия, имя, отчество обследуемого, состояние здоровья, семейное положение, финанс. и имущественное положение (сведения о заработке (пенсии), финанс., мат. помощи родных, жилищных условиях); состав семьи по степени родства, годы рождения, смерти, личные кач-ва, состояние здоровья, семейное положение, финанс. положение (среднемесячный заработок), служебное положение, место работы, служебная деятельность, местожительство; заключение членов комиссии, проводящей обследование.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. №89. Ст. 906; Фонды органов и орг-ций охраны труда и социального обеспечения, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Ист. опыт социальной работы в России. Μ., 1994; Коршунова Т.Н., Никанорова В.В., Попова НЛ. “Проза жизни” // Социальная работа в России: прошлое и настоящее. Москва; Ставрополь, 1998.
И. В. Волкова
Акт медицинского освидетельствования (осмотра) заключенного. 1918 - наст. вр. Учетный документ. До 1924 единого формуляра не имел. Введен ИТК РСФСР 1924.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником санитарной части ИТУ, подписывался лицом, составившем акт, лицами,
присутствовавшими при составлении акта, освидетельствованным лицом за получение второго экземпляра акта с указанием даты составления документа. Последующие редакции ИТК РСФСР и Закон «О внесении изменений в УК РСФСР, УПК РСФСР, ИТК РСФСР и Закон РСФСР “О милиции”» от 18  февр. 1993 №4510-1 изменений в форму Акта не внесли. В Акт включались след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения заключенного, особые приметы (особенности речи, физические недостатки), умственные способности, состояние здоровья, возражения освидетельствованного лица по поводу содержания Акта.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1924. № 86. Ст. 870; Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360; Фонды органов гос. безопасности, суд.- след. органов, органов внутр. дел, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Миклин С.А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления его совершенствования // Журнал российского права. 2005. № 10.
И.В. Волкова
Акт на право пользования землей. 1956-1975. Документ, удостоверявший право пользования зем. участком.
Выдавался совхозам, рыболовецким хозяйствам, городам, поселкам, гос., кооперативным и общественным учреждениям, орг- циям и предприятиям и т.п. (кроме колхозов) исполнительным комитетом районного или обл. Совета депутатов трудящихся или СМ
31


союзной республики, если она не имела обл. деления. Подписывался Пред. районного (гор.) исполкома и ст. районным землеустроителем; а в городе - Пред. СМ республики, Пред. крайисполкома, облисполкома и нач-ком управления (отдела) землеустройства. Форма Акта утв. Мин-вом сел. хоз-ва СССР 27 янв. 1956, а указания о порядке его составления и выдачи утв. 23 февр. 1956.
Акт составлялся в 2 экз.: 1-й находился у землепользователя, а 2-й - у орг-ции, выдавшей его. На 3-й с. 2-го экз. внизу землепользователь подписывался в получении первого экз. В Акте показывались только земли, предоставленные землепользователю в бессрочное пользование в установленном законом порядке. На землепользование, расположенное в неск. адм. районах (напр., земли ж.д. или автомобильного транспорта и др.) выдавалось неск. актов, в пределах каждого адм. района.
Акт составлялся на основании съемочных и землеустроительных мат-лов. В нем указывалась общая площадь земли, закрепленной за землепользователем, площади основных с.-х. угодий на этом участке; включался план зем. участка и описание его границ. На планах в Актах, выданных хоз-вам, имевшим земли, предназначенные для ведения с.-х. произ-ва (совхозам, рыболовецким колхозам и др.) помимо внешних границ землепользования наносились границы земель, отведенных для ж.-д., автотранспорта, и др. пользователей, не занимавшихся сел. хоз-вом. На планах Актов на земли, не предназначенные для с.-х. использования, напр., гор. - только внешние
границы. Внешние границы наносились путем копирования или пантографирования с мат-лов съемок или земле- лесоустройства с соблюдением точности. Масштаб устанавливался в зависимости от возможностей размещения на плане. Меры линий надписывались на плане против каждой линии или в виде таблицы. Границы земли и меры линий вычерчивались черной тушью. Общая площадь и площади основных с.-х. угодий указывались на основе данных зем. отчета.
Форма Акта предусматривала возможность отразить состояние землепользования не только на дату выдачи документа, но и позднейшие изменения в землепользовании (прирезку или отрезку земли). Если после выдачи Акта изменялись размеры и границы землепользования, то на 3-й с. Акта наносились новые границы сплошными линиями черной тушью, а старые границы перечеркивались крестиками красной тушью. На 4-й с. записывалось основание внесения правки и площадь увеличения или уменьшения землевладения. Записи об изменениях подписывались ст. районным землеустроителем или нач-ком управления (отдела) земле устройства.
Пост. СМ СССР от 6 марта 1975 вместо Акта на право пользования землей и Гос. акта на постоянное (вечное) пользование землей был утвержден Акт государственный на право пользования землей, единый для всех землепользователей.
Источники: СП СССР. 1957. № 3. Ст. 28; 1961. № 16. Ст. 60; 1966. № 7. Ст. 34; 1975. №8. Ст. 42; С.-х. энциклопедия. Μ., 1969. Т. 1; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1970. Т. 1; Сб. до-
32


кументов по зем. законодательству СССР и РСФСР. Μ., 1954; Сб. законодательных актов о земле. 2-е. изд. Μ., 1962; Зем. кодекс РСФСР. Μ., 1970; Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. Μ., 1969; Зем. право. Μ., 1972; Зем. учет / под ред. Н.В. Бочкова. Μ., 1958; Учет и оценка земель области. Μ., 1969; Басин Ю.Г., Ваксберг Μ. А., Шайбеков К.А. Правовое регулирование хоз. отношений совхозов. Алма-Ата, 1975.
С.Л. Макарова
Акт на усыновление детей-сирот. 1942-1945. Акт гражд. состояния. Ин-т усыновления в советское время был введен Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 дек. 1917 “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния”, отменен “Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве” 1918 и вновь (и окончательно) утвержден “Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР” 1926.
Существовала определенная процедура усыновления через гражд. суд. Однако в годы Великой Отечественной войны в связи с появлением огромного кол-ва осиротевших детей она была неск. упрощена. 24 янв. 1942 вышло спец. Пост. СНК СССР и ЦК ВКП (б) “Об устройстве детей, оставшихся без родителей”. При исполкомах краевых, обл., гор., районных Советов депутатов трудящихся, были созданы комиссии по устройству детей, лишившихся родительского попечения. Комиссии обследовали условия жизни таких детей и по итогам работы составлялся Акт, на основании к-рого исполкомом принималось соответствующее решение.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии по усыновлению при местном органе
гос. власти и управления, подписывался пред. и членами комиссии. В Акт на усыновление включались след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка, сведения о его усыновлении, дата составления документа.
Акт на усыновление детей-сирот перестал составляться после войны, так как процедура усыновления была полностью восстановлена и производилась только через гражд. суд.
Источники: СУ. 1917. №9. Ст. 160; 1918. №76-77. Ст. 818; СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612; СП СССР. 1942. № 12. Ст. 26; Регистрация актов гражд. состояния: Сб. офиц. документов. Μ., 1985; Фонды органов народного образования, детских домов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Обеспечение доступа пользователей к документам гос. и муниципальных архивов Российской Федерации: Метод. рекомендации / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2009; Советское семейное право: Уч. пособие. Минск, 1989; Антокольская М.В. Семейное право. Μ., 1966.
И. В. Волкова
Акт о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков и их сообщников в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. 1943-1944. Учетный документ. Введен Пост. СМ СССР от 17 июня 1943 № 667 “Об инструкциях о порядке установления и расследования злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и о порядке определения ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко- фашистских оккупантов и их сообщников”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся секретарем Чрезвычайной гос. комиссии и комиссии по установлению и расследованию
33


злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их пособников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным орг- циям, гос. предприятиям, учреждениям СССР. Подписывался пред. и членами комиссии.
Акт содержал описание совершенных преступлений; времени, места и способа его совершения. В Акте указывались: фамилия, имя, отчество, местожительство лиц, удостоверяющих факт совершенного злодеяния. К Акту прилагались все относящиеся к делу документы: заявление гражданина с просьбой расследовать факт злодеяния, протоколы опросов свидетелей, заключения мед. экспертов, фотоснимки, письма советских людей, угнанных в нем. рабство, обнаруженные приказы и распоряжения оккупационных властей и др., дата составления документа.
Источники: Постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР за июнь 1943; Фонд Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их пособников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным орг-циям, гос. предприятиям, учреждениям СССР, хранящийся в ГА РФ; фонды комиссий по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным орг-циям, гос. предприятиям, учреждениям СССР, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
И.В. Волкова
Акт о несчастном случае на производстве. 1922 - наст. вр. Учетный документ.
Введен на основании КЗоТ РСФСР 1922, согласно к-рому администрация предприятий, уч-
реждений, орг-ций с участием представителей соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, а в установленных законодательством случаях - с участием представителей и др. органов была обязана своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на произв-ве. Одним из участников расследования несчастных случаев являлась техн. инспекция профсоюзов. Заключение техн. инспектора труда по несчастному случаю признавалось обязательным для исполнения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия. На основании заключения составлялся Акт о несчастном случае. КЗоТ предусматривал, что в случае отказа администрации в составлении Акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший был вправе обратиться с заявлением в соответствующий выборный профсоюзный орган предприятия, постановление к-рого по поводу составления или содержания акта являлось обязательным для администрации.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником отдела охраны труда и техники безопасности (службы гл. инженера) предприятия, членом профсоюзной орг-ции, подписывался очевидцами несчастного случая. В Акт о несчастном случае включались след.
сведения: фамилия, имя, отчество пострадавшего, место работы, дата и время несчастного случая, обстоятельства несчастного случая, фамилии и инициалы лиц, проводивших расследование несчастного случая, дата составления доку-
34


мента. После делегирования в 1933 большинства функций Наркомата труда СССР ВЦСПС действовавшие в СССР положения, регулирующие порядок расследования и учета несчастных случаев на произ-ве, утверждались профсоюзами в лице ВЦСПС.
Усовершенствованная форма Акта о несчастном случае (форма Н-1) была введена инструкцией ЦСУ Госплана СССР от 24 мар. 1947. Помимо прежних сведений в него включались данные о возрасте, стаже лица, перечень мероприятий по устранению причин несчастного случая, иногда - сведения о семейном положении пострадавшего. Эта форма просуществовала до Пост. Президиума ВЦСПС от 4 сент. 1959 “Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев, связанных с производством”, по к- рому вводилась новая форма акта. В Акт включались след. сведения: название предприятия (орг-ции), его адрес, отрасль народного хоз- ва, фамилия, имя и отчество пострадавшего, мужчина, женщина (подчеркнуть), возраст, профессия (должность), цех, в к-ром постоянно работает пострадавший, место происшествия несчастного случая, фамилия мастера, на участке к-рого произошел несчастный случай, стаж работы пострадавшего: а) по данной профессии; б) в указанном цехе; сведения о прохождении пострадавшим инструктажа, обучения по безопасным методам (указывались форма и дата инструктажа (обучения)), время и дата несчастного случая в столько- то часов, такого-то числа, такого-то месяца и года, подробное описание обстоятельств и причин несчастно¬
го случая, меры, принимаемые к их устранению администрацией цеха.
Далее указывалось точное время составления Акта (часы, число, месяц, год), ставились подписи нач-ка цеха (руководителя соответствующего участка), ст. общественного инспектора, затем перечислялись мероприятия по устранению причины несчастного случая (наименование мероприятий,  срок, исполнитель, отметка об исполнении), ставилась подпись гл. инженера предприятия, затем указывался исход несчастного случая (приступил к работе (дата), установлена инвалидность, случай смертельный), диагноз по больничному листу (освобожден от работы с какого и по какое число), число нетрудоспособных дней, подпись нач-ка цеха (руководителя соответствующего участка)), указывалось, кому высылается Акт (наименование и адрес получателя).
Эта форма Акта просуществовала до 1966, когда Пост. Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 “Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев, связанных с производством” в форму Акта были внесены след.
дополнения: номер табеля и разряд пострадавшего, более подробно даны сведения о стаже: общий стаж работы по осн. профессии, стаж работы по осн. профессии в данном цехе, стаж работы, при выполнении к-рой произошел несчастный случай; по иному сформулирована графа об инструктаже: своевременно ли в соответствии с инструкцией проходил пострадавший инструктаж, обучение по технике безопасности: вводный инструктаж; инструктаж на рабочем месте; повторный инструктаж;
35


обучение для работ с повышенной опасностью и даты их проведения; аттестацию, переаттестацию (даты их проведения); более подробно изложены последствия несчастного случая - добавлена графа о мат. последствиях несчастного случая: выплачено по больничному листку (сумма в руб.) стоимость (в руб.) испорченного оборудования, стоимость испорченного инструмента, стоимость испорченных мат-лов; стоимость разрушенных зданий и сооружений.
Пост. Президиума ВЦСПС от 13 авг. 1982 № 11-6 “Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев, связанных с производством” существенно расширило рамки понятия “несчастный случай на производстве”: если до 1982 Актами по форме Н-1 оформлялись несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности пострадавшего от трех дней и более, с введением в действие указанного Положения (до наст.
вр.) расследуются и оформляются Актами по форме Н-1 несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности от одного дня и более. В Акт были добавлены след.
сведения: название мин-ва, ведомства, полное число часов от работы пострадавшего, в исход травмы добавлено: выздоровел, переведен на легкую работу, установлена инвалидность 1, 2, 3 группы, в раздел о перечне мероприятий добавлена подпись нач-ка отдела (инженера) охраны труда и техники безопасности, в раздел о мат. ущербе добавлена подпись бухгалтера цеха (подразделения).
Пост. Президиума ВЦСПС и Госгортехнадзора СССР от 17 авг. 1989 внесло след. дополнения в
Акт: название предприятия, направившего работника, обстоятельства несчастного случая вид происшествия, оборудование, являющееся причинителем травмы, нахождение пострадавшего в состоянии опьянения, лица, допустившие нарушение законодательства о труде и правил по охране труда (статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов, нарушенных ими), название предприятия, работниками к-рых являются данные лица, очевидцы несчастного случая, продолжительность выполнения более легкой работы при переводе (сумма доплат в рублях до прежнего заработка при переводе).
В наст. вр. Акт о несчастном случае на произ-ве, введенный Пост. Минтруда РФ от 24 окт. 2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”, имеет след. форму: дата и время несчастного случая, орг-ция, работником к-рой является пострадавший, наименование структурного подразделения, орг-ция, направившая работника, лица, проводившие расследование несчастного случая, сведения о пострадавшем (фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, профессиональный статус, стаж работы, при выполнении к-рой произошел несчастный случай, в т.ч. в данной орг-ции), сведения о проведении инструктажа и обучения по охране труда, краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай, обстоятельст-
36


ва несчастного случая, очевидцы несчастного случая, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушение требований охраны труда, мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки, подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; Известия ВЦСПС. 1989. № 8; Сб. законодательных актов о труде. Μ., 1965; Российская газета. № 237. 18.12.2002; Фонды учреждений, орг-ций, предприятий, профсоюзных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. Μ., 1972; Викторов И. С. Правовая защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами гос. надзора и контроля // Трудовое право. 2002. № 7; Ефремова О. С. Несчастные случаи на произ-ве; Порядок учета и расследования. Μ., 2007; Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды: Дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 2003; Кряжев Е.В. Правовые аспекты охраны труда в РФ: состояние и перспективы: Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1997; Явич Т.С. Право и социализм. Μ., 1982.
И.В. Волкова
Акт о приведении в исполнение приговора о высшей мере наказания. 1922-1947, 1950 - сер. 2000-х. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введен УПК РСФСР 1922. Был отменен в связи с Указом Президиума ВС СССР от 26 мая 1947 “Об отмене смертной казни”, до янв. 1950, когда смертная казнь была восстановлена Указом Президиума ВС 12 янв. 1950 “О применении смертной казни к изменникам родины, шпионам, подрывникам”.
УК РСФСР 1960 сохранил применение смертной казни. Более
того, перечень преступлений, влекущих смертную казнь, был существенно расширен за счет включения в него новых преступлений. В нач. 1990-х был инициирован обратный процесс, направленный на исключение наказания в виде смертной казни из санкций статей, предусматривавших ответственность за эконом. и др. ненасильственные преступления. Тем не менее, к концу действия УК РСФСР 1960 в нем насчитывалось 24 санкции с исключительной мерой наказания. С сер. 2000-х смертная казнь на практике не применялась, а заменялась пожизненным заключением.
Акт о приведении в исполнение приговора о высшей мере наказания подтверждал факт исполнения приговора и завершал стадию уго- лов. процесса. Эта стадия начиналась с момента вступления приговора в законную силу и включала в себя ряд процессуальных действий и решений, обеспечивающих реализацию этого акта правосудия. Приговор вступал в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если он не был обжалован и опротестован. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста приговор, если он не был отменен, вступал в законную силу по рассмотрении вышестоящим судом.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником суд. органа или органа внутр. дел, подписывался присутствовавшими при исполнении приговора офиц. лицами. В Акте указывались след.
сведения: фамилия, имя, отчество осужденного, год и место рождения, приговор, дата и время испол-
37


нения приговора, до 1942 - место погребения; фамилия, имя, отчество родственника, проходившего по тому же делу и в отношении к-рого вынесен такой же приговор, сведения о выполнении (или не выполнении) приговора.
УК РФ 1996 предусматривал смертную казнь только за пять наиболее тяжких преступлений. Формуляр Акта определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; СЗ СССР. 1926. № 9. Ст. 71; № 15. Ст. 106; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; Фонды органов гос. безопасности, суц.-след. органов, органов внутр. дел, коллекции “архивноследственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Головистикова А.Н. История отмены применения смертной казни в рос. гос-ве. Μ., 2004; Кригер Г.А. Наказание и его применение. Μ., 1962.
И. В. Волкова
Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом см. Акт специального расследования.
Акт об использовании рационализаторского предложения. 1976 - наст. вр. Удостоверительный документ. Акт подтверждал факт использования рационализаторского предложения.
Акт по форме № Р-2 был утвержден приказом ЦСУ СССР № 681 от 18  авг. 1976 и содержал название, регистрационный номер рационализаторского предложения, дату и место начала использования.
Документ подтверждал, что с такого-то дня начиналось пром.
использование изобретения, рационализаторского предложения,
напр., изготовления машины или мат-лов в кач-ве продукции данного предприятия либо применения новой технологии. Акт служил основанием для установления размера авторского вознаграждения за установленный период внедрения, для внесения отметки в трудовую книжку автора о внедрении его предложения.
Акт составлялся в месячный срок с начала использования рационализаторского предложения. Предприятие было обязано сообщить автору о начале использования его рационализаторского предложения в месячный срок со дня нач. использования. Акт внедрения обязаны были своевременно составить лица, ответственные как за внедрение, так и за дальнейшее использование предложений в произ-ве.
Если рацпредложение использовалось не для произв. целей, а для проведения науч. эксперимента в ходе исследований, и в нек-рых др. случаях Акт об использовании не составлялся. Однако, если используемые изобретения и рационализаторские предложения были направлены на улучшение процесса работы научно-исследовательской, проектной, конструкторской или технологической орг-ции, то Акт использования является необходимым. Акт использования не должен был составляться, когда был произведен опытный образец или опытная партия, подлежавшие испытанию. При условии успешного прохождения проверки и передачи их в произ-во, этот факт подтверждался Актом. Формуляр документа имел след. вид: 1) В левом углу документа “Утверждаю: Руководитель предприятия (организации)  (подпись) ”; 2) Число утверждения; 3) В центре название до-
38


кумента - “Акт об использовании предложения”; 4) “—” 19  — г.; 5) Регистрационный номер (рационализаторского предложения или авторского свидетельства) -—; 6) Название предложения  -  использовано с “—”— 19— - г. — (где) в соответствии с описанием рационализаторского предложения или с формулой изобретения. ; 7) Руководитель предприятия, орг-ции, учреждения-—; (нач-к цеха) —(подпись); 8) Члены комиссии: Нач-к отдела по изобретательству и рационализации (нач-к патентного отдела или уполномоченный по рационализации и изобретательству) —(подпись). С началом использования предложения ознакомлен(ы). 9) Автор (соавторы) (подпись); 10) Число “—”—19—г.
Акт составляется и в наст. вр.
Синоним: акт внедрения рационалистического предложения
Источники: Приказ ЦСУ СССР от 18 авг. 1976 № 681 “Об утверждении типовых междуведомственных форм по учету рационализации и изобретательства” Электронный. Ресурс [hnnp//:ussr.consultant.ru; doc8058.html] (дата обращения 2012.03.11); Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, мин-в, ведомств и др. учреждений, орг-ций, предприятий, с указанием сроков хранения. Μ., 1988; Метод. рекомендации по орг-ции и проведению рационализаторской работы на предприятиях РФ, одобренные совместным решением от 25 июня 1996 коллегий Роспатента № 6 и Госкомпрома России № 7. Μ., 1996.
А.Н. Ерошкина
Акт об оказании материальной помощи - см. Акт материальнобытового обследования.
Акт обследования жилищно-бытовых условий. 1918 - наст. вр. Учетный документ.
Введен на основании декрета СНК РСФСР от 7 авг. 1918, касавшегося пенсионного обеспечения красноармейцев и красногвардейцев, полностью или частично потерявших трудоспособность в результате ран или болезней. Обязательным при этом являлось обследование их мат. и жилищнобытового положения, результаты к-рого документировались соответствующим актом. Однако форма Акта не регламентировалась. В последующем Акт составлялся в случае необходимости улучшения жилищно-бытовых условий для любых категорий граждан. С 1951 Пост. СМ СССР от 19 июля 1951 “О порядке закрепления за опекунами жилплощади подопечных и выплате опекунам пособия” такой Акт стал составляться также и при назначении опекуна для несовершеннолетнего.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии по обследованию жилищно-бытовых условий при органе управления охраной труда и социальным обеспечением, подписывался пред. и членами комиссии. В Акте указывались след. данные: фамилия, имя, отчество обследуемого, в каком доме находится жилое помещение, форма собственности или использования (частная, муниципальное, арендуемое), размер занимаемого жилого помещения, кол- во комнат, степень благоустройства дома (жилого помещения), в т.ч. наличие водопровода, газа, канализации, ванны, с 1930-х - наличие лифта, телефона, вид отопления, визуальная оценка санитарного состояния, дата составления документа. В Акте также указывались все граждане (фамилии, имена, от-
39


чества), постоянно проживавшие в помещении, наличие предметов мебели и бытовой техники, их состояние, фамилии, имена, отчества членов комиссии, заключение комиссии. Согласно Пост. СМ СССР от 19 июля 1951 в Акт добавлялись след. сведения: место работы обследуемого, его должность, для постоянно проживающих указывались места работы, годы рождения, родственные отношения, с какого времени проживает на данной площади, в чем заключается просьба обследуемого.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ 1918. №8. Ст. 637; Электронный ресурс [www.moskv.ru/laws/ fulltext/show/id/3602/] (дата обращения: 12.03.2014); Фонды органов гос. власти и управления, органов и орг-ций охраны труда и социального обеспечения, органов народного образования, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ.
И. В. Волкова
Акт обследования кустарно-ремесленного производства. 1960- 1976. Учетный документ.
Введен инструкцией Мин-ва финансов СССР от 8 авг. 1960 №277 “Об утверждении акта обследования кустарно-ремесленного производства”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии по обследованию кустарно-ремесленного производства при органе управления финансами, подписывался пред. и членами комиссии с указанием даты составления документа. В Акте указывались след.
данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения лица, его местожительство, название про¬
мысла, к-рым занимается, сколько лет, работает по найму или член артели, выполняемая работа, место проведения промысла, наличие др. источников дохода; число членов семьи, занятых в промысле, выводы по акту обследования и расчет облагаемого налога.
Перестал составляться в 1976, когда Пост. СМ СССР от 3 мая 1976 № 283 было утверждено “Положение о кустарно-ремесленных промыслах граждан”, по к-рому вместо Акта обследования вводилось регистрационное удостоверение.
Источники: Электронный ресурс [lib. znate.ru/docs/index-102506.html?page=5] (дата обращения: 11.03.2014); СП СССР. 1976. № 7. Ст. 39; Фонды финанс. органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Абова Т.Е. Произв. кооперативы в России: Правовые проблемы теории и практики // Гос-во и право. 1998. № 8; Саваторова Т.К. Правовой статус индивидуального предпринимателя. Μ., 2007; Файн  Л.Е. Отечественная кооперация: Ист. опыт. Иваново, 1994.
И.В. Волкова
Акт обследования семейного и имущественного положения бывшего красногвардейца или красного партизана. 1928-1935. Учетный документ.
Составлялся в соотв. с Пост. ЦИК и СНК СССР от 22 февр. 1928 “О предоставлении ряда льгот бывшим красным партизанам и красногвардейцам к X годовщине создания Рабоче-Крестьянской Красной Армии”. В развитие этого пост. СНК РСФСР издал Пост. от 24 марта 1928 “О льготах, облегчающих ведение хозяйств, красным партизанам и красногвардейцам”. Пост. было точно определено, на кого именно распространяются льготы. Для проведения в жизнь этих пост. при военкоматах рай-
40


исполкомов была начата работа по отнесению участников Гражданской войны к категории бывш. красногвардейцев и красных партизан.
В связи с неудовлетворительностью практического выполнения вышеназванного постановления ЦИК и СНК СССР в янв. 1930 приняли новое Пост. “О льготах бывшим красногвардейцам и красным партизанам и их семьям”, для реализации к-рого были организованы при райисполкомах, горсоветах и сельсоветах комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан, решения к- рых были основными для получения льгот бывшим военнослужащим. Для определения размера льготы комиссии проводили обследования, к-рые оформлялись Актами.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии по делам бывш. красногвардейцев и красных партизан при местном органе гос. власти и управления и подписывался пред. и членами комиссии с указанием даты составления документа. В Акте указывались след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, социальное положение, откуда прибыл, когда и с какой целью, членство в профсоюзе, номер профсоюзного билета, получал ли пособие по безработице, сумма пособия, наличие зем. надела, освобождено ли хоз-во от налога, сведения о посевах, огороде, саде, доме, доходе в течение месяца, на какие средства существует пенсионер с семьей, сумма пенсии, какое знает ремесло и чем занимается, занимается ли торговлей; состав семьи по степени родства: имена, занятия и места служ-
бы трудоспособных членов семьи, жалование, возможность оказания мат. помощи обследуемому лицу.
Акт перестал составляться в связи с Пост. СНК СССР от 15 авг. 1935 № 1806 “О комиссиях по делам бывших красногвардейцев и красных партизан”, по к-рому комиссии по делам бывш. красногвардейцев и красных партизан были ликвидированы, и все их дела передавались соответствующим органам социального обеспечения.
Источники: СЗ СССР. 1928. № 13. Ст. 109; 1928. №17. Ст. 124; 1930. №6. Ст. 57; 1935. №32. Ст. 136; Фонды комиссий по делам бывших красногвардейцев и красных партизан, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Тараненко А.Ф. Красные и белые // газета “Победа” Кумылженского района, в номерах за 20 авг. и 1 сент. 2009; Красногвардейцы и красные партизаны: Сб. автобиографических очерков / сост. С.В. Чукаев Μ., 1933. (Серия “Гражданская война в очерках”)
И.В. Волкова
Акт обследования условий жизни, обучения и воспитания патронируемого, подопечного. 1928 - наст. вр. Учетный документ.
Введен в связи с Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 “О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках”. Пост. учреждало патронат, т.е. воспитание детей, лишившихся родителей или потерявших связь с ними, в семьях трудящихся по поручению (договору) и под контролем гос. органов по Акту, но единой формы Акта не вводилось.
Форма Акта была введена в 1942 в связи с выходом Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24 янв. 1942 “Об устройстве детей, оставшихся
41


без родителей”. При исполкомах краевых, обл., гор., районных Советов депутатов трудящихся были созданы комиссии по устройству детей, лишившихся родительского попечения. Комиссии обследовали условия жизни таких детей и по итогам работы составлялся Акт, на основании к-рого исполкомом принималось соответствующее решение.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии при органе управления народным образованием, подписывался пред. и членами комиссии. В Акте содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания ребенка, наименование школы, класса, данные об успеваемости, участие в общественной жизни, мат. обеспеченность, отношение подопечного к опекуну, членам его семьи, какую мат. помощь оказывает школа, в какой помощи нуждается, дата составления документа.
Нек-рые дополнения в форму Акта были внесены Инструкцией “О порядке передачи детей и подростков на усыновление, под опеку (попечительство) и их медицинском обеспечении”, утвержденной приказом Мин-ва здравоохранения СССР и Мин-ва просвещения СССР от 28 сент. 1977 № 885/131. В связи с тем, что патронат как форма попечительства изжил себя, изменилось название Акта. Он стал называться “Акт обследования условий жизни, обучения и воспитания подопечного”. Кроме того, в него добавлялись сведения о том, что опекун (попечитель) предупрежден о недуге ребенка и его последствиях и сведения (если они имелись) о родителях и родст-
венниках ребенка (фамилии, имена, отчества, места работы).
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ РСФСР. 1928. №64. Ст. 462; СП СССР. 1942. № 12. Ст. 26; СП РСФСР. 1943. № 3. Ст. 24; Электронный ресурс [www.consultant.ru/document/cons_doc_ ESU_8984] (дата обращения; 14.03.2014); Права ребенка в законах и подзаконных актах: (Междунар. и федеральное законодательство). Екатеринбург, 2004; Фонды органов и орг-ций народного образования, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ершова Н.Μ. Опека, патронирование, усыновление. Μ., 1984; Люблинский П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью за 10 лет // Право и жизнь. 1927. № 8; Нечаева А.М. Ребенок под опекой. Μ., 1993; Она же. Охрана детей-сирот в России: история и современность. Μ., 1994.
И.В. Волкова
Акт описи имущества. 1923 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введен ГПК РСФСР 1923.
Акт описи имущества имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником судебного органа или органа внутр. дел, чаще - суд. исполнителем, подписывался всеми присутствующими, в том числе суд. исполнителем, понятыми, хранителем имущества, а также взыскателем, должником и другими лицами, присутствующими при наложении ареста на имущество с указанием даты составления документа. В состав Акта включались след. сведения: наименование лица, совершающего опись; время и место составления акта; основание ареста; фамилии, имена отчества взыскателя и должника; наименование и описание каждого арестованного предмета; отметки об особых кач-вах или редкости
42


означенных предметов; оценка каждого арестованного предмета; фамилия, имя и отчество хранителя, разъяснение обязанностей по хранению и подпись хранителя; замечания сторон и лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним суд. исполнителя; подпись всех присутствовавших. Если во время наложения ареста третьи лица предъявляли на арестуемое имущество свои права, исключавшие возможность обращения на него взыскания за долги должника, то об этом делалась отметка в акте описи имущества.
Суд. исполнитель по требованию взыскателя мог опечатать описанные предметы, о чем упоминалось в Акте описи. Одновременно с описью производилась оценка описанного имущества суд. исполнителем по ср. рыночным ценам. В случае необходимости для оценки мог быть приглашен эксперт. Дополнения в форму Акта были внесены Инструкцией об исполнительном произ-ве, утв. приказом Минюста СССР от 15 нояб. 1985 №22: наименование суда, при к- ром состоит суд. исполнитель, а также фамилия, имя, отчество суд. исполнителя и лиц, присутствующих при составлении акта; наименование суда и решение, к-рое приводится в исполнение, или наименование др. исполнительного документа и органа, к-рый его выдал; стоимость всего имущества; если производилось опечатывание предмета - какие предметы или помещения опечатаны и кол-во наложенных на них печатей; адрес хранителя имущества, срок, по истечении к-рого имущество будет передано для реализации; отметка о разъяснении должнику и др. ли-
цам порядка и срока обжалования действий суд. исполнителя, об обязанности должника или хранителя по хранению имущества, и уголов. и мат. ответственности за его растрату, отчуждение, сокрытие или подмену.
Одновременно с арестом имущества в Акте должны были быть перечислены предметы с указанием их стоимости, оставленные должнику, а также перечислено др. имущество, в т.ч. и находившееся в общей собственности должника с др. лицами, на к-рое арест наложен не был. В случае недостаточности личного имущества должника для полн. погашения долга суд. исполнитель включал в опись имущество, находившееся в общей собственности должника с др. лицами (в имуществе колхозного двора, хоз-ва граждан, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью в сел. хоз-ве, в общей собственности супругов).
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1923. № 46-47. Ст. 478; Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407; Бюллетень нормативных актов мин-в и ведомств СССР. 1987. №11; Фонды судебно-следственных органов, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Каллистратова Р.Ф. Гражд. процессуальный кодекс Российской Федерации // Советское гос-во и право. 1964. №8; Пучинский В.К. О системе нового ГПК // Советское государство и право. 1963. № 12; Чечина Я.А., Чечот Д.М. К вопросу о системе Гражд. процессуального кодекса РСФСР // Вопросы кодификации советского права. [Л.], 1957. Вып. 1.
И.В. Волкова
43


Акт освидетельствования ВТЭК (Врачебно-трудовой экспертной комиссией). 1945 - наст. вр. Учетный документ. Введен инструктивным письмом Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР от 5 июня 1945 № 1-492-26.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся на каждого больного, проходящего освидетельствование во врачебно-трудовой экспертной комиссии, секретарем ВТЭК, подписывался пред. и членами комиссии с указанием даты составления документа. В Акт включались след.
данные: номер акта, фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, состояние здоровья (перенесенные болезни, травмы, операции (с указанием года), развитие настоящего заболевания (данные лабораторных исследований, заключение врача-специалиста о состоянии больного)), финанс. положение (заработная плата за последний месяц), служебное положение, служебная деятельность (с какого возраста работает, последнее место работы, время работы в посл. должности), экспертное решение и краткое обоснование экспертного решения.
Пост. Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 июня 1984 №188 “Об утверждении форм Унифицированной системы документации по социальному обеспечению (УСДСО) ”, была введена новая форма № 1503002 “Акта освидетельствования во врачебно-трудовой экспертной комиссии”. В ней указывались след. данные: номер Акта, дата нач. экспертизы, дата освидетельствования, дата окончания экспертизы, фамилия, имя, отче¬
ство, дата рождения, пол, адрес, жилищно-бытовые условия, состав семьи, освидетельствование, цель освидетельствования, социальная категория, образование, осн. профессия, кем работает, среднемесячная зарплата, размер пенсии, место работы, продолжительность временной нетрудоспособности, оценка трудоустройства, выполнение рекомендаций по восстановлению трудоспособности, данные объективного обследования во ВТЭК, диагноз, результаты экспертного обследования (жалобы, клинико-трудовой анамнез, данные врачей др. специальностей, результаты доп. обследований), диагноз, экспертное решение (заключение об условиях и характере труда, рекомендации по социально-трудовой реабилитации, рекомендации по мед. реабилитации, группа инвалидности, причина инвалидности, срок инвалидности, дата очередного переосвидетельствования, время наступления инвалидности), степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах, нуждаемость в доп. видах помощи, документы, послужившие основанием для вынесения экспертного решения, краткое обоснование экспертного решения, обоснованность направления во ВТЭК; замечания и предложения республиканской, краевой, обл., центр. гор. врачебно-трудовой экспертной комиссии по результатам проверки правильности решения и оформления акта освидетельствования районной, межрайонной, гор. врачебно-трудовой экспертной комиссии.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
44


Источники: Мин-во социального обеспечения РСФСР. Мат. обеспечение при инвалидности. старости, за выслугу лет и по случаю потери кормильца. Μ., 1946; Мин- во социального обеспечения РСФСР. Мат. обеспечение при инвалидности, старости, за выслугу лет и по случаю потери кормильца. Μ., 1954; Электронный ресурс [zakon.law7. ru/base29/part2/d29ru2674.hlm] (дата обращения: 14.03.2014); Фонды учреждений, орг-ций и предприятий, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Баткис Г.А., Лекарев Л.Г. Теория и орг-ция советского здравоохранения. Μ., 1961; Основы врачебно-трудовой экспертизы / под ред. А.Ф. Третьякова. Μ., 1960.
И. В. Волкова
Акт освидетельствования (инвалида). 1918-1930. Учетный документ.
Введен “Положением о социальном обеспечении трудящихся” от 31 окт. 1918, по к-рому был намечен переход от социального страхования к социальному обеспечению. Согласно Положению, обеспечению подлежали все без исключения лица, источниками существования которых являлся собственный труд. В случае получения инвалидности на каждое лицо составлялся Акт.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся членом врачебной экспертной комиссии при местном органе гос. власти и управления, подписывался пред. и членами комиссии с указанием даты составления документа. Пост. СНК РСФСР от 8 дек. 1921 оставило форму Акта без изменения. В Акте указывались след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, общая продолжительность работы по найму, основная профессия, членство в профсоюзе, место последней работы, последняя должность, продолжительность работы по последней должности, сведения о состоянии
здоровья; заключение врачебной экспертной комиссии о работоспособности лица. В 1928 “Правила об обеспечении в порядке социального страхования по инвалидности и по случаю потери кормильца” незначительно изменили форму акта, сняв такие данные, как “продолжительность работы по найму”.
Акт перестал составляться в 1930, когда “Специальным пособием для страховых работников” все документы для получения пенсии по инвалидности были заменены личной карточкой пенсионера.
Источники: СУ. 1918. №89. Ст. 906; 1921. № 79. Ст. 672; СЗ СССР. 1928. № 17. Ст. 145, 146; Известия НКТ. 1928. №28- 29; Электронный ресурс [www.analitika. kz/images/Strahovanie/Literatura/3333.pdf] (дата обращения: 17.03.2014); Как должна работать страховая касса. Μ., 1930; Дело- произ-во, отчетность, статистика касс социального страхования. Μ., 1923. Вып. 2; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Веденеева Т.П. Становление и развитие системы документации по социальному обеспечению трудящихся СССР: Дисс. ... канд. ист. наук. Μ., 1990.
И. В. Волкова
Акт по учету ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками гражданам ... (города, района, области...). 1943-1944. Учетный документ.
Введен Пост. СМ СССР от 17 июня 1943 № 667 “Об инструкциях о порядке установления и расследования злодеяний немецко- фашистских захватчиков и их сообщников и о порядке определения ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов и их сообщников”.
45


Акт имел трафаретную форму. Заполнялся секретарем Чрезвычайной гос. комиссии и комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их пособников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным орг-циям, гос. предприятиям, учреждениям СССР, комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и о порядке определения ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов и их сообщниками, подписывался пред.
и членами комиссии. В Акте указывались след. данные: фамилия, имя, отчество лица, к-рому причинен ущерб, и членов его семьи, их местожительство, сведения о причинах, приведших к ущербу, наименование имущества, его кол- во, стоимость, документ, подтверждающий ущерб, расходы и ден. выплаты, произведенные в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов (наименование расхода, обстоятельства, при к-рых был произведен расход, сумма, чем подтверждается расход), доходы, не полученные в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов; фамилии, имена, отчества граждан, находившихся на иждивении лица, понесшего ущерб, причины и обстоятельства смерти кормильца, наименование похищенных вещей, обстоятельства их хищения или утери, документы или свидетельские показания, подтверждающие запись, дата составления документа.
Источники: Постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР за июнь 1943; Фонды Чрезвычайной гос. комиссии (ГА РФ), комиссий по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным орг-циям, гос. предприятиям и учреждениям СССР, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
И.В. Волкова
Акт Правительства Дальневосточной Республики о принятии власти. 1920-1921. Распорядительный документ.
Акты принимались 11 нояб. 1920 и 26 апр. 1921. Провозглашали принятие Правительством всей полноты гражд. и воен. власти в Дальневосточной Республике. В 1-м Акте прежде всего указывались адресаты. За словом “объявляется” следовало две статьи. В них сообщалось о провозглашении независимости Дальневосточной Республики и предоставлении власти ее Правительству на конференции областей Д. Востока, после слова “заявляет” перечислялись меры, направленные на достижение Правительством всей полноты власти.
Во 2-м Акте давалась информация о составе Правительства Дальневосточной Республики, избранного ее Учредительным собранием; был назван документ, устанавливавший пределы власти Правительства. Акты подписаны пред.
(зам. пред. вместо пред.), членами Правительства и управляющим его делами. Указаны даты документов, а во 2-м Акте и место его принятия.
Источники: Собр. узаконений и распоряжений Правительства Дальневосточной Республики. 1920. № 1. Ст. 2; 1921. № 1 (7). Ст. 1; Сонин В. В. Становление Дальневосточной Республики. Владивосток, 1990.
Л. В. Волков
46


Акт проверки партийных документов. 1935-1936. Документ партийного учета.
Составлялся в связи с проводившейся пятой генеральной чисткой партии под видом обмена партийных документов в 1935-1936. Чистка партии проводилась с целью проверки соблюдения Устава и норм коммунистической морали членами партии для удаления из партийных рядов “классово чуждых элементов” и лиц, нарушающих партийную и гос. дисциплину. Проверкой партийных документов занимались партийные орг-ции и органы НКВД.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся одним из членов комиссии по проверке партийных документов, подписывался пред.
и членами комиссии с указанием даты составления документа. В Акте по проверке партийных документов содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество члена партии, отсутствующие ранее сведения об образовании, социальном положении, служебной деятельности и воинской службе.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988). 9-е изд., доп. и испр. Μ., 1983-1989. Т. 3-4; Сталин И. В. Отчетный доклад на XVIII съезде партии о работе ЦК ВКП (б) 10 марта 1939 года // Правда. 1939. 11 марта; Постановление ЦК ВКП (б) от 29 сент. 1936 г. // Правда. 1936. 30 сент.; Фонды партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Авторханов А.Г. Технология власти. Μ., 1997; Роговин В.З. Власть и оппозиции. Μ., 1996.
И. В. Волкова
Акт производства обыска. 1918 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введен
в марте 1918 инструкцией ВЧК о произ-ве обысков и арестов.
Декретом ВЦИК от 6 февр. 1922. “Об упразднении ВЧК и о правилах производства обысков, выемок и арестов” был установлен порядок, согласно к-рому аресты, обыски и выемки могли впредь производиться органами ГПУ по спец. постановлению и особым ордерам, порядок выдачи к-рых определялся инструкцией, утвержденной Народным комиссариатом юстиции РСФСР. Согласно УПК РСФСР 1922, кроме спец. пост. и ордера на произ-во обыска, требовалось присутствие при произ-ве обыска понятых. С 1934, когда при НКВД СССР было создано Особое совещание, стало возможным проведение обыска без пост., ордеров и без понятых.
В 1958 Основами уголов. судо- произ-ва Союза ССР и союзных республик было установлено, что обыск может производиться по пост. органа дознания или следователя и только с санкции прокурора в присутствии понятых. В 1960 был принят УПК РСФСР, к-рым устанавливались основания и порядок произ-ва обыска: обыск производился только по пост. следователя и с санкции прокурора, в присутствии понятых и лица, у к- рого производился обыск.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся следователем (сотрудником органа внутр. дел), подписывался официальными лицами, присутствовавшими при обыске. В Акт входили след. сведения: фамилия, имя, отчество, адрес, наименование и описание обнаруженных предметов, место обнаружения; фамилии, имена, отчества членов семьи, присутствовавших
47


при обыске, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; Ведомости ВС РСФСР. I960. № 40. Ст. 592; Ведомости ВС СССР. 1959. № 1. От. 15; СЗ РФ. 2001. №52. (ч. 1). Ст. 4921; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных органов, органов внутр. дел. коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и в гос. архивах субъектов РФ; Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголов. процессе. Μ., 1989; История Советского гос-ва и права. Μ.. 1968; История гос-ва и права России: Источники права: Юрид. памятники (Х-ХХ вв.). Μ., 1995; Титов Ю.П. Создание ВЧК, ее правовое положение и деятельность. Μ., 1981.
И.В. Волкова
Акт расследования несчастного случая, происшедшего в быту, в пути на работу или с работы. 1976 - наст. вр. Учетный документ. Введен Пост. Президиума ВЦСПС от 16 нояб. 1976 “О состоянии и мерах по снижению потерь по временной нетрудоспособности трудящихся в результате несчастных случаев в быту, в пути на работу или с работы”, к-рое распространялось на все гос., кооперативные предприятия, учреждения, общественные орг-ции. Расследованию подлежали несчастные случаи, вызвавшие временную утрату трудоспособности, если они произошли в быту, в пути на работу или с работы (за искл. случаев, происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте, предоставленном орг-цией). Обстоятельства несчастного случая выяснял профсоюзный комитет совместно с администрацией предприятия, учреждения, орг-ции (цеха, отдела, участка) в течение
3 суток с момента установления факта несчастного случая. Должны были быть установлены причины, время и место происшествия, а также состояние пострадавшего в момент получения травмы. Для этого могли быть использованы справки лечебных учреждений, мат-лы органов милиции, Гос. автоинспекции и др. документы, а также объяснения пострадавшего и показания свидетелей (если они имелись). Результаты расследования несчастного случая оформлялись актом по форме “Бытовая травма”.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся членом профсоюзного комитета орг-ции, подписывался лицами, проводившими расследование с указанием даты составления документа.
В Акт включались след. сведения: фамилия, имя, отчество пострадавшего, место работы (цех), должность (профессия), точное время происшедшего несчастного случая (час, число, месяц, год), описание причин и обстоятельств несчастного случая (указывались также источники получения данных: справка лечебного учреждения, органов милиции и др.; опрос свидетелей и т.п.; указывалось, где произошел несчастный случай, был ли пострадавший в момент получения травмы в состоянии алкогольного опьянения), в каком лечебном учреждении (адрес) и когда была оказана первая медицинская помощь (дата, время суток), характер повреждения, когда и кем было проведено расследование несчастного случая. Акт хранился с больничным листком (справкой). По требованию пострадавшего администрация была обязана вы-
48


дать ему копию заверенного акта о несчастном случае. Комиссия по социальному страхованию профсоюзного комитета (цехового комитета) или профсоюзный комитет (в случае отсутствия комиссии) при решении вопроса о назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности пострадавшему должна была рассмотреть акт расследования несчастного случая по форме “Бытовая травма” и др. документы, имевшие отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и характера травмы, в т.ч. объяснение пострадавшего, если, несмотря на необходимость срочной медицинской помощи, он обратился за ней несвоевременно.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Сб. постановлений ВЦСПС: Окт. - дек. 1976. Μ., 1977; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1994; Батыгин К.С., Симоненко Г.С. Пособия по государственному социальному страхованию: Назначение и выплата пособий. Μ., 1999.
И. В. Волкова
Акт ревизии. 1917-[1991] (от лат. actum - документ и revisio - пересмотр). Распорядительный документ, закрепляющий результаты проверки произв. и хоз.-финанс. деятельности объединения, предприятия, фирмы, орг-ции, учреждения и пр.; служебных действий должностных лиц; документов, записей и т.п. уполномоченными на это органами на предмет контроля соблюдения законов, правил, инструкций, достоверного и объективного отражения в документах истинного положения, отсутствия нарушений, наличия документаль-
но зафиксированных товарно-мат. ценностей.
Пост. СНК СССР от 15 апр. 1936 за №708 “О внутриведомственном финансовом контроле и документальной ревизии учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и строительства” ввело документальную ревизию как обязательную форму контроля работы объединения, предприятия, фирмы, орг-ции, учреждения и пр. вышестоящими органами. В пункте 4 указывалось: “Установить, что результаты документальной ревизии оформляются особым актом...”. Акт ревизии составлялся на месте произ-ва ревизии, имел установленную форму, писался последовательно, точно,  обоснованно и должен был иметь ясное изложение, отражать сущность нарушений, злоупотреблений со ссылкой на нормативно-правовые акты. Факты и выводы о нарушениях, злоупотреблениях должны были подтверждаться бухгалтерскими документами и записями учета (фиктивными счетами, приходными и расходными кассовыми ордерами, счетами-фактурами, накладными, мат-лами инвентаризации, справками, выписками, объяснениями должностных, мат. ответственных лиц). Ревизор обязан был в Акте конкретно указывать лиц, виновных в нарушениях и злоупотреблениях. В случае обнаружения уголовно-наказуемых действий дело могло быть передано суд. органам, причем акт ревизии являлся осн. документом для привлечения виновных к ответственности. Была разработана примерная схема Акта ревизии.
Название документа: Акт ревизии такого-то учреждения, пред-
49


приятия, хозяйства и т.п. Далее следовали реквизиты: 1) Кем составлен; 2) В присутствии или при участии заинтересованных лиц ревизуемого хоз-ва; 3) Когда составлен; 4) Ревизия производилась в течение времени с...  по... 19..года; 5) Ревизия сплошная, выборочная, за какой период и по каким участкам; 6) Были обревизованы след.
документы: а) кассовые документы за (период); б) лицевые счета... (расчетные, мат., товарные, результатные (так в тексте. - С. Μ.); в) авансовые отчеты № № ...за... (период времени); г) ведомости и наряды на зарплату за ...(время): д) накладные, фактуры и т.п.; е)... Также были рассмотрены приказы..., распоряжения, протоколы собраний актива и пр. документы, из к-рых было установлено...; 7) При рассмотрении вышеуказанных документов обнаружено: а) в обл. соблюдения финанс. сметной дисциплины и законности операций... (подробное изложение всех замечаний); б) в обл. расхищения социалистической собственности и выявления случаев расхищения и незаконного расходования средств и мат-лов (перечислить все акты с обоснованием и ссылкой на номера документов); в) в обл. постановки бухгалтерского учета, доброкачественности документов и правильности бухгалтерских записей (изложить методы построения учета и если, по мнению ревизора, постановка неправильная, то указать почему); г) в обл. мат. учета складского хоз-ва (изложить подробно как построена работа складского хоз-ва и в чем недостатки, если таковые выявлены); 8) Общая характеристика ревизуемого учреждения под углом зрения исправления
обнаруженных дефектов; 9) Отдельно указать на слабую, плохую или преступную работу отдельных лиц, подробно изложить все факты и документы, называя всех лиц, работавших и работающих, причастных к тому или иному нарушению с конкретными указаниями роли каждого из них.
Акт ревизии подписывался ревизором, руководителем и гл. бухгалтером предприятия или учреждения (в соотв. с п. 4, к-рый входил в Акт приложением). В тех случаях, если руководитель или гл. бухгалтер обревизованного учреждения, предприятия, хоз. орг- ции или строит-ва имели возражения против составленного Акта, они были обязаны, одновременно с подписью, приложить к Акту свои письменные возражения в виде отдельной докладной записки. Акт мог иметь ряд приложений в виде отдельных справок, таблиц, отчетов и т.п. 1-й экземпляр Акта, со всеми приложениями, оставался на месте. Остальные экземпляры представлялись в соответствующий наркомат (с 1946 - мин-во) и др. заинтересованные органы.
20 июля 1969 Мин-во торговли СССР разработало инструкцию о порядке проведения документальных ревизий предприятий и орг- ций системы Минторга, в к-рой предлагалась примерная структура Акта ревизии: I. Объект и объем ревизии, ревизуемый период и основание ревизии (общая часть акта); II. Проверка экономики и анализ произв. (торг.) деятельности; III. Ревизия операций и ценностей; IV. Ревизия финанс. состояния и результатов финанс.-хоз. деятельности; V. Ревизия осуществления мероприятий по сохранности гос.
50


ценностей; VI. Проверка состояния внутриведомственного контроля; VII. Проверка правильности орг-ции и ведения бухгалтерского учета и отчетности; VIII. Проверка выполнения предложений по предыдущим ревизиям.
Источники: СЗ СССР. 1936. №22. Ст. 202; СП СССР. 1969. № 1. Ст. 2; Ведомости ВС СССР. 1965. № 49. Ст. 718; 1979. № 17. Ст. 280; № 49. Ст. 840; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1975. Т. 21; Краткая Рос. энциклопедия. Μ., 2004. Т. 2; Большая юрид. энциклопедия. Μ., 2005; Юрид. словарь. Μ., 2007; Большой юрид. энциклопедический словарь. Μ., 2008; Большая юрид. энциклопедия / сост. А.Б. Барихин. Μ., 2010; Лакин Г.В. Контроль и ревизия в пром-ти. Μ., 1928; Бочаров Г, Калик  И. Орг-ция и проведение документальных ревизий (пособие для ревизоров). Μ., 1938; Масанов  А.Ф. Документальная ревизия пром. предприятий. 1940; Герман И.А. Финанс. контроль и документальная ревизия в местной пром-ти РСФСР. Μ., 1948; Танасевич В.Г. Ревизия и бухгалтерская экспертиза при расследовании дел о хищениях гос. и общественного имущества. Μ., 1958. История советского гос-ва и права. Μ., 1968. Т. 1-2; Справочник бухгалтера гос. торговли. Μ., 1969; Народный контролер: Справочник / под ред. С.П. Мезенцева. Μ., 1970; Вознесенский Э.А. Финанс. контроль в СССР. Μ., 1973; Гольдман А.Μ. Нормативное регулирование ревизии произв. и финанс.-хоз. деятельности предприятий и орг-ций // Правоведение. 1980. №3; Чувильский Н.П. Сто вопросов ревизору: Уч. пособие. Волгоград, 1982; Большой бухгалтерский словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. Μ., 1999; Большой юрид. словарь. 3-е изд. / под ред. проф. А.Я. Сухарева. Μ., 2009.
С.Л. Макарова
Акт специального расследования несчастного случая. 1959 - наст. вр. Учетный документ. Пост. Президиума ВЦСПС от 4 сент. 1959 “Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев, связанных с производством” определяло, что спец.
расследованию подлежат: группо-
вой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести травм пострадавших; несчастный случай с тяжелым исходом; несчастный случай со смертельным исходом. Среди мат-лов спец.
расследования был назван Акт спец. расследования с приложением к нему заверенной копии акта по форме Η-I на каждого пострадавшего. Форма Акта была утверждена Пост. Президиума ВЦСПС от 13 авг. 1982 № 11-6 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”.
Документ имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии по спец. расследованию несчастного случая, подписывался пред. и членами комиссии с указанием даты составления документа. В форму Акта включались след.
сведения: точное время несчастного случая, наименование предприятия, вышестоящего хоз. органа, мин-ва, состав комиссии (фамилии, имена, отчества, занимаемая должность, место работы) и номер приказа органа гос. надзора, распоряжения СМ СССР или союзной республики, фамилии, имена отчества приглашенных специалистов, занимаемая ими должность, место работы, сведения о пострадавшем, пострадавших (если расследовался групповой несчастный случай, то в нем указывались сведения отдельно по каждому пострадавшему (фамилия, имя, отчество, год рождения, профессия, должность, стаж работы общий и по профессии (в т.ч. на данном предприятии)), время прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний по технике безопасности, семейное
51


положение пострадавшего, сведения о членах семьи, находящихся на его иждивении (фамилия, имя, отчество, год рождения, родственные отношения с пострадавшим, сведения о членах семьи приводились только при несчастном случае со смертельным исходом), характеристика места, где произошел несчастный случай, указание опасных и вредных произв. факторов, к-рые могли воздействовать на пострадавшего (если несчастный случай произошел в результате аварии на объекте, в акт включались дополнительно: характеристика объекта (для объектов котлонадзора и подъемных сооружений - наименование и тип объекта, его осн. параметры, заводской номер, завод-изготовитель, год изготовления и установки, даты посл. освидетельствования и обследования, а также назначенный срок освидетельствования); данные о категории и характере аварии; данные о потерях продукции (в натуральном выражении и в рублях), убытке, причиненном аварией (в рублях); обстоятельства несчастного случая (указывалось, что предшествовало несчастному случаю, как протекал процесс труда, кто руководил этим процессом; действия пострадавшего (пострадавших) и др. лиц, связанных с несчастным случаем, последовательность событий; опасный (вредный) произв. фактор, машину, инструмент или оборудование, являющееся причинителем травмы, причины несчастного случая (осн. техн. и орг. причины несчастного случая; какие конкретно требования законодательства о труде, должностных инструкций, правил по охране труда, норм и инструкций по безопасному ведению
работ были нарушены (со ссылкой на соответствующие статьи, параграфы, пункты), а также нарушения гос. стандартов; какие опасные и вредные произв. факторы превышали допустимые нормы или уровни), мероприятия по устранению причин несчастных случаев, предложенные комиссией (меры по ликвидации последствий аварии с несчастным случаем, если таковая имела место; меры по устранению причин несчастного случая и предупреждения повторного возникновения подобного происшествия, к-рые могли быть изложены в виде таблицы или перечислены в тексте с указанием содержания мероприятий, сроков выполнения и ответственных лиц); заключение комиссии о лицах, допустивших нарушения законодательства о труде и правил по охране труда (должны были быть названы лица, ответственные за свои действия или бездействие, к-рые привели к несчастному случаю (аварии с несчастным случаем)), статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов по охране труда, должностных инструкций, др. нормативных документов, утвержденных органами гос. надзора и не соблюденных ими.
В документе спец. расследования должна была быть сделана запись о том, что члены комиссии имели встречи с пострадавшими или членами их семей, рассмотрели на месте вопросы оказания мат. помощи и социального характера, разъяснили их законные права в соотв. с действующим законодательством. В заключительной части Акта спец. расследования давался перечень прилагаемых мат-лов.
Положением о расследовании и учете несчастных случаев на произ-ве, утв. Пост. Правительства
52


РФ от 11 марта 1999 № 279 (с изменениями от 28 янв., 24 мая 2000) Акт спец. расследования стал называться Актом о расследовании группового несчастного случая на произ-ве, тяжелого несчастного случая на произ-ве, несчастного случая на произ-ве со смертельным исходом. Форма документа претерпела определенные изменения. В Акт включались след. сведения: точное время несчастного случая, наименование предприятия, вышестоящего хоз. органа, мин-ва, состав комиссии (фамилии, имена, отчества, занимаемая должность, место работы), сведения о пострадавшем(ших) (фамилия, имя, отчество), число, месяц и год рождения, профессия (должность) и общий стаж работы, в т.ч. в данной орг-ции, семейное положение (состав семьи и сведения о членах семьи, находящихся на иждивении), краткая характеристика места происшествия (объекта), где произошел несчастный случай (описание места происшествия с указанием опасных и вредных произв. факторов, оборудования, его типа, осн. параметров, года изготовления и т.д.), обстоятельства несчастного случая (описание действий пострадавшего и др. лиц, связанных с несчастным случаем, изложение последовательности событий и т.д.), причины, вызвавшие несчастный случай (осн. причины несчастного случая, какие требования законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда нарушены), мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения подобных происшествий (содержание мероприятий, сроки выполнения и
ответственные лица), заключение лиц, проводивших расследование, о допущенных нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов с указанием лиц, их допустивших, прилагаемые мат-лы расследования, подписи членов комиссии.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1595; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 2. 13.01.2003; Сб. законодательных актов о труде. Μ., 1965; Викторов  И.С. Правовая защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. 2002. № 7; Ефремова О.С. Несчастные случаи на производстве: Порядок учета и расследования. Μ., 2007; Киселев И.Я. История развития трудового законодательства. Μ., 2000; Шептулина Н.Н. Российское законодательство об охране труда. Μ., 2001; Электронный ресурс [base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=ESU; n=6848] (дата обращения: 05.07.2012).
И. В. Волкова
Акт (список) вручения государственных наград СССР, РСФСР, АССР. 1924-1991. Учетный документ. Составлялся на основании Конституции СССР 1924.
С 1936 составлялся на основании соответствующего положения, утверждаемого Секретариатом Президиума ВС СССР, Секретариатом Президиума ВС РСФСР, Секретариатом Президиума ВС автономной ССР.
За годы советской власти в стране сложилась наградная система, в к-рую входили награды разного уровня (общесоюзные, республиканские, ведомственные) и вида (ордена, медали, нагрудные знаки
53


и значки, почетные знания, почетные грамоты, дипломы, премии, именные стипендии). Награды учреждались для признания и поощрения заслуг в защите Родины, перед советским гос-вом и об-вом. Гос. награды высшего достоинства вручались в Президиуме ВС СССР, в Президиумах ВС союзных и автономных республик. При вручении наград велся протокол и акт или список вручения.
Акт имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником органа гос. власти и управления, подписывался руководителем органа гос. власти и управления. В Акт включались след. сведения: фамилия, имя, отчество награждаемого, должность, место работы, номер удостоверения к званию, ордену, медали, Почетной грамоте, дата составления документа.
Документ перестал составляться с прекращением существования СССР в 1991.
Источники: Конституция СССР 1924 года. Μ., 1924; Ордена, медали, нагрудные знаки: Сб. указов, постановлений правительства и приказов НКО. Μ., 1943; Сб. законов СССР и Указов Президиума ВС СССР. Μ., 1968. Т. 2; Сб. законодательных актов о гос. наградах СССР. Μ., 1984.; Сб. законодательных актов о гос. наградах СССР. Μ., 1987; Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976.
И.В. Волкова
Акт судебно-медицинского исследования трупа. 1919 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Акт стал составляться в соотв. с Положением Наркомата здравоохранения РСФСР от 28 февр. 1919 “О правах и обязанностях государственных медицинских экспертов”, к-рое установило, что о результатах освидетельствования мертвого тела составляется Акт мед. экспертизы. Первые две части такого “акта” - введение и описательная часть именовались протоколом, к- рый подписывал не только эксперт, но и др. присутствующие лица. Заключительную же часть “акта” подписывал только эксперт. УПК РСФСР 1922 подтвердил эти положения.
Документ имел трафаретную форму. Заполнялся и подписывался судебно-мед. экспертом при проведении судебно-мед. исследования трупа. Включал след. данные: фамилия, имя, отчество умершего, местожительство, сведения об обстоятельствах его смерти, заключение судебно-мед. эксперта, дата составления документа.
Типовая форма Акта судебномед. исследования была утверждена приказом Мин-ва здравоохранения СССР от 4 окт. 1980 № 1030 (форма 171/у). Он состоял из титульного листа, предварительных сведений, исследовательской части (наружного и внутр.
исследования трупа, исследования живого лица, описания вещественного доказательства и методов его исследования), результатов доп. исследований, диагноза и заключения. В предварительных сведениях указывались: дата, время начала и окончания исследования, условия его произ-ва; фамилия и инициалы судебно-мед. эксперта (экспертов), занимаемая должность и место работы, специальность, стаж работы
54


по специальности, квалификационная категория, ученая степень и ученое звание; вопросы, поставленные на разрешение экспертизы в формулировке следователя. Кроме того, указывались: фамилия, имя, отчество и возраст покойного; излагались обстоятельства наступления смерти (сведения из постановления, протокола осмотра места происшествия, истории болезни и др. документов, представленных следователем к нач. произ-ва экспертизы; отмечались наименование документов, их номер, дата составления).
В исследовательской части излагалась объективная основа для составления и обоснования экспертных выводов. Она включала последовательное изложение процесса исследования трупа и всех выявленных при этом фактических данных. В случаях изъятия органов и тканей для клинических, науч.
или уч. целей приводилось описание произведенного вмешательства и указывалось, что изъято, кому и в какое учреждение передано. Не допускалась подмена подробного описания диагнозом (“абсцесс”, “гематома”, “выходное огнестрельное отверстие”) или выражениями типа “в норме”, “без особенностей”, а также сокращение слов, за искл. общепринятых. Исследовательская часть излагалась языком, понятным для лица, не имеющего спец. познаний в суд. медицине.
Протокольная часть документа должна была составляться на месте, в процессе произ-ва исследования. После перечисления объектов, направленных на доп. исследования, акт должен был быть подписан судебно-медицинским(и) экспертом(ами) и присутствую-
щими лицами, а диагноз и заключение подписывались судебно- медицинским(и) экспертом(ами). Документ заканчивался датой окончания его оформления и скреплялся печатью.
На втором экземпляре Акта, к-рый оставался в бюро судебномед. экспертизы, судебно-мед. эксперт должен был сделать отметку о выдаче врачебного свидетельства о смерти, с указанием причины смерти, выставленной в свидетельстве.
Если первонач. было выдано предварительное свидетельство о смерти, то, после уточнения причины и рода смерти, новое свидетельство с отметкой “взамен предварительного” пересылалось непосредственно в обл. (краевое, гор., республиканское) стат. управление, о чем также делалась соответствующая запись в Акте. Сделанные записи должны были быть удостоверены подписью судебномед. эксперта.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1918. №53. Ст. 597; 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52, (ч. I). Ст. 4921; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Авдеев Μ. Μ. Судебно-мед. экспертиза трупов. Μ., 1976; Гордон Э.С. История правовой регламентации судебно-мед. экспертизы в советском уголов. процессе // Правоведение. 1992. № 1; Солохин А. А., Солохин Ю.А. Руководство по судебно-мед. экспертизе трупа. Μ., 1997.
И. В. Волкова
Акт судебно-психиатрической экспертизы. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введен УПК РСФСР 1922. До 1927 составлялся в произвольной
55


форме. Форма Акта была разработана Наркоматом здравоохранения СССР в 1927 как приложение к Инструкции по проведению судебнопсихиатрической экспертизы.
Документ имел трафаретную форму. Заполнялся одним из экспертов, подписывался всеми экспертами, проводившими экспертизу. В Акт включались след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, социальное положение, образование, место работы, должность, суть преступления, психическое состояние лица, заключение экспертизы, дата составления документа.
Эта форма просуществовала до 1970, когда были разработаны “Методические указания по составлению акта (заключения) судебно-психиатрической экспертизы”, утвержденные Мин-вом здравоохранения СССР и согласованные с Прокуратурой СССР, Верховным судом СССР и Мин-вом внутр. дел СССР ( № 10-91/14-70 от 3 нояб. 1970). В них излагались правила оформления результатов экспертизы в форме заключения или Акта судебно-психиатрической экспертизы. Акт имел след. разделы: 1) введение; 2) сведения о прошлой жизни; 3) описание физического, неврологического и психического состояния; 4) мотивировочная часть; 5) заключительная часть.
Во введении приводились формальные данные об экспертах, месте, времени и виде экспертизы; об органе, назначившем экспертизу, и вопросах, поставленных на ее разрешение; о существе уголов. или гражд. дела и личности испытуемого (подэкспертного).
Во 2-м разделе документа излагался анамнез жизни и психи-
ческого расстройства (если оно имело место) с приведением в осн. данных, имевших значение для формулирования выводов. Здесь приводилось описание поведения испытуемого в период совершения инкриминируемого ему деяния со ссылками на источники информации (листы дела, фамилии свидетелей и т.д.).
3-й раздел посвящался результатам исследований, полученным при проведении экспертизы. В этом разделе приводились не оценочные понятия, а фактические данные, на основании к-рых можно сделать определенные выводы о состоянии испытуемого.
В наст. время формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 71. Ст. 904; СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600; Ведомости ВС РСФСР. 1960. №40. Ст. 551; СЗ РФ. 2001. №52, (ч. I). Ст. 4921; Инструкция Наркомата здравоохранения СССР “О порядке назначения и проведения принудительного лечения психически больных, совершивших преступления”. Μ, 1927; “Методические указания по составлению акта (заключения) судебно-психиатрической экспертизы”, утвержденные Мин-вом здравоохранения СССР и согласованные с Прокуратурой СССР, Верховным судом СССР и Мин- вом внутр. дел СССР ( № 10-91/14-70 от 03.11.70). Μ., 1970; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974, Морозов Г.В., Лунц  Д.Р, Фелинская Н.И. Осн. этапы развития отеч. суд. психиатрии. Μ., 1976; Яхимович Л.А., Ряшитова Р. Пути совершенствования работы амбулаторных судебно-психиатрических комиссий // Вопросы теории и орг-ции судебно-психиатрической экспертизы. Μ., 1989.
И.В. Волкова
Алфавит рассмотренных ходатайств граждан о восстановлении в избирательных правах. 1918-1936. Учетный документ. Введен в связи с принятием Конституции РСФСР 1918.
56


Конституция РСФСР 1918 устанавливала, что не избирают и не могут быть избранными: а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или суд. приговором. Конституция РСФСР 1925 содержала аналогичный список лиц, лишенных избирательных прав.
Лишенные избирательных прав не могли выбирать и быть избранными в органы гос. власти, были лишены активного и пассивного избирательного права в профессиональных и др. общественных орг- циях, а также не могли занимать ответственные должности, не имели право получать пенсию и пособие по безработице, были лишены возможности учиться в ст. классах школ и получать образование в вузах, вместо призыва в армию сыновья “лишенцев”, как тогда неофициально называли лиц, лишенных избирательных прав, зачислялись в так называемое “тыловое ополчение”. “Инструкцией о выборах городских и сельских Советов и о созыве Съезда Советов” от 26 нояб. 1926 был установлен порядок восстановления в избирательных пра-
вах “при условии, если эти лица в наст. вр. занимаются производительным и общественно-полезным трудом и доказали лояльность по отношению к Советской власти”. “Лишенцы” имели возможность обжаловать решение избирательных комиссий в недельный срок со дня опубликования или ознакомления со списком лишенных избирательных прав. Для учета таких обращений составлялся Алфавит рассмотренных ходатайств о восстановлении избирательных прав.
Документ имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником местного органа гос. власти и управления. В него включались след. сведения: фамилии, имена, отчества ходатайствующих, их местожительство, решения избиркома, президиума исполкома, дата записи.
Алфавит перестал составляться в связи с принятием Конституции СССР 1936, гарантировавшей избирательные права всем совершеннолетним гражданам, не лишенным избирательных прав в связи с недееспособностью, приговором суд. органа или находящимся в заключении.
Источники: СУ. 1918. №51. Ст. 582; 1925. № 30. Ст. 218; СЗ СССР. 1926. № 66. Ст. 500; Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Μ., 1936; Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Хаманева Н.Ю. Право граждан на подачу обращений // Гражданин и право. 2000. № 1.
И. В. Волкова
Алфавитная книга военнообязанных рядового и сержантского состава, призванных и направленных в Красную (Советскую)
57


армию. [1940-е]-1991. Учетный документ, создававшийся в воен.
орг-циях. Составлялась на основе Призывных карт и Учетных карточек военнообязанного.
Документ имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником военкомата. В него включались след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, год рождения, партийность, отношение к воинской обязанности, место работы и местожительство до призыва в армию, дата призыва и место направления на воинскую службу, дата записи. Иногда в книгу заносились даты выдачи мобилизационного предписания и место приписки, условный номер призывной команды, к к-рой был приписан военнообязанный при объявлении мобилизации.
Источники: Электронный ресурс: www.http://COЛДAT.ru. (Дата обращения: 06.03.2012); Фонды военкоматов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ.
И.В. Волкова
Алфавитная книга записи учащихся. 1974 - наст. вр. Учетный документ. Введена приказом Министра просвещения СССР от 27 дек. 1974 № 167 “Об утверждении форм школьной документации”.
Алфавитная книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником уч. части школы. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество учащегося, год и месяц рождения, пол, родной язык, дата поступления в школу, в какой класс поступил, домашний адрес учащегося, дата выбытия, из какого класса выбыл, дата и номер приказа о выбытии, куда выбыл (обл., район, школа), причины выбытия (в т.ч. окончание школы), отметка о вы¬
даче личного дела, в каком классе обучается ученик в текущем году (проставлялась ежегодно карандашом), дата записи.
Документ велся в каждой школе. В книгу записывались все учащиеся школы. Ежегодно в нее заносились сведения об учащихся нового приема. Учащиеся в список заносились в алфавитном порядке, независимо от классов, в к-рых они учились. Порядковый номер записи учащегося в книге являлся одновременно номером его личного дела. Выбывшими считались учащиеся, прекратившие посещение школы вследствие перемены места жительства, перешедших в др. школу или иное уч. заведение, исключенные из школы, а также окончившие школу. Временное прекращение уч. занятий (напр., по болезни) в алфавитной книге не отмечалось. Выбытие учащегося и окончание им школы оформлялось приказом директора с указанием причины выбытия. Если ранее выбывший из школы учащийся, уход к-рого был оформлен приказом, снова возвращался в нее, то данные о нем записывались как на вновь поступившего, при этом дата возвращения ученика с пометкой “возвр.” записывалась в графе “Дата поступления в школу”.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Электронный ресурс [www.educom.ru/ru/works/inform_system/ gshis/norm_baza/167.pdf] (дата обращения: 1.03.2014); Фонды общеобразовательных школ, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ.
И.В. Волкова
58


Алфавитная книга кадрового состава ЧОН. 1919-1925. Учетный документ, создававшийся в воен.
орг-циях. Служил для получения информации о проходивших службу, выбывших, уволенных в запас. Запись проводилась одновременно с оформлением приказов о приеме, переводе, увольнении военнослужащих.
Алфавитная книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. В нее вносились след. данные; фамилия, имя, отчество, на каких основаниях поступил на службу (добровольно или по мобилизации), дата и место рождения, семейное положение, время приема на службу и каким комиссариатом или войсковой частью принят, дата и номер приказа о зачислении в часть, род занятий до службы и специальность на службе, партийность, партийный стаж, образование, сведения об участии в походах и сражениях, ранениях и увечьях, полученных на войне и в мирное время, перемещениях по службе, когда и куда убыл, номер и дата приказа об исключении из списков, дата записи.
24 марта 1921 ЦК партии принял постановление на основании решения X съезда РКП(б) о включении ЧОН в состав милиционных частей Красной армии. Личный состав ЧОН разделялся на кадровый и милиционный (переменный). В связи с улучшением внутр. и междунар. положения СССР и укреплением Красной армии в 1924- 1925 по решению ЦК РКП(б) ЧОН были расформированы.
Перестала составляться в 1925 в связи с расформированием ЧОН.
Источники: ЧОН: Положения, руководства и циркуляры. Μ., 1925; Фонды вой-
сковых формирований ЧОН, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Кузьмичев И В. Стальной кулак пролетариата // Сержант. 1975. № 10; Найда С.Ф. Части особого назначения (1917-1925) // Военно-исторический журнал. 1969. № 4.
И. В. Волкова
Алфавитная книга по учету личного состава. 1922 - наст. вр. Учетный документ. Введена в связи с принятием Кодекса законов о труде РСФСР 1922.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. В нее вносились след. сведения о работниках орг-ции: фамилия, имя, отчество, дата рождения, табельный номер, должность, место работы, домашний адрес, сведения о приеме, увольнении, взысканиях, перемещениях по службе, дата записи; иногда добавлялись сведения о национальности, социальном положении, отношении к воинской повинности; паспортные данные. С 1936 - сведения о социальном положении не вносились.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; Фонды учреждений, орг-ций, предприятий, хранящиеся в федеральных гос. архивах и гос. архивах субъектов РФ; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. Μ. 1986; Красавин А.С. Нек-рые вопросы формирования комплекса кадровых документов (1917-1975 гг.) по мат-лам фонда НКПС // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1978. Т. VII, ч. 1.
И.В. Волкова
Алфавитная книга призывников - см. Алфавитная книга военнообязанных рядового и сержантского состава, призванных и направленных в Красную (Советскую) армию.
59


Алфавитная книга учета, приема и увольнения сотрудников - см. Алфавитная книга по учету личного состава.
Алфавитная книга хозяйств. 1934 - наст. вр. Учетный документ. Введена Пост. СНК СССР от 26 янв. 1934 № 185 “О первичном учете в сельских советах”, к-рое устанавливало обязательную для всех сел. советов систему первичного учета.
Имела трафаретную форму. Заполнялась секретарем сельсовета. В книгу заносились хоз-ва всех лиц, постоянно проживающих на территории сел. совета. Первонач. в алфавитную книгу хоз-в включались след. сведения: фамилия, имя, отчество хозяина, пост. номер хозяйства, номер и дата записи в похозяйственной книге. С 1970 в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сел. Советах, утвержденными Госкомстатом СССР от Юапр. 1970 № 3-21/22 в нее стали добавляться номер лицевого счета хоз-ва, указание общественной группы, к к- рой относится глава семьи (хоз-ва наемных работников, хоз-ва лиц, получающих доходы на основании гражданско-правовых договоров, хоз-ва фермеров, хоз-ва работодателей, хоз-ва индивидуальных предпринимателей, хоз-ва членов производственных кооперативов, хоз-ва безработных, хоз-ва инвалидов, хоз-ва пенсионеров, хоз-ва др. экономически неактивного населения); отметка об изменении общественной группы и ее причины, время и причина закрытия лицевого счета хоз-ва, дата записи.
На уровне закона ведение похозяйственных книг и Алфавитных
книг хоз-в было закреплено в ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 “О поселковом, сельском Совете народных депутатов”. В 1989 Пост. Госкомстата СССР от 5 дек. № 219 “Об утверждении похозяйственного учета для сельских Советов народных депутатов” были внесены частичные изменения в форму Алфавитной книги хоз-в. В книгу хоз-в заносились все хоз-ва, включенные в похозяйственную книгу, по общественным группам (хоз-ва колхозников, хоз-ва рабочих и служащих, хоз-ва лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, крест. хоз-ва, пр. хоз-ва); включались след. сведения о члене семьи, записанного первым в похозяйственной книге: фамилия, имя, отчество, номер лицевого счета хоз-ва, номер книги и номер страницы похозяйственной книги, название общественной группы, отметка об изменении общественной группы и члена семьи, записанного первым, месяц и приказ о закрытии лицевого счета хоз-ва. Данные подписывались главой хоз-ва, секретарем сельсовета или лицом, проводящим запись и проверку.
Пост. Госкомстата СССР от 25 мая 1990 № 69 “Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов” была введена новая форма похозяйственной книги. Согласно п. 18 Пост. в книге формы № 1, раздел IV “А” “Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства”, по каждому хоз-ву должна была записываться вся зем. площадь, предоставленная хоз-ву в установленном порядке под приусадебный участок, служебный зем. надел, а также предоставленная крест. хоз-вам. Посл. “закладка”
60


поземельных книг в СССР произошла Распоряжением СМ РСФСР от 16 марта 1990 № 294-р “О похозяйственных книгах сельсоветского учета” в кон. 1990. Записи в них вносились с 1 по 15 янв. 1991 и по дек. 1995 вкл.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1934. №60. Ст. 43; Электронный ресурс [bestpravo.ru/ sssr/gn-pravo/h4a.htm] (дата обращения: 03.03.2014); Перевалов Л.В. Похозяйственные книги как историко-биографические документы периода Великой Отечественной войны // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972; Скворцова Е.Μ. Похозяйственные книги сельсоветов 30-х годов XX в. // Социально-эконом. и полит.
проблемы истории народов СССР. Μ., 1985.
И.В. Волкова
Анкета. 1918 - наст. вр. Документ по личному составу. Введена в связи с принятием Кодекса законов о труде РСФСР 1918.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом при приеме на работу с указанием даты составления. Заверялась сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности (обязанности), документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) Единого формуляра не имела. Каждое ведомство разрабатывало свой формуляр Анкеты. Наиб. подробные Анкеты (до 30 вопросов) существовали в 1920-е. Пост. СНК СССР от 1926 составление Анкет и анкетных листов запрещалось, вводились трудовой список и учет-
ные карточки. Однако на практике Анкеты продолжали существовать, особенно после Великой Отечественной войны.
С сер. 1960-х разл. кадровые Анкеты заняли лидирующее положение в кадровой документации. В документе указывались след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, местожительство, образование, гражданство (подданство), социальное происхождение (в анкетах 1920-х - 1930-х необходимо было указать социальное положение по происхождению), партийность, семейное положение, интеллектуальная собственность (науч. труды, изобретения), профессия (название уч. заведения, ученая степень, ученые звания, знание иностр. языков и языков народов СССР), служебное положение, служебная деятельность (включая воен. службу, учебу, работу по совместительству), участие в выборных органах, наличие наград, отношение к воинской повинности (обязанности), привлечение к суд. ответственности, фотография (не всегда).
Для Анкет 1920-Х-1930-х характерна информация о религиозных взглядах, трудовой деятельности до февральской и Октябрьской революций, участии в империалистической и Гражданской войнах, службе в царской и белых армиях, наличии собственности, состоянии здоровья (физические недостатки), членстве в разл. партиях, отношении к Октябрьской революции, репрессиях, перенесенных в дореволюционное время, во время революции и в послереволюционное время, участии в оппозиции.
В Анкетах 1940-x-1960-х присутствует информация об участии
61


в Великой Отечественной войне 1941-1945, партизанском движении, ранениях и контузиях, пленении, интернировании во время войны, проживании на оккупированной территории, пребывании за границей, месте работы в этот период.
В документах давались сведения о семье: состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, годы и места рождения, служебное положение, места работы. Для Анкет 1920-Х-1930-х характерна информация об имущественных правах, недвижимости, чем занимались до революции, чем занимаются сейчас, сведения о лишении избирательных прав, репрессиях. В Анкетах 1940-х-1960-х присутствует информация об именах родных и близких, живущих за границей, где и чем занимаются, когда и почему выехали, их адреса, о пребывании родственников в плену, интернировании во время Великой Отечественной войны 1941-1945, времени и обстоятельствах освобождения.
В наст. вр. Трудовым кодексом РФ от 30 дек. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 28 дек. 2013 № 421-ФЗ) Анкета не является обязательным документом. Вопрос о предоставлении Анкеты решается работодателем и поступающим на работу по взаимному согласию. Вместо Анкеты на предприятии может использоваться личный листок по учету кадров.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; СЗ СССР. 1926. № 66. Ст. 562; СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст.З; ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. Μ., 2003; Электронный ресурс [ref.rushkolnik. ru/v42860] (дата обращения: 12.01.2014); Фонды органов гос. власти и управления,
ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Елпатьевский А.В. Краткий очерк истории документирования трудовых отношений в дореволюционной России и в СССР // Тр. ВНИИДАД. Μ. 1978. VII, ч. I , Он же. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год Μ., 1972; Красавин А. С. Нек-рые вопросы формирования комплекса кадровых документов (1917-1975 гг.) по мат-лам фонда НКПС // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1978. Т. VII, ч. 1; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Панина. Μ., 2002; Лысенко Н.А., Сербиновский Б.Ю., Цветкова С.Н. Документирование управленческой деятельности на предприятии: делопроизводство и корреспонденция: Уч. пособие. Ростов-на-Дону, 2002; Быкова Т.А., Вялова Л.Μ., Максимович Г.Ю., Санкина Л.В. Делопроиз-во: Учебник для вузов / под ред. Т.В. Кузнецовой. Μ., 2004; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Крюкова Н.П. Документирование управленческой деятельности: Уч. пособие. Μ., 2007.
И. В. Волкова
Анкета арестованного (обвиняемого). 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Циркуляром Верховного трибунала от 5 янв. 1922 №2/ВТ “О представлении дел в Верховный Трибунал в пересмотренном и упорядоченном виде” было введено неск. форм Анкет (кратких и подробных).
Анкета имела трафаретную форму. Заполнялась следователем, чаще - самим лицом и подписывалась им. В этом случае Анкета заверялась следователем после проверки включенных в Анкету сведений и ставилась дата составления анкеты. В краткой форме Анкеты указывалось: фамилия, имя, отчество,
62


год рождения, возраст, гражданство, национальность, социальное происхождение, сословие, партийность, имущественное положение, образование, профессия, род занятий и место работы, отношение к воинской повинности, местожительство; в подробной форме Анкеты, кроме вышеперечисленных, предусматривались данные: о времени вступления в партию и номере партбилета, партийных взысканиях, какой орг-цией принят, из какого района или ячейки, членстве в профсоюзе, номере профбилета, участии в дореволюционных полит. партиях, состоянии здоровья, особых приметах, имущественном положении в момент ареста, до 1917 года, службе в царской, белой и Красной армиях и чине, участии в Гражданской войне, привлечении к суд. ответственности, времени ареста, данные о должности и звании, серии и номере паспорта, приводах (по подозрению в каких преступлениях), отпечаток указательного пальца правой руки, внешности с подробным описанием роста, фигуры, лица, об особых приметах (физические недостатки, увечья, шрамы, татуировки и т.д.), домашний адрес, телефон, фотография; сведения о родственниках (отце, матери, жене (муже), детях, сестрах, братьях) - фамилии, имена, отчества, год и место рождения, служебное положение, местожительство и адрес места работы; иногда генеалогическая информация отсутствует; с 1940-х отсутствовала информация о социальном происхождении, участии в дореволюционных полит. партиях, службе в царской и белой армиях, с 1945 добавлялась информация об участии в Великой Отечественной
войне 1941-1945; нахождении в плену, на оккупированной территории самого обвиняемого и его родственников (отца, матери, жены (мужа), детей, сестер, братьев).
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Сб. циркуляров Верховного Трибунала ВЦИК за время с 1 янв. по 1 окт. 1922 года с приложением форм и образцов актов предварительного следствия. Μ., 1922; Фонды органов гос. безопасности, суд.-след. органов, органов внутр.
дел; партийных органов, органов партийного контроля, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974, Публикация документов следственных и суд. дел полит. характера (1920-1950 гг.): Метод. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Белоконь А.Г. Дело четырех поэтов / Г.П.У “Север”. Петрозаводск, 1993. № 10; Литвин А.Л. Следственные дела советских полит. процессов как исторический источник // Проблемы публикации документов по истории России XX века. Μ., 2001; Перемышленникова Н.М. Архивное следственное дело как исторический источник // Там же; Трофимова Т.П. Орг-ция использования архивно-следственных дел Управления ФСБ по Свердловской обл. // Проблемы научной ценности, использования и сохранности историко-биографических и генеалогических документов в составе Архивного фонда России: мат-лы “круглого стола”, март 2000 г. и научно-практической конференции 30 мая 2001 г. / РОИА; ВНИИДАД. Μ., 2001.
И.В. Волкова
Анкета бывшего красногвардейца или красного партизана. 1928-1935. Документ по личному составу. Составлялась в связи с Пост. ЦИК и СНК СССР от 22 февр. 1928 “О предоставлении ряда льгот бывшим красным партизанам и красногвардейцам к X годовщине создания Рабоче- Крестьянской Красной Армии”.
63


Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом, заверялась пред. комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием места и времени ее составления. Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, социальное происхождение, социальное положение, имущественное положение, место службы и должность в наст. вр., до 1917, членство в партии в наст. вр. (партстаж, номер партийного билета), в 1917-1918, номер красногвардейского билета, участие в рядах Красной гвардии или красно-партизанских отрядах, время вступления в отряд, наименование отряда, работа в отряде, против кого и на каких участках сражался, участие в боевых действиях, ранения, контузии, оставался ли у белых после отступления красных, служба в Красной Армии после расформирования Красной гвардии, должность, время, привлечение к суд. ответственности, лишение избирательных прав, раскулачивание, местожительство; состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, годы рождения; наличие в составе семьи раскулаченных или лишенных избирательных прав; сведения о поручителях (фамилии, имена, отчества).
Перестала составляться в связи с Пост. СНК СССР от 15 авг. 1935
№ 1806 “О комиссиях по делам бывших красногвардейцев и красных партизан”, по к-рому комиссии по делам бывш. красногвардейцев и красных партизан были ликвидированы, и все их дела передавались соотв. органам социального обеспечения.
Источники: СЗ СССР. 1928. № 13. Ст. 109; 1935. № 32. Ст. 136; Фонды комиссий по делам бывш. красногвардейцев и красных партизан, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
ИВ. Волкова
Анкета бывшего офицера белых армий. [1920-е]-1936. Документ по личному составу.
Составлялась в связи с приказами местных органов гос. власти и управления о регистрации бывших офицеров белых армий.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом, заверялась руководителем местного органа гос. власти и управления после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием места и времени ее составления. Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, сословная принадлежность, национальность, подданство, имущественное положение, образование, семейное положение, служба (работа) до революции, состояние здоровья, владение иностр. языками, участие в воен.
действиях, в т.ч. в белой армии, ранения, знаки отличия (награды), пребывание в плену, привлечение
64


к суд. ответственности, участие в революционных событиях, прохождение службы (работа) после революции, партийность, репрессии; сведения о поручителях; фамилии, имена, отчества отца, матери, братьев, сестер, местожительство, род занятий до революции и после революции до момента заполнения Анкеты; фамилии, имена, отчества родственников в Красной армии, где находятся; наличие родственников, служивших на гражд. и полицейской службе до 1 марта 1917, в каких учреждениях; фамилии, имена, отчества родственников, живущих на территории, занимаемой белыми, чем занимаются.
Перестала составляться после принятия Конституции СССР 1936, гарантировавшей избирательные права всем совершеннолетним гражданам, не лишенным избирательных прав в связи с недееспособностью, приговором суд. органа или находящимся в заключении.
Источники: Конституция (Основной Закон) СССР. Μ., 1936; Фонд Наркомата земледелия РСФСР, хранящийся в РГАЭ, фонды органов гос. власти и управления, воен.
органов и орг-ций, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Шкаренков Л.К. Агония белой эмиграции. Μ., 1987; Ящук Т.Ф. Политика в отношении к старым специалистам в первой половине 1920-х годов. Μ., 2001.
И.В. Волкова
Анкета бывшего помещика, проживающего в принадлежавшем ему имении. 1917-[1930-е]. Документ по личному составу. Введена на основе “Декрета о земле” от 25 окт. 1917, принятого ВЦИК и СНК РСФСР, который отменял помещичью собственность на землю и безвозмездно передавал ее крестьянству. Из этого документа сле-
довало, что имения помещиков со всем их инвентарем, усадебными постройками переходили в распоряжение волостных зем. комитетов и уездных крест. депутатов. Закон вводил уравнительный принцип распределения земли. Право пользования землей получали только граждане, к-рые обрабатывали ее собственным трудом. 10 нояб. 1917 вышел декрет ВЦИК и СНК РСФСР “Об уничтожении сословий и гражданских чинов”, по к- рому упразднялись все сословные звания.
Этими законодательными актами руководствовались местные власти в политике по отношению к дворянам и их поместьям. Анкета составлялась для решения вопроса об изъятии этого имения и передаче его крестьянам.
Имела трафаретную форму. Заполнялась членом комиссии по выселению бывших помещиков при органе гос. власти и управления, подписывалась пред. и членами комиссии. В ней указывались след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, сословная принадлежность, место проживания, название имения, его площадь прежде и в наст.
вр., характеристика имения (состояние хоз-ва, наличие музейных и ист. памятников в усадьбе, в чьем владении и под чьим наблюдением находится бывшее имение), заключение заведующего уездным зем. управлением о выселении или не выселении бывшего владельца из национализированной усадьбы, дата составления Анкеты.
Перестала составляться в 1930-е в связи с завершением работы по передаче бывших имений крестьянам.
65


Источники: СУ. 1917. № 1. Ст. 2; № 3. Ст. 31; Фонды комиссий по выселению бывших помещиков, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Ципилева И. Р. Судьбы дворянских усадеб Череповецкого уезда (района) и их владельцев в 1917-1930-х годах // Вовлекая в творчество. Вологда. 1998.
И. В. Волкова
Анкета Всероссийской переписи членов РКП (б) и Всесоюзной переписи членов ВКП(б). 1922, 1927. Документ партийного учета. Перепись членов партии проводилась по решению ЦК партии.
Имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором (переписчиком), реже - самим лицом.
Перепись членов партии проводилась с целью “очищения рядов от классово чуждых элементов” и для учета членов партии. В Анкете 1922 указывались след. сведения: местонахождение ячейки, наименование предприятия (учрежд., воинск. часть), при котором организована ячейка, наименование парторганизации, выдавшей билет, фамилия, имя, отчество члена партии, год рождения, пол, возраст, разговорный язык, на каком языке свободно говорит, вероисповедание, если неверующий, то с какого года, образование (грамотен ли опрашиваемый или нет, а также устанавливалось кач-во его образования: в каких уч. заведениях учился, сколько лет, окончил ли школу), место работы, род занятий, возраст начала трудовой деятельности, профессия и специальность, социальное и национальное происхождение, основной источник средств к существованию, стаж: рабочий, служебный (с 1917 г. по момент заполнения анкеты), последний месячный заработок: (де-
нежный): тариф, разр. 17, основная ставка руб., весь заработок, партийный стаж (являлся ли членом др. партий; если был, то, с какого по какой период времени; когда перешел в партию большевиков, являлся ли он в данной партии активным членом или нет, какую занимал позицию в партийной иерархии), революционный, трудовой стаж, военный стаж в качестве военного служащего и политического комиссара (служба в царской, белой, зеленой, Красной армиях); членство в профсоюзе, связи с деревней, какие именно (имею свое или совместное с другими лицами хозяйство полевое, огородное, пасеку и т.п.); чтение газет и журналов, прохождение всевобуча, сведения о желании учиться и где именно, социальное происхождение и национальность деда (с отцовской стороны), отца, матери, число членов семьи, дата составления документа.
Перепись 1926 велась по нескольким направлением. Перепись самих членов и кандидатов в ВКП(б) (Бланки “А”, анкета), перепись партийных ячеек (Бланк “Б”). В Анкете 1926, к-рая учитывала членов ВЮТ(б), вступивших в партию в 1924 и позже, добавлены сведения о членстве в комсомоле, иных партиях (до 1917), об отношении к воинской повинности; отсутствуют сведения о вероисповедании, социальном происхождении, революционном стаже, службе в армиях, воен. стаже, прохождении всевобуча, пребывании в местах заключения, чтении газет и журналов, о желании учиться и где именно; отсутствует информация о родственниках.
66


Источники: Всероссийская перепись членов РКП(б) 1922 г. Μ., 1922-1923. Вып. 1-5; Всесоюзная партийная перепись 1927 года. Μ., 1927. Вып. 1-8; Фонды парт. органов, хранящиеся в РГАСПИ и в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Андрухов Н.Р. Партийное строит-во после Октября: 1917-1924 гг. Μ., 1973; Выдрин Ф.А. Регулирование социального состава и роста РКП(б) // Ленинские принципы партийного строит-ва в условиях перехода к социализму. Μ., 1970; Ленин В.И. Анкета для Всероссийской переписи членов РКП (б). 13  февр. 1922 г. // Ленин В.И. Полн. собр. соч. 5-е изд. Μ., 1967. Т. 1; Литвак К. Б. К вопросу о партийных переписях и культурном уровне коммунистов в 20-е годы // Вопросы истории КПСС. 1991. №2; Тяжельникова В. С. Состав партийных организаций в кон. 20-х годов: (Опыт количественного анализа по материалам Всесоюзной партийной переписи 1927 г.) // Вопросы истории КПСС. 1990. № 1.
И.В. Волкова
Анкета гражданина СССР, возвратившегося в СССР через ... границу см. Анкета репатриированного.
Анкета делегата Всероссийской, Всесоюзной конференции РКП (б), ВКП(б), КПСС. 1919-1989. Документ партийного учета. Составлялась к каждой партийной конференции. Содержание анкеты определял ЦК партии.
Имела трафаретную форму. Заполнялась самим лицом и ставилась дата составления Анкеты. В Анкету включались след. сведения: фамилия, имя, отчество, номер делегатского билета с указанием права голоса (совещательный/ решающий), какой партийной орг- цией делегирован, возраст или год рождения, образование (с XVI партийной конференции указывалось общее, спец. и полит. образование), осн. (бывшая) профессия или специальность, национальность,
с какого времени член РКП(б), ВКП(б), КПСС, партийная работа, осуществляемая в момент заполнения Анкеты, советская работа, осуществляемая в момент заполнения Анкеты, членство в профсоюзе, членство в др. партиях до вступления в РКП(б), ВКП(б), КПСС, год рождения (с XI партийной конференции), участие ранее во всероссийских партийных конференциях и съездах, стаж работы по осн. профессии или специальности, осн. источник существования до 1914, с 1914 до 1917, с 1917 до 1921 (только в Анкете делегата XI партийной конференции), участие в кооперативном движении, подвергался ли репрессиям за революционную деятельность, годы, проведенные в тюрьмах, на каторге, в ссылке, в эмиграции, социальное происхождение (XII и XIV партийные конференции), социальное положение (XIII, XVI и XVII партийные конференции), для рабочих и крестьян - время оставления осн. профессии, осн. работа в момент заполнения с указанием должности, членство в выборных органах партийных, советских, кооперативных и др. общественных организаций (с XVI партийной конференции).
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988). 9-е изд., доп. и испр. Μ., 1983-1989. Т. 3-4; Фонды партийных конференций, партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, РГАНИ (анкеты делегатов XIX партконференции), гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Никанорова В.А. Состав и содержание историко-биографической документации, хранящейся в Центр. архиве общественных движений Москвы, особенности ее исполь-
67


зования // Проблемы научной ценности, использования и сохранности историкобиографических и генеалогических документов в составе Архивного фонда России: мат-лы “круглого стола”, март 2000 г. и научно-практической конференции 30 мая 2001 г. / РОИА; ВНИИДАД. Μ., 2001; Перебинос  Ю.А. Мат-лы по персональному учету работников партийно-советского аппарата как источник для изучения чиновничества Европейского Севера России 1930-х годов // Там же.
И. В. Волкова
Анкета делегата съезда РКСМ, РЛКСМ, ВЛКСМ. 1918-1991. Документ комсомольского учета. Составлялась к каждому съезду комсомола. Содержание Анкеты определял ЦК ВЛКСМ.
Имела трафаретную форму. Заполнялась самим лицом, реже - регистратором и ставилась дата составления Анкеты. В ней указывались след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, номер делегатского билета с указанием права голоса (совещательный/ решающий), какой комсомольской организацией делегирован, образование, национальность, социальное происхождение (до 1930-х), профессия, наличие наград, партийность, трудовая деятельность; с 1945 добавлялись сведения об участии в Великой Отечественной войне 1941-1945; в 1954-1960-х - об участии в освоении целинных и залежных земель; в 1963-1985 - об участии в студенческих строительных отрядах.
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности ВЛКСМ. На Чрезвычайном XXII съезде ВЛКСМ 27 сент. 1991 было объявлено, что комсомол выполнил свою историческую роль и прекращает существование.
Источники: Фонды комсомольских органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Криворученко В. К. Молодежь в истории страны // Информационный гуманитарный портал “Знание. Понимание. Умение”. 2011. № 1 (январь — февраль); Криворученко В.К., Цветлюк  Л.С. Юношеское движение России: 20-30-е годы XX столетия // Информационный гуманитарный портал “Знание. Понимание. Умение”. 2011. №3 (май-июнь); Мухамеджанов Μ. Μ. Комсомол: последние десять лет (1981-1991). Μ., 2000.
И. В. Волкова
Анкета делегата съезда Советов, члена исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Совета депутатов трудящихся, Совета народных депутатов. 1917-1993. Документ по личному составу. Составлялась с Первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов к каждому съезду.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом. В Анкете содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество делегата, дата и место рождения, местожительство, национальность, профессия, где работает на момент заполнения Анкеты, выполняемая работа, образование, имущественное и социальное положение, семейное положение, партийность, род занятий, какая орг-ция делегировала, кем выдан мандат и его номер, имеет ли наказ и его сущность; состав семьи по степени родства; после 1918 - служба в армии, участие в выборах, работа в советских учреждениях, участие в съездах Советов, привлечение к суд. ответственности, дата составления документа, до 1924 добавлялись сведения о роде занятий до революции, участии в революционном движении, наличии соб-
68


ственности, сословии родителей; после Великой Отечественной войны - участие в войне, был ли в плену, наличие наград.
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности Советов в 1993.
Источники: Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Бауман К., Любимов И. Партия и оживление советов. Μ., 1925; Лепешкин А.И. Местные органы Советского государства. Μ., 1959; Логинов С.Л. Кадровый состав выборных партийных и советских органов региональной власти второй половины 1920-х годов на мат-лах Нижегородской губернии и Вотской автономной области: Дисс. ... канд. ист. наук. Н.Новгород, 2002; Соколов А.К. Делегаты - рабочие на 1 съезде Советов СССР: (Анализ жизненных путей делегатов и их влияние на формирование состава съезда) // Рабочий класс и современный мир. 1984. №4; Он же. Советы от власти иллюзий к иллюзии власти // Формирование административно-командной системы. Μ., 1992; Шерстенева Г.С. Перестройка орг- ции и деятельности советов в 1921-1925 годах. Куйбышев, 1989.
И.В. Волкова
Анкета для выдачи вида на жительство см. Анкета - заявление о принятии в гражданство РСФСР (СССР).
Анкета для лишенного избирательных прав. 1918-1936. Документ по личному составу. Введена в связи с принятием Конституции РСФСР 1918.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом с указанием места и времени ее составления. Иногда Анкета заполнялась сотрудником местного органа гос. власти и управления, решение местного органа гос. власти и управления всегда заполнялось сотрудником этого органа. Анкета
заверялась руководителем местного органа гос. власти и управления, ставилась дата составления документа. В Анкете указывались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, социальное происхождение, имущественное положение, образование, прохождение гражд. службы, работа в советских учреждениях, участие в первой мировой войне, служба в полиции и причины, побудившие поступить в полицию, участие в ликвидации революционного движения, служба в Красной и белой армиях, партийность, привлечение к суд. ответственности, репрессии, наличие наград, пост. местожительство
Инструкцией о выборах гор. и сел. Советов и о созыве Съезда Советов от 26 нояб. 1926 в Анкету включались дополнительно след. сведения: национальность, социальное положение: а) до 1914, б) с 1914 по 1917, в) с 1917 по 1919) с 1919 по момент заполнения Анкеты был ли за границей, чем там занимался, когда и как возвратился; фамилии, имена, отчества родителей, членов семьи, даты и места рождения родителей, их социальный статус, имущественное положение, занятия до революции и в советское время, социальное происхождение жены (мужа), местожительство родственников.
В кон. документа имелось пост.
местного органа гос. власти и управления о восстановлении/от- казе в восстановлении избирательных прав данному лицу.
Перестала составляться после принятия Конституции СССР 1936, гарантировавшей избирательные права всем совершеннолетним гра-
69


жданам, не лишенным избирательных прав в связи с недееспособностью, приговором суд. органа или находящимся в заключении.
Источники: СУ. 1918. № 51. Ст. 582; СУ РСФСР. 1925. №30. Ст. 218; Конституция (Основной Закон) СССР 1936 г. Μ., 1936; СЗ СССР. 1926. №66. Ст. 500; 1931. №24. Ст. 195; Ведомости ВС СССР. 1938. Ст. 11; Фонды органов гос. власти и управления; коллекции документов о лицах, лишенных избирательных прав, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Жиромская В.Б. После революционных бурь: Население России в первой половине 20-х гг. Μ., 1996; Красильников С.А. Изменение социальной структуры советского общества: в 2 кн. Μ., 1976; Саламатова М.Г. Лишенные избирательных прав в Новосибирске в 1927-1936 гг. // Корни травы. Μ., 1996; Стариков Е.Н. Общество - казарма от фараонов до наших дней. Новосибирск, 1996.
И. В. Волкова
Анкета для перехода в российское подданство - см. Анкета-заявление о принятии в гражданство РСФСР (СССР).
Анкета для регистрации служителей культа всех вероисповеданий. 1920-1991. Документ по личному составу. Введена распоряжением ВЧК в янв. 1920.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом с указанием даты составления документа.
В зависимости от принадлежности к разным религиозным культам, тер. принадлежности сведения могли варьироваться. Наиб. полная Анкета содержала след. сведения: фамилия, имя и отчество, прозвище по рукоположению, сан, место службы и местожительство, образование, год и место рождения, социальное и имущественное
положение, время поступления в духовное звание, сведения об отличиях и наградах, в каких орг- циях (полит., общественных и т.д.) состоял до 1917 и после, сведения о привлечении к суд. ответственности, адм. и др. наказаниях.
Для 1920-х характерно наличие след. вопросов: каков Ваш взгляд на отделение церкви от гос-ва и школы от церкви, каково Ваше отношение к вопросу об изъятии церк. ценностей на дело помощи голодающим, в чем проявилось указанное Вами отношение к изъятию ценностей на практике, где и в каком учреждении хранится Ваш формулярный список; для православных - каково Ваше отношение к позиции патриархов Тихона и Сидора; в 1930-е добавлялись сведения о месте службы и занимаемых должностях с 1914 до момента заполнения Анкеты, выполнении культовых обязанностей (по найму, по выбору, по назначению), размере получаемого вознаграждения; состав семьи по степени родства, род занятий, имущественное положение родителей; для служителей религиозного магометанского культа добавлялись сведения об отказе от сана или службы в мечети и причинах отказа, о занятиях и учебе детей; в 1950-е добавлялись сведения об участии в Великой Отечественной войне (на фронте, в тылу, в оккупации). Каждый священнослужитель заполнял Анкету в 2 экз., на основании к-рой выдавалась учетная карточка служителя культа, дававшая право религиозной деятельности. Один экземпляр Анкеты хранился в спец. “регистраторе” в алфавитном порядке по видам культа, а второй экземпляр, не позднее 3 дней с момента
70


поступления данного лица на учет, отправлялся в соответствующий орган гос. власти и управления.
В 1968 была разработана “Инструкция об учете религиозных объединений, молитвенных домов и зданий, а также о порядке регистрации исполнительных органов религиозных объединений и служителей культа”, составленная в соотв. с “Положением о Совете по делам религий при Совете Министров СССР”, утвержденным Пост. СМ СССР от 16 мая 1966 №361. В приложении к инструкции приводилась форма Анкеты, в к-рую включались след. сведения: фамилия, имя и отчество, прозвище по рукоположению, сан, место службы и местожительство, образование, год и место рождения, социальное и имущественное положение, время поступления в духовное звание, сведения о месте службы и занимаемой должности на момент заполнения Анкеты, выполнении культовых обязанностей (по найму, по выбору, по назначению), размере получаемого вознаграждения; составе семьи по степени родства, роде занятий, имущественном положении родителей.
Перестала составляться в связи с упразднением Совета по делам религий при СМ СССР и его уполномоченных на местах Пост. Гос. Совета СССР от 14 нояб. 1991 №ГС-13 “Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР”.
Синонимы: анкета служителя религиозного культа
Источники: СУ 1918. №18. Ст. 263; №73. Ст. 721; СУ РСФСР. 1929. №35. Ст. 353; [Электронный ресурс ] // URL:  http://
www.libussr.ru/doc_ussr/usr_l7302.htm. (дата обращения: 9.05.2012); Ведомости ВС СССР. 1991. № 50. Ст. 1421; Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Кашеваров А.Н. Госво и Церковь: (из истории взаимоотношений Советской власти и Рус. Правосл. Церкви 1917-1945). СПб., 1995; Марченко О.Е. Мусульманское духовенство Северо-Западного Кавказа и Степного Предкавказья в системе государственно-конфессиональных отношений в 1920-Х-1930-х годах.: Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. Ставрополь, 2008; Регельсон Л.Н. Трагедия Русской Церкви. Μ., 1996; Штриккер Г.К. Русская Православная Церковь в советское время. (1917- 1991). Μ., 1995.
И.В. Волкова
Анкета-заявление о принятии в гражданство РСФСР (СССР). 1918-1991. Документ по личному составу. Введена Декретом ВЦИК от 1 апр. 1918 “О приобретении прав российского гражданства”.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом с указанием даты составления документа. Заверялась сотрудником органа внутр. дел после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах и др.). В ней содержались след. данные: фамилия, имя, отчество лица, дата и место рождения, национальность, причина и дата прибытия в РСФСР (СССР), образование, обиходный язык, специальность и место работы.
В “Положении о гражданстве СССР”, утв. ЦИК и СНК СССР от 13 июня 1930, указывалось, что иностранцы, подающие заявления о приеме в гражданство СССР и одновременно в гражданство одной из союзных республик, обяза-
71


ны указывать, в гражданство какой именно союзной республики они хотят быть приняты. В Анкету-заявление добавлялись след.
сведения: семейное положение, гражданство, социальное положение, партийность, привлечение к суд. ответственности, о службе в армии, об основаниях изменения гражданства, месте прописки; состав семьи по степени родства: имена и возраст, занятие, фамилии, имена, отчества родственников, проживающих в СССР и за границей, их гражданство, занятие, местожительство. Положение о порядке рассмотрения в Президиуме ВС СССР ходатайств о принятии в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлений о лишении гражданства СССР, утвержденное пост. Президиума ВС СССР от 21 июня 1961, предусматривало письменные заявления родителей об изменении гражданства их детей.
Конституция СССР 1977 более широко урегулировала сферу отношений, связанных с гражданством СССР. Она впервые закрепила, что основания, порядок приобретения и утрата гражданства определяются Законом о гражданстве СССР от 1 дек. 1978, введенным Указом Президиума ВС СССР от 15 июня 1979. В Законе указывалось, что дети, не достигшие к 1 июля 1979 18 лет, могли приобрести гражданство СССР по заявлению их законных представителей. Такие заявления должны были подаваться по месту жительства в органы внутр. дел до наступления совершеннолетия ребенка, но не позднее одного года с момента вступления в силу Закона о гражданстве, т.е. до 1 июля 1980. При этом приобре-
тение гражданства СССР детьми в возрасте от 14 до 18 лет могло последовать только с их согласия, выраженного в письменной форме.
Наиб. подробно вопрос о порядке подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства в советский период был урегулирован Положением о порядке рассмотрения в Президиуме ВС СССР вопросов, связанных с гражданством СССР, утвержденным Указом Президиума ВС СССР от 6 янв. 1981, а также “Инструкцией о порядке оформления материалов и исполнения решений Президиума ВС СССР по вопросам гражданства СССР”, утвержденной Пост. Президиума ВС СССР от 1 июля 1981. Иностр.
граждане и лица без гражданства, изъявившие желание принять или восстановить гражданство СССР, представляли: Анкету-заявление и к ней автобиографию, характеристику с места работы или учебы (неработающие иностр. граждане и лица без гражданства представляли характеристики исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов); справку с места работы или учебы; справку с места жительства с указанием в ней совместно проживающих с заявителем членов семьи. Все экземпляры документа должны были быть подписаны самим заявителем с указанием даты составления. Анкеты о приеме в гражданство СССР или о восстановлении в гражданстве СССР лиц, не достигших 18 лет, подавались их законными представителями. При этом было необходимо отдельное согласие несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, к-рое подписывалось им самим и подавалось, как правило, одновременно с заявле-
72


нием родителей или иных законных представителей. Заявления детей заверялись нотариально и прилагались к ходатайству одного из родителей. Кроме того, к ходатайствам родителей прилагались в двух экземплярах копии свидетельства о рождении детей, указанных в Анкетах-заявлениях.
В наст. вр. формуляр Анкеты определяется Федеральным законом №114-ФЗ от 15 авг. 1996 “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (по состоянию на 31 дек. 2012) и нормативными правовыми документами МВД РФ.
Источники: Конституция (Основной Закон) СССР. Μ., 1936; Конституция (Основной Закон) СССР. Μ., 1977; СУ. 1917. №3. Ст. 31; №31. Ст. 405; 1918. №16. Ст. 226; № 51. Ст. 582; 1921. № 72. Ст. 578.; СЗ СССР. 1924. № 23. Ст. 202; 1931. № 24. Ст. 195; Ведомости ВС СССР. 1938. Ст. 11; 1978. № 49. Ст. 816; 1990. № 23. Ст. 435; Известия. 1921. 27 авг. № 189; Фонды органов гос. власти и управления, органов внутр.
дел, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Головастикова А.Н. Гражданство: Справочник по правовым вопросам. Μ., 2007.
И.В. Волкова
Анкета инвалида. 1918-[1920-е]. Документ по личному составу. Введена в связи с Декретом СНК РСФСР от 31 окт. 1918, утвердившим “Положение о социальном обеспечении трудящихся”. Составлялась для определения суммы пенсии инвалиду.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом с указанием даты составления документа. Заверялась сотрудником органа управления охраной труда и социальным обеспечением после проверки правильности изложенных в ней сведений по лич¬
ным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.). В Анкету входили след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, семейное положение, место рождения, постоянное местожительство, с какого возраста начал самостоятельно работать, где работает по инвалидности, какое ремесло или профессию выполнял, когда стал инвалидом, причины инвалидности, имел ли самостоятельное дело, наемных рабочих, характер работы (постоянный, сезонный), сколько времени пользовался наемным трудом, когда прекратил, причины, наличие недвижимого имущества, дает ли оно доходы, их размер, способность к своей профессии, какому-либо ремеслу, может ли учиться; состав семьи по степени родства, возраст.
Источники: СУ. 1918. № 28, 89. Ст. 906; Фонды органов охраны труда и социального обеспечения, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Советское пенсионное право. Μ., 1974; Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалид и об-во: социально-психологическая интеграция // Социологические исследования. 1991. №5; Пристли Μ. Только взрослые: инвалидность, социальная политика и жизненный путь // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 2. № 1.
И.В. Волкова
Анкета к заявлению о помиловании. 1922 - наст. вр. Документ надзорного произ-ва. Являлась приложением к заявлению (ходатайству) о помиловании. Введена УПК РСФСР 1922.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником испра-
73


вительно-трудового учреждения, заверялась руководителем исправительно-трудового учреждения и ставилась дата составления анкеты. В Анкете указывались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения; социальное положение (до 1930-х), национальность и гражданство, семейное положение, наличие прежних судимостей, когда и каким судом осужден по данному делу, по какой статье, на какой срок, с какого времени отбывает наказание, конец срока, место отбывания лишения свободы, характеристика арестованного, особые замечания администрации лагеря-колонии; с 1950-х в нее добавлялись сведения об участии в Великой Отечественной войне, др. воен. действиях при прохождении воен. службы в составе Вооруженных Сил, др. войсках и воинских формированиях, а также о наградах, ранениях и контузиях; об иных обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия решения по существу ходатайства.
С 1961 Пост. Президиума ВС СССР “О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании” от З  дек. 1961 в Анкету добавлялись сведения о месте работы и должности до осуждения (для осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, указывалось новое место работы и должность), вводились более подробные сведения о семейном положении - фамилии и инициалы супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; СЗ СССР. 1926. № 9. Ст. 71; № 15. Ст. 106; Электронный ресурс [www.consultant.ru/ document/cons_doc_ESU_17209] (дата обращения: 06.03.2014); Фонды исправительно-трудовых учреждений (лагерей, колоний, тюрем), хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Марогулова И.Л. Правовая природа амнистии и помилования // Советское гос-во и право. 1991. №5. С. 41-65; Мирзажанов З.К. Помилование как реализация принципа гуманизма уголов. политики в СССР // Советское гос-во и право. 1981. № 8. С. 22-35; Он же. Амнистия и помилование в советской уголов. политике. Ташкент, 1991; Ромашкин П.С. Амнистия и помилование в СССР. Μ., 1959.
И. В. Волкова
Анкета лица, желающего въехать в  РСФСР-СССР. 1917-1991. Введена «Инструкцией комиссарам в пограничных пунктах Российской Республики “О правилах въезда и выезда из России”» от 21 дек. 1917 № 174.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом, заверялась руководителем органа внутренних дел после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием места и времени ее составления. Беспрепятственно допускался въезд в советскую Россию русских граждан, имевших дипломатические паспорта. Русские граждане и иностранцы, не имевшие дипломатического паспорта, пропускались в пределы России по предварительно полученному для каждого из них особому разрешению от заграничного представителя СНК.
74


Каждый, кто собирался въехать на территорию РСФСР, заполнял пространную Анкету. Ее форма не была постоянной, временами варьировалась, но, как правило, включала 22 пункта: имя, фамилия, звание, род занятий, сословие и место прописки, время и место рождения, семейное положение, отношение к воинской повинности, год призыва, привлечение к суд. ответственности, участие в военных действиях против СССР, наличие недвижимого имущества в СССР, настоящее место жительства, место жительства в последние пять лет, имена и место жительства родителей, религия, национальность, подданство родителей, изменения в подданстве, куда в РСФСР (СССР) направляетесь, точное указание цели поездки, имена родственников на родине, перечисление поездок за границу за последние три года, дата заполнения Анкеты.
5 июня 1925 Президиум ЦИК СССР утвердил новое “Положение о въезде в СССР и выезде из СССР”, в развитие которого вносились незначительные изменения в форму Анкеты - был снят пункт о религии, об участии в военных действиях против СССР, наличии недвижимого имущества в СССР. Последующие нормативные правовые документы, разработанные в развитие Положения “О въезде в СССР и выезде из СССР”, 1959 и 1970, формуляр Анкеты не изменили.
В наст. вр. формуляр Анкеты определяется Федеральным Законом № 114-ФЗ от 15 авг. 1996 “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (по состоянию на 31 дек. 2012) и нормативными правовыми документами МВД РФ.
Источники: СУ. 1917. № 12. Ст. 174; СЗ СССР. 1925. №37. Ст. 276; СП СССР. 1970. № 18. Ст. 135; СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029; Фонды органов государственной безопасности, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Блищенко И.П., Абашидзе А.Х., Мартыненко Е.В. Проблемы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников // Государство и право. Μ., 1994. №2. С. 41-65; Коржихина  Т.П. Советское государство и его учреждения. Μ., 1994. С. 382-417; Тарле Г.Я. Российские документы о правилах въезда и выезда за границу в 20-х годах XX в. (анализ источников) // [Электронный ресурс] rostmuseum. ru/publication/srm/013/tarle01.html; Фельштинский Ю.А. К истории нашей закрытости: Законодательные основы советской иммиграционной и эмиграционной политики. Μ., 1991.
И.В. Волкова
Анкета лица, желающего выехать за границу. 1922 - наст. вр. Документ по личному составу. Введена декретом СНК РСФСР от 19 дек. 1922 “О выдаче паспортов и разрешений на выезд за границу”.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом, заверялась руководителем органа внутр. дел после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.), с указанием места и времени ее составления. В Анкете содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, прозвище (до 1924), дата и место рождения, национальность, партийность, семейное положение, профессия (место учебы), бывшее сословие (до 1930-х), членство в
75


профсоюзе, привлечение к суд. ответственности, пребывание за границей, последний адрес, предполагаемое место назначения (страна, город), цель поездки, предполагаемый срок пребывания за границей; с 1924 - места жительства; с 1940-х по 1955 - участие в общественной жизни, с 1945 - участие в Великой Отечественной войне 1941-1945; состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества (живые и умершие), местожительство; фамилии, имена и возраст детей, которые едут вместе с заявителем за границу; фамилии, имена родственников, находящихся за границей, когда выехали из России, где проживают, чем занимаются.
Пост. Президиума ЦК КПСС от 25 апр. 1955 была утверждена новая форма Анкеты, которая не менялась до августа 1991. В нее, помимо вышеперечисленных сведений вносились след. данные: служебное положение, служебная деятельность с указанием адресов мест работы, привлечение к суд. ответственности лица или его родственников, когда, за что, владение иностранными языками, было ли лицо или его родственники в плену или интернированы в период Великой Отечественной войны 1941-1945, где, когда, при каких обстоятельствах освобождены, домашний адрес, номера служебного и домашнего телефонов; год и место рождения, место работы, должность, место жительства жены, мужа, родителей, братьев, сестер.
В наст. вр. формуляр документа определяется Федеральным законом № 114-ФЗ от 15 авг. 1996 “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию” (по состоянию на 31 дек. 2012) и нормативными правовыми документами МВД РФ.
Источники: СУ. 1922. №34. Ст. 401; СЗ СССР. 1925. № 37. Ст. 276; СП СССР. 1970. № 18. Ст. 135; СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029; Электронный ресурс [forum. vgd.ru/655/50867] (дата обращения: 03.03.2014); Фонды органов внутренних дел, хранящиеся в гос. архивах РФ; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Вахлаков В. По путевке за границу // Звезда. 1973. 28 дек.; Кара-Мурза С. Г. История советского государства и права // Электронный ресурс: Хронос www.hrono.ru/libris/lib_k/pravo9. html; Тарле Г.Я. Российские документы о правилах въезда и выезда за границу в 20-х годах XX в. // Электронный ресурс: ostmuseum.ru/publication/srm/013/tarle01. html; Фелъштинский Ю.А. К истории нашей закрытости: Законодательные основы советской иммиграционной и эмиграционной политики. Μ., 1991.
И. В. Волкова
Анкета лица, ходатайствующего о восстановлении в правах гражданства - см. Анкета для лишенного избирательных прав.
Анкета на многодетную мать, представляемую к присвоению звания, награждению орденом, медалью. 1944-1991. Документ по личному составу. Введена Указом Президиума ВС СССР от 8 июля 1944 «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания “Мать-героиня” и учреждении ордена “Материнская слава” и ме-
76


дали “Медаль материнства”». До 1954 единой формы не имела.
Форма документа была введена «Инструкцией о порядке представления многодетных матерей к присвоению высшей степени отличия - звания “Мать-героиня”, награждению орденами “Материнская слава” и медалями “Медаль материнства” и вручения наград», утвержденной Пост. Президиума ВС СССР от 18 марта 1954. В инструкции говорилось, что «представления Президиумов Верховных Советов автономных республик о присвоении матерям звания “Мать-героиня” направляются вместе с анкетами в Президиум ВС союзной республики. Президиумы ВС союзных республик представления о присвоении многодетным матерям звания “Мать-героиня” направляли вместе с Анкетами в Президиум Верховного Совета СССР». К инструкции прилагалась форма Анкеты, к-рая должна была заполняться на машинке.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела социального обеспечения, заверялась руководителем отдела социального обеспечения и ставилась дата составления Анкеты. Содержала след. данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения матери, национальность, образование, занятие или должность и место работы, какими орденами и медалями за многодетность награждалась ранее, сведения о детях матери: фамилия, имя, отчество, год рождения, где находится в настоящее время, год и месяц рождения последнего ребенка, домашний адрес матери, решение исполкома (поселкового, сельского, городского, города районного подчинения).
В конце документа содержалось решение исполкома районного, городского, окружного Совета народных депутатов и ставилась дата решения, заполненные сотрудником соответствующего исполкома.
Последующие редакции Инструкции от 4 авг. 1969, от 4 янв. 1982 в форму Анкеты никаких изменений не внесли.
Перестала составляться в связи с прекращением существования СССР.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1944. №37; 1969. №32. Ст. 285; 1980. №38. Ст. 790; 1982. № 2. Ст. 17; Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 47. Ст. 1354; Сб. законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. Μ., 1975. Т. 2; [Электронный ресурс] Ордена и медали СССР. 2000-2007. URL: http://www.knukimdu.kiev. ua/download/ZakonySSSR/data04/tex16394. htm (дата обращения; 26.10.2013); Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в ГА РФ и гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов советского периода. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Аверьянова А.К. Почетное звание “Мать-героиня” [Электронный ресурс] // Видеопортал. 1998-2005. URL: http://www.a-z.ru/women_cd2/15/ i8_1462.htm (дата обращения: 26.10.2013).
И.В. Волкова
Анкета награждаемого. 1918 - наст. вр. Документ по личному составу. Введена в связи с учреждением декретом ВЦИК от 16  сент. 1918 первого советского ордена Красного Знамени.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом с указанием даты составления документа. Заверялась сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение лично-
77


сти, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.). В Анкете содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество награждаемого, пол, место и год рождения, партийность (стаж), образование, национальность, место службы и занимаемая должность на момент заполнения Анкеты, прежние награды СССР, наименование ордена или медали, почетного звания, номер и дата постановления (протокола, указа) награждающего учреждения, служебный и домашний адрес.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. №69. Ст. 742; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. общественных орг-ций; фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.В. Волкова
Анкета по предварительному учету и отбору детей для суворовских военных училищ, специальных ремесленных училищ, специальных детских домов и домов ребенка. 1942-1945. Документ по личному составу. Введена в связи с Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) “Об устройстве детей, оставшихся без родителей”
от 24 янв. 1942. При исполкомах краевых, обл., гор., районных Советов депутатов трудящихся, были созданы комиссии по устройству детей, лишившихся родительского попечения. Комиссии обследовали условия жизни таких детей и по итогам работы составлялись Анкета и акт, на основании к-рых исполкомом принималось соответствующее решение. Учету прежде всего подлежали дети воинов Красной армии, погибших на фронте Отечественной войны: если оставшиеся близкие родственники не имели возможности самостоятельно содержать ребенка; если их семьи ввиду их разорения немецкими оккупантами или в силу многосемейности, не имели возможности вести в данное время воспитание ребенка; дети партизан Отечественной войны, погибших в борьбе с немецкими оккупантами или родители к-рых находились в отрядах и не имели возможности в данное время воспитывать ребенка; дети партийных, советских работников, рабочих и колхозников, интеллигенции, родители к-рых погибли от рук немецких оккупантов.
Анкета имела трафаретную форму. Заполнялась членом комиссии по устройству детей, лишившихся родительского попечения, при местном органе гос. власти и управления, подписывалась пред.
и членами комиссии и ставилась дата составления Анкеты. В Анкете указывались след. сведения: фамилия, имя, отчество ребенка, год и место рождения, национальность, образование, местожительство, состояние здоровья, сведения о родителях (имена, отчества, фамилии, род деятельности до войны и их местонахождение, их согласие на
78


распределение ребенка в детское учреждение); близких родственниках (братьях, сестрах и т.д.),  их возраст и местонахождение; заключение местного органа гос. власти и управления о направлении ребенка в детское учреждение.
Перестала составляться в связи с окончанием Великой Отечественной войны в 1945.
Источники: СП СССР. 1942. № 12. Ст. 26.; Фонды органов и орг-ций здравоохранения, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России: история и современность. Μ., 1994.
И. В. Волкова
Анкета повторной проверки партийных документов членов ВКП(б). 1935-1936. Документ партийного учета. Составлялась в связи с проводившимся в 1935- 1936 обменом партийных документов, который по существу являлся очередной чисткой партии, инициированной ЦК партии. В этот период чистке партии подверглись не прошедшие предыдущую третью чистку 17 тер. партийных орг-ций (в предыдущей третьей чистке в 1933 ее прошли 25 тер. партийных орг-ций). В период чистки проводилась “проверка соблюдения Устава и норм коммунистической морали членами ВКП(б), с целью повышения их политической активности и удаления из партийных рядов классово чуждых и разложившихся элементов и случайных лиц, нарушающих партийную и государственную дисциплину”. В этот период прием в партию прекращался.
По пост. Объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в янв. 1933 прошла третья ген. чистка партии,
где было подвергнуто чистке 25 тер. партийных орг-ций. Остальные 17 тер. партийных орг-ций прошли чистку во время проверки и обмена партийных документов в 1935-1936. В период чистки проводилась “проверка соблюдения Устава и норм коммунистической морали членами ВКП(б), с целью повышения их политической активности и удаления из партийных рядов классово чуждых и разложившихся элементов и случайных лиц, нарушающих партийную и государственную дисциплину”. В этот период прием в партию прекращался.
Анкета имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником учетного подразделения партийного органа и ставилась дата составления документа, к-рый поступал в контрольный партийный орган, к- рый выносил решение о том, достоин ли данный член партии оставаться в ее рядах или должен быть исключен из партии. Анкета включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, номер партбилета или кандидатской карточки, год рождения, партстаж, название парторганизации, выдавшей билет, дата выдачи, занимаемая должность, соответствие записи в учетной карточке о трудовой деятельности с действительностью, подлинность учетной карточки.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8-е изд. Μ., 1971. Т. 5; О чистке партии: Постановление ЦК и ЦКК ВКП(б) от 28  апр. 1933 г. Инструкция областным, районным и низовым комиссиям. Μ., 1933; История КПСС. Μ., 1970-1971. Т. 4, кн. 1-2; Т. 5, кн. 1; Фонды партийных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив;
79


Μ., 2010; Репрессивная политика советской власти в Беларуси: Сб. научных работ / сост. канд.  ист. наук И. Кузнецов, Я. Басин. Минск, 1999; Пискун Е.Е. Термидор в СССР: Идеи Троцкого Л.Д. и советская действительность 1920-1980-х гт. Рязань, 1997; Роговин В. Партия расстрелянных. Μ., 1998.
И.В. Волкова
Анкета-рекомендация. 1928- 1935. Документ по личному составу. Введена в связи с Пост. ЦИК и СНК СССР от 22  февр. 1928 “О предоставлении ряда льгот бывшим красным партизанам и красногвардейцам к X годовщине создания Рабоче-крестьянской Красной Армии”.
После вышеназванного пост. ЦИК и СНК СССР 1928 СНК РСФСР издал Пост. от 24 марта 1928 “О льготах, облегчающих ведение хозяйств, красным партизанам и красногвардейцам”. Этим постановлением было точно определено, на кого именно распространяются льготы. Для проведения в жизнь этих постановлений при военкоматах райисполкомов была начата работа по отнесению участников гражданской войны к категории бывших красногвардейцев и красных партизан. В связи с неудовлетворительностью практического выполнения пост. ЦИК и СНК СССР от 22 февр. 1928 ЦИК и СНК СССР в янв. 1930 приняли новое Пост. “О льготах бывшим красногвардейцам и красным партизанам и их семьям”, для реализации к-рого были организованы при райисполкомах, горсоветах и сельсоветах комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан, решения которых было основным для получения льгот бывшим военнослужащим. Для подтверждения участия бывших
дружинников, красногвардейцев, красных партизаны в вооруженных восстаниях или в боях за власть Советов в случае отсутствия ряда документов прилагалась Анкета - рекомендация поручителя.
Анкета имела трафаретную форму. Заполнялась поручителем, подтверждающим участие рекомендуемого лица в отрядах Красной армии или красных партизан, заверялась пред. и членами комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан после проверки изложенных в ней сведений и ставилась дата составления документа. В Анкете содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество рекомендуемого, его партийность, участие в боях против белых; сведения о поручителе (родство, где, когда при каких обстоятельствах знал рекомендуемого).
Перестала составляться в связи с Пост. СНК СССР от 15 авг. 1935 № 1806 “О комиссиях по делам бывших красногвардейцев и красных партизан”, по к-рому комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан были ликвидированы, и все их дела передавались соответствующим органам социального обеспечения.
Источники: СЗ СССР. 1928. №13. Ст. 109; № 17. Ст. 124; 1930. №6. Ст. 57; 1935. №32. Ст. 136; Фонды комиссий по делам бывших красногвардейцев и красных партизан, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Тараненко А.Ф. “Красные и белые” // газета “Победа” Кумылженского района, в номерах за 20 авг. и 1 сент. 2009; Красногвардейцы и красные партизаны: Сб. автобиографических очерков. / сост. С. Чукаев. Μ., 1933. (Серия “Гражданская война в очерках”).
И.В. Волкова
80


Анкета репатриированного. 1945-1956. Документ по личному составу.
Составлялась в связи с репатриацией советских военнопленных, насильно угнанных в Германию граждан СССР и беженцев. При репатриации проводилась проверка и фильтрация во фронтовых и армейских лагерях и сборно-пересыльных пунктах Наркомата обороны и проверочно-фильтрационных пунктах НКВД, часть военнопленных проходила проверку в запасных воинских частях. Для проверки лица заполнялась Анкета.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа гос. безопасности и ставилась дата составления Анкеты. В документе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, образование, партийность, членство в разных партиях и причины выбытия из них, место работы и должность до призыва в Красную армию, место работы и занимаемая должность, местожительство в момент заполнения Анкеты, место службы в Красной армии перед пленением, когда, где и как попал в плен, какое вооружение и боеприпасы имел и куда их дел, при каких обстоятельствах попал в плен, побеги из плена и их результаты, где находился в плену, с какого времени, работа в плену, членство в легальных и нелегальных патриотических орг-циях сколько раз допрашивался в плену, о чем спрашивали, какие давал ответы, сколько раз, когда, где задерживался, допрашивался воен., полиц. органами, гестапо на оккупированной советской территории, привлечение к суд. ответственности за границей
(где, когда, кем, за что, срок наказания, где содержался, при каких обстоятельствах освобожден), род занятий и местожительство за границей, служба в армиях воюющих с СССР стран или др. воинских антисоветских формированиях, репрессии со стороны оккупантов, когда, при каких обстоятельствах попал на территорию воюющих с СССР стран или в оккупированную Германией страну (в кач-ве кого), вызывался ли на допросы, обстоятельства возвращения в СССР, адрес, куда хочет ехать, что делать, имеющиеся документы, кем, когда выданы, их номера; сведения о поручителях; фамилии, имена, отчества отца, матери, жены, детей, братьев, сестер, их возраст, пост.
местожительство и род занятий до войны, где проживают, чем занимаются.
Фильтрационные проверки были прекращены в связи с критикой культа личности. Нарушение законности при осуществлении фильтрационных проверок было позднее признано в Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1956 “Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей”.
Синонимы: анкета гражданина СССР, возвратившегося в СССР через... границу
Источники: Электронный ресурс [www. rusdeutsch.ru/?tagil=6] (дата обращения 11.03.2014); Фонды органов управления переселением в СССР, хранящиеся в РГАЭ, фонды органов гос. безопасности; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, РГВА и в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Андреев В.А. Обретение Родины: Репатриация в СССР после Второй мировой войны. Μ., 1997; Арза-
81


маскин Ю.Н. Заложники второй мировой войны: Репатриация советских граждан в 1944-1953 гг. Μ., 2001; Дугин А.Н. Неизвестный ГУЛАГ: Документы и факты. Μ., 1999; Земсков В.Н. К вопросу о репатриации советских граждан: 1944-1951 годы // История СССР. 1990. №4; Он же. Репатриация советских граждан в 1945-1946 годах: Опираясь на документы // Россия XXI. 1993. №5; Полян П.Μ. Жертвы двух диктатур: Остарбайтеры и военнопленные в третьем рейхе и их репатриация. Μ., 1996; Шевяков А.Л. “Тайны” послевоенной репатриации // Социологические исследования. 1993. № 8; Он же. Репатриация советского мирного населения и военнопленных, оказавшихся в оккупационных зонах гос-в антигитлеровской коалиции // Население России в 1920-1950-е годы: Численность, потери, миграции. Μ., 1994; Филиппов А.В. Новейшая история России: 1945-2006 гг. Μ., 2008.
И.В. Волкова
Анкета (Сведения) иностранного подданного, желающего принять российское гражданство - см. Анкета-заявление о принятии в гражданство РСФСР (СССР).
Анкета свидетеля. 1921-1939. Документ партийного учета. Введена по решению X съезда РКП(б) (1921), объявившего чистку партии.
Чистка партии проводилась с целью проверки соблюдения Устава и норм коммунистической морали членами партии для удаления из партийных рядов “классово чуждых элементов” и лиц, нарушающих партийную и гос. дисциплину. Первая чистка партии (названа ген., так как охватила все партийные организации) состоялась по решению X съезда РКП(б) в период перехода к нэпу. Для проведения чистки партии Политбюро ЦК партии создало Центральную (впоследствии - Центральную контрольную) комиссию, на ме-
стах партийные органы образовывали городские и районные комиссии по проверке работы партийных орг-ций и каждого члена партии. Чистка партии проходила на открытых партийных собраниях. По решению XIII съезда РКП(б) (1924) была проведена в 1925 чистка непроизводственных партийных орг-ций. С целью очищения от “кулацких элементов” в 1926 проводилась частичная проверка сельских партийных орг-ций. Вторая ген. чистка партии происходила по решению XVI партийной конференции (1929) в 1929-1930 в период коллективизации. По постановлению объединённого пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) (январь 1933) прошла третья ген. чистка партии. Следующая чистка проводилась в период проверки и обмена партийных документов в 1935-1936.
Анкета имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа партийного контроля и ставилась дата ее составления. В документ были включены след.
сведения: фамилия, имя, отчество свидетеля, год рождения, образование, партийность и стаж, из какого района и ячейки, принадлежность к другим партиям, имеет ли партвзыскания, место службы и номер телефона, домашний адрес.
Перестала составляться в связи с решением XVIII съезда ВКП(б) (1939), отменившего чистку партии.
Источники: Устав РКП(б). Б.м., 1919; Устав ВКП(б). Μ.; Л., 1926; Устав ВКП(б). Μ., 1934; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: (1898-1988). 9-е изд. Μ., 1983-1989. Т. 3-4; Фонды органов партийного контроля, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-
82


инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Авторханов А.Г. Технология власти // Вопросы истории. 1991. № 1-12; 1992. №-1-3, 10-12; 1993. №24 Роговин В. Чистка партии - Власть и оппозиция [Электронный ресурс] // web.mit.edu/people/fjk/ Rogovin/volume2/xlv.html (дата обращения: 11.02.2011); Турищев Ю.Г. История Устава КПСС. Μ., 1971; Яркова Е.И. Направления использования архивных документов из личных дел членов РКП(б) - ВКП(б) - КПСС в Центре документации общественных организаций Свердловской области // Проблемы научной ценности, использования и сохранности историко-биографических и генеалогических документов в составе Архивного фонда России: материалы “круглого стола”, март 2000 г. и научно- пракг. конф. 30 мая 2001 г. / РОИА; ВНИИДАД. Μ., 2001.
И. В. Волкова
Анкета служителя религиозного культа — см. Анкета для регистрации служителей культа всех вероисповеданий.
Анкета специального назначения работника НКВД (МВД) СССР. 1934-1960. Документ по личному составу Введена приказом Наркомата НКВД СССР от 14 марта 1934 № 41/04.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом с указанием даты составления документа. Заверялась сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.)
В ней содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, место и год рождения, национальность, языковая принадлежность, социальная принадлежность, граж-
данство, семейное положение, наличие родственников за границей, образование, профессия (общее, специальное, партийное, воен., чекистское, осн. специальность, сколько классов (курсов), какого уч. заведения, когда и где закончил, знание языков национальностей СССР и иностр. языков), служебное положение, служебная деятельность (должности, звания, названия учреждений, предприятий, заведений, частей, в к-рых служил или работал, с указанием точных дат, их дислокации, причины увольнений, участие в выборных органах, выполнение партийно-общественных поручений; наличие наград (с указанием их названий, за что, когда были вручены), привлечение к суд. ответственности (был ли осужден, выслан, когда, где, за что и на какой срок), пребывание за границей; для Анкет 1930-х - служба в белой или иностр. армиях, лишался ли избирательных прав, для Анкет 1945-1953 - участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 (с обязательным перечислением должностей, званий, названий частей с указанием периода службы в каждой из них отдельно), наличие ранений, контузий, понесенный моральный, физический и имущественный ущерб (нахождение на оккупированной территории, в плену); фамилии, имена, отчества родителей, жены, братьев, сестер, годы и места рождения, социальная принадлежность, национальность, языковая принадлежность, подданство, партийность, служебное положение, служебная деятельность (место работы на момент составления Анкеты и с момента начала трудовой деятельности, для
83


Анкет 1930-х - чем занимались до Октябрьской революции родители, его жена (муж), служили ли в старой армии (чин, звание), в белой или иностр. армиях, когда, по мобилизации или добровольно, чины, звания, служили ли в полиции, жандармерии, охранке, духовном, тюремном или суд. ведомствах, когда, где, в каких должностях, чинах и званиях, привлечение к суд. ответственности (были ли осуждены, высланы, раскулачены, лишались ли избирательных прав, когда, где, за что и на какой срок), финанс., имущественное положение (имели ли наемную силу), увольнялись ли досрочно из органов и войск НКВД (МВД) СССР, Советской армии с указанием места службы, должности, времени увольнения, домашний адрес лица, номера домашнего и служебного телефонов, фотография; с 1945 по 1953 - проживали ли на оккупированной территории и чем занимались в период оккупации.
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности МВД СССР в 1960.
Источники: Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Фонд НКВД - МВД СССР (ГА РФ), фонды воен. органов и орг-ций, хранящиеся в РГВА, в гос. архивах субъектов РФ, коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и полит.
состав войск НКВД - МВД СССР (РГВА); Петров Н.В., Сорокин К.В. Кто руководил НКВД: 1934-1941 гг. Μ., 1999; Тепляков А.Г. Машина террора: ОГПУ-НКВД Сибири в 1929-1941 гг. Μ., 2008.
И.В. Волкова
Анкета студента вуза и рабфака по РСФСР для определения на государственную стипендию. 1918-[1930-е]. Документ по личному составу
Введена в связи с Декретом СНК РСФСР 1918 “О правилах приема в высшие учебные заведения”, в к- ром преимущественное право поступления в вуз предоставлялось представителям рабочего класса и беднейшего крестьянства, и Декретом СНК РСФСР от 17  сент. 1920 “О рабочих факультетах”. В нач. 1920-х сложилась система материального обеспечения студентов высших учебных заведений. Коллегией Наркомпроса РСФСР в сент. 1923 было утверждено “Положение о социальном обеспечении учащихся в учебных заведениях Профтехнического образования”. В целях рационального распределения отпускавшихся государством, профессиональными, общественными организациями средств для социального обеспечения учащихся и студентов были образованы стипендиальные комиссии в высших учебных заведениях. Строго выдерживался классовый принцип распределения и предоставления социальной помощи, которая определялась при индивидуальной проверке каждого студента и назначалась в зависимости от его классовой принадлежности, степени материальной обеспеченности, для определения к-рой составлялась Анкета.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом, заверялась руководителем вуза или рабфака после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием
84


места и времени ее составления. В ней содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество студента, его возраст, семейное положение, основная профессия, в каком профсоюзе состоит, когда стал жить самостоятельно, из чего складываются средства к существованию (студенческий паек, стипендия какого учреждения, помощь родных и т.д.), сколько не хватает деньгами и натурой для создания условий интенсивной академической работы, местожительство, служба в Красной, царской и белой армиях, сколько времени, в какой части, должность, какое и когда понесено наказание за общественно-политическую деятельность, имеется ли связь с родителями и в чем она выражается, когда принят в вуз, кем был командирован, были ли перерывы в учебных занятиях, где был и что делал во время перерыва, состоит ли студентом другого вуза и какого, образование до вступления в вуз, количество сданных курсов, работа в общественных организациях, где, когда, в какой должности, участие в советском строительстве, чем выразилось, когда, где, партийность, номер билета, какой партии сочувствует и почему, отношение к советской власти; чем занимались родители до 1915, в 1915-1917, в 1917-1921, чем занимаются родители на момент заполнения Анкеты; есть ли родственники в Красной армии.
Источники: СУ. 1918. №57. Ст. 632; 1920. №80. Ст. 381; Высшая школа: Осн. постановления, приказы и инструкции. Μ., 1938; Фонды высших учебных заведений, рабфаков, хранящиеся в гос. архивах РФ; Королев Ф.Ф. Очерки по истории советской школы и педагогики (1917-1920). Μ., 1935; Покровский М.Н. Как у нас начиналась пролетаризация высшей школы // Правда. 1922.
28 сент.; Соколов М.Н. Стипендиальное обеспечение студенчества вузов Беларуси в 1920-е гг. // Працы гiстарычнага факультэта БДУ: навук. зб. Mihck, 2007. Вып. 2 / рэдкал. УК. Коршук (адк. рэд.) [i iнш.]
И. В. Волкова
Анкетный лист. 1918-[1960-е] (с перерывами). Документ по личному составу. Введен в связи с принятием КЗоТ РСФСР 1918.
Имел трафаретную форму. Заполнялся и подписывался самим лицом с указанием даты составления документа. Заверялся сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.).
В Анкетном листе 1920-х содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, должность, возраст, место прежней работы, профессия, грамотность, сведения о заработной плате, стаже работы, семейное положение, состояние здоровья, членство в профсоюзе, владение недвижимым имуществом, хоз- вом, наличие доп. источников заработка, отношение к воинской повинности, семейное положение; в Анкетных листах 1923-1926 содержались доп. сведения об образовании, месте получения воспитания, социальном положении до 1917, наличии земляческих связей на работе.
Пост. СНК СССР от 21 сент. 1926 № 66 “О трудовых списках” составление анкет и Анкетных листов запрещалось. Однако на практике они продолжали существовать.
85


С 1928 в Анкетном листе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, наименование учреждения и занимаемая должность, социальное происхождение, профессия или специальность, национальность, гражданство, семейное положение, знание языков, пребывание за границей (род занятий, причина выезда из СССР, местожительство), служба в армиях, войсках или учреждениях белых правительств, отношение к воинской повинности, сведения о трудовой деятельности, партийность, членство в профсоюзе, привлечение к суд. ответственности, участие в Октябрьской революции, Гражданской войне, служба в ВЧК - ОГПУ, милиции, уголов. розыске, местожительство; в Анкетном листе 1928-1935 дополнительно содержались данные об источниках существования до 1917.
В 1935-1940-х в документе дополнительно содержались сведения о партвзысканиях, лишении избирательных прав, перемещениях по службе; в 1938-1940-х дополнительно содержались сведения о пребывании на территории белых правительств (армий), принадлежности к антипартийным группировкам.
В 1945-1960-е в документ добавлялись сведения об участии в Великой Отечественной войне 1941-1945, полученных наградах.
Для Анкетного листа характерно наличие подробной информации о родственниках: о родителях - фамилии (для матери - девичья фамилия), имена, отчества, время и место рождения, сословие и социальное происхождение, род занятий до и после
революции, имущественные права, недвижимость, служба в белой армии (чин/звание), местожительство; о супруге - фамилия (девичья), имя, отчество, год и место рождения, национальность, род занятий, партийность, место работы; о родителях супруга: фамилии, имена, отчества, год и место рождения, национальность, социальное происхождение, род занятий, имущественные права, недвижимость; о совершеннолетних детях - фамилии, имена, отчества, партийность, занятие, возраст, имущественное положение, место работы, должность; о братьях и сестрах - фамилии, имена, отчества, год и место рождения, партийность, место работы, должность, местожительство; для всех родственников - служба в войсках и учреждениях белых правительств (чин, должность, где, когда), были ли на территории белых (где, сколько времени, чем занимались), привлечение к суд. ответственности (когда, где, за что), лишение избирательных прав (за что), нахождение за границей (где, чем занимаются, почему выехали), их адрес, работают ли в иностр.
миссиях, представительствах или среди иностр. подданных; фамилия, имя, отчество родственника - сотрудника данного учреждения.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; СЗ СССР. 1926. №66. Ст. 562; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Красавин А. С. Нек-рые вопросы формирования комплекса кадровых документов (1917-1975 гг.) по мат-лам фонда НКПС // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1978. Т. VII, ч. 1.
И.В. Волкова
86


Анкетный лист заключенного. 1918 - наст. вр. Документ по личному составу. До 1924 единой формы не имел. Он была введен на основании ИТК РСФСР 1924.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником исправительно-трудового учреждения по прибытии заключенного в лагерь с указанием даты составления документа. В нем содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество заключенного, место рождения, происхождение, род занятий, семейное и имущественное положение, характер преступления. После введения ИТК РСФСР 1933 в нем перестали указываться сведения о происхождении.
Введение ИТК РСФСР 1970, просуществовавшего до 1991, на форме документа не отразилось.
В наст. вр. формуляр документа определяется УИК РФ 1997.
Источники: СУ РСФСР. 1924. №86. Ст. 870; 1933. №48. Ст. 208; Ведомости ВС РСФСР. 1970. №51. Ст. 1220; Фонды исправительно-трудовых учреждений (лагерей, колоний, тюрем), хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР: Справочник / сост. М.Б. Смирнов. Μ., 1998; История сталинского ГУЛАГА. Μ., 2004. Т. 2: Карательная система: структура и кадры / отв.ред и сост. Н.В. Петров.
И. В. Волкова
Апелляционная жалоба. 1964 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Апелляционная жалоба была введена ГПК РСФСР 1964. Апелляция в уголов. процессе была введена ФЗ от 1 июля 1994 № 10-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовнопроцессуальный кодекс РСФСР”. Различают полную и неполную апелляцию. При полной апелляции
дело пересматривается с самого начала во всем объеме, по правилам, предусмотренным для суда первой инстанции. При неполной апелляции дело пересматривается только по доводам Апелляционной жалобы. Срок подачи Апелляционной жалобы - 10 суток со дня провозглашения приговора или решения суда.
Документ составлялся самим лицом или адвокатом в произвольной форме. В него включались след. сведения: наименование районного суда, в который адресуется жалоба; фамилия, имя, отчество лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; указание на обжалуемое решение мирового судьи; доводы жалобы; просьба заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе документов, дата составления документа. Апелляция возвращалась лицу, подавшему жалобу в случае: невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы; представления без движения; истечения срока обжалования; если в жалобе не содержалась просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Ведомости ВС РСФСР. 1960. №40.Ст. 592; 1964. №24. Ст. 407; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1109; Каллистратова  Р.Ф. ГПК РСФСР // Советское государство и право. 1964. № 8.С. 24-31; Пучинский В.К. О системе нового ГПК // Советское государство и право. 1963. № 12. С. 125-141; Чечина Я.А., Чечот  Д.М. К вопросу о системе Гражданского процессуального кодекса РСФСР // Вопросы кодификации советского права. Изд. ЛГУ, 1957. Вып. 1. С. 68-69; Шакирьянов Р.В. Подготовка и направление дел мировыми судьями
87


на апелляционное рассмотрение // Российский судья. 2002. № З.С. 35-56.
И.В. Волкова
Апелляция - см. Апелляционная жалоба.
Апелляция члена партии. 1954- 1991. Документ партийного делопроиз-ва. Апелляция как вид документа стала появляться после проведения критики культа личности И.В. Сталина с 1954. До этого в 1920-е-1940-е она могла называться заявлением, письмом, жалобой. Право члена партии на апелляцию было официально закреплено в Уставе КПСС 1961, где говорилось, что “апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более месяца со дня их поступления”. На XXVIII съезде партии среди частичных изменений, внесенных в Устав партии 1961, было уточнение, что Апелляции подаются в контрольный партийный орган и был увеличен срок рассмотрения Апелляции до двух месяцев.
Апелляция составлялась самим лицом и направлялась им в контрольный партийный орган (съезд, конференцию) с обжалованием решения партийной организации о наложении взыскания. Составлялась в произвольной форме. В ней содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество члена партии, обращающегося с Апелляцией, год рождения, национальность, членство в партии, наличие партийных взысканий с указанием вида, причины, времени, организации, наложившей взыскание, образова¬
ние, служебное положение, место работы, служебная деятельность, подробная информация о совершенном проступке, несогласие с решением о наложении взыскания, домашний адрес, дата составления документа. Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматривались соответствующими партийными органами в срок не более двух месяцев.
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Устав КПСС. Μ., 1961; Фонды партийных органов, органов партийного контроля, хранящиеся в РГАНИ, РГАСПИ, гос. архивах субъектов РФ.
И.В. Волкова
Архитектурно-строительные чертежи. 1920-е - наст. вр. Содержали изображения зданий и сооружений, их частей и деталей линиями и штрихами, выполненные с соотношением, а иногда - с указанием их истинных размеров, и давали представление о будущем внешнем и внутреннем образе зда- ния/сооружения. Архитектурно- строительные чертежи - рабочие чертежи архитектурных решений и строит. конструкций, предназначенные для произ-ва строит. и монтажных работ, выполняемые по ГОСТ 21. 501-80.
В 1920-е состав и оформление Архитектурно-строительных чертежей на гос. уровне регулировались правовыми и нормативно-техническими документами, обязательными для применения в строит. деятельности: Декретом СНК РСФСР от 20  апр. 1920
88


“О порядке утверждения проектов по строительству промышленных сооружений”, Декретом СНК РСФСР от 24 апр. 1924 “О порядке утверждения проектов по промышленному строительству в части, относящейся к охране труда”, Положением “О порядке утверждения проектов по промышленному строительству, производимому ВСНХ, ВСНХ союзных республик, их местными органами и подведомственными им предприятиями и учреждениями” (утв. ЦИК и СНК СССР 23 нояб. 1927), Пост. СНК СССР от 3 сент. 1934 “О прекращении беспроектного и бессметного строительства”, Пост. СНК СССР от 26  февр. 1938 “Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства” и др.
Состав документов проектов объектов строит-ва был установлен Пост. СНК СССР от 1 июня 1928 “О мерах по упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства”. Рабочие чертежи составлялись строит. орг-циями и утверждению в инстанциях не подлежали.
В ходе внедрения в строит-ве индустриальных методов и совершенствования проектного дела в СССР в 1930-е процессы разработки строит. чертежей подвергались стандартизации. Переход к обязательному трехстадийному проектированию объектов, привел к уточнению состава и практики оформления чертежей. В течение этого десятилетия строит. чертежи вводились то в состав архитектурно-строит. части проекта (в виде осн. чертежей: планы, фасады, разрезы) техн. проекта, то объяв¬
лялись принадлежностью проекта объекта на стадии рабочего проекта или на стадии “рабочие чертежи”. При разработке рабочих чертежей проектным орг-циям предписывалось применять готовые чертежи по аналогичным проектируемым и строящимся объектам, применять стандартные детали и типовые чертежи.
В соотв. с “Инструкцией по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству”, утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 №486, предусматривалась разработка рабочих чертежей пром. предприятий, зданий и сооружений имеющих в своем составе: чертежи архитектурно-строит. планов, разрезов и фасадов зданий и сооружений; деталировочные архитектурные чертежи со спецификациями архитекгурно-строит. деталей заводского изготовления и рабочих чертежей жилых и гражданских зданий и сооружений, имеющих в своем составе: чертежи генерального плана, планов неповторяющихся этажей, типовых элементов плана, фасадов, разрезов, планов фундаментов с сечениями, планов перекрытий, стропил, плана крыши; чертежи отдельных нестандартных конструкций, элементов и деталей здания; чертежи фрагментов главных частей фасада, деталей и шаблонов частей фасада, имеющих сложное архитектурное оформление: чертежи санитарнотехн. и спец. оснащения здания и сооружений (отопление, вентиляция, теплофикация, газоснабжение, электроосвещение и пр.), с деталировкой сложных узлов и со спецификациями на оборудование и материалы.
89


Пост. Госстроя СССР от 29 мая 1974 № 111 была утверждена “Временная инструкция о составе и оформления строительных рабочих чертежей зданий и сооружений” (СН 460-74), установившая состав и правила оформления ар- хитектурно-строит. рабочих чертежей зданий и сооружений. В основной комплект чертежей архи- текгурно-строит. решений включались осн. комплект рабочих чертежей архитектурных решений, предназначенных для произ-ва строит.-монтажных работ; общие данные по рабочим чертежам; планы этажей, в том числе подвала и технического подполья; разрезы; фасады; план кровли (крыши); планы полов (при необходимости); рабочие чертежи конструктивных решений, рабочие чертежи элементов сборных конструкций, на к-рые приводились ссылки в осн. комплекте рабочих чертежей, схемы расположения элементов сборных конструкций и элементов заполнения оконных проемов, т.е. изделий, изготовленных заранее в заводских условиях, например: щиты перегородок, ограждения лестниц и т. п.; ведомость потребности в материалах.
В дальнейшем в связи с введением СПДС Архитектурно-строит. рабочие чертежи стали выполнять в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101-79. Основные требования к рабочей документации. Рабочие чертежи архитектурных решений и строит. конструкций, предназначенные для произ-ва строит. и монтажных работ, выполняли в составе осн. комплектов, которым присваивают марки, также в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101-79. По рабочим
чертежам, при необходимости, составляли спецификацию оборудования по ГОСТ 21.110-82. На архитектурно-строительных чертежах указывают характеристики точности геометрических параметров зданий, сооружений, конструкций и их элементов в соотв. с ГОСТ 21.113-88. Стандарт содержал условные графические изображения строительных конструкций и их элементов. В соотв. со стандартом, требования к точности функциональных геометрических параметров зданий, сооружений и конструкций были увязаны с требованиями к точности изготовления изделий (элементов конструкций), разбивки осей и установки элементов конструкций путем расчета точности по ГОСТ 21780-83. На архитектурно-строительных, рабочих чертежах (на изображениях фундаментов, стен, перегородок, перекрытий) должны быть указаны проемы, борозды, ниши, гнезда и отверстия с необходимыми размерами и привязками.
В дальнейшем в соотв. с ГОСТ 21.501-80. СПДС “Архитектурные решения. Рабочие чертежи”, утв. Пост. Госстроя СССР от 22 окт. 1980 № 167 (срок введения с 1 июля 1981) положения Временной инструкции СН 460-74 были заменены. Стандарт установил состав и правила оформления рабочих чертежей архитектурных решений зданий и сооружений всех отраслей пром-сти и нар. хоз-ва.
В состав рабочих чертежей архитектурных решений включали: рабочие чертежи, предназначенные для произ-ва строит-но-монтажных работ; рабочие чертежи элементов сборных конструкций, на которые приводятся ссылки в
90


осн. комплекте рабочих чертежей; ведомость потребности в материалах. В состав осн. комплекта рабочих чертежей (архитектурных решений) - общие данные по рабочим чертежам; планы этажей, в том числе подвала и технического подполья; технического этажа и чердака; разрезы; фасады; план кровли (крыши); планы полов (при необходимости); план кровли (крыши); схемы расположения элементов сборных конструкций и элементов заполнения оконных проемов. При наличии осн. комплекта рабочих чертежей схемы расположения металлических элементов конструкций и элементов заполнения оконных проемов приводят в осн. комплекте указанных марок.
ГОСТ 21.507-81* (СТ СЭВ 4410-83) СПДС “Интерьеры. Рабочие чертежи” (введен в действие пост. Госстроя СССР от 2 апр. 1981 № 48; срок введ. 1 янв. 1982) установил состав и правила оформления рабочих чертежей архитектурных решений интерьеров произ. и вспомогательных зданий всех отраслей пром-ти и народного хозяйства.
Планы этажей выполнялись в масштабах, предусмотренных ГОСТ 21.501-80. Виды и развертки внутренних поверхностей стен выполняли в масштабах 1:50-1:500 по ГОСТ 2.302-68. На планах этажей, видах и развертках внутренних поверхностей стен и их фрагментах указывались: координационные оси здания, расстояния между ними и крайними осями; подъемно-транспортное оборудование; мебель; элементы монументальнодекоративного оформления; марки (позиции) элементов интерьера, не учтенных в осн. комплектах
рабочих чертежей других марок; границы участков пола (на планах этажей при отсутствии плана полов) и стен (на видах и развертках внутренних поверхностей стен), различных по материалу, цвету и рисунку; номер цвета поверхности элементов интерьера по проекту; ссылки на фрагменты.
Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений СНиП 1.02.01-85, утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253, действовавшая в течение последующего десятилетия определяла: состав и содержание разделов рабочего проекта, проекта на стро- ит-во объектов произ. назначения. В разделе “Строительные решения РП” Инструкции содержались краткое описание и обоснование архитектурно-строит. решений по осн. зданиям и сооружениям с оценкой прогрессивности этих решений. К “Основным чертежам” были отнесены: планы, разрезы и фасады осн. зданий и сооружений, строящихся по индивидуальным проектам, со схематическим изображением осн. несущих и ограждающих конструкций, по типовым проектам - каталожные листы типовых проектов, а по объектам, для к-рых разработаны рабочие чертежи, и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам - осн. рабочие чертежи; планы и профили трасс внешних инженерных и транспортных коммуникаций и осн. внутриплощадочных сетей (для крупных предприятий и сооружений). По произв. зданиям со сложными системами вентиляции и кондици-
91


онирования воздуха допускалась разработка планов и разрезов этих зданий с нанесением указанных систем, а также планов по осн. сооружениям водопровода и канализации. Рабочий проект содержал “Общую пояснительную записку”, включавшую “Основания для разработки рабочего проекта”, в т.ч. сведения об архитектурно-планировочных и конструктивных решениях, решениях по инженерному и технологическому оборудованию, отделке зданий. В осн. чертежи включались: ситуационный план (Μ 1:1000,1:2000); ген. план участка строит-ва на топографической основе с осн. инженерными сетями и коммуникациями (Μ 1:500, 1:1000); планы этажей, фасада, разрезы индивидуальных зданий и сооружений и повторно применяемых индивидуальных проектов; каталожные листы типовых проектов; схемы трасс осн. внешних инженерных коммуникаций.
К осн. Архитектурно-строительным чертежам относились: ситуационный план (Μ 1:5000, 1:10000); схема ген. плана или ген. план участка на топографической основе (Μ 1:500,1:1000); планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений, строящихся по индивидуальным проектам со схематическим изображением осн. несущих и ограждающих конструкций; интерьеры осн. помещений (разрабатывались в соответствии с заданием на проектирование); каталожные листы типовых проектов; планы этажей, фасады и разрезы при использовании повторно применяемых индивидуальных проектов; технологические компоновки со ссылками на нормали или поэтажные планы расстановки осн. обо-
рудования; примеры расстановки мебели для жилых зданий; принципиальные схемы устройства инженерного оборудования (отопления, вентиляции, холодного и горячего водоснабжения, канализации, водостоков, электрооборудования, газо-, тепло- и холодоснабже- ния, кондиционирования воздуха, пыле- и дымоудаления); схемы трасс внешних инженерных коммуникаций; планы трасс внутри- площадочных сетей и сооружений к ним; схема электроснабжения объекта; принципиальные схемы автоматизации инженерного оборудования, технологических процессов и санитарно-технических устройств; схемы организации связи и сигнализации; схемы мусороудаления.
В состав осн. комплекта рабочих чертежей архитектурных решений входили: 1) общие данные по рабочим чертежам; 2) планы этажей, в т.ч. подвала, тех. подполья, тех. этажа и чердака; 3) разрезы; 4) фасады; 5) планы полов (при необходимости); 6) план кровли (крыши); 7) схемы расположения элементов сборных перегородок; 8) схемы расположения элементов заполнения оконных и других проемов; 9) выносные элементы (узлы, фрагменты); 10) спецификации к схемам расположения в соответствии с ГОСТ 21.101 -79. В состав общих данных по рабочим чертежам, кроме сведений предусмотренных ГОСТ 21.101-79, - ведомость отделки помещений (при отсутствии осн. комплекта рабочих чертежей интерьеров). В общих указаниях в дополнение к сведениям, предусмотренным ГОСТ 21.101 -79, указывались: 1) класс ответственности здания (сооружения); 2) ка-
92


тегорию здания (сооружения) по взрывопожарной и пожарной опасности; 3) степень огнестойкости здания (сооружения); 4) характеристику стеновых и изоляционных материалов; 5) указания по устройству гидроизоляции и отмостки; 6) указания по наружной отделке здания (сооружения); 7) указания о мероприятиях при произ-ве работ в зимнее время.
Взамен ГОСТ 21.501-80 был принят ГОСТ Р 21.1501-92. СПДС. Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей, утв. Госстроем России 23 окт. 1992, который затем был заменен с 1 сент. 1994 Межгосударственным ГОСТ 21.501-93. СПДС.
Стандарт установил состав и правила оформления архитектурно-строительных рабочих чертежей (архитектурных решений и строит. конструкций, включая рабочую документацию на строит.
изделия), зданий и сооружений различного назначения.
Архитектурно-строительные чертежи разрабатываются и в наст. вр.
Источники: СУ. 1920. №29. Ст. 144; СЗ СССР. 1927. № 66. Ст. 671; СУ РСФСР. 1934. №45. Ст. 354; 1938. № 9. Ст. 58; Инструкция по составлению проектов и смет по строительству жилых, культурно-бытовых, коммунальных, торговых и прочих зданий непромышленного характера. Μ.; Л., 1940 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам Μ., 1968. Т. 3; Инструкция по проектированию и строительству промышленных предприятий в условиях военного времени. Μ.; Л., 1941; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Μ., 1968. Т. 3; Инструкция по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству. (Утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486); Инструкция по составлению проектов и смет для капитального строительства. Утв. ГКСМ СССР по делам строи-
тельства 1 марта 1962; СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для промышленного строительства. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 нояб. 1969 № 129); СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для жилищно-гражданского строительства. (Утв. Пост. Госгражданстроя Госстроя СССР от 19 дек. 1969 №261); СН 219-70. Инструкция по разработке проектов и смет для строительства за границей при техническом содействии СССР; СН 460-74. Временная инструкция о составе и оформлении строительных рабочих чертежей зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 мая 1974 №111; СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для промышленного строительства. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 №23); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проекгно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 №261); ГОСТ 3452-46. Буквенные обозначения; ГОСТ 3453-46. Расположение видов (проекций) на чертежах. Разрезы и сечения; ГОСТ 3454-46. Шрифты; ГОСТ 345546. Штриховка в разрезах и сечениях; ГОСТ 3456-45. Линии чертежа и их обводка; ГОСТ 3458-46. Нанесение размеров; ГОСТ 11633-1965. Чертежи строительные. Условные обозначения строительных материалов; ГОСТ 11691-1966. Чертежи строительные. Условные обозначения элементов зданий; ГОСТ 11692-1966. Чертежи строительные. Условные обозначения элементов конструкций; ГОСТ 21.101-79. Основные требования к рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 10 авг. 1979 № 145, введен в дейст. с 1 янв. 1981); ГОСТ 21.107-78. СПДС. Условные изображения элементов зданий, сооружений и конструкций. (Утв.: Госстроем СССР, 26 июля 1978; СТ СЭВ 4072-83); ГОСТ 21.108-78. Условные графические изображения и обозначения на чертежах генеральных планов и транспорта; ГОСТ 21.501-80. Архитектурные решения. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 22 окт. 1980 № 167, введен в дейст. с 1 июля 1981; ГОСТ 21.507-81. Интерьеры. Рабочие чертежи; ГОСТ 2.301-68 (СТ СЭВ 1181-78). Форматы; ГОСТ 2.302-68 (СТ СЭВ 1180-78). Масштабы; ГОСТ 2.303-68 (СТ СЭВ 1178-78). Линии; ГОСТ 2.304-81 (СТСЭВ 851-78-СТСЭВ 855-78). Шрифты чертежные; ГОСТ 2.305-68. Изображения - виды, разрезы, сечения; ГОСТ 2.306-68
93


(СТ СЭВ 860-78). Обозначения графических материалов и правила их нанесения на чертежах; ГОСТ Р 21.1501-92. СПДС. Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей. (Утв.: Госстрой России, 23 окт. 1992; взамен: ГОСТ 21.501-80; ГОСТ 21.107-78. СПДС. Условные изображения элементов зданий, сооруженийиконструкций;ГОСТ 21.503-80. СПДС. Конструкции бетонные и железобетонные. Рабочие чертежи; заменен на ГОСТ 21.501-93. СПДС. Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей); ГОСТ 21.501-93. СПДС. Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей. (Принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве 10 нояб. 1993; введ. в действ. с 1 сент. 1994 в качестве государственного стандарта РФ Пост. Минстроя России от 12 авг. 1994 № 18-10; взамен ГОСТ 21.107-78, ГОСТ 21.501-80, ГОСТ 21.502-78 и ГОСТ 21.503-80).; Баторевич Н.И., Кожицева Т.Д. Архитектурный словарь. 2-е изд., доп. СПб., 2001; Волошин В.Ф., Зелътен Н.А. Словарь архитектурно-строительных терминов. Μ., 1990; Георгиевский О.В. Правила выполнения архитектурно-строительных чертежей. Μ., [1993]; Глазычев В.Л., Кондаков Ю.С. Организация архитектурного проектирования. Μ., 2002; Дубынин Н.В. Архитектурно-строительные термины // Жилищное строительство. 2007. № 6; История советской архитектуры. Μ., 1985; Казусь  ИА. Орг-ция архитектурно-градостроительного проекти-рования в СССР: Этапы, проблемы, противоречия: 1917-1933 гг. Μ.: 2001; Косенкова Ю.Л. Становление законодательной базы советского градостроительства (1917-1957) // Городское управление. 2004. № 7-10; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР. Μ., 1970; Орловский Б.Я., Абрамов В.К., Сербинович Г.Ш. Архитектурное проектирование промышленных зданий: (Архитектурно-композиционные и объемно-планировочные решения). Μ., 1982; Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. 2-е изд. Μ., 2004; Партина А.С. Архитектурные термины: Иллюстрированный словарь. Μ., 1994; Поплавский В.С. Архитектурно-строительный словарь. Μ., 1993; Пособие по строительной проектной документации. [Μ., 1984]; Техническая энциклопедия. Μ., 1927.
Т. 1; Юсупов Э. С. Словарь архитектурных терминов. СПб., 1994.
В. Μ. Жигунов
Аттестат зрелости. 1944-1962. Личный документ, подтверждающий окончание средней общеобразовательной школы СССР. Введен Пост. СНК СССР от 21 июня 1944 № 750 “О мероприятиях по улучшению качества обучения в школе” вместо аттестата о ср. образовании. Давал право на поступление в вузы при условии успешной сдачи конкурсных экзаменов.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником уч. части уч. заведения, подписывался руководителем образовательного учреждения. В документе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, образование (название уч. заведения, годы учебы, оценки по осн. уч. предметам), дата выдачи Аттестата.
В 1962 отменен пост. СМ союзных республик, в т.ч. Пост. СМ РСФСР от 18 окт. 1962 № 1384 “Об утверждении образцов документов, выдаваемых оканчивающим восьмилетние и средние общеобразовательные школы”, вместо него был введен аттестат о ср. образовании.
Источники: Постановления СНК СССР. За июнь 1944 г.; СП РСФСР. 1962. №22. Ст. 106; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Дорохова ГА. Законодательство о народном образовании. Μ., 1985; Петров ГИ. Основы советского законодательства о народном образовании // Правоведение. 1973. №5.
И.В. Волкова
Аттестат о среднем образовании. 1935-1944, 1962 - наст. вр. Личный документ, подтверждающий окончание средней общеобразовательной школы СССР, в т.ч. вечерней (сменной), заочной; выдавался
94


также лицам, сдавшим экзамены за курс ср. школы экстерном. Введен Пост. СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 3 сент. 1935 “Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе”.
В 1944 Пост. СНК СССР от 21 июня 1944 № 750 “О мероприятиях по улучшению качества обучения в школе” был отменен, вместо него выдавался аттестат зрелости. В 1962 был опять введен пост. СМ союзных республик взамен аттестата зрелости, в т.ч. Пост. СМ РСФСР от 18 окт. 1962 № 1384 “Об утверждении образцов документов, выдаваемых оканчивающим восьмилетние и средние общеобразовательные школы”. При этом были установлены Аттестаты 3 образцов: без отличия; для окончивших среднюю школу с золотой медалью; для окончивших среднюю школу с серебряной медалью; с 1968/69 уч. г. - двух: обычный и с золотой медалью. Документ давал право поступления в любое высшее, ср. спец. уч. заведения, а также в др. уч. заведения СССР при условии успешной сдачи установленных конкурсных экзаменов и испытаний.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником уч. части уч. заведения, подписывался руководителем образовательного учреждения. В документе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, образование (название уч. заведения, годы учебы, оценки по осн. уч. предметам), дата выдачи Аттестата.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ, а сам документ назы¬
вается “Аттестат о среднем (полном) общем образовании”.
Источники: СЗ СССР. 1935. №47. Ст. 391; Постановления СНК СССР. За июнь 1944 г.; СП РСФСР. 1962. №22. Ст. 106; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: Сб. документов: 1917-1973 гг. Μ., 1974; Абакумов А.А. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: сб. документов: 1971-1973. Μ., 1974; Дорохова Г. А. Законодательство о народном образовании. Μ., 1985; Петров Г.И. Основы советского законодательства о народном образовании // Правоведение. 1973. №5; Сапаргалиев Г.С. Развитие советского законодательства о народном образовании // Советское государство и право. 1974. № 3.
И. В. Волкова
Аттестационный лист на присвоение воинского звания командно-начальствующего и политического состава РККА, НКВД - МВД СССР. 1928-1991. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях.
До 1928 в Вооруженных Силах СССР не существовало персональных званий военнослужащих. Персональными званиями, установленными в 1928, были звания: командир РККА и командир РКВМФ, к-рые присваивались спец.
приказами Реввоенсовета СССР.
Пост. ЦИК и СНК СССР от 22 сент. 1935 “О введении персональных воинских званий начальствующего состава РККА и об утверждении Положения о прохождении воинской службы командным и начальствующим составом РККА” были введены воинские звания для командного и начальствующего состава. Воинское звание офицерского состава присваивалось военнослужащим и военнообязанным с учетом их полит., деловых и моральных кач-в, воен.
95


и спец. подготовки, служебного опыта, занимаемой должности и др. условий, предусмотренных вышеназванным Положением. Обязательным условием при этом являлась положительная аттестация или Аттестационный лист.
Имел трафаретную форму. Заполнялся и подписывался непосредственным нач-ком аттестуемого. Документ на присвоение первого офицерского звания составлялся прямым нач-ком от командира роты (арт. батареи) или равного или вышестоящего по отношению к ним должностного лица. В него включались след. сведения: фамилия, имя отчество, год рождения, социальная принадлежность, национальность, личные кач-ва (способность лица командовать вверенным ему подразделением (частью), умение хранить воен.
и гос. тайну), партийность (членство в Коммунистической партии, партстаж, номер партбилета, кандидатской карточки, партийно- полит. подготовка), образование (общее, спец., воен.), служебное положение, служебная деятельность (дата поступления на службу в Вооруженные Силы СССР, войска НКВД, выслуга лет на должностях командно-начальствующего и полит. состава, участие в Гражданской войне, Великой Отечественной войне 1941-1945, наличие правительственных наград, даты и номера приказов о присвоении предыдущих званий), дата составления документа.
Перестал составляться в связи с прекращением существования СССР в 1991.
Источники: СП СССР. 1940. №17. Ст. 410; Красная Звезда. 1935. 23 сент.; Там же. 1945. 26 июня; Маршал // БСЭ. 2-е изд.
[Μ.], Б.г. Т. 26; СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; Фонды воен. органов и орг-ций, хранящиеся в РГВА, в гос. архивах субъектов РФ; Коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и политический состав РККА (1918 - сер. 1930-х гг.); Коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и политический состав войск НКВД - МВД СССР (1918-1960 гг.), хранящаяся в РГВА; Кудашкин А.В. Воен. служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. СПб., 2003: Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976.
И. В. Волкова
Аттестационный лист ответственного работника аппарата советского и общественного органа. 1987-1991. Документ по  личному составу.
Введен Пост. ЦК КПССС, Президиума ВС СССР, СМ СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 5 марта 1987 №291 “О введении аттестации ответственных работников аппарата советских и общественных органов”. Аттестация проводилась в целях совершенствования деятельности аппарата советских и общественных органов, улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров. Аттестации подлежали все ответственные работники аппарата советских и общественных органов, и она проводилась после каждых выборов соответствующих органов; аттестация руководящих работников, избранных в соответствующие советские и общественные органы, проводилась перед истечением срока полномочий этих органов; аттестация ответственных работников малочисленных организаций и подразделений проводилась вышестоящими органами.
Аттестационный лист имел трафаретную форму. Заполнялся секретарем аттестационной комис-
96


сии, подписывался остальными членами комиссии. В него включались след. сведения: фамилия, имя, отчество аттестуемого, год рождения, сведения об образовании и повышении квалификации (что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию), ученая степень, ученое звание), занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения на эту должность, общий трудовой стаж в том числе стаж работы в аппарате), вопросы к аттестуемому и ответы на них, замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии, замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником, выполнение рекомендаций предыдущей аттестации, оценка деятельности работника по результатам голосования, рекомендации аттестационной комиссии, примечания, решение руководящего органа по итогам аттестации и дата его принятия.
Перестал составляться в связи с прекращением существования СССР в 1991.
Источники: СП СССР. 1987. №19. Ст. 73; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, орг-ций, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, других массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика Μ., 2004; Восленский М.С. Номенклатура: Господствующий класс Советского государства. Μ., 1991; Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. №7; Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1.
И.В. Волкова
Аттестационный отзыв - см. Аттестация специалиста.
Аттестационный отзыв на курсанта высшего военно-морского училища. 1932 - наст. вр. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях. Приказом Реввоенсовета СССР от 14 дек. 1932 № 238, был утвержден порядок ведения личных дел курсантов военных училищ и школ РККА и РКВМФ. Среди документов, входящих в личное дело, указывался аттестационный отзыв.
Документ составлялся на выпускника училища и состоял из собственно “аттестационного отзыва”, составляемого и подписываемого командиром группы, “заключения прямых начальников”, подписываемого командиром сектора и командиром дивизиона, и “заключения аттестационной комиссии”, подписываемого начальником штаба училища, командиром сектора и командиром дивизиона. Аттестационный отзыв составлялся в произвольной форме. В него входили след. сведения: фамилия, имя, отчество курсанта; дата и место рождения; социальная принадлежность; личные качества, привычки, наклонности; политические взгляды (место и время вступления в партию); семейная жизнь (социальное положение родителей); образование (общее гражданское (название учебного заведения, где и когда окончил), специальное гражданское (название учебного заведения, где, когда окончил, полученное звание, профессия), годы учебы в училище, оценки по предметам; общая оценка пройденного обучения); служебное положение, служебная деятельность (на во-
97


енной и гражданской службе: где, когда, в кач-ве кого и стаж; сколько месяцев проплавал, на каких кораблях и в качестве кого (или прослужил в частях, в каких именно до поступления в училище), дата составления документа. С 1950-х в Аттестационном отзыве не указывалось социальное происхождение.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Архив Штаба СПБВО. Ф. 21. Оп. 49530. д. 141. Сб. несекретных приказов РВС СССР за 1932 г.; Фонд Командного Управления Военно-морского флота (РГА ВМФ), фонды высших военно-морских училищ, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И. В. Волкова
Аттестация военного специалиста. [1920-е] - наст. вр. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях.
Форма аттестации неоднократно менялась. С 1938 приказом НКО СССР от 16 сент. №0174 “Об аттестовании начальствующего состава РККА”, утвердившем “Положение об аттестовании”, аттестация начальствующего состава стала составляться в произвольной форме членом аттестационной комиссии воен. органа или орг-ции, подписывалась остальными членами комиссии.
В документе содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, социальная принадлежность, национальность, партийность (членство в партии или
комсомоле), личные кач-ва (орг. способности, политико-моральная благонадежность, бдительность, умение хранить гос. и воен. тайну, волевые кач-ва, энергия, личная дисциплинированность, стремление к повышению профессионального роста или отсутствие данных кач-в), состояние здоровья (наличие ранений, контузий), образование (общее, спец., воен., знание иностр. языков), служебное положение, служебная деятельность (начало службы в Вооруженных Силах или войсках НКВД, с какого времени занимает должности командно-начальствующего и полит.
состава, участие в гражданской войне и Великой Отечественной войне 1941-1945, боевых операциях, наличие ранений, контузий, правительственных наград (простое перечисление), выводы по последней аттестации (продвижение на след. высшую должность в очередном или внеочередном порядке; соответствие занимаемой должности; выдвижение кандидатом для поступления в воен. академии или курсы усовершенствования, несоответствие занимаемой должности и рекомендации по дальнейшему прохождению службы аттестуемого); иногда содержались сведения о социальном положении родителей, наличии родственников за границей, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Русский архив: Великая Отечественная: Приказы народного комиссара обороны СССР. Μ., 1994. Т. 13; Коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и полит. состав войск НКВД - МВД СССР (1918-1960), коллекция послужных списков и личных
98


дел на командно-начальствующий и полит.
состав РККА (1918 - сер. 1930-х) и фонды личного происхождения, хранящиеся в РГВА, фонды воен. органов и орг-ций, органов гос. власти и управления, фонды личного происхождения, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.- инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Антошин А.Μ. Воен. реформа 1924-1928 гг.: Дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1949; Астрахан Е., Братусь С., Власов В., Рускол А. Льготы, пособия и пенсии военнослужащим и их семьям. Μ., 1944; Артамонов Д.Н. Правовое регулирование воен. службы в СССР: Основы советского воен. законодательства. Μ., 1979; Ильяшенко  П.Ф. Развитие воен. законодательства в период восстановления народного хоз-ва и дальнейшего развития советского общества (1946-1976 гг.): Дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1987.
И.В. Волкова
Аттестация выпускника военно- морского училища. 1932 - наст.
вр. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях. Введена приказом Реввоенсовета СССР от 14 дек. 1932 № 238.
В состав Аттестации включались след. сведения: фамилия, имя, отчество выпускника; год рождения; национальность; социальная принадлежность; личные качества, привычки, наклонности; политические взгляды (партийность, политическая грамотность); состояние здоровья; образование (общее и военное) (название уч. заведения, оценки, знание иностр. языков, профессиональные навыки, способности и склонности), дата составления документа. С 1950-х социальная принадлежность не указывалась.
Документ подписывался начальником, военным комиссаром курса и аттестуемым. Выпускные Аттестации за 1 месяц до выпу¬
ска должны были представляться в Командное Управление РКВМФ лично начальником училища и комиссаром (помполитом) училища, где при их участии производилось предназначение выпускаемых командиров по частям ВМФ. В текст Аттестации входило заключение, составляемое и подписываемое начальником и военным комиссаром училища, и решение, составляемое и подписываемое начальником военно-морских учебных заведений Военно-морского флота и военным комиссаром военно-морских учебных заведений Военно-морского флота.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Архив Штаба СПБВО. Ф. 21. Оп. 49530. Д. 141; Сб. несекретных приказов РВС СССР за 1932 г.; Фонд Командного Управления Военно-морского флота (РГАВМФ), фонды высших военно- морских училищ, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.В. Волкова
Аттестация специалиста. 1922 - наст. вр. Документ по личному составу.
Введена на основании КЗоТ РСФСР 1922. Должностная служебная аттестация носила два вида: первый - аттестация, связанная с подтверждением деловых кач-в работника, носящая временный периодический характер, и второй - аттестация, связанная с присвоением персонального звания (классный чин, ранг, катего-
99


рия) работнику, выражающая его спец. квалификацию, должностное положение, стаж, заслуги и авторитет.
Имела трафаретную форму. Заполнялась секретарем аттестационной комиссии орг-ции, подписывалась пред. и членами комиссии с указанием даты составления аттестации. В документе, связанном с подтверждением деловых кач-в работника, указывались след.
данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, образование, партийность, стаж, должность, оценка профессиональных, деловых и личных кач-в аттестуемого работника, конкретные результаты его работы в данной должности за предшествующий аттестации период, замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии, оценка деятельности работника по результатам голосования членами аттестационной комиссии. В документе, связанном с присвоением персонального звания, добавлялись сведения о спец.
квалификации аттестуемого, его заслугах, в т.ч. наградах, и авторитете.
Порядок прохождения аттестации носил ведомственный характер. По отношению к тем или иным категориям работников или отдельным ведомствам введение аттестации устанавливалось правительственными актами. В большинстве случаев этот порядок устанавливался приказом руководителя центр. ведомства о проведении аттестации в подведомственных учреждениях, о создании аттестационных (квалификационных) комиссий и сроков проведения аттестации. Процесс проведения аттестации документировался в Аттестациях.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976.
И. В. Волкова


Б
Базовый конструкторский документ. 1975 - наст. вр. Конструкторский документ, содержащий пост.
данные исполнений двух и более изделий.
Был введен стандартом ЕСКД ГОСТ 2.113-75 Групповые конструкторские документы, утв. Гос. комитетом стандартов СМ СССР 31 янв. 1975 (Дата введения стандарта 1 июля 1976 г.).
Стандарт установил правила выполнения и обращения базовых конструкторских документов на изделия всех отраслей пром-ти: присвоения обозначений документам, оформления записи наименований изделий в документах, выполнения чертежей, схем, спецификаций, текстовых документов и др.
Номенклатура базовых конструкторских документов соответствовала номенклатуре документов ГОСТ 2.102-68.
В стандарте были даны общие рекомендации и ограничения применения разл. способов и вариантов выполнения документов, указывалось в каких случаях рекомендуется выполнять базовые документы вместо групповых.
Базовый конструкторский документ разрабатывается и в наст. вр.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.113-75. Групповые и базовые конструкторские документы; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. Документации: Метод.
рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Билет члена РКП(б) - ВКП(б) - КПСС - см. Партийный билет.
Билет члена РКСМ - РЛКСМ - ВЛКСМ - см. Комсомольский билет.
Бланк бюджетных описаний. 1919-1922. Документ стат. учета крест. хоз-в. Вводился единовременно постановлением ЦСУ РСФСР на всей территории страны.
Имел трафаретную форму. Заполнялся регистратором. В документ включались след. сведения: фамилия, имя, отчество домохозяина, местожительство, грамотность,
101


занятие в своем хозяйстве и вне его, степень участия в основных сельскохозяйственных работах, наличие наемного труда; состав постоянно проживающих членов семьи по степени родства: имена, пол, возраст (данные приводились отдельно для мужчин и женщин), статьи бюджета семьи, дата составления документа.
Источники: Фонды статистических органов, хранящиеся в РГАЭ, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Елпатьевский А.В. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972.
И. В. Волкова
Бланк Всероссийской переписи лекторов и пропагандистов, членов РКП(б). 1922. Документ партийного учета. Перепись проводилась по пост. ЦК партии для повышения идеологической и политиковоспитательной работы в партии.
Имел трафаретную форму. Заполнялся регистратором. Содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество лектора или пропагандиста, пол, принадлежность к партийной ячейке (ее наименование), номер партийного билета, подверженность партийным проверкам, время вступления в РКП(б), возраст и год рождения, знание языков, образование, членство ранее в других партиях, основная профессия, специальность или основное занятие (до 1917, после 1917, в момент заполнения), основной источник существования (до 1917, после 1917, в момент заполнения), место работы и род занятий в момент заполнения (основное и
по совместительству), партийные обязанности, исполняемые в момент заполнения, систематическое ведение кружковых занятий (в течение какого времени), сведения о чтении эпизодических лекций по различным темам (в течение какого времени), сведения о возможности ведения кружковых занятий, чтении эпизодических лекций и выступлении с докладами, дата составления документа.
Источники: КПСС в резолюциях съездов, конференций и пленумов ЦК: 1917- 1922. Μ., 1983. Т. 2; Фонды партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, гос архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: (1917-1991 гт.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Бубнов А. Агитационно-пропагандистская работа партии между двумя съездами // Мат-лы к XIII съезду РКП(б). Μ., 1924; Вогжальский Л. Первые шаги партийнополитической работы в деревне. Μ., 1925; Злобина В. Μ. Коммунистическая партия - руководитель политического, трудового и культурного подъема рабочего класса в восстановительный период: (1921-1925 гт.): Автореф. дисс. ... д-ра ист. наук Μ., 1968; Самойлова И.В. Идеологическое воздействие на крестьян в 1921-1925 гт.: формы и средства: по мат-лам Новгородской губернии: Дисс. ... канд. ист. наук. СПб., 2008.
И.В. Волкова
Бланк Всероссийской переписи членов РКП(б) и Всесоюзной переписи членов ВКП(б) - см. Анкета Всероссийской переписи членов РКП(6) и Всесоюзной переписи членов ВКП(б).
Больничный лнст(ок). 1937 - наст. вр. Учетный документ.
Введен Пост. СНК СССР от 14  авг. 1937 № 1382 «Об утверждении инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР “О порядке выдачи застрахованным больничных листков”» (вместе с “инструк-
102


цией...”, утвержденной ВЦСПС, Наркомздравом СССР 31 июля 1937).
Имел трафаретную форму. Заполнялся и подписывался (при постановке диагноза и при выписке из лечебного учреждения) врачом (по профилю заболевания) того лечебного учреждения, в к-ром получатель Больничного листа проходил лечение (в лечебном учреждении заполнялась лицевая сторона документа; хозрасчетные лечебные учреждения не имели права выдачи Больничного листа. На этой стороне документа содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, возраст (число полных лет), членство в профсоюзе, профессия, место работы, диагноз болезни (соматической или психической, или диагноз, констатирующий несчастный случай, в т.ч. на произ-ве, а также беременность), сведения о лечении (амбулаторное лечение, стационарное лечение), отметки о нарушении режима лечения, отметки врачебно-контрольной комиссии (ВКК; отметки ВКК делались, гл. образом, в случаях, когда время нетрудоспособности превышало тот срок освобождения от работы, к-рый имел право установить врач единолично), отметки о времени восстановления трудоспособности и возможности приступить к работе. На Больничном листе ставился штамп лечебного учреждения, а также спец. печати, предназначенные для этого документа. К нему полагался отрывной листок, к-рый оставался в лечебном учреждении и служил доказательством выдачи Больничного листа пациенту. На этом листке имелись сведения о получателе (фамилия, имя, отчество, место работы), а также ставилась подпись получателя документа, дата его составления.
При возобновлении работы после болезни и/или др. случая, потребовавшего выдачи Больничного листа, этот документ (его оборотная сторона) заполнялся табельщиком (фамилия, имя отчество и место работы работника, его должность, с какого числа какого месяца и года не работал, когда приступил к работе), затем зав. отделом кадров и гл. бухгалтером и представителем местного комитета (месткома) профсоюза (с 1970-х профкома) по месту работы лица. Документ должен был быть подписан табельщиком, непосредственным нач-ком лица, представителем месткома (профкома).
На рубеже 1980-х-1990-х, когда в стране перестала существовать единая система профессиональных союзов, из формуляра документа были изъяты пункты, связанные с членством в профсоюзе получателя и оформлением документа представителями профсоюзной орг-ции.
В наст. время формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Синонимы: лист(ок) нетрудоспособности; бюллетень (просторечн.)
Источники: СЗ СССР. 1937. №54. Ст. 229; Фонды Наркомздрава СССР и Наркомздрава РСФСР и их органов на местах; фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Российская газета. 2011. 20, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30 июня, 1, 4, 5 июля; Мокиенко В.Μ., Никитина Т.Г. Толковый словарь языка Совдепии. СПб., 1998.
И.В. Волкова, В.И. Звавич
Бюллетень (просторечн.) - см. Больничный лист (-ок).


в
Ведомости конструкторских документов. 1934 - наст. вр. Впервые ведомости, как конструкторский документ, упомянуты в отраслевом стандарте ОСТ 7531-1934/1939 как составная часть спецификаций на изделие.
В дальнейшем с введением в 1950 “Системы чертежного хозяйства” рассматривались как самостоятельный конструкторский документ. ГОСТ 5295-50 СЧХ определил осн. виды ведомостей изделия осн. произ-ва: ведомость заимствованных деталей, узлов, подгрупп, групп; ведомость стандартных или нормативных деталей, узлов, подгрупп, групп; ведомость покупных изделий; ведомость стандартных или нормативных элементов деталей; ведомость комплекта (деталей, узлов).
Согласно стандартам СЧХ составлялись и другие ведомости. Так, в состав технических условий входили: ведомость заменителей материалов, ведомость не взаимозаменяемых деталей и узлов.
Ведомости вносились не только в спецификацию, но и в перечень чертежей.
В дальнейшем с введением ЕСКД номенклатура ведомостей,
входящих в состав конструкторских документов, расширилась. ГОСТ 2.102-68 “Виды и комплектность конструкторских документов” установил осн. виды ведомостей в составе комплекта конструкторских документов на изделие на всех стадиях его разработки.
В соотв. с названным стандартом стали разрабатываться след.
ведомости:
технического предложения, содержавшая перечень документов, вошедших в техническое предложение; составлялся на стадии “Техническое предложение”; являлась обязательным документом;
технического проекта, содержавшая перечень документов, вошедших в техн. проект; составлялся на стадии “Технический проект”; являлась обязательным документом;
эскизного проекта, содержавшая перечень документов, вошедших в эскизный проект; составлялся на стадии “Эскизный проект”; являлась обязательным документом;
спецификаций, содержавшая перечень всех спецификаций составных частей изделия с указанием их кол-ва и входимости; ре-
104


комендовалась для комплексов и сборочных единиц, имевших две и более ступени входимости составных частей и предназначенных для самостоятельной поставки;
покупных изделий, содержавшая перечень покупных изделий, примененных в разрабатываемом изделии; рекомендовалась для изделий, предназначенных для самостоятельной поставки; составлялась в зависимости от характера, назначения или условий производства на стадиях разработки изделий: “Эскизный проект”, “Технический проект”, “Рабочая документация”;
ссылочных документов, содержавшая перечень документов, на к-рые имелись ссылки в конструкторских документах изделия; ведомости составлялись при передаче конструкторских документов предприятию-изготовителю на стадии разработки “Рабочая документация” в составе конструкторских документов сборочных единиц, комплексов и комплектов;
согласования применения покупных изделий, содержавшая перечень покупных изделий, применение к-рых согласовано; составлялась на изделия, предназначенные для самостоятельной поставки, на стадиях разработки конструкторских документов: “Эскизный проект”, “Технический проект”, “Рабочая документация”;
держателей подлинников, содержавшая перечень предприятий (орг-ций), хранивших подлинники документов, разработанных и (или) примененных для данного изделия; составлялась при разработке конструкторских документов на изделие осн. произ-ва, предназначенного для поставки (реализации),
на стадии “Рабочая документация” на сборочные единицы, комплексы и комплекты в зависимости от характера, назначения или условий производства изделия;
комплекта запасных частей, инструмента и принадлежностей, содержавшая номенклатуру, назначение, кол-во и место укладки запасных частей, инструментов, принадлежностей и мат-лов, расходуемых за срок службы изделия;
эксплуатационных документов, устанавливавшая комплект эксплуатационных документов и места укладки документов, поставляемых с изделием или отдельно от него; разработка ведомости в комплекте конструкторских документов была обязательна;
ЗИП на ремонт, содержавшая номенклатуру, назначение, кол-во и место укладки запасных частей, инструментов, принадлежностей и мат-лов, необходимых для обеспечения ремонта;
документов для ремонта, устанавливавшая комплект конструкторских документов, необходимый для проведения ремонта изделия, его контроля при ремонте и после него.
С 1968 стандартами ЕСКД были установлены требования к текстовым конструкторским документам и конкретно к отдельным их видам. Кроме общих требований устанавливались требования к выполнению всех видов ведомостей. Для каждой ведомости была разработана специальная форма в зависимости от ее функционального назначения и даны требования ее заполнения (ГОСТ 2.106-68; введен с 1 янв. 1971).
Ведомости в составе комплекта конструкторских документов
105


на изделие разрабатываются и в наст. вр.
Источники: ОСТ 350. Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура. 1928; ОСТ 2653. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на листах по форме А. 1931; ОСТ 2654. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на листах по форме Б. 1931; ОСТ ВКС 7531 (ОСТ 7531-39). Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7543 (ОСТ 7543-39). Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий основного производства (основные принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Технические документы изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность технических документов изделий основного производства; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.105-79. Общие требования к текстовым документам; ЕСКД. ГОСТ 2.106-68. Текстовые документы; ЕСКД. ГОСТ 2.112- 70. Ведомость держателей подлинников; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначения изделии и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.601-68. Эксплуатационные документы; ЕСКД. ГОСТ 2.602-68. Ремонтные документы; Кузин А.А. Происхождение и развитие основных видов технических документальных материалов СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Ведомости технологические. 1974 - наст. вр. Впервые введены 1 янв. 1976 ГОСТ 3.1102-74 “Стадии разработки и виды документов” ЕСТД, утв. пост. Госкомитета стандартов СМ СССР от 22 дек. 1974 №967.
Согласно стандарту, технологические ведомости являлись осн. текстовыми технологическими документами, содержали сводную информацию, необходимую для решения одной или комплекса инженерно-техн., планово-эконом. и организационных задач, полностью определяли технологический процесс (операцию) изготовления или ремонта изделия (составных частей изделия), относились к документам спец. назначения. В зависимости от назначения технологические ведомости подразделялись на виды:
технологическая ведомость предназначалась для комплексного указания технологической и организационной информации, используемой перед разработкой комплекта (комплектов) документов на технологические процессы (операции), и применялась на одном из первых этапов технологической подготовки производства;
ведомость оборудования содержала данные о применяемом оборудовании, необходимом для изготовления или ремонта изделия (составных частей изделия);
ведомость оснастки предназначалась для указания применяемой технологической оснастки при выполнении технологического процесса изготовления или ремонта изделия (составных частей изделия) и применялась в условиях технологической подготовки и управления произ-вом, разработки и применения разл. методов проектирования;
ведомость применяемости предназначалась для указания применяемости полн. состава деталей, сборочных единиц, средств технологического оснащения и др.;
106


ведомость технологических документов предназначалась для указания применяемости полн. состава деталей, сборочных единиц, средств технологического оснащения и др.;
ведомость мат-лов предназначалась для указания данных о подетальных нормах расхода мат-лов, о заготовках, технологическом маршруте прохождения изготавливаемого или ремонтируемого изделия (составных частей изделия); применялась для решения задач по нормированию мат-лов;
ведомость специфицированных норм расхода мат-лов предназначалась для указания данных о нормах расхода мат-лов для изготовления или ремонта изделия, применялась для решения задач по нормированию расхода мат-лов на изделие;
ведомость удельных норм расхода мат-лов содержала данные об удельных нормах расхода мат-лов, используемых при выполнении технологических процессов и операций изготовления или ремонта изделия (составных частей изделия), применялась для решения задач по нормированию расхода мат-лов;
ведомость сборки изделия включала данные о составе деталей и сборочных единиц, необходимых для сборки изделия в порядке ступени входимости, их применяемости и количественного состава;
ведомость операций предназначалась для операционного описания технологических операций одного вида формообразования, обработки, сборки и ремонта изделия в технологической последовательности с указанием переходов, технологических режимов и дан-
ных о средствах технологического оснащения и норм времени;
ведомость деталей (сборочных единиц) к типовому (групповому) технологическому процессу (операции) включала данные о составе деталей (сборочных единиц, изделий), изготавливаемых или ремонтируемых по типовому (групповому) технологическому процессу (операции), и переменных данных о мат-ле, средствах технологического оснащения, режимах обработки и трудозатратах;
ведомость деталей, изготовленных из отходов предназначалась для указания данных о деталях, изготовленных из отходов при раскрое металла;
ведомость дефектации содержала данные об изделиях (составных частей изделий), подлежащих ремонту, с определением вида ремонта, дефектов и для указания дополнительной технологической информации. Применялась при ремонте изделий (составных частей изделий);
ведомость стержней содержала информацию, необходимую при изготовлении стержней для отливок.
Оформление ведомостей стало осуществляться с введением в 1974 ЕСТД в соотв. с требованиями ГОСТ 3.1105-74 «Формы и правила оформления документов специального назначения. Ведомости технологические», утв. и введенным Пост. Госкомитета стандартов СМ СССР от 17  апр. 1974 №911.
В соотв. с этим стандартом были определены формы и правила оформления ведомостей спец.
назначения, применяемых в условиях технологической подготовки и управления произ-вом и разра-
107


батываемых с применением разл. методов проектирования.
Необходимость применения документов указанных видов устанавливалась отраслевыми нормативно-техн. документами (НТД) или НТД предприятия (орг-ции).
В 1981 ГОСТ 3.1102-81 ЕСТД (взамен ГОСТ 3.1102-74), утв. Пост. Госкомитета СССР по стандартам от 31 дек. 1981 №5944 (дата введения 1 янв. 1986) установил новые требования к содержанию и оформлению технологических документов: допускалось указывать виды вспомогательных документов на отраслевом уровне, вводить через дробь в условные обозначения доп. признаки, раскрывающие специальное назначение документа, в виде букв русского алфавита, напр., для ведомости применяемости, предназначенной для указания: данных о технологической оснастке; данных о применяемости стандартных деталей (сборочных единиц); данных о применяемости оригинальных деталей (сборочных единиц).
Состав применяемых видов документов стал определяться разработчиком документов в зависимости от стадий разработки технологической документации и типа производства, была изменена редакция пп. 2.5. и 2.6. на: “Настоящий стандарт устанавливает стадии разработки и виды документов, применяемых для технологических процессов изготовления или ремонта изделий машино- и приборостроения”.
С 1984 оформление технологических ведомостей производилось в соотв. с новым стандартом ГОСТ 3.1122-84, утв. Пост. Госкомитета СССР по стандартам
от 29 окт. 1984 №3776 (дата введения 1 янв. 1986), заменившим ГОСТ 3.1105-74, ГОСТ 3.1122-84в части разделов 5, 6, ГОСТ 3.1 НО- 75, в части разделов 4, 5, ГОСТ 3.1106-74, ГОСТ 3.1112-77.
В составе технологических документов Ведомости разрабатываются и в наст. вр.
Источники: Единая система технологической документации: Справ. пособие. Μ., 1982. Единая система технологической документации. ГОСТ 3.1102-74; ГОСТ 3.1122-84. Стадии разработки и виды документов; ГОСТ 3.1105-74, ГОСТ 3.1122. Формы и правила оформления документов специального назначения. Ведомости технологические; ГОСТ 3.1104-74 и ГОСТ 3.1104-81. Общие требования к формам, бланкам и документам; ГОСТ 3.1103-82. “Основные надписи”; ГОСТ 3.1201-85. Система обозначения технологической документации. Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. Документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
В.Н. Тарунтаева
Ведомость в проектной, проектно-планировочной и архитектурно-строительной деятельности. 1920-е - наст. вр. Проектный документ в табличной форме. Содержит перечень (состав) документов (видов работ, объектов, компонентов, оборудования и т.п.), создающихся в процессе проектирования и реализации проектов планировки территорий и объектов строит-ва.
В кон. 1920-х на строит. документацию были распространены требования ведомственных стандартов, разработанных в 1928. В ОСТ 350 чертежи по строит-ву (строит., силовые, отопительные и т.п.) и планы составили самостоятельную группу чертежей. Ко всем группам чертежей, включая машиностроительные чертежи, ОСТ
108


относил требования спецификационных таблиц (перечень деталей, входящих в изделие).
ОСТ 7531-1934/1939 уточнил состав строит. чертежей. К ним были отнесены чертежи, изображавшие здания в планах, разрезах и т.п., расположение рельсовых путей, расположение санитарно-техн. сооружений, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции,  а также трубопроводы пара, нефти, газа, сжатого воздуха и т.п., сети электроснабжения и пр. К землеустроительным и геодезическим чертежам - чертежи, изображавшие планы зем. участков, ирригационных систем и т.п. В особую группу чертежей были выделены спецификации, содержавшие таблицы, ведомости, перечни частей изделия или его деталей с относившимися к ним данными, списки чертежей.
Позднее состав Ведомостей КД на железобетонные, деревянные, металлоконструкции и т.п., разрабатывавшиеся, производившиеся и применявшиеся для объектов планировки и строит-ва был регламентирован ГОСТ 5290-50, ГОСТ 2.102-68 и ГОСТ 2.102-68.
Строит. нормами устанавливались Ведомости, которые составлялись при разработке проектов и рабочей документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений (СН 202-69, СН 202-76, СН 202-81), в частности, Ведомости на стадии “проект”, составлявшиеся по укрупненной номенклатуре, на остальное серийно изготовлявшееся оборудование, включая общезаводское, импортное, приборы, арматуру, кабельные и др. изделия массового и серийного произ-ва и нестандартизирован-
ное оборудование; ведомости объемов строительных и монтажных работ, составлявшиеся на стадии РД, ведомости и сводные ведомости потребности в мат-лах, составлявшиеся в порядке, установленном Госстроем СССР (Последние указывались в кач-ве обязательных и по ВСН 38-82 (п. 8.16); ведомости подсчета объемов работ для составления смет.
В соотв. с Инструкцией по разработке схем ген. планов групп предприятий с общими объектами (пром. узлов) СН 387-78 составлялись Ведомости потребности в инж. обеспечении предприятий, размещаемых в промрайоне города, области, и ведомости использования территории промрайона города/области.
В соотв. с Временной инструкцией о составе и оформлении строит. рабочих чертежей зданий и сооружений 1982 были введены Ведомости объемов строит. и монтажных работ, чертежей осн. комплекта, ведомости документов, ссылочных документов, комплектов осн. строит. рабочих чертежей; ведомости разработок чертежей ген. плана, ведомость земляных работ, тротуаров и дорожек, автодорог, малых архитектурных форм, переездов, стрелочных переводов, путевых упоров и др.; ведомости стрежней на один элемент; ведомости осн. комплектов и сводной спецификации и др.
Согласно “Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектносметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений” СНиП 1.02.01-85, в состав документов для строит-ва предприятия, здания и сооружения
109


входили ведомость сметной стоимости товарной строит. продукции, ведомость сметной стоимости строит-ва объектов, входивших в пусковой комплекс, ведомости сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды, ведомости объемов строит. и монтажных работ, выполненные по ГОСТ 21.111-84; ведомости и сводные ведомости потребности в мат-лах, составленные по видам строит. и монтажных работ, выполненные по ГОСТ 21.109-80.
При разработке сметной документации при одностадийном проектировании могли составляться Ведомость сметной стоимости реконструкции всех объектов в составе комплекса и ведомости мат-лов.
В разл. отраслях экономики ведомости применялись для учета техн. характеристик объектов.
При проектировании получили распространение Ведомости изменений и отступлений от проекта - документы, включающие в себя состав изменений и отступлений от проекта и причину этих изменений (ВСН 123-90).
В дальнейшем ГОСТ 21.109-80 СПДС. “Ведомости потребности в материалах” установил формы и методы выполнения в составе рабочей документации ведомостей потребности в мат-лах для строит- ва зданий и сооружений всех отраслей пром-ти и народного хоз-ва, а ГОСТ21.111-84 установил формы и правила выполнения Ведомостей объемов строит. и монтажных работ, входивших в составе РД на строит-во зданий и сооружений всех отраслей пром-ти и народного хоз-ва.
В графах Ведомостей указывали: в графах “Наименование вида работ” и “Код вида работ” - соотв. наименование и код вида работ по Общесоюзному классификатору работ и услуг в строит-ве; в графе “ед. изм.” - сокращенное наименование единицы измерения; в графе “Код ед. изм.” - код единицы измерения по Общесоюзному классификатору “Система обозначений единиц измерений, используемых в автоматизированных системах”; в графе “Количество” - объем работ.
Первым листом Ведомости являлся титульный лист. Допускалось при небольшом объеме документа титульный лист не выполнять. В этом случае на первом листе наносили осн. надпись по форме 1 ГОСТ 21.103-78.
Позднее ГОСТ 21.508-85 “Генеральные планы предприятий, сооружений и жилищно-гражданских объектов. Рабочие чертежи” предусматривал разработку Ведомостей разработок чертежа: для разбивочного плана, планов орг-ции рельефа, земляных масс и благоустройства территории - по форме 1, для сводного плана инж. сетей - по форме 2; ведомость зданий и сооружений - на листе общих данных по рабочим чертежам; на листе с разбивочным планом - ведомость открытых водоотводных сооружений и спецификацию элементов сборных конструкций; на листе с планом благоустройства территории - ведомость переносного оборудования, ведомость элементов озеленения, ведомость тротуаров, дорожек и площадок (для жилищно-гражд. объектов в ведомость включали также проезды), спецификацию элементов
110


сборных конструкций и изделий, примененных для устройства тротуаров и площадок, и текстовые указания, касавшиеся условий посадки деревьев, кустарников, устройства цветников и газонов. Последние ведомости допускалось помещать на листе общих данных по рабочим чертежам ген. планов жилищно-гражд. объектов.
Согласно ГОСТ 21.401-88 “Технология производства. Основные требования к рабочим чертежам”, в составе осн. комплекта чертежей марки ТХ должны были составляться Ведомости технологических узлов, ведомости объемов монтажных работ, ведомости потребности в мат-лах, ведомости трубопроводов; согласно ГОСТ 21.607-82 “Электрическое освещение территории промышленных предприятий. Рабочие чертежи” - ведомости опор и прожекторных мачт с установленными на них осветительными приборами и электрооборудованием; согласно ГОСТ 21.608-84 “Внутреннее электрическое освещение. Рабочие чертежи” - ведомости узлов установки электрического оборудования на плане расположения.
Осн. надпись на Ведомостях соответствует ГОСТ 21.103-78.
Документ разрабатывается и в наст. вр.
Источники: ОСТ 350. Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура. (Утвержден Комитетом по стандартизации при СТО 30 нояб. 1928); ОСТ 7531-1934/1939. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ГОСТ 21.102-79. Общие данные по рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 31 июля 1979 № 135, введен в действие с
1 янв. 1981); ГОСТ 21.103-78. СПДС. Осн. надписи. (Утв. Госстроем СССР 26 июля 1978); ГОСТ 21.109-80. Ведомости потребности в мат-лах. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 24 июля 1980, введен в действие с 1 янв. 1981); ГОСТ 21.111-84. СПДС. Ведомости объемов строит. и монтажных работ. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 апр. 1984 № 67; срок введения установлен с 1 янв. 1985); ГОСТ 21.401-88. СПДС. Технология произ- ва. Осн. требования к рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 дек. 1987 №308); ГОСТ 21.501-80. Архитектурные решения. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 22 окт. 1980 № 167, введен в действие с 1 июля 1981); ГОСТ 21.503-80. Конструкции бетонные и железобетонные. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 22 окт. 1980 № 166, срок введения с 1 июля 1981); ГОСТ 21.110-95. Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и мат-лов; ГОСТ Р 21.1101-2009. СПДС. Осн. требования к проектной и рабочей документации (Утв. и введен Приказом Федерального агентства по техн.
регулированию и метрологии от 30 нояб. 2009. № 525-ст. Дата введения 1 марта 2010); Инструкция по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражд. строит-ву. (Утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486); ВСН 38-82. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сел. населенных пунктов (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1982 № 379); ВСН 123-90. Инструкция по оформлению приемо-сдаточной документации по электромонтажным работам; СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для жилищно-гражд. строит- ва. (Утв. Пост. Госгражданстроя Госстроя СССР от 19 дек. 1969 №261); СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 нояб. 1969 № 129); СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит- ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 № 23); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений, (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261); СН 460-74. Временная инструкция о составе и оформлении строит. рабочих чертежей зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 мая 1974
111


№111); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 №253); ГОСТ 21.508-85. Ген. планы предприятий, сооружений и жилищно-гражд. объектов. Рабочие чертежи; ГОСТ 21.401-88. Технология произ- ва. Осн. требования к рабочим чертежам; ГОСТ 21.607-82. Электрическое освещение территории пром. предприятий. Рабочие чертежи; ГОСТ 21.608-84. Внутр. электрическое освещение. Рабочие чертежи; Куликов С.М. Орг-ция архива техн. чертежей. Μ.; Л., 1932; Фрадкин М.З., Жуковская О.Д. Орг-ция чертежного хоз-ва. Μ., 1936; Васильев Н.Н., Исаакян О.Н., Рогинский Н.О., Смолянский Я.Б., Сокович В.А., Хачатуров Т.С. Технический ж.-д. словарь. Μ., 1941; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР. Μ., 1970; Справочник дорожных терминов. Μ., 1990; Толковый бухгалтерский словарь. Μ., 2011; Толковый словарь по сметному делу. Μ., 2011; Эконом. словарь. Μ., 2011.
В. Μ. Жигунов
Ведомость годовых, экзаменационных и итоговых оценок выпускников средних школ. 1918 - наст. вр. Учетный документ.
Введена в связи с Декретом ВЦИК и Совета СНК РСФСР от 18 июня 1918 “Об организации дела народного образования в Российской Республике”. До 1974 единой формы не имела. Типовая форма Ведомости была введена “Инструкцией о ведении школьной документации”, являющейся приложением к приказу Министра просвещения СССР от 27 дек. 1974. №167.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником учебной части школы, подписывалась классным руководителем и директором школы. В ее состав входили след. сведения: фамилия, имя, отчество учащегося, наименование
учебного предмета, годовые, экзаменационные и итоговые оценки, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. №49. Ст. 573; Бюллетень нормативных актов Министерства просвещения СССР. Μ., 1974, Фонды органов народного образования, средних учебных заведений, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Прокофьев Μ. А. Народное образование в СССР. Μ., 1985; Сапаргалиев Г.С. Развитие советского законодательства о народном образовании // Советское государство и право. 1974. № 3.
И. В. Волкова
Ведомость эксплуатационных документов АС. 1980 - наст. вр. Эксплуатационный документ АС (автоматизированной системы).
Введен ГОСТ 19.101-77. Виды программ и программных документов (введен с 1 янв. 1980), утв. Пост. Гос. комитета стандартов СМ СССР от 20 мая 1977. № 1268.
Документ содержит перечень эксплуатационных документов, необходимых для обеспечения эксплуатации АС. ГОСТ 19.507-79. Ведомость эксплуатационных документов (введен с 1 июля 1980) установил форму и правила заполнения ведомости эксплуатационных документов. В дальнейшем ГОСТ 34.201-89. Виды, комплектность и обозначения документов при создании автоматизированных систем; руководящий документ по стандартизации (РД) 50-34.698-90 дополнили состав перечня эксплуатационных документов, вносимых в ведомость.
112


В 2001-2006 ГОСТ 19.101-77, ГОСТ 19.507-79, ГОСТ 34.201-89 были переизданы и получили статус межгосударственных стандартов, а все функции и задачи документа сохранились.
Источники: Единая система программной документации (ЕСПД) (Межгосударственные стандарты. Переиздание 2001- 2006): ГОСТ 19.101-77. Виды программ и программных документов; ГОСТ 19.507-79. Ведомость эксплуатационных документов; ГОСТ 34.201-89. Виды, комплектность и обозначения документов при создании автоматизированных систем; руководящий документ по стандартизации (РД) 50- 34.698-90.
Л.А. Кондратьева
Вид на жительство. 1925 - наст.
вр. Личный документ. Законодательно вид на жительство для иностранцев и лиц без гражданства был введен Пост. ЦИК СССР, СНК СССР от 5 июня 1925 “Об утверждении положения о въезде в пределы Союза Советских Социалистических Республик и о выезде из пределов Союза Советских Социалистических Республик”.
После Октябрьской революции 1917 Вид на жительство для граждан Советского гос-ва наряду с др. документами существовал до введения в 1920 Инструкции о порядке выдачи паспортов и временных свидетельств, по к-рой Вид на жительство для гражданина РСФСР становился недействительным.
С 1925 Вид на жительство удостоверял личность и давал право проживать временно или постоянно в определенной местности Советского Союза иностр. гражданину или лицу без гражданства. Документ, выданный лицу без гражданства, являлся одновременно и документом, удостоверявшим
его личность. Выдавался на пять лет. По окончании срока действия данный срок по заявлению иностр.
гражданина мог быть продлен на пять лет. Кол-во продлений срока его действия не было ограничено. Основанием для получения вида на жительство могли быть учеба, работа по контракту или длительное лечение.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником органа внутр. дел (в нач. 1960-х - охраны общественного порядка), подписывался руководителем органа внутр.
дел. Содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, день, месяц и год рождения, национальность, когда въехал в СССР, из какой страны прибыл в СССР, цель поездки, вид визы, на основании к-рой выдан Вид на жительство, номер визы, разрешенный срок пребывания в СССР, кем и когда выдан Вид на жительство, на основании какого документа, подпись владельца и лица, выдавшего вид на жительство, фотография владельца.
Вид на жительство для лица без гражданства содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, откуда и когда прибыл в СССР, профессия, семейное положение, срок действия вида на жительство, подпись владельца, название органа, выдавшего документ, дата выдачи и подпись лица, выдавшего документ, фотография владельца.
В 1959 СМ СССР утвердил новое “Положение о въезде в СССР и выезде за границу”. Оно было дополнено перечнем лиц, к-рым выдавались дипл. и служебные паспорта, а также разрешался въезд и выезд не только по загран. паспортам, но и по документам их заме-
113


нявшим (удостоверениям и внутр.
паспортам). В соотв. с этим Положением в СССР могли проживать по Виду на жительство след. категории лиц: иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживавшие в СССР; иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в СССР по частным делам по въездным визам, а также прибывшие в СССР на работу по договорам; лица без гражданства, прибывшие в СССР по въездным-выездным визам на срок свыше трех мес. Лица, получавшие в СССР полит. убежище, могли проживать по виду на жительство для политэмигранта. Вид на жительство удостоверял личность и без предъявления национального документа, так как он выдавался на основании национального документа иностранца. В форму Вида на жительство для иностранца добавлялись след.
сведения: профессия, род занятий, семейное положение, кто из детей находился при нем. Эта форма бланка оставалась неизменной до 1996. Форма Вида на жительство для лица без гражданства осталась неизменной до 1996.
2  сент. 1970 СМ СССР утвердил “Положение о въезде в СССР и выезде из СССР”, в к-рое были внесены существенные изменения и дополнения. Впервые в законодательной практике страны были определены основания отказа иностр. гражданам о выдаче Вида на жительство. В случае отклонения ходатайства о въезде в СССР и выезде из СССР по частным делам повторные ходатайства по этим вопросам рассматривались, как правило, не ранее чем через 6 мес. после принятия решения об отказе. При этом принимались во внима-
ние полностью или частично ранее представленные документы, если не происходили изменения, к-рые могли иметь существенное значение для рассмотрения ходатайства.
Закон СССР от 24 июня 1981 № 5152-Х “О правовом положении иностранных граждан в СССР”, значительно расширил причины отказа в виде на жительство. Вид на жительство иностр. гражданину не выдавался, а ранее выданный Вид на жительство аннулировался: 1) в интересах обеспечения гос. безопасности или охраны общественного порядка; 2) при необходимости защиты прав и законных интересов граждан СССР и др. лиц; 3) при установлении фактов нарушения иностр. гражданином во время его предыдущего пребывания в СССР законодательства о правовом положении иностр.
граждан в СССР, таможенного, валютного или иного советского законодательства; 4) в случае представления иностр. гражданином при возбуждении им ходатайства о въезде ложных сведений о себе или в случае непредставления им необходимых документов; 5) по иным основаниям, установленным законодательством СССР.
Выезд из СССР иностранному гражданину не разрешался: 1) при наличии оснований для привлечения его к уголов. ответственности - до окончания произ-ва по делу; 2) в случае его осуждения за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания; 3) в случае, если его выезд противоречил интересам обеспечения гос. безопасности, - до прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду; 4) в случае наличия иных, установ-
114


ленных законодательством СССР, оснований, препятствовавших выезду.
Выезд мог быть отложен до исполнения иностр. гражданином имущественных обязанностей, с к-рыми были связаны существенные интересы граждан СССР и др. лиц, гос., кооперативных или иных общественных орг-ций.
В 1991 вышли новые “Правила пребывания иностранных граждан в СССР”, к-рые уточняли порядок получения Вида на жительство. Иностр. гражданам, к-рые в течение года со дня окончания срока действия имевшихся у них загран.
паспортов не предъявляли новых или продленных документов, органами внутр. дел выдавались Виды на жительство в СССР для лиц без гражданства. Лицам, состоявшим в гражданстве гос-ва, с к-рым СССР имел междунар. договор или иную соответствующую договоренность о предотвращении двойного гражданства, Виды на жительство для лиц без гражданства могли быть выданы при представлении ими документа, свидетельствовавшего о том, что компетентными органами этого гос-ва им разрешен выход из гражданства. Вид на жительство в СССР для лиц без гражданства, если его владелец предъявлял в органы внутр. дел действительный загран. паспорт, заменялся Видом на жительство в СССР для иностр.
гражданина. Вид на жительство не мог вывозиться за границу. Виды на жительство в СССР иностр.
гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдавались органами внутр. дел по месту их пост. жительства на срок действия загран.
паспортов, но не более, чем на пять лет, а достигшим 45-летнего возра-
ста - на весь срок действия загран.
паспортов. Лицам без гражданства Виды на жительство выдавались сроком на пять лет, а достигшим 45-летнего возраста - бессрочные.
В наст. вр. формуляр документа определяется ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и Адм. регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой гос. услуги по выдаче иностр.
гражданам и лицам без гражданства Вида на жительство в РФ, утвержденного приказом ФМС России от 29 февр. 2008. № 41.
Источники: СЗ СССР. 1925. №37. Ст. 276; СП СССР. 1959. № 13. Ст. 80; 1970. №18. Ст. 139; 1984. №21. Ст. 113; 1991. № 12-13. Ст. 55; Ведомости ВС СССР. 1981. № 26. Ст. 836; Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. №24. Ст. 688; СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029; 2002. № 30. Ст. 3032; Российская газета. 2008. 14 мая. № 101.; Хоботова А.Н. Организационные правовые основы развития паспортной системы СССР (1917- 1980): Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Μ., 1983; Шарипова М.Х. Организационно-правовые основы деятельности ОВИР МВД, УВД: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1992.
И.В. Волкова
Владенная ведомость. 1926. Документ стат. учета первой Всесоюзной переписи населения 1926 (в городах), к-рая была объявлена Пост. ЦИК СССР, СНК СССР от 3 сент. 1926 “О производстве в 1926 году всесоюзной переписи населения”. Соответствующее пост.
по РСФСР было принято ВЦИК и СНК РСФСР 27 сент. 1926.
Имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором. В ней содержался перечень след. сведений: фамилия, имя, отчество, адрес, список жилых помещений, застроено владение или нет, если
115


не застроено, то чем занято (огород, склад дров и т.д.), площадь зем. участка владения, число находящихся во владении домов (разрушенных, оставшихся недостроенными, строящихся), список строений, находящихся во владении; число находящихся во владении голов скота, дата составления документа.
Источники: СЗ СССР. 1926. №59. Ст. 438; СУ РСФСР. 1926. №64. Ст. 504; Фонды статистических органов, хранящиеся в РГАЭ, гос. архивах субъектов РФ; Михайловский В.Г. Всесоюзная перепись населения 1926 года. Μ., 1926.
И. В. Волкова
Военный билет. 1933 - наст. вр. Личный документ, создававшийся в воен. орг-циях, удостоверяющий статус лица.
Введен Правилами учета военнослужащих и военнообязанных, утвержденными пост. ЦИК и СНК СССР 7 янв. 1933. Выдавался военкоматом лицу при призыве на действительную воен. службу или при зачислении в запас. Для военнослужащих являлся документом, заменявшим паспорт.
В СССР существовало “Приписное свидетельство” или как его офиц. называли “Свидетельство о приписке к призывному участку”, к-рое при призыве в армию изымалось, и призывнику вручался военный билет.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником военкомата, подписывался военкомом. В документе содержались след. сведения: номер билета, название документа, фамилия, имя отчество военнослужащего, дата и место рождения, национальность, родной язык, знание иностр. языков (как правило, имелось в виду умение свободно
говорить, читать и писать на них), социальное положение (до 1930-х), партийность (изменения партийности), образование (общее, специальное, воен., полит.), гражд. специальность, ученое звание и степень, семейное положение, военно-учетные данные, сведения о воинской службе, ранения и контузии, наличие наград; служба в белой и иностр. армиях, прохождение службы в запасе, отметка о выдаче мобилизационного предписания, освидетельствование состояния здоровья в военно-медицинской комиссиях, особые отметки; состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, годы рождения; с 1945 добавлялись сведения об участии в Великой Отечественной войне 1941-1945, в т.ч. о пребывании в плену, окружении; нахождении на оккупированной территории; фотография военнослужащего, его подпись, каким военным комиссариатом выдан, дата выдачи. Приказом Народного комиссара обороны 1936 № 32 “Об упорядочении дела учета, хранения и выдачи военных билетов” в форму военного билета были внесены незначительные изменения - сведения о службе в белой и иностранных армиях изымались.
Военный билет являлся бессрочным документом, удостоверяющим личность солдата, матроса, сержанта, старшины, состоявшего на действительной воен. службе. Офицерам и генералам, состоявшим на действительной воен.
службе, выдавалось удостоверение личности, а при увольнении в запас или отставку - офицерский (генеральский) Военный билет.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и
116


нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1933. № 3. Ст. 19. № 14. Ст. 84; ЦА МО РФ Ф. 2.  Оп. 79543 с. Д. 15.Л. 517; Фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, в гос. архивах субъектов РФ; [Электронный ресурс] ru.wikipedia. org/wiki (дата обращения: 14.01.2014); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 31.03.2008. № 13.; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW 88822/ (дата обращения: 14.01.2014).
И. В. Волкова
Временное трудовое свидетельство для буржуазии. 1918-1936. Личный документ, удостоверяющий статус лица.
Введено Декретом СНК РСФСР от 5 окт. 1918 “О трудовых книжках для нетрудящихся”; эти книжки получили название “Временное трудовое свидетельство для буржуазии”.
Свидетельство имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником органа гос. власти и управления, подписывалось руководителем органа гос.  власти и управл. с указанием даты составления документа. В него вносились след. сведения: имя, отчество, фамилия, род занятий до революции, звание до революции, имущественное положение, возраст или время рождения, место рождения, место пост. жительства, семейное положение, лица, внесенные в трудовое свидетельство, отношение к воинской повинности, на основании каких документов выдано трудовое свидетельство, кем выдано, род порученной работы, прописка (указание губернии, уезда, селения или города, улицы, номера дома, квартиры, где и кем прописан, день, месяц и год прописки, подпись
прописавшего), ежемес. отметка о выполнении работы (указывались месяц, число и заверялись подписью), фотография.
Документ перестал составляться после принятия Конституции СССР 1936, гарантировавшей избирательные права всем совершеннолетним гражданам, не лишенным избирательных прав в связи с недееспособностью, приговором суд. органа или находящимся в заключении.
Источники: СУ. 1918. №51. Ст. 582; № 73.Ст. 721; № 87-88. Ст. 905; Конституция СССР. Μ., 1936; Фонды личного происхождения и коллекции, фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Силина ИГ. Архивно-следственные дела как источник по профессиональному составу населения Алтайской губернии в 1919-1930 гг. // Историческое профессиоведение: источники, методы, технологии анализа. Барнаул, 2008; III Научные чтения памяти Ю.С. Булыгина: Сб. научных трудов / под ред. Ю.М. Гончарова, В.Н. Владимирова. Барнаул, 2005.
ИВ. Волкова
Временное удостоверение личности. 1920 - наст. вр. Личный документ.
Введено в действие приказом Главного Управления Советской рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР от 1 нояб. 1920, утвердившим “Инструкцию о порядке выдачи паспортов и временных свидетельств”. Временное удостоверение выполняло в советское время роль паспорта.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником органа внутр. дел на местах для прописки граждан, подписывалось руководителем органа внутр. дел.
20 июля 1923 был принят Декрет ВЦИК и СНК РСФСР “Об удосто-
117


верении личности”, который юридически закрепил отмену дореволюционной паспортной системы. Все прежние документы, дающие право на передвижение, аннулировались, и с 1 янв. 1924 вводились удостоверения личности. Однако, наряду с постоянными удостоверениями действовали и временные удостоверения. Временное удостоверение включало след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, национальность, образование, род занятий, профессия, семейное положение, отношение к воинской повинности, членство в профсоюзе, местожительство; могли содержаться сведения о составе семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, возраст или годы, дата и место выдачи удостоверения.
Пост. СНК РСФСР от 28  апр. 1925 “О прописке граждан в городских поселениях”, введение в 1932 паспортной системы не отменило временное удостоверение, к-рое продолжало действовать наряду с паспортом как его альтернатива. По временному удостоверению личности гражданин имел право совершать любые действия и заключать любые сделки. Состав сведений в нем значительно сократился. В него включались след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, национальность, адрес прописки, кем и когда выдано, по желанию включались сведения о детях до 14 лет (фамилия, имя, отчество, год рождения).
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1923. №61. Ст. 575; СЗ СССР. 1925. №28. Ст. 197; 1932. № 84.
Ст. 516; СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444; Фонды личного происхождения  и коллекции; фонды отделов (бюро) загсов, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.В. Волкова
Временный дисциплинарный устав Рабоче-Крестьянской Красной Армии - см. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР.
Вступительный бланк (при приеме на работу) - см. Анкета.
Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1933-1937 гг.). 1934. Нормативный документ. Разработан Госпланом СССР при участии наркоматов, местных Госпланов, научно-исследовательских ин-тов, многих ученых и специалистов в области техники на основании резолюции XVII съезда ВКП(б) О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР. Утвержден ЦИК и СНК СССР 17 нояб. 1934.
Издан в 1934 в 2 томах. 1-й том состоял из Предисловия Госплана СССР, 11 озаглавленных, но не пронумерованных разд. (б.ч. из них делится на пронумерованные, но не озаглавленные подразделы, лишь разд. “Промышленность” и “Транспорт” имеют озаглавленные, но не пронумерованные подразделы, нек-рые из к-рых имеют более мелкие озаглавленные, пронумерованные или не пронумерованные составные ч.), 90 стат. таблиц, объединенных в 13 групп (они имеют заголовки), список участников в составлении и разработке плана и 59 прил. В Предисловии отражены
118


важнейшие особенности и история разработки плана, названы его составные части и перечислены лица, редактировавшие его текст.
1-й раздел 1-го тома (“Основные задачи второго пятилетнего плана”) по своему содержанию в немалой мере схож с упомянутой резолюцией XVII съезда ВКП(б), но в нем приведено больше показателей, чем в резолюции. Так, в дополнение к показателям, имеющимся в резолюции, указана доля в нац. доходе фонда потребления в 1932 и 1937, удельный вес во всей выработке электроэнергии произ-ва ее в крупнейших узлах электроснабжения к кон. пятилетки, степень увеличения отпуска продукции черной металлургии разным отраслям нар. хоз-ва за пятилетие, места, к-рые занимали Россия в 1913, СССР в 1928 и 1932 и должен занять СССР в 1937 в мире и Европе (в ней только в 1932 и 1937) по произ-ву осн. пром.
продуктов (сопоставление уровня развития экономики СССР и развитых капиталистических стран, особенно с точки зрения техн. прогресса, было характерно для Второго пятилетнего плана), размер к кон. пятилетки и степень увеличения за пятилетие гос. централизованных заготовок осн. продуктов сел. хоз-ва, степень возрастания за тот же срок колхозной торговли, удельный вес ее в товарной продукции зерна и мяса к нач. и кон. пятилетки (по колхозной торговле зерном приводятся и абсолютные показатели), степень увеличения за пятилетку грузоподъемности мор. флота, перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов, ряд техн. показателей работы пром-ти к нач. и кон. пятилетки,
доля прироста пром. продукции за пятилетие за счет увеличения производительности труда, число квалифицированных рабочих (в т.ч. для сел. хоз-ва и транспорта), а также специалистов с высшим и ср. специальным образованием, к-рых нужно подготовить за пятилетку (называется и число таких специалистов, получивших подготовку за 1-ю пятилетку), степень увеличения за пятилетие среднедушевых норм потребления нек-рых осн. продуктов питания и пром. товаров, численность трудящихся в городах, охваченных общественным питанием, размеры жилой площади на 1 чел. для работников ряда отраслей тяжелой пром-ти, тиражи газет и листажи книг и журналов к нач. и кон. пятилетки и пр.
В разделе “Завершение технической реконструкции народного хозяйства” дано объяснение тому, что на 2-ю пятилетку запланированы менее значительные темпы развития пром-ти по сравнению с достигнутыми в 1-й пятилетке. При этом обращено внимание на установление по Второму пятилетнему плану более высоких темпов развития тех отраслей тяжелой пром- ти, к-рые, как признается, играют “решающую роль в завершении техн. реконструкции нар. хоз-ва”, названо кол-во различных машин и видов удобрений, к-рые должны быть поставлены за пятилетку для транспорта и сел. хоз-ва. Далее установлены “новые формы комбинирования” (объединения) предприятий разных и одной отрасли пром-ти во 2-й пятилетке, а также степень механизации ряда работ в пром-ти, сел. хоз-ве и на транспорте к кон. пятилетия; указаны степень электрификации пром-ти
119


и электровооруженность одного пром. рабочего в 1932 и 1937; перечислены разработанные советскими конструкторами машины, к-рые должны быть введены в эксплуатацию за пятилетку; поставлены конкретные задания по совершенствованию использования произв. мощностей, по уменьшению “норм расхода топлива, материаловлов и сырья”, по повышению производительности труда в отдельных отраслях тяжелой пром-ти и пр.
В разделах 2-го пятилетнего плана, посвященных развитию пром- ти, сел. хоз-ва и транспорта (вместе с ним и связи), приводились во многом того же рода показатели, что в соответствующих разделах 1-го пятилетнего плана, поставлены в значительной мере схожие задачи. Однако во 2-м пятилетнем плане, в отличие от 1-го, не было отведено места анализу состояния отдельных отраслей пром-ти, сел. хоз-ва, видов транспорта к нач. пятилетки, но даются показатели не только по ним, но и по управляющим ими ведомствам. В разделе “Промышленность” имелось 2 подраздела, к-рые отсутствовали в 1-м пятилетием плане (“Железорудная и марганцевая промышленность” и “Редкие элементы”). Развитию энергетики в 1-м пятилетием плане был посвящен особый раздел, во 2-м пятилетием плане - подраздел, помещенный после подраздела “Машиностроение”. Последний во 2-м пятилетием плане отличался большей детальностью, чем в 1-м (в нем, в частности, указывалось, исходя из каких соображений подготовлена программа развития машиностроения; запланировано изменение структуры его и металлообработки
за пятилетие; содержались показатели по произ-ву машин для б.ч. отраслей пром-ти, для сел. хоз-ва, транспорта, строит-ва).
В разделе “Сельское хозяйство” много внимания было уделено постановке задач машинно-тракторным станциям (МТС) и совхозам разных типов, приведению показателей, характеризующих их развитие за пятилетие, в частности по обеспечению с.-х. машинами, степени охвата посевных площадей колхозов техникой МТС и пр.; указаны проценты коллективизированных крест. хоз-в к 1 окт. 1932, 1 янв. 1934 и к кон. пятилетки, степень увеличения численности квалифицированных работников разных специальностей в сел. хоз-ве за пятилетие, кол-во всех их к кон. пятилетия, доля среди специалистов в этой отрасли нар. хоз-ва людей с высшим образованием к нач. и кон. пятилетки; перед совхозами и колхозными товарными фермами поставлены конкретные задачи по увеличению поголовья скота, росту валового произ-ва продуктов животноводства, развитию кормовой базы и т.д. Хоз-во же крестьян- единоличников, по сути дела, осталось вне поля зрения. Не получил отражения и вопрос о переселении крестьян в вост. районы, к-рому уделялось значительное внимание в 1 -м пятилетнем плане.
В разделе “Транспорт и связь”, кроме приведения показателей того же рода, что были в 1-м пятилетием плане, указывались кол- во и мощность разных видов ж.-д. подвижного состава к нач. и кон. пятилетки, протяженность ж.-д. линий, где следовало за пятилетку установить автоблокировку, линий, обслуживаемых тепловозами
120


в 1937; планировалось снижение возраста эксплуатируемых речных судов, степень увеличения мощностей механизмов в мор. и речных портах, кол-во з-дов по ремонту разных транспортных средств и авторемонтных станций, к-рое должно быть введено за пятилетие, число и вместимость автобусов к кон. пятилетки, степень снижения себестоимости перевозки грузов на авиационном транспорте; сообщалось о кол-ве радиопередатчиков и радиовещательных станций и их мощности к нач. и кон. пятилетки; устанавливалась степень увеличения телефонизации сельсоветов, доля МТС и совхозов, охватывавшихся “внутрипроизводственной телефонной связью”, кол-во радиоточек, протяженность целей телефонной связи на ж.-д. и водном транспорте к кон. пятилетки; названы «новые пути развития связи» и т.д.
В разделе “Строительная программа и размещение производительных сил” указывались объемы капиталовложений в разные отрасли нар. хоз-ва, отрасли пром-ти и по пром. наркоматам, в т.ч. на новое строит-во и на реконструктивные работы, на строит-во совхозов и МТС, “развитие и укрепление новой техн. базы в сел. хоз-ве”, на животноводческие и ветеринарные постройки, ирригацию и мелиорацию, в ремонтную базу транспорта, на работы по эксплуатации сети ж.д., “оплату нового подвижного состава”, на новое ж.-д. и гидротехническое строит-во, на флот и т.д., в жилое, коммунальное и культурно-бытовое строит-во (в т.ч. на санитарно-техн. мероприятия и гор. транспорт), в просвещение и здравоохранение; назывались осн.
меры по реконструкции строит-ва как отрасли нар. хоз-ва, степень механизации разных строит. работ, повышения коэффициента отдельных строит. машин к кон. пятилетки, степень увеличения производительности труда в строит-ве и снижения его стоимости за пятилетие.
В разделе “Труд, кадры и быт” даны задания по повышению производительности трудах в разных отраслях нар. хоз-ва (без сел. хоз- ва) и отраслях пром-ти (в т.ч. в доменном и мартеновском произ-вах, прядении и ткачестве), увеличению численности рабочих и специалистов, подготовке их в уч. заведениях разных типов; возрастанию числа рабочих дней в году (предусматривается, в частности, ликвидация прогулов); намечены меры по предотвращению текучести рабочей силы, улучшению орг-ции и условий труда; запланированы увеличение реальной и номинальной зарплаты рабочих и служащих, различных затрат по социальному страхованию, кол-ва санаторно-курортных (и больничных в городах и сел. местности) коек, численности пользующихся домами отдыха и курортным лечением, увеличение размера жилищного фонда в целом и в крупнейших городах и новых пром. районах за пятилетие, показатели, отражающие развитие коммунального хоз-ва (водопровода, канализации, произ-ва электроэнергии на коммунальных электростанциях и пр.) и гор. транспорта (в частности кол-во трамвайных вагонов, автобусов, такси, число пассажиров разных видов транспорта к кон. пятилетки); сообщались размеры капиталовложений, необходимые для достижения за-
121


планированного; указывались численность населения СССР к нач. 1933 и предполагаемая к нач. 1938, прирост ее за пятилетие, в т.ч. в городах и сел. местности, степень участия сел. населения в обеспечении «доп. потребности города» в занятых в нар. хоз-ве и учащихся, удельный вес горожан во всем населении СССР к нач. и кон. пятилетки и пр.
В разделе “Себестоимость и качество продукции” запланированы размеры экономии от снижения себестоимости, степень этого снижения в разных отраслях нар. хоз-ва (в сел. хоз-ве только в совхозах и по затратам на единицу зем. площади и произ-ву нек-рых осн. продуктов, в торговле предусматривалось уменьшение издержек обращения) и по пром. наркоматам и осн. отраслям пром-ти, а также различным видам транспорта (за иск. гужевого); отражена структура себестоимости в пром-ти и строит-ве к нач. и кон. пятилетки; указывалось, за счет чего могли быть достигнуты намеченные показатели, в частности вскрывалась роль отдельных факторов в снижении себестоимости произ-ва пром. продукции (кач- во топлива, мат-лов и пр.).
В разделе “Товарооборот” указаны объемы товарооборота важнейших продуктов пром-ти и сел. хоз-ва, в т.ч. за счет гос. поступлений этих продуктов (в порядке налога и пр.), заготовок от пригородных хоз-в и колхозной торговли, размеры розничного оборота товаров широкого потребления, в частности в городах и сел. местности, к нач. и кон. пятилетия с обозначением степени увеличения; запланированы нормы потребления на душу населения осн. пром.
и с.-х. продуктов в 1937, степень снижения цен на продовольственные и пром. товары за пятилетие; предусматривались меры по совершенствованию торг. системы, увеличению “торговых единиц”. В отношении развития общественного питания приведены в большой мере того же рода показатели, что и в 1-м пятилетнем плане, но намечена степень охвата таким питанием более широких слоев населения, в т.ч. колхозников.
В разделе “Культурное строительство” сформулированы важнейшие задачи в области культуры, в частности просвещения; запланирована степень охвата школой детей разного возраста к кон. пятилетки, увеличения числа учащихся 5-7-х кл. в целом по СССР и по республикам Ср. Азии и нек-рым др. регионам за пятилетие, удельный вес среди выпускников 7-го кл. в городах тех, кто к кон. пятилетки должен поступить в 8-й кл.; предусматривалось развитие разных др. просветительских учреждений (школ для взрослых, домов культуры и пр.); названо число разл. науч. учреждений времени 2-й пятилетки, перечислены те из них, к-рые должны были быть “созданы, развернуты и реорганизованы”, наиб. крупные объекты строит-ва в области науки (также и печати) за пятилетие; предусматривалась степень увеличения числа “научных кадров” в 1937 по сравнению с 1933; поставлены задачи перед научно-исследовательскими учреждениями, в частности установлены “основная тематика в области обществен но-эконом. наук” и проблемы, к-рые следовало решать в области машиностроения, энергетики и т.п.; указаны тиражи лит-ры,
122


в т.ч. учебной, социально-полит., художественной и т.д., а также кол- во “зрелищных единиц”, в т.ч. театров и киноустановок, к нач. и кон. пятилетки с обозначением степени увеличения по тиражу лит-ры; сообщалось об осн. особенностях “плана ... по искусству”; перечислялись нац. и пром. центры, где за пятилетие должны были быть построены театры, и пр.
В разделе “Финансы” указаны размеры разных источников доходов и осн. ст. расходов, структура доходов и расходов в 1932, 1937, за 1-ю и 2-ю пятилетки, объемы поступлений в бюджет от отдельных отраслей нар. хоз-ва и финансирования их из бюджета с выведением сальдо, а также величина свободного ден. резерва на 2-е пятилетие; ставятся задачи перед Госбанком.
90 стат. таблиц разной величины, не имеющих общей нумерации, во многом повторяли, но в определенной мере и дополняли приведенные в тексте 2-го пятилетнего плана показатели. Так, здесь были указаны размеры осн. фондов в 1928, 1932 и 1937 (с обозначением степени увеличения за 2-ю пятилетку) не только по отраслям нар. хоз-ва, но и в просвещении и здравоохранении, а также жилищного фонда (в т.ч. в городах и сел. местности), удельный вес каждой из таких составных частей осн. фондов в их общем объеме; суммарная мощность тракторов и кол-во автомашин, к-рые следовало поставить в подведомственные отдельным с.-х. наркоматам орг-ции и пр. с.-х. потребителям в 1933, 1937 и за пятилетие; численность рабочих и служащих, размеры фондов их зарплаты, ср. годовой зарплаты рабочих, служащих,
инженерно-техн. работников и пр. по отраслям нар. хоз-ва и сферам деятельности, число учащихся в разных типах уч. заведений (в них готовились различные “кадры”, начиная от руководителей и кончая квалифицированными рабочими) к нач. и кон. пятилетки с обозначением степени увеличения; приведены многочисленные технико-эконом. показатели по отраслям нар. хоз-ва и отраслям пром-ти на 1932 и 1937.
В кач-ве прил. в 1-м томе помещены титульные списки осн. объектов строит-ва во 2-й пятилетке в области пром-ти (по ее отраслям), мелиорации, разных видов транспорта, связи вместе с таблицами, отражающими объем строит-ва за пятилетку по отдельным отраслям пром-ти, видам транспорта и пр., а также 24 стат. таблицы. В титульных списках указаны наименование, местонахождение отдельных объектов, ориентировочные сроки нач. и окончания их строит-ва (также расширения и реконструкции), его сметная стоимость и мощность предприятия (в отношении объектов транспортного строит-ва - в осн. протяженность). Упомянутые 24 таблицы являются дополнением к рассмотренным. В них за каждый год пятилетки приведены показатели по валовой продукции пром-ти в целом, по пром. наркоматам и по отдельным отраслям пром-ти, произ-ву отдельных пром. продуктов с указанием темпов роста за каждый год, мощности тракторного парка в сел. хоз-ве, поголовью скота, грузообороту ж.-д., речного, мор. и автодорожного транспорта, пассажирообороту тех же видов транспорта за искл. последнего, капитальным вложениям, стоимости вводимых в эксплуатацию объектов, размерам
123


осн. фондов по отраслям нар. хоз- ва и наркоматам, степени снижения себестоимости пром. произ-ва (в т.ч. по пром. наркоматам), численности учащихся в разных типах уч. заведений, готовящих специалистов и квалифицированных рабочих, и в общеобразовательных школах, научно-исследовательских ин-тов и их филиалов, а также науч. сотрудников и аспирантов в них, тиражу газет, листажу книг и журналов и пр.
2-й том “План развития районов” состоял из предисловия, 33 озаглавленных, но не пронумерованных разделов, 57 сводных стат. таблиц и “таблиц” с показателями плана развития отдельных районов. В Предисловии отражена орг. работа по подготовке этого плана, здесь также указано, какие касавшиеся его вопросы не получили разработки.
Разделы посвящены 32 районам и освоению советской Арктики. В РСФСР в кач-ве районов выделены автономные республики (за искл. Чувашской, Дагестанской и Бурято-Монгольской, входивших соотв. в Горьковский, Северокавказский и Восточносибирский края), а также края и обл. Каждая из др. союзных республик рассмотрена как район. В разд. об отдельных районах вскрыты особенности их экономики; чаще всего указаны осн. пром. предприятия, ж.-д. и пр. объекты, к-рые должны были быть построены за пятилетку; приведены данные о структуре капиталовложений за пятилетие по отраслям нар. хоз-ва и пром-ти, об объеме произ-ва нек-рых пром. продуктов, посевных площадях осн. с.-х. культур, поголовье скота, мощности тракторного парка в 1932 и 1937,
проценте крест. хоз-в, охваченных коллективизацией (или удельном весе во всей посевной площади района той, к-рая принадлежала колхозам и совхозам) к нач. пятилетки, степени увеличения числа учащихся общеобразовательных школ, вузов и техникумов за пятилетие, кол-ве больничных коек в городах и сел. местности на 1 тыс. жителей в 1932 и 1937 и пр. По более крупным районам даны сведения и о намечаемых жилищном строит-ве и развитии коммунального хоз-ва за пятилетие.
В посл. разделе 2-го тома показано значение освоения Арктики, приведены направления деятельности Гл. управления Сев. мор. пути, структура капиталовложений, выделенных на освоение Арктики, задачи, поставленные во 2-й пятилетке перед полярными станциями, авиабазами и хоз. трестами, созданными для освоения Арктики.
Сводные стат. таблицы значительно дополняли разделы 2-го тома. В этих таблицах по СССР, РСФСР (без Киргизской и Каракалпакской АССР), по всем выделенным районам и по Ср. Азии в целом указаны размеры капиталовложений за пятилетку по разл. ведомствам (прежде всего наркоматам), отраслям тяжелой пром-ти, а также на нужды коммунального хоз-ва, просвещения и здравоохранения, установленная мощность электростанций (в т.ч. районных), размеры произ-ва различных пром.
продуктов, посевные площади в целом и под отдельными с.-х. культурами, поголовье скота (в т.ч. в совхозах и на колхозных товарных фермах), мощность тракторного парка, число учащихся в обще-
124


образовательных школах (в т.ч. в 1-4-м, 5-7-м и 8-10-м кл.), вузах и техникумах, кол-во здравпунктов на пром. предприятиях и сел. амбулаторий, а также больничных коек на 1 тыс. жителей в пром. центрах и городах и “в с.-х. секторе” в 1932 и 1937 с обозначением степени увеличения за пятилетку, а по показателям, отражающим эконом.
развитие, и удельного веса в СССР.
Кроме того, по каждому району помещено по 4 стат. таблицы с названными показателями сводных стат. таблиц (за искл. мощности электростанций) и по титульному списку осн. объектов строит-ва с такого же рода данными, что при¬
водились в рассмотренных титульных списках 1 -го тома.
Источники: Второй пятилетний план развития нар. хоз-ва СССР (1933-1937). Μ., 1934. Т. 1-2; Гладков И.А. От плана ГОЭЛРО к плану 6-й пятилетки. Μ., 1956; История Коммунистической партии Советского Союза. Μ., 1971. Т. 4, кн. 2; Лельчук В.С. Социалистическая индустриализация и ее освещение в советской историографии. Μ., 1975; История социалистической экономики СССР в 7 т. Μ., 1978. Т. 4; Иванченко В.Μ. XX в.: реформы и планирование: От плана ГОЭЛРО к бизнес-планам корпораций. Μ., 2003.
Л.В. Валков
Выпускная аттестация на курсанта военной школы - см. Аттестация курсанта высшего военно-морского училища.


г
Габаритный чертеж. 1950 - наст.
вр. Конструкторский документ. Содержал контурное (упрощенное) изображение изделия с габаритными установочными и присоединительными размерами. Введен в составе конструкторских документов на изделия с 1 июля 1951 ГОСТ 5291-50 “СЧХ”, утв. Всесоюзным Комитетом Стандартов 4 апр. 1950.
Чертеж разрабатывался для изделий осн. и вспомогательного произ-ва на стадии “рабочее проектирование” (ГОСТ 5290-50).
Габаритный чертеж входил в группу вспомогательных чертежей. Его разработка была обязательна по мере надобности в составе комплектов тех. документов узла, простой группы или подгруппы, простого изделия, комплексного изделия (ГОСТ 5300-50 “СЧХ”).
Порядок составления и оформления Габаритного чертежа был регламентирован стандартами “СЧХ”.
Согласно ГОСТ 5292-50 “Общие требования к рабочим чертежам изделий основного производства”, введенного взамен ОСТ 26025, формат чертежа соответствовал
требованиям ГОСТ 3450-46. Обозначение чертежа формировалось в соотв. с требованиями ГОСТ 5294-50 “Обозначения чертежей изделий основного производства (Основные принципы) ”.
Основная надпись чертежа помещалась в правом нижнем углу. Ее содержание и размеры определял ГОСТ 5293-50 “Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства”.
С введением в 1968 ЕСКД ГОСТ 2.102-68 Габаритный чертеж разрабатывался на стадиях “техническое предложение”, “эскизный проект”, “технический проект” и на “рабочей” стадии для детали, сборочной единицы, комплекса в зависимости от характера, назначения или условий произ-ва изделия.
Общие требования к выполнению чертежа на стадии разработки “рабочей документации” установил ГОСТ 2.109-73 (взамен ГОСТ 2.107-68, ГОСТ 2.109-68, ГОСТ 5292-60-в части разд. VIII) - введен 1 янв. 1973.
Габаритный чертеж не предназначался для изготовления по нему изделия, поэтому не содержал дан-
126


ных для его изготовления и сборки. На Габаритном чертеже изображение изделия выполнялось с максимальными упрощениями.
Формат чертежа соответствовал требованиям ГОСТ 2.301-68 “Форматы”, утвержденного взамен ГОСТ 3450-60 в 1967 (Введен 1 янв. 1971).
Обозначения присваивались чертежу согласно ГОСТ 2.201- 80 “Обозначение изделий и конструкторских документов”, установившему единую обезличенную классификационную систему обозначений изделий и конструкторских документов.
Осн. надпись чертежа оформлялась согласно ГОСТ 2.104-68 “Осн. надписи”, утвержденного в 1967 г. взамен ГОСТ 5293-60 в части разд. 1. (Введен с 1 янв. 1971).
Стандарт определял формы, размеры, порядок заполнения основной надписи и устанавливал общие требования ее заполнения.
В осн. надписи указывались все осн. сведения о чертеже, содержащие техн. данные, необходимые для изготовления изделия, разновидность чертежа, автор данной разработки, дата утверждения чертежа и др. Полн. содержание осн. надписи чертежа приводилось согласно ГОСТ 2.104-68.
При разработке Габаритного чертежа учитывались требования ГОСТ 2.302-68, устанавливающего единые масштабы для чертежей, а также требования ГОСТ 503-90 (взамен ГОСТ 2.503-74) “Правила внесения изменений”.
Разработка Габаритного чертежа в составе конструкторских документов на изделие основн. производства осуществляется со¬
гласно требованиям стандартов ЕСКД и в наст. время.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия основного производство, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий основного производства. (Основные принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Технические документы изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность технических документов изделий основного производства; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Основные требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменений; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов технических документальных материалов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Генеральный план (план) города (населенного пункта). 1926 - наст. вр.
Осн. градостроительный документ. Определял долгосрочные перспективы развития города (населенного пункта), его планировочной структуры, пром., селитебных, коммунально-складских и др. функциональных зон, зон культурно-ценностного назначения, сетей общественного обслуживания населения, транспортной инфраструктуры, систем инж. обеспечения, благоустройства тер-
127


риторий, охраны окружающей среды, сохранения историко-культурного наследия. Ген. план был обязателен для всех орг-ций, осуществлявших проектирование и строит-во на территории города (населенного пункта); являлся исходным документом при выполнении комплексных схем развития города (населенного пункта), при решении вопросов землепользования в пределах проектных границ города (населенного пункта).
В связи с Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 4 окт. 1926 “Об обязанности для городских поселений и поселков иметь планы и проекты планировки” СНК РСФСР было принято Пост. от 4 нояб. 1927 “О сроках и правилах составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения и проектов планировки городских поселений и поселков”, к-рое утвердило “Правила о порядке составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения городских поселений и поселков и проектов их планировки” и “Список первой очереди городских поселений, устанавливающий предельные сроки составления планов существующего расположения и проектов планировки для указанных в списке поселений”.
Согласно правилам планы существовавшего расположения селитебной части и гор. или поселковых земель охватывали всю территорию, находившуюся в пределах установленной гор. или поселковой черты, а также земли вне таковой в случаях, предусмотренных статьями 148, 150 и 151 Земельного Кодекса РСФСР. Со-
ставление плана существовавшего расположения селитебной части и гор. и поселковых земель возлагалось на органы, ведавшие коммунальным хоз-вом данного города или поселка. Планы утверждались ЦИК автономных республик и обл., губ. и окружными исполкомами по заключениям губ. или соответствующих им инженеров.
Проекты планировки включали: 1) переустройство существующей селитебной части; 2) проект перспективного роста гор. поселения или поселка на сроки не менее пятнадцати лет. К проектам планировки прилагались правила застройки городов и поселков.
В последующем нормативными правовыми актами по планированию городов и населенных пунктов уточнялись подходы и методы решения проблем градостроит-ва.
Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 1 авг. 1932 предусматривало составление проектов планировки населенных мест “на основе полной увязки всех элементов производства, энергетики, транспорта, благоустройства, быта, гигиены, культуры в их взаимной между собой зависимости, с учетом перспектив развития”. В соответствии с постановлением, планировка предусматривала общие основы техн. оборудования населенных мест, содержала в себе все осн. элементы благоустройства и возможности последовательной перестройки быта на общественных началах. Проекты планировки разрабатывались на осн. геодезических съемок, геолого-гидрометеорологических, санитарнотехн. обследований и хоз. планов. Пост. требовало уделять внимание и архитектурно-художественному
128


оформлению населенных мест, не устанавливая однако определенной планировочной схемы города. Устанавливались основания для разработки схемы районной планировки, исходя из учета функциональных элементов в орг-ции районов.
Пост. ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1933 “О составлении и утверждении проектов планировки и социалистической реконструкции городов и других населенных мест Союза ССР” утвердило принципы в обл. строит-ва и переустройства населенных мест: а) обязательность произ-ва строит-ва всех видов на осн. схем районной планировки в районах, где расположены или намечаются к строит-ву группы самостоятельных или комбинированных предприятий и обслуживающих их городов и поселков, связанных между собой единой системой транспорта, общей энергетической или сырьевой базой, взаимным обслуживанием; б) обязательность произ-ва строит-ва новых городов и поселков и реконструкции существующих на осн. проектов планировки этих населенных мест; в) обязательность производить выбор мест для строит-ва новых пром.
и транспортных предприятий или для расширения существующих одновременно с выбором мест для устройства обслуживающих эти предприятия городов и поселков и в соотв. с утвержденной схемой районной планировки; г) наличие утвержденных проектов планировки населенных мест, обслуживающих пром. и транспортные предприятия, как обязательное условие произ-ва, строит-ва и расширения таких предприятий.
Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 20 янв. 1934 “Об устройстве населенных мест”, принятое взамен одноименного пост. от 1 авг. 1932, регламентировало номенклатуру проектов устройства населенных мест, на осн. к-рых. производилось строит-во и реконструкция населенных мест; в числе проектов указывались: а) проект планировки, без наличия к-рого не допускалось начало строит-ва или реконструкции населенного места; б) проект застройки, составлявшийся на основе проекта планировки; в) проект техн. оборудования, разрабатывавшийся в соотв. с планом строит-ва населенного места; г) проект земельно-хоз. устройства, основанный на проекте планировки и предусматривавший создание базы, снабжавшей население с.-х. продуктами; устанавливалась также обязательность схемы районной планировки.
Пост. от 20 янв. 1934 было дополнено Пост. СНК РСФСР от 3 июля 1934 “О мероприятиях по улучшению планировки, застройки и архитектурного оформления населенных мест”. С определенными уточнениями его осн. положения действовали до 1945 и утратили силу в связи с утверждением Пост. СНК РСФСР от 9 авг. 1945 № 488 “О проектах планировки городов и поселков РСФСР”.
Это постановление возложило на Управление по делам архитектуры при СНК РСФСР руководство, контроль и наблюдение за произ-вом планировочных работ и за точным выполнением утвержденных проектов планировки при строит-ве новых, восстановлении разрушенных и реконструкции существующих городов и поселков
129


РСФСР. Были утверждены состав и содержание проектов планировки: установлены две осн. стадии проектно-планировочных работ: а) ген. план города или поселка; б) проект детальной планировки первой очереди строит-ва (восстановления, реконструкции) города или поселка.
Ген. план города (поселка) содержал графические и текстовые мат-лы: а) осн. чертеж ген. плана; б) опорный план регулирования застройки и землеустройства города (поселка); в) план прилегающего к городу (поселку) района; г) схему строит. зонирования; д) мат-лы по архитектурной композиции города (поселка), по застройке, инженерно-техн. оборудованию и инж. подготовке территории в объеме, необходимом для обоснования решений ген. плана; е) технико-эконом. основы строит-ва (восстановления, реконструкции) и развития города (поселка), согласованные с плановыми органами; ж) пояснительную записку с описанием и обоснованием проектных решений ген. плана; з) осн. положения ген. плана города (поселка), устанавливавшие правила для осуществления и регулирования главнейших элементов планировки, застройки и благоустройства населенного места и прилегающего к нему района.
Проект детальной планировки первой очереди строит-ва (восстановления, реконструкции) содержал след. графические и текстовые мат-лы: а) сводный план детальной планировки города (поселка); б) детальные проекты планировки и застройки отдельных важнейших районов; в) мат-лы по архитектурной композиции, застройке, инженерно-техн. оборудованию и
инж. подготовке территории в объеме, необходимом для обоснования решений проекта; г) задания, основанные на перспективных планах строит-ва, согласованные с плановыми органами; д) пояснительную записку; е) указания для разработки архитектурно-планировочных и проектных заданий по застройке и благоустройству города (поселка).
Пост. устанавливался порядок утверждения проектов планировки.
В составе Ген. плана города (поселка) подлежали утверждению: а) осн. чертеж ген. плана; б) опорный план регулирования застройки и землеустройства города (поселка); в) план прилегающего к городу (поселку) района; г) схема строит. зонирования; д) осн. положения ген. плана города (поселка).
Утвержденный в установленном порядке Ген. план города (поселка) считался обязательным для всех документом, на осн. к-рого осуществлялось архитектурное планировочное регулирование строит- ва (восстановления, реконструкции) и землеустройства населенного места и района в границах, установленных этим планом.
Осн. положения Пост. СНК РСФСР от 9 авг. 1945 № 488 развивались и уточнялись в последующих постановлениях СМ РСФСР - Пост. СМ РСФСР от 10 февр. 1948 № 76 “О проектах планировки и застройки городов РСФСР”; Пост. СМ РСФСР от 26 марта 1948 № 327 “О мероприятиях по улучшению работы проектных организаций” и др., а также в инструкциях.
В дальнейшем совершенствовалась и правовая нормативная база, регламентировавшая разработку
130


ген. планов. В 1966 была введена в действие “Инструкция по составлению проектов планировки и застройки городов” СН 345-66, закреплявшая и развивавшая сложившуюся в стране проектно- строит. практику.
Технико-эконом. основы развития города при двухстадийном проектировании должны были разрабатываться в составе след. мат-лов: а) эскиза ген. плана (осн. чертеж); б) плана существующего города (опорный план) на топогеодезической подоснове; в) плана или карты планировочных ограничений по инженерно-геологическим и санитарным условиям (при наличии сложных инженерно-геологических условий и сейсмичности более 7 баллов в составе технико-эконом. обоснования разрабатывались инженерно-геологическая карта и карта сейсмического микрорайонирования территории города); г) схемы магистралей, гор. и внешнего транспорта; д) эскиза пространственной композиции центра города; е) схемы инж. оборудования города; ж) пояснительной записки, содержавшей обоснование осн. положений технико-эконом. обоснования.
Технико-эконом. основы развития города при одностадийном проектировании разрабатывались в составе Ген. плана.
План существующего города (опорный план) выполнялся на то- погеодезической подоснове в том же масштабе, что и ген. план (осн. чертеж). На опорном плане показывались: существовавшая гор. черта и границы осн. землепользований; все элементы современной планировки и застройки на терри-
тории, охватываемой проектом, с выделением капитальной жилой и общественной застройки и др.
Пояснительная записка к ген. плану содержала характеристику современного состояния города и обоснование проектных решений.
Проект планировки гор. пром.
района выполнялся в составе: а) осн. чертежа планировки пром.
района; б) схемы размещения района в плане города; в) схемы размещения инж. сетей, вертикальной планировки и инж. подготовки территории; г) поперечных профилей магистралей, улиц и местных проездов; д) пояснительной записки.
Схема размещения пром. района в плане города выполнялась в масштабе 1:5000 или 1:10000. Схема вертикальной планировки и инж. подготовки территории выполнялась на копии проекта планировки.
Пояснительная записка к проекту планировки пром. района должна была содержать: а) перечень осн. исходных документов и мат-лов, положенных в основу разработки проектных решений; б) краткую характеристику инженерно-строит. условий района, существующей застройки, инж. оборудования, транспорта, благоустройства и озеленения территории; в) краткое описание и обоснование принятых в проекте решений по красным линиям, вертикальной планировке, инж. оборудованию, благоустройству, озеленению и гор. транспорту; г)технико-эконом. показатели проекта, баланс территории. К записке прилагались документы о рассмотрении и согласовании проекта с заинтересованными орг-
131


циями. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сел. населенных пунктов (ВСН 38-82) заменила ранее действующие инструкции СН 345-66 и СН 446-72 и внесла в планировку городов и поселений нек-рые концептуальные и нормативные изменения.
Инструкция охватывала след.
виды проектирования: схему (проект) районной планировки, ген. план (города, поселка, сел. населенного пункта, курорта), проект размещения строит-ва на очередную пятилетку, проект планировки пром. зоны (района) города, проект детальной планировки, раздел “Жилищно-гражданское строительство” в составе проекта пром.
предприятия, проект застройки, регламентировала состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации по районной планировке, планировке и застройке городов, поселков и сел. населенных пунктов. Требования Инструкции были обязательны для всех орг-ций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности.
Инструкцией были предусмотрены след. виды проектной градостроительной документации по планировочной орг-ции территорий, планировке и застройке городов, поселков и сел. населенных пунктов, а также отдельных их частей: схема и проект районной планировки; ген. план (города, поселка, сельского населенного пункта, курорта); проект размещения строит-ва на очередную пятилетку; проект планировки пром. зоны (района) города; проект детальной
планировки; раздел “Жилищногражданское строительство” в составе проекта пром. предприятия; проект застройки.
При разработке всех видов проектной документации должно было обеспечиваться выполнение требований по охране и использованию памятников истории и культуры.
При разработке схем (проектов) районной планировки должны были выполняться карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроит-ва и архитектуры, монументального иск-ва на территории союзной республики (не имевшей обл. деления), автономной республики, края, области, района. При разработке ген. планов городов и др. населенных пунктов - опорные историко-архитектурные планы.
В соотв. с ВСН 38-82 “Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов”, утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 29 дек. 1982 № 379, и введенной с 1 июля 1983 Пост. Госстроя СССР от 13 июля 1983 № 182, графические мат-лы ген. планов: схема положения населенного пункта в системе расселения (с пригородной и зеленой зонами), опорный план (для новых городов - план современного использования территории), схема планировочных ограничений и оценки существующего состояния окружающей среды, ген. план (осн. чертеж), проект размещения строит-ва на текущую и последующие пятилетки - выполнялись на топографических картах и планах (складнях), остальные чертежи -
132


на копиях или уменьшенных копиях ген. плана.
На заглавном листе пояснительной записки указывались: наименование орг-ции, выполнившей проект, и ее ведомственная принадлежность, полное наименование проекта (соответствующее его наименованию по договору с заказчиком), номер тома пояснительной записки, год и месяц выпуска проекта. Заглавные листы пояснительных записок должны были иметь подписи директора, гл. инженера и гл. архитектора проектной орг-ции, руководителя и гл. инженера отдела (мастерской), в к-рой разрабатывался проект, гл. архитектора, гл. инженера, а при необходимости - гл. экономиста проекта. После заглавного листа в пояснительной записке должны были помещаться: состав авторского коллектива и ответственных исполнителей по проекту в целом и по отдельным разделам; состав проекта - перечень графических и текстовых мат-лов; перечень документации, прилагаемой к проекту; содержание пояснительной записки с технико-эконом. показателями.
К пояснительной записке прилагались задание на проектирование и документы предварительного рассмотрения и согласования проекта.
Графические мат-лы представлялись заказчику в одном экз.; чертежи и схемы на РЭМ-бумаге или светокопиях, пояснительная записка, сметная документация и осн. положения - в 4 экз.
По отдельному заказу (с дополнительной оплатой) могли изготовляться в одном или неск. экземплярах дубликаты подлинников
чертежей; ген. плана (осн. чертежа), плана существующего населенного пункта (опорного плана) и проекта размещения строит-ва первой очереди, а также дубликаты пояснительной записки и осн. положений проекта.
На дубликатах чертежей и записок указывались наименование инстанции, утвердившей проект, дата утверждения и номер решения об утверждении.
Инструкция ВСН 38-82 утратила силу с 22 дек. 1993 в связи с введением в действие “Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации”, утвержденной пост. Госстроя РФ от 22 дек. 1993 № 18-58.
Ген. план разрабатывается и в наст. вр.
Источники: СУ. 1926. № 65. Ст. 512; СУ. 1927. № 117. Ст. 799; СЗ. 1933. №41. Ст. 243; СУ РСФСР. 1934. № 7. Ст. 35; СП СССР. 1963. № 16. Ст. 170; СП СССР. 1970. № 14. Ст. 83; Гражд. кодекс РСФСР. (Утв. ВС РСФСР 11 июня 1964, с изменениями на 30 апр. 1987); Указания о порядке утверждения ген. планов городов и поселков городского типа СССР. (Утв. по поручению СМ СССР приказом Гос. комитета по гражд. строит-ву и архитектуре при Госстрое СССР от 28 июля 1964 № 143); СН 345-66 “Инструкция по составлению проектов планировки и застройки городов” (Утв. приказом № 25 Госстроя СССР от 23 марта 1966); РСН-39-71. Инструкция по разработке проектов планировки и застройки сел. населенных пунктов РСФСР. (Согласована с Мин- вом сел. хоз-ва РСФСР 25 февр. 1971; утв. Госстроем РСФСР 24 мая 1971); ВСН 38-82 “Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сел. населенных пунктов”, утв. приказом Госгражданстроя СССР от 29 дек. 1982 №3 79, и введенной с 1 июля 1983 пост. Госстроя СССР от 13 июля 1983 № 182; Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной докумен-
133


тации (утв. Пост. Госстроя РФ от 22 дек. 1993 № 8-58); Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР. Μ., 1970; Косенкова Ю.Л. Становление законодательной базы советского градостроит-ва (1917-1957) // Городское управление. 2004. № 7-10.
В. Μ. Жигунов
Геологическая карта. 1917 - наст.
вр. Вид картографической документации. Отображает геологическое строение определенного участка верхней части земной коры. Подразделяются на: 1) собственно геологические карты, показывающие возраст, состав горн.
пород и условия их залегания; 2) инженерно-геологические; 3) карты полезных ископаемых. Геологические карты составляли с 1917. К ним относились карты полезных ископаемых, тектонические, лито- лого-фациальные, металлогенические, палеогеографические и др. Вся территория РФ покрыта Государственной геологической картой масштаба 1:100 000.
Карты полезных ископаемых показывали размещение, размер запасов, состав и др. характеристики полезных ископаемых. Прогнозные карты полезных ископаемых показывали площади, где возможно открытие новых месторождений, увеличение запасов или расширение размеров уже известных месторождений. Данный вид карт обеспечивал разведку и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых.
Тектонические карты отображали историю тектонических движений и строение земной коры. В мелких масштабах на тектонических картах показаны платформы, щиты, плиты, геосинклинали, складчатые обл., в крупных масштабах - отдельные складки,
разломы, горсты, грабены и т.д. Различали карты тектонического районирования, на к-рых выделялись естественные структурно-формационные границы и структурные карты, отражающие структурные формы с помощью стратоизогипсов.
Литолого-фациальные карты отображали состав, условия образования, размещение на площади типов осадочных и осадочно-вулканогенных пород определенного возраста и позволявшие воссоздать физико-географическую обстановку осадконакопления к.-л. промежутка геологического времени.
Металлогенические карты отображали закономерности размещения рудоносных площадей, рудных месторождений и всех проявлений минерализации в связи с особенностями геологического строения территории, осадконакопления, тектоники, магматизма и метаморфизма.
Палеогеографические карты содержали информацию о физико- географических условиях геологического прошлого: распределение суши, моря и речной сети, характер рельефа материков, положение границ природных зон, климатические особенности и т.п.
Литологические карты служили для изображения состава и условий залегания пород, показывали их физические свойства: пористость, проницаемость, прочность и пр. - данные, необходимые при проектировании хоз. объектов.
Прогнозные карты отражали закономерности размещения разл. видов минерального сырья или их комплексов. Базировались на геологической основе и давали пер-
134


спективную оценку отдельных элементов геологического строения отдельных районов в отношении полезных ископаемых. На картах отражалась достоверность и обоснованность участков, рекомендуемых для постановки более детальных поисковых и разведочных работ с учетом геолого-эконом. условий каждого участка.
Карты антропогеновых отложений показывали распространение, возраст, мощность и происхождение пород четвертичного возраста. На них указывались границы разл. стадий оледенения, мор. трансгрессий и регрессий, границы распространения многолетнемерзлых горн. пород.
Геологические карты составлялись в масштабах 1:200 000 и 1: 1 000 000, регулярно издавались обзорные карты, каталоги геологических карт.
Геологическая карта (план) района создавалась в масштабах 1:5000, 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000.
Геологическая карта (план) месторождения, шахтного или карьерного поля составлялась в масштабах 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10 000.
Геологические разрезы (по разведочным линиям) имели масштаб 1:500,1:1000, 1:200, 1:2000,1:5000.
Геологические карты составляются и в наст. вр.
Источники: ГОСТ 2.850-75.Горная графическая документация. Виды и комплектность; Метод. руководство по геологической съемке и поискам. Μ., 1954; Инструкция по составлению и подготовке к изданию геологической карты полезных ископаемых масштаба 1:1 000 000. Μ., 1955; Инструкция по составлению и подготовке к изданию геологической карты масштаба 1:50 000. Μ., 1962; Михайлов А.Е. Основы структурной геологии, геологическое картирование.
2-е изд. Μ., 1967; Геологическая карта СССР /под ред. Д.В. Наливкина 1:2 500 000. Л., 1968.
Е.Б. Мельникова
Гидрогеологическая карта.
1917 - наст. вр. Разновидность геологической карты. Отображает условия залегания и распространения подземных вод, показывает выходящие на поверхность водоносные и водоупорные слои, области питания подземных вод, источников пресных, минеральных, термальных вод и т.д.; содержит данные о кач-ве и производительности водоносных горизонтов, положении древнего фундамента водонапорных систем.
Гидрогеологические карты составлялись Геологическим комитетом, Геологическим комитетом при разл. управлениях в составе ВСНХ, Всесоюзным Геологическим комитетом, Гл. геологоразведовательным управлением, Союз геологоразведкой при горнорудном секторе ВСНХ, Гос. Всесоюзным геологоразведовательным объединением с подчинением Наркомату тяжелой пром-ти, Главгеологией, Комитетом, службой, агентством по делам геологии при СНК СССР, Мин-вом геологии, Гос. геологическим комитетом; с 1992  -  Комитетом по геологии и использованию недр при Правительстве РФ.
Первая попытка упорядочить гидрогеологическую терминологию была сделана в 1927 в связи с разработкой принципов составления гидрогеологических карт.
На общих гидрогеологических мелкомасштабных картах (мельче 1: 500 000) изображали наиб.
важные особенности гидрогеологического строения территории, границы гидрогеологических бас-
135


сейнов, области питания, напора и разгрузки подземных вод. В нек- рых случаях мелкомасштабные Гидрогеологические карты составляли по литературным и архивным данным, без проведения гидрогеологической съемки.
На среднемасштабных Гидрогеологических картах (1:200 000-1:100 000) дополнительно давались качественные показатели, характеризующие состояние подземных вод в определенный промежуток времени.
Крупномасштабные Гидрогеологические карты (крупнее 1:500 000) применялись для решения спец. задач на стадиях техн.
и рабочего проектирования - для выбора участков водозабора, выявления запасов подземных вод, изучения условий осушения или орошения участка и т.д. Различали карты: 1) общие; 2) осн. водоносных горизонтов; 3) спец. целевого назначения. Гидрогеологические карты (планы) осн. водоносных горизонтов имели масштаб: 1:500; 1:1000; 1:2000; 1:5000; 1:10 000. Гидрогеологическая карта (план) месторождения (шахтного поля) с нанесением гидроизогипс имела масштаб 1:500; 1:1000; 1:2000; 1:5000; 1:10 000.
Гидрогеологические карты составляются и в наст. вр.
Источники: Гидрогеологическая карта СССР 1:2 500 000 / гл. ред. Н.А. Меринов. Μ., 1964; Гидрогеологическая карта СССР 1:2 500 000. Объяснительная записка / гл. ред. И. Зайцев. Μ., 1961; Кузин А. А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Е.Б. Мельникова
Гидрографическая карта. 1917 - наст. вр. Вид картографической
документации. Издавались Гл. геолого-гидро-геодезическим управлением, Гл. Управлением Гос. съемки и картографии при НКВД СССР, Гл. управлением навигации и океанографии СССР.
Гидрографические карты - сводные навигационные карты мелкого масштаба. На них показывали предостерегательные знаки, фарватеры, приводили данные по магнитным склонениям, приливам и т.п. Условные знаки гидрогеографической карты делились на группы: 1) характеристика берега (береговая линия, приливы, пляжи, камни, осушки и т.п); 2) характеристика мор. дна (подводные, надводные камни, осушки и т.п.); 3) обозначение на воде границ магнитной аномалии, льда, вулканических явлений, затонувших судов, водорослей, водоворотов, буев, маяков и др.); обозначения на берегу триангуляционных знаков, строений, дорог и т.д. В 1937 были утверждены знаки для Гидрогеографических карт, составляемых в масштабах от 1:25 000 до 1:2 000 000.
Гидрогеографические карты составляются и в наст. вр.
Источники: Условные знаки морских карт. Μ., 1937; Гидрографическая карта Московской губернии / сост. И.К. Здановский. 1:500 000. Μ., 1926; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Е.Б. Мельникова
Горный чертеж. 1917 - наст. вр. Вид горн. графической документации. Представлял собой схематический план зем. участков, в недрах к-рых находились полезные ископаемые. На планах показывались шурфы, шахты, др. находящиеся на поверхности выработки,
136


а также наносилось направление залегающих рудных пластов или жил, в виде их проекций на поверхность земли.
В соотв. с ГОСТ 2.851-75 Горная графическая документация. Общие правила выполнения горных чертежей (введен 1 янв. 1980), были установлены общие правила выполнения чертежей горн. графической документации всех отраслей пром-ти, ведущих разработку месторождений твердых полезных ископаемых.
Горные чертежи по их назначению делили на чертежи: 1) земной поверхности; 2) горн. выработок; 3) горно-геологические и горногеометрические; 4) производственно-технические.
1) Чертежи земной поверхности отражали рельеф и ситуацию земной поверхности: а) план земной поверхности территории эконом.
заинтересованности горн. предприятия; б) план застроенной части земной поверхности (города, поселка); в) план пром. площадки; г) план породных отвалов; д) планы участков земной поверхности, отведенных под склады полезного ископаемого или хранилища отходов обогатительных фабрик; е) картограмма расположения планшетов съемки земной поверхности.
2) В состав чертежей горн. выработок входили: 1) группа чертежей, отражающих вскрытие, подготовку и разработку месторождения, включающая: а) планы горн. выработок по каждому пласту; б) разрезы вкрест простирания, приуроченные к осн. вскрывающим выработкам; в) картограмма расположения планшетов съемки горн. выработок по пластам; 2) группа чертежей капитальных
горн. выработок и транспортных путей, объединяющая: а) разрезы по вертикальным и наклонным шахтным стволам; б) профили стенок и армировки шахтных стволов; в) чертежи горн. выработок околоствольных дворов; г) продольные профили рельсовых путей в откаточных горн. выработках.
3) Группа чертежей, отражающих обеспеченность шахты пунктами маркшейдерской опорной съемочной сети представляла: а) план расположения пунктов маркшейдерской опорной и съемочной сети на земной поверхности; б) план расположения пунктов разбивочной сети и осевых шахтных стволов; в) кроки и схемы конструкции реперов и пунктов.
4) Группа чертежей отводов горн. предприятия включала: план горн. и зем. отводов шахт и разрезы к ним.
Горный чертеж разрабатывается и в наст. вр.
Источники: Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР. Μ., 1970; Горн.
энциклопедия / под ред. Е.А. Козловского; В.И. Борщ-Компониец. Μ., Б.г.; Горн. графическая документация // Геологическая энциклопедия. Μ., 2010; ГОСТ 2.856 (75) Горн. графическая документация. Условные обозначения полезных ископаемых, горн.
пород и условий их залегания.
Е.Б. Мельникова
Государственная земельная книга. 1972-1991. Учетно-регистрационный документ, оформлявший право пользования зем. участками.
В соотв. со ст. 5 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик для всей территории СССР вводилась единая система учета земель Управлением гос. учета земель и зем. кадастра.
137


Гл. управлением землепользования и землеустройства были разработаны указания по ведению Гос. земельной книги. 11 окт. 1971 Мин-вом сел. хоз-ва СССР была разработана ее форма, 19 окт. 1971 она была согласована с Госпланом СССР, 20 окт. 1971 - с ЦСУ СССР. 31 мая 1972 Указания по ведению книги были рассмотрены Научнотехн. советом Мин-ва сел. хоз-ва СССР, а 19 июля 1972 форма книги была утверждена Мин-вом сел. хоз-ва СССР. Гос.  земельная книга была введена с 1 нояб. 1972. Орг- ция и руководство гос. регистрацией землепользований и гос. учетом земель были возложены на Мин-во сел. хоз-ва СССР. Его указания по этим вопросам являлись обязательными для всех мин-в, ведомств, предприятий, орг-ций и учреждений.
Гос. регистрация землепользований и первичный гос. учет земель велся райисполкомами, а в городах обл., краевого и республиканского подчинения - горисполкомами. Порядок регистрации землепользований и учет земель, занятых оборонными и воен. объектами, устанавливался особыми указаниями Мин-ва сел. хоз-ва СССР.
Ведение книги было возложено: в райисполкомах - на гл. (ст.) инженера-землеустроителя, в горисполкомах - на гл. (ст.) инженера- землеустроителя горисполкома. За правильность сведений, содержащихся в документе и в выписках, выданных из книги, несли ответственность гл. (ст.) инженер-землеустроитель и пред. рай(гор) исполкома. Орг-ция и руководство гос. регистрацией землепользований и гос. учетом земель возлагались на Мин-во сел. хоз-ва СССР.
Состояла из двух частей и пяти разделов. Первая часть книги, рассчитанная на заполнение в течение 7 лет, включала 1-й, 2-й и 3-й разделы. Вторая - 4-й и 5-й.
В 1 -м разделе регистрировались все землепользования района (города) с указанием общих площадей землепользований и видов пользования землей. Земли, предоставленные в порядке вторичного землепользования, регистрации не подлежали.
Во 2-м разделе учитывались все земли по видам угодий, а также орошаемые и осушенные, находящиеся в пользовании колхозов, межколхозных орг-ций, совхозов, с.-х. научно-исследовательских учреждений и уч. заведений, подсобных и др. хоз-в, занимавшихся с.-х. произ-вом, гос. лесохозяйственных предприятий, орг-ций и учреждений гос. запаса и единоличных хоз-в.
В 3-м разделе учитывались все земли по видам угодий, а также орошаемые и осушенные, находящиеся в пользовании пром-ти, транспорта, курортов, заповедников, пр. несельскохозяйственных предприятий, учреждений и орг- ций, земли, занятые гидротехническими и др. водохозяйственными сооружениями, а также земли городов районного подчинения, поселков гор. типа и сел. населенных пунктов, не учтенные в др. категориях земель.
В 4-м разделе велся учет кач-ва земель по агропроизводственным группам почв с распределением их по механическому составу, а также по признакам, снижающим плодородие (каменистости, эродированности, засоленности, солонцеватости, кислотности, пере-
138


увлажненности, заболоченности и т.д.).
В 5-м разделе приводились данные по оценке земель. Землепользования, ранее зарегистрированные в Государственной книге регистрации землепользований, переносились в 1-й раздел Государственной земельной книги района с сохранением дат регистрации и обязательной проверкой наличия у землепользователей документов, необходимых для регистрации землепользований, о чем делалась отметка в примечании.
На основании записей в Государственной земельной книге еже- год. составлялся отчет о наличии земель в районе (городе) и распределении их по угодьям, землепользователям и категориям земель по состоянию на 1 нояб. Основанием для регистрации вновь образованных землепользований являлось решение соответствующего органа о предоставлении зем. участка для определенных целей и документ о перенесении в натуру землеустроительного проекта и закреплении на местности границ участка. После оформления гос. регистрации землепользователю выдавались документы на право пользования землей.
В районе (городе) регистрировались землепользования: колхозов, включая рыболовецкие; межколхозных орг-ций; гос. с.-х. предприятий, орг-ций и учреждений (совхозов по системам с.-х. научно-исследовательских учреждений и уч. заведений, подсобных хоз-в и др. предприятий, орг-ций и учреждений), гос. лесохозяйственных предприятий, орг-ций и учреждений (лесхозов, леспромхозов, лесхоззагов и др.); пром-ти (з-дов,
ф-к, горнодобывающих предприятий и др.); транспорта (ж.-д., автомобильного, воздушного, водного); курортов; заповедников; пр. несельскохозяйственных предприятий, учреждений и орг-ций; землепользования предприятий и орг-ций Мин-ва мелиорации и водного хоз-ва.
При регистрации землепользований записи велись след. образом: в 1-й строке записывали земли бессрочного пользования; во 2-й - земли долгосрочного пользования; в 3-й строке - земли краткосрочного (до 3 лет) пользования, если они были предоставлены в порядке первичного землепользования; в 4-й строке записывали: «итого в пользовании хозяйства».
В 1-й графе указывался порядковый номер землепользования (нумерация производилась внутри каждой категории землепользователей); во 2-й графе - номер землепользования на районной карте; в 3-й графе - год, месяц, число записи регистрации землепользования. Если землепользование было зарегистрировано раньше и к моменту записи площади не изменились, то дата регистрации сохранялась прежняя; в 4-й графе приводились наименования категорий землепользований и землепользователей в соотв. с их уставами, положениями и др. документами, подтверждающими правильность наименований; в 5-й графе приводились сведения о виде пользования землей: бессрочное, временное (долгосрочное или краткосрочное); в 6-й графе - о местоположении землепользования (наименование урочища, населенного пункта, сел. или поселкового Совета). Если на зем. участке находилось неск. на-
139


селенных пунктов, записывали название того, в к-ром находился осн. центр; в 7-й записывали срок, на к-рый предоставлен зем. участок. Эта графа заполнялась на основании документов, подтверждавших право пользования землей данного землепользователя. Соотв. заполнялись и остальные графы этого раздела. После каждого зарегистрированного землепользования оставляли 3-5 свободных строк для последующих записей. Такие последующие записи в 1-м разделе книги делались лишь в том случае, если произошли изменения в площадях бессрочного или временного пользования. При этом новые записи делались по всем графам раздела. Если землепользования колхозов, а также совхозов и других гос. с.-х. предприятий состояли из неск. зем. участков, расположенных в неск. адм. районах, то все землепользование регистрировалось в книге того района, на территории к-рого находился осн. производственный центр хоз-ва, а в последней графе делалась отметка, в каких адм. районах расположены эти участки. Зем. участки, используемые колхозами, а также совхозами и др. гос. с.-х. предприятиями др. районов, записывались в кон. 1-го раздела Гос. земельной книги с указанием в последней графе места нахождения осн. землепользования. Землепользования гос. лесохозяйственных предприятий, учреждений и орг-ций, железных и шоссейных дорог и т.д., расположенные в неск. адм. районах, регистрировались и учитывались в книге того района, на территории к-рого они расположены (земли ж.-д. и автомобильного транспорта регистрировали по отдельным
направлениям дорог). Гос. учету подлежали все земли, расположенные в адм. границах района. Руководители предприятий, орг-ций и учреждений обязаны были ежегод., не позднее 1 нояб., представлять в исполком соответствующего районного или гор. Совета депутатов трудящихся по формам, принятым для гос. учета земель, сведения о землях, находившихся в их пользовании, с учетом происшедших за год изменений. А по требованию гл. (ст.) инженера-землеустроителя райисполкома или горисполкома требовалось представить дополнительные документы и мат-лы, подтверждавшие достоверность указанных сведений. Сведения о землях городов районного подчинения и поселков гор. типа представляли соответствующие гор. или поселковые Советы депутатов трудящихся. Достоверность представленных землепользователями сведений проверял гл. (ст.) инженер-землеустроитель по имевшимся планово-картографическим мат-лам или путем контрольных обмеров. Гос. учет земель проводился по фактическому состоянию зем. угодий на основе планово-картографических мат-лов и мат-лов учета текущих изменений.
Для сохранения единообразия в классификации зем. угодий в конце указаний приводились термины и их определения, в соотв. с к-рыми и должен был проводиться учет. Второй раздел состоял из 3 таблиц: для учета всех земель; орошаемых; осушенных. В этом разделе учитывались земли колхозов, межколхозных орг-ций, совхозов (по системам), с.-х. научно-исследовательских учреждений и уч. заведений (по системам), земли подсоб-
140


ных хоз-в предприятий, орг-ций и учреждений, школ, больниц и др. орг-ций, имевших спец. участки для с.-х. использования, земли гос. лесохозяйственных предприятий, орг-ций и учреждений, а также земли гос. запаса. Этот раздел в книге заполнялся ежегод., по состоянию на 1 нояб. на основании данных учета предыдущего года, исправленных и дополненных в соотв. с мат-ми новых съемок, корректуры мат-лов съемок прежних лет, контрольных обмеров, данных учета текущих изменений, а также проверенных гл. (ст.) инженером- землеустроителем сведений, представленных землепользователями.
Для ежегод. записи было отведено 4 строки: в 1 -й записывались площади всех земель, находившихся в бессрочном пользовании; во 2-й - земель долгосрочного пользования; в 3-й - земель населенных пунктов, расположенных на территории данного землепользования (на землях бессрочного и временного пользования, учтенных в строках 1 и 2); в 4-й - земель бессрочного и долгосрочного пользования (строки 1-2).
В 3-й графе учитывалась пашня. Междурядья садов и др. многолетних насаждений, временно используемые под посевы с.-х. культур, в графу 3 не включались, а учитывались в графе 5-й, как площади многолетних насаждений.
В графе 4-й указывались площади пашни, засоренные камнями и каменистые.
В графах 5-11 учитывались все многолетние насаждения, включая и размещенные на террасах; В графе 12 учитывали все залежи, а в графе 13 - залежи, засоренные камнями и каменистые. В гра-
фах 14-27 учитывались все сенокосы: В графах 29-39 учитывались пастбища: в графе 0 - пастбища суходольные. В графах 40-43 учитывались пастбища по сезонам использования. В графе 44 учитывались площади обводненных пастбищ. В графах 45 и 46 учитывались площади пастбищ, к-рые по местным особенностям с.-х. произ-ва требовали отдельного учета (напр., пастбища для отгонного животноводства, горн. пастбища и др.). В графе 47 учитывали общую площадь с.-х. угодий, к-рая должна быть равна сумме площадей граф 3,5, 12, 14, 29.
В графах 48-54 учитывались приусадебные земли и служебные наделы рабочих, служащих и др. граждан, в личном пользовании к-рых имелись зем. участки, расположенные на территории данного хоз-ва. В графах 55 и 56 учитывались число семей и площади земель, отведенных под огороды рабочих и служащих.
На обложке Гос. земельной книги помещался герб СССР и название: “Государственная земельная книга”.
На первой странице слева был напечатан герб СССР, а справа, в 3 строки было напечатано: “Утверждена Министерствам сельского хозяйства СССР 11 октября 1971 года. Согласована с Госпланом СССР 19 октября 1971 года, с ЦСУ СССР 20 октября 1971 года”. Далее указывалось название документа, затем - район, город, название обл., края, республики.
Синоним: Государственная земельно-кадастровая книга
Источники: Мин-во сел. хоз-ва СССР. Указания по гос. регистрации землепользований и гос. учету земель. Μ., 1973; Норма-
141


тивные акты о земле. Μ., 1978; БСЭ. 2-е изд. 1952. Т. 16; Зем. учет / под ред. Н.В. Бочкова. Μ., 1958.
С.Л. Макарова
Государственная земельно-кадастровая книга - см. Государственная земельная книга.
Государственная книга регистрации землепользования. 1956- 1972. Учетно-регистрационный документ, оформлявший право на владение зем. участком.
Пост. СМ СССР “О едином государственном учете земельного фонда СССР” от 31 дек. 1954 установлена единая система регистрации землепользований на всей территории СССР. В книгу вносились земли колхозов, гос., кооперативных или общественных предприятий, учреждений и орг-ций, единоличных крест. хоз-в и отдельных граждан, земли городов и поселков, предоставленные в бессрочное пользование или на срок свьппе двух лет, а также земли гос. зем. запаса и гос. лесного фонда. Учет должен был вестись по единой общесоюзной системе. Мин-ву сел. хоз-ва СССР поручалось разработать и утвердить в трехмесячный срок Инструкцию о порядке ведения учета земель и регистрации землепользований и Инструкцию о порядке произ-ва гос. ревизии землепользований; а также, с участием Госплана СССР, ЦСУ СССР, Мин-ва совхозов СССР, Мин-ва заготовок СССР и Мин-ва финансов СССР, выработать в трехмесячный срок форму документа и представить ее в СМ СССР на утверждение. Вести и хранить ее полагалось в районном исполнительном комитете. Руководство работой по учету земель и
регистрации землепользований, а также контроль за правильностью использования земель, независимо от того, в чьем пользовании они находились, возлагалось на Мин-во сел. хоз-ва СССР. Указания Мин- ва сел. хоз-ва по гос. учету земель и регистрации землепользований являлись обязательными для всех мин-в, ведомств, учреждений и орг-ций.
Составлялась по единой системе учета земель каждого землепользования: а) в райисполкомах - велась ст. районным землеустроителем; за правильность сведений, содержащихся в ней и в выписках, выданных из нее, несли ответственность ст. районный землеустроитель и пред. райисполкома; б) порядок учета земель и регистрации землепользований внутри гор. черты разрабатывался и устанавливался Мин-вами коммунального хоз-ва союзных республик по согласованию с Мин-вом сел. хоз-ва СССР; в) порядок учета земель, отведенных под оборонные объекты, разрабатывался и устанавливался мин-вами и ведомствами, в пользовании к-рых находились эти земли, по согласованию с Мин-вом сел. хоз-ва СССР.
В книге сосредотачивался учет земель (по фактическому состоянию и использованию угодий) каждого землепользователя. Туда заносились сведения о хоз. и правовом положении землепользований, фиксировалась общая площадь земель у каждого из них, а в отношении земель колхозов, гос. предприятий, учреждений и орг-ций, занимавшихся с.-х. произ-вом, и земель гос. запаса - также и состав земель по угодьям с характеристикой их качественного состояния.
142


Книга состояла из 3 частей и 10 разделов. На заглавном (титульном) листе писалось название: Книга регистрации землепользований ...р-на, города, название обл., края, республики. Подписывалась пред. районного исполкома и районным землеустроителем. Землепользователи вносились в алфавитном порядке, причем приводилось название населенного пункта, в к- ром находился осн. производственный центр землепользования. Если земли одного землепользователя располагались в неск. районах - учет всей площади приводился в книге того же района.
В I части, в 1-м разделе учитывалась вся территория р-на. Земли группировались по категориям землепользований, причем по каждой категории указывалась не только общая площадь земли, но и ее состав по видам и подвидам угодий. В 1-й части (разделы 2-6) учитывались земли с.-х. назначения, гос. запасного фонда и гос. лесного фонда.
2-й раздел - земли колхозов р-на, закрепленные за ними в пост.
и долгосрочное (более 2 лет) пользование. Они показывались раздельно, по отдельным строкам. После записи земель, закрепленных в пост. пользование, отдельной строкой показывался свободный приусадебный зем. фонд (при наличии такового). Отдельно показывались земли орошаемые, осушаемые и пойменные;
В 3-м разделе по той же схеме приводились данные о землях совхозов.
4-й раздел - земли подсобных хоз-в учреждений, предприятий и орг-ций, отведенные им для орг- ции с.-х. произ-ва.
5-й - все земли гос. запаса. Озера, водохранилища, не входившие в состав к.-л. землепользования, также включались в этот раздел.
В 6-м разделе учитывались все земли гос. лесного фонда, а отдельной строкой показывались земли предоставленные в долгосрочное пользование.
Во II части (разделы 7-10) книги приводились данные о землях спец. (не с.-х.) назначения.
В 7-м разделе учитывались земли, бывшие в пользовании пром.
предприятий, з-дов, ф-к, газопроводов, горн., торфяных и др. разработок.
В 8-м разделе - земли всех видов транспорта: ж.-д., водного, воздушного, автомобильного.
В 9-м разделе - земли, находившиеся под клубами, школами, детскими садами, парками, спортивными площадками, больницами, сельпо, кладбищами, скотомогильниками и т.п.
В 10-м разделе - земли городов и поселков гор. типа, находившихся внутри городской черты. Отдельной строкой записывалась площадь земель, учтенных в др. разделах документа.
В III части учитывались приусадебные земли, находившиеся в личном пользовании колхозников, рабочих, кустарей, служащих, пенсионеров и др. граждан, а также служебные зем. наделы. Здесь же учитывались полевые земли и приусадебные участки единоличников.
Осн. категории земель - земли с.-х. назначения, гос. запаса и гос. лесного фонда - учитывались детально, по угодьям. Угодья учитывались по гл. признаку, определявшему их состояние и
143


использование. Детально характеризовались пахотные, сенокосные и пастбищные угодья. В книге имелись свободные графы, к-рые заполнялись с учетом местных условий и с разрешения обл. (краевых) управлений сел. хоз-ва или Мин-ва сел. хоз-ва республики. Внесение изменений в наименование угодий производилось только с разрешения Мин-ва сел. хоз-ва СССР.
Приусадебные земли колхозников, рабочих, служащих и др. граждан учитывались по категориям землепользователей, как они были учтены в I и II частях книги. Приусадебные и полевые земли единоличников заносились после земель колхозников, рабочих, служащих. Колхозные дворы вносились в том порядке, как они были внесены в I часть документа.
После приусадебных земель учитывались полевые и приусадебные земли единоличников. Их хоз- ва группировались и записывались по сел. Советам с указанием названия населенного пункта и сельсовета, где располагалось хоз-во. Запись производилась в 2 строках: 1) общая площадь и 2) в т.ч. приусадебные земли.
Записи в книге делались чернилами, никаких помарок не допускалось, книга хранилась в рай(гор) исполкоме. Доступ к ней имели пред. исполкома, ст. землеустроитель и лица, проводившие гос. ревизию землепользований района.
Руководители учреждений, предприятий и орг-ций были обязаны представлять ежегод. не позднее 1 нояб. в исполком соответствующего районного или гор. Совета депутатов трудящихся сведения о землях, находившихся в их пользовании, с учетом происшедших
за год изменений, а также, по требованию райисполкома или горисполкома, дополнительные мат-лы и документы, подтверждающие достоверность указанных сведений.
СМ республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы и горисполкомы обязывались обеспечить ведение учета земель и регистрации землепользований по единой общесоюзной системе и ежегод. рассматривать и утверждать отчеты об использовании земель и распределении их по угодьям и землепользователям: по районам - не позднее 1 дек., по автономным республикам, краям и обл. - не позднее 20 дек. отчетного года, по союзным республикам (кроме РСФСР) - не позднее 20 янв., а по РСФСР - 15 февр. след. за отчетным года. СМ союзных республик были обязаны в недельный срок по утверждении отчетов представлять их в Мин-во сел. хоз-ва СССР.
Мин-во сел. хоз-ва СССР, после разработки полученных отчетов, обязывалось представлять, не позднее 15 апр., в СМ СССР, Госплан СССР, ЦСУ СССР, Мин-во заготовок СССР и Мин-во финансов СССР сводный отчет (в разрезе республик, краев и обл.) о распределении земель по угодьям и землепользователям и об использовании земель, а также представлять в СМ СССР предложения по этим вопросам.
Первонач. записи, на 1956, делались в 2 строках: в 1-й записывались прежние данные зем. угодий из Гос. земельной книги регистрации земель и отчета о распределения земель по угодьям и землепользователям, а во 2-й показывалось фактическое состояние и
144


использование угодий по данным, полученным в ходе съемки и обследования. В последующие годы записи велись одной строкой, по мат-лам обследований.
В 1963 в форму книги были внесены существенные изменения: в измененном виде она состояла из 4 разделов: в 1-м указывалась общая площадь земель бессрочного и долгосрочного пользования по каждому землепользователю, основания на право пользования этой землей (см. статьи Акт государственный на бессрочное (вечное) пользование землей, Акт на бессрочное пользование землей и др.); во 2-м учитывались земли, находившиеся в пост. и долгосрочном пользовании колхозов, совхозов, и др. сел. хоз-в, а также земли гос. запаса (учет велся по видам угодий); в 3-м приводилась характеристика кач-ва с.-х. угодий по категориям земель, учтенных во 2-м разделе; в 4-м учитывались земли лесных, пром., транспортных и др. несельскохозяйственных предприятий и орг-ций.
С начала разработки земельного кадастра при сборе мат-ла широко использовались сведения, имевшиеся в книге. Единство регистрации землепользований и учета земель в значительной мере обеспечивалось единством документации. Поэтому осн. зем. регистрационно-учетным документом в районе (городе) стала Гос. земельно-кадастровая книга.
Источники: Сб. законодательных актов о земле. 2-е изд. Μ., 1962; Решения партии и правительства по хоз. вопросам (1917- 1967). Μ., 1968. Т. 4; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1972. Т. 7; С.-х. энциклопедия. Μ., 1971. Т.П; Справочник пред. колхоза. Μ., 1941; Зем. учет / под ред. Н.В. Бочкова. Μ., 1958; Право землепользования в СССР и его виды /
под ред. Г.А. Аксененка и Н.И. Краснова. Μ., 1964; Зем. право. Μ., 1971.
С.Л. Макарова
Государственный акт на бессрочное (вечное) пользование землей. 1935-1975. Удостоверительный документ. Устанавливал права коллективных хоз-в и с.-х. артелей на землю, закрепленную за ними в вечное пользование.
Введен Пост. СНК СССР от 7 июля 1935 “О выдаче сельскохозяйственным артелям Государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей”. Руководство выдачей актов возлагалось на Наркомзем СССР. Тогда же разработана Инструкция о порядке составления и выдачи с.-х. артелям актов и установлена его единая форма, утв. СНК СССР. Выдавался исполнительным комитетом районного (гор.) Совета депутатов трудящихся тем хоз-вам, уставы к-рых уже были зарегистрированы. Составлялся в 2 экз. районным зем. отделом на основании принятых и утвержденных точных размеров и внешних границ земли с.- х. артели. Др. данные в документ не вносились.
Оба экз. подписывались пред.
райисполкома, зав. районным зем. отделом и ст. землеустроителем районного зем. отдела. Документ имел общесоюзный порядковый номер. Кроме того, Наркомземом СССР устанавливалась нумерация для каждого края, обл. и республики. 1-й экз.  акта скреплялся сургучной печатью райисполкома и выдавался правлению колхоза, а 2-й хранился в исполкоме Совета деп- тов трудящихся, где велась книга записей гос. актов.
При составлении акта проводились землеустроительные работы
145


для определения в натуре точных размеров и внешних границ земли, находящейся в пользовании с.-х. артели, устранения чересполосицы, дальноземелья и др. недостатков землепользования. На 3-й с., составлявшей обязательную структурную часть документа, под заголовком “план земель, переданных в вечное пользование сельскохозяйственной артели” наносились внешние границы земли, находящейся в пользовании колхоза. По границам землепользования показывались румбы линий (числитель) и меры линий (знаменатель). На плане показывались земли: ж.-д. транспорта, дороги гос. и районного значения, реки, озера и пр., находящиеся в массиве земель. Если к землям колхоза присоединялись земли гос. фонда или вновь вступивших единоличных хоз-в после составления акта, то эти присоединения отмечались в разделе «дополнения к государственному акту на вечное пользование землей колхозами». Указанные присоединения наносились и на план сплошными линиями черной тушью, а старые границы перечеркивались короткими штрихами красной тушью. Все эти отметки делались на обоих экз. документа. Изменения вносились ст. землеустроителем районного зем. отдела и свидетельствовались подписями пред. райисполкома и районного зем. отдела и ст. землемера. Ответственность за точность составления документа несли ст. землеустроитель и нач-к землеустроительной партии. С момента его составления отменялись все инструкции по съемке и оформлению границ землепользования колхозов, изданные нар. комиссариатами земледелия союзных и ав¬
тономных республик, краевыми и обл. управлениями.
Т.о., структура акта предусматривала только возможность доп. записей о прирезках к колхозному массиву. В случае же сокращения массива оформлялся новый акт. Он также составлялся при укрупнении или разукрупнении колхозов. При перераспределении земель, к-рое производилось на основании решений исполкомов обл. (краевых) Советов депутатов трудящихся или СМ республики в соотв. с проектами межхозяйственного землеустройства, новые акты не составлялись, а вносилось соотв. изменения в существовавшие.
Пост. СМ СССР от 6 марта 1975 вместо Гос. акта на постоянное (вечное) пользование землей и Акта на право пользования землей был утвержден Акт государственный на право пользования землей, единый для всех землепользователей.
Синоним: акт государственный на вечное пользование землей.
Источники: СЗ СССР. 1935. №34. Ст. 300; История колхозного права: Сб. законодательных материалов СССР и РСФСР: 1917-1954. Μ., 1954. Т 1; Сб. руководящих мат-лов по колхозному строит-ву. Μ., 1948; Зем. право. Μ., 1972; Советский юрид. словарь /под. ред. С. Братусь и С. Кеченьян. и др. Μ., 1953; Юрид. словарь. Μ., 1956. Т. 1; С.-х. энциклопедия. Μ., 1969. Т. 1; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1970. Т. 3; Словарь бизнес терминов // Электронный pecypc.Akademik.ru. 2001.
С.Л. Макарова
Гражданский Кодекс РСФСР (англ. Civil code, фр. Code civil - гражд. кодекс). 1922-1994. Законодательный акт. Регулировал имущественные отношения гос., кооперативных и др. обществен-
146


ных орг-ций между собой; граждан с гос., кооперативными и др. орг-циями; граждан между собой. ГК РСФСР принят 31 окт. 1922 4-й сессией ВЦИК 9-го созыва и вступил в силу 1 янв. 1923.
Он состоял из 4 разделов. Раздел I - общая часть (5 глав): 1 - осн. положения; 2 - субъекты прав (лица); 3 - объекты прав (имущества); 4 - сделки; 5 - исковая давность. Раздел II - вещное право (3 главы): 1 - право собственности; 2 - право застройки; 3 - залог имущества. Раздел III - обязательное право (13 глав): 1 - общие положения; 2 - обязательства, возникающие из договоров; 3 - имущественный наем; 4 - купля-продажа; 5 - мена; 6 - заем; 7 - подряд; 8 - поручительство; 9 - поручение; 10 - доверенность; 11 - товарищество (простое, полное, на вере, с ограниченной ответственностью, акционерное об-во); 12 - страхование; 13 - обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда. Раздел IV - наследственное право.
Принятый законодательный акт был еще несовершенен: многое в нем подлежало уточнению в процессе практики. Использование его планировалось на 2 года. Одновременно с принятием Гражданского кодекса и закона о введении его в действие ВЦИК принял дополнительное постановление, в к-ром поручил СНК “...создать ... особую комиссию для систематизации материалов по пересмотру кодекса с тем, чтобы к 1-му января 1925 года было подготовлено второе издание этого Кодекса”. Однако, поручение это фактически не могло быть выполнено к сроку поскольку
основы гражд. законодательства СССР, без к-рых пересмотр кодекса был лишен почвы, не были изданы своевременно, как это предполагалось в порядке общесоюзного законодательства.
Конституция СССР 1936 предусматривала издание единого общесоюзного ГК но он так и не был издан. Т.о., ГК РСФСР 1922 продолжал действовать, правда с нек-рыми изменениями и дополнениями, вплоть до 8 дек. 1961, когда Верховный Совет СССР утвердил Основы гражд. Законодательства Союза ССР и союзных республик.
Новый ГК РСФСР был утвержден 11 июня 1964 Законом “Об утверждении Гражданского Кодекса РСФСР”. Введен в действие с 1 окт. 1964 указом Президиума ВС РСФСР от 12 июня 1964. Содержал 8 разделов. 3 из них разбиты на главы. ГК РСФСР 1964 был неразрывно связан с предшествовавшим гражд. законодательством и практикой его применения. Он сохранял, в уточненной редакции, многие положения документа 1922, не утратившие значения для практики судов, арбитража, адм. органов, хоз. и культурных орг-ций. Многие проверенные практикой его положения стали нормами “Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик” (утверждены 8 дек. 1961 ВС СССР).
ГК РСФСР 1964 состоял из 8 разделов.
Раздел I. Общие положения (5 глав): 1 - осн. положения; 2- лица; 3 - сделки; 4 - представительство и доверенность; 5 - исчисление сроков; 6 - исковая давность.
Раздел II. Право собственности (8 глав): 7 - общие положения;
147


8 - гос. собственность; 9 - собственность колхозов, иных кооперативных орг-ций, их объединений; 10 - собственность профсоюзов и иных общественных орг-ций; 11  - личная собственность; 12 - общая собственность; 13 - приобретение и прекращение права собственности; 14 - защита права собственности.
Раздел III. Обязательное право. Общие положения (28 глав): 15 - возникновение обязательств; 16 - исполнение обязательств; 17 - обеспечение обязательств; 18 - уступка требования и перевод долга; 19 - ответственность за нарушение обязательств; 20 - прекращение обязательств; 21 - купля- продажа; 22 - мена; 23 - дарение; 24 - поставка; 25 - гос. закупка с.-х. продукции у колхозов, совхозов и др. хоз-в; 26 - заем; 27 - имущественный наем; 28 - наем жилого помещения; 29 - безвозмездное пользование имуществом; 30 - подряд; 31 - подряд на капитальное строит-во; 32 - перевозка; 33 - гос. страхование; 34 - расчетные и кредитные отношения; 35 - поручение; 36 - комиссия; 37 - хранение; 38 - совместная деятельность; 39 - конкурс; 40- обязательства, возникающие вследствие причинения вреда; 41 - обязательства, возникающие вследствие спасания социалистического имущества; 42 - обязательства, возникающие из неосновательного приобретения или сбережения имущества.
Раздел IV. Авторское право; Раздел V. Право на открытие; Раздел VI. Право на изобретение, рационализаторское предложение и пром. образец; Раздел VII. Наследственное право (соответствовал разделу IV Кодекса 1922);
Раздел VIII. Правоспособность иностр. граждан и лиц без гражданства. Применение гражд. законов иностр. гос-в и междунар. договоров.
Значительное место занимали в новом кодексе нормы тех отношений, регулирование к-рых “Основы” предоставили как Союзу ССР, так и союзным республикам. Включение их основано на общем соображении о том, что отношение, регулирование к-рого отнесено к совместной компетенции Союза ССР и союзных республик, могло регулироваться нормами республиканского законодательства в той мере, в какой оно не урегулировано законодательством союзным.
Отношения, право регулирования к-рых в соотв. с ч. 2 ст. 3 “Основ” принадлежало Союзу ССР, могло регулироваться республиканским законодательством лишь постольку, поскольку союзный закон содержал на этот счет прямое разрешение или поручение. Такие отсылки к законодательству республики сделаны в ст. 61, предоставляющей республике право устанавливать особые правила о договорах капитального строит-ва в колхозах. Она послужила основанием для включения в ст. 372 Кодекса указания на то, что такие правила утверждаются в порядке, устанавливаемом СМ РСФСР. В ГК РСФСР были полностью воспроизведены все материально-правовые нормы “Основ”. Но основания, по к-рым это было сделано, для разных норм были различны, и это сказалось на форме их воплощения в кодексе. Нормы, касающиеся отношений, регулирование к-рых составляло компетенцию республиканского или совместного законодательства
148


Союза ССР и союзной республики были полностью воспроизведены в Кодексе. Если бы это не было сделано, дополняющие и развивающие их нормы кодекса оказались бы лишенными своей базы, их просто не к чему было бы “привязать”. Все нормы о представительстве и доверенности не имели бы смысла, если бы в нем отсутствовало определение представительства, данное в ст. 15 “Основ”. То же можно сказать о нормах, посвященных общей собственности, собственности колхозного двора, заключению договора между присутствующими и отсутствующими, обязанностям продавца и покупателя, и многих др.
Непосредственной задачей ГК РСФСР являлось содействие дальнейшему развитию в стране товарно-ден. отношений в том новом их содержании, к-рое определялось плановым характером экономики. Норму, направленную на развитие товарно-ден. отношений, содержала ст. 4 (воспроизводящая ст. 4 “Основ”), обеспечивающая гражданско-правовую охрану не только имущественных отношений, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, но и тех, к-рые возникали из действий граждан и орг-ций, хотя законом и не предусмотренных, но в силу общих начал и смысла гражд. законодательства порождающих гражд. права и обязанности.
ГК РСФСР предусматривал и регулировал обширный круг имущественных отношений. Наряду с общими нормами купли-продажи, кодекс содержал особые правила купли-продажи жилых строений, в частности, с условием о пожиз-
ненном содержании продавца, купли-продажи товаров в розничных торг. предприятиях с рассрочкой платежа.
Ряд спец. норм посвящен обязательственным правоотношениям между орг-циями. Это не только ст. 159 о возникновении гражд. обязательств непосредственно из актов планирования и об обязательном соответствии плановому заданию договора, заключаемого на основании такого задания. Это также и впервые закрепленное законодательством положение о том, что обязательства должны исполняться не только надлежащим образом и в установленный срок в соотв. с указаниями закона или договора, а при отсутствии таких указаний - в соотв. с обычно предъявляемыми требованиями (ст. 168 ГК), но что “при этом каждая из сторон должна исполнять свои обязанности наиболее экономичным для социалистического народного хозяйства образом и оказывать другой стороне все возможное содействие в исполнении ею своих обязанностей”.
ГК не только провозгласил потребительский характер личной собственности (ст. 93), но и предоставлял гражданам ряд конкретных прав, обеспечивающих действительное удовлетворение потребностей гражданина за счет личной собственности.
В связи с принятием ГК РФ 1994 утратили силу: разделы I- II - с 1 янв. 1995; раздел III - с 1 марта 1996; разделы VII-VIII - с 1 марта 2002; разделы IV-VI с 1 янв. 2008 в соотв. с ФЗ “О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации”.
149


Источники: СУ. 1922. № 4. Ст. 43; № 71. Ст. 904; 1923. №29. Ст. 336; 1924. №8. Ст. 48; №51. Ст. 504; СУ РСФСР. 1924. № 89. Ст. 902; Ведомости ВС РСФСР. 1964. №24. Ст. 416; 1969. №32. Ст. 1091; Энциклопедия гос-ва и права. Μ., 1925. Т. 1; История гос-ва и права: Словарь-справочник. Μ., 1997; Юрид. энциклопедия. Μ., 2001; Юрид. энциклопедия. Μ., 2009; Юрид. словарь. Μ., 1953; Стучка П.И. Курс советского гражд. права. Μ., 1931. Т. I; История гос-ва и права России: Учебник / под. ред. Ю.П. Титова. Μ., 1999; Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражд. законодательстве // Рос. юстиция. 2000. № 4; Емельянов В. Пределы осуществления гражд. прав // Российская юстиция. 1999. № 6; Проблемы современного гражд. права: Сб. статей / отв. ред. В.Н. Литовкин, В.А. Рахмилович. Μ.; Городец, 2000; Комиссарова Е.Г. Об осн. началах гражд. законодательства // Журнал Российского права. 2001. № 5; Суханов Е.А. Гражд. кодекс в хоз. практике // Хозяйство и право: Ежемесячный журнал для деловых людей. 1997. № 5.
С.Л. Макарова
Групповой конструкторский документ. 1970 - наст. вр. Выполнение и обращение групповых конструкторских документов на изделия всех отраслей пром-ти осуществлялось в соотв. с требованиями ГОСТ 2.113-70, а номенклатура групповых конструкторских документов соответствовала номенклатуре документов, установленных в ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов.
В соотв. с ЕСКД ГОСТ 2.113-75 Групповой конструкторский документ содержал постоянные и переменные данные исполнений двух и более изделий.
В дальнейшем положения о документе были пересмотрены и введено понятие базового конструкторского документа, содержащего
пост. данные исполнения двух и более изделий.
Взамен ГОСТ 2.113-70 Пост. Гос. комитета стандартов СМ СССР от 31 янв. 1975 с 1 июля 1976 был введен ГОСТ 2.113-75, к-рый установил правила присвоения обозначений исполнений документов, правила записи наименований изделий в документах, правила выполнения чертежей, схем, спецификаций, текстовых документов.
В стандарте даны общие рекомендации и ограничения применения разл. способов и вариантов выполнения документов.
Осн. критериями для оценки целесообразности выполнения Групповых конструкторских документов вместо единичных являлись комплектность документации на группу изделий, обладающих общими конструктивными признаками, и наглядность в показе различий между изделиями этой группы.
Групповой конструкторский документ разрабатывается и в наст. вр.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.113-70. Групповые конструкторские документы; ЕСКД. ГОСТ 2.113-75. Групповые базовые конструкторские документы; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
150


д
Декларация о государственном суверенитете (государственно-правовом статусе) республики в составе РСФСР. 1990-1991. Законодательный акт. Верховные Советы большинства республик - субъектов РСФСР в июле 1990 - янв. 1991 приняли Декларации о гос. суверенитете, Верховный Совет Мордовской АССР - Декларацию о государственно-правовом статусе. В Дагестане подобного акта не принималось.
Декларации имели заголовки с обозначением наименования, содержания и автора документа и преамбулы, в к-рых чаще всего подчеркивается, какого рода ответственность сознавал ВС при принятии Декларации, провозглашалось уважение суверенных прав народов РСФСР и СССР, констатировалось несоответствие статуса автономной республики интересам развития данного региона, республики объявлялись субъектами РСФСР и СССР.
В большинстве Деклараций осн. часть подразделялась на 6-19 ст. (наименьшее число ст. в Декларации Татарстана, наиб. - Чечено-Ингушской Республики, в др. - примерно по 10-16 ст.), Декларации
Бурятии и Кабардино-Балкарии - соотв. на 7 и 11 озаглавленных разделов. Во всех или во многих Декларациях провозглашались полит. права республик и их граждан (в частности, определялись их взаимоотношения с РСФСР и СССР; большинство АССР объявлялось союзными республиками; указывались гос. языки; в Декларации Коми ССР устанавливалось, каким путем могло быть принято решение о ее выходе из РСФСР и СССР), во всех декларациях перечислялись права в сферах экономики, в т.ч. финансов (указывались объекты собственности республик, устанавливались разл. формы ее и т.д.), экологии, культуры, сношений с иностр. гос-вами и пр. Наиб.
полнотой отличались Декларации Бурятии и Кабардино-Балкарии, в к-рых имелись, в частности, разд.
об эконом. самостоятельности, экологической безопасности, культурном развитии (в последней Декларации - и о внешнеполитических отношениях). В Декларации Чечено-Ингушетии обозначались ее мат. и тер. права, связанные с выселением чеченцев и ингушей в 1944.
Осн. часть Деклараций завершалась указанием на значение
151


этих документов в обл. законодательства. В нек-рых Декларациях, кроме того, устанавливалось время вступления их в силу.
Как правило, Декларации либо подписывались Председателями ВС с обозначением места и даты принятия документов, либо имели указания на номера принявших их сессий и упомянутые даты (иногда и в нач. текста).
Источники: Советская Башкирия. 1990. №232; Правда Бурятии. 1990. №234; Кабардино-Балкарская правда. 1991. №22, 24; Сов. Калмыкия. 1990. № 197; Ленинская правда (Петрозаводск). 1990. № 184; Красное знамя (Сыктывкар). 1990. № 204; Марийская правда. 1990. №248; Советская Мордовия. 1990. №201; Социалистическая Осетия. 1990. № 165; 1991. № 3; Советская Татария. 1990. №201; Тувинская правда. 1991. № 13; Удмуртская правда. 1990. №215; Голос Чечено-Ингушетии. 1991. №246; Советская Чувашия. 1990. №246; Социалистическая Якутия. 1990. № 227.
Л. В. Волков
Декларация о доходе плательщика и составе его имущества. 1921- наст. вр. Учетный документ.
Декларация была введена в 1921 в связи с переходом к НЭПу, когда была легализована частная предпринимательская деятельность во всех сферах эконом. деятельности. С 1934 с отменой НЭПа индивидуальная трудовая деятельность допускалась только в сфере кустарно-ремесленного производства. С целью налогообложения частные предприниматели подавали в финанс. органы Декларации о доходах. Однако единой формы до 1960-х не существовало.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась самим лицом с указанием даты составления документа. В 1921-1960-е включала в осн. след. сведения: фа-
милия, имя, отчество плательщика, местожительство, род занятий, наименование и местонахождение собственного предприятия, размер расходов и доходов от предприятия, сведения о налогах, перечень и стоимость имущества, перечень иных источников доходов, наличие наемных рабочих, площадь занимаемой квартиры, семейное и мат. положение, заключение комиссии при финанс. органе о размере облагаемого налога; состав семьи по степени родства: имена, отчества, возраст, наличие собственного дохода. Единая форма Декларации была введена инструкциями Мин- ва финансов СССР от 8 авг. 1960 № 277 и от 13 авг. 1970 № 207. По этой форме информация в Декларации ограничивалась биографическими данными, сведениями о валовом доходе и расходах, связанных с его получением, о решении финанс. органа по поводу размера облагаемого имущества.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1960. № 6. Ст. 7; 1970. № 7. Ст. 9; Фонды финанс. органов и орг-ций, хранящиеся в РГАЭ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Грицко В.А. Законодательство об индивидуальной трудовой деятельности в СССР: Дисс.... канд. юрид. наук. Μ., 1986.
ИВ. Волкова
Декларация об образовании независимой Дальневосточной Республики. 1920. Правовой акт.
Была принята на конференции представителей населения Забайкальской обл. в Верхнеудинске 6 апр. 1920. Имела заголовок,
152


подзаголовок (“Обращение Учредительного Собрания населения Забайкальской обл. к правительствам Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Франции, Японии, Китая, Италии и ко всем правительствам и народам всего мира”) и преамбулу с обращением к народам и правительствам мира с торжественным заявлением о сложившемся на Д. Востоке положении.
После слов “народ заявляет” следовала осн. часть Декларации, состоявшая из 5 ст. В 1-й из них обосновывалась правомерность выделения в особое гос-во перечисляемых обл. и декларировалась независимость Дальневосточной Республики, во 2-й характеризовалась сущность власти в этом гос-ве, в 3-й сообщалось о формировании конференцией Временного правительства (коалиционного), о его полномочиях и об осн. поручениях, данных ему, также о предпосылке созыва на Д. Востоке Учредительного Собрания и его важнейшей задаче. В 4-й ст. содержался призыв к офицерам и солдатам бывш. белогвардейских армий сложить оружие с гарантией их “неприкосновенности” и провозглашалась отмена смертной казни. В 5-й ст. декларировалась приверженность конференции к миру, установлению дружеских отношений с иностр.
гос-вами, их правительства призывались “войти в сношение с ... правительством” Дальневосточной Республики, давалось заверение в поддержке народом Забайкальской обл. этого правительства.
Источники: Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922): Сб. документов. Владивосток, 1955. № 316; Гавло Ю.Н. Гос. строй Дальневосточной Республики. Томск,
1978; Сонин В. В. Становление Дальневосточной Республики: 1920-1922. Владивосток, 1990.
Л. В. Волков
Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик. 1922. Правовой акт.
Проект составлен Комиссией Пленума ЦК РКП(б) по разработке осн. начал Конституции СССР. Декларация принята на конференции полномочных делегаций, избранных съездами Советов вступавших в союз республик (РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР) 29 дек. 1922, утверждена Первым съездом Советов рабочих, крест. и красноармейских депутатов СССР 30 дек. 1922.
Документ имел приведенный выше заголовок. Начинался с характеристики отношений между гос-вами в лагере капитализма и лагере социализма (между советскими республиками). Далее указывались причины объединения советских республик в одно гос- во. Провозглашалось, что СССР “является добровольным объединением равноправных народов”. Устанавливалось право на выход из СССР каждой республики и на доступ в него всем социалистическим советским республикам. Возникающее гос-во рассматривалось как “достойное увенчание” национальной политики, проводившейся большевиками с 1917, оплот “против мирового капитализма” и новый решительный шаг “по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику”. Завершалась Декларация провозглашением незыблемости “основ Советской власти”, отраженных в
153


конституциях советских республик и сообщением о постановлении депутатов этих республик подписать Договор об образовании Союза ССР.
Источники: Съезды Советов в документах: 1917-1936. Μ., 1960. Т. 3; Ронин С.Л. К истории Конституции СССР 1924. Μ.; Л., 1949; Якубовская С.И. Строит-во союзного советского социалистического гос-ва: 1922-1925. [Μ., 1960]; Златопольский Д.Л., Чистяков О.И. Образование Союза ССР. Μ., 1972; История нац.-гос. строительства в СССР: 1917-1978. Μ., 1979. Т. 1; СИЭ. Μ., 1964. Т. 5; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; БРЭ. Μ., 2007. Т. 8.
Л. В. Волков
Декларация Объединенной Конференции областей Дальнего Востока. 1920. Правовой акт.
Была принята 29 окт. 1920. Состояла из заголовка, преамбулы и 13 статей. В преамбуле характеризовалась ситуация, сложившаяся на Д. Востоке, и указывалась цель, к-рую поставил перед собой народ этого региона. После слова “постановляет” следовала осн. часть Декларации. В ней декларировалось образование Дальневосточной Республики; назывались области, вошедшие в ее состав; обозначалась граница между нею и РСФСР; упоминалось о переходе к новой Республике прав Рос. империи на Восточно-Китайскую ж.д.; характеризовались особенности власти в Республике; предусматривалась централизация ее вооруженных сил, созыв в ней Учредительного Собрания (перечислялись принципы, на основе к-рых должны были быть проведены выборы в него), образование Правительства Республики (в общих чертах устанавливались его прерогативы); провозглашались принципы, к-рыми
должны были руководствоваться в Республике “в организации власти”, в социально-эконом. сфере, при решении нац. вопроса, во внешней политике, и т.д. Декларацию подписали члены Президиума Конференции: пред., его товарищ и секретарь.
Источники: Собр. узаконений и распоряжений Правительства Дальневосточной Республики. 1920. № 1. Ст. 1; Гавло  Ю.Н. Гос. строй Дальневосточной Республики. Томск, 1978; Сонин В.В. Становление Дальневосточной Республики: 1920-1922. Владивосток, 1990.
Л. В. Волков
Декларация прав и свобод человека и гражданина. 1991. Правовой акт. Принята постановлением ВС РСФСР 22 нояб. 1991.
Принятие Декларации стало важнейшим этапом на пути осуществления конституционной реформы в РФ. В Декларации нашли отражение положения основополагающих междунар. документов по правам человека (прежде всего Всеобщей декларации прав человека 1948, Международного пакта о гражданских и политических правах 1966). На основе и во исполнение Декларации 21 апр. 1992. были внесены коренные изменения в раздел “Государство и личность” Конституции РФ - впервые конституционно закреплялось право на прохождение альтернативной гражд. службы (вместо военной), вводились суд. гарантии личной неприкосновенности, принцип презумпции невиновности, запрещение принудительного труда.
Согласно этой Декларации права и свободы человека принадлежат ему от рождения; общепризнанные междунар. нормы, относящиеся к
154


правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов др. людей в демократическом обществе; все равны перед законом и судом; равенство прав и свобод гарантируется гос- вом независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств и т.д.
Источники: Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №37. Ст. 1083; №52. Ст. 1865.
А.Н. Ерошкина
Декларация прав народов России. 1917. Правовой акт Советского правительства о принципах политики по нац. вопросу. Утверждена СНК 2 нояб. 1917.
В документе прежде всего провозглашалась необходимость раскрепостить народы России. Далее характеризовалась нац. политика царизма и Временного правительства. Ей противопоставлялся подход к нац. вопросу съездов Советов рабочих и солдатских депутатов. Затем излагались принципы, к-рыми должен руководствоваться СНК в своей нац. политике в соотв. с таким подходом, и содержалось обещание подготовить декреты, отражающие эту политику “после конституирования Комиссии по делам национальностей". Декларация была подписана наркомом по
делам национальностей И.В. Сталиным и пред. СНК В.И. Лениным. В кон. Декларации проставлена ее дата.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. 1. №29; Златопольский Д.Л., Чистяков О. И. Образование Союза ССР. Μ., 1972; История нац.-гос. строит-ва в СССР: 1917-1978. Μ., 1979.Т. 1; СИЭ. Μ., 1964. Т. 5; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; БРЭ. Μ., 2007. Т. 8.
Л. В. Волков
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 1918. Правовой акт об осн. направлениях политики советской власти.
Проект Декларации был принят ВЦИК 3 янв. 1918 как документ, к-рый должно было одобрить Учредительное собрание (оно его не стало рассматривать). 2-я редакция Декларации принималась Третьим Всерос. съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 12 янв. 1918 и после объединения его с Третьим Всерос. съездом Советов крест. депутатов объединенным съездом Советов 18 янв. 1918.
1-я редакция документа начиналась с краткой преамбулы: ЦИК (правильнее было бы ВЦИК) “провозглашает след. осн. положения: Учредительное собрание постановляет”. Декларация состояла из 4 глав, к-рые не получили к.-л. названия и были выделены лишь римскими цифрами. 1-3-я главы подразделялись на ст. (но не весь текст 2-й и 3-й глав относится к определенным ст.), пронумерованные в пределах каждой главы.
В 1-й главе в самых общих чертах характеризовался полит. строй Советской России. 2-я глава начиналась с указания на осн. задачу, к-рую ставило перед собой Учре-
155


дительное собрание (съезд Советов), а именно в конечном счете на “победу социализма во всех странах”. Далее подтверждались осн. социально-эконом. законы советской власти, причем законы о рабочем контроле и ВСНХ объявлялись первым шагом “к полному переходу ... средств производства ... в собственность” советского гос-ва, а уже произошедший переход в его собственность всех банков “как одно из условий освобождения трудящихся из-под ига капитала”; говорилось о введении всеобщей трудовой повинности “в целях уничтожения паразитических слоев населения”, а также “декретируется вооружение трудящихся, создание ... Красной Армии ... и полное разоружение имущих классов” для “обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами”.
В 3-й главе содержалось одобрение внешней политики советской власти, прежде всего направленной на заключение справедливого мира, и ее политики по нац. вопросу, а в 1-й редакции Декларации также закона об аннулировании займов у иностр. гос-в как первого удара по “международному банковому, финансовому капиталу” (во 2-й редакции Декларации текст об этом законе помещен во 2-й гл.).
В 4-й главе 1-й редакции Декларации речь шла преим. об Учредительном собрании: о том, что оно не может противопоставлять себя Советской власти, о недопустимости представительства эксплуататоров в органах власти (следовательно и в Учредительном собрании, этот тезис повторялся и во 2-й редакции Декларации), о его задачах. Сообщалось о необходимости опу-
бликовать Декларацию и прочесть ее в Учредительном собрании, “в основу деятельности” к-рого, как утверждалось, она должна была лечь. В 4-й главе провозглашалось также, что Учредительным собрание (Съездом Советов) в связи со стремлением “создать свободный союз трудящихся классов всех наций России” устанавливались лишь коренные начала “федерации советских республик”, а пр. вопросы предоставлялось решать “рабочим и крестьянам каждой нации”.
В неск. измененной форме Декларация вошла в состав Конституции РСФСР 1918.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. 1. № 214, 228; Чугаев Д. Первая Конституция Советского гос-ва. Μ., 1949; Ким А.И. Конституционное значение Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа // Тр. Томского ун-та. Томск, 1959. Т. 151; Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918. Μ., 2003; СИЭ. Μ., 1964. Т. 5; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; БРЭ. Μ., 2007. Т. 8.
Л.В. Волков
Декларация Правительства Дальневосточной Республики. 1922. Правовой акт.
Декларации принимались 6 и 31 марта и 25 апр. 1922. Они имели заголовки с указанием наименования и автора документа, в одном случае и его содержания. В 1-й Декларации объявлялось о причинах того, что не состоялась очередная сессия Народного Собрания Дальневосточной Республики, и о принятии мер по орг-ции новой выборной кампании; называлась дата нач. выборов; выражалась уверенность, что на выборах народ Республики подтвердит свои права. Во 2-й Декларации характеризовался Осн. закон (Конституция) Даль-
156


невосточной Республики с точки зрения его демократизма и гуманности и действия враждебных Республике сил; объявлялось о временной приостановке одной из ст. упомянутого Осн. закона и мерах, направленных на предотвращение возможности злоупотреблений, связанных с этой приостановкой. В последней Декларации, посвященной открытию Банка Дальневосточной Республики, провозглашались принципы эконом.
политики Правительства, объявлялось о сделанном им вложении денег в Банк и о поддержке его в будущем, выражалась надежда на содействие развитию этого учреждения со стороны кооперации и «торгово-промышленного класса». Декларации подписывались Пред., его заместителем или ими обоими, а также членами и секретарем Правительства. В кон. Деклараций проставлялись их даты, в двух случаях и место принятия.
Источники: Собр. узаконений и распоряжений Правительства Дальневосточной Республики. 1922. № 4(20). Ст. 92; № 5(21). Ст. 135; №6(22). Ст. 156; Сонин В.В. Становление Дальневосточной Республики: 1920- 1922. Владивосток, 1990.
Л. В. Волков
Декрет ВЦИК РСФСР. 1917 - 1922. От лат. decretum - указ, постановление. Правовой акт.
Декреты ВЦИК могли носить как характер законов, так и характер распоряжений по к.-л. конкретным вопросам. В РСФСР с 1917 до 1922 декретами назывались и наиб.
важные правовые акты высших органов гос. власти.
Ст. 31-35 Конституции РСФСР 1918 определяли ВЦИК высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом
РСФСР, к-рый “объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов и центр. органов Советской власти”. ВЦИК было дано право рассматривать и утверждать проекты Декретов, вносимых СНК или отдельными ведомствами, а также издавать собственные Декреты и распоряжения.
Нек-рые Декреты утверждались ВЦИК по предварительному согласованию с СНК и др. учреждениями. На первичное рассмотрение СНК с последующим рассмотрением и утверждением ВЦИК посылались проекты Декретов, касающихся установления общих норм эконом. и полит. жизни, а также вносящих коренные изменения в практику гос. органов; проекты Декретов, предусматривавших общегосударственные ден. или натуральные налоги и повинности; а также проекты, представляемые во ВЦИК отдельными народными комиссариатами и ведомствами.
Многие проекты Декретов, рассматривавшиеся ВЦИК, обсуждались в целом, однако иногда проводилось и постатейное чтение. В таком порядке приняты Декреты о суде №1,о роспуске Учредительного собр. и др.
В соотв. с Декретом СНК от 30 окт. 1917 “О порядке утверждения и опубликования законов”, после утверждения Правительством документ “подписывается именем Российской Республики Пред. ВЦИК и публикуется во всеобщее сведение”. Днем вступления Декрета в силу считался день опубликования его в “Газете Временного Рабочего и Крестьянского
157


Правительства”, но мог быть указан и иной срок. Декреты, имевшие силу закона, издавались в сборниках Узаконений и Распоряжений Правительства.
Формуляр Декрета ВЦИК включал также наименование законодательного органа власти (ВЦИК), название вида документа (Декрет), дату и №, наименование Декрета, текст, подпись Пред. ВЦИК, иногда совместно с Пред. СНК или с Управляющим делами СНК (В. Бонч-Бруевич). На нек-рых Декретах присутствовала подпись Секретаря СНК Н. Горбунова или подпись Народного комиссара того комиссариата, в сфере деятельности к-рого принимался Декрет, иногда подписи неск. народных комиссаров. Декрет ВЦИК печатался на бланке.
Источники: СУ. 1917. № 1. Ст. 12; № 3. Ст. 40; Декреты Советской власти. Μ., 1957-1978. Т. Ι-X; Протоколы заседаний Совета Народных Комиссаров РСФСР. Ноябрь 1917 - март 1918 гг. Μ., 2006.
И. В. Сабенникова
Декрет о земле. 1917 - 1922. Правовой акт, регулировавший зем. отношения.
Декрет о земле был принят 26 окт. (8 нояб.) 1917  II Всероссийским Съездом Советов. Состоял из 5 ст. В ст. 1-3 и 5 объявлялось о конфискации всех земель (кроме земель рядовых крестьян и казаков) со всем живым и мертвым инвентарем, постройками и пр. принадлежностями, а в ст. 4 указывалось, что при осуществлении зем. преобразований, впредь до окончательного их решения Учредительным собранием, надо руководствоваться крест. наказом, составленным на основании 242 местных крест.
наказов редакцией “Известий
Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов” и опубликованным в № 88 в авг. 1917. Его раздел “О земле” целиком вошел в текст Декрета о земле.
Этот раздел состоял из 8 пунктов, где утверждалась отмена любой частной собственности на землю, превращение ее во всенародное достояние. Конфискованные земли и имения передавались в распоряжение волостных зем. комитетов и уездных Советов крест. депутатов. Земли переходили в достояние гос- ва с последующей безвозмездной передачей их в пользование крестьянам. Осн. масса земель передавалась на осн. уравнительного землепользования по трудовым или потребительско-трудовым нормам и подвергалась периодическим переделам. Правом пользования землей наделялись все граждане России, желавшие обрабатывать ее своим трудом вместе с семьей или в товариществе. Применение наемного труда запрещалось.
Декрет утвердил наличие многообразия форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное); зем. участки с высококультурными хоз-вами превращались в гос. хоз-ва; недра земли: руды, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имевшие общегосударственное значение, переходили в искл. пользование гос-ва. Все мелкие реки, озера, леса и пр. переходили в пользование общин, при условии заведования ими местными органами самоуправления. Впервые упоминалось понятие единого гос. зем. фонда, к-рый находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих органов гос. власти и управления.
158


В янв. 1918 эти положения были закреплены в Законе о социализации земли. Декрет о земле утратил силу в соотв. с Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 февр. 1923 “Об установлении списка узаконений, прекращающих свое действие с введением Земельного кодекса’’.
Источники: СУ. 1917. №1. Ст. 3; Ленин В.И. Доклад о земле 26 окт. (8 нояб.) // Полн. собр. соч. 5-е изд. Μ., 1974. Т. 35; Сб. декретов 1917-1918 гг. Μ., 1920; Сб. декретов и постановлений по Народному комиссариату земледелия: 1917-1920 гг. Μ., 1921; Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. 1; Аграрная политика в решениях съездов и конференций РКП(б) в 1917-1925 гг. Μ.; Л., 1926; Всероссийские съезды Советов крест.
депутатов. Μ., 1939; Сб. документов по зем. законодательству СССР и РСФСР: 1917- 1954. Μ., 1954; Нормативные акты о земле. Μ., 1978; Хрестоматия по истории отеч. гос-ва и права: 1917-1991 гг. /под ред. проф. О.И. Чистякова. Μ., 1997; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1972. Т. 8; С.-х. энциклопедия. 4-е изд. [Μ.], 1971. Т. 2; С.-х. энциклопедический словарь. Μ., 1989; БРЭ. Μ., 2007. Т. 8; Королев А.И. Ленинский декрет о земле // Вестн. ЛГУ. 1961. Серия экономики, философиии права. № 17; Данилов В.П. Изучение истории советского крестьянства // Советская ист. наука στ XX к XXII съезду КПСС. Μ., 1962; Ирошников М.П. О тексте ленинского декрета “О земле” // Исследования по отеч. источниковедению. Μ.; Л., 1964; Луцкий Е.А. Воспроизведение текста “Декрета о земле” в советских публикациях // Проблемы источниковедения. Μ., 1963. Вып. XI; Он же. Крест, наказы 1917 г. о земле // Источниковедение истории советского об-ва. Μ., 1968. Вып. И; Он же. Ленинский декрет “О земле” в советской ист. лит-ре 1917 - нач. 1920-х годов // Тр. Моск. Гос. историко-архивного ин-та. Μ., 1968, Т. 26; Зем. право России: Учебник для юрид. вузов. / под ред. В.В. Петрова. Μ., 1999; Волков С.Н. Землеустройство: Теоретические основы землеустройства. Μ., 2001. Т. 1; Зем. право: Учебник для вузов /под ред. С.А. Боголюбова. Μ., 2001; Зем. право: Учебник для вузов / под ред. В.Х. Улюкаева. Μ., 2002; Собственность на землю в России: История и современность. Μ., 2002.
С.Л. Макарова
Декрет о социализации земли - см. Закон о социализации земли.
Декрет СНК РСФСР. 1917-1922. От лат. decretum - указ, постановление. Правовой акт, в РСФСР с 1917 до 1922 - название наиб.
важных актов высших органов гос. власти (ВЦИК, СНК).
Право Совнаркома издавать без предварительного обсуждения ВЦИК декреты, не терпевшие отлагательства, в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов было закреплено в резолюции ВЦИК от 4 нояб. 1917. Вопрос о взаимоотношениях ВЦИК и СНК решен и в принятой ВЦИК 17 нояб. 1917 Конституции. Ст. 41 Конституции РСФСР 1918 зафиксировала в кач-ве общего правила, что все постановления и решения СНК, имевшие крупное общеполитическое значение, представлялись на рассмотрение и утверждение ВЦИК. Мероприятия же, требовавшие неотложного выполнения, могли быть осуществлены согласно примечанию к ст. 41 СНК непосредственно. Решениями последующих съездов Советов и рядом др. нормативных актов полномочия Совнаркома в обл. издания нормативных актов были определены более детально. В пост. VIII Всероссийского Съезда Советов было офиц. закреплено признание Декретов СНК в кач-ве законодательных актов общегос. значения.
В общем виде правомочия СНК в обл. издания правовых актов определялись след. образом: Совнарком мог самостоятельно принимать Декреты, не терпевшие отлагательства, в т.ч. по воен., иностр. делам, а также по вопро-
159


сам установления общегос. ден. или натуральных налогов, и Декреты, не требовавшие согласно пост. VIII Всероссийского Съезда Советов утверждения ВЦИК. Он рассматривал все вопросы текущего законодательства, бюджетного права и хоз. строит-ва, поступающие из Малого Совнаркома (МСНК) и Совета Труда и Обороны (СТО) по протестам заинтересованных ведомств или принятые СНК по распоряжению его Пред., а также все вопросы, решение к-рых Всероссийским Съездом Советов, ВЦИК или его Президиумом было поручено СНК.
Совнарком принимал в кач-ве первой законодательной инстанции Декреты, окончательное утверждение к-рых относилось к ведению ВЦИК. В таком порядке СНК рассматривал: 1) все проекты Декретов, касавшихся установления общих норм эконом. и полит. жизни, а также вносивших коренные изменения в практику гос. органов; 2) проекты, представлявшиеся во ВЦИК отдельными народными комиссариатами и ведомствами; 3) проекты Декретов, предусматривавших общегос. ден. или натуральные налоги и повинности; 4) проекты новых и исправленных прежних кодексов.
Нек-рые Декреты утверждались в СНК по предварительному согласованию со ВЦИК и др. учреждениями. Многие проекты, рассматривавшиеся в СНК, обсуждались в целом, однако иногда проводилось и постатейное чтение. В таком порядке были приняты Декреты о суде №1,о роспуске Учредительного собрания и др.
Согласно Декрету СНК от 30 окт. 1917 “О порядке утвержде¬
ния и опубликования законов”, после утверждения Правительством документ “подписывается именем Российской Республики Председателем СНК, или за него, внесшим постановление на рассмотрение Правительства Народным Комиссаром, и публикуется во всеобщее сведение”. Днем вступления Декрета в силу считался день опубликования его в “Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства”, но мог быть указан и иной срок. Отдел законодательных предположений при СНК издавал Декреты, имевшие силу закона в сборниках Узаконений и Распоряжений Правительства.
Формуляр Декрета СНК включал также наименование исполнительного органа власти (СНК), название вида документа (Декрет), дату и №, наименование декрета, текст, подпись Пред. СНК (Ленин), иногда совместно с Управляющим делами СНК (В. Бонч-Бруевич). На большинстве декретов присутствует подпись Секретаря СНК Н. Горбунова, часто подпись народного комиссара того комиссариата, в сфере деятельности к-рого принимался декрет, иногда подписи неск. народных комиссаров. Декрет СНК в соотв. с Декретом от 2 марта 1918 года “О форме бланков государственных учреждений” печатался на бланке СНК.
Источники: СУ. 1917. № 1. Ст. 12; № 3. Ст. 40; Декреты Советской власти. Μ., 1957- 1978. Т. I-1X; Протоколы заседаний СНК РСФСР. Ноябрь 1917 - март 1918 г. Μ., 2006.
И. В. Сабенникоеа
Декрет СНК автономной республики. [1918-1924]. Правовой акт. Декреты имели заголовки с указанием наименования документа, его автора и зачастую содержа¬
ло


ния, как правило, преамбулы с обозначением, в каких целях, в связи с чем, на основании каких документов (напр., декрета СНК РСФСР, постановления ЦИК автономной республики) принимались.
Осн. части Декретов, как правило, подразделялись на статьи. Проставлялись дата и нередко место принятия документа. Декреты обычно подписывались пред., управляющим делами и секретарем СНК республики, иногда и ее наркомом, ответственным за проведение Декрета в жизнь.
Издававшиеся со времени образования автономной республики (1918 или позже) Декреты были в 1923-1924 заменены Постановлениями.
Источники: Собр. узаконений и распоряжений Рабочего и крест. правительства в К[иргизской] ССР. Оренбург, 1922. № 1. Ст. 5,6,18,24; № 2. Ст. 49; № 3. Ст. 58; № 8. Ст. 91; № 12. Ст. 113; № 15. Ст. 134; Сб. важнейших декретов, постановлений и распоряжений правительства Т[уркестанской] ССР за 1917-1922. Ташкент, 1923; Собр. узаконений и распоряжений Рабочего и крест. правительства Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики. Уфа, 1923. № 2. Ст. 24.
Л. В. Волков
Декрет СНК союзной республики. 1923-1936. Правовой акт.
В союзных республиках СССР с 1924 до 1936 - название наиб.
важных актов высшего органа гос. власти - СНК союзной республики, к-рый, согласно Конституции СССР 1924, являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК союзной республики, и ему давалось право издавать декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории союзной республики (гл. 10). Декреты, постановления и распоряжения
СНК союзной республики вносились на рассмотрение ЦИК союзной республики и его Президиума и затем СНК СССР (Конституция 1924, гл. 6, ст. 39). Декреты СНК союзной республики могли быть приостановлены и отменены ЦИК союзной республики и его Президиумом и ЦИК СССР.
По Конституции 1924 СССР был образован в составе РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. После национально-государственного размежевания советских республик Средней Азии 1924-1925 в состав СССР в кач-ве союзных вошли Узбекская (13 мая 1925), Туркменская ССР (27 окт. 1924). По Конституции СССР 1936 в состав СССР входили как союзные советские социалистические республики Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Грузия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркмения и Таджикистан.
Формуляр Декрета СНК союзной республики включал наименование законодательного органа власти (СНК союзной республики), название вида документа (Декрет), дату и №, наименование Декрета, текст, подпись Пред. СНК союзной республики (Заместителя пред. СНК союзной республики), иногда совместно с Управляющим делами СНК союзной республики.
Источники: Конституция СССР 1924 г.; СЗ СССР за 1923-1937; Свод законов СССР. Μ., 1990. Т. 2-5; Митяев К.Г., Митяева Е.К. Адм. документация (делопроиз-во) в советских учреждениях. Ташкент, 1964. История национально-государственного строит-ва в СССР, Μ., 1968.
И.В. Сабенникова
Декрет СНК СССР. 1923-1936. От лат. decretum - указ, постановление. Правовой акт.
161


В СССР с 1923 до 1936 - название наиб. важных актов высшего органа гос. Власти - СНК СССР, к-рый, согласно Конституции 1924, являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, и ему давалось право издавать декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР (ст. 6). Декреты, также как постановления и распоряжения СНК СССР, могли быть приостановлены и отменены ЦИК СССР, а также опротестованы, не приостанавливая их исполнения, ЦИК Союзных республик и их президиумами.
Формуляр Декрета СНК СССР включал наименование законодательного органа власти (СНК СССР), название вида документа (Декрет), дату и №, наименование декрета, текст, подпись Пред. СНК СССР (Заместителя пред. СНК СССР), иногда совместно с Управляющим делами СНК СССР.
Пред. СНК СССР с 1924 (фактически с 1923) по 1936 были: Рыков Алексей Иванович (2 февр. 1924  -  19 дек. 1930); Молотов Вячеслав Михайлович (19 дек. 1930 - 6 мая 1941); Первым заместителем Пред. СНК был Куйбышев Валерьян Владимирович (14 мая 1934  -  25 янв. 1935). Заместителями пред. СНК СССР были: Каменев Лев Борисович (6 июля 1923 - 16 янв. 1926); Рыков Алексей Иванович (6 июля 1923 - 2 февр. 1924); Цюрупа Александр Дмитриевич (6 июля 1923 - 8 мая 1928); Чубарь Влас Яковлевич (6 июля 1923 - 21 мая 1925, 24 апр. 1934 - 4 июля 1938); Орахелашвили Мамия Дмитриевич (6 июля 1923 - 21 мая 1925); Рудзутак Ян Эрнестович (16 янв. 1926 - 25 мая
1937); Орджоникидзе Григорий Константинович (5 нояб. 1926 - 10 нояб. 1930); Шмидт Василий Владимирович (11 авг. 1928 - 1 дек. 1930); Андреев Андрей Андреевич (22 дек. 1930 - 9 окт. 1931); Межлаук Валерий Иванович (25 апр. 1934 - 25 февр. 1937, 17 окт. 1937 - 1 дек. 1937); Антипов Николай Кириллович (27 апр. 1935 - 21 июня 1937). Управляющими делами СНК СССР были: Керженцев Платон Михайлович (29 дек. 1930-23 марта 1933); Мирошников Иван Иванович (23 марта 1933 - 29 марта 1937).
Источники: Конституция СССР 1924 г.; СЗ СССР за 1924-193 8; СУ РСФСР за 1924- 1938 гг.
И.В. Сабенникова
Декрет ЦИК автономной республики. [1918-1924]. Правовой акт.
Декреты имели заголовки с указанием наименования, автора и зачастую содержания документа и, как правило, преамбулы с обозначением, в каких целях, в связи с чем, во исполнение каких документов и пр. принимались (в нек- рых преамбулах характеризовалась сложившаяся полит. ситуация).
Осн. часть Декретов чаще всего подразделялась на статьи, в нек- рых случаях - на параграфы. В кон. ее могло указываться время вступления Декрета в действие. Проставлялись дата, нередко и место принятия документа. Декреты обычно подписывались пред. и секретарем ЦИК автономной республики, иногда и пред. ее СНК или наркомами, в частности теми, кто должен был наблюдать за проведением Декретов в жизнь. Отсутствовало четкое различие между Декретами и Пост. ЦИК автономной республики.
162


Издававшиеся со времени образования автономной республики (1918 или позже) Декреты были в 1923-1924 заменены Постановлениями.
Источники: Собр. узаконений и распоряжений Рабочего и крест. правительства в К[иргизской] ССР. Оренбург. 1922. №2. Ст.  46; №3. Ст. 62; №12. Ст. 111; №15. Ст. 137; Сб. важнейших декретов, постановлений и распоряжений правительства Т[уркестанской] ССР за 1917-1922. Ташкент, 1922.
Л. В. Волков
Декрет ЦИК и СНК автономной республики. [1918-1924]. Правовой акт.
Декреты были посвящены наиб.
важным вопросам, в частности, о едином с.-х. налоге. При этом не было четкого различия между Декретами и Пост. ЦИК и СНК автономной республики. Немногие документы непосредственно назывались Декретами. Для Декретов было характерно наличие преамбул с указанием, в каких целях, в дополнение к каким документам они принимались. Осн. часть Декретов подразделялась на статьи. Оформлялись Декреты так же, как Постановления ЦИК и СНК автономной республики.
Издававшиеся со времени образования автономной республики (1918 или позже) Декреты были в 1923-1924 заменены Постановлениями.
Источники: Собр. узаконений и распоряжений Рабочего и крест. правительства в Киргизской] ССР. Оренбург, 1922. № 1. Ст. 1; Собр. узаконений и распоряжений Рабочего и крест. правительства автономной Татарской Республики. Казань, 1923. № 13, 46,  67.
Л. В. Волков
Декрет ЦИК и СНК союзной республики. 1923-[1924]. Правовой акт.
Декреты были посвящены наиб. важным вопросам. Один из Декретов ВЦИК и СНК РСФСР (“О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета” от 10 апр. 1923) в условиях, когда происходило становление союзных учреждений, распространялся на все союзные республики. При этом отсутствовало четкое различие между Декретами и Пост. ЦИК и СНК союзной республики. Одни и те же документы именовались и Декретами, и Пост. Нередко они имели преамбулы с указанием, в развитие, дополнение, изменение каких документов или их статей принимались.
Осн. часть Декрета чаще всего делилась на статьи, а в упомянутом Декрете, прежде всего, на пронумерованные и озаглавленные разделы. В нек-рых Декретах указывалось время вступления их в действие. Оформлялись Декреты так же, как Пост. ЦИК и СНК союзной республики.
Источники: СУ. 1923. № 17. Ст. 218; №29. Ст. 336; №42. Ст. 451, 452; №49. Ст. 488; 1924. Отд. 1. № 1. Ст. 1; № 2. Ст. 24; № 4. Ст. 77, 90, 130, 142; № 5. Ст. 203; № 6. Ст. 206.
Л. В. Бачков
Декрет ЦИК и СНК СССР. 1923- [1924]. Правовой акт.
Декреты были посвящены наиб.
важным вопросам. Однако отсутствовало четкое разграничение между Декретами и Пост. ЦИК и СНК СССР. Одни и те же документы именовались и Декретами, и Пост. Но сам документ назывался Декретом в редких случаях. Это от-
163


носилось к Декретам от 8 авг. 1923 и 22 февр. 1924, посвящавшимся, соотв., орг-ции тер. войсковых частей и военно-транспортным повинностям. Они имели преамбулы с указанием, в связи с чем и (или) в каких целях были приняты.
Осн. часть каждого Декрета делилась на статьи, первого - прежде всего на разделы (А и Б). Декреты оформлялись так же, как Пост. ЦИК и СНК СССР.
Источники: СУ. 1923. №92. Ст. 915; 1924. №35. Ст. 331.
Л. В. Волков
Декреты ВЦИК и СНК РСФСР. 1917-1922. Правовые акты. В РСФСР с 1917 до 1922 - название наиб. важных актов высших органов гос. власти.
Статьи 31-35 Конституции РСФСР 1918 определяли ВЦИК высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР, к-рый объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции, Пост. Всероссийских съездов Советов и центр. органов Советской власти. ВЦИК было дано право рассматривать и утверждать проекты декретов, вносимых СНК или отдельными ведомствами.
Нек-рые Декреты утверждались ВЦИК по предварительному согласованию с СНК и др. учреждениями. На первичное рассмотрение СНК с последующим рассмотрением и утверждением ВЦИК посылались проекты Декретов, касавшихся установления общих норм эконом. и полит. жизни, а также вносивших коренные изменения в практику гос. органов; проекты
Декретов, предусматривавших общегос. ден. или натуральные налоги и повинности; а также проекты, представлявшиеся во ВЦИК отдельными народными комиссариатами и ведомствами.
Согласно Декрету СНК от 30 нояб. 1917 “О порядке утверждения и опубликования законов”, после утверждения Правительством документ “подписывается именем Российской Республики Председателем ВЦИК и публикуется во всеобщее сведение”: Днем вступления Декрета в силу считался день опубликования его в “Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства”, но мог быть указан и иной срок. Декреты, имевшие силу закона, издавались в сборниках Узаконений и Распоряжений Правительства. Согласно “Наказу о взаимоотношениях ВЦИК и СНК” от 17 (30) нояб. 1917 “Все законодательные акты, а равно и распоряжения крупного общеполитического значения, представляются на рассмотрение и утверждение ЦИК”.
Формуляр Декрета ВЦИК и СНК включал также наименование органов власти (ВЦИК и СНК), название вида документа (Декрет), дата и №, наименование Декрета, текст, подпись Пред. ВЦИК, совместно с Пред. СНК, часто с Управляющим делами СНК, народным комиссаром, внесшим проект на рассмотрение. На нек-рых Декретах имелась подпись Секретаря СНК Н. Горбунова. Декреты ВЦИК и СНК печатались на бланках Управления делами Крестьянского и рабочего Правительства Республики Россия.
Источники: СУ. 1917. № 1. Ст. 12; № 3. Ст. 40; Декреты Советской власти. Μ.,
164


1957-1978. T. 1-IX; Протоколы заседаний СНК РСФСР: Ноябрь 1917 - март 1918 г. Μ., 2006.
И.В. Сабенникова
Декреты Всероссийского Съезда Советов. 1917-1922. Правовые акты Всероссийских съездов Советов, к-рые являлись высшими органами гос. власти в РСФСР, согласно Конституции РСФСР 1918 (гл. 6). II Всероссийским съездом Советов были приняты первые Декреты Советской власти: “Декрет о земле” - первый законодательный акт, регулировавший зем. правоотношения в Советском гос-ве; “Декрет о мире” - первый программный документ советской власти по вопросам внешней политики, провозгласивший осн. принципы советской внешней политики; “Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства”, согласно к-рому был создан СНК и определены его функции до созыва Учредительного собрания.
Поскольку Всероссийские съезды Советов выполняли определенную директивную роль в отношении др. органов “пролетарской диктатуры”, в отдельных Декретах Всероссийских съездов Советов содержались конкретные предписания ВЦИК, его Президиуму, СНК, СТО, ВСНХ, комиссариатам, местным Советам. Это могли быть предписания разработать практические меры по реализации директив Съезда, издать Пост., Декрет, инструкцию.
Согласно Декрету СНК от 30 окт. 1917 “О порядке утверждения и опубликования законов”, после утверждения Правительством документ “подписывается именем Российской Республики Председателем СНК, или за него, внесшим
постановление на рассмотрение Правительства Народным Комиссаром, и публикуется во всеобщее сведение”. Днем вступления Декрета в силу считался день опубликования его в “Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства”, но мог быть указан и иной срок.
Как правило, названные Декреты публиковались в Собрании Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, однако законодательные акты нек- рых Всероссийских съездов (IV, VI, X) не отражены в СУ (РСФСР), из актов III съезда в СУ была помещена только Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, из актов V съезда - только Конституция РСФСР 1918. Отсутствовали такие правовые акты, как резолюция о федеральных учреждениях Российской республики (III съезд), постановление об орг-ции Красной армии (V съезд), постановление о революционной законности (VI съезд) и т.д.
Формуляр документов включал наименование законодательного органа власти (Всероссийский Съезд Советов), название вида документа (Декрет), дату и №, наименование Декрета, текст, подпись (Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов или Пред. СНК (до 1924 - В.И. Ленин, причем с кон. 1922 нередко - заместитель Пред. СНК  -  А.И. Рыков)).
С момента провозглашения Советской власти II съездом Советов до образования Союза ССР Всероссийские съезды Советов происходили в следующие сроки: II съезд -25-26 октября (7- 8 ноября) 1917  г.; III  съезд-10-18
165


(23-31) янв. 1918; Чрезвычайный IV съезд - 14-16 марта 1918; V съезд - 4—10 июля 1918; Чрезвычайный VI съезд - 6-9 нояб. 1918; VII съезд - 5-9 дек. 1919; VIII съезд - 22-29 дек. 1920; IX съезд - 23-28 дек. 1921; X съезд - 23- 27 дек. 1922 г.
Источники: СУ. 1918. №15. Ст. 215; №51. Ст. 582; Декреты Советской Власти. Μ., 1957-1978. Т. 1-IX; СУ и СУ РСФСР. 1918-1936; Съезды Советов в документах: 1917-1936. Μ., 1959. Т. I; Антонова Л.И. О всероссийских съездах Советов в 1917- 1922 гг.//Правоведение. 1967. № 2.
И. В. Сабенникова
Диплом лауреата Ленинской премии, Сталинской премии и Государственной премии СССР. 1925-1935, 1940-1991. Личный документ, удостоверяющий статус лица.
Премия имени В.И. Ленина была учреждена в 1925 как одна из высших форм поощрения граждан за наиб. крупные достижения в обл. науки, техники, лит-ры, иск-ва и архитектуры. С 1935 по 1956 эти премии не присуждались. В 1956 Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 15 авг. 1956 № 1127 “О Ленинских премиях за наиболее выдающиеся работы в области науки, техники, литературы и искусства” премии имени В.И. Ленина были восстановлены. Был определен перечень гос., общественных, науч. орг-ций, к-рым предоставлялось право выдвигать работы на соискание Ленинской премии. Рассмотрение работ, выдвинутых на соискание Ленинской премии, и принятие решений производилось комитетами по Ленинской и Гос. премиям СССР при СМ СССР.
Сталинские премии были учреждены Пост. СНК СССР от
20 дек. 1939 №2078 “Об учреждении премий им. И.В. Сталина деятелям науки и искусства”, Пост. ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 1 февр. 1940 “Об учреждении премий им. И.В. Сталина деятелям литературы” в связи с 60-летием И.В. Сталина и просуществовали до 1953 (в 1966 дипломы лауреатов Сталинских премий были заменены на соответствующие дипломы лауреатов Гос. премии СССР).
Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 9 сент. 1966 № 739 “О Ленинских и Государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы и искусства” были введены Гос. премии СССР, к-рые просуществовали до 1991. Гос. премия присуждалась за успехи в труде и высокие достижения в науке, технике, лит-ре, иск-ве и архитектуре. При наличии новых крупных достижений лауреата Гос. премии, она могла быть присвоена ему повторно, но не ранее, чем через 5 лет после предыдущего присуждения. Премии присуждались ежегодно в годовщину Октябрьской революции. Прежние Сталинские премии стали называться Государственными. Лауреатам всех премий выдавался диплом.
Диплом имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником аппарата Комитета по Ленинским и Гос. (Сталинским) премиям СССР, подписывался пред. соответствующего комитета. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество лауреата, звания, должности, название работы, за к-рую присуждена премия, дата выдачи.
Источники: СЗ СССР. 1925. №48. Ст. 352; СП СССР. 1940. №1. Ст. 6; №7. Ст. 207; 1966. №21. Ст. 188; 1967. №6. Ст. 29; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
И.В. Волкова
166


Диплом на открытие. 1959-1992. Вид патентной документации. Документ, удостоверяющий признание выявленных закономерностей, свойств и явлений мат. мира, вносящих коренные изменения в уровень познания открытием, приоритет и авторство на открытие.
Введен Пост. СМ СССР от 24 апр. 1959 № 435 “Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях”. В результате экспертизы ценности, проводившейся Гос. комитетом СМ СССР по делам изобретений и открытий по согласованию с АН СССР, открытие регистрировалось и выдавался диплом на открытие.
Согласно “Положению об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях”, утв. Пост. СМ СССР от 21 авг. 1973 № 584, открытие признавалось объектом спец. правовой охраны. Авторство на открытие стало охраняться законом.
Была создана гос. система выявления, централизованной регистрации научных открытий и закрепления авторского и гос. приоритета. Для оформления авторства на открытие подавалась соответствующая заявка в Гос. комитет СМ СССР по делам изобретений и открытий. Диплом на открытие выдавался на имя автора и удостоверял: признание выявленных закономерностей, свойств и явлений мат. мира открытием, приоритет открытия и авторство на открытие. В случае соавторства Диплом на открытие выдавался каждому из соавторов с указанием в нем др. соавторов. Гос. комитет СССР по делам изобретений и открытий по
получении заключений по заявке на выдачу Диплома на открытие решал вопрос о признании заявленного положения открытием либо об отказе в этом признании. При этом решение о признании заявленного положения открытием принималось Комитетом по согласованию с Академией наук СССР. В случае признания заявленного положения открытием Комитет по согласованию с автором (соавторами) утверждал формулу открытия, устанавливал дату его приоритета и регистрировал открытие в Гос. реестре открытий СССР. О зарегистрированном открытии (с приведением утвержденной формулы открытия) производилась публикация в офиц. бюллетене Гос. комитета СССР по делам изобретений и открытий, публикация описания открытия производилась и в соответствующих академических журналах.
Если регистрация открытия в течение годичного срока не была опротестована, Комитет выдавал автору Диплом на открытие и единовременное поощрительное вознаграждение. Об открытиях, на к-рые были выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях производилась запись в трудовой книжке автора.
Присвоенное открытию или изобретению имя автора или спец.
название указывалось в Дипломе, в авторском свидетельстве, а также в техн. документации, на изделиях или на их упаковке. Документ выполнялся на бланке с логотипом СССР.
Об открытиях как особых объектах интеллектуальной собственно-
167


сти было отмечено в п. 4 ст. 2 Закона РСФСР от 24 дек. 1990 № 443-1 “О собственности в РСФСР”. Но формально ни один из правовых актов, посвященных открытиям, отменен не был, на практике правовая охрана открытий уже к началу 1992 фактически сошла на нет.
Источники: СП СССР. 1949. № 7. Ст. 78; 1959. №9. Ст. 59: 1973. № 19. Ст. 109; Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №30. Ст. 416; Дополнения к Указаниям по составлению заявки на открытие, утвержденные Госкомизобретений 30 окт. 1980 № 21 // Законодательство СССР по изобретательству. Μ.. 1981. Т. 1; Вести. Академии наук СССР. 1990. №6, 10; Вопросы изобретательства. 1989. №6, 12; 1990. № 1, 2, 4, 5; 1991. №8.
А.Н. Ерошкина
Диплом о присуждении ученой степени. 1934 - наст. вр. Личный документ, удостоверяющий статус лица. Введен Пост. СНК СССР от 13 янв. 1934 “Об ученых степенях и званиях”, которым устанавливались ученые степени кандидата и доктора наук.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником аппарата ВАК, подписывался предс. и ученым секретарем Ученого Совета учреждения, где проходила защита диссертации. В Дипломе указывались след. данные: фамилия, имя, отчество лица, его ученая степень, дата решения Ученого совета учреждения, дата выдачи документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1934. № 3. Ст. 30; Высшая школа: Осн. постановления, приказы и инструкции. Μ., 1957; Высшая школа: Осн. постановления, приказы и инструк-
ции. Μ., 1972; Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. власти и управления, ведомств, организаций, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг- ций, фонды высших учебных заведений, научно-исследовательских орг-ций (копии), хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ, фонд ВАК (ГА РФ); Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
И.В. Волкова
Директивное письмо ставки Верховного главного командования. 23 июня 1941 - 3 авг. 1945. Распорядительный документ. Директивные письма Ставки содержали конкретные указания, к-рые давались в ходе Великой Отечественной войны чрезвычайным органом высшего воен. управления, осуществлявшим стратегическое руководство Советскими Вооруженными Силами. Директивные письма Ставки вносили изменения и уточнения в структуру и орг-цию Вооруженных Сил, осуществляли планирование кампаний и стратегических операций. Они ставили задачи фронтам и флотам и давали распоряжения по их боевой деятельности, организовывали взаимодействие между стратегическими группировками и оперативными объединениями разл. видов Вооруженных Сил и партизанами, распределяли между фронтами резервные соединения и мат. средства и т.д.
Структура документа включала: адресат, дату и время, формулировку “Ставка Верховного Главнокомандования приказывает” и далее непосредственно распоряжение по пунктам, за подписью двух-трех членов учреждения. Документы могли быть подписаны: 1) с 23 июня 1941 по 10 июля 1941 председа-
168


телем (С.К. Тимошенко) и членами Ставки ВГК (И.В. Сталиным, В.М. Молотовым, С.М. Буденным, К.Е. Ворошиловым, Г.К. Жуковым, Н.Г. Кузнецовым); 2) с 10 июля 1941 по 17 февр. 1945 пред. (И.В. Сталиным) и членами Ставки ВТК (В.М. Молотовым, С.К. Тимошенко, С.М. Буденным, К.Е. Ворошиловым, Б.Μ. Шапошниковым и Г.К. Жуковым); 3) С 17 февр. 1945 по 3 авг. 1945 пред. (И.В. Сталиным) и членами (Г.К. Жуковым, А.М. Василевским, Н.А. Булганиным, А.И. Антоновым и Н.Г. Кузнецовым).
Источники: ЦА МО. Ф. 148а. Оп. 3763. Д. 166. Л. 34, 35; Русский архив: Великая Отечественная: Ставка ВГК: Документы и мат-лы. Μ., 1996. Т. 16 (5-1): Ставка ВГК: Документы и мат-лы: 1941 г.; Μ., 1996. Т. 16 (5-2): Ставка ВГК: Документы и мат-лы: 1942 г. Μ., 1999. Т. 16 (5-3): Ставка ВГК: Документы и мат-лы: 1943 г.; Μ., 1999. Т. 16 (5-4): Ставка ВГК: Документы и мат-лы: 1944-1945 гг.
А.Н. Ерошкина
Директивы к составлению второго пятилетнего плана народного хозяйства СССР. 1933-1937.
1932. Нормативный документ. Резолюция XVII конференции ВКП(б). Принято 4 февр. 1932.
Документ состоял из 2 разделов, в к-рых были выделены пункты (это не относилось к первым абзацам 2-го разд.), и завершающей части. В 1-м разд. составители документа подводили итоги 1-й пятилетки: указывали на социально-эконом. достижения и их причины, характеризовали изменения в классовой структуре советского об-ва, устанавливали “степень построения социализма в СССР”.
Во 2-м разделе “Основные задачи второй пятилетки” форму¬
лировались осн. полит. задачи пятилетки и провозглашалась необходимость быстрого подъема “благосостояния рабочих и крестьянских масс” (указывалось, в какой мере должно увеличиться “обеспечение населения основными потребительскими товарами” за пятилетку). Затем называлась осн. и решающая хоз. задача пятилетки, устанавливались степень увеличения произ-ва продукции машиностроения, количественные показатели по нек-рым продуктам тяжелой пром-ти, необходимые техн. усовершенствования по отраслям этой пром-ти, ставились осн. задачи перед ж.д. (в частности, указывалась протяженность ж.д., к-рые следовало построить) и др. видами транспорта, связью, легкой и пищевой, др. отраслями пром-ти и сел. хоз-вом (по механизации с.-х. произ-ва, увеличению произ-ва продуктов сел. хоз-ва, причем предусматривалось, в какой мере должно было увеличиться произ-во осн. техн. культур и сколько следовало производить зерна к кон. пятилетки, и пр.), а также по подготовке кадров техн. интеллигенции и развитию товарооборота.
В завершающей части Директив провозглашалась неизбежность частичного обострения классовой борьбы в СССР в дальнейшем и необходимость “укрепления пролетарской диктатуры и ... борьбы с оппортунизмом”, создания условий “для ... устранения противоположности между городом и деревней”, “изживание экономической и культурной отсталости национальностей” в результате быстрого развития “хозяйства в национальных республиках и областях”, и пр.; ставилась задача перед партийны-
169


ми, советскими, хоз. и общественными орг-циями разработки 2-го пятилетнего плана и внесения “его на утверждение очередного съезда партии".
Источники: КПСС в резолюциях съездов, конференций и пленумов ЦК. Μ.. 1953. Ч. 2; Гладкое Н.А. От плана ГОЭЛРО к плану 6-й пятилетки. Μ.. 1956.
Л. В. Волков
Директивы съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР. 1952; 1956; 1966; 1971. (1952 - директивы XIX съезда КПСС по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951-1955 гг.; 1956 - директивы XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития нар. хоз-ва СССР на 1956-1960 гг.). Нормативный документ. Постановления съездов КПСС (XIX, XX, XXIII и XXIV), принятые, соотв., 10 окт. 1952, 25  февр. 1956, 8 апр. 1966 и 9 апр. 1971.
Директивы состояли из вводных частей, разделов (в Директивах 1952 их 4, в Директивах 1956 и 1966 - по 9, а в Директивах 1971 - 10), в к-рых были выделены пункты (в Директивах 1971 их уже не было), и заключительных частей. Во вводной части Директив 1952 содержалось лишь утверждение об успешном выполнении 4-го пятилетнего плана и сообщение, что съезд КПСС дает ЦК КПСС и СМ СССР Директивы по 5-му пятилетнему плану. Во вводной части Директив 1956 составители подводили осн. итоги выполнения 5-го пятилетнего плана и формулировали задачи 6-го, в Директивах же 1966 и 1971 составители в общих чертах характеризовали социально-эконом. развитие СССР
за истекшие, соотв., семилетку и пятилетку (в Директивах 1966, кроме того, характеризовалось и значение решений пленумов ЦК КПСС “последних лет"), а об осн. итогах семилетнего и пятнлетнего планов сообщалось в 1-м разделе. В Директивах 1956 предшествовавший план признавался успешно выполненным, в Директивах 1971 - по важнейшим показателям, в Директивах же 1966 о его выполнении в целом не было сказано. Приводились данные о перевыполнении планов по ряду важнейших показателей (в Директивах 1966 - лишь одного), достигнутые показатели зачастую (в Директивах 1966 - как правило) не сопоставлялись с запланированными. Указывались недостатки в развитии нар. хоз-ва, недовыполнение (или невыполнение) заданий по отдельным важнейшим показателям, в Директивах 1966 характеризовались и причины этого.
2-е разделы Директив 1966 и 1971 были посвящены гл. (осн.) задачам пятилетних планов. Здесь указывалось, в частности, в какой мере должны увеличиться за пятилетия нац. доход (в Директивах 1971 устанавливались доля прироста его за счет увеличения производительности труда и реальные доходы на душу населения), в Директивах 1966 - и объем пром.
продукции, электровооруженность труда в пром-ти и сел. хоз-ве, а в Директивах 1971 - общественные фонды потребления. В обеих Директивах ставились задачи перед наукой (в Директивах 1971 предусматривались также меры по обеспечению научно-техн. прогресса), в Директивах 1966 - и по улучшению руководства экономикой СССР.
170


В 1-х разделах Директив 1952 и 1956 и в 3-х - 1966 и 1971 давались задания по развитию пром-ти на пятилетия, при этом в трех более поздних Директивах прежде всего формулировались осн. задачи пром-ти (в др. разделах такие задачи ставились и перед пр. отраслями нар. хоз-ва). Для Директив было характерно приведение многих такого же рода показателей, что имелись в предшествующих подобных документах, а для Директив 1952, кроме того, почти полное отсутствие абсолютных показателей (в 1-м разделе их вообще не было). Но здесь устанавливалось, в какой мере следовало увеличить за 5-ю пятилетку по сравнению с 4-й введение мощностей по произ-ву важнейших пром. продуктов, а также произ-во за пятилетие нек-рых продуктов в отдельных республиках Прибалтики (по др. союзным республикам такие показатели не давались); кроме того, ставились задачи по развитию строит. индустрии, в частности по степени увеличения за пятилетие парка разл. строит. машин. Новым моментом в Директивах 1956 было установление доли произ-ва отдельных видов продукции, к-рую следовало “получить за счет лучшей организации производства и использования имеющихся производственных мощностей”, в Директивах 1966 - степени увеличения прибыли в пром-ти, снижения удельного веса расхода проката черных металлов в машиностроении и металлообработке и норм расхода топлива и электроэнергии за пятилетие, в Директивах 1971 - доли прироста пром. произ-ва за счет роста производительности труда.
Вместе с тем в Директивах 1966 не указывалось, в какой мере следовало уменьшить себестоимость пром. произ-ва за пятилетие, а в Директивах 1971 об этом показателе не было упомянуто.
Во 2-м разделе Директив 1956 давались задания по механизации и автоматизации произ-ва, в 3-м - по специализации и кооперированию в пром-ти. В посл. разделе предусматривалось, в частности, строит-во определенного числа специализированных з-дов и цехов в нек-рых отраслях пром-ти и устанавливалась доля произ-ва запасных частей к тракторам и с.-х. машинам на специализированных з-дах к кон. пятилетки.
Во 2-м разделе Директив 1952 и 4-х разделах др. Директив ставились задачи по развитию сел. хоз-ва. В Директивах 1952 формулировались гл. задачи в обл. этого развития, давались задания по обеспечению к кон. пятилетки определенных урожайности осн. с.-х. культур, удоя на одну корову и пр. по отдельным эконом. районам; устанавливались площади земель с защитными лесными насаждениями и с посевами и посадками гос. лесов (в Директивах 1956 - посевные площади на целине и под кукурузой), степень увеличения площади орошаемых и осушенных земель за пятилетие (в др. Директивах площади земель, к-рые следовало оросить, осушить и пр. способами улучшить за пятилетия), а также капиталовложений в сел. хоз-во по сравнению с предшествовавшей пятилеткой (то же и в Директивах 1966, а в Директивах 1971 указывался объем таких капиталовложений за пятилетие); перечислялись оросительные каналы,
171


к строит-ву к-рых следовало приступить, и т.д. В Директивах 1966 и 1971 предусматривались объемы минеральных удобрений, к-рые за пятилетия должны были быть поставлены сел. хоз-ву. Др. же касавшиеся развития сел. хоз-ва показатели, к-рые были приведены в Директивах, были в большой мере традиционны для подобных документов.
В 3-м разделе Директив 1952 “В области товарооборота, транспорта и связи” прежде всего назывались меры по развитию торговли (в др. Директивах такие меры указывались в разделе о повышении мат. благосостояния и культурного уровня народа), в частности, устанавливалась степень увеличения выпуска “продукции предприятиями общественного питания” за пятилетие. Но в осн. здесь давались в большой мере традиционные задания по развитию транспорта и связи при полном отсутствии абсолютных показателей. Однако устанавливались и степень сокращения оборота ж.-д. вагонов, увеличения среднесуточного пробега паровозов, а, кроме того, грузооборота трубопроводного транспорта за пятилетие (в Директивах 1956 - величина, до к-рой он должен возрасти к кон. пятилетки, а в Директивах 1966 и 1971 - степень увеличения объема перекачки нефти и нефтепродуктов по трубам и протяженность трубопроводов, к-рые должны были быть сооружены за пятилетия) и капиталовложений в транспорт и связь в 5-й пятилетке по сравнению с 4-й. В др. Директивах задачи по развитию транспорта и связи ставились в 5-х разделах. В дополнение к традиционным показателям (кроме
названных) в них указывалось, в какой мере следовало увеличить за пятилетия пассажирооборот транспорта (в Директивах 1956 только авиационного, в Директивах 1966 также и автобусных перевозок населения, в Директивах же 1971 всех видов транспорта, вместе взятых, и каждого из них, кроме водных). В Директивах 1971 давались задания, в частности, и по развитию телевидения.
6-е разделы Директив 1956,  1966 и 1971 были посвящены капитальному строит-ву. В Директивах 1956 устанавливались, в частности, объем гос. капиталовложений в нар. хоз-во за пятилетку и объем сборных железобетонных конструкций, к-рые должны были применяться к кон. пятилетия, в Директивах 1966, кроме 1-го показателя, также указывался и размер капиталовложений на развитие пром-ти, транспорта и связи (вместе взятых), на произв. строит-во и приобретение техники для сел. хоз-ва и на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строит-во, говорилось о степени повышения выработки строит. машин и механизмов, а в Директивах 1971 - степени увеличения капиталовложений в нар. хоз-во и экономии строит. мат- лов в сравнении с истекшей пятилеткой.
В 7-м разделе Директив 1956, посвященном повышению производительности труда, устанавливалась степень ее увеличения за пятилетие в пром-ти, на ж.-д., мор. и речном транспорте, в совхозах и на гос. подсобных с.-х. предприятиях и назывались меры, направленные на обеспечение этого.
В 4-м разделе Директив 1952, 8-м Директив 1956 и 7-х разделах
172


Директив 1966 и 1971 давались задания по повышению мат. благосостояния и культурного уровня народа. В них имелось немало традиционных показателей. При этом, однако, в Директивах 1952 устанавливалась степень увеличения за пятилетие числа больничных коек и приема за 5-ю пятилетку по сравнению с 4-й в педагогические ин-ты не только по СССР, но и по каждой из республик Прибалтики, кроме того, по СССР за пятилетку - числа мест в санаториях и домах отдыха. Также предусматривалось, в какой мере за 5-ю пятилетку по сравнению с истекшей следовало расширить подготовку науч. кадров через аспирантуру, назывались и меры по развитию науки. В Директивах 1956 указывались размеры расходов гос-ва на разные выплаты и льготы трудящимся к нач. и кон. пятилетки (в директивах 1966 и 1971 устанавливалась степень увеличения таких выплат и льгот за пятилетия), устанавливалось число фильмов, к-рое следовало выпускать ежегодно, и кол-во мест в кинотеатрах, построенных за пятилетие, в Директивах 1966 и 1971 - минимальный размер зарплаты в нар. хоз-ве, степень увеличения за пятилетия объема бытовых услуг населению, в т.ч. сельскому (в Директивах 1966 - и по отдельным услугам), уровень газификации к кон. пятилетий жилищ в городах и сел. местности, в Директивах 1966 - степень увеличения за пятилетие потребления на душу населения осн. продуктов питания, а также тиражей книг, журналов и газет и пр.
9-й раздел Директив 1956 и 8-й Директив 1966 и 1971 был посвящен размещению производитель-
ных сил и развитию нар. хоз-ва союзных республик. Предусматривались меры по улучшению такого размещения. При этом в Директивах 1966 устанавливался удельный вес районов восточнее Урала в произ-ве ряда пром. продуктов. По отдельным союзным республикам в Директивах давались задания по увеличению произ-ва пром. продукции в целом и осн. продуктов пром-ти и сел. хоз-ва (преобладали относительные показатели, но по РСФСР, Украине и Казахстану в Директивах 1966 и 1971 имелось немало и абсолютных); назывались предприятия, к-рые следовало начать строить, ввести в действие и т. д., указывались площади земель, подлежавших орошению и осушению за пятилетия, и пр.
В 9-м разделе Директив 1966 и 1971 ставились задачи по развитию внешнеэкономических связей с социалистическими, развивающимися и развитыми капиталистическими странами (в Директивах 1971 устанавливалась степень увеличения внешнеторгового оборота СССР за пятилетие), в 10-м разделе Директив 1971 - по совершенствованию управления и планирования.
Завершающие части Директив в общем отличались традиционностью. Однако в этой части Директив 1952 указывалась степень увеличения объема гос. капитального строит-ва, капиталовложений на это строит-во, повышения производительности труда в пром-ти, строит-ве и сел. хоз-ве, снижения себестоимости пром. продукции, стоимости строит. работ, ж.-д. перевозок и пр. за пятилетие.
Источники: XX съезд КПСС: Стенографический отчет. Μ., 1956. Т. 2; XXIII съезд КПСС: Стенографический отчет. Μ., 1966.
173


T. 2; XXIV съезд КПСС: Стенографический отчет. Μ.. 1971. Т. 2; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Μ.. 1985. Т. 8; Гладкое И.А. От плана ГОЭЛРО к плану 6-й пятилетки. Μ., 1956; Иванченко В.Μ. XX в.: реформы и планирование: От плана ГОЭЛРО к бизнес- планам корпораций. Μ., 2003.
Л. В. Волков
Дисциплинарный устав - см. Уставы о дисциплине рабочих и служащих.
Дисциплинарный устав 1919 года - см. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР.
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР (Временный дисциплинарный устав Рабоче- Крестьянской Красной армии; Дисциплинарный устав Красной армии). 1925-1993. Нормативный документ.
Документ регламентировал взаимоотношение и установление правопорядка в деятельности военнослужащих.
Временный дисциплинарный устав Рабоче-Крестьянской Красной армии (РККА) был утвержден и введен в действие Пост. ЦИК и СНК СССР 19 сент. 1925. Дисциплинарные уставы Красной армии (РККА) 1940 и 1946 были утверждены и введены в действие приказами наркома (министра) обороны СССР соответственно.
Дисциплинарные уставы Вооруженных Сил СССР были утверждены Указами Президиума ВС СССР 23 авг. 1960, 12 апр. 1968 и 30 июля 1975.
В Дисциплинарном уставе 1925 подчеркивалась категоричность требований дисциплины, к-рая устанавливалась законом и приказами и распоряжениями нач-ков,
в отличие от Дисциплинарного устава 1919, к-рый ранее действовал на территории РСФСР, где дисциплина определялась, как порядок, установленный законом. В Дисциплинарном уставе Красной армии 1940 содержалось ужесточение требований к нарушителям дисциплины, введены пункты об особых случаях наложения дисциплинарных взысканий и мат. ответственности военнослужащих за причинение убытка гос-ву.
В послевоенном Дисциплинарном уставе Красной армии высказывалось требование точного соблюдения военнослужащими порядка и правил, установленных законами и уставами.
В дальнейшем регламентация изменений в требованиях Дисциплинарных уставов 1960, 1968 и 1975 была связана с развитием воен. науки, появлением новых видов вооружения и новой орг-ции войск. Кроме этого, в дисциплинарные уставы вводились статьи, делавшие упор на меры убеждения при выполнении дисциплинарных требований и указывалась необходимость воспитания командирами (нач-ками) своих подчиненных. В Дисциплинарный устав был введен текст военной присяги, а его положения распространялись на все Вооруженные Силы СССР.
Осн. элементами формуляра Дисциплинарного устава являлись: воен. присяга, общие положения (определение, основания и необходимость дисциплины при деятельности и взаимоотношениях военнослужащих), поощрения, взыскания, учет поощрений и взысканий, предложения, заявления и жалобы.
Источники: Сб. законов СССР и указов Президиума ВС СССР 1938-1956. Μ., 1956;
174


Советская воен. энциклопедия Μ., 1977. Т. 3; Μ., 1980. Т. 8; Воен. энциклопедия. Μ., 2004. Т. 8; Временный дисциплинарный устав РККА. Μ., 1925; Дисциплинарный устав Вооруженных сил СССР. Μ., 1968; Общевоинские уставы Вооруженных сил СССР. Μ., 1982; Кулаков В.Д. Воспитание дисциплинированности у советских воинов. Μ., 1977; Бабаков А.А. Вооруженные силы СССР после войны: 1945-1986. Μ., 1987.
М.П. Дьячкова
Дисциплинарный устав Красной армии - см. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР.
Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. 1922. Правовой акт об условиях объединения советских республик в союзное гос-во. Составлялся, принимался и утверждался в осн. вместе с Декларацией об образовании Союза ССР.
Документ имел указанный выше заголовок. Состоял из преамбулы и 26 статей. В преамбуле назывались республики, заключившие Договор (поименованы и страны, составившие Закавказскую СФСР), и указывался предмет договора.
В 1-й статье Договора перечислялись вопросы, составлявшие предмет ведения СССР. Далее были отражены формирование и состав высших учреждений Союза (Съезда Советов, ЦИК, Президиума ЦИК и СНК), периодичность очередных съездов Советов и сессий ЦИК, назывались органы власти, правомочные созывать чрезвычайные съезды (была возможность созыва их и по требованию союзных республик) и сессии, а также места созыва съездов и сессий. Указывались учреждения при ЦИК и СНК Союза. Устанавливалась обязательность Декретов и Пост.
СНК СССР для всех республик. Перечислялись языки, на к-рых должны были издаваться распорядительные документы ЦИК и СНК Союза. Назывались учреждения, к-рые могли опротестовывать (с указанием, в какой орган власти), отменять и приостанавливать решения СНК Союза и распоряжения народных комиссаров СССР (в отношении приостановки посл.
документов говорилось и об обстоятельстве, позволявшем это делать).
В Договоре отражались также состав СНК союзных республик, подчиненность их центр. учреждений, бюджетные отношения Союза и республик. Устанавливалось гражданство СССР. Предусматривалось создание союзных флага, герба и гос. печати. Называлась столица Союза. В последних статьях Договора заявлялось о внесении союзными республиками изменений в свои Конституции в связи с заключением Договора, утверждение, изменение и дополнение его объявлялось прерогативой Съезда Советов СССР и провозглашалось право союзных республик на выход из Союза.
Синоним: Союзный договор
Источники: Съезды Советов в документах: 1917-1936. Μ., 1960. Т. 3; Ронин С.Л. К истории Конституции СССР 1924. Μ.; Л., 1949; Якубовская С.И. Строит-во союзного советского социалистического гос-ва: 1922-1925. [Μ., 1960]; Златопольский  Д.Л, Чистяков О.И. Образование Союза ССР. Μ., 1972; История нац.-гос. строит-ва в СССР: 1917-1978. Μ., 1979, Т. 1; Чистяков О.И. Договор об образовании СССР и современность //  Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. Μ., 1995. №2; Кремнев П.П. Образование и прекращение СССР как субъекта междунар. права // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. Μ., 2000. №3-5.
Л. В. Волков
175


Договор об экономическом сообществе. 1991. Правовой акт. Был заключен президентами Казахской ССР, Республики Кыргызстан, РСФСР, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и СССР, а также Пред. ВС Республик Армения и Беларусь 18 окт. 1991. Состоял из заголовка, преамбулы, в к-рой были указаны статус упомянутых гос-в, бывш. союзных республик и причины заключения Договора, и 12 глав, подразделявшихся на статьи.
В 1-й главе “Основные принципы” устанавливались принципы, на к-рых создавалось эконом. сообщество, осн. права и обязанности его членов, сферы деятельности, в к-рых должна была проводиться согласованная политика, срок, на к-рый заключался Договор, и не позднее к-рого мог решаться вопрос о его “продлении, изменении ... или заключении нового”, и пр.
Во 2-й главе “Предпринимательство” назывались социально-эконом. предпосылки подъема экономики, предусматривалось проведение политики, способствовавшей предпринимательству. В 3-й главе устанавливались условия перемещения товаров и услуг и необходимость согласования ценовой политики в эконом. сообществе, в главе 4-й “Денежная и банковская система” - общая валюта сообщества (допускалось введение его членами и собственных валют при определенных условиях), функции создаваемого банковского союза, прерогативы высшей банковской инспекции, а также предусматривались учреждение временного руководящего органа банковской системы с указанием, на какой основе он должен был формиро-
ваться, лимиты участия национальных банков членов эконом. сообщества в кредитовании его бюджетной системы, передача в собственность бывш. союзных республик фондов гос. банковской системы СССР, его золотого запаса и пр.
В 5-й главе “Финансы и налоги” указывалось, в чем должна была состоять скоординированная бюджетная и налоговая политика членов эконом. сообщества, какие им следовало заключить соглашения, касавшиеся гос. внутр. долга СССР; назывались цель создания бюджета эконом. сообщества, фонды, образовывавшиеся в рамках этого бюджета, способы формирования бюджета и контроля за его исполнение и пр.
В 6-й главе “Рынок труда и социальные гарантии” предусматривались создание условий, обеспечивавших свободное движение рабочей силы на территории гос-в, образовавших эконом. сообщество, их обязательства “в области социального страхования” и пр., в 7-й главе, посвященной внешнеэкономическим отношениям и валютной политике, - совместное выполнение членами эконом. сообщества обязательств СССР перед др. странами и их обязательств перед ним, способ решения вопроса о доле бывш. союзных республик СССР, не вошедших в состав эконом. сообщества, в “общей сумме выплат по внешнему долгу Союза ССР и в сумме долгов других стран” ему, осн. установки в отношении получения новых внешних займов членами сообщества, ближайшая цель сообщества, касавшаяся общей валюты его членов, обязательства, к-рые были направлены на ее достижение, были определены
176


таможенная политика и политика в области иностр. инвестиций, достигнута договоренность о членстве в междунар. орг-циях и пр.
В 8-й главе “Правовое регулирование хозяйственной деятельности" устанавливался статус законодательных актов, использовавшихся членами эконом. сообщества, в частности Договора об эконом. сообществе, дополнявших его соглашений и нормативных актов, принятых ин-тами эконом.
сообщества; называлась цель сближения норм законодательства его членов; предусматривалась возможность использования законов СССР.
В 9-й главе, посвященной ин-там эконом. сообщества, перечислялись эти ин-ты и их осн. функции, а также устанавливались способ назначения и обязанности пред. исполнительного органа сообщества, в 10-й главе “Соглашения” назывались вопросы, по к-рым членами эконом. сообщества должны были быть заключены соглашения, в т.ч. на все время действия Договора и “на год или на другой согласованный срок”.
Статьи 11-й главы “Ассоциированное членство” регламентировали положение ассоциированных членов эконом. сообщества. В 12-й главе “Заключительные положения” были отражены вопросы о мерах воздействия на нарушителей Договора, о принятии новых членов эконом. сообщества, возможности предоставления отдельным гос-вам статуса наблюдателей, о ратификации Договора об эконом. сообществе и времени и условии вступления в силу его и упомянутых выше соглашений.
В кон. Договора были указаны место и дата его принятия, кол-во подготовленных экземпляров документа и языка, на к-ром он был составлен. Договор был подписан названными выше должностными лицами.
Источники: Рос. газета. 1991. № 218.
Л. В. Волков
Дознание о проступке в воинской части. 1918 - наст. вр. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях. Имело трафаретную форму. Заполнялось командиром воинской части.
Дознание проводилось на основе Уставов, действовавших в РККА до образования СССР, а затем - на основе Уставов РККА как Армии СССР (с 1946 - Советской армии), позднее, в осн. с 1960-х, - на основе Общевоинских Уставов Вооруженных сил СССР, в частности, Устава внутр. службы Вооруженных сил СССР. Принятию решения командиром (нач-ком) о наложении на подчиненного дисциплинарного взыскания должно было предшествовать разбирательство. Оно проводилось в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка. В итоге разбирательства составлялось дознание в произвольной форме, в ко-ром указывались след. сведения: где, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью был совершен проступок; в чем он выразился; наличие вины в действии (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка неск. лицами; каковы последствия проступка; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица;
177


причины и условия, способствовавшие совершению проступка, дата составления документа.
Если в ходе разбирательства выяснялось, что проступок военнослужащего содержал признаки состава преступления, командир воинской части уведомлял воен.
прокурора, при необходимости возбуждал уголов. дело и назначал дознание. При определении вины и меры дисциплинарного взыскания принимались во внимание: характер проступка, обстоятельства, при к-рых он был совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, а также продолжительность его воен. службы и степень знания порядка несения службы. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивалась, если проступок был совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) и при исполнении др. служебных обязанностей, в состоянии опьянения (согласно Уставу, до протрезвления военнослужащего, совершившего проступок в нетрезвом виде, допрос его не проводился) или если он имел последствием существенное нарушение порядка.
Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, совершившего проступок, производилось, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (нач-ку) стало известно о совершенном проступке. При наложении дисциплинарного взыскания командир (нач-к) не должен был унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость.
Высказанное командиром (нач- ком) подчиненному предупреждение, замечание или строгое указание на упущения по службе
не являлось дисциплинарным взысканием. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имел право в течение 10 суток с момента наложения дисциплинарного взыскания подать жалобу. В дознании содержались след. данные: фамилия, имя, отчество военнослужащего, показания по существу дела; заключение лица, производящего дознание.
В наст. вр. формуляр документа определяется Общевоинскими Уставами Вооруженных сил страны.
Источники: Общевоинские Уставы Вооруженных сил СССР. Μ, 1982; Фонды воен.
органов и орг-ций, хранящиеся в РГВА, гос. архивах субъектов РФ; Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Воен. право: учебник. Μ., 2003.
И.В. Волкова
Документы на перфокартах и перфолентах. 1971 - наст. вр. Конструкторские и технологические документы. Введены “Общеотраслевыми руководящими методическими материалами по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)”, утв. Пост. Гос. Комитета СМ СССР по науке и технике от 10 мая 1971 №145 и согласованными с Госпланом СССР, Мин-вом приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР и Академией наук СССР.
По ГОСТ 2.003-77 Документы на перфокартах и перфолентах определяются как документы, полученные при автоматизированном проектировании.
1 июля 1989 были введены рекомендации Р-50-75-88, утв. Пост. Гос. Комитета СССР по стандартам от 14 сент. 1988 №3148, взамен ГОСТ 2.003-83, ГОСТ 2.031-83,
178


ГОСТ 2.032-77, ГОСТ 2.033-77, ГОСТ 2.034-83.
В соотв. с рекомендациями Р-50- 75-88 Документы на перфокартах (ПК) и перфолентах (ПЛ), в зависимости от назначения документации, могут включать: информацию об изделии, полнота к-рой обеспечивает возможность изготовления КД в визуально воспринимаемом виде на бумаге, микрофильмах, микрофишах; значения параметров соответствующих норм и требований по изготовлению (ремонту) и при эксплуатации изделия; информацию для ТД, предназначенную для управления автоматическими устройствами при выполнении разл. операций в процессе изготовления (ремонта) изделия.
Код вида документа (подлинник, дубликат, копия) на перфоносителе проставляют в осн. надписи документа (П - подлинник, Д - дубликат, К - копия). При изготовлении дубликатов и копий к коду вида документа на перфоносителе прибавляют порядковый номер, напр.: Д1, Д2 и т.д. - для дубликатов; Kl, К2 и т.д. - для копий. Восстановленным подлинникам присваивают соответственно коды ПВ с указанием порядкового номера восстановления, напр., ПВ1, ПВ2 и т.д. Для КД, ТД указывают вид перфоносителя: ПК -для перфокарт; ПЛ - для перфолент.
Для ПК осн. надпись документа выполняют на оборотной стороне ПК, не содержащей перфорационных отверстий. ПК с осн. надписью документа располагают перед первой ПК и присваивают ей нулевой номер. Осн. надпись для каждой последующей ПК располагают на оборотной стороне ПК и выполняют по разработанной
форме, указывая в соответствующей зоне ПК: обозначение документа - в зоне 1; обозначение вида документа - в зоне 2; порядковый номер изменения - в зоне 3; номер ПК - в зоне 4; спец. отметки - в зоне 5. Осн. надпись выполняют на ПК одним из способов: вручную; типографским; нанесением штампа, содержащего осн. надпись.
Содержание, расположение и размеры граф осн. надписи документа на первой перфоленте (ПЛ) выполняют по разработанной форме. Осн. надпись для последующих ПЛ документа выполняют по той же форме (форма 3) или по форме 4. Осн. надпись состоит из двух частей: I - графы 1-5; II - графы 6 - 29. Часть I осн. надписи повторяют в конце каждой ПЛ документа после информационной зоны. Осн. надпись на ПЛ выполняют одним из след. способов: вручную; наклеиванием бланков или нанесением штампа, содержащих осн. надпись; кодовыми отверстиями.
Оформление и содержание граф для ПК и ПЛ:
1 - обозначение конструкторской документации; 2 - обозначение технологической документации; 3 - наименование изделия и наименование документа; 4 - обозначение вида документа; 5 - порядковый номер изменения документа остается; 6 - обозначение извещения; 7 - порядковый номер ПК или ПЛ; 8 - общее кол-во ПК в документе (с учетом ПК с осн. надписью, всех последующих ПК и ПК с таблицей регистрации изменений); 9 - литера, присвоенная КД или ТД; 10 - тип устройства или ЭВМ, для к-рых предназначен перфоноситель; 11 - фамилия лица, изготовившего документ на
179


перфоносителе (получение и контроль перфоносителя); 12 - фамилия лица, проводившего термоконтроль документа на перфоносителе; 13 - фамилия лица, проводившего термоконтроль документа на перфоносителе; 14- 15 - подпись лиц, фамилии к-рых указаны в графах 11-13; 16 - незаполненная графа; 17 - дата подписания документа; 18 - незаполненная графа; 19 - инвентарный номер подлинника, присвоенный в соответствии с требованиями; 20 - подпись лица, принявшего подлинник в службу техн. документации предприятия, и дата приемки; 21 - инвентарный номер подлинника, взамен к-рого выпущен данный подлинник, присвоенный в соотв. с требованиями; 22 - инвентарный номер дубликата, присвоенный в соотв. с требованиями; 23 - подпись лица, принявшего дубликат в службу техн. документации предприятия, и дата приемки; с 24-й по 27-ю - данные, заполняемые заказчиком; 28 - указания, необходимые для применения документа.
В наст. вр. документы на перфокартах и перфолентах практически не применяются.
Источники: Общеотраслевые руководящие метод. материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП) (Утв. Пост. Госкомитета СМ СССР по науке и технике от 10 мая 1971 г. №145 и согласованы с Госпланом СССР, Мин-вом приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академией наук СССР. Изд. ГК НТ СССР, 1972; Единый порядок и технические условия разработки и внедрения автоматизированных подсистем обработки, поиска, хранения, выдачи и передачи информации. (Утв. Пост. Гос. Комитета СМ СССР по науке и технике от 31 дек. 1971 № 527. Изд. ГКНТ СССР, 1972; ГОСТ 2.003-77.Единая система конструкторской документации. Документы на перфокартах и перфолентах. Типы
и виды; ГОСТ 2.003-83. Единая система конструкторской документации. Документы на перфокартах и перфолентах. Типы и виды; ГОСТ 2.031-83. Единая система конструкторской документации. Документы на перфокартах и перфолентах. Осн. надписи; ГОСТ 2.032-77. Единая система конструкторской документации. Документы на перфокартах и перфолентах. Правила учета и хранения; ГОСТ 2.033-77. Единая система конструкторской документации. Документы на перфокартах и перфолентах. Правила дублирования; ГОСТ 2.034-83. Единая система конструкторской документации. Документы на перфокартах и перфолентах. Правила внесения изменений; Р-50-75-88. Рекомендации. Конструкторские и технологические документы на перфокартах и перфолентах. Виды документов, их оформление и обращение. Общие требования.
Л.А. Кондратьева
Домовая книга. 1920 - наст. вр. Учетный документ.
Необходимость ведения Домовых книг определялась Инструкцией о порядке выдачи паспортов и временных свидетельств, введенной в действие приказом Гл. Управления Советской рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР от 1 нояб. 1920, в к-ром предписывалось выдавать эти документы на основании Домовой книги. Законодательно форма Домовой книги была введена Положением о паспортах, утвержденным СНК СССР от 10 сент. 1940, и изданными в его развитие инструкциями. Домовая книга велась в каждом гор. домовладении, имевшем жилые помещения.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником орг-ции коммунального хоз-ва. В Домовую книгу включались след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, профессия, адрес, состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, возраст, профессия, адрес; до 1930-х включались све-
180


В наст. вр. Трудовым кодексом РФ от 30 дек. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 28 дек. 2013 №421-ФЗ) анкета не считается обязательным документом. Вопрос о предоставлении анкеты решается работодателем и поступающим на работу по взаимному согласию. Если в учреждении ведется анкета, то ведется и Дополнение к анкете, формуляр к-рого определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, орг-ций, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, других массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.): Справ.пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. Μ., 1986; Воскобойников К.Μ. Основы советского трудового законодательства. Μ., 1985; Елпатьевский А.В. Краткий очерк истории документирования трудовых отношений в дореволюционной России и в СССР // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1978. Т. VII, ч. 1; Он же.  О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований //Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972; Красавин  А.С. Нек-рые вопросы формирования комплекса кадровых документов (1917-1975 гг.) по мат-лам фонда НКПС // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1978. Т. VII, ч. 1.
И.В. Волкова
Дополнение к личному листку по учету кадров. 1922 - наст. вр. Документ по личному составу.
Введено на основании КЗоТ РСФСР 1922. Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником кадровой службы. В документ включались след. сведения: фа-
дения о вероисповедании главы семьи и членов его семьи, дата записи.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Электронный ресурс [www. fmsrm.ru] (дата обращения: 14.03.2014); СП СССР. 1940. №24. Ст. 591; Фонды органов коммунального хоз-ва и бытового обслуживания; коллекции домовых книг, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Хоботова А Н. Организационные правовые основы развития паспортной системы СССР (1917-1980): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1983; Шарипова М.Х. Организационно-правовые основы деятельности ОВИР МВД, УВД: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1992.
И.В. Волкова
Дополнение к анкете. 1922 - наст.
вр. Документ по личному составу.
Введено на основании КЗоТ РСФСР 1922. Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником кадровой службы. В дополнение к документу включались след. сведения: фамилия, имя, отчество сотрудника, образование (название учебного заведения), служебное положение, служебная деятельность после заполнения анкеты (должность, даты вступления в должность и увольнения), учреждение, орг-ция, предприятие (название, месторасположение), участие в выборных органах (название выборного (коллегиального) органа, дата и основание записи избрания и выбытия), наличие, присвоение почетного звания, ученой степени, ученого звания, прохождение аттестации (дата и результаты), данные о наложении и снятии взыскания (дата, кем наложено взыскание, какое и за что, когда снято), дата записи.
181


милия, имя, отчество работника; должность (с указанием наименования учреждения, организации, предприятия), число, месяц, год приема (назначения, избрания), перевода, увольнения; данные об изменениях в учетных сведениях о работнике после заполнения личного листка (награждение правительственными наградами, присвоение ученых, воинских, почетных званий и ученых степеней, образование, партийность, знание иностранных языков, участие в составе выборных законодательных и представительных органов, сведения о повышении квалификации, аттестации), другие записи об изменениях в иных учетных сведениях, дата записи. В 1940-е добавлялись сведения о пребывании в заграничных командировках, в 1970-е - о присвоении классов.
В наст. вр. Трудовым кодексом РФ от 30 дек. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 28 дек. 2013 №  421-ФЗ) анкета не считается обязательным документом. Вместо анкеты на предприятии может использоваться личный листок по учету кадров.
Если вместо анкеты ведется листок по учету кадров, то ведется и дополнение к личному листку по учету кадров, формуляр которого определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, орг-ций, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, других массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Красавин А. С. Некоторые вопросы формирования комплекса кадровых документов (1917-1975 гг.) по мат-м фонда НКПС // Тр. ВНИИДАД.М., 1978. Т. VII, ч. 1.С. 145-164; Он же. Документирование трудовой деятельности работников органов гос. управления: (история и современное состояние) / Дисс. ... канд. ист. наук. Μ., 1978.
И.В. Волкова


ж
Жалоба защитника в Верховный Суд СССР (с 1991 - в Верховный Суд РСФСР; с 1993 - в Верховный Суд РФ) в порядке надзора. [1940-е] - наст. вр. Документ надзорного произ-ва.
До 1960 единой формы не имела, была введена УПК РСФСР 1960. Составлялась в произвольной форме сотрудником адвокатуры и подписывалась адвокатом. В Жалобе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество обвиняемого, национальность, социальная принадлежность, партийность, семейное положение, состояние здоровья, финанс., имущественное положение, профессия, служебное положение, место работы, служебная деятельность, помощь правоохранительным органам, морально-этические проступки, привлечение к суд. ответственности (с указанием статей, сроков и формы наказания, вынесенных судом и возможные изменения), нанесенный моральный, имущественный и физический ущерб; сведения о знакомых и сослуживцах, привлеченных к суд. ответственности; имена, фамилии родственников, их возраст, личная, семейная жизнь, финанс., имущественное положе-
ние, помощь правоохранительным органам, нанесенный моральный, имущественный, физический вред, изложение существа допущенных нарушений; фамилии имена, отчества знакомых, их социальная принадлежность, финанс., имущественное положение, служебное положение, служебная деятельность, суд. наказания; фамилии имена, отчества сослуживцев, их социальная принадлежность, финанс., имущественное положение, служебное положение, служебная деятельность, суд. наказания, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Ведомости ВС РСФСР. 1960. №40. Ст. 592; Фонды органов гос. безопасности, суд.-след. органов, органов внутр. дел, органов прокуратуры, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Мунасыпова РГ. Право на надзорное обжалование суд. приговоров, определений, постановлений // Актуальные вопросы уголов. процесса современной России: Межвуз. сб. научных трудов. Уфа, 2003; Рыжаков А.П. Надзорное произ-во. Μ., 1996.; Сидоров А. С. Проблемы совершенствования и применения законодательства о борьбе с преступностью // Мат-лы Всерос. науч-
183


но-практич. конф., посвященной 95-летию Башкирского гос. ун-та. Уфа, 2004. Ч. I.
И.В. Волкова
Жалоба члена партии - см. Аппеляция члена партии.
Журнал регистрации групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев. 1966 - наст. вр. Учетный документ.
В “Положении о расследовании и учете несчастных случаев, связанных производством”, утв. Пост. Президиума ВЦСПС от 4 сент. 1959 говорилось о том, что независимо от специального расследования и учета все групповые и смертельные несчастные случаи, происшедшие на произ-ве, подлежат общей регистрации и учету. Однако форма Журнала не прилагалась. Она была введена Пост. Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”.
Журнал имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником отдела охраны труда и техники безопасности (службы главного инженера) предприятия. В документ включались след. сведения: дата несчастного случая, организация, где работал пострадавший, фамилия, имя, отчество пострадавшего, год рождения, профессия, стаж работы в данной профессии, краткое описание обстоятельств и причин несчастного случая, материалы расследования (рассмотрены на заседании ФЗМК, на президиуме обкома профсоюза, даты заседаний), материалы расследования направлены в органы прокуратуры, результаты рассмотрения в судебных органах и в прокуратуре, дата записи.
Пост. Президиума ВЦСПС от 13 авг. 1982 № 11-6 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве” форма Журнала была упрощена, исключались сведения о стаже работы пострадавшего в данной профессии, о направлении материалов расследования в органы прокуратуры, результатах рассмотрения в судебных органах и в прокуратуре, включались сведения о времени и месте несчастного случая. Последние изменения в форму Журнала были внесены Пост. Минтруда РФ от 24 окт. 2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”.
Вводилась единая форма Журнала для регистрации всех несчастных случаев на произ-ве. Она включала след. сведения: наименование орг-ции, фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица, его регистрационные данные, дата и время несчастного случая, фамилия, имя, отчество пострадавшего, профессия (должность), место, где произошел несчастный случай (структурное подразделение), вид происшествия, приведшего к несчастному случаю, описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, номер акта формы Н-1 (Н-1 ПС) о несчастном случае на произ-ве и дата его утверждения, последствия несчастного случая (количество дней нетрудоспособности, инвалидный, смертельный
184


исход), принятые меры по устранению причин несчастного случая.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Известия ВЦСПС. 1989. № 8; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 13.01.2003. № 2; Сб. законодательных актов о труде. Μ.. 1965; Ефремова О.С. Несчастные случаи на производстве: Порядок учета и расследования. Μ., 2007; Иванкина Т.В., Маврин С.П. Трудовое право России. СПб, 1993; Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды: Дисс. ...канд. юрид. наук. Μ. 2003; Электронный ресурс [base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=ESU;  n=6848] (дата обращения: 05.07.2012).
И.В. Волкова
Журнал регистрации заявлений на рационализаторские предложения. 1931 - наст. вр. Учетный документ.
Введен “Положением об изобретениях и технических усовершенствованиях”, утв. пост. ЦИК СССР № 3 и пост. СНК СССР № 256 от 9 апр. 1931. Последующее пост. СНК-СМ СССР об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях в форму Журнала изменений не внесли.
Журнал имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником бюро (отдела) рационализации и изобретательства организации. В него включались след. сведения: фамилия, имя, отчество рационализатора (рационализаторов), место работы, должность, суть рационализаторского предложения, дата записи.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и
нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1931. №21. Ст. 181; СП СССР. 1941. №9. Ст. 150; 1959. №9. Ст. 59; 1974. №15. Ст. 86; Фонды орг-ций, учреждений, предприятий, хранящиеся в РГАЭ, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Гармашев А.Ф., Гритченко В.А. Изобретательство и рационализация в СССР. Л., 1962.
И.В. Волкова
Журнал регистрации лиц, возбудивших ходатайство о восстановлении в избирательных правах. 1918-1936. Учетный документ. Введен в связи с принятием Конституции РСФСР 1918.
Журнал имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником местного органа государственной власти и управления. В него включались след. сведения: фамилия, имя, отчество, социальное положение, место рождения, местожительство в момент подачи заявления, место работы и должность, причины лишения избирательных прав, заключение административного органа, получившего заявление, когда и куда направлена переписка или дело, какое последовало решение по ходатайству, кем и когда оно было вынесено, дата записи.
Перестал существовать с 1937 г. в связи с принятием в 1936 г. Конституции СССР, гарантировавшей избирательные права всем совершеннолетним гражданам, не лишенным избирательных прав в связи с недееспособностью, приговором суд. органа или находящимся в заключении.
185


Источники: СУ. 1918. №51. Ст. 582; 1925. № 30. Ст. 218; СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 800; СЗ СССР. 1931. № 24. Ст. 195; Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1936. Μ., 1936; Ведомости ВС СССР. 1938. Ст. 11; Фонды органов гос. власти и управления, коллекции документов о лицах, лишенных избирательных прав, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Жиромская В.Б. После революционных бурь: Население России в первой половине 20-х гг. Μ., 1996; Красильников С.А. Изменение социальной структуры советского общества: в 2 кн. Μ., 1976; Саламатова М.Г Лишенные избиратель-
ных прав в Новосибирске в 1927-1936 гт. // Корни травы. Μ., 1996.
И.В. Волкова
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве - см. Книга регистрации несчастных случаев на производстве.
Журнал учета награжденных государственными наградами - см. Книга учета награжденных государственными наградами.


З
Завещание. 1922 - наст. вр. Личный документ.
Введено Гражданским кодексом РСФСР 1922. В нем говорилось, что “завещанием признается сделанное лицом в письменной форме распоряжение на случай смерти о предоставлении имущества одному или неск. определенным лицам. Завещание должно быть подписано завещателем и представлено в нотариальный орган для внесения в актовую книгу. Взамен подписи завещателя завещания неграмотных подписываются за них третьим лицом - рукоприкладчиком. Выпись из актовой книги заменяет подлинное завещание”.
Завещание составлялось в произвольной форме самим лицом, или уполномоченным на это завещателем лицом, подписывалось ими и заверялось нотариусом с указанием даты составления документа. В Завещании указывались след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, его возраст, состав принадлежащих лицу мат. и нематериальных благ, условия наследования; фамилии, имена, отчества, степень родства наследников, сведения о завещанном им наследстве.
ГК РСФСР 1964 были введены нек-рые уточнения: вводились
нотариальная форма Завещания и приравненные к нотариальной форме Завещания. В ст. 540 “Нотариальная форма завещания” было записано: “Завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено”. К нотариальным Завещаниям приравнивались: 1) завещания военнослужащих, удостоверенные командованием соответствующей воинской части; 2) завещания граждан, находящихся на мор. или речных судах, плавающих под флагом СССР, удостоверенные во время плавания капитаном судна; 3) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, санаториях и др. стационарных лечебных учреждениях, а также в домах инвалидов, удостоверенные гл., ст. или дежурным врачом; 4) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических и т.п. экспедициях, удостоверенные нач-ком экспедиции.
Предусматривались случаи, когда Завещание могло подписываться др. лицом. “Если завещатель в силу физических недостатков, болезни или по иным причинам не
187


может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано в присутствии нотариуса или др. должностного лица (ст. 541) др. гражданином с указанием причин, в силу к-рых завещатель не мог подписать завещание собственноручно”. Содержание самого Завещания осталось прежним.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1922. №71. Ст. 904; Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407; Фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. Μ., 1955; Наследственное право / под ред. К.Б. Ярошенко. Б.м., 2005; Развитие кодификации советского законодательства / отв. ред. С.Н. Братусь. Μ., 1968.
И.В. Волкова
Задание на проектирование. 1920-е - наст. вр. Проектный документ. Содержит осн. проектные решения по стр-ву, реконструкции проектируемого объекта.
Задание на проектирование являлось исходным документом для начала проектирования, содержавшим перечень требований, условий, целей, задач, поставленных заказчиком в письменном виде, документально оформленных и выданных исполнителю работ проектно-исследовательского характера; составлялось заказчиком проекта совместно с проектной орг-цией. Обычно предшествовало разработке строит., конструкторских проектов и было призвано ориентировать проектанта на создание проекта, удовлетворяющего
потребностям заказчика и соответствующего условиям использования проекта.
Задание на проектирование утверждалось руководителями органов государственного управления, по нелимитному строит-ву - инстанциями, утверждающими проектное задание.
Требования к назначению и содержанию задания формировались на уровне высших органов гос. управления. Так, Пост. СНК СССР от 1 июня 1928 “О мерах по упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства”, впервые официально установившем состав проекта объекта, предписывалось составлять эскизные проекты на основе задания и результатов изысканий (эскизный проект должен был содержать в кач-ве осн. элементов: а) план местности, где предполагалось производить стр-во, и схему расположения отдельных зданий и сооружений; б) эскизные чертежи главнейших зданий и сооружений с нанесением габаритных размеров проектируемого для них оборудования; в) объяснительную записку).
Требования подвергались развитию и уточнению в зависимости от назначения объекта.
Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486 «Об утверждении “Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству”» устанавливало, что проектирование пром. предприятий, жилых и гражд. зданий и сооружений должно было производиться на основании Задания на проектирование (исчерпывающе ясного и краткого), к-рое составлялось мин-вом или
188


ведомством или по их поручению комбинатами, трестами и предприятиями на основе перспективных планов развития соответствующих отраслей народного хозяйства. Задание на проектирование должно было утверждаться руководителями мин-в и ведомств, а по нелимитному строительству - инстанциями, утверждающими проектное задание.
В соотв. с вышеназванным постановлением СМ СССР, Задание на проектирование содержало след.
данные: по пром. строит-ву - район или пункт строит-ва; характеристику продукции, производительность (мощность) предприятия в натуральном или ценностном выражении по осн. видам продукции; производственные связи (кооперация) и осн. источники снабжения предприятия сырьем, а также вид топлива; сроки строит-ва и очередность ввода мощностей; по жилищно-гражд. строит-ву- район, пункт или участок строительства; назначение и характеристику проектируемого объекта (кол-во жителей в поселке, число квартир в жилом доме, коек в больнице, зрительных мест в театре, номенклатура помещений для адм. и др. зданий и т.п.); сроки и очередность строит-ва; архитектурно-планировочное задание, полученное от местных Советов.
Согласно Инструкции по разработке проектов и смет для пром.
строит-ва СН 202-76, утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 №23 Задания на проектирование предприятий, цехов, зданий и сооружений составлялись заказчиком проекта в соответствии с решениями и технико-эконом. показателями, включая стоимость строит-ва,
принятыми в технико-эконом. обоснованиях, утвержденных в установленном порядке. При строит-ве по очередям на каждую последующую очередь должны были составляться и утверждаться отдельные Задания на проектирование.
Задание на проектирование предприятия, здания, сооружения утверждалось: по предприятиям, зданиям, сооружениям, проекты которых должны утверждаться СМ СССР, - мин-вами и ведомствами СССР и СМ союзных республик; по предприятиям, зданиям, сооружениям, проекты к-рых должны были утверждаться СМ союзной республики, - соответствующими мин-вами и ведомствами СССР или исполкомами Советов депутатов трудящихся; по предприятиям, зданиям, сооружениям, проекты к-рых должны были утверждаться мин-вами и ведомствами СССР, - теми же мин-вами и ведомствами СССР; по предприятиям, зданиям, сооружениям, проекты ко-рых утверждались в порядке, установленном мин-вами и ведомствами СССР и СМ союзных республик, - инстанциями, ко-рым поручалось утверждение проектов.
В соответствии с СН 202-76 в Задании на проектирование пром.
предприятия, здания или сооружения должны были указываться: наименование проектируемого объекта - предприятия, здания или сооружения; основание для проектирования; вид строит-ва (новое, реконструкция, расширение; район, пункт и площадка строит-ва; номенклатура продукции, мощность производства осн. видов ее по предприятию, сооружению (при строит-ве по очередям - по первой очереди); решения по произв. и
189


хоз. кооперированию; режим работы предприятия, сооружения; требования по защите окружающей природной среды и утилизации отходов произв-ва; необходимость разработки АСУ технологическими процессами и предприятием; намечаемые сроки строит-ва; данные для проектирования объектов жилищного и культурно-бытового строит-ва; объем капитальных вложений и осн. технико-экономические показатели; стадийность проектирования; требования к разработке вариантов проекта для выбора оптимальных решений; наименование генеральной проектной орг-ции; наименование строит.
орг-ции- ген. подрядчика; наличие согласования с территориальной проектной орг-цией.
Вместе с Заданием на проектирование заказчик должен был выдавать проектной орг-ции: утвержденный акт о выборе площадки для строит-ва с материалами согласования места расположения предприятия, сооружения, выполненными в установленном порядке; проектных предложений; архитектурно-планировочное задание, составленное исполкомом местного Совета депутатов трудящихся; строит. паспорт участка, содержащий осн. технические данные по выбранному зем. участку; сведения о существующей застройке, подземных сооружениях, коммуникациях и др.; техн. условия на присоединение проектируемого предприятия или сооружения к источникам снабжения, инж. сетям и коммуникациям; материалы по ранее проведенным инженерным изысканиям; необходимые для проектирования мат-лы: по виду выделяемого топлива; по
месторождениям сырья и полузаводским его испытаниям; чертежи и техн. характеристики продукции предприятия; данные по оборудованию, отчеты по выполненным научно-исследовательским работам, связанным с созданием новых технологических процессов и оборудования; данные, полученные от служб гос. надзора о естественном состоянии водоемов, атмосферного воздуха и почвы; данные обмеров существующих на участке строит-ва зданий, сооружений, подземных и наземных коммуникаций.
“Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений” СН 202-81, утв.  Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261, установила требования к Заданию на проектирование предприятия, здания и сооружения любой отрасли экономики. Согласно ее требованиям Задание на проектирование составлялось заказчиком проекта с привлечением ген. проектировщика на основе мат-лов и расчетов, выполненных для данного объекта в составе схемы развития и размещения соответствующей отрасли народного хоз-ва и отрасли пром- ти, схемы развития и размещения производительных сил по эконом.
районам и союзным республикам и с учетом схемы (проекта) районной планировки, ген. плана города, населенного пункта, проекта их детальной планировки и проекта застройки микрорайона и квартала, утвержденных схемы ген. плана промышленного узла и схемы упорядочения существующей застройки, а также на основании ут-
190


вержденного акта по выбору площадки (трассы) для строит-ва.
В Задании на проектирование предприятий, зданий и сооружений произв. назначения и их очередей должны были также указываться: осн. данные и показатели, предусмотренные в перечнях разрабатываемых проектов, утвержденных в составе пятилетних планов проектно-изыскательских работ; проектная мощность, номенклатура продукции, в том числе для произ-ва продукции по ассимиляции, особые условия проектирования и другие требования, к-рые должны быть решены в проекте, рабочем проекте.
Задание на проектирование объектов жилищно-гражд. назначения подлежало согласованию заказчиком (при участии проектной орг- ции): с соответствующими органами исполкома Совета народных депутатов (в порядке, ими устанавливаемом). Согласование оформлялось в виде прилагаемых к заданию на проектирование архитектурно-планировочного задания и техн. условий на присоединение к внешним инж. сетям, сооружениям и коммуникациям, выдаваемых этими органами; со строит. орг- цией - по строит. конструкциям, средствам механизации строительно-монтажных работ, формам и методам осуществления строит-ва, предусматриваемым в проекте; с соответствующими органами и заинтересованными организациями мин-в (ведомств), перечень к-рых приводился в задании на проектирование, - по технологическим и специальным вопросам.
Задания на проектирование наиболее крупных и важных предприятий и сооружений, проекты
к-рых подлежали утверждению СМ СССР, утверждались мин-вами и ведомствами СССР и СМ союзных республик. Задания на проектирование по всем остальным объектам утверждались в порядке, установленном для утверждения проектно-сметной документации.
“Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений” СНиП 1.02.01-85, заменившая ранее действующую инструкцию СН 202-81, внесла изменения в состав, форму и порядок представления проектного задания.
Согласно новой инструкции Задание на проектирование предприятий, зданий и сооружений составлялось заказчиком проекта с участием ген. проектировщика на основе утвержденных технико- эконом. обоснований и требований Положения об оценке качества проектно-сметной документации для строит-ва. Мин-ва, ведомства и организации-заказчики в Заданиях на проектирование предприятий, зданий и сооружений устанавливали требования по внедрению новой техники и передового опыта, показатели по эффективности капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строит-ва и росту производительности труда.
В СНиП 11-01-95 (Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений) Задание на проектирование декларировалось в кач-ве неотъемлемой части договора (контракта) - осн. документа, регулирующего
191


правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно- строит. орг-циями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть Задание на проектирование. Рекомендуемый состав и содержание Задания на проектирование для объектов произв. назначения приводился в приложении А, и жилищно-гражд. назначения - в приложении Б.
Разработка Задания на проектирование осуществляется и в наст. вр.
Источники: СЗ СССР. 1928. №33. Ст. 297; Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486 «Об утверждении “Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству”»; СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для промышленного строительства. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 №23); СН 202-81*. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 №261; СНиП 1.02.03-83; СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений; СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений: Бизнес-словарь. Μ., 2010; Экономический словарь. Μ., 2010; Юридический словарь. Μ., 2010.
В. Μ. Жигунов
Заключение Комитета конституционного надзора СССР. Май 1990-1991. Распорядительный документ гос. органа, контролиро-
вавшего соблюдение Конституции СССР в 1990-1991.
В соотв. с изменениями в Конституции СССР ст. 125 от 21- 23 дек. 1989 и принятым Вторым Съездом народных депутатов Законом СССР “О конституционном надзоре в СССР”, Комитет имел право проверять на предмет соответствия Конституции СССР проекты союзных законов и уже действ. акты, принятые Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и его палатами, акты Ген. прокурора СССР, Гл. гос. арбитра СССР, нормативные акты др. гос. органов и общественных орг-ций. Строго определенного формуляра документ не имел, однако во многих случаях он по своей форме был близок к современному Решению Конституционного суда РФ.
Комитет мог рассматривать разногласия между Союзом ССР и союзными республиками, а также между самими республиками и др. национально-территориальными образованиями по инициативе любой из спорящих сторон. При введении в марте 1990 должности Президента СССР в Конституции было записано, что для смещения Президента с должности в случае нарушения им Конституции и законов СССР требуется заключение Комитета конституционного надзора. Во всех случаях Комитет направлял свои заключения органу, издавшему акт, органу, ставшему инициатором рассмотрения вопроса, и Президиуму Верховного Совета СССР. Заключение о несоответствии Конституции всего акта или его отдельных частей приостанавливало действие этого акта или его частей до устранения несо-
192


ответствия. В случае отклонения заключения Комитета Верховным Советом вопрос должен был выноситься на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР, решение к-рого являлось окончательным. Съезд народных депутатов мог отклонить заключение Комитета конституционного надзора двумя третями голосов от общего числа народных депутатов СССР. Если предложение об отмене заключения не получало на Съезде необходимого числа голосов народных депутатов, не соответствующие Конституции акт или его отдельные положения утрачивали силу. Субъектами, имевшими право инициировать рассмотрение вопросов в Комитете конституционного надзора СССР, выступали Съезд, Верховный Совет или 1/5 народных депутатов СССР, Президент СССР, высшие органы гос. власти союзных республик, общесоюзные органы общественных орг-ций и Академии наук СССР.
Комитет мог рассматривать вопросы о соответствии Конституции и законам СССР актов высших органов гос. власти и управления СССР, образуемых Съездом народных депутатов и Верховным Советом СССР. Соответствующий вопрос мог быть внесен Пред., заместителем Пред. или членом Комитета и принимался к рассмотрению большинством голосов членов Комитета, участвовавших в заседании. Первое заседание Комитета прошло 16 мая 1990. За время свой деятельности Комитет конституционного надзора СССР принял более 40 актов. Помимо Заключений это были также решения (о принятии вопросов к рассмотрению), постановления (носящие
рекомендательный характер) и заявления. В числе вопросов, рассмотренных Комитетом, был вопрос о необходимости замены разрешительного порядка прописки регистрационным; о недопустимости применения неопубликованных актов, затрагивающих права и свободы граждан; об освобождении граждан, направленных на принудительное лечение по мотивам, не связанным с нарушением ими общественного порядка или прав др. лиц.
Источники: Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №29. Ст. 856, 897, 898, 899; №47.Ст. 1001;№48.Ст. 1363, 1364, 1365.
А.Н. Ерошкина
Заключение о лишении избирательных прав. 1918-1936. Учетный документ.
Введено в связи с принятием Конституции РСФСР 1918, к-рая устанавливала, что не избирают и не могут быть избранными: а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход; в) частные торговцы, торг. и коммерческие посредники; г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; д) служащие и агенты бывш. полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или суд. приговором.
Конституция РСФСР 1925 содержала аналогичный список лиц,
193


лишенных избирательных прав. Лишенные избирательных прав не могли выбирать и быть избранными в органы гос. власти, были лишены активного и пассивного избирательного права в профессиональных и др. общественных орг- циях, а также не могли занимать ответственные должности, не имели право получать пенсию и пособие по безработице, были лишены возможности учиться в ст. классах и получать образование в вузах, вместо призыва в армию сыновья лишенцев зачислялись в так называемое “тыловое ополчение”.
Каждый случай лишения избирательных прав рассматривался избирательной комиссией при местном органе гос. власти и управления, результаты работы к-рой оформлялись Заключением. Составлялось в произвольной форме членом избирательной комиссии, подписывалось пред. и членами комиссии. В Заключении содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, местожительство лица, лишаемого избирательного права, причины лишения его избирательных прав, мотивированное заключение избирательной комиссии, дата составления документа.
Документ отменен в связи с принятием Конституция СССР 1936, гарантировавшей избирательные права всем совершеннолетним гражданам, не лишенным избирательных прав в связи с недееспособностью, приговором суд. органа или находящимся в заключении.
Закон СССР от 25 дек. 1958 отменил лишение избирательных прав граждан по суду (кроме лишения избирательных прав лицами, отбывающими наказание в испра-
вительных учреждениях), предоставив избирательные права всему населению страны.
Источники: СУ. 1918. №51. Ст. 582; Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: утверждена Чрезвычайным VIII съездом Союза ССР 5 дек. 1936 г. Μ., 1936; Ведомости ВС СССР. 1959. № 1. Ст. 7; Фонды органов гос. власти и управления, коллекции документов о лицах, лишенных избирательных прав, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Жиромская В.Б. После революционных бурь: Население России в первой половине 20-х гг. Μ., 1996; Красильников С.А. Изменение социальной структуры советского об-ва: в 2 кн. Μ., 1976; Саламатова М.Г. Лишенные избирательных прав в Новосибирске в 1927-1936 гг. // Корни травы. Μ., 1996; Стариков Е.Н. Общество - казарма от фараонов до наших дней. Новосибирск, 1996.
И.В. Волкова
Заключение о новизне технического решения. 1974 - наст. вр. Вид патентного документа. Содержит информацию о проведенных патентных исследованиях; о возможных областях применения заявляемого изобретения в народном хоз-ве; об ожидаемом от использования изобретения технико- эконом. или ином эффекте; о техн.
готовности заявляемого изобретения к использованию в народном хоз-ве.
Согласно Указаниям по составлению заявки на изобретение, утвержденным пост. Гос. комитета СМ СССР по делам изобретений и открытий от 21 нояб. 1973 (введены с 1 мая 1974) Заключение предоставлялось в Комитет вместе с заявками на выдачу авторских свидетельств и патентов, подаваемыми орг-циями.
В первом разделе Заключения приводились непосредственная область, родственные или смежные
194


с ней отрасли народного хоз-ва, в к-рых возможно и целесообразно использование заявляемого изобретения с приведением необходимых обоснований. Во втором разделе Заключения излагались след.
обоснованные данные об ожидаемом технико-эконом. или ином эффекте от использования изобретения: а) техн. преимущества заявляемого изобретения в сравнении с базовым объектом; б) общественно полезные преимущества заявляемого изобретения, производные от техн., напр., повышение производительности труда, улучшение показателей кач-ва и т.п.; в) ожидаемый эконом. эффект от использования заявляемого изобретения на единицу продукции (работы) с приведением соответствующих обоснований. В соотв. с Методикой определения эконом. эффективности использования в народном хоз-ве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений для оценки эконом. эффекта в кач-ве базового объекта принимался лучший образец, спроектированный в СССР (или зарубежный, к-рый может быть закуплен в необходимом кол-ве или разработан в стране на основе приобретения лицензии), имеющий наименьшие приведенные затраты в расчете на единицу продукции (работы), выпускаемой с его помощью. В случае отсутствия проектных разработок в СССР и невозможности использования зарубежного опыта в кач-ве базового объекта принимался лучший образец, имеющийся в стране; г) ориентировочная потребность народного хоз-ва в объектах с использованием заявляемого изобретения (в год); д) ожидаемый годовой эконом. эффект от
максимального объема использования заявляемого изобретения. Для изобретений, к-рые по мнению орг-ции представляли значительный интерес для народного хоз-ва, в данном разделе заключения были приведены соответствующие обоснования.
В заключениях к заявкам на изобретения, не создававшие экономии, а создающие иной положительный эффект (напр., улучшающие условия труда, технику безопасности и т.д.), а также по заявкам, подаваемым через орг-ции, должны были указываться лишь сведения о техн. и производных от них общественно-полезных преимуществах заявляемого изобретения.
В третьем разделе Заключения были приведены конкретные сведения о техн. готовности заявляемого изобретения к использованию в народном хоз-ве на дату подачи заявки. Эти сведения содержали информацию об этапе разработки заявляемого изобретения. В этом же разделе Заключения говорилось, в каком объекте планировалось использование заявляемого изобретения, вид плана и сроки его освоения.
В конце Заключения указывалось, на заседании какого структурного подразделения или органа было обсуждено заключение. Заключение было подписано составителями, руководителем патентного подразделения (или БРИЗа) и утверждено руководителем орг- ции, подпись к-рого скреплялась печатью.
С 1992 Заключение оформляется в соотв. с законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
195


Источники: СП СССР. 1973. № 19. Ст. 109; Закон СССР от 31 мая 1991 г. №2213-1 “Об изобретениях в СССР” // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 25. Ст. 703; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №42. Ст. 2319; Патентный закон Российской Федерации. Μ., 1996; Гражданский кодекс РФ. Μ., 1994; Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1993. №34. Ст. 3182; СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2088; 1996. № 34. Ст. 4123; 1997. № 16. Ст. 1902; № 34. Ст. 3993; 1998. №14. Ст. 1601; Указания по составлению заявки на изобретения (ЭЗ-1-74). Утв. Пост. Гос. комитета СМ СССР по делам изобретений и открытий 21 нояб. 1973 г. (С учетом изменений и дополнений, внесенных Госкомизобретений по состоянию на 1 янв. 1981 г.). Μ., 1981; Правила составления, подачи и рассмотрения заявок на выдачу патентов. Μ., 1998; Сергеев А.П. Патентное право: Уч. пособие. Μ., 1994.
А.Н. Ерошкина
Заключение о прекращении судебного преследования. 1917- 1923. Документ судебно-следственного делопроиз-ва в ревтрибуналах.
Законодательно было закреплено УПК РСФСР 1922. Составлялось в произвольной форме сотрудником ревтрибунала, подписывалось пред. ревтрибунала. В Заключении содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество подследственного, сведения о сути обвинения и мотивах, по кот-му прекращается судебное преследование, дата составления документа.
Перестало существовать с прекращением деятельности ревтрибуналов в 1923.
Источники: СУ. 1920. №22-23. Ст. 115; 1922. № 20-21. Ст. 230; Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. 1; Фонды ревтрибуналов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Павлов Д.Б. Трибунальный этап советской судебной системы: 1917-1922 гг. // Вопросы истории. 2007. № 6; Кара-Мурза С. История советского государства и права. Μ., 2001.
И.В. Волкова
Заключение о тяжести производственной травмы. 1982 - наст. вр. Учетный документ.
В Пост. Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 “Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве” говорилось, что заключение о тяжести травмы дают врачи лечебных учреждений согласно схеме, утвержденной Мин-вом здравоохранения СССР. До 1982 единой формы не имело. Она была введена Пост. Президиума ВЦСПС от 13 авг. 1982 № 11-6 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником лечебного учреждения, подписывалось зав. отделением лечебного учреждения (гл. врачом) и лечащим врачом. В Заключение включались след.
сведения: наименование лечебного учреждения, название учреждения, объединения, предприятия, учреждения, орг-ции, совхоза, колхоза, по запросу кот-го выдавалось заключение, фамилия, имя, отчество пострадавшего, возраст, профессия, должность, дата и час поступления в лечебное учреждение, диагноз с указанием характера и локализации повреждения, согласно схеме определения тяжести производственной травмы, утвержденной Мин-вом здравоохранения СССР 22 сент. 1980, указанное повреждение (относится, не относится) к числу тяжелых производственных травм, подписи, дата, телефон лечебного учреждения. Заключение давалось в возможно короткий срок - не более 3 суток с момента поступления запроса.
196


В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Голощапов С.А. Правовые вопросы охраны труда в СССР. Μ., 1982; Елин А.Н. О состоянии нормативно-правового обеспечения охраны труда в современных условиях // Охрана труда и социальное страхование. 2004. №7; Ефремова О.С. Несчастные случаи на производстве: Порядок учета и расследования. Μ., 2007; Карнаух Н.Н., Тру- мель В.В. Правовое регулирование охраны труда. Μ., 2004; Электронный ресурс [www. pravoby.info/docum09/part36/akt36550.htm] (дата обращения:06.03.2014); Электронный ресурс [base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc; base=ESU; n=4743] (дата обращения: 06.03.2014).
И.В. Волкова
Заключение по результатам следствия. 1934—1971. Документ судебно-следственного делопроиз- ва. Введено ИТК РСФСР 1934.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником органа внутр. дел, подписывалось его руководителем. В нем содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, сведения о рождении, бракосочетании, разводе, рождении детей, усыновлении (удочерении), установлении отцовства (материнства), смерти, национальность, социальная принадлежность, партийность, религиозные взгляды, семейное, финанс., имущественное положение, образование, профессия, служебное положение, служебная деятельность, привлечение к суд. ответственности, домашний адрес; фамилии, имена, отчества родственников; сведения о бракосочетании, разводе, рождении, усыновлении (удочерении) детей; результаты следствия, дата составления документа.
Действовало до принятия нового ИТК РСФСР 1971, отменившего внесудебные наказания. Аналогичным документом во внесудебных органах было обвинительное заключение.
Источники: СУ РСФСР. 1933. №48. Ст. 208; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СП РСФСР. 1970. №51. Ст. 1220; Фонды органов гос. безопасности, суд.- след. органов, органов внутр. дел, органов прокуратуры; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и в гос. архивах субъектов РФ; Климчук В.П. Ошибки при окончании предварительного следствия и уголовно-процессуальные способы их устранения: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2003; Лящев  Д.В. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2007; Шуваткин А.В. Обвинительное заключение и обвинительный акт в современном уголовном процессе: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Μ., 2003.
И.В. Волкова
Заключение Президиума Верховного суда СССР (по ходатайствам о помиловании) 1960-1991. Документ надзорного произ-ва.
По Пост. Президиума ВС СССР от 5 июня 1953 “О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании” Верховный суд СССР по поручению Президиума ВС СССР должен был вносить свои представления по ходатайствам о помиловании на рассмотрение Президиума ВС СССР. Помилование выражалось в прекращении уголовного дела, в полном или частичном освобождении от наказания, снятии судимости и применялось к лицам, совершившим любые преступления, независимо от их характера и тяжести. Ходатайства о помиловании и представления Верховного
197


суда СССР по делам осужденных к высшей мере наказания должны были предварительно рассматриваться по докладу Пред. Военной Коллегии Верховного суда СССР Председателем Президиума ВС СССР. После введения в действия УПК РСФСР 1960 представления Верховного суда СССР по ходатайствам о помиловании стали называться заключениями.
Заключение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником аппарата Верховного суда СССР, подписывалось пред. Верховного суда СССР и направлялось в ВС СССР. В него включались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, место и год рождения лица, на к-рое заведено дело, его национальность; социальная принадлежность; партийность; семейная жизнь; образование; служебное положение, место работы, служебная деятельность; морально-этические проступки; помощь правоохранительным органам; поведение во время следствия, судебные наказания (с указанием статей УК и сроков наказания); инициалы, фамилия; служебное положение и место работы лица, подписавшего документ, дата составления документа.
Перестало составляться в связи с прекращением существования СССР в 1991.
Источники: Электронный ресурс [bestpravo.ru/sssr/postanovlenija/page-76. htm] (дата обращения 05.03.2014); Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф.  пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Реабилитация как это было 1953-1956: Март 1953-февраль 1956 гг.: Документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы: Сб. документов / сост. А.Н. Артизов, Ю.В. Си- гачев, В.Г. Хлопов, И.Н. Шевчук. Μ., 2000; Айвар Л. Правовые основы применения
помилования. Μ., 2009; Ромашкин П С. Амнистия и помилование в СССР. Μ., 1959; Сабанин С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России // Государство и право. Μ., 1995. № 11. С. 78-83; Яцкова А. История советского суда //Отечественные записки. 2003. № 2.
И.В. Волкова
Заключение прокуратуры по вопросу о реабилитации. 1954 - наст. вр. Документ надзорного произ-ва.
4 мая 1954 вышло Пост. Президиума ЦК КПСС «О создании Центральной комиссии и местных комиссий по пересмотру дел осужденных за “контрреволюционные преступления”, содержащихся в лагерях, колониях, тюрьмах и находящихся в ссылке на поселении». С этой целью были созданы спец.
комиссии Прокуратуры - МВД - КГБ СССР, порядок работы к-рых был определен Президиумом ЦК КПСС 19 мая 1954. Результатом их деятельности являлись Заключения.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником прокуратуры или органа гос. безопасности, подписывалось прокурором или руководителем органа гос. безопасности. Оно содержало след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, на к-рое заведено дело, год и место его рождения, партийность, семейное положение, должность и место работы до ареста, суд. наказания (дата ареста, предъявленное обвинение, когда и каким внесудебным органом было вынесено решение по делу; факт реабилитации), местожительство до ареста, факт смерти, фамилии, имена ближайших родственников; решение прокуратуры о возможности реабилитации, дата составления документа.
198


В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Реабилитация: как это было: Документы Президиума ЦК КПСС и др. мат-лы: В 3 томах. Μ., 2000. Т. 1: Март 1953 - февраль 1956 / сост. А.Н. Артизов, Ю.В. Сигачев, В.Г. Хлопов, И.Н. Шевчук; Μ., 2003. Т. 2: Февраль 1956 - начало 80-х годов / сост. А.Н. Артизов, Ю.В. Сигачев, В.Г. Хлопов, И.Н. Шевчук; Μ., 2004. Т. 3: Середина 80-х годов - 1991 / сост. А.Н. Артизов, А.А. Косаковский, В.П. Наумов, И.Н. Шевчук; Фонды органов гос. безопасности, суд.-след. органов, органов внутр.
дел, органов прокуратуры, коллекции “архивно-следственные и фильтрационнопроверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и в гос. архивах субъектов РФ; Адлер Н.Г. Трудное возвращение: судьбы советских политзаключенных в 1950—1990-е годы. Μ., 2005; Лавинская О. В. Документы прокуратуры о процессе реабилитации жертв политических репрессий в 1954—1956 гг. // Отечественные архивы. 2007. № 3; Наумов В.П. К истории секретного доклада Н.С. Хрущева // Новая и новейшая история. 1996. № 4; Петров А.Г. Реабилитация жертв полит.
репрессий: опыт ист. анализа. Μ., 2005; Пихоя  Р.Г. СССР: история власти: 1945-1991. Μ., 1998; Пыжиков А.В. Полит. преобразования в СССР: (50-60-е годы). Μ., 1999.
И.В. Волкова
Заключение технического инспектора профсоюза (труда). 1947 - наст. вр. Учетный документ. Форма заключения введена инструкцией ЦСУ Госплана СССР от 24 марта 1947.
Имело трафаретную форму. Заполнялось и подписывалось техн.
инспектором соответствующего профсоюза. В него входили след.
сведения: фамилия, имя, отчество пострадавшего, дата рождения, трудовая деятельность, семейное положение, сведения, подтверждающие факт происшедшего с ним несчастного случая; состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, годы рождения, дата несчастного случая и дата состав-
ления документа. “Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”, утвержденное Пост. Президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзора от 17 авг. 1989 №8-12 ввело новую форму Заключения. Заполнялось и подписывалось техн. инспектором труда. В заключение включались след. сведения: дата несчастного случая (минуты, час, число, месяц, год), фамилия, имя, отчество пострадавшего, его должность или профессия, название предприятия, объединения, вышестоящего хоз. органа, мин-ва, обоснование техн.
инспектора труда, с какими выводами комиссии, проводившей спец.
расследование, он не может согласиться, формулировка того раздела (разделов) акта спец. расследования, к-рый, как он считает, изложен без учета имеющихся дополнительных сведений (документов), относящихся к данному несчастному случаю. В своих выводах инспектор должен был дать ссылки на полученные дополнительно объяснения очевидцев несчастного случая, которых комиссия либо не опросила, либо к-рые решили изменить свои первоначальные показания; мед. заключение о характере повреждения, полученного пострадавшим, причинах его смерти; нормативные документы по охране труда, требования к-рых были не соблюдены, что привело к созданию условий, приведших к несчастному случаю; заключения др. экспертных комиссий; иные документы, имеющие отношение к данному несчастному случаю.
В тех случаях, когда Заключение техн. инспектора труда касалось требования к администрации предприятия о пересоставлении акта
199


формы Н-1 о несчастном случае на произ-ве, Заключение должно было заканчиваться требованием о приведении содержания акта формы Н-1 в соответствие с данными, установленными дополнительным расследованием несчастного случая. После 1991 Основы законодательства Российской Федерации по охране труда, принятые 6 авг. 1993, оставили за профсоюзами только функции общественного контроля за охраной труда. Согласно ст. 25 Основ законодательства РФ по охране труда за профсоюзами было сохранено право принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на произ-ве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, однако они уже перестали быть органом, решающим споры, связанные с расследованием несчастных случаев.
В 1999 Положением о расследовании и учете несчастных случаев на произ-ве, утвержденным Пост. Правительства РФ от 11 марта 1999 № 279 (с изменениями от 28 янв., 24 мая 2000) была введена новая форма Заключения. В нее входили след. сведения: дата несчастного случая (минуты, час, число, месяц, год), фамилия, имя, отчество пострадавшего, его должность или профессия, название и адрес орг-ции, отрасль, ф.и.о. техн.
инспектора труда, причины расследования, краткая характеристика места происшествия с указанием опасных вредных произв. факторов, оборудования, его типа, осн. параметров, года изготовления и т.д., обстоятельства несчастного случая (излагается последовательность событий, действия пострадавшего и действия лиц, причастных к
несчастному случаю), заключение инспектора (указываются осн. причины несчастного случая, нормативные требования по охране труда, ко-рые были нарушены), лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда, их должности. Последние изменения в форму заключения были внесены в соотв. с Трудовым кодексом РФ Пост. Мин-ва труда и социального развития РФ от 24 окт. 2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на произ-ве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на произ-ве в отдельных отраслях и организациях”.
Помимо вышеуказанных сведений в форму Заключения вносились след. сведения: фамилия и инициалы работодателя - физического лица, фамилии, инициалы профсоюзного инспектора труда; работников органов гос. надзора и контроля (с указанием их должностей); др. лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая, семейное положение пострадавшего (состав семьи, фамилии, инициалы, возраст членов семьи, находящихся на иждивении пострадавшего), сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; Известия ВЦСПС. 1989. №8.; СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2284; 1999. № 29. Ст. 3702; № 13. Ст. 1595; 2002. № 1, ч. I. Ст. 3; № 36. Ст. 3497; Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 окт. 2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” (зарегистрировано Минюстом России 05.12.2002
200


№ 3999), Фонды учреждений, организаций, предприятий, профсоюзных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Ефремова О.С. Несчастные случаи на производстве: Порядок учета и расследования. Μ., 2007; Кряжев Е.В. Правовые аспекты охраны труда в РФ: состояние и перспективы: Дисс.... канд. юр. наук. СПб., 1997; Синьков С.Н. Возмещение вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: правовой аспект: Автореф. дисс. ... канд. юр. наук. Μ., 2006, Явич Т.С. Право и социализм. Μ., 1982.
И.В. Волкова
Заключение эксперта. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1922.
Заключение являлось одним из видов доказательств, предусмотренных законом (экспертиза могла быть судебно-медицинской, судебно-психиатрической, химической, графической, экономической, технической, бухгалтерской). Экспертиза назначалась в случаях, когда при произ-ве дознания, предварительного следствия либо в суде необходимы были спец. познания в науке, технике, искусстве или ремесле. При этом под спец. познаниями понимались такие знания, к-рым и профессионально владел лишь небольшой круг специалистов, поскольку они не относились к общеизвестным и общедоступным. Предметом исследования эксперта могли быть любые факты и обстоятельства, выяснение к-рых требовало углубленных познаний в к.-л. отрасли науки, техники, искусстве или ремесле.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Пост. Пленума Верховного Суда СССР от 16 марта 1971
“О судебной экспертизе по уголовным делам”, суды не должны были “допускать постановку перед экспертом правовых вопросов, как не входящих в его компетенцию”.
Имело трафаретную форму. Заполнялось одним из экспертов, подписывалось др. экспертами. В документе содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, на к-рое заведено дело, его умственные способности, имущественное положение, сообщение эксперта о ходе и результатах проведенного исследования и о его выводах по поставленным перед ним вопросам, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; Пост. Пленума Верховного Суда СССР от 16.03.1971 № 1 “О судебной экспертизе по уголовным делам” // Законность. 1999. № 1; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Фонды органов гос. безопасности, суд.-след. органов, органов внутр. дел, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, в гос. архивах субъектов РФ; Виноградов ИВ., Кочаров Г.И, Селиванов Н.А. Экспертиза на предварительном следствии. Μ., 1967; Галкин В.М. Средства доказывания в уголов. процессе. Μ., 1968, Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право. Μ., 1997; Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка по уголов. делам. Μ., 1995; Петрухин ИЛ. Экспертиза как средство доказывания в советском уголов. процессе. Μ., 1964.
И.В. Волкова
Заключительный акт по обвинению гражданина. 1918-1922. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введен в связи с созданием в дек. 1917 ВЧК при СНК РСФСР и учреждением на местах губ. и
201


уездных чрезвычайных комиссий, чрезвычайных комиссий - на фронтах, таможенных и пропускных пунктах. Декретом СНК РСФСР от 21 февр. 1918 ВЧК и ее местные органы получили нормативное право внесудебных наказаний вплоть до расстрела на месте преступления.
Заключительный акт имел трафаретную форму. Заполнялся следователем ВЧК (местной ЧК), подписывался пред. ВЧК (местной ЧК). В нем указывались след.
данные: фамилия, имя, отчество подозреваемого, сведения о сути его проступка и заключение следователя по делу, дата составления документа.
Документ перестал существовать в связи с упразднением ВЧК постановлением ВЦИК РСФСР от 6 февр. 1922.
Источники: СУ. 1917. №2. Ст. 170; 1918. № 19. Ст. 284; № 51. Ст. 582; № 53. Ст. 598; 1922. №65. Ст. 710; Фонды ЧК, профсоюзных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1922 гг.): Сб. док. Μ., 1958; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Обеспечение доступа пользователей к документам гос. и муниципальных архивов Российской Федерации и организация пользования ими: Метод.
рекомендации / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2009; Елпатьевский А.В. Краткая историография проблемы документов по личному составу последних лет //Архивоведение и источниковедение отечественной истории: Проблемы взаимодействия на современном этапе: докл. и сообщ. на 4-й Всерос. конф. 24-25 апреля 2002 г., г. Москва / ВНИИДАД. Μ., 2002; Макаров В.Б. Советское государственное управление первого десятилетия: эволюция системы. Н. Новгород, 2002; Хорхордина Т.И. Архивы и тоталитаризм: Опыт сравнительно-исторического анализа // Отеч. история. 1994. № 6.
И.В. Волкова
Закон (Временный закон) Дальневосточной Республики. 1920- 1922. Законодательный акт.
Первонач. законы принимались Президиумом народно-революционной власти, затем (к кон. 1920) Правительством Дальневосточной Республики. Они имели заголовок с указанием на наименование и содержание документа, иногда и преамбулы с обозначением, в связи с чем или в каких целях принимались. Осн. часть Законов подразделялась на статьи или параграфы. Законы подписывались членами упомянутого Президиума и др. должностными лицами, пред. Правительства (его зам.), иногда всеми членами Правительства или прежде всего министром, обязанности к-рого соответствовали содержанию Закона. В последнем случае в кон. Закона отмечалось: “Утверждено” или “Правительством утверждено”, затем следовали подписи членов названного Президиума или пред. (его зам.) и управляющего делами Правительства. Проставлялись дата документа, в нек-рых случаях и место его принятия.
По Основному закону (Конституции) Дальневосточной Республики от 27 апр. 1921 Законы должны были приниматься Народным Собранием Республики. При этом между его сессиями Правительство имело право издавать подлежащие утверждению Временные законы. В последних следовало давать ссылку на ст. Осн. закона, предоставлявшую такое право. Кроме того, “скреплять” Временные законы должен был Совет Министров Республики.
В дальнейшем оформление Законов стало изменяться. Пост.
202


Правительства Дальневосточной Республики от 2 июня 1921 была установлена форма Временного закона, за к-рым сохранилось наименование “закон”. Новым моментом было то, что после заголовка должны были указываться место и дата принятия документа, отмечаться, что он принят “в порядке” упомянутой выше ст. Осн. закона, а за словами “Правительство Дальневосточной Республики постановило” следовать осн. часть документа. Подписываться он должен был членами Правительства и “скрепляться” членами Совета Министров. Временные законы составлялись в общем по установленной форме. Но в их преамбулах нередко указывалось, в дополнение, отмену, изменение каких Законов и их отдельных ст. они принимались, и т.д. Как правило, осн. часть документов делилась на ст., а немногих пространных - прежде всего на пронумерованные и озаглавленные разд. и гл. (или только разд. и только гл.). Завершалась она обычно указанием на время или способ (“по телеграфу”) вступления документа в действие. Временные законы подписывались пред. Правительства (его зам.), а “скреплялись” почти всегда лишь пред. Совета Министров (его зам.). К Временным законам в ряде случаев прикладывались утверждаемые ими положения, правила, уставы, расписания и т.д.
В Законах, принимавшихся или утверждавшихся Народным Собранием, были слова “именем Народа Дальневосточной Республики Народное Собрание устанавливает” или “утверждает”. Законы подписывались пред. и ст. секретарем законодательного органа. На доку-
ментах делалась пометка о публикации их “в порядке” называемых пунктов и статей Осн. закона. Пометку подписывали пред. и секретарь Правительства. Указывались место, где она сделана, и ее дата. В остальном Законы оформлялись в общем так же, как и Временные законы.
Источники: Дальневосточная Республика. 1920. № 5, 24; Собрание узаконений и распоряжений Правительства Дальневосточной Республики. 1920. № 1. Ст. 15; № 3. Ст. 106; 1921. № 1 (5). Ст. 39, 41; № 1 (7). Ст. 3, 4, 7, 10-12; №2(8). Ст. 17-20, 22, 23, 26, 33, 34, 36, 37, 39, 41-44, 47, 49-51; № 3 (9). Ст. 53, 55, 56, 64, 69, 73, 74, 76, 77; №4 (10). Ст. 78, 81, 83-86, 90, 91, 93, 100, 102-106, 108; №5(11). Ст. 111, 113; №6(12). Ст. 114, 116-118, 120. 124, 126, 128, 130, 131, 133-142; №7(13). Ст. 143- 146, 148-152. 155, 157-160; №8(14). Ст. 162, 163, 165, 167, 169-171, 173-175, 177-181, 183, 184; №9(15). Ст. 190, 192- 196, 198, 200-202, 204; №10(16). Ст. 208, 210, 212, 215, 216, 219, 220-224, 226-233, 235-237, 239, 240; 1922. № 1 (17). Ст. 1-3, 5-7,9,11,13-20,22-24; № 2(18). Ст. 25-27, 30, 32, 34, 38, 40-43; № 3(19). Ст. 44, 46- 50, 52,60,61, 63-66, 68, 69, 71-73; № 4 (20). Ст. 74-77, 79, 81, 82, 84-86, 88-91, 93, 94, 96, 97, 99, 101-103, 105, 106; № 5(21). Ст. 109, НО, 112, 115-117, 119, 120, 124- 126, 128, 130, 133; №6(22). Ст. 136, 137, 139, 143, 146-148, 151, 153-155, 157-159; №7(23). Ст. 160, 163-165, 167, 168, 170, 171, 176-178, 180, 182, 184-189, 191-194, 196; № 8 (24). Ст. 197, 199, 202, 204, 205, 207, 208, 210-212; № 9 (25). Ст. 213, 215- 217, 219-224; № 10 (26). Ст. 226, 236, 237; № 11 (27). Ст. 238; № 12 (28). Ст. 240-246, 248, 250, 252, 254-256; № 13 (29). Ст. 260, 263, 266, 269, 272-278, 280-284, 286-288; Осн. закон (Конституция) Дальневосточной Республики. Чита, 1921; Сонин В.В. Становление Дальневосточной Республики: 1920- 1922. Владивосток, 1990.
Л. В. Волков
Закон о гражданстве Союза Советских Социалистических республик. 1938, 1978, 1990. Законодательный акт.
203


Первый Закон о гражданстве СССР был принят 19 авг. 1938. Его структура содержит 8 статей. Ст. 1 констатирует установление единого союзного гражданства на осн. ст. 21 Конституции СССР 1936. Ст. 2 определяет, кто является гражданином СССР (прежние подданные Российской империи, не утратившие гражданства, и лица, приобретшие гражданство в установленном законом порядке). Ст. 3 определяет правила приобретения гражданства для иностранцев, а ст. 4 - выхода из гражданства, через Президиум ВС СССР. Ст. 5 посвящена соотношению прав гражданства и брака. Ст. 6. - правила приобретения или выхода из Гражданства СССР детьми до 18 лет. Ст. 7 рассматривает вопрос о лишении гражданства и ст. 8 признает лиц, не имеющих российского или к.-л. иного иностр. гражданства, лицами без гражданства.
В связи с принятием Закона “О гражданстве СССР”, согласно Указу Президиума ВС СССР от 2 июня 1939 утрачивали силу прежние законодательные документы, определяющие положение о гражданстве: “Положение о гражданстве СССР” от 22 апр. 1931, Пост. ЦИК и СНК СССР от 13 нояб. 1925 “О лишении гражданства СССР находящихся за границей и пропустивших сроки регистрации бывших военнопленных и интернированных военнослужащих царской и Красной армий, а также администрированных лиц, служивших в белых армиях, и участников контрреволюционных восстаний”. Пост. ЦИК и СНК СССР от 27 мая 1933 “О бывших российских подданных, уехавших за границу до 25 октября 1917 и
принявших иностранное гражданство или подавших заявление о принятии иностранного гражданства”. Единое союзное гражданство впервые было установлено Конституцией СССР 1924.
Второй Закон о гражданстве СССР был принят 1 дек. 1978. Он содержал шесть разделов: I. Общие положения; II. Приобретение гражданства СССР; III. Утрата гражданства СССР, восстановление в гражданстве СССР; IV. Гражданство детей при изменении гражданства родителей и при усыновлении; V. Рассмотрение заявлений и представлений по вопросам гражданства; VI. Междунар. договоры. Закон о гражданстве СССР 1978 подтверждал единое союзное гражданство СССР в соотв. с Конституцией СССР, устанавливал, что каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР, а гражданство СССР является равным для всех советских граждан независимо от оснований его приобретения. Устанавливался также приоритет междунар. права над государственным.
Третий Закон о гражданстве СССР от 23 мая 1990 определял политико-правовую связь лица и Советского гос-ва, выраженную в их взаимных правах и обязанностях. Закон устанавливал, что в СССР каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить гражданство. Советское гос-во в лице своих органов и должностных лиц ответственно перед гражданами СССР, а гражданин СССР ответственен перед гос-вом. Закон СССР содержал 9 разделов: I. Общие положения; 11. Приобретение гражданства
204


СССР; III. Прекращение гражданства СССР; IV. Гражданство детей при изменении гражданства родителей и при усыновлении; V. Органы, принимающие решения по вопросам советского гражданства; VI. Произ-во по рассмотрению заявлений и представлений по вопросам советского гражданства; VII. Исполнение решений по вопросам гражданства СССР; VIII. Обжалование решений по вопросам гражданства; IX. Междунар. договоры.
Первый раздел Закона был посвящен определению гражданства СССР, законодательству СССР, союзных и автономных республик о гражданстве, защите граждан и определял лиц без гражданства.
В сравнении с Законом 1978 были внесены три раздела (V, VI, VII), посвященные подробному рассмотрению процедуры получения гражданства СССР.
С принятием Закона о гражданстве РФ 28 нояб. 1991 на территории РФ прекратилось действие Закона СССР “О гражданстве СССР” и Постановления ВС СССР от 23 мая 1990 «О порядке введения в действие Закона СССР “О гражданстве СССР”».
Источники: Ведомости ВС СССР. 1978. №49. Ст. 816; Постановления ВС СССР от 23 мая 1990 №1519-1; Конституция и законы Союза СССР. Μ., 1983; Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; Сб. законов СССР и указов Президиума ВС СССР: 1936-1956. Μ., 1956.
И.В. Сабенникова
Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946- 1950 годы. Законодательный акт. Составлен Госпланом СССР, принят СМ СССР, утвержден в форме
закона СССР ВС СССР 18 марта 1946.
Закон состоял из 4 разделов, имевших заголовки и подразделявшихся на пункты. В 1-м разделе назывались причины победы СССР в Великой Отечественной войне, важнейшие эконом. достижения нашей страны в годы первых пятилеток и во время войны, перечислялись осн. задачи нового пятилетнего плана и способы их решения.
2-й раздел “План роста производства и капитального строительства” делился на 3 подраздела: “По промышленности”, “По сельскому хозяйству” и “По транспорту”. В первом подразделе устанавливались объемы пром.
произ-ва, к-рые должны были быть достигнуты в 1950 в целом и по осн. видам продукции, а также капитальных работ по пром-ти за пятилетку (в др. подразделах последний показатель приводился по сел. хоз-ву и ж.-д. транспорту), давались задания по отдельным отраслям пром-ти (по увеличению объема произ-ва по сравнению с 1940, восстановлению и строит- ву предприятий, наиб. крупные из к-рых назывались, по введению техн. усовершенствований и пр.), указывалось, каким должен был быть рост производительности труда в пром-ти и строит-ве и насколько нужно было снизить себестоимость пром. продукции и строит. работ.
Во 2-м подразделе назывались намечаемые проценты увеличения объема с.-х. произ-ва в целом и поголовья скота в 1950 по сравнению с 1940, урожаи осн. с.-х. культур в 1950; сообщалось о предусматриваемых механизации с.-х. работ,
205


усовершенствовании агротехники, улучшении орг-ции труда в колхозах, развитии произ-ва в совхозах, подготовке кадров для сел. хоз-ва, изменениях в произв. отношениях в сел. хоз-ве Прибалтики, Молдавии, зап. обл. Украины и Белоруссии и т.д.
В 3-м подразделе устанавливались объем грузооборота ж.-д. транспорта в 1950, прирост грузооборота речного и мор. транспорта к этому году по сравнению 1940; давались задания по восстановлению ж.д. и постройке новых (указывалась протяженность последних), электрификации их, доведению механизации погрузочно-разгрузочных работ на ж.-д. и речном транспорте до определенного уровня, восстановлению и развитию средств связи и пр.
3-й раздел был посвящен повышению “материального и культурного уровня жизни народа”. Здесь приводились намечаемые показатели уровня нац. дохода, численности рабочих и служащих и фонда их зарплаты. Планировались снижение цен, совершенствование оплаты труда, подготовка кадров квалифицированных рабочих, отмена снабжения населения по карточкам. Устанавливалось число общеобразовательных школ, учащихся в них, студентов вузов и ср. спец. уч. заведений, кол-во киноустановок, театров, больничных коек, объем произ-ва отдельных товаров широкого потребления в 1950, размеры восстановления и строит-ва жилья за пятилетие и пр.
В 4-м разделе “План восстановления и развития народного хозяйства союзных республик” приводились многие из упомянутых показателей по союзным республи-
кам, а также нек-рые др. данные, в частности о посевных площадях в целом и под осн. с.-х. культурами (в т.ч. в колхозах), к-рые должны были быть достигнуты в 1950.
Закон завершался изложением поручения СМ СССР “утвердить пятилетние хозяйственные планы отдельным министерствам и ведомствам СССР”, обеспечить проверку выполнения утвержденного ВС СССР плана и привлечению трудящихся к его претворению в жизнь.
Источники: Заседания ВС СССР (первая сессия) 12-19 марта 1946: Стенографический отчет. Μ., 1946; Советская деревня в первые послевоенные годы: 1946-1950. Μ., 1978; История СССР с древнейших времен до наших дней: в 2 сериях и 12 т. Μ., 1980. Т. 11.
Л. В. Волков
Закон о социализации земли. 1918-1922. Законодательный акт. Осн. положения Закона были приняты III Всероссийским съездом Советов 18 янв. 1918, к-рый и поручил ВЦИК доработать и утвердить его в целом. 9 фев. 1918 ВЦИК утвердил названный Закон.
Документ состоял из 13 разделов и 53 статей, в к-рых были развиты и более детально сформулированы осн. принципы и положения Декрета о земле. Новый закон утвердил национализацию земель, недр, лесов и вод, подтвердил положение о праве искл. гос. собственности на землю и ее недра. Земля передавалась, без всякого выкупа, в пользование трудящихся. В первую очередь она предоставлялась в пользование для ведения сел. хоз-ва гос. хоз-вам, с.-х. коммунам и товариществам. Закон подробно регулировал уравнительное ее распределение.
206


Раздел I назывался “Общее положение” (ст. 1-19); в разделе II указывалось, кто имел право пользоваться землей (ст. 20). Этот раздел (статья) состоял из 4 подразделов: А, Б, В, Г; раздел III утверждал порядок предоставления земли в пользование (ст. 21-24); в разделе IV устанавливалась “земледельческая потребительно-трудовая норма” (ст. 25); раздел V определял нормы землепользования при отводе земли под постройки, под с.-х. промыслы, на культурно-просветительные цели и т.п. (ст. 26); раздел VI был посвящен вопросам переселения (ст 27-34). В ст. 27 было, в частности, сказано, что: а) в первую очередь пользуются землей из Запасного Фонда земледельцы той же деревни или села, “в окрестностях коих находится фонд свободной земли”. В примечании к статье говорилось о том, что если таких деревень окажется несколько, то в первую очередь обеспечивались землей те, кто раньше обрабатывал эту землю; б) во вторую очередь - земледельцы той волости, в пределах к-рой находятся свободные земли; в) в третью очередь - земледельцы того уезда, в пределах к-рого находились эти свободные земли; г) если данная система полеводства охватывала неск. губерний, то землей наделялись прежде всего земледельцы той губернии, в пределах к-рой находились свободные земли.
Раздел VII определял формы землепользования (ст. 35-36); в разделе VIII рассматривались вопросы приобретения прав на пользование землей (ст. 37). В частности, говорилось, о том, что право на пользование землей дает: а) в целях культурно-просветитель-
ных - “общественная полезность”; б) для занятия сел. хоз-вом - личный труд; в) с целью застройки - “общественная полезность” или необходимость, потребность в жилье, необходимость ведения “трудового хозяйства”; г) для устройства путей сообщения - общественная необходимость.
Раздел IX определял порядок приобретения прав на пользование землей (ст. 38-39); раздел X был посвящен осуществлению прав на землепользование (ст. 40-44); раздел XI определял порядок перехода прав на пользование данным участком земли (ст. 45-46); в разделе XII говорилось о “перерыве” в правах лиц, пользующихся землей, в отношении занимаемых ими участков (ст. 47-49); наконец, в разделе XIII освещались вопросы прекращения прав на пользование землей (ст. 50-53). В статье 53, в частности, устанавливалось, что право пользования данным участком земли прекращается: а) в случае офиц. отказа от пользования данным участком земли; б) в случае явного нежелания пользоваться землей, хотя бы со стороны землепользователя и не было офиц. заявления; в) в случае использования данного участка земли для целей, “законом недозволенных” (напр., свалка нечистот в неуказанном месте); г) в случае использования данного участка земли способом, “законом недозволенным” (напр., в случае “тайного” применения наемного труда); д) в случае, когда пользование землей со стороны данного лица наносило вред соседнему хоз-ву (напр., при выделке “химических веществ”). Пользователь земли, в случае, когда его право пользования участком пре-
207


кращалось и если он не получил достаточного вознаграждения в виде доходов за время пользования участком, имел право требовать от соответствующего зем. отдела местного органа Советской власти вознаграждения за неиспользованные улучшения, а также за всякий труд, вложенный в землю, в насаждения и в постройки.
Земля помещиков была конфискована в соотв. с Декретом о земле. В Законе отменялась всякая собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы. Распоряжение землей передавалось органам советской власти. Практически в нем получил развитие пункт 2 крестьянского Наказа о земле.
Закон утратил силу в 1922 в соотв. с Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 февр. 1923 “Об установлении списка узаконений, прекращающих свое действие с введением Земельного Кодекса”.
Синонимы: Декрет о социализации земли; Основной закон о социализации земли.
Источники: СУ. 1918. №25. Ст. 344- 346; Известия ВЦИК. 1918. №28; Солдатская правда. 1918. № 25,26; Сб. документов по зем. законодательству СССР и РСФСР: 1917-1954. Μ., 1954; Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. I; Устинов А. О земле и крестьянстве. Μ., 1919; Колегаев  А. На рубеже // С.-х. жизнь. 1922. № 7; Луцкий А. Закон о социализации земли // Вопросы истории. 1948. № 10; Зем. право России: Учебник для юрид. вузов /под ред. В.В. Петрова. Μ, 1999; Волков С.Н. Землеустройство: Теоретические основы землеустройства. Μ., 2001. Т. 1.
С.Л. Макарова
Закон республики в составе РСФСР. 1938-1991. Законодательный акт.
Законы принимались ВС автономных республик (в 1990 многие из них стали именоваться ССР), а в Дагестане в 1990-1991 еще и Съездом народных депутатов этой республики. Оформлялись также, как и Законы СССР и союзных республик. В 1990-1991 в них реже, чем в законах РСФСР, встречались преамбулы, но в посл. сохранились ссылки на законодательные акты как РСФСР, так и СССР.
Источники: Красная Башкирия. 1939. № 186; 1946. № 136; 1950. № 144; Советская Башкирия. 1990. №205, 264; 1991. № 1, 52, 77, 122, 123, 126, 199, 211, 231; Правда Бурятии. 1990. №253, 281; Дагестанская правда. 1990. № 106, 176, 177,273, 279-282, 287; 1991. № 20, 108, 112, 192; Советская Калмыкия. 1990. № 76, 123; 1991. № 29, 44, 62, 134, 151; Известия Калмыкии. 1991. № 11, 30; Кабардино-Балкарская правда. 1990. №92; 1991. №23, 100, 102, 192, 204, 205, 207, 209, 210, 212, 216-218, 235, 236; Ленинская правда (Петрозаводск). 1990. № 113, 185, 272, 275; 1991. №66, 71, 84, 95, 96, 135; Сев. курьер (Петрозаводск). 1991. №229, 245; Марийская правда. 1990. № 286, 294, 295, 297, 298; 1991. № 3, 5; Советская Мордовия. 1990. №87, 232; 1991. №92-94, 217, 224-225; Социалистическая Осетия. 1990. №91, 279, 280, 296; 1991. №5, 112, 185, 229; Красная Татария. 1939. №191; 1946. №151; Советская Татария. 1985. №70; 1986. № 13, 92; 1987. №119; 1988. №84; 1989. № 143; 1990. №92, 204, 205, 210-212, 287, 289, 294; 1991. №6, 31, 32, 83-84, 89, 100, 243, 248, 251; Тувинская правда. 1990. № 2; 1991. № 12; Удмуртская правда. 1990. № 225; 1991. № 4, 63,64,215- 216, 221; Голос Чечено-Ингушетии. 1990. №3; 1991. №32, 112, 115, 127, 129, 130, 133, 172, 191, 193, 195; Красная Чувашия. 1938. № 177; 1939. № 201; Советская Чувашия. 1990. №246, 250, 253; 1991. №7, 11, 62, 63, 66, 68, 72, 86-87, 130, 178, 216-218, 223, 232; Социалистическая Якутия. 1990. № 101, 229, 265; 1991. №43, 60; Якутия. 1991. №35, 36.
Л. В. Волков
Закон СССР. 1938-1991. Законодательный акт. Принимался ВС
208


СССР, а в 1989-1991 также Съездом народных депутатов СССР.
Законы СССР были посвящены, в частности, годовым (на 1957- 1988) и пятилетним (на 1946-1950 и 1970-1990) планам развития нар. хоз-ва СССР (с 1978 планам эконом. и социального развития СССР). Все они, за искл. Закона о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы, отличались краткостью: в них приводились лишь немногие осн. показатели (в Законах СССР о планах на 1957-1964 отсутствовали и они).
Закон СССР имел заголовок, чаще всего включавший указание на наименование документа (до 1950-х оно могло отсутствовать) и текст, отражавший его содержание. Если Закон СССР утверждал указ или неск. указов Президиума ВС СССР, то в заголовке Закона СССР обязательно отражалось содержание указа(ов). При утверждении одним Законом СССР большого числа указов, посвященных разным вопросам, оно в его заголовке могло не указываться. Но характерным являлось указание в заголовке Закона СССР на внесение изменений и дополнений в определенные статьи Конституции СССР и др. Законов СССР, если утвержденные указы Президиума ВС СССР вели к таким изменениям и дополнениям.
Нек-рые Законы СССР имели преамбулы, в к-рых обосновывалась необходимость или появившаяся возможность их принятия, вскрывалось значение данного Закона СССР, указывалось, в связи с чем (в 1989-1991 и в соотв. с каким Пост. Съезда Народных Депутатов СССР) или с какой целью он при-
нимался. Нередко текст документа следовал за словами “Верховный Совет СССР (Съезд Народных Депутатов СССР) постановляет (постановил) ”. Зачастую Закон СССР подразделялся на статьи или пункты, а значительные по объему документы - прежде всего на главы или разделы (иногда на разделы и главы), как правило, имевшие заголовки (могли иметь заголовки и состоять из неск. пунктов статьи, что было характерно для Законов СССР, принятых в 1989-1991). Если Законом СССР утверждались указы Президиума ВС СССР, то в документе после слова “утвердить” зачастую указывались (в хронологической последовательности) лишь их заголовки и даты. Но нередко и отмечалось, какие изменения в связи с этим утверждением вносились в Конституцию СССР.
В кон. текста Закона СССР указывалось место (Москва. Кремль) и дата его принятия. На части Законов СССР 1962 был проставлен их номер, с 1964 он стал проставляться постоянно. Закон СССР подписывался Пред. и секретарем Президиума ВС СССР, в 1989- нач. 1990 - Пред. ВС СССР, а с кон. марта 1990 - Президентом СССР.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1938. № 1; 1939. № 13; 1940. № 12, 13, 22; 1941. № 12; 1944. №8; 1945. №24, 35, 36; 1946. № 10, 3 8; 1947. № 8; 1948. № 6; 1949. № 12; 1950. № 15; 1951. №5; 1952. №6; 1953. №3, 7; 1954. № 10. Ст. 210-215; 1955. №2. Ст. 37, 38, 43^16; 1956. № 1. Ст. 3-5, 17-20; № 15. Ст. 313-322, 331, 332; 1957. №4. Ст. 60, 61, 63. 72-74, 76, 77, 79, 84, 86; № 11. Ст. 276, 282; № 28. Ст. 658, 659, 661, 663-666; 1958. №7. Ст. 146; 1959. №1. Ст. 3, 5-8, 10, 12-28; № 7. Ст. 60; №44. Ст. 218, 219, 221- 230; I960. №3. Ст. 26; № 18. Ст. 135, 137, 140-151; № 51. Ст. 484, 485, 487-491; 1961. № 50. Ст. 503, 504, 506, 507, 511-519, 525, 526; 1962. № 17. Ст. 172-178; № 50. Ст. 525, 526, 529-533; 1963. № 52. Ст. 548, 549, 551-
209


556; 1964. № 16. Ст. 187; № 29. Ст. 340, 341, 346, 347, 349; № 46. Ст. 519; № 51. Ст. 569, 570, 575-577; 1965. №5. Ст. 58; №13. Ст. 165; № 39. Ст. 558, 562, 567-575; № 49. Ст. 709, 710. 712. 713, 718, 719; 1966. № 3 2. Ст. 692-702; №51. Ст. 1043, 1044, 1046- 1050; 1967. № 42. Ст. 533, 534, 536-547, 552; 1968. № 27. Ст. 229-239. 241; № 51. Ст. 482, 483, 485-489; 1969. №29. Ст. 246-252; № 41. Ст. 367; № 52. Ст. 463, 464, 466, 470, 472; 1970. № 29. Ст. 265-275; № 50. Ст. 563, 566-569; 1971. № 48. Ст. 463^65, 467-471; 1972. № 39. Ст. 347, 349-352; № 51. Ст. 483, 484; 1973. №30. Ст. 392, 393, 395-398; №51. Ст. 717, 718, 720-722; 1974. №31. Ст. 468-471; №52. Ст. 882, 883, 885-887; 1975. № 29. Ст. 435438; № 50. Ст. 790, 791, 793; 1976. № 37. Ст. 515; № 44. Ст. 624-626, 628, 630-635. 652; 1977. № 25. Ст. 388-390; №40. Ст. 599; №41. Ст. 618, 619; №51. Ст. 767, 768, 771, 772; 1978. № 28. Ст. 436, 439, 441-443. 445; №49. Ст. 806, 808, 810, 811, 814, 816; 1979. №17. Ст. 273-278; №49. Ст. 836, 838, 842-844, 846-850; 1980. № 27. Ст. 526, 528, 530, 537-540, 545, 546; №44. Ст. 905, 907, 913, 914; 1981. №26. Ст. 836, 838-840; №47. Ст. 1233, 1234, 1236, 1238-1241; 1982. №48. Ст. 886, 888, 891, 893-896; 1983. № 25. Ст. 382, 384-387; 1984. № 1. Ст. 12, 14, 17; № 16. Ст. 231-234; №48. Ст. 851, 853, 855-857; 1985. №27. Ст. 481, 482; №48. Ст. 914, 916, 918-921; 1986. №26. Ст. 481^184; №47. Ст. 959, 961, 964, 967, 968; 1987. № 26. Ст. 385, 387, 388, 391, 392; №42. Ст. 688, 690, 692-694; 1988. №22. Ст. 355, 360; №44. Ст. 679, 681, 683, 684; №49. Ст. 727, 729; 1991. №45. Ст. 1285; №50. Ст. 1411; Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 5. Ст. 127; № 9. Ст. 202-205, 209, 212, 214, 218, 223; № 13. Ст. 297-299; № 18. Ст. 342; № 19. Ст. 350; №21. Ст. 380; №22. Ст. 416, 418; №25. Ст. 483, 490, 493; № 28. Ст. 538, 540; № 29. Ст. 567; 1990. № 11. Ст. 164; № 12. Ст. 189; № 14. Ст. 233, 237, 238; № 15. Ст. 247, 250, 252; №16. Ст. 267, 270, 272, 277; №19. Ст. 320, 322, 324, 326, 327, 329, 331; № 22. Ст. 391, 394; №23. Ст. 414, 416, 422, 427, 435; №24. Ст. 443; №25. Ст. 460; №26. Ст. 489, 492, 494, 495; № 27. Ст. 522; № 40. Ст. 802; № 41. Ст. 813; № 42. Ст. 839; № 44. Ст. 906, 911, 913, 914, 918; №45. Ст. 946, 953; №51. Ст. 1107, 1115; №52. Ст. 1154, 1155; 1991. № 1. Ст. 3, 4, 10; № 11. Ст. 294- 296; № 12. Ст. 316, 318, 321, 322, 324, 325; № 14. Ст. 400; № 15. Ст. 419; № 16. Ст. 442; №17. Ст. 486; №18. Ст. 519, 521; №19. Ст. 533, 535; №21. Ст. 593, 594, 596, 599;
№ 22. Ст. 630, 634; № 23. Ст. 649, 651, 652, 654, 656; № 24. Ст. 687, 689; № 25. Ст. 703, 705, 707; № 26. Ст. 733, 737; № 27. Ст. 777, 778, 784; № 29. Ст. 837, 839; № 30. Ст. 864; №31. Ст. 882, 884, 885; №32. Ст. 904, 906, 908; №37. Ст. 1069, 1070, 1082; Данилевский И.Н., Кабанов В.В., Медушевская  О.М., Румянцева М.Ф. Источниковедение: Теория, история, метод: Источники рос. истории: Уч. пособие для гуманитарных специальностей. Μ., 1998.
Л. В. Волков
Замечание адвоката на протокол суда по уголовному делу. 1922 - наст. вр. Документ судебноследственного делопроиз-ва. Введен УПК РСФСР 1922.
В ходе суд. заседания велся протокол, в к-ром обозначались: место и время заседания, с указанием когда оно было открыто и когда закрыто; состав суда, стороны, если они присутствовали, слушаемое дело, все действия суда в том именно порядке, в каком они имели место, заявления, ходатайства сторон, свидетелей, экспертов и иных лиц, постановленные судом определения, содержание показаний и объяснений подсудимого, свидетелей и экспертов, краткое содержание последнего слова подсудимого, а равно и все то, о занесении в протокол чего стороны ходатайствовали. В протоколе суд. заседания обязательно должны были быть отмечены: разъяснения сторонам права отвода, заявления их по этому поводу с соответствующими определениями суда, разъяснение подсудимым их права давать объяснения после каждого суд. действия, оглашение письменных показаний обвиняемого, свидетелей и экспертов, а равно оглашение др. документов, предоставление подсудимым последнего слова, разъяснение порядка и сроков обжалования. Протокол подпи-
210


сывался председательствующим и секретарем.
Если были к.-л. отклонения в протоколе суд. заседания, адвокат в течение трех суток после изготовления протокола и его подписания мог подать в произвольной форме свои Замечания на протокол, с указанием на его неправильность или неполноту и подписаться, поставив дату составления документа. Суд обязан был обсудить эти Замечания и вынести по ним свои определения. В Замечаниях адвоката как обязательная часть должна была присутствовать след. информация: фамилия, имя, отчество подследственного, суть его показаний и сведения об ошибках в записи его показаний в протоколе суда, дата составления документа. В зависимости от содержания протокола и имеющихся в нем ошибок эти замечания могли быть дополнены соответствующими сведениями.
В наст. вр. содержание Замечаний определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Фонды органов гос. безопасности, органов внутр.
дел, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Развитие кодификации советского законодательства: Справочник. Μ., 1968. Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917- 1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Рагулин А.В., Кантюкова И. Т. Основы критического анализа адвокатом-защитником протокола судебного заседания и приговора по уголовному делу // ЕврАзЮж. 2007. № 2.
И.В. Волкова
Записка о приеме на работу, переводе, изменении оклада, перемещении на другую должность, увольнении, предоставлении от¬
пуска, отгула, награждении. 1922-[1970-е]. Документ по личному составу. Имела силу приказа. Введена на основании КЗоТ РСФСР 1922.
Записка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы, подписывалась руководителем учреждения, орг-ции, предприятия, с указанием даты составления документа. В зависимости от цели создания документа (прием, увольнение, перемещение, перевод, предоставление отпуска, награждение) и причин, его обусловивших, Записка могла включать информацию о личных кач-вах лица, его привычках, состоянии здоровья, личной, семейной жизни, финанс. положении, интеллектуальной собственности, образовании, помощи правоохранительным органам, морально-этических поступках.
Перестала составляться в 1970-е, когда повсеместно была заменена приказом по личному составу.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Елпатьевский А.В. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972; Красавин А.С. Нек-рые вопросы формирования комплекса кадровых документов (1917-1975 гг.) по мат-лам фонда НКПС // Тр. ВНИИДАД. Μ., 1978. Т. VII, ч. 1.
И.В.Волкова
Запрос прокуратуры в судебный орган о выдаче сведений о проверяемом. 1960 - наст. вр. Документ надзорного произ-ва.
211


Введен на основании УПК РСФСР 1960. Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником прокуратуры, подписывался прокурором. В Запросе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество проверяемого лица, год и место его рождения, местожительство, адрес работы и должность, указание о характере запрашиваемой справки о нем (об аресте, судимости, местонахождении следственного дела), причина запроса, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр запроса определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Развитие кодификации советского законодательства: Справочник. Μ., 1968; Фонды суд.-след. органов, органов прокуратуры, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Гражданское процессуальное право России / под ред. М.С. Шакарян. Μ., 1996.
И.В. Волкова
Зачетка (просторечн.) - см. Зачетная книжка.
Зачетная книжка. 1936 - наст. вр. Документ по личному составу.
Единая форма была введена Пост. СНК СССР от 25 окт. 1936 № 1914 “Об утверждении единой формы студенческого билета, зачетной книжки и инструкции Всесоюзного комитета по делам высшей школы о введении единого студенческого билета и единой зачетной книжки для студентов высших учебных заведений”.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником уч. части и преподавателями вуза. В Зачетную книжку включались след. сведе-
ния: фамилия, имя, отчество студента, наименование вуза, ф-та, на к-ром он обучался, даты поступления и окончания вуза, сведения об успеваемости (оценки по предметам), фотография, подпись студента, дата выдачи.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Синонимы: зачетка (просторечн.)
Источники.  Бюллетень Всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР. 1936. № 3; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах и в гос. архивах субъектов РФ.
И.В. Волкова
Заявка на выдачу диплома на открытие. 1959-1991. Документ, на основании к-рого проводилась регистрация открытия и выдача диплома
В соотв. с Пост. СМ СССР от 24 апр. 1959 №435 по “Положению об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях” Заявка на выдачу диплома на открытие подавалась в Комитет по делам изобретений и открытий при СМ СССР.
В соотв. с “Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях”, утв. Пост. СМ СССР от 21 авг. 1973 № 584 Заявка на выдачу диплома на открытие подавалась в Гос. комитет СССР по делам изобретений и открытий. Заявка подавалась самим автором (соавторами) или его наследниками, либо предприятием, орг-цией или учреждением, к-рому это было поручено автором. Заявка на выдачу диплома на открытие,
212


сделанное в связи с выполнением служебного задания, оформлялась предприятием, орг-цией или учреждением совместно с автором (соавторами) и подавалась вместе с необходимыми обоснованиями этим предприятием, орг-цией, учреждением в месячный срок со дня внесения предложения о подаче такой заявки.
Заявка на выдачу диплома оформлялась только на одно открытие и к ней прилагались: заявление о выдаче диплома на открытие; описание предполагаемого открытия; мат-лы, иллюстрирующие открытие, если они были необходимы; документы, подтверждавшие приоритет открытия. Заявка представлялась в 3 экз. В кач-ве мат-лов, иллюстрировавших открытие, представлялись чертежи, графики, фотоснимки и т.п. В случае признания заявленного положения открытием Комитет по согласованию с автором (соавторами) утверждал формулу открытия, устанавливал дату его приоритета и регистрировал открытие в Гос. реестре открытий СССР. О зарегистрированном открытии (с приведением утвержденной формулы открытия) производилась публикация в офиц. бюллетене Гос. комитета СССР по делам изобретений и открытий, а также публикация описания открытия в соответствующих академических журналах.
Правовая охрана открытий к нач. 1992 сошла фактически на нет.
Источники: СП СССР. 1949. № 7. Ст. 78; 1959. №9. Ст. 59; 1973. № 19. Ст. 109; Закон РСФСР “О собственности в РСФСР” от 24 дек. 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416; Дополнения к Указаниям по составлению заявки на открытие, утвержденные Госкомизобретений 30 окт. 1980 г. № 21 // Законодательство
СССР по изобретательству. Μ., 1981. Т. 1; Вестн. АН СССР. 1990. №6, 10; Вопросы изобретательства. 1989. № 6, 12; 1990. № 1, 2, 4,5; 1991. №8.
А.Н. Ерошкина
Заявка на выдачу патента на промышленный образец. 1924- 1936, 1965 - наст. вр. Документ, направляемый в Комитет по делам изобретений гражданами, гос., кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями и орг-циями для регистрации пром.
образца и выдачи на него патента. Под пром. образцом понимается художественно-конструкторское решение внешнего вида изделия, его оформление. Для защиты конструкторского решения в кач-ве пром. образца оно должно обладать установленными признаками патентоспособности.
12 сент. 1924 было принято Пост. ЦИК и СНК СССР “О промышленных образцах (рисунках и моделях) ”, закрепившее права обладателя патента на пром. образцы, охранявшиеся в течение трех лет с возможностью последующего двукратного продления срока. Сфера правовой охраны определялась внешним видом изделия. Право на образец принадлежало автору такового или его правопреемнику. Автором пром. образца считался первый заявитель. Отношения между лицами, составившими образец сообща (соавторами), определялись соглашением между ними. Предприятиям предоставлялось право заключить со своими служащими, особо приглашенными для составления образцов, договоры, по к-рым эти служащие заранее уступали предприятиям права на образцы, составленные ими по этим договорам. Для установления
213


права на образец требовалась заявка последнего в Комитет по делам изобретений и внесение образца в соответствующий реестр. На каждый образец делалась отдельная заявка.
Закон о пром. образцах 1924 был отменен в 1936. Охрана пром.
образцов была возобновлена в связи с присоединением СССР к Конвенции об охране пром. собственности согласно Пост. СМ СССР от 8 марта 1963 № 148, Пост. СМ СССР от 9 июля 1965 №535 “О промышленных образцах”. Упомянутая Конвенция была ратифицирована СССР 19 сент. 1968.
Пост. СМ СССР от 9 июля 1965 № 535 орг-ция этой работы возлагалась на Гос. комитет по делам изобретений и открытий СССР.
В дальнейшем согласно “Положению о промышленном образце”, утв. Пост. СМ СССР от 8 июня 1981 №539 “Об утверждении Положения о промышленных образцах” патент на пром. образец удостоверял признание художественно-конструкторского решения изделия пром. образцом, приоритет пром. образца, авторство на пром. образец и искл. право патентообладателя на пром. образец.
Сфера действия правовой охраны пром. образцов определялась искл. внешним видом изделия. Если пром. образец отвечал необходимым требованиям, автору (по его выбору) выдавалось авторское свидетельство или патент на пром.
образец. Действие свидетельства сроком не ограничено, патент выдавался на 5 лет и его действие могло быть продлено еще на 5 лет. На пром. образец, созданный в связи с работой автора в орг-ции, по ее заданию или при ее мат. помо-
щи, могло быть выдано только авторское свидетельство. Заявка на выдачу свидетельства или патента на пром. образец подавалась в Гос. комитет СССР по делам изобретений и открытий.
Заявка на выдачу свидетельства или патента на пром. образец должна была включать след. документы: заявление о выдаче свидетельства или патента; комплект фотографий изделия или макета, дававших полное, детальное представление о внешнем виде изделия; описание пром. образца; чертеж общего вида или принципиальную компоновочную схему, определявшую внешний вид изделия. В заявлении должны были содержаться: название пром. образца, фамилия, имя, отчество автора (соавторов), его (их) адрес(а) (для иностранцев - также гражданство), а также данные о конкретном творческом участии каждого из соавторов в создании пром. образца. В описании пром. образца должны были быть изложены суть заявленного художественно-конструкторского решения и его отличительные признаки, обоснованы соответствие этого решения требованиям техн. эстетики и пригодность к осуществлению пром. способом, а также указаны область применения пром. образца и возможный положительный эффект от его использования.
Заявка должна была относиться к одному пром. образцу и могла включать варианты художественно-конструкторского решения изделия. На основании решения о признании художественно-конструкторского решения изделия пром. образцом Гос. комитет СССР по делам изобретений и открытий
214


вносил пром. образцы в Гос. реестр пром. образцов СССР, производил публикацию о пром. образце в офиц. бюллетене Комитета и выдавал свидетельство или патент на пром. образец.
В дальнейшем охрана пром.
образцов осуществлялась на основе Патентного закона РФ от 23 сент. 1992 №3517-1. Правовая охрана пром. образцов при этом была максимально сближена с правовой охраной изобретений и полезных моделей.
Источники: СЗ СССР. 1924. № 9. Ст. 98; 1931. № 21. Ст. 180; СП СССР 1965. № 15. Ст. 119; 1981. №19, Ст. 114; Ведомости ВС СССР. 1968. № 40. Ст. 363; 1972. № 23. Ст. 196; Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. №32. Ст. 908.; 1992. №42. Ст. 2319; СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301; 1996. №34. Ст. 4123; 1997. №16. Ст. 1902; №34, Ст. 3993; 1998. № 14. Ст. 1601; 2002. №3. Ст. 219; 2003. №6. Ст. 505; 2003. №28. Ст. 2928; 2004. № 26. Ст. 2668; 2004. № 48. Ст. 4807; 2005. № 17. Ст. 1577; 2006. № 19, Ст. 2060; 2006. № 52. Ст. 5496; 2007. № 6. Ст. 760; 2008. № 27. Ст. 3122; Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на пром. образец. Μ., 1994; Адм. регламент исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам гос. функции по орг-ции приема заявок на пром.
образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на пром. образец. Μ., 2009; Сергеев А.П. Патентное право: Уч. пособие. Μ., 1994; Колесников А.П. История изобретательства и патентного дела: Важнейшие события и факты в истории отеч. изобретательства. Μ., 2005.
А.Н. Ерошкина
Заявление Правительства РСФСР/СССР. 1917 - наст. вр. Распорядительный документ.
Заявление правительства РСФСР/СССР, в отличие от постановлений и распоряжений правительства, содержало изложение позиции Правительства по вопро-
сам внутр. и внешней политики РСФСР/СССР. Правительственное заявление носило, как правило, информационный характер.
Заявления высших органов гос. власти и гос. управления СССР и союзных республик содержали заголовок (напр., “О проведении испытаний ядерного оружия на полигоне Новая Земля”), информацию о том, кем было сделано заявление и для кого оно в первую очередь предназначалось (“Президиум Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР обращаются к Президенту СССР, Верховному Совету СССР”), суть вопроса, по к-рому делалось Заявление, заключительную резюмирующую часть (“считаем необходимым заявить...”, “просим” или выраженную в форме призыва “Все должны отдать жизнь, если понадобится, для защиты Советской власти.”, “К рабочим и крестьянам всей России обращаемся мы: тройная бдительность, осторожность и выдержка, товарищи! Все должны быть на своем посту!” т.д.), подпись и дату.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1957-1978. Т. I-IX; Документы и материалы кануна Второй мировой войны 1937-1939 гг.: в 2 томах. Μ., 1981; Русские Курилы: история и современность:Сб документов по истории формирования русско- японской и советско-японской границы. Μ., 1995.
И.В. Сабенникова
Заявление (исковое) - см. Исковое заявление.
Заявление (о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска, отгула и т.д.). 1922 - наст.
вр. Документ по личному соста-
215


ву. Введено на основании КЗоТ РСФСР 1922.
Имело произвольную форму. Составлялось и подписывалось лицом. составившим документ. В нем указывались след. сведения: фамилия. имя. отчество лица; служебное положение, место работы (название учреждения, предприятия, орг-ции, местонахождение), дата составления документа. В зависимости от цели документ мог содержать данные о: состоянии здоровья (перевод на другую работу, просьба об отпуске); семейной жизни; финанс. положении; образовании; служебной деятельности (должность, время работы в данной должности); морально-этическом проступке; понесенном моральном, физическом, имущественном ущербе. Могли включаться сведения о родственниках (если причина подачи заявления была связана с ними): фамилии, имена, отчества; возраст; состояние здоровья; финанс. положение; служебное положение и служебная деятельность; нанесенный моральный, физический и имущественный ущерб; о должностных лицах (если причина подачи заявления была связана с ними): фамилии, имена, отчества; возраст; состояние здоровья; финанс. положение; служебное положение и служебная деятельность.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1922. №70. Ст. 903; Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. власти и управления, ведомств, орг-ции, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, других общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержа-
щие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Воскобойников К. Μ. Основы советскою трудовою законодательства. Μ., 1985; Гапонова А.В. К вопросу об использовании личных дел //Архивоведение и источниковедение отечественной истории: Проблемы взаимодействия на современном этапе: докл. и сообщ. на 4-й Всерос. конф. 24-25 апреля 2002 г„ г.Москва / ВНИИДАД. Μ., 2002; Красавин А.С. Некоторые вопросы формирования комплекса кадровых документов (1917-1975 гг.) по мат-лам фонда НКПС /Яр. ВНИИДАД. Μ., 1978. Т. VII, ч. 1; Рубин И.А. Об отборе на гос. хранение документов о приеме, перемещении и увольнении рабочих и служащих // Сов. архивы. 1973. № 6.
И.В. Волкова
Заявление гражданина о возбуждении уголовного дела. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1922.
Заявление составлялось в произвольной форме и подписывалось заявителем. В Заявлении указывались след. сведения: фамилия, имя отчество лица, на к-рое заводилось дело, любая др. информация, служащая основанием для заведения уголов. дела, фамилия, имя, отчество, подпись, иногда должность, социальное положение заявителя, дата составления документа.
Заявления граждан могли быть письменные и словесные. Словесные заявления заносились судьей, следователем, органами дознания и прокурором в протокол, к-рый подписывался заявителем. При принятии заявлений от заявителя ему разъяснялась ответственность за ложный донос. Анонимные заявления могли служить поводом к возбуждению уголов. преследования только после предварительной негласной проверки их органами дознания.
216


Судья, следователь, прокурор и органы дознания обязаны были принимать все Заявления по поводу совершенных кем-либо или готовящихся к совершению преступлений, причем судья и следователь были обязаны принимать их и по делам, им не подсудным, и направлять в таком случае дело по надлежащей подсудности. Если в самом Заявлении или сообщении отсутствовали признаки преступления, органы дознания, прокурор или следователь отказывали в произ-ве дознания или предварительного следствия и сообщали об этом заинтересованным лицам.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. №7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. №40. Ст. 592; Фонды органов государственной безопасности, суд.-след. органов, органов внутр. дел, коллекции “архивно-следственные и фильтрационнопроверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах РФ: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД.М., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.В. Волкова
Заявление о выдаче вида на жительство. 1925 - наст. вр. Учетный документ.
Введено в связи с Пост. Президиума ЦИК СССР от 5 июня 1925. «Об утверждении “Положения о въезде в СССР и выезде из СССР”».
Составлялось в произвольной форме и подписывалось самим лицом с указанием даты составления документа. В Заявлении обязательно указывались след. сведения о заявителе: фамилия, имя, отчест-
во, дата рождения, гражданство, пол, документ, удостоверяющий личность, национальность, фамилия, имя, отчество, дата рождения нетрудоспособного родителя, являющегося гражданином СССР, фамилии, имена, отчества, даты рождения членов семьи, имеющих разрешение на временное проживание, включая несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, опекаемых, находящихся на попечении), семейное положение. Заявления подавались временно пребывающими в СССР иностранными гражданами через соответствующие местные органы внут. дел, а лицами, проживающими за границей, - через соответствующие дипл. представительства или консульские учреждения СССР.
При рассмотрении указанных Заявлений разрешения на проживание в СССР иностранных граждан первоначально выдавались, как правило, на срок до двух лет, а по истечении этого срока - на пост.
проживание без указания срока. Более подробно порядок подачи заявления был рассмотрен в Правилах пребывания иностранных граждан в СССР, утв. Пост. СМ СССР от 10 мая 1984 № 433. Иностр. гражданин не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия вида на жительство был обязан обратиться в орган внутр. дел по месту жительства с заявлением о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового вида на жительство. Иностр. гражданам, к-рые по истечении трех месяцев со дня окончания срока действия имеющихся у них загран. паспортов или заменяющих их документов, не соответствующих новых или продленных документов, орга-
217


нами внутр. дел выдавались виды на жительство в СССР для лиц без гражданства. Вид на жительство в СССР для лица без гражданства, если его владелец предъявлял в органы внутр. дел действующий загран. паспорт или заменяющий его документ, мог быть заменен видом на жительство в СССР для иностр.
гражданина. Правила пребывания иностр. граждан в СССР 1941 эти положения подтвердили.
В наст. вр. формуляр документа определяется ФЗ от 15 авг. 1996 № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.
Источники: СЗ СССР. 1925. № 37. Ст. 276; СП СССР. 1984. № 21. Ст. 113; 1991. № 12-13. Ст. 55; Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 24. Ст. 688; СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; Хоботова А.Н. Организационные правовые основы развития паспортной системы СССР (1917-1980): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1983; Шарипова М.Х. Организационно-правовые основы деятельности ОВИР МВД, УВД: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1992.
И.В. Волкова
Заявление о доходе плательщика и составе его имущества - см. Декларация о доходе плательщика и составе его имущества.
Заявление об отводе следователя. 1922 - наст. вр. Документ судебноследственного делопроиз-ва.
Введено УПК РСФСР 1922. Составлялось в произвольной форме и подписывалось истцом, ответчиком или следователем. В Заявлении указывались след. сведения: фамилия, имя, отчество автора, указание его роли в деле, инициалы и фамилия следователя, к-рому заявлен отвод, дата составления документа. Заявление следовало посылать в течение 24 часов с момента вы-
явления причины отвода. Прокуpop в течение 3 суток обязан был отреагировать постановлением об отводе следователя или резолюцией с отказом.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20 21. Ст. 230; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Публикация документов следственных и суд. дел полит. характера (1920-1950 гг.): Метод. пособие /Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Баев М.О., Баев О.Я. Защита от обвинения в уголов. процессе. Воронеж, 1995. Васильев А.Н.  Следственная тактика. Μ., 1976.
И.В. Волкова
Заявление члена партии - см. Апелляция члена партии.
Земельная запись. 1923-[1929]. Учетно-регистрационный документ, удостоверяющий право конкретного землепользователя на пользование землей, предоставленной ему гос-вом.
Земельная запись составлялась в соотв. с “Инструкцией о форме и порядке составления и выдаче земельных записей” от 2 мая 1923. Она состояла из 2 частей: графического изображения землепользования и текстовой части.
В текстовой части указывались: название и местоположение землепользования, наименование землепользователя; площадь отдельных участков, входивших в землепользование, с подразделением на угодья; основания права пользования землей; полномочия и обязанности, связанные с землепользованием; отметка о регистрации.
Графическая часть представляла собой выкопировку или копию чертежа землепользования с описанием смежных участков.
218


В результате преобразований сел. хоз-ва после принятия 15 дек. 1928 “Общих начал землепользования и землеустройства” характер землепользования изменился коренным образом и, соотв., Земельные записи утратили свое значение.
Источники: СЗ СССР. 1928. № 69. Ст. 642; Фонды предприятий и учреждений сел. хоз-ва ГА РФ, РГАЭ и гос. архивов субъектов РФ; Зем. учет / под ред. Н.В. Бочкова. Μ., 1958; Значение и особенности договорных отношений колхозов с гос. орг- циями /Ц.В. Боцян; отв. ред.: П.Д. Индыченко Киев, 1957.
С.Л. Макарова
Земельная шнуровая книга. 1939-1991. Учетно-регистрационный документ. Содержала сведения обо всех землепользованиях, право на к-рые имело законные и документально подтвержденные основания.
Введена Пост. ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 “О мерах охраны общественных земель от разбазаривания”. Первонач. форма данного документа была утверждена Пост. Эконом. Совета при СНК СССР от 19 окт. 1939 за № 1192 “Об утверждении Колхозной земельной шнуровой книги и Государственной земельной книги регистрации земель”. Издание и рассылка Земельных шнуровых книг возлагалась на ЦУНХУ Госплана СССР по утвержденным образцам. Печатались они на русском яз. и на яз. союзной или автономной республики или обл. - с русским подстрочным текстом (за искл. Украинской и Белорусской ССР). Книга переплеталась в темную коленкоровую обложку и прошнуровывалась белым хлопчатобумажным шнуром.
В Наркоматах земледелия (Наркомземах) союзных и автономных республик, краевых и обл. зем. отделах в составе отделов землеустройства были организованы группы инвентаризации земель во главе с ревизором-землемером. 11 февр. 1940 утвержден циркуляр Накомзема СССР № 321 “Об упорядочении дела хранения материалов по обмеру приусадебных земель и отрезки излишков”, к-рые должны были стать отправными документами для заполнения земельных шнуровых книг.
Книга состояла из 3 разделов: I - земля, закрепленная за колхозом гос. актом на бессрочное (вечное) пользование землей (общественные и приусадебные земли раздельно). Данные вносились в табличной форме. Таблица содержала 4 графы: 1) № гос. акта на землю колхоза; 2) площадь земли, закрепленной за колхозом на вечное пользование (в га). В т.ч.: всего; общественных земель колхоза; всех приусадебных земель. В этой графе в кон. каждого года производилась новая запись строкой ниже предыдущей. В случае изменений в размере массива земель колхоза здесь приводились, в порядке текущего учета, новые данные. Если изменений не было - повторялась предыдущая запись; 3) год, месяц, число, когда гос. акт был выдан колхозу или когда были внесены изменения в его записи; 4) отметки о том, на основании какого пост.
внесены в записи изменения (этот раздел заполнялся только по тем колхозам, где гос. акт был уже получен).
II раздел “Общественные земли колхоза” содержал сведения о площади общественных земель колхо-
219


за по угодьям и о свободном приусадебном зем. фонде для новых колхозных дворов. Сведения о площади отдельных угодий брались из мат-лов посл. обследований земель колхоза, особенно из мат-лов агрохозяйственных обследований. Заполнялись 3 графы: 1) наименование угодий: всего общественной земли у колхоза; в т.ч. (17 пунктов): полевой пашни; под пахотными перелогами и залежью; сенокосной; выгонно-пастбищной; огородной и пр. Записывались и угодья, имевшие местное значение и зарегистрированные по указаниям Наркомата (с 1946 - Мин-ва) сел. хоз-ва республики или обл. (краевых) управлений сел. хоз-ва (напр., тутовник, хмельник и т.п.), земли под садами; под виноградниками; под общественными постройками и дворами; под кустарником; под лесом; под полезащитными полосами; вырубок и гарей; болот; под дорогами, улицами, прогонами, переулками и общественными площадями; под водой: а) реками, ручьями и др., б) озерами и прудами, земли, не используемые в сел. хоз- ве: а) под оврагами и площадями, б) пески, в) остальные земли (каменистые места, злостные солонцы и др.); 2) записи об изменениях площади общественных земель колхоза (по какому постановлению изменялась площадь, на сколько гектаров, за счет каких земель) и отметки об изменениях в составе угодий; 3) посл. строкой приводился зем. фонд для приусадебных участков новых колхозных дворов (площадь в га). Сведения этого раздела давали мат-л о тракторопригодности пашни, интенсивности использования угодий, характеристике рельефа и т.п. В графу 3
вносились сведения о землях, предоставленных колхозу во временное долгосрочное (более 2 лет) или краткосрочное пользование. При этом отмечались основания предоставления колхозу этих участков, их целевое назначение и срок пользования. В районах орошаемого земледелия в разделе II книги заполнялся спец. бланк-вкладыш с особой формой учета земель с оросительной сетью и лиманным орошением. Этот бланк зашнуровывался и подклеивался и,т.о., становился частью книги.
В  III раздел “Приусадебные земли колхоза, находящиеся в личном пользовании колхозных дворов” вносились сведения не только о приусадебных землях колхозников, но и те, что находились в пользовании рабочих, служащих и др. граждан. Запись велась по графам: 1) № по порядку; 2) фамилия, имя, отчество лица, за к-рым числилась приусадебная земля двора; 3) всего приусадебной земли; в т.ч.: 4) под постройками; 5) из них под жилыми (в га, до сотых); 6) год, месяц, число внесения в зем. шнуровую книгу сведений о дворе; 7) отметки о выбытии из колхоза главы семьи или семейства в целом, а также о принятии в колхоз новых хоз-в (когда, куда выбыло или откуда прибыло хоз-во) и, в случае выбытия, - к какой категории причислена земля.
В кон. списка членов колхоза подводился итог всей приусадебной земли, в т.ч. под постройками, из них под жилыми. В кон. этого списка подводился итог приусадебного землепользования. Все записи о размерах приусадебных участков делались на основе пост.
общих собраний колхозников.
220


Итог площади земли по III разделу вместе с площадью земель строки “сверх того приусадебный фонд для новых колхозных дворов” раздела II равнялся площади в графе “всех приусадебных земель” по I разделу книги.
Первонач. заполнение книги производилось районным землеустроителем, а текущее - счетоводом или бухгалтером колхоза, но ни одной записи они не могли вносить в документ без пост. правления колхоза.
В связи с утратой большого кол- ва земельно-учетных документов в годы Великой Отечественной войны в 1945 Наркомземом СССР были утверждены “Указания по восстановлению колхозных земельных шнуровых книг в районах, подвергшихся немецкой оккупации”. В ходе реализации этого указания каждому колхозу, где книга была утрачена, выдавалась новая. Ее титульный лист был “точно и четко” заполнен ст. землеустроителем районного зем. отдела или его помощником. Предусмотренные на нем названия писались полностью, без сокращений. Все они согласовывались с Гос. актом на бессрочное (вечное) пользование землей. Если в колхозе было неск. населенных пунктов, в титул вносилось название того из них, где располагалось правление колхоза. Если колхоз был многонациональным, книга велась на том языке, на к-ром велось делопроиз-во. Перед выдачей книги колхозу землеустроитель райземотдела в присутствии пред. првления колхоза проверял число прошнурованных страниц и цифру ставил на последней. Шнур припечатывался печатью исполкома районного Совета депутатов
трудящихся и после этого книга подписывалась заведующим райземотдела и пред. правления колхоза с проставлением года, месяца, числа. Два последних листа предназначались для заполнения ревизором-землемером. Выдача книг регистрировалась в Журнале (книге) у ст. землеустроителя.
Заполнялась Земельная шнуровая книга в соотв. с “Указаниями по ведению колхозных шнуровых книг и государственных земельных книг регистрации земли”, изданных в 1952 Мин-вом сел. хоз-ва СССР.
12 июля 1962 в целях совершенствования гос. учета земель и их использования в сел. хоз-ве Госплану СССР совместно с ЦСУ СССР было поручено разработать и утвердить новую форму Земельной шнуровой книги. СМ СССР предписал предусмотреть учет земель по категориям землепользователей и видов зем. угодий с характеристикой кач-ва с.-х. земель (что в дальнейшем могло быть использовано для составления Зем.  кадастра). Форма документа была утверждена Госпланом СССР и ЦСУ СССР 22 сент. 1962. Книга состояла из 4 разделов: в I учитывалась общая площадь земель бессрочного и долгосрочного пользования, а также основания на право пользования ими; во II - состав земель бессрочного и долгосрочного пользования по угодьям; в III - сведения о кач-ве с.-х. угодий; в IV - приусадебные участки личного пользования колхозников, рабочих, служащих и др. граждан. В соотв. с Приказом Госстроя РСФСР от 19 дек. 1966 № 86 “Об утверждении инструкции о порядке отвода земельных участков под индиви-
221


дуальное жилищное строительство на территории РСФСР” информация о предоставленных зем. участках для целей индивидуального жилищного строит-ва на землях колхозов, совхозов и др. с.-х. предприятий членам колхоза, рабочим, служащим и др. гражданам регистрировалась в книге.
9 июля 1972 Мин-вом сел. хоз- ва СССР была утверждена новая Земельная шнуровая книга, к-рая была распространена на все с.-х. предприятия, и состояла из 3 разделов в табличных формах, к-рые заполнялись в соотв. с формой книги 1939. Ответственность за неправильное и несвоевременное заполнение документа несли руководитель хоз-ва и специалист, к-рому было поручено ведение учета земель. Контроль за состоянием и заполнением книги осуществлял гл. (ст.) инженер-землеустроитель управления сел. хоз-ва райисполкома.
29 дек. 1991 было принято Пост. Правительства РСФСР № 86 “О порядке реорганизации колхозов и совхозов”. Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом 20 мая 1992. Свидетельства о праве собственности на зем. участок выдавались гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о перерегистрации права на ранее предоставленный зем. участок. Перерегистрация производилась по личному заявлению граждан с использованием ранее выданных документов, удостоверявших права граждан на землю, к числу к-рых были отнесены Земельные шнуровые книги.
Синоним: колхозная земельная шнуровая книга
Источники: СП СССР. 1939. № 34. Ст. 235;№ 56. Ст. 577; СП РСФСР. 1992. № 1-2. Ст. 9; Собр. актов Президента и Правительства РСФСР. 1992. № 12. Ст. 93а; Землепользование и землеустройство / Сб. постановлений, приказов и инструкций за 1935-1946 гг. Μ., 1947; Сб. руководящих мат-лов по колхозному строит-ву. Μ., 1948; Сб. документов по зем. законодательству СССР и РСФСР: 1917-1954. Μ., 1954; Сб. решений по сел. хоз-ву. Μ., 1963; Сб. законодательных актов о земле. 2-е Изд. Μ., 1962; Решения партии и правительства по хоз. вопросам (1917-1967). Μ., 1968. Т. 4,  5; Нормативные акты о земле. Μ., 1978; Указания по гос. регистрации землепользования и гос. учету земель. Μ., 1972; Указания по ведению зем. шнуровой книги. Μ., 1972; Нормативные акты о земле. Μ., 1978; Зем. реформа в России: (Сб. законов, постановлений Съезда Народных Депутатов, Верховного Совета и Правительства РСФСР). Μ., 1991; Юрид. справочник для населения / под ред. В.Ф. Чигира, А.М.  Хвостова. Минск, 1978; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1972. Т. 9; Советский юрид. словарь / под ред. С. Братусь, Н. Казанцева, С. Кечекьян. и др. Б.м., 1953; Справочник пред. колхоза. Сельхозгиз, 1941; Ефремов С.А. Учет общественных земель колхоза. Μ., 1950; Зем. Учет / под ред. Н.В. Бочкова. Μ., 1958; Зем. право / под ред. проф. Н.Д. Казанцева, проф. И.В. Павлова.  М., 1971.
С.Л. Макарова
Земельный кодекс РСФСР. 1922- 1991. Законодательный акт, регулировавший зем. отношения на территории страны, к-рый юридически оформлял и регулировал трудовое крест. землепользование как единоличное, так и коллективное.
Земельный кодекс РСФСР был утвержден ВЦИК 30 окт. 1922 и вступил в действие с 1 дек. 1922. Действие кодекса распространялось на всю территорию РСФСР, в состав к-рой входили тогда Казахстан и среднеазиатские республики. После национально-гос. размежевания этих республик Земельный
222


кодекс РСФСР 1922 продолжал действовать в Узбекистане, Туркмении, Казахстане, Киргизии и Таджикистане до принятия ими своих земельно-водных кодексов. На базе Земельного кодекса РСФСР вскоре были приняты соответствующие кодексы и в др. союзных республиках созданного в 1922 СССР. В Земельном кодексе РСФСР собрано воедино и кодифицировано все действовавшее и не противоречившее новым условиям и новой политике законодательство. При этом все вошедшие в кодекс или устаревшие законодательные акты были отменены.
Земельный кодекс РСФСР состоял из Осн. положений, 3 частей, к-рые делились на разделы. Разделы в свою очередь делились на главы и статьи. В Осн. положениях (ст. 1-8) подтверждалась отмена частной собственности на землю, недра, воды и леса и переход их в гос. собственность; образование единого гос. зем. фонда; предоставление этих земель в пользование трудовым земледельцам и их объединениям, городам и поселениям и т.п.
Часть I “О трудовом землепользовании” делилась на 10 разделов: раздел I “О праве на землю трудового пользования” (ст. 9-27); раздел II “О трудовой аренде земли (временная переуступка прав на землю трудового пользования)” (ст. 28-38); раздел III “О вспомогательном наемном труде в трудовых земледельческих хозяйствах” (ст. 39-41); раздел IV “О земельном обществе (общество землепользователей)” состоял из 3 глав: глава I “О составе земельного общества” (ст. 42-49), глава II “Об органах управления земель-
ных обществ” (ст. 50-57), глава III “О правах и обязанностях земельных обществ” (ст. 58-64); раздел V “О дворе (трудовое земледельческое хозяйство)” состоял из 3 глав: глава I “О составе двора” (ст. 65- 72), глава II “О разделах трудовых земледельческих хозяйств (дворов)” (ст. 73-84), глава III “О разделах трудовых земледельческих хозяйств (дворов)” (ст. 85-89); раздел VI “О порядках трудового землепользования” состоял из 5 глав: глава I “Общие положения” (ст. 90- 91), глава II “Об общинном порядке землепользования” (ст. 92-95), глава III “Об участковом порядке землепользования” (ст. 96-102), глава IV “О товарищеском порядке землепользования” (ст. 103-111), глава V “Об общественной обработке” (ст. 112-115); раздел VII “О переделах земли в обществах с общинным порядком землепользования” (ст. 116-124); раздел VIII “Об усадебных и луговых землях” (ст. 125-133); раздел IX “О выделах земли” (ст. 134-140); раздел X “Об укреплении и устройстве земель трудового пользования” (ст. 141-143).
Часть II “О городских землях и государственных земельных имуществах” состояла из 2 разделов: раздел I “О городских землях” (ст. 144-153); раздел II “О государственных земельных имуществах” состоял из 2 глав: глава I “Общие положения” (ст. 154-159) и глава II “О советских хозяйствах (совхозах)” (ст. 160-164).
Часть III “О землеустройстве и переселении” делилась на 4 раздела: раздел I “О землеустройстве” состоял из 3 глав: глава I “Общие положения” (ст. 165-175), глава II “Об оплате расходов по земле-
223


устройству” (ст. 176-178), глава III “О порядке производства дел по землеустройству” (ст. 179-193); раздел II “О государственной записи землепользований (земельная регистрация)” (ст. 194-205); раздел III “О порядке рассмотрения земельных споров” (ст. 206- 221); раздел IV “О переселении” (ст. 222-226).
Земельный кодекс РСФСР закреплял искл. право собственности гос-ва на землю, недра, воды и леса. Земля изымалась из гражд. оборота, любые сделки с нею признавались незаконными и преследовались по закону. Единым зем. фондом РСФСР управлял Наркомзем, к-рый предоставлял этот фонд в пользование трудовым земледельцам и их объединениям, городам, поселениям, гос. учреждениям и предприятиям.
Земельный кодекс РСФСР 1922 гарантировал устойчивость прав трудового землепользования и, что особенно важно, свободу выбора способов ведения хоз-ва. В нем большое внимание уделялось регулированию разл. форм землепользования единоличных крест.
хоз-в (уравнительного, общинного, участкового (отруба и хутора)), к-рые, как и все др. виды землепользования, считались производным от права искл. гос. собственности на землю.
Уже в 1923 в Земельный кодекс стали вноситься исправления и дополнения. С 1923 по 1931 в кодекс было внесено 58 дополнений и изменений. С переходом к сплошной коллективизации на базе зем. законодательства СССР республиканские зем. кодексы утратили значение и 15 дек. 1928 ЦИК СССР принял Общие начала землеполь-
зования и землеустройства СССР и союзных республик. Этот закон не отменял Зем. кодекс РСФСР 1922, но дополнял и уточнял многие его положения. Гос-во начало регулировать отношения землепользования, землеустройства, переселения. Большое внимание уделялось коллективным формам землепользования. Земельный кодекс РСФСР 1922 с изменениями и дополнениями действовал до 1970.
1 июля 1970 на 7-й сессии ВС РСФСР был принят новый Земельный кодекс РСФСР, к-рый был введен в действие с 1 дек. 1970. Одновременно в 1970-1971 Земельные кодексы были приняты во всех союзных республиках.
Во всех кодексах были полностью воспроизведены Основы зем. законодательства СССР. Вместе с тем в них были отражены национальные, местные условия и особенности регулирования зем. отношений.
Земельный кодекс РСФСР состоял из преамбулы и 11 разделов, включавших в себя двадцать две главы и 140 ст. В преамбуле указывалось, что гос. собственность на землю, возникшая в результате национализации земли Декретом о земле составила основу зем. отношений в РСФСР. В кодексе был определен Единый гос. зем. фонд, зафиксирован порядок предоставления земли в пользование, права и обязанности землепользователей, порядок использования зем. участков для изыскательских работ, урегулированы вопросы возмещения убытков землепользователям, гос. контроля за использованием и охраной земель; установлен правовой режим отдельных категорий земель.
224


Спец. разделы были посвящены гос. зем. кадастру и гос. землеустройству. В кодексе устанавливался порядок решения зем. споров, определена ответственность за нарушение зем. законодательства.
Раздел I “Общие положения” состоял из 9 глав и 41 ст.: глава I “Основные положения” (ст. 1-11); глава II “Порядок предоставления земель в пользование” (ст. 12-19); глава III “Права и обязанности землепользователей” (ст. 20-26); глава IV “Охрана земель и повышение плодородия почв” (ст. 27-30); глава V “Основания прекращения права землепользования” (ст. 31-32); глава VI “Порядок изъятия земель для государственных или общественных нужд” (ст. 33-35); глава VII “Порядок использования земельных участков для изыскательских работ”(ст. 36-37); глава VIII “Возмещение убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства” (ст. 38-39); глава ГХ “Государственный контроль за использованием земель” (на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 глава IX стала называться “Государственный контроль за использованием и охраной земель”) (ст. 40-41).
В I разделе содержались положения, имевшие общее значение для отдельных земельно-правовых норм и институтов. Центр. место среди глав Общей части Зем. кодекса занимала 1-я глава. В ней были сосредоточены нормы, имевшие особо важное значение для всего кодекса; сформулированы задачи кодекса; определены состав зем. законодательства и предмет его регулирования; разграничена компетенция СССР, РСФСР и автономных республик в обл.
регулирования зем. отношений; подтверждена незыблемость искл. собственности гос-ва на землю; закреплен принцип единства гос. зем. фонда и определен состав этого фонда; закреплен принцип бесплатности землепользования и т.д. В 1-й главе были сформулированы наиб. важные нормы и инструменты, к-рые по своей роли среди др. норм и инструментов Общей части занимали центр. место.
След. главы раздела I были также посвящены общим вопросам и имели определяющее значение для др. земельно-правовых инструментов. Однако по отношению к первой главе они занимали подчиненное положение.
Раздел II “Земли сельскохозяйственного назначения” состоял из 9 глав и 38 статей: глава X “Основные положения” (ст. 42-49); глава XI “Землепользование колхозов” (ст. 50-53); глава XII “Землепользование совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций” (ст. 54-57); глава XIII “Землепользование научно-исследовательских, учебных и др. сельскохозяйственных учреждений” (ст. 58); глава XIV “Землепользование несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений” (ст. 59); глава XV “Землепользование семьи колхозника (колхозного двора)” (ст. 60-63); глава XVI “Землепользование рабочих, служащих и других граждан, проживающих в сельской местности” (ст. 64-73); глава XVII “Коллективное садоводство и огородничество” (ст. 74-78); глава XVIII “Землепользование единоличных крестьянских хозяйств” (ст. 79) (по Указу Президиума ВС
225


РСФСР от 12 марта 1980 эта глава получила др. название “Землепользование граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве”). Этот раздел относился к осн. части кодекса, в к-рой были закреплены инструменты, регулировавшие отдельные виды землепользования (колхозов, совхозов, научно-исследовательских, уч. и др. с.-х. учреждений, колхозных дворов, рабочих, служащих и др.). В отличие от Зем. кодекса РСФСР 1922 осн. землепользователями на землях с.-х. назначения являлись колхозы и совхозы. В главе XI определялся правовой режим землепользования колхозов, в т.ч. и рыболовецких. Земли, предоставлявшиеся колхозу по Гос. акту на бессрочное (вечное) пользование землей, состояли из земель общественного пользования и приусадебных. Земли общественного пользования колхоза предназначались для ведения коллективного с.-х. произ-ва, для жилищного, культурно-бытового и др. строит-ва. Земли приусадебного фонда использовались для наделения зем. участками членов колхоза, специалистов сел. хоз-ва, рабочих, служащих и др. граждан, проживавших в сел. местности.
Раздел III “Земли населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов)” состоял из 4 глав и 26 статей: глава XIX “Земли городов” (ст. 80-96); глава XX “Пригородные и зеленые зоны” (ст. 97-98); глава XXI “Земли сельских населенных пунктов” (ст. 99- ЮЗ); глава XXII “Предоставление земельных участков в пользование жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам,
а также гражданам для индивидуального жилищного строительства” (ст. 104, 105). Этот раздел посвящался землям населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сел. населенных пунктов), а также регулированию отношений по предоставлению зем. участков в пользование строит.
кооперативов и гражданам для индивидуального жилищного строит- ва. В главе XIX определялся правовой режим земель городов. Новым здесь было то, что к ним были отнесены все земли, находившиеся в пределах гор. черты в то время, тогда как по ранее действовавшему законодательству из них исключались земли спец. назначения (земли транспорта, связи, воен. ведомства и т.п.).
Согласно разделу IV “Земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения” (ст. 106-112) к этим землям были отнесены земли, предоставленные в пользование предприятиям, орг- циям и учреждениям для осуществления возложенных на них спец.
задач (пром. произ-ва, транспорта, орг-ции курортов, заповедников и т.п.). В этом разделе определялся правовой режим служебных зем. наделов предоставляемых рабочим и служащим, к-рые по роду своей работы должны были проживать вдалеке от населенных мест (нек- рые работники транспорта, лесного, водного, рыбного, охотничьего и др. отраслей народного хоз-ва).
Разделы V “Земли государственного лесного фонда” (ст. 113-114), VI “Земли государственного водного фонда” (ст. 115-116), VII “Земли государственного запаса” (ст. 117) не были разделены на главы. Здесь,
226


соотв., устанавливался правовой режим земель гос. лесного и водного фондов, земель гос. запаса. Земли водного фонда впервые были выделены в самостоятельную категорию. Ранее их правовой режим не был урегулирован.
Раздел VIII “Государственный земельный кадастр” (ст. 118-120) был своеобразным подведением итогов длительных дискуссий в юрид. и эконом. лит-ре о необходимости зем. кадастра в условиях искл. гос. собственности на землю, к-рые после опубликования Зем. кодекса утратили свое значение. В Земельном кодексе РСФСР, вслед за общесоюзным зем. законодательством, определялись роль и задачи гос. зем. кадастра, его содержание, порядок ведения и кадастровая документация.
В зем. кадастре должны были быть сосредоточены полные и достоверные сведения о природном, хоз. и правовом положении земель, что давало возможность использовать их наиб. рационально и высокоэффективно. Кроме того, Гос. зем. кадастр позволял наиб. точно определять цены на с.-х. продукцию и исчислять ту часть дифференциальной ренты, к-рая поступала гос-ву за предоставление земли в пользование.
Раздел IX “Государственное землеустройство” (ст. 121-124) посвящался задачам и содержанию землеустройства, порядку его проведения и землеустроительному процессу. Землеустройство определялось как система гос. мероприятий, направленных на осуществление решений гос. органов в области пользования землей. Оно было представлено как комплекс правовых, эконом. и техн. меро-
приятий, направленных на орг- цию наиб. полного, рационального и эффективного использования земель, повышение культуры земледелия и охрану земель.
В разделе X “Разрешение земельных споров” (ст. 125-135) указывалось, что, независимо от участников и содержания зем. споров, они никогда не могли быть спорами о праве собственности на землю, т.к. земля - искл. собственность гос-ва. В этом разделе определялись органы, имевшие право разрешать зем. споры, их компетенция, порядок разрешения споров предприятий, орг-ций и учреждений одной союзной или автономной республики по вопросам пользования землей на территории др. республики и т.д.; регулировалось разрешение споров между совладельцами индивидуальных строений по поводу пользования зем. участками. При этом имущественные споры, связанные с зем. отношениями, рассматривались в порядке, установленном законодательством СССР и РСФСР.
В разделе XI “Ответственность за нарушение земельного законодательства” (ст. 136-140) были существенно обновлены многие ранее существовавшие земельно-правовые инструменты, приводились и такие, к-рые ранее зем. законодательству не были известны. Здесь были учтены многие обоснованные рекомендации советских ученых-юристов; закреплены наиб.
удачные конструкции, получившие всестороннюю разработку в юрид. науке и в практике применения законодательства.
Указом Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 в Земельный кодекс был введен раздел XII
227


“Международные договоры” (ст. 141). Он определял, что если междунар. договором РСФСР (или СССР) устанавливались иные правила, чем предусмотренные Земельным кодексом РСФСР, то применялись правила междунар.
договора.
В кон. 1980-х в СССР появилось понятие частной собственности на землю. В период с нояб. 1989 по март 1990 ВС СССР были приняты законы об аренде земли, о собственности на землю. В 1990-1991 велась разработка Земельного кодекса РСФСР, к-рый был принят 25 апр. 1991. В нем было подтверждено многообразие и равенство гос., колхозно-кооперативной, частной, коллективнодолевой форм собственности на землю. Он состоял из 15 разделов, включавших 127 ст.: раздел I “Общие положения”; раздел II “Права и обязанности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, защита и гарантии их прав”; раздел III “Земли сельскохозяйственного назначения”; раздел IV “Земли населенных пунктов”; раздел V “Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения”; раздел VI “Земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения”; раздел VII “Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса”; раздел VIII “Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам”; раз-
дел IX “Охрана земель”; раздел X “Контроль за использованием и охраной земель”; раздел XI “Государственный земельный кадастр”; раздел XII “Землеустройство”; раздел XIII “Разрешение земельных споров”; раздел XIV “Ответственность за нарушение земельного  законодательства”; раздел XV “Международные договоры”.
Новый Земельный кодекс РСФСР был принят 23 мая 1991. Он узаконил частную собственность на землю и определил механизм передачи в собственность зем. участков. С его принятием утратили юрид. силу все статьи Земельного кодекса РСФСР 1970, за искл. ст. 10., утратившей силу с момента введения в жизнь Закона РСФСР “О плате за землю” 1 янв. 1992.
Источники: СУ. 1922. № 5. Ст. 48; № 36. Ст. 426, 427; № 68. Ст. 301; 1923. № 26. Ст. 304; СУ РСФСР 1924. № 19. Ст. 191; № 20. Ст. 197, № 60. Ст. 586; 1930. № 9. Ст. 105; № 24. Ст. 255; Земельный кодекс РСФСР. Μ., 1923; Сб. документов по зем. законодательству СССР и РСФСР: 1917- 1954. Μ., 1954; Зем. кодекс РСФСР. Μ., 1970; Ведомости ВС РСФСР. 1970. № 28. Ст. 581; 1975. № 9. Ст. 105, №. 24. Ст. 255; 1977. № 49. Ст. 1166; 1980. № 12. Ст. 303; 1981. № 16.  Ct.  550; 1985. №4. Ст. 117; 1988. № 1. Ст. 1; 1990. № 30. Ст. 416; 1991. № 22. Ст. 768; Рос. газета. 1991. 23 мая; Энциклопедия гос-ва и права / отв. ред. П. Стучка. 2-е изд. Μ., 1929-1931. Т. 1-3 и указатель; Юрид. словарь / гл. ред. П.И. Кудрявцев. 2-е изд. Μ., 1956. Т. 1-2; БРЭ. Μ., 2008. Т. 10; Зем. кодекс РСФСР. Со всеми дополнительными узаконениями, инструкциями и разъяснениями ведомств, определениями Особой коллегии высшего контроля по зем. спорам и Верховного Суда, изменениями и дополнениями для автономных республик и областей и пр. офиц. мат-лами, опубликованными по 15 марта 1928 г. 2-е изд.,испр. и доп. / сост. Е. Рудин. Л., 1928; Справочник землеустроителя. Μ., 1928. Ч. 2; Иваницкий Д.И.  Зем. кодекс РСФСР. 2-е изд. Μ., 1926; Розенблюм Д.С. Зем. право РСФСР.
228


3-е изд. Μ.; Л., 1928; Право землепользования в СССР и его виды. Μ., 1969; Зем. кодекс РСФСР: Зем. право. Μ., 1969: Данилов В.П. Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хоз-во. Μ., 1977; Советское зем. право: учебник для вузов / под ред. Н.И. Краснова, В.П. Балезина. Μ., 1977; Зем. право России: учебник / В.В. Петров. Μ., 1995; Земельное право: Учебник для вузов / С.А. Боголюбов. Μ.,2000.
С.Л. Макарова
Землеотводная запись. 1919-1922. Учетно-регистрационный документ. Устанавливала право с.-х. объединения (советские хоз-ва, с.-х. коммуны и товарищества, об-ва и пр.) на пользование отведенными им участками земель. Введена Инструкцией по применению положения о социалистическом землеустройстве от 11 марта 1919.
В Землеотводной записи обозначались 1) год, месяц, число ее составления; 2) учреждение, составившее и выдавшее документ; 3) губ., уезд, волость, общ-во или селение, где располагалось землепользование; 4) наименование зем-
лепользования, если таковое имелось, и землепользователя, на имя к-рого составлялась землеотводная запись; 5) число едоков и трудовых сил, на к-рых отведено данное землепользование; 6) кол-во удобных и неудобных земель, включенных в землепользование; 7) смежные земли, граничившие с землепользованием; 8) особые условия, с к-рыми было сопряжено пользование отведенной землей, если таковые имели место; 9) номер, под к-рым данное землепользование значилось на волостной карте и в волостном зем. списке.
С 1923, с введением в действие Зем. кодекса 1922 Землеотводные записи были заменены Земельными записями.
Источники: СУ. 1919. № 39-40. Ст. 384; 1923. № 10. Ст. 123; Сб. документов по зем. законодательству СССР и РСФСР. Μ., 1954; История колхозного права: Сб. законодательных мат-лов СССР и РСФСР: 1917- 1958. Μ., 1959. Т. 1; Сб. законодательных актов о земле. Μ., 1962.
С.Л. Макарова


и
Извещение о гибели (смерти) военнослужащего в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., пропаже без вести. [1941-1945]. Учетный документ, создававшийся в воен. орг-циях. Введено в связи с началом Великой Отечественной войны.
Извещение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником воинского подразделения, где погиб, пропал без вести военнослужащий, или сотрудником военкомата, подписывалось начальником воинского подразделения или военкомом. В оригинале Извещения указывались: в период 1941-1942 действительное наименование части; в период 1943-1945 условное наименование войсковой части; фамилия, имя, отчество погибшего военнослужащего, его звание, должность, дата и место гибели, место захоронения.
Извещение о гибели военнослужащего высылалось штабом части, в к-рой служил погибший, как правило, в военкомат призыва. В военкомате оформлялся дубликат Извещения, к-рый передавался родственникам. Оригиналы извещений оставались на хранении в военкомате. На оригинале Извеще-
ния стояли круглая печать и угловой штамп с названием воинской части, либо ее условным пятизначным номером. Нек-рая часть Извещений штабами воинских частей высылалась непосредственно в адрес родственников, минуя военкомат. Часть Извещений послевоенной выдачи была оформлена районными военкоматами по представлению Центрального Бюро потерь. На всех Извещениях, выданных военкоматами, стояли печать и реквизиты военкомата, а номер воинской части, как правило, не приводился.
Без вести пропавшим считался военнослужащий, к-рый отсутствовал в части по неизвестной причине, и поиск его в течение 15 дней не дал результата. Согласно приказу заместителя Наркома обороны от 4 февр. 1944 № 023 к безвозвратным потерям относились “погибшие в боях, пропавшие на фронте без вести, умершие от ран на поле боя и в лечебных учреждениях, умершие от болезней, полученных на фронте, или умершие на фронте от других причин и попавшие в плен к врагу”. Сведения о без вести пропавших также передавались в вышестоящий штаб, а родствен-
230


никам направлялось извещение о пропавшем без вести.
В этом случае в Извещении указывалось наименование воинской части и место пропажи военнослужащего. В тех случаях, когда из воинской части в вышестоящий штаб не поступало сведений о безвозвратных потерях (например, при гибели части или ее штаба в окружении, утрате документов), извещение родственникам не могло быть направлено, т.к. списки военнослужащих части находились среди утраченных штабных документов. После окончания войны районными военкоматами была проведена работа по сбору сведений о не вернувшихся с войны военнослужащих, призывавшихся этими военкоматами (подворный опрос). На основании сведений из военкоматов картотека потерь пополнилась карточками, составленными по результатам опроса родственников. В таких карточках могла присутствовать запись о времени прекращения переписки с пропавшим без вести, напр.: “переписка прервалась в декабре 1942 г.”, а номер воинской части обычно отсутствовал. Дата пропажи военнослужащего в этом случае устанавливалась военкомом методом прибавления 3 мес. к дате последнего письма (три месяца были рекомендованы Директивой Мин-ва Вооруженных Сил (МВС) СССР).
Перестало составляться в связи с окончанием Великой Отечественной войны в 1945.
Синонимы: извещение-похоронка
Источники: Электронный ресурс [http://www.COJIДAT.ru] (дата обращения 23.05.2012); Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. влас-
ти и управления, органов и орг-ций охраны труда и социального обеспечения, хранящиеся в федеральных гос. архивах, в гос. архивах субъектов РФ.
И.В. Волкова
Извещение о гибели (смерти) военнослужащего в период военных конфликтов. 1976-1991. Учетный документ, создававшийся в воен. орг-циях. Введен в связи с участием СССР в воен. конфликтах.
Извещение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником военкомата, подписывалось военкомом. Основное отличие от Извещения о гибели (смерти) военнослужащего в период Великой Отечественной войны 1941-1945, пропаже без вести - отсутствие даты рождения погибшего, сведений об обстоятельствах смерти, месте захоронения. В остальном сведения, содержащиеся в документе 1976-1991 аналогичны тем, что содержались в извещении времен Великой Отечественной войны 1941-1945.
Источники: см. источники к статье “Извещение о гибели (смерти) военнослужащего в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., пропаже без вести”.
И.В. Волкова
Извещение-похоронка - см. Извещение о гибели (смерти) военнослужащего в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг., пропаже без вести.
Именной список рабочих и служащих. 1923-[1950-е]. Учетный документ.
Списки рабочих и служащих были введены в 1921 Декретом СНК РСФСР “Об обязательном ведении списков рабочих и служа-
231


щих учреждениями, заведениями и предприятиями”. В его развитие Пост. Наркомата труда СССР от 29 июня 1923 были введены именные списки рабочих и служащих.
Список имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником кадровой службы. Содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, год рождения, должность, номер расчетной книжки, время поступления и увольнения с работы, причины увольнения, дата записи.
В наст. вр. ведется список рабочих и служащих.
Источники: СУ. 1921. № 16. Ст. 100; Известия НКТ СССР. 1923. № 6-7; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Елпатьевский А.В. Краткий очерк истории документирования трудовых отношений в дореволюционной России и в СССР // Тр. ВНИИАД. Μ., 1978. Т. VII,  ч. 1.
И.В. Волкова
Инвентаризационная опись - см. Акт инвентаризации.
Индивидуальный листок заключенного. 1924 - наст вр. Документ по личному составу. Введен на основании Исправительно-трудового кодекса (ИТК) РСФСР 1924.
Индивидуальный листок заключенного имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником исправительно-трудового учреждения. В нем указывались след. сведения: фамилия, имя, отчество заключенного, время и место рождения, звание, место приписки, вероисповедание, национальность, говорит ли по-русски, подданство, образование, семейное, имущественное положение, род занятий на свободе, наличие прежних судимостей,
название преступления, за к-рое отбывает наказание, время и место поступления, местожительство; если заключенный в предварительном заключении, то [по] чьему постановлению взят под стражу, время перечисления подследственного в срочные, время и основание освобождения, когда и каким учреждением постановлен приговор (постановлением адм. власти), род наказания и срок заключения, назначенный приговором (постановлением адм. власти), начало срока, если срок сокращен, на сколько и почему, конец срока по приговору (постановлению адм. власти), если заключенный переводится в др. место заключения, то когда и на каких основаниях, когда последовало освобождение срочно заключенного, время выбытия в случае побега, время выбытия в случае смерти, индивидуальные наклонности к профессиям за время содержания, есть ли противоестественные наклонности, с какого и по какое время состоит в разрядах (испытуемых, исправляющихся, образцовых, штрафных), общее состояние здоровья и пригодность к физическому труду, сколько дней содержится в отдельной одиночной камере, в общей камере, в больнице, партийность, наименование места заключения; состав семьи по степени родства, ее местожительство, местожительство родителей, братьев, сестер, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УИК РФ.
Источники: ИТК РСФСР 1924. Μ., 1924; СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 199; Из истории исправительно-трудовых учреждений РСФСР (октябрь 1917-1920 гг.): Сб. док.. Μ., 1960; Фонды исправительно-трудовых учреждений (лагерей, колоний, тюрем), хранящиеся
232


в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974, Елпатьевский А.В. Краткая историография проблемы документов по личному составу последних лет // Архивоведение и источниковедение отечественной истории: Проблемы взаимодействия на современном этапе: доклады и сообщения на 4-й Всерос. конф. 24-25 апр. 2002 г., г. Москва / ВНИИДАД. Μ., 2002; Бехтерев Ю.Ю. Изучение личности заключенного. Μ., 1928; Макаров В.Б. Советское гос. управление первого десятилетия: эволюция системы. Н. Новгород, 2002; Полит. репрессии и сопротивление несвободе: мат-лы Всерос. науч. конф. Сыктывкар, 2009; Строгович М.С. Уголов. процесс. Μ., 1946.
И.В. Волкова
Инженерно-геологическая карта. 1917 - наст. вр. Разновидность геологической карты, на к-рой показаны все важнейшие геологические факторы, учитываемые при планировании, проектировании, строит-ве, эксплуатации сооружений и проведении др. инж. мероприятий, а также при прогнозе изменения геологической среды под влиянием инж.-хоз. деятельности.
На Инженерно-геологической карте отображены возраст, генезис, условия залегания, состав, строение и физико-механич. свойства геологических пород и комплексов и их распространение, геоморфологическая характеристика территории, гидрогеологические условия, геодинамические явления. Карты сопровождаются разрезами, таблицами, текстовыми пояснениями.
Различают Инженерно-геологические карты след. типов: аналитические карты, на к-рых показываются значения к.-л. показателя свойств пород для разл. мест на картируемой площади (напр., коэффициента фильтрации, показателя пластичности, коэффициента уплотнения, модуля сжатия и т.д.);
карты инженерно-геологических условий, составляемые без прямого указания вида строит-ва, для к-рого они предназначаются, и без суммирующей инженерно-геологической оценки разл. частей картируемой территории; синтетические карты (карты инженерногеологического районирования), на к-рых дается оценка суммарного значения факторов, определяющих инженерно-геологические условия для к.-л. одного или неск. видов строит-ва.
Инженерно-геологические карты составляют и в наст. вр.
Источники: Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Горн. энциклопедия / под ред. Е.А. Козловского. Μ., 1984-1991.
Е.Б. Мельникова
Инструкция. [1917] - наст. вр. (от лат. instructio - устройство, указание, наставление).
Нормативный документ, издававшийся руководителями центр.
и местных органов гос. управления в пределах их компетенции, в к-ром дается разъяснение законов, указов, пост. и распоряжений Правительства и актов вышестоящих органов гос. управления, устанавливавший порядок и условия их применения.
Инструкции были призваны обеспечить наиб. рациональное распределение и взаимоувязку всех функций каждого подразделения органа управления, предприятия, орг-ции между его работниками и для закрепления должностных прав и обязанностей служащих.
Инструкция представляла собой совокупность правил осуществления определенных видов деятельности. Она была призвана
233


доводить до исполнителей информацию и распоряжения о том, как они должны действовать в тех или иных ситуациях (в том числе “нештатных”) с целью указания методических правил и способов выполнения определенных операций (действий); содержать подробное толкование обязанностей, предлагавшееся для точного руководства подчиненными со стороны их начальства. Инструкции были призваны обеспечить наиб. рациональное распределение и взаимоувязку функций каждого подразделения органа управления, предприятия, орг-ции между его работниками. Они использовались также для закрепления должностных прав и обязанностей служащих. Т.о., инструкции были руководящими указаниями или сводом правил, устанавливавших порядок и способ осуществления, выполнения ч.-л., пользования ч.-л.; собр. правил, регламентировавших производственно-техн. деятельность, указание о порядке и способах выполнения κ.- д. работы, пользования машиной, прибором и т.д.
В деятельности каждого предприятия, учреждения и орг-ции большое значение имела инструкция по делопроиз-ву (документационному обеспечению управления), основанная на положениях Законов и подзаконных актов, регулировавших документооборот и архивное дело. В задачу данного вида инструкций входило установление требований к созданию, обработке, хранению и использованию документов в орг-ции.
В соотв. с Конституцией СССР 1977 (ст. 73) инструкции издавались мин-вами СССР, союзных и автономных республик в пределах
компетенции соответствующих мин-в на основании и во исполнение действовавших законов, а также пост. и распоряжений СМ СССР и СМ соответствующих республик. Право издания инструкций предоставлялось также гос. комитетам, гл. управлениям и управлениям при СМ СССР и СМ союзных и автономных республик и др. ведомствам, а также отделам и управлениям исполкомов местных Советов народных депутатов.
Инструкции издаются и в наст.
вр. в соотв. с законодательными и нормативыми документами РФ.
Синонимы: руководство, наставление.
Источники: Словарь иностранных слов. [Μ]., 1933; Советский юрид. словарь / под. ред. С. Братусь, Н. Казанцева, С. Кечекьян и проч., [Μ]., 1953; БСЭ. 3-е изд. [Μ]., 1972. Т. 10; Кузнецова Т.В., Лосев В.И. Управленческая документация. Μ., 1985;  [Электронный ресурс] http://www. liveinternet.ru/clickhttp://top100.rambler.ru/ home?id=1914611; Словарь иностр. слов. 13-е изд. Μ., 1986; Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 4-е изд., доп. Μ., 1999; Энциклопедия юриста. Б.м., 2000; Энциклопедия трудового права. Б.м., 2000; Современный толковый словарь русского языка. / под ред. Т.Ф. Ефремовой. Μ., 2001. Т. V, Борисов А.В. Большой эконом. словарь.М., 2003; Червонюк В.И., Калинский И.В., Иванец Г.И. Элементарные начала общей теории права. Μ., 2003; Большой толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова.  М., 2004; Сухарев  А. Большой юрид. словарь. Б.м., 2005; Большая юрид. энциклопедия. Б.м., 2006; Барихин А.Б. Большой юрид. словарь. Μ.. 2008; Большой эконом. словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 7-е изд. Μ., 2008; Асфандиярова И.Г., Кабашов С.Ю. Делопроиз-во и архивное дело в терминах и определениях. Б.м., 2011; Янковая В.Ф. Секретарь- референт высокой квалификации: Язык и стиль управленческих документов. Μ., 2011; Управление документами: Термины и определения: Словарь / ВНИИДАД. Μ., 2013.
С.Л. Макарова
234


Инструкция технологическая. 1974 - наст. вр. Технологический документ. Предназначался для описания технологических процессов, методов и приемов, повторяющихся при изготовлении или ремонте изделий (составных частей и изделий), правил эксплуатации, средств технологического оснащения. Применялся в целях сокращения объема разрабатываемой технологической документации.
Документ впервые введен стандартом ЕСТД ГОСТ 3.1105-74, разработанным и утв. Пост. Гос. комитета стандартов СМ СССР от 17 апр. 1974 № 911. Согласно принятому стандарту, технологическая инструкция относилась к документам общего назначения и являлась одним из основных текстовых технологических документов. В дальнейшем оформление документа было пересмотрено. Дополнения и изменения в нем были зафиксированы в ГОСТ 3.1105-84, разработанном и утв. Пост. Гос. комитета СССР по стандартам от 30 нояб. 1984 № 4070 (дата введения 1 янв. 1986).
Применялись для описания:
- технологических процессов, имеющих непрерывный характер действия, напр. технологические процессы металлургического произ-ва, химического произ-ва и т.п.;
- технологических процессов, специализированных по отдельным методам, применяемым для изготовления или ремонта изделий и (или) их составных частей, формы документов к-рых не установлены стандартами ЕСТД;
- работы, имеющей общий и повторяющийся характер, независимо от состава изготовляемых или ремонтируемых изделий и (или)
их составных частей, напр., приготовление электролитических растворов, клеев, смол, компаундов, смесей материалов и т.п.;
- правил эксплуатации средств технологического оснащения;
- физических и химических явлений, возникающих при выполнении отдельных технологических операций;
- настроечных и регулировочных работ и т.п.
Отражение требований безопасности труда в инструкции приводилось по ГОСТ 3.1120-83.
Правила ее оформления определялись назначением документа.
Описание в Инструкции выполнялось в технологической последовательности выполнения действий и в соотв. с требованиями ГОСТ 3.1129-93 и ГОСТ 3.1130-93.
При разработке технологической инструкции предусматривалась вводная часть, в к-рой отражалась область распространения и назначения данного документа.
В зависимости от ее содержания текст документа разбивался на разделы и подразделы. В этом случае нумерацию пунктов выполняли в соотв. с требованиями ГОСТ 2.105-95.
В целях удобства внесения изменений и обработки информации, содержащейся в инструкции, допускалось вводить графу для указания нумерации строк аналогично формам МК в соотв. с ГОСТ 3.1118-82.
При оформлении Инструкции с титульным листом для описания содержания инструкции применяли форму 5 А с указанием состава исполнителей на поле 4-го титульного листа.
235


Для сокращения состава документов, применяемых при разработке технологической инструкции, допускалось:
- взамен титульного листа применять форму 5, при этом информацию, характерную для титульного листа, размещать по всему полю документа или только в верхней части поля документа с введением, при необходимости, данных, содержащихся на полях 4-6, оставляя нижнюю часть для записи осн. содержания инструкции;
- выполнять графические иллюстрации, таблицы непосредственно на формах инструкции.
Инструкция технологическая составляется и в наст. вр.
Источники: Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научнотехн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Единая система технологической документации: Справ. пособие. Μ., 1982.
В.Н. Тарунтаева
Исковое заявление. 1923 - наст.
вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено ГПК РСФСР 1923.
Исковое заявление имело произвольную форму. Составлялось и подписывалось истцом или его представителем. В Исковое заявление включались след. сведения: точное наименование истца, т.е. лица, заявляющего исковое требование, а также его представителя, если исковое заявление подавалось им; точное наименование ответчика, т.е. лица, привлекаемого к ответу по иску; точное указание постоянного местожительства или места постоянного занятия истца и ответчика; изложение обстоятельств, служащих основанием
иска, и указание доказательств, подтверждающих иск; требование истца с обозначением цены иска, дата составления документа. Под выражением “лицо” разумелись лица как физические, так и юридические. К исковым заявлениям, поданным представителем, прилагались доверенность или уполномочие. Составление Искового заявления - первый и очень важный этап работы по восстановлению нарушенного права. Судебное производство по гражданскому делу возбуждалось на основании заявления лица, обратившегося за защитой права, которое данное лицо считало нарушенным.
Словесное заявление заносилось народным судьей или, по его поручению, секретарем в протокол, прочитывалось истцу и подписывалось судьей и заявителем. По делам, подлежащим разбору в Верховном суде и в краевых (областных) судах, исковые заявления и все документы представлялись с копиями по количеству участников другой стороны. По делам же, подлежащим рассмотрению в народном суде, народный судья, принимающий исковое заявление, мог, в зависимости от сложности и характера дела, обязать истца представить копии Искового заявления и приложенных к нему документов по количеству участников другой стороны. Представленный к делу подлинный документ мог быть взят обратно с оставлением в деле копии, засвидетельствованной представившей его стороной, причем на подлиннике документа, служащего основанием иска, должна была быть сделана надпись о том, что на основании его производится исковое дело, а в случае полу-
236


чения подлинного документа по окончании дела, также и какое по нему решение состоялось. Исковое заявление без соблюдения необходимых требований оставлялось без движения, о чем суд извещал истца и предоставлял ему срок для исправления недостатков. Если в указанный срок недостатки искового заявления устранены не были, заявление считалось не поданным. Все недостатки встречного искового заявления должны были быть восполнены не позднее назначенного для заслушания дела дня; в противном случае предъявленный встречный иск в данном процессе не рассматривался.
В УПК РСФСР 1960 были внесены следующие дополнения в Исковое заявление: наименование суда, в который подается заявление; место нахождения юридического лица, если иск подается юридическим лицом, место нахождения ответчика,  если ответчиком являлось юридическое лицо; в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Кроме того, более подробно были изложены случаи отказа судьи в принятии заявления: если заявление не подлежало рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства; если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не был соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела; если имелось вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон; если в производстве суда имелось дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; если состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; если между сторонами был заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда; если дело неподсудно данному суду; если заявление было подано недееспособным лицом; если заявление от имени заинтересованного лица было подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела. Судья, отказывая в принятии заявления, выносил об этом мотивированное определение. Определение судьи об отказе в принятии Искового заявления вручалось заявителю одновременно с возвращением поданных им документов. На определение судьи об отказе в принятии Искового заявления могла быть подана частная жалоба или принесен протест.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1923. № 46-47. Ст. 478; Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407; Каллистратова Р Ф. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Советское государство и право. 1964. № 8. С. 24-31; Пучинский В.К.  О системе нового ГПК // Советское государство и право. 1963. № 12. С. 125-141; Чечина Я.А, Чечот  Д.М. К вопросу о системе Гражданского процессуального кодекса РСФСР //Вопросы кодификации советского права. Изд. ЛГУ, 1957. Вып. 1.
И.В. Волкова
237


Исполнительный лист. 1923 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введен ГПК РСФСР 1923, к-рый устанавливал срок предъявления Исполнительного листа к исполнению для орг-ций - один год, для граждан - три года. Единая форма Исполнительного листа была утверждена Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной приказом Минюста СССР от 15 нояб. 1985 №22.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником суд. органа, подписывался судьей и выдавался судом взыскателю, как правило, после вступления решения в законную силу. В Исполнительный лист входили след. сведения: наименование суда, выдавшего исполнительный лист; дело, по к-рому был выдан исполнительный лист; время вынесения решения; резолютивная часть решения (дословно); время вступления решения в законную силу; время выдачи исполнительного листа; наименование взыскателя и должника, их адреса, а если это юридические лица, то номера их счетов и в каком отделении Госбанка они находились (банковские реквизиты). Кроме того, по делам
о возмещении ущерба, причиненного гос. предприятиям, учреждениям, колхозам, иным кооперативным орг-циям, их объединениям и другим общественным орг-циям, в исполнительных листах должны были быть указаны год и место рождения должника, а в случаях, если ущерб причинен преступлением, - статья уголовного кодекса, по к-рой он осужден. По делам о взыскании алиментов в Исполнительных листах указывались дата и место рождения должника, а также имя и дата рождения ребенка, на содержание к-рого присуждены алименты, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1923. № 46-47. Ст. 478; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1987. № 11; СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; Каллистратова Р.Ф. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Советское государство и право. 1964. № 8; Пучинский В.К. О системе нового ГПК // Советское государство и право.1963. № 12; ЧечинаЯ.А,ЧечотД.М. К вопросу о системе Гражданского процессуального кодекса РСФСР // Вопросы кодификации советского права.  Изд. ЛГУ, 1957. Вып. 1.
И.В. Волкова


к
Кадастр (от др.-греч. κατάστιχον - ведомость, реестр; фр. и англ. cadastre; немецк. Kataster). 1925 - наст. вр. учетно-регистрационный документ.
Систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом. Документ, составленный офиц. органом или учреждением на основе данных об определенных ресурсах, их расположении, величине, качественных характеристиках, назначении, стоимости и др.
Наиб. значимым кадастром считается Гос. зем. кадастр.
В советский период учет земель в той или иной форме велся постоянно. В РСФСР, напр., согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апр. 1925 “Положение о земельных распорядках в городах” был установлен учет земель в городах. Согласно ему все без искл. земли и водные пространства в пределах гор. черты независимо от пользователя подлежали земельной регистрации. При регистрации проводили опись земельного участка с отображением характеристик строения и сооружения, составляли
экспликацию участка по видам угодий. Регулярный учет земель велся на основании Пост. СМ СССР “О едином государственном учете земельного фонда СССР” от 31 дек. 1954 № 2529, “Об улучшении государственного учета земель и использования их в сельскохозяйственном производстве” от 12 июля 1962 № 730 и “О частичном изменении порядка ведения государственного учета земель и регистрации землепользований” от 20 дек. 1962 № 1263.
Правовой режим учета земель был установлен Основами земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 (ст. 46) и законодательством союзных республик. В соотв. с этим законодательным актом стал вестись Гос. зем. кадастр, содержавший систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по угодьям, землевладельцам, землепользователям, категориям земель, о качественной характеристике и народно-хозяйственной ценности земель.
Земельно-кадастровой документацией являлись док-ты, характеризующие правовой режим, кол-во, качественное состояние и местопо-
239


ложение земель, предоставленных во владение и пользование предприятиям, орг-циям, учреждениям и гражданам: гос. земельно-кадастровая книга земель, находящаяся в ведении сел., поселкового Совета народных депутатов; гос. земельно-кадастровая книга района, города (кроме городов республиканского подчинения); гос. зем. кадастр округа, области, края и города республиканского подчинения; гос. зем. кадастр республики; гос. зем. кадастр Союза ССР. К земельно-кадастровой документации относились также картографические, обследовательские и др. мат-лы, содержавшие сведения о границах адм.-тер. образований, правовом положении земель, их кол-ве, качественном состоянии, народно-хозяйственной ценности и производительной способности по землевладениям и землепользованиям, населенным пунктам, адм. районам, округам, областям, краям, республикам и стране в целом.
Контроль за соблюдением установленных правил по ведению Гос. зем. кадастра осуществлялся в соотв. с Положением о гос. контроле за использованием земель, утв. Пост. СМ СССР от 14 мая 1970 № 325.
Гос. зем. кадастр включал данные регистрации землепользований, учета кол-ва и кач-ва земель, бонитировки почв (т.е. сравнительной оценки почв по их агрономическим свойствам) и эконом.
оценки земли. Кадастр велся землеустроительной службой Мин-ва сел. хоз-ва СССР.
Источники: СЗ СССР. 1925. № 27. Ст. 188; 1929. № 79. Ст. 774; СП СССР. 1933. № 12. Ст. 70; 1970. № 9. Ст. 71; 1977. № 19. Ст. 119; 1981. № 2. Ст. 3; 1982. № 5.
Ст. 27; 1984. № 13. Ст. 83; 1991. № 23. Ст. 87; СЗ. Т. 4. С. 94, 100, 101; Основы зем. законодательства Союза ССР и союзных республик. Μ., 1969; Семенов В.А. Качественная оценка с.-х. земель .Л., 1970; Колотинская Е.Н. Правовые вопросы теории гос. зем. кадастра в СССР. Μ., 1982; Управление социалистическим произ-вом: Словарь. Μ., 1983; Магазинщиков Т.Г. Зем. кадастр. 2-е изд., перераб. и доп. Б.м., б.г.; Охрана зем. ресурсов СССР. Μ., 1986; Почвоведение // под ред. проф. И.С. Кауричева. Μ., 1989; Рекомендации по внутрихозяйственной оценке земель / Росземпроект. Μ., 1990; Беда Я. Экологическая паспортизация в с.-х. предприятиях // АПК. 1996. № 10; Словарь бизнес-терминов // Электронный ресурс. Akademik.ru. 2001; Юрид. энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. Μ., 1984; Большой энциклопедический юрид. словарь / под ред. А.Я. Сухарева. Μ., 1997; Российская юрид. энциклопедия / под ред. А.Я. Сухарева. Μ., 1999; Сухарев А.Я. Большой юрид. словарь. Б.м., 2005; Барихин А.Б. Большой юрид. энциклопедический словарь. Μ., 2008; Варламов А.А. Зем. кадастр. Μ., 2008.
С.Л. Макарова
Карта по учету административного и инженерно-технического персонала государственной промышленности. 1922-[1950-е]. Документ по личному составу.
Введена в связи с принятием КЗоТ РСФСР 1922. Имела трафаретную форму. Заполнялась самим лицом, заверялась сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в ней сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием даты записи.
В Карте содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, национальность, партийность, партстаж, номер партби-
240


лета, образование, знание иностр.
языков, стаж работы в данном предприятии, занимаемая должность, стаж работы в этой должности, месячный оклад, получение жилплощади от предприятия, специальность по образованию, трудовая деятельность до вступления в последнюю должность, наличие научных трудов, преподавательская или лекционная деятельность, пребывание в заграничных командировках, отношение к воинской повинности, разряд учета и род войск; в 1930-е-1940-е добавлялись сведения о социальном положении до Октябрьской революции; социальном положении отца; с 1945 - об участии в Великой Отечественной войне и полученных наградах.
Синоним: карточка по учету административного и инженерно-технического персонала государственной промышленности.
Источники: СУ. 1922. № 70. Ст. 903; СП СССР.1934.№ 21. Ст. 57; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Фонды пром. предприятий, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Кудряшова Л.Д. Системно-психологическая оценка кадров руководителей в управленческих системах. Кишинев, 1983; Мангутов И. С. Инженер: Социально-эконом. очерк. Μ., 1973; Социология труда / под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко, В.В. Щербины. Μ., 1993; Чугунова Э.С. Комплексная оценка творческой активности инженера // Социологические исследования. 1984. № 3.
И.В. Волкова
Карта размещения промышленности. 1917 - наст. вр. Вид картографической документации. Объединяла горнозаводские карты и карты пром-ти. Относилась к эконом. картам. Отображала географическое размещение пром.
произ-ва, факторы и условия его
развития, взаимодействие с окружающей средой. На Карте показывали отдельные отрасли произ-ва (отраслевые карты), комплексные характеристики пром-ти (общепромышленные карты), промышленное районирование или историю развития пром-ти.
Выделялись карты пром. пунктов, узлов и районов, прогноза развития пром-ти, мер по охране окружающей среды от промышленного загрязнения и др. К осн. отраслевым Картам размещения пром-ти относили карты электроэнергетики, карты тяжелой пром-ти, пищевой и легкой пром-ти. При составлении карты в осн. применяли значковый способ, а также способ картограмм, картодиаграмм, ареалов. Первыми Картами размещения пром-ти, подготовленными в рассматриваемый период, были: Карты пром-ти СССР (1927, 1929), Атлас пром-ти СССР (1929-1931), Атлас пром-ти СССР на нач. 2-й пятилетки (1934) и др.
Карта размещения промышленности разрабатывается и в наст. вр.
Источники: Баранский Н.Н., Преображенский А.И. Эконом. картография. Μ., 1962; Преображенский А.И. Русские эконом. карты и атласы. Μ., 1953.
Е.Б. Мельникова
Карта рельефа земной поверхности. [1917] - наст. вр. Вид картографической документаци. Отображала рельеф земной поверхности, его происхождение, возраст, формы и их размеры. Названные карты подразделялись на два осн. вида - гипсометрические и геоморфологические.
Осн. содержанием гипсометрической карты являлось изображение форм рельефа земной поверх-
241


ности системой горизонталей с послойной окраской по ступеням высот. Это, как правило, мелкомасштабные карты, обобщающие науч. представления о рельефе планеты в целом, материков и океанов, обширных регионов. Как самостоятельное направление гипсометрическое картографирование зародилось на рубеже XIX-XX вв., первые карты связаны с именем А.А. Тилло - известного русского геодезиста, составителя гипсометрической карты Европейской России. В XX в. развитие русской гипсометрической школы связано с именами Ю.М. Шокальского, А.А. Борзова, Т.Н. Гунбиной. И.П. Заруцкой, научно обосновавшей это направление и разработавшей методические приемы и технологию мелкомасштабного составления рельефа.
Гипсометрические карты строили по данным топографических карт. Важный момент составления таких карт - разработка гипсометрической шкалы. Гипсометрическая шкала получила развитие и продолжение при картографировании подводного рельефа. Со 2-й пол. XX в. стали издаваться батиметрические карты, показывающие подводный рельеф системой изобат. На батиметрических картах выделяли равнинные, шельфовые зоны, глубоководные желоба и хребты и т.д.
Геоморфологическая карта отображала рельеф земной поверхности, его происхождение, возраст, формы и их размеры. Различали общие геоморфологические карты широкого содержания и частные, составляемые по отдельным признакам рельефа. Геоморфологическое картографирование отстает в
своем развитии, поскольку не опирается на стандартные требования. Существует множество карт - от съемочных масштабов до обзорных, но единые гос. комплексы карт каждого направления пока не сложились; карты носят в осн. авторский характер.
Карты рельефа земной поверхности составляют и в наст. вр.
Источники: Берлянт А. Μ. Картоведение. Μ., 2003; Батиметрическая карта мирового океана / ГУГК. 1:40 000 000. Μ., 1977; Геоморфологическая карта мира / Геологический комитет СССР. Μ., 1966; Гипсометрическая карта мира / ГУГК ПКО “Картография”. 1:15 000 000. Б.м., 1981; Орографическая карта мира / Спец. содержание разработала И.П. Заруцкая; ГУГК ПКО “Картография”. 1:15 000 000. Μ., 1978- 1982; Карта поверхностей выравнивания и кор. выветривания СССР / сост. С.К. Горелов; гл. ред. И.П. Герасимов; Мин-во геологии СССР; Аэрогеологический Трест; Ин-т географии АН СССР. 1:2 500 000. Μ., 1972; Карта рельефа фундамента Восточно-Европейской платформы / Мин-во геологии СССР; «Киевгеология». 1:2 500 000. [Киев]. 1976.
Е.Б. Мельникова
Карточка генеральной проверки заключенного. 1924-[1940-е]. Учетный документ.
Введена на основании ИТК РСФСР 1924. Генеральная проверка заключенных проводилась приказами Главного управления исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ) с целью выявления фактов незаконного содержания и досрочного освобождения, несвоевременного объявления в розыск бежавших заключенных, неправильного оформления личных дел заключенных и принятия необходимых мер по упорядочению персонального учета заключенных в лагерях, колониях и тюрьмах.
242


Проверки проводились периодически во всех местах заключения. По итогам проверок составлялись карточки генеральной проверки заключенных для учета и контроля за деятельностью администрации исправительно-трудового учреждения (ИТУ).
Карточка имела трафаретную форму Заполнялась сотрудником ИТУ. В нее включались след. сведения: фамилия, имя, отчество осужденного, год и место его рождения, местожительство перед арестом, когда и откуда из какой колонии-тюрьмы прибыл, наименование осудившего органа, дата осуждения, номер статьи УК РСФСР, по к-рой осужден, начало и конец срока, сведения о жалобах заключенного на незаконность содержания под стражей, дата записи.
Источники: СУ РСФСР. 1924. № 86. Ст. 870; 1933. № 48. Ст. 208, Фонды исправительно-трудовых учреждений, хранящиеся в гос. архивах РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Советское исправительно-трудовое право: Общая часть. Μ., 1977; Уголовно-исполнительное право. Μ., 1996; Артамонов В.П. Наука советского исправительно-трудового права. Μ., 1974; Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань, 1974; Земсков В.Н. ГУЛАГ: (историко-социологический аспект) // Социологические исследования. 1991, № 6; 1991, № 7; Рябинин А.А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. Μ., 1995.
И.В. Волкова
Карточка плательщика единого сельскохозяйственного налога и окладного страхования. 1923- 1931, 1932 -наст. время. Учетный документ.
Введена в связи с Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1923 “О введении единого сельскохозяйственного налога”. До 1932 единой формы не имела. Она была введена Пост. УНХУ ЦСУ СССР от 15 апр. 1932 и стала называться похозяйственной картой единоличников для исчисления с/х налога и страховых платежей единоличников.
Карточка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником местного органа гос. власти и управления. В нее включались след. сведения: фамилия, имя, отчество, местожительство, виды и площадь имеющихся земель и посевов, виды и возраст скота, размер налога и страховых платежей; сведения о числе членов семьи, в т.ч. трудоспособных, дата записи.
В наст.вр. документ называется карточка единого с/х налога. Его формуляр определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Электронный ресурс [ib. znate.ru/docs/index-102506.html?page=5] (дата обращения 14.05.2012); Фонды финансовых органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Арутюнян Ю.Р. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны: Дисс. ... канд. ист. наук. Μ., 1963; Иванов Б.Н. Правовое регулирование с.-х. налога в СССР: Дисс. ... канд. ист. наук. Μ., 1975; Ильиных В.А. Налогово-податное обложение сибирской деревни: Конец 1920-х гг. - нач. 1950-х гг. Новосибирск, 2004.
И.В. Волкова
Карточка по учету выполнения партийных обязанностей. [1920-е]. Документ партийного учета.
По Уставу РКП(б) 1919 одним из обязательных условий принадлежности к партии являлось активное участие членов партии в жизни
243


страны и в партийной жизни. Для учета выполнения партийных обязанностей с целью определения, какую партийную работу может выполнять данный член партии, какова его активность, составлялась соответствующая карточка.
Карточка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа партийного контроля. В Карточку заносились след. данные: фамилия, имя, отчество, название партийной ячейки, номер партийного билета, сведения об уплате членских взносов, посещении партсобраний, партийной работе, на к-рой может быть использован, партийной нагрузке, отметке о выбытии из ячейки (когда, куда, причина), дате записи.
Источники: Устав РКП(б). Б.м., 1919, Фонды органов партийного контроля, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Кол- душко А.А. Особенности формирования партийной номенклатуры в 1920-е гг. в Прикамье // Мат-лы научно-практической конференции. Пермь, 2001; Олех Г.Л. Кровные узы: РКП(б) и ЧК/ГПУ в первой половине 1920-х годов: механизм взаимоотношений. Новосибирск, 1998.
И.В. Волкова
Карточка поощрений и взысканий курсанта высшего военно- морского училища. 1932 - наст.
вр. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях.
Введена приказом Реввоенсовета СССР от 14 дек. 1932 № 238, в к-ром был утвержден порядок ведения личных дел курсантов военных училищ и школ РККА и РКВМФ. Среди документов, входящих в личное дело, указывалась Карточка поощрений и взысканий.
Карточка имела трафаретную форму. Заполнялась командиром группы. В нее входили след. сведения: фамилия, имя, отчество
курсанта; его год рождения; национальность; социальная принадлежность; политические взгляды (партийность); образование (до поступления в училище, название училища, год поступления); служебная деятельность (несение службы во время учебы в училище: поощрения (за что, вид поощрения, кем наложено, когда применено), взыскания (за что, род взысканий, кем наложено, когда совершено, применено и когда снято)); суд. наказания, дата записи. С 1945 добавлялись сведения об участии в Великой Отечественной войне 1941-1945. С 1950-х социальная принадлежность не указывалась.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Архив Штаба СПБВО. Ф. 21. Оп. 49530. Д. 141; Фонд Командного Управления Военно-морского флота (РГА ВМФ), фонды высших военно-морских училищ, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие /Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.В. Волкова
Карточка-справка. 1. Учетный документ. 1922 - наст.вр.
Введена на основании КЗоТ РСФСР 1922. До 1966 типовой формы не имела. Типовая форма была введена приказом Мин-ва финансов СССР от 19 июля 1966 №41-05.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником бухгалтерии за каждый год. В карточку входили след. сведения: название учреждения, структурного подраз-
244


деления, фамилия, имя, отчество лица, дата его поступления на работу, квалификация, категория, осн. оклад, дата выхода на пенсию; отметки о приеме на работу и переводах (дата и номер приказа, наименование подразделения, должность, плановый аванс, виды и суммы пост. начислений заработной платы, надбавок, доплат и т.д.); сведения об использованных отпусках (дата и номер приказа, за период, начало и конец, кол-во дней); виды и суммы постоянных удержаний (вид удержания, дата первого удержания, дата последнего удержания, размер удержания, в пользу кого удержано, адрес (расчетный счет)), должность составителя, его подпись и дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
2. Документ по личному составу. 1973-1991. Формы для разных учреждений были введены приказом Министерства финансов СССР от 27 дек. 1973 № 323. Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. В Карточку-справку включались след. сведения: фамилия, имя, отчество работника, год рождения, образование, звание или ученая степень, профессия, стаж работы по специальности, сведения о перемещении, увольнении, отпуске, наличии инвалидности, пенсии; иногда - о семейном положении; число детей, иждивенцев. После 1991 данный документ не применяется.
Источники: СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903; Электронный ресурс [russia.best- pravo.ru/fedl991/maplist29.htm] (дата обращения 05.03.2014); Фонды учреждений,
орг-ций, предприятий, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ.
И.В. Волкова
Карточка учета безвозвратных потерь рядового и сержантского состава в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. Учетный документ, создававшийся в воен. орг-циях. Введена в связи с началом Великой Отечественной войны.
Карточка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником воинской части, где воевал человек. В нее включались след. сведения: фамилия, имя, отчество пропавшего без вести, часть, воинское звание, должность, партийность, уроженец какой местности, год рождения, кем призван, время и причина выбытия, где похоронен, адрес родственников, дата записи. Карточки составлялись по донесениям воинской части, где воевал человек, или по донесениям райвоенкомата (обыкновенно для пропавших без вести).
Перестала составляться в связи с окончанием Великой Отечественной войны в 1945.
Источники: Электронный ресурс [http://www.COЛДAT.ru] (дата обращения: 23.04.2011); Фонд НКВД - МВД СССР (ГА РФ), Коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и политический состав войск НКВД - МВД СССР (1918-1960 гг.) (РГВА), фонды военных органов и орг-ций, хранящиеся в РГВА, гос. архивах субъектов РФ; Потери Вооруженных Сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах / под ред. ГФ. Кривошеева. Μ., 1993; Богинский А.В. О поиске генеалогической и биографической информации в ведомственных архивах // Вестн. архивиста. 2003.№ 5-6 (77-78); Соколов Б.В. О соотношении потерь в людях и боевой технике на советско-германском фронте в ходе Великой Отечественной войны // Вопросы истории. 1988. № 9.
И.В. Волкова
245


Карточка учета награжденного за военные заслуги. 1942-1945. Учетный документ, создававшийся в воен. орг-циях.
Введена в связи с Указом Президиума ВС СССР от 20 мая 1942 “Ό6 учреждении Ордена Отечественной Войны I и II степени”, первого боевого ордена. Карточка заводилась при награждении военнослужащего орденом СССР или медалями “За отвагу”, “За боевые заслуги” и нек-рыми др.
Карточка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы воинского подразделения. В нее включались след.
сведения: фамилия, имя, отчество военнослужащего, воинское звание, год рождения, место рождения, партийность, образование, национальность, с какого времени в Красной (Советской) армии, воинская часть и должность, должность в настоящее время (для тех, кто уже уволен из армии), домашний адрес, перечень всех наград (в том числе и юбилейных медалей) с указанием кем, когда и каким приказом (Указом) награжден каждой наградой, дата записи. Описание конкретного подвига, за который был награжден человек, и краткие биографические сведения о нем содержались в наградном листе.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1942. № 19. Ст. 65; Фонд НКВД - МВД СССР (ГАРФ), Коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и политический состав войск НКВД - МВД СССР (1918-1960 гг.) (РГВА); фонды военных органов и орг-ций, хранящиеся в РГВА, гос. архивах субъектов РФ; Богинский А.В. О поиске генеалогической и биотрафической информации в ведомственных архивах // Вестн. архивиста. 2003. № 5-6 (77-78).
И.В. Волкова
Карточка-формуляр на обвиняемого. 1917-1923. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введена с образованием 22 нояб. 1917 Декретом СНК РСФСР “О суде” ревтрибуналов “для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и ее завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц”.
Карточка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником ревтрибунала. В ней содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, место рождения, семейное и имущественное положение, партийность, национальность, образование, профессия, место работы и должность, отношение к воинской повинности, местожительство, состав обвинения, кем и когда арестован, название места заключения, дата прибытия в место заключения, дата убытия; состав семьи по степени родства: имена, отчества, фамилии, возраст, профессия или род занятий, дата записи.
Карточка-формуляр перестала составлятьсяв 1923 в связи Пост. ВЦИК от 11 нояб. 1922 “О введении в действие Положения о судоустройстве РСФСР”, упразднившего ревтрибуналы.
Источники: СУ. 1917.№ 4. Ст. 50; 1922. № 69. Ст. 902; Фонды ревтрибуналов, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Павлов Б. Трибунальный этап советской суд. системы: 1917-1922 гг. // Вопросы истории. 2007. № 6, Первушин Н.М. Документы первичного учета в органах МВД, прокуратуре и судах. Μ, 2001; Правовая статистика: Уч. пособие / под ред. З.Г. Яковлевой.  М., 1986; Савюк  Л.И. Правовая статистика. Μ., 1999.
И.В. Волкова
246


Квартирная карта. 1920. Документ стат. учета.
Составлялась в ходе Первой советской переписи населения, к-рая была проведена в авг. 1920. В ходе переписи учитывались наличное население, а в городах также постоянное население. В качестве одной из форм в городских поселениях использовалась Квартирная карта.
Карта имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором (переписчиком). В нее включались след. данные: фамилия, имя, отчество, сведения о наличии наемных рабочих, прислуги, жильцов; фамилии, имена, отчества живущих в квартире членов семьи, отношение к квартирохозяину, к главе семьи, живущему в данной квартире, дата составления документа.
Источники: Труды ЦСУ РСФСР. Μ., 1920-1921. Вып. 1-15; Фонды стат. органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Курукин И.В. Как нас считали: История статистики России. Μ., 1989; Авдеева Μ. А. История переписей населения в России и СССР: доклад, прочитанный 22 сент. 2001 на эконом. ф-те МГУ в семинаре “Экономика народонаселения и демография” [Μ., 2001].
И.В. Волкова
Книга записей безвестно отсутствующих. 1917-1926. Учетный документ.
Введена Декретом ВЦИК и СНК РСФСР 1917 “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния”.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела ЗАГС. В Книгу включались след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, род занятий, последнее местожительство, основание для объявления отсутствующим (безвест-
ное отсутствие, пропажа на войне, при несчастном случае), название суда, постановившего определение, дата и номер постановления. “Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве” 1918 добавлялись след. сведения: год, месяц и число рождения, семейное положение. Была отменена Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926.
Источники: СУ. 1917. № 9. Ст. 160; 1918. № 76-77. Ст. 818; СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражд. состояния. Μ., 1977; Елпатъевскии А.В. К истории документирования актов гражд. состояния в России и СССР (с XVIII в. по наст. вр.) // Актовое источниковедение.  М., 1979.
И.В. Волкова
Книга записей браков. 1917 - наст. вр. Учетный документ.
Введена Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 дек. 1917 “О гражд. браке, о детях и ведении книг актов состояния”.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела ЗАГС. В Книгу входили след. сведения: фамилия, имя, отчество и род занятий жениха, невесты, возраст, фамилия после брака, адрес постоянного местожительства, дата и место регистрации.
Кодексом законов об актах гражд. состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 добавлялись след. сведения: год, месяц и число рождения жениха, невесты, семейное положение до брака (холост, вдов, разведен), дата и место регистрации.
Кодексом законов о браке и семье РСФСР 1969, Пост. СМ СССР
247


от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Осн. положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражд. состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражд.  состояния” была утверждена новая форма Книги записи браков, в к-рую включались след. сведения: фамилии, имена, отчества, даты и места рождения супругов, дата и место регистрации брака, фамилии супругов, присвоенные после заключения брака.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1917. №9. Ст. 160; 1918. № 76-77. Ст. 818, Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 16. Ст. 85; № 32. Ст. 1086; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражд. состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражд. состояния в России и СССР (с XVIII в. по наст. вр.) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Он же. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972; Королев Ю.А. Советское законодательство о браке и семье. Μ., 1982.
И.В. Волкова
Книга записей лиц, изменивших фамилии и прозвища (переменивших фамилии, имена, отчества). 1918 - наст. вр. Учетный документ.
Введена Кодексом законов об актах гражд. состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918.
Книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела ЗАГС. В нее входили след.
сведения: фамилия, имя и род занятий лица, меняющего фамилию или прозвище, его местожительство, год, месяц и число рождения, место рождения, семейное положение, новая фамилия или прозвище, дата и место регистрации; отметка о согласии супруга именоваться новой фамилией, дата и место регистрации; имена и возраст детей до 14 лет.
Кодексом законов о браке и семье РСФСР 1969, Пост. СМ СССР от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Осн. положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражд. состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражд. состояния” в Книгу вносился ряд дополнений: новые имя, отчество; фамилии несовершеннолетних детей при перемене фамилии обоими родителями (при перемене фамилии одним из родителей вопрос решался по соглашению родителей, при отсутствии соглашения - органами опеки и попечительства).
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. № 76-77. Ст. 818, Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086, № 16. Ст. 85; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражд. состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражд. состояния в России и СССР (с XVIII в. по наст. вр.) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Он же. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972.
И.В. Волкова
248


Книга записей малолетних и подростков. 1919-1970. Учетный документ.
Введена на основе КЗоТа РСФСР 1918, согласно к-рому прием на работу лиц до 16 лет был запрещен, и только в исключительных случаях разрешалось принимать на работу подростков с 14 лет. Надзор за охраной труда малолетних до 16 лет и подростков 16-18 лет на предприятиях осуществлял инспектор труда, функции к-рого были установлены “Наказом инспекции труда”, утв. Пост. Народного комиссариата труда и социального обеспечения РСФСР от 15 дек. 1919. Наказ обязывал вести на предприятиях, использующих труд малолетних и подростков, соответствующую книгу записей. Ее форма была определена постановлением Наркомата труда РСФСР от 29.07.1923.
Книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. В нее включались след. сведения: фамилия, дата рождения малолетнего или подростка, номер метрического свидетельства, цех, должность, сколько часов в день работает подросток, на каких работах, дата поступления и увольнения с работы, дата записи.
Перестала составляться в связи с введением КЗоТа РСФСР 1970, запретившего труд несовершеннолетних моложе 15 лет.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; 1920. № 37-38. Ст. 173; 1923. № 65. Ст. 842; Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007; Фонды учреждений, организаций, предприятий, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД.
Μ.,2010; Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР.М., 1969; Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дисс. ... д-ра юрид.наук. Μ., 2005: Владимирова Ю.В. Значение возраста в трудовом праве России: Дисс. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2002; Голованова Е.А., Трошин А.Ф. Трудовые права подростков в СССР. Μ., 1960; Монастырский Е.А., Карпенко Д.А. Правовое регулирование труда молодежи в СССР. Киев, 1984.
И.В. Волкова
Книга записей разводов (о расторжении браков). 1918 - наст. вр. Учетный документ.
Введена Кодексом законов об актах гражд. состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918.
Книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела ЗАГС. В нее входили след.
сведения: фамилия, имя, отчество и род занятий разводящегося супруга (супруги), местожительство, возраст, семейное положение, предшествующее расторгаемому браку, фамилия, к-рой желает именоваться разводящийся, фамилия, имя, отчество супруги (супруга), род занятий, местожительство, возраст, семейное положение, предшествующее расторгаемому браку, фамилия, к-рой желает именоваться после развода, число детей, произошедших от расторгаемого брака, их фамилии; месяц и число постановления о разводе, название суда, вынесшего постановление, номер постановления, дата и место регистрации.
Кодексом законов о браке и семье РСФСР 1969, Пост. СМ СССР от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Осн. положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражд. состояния, порядок и сро-
249


ки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражд.  состояния” форма Книги была изменена, в нее включались след. сведения: фамилии, имена, отчества разводящихся, фамилии, к-рыми желают именоваться разводящиеся, дата и место регистрации.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. № 16-П. Ст. 818; Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 16. Ст. 85; № 32. Ст. 1086; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражд. состояния. Μ., 1977; Елпатьевскии А.В. К истории документирования актов гражд. состояния в России и СССР (с XVIII в. по наст. вр.) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Он же. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972.
И.В. Волкова
Книга записей рождений. 1917 - наст. вр. Учетный документ.
Введена декретом ВЦИК и СНКРСФСР от 18 дек. 1917 “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния”.
Книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела ЗАГС. В Книгу входили след.
сведения: имя, фамилия ребенка, время рождения (день, месяц), пол, имена, отчества и род занятий родителей, их постоянное местожительство, дата и место регистрации.
Кодексом законов об актах гражд. состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 добавлялись след.  сведения: о месте рождения ребенка, о возрасте
родителей, каким по счету является родившийся ребенок у данных родителей, вводилась графа о рождении мертвого ребенка.
Кодексом законов о браке и семье РСФСР 1969, Пост. СМ СССР от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Осн. положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражд. состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражд. состояния” в Книгу вносились след.
сведения: имя, отчество и фамилия ребенка, фамилии, имена, отчества родителей, их национальность, дата и место регистрации.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. № 76-77. Ст. 818; Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 16. Ст. 85; № 32. Ст. 1086; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражд. состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражд. состояния в России и СССР (с XVIII в. по наст. вр.) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Он же. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год.М., 1972.
И.В. Волкова
Книга записей смертей. 1917 - наст. вр. Учетный документ.
Введена Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 дек. 1917 “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния”.
Книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела ЗАГС. В Книгу входили след.
сведения: фамилия, имя умершего,
250


дата смерти, пол, род занятий, год, месяц и число рождения, причина смерти, место погребения, дата и место регистрации.
Кодексом законов об актах гражд. состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 добавлялись след. сведения: место смерти, номер свидетельства, год, месяц и число рождения, семейное положение умершего, предусматривалось внесение в книгу случаев суд. признания лица умершим.
Кодексом законов о браке и семье РСФСР 1969, Пост. СМ СССР от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Осн. положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражд. состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражд.  состояния” в Книгу вносились след.
сведения: фамилия, имя, отчество умершего, дата смерти, причина и место смерти, фамилия, имя и местожительство родственника, сделавшего заявление о смерти, дата и место регистрации.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1917. №9. Ст. 160; 1918. № 76-77. Ст. 818, Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 16. Ст. 85; № 32. Ст. 1086; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражд. состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражд. состояния в России и СССР (с XVIII в. по наст.
вр.) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Он же. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972.
И.В. Волкова
Книга заявлений о происхождении зачатых (внебрачных) детей. 1918-1926. Учетный документ. Введена Кодексом законов об актах гражд. состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела ЗАГС. В нее включались след. сведения: фамилия, имя, род занятий и местожительство лица, заявившего о происхождении ребенка, фамилия, имя и местожительство отца ребенка, дата и место регистрации. Была отменена Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926.
Источники: СУ. 1918. № 76-77. Ст. 818; 1926. № 82. Ст. 612; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражд. состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражд. состояния в России и СССР (с XVIII в. по наст. вр.) // Актовое источниковедение.  М., 1979.
И.В. Волкова
Книга регистрации выданных дипломов. 1936 - наст. вр. Учетный документ. Введена инструкцией Всесоюзного комитета по высшему образованию СССР в 1936.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником уч. части вуза. В нее входили след. данные: фамилия, имя, отчество, название вуза, номер выданного диплома, дата его выдачи, подпись директора (ректора) уч. заведения, выдавшего диплом; расписка лица, получившего диплом.
Усовершенствованная единая форма для всех вузов страны, в т.ч. для высших партийных школ и воен. вузов, была введена приказом Мин-ва высшего образования
251


СССР от 9 авг. 1951 “Об утверждении инструкции о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим высшие учебные заведения СССР”. В нее включались след. данные: фамилия, имя, отчество, (для советско- партийных школ - год рождения, партийность, год поступления и окончания, факультет и специальность, дата и номер протокола Гос. экзаменационной комиссии), название вуза, номер выданного диплома, дата его выдачи, подпись директора (ректора, нач-ка) уч. заведения, выдавшего диплом; расписка лица, получившего диплом.
След. изменения были связаны с приказом Мин-ва высшего и среднего спец. образования СССР от 11 янв. 1961 № 9 “Об утверждении инструкции о порядке изготовления заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим высшие учебные заведения СССР”. В Книгу включались след. данные: номер диплома; порядковый регистрационный номер, дата выдачи диплома, фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом, наименование специальности, присвоенная квалификация, дата и номер протокола Гос. экзаменационной комиссии, подпись директора (ректора, нач-ка) уч. заведения, выдавшего диплом, расписка лица, получившего диплом. Эта форма оставалась без изменений до 1991.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1938. № 24. Ст. 152; Высшая школа: Осн. постановления, приказы, инструкции. Μ., 1938; Бюллетень нормативных актов мин-в и ведомств СССР. 1951. № 4; Высшая школа: Осн. постановления, приказы и инструкции. Μ.,
1965; Фонды высших уч. заведений, совпартшкол, высших партийных школ; хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Галкин ИГ. Высшее образование и подготовка науч. кадров в СССР. Μ., 1958; Лукин В.И., Мусиенко Т.В., Федорова Т.Н. Развитие советской высшей школы: (исторический и социокультурный аспекты) // Вопросы философии. 2005. № 3.
И.В. Волкова
Книга регистрации несчастных случаев. 1925 - наст. вр. Учетный документ.
Введена приказом Наркомата труда СССР от 18 дек. 1925 “О введении книги регистрации несчастных случаев”, с 1982 стала называться журналом регистрации несчастных случаев.
Книга имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником отдела охраны труда и техники безопасности (службы главного инженера) предприятия. В нее включались след. сведения: фамилия, инициалы пострадавшего, его возраст (или год рождения), должность, стаж работы по профессии, место работы, обстоятельства несчастного случая, номер и дата акта о несчастном случае, дата записи.
Пост. Президиума ВЦСПС от 13 авг. 1982 № 11-6 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве” Книга стала называться журналом регистрации несчастных случаев на производстве, была утверждена его новая форма. В журнал включались след. сведения: дата несчастного случая, фамилия, имя, отчество пострадавшего, год рождения, место несчастного случая (цех, участок, объект), характер травмы и степень тяжести повреж-
252


дения, краткие обстоятельства и причины несчастного случая, дата составления и номер акта формы Η-1, квалификация несчастного случая (связан или не связан с производством), примечания. Следующие изменения в форму журнала были введены Пост. Президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзора от 17 авг. 1989 “Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве”. В журнал включались дополнительно следующие сведения: вид происшествия, приведшего к несчастному случаю, оборудование, являющееся причинителем травмы, последствия несчастного случая, принятые меры. Исключались следующие сведения: год рождения пострадавшего, квалификация несчастного случая (связан или не связан с производством).
Последние изменения в форму журнала были внесены Пост. Минтруда РФ от 24 окт. 2002№ 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”. Вводилась единая форма журнала для регистрации всех несчастных случае на производстве. Она включала след. сведения: наименование орг-ции, фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица, его регистрационныеданные, дата и время несчастного случая, фамилия, имя, отчество пострадавшего, профессия (должность), место, где произошел несчастный случай (структурное подразделение), вид происшествия, приведшего к несчастному случаю, описание об-
стоятельств, при к-рых произошел несчастный случай, номер акта формы Н-1 (Н-1 ПС) о несчастном случае на производстве и дата его утверждения, последствия несчастного случая (количество дней нетрудоспособности, инвалидный, смертельный исход), принятые меры по устранению причин несчастного случая.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Электронный ресурс [pravo. Ievonevsky.org/baza/soviet/sssr3251 .htm] (дата обращения: 12.03.2014): Известия НКТ СССР. 1926. № 1-2; Известия ВЦСПС. 1989. № 8; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». 13.01.2003. № 2; Фонды учреждений, орг- ций, предприятий, профсоюзных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Ефремова О. С. Несчастные случаи на производстве: Порядок учета и расследования. Μ., 2007; Иванкина Т.В., Маврин С.П. Трудовое право России. СПб, 1993, Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды: Дисс.... канд. юрид. наук. Μ. 2003.
И.В. Волкова
Книга розыска (учета) трудовых дезертиров (труддезертиров). 1920-1960. Учетный документ.
Введена приказом Наркомата труда РСФСР от 30 янв. 1920 “О введении всеобщей трудовой повинности” с целью учета трудовых дезертиров и применения к ним мер принудительного характера.
КЗоТ РСФСР 1918 установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР. Согласно Декрету СНК РСФСР от 29 янв. 1920
253


“О порядке всеобщей трудовой повинности”, все трудоспособное население, независимо от пост. работы, привлекалось к выполнению разл. трудовых заданий. Не выполнявшие трудовые задания считались трудовыми дезертирами. УК РСФСР 1922 определял трудовое дезертирство как “уклонение от учета или регистрации, установленных органами, объявляющими либо проводящими трудовые мобилизации, или от явки на работу, а равно самовольное оставление работы, выполняемой в порядке трудовой мобилизации” и устанавливал для них принудительные работы на срок не ниже одной недели.
Книга розыска (учета) трудовых дезертиров (труддезертиров) имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником местного органа гос. власти и управления. В нее включались след. сведения: фамилия, имя, отчество “трудового дезертира”, данные о месте его пребывания, дата записи.
Книга перестала составляться с 1961, так как вышедший в 1960 УК РСФСР не содержал статьи о трудовом дезертирстве.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; 1920. № 8. Ст. 49; 1922. № 15. Ст. 153; Сб. законодательных актов о труде. Μ., 1965; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591; Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Прошкин Б.Г. Принуждение как метод трудовой мотивации // Управление персоналом. 2008.№ 11.
И.В. Волкова
Книга учета награжденных государственными наградами. 1936 - наст. вр. Учетный документ.
Введена в связи с принятием новой редакции “Общего положения
об орденах Союза ССР”, утв. Пост. ЦИК СССР № 56, СНК СССР № 812 от 7 мая 1936.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. В нее включались след.
сведения о награжденном: фамилия, имя, отчество, место работы, должность, дата и номер приказа о награждении, номер наградного удостоверения, дата записи.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1936. № 24. Ст. 220б;ГА РФ. Учетно-регистрационная картотека на лиц, награжденных государственными наградами СССР и РСФСР 1918- 1991 гт.; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу /ВНИИДАД. Μ., 1976; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.В. Волкова
Книга учета трудодней колхозников. 1930-1966. Учетный документ.
Введена в связи Пост. ЦИК и СНК СССР от 13 апр. 1930, утвердившим “Примерный Устав сельскохозяйственной артели” и Пост. Колхозцентра СССР от 7 июня 1930 “О введении трудодня как единой меры учета труда колхозников и распределения доходов”.
Трудодни заносились в книгу учета трудодней, к-рая до 1943 типовой формы не имела. Единая форма была введена распоряжением СНК СССР от 10 февр 1943. Книга учета трудодней колхозни-
254


ков имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником местного органа гос. власти и управления. В нее вносились след. данные: фамилия, имя, отчество колхозника, кол-во начисленных трудодней по месяцам и в целом по году, дата записи.
Перестала составляться в связи с Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 18 мая 1966 “О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства”, по которому вместо трудодней вводилась гарантированная оплата труда колхозников, включая право на доп. оплату и премию.
Источники: СЗ СССР. 1930. № 24. Ст. 225; Электронный ресурс [www.ru.wiki- pedia.org] (дата обращения: 14.03.2014); СП. СССР 1966. № 9. Ст. 92; Орг-ция и оплата труда в колхозах: (рекомендации и разъяснения Колхозцентра). Μ., 1930; Фонды органов гос. власти и управления (сел. советов), колхозов, совхозов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Абросимов А., Ефременко Л. Трудовая книжка колхозника // Хоз-во и право. 1978. № 3; Веденин Н.Н. Особенности оплаты труда колхозников // Правоведение. 1962.№ 1; Панкратов И.Ф. Развитие науки колхозного права в СССР: 1929-1938 гг. // Правоведение. 1962. №2.
И.В. Волкова
Кодекс (лат. codex: первонач. - ствол, дощечка; позднее - книга, собр. законов). [1918] - наст. вр. Законодательный акт. В Кодекс объединены нормы права, детально регулирующие определенную сферу однохарактерных общественных отношений или содержащие нормы права к.-л. отрасли, неск. отраслей или части отрасли.
Термин “кодекс” в отеч. законодательстве стал офиц. применяться с 1918, когда были приняты кодексы РСФСР - Кодекс законов об ак-
тах гражд. состояния и Кодекс законов о труде. По Конституции СССР 1936 действовали общесоюзные ГК и УК. В дальнейшем высшими органами гос. власти СССР и союзных республик были приняты Кодексы по многим отраслям права (напр., Зем. кодекс, Кодекс о браке и семье, Кодекс торг. мореплавания, Воздушный кодекс, КЗоТ, Таможенный кодекс и др.). Создание Кодексов было одним из эффективных путей решения проблемы ликвидации множественности актов, действовавших по одним и тем же вопросам.
Структура Кодекса часто отражала структуру отрасли или части отрасли. Расположение правовых норм в кодексе, как правило, отражало систему данной отрасли права.
Разл. Кодексы имеются и в законодательстве современной РФ.
Источники: БСЭ. 2-е изд. [Μ., 1953]. Т. 21. Большой юрид. словарь. 3-е изд. /под ред. АЛ. Сухарева. Μ., 2007; Юрид. энциклопедический словарь / под ред. проф. М.Н. Марченко. Μ., 2009.
С.Л. Макарова
Колхозная земельная шнуровая книга - см. Земельная шнуровая книга.
Комсомольский билет. 1922-1991. Личный документ, удостоверяющий членство лица в комсомольской орг-ции.
Появление первых членских билетов и удостоверений членов союзов рабочей и крестьянской молодежи относится к лету 1917. Каждая организация их выпускала, как могла: нарисованными на картоне, напечатанными на машинке, изданными в типографии. Поэтому билеты под № 1 получали члены
255


союзов молодежи Петрограда и Москвы. Украины и Урала и многих других мест.
В первые годы советской власти удалось установить единообразие билетов только в рамках губерний и областей. Номер записывали при выдаче билета. На внутренних страницах были напечатаны выдержки из речи В.И. Ленина на III съезде РКСМ, помещены “Календарь юношеского движения”, параграфы Устава РКСМ о долге комсомольца, его роли и месте в новом обществе. При всем разнообразии билеты того времени имеют немало сходного. В билет включались след. сведения; фамилия, имя, отчество комсомольца, год рождения, год и месяц вступления в комсомольскую орг-цию, партийность (время вступления, номер партбилета), социальное положение, наименование организации, выдавшей билет, личная подпись владельца, подпись секретаря райкома комсомола, отводились странички для отметок об уплате членских взносов и табелей-календарей. В большинстве из них были такие графы, как “Субботники и воскресники”, тексты, напоминающие о событиях международного значения и об интернациональном долге комсомольцев, отметки об уплате шефского взноса или взноса на оборону, на строительство Военно-Морского Флота, на борьбу с детской беспризорностью, добровольных взносов на нужды молодой Страны Советов. Обязательно присутствовала графа “Военная подготовка”.
В дек. 1922 решением бюро ЦК РКСМ был введен единый билет члена Союза молодежи. Помимо удостоверения он носил функцию
документа, где производился учет обязательных членских взносов. В 1924 комсомольская организация получила имя В.И. Ленина.
В окт. 1924 ЦК РЛКСМ принял решение о переучете комсомольцев и обмене членских билетов. Вводился новый билет с обложкой из коричневого картона. На внутренних страничках исчезли записи, характеризующие комсомольца, стихи, табели-календари, но остались выдержки из речи Ленина на III съезде комсомола, из Устава РЛКСМ и из манифеста VI съезда. На обложке появилось изображение В.И. Ленина. С тех пор портрет Ленина присутствовал на всех комсомольских билетах. На билете 1925 была и надпись: “Российский Ленинский Коммунистический Союз Молодежи. Секция Коммунистического Интернационала Молодежи”. В билет включались след.
сведения; фамилия, имя, отчество комсомольца, год рождения, год и месяц вступления в комсомольскую орг-цию, партийность (время вступления, номер партбилета), социальное положение, наименование орг-ции, выдавшей билет, личная подпись владельца, подпись секретаря райкома комсомола, графы об уплате членских взносов. Номер билета проставлялся по внутригубернскому подсчету.
В февр. 1929 ЦК ВЛКСМ принял решение об обмене Комсомольских билетов. Обмен проводился в 1932 после тщательной подготовки, нумерация была единая и впечатывалась прямо в билет. Билет имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником учетного подразделения комсомольского органа, подписывался секретарем
256


комсомольского органа и ставилась дата выдачи.
На каждой странице билета был изображен орден Красного Знамени - награда, которой комсомол удостоился в 1928. Из билета были исключены сведения о партийности и социальном положении. В 1938 проходил очередной обмен комсомольских документов. На обложке стального цвета был помещен силуэт В.И. Ленина. На титульном листе изображены ордена Красного Знамени и Трудового Красного Знамени, к-рым Комсомол наградили в 1931. В нем впервые отводилось место для фотографии.
Комсомольский билет образца 1938 был двух разновидностей. Ранний - с надписью на обложке “Секция Коммунистического Интернационала Молодежи”, типографски был отпечатан год уплаты членских взносов и семизначный номер комсомольского билета. Поздний - без надписи на обложке “Секция Коммунистического Интернационала Молодежи”, год уплаты членских взносов вносился вручную и восьмизначный номер комсомольского билета. В 1939 обмен билетов завершился во всех орг-циях ВЛКСМ.
В 1956 было решено провести очередной обмен. У билета нового образца была обложка темнокрасного цвета. В 1961 на знамени комсомола появился пятый орден - орден Ленина. По предложению ЦК ВЛКСМ в Комсомольском билете появились изображения пяти орденов. Силуэт В.И. Ленина был заменен барельефным изображением.
Членские билеты печатались на русском и национальном языках
каждой республики. На обложке имелось наименование союзной республики. В содержание билета были добавлены сведения о месяце рождения.
Новый обмен Комсомольских документов прошел в 1967. Билеты с барельефом Ленина имели ярко- красную обложку с изображением пяти орденов, которыми был награжден комсомол. Содержание билета больше не изменялось. В 1975 появился новый образец Комсомольского билета. Объяснялось это тем, что еще в 1967 в канун 50-летия советской власти комсомол был награжден шестым орденом - орденом Октябрьской Революции, что потребовало смены билета. Его обложка была красного цвета. На обложке портрет Ленина, наверху призыв: “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”. Наименование комсомольской организации союзной республики было снято. Содержание билета не менялось.
Перестал составляться в связи с прекращением деятельности ВЛКСМ в 1991.
Источники: Устав. Программа Российского коммунистического союза молодежи. Воронеж, 1918; Устав ВЛКСМ. Л., 1936.; Устав ВЛКСМ. Л., 1940; Устав ВЛКСМ. Μ., 1962; Товарищ комсомол: Документы съездов, конференций и ЦК ВЛКСМ: 1918-1968. Μ., 1969. Т. 1-2; Фонды личного происхождения и коллекции; фонды комсомольских органов, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ.,2010; Папков Г., Сазонов А. Закон комсомольской жизни // Школа комсомольского вожака. Μ., 1970.
И.В. Волкова
257


Конституция автономной республики. 1918-1991. Осн. закон республики, входившей на правах автономии в состав РСФСР и ряда др. республик. До 1937 Конституции принимались на съездах Советов след. АССР: Туркестанской (15 окт. 1918 и 24 сент. 1920), Крымской (7 нояб. 1921 и 5 мая 1929), Дагестанской ([7] дек. 1921), Киргизской (30 апр. 1929), Каракалпакской (25 дек. 1934) [все в составе РСФСР], Молдавской (23 апр. 1925), Нахичеванской (18 апр. 1926), Таджикской (28 апр. 1929) и Абхазии (7 янв. 1935). Последние 4 из названных АССР были в составе соотв. Украинской, Азербайджанской, Узбекской и Грузинской ССР. Конституция Таджикистана получила название Конституция (Осн. закон), Абхазии - Осн. закон (Конституция).
Конституции автономных республик обычно не имели Преамбулы, искл. являлась лишь Конституция Туркестана 1920. В нее перенесены были 2 ст. из 3-го раздела Конституции этой республики 1918. В них сообщалось об объявлении 5-м съездом Советов Туркестана в мае 1918 занимаемой этой частью бывш. Российской империи территории (входившие в Туркестан области перечислялись) автономной республикой РСФСР и подтверждении этого новым съездом Советов Туркестана, а также назывались документы, ставшие “основами” его Конституции.
Конституцию Крымской республики 1921 и 1924 стала предварять Декларация Крымской ССР, где указывалась осн. задача Советской власти, существование республик СССР объявлялось “прообразом
межнациональных отношений для народов всего мира” и т.д.
Бо́льшая часть Конституций состояла из разделов и глав; Конституции Крымской республики и Молдавии - только из разделов, а Осн. Закон Абхазии - из глав. Эти составные части Конституций автономных республик пронумерованы и чаще всего озаглавлены. В Конституциях Киргизии и Таджикистана по 7 разделов, Туркестана, Крымской республики, Каракалпакии и Молдавии - по 6, Дагестана и Нахичеванской республики - по 4, в Осн. законе Абхазии 6 глав.
В 2 первых разделах Конституций Туркестана воспроизводились такие же разделы Конституции (Основного закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. 3-й раздел Конституции 1918 был посвящен в осн. перечислению “самостоятельных прав” Туркестанской республики, широте к-рых давалось объяснение. В этом же разделе Конституции 1920 были отражены взаимоотношения этой республики с РСФСР, а затем назывались уточненные “самостоятельные права” первой.
1-й раздел всех др. Конституций автономных республик “Общие положения” (1-я глава Конституции Абхазии - “Общее положение”), к-рый зачастую во многом соответствуют 2-му разделу упомянутой Конституции РСФСР 1918 (это не относится к 1-м разделам Конституций Крымской [1921] и Нахичеванской республик, а также Молдавии), но в этом разделе, кроме того, объявлялось о вхождении автономных республик в состав РСФСР и др. республик и чаще всего были
258


отражены взаимоотношения с ними и с СССР.
1-й раздел Конституции Крымской республики 1921 (в редакции 1924) был целиком посвящен взаимоотношениям ее с СССР и РСФСР, в т.ч. между наркоматами этой республики и РСФСР.
Весьма полно взаимоотношения высших и центр. учреждений автономных республик и РСФСР устанавливались в Конституциях Крымской (1929), Киргизской (в этой Конституции не в 1-м, а в специально посвященном взаимоотношениям Киргизии с РСФСР и СССР 5-м разделе) и Каракалпакской АССР.
1-й раздел Конституции Молдавии был посвящен в основном ее взаимоотношениям с Украинской ССР.
В 1-м разделе Конституции Нахичеванской республики и в 1-й главе Общего закона Абхазии были кратко отражены их взаимоотношения соотв. с Азербайджанской ССР и с Грузинской ССР, Закавказской СФСР и СССР.
Суверенным правам Таджикистана был посвящен 2-й раздел его Конституции, состоявший всего лишь из 2 статей. Здесь указывалось, что эти права ограничены только компетенциями СССР и Узбекской ССР.
В Конституции Дагестана отражение взаимоотношений с РСФСР ограничивалось лишь указанием на его вхождение в эту федерацию.
Гос. языки (или языки гос. учреждений и наиб. распространенные) указывались в 1 -м разделе Конституций Киргизии, Молдавии и Абхазии и 6-м разделе Конституции Крымской республики, целиком посвящавшемся вопросу о ее гос. языках.
В 1-м разделе Конституций Дагестана и Киргизии назывались адм.-тер. единицы, входившие в состав этих республик, в 1-м из этих документов было отмечено также наличие спорных территорий с соседними республиками и обл. РСФСР.
4-й раздел Конституций Туркестана и 2-й Дагестана и Нахичеванской республики были посвящены “конструкции Советской власти”. В них выделялись главы или подразделы.
В Конституциях Крымской республики и Киргизии имелись разделы о центр. и о местной власти, в Конституции Каракалпакии о высших и о центр. и местных учреждениях (2-й и 3-й), в Конституции Молдавии было 4 раздела об учреждениях: высших, центр., местных и суд. (2-й - 5-й, в последнем разделе назывались обязанности Гл. суда республики, учреждение, контролю к-рого “в кассационноревизионном отношении” он подлежал и пр.), в Осн. законе Таджикистана - 3: о высших и центр., Горно-Бадахшанской автономной обл. и местных (З-й-5-й), при этом в 4-м разд. были отражены и взаимоотношения между Таджикской АССР и входившей  в ее состав автономией.
2-я глава Осн. закона Абхазии отражала “предметы ведения верховной власти” этой республики, 3-я имела название “Об устройстве Советской власти”. Она подразделялась на 5 глав, в т.ч. “О суде и прокурорском надзоре”, в к-рой указывалось, в каких целях эти органы были созданы и чем они должны были руководствоваться. В общем в составных частях Конституций автономных республик,
259


посвященных “конструкции Советской власти”, в применении к автономным республикам в большой мере были отражены те же вопросы, что и в соответствующих главах Конституции РСФСР 1918 в применении к гос-ву в целом.
Это относилось и к разделам и главам большей части Конституций автономных республик об избирательном праве (в Конституциях Туркестана это 5-й раздел, Крымской республики и Каракалпакии - 4-й, Киргизии и Таджикистана - 6-й, в Конституции Дагестана - 3-й, а в Осн. законе Абхазии - 2-я глава, в Конституции же Молдавии вопрос об избирательном праве не был отражен). При этом в Конституциях Туркестана устанавливалась одинаковая норма представительства на Туркестанских съездах Советов от гор. и сел. населения, а в Конституции Дагестана давался неск. иной список категорий населения, лишенных избирательного права, чем в Конституции РСФСР 1918.
В большей части Конституций имелся раздел (глава) о бюджетном праве или бюджете (в Конституциях Туркестана и Молдавия 6-й раздел, Дагестана и Киргизии - 4-й, Крымской республики 1929 и Каракалпакии - 5-й, в Конституции Нахичеванской республики - 3-й, Абхазии - 5-я глава, Таджикистана - глава в 7-м разделе).
В Конституции Туркестана 1918 воспроизводился текст о бюджетном праве Конституции РСФСР 1918, в Конституции той же автономной республики 1920 в дополнение к этому тексту указывалось, в частности, какой орган утверждал бюджет Туркестана, в какой бюджет он включался. Вос¬
произведение упомянутого текста с подобными дополнениями было характерно для большей части др. Конституций.
В Конституции Крымской АССР 1929 указывалось, какие местные бюджеты имелись в этой республике, устанавливалась обязанность районных исполкомов по подготовке бюджетов и пр. В Конституциях Крымской республики 1921 и Киргизии разделы о бюджетном праве отсутствовали.
В последнем разделе большинства Конституций описывались гербы и флаги республик и указывались их столицы (местопребывания правительства), исключение составляли Конституции Туркестана и Дагестана, а в Конституции Молдавии описание герба и флага не давалось, указывалось лишь на их наличие и назывались учреждения, устанавливавшие и утверждавшие герб и флаг, столица же не называлась, как и в Конституции Крымской республики 1921.
В 1937 на съездах Советов всех автономных республик были приняты их Конституции, отличавшиеся единообразием. Все они именовались “Конституция (Основной закон)” и состояли из 11 глав. Большинство этих глав имели такие же названия как и главы Конституции (Основного закона) СССР 1936 и во многом такое же содержание, при этом полностью воспроизводился текст Конституции СССР в 1 -й “Общественное устройство”, 8-й “Основные права и обязанности граждан” и 9-й “Избирательная система” главах. В Конституциях автономных республик имелась лишь одна глава (6-я “Бюджет”) с указанием учреждений, составлявших бюджет и утверждавших
260


его и отчет о нем, доходов, к-рые поступали в бюджеты автономной республики и местные, с требованием публиковать бюджет республики и отчет о нем и пр.), отсутствовавшая в Конституции СССР, и только 3-я глава этой Конституции (об учреждениях союзной и автономной республик) в конституциях, естественно, отсутствовала. Во 2-х главах Конституций “Государственное устройство” устанавливались права автономной республики, назывались вопросы, подлежавшие их ведению. Новым моментом по сравнению с большей частью ранних Конституций было перечисление районов автономных республик (в Бурят-Монгольской АССР они получили название аймаки, в Калмыцкой - улусы) и их городов республиканского подчинения. В 7-й главе “Суд и прокуратура” указывалось, в частности, на каких яз. велось судопроизводство в центр. и местных учреждениях республики.
Принимавшиеся ВС автономных республик в 1978 их новые Конституции также отличались единообразием. Их текст в большой мере повторял текст Конституции (Основного закона) СССР 1977. Они имели краткие преамбулы с указанием на принадлежность народа автономной республики к советскому народу, на соответствие ее Конституции Конституциям СССР и той союзной республики, в к-рую она входила, состояли из 10 разделов и 16 глав. В дополнение к разделам Конституции СССР 1977 в Конституциях автономных республик имелись разделы “Местные органы государственной власти” (6-й) и “Государственный план экономического и социаль-
ного развития и государственный бюджет” (7-й), но отсутствовал раздел “Основы построения органов государственной власти и государственного управления в союзных республиках”. Сохранилось перечисление районов (к.-л. иные названия их в Конституциях уже не встречались) и городов республиканского подчинения.
Нек-рые отличия имелись между Конституциями автономных республик, входивших в состав Азербайджанской и Грузинской ССР, и пр. автономных республик. В 3-м разделе “Национально-государственное и административно- территориальное устройство” Конституций Абхазской и Аджарской АССР, в отличие от Конституций пр. автономных республик, устанавливалась их обязанность проявлять заботу о развитии языка титульной нации республики и др. ее гос. языков (языка). В упомянутом 7-м разделе названных автономных республик, а также Нахичеванской АССР не только указывалось, составной частью чего является гос. план автономной республики и какую цель он преследует (это отражено в Конституциях и др. республик), но и устанавливалось, из каких частей он должен состоять.
Изменения и дополнения в Конституции автономных республик вносились преим. в связи с внесением их в Конституцию СССР, а также с образованием и упразднением центр. учреждений автономных республик, а также изменением их адм.-тер. деления. С сер. 1991 происходил отказ от самого наименования АССР.
Источники: Конституция Крымской Советской Социалистической Республики. [Симферополь], 1924; Конституция Крым-
261


ской АССР и положения, постановления и инструкции ... Симферополь, 1930. Вып. 1; Съезды Советов в документах: 1917-1936. Μ., 1960; Съезды Советов в документах: 1917-1937. Μ., 1963-1965. Т. 4, ч. 1-2; Т. 5-7; Конституция (Осн. закон) Каракалпакской Автономной Советской Социалистической Республики. Нукус, 1949, 1977, 1982, 1989; Конституция (Осн. закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики. Сухуми, 1978; Конституция (Осн. закон) Аджарской Советской Социалистической Республики. Батуми, 1978; Конституция (Осн. закон) Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики. Улан-Удэ, 1978; Конституция (Осн. закон) Марийской Советской Социалистической Республики. Йошкар-Ола, 1978; Конституция (Осн. закон) Нахичеванской Автономной Советской Социалистической Республики. Баку, 1978; Конституция (Осн. закон) Татарской Автономной Советской Социалистической Республики. Казань, 1978; Конституция (Осн. закон) Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. Уфа, 1990; Конституция (Осн. закон) Карельской Советской Социалистической Республики. Петрозаводск, 1991; История национальногос. строит-ва в СССР: 1917-1978. Μ., 1979. Т. 1-2; Самигуллин В. К. Конституция Башкортостана: История и современность: Уч. пособие. Уфа, 1995.
Л. В. Волков
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. 1918. Первый Осн. закон России. Проект был составлен Конституционной комиссией, созданной по Пост. ВЦИК, одобрен с дополнениями и поправками на заседании ЦК РКП(б) 3 июля 1918, утвержден с нек-рыми изменениями и дополнениями Пятым Всерос. съездом Советов 10 июля 1918. После техн. редактирования, осуществленного Президиумом ВЦИК, текст Конституции 19 июля был опубликован в “Известиях ВЦИК”, и она вступила в силу.
Конституция состояла из преамбулы и 6 разделов. В преамбуле говорилось о Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа как составной части Конституции, о вступлении Конституции в действие со времени ее опубликования, о необходимости широкого распространения Конституции и изучения ее “основных положений” в уч. заведениях.
Упомянутая Декларация составила 1-й раздел Конституции. Заголовок Декларации сохранен. Ее статьи уже пронумерованы в пределах всего разд., главы не получили названий (в отличие от глав др. разделов, если их в разделе было больше одной). Текст 2-й главы вошел в состав одной статьи, подразделенной на пункты. Не осталось текста, не включенного в к.-л. статью.
2-й раздел получил название “Общие положения Конституции”. Осн. ее задачей провозглашалось установление “диктатуры ... пролетариата и беднейшего крестьянства” в целях в конечном счете “водворения социализма”, бесклассового общества с упраздненной гос. властью. РСФСР объявлялось государством трудящихся. Советам областей с “особым бытом и нац. составом” давалось право составлять “автономные областные союзы”. Названы учреждения, к-рым принадлежала верховная власть в стране. Трудящимся предоставлялись свободы: совести (в связи с этим церковь отделялась от гос-ва и школа от церкви, а всем гражданам разрешалось вести религиозную и антирелигиозную пропаганду), выражения своих мнений, собраний, союзов (говорилось и о мат. обеспечении этих свобод). Провозгла-
262


шались доступ трудящихся к знаниям, возможность получения ими бесплатного образования. Далее речь шла об обязанностях граждан (трудиться, выполнять всеобщую воинскую повинность, причем “право защищать революцию с оружием в руках” предоставлялось только трудящимся). Иностранцам давалось право убежища от полит.
и религиозных преследований. Но только не пользовавшиеся “чужим трудом” иностранцы могли получить “все политические права российских граждан”. Подчеркивалось предоставление равных прав “независимо от расовой и национальной принадлежности” граждан и лишение используемых “в ущерб интересам социалистической революции” прав “отдельных лиц и ... групп”.
3-й раздел (“Конструкция Советской власти”) состоял из подразделов (А и Б) об организации центр. власти и власти на местах. Устанавливались нормы представительства на Всерос. съезды Советов от гор. Советов и губ. съездов Советов, периодичность созыва очередных и основания для созыва чрезвычайных Всерос. съездов Советов, предметы их ведения (вместе с ВЦИК и искл.), численность членов ВЦИК, его осн. функции и прерогативы, осн. обязанности СНК и прерогативы наркомов (наркоматы перечисляются), их взаимоотношения с коллегиями наркоматов и пр.
Во 2-м подразделе в отношении местных съездов Советов, советов депутатов и исполкомов разл. уровня были отражены след.
вопросы: формирование, численность депутатов и членов исполкома, периодичность созыва и предметы ведения.
4-й раздел был посвящен избирательному праву. Указывался возраст граждан обоего пола, с к-рого это право предоставлялось, перечислялись категории граждан, имевшие и лишенные его. Устанавливалось, каким образом должны были проводиться выборы, осуществляться их проверка, разрешаться вопрос об их отмене. Провозглашалось право избирателей отзывать избранных депутатов.
В 5-м разделе речь шла о бюджетном праве. Заявлялось о допустимости нарушения права частной собственности для получения необходимых стране средств. Устанавливались права и обязанности разл. органов власти в области финансов.
В 6-м разделе давались описания герба, а также торг., мор. и воен. флага РСФСР.
Конституция была подписана Пред. Пятого Всерос. съезда Советов и ВЦИК Я.М. Свердловым, членами Президиума ВЦИК и секретарем ВЦИК.
Последующее законодательство дополняло Конституцию и вносило в нее нек-рые изменения. Так, в постановлении Седьмого Всероссийского съезда Советов от 8 дек. 1919 были отражены функции Президиума ВЦИК, уточнены функции губ. исполкомов Советов, много внимания было уделено формированию, составу и функциям отделов исполкомов. В постановлении Восьмого Всерос. съезда Советов от 29 дек. 1920 уточнялась компетенция ВЦИК и СНК, изменялось число членов ВЦИК, указывались новые предметы ведения Президиума ВЦИК, отражались взаимоотношения центр. и местной власти и т.д. Пост. Девятого Всерос. съезда
263


Советов от 28 дек. 1921 были внесены изменения в ст. Конституции, посвященные вопросам о периодичности созыва съездов Советов разного уровня и о составе губ. исполкомов, установлена периодичность сессий ВЦИК, вновь изменено число его членов.
Источники: Конституция 10 июля 1918 с последующими изменениями и дополнениями // Гурвич ГС. Основы советской Конституции. Смоленск, 1921. Вып. 1; Декреты Советской власти. Μ., 1959. Т. 2. № 293; Съезды Советов в документах: 1917-1936. Μ., 1959. Т. 1; Гурвич Г.С.. История советской Конституции. Μ., 1923; Ронин С.Л. Первая советская Конституция: (К истории разработки Конституции РСФСР 1918). Μ., 1948; Чугаев Д. Первая Конституция Советского гос-ва. Μ., 1949; Златопольский Д.Л., Чистяков О.И. Образование Союза ССР. Μ., 1972; Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918. Μ., 2003.
Л. В. Волков
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1936. Второй Осн. закон СССР. Проект был составлен Конституционной комиссией, созданной ЦИК СССР, одобрен на состоявшемся 1-4 июня 1936 Пленуме ЦК ВКП(б), 11 июня 1936 Президиумом ЦИК СССР, на след. день был опубликован “для всенародного обсуждения”. В ходе него в проект был внесен ряд дополнений и изменений, представленных Конституционной комиссии. Проект Конституции был утвержден на Чрезвычайном Восьмом съезде Советов СССР 5 дек. 1936.
Конституция состояла из 13 глав, имевших названия. В 1-й главе “Общественное устройство” СССР объявлялся социалистическим гос- вом рабочих и крестьян, Советы депутатов трудящихся его полит.
основой, а “социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность” - экономической, характеризовались существовавшие в стране формы собственности (при этом провозглашалось и “право личной собственности”), подчеркивалась определяющая роль в хоз. жизни гос. народнохоз. плана, устанавливалась обязанность граждан трудиться.
Во 2-й главе “Государственное устройство” в немалой мере повторялся текст 2-й главы 2-го раздела Основного закона (Конституции) СССР 1924. Но здесь провозглашалось, что Конституции союзных республик строились “в полном соотв. с Конституцией СССР”, устанавливалось превосходство союзного законодательства над законодательством союзных республик, перечислялись эти республики, а также автономные республики, края и обл., на к-рые многие союзные республики подразделялись (список тех союзных республик, в к-рых такого подразделения не было, дается особо).
В 3-й главе, посвященной высшим органам гос. власти СССР, ВС СССР объявлялся единственным органом, осуществлявшим законодательную власть в стране. При этом в отношении данного учреждения и его Президиума в Конституции 1936 в большой мере были отражены те же вопросы, что в Конституции СССР 1924 в отношении ЦИК Союза и его Президиума. Но особо подчеркивалось равноправие палат ВС (Совета Союза и Совета Национальностей), указывались осн. обязанности их Председателей, устанавливались сроки действия Верховного Совета одного созыва, новых выборов
264


в ВС после истечения полномочий или роспуска его.
В 4-й главе, посвященной высшим органам гос. власти союзных республик, устанавливался срок, на к-рый избирался ВС союзной республики, его осн. прерогативы, состав его Президиума, предусматривалось избрание Верховным Советом своего Пред. и его зам. Вместе с тем установление норм представительства в ВС союзной республики и полномочий его Президиума были отнесены к вопросам, к-рые должны быть отражены в Конституции союзной республики.
В 5-й главе “Органы государственного управления СССР” в отношении СНК и наркоматов в осн. отражались те же вопросы, что и в Конституции СССР 1924, но не было уже упоминаний о яз., на к- рых должны были издаваться распорядительные документы СНК, и о коллегиях наркоматов; объединенные наркоматы стали называться союзно-республиканскими.
Таковы же в общем были особенности 6-й главы, посвященной органам гос. управления союзных республик. Их наркоматы подразделялись на союзно-республиканские и республиканские.
В 7-й главе, посвященной высшим органам гос. власти автономных республик, указывался срок, на к-рый избирался ВС автономной республики, и его основные прерогативы, отмечалось наличие Конституции автономной республики, учитывавшей ее особенности.
В 8-й главе, посвященной местным органам гос. власти, были отражены срок, на к-рый избирались Советы депутатов трудящихся, их функции, состав и подотчетность
исполкомов Советов. Установление же нормы представительства в Советы было отнесено к законодательству союзных республик.
В 9-й главе “Суд и прокуратура” были перечислены органы суда и прокуратуры в СССР, отражены их формирование, сроки, на к-рые они избирались или назначались, наличие в судах народных заседателей, осн. обязанности Верховного Суда и Прокурора СССР, яз., на к-рых велось судопроиз-во, характер разбирательства дел в судах, подчиненность органов прокуратуры, провозглашается независимость судей.
В 10-й главе назывались осн. права (на труд, отдых, “материальное обеспечение в старости ...”, образование и пр.), свободы (совести, слова, печати, объединения в общественные орг-ции и т.д.) и обязанности (исполнять законы, добросовестно трудиться, “беречь и укреплять социалистическую собственность”, выполнять всеобщую воинскую обязанность и пр.) граждан СССР, провозглашалось равноправие женщин с мужчинами, граждан разных национальностей и рас. Указывалось, чем обеспечивались осн. права и свободы (так, право на отдых - в частности семичасовым рабочим днем, на образование - в том числе его бесплатностью). О свободе совести говорилось то же, что и в Конституции РСФСР 1918. В ст. о праве создавать общественные орг-ции ВКП(б) провозглашалась руководящим ядром “всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных”. Кроме того, в 10-й главе перечислялись
265


основания предоставления полит.
убежища иностр. гражданам.
В 11-й главе, посвященной избирательной системе, провозглашались проведение выборов в Советы депутатов трудящихся “на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании” и пояснялось, в чем сущность этого избирательного права. Устанавливался возраст, с к-рого предоставлялось избирательное право, но его не получали, кроме умалишенных, осужденные “судом с лишением избирательных прав”. Назывались виды орг-ций и об-в, имевших право выдвигать депутатов при выборах (к таким орг-циямбыли отнесены прежде всего партийные). Как и в ранее принятых Конституциях, провозглашались обязанность депутатов “отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Советов депутатов трудящихся” и право избирателей отзывать их.
В 12-й главе описывались герб и флаг СССР и называлась его столица. В 13-й главе указывалось, каким образом могла быть изменена Конституция.
В кон. текста Конституции была проставлена дата ее утверждения.
Изменения в Конституцию вносились ВС СССР в связи с включением в состав СССР новых союзных республик (1940), расширением полномочий Президиума ВС СССР (1938, 1947), изменением его состава (1940, 1946, 1958, 1966), особенно часто с возникновением и ликвидацией автономных республик и обл., краев и обл. (по закону СССР от 11 февр. 1957 “Об отнесении к ведению союзных республик вопросов обл., краевого адм.-тер. устройства”
в Конституции, кроме союзных республик, стали перечисляться только автономные республики и обл.), а также с образованием, реорганизацией, упразднением и переименованием (с 1946 наркоматы стали называться мин-вами, а СНК - Советом Министров (СМ)) союзных и союзно-республиканских ведомств. Так, с предоставлением по законам СССР от 1 февр. 1944 союзным республикам прав иметь свои войсковые формирования и полномочия в области внешней политики союзные наркоматы обороны и иностр. дел были преобразованы и союзно-республиканские. (В целом же расширение прав союзных республик было особенно характерно для 1953-1957.) С изданием закона СССР от 10 мая 1957 “О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством” в Конституцию был внесен ряд изменений и дополнений, в т.ч. ст. с литерным номером об осн. обязанностях и подчиненности советов нар. хоз-ва эконом. адм. районов. Изменение упомянутого закона в 1960 привело к внесению в Конституцию новой ст. под литерным номером об осн. обязанностях и подчиненности советов нар. хоз-ва союзных республик. (В 1963 эти доп. ст. были исключены из Конституции, хотя учреждения, к-рым они были посвящены, еще продолжали существовать.) По закону СССР от 2 окт. 1965 “Об изменении системы управления промышленностью и преобразованием нек-рых др. органов гос. управления” совнархозы были упразднены, вновь возникло большое число пром. мин-в, что нашло отражение в Конституции.
266


В Конституцию вносились и др. изменения. Так, с 1946 Прокурор СССР стал именоваться Ген. Прокурором СССР, тогда же был повышен возрастной ценз для граждан, избираемых в Верховный Совет СССР. В 1947 бесплатным было объявлено лишь семилетнее образование (в 1956 вновь все виды образования). Закон СССР от 25 дек. 1958 отменил “лишение избирательных прав по суду”.
Источники: История Советской Конституции (в документах): 1917-1956. Μ., 1957. № 274,  290,  293-296, 302, 306-311,  316, 320, 321, 323, 326-332, 336,337, 340, 345, 346, 351-353, 355, 356, 360, 361, 365, 368; Заседания Верховного Совета СССР ...: Стенографический отчет. Μ., 1957-1972, 1974- 1976; Съезды Советов в документах. Μ., 1960. Т. 3; Ронин С.Л. Конституция СССР 1936. Μ., 1957; История нац.-гос. строит-ва в СССР: 1917-1978. Μ., 1979. Т. 1-2.
Л. В. Волков
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1977. Третий Осн. закон СССР. Проект был составлен Конституционной комиссией. 24 мая 1977 одобрен в осн. Пленумом ЦК КПСС, 4 июня был опубликован “для всенародного обсуждения”, в ходе к-рого было внесено большое число предложений и замечаний. Часть из них Конституционная комиссия учла. 7 окт. 1977 проект Конституции был утвержден Верховным Советом СССР.
Конституция состояла из преамбулы, 9 разделов, большая часть к-рых делилась на главы (всего их 21). Разделы и главы имели названия. В преамбуле характеризовались изменения социального и полит. строя советского гос-ва за время, прошедшее после Октябрьской революции, особенности со-
ветского об-ва к 1977, указывались “высшая цель” и гл. задачи советского гос-ва.
1 -я глава 1 -го раздела, названного “Основы общественного строя и политики СССР”, была посвящена полит. системе. Прежде всего дано указание на сущность советского гос-ва. О роли в полит. системе СССР Советов нар. депутатов, по сути дела, повторялось то, что было в Конституции (Основном Законе) СССР 1936 (в ней Советы именовались Советами депутатов трудящихся). Но, кроме того, характеризовался принцип демократического централизма в применении к гос. власти, признавалась необходимость решать наиболее важные гос. вопросы на референдумах, КПСС объявлялась “руководящей и направляющей силой советского общества”, устанавливалась роль общественных орг-ций и трудовых коллективов в полит. и общественной жизни, провозглашалось, по каким осн. направлениям должно было идти дальнейшее развитие полит. системы.
Во 2-й главе “Экономическая система” характеризовались формы собственности и осн. принципы управления нар. хоз-вом в СССР в общем в соотв. с определениями Конституции СССР 1936. Были лишь нек-рые отличия. Напр., была упомянута собственность общественных орг-ций в кач-ве социалистической.
В 3-й главе указывались особенности политики советского гос-ва и провозглашались его цели в сфере социального развития и культуры, в 4-й главе объявлялись цели и принципы гос-ва в обл. внешней политики, в 5-й - его обязанности в отношении защиты Отечества.
267


2-й раздел получил название “Государство и личность”, 6-я глава -  “Гражданство СССР. Равноправие граждан”. В ней лишь в нек- рой мере дополнялось то, что по данному вопросу имелось в Конституции 1936. Так, были названы гарантии обеспечения равных прав граждан СССР разных рас и национальностей. Но в 7-й главе “Основные права, свободы и обязанности граждан СССР” было немало нового по сравнению с Конституцией 1936. Впервые провозглашались, в частности, права граждан СССР на жилище, на участие “в управлении государственными и общественными делами”, “свобода научного, технического и художественного творчества” и т.д. Уточнялись и гарантии прав, предоставленных Конституцией 1936.
В 3-м разделе “Национально-государственное устройство СССР” в 8-10-й главах в большой мере в соотв. с Конституцией 1936 устанавливались полномочия Союза ССР, союзных и автономных республик, а в 11-й главе - подчиненность автономных обл. (они перечислялись, как и республики) и округов, а также учреждения, принимавшие законы о них (предшествующие Конституции СССР не касались вопроса о нац. округах, как до 1977 именовались автономные округа).
4-й раздел был посвящен Советам нар. депутатов и порядку их избрания. В 12-й главе перечислялись виды Советов (от ВС СССР до сел.), указывались сроки их полномочия, осн. функции, а также функции образуемых Советами органов нар. контроля, назывались принципы деятельности Советов. В 13-й главе “Избирательная систе-
ма” новым по сравнению с Конституцией 1936 было предоставление трудовым коллективам и собраниям военнослужащих права выдвигать кандидатов в депутаты, избирателям - давать наказы депутатам, установление состава избиркомов, снижение возрастного ценза для граждан, избираемых в ВС СССР, союзных и автономных республик и пр. 14-я глава отражала права и обязанности нар. депутатов.
5-й раздел “Высшие органы государственной власти и управления СССР” содержал ряд новых установлений. В 15-й главе “Верховный Совет СССР” предусматривалось принятие законов и на референдумах (при несогласии между собой палат ВСвопрос должен был переноситься на его след.
сессию или на референдум), назывались учреждения и должностные лица, имевшие право законодательной инициативы, указывались задачи и полномочия комиссий ВС и пост. комиссий его палат. В 16-й главе “Совет Министров СССР” устанавливались состав и полномочия Президиума СМ. Перечень же союзных и союзно-республиканских мин-в в Конституции уже не давался.
В 6-м разделе “Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках” указывались полномочия Верховных Советов и Советов Министров союзных республик (в 17-й главе), Верховных Советов автономных республик (в 18-й главе) и местных Советов (в 19-й главе), устанавливалась подотчетность исполнительных и распорядительных органов, обязанность исполкомов отчитываться перед Советами и населением (в Конституции 1936
268


о такой обязанности не упоминалось).
В 7-м разделе “Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор”, в отличие от Конституции 1936, к числу действовавших в СССР судов были отнесены и воен. трибуналы, отражено их формирование, указан состав Верховного Суда СССР, предусматривалось оказание юрид. помощи гражданам и орг-циям коллегиями адвокатов, возможность участия в судопроизводстве “представителей общественных организаций и трудовых коллективов”, “разрешение хозяйственных споров ... органами государственного арбитража” (все это в 20-й главе “Суд и арбитраж”). 21-я глава “Прокуратура” не вносила ничего принципиально нового по сравнению с Конституцией 1936.
В 8-м разделе “Герб, флаг, гимн и столица СССР”, в отличие от предшествующих Конституций СССР, упоминается о гимне СССР, утверждавшемся Президиумом ВС СССР, в 9-м разделе “Действие Конституции СССР и порядок ее изменения” провозглашалось, что “Конституция СССР обладает высшей юридической силой”.
Изменения и дополнения в Конституцию вносились в кон. 1980-х - нач. 1990-х. По закону СССР от 1 дек. 1988 это делалось прежде всего в связи с учреждением Съезда нар. депутатов СССР, союзных и автономных республик. В 12-й главе Конституции устанавливался срок полномочий Съезда (кроме того, срок полномочий местных Советов изменялся), назывались нек-рые его осн. функции, ограничивалось число сроков (подряд), на к-рые Советами могли избираться или назначаться должностные
лица, и пр. В 13-й главе предусматривалось избрание на Съезд нар. депутатов СССР представителей и от общественных орг-ций, утверждался порядок такого избрания, устанавливалось, что лишались избирательных прав лица, находившиеся “в местах лишения свободы” и “принудительного лечения”. 15-я глава получила название “Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР”. В ней указывались предметы исключительного ведения Съезда, его состав, очередность заседаний, учреждения, по чьей инициативе могли происходить внеочередные заседания Съезда. ВС СССР преобразовывался в “постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган” (таким же органом становился и ВС союзной и автономной республики). Указывались порядок его формирования, подотчетность, продолжительность сессий, а также состав и функции Президиума ВС СССР. Вместо комиссий в ВС могли создаваться комитеты. Вводились должности Пред. ВС СССР и его заместителей, устанавливались их обязанности (Пред. стали возглавлять ВС также союзных и автономных республик). Учреждался Комитет конституционного надзора СССР, отражались его формирование, состав и функции. Кроме того, устанавливалась периодичность отчетности СМ СССР перед ВС СССР, подчеркивалась недопустимость вмешательства в деятельность судей и нар. заседателей и пр.
Закон СССР от 20 дек. 1989 уточнил очередность заседаний Съезда нар. депутатов СССР, предоставил этому учреждению права выражать недоверие Правительст-
269


ву СССР, ежегодно обновлять состав постоянных комиссий и комитетов ВС СССР.
20 дек. 1989 датировался также закон СССР об изменении Конституции СССР по вопросам избирательного права. В соотв. с ним устанавливался срок проведения выборов нар. депутатов СССР, предусматривалось создание Советами нар. депутатов комитетов, пост. комиссий и др. подотчетных им органов, расширялся круг объединений избирателей, имевших право выдвигать кандидатов в депутаты, а также состав избирательных комиссий. Число кандидатов в депутаты не ограничивалось. Создание Съездов нар. депутатов союзных и автономных республик стало уже не обязательным.
Закон СССР от 23 дек. 1989 вносил в Конституцию изменения, касающиеся состава и функций Комитета конституционного надзора СССР.
Законом СССР от 14 марта 1990 вводилась должность Президента СССР, вносились новые изменения и дополнения в Конституцию. Указывались срок, на к-рый избирался Президент (одно лицо не могло быть Президентом более 2 сроков), возрастной ценз на занятие этой должности, полномочия Президента, состав и функции возглавлявшегося им Совета Федерации и действовавшего при нем Президентского Совета, условия смещения Президента. КПСС были предоставлены такие же права, как др. полит. партиям, а также общественным орг-циям и массовым движениям. Запрещались партии, орг-ции и движения, имевшие определенные цели (эти цели перечислялись). Собственность гра-
ждан называлась первой среди др. форм собственности, гражданам предоставлено право приобретать “любое имущество”. Указывались виды коллективной собственности, устанавливалось, каким путем они могут создаваться.
По закону СССР от 26 дек. 1990 изменения и дополнения в Конституцию вносились прежде всего в связи с учреждением Кабинета Министров СССР (он стал по-иному формироваться, чем упраздненный СМ СССР, изменились его состав, функции и подчиненность) и введением должности вице-президента СССР (указывались его обязанности). Кроме того, были названы обязанности члена Совета Федерации, а “в системе местного самоуправления”, кроме Советов нар. депутатов, разрешено действовать органам “территориальнообщественного самоуправления”, собраниям граждан и иным формам “непосредственной демократии”. Слово “арбитраж” было исключено из названия 7-го раздела и 20-й главы Конституции (эта глава стала называться “Суды”), в кач-ве учреждения, разрешавшего хоз. споры в СССР, указан Высший арбитражный суд СССР. Изменялись властные структуры, производившие назначение на должность прокурора республики, и его подотчетность.
Конституция СССР перестала действовать в дек. 1991 в связи с прекращением существования СССР.
Источники: Конституция общенародного гос-ва. Μ., 1978; Внеочередная двенадцатая сессия ВС Совета СССР (одиннадцатый созыв), 29 нояб. - 1 дек. 1988: Стенографический отчет. Μ., 1988; Второй съезд нар. депутатов СССР, 12-14 дек. 1989: Стенографический отчет. Μ., 1990. Т. 4; Внеочередной третий Съезд нар. депутатов СССР,
270


12-15 марта 1990: Стенографический отчет. Μ., 1990. Т. 3; Четвертый Съезд нар. депутатов СССР, 17-27 дек. 1990: Стенографический отчет. Μ., 1991. Т. 3; Златопольский Д.А. Нац.-гос. устройство СССР. Μ., 1977; История нац.-гос. строит-ва в СССР. Μ., 1979. Т. 2; Конституция общенародного гос-ва: Вопросы теории. Μ., 1979; Конституция развитого социализма: ист. предпосылки и значение. Μ., 1981.
Л. В. Волков
Контрольное сообщение. [1960-е]- 1990. Документ партийного учета. Контрольные сообщения составлялись кадровыми службами обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республики направляли их в ЦК КПСС. Все сведения о номенклатуре были секретными.
Контрольное сообщение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником кадровой службы, подписывалось ее руководителем. В него включались след. сведения: фамилия, имя, отчество номенклатурного работника, его служебное положение, служебная деятельность (название должности, с которой освобожден, и должности, на которую назначен, кем освобожден (и кем назначен) и по какой причине, название учреждения, орг-ции, предприятия (его местонахождение) - нового (старого) места работы), дата составления документа. Особенное внимание обращалось на правильность заполнения графы “причина освобождения”. При заполнении этой графы необходимо было указывать действительную причину ухода работника и не допускать формальной отписки по этому вопросу или совсем не указывать причину освобождения работника.
Контрольное сообщение перестало составляться в 1990, когда в связи с изменениями в Уставе
КПСС, решениями XXVIII съезда КПСС был изменен порядок рассмотрения кадровых вопросов в партийных комитетах и номенклатура должностей в партийных органах была упразднена.
Источники: Устав КПСС. Μ., 1991; Фонды партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, РГАНИ, гос. архивах РФ; XXVIII съезд Коммунистической партии Советского Союза, 2-13 июля 1990 г.: Стеногр. отчет. Μ., 1991. Т. 1.; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф.пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Партийное строительство: Уч. пособие. 6-е изд. Μ., 1981; Восленский Μ. С. Номенклатура: Господствующий класс Советского Союза. Μ., 1991; Селунская В.М. Разработка некоторых вопросов классовой структуры советского общества в новейшей историографии // История СССР. 1971. №6.
И.В. Волкова
Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 годы. 1959. Нормативный документ. Проект Контрольных цифр был составлен Госпланом СССР. Ноябрьский (1958) пленум ЦК КПСС одобрил тезисы одноименного доклада первого секретаря ЦК КПСС, Пред. СМ СССР Н.С. Хрущева на XXI съезде КПСС. Тезисы обсуждались на собраниях трудящихся, выступавших с предложениями, дополнениями и замечаниями. В составлении окончательного варианта Контрольных цифр, кроме Госплана СССР, принимали участие предприятия, мин-ва, ведомства, АН СССР и др. научные учреждения. Контрольные цифры были утверждены внеочередным XXI съездом КПСС 5 февр. 1959.
Документ состоял из преамбулы и 7 разделов, к-рые подразделялись на пункты (один из разделов - на подразделы). В преамбуле провоз-
271


глашались вступление СССР “в новый период развития”, назывались осн. задачи, стоявшие перед страной, сообщалось, как шла подготовка Контрольных цифр, указывалось, в какой мере должно было возрасти произ-во осн. продуктов пром-ти за 15 лет.
В 1-м разделе “Некоторые итоги хозяйственного и культурного строительства в СССР” приводились данные об эконом. развитии нашей страны в советское время, подготовке специалистов с высшим и ср. спец. образованием, кадров науч. сотрудников, улучшении мат. положения советских людей (преим. в последнее пятилетие) и т.д.
Во 2-м разделе, названном “Основные задачи развития народного хозяйства СССР на 1959-1965”, прежде всего назывались важнейшие из этих задач, затем в подразделах, посвященных развитию пром-ти, сел. хоз-ва, транспорту и связи, а также капитальным вложениям в нар. хоз-во и капитальному строит-ву, указывались более частные задачи, намечавшиеся темпы роста валового произ-ва пром-ти и сел. хоз-ва, производительности труда в них, снижения себестоимости пром. продукции, объемы произ-ва осн. пром. и с.-х. продуктов, к-рые должны были быть в 1965, и проценты увеличения их произ- ва по сравнению с 1958, размеры в 1965 и темпы роста за семилетие грузооборота разных видов транспорта, тоннажа морского флота, грузоподъемности речного, размеры гос. капитальных вложений в нар. хоз-во в целом и в строит- во предприятий разных отраслей пром-ти, жилищное и коммунальное, учреждений культуры и здра-
воохранения, в сел. хоз-во, ж.-д. транспорт и пр.
В 3-м разделе был сформулирован принцип рационального размещения пром-ти и приведены осн. показатели семилетнего плана по союзным республикам.
В 4-м разделе “Рост благосостояния советского народа” противопоставлялись капитализм и социализм в отношении справедливости распределения мат. благ среди населения, сообщалось о намеченных росте нац. дохода, его фонда потребления и реальных доходов рабочих и служащих, колхозников, увеличении зарплаты низкооплачиваемых рабочих и служащих, пенсий по старости, объемов розничного товарооборота и продажи отдельных продуктов питания и пром. товаров, размеров жилищного строит-ва, числа “вводимых мест в больницах” и пр.
В 5-м разделе ставились задачи по воспитанию подрастающего поколения, развитию ср. и высшего образования (отмечалось, в частности, в какой мере должно было возрасти число специалистов, подготовленных вузами), указывались осн. проблемы, к-рые должны были разрабатываться разными науками, называлось число кино- установок, новых телецентров, тираж книг и пр. к кон. семилетки, излагались важнейшие требования к лит-ре и иск-ву.
6-й раздел был посвящен междунар. значению семилетнего плана. Здесь высказывались соображения о времени, когда СССР мог превзойти все др. страны по произ-ву пром. продукции на душу населения, о значении этого, назывались удельный вес нашей страны и всех социалистических
272


гос-в в мировом пром. произ-ве к нач. и в кон. семилетки и степень увеличения товарооборота СССР с др. социалистическими странами за семилетие, формулировались принципы эконом. отношений с ними, говорилось о значении семилетки для обеспечения мира и в идеологическом плане.
В 7-м разделе давалась оценка деятельности КПСС после XX съезда, ставились задачи перед гос. учреждениями, партийными, профсоюзными и комсомольскими орг-циями “в борьбе за победу коммунизма” и, в частности, по обеспечению выполнения семилетнего плана.
Источники: XXI съезд КПСС: Стенографический отчет. Μ., 1959. Т. 2; История СССР с древнейших времен до наших дней. Μ., 1980. Т. 11.
Л. В. Волков
Красноармейская книжка. 1940- 1945. Личный документ, удостоверяющий статус лица, создававшийся в воен. орг-циях.
Введена приказом НКО № 171 от 20 апр. 1940, кроме действующей армии. В действующей армии была введена 7 окт. 1941 приказом Наркома обороны № 330 “О введении красноармейской книжки в военное время в тылу и на фронте”.
Красноармейская книжка имела трафаретную форму. Книжка заполнялась командиром или зам. командира роты, эскадрона, батареи и команды. Нач-ки штабов войсковых частей по проверке записанных сведений прикладывали к книжкам гербовую печать части. В Книжке содержались след. данные: фамилия, имя, отчество, звание и должность, наименование части (учреждения), номер личного зна¬
ка, место рождения и пост. местожительство, группа крови, номер военно-учетной специальности, грамотность и общее образование, национальность, год рождения, год призыва (нормальный или досрочный призыв), каким военкоматом призван, специальность до призыва, прохождение службы (часть, подразделение, должность), участие в походах, награждения и отличия (когда, где, когда участвовал в боях, за что награжден), вещевое имущество (наименование, кол-во, время выдачи, сдачи), вооружение и техн. имущество (наименование, кол-во, время выдачи, сдачи), фотография (не всегда); фамилии, имена, отчества жены, родителей, дата выдачи.
Красноармейские книжки выдавались красноармейцам и младшим командирам с момента зачисления их в часть, строго по спискам, под личные расписки красноармейцев и младших командиров на все время службы красноармейца и младшего командира в Красной Армии. Каждый красноармеец и младший командир должны были Красноармейскую книжку постоянно иметь при себе. При переводах из одного подразделения в другое или в др. часть красноармейцам и младшим командирам следовало сохранять Красноармейские книжки при себе, предъявляя их по новому месту службы.
При увольнении из Красной армии Красноармейские книжки сдавались через командиров подразделений в штаб части для уничтожения. Взамен книжек увольняемым выдавались военные билеты.
Действовала до 1945; с 1946 была заменена военным билетом.
273


Источники·. Устав внутр. службы РККА (УВС-37). Μ., 1938; Приказы Наркомата обороны СССР 1937-21.06.1941 г. // Русский архив: Великая Отечественная война, Приказы Наркома обороны СССР: Сб. документов. Μ., 1994. Т. 13 (2-1); Основы советского воен. законодательства: Учебник для высших военно-полит. уч-щ. Μ., 1978; Фонды личного происхождения  и коллекции;
фонды партийных органов, органов гос. безопасности, военкоматов, а также коллекции “судебно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Кривошеев Г. Ф. и др. Россия и СССР в войнах XX века: Потери Вооруженных Сил: Стат. исследование. Μ., 2001.
И.В. Волкова


л
Лист званий и назначений. 1935 - наст. время. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях.
Введен “Положением о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА”, утв. Пост. ЦИК и СНК Союза ССР 22 нояб. 1935.
Имел трафаретную форму. Заполнялся нач-ком штаба части. Содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, его служебное положение, воинское звание с указанием номера приказа и даты его присвоения, срока выслуги лет в каждом данном воинском звании, перемещении по службе с указанием, в какой орган, воинскую часть, в чье распоряжение, на какую должность назначается лицо, номер и дата приказа, дата перемещения. По составу информации Лист званий и назначений не претерпел изменений в связи с принятием новых “Положения о прохождении воинской службы офицерами, генералами и адмиралами Советской армии и Военно-морских сил”, утвержденного Пост. СМ СССР от 25 апр. 195 5 № 818-490с (приказ Министра обороны СССР
от 29 апр. 1955 № 0100); “Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР”, утв. Пост. СМ СССР от 18 марта 1985 № 240 (приказ Министра обороны СССР от 6 апр. 1985 № 100).
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1935.№ 57; Электронный ресурс [base.garant.ru/5490570/34] (дата обращения: 15.03.2014);Фонды военных органов и организаций, хранящиеся в РГВА, гос. архивах субъектов РФ; коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и политический состав РККА (1918 - сер. 1930-х гг.), коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и политический состав войск НКВД - МВД СССР (1918- 1960 гг.) (РГВА); Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Военный энциклопедический словарь. Μ., 1983; О военной службе: Сб. нормативных актов. Μ., 2001; Артамонов Н.В. Правовой статус совет-
275


ских военнослужащих и его обеспечение. Μ., 1984.
З.П. Иноземцева
Лист(ок) нетрудоспособности - см. Больничный лист(ок).
Лицевой счет колхозника, единоличника или членов их семейств, уплачивающих в 1942 году военный налог. 1942-1945. Учетный документ. Введен Указом Президиума ВС СССР от 29 дек. 1941 “О военном налоге”.
Указ от 29 дек. 1943 о дополнениях и изменениях Указа Президиума ВС СССР от 29 дек. 1941 “О военном налоге” уточнял таблицу ставок налога, порядок исчисления налога с единоличных хоз-в.
Лицевой счет имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником исполнительного органа гос. власти. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, уплачивающего воен. налог; облагаемые источники дохода, место работы, должность, сумма налога, дата выплаты, адрес проживания лица, дата записи.
Перестал составляться в связи с Указом Президиума ВС СССР от 6 июля 1945 “О порядке и сроках прекращения взимания военного налога”.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1942. № 2 (161); 1944. № 2 (262). Л. 4; Электронный ресурс [bestpravo.ru/sssr/ukazy/page-31. htm] (дата обращения: 15.03.2014); Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976.
З.П. Иноземцева
Лицевой счет колхозника, рабочего совхоза или членов их семей, уплачивающих государственный налог. [1960-е-1991]. Учетный документ.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником органа гос. власти и управления. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, год и месяц рождения, национальность, грамотность, последующие изменения в грамотности, специальность в сел. хоз-ве, место работы, должность, последующие изменения в работе, адрес хоз-ва, наименование построек, год их возведения, наличие угодий, кол-во скота, насаждений, сведения о поступлении средств самообложения; состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, годы и месяцы рождения, национальность, грамотность, последующие изменения в грамотности, специальность в сел. хоз-ве, места работы, должности, последующие изменения в работе, дата записи; в 1970-е-1980-е добавлялись сведения о временно отсутствующих членах семьи, о членах семьи, выбывших из хоз-ва (когда и почему), о вновь прибывших членах семьи (когда и откуда прибыл), о пенсионерах и инвалидах в семье, а также лицах, получающих пособие.
В 1990-е формуляр и ведение Лицевых счетов колхозников и рабочих совхозов регламентировались общей Инструкцией Мин-ва финансов СССР от 29 марта 1991 № 27 “О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов и других обязательных платежей в бюджет”.
276


Перестал составляться в связи с прекращением существования СССР в 1991.
Источники: Электронный ресурс [lawrussia.ru/authority/body_0929.htm] (дата обращения: 15.03.2014); РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 65. Д. 5554; Фонды органов гос. власти и управления (сел., поселковых советов), хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Лицевой счет работника (сотрудника) учреждения, организации, предприятия. [1930-е] - наст.
вр. Бухгалтерский учетный документ.
Заполнялся бухгалтерией на основании приказа о приеме на работу. Общеотраслевая форма лицевого счета (Т-54) введена Пост. Госкомстата СССР от 28 дек. 1989 № 241 “Об утверждении форм первичной учетной документации для предприятий и организаций”.
Лицевой счет имел трафаретную форму. В него включались след. сведения: наименование предприятия, в к-ром был заведен лицевой счет и дата его заведения, код предприятия по ОКУД, фамилия, имя, отчество лица, дата его рождения, место работы, должность, табельный номер, семейное положение, количество детей и иждивенцев и дата поступления на работу. Далее указывались графы, напрямую связанные с выплатами: пенсия (вид, месячная сумма, окончание выплаты), условия начисления заработной платы (должность, номер приказа, цех или отдел, раз-
ряд, условия труда и др.), вид отпуска (приказ: номер и дата, кол-во дней, период) и суммы удержания из заработной платы (сумма и период удержания, размер удержания за месяц и т.д.). На основании Лицевого счета могли быть внесены изменения и исправления в сведения, к-рые содержались в трудовой книжке.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Электронный ресурс [russia.bestpravo.ru/fed 1991 /data02/tex12744. htm] (дата обращения: 11.03.2014); Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Лицензионное соглашение - см. Лицензия.
Лицензионный договор - см. Лицензия.
Лицензионный паспорт. 1979 - наст. вр. Разновидность патентных документов. Документ, обосновывающий законность продажи объекта в рамках лицензионного договора. Содержал сведения об объеме техн. документации, относящейся к объекту лицензии, затратах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с его созданием, оформлением патентов на изобретения, пром. образцов, входящих в объект лицензии, и др.
Согласно Инструкции Госкомизобретений о порядке работы по продаже лицензий и оказанию
277


услуг типа инжиниринг утв. приказом Гос. комитета СССР по делам изобретений и открытий от 26 янв. 1979 № 11 в Лицензионном паспорте на первом листе слева указывалось согласование документа: “Согласовано”: соисполнитель ... (руководитель мин-ва или ведомства), его подпись, дата. На первом листе слева вверху - утверждение документа: “Утверждаю: (генпоставщик) подпись руководителя мин-ва или ведомства, подпись, дата”. В Лицензионном паспорте указывалось:наименование объекта лицензии (инжиниринга); наименование изобретений, входящих в состав объекта, номера заявок; наименование и подчиненность орг-ции, рекомендовавшей объект для продажи, адрес, фамилии руководителя и нач-ка патентной службы, телефоны; наименование и подчиненность орг-ции, осуществлявшей пром. произ-во объекта; наименование и подчиненность орг-ции, в к-рой возможно проведение его демонстрации специалистам иностр. фирм, адрес, фамилия руководителя, телефон; общая ориентировочная потребность в СССР и перспективы ее изменения (тонны, штуки в год); сведения о патентной чистоте объекта; затраты на научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы, связанные с разработкой объекта (научно-исследовательские (руб.); проектно-конструкторские (руб.); возможность показа объекта на междунар. выставке, ярмарке (натурный образец, макет, схема, фото, каталоги, проспект); возможность подготовки выставочного образца орг-цией (наименование, подчиненность, адрес, фамилия руково-
дителя. телефон), срок со дня получения заказ-наряда (не более 1-3 мес.); объем рабочей техн. документации, относящейся к объекту и сопутствующему спец.
оборудованию (рабочие чертежи формата листов ; техн.
условия на изготовление листов; технологическая записка листов; инструкция по эксплуатации листов; пр. мат-лы листов; обеспечение изготовления и поставки техн. и технологической документации на объект в экспортном исполнении по лицензионному соглашению или контракту орг-цией (наименование, подчиненность, адрес, телефон, фамилия руководителя); срок со дня получения заказ-наряда (не более 1-3 мес.); осуществление изготовления и поставки образцов объекта в экспортном исполнении по лицензионному соглашению или контракту орг-цией (наименование, подчиненность, адрес, телефон, фамилия руководителя), в срок со дня получения
заказ-наряда (не более 1-3 мес.); поставка технологического оборудования, мат-лов и комплектующих изделий, необходимых для освоения объекта, орг-цией (наименование, подчиненность, адрес, телефон, фамилия руководителя), в срок со дня получения
заказ-наряда (не более 1-3 мес.), стоимость сопутствующего специального оборудования руб., стоимость необходимых для изготовления объекта мат-лов
руб., стоимость необходимых комплектующих изделий руб.; возможность использования на объекте, сооружаемом за рубежом при техн. содействии СССР.
278


Лицензионный паспорт подписывался руководителем орг-ции, рекомендовавшей продажу (подпись) и число (слева) и соисполнителями (справа). В примечании указывалось, что паспорт заполнен с соблюдением требований, установленных для межведомственной служебной переписки. До 1992 заполнялся отделом лицензий Гос. комитета СССР по делам изобретений и открытий. Далее давалось: “Заключение о целесообразности продажи лицензий инжиниринга”; приводились сведения об оформлении патента на объект: а) протокол Комитета об оформлении патента № от числа; б) дата отправки мат-лов заявок на патентование (в Торгово-пром. палату СССР); в) на изобретения, входившие в объект, патент оформляется в странах: (наименование страны, приоритет, номер заявки, номер патента).
Внизу документ подписывался нач-ком отдела лицензий Гос. комитета СССР по делам изобретений и открытий и ставилось число.
В наст. вр. оформление Лицензионного паспорта осуществляется в соотв. с современным законодательством РФ.
Источники: Сб. нормативных актов по ВЭД. Μ., 1991. Вып. III; Богуславский М.М. Междунар. частное право. Μ., 1993; Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя. Μ., 1995.
А.Н. Ерошкина
Лицензия. 1962 - наст. вр. Разновидность патентных документов. Документ, в соотв. с к-рым владелец научно-техн. достижений, изобретений, ноу-хау, пром. образцов, товарных знаков и взаимосвязанных с ними научно-техн. и др. знаний - лицензиар (патентообладатель) передает и разрешает
использовать их своему контрагенту - лицензиату в обусловленных соглашением пределах и на определенный срок, а последний обязуется вносить обусловленные платежи и выполнять др. обязательства, предусмотренные договором.
Предметом патентных лицензий, как правило, являются: научно-техн. достижения, защищенные патентом на изобретение; пром.
образцы; товарные знаки; право на коммерческое использование вышеперечисленных объектов; научно-техн. достижения, содержащие ноу-хау; ноу-хау в обл. орг-ции, управления, экономики и т.п.
По объему передаваемых прав лицензии можно разделить на след.: простая лицензия; исключительная лицензия; полная лицензия; сублицензия. Простая лицензия - договор, по к-рому владелец научно-техн. достижений, изобретений, пром. образцов, товарных знаков, ноу-хау и взаимосвязанных с ними прав передает и разрешает использовать их лицензиату на определенной территории и на определенный срок, оставляя за собой право самому использовать предмет соглашения или продавать аналогичные лицензии третьим лицам.
Исключительная лицензия - договор, по к-рому владелец научнотехн. достижений, изобретений, пром. образцов, товарных знаков, ноу-хау и взаимосвязанных с ними прав передает и разрешает использовать их лицензиату на определенной территории и на определенный срок единолично, отказываясь от права самому использовать предмет соглашения или продавать аналогичные лицензии третьим лицам в тех же пределах.
279


Полная лицензия - договор, по к-рому владелец научно-техн. достижений, изобретений, пром.
образцов, товарных знаков, ноу- хау и взаимосвязанных с ними прав передает и разрешает использовать их лицензиату на определенной территории и на определенный срок без к.-л. ограничений, полностью отказываясь от их использования на тот же срок.
Сублицензия - разновидность простых и исключительных лицензий, отличающаяся от последних тем. что заключает их контрагент- лицензиат, купивший первонач. лицензию. По условиям и объему передаваемых прав сублицензия полностью зависит от первонач. заключенной лицензии. Лицензиаты, получившие простую лицензию, передавать сублицензию не имеют права. Лицензия включает в себя след. важнейшие реквизиты: преамбула (предмет договора): сюда входят наименование орг-ций, их адреса, номера патентов, даты их выдачи и намерение лицензиата по использованию данного патента; объект договора: подробно описывается, в каком виде коммерческой деятельности, по отношению к какой конкретной продукции можно использовать данный патент; тер. ограничения - регионы, где можно использовать продукцию; техн. документация: определяется комплектность, сроки изготовления и передачи, на каком языке, кол-во экз.; усовершенствование и улучшение (указывается взаимные обязательства в случае внесения к.-л. изменений, улучшений; обязательство и ответственность (контроль за использованием изобретения); техн. помощь (оказание
техн. помощи в произ-вс; платежи (размеры, порядок оплаты, сроки); обеспечение конфиденциальности (гарантирование соблюдения тайны); защита передаваемых прав (лицензиар обязуется поддерживать патент в силе в течении срока действия договора); сведения о рекламе; порядок разрешения споров; срок действия договора; доп. условия: установление качественных характеристик, затрат на экспорт в др. страны, маркировка, упаковка, отказ от переуступки переданных прав третьим лицам (все дополнительные изменения должны оформляться в письменном виде).
Лицензионные соглашения заключаются на определенный срок, как правило, это срок морального старения предметов лицензионных соглашений. В отеч. практике лицензии заключаются, как правило, на длительные сроки (5-10 лет).
Лицензионное соглашение на использование изобретения, в отношении к-рого выдан в России патент, подлежит регистрации в Патентном ведомстве и без регистрации считается недействительным.
Для получения разрешения на продажу лицензии необходимо было подготовить соответствующие документы, осн. из к-рых являлись лицензионный паспорт, технико-эконом. обоснование целесообразности продажи и проект рекламно-техн. описания. Необходимо было также иметь документ, подтверждавший патентную чистоту предполагаемого объекта лицензии.
Принятие Указа Президента РФ “О либерализации внешне-
280


экономической деятельности” от 15 нояб. 1991 и Патентного Закона РФ, вступившего в силу 14 окт. 1992, создало принципиально новую законодательную базу для прямого участия в междунар. обмене Лицензиями практически всех юрид. и физических лиц, зарегистрированных в кач-ве участников предпринимательской деятельности. Выдача патентных Лицензий в наст. вр. регулируется ГК РФ и Законом о лицензировании отдельных видов деятельности.
Синонимы: лицензионный договор, лицензионное соглашение
Источники: Указания о порядке патентования советских изобретений за границей, утвержденные Госкомизобретений СССР 12 нояб. 1981 // Сб. нормативных актов по изобретательству и рационализации. Μ., 1983; Инструкция о порядке работы по продаже лицензий и оказанию услуг типа инжиниринг, утвержденная Госкомизобретений 26 янв. 1979 // Сб. нормативных актов по ВЭД. Μ., 1991. Вып. III; ГК РФ. Ч. 4. ФЗ № 230. // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496; ФЗ РФ № 99 от 4 мая 2011 “О лицензировании отдельных видов деятельности” // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716; Богуславский Μ. Μ. Патентные вопросы в международных отношениях. Μ., 1962; Он же. Междунар. частное право. Μ., 1993; Боденхаузен Г. Парижские конвенции по охране пром. собственности: Комментарий. Μ., 1977; Богуславский Μ. Μ., Воробьева О. В., Светланов А.Г. Междунар. передача технологии: правовое регулирование. Μ., 1985; Свядесц Ю.И. Правовая охрана научнотехн. достижений и советский экспорт. Μ., 1986; Краткий эконом. словарь. Μ., 1987; Штумпф Г. Лицензионный договор /пер. с нем. Μ., 1988; Воробьева О.В. Эконом. и научно-техн. сотрудничество СССР с зарубежными странами: Правовая охрана и использование изобретений. Μ., 1990; Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя / под ред. А.С. Булатова. Μ., 1995.
А.Н. Ерошкина
Личная карта рабочего. 1918. Документ стат. учета рабочих для
Всероссийской пром. и профессиональной переписей 1918, которые были объявлены Пост. ЦСУ от 21 сент. 1918 № 765 “О порядке производства Всероссийских промышленной и профессиональной переписей 1918 года”.
Имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, место рождения, возраст, пол, народность, гражданство, грамотность, образование, семейное положение, место работы, должность, специальность, профессия, наличие и местонахождение недвижимого имущества, условия проживания, время найма на работу, сведения об оплате труда, тарифе, плате за еду, получении продуктов, наличии земли в деревне в момент составления личной карты, до революции и способе пользования ею, общественной работе, членстве в профсоюзе, потребительском обществе, кооперативе, больничной кассе, уходе на полевые работы, в отпуск, отправке семьи в деревню или др. место, местожительстве; составе семьи по степени родства, местожительстве; о родственниках, работающих на фабрично-заводских предприятиях, дата составления документа.
Источники: СУ. 1917-1918; Фонды статистических и профсоюзных органов, органов гос. власти и управления, хранящиеся в РГАЭ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Тр. ЦСУ. Μ.,
281


1926. Τ. XXVI, вып. 2; Профессиональная перепись 1918 г. Μ., 1926; Струмилин С.Г. Состав пролетариата Советской России в 1917-1919 гг.: “Два года диктатуры пролетариата. 1917-1919 гг.”. Μ., 1919; Дробижев В.З., Соколов А.К. Социальный облик рабочего класса Советской России (по мат- лам профессинальной переписи 1918 г.) // Вопросы истории. 1974. № 10; Черноморский М.Н. Первая промышленная и профессиональная перепись 1918 г. как исторический источник // Тр. МГИАИ. 1959. Т. 13; Он же. Значение архивных документов для изучения мат-лов первой промышленной и профессиональной переписей 1918 г. как исторических источников // Археографический ежегодник за 1958 год. Μ., 1960.
З.П. Иноземцева
Личная карточка. 1918 - наст. вр. Документ по личному составу.
Введена в связи с принятием КЗоТ РСФСР 1918. До 1941 единой формы не имела. Типовая форма личной карточки № 233 впервые была утверждена пост. ЦУНХУ Госплана СССР от 17 мая 1941 и введена Распоряжением СНК СССР от 8 июня 1941 № 4299. Пост. ЦСУ СССР от 25 мая 1979 была введена новая форма личной карточки (Т-2).
Имела трафаретную форму. Заполнялась до 1930-х и подписывалась самим лицом, впоследствии работником кадровой службы на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу работников всех категорий. До введения типовой формы в 1941 данные Личной карточки в разл. учреждениях и орг-циях варьировались. Они могли включать след. сведения: фамилия (девичья фамилия), имя, отчество, год и место рождения, пол, национальность, подданство, социальное положение, социальное происхождение, имущественное положение, образование, полит. образование, спец. образо-
вание, партийность, стаж и номер партбилета, партвзыскания, членство в комсомоле, в профсоюзе, номер профбилета, осн. профессия и специальность, стаж работы по специальности, чем занимался до 1914, с 1914 по 1917, с 1917 по 1941, семейное положение, лишался ли избирательных прав (когда, где, за что), жил ли за границей (когда, где, сколько времени), знание иностр. языков, участие в революционном движении до 1917, в 1918-1920, отношение к воинской повинности, номер учетно-воинского билета, служба в царской, белой и Красной армиях, участие в Гражданской войне, служба в армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945, нахождение в партизанских отрядах, привлечение к суд. ответственности, взыскания, проходил ли чистку госаппарата, репрессии, трудовая деятельность, начиная с самостоятельной работы по найму до заполнения личной карточки, сведения о заработной плате, последнем месте работы, порядке определения по службе; наличие науч. трудов (интеллектуальная собственность), все перемещения и выдвижения на данной работе, адм. взыскания, сведения об очередных отпусках, отпусках по болезни, наличие поощрений и наград, отметки о повышении квалификации, сведения о состоянии здоровья, физических недостатках, о командировках с научно-образовательной целью, номере паспорта, кем выдан, когда, срок действия, местожительстве, номере телефона; состав семьи, проживающей совместно с нанимающимся в фабричном доме, собственном или на частной квартире, осн. занятие родителей до и после
282


революции, их имущественное положение, лишались ли избирательных прав (когда, где, за что), были ли за границей родители и родственники, кто из них за границей сейчас; члены семьи, проживающие в деревне;имена и даты рождения детей.
В форме Личной карточки, утвержденной ЦСУ СССР в 1979, в отличие от предыдущей типовой формы 1941, не предусмотрено заполнение данных о занятиях лица до 1914, с 1914 по 1917, с 1917 по 1941, его семейном положении, подданстве, социальном положении, социальном происхождении, имущественном положении, лишении избирательных прав (когда, где, за что), жил ли за границей (когда, где, сколько времени), участии в революционном движении до 1917, в 1918-1920, о репрессии лица, его службе в царской, белой и Красной армиях, участии в Гражданской войне, привлечении к суд. ответственности, взысканиях, проходил ли чистку госаппарата, о трудовой деятельности, начиная с самостоятельной работы по найму до заполнения личной карточки, о заработной плате, последнем месте работы, порядке определения по службе; науч. трудах (интеллектуальная собственность), состоянии здоровья, физических недостатках, о командировках с научно-образовательной целью.
В форме Личной карточки 1979 дополнительно предусматривались след. сведения: общий стаж работы по найму, непрерывный стаж работы, занимаемые должности, дата и причина увольнения, а также сведения о составе семьи - фами-
лии, имена, отчества членов семьи, годы их рождения.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники·. СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. I; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Ленин В.И. К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и их исполнении // Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 44.
З.П. Иноземцева
Личная карточка обследования рабочих подростков и малолетних. 1918-1970. Учетный документ.
Введена в связи с принятием КЗоТ РСФСР 1918, согласно к-рому прием на работу лиц до 16 лет был запрещен, и только в искл. случаях разрешалось принимать на работу подростков с 14 лет. Надзор за охраной труда малолетних до 16 лет и подростков 16-18 лет на предприятиях осуществлял инспектор труда, функции к-рого были установлены “Наказом инспекции труда”, утвержденным Пост. Народного комиссариата труда и социального обеспечения РСФСР от 15 дек. 1919. Наказ обязывал вести на предприятиях, использующих труд малолетних и подростков, соответствующую Личную карточку. Ее форма была определена постановлением Наркомата труда РСФСР от 29 июля 1923.
Личная карточка имела трафаретную форму. Заполнялась членом комиссии по устройству детей
283


и малолетних подростков. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, наименование и местонахождения предприятия, где работает подросток, сведения о его грамотности, обучении в школе, сколько лет обучался, учится ли в данный момент, членство в профсоюзе, со скольких лет работает по найму, в каких профессиях, сколько времени, наименование должности, желает ли переменить свое занятие, продолжительность рабочего дня, работа в ночные часы, тарифный разряд, месячная ставка, проходил ли мед. освидетельствование, пользовался ли курортным лечением, домом отдыха, получал ли отпуск, его продолжительность, сведения о результатах медицинского осмотра подростка, диагнозе и заключении врача; сведения о родителях и их занятиях, с кем живет, сколько членов семьи из живущих с подростком имеют самостоятельный заработок, общее число членов семьи, живущих с ним, дата записи.
Перестала составляться в связи с введением КЗоТа РСФСР 1970, запретившего труд несовершеннолетних моложе 15 лет.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; 1920. № 37-38. Ст. 173; 1923.№ 65. Ст. 842; Известия НКТ СССР. 1923, 20 нояб. № 10/34, отдельное приложение; Ведомости ВС РСФСР. 1971 № 50. Ст. 1007; Фонды стат., профсоюзных органов, органов охраны труда и социального обеспечения, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному
составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Баева Л.К. Социальная политика Октябрьской революции. Μ., 1977; Нечаева А.Μ. Правовая охрана детства в СССР. Μ., 1987; Рожков А.Ю. Борьба с детской беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. 2000. № 11.
З.П. Иноземцева
Личная карточка политического работника. 1919-[1920-е]. Документ партийного учета.
Введена во исполнение резолюции, принятой на VIII съезде РКП(б) “По организационному вопросу” от 21 марта 1919 и Циркулярного письма ЦК от 12 дек. 1922 № 126 всем губкомам с поручением немедленно приступить к учету ответработников уездного масштаба на местах и в губцентре.
Личная карточка имела трафаретную форму. Заполнялась самим лицом. Заверялась сотрудником партийного органа. Включала след.
сведения: фамилия, имя, отчество; возраст; место службы или работы в данный момент; осн. профессия; давно ли находится на данном месте и откуда командирован; какие обязанности выполнял на советской, красноармейской, партийной работе; полученное образование; на момент заполнения анкеты - с какого времени состоит в РКП(б), в других партиях; какую партийную работу выполняет; выступает ли на митингах; живет ли при нем семья, если да, то из кого состоит, членство в профсоюзе, дата записи.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд., Μ., 1973. Т. 2; Фонды партийных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006;
284


Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; История КПСС. 4-е изд. Μ., 1972.
З.П. Иноземцева
Личная карточка учащегося (студента). 1941 - наст. вр. Документ по личному составу. Типовая форма личной карточки студента соответствовала типовой форме личной карточки, утвержденной пост. ЦУНХУ Госплана СССР от 17 мая 1941 и введенной распоряжением СНК СССР от 8 июня 1941 № 4299.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, специальность, пол, год и место рождения, национальность, образование, партийность, выполняемая работа до поступления в уч. заведение, номер школы, сведения о произв. обучении, теме дипломного проекта, оценках успеваемости и поведения, в том числе оценках, выставленных Государственной квалификационной (экзаменационной) комиссией, наличие взысканий и поощрений, полученных в процессе обучения, семейное положение, домашний адрес, фотография, а также фамилии, имена, отчества родителей, их возраст, кем и где работают, их местожительство, дата записи. Нек-рые из предусмотренных данных в различных уч. заведениях не заполнялись.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Фонды высших, средних специальных учебных заведений, фонды учреждений, орг-ций, предприятий, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Комсомол и высшая школа: Сб. документов и мат-лов. Μ., 1968: Комсомол в вузе. Μ., 1973; Всесоюзный слет студентов. Москва, 1971: Документы и мат-лы. Μ., 1972; Студенты-наследники революции: Встреча студентов социалистических стран. Μ., 1975.
З.П.  Иноземцева
Личная карточка члена, кандидата в члены РКП(б), подвергшегося партийной проверке. 1919-1934. Документ партийного учета. Введена во исполнение резолюции, принятой на VIII съезде РКП(б) “По организационному вопросу” от 21 марта 1919.
Циркуляр ЦК от 12 дек. 1922 за № 126 поручил всем губкомам: “а) немедленно приступить к учету ответработников уездного масштаба на местах и в губцентре”, “б) произвести в кратчайший срок прикрепление к специальностям (группам и подгруппам) и выслать в учраспред ЦК списки прикрепления и личные листки на уездработников”. Учетно-распределительный отдел ЦК осуществлял функции подбора, распределения, назначения, политический и идеологический контроль кадров ответственных работников, с 1923 проводил анализ соответствия служебному положению гос. служащих определенных отраслевых групп.
Личная карточка имела трафаретную форму. Заполнялась со-
285


трудником учетного подразделения партийного органа. Включала след.
сведения: фамилия, имя, отчество; возраст; национальность, место службы или работы в данный момент; осн. профессия; давно ли находится на данном месте и откуда командирован; какие обязанности выполнял на советской или красноармейской работе; образование, с какого времени состоит в РКП(б), в др. партиях; какую партийную работу выполнял и выполняет; выступает ли на митингах; живет ли при нем семья, если да, то из кого состоит, социальное происхождение, состояние здоровья, партийные взыскания, дата записи.
Перестала составляться по решению  ХVII партсъезда (1934).
Источники: УШ съезд РКП (б). 18- 23 марта 1919 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд.. Μ., 1984. Т. 2.; Фонды партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; История КПСС. 4-е изд., Μ., 1972; Паско М.Ю. Номенклатура Сибирского краевого комитета РКП(б) - ВКП(б) во второй половине 1920-х годов: численность и состав // Сибирь в XVII-XX веках: Проблемы политической и социальной истории: Бахрушинские чтения 1999-2000 гг.; Межвуз. сб. науч. трудов. Новосибирск, 2002. С. 120-131; Восленский Μ. С. Номенклатура. Μ., 2005.
З.П. Иноземцева
Личная карточка члена уездного (губернского) исполкома (го¬
родского совета), председателя сельсовета, депутата, участника съезда, конференции. 1919- [1930-е]. Документ по личному составу. Введена во исполнение резолюции, принятой на VIII съезде РКП(б) “По организационному вопросу” от 21 марта 1919.
Циркуляр ЦК от 12 дек. 1922 за № 126 поручил всем губкомам: “а) немедленно приступить к учету ответработников уездного масштаба на местах и в губцентре”, “б) произвести в кратчайший срок прикрепление к специальностям (группам и подгруппам) и выслать в учраспред ЦК списки прикрепления и личные листки на уездработников”.
Карточка имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, номер делегатского билета с указанием права голоса (совещательный/решаю- щий), какой партийной орг-цией делегирован, год рождения, образование, профессия, партийность, номер партийного билета, членство в комсомоле, социальное происхождение, социальное положение, занимаемая должность, воинская служба, избирался ли ранее на конференции, состоит ли в выборных руководящих органах, избирался ли ранее в партийные, советские органы, участие в революционном движении, репрессии до Октябрьской революции, членство в партии ранее, участие в оппозициях, антипартийных группировках, национальность, наличие наград, партвзысканий, домашний адрес, дата записи.
Источники:КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Μ., 1984. Т. 2; Фонды партийных орга-
286


нов в РГАСПИ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; История КПСС. 4-е изд., Μ., 1972; Гимпельсон Е.Г. Становление и эволюция советского гос. аппарата управления: 1917-1923. Μ., 1995; Он же. Формирование советской политической системы. Μ., 1995; Верт Н. История советского государства: 1900-1991. Μ., 1992.
З.П. Иноземцева
Личная профессиональная карточка (для безработных). 1918-1933. Документ по личному составу.
Введена в связи с принятием КЗоТа РСФСР 1918 (ст. 12), который ввел всеобщую трудовую повинность лиц от 16 до 50 лет. Для учета безработных в орг-циях охраны труда и социального обеспечения стали составляться личные профессиональные карточки (для безработных).
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа управления охраной труда и социальным обслуживанием или профсоюзного органа. Включала след.
сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, национальность, образование, профессия, специальность, работа по найму, последнее место работы, адрес, должность, причины увольнения, партийность, трудоспособность, семейное положение; число членов семьи, живущих с безработным, дата записи.
Перестала составляться, когда пост. ЦИК, СНК СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 и СНК СССР и
ВЦСПС от 10 сент. 1933 Народный комиссариат труда СССР со всеми его нижестоящими органами был слит с аппаратом ВЦСПС и учет сведений о безработных был передан профсоюзным органам.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; Электронный ресурс [www.lawrussia.ru/ texts/legal_346/doc346a242x894.htm] (дата обращения: 15.03.2014): Фонды организаций охраны труда и социального обеспечения, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Труд в СССР: Справочник. Μ., 1988; Народное хозяйство СССР 1922-1972 гг. Μ., 1972; Атаян ИМ. Биржи труда в 20-е гг.: опыт гос. трудового посредничества // Социс. 2000. № 4; Куйбышев В.В. Промышленность и профтехническое образование: докл. на первом Всесоюз. совещании по проф.-техн. образованию, 26 сент. 1927 г. // Избранные произведения. Μ., 1958. С. 104-106; Стряпихина А.А. Государственная политика в СССР в области занятости: (20-е годы XX в.) // Труд и социальные отношения. 2011. № 3; Сычёва А.С. К вопросу о ликвидации безработицы в СССР // Вопросы истории. 1967. № 1; Рогачевская Л. С. Ликвидация безработицы в СССР: 1917-1930 гг. Μ., 1973; Цагадаев Ц.-Д.Д. О деятельности бирж труда в 20-е гг.: (1921-1930 гг.) // Проблемы отечественной истории. Μ., 1993.
З.П. Иноземцева
Личная учетная карточка бывшего красного партизана (красногвардейца). 1928-1935. Документ по личному составу.
Введена в связи с Пост. ЦИК и СНК СССР от 22 февр. 1928 “О предоставлении ряда льгот бывшим красным партизанам и красногвардейцам к X годовщине создания Рабоче-Крестьянской
287


Красной Армии”. В развитие этого постановления СНК РСФСР издал Пост. от 24 марта 1928 “О льготах, облегчающих ведение хозяйств, красным партизанам и красногвардейцам”. В янв. 1930 ЦИК и СНК СССР приняли новое Пост.“О льготах бывшим красногвардейцам и красным партизанам и их семьям”. В связи с этим СНК РСФСР 25 марта 1930 принял решение об орг-ции при райисполкомах, горсоветах и сельсоветах комиссий по выдаче удостоверений бывшим красногвардейцам, красным партизанам и членам их семей (комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан). Для их учета составлялась Личная карточка.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, национальность, образование, партийность и стаж, членство в профсоюзе, социальное происхождение, социальное положение до и после революции 1917, последнее место службы, профессия до 1917, служил ли в царской армии или белой армии (время, чин), служил ли в рядах Красной армии (рядовой, комсостав), время вступления в отряд, наименование отряда, должность, награды, привлечение к суд. ответственности, отношение к воинской повинности, место службы с 1917 (учреждение, должность, время поступления, время ухода, причины ухода), отметки о прибытии и выезде, состав членов семьи, находящихся на иждивении, по степени родства: имена, возраст, дата записи. В 1930, когда сплошная коллективизация привела к трудностям в
снабжении продовольствием, бывшие красные партизаны при наличии специальной партизанской карточки имели право на обеспечение хлебными карточками.
Перестала составляться в связи с Пост.СНК СССР от 15 авг. 1935 № 1806 “О комиссиях по делам бывших красногвардейцев и красных партизан”, по к-рому комиссии по делам бывш. красногвардейцев и красных партизан были ликвидированы, и все их дела передавались соответствующим органам социального обеспечения.
Источники: СУ РСФСР. 1928. № 36. Ст. 274; Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 04.02.1930. № 34.; СЗ СССР. 1935. № 32. Ст. 136; Фонды комиссий по делам бывших красногвардейцев и красных партизан, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Государственная власть и бывшие партизаны Гражданской войны в Сибири: противостояние (1920-е-1937 гг.). Красноярск, 2005.
З.П. Иноземцева
Личный анкетный листок. 1917-2001. Документ по личному составу. Велся с первых дней установления советской власти, используя практику дореволюционных учреждений. Пост. СНК РСФСР от 2 марта 1918 “Ό форме бланков государственных учреждений” определил общие требования к формуляру документа, который являлся разновидностью Личного листка по учету кадров.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником кадровой службы. В разл. периоды вклю-
288


чал след. сведения: фамилия, имя, отчество, место и дата рождения (в 1930-е указывались дополнительно год и месяц рождения; в 1940-1950-е - год рождения; с конца 1950-х указывалась полная дата рождения: год, число и месяц), национальность (в 1930-е вместо национальности писалось - народность), социальное происхождение (в 1930-е - бывшее сословие), членство в партии (партстаж, номер партбилета или кандидатской карточки, в личном листке по учету кадров 1930-х присутствовала информация о прохождении партийных чисток; в документах 1940- 1950-х встречалась информация о том, состоял ли человек, заполнявший документ, в партии ранее, причины исключения или выбытия его из партии, участие в оппозициях), членство в комсомоле, членство в др. партиях (каких, когда, как долго и где), партвзыскания (за что, какое, когда, кем наложено), членство в профсоюзе (название профсоюза, с какого года состоит в профсоюзе), состояние здоровья (в документах 1940-1950-х информация о ранениях, контузиях), семейное положение, наличие интеллектуальной собственности (информация о научных трудах и изобретениях), образование (в документах 1930-1950-х присутствует информация об общем, спец. образовании и о партийно-политическом образовании (название уч. заведения, годы учебы, продолжительность обучения, кол-во лет учебы, полученная специальность), дата записи; в документах конца 1950-х и позднее - информация только об общем и спец. образовании, владение иностранными языками); служебное положение и служеб-
ная деятельность (в документе на протяжении всего периода его существования указывалась работа, выполняемая с начала трудовой деятельности, включая военную службу, а с конца 1950-х и участие в партизанских отрядах, работа по совместительству, учеба в высших и средних спец. уч. заведениях, награды и поощрения после Октябрьской революции, ученая степень, ученое звание, участие в выборных органах, отношение к воинской обязанности (для документов 1930-1950-х характерно наличие информации о службе в Красной армии, в войсках и учреждениях белых правительств; для документов 1940-1950-х - информации об участии в боях во время Великой Отечественной войны 1941-1945 (где, когда, в качестве кого), нахождении в плену, нахождении на оккупированной территории; в документах 1930-1950-х присутствует информация о наличии адм. или дисциплинарных взысканий), привлечении к суд. ответственности, домашний адрес, фотография (не везде); фамилии, имена, отчества родителей, девичья фамилия матери, занятие и точный адрес в момент заполнения личного листка (в 1930-е - осн. занятие, в 1940- 1950-е - бывшее сословие (звание), занятие до и после Октябрьской революции); фамилия, имя, отчество мужа (жены, с указанием девичьей фамилии), место работы мужа (жены) и занимаемая должность; родители мужа (жены): фамилия, имя, отчество, в 1940-1950- е - чем занимались до и после Октябрьской революции, местонахождение в момент заполнения личного листка (точный адрес); дети: имя, год, число, месяц рожде-
289


ния; в 1930-е - фамилии, имена, отчества родственников, лишенных избирательных прав (в том числе родственников супруга (и) и за что; в 1940-1950-е - фамилии, имена, отчества родственников за границей (где и чем занимаются, когда и почему выехали из СССР, их адреса), наличие с ними связи (в чем она выражалась), фамилии, имена, отчества родственников в иностр.
миссиях, родственников, находившиеся на оккупированной территории в годы Великой Отечественной войны 1941-1945.
В 1950-е данные расширились за счет сведений о его знакомстве с лицами иностр. происхождения, родителях, родителях жены, ближайших родственниках и взрослых детях.
В 1960-е кол-во вопросов сократилось. Перестали включаться след. сведения: фамилии, имена, отчества родственников за границей (где и чем занимаются, когда и почему выехали из СССР, их адреса), наличие с ними связи (в чем она выражалась), фамилии, имена, отчества родственников в иностр.
миссиях, родственников, находившихся на оккупированной территории в годы Великой Отечественной войны 1941-1945, родителях жены, ближайших родственниках.
Перестал составлятьсяв связи с введением Трудового кодекса РФ от 30 дек. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 28 дек. 2013№421-ФЗ).
Источники: СУ. 1918. № 29. Ст. 389;СЗ РФ. 2002, № 1 (ч. 1). Ст. 3; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждении, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. массовых общественных организаций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ.,
1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.- инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Дробижев В.З. Советский рабочий класс в период социалистической реконструкции народного хозяйства. Μ., 1961; Матюгин А.А. Рабочий класс СССР в годы восстановления народного хозяства: 1921-1925. Μ., 1962; Ворожейкин И.Е. Очерк истории рабочего класса СССР. Μ., 1973.
З.П. Иноземцева
Личный листок. 1920, 1923, 1926. Документ стат. учета.
Имел трафаретную форму. Заполнялся регистратором в период проведения Всероссийской переписи населения 1920, Всероссийской гор. переписи 1923 (в городах и населенных пунктах гор. типа) и Всесоюзной переписи населения 1926. Формуляр документа не стандартизирован. Заполнялся от руки самим лицом и заверялся подписью должностного лица после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (паспорт, трудовая книжка, воинский билет, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.). В документе содержались след. данные: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, национальность, подданство, родной яз., место рождения, местожительство, сколько времени постоянно живет на данном месте, семейное положение, грамотность, на каких яз. читает и пишет, физические недостатки, их причина, психическое здоровье, гл. и побочное занятие, ремесло, промысел, должность или специальность, социальное положение и место работы.
290


В формулярах Личного листка 1923 и 1926 содержались сведения о безработных с указанием профессии и посл. места постоянной работы, о средствах к существованию. Кроме того, в формуляре 1923 имелись сведения об уч-ся: получает ли уч-ся пособие, стипендию, его нетрудоспособность, наличие связи с деревенским хоз- вом, семейное положение; занятие и социальное положение родственника, дающего средства к жизни. В формуляре 1926 содержались доп. сведения об участии членов семьи в ремесле, промысле, наличии психических больных.
Источники: Фонды статистических органов, хранящиеся в РГАЭ, в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Головин С.А. Советские переписи населения и др. статистические мат-лы как источник исследования социально-классовой структуры общества // Мат-лы VI междунар. научно-практической конф. “Реальность этноса. Образование и национальная идея”. Санкт- Петербург, 2-5 марта 2004 г. СПб., 2004.
З.П. Иноземцева
Личный листок Всероссийской переписи-переучета активного работника РКСМ. 1920. Документ комсомольского учета. В соотв. с решениями Третьего Всероссийского съезда РКСМ в октябре 1920 г. об активизации деятельности комсомольской молодежи была осуществлена Всероссийская перепись - переучет комсомольских активистов.
Личный листок имел трафаретную форму. Заполнялся регистратором. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, год рождения, родной яз., знание др. яз., социальное и национальное происхождение, трудовой стаж, осн. профессия, образование
(сколько лет и где учился), идеологическая подготовка, стаж в комсомоле, партийность, членство ранее в других партиях и политических орг-циях молодежи, членство в профсоюзе, выполняемая работа в РКСМ; число членов семьи - работников и иждивенцев, осн. профессия, занимаемая должность, чины, национальность, социальное происхождение деда (со стороны отца), отца, матери.
Источники: Устав РКСМ 1918 г. Μ., 1968; Третий Всероссийский съезд РКСМ: Стенографический отчет. Μ.; Л. 1926; Фонды комсомольских органов, хранящиеся в РГАСПИ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Товарищ Комсомол: Документы съездов, конференций и ЦК ВЛКСМ: 1918-1968. Μ., 1969. Т. 1-2; 50 лет ВЛКСМ: Документы и м-лы. Μ., 1969; Ленинский комсомол: Очерки по истории ВЛКСМ. Μ., 1969. Т. 1: (1918—1941 гг.).
З.П. Иноземцева
Личный листок номенклатурного работника - см. Личный листок по учету кадров.
Личный листок ответственного работника см. Личный листок по учету кадров.
Личный листок по учету кадров. 1918 - наст. вр. Документ по личному составу.
Введен в связи с принятием КЗоТ РСФСР 1918. В 1918-1920 использовался для учета руководящих кадров. В 1930-е нашел более широкое применение для учета как руководящих кадров, так и специ-
291


алистов, инженерно-техн. персонала учреждений, орг-ций и предприятий.
Имел трафаретную форму. Заполнялся от руки самим лицом при поступлении на работу. Заверялся сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.). В разные ист. периоды полнота учетных сведений о лице в разл. учреждениях, организациях и на предприятиях менялась, включались дополнительные данные, что определялось вводимыми стат. и режимными органами требованиями централизованной отчетности о работающих.
В первые десятилетия Советской власти в Личном листке отражались след. сведения: о службе лица до революции, его участии в Гражданской войне, о нахождении на территории временно оккупированной немцами, участии в партизанском движении и подпольной работе, о состоянии здоровья (ранения, контузии), наличии паспорта и прописки, дата составления документа. В 1930-е во многих орг-циях форма листка содержала до 30-32 вопросов, указывались: год и месяц рождения, народность (впоследствии - национальность), бывшее сословие (впоследствии - социальное происхождение); в 1940-1950-е - дата рождения включала только год рождения; с конца 1950-х - вновь указывалась полная дата рождения: год, число и месяц, партстаж, номер партби-
лета или кандидатской карточки. В 1930-х в Личном листке присутствовала информация о прохождении партийных чисток; в документах 1940-1950-х встречается информация о том, состоял ли человек, заполнявший документ, в партии ранее, причины исключения или выбытия его из партии, участие в оппозициях, членство в комсомоле, членство в др. партиях (каких, когда, как долго и где), партвзыскания (за что, какое, когда, кем наложено), членство в профсоюзе (название профсоюза, с какого года состоит в профсоюзе), состояние здоровья. В документах 1940-1950-х - информация о ранениях, контузиях, семейное положение, наличии интеллектуальной собственности (информация о научных трудах и изобретениях), образовании. В документах 1930- 1950-х присутствует информация об общем, специальном, партийно-политическом образовании (название уч. заведения, годы учебы, продолжительность обучения, кол. лет учебы, полученная специальность).
В документах конца 1950-х и позднее - информация только об общем и спец. образовании, владении иностр. языками. С первых лет и на протяжении всего периода в листке указывалась работа лица, выполняемая от начала его трудовой деятельности, включая воен. службу. С кон. 1950-х дополнительно указывались сведения об участии в партизанских отрядах, работе по совместительству, учебе в высших и ср. спец.
учебных заведениях, наградах и поощрениях после Октябрьской революции, ученой степени, ученом звании, участии в выборных
292


органах, отношении к воинской обязанности (для документов 1930-1950-х характерно наличие информации о службе в Красной армии, в войсках и учреждениях белых правительств; для документов 1940-1950-х - информация об участии в боях во время Великой Отечественной войны 1941-1945 (где, когда, в кач-ве кого), нахождении в плену, нахождении на оккупированной территории; в документах 1930-1950-х присутствует информация о наличии адм. или дисциплинарных взысканий), привлечении к суд. ответственности, домашний адрес, фотография (не везде). Фиксировались также сведения о родственных связях: фамилии, имена, отчества родителей, девичья фамилия матери, занятие и точный адрес в момент заполнения Личного листка (в 1930-е - осн. занятие, в 1940-1950-е - бывшее сословие (звание), занятие до Октябрьской революции и после Октябрьской революции); фамилия, имя, отчество мужа (жены, с указанием девичьей фамилии), место работы мужа (жены) и занимаемая должность; родители мужа (жены): фамилия, имя, отчество, в 1940- 1950-е - чем занимались до и после Октябрьской революции, местонахождение в момент заполнения личного листка (точный адрес); дети: имя, год, число, месяц рождения; в 1930-е - фамилии, имена, отчества родственников, лишенных избирательных прав (в том числе родственников супруга (и) и за что; в 1940-1950-е - фамилии, имена, отчества родственников за границей (где и чем занимаются, когда и почему выехали из СССР, их адреса), наличие с ними связи (в чем она выражалась), фамилии, имена,
отчества родственников в иностр.
миссиях, родственников, находившихся на оккупированной территории в годы Великой Отечественной войны 1941-1945.
В 1950-е в Личном листке фиксировались сведения о знакомстве и связях с лицами иностр. происхождения, о родителях лица, родителях жены, о местах работы и проживания ближайших родственниках и взрослых детях. В 1960-е вопросы об участии в Гражданской войне, об отношении к партийной оппозиции, о родственниках, о связях с иностранцами были в большинстве орг-ций исключены.
В наст. вр. Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 дек. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 28 дек. 2013 № 421-ФЗ) Личный листок по учету кадров может использоваться на предприятии вместо анкеты.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; № 29. Ст. 389; ГА РФ. Ф. 55446. Оп. 2. Д. 8; Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1998. № 1; СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Веселов П.В.  Современное деловое письмо в промышленности. Μ., 1990; Райхцаум А.Л. Деятельность Оргстроя по рационализации делопроизводства в 20-30-х гг. XX века // Делопроизводитель. 2001. № 1.
З.П. Иноземцева
Личный листок по учету руководящих кадров - см. Личный листок по учету кадров.
293


Личный листок по учету руководящих кадров народного хозяйства см. Личный листок по учету кадров.
Личный листок члена, кандидата в члены РКП(б) - ВКП(б). [1920-е-1930]. Документ партийного учета.
Личный листок имел трафаретную форму. Заполнялся от руки самим лицом и заверялся подписью партийного работника после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.).
В документе содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, национальность, родной язык, особые приметы (физические недостатки), социальная принадлежность (прежнее сословие, звание), партийность, участие в революционной работе, подвергался ли репрессиям до 1917, время вступления в партию, членство в др. партиях, партийная работа до 1917 (время, местность, орг-ция, должность), привлечение к партийному суду, состояние здоровья (физические недостатки),
семейная жизнь, образование, профессия, теоретическая (марксистская) подготовка, на каких языках говорит, пишет, какие местности СССР хорошо знает, служебное положение, служебная деятельность (осн. занятие, дающее средства к существованию, до войны 1914, во время войны (до Октябрьской революции), в последующие годы (время, местность, учреждение, должность), отношение к воинской повинности (участие в воен. действиях, время демобилизации), пребывание за границей, привлечение к суд. ответственности; сведения о рекомендующих; число членов семьи, из них - нетрудоспособных на иждивении, дата составления документа.
Источники: Фонды партийных органов, храняпшеся в РГАСПИ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Воробьев С.В. Проблема социального облика коммунистов Урала в начале 1920-х гг.: сравнительный анализ массовых источников // Всероссийская перепись членов РКП(б). Б.м., б.г. Вып. 1-5: 1922-1925.
З.П. Иноземцева


Μ
Мандат делегата съезда РКП(б), ВКП(б), КПСС. 1919-1990. Личный документ, удостоверяющий статус и полномочия его предъявителя на участие в партийном съезде.
Имел трафаретную форму. Заполнялся членом мандатной комиссии. В документе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество делегируемого лица, его партийная должность, наименование делегировавшей орг-ции.
Перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС и созывов съездов КПСС (посл. XXVIII съезд партии состоялся 2-13 июля 1990).
Источники: Фонды партийных съездов, партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, РГАНИ (мандаты делегатов XX, XXI, XXII, XXV, XXVII съездов партии), гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.- инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Манифест ко всем рабочим, трудящимся крестьянам, красноармейцам Союза ССР. К пролетариям всех стран и угнетенным народам мира. 1927. Правовой акт. Принят ЦИК СССР на сессии, посвященной юбилею Октябрьской революции, 15 окт. 1927.
В Манифесте содержались суждения о значении Октябрьской революции, успехах социалистического строит-ва в СССР, нахождении его в капиталистическом окружении, опасности войны (в связи с этим к трудящимся СССР обращен призыв укреплять страну в воен., хоз. и полит. отношениях), о повышении “жизненного уровня” рабочих и крестьян как цели советского гос-ва. Затем в 10 пунктах объявлялось о мерах, направленных на улучшение положения трудящихся, а также на ограничение применения смертной казни и смягчение приговоров осужденным. В кон. Манифеста были указаны город, где он был принят, и его дата.
Источники: Конституции и конституционные акты Союза ССР: 1922-1936. Μ., 1940. №35; История СССР с древнейших времен до наших дней в 2 сериях и 12 т. Μ., 1967. Т. 8.
Л. В. Волков
295


Медицинская карта. [1930-е] - наст. вр. Учетный документ. Являлась осн. документом, отражавшим состояние здоровья пациента, заполнялась на всех лиц, впервые обратившихся в лечебное учреждение.
Медицинская карта имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась лечащими врачами. Приказом Минздрава СССР от 31 дек. 1987 введена стандартизованная форма № 025/у-87 Медицинской карты амбулаторного больного в кач-ве осн. документа первичного учета амбулаторно-поликлинической помощи. Содержала след. сведения о заболевшем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место работы, диагноз, период нетрудоспособности работника в связи с его заболеванием.
Пост. Правительства Российской Федерации “О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг” от 30 июня 2004 №321 утвержден формуляр Медицинской карты № 025/у-04. Учетные формы № 025/у-87 и №025/у-04 заполнялись мед. персоналом согласно “Инструкции по ведению новой формы медицинской карты амбулаторного больного № 025/у-87” и “Инструкции по заполнению учетной формы 025/у-04 - Медицинская карта амбулаторного больного”. Содержание Медицинской карты было дополнено сведениями о праве гражданина на получение набора социальных услуг.
Источники: Электронный ресурс [www. chaconne.ru/viewitem.php?id=2396436(] (дата обращения: 11.03.2014); СЗ РФ. 1999. № 29.
Ст. 399; 2004. № 35. Ст. 3607; 2004. № 28. Ст. 2898; Ст. 6.1, 6.2.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №51. 20.12.2004; Фонды мин-в, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий; фонды Комиссии по выездам за границу при ЦК ВКП(б) - КПСС (РГАНИ, РГАСПИ), партийных органов, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ.
З.П. Иноземцева
Методика испытаний. 1968 - наст. вр. Вид конструкторского документа, содержащий тех. данные, подлежащие проверке при испытании изделия, а также порядок и методы их контроля. Введен ГОСТ 2.102-68 ЕСКД “Виды и комплектность конструкторских документов”, утвержденным Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР в 1967 (Срок введения 1 янв. 1971).
Методика испытаний разрабатывалась на проектных стадиях “Эскизный проект” и “Технический проект”, а также на стадии “Рабочее проектирование”для детали, сборочной единицы и комплекса. Методика испытаний предусматривала: проверку соответствия изделия чертежам, тех. требованиям, паспортным данным и нормам точности; определение показателей качества и надежности изделия; проверку обеспечения стабильности работы изделия; проверку удобства обслуживания и проведения ремонта изделия; проверку комплектности изделия; проверку соответствия изделия требованиям техники и безопасности; продолжительность и режим испытаний, а также необходимые замеры во время испытаний.
Описание методов испытаний изделий по отдельным показателям расположено в той же последова-
296


тельности, в к-рой эти показатели расположены в технических требованиях.
В Методике испытаний также предусматривались схемы и средства контроля, указывались величины предельных отношений.
Правила выполнения Методики испытаний осуществлялись в соответствии с ГОСТ 2.106-68 “Текстовые документы”. Основная надпись и дополнительные графы к ней в Методике испытаний выполнялись согласно требованиям ГОСТ 2.104-68, обозначения присваивались согласно ГОСТ 2.201-80.
Методика испытаний в составе конструкторских документов разрабатывается и в наст. время.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.106-68. Текстовые документы; Система государственных испытаний продукции; ГОСТ 16504-74. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения; Система государственных испытаний продукции. ГОСТ 16504-74. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов технических документальных материалов в СССР: (Уч. пособие). Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Методические рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Монтажный чертеж. 1950 - наст.
время. Конструкторский документ, изображающий контуры изделия или его составных частей и содержащий все необходимые данные (размеры, монтажные детали и материалы) и указания для установки
изделия (группы, подгруппы узла) на место его монтажа.
Введен впервые в составе комплекта конструкторских документов на изделия всех отраслей машиностроения и приборостроения ГОСТ 5291-50 СЧХ “Виды чертежей”, утв. Всесоюзным Комитетом Стандартов 4 апр. 1950 (Срок введения 1 июля 1951).
Чертеж разрабатывался для изделий основного и вспомогательного производства на стадии “Рабочее проектирование”.
Порядок составления и оформления Монтажного чертежа наряду с другими техническими документами регламентировали государственные стандарты СЧХ.
Разработка Монтажного чертежа осуществлялась в соответствии с ГОСТ 5292-50, установившим общие требования к рабочим чертежам изделий основного производства, формат чертежа соответствовал требованиям ГОСТ 3450-46.
Обозначение чертежа формировалось в соответствии с требованиями ГОСТ 5294-50 “Обозначения чертежей изделий основного производства (Основные принципы) ”.
Основная надпись чертежа помещалась в правом нижнем углу. Ее содержание и размеры определял ГОСТ 5293-50 “Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства”.
С разработкой в 1968 стандартов ЕСКД Монтажный чертеж входил в состав комплекта конструкторских документов на изделия всех отраслей промышленности. К Монтажным чертежам также были отнесены чертежи фундаментов, специально разработанных для установки изделия.
297


ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. “Виды и комплектность конструкторских документов” утвержден Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР в дек. 1967 (Срок введения 1 янв. 1971).
Общие требования к выполнению чертежа на стадии разработки “Рабочая документация” установил ГОСТ 2.109-73 (Срок введения 1 янв. 1973). В соотв. с ним Монтажный чертеж содержал: изображение монтируемого изделия; изображения изделий, применяемых при монтаже, или частичное изображение устройства (конструкции) фундамента, к которому изделие крепится; установочные и присоединительные размеры с предельными отклонениями; перечень составных частей, необходимых для монтажа; технические требования к монтажу изделия.
Монтажные чертежи выпускались на изделия, монтируемые на одном определенном месте (устройстве, объекте, фундаменте); изделия, монтируемые на нескольких различных местах (устройствах, объектах).
Формат чертежа соответствовал требованиям ГОСТ 2.301-68 “Форматы”. Обозначения присваивались чертежу согласно ГОСТ 2.201-80 “Обозначение изделий и конструкторских документов”, установившему единую обезличенную классификационную систему обозначений изделий и конструкторских документов. Основная надпись чертежа оформлялась согласно ГОСТ 2.104-68 “Основные надписи”, стандарт определил формы, размеры, порядок заполнения основной надписи и установил общие требования ее заполнения. В основной надписи
указывались все основные сведения о чертеже, содержащие технические данные, необходимые для изготовления изделия, разновидность чертежа, автор данной разработки, дата утверждения чертежа и др. При разработке монтажного чертежа учитывались требования ГОСТ 2.302-68, установившего единые масштабы для чертежей, а также требования ГОСТ 503-90 “Правила внесения изменений”.
Разработка Монтажного чертежа в составе конструкторских документов на изделие основного производства осуществляется согласно требованиям стандартов ЕСКД и в наст. время.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия основного производства, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5293- 50. Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий основного производства. (Основные принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Технические документы изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность технических документов изделий основного производства; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Основные требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.201- 50. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменений; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов технических документальных материалов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Методические рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова


Η
Наградной лист. [1940-е] - наст.
вр. Документ по личному составу. До 1961 единой формы не имел. Формуляр документа был унифицирован Пост. Президиума ВС СССР “Об утверждении формы наградного листа для представления к награждению орденами и медалями СССР” от 11 июля 1961.
Имел трафаретную форму. Заполнялся работником кадровой службы. Заверялся руководителем учреждения, орг-ции, предприятия с указанием даты составления документа. Форма наградного листа состояла из двух частей. Первая часть включала типовые вопросы и ответы на них лица со сведениями о нем: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, партийность, образование (название уч. заведения), служебное положение, звание, служебная деятельность (указывались только работа, творческие заслуги, учитываемые при награждении: должность, название учреждения, орг-ции, предприятия, годы работы, наличие наград, когда награжден), домашний адрес. Вторая текстовая часть документа включала характеристику проф. заслуг, выполняемой обществен¬
ной работы лица, представляемого к награде.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1961. № 13. Ст. 91; № 29. Ст. 310; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных и комсомольских органов, профсоюзных и др. общественно-полит. орг-ций, фонды личного происхождения, коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Наградной лист на представителя командно-начальствующего и политического состава Вооруженных Сил страны. [1940-е] - наст. вр. Документ по личному составу. До 1961 единой формы не имел. Формуляр документа был унифицирован Пост. Президиума ВС Совета СССР “Об утверждении формы наградного листа для представления к награждению орденами и медалями СССР” от 11 июля 1961.
Имел трафаретную форму. Заполнялся работником кадровой службы. Заверялся руководителем воен.
299


органа с указанием даты составления. Содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения; национальность, социальная принадлежность, личные кач-ва (отношение к должностным обязанностям, смелость, решительность, героизм, наличие волевых кач-в, собранность, умение сплотить личный состав для выполнения поставленной задачи и т. д.), партийность, номер партбилета, семейное положение, состояние здоровья (наличие ранений, контузий), образование (общее, спец., воен.), служебное положение, служебная деятельность (стаж службы в Вооруженных Силах), участие в Гражданской и Великой Отечественной войнах, наличие ранений, контузий, наличие наград (с указанием дат указов о награждении, номеров и дат приказов войскам фронта), понесенный моральный, физический, имущественный ущерб (пребывание в плену, оккупации, окружении).
При награждении за выслугу лет во второй части первого раздела Наградного листа помещалась “аттестация”, в к-рой были отражены: отношение лица к служебной деятельности, повышение его проф. мастерства и партийно-полит. уровня, состояние боевой и полит. подготовки вверенного лицу подразделения (части). Указывалась выслуга лет (общая и льготная). Второй раздел Наградного листа представлял таблицу, в к-рой перечислялись все занимаемые должности, звания и места службы лица, представленного к награде, с указанием точного периода пребывания в них, дислокации места работы. Указывались также фамилия, имя, отчество жены (мужа) награждаемого.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1961. № 13. Ст. 91; № 29. Ст. 310; Фонды воен. органов и орг-ций; коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и полит. состав РККА (1918- сер. 1930-х гг.); коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и полит. состав войск НКВД - МВД СССР (1918-1960 гг.),  хранящихся в РГВА, фонды воен. органов и орг-ций, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Наградной лист на специалиста и руководящего работника сельского хозяйства, работающего в области животноводства, за выслугу лет и безупречную работу. [1940]-1991. Документ по личному составу. До 1961 единой формы не имел. Унифицированная форма наградного листа была введена Пост. Президиума ВС СССР от 11 июля 1961 “Об утверждении формы наградного листа для представления к награждению орденами и медалями СССР”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником кадровой службы, заверялся руководителем учреждения, организации, предприятия. Пост. Президиума ВС СССР от 27 марта 1989№ 10237-Х1 “Об утверждении инструкции о порядке представления к награждению государственными наградами СССР за трудовые заслуги и формы наградного листа для представления к награждению государственными наградами СССР” форма наградного листа была несколько изменена. Включала в первой части вопросы и ответы на них биографического характера. Во второй части документа по-
300


мещалась характеристика лица, представляемого к награде, почетному званию. В характеристике перечислялись профессиональные заслуги лица в области животноводства, его общественная работа. В состав сведений о лице включались следующие данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, партийность, образование (название уч. заведения), служебное положение, звание, служебная деятельность (указывается только работа, творческие заслуги, должность, название учреждения, орг-ции, предприятия, годы работы, наличие наград, когда награжден), общественная работа, личные качества, домашний адрес, дата составления документа.
Перестал составляться с прекращением существования СССР.
Источники: СУ. 1918,  № 69. Ст. 742; СЗ СССР. 1936. № 24. Ст. 2206 (новая редакция); Ведомости ВС СССР. 1961. № 29. Ст. 310; 1989. № 31. Ст. 126; Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, других массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.):Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Ордена, медали, нагрудные знаки: Сб. указов, постановлений правительства и приказов НКО. Μ., 1943.
З.П. Иноземцева
Наградной лист участника партизанского и подпольного сопротивления в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
[1942-1945]. Документ по личному составу.
Наградной лист имел трафаретную форму. Заполнялся и заверялся членом партизанского отряда (командиром). Содержал след. сведения о награжденном: фамилия, имя, отчество, воинское звание, должность, к какой награде представлен, год рождения, национальность, партийность, участие в Гражданской войне, последующих боевых действиях и Великой Отечественной войне 1941-1945, наличие ранений и контузий в Великой Отечественной войне, с какого времени в Красной армии, каким райвоенкоматом призван, наличие наград, пост. домашний адрес, краткое изложение личного боевого подвига и боевых заслуг, домашний адрес семьи, дата сост. документа.
Перестал составляться в связи с окончанием Великой Отечественной войны в 1945.
Источники: Фонды Центрального и местных штабов партизанского движения, хранящиеся в РГАСПИ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.- инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.):Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Наказ. 1917-1924. Распорядительный документ, издававшийся ВЦИК и СНК РСФСР до 1922 и ВЦИК и СНК СССР с 1922 по 1924. В последующие годы Наказы высшими органами гос. власти и гос. управления не издавались. 17 нояб. 1917 ВЦИК РСФСР принял так называемый “Наказ-конституцию”
301


о взаимодействии ВЦИК и СНК РСФСР, где устанавливалось, что СНК мог самостоятельно проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией (при условии его ответственности перед ВЦИК). Все законодательные акты, а также распоряжения крупного общепо- лит. значения рассматривались и утверждались ВЦИК.
Важен в историческом плане Наказ СНК РСФСР от 9 авг. 1921 “О проведении в жизнь начал Новой экономической политики”, к-рый явился первым значимым распорядительным документом периода новой эконом. политики (нэп), посвященным гл. обр. крупной пром-ти, а “кустарную и мелкую промышленность” определял как “подсобную” к “крупной государственной промышленности”. Данный документ содержал систематическую классификацию предприятий.
24 янв. 1922 был утвержден Наказ СНК РСФСР “О разграничении деятельности Совета Народных Комиссаров, Совета Труда и Обороны и Малого Совета Народных Комиссаров”, разграничивший компетенцию каждого из этих органов.
14 июля 1924 ВЦИК СССР принял Пост. “Наказ Верховному Суду СССР”, к-рый регулировал орг- цию деятельности этого высшего органа суд. власти.
Формуляр Наказа соответствовал формуляру Постановления. Он содержал: наименование учреждения - ВЦИК или СНК РСФСР (СССР); место составления; название - Наказ; дату и номер; наименование; текст Наказа; подпись Пред. и секретаря ВЦИК или СНК.
Источники: Правда. № 194, 19 ноября; Декреты советской власти. Μ., 1957-1978. Т. I-IX; Митяев К.Г., Митяева Е.К. Административная документация (делопроиз-во) в сов. учреждениях. Ташкент, 1964.
И.В. Сабенникова
Наказ о взаимоотношениях ВЦИК и Совнаркома - см. Наказ.
Наказ Совета народных комиссаров и Совета труда и обороны местным советским учреждениям. 1921. Распорядительный документ, один из Наказов (см. статью “Наказ”). Проект Наказа был написан пред. СНК РСФСР В.И. Лениным 21 мая 1921.
Первонач. он рассматривался комиссией, созданной СТО. 28 мая X Всероссийская конференция РКП (б) приняла этот проект “в принципе ... поручив фракции [РКП(б). - Примеч. автора] ВЦИК превратить его в закон”. 30 мая на сессии ВЦИК проекты Наказа и постановления ВЦИК об эконом. совещаниях были приняты за основу и создана комиссия для их редактирования. Наказ вошел в состав названного постановления, принятого 30 июня 1921.
Наказ состоял из заглавия, пояснительного текста и 5 групп вопросов, на к-рые местные учреждения должны были дать ответы в своих отчетах. В пояснительном тексте указывались первоочередные задачи, стоявшие перед РСФСР и, в частности, перед ее местными учреждениями, организационные принципы деятельности создаваемых эконом. совещаний разного уровня, периодичность отчетов “о местной экономической работе”; тиражи издания указанных отчетов, предъявлявшиеся к этим отчетам требования; приведены группы первоочередных вопросов.
302


Группы вопросов имели заголовки: “Первая группа вопросов”, “Вторая группа вопросов” и т.д. В 1-ю группу входили наиб. важные вопросы, связанные с переходом к Новой эконом. политике, борьбой с бюрократизмом и волокитой, необходимостью улучшить положение рабочих и крестьян и т.д., во 2-ю - вопросы, касавшиеся развития сел. хоз-ва, пром-ти, строит-ва, обеспечения топливом и продовольствием, деятельности профсоюзов и т.д., в 3-ю - работы эконом. совещаний, электрификации, транспорта, связи и др., в 4-ю - деятельности местных адм. и культурно-просветительских учреждений, в 5-ю - вопросы “по выбору и указанию самих местных учреждений и отдельных лиц”. Первые 4 группы вопросов подразделялись на озаглавленные подгруппы (в 4-й группе это были прежде всего названия неэкономических наркоматов, к-рым были подчинены местные учреждения), имевшие нумерацию в пределах всех этих групп, подгруппы - на пункты, состоявшие из одного или неск. вопросов. К 1-й, отчасти 2-й и в нек-рой степени к 3-й группе вопросов давались пояснения.
К Наказу были приложены формы стат. таблиц, к-рые следовало заполнять эконом. совещаниям.
Источники: СУ. 1921. № 44. Ст. 223; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Μ., 1983. Т. 2; Декреты Советской власти. Μ., 2004. Т. 16, разд. 1. № 81; Петропавловский Е.С. Ленинский наказ СТО (1921)  // Изв. АН СССР. Серия истории и философии. Μ., 1949. Т. 6. № 1; Шехватов Б. Μ. Ленин и советское гос-во: Деятельность В.И. Ленина по совершенствованию гос. управления: 1921-1922. Μ., 1960;  Дробижева Л.М. Ленин и использование местного опыта хоз. строит-ва. Μ., 1965; Генкина Э.Б. Гос. деятельность В.И. Ленина: 1921-1923. Μ., 1969.
Л. В. Волков
Наставление - см. Инструкция.
Настольный паспортный реестр. 1918-1922. Учетный документ. Применялся в период Гражданской войны для контроля за местом жительства и передвижением населения. Единый порядок выдачи временных свидетельств был введен в действие приказом Главного управления Советской рабоче-крестьянской милицией НКВД 1 нояб. 1920.
Настольный паспортный реестр имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником уездногородских, уездных управлений милиции. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст с указанием места приписки; названия и данные документов, на основании которых выдан вид на жительство; срок, на который выдан вид на жительство, дата записи.
Перестал действовать с окончанием Гражданской войны в 1922.
Источники: Электронный ресурс [www. fms.gov.ru] (дата обращения: 23.12.2013); Фонды органов гос. власти и управления, правоохранительных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Попов Е.В. Паспортная система в СССР: (1932-1976)  //  Социологические исследования. 1995. № 8; Хоботова А.Н. Организационные правовые основы развития паспортной системы СССР (1917-1980): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Μ., 1983.
З.П. Иноземцева
Нормативно-правовой акт - см. Нормативный акт.


о
О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР (1933-1937); Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938-1942). 1934; 1939. Нормативный документ. Резолюции XVII и XVIII съездов ВКП (б), принятые [10] февр. 1934 и 20 марта 1939. Ими были утверждены задания перспективных планов, представленных Госпланом СССР и принятых ЦК ВКП (б) и СНК СССР.
Резолюция 1934 состояла из вводной части и 3 разделов, резолюция 1939 - из 4 разделов, обе резолюции имели заключительные части. За искл. вводной и заключительных частей почти весь текст разделялся на пункты. Вводная часть резолюции 1934 и 1-й раздел 1939 были посвящены подведению итогов предшествующих пятилеток и осн. задачам текущих. При этом вводная часть по своему содержанию во многом соответствовала 1-му разделу Директив к составлению второго пятилетнего плана народного хозяйства СССР (1933-1937), но здесь итоги выполнения 1-го пятилетнего плана были подведены более полно, чем в Директивах, в частности, дано перечисление отраслей пром-ти,
к-рые за 1-ю пятилетку были созданы вновь или реконструированы. В 1-м разделе резолюции 1939 был сделан вывод о степени построения социализма в СССР (с приведением конкретных данных) и решения гл. хоз. задачи второй пятилетки; указывалось, к какой дате второй пятилетний план был выполнен пром-тью; сопоставлялись осн. показатели развития пром-ти во второй пятилетке (валовое произ-во и производительность труда, последнее относилось и к строит- ву) с теми, к-рые были запланированы. Также констатировалось перевыполнение плана по отдельным показателям развития транспорта и сел. хоз-ва. Этого не было сделано в отношении приведенных показателей по подъему “материальнокультурного уровня трудящихся” (сообщалось о невыполнении одного из таких показателей, к-рое, как утверждалось, было “перекрыто” прежде всего перевыполнением др.). Получил освещение вопрос о причинах достигнутых успехов. Осн. задача третьей пятилетки была сформулирована после приведения данных о темпах развития пром-ти СССР и развитых капиталистических гос-в и степени отставания нашей страны от них
304


по произ-ву осн. продуктов тяжелой пром-ти на душу населения.
1-й раздел резолюции 1934 и 2-й 1939 были посвящены планам развития произ-ва на пятилетия. При этом первые слова заголовка раздела резолюции 1934 отражали одну из осн. задач пятилетнего плана: “Завершение технической реконструкции народного хозяйства ...”. Устанавливались объемы пром. произ-ва в последние годы пятилеток, темпы роста произ-ва пром. продукции за пятилетки и в ср. за год (последний показатель дополнялся данными по произ-ву средств произ-ва и предметов потребления), степень увеличения производительности труда и снижения себестоимости продукции в пром-ти (в резолюции 1934 такие показатели приводились также по ж.-д. и водному транспорту, а в отношении снижения себестоимости, кроме того, по транспорту в целом и по автомобильному, в резолюции 1939 - только по увеличению производительности труда на ж.-д. и водном транспорте) за пятилетки, размеры произ-ва ряда осн. продуктов пром-ти в последние годы пятилеток (и в целом по произ-ву средств произ-ва и предметов потребления) и степень их увеличения по сравнению с первыми годами. Далее ставились задачи перед отдельными отраслями пром-ти (в резолюции 1934 перечислялись и меры, направленные на выполнение плана развития пром-ти в целом) в отношении освоения новых видов продукции, техн. усовершенствований (в резолюции 1939 назывались и показатели увеличения произ-ва отдельных отраслей и продуктов пром-ти) и пр.
Указывались объемы с.-х. произ- ва в целом, размеры произ-ва зерновых и техн. культур и их урожай-
ность, к-рые должны были быть к кон. пятилеток (в резолюции 1934 также - степень увеличения за пятилетку продукции животноводства, а в резолюции 1939 - поголовья отдельных видов скота), предусматривались меры, направленные на обеспечение выполнения этих заданий (в резолюции 1934 планировалось увеличение тракторного парка до определенной мощности, парка комбайнов и автомашин в сел. хоз-ве до определенного числа).
Давались разнообразные задания по развитию транспорта и связи. В частности, указывались размеры грузооборота разных видов транспорта, кол-во локомотивов и вагонов к нач. и кон. пятилеток (последние данные - в резолюции 1934, в резолюции же 1939 - кол-во локомотивов, паровозов и вагонов, к-рыми должен был пополниться их парк за пятилетку), протяженность ж. д. и автомобильных, к-рые следовало построить, ж. д., подлежавших электрификации, за пятилетия (в резолюции 1934 были названы и осн. ж.-д. магистрали, а также каналы, к-рые должны были быть сооружены), предусматривались разные техн. усовершенствования, в резолюции 1934 в т.ч. и увеличение степени механизации на ж.-д., мор. и речном транспорте.
2-й раздел резолюции 1934 и 3-й раздел резолюции 1939 отражали планы нового строит-ва. Здесь прежде всего указывались объемы капитальных работ по всему нар. хоз-ву, пром-ти (в т.ч. по произ-ву средств произ-ва и предметов потребления), сел. хоз-ву и транспорту в текущие пятилетки в сопоставлении с теми, к-рые были в предыдущие, производственные мощности по важнейшим отраслям пром-ти (в резолюции 1934
305


также размеры осн. фондов, в т.ч. в пром-ти, сел. хоз-ве и на транспорте) к нач. и кон. пятилеток. Далее перечислялись стройки, на к-рые следовало сосредоточить особое внимание (в резолюции 1934 указывались и производственные мощности многих предприятий, которые следовало соорудить, в резолюции 1939 - только новые мощности по отдельным отраслям пром-ти), и назывались принципы размещения производительных сил (нового строит-ва) на территории СССР. В этом же разделе давались задания по “городскому строит- ву”, причем в резолюции 1934 они излагались кратко (планировался, в частности, объем жилищного строит-ва). В резолюции же 1939 речь шла о сооружении водопроводов, систем канализации, увеличении числа трамвайных вагонов, автобусов и пр. (в резолюции 1934 об этом говорилось в след. разделе), а также имелись предписания в отношении размеров строек, специализации сооружаемых предприятий, указывалось, каковы должны быть рост производительности труда в строит-ве и снижение стоимости строит. работ.
3-й раздел резолюции 1934 и 4-й раздел резолюции 1939 были посвящены планам повышения мат. и культурного уровня трудящихся. Указывалось, в какой мере должна была увеличиться численность рабочих и служащих, их ср. зарплата и весь фонд зарплаты, потребление ими продуктов питания и промтоваров (в резолюции 1934 предусматривалось снижение розничных цен на определенный процент). Устанавливались расходы на “культурно-бытовое обслуживание трудящихся”, в т.ч. на просвеще-
ние, здравоохранение, жилищное строит-во (в резолюции 1939 - и его объем) и пр. за пятилетия, численность учащихся (в резолюции 1939, в частности, и студентов вузов), товарооборот (в резолюции 1934, в резолюции же 1939 только степень его увеличения за пятилетие), нац. доход (в резолюции 1934 и степень увеличения фонда потребления) к кон. пятилеток в сопоставлении с показателями, к-рые были в предшествующих пятилетках или к нач. текущих. В резолюции 1939 формулировалась задача по перестройке “плановой работы”, в обеих резолюциях - по укреплению хозрасчета и пр.
В заключительной части резолюции 1934 указывалось, к каким социально-эконом. изменениям в СССР должно было привести выполнение пятилетнего плана, провозглашались неизбежность обострения классовой борьбы в нашей стране, назывались условия выполнения плана, говорилось о его международном значении. В кон. резолюции 1939 перечислялись требования к партийным, советским и др. орг-циям, связанные с обеспечением выполнения пятилетнего плана, характеризовалась международная обстановка.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Μ., 1985. Т. 6-7; Гладкое И.А. От плана ГОЭЛРО к плану 6-й пятилетки. Μ., 1956; История Коммунистической партии Советского Союза. Μ., 1971. Т. 4, кн. 2; Μ., 1970. Т. 5, кн. 1; Лельчук В.С. Социалистическая индустриализация и ее освещение в советской историографии. Μ., 1975; История социалистической экономики СССР: В 7 т. Μ., 1978. Т. 4, 5; Иванченко В.Μ. XX в.: реформы и планирование: От плана ГОЭЛРО к бизнес-планам корпораций. Μ., 2003.
Л. В. Волков
306


О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства. 1927. Нормативный документ. Резолюция XV съезда ВКП(б). Принята 19 дек. 1927.
Состояла из 3-х разделов, в к-рых выделялись пункты, и заключительной части. В 1-м разделе “Итоги и предпосылки социалистического строит-ва” подводились осн. итоги социально-эконом. развития нашей страны после перехода к нэпу, провозглашалась возникшая возможность планового руководства развитием нар. хоз-ва СССР, назывались факторы, оказывавшие влияние на это развитие, и осн. установки, из к-рых следовало исходить при составлении пятилетнего плана.
Во 2-м разделе “Проблемы пятилетнего плана и хозяйственная политика партии” прежде всего перечислялись диспропорции в нар. хоз-ве СССР, назывались возможные пути изживания диспропорций, провозглашался единственно правильный путь достижения этого. Затем давались установки в отношении плана внешней торговли. Значительно больше места отводилось плану развития пром-ти. Указывались проблемы, существовавшие в области пром-ти СССР, отрасли пром-ти, на к-рые следовало обратить “особое внимание” при составлении пятилетнего плана, произ-ва, к-рые “должны быть развиты или поставлены заново”, “главные составные части процесса рационализации”; устанавливалось, из каких соображений должен исходить план капитального строит-ва. Далее ставились задачи в области транспорта, сел. хоз-ва, внутр. торговли, ден. обращения и кредита. В частности, указыва-
лось, для чего было необходимо достаточно быстрое развитие сел. хоз-ва, как следовало распределять ресурсы между его отраслями, какие осн. мероприятия, направлявшиеся на их развитие, проводить; предусматривались меры по содействию кооперации и коллективизации с.-х. произ-ва. Назывались осн. источники капитальных вложений в разные отрасли нар. хоз-ва. Подчеркивалась необходимость ускоренного развития “отсталых национальных окраин и ... районов”. Перечислялись меры по обеспечению роста благосостояния рабочих и осн. массы крестьян. Указываются задачи нар. образования.
В 3-м разделе “Социалистическая рационализация, значение и роль массовых орг-ций” разъяснялось, что понималось под рационализацией, ставились задачи перед наукой и техникой, а также перед партийными, советскими и проф. орг-циями.
В заключительной части документа давалась оценка хоз. политике ЦК ВКП(б), назывались характерные черты партии, от к-рых зависело выполнение пятилетнего плана, осуждались установки внутрипартийной оппозиции по хоз. вопросам, поручалось ЦК ВКП(б) “обеспечить разработку пятилетнего плана” для рассмотрения его на ближайшем съезде Советов и обсуждения проекта плана местными советскими, профсоюзными и др. орг-циями.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898-1953. 7-е изд. Μ., 1953. Ч. П. 1925-1953; Гладкое И.А. От плана ГОЭЛРО к плану 6-й пятилетки. Μ., 1956.
Л.В. Волков
307


Обвинительное заключение. 1922 - наст. вр. Документ судебноследственного делопроиз-ва.
Введено УПК РСФСР 1922. Обвинительное заключение входило в состав уголов. (судебно-следственного, архивно-следственного) дела. Составлялось и подписывалось следователем и направлялось прокурору с указанием даты составления документа.
По УПК 1922 Обвинительное заключение состояло из описательной и резолютивной частей. Описательная часть содержала изложение существа дела (место, время, способ, мотивы совершения преступления), факты, установленные в ходе следствия, доказательства, показания участников дела, отягчающие или смягчающие вину обстоятельства со ссылками на соответствующие страницы дела.
Резолютивная часть содержала сведения о личности обвиняемого: фамилия, имя, отчество, место и год рождения, национальность, социальная принадлежность, партийность, семейное положение, служебное положение и место работы, привлечение ранее к суд. ответственности, местожительство до ареста; а также фамилии, имена, отчества, привлечение к суд. ответственности (год, приговор) репрессированных родственников; фамилии, имена, отчества свидетелей и потерпевших, дата составления документа. К нему могли прилагаться: справки о лицах, вызываемых на суд. заседание, а также справки: о мере пресечения, о суд. издержках, о вещественных доказательствах, о заявленных гражд. исках, о движении дела.
По УПК 1960 в описательную часть добавлялись след. сведения: последствия и др. существенные
обстоятельства совершенного преступления; сведения о потерпевшем; доказательства, к-рые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов; в резолютивную часть добавлялись след.
сведения: формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголов. закона, предусматривающих данное преступление. Обвинительное заключение подписывалось следователем с указанием места и времени его составления.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Фонды органов гос. безопасности, суд.-след., правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационнопроверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974, Публикация документов следственных и суд. дел полит. характера (1920- 1950 гг.): Метод. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008.
И.В. Волкова, З.П. Иноземцева
Обращение конференции РКП(б)- ВКП(б)-КПСС. 1919-1991. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС). Всесоюзная конференция Коммунистической партии являлась совещанием представителей местных партийных орг-ций и членов центр. партийных органов.
Согласно Уставу КПСС, конференции могли созываться в период между съездами для обсуждения
308


назревших вопросов политики. После 1939 и до 1988 всесоюзные партийные конференции не созывались. На конференциях Коммунистической партии обсуждались и решались как внутрипартийные вопросы, так и ключевые вопросы внутр. и внешней политики СССР.
Обращение конференции Коммунистической партии представляло собой призыв органа руководства партией, адресованный членам партии, всем трудящимся, либо междунар. коммунистическому движению. Как правило, оно имело заголовок, напр., “Ко всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза” и обращение - “Дорогие товарищи!” Далее обозначались цели и задачи, к-рые конференция ставила перед партией, и указывались способы и сроки их выполнения. Обычно Обращение конференции Коммунистической партии завершалось лозунгами о “единстве партии и всех трудящихся”, о “международной солидарности трудящихся” и т.п. В кон. документа обычно указывались порядковый номер конференции партии и дата принятия данного обращения.
Как правило, Обращения конференции Коммунистической партии публиковались в центр. печатном органе Коммунистической партии газете “Правда”.
Последние Обращения были приняты на XIX конференции КПСС в июне-июле 1988.
Источники: Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР. Μ., 1977; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Коржи- хина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Обращение Пленума ЦК РКП(б)- ЦК ВКП(б)-КПСС. 1918-1991. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС). На пленумах ЦК Коммунистической партии обсуждались и решались как внутрипартийные вопросы, так и ключевые вопросы внутр. и внешней политики СССР.
Обращение Пленума ЦК Коммунистической партии представляло собой призыв высшего исполнительного органа партии, адресованный членам партии, всем трудящимся, либо междунар. коммунистическому движению. Как правило, оно имело заголовок, напр., “Ко всем организациям РКП, ко всем членам партии” и обращение - “Дорогие товарищи!” Далее обозначались цели и задачи, к-рые ЦК ставил перед партией, и указывались способы и сроки их выполнения. Обращение чаще всего завершалось лозунгами о “единстве партии и всех трудящихся”, о “международной солидарности трудящихся” и т.п. В кон. документа обычно стояла подпись “Центральный Комитет” и указывалась дата пленума, принявшего данное обращение.
Как правило, Обращения пленумов ЦК Коммунистической партии публиковались в центр. печатном органе Коммунистической партии - газете “Правда”.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР. Μ., 1977; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Коржи- хина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
309


Обращение СНК СССР и ЦК ВКП(б) [ЦК ВКП(б) и СНК СССР]. 1931. Распорядительный документ.
Обращения имели заголовки с указанием наименования документа, его авторов и содержания. Обозначены были адресаты (ими могли быть партийные, советские, профсоюзные и пр. орг-ции всей страны или ее части, руководящие партийные и советские исполнительные органы союзных республик, краев и обл.). Далее указывались достижения (прежде всего в СССР в целом) и недостатки (в отдельных отраслях экономики), значение вопроса, к-рому был посвящен документ, и пр.
В осн. частях Обращений перечислялись мероприятия, проведение к-рых считалось необходимым. При этом выделялись пронумерованные и озаглавленные разделы, состоявшие из пунктов, или только пункты. В кон. Обращения могла быть поставлена задача разъяснять значение “проводимых советской властью мер”, выражена уверенность в осуществлении предписываемого, названа дата представления в ЦК ВКП(б) и СНК СССР доклада о ходе выполнения заданий и т.д.
Источники: СЗ СССР. 1931. № 7. Ст. 80- 82; № 46. Ст. 312; № 64. Ст. 419; № 70. Ст. 468.
Л. В. Волков
Обращение Съезда РКП(б)- ВКП(б)-КПСС. 1919-1990. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС). Согласно Уставу Коммунистической партии, съезд
являлся высшим органом руководства партией.
На съездах Коммунистической партии обсуждались и решались как внутрипартийные вопросы, так и ключевые вопросы внутр. и внешней политики СССР.
Обращение Съезда Коммунистической партии представляло собой призыв высшего органа руководства партией, адресованный членам партии, всем трудящимся, либо междунар. коммунистическому движению. Как правило, оно имело заголовок, напр., “Ко всем трудящимся Советского Союза” и обращение - “Дорогие товарищи!” Далее обозначались цели и задачи, к-рые съезд ставил перед партией, и указывались способы и сроки их выполнения. Обычно Обращение завершалось лозунгами о “единстве партии и всех трудящихся”, о “международной солидарности трудящихся” и т.п. В кон. документа обычно указывались порядковый номер Съезда и дата принятия данного обращения.
Как правило, Обращения Съезда Коммунистической партии публиковались в центр. печатном органе Коммунистической партии - газете “Правда”.
Последние Обращения Съезда Коммунистической партии были приняты на XXVIII съезде КПСС в июле 1990.
Источники: Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР. Μ., 1977; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Коржи- хина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Обследовательская анкета инвалида войны, пострадавшего от
310


контрреволюции, семьи убитого и без вести пропавшего на фронтах Гражданской войны. 1917- [1920-е]. Документ по личному составу.
В соотв. с Декретом ВЦИК от 22 дек. 1917 “О страховании на случай болезни” инвалидам, пострадавшим от контрреволюции и их семьям, предоставлялось бесплатное оказание всех видов врачебной, лекарственной помощи, назначение пособий, предоставление первой помощи, амбулаторное лечение на дому, коечное лечение с полным содержанием, санаторное и курортное лечение и др. При исполкомах советов всех уровней создавались спец. комитеты (комиссии), занимавшиеся вопросами выявления демобилизованных красноармейцев и красных партизан, нуждающихся в предоставлении социальных льгот.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа управления охраной труда и социальным обеспечением. Включала след. данные: фамилия, имя, отчество, занятие (в наст. вр. и до получения инвалидности), наличие своего хоз-ва, дата поступления в армию (мобилизация или добровольно), наличие и размер получаемого пособия, время и место смерти (пропажи без вести), дата, место и обстоятельства ущерба от контрреволюции, местожительство, место приписки, наличие собственного жилья, размер доходов от ремесла, торговли, сдачи в аренду жилья или орудий произ- ва, наличие рабочих сил, скота, сельхозмашин, посевов, огорода; состав семьи по степени родства: фамилии, имена, отчества, возраст; фамилия, имя, отчество лица, хода-
тайствовавшего о пенсии, дата составления документа.
Перестала составляться после Гражданской войны.
Источники: СУ. 1917. № 13. Ст. 188; Фонды органов и организаций охраны труда и социального обеспечения, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Ист. опыт социальной работы в России. Μ., 1994.
З.П. Иноземцева
Обследовательская анкета на семью красноармейца - см. Обследовательская анкета инвалида войны, пострадавшего от контрреволюции, семьи убитого и без вести пропавшего на фронтах Гражданской войны.
Описание алгоритма. 1971 - наст.
вр. Эксплуатационный документ АС (автоматизированной системы). Утв. “Общеотраслевыми руководящими методическими материалами по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)” (утв. Пост. Госкомитета СМ СССР по науке и технике от 10 мая 1971 № 145 и согласованы с Госпланом СССР, Мин-вом приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академией наук СССР). Срок введения - с момента утверждения.
С 1990 функции и задачи документа стали трактоваться по РД 50-34.698-90.
Согласно РД 50-34.698-90 документ предназначен для описания последовательности действий и логики решения задачи (комплекса задач) в АС. Содержал след. разделы: назначение и характеристика; используемая информация; резуль-
311


тат решения; математическое описание; алгоритм решения; требования к контрольному примеру.
В разделе “Назначение и характеристика” следовало приводить: назначение алгоритма (его части); обозначение документа (документов) “Описание постановки задачи”, для решения к-рой он предназначен; обозначение документа “Описание алгоритма”, с к-рым связан данный алгоритм; краткие сведения о процессе (объекте), при управлении к-рым используется алгоритм.
В разделе “Используемая информация” приводился перечень массивов информации (или) перечень сигналов, используемых при реализации алгоритма (массивов информации, сформированной из входных сообщений - документов плановой, учетной и нормативно-справочной информации, и перечень массивов информации, формируемой данными и др. алгоритмами и сохраняемой для реализации данного алгоритма).
В разделе “Результаты решения” приводились: перечень массивов информации и (или) перечень сигналов, формируемых в результате реализации алгоритма, в т.ч.: массив информации (или) сигналов, формируемых для выдачи выходных сообщений (документов, видеограмм, сигналов управления и т.д.); перечень массивов информации, сохраняемой для решения данной и других задач АС. По каждому массиву приводились: наименование, обозначение и максимальное число записей в нем; перечень наименований и обозначений, используемых реквизитов, и (или) входных переменных (для входных массивов информации),
и (или) выходных переменных, используемых для формирования выходных сообщений.
В разделе “Математическое описание” приводились: математическая модель или экономикоматематическое описание процесса (объекта); перечень принятых допущений и оценки соответствия принятой модели реальному процессу (объекту) в разл. режимах и условиях работы; сведения о результатах научно-исследовательских работ, если они были использованы для разработки алгоритма.
В разделе “Алгоритм решения” приводились: описание логики алгоритма и способа формирования результатов решения с указанием последовательности этапов счета, расчетных и (или) логических формул, используемых в алгоритме; указание о точности вычисления (при необходимости); соотношения, необходимые для контроля достоверности вычислений; описание связей между частями и операциями алгоритма; указания о порядке расположения значений или строк в выходных документах.
В разделе “Требования к контрольному примеру” приводились: требования к объему и составу данных используемой информации (нормативно-справочной, плановой, учетной, накапливаемой для решений данной задачи, а также используемой для решения др. задач); требования к объему и составу данных результатов решения. Требования к контрольному примеру должны были обеспечивать возможность проверки правильности алгоритма решения задач и программ, реализовывавших
312


алгоритм решения. Раздел “Требования к контрольному примеру” включали в документ “Описание алгоритма”, если для данной задачи (комплекса задач) автоматизируемой функции разрабатывался документ “Описание контрольного примера”.
В 2002-2005 РД 50-34.698-90 были переизданы и получили статус межгосударственного стандарта. После переиздания стандарта все функции и задачи документа сохранились.
Источники: Общеотраслевые руководящие методические мат-лы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП). Утв. Пост. Гос. Комитета СМ СССР по науке и технике от 10 мая 1971. № 145; ГОСТ 24.211-82. Система технической документации на АСУ. Требования к содержанию документа “Описание алгоритма”; РД 50-34.698-90. Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.
Л.А. Кондратьева
Описание программы ЭВМ.
1971 - наст. вр. Эксплуатационный документ автоматизированной системы (АС) и/или ЭВМ. Документ введен “Общеотраслевыми руководящими методическими материалами по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)” (утв. Пост. Гос. Комитета СМ СССР по науке и технике от 10 мая 1971 № 145 и согласованы с Госпланом СССР, Мин-вом приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академией наук СССР; введены с момента утверждения).
Документ согласно ГОСТ 19.101-77 (введен с 1 янв. 1980)
относился к эксплуатационным программным документам, содержал сведения о логической структуре и функционировании программы.
В Описании программы ЭВМ приводились: принципиальная блок-схема программы; алгоритм в описательной форме; область применения; описание входной информации, структуры выходных машинных документов (записей) с указанием мест использования, описание нестандартных процедур; распределение оперативного или внешних накопителей; перечень используемых стандартных процедур.
В 2001-2006 ГОСТ 19.101-77 был переиздан и получил статус межгосударственного стандарта. После переиздания стандартов единой системы программной документации все функции и задачи документа сохранились.
Источники: Общеотраслевые руководящие методические мат-лы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП) (утв. Пост. Гос. Комитета СМ СССР по науке и технике от 10 мая 1971 № 145); Единая система программной документации (ЕСПД). (Межгосударственные стандарты. Переиздание 2001-2006); ГОСТ 19.101-77.Виды программ и программных документов; ГОСТ 19.402-78. Описание программ; РД 50-34.698-90. Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.
Л.А. Кондратьева
Опись имущества арестованного лица. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз- ва. Введена УПК РСФСР 1922.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась со-
313


трудником правоохранительного органа или исполнительного органа гос. власти и управления и входила в состав уголов. (судебно-следственного) дела в качестве приложения к протоколу производства описи имущества арестованного. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, у которого описывается имущество, местожительство, место работы, должность, наименование, описание, кол-во и стоимость описываемых предметов, а также фамилии, инициалы, должности понятых, присутствующих при описании имущества, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; Фонды органов гос. власти и управления, правоохранительных органов, учреждений и орг-ций охраны труда и социального обеспечения, финанс. органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Публикация документов следственных и суд. дел полит. характера (1920-1950 гг.): Метод.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Настольная книга следователя. Μ., 1949; Судоустройство СССР и орг-ция работы судов, органов юстиции и прокуратуры. Μ., 1983.
З.П. Иноземцева
Опись инвентаризации - см. Акт инвентаризации.
Определение Верховного суда СССР (с 1993 - Верховного суда РФ) о возбуждении уголовного дела. 1960 - наст. время. Документ
надзорного произ-ва. Введено УПК РСФСР 1960.
Определение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником аппарата Верховного суда СССР, подписывалось членами суда с указанием даты составления документа. Содержало постановление суда о возбуждении уголов. дела и сведения о виновном лице: фамилия, имя, отчество обвиняемого лица, на к-рое заведено дело, его национальность, социальное происхождение, личные кач-ва, финанс. и имущественное положение, профессия, служебное положение, служебная деятельность, помощь правоохранительным органам, морально-этические проступки, привлечение к суд. ответственности, а также фамилии, имена, отчества знакомых обвиняемого, их личные кач-ва, привычки, наклонности, служебное положение, служебная деятельность, помощь правоохранительным органам, морально- этические проступки, привлечение к суд. ответственности.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; Фонды органов гос. безопасности, суд.- след., правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Определение (постановление) суда по делам с отрицательным заключением прокуратуры о реабилитации. [1954] - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введено в связи с процессом реабилитации, наступившим в связи с преодолением последствий куль-
314


та личности И.В. Сталина. Законодательно было закреплено УПК РСФСР 1960.
Определение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником суда. Подписывалось всеми членами суда с указанием даты составления документа. Содержало след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, факт смерти, привлечение к суд. ответственности, данные самооговора, а также о решении суда с выводом о необоснованности приговора.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; Фонды органов гос. безопасности, суд.- след. органов; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ.
З.П. Иноземцева
Определение распорядительного заседания народного суда. 1960- 1989. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1960.
Имело трафаретную форму. Заполнялось секретарем суда. Определение подписывалось председательствующим и народными заседателями. В нем указывалось: время и место вынесения определения; должность и фамилия судьи, вынесшего определение, или состав суда в распорядительном заседании, фамилия секретаря, должность и фамилия прокурора, принимавшего участие в распорядительном заседании; основания и существо принятых решений.
Документ содержал вывод о достаточности доказательств для рассмотрения дела в суд. заседании, решение о предании суду, указание лица, предаваемого суду, и уголов.
закона, подлежащего применению, решение о мере пресечения в отношении подсудимого, а также решения по ходатайствам и заявлениям.
Если суд в распорядительном заседании решал направить дело для доп. расследования прокурору, то в документе указывал, по какому основанию дело возвращается и какие обстоятельства должны быть дополнительно выяснены. Суд направлял дело для доп. расследования в случаях: неполноты произведенного дознания или предварительного следствия, к-рая не могла быть восполнена в суд. заседании; существенного нарушения уголовно-процессуального закона при произ-ве дознания или предварительного следствия; наличия оснований для предъявления обвиняемому др. обвинения, связанного с ранее предъявленным, либо для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении; наличия оснований для привлечения к уголов. ответственности по данному делу других лиц при невозможности выделить о них мат-лы дела; неправильного соединения или разъединения дела. При направлении дела для доп. расследования суд решал вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого.
Если судья или суд в распорядительном заседании устанавливали, что дело неподсудно данному суду, они выносили Определение о направлении дела по подсудности.
Документ перестал составляться в связи с упразднением народных судов Законом РСФСР от 27 окт. 1989 “Об изменениях и до-
315


полнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР”.
Источники: УПК РСФСР 1960 // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу: 1955-1991 гт.: Сб. правовых актов. Μ., 1997; Панфилов В.В. Возбуждение уголовного дела. Μ., 2011.
И.В. Волкова
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР (с 1996 - Верховного суда РФ) в порядке судебного надзора. 1960 - наст. вр. Документ надзорного произ-ва. Введено УПК РСФСР 1960.
Имело трафаретную форму. Заполнялось секретарем суда. Подписывалось всем составом суда.
В документе указывались: время и место вынесения определения; наименование и состав суда, вынесшего определение, прокурор и др. лица, участвовавшие при рассмотрении дела в кассационной инстанции; лицо, принесшее кассационную жалобу или протест; краткое содержание приговора жалобы или протеста; заключения прокурора; объяснений участвовавших в деле лиц; решение суда второй инстанции по жалобе или протесту.
При оставлении без удовлетворения жалобы или протеста в определении указывались основания, по к-рым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или несущественными.
При отмене или изменении приговора в Определении указывалось: требования каких статей закона нарушены и в чем заключаются нарушения или в чем состоит необоснованность приговора.
При передаче дела для произ- ва доп. расследования или нового
суд. рассмотрения указывались те обстоятельства, к-ые подлежали выяснению.
Определение суда приобщалось к делу вместе с протестом.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; Ведомости ВС РСФСР. I960. № 40. Ст. 592; Фонды органов гос. безопасности, суд.- след. органов, органов внутренних дел; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Судоустройство СССР и организация работы судов, органов юстиции и прокуратуры. Μ., 1983; Строгович М.С. Уголовный процесс. Μ., 1946; Кожевников М.В. История советского суда: 1917-1956 гг. Μ., 1957; Хорхордина Т.И. Архивы и тоталитаризм: Опыт сравнительно-исторического анализа // Отечественная история. 1994. № 6.
И.В. Волкова
Опросная анкета делегата партийной конференции. 1919-1988. Документ партийного учета. Составлялась к каждой партийной конференции.
Анкета имела трафаретную форму. Заполнялась самим лицом. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, профессия, партийность, номер партийного билета, членство в комсомоле, социальное положение, занимаемая должность, избирался ли ранее на партконференции, состоит ли в выборных руководящих органах, избирался ли ранее в партийные органы, участие в революционном движении, репрессии до Октябрь-
316


ской революции, членство в партии ранее, участие в оппозициях, антипартийных группировках, национальность. наличие общесоюзных и местных наград, партвзысканий; в 1940-1990-е исключены вопросы; об участии в революционном движении, репрессиях до Октябрьской революции, членстве в партии ранее, участии в оппозициях, антипартийных группировках, номере партийного билета; добавлены вопросы: об участии в научно-техническом прогрессе, движении за коммунистический труд, наличии комсомольских наград, домашний адрес, дата составления документа.
Перестала составляться в связи с прекращением созыва конференций КПСС (посл. XIX конференция КПСС состоялась с 28 июня по 1 июля 1988).
Источники: Фонды партийных органов, партийных конференций, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Турищев Ю.Г. История Устава КПСС. Μ., 1971.
З.П. Иноземцева
Опросный бланк обследования культуры и быта рабочей, студенческой и колхозной молодежи. 1936, 1938. Документ стат.
учета. Составлялся в связи с проведением соответствующих переписей.
Опросный бланк имел трафаретную форму. Заполнялся регистратором. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, местожительство,
пол, национальность, грамотность, участие в общественной жизни и разл. кружках, является ли ударником, стахановцем, ворошиловским стрелком, сдавал ли нормы ГТО, партийность, место учебы (от вузов до общеобразовательных курсов), характеристика жилищных условий; число членов семьи, проживающих вместе с опрашиваемым, дата составления документа.
Источники: Фонды стат. органов, органов гос. власти и управления, хранящиеся в ГА РФ, РГАЭ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на государственное хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Аймермахер К. Политика и культура при Ленине и Сталине: 1917-1932. Μ., 1998; Громов Е. Сталин: власть и искусство. Μ., 1998; Морозов А.И. Конец утопии: Из истории искусства в СССР 1930-х годов. Μ., 1995.
З.П. Иноземцева
Опросный лист. 1918 - [1930-е]. Документ по личному составу. Введен в связи с принятием КЗоТ РСФСР 1918.
Имел трафаретную форму. Заполнялся и подписывался самим лицом. Заверялся подписью сотрудника кадровой службы после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (паспорт, трудовая книжка, воинский билет, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием даты составления документа.
Документ содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, семейное положение, образовательный ценз, учреждение, в
317


к-ром служил до февр. 1917, участие в полит. забастовках после окт. 1917, участие в полит. партиях до февр. 1917, членство в профсоюзе до февр. 1917, репрессии и привлечение к суд. ответственности по полит. мотивам, побеги из ссылки при царском режиме, репрессии при Временном правительстве, членство в полит. партии в февр- окт. 1917, членство в профсоюзе в февр.- окт. 1917, отношение к Октябрьской революции и участие в ней, принадлежность к полит. партии в наст. вр., какой партии сочувствует, отношение к деятельности правительства в наст. вр., работа на др. службе в данный момент, местожительство, а также фамилия, имя, отчество рекомендовавшего на данную службу.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, орг-ций, учреждений, предприятий, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Опросный лист военнослужащего, находившегося в плену в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. 1945-1956. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником военкомата. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, воинское звание, место работы и должность, партийность, сведения о гос. наградах, обстоятельствах пленения и освобождения, прохождении спец. проверки, судимости в связи с пленением и принятом решении военкомата, дата составления документа.
Перестал составляться в связи с Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1956 “Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей”.
Источники: Фонды военных комиссариатов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод.
рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Земсков В.И. К вопросу о репатриации советских граждан 1944- 1951 годы // История СССР. 1990. № 4; Он же. ГУЛАГ: (историко-социологический аспект) // Социологические исследования. 1991. №. 6, 7.
З.П. Иноземцева
Опросный лист комиссии по снятию с работ малолетних. 1918 - 1970. Документ по личному составу.
Введен в связи с принятием КЗоТ РСФСР 1918, согласно к-рому прием на работу лиц до 16-ти лет был запрещен, и только в исключительных случаях разрешалось принимать на работу подростков с 14 лет. Надзор за охраной труда малолетних до 16 лет и подростков 16-18 лет на предприятиях осуществлял инспектор труда, функции к-рого были установлены “Наказом инспекции труда”, утвержденным пост. Народного комиссариата труда и социального обеспечения РСФСР от 15 дек. 1919. Наказ обязывал ввести на предприятиях, использовавших труд малолетних и подростков, соответствующий опросный лист.
318


Его форма была определена пост. Наркомата труда РСФСР от 29 июля 1923.
Опросный лист имел трафаретную форму. Заполнялся членом комиссии, подписывался пред. и членами комиссии по снятию с работ малолетних при органе гос. власти и управления с указанием даты составления документа. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, место и дата рождения, адрес проживания, название и адрес предприятия, цех или отделение, где работает подросток, в кач-ве кого, сколько часов, по какой специальности, внешние физические недостатки, место учебы, желание учиться, сколько времени живет в одном месте, с какого времени работает, размер жалованья, имущественное положение, расходование заработка (на себя или кого содержит), живет один или при родственниках; фамилия, имя, отчество членов семьи подростка, родство, возраст, род занятий или отметка о нетрудоспособности, адрес предприятия, где работают члены семьи, их месячный заработок.
Перестал составляться после введения КЗоТ РСФСР 1970, запретившего труд малолетних моложе 15 лет.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; 1920. № 37-38. Ст. 173; 1923. № 65. Ст. 842; Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007; Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Опросный лист лица, ходатайствующего о социальном обеспечении. 1918-1933. Документ по личному составу. Введен в связи с Декретом СНК РСФСР от 31 окт. 1918, утв. “Положение о социальном обеспечении трудящихся”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся и подписывался самим лицом. Заверялся сотрудником органа гос. власти и управления после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (паспорт, трудовая книжка, воинский билет, документы об образовании, документы о наградах и др.) с указанием даты составления документа.
Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, адрес, возраст, участие в сел. или натуральном хоз-ве, членство в профсоюзе, род занятий, характер работы (по найму, самостоятельно трудится), с каких лет начал работу, когда прекратил работу, причина нетрудоспособности, последнее место работы, сколько времени в нем работал, пользование наемным трудом, имущественное положение (в т.ч. средства к существованию, наличие ден. капитала, наличие дома или бесплатной квартиры, доход от дома, наличие животных, служащих для промысла, молочных и мясных коров, кол-во десятин земли, мелкого скота, пр. вида имущества, приносящего приплод или доставляющего продукты хоз- ва или продовольствия; сведения об имущественном положении членов семьи.
Перестал составляться в 1933, когда Пост. ЦИК СССР, СНК СССР, ВЦСПС от 23 июня 1933 “Об объединении Народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным
319


центральным Советом профессиональных союзов” социальное страхование было передано профсоюзам. На ВЦСПС были возложены все функции бывшего Народного комиссариата труда и его органов, в том числе функции по социальному страхованию.
Источники: СУ. 1918. № 89. Ст. 906; СЗ. 1933. № 10. Ст. 238; Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Опросный лист поступающего в высшее учебное заведение. 1918- [1930-е]. Документ по личному составу. Введен в связи с Декретом СНК РСФСР “О правилах приема в высшие учебные заведения”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся и подписывался самим лицом. Заверялся подписью сотрудника кадровой службы после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (паспорт, трудовая книжка, воинский билет, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием даты составления документа.
Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, национальность, семейное положение абитуриента, его профессия и специальность, стаж работы, место работы до [Первой мировой] войны, во время войны, в период февр - окт. 1917, после Октябрьской революции, в наст.
вр., членство в профсоюзе, номер
профсоюзного билета, отношение к воинской повинности, образование, пост. местожительство, партийность, номер партбилета, членство в др. полит. партиях, членство в комсомоле, общественный стаж, средства, на к-рые живет подавший заявление, наличие избирательных прав; кол-во членов семьи, находящихся на иждивении, социальное положение родителей, их сословие до Октябрьской революции, с Октябрьской революции, их мат. обеспеченность, наличие имущества, наличие избирательных прав у членов семьи.
Источники: СУ. 1918. № 57. Ст. 632; Фонды органов народного образования, высших уч. заведений, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Опросный лист поступающего в советско-партийную школу. 1920-1930-е. Документ по личному составу. Стал составляться в связи с орг-цией губ., обл., уездных советско-партийных школ, куда принимались члены партии по рекомендации партийных комитетов.
Имел трафаретную форму. Заполнялся самим лицом. Заверялся подписью сотрудника кадровой службы школы после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, доку-
320


менты о наградах, документы об изобретениях и др.).
Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, семейное положение, сословие (до Октябрьской революции), национальность, учеба в школе, самообразование, средняя сумма заработка, профессия, специальность, часть армии или учреждение, откуда прибыл, куда и на какую должность желал бы быть поставленным после окончания курсов и почему, сочинения каких писателей читал, чтение газет и каких, с какого времени стал читать, читал ли книги по общественным вопросам, читал ли партийную литературу, знакомство с программами разл. партий, посещение театров, митингов, партийных собраний, профсоюзных собраний, занятие в кружках, на курсах политграмоты, срок, выступления или председательствование на них, вел ли работу в кружках, как долго, в кач-ве кого, пишет ли и что, были ли напечатаны его произведения, членство в партии или кандидат в члены партии, номер партийного билета и партийная орг-ция, в к-рой зарегистрирован, членство в др. партиях, когда, причины перехода в коммунистическую партию, полит.
репрессии, партийные обязанности, участие в империалистической войне, отношение к ней, выполнение командных должностей на этой войне, работа по снабжению, по санитарному делу, время вступления в Красную армию, в качестве кого, выборные или общественные обязанности до нояб. 1917 и после, партийная работа на воен. службе, участие в Гражданской войне, обучение воен. делу, членство в профсоюзе, обязанности в нем, член¬
ство в профсоюзе с Февральской революции 1917, членство в кооперативе, в сельхозкоммуне, участие в советской работе, занимал ли места по выборам, по назначению, по найму, выборные должности до нояб. 1917 и после, отдел Совета и занимаемая должность, дата составления документа.
Источники: Фонды советско-партийных школ, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Леонова Л.С. Из истории подготовки партийных кадров в советско-партийных школах и коммунистических университетах (1921-1925 гг.). Μ., 1972. Мосолов В.Г. ИМЭЛ - цитадель партийной ортодоксии: Из истории Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС: 1921-1956. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Опросный лист поступающего в техникум, профшколу. 1929- [1930-е]. Документ по личному составу.
Введен в связи с Пост. ЦИК и СНК СССР “Об установлении единой системы индустриально-технического образования”, принятом в сент. 1929.
Опросный лист имел трафаретную форму. Заполнялся самим лицом. Заверялся подписью сотрудника кадровой службы техникума, профшколы после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.).
321


Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, национальность, семейное положение, профессия и специальность, стаж работы, место работы до войны, во время войны, в период февр. - окт. 1917, после Октябрьской революции, в наст.
вр., членство в профсоюзе, номер профсоюзного билета, отношение к воинской повинности, образование, постоянное местожительство, партийность, номер партбилета, членство в др. политических партиях, членство в комсомоле, общественный стаж, средства, на к-рые живет, наличие избирательных прав; число членов семьи, находящихся на иждивении, социальное положение родителей, их сословие до и после Октябрьской революции, мат. обеспеченность, наличие имущества, наличие избирательных прав у членов семьи, дата составления документа.
Источники: СЗ СССР. 1929. № 60. Ст. 593; Фонды органов народного образования, профессиональных учебных заведений, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив: ВНИИДАД. Μ., 2010; Попов В.П. Государственная политика развития среднего специального образования в России: исторический опыт и реализация: 1920-2000-е годы: Автореф. дисс. ... д-ра ист. наук. Μ., 2007.
З.П. Иноземцева
Опросный лист репатрианта. 1945-1956. Документ по личному составу.
Введен во исполнение пост. ГКО от 2 нояб. 1944 № 68840 и СНК СССР от 8 янв. 1945 № 30-12
“О создании сборно-пересыльных пунктов действующей армии для проверки советских военнослужащих, находившихся в немецком плену, и проведении фильтрационной проверки репатриантов”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником органа гос. безопасности в ходе фильтрационной проверки в районных отделениях Наркомата госбезопасности (Министерства госбезопасности) СССР по прибытии репатриантов на постоянное местожительство после освобождения из немецкого плена в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, образование, местожительство и род занятий в наст. вр., пост. местожительство и род занятий к моменту пленения или насильственного вывоза оккупационными войсками, время и место нахождения в плену или насильственного вывоза оккупационными войсками, когда, где и кем освобожден, когда и где проходил фильтрационную проверку, дата составления документа.
Фильтрационные проверки перестали осуществляться в связи с критикой культа личности. Нарушение законности при их осуществлении было позднее признано в Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1956 “Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей”.
Источники: Электронный ресурс [miIitera.lib.ru/h/lavrenev_popov2/22. html] (дата обращения: 18.03.2014); ГА РФ. Ф. 9526. On. 1. Д. 21.Л. 10-11; Д. 22. Л. 5.; Ф. 9408. On. 1. Д. 1. Л. 31-34; Фонды органов гос. безопасности; коллекции “архивно-следственные и фильтрацион-
322


но-проверочные дела”, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Земсков В. И. К вопросу о репатриации советских граждан: 1944-1951 годы // История СССР. 1990. № 4; Он же. ГУЛАГ: (историко-социологический аспект) // Социологические исследования. 1991. № 6; 1991. № 7; Курицын В. Советская политическая система 30-х годов // Коммунист. 1991. № 2; Попов В.П. Государственный террор в советской России: 1923-1953 гг.: Источники и их интерпретация // Отечественные архивы. 1992. № 2; Хорхордина Т.И. Архивы и тоталитаризм: Опыт сравнительно-исторического анализа // Отечественная история. 1994. №6.
З.П. Иноземцева
Опросный лист советского военнослужащего. 1945-1956. Документ по личному составу.
Введен во исполнение Пост. ГКО от 2 нояб. 1944 № 68840 и СНК СССР от 8 янв. 1945 № 30-12 “О создании сборно-пересыльных пунктов действующей армии для проверки советских военнослужащих, находившихся в немецком плену, и проведении фильтрационной проверки репатриантов”.
Имел трафаретную форму, утв. Гл. управлением контрразведки СМЕРШ. Заполнялся сотрудником органа гос. безопасности в проверочно-фильтрационных лагерях, спецлагерях, сборно-пересыльных пунктах в ходе фильтрационной проверки лица.
Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, партийность, партстаж, номер партийного билета, членство в комсомоле, профессия и специальность, последнее местожительство, работы и
занимаемая должность до призыва в армию, образование, социальное происхождение, социальное положение, репрессии, привлечение к суд. ответственности, арест, служба в белой и др. контрреволюционных армиях, наличие наград при советской власти, когда и каким военным комиссариатом призван в армию, последняя должность и звание в Красной армии, нахождение в окружении или плену, лагеря военнопленных, в которых содержался, срок нахождения в них, допрашивался ли во время нахождения в плену или за время пребывания на временно оккупированной территории, репрессии со стороны немецких властей, проживание на временно оккупированной территории (где, когда, срок, занятие), служба в армии противника, в административно-хозяйственных органах противника, когда, где и кем освобожден или вышел из окружения, фиксирование допросов у противника, когда и откуда прибыл в данный лагерь; состав семьи по степени родства: фамилии, имена, род занятий, местожительство, дата составления документа.
Фильтрационные проверки перестали осуществляться в связи с критикой культа личности. Нарушение законности при их осуществлении было позднее признано в Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1956 “Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей”.
Источники: Электронный ресурс [militera.lib.ru/h/lavrenev_popov2/22.html] (дата обращения: 18.03.2014); ГА РФ. Ф. 9526. On. 1. Д. 21. Л. 10-11; Д. 22. Л. 5.; Ф. 9408. On. 1. Д. 1. Л. 31-34; Фонды органов гос. безопасности; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-прове-
323


рочные дела”, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Земсков В.Н. К вопросу о репатриации советских граждан: 1944-1951 годы // История СССР. 1990. № 4; Он же. ГУЛАГ: (историко-социологический аспект) // Социологические исследования. 1991. № 6; 1991. № 7: Попов В.П. Государственный террор в советской России: 1923-1953 гг.: Источники и их интерпретация // Отечественные архивы. 1992. № 2; Хорхордина Т.И. Архивы и тоталитаризм: Опыт сравнительно-исторического анализа // Отечественная история. 1994. № 6.
З.П. Иноземцева
Опросный лист члена РКП(б) - ВКП(б). 1918 - [1940-е]. Документ партийного учета. Введен на основании Устава РКП(б) 1919.
Имел трафаретную форму. Заполнялся самим лицом для представления в партийную орг-цию по месту службы. Заверялся подписью сотрудника кадровой службы орг-ции после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.).
Включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, семейное положение, образование, учреждение, в к-ром служил до февр. 1917, участие в полит. забастовках после окт. 1917, участие в полит.
партиях до февр. 1917, членство в профсоюзе до февр. 1917, репрессии и привлечение к суд. ответственности по полит. мотивам, побе-
ги из ссылки при царском режиме, репрессии при Временном правительстве, членство в полит. партии в февр - окт. 1917, членство в профсоюзе в февр.- окт. 1917, отношение к Октябрьской революции и участие в ней, принадлежность к полит. партии в наст. вр., какой партии сочувствует, отношение к деятельности правительства в наст.
вр., работа на др. службе в данный момент, местожительство, а также фамилия, имя, отчество рекомендовавшего на данную службу, дата составления документа.
Источники Устав РКП(б). Б.м., 1919; Фонды партийных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Ленин В.И. О чистке партии // Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 44; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. Μ., 1970. Т. 2-4·; Μ., 1971. Т. 5; История КПСС. Μ., 1970. Т. 4, кн. 1-2; Т. 5, кн. 1.
З.П. Иноземцева
Опытный чертеж. 1934-1950. Разновидность конструкторского чертежа. Служил для изготовления опытных изделий. Содержал изображение объекта и надписи, составление к-рых было строго регламентировано.
Впервые введен в состав чертежей в машиностроении общесоюзным стандартом ОСТ ВКС 7531-34. “Чертежи в машиностроении. Виды (наименование) чертежей”, утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО (срок введения 1 янв. 1935). Составлялся на стадии разработки рабочей документации. Порядок составления и оформления опытного чертежа был регламентирован
324


общесоюзными стандартами ОСТ ВКС 7531-7549. Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены и дополнены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР в плане изменения номенклатуры чертежей и их оформления (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
Разработка Опытного чертежа в составе комплекта документов на изделие продолжалась до введения в 1950 СЧХ.
Источники: ОСТ ВКС 7531. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7532. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ОСТ ВКС 7533. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; ГОСТ 3450-46. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ГОСТ 3451-46. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ГОСТ 3453-46. Чертежи в машиностроении. Расположение видов (проекции) на чертежах; Осн. отбора на гос. хранение научно-техн. документации. Методические рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
И.Н. Новикова
Орденская книжка. 1918 - наст.
вр. Личный документ.
Введена в соотв. с Декретом ВЦИК от 16 сент. 1918 “Об утверждении первого советского ордена Красного Знамени”. До 1930 единого формуляра не имела. Он был введен Пост. ЦИК и СНК Союза
ССР от 30 апр. 1930 “Об утверждении общего положения об орденах Союза ССР” и “Положения об орденах Союза ССР” от 30 апр. 1930.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником аппарата Президиума ВС СССР, подписывалась Пред. Президиума ВС СССР с указанием даты выдачи документа. Документ содержал след. сведения о награжденном лице: фамилия, имя, отчество, наименование и номер полученной им награды.
Указ Президиума ВС СССР от 3 июля 1979 “Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР” не внес существенных изменений в формуляр или содержание Орденской книжки.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. № 69. Ст. 742; СЗ СССР. 1930. № 26. Ст. 286 и 287; 1931. № 5. Ст. 65, п. 65; Ведомости ВС СССР. 1979. № 28. Ст. 479; Фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Основной закон (Конституция) Дальневосточной Республики. 1921. Законодательный акт. Была составлена Конституционной комиссией, образованной Учредительным собранием Д. Востока 17 февр. 1921 и утверждена им 27 апр. 1921.
Состояла из 10 пронумерованных и озаглавленных разделов, нек-рые из них подразделялись на также пронумерованные и озаглавленные отделы и главы (отделы нумеровались в пределах раздела, главы - в пределах раздела или отдела).
325


В 1-м разделе “Общие положения“ характеризовался гос. строй Дальневосточной Республики, устанавливалась роль законов в ней. Во 2-м разделе, посвященном территории Республики, назывались вошедшие в нее обл., провозглашался переход к ней междунар.
прав и обязанностей России в отношении этой территории, обозначалась граница между РСФСР и Дальневосточной Республикой.
3-й раздел “О гражданах и их правах” состоял из 2 глав. В 1-й главе устанавливалось право на гражданство Дальневосточной Республики, во 2-й были отражены права ее граждан.
4-й раздел “О властях” подразделялся на 5 отделов, 1-й из них “О центр. властях” - на 5 глав. В 1-й главе “Положения общие” назывались гос. учреждения, осуществлявшие верховную власть в Дальневосточной Республике. Во 2-й главе “О Народном Собрании” устанавливались избирательные права граждан Республики, срок, на к-рый избиралось Народное Собрание, даты открытия его сессий (указывалось также, по чьей инициативе могли созываться экстренные сессии), условия законности заседаний Народное Собрания, круг ведения этого органа, законодательные полномочия Правительства и пр., в 3-й главе “О Правительстве” - численный состав, способ формирования и срок действия Правительства, его полномочия (оно, в частности, формировало СМ), ответственность СМ за издаваемые Правительством акты и пр., в 4-й главе, посвященной СМ, - состав этого органа, осн. права и обязанности его членов и пр., в 5-й главе “О законодательной
инициативе” - порядок осуществления законодательной инициативы гражданами Республики и членами Нар. Собрания, гос. учреждения, обладавшие правом такой инициативы.
2-й отдел 4-го раздела “О местных органах власти” состоял из 4 глав. В 1-й из них “Положения общие” указывались осн. прерогативы и обязанности местной власти, предусматривалось создание органов центр. учреждений на местах. Во 2-й главе “Областные органы власти” устанавливались: срок, на к-рый избирались обл. собрания, периодичность их сессий, основания для проведения досрочных выборов и созыва экстренных сессий, круг ведения обл. собраний, способ формирования обл. управлений, срок их полномочий и круг ведения, подчиненность обл. отделов, возможность досрочного прекращения деятельности обл. управлений, а также опротестования и обжалования актов обл. собраний и управлений. В 3-й главе, посвященной обл. эмиссарам Правительства, назывались цели введения этой должности и обязанности занимавших ее. В 4-й главе “Уездные, городские, волостные и сельские органы власти” предусматривалась орг-ция низового уровня власти “на основании и в порядке” обл. уровня, устанавливались сроки, на к-рые избирались уездные, гор. и волостные собрания, пределы численности их членов, минимум числа заседаний за год гор. и волостных собраний, срок действия избиравшихся сел. собраниями сел. комитетов и пр.
3-й отдел “О суде” отражал способ формирования судов, обязанности заседателей “из граждан”,
326


принципы отправления правосудия, вопрос о кассации и пр., 4-й отдел был посвящен нар. контролю, осн. принципам его, составу и функциям органов контроля.
5-й отдел “О национальных самоуправлениях” включал 3 главы. В 1-й главе “Положения общие” устанавливались принципы нац. политики в Дальневосточной Республике и называлось осуществляющее ее гос. учреждение. Во 2-й главе, посвященной автономии бурят-монголов, предусматривалось создание автономной обл., установление ее границ, регулирование зем. отношений бурят-монголов и русских; указывались сферы, в к-рых автономная обл. могла проявлять самостоятельность, ее осн. учреждения и их важнейшие функции. В 3-й главе были отражены принципы культурно-нац. автономии для нац. меньшинств.
5-й раздел “Основы народнохозяйственного строя” состоял из 3-х отделов. В 1-м отделе, посвященном вопросу о земле, устанавливалось, чьим достоянием она являлась, какие органы определяли нормы пользования ею, каким был осн. источник права на это пользование, какие могли быть формы землепользования, во 2-м отделе “О труде” провозглашались обязательность труда и права граждан, связанные с их трудовой деятельностью; указывалась продолжительность рабочего дня для разных возрастных групп трудящихся и условий труда, а также отпусков, в т.ч. для рожениц; регламентировалось применение сверхурочной работы и т.д.
3-й отдел “О финансово-экономической системе” включал 5 глав. В 1-й из них “Положения общие”
провозглашалось сохранение частной собственности, указывался предельный срок использования природных богатств частными лицами и об-вами, назывались виды хоз-в, к-рым гос-во должно было оказывать содействие. Во 2-й главе “О налогах” устанавливалась обязанность граждан платить налоги, права центр. и местных властей на введение налогов, различия во взимании косвенных налогов на предметы массового спроса и на роскошь. В 3-й главе “Государственны доходы и расходы и государственная роспись” перечислялись налоги, из к-рых “должен состоять”“основной государственный доход”; указывались срок представления на утверждение Нар. Собрания росписи доходов и расходов и срок, в течение к-рого при неутверждении этой росписи “к началу сметного периода” Правительство могло использовать роспись предшествовавшего года; устанавливалась обязанность производить расходы “по прямому назначению в пределах сметного подразделения”. Согласно 4-й и 5-й главам, посвященным соотв. гос. займам и ден. системе, они могли заключаться (устанавливаться) лишь по закону (это относилось и к девальвации, определению веса, пробы и цены монет).
В 6-м разделе “Об обороне Республики” регламентировалось проведение всеобщего воен. обучения и службы в Народно-революционной армии, назывался ее верховный руководящий орган и т.д., в 7-м “О народном образовании” устанавливались принципы политики в обл. образования, в 8-м давалось описание герба и флага Республики. В 9-м разделе
327


“О пересмотре Основного закона” определялось, по чьей инициативе мог быть поднят вопрос “о пересмотре, изменении, дополнении или отмене Основного закона”, а также каким учреждением и при каких условиях это могло быть осуществлено. В 10-м разделе, посвященном первым Народному Собранию и Правительству, назывался документ, к-рым должен был быть определен “порядок и срок выборов” их.
Осн. закон подписали Пред. Учредительного Собрания, его ст. товарищ и товарищи, ст. секретарь этого учреждения и его товарищи.
Источники: Осн. закон (Конституция) Дальневосточной Республики. Чита, 1921; Гавло Ю.Н. Гос. строй Дальневосточной Республики. Томск, 1978; Сонин В.В. Становление Дальневосточной Республики: 1920-1922. Владивосток, 1990.
Л. В. Волков
Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. 1924. Первый Основной закон СССР. Проект был составлен Конституционной комиссией, образованной Президиумом ЦИК СССР в янв. 1923 (к июню 1923 эта комиссия была пополнена представителями ЦИК всех союзных республик, где также работали конституционные комиссии), и комиссией ЦК РКП(б), рассмотревшей его до передачи в расширенную комиссию. Дополнения в проект вносились и на Пленуме ЦК РКП(б), состоявшемся 26-27 июня 1923. 6 июля 1923 ЦИК СССР утвердил Конституцию и ввел ее в действие. В янв. 1924 она была одобрена съездами Советов союзных республик, а 31 янв. 1924 окончательно утверждена на Втором съезде Советов СССР.
Конституция состояла из преамбулы и 2 разделов. В преамбуле говорилось, что ЦИК СССР, “провозглашая незыблемость основ Советской власти” и выполняя постановление Первого съезда Советов СССР, “постановляет”: Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик, доработанный Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик “составляют” Конституцию СССР.
1-й раздел Конституции - упомянутая Декларация, текст к-рой почти не был изменен. Не стало лишь его последнего абзаца (о незыблемости “основ Советской власти”), частично перенесенного в преамбулу.
2-й раздел - названный выше Договор, к-рый был значительно расширен. При этом была сохранена его преамбула, где назывались советские республики, объединившиеся в СССР. Остальной текст был разделен на главы, имеющие названия.
В 1-й главе перечислялись предметы ведения верховных органов власти СССР (их список возрос по сравнению с Договором 1922). Здесь же “утверждение и изменение основных начал” Конституции признавалось подлежавшим лишь Съезду Советов СССР. Во 2-й главе устанавливались суверенные права союзных республик (в частности, закреплялось их право на выход из СССР), а также “единое союзное гражданство”.
В 3-й главе, посвященной Съезду Советов СССР, в осн. повторялся текст Договора 1922, но в дополнение к нему была отражена возможность отсрочки созыва Съезда при чрезвычайных обстоя-
328


тельствах. В 4—6-й главах полнее, чем в Договоре 1922, были освещены вопросы о формировании, составе и функциях соответственно ЦИК (в т.ч. впервые создававшихся его составных частей - Союзного Совета и Совета Национальностей, регламентировалось урегулирование их возможных разногласий, устанавливались и периодичность очередных сессий ЦИК, а также органы гос. власти, к-рые были правомочны созывать его чрезвычайные сессии), Президиума ЦИК и СНК Союза, назывались и органы власти, перед к-рыми они были ответственны. Подчеркивалась обязательность декретов, постановлений и распоряжений ЦИК СССР для всех республик, как и декретов и постановлений СНК СССР. Назывались языки, на к-рых должны были печататься декреты и постановления ЦИК Союза, Президиума ЦИК СССР и СНК СССР.
В 7-й главе были отражены цель создания, компетенция, состав и формирование Верховного суда при ЦИК СССР, обязанности его прокурора, названы дела, к-рые должны были рассматривать спец.
суд. присутствия, создававшиеся пленарным заседанием Верховного суда. В 8-й главе “О народных комиссариатах СССР”) перечислялись наркоматы, подразделявшиеся на общесоюзные и объединенные (т.е., к-рые существовали и в союзных республиках), наркоматы союзных республик объявлялись “органами” одноименных наркоматов Союза, были отражены взаимоотношения наркомов СССР и коллегий при них, об отмене и приостановке распоряжений народных комиссаров СССР говорилось по сути дела то же, что и в До-
говоре 1922, но в отличие от него были названы учреждения, перед к-рыми были ответственны наркоматы. В 9-й главе указывались цель создания и обязанности ОГПУ при СНК Союза, устанавливался “надзор за законностью” его действий со стороны прокурора Верховного суда СССР.
В 10-й главе “О союзных республиках” назывались высшие органы власти союзных республик, был отражен состав их СНК, устанавливались подчиненность республиканских ведомств, одноименных ведомствам Союза, а, кроме того, право амнистии, помилования и реабилитации, принадлежащее ЦИК союзных республик.
В 11 -й главе давалось описание герба и флага СССР, а также называлась его столица.
В кон. текста Конституции была проставлена дата ее утверждения.
В Конституцию вносилось немало изменений, связанных с включением в состав СССР новых союзных республик (Туркменской и Узбекской ССР в 1925 и Таджикской - в 1929), образованием, упразднением и переименованием центр. учреждений СССР (существенное значение имело, в частности, упразднение ОГПУ и создание союзного Наркомата внутр. дел в 1934), изменением периодичности созыва съездов Советов СССР и сессий ЦИК СССР, учреждением Прокуратуры СССР как самостоятельного органа (1933), ликвидацией коллегий наркоматов и созданием при них Советов (1934) и т.д. Изменения в Конституцию вносились Пост. Съездов Советов СССР. В связи с упомянутыми реорганизациями 1933-1934 Пост. Седьмого съезда Советов СССР от
329


5 февр. 1935 было изменено название 7-й главы Конституции (стала называться “О Верховном суде и Прокуратуре СССР”, были исключены из Конституции статья, посвященная коллегиям наркоматов, и 9-я глава - об ОГПУ). ЦИК СССР должен был “издать новый текст Конституции СССР с включением в него изменений и с изменением нумерации глав и статей”.
Источники: Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936): Сб. документов. Μ., 1940. № 20, 25, 26, 29, 32, 43, 44, 46, 58, 60-62, 65, 68, 70, 78-80, 83, 84, 86, 87, 89; Съезды Советов в документах: 1917-1936. Μ., 1960. Т. 3; Ронин С.Л. К истории Конституции СССР 1924. Μ.; Л., 1949; Он же. Конституция СССР 1936. Μ., 1957; Якубовская С.И. Строит-во союзного советского социалистического гос-ва. [Μ., I960]; Златопольский Д.А., Чистяков О.И. Образование Союза ССР. Μ., 1972; История нац.-гос. строит-ва в СССР: 1917-1978. Μ., 1979. Т. 1; Чистяков О.И. Договор об образовании СССР и современность // Вести. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1995. № 2; Шейнис В. С. Образование СССР и его первая Конституция // Рос. история. 2010. № 1.
Л. В. Волков
Основной закон о социализации земли - см. Закон о социализации земли.
Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы 1976. Нормативный документ. Пост. XXV съезда КПСС. Принято 3 марта 1976.
По структуре и содержанию Осн. направления во многом были схожи с Директивами Съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР. Как и в последних из них, в Осн. направлениях было 10 разделов (в них уже не выделялись пункты). При этом в Осн. направлениях появился новый раздел “Развитие
науки”, но отсутствовали разделы “Совершенствование управления и планирования”. Были и нек-рые др. особенности Осн. направлений. Так, в их вводной части были охарактеризованы в общих чертах достижения СССР за последнее пятилетие не только в развитии экономики, но и во внешней политике.
В 1-м разделе, посвященном осн. итогам предшествующей 9-й пятилетки, утверждалось, что “основные социально-экономические задачи” ее были выполнены, однако приводившиеся важнейшие показатели эконом. развития не сопоставлялись с запланированными. При этом признавались недовыполнение плановых заданий “по отдельным экономическим показателями производству некоторых видов продукции” и недостатки работы многих мин-в, ведомств, предприятий и т.д. по повышению эффективности произ-ва.
Во 2-м разделе “Основные задачи развития народного хозяйства СССР на 1976-1980” приводились нек-рые отсутствовавшие ранее показатели: доли прироста продукции пром-ти, сел. хоз-ва, строительно-монтажных работ и объема перевозок на ж.-д. транспорте за счет увеличения производительности труда, степень экономии разных мат-лов и видов топлива, а также электрической и топливной энергии, срок, на к-рый следовало “ускорить оборачиваемость оборотных средств” за пятилетие.
В 3-м разделе “Развитие промышленности” значительно более подробные задания стали даваться по машиностроению с выделением его отдельных отраслей. В 4-м разделе, посвященном сел. хоз-ву,
330


были сформулированы его осн. задачи (то же в др. разделе было сделано в отношении транспорта, капитального строит-ва и науки), было дано задание по среднегодовому объему закупок осн. видов с.-х. продукции. В 5-м разделе “Транспорт и связь” был указан тоннаж судов, к-рым за пятилетие следовало пополнить мор. транспорт. В 6-м разделе “Капитальное строительство” приводились лишь традиционные количественных показатели.
В 7-м разделе, посвященном развитию науки, были сформулированы ее задачи, указаны “важнейшие направления развития научных исследований” в обл. как общественных, так и естественных и технических наук.
В 8-м разделе “Программа социального развития и повышения уровня жизни народа” впервые в документах типа Основных направлений указывалось, до какой величины следовало довести ср. зарплату рабочих и служащих к кон. пятилетки.
В 9-м разделе, посвященном размещению производительных сил и развитию хоз-ва союзных республик, намечалось больше, чем в директивах по пятилетнему плану, мер, направленных на совершенствование такого размещения. В 10-м разделе “Развитие внешнеторговых связей” не предусматривалось ничего принципиально нового.
Источники: XXV съезд КПСС: Стенографический отчет. Μ., 1976. Т. 2; Иванченко В.М. XX в.: реформы и планирование: От плана ГОЭЛРО к бизнес-планам корпораций. Μ., 2003.
Л. В. Валков
Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике.
1990. Нормативный документ. Был подготовлен группой экономистов на основании программ, “разработанных рабочей группой М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина” и СМ СССР “с учетом предложений, высказанных” депутатами ВС СССР, а также союзных и автономных республик. Одобрены ВС СССР 19 окт. 1990.
Осн. направления состояли из преамбулы и 8 разделов. В 4—7-м разделах выделялись непронумерованные подразделы. В преамбуле характеризовались изменения, произошедшие в СССР в связи с перестройкой и положением, сложившимся в его нар. хоз-ве (назывались причины и осн. проявления зконом. кризиса).
В 1-м разделе “Выбор сделан” провозглашались отсутствие альтернативы переходу к рынку и его совместимость с социалистическим выбором народа, назывались осн. условия “эффективной работоспособности рыночной экономики”, в общих чертах был отражен процесс подготовки Осн. направлений, высказаны соображения о роли, к-рую они были призваны сыграть в эконом. политике.
Во 2-м разделе, получившем название “Экономические отношения в Союзе суверенных республик”, указывались основы, на к-рых эти отношения должны были строиться, перечислялись полномочия, делегированные “органам управления Союза”, их осн. функции, совместные прерогативы Союза и республик, называлось гос. учреждение, к-рое должно было координировать предпринимаемые ими меры.
331


В 3-м разделе “Логика и этапы оздоровления экономики и перехода к рыночному хозяйству” указывались первоочередные задачи в обл. экономики, “меры по разгосударствлению и демонополизации экономики, развитию предпринимательства и конкуренции”, примерная продолжительность переходного периода к рыночной экономике, раскрывались осн. содержание и задачи устанавливаемых этапов “стабилизации экономики и перехода к рынку”.
4-й раздел был посвящен мерам “по стабилизации экономики”. В нем были выделены подразделы “Оздоровление финансов и денежного обращения” (устанавливался размер совокупного дефицита союзного и республиканских бюджетов, предусматривались меры по снижению расходов и увеличению доходов, преобразование банков и предприятий), “Нормализация потребительского рынка” (намечался постепенный переход к рыночным ценам), “Обеспечение устойчивости хозяйственных связей” (указывались “меры для изыскания валютных ресурсов”, обеспечения “материально-техническими ресурсами”), “Укрепление внешнеэкономического положения СССР” (перечислялись меры, способствовавшие улучшению “валютного состояния страны” и привлечению иностр. капитала, “облегчению” внешней задолженности и “внешнеэкономической подстраховке отечественного рынка в период его стабилизации”).
5-й раздел, посвященный мерам “по формированию рыночной экономики”, начинался с подраздела “Поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация
и развитие конкуренции”, где сообщалось о намерении установить Указом Президента СССР новые принципы хоз. деятельности, разъяснялась сущность приватизации, отражалось содержание документов, к-рые должны были быть ей посвящены, называлось гос. учреждение, к-рое было призвано ведать разгосурствлением, устанавливались осн. правила приватизации, а также меры по демонополизации экономики.
Особый подраздел был посвящен зем. реформе и особенностям “становления рыночных отношений в аграрном комплексе”. Здесь указывалось осн. направление рыночной экономики в сел. хоз-ве, предусматривался способ решения вопроса о собственности на землю, назывались гос. учреждения, к-рые должны были ведать зем. реформой в республиках, перечислялись меры “по стабилизации продовольственного снабжения в стране, качественному изменению системы хозяйствования в агропромышленном производстве” и “по демонополизации сферы закупки и переработки сельскохозяйственной продукции”, а также эффективные формы хозяйствования в аграрной сфере.
В подразделе “Политика ценообразования” выделялись группы товаров, контроль за ценами на к-рые отменялся и, наоборот, сохранялся, предусматривался переход “к широкому применению ... договорных оптовых цен” и меры, к-рые были способны предотвратить чрезмерную инфляцию при этом переходе.
След. подраздел был посвящен реформе банковской системы. В нем, в частности, устанавлива-
332


лись новые функции Госбанка и центр. банков республик, пояснялось, в чем должна была состоять коммерциализация банков, формулировалась неотложная “ключевая задача” банковской системы.
Далее был помещен подраздел “Перестройка внешнеэкономической деятельности”. Здесь назывались принципы этой перестройки, перечислялись товары, к-рые должны были составить “общесоюзный рыночный ресурс”, указывались меры, которые были направлены на “стимулирование и упорядочение внешнеэкономической деятельности”. Последний подраздел 5-го раздела был посвящен мерам “по вытеснению теневой экономики”.
В 6-м разделе “Социальная политика в условиях перехода к рынку” прежде всего разъяснялась сущность социально ориентированной рыночной экономики. Далее были помещены подразделы “Реформа оплаты труда” (предусматривалась новая система оплаты труда), “Усиление социальной поддержки нетрудоспособного населения” и “Минимальный потребительский бюджет и механизм социальной защиты населения от инфляции” (разъяснялось, что такой бюджет включал в себя, устанавливались формы помощи семьям с низким доходом, указывалась степень индексации доходов, имеющих разные источники, в связи с инфляцией и пр.).
В подразделе, посвященном политике занятости населения, назывались меры, обеспечивавшие ее и направлявшиеся на помощь безработным.
В подразделе “Социальная сфера в условиях рынка” перечисля-
лись нерыночные секторы нар. хоз-ва (здравоохранение, культура и пр.) и излагалась сущность политики, к-рая должна была осуществляться в отношении этих сфер деятельности.
В 7-м разделе “Структурная и инвестиционная политика в условиях перехода к рынку” назывались осн. “направления структурной перестройки”. В подразделе “Опережающее развитие потребляющего сектора экономики” перечислялись мероприятия, направленные на экономию мат. ресурсов и ден. средств, отрасли нар. хоз-ва, к-рые должны были занять “особое место в структурно-инвестиционной политике”и пр.
В след. трех подразделах провозглашались принципы политики в отношении фундаментальных и прикладных научных исследований, указывались осн. направления, по к-рым должна была проводиться конверсия военно-пром. комплекса, и “меры государственного регулирования структурной перестройки экономики”.
В 8-м разделе “Реорганизация системы управления” намечались пути преобразования гос. учреждений, ставились перед ними осн. задачи в связи с переходом к рыночной экономике, в частности по подготовке кадров для проведения реформ.
Источники: Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 44. Ст. 906; Ясин Е.Г. Рос. экономика: Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. Μ., 2002.
Л. В. Волков
Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года; Основ-
333


ные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года. 1981; 1986. Нормативные документы. Пост. Съезда КПСС. Приняты XXVI и XXVII Съездами КПСС соотв. 2 марта 1981 и 5 марта 1986.
Осн. направления состояли из вводной части, соответственно из 12 и 14 разделов и заключительной части. В вводной части Пост. 1981 давалась оценка изменениям социально-эконом. и полит. характера в СССР за последние годы, а постановления 1986 - социально- эконом. преобразованиям за все время советской власти, в 1-м плане указывалось, на основе каких партийных документов он разрабатывался, во 2-м - формулировалась установка, к-рой стала руководствоваться КПСС с апр. 1985.
В 1-м разделе обоих Пост. подводились осн. итоги социально- эконом. развития СССР за истекшее пятилетие. При этом данные, характеризовавшие это развитие, не сопоставлялись с показателями предшествовавших пятилетних планов, не сообщалось, были ли они выполнены в целом. Вместе с тем назывались и негативные моменты в советской экономике. В Осн. направлениях 1981 было отмечено, по каким показателям задания пятилетнего плана не были выполнены.
Во 2-м разделе Пост. 1981 указывались важнейшие задачи эконом. и социального развития СССР и на период до 1990 и на 11-ю пятилетку (при этом давался лишь один количественный показатель развития до 1990 - степень увеличения нац. дохода - и ряд таких показателей на пятилетку [в общем
такого же рода показатели давались в Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы]), а Пост. 1986  -
только задачи на 15-лстис, в т.ч. по степени увеличения реальных доходов на душу населения, розничного товарооборота, осп. фондов, нац. дохода, производительности труда, объема пром. произ-ва, добычи газа, снижению доли ручного труда “в производственной сфере” до намечавшегося уровня, степени энергоемкости и металлоемкости нац. дохода, объему жилой площади, к-рая должна была быть введена в эксплуатацию, а, кроме того, по степени сокращения сроков “сооружения и реконструкции объектов” за ближайшие 10 лет.
3-й раздел Пост. 1986 был посвящен осн. задачам на 12-ю пятилетку, к-рые в большой мере вытекали из заданий на 15 лет. Но здесь, в частности, устанавливалась степень выбытия “устаревших производственных осн. фондов” по сравнению с 11-й пятилеткой и снижения себестоимости продукции и работ в пром-ти, строит-ве и сел. хоз-ве (в совхозах).
В 3-м разделе Пост. 1981 и 4-м разделе Пост. 1986 ставились задачи перед наукой и техникой (в т.ч. перед общественными науками), при этом в плане 1986 намечалось, какая часть прироста производительности труда должна была быть обеспечена “за счет использования достижений науки и техники”, в какой степени должно было быть расширено “применение прогрессивных базовых технологий”, поднят “уровень автоматизации производства”, какую долю продукции машиностроения в 1990 должно было составить
334


произ-во “новых машин, оборудования и приборов” и т.д., а также назывались меры, направленные на развитие науки.
Большая часть др. разделов обоих Пост., особенно 1-го, отличалась традиционностью для подобных постановлений. (Это особенно касалось 6-го и 9-го разделов Пост. 1981 и 8-го и 12-го разделов Пост. 1986, посвященных соотв. развитию транспорта и связи и проблеме размещения производительных сил, развитию хоз-ва в союзных республиках.) Новыми же моментами было то, что в плане 1986 было помещено 2 раздела, посвященных развитию пром-ти (в 5-м разделе давались задания по развитию тяжелой пром-ти, а в 7-м - произ-ва товаров нар. потребления и сферы услуг, что имело отношение не только к пром-ти), вместо разделов о развитии сел. хоз-ва появились разделы о развитии аграрно-пром. комплекса (5-й раздел Пост. 1981 и 6-й раздел Пост. 1986), а, кроме того, впервые появились разделы об охране окружающей среды (9-й раздел Пост. 1981 и 11-й раздел Пост. 1986), а также введение нек-рых новых показателей и выдвижение более конкретных задач. Так, в 4-м разделе Пост. 1981 и 5-м разделе Пост. 1986 устанавливалась степень увеличения выпуска более совершенной продукции, образцов и пр., а в 5-м разделе Пост. 1986, кроме того, и уменьшения металлоемкости (в машиностроении).
В 7-м разделе Пост. 1986 предусматривались не только степень увеличения к кон. пятилетки объема предоставляемых населению услуг, но и пассажирооборота транспорта общего пользования,
объема услуг населению телефонной связи, кол-ва междугородних телефонов-автоматов, перечислялись города, в к-рых следовало начать строит-во метро, и т.д.
В разделе о развитии агропром. комплекса осн. внимание уделялось сел. хоз-ву, но давались задания и по развитию пищевой и микробиологической пром-ти (в частности, в плане 1986 намечались размеры произ-ва ряда продуктов пищевой пром-ти в 1990). В плане 1981 устанавливалась степень увеличения объема капитальных вложений в строит-во жилых домов и объектов культурно-бытового назначения в сел. местности, не упускалось из виду и лесное хоз-во.
В 10-м разделе Пост. 1986, посвященном социальному развитию и повышению уровня жизни населения (ему соответствовал 8-й раздел Пост. 1981), выдвигались требования по воспитанию трудящихся не только перед учреждениями культуры и искусства, но и перед средствами массовой информации.
Нововведением были разделы, в к-рых ставились задачи по охране окружающей среды (9-й раздел Пост. 1981 и 11-й раздел Пост. 1986), при этом в Пост. 1986 устанавливалась площадь земель, к-рые нужно было рекультивировать, и перечислялись природные объекты, по охране к-рых следовало “завершить выполнение основных мероприятий” за пятилетие.
В разделах, посвященных внешним эконом. связям (соотв. 11-ми 13-м), стали ставиться более конкретные задачи, хотя уже не давалось задание по проценту увеличения внешнеторгового оборота. Особенно это относилось к Пост.
335


1986. Здесь, в частности, был назван ряд “крупномасштабных проектов”, к-рые должны были быть осуществлены всеми членами Совета эконом. взаимопомощи.
В 12-м разделе плана 1981 и 14-м разделе плана 1986 выдвигались требования по совершенствованию управлению нар. хоз-вом (подобный раздел был и в Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану). В общем традиционными были и завершающие части Пост. 1981 и 1986.
Источники: XXVI съезд КПСС: Стенографический отчет. Μ., 1981. Т. 2; XXVII съезд КПСС: Стенографический отчет. Μ., 1986. Т. 2; Иванченко В.Μ. XX в.: реформы и планирование: От плана ГОЭЛРО к бизнес-планам корпораций. Μ., 2003.
Л. В. Волков
Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. 1924. Законодательный акт. Были приняты ЦИК СССР 31 окт. 1924. Состояли из преамбулы и 4 пронумерованных и озаглавленных разделов, поделенных на 39 статей (нек-рые из них имели примеч.). В преамбуле были указаны задачи уголов. законодательства в СССР и способ их решения.
В 1-м разделе “Пределы действия уголовного законодательства” устанавливалось, по каким законам следовало судить за преступления граждан СССР (в т.ч. за те, к-рые были совершены за границей) и не пользовавшихся экстерриториальностью иностранцев и каким путем следовало разрешать “вопрос об уголовной ответственности иностранных граждан, пользующихся” ею.
Во 2-м разделе “Общие положения” выделялись 2 категории преступлений, за к-рые законом определялись низший и высший пределы назначаемых судом наказаний (“мер социальной защиты”); назывались исключения из видов преступлений, за к-рые наказания устанавливались законодательством союзных республик (кроме того, Президиум ЦИК СССР наделялся правом “в необходимых случаях” обеспечивать “проведение определенной линии единой карательной политики”), цель применения наказаний, их осн. виды с обозначением, к каким лицам каждый из них следовало применять, в каких случаях надлежало освобождать от наказания и пр.
В 3-м разделе “Меры социальной защиты и их применение судом” перечислялись применявшиеся в СССР наказания “судебноисправительного характера”; устанавливались сущность мер мед. и “медико-педагогического характера”, предельные сроки отдельных видов наказания, состав имущества, не подлежавшего конфискации, “очередность претензий”, подлежавших удовлетворению “за счет конфискованного имущества”, основания для применения судом более строгих и более мягких наказаний, необходимость мотивации им применения наказания “ниже низшего предела”, определенного законом; назывались суды и высшие учреждения СССР и союзных республик, имевшие право освобождать от наказаний, к к-рым приговорили упоминаемые нижестоящие и верховные суды, а также смягчать эти наказания; предусматривалась возможность вынесения “условного осуждения”; указывалось, какие
336


вопросы, затрагивавшиеся в разд., регулировались законодательством союзных республик, и пр.
4-й раздел был посвящен условно-досрочному освобождению от определенных судом наказаний. В нем устанавливалось, к каким осужденным названное освобождение могло применяться, в чем выражаться, что в вопросе о таком освобождении определялось “законодательством союзных республик”, при каком условии могло возобновиться применение наказания.
Осн. начала были подписаны Пред. и секретарем ЦИК СССР; была проставлена дата их принятия.
Источники: СЗ СССР. 1924. № 24. Ст. 205.
Л. В. Волков
Основы законодательства Союза ССР и республик. 1958-1991 (с 1958 по 1990 - Основы законодательства Союза ССР и союзных республик; 1958 - Основы законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик). Правовой акт, устанавливавший осн. содержание наиб. важных (о земле, лесах, судоустройстве, судопроизводстве, имущественных отношениях между гражданами, нар. образовании, здравоохранении и пр.) законов СССР и союзных и автономных республик (о законодательстве автономных республик упомянуто лишь в Основах законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик от 25 дек. 1958 и в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февр. 1990). Принимались теми же учреждениями, что и законы СССР.
Основы законодательства имели заголовки с обозначением наименования документа и его содержания. Текст многих из них начинался с преамбул. Для большей части преамбул было характерно обоснование значения первых наиболее важных советских законов по вопросам, к-рым посвящены Основы законодательства, определенных сфер деятельности (нар. образования, здравоохранения), законодательства о них и пр. В преамбулах Основ законодательства 1990-1991 уточнялось содержание этих документов, обозначенное в заголовках, и отражалась их направленность.
В Основы законодательства Союза ССР и республик входили пронумерованные и озаглавленные разделы (отсутствовали лишь в одном документе) и статьи. В нек-рых разделах были выделены имевшие заголовки главы (они тоже были пронумерованы в пределах всего документа) или подразделы, а в отдельных статьях - пункты (более дробное деление Основ законодательства на составные части было характерно для 1989-1991).
В 1-м разделе Основ законодательства обычно указывался состав законодательства СССР и союзных республик с обозначением, какие отношения регулировались законами Союза ССР и какие - республик. В ряде Основ законодательства устанавливаются и компетенции СССР и союзных республик в определенных обл.
Основы законодательства Союза ССР и республик подписывались теми же должностными лицами, что и законы СССР (в том случае, если принимались Пост. ВС СССР об утверждении Основ законода-
337


тельства Союза ССР и республик, “канцелярия” в последних отсутствовала), одинаковыми были и завершающие их составные части.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1959. № 1. Ст. 6, 12, 15; 1961. № 50. Ст. 525, 526; 1968. № 27. Ст. 241; № 51. Ст. 485; 1969. № 29. Ст. 247; № 52. Ст. 466; 1977. № 25. Ст. 388; 1980. № 44. Ст. 909; 1981. № 26. Ст. 834; 1985. № 48. Ст. 918; Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. № 23, Ст. 441; № 25. Ст. 481; 1990. № 10. Ст. 129; 1991. №5. Ст. 111; №26. Ст. 733.
Л. В. Волков
Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. 1969-1991. Правовой акт. Приняты 13 дек. 1968 ВС СССР и с 1 июля 1969 введены в действие, поскольку, в связи с разл. ист. и природными условиями союзных республик, их зем. кодексы в значительной степени разнились. Состояли из 11 разделов и 50 ст.
Раздел I “Общие положения” состоял из 20 ст., определявших, в частности, права землепользования колхозов, совхозов и др. пользователей. Ст. 10 этого раздела подчеркивала, что права землепользования удостоверялись Гос. актами на право пользования землей, формы к-рых устанавливались СМ СССР.
Раздел II “Земли сельскохозяйственного назначения” состоял из 9 ст. В нем рассматривались группы пользователей, к-рым земля предоставлялась в бессрочное пользование, права и обязанности пользователей. В этом разделе устанавливался порядок внутрихозяйственного использования земель, закрепленных за колхозами и осуществляемого на основе их уставов; порядок предоставления
земли во временное пользование др. землепользователям.
Раздел III “Земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сел. населенных пунктов)” состоял из 7 ст.
Раздел IV “Земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения” состоял из 5 ст. и рассматривал не только отнесение земель к тем или иным пользователям, но и способы предоставления им земель “во временное пользование”.
Разделы V “Земли государственного лесного фонда”, VI “Земли государственного водного фонда” и VII “Земли государственного запаса” имели по одной ст., в к-рой приводились правила отнесения земли к соотв. группе и порядок пользования ею.
Раздел VIII “Государственный земельный кадастр”, состоявший из одной ст. “Государственный земельный кадастр, его составные части и назначение”, определял только состав кадастра (учет регистрации землепользований, кол-ва и кач-ва земель, бонитировки почв, эконом. оценки земель). А единая система и порядок ведения кадастра, формы кадастровой документации, периодичность уточнения и обновления кадастровых данных должны были устанавливаться СМ СССР.
Раздел IX “Государственное землеустройство” состоял из 2 ст.; раздел X “Разрешение земельных споров” и раздел XI “Ответственность за нарушение земельного законодательства” состояли каждый из одной ст.
Основы земельного законодательства закрепляли искл. право
338


гос-ва на землю, устанавливали положение о единстве гос. зем. фонда и давали развернутую классификацию его составных частей. В частности, в этом документе впервые выделялись земли сел. населенных пунктов и был установлен их правовой режим. Если населенный пункт был отнесен к перспективным для дальнейшего развития, его земли отграничивались от др. в соотв. с проектами его застройки. Земли населенных пунктов, не отнесенных к перспективным, отграничивались от др. земель в порядке внутрихозяйственного землеустройства. Возводить постройки и сооружения в сел. населенных пунктах можно было только с разрешения сел. Советов.
Поскольку земля рассматривалась как осн. и невосполнимое средство произ-ва, изъятие ее для несельскохозяйственного назначения (строит-во ж.д., пром. предприятий, жилых объектов и т.п.) могло быть проведено только по решению СМ союзной республики. Особо гарантировалась целостность зем. массивов, состоявших в пользовании колхозов. Изъятие участков из этих земель могло производиться только с согласия общего собр. колхозников или их уполномоченных, изъятие из земель совхозов, др. гос. и кооперативных общественных предприятий, орг- ций, учреждений союзного или республиканского подчинения - по согласованию с землепользователями и соотв. ведомствами. Основы закрепляли принцип неуменьшаемости ценных угодий, за искл. особых случаев.
В документе предусматривались юрид. гарантии охраны земель и увеличения их плодородия: мелио-
рация земель, полезащитное лесоразведение, борьба с эрозией почв и т.п. меры. Предприятия, орг-ции, осуществлявшие строит-во, разработку полезных ископаемых и т.п. обязаны были снимать плодородный слой почвы для рекультивации земель или улучшения малопродуктивных угодий.
Основами предусматривался порядок решения зем. споров и возмещения убытков в случаях изъятия или порчи зем. угодий. Контроль за использованием земель и вообще решение зем. вопросов возлагались на местные Советы.
В дальнейшем в Основы вносились частные дополнения и изменения. Был внесен раздел XII “Международные договоры”, в соотв. с единственной ст. к-рого правила, внесенные в договоры, признавались приоритетными по сравнению с зем. законодательством СССР и союзных республик. Этот раздел отвечал общим требованиям междунар. права.
В развитие положений Основ земельного законодательства во всех республиках были разработаны и введены новые зем. кодексы.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1968. № 51. Ст. 485; 1970. № 20. Ст. 165; 1977. № 38. Ст. 567; 1980. № 3. Ст. 42; 1981. № 3. Ст. 75; Основы зем. законодательства Союза ССР и союзных республик. Μ., 1969; С.-х. энциклопедия. Μ., 1973. Т. 4; С.-х. энциклопедический словарь. Μ., 1989.
С.Л. Макарова
Отчет о научно-исследовательской работе. 1930-е - наст. вр. Научно-техн. документ.
Начал применяться с сер. 1930-х, с развитием сети академических, прикладных научно-исследова-
339


тельских орг-ций и вузовской науки.
В последующем наряду с ним применялся термин “отчет по завершенным научно-исследовательским работам”. Осн. задача отчетов о НИР состояла в отражении результатов научных исследований. Необходимость в унификации оформления отчетов о НИР привела к подготовке “Требований к составлению отчетов о научно-исследовательских работах” (Μ., 1970).
Отчет о НИР введен ГОСТ 19600-74. Отчет о научно- исследовательской работе. Общие требования и правила оформления утверждены Пост. Гос. комитета стандартов СМ СССР от 18 марта 1974 № 608 (срок действия с 1 июля 1974 по 1 июля 1979).
ГОСТ 19600-74 установил общие требования, структуру и правила оформления отчетов о НИР, выполняемых научными учреждениями, предприятиями и орг-ция- ми СССР. В соотв. с ГОСТ Отчет о НИР являлся осн. документом, в к-ром излагались исчерпывающие сведения о выполненной научными учреждениями, предприятиями и орг-циями СССР работе. В кач-ве общих требований к Отчету о НИР предъявлялись требования относительно четкости построения, логической последовательности изложения мат-ла, убедительности аргументации, краткости и точности формулировок, исключающих возможность субъективного и неоднозначного толкования, конкретности изложения результатов работы, доказательности выводов и обоснованности рекомендаций.
К структурным элементам Отчета о НИР были отнесены: титульный лист; список исполнителей;
реферат; содержание (оглавление); перечень сокращений, символов и спец. терминов с их определениями, условных обозначений, символов, единиц и терминов (в случае необходимости); осн. часть; список литературы, в т.ч. перечень использованных мат-лов и приложения (в виде промежуточных мат-лов, инструкции, методик, разработанных в процессе исследований, иллюстративного мат-ла и др.). В состав осн. части включались введение, аналитический обзор (состояние вопроса), обоснование выбранного направления работы, разделы (главы) отчета, отражающие методику, содержание и результаты выполненной работы, заключение (выводы и предложения). В методической части стандарта излагались требования к каждому структурному элементу отчета.
В правилах оформления Отчета содержались требования, обеспечивающие придание отчету статуса документа, обладающего юрид. силой (наличие надписей, подписей, дат и т.п.); требования к технике оформления документа.
В 1981 стандарт был заменен одноименным ГОСТ 7.32-81, разработанным в рамках Системы стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД). Стандарт определил “отчет о НИР” как научно-техн. документ, содержащий исчерпывающие систематизированные сведения о выполненной работе (ее этапе), установил возможность выпуска как заключительных, так и промежуточных отчетов по отдельным этапам исследования. В соответствии со стандартом содержащиеся в нем требования распространялись на отчеты о фундаментальных, по-
340


исковых и прикладных НИР. Стандартом установлена след. структура Отчета: титульный лист; список исполнителей; реферат; содержание; перечень условных обозначений, символов, единиц и терминов; введение; осн. часть; заключение; список использованных источников и приложения. Общие требования к Отчету были уточнены - в их число включены: четкость и логическая последовательность изложения мат-ла, убедительность аргументации, краткость и точность формулировок, исключающих возможность неоднозначного толкования, конкретность изложения результатов работы, обоснованность рекомендаций и предложений. Требования к техническому оформлению отчета остались в основном прежними.
В дальнейшем ГОСТ 7.32-81 был заменен одноименным ГОСТ 7.32-91, утв. и введенным в действие Госкомитетом СССР по управлению кач-вом продукции и стандартам от 26 февр. 1991 № 175 (разработан методом прямого применения междунар. стандарта ИСО 5966-82 “Документация. Оформление научных и технических отчетов”) в рамках СИБИД.
Стандарт регламентировал подготовку Отчетов о фундаментальных, поисковых, прикладных научно-исследовательских работах (НИР) по всем областям науки и техники, выполняемых научно-исследовательскими, проектными, конструкторскими и технологическими орг-циями (учреждениями), высшими уч. заведениями, научно- произв. и производ. объединениями, пром. предприятиями, опытноэкспериментальными произв. и др. орг-циями, подлежащим регистра¬
ции во Всесоюзном научно-техн. информационном центре, установил общие требования к их структуре и правила оформления.
Отчет о НИР составляется и в наст. вр.
Источники: Перечень типовых документальных мат-лов, образующихся в деятельности народных комиссариатов и др. учреждений, орг-ций и предприятий Союза ССР, с указанием срока хранения мат-лов. (Одобрен Научным советом Управления государственными архивами НКВД СССР 23 окт. 1942, утв. НКВД СССР 27 дек. 1942); Положение о порядке и сроках передачи всесоюзными и центр. отраслевыми органами научно-технической информации, научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими орг-циями документации, имеющей историческое значение, Центральному гос. архиву научно-техн. документации СССР. (Утв. ГКНТ СССР 17 дек. 1965 и Главархивом СССР 1 дек. 1965); Требования к составлению отчетов о научно-исследовательских работах. Μ., 1970; ГОСТ 19600-74. Отчет о научно-исследовательской работе. Общие требования и правила оформления. (Утв. Постановлением Гос. комитета стандартов Совета Министров СССР от 18 марта 1974 № 608 со сроком действия с 1 июля 1974 по 1 июля 1979); ГОСТ 7.32-81. Отчет о научно-исследовательской работе. Общие требования и правила оформления; ГОСТ 7.32-91. Отчет о научно-исследовательской работе. Общие требования и правила оформления; ГОСТ 7.32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Общие требования и правила оформления; ЕСКД: ГОСТ 2.111. Нормоконтроль.
В.М. Жигунов
Отчетная карточка на кандидата в члены ВКП (б), КПСС. 1926- 1991. Документ партийного учета. Учет членов и кандидатов в члены партии осуществлялся на основании Устава и разл. инструкций ЦК партии. Формы всех учетных документов утверждались также ЦК партии. Составлялась во время обмена партийных документов (1926,
341


1936, 1954). Централизовано велась с 1936.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником учетного подразделения партийного органа. Карточка включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, время вступления в кандидаты партии, наименование организации, выдавшей кандидатскую карточку, время ее выдачи, фото (с 1936), основание выдачи кандидатской карточки - взамен старого образца с указанием номера и даты протокола партийного органа; взамен кандидатской карточки восстановленному в правах кандидата партии с указанием номера и даты протокола партийного органа; взамен утерянного, похищенного с указанием его номера и с указанием постановления партийного органа, номера и даты его протокола; взамен кандидатской карточки ввиду изменения фамилии и имени с указанием прежней фамилии (приводились основания таких изменений - номер свидетельства о браке, разводе и др.); взамен испорченной кандидатской карточки с указанием ее номера и причины порчи с указанием номера и даты протокола партийного органа; в связи с переводом из кандидатов в члены партии с указанием номера партийного билета и с указанием номера и даты протокола партийного органа.
Источники: Фонды партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Мосолов В.Г ИМЭЛ - цитадель партийной ортодоксии: Из истории Института марксизма-лени-
низма при ЦК КПСС, 1921-1956, Μ., 2010; Турищев Ю.Г. История Устава КПСС. Μ. 1971.
З.П. Иноземцева
Отчетная карточка на партийный билет члена ВКП(б), КПСС. 1926-1991. Документ партийного учета.
Впервые была введена в 1926. Учет членов партии осуществлялся на основании Устава и разл. инструкций ЦК партии. Формы всех учетных документов утверждались также ЦК партии. Составлялась во время обмена партийных билетов (1926, 1936, 1954, 1973) и высылалась в ЦК партии после заполнения и вручения партийных билетов. Там карточки хранились постоянно по порядковым номерам.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником учетного подразделения партийного органа. В нее включались след. сведения о лице: фамилия, имя, отчество, год рождения, время вступления в партию, наименование партийной орг-ции, выдавшей билет, основание выдачи партбилета - наличие прежнего партбилета с указанием его номера; перевод из кандидатов в члены партии; взамен похищенного или утерянного с указанием номера партбилета; взамен испорченного с указанием номера партбилета; время выдачи партбилета; в 1936 добавлялись след. сведения: указывались номер и дата протокола партийного органа о восстановлении в члены партии, среди оснований добавлялись след. сведения: изменение партстажа согласно постановлению партийного органа, номер и дата протокола; в связи с изменением фамилии или имени с указанием прежней фамилии или имени; в 1973 указывалось
342


социальное положение, не указывались в основаниях выдачи след.
данные - взамен похищенного или утерянного с указанием номера партбилета; взамен испорченного с указанием номера партбилета; номер и дата протокола партийного органа о восстановлении в члены партии; изменение партстажа согласно постановлению партийного органа, номер и дата протокола; в связи с изменением фамилии или имени с указанием прежней фамилии или имени.
При выбытии коммуниста из партии на Отчетных карточках ставился шифр “погашено”.
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Фонды партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ, РГАНИ (1973), в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Электронный ресурс [http://www.top- personal.ru/officeworkissue.html?195] (дата обращения: 29.04.2014).
З.П. Иноземцева


П
Партийный билет. 1917-1991. Личный документ, удостоверяющий членство лица в рядах партии.
В 1917 коммунисты стали получать свои первые партийные билеты. Первый образец партийного билета разработал Петербургский комитет РСДРП(б).Специальным постановлением от 18 марта 1917 Бюро ЦК РСДРП(б) поддержало инициативу Петербургского комитета об оформлении членства в партии. Был выработан и разослан на места образец членской карточки. По содержанию он аналогичен партбилету, разработанному Петербургским комитетом: название партии, название билета, фамилия, имя, отчество члена партии, дата вступления в партию, личная подпись и подпись члена партийной организации.
Однако Партийные билеты не были единообразными. У каждой губ., гор. или воен. орг-ции партбилеты имели свой размер, цвет, нумерацию билета и содержали различные сведения. Кроме личных данных в них помещались памятки, призывы в зависимости от задач, к-рые ставила конкретная организация. В билетах были такие записи: “На собрании каждый член
партии должен держать себя дисциплинированно, с мест не выкрикивать и не пререкаться, а брать слово у председателя и в порядке очереди говорить”; “Каждый член партии, не явившийся без уважительных причин на собрание до 3-х раз, а также замеченный в пьянстве, будет исключен из организации”; “За неуплату членского взноса в течение 3-х месяцев, за неподчинение Уставу и постановлениям партийной организации и партии в целом, а также за неблаговидные поступки вроде пьянства, воровства и т. п. член партии исключается из нее по постановлению комитета той организации, в которой он состоит”. Самостоятельная выдача билетов в местных орг-циях не позволяла определить масштабы партии, распределение сил, степень ее влияния в стране. Необходимо было централизовать учет ее членов.
В соответствии с решениями VIII съезда РКП(б) в январе 1920 Пленум ЦК впервые утвердил форму Партийного билета. В течение календарного года был произведен первый обмен партийных документов. Однако и этот билет не был единым, т.к. документы продол-
344


жали изготавливать на местах, а учета их не было. Только в период второго обмена в 1922 был введен централизованный учет выданных Партийных билетов, изготавливавшихся в едином центре и имевшим единую нумерацию. Губкомы, обкомы партии в обязательном порядке направляли в ЦК списки, где указывалось, кому выдан тот или иной номер партбилета. Партийный билет образца 1922 имел трафаретную форму, заполнялся сотрудником учетного подразделения партийного органа и содержал след. сведения: внутри билета была сверху надпись “Российская Коммунистическая партия большевиков”, далее лозунг “Пролетарии всех стран соединяйтесь!”, название “Партийный билет” и его номер, затем подробное название орг-ции, выдавшей билет, фамилия, имя, отчество члена партии, год рождения, время вступления в партию, личная подпись владельца билета, фотография, печать, “личная подпись удостоверяется” и подпись члена партийного комитета, дата выдачи, а также данные об уплате членских взносов (год, месяц, месячный заработок, сумма взноса, подпись секретаря).
В связи с переименованием в дек. 1925 партии из Российской коммунистической партии большевиков во Всесоюзную коммунистическую партию большевиков во время третьего обмена партийных документов в марте - мае 1927 Партийные билеты образца 1922 менялись на образец 1926, изготовленные на сорока языках. К партбилетам впервые были введены отчетные карточки, к-рые после заполнения и вручения партийных билетов высылалась в ЦК
ВКП(б). Содержание документа не менялось, кроме того, что внутри билета была сверху надпись “Всесоюзная коммунистическая партия большевиков”. В 1936 проводился четвертый обмен документов коммунистов, в ходе к-рого в систему единого партбилета были внесены значительные изменения и дополнения. Заполнялись Партийные билеты спец. чернилами и спец.
мастикой. На все документы наклеивали фотографии. Коммунисту вручал Партийный билет секретарь партийного комитета в райкоме и горкоме партии, а не в партийных орг-циях как прежде, он же и подписывал партбилет. Пятый по счету обмен документов в 1954 был проведен в связи с переименованием ВКП(б) в КПСС. Партийные билеты образца 1954 печатались на 16 языках, на их титульном листе указывалось наименование компартии союзной республики. Обмен длился год, по его итогам было принято постановление ЦК КПСС: стали считаться выбывшими из партии коммунисты, не обменявшие в установленный срок партийные билеты без уважительных причин.
Шестой обмен партбилетов проводился в течение 1973-1974 гг. в соотв. с решением XXIV съезда КПСС. В Партбилете образца 1973 нашло отражение то, что КПСС представляла собой единую централизованную орг-цию. На его титульном листе не указывалось наименование компартии союзной республики, как это было в образце 1954 Партбилет удостоверял принадлежность к единой КПСС в соот. с положениями Устава о компартиях союзных республик, о местных орг-циях партии. На его
345


обложке красного цвета сверху вниз были помещены надписи на русском языке: “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”, “Коммунистическая партия Советского Союза” и “ЦК КПСС”. На внутренней стороне билета был помещен оттиск барельефа В.И. Ленина и слова “Партия - ум, честь и совесть нашей эпохи”, дальнейшее содержание не менялось. Титульные листы партбилетов в союзных республиках заполнялись на русском и национальном языках. Партийный билет вручался коммунисту лично. При выбытии коммуниста из партии партийные билеты уничтожались по акту в райкомах и горкомах партии.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Фонды партийных органов и орг-ций, хранящиеся в РГАНИ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Устав КПСС. Μ., 1976; Партийное строи-тель- ство.4-е изд. Μ., 1976; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. 8-е изд. Μ., 1970-1972. Т. 1-10. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1953). 7-е изд. Μ., 1953. Ч. 1: (1898-1925); Ч. 2: (1925-1953); Карягина Л.В. Информационное пространство учетных партийных документов и возможности его использования // http://www.top-personal.ru/officeworkissue. html? 195; Турищев Ю.Г. История Устава КПСС. Μ., 1971.
И.В. Волкова, З.П. Иноземцева
Паспорт гражданина. 1932-наст. вр. Личный документ.
Введен Пост. ЦИК и СНК СССР от 27 дек. 1932 № 57/1917 “Об установлении единой паспортной
системы по Союзу ССР и обязательной прописке по всему Союзу ССР”, по к-рому паспорта выдавались только жителям городов.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником правоохранительного органа. В Паспорте содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, национальность, социальное положение, отношение к воинской повинности (обязанности), каким органом и на основании чего выдан Паспорт, семейное положение, прописка, особые отметки, подпись лица, дата выдачи. С 1937 стали вклеивать фотографию владельца. Во избежание подделок Гл. управление Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД СССР ввело спец. чернила для заполнения бланков Паспортов и спец.
мастику для печатей, штампы по креплению фотокарточек. Кроме того, периодически рассылало во все отделения милиции оперативно-методические ориентировки о способах распознания поддельных документов.
Изменения в форму Паспорта были внесены Пост. СМ СССР от 28 авг. 1974 № 677 “Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР”. Положение установило единый для всего населения страны порядок, предусматривающий обязанность иметь Паспорт всем гражданам СССР, достигшим шестнадцати лет независимо от места проживания (город или село).
По этому пост. в Паспорт вносились след. сведения: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место рождения; национальность (запись о национальности в паспорте производилась соотв. национальности родителей). Если
346


родители принадлежали к разным национальностям, то при выдаче в первые паспорта национальность записывалась по национальности отца или матери в зависимости от желания получателя паспорта (в дальнейшем запись о национальности изменению не подлежала).
В Паспорт вносились также след.
сведения: о родившихся детях - фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения. Записи этих сведений производились органами записи актов гражд. состояния.
Кроме того, в Паспортах граждан производились отметки: о регистрации и расторжении брака - органами записи актов гражд. состояния; об отношении к воен.
службе - воен. комиссариатами; о прописке и выписке - органами внутр. дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сел., поселковых Советов депутатов трудящихся (с 1977 - народных депутатов). В предусмотренных законодательством случаях органы внутр. дел производили в Паспортах граждан, уклонявшихся от уплаты алиментов, отметки об обязанности платить алименты. С согласия граждан в их Паспортах производились учреждениями здравоохранения отметки о группе и резус-принадлежности крови владельца паспорта.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. № 84. Ст. 516; СП СССР. 1974. № 19. Ст. 109; Фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ.,1974.
З.П. Иноземцева
Патент. 1924 наст. вр. Разновидность патентной документации.
12 сент. 1924 ЦИК СССР принял Пост. “О патентах на изобретения”, согласно к-рому патент стал единственной формой охраны изобретательских прав. Пост. установило, что “патенты выдаются на новые изобретения, допускающие промышленное использование”. Патент на изобретение выдавался на 15 лет, мог свободно отчуждаться и передаваться для использования третьим лицам по усмотрению патентообладателя. Однако гос-во оставляло за собой право, в случае невозможности достижения добровольного соглашения с патентообладателем, принудительно отчуждать патент в свою пользу или установить принудительную лицензию в пределах потребности гос. предприятий и учреждений с выплатой патентообладателю соответствующего вознаграждения. Патент мог передаваться по наследству, причем он не входил в наследственную массу. Пост., с одной стороны, объявляло аннулированными все выданные до Октябрьской революции патенты (ст. 2), а с др. стороны, предусматривало возможность их восстановления (ст. 3-4).
Положение об изобретениях и техн. усовершенствованиях, утв. ЦИК СССР и СНК СССР от 9 апр. 1931 № 3/256, возрождало введенные Декретом 1919 авторские свидетельства как осн. форму охраны изобретательских прав. Патентная форма охраны полностью не отменялась. Более того, формально изобретателю, за нек-рыми изъятиями, предоставлялась свобода выбора формы охраны его прав. Получив Патент, его владелец по сути был
347


лишен практической возможности воспользоваться его преимуществами, так как частное предпринимательство было ликвидировано, а перспектива реализации патента или лицензии гос. предприятием или учреждением носила скорее абстрактный характер. Поэтому на деле авторское свидетельство, к-рое давало изобретателю хоть какие-то права и льготы, стало с 1931 практически единственной формой охраны прав изобретателя. Оно удостоверяло признание заявленного техн. решения изобретением, подтверждало приоритет изобретателя и его авторство на изобретение, а также служило основанием для предоставления изобретателю прав и льгот, установленных действовавшим законодательством. Закон “О промышленных образцах”, утв. Пост. ЦИК СССР и СНК СССР от 12 сент. 1924, был отменен в 1936.
В последующие годы законодательство об изобретениях существенно пересматривалось еще трижды — в 1941, в 1959 и в 1973, когда принимались новые базовые акты по изобретательству и дополняющие их акты. В целом все они имели единую принципиальную основу, предусматривая две возможные формы охраны прав изобретателей (авторское свидетельство и патент), проверочную систему экспертизы заявок, разрешительный порядок патентования изобретений за границей, возможность принудительного выкупа патента гос-вом и т.д.
В соотв. с “Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях”, утв. Пост. СМ СССР от 21 авг. 1973 № 584, авторские свидетельства
и Патенты на изобретения выдавались по единым формам, утверждаемым Гос. комитетом СССР по делам изобретений и открытий. Патент удостоверял: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение. Право авторства на изобретение признавалось за гражданами, творческим трудом к-рых сделано изобретение. Право авторства на изобретение, сделанное совместным творческим трудом двух или более граждан, принадлежало им совместно как соавторам. Была установлена наследственность искл. прав на изобретение. Автор изобретения мог по своему выбору требовать: либо признания за ним только авторства и предоставления ему прав и льгот, предусмотренных действовавшим законодательством, с передачей гос-ву исключительного права на изобретение, либо признания за ним авторства и предоставления ему исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдавалось авторское свидетельство, во втором случае - Патент. Обладатель исключительного права на изобретение осуществлял право пользования и распоряжения изобретением.
Согласно Положению Патент выдавался на имя автора изобретения или его правопреемника с указанием в Патенте фамилии, имени и отчества  автора. Никто не мог использовать изобретение, на к-рое был выдан Патент, без согласия патентообладателя. Патентообладатель был в праве за плату или бесплатно выдать разрешение (лицензию) на использование изобре-
348


тения или полностью уступить Патент. Договор или иной документ о выдаче регистрировался в Гос. комитете СССР по делам изобретений и открытий. Патент выдавался на срок 15 лет, считая со дня подачи заявки в Гос. комитет СССР по делам изобретений и открытий.
Изобретатель по своему желанию получал либо авторское свидетельство, либо Патент. Но советское законодательство в ряде случаев ограничивало возможность получения Патента. Патентообладатель мог продать любому лицу разрешение (лицензию) на использование изобретения, охраняемого Патентом. В этом случае право использования изобретения сохранялось как за владельцем Патента (лицензиаром), так и за лицом, получившим лицензию (лицензиатом).
В документе, выполненном на спец. бланке с гербом СССР, указывалось: 1) Название гос-ва - Союз Советских Социалистических республик; 2) Название учреждения, выдавшего патент, - Гос. Комитет по изобретениям и открытиям при Гос. Комитете СССР по науке и технике (Госкомизобретений); 3) № Патента, напр., “Патент № 1 722 262”; 4) Запись о том, что “на основании полномочий, предоставленных Правительством СССР, Госкомизобретений выдал настоящий патент на изобретение”: (наименование изобретения, напр., “Способ ремонта трубопровода”); 5) Патентообладатель (и) (ФИО), напр., Вышевский Михаил Алексеевич, Гольдин Эрнст Романович, Арвалян Сиркис Митрофанович и Цветков Марк Алексеевич; 6) Автор (авторы) (ФИО). Если это были те же лица, что и патенто-
образователи, то указывалось: Эти же. 7) № заявки, напр., “Заявка № 4 788 142”; 8) Приоритет изобретения (дата); 9) Справа - печать Госкомизобретений; 10) Далее слева - Зарегистрирован в Гос. реестре изобретений СССР; 11) Подписи пред. Комитета и нач-ка отдела.
Позднее, согласно принятому 31 мая 1991 Закону СССР “Об изобретениях в СССР” № 2213-1 авторское свидетельство было отменено и Патент стал единственным охранным документом.
В дальнейшем, согласно принятому 23 сент. 1992 “Патентному Закону Российской Федерации” № 3517-1 Патент на изобретение являлся для изобретателя охранным документом, выдававшимся Гос. патентным ведомством РФ, подтверждавшим его право на изобретение.
Источники: СУ. 1919. № 34. Ст. 341; СЗ СССР. 1924. № 9. Ст. 97; 1931. № 21. Ст. 180; 1936. № 29. Ст. 270; СП СССР. 1941. № 9, Ст. 150; 1959. № 9, Ст. 59; 1965. № 15. Ст. 119; 1965. № 9. Ст. 43-45; 1973, № 19. Ст. 109; Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 25. Ст. 703; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2319; Указания по составлению заявки на изобретения (ЭЗ-1-74). Утв. Пост. Гос. комитета СМ СССР по делам изобретений и открытий 21 нояб. 1973. Μ., 1974; Сергеев А.П. Патентное право: Уч. пособие. Μ., 1994; Колесников А.П. История изобретательства и патентного дела: Важнейшие события и факты в истории отеч. изобретательства. 3-е изд., перераб. и доп. Μ., 2005.
А.Н. Ерошкина
Патентная лицензия - см. Лицензия.
Переписной лист. 1917 - наст. вр. Документ стат. учета.
Имел трафаретную форму. Заполнялся регистратором в ходе про-
349


ведения переписи. Включал след.
сведения: фамилия, имя, отчество, местожительство; число членов семьи, а также сведения, определяющие задачи переписи. Переписной лист Всероссийской с.-х. и поземельной переписи 1917 - 1920 включал дополнительные сведения о кол-ве коров, свиней, овец, находящихся во владении лица. В 1918 проводилась профессиональная перепись населения, в 1919, 1922 - перепись служащих. Всесоюзная партийная перепись и Всесоюзная перепись населения проводились в 1926, перепись рабочих и служащих в 1928-1929, военнослужащих - в 1933, перепись бюджетных описаний крестьянских хоз-в в 1918-1925, крестьянских бюджетов - в 1924—1927, индивидуальных крестьянских бюджетов, обследований бюджетов рабочих и служащих в - 1926, обследований бюджетов служащих в - 1933, обследований условий труда и быта в - 1926, 1928, обследований культуры и быта рабочей и студенческой молодежи - в 1936.
В период Всесоюзной переписи населения 1939 впервые был введен унифицированный бланк Переписного листа с целью получения точных данных о численности и составе населения страны. Послевоенная перепись населения была проведена только в 1959.
В РФ в ее нынешних границах было проведено 7 переписей населения. Поел, из них прошла в 2010.
Источники: Электронный ресурс [ru. wikipedia.org/wiki/] (дата обращения: 18.03.2014); Фонды стат. органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Исупов А.А. Орг-ция переписей и текущего учета населения: Практич. пособие. Μ., 1980; Бахметова Г.Μ. Переписи населения и текущий учет населения. Μ., 1988.
З.П. Иноземцева
Переписной лист члена РКП(б) - ВКП(б). 1922, 1927 - см. Анкета Всероссийской переписи членов РКП (б) и Всесоюзной переписи членов ВКП(б). 1922, 1927.
Письмо осужденного, членов его семьи в Верховный Совет СССР (в ЦИК СССР) о помиловании, пересмотре дела - см. Заявление осужденного, членов его семьи в Верховный Совет СССР (в ЦИК СССР) о помиловании, пересмотре дела.
Письмо члена партии - см. Апелляция члена партии.
План объекта. 1928 - наст. вр. Вид. осн. архитектурно-строительного чертежа. Содержит в определенном масштабе изображение горизонтальной проекции (горизонтального сечения)  здания (либо одного из его помещений) или комплекса зданий, населенного пункта или отдельных его частей. Дает представление о конфигурации здания, расположении всех помещений этажа, их связи между собой, их размерах и форме, о расположении лестничных клеток, оконных и дверных проемов и их размерах.
Пост. Эконом. Совета РСФСР от 5 июля 1928 “Об утверждении Инструкции по применению Положения об управлениях строительного контроля в краях, облас-
350


тях. губерниях и округах РСФСР”, угв. ВЦИК и СНК РСФСР 27 февр. 1928, статус планов зданий и сооружений как один из осн. графических документов в архитектуре и строит. деле был подтвержден.
Планы зданий и сооружений должны были составляться в масштабе по усмотрению представляющего проект, но не менее 1:200, и удовлетворять след. требованиям: иметь все необходимые надписи: дату составления; наименование здания или сооружения, место, перечень отдельных помещений и пр., на планах должны были быть показаны все необходимые цифровые данные о размерах отдельных частей и помещений (напр., высота помещений, толщина перекрытий и пр.); планы должны были быть иллюминованы общепринятыми красками и обозначениями; подписаны их составителем, а также уполномоченным представителем учреждения или лицом, от имени к-рого они представлялись; на планах пром. строит-ва должно было быть нанесено предполагаемое оборудование.
В соотв. с “Инструкцией по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству”, утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486, планы зданий и сооружений включались в состав соответствующей проектной документации, содержали указания на расположение оборудования, частей зданий или сооружений и конструкций, взаимную увязку их, маркировку и габаритные размеры. Рабочие чертежи пром. предприятий, зданий и сооружений имели в своем составе чертежи архитектурно-строит. планов, разрезов и фасадов зданий, по
к-рым осуществлялись строит. и монтажные работы, включая установку оборудования и устройство коммуникаций.
Аналогичные требования включались во все нормативно-техн. документы, регламентировавшие пром. и гражд. строит-во.
Осн. требования по оформлению планов были регламентированы ГОСТ 21.101-79. Осн. требования к рабочим чертежам утв. Пост. Госстроя СССР от 10 авг. 1979 № 145, введены в действие с 1 янв. 1981 и действовали до 1993. В соотв. с ним планы зданий и сооружений располагали длинной стороной вдоль горизонтальной стороны листа в положении, принятом на ген. плане, или с поворотом по отношению к этому положению. Допускалось не учитывать расположение плана здания или сооружения при ген. плане при привязке типовых и ранее разработанных индивидуальных проектов зданий или сооружений к конкретным условиям строит-ва. Планы располагали на листе в порядке возрастания нумерации этажей снизу вверх или слева направо. Повторяющиеся планы секций зданий или сооружений выполнялись один раз с нанесением обозначений совмещенных координационных осей здания или сооружения.
Рекомендации по технологии подготовки планов установили единые требования к оформлению планов.
На чертеже плана здания требовалось указать три линии (цепочки) размеров: а) на первой размерной линии - размеры проемов и простенков; б) на второй размерной линии - размеры между модульными разбивочными осями
351


несущих конструкций (наружных стен, внутр. капитальных стен или столбов); в) на третьей размерной линии - общие (габаритные) размеры между осями наружных стен здания с проставлением по горизонтали обозначения вертикальных осей в кружках слева направо арабскими цифрами, по вертикали для обозначения горизонтальных осей - снизу вверх в алфавитном порядке русскими заглавными буквами (за искл. букв 3, О, X, Ы). Конец и начало одной оси рекомендовалось обозначать одной и той же цифрой или буквой. При симметричном плане здания небольших габаритов простановка размеров и маркировка осей производилась только слева и снизу плана.
Внутри плана здания проставлялась ширина и глубина каждого помещения, толщина стен и перегородок, сечения столбов, размеры дверных проемов. На плане указывают названия помещений и их площади в м2 (цифры заключались в кружок или подчеркивались). При невозможности на плане указать название помещений составлялась экспликация, в к-рой указывались наименования и площади помещений в м2.
На плане пром. здания сплошными тонкими линиями показывались рельсовые пути и контуры осн. технологического оборудования, влияющего на конструктивное решение. Штриховыми линиями обозначали контуры посадочных площадок, подпольные каналы, перекрытые съемными плитами, подкрановые пути, монорельсы, кран-балки и т. п. К этим элементам чертежа давались соответствующие поясняющие надписи, напр.: моторельс 1,0 т; электрокабельный тоннель и т.п.
Все планы выполнялись в соотв. с требованиями стандартов ЕСКД ГОСТ 2.301-68 - ГОСТ 2.307-68, установившими форматы листов чертежей, масштабы изображений, наименование, начертание и толщины линий, чертежные шрифты, правила изображения предметов, зданий и сооружений, правила нанесения размеров, дававшими условные графические обозначения мат-лов, а также правила их нанесения на чертежах. Планы зданий выполнялись для гражд. зданий в масштабе чертежа 1:100, для пром. Зданий - 1:200; 1:400.
Разработка Плана объекта осуществляется и в наст. вр.
Источники: Пост. Эконом. Совета РСФСР от 5 июля 1928 “Об утверждении Инструкции по применению Положения об управлениях строит. контроля в краях, областях, губерниях и округах РСФСР”, утв. ВЦИК и СНК РСФСР 27 февр. 1928; Инструкция по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражд. строит-ву. (Утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486); ГОСТ 21.101-79. Осн. требования к рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 10 авг. 1979 № 145, введен в действие с 1 янв. 1981); Пособие по строит. проектной документации. [Μ., 1984]; Из истории советской архитектуры 1917-1925 гг. Μ., 1963; Волошин В.Ф., Зельтен Н.А. Словарь архитектурно-строит. терминов. Μ., 1990; Поплавский В. С. Архитектурно-строит. словарь. Μ., 1993; Партина А.С. Архитектурные термины: Иллюстрированный словарь. Μ., 1994; Офиц. термины и определения в строит-ве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе. 2-е изд. Μ., 2004; Дубы- нин Н.В. Архитектурно-строит. Термины // Жилищное строит-во. 2007.№ 6; Словарь архитектурных терминов 2011  // http://www. archi.ru/terms/index.htm; Строит. и архитектурные термины // Интернет Ресурс: 2011; Строит. Энциклопедия // Интернет Ресурс: 2011.
В.М. Жигунов
352


План электрификации РСФСР. 1920. Нормативный документ.
Перспективный план восстановления и развития нар. хоз-ва РСФСР на основе электрификации. Составлен Гос. комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО). Одобрен Восьмым Всерос. съездом Советов 29 дек. 1920, получил высокую оценку Восьмого Всерос. электротехн. съезда (окт. 1921). Девятым Всерос. съездом Советов 28 дек. 1921 был утвержден Декрет СНК РСФСР, в к-ром перечислялись районные электростанции, возводимые по Плану, указывались их суммарная мощность и срок выполнения Плана.
План состоял из Введения, Пояснительной записки к схематической карте электрификации России, Общей описи мат-лов ГОЭЛРО, планов электрификации 8 эконом. районов, а также оглавления. Прилагались не только упомянутая карта, но и карты электрификации отдельных районов с обозначением электростанций и линий электропередачи.
Введение подразделялось на 6 частей, имевших названия. В нем вопросы электрификации России рассматриваются в связи с планом “государственного хозяйства”, топливоснабжением, наличием водной энергии, потребностями сел. хоз-ва, транспорта и пром-ти. Обосновывалось положение о том, что план электрификации - основа плана развития нар. хоз-ва. Доказывалась необходимость и возможность осуществления электрификации России. Устанавливались конкретные показатели развития пром-ти в целом и ее осн. отраслей к 1930, выяснялась потребность
народного хоз-ва страны в электроэнергии к этому времени.
В Пояснительной записке указывались электростанции (тепловые и гидравлические), к-рые должны были быть построены, с обозначением их мощности, обосновывалась необходимость сооружения отдельных электростанций, а также реконструкции уже существовавших, приводились расчеты кол-ва осн. мат-лов и сооружений, а также числа рабочих, необходимых для электрификации, определялась ее примерная стоимость и пр.
Планы электрификации отдельных эконом. районов (Сев., Центрально-пром., Южного, Приволжского, Уральского, Кавк., Западно-Сиб. и Туркестанского) составлялись разными группами специалистов и не отличались достаточным единообразием. Они подразделялись на разное кол-во глав или частей, не всегда имевших названия. Так, План электрификации Сев. района состоял из 3 частей, Центрально-пром. - из 11 глав, Южного - из 5 глав и 3 приложений. При этом во всех этих планах имелись сведения об эконом. районах (их территории, населении, природных условиях, экономике), расчеты потребности районов в электроэнергии к 1930, приводились данные об электростанциях, к-рые следовало соорудить (об их расположении, мощности и пр.), высказывались соображения об использовании уже имевшихся электростанций. В планах электрификации Центрально-пром., Южного и Западно-Сиб. эконом. районов представлены краткие сметы расходов на нее, в большей части пла-
353


нов перечислялись работы специалистов, составлявших их.
Источники: Электрификация России: Тр. 8 Всерос. электротехн. съезда в Москве 1-10 окт. 1921. [Μ., 1921]; План электрификации РСФСР: Доклад VIII съезду Советов Гос. комиссии по электрификации России. Μ., 1955; Съезды Советов в документах: 1917-1936. Μ., 1959. Т. 1; Электрификация СССР. Μ., 1970; Грудинский П.Г. Разработка и осн. положения плана ГОЭЛРО // 60 лет ленинского плана ГОЭЛРО. Μ., 1980; Гвоздецкий В.Л. Вопросы теории планирования нар. хоз-ва в плане ГОЭЛРО //Вопросы истории естествознания и техники. 1980. № 4; Иванченко В.Μ. XX в.: реформы и планирование: От плана ГОЭЛРО до бизнес-планов корпораций. Μ., 2003; СИЭ. Μ., 1963. Т. 4; БСЭ. Μ., 1972. Т. 7; БРЭ. Μ., 2007. Т. 7.
Л. В. Волков
План этажа (поэтажный план). 1917 - наст. вр. Вид осн. архитектурно-строительного чертежа. Выполненное в определенном масштабе графическое изображение горизонтальной проекции (горизонтального сечения) этажа здания. Дает представление о конфигурации, расположении всех помещений этажа (т.е. проектном и натурном расположении помещений в плане на уровне этажа), их связи между собой, их размерах и форме, о расположении лестничных клеток, оконных и дверных проемов и их размерах.
Статус и технология оформления поэтажных планов после 1917 регламентировались правовыми и нормативно-техн. документами, установленными для строит., архитектурно-строит. чертежей и чертежей планов.
Поэтажные планы рассматривались также в соотв. с Приказом Наркомата коммунального хоз-ва РСФСР от 12 апр. 1944 № 155 “О введении в действие Инструк-
ции по проведению техн. инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР”, Инструкцией о порядке проведения техн. инвентаризации жилищного фонда, утв. Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 № 380 в кач-ве документов, имевших большое практическое значение в деле техн. инвентаризации и техн.
учета объектов недвижимости.
С внедрением СПДС создание поэтажных планов регламентировалось ГОСТ 21.101-79 Осн. требования к рабочим чертежам, ГОСТ 21.501-80 Архитектурные решения. Рабочие чертежи, ГОСТ 21.507-81 Интерьеры. Рабочие чертежи.
По ГОСТ 21.101-79 планы предписывалось располагать на листе в порядке возрастания нумерации этажей снизу вверх или слева направо. Повторяющиеся планы секций зданий или сооружений выполнялись один раз с нанесением обозначений совмещенных координационных осей здания или сооружения. Внутри плана здания проставлялась ширина и глубина каждого помещения, толщина стен и перегородок, сечения столбов, размеры дверных проемов. На плане указывали названия помещений и их площади в м2 (цифры заключались в кружок или подчеркивались). При невозможности на плане указать название помещений составлялась экспликация, в к-рой указывались наименования и площади помещений в м2. Вне контура плана наносились линии сечения разрезов со стрелками, показывающими направление взгляда, к-рые обозначались цифрами или буквами в соотв. с ГОСТ 2.305-68.
354


В случае, если Планы этажей многоэтажного здания имели небольшие отличия друг от друга, полностью выполняли план одного из этажей, напр., план второго этажа, для др. этажей выполнялись только те части плана, к-рые были необходимы для показа отличия от плана, изображенного полностью. Если План этажа или сооружения не помещался на листе принятого формата, то его допускалось расчленять на неск. участков, размещая их на неск. листах. В этом случае на каждом листе, где был показан участок плана, приводили схематический план всего этажа с осн. координационными осями и условным обозначением (штриховкой) изображенного на листе участка.
В соотв. с ГОСТ 21.501-80, планы этажей, в т.ч. планы подвала и техн. подполья входили в состав осн. комплекта рабочих чертежей. Поэтажные планы имели осн. масштабы изображения 1:200 и 1:500, допускаемые при большой насыщенности изображения - 1:100 и 1:50, планы техн. этажей - 1:500/1:1000 и 1:200 соответственно.
Встроенные помещения и участки здания (сооружения), на к-рые выполняли отдельные чертежи, на планах изображали схематично тонкой штриховой линией в виде перекрещенного контура с показом опорных конструкций.
Пристроенные части здания (сооружения), если на них разрабатывали отдельные чертежи, на Плане этажа полностью не показывали, ограничиваясь нанесением линии обрыва и наименования этих частей.
На Планах этажей наносили и указывали: координационные оси
здания (сооружения), расстояния между ними и крайними осями, оси у деформационных швов; отметки участков, расположенных на разных уровнях; направление и величину уклона полов; толщину стен и перегородок и их привязку; все проемы, отверстия, борозды, ниши, гнезда и т.д., за искл. предусмотренных в чертежах изделий или в рабочих чертежах. Для проемов с четвертями размеры показывали по наименьшей величине проема. Размеры дверных проемов в перегородках на планах не показывали.
На чертежах Планов этажей помещали: ведомость проемов ворот и дверей, ведомость перемычек, спецификацию элементов заполнения проемов, спецификацию гардеробного оборудования, выполненные в соотв. с ГОСТ 21.104-79.
При необходимости допускалось отверстия, борозды, ниши и гнезда, а также встроенное оборудование, открывание и маркировку дверей изображать на отдельных планах расположения; размеры и привязку каналов, лотков и трапов, устраиваемых в конструкции пола; условные изображения подъемнотранспортного оборудования в соотв. с ГОСТ 21.107-78 и привязку осей крановых путей к координационным осям здания (сооружения).
Категории произ-в указывали под наименованием помещений в прямоугольнике размером 5 х 8 мм. Допускалось наименование помещений, их площади и категории размещаемых в них произ-в приводить в экспликации помещений с нумерацией помещений на плане. Номера помещений или технологических участков на
355


планах проставляли в кружках диаметром 7-8 мм или овалах. Нумерация помещений или технологических участков, принятая в разл. осн. комплектах, совпадала с нумерацией помещений, принятой по рабочим чертежам марки АР.
В соотв. с ГОСТ 21.507-80, Планы этажей здания включали и в состав осн. комплекта рабочих чертежей.
Планы этажей выполняли в масштабах, предусмотренных ГОСТ 21.501-80, виды и развертки внутр. поверхностей стен - в масштабах 1:50-1:500 по ГОСТ 2.302- 68. На Планах этажей, видах и развертках внутр. поверхностей стен и их фрагментах указывали: координационные оси здания, расстояния между ними и крайними осями; подъемно-транспортное оборудование; мебель; элементы монументально-декоративного оформления; марки (позиции) элементов интерьера, не учтенных в осн. комплектах рабочих чертежей др. марок; границы участков пола (на планах этажей при отсутствии плана полов) и стен (на видах и развертках внутр. поверхностей стен), разл. по мат-лу, цвету и рисунку; номер цвета поверхности элементов интерьера по проекту; ссылки на фрагменты.
На Планах этажей, кроме того, указывали обозначения и ограждения проходов и проездов, расположение мебели, внутр. озеленения, а также наименования или номера помещений и технологических участков в соотв. с ГОСТ 21.501-80.
Все планы выполнялись и оформлялись согласно  требованиям стандартов ЕСКД ГОСТ 2.301-68 -
ГОСТ 2.307-68, устанавливавшим форматы листов чертежей, масштабы изображений, наименование, начертание и толщины линий, чертежные шрифты, правила изображения предметов, зданий и сооружений, правила нанесения размеров и правила их нанесения на чертежах.
ГОСТ 21.101-79 был заменен ГОСТ 21.101-93, последний - ГОСТ 21.101-97. В наст. вр. разработка Плана этажа осуществляется в соотв. с ГОСТ Р 21.1101-2009. ГОСТ 21.501-80 заменен ГОСТ 21.501-93.
Источники: ГОСТ 21.101-79. Осн. требования к рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 10 авг. 1979 № 145, введен в действие с 1 янв. 1981); ГОСТ 21.101-93. Осн. требования к рабочей документации. (Принят Межгосударственной научно-техн. комиссией по стандартизации и техн. нормированию в строит-ве 10 нояб. 1993, введен в действие с 1 сент. 1994 в кач-ве гос. стандарта РФ Пост. Минстроя России от 12 авг. 1994 № 18-12 взамен ГОСТ 21.101-79, ГОСТ 21.102-79, ГОСТ 21.103-78, ГОСТ 21.104-79, ГОСТ 21.105-79, ГОСТ 21.201-78, ГОСТ 21.202-78); ГОСТ 21.101-97. Осн. требования к проектной и рабочей документации. (Принят Межгосударственной научно-техн. комиссией по стандартизации, техн. нормированию и сертификации в строит-ве 10 дек. 1997, введен в действие с 1 апр. 1998 в кач-ве гос. стандарта РФ Пост. Госстроя России от 29 дек. 1997 № 18-75 взамен ГОСТ 21.101-93); ГОСТ 21.501-80. Архитектурные решения. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 22 окт. 1980 № 167, введен в действие с 1 июля 1981); ГОСТ 21.507-81. Интерьеры. Рабочие чертежи; ГОСТ 2.301-68 (СТ СЭВ 1181-78). Форматы; ГОСТ 2.302-68 (СТ СЭВ 1180-78). Масштабы; ГОСТ 2.303-68 (СТ СЭВ 1178-78). Линии; ГОСТ 2.304-81 (СТ СЭВ 851-78 - СТ СЭВ 855-78). Шрифты чертежные; ГОСТ 2.305-68. Изображения - виды, разрезы, сечения; ГОСТ 2.306-68 (СТ СЭВ 860-78). Обозначения графических мат-лов и правила их нанесения на чертежах; ГОСТ 21.501-93. СПДС. Правила
356


выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей. (Принят Межгосударственной научно-техн. комиссией по стандартизации и техн. нормированию в строит-ве 10 нояб. 1993, введен в действие с 1 сент. 1994 в кач-ве гос. стандарта РФ Пост. Минстроя России от 12 авг. 1994 № 18-10; взамен ГОСТ 21.107-78, ГОСТ 21.501-80, ГОСТ 21.502-78 и ГОСТ 21.503-80); ГОСТ Р 21.1101-2009. СПДС. Осн. требования к проектной и рабочей документации (Утв. и введен Приказом Федерального агентства по техн. регулированию и метрологии от 30 нояб. 2009. № 525-ст. Дата введения 1 марта 2010); Приказ Наркомата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апр. 1944 № 155 “О введении в действие Инструкции по проведению техн. инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР”. С приложением Инструкции; Инструкция о порядке проведения техн. инвентаризации жилищного фонда. (Утв. Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 № 380).
В.М. Жигунов
Повестка заседаний СНК. 1917- 1922. Распорядительный документ. Порядок, правила, система составления повестки СНК, СО и СТО разрабатывались СНК на протяжении всего периода 1917-1922.
7 авг. 1918 СНК РСФСР принял “Постановление о порядке составления повестки к заседанию...”, к-рое значительно увеличивало сроки закрытия повестки (не за полчаса до начала заседания, как было определено Пост. от 18 дек. 1917, а за сутки до его назначения), с добавлением, что по истечении этого срока “никаких, даже экстренных вопросов на нее не принимать”. Далее следовало разъяснение, в каких случаях эти срочные вопросы все же включаются в повестку и как заблаговременно необходимо готовить мат-лы для их обсуждения. Предлагалось также рассылать повестку во все на-
родные комиссариаты утром того дня, на к-рый назначено заседание, и обеспечить явку докладчиков (специалистов и экспертов) точно ко времени слушания вопроса.
Последующие годы потребовали внесения нек-рых существенных дополнений и изменений. 11 мая 1921 Совет Труда и Обороны принял специальное Пост. “О порядке составления повестки СТО”, в к-ром, в частности, уделялось особое внимание правилам опубликования Пост. СТО, поскольку многие из них публикации тогда не подлежали. 11 нояб. 1921 по докладу В.И. Ленина “О порядке внесения дополнений и изменений в повестку СТО” было принято след. постановление: “Установить впредь, что дополнения и изменения в повестке, а равно ходатайство о перенесении вопроса с одного места на другое повестки могут быть принимаемы к рассмотрению лишь в том случае, если они доставлены в Секретариат СТО до 17 час. в день заседания в письменном виде или в виде телефонограммы”.
В дальнейшем Пост. о повестке регламентировали порядок ее составления одновременно применительно к СНК и СТО. 11 апр. и 25 июля 1922 по этому вопросу были приняты два важных Пост.
(июльское в порядке проверки апрельского) - “О порядке внесения вопросов на рассмотрение Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны”. Этими постановлениями сроки закрытия повестки и внесения на нее вопросов увеличивались - главы ведомств обязывались вносить вопросы на повестку за 72 часа (т.е. уже не за сутки, а за трое суток) до
357


начала заседания. Более строгие требования предъявлялись к кач-ву подготовки документов и особенно Декретов, в связи с чем предлагалось, чтобы проекты Пост. и Директив, вносимых ведомствами в СНК и СТО, одновременно посылались в копии спец. редактору- консультанту.
В 1922, в процессе работы по образованию СССР, важное значение приобрело указание о том, что те Декреты и Пост., к-рые имели “общефедеративное значение”, должны были одновременно с внесением в СНК РСФСР посылаться в копии полномочным представителям национальных республик (указывался только полномочный представитель СНК УССР).
Все вносившиеся в СНК и СТО и содержавшие общие нормы проекты Декретов должны были обязательно рассылаться в копии всем членам СНК (СТО), а вопросы общегосударственного планового характера - согласовываться с Госпланом. В заключение во всех наркоматах (по указанию наркома) предлагалось возложить персональную ответственность на определенное лицо за проверку исполнения этого Пост.
3 окт. 1922 на заседании СНК, когда В.И. Ленин вновь председательствовал после болезни, он выступил докладчиком по вопросу “О порядке внесения вопросов на повестку”. В принятом по докладу Пост. подтверждалось к исполнению Пост. СНК о внесении вопросов на Повестку за 72 часа до начала заседания, определялись возможные изъятия из этого правила, в частности для вопросов, вносимых в Малый СНК и Финкомитетом, где указанный срок считалось возможным сократить до 24 часов.
Источники: Владимир Ильич Ленин: Биографическая хроника, 1870-1924. Μ., 1974-1978. Т. 5-9. Декреты Советской власти. Μ., 1957-1978. Т. I-1X. Ирошников М.П. Создание советского центр. гос. аппарата. Л., 1967; Он же. Пред. Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин). Л., 1974; Генкина Э.Б. В. И. Ленин - Пред. Совнаркома и СТО. Μ., 1960; Она же. Гос. деятельность В.И. Ленина в 1921-1923 гг. Μ., 1969.
И.В. Сабенникова
Подворная ведомость. 1920, 1923. Документ стат. учета. Составлялась в ходе проведения Всероссийской переписи населения 1920 и Всероссийской гор. переписи населения 1923.
В ходе Всероссийской переписи населения 1920 учитывалось наличное население, а в городах также пост. население. В качестве одной из форм в гор. поселениях использовалась подворная ведомость.
Имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором (переписчиком). В Подворной ведомости содержались осн. сведения о домовладельце и его имущественном положении: фамилия, имя, отчество домовладельца или арендатора, адрес домовладения, сведения об имуществе (земля, скот, постройки, инвентарь), об огородных культурах, а также о числе живущих в квартире у квартирохозяина - отдельно мужчин и женщин, дата составления документа.
Программа Переписи населения 1923 была короче, чем в 1920, она учитывала только постоянное население города. В Подворную ведомость не включались сведения об имуществе и об огородных культурах.
Источники: Электронный ресурс [history-facts.ru/?p=611?] (дата обращения: 20.03.2014); Фонды стат. органов, хранящи-
358


еся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Антонов Μ. Итоги Всесоюзной городской переписи 15 марта 1923 года по Пермскому округу: Демография // Экономика. 1924. № 10.;  Добренькое В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология: Эмпирическая и прикладная социология. [Электронный ресурс] bib.convdocs.org/ (дата обращения:20.03.2014); Кауфман А.А. Вопросы экономики и статистики крестьянского хозяйства. Μ., 1928. Классы, социальные слои и группы в СССР / отв. ред. Ц.А. Степанян и В.С Семенов. Μ., 1968.
З.П. Иноземцева
Подворная карточка. 1920-1926, 1927, 1929. Документ стат. учета. Составлялась в ходе с.-х. переписей и являлась осн. регистрационным формуляром, куда заносилась вся социально и экономически значимая информация о домохозяйстве или семье крестьянина.
Имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором (переписчиком). Подворная карточка составлялась для каждого хоз-тва и включала след. сведения: фамилия, имя, отчество домохозяина, адрес, сел. об-во, к к-рому он принадлежал, национальность; состав семьи, пол, возраст, о приусадебных посевах, поголовью и видам скота, с.-х. инвентаре, промысловых занятиях населения; при проведении динамических с.-х. переписей дополнительно добавлялись сведения: грамотность, профессия, места, где занимался профессиональной деятельностью или промыслом, положение в промысле, а также фамилии, имена, отчества членов семьи, их отношение к главе семьи, грамотность, профессия или промысел, место работы; сведения о трудоспособности лиц.
Источники: Фонды стат. органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ;
Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Сто пятьдесят лет российской государственной статистике: сб. документов // Социологический журнал. 1994. № 1; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Добренькое В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология: Эмпирическая и прикладная социология. Электронный ресурс [bib.convdocs.org/]  (дaтa обра- щения20.03.2014); Кауфман А.А. Вопросы экономики и статистики крестьянского хозяйства. Μ., 1928.
З.П. Иноземцева
Положение. [1917] - наст. вр. Нормативный документ. Определяет порядок образования, компетенцию, орг-цию работы (всей или отдельных ее аспектов) предприятия, учреждения, орг-ции или их структурного подразделения, а также отдельных должностных лиц.
Положение об орг-ции определяет ее статус, порядок ее создания, место в системе управления, внутр. структуру, функции, компетенцию, обязанности, порядок реорганизации и ликвидации. В практике администрирования орг-ций, имеющих внутр. орг. структуру, Положение является осн. документом, предназначенным для закрепления и разграничения функций каждого структурного подразделения.
Структура текста положения и его формуляр унифицированы в У СОРД. Положение оформляют на общем бланке орг-ции, т.е. этот документ должен содержать наименование орг-ции, структурного подразделения, вида документа, а также дату и гриф утверждения. Текст документа излагается от третьего лица единственного или мно-
359


жественного числа. В нем используются слова: “должен”, “следует”, Необходимо”, “запрещается”, “не допускается” н т.п. Заголовок к тексту положения отвечает на вопрос “о чем?”. Констатирующей его частью служит раздел “Общие положения”, в к-ром указываются основания разработки, осн. назначение нормативного акта и сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил и технологий. Осн. текст положения может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия, нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами.
Источники: БСЭ. 3-е изд. [Μ.], 1975. Т. 20: Инфицированная система организационно-распорядительной документации: Инфицированные формы, инструктивные и методические материалы по их применению. Μ., 1982: Кузнецова Т.В. Делопроиз-во: (Документационное обеспечение управления). Μ., 1999; Рогожин М.Ю. Справочник по делопроиз-ву. Μ., 2005.
С.Л. Макарова
Положение ВЦИК и СНК РСФСР. 1917-1922. Нормативный документ, регламентировавший деятельность гос. учреждений (прежде всего наркоматов) и посвященный решению наиболее важных социально-эконом. вопросов (рабочий контроль на предприятиях, страхование на случай безработицы и др.)
Положения имели заголовки с указанием на наименование и содержание документа, в одном случае на принятие его на заседании ВЦИК с обозначением даты. Осн. часть Положений подразделялась на пункты (статьи, параграфы), нередко прежде всего - на разде-
лы (главы), озаглавленные, но, как правило, не пронумерованные. В нач. осн. части Положений иногда говорилось о цели их принятия. К Положению о промысловом налоге от 26 июля 1921 имелось приложение. Положения обычно подписывали Пред. ВЦИК, Пред. СНК РСФСР и секретарь ВЦИК, иногда также управляющий делами СНК РСФСР, в двух случаях - нарком труда. Место принятия и дата документа стали зачастую указываться с сер. 1921. На подлинниках ставилась печать ВЦИК.
На нек-рых Положениях имелись пометки с указанием номеров протоколов (и их пунктов), к-рыми они утверждались, требованием немедленно опубликовать документ.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. 1, разд. 1. № 58, 140; Μ., 1959. Т. 2, разд. 1. № 184, 197, 198; Μ., 1964. Т. 3, Разд. 1. № 37; Μ., 1973. Т. 6, разд. 1. № 149; Μ., 1974. Т. 7, разд. 1. № 98; Μ., 1976. Т. 8, разд. 1. № 51, 143; Μ., 1978. Т. 9, разд. 1. № 35; Μ., 1989. Т. 13, разд. 1. № 92; Μ., 1999. Т. 15, разд. 1. № 5, 31; Μ., 2004. Т. 16, разд. 1. № 17; Μ., 2006. Т. 17, разд. 1. № 611, 87, 95, 96; Μ., 2009. Т. 18, разд. 1. № 116; Гладков И.А. Очерки советской экономики: 1917-1920. Μ., 1956; Федоров К.Г. ВЦИК в первые годы Советской власти: 1917-1920. Μ., 1957; Городецкий Е.Н. Рождение Советского гос-ва: 1917-1918; Генкина Э.Б. Гос. деятельность В.И. Ленина: 1921-1923. Μ., 1969; История социалистической экономики СССР: В 7 т. Μ., 1976. Т. 1.
Л. В. Валков
Положение ВЦИК (Президиума ВЦИК). 1918-1922. Нормативный документ, регламентировавший деятельность гос. учреждений, реже - распорядительный документ.
Положения ВЦИК (Президиума ВЦИК) регламентировали деятельность нек-рых гос. учре-
360


ждений (Революционного воен.
совета Республики, Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем и местных органов Реввоенсовета и ВЧК, нар. судов, революционных трибуналов и пр.), их структурных подразделений, обязанности определенных групп должностных лиц, работу отдельных видов транспорта и т.д.
Положения ВЦИК (Президиума ВЦИК) имели заголовки с указанием на наименование и содержание документа, иногда его автора, даты заседания или порядкового номера сессии, где документ был принят, нек-рые - и преамбулы с обозначением цели принятия документа (иногда о ней говорилось в нач. его осн. части), упоминанием об отмене изданных ранее законов, о принятии Положения ВЦИК (Президиума ВЦИК) в соотв. с тем или иным постановлением ВЦИК, а также поручением определенной сессии его. Осн. часть Положения ВЦИК (Президиума ВЦИК) подразделялась на пункты (статьи, параграфы), при больших их объемах - прежде всего на разделы (или главы), чаще всего озаглавленные, но далеко не всегда пронумерованные. Разделы могли состоять из глав. Положения ВЦИК (Президиума ВЦИК), как правило, подписывались Пред. и секретарем ВЦИК, в ряде случаев и нач-ками центр. учреждений или их зам. (если документы относились к их сфере деятельности). Положение об управлении ж.д. Азербайджанской ССР от 20 авг. 1920 подписал, в частности, полномочный представитель этого гос-ва. Место принятия (Москва, Кремль) и дата документа стали часто указываться
с сер. 1920. На подлинниках ставилась печать ВЦИК (иногда его Президиума и Общей канцелярии).
Пометки на нек-рых Положениях ВЦИК (Президиума ВЦИК) сводились к указанию на их секретность, на должностных лиц, к-рым они передавались, на их согласие с содержанием документов, на адресатов (последнее касается Положения о местностях, объявленных на воен. положении, от 13 авг. 1920).
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1964. Т. 3, разд. 1. № 213, 214, 242, 256; Μ., 1968. Т. 4, разд. 1. № 49, 135, 136, 168, 177, 180, 191, 192; разд. 2. № 79; Μ., 1971. Т. 5, разд. 1. № 7, 52, 116; Μ., 1973. Т. 6, разд. 1. № 186; Μ., 1974. Т. 7. разд. 1. № 39, 118, 197-200; Μ., 1976. Т. 8, разд. 1. № 144; Μ., 1978. Т. 9, разд. 1. № 142; разд. 2. № 74; Μ., 1980. Т. 10, разд. 1. № 36, 50; Μ., 1983. Т. 11, разд. 1. № 50; Μ., 1986. Т. 12, разд. 1. № 18; Μ., 1989. Т. 13, разд. 1. № 32, 93, 118; Μ., 1997. Т. 14, разд. 1. № 62,  63; Μ., 2004. Т. 16, разд. 1. № 79, 80; Μ., 2006. Т. 17, разд. 1. № 64; Μ., 2009. Т. 18, разд. 1. № 81; Гладков И.А. Очерки советской экономики: 1917-1920. Μ., 1956; Федоров К.Г. ВЦИК в первые годы Советской власти: 1917-1920. Μ., 1957; История социалистической экономики СССР: В 7 т. Μ., 1976. Т. 1.
Л. В. Волков
Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. 1919-1922. Нормативный документ. Принято ВЦИК 14 февр. 1919. Состояло из 9 глав и 138 статей.
Глава I включала “Общее положение” (ст. 1-6). В ст. 1, в частности, подчеркивалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы пользовании она ни состояла, считалась единым гос. фондом, а в статье 6 было сказано, что губ. зем. отделы имеют право переводить земли в свое заведывание и распоряжение, в чьем бы ведении они раньше ни
361


находились, в целях: а) “охранения” естественных богатств земли от истощения; б) принятия мер к увеличению производительности земли посредством оросительных, осушительных и обводнительных сооружений, защитных лесонасаждений, укрепления песков и т.д.; в) проведения путей сообщения, кроме железных дорог; г) устройства опытных станций и показательных полей, а также санитарных, лечебных, благотворительных, образовательных и др. общественных учреждений.
Глава II освещала вопрос о том, “какие земли и кому отводятся” (ст. 7-10); глава III устанавливала очередность исполнения землеустроительных работ и порядок составления плана работ (ст. 11-20). В ст. 13 этой главы, в частности, было сказано, что при составлении плана землеустроительных работ предполагался след. порядок (за искл. внеочередных землеустроительных работ): а) установление губ., уездных и волостных границ; б) отвод земель с.-х. объединениям и группам отдельных землепользователей внутри волости. Ст. 15 определяла, что “по окончании работ, изложенных в статье 13”, землеустроительные органы должны были приступить к произ-ву внутр.
разверстки (передела земли), причем предлагалось соблюдение очереди: а) выдел земли вновь возникавшим с.-х. коммунам, артелям и т.п.; б) выдел земли частям общины, с перенесением усадебной части; в) пр. случаи землеустроительных работ.
В главе IV говорилось о гос. записи и учете землепользования (ст. 21-28); в главе V - о советских хоз-вах (ст. 29-46). В ст. 46,
в частности, устанавливалось, что никто из рабочих и служащих не имел права заводить в хоз-вах собственных животных, птиц и огороды.
Глава VI посвящалась внутр.
управлению советских хоз-в (ст. 47-59); далее в Положении говорилось о поощрении и содействии трудовым с.-х. объединениям.
Положение впервые ввело понятие единого гос. зем. фонда, к-рый находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих органов гос. власти и управления (ст. 1 и 2). Хотя составные части единого гос. зем. фонда и не перечислялись, но упоминались такие категории земель, как земли с.-х. назначения; земли, занятые пром. предприятиями, транспортом, курортами; гор. и поселковые земли. В нем обосновывалась необходимость перехода от единоличных форм землепользования к землепользованию совхозов, с.-х. коммун, артелей, товариществ по общественной обработке земли. Указывались осн. виды товарищеского землепользования, их права и обязанности. Положением предусматривались всякого рода преимущества и оговаривались благоприятные условия для развития коллективных форм землепользования. Одновременно оно регламентировало и единоличное землепользование трудовых хоз-в.
Положение определило цели и задачи землеустройства, круг землеустроительных действий, очередность и порядок составления и исполнения гос. записей и учета землепользования. Оно явилось документом, положившим начало созданию нового землеустройства. В нем содержались требова-
362


ния рационального использования с.-х. земель, охраны земли от истощения, строит-ва оросительных и осушительных сооружений, насаждения защитных лесов, укрепления песков и пр. В соотв. с Положением предполагалось учреждение землеустроительных органов.
Положение утратило силу в соотв. с Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 февр. 1923 “Об установлении списка узаконений, прекращающих свое действие с введением Земельного Кодекса”.
Источники: СУ. 1919. № 4. Ст. 43; № 39- 40. Ст. 384; Сб. документов по зем. законодательству СССР и РСФСР: 1917-1954. Μ., 1954; Декреты советской власти. Μ., 1968. Т. IV; Данилов В.П. Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хоз-во. Μ., 1977; Волков С.Н. Землеустройство: Теоретические основы землеустройства. Μ., 2001. Т. 1; Сибирская советская энциклопедия. Б.м., 1929.
С.Л. Макарова
Положение (Основные положения) СТО РСФСР. 1920-1922. Нормативный документ, регламентировавший деятельность гос. учреждений и определявший обязанностям определенных групп должностных лиц, а также практические меры, в частности, по обеспечению топливом.
Положения имели заголовки с обозначением наименования документа и, как правило, его содержания, нек-рые из них - и преамбулы с указанием, с какой целью или в связи с чем, также во исполнение какого постановления СТО РСФСР они принимались (значение преамбулы могли иметь и первые пункты (статьи) Положения). Осн. часть Положений подразделялась на пункты (ст., параграфы), в отдельных случаях - прежде всего на
пронумерованные и озаглавленные разделы (главы), в статьи могли быть выделены пункты, нек-рые параграфы и статьи были озаглавлены. Положения обычно подписывались Пред. и секретарем СТО РСФСР, иногда также управляющим его делами. Как правило, указывались место принятия (Москва, Кремль) и дата документа.
Пометки на нек-рых Положениях сводились к указанию номеров протоколов (и их пунктов), к-рыми они были утверждены, и адресатов с обозначением даты отсылки документа.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1976. Т. 8, разд. 1.№ НО, 153; Μ., 1978. Т. 9, разд. 1. № 6; Μ., 1980. Т. 10, разд. 1. № 42; Μ., 1986. Т. 12, разд. 1. № 115; Μ., 1997. Т. 14, разд. 1. № 8, 29, 96; разд. 2. № 147; Μ., 2004. Т. 16, разд. 1. № 87; Μ., 2009. Т. 18, разд. 1. № 54, 77; разд. 1. № 33; Гладков И.А. Очерки советской экономики:. 1917-1920. Μ., 1956; Генкина Э.Б. Гос. деятельность В.И. Ленина: 1921-1923. Μ., 1969; История социалистической экономики СССР: В 7 т. Μ., 1976. Т. 1.
Л. В. Волков
Положение Совета рабочей и крестьянской обороны при СНК РСФСР. 1919-1920. Нормативный документ, вносивший изменения и дополнения в законы, определявший практические меры, связанные с ведением войны.
Положения имели заголовки с указанием на наименование документа и, как правило, на его содержание. В ряде Положений имелись преамбулы с обоснованием необходимости их принятия и (или) упоминанием документов, в к-рые вносились изменения, дополнения и пр. Осн. часть текста Положений чаще всего подразделялась на пункты, иногда прежде всего на пронумерованные и озаглавленные
363


разделы, состоявшие из статей, к-рые нумеровались в пределах всего документа. “Положение по разрушению ж.-д. линий, оставляемых при отходе войск противнику” от 28 мая 1919 включало параграфы с изложением осн. предписаний и 2 озаглавленных раздела, один из них делился на небольшие пронумерованные и озаглавленные подразделы (главки), большая часть из к-рых - на пункты. Положения обычно подписывались Пред. и секретарем Совета рабочей и крест.
обороны, иногда и руководителями др. учреждений и их структурных подразделений. Зачастую указывались место принятия документа (Москва, Кремль), как правило, его дата.
7 апр. 1920 Совет рабочей и крест. обороны был переименован в Совет обороны и труда, 14 апр. 1920 - в Совет труда и обороны.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1968. Т. 4, разд. 2. № 129; Μ., 1971. Т. 5, разд. 1. № 102; разд. 2. № 42, 91; Μ., 1973. Т. 6, разд. 1. № 135,202; Μ., 1974. Т. 7, разд. 1. № 124; разд. 2. № 65; Μ., 1976. Т. 8,. разд. 1. № 4; Гладков И.А. Очерки советской экономики: 1917-1920. Μ., 1956; Морозов Б.М. Создание и укрепление советского гос. аппарата (нояб. 1917 - март 1919). Μ., 1957.
Л. В. Волков
Поселенный список домохозяев. 1920, 1926. Документ стат. учета Всероссийской с.-х. переписи населения 1920 и первой Всесоюзной переписи населения 1926 для сел. местности.
Имел трафаретную форму. Заполнялся регистратором (переписчиком). Документ включал след.
сведения: фамилия, имя, отчество домовладельца; в переписи 1926
добавлялись сведения о национальности, родном языке домовладельца, о числе членов его семьи с указанием пола.
Источники: Фонды стат. органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Халфина P.O. Право личной собственности граждан СССР. Μ., 1955.
З.П. Иноземцева
Поселковая книга - см. Домовая книга.
Посемейно-имущественный список. [1920]-1934. Учетный документ.
Имел трафаретную форму. Составлялся сотрудником органа гос. власти и управления, членом с.-х. артели (колхоза) с целью учета имущественного положения населения, подписывался руководителем органа гос. власти и управления, пред. с.-х артели.
Посемейно-имущественный список включал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения; не везде указывались: род деятельности или специальность, национальность, имущественные права, недвижимость, отношение к воинской повинности, местожительство, а также фамилия, имя, отчество каждого члена семьи, степень родства, год рождения; не везде указывались: социальное положение, национальность, имущественные права, недвижимость, отношение к воинской повинности каждого члена семьи, дата составления документа.
364


Перестал составляться в соотв. с Пост. СНК СССР от 26 янв. 1934 № 185 “О первичном учете в сельских советах”, к-рое устанавливало обязательную для всех сел. советов систему первичного учета.
Источники: СЗ СССР. 1934. № 60. Ст. 43; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, профсоюзных и др. общественно-полит. орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Методические рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Халфина P.O. Право личной собственности граждан СССР. Μ., 1955.
З.П. Иноземцева
Послужной список. [1919] - наст.
вр. Документ по личному составу, составлявшийся в воен. орг-циях. Как вид документа начал зарождаться в воен. орг-циях с XVIII в. Ведение послужного списка строго регламентировалось инструкциями Наркомата (затем Мин-ва) обороны СССР.
Имел трафаретную форму. Заполнялся помощником нач-ка штаба по строевой части на лиц, окончивших военно-уч. заведения или впервые поступивших на должности командно-начальствующего и полит. состава Вооруженных Сил страны. При переводе лица в др. воинскую часть послужной список пересылался на новое место службы.
Послужной список содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год, дата, место рождения, национальность, языковая принадлежность, гражданство, социальная принадлежность, партийность
с указанием номера партбилета или кандидатской карточки, где, когда, по какой причине выбыл, состоял ли в др. партиях, членство в комсомоле, были ли колебания в проведении линии партии, участие в оппозициях, антипартийных группировках, разбирался ли в связи с этим вопрос в парторганизации, принимал ли участие в революционном движении; состояние здоровья (отпуска по болезни, пребывание в лечебных учреждениях с указанием года, месяца, числа), образование, профессия (общее, спец., партийное, воен.; осн. специальность, наличие ученой степени, какими языками национальностей СССР владеет, степень владения иностр. языком), интеллектуальная собственность (имеет ли науч. труды, изобретения), служебное положение, служебная деятельность (работа до прихода на службу в Вооруженные Силы (даты вступления и ухода со службы, причины, должность, выполняемая работа, наименование учреждения, предприятия, местонахождение); служба в старой армии с момента зачисления до демобилизации (даты службы, чин или звание, фронт, армия, округ, часть, должность), прохождение службы в Вооруженных Силах СССР (даты зачисления, отчисления, номера приказов, название армии, фронта, округа, части, должность), для начальствующего состава мор. службы - сколько времени служил на боевых, вспомогательных, гидрографических и лоцмейстерских судах дореволюционного и Красного флотов (классификация и ранг корабля), в составе какого соединения или отряда, род, район и срок внутр. или загран. плавания
365


(на ходу, на якоре, в гавани), участие в выборной партийной, советской и общественной работе (даты пребывания на выборных должностях, в какой орг-ции и в кач-ве кого, выполняемая работа), наличие наград и поощрений (ордена, медали, знаки почетного работника, боевое оружие, ценные подарки, грамоты, благодарности и т.д ) с указанием дат, номеров приказов, занимаемой должности или выполняемой работы в момент получения награды, поощрения (кем, за что, чем награжден), взыскания (приговоры судов чести начсостава, адм. и партийные взыскания с указанием дат, номеров приказов, постановлений или приговоров, занимаемой должности или выполняемой работы в момент получения взыскания (кем, какое определено наказание или взыскание и за что), привлечение к суд. ответственности, пребывание за границей, после Великой Отечественной войны добавлялись сведения о понесенном моральном, физическом вреде и имущественном ущербе (пребывание в плену, окружении, был ли интернирован во время Великой Отечественной войны 1941-1945); сведения о семье: фамилия, имя, отчество жены (мужа), детей, степень родства, число, месяц, год рождения, место рождения.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Фонды воен. органов и организаций, судебно-следственных органов, коллекции послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и полит.
состав РККА (1918 - сер. 1938), коллекция приказов Революционного Военного Совета Республики, хранящиеся в РГВА, фонды органов гос. власти и управления, органов
народного образования и уч. заведении, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ.. 1974.
З.П. Иноземцева
Постановление (лат. reparatio, decretum). [1917] - наст. вр. Распорядительный документ, принимаемый высшими и/или нек-рыми центр. органами управления в целях решения стоящих перед ними задач. По важнейшим полит. и хоз. вопросам издавались совместные Пост. ЦК Коммунистической партии и СМ СССР или ЦК компартий союзных республик и СМ союзных и автономных республик, обязательные для советских и партийных органов. В Законе РСФСР № 1550-1 от 6 июля 1991 “О местном самоуправлении”и Законе РФ от 5 марта 1992 № 2449-1 “О краевом, областном совете и краевой областной администрации” Пост. определено как правовой акт, издаваемый главой администрации (на правах единоначалия). Пост. правительства подлежали обязательному офиц. опубликованию.
Постановление в процессуальном праве - определение суда, установившего в порядке уголов. или гражд. судопроиз-ва нарушения закона или др. существенные недостатки в деятельности гос. органов, общественных орг-ций или должностных лиц, неправильное поведение отдельных граждан или нарушение ими общественного долга, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Постановление в уголов. процессе - это решение, принятое президиумами судов при пересмотре суд. приговоров, определений
366


и постановлений, вступивших в законную силу; всякое решение, принятое судьей единолично, кроме приговора; всякое решение следователя, лица, производящего дознание, прокурора - принятое при произ-ве предварительного следствия и дознания (кроме обвинительного заключения); процессуальные документы, в к-рых закреплены решения органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, нач-ка следственного отдела, прокурора, судьи, президиума и пленума судов, принимаемое в уголов. судопроиз-ве в соотв. с требованием закона.
Постановление в гражд. процессе - акты президиума суда, вынесенные в порядке надзорного произ-ва. Постановление принимается президиумом арбитражного суда соответствующего уровня по результатам рассмотрения дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Особое место среди суд. актов занимают Постановления пленумов Верховного суда СССР и РСФСР, а в дальнейшем - Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, поскольку содержат руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства. В конституционном судопроиз-ве Постановлением именуется итоговое решение Комитета Конституционного надзора СССР, а после 1991 - Конституционного суда РФ.
Понятие “Постановление” также используется как родовое, охватывающее решения и определения суда.
Источники: БСЭ. 3-е изд. [Μ.] 1975. Т. 20; Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов. Омск,
1997; Кузнецова Т.В. Делопроиз-во: (документационное обеспечение управления). Μ., 1999; Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный эконом.
словарь. 5-е изд., перераб. и доп. Μ., 2007; Юрид. словарь. Б.м., 2000; Юрид. энциклопедия. 6-е изд. Μ., 2009; Большая юрид. энциклопедия / сост. А.Б. Барихин. Μ., 2010; Янковая В.Ф. Организационно-распорядительные документы: системы, виды, оформление // Справочник секретаря и офисного менеджера. 2011. № 7.
С. Л. Макарова
Постановление Верховного Совета АССР. 1937-1991. Распорядительный документ, издававшийся ВС АССР как высшим законодательным и распорядительным органом Автономной республики согласно ст. 31. Конституции СССР 1936.
Формуляр постановления включал:
Изображение герба. Размер герба 18 х 18.
Наименование учреждения - ВС АССР.
Место составления (город).
Название распорядительного документа - Пост. ВС АССР.
Дату и номер.
Наименование Постановления.
Текст.
Подпись: Пред. Президиума Верховного Совета АССР, Секретарь Президиума Верховного Совета АССР.
Источники: Ведомости ВС СССР. 1936- 1988. Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989-1991; Ведомости ВС РСФСР. 1936- 1989; Ведомости СНД и ВС РСФСР; Митяев К.Г., Митяева Е.К Адм. документация (делопроиз-во) в советских учреждениях. Ташкент. 1964.
И.В. Сабенникова
Постановление Верховного Совета и Президиума Верховного Совета автономных республик.
367


1937-1991. Распорядительный документ, издававшийся ВС автономной республики (1936-1989 - высший орган государственной власти автономной республики). В соотв. с Конституцией СССР 1936 (ст. 89-93) и 1977 ВС автономной республики, его Президиум, были уполномочены: принимать Конституцию автономной республики; утверждать народно-хозяйственный план и бюджет республики. ВС автономной республики организовывались и функционировали на таких же основах, как и ВС союзной республики, осуществляли все права, предоставленные автономным республикам согласно их конституциям.
В соотв. с функциями, возложенными на ВС и Президиум ВС союзных республик Постановления могли быть изданы Президиумами ВС автономных республик.
Формуляр Пост. ВС автономной республики включал:
Наименование учреждения - ВС автономной республики или Президиума ВС автономной республики.
Место составления (город). Название документа - Пост. Дату и номер.
Наименование Постановления. Текст.
Подпись Пред. Президиума ВС автономной республики или совместно с Секретарем Президиума ВС автономной республики.
Постановления ВС автономной республики публиковались в “Ведомостях”, издаваемых ВС всех автономных республик.
Источники: Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР, Μ., 1977; Положение о выборах в ВС СССР. Μ., 1962; Ведомости ВС СССР. 1938-1988; Ведомости СНД и ВС СССР. 1989-1991.
И.В. Сабенникова
Постановление Верховного Совета союзной республики. 1937- 1991. Распорядительный документ, издававшийся ВС союзной республики (1936-1989 - высший орган гос. власти союзных республик). В соотв. с Конституцией СССР 1936 ст. 57-63) и 1977 ВС союзной республики, его Президиум имели широкий спектр функций: принимать Конституцию республики; утверждать Конституции находящихся в ее составе автономных республик и определять границы их территории; утверждать народно-хозяйственный план и бюджет республики; осуществлять амнистию и помилование граждан, осужденных суд. органами союзной республики. Верховные Советы союзных республик организовывались и функционировали на таких же основах, как и ВС СССР, осуществляли все права, предоставленные республикам согласно их конституциям, поскольку эти права не входили в компетенцию подотчетных ВС СССР органов. В соотв. с функциями, возложенными на ВС и Президиум ВС союзной республики, издавались Постановления ВС союзной республики и Президиума ВС союзной республики.
Формуляр Посановления ВС союзной республики включал:
Наименование учреждения - ВС союзной республики или Президиума ВС союзной республики.
Место составления (город).
Название документа - Постановление.
Дату и номер.
Наименование Постановления. Текст.
Подпись Пред. Президиума ВС союзной республики или совмест-
368


но с Секретарем Президиума ВС союзной республики.
Постановления ВС союзной республики публиковались в “Ведомостях”, издаваемых ВС всех союзных республик.
Источники: Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР. Μ., 1977; Положение о выборах в ВС СССР. Μ., 1962; Ведомости ВС СССР. 1938-1988; Ведомости СНД и ВС СССР. 1989-1991.
И.В. Сабенникова
Постановление Верховного Совета СССР. 1937-1991. Распорядительный документ, издававшийся ВС СССР как высшим органом гос. власти СССР (1936-1989) и постоянно действующим парламентом, избираемым СНД СССР (1989-1991).
В соотв. с Конституцией СССР 1936 и 1977 ВС СССР, его Президиум были уполномочены ратифицировать и денонсировать международные договоры, вводить в отдельных местностях или по всему СССР воен. положение, отдавать приказ об общей или частичной мобилизации, объявлять войну, назначать послов СССР. Кроме того, в функции Президиума входило: издание Указов и Постановлений; толкование действующих законов; осуществление права помилования; прием в советское гражданство, лишение его и утверждение добровольного выхода из советского гражданства; учреждение орденов, медалей, почетных званий СССР и награждение ими; установление воинских званий, дипл. рангов и т.п.; назначение и смещение высшего командования Вооруженных Сил и министров (последнее - с последующим утверждением Верховным Советом); отмена Постанов-
лений Совета Министров СССР; проведение референдумов. В соотв. с функциями, возложенными на ВС и Президиум ВС, могли быть изданы Постановления ВС СССР.
Формуляр Постановления ВС СССР включал:
Наименование учреждения - ВС СССР или Президиума ВС СССР.
Место составления (город)
Название распорядительного документа - Постановление ВС СССР.
Дату и номер.
Наименование Постановления.
Текст.
Подпись Пред. Президиума ВС СССР (с мая 1989 Председателя ВС СССР) или совместно с Секретарем Президиума ВС СССР
Постановление ВС СССР могло иметь Приложение.
ВС СССР 1-го созыва был избран 12 декабря 1937, последний ВС СССР (12-го созыва) был избран на первом СНД СССР 25 мая 1989. Пред. был избран Ген. секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев.
Совмещение постов Ген. секретаря ЦК КПСС и Пред. Президиума ВС было в 1977—1985 и 1988-1989, что привело к совмещению высшей гос. и партийной должностей.
Пред. Президиума ВС СССР в 1937-1991 были: Калинин М.И. (17 янв. 1938 - 19 марта 1946); Шверник Н.М. (19 марта 1946 - 15 марта 1953); Ворошилов К.Е. (15 марта 1953-7 мая 1960); Брежнев Л.И. (7 мая 1960 - 15 июля 1964);Микоян А.И.(15 июля 1964- 9 дек. 1965); Подгорный Н.В. (9 дек. 1965 - 16 июня 1977); Брежнев Л.И. (16 июня 1977 - 10 нояб. 1982); Андропов Ю. В. (16 июня
369


1983 - 9 февр. 1984); Черненко К.У. (11 апр. 1984 - 10 марта 1985); Громыко А.А. (2 июля 1985 - 1 окт. 1988); Горбачев М.С. (1 окт. 1988 - 25 мая 1989); После внесения поправок в Конституцию 1 дек. 1988, в новой редакции пост Пред. Президиума уже не упоминался. Вместо него СНД СССР с мая 1989 избирался Пред. ВС СССР. Этот пост занял М.С. Горбачев, до того бывший Пред. Президиума. 15 марта 1990 Горбачев был избран СНД СССР Президентом СССР. Пред. ВС стал А.И. Лукьянов.
Постановления ВС СССР публиковались в “Ведомостях Верховного Совета СССР” - офиц. издании (еженедельник) ВС СССР. С 1938 выпускались в виде газеты, с 1954 - как бюллетень на языках союзных республик.
Источники·. Конституция СССР. Μ., 1962; Положение о выборах в ВС СССР. Μ., 1962; СССР. Верховный Совет: (Стенография. отчеты). Μ., 1938-1962; Ведомости ВС СССР. 1937-1989; Ведомости СНД и ВС СССР. 1989-1991.
И.В. Сабенникова
Постановление Военно-революционного комитета при ВЦИК.
1917. Распорядительный документ. Имел дату и номер, в документе указывался адресат. В нек-рых случаях в тексте Постановления прежде всего давалась мотивация принятого решения (могла быть и в кон. Постановления) или указывалось, чьи доклады, заявления и пр. были заслушаны. Осн. часть документа чаще всего следовала за указанием на его автора и словом “постановил” (или “постановляет”). Иногда она подразделялась на пункты. Обычно Постановление подписывалось Пред. и секретарем Военно-
революционного комитета. На нем ставилась печать этого учреждения.
В кон. документа указывались дата и место его составления (“Смольный”), а также автор.
Источники: Петроградский Военно-революционный комитет: Документы и мат- лы: В 3 т. Μ., 1966. Т. 1. № 671, 672, 878, 880, 987, 1100-1102, 1252-1256, 1414-1418; Т. 2. № 7, 8, 153, 269, 270, 357, 358,479,480, 599-604, 711, 1000, 1104-1108, 1191-1193, 1278; Μ., 1967. Т. 3. № 124, 211, 294-296, 361-366, 507-509, 638-640, 724-726, 809, 810, 873-876, 925-929, 1022, 1165, 1225, 1316, 1349, 1405, \ 498; Городецкий Е. И. Рождение Советского гос-ва: 1917-1918. Μ., 1965; Минц ИИ История Великого Октября. Μ., 1979. Т. 3; Рабинович А. Большевики у власти: Первый год советской эпохи в Петрограде. Μ., 2007.
Л. В. Волков
Постановление Всероссийского Съезда советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (до февр. 1918 вместо “и красноармейских депутатов” - “и казачьих депутатов”). 1917- 1922. Распорядительный документ.
Издавался Всероссийским Съездом Советов как высшим органом гос. власти согласно Декрету II Всероссийского Съезда Советов от 25 окт. (7 нояб.) 1917 “Об организации власти” и резолюции Всероссийского Съезда Советов от 15 (28) янв. 1918 “О федеральных учреждениях Российской республики”. По Конституции 1918 (раздел 3) “Всероссийский Съезд Советов являлся высшей властью РСФСР, избирал ВЦИК, который в период между съездами являлся “высшей властью Республики”. Всероссийский съезд Советов издавал свои Декреты, Пост., приказы, обращения по всем обл. гос.
370


деятельности. В его исключительную компетенцию входило установление, дополнение и изменение осн. начал Советской Конституции и ратификация мирных договоров (ст. 51).
Первое Постановление Съезда было принято 26 окт. (8 нояб.) 1917 “Об отмене смертной казни на фронте” и опубликовано за подписью Военно-революционного комитета при Петроградском Совете рабочих, крест. и солдатских депутатов. Текст Постановления был разослан на места в кач-ве радиограммы. 26 окт. 1917 Съездом было принято пять Постановлений: “О немедленном аресте Керенского”, “О переходе власти к Советам”, “О борьбе с контрреволюционными выступлениями”, “Об образовании в армии временных революционных комитетов”. Все Постановления были отправлены в виде радиограмм за подписью Всероссийского Съезда Советов рабочих, крестьянских и казачьих депутатов.
Согласно Декрету СНК от 30 нояб. 1917 “О порядке утверждения и опубликования законов” Постановление подписывалось именем Российской Республики Пред. СНК, Управляющим делами СНК и его секретарем и публиковалось для всеобщего сведения. Днем вступления Декрета в силу считался день опубликования его в “Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства”, но мог быть указан и иной срок.
В отдельных Постановлениях содержались конкретные предписания ВЦИК его Президиуму, СНК, СТО, ВСНХ, комиссариатам, местным Советам. Это могло быть предписание разработать практи-
ческие меры по реализации директивы Съезда, издать постановление, декрет, инструкцию. Съезды Советов выполняли определенную директивную роль в отношении др. органов советской власти. От имени съезда принималось большое кол-во актов, не имевших правового характера, - разл. рода приветствия, обращения, воззвания, к-рые не содержали нормативных предписаний, но имели гл. обр. мобилизующее значение. Многие акты Всероссийских Съездов Советов имели, по выражению А.В. Луначарского, “характер не конституирующей грамоты, а политической директивы”.
Постановления принимались в период работы Съезда.
Формуляр документа включал наименование законодательного органа власти (Всероссийского Съезда Советов рабочих, крестьянский и казачьих (затем - красноармейских) депутатов, название вида документа (“Постановление Всероссийского Съезда...”), дату и №, наименование Постановления, текст, подпись Пред. Всероссийского Съезда Советов и Секретаря Всероссийского Съезда Советов. Постановление в соотв. с Декретом от 2 марта 1918 “О форме бланков государственных учреждений” печаталось на бланке Управления делами Крестьянского и рабочего правительства Республики Россия.
По Конституции РСФСР 1918 предполагалось созывать Съезды Советов дважды в год, IX Всероссийский Съезд Советов 28 дек. 1921 принял поправку к Конституции, в соотв. с к-рой Съезды Советов должны были собираться один раз в год. Всероссийские Съезды Советов вплоть до образования
371


СССР по многим вопросам играли роль общефедеральных учреждений для всех советских республик, посылавших на Всероссийские Съезды своих делегатов. После образования СССР юрисдикция Всероссийских Съездов Советов ограничилась территорией РСФСР.
Источники: СУ 1917. № 1.Ст. 1, 8, 9,10; 1918.№ 15; 1918. № 51. Декреты Советской власти. Μ., 1957-1978. Т. I-IX; Съезды Советов РСФСР в резолюциях и постановлениях. Μ., 1939; Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик: Сб. документов: 1917-1936. Μ., 1959. Т. 1; Первый Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов / Центр архив: В 2 т. Μ.; Л., 1930-1931. (1917 год в документах и материалах / Под общ. ред. М.Ф. Владимирского, А.С. Енукидзе, М.Н. Покровского, Я.А. Яковлева); Антонова Л.И. О Всероссийских Съездах Советов в 1917-1922 гг. // Правоведение. 1967. № 2.
И.В. Сабенникова
Постановление ВЦИК. 1917- 1922. Распорядительный документ. Издавался ВЦИК как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР согласно ст. 31 Конституции РСФСР 1918.
В первые годы советской власти не существовало четкого разделения компетенций высших органов гос. власти, что было связано с отрицанием “буржуазных” принципов разделения власти и акцентом на “необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики”. Разделение полномочий между ветвями власти было сформулировано лишь VIII Всероссийским съездом Советов в Постановлении “О советском строительстве”. Издание законодательных актов, согласно этому документу, осуществляли:
Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК.
Формуляр Постановления включал:
Наименование учреждения - ВЦИК.
Место составления (город).
Название распорядительного документа - Постановление ВЦИК.
Дату и номер.
Наименование Постановления.
Текст.
Подпись Пред. ВЦИК (Я.М. Свердлов (8 (21) нояб. 1917-16 марта 1919), М.Ф. Владимирский (16 марта 1919 -30 марта 1919), М.И. Калинин (30 марта 1919 -15 июля 1938) и секретаря ВЦИК.
Тексты Постановления ВЦИК публиковались в газетах “Известия Советов рабочих... депутатов” и “Правда”, а также в “Собрании узаконений”.
Источники ГА РФ. Ф. 1235. Оп. 36; СУ. 1917-1922; Митяев К.Г., Митяева Е.К. Адм. документация (делопроиз-во) в советских учреждениях. Ташкент. 1964.
И.В. Сабенникова
Постановление, вынесенное при рассмотрении дела Президиумом Верховного Суда - см. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РСФСР (с 1993 - Верховного суда РФ) в порядке судебного надзора.
Постановление Высшей аттестационной комиссии. 1934-1991. Распорядительный документ.
В период 1934-1938 Пост. ВАК Всесоюзного комитета по высшему техн. образованию. Постановление ВАК принималось в случае решения спорных вопросов об ут-
372


верждении квалификационными комиссиями ученой степени кандидата и звания доцента и было окончательным.
С 1938 Постановлениями ВАК Всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР (после 1946 Мин-ва высшего и среднего спец. образования) утверждались ученые степени д-ра по введенному перечню отраслей наук и ученые звания профессора и доцента. Постановление ВАК выносило решение о выдаче дипломов д-ра и канд. наук и аттестата доцента и ст. научного сотрудника. После 1975 по Постановлению ВАК при СМ СССР (ВАК СССР) присуждались ученые степени и присваивались ученые звания по всем направлениям науки, техники, образования и культуры. Постановление о присуждении степени Д-ра наук и присвоении звания профессора принималось на заседании Президиума ВАК, а о присуждении степени канд. наук и звания доцента и ст. науч. сотрудника на заседаниях Коллегии ВАК. С 1989 Постановлением ВАК присуждались ученые степени д-ра и канд. наук и присваивались звания профессора (кроме научно-исследовательских институтов при вузах), доцента и ст. науч. сотрудника. Помимо этого, Постановление ВАК принималось по апелляциям на решения Специализированных советов, в к-рых рассматривались диссертации, и являлось окончательным решением. Документ составлялся от имени ВАК при Совмине СССР.
Синоним: решение ВАК.
Источники: Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1934. № 12; СУ СССР. 1937. № 21. Ст. 83; СЗ СССР. 1984. Т. 3; СП СССР. 1990. № 4. Ст. 26; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1971. Т. 5; Бюл-
летень ВКВШ при СНК СССР. 1942. № 3; 1957. № 8; Бюллетень Госкомитета СССР по народному образованию. 1990. № 6.
М.П. Дьячкова
Постановление губернского комитета (губернского комитета и губернской контрольной комиссии) ВКП(б) [РСДРП(б), РКП(б)]. 1917-1929. Распорядительный документ. Составлялся во время периодически происходивших пленумов губ. комитетов (губкомов) партии.
Постановления имели заголовки с обозначением наименования документа, его автора и содержания, в ряде случаев и фамилии автора доклада, по к-рому принималось Постановление. В нач. текста документа могло сообщаться о заслушании доклада по определенному вопросу (нередко называется фамилия докладчика, должность же, как правило, не упоминалась); зачастую отмечались достижения и недостатки в работе партийных, комсомольских и др. орг-ций (иногда только недостатки), констатировалось сложившееся положение, при этом в нек-рых случаях выделялись пункты. Осн. часть Постановления чаще всего след.
за словами “постановляет”, “предлагает”, “поставить след. задачи”, “исходить из след.”, “в будущем необходимо” и пр. Она обычно подразделялась на пункты. Осн. часть нек-рых пространных Постановлений состояла из пронумерованных или непронумерованных, но озаглавленных разделов, к-рые делились на пункты. На пункты могло подразделяться и все Постановление целиком (в этом случае отсутствовали преамбула и осн. часть документа), а в отдельных пунктах могла содержаться как
373


констатация сложившегося положения, указание на цель принимавшегося решения, так и изложение самого решения. Постановление подписывалось секретарем губ. комитета партии. Проставлялась его дата.
Аналогичными по форме и содержанию являлись Постановления окружного комитета (расширенного пленума окружного комитета, окружного комитета и окружной контрольной комиссии) ВКП(б) [РКП(б)], издававшиеся с 1923 по 1946.
Источники: Сб. постановлений расширенного пленума Кубокружкома РКП(б) от 20-22 февр. 1925 (по работе в станице). Краснодар, 1925; Постановления IV расширенного пленума Ставропольского окружкома РКП(б) IX-го созыва: 11-12 апр. 1925. Ставрополь, 1925; Постановления 2-го расширенного пленума Тюменского окружного комитета РКП(б), состоявшегося 10-13 февр. 1925. Тюмень, 1925; Резолюции и постановления 2-го пленума Бийского окружного комитета ВКП(б) (25-30 янв. 1926). Бийск, 1926; Постановления IV-гo и V-гo пленумов Ставропольского окружкома ВКП(б) Х-го созыва: 10 июня и 25-26 июля 1926. Ставрополь, 1926; Постановления Vl-гo объединенного пленума Ставропольского окружкома ВКП(б) и ОКК: 10-12 сент. 1926. Ставрополь, 1926; Постановления VII расширенного пленума Ставропольского окружкома ВКП(б): 19- 20 окт. 1926. Ставрополь, 1926; Постановления IV пленума Таганрогского окружкома ВКП(б). [Таганрог], 1926; Постановления IV пленума окружного комитета ВКП(б) XI-го созыва: 4-6 сент. 1927. Ставрополь, 1927; Решения IV пленума Бийского окружного комитета ВКП(б) (25-27 авг.). Бийск, 1928; Постановления III-го объединенного пленума Ставропольского окружкома и ОКК ВКП(б) 30 июля - 3 авг. 1928. [Ставрополь, 1928]; Резолюции и постановления Черноморского окружного комитета и окружной КК. [Сочи], 1929; Резолюции и постановления 8-го объединенного пленума окружного комитета ВКП(б) и окружной контрольной комиссии ВКП(б) (17-22 дек. 1929). Елец, 1930; Округ // БСЭ. [Μ.] 1974. Т. 18; Постановление пленума Орловского губкома
18-20 февр. 1924. [Орел, 1924]; Третий пленум Новгородского губкома РКП(б): Резолюции и постановления: 21-27 сент. 1924. Новгород, 1924; Постановления и резолюции: а) 2-го пленума Новгородского губкома РКП(б) 10-11 марта 1924 ...г) 3-го пленума губ. комитета РКП(б) 3-4 июня 1925. Новгород, 1925; Резолюции и постановления пленума Орловского губкома от 21-23 марта 1925. Орел, 1925; Резолюции и постановления пленума губкома от 25-26 авг. 1925. Орел, 1925; Об очередных задачах в деревне: (Резолюции и постановления). Самара, 1925; Постановления, принятые III пленумом Воронежского губ. комитета ВКП(б), состоявшемся 27 янв. - 1 февр. 1926. Воронеж, 1926; Постановления, принятые IV пленумом Воронежского губ. комитета ВКП(б), состоявшимся 16-18 марта 1926. Воронеж, 1926; Постановления 4-го пленума губ. комитета ВКП(б) 15, 16 и 17 июня 1926. Новгород, 1926; Резолюции и постановления пленума Акмолинского губ. комитета ВКП(б) и пленума губ. контрольной комиссии (19-23 авг. 1926). Петропавловск, 1926; Решения и постановления IV пленума губ. комитета Всесоюзной коммунистической партии(б) Уральской организации Х-го созыва. Уральск, 1926; Резолюции пленума Орловского губкома ВКП(б) (24-26 янв. 27 г.). Орел, 1927; Постановления пленума Орловского губкома ВКП(б), состоявшегося 26-29 сент. 1927. Орел, 1927; Постановления объединенного пленума Северо-Двинского губкома и ГКК ВКП(б) 9-14 апр. 1928. Великий Устюг, 1928.
Л. В. Валков
Постановление избирательной комиссии о восстановлении избирательных прав. 1918-1936. Распорядительный документ.
Введено в связи с принятием Конституции РСФСР 1918, по к-рой были поражены в правах значительные группы коренного населения. Оно составлялось членом комиссии, подписывалось остальными членами комиссии. Включало след. сведения: фамилия, имя, отчество лица, обратившегося по поводу восстановления избирательных прав, его местожительство, причина лишения избиратель-
374


ных прав, решение избирательной комиссии, дата составления документа.
Перестало существовать после принятия Конституции СССР 1936, гарантировавшей избирательные права всем совершеннолетним гражданам, не лишенным избирательных прав в связи с недееспособностью, приговором суд. органа или находящимся в заключении.
Источники: СУ. 1918. № 51. Ст. 582; Конституция СССР 1936. Μ., 1936; Сб. законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв полит.
репрессий. Μ.,  1993; Фонды органов государственной власти и управления, коллекции дел о лицах, лишенных избирательных прав, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Избирательная кампания в Советы РСФСР в 1924-1925 г. Вып. II-й: Предварительные итоги // НКВД РСФСР. Статистическое бюро. Μ., 1925; Избирательная кампания по РСФСР в 1923 году: К XI Всероссийскому съезду Советов РСФСР // НКВД РСФСР. Μ., 1924.
З.П. Иноземцева
Постановление о возбуждении уголовного дела. 1960 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1960.
По УПК РСФСР 1922 и 1923 возбуждение уголов. дела как стадия процесса не носила выраженного самостоятельного характера, т.к. следственные действия могли проводиться и непосредственно после заявления (иного сообщения) о преступлении. На практике это порождало ряд злоупотреблений властью и многочисленные
нарушения прав граждан, когда без возбуждения уголов. дела они подвергались жестким мерам процессуального принуждения.
В УПК РСФСР 1960 возбуждение уголов. дела четко обозначилось как самостоятельная стадия уголов. процесса. До принятия решения о возбуждении уголов. дела произ-во следственных действий и мер процессуального принуждения запрещалось. При наличии повода и основания к возбуждению уголов. дела прокурор, следователь, орган дознания, судья обязаны были в пределах своей компетенции возбудить уголов. дело. О возбуждении уголов. дела прокурор, следователь, орган дознания и судья выносили Постановление.
Имело трафаретную форму. Заполнялось и подписывалось или прокурором, или следователем, или сотрудником органа дознания, или судьей. В Постановлении указывалось время, место, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, ст. уголов. закона, по признакам к-рого оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела. Копия Постановления о возбуждении уголов. дела, вынесенного следователем или органом дознания, немедленно направлялось прокурору. Одновременно с возбуждением уголов. дела должны были быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а также к закреплению следов преступления.
После вынесения Постановления о возбуждении уголов. дела: прокурор направлял дело для произ-ва предварительного следствия или дознания; следователь приступал к произ-ву предварительного
375


Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником органа гос. власти и управления. Подписывалось руководителем органа гос. власти и управления. Включало след. сведения: фамилия, имя, отчество, местожительство лица, его имущественное положение, возраст, размер пенсии, состояние здоровья, сведения о составе его семьи - имя, год рождения; дата составления документа.
Перестало составляться в связи с выходом Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 11 окт. 1926 “Об утверждении Положения о государственном обеспечении инвалидов военной службы и их семей, семей умерших или безвестно отсутствующих военнослужащих, семей лиц, призванных в ряды Рабоче- крестьянской Красной армии, а также лиц, утративших трудоспособность или лишившихся кормильцев вследствие активного участия в борьбе с контрреволюцией”.
Источники: СУ. 1919. № 1. Ст. 2; СЗ. 1926. № 86. Ст. 627; Фонды органов и орг-ций охраны труда и социального обеспечения, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу. Μ., 1976; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
З.П. Иноземцева
Постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы. 1922 - наст. вр. Документ судебноследственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1922.
Постановление имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником суд. органа. Подписывалось
следствия, а орган дознания - к произ-ву дознания; судья направлял дело для произ-ва предварительного следствия или дознания либо принимал дело к рассмотрению его судом. Прокурор осуществлял надзор за законностью возбуждения уголов. дела. Если дело было возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменял постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела, либо прекращал дело, если по нему были произведены следственные действия. В случае неосновательности отказа в возбуждении дела прокурор своим пост. отменял состоявшееся об этом Постановление следователя или органа дознания и возбуждал дело.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных и правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и гос. архивах субъектов РФ; История законодательства СССР и РСФСР по уголов. процессу (1955-1991): Сб. правовых актов. Μ., 1997; Панфилов В.В. Возбуждение уголов. дела. Μ., 2011.
И.В. Волкова
Постановление о назначении пенсии солдатам. 1919-1926. Распорядительный документ.
Введено Декретом СНК РСФСР от 21 янв. 1919 “Об обеспечении солдат Рабоче-крестьянской Красной армии суточным довольствием”, к-рое назначалось лицам, потерявшим трудоспособность в связи с прохождением воен.
службы.
376


судьей с указанием даты составления документа. В Постановлении содержались след. сведения: фамилии, имена, отчества обвиняемых, потерпевших, показания свидетелей, а также фамилии, имена, отчества экспертов или название экспертного учреждения, к-рому поручалось проведение экспертизы.
В УПК 1960 имелись добавления к Постановлению, в к-ром должны были также быть указаны вопросы, поставленные перед экспертом, и мат-лы, предоставляемые в распоряжение эксперта. Постановление принималось следователем или судом в соотв. с принятым определением о назначении экспертизы. До назначения эксперта следователь выяснял необходимые данные о его специальности и компетентности. Следователь обязан был ознакомить обвиняемого с Постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Фонды судебно-следственных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Постановление о предъявлении обвинения. 1960 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
По УПК РСФСР 1922 и 1923 процесс возбуждения уголов. дела, предъявления обвинения лицу еще не носил строго регламентированного характера. На практике это порождало ряд злоупотреблений
властью и многочисленные нарушения прав граждан, когда без возбуждения уголов. дела они подвергались жестким мерам процессуального принуждения.
Введено УПК РСФСР 1960, в к-ром возбуждение уголов. дела, его ведение и документирование были регламентированы на всех стадиях уголов. процесса.
Имело трафаретную форму. Заполнялось и подписывалось следователем. Включало след. сведения: фамилия, имя, отчество обвиняемого; статьи обвинения, личная роспись подследственного, удостоверяющая то, что ему объявлено это решение, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 8.; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных и правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.):Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; История законодательства СССР и РСФСР по уголов. Процессу: 1955-1991 гг.: Сб. правовых актов. Μ., 1997.
З.П. Иноземцева
Постановление о прекращении уголовного дела. 1960 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1960.
377


Имело трафаретную форму. Заполнялось и подписывалось следователем. В нем содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения лица, привлекавшегося в кач-ве обвиняемого, излагалась сущность дела и основания его прекращения, указывались место и время его составления. В Постановлении разрешался вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество.
Копию Постановления о прекращении дела следователь направлял прокурору. Одновременно следователь письменно уведомлял о прекращении и основаниях прекращения уголов. дела лицо, привлекавшееся в кач. обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям к-рых дело было возбуждено, и разъяснял порядок обжалования.
Если расследованием были установлены факты, требующие применения мер общественного, дисциплинарного или адм. воздействия в отношении лица, привлекавшегося в кач. обвиняемого, или иных лиц, следователь прекращая уголов. дело, доводил об этих фактах до сведения общественной орг-ции или товарищеского суда, или коллектива трудящихся, или администрации соответствующего предприятия, учреждения для принятия общественных, или дисциплинарных, или адм. мер воздействия.
Постановление о прекращении дела могло быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных и правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и гос. архивах субъектов РФ; История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу (1955-1991): Сб. правовых актов. Μ., 1997; Басков В.И. Протокольная форма досудебной подготовки материалов: практич. пособие. Μ., 1989.; Зинатуллин Т.З., Гимазетдинов Д.Р. Уголовно-процессуальная форма в законодательстве, теории и практике советского и постсоветского российского уголовного судопроизводства // Вестн. Удмуртского ун-та. 2013. Вып. 3; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Μ., 1968. Т. I. С. 53; Он же. О единой форме уголов. судопроиз-ва и пределах ее дифференциации // Соц. законность. 1974. № 9; Чечина Н.Л., Элькинд П.С. Формы правосудия: проблема единства и дифференциации порядка осуществления правосудия // Государство и право развитого социализма в СССР. Л., 1977.
И.В. Волкова
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроизводства. Введено УПК РСФСР 1922.
Имело трафаретную форму Заполнялось следователем. В нем указывались след. данные: имя, отчество и фамилия обвиняемого, время и место и др. обстоятельства совершения преступления, поскольку они известны следователю, а также основания привлечения и дата составления документа. Предъявление обвиняемому обвинения должно было последовать не позже, как в течение 48 часов со дня составления следователем Постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
Согласно УПК РСФСР 1960 в документ были внесены след. дополнения: указывался уголов. за-
378


кон, предусматривающий данное преступление. Если обвиняемому вменялось совершение неск. преступлений, подпадающих под действие разных ст. уголов. закона, в Постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно было быть указано, какие конкретные действия вменяются обвиняемому по каждой из статей уголов. закона.
Следователь, удостоверившись в личности обвиняемого, объявлял ему Постановление о привлечении в кач-ве обвиняемого и разъяснял сущность предъявленного обвинения. Выполнение этих действий удостоверялось подписью обвиняемого на Постановлении о привлечении в кач-ве обвиняемого и подписью следователя с указанием времени предъявления обвинения.
В случае отказа обвиняемого от подписи следователь удостоверял на Постановлении о предъявлении обвинения, что обвиняемому текст постановления объявлен.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207,  221,  223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. № 8; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных и правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.) Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; История законодательства СССР и РСФСР по уголов. процессу (1955-1991): Сб. правовых актов. Μ., 1997; Гаврилов Б.Я. Правовое регулирование защиты конституци-
онных прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве: Монография. Μ., 2004; Он же. Совершенствование досудебного производства в свете реализации основных положений УПК РФ // Уголовный процесс. 2005. № 1.
И.В. Волкова, З.П. Иноземцева
Постановление о принятии дела к производству. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
По УПК РСФСР 1922 и 1923 процесс возбуждения уголов. дела, предъявления обвинения лицу еще не носил строго регламентированного характера.
В УПК РСФСР 1960 возбуждение уголов. дела, его ведение и документирование были регламентированы на всех стадиях уголов. процесса.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником судебно-следственного органа, подписывалось судьей. Включало след.
сведения: фамилию, имя, отчество обвиняемого, характер обвинения, номер статьи обвинения по УК РСФСР, дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 8; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных и правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Публикация документов следственных и судебных дел политического характера (1920-1950 гг.): Метод. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Сб. документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг., Μ., 1953; Биографическая и
379


генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу (1955-1991): Сб. правовых актов. Μ., 1997.
З.П. Иноземцева
Постановление об избрании меры пресечения. 1923 - наст.
вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1923.
Имело трафаретную форму. Заполнялось и подписывалось следователем. В Постановлении следователь указывал: фамилию, имя, отчество лица, место и год его рождения, национальность, гражданство, партийность, семейное положение, образование, место работы и служебное положение, характер преступления с указанием номера статьи УК РСФСР, послужившей основанием для избранной меры пресечения, домашний адрес, а также наличие детей, мужа (жены), дату составления документа.
При решении вопросов о необходимости принять меру пресечения, а также об избрании той или иной меры следователь принимал во внимание важность преступления, приписываемого обвиняемому, тяжесть имеющихся против него улик, вероятность возможного со стороны обвиняемого уклонения от следствия и суда или препятствования раскрытию истины, состояние здоровья обвиняемого, род занятий и др. обстоятельства. Прокурор мог предложить следователю отменить меру пресечения или заменить ее или же избрать меру пресечения, если таковая
не была избрана следователем. В случае несогласия следователя с предложением прокурора вопрос разрешался судом, которому подсудно данное дело. Предложение прокурора об изменении меры пресечения на более легкую было обязательно для следователя, опротестовать он его мог, по выполнении, перед судом.
Отмена или изменение меры пресечения, примененной следователем, производились мотивированным Постановлением последнего. Мера пресечения, избранная по предложению прокурора, могла быть изменена следователем лишь с согласия прокурора. Если мера пресечения была назначена прокуратурой, то отмена или изменение этой меры могли последовать лишь по определению прокурора. УПК 1923 предусматривал след.
меры пресечения: подписка о невыезде; поручительство личное и имущественное; залог; домашний арест; заключение под стражу; ближайшее наблюдение за красноармейцами в военных частях. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 в целом оставил без существенных изменений систему мер пресечения, предусмотренную УК РСФСР 1923, и порядок их применения. Неск. изменилась прежняя формулировка оснований применения мер пресечения. Такими основаниями служили предположения о том, что обвиняемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, воспрепятствовать установлению истины по делу, заниматься преступной деятельностью. Меры пресечения могли применяться и для обеспечения исполнения приговора. При избрании меры пресе-
380


чения учитывались также тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и др. обстоятельства.
При отсутствии оснований, делающих необходимым применение меры пресечения, у обвиняемого можно было отбирать обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства. Сохранялась предусмотренная УПК 1923 возможность применения мер пресечения не только к обвиняемому, но и к подозреваемому. Однако срок предъявления обвинения такому подозреваемому был уменьшен с четырнадцати до десяти суток с момента применения меры пресечения. Нормы УПК РСФСР 1960 о требованиях, предъявляемых к Постановлению (определению) об избрании меры пресечения и об основаниях отмены (изменения) меры пресечения практически дословно повторяли соответствующие нормы УПК РСФСР 1923. Степень участия суда в применении мер пресечения по УПК I960 изменилась незначительно. В частности, формально признавалось особое участие суда в применении такой меры пресечения, как заключение под стражу. Однако доминирующей стала форма в виде санкционирования прокурором Постановления следователя о заключении под стражу. На стадии предварительного следствия суд в этом процессе практически не участвовал.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники·. СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592;
СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных и правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Публикация документов следственных и судебных дел политического характера (1920-1950 гг.): Метод. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу (1955-1991): Сб. правовых актов. Μ., 1997; Петуховский А.А. Окончание предварительного расследования составлением постановления о прекращении уголовного дела: Лекция. Μ., 1994.
И.В. Волкова, З.П. Иноземцева
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 1960 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1960.
Имело трафаретную форму. Могло заполняться и подписываться прокурором, следователем, сотрудником органа дознания, судьей. В нем указывались след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, подозреваемого в составе преступления, число, месяц, год его рождения, состав какого именно преступления отсутствует, со ссылкой на соответствующий пункт, часть, статью УК РСФСР, дата составления документа. Об отказе в возбуждении уголов. дела уведомлялось лицо, учреждение, предприятие или общественная орг-ция, от к-рых поступило заявление или сообщение, и разъяснялось им право на обжалование этого постановления.
381


Если в полученном заявлении или сообщении, требовавших возбуждение уголов. дела, имелись данные об адм. или дисциплинарном проступке, либо ином нарушении общественного порядка и правил социалистического общежития, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе были направить поступившее заявление или сообщение на рассмотрение общественной орг-ции, товарищескому суду, коллективу трудящихся или передать полученный мат-л на разрешение в адм. или дисциплинарном порядке.
Отказ в возбуждении уголов. дела мог быть обжалован заявителем соответственно надлежащему прокурору или в вышестоящий суд.
В перечень органов, наделенных полномочием выносить решение об отказе в возбуждении уголов. дела или возбуждать уголов. дела, помимо прокурора, следователя и органа дознания входил судья (суд). Так, судья (суд) мог вынести решение об отказе в возбуждении уголов. дела, напр., когда в ходе суд. заседания устанавливались обстоятельства др. преступления, по к-рому обвинение подсудимому ранее не было предъявлено.
Уголов. дело не могло быть возбуждено, а возбужденное дело подлежало прекращению: за отсутствием события преступления; за отсутствием в деянии состава преступления; за истечением сроков давности; вследствие акта амнистии, если он устранял применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц; в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, по достижении к-рого,
согласно закону, возможна уголов. ответственность; за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших. Об отказе в возбуждении уголов. дела выносилось мотивированное Постановление.
Прокурор осуществлял надзор за законностью возбуждения уголов. дела. Если дело было возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор своим Постановлением отменял постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголов. дела, либо прекращал дело, если по нему были произведены следственные действия. В случае неосновательности отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменял состоявшееся об этом Постановление следователя или органа дознания и возбуждал дело.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Фонды органов гос. безопасности, судебно-следственных и правоохранительных органов, коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ и гос. архивах субъектов РФ; История законодательства СССР и РСФСР по уголов. процессу (1955-1991): Сб. правовых актов. Μ., 1997; Горлов В. К вопросу о системе обеспечения законности при возбуждении уголов. Дела // Право и жизнь. 2006. № 13; Калашников В. С. Возможен ли отказ в возбуждении уголов. дела по преступлениям против правосудия // Российский юрид. журнал. 2010. № 2.
ИВ. Волкова
Постановление Политбюро (Президиума) ЦК РКП(б) - ЦК ВКП(б) - ЦК КПСС. 1919-1991.
382


Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952-КПСС.
Постановления Политбюро (с кон. 1952 до кон. марта 1966 - Президиума) ЦК Коммунистической партии принимались на заседаниях Политбюро (Президиума) ЦК Коммунистической партии и касались как внутрипартийных вопросов, так и ключевых вопросы внутр. и внешней политики СССР.
Единообразных инструкций по составлению формуляра Постановления Политбюро (Президиума) ЦК Коммунистической партии не существовало. Как правило, формуляр был близок к формуляру решений коллегиальных органов гос. власти и включал след. реквизиты: название вида документа (Постановление); заголовок (название Постановления.); порядковый номер Постановления; дата принятия документа и его текст (по пунктам).
Дата, проставленная в Постановлении Политбюро ЦК Коммунистической партии, должна была соответствовать дню проведения заседания. Как правило, документ имел гриф “Сов. секретно” (или “Строго секретно”) и “Особая папка”.
С кон. 1982 в газете “Правда” под рубрикой “В Политбюро ЦК КПСС” стали печатать краткие отчеты о заседаниях Политбюро с изложением несекретных постановлений этого органа руководства партии.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники Конституция СССР 1936. Μ., 1936; Конституция СССР 1977. Μ.,
1977; ГОСТ 6-39-72. Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ, 1974; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Сталинское Политбюро в ЗО-е годы: Сб. документов. Μ., 1995; Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б). Повестки дня заседаний: 1919-1952 гг.: В 3 т. Μ., 2000-2001. Т. 1-3; Президиум ЦК КПСС: Черновые протокольные записи. Стенограммы. Постановления: В 3 т.. Μ, 2003-2008. Т. 1-3; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Постановление Правительства (Народного Собрания) Дальневосточной Республики. 1920-1922 (в 1920 - Постановление Президиума народно-революционной власти Дальневосточной Республики). Распорядительный документ.
Почти все Постановления имели заголовки с указанием наименования, автора и, как правило, содержания документа (последнее не было отражено прежде всего в заголовках ряда Постановлений 1-й пол. 1920), нередко и преамбулы с обозначением, в каких целях, в связи с чем, на основании каких документов и т.д. были приняты (в нек-рых пространных преамбулах характеризовалась сложившаяся ситуация).
Чаще всего осн. часть Постановления следовала за словом “постановило” и подразделялась на пункты. В кон. Постановления иногда указывалось, что оно должно вступить в действие по телеграфу. В Постановлении, принятом Народным Собранием 31 дек. 1921, заголовок отсутствовал. Оно начиналось со слов “Именем Народа Дальневосточной Республики Народное Собрание постановило”.
Постановление первонач. подписывались членами Президиума
383


народно-революционной власти, управляющим делами СМ Республики и иногда также к.-л. ее министром, затем (к кон. 1920) пред. и управляющим делами Правительства, после принятия Постановления Правительства от 2 июня 1921, к-рым устанавливалась форма закона (временного закона) Дальневосточной Республики, - Пред.
(его зам.), в нек-рых случаях также и членами и секретарем Правительства и скреплялись Пред. (его зам.) СМ. Первонач. дата Постановления проставлялась и в его нач. (после заголовка), и в кон., с июня 1921 - после заголовка. С этого времени перед датой стало указываться и место принятия документа. Постановление Нар. Собрания было подписано его пред. и ст. секретарем, пометка о публикации этого Пост. - пред. и секретарем Правительства. В кон. документа были обозначены место и дата его принятия.
Источники: Дальневосточная Республика. 1920. № 3, 5, 8, 9, 20, 22; Собрание узаконении и распоряжений Правительства Дальневосточной Республики. 1920. № 1. Ст. 4-14, 16-35, 38-42; № 2. Ст. 46, 47, 49-53, 55, 61, 62, 69-73, 80; № 3. Ст. 86-94, 97-100; № 4. Ст. 107, 111-118, 126, 129; 1921. №1(5). Ст. 1-7,  9-11,  13-19,  21,  24-32, 34-38, 40, 42-44; № 2(6). Ст. 45-50, 53, 55- 60, 62, 63, 65-70, 72-74, 76-78, 81; № 1(7). Ст. 12; № 2(8). Ст. 25, 27, 31, 32, 46; № 3(9). Ст. 60-62, 70, 71, 75; № 4(10). Ст. 79, 89, 94, 99; № 6(12). Ст. 119, 132; № 8(14). Ст. 185, 186; № 9(15).Ст. 187 189, 207; № 10(16). Ст. 241; 1922. № 2(18). Ст. 29; № 4(20). Ст. 107, 108; № 5(21). Ст. 114, 123; № 6(22). Ст. 142; № 7(23). Ст. 166, 173, 174; № 8(24). Ст. 201, 209; № 10(26). Ст. 225; № 13(29). Ст. 262,  289, 290.
Л. В. Волков
Постановление Президиума народно-революционной власти Дальневосточной Республики -
см. Постановление Правительства (Народного Собрания) Дальневосточной Республики.
Постановление Президиума ЦИК СССР. 1924-1936. Распорядительный документ. Издавался Президиумом ЦИК СССР как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим гос. органом. Согласно Конституции 1922 (ст. 29) Президиум ЦИК СССР в период между сессиями ЦИК СССР контролировал исполнение Постановления ЦИК и Съезда Советов всеми органами власти. Он имел право приостанавливать и отменять Постановление СНК и отдельных народных комиссариатов СССР и ЦИК и СНК союзных республик, приостанавливать действие Постановлений Съездов Советов союзных республик, с последующим внесением этих Постановлений на рассмотрение и утверждение ЦИК СССР. Президиум ЦИК СССР издавал Декреты, Постановления и распоряжения, рассматривал и утверждал проекты Декретов и Постановлений, вносимых СНК, ЦИК союзных республик, их Президиумами. Постановления Президиумов ЦИК СССР печатались на яз., общеупотребительных в союзных республиках. Президиум ЦИК СССР ответственен перед ЦИК СССР.
Формуляр Постановления Президиума ЦИК СССР включал:
Наименование учреждения - ЦИК СССР.
Место составления (Москва, Кремль).
Название организационно-распорядительного документа - Постановление Президиума ЦИК СССР.
384


Дату и номер.
Наименование Постановления.
Текст.
С 1936 формуляр Постановления Президиума ЦИК СССР содержал изображения гос. герба. Размер данного изображения 18 х 18.
Подпись Пред. ЦИК СССР (М.И. Калинин) и Секретарь ЦИК СССР.
Источники: Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1937; Съезды Советов Всероссийские и СССР в постановлениях и резолюциях. Μ., 1935; Митяев К.Г., Митяева Е.К. Адм. документация (делопроиз-во) в советских учреждениях. Ташкент. 1964.
И.В. Сабенникова
Постановление прокурора о предании обвиняемого суду. 1922- 1960. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введено УПК РСФСР 1922.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником прокуратуры, подписывалось прокурором. Включало след. сведения: краткое изложение тех обстоятельств, к-рые в совокупности своей образовали состав преступления, вменяемого в вину обвиняемому, а также указание имени, отчества и фамилии обвиняемого, его возраста, судимости, указание потерпевшего, указание места и времени свершения преступления, классовой принадлежности и рода занятий обвиняемого, мотивы и способ совершения преступления, поскольку эти обстоятельства выяснены. Кроме того, в нем прокурором указывалось, каким именно уголов. законом каралось преступление, дата составления документа. К Постановлению прилагался список лиц, о к-рых выделено или прекращено дело, а также лиц, под-
лежавших вызову на суд. заседание. Прокурор направлял документ вместе с делом в суд, к-рому было подсудно данное дело, в трехдневный срок после составления Постановления.
УПК РСФСР 1960 изменил порядок подготовки уголов. дела к рассмотрению в стадии суд. разбирательства, уточнив название: “Предание суду и подготовительные действия к судебному заседанию”. Гл. особенностью стало то, что предание суду могло осуществляться единолично судьей либо коллегиально судьей и двумя народными заседателями в условиях суд. заседания, к-рое носило название распорядительного. В формуляр документа вносилось дополнение: если обвиняемому вменялось неск. преступлений, то в постановлении указывались конкретные действия, вменяемые обвиняемому по каждому из преступлений. Кроме того, в отношении обвиняемого не указывалась классовая принадлежность.
По УПК РФ 2001 Постановление о придании обвиняемого суду выносит следователь. Формуляр документа также определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207,221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Перлов И.Д. Предание суду в советском уголов. процессе. Μ., 1948; Чельцов Μ. А. Советский уголов. процесс. Μ, 1951; Шифман М.Л. Предание суду в советском уголов. процессе // Советское гос-во и право. 1958. № 2; Михайлова Т.А. Предание суду в советском уголов. процессе. Μ., 1981.
И.В. Волкова
Постановление (решение) народного суда. 1918-1996. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
385


Декрет СНК РСФСР от 22 нояб. (5 дек.) 1917 “О суде”, Декреты, принятые в февр., июле 1918 и в последующие периоды, регламентировали деятельность советских судов, установили порядок судо- произ-ва. Форма Постановления была регламентирована Постановлением ВС РСФСР от 27 окт. 1960 “Ό порядке введения Закона о судоустройстве РСФСР”.
Имело трафаретную форму. Заполнялось секретарем суда, подписывалось судьей. Включало след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, на к-рое заведено дело, его год рождения, национальность, личные кач-ва, наклонности (образ жизни, поведение, негативные поступки), партийность, семейное положение, образование, информация о взысканиях и причинах их наложения; домашний адрес, состав семьи, а также информацию о др. лицах: фамилия, имя, отчество истца, понесенный моральный, физический, имущественный ущерб; фамилии, имена, отчества свидетелей; фамилии, имена, отчества прокурора и адвоката суда, служебное положение, место работы, служебная деятельность; фамилии, инициалы пред., народных заседателей, секретаря суда, их служебное положение, место работы, дата составления документа. В отношении члена партии Постановление (в копии) направлялось в партийную орг-цию и включалось в состав его персонального дела.
Перестало составляться в 1996, когда Федеральным Конституционным Законом “О судебной системе в Российской Федерации” народные суды были упразднены и их функции переданы районным (гор.) судам.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40; Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. 1999. № 8; Фонды партийных органов, органов партийного контроля, хранящиеся в РГАНИ, РГАСПИ, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие // Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Бабенко В.И. Судебная система России: история и современность. Μ., 2007; Власов В.И.  История судебной власти в России. Μ., 2004. Кн. 2: 1917-2003 гг.
З.П. Иноземцева
Постановление Секретариата ЦК РКП(б) - ВКП(б) - КПСС. 1919-1991. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС).
Согласно Уставу КПСС, Секретариат ЦК являлся коллективным рабочим органом, избиравшимся на Пленуме ЦК для руководства текущей работой партии и ЦК. При Секретариате ЦК работал аппарат ЦК с отраслевыми отделами, с помощью к-рого велась вся оперативная деятельность. Постановления Секретариата ЦК Коммунистической партии принимались на заседаниях Секретариата ЦК Коммунистической партии и касались как внутрипартийных вопросов, так и ключевых вопросов внутр. и внешней политики СССР.
Единообразных инструкций по составлению формуляра документа не существовало. Как правило,
386


формуляр был близок к формуляру решений коллегиальных органов гос. власти и включал след.
реквизиты: название вида документа (“Постановление Секретариата...”); заголовок (название Постановления); порядковый номер Постановления; дату его принятия; текст документа (по пунктам).
Дата, проставленная в Постановлении Секретариата ЦК Коммунистической партии, должна была соответствовать дню проведения заседания Секретариата ЦК. Как правило, такие Постановления имели грифы “Сов. секретно” (или “Строго секретно”).
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР 1936 г.. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г.. Μ., 1977; ГОСТ 6-39-72. Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ, 1974; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 1-15; Президиум ЦК КПСС: Черновые протокольные записи. Стенограммы. Пост.: В 3 т. Μ, 2003-2008. Т. 1-3; Чехословацкий кризис 1967-1969 гг. в документах ЦК КПСС. Μ., 2010; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А.С. Ловцов
Постановление сельского Совета. 1918-1924. Распорядительный документ. Реализовывало законодательную, исполнительно-распорядительную и контрольную функции самого низшего звена органов гос. власти.
Декретом ВЦИК от 15 февр. 1920 было утверждено “Положение о сельских Советах”, в к-ром указывалось: “Все постановления сельского Совета обязательны к
исполнению всего населения данной местности...”. Декрет ВЦИК и СНК от 27 июля 1922 отменил это требование, указав, что “отделы исполкомов и другие местные учреждения не имеют права самостоятельно издавать обязательные постановления, а свои предложения по этому поводу вносят соответственно в президиум губернского или уездного исполкома”. В Положении “О сельском Совете”, утвержденном Пост. 2-й сессии ВЦИК XI созыва 16 окт. 1924, вновь было указано, что “все постановления и распоряжения сельского Совета обязательны к исполнению в пределах его территории”. Декрет ВЦИК от 22 дек. 1924 установил, что делопроиз-во на местах с нерусским населением должно вестись “на одном русском языке, или на русском и местном, или на местном с заверенным переводом на русский язык”.
Содержание Постановления касалось всех вопросов адм.-хоз. деятельности: сбора налогов, учета населения (с разделением его на отдельные группы - “кулаков”, “середняков”, “бедняков”, военнообязанных), размеров запашки, посевов и т.д.
Поначалу многие Постановления были связаны с изъятием продовольствия для армии и городов, подавлением антисоветских вооруженных выступлений и т.д. К 1924 круг вопросов, составлявших содержание Постановления, расширился. Сюда вошли такие вопросы, как борьба с неграмотностью, орг-ция изб-читален, клубов, чайных, создание разл. комиссий и т.д.
Общей законодательной регламентации формуляра документа
387


не было. Постановление могло касаться одного или неск. вопросов.
Источники: СУ. 1920. №11. Ст. 68; 1922. № 10. Отд. 1. Ст. 93; 1924. № 82. Отд. 1. Ст. 827; 1925. № 3. Ст. 20; Юрид. словарь. Μ., 2007; Отечество: Энциклопедический словарь. Μ., 1999; Документы героических лет: 1917-1920. Ростов-на-Дону, 1987; Об- во и власть: Рос. Провинция: Сб. документов. Μ.; Н. Новгород; Париж, 2002. Т. 1; Большаков А.Μ. Советская деревня 1917- 1924 гт. Л., 1924; Коржихина Т.П. История и современная орг-ция гос. учреждений СССР: 1917-1972. Μ., 1974.
М.П. Дьячкова
Постановление СНК (с 1946 - СМ) автономной республики. 1924-1993. Распорядительный документ. Издавался Советом Народных Комиссаров (СНК) (до 15 марта 1946) автономной республики (АССР), с 15 марта 1946 - Советом Министров (СМ) как высшим исполнительным и распорядительным органом автономной республики.
В соотв. с Конституцией СССР 1924 СНК автономной республики образовывался Постановленим ЦИК соответствующих республик. По Конституции СССР 1936 СНК автономной республики, а по Конституции СССР 1977 - СМ автономной республики образовывались, соотв., ВС автономных республик. К ведению СНК (затем - СМ) автономной республики относились орг-ция работы республиканских народных комиссариатов (мин-в), принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и бюджета АССР, по обеспечению общественного порядка и др. Согласно статье 85 Конституции СССР 1936 и соответствующей статьи Конституции СССР 1977 СНК (СМ) АССР издавали в пределах компетенции входивших
в них народных комиссариатов (мин-в) приказы, Постановления и распоряжения на основании и во исполнение Законов СССР, союзной республики и автономной республики. Постановления и распоряжения СНК (СМ) автономной республики могли быть приостановлены СНК (СМ) союзной республики (статья 82 Конституции СССР 1936 и соответствующая статья Конституции СССР 1977).
Формуляр Постановления СНК (СМ) автономной республики включал:
Наименование учреждения - СНК (СМ) АССР.
Место составления (город).
Название распорядительного документа - Постановление.
Дату и номер.
Наименование Постановления. Текст Постановления.
Подпись Пред. СНК (СМ) АССР и Управляющего делами СНК (СМ) АССР.
Постановление СНК (СМ) автономной республики печаталось на бланке СНК (СМ) автономной республики.
В 1991-1993 документ был преобразован в Постановление Правительства Республики - субъекта РФ.
Источники: Декреты советской власти. Μ., 1957. Т. 1; СУ СССР за 1923-1946; Конституция СССР 1924 г. // Вести. ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; Государственная власть СССР: Высшие органы власти и управления и их руководители: 1923-1991 гг.: Историко-биографический справочник / Сост. В.И. Ивкин. Μ., 1999.
И.В. Сабенникова
Постановление СНК РСФСР. 1917-1922. Распорядительный до-
388


кумент. Издавался СНК РСФСР как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР согласно ст. 31 Конституции РСФСР 1918.
Формуляр Постановления включал:
Наименование учреждения - СНК РСФСР.
Место составления (город).
Название распорядительного документа - Постановление.
Дату и номер.
Наименование Постановления.
Текст Постановления.
Подпись Пред. СНК - В. Ульянова (Ленина), секретаря СНК - Н. Горбунова и народного комиссара того комиссариата, к деятельности к-рого данное Постановление относилось. Постановление СНК РСФСР печаталось на бланке СНК в соотв. с Декретом от 2 марта 1918 “О форме бланков государственных учреждений”. Постановления СНК РСФСР иногда содержали пометки для направления во ВЦИК и печать Управления делами Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР.
Источники: Декреты советской власти. Μ., 1957. Т. 1; СУ за 1918-1922; “Газета” за 1918-1922.
И.В. Сабенникова
Постановление СНК (с 1946 - СМ) союзной республики. 1923- 1991. Распорядительный документ. Издавался Советом Народных Комиссаров (СНК) союзной республики, с 15 марта 1946 - Советом Министров (СМ) союзной республики как высшим исполнительным и распорядительным (в первый период существования также и законодательным) органом союзных республик. К ведению СНК
(СМ) союзной республики относилось объединение и направление работы республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народнохозяйственного плана и бюджета союзной республики, по обеспечению общественного порядка и др. Согласно ст. 85 Конституции СССР 1936 СНК союзной республики и СМ, согласно соответствующей статьи Конституции СССР 1977, издавали в пределах компетенции входящих в них народных комиссариатов (мин-в) приказы, Постановления и распоряжения на основании и во исполнение Законов СССР и союзной республики.
Формуляр Постановления СНК (СМ) союзной республики включал:
Наименование учреждения - СНК (СМ) союзной республики.
Место составления (город).
Название распорядительного документа - Постановление.
Дату и номер.
Наименование Постановления. Текст.
Подпись Пред. СНК (СМ) союзной республики и Управляющего делами СНК (СМ) союзной республики.
Постановление СНК (СМ) союзной республики печаталось на бланке СНК (СМ) союзной республики.
Перестало издаваться после прекращения существования СССР в 1991.
Источники: Декреты советской власти. Μ., 1957. Т. 1; СЗ СССР за 1923-1946; Конституция СССР 1924 г. // Вести. ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; Государственная власть СССР: Высшие органы власти и управления и их руководители: 1923-1991 гг.: Исто-
389


рико-биографический справочник / сост. В.И. Ивкин. М., 1999.
И.В. Сабенникова
Постановление СНК (с 1946 - СМ, с 1990 - КМ СССР) СССР. 1929-1991. Распорядительный документ. Издавался Советом Народных Комиссаров (СНК) СССР (с 6 июля 1923 по 15 марта 1946 СМ СССР когда СНК СССР был преобразован в Совет Министров (СМ) СССР а с 1990 КМ СССР, когда СМ СССР был преобразован в Кабинет Министров (КМ) СССР) как высшим исполнительным и распорядительным (в первый период существования также и законодательным) органом СССР.
После образовании СССР в 1922 функции СНК РСФСР и СНК СССР были четко распределены. Согласно Конституции СССР от 31 янв. 1924 СНК СССР издавал Декреты и Постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР (ст 38), рассматривал законодательные акты СНК союзных республик и был подотчетен ЦИК СССР (се 39-40). Также согласно Конституции 1924 СНК был образован с целью непосредственного руководства отдельными отраслями гос. управления, действовал на основе Положений о народных комиссариатах, к-рые утверждал ЦИК СССР. Согласно Конституции СССР 1936 (се 66, 67 Конституции) “Совет Народных Комиссаров СССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверяет исполнение. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР”. Аналогичными оставались и распорядительные функции СМ СССР с момента его образования
15 марта 1946, а затем и согласно Конституции СССР 1977 до 1990, после чего эти функции стал выполнять КМ СССР.
Формуляр Постановления СНК (СМ, КМ) СССР включал след сведения:
Наименование учреждения - СНК (СМ, КМ) СССР.
Место составления (г. Москва).
Название распорядительного документа - Постановление.
Дату и номер.
Наименование Постановления.
Текст.
Подпись Пред. СНК (СМ) СССР и Управляющего делами СНК (СМ) СССР. Пред. СНК (СМ, КМ) СССР с 1929 по 1946 были: А.И. Рыков (2 февр. 1924 - 19 дек. 1930), В.М. Молотов (19 дек. 1930 - 6 мая 1941), И.В. Сталин (6 мая 1941 - 15 марта 1946, с 15 марта 1946 по 5 марта 1953 - Пред. СМ СССР), Г.М. Маленков (5 марта 1953 - 1955), Н.А. Булганин (1955-1958), Н.С. Хрущев (1958 - 15 окт. 1964), А.Н. Косыгин (15 окт. 1964 - 1980), Н.А. Тихонов (1980- 1985), Н.И. Рыжков (1985-1990), В.С. Павлов (Пред. КМ СССР; 1990-23 авг. 1991).
Постановление СНК (СМ, КМ) СССР печаталось на бланке СНК (СМ, КМ) в соотв. с Декретом от 2 марта 1918 “О форме бланков государственных учреждений” и последующим законодательством.
Источники: Декреты советской власти. Μ., 1957. Т. 1; СЗ СССР за 1923-1946; Конституция СССР 1924 г. // Вести. ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. и поправки к ней 1990 г. Μ., 1990; Гос. власть СССР: Высшие органы власти и управления и их руководители: 1923-1991 гг.: Историко-биографический справочник / сост. В.И. Ивкин. Μ., 1999.
И.В. Сабенникова
390


Постановление Съезда народных депутатов СССР. 1989-1991. Распорядительный документ. Постановления были посвящены процедурным вопросам (избранию Президиума, Секретариата, Мандатной, Счетной, редакционных и др. комиссий, признанию полномочий нар. депутатов СССР, повестке дня), избранию и сложению полномочий членов Верховного Совета СССР, избранию и утверждению на ряд высших должностей, освобождению занимающих эти должности лиц от обязанностей, важным полит. проблемам (напр., об осн. направлениях внутр. и внешней политики СССР, об общей концепции Союзного договора и порядке его заключения), введению в действие нек-рых законов СССР.
Постановления имели заголовок, включавший указания на наименование документа, его автора (Съезд народных депутатов СССР) и содержание. Нек-рые Постановления начинались с преамбулы. Она могла быть очень краткой. Так, Постановление о признании полномочий нар. депутатов предварялось указанием на рассмотрение представления Мандатной комиссии и статьи Конституции СССР 1977, на основании к-рой они принимались. Но в отдельных Постановлениях по важным полит.
вопросам прежде всего характеризовалась ситуация в стране в целом или в определенной сфере, назывались причины событий. Как правило, осн. часть Постановления следовала за словом “постановляет”.
Постановления нередко подразделялись на пункты, нек-рые, большие по объему - на разделы. При всех перечислениях нар. депутатов (чаще всего строго в ал-
фавитной последовательности фамилий) указывались их фамилии, имена и отчества, в Постановлении о признании полномочий нар. депутатов - также избирательные округа или общественные орг-ции, к-рые они представляли, в Постановлении об избрании нар. депутатов в ВС СССР, разные комиссии и пр. - их должности и места работы (в Постановлении о сложении полномочий членов ВС СССР, обратившихся с личным заявлением о выходе из его состава, от 26 дек. 1990 и об избрании нар. депутатов СССР в ВС СССР в связи с обновлением его состава от 27 дек. 1990 имелись все названные сведения о нар. депутатах). При этом перечисления нар. депутатов, избранных в ВС или вышедших из его состава, даны по палатам ВС, союзным республикам, к-рые представляли депутаты, а избранных в Совет национальностей (и вышедших из него) - также по автономным республикам, обл. и округам. В кон. нек-рых Постановлений провозглашались лозунги “перестройки”, давались уверения в достижимости поставленной цели.
В кон. Постановлений указывались место (Москва. Кремль) и дата принятия документа, а также его номер. Они, как правило, подписывались Пред. ВС СССР.
Источники: Первый Съезд нар. депутатов СССР: 25 мая - 9 июня 1989: Стенографический отчет. Μ., 1989. Т. 3; Второй Съезд нар. депутатов СССР: 12-24 дек. 1989: Стенографический отчет. Μ., 1990. Т. 4; Внеочередной третий Съезд нар. депутатов СССР: 12-15 марта 1990: Стенографический отчет, Μ., 1990. Т. 3; Четвертый Съезд нар. депутатов СССР: 17-27 дек. 1990. Μ., 1991. Т. 3; Внеочередной пятый Съезд нар. депутатов СССР. Μ., 1991. Бюллетени № 1,  4-6.
Л. В. Волков
391


Постановление Съезда Советов РСФСР. 1917-1936. Распорядительный документ, принимавшийся на Съезде Советов РСФСР. 1-м Постановлением 2-го Съезда Советов рабочих, солдатских и крест. депутатов было Постановление “Об образовании Рабочего и Крестьянского Правительства” от 26 окт. (8 нояб.) 1917. Согласно резолюции 3-го Съезда Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов от 28 (15) янв. 1918 “О федеральных учреждениях Российской Республики” “высшим органом власти в пределах федерации является Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов, созываемый не реже, чем через 3 месяца”.
В соотв. с Конституцией РСФСР 1918 Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов являлся “высшей властью РСФСР” и его ведению подлежали “все вопросы общегосударственного значения”. Постановления Съезда Советов РСФСР касались разных вопросов внутр. и внешней политики гос-ва, находившихся в ведении высших органов власти Советской России.
Формуляр Постановления Съезда Советов РСФСР состоял из заглавия (далее в скобках - Постановление), преамбулы (как правило, довольно идеологизированной) резолютивной части, обычно начинавшей словами: “Исходя из этого, Съезд постановил: ...” Далее шло изложение резолютивной части, обычно по пунктам, под номерами. После текста Постановления Съезда Советов РСФСР ставилась дата его принятия.
После образования СССР 30 дек. 1922 и принятия Конституции СССР 1924 Постановления Съезда Советов РСФСР касались вопросов, относившихся к ведению высших органов власти РСФСР, их формуляр практически не изменился. После изменения структуры высших органов власти РСФСР в соотв. с Конституцией РСФСР 1937 Постановление Съезда Советов РСФСР перестало составляться.
Источники: Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ.. 1959. Т. I: Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. № 11 (56). 31 (18) янв. 1918; Конституция РСФСР 1918 г. Μ.. 1918; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; История и орг-ция делопроиз-ва в СССР. Μ., 1959; Лившиц Я.З.. Цикулин В.А. История делопроиз-ва в СССР. Μ., 1974; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения (нояб. 1917 г. - дек. 1991 г.). Μ.. 1994.
А. С. Ловцов
Постановление Съезда Советов СССР. 1922-1936. Распорядительный документ, принимавшийся на Съезде Советов СССР. 1-м Постановлением 1-го Съезда Советов СССР было Постановление “Об утверждении Декларации и Договора об образовании СССР” от 30 дек. 1922. В соотв. с Договором об образовании СССР Съезд Советов СССР являлся верховным органом власти СССР. Конституция СССР 1924 объявляла Съезд Советов СССР “верховным органом власти СССР”.
Постановления Съезда Советов СССР касались разных вопросов внутр. и внешней политики гос-ва, находившихся в ведении высших органов власти СССР.
Формуляр Постановления Съезда Советов СССР состоял из загла-
392


вия (далее в скобках - Постановление), преамбулы (как правило, довольно идеологизированной) резолютивной части, обычно начинавшей словами: “Исходя из этого, Съезд постановил: ...” Далее шло изложение резолютивной части, обычно по пунктам, под номерами. После текста Постановления Съезда Советов СССР ставилась дата его принятия.
После изменения структуры высших органов власти СССР в соотв. с Конституцией СССР 1936 Постановление Съезда Советов СССР перестало составляться.
Источники: Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1960. Т. III; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г.. Μ., 1936; История и орг-ция делопроиз-ва в СССР. Μ., 1959; Лившиц Я.З., Цикулин В.А. История делопроиз-ва в СССР. Μ., 1974; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения (нояб. 1917 г. - дек. 1991 г.). Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Постановление ЦИК автономной республики. 1924—1936. Распорядительный документ. Издавался ЦИК автономной республики как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом автономной республики. Согласно Конституции РСФСР 1922 ЦИК автономной республики и Президиум ЦИК автономной республики имел право издавать Декреты, Постановления и распоряжения, рассматривать и утверждать проекты Декретов и Постановления, вносимые СНК, отдельными ведомствами автономной республики, ЦИК автономной республики, их президиумами и др. органами власти. Все Постановления, определявшие общие нормы полит. и эконом. жизни ав-
тономной республики и вносившие изменения в существовавшую практику гос. органов обязательно рассматривались и утверждались ЦИК автономной республики (Конституция 1924) (ст. 64).
В составе СССР до 1936 было неск. АССР. Первой автономной республикой, вошедшей в состав РСФСР, была Башкирская АССР - 23 марта 1919. В сент. 1920 была образована Туркестанская АССР. Татарская АССР была образована 27 мая 1920, Крымская АССР - 18 окт. 1921, Якутская АССР - 27 апр. 1922. 25 июля 1923 Карельская трудовая коммуна получила статус автономной республики в составе РСФСР. 19 дек. 1923 - АССР Немцев Поволжья. С 12 окт. 1924 по 2 авг. 1940 в состав Украинской ССР входила Молдавская АССР, в авг. 1940 (после возвращения СССР Бессарабии) преобразованная в Молдавскую ССР. После национально-гос. размежевания советских республик Средней Азии в апр. 1925 возникла Казахская АССР; Казахстан и Киргизия 1 февр. 1926 получили статус автономных республик в рамках РСФСР. Чувашская АССР была образована в 1927. 5 дек. 1929 Таджикская АССР была выделена из состава Узбекской ССР. 20 марта 1932 была образована Каракалпакская АССР (до 1936 находилась в составе РСФСР); Удмуртская АССР была образована 28 дек. 1934, Калмыцкая АССР - 20 окт. 1935. В 1921-1931 Абхазия пользовалась статусом автономной республики в составе Грузии на особых правах, затем - на общих.
Формуляр Постанолвения ЦИК автономной республики включал:
393


Наименование учреждения - ЦИК автономной республики.
Место составления.
Название распорядительного документа - Постановление ЦИК автономной республики.
Дату и номер.
Наименование Постановления. Текст.
Подпись Пред. ЦИК автономной республики и секретаря ЦИК автономной республики.
Источники: Конституция СССР
1924 г. // Вести. ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24; СЗ СССР за 1923-1937 гг.; Свод законов СССР. Μ., 1990. Т. 2-5; Митяев К.Г., Митяева Е.К. Адм. документация (делопроиз-во) в советских учреждениях. Ташкент, 1964. История национально-гос. строит-ва в СССР. Μ., 1968.
И.В. Сабенникова
Постановление ЦИК союзной республики. 1924-1936. Распорядительный документ. Издавался ЦИК союзной республики как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом союзной республики. Согласно Конституции СССР 1924 ЦИК союзной республики и его Президиум ЦИК имели право издавать Декреты, Постановления и распоряжения, рассматривать и утверждать проекты Декретов и Постановлений, вносившиеся СНК, отдельными ведомствами Союза, ЦИК автономных республик, ,их президиумами и др. органами власти. Все Декреты и Постановления, определявшие общие нормы полит. и эконом. жизни союзной республики и вносившие изменения в существовавшую практику гос. органов обязательно рассматривались и утверждались ЦИК союзной республики (Конституция СССР 1924. Гл. 10. Ст. 64, 65).
По Конституции СССР 1924 СССР был образован в составе РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, После национально-государственного размежевания советских республик Средней Азии 1924-1925 в состав СССР в кач-ве союзных вошли Узбекская (13 мая 1925), Туркменская ССР (27 окт. 1924). По Конституции СССР 1936 в состав СССР входили как союзные советские социалистические республики Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Грузия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан.
Формуляр Постановления ЦИК союзной республики включал:
Наименование учреждения - ЦИК союзной республики.
Место составления.
Название распорядительного документа - Постановление ЦИК союзной республики.
Дату и номер.
Наименование Постановления.
Текст.
Подпись Пред. ЦИК союзной республики и секретаря ЦИК союзной республики.
Источники: Конституция СССР
1924 г. // Вести. ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24; СЗ СССР за 1923-193 7; Свод законов СССР. Μ., 1990. Т. 2-5; Съезды Советов Всероссийские и СССР в постановлениях и резолюциях. Μ., 1935; Митяев К.Г.,Митяева Е.К. Адм. документация (делопроиз-во) в советских учреждениях. Ташкент, 1964. История национально-государственного строит-ва в СССР, Μ., 1968.
И.В. Сабенникова
Постановление ЦИК СССР. 1922-1936. Распорядительный документ. Издавался ЦИК СССР как высшим законодательным, распорядительным и контролирую-
394


щим гос. органом. Согласно Конституции СССР 1924 ЦИК СССР “издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению СССР и определяет круг деятельности Президиума ЦИК и СНК СССР”. Все Декреты и Постановления, определявшие общие нормы полит. и эконом.
жизни страны и вносившие коренные изменения в существующую практику гос. органов обязательно рассматривались и утверждались ЦИК СССР (Конституция СССР 1924. Глава 4, п. 17-18).
Формуляр Постановления включал:
Наименование учреждения - ЦИК СССР.
Место составления.
Название распорядительного документа - Постановление ЦИК СССР.
Дату и номер.
Наименование Постановления. Текст.
Подпись Пред. ЦИК СССР (М.И. Калинин) и Секретарь ЦИК СССР.
Могли также издаваться совместные Постановления ЦИК СССР и СНК СССР. Формуляр совм. Постановления был аналогичен формуляру Постановления ЦИК СССР. Совм. Постановление имело подпись Пред. ЦИК СССР (М.И. Калинин), Пред. СНК СССР (В.М. Молотов) и секретаря ЦИК СССР.
Источники: Конституция СССР 1924 г. // Вести. ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24; Конституция СССР. Μ., 1936; Пост. “О советском строительстве” VIII Всероссийского съезда Советов; СЗ СССР за 1923-1937; Свод законов СССР. Μ., 1990. Т. 2-5; Митяев К.Г., Митяева Е.К.
Адм. документация (делопроиз-во) в советских учреждениях. Ташкент, 1964.
И.В. Сабенникова
Постановление ЦК РКП(б) - ЦК ВКП(б) - ЦК КПСС. 1918-1991. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952-КПСС).
Постановление ЦК Коммунистической партии принимались на заседаниях Пленумов ЦК Коммунистической партии и касались как внутрипартийных вопросов, так и ключевых вопросов внутр. и внешней политики СССР.
Единообразных инструкций по составлению формуляра Постановления ЦК Коммунистической партии не существовало. Как правило, формуляр был близок к формуляру решений коллегиальных органов гос. власти и включал след. реквизиты: название вида документа (Постановление); заголовок (название Постановления); порядковый номер; дата принятия; текст Постановления (по пунктам).
Дата, проставленная в Постановлении ЦК Коммунистической партии, должна была соответствовать дню проведения Пленума ЦК. Как правило, Постановление ЦК Коммунистической партии имели грифы “Сов. секретно” (или “Строго секретно”).
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; ГОСТ 6-39-72 Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ, 1974; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 1-15; Президиум ЦК КПСС: Черновые
395


протокольные записи. Стенограммы. Постановления. В 3 т. Μ., 2003-2008. Т. 1-3; Чехословацкий кризис 1967-1969 гг. в документах ЦК КПСС. Μ., 2010; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
М.П. Дьячкова, А С. Ловцов
Постановления областной, городских, районных, уездных комиссий РКП(б), ВКП(б) по чистке партии. 1921-1939. Распорядительный документ.
Чистка партии проводилась с целью проверки соблюдения Устава и норм коммунистической морали членами партии для удаления из партийных рядов “классово чуждых элементов” и лиц, нарушающих партийную и гос. дисциплину. Первая чистка партии (названа генеральной, так как охватила все партийные орг-ции) состоялась по решению X съезда РКП (б) (1921) в период перехода к нэпу.
Для проведения чистки партии Политбюро ЦК партии создало Центральную (впоследствии - Центральную контрольную) комиссию, на местах партийные органы образовывали гор. и районные комиссии по проверке работы партийных орг-ций и каждого члена партии. Чистка партии проходила на открытых партийных собраниях. По решению XIII съезда РКП(б) (1924) была проведена в 1925 чистка непроизводственных партийных орг-ций. С целью очищения от “кулацких элементов” в 1926 проводилась частичная проверка сел. партийных орг-ций. Вторая генеральная чистка партии происходила по решению XVI партийной конференции (1929) в 1929-1930 в период коллективизации. По Постановлению объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) (янв. 1933)
прошла третья ген. чистка партии. Следующая чистка проводилась в период проверки и обмена партийных документов в 1935-1936.
Постановление составлялось в произвольной форме сотрудником партийной комиссии соответствующего партийного органа, подписывалось всеми членами комиссии. В него включались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, социальное происхождение, семейное положение лица, его партийность, номер партбилета, партийный стаж, партвзыскания, членство ранее в др. партиях, образование, трудовая деятельность до 1917 и с 1917 до момента постановления партийного органа, образование, участие в боевых действиях, пребывание за границей, суть проступка; состав семьи - фамилии, имена, отчества, степень родства, социальное положение, род занятий, место рождения, вероисповедание, репрессии, имущественное положение, дата составления документа.
Перестало составляться в 1939, когда XVIII съезд ВКП(б) отменил чистку партии.
Источники: Устав РКП(б). Б.м., 1919; Устав ВКП(б). Μ.; Л., 1926; Устав ВКП(б).М., 1934; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 1988). 9-е изд., доп. и испр. Μ., 1983-1989; X съезд РКП(б) // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. Μ., 1970. Т. 2, 3; XVI конференция ВКП(б) // Там же. Μ., 1970. Т. 4; Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) 7-12 янв. 1933 г.//Там же. Μ., 1971. Т. 5; Пленум ЦК ВКП(б) 21-25 дек. 1935 г. // Там же; Пленум ЦК ВКП(б), Москва, 11,14, 18, 20 янв. 1938 г. // Там же; XVIII съезд ВКП(б) // Там же; История КПСС. Μ., 1970. Т. 4, кн. 1-2; Т. 5,кн. 1; Фонды партийных органов, органов партийного контроля, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ;
396


Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917- 1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Ленин В.И.  О чистке партии // Полн.
собр. соч. 5-е изд. Т. 44.
З.П. Иноземцева
Похозяйственная карта - см. Карточка плательщика единого сельскохозяйственного налога и окладного страхования.
Похозяйственная книга. 1934 - наст. вр. (иногда вносились сведения о семьях единоличников). Документ стат. учета.
Формуляр 1934 был введен Пост. СНК СССР от 26 янв. 1934 № 185 “О первичном учете в сельских советах”; формуляр 1935 - Пост. СНК СССР от 20 нояб. 1934; формуляр 1936 - Пост. ЦУНХУ Госплана СССР от 8 авг. 1935; формуляр 1938-1939 - Пост. ЦУНХУ Госплана СССР от 28 окт. 1937; формуляр 1940-1954 - Пост. СНК СССР от 26 янв. 1939, Пост. ЦУНХУ СССР от 13 окт. 1939; формуляр 1955-1960 - Пост. ЦСУ СССР от 24 июня 1954.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником местного органа гос. власти и управления. В ней фиксировались след. данные: фамилия, имя, отчество домовладельца, его местожительство, место работы, социальное положение, национальность, площадь имеющейся земли, виды, кол-во и возраст скота, виды и площадь посевов, имеющийся в хоз-ве с.-х. инвентарь, а также сведения о чле-
нах семьи, проживающих на момент учета, выбывших и/или прибывших в хоз-во: фамилия, имя, отчество, степень родства, дата рождения, грамотность каждого, дата записи. С 1952 в похозяйственные книги вносились сведения об инвалидах, проживавших в семье.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники·. СЗ СССР. 1934. № 6. Ст. 43; Электронный ресурс [www.tgspa.ru/info/ science/action/docs/files_63/2678.doc] (дата обращения 11.03.2014); Фонды органов гос. власти и управления, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
З.П. Иноземцева
Почвенная карта. 1917 - наст. вр. Картографический документ. Отражает распространение почв на зем. поверхности, их особенности и свойства. Показывает генетические типы (подтипы, виды) почв. Под редакцией В.В. Докучаева были созданы Почвенная карта Европейской России и карта почвенных зон Северного полушария в единой унифицированной системе обозначений. В зависимости от содержания почвенные карты могут быть синтетическими и аналитическими.
Синтетические карты подразделяются на: общие, изображающие географическое распространение генетических групп почв; почвенно-мелиоративные, дополнительно показывающие мелиоративные особенности почв (запасы солей, фильтрационную способность, содержание камней и т.п.); почвенно-эрозионные, показывающие степень эродированности почв,
397


эрозионно-опасные ареалы и т.п. Аналитические карты показывают ареалы значений одного или неск. свойств почв (кислотности, солонцеватости, засоленности, гранулометрического состава).
По масштабам почвенные карты делят на детальные (1:5000 и крупнее), крупномасштабные (1:10 000 -1:50 ООО), среднемасштабные (1:100 000-1:300 000), мелкомасштабные (1:500 000-1:2 000 000), обзорные (1:2 500 000 и мельче). Почвенные карты в крупных масштабах охватывают территории с.-х. предприятий, районы мелиоративных работ. Карты предназначены для землеустройства и проведения мероприятий по защите почв от водной и ветровой эрозии и т.д. Издаются ограниченными тиражами или остаются в съемочном виде. Среднемасштабные карты создают на региональном уровне (адм. район, область или крупный регион). Это малотиражные издания, к-рые покрывают более 50% территории страны и служат для орг-ции с.-х. произ-ва. Всю Россию покрывает почвенная карта масштаба 1:1 000 000, составленная в соотв. с гос. стандартом. Карты обзорных масштабов издаются достаточно регулярно. По мере развития почвенного картографирования классификация Докучаева детализируется.
Почвенные карты составляются и в наст. вр.
Источники: Почвенная съемка: Руководство по полевым исследованиям и картированию почв. Μ., 1959; Почвенно- географическое районирование СССР. Μ., 1962; Руководство по составлению почвенных и агрохимических карт / под ред. А.В. Соколова, Μ., 1964; Картоведение / под ред. А.М. Берлянта. Μ., 2003.
Е.Б. Мельникова
Почетная Грамота Президиума Верховного Совета РСФСР. 1956-1992. Личный документ. Учреждена Пост. Президиума ВС Совета РСФСР от 18 июля 1956 “Об учреждении Почетной Грамоты Президиума Верховного Совета РСФСР”.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником аппарата Президиума ВС РСФСР. Подписывалась Пред. Президиума ВС РСФСР с указанием даты составления документа. В Почетной грамоте указывались: фамилия, имя, отчество награждаемого (если награждалось лицо); название предприятия, объединения, учреждения, орг-ции и их структурных подразделений; воинской части, автономной республики, края, области, автономной области, автономного округа, района, города и др. населенных пунктов и основание для награждения.
Грамотой награждались за особые заслуги в произв., науч. и общественно-полит. деятельности, в социально-культурном строит-ве и коммунистическом воспитании трудящихся, в обеспечении безопасности и защите Советского гос-ва, за вклад в укрепление мира и дружбы между народами. Ею награждались граждане РСФСР, граждане др. союзных республик, лица, не являвшиеся гражданами СССР.
О награждении издавались Указы, к-рые публиковались для всеобщего сведения в “Ведомостях Верховного Совета РСФСР” и в др. органах печати.
Указом Президиума ВС РСФСР от 27 янв. 1983 было утверждено Положение “О государственных наградах РСФСР” (с изменения-
398


ми и дополнениями, внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 12 нояб. 1985), согласно к-рому Президиум ВС РСФСР утверждал положения о Почетной грамоте Президиума ВС РСФСР. Положение содержало определение заслуг, за к-рые производилось награждение, и устанавливало порядок награждения. Образец Почетной грамоты Президиума ВС РСФСР утверждался Президиумом ВС РСФСР.
Отменена Пост. Президиума ВС РФ от 25 мая 1992 № 2843-1.
Источники: Электронный ресурс [renew- yourself.ru/] (дата обращения: 15.03.2014); Ведомости ВС РСФСР. 1983. № 5. Ст. 164; 1985. № 46. Ст. 1596; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 29. Ст. 1725.
И.А. Дегтярева
Пояснительная записка к проекту изделия. 1968 - наст. вр. Конструкторский документ, содержащий описание устройства и принципа действия разрабатываемого изделия, а также обоснования принятых при его разработке технических и технико-экономических решений.
Разработку пояснительной записки в составе с др. конструкторскими документами проводили организации и предприятия, осуществляющие серийное проектирование изделий осн. и вспомогательного промышленного производства, а также научно-исследовательские институты  различных  отраслей  промышленности, где проектированию предшествовали научные исследования.
Пояснительная записка являлась обязательным документом на стадиях: техн. предложение; эскизный проект; техн. проект.
Порядок составления и оформления пояснительной записки регламентирован гос. стандартами ЕСКД, утв. с дек. 1967 Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР. (Срок введения - 1 янв. 1971.)
Требования к выполнению Пояснительной записки к проекту изделия были установлены ГОСТ 2.106-68 ЕСКД. Оформление основной надписи Пояснительной записки осуществлялось в соотв. с ГОСТ 2.104-68. Стандарт устанавливал форму осн. надписи для первого и заглавного листа Пояснительной записки, а также для последующих листов.
В дальнейшем разработка Пояснительной записки осуществлялась в соотв. с общими требованиями к выполнению текстовых документов на изделия, установленными ГОСТ 2.105-79 ЕСКД, утв. 10 мая 1979 и введенном 1 июля 1980.
Пояснительная записка состояла из след. разделов: введение (с указанием, на основании каких документов разработан проект); назначение и область применения проектируемого изделия; техн.
характеристика; описание и обоснование выбранной конструкции; расчеты, подтверждающие работоспособность и надежность конструкции; описание орг-ции работ с применением разрабатываемого изделия; ожидаемые технико-экономические показатели; уровень нормализационной оценки или уровень унификации.
Оформление титульного листа Пояснительной записки осуществлялось на основе требований ЕСКД ГОСТ 2.105-79; листа регистрации изменений в соотв. с ГОСТ 2.503-74 и ГОСТ 21.201-78.
399


Пояснительная записка в составе конструкторских документов разрабатывается и в наст. вр.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104.68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.105-79. Общие требования к текстовым документам; ЕСКД. ГОСТ 2.106-68. Текстовые документы; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-технической документации: Методические рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Предписание Военно-революционного комитета при ВЦИК. 1917. Распорядительный документ.
Предписание оформлялось так же, как и Пост. Военно-революционного комитета при ВЦИК. В отдельных случаях в нач. Предписания указывалось, на каком основании или в связи с чем оно давалось (может быть назван документ высшего или центр. учреждения или сказано о получении определенных сведений). Осн. часть текста Предписания чаще всего следовала за словом “предписывает” (иногда “предлагает”, “просит”, “поручает” и т.д.). В редких случаях она состояла из неск. пунктов. Иногда Предписание завершалось напоминанием об ответственности за его неисполнение или требованием сообщить, что оно выполнено.
Источники: Петроградский Военно-революционный комитет: Документы и мат- лы: В 3 т. Μ., 1966. Т. 1. № 673-675, 677, 678, 680-704, 706, 707, 710-721, 723-732, 735, 737, 739, 741-753, 886-922, 925-928, 930-933, 935, 937-940, 942-945, 947-951, 953-956, 958, 959, 1103, 1105-1118, 1120-
1125, 1127, 1129, 1130, 1259-1267, 1269- 1272, 1274, 1276, 1278-1291, 1295-1299, 1419-1422, 1424-1427, 1430-1440, 1443, 1445, 1446; Μ., 1966. Т. 2. № 10-26, 28, 29, 154, 155, 159, 165, 272-279, 281, 359-365, 367, 369-372, 482-486, 488, 489, 491-494, 496-508, 605-625, 714-734, 876-878, 880- 891, 1001-1020, 1110, 1111, 1113-1126, 1194-1198, 1200, 1201, 1279-1295; Μ., 1967. Т. 3. № 6-10, 12-16, 18, 125-142, 212-215, 217-220, 223-228, 298-301, 303-310, 367- 376, 429-437, 511-518, 641-649, 727-741, 743, 811-822, 877-883, 931-955, 957, 1023- 1033, 1035-1043, 1095-1111, 1167-1176, 1227-1231, 1233-1240, 1283, 1285-1287, 1317-1321, 1350-1355, 1406-1413, 1469, 1500, 1503, 1504; Морозов Б.М. Создание и укрепление советского гос. аппарата (нояб. 1917 - март 1919). Μ., 1957; Городецкий Е.Н. Рождение Советского гос-ва: 1917-1918. Μ., 1965; Минц И.И. История Великого Октября. Μ., 1979. Т. 3; Рабинович А. Большевики у власти: Первый год советской эпохи в Петрограде. Μ., 2007.
Л. В. Волков
Предписание ВЦИК (Президиума ВЦИК). 1917-1922. Распорядительный документ. Направлялся в центр. и местные учреждения, чаще всего в губ. исполнительные комитеты Советов, иногда и в местные орг-ции РКП(б) обычно в виде телеграмм (радиограмм). В Предписании ВЦИК (Президиума ВЦИК) в первую очередь указываются адресаты. Иногда документ начинался со слова “циркулярно”. После обозначения адресатов в редких случаях отражалось содержание документа.
В Предписании ВЦИК (Президиума ВЦИК), как правило, сообщалось, в связи с чем оно давалось. Его осн. часть чаще всего следовала за словами: “предлагает”, “предлагается”, “предлагаем”, реже “предписывает”, “обязывает”, “просит” и т.д. Иногда она подразделялась на пункты. В немногих Предписаниях ВЦИК (Президиума ВЦИК) содержались угрозы наказания за
400


неисполнение их и требование доносить об исполнении. Документ обычно подписывался Пред. и секретарем ВЦИК. Место составления (Москва, Кремль) и дата документа стали часто указываться лишь с сер. 1921. На подлиннике ставилась печать ВЦИК.
Наиб. распространенная пометка на Предписании ВЦИК (Президиума ВЦИК): “циркулярно”. В виде пометок зачастую также обозначались номера телеграмм (радиограмм), их даты, точное время отправления и пр.
Синонимы:
циркуляр ВЦИК (Президиума ВЦИК);
Циркулярное письмо ВЦИК (Президиума ВЦИИК);
циркулярная телеграмма ВЦИК (президиума ВЦИК).
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. 1, Разд. 1. № 188, 206; Μ., 1959. Т. 2, разд. 1. № 53, 68, 76, 87, 98, 143, 144, 207, 208, 216, 225, 263, 272; разд. 2. № 41; Μ., 1964. Т. 3, разд. 1. № 24,  44,  111,  235,  236; Μ., 1968. Т. 4, разд. 1. № 14, 79, 90, 93, 94, 111, 118, 122, 215; разд. 2. № 27, 44, 47, 59, 68,  83; Μ., 1971. Т. 5, разд. 1.№87;М„ 1973. Т. 6, разд. 1. № 67; разд. 2. № 47,  48, 108; Μ., 1976. Т 8, разд. 1. № 38, 89; разд. 2. № 81; Μ., 1980. Т. 10, разд. 1. № 7; Μ., 1983. Т. 11, разд. 1. № 101; разд. 2. № 34; Μ., 1986. Т. 12, разд. 1.№ 16,  102; разд. 2. №4,  25,  63,  87,  88, 104-107; Μ., 1989. Т. 13, разд. 1. № 61, 71, 143; разд. 2. № 39, 70, 71, 93, 159; Μ., 1997. Т. 14, разд. 1. № 13, 46, 53; разд. 2. № 113; Μ., 1999. Т. 15. Разд. 1. № 8,  67; разд. 2. № 2; Μ., 2004. Т. 16, разд. 2. № 34—36, 60, 70; Μ., 2006. Т. 17, разд. 1. № 6; разд. 2. № 25; Μ., 2009. Т. 18, разд. 1. № 58, 59, 103, 109, 120; разд. 2. № 62, 177; Федоров К.Г. ВЦИК в первые годы Советской власти: 1917-1920. Μ., 1957; Городецкий Е.Н. Рождение Советского гос-ва: 1917-1918. Μ., 1965.
Л. В. Волков
Предписание ВЦИК, СТО РСФСР и ЦК РКП(б). [1921]. Распорядительный документ. Направ-
лялся губ. исполкомам Советов и комитетам РКП(б), их руководителям, а также др. губ. должностным лицам (в частности, продовольственному комиссару) с требованием подчиняться центр. учреждениям (в частности, Наркомату продовольствия).
Формуляр по сути дела был таким же, как у предписания ВЦИК (Президиума ВЦИК). При этом в кон. текста одного из документов содержалась угроза наказания за неподчинение (подобного рода угрозы не характерны для предписаний ВЦИК и его Президиума). Подписывали документ Пред. ВЦИК и СТО и секретарь ЦК РКП(б).
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1997. Т. 14, разд. 2. № 128; Μ., 2004. Т. 16, разд. 2. № 19.
Л. В. Волков
Предписание Совета рабочей и крестьянской обороны при СНК РСФСР. 1918-1920. Распорядительный документ. Направлялся в гос. учреждения и должностным лицам (нек-рые Предписания адресовались в т.ч. и пред. ВЦИК), как правило, в виде телеграмм.
Нередко документ начинался со слова “телеграмма”. Зачастую прежде всего указывались адресаты с выделением тех, кому должны были быть посланы копии, в ряде случаев кроме должностей назывались и фамилии. Весьма часто, но далеко не всегда в документе пояснялось, в связи с чем давалось Предписание. Иногда излагались Постановления Совета рабочей и крестьянской обороны при СНК РСФСР, к-рые следовало выполнять. Осн. часть Предписания преим. следовала за словами: “предлагает”, “предлагается”,
401


“предлагаю”, “предписывает”, “предписывается”, “предписываю”. В ряде случаев в Предписании содержались требования доносить об их выполнении (иногда с указанием, как часто) и угрозы наказания за ненадлежащее исполнение. Документ обычно подписывался Пред. Совета рабочей и крест. обороны. Место составления и дата указывались редко.
На Предписаниях зачастую имелись пометки с обозначением номера и даты телеграммы, иногда точного времени ее отправления, адресатов, в редких случаях с требованием пользоваться шифром и пр.
7 апр. 1920 Совет рабочей и крестьянской обороны был переименован в Совет обороны и труда, а 14 апр. 1920 - в Совет труда и обороны.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1968. Т. 4, разд. 1. № 89,  102,  116; разд. 2. № 35,  43,  45,  46,  48,  49, 52, 53, 76, 81, 86,  94, 95,  104, 114; Μ., 1971. Т. 5, разд. 1.№2,  166; разд. 2. № 6,  20,  21, 52, 60, 62-64, 66, 77, 79, 81, 85, 92, 98, 115, 130, 131, 148-150, 153, 159, 160, 162, 170; Μ., 1973. Т. 6, разд. 1, № 62, 145, 162; разд. 2. № 46, 84, 107, 125, 132; Μ., 1974. Т. 7, разд. 2. № 25, 46, 49, 54, 55,  72,  76,  77,  124,  146; Гладков И.А. Очерки советской экономики: 1917-1920. Μ., 1956; Морозов Б. Μ. Создание и укрепление советского гос. аппарата (нояб. 1917 - март 1919). Μ., 1957; История социалистической экономики СССР: В 7 т. Μ., 1976. Т. 1.
Л. В. Волков
Предписание СТО РСФСР. 1920- 1923. Распорядительный документ, к-рый направлялся в учреждения и должностным лицам в виде телеграмм.
С 1921 Предписание нередко начиналось со слова “телеграмма”. С этого времени в нем прежде всего обычно указывались адре¬
саты, зачастую с выделением тех, кому должны были быть посланы копии, причем в нек-рых случаях, кроме должности, называлась и фамилия, а иногда только город и фамилия. Как правило, в Предписании прежде всего сообщалось, в связи с чем оно давалось (иногда приводился полный текст Пост. СТО РСФСР). Осн. часть Предписания обычно следовала за словами “предлагается”, “предлагаю”, “приказываю”, “предписывается” и т.д. Она могла подразделяться на пункты.
В Предписании нередко содержалось требование уведомлять СТО о его исполнении, в ряде случаев и о получении телеграммы. В кон. документа его дата проставлялась далеко не всегда, еще реже место составления. Подлинники Предписания, как правило, подписывались только Пред. СТО, копии - его секретарем.
В виде пометок на Предписании указывались: практически всегда - номер телеграммы, зачастую - дата и точное время ее отправления, а в 1920 - адресаты.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1974. Т. 8, разд. 2. № 33, 38, 68; Μ., 1978. Т. 9, разд. 2. № 15, 40, 67, 82; Μ., 1980. Т. 10, разд. 2. № 36, 57, 99, 110; Μ., 1983. Т. 11, разд. 2. № 25, 39, 40; Μ., 1986. Т. 12, разд. 2. № 23, 42, 43, 58, 90, 91; Μ., 1989. Т. 13, разд. 2. № 54, 74, 87; Μ., 1997. Т. 14, разд. 2. № 50, 64, 92, 148, 164; Μ., 1999. Т. 15, разд. 2. № 8, 9, 75-77; Μ., 2004. Т. 16, разд. 2. № 33, 129; Μ., 2006. Т. 17, разд. 2. № 20, 26, 55, 56, 60, 157, 175; Μ., 2009. Т. 18, разд. 2. № 139; Генкина Э.Б. Гос. деятельность В.И. Ленина: 1921-1923. Μ., 1969.
Л. В. Валков
Приговор суда. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введен УПК РСФСР
402


1922. Приговор составлялся одним из судей, подписывался всеми судьями с указанием даты составления документа.
Приговор состоял из трех частей: вводной, описательной (описательно-мотивировочной или мотивировочной), резолютивной. Во вводной части указывались: время и место постановления приговора, наименование суда, его состав, секретарь, обвинитель, защитник, фамилия, имя и отчество подсудимого. Указывались и др. сведения о подсудимом: дата и место рождения, место жительства, место работы, занятие, образование, семейное положение и сведения о личности подсудимого, имевшие значение для дела. В документе давалась ссылка на уголов. закон.
Описательная часть содержала описание преступления с указанием времени, места, характера вины, мотивов и последствий преступления, доказательств, на к-рых основано решение суда, смягчающих и отягчающих обстоятельств и др. Резолютивная часть обвинительного приговора включала фамилию имя и отчество подсудимого, решение о признании виновным, название закона, на к-ром было основано решение суда, вид и размер наказания, решение о мере пресечения, длительности отсрочки несовершеннолетнему и т.д. Резолютивная часть оправдательного приговора включала фамилию, имя и отчество подсудимого, решение об оправдании, указание об отмене меры пресечения, указание об отмене мер по  конфискации имущества, если они были, и т.д.
К иным сведениям о личности подсудимого, имевшим значение для дела, могли относиться: учас-
тие в боевых действиях по защите Родины, наличие наград, ранений, контузий, инвалидности, тяжелых заболеваний, почетных, воинских и др. званий, сведений о привлечении к суд. ответственности, мерах наказания, содержания в местах лишения свободы (если судимость снята или погашена, это указывалось в приговоре), о применении принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, об отношении подсудимого к работе, поведении в об-ве, быту и т.д. Могли содержаться сведения о составе семьи по степени родства, о родственниках.
Приговор суда мог быть обвинительным или оправдательным. Обвинительный приговор и оправдательный приговор мотивировались судом. Обвинительный приговор не мог быть основан на предположениях и выносился лишь при условии, что в ходе суд. разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана. Суд выносил обвинительный приговор без назначения наказания, если к моменту рассмотрения дела в суде деяние потеряло общественную опасность или лицо, его совершившее, перестало быть общественно опасным. Оправдательный приговор выносился в случаях, если не было установлено событие преступления, если в деянии подсудимого не было состава преступления, а также если не было доказано участие подсудимого в совершении преступления.
Приговор излагался на том языке, на к-ром проходило суд. заседание. Если Приговор излагался на языке, к-рым подсудимый не владел, то после провозглашения Приговора зачитывался перевод на
403


родном языке подсудимого. Копия Приговора вручалась осужденному или оправданному. Законодательством закреплялось право опротестования Приговора в кассационном порядке и в порядке суд. надзора.
Документ вступал в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если он не был обжалован или опротестован. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста Приговор, если он не был отменен, вступал в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом. Приговор, не подлежащий кассационному обжалованию, вступал в силу с момента его провозглашения. Обвинительный приговор приводился в исполнение по вступлении его в законную силу. Оправдательный приговор и приговор, освобождающий подсудимого от наказания, приводился в исполнение немедленно после провозглашения приговора. В случае нахождения подсудимого под стражей, суд освобождал его из-под стражи в зале суд. заседания. Вступивший в законную силу Приговор, был обязателен для всех гос. и общественных учреждений, предприятий и орг-ций, должностных лиц и граждан и подлежал исполнению на всей территории СССР.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Сб. документов по истории уголов. законодательства СССР и РСФСР: (1954-1991). Казань. 1992. Ч. 1,2; Карницкий Д.А. Уголов. кодекс РСФСР: Постатейный комментарий. Μ., 1931; Вопросы криминологии уголов. права, процесса и
прокурорского надзора: (Сб. науч. трудов) Μ., 1975.
И.А. Дегтярева
Приказ. [1700] - наст. вр. Распорядительный документ, издававшийся руководителем органа гос. управления или его структурного подразделения с целью решения осн. или оперативных задач, стоящих перед этим органом.
В советский период Приказы широко использовались в разных сферах управления. Были известны приказы высших органов власти, мин-в, ведомств, отдельных структурных подразделений. В зависимости от содержания выделяются приказы по общим вопросам и по личному составу. Приказы по общим вопросам издавались в кач-ве инициативных и “во исполнение”. Последние при необходимости доведения до сведения подведомственных учреждений директивных указаний вышестоящих органов, а также с целью конкретизации указаний или определения конкретных исполнителей и сроков исполнения.
Приказы нормативного характера принимались и принимаются в осн. во исполнение актов высших органов гос. власти либо по их поручению, а также согласно компетенции. Приказы высших органов, как правило, регулировали внутри- организационную деятельность аппарата управления и должностных лиц, включая вопросы создания, реорганизации, ликвидации органов или структурных подразделений, определения их задач и функций, правового регулирования разл. направлений служебной деятельности, прохождения службы и т.д. Вместе с тем нормативные Приказы могли носить и надведом-
404


ственный характер, регулировать отношения органа власти и граждан.
Орг-ции и предприятия для регулирования внутр. вопросов принимали и принимают Приказы нормативного характера, действующие только в их пределах (локальные). Локальные Приказы нормативного характера вступали и вступают в силу с момента их регистрации в канцелярии орг-ции или предприятия.
Приказы по личному составу готовились либо отделами кадров, либо спец. отделами учреждений, к-рых они касались. Издавались с целью объявления решений администрации, связанных с прохождением гос. службы сотрудниками учреждений (напр., о назначении на должности, о переводе, зачислении, увольнении, о поощрения, о взысканиях и т.д.). Приказы по личному составу могли быть сложными, т.е включать неск. позиций - сначала перечислялись назначения на должность, затем перевод и освобождение от занимаемой должности, или простыми - когда каждое действие объявлялось отдельным приказом. Приказ вступал в силу с момента его подписания. Если приказ имел много составляющих, то каждая из них могла иметь свой указанный срок вступления в силу приказа.
Одним из первых Приказов советского периода был Приказ СНК РСФСР от 15 дек. 1917 “Об упразднении канцелярии временного правительства” за подписью Пред. СНК В. Ульянова и управляющего делами, секретаря СНК Н. Горбунова.
Одним из осн. реквизитов Приказа являлся заголовок, к-рый
кратко отражал содержание текста документа: “О назначении”, “О мерах”, “Об итогах” и т.д.
Текст Приказа состоял, как правило, из двух частей: констатирующей и распорядительной. В констатирующей части обосновывались действия, определявшиеся приказом, указывались цели, задачи, а также причины, по к-рым данный приказ был издан. В констатирующей части мог быть также указан документ, ставший основанием для издания приказа. Если не было необходимости в дополнительных разъяснениях, констатирующая часть могла отсутствовать.
Распорядительная часть Приказа начиналась со слова “Приказываю”. Так как Приказ мог предусматривать различные по характеру действия, то распорядительная часть делилась на пункты и подпункты.
Каждый пункт/подпункт начинался с указания ответственного должностного лица, структурного подразделения или орг-ции, затем в сжатой форме излагались предписываемые действия и указывались сроки исполнения.
Каждый пункт Приказа включал одно задание с реальным сроком исполнения, к-рый не указывался, если задание имело пост. характер; число исполнителей по каждому пункту не определялось, но один из исполнителей назначался ответственным за исполнение поручения. Если Приказ отменял или заменял в к.-л. части ранее издававшиеся документы, то в распорядительной части эти документы перечислялись; в приказе давалась новая формулировка соответствующего пункта, если ранее издававшийся
405


приказ орг-ции подлежал частичному изменению или дополнению.
Подразделения и должностные лица, до сведения к-рых доводился Приказ, перечислялись в указателе рассылки, к-рый готовился вместе с проектом приказа. В кач-ве приложений к Приказу могли быть: схема, таблица, список, положения, регламенты, перечни, образцы документов и др., ссылка на приложение обычно давалась в тексте распорядительного документа. Если приложений было более одного, то они нумеровались и указывались в соотв. со своими номерами в тексте Приказа.
Если приложением к Приказу являлся утверждавшийся документ (положение, правила, инструкция и т.п.), в соответствовавшем пункте распорядительной части делалась отметка: “прилагается”. Последним пунктом Приказа назначалось должностное лицо, структурное подразделение или орг-ция, на к-рые возлагался контроль за исполнением Приказа.
Визы на Приказ иногда представляли подпись лица, инициировавшего приказ (в более ранний период), позже включали надпись “Проект внесен”, “Проект согласован” с указанием структурного подразделения, подписями и датой. В Приказах по личному составу визы часто проставлялись на оборотной стороне последнего листа первого экз. (подлинника) Приказа в нижней его части.
Приказ составлялся на бланке ведомства (учреждения), имел дату, заголовок к тексту, текст, подпись, печать. Нумерация Приказов в учреждениях велась в пределах календарного года.
Документ составляется и в наст.
вр.
Источники: Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. С.Пб., 1890-1907; ГОСТ 639-72. Μ., 1972; УСОРД. Μ., 1976; ЕГСДОУ. Μ., 1988; Советский юрид. Словарь /под. ред. С. Братусь, Н. Казанцева, С. Кечекьян и пр. Б.м., 1953; БСЭ. 3-е изд. [Μ]., 1975. Т. 20; Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Μ., 1982. Т. II; Исаев ИА. История гос-ва и права России: Полный курс лекций. Μ., 1994; Словарь юрид. Понятий // Аналитический вестн. Совета Федерации ФС РФ. 1997. № 22 (67); Энциклопедия трудового права. Б.м., 2000; Сухарев А. Большой юрид. словарь. [Μ]., 2005; Большая юрид. энциклопедия. Б.м., 2006; Асфандиярова И.Г., Кабашов С.Ю. Делопроиз-во и архивное дело в терминах и определениях. Б.м., 2011.
С.Л. Макарова, И.В. Сабенникова
Приказ об отпуске - см. Записка об отпуске.
Программа испытаний. 1968 - наст. вр. Вид конструкторского документа, содержащий техн. данные, подлежащие проверке при испытании изделия, а также порядок и методы их контроля.
Введена в комплект конструкторских документов на изделия всех отраслей пром-ти ГОСТ 2.102-68. ЕСКД. Виды и комплектность конструкторских документов, утв. Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР в 1967. (Срок введения 1 янв. 1971.)
Согласно стандарту Программа предусматривала установление при испытаниях соответствия изделия чертежам, техн. требованиям, паспортным данным и нормам точности; определение показателей кач-ва и надежности изделия; проверку обеспечения стабильности работы изделия; проверку удобства обслуживания и проведения ремонта изделия; проверку комплектности изделия и режим испытаний, а также необходимые
406


замеры во время испытаний. Формы и правила выполнения программы испытаний установлены ГОСТ 2.206-68. Текстовые документы. Осн. надпись и доп. графы к ним в программе испытаний выполнялись в соотв. с требованиями ГОСТ 2.104-68. Обозначение присваивалось (и присваивается) программе испытаний согласно требованиям ГОСТ 2.201-80.
Разработка Программы испытаний осуществляется и в наст. вр.
Источники: ЕКСД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68 Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.106-68. Текстовые документы; Система гос. испытаний продукции. ГОСТ 16504-74. Испытания и контроль кач-ва продукции. Осн. термины и определения; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. Документации: Методические рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Программа КПСС [РКП(б)]. 1903, 1919, 1961, 1986. Программный документ Коммунистической партии. 2-я и 3-я Программы (с новой ред. последней) Коммунистической партии. Проекты Программ были составлены программными комиссиями. Проекты Программы 1961 и ее новой ред. публиковались и обсуждались коммунистами и беспартийными. Приняты соотв. на VIII съезде РКП(б) [март 1919], XXII (окт. 1961) и XXVII (март 1986) съездах КПСС.
Программа 1903 имела осн. целью свержение “царизма”, а затем и “помещиков и буржуазии”.
Программа 1919 состояла из вводной части и своего рода разделов, к-рые были озаглавлены, но не пронумерованы, Программы 1961 и ее новая редакция - из “Введения”  и соотв. 2 и 4 частей, 1 -я из к-рых имела значение введения (в Программе 1961 озаглавлена “Переход от капитализма к коммунизму - путь развития человечества”, в ее новой редакции - “Переход от капитализма к социализму и коммунизму - основное содержание современной эпохи”) и заключительной части. Текст осн. части Программы 1919 подразделялся на пункты, а упомянутые части Программы 1961 и ее новой редакции - на пронумерованные и озаглавленные разделы (перед ними мог быть и вводный текст), а те (за искл. разделов 1-й части) - на озаглавленные, но не пронумерованные подразделы.
Во вводной части Программы 1919 составителями характеризовалась сущность советской власти, новой эпохи всемирной истории, домонополистического (на основании текста Программы РСДРП 1903) и монополистического капитализма, войн нач. XX в., позиции руководителей социал-демократических и социалистических партий, II и III Интернационала.
В осн. части Программы 1919 указывались задачи, стоявшие перед РКП(б) в след. 13 областях: общеполитической, нац. отношений, воен., суд., просвещения, религиозных отношений, эконом., сел. хоз- ва, распределения, “денежного и банкового дела”, финансов, охраны труда и социального обеспечения, здравоохранения. При этом, как правило, отмечалось, что уже было сделано в определенной области.
407


В наиб. обширном 1-м разделе советская власть противопоставлялась буржуазной демократии, предусматривалась необходимость разъяснения нек-рых особенностей Конституции (Основного закона) РСФСР (лишение полит.
прав части населения, предоставление полит. преимуществ пролетариату), уделялось внимание ликвидации фактического неравенства между мужчинами и женщинами, назывались меры борьбы с бюрократизмом. В разделе о задачах в эконом. области наряду с ликвидацией частной собственности, утверждением плановой экономики и пр. были предусмотрены меры, направленные на развитие науки. В разделе, касавшемся охраны труда и социального обеспечения, перечислялись и отступления от Кодекса законов о труде, объяснявшиеся крайним разорением страны.
Во “Введении” Программы 1961 составителями были сформулированы особенности эпохи, к-рую открыла Октябрьская революция, “основное содержание современной эпохи”, важнейшие задачи. Во “Введении”новой редакции Программы составителями давалось определение того “этапа социализма”, в к-рый вступил СССР, в общих чертах оценивалась Программа 1961 и указывались особенности ее новой редакции.
В 1-й части Программы 1961, состовшей из 8 разделов, провозглашалась неизбежность перехода от капитализма к социализму, были охарактеризованы значение Октябрьской революции 1917, важнейшие изменения, произошедшие в Советском гос-ве после нее, к-рые составители сформулировали как “основные уроки пройден¬
ного советским народом пути” и пути др. гос-в, отнесенных авторами к “мировой системе социализма”, отношения между странами, признанными социалистическими; назывались признаки “кризиса мирового капитализма”, особенности пролетарского, коммунистического, а также национально-освободительного движения; давалась критика “буржуазной и реформистской идеологии”; уделялось внимание проблеме борьбы за мир, перечислялись задачи КПСС “в области международных отношений”.
2-я часть Программы 1961 “Задачи Коммунистической партии Советского Союза по строительству коммунистического общества” состояла из вводного текста и 7 разделов. В ней прежде всего характеризовались особенности коммунистического об-ва и ставились осн. задачи на ближайшее и след.
за ним десятилетия. В 1-м разделе, посвященном в осн. развитию экономики, пояснялось, что, по мнению составителей, следовало понимать под “материально-технической базой коммунизма”, и формулировались задачи по развитию отдельных отраслей народного хоз-ва. При этом намечалась степень увеличения объема продукции пром-ти и сел. хоз-ва в целом, производительности труда в них и нек-рых осн. продуктов сел. хоз-ва за упомянутые десятилетия, размеры годового произ-ва электроэнергии к кон. каждого из этих десятилетий, выплавки стали к кон. 2-го и пр. с указанием в отношении показателей по сел. хоз-ву, за счет чего они могли быть достигнуты. Немало внимания уделено общественным отношениям в сел. местно-
408


сти, изменению сущности “колхозно-кооперативной собственности”. Ставились задачи и в отношении руководства нар. хоз-вом, планирования и т.д.
2-й раздел был посвящен подъему мат. благосостояния населения. Намечались определенная степень увеличения объема нац. дохода, реальных доходов трудящихся, в т.ч. колхозников, за 10 и 20 лет, низкооплачиваемых за 10 лет, удельный вес общественных фондов в сумме этих доходов к кон. 2-го десятилетия, решение жилищной проблемы. Были поставлены задачи в отношении сокращения рабочего дня, развития здравоохранения и общественного питания, улучшения положения женщин и Т.д.
3-й раздел был посвящен гос. строит-ву. Назывались функции советского гос-ва, направления развития государственности в СССР. Предусматривалось внесение изменений в работу Советов и общественных орг-ций, повышение роли последних в управлении, перечислялись функции профсоюзов и комсомола, выдвигались требования к командному составу Вооруженных Сил.
В небольшом по размерам 4-м разделе были сформулированы “задачи партии в области национальных отношений”, а в 5-м - “в области идеологии, воспитания, образования и культуры”. Здесь, в частности, предусматривалось “утверждение коммунистической морали”, был помещен “моральный кодекс строителя коммунизма”, ставились задачи в отношении развития науки (была перечислена наиб. актуальная тематика исследований в области общественных наук), указывалось, какой должна
была быть “главная линия в развитии литературы и искусства”.
В 6-м разделе, получившем название “Строительство коммунизма в СССР и содружество социалистических стран”, давался определенный ответ на вопрос о времени перехода социалистических стран к коммунизму, назы- лись важнейшие меры, к-рые, как считали составители, способствовали созданию “материальных предпосылок для построения коммунизма”, задачи “КПСС в сотрудничестве с коммунистическими партиями других социалистических стран” в полит., эконом., культурной и др. областях.
В 7-м разделе, непосредственно посвященном КПСС, были названы факторы, обусловливавшие “повышение роли партии в жизни советского общества” в период “перехода к коммунизму”; предусматривались мероприятия, к-рые были направлены на “совершенствование форм и методов деятельности партии”, и т.д.
1-я часть новой редакции Программы состояла из 2 разделов. Составителями была дана оценка важнейших событий в истории Советского гос-ва в XX в.; назывались осн. достижения СССР в последние, предшествовавшие составлению этой редакции Программы, десятилетия. Авторами были охарактеризованы особенности социалистического об-ва, состояние мировой капиталистической системы; было сформулировано “основное содержание современной эпохи”.
2-4-я части новой редакции Программы по своему содержанию в немалой мере сходные со 2-й частью Программы 1961, хотя меж-
409


ду ними имелись и существенные отличия. 2-я часть новой ред. была посвящена задачам КПСС “по совершенствованию социализма и постепенному переходу к коммунизму”. Она состояла из 5 разделов.
В 1-м разделе “Коммунистическая перспектива СССР и необходимость ускорения социально-экономического развития” составители указывали на “неблагоприятные тенденции и трудности” в развитии СССР в 1970-х - нач. 1980-х и их причины; назывались “новые рубежи” в эконом., социальной, полит.
областях, духовной сфере, на к-рые нужно было выйти советскому об- ву.
Во 2-м разделе “Экономическая стратегия партии” выдвигались требования ускорения научнотехн. прогресса, структурной перестройки общественного произ-ва, совершенствования произв. и распределительных отношений и пр. Указывалось, в какой мере должны были быть увеличены произв. потенциал Советского гос-ва и производительность труда в ней к 2000.
В 3-м разделе “Социальная политика партии” были сформулированы задачи изменения характера труда, совершенствования системы зарплаты. Обращалось внимание на значение общественных фондов потребления при социализме, но, в отличие от Программы 1961, не намечалось достижение определенного удельного веса их в доходах населения. Вместе с тем составителями новой редакции ставились во многом те же задачи, что и в Программе 1961, в частности, повышения благосостояния населения и ликвидации классовых различий советского об-ва. В этом же
разделе намечались “задачи по совершенствованию национальных отношений” в СССР.
В 4-м разделе “Развитие политической системы советского общества” новым было указание на роль КПСС в этой системе. Предусматривались меры по демократизации последней, но не по повышению роли общественных орг-ций в управлении, что намечалось в Программе 1961.
В 5-м разделе, посвященном идейно-воспитательной работе, образованию, науке и культуре, указывалось, в каком духе следовало воспитывать трудящихся, характеризовалась сущность “коммунистической морали”, но не воспроизводился “моральный кодекс строителя коммунизма”. Во многом иначе, чем в Программе 1961, ставились “задачи в области образования, науки и культуры”.
В 3-й части “Задачи КПСС на международной арене, в борьбе за мир и социальный прогресс”, включавшей 4 раздела, перечислялись “главные цели и направления международной политики КПСС”. В 1-м разделе “Сотрудничество с социалистическими странами” указывалось, какими должны были быть отношения между этими странами, предлагались меры по укреплению “социалистического содружества”, назывались важнейшие факторы развития “мирового социализма”.
Во 2-м и 3-м разделах было отражено стремление к укреплению отношений “с освободившимися странами” и улучшению - с развитыми капиталистическими гос-вами. При этом была дана характеристика сущности политики мирного сосуществования, перечислялись
410


меры, осуществления к-рых КПСС была намерена добиваться на пути к всеобщему и полному разоружению.
В 4-м разделе “КПСС в мировом рабочем и коммунистическом движении” были сформулированы принципы отношений между коммунистическими партиями. Обращается внимание и на значение сотрудничества с социалистическими, социал-демократическими, лейбористскими партиями.
Небольшая по размерам 4-я часть, в к-рой выделялись разделы, получила название “КПСС - руководящая сила советского общества”. В ней, как и в Программе 1961, провозглашался тезис о возрастании руководящей роли КПСС “в новых исторических условиях”, причем указывалось еще больше факторов (были добавлены внешнеполитические), к-рые это возрастание обусловливали. При этом предусматривается разграничение функций между партийными, гос. и общественными органами.
Осн. содержание заключительной части Программы 1961 в ее новой редакции сводилось к выражению уверенности в том, что поставленные задачи “будут выполнены”, причем в Программе 1961, в отличие от ее новой редакции, был назван и срок их выполнения.
КПСС руководствовалась своей Программой до принятия документа под названием “К гуманному, демократическому социализму” (Программное заявление XXVIII съезда КПСС, июль 1990).
Источники: КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15  т. Μ., 1983.  Т. 1;М., 1983.  Т.2; Μ., 1986. Т. 10; Μ., 1989. Т. 15; Эссен А. Как склады-
валась программа ВКП(б). Μ., 1929; Маслов Н.Н., Рамановский Н.В., Чернобаев А.А. Знамя борющейся партии: Очерк истории программы КПСС. Μ., 1986.
Л. В. Волков
Проект объекта строительства. 1920 - наст. вр. Совокупность текстовых и графических технических документов, полностью характеризующих намеченное к строительству здание, сооружение, линейный объект или их комплекс (составную часть).
Пост. СНК РСФСР от 20 апр. 1920 “О порядке утверждения проектов по строительству промышленных сооружений”, Декретом СНК РСФСР от 24 апр. 1924 “О порядке утверждения проектов по промышленному строительству в части, относящейся к охране труда” и Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 4 окт. 1926 “Об обязанности для городских поселений и поселков иметь планы и проекты планировки”формировались подходы к орг-ции работы по управлению проектами в строит-ве объектов пром. назначения, было сформулировано понятие о трех этапах проектирования и, соответственно, трех осн. типах проектной документации - проектное задание, технический проект, рабочий проект, с сопровождением заданиями на проектирование, заключениями учреждений и орг-ций.
Пост. ЦИК и СНК СССР от 23 нояб. 1927 “Об утверждении положения о порядке утверждения проектов по промышленному строительству, производимому ВСНХ СССР и высшими советами народного хозяйства союзных республик, их местными органами и подведомственными им предприятиями и учреждениями” был уста-
411


новлен порядок представления на утверждение ВСНХ СССР эскизных проектов по сверхлимитным строит-вам, с утверждением окончательных проектов строящими орг-циями.
По проектам непромышленного строит-ва согласование производилось также в отношении техн.
целесообразности согласно Ст. 8 Пост. ЦИК и СНК СССР от 4 янв. 1928 “О порядке утверждения технических проектов непромышленного строительства”.
К проектам в 2 экз. представлялись : а) план местности; б) план зданий или сооружений; в) чертежи разрезов и фасадов этих зданий или сооружений (масштабы планов и чертежей - по принятым для данного строит-ва правилам и инструкциям), а также объяснительная записка. Управления строит. контроля утверждали проекты в целом или с частичными поправками, изменениями и оговорками.
Пост. СТО СССР от 26 нояб. 1931 “О мероприятиях по упорядочению проектирования капитального строительства промышленности” представлен измененный состав проекта объекта. В проектном задании на объект ориентировочно определялась стоимость строит-ва и себестоимость изделий; утвержденный техн. проект сопровождался сметой, составленной по укрупненным измерителям; на стадии рабочего проекта изготовлялась уточненная документация.
Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февр. 1936 “Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства”, Пост. СНК СССР от 23 мая 1936 “О порядке составления проектов и смет
по капитальному строительству”, Пост. СНК СССР от 26 февр. 1938 “Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства”, Пост. СНК СССР от 10 мая 1939 № 651 “Об изменении Постановлений СНК Союза ССР в связи с Постановлением СНК Союза ССР от 26 февр. 1938 “Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства” закрепили уточненные варианты проектов и их названий.
Подготовленная в 1940 “Инструкция по составлению проектов и смет по строительству жилых, культурно-бытовых, коммунальных, торговых и прочих зданий непромышленного характера” допускала возможность трехстадийного и двухстадийного проектирования объектов непромышленного назначения. Проектирование зданий непромышленного характера объемом более 3000 м3 допускалось по стадиям: проектное задание с эскизом, техн. проект со сметой, рабочие чертежи, а подобных объектов объемом менее 3000 м3 - по стадиям: проектное задание с эскизом со сметой и рабочие чертежи.
Пост. СНК СССР от 11 сент. 1941 “О строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени” и “Инструкцией по проектированию и строительству промышленных предприятий в условиях военного времени” были установлены для сложных объектов 3 стадии проектирования с “облегченным объемом” сведений: проектная записка, техн. проект; детализированные рабочие чертежи в сокращенном объеме за счет применения типовых деталей
412


и готовых, ранее разработанных проектов.
На краевые, обл. и губ. управления строит. контроля было возложено рассмотрение и утверждение техн. проектов: зданий и сооружений краевого, обл. и губ. значения, а также зданий и сооружений окружного, уездного и ниже значения при стоимости работ в общей сумме по данному строит. комплексу, превышающей лимиты, устанавливавшиеся для каждого округа или уезда по представлению краевого, обл. или губ. управления строит.
контроля президиумами краевых, обл. и губ. исполнительных комитетов. Аналогичный порядок был установлен и при проведении спец.
работ или сооружений, технически более сложных, по перечням и инструкциям, утверждаемым соответствующими президиумами краевых, обл. и губ. исполнительных комитетов; для типовых проектов зданий и сооружений, независимо от их стоимости.
Рассмотрение и утверждение всех остальных проектов возлагалось на губ. и окружные управления строит. контроля. Краевые, обл. и губ. управления строит.
контроля устанавливали перечень строит. работ, к-рые производились без представления проектов в объеме, указанном в вышеназванной Инструкции.
Проекты и чертежи составлялись в масштабах, установленных нормативными документами.
Представлявшиеся проекты и чертежи соответствовали установленным требованиям: а) составлялись в метрических мерах с показанием линейного масштаба; б) указывались направления стран света; в) имелись все необходимые
надписи: наименование здания или сооружения, место, перечень отдельных помещений и пр. (все надписи были ясными и отчетливыми); г) показаны все необходимые цифровые данные о размерах отдельных частей и помещений (напр., высота помещений, толщина перекрытий и пр.); д) планы иллюминировались общепринятыми красками и обозначениями; е) содержались подписи их составителя, а также уполномоченного представителем учреждения или лица, от имени к-рого они представлялись; ж) на планах пром. строительства указывалось предполагаемое оборудование; з) на планах указывалась дата составления. В случае необходимости к ним прилагались техн. расчеты возводимых зданий и сооружений и пояснительные записки.
Состав проектов объектов строит-ва в СССР неоднократно менялся в связи с изменением стадийности проектирования и улучшением кач-ва проектирования объектов.
В период восстановления экономики после Великой Отечественной войны применялись инструкции, базировавшиеся на довоенном и воен. опыте. “Инструкция по составлению проектов и смет по промышленному строительству” (1950) допускала разработку проектов по трехэтапному принципу - по стадиям проектного задания, техн. проекта со сметой и рабочих чертежей.
“Инструкция по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству”, утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486, определила требования разработки и оформле-
413


ния проектов и смет для строит-ва пром. предприятий жилых и гражд. зданий и сооружений.
Задание на проектирование утверждалось руководителями мин-в и ведомств, а по нелимитному строит-ву - инстанциями, утверждавшими проектное задание.
Постановление устанавливало стадии проектирования. Проектирование пром. предприятий, жилых и гражд. зданий велось по след. стадиям: а) по двум стадиям - проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом, рабочие чертежи - при возможности широкого использования типовых проектов и типовых решений или повторного использования имевшихся экономичных проектов аналогичных предприятий, зданий и сооружений; б) по трем стадиям - проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом, техн. проект со сводной сметой, рабочие чертежи - при отсутствии возможности использования типовых и имевшихся экономичных проектов, при проектировании предприятий с новым неосвоенным произ-вом или сложным технологическим процессом, при проектировании зданий и сооружений особой строит. сложности, а также при проектировании объектов жилищно-гражд. строит-ва выдающейся архитектурной значимости.
Число стадий проектирования устанавливалось при выдаче заданий на проектирование инстанцией, утверждавшей эти задания.
Выпускаемые проектными орг- циями проектные и сметные мат- лы имели след. обязательные подписи: а) чертежи и пояснительная записка к проектному заданию - директора и гл. инженера проект¬
ной орг-ции и гл. инженера (архитектора) проекта; б) ген. план, осн. чертежи и общая пояснительная записка техн. проекта - директора и гл. инженера проектной орг-ции и гл. инженера (архитектора) проекта; в) сводные сметы и сводные сметно-финансовые расчеты, сметы и сметно-финансовые расчеты на отдельные объекты, работы и затраты, калькуляции и др. сметные мат-лы - подписи, указанные в прилагавшихся формах; г) общие рабочие чертежи, пояснительные записки, данные изысканий и испытаний и расчеты - составителя, руководителя соответствующего отдела (сектора) проектной орг-ции и гл. инженера (архитектора) проекта; д) рабочие деталировочные чертежи - составителя и руководителя соответствующего отдела (сектора) проектной орг-ции.
Проекты и сметы утверждались в порядке, установленном вышеназванным Пост. СМ СССР 1952. Для утверждения документов представлялись: а) при двухстадийном проектировании - проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом; б) при трехстадийном проектировании - проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом, техн. проект со сводной сметой. Рабочие чертежи составлялись за ответственностью исполняющих их проектных орг-ций или з-дов - поставщиков оборудования и утверждению не подлежали. Рабочие чертежи, поступавшие на строит-во, передавались к исполнению за подписью гл. инженера строившегося предприятия.
Согласно “Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гра-
414


аданскому строительству” 1956, допускалось двухстадийное проектирование по стадиям проектного задания и рабочим чертежам, не исключалась возможность разработки и технорабочего проекта. Те же положения были отражены в “Инструкции по составлению проектов и смет для промышленного строительства” 1962.
В соотв. с Пост. ЦК КПСС и СМ СССР “Об улучшении проектно-сметного дела” от 28 мая 1969 № 390 решения о проектировании и строит-ве предприятий и сооружений принимались исходя из схем развития и размещения соответствующих отраслей народного хоз-ва и пром-ти и схем развития и размещения производительных сил по эконом. районам и союзным республикам, а по крупным и сложным предприятиям и сооружениям - также на основе технико-эконом. обоснований (ТЭО), подтверждавших эконом. целесообразность и хоз. необходимость проектирования и строит-ва предприятий и сооружений.
Осн. положения Постановления № 390 от 28 мая 1969 были регламентированы временными инструкциями по разработке проектов и смет для пром. (СН 202-69) и для жилищно-гражд. строит-ва (СН 401-69).
В 1976 в соотв. с Инструкцией по разработке проектов и смет для пром. строит-ва, утв. Госстроем СССР 16 марта 1976, строительные нормы СН 202-69 и СН 401-69 были заменены СН 202-76. В условиях новой орг-ции проектов в соотв. с принятой инструкцией устанавливались требования к содержанию, составу, порядку разработки, согласованию и утвер-
ждению проектов и смет, по к-рым осуществлялось строит-во новых, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действовавших предприятий, предприятий, зданий и сооружений.
Инструкция закрепила осн. положения действовавших до ее издания нормативных документов. Согласно инструкции, проектирование предприятий, зданий и сооружений осуществлялось на основе технико-эконом. обоснования (ТЭО), подтверждавшего эконом. целесообразность и хоз. необходимость их проектирования и строит-ва. Применительно к проектированию, строит-ву и реконструкции ремонтных предприятий ТЭО включало: обоснование проектной мощности предприятия, его специализации и кооперирования; установление номенклатуры осн. продукции, номенклатуры и размеров потребных поставок по кооперации; обоснование потребностей проектируемого объекта в электроэнергии, топливе, паре, воде и т.д. и предложения об их источниках, условия удовлетворения этих потребностей; обоснование размещения проектируемого объекта, включая характеристики вариантов размещения; обоснование технологических решений, уровня механизации и автоматизации производственных процессов, состава предприятия, трудоемкости выполнявшихся работ; определение потребности в кадрах, кол-ва и номенклатуры осн. технологического оборудования, размеров производственных и складских помещений, потребностей в техн.
энергоресурсах.
В Пост. ЦК КПСС и СМ СССР “О мерах по дальнейшему улучше-
415


нию проектно-сметного дела” от 30 марта 1981 № 312 предлагался переход к новой системе орг-ции проектных работ, направленный на уменьшение сроков, экономию средств и повышение кач-ва проектирования. Пост. устанавливало стадии проектирования: одну стадию - для рабочего проекта со сводным сметным расчетом стоимости для предприятий, зданий и сооружений, строит-во к-рых намечалось осуществлять по типовым и повторно применявшимся проектам, а также для технически несложных объектов; две стадии - для проекта со сводным сметным расчетом стоимости и рабочая документация со сметами для др. объектов строит-ва, в т.ч. крупных и сложных.
Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений (СН 202-81*) определяла требования оформления проекта (рабочего проекта).
В Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 № 3 87 “Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством” вновь было включено указание: в целях улучшения кач-ва проектирования и повышения обоснованности строит-ва мин-вами ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик необходимо было обеспечивать начиная с 1985, исходя из схем развития и размещения отраслей народного хоз-ва и отраслей пром-ти, схем развития и размещения производительных сил по эконом. районам и союзным республикам, разработку технико-эконом. обоснований
строит-ва по крупным и сложным предприятиям и сооружениям, определявшимся Госпланом СССР и Госстроем СССР. При этом имелось в виду, что строит-во технически несложных зданий и сооружений должно осуществляться, как правило, по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам. Госплану СССР и Госстрою СССР следовало определить в 3-месячный срок порядок разработки и утверждения технико-эконом. обоснований.
В соотв. с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения, утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253 с дальнейшими изменениями (СНиП 1.02.01-85), были развиты осн. положения СН 202-76 и СН 202-81.
Действие СНиП 1.02.01-85 было прекращено с введением в действие СНиП 11-01-95. “Инструкция о порядке разработки согласования утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий зданий и сооружений”. Принята и введена в действие пост. Минстроя России от 3 июня 1995 № 18-64 (взамен СНиП 1.02.01-85).
Источники: СУ. 1920. № 29. Ст. 144; СУ. РСФСР. 1926. № 65. Ст. 512; 1927. № 117. Ст. 799; СЗ СССР. 1927. № 66. Ст. 671; 1928. № 5. Ст. 43; № 69. Ст. 465; 1933. № 41. Ст. 243; СУ РСФСР. 1934. № 7. Ст. 35; СЗ СССР. 1936. № 9. Ст. 70; № 27. Ст. 258; СП СССР. 1939. № 31. Ст. 210; 1963. № 16. Ст. 170; 1984. № 26. Ст. 138; 1985. № 7. Ст. 26; 1987. № 18. Ст. 70; 1989. № 9. Ст. 27; 1990. № 2. Ст. 16; Инструкция по составлению проектов и смет по пром. строит-ву. Μ., 1950; Инструкция по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражданскому строит-ву. Μ., 1956; Инструкции по составлению проектов и смет для пром. строит-ва Μ., 1962; Гражд. кодекс РСФСР. (Утв. ВС РСФСР 11 июня 1964, с изменениями на
416


30 апр. 1987. Ст. 368-372); Указания о порядке утверждения генеральных планов городов и поселков городского типа СССР. (Утв. по поручению СМ СССР Приказом Гос. комитета по гражд. строит-ву и архитектуре при Госстрое СССР от 28 июля 1964 № 143); СН 202-62. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва; СН 245-63. Санитарные нормы проектирования пром. предприятий; СН 296-64. Указания по проектированию гор. транспортных и пешеходных тоннелей; СН 345- 66 Инструкция по составлению проектов планировки и застройки городов (разработана Управлением планировки и застройки городов Гос. комитета по гражд. строит- ву и архитектуре при Госстрое СССР, утв. Приказом № 25 Госстроя СССР от 23 марта 1966); СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для жилищно-гражд. строит-ва. (Утв. Пост. Госгра- жданстроя Госстроя СССР от 19 дек. 1969 № 261); СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром.
строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 нояб. 1969 № 129); РСН-39-71. Инструкция по разработке проектов планировки и застройки сел. населенных пунктов РСФСР. (Согласована с Мин-вом сел. хоз-ва РСФСР 25 февр. 1971; утв. Госстроем РСФСР 24 мая 1971); СН 446-72. Инструкция по составлению схем и проектов районной планировки. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 17 июня 1972 № 135); СНиП П-60-75*.Ч. II. Гл. 60. Планировка и застройка городов, поселков и сел. населенных пунктов. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 11 сент. 1975. № 147; отменена СНиП 2.07.01-89*); СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976№ 23); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв.Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261); ВСН 38-82. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сел. населенных пунктов. (Утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 29 дек. 1982 № 379, введена с 1 июля 1983 Пост. Госстроя СССР от 13 июля 1983 № 182); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253, с изменениями, утв. Пост.
Госстроя СССР от 30 дек. 1987 № 314); Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации. (Утв. Пост. Госстроя РФ от 22 дек. 1993 № 18-58); СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений (принята и введена в действие Пост. Минстроя России от 3 июня 1995 № 18-64; взамен СНиП 1.02.01-85); Косенкова Ю.Л. Становление законодательной базы советского градостроительства: (1917-1957) // Городское управление.2004. № 7-12; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Осика Л. Из истории отечественного инжиниринга. Μ., 2010; Сай В.А., Бородкин В.В., Бочаров В.Б., Долгушин В.В. Основы проектирования цехов машиностроительных заводов: Уч. пособие. Воронеж, 2010.
В.М. Жигунов
Проект организации строительства. 1959 - наст. вр. Вид проектного документа. Содержит информацию по организации строит-ва всего комплекса объектов соответствующей строит. площадки. Входит в состав технического проекта.
Исходными мат-лами для подготовки проекта являлись: задание на проектирование, технические решения, положенные в основу разработки технического проекта и его отдельных разделов, топографические и гидрогеологические данные изысканий площадки строительства, документы согласования технического проекта с соответствующими службами и организациями по вопросам обеспечения строит-ва водой, электроэнергией, паром, строительными конструкциями, жильем для рабочих и т. д.
Разработка Проекта орг-ции строит-ва осуществлялась в соответствии с требованиями стро-
417


ительных норм: СН 47-59 - “Инструкции о порядке составления и утверждения проектов организации строительства и проектов производства строительных и монтажных работ по промышленному и жилищно-гражданскому строительству” и СНиП III-А.6-62 - “Организационно-техническая подготовка к строительству Основные положения”. Нек-рые положения инструкции 1959 уточнялись в “Инструкции по составлению проектов планировки и застройки городов”, разработанной Управлением планировки и застройки городов Гос. комитета по гражд. строит-ву и архитектуре при Госстрое СССР и утв. Гос. комитетом Совета Министров СССР по делам строит-ва 23 марта 1966 и “Инструкции по разработке проектов строительства и проектов производства работ” (СН 47-74), отмененной в 1985 (см.: СНиП 3.01.01- 85. Организация строительного производства, утв. Пост. Госстроя СССР от 2 сент. 1985. № 140 (взамен СНиП III-1-76, СН 47-74 и СН 370-78).
В соотв. с инструкцией СНиП 3.01.01-85 при двухстадийном проектировании крупных объектов на стадии техн. проекта разрабатывали раздел “Проект организации строительства”. В составе одностадийных технорабочих проектов давался сокращенный проект орг- ции и произ-ва работ.
Детальность разработки проекта и частично его содержание определялись степенью сложности объектов строит-ва, к-рые по этому признаку делили на 3 категории.
В состав проекта орг-ции строит-ва согласно СНиП 3.01.01-85 включены:
1) Календарный план строит-ва, в к-ром определялись сроки и очередность строит-ва осн. и вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и этапов работ, пусковых комплексов с распределением капитальных вложений и объемов строит-монтажных работ по зданиям и сооружениям и периодам строит-ва.
2) Строит. ген. планы для подготовительного и осн.  периодов строит-ва с расположением постоянных зданий и сооружений, мест размещения временных, в т.ч. мобильных (инвентарных) зданий и сооружений, постоянных и временных железных и автомобильных дорог и др. путей для транспортирования оборудования (в т.ч. тяжеловесного и крупногабаритного); конструкций, мат-лов и изделий; путей для перемещения кранов большой грузоподъемности; инж. сетей, мест подключения временных инж. коммуникаций (сетей) к действующим сетям с указанием источников обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром; складских площадок; осн. монтажных кранов и др. строит.
машин, механизированных установок; существующих и подлежащих сносу строений, мест расположения знаков закрепления разбивочных осей зданий и сооружений. В случаях, когда организационными и техн. решениями охватывалась территория за пределами площадки строит-ва, кроме строит.
ген. плана разрабатывался также ситуационный план строит-ва с расположением предприятий материально-техн. базы и карьеров, жилых поселков, внешних путей и дорог (с указанием их длины и пропускной способности), стан-
418


ций примыкания к путям МПС, линий связи и электропередачи, с транспортными схемами поставки строит. мат-лов, конструкций, деталей и оборудования, с нанесением границ территории возводимого объекта и примыкающих к ней участков существующих зданий и сооружений, вырубки леса, участков, временно отводимых для нужд строит-ва.
3) Организационно-технологические схемы, определяющие оптимальную последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ.
4) Ведомость объемов осн. строит., монтажных и спец. строит. работ, определенных проектно-сметной документацией, с выделением работ по осн. зданиям и сооружениям, пусковым комплексам и периодам строит-ва.
5) Ведомость потребности в строит. конструкциях, изделиях, мат-лах и оборудовании с распределением по календарным периодам строит-ва, составляемую на объект строит-ва в целом и на осн. здания и сооружения, исходя из объемов работ и действующих норм расхода строит. мат-лов.
6) График потребности в осн. строит. машинах и транспортных средствах по строит-ву в целом, составленный на основе физических объемов работ, объемов грузоперевозок и норм выработки строит.
машин и средств транспорта.
7) График потребности в кадрах строителей по осн. категориям, составленный на основе нормативной трудоемкости строит-ва объекта и объемов строит-монтажных работ по осн. орг-циям, участвующим в строит-ве, с учетом плановых норм
выработки на одного работающего этих орг-ций.
8) Пояснительная записка, содержащая: характеристику условий строит-ва; обоснование методов произ-ва строит., монтажных и спец. строит. работ, а также техн.
решения по возведению сложных зданий и сооружений; мероприятия по выполнению работ вахтовым методом; указания о методах осуществления инструментального контроля за кач-вом сооружений; мероприятия по охране труда; условия сохранения окружающей природной среды; обоснование потребности в осн. строит. машинах, механизмах, транспортных средствах, электрической энергии, паре, воде, кислороде, ацетилене, сжатом воздухе, а также временных зданиях и сооружениях с решением по набору мобильных (инвентарных) зданий и сооружений и указанием принятых типовых проектов; перечень осн. строит. орг-ций с характеристикой их произв. мощности.
Проект орг-ции строит-ва разрабатывается и в наст. вр.
Источники: Инструкция о порядке составления и утверждения проектов орг-ции строит-ва и проектов произ-ва строит. и монтажных работ по пром. и жилищно-гражд. строит-ву (СН 47-59); СНиП ΙΠ-Α.6-62. Организационно-техн. подготовка к строит-ву. Осн. положения; Инструкция по составлению проектов планировки и застройки городов (разработана Управлением планировки и застройки городов Гос. комитета по гражд. строит-ву и архитектуре при Госстрое СССР, утв. Гос. комитетом СМ СССР по делам строит-ва 23 марта 1966 г., внесена Гос. комитетом по гражд. строит-ву и архитектуре при Госстрое СССР. Взамен И 115-56. Срок введения 1 июля 1966 г.); Инструкция по разработке проектов строит-ва и проектов производства работ. (СН 47-74); СНиП 3.01.01-85. Орг-ция строит. произ-ва. Утв. Пост. Госстроя СССР от 2 сент. 1985.
419


№ 140 (взамен СНиП III-1-76, СН 47-74 и СН 370-78).
В. Μ. Жигунов
Проект планировки и застройки сельского населенного пункта. 1971 - наст. вр.
Совокупность проектно-планировочных документов по планировке и застройке городов и населенных пунктов. Определял расчетную численность населения, объемы всех видов строит-ва, функциональное и строительное зонирование территории населенного пункта, его архитектурно-планировочную структуру, размещение всех объектов жилищного, культурно-бытового и произв. строит-ва; устанавливал уровень и системы инженерного оборудования, благоустройства, очередность осуществления всех видов намечаемого строительства, а также стоимость строительства и благоустройства населенного пункта по укрупненным показателям, в т.ч. на первую очередь.
Введен РСН-39-71. “Инструкция по разработке проектов планировки и застройки сельских населенных пунктов РСФСР”, утв. Гос. комитетом СМ РСФСР по делам строит-ва 24 мая 1971. Состоял из графических и текстовых мат-лов. В состав графических мат-лов входили: схема землепользования и внутрихозяйственной планировки, составленная с использованием мат-лов проекта районной планировки и проекта внутрихозяйственного землеустройства в масштабе 1:10 000, 1:25 000; опорный план (план современного использования территории), иллюминованный, выполненный на топографической подоснове в масштабе ген. плана; ген. план - осн. чертеж
в масштабе 1:2000 или 1:5000; схема вертикальной планировки в масштабе ген. плана, совмещенная с разбивочным чертежом осей осн. дорог, улиц и проездов; схемы инж. оборудования сел. населенного пункта в масштабе ген. плана.
Текстовая часть Проекта планировки и застройки состояла из пояснительной записки, с приложением копии утвержденного задания на проектирование; акта выбора и обследования территории для строит-ва или реконструкции существующего сел. населенного пункта; справок местных органов о численности населения, проживающего в проектируемом сел. населенном пункте, их производ. занятости, возрастной структуре, о кол-ве семей, дворов, жилых домов, зданий общественного назначения, производ. построек и их техн. состоянии, о наличии в районе предприятий по добыче и произ-ву строит. мат-лов с характеристикой современного состояния этих предприятий; протоколов рассмотрения и согласования проектов, а также решения сессии сел., поселкового Совета депутатов трудящихся о рассмотрении и согласовании проекта планировки и застройки сел. населенного пункта.
Оформление и утверждение Проекта планировки и застройки сел. населенного пункта осуществлялось в соотв. с общими требованиями нормативных документов по оформлению и утверждению проектной документации 1971-1991.
В соотв. с Градостроительным Кодексом РФ с 1998 документ входит в состав градостроительной документации. Проект планировки
420


и застройки сельского населенного пункта составляется и в наст. вр.
Источники: РСН-39-71. Инструкция по разработке проектов планировки и застройки сел. населенных пунктов РСФСР (Согласована с Мин-вом сел. хоз-ва РСФСР 25 февр. 1971. Утв. Гос. комитетом СМ РСФСР по делам строит-ва 24 мая 1971. Срок введения 1 авг. 1971.); ВСН 38-82. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сел. населенных пунктов. (Утв. Приказом Госгражданстроя 29 дек. 1982 № 379; с дополнениями, внесенными приказом Госгражданстроя 30 марта 1984 № 100; утратила силу на основании Пост. Госстроя России от 22 дек. 1993№ 18-5).
В.М. Жигунов
Проект привязки. 1920-е - наст.
вр. Совокупность техн. документов, разрабатываемых в целях адаптации (приспособления) типового проекта к конкретным местным условиям строит-ва участка застройки и эксплуатации.
Вопрос о типизации объектов строит-ва поднимался начиная с 1920-х. При применении проектными и строит. орг-циями утвержденных типовых проектов была запрещена их переработка, за искл. внесения в рабочие чертежи изменений, связанных с привязкой зданий и сооружений к участкам строит-ва. С ростом масштабов строит-ва вырабатывались подходы и конкретные методы разработки проекта привязки.
Проект привязки, как правило, был призван решать вопросы размещения зданий и сооружений на участке, вертикальной планировки территории, схемы подключения к инж. сетям; конструктивные решения фундаментов, рассчитанные в соотв. с данными о геологии грун-
тов и конструкции здания; инж. обеспечения и благоустройства участка.
Пост. СНК РСФСР “О порядке утверждения проектов по строительству промышленных сооружений” от 20 апр. 1920, Декретом СНК РСФСР от 24 апр. 1924 “О порядке утверждения проектов по промышленному строительству в части, относящейся к охране труда”, Пост. ВЦИК и СНК РСФСР “Об обязанности для городских поселений и поселков иметь планы и проекты планировки” от 4 окт. 1926, Пост. СНК РСФСР “О сроках и правилах о порядке составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения городских поселений и поселков и проектов планировки их” от 4 нояб. 1927, а также Пост. ЦИК и СНК СССР от 4 янв. 1928 “О порядке утверждения технических проектов непромышленного строительства” были установлены требования к проектированию зданий и сооружений.
Разработку Проекта привязки типового проекта осуществляли в одну стадию (техно-рабочий проект), при привязке проекта в условиях изменения технологической части здания или сооружения проект разрабатывался в две стадии. Привязке подвергались проекты объектов любой отрасли экономики: в пром., жилищно-гражд., линейном и ином строит-ве.
Привязка типовых проектов к местным условиям строит-ва производилась с учетом топографических, геологических, гидрогеологических, климатических особенностей района, местных цен на мат-лы, а также целесообразно-
421


сти применения или замены предусмотренных в проектах конструкций и мат-лов более современными и экономичными. Проект привязки разрабатывался с переработкой подземной и надземной части объектов.
Разработка проекта осуществлялась в дальнейшем в соотв. с требованиями нормативных документов в области проектирования строит-ва.
При привязке типового проекта: перерабатывались конструкции фундаментов с учетом гидрогеологических и топографических условий площадки, уточнялась высота цокольного этажа в зависимости от рельефа местности, проектировались подключения к сетям водоснабжения, теплофикации, канализации и др. В случае необходимости принимались решения об утолщении ограждающих конструкций, числе отопительных приборов в зависимости от расчетной зимней температуры, заменялись отдельные конструктивные элементы на индустриальные конструкции и детали, выпускаемые местными предприятиями стройиндустрии. Уточнялась также сметная стоимость объекта в соотв. с условиями привязки.
Привязка конструктивных элементов зданий к разбивочным осям подчинялась определенным правилам. Расположение конструктивных элементов и деталей в плане и в разрезе здания устанавливалось при проектировании путем привязки их к модульным разбивочным осям. Привязка характеризовалась расстоянием от модульных разбивочных осей до грани или геометрической оси элемента.
В состав проекта входили: план расстановки технологического оборудования; проекг привязки оборудования к сетям электроснабжения; проект привязки оборудования к сантехническим системам; проект привязки трапов и вентиляционных зонтов; спецификация оборудования.
В соотв. с ВСН 113-87 “Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений агропромышленного комплекса” привязка типовых проектов отдельных зданий и сооружений, подлежавших строит-ву, в соотв. с планами социально-эконом. развития предприятий (в тех случаях, когда это не вызывало необходимости разработки проектов расширения или реконструкции предприятия в целом) производилась на основе имевшейся или специально разработанной для этой цели проектно-планировочной документации с учетом данных обследований и инж. изысканий.
В состав рабочей документации кроме альбомов рабочих чертежей и др. альбомов привязанного типового проекта, в случае необходимости, входили также: выкопировка из ген. плана с вертикальными отметками, разбивочными размерами и элементами благоустройства (схема ген. плана участка застройки в случае отсутствия генплана); план коммуникаций и инж. сетей с указанием диаметров труб, длин участков и уклонов, планировочных и натуральных отметок у колодцев и отметок лотков (при необходимости цифровые данные можно было приводить в
422


табличной форме); объектная и локальные сметы на все виды работ, подлежавших выполнению, а также откорректированные спецификации на оборудование и ведомость потребности в мат-лах, конструкциях и деталях (при выполнении работ хозяйственным способом спецификация мат-лов по форме выборки из смет не пересчитывалась).
Состав рабочего Проекта привязки типовых проектов простейших зданий и сооружений, в соотв. с РСН 69-88, определялся, в целях дальнейшего сокращения объема проектной документации, сроков разработки и ее стоимости, заказчиком совместно с генподрядчиком и генпроектировщиком, исходя из конкретных условий строит-ва.
В примерный состав рабочего проекта привязки входили: выкопировка из ген. плана населенного пункта или произв. зоны; заглавный лист; планировочная документация и планы инж. коммуникаций; привязанные альбомы типового проекта; спецификация оборудования; ведомости мат-лов по разделам проекта; сметная документация; проект орг-ции строит-ва в сокращенном объеме в составе стройгенплана с указанием нормативной продолжительности строит-ва.
Заглавный лист (лист общих данных) содержал: состав проекта; осн. сведения по инженерно-геологическим условиям площадки строит-ва; перечень исходных данных; выкопировку из ген. плана.
При выполнении чертежей стремились к их максимальному совмещению. При строит-ве неск. зданий одного типа разрешалось выполнять один чертеж плана фундаментов и в табличной форме
приводить угловые отметки, отметки заложения и размеры фундаментов, отметки вводов коммуникаций по всем объектам. На планах сетей водопровода, канализации, теплоснабжения указывались диаметры труб, длина участков, уклоны, красные и черные отметки, давались спецификации оборудования. Продольные профили коммуникаций не приводились.
При привязке типовых проектов разрешалось: не составлять сводные ведомости потребности в мат-лах; не составлять ведомости строит. и монтажных работ, ведомости объемов бетонных и железобетонных работ.
Чертежи типового проекта в процессе привязки подвергались корректировке. При небольших изменениях в соответствующие листы проекта вносили необходимые уточнения. При значительных изменениях выполнялись расчеты и разрабатывались новые чертежи.
В рамках СПДС с 1 июля 1979 действовал ГОСТ 21.202-78 “Правила оформления привязки проектной документации”, утв. Пост. Госстроя СССР 28 июня 1978 № 124. Стандарт установил правила оформления привязки к конкретной площадке строит-ва типовых и повторно применяемых экономичных индивидуальных проектов на строит-во зданий и сооружения всех отраслей пром-ти и народного хоз-ва. При привязке документации в нее в установленном порядке черной тушью вносились изменения.
Изменения в документации в обязательном порядке фиксировались в ведомостях. При недостатке места в ведомости для записи дополнительных листов продолжение ведомости переносили на
423


первый из дополнительных листов, при этом в конце ведомости, на заглавном листе делали запись: “Продолжение ведомости см. на листе (номер листа)”, а продолжение ведомости на дополнительном листе помещали под заголовком: “Ведомость чертежей основного комплекта (обозначение основного комплекта) Продолжение)”.
Содержание титульных листов и осн. надписей на листах привязываемой документации оставлялось без изменений. На каждом листе, в т.ч. на обложках и титульных листах привязываемой документации, ставили штамп привязки. Штамп привязки наносили на свободном поле листа, предпочтительно над осн. надписью или слева от нее.
В графах штампов привязки указывали: в графе 1 - новое обозначение осн. комплекта рабочих чертежей; в графе 2 - наименование орг-ции, выполнившей привязку; в графах 2-5 - должности и фамилии лиц, подписавших лист после его привязки, их подписи и даты подписания; в графе 6 - инвентарный номер привязанной документации; в графах 7, 8 - подпись лица, принявшего привязанную документацию на хранение, и дату подписания; в графе 9 - наименование орг-ции, выполнившей привязку; в графе 10 - наименование строившегося предприятия, здания или сооружения, для к-рых выполнялась привязка.
Изменения при привязке допускалось вносить только в один экз. документа, являвшийся в дальнейшем подлинником, с к-рого изготовляли в установленном кол-ве копии.
Действие ГОСТ 21.202-78 было прекращено с утверждением Межгосударственного ГОСТ 21.101-93. Основные требования к рабочей документации. (Введен в действие Госстандартом РФ 12 авг. 1993 № 18-12 взамен ГОСТ 21.101-79, ГОСТ 21.102-79, ГОСТ 21.103-78, ГОСТ 21.104-79, ГОСТ 21.105-79, ГОСТ 21.201-78, ГОСТ 21.202-78).
В дальнейшем ГОСТ 21.101-93 был заменен Межгосударственным ГОСТ 21.101-97. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации. (Введен Пост. Госстроя РФ от 29 дек. 1997№ 18-75). Осн. положения ГОСТ 21.202-78 в ГОСТ 21.101-93 были сохранены.
Разработка Проекта привязки осуществляется и в наст. вр.
Источники- СУ РСФСР. 1926. № 65. Ст. 512; 1927. № 117. Ст. 799; СЗ СССР. 1927. № 66. Ст. 671; 1928. № 5. Ст. 43; № 69. Ст. 465; 1933. № 41. Ст. 243; СУ РСФСР. 1934. № 7. Ст. 35; СЗ СССР. 1936. № 9. Ст. 70; № 27. Ст. 258; СП СССР. 1939. № 31. Ст. 210; 1984. № 26. Ст. 138; 1985. № 7. Ст. 26; 1987. № 18. Ст. 70; 1989. № 9. Ст. 27; 1990. № 2. Ст. 16; Инструкция по составлению проектов и смет по строит-ву жилых, культурно-бытовых, коммунальных, торговых и прочих зданий непромышленного характера. Μ.; Л., 1940; И-116-56. Инструкция по сост. схем районной планировки. (Утв. Госстроем СМ СССР). Μ., 1957; СН 41-58. Правила и нормы планировки и застройки городов; СН 107-60. Инструкция по сост. проектов планировки и застройки сельских населенных мест; СН 202-62. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва; СН 345-66 Инструкция по сост. проектов планировки и застройки городов (разработана Управлением планировки и застройки городов Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, утв. Приказом № 25 Госстроя СССР от 23 марта 1966); СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для
424


жилищно-гражданского строит-ва. (Утв. Пост. Госгражданстроя Госстроя СССР от 19 дек. 1969 № 261); СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 нояб. 1969 № 129); РСН-39-71. Инструкция по разработке проектов планировки и застройки сельских населенных пунктов РСФСР. (Согласована с Министерством сельского хозяйства РСФСР 25 февр. 1971; утв. Госстроем РСФСР 24 мая 1971); СН 446-72. Инструкция по составлению схем и проектов районной планировки. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 17 июля 1972 № 135); СНиП 11-60-75*. Ч. II. Гл. 60. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 11 сент. 1975№ 147; отменена СНиП 2.07.01-89*); СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-тва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976№ 23); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектносметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261; дополнена по предложениям и замечаниям, высказанным на Всесоюзном совещании работников министерств, ведомств, проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, состоявшемся 24-25 нояб. 1981 в г. Москве); ВСН 38-82. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов. (Утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 29 дек. 1982 № 379, введена с 1 июля 1983 Пост. Госстроя СССР от 13 июля 1983№ 182); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253, с изменениями, утв. Пост. Госстроя СССР от 30 дек. 1987 № 314); “Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации”. (Утв. Пост. Госстроя РФ от 22 дек. 1993№ 18-58); ВСН 113-87. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений агропромышленного комплекса. (Согласована с Госстроем СССР 29 мая 1987, утв. Госагропромом СССР 29 мая 1987; введение - с 1 июля 1987); РСН 69-88.
Инструкция по привязке типовых проектов простейших зданий и сооружений для строит-ва в сельской местности РСФСР. (Утв. Пост. Госстроя СССР 11 мая 1988 № 43); ГОСТ 21.202-78. Правила оформления привязки проектной документации. (Утв. Пост. Госстроя СССР 28 июня 1978 № 124); ГОСТ 21.101-93. Основные требования к рабочей документации. (Введен в действие Госстандартом РФ 12 авг. 1993 № 18-12 взамен ГОСТ 21.101-79, ГОСТ 21.102-79, ГОСТ 21.103-78, ГОСТ 21.104-79, ГОСТ 21.105-79, ГОСТ 21.201-78, ГОСТ 21.202-78). СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки согласования утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий зданий и сооружений (принята и введена в действие Пост. Минстроя России от 3 июня 1995 № 18-64 взамен СНиП 1.02.01-85); ГОСТ 21.101-93. Основные требования к рабочей документации. (Введен в действие Госстандартом РФ 12 авг. 1993 № 18-12 взамен ГОСТ 21.101-79, ГОСТ 21.102-79, ГОСТ 21.103-78, ГОСТ 21.104-79, ГОСТ 21.105-79, ГОСТ 21.201-78, ГОСТ 21.202-78); ГОСТ 21.101-97 Система проектной документации для строит-ва. Основные требования к проектной и рабочей документации. (Введен Пост. Госстроя РФ от 29 дек. 1997 № 18-75); Баранов Е.П. Юрид. природа типовых проектов // Правоведение. 1982. № I ; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Косенкова Ю.Л. Становление законодательной базы советского градостроительства: (1917-1957) // Городское управление. 2004. № 7-10.
В.М. Жигунов
Проектное задание. 1920-е - наст. вр. Проектный документ. Содержит информацию о техн.
возможности и экономической целесообразности предполагаемого строит-ва в данном месте и в намеченные сроки, обеспечении правильного выбора площадки для строительства, источников снабжения его основным сырьем, топливом, водой, энергией, а также установлении основных технических решений проектируемых объектов,
425


общей стоимости строит-ва и осн. технико-экономических показателей. Являлось основой для разработки техн. проекта объекта строит-ва, документом, завершающим первую стадию проектирования объекта (этапы проектирования - отдельные стадии процесса проектирования, все этапы которого проходят в определенной последовательности, причем на каждом этапе создается определенная часть проекта).
Принятые Положение “О порядке утверждения проектов по промышленному строительству, производимому ВСНХ, ВСНХ союзных республик, их местными органами и подведомственными им предприятиями и учреждениями” от 27 нояб. 1927; Пост. ЦИК и СНК СССР “О порядке утверждения технических проектов непромышленного строительства” от 4 янв. 1928; Пост. СНК СССР “О мерах по упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства” от 1 июня 1928; Пост. Экономического Совета РСФСР от 5 июля 1928 “Об утверждении Инструкции по применению Положения об управлениях строительного контроля в краях, областях, губерниях и округах РСФСР”; Пост. СТО СССР “О мероприятиях по упорядочению проектирования капитального строительства промышленности” от 26 нояб. 1931; Пост. СНК СССР № 2050 “О прекращении беспроектного и бессметного строительства” от 3 сент. 1934; Пост. СНК СССР “О порядке составления проектов и смет по капитальному строительству” от 23 мая 1936 устанавливали требования к офор-
млению проектной документации в данный период.
В Пост. СМ СССР № 486 «Об утверждении “Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству” от 26 янв. 1952 в систематизированном виде излагались общие требования к Проектному заданию. Согласно Инструкции Проектное задание обеспечивало максимальное применение для данного строит-ва имевшихся типовых проектов или повторное использование экономичных проектов. В случае новизны произ-ва, сложности отдельных цехов, зданий и сооружений или необходимости разработки отдельных вопросов применительно к местным условиям при составлении проектного задания разрабатывались сравнительные (эскизные) варианты для выбора наилучшего и наиболее экономичного решения, а в случае реконструкции предприятия, здания, сооружения представлялись технико-экономические обоснования преимущества реконструкции по сравнению с новым строит-вом. Выбор площадки для строит-ва и проведение связанных с ним изысканий и обследований входили в комплекс работ по составлению проектного задания и включались в планы работ проектных организаций. Работы по выбору площадки для строит-ва пром.
предприятий предусматривались в соотв. с Положением о порядке выбора и утверждения площадок для строительства промышленных предприятий.
Проектное задание на строит-во предприятия содержало след. материалы и данные: по площадке для строит-ва и ген. плану: характери-
426


стику района и ситуационный план района; характеристику площадки строит-ва и ген. план предприятия с расположением проектируемых, существующих, реконструируемых и подлежащих сносу зданий и сооружений, транспортных путей, основных инженерных сетей с указанием возможного расширения предприятия, если это предусматривалось заданием на проектирование. Ген. план выполнялся с нанесением горизонталей, с указанием отметок осн. зданий и сооружений и привязкой плана к топографической основе; на ген. плане приводилась схема примыкания железнодорожных путей и автодорог к сетям общего пользования (осн. показатели по ген. плану: площадь, занятая предприятием, коэффициент застройки и др.). При проектировании по трем стадиям вместо ген. плана разрабатывалась схема ген. плана без привязки к топографической основе, без указания отметок зданий и сооружений и нанесения инженерных сетей; по технологической части: по предприятию в целом: характеристику и номенклатуру выпускаемой продукции и программу выпуска с учетом произв. кооперирования; состав предприятий и схему технологического процесса; перечень применяемых типовых и повторно используемых проектов отдельных объектов (цехов) с их краткой характеристикой; потребность в сырье, осн. материалах и энергии, в том числе по осн. цехам; характеристику сырьевой, топливной и энергетической базы предприятия; схему энергоснабжения предприятия; грузооборот предприятия; потребность в кадрах (произв. и вспомогательные рабочие, ИТР
и др.); требования к другим отраслям пром-ти.
При проектировании по трем стадиям в технологической части проектного задания не давалась планировка с расположением оборудования в цехах. Кол-во осн. оборудования определялось ориентировочно, без спецификации для заказа оборудования; по строит. части: выбор типа осн. зданий и сооружений и их строительную характеристику; схематические планы и разрезы осн. зданий и сооружений; площади и объемы зданий и сооружений; выбор источников водоснабжения, а также мест спуска сточных вод; схемы водоснабжения, канализации и их осн. сооружений; выбор осн. оборудования; выбор системы отопления и вентиляции и осн. оборудования; схемы особо сложных транспортных устройств и сооружений; определение потребности в жилищном и культурно-бытовом строит-ве; строит. характеристика зданий и сооружений; месторасположение жилого поселка.
При строит-ве для пром. предприятий отдельных поселков (или самостоятельных жилых кварталов), осуществляемом с применением типовых проектов и повторным использованием экономических проектов, проектное задание содержало: схему ген. плана поселка с нанесением жилых кварталов; схемы инженерных сетей; перечень типовых и повторно используемых проектов с подсчетом кубатуры и площадей строящихся зданий; технико-экономические показатели строит-ва.
При применении типовых проектов и повторном использовании экономичных проектов материалы
427


и данные по осн. объектам (цехам) (схематические планы и разрезы осн. зданий и сооружений), не разрабатывались, но приводились в виде краткой характеристики на основе соответствующих типовых и повторно используемых проектов; в случае осуществления строит-ва полностью по типовым или повторно используемым экономичным проектам предприятий или отдельных объектов лишь с привязкой к участкам строит-ва материалы “по основным объектам (цехам)”, а также схематические планы и разрезы осн. зданий и сооружений заменялись ссылками на соответствующие типовые и повторно используемые проекты.
Проектное задание на строит- во отдельных жилых, гражданских и других зданий непром. характера при проектировании по двум стадиям содержало данные о площадке строит-ва и ген. план, планы неповторяющихся этажей, фасады, типовые элементы плана, основные разрезы, выявляющие объем зданий, характеристику осн. конструкций, отделочных работ, санитарно-технических и других устройств, подсчет кубатуры и площади застройки, сметно-финансовый расчет и технико-экономические показатели строит-ва. При проектировании по трем стадиям давались дополнительно: развертка фасадов по главной магистрали или площади, перспектива внешнего вида здания и при необходимости решение интерьеров главнейших помещений.
Проектное задание содержало только те материалы и данные, к-ые были необходимы для обоснования осн. техн. решений проектируемых объектов и определения их
стоимости и технико-экономических показателей строит-ва. Пояснительные записки были сжатыми без ненужной детализации.
Техн. и эконом. расчеты в Проектном задании производились на основе имевшихся типовых проектов, данных об аналогичных, наиболее экономично запроектированных или осуществленных строит-вах или по укрупненным показателям (на единицу произв. мощности, объема, протяжения и пр.), а для новых производств - также по данным опытных установок.
К Проектному заданию прилагались следующие документы: утвержденные задания на проектирование; документы о согласовании проектного задания; документы об утверждении в установленном порядке запасов ископаемого сырья; карточки для регистрации проектного задания, составленные по установленной форме. При составлении Проектного задания проектная организация обязана согласовать соответствующие вопросы с ведомствами и местными орг-циями. На утверждение представлялись: при двухстадийном проектировании - Проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом; при трехстадийном проектировании - Проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом, технический проект со сводной сметой. Рабочие чертежи утверждению не подлежали и передавались к исполнению за подписью гл. инженера строящегося предприятия. Проекты и сметы представлялись на утверждение заказчиков.
В дальнейшем разработка Проектного задания проводилась в со-
428


отв. с принятыми нормативными документами в области проектирования.
В целях улучшения кач-ва строит-ва в дальнейшем были приняты СН 202-76 “Инструкция по разработке проектов и смет для промышленного строительства” (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 № 23); Пост. ЦК КПСС и СМ СССР “О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела” № 312 от 30 марта 1981; Пост. ЦК КПСС и СМ СССР № 387 “Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством” от 29 апр. 1984; Пост. СМ СССР “О дальнейшем совершенствовании проектносметного дела и повышении роли экспертизы и авторского надзора в строительстве” от 28 янв. 1985 и др.
Разработка Проектного задания осуществляется и в наст. вр.
Источники: СЗ СССР. 1927. № 66. Ст. 671; 1928. № 5. Ст. 43; № 33. Ст. 297; № 69. Ст. 465; 1936. № 9. Ст. 70; № 27. Ст. 258; СП СССР. 1939. № 31. Ст. 210; 1963. № 16. Ст. 170; 1984. № 26. Ст. 138; 1985. № 7. Ст. 26; 1987. № 18. Ст. 70; 1989. № 9. Ст. 27; Инструкция по составлению проектов и смет по строит-ву жилых, культурно- бытовых, коммунальных, торговых и прочих зданий непромышленного характера. Μ.; Л., 1940; Пост. СНК СССР от 11 сент. 1941 “О строительстве пром. предприятий в условиях военного времени” // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Μ., 1968. Т. 3; Инструкция по проектированию и строит-ву пром. предприятий в условиях военного времени. Μ.; Л., 1941; Инструкция по составлению проектов и смет по пром. строит-ву. Μ., 1950; Инструкция по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражданскому строит-ву. Μ., 1956; Инструкции по составлению проектов и смет для пром.
строит-ва. Μ., 1962; СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя
СССР от 28 нояб. 1969 № 129); СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976  № 23); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектносметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261; доп. по предложениям и замечаниям, высказанным на Всесоюзном совещании работников министерств, ведомств, проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, состоявшемся 24-25 нояб. 1981 в г. Москве); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253, с изм. утв. Пост. Госстроя СССР от 30 дек. 1987 № 314); СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки согласования утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий зданий и сооружений (принята и введена в действие пост. Минстроя России от 3 июня 1995 № 18-64 взамен СНиП 1.02.01-85).
В.М. Жигунов
Проектный чертеж. 1934- 1950. Разновидность конструкторского документа. Содержит данные о назначении, расположении, устройстве и размерах (осн. и габаритных) проектируемого объекта. Впервые введен в составе чертежей для произ-ва в машиностроении общесоюзным стандартом ОСТ 7531-34. “Чертежи в машиностроении. Виды (наименование) чертежей”. Составлялся на первых стадиях проектирования изделия.
Порядок составления и оформления проектного чертежа был регламентирован общесоюзными стандартами ОСТ ВКС 7531-7549, утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО (срок введения - 1 янв. 1935). Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533 (взамен ОСТ 351). Надписи и спецификации оформля-
429


лись на чертеже в соотв. с ОСТ ВКС 7543.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены и дополнены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и 11 дек. 1939 и утверждены новые общесоюзные стандарты: ОСТ 7531-39-7549-39 (срок введения 1 марта 1940).
В 1941-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СНК СССР были пересмотрены и утверждены стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени.
Проектный чертеж разрабатывался в составе комплекта документов на изделия до введения в 1950 СЧХ.
Источники: ОСТ ВКС 7531. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7532. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ОСТ ВКС 7533. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; ГОСТ 3450-46. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ГОСТ 3451-46. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ГОСТ 3453-46. Чертежи в машиностроении. Расположение видов (проекции) на чертежах; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. Документации: Методические рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Протест в порядке надзора. 1920 - наст. вр. Документ надзорного произ-ва.
Впервые орг-ция Верховного суд. контроля как органа, обеспечивающего единство суд. практики в республике, была предусмотрена Декретом о суде № 2 от 22 февр. 1918. Однако Верховный суд. контроль в соотв. с этим декретом фактически организован не был. В примечании к п. 84 Положения
о народном суде РСФСР от 21 окт. 1920 устанавливалось, что “право высшего контроля над приговорами и решениями народных судов и советов народных судей принадлежит Народному комиссариату юстиции и определяется особым положением”. “Положение о Высшем судебном контроле” было утверждено Декретом ВЦИК и СНК от 10 марта 1921.
В связи с учреждением прокуратуры в мае 1922 право принесения Протестов в порядке высшего суд. контроля было предоставлено прокурору республики. 31 окт. 1922 ВЦИК утвердил Положение о судоустройстве, к-рым был учрежден Верховный Суд РСФСР. Все функции по пересмотру вступивших в законную силу суд. решений перешли к нему. Гражд. процессуальный кодекс РСФСР, принятый ВЦИК 7 июля 1923, предоставил право принесения Протестов на вступившие в законную силу решения только прокурору республики и губ. прокурорам через прокурора республики. Единственным органом, уполномоченным проверять суд. постановления в порядке суд. надзора, был Верховный Суд РСФСР. Постановлениями ВЦИК и СНК РСФСР в 1926, 1929, 1930, в ст. 254 ГПК 1923 были внесены изменения, направленные на децентрализацию суд. надзора. Право принесения протеста в порядке надзора предоставлялось, в частности, народному комиссару юстиции, прокурору республики, пред. Верховного Суда РСФСР, краевому (обл.) прокурору и пред. краевого (обл.) суда. Полномочия на пересмотр решений в порядке надзора были предоставлены Судебно-надзорной коллегии, Суд. коллегии
430


по гражд. делам Верховного суда СССР и Пленуму Верховного суда СССР.
Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик от 16 авг. 1938 внес коренные изменения в существовавший до этого порядок суд. надзора. Согласно Закону (ст. 16) суд. решения и определения, вступившие в законную силу, могли быть опротестованы только Прокурором СССР, Прокурором союзной республики, Пред. Верховного суда СССР, Пред. Верховного суда союзной республики. Право рассмотрения протеста на вступившие в законную силу суд. решения было предоставлено лишь суд. коллегии по гражд. делам Верховного суда союзной республики, суд. коллегии по гражд. делам Верховного суда СССР и Пленума Верховного суда СССР. Централизованная система пересмотра суд. постановлений в порядке суд. надзора была изменена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 авг. 1954. Право пересматривать в порядке надзора вступившие в законную силу суд. постановления получили вновь созданные президиумы Верховных судов союзных и автономных республик, обл., гор. (Москвы и Ленинграда) судов и судов автономных областей. Был расширен и круг лиц, имевших право приносить протесты в порядке надзора.
Протест имел трафаретную форму. Заполнялся лицом, имевшим право приность протест (в разное время - прокурором, судьей). В него включались след. сведения: орган или должностное лицо, к-рым был принят незаконный акт, его местонахождение: название и номер акта, время и место его изда-
ния; положения опротестованного акта, противоречащие соответствующему закону, и в чем это выражалось; требование о признании незаконным всего акта или его части.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; 1964. № 24. Ст. 40; Российская газета. 2002. № 137, 27 июля; Фонды суд.- след. органов, органов прокуратуры, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: 1917-1991 гг.: Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД.М., 2010; Юрид. словарь. Б.м., 2000; Советский гражданский процесс // под ред. Н.А. Чечиной и Д.М. Чечот. Л., 1984; Шалумов Μ. Система функций российской прокуратуры. Кострома, 2003.
И.А. Дегтярева
Протокол. [1917] - наст. вр. Управленческий документ, содержащий последовательную запись хода обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов. Цель протокола - принятие решения и его фиксация.
Протоколы оформлялись на основании записи хода заседаний, стенограмм, звуковых записей и мат-лов, подготовленных к заседанию: текстов докладов, выступлений, справок, проектов решений, повестки дня, списков приглашенных и др.
В Протоколе отражались все мнения по рассматриваемым вопросам и все принятые решения. Протокол вел секретарь заседания. Обязательными реквизитами Протокола являлись: наименование орг-ции, наименование вида до-
431


кумента, дата и регистрационный номер, место составления или издания, заголовок к тексту, подписи.
Если обсуждение продолжалось неск. дней, то через тире указывали даты нач. и окончания совещания. Номером Протокола являлся порядковый номер заседания коллегиального органа в течение года.
Протокол подписывался пред.
и секретарем. В особо важных случаях Протокол визировался выступавшими. К Протоколу подшивались представленные на рассмотрение мат-лы: справки, доклады, проекты и т.п., к-рые оформлялись как приложения.
Помимо Протоколов заседаний, создававшихся в управленческой деятельности орг-ций, существовали Протоколы следственных, нек-рых адм. органов и органов охраны общественного порядка (напр., Протокол санитарного инспектора, Протокол дорожно- транспортного происшествия и др.), а также Протоколы договорного типа (Протоколы разногласий, Протоколы согласования разногласий, Протоколы согласования цены и др.).
Источники: Краткий словарь видов и разновидностей документов / Главархив; ВНИИДАД, Μ., 1974; Кузнецова Т.В. Делопроиз-во. Μ., 2003; Янковая В.Ф. Секретарь-референт высокой квалификации: Язык и стиль управленческих документов: Уч. пособие. Μ., 2011.
И.В. Сабенникова
Протокол допроса (обвиняемого, потерпевшего, свидетеля). 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введен УПК РСФСР 1922. Протокол велся секретарем суда, подписывался всеми судьями с указанием даты составления документа.
Состав и полнота фиксируемой информации в Протоколах не унифицированы. Если в одной форме Протокола в графе “семейное положение” достаточно было указать только факт брака, то в другой - имена, фамилии близких родственников, их адреса и род занятий до и после революции. В одной форме требовалась детальная информация о месте жительства и роде занятий до 1914 и до 1917, в период Февральской, в период между Февральской и Октябрьской революциями, в период Октябрьской революции и до времени ведения допроса, в др. - вместо этой присутствовала информация о нахождении под судом или следствием.
Первый Протокол допроса обвиняемого, потерпевшего или свидетеля содержал наиб. полный набор информации о человеке: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, социальное, имущественное, семейное положение, состав семьи (имена, фамилии мужа (жены), родителей, детей); возраст; служебная деятельность (род занятий, место работы до и после Октябрьской революции; адреса мест работы), образование; с 1960-х добавлялись след.
сведения: партийность, национальность, гражданство, паспортные данные или данные др. документа, удостоверяющего личность, место работы и должность.
Для Протокола допроса обвиняемого характерно наличие более подробной информации о: репрессиях, к-рым он подвергался до и после Октябрьской революции, службе в белых и др. контрреволюционных армиях, участии в бандах, контрреволюционных орг-циях и восстаниях; общественно-полит.
432


деятельности, партийности, отношении к воинской повинности, членстве в профсоюзе, привлечении к суд. ответственности.
Для Протокола свидетеля характерна информация об отношении свидетеля к обвиняемому, подозреваемому, потерпевшему. При допросе свидетеля в возрасте до 14 лет, а по усмотрению следователя и при допросе свидетеля от 14 до 16 лет присутствовал педагог. При необходимости вызывался законный представитель несовершеннолетнего или его близкий родственник. Перед допросом этим лицам разъяснялись их права и обязанности, и это отмечалось в протоколе допроса. Эти лица могли с разрешения следователя присутствовать при допросе и задавать свидетелю вопросы. Следователь мог отвести вопрос, но в любом случае вопрос фиксировался в Протоколе допроса. После допроса присутствовавшие своей подписью подтверждали правильность записи показаний.
В Протоколах след. допросов данные о личности, если они не изменились, ограничивались указанием его фамилии, имени и отчества. Документ составлялся (и составляется в наст. вр.) в ходе допроса или сразу после его окончания. Данные о лицах, участвовавших в допросе, указывались в протоколе допроса наряду с данными о личности обвиняемого. В случае применения техн. средств фиксации процесса и результатов дачи показаний в протоколе отмечалось, что участвовавшим в допросе лицам об этом объявлено. Показания допрашиваемого велись от первого лица и, по возможности, дословно: точно воспроизводились
присущие обвиняемому особенности его лексикона и речи. В документ последовательно записывалось все, что допрашиваемый счел должным или возможным сообщить, затем его ответы на вопросы следователя. В случае необходимости записывались заданные следователем вопросы и ответы допрашиваемого. После дачи показаний допрашиваемый мог записать свои показания собственноручно, о чем делалась отметка в Протоколе допроса. Показания допрашиваемого подписывались следователем и допрашиваемым. Протокол мог быть написан от руки, напечатан на пишущей машинке (а в наст. вр. может быть изготовлен компьютерным способом). Содержание Протокола предоставлялось допрашиваемому для прочтения или оно зачитывалось следователем. Перед подписью допрашиваемого в Протоколе отмечалось, читал ли допрашиваемый протокол лично или он ему зачитывался следователем. К Протоколу приобщались чертежи, схемы, рисунки, диаграммы, результаты применения техн.
средств фиксации условий и хода допроса, если они были изготовлены в ходе допроса. Результаты аудио- и (или) видеозаписи являлись только дополнением к Протоколу допроса обвиняемого и не могли служить ему заменой. Опечатанная кассета с записью показаний на магнитной ленте или видеозаписью снабжались разъяснительными надписями и описанием техн.
условий воспроизведения звукозаписи либо видеосъемки.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР.
433


1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Μ., 1979; Сб. документов по истории уголов. законодательства СССР и РСФСР. (1954-1991). Казань, 1992. Ч. 1, 2; Карницкий Д.А. Уголов. кодекс РСФСР: Постатейный комментарий. Μ., 1931; Вопросы криминологии уголов. права, процесса и прокурорского надзора: (Сб. науч. трудов). Μ., 1975.
И. А. Дегтярева
Протокол заседания Государственной экзаменационной комиссии (ГЭК). 1938 - наст. вр. Протокольный документ.
Введен Пост. СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 9 мая 1938 «Об утверждении Положения “О государственных экзаменационных комиссиях”». В воен. высших уч. заведениях введен приказом Наркомата обороны СССР от 27 марта 1939 № 50 “С объявлением Положения о государственных экзаменационных комиссиях высших военно-учебных заведений”. Формуляр Протокола по рассмотрению дипломного проекта был введен позже приказом Всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР от 30.12.1945 № 646 “Об утверждении Инструкции по дипломному проектированию в вузах”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся одним из членов комиссии. В нем содержались след. сведения: дата заседания комиссии, фамилия, имя, отчество студента, тема его дипломного проекта, фамилии, инициалы председателя и членов ГЭК (от деканата, от кафедры), перечисление представленных в комиссию документов (справка деканата о сданных студентом экзаменах и зачетах и о выполнении им требования уч. плана), расчетно-пояснительная записка, чертежи к проекту, отзыв
руководителя, рецензия, резюме по проекту, перечень заданных студенту вопросов и фамилия, инициалы задавшего вопрос, общая характеристика ответов студента на заданные вопросы, решение комиссии (признать, что студент (фамилия, имя, отчество) выполнил и защитил дипломный проект с оценкой, присвоить квалификацию), подписи пред. и членов ГЭК, виза лица, составлявшего Протокол.
Приказом Мин-ва высшего и среднего спец. образования СССР от 14 марта 1974 № 245 “Об утверждении положения о государственных экзаменационных комиссиях и Инструкции по подготовке дипломных проектов (работ) в вузах СССР” были введены три формы Протокола: протокол по рассмотрению дипломного проекта, протокол о сдаче гос. экзаменов, протокол о присвоении квалификации студентам, сдавшим все гос. экзамены. Имели трафаретную форму. Заполнялись одним из членов комиссии.
В Протокол по рассмотрению дипломного проект были внесены дополнения: особое мнение членов комиссии, решение комиссии о выдаче диплома студенту (с отличием, без отличия).
Протокол о сдаче гос. экзаменов заполнялся на каждом гос. экзамене и содержал след. сведения: дата заседания, фамилии, инициалы пред. и членов комиссии, название факультета и специальности, фамилия, имя, отчество экзаменуемого студента, перечень задаваемых вопросов и общая характеристика ответов студента, решение комиссии (признать, что студент сдал гос. экзамен с оценкой, особое мнение членов комиссии), подписи
434


председателя и членов ГЭК, виза лица, составлявшего протокол.
Протокол о присвоении квалификации студентам, сдавшим все гос. экзамены, содержал след. сведения: дата заседания, фамилии, имена, отчества пред. и членов комиссии, фамилия, имя, отчество студента, наименование дисциплины, оценка и дата сдачи, решение комиссии (присвоить квалификацию, особое мнение членов комиссии, выдать диплом (с отличием, без отличия)), подписи председателя и членов ГЭК, виза лица, составлявшего Протокол.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СЗ СССР. 1938. № 24. Ст. 152; Электронный ресурс [www.rkka. ni/docs/nko/nko39.xls] (дата обращения: 18.04.2014); Народное образование в СССР: 1917-1973: Сб. документов. Μ., 1974; Высшая школа: Основные постановления, приказы и инструкции. Μ., 1957, Бюллетень Минвуза СССР. 1974. № 5; Фонды высших уч. заведений, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: 1917-1991 гг.: Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Народное образование в СССР: Сб. статей. Μ, 1967.
И.В. Волкова
Протокол заседания комиссии по распределению молодых специалистов высших и специальных учебных заведений. [1940-е]- 1991. Протокольный документ.
В СССР существовала система трудоустройства выпускников высших и средних спец. уч. заведений. В посл. месяцы обучения в вузе спец. комиссия распределяла выпускников по рабочим местам на предприятиях и в орг-циях,
нуждавшихся, согласно разнарядке соответствующих ведомств, в специалистах данного профиля. В СССР неоднократно принимались пост. СМ СССР, утверждавшие положения о персональном распределении молодых специалистов.
Осн. нормы были разработаны в 1940-е-1950-е. Последующие нормативные документы не содержали принципиальных изменений. Вносимые изменения, как правило, касались сроков оповещения выпускников, льгот, дающих право самостоятельного устройства на работу и т.д. (напр., Пост. СМ СССР от 18 сент. 1959 № 1099; Приказы Мин-ва высшего и среднего спец. образования СССР от 1 окт. 1963 № 302, от 12 мая 1966 № 200, от 18 марта 1968 № 220 и др.). Так, 30 авг. 1954 за № 1836 СМ СССР было принято “Положение о персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения СССР”. Положение было обязательным для всех мин-в, ведомств, предприятий, орг-ций, высших и средних спец. уч. заведений.
Протокол составлялся в произвольной форме секретарем комиссии. Подписывался пред. и членами комисссии. Содержал след.
сведения: фамилия, имя, отчество выпускника, данные о его распределении, дата составления документа. Мотивы возражений членов комиссии также фиксировались в Протоколе заседания комиссии.
По окончании работы комиссии отменить или изменить ее решение могло только мин-во или ведомство, в ведении к-рого находилось данное уч. заведение.
435


Источники: Высшая школа: Осн. постановления, приказы и инструкции. Μ., 1938; Высшая школа: Осн. постановления, приказы и инструкции. Μ., 1957; Высшая школа: Осн. постановления, приказы инструкции. Μ., 1965. Ч. 1, 2; Народное образование: Осн. постановления, приказы и инструкции. Μ., 1948; Среднее спец. образование: Сб. осн. постановлений, приказов и инструкций. Μ., 1983. Ч. 1.; Среднее спец.
образование (техникумы, уч-ща, школы): Сб. руководящих мат-лов. Μ, 1958.; Фонды высших и средних спец. уч. заведений, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Галкин И.Г. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. Μ., 1958; Сапаргалиев Г.С. Развитие советского законодательства о народном образовании // Советское гос-во и право. 1974. № 3; Котляр Э.С. Гос. трудовые резервы СССР в годы Великой Отечественной войны. Μ., 1975; Кузьмин Б.А. Техникумы и училища СССР. Μ., 1975; Булгаков А.А. Профессионально-техн. образование и профсоюзы. Μ., 1971; Дорохова ГА. Законодательство о народном образовании. Μ., 1985; Прокофьев Μ. А. Народное образование в СССР. Μ. 1985; Прохорович П.В., Коваленко И.Г. Очерки развития советского профессионально-техн. образования. Минск, 1975; Цветков В. Μ. К вопросу об отборе на гос. хранение документов, подтверждающих обучение в высших уч. заведениях и получение высшего образования // Мат-лы к научной конференции по проблемам комплектования документальными источниками гос. архивов СССР. Μ., 1976. Ч. 3; Глазунова Н.И. Подготовка рабочей смены: Развитие системы профессионально-техн. образования в СССР (1957-1987). Киев, 1987; Лукин В.Н., Мусиенко Т.В., Федорова Т.Н. Развитие советской высшей школы: (исторический и социокультурный аспекты) // Вопросы философии. 2005. № 3; Попов В.П. Очерки истории среднего профессионального образования в России в XX в. Μ., 2002; Он же. Гос. политика развития среднего спец. образования в России: ист. опыт и реализация: 1920-2000-е годы: Автореф. дисс. ... д-ра. ист. наук.  М., 2007.
И.А. Дегтярева
Протокол заседания областного (губернского, краевого, авто¬
номной республики) комитета РКП(б) - ВКП(б) - КПСС / Коммунистической партии РСФСР. 1923-1991. Протокольный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС; в 1990/1991 на территории РСФСР - Коммунистической партии РСФСР). В нем отражен ход заседания обл. (губ., краевого, автономной республики) комитета Коммунистической партии. Партийные комитеты автономных республик, как правило, именовались обкомами, напр.: Татарский обком Коммунистической партии, Башкирский обком Коммунистической партии и др.).
Единообразных инструкций по составлению формуляра Протокола заседания обл. (губ., краевого, автономной республики) комитета Коммунистической партии не существовало. Как правило, формуляр был близок к формуляру протоколов заседаний коллегиальных органов гос. власти и включал след. реквизиты: название вида документа (протокол), его номер, наименование комитета Коммунистической партии, дата составления протокола, наименование места, в к-ром проводилось заседание, кол-во присутствовавших - членов комитета (фамилии и инициалы по алфавиту), кол-во приглашенных (фамилии, инициалы, должности по алфавиту), пред. (фамилия, инициалы и должность), секретарь (фамилия, инициалы и должность), повестка дня, изложение содержания обсуждений, принятые решения, подписи (пред., секретарь), печать общего отдела данного комитета Коммунистической партии. Обычно председательствовал на заседании 1-й секретарь обл. (губ.,
436


краевого, автономной республики) комитета, а секретарем заседания являлся зав. общим отделом данного комитета.
Осн. часть Протокола заседания обл. (губ., краевого, автономной республики) комитета Коммунистической партии делилась на разделы, соответствующие пунктам повестки дня. Внутри разделы строились по формуле: “слушали - выступили - решили”. Слово “Слушали” печаталось прописными буквами, после него ставилось двоеточие. Далее с абзаца указывались фамилия, инициалы и должность докладчика. Затем через тире следовало изложение доклада. Слово “Решили” печаталось также прописными буквами через три межстрочных интервала после предыдущего раздела.
Дата, проставленная в Протоколе обл. (губ., краевого, автономной республики) комитета Коммунистической партии, должна была соответствовать дню проведения заседания.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР. Μ., 1977; ГОСТ 6-39-72. Система организационнораспорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ, 1974; Региональная политика Н.С. Хрущева: ЦК КПСС и местные партийные комитеты: 1953-1964 гг., Μ., 2009; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А.С. Ловцов
Протокол заседания Пленума ЦК РКП(б) - ЦК ВКП(б) - ЦК КПСС. 1918-1991. Протокольный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по
1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС), в к-ром отражен ход заседания Пленума ЦК Коммунистической партии.
На Пленумах ЦК Коммунистической партии обсуждались и решались как внутрипартийные вопросы, так и ключевые вопросы внутр. и внешней политики СССР.
Единообразных инструкций по составлению формуляра Протокола заседания Пленума Коммунистической партии не существовало. Как правило, формуляр был близок к формуляру протоколов заседаний коллегиальных органов гос. власти и включал след. реквизиты: название вида документа (протокол заседания Пленума ЦК РКП(б), затем - ВКП(б), а далее - КПСС); в названии протокола обычно указывался месяц заседания Пленума), дата составления протокола, наименование места, в к-ром проводилось заседание (Москва, Кремль), кол-во присутствовавших - членов ЦК (фамилии и инициалы по алфавиту), пред. (фамилия, инициалы и должность), секретарь (фамилия, инициалы и должность), повестка дня, изложение содержания обсуждений, принятые решения, подписи (пред., секретарь), печать общего отдела ЦК Коммунистической партии. Обычно председательствовал на заседании Ген. секретарь ЦК РКП(б) - ВКП(б) - КПСС (в 1953-1966 - 1-й секретарь ЦК КПСС); на ряде пленумов ЦК председательствовать могло поочередно неск. чел. - обычно членов Политбюро (Президиума) ЦК Коммунистической партии. Секретарем заседания являлся, как правило, зав. общим отделом ЦК Коммунистической партии.
437


Осн. часть Протокола заседания Пленума ЦК Коммунистической партии делилась на разделы, соответствующие пунктам повестки дня. Внутри разделы строились по формуле: “слушали - выступили - решили”. Слово “Слушали” печаталось прописными буквами, после него ставилось двоеточие. Далее с абзаца указывались фамилия, инициалы и должность докладчика. Затем через тире следовало изложение доклада. Слово “Решили” печаталось также прописными буквами через три межстрочных интервала после предыдущего раздела.
Дата, проставленная в Протоколе, должна была соответствовать дню (дням) проведения заседания как правило, к документу прилагалась стенограмма.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР. Μ., 1977; ГОСТ 6-39-72. Система организационнораспорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ, 1974; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Протокол заседания по вопросам охраны труда. [1917] - наст.
вр. Протокольный документ, с помощью к-рого устанавливается регулирование условий труда для орг-ции максимальной производительности работы. Функциональным назначением его является закрепление выработанных мер по соблюдению законодательства об охране труда, санитарным и др. нормам производственного процесса,
а также установление ответственности работодателя и работника.
Протокол составлялся как в учреждениях высшей и центр. власти и управления, так и в учреждениях на местах, а также в ведомствах, орг-циях, предприятиях и т.д. Выработка общих норм по охране труда и контроль за их выполнением с 1917 находились в компетенции высших органов гос. власти и гос. управления (Центр. контрольная коллегия при ВЦИК, Инспекция труда при Наркомате труда, Комиссия советского контроля при СНК СССР, Министерство гос. контроля, Госконтроль при СМ СССР). В 1990 образована Контрольная палата СССР.
После создания 18 мая 1918 по Декрету СНК Инспекции труда и отделов охраны труда на местах на спец. конференциях стали избираться инспекторы труда, осуществлявшие контроль за охраной труда на предприятиях, в учреждениях, индивидуальных и общественных орг-циях. Протокол, составлявшийся на совместном заседании инспектора и представителей общественной орг-ции (профсоюза, фабрично-заводского комитета и т.д.) фиксировал к.-л. недостатки, выявленные на конкретном предприятии. Копия этого Протокола направлялась в соответствующий отдел охраны труда.
Протокол, в к-ром были отражены общие результаты контроля за ведомствами в обл. охраны труда, составлялся от имени Комитета (Инспекции) труда. В документах, составлявшихся центр. ин-тами охраны труда, фиксировались вопросы выработки норм, правил охраны труда, разработки типовых инструкций для разл. ведомств и т.д.
438


Протоколы заседаний по вопросам охраны труда, составляевшиеся ведомственными структурами, включали вопросы, относившиеся к охране труда в конкретном ведомстве, предприятии, орг-ции. В Протоколе фиксировалось выполнение общегос. и ведомственного законодательства по охране труда, состояние санитарно-бытового обслуживания работников, исправность и состояние средств произ-ва и рабочих мест и т.д. Кроме этого в нем могли быть отмечены причины травматизма, а также могло содержаться указание на привлечение к ответственности работодателя за невыполнение своих обязанностей и работника за нарушение норм и требований по охране труда.
Источники: СУ. 1918. № 36. Ст. 474; № 56. Ст. 620; БСЭ. 3-е изд. Μ., 1975 Т. 19; БЮЭ. Μ., 2005; Новая Российская энциклопедия Μ., 2008 Т. V; Охрана труда: Сб. важнейших постановлений, правил и норм, действующих на предприятиях пром-ти. Μ., 1958; Охрана труда: Учебник. Μ., 1977; Охрана труда: Дополнение к методическим разработкам “Задачи и значение охраны труда на различных этапах строительства СССР”. Μ., 1977; Охрана труда: Сб. офиц. мат-лов. Μ., 1977; Охрана труда: Нормативные требования. Μ., 1997; Охрана труда: Справочник для руководителей образовательных учреждений. Μ., 1997; Допреньков В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология. Μ., 2007. Т. XII; Рекомендации по формированию и орг-ции деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и орг-циях. Μ., 1994.
М.П. Дьячкова
Протокол заседания Политбюро (Президиума) ЦК РКП(б) - ЦК ВКП(б) - ЦК КПСС. 1919-1991. Протокольный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б),
с 1952 - КПСС), в к-ром отражен ход заседания Политбюро (в 1952- 1966 - Президиума) ЦК Коммунистической партии.
Единообразных инструкций по составлению формуляра Протокола не существовало. Как правило, этот формуляр был близок к формуляру протоколов заседаний коллегиальных органов гос. власти и включал след. реквизиты: название вида документа (Протокол заседания Политбюро ЦК РКП(б), затем - ВКП(б), далее Политбюро (в 1952-1966 - Президиума) - ЦК КПСС); дата составления протокола, наименование места, в к-ром проводилось заседание (Москва, Кремль), кол-во присутствовавших - членов Политбюро (Президиума) (фамилии и инициалы по алфавиту), пред. (фамилия, инициалы и должность), секретарь (фамилия, инициалы и должность), повестка дня, изложение содержания обсуждений, принятые решения, подписи (пред., секретарь), печать общего отдела ЦК Коммунистической партии. Обычно председательствовал на заседании Ген. секретарь ЦК РКП(б) - ВКП(б) - КПСС (в 1953-1966 -1-й секретарь ЦК КПСС). Секретарем заседания являлся, как правило, зав. общим отделом ЦК Коммунистической партии.
Осн. часть Протокола заседания Политбюро ЦК Коммунистической партии делилась на разделы, соответствующие пунктам повестки дня. Внутри разделы строились по формуле: “слушали - выступили - решили”. Слово “Слушали” печаталось прописными буквами, после него ставилось двоеточие. Далее с абзаца указывались фамилия, инициалы и должность
439


докладчика. Затем через тире следовало изложение доклада. Слово “Решили” печаталось также прописными буквами через три межстрочных интервала после предыдущего раздела.
Дата, проставленная в Протоколе, должна была соответствовать дню проведения заседания. К протоколу обычно прилагалась стенограмма. В большинстве случаев Протоколы заседания Политбюро (Президиума) ЦК Коммунистической партии и стенограммы к ним имели грифы “Сов. секретно” и “Особая папка”.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР 1936 г.. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г.. Μ., 1977; ГОСТ 6-39-72 “Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец”. Μ., 1972; ЕГСД. Μ, 1974; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Сталинское Политбюро в 30-е годы: Сб. док-тов. Μ., 1995; Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б): Повестки дня заседаний: 1919-1952 гг.: В 3 т. Μ., 2000-2001. Т. 1-3; Президиум ЦК КПСС: Черновые протокольные записи. Стенограммы. Постановления. В 3 т. Μ, 2003- 2008. Т. 1-3; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Протокол общего собрания. [1917] - наст. вр. Документ, предназначенный для вынесения решений по обсуждамым вопросам.
В Протоколе содержится последовательная запись всех вопросов, вынесенных на обсуждение собрания, а также запись принятых по ним постановлений.
Протокол общего собрания составлялся от имени собрания, к-рое созывалось для решения к.-л. конкретных вопросов. Доку¬
мент не имел определенного формуляра, однако обычно содержал след. сведения: указание на участников собрания (поименный список обычно прилагался к протоколу), фамилию и инициалы пред.
и секретаря собрания; далее перечислялись обсуждавшиеся вопросы. Затем указывались фамилии и инициалы выступивших в прениях и излагалась суть высказываний по каждому конкретному вопросу. Во второй части протокола записывались пост., принимавшиеся по обсуждавшимся вопросам. В кон. документа ставились подписи пред. и секретаря собрания.
Источники: Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Документы героических лет: 1917-1920. Ростов-на-Дону, 1987; История советского крестьянства. Μ., 1988; Большаков А.М. Советская деревня:(1917-1924 гг.). Л., 1924.
М.П. Дьячкова
Протокол объявления об окончании предварительного расследования и о предъявлении обвиняемому материалов дела.
1960 - наст. вр. Документ судебноследственного делопроиз-ва. Введен УПК РСФСР 1960.
Протокол вел следователь в произвольной форме. В Протоколе указывалось: место и дата произ- ва следственного действия, время его начала и окончания, должность и фамилия лица, составившего Протокол, фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, его адрес, содержание следственного действия и обнаруженные при его произ-ве существенные для дела обстоятельства, дата составления протокола.
В Протоколе отмечалось также, что обвиняемому объявлено
440


об окончании предварительного следствия, разъяснены его права, какие именно мат-лы (кол-во томов и листов) были предъявлены для ознакомления, где и в течение какого времени происходило ознакомление с мат-лами дела, какие ходатайства были заявлены обвиняемым и его защитником и какие заявления были ими сделаны. Если обвиняемый отказывался от ознакомления с мат-лами дела, об этом указывалось в Протоколе и излагались мотивы отказа, если обвиняемый их сообщил.
Если при производстве следственного действия применялись фотографирование, киносъемка, звукозапись либо были изготовлены слепки и оттиски следов, то в Протоколе также указывались техн. средства, примененные при произв-ве соответствующего следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к к-рым эти средства были применены, и полученные результаты. В Протоколе отмечалось, что перед применением техн. средств об этом были уведомлены лица, участвующие в производстве следственного действия.
Протокол прочитывался всем лицам, участвовавшим в произ-ве следственного действия, причем им должно было быть разъяснено право делать замечания, подлежащие внесению в протокол. Протокол подписывался следователем, допрошенным лицом, переводчиком, специалистом, понятыми и др. лицами, если они участвовали в произ-ве следственного действия. К Протоколу прилагались фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, планы, схемы, слепки
и оттиски следов, выполненные при произ-ве следственных действий.
В наст. вр . формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230, 207, 221, 223, 234; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Михайлова Т.А. Предание суду в советском уголов. процессе. Μ., 1981; Перлов ИД. Предание суду в советском уголов. процессе. Μ., 1948; Чельцов Μ. А. Советский уголов. процесс. Μ, 1951; Шифман М.Л. Предание суду в советском уголов. Процессе // Советское гос-во и право. 1958. № 2.
И.В. Волкова
Протокол обыска (выемки, наложения ареста на имущество и производства описи имущества). 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введен УПК РСФСР 1922. Велся сотрудником органа внутр. дел в ходе обыска или непосредственно после его окончания, подписывался следователем и лицами, участвовавшими в обыске с указанием даты составления документа.
В Протоколе обыска указывались: место и дата его проведения, время его начала и окончания с точностью до минуты, фамилия, имя, отчество, должность, имущественное положение арестованного лица (указывалось соотв. или только имущество, изъятое при обыске, выемке, или все, подлежащее аресту); фамилии, имена, отчества членов семьи, арестованных вместе с осн. обвиняемым; фамилия и инициалы лица, составившего протокол; фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и др. данные о его личности.
441


В Протоколе описывались процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их произ-ве существенные для данного уголов. дела обстоятельства. В Протокол помещалась запись о разъяснении участникам следственных действий в соотв. с УПК РСФСР их прав, обязанностей, ответственности и порядка произ-ва следственного действия, к-рая удостоверялась подписями участников следственных действий. В Протоколе указывались также техн. средства, примененные при произ-ве обыска, условия и порядок их использования, объекты, к к-рым эти средства были применены, и полученные результаты.
Протокол предъявлялся для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии. При этом указанным лицам разъяснялось их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении Протокола оговаривались и удостоверялись подписями этих лиц. При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких лиц и родственников следователь имел право в протоколе следственного действия, в к-ром участвовал потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия прокурора выносил постановление, в к-ром излагались причины принятия решения о сохранении втайне этих данных, указывался псевдоним участника следственного действия и приводился образец его подписи, к-рые
он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещалось в конверт, к-рый после этого опечатывался и приобщался к уголов. делу.
Протокол мог быть написан от руки или изготовлен с помощью техн. средств. В УПК РСФСР 1960 имелось добавление, что при произ-ве следственного действия могли также применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. В таком случае к Протоколу могли прилагаться фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, кассеты видеозаписи, выполненные при произ-ве обыска.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Сб. документов по истории уголов. законодательства СССР и РСФСР: (1954-1991). Казань. 1992. Ч. 1, 2; Карницкий Д.А. Уголов. кодекс РСФСР: Постатейный комментарий. Μ., 1931; Вопросы криминологии уголов. права, процесса и прокурорского надзора: (Сб. науч. трудов). Μ., 1975.
И.А. Дегтярева
Протокол опроса в качестве подозреваемого - см. Протокол допроса.
Протокол очной ставки. 1922 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва.
Введен УПК РСФСР 1922. Велся и подписывался следователем.
Очная ставка проводилась по усмотрению следователя между двумя ранее допрошенными лицами из числа подозреваемых (обвиняемых), потерпевших, свидетелей, при любом их парном сочетании,
442


если в их показаниях имелись существенные противоречия. В процессе проведения очной ставки в протоколе записывались вопросы, заданные каждому участнику очной ставки, и полученные на них ответы, в той последовательности, как это проходило на очной ставке.
Документ состоял из трех частей: вводной, осн., заключительной. Во вводной части Протокола указывались: место, дата и время начала очной ставки; должность, звание, фамилия, инициалы лица, проводившего очную ставку; фамилия, имя, отчество каждого из участников очной ставки; факт разъяснения участникам очной ставки их прав и обязанностей, а также предупреждения свидетелей, потерпевших об ответственности за отказ, уклонение от дачи показания и за дачу заведомо ложных показаний.
В Протоколе указывался факт разъяснения лицам их прав, в частности (по законодательству современной Российской Федерации) того, что никто не обязан свидетельствовать (давать показания) против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг к-рых определяется Федеральным законом РФ. В описательной части протокола отражались: факт выяснения следователем отношений между участниками очной ставки и его предложение поочередно дать показания по обстоятельствам, касавшимся существенных противоречий; показания каждого из участников очной ставки, вопросы следователя, участников очной ставки друг другу и ответы на них, в той последовательности, в к-рой они давались на очной ставке; факт предъявления доказательств участ-
никам очной ставки; факт оглашения следователем ранее данных показаний; ходатайства, заявленные участниками очной ставки, и решения следователя по ним. В заключительной части Протокола отмечались: факт оглашения протокола участникам очной ставки; изменения и дополнения к протоколу, предложенные участниками очной ставки, и реагирование на них следователя; время окончания очной ставки. Показания в целом и каждая страница Протокола подписывались каждым участником очной ставки.
Состав и полнота содержащейся в Протоколе информации, в том числе персональных данных, во многом зависели от совершенного преступления, кол-ва свидетелей (родственники, сослуживцы), откровенности осн. обвиняемого, откровенности и степени осведомленности др. обвиняемых и (или) свидетелей. Указывались фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, личные кач-ва, полит., религиозные взгляды, финанс., имущественное положение, профессия, служебное положение, служебная деятельность, морально-этические проступки, привлечение к суд. ответственности; фамилии, имена, отчества родственников, социальная принадлежность, образование, личные кач-ва, привычки, наклонности, философские, религиозные взгляды, партийность, личная жизнь, семейное положение, финанс., имущественное положение, профессия, служебное положение, служебная деятельность, помощь правоохранительным органам, морально-этические проступки, привлечение к суд. ответственности, местожительство.
443


Существовали два способа составления Протокола. При первом способе протоколирования каждая страница Протокола разделялась вертикальной чертой, на левой стороне записывались вопросы и ответы лица, допрашиваемого первым, а на правой - вторым. Преимуществом этой формы протоколирования являлась ее наглядность. Второй способ заключался в записи вопросов и ответов поочередно в полную строку. При этом каждый раз отмечалось, кому задается вопрос и кем дается ответ. Обязательно указывалась дата составления документа.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (я. I). Ст. 4921; Сб. документов по истории уголов. законодательства СССР и РСФСР: (1954-1991). Казань. 1992. Ч. 1, 2; Карницкий Д.А. Уголов. кодекс РСФСР: Постатейный комментарий. Μ., 1931; Вопросы криминологии уголов. права, процесса и прокурорского надзора: (Сб. науч. трудов). Μ., 1975.
И.А. Дегтярева
Протокол Президиума ВСНХ РСФСР (СССР). 1917-1932. Протокольный документ. В Протоколе Президиума ВСНХ отражались важнейшие вопросы управления экономикой сов. гос-ва в 1917- 1932. Состав присутствовавших и повестка дня в протоколе обычно не указывались. До 14 февр. 1918 документы датировались по старому стилю, с 14 февр. 1918 - по новому стилю. До сент. 1918 номер Протокола не указывался, с сент. 1918 Протоколы Президиума ВСНХ нумеровались внутри каждого месяца, с февр. 1919 была введена дробная нумерация: в чи-
слителе - номер с нач. года, в знаменателе - номер с нач. месяца.
Первонач. пункты повестки дня нумеровались внутри каждого Протокола, с 10 июля 1919 была введена валовая нумерация. Пункты повестки дня состояли из двух частей: “Слушали”... и “Постановили”... Решения записывались по пунктам, обозначенным цифрами или буквами.
Протоколы, подписывались Пред. Президиума ВСНХ и секретарем Президиума ВСНХ. 5 янв. 1932 ВСНХ СССР был преобразован в наркомат тяжелой промышленности СССР, после чего Протоколы Президиума ВСНХ не составлялись.
Источники Протоколы Президиума ВСНХ: (декабрь 1917-1918 гг.). Μ., 1991; Протоколы Президиума ВСНХ: 1919 год. Μ., 1993; Протоколы Президиума ВСНХ: 1920 год. Μ., 2000; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А.С. Ловцов
Протокол сессии областного (краевого, районного, городского) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - народных депутатов). 1936-1993. Протокольный документ, в к-ром отражена работа сессии обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся от ее начала до окончания работы.
В соотв. с Конституцией СССР 1936 Советы депутатов трудящихся, а с Конституцией СССР 1977 - Советы народных депутатов являлись местными органами сов. власти. Протокол имел решающее значение для установления правомочности сессии Совета, так как в нем обязательно фиксировалось кол-во депутатов, присутствовавших на данной сессии. В докумен-
444


те выражалось коллективное мнение депутатов данного Совета.
До нач. 1960-х не существовало единообразных инструкций по составлению формуляра документа. В соотв. с изданной в 1961 “Примерной инструкцией о делопроиз- ве в совнархозах, мин-вах и ведомствах РСФСР, Советах Министров автономных республик и исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся” были введены единые нормы в обл. документирования для большой группы однородных учреждений, в т.ч. для местных Советов. В 1972 единые формы бланков документов местных Советов были закреплены ГОСТ 639-72.
Формуляр Протокола также определялся ГОСТ 639-72. Он включал след. реквизиты: название вида документа (протокол), наименование Совета депутатов трудящихся, дата составления протокола, наименование места, в к-ром проводилась сессия, кол-во присутствующих на сессии депутатов (список прилагается), кол-во приглашенных (список прилагается), пред. (фамилия, инициалы, должность, наименование и № его избирательного округа), секретарь (фамилия, инициалы, должность, наименование и № его избирательного округа), повестка дня, изложение содержания обсуждений, принятые решения, подписи (пред., секретарь), печать общего отдела исполкома данного Совета.
Протоколы сессий Советов, как правило, не нумеровались, поскольку каждая сессия имела индивидуальный номер в пределах своего созыва.
Осн. часть документа делилась на разделы, соответствовавшие пунктам повестки дня. Внутри разделы строились по формуле:
“слушали - выступили - решили”. Слово “Слушали” печаталось прописными буквами, после него ставилось двоеточие. Далее с абзаца указывались фамилия, инициалы и должность докладчика. Затем через тире следовало изложение доклада. Однако, как правило, вместо изложения доклада писали: “Доклад прилагается”. Слово “Выступили” печаталось и располагалось аналогично слову “Слушали”. В тех случаях, когда заседание стенографировалось, содержание выступлений в Протокол обычно не включалось.
Слово “Решили” печаталось также прописными буквами через три межстрочных интервала после предыдущего раздела. В Протоколе сессии областного (краевого, районного, гор.) Совета решения, как правило, не записывались, лишь делалась отметка о том, что “решение прилагается”.
Дата, проставленная в документе, должна была соответствовать дню проведения заседания.
Документ перестал составляться в связи с ликвидацией системы Советов в 1993.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Постановление СМ РСФСР “О мерах по улучшению делопроиз-ва в учреждениях и орг-циях РСФСР” от 30 сент. 1961 // СП РСФСР. 1961. № 28. Ст. 125; ГОСТ 6-39-72. Система организационнораспорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ., 1974; Фролов А.Д. Делопроиз-во в советских учреждениях. Μ., 1953; Кирсанов В.В., Купченко В.Г. Управленческая документация исполкомов местных Советов. Μ., 1975; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А.С. Ловцов
Протокол судебного заседания.
1922 - наст. вр. Документ судебноследственного делопроиз-ва.
445


Введен УПК РСФСР 1922. Велся секретарем в самом суд. заседании или при совершении отдельного процессуального действия в письменной форме (от руки, на пишущей машинке).
Протокол составлялся о проведении каждого суд. заседания суда первой инстанции, каждого отдельного процессуального действия, совершенного вне заседания. В Протоколе указывались: год, месяц, число и место суд. заседания; время начала и время окончания заседания, наименование суда, состав суда и фамилия секретаря заседания; сведения о явке (или неявке, при этом указывались причины) лиц, участвовавших в деле, представителей, свидетелей,  экспертов, переводчиков; сведения о разъяснении лицам, участвовавшим в суде, и представителям их процессуальных прав и обязанностей, персональные данные обвиняемого (фамилия, имя, отчество, место и год рождения, национальность, социальная принадлежность, личные кач-ва, наклонности, умственные способности, религиозные взгляды, партийность, состояние здоровья, семейное положение, имущественное и финанс. положение, образование, профессия, служебное положение, место работы, служебная деятельность, помощь правоохранительным органам, морально-этические проступки, привлечение к суд. ответственности, поведение во время следствия и суда, почтовый адрес); распоряжения пред. и определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату; заявления лиц, участвовавших в деле, представителей; объяснения лиц, участвовавших в суде, и представите-
лей, показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений, факт прослушивания звукозаписей и просмотра видеозаписей, использование свидетелем при даче устных показаний письменных заметок, об участии в допросе несовершеннолетнего свидетеля педагога, его родителей с указанием данных о них, мотивы, побудившие свидетеля отказаться от дачи показания, данные осмотра вещественных и письменных доказательств; заключения органов гос. управления и мнение общественных орг-ций и трудовых коллективов; содержание суд. прений и заключения прокурора; сведения об оглашении определений и решений; сведения о разъяснении содержания решения, порядка и срока его обжалования. В Протоколе могли находиться записи, касающиеся лиц, к-рые не относились к участникам процесса, напр., подвергнутых суд. штрафам за нарушение порядка в зале суда, в отношении к-рых вынесено частное определение, и т.п.
Секретарь обязан был вести Протокол полно, четко и в той последовательности, в к-рой проводилось суд. разбирательство. В ходе суд. разбирательства лица, участвовавшие в деле, и представители могли ходатайствовать о занесении в Протокол обстоятельств, к-рые они считали существенными для дела.
Протокольная запись о совершении сторонами распорядительных процессуальных действий (об отказе от иска, о признании иска, об условиях мирового соглашения и др.) удостоверялась их подписью. Протокол велся и подписывался не позднее след. дня после
446


окончания суд. заседания или совершения отдельного процессуального действия. Протокол подписывался председателем и секретарем. Велся не только при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, но и в др. случаях, в частности при совершении судом действий в порядке обеспечения доказательств, выполнении суд. поручения, при рассмотрении вопроса о сложении или уменьшении штрафа, о восстановлении процессуальных сроков, при осмотре на месте вещественного или письменного доказательства, при исправлении недостатков суд. решения, при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения. Отсутствие в суд. деле протокола суд. заседания влекло за собой безусловную отмену суд. решения.
В течение трех суток после подписания Протокола обвинитель, защитник, подсудимый, потерпевший, гражд. истец, гражд. ответчик и их представители могли подать замечания на протокол, к-рые рассматривались председательствующим на суде лицом и в случае его согласия с ними приобщались к протоколу, в случае несогласия замечания выносились на заседание суда. Если суд удостоверял их правильность, они также приобщались к Протоколу.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: СУ. 1922. № 20-21. Ст. 230; 1923. № 7. Ст. 106; Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Сб. документов по истории уголов. законодательства СССР и РСФСР: (1954-1991). Казань. 1992. Ч. 1, 2; Карницкий Д.А. Уголов. кодекс РСФСР: Постатейный комментарий. Μ., 1931; Вопросы
криминологии уголов. права, процесса и прокурорского надзора: (Сб. науч. трудов). Μ., 1975.
И.А. Дегтярева
Протоколы Малого СНК. 1918- 1922. Протокольный документ Малого СНК.
Первый Протокол заседания Малого СНК помечен датой 9 янв. 1918. Члены комиссии назначались из числа Народных комиссаров. Комиссия заседала не менее трех раз в неделю и ее постановления утверждались на ближайшем заседании СНК в нач. заседания перед решением др. вопросов.
Вопросы решались простым большинством. Деятельность Малого СНК находилась под пост.
контролем СНК, к-рый, утверждая протоколы Малого СНК, мог вносить все необходимые изменения в его решения. Протоколы и решения Малого СНК, как правило, утверждались СНК и подписывались Пред. СНК В.И. Лениным, к-рый на заседаниях Малого СНК не председательствовал. Деятельность Малого СНК концентрировалась гл. обр. на финанс. и эконом. вопросах, а также на предварительной подготовке мат-лов для заседаний СНК. Практика в этот период сложилась т.о., что вопросы, решения по к-рым не были единогласными, переносились в СНК. В 1918 Малый СНК заседал 178 раз, в 1919 - 215, в 1920 - 218, в 1921 - 193, в 1922 - 169, всего - 973. Протокол заседания Малого СНК содержал полный заголовок протокола: “Протокол заседания Малого СНК”, список присутствующих, Пред. заседания. Протокол оформлялся с разделением на две части (“слушали”, “постановили”), час начала и конца заседания.
447


Создание Малого СНК разгрузило повестку СНК от мелких вопросов, но в 1918 Малый СНК заседал реже, чем СНК (203 заседания СНК и 178 - Малого СНК). Только с 1919 это количественное соотношение стало резко меняется (в 1919 - 97 заседаний СНК и 218 - Малого СНК и т.д.).
Спец. Пост. СНК “Наказ о разграничении деятельности Совета Народных Комиссаров, Совета Труда и Обороны и Малого Совета Народных Комиссаров” от 24 янв. 1922 определяло компетенцию каждого из этих органов.
Полномочия Малого СНК по предварительному рассмотрению вопросов, подлежавших разрешению СНК, а также по наблюдению за исполнением народными комиссариатами постановлений СНК определяло Положение о Малом СНК от 21 окг. 1922.
Источники: СУ. 1918. № 91-92. Ст. 1144;
1921. № 1. Ст. 2; В.И. Ленин: Биографическая хроника: 1870-1924. Μ., 1974-1978. Т. 5-9. Декреты Советской власти. Μ., 1957-1978. Т. I-IX. Ленин В.И. О перестройке работы СНК, СТО и Малого СНК // Полн. собр. соч. Μ., 1970. Т. 44.
И.В. Сабенникова
Протоколы Совета Народных Комиссаров. 1917-1922. Протокольный документ СНК - высшего исполнительного и распорядительного органа гос. власти, к-рый был образован 26 окт. 1917 на Втором Всероссийском Съезде Советов. Заседания СНК в 1917-1918 происходили почти ежедневно. Кол- во заседаний СНК в 1919 уменьшилось сначала до трех, а затем и до двух раз в неделю, благодаря созданию пост. комиссий Малого СНК и СТО. С 1921 был установлен строгий и точный регламент
заседания СНК - один раз в неделю по вторникам.
Заседаниями СНК, Совета Обороны (СО) и СТО руководил В.И. Ленин и в 1919 и 1920 председательствовал на всех без искл. заседаниях СНК и СО.
Дела, рассматривавшиеся СНК, подразделялись на две категории: 1) те, окончательное разрешение к-рых входило в компетенцию СНК; 2) те, к-рые обсуждались в СНК перед внесением их на окончательное разрешение ВЦИК.
Первые Протоколы СНК имели отличительные черты, что объяснялось отсутствием устоявшейся формы ведения Протокола. 30 окт. (12 нояб.) секретарем Совнаркома был назначен Н.П. Горбунов, к-рый вел все протоколы СНК, начиная с 3 (16) нояб. 1917 (протокол № 1). Протокол № 1 заседания СНК был оформлен без учета правил ведения Протокола (без стандартного разделения на две части: “слушали”, “постановили”), без записи присутствовавших и председательствовавшего на заседании. Протокол имел заголовок “Заседание Народных Комиссаров”. Далее следовала подробная запись доклада В.П. Ногина о положении в Москве, а затем кратко записано выступление В.И. Ленина. Сохранилась только машинописная копия Протокола заседания СНК от 3 нояб. 1917.
Второй Протокол заседания СНК от 15 нояб. 1917 был составлен Н.П. Горбуновым с разделением на две части (“слушали”, “постановили”), включал список присутствовавших (11 чел.), однако пред. заседания еще был не выделен, заголовок протокола не был уточнен, но впервые были даны приложения к протоколу (проекты
448


нек-рых Декретов). В Протоколе были указаны также дата и час начала след. заседания, что стало правилом и фиксировалось почти в каждом протоколе.
В последующих Протоколах (№ 2 и 3 от 16 и 18 нояб. 1917), написанных рукой Н.П. Горбунова, не было внесено никаких изменений по сравнению с протоколом от 15 нояб., но в протоколе № 4 (от 19 нояб.) впервые был дан полный заголовок: “Протокол заседания Совета Народных Комиссаров”, а в протоколе № 5 (от 20 нояб.) был помечен час начала и конца заседания и впервые была приложена повестка дня заседания. Начиная с протокола № 10 (от 24 нояб.) кроме списка присутствовавших указывался Пред. заседания, что также стало обязательным правилом.
Большинство Протоколов СНК было написано рукой Н.П. Горбунова и скреплено только его подписью, первый протокол, подписанный Пред. СНК В.И. Лениным, - Протокол № 77 от 18 марта 1918. Все делопроиз-во в СНК вплоть до нач. 1919 велось по старой орфографии.
Существенных изменений в оформлении Протоколов с марта - апр. 1918 и до кон. 1922 не происходило. С весны 1918 протоколы СНК приняли вполне сложившуюся форму: полный заголовок Протокола: “Протокол заседания Совета Народных Комиссаров”. Имелся список присутствовавших, указывался Пред. заседания, Протокол оформляется с разделением на две части (“слушали”, “постановили”), обозначались час начала и конца заседания, а также дата и час начала след. заседания. Каждый Протокол содержал, как правило,
след. документы: подлинник Протокола, написанный от руки секретарем СНК; машинописный текст или машинописная копия протокола; приложения к протоколу по каждому пункту повестки дня; повестка заседания (на отдельном листке); лист исполнения (с дек. 1917) - сведения о рассылке выписок из постановлений СНК в соотв. ведомства и отдельным лицам для исполнения.
Начиная с 18 февр. 1918 копии всех Протоколов СНК и всех проектов Декретов, как разработанных отдельными комиссариатами, так и подлежавших внесению в СНК, обязательно направлялись во ВЦИК. С 26 апр. 1918 копии Протоколов СНК начали посылать не только в Президиум ВЦИК, но и выдавать под расписку народным комиссарам центр. народных комиссариатов. Такой порядок информации о работе СНК и строгого ограничения рассылки копий Протоколов заседаний действовал до 1922.
Новые правила получили свое полное оформление в Пост. СНК от 29 авг. 1922 “О порядке рассылки протоколов СНК и СТО”. С целью наиб. полной и систематической информации о работе СНК, СТО и Малого СНК, центр. наркоматов, правительств договорных и автономных республик, входивших в состав Федерации, автономных обл., обл. и губ. исполкомов протоколы заседаний СНК и СТО подлежали размножению и рассылке по одному экз. всем наркомам, заведующему ЦСУ, пред. Госплана, пред. Гл. концессионного комитета и пред. Комвнуторга, Пред. СНК договорных и автономных республик, входивших в Федерацию,
449


Пред. исполкомов автономных обл. и трудовых коммун, обл. и губ. исполкомов, обл. эконом. совещаний, секретарю ВЦСПС, Пред. Центросоюза.
Источники: СУ. 1917. № 1. Ст. 1; Владимир Ильич Ленин: Биографическая хроника: 1870-1924. Μ., 1974-1978. Т. 5-9. Декреты Советской власти. Μ., 1957-1978. Т. I-IX. Ирошников М.П. Создание советского центр. гос. аппарата. Л., 1967; Генкина Э.Б. Протоколы Совнаркома РСФСР как исторический источник для изучения гос. деятельности В.И. Ленина. Μ., 1982; Она же. В.И. Ленин - Пред. Совнаркома и СТО. Μ., 1960; Покровский А.С. Протоколы заседаний СНК РСФСР как ист. источник: (Период Смольного) // Археографический ежегодник за 1972 г. Μ., 1974; Протоколы заседаний Совета Народных Комиссаров РСФСР: Ноябрь 1917 - март 1918  г. Μ.,  2006.
И.В. Сабенникова
Протоколы Совета Рабочей и Крестьянской Обороны и Совета Труда и Обороны (СО и СТО). 1918-1922. Протокольные документы, создававшиеся Советом Рабочей и Крестьянской Обороны (СО) в кач-ве пост. комиссии СНК, образованной Пост. ВЦИК и СНК от 30 нояб. 1918. Первое ее заседание состоялось 1 дек. 1918 под пред. В.И. Ленина, к-рый присутствовал на всех его заседаниях и подписывал Протоколы заседаний. В ведении СО были вопросы призыва в Красную Армию и управления, произ-ва вооружения и стратегического руководства войсками. Весной 1920 Совету Обороны были переданы новые функции, и он стал называться Советом Труда и Обороны. В СТО сосредоточилось все эконом. управление с целью обеспечения обороноспособности страны и хоз. строит-ва, составление единого народнохозяйственного плана. Первый протокол СТО помечен датой 14 апр. 1920. Нуме-
рация протоколов является единой как для Совета Обороны, так и для СТО.
Часть мелких вопросов, рассматриваемых на пленарных заседаниях СТО, постепенно были переданы в Малый СНК и на распорядительные заседания СТО, к-рые были введены в марте 1920, протоколы заседаний подписывались В.И. Лениным, хотя он на них не председательствовал. Всего с 1918 по 1922 было проведено 110 заседаний СО (1918 - 9, 1919 - 82, 1920 - 19) и 266 заседаний СТО (1920-65, 1921 - 105, 1922-96).
С 1921 был установлен регламент работы: заседания СТО - по пятницам (пленарные) и по средам (распорядительные).
Новые правила получили свое полное оформление в Пост. СНК от 29 авг. 1922 “О порядке рассылки протоколов СНК и СТО”. С целью наиб. полной и систематической информации о работе СНК, СТО и Малого СНК центр. наркоматов, правительств договорных и автономных республик, входивших в состав Федерации, автономных областей, обл. и губ. исполкомов протоколы заседаний СНК и СТО подлежали размножению и рассылке по одному экз. всем наркомам, заведующему ЦСУ, пред. Госплана, пред. Главного концессионного комитета и пред. Комвнуторга, Пред. Совнаркомов договорных и автономных республик, входивших в Федерацию, Пред. исполкомов автономных областей и трудовых коммун, обл. и губ. исполкомов, обл. экономических совещаний, секретарю ВЦСПС, пред. Центросоюза.
11 мая 1921 Совет Труда и Обороны принял спец. Пост. “О поряд-
450


ке составления повестки СТО”, в к-ром, в частности, уделялось особое внимание правилам опубликования постановлений СТО, поскольку многие из них публикации тогда не подлежали. В дальнейшем Пост. о повестке регламентировали порядок ее составления одновременно применительно к СНК и СТО.
Протоколы СО (СТО) включали полный заголовок Протокола: “Протокол заседания Совета Труда и Обороны”, список присутствующих, пред. заседания; протокол оформлялся с разделением на две части (“слушали”, “постановили”), указывался час начала и конца заседания, каждый Протокол содержал, как правило, повестку заседания (на отдельном листке) и приложения к протоколу по каждому пункту повестки дня.
В соотв. с Пост. СНК от 11 апр. 1922 “О порядке внесения вопросов на рассмотрение Совета Народных Комиссаров и Совета
Труда и Обороны”, СНК и СТО должны были рассматривать вопросы: а) направлявшиеся ВЦИК или его Президиумом; б) вносившиеся Пред. ВЦИК, Пред. СНК, Малого СНК и СТО, их заместителями, управляющим делами СНК и СТО, народными комиссариатами, ВЦСПС, ЦСУ, Всероссийским центр. союзом потребительских об-в и Гос. общеплановой комиссией (Госпланом). Все проекты Декретов и Постановления представлялись в СНК за подписью руководителей соответствующих учреждений, на к-рых и возлагалась ответственность как за содержание соответствующих актов, так и за обоснованность их внесения в СНК и СТО.
Источники: СУ. 1918. № 91-92. Ст. 1144; 1921. № 1. Ст. 2; В.И. Ленин: Биографическая хроника: 1870-1924. Μ., 1974-1978. Т. 5-9. Декреты советской власти. Μ., 1957- 1978. Т. I-IX. Ленин В.И. О перестройке работы СНК, СТО и Малого СНК // Полн.
собр. соч. Т. 44.
И.В. Сабенникова


P
Рабочие чертежи. 1928 - наст. вр. Совокупность конструкторских чертежей, определяющих состав и устройство изделия и содержащих необходимые данные для его разработки, изготовления, эксплуатации, ремонта.
Введены общесоюзным стандартом ОСТ 350, утв. Комитетом по стандартизации при СТО 30 нояб. 1928. Разработка и оформление рабочих чертежей осуществлялись в данный период в соотв. с требованиями стандартов ОСТ 350-ОСТ 359, разработанных Комиссией для нормализации чертежей, созданной при подотделе пром. стандартизации ВСНХ, утв. Комитетом по стандартизации при СТО СССР как рекомендуемые в 1928. С 15 окт. 1930 эти стандарты были определены как обязательные.
Рабочие чертежи подразделялись на установочные, сборочные (общие виды), чертежи частей изделия и сборочных единиц, деталей. Разрабатывались на первых стадиях проектирования предметов пром. произ-ва.
26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО были утверждены новые общесоюзные
стандарты ОСТ ВКС 7531-ОСТ ВКС 7549. (Срок введения - 1 янв. 1935.) Стандарты внесли ряд дополнений и изменений в изготовление и оформлении Рабочих чертежей.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены и дополнены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР, и 11 дек. 1939 утв. новые стандарты ОСТ 7531-39-ОСТ 7549-39. (Срок введения - 1 марта 1940.)
В 1941-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СНК СССР стандарты по оформлению чертежей были пересмотрены и дополнены с учетом воен. времени.
С введением в 1950 стандартов СЧХ Рабочие чертежи были определены одной из осн. категорий чертежей изделия осн. произ-ва, объединяющей чертежи, содержащие в совокупности с техн. условиями все необходимые данные для изготовления или ремонта и контроля изделия. В зависимости от их назначения Рабочие чертежи подразделялись на: чертежи для серийного произ-ва; чертежи ремонтные. Рабочие чертежи для серийного и массового произ-ва в
452


зависимости от степени конструктивной и технологической отработки изделия и стадии освоения произ-ва подразделялись на след.
виды: чертежи опытного произ- ва; чертежи установочной серии; чертежи серийного или массового произ-ва; чертежи индивидуального произ-ва; чертежи ремонтные.
Порядок составления и оформления Рабочих чертежей регламентировали стандарты СЧХ, утв. Всесоюзным Комитетом стандартов 4 апр. 1950. (Срок введения - 1 июля 1951.)
Перечень рабочих чертежей, прилагаемых к ним документов, подлежавших разработке конструкторскими отделами и бюро, был установлен ГОСТ 5300-50.
Разработка Рабочих чертежей осуществлялась при проектировании изделий в машиностроении и приборостроении.
Стандартами, введенными в 1968 ЕСКД, были установлены стадии и этапы разработки Рабочих чертежей для проектирования изделий всех отраслей пром-ти.
Изготовление Рабочих чертежей и их оформление проводились согласно стандартам ЕСКД, утвержденным с дек. 1967 Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР, затем - Гос. комитетом стандартов Совета Министров СССР.
ГОСТ 2.109-73 были установлены осн. требования к выполнению Рабочих чертежей деталей, сборочных, габаритных и монтажных. (Срок введения - 1 июля 1974.)
Разработка Рабочих чертежей осуществляется и в наст. вр.
Источники: ОСТ 350. Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура; ОСТ 351. Чертежи для всех видов ма¬
шиностроения. Поле чертежа. Масштабы; ОСТ 352. Чертежи для всех видов машиностроения. Расположение видов (проекций) на чертежи; ОСТ 2653. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на местах по форме А; ОСТ 2654. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах размещенных на листах по форме Б; ОСТ ВКС 7531. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7532. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ОСТ ВКС 7533. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; ГОСТ 3450- 46. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ГОСТ 3451-46. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ГОСТ 3453-46. Чертежи в машиностроении. Расположение видов (проекции) на чертежах; СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291 -50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва. (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Масштабы; ЕСКД. ГОСТ 2.503-90. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. Документации: Методические рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Рабочий проект. 1952 - наст. вр. Совокупность рабочих чертежей самостоятельного проекта при
453


одностадийном проектировании, совокупность рабочих чертежей, разработанных на основании проекта при двух- или трехстадийном проектировании, совокупность рабочих чертежей, являющихся частью техно-рабочего проекта. Разрабатывались на стадии “рабочее проектирование”.
Согласно “Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству”, утв. Пост. СМ СССР 26 янв. 1952 № 486, рабочие чертежи разрабатывались при проектировании по двум стадиям на основе утв. проектного задания, а при проектировании по трем стадиям на основе утв. технического проекта.
Рабочие чертежи составлялись в виде: общих чертежей (планов и разрезов), на которых указывались расположение оборудования, частей зданий или сооружений и конструкций, взаимная увязка их, маркировка, а также габаритные размеры; деталировочных чертежей, на которых указываются размеры всех деталей и элементов зданий или сооружений, их сопряжения, сечения конструктивных элементов и спецификации.
По рабочим чертежам осуществляли строительные и монтажные работы, включая установку оборудования и устройство коммуникаций.
В рабочих чертежах производились: уточнение ген. плана застройки, размещения и привязки к разбивочным координатным сеткам строящихся зданий, сооружений и коммуникаций, а также уточнение их вертикальных отметок; увязка строит. конструкций с оборудованием, всеми видами
коммуникаций, устройствами по сантехнике, энергетике и т.п.; разработка конструкций фундаментов в увязке с уточненными данными геологических и гидрогеологических изысканий и исследований; детальная разработка конструктивных и ограждающих частей зданий и сооружений, необходимая для их осуществления и монтажа; детальная разработка мероприятий по охране труда и технике безопасности (предохранительные приспособления, площадки и перила, мероприятия по борьбе с вредными газами, пылью и т.п.).
Рабочие чертежи пром. предприятий, зданий и сооружений имели в своем составе: чертежи архитектурно-строительных планов, разрезов и фасадов зданий и сооружений; деталировочные архитектурные чертежи со спецификациями архитектурно-строительных деталей заводского изготовления; чертежи конструкций (металлических, железобетонных, каменных и деревянных) со спецификациями и выборками материалов; чертежи зданий с нанесением на них окончательного расположения производственного, транспортного, энергетического, складского и другого оборудования, коммуникаций, а также конструкций и устройств, связанных с оборудованием (фундаменты, рабочие площадки, подводки к рабочим местам воды, энергии, регулирующие и пусковые механизмы, отсосы и контрольно-измерительная аппаратура) со спецификациями оборудования и устройств; чертежи на специальные виды работ (отопление, вентиляция, теплоснабжение, водоснабжение, канализация и др.) с трассировкой трубопроводов
454


и нанесением всех необходимых размеров, а также с разработкой отдельных узлов (вентиляционные камеры, смотровые колодцы, вводы и т.п.) со спецификациями на оборудование и материалы; чертежи сетей энергоснабжения, электроосвещения и слаботочного хозяйства (сигнализация, радиофикация, телефонизация и др.) со спецификациями на оборудование и материалы.
Рабочие чертежи жилых и гражданских зданий и сооружений имели в своем составе: чертежи ген. плана, планов неповторяющихся этажей, типовых элементов плана, фасадов, разрезов, планов фундаментов с сечениями, планов перекрытий, стропил, плана крыши; чертежи отдельных нестандартных конструкций, элементов и деталей здания; чертежи фрагментов главных частей фасада, деталей и шаблонов частей фасада, имеющих сложное архитектурное оформление: чертежи санитарно-технического и специального оснащения здания и сооружений (отопление, вентиляция, теплофикация, газоснабжение, электроосвещение и пр.), с деталировкой сложных узлов и со спецификациями на оборудование и материалы.
Пост. ЦК КПСС и СМ СССР № 390 “Об улучшении проектно-сметного дела” от 28 мая 1969 установило проектирование предприятий, зданий и сооружений в две стадии - технический проект и рабочие чертежи или в одну стадию - техно-рабочий проект (технический проект, совмещенный с рабочими чертежами). СН 202-76 подтвердили эту установку.
Новая практика проектирования объектов и разработки рабочих проектов устанавливалась Пост. ЦК КПСС и СМ СССР “О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела” № 312 от 30 марта 1981. По СН 202-81, Рабочий проект на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей, предусматривавший возведение объектов по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, должен был состоять из разделов, содержащих: общую пояснительную записку и основные чертежи; проектную документацию по организации строительства; сметную документацию; паспорт рабочего проекта (кроме объектов жилищно-гражданского строит-ва), составленного по установленной форме.
Параллельно с составлением рабочего проекта осуществлялась разработка рабочей документации: привязка к конкретной площадке строительства типовых и повторно применяемых экономичных индивидуальных проектов зданий, сооружений, составление смет, уточнение и оформление сборников спецификаций на оборудование, поставляемое заказчиком.
Рабочий проект на строит-во технически несложных предприятий, зданий и сооружений или их очередей, а также рабочий проект на техническое перевооружение состоят из разделов, включающих пояснительную записку, чертежи, схемы и др. в соотв. с требованиями действующих нормативных документов.
В состав рабочей документации рабочего проекта входили: рабочие чертежи; стандарты и нормали,
455


на которые имеются ссылки в рабочем проекте (или необходимые извлечения из них), оформленные в соответствии с Порядком организации работ по переводу государственных стандартов на иностранные языки, утв. Госстандартом СССР, Госстроем СССР и ГКЭС; чертежи примененных в рабочем проекте типовых конструкций, изделий и узлов произ. зданий и сооружений для строит-ва зарубежных объектов.
Рабочие чертежи для строит-ва объектов разрабатывались в следующем составе: чертежи, предназначенные для производства строительно-монтажных работ; чертежи (планы и разрезы) установки технологического, транспортного, энергетического и другого оборудования и связанных с ним коммуникаций, конструкций, устройств и схемы технологических трубопроводов с чертежами тепловой изоляции; чертежи сооружений и устройств, связанных с охраной окружающей природной среды, труда и техникой безопасности, а также выполнением мероприятий по восстановлению (рекультивации) нарушенных земель; чертежи (планы, разрезы, профи- литрасс, схемы) сетей и устройств тепло-, газо-, электроснабжения, электрооборудования, автоматизации технологических процессов и управления предприятием, связи и сигнализации, радиофикации и других сетей и устройств; чертежи элементов строит. конструкций (при отсутствии типовых); эскизные чертежи общих видов не типовых технологических, энергетических и других устройств и конструкций, а также нестандартизированного оборудования в объ-
еме, необходимом для разработки конструкторской документации по ГОСТ 2.103-68.
Спецификации составлялись и оформлялись в виде сборников для каждого здания и сооружения на все виды поставляемого заказчиком оборудования (включая нестандартизированное), приборы, средства контроля, автоматизации и связи, кабельные и другие изделия по номенклатуре, установленной Госснабом СССР. На соответствующие виды оборудования и изделия составлялись также опросные листы и габаритные чертежи.
Чертежи общих видов обязательно имели подписи исполнителя, руководителя группы (бригады), начальника отдела (сектора) и главного инженера (архитектора) проекта и специалиста, осуществляющего нормоконтроль, а остальные чертежи - исполнителя, руководителя группы (бригады), начальника отдела (сектора) и специалиста, осуществляющего нормоконтроль.
Рабочий проект на строит-во объекта произв. назначения состоял из следующих разделов: 1. Общая пояснительная записка и технико-экономическая часть. 2. Ген. план и внешний транспорт. 3. Технологические решения. 4. Строит.
решения. 5. Организация строит-ва. 6. Спецификация на оборудование и материалы. 7. Ведомости объемов работ. 8. Сметная документация. 9. Паспорт рабочего проекта. 10. Рабочая документация.
Рабочий проект на строит-во объекта жилищно-гражданского назначения состоял из следующих разделов: 1. Общая пояснительная записка. 2. Архитектурно-строи-
456


тельные решения. 3. Решения по инженерно-техническому обеспечению. 4. Организация строит-ва. 5. Спецификации на оборудование и материалы. 6. Ведомости объемов работ. 7. Сметная документация. 8. Рабочая документация. Указанные материалы представлялись на рассмотрение, одобрение и утверждение.
Состав и содержание рабочего проекта уточнялись в задании на проектирование в зависимости от специфики вида строит-ва и назначения объекта. При этом допускалось сокращение объема и состава материалов.
В целях сокращения объема документации чертежи Рабочего проекта на строит-во объекта производственного назначения и рабочего проекта на строит-во объекта жилищно-гражданского назначения, необходимые для обоснования проектных решений (ген. план и внешний транспорт, планы и разрезы зданий и сооружений и др.), разрабатывались в соответствии с требованиями к рабочим чертежам.
СНиП 1.02.01-85 ввел порядок разработки проектно-сметной документации в одну стадию - рабочий проект или в две стадии - проект и рабочая документация, определявшийся ТЭО, имея в виду, что проектирование технически несложных и других объектов, определяемых министерствами и ведомствами, а также предприятий, зданий и сооружений, строит- во которых должно осуществляться преимущественно по типовым и повторно применяемым проектам и объектов технического перевооружения, выполняется в одну стадию. СНиП уточнял задачи, состав,
содержание РП и РД, а также требования к этим документам.
Заменивший его СНиП 11-01-95 уточнил порядок разработки проектно-сметной документации, ориентируя проектировщиков на разработку ТЭО (проекта) и РД (по уточненному ТЭО-проекту) с акцентом на то, что основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными орг-циями, другими юридическими и физическими лицами (неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование). Согласно СНиП Рабочий проект разрабатывался в сокращенном объеме и составе, определявшемся в зависимости от вида строит-ва и функционального назначения объекта, применительно к составу и содержанию проекта. В него включалась рабочая документация на строит-во предприятий, зданий и сооружений, состав которой определялся соответствующими государственными стандартами СПДС и уточнялся заказчиком и проектировщиком в договоре (контракте) на проектирование.
Разработка Рабочего проекта осуществляется и в наст. вр.
Источники: СП СССР. 1984. № 26. Ст. 138; 1985. № 7. Ст. 26; 1987. № 18. Ст. 70; 1989. № 9. Ст. 27; СН 202-62. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва; СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 нояб. 1969 № 129); СН202- 76. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 № 23);
457


CH 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253 с изм., утв. Пост. Госстроя СССР от 30 дек. 1987 № 314); Разработка проектов организации строит-ва и проектов производства работ для пром.
строит-ва: Справ. пособие к СНиП 3.01.01 85. Μ., 1990; СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений (принята и введена в действие Пост. Минстроя России от 3 июня 1995 № 18-64; взамен СНиП 1.02.01-85); Термины и определения проектировщика. Μ., 2010; Справочник застройщика. Μ., 2010.
В. Μ. Жигунов
Распоряжение. [XIX в.] - наст. вр. Распорядительный документ, издаваемый органом власти или управления в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юрид. лиц, к-рым распоряжение адресовано. Распоряжения могут быть общего, длительного действия, а могут иметь разовые действия по конкретному случаю.
Как правило, Распоряжения издавались руководителем органа гос. управления в целях разрешения оперативных вопросов, имели ограниченный срок действия и касались узкого круга орг-ций, должностных лиц и граждан. Порядок составления и оформления Распоряжений в целом был аналогичен порядку оформления приказов по осн. деятельности орг-ции. Различия заключались в том, что распорядительная часть отделялась от констатирующей словом “Предлагаю” или “Обязываю”, или без к.-л.
слова, т.е. непосредственно следовала за констатирующей частью.
Основанием для издания Распоряжения могла быть как необходимость исполнения законодательных, нормативных правовых актов и иных решений вышестоящих органов и ранее принятых решений данной орг-ции, так и осуществление собственной исполнительнораспорядительной деятельности, связанной с функциями и задачами орг-ции.
Распоряжение могло издаваться совместно неск. органами управления. На документах, составлявшихся совместно неск. орг-циями, регистрационные номера авторов проставлялись в порядке указания авторов на документе. Распоряжения, издававшиеся руководителем коллегиального органа в единоначальном порядке, имели одну подпись.
Формуляр Распоряжения включал:
Наименование учреждения, издавшего распоряжение.
Место составления (город).
Название распорядительного документа - Распоряжение.
Дату и номер.
Наименование Распоряжения.
Текст.
Подпись.
В соотв. с Конституциями СССР 1936 и 1977, а также конституциями союзных и автономных республик высшие органы гос. управления СССР, союзных и автономных республик были наделены правом издавать пост. и Распоряжения; местные органы управления (исполкомы Советов депутатов трудящихся (с 1977 - Советов народных депутатов)) - решения и Распоряжения. Постановления и Распоря-
458


жения высших органов гос. управления СССР были обязательны к исполнению на всей территории СССР.
С 1938 издавалось “Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР” - офиц. издание Управления делами СНК (с 1946 - СМ) СССР, в к-ром публиковались Пост. и Распоряжения, имевшие общее значение или носившие нормативный характер. Помимо Пост. и Распоряжений СМ СССР издавались совместные постановления и распоряжения ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ. Порядок опубликования и вступления в силу Пост. и Распоряжений Правительства СССР был установлен спец. Пост. СМ СССР от 20 марта 1959, в к-ром указывалось, что Пост., имевшие общее значение или носившие нормативный характер, публиковались в СП СССР. Распоряжения СМ СССР вступали в силу с момента их принятия.
Источники·. Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; СП СССР за 1937-1991; Декреты советской власти. Μ., 1957. Т. 1; Адм. право: Учебник для юрид. вузов / под ред. Ю.М. Козлова. Μ., 1968.
И.В. Сабенникова
Распоряжение исполнительного комитета областного (краевого, районного, городского) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов). 1936-1993. Распорядительный документ, издававшийся единолично Пред. исполнительного комитета (исполкома) обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов) в целях разрешения оперативных вопросов в пределах
компетенции обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов) в соотв. с Конституцией СССР 1936, а затем - с Конституцией СССР 1977. Распоряжения издавались на основании и во исполнение законов и актов вышестоящих органов власти и управления. Они были обязательны к исполнению для учреждений, орг-ций, предприятий и граждан на территории данной области (края, района, города).
До нач. 1960-х не существовало единообразных инструкций по составлению формуляра документа. В соотв. с изданной в 1961 “Примерной инструкцией о делопроизводстве в совнархозах, министерствах и ведомствах РСФСР, Советах Министров автономных республик и исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся” были введены единые нормы в обл. документирования для большой группы однородных учреждений, в т.ч. для местных Советов депутатов трудящихся. В 1972 единые формы бланков документов местных Советов были закреплены ГОСТ 6.39-72, к-рый определил осн. реквизиты формуляра Распоряжения исполнительного комитета обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся: изображение герба РСФСР; наименование обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся; место составления (наименование города); наименование разновидности документа (распоряжение); дата и номер Распоряжения; текст Распоряжения; подпись Пред. исполкома обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся.
459


В соотв. с Конституцией СССР 1977 Советы депутатов трудящихся были заменены Советами народных депутатов, однако их документация не претерпела изменений.
Документ перестал составляться в связи с ликвидацией системы Советов в 1993.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; СП РСФСР. 1961. № 28. Ст. 125; ГОСТ 6-39-72. Система организационнораспорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ., 1974; Фролов А.Д. Делопроиз-во в советских учреждениях. Μ., 1953; Кирсанов В.В., Купченко В. Г. Управленческая документация исполкомов местных Советов. Μ., 1975; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А.С. Ловцов
Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР.
1990-1991. Распорядительный документ.
Распоряжения имели заголовки с указанием наименования, автора и содержания документа, чаще всего и преамбулы с обозначением, в каких целях, в связи с чем, в соотв. с какой статьей Конституции РСФСР они принимались. Осн. часть Распоряжений обычно следовала за словом “постановляю” и подразделялась на пункты. Документ подписывался Пред. ВС РСФСР. Проставлялась его дата.
Источники: Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 24. Ст. 294; 1991. № 10. Ст. 564; № 18. Ст. 619; № 19. Ст. 637, 638; № 20. Ст. 649, 650; № 21. Ст. 711, 766, 767; № 22. Ст. 798, 799, 801; № 23. Ст. 802-804, 814-816, 819-821, 824; № 35. Ст. 1172; № 46. Ст. 1563; № 47. Ст. 1605, 1646; № 50. Ст. 1784;№51.Ст. 1784, 1831.
Л. В. Волков
Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР и Пред-
седателя Совета Министров РСФСР. 1991. Распорядительный документ.
Распоряжения были посвящены преим. эконом. вопросам (индексации цен и тарифов, формированию продовольственных ресурсов и пр.). Имели заголовки с указанием наименования, авторов и содержания документа и преамбулы с обозначением, в каких целях или в связи с чем было принято конкретное распоряжение. Осн. часть Распоряжения следовала за словом “постановляем”, подразделялась на пункты. Документ подписывался Пред. ВС РСФСР и Пред. СМ РСФСР. Проставлялась его дата.
Источники: Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 712; № 22. Ст. 800; № 23. Ст. 812, 813; № 28. Ст. 972.
Л. В. Волков
Распоряжение Президента СССР. 1990-1991. Распорядительный документ.
Распоряжения Президента СССР преим. были посвящены образованию разл. комиссий и фондов, а также назначению на должности (и освобождению от занимаемых должностей) в учреждения, состоявшие при Президенте СССР. По оформлению были схожи с Указами Президента СССР. Нередко имели преамбулы с указанием, в связи с чем или в каких целях они давались. Могли подразделяться на пункты. Слово “постановляю” зачастую отсутствовало.
Источники: Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 23. Ст. 437; № 38. Ст. 738, 740; № 46. Ст. 986; № 47. Ст. 1023- 1025; № 50. Ст. 1089, 1092, 1100; 1991. № 2. Ст. 57; № 7. Ст. 190; № 10. Ст. 276; № 11. Ст. 310, 315; № 13. Ст. 355; № 16. Ст. 466; № 17. Ст. 505; № 22. Ст. 648; № 26. Ст. 747, 774; № 29. Ст. 859; № 30. Ст. 873,  874; №31.
460


Ст. 897; № 32. Ст. 916, 917; № 35. Ст. 1007; № 36. Ст. 1049; № 38. Ст. 1103; № 39. Ст. 1116, 1124, 1133; № 40. Ст. 1136, 1145, 1146; Ведомости ВС СССР. № 41. Ст. 1155; №42. Ст. 1165, 1166, 1178; № 45. Ст. 1289, 1290; № 46. Ст. 1313, 1317; № 48. Ст. 1370; № 49. Ст. 1384; № 50. Ст. 1429, 1430, 1447; №51. Ст. 1470, 1471, 1485; №52. Ст. 1503.
Л. В. Волков
Распоряжение СНК РСФСР. 1917-1922. Распорядительный документ, издававшийся СНК РСФСР.
Формуляр документа включал:
Наименование учреждения - СНК РСФСР.
Место составления (город).
Название распорядительного документа - Распоряжение СНК РСФСР.
Дату и номер.
Наименование Распоряжения. В наименовании содержалось определение - кому предназначено.
Текст Распоряжения.
Подпись Пред. СНК - В. Ульянова (Ленина), секретаря СНК - Н. Горбунова, иногда подпись управляющего делами СНК - В. Бонч-Бруевича. Распоряжение СНК РСФСР печаталось на бланке СНК в соотв. с Декретом от 2 марта 1918 “О форме бланков государственных учреждений”. Иногда содержало пометки.
Источники: СУ. 1918-1922; Декреты советской власти. Μ., 1957. Т. 1.
И.В. Сабенникова
Расчетная книжка. 1922-1973 (с перерывами). Документ по личному составу.
Введена декретом СНК РСФСР от 30 авг. 1922 “О расчетных книжках”. Форма книжки учреждалась Пост. Народного комиссариата труда РСФСР от 25 февр. 1924 “Об утверждении формы рабочей рас-
четной книжки”. 20 дек. 1938 СНК СССР издал Пост. № 1320 “О введении трудовых книжек”, при этом трудовые списки, Расчетные книжки отменялись и вводились расчетные листки. Имела трафаретную форму, заполнялась сотрудником бухгалтерии.
Ведение Расчетных книжек было возобновлено в 1947 для трудящихся, получавших сдельную зарплату. Пост. Гос. комитета по вопросам труда и заработной платы СМ СССР от 26 окт. 1958 были утверждены образцы Расчетных книжек для ручного и механизированного способов заполнения. Заполнялась сотрудником бухгалтерии.
Расчетная книжка содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество, наименование и адрес предприятия, дата поступления на работу, цех или отдел, должность или специальность, характер работы, должностной оклад или тарифная ставка, все виды оплат и удержаний, получение отпуска или компенсации за него, дата записи; в 1918-1921 добавлялись сведения о переводе на др. должность и об отказе работы лицу со стороны администрации.
Документ выдавался всем рабочим, а также тем служащим, труд к-рых оплачивался сдельно, по истечении 5 дней после приема на работу. Книжка находилась у работника и сдавалась администрации лишь для записи очередного расчета по заработной плате. Контроль за выдачей и правильностью ведения Расчетной книжки был возложен на профсоюзные органы. Расчетная книжка являлась осн. документом для разрешения споров, возникавших на почве тру-
461


дового договора. В случае неполноты или неясности в заполнении документа тяжесть доказательства ложилась на нанимателя. Невыдача Расчетной книжки не могла служить доказательством отсутствия трудового договора. Содержание его могло быть доказано как др. документами, так и свидетельскими показаниями, а наниматель за невыдачу Расчетной книжки привлекался к адм. ответственности.
Расчетная книжка была отменена Пост. СМ СССР и ВЦСПС от 6 сент. 1973 № 656 “О трудовых книжках рабочих и служащих”.
Источники: СУ РСФСР. 1922. № 56. Ст. 704; 1922. № 70. Ст. 903; СЗ. 1938. № 58. Ст. 329; Сб. законодательных актов о труде. Μ., 1965; СП СССР 1973. № 21. Ст. 115; Смолярчук В.И. Социалистический трудовой договор. Μ., 1974; Воскобойников К.Μ. Основы советского трудового законодательства. Μ., 1985; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. Μ., 1986.
ИА. Дегтярева
Регистрационная карточка специалиста. 1926-1938. Документ по личному составу.
Введена Пост. СНК СССР от 21 сент. 1926 “О трудовых списках”, по к-рому кроме трудовых списков вводились учетные (регистрационные) карточки.
Регистрационная карточка имела трафаретную форму. Заполнялась или самим лицом, или сотрудником кадровой службы. Если карточка заполнялась самим лицом, то она заверялась сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повин-
ности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием времени ее составления.
Дальнейшие изменения и дополнения вносились сотрудником кадровой службы. Документ содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, гражданство, образование, социальное, семейное положение, знание иностр.
языков и языков народов СССР, профессия, род занятий и место службы до поступления на данную работу, имущественное положение, полит. деятельность до 1917, партийность, привлечение к суд. ответственности по полит. делам, отношение к воинской повинности, ученые труды и изобретения, служба в армиях, воинское звание или чин, род оружия, трудовая деятельность, занимаемая должность, место работы, взыскания, физические недостатки или болезни, понижающие трудоспособность, полит. и произв. оценка кач-ва работы сотрудника, к-рая давалась со стороны руководителя учреждения и на основе к-рой определялась дальнейшая судьба человека в случае ликвидации учреждения.
Отменена Пост. СНК РСФСР от 20 дек. 1938 № 1320 “О введении трудовых книжек”, по к-рому Регистрационные карточки отменялись.
Источники: СУ. 1918. № 87-88. Ст. 905; 1919. №28. Ст. 315; 1920. № 16. Ст. 96; 1923. № 61.Ст. 575; СЗ СССР. 1926. № 66.  Ст. 562; СЗ. 1938. № 58. Ст. 329; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах РФ (1917-1991 гг.):
462


Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ.. 2010; Елпатьевскии А.В. О документальных источниках современных историко- биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ.. 1972; Воскобойников К. Μ. Основы советского трудового законодательства. Μ., 1985; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. Μ.. 1986.
И.А. Дегтярева
Регистрационный бланк члена, кандидата в члены ВКП(б) - КПСС. 1926-1991. Документ партийного учета. Учет членов и кандидатов в члены партии осуществлялся на основании Устава и разл. инструкций ЦК партии. Формы всех учетных документов утверждались также ЦК партии. Составлялся во время обмена партийных документов (1926, 1936, 1954, 1973) с целью учета в партийной организации членов (кандидатов в члены) партии. Регистрационный бланк кандидата в члены ВКП(б) централизованно начал вестись с 1936.
Имел трафаретную форму. Заполнялся самим лицом. Заверялся сотрудником учетного подразделения партийного органа после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.) с указанием места и времени его составления.
В Регистрационном бланке указывались след. сведения о члене (кандидате в члены) партии: фамилия, имя, отчество, пол, год и место рождения, национальность, образование, родной язык, социальное положение, партийность (время
вступления в ВКП(б), с кон. 1952 - в КПСС: в кандидаты, в члены партии, номер партбилета), членство в комсомоле, осн. профессия и специальность, род занятий с нач. трудовой деятельности, ученые труды и изобретения, знание иностр. языков и языков народов СССР, в каких выборных партийных органах состоял, состоит (когда, где), наличие наград, членство в братских компартиях, членство в ВКП(б) ранее (когда, где, причины выбытия), членство в др. партиях, участие в оппозициях и антипартийных группировках, служба в армиях и отрядах, боровшихся против советской власти, привлечение к суд. ответственности, партвзыскания (какие, за что, когда и кем наложены), могла указываться дата смерти; в 1954 добавлялись сведения об ученом звании и ученой степени, отношении к воинской повинности, местожительстве, отсутствовали сведения об участии в выборных партийных органах, могла указываться дата смерти; а также указывались занятия родителей до и после 1917.
Как и в партбилете, в Регистрационном бланке в самом начале была помещена фраза “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”.
Перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Устав ВКП(б). Μ.; Л., 1926; Устав ВКП(б). Μ., 1934; Устав КПСС. Μ., 1961; Фонды партийных органов, хранящиеся в РГАСПИ (1936, 1954), РГАНИ (1973), гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Никанорова В.А. Состав и содержание историко-биографической документации, хранящейся в Центр. архиве общественных движений Москвы, особенности ее исполь-
463


зования // Проблемы научной ценности, использования и сохранности историкобиографических и генеалогических документов в составе Архивного фонда России: мат-лы “круглого стола’’, март 2000 г. и научно-практической конференции 30 мая 2001 г. / РОИА; ВНИИДАД. Μ., 2001; Обичкин О.Г. Краткий очерк истории Устава КПСС. 2-е изд., доп. Μ., 1986; Он же. История Устава КПСС. Μ., 1969. Вып. 1; Перебинос Ю.А. Мат-лы по персональному учету работников партийно-советского аппарата как источник для изучения чиновничества Европейского Севера России 1930-х годов // Проблемы научной ценности, использования и сохранности историко-биографических и генеалогических документов в составе Архивного фонда России: мат-лы “круглого стола”, март 2000 г. и научно- практической конференции 30 мая 2001 г. / РОИА; ВНИИДАД. Μ., 2001; Яркова Е.И. Направления использования архивных документов из личных дел членов РКП(б) - ВКП(б) - КПСС в Центре документации общественных орг-ций Свердловской области // Там же.
И.А. Дегтярева
Регистрационный лист курсанта военно-морского училища.
1932 - наст. вр. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях.
Введен “Инструкцией о порядке отбора и изучения кандидатов в военные школы и курсантов военных школ РККА”, приложенной к приказу от 14 дек. 1932 № 238.
Регистрационный лист имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником военно-морского уч- ща. Состоял из неск. частей: собственно Регистрационного листа, составленного в виде вопросов и ответов, в осн. повторявших анкету поступавшего в уч-ще; результата прохождения мед. комиссии, почти полностью повторявшего анкетный лист для прохождения мед. и уч. комиссий по приему в высшие военно-морские уч. заведения (в описываемой части документа в
отличие от анкетного листа отсутствовали биографические данные); окончательного решения комиссии по приему.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Архив Штаба СПБВО. Ф. 21. Оп. 49530. Д. 141; Фонд Командного Управления Военно-Морского Флота, хранящийся в РГАВМФ, фонды высших военно-морских уч-щ, хранящиеся в РГАВМФ, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.- инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008.
И.А. Дегтярева
Регистрационный лист на прошедшего регистрацию в лагере № или СПП №... 1945-1956. Документ по личному составу.
Введен во исполнение Пост. ГКО от 2 нояб. 1944 № 68840 и СНК СССР от 8 янв. 1945 № 30-12 “О создании сборно-пересыльных пунктов действующей армии для проверки советских военнослужащих, находившихся в немецком плену, и проведении фильтрационной проверки репатриантов”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником органа гос. безопасности в ходе фильтрационной проверки в проверочно-фильтрационных лагерях, спецлагерях, сборно-пересыльных пунктах (СПП), созданных для проверки лиц, бывших в немецком плену или на оккупированной территории.
В Регистрационном листе содержались след. сведения: фамилия, имя, отчество (прежняя фамилия), дата и место рождения, пост.
464


местожительство до нач. войны или призыва в армию, до убытия за границу, национальность, родной язык, знание иностр. языков, партийность, нахождение партийного, комсомольского билета, образование, профессия, специальность, привлечение к суд. ответственности, трудовая деятельность, отношение к воинской повинности, участие в боевых операциях, ранения, наличие наград, прохождение службы в Красной Армии, когда, где, при каких обстоятельствах попал в плен или окружение, сколько раз, когда, где задерживался, допрашивался воен., полиц. органами, гестапо на оккупированной советской территории, привлечение к суд. ответственности, репрессии со стороны оккупантов, род занятий и местожительство на оккупированной территории, когда, при каких обстоятельствах попал на территорию воюющих с СССР стран или в оккупированную Германией страну (в кач-ве кого), вызывался ли на допросы, судился ли за границей (где, когда, кем, за что, срок наказания, где содержался, при каких обстоятельствах освобожден), род занятий и местожительство за границей, служба в армиях воевавших с СССР стран или др. воинских антисоветских формированиях, обстоятельства возвращения в СССР, адрес, куда хочет ехать, что делать, имеющиеся документы, кем, когда выданы, их номера; фамилии, имена, отчества отца, матери, жены, детей, братьев, сестер, их возраст, пост. местожительство и род занятий до войны, где проживают, чем занимаются, дата составления документа.
Фильтрационные проверки перестали осуществляться в связи
с критикой культа личности. Нарушение законности при их осуществлении было позднее признано в Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1956 № 898-490 “Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей”.
Источники: Фонды органов гос. безопасности; “коллекции архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, РГВА, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Христофоров В.С., Виноградов В.К. и др.“Смерш”: Ист. очерки и архивные документы. Μ., 2003; Иванова Г.М. ГУЛАГ в системе тоталитарного гос-ва. Μ., 1997; Семиряга Μ. И. Судьба советских военнопленных // Вопросы истории. 1995. № 4; Смыкалин А.С. Тюрьмы и колонии в Советской России. Екатеринбург, 1997; Меженько В.А. Военнопленные возвращались в строй // Военно-исторический журнал. 1995. № 5; Полян П.Е. Жертвы двух диктатур. Μ., 2002; Электронный ресурс [www.memorial.krsk. ru/DOKUMENT/USSR/560629.htm] (дата обращения: 20.03.2014).
И.А. Дегтярева
Резолюция Всероссийского Съезда Советов. 1918-1922. Распорядительный документ. По своему содержанию во многом был сходен с Пост. Всероссийского Съезда Советов. Резолюции принимались по докладам ВЦИК и СНК (с отчетами о деятельности), наркомов и др. видных гос. деятелей, а также в связи с важными полит. событиями (переговорами о мире с Германией, образованием Коммунистического Интернационала и пр.). На Десятом Всероссийском Съезде Советов (1922) документы, называвшиеся ранее Резолюциями Всероссийского Съезда Советов, стали официально именоваться Пост.
465


Резолюции Всероссийского Съезда Советов имели заголовки, включавшие указания на наименование документа, принявший его Съезд Советов, дату принятия, вопрос, к-рому был посвящен документ (если Резолюция принималась по к.-л. докладу, то назывались должность или фамилия автора и, как правило, освещавшийся в докладе вопрос). Резолюции Всероссийского Съезда Советов могли ограничиваться сообщениями о заслушивании докладов ВЦИК и СНК и одобрении деятельности Правительства, но обычно в них излагались соображения, предложения или решения Съезда Советов, иногда давались конкретные задания определенному учреждению, содержались призывы к трудящимся. Резолюции Всероссийского Съезда Советов подписывались Пред. и секретарем ВЦИК. На них ставилась печать этого учреждения.
Источники: Десятый Всероссийский Съезд Советов рабочих, крест., красноармейских и казачьих депутатов (23-27 дек. 1922): Стенографический отчет с прил. Μ., 1923; Декреты Советской власти. Μ., 1957. Т. 1. № 227, 234; Μ., 1959. Т. 2. № 277, 280, 292; Μ., 1964. Т. 3. № 287, 290, 291; Μ., 1973. Т. 6. № 214,  215; Μ., 1986. Т. 12. № 41, 49, 53-55; Съезды Советов в документах. Μ., 1959. Т. 1; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974.
Л. В. Волков
Резолюция конференции РКП(б) - ВКП(б) - КПСС. 1919-1990. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС). Резолюции конференции РКП(б) - ВКП(б) - КПСС принималась на Конференции Коммунистической партии. Всесоюзная конференция Коммунисти-
ческой партии - совещание представителей местных партийных орг-ций и членов центр. партийных органов. Согласно Уставу КПСС, конференции могли созываться в период между съездами для обсуждения назревших вопросов политики. После 1939 и до 1988 всесоюзные партийные конференции не созывались.
Резолюции конференции РКП(б) - ВКП(б) - КПСС касались как внутрипартийных вопросов, так и ключевых вопросов внутр. и внешней политики СССР.
Единообразных инструкций по составлению формуляра Резолюции не существовало. Резолюции конференции Коммунистической партии, как правило, были посвящены конкретным вопросам политики партии (“О партийном строительстве”, “Об очередных задачах экономической политики”и т.д.). Как правило, формуляр документа состоял из констатирующей части (в ней формулировалась постановка проблемы, обсуждавшейся на конференции) и резолютивной части, начинавшейся словами “одобрить”, “утвердить”, “поручить”и обычно состоявшей из неск. пунктов. Пункты могли обозначаться буквами, а также арабскими или римскими цифрами.
Последние Резолюции конференции Коммунистической партии были приняты на XIX конференции КПСС в июне-июле 1988.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
466


Резолюция Съезда РКП(б) - ВКП(б) - КПСС. 1918-1990. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС). Резолюции Съезда РКП(б) - ВКП(б) - КПСС принималась на съезде Коммунистической партии. Согласно Уставу Коммунистической партии Съезд являлся высшим органом руководства партией.
Резолюции Съезда РКП(б)- ВКП(б)—КПСС касались как внутрипартийных вопросов, так и ключевых вопросы внутр. и внешней политики СССР.
Единообразных инструкций по составлению формуляра Резолюции не существовало. Резолюции Съезда Коммунистической партии были посвящены отчетам центр.
органов партии (в этих случаях они имели заглавия “По отчету Центрального Комитета” или “По отчету Центральной ревизионной комиссии”) или конкретным вопросам политики партии (“О работе в деревне”, “О развитии машиностроения”, “О международном положении”и т.д.). Как правило, формуляр документа состоял из констатирующей части (в ней формулировалась постановка проблемы, обсуждавшейся на съезде) и резолютивной части, начинавшейся словами “одобрить”, “утвердить”, “поручить” и обычно состоявшей из неск. пунктов. Пункты могли обозначаться буквами, а также арабскими или римскими цифрами.
До 1934 (XVII съезд ВКП(б)) по отчетному докладу ЦК принимались развернутые Резолюции. Однако на XVII съезде была принята след. краткая Резолюция:
“По Отчету Центрального Комитета ВКП (б)
(Принято единогласно).
Заслушав отчетный доклад товарища Сталина о деятельности ЦК ВКП(б), XVII съезд ВКП(б) постановляет:
1. Одобрить целиком и полностью политическую линию и практическую работу ЦК ВКП(б).
2. Одобрить отчетный доклад товарища Сталина и предложить всем парторганизациям руководствоваться в своей работе положениями и задачами, выдвинутыми в докладе товарища Сталина”.
Аналогичные резолюции принимались и на XVIII (с отчетным докладом ЦК выступал И.В. Сталин), и на XIX съездах Коммунистической партии (с отчетным докладом ЦК выступал Г.М. Маленков). И только начиная с XX съезда КПСС стала вновь применяться практика принятия развернутых резолюций по отчетному докладу ЦК.
Последние Резолюции Съезда Коммунистической партии были приняты на XXVIII съезде КПСС в июле 1990.
Источники: XVI съезд ВКП(б): Стенографический отчет. Μ., 1930; XVII съезд ВКП(б): Стенографический отчет. Μ., 1934; XVIII съезд ВКП(б): Стенографический отчет. Μ., 1939; Материалы XIX съезда КПСС // Правда. 1952. 5-15 окт.; XX съезд КПСС: Стенографический отчет: В 2 т. Μ., 1956. Т. 1-2; Конституция СССР. Μ., 1936; Конституция СССР. Μ., 1977; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А.С. Ловцов
Резолюция Съезда Советов РСФСР. 1917-1936. Распоряди-
467


тельный документ. Принимался на Съезде Советов РСФСР. Согласно принятой 3-м Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов Резолюции от 28(15) янв. 1918 “О федеральных учреждениях Российской Республики” “высшим органом власти в пределах федерации является Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов, созываемый не реже, чем через 3 месяца”.
В соотв. с Конституцией РСФСР 1918 Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов являлся “высшей властью РСФСР” и его ведению подлежали “все вопросы общегосударственного значения”. Резолюции Съезда Советов РСФСР обычно были посвящены отдельным конкретным вопросам внутр. или внешней политики гос-ва.
Формуляр Резолюции Съезда Советов РСФСР состоял из заглавия (далее в скобках - Резолюция), преамбула чаще всего отсутствовала, резолютивной части, к-рая обычно была краткой, иногда разбивалась по пунктам. После текста документа ставилась дата его принятия.
После образования СССР 30 дек. 1922 и принятия Конституции СССР 1924 Резолюции Съезда Советов РСФСР касались вопросов, относившихся к ведению высших органов власти РСФСР, их формуляр практически не изменился. После изменения структуры высших органов власти СССР и союзных республик в соотв. с Конституцией СССР 1936 и Конституцией РСФСР 1937 Съезды Советов РСФСР не созывались и соотв.
Резолюции Съездов не принимались.
Источники: Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1959. Т. I; Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 11 (56). 31 (18) янв.; Конституция РСФСР. 1918 г. Μ., 1918; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; История и орг-ция делопроиз-ва в СССР. Μ., 1959; Лившиц Я.З., Цикулин В.А. История делопроиз-ва в СССР. Μ., 1974; Коржихина Т.П. Советское гос- во и его учреждения (нояб. 1917 г. - дек. 1991 г). Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Резолюция Съезда Советов СССР. 1922-1936. Распорядительный документ. Принимался на Съезде Советов СССР. В соотв. с Договором об образовании СССР Съезд Советов СССР являлся верховным органом власти СССР. Конституция СССР 1924 объявляла Съезд Советов СССР “верховным органом власти СССР”.
Резолюции Съезда Советов СССР обычно были посвящены отдельным конкретным вопросам внутр. или внешней политики гос- ва и носили распорядительный характер.
Формуляр документа состоял из заглавия (далее в скобках - Резолюция), преамбула чаще всего отсутствовала, резолютивная часть обычно была краткой, иногда разбивалась по пунктам. После текста Резолюции Съезда Советов СССР ставилась дата ее принятия.
После изменения структуры высших органов власти СССР и союзных республик в соотв. с Конституцией СССР 1936 Съезды Советов СССР не созывались и соотв. Резолюции Съездов не принимались.
Источники: Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1960. Т. III; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; История и орг-ция дело-
468


произ-ва в СССР. Μ., 1959; Лившиц Я.З., Цикулин В.А. История делопроиз-ва в СССР. Μ., 1974; Коржихина Т.П. Советское гос- во и его учреждения (нояб. 1917 г. - дек. 1991 г.). Μ., 1994.
А С. Ловцов
Ремонтные документы. 1968 - наст. вр. Совокупность конструкторских документов, предназначенных для подготовки ремонтного производства, ремонта (капитального, среднего) и контроля отремонтированных изделий и их составных частей.
Введены в 1968 стандартами Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), утв. Комитетом стандартов мер и измерительных приборов при СМ СССР. Стандартами ЕСКД регламентированы требования к построению, содержанию и изложению документов и правила к их оформлению. Ремонтные документы разрабатывали на изделия, для к-рых предусмотрено с помощью ремонта технически возможное и экономически целесообразное восстановление параметров и характеристик (свойств), изменяющихся при эксплуатации и определяющих возможность использования изделия по прямому назначению.
Стандартами ЕСКД определены виды Ремонтных документов и их назначение:
руководство по ремонту - документ, содержащий указания по организации ремонта, правила и порядок выполнения капитального или среднего ремонта, контроля, регулирования, испытаний, консервации транспортирования и хранения изделия после ремонта, монтажа и испытания изделия на объект;
общее руководство по ремонту - документ, содержащий ука-
зания по организации ремонта определенной группы однотипных изделий, правила и порядок подготовки и проведения ремонта. Составляется раздельно на средний и капитальный ремонт изделий; должно содержать общие указания по организации и технологии ремонта, общие техн. требования, показатели и нормы, к-рым изделия должны удовлетворять после ремонта;
техн. условия на ремонт - документ, содержащий техн. требования, значения показателей и нормы, к-рым должны удовлетворять изделия после ремонта;
общие техн. условия на ремонт - документ, содержащий общие техн. требования к ремонту изделий однотипных определенной группы, показатели и нормы, к-рым должны удовлетворять все отремонтированные изделия данной группы;
схемы - документы, на к-рых показаны в виде условных изображений или обозначений те составные части изделия, где необходимо проведение ремонта, отмечены связи между данными составными частями;
спецификации, ведомости спецификаций - документы, определяющие состав сборочной единицы, ремонт к-рой проведен, а также перечень всех спецификаций составных частей с указанием их количества и входимости, ремонт к-рых проведен;
ведомости ссылочных документов - документы, содержащие перечень документов, составных частей изделия, ремонт к-рых был проведен, с ссылками в конструкторских документах изделия;
469


нормы расхода запасных частей на ремонт - документ, содержащий номенклатуру запасных частей и их количество, необходимое для проведения ремонта одного и более изделий;
нормы расхода запасных частей на ремонт рекомендуется оформлять раздельно на средний и капитальный ремонт изделия;
нормы расхода материалов на ремонт - документ, содержащий номенклатуру материалов и их количество, необходимое для проведения ремонта одного и более изделий;
нормы расхода материалов составляются на основании нормативов, расчетов, ведомостей ЗИП, рабочей конструкторской документации и ремонтной документации. Документ предназначен для составления заявок на материалы, для планирования и подготовки ремонтного произ-ва;
ведомость ЗИП на ремонт;
ведомость документов на ремонт.
В Ремонтные документы на изделие включали в необходимых объемах сведения об изделии в целом и его составных частях.
Допускалось выполнять подлинники Ремонтных документов без осн. надписи, дополнительных граф и рамок. В этом случае: обозначение “Ремонтные документы” указывали на каждом листе в верхнем правом углу (при односторонней печати) или в левом углу четных страниц и правом углу нечетных страниц (при двусторонней печати); подписи лиц, предусмотренные в осн. надписи по ГОСТ 2.104-68, указывали для эксплуатационных документов, выполненных в бумажном форма-
те на титульном листе; изменения указывали в листе регистрации изменений (ГОСТ 2.503-68).
Построение Ремонтных документов соответствовало требованиям ГОСТ 2.105-68. В зависимости от сложности изделия и условий ремонта допускалось: разделять документ на части; разрабатывать объединенные Ремонтные документы (допускалось выпускать на изделие один Ремонтный документ); отдельные разделы (подразделы), объединять или исключать пункты, а также вводить новые. В кач-ве Ремонтных документов или в их составе допускалось использовать конструкторские документы, предусмотренные ГОСТ 2.102-68.
Ремонтные документы на изделие разрабатываются и в наст. вр.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.105-68. Общие требования к текстовым документам; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.602-68. Ремонтные документы; ЕСКД. ГОСТ 2.604-68. Чертежи ремонтные. Общие требования; ЕСКД. ГОСТ 2.701-84. Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов технических документальных материалов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Методические рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Решение ВАК - см. Постановление высшей аттестационной комиссии.
Решение городского Совета депутатов. 1917-1936. Распорядительный документ, принимавшийся местным представительным органом советской власти - гор.
470


Советом депутатов. Гор. Советы возникли раньше других. К моменту Окт. революции 1917 вся власть сосредоточилась в руках гор. Советов и распространялась на территорию губернии или уезда. В дальнейшем власть гор. Советов постепенно ограничивалась рамками города. По Конституции РСФСР 1918 гор. Советы в пределах своей компетенции и территории являлись высшей властью.
Формуляр документа четко не регламентировался. Как правило, он содержал след. реквизиты: место составления (наименование города); наименование разновидности документа (решение); дата и номер решения; наименование решения; текст решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. Президиума гор. Совета и секретаря Президиума данного Совета.
В соотв. с Конституцией СССР 1936 гор. Советы депутатов были заменены гор. Советами депутатов трудящихся.
Источники: Конституция РСФСР 1918 г. Μ., 1918; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; СУ РСФСР. 1925. № 91. Ст. 661; СЗ СССР. 1928. № 10. Ст. 86; СУ РСФСР. 1933. № 29. Ст. 103; Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1959. Т. I; Μ., 1960. Т. III; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Решение губернского (областного, уездного, волостного) Съезда Советов. 1918-1929. Распорядительный документ. Принимался местным представительным органом советской власти - губ. (обл., уездным, волостным) Съездом Советов. По Конституции РСФСР 1918 Съезды Советов созывались
соответствующими по территории исполнительными органами советской власти (исполнительными комитетами) “не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости”. Решения губ. (обл., уездного, волостного) Съездов Советов были обязательны к исполнению для учреждений, орг-ций, предприятий и граждан на территории данной губ. (обл., уезда, волости).
Формуляр документа четко не регламентировался. Как правило, он содержал след. реквизиты: место составления (наименование города); наименование разновидности документа (Решение); дата и номер Решения; наименование Решения; текст Решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. исполкома губ. (обл., уездного, волостного) Совета депутатов и секретаря исполкома данного Совета депутатов.
К кон. 1929 в РСФСР завершился переход к обл. (краевому), окружному, районному адм. делению.
Источники: Конституция РСФСР 1918 г. Μ., 1918; СУ РСФСР. 1924. № 82. Ст. 827; Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1959. Т. I; Μ., 1960. Т. III; Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Решение исполнительного комитета областного (краевого, районного) Совета депутатов.
1923-1936. Распорядительный документ, принимавшийся местным исполнительным органом советской власти - исполнительным комитетом обл. (краевого, районного) Совета депутатов. В соотв. с резолюцией XII Съезда ВКП(б)
471


(1923) началось преобразование адм. деления страны - губ., уезды и волости были заменены обл. (краями), округами (до 1930), районами. В 1923 была создана Уральская обл., разделенная на округа и районы. В 1925 был образован Северо-Кавказский край, где были ликвидированы уезды, а волости были укрупнены и преобразованы в районы, а затем созданы округа и упразднены губернии. Вскоре были образованы Сибирский (1925) и Дальневосточный (1926) края, Ленинградская (1927), Московская (1929) и Ивановская (1929) обл. К кон. 1929 в РСФСР закончился переход к областному (краевому), окружному, районному делению. Исполнительный комитет (исполком) областного (краевого, районного) Совета депутатов был “всецело ответствен” перед избравшим его Съездом Советов. Решения исполкома областного (краевого, районного) Совета депутатов были обязательны к исполнению для учреждений, орг-ций, предприятий и граждан на территории данной обл. (края, района).
Формуляр документа четко не регламентировался. Как правило, он содержал след. реквизиты: место составления (наименование города); наименование разновидности документа (Решение); дата и номер Решения; наименование Решения; текст Решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. исполкома областного (краевого, районного) Совета депутатов и секретаря исполкома данного Совета депутатов.
В соотв. с Конституцией СССР 1936 обл. (краевые, районные) Советы депутатов были заменены Советами депутатов трудящихся.
Источники: Конституция РСФСР 1918 г. Μ., 1918; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ 1936; СЗ СССР. 1931. № 11. Ст. 143; Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1959. Т. I; Μ., 1960. Т. III; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: (1898-1988): В 15 т. Μ., 1984. Т. 3: 1922-1925; Коржихина Т.П. Советское гос- во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Решение исполнительного комитета областного (краевого, районного, городского) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов). 1936-1993. Распорядительный документ. Принимался в коллегиальном порядке на заседании исполнительного комитета обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся в соотв. с Конституцией СССР 1936, а затем - Совета народных депутатов в соотв. с Конституцией СССР 1977. Решения были обязательны к исполнению для учреждений, орг-ций, предприятий и граждан на территории данного края.
До нач. 1960-х не существовало единообразных инструкций по составлению формуляра документа. В соотв. с изданной в 1961 “Примерной инструкцией о делопроизводстве в совнархозах, министерствах и ведомствах РСФСР, Советах Министров автономных республик и исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся” были введены единые нормы в области документирования для большой группы однородных учреждений, в т.ч. для местных Советов депутатов трудящихся. В 1972 единые формы бланков документов местных Советов были закреплены ГОСТ 6.39-72, к-рый определил осн. реквизиты формуляра Реше-
472


ния исполнительного комитета: изображение герба РСФСР; место составления (наименование города - места нахождения гор. совета, обл., краевого, районного центра); разновидности документа (Решение); дата и номер решения; наименование Решения; текст Решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. исполнительного комитета (исполкома) обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов) и секретаря исполкома Совета.
Документ перестал составляться в связи с ликвидацией системы Советов в 1993.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; СП РСФСР. 1961. № 28. Ст. 125; ГОСТ 6-39-72. Система организационнораспорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ., 1974; ЕГСДОУ. Μ., 1988; Кирсанов В.В., Купченко В.Г. Управленческая документация исполкомов местных Советов. Μ., 1975; Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Решение исполнительного комитета окружного Совета депутатов (с 1936 - Совета депутатов трудящихся, с 1977 - Совета народных депутатов). 1923-1993. Распорядительный документ, принимавшийся местным исполнительным органом советской власти - исполнительным комитетом окружного Совета депутатов. В соотв. с резолюцией XII съезда ВКП(б) (1923) началось преобразование адм. деления страны - губернии, уезды и волости были заменены областями (краями), округами (до 1930), районами. К кон. 1929 в РСФСР завершился переход к обл. (краевому), окружному, районному делению.
Решение исполкома окружного Совета депутатов было обязательным к исполнению для учреждений, орг-ций, предприятий и граждан на территории данного округа.
Формуляр документа четко не регламентировался. Как правило, он содержал след. реквизиты: изображение герба РСФСР (с 1936); место составления (наименование города); наименование разновидности документа (Решение); дата и номер Решения; наименование Решения; текст Решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. исполнительного комитета (исполкома) окружного Совета депутатов и секретаря исполкома данного Совета.
В июле 1930 ЦИК и СНК СССР приняли Пост. “О ликвидации округов”. В соотв. с ним районным Советам передавались все права и обязанности, ранее принадлежавшие окружным, их финансово-материальная база и 90% руководящих работников окружного аппарата. Сохранились лишь нац. и нек-рые др. округа, имевшие особое значение в силу их отдаленности от центра (Камчатский, Сахалинский, Мурманский). В 1930 — 1931 в местах поселения нек-рых народов РСФСР были созданы еще 6 национальных округов.
В соотв. с Конституцией СССР 1936 окружные Советы депутатов были заменены окружными Советами депутатов трудящихся, а в соотв. с Конституцией 1977, по к-рой национальные округа стали называться автономными округами, - окружными Советами народных депутатов.
Документ перестал составляться в связи с ликвидацией системы Советов в 1993.
473


Источники: Конституция РСФСР 1918 г. Μ., 1918; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; СЗ СССР. 1930. № 37. Ст. 400; 1931. № 8. Ст. 98; Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1959. Т. I; Μ., 1960. Т. III; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988): В 15 т. Μ., 1984. Т. 3: 1922-1925; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
В.И. Звавич, А.С. Ловцов
Решение Комитета конституционного надзора СССР. 1990. Распорядительный документ о принятии к рассмотрению вопроса о соответствии определенных законов и нормативных актов Конституции и законам СССР.
В Решении указывалось, по чьей инициативе был предложен к рассмотрению такой вопрос, и давалась мотивация необходимости его рассмотрения. Оформлялось Решение так же, как заключение Комитета конституционного надзора СССР.
Источники: Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 23. Ст. 419-421; № 27. Ст. 525, 526; № 39. Ст. 773; № 40. Ст. 797-800.
Л. В. Волков
Решение областного (краевого, районного, городского) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов). 1936-1993. Распорядительный документ. Принимался на сессии областных (краевых, районных, гор.) Советов депутатов трудящихся в целях разрешения наиб. важных вопросов в пределах компетенции данного Совета в соотв. с Конституцией СССР 1936, а затем - Конституции СССР 1977. Решения издавались на основании и во исполнение законов и актов вышестоящих органов власти и
управления. Они были обязательны к исполнению для учреждений, орг-ций, предприятий и граждан на территории данной обл. (края, района, города).
До нач. 1960-х не существовало единообразных инструкций по составлению формуляра Решения. В соотв. с изданной в 1961 “Примерной инструкцией о делопроизводстве в совнархозах, министерствах и ведомствах РСФСР, Советах Министров автономных республик и исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся” были введены единые нормы в области документирования для большой группы однородных учреждений, в т.ч. для местных Советов депутатов трудящихся (с 1977 - Советов народных депутатов). В 1972 единые формы бланков документов местных Советов были закреплены ГОСТ 6.39-72, к-рый определил осн. реквизиты формуляра документа: изображение герба РСФСР; место составления (наименование города - места нахождения гор. совета, обл., краевого, районного центра); разновидности документа (Решение); дата и номер решения; наименование Решения; текст Решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. исполнительного комитета (исполкома) обл. (краевого, районного, гор.) Совета и секретаря исполкома Совета.
Документ перестал составляться в связи с ликвидацией системы Советов в 1993.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; СП РСФСР. 1961. № 28. Ст. 125; ГОСТ 6-39-72. Система организационнораспорядительной документации. Формуляр-образец. Μ., 1972; ЕГСД. Μ., 1974; Фролов А.Д. Делопроиз-во в советских уч-
474


реждениях. Μ., 1953; Кирсанов В.В., Купченко В.Г. Управленческая документация исполкомов местных Советов. Μ., 1975; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Решение областного (краевого, районного, окружного) Съезда Советов. 1923-1936. Распорядительный документ, принимавшийся местным представительным органом Советской власти - обл. (краевым, районным, окружным) Съездом Советов. В соотв. с резолюцией XII съезда ВКП(б) (1923) началось преобразование адм. деления страны - губернии, уезды и волости были заменены областями (краями), округами (большинство из них просуществовало до 1930), районами. К кон. 1929 в РСФСР завершился переход к обл. (краевому), окружному, районному делению. Решения Съездов Советов были обязательны к исполнению для учреждений, орг-ций, предприятий и граждан на территории данной области (края, района, округа).
Формуляр документа четко не регламентировался. Как правило, он содержал след. реквизиты: место составления (наименование города); наименование разновидности документа (Решение); дата и номер Решения; наименование Решения; текст Решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. исполнительного комитета (исполкома) областного (краевого, районного, окружного) Совета депутатов и секретаря исполкома данного Совета. В соотв. с Конституцией СССР 1936 обл. (краевые, районные, окружные) Съезды Советов (как и Советы депутатов) были заменены Советами депутатов трудящихся.
Источники: Конституция РСФСР 1918 г. Μ., 1918; Конституция СССР 1924 г. Μ., 1924; Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; СЗ СССР. 1931. № 11. Ст. 143; Съезды Советов в документах: В 3 т. Μ., 1959. Т. I; Μ., 1960. Т. III; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: (1898-1988): В 15 т. Μ., 1984. Т. 3: 1922- 1925; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Решение Политбюро (Президиума) ЦК РКП(б) - ВКП(б) - КПСС. 1919-1991. Распорядительный документ Коммунистической партии (до 1925 - РКП(б), с 1925 по 1952 - ВКП(б), с 1952 - КПСС), принимаемый на заседании Политбюро (в 1952-1966 - Президиума) Центрального комитета Коммунистической партии и фактически имевший силу правового акта.
Решение Политбюро (Президиума) ЦК Коммунистической партии принимались на заседаниях Политбюро (Президиума) ЦК Коммунистической партии и касались как внутрипартийных вопросов, так и ключевых вопросы внутр. и внешней политики СССР.
Единообразных инструкций по составлению формуляра документа не существовало. Как правило, формуляр был близок к формуляру решений коллегиальных органов гос. власти и включал след. реквизиты: название вида документа (Решение Политбюро (Президиума) Коммунистической партии); дата принятия Решения, наименование места, в к-ром проводилось заседание (Москва, Кремль), текст Решения (по пунктам), подписи (пред., секретарь), печать общего отдела ЦК Коммунистической партии. Обычно председательствовал на заседании Ген. секретарь ЦК РКП(б) - ВКП(б) - КПСС (в 1953-
475


1966 - 1-й секретарь ЦК КПСС). Секретарем заседания являлся, как правило, зав. общим отделом ЦК Коммунистической партии.
Дата, проставленная в Решении Политбюро (Президиума) ЦК Коммунистической партии, должна была соответствовать дню проведения заседания.
Часто Решения имели грифы “Сов. секретно”и “Особая папка”.
Документ перестал составляться  в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; ГОСТ 6-39-72 “Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец”. Μ., 1972; ЕГСД. Μ., 1974; КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: В 15 т. Μ., 1983-1989. Т. 3-15; Сталинское Политбюро в 30-е годы: Сб. документов. Μ., 1995; Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б): Повестки дня заседаний: 1919-1952 гг.: В 3 т. Μ., 2000-2001. Т. 1-3; Президиум ЦК КПСС: Черновые протокольные записи. Стенограммы. Постановления: В 3 т. Μ., 2003-2008. Т. 1-3; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Решение сельского Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов). 1936- 1993. Распорядительный документ. Принимался на сессиях сел. Совета и подписывался Пред. и секретарем Совета.
Законодательно документ был регламентирован Конституцией СССР 1936, а затем - Конституцией СССР 1977, по к-рым самое низшее звено местных органов гос. власти стало называться сел. и поселковыми Советами депутатов трудящихся (с 1977 - Советами народных депутатов), издававшими Решения. В осн. все Решения, принимавшиеся сел. Советами,
согласовывались и посылались на утверждение в вышестоящую инстанцию.
Указом Президиума ВС СССР от 8 апр. 1968 “Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся” и Законом “О поселковых, сельских Советах депутатов трудящихся СССР” от 19 июля 1968 сел. Советам была дана нек-рая самостоятельность. Решением могло быть оформлено предоставление льгот по местным налогам и обязательному страхованию для отдельных плательщиков. Кроме этого, Решения могли касаться распределения гос. земель, относившихся к данному сел. Совету, а также ссуд на индивидуальное строит-во, выдававшихся учреждениями Гос. банка СССР. Последние согласовывались с финанс. учреждениями.
Решения могли принимать по запросам депутатов, вносившимся на сессию сел. Совета. Принимались Решения открытым голосованием простым большинством голосов и доводились до сведения тех, кого касались, в течение 5 дней. Решения могли быть отменены вышестоящими Советами.
Регламентации формуляра документа не было, он писался в свободной форме и мог касаться одного или неск. вопросов. Так, напр., Решение могло быть вынесено о ремонте клуба, бани, строит-ве моста, обеспечении школ учебниками, бесперебойной работе продовольственных магазинов и т.д.
Документ перестал составляться в связи с ликвидацией системы Советов в 1993.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; СП РСФСР. 1970. № 2-3. Ст. 16;
476


Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. Μ., 1982; Конституции и конституционные акты РСФСР: 1918-1937. Μ., 1940; Ведомости ВС СССР. 1978. № 49. Ст. 797; СП СССР. 1968. № 6. Ст. 30; Свод законов РСФСР. [Μ.], 1985. Т. 1; История советской Конституции (в документах): 1917-1956. Μ., 1957; Сб. законов СССР: 1938-1975. Μ., 1975. Т. 1; Юрид. энциклопедия. Μ., 2001; Юрид. энциклопедия. Μ., 2009; Отечество: Энциклопедический словарь. Μ., 1999; Сб. документов по истории
СССР: 1960-1980. Μ., 1982. Вып. 67; Местные Советы Приморья: Страницы истории: 1922-1985. Владивосток, 1990; Местные Советы: укрепление социалистической законности и правопорядка. Киев, 1987; Местные органы власти социалистического гос-ва. Μ., 1983; Сел. Совет и профсоюзный комитет: Сб. статей. Μ., 1988.
М.П. Дьячкова
Руководство - см. Инструкция.


с
Сборочный чертеж. 1928 - наст.
вр. Вид конструкторского документа, содержащий изображение сборочной единицы и др. данные, необходимые для ее сборки (изготовления) и контроля. Являлся одним из основных документов номенклатуры чертежей. К Сборочным чертежам относились: чертежи общего вида, чертежи частей изделия и сборочных единиц (сборки), представляющих собою совокупность отдельных деталей, соединенных первичной сборочной операцией в одно целое.
Введен в состав основной группы рабочих чертежей для всех видов машиностроения в 1928 отраслевым стандартом ОСТ 350, разработанным Комиссией для нормализации чертежей при промышленной стандартизации ВСНХ и утв. Комитетом по стандартизации при СТО СССР. Порядок составления и оформления установочных чертежей в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 350-ОСТ 359. Были определены форматы чертежей, введены две формы чертежей: для массового и крупносерийного произ-ва и для мелкосерийного или единичного произ-ва, установлены масштабы
выполнения чертежей: масштабы уменьшения и увеличения для чертежей одинаковой формы, типы шрифтов и условных обозначений. Стандартами допускалось использовать типовые бланки чертежей (не в масштабе), на которых проставлялись необходимые размеры.
26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО были утверждены новые отраслевые стандарты ОСТ 7530-ОСТ 7549. (Срок введения 1 янв. 1935), которые внесли ряд изменений в оформление чертежей, разрабатываемых в машиностроении. Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939. (Срок введения 1 марта 1940.) В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР были утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с уче-
478


том воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
С введением в 1950 Системы чертежного хоз-ва, в соотв. с ГОСТ 5291-50, утв. Всесоюзным Комитетом стандартов 4 апр. 1950 (срок введения 1 июля 1951), Сборочными чертежами были определены чертежи, изображавшие изделия, группы, подгруппы или узлы в сборе и содержавшие (в соотв. с техн. условиями) необходимые данные для их комплектования, сборки, обработки и контроля.
С введением ЕСКД разработка Сборочных чертежей осуществлялась в соотв. с требованиями новых стандартов, утв. с дек. 1967 Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР. В соотв. с ГОСТ 2.103-68 Сборочные чертежи разрабатывались на стадии “Рабочая документация”, согласно требованиям к их выполнению, изложенным в ГОСТ 2.109-73, а также в др. стандартах.
ГОСТ 2.109-73 определил требования по содержанию, изображениям и нанесению размеров Сборочных чертежей, а также нумерации позиций, выполнению отдельных видов Сборочных чертежей.
Разработка Сборочных чертежей осуществляется и в наст. вр.
Источники: ОСТ 350. Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура; ОСТ 351. Чертежи для всех видов машиностроения. Поле чертежа. Масштабы; ОСТ 352. Чертежи для всех видов машиностроения. Расположение видов (проекций) на чертежи; ОСТ 2653. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на местах по форме А; ОСТ 2654. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на листах по форме Б; ОСТ ВКС 7531. Чертежи в машиностроении.
Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7532. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ОСТ ВКС 7533. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; ГОСТ 3450- 46. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ГОСТ 3451-46. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ГОСТ 3453-46. Чертежи в машиностроении. Расположение видов (проекции) на чертежах; СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291 -50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва. (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2. 201-80. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Масштабы; ЕСКД. ГОСТ 2.503-90. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Методические рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Свидетельство о браке. 1917 - наст. вр. Личный документ, являющийся свидетельством государственной регистрации акта гражданского состояния - факта заключения брака. Введено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 дек. 1917 “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов гражданского состояния”.
Свидетельство имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудни-
479


ком отдела ЗАГС, подписывалось руководителем отдела ЗАГС. Включало след. сведения: фамилия, имя, отчество и род занятий жениха, невесты, возраст, фамилия после брака, адрес постоянного местожительства, дата и место регистрации. “Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве” 1918 добавлялись след. сведения: год, месяц и число рождения жениха, невесты.
Единая форма Свидетельства о браке на территории РСФСР была введена Пост. СНК РСФСР от 8 янв. 1946 “О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния”для РСФСР. Бланки Свидетельств печатались на гербовой бумаге и были введены в действие с 1 мая 1946.
“Кодексом о браке и семье в РСФСР” 1969 и Пост. СМ СССР от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Основных положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражданского состояния” включались след. сведения: фамилии, имена, отчества, даты и места рождения супругов, дата и место регистрации, фамилии супругов, присвоенные после заключения брака.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1917. № 9. Ст. 160; 1918. Кв 76-77. Ст. 818; СП РСФСР. 1946. № 3. Ст. 8; Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086; СП СССР. 1969. № 16. Ст. 85; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, органов внутренних дел, хранящиеся в федеральных гос.
архивах и гос. архивах субъектов РФ; Антокольская М.В. Семейное право. Μ., 1966; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражданского состояния в России и СССР (с XVIII в. по настоящее время) // Актовое источниковедение.  М., 1979. С. 55-84; Королев Ю.А. Советское законодательство о браке и семье. Μ., 1982.
И.В. Волкова
Свидетельство о разводе (расторжении брака). 1918 - наст. вр. Личный документ, являющийся свидетельством государственной регистрации акта гражданского состояния - факта развода (расторжения брака). Введено “Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве” 1918.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником отдела загс, подписывалось его руководителем. Включало след. сведения: фамилия, имя, отчество и род занятий разводящегося супруга (супруги), местожительство, возраст, семейное положение, предшествующее расторгаемому браку, фамилия, которой желает именоваться разводящийся, месяц и число постановления о разводе, название суда, вынесшего постановление, номер постановления, дата и место регистрации.
Единая форма Свидетельства о разводе на территории РСФСР была введена Пост. СНК РСФСР от 8 янв. 1946 “О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния” для РСФСР. Бланки Свидетельств печатались на гербовой бумаге и были введены в действие с 1 мая 1946.
“Кодексом о браке и семье в РСФСР” 1969 и Пост. СМ СССР
480


от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Основных положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражданского состояния” включались след. сведения: фамилии, имена, отчества разводящихся, фамилии, которыми желают именоваться разводящиеся, дата и место регистрации.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники·. СУ. 1917. № 9. Ст. 160; 1918. № 76-77. Ст. 818; СП РСФСР. 1946. № 3. Ст. 8; Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32.Ст. 1086; СП СССР. 1969. № 16. Ст. 85; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, органов внутр. дел, хранящиеся в федеральных гос. архивах и гос. архивах субъектов РФ; Антокольская М.В. Семейное право. Μ., 1966; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражданского состояния в России и СССР (с XVIII в. по настоящее время) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Королев Ю.А. Советское законодательство о браке и семье. Μ., 1982.
И.В. Волкова
Свидетельство о рождении. 1917 - наст. вр. Личный документ, являющийся свидетельством гос. регистрации акта гражданского состояния - факта рождения ребенка. Введено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 дек. 1917 “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов гражданского состояния”.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником отдела загс, подписывалось его руководителем. Включало след. сведения:
имя, фамилия ребенка, время рождения (день, месяц), пол, дата и место регистрации, фамилии, имена, отчества родителей, их местожительство.
“Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве” 1918 добавлялись сведения о месте рождения ребенка, сведения о возрасте родителей.
Пост. СНК СССР от 2 нояб. 193 5 № 2440 “Об утверждении формы свидетельства о рождении” была введена единая форма свидетельств о рождении и введена обязательная их выдача. В Свидетельстве о рождении указывались след.
сведения: фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения (цифрами и прописью), родители: отец, мать (фамилии, имена, отчества), место рождения ребенка, место регистрации и указывалось, что в книге записей актов гражданского состояния о рождении (год, число, месяц) произведена соответствующая запись.
На территории РСФСР единая форма Свидетельств о рождении была введена Пост. СНК РСФСР от 8 янв. 1946 “О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния”для РСФСР. Бланки Свидетельств печатались на гербовой бумаге и были введены в действие с 1 мая 1946.
“Кодексом о браке и семье в РСФСР” 1969 и Пост. СМ СССР от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Основных положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов
481


гражданского состояния” сведения о месте рождения ребенка не указывались, в сведения о родителях включались след. сведения: фамилии, имена, отчества родителей, их национальность.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники-. СУ. 1917. №9. Ст. 160; 1918. № 76-77. Ст. 818; СЗ СССР. 1935. № 58. Ст. 477; СП РСФСР. 1946. № 3. Ст. 8; Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086; СП СССР. 1969. № 16. Ст. 85; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, органов внутренних дел, хранящиеся в федеральных гос. архивах и гос. архивах субъектов РФ; Антокольская М.В. Семейное право. Μ., 1966; Ворожеикин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражданского состояния в России и СССР (с XVIII в. по настоящее время) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Королев Ю.А. Советское законодательство о браке и семье. Μ., 1982.
И.В. Волкова
Свидетельство о смерти. 1917 - наст. вр. Личный документ, являющийся свидетельством государственной регистрации акта гражданского состояния - факта смерти лица. Введено Декретом ВЦИКиСНКРСФСРот18дек. 1917 “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов гражданского состояния”.
Имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником отдела загс, подписывалось его руководителем. Включало след. сведения: фамилия, имя, дата смерти, пол, род занятий, год, месяц и число рождения, причина смерти, место погребения, дата и место регистрации.
“Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, се¬
мейном и опекунском праве” 1918 дополнительно вводились данные: место смерти, год, месяц и число рождения, семейное положение умершего.
Единая форма Свидетельства о смерти на территории РСФСР была введена Пост. СНК РСФСР от 8 янв. 1946 “О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния”для РСФСР. Бланки Свидетельств печатались на гербовой бумаге и были введены в действие с 1 мая 1946.
“Кодексом о браке и семье в РСФСР” 1969 и Пост. СМ СССР от 2 июня 1969 № 410 “Об утверждении Основных положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражданского состояния” включались след. сведения: фамилия, имя, отчество умершего, дата смерти, причина и место смерти, дата и место регистрации.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1917. № 9. Ст. 160; 1918. № 76-77. Ст. 818; СП РСФСР. 1946. № 3. Ст. 8; Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32.Ст. 1086; СП СССР. 1969. № 16. Ст. 85; Фонды отделов (бюро) ЗАГС, органов внутр. дел, хранящиеся в федеральных гос. архивах и гос. архивах субъектов РФ; Антокольская М.В. Семейное право. Μ., 1966; Ворожейкин Е.М., Грачева В.А. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. Μ., 1977; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражданского состояния в России и СССР (с XVIII в. по настоящее время) // Актовое источниковедение. Μ., 1979; Королев Ю.А. Советское законодательство о браке и семье. Μ., 1982.
И.В. Волкова
482


Семейная карта. 1923, 1926, 1959. Документ стат. учета. Вводилась в связи с проведением переписей.
Имела трафаретную форму. Заполнялась регистратором (переписчиком) в ходе Всероссийской городской переписи населения 1923, Первой Всесоюзной переписи населения 1926, Всесоюзной переписи населения 1959. Перепись проводилась в городах и поселениях гор. типа. Документ по переписи 1922 и 1926 содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество главы семьи, главное занятие, социальное положение, место работы, должность, имущественное положение, возраст.
Формуляр Семейной карты 1959 был утвержден Пост. СМ СССР “О Всесоюзной переписи населения 195 8 года” от 5 мая 1958 № 480. В формуляре 1959 дополнительно даны сведения о национальности, гражданстве, образовании; число полных супружеских пар в семье, фамилии, имена, отчества всех членов семьи, отношение к главе семьи, пол, возраст, социальное и имущественное положение, место работы, наличие наемных рабочих.
Источники: Электронный ресурс [russiasib.ru/perepisi-naseleniya-vserossijskie- i-lo-kalnye] (дата обращения: 12.03.2014); СП СССР. 1958. № 8. Ст. 69; Социалистическое строит-во СССР: Стат. ежегодник. Μ., 1936; Гозулов А.И. Переписи населения СССР и капиталистических стран: (опыт историко-методологической характеристики произ-ва переписей) / под ред. акад. С.Г. Струмилина. Μ., 1936; Краваль И. Всесоюзная перепись населения // План. 1936. № 21, Боярскии А.Я. Статистика населения. Μ, 1938; Воблыи В.К.. Пустоход П.И. Переписи населения: (Их история и орг-ция). Μ.; Л., 1940; Подьячих П.Г. Всесоюзная перепись населения 1939 года. Μ., 1953; Вострикова А.Μ., Подьячих П.Г. Статистика населения И История советской гос. стати-
стики. Μ., 1969; Павлов ГА. Советские переписи населения: (1920-1959) // Советская статистика за пол века: (1917-1967 гг.) / под ред. Ф.Д. Лившица. Μ., 1972.
И.А. Дегтярева
Смета строительная. 1928 - наст.
вр. Проектно-сметный документ. Содержит расчеты расходов на строит-во (реконструкцию, реставрацию, реновацию, ремонт) или техн. перевооружение объекта (здания / сооружения) производственного / непроизводственного назначения либо линейного объекта (трубопровода, автомобильной, железной дороги, линии электропередачи и др.).
Строит. смета объединяет все виды эконом. расчетов и обоснований в строит-ве на этапах планирования, орг-ции работ и учета расхода ресурсов при сооружении объекта и на период его полезной эксплуатации. Сметой устанавливались средние, общественно необходимые затраты ресурсов, индивидуальные издержки производителей строит. работ и заказчиков строит-ва; отражались все элементы эконом. обоснований, представлялась исходная информация расчетов, источники ее получения и результаты составления сметы. Задачей сметных расчетов являлось определение потребности во всех видах ресурсов, необходимых для строит-ва объекта.
Разработка финанс. смет к проектам сооружений гос. значения в 1920-е возлагалась на Комитет гос. сооружений, являвшийся отделом ВСНХ. Пост. СНК СССР от 1 июня 1928 “О мерах по упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства впервые офиц. установило состав проекта объекта,
483


к-рый содержал расчеты стоимости строит-ва (сметы).
Пост. СТО СССР от 26 нояб. 1931 “О мероприятиях по упорядочению проектирования капитального строительства промышленности” состав проекта объекта был изменен. В проектном задании на объект ориентировочно определялась стоимость строит-ва и себестоимость изделий. Утвержденный техн. проект сопровождался сметой, составленной по укрупненным измерителям. На стадии рабочего проекта сметная документация уточнялась.
Пост. СНК СССР от 3 сент. 1934 № 2050 “О прекращении беспроектного и бессметного строит-ва” было запрещено всем народным комиссариатам и центр. учреждениям СССР, СНК союзных и автономных республик, краевым, обл., районным исполкомам и гор. советам производить строит. и монтажные работы по объектам строит-ва, к-рые не имели утвержденных в установленном законом порядке техн. проектов и смет к ним, за искл. строит-в, к-рым предоставлены отсрочки в порядке, установленном Пост. СНК СССР от 27 апр. 1933, строит-во и финансирование допускалось по объектам, имевшим техн. проекты и Сметы, при наличии утвержденного ген. плана всего строит-ва.
Согласно Пост. СНК СССР от 23 мая 1936 и Пост. СНК СССР 26 февр. 1938, сметы ориентировочные прилагались к проектному заданию, сметы (ген. сметы) уточненные - к техн. проекту (уточнение смет (калькуляций) производилось также на стадии разработки рабочих чертежей).
Пост. СНК СССР от 10 мая 1939 № 651 “Об изменении Постановлений СНК Союза ССР” в связи с
Пост. СНК Союза ССР от 26 февраля 1938 “Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства” определяло: “Утверждение проектов, смет и сметно-финансовых расчетов на перечисленные выше подготовительные затраты и работы производить в той же инстанции, утверждению которой подлежит технический проект строительства”.
В последующий период контроль за проектно-сметным делом в стране был усилен. Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 2 8 мая. 1969 № 3 89 “О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства” установило, что Смета на строит-во является основным и неизменным документом на весь период строительства, на осн. к-рого осуществлялись планирование капитальных вложений, финансирование строит-ва и расчеты между подрядчиком и заказчиком за выполненные работы.
В Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 28 мая 1969 № 390 “Об улучшении проектно-сметного дела” отмечалось, что при разработке проектов в последние годы не уделялось должного внимания Смете, допускались просчеты и ошибки в определении сметной стоимости строит-ва, искусственное занижение смет. Серьезные недостатки отмечались в проведении экспертизы проектов и смет.
Положения Постановления закреплялись в СНиП на строит-во, уточнявшими порядок проектирования объектов. Согласно СНиП 202-69 первая стадия проектирования - составление техн. проекта,
484


к-рая определяла технико-эконом. показатели эксплуатации объекта, осн. решения по его строит-ву и сметной стоимости последнего наступала по готовности мат-лов изысканий. В составе техн. проекта для общестроительного объекта сметная часть проекта выделялась в кач-ве самостоятельной части.
31 окт. 1973, во исполнение Пост. СМ СССР от 4 мая 1973 № 291 “Об улучшении экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений”, Госстроем СССР и ГКНТ СМ СССР, взамен СН 213-62, была утверждена “Ин- струкция о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений” (СН 213-73). Сметная часть проекта входила в число обязательных частей, подвергаемых экспертизе.
СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений, утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261, содержала уточненные положения, регламентировавшие состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во новых, расширение, реконструкцию и техн. перевооружение действовавших предприятий, зданий и сооружений отраслей народного хоз-ва, отраслей пром- ти и видов строит-ва.
Сметная документация по типовому проектированию разрабатывалась в 1980-е по СН 227-82 (утв. Пост. Госстроя СССР от 18 мая 1982 № 141) в составе типовых
проектов и типовых проектных решений, предназначенных для: определения и оценки технико- эконом. показателей проектируемых предприятий, зданий и сооружений; разработки укрупненных сметных нормативов; определения сметной стоимости строит-ва и товарной строит. продукции при привязке типового проекта к местным условиям в случае отсутствия предназначенных для этих целей укрупненных сметных нормативов.
При разработке типовых проектов составлялись: а) в составе проекта (при двухстадийном проектировании) - объектные и локальные сметные расчеты; б) в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании) - объектные и локальные сметы; в) в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы. В случае, если типовым проектом предприятия было предусмотрено неск. зданий и сооружений и имелись решения по ген. плану, инж. сетям и благоустройству, в составе проекта и рабочего проекта должен был разрабатываться также сводный сметный расчет.
Сметная документация содержала пояснительную записку с данными об осн. положениях, принятых при ее составлении, вариантах техн. решений и видов отделки, а также сведения, облегчавшие разработку прейскурантов, укрупненных сметных норм и привязку смет к местным условиям строит-ва.
К чертежам типовых строит.
конструкций, изделий и узлов сметная документация не составлялась.
Согласно СНиП 1.02.01-85, заменившей СН 202-81, целесообразность разработки проекта в одну
485


(проект) или в две стадии - проект и рабочая документация определялись в ТЭО. Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составлялись: а) в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании): сводный сметный расчет; сводка затрат; объектные и локальные сметы (при продолжительности строит-ва предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строит-ве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам); объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строит-ва предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объем работ первого года строит-ва - объектные и локальные сметы); сметы на проектные и изыскательские работы; б) в составе проекта (при двухстадийном проектировании): сводный сметный расчет; сводка затрат; объектные и локальные сметные расчеты; сметы на проектные и изыскательские работы; в) в составе рабочей документации: объектные и локальные сметы.
К сметной документации в составе утверждаемого рабочего проекта прилагалась пояснительная записка, в к-рой приводились: ссылка на район расположения; указание, в ценах и нормах какого года составлена сметная документация; перечень каталогов единичных расценок, принятых для составления смет на строит-во объектов; наименование ген. подрядных строительно-монтажных орг- ций; размеры накладных расходов; порядок определения сметной стоимости строит. работ; порядок определения сметной стоимости
оборудования и его монтажа; порядок определения средств сводного сметного расчета.
Сметы на проектные и изыскательские работы составлялись по формам, приведенным в Инструкции о порядке составления смет на проектные и изыскательские работы для строит-ва.
Согласование Смет с ген. подрядной строительно-монтажной орг-цией производилось заказчиком с участием проектной орг-ции после утверждения рабочего проекта, за искл. случаев, когда объектные и локальные сметы выдавались в составе рабочего проекта.
СНиП 1.02.01-85 действовала до замены ее СНиП 11-01-95.
Смета строительная разрабатывается и в наст. вр.
Источники: СЗ СССР. 1934. № 33. Ст. 297; СП СССР. 1938. № 9. Ст. 58; СП СССР. 1939. № 31. Ст. 210; 1969. № 15. Ст. 83; Декреты советской власти. Μ., 1959. Т. II. 17 марта - 10 июля 1918 г.; Пост. Эконом. Совета РСФСР от 5 июля 1928 “Об утверждении Инструкции по применению Положения об управлениях строит. контроля в краях, областях, губерниях и округах РСФСР, утвержденного ВЦИК и СНК РСФСР 27 февр. 1928”; СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР στ 28 нояб. 1969 № 129); СН 219-70. Инструкция по разработке проектов и смет для строит-ва за границей при техн. содействии СССР (СН 219-70); СН 213-73. Инструкция о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строит-во (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений; СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985№ 253; взамен СН 202-81);
486


ВСН 202-85-АД. Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-тво автомобильных дорог общего пользования. (Утв. распоряжением Минтрансстроя СССР от 5 мая 1985 № БВ-680); СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки согласования утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий зданий и сооружений (взамен СНиП 1.02.01-85); Пост. Правительства РФ № 87 от 16 февр. 2008 “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию”; Толковый словарь по сметному делу. Μ., 2010. Васильев Н.Н., Исаакян О.Н. Техн. ж.-д. словарь. Μ., 1941; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Понятия сметы и сметной стоимости в строит-ве. Μ., 2011.
В. Μ. Жигунов
Совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Совместное постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС. 1954-1988. Распорядительный документ.
Совместные Пост. ЦК КПСС и СМ СССР давали указания гос. орг- циям и учреждениям по вопросам экономики, строит-ву, образованию, науке, медицине, судопроиз- ву и т.д. Кроме этого, Совместные Пост. ЦК КПСС и СМ СССР предписывали необходимые меры по электрификации сел. хоз-ва, мелиорации целинных и залежных земель, капиталовложениям в отдельные районы страны, планированию, торговле и т.д. Документы составлялись от имени ЦК КПСС и СМ СССР и были обязательны для исполнения всеми гос. учреждениями и орг-циями. Формуляр документа состоял из преамбулы, аргументирующей необходимость вынесения постановления. Как правило, в преамбуле подчеркивалась важность рассматриваемого
вопроса, излагались имеющиеся достижения и перечислялись недостатки, а также имеющиеся проблемы. Далее следовала постановляющая часть с указанием мер, к-рые необходимо было принять, и сроков исполнения. В большинстве случаев постановляющая часть разбивалась на отдельные пункты. Исключение составляло Совместное Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1985 “Об ускорении научно-технического прогресса”, текст к-рого не был разбит на пункты.
За период с 1967 по 1982 вышло также 8 Совместных Пост. ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС. Этими Совместными Пост. были введены решения о 5-дневной рабочей неделе, о повышении зарплат отдельным категориям населения, о проведении всесоюзного субботника и всесоюзного соревнования, санаторно-курортном лечении, награждениях и дисциплине. Выполнение этих постановлений было обязательно для всех учреждений и орг-ций. Документы издавались от имени ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС.
Формуляр Совместного Пост. ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС практически не отличался от формуляра Совместного постановления ЦК КПСС и СМ СССР, причем осн., собственно постановочная часть всегда подразделялась на отдельные пункты.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Μ., 1985-1989. Т. 8-15.
М.П. Дьячкова
Совместное решение исполнительного комитета областного (краевого, районного, городского) Совета депутатов трудящих-
487


ся (с 1977 - Совета народных депутатов) и областного (краевого, районного, городского) комитета ВКП(б) - КПСС. 1936-1991. Распорядительный документ, принимавшийся в коллегиальном порядке в целях разрешения наиб. важных вопросов в пределах компетенции обл. (краевого, районного, гор.) Совета депутатов трудящихся (с 1977 - Совета народных депутатов) и обл. (краевого, районного, гор.) комитета Коммунистической партии в соотв. с Конституцией СССР 1936, а затем - Конституцией СССР 1977. Совместные Решения издавались на основании и во исполнение законов и актов вышестоящих органов власти и управления и вышестоящих партийных органов. Они были обязательны к исполнению для учреждений, орг- ций, предприятий и граждан на территории данной обл. (края, района, гор.).
До нач. 1960-х не существовало единообразных инструкций по составлению формуляра документа. В соотв. с изданной в 1961 “Примерной инструкцией о делопроиз- ве в совнархозах, министерствах и ведомствах РСФСР, Советах Министров автономных республик и исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся” были введены единые нормы в области документирования для большой группы однородных учреждений, в т.ч. для местных Советов депутатов трудящихся. В 1972 единые формы бланков документов местных Советов были закреплены ГОСТ 6.39-72, к-рый определил осн. реквизиты формуляра документа: изображение герба РСФСР; место составления (наименование города); наименование разновид-
ности документа (Решение); дата и номер Решения; наименование Решения; текст Решения (нумерация по пунктам повестки дня); подписи: Пред. исполнительного комитета (исполкома) обл. (краевого, районного, гор.) Совета и 1-го секретаря обл. (краевого, районного, гор.) комитета Коммунистической партии.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Конституция СССР 1936 г. Μ., 1936; Конституция СССР 1977 г. Μ., 1977; СП РСФСР. 1961. № 28. Ст. 125; ГОСТ 6-39-72 “Система организационнораспорядительной документации. Формуляр-образец”. Μ., 1972; ЕГСД. Μ., 1974; Фролов А.Д. Делопроиз-во в советских учреждениях. Μ., 1953; Кирсанов В.В., Купченко В.Г. Управленческая документация исполкомов местных Советов. Μ., 1975; Коржихина Т.П. Советское гос-во и его учреждения. Μ., 1994.
А. С. Ловцов
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. 1991. Договор. Имеет силу международно-правового документа. Подписан руководителями РСФСР, Украины и Республики Беларусь 8 дек. 1991. Одобрен Верховными Советами этих республик.
Соглашение состояло из заголовка, преамбулы и 14 статей. В преамбуле от имени названных республик, подписавших в 1922 Союзный договор, провозглашалось прекращение существования СССР, цели договаривавшихся сторон, принципы, к-рыми они руководствовались, в осн. части Соглашения - образование Содружества Независимых Гос-в (СНГ), “права и свободы” их граждан, в т.ч. представителей нац. меньшинств, обязательства развивать сотрудни-
488


чество между договаривавшимися сторонами в перечисленных областях, обеспечивать неприкосновенность и открытость границ между ними, поддерживать “общее военно-стратегическое пространство”, гарантировать “выполнение междунар. обязательств”, взятых на себя СССР, возможность присоединения к Соглашению др. гос-в; были оговорены право каждой из них “приостанавливать действие ... Соглашения или отдельные его ст.”, а также возможность вносить дополнения и изменения в него; указано место “пребывания координирующих органов” СНГ. В кон. Соглашения были названы город, где подготовлен документ, его дата и язык, на к-ром он был составлен. Соглашение подписали от Республики Беларусь Пред. ВС и Пред. СМ, от РСФСР - Президент и гос. секретарь, от Украины - Президент и Пред. СМ.
Источники: Рос. газета. 1991. 10 дек.; Кремнев П.П. Образование и прекращение СССР как субъекта междунар. права // Веста. Моск. ун-та. Серия И. Право. Μ., 2000. № 3-5; Медведев Р. Советский Союз: Последние годы жизни: Кон. советской империи. Μ., 2010.
Л. В. Волков
Соглашение центральной Советской власти с Башкирским правительством о советской автономии Башкирии. 1919. Договор. Составлен представителями Наркомата по делам национальностей РСФСР и Башкирского правительства. Утвержден СНК РСФСР и ВЦИК 20 марта 1919.
Соглашение состояло из 16 параграфов. В § 1 автономная Башкирия (Малая Башкирия) провозглашалась частью РСФСР. В § 2 и 3 перечислялись волости
(назывались и нек-рые деревни) ряда уездов, входившие соотв. в состав Малой Башкирии и остальной территории этой страны. В § 4 последние волости объявлялись неподчиненными Башкирскому правительству “до опроса населения” (впоследствии большая часть из них была присоединена к автономной Башкирии). § 5-м устанавливалась подведомственность ж.д., з-дов и рудников Башкирии и степень очередности обеспечения ее продуктами местной пром-ти, § 6-м и § 7-м - адм.-тер. деление Малой Башкирии и пр. территории страны, § 8-м - осн. принцип орг-ции власти в автономной Башкирии, § 9-м - состав и подчиненность башкирской армии, § 10-м - источник ее вооружения и содержания, § 11-м - социальная сила, обеспечивавшая внутр. охрану и порядок в автономной Башкирии, § 12-м - осн. статьи ее расходов, покрывавшиеся с финанс. помощью РСФСР, § 13-м - учреждение, обладавшее всей полнотой власти в автономной Башкирии до проведения в ней съезда Советов, а также численность и состав комиссии, образованной для созыва этого съезда, § 14-м - взаимное делегирование определенного числа представителей ВЦИК и соответствовавшим ему органом автономной Башкирии, § 15-м - ее столица (предусматривалась возможность выбора новой съездом Советов Башкирии). 16-м параграфом предусматривалось освобождение от репрессий членов “Башкирского правительства, административных учреждений и общественных организаций ... за ... минувшую деятельность”. Соглашение было подписано наркомом по делам
489


национальностей РСФСР, Пред. Башкирского правительства, членом Башкирского обл. Совета, адъютантом командующего башкирскими войсками и в кач-ве лиц, подтверждающих Соглашение, Пред. ВЦИК, Пред. СНК РСФСР и секретарем ВЦИК.
Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 19 мая 1920 были учреждены наркоматы Башкирии и разграничены полномочия между учреждениями РСФСР и Башкирии. Декретом ВЦИК от 14 июня 1922 была расширена ее территория, названа новая столица республики. Статус Башкирии, как и др. автономных республик России, был установлен в Конституции РСФСР от 11 мая 1925, в связи с чем Соглашение утратило свою силу.
Источники: Декреты Советской власти. Μ., 1968. Т. 4, разд. 1. № 24; Μ., 1976. Т. 8, разд. 1. № 125; Раимов РМ. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. Μ., 1952; Очерки по истории Башкирской АССР. Μ., 1966. Т.2.
Л. В. Волков
Союзный договор - см. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.
Спецификация. 1928 - наст. вр. Вид технического документа. Определял состав проекта строит.
изделия (документов, объекта - здания /сооружения или их частей, строит. конструкции). Применялся и в проектной, проектно-планировочной, архитектурно-строит. деятельности, в произ-ве строит.
мат-лов и конструкций. Представлен в системах нормативно-техн. документов, регламентировавших (регулировавших) процессы техн.
документирования в этих отраслях.
Первое упоминание о Спецификации, точнее, о спецификационных таблицах, как компоненте техн. документации, на уровне отраслевого стандарта в СССР, имело место в ОСТ 350. “Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура”. (Утв. Комитетом по стандартизации при СТО 30 нояб. 1928).
В 1932 ОСТ 2653. “Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на листах по форме А” и ОСТ 2654. “Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на листах по форме Б” установлены примерные типы и формы бланков для массового и крупносерийного произ-ва. На каждом чертеже устанавливались след. надписи: 1) осн. надпись, содержавшая номер чертежа, фирму, наименование изображенного, подписи и дату; 2) отметка изменений, содержавшая порядковый номер изменения, характер изменения, подпись, дату; 3) отдельные примечания, содержавшие, напр., ссылку на документы, связанные с чертежами, на техн. условия, на работы, связанные со сборкой, и т.п. с расположением надписей - на листе, “повернутом большой стороной к себе”. При помещении спецификационных таблиц на одном листе с общим видом нумерацию деталей предписывалось вести снизу вверх. Если Спецификация располагалась на отдельном от чертежа листе, ей давался свой собственный номер, как отдельному чертежу, и на ней должны были быть сделаны надписи, полагающиеся для чертежа.
Согласно ОСТ 7531-1934 Спецификациями являлись документы, содержавшие “таблицы, ведомости, перечни частей изделия
490


или его деталей с относящимися к ним данными, списки чертежей”. В дальнейшем стандарт был утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО, введен в действие с 1 янв. 1935, а затем пересмотрен Бюро стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и вновь утвержден 11 дек. 1939 (введен в действие 1 марта 1940). В соотв. с ОСТ 7543-39, надписи на чертежах помещали в нижнем правом углу листа. Стандартом были определены данные для внесения в надпись, устанавливалась ширина рамки. Для листов формата A4 и менее допускалось разделять надпись по высоте на две части. Было установлено расстояние между строками в надписи. Стандарт установил форму спецификационной таблицы, в к-рой указывались порядковый номер или буква изменения, дата, подпись.
С введением Системы чертежного хоз-ва осн. надписи (угловые штампы) и Спецификации на чертежах изделий стали оформляться в соотв. с одноименным ГОСТ 5293-50. Согласно ГОСТ 5292-50 Спецификации имели сокращение СП.
Номенклатура строит. спецификаций, их состав регламентировались в зависимости от вида строит-ва, этапа разработки и реализации проекта тер. планировки, проекта здания или сооружения.
Согласно Инструкции по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражд. строит-ву, утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486, рабочие чертежи пром. предприятий, зданий и сооружений имели в своем составе: чертежи архитектурно-строит. планов, разрезов и фасадов зданий
и сооружении; деталировочные архитектурные чертежи со спецификациями архитектурно-строит. деталей заводского изготовления; чертежи конструкций (металлических, железобетонных, каменных и деревянных) со спецификациями и выборками мат-лов; чертежи зданий с нанесением на них окончательного расположения произв., транспортного, энергетического, складского и др. оборудования, коммуникаций, а также конструкций и устройств, связанных с оборудованием (фундаменты, рабочие площадки, подводки к рабочим местам воды, энергии, регулирующие и пусковые механизмы, отсосы и контрольно-измерительная аппаратура) со спецификациями оборудования и устройств; чертежи на спец. виды работ (отопление, вентиляция, теплоснабжение, водоснабжение, канализация и др.) с трассировкой трубопроводов и нанесением всех необходимых размеров, а также с разработкой отдельных узлов (вентиляционные камеры, смотровые колодцы, вводы и т.п.) со спецификациями на оборудование и мат-лы; чертежи сетей энергоснабжения, электроосвещения и слаботочного хоз-ва (сигнализация, радиофикация, телефонизация и др.) со спецификациями на оборудование и мат-лы.
В соотв. с Временной инструкцией о составе и оформлении строит. рабочих чертежей зданий и сооружений СН 460-74, при выполнении строит. Спецификаций руководствовались указаниями ГОСТ 2.105-68. Групповые спецификации на неск. исполнений выполняли по ГОСТ 2.113-70. В состав документов на изделие допускалось включать “Опись доку-
491


ментов” с шифром “ДО” по форме 4. В опись вносили все листы чертежа изделия, листы чертежей составных частей изделия и листы, заимствованные из чертежей др. изделий; против наименований листов чертежей типовых изделий вписывали примечание: “Не прилагается”.
Сводные Спецификации к осн. комплектам чертежей и Спецификации к маркировочным схемам выполняли по форме 5.
Сводную Спецификацию бетонных и железобетонных конструкций (СН 460-74, р. 4) составляли по разделам: сборные железобетонные конструкции, монолитные бетонные и железобетонные конструкции, стальные элементы для сборных железобетонных конструкций с записью по группам - фундаменты, колонны, перекрытия и др. В Спецификации учитывались бетонные и железобетонные изделия, замаркированные в архитектурно-строит. чертежах.
Инструкцией была введена Спецификация на листе с маркировочными схемами. Спецификация заполнялась по группам одноименных конструкций. При размещении на листе неск. маркировочных схем Спецификацию дополнительно расчленяли подзаголовками с наименованиями схем. Спецификации на арматурные закладные и соединительные изделия составлялись по общей форме. Инструкцией введено неск. форм техн. Спецификации.
С внедрением СПДС формы и наименования строит. Спецификаций, регламентированных СН 460-74, были уточнены ГОСТ 21.104-79. “Спецификации” и ГОСТ 21.110-82. “Спецификация оборудования”.
ГОСТ 21.104-79 установил формы и порядок выполнения входивших в состав рабочей документации Спецификаций строит.
изделий и спецификаций к схемам расположения элементов сборных конструкций зданий и сооружений (схем расположения) всех отраслей пром-ти и нар. хоз-ва. Стандарт не распространялся на Спецификации, выполнявшиеся в составе рабочей документации на металлические конструкции марки КМ.
Согласно ГОСТ, Спецификации строит. изделий должны были выполняться по ГОСТ 2.108-68, на группы изделий - по ГОСТ 2.113-75 с учетом ряда дополнительных требований: на листах Спецификаций помещались осн. надписи и дополнительные графы к ним по ГОСТ 21.103-78, при этом на первом листе Спецификации (кроме Спецификации на типовое изделие и групповой Спецификации) над осн. надписью оставлялось резервное поле высотой 25 мм для нанесения таблицы изменений в случае внесения изменений в Спецификацию (на последующих листах таблицу изменений при необходимости помещали слева от осн. надписи). На совмещенном документе осн. надпись выполняли по ГОСТ 21.103-78 с присвоением такому документу обозначения, принятого для Спецификации.
Спецификацию к схеме расположения выполняли по уточненной форме. В Спецификации элементы сборной конструкции записывали по группам одноименных элементов в порядке возрастания цифр, входивших в их марку. Монолитные участки записывались в конце спецификации.
492


В графах Спецификации к схеме расположения указывали: в графе “Марка, позиция” марки или позиции элементов сборной конструкции по схеме расположения; в графе “Обозначение” - обозначения Спецификаций на элементы сборной конструкции, обозначения соответствующих стандартов или рабочих чертежей типовых изделий, примененных в кач-ве элементов сборной конструкции (допускались, при необходимости, ссылки на заводские чертежи или техн. условия; для монолитных участков указывались обозначение осн. комплекта рабочих чертежей и номера листов, на к-рых они разработаны); в графе “Наименование” - наименования элементов сборной конструкции, указанные в осн. надписях соответствующих спецификаций или рабочих чертежей (после наименования элемента сборной конструкции указывалась марка, присвоенная в рабочих чертежах этому элементу; если в кач- ве элемента сборной конструкции было принято стандартное изделие, в графе указывались наименование и марка этого элемента, при необходимости, в графе после наименования и марки элемента сборной конструкции приводилась его краткая техн. характеристика); в графе “Кол.” - кол-во элементов сборной конструкции по схеме расположения; в графе “Масса ед., кг” - массу одного элемента сборной конструкции (для монолитных участков графа не заполнялась); в графе “Примечание” - дополнительные сведения, относившиеся к записанным в Спецификацию элементам сборной конструкции.
Спецификации к схемам расположения размещались на листе с
соответствующими схемами расположения или на отдельных листах. Допускалось выполнение одной Спецификации по форме 1 к неск. схемам расположения (наименование конструкций по каждой схеме расположения или наименование схем расположения указывалось в виде заголовка в графе “Наименование” и подчеркивалось). Над Спецификацией помещалось ее наименование, в к-ром указывалось наименование соответствующей схемы расположения и, при необходимости, номер листа, на к-ром схема располагалась.
ГОСТ 21.110-82 устанавливал формы и правила выполнения Спецификаций оборудования, входивших в состав рабочей документации на строит-во зданий и сооружений всех отраслей пром-ти и народного хоз-ва. Спецификации выполняли к осн. комплектам рабочих чертежей, содержавших схемы и планы расположения технологического, санитарно-техн., электротехн. и др. оборудования и изделий.
Спецификации оборудования присваивали самостоятельное обозначение, состоявшее из обозначения, осн. комплекта рабочих чертежей по ГОСТ 21.101-79, и через точку - шифра СО, напр.: 2345-11- ОВ.СО. В графах Спецификации записывали: позицию оборудования (по рабочим чертежам осн. комплекта); наименование оборудования и мат-ла, их техн. характеристику (по ГОСТ, ТУ и др.), завод-изготовитель оборудования, поставлявшегося заказчиком (для приборов и средств механизации указывали наименование и предельные значения параметров измеряемой среды); тип, марку
493


оборудования, обозначение ГОСТ, ТУ или др. документа на оборудование, а также номер опросного листа; код единицы измерения по Общесоюзному классификатору систем обозначения единиц измерения (СОЕИ); код завода-изготовителя оборудования, поставлявшегося заказчиком, по ОКПО; код оборудования и код мат-ла по Общесоюзному классификатору пром. и с.-х. продукции (ОКП).
Формы осн. надписи и дополнительных граф должны были отвечать требованиям ГОСТ 21.103-78.
При составлении Спецификации оборудования проектная орг-ция не выполняла в составе рабочих чертежей Спецификации к схемам и планам расположения оборудования, а также заказные Спецификации. Спецификацию оборудования записывали в ведомость ссылочных и прилагаемых документов общих данных по рабочим чертежам соответствующего осн. комплекта. Проектная орг-ция - ген. проектировщик - объединяла Спецификации оборудования, составленные по всем осн. комплектам рабочих чертежей объекта, в сборник спецификаций оборудования.
Спецификации архитектурно- строит. части были дополнены по ГОСТ 21.501-80 Спецификациями элементов заполнения проемов, Спецификациями перемычек, гардеробного оборудования, причем допускалось все указанные спецификации объединять в одну с подзаголовками; по ГОСТ 21.507-81 - Спецификациями осн. комплекта рабочих чертежей; к рабочим чертежам осн. комплекта в спецификацию включали элементы интерьера, не учтенные в Спецификациях
к рабочим чертежам осн. комплектов др. марок.
ГОСТ 21.503-80 предусматривал Спецификации в составе осн. комплекта рабочих чертежей, в т.ч. Спецификации к схемам расположения элементов сборных конструкций, Спецификацию монолитной железобетонной конструкции.
В последующих СНиП видовой состав Спецификаций получил развитие. По СН 202-81 в проекте предприятия, здания (сооружения) должны были приводиться: заказные Спецификации, составлявшиеся по формам, установленным Госснабом СССР, необходимые для размещения заказов на технологическое, энергетическое, подъемнотранспортное,  насосно-компрессорное, спец. и др. оборудование.
Спецификации на оборудование и мат-лы составлялись ген. проектировщиком и субподрядными проектными орг-циями по разрабатываемым ими разделам и частям проекта (рабочего проекта).
Сводные Спецификации на оборудование и мат-лы, сводные ведомости массы и стоимости оборудования и мат-лов составлялись ген. проектировщиком по объекту в целом. По решению ген. поставщика по крупным объектам ген. проектировщиком составлялись кроме того сводные Спецификации на оборудование и мат-лы по пусковым комплексам, зданиям и сооружениям. Необходимость составления Спецификаций, обрабатываемых с использованием ЭВМ, устанавливалась ген. поставщиком по согласованию с ген. проектировщиком.
В Спецификациях, разрабатывавшихся в составе проекта,
494


потребность в контрольно-измерительных приборах и автоматике, системах управления электроприводами, распределительных устройствах, кабельной продукции, трубопроводах, запорно-регу- лирующей арматуре разрешалось определять по укрупненным показателям.
При разработке рабочей документации, по утвержденному проекту, составлялись уточненные Спецификации на мат-лы, а также Спецификации на дополнительное оборудование, не предусмотренное проектом, и на оборудование, подлежащее исключению.
Спецификации на оборудование и мат-лы, составленные в рабочем проекте, уточнению не подлежали.
Спецификации на приборы, запасные части, приспособления, оснастку, инструмент и мат-лы, требовавшиеся для выполнения пусконаладочных работ и обеспечения гарантийного периода эксплуатации, а также необходимая для этого техн. документация составлялись орг-циями, выполнявшими пусконаладочные работы или оказывавшими иностр. заказчику содействие в эксплуатации предприятия (объекта), и в состав проекта (рабочего проекта) не входили.
Согласно “Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектносметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений” СНиП 1.02.01-85 в кач-ве обязательных установлены Спецификации оборудования, по форме ГОСТ 21.110-82 для размещения заказов на технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное,
спец. и др. оборудование, на изготовление к-рого необходимо длительное время, а также на оборудование, исходные данные по к-рому проектные орг-ции получали от заводов-изготовителей; а также сборники спецификаций оборудования.
С 1993 до наст. вр. состав, оформление и обращение строит. Спецификаций регулируются межгос. и национальными стандартами Системы проектной документации для строит-ва ГОСТ 21.501-93, ГОСТ 21.110-95, ГОСТ Р 21.1101- 2009 и др.
Источники: ОСТ 350. Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура. (Утв. Комитетом по стандартизации при СТО 30 нояб. 1928); ОСТ 2653. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на листах по форме А; ОСТ 2654. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на листах по форме Б; ОСТ 7531-1934. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей. (Утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО, введен в действие с 1 янв. 1935, пересмотрен Бюро стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и вновь утв. И дек. 1939, введен в действие 1 марта 1940); ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; ГОСТ 5292-50. СЧХ. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; ГОСТ 5293-50. СЧХ. Осн. надписи; ГОСТ 5294-50. СЧХ. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва. (Осн. принципы); ГОСТ 5295-50. СЧХ. Техн. документы изделий осн. произ-ва; Инструкции по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражд. строит-ву. (Утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486); ГОСТ 21.104- 79. СПДС. Спецификации; ГОСТ 2.105-68. ЕСКД. Общие требования к текстовым документам; ГОСТ 2.108-68 ЕСКД. Спецификации; ГОСТ 2.113-70. ЕСКД. Групповые и базовые конструкторские документы; СН 460-74. Временная инструкция о составе и оформлении строит. рабочих чертежей зданий и сооружений; ГОСТ 21.110-82. Спецификации оборудования; ГОСТ 21.501-80. СГЩС. Архитектурные решения. Рабочие чертежи; ГОСТ 21.502-78. Схемы расположения элементов сборных конструкций.
495


(Утв. Пост. Госстроя СССР от 9 авг. 1978 № 160, введен в действие с 1 июля 1979); ГОСТ 21.503-80. Конструкции бетонные и железобетонные. Рабочие чертежи. (Утв. и введен в действие Пост. Госстроя СССР от 22 окт. 1980 № 166, срок введения установлен с 1 июля 1981); ГОСТ 21.507-81. СПДС. Интерьеры. Рабочие чертежи; 21.501-93. СПДС. Правила выполнения архитектурно- строит. рабочих чертежей. (Принят Межгосударственной научно-техн. комиссией по стандартизации и техн. нормированию в строит-ве 10 нояб. 1993; введен в действие с 1 сент. 1994 в кач-ве гос. стандарта РФ Пост. Минстроя России от 12 авг. 1994 № 18-10; взамен ГОСТ 21.107-78, ГОСТ 21.501-80, ГОСТ 21.502-78 и ГОСТ 21.503-80); ГОСТ 21.110-95. Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и мат-лов. (Принят МГНТКСТН в строит-ве 19 апр. 1995, введен Пост. Минстроя РФ от 5 июня 1995 № 18-55 с 1 июля 1995, взамен ГОСТ 21.109-80, ГОСТ 21.110-82 и ГОСТ 21.111-84); ГОСТ Р 21.1101-2009. СПДС. Осн. требования к проектной и рабочей документации. (Утв. и введен Приказом Федерального агентства по техн. регулированию и метрологии от 30 нояб. 2009. № 525-ст. Дата введения 1 марта 2010); СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 нояб. 1969 № 129); СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для жилищно-гражд. строит-ва. (Утв. Пост. Госгра- жданстроя Госстроя СССР от 19 дек. 1969 № 261); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1982 № 261); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253); Куликов С.М. Орг-ция техн. архивов. Μ.; Л., 1932; Фрадкин М.З., Жуковская О.Д. Орг-ция чертежного хоз-ва. Μ., 1936; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
В.М. Жигунов
Список кандидатур, выдвинутых на соискание Ленинской премии, Сталинской премии,
Государственной премии СССР, Государственной премии АССР. 1940-1991. Учетный документ.
Одними из важнейших премий в СССР были последовательно сменявшие друг друга Ленинская, Сталинская, затем вновь Ленинская и с 1966, наряду с Ленинской, Государственная премия СССР. Премия имени В.И. Ленина была учреждена в 1925 как одна из высших форм поощрения граждан за наиб. крупные достижения в обл. науки, техники, лит-ры, иск-ва и архитектуры. С 1935 по 1956 эти премии не присуждались. В 1956 премии имени В.И. Ленина были восстановлены. Рассмотрение работ, выдвинутых на соискание Ленинской премии, и принятие решений производилось комитетами по Ленинской и Гос. премиям СССР при СМ СССР. 20 дек. 1939 в ознаменование 60-летия И.В. Сталина вышло Пост. СНК СССР “Об учреждении премии и стипендии имени Сталина”. Сталинские премии просуществовали до 1953. Для предварительного рассмотрения работ, представленных на соискание премий, при СНК СССР был организован в 1940 Комитет по Сталинским премиям в обл. лит-ры и иск-ва, а в 1956 - Комитет по Ленинским премиям в обл. лит-ры и иск-ва при СМ СССР, позднее Комитет по Ленинским и Гос. премиям. Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 9 сент. 1966 были введены Гос. премии СССР. Прежние сталинские премии стали называться государственными. Порядок представления документов и их набор в основном не менялись на протяжении многих лет. Менялись только сроки представления работ и сроки присуждения званий лауреатам. Среди необходимх до-
496


кументов был список кандидатур, выдвинутых на соискание Ленинской премии, Сталинской премии, Гос. премии СССР, Гос. премии АССР.
Список имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником аппарата Комитета по Ленинским премиям и Гос. премиям СССР при СМ СССР, Комитета по Гос. премиям АССР при СМ АССР. Подписывался Пред. соответствующего комитета с указанием даты составления документа. Содержал след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, название его (их) произведения (произведений), изобретения, открытия, сведения о концертноисполнительской деятельности, спектаклях, выдвигаемых на соискание премии, учреждении, выдвинувшем на премию.
Перестал составляться в связи с прекращением существования СССР в 1991.
Источники: СЗ СССР. 1925. № 48. Ст. 352; СП СССР. 1940. № 1. Ст. 6; № 7. Ст. 207; 1966. № 21. Ст. 188; 1967. № 6. Ст. 29; Фонды мин-в (наркоматов), ведомств, учреждний, орг-ций, предприятий, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Карпинский С. С. Поощрения за успешный труд по советскому праву. Μ., 1961; Молодцов М.В. Поощрения за успехи в труде. Μ., 1962; 1977; Тищенко И. А., Фатуев А.А. Правовые вопросы мат. стимулирования работников пром-ти. Μ., 1972; Лившиц Р.З. Советское законодательство о премировании. Μ., 1982; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917- 1991 гт.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Список личного состава - см. Список рабочих и служащих.
Список рабочих и служащих. 1921 - наст. вр. Учетный документ.
Введен Декретом СНК РСФСР от 28 февр. 1921 “Об обязательном ведении списков рабочих и служащих учреждениями, заведениями и предприятиями”.
Список имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником кадровой службы. В соотв. с Декретом все учреждения, орг-ции и предприятия должны были вести Списки по определенной форме с указанием: фамилии, имени, отчества, года рождения, места рождения (губерния, уезд, город, село), адреса (места прописки), места пребывания семьи, специальности (перечислялись все специальности); занимаемой должности или рода исполняемых обязанностей, времени поступления на службу в данную орг-цию, отношения к воинской обязанности, времени и причин увольнения, дата записи. На протяжении времени существования Списков включаемые в них сведения варьировались: в 1930-е -1991 могли указываться сведения о социальном происхождении, об оценке работы; с 1970-х добавлялись сведения: время работы в данном месте и на данной должности, домашний адрес; в 1930-е -1991 сведения о местопребывании семьи отсутствуют.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными документами РФ.
Источники: СУ. 1921. № 16. Ст. 100; Сб. законодательных актов о труде. Μ., 1965; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, хранящиеся в РГАЭ, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
497


пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Воскобойников К.  Μ. Основы советского трудового законодательства. Μ., 1985; Волкова О.И. История развития советского трудового законодательства. Μ., 1986.
И.А. Дегтярева
Справка (в партийный орган по выездам за границу). 1937-1991. Документ по личному составу. Разновидность справки-объективки.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы мин-ва (ведомства), заверялась руководителем учреждения, организации, предприятия.
Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество командируемого лица; дата и место рождения; особые приметы (рост, цвет волос и глаз - до 1970-х); национальность; полит. взгляды (факт членства в компартии, номер партийного билета, наличие партийных взысканий (какие, когда наложены, причины)); семейная жизнь (семейное положение); образование (специальность по образованию; владение иностр. языками); служебное положение, служебная деятельность (время вступления и ухода с должности, название учреждения, орг-ции, предприятия, их местонахождение; перечисление правительственных наград; участие в выборных органах - с нач. 1970-х); понесенный моральный, физический, имущественный ущерб (пребывание в плену, интернирование в период Отечественной войны - с 1965); суд. наказания (привлечения к суц. ответственности); домашний адрес, номера домашнего и рабочего телефонов - с нач. 1970-х); фамилия(и), имя (имена), от- чество(а) родственника(ов), сопровождающего (их) командированного, год и место рождения; пребыва-
ние в плену или интернирование в период Отечественной войны - с 1965); служебное положение, место работы (жены, мужа, родителей, братьев, сестер), дата составления документа.
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Фонды мин-в (наркоматов), ведомств, партийных органов, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Стенюков М.В. Документы. Делопроиз-во: Уч. пособие. Μ., 1998; Он же. Документы отдела кадров. Μ., 2003; Красавин А.С. Документационное обеспечение управления кадрами. Μ., 2003; Кузнецова Т.В., Кузнецов С.Л. Кадровое делопроиз-во. Μ., 2005; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Справка к обвинительному заключению. 1960 - наст. вр. Документ судебно-следственного делопроиз-ва. Введена УПК РСФСР 1960.
Имела трафаретную форму. Заполнялась и подписывалась дознавателем (следователем). Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество обвиняемого, потерпевшего, сроки дознания, избранные меры пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественные доказательства, гражд. иск, принятые меры по обеспечению гражд. иска и возможной конфискации имущества, процессуальные издержки, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - сведения о принятых мерах по обеспечению их прав, дата
498


составления документа. В Справке указывались соответствующие листы уголов. дела.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592; СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921; 2011. № 45. Ст. 6323; Фонды органов гос. безопасности, суд.-след. органов, органов прокуратуры, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008.
И.А. Дегтярева
Справка о реабилитации. 1950-е - наст. вр. Личный документ.
Процесс реабилитации лиц, пострадавших в годы репрессий, начался в сер. 1950-х в связи с критикой культа личности И.В. Сталина. По мат-лам проверки органы прокуратуры составляли заключения и выдавали Справки о реабилитации заявителям, а при их отсутствии представляли сведения о реабилитированных для публикации в местной печати.
Справка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа прокуратуры или суд. органа, подписывалась прокурором или судьей. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество реабилитируемого, год и место рождения, служебное положение и место работы до ареста, суд. наказание, местожительство до ареста, сведения о реабилитации, дата выдачи справки.
В наст. вр. формуляр документа определяется УПК РФ 2001.
Источники: Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. безопасности, судеб.-след. органов, органов
прокуратуры; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Полит. юстиция в СССР. СПб., 2002; Гражд. право: Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. СПб., 2004. Т. 3; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Справка-объективка. 1940-е - наст. вр. Документ по личному составу.
Составлялась, как правило, при направлении в вышестоящие органы документов о назначении на должность определенных категорий работников, а также представлении их к награждению на основании личного дела сотрудником кадровой службы.
Справка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. Подписывалась руководителем орг-ции, учреждения, предприятия с указанием даты составления документа. Включала след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения лица, к-рому выдается справка, национальность, социальная принадлежность (для справок 1950-х это положение было зафиксировано в самой справке, в документах 1960-х-1980-х источником такой информации являлись сведения об образовании, служебном положении), полит. взгляды (членство в партии, № партбилета, наличие партвзысканий (каких, когда, за что), для справок 1940-x-l950-х была характерна информация о членстве в др. партиях, участии в оппозициях); образование (сведе-
499


ния об уровне образования, название уч. заведения; в справках 1960-х была информация о владении иностр. языками); служебное положение, служебная деятельность (указывается: в какие годы, какую должность, в каком учреждении занимало лицо, наличие наград; для справок 1940-x-1950-х была характерна информация о службе в войсках или учреждениях белых правительств); в анкетах 1950-х - нач. 1980-х присутствовала информация о нахождении за границей; в разделе “трудовая деятельность (работа в прошлом)” может присутствовать информация о суд. наказаниях (может быть указан сам факт суд. наказания и дата), понесенном моральном, физическом и имущественном ущербе (может быть указан факт ареста, репрессии, плена).
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: Фонды учреждений, орг- ции, предприятий, хранящиеся в федеральных гос. архивах, в гос. архивах субъектов РФ; Стенюков М.В. Документы. Делопроиз- во: Уч. пособие. Μ., 1998; Он же. Документы отдела кадров. Μ., 2003; Он же. Образцы документов по делопроиз-ву: (руководство к составлению). Μ., 2004; Красавин А.С. Документационное обеспечение управления кадрами. Μ., 2003; Кузнецов Т.В., Кузнецов С.Л. Кадровое делопроиз-во. Μ., 2005; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Статистическая карточка члена РКП (б) - ВКП (б) - КПСС. 1920- 1991. Документ партийного учета.
Была введена в связи с решением VIII съезда РКП(б) в январе 1920 о введении формы единого партийного билета.
Имела трафаретную форму. Велась в районной партийной организации и заполнялась сотрудником учетного подразделения этой организации. Документ содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, год и место рождения, национальность, образование, социальное положение, партийный стаж, пребывание в ВЛКСМ, осн. профессия или специальность, место работы и должность на момент заполнения и последующие изменения, отношение к воинской повинности, знание иностр. языков, наличие наград, привлечение к суд. ответственности, партвзыскания, отметка о принятии на учет и снятия с учета; в 1920-x-1930-х добавлялись сведения: состоял ли в иностр. компартиях (каких, когда, где), состоял ли в ВКП(б) раньше (когда, где, причины выбытия), участие в оппозициях и антипартийных группировках (когда, где, в каких), участие в армиях, боровшихся против советской власти, с 1945 - участие в Великой Отечественной войне (когда, где, в каких войсках), дата записи.
Перестала составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991.
Источники: Фонды партийных органов, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Никанорова В.А. Состав и содержание историко-биографической документации, хранящейся в Центр.
архиве общественных движений Москвы,
500


особенности ее использования // Проблемы научной ценности, использования и сохранности историко-биографических и генеалогических документов в составе Архивного фонда России: мат-лы “круглого стола”, март 2000 г. и научно-практической конференции 30 мая 2001 г. / РОИА; ВНИИДАД. Μ., 2001.
И.А. Дегтярева
Статут ордена. 1917-1991. Нормативный документ, вводимый Пост. Президиума ЦИК СССР, Указом Президиума ВС СССР. Декретом “Об уравнении всех служащих в правах” от 15 декабря 1917 были отменены все ордена и пр. знаки отличия Российской империи. Вместо орденов стали вручаться именные часы, портсигары, револьверы и т.п. Первой офиц. советской гос. наградой стало “Почетное революционное Красное Знамя”. 16 сент. 1918 был подписан Декрет “О знаках отличия”. Тогда же, 16 сент. 1918 был принят первый статут первого советского ордена Красного Знамени, учрежденный Декретом ВЦИК. Первонач. назывался орден “Красное Знамя”.
1  авг. 1924 все ордена Советских республик были унифицированы для всего СССР. Первым награжденным стал герой гражданской войны В.К. Блюхер (28 сент. 1918), посл. награждение датировано 19 дек. 1991, всего награждено - 3 876 740 человек.
Последняя редакция Статута орденов СССР была утверждена Указом Президиума ВС СССР от 28 марта 1980 № 1803-Х “Об утверждении статутов некоторых орденов СССР” (вместе со “Статутом ордена Ленина”, “Статутом ордена Красного Знамени”, “Статутом ордена Трудового Красного Знамени”, “Статутом ордена Красной
Звезды”, «Статутом ордена “Знак Почета”»).
Статут ордена включал ряд обязательных параметров: страна, учредившая орден (СССР), дата учреждения, тип награды (орден), кому вручается и основания для награждения, правила ношения и расположения ордена.
В СССР было три вида орденов: за заслуги перед гос-вом и обществом, за воен. заслуги, за воспитание детей. К орденам за заслуги перед обществом относились орден Ленина, орден Октябрьской Революции, орден Трудового Красного Знамени, орден Дружбы Народов, “Знак Почета” (орден Почета), орден Трудовой Славы 3-х степеней, “За личное мужество”. К орденам за воен. заслуги - “Победа”, орден Красного Знамени, орден Суворова 3-х степеней, орден Ушакова 2-х степеней, орден Кутузова 3-х степеней, орден Нахимова 2-х степеней, орден Богдана Хмельницкого 3-х степеней, орден Александра Невского, орден Отечественной войны 2-х степеней, орден Красной Звезды, “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” 3-х степеней, орден Славы 3-х степеней. К орденам за воспитание детей относились:“Мать-герои- ня”, “Материнская слава” 3-х степеней.
Источники: Декреты советской власти. Μ., 1957-1978. Т. I-IX; Указ Президиума ВС СССР от 28 марта 1980 № 1803-Х “Об утверждении статутов некоторых орденов СССР” (вместе со “Статутом ордена Ленина”, “Статутом ордена Красного Знамени”, “Статутом ордена Трудового Красного Знамени”, “Статутом ордена Красной Звезды”, «Статутом ордена “Знак Почета”»); Колесников Г.А., Рожков А.Μ. Ордена и медали СССР. Μ., 1983; Балязин В.Н., Дуров В.А., Казакевич В.И. Самые знаменитые награды
501


России. Μ., 2000, Дуров В.А. Отечественные награды: 1918-1991. Μ., 2005.
И.В. Сабенникова
Студенческий билет. 1921 - наст.
вр. Личный документ. Введен на основании декрета СНК РСФСР от 2 сент. 1921, утвердившего “Положение о высших учебных заведениях РСФСР”. Единая форма Студенческого билета была введена значительно позже Пост. СНК СССР от 25 окт. 1936 № 1914 “Об утверждении единой формы студенческого билета, зачетной книжки и инструкции Всесоюзного комитета по делам высшей школы о введении единого студенческого билета, и единой зачетной книжки для студентов высших учебных заведений”.
Студенческий билет имел трафаретную форму. Заполнялся секретарем уч. части уч. заведения, представлял собой книжечку, на к-рой, как правило, было обозначено название вуза. Билет содержал две страницы. На первой странице была помещена фотография студента, его фамилия, имя, отчество, название вуза, номер студенческого билета, название ф-та; форма обучения; подпись ректора (декана). На второй странице была расположена информация о годах обучения студента. Документ выдавался в начале первого семестра обучения и действовал один год; в случае, если студент переходил на след. курс, действие Студенческого билета продлевалось. Студент был обязан перерегистрировать свой билет. После окончания уч. года в билете делалась отметка о переводе студента на след. курс. Отметка о продлении срока действия билета делалась в нач. каждого семестра. В случае оставления студента на
второй год на одном и том же курсе в билете делалась отметка о продлении срока его действия, а очередная графа о переводе студента на след. курс погашалась. На второй странице билета делалась соответствующая запись и ставился штамп и подпись декана (нач-ка или куратора курса), заверяющая статус учащегося. На посл. странице билета проставлялся адрес студента, а в случае перемены адреса там же делалась соответствующая отметка. В случае исключения студента из уч. заведения билет отбирался, погашался и присоединялся к его личному делу. После окончания студентом высшего уч. заведения билет отбирался и присоединялся к его личному делу.
В случае утери студентом билета ему выдавался новый Студенческий билет (с отметкой “дубликат”). Дубликат билета сохранял номер утерянного билета. Билет служил пропуском в здания и помещения уч. заведения, а также основанием для получения социальных льгот, к-рыми пользовались учащиеся уч. заведений. Существовали также юбилейные Студенческие билеты, выдаваемые студентам в связи с каким-то событием, но не имеющие силы удостоверения.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1921. № 65. Ст. 486; Бюллетень Всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР. 1936. № 3; СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 864; 2001. № 11. Ст. 1034; Фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.):
502


Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Схема в проектно-планировочном и архитектурно-строительном деле. 1920-е - наст. вр. Вид осн. проектно-планировочного, архитектурно-строит. документа и техн. документа строит. конструкций. Упрощенное графическое изображение объекта или процесса его сооружения и функционирования с пояснением и описанием: 1) чертеж, на к-ром условными графическими обозначениями изображены объект планировки, строит. изделие (здание, сооружение, конструкция), составные части, взаиморасположение и связь частей чего-либо (включая обозначение соединений и/или связи между ними); 2) описание, изложение чего-либо в общих, гл. чертах.
В проектно-планировочном и архитектурно-строит. деле СССР Схема стала широко применяться с 1920-х, в т.ч. в правовых нормативных документах, регламентировавших проектирование и строит-во объектов в разных отраслях экономики.
В Пост. СНК РСФСР от 20 авг. 1928 “Об изменении статьи 16 правил о порядке составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения городских поселений и поселков и проектов планировки их” подчеркивалась обязательность одновременно с проектом частной планировки представления общей схемы развития населенного места.
Схема планировки и застройки населенных пунктов и производственных центров составлялась до разработки проекта планировки и застройки населенного пункта.
В общей схеме планировки разрабатывали эскизное решение архитектурно-планировочной композиции и планировочной структуры населенного пункта в целом с учетом конкретных природных и эконом. условий, санитарно-гигиенических, инженерно-строит., архитектурных, противопожарных и зооветеринарных требований.
В схеме планировки и застройки планировали: функциональное зонирование территории населенного пункта; территории жилой и произв. зон; решали инж. благоустройство территории.
На схеме планировки жилой зоны размещали уличную сеть, намечали положение площади общественного центра и др. специализированных площадей, проектировали зону отдыха, размещали общественные здания с площадками при них, кварталы и участки с разл. застройкой и др. осн. элементы схемы.
Пост. СНК РСФСР от 9 авг. 1945 № 488 “О проектах планировки городов и поселков РСФСР” определялось, что в составе ген. плана города (поселка) схемы строит.
зонирования подлежали утверждению в СНК РСФСР (Управлением по делам архитектуры при СНК РСФСР, в исполкомах обл. (краевых) Советов депутатов трудящихся и СНК автономных республик (соотв. отделами и управлениями по делам архитектуры).
Инструкцией по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражд. строит-ву, утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486, предписывалось в проекте по технологической части предприятия в целом разрабатывать схему энергоснабжения предприятия; по
503


строит-й части - схематические планы и разрезы осн. зданий и сооружений, схемы особо сложных транспортных устройств и сооружений; при строит-ве для пром. предприятий отдельных поселков (или самостоятельных жилых кварталов), осуществляемом с применением типовых проектов и повторным использованием экономичных проектов, проектные задания должны были содержать: схему ген. плана поселка с нанесением жилых кварталов; схемы инж. сетей; перечень типовых и повторно используемых проектов с подсчетом кубатуры и площадей строящихся зданий; технико-эконом. показатели строит-ва.
Инструкцией Госстроя СССР по составлению схем районной планировки (И-116-56) определялось содержание, объем и порядок составления и утверждения схем районной планировки; схема представляла собой вторую стадию проекта районной планировки. Согласно инструкции, в составе проекта планировки должна была разрабатываться схема вертикальной планировки, целью к-рой являлось обеспечение рациональной увязки осн. решений ген. плана с рельефом территории, с существующими и проектируемыми искусственными сооружениями.
Пост. СМ СССР от 20 февр. 1959 “Об улучшении проектного дела в строительстве” было признано, что осн. для выбора строит.
площадок пром. предприятий и сооружений и связанного с ними жилищного и культурно-бытового строит-ва являлись схемы районной планировки.
При двухстадийном проектировании ген. планов городов в
составе технико-эконом. основ развития города должны были разрабатываться: схемы магистралей, городского и внешнего транспорта; схемы инж. оборудования города с показанием размещения водозаборов, очистных сооружений, ТЭЦ, осн. трубопроводов и др. сооружений.
Технико-эконом. основы развития города при одностадийном проектировании содержали в составе ген. плана схемы планировки города с показанием тер. развития и осн. функциональных зон; схемы магистралей городского и внешнего транспорта; схемы инж. оборудования территории города; при необходимости - схему ограничения застройки.
Ген. план города - схемы, характеризовавшие природные условия, инж. оборудование и инж. подготовку территории; схемы городского и внешнего транспорта; схемы размещения учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания, в т.ч. предприятий торговли, общественного питания, плодоовощных баз и холодильников.
Планы и карты по характеристике природных условий, инж. оборудованию и подготовке территории должны были содержать: схемы территорий, исключаемых из застройки; схемы инж. подготовки территорий с показанием осн. инж. мероприятий; схемы водоснабжения и канализации; схемы энергоснабжения; схемы магистралей, городского и внешнего транспорта.
Для малых городов с населением до 50 тыс. чел. и поселков городского типа в составе ген. плана должны были разрабатываться: схемы инж. оборудования и инж. подготовки территории; схемы
504


территорий ограничения застройки. В отдельных случаях ген. план малого города и поселка мог совмещаться с проектом детальной планировки.
В составе “Проекта детальной планировки” и “эскиза застройки”, наряду с планом красных линий и эскиза застройки, разбивочным чертежом красных линий должны были выполняться: схемы размещения проектируемого района в системе города; схемы инж. подготовки территории и вертикальной планировки по осям городских проездов в точках пересечения и наиболее характерных переломах рельефа местности; схемы размещения вне микрорайонных инж. сетей; схемы орг-ции движения транспорта и пешеходов, решений транспортных узлов (при реконструкции в состав проекта детальной планировки включали опорный план существующей застройки).
В составе Проекта планировки пригородной зоны разрабатывались схемы инж. сетей и сооружений и мероприятий по инж. подготовке территории. На осн. чертеже проекта планировки пригородной зоны и в проектных схемах выделялось строит-во первой очереди. В особо сложных случаях выполнялась отдельная сводная схема строит-ва первой очереди. В сложных случаях в составе проекта выполнялись спец. карты и схемы, иллюстрировавшие правильность принятых проектных решений (карты природных и санитарно- гигиенических условий и планировочных ограничений, варианты схем расселения населения, схемы обводнения, озеленения и ландшафтной композиции, мест отды-
ха, внешнего и пригородного транспорта и др.).
К пояснительной записке к проекту планировки пригородной зоны прилагались цветные или иллюминированные фотографии осн. чертежей и схем, а также мат-лы согласования и рассмотрения проекта.
Состав Схем, в части проектирования населенных пунктов, уточнялся также в зависимости от типа объекта. В соотв. с РСН-39-71 в состав графических мат-лов проекта планировки и застройки сел. населенного пункта входили: схема землепользования и внутрихозяйственной планировки, схема вертикальной планировки; схемы инж. оборудования сел. населенного пункта в масштабе ген. плана: водоснабжения и канализации, теплоснабжения и энергоснабжения; связи (телефонизация и радиофикация) с показом мест размещения коммутаторной и радиотрансляционного узла, к-рая совмещалась с одной из предыдущих схем. На всех чертежах содержались соответствующие условные обозначения, масштаб и штамп проектной орг-ции.
Из спец. нормативов, регламентировавших создание схем в проектно-планировочной и архитектурно-строит. сфере следует отметить Инструкцию по составлению схем и проектов районной планировки СН 446-72 и заменившую ее позднее Инструкцию о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов ВСН 38-82.
505


Инструкция по разработке схем ген. планов групп предприятий с общими объектами (пром. узлов) СН 387-78 установила порядок разработки, согласования, рассмотрения, утверждения схем ген. планов групп предприятий с общими объектами (пром. узлов) и выполнения принятых в них решений, уточняла состав, объем и содержание этих схем. Схема ген. плана группы предприятий должна была согласовываться тер. проектной орг-цией с заинтересованными мин-вами и ведомствами, подвергаться гос. экспертизе и утверждаться Госстроем СССР или по его поручению госстроями союзных республик.
В нормативных документах по пром. и гражд. строит-ву СН 202-76 и СН 202-81 конкретизировался состав Схем по разным частям проектов.
Согласно СН 227-82, в число осн. чертежей, прилагавшихся к общей пояснительной записке типового проекта здания (сооружения), входила схема ген. плана с оптимальным расположением зданий и сооружений, а также вну- триплощадочных дорог, трасс коммуникаций, объектов благоустройства и озеленения.
СНиП 1.02.01-85 (взамен СН 202-81) был уточнен состав нек- рых Схем проектов объектов разного назначения. Осн. состав схем, разрабатывавшихся до 1991 в составе СПДС, был применен в СНиП 11-01-95.
Регламентные положения СН 460-74 по “строительным схемам” послужили основой для разработки соответствующих стандартов СПДС. Стандарты СПДС
установили требования к разработке и оформлению схем.
ГОСТ 21.502-78 регламентированы правила выполнения Схем расположения элементов сборных конструкций и сооружений всех отраслей пром-ти и нар. хоз-ва. По ГОСТ 21.502-78 Схема расположения должна была выполняться для каждой группы элементов сборных конструкций, связанных условиями и последовательностью произ-ва строит.-монтажных работ. Схемы расположения сложных пространственных конструкций выполнялись по отдельным плоскостям.
Согласно ГОСТ 21.501-80, в состав осн. комплекта рабочих чертежей марки АР (архитектурных решений) включали: схемы расположения элементов сборных конструкций и элементов заполнения оконных проемов (при наличии осн. комплекта рабочих чертежей марок КМ или КМД схемы расположения металлических элементов конструкций и элементов заполнения оконных проемов приводили в осн. комплекте указанных марок).
Согласно ГОСТ 21.503-80, в состав осн. комплекта рабочих чертежей марки КЖ включались схемы расположения элементов сборных бетонных и железобетонных конструкций. На элементы железобетонных конструкций выполняли отдельные схемы армирования.
В 1993 ГОСТ 21.107-78, ГОСТ 21.501-80, ГОСТ 21.502-78 и ГОСТ 21.503-80 были заменены ГОСТ 21.501-93.
По ГОСТ 21.401-88 выполнялись схемы соединений (монтажные) оборудования, трасс спец. трубопроводов, строит. конструкций. Схемы допускалось выполнять на
506


листах чертежа расположения оборудования и трубопроводов, совмещенными со схемами автоматизации технологических процессов произ-ва.
В соотв. с СН 531-80 схема теплоснабжения считалась пред- проектным документом, в к-ром обосновывалась эконом. целесообразность и хозяйственная необходимость проектирования и строит-ва новых, расширения и реконструкции существовавших котельных и тепловых сетей. Схема теплоснабжения должна была состоять из пояснительной записки, графической части и приложений.
Оформление всех строит. Схем производилось по ГОСТ 21.103-78.
Схемы разрабатываются и в наст. вр.
Источники: Положение о порядке выбора района и пункта строит-ва новых пром. предприятий и об осн. показателях технико-эконом. обоснования размещения предприятий, утвержденное Госэкономсоветом СССР и Госстроем СССР. Μ., 1962; Методические указания по осуществлению гос. санитарного надзора за разработкой и реализацией проектов и схем районной планировки. (Утв. зам. Гл. санитарного врача СССР 14 апр. 1970 № 845-70); И-116-56. Инструкция по составлению схем районной планировки. (Утв. Госстроем СМ СССР). Μ., 1957; СН 41-58. Правила и нормы планировки и застройки городов; СН 107-60. Инструкция по составлению проектов планировки и застройки сел. населенных мест; СН 202-62; СН 345-66. Инструкция по составлению проектов планировки и застройки городов. (Разработана Управлением планировки и застройки городов Гос. комитета по гражд. строит-ву и архитектуре при Госстрое СССР, утв. Приказом № 25 Госстроя СССР от 23 марта 1966); СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для жилищно-гражд. строит-ва. (Утв. Пост. Госгражданстроя Госстроя СССР от 19 дек. 1969 № 261); СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 нояб. 1969 № 129); СН 446-72.
Инструкция по составлению схем и проектов районной планировки. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 17 июля 1972 № 135); СН 460-74. Временная инструкция о составе и оформлении строит. рабочих чертежей зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССРот 29 мая 1974 № 111); СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит-ва. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 № 23); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектносметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261); СН 387-72. Инструкция по разработке схем ген. планов пром. узлов; СН 387-78. Инструкция по разработке схем ген. планов групп предприятий с общими объектами (пром. узлов). (Утв. Пост. Госстроя СМ СССР от 9 июня 1978 № 114 (Μ., 1979); взамен СН 387-72); ВСН 38-82. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сел. населенных пунктов. (Утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 29 дек. 1982 № 379, введена с 1 июля 1983 Пост. Госстроя СССР от 13 июля 1983 № 182); СН 227-82. Инструкция по типовому проектированию. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 18 мая 1982 № 141); СНиП 1-2. Строит. терминология. Ч. 1. Общие положения. (Утв. Госстроем СССР 1 июля 1980); СНиП П-60-75. Ч. II: Нормы проектирования. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 11 сент. 1975 № 147; срок введения в действие 1 янв. 1976; взамен СНиП I1-K.2-62, СНиП И-К.3-62 и СН 296-64, СН 329-65); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружении. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253; взамен СН 202-81); СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки согласования утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий зданий и сооружений (взамен СНиП 1.02.01-85); ГОСТ 21.001-77. СПДС, Общие положения; ГОСТ 21.002-81. Нормоконтроль проектно-сметной документации. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 25 сент. 1981 № 169, введен в действие с 1 июля 1982); ГОСТ 21.101-79. Осн. требования к рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 10 авг. 1979 № 145, введен в действие с 1 янв. 1981); ГОСТ 21.102-79. Общие дан-
507


ные по рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 31 июля 1979 № 135, введен в действие с 1 янв. 1981); ГОСТ 21.103-78. СПДС. Осн. надписи. (Утв. Госстроем СССР 26 июля 1978); ГОСТ 21.401-88. Система проектной документации для строит-ва. Технология произ-ва. Осн. требования к рабочим чертежам. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 дек. 1987 № 308; дата введения 1 июля 1988); ГОСТ 21.404-85. Система проектной документации для строит-ва. Автоматизация технологических процессов. Обозначения условные приборов и средств автоматизации в схемах. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 18 апр. 1985 № 49, введен с 1 янв. 1986); ГОСТ 21.501-80. Архитектурные решения. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 22 окт. 1980 № 167, введен в действие с 1 июля 1981); ГОСТ 21.604-82. Система проектной документации для строит-ва. Водоснабжение и канализация. Наружные сети. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 июля 1982 № 192; срок введения с 1 июля 1983); ГОСТ 21.605-82. (СТ СЭВ 5676-86). Система проектной документации для строит-ва. Сети тепловые (тепломеханическая часть). Рабочие чертежи. (Введен Пост. Госстроя СССР от 16 нояб. 1982 № 275; срок введения с 1 июля 1983); ГОСТ 21.607-82. Система проектной документации для строит-ва. Электрическое освещение территории пром. предприятий. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 28 июля 1982 № 193; срок введения с 1 июля 1983); ГОСТ 21.608-84. Система проектной документации для строит-ва. Внутр. электрическое освещение. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 14 марта 1984 № 23; срок введения с 1 янв. 1985); ГОСТ 21.609-83. Система проектной документации для строит-ва. Газоснабжение. Внутр. устройства. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 17 авг. 1983 № 203; срок введения с 1 янв. 1984); ГОСТ 21.613-88. Система проектной документации для строит-ва. Силовое электрооборудование. Рабочие чертежи. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 31 дек. 1987 № 324; дата введения 1 июля 1988); РТМ 1652-91. Руководство по разработке проектно-сметной документации для проведения ремонтно-восстановительных работ пром. зданий и сооружений; ГОСТ 2.701-76. Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению. (Изменен Пост. Госстандарта СССР от 29 авг. 1984 № 3038); ГОСТ 2.702-69. Правила выполнения электрических схем. (Изменен Пост.
Госстандарта СССР от 7 сент. 1975 № 2584); Большой Энциклопедический словарь. Μ., 1981; Архитектурные термины: Словарь. Μ., 2012; Словарь терминов недвижимости. Μ., 2012; Словарь терминов, понятий и определений по экономике, финансам и бизнесу. Μ., 2012; Словарь финанс. и юрид. терминов. Μ., 2012; Современная энциклопедия. Μ., 2012; Справочник строителя. Μ., 2012; Строит. словарь. Μ., 2012; Энциклопедия эпистемологии и философии науки. Μ., 2012; Каплан Л.З. Инж. подготовка территории строит-ва. Μ., 1961; Меерович Μ., Хмельницкий Д. Американские и немецкие архитекторы в борьбе за советскую индустриализацию // Вестн. Евразии. 2006. № 1; Дубынин Н.В., Дубынин В.Н. Архитектурно-строит. термины // Жилищное строит- во. 2007. № 6; Конышева Е.В. Европейские архитекторы на стройках первых пятилеток (в аспекте повседневности) // Архитекгон: известия вузов. Дек. 2010. № 32; http://www. eavest.ru/magasin/artikelen/2006-l_mee.htm - author.
В.М. Жигунов
Схемы. 1950 - наст. вр. Конструкторские документы. Содержат условные изображения или обозначения составных частей изделия и связи между ними.
Впервые введены в состав осн. техн. документов изделия осн. произв-ва ГОСТ 5295-50. Системы чертежного хозяйства, утв. 4 апр. 1950 и введенным 1 июля 1951.
Стандартом был установлен индекс (условное обозначение) Схем: “СХ”. Согласно ГОСТ 5300-50 СЧХ схемы входили как обязательный (по мере необходимости) документ в состав: комплекта техн.
документов узла, простой группы или подгруппы, комплексной группы, простого изделия, комплексного изделия.
Стандартами СЧХ не были определены виды и типы Схем, а также правила их выполнения. Оформление Схем в этот период осуществлялось согласно стандартам, устанавливающим прави-
508


ла выполнения чертежей. Каждая схема должна была иметь осн. надпись, согласно ГОСТ 5293-50. Схемам присваивалось обозначение в соотв. с требованиями ГОСТ 5294-50.
С введением в 1968 Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) разработка и оформление конструкторских документов, в т.ч. числе Схем, регламентированы Государственными стандартами, утвержденными Комитетом стандартов мер и измерительных приборов при СМ СССР, далее Государственным комитетом стандартов СМ СССР.
Схемы в зависимости от видов элементов и связей, входивших в состав изделия (установки), подразделялись на след. виды: электрические, гидравлические, пневматические, газовые (кроме пневматических), кинематические, вакуумные, оптические, энергетические, деления, комбинированные.
В зависимости от осн. назначения Схемы подразделялись на типы: структурные, определявшие осн. функциональные части изделия, их назначение и взаимосвязи; функциональные, разъяснявшие определенные процессы, протекавшие в отдельных функциональных цепях изделия (установки) или в изделии (установке) в целом; принципиальные (полные), определявшие полный состав элементов и связей между ними и, как правило, дававшие детальное представление о принципах работы изделия (установки); соединений (монтажные), показывавшие соединения составных частей изделия (установки) и определявшие провода, жгуты, кабели или трубопроводы, к-рыми
осуществлялись эти соединения, а также места их присоединений и ввода (разъемы, платы, зажимы и т.п.); подключения, показывавшие внешние подключения изделия; общие, “определяющие” составные части комплекса и соединения их между собой на месте эксплуатации; расположения, определявшие относительное расположение составных частей изделия (установки), а при необходимости, также жгутов, проводов, кабелей, трубопроводов и т.п.; объединенные - на одном конструкторском документе выполняли схемы двух или неск. типов, выпущенных на одно изделие (установку) (ЕСКД. ГОСТ 2.701-76).
Электрические Схемы в зависимости от осн. назначения подразделялись на все вышеуказанные типы, кроме схем объединения.
Правила выполнения каждого типа Схем регламентировал ГОСТ 2.702-69, затем взамен него введенный ГОСТ 2.702-75.
Гидравлические и пневматические Схемы в зависимости от их осн. назначения разделялись на след. типы: структурные; принципиальные; соединения. Правила выполнения данных схем регламентировал ГОСТ 2.704-68, затем взамен него введенный ГОСТ 2.704-76.
Газовые схемы (схемы газовых хроматографов) подразделялись на след. типы: структурные; принципиальные; соединений, правила выполнения к-рых регламентировал ГОСТ 2.706-71.
Кинематические Схемы подразделялись на след. типы: принципиальные; структурные; функциональные, правила выпол-
509


нения к-рых регламентировал ГОСТ 2.703-68.
Схема деления - это схема деления изделия на составные части. Она определяла состав изделия, входимость составных частей, их назначение и взаимосвязь, правила выполнения к-рых регламентировал ГОСТ 2.711-82.
Правила выполнения комбинированных Схем установлены ГОСТ 2.701-76, затем взамен него введенным ГОСТ 2.701-84.
Номенклатура Схем на изделие должна определяться в зависимости от особенностей изделия (установки).
Количество типов Схем на изделие (установку) должно было быть минимальным, но в совокупности они должны содержать сведения в объеме, достаточном для проектирования, изготовления, эксплуатации и ремонта изделия (установки).
Между Схемами одного комплекта КД на изделие должна быть установлена однозначная связь, к-рая обеспечила бы возможность быстрого нахождения одних и тех же элементов (устройств, функциональных групп), связей или соединений на всех схемах данного комплекта.
Стандарты ЕСКД установили правила выполнения Схем как для общих, так и для конкретных их видов. Осн. надпись на Схемах оформлялась согласно ГОСТ 2.104-74, обозначение - в соответствии с ГОСТ 2.201-80.
Формат Схем выбирался в соотв. с требованиями, установленными ГОСТ 2.301-68 и ГОСТ 2.004-74. Выбранный формат должен был обеспечивать компактное выполнение Схемы, не нарушая ее на-
глядности и удобства пользования ею. Каждый вид и тип Схемы имел код. Наименование и код Схем определялись их видом и типом.
К Схемам или взамен Схем в случаях, установленных правилами выполнения конкретных их видов, выпускались в виде самостоятельных документов таблицы, содержащие сведения о расположении устройств, соединениях, местах подключения и др. информацию.
Для изделия, в состав к-рого входили элементы разных видов Схем, разрабатывалось несколько Схем соответствующих видов одного типа.
На Схеме одного вида допускалось изображать элементы схем другого вида, непосредственно влияющих на работу схемы этого вида, а также элементы и устройства, не входящие в изделие, на к-рое составляли Схему, но необходимые для разъяснения принципов работы изделия.
Допускалось разрабатывать Схемы совмещенные, когда на схемах одного типа помещали сведения, характерные для Схемы другого типа. При выполнении Схем совмещенных соблюдались правила, установленные для Схем соответствующих типов.
Если в связи с особенностями изделия объем соединений, необходимых для его проектирования, регулировки, контроля, ремонта и эксплуатации, не мог быть передан в комплекте документации в Схемах установленных видов и типов, то допускалось разрабатывать схемы прочих видов и типов.
На изделие допускалось выполнять Схему определенного вида и типа на нескольких листах или
510


вместо одной Схемы, определенного вида и типа выполнять совокупность Схем того же вида и типа. При этом каждая Схема должна была быть оформлена как самостоятельный документ.
Схемы выполнялись без соблюдения масштаба, действительное пространственное расположение составных частей изделия не учитывалось или учитывалось приближенно.
Графическое обозначение элементов и соединявшие их линии связи располагались на Схеме таким образом, чтобы обеспечивать наилучшее представление о структуре изделия и взаимодействии его составных частей.
Схемы в составе конструкторских документов на изделие разрабатываются и в наст. вр.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5293-50. Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий основного производства (основные принципы);
СЧХ. ГОСТ 5295-50. Технические документы изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность технических документов изделий основного производства; ЕСКД. ГОСТ 2.004-88. Общие требования к выполнению конструкторских и технических документов на печатающих и графических устройствах вывода ЭВМ; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.701-84. Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению (взамен ГОСТ 2.701-76); ЕСКД. ГОСТ 2.702-75. Правила выполнения электрических схем (взамен ГОСТ 2.702-69); ЕСКД. ГОСТ 2.703-68. Правила выполнения кинематических схем; ЕСКД. ГОСТ2.704-76. Правила выполнения гидравлических и пневматических схем (взамен ГОСТ 2.704-68); ЕСКД. ГОСТ 2.706-71. Правила выполнения схем газовых хроматографов; ЕСКД. ГОСТ 2.711-82. Схема деления изделия на составные части; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов технических документальных материалов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова


Т
Табличный чертеж. 1950-1968. Конструкторский документ, чертеж, содержащий данные, необходимые для изготовления или для применения ряда однотипных деталей, узлов, подгруппы, группы или изделий. Впервые введен с 1 июля 1951 в составе конструкторских документов на изделие всех отраслей машиностроения и приборостроения СЧХ ГОСТ 5291-50 Виды чертежей, утв. Всесоюзным Комитетом Стандартов 4 апр. 1950 г. взамен ОCT 7531-39.
Чертеж содержал: изображение детали, узла, подгруппы, группы или изделия, на котором все переменные размеры обозначались буквами, а постоянные (общие) размеры цифрами, выражающими их числовые значения; таблицу числовых значений размеров, обозначенных буквами; номер каждого типа размера детали, узла, подгруппы, группы или изделия.
Табличный чертеж разрабатывался в соотв. с ГОСТ 5290-50.
Его разработка осуществлялась по мере надобности в составе комплекта техн. документов детали, узлов, подгруппы, группы или изделий в соотв. с ГОСТ 5300-50.
Порядок составления и оформления Табличного чертежа наря-
ду с др. техн. документами регламентирован стандартами СЧХ.
ГОСТ 5292-50 установил общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва (введен взамен ОСТ 26025).
Согласно требованиям стандарта формат чертежа соответствовал форматам, установленным ГОСТ 3450-46.
Обозначение чертежа формировалось в соответствии с требованиями ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва (Осн. принципы).
Осн. надпись чертежа помещалась в правом нижнем углу. Ее содержание и размеры определял ГОСТ 5293-50. Осн. подписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий Основного произ-ва.
Разработка Табличного чертежа осуществлялась в составе комплекта конструкторских документов на изделие до введения ЕСКД в 1968.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. производства; СЧХ ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва;
512


СЧХ ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва (Осн. принципы); СЧХ ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД.ГОСТ 2 103-68.Стадии разработки; ЕСКД ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн.
документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Тарификационный список. 1960-е - наст. вр. Бухгалтерский учетный документ.
Тарификационный список имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником бухгалтерии. Вводился в действие приказом соответствующего мин-ва (ведомства). В документе содержались след.
сведения: фамилия, имя, отчество работника (сотрудника), наименование орг-ции, ее подчиненность и адрес, занимаемая должность, образование, наименование документа об образовании, его номер, дата выдачи, стаж, число часов работы в неделю, оклад в месяц, надбавки.
Тарификационный список составлялся ежегод. по состоянию на 1 янв. Тарификация лиц, работавших по совместительству (внутр. и внешнему) в данной орг-ции, проводилась отдельными строками по каждой должности (профессии). Вакантные должности отражались в тех структурных подразделениях, где они имелись. В тарификацион-
ных списках мес. фонд заработной платы по вакантным должностям (профессиям работников) рассчитывался, исходя из ср. должностных окладов (тарифных ставок) и ср. размеров надбавок за продолжительность непрерывной работы по соответствующим должностям (профессиям работников). К тарификационным спискам, отправляемым для проверки и утверждения в вышестоящую орг-цию, прилагались заверенные копии документов об образовании и стаже работы по специальности, на основании к-рых проводилась тарификация. Вновь принимаемые пост. Правительства СССР, а  с 1991 - РФ, приказы соответствующих мин-в, касающиеся оплаты труда, вносили изменения в размеры окладов (ставок) и надбавок работников разных уровней.
Источники: Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг- ций, предприятий, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Горшенин К.П. Новое в законодательстве о труде. Μ., 1971; Александров Н.З., Зайкин А.Д., Лившиц Р.Г. Осн. закон о труде. Μ., 1972; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: 1917-1991 гг.: Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Электронный ресурс [www.lawmix. ru/docs/47843; www.referent.ru/1/128708/; zakon.edu.ru/attach/8/425.doc]; [www.bikr.ru/ UserFiles/consultant/answer/1fl852e0-1197] (дата обращения: 15.03.2014).
Н.А. Дегтярева
Тезисы СНК РСФСР. 1918, 1920. Распорядительный документ. Определял политику РСФСР по ряду социально-эконом. вопросов (продовольственному, о ведении внешней торговли, предоставлении концессий и пр.). С первым вопросом связаны и “Тезисы о реквизиции тканей” (они предназначались для
513


крестьян, поставлявших хлеб), к-рые были приняты СНК РСФСР 16 июля 1918 после заслушивания докладов Центр. комитета текстильной пром-ти и Закупочного бюро.
“Тезисы по продовольственному вопросу" были написаны Пред. СНК РСФСР В.И. Лениным 2 авг. 1918. В тот же день СНК постановил заслушать выработанные Наркоматом продовольствия проекты “согласно этим тезисам”. Проекты “Тезисов по внешней торговле”и “Тезисов о концессиях”составил нарком внешней торговли Л.Б. Красин, проект “Тезисов к вопросу об урегулировании денежного обращения в Туркестане” был подготовлен в Наркомате финансов. Первый из этих проектов рассматривался комиссией из наркоматов внешней торговли, финансов, продовольствия, земледелия, иностр. дел, Гос. контроля и Высшего совета нар. хоз-ва. Пост. СНК РСФСР от 10 февр. 1920 он был “в общем”утвержден, а Наркомату внешней торговли было поручено “представить в СНК проекты всех необходимых постановлений, законопроектов и проч. и точно определить сроки выполнения по всем пунктам ... тезисов, где имеются ссылки на какой-либо срок”. “Тезисы о концессиях”были приняты СНК РСФСР 25 марта 1920 после внесения В.И. Лениным поправок в представленный проект тезисов и окончательной доработки его комиссией из представителей наркоматов внешней торговли и юстиции и Высшего совета нар. хоз-ва. Последний проект был утвержден СНК РСФСР 7 сент. 1920.
Тезисы 1918 не имели заголовков в отличие от Тезисов 1920. Все
эти документы подразделялись на пункты. У нек-рых из пунктов были примечания, в к-рых давались уточнения. При этом в “Тезисах по продовольственному вопросу” прежде всего были названы адресаты (ряд наркоматов и Высший совет нар. хоз-ва) и содержалось предложение обсудить в этих учреждениях изложенные меры. В Тезисах от 16 июля 1918 реквизиция тканей расценивалась как их национализация, устанавливались условия оплаты за них, предусматривались меры по хранению и распределению тканей, обеспечению “непосредственного участия рабочих” текстильной пром-ти “в товарообмене” с крестьянами, частичной публикации принятых Тезисов, выработке на их основе нового декрета.
В “Тезисах по продовольственному вопросу” устанавливалась новая закупочная цена на хлеб, предлагалось подготовить законы, направленные на решение названного вопроса, в частности предусматривавшие реквизицию “продуктов городской промышленности для товарообмена”, получение хлеба с богатых крестьян, обеспечение им рабочих и беднейших крестьян, регламентацию деятельности потребительских кооперативов и продовольственных отрядов.
В “Тезисах по внешней торговле” провозглашалась монополия Наркомата внешней торговли на сношения с иностр. представителями по вопросам этой торговли; перечислялись товары, к-рые могли ввозиться из-за границы; определялось, чем следовало расплачиваться за иностр. товары; всем ведомствам поручалось“в кратчай-
514


ший срок” выяснить, какие из этих товаров им были необходимы; указывалось, какого рода товары не могли импортироваться; предусматривалось принятие мер по борьбе с контрабандой, обеспечению ввоза в РСФСР иностр. товаров, “приведению в возможно более исправное состояние Петроградского порта”, выяснению, какие рос. товары могли быть вывезены за границу в 1920, проведение Наркоматом финансов учета имевшихся в его распоряжении иностр. валюты и ценных бумаг, а также драгоценных металлов, укрепление кадров Наркомата внешней торговли и т.д.
В “Тезисах о концессиях” указывалось, с какой целью могли предоставляться концессии, в чем была их сущность, какие требования следовало к ним предъявлять, на каких условиях предоставлять, каким наилучшим способом расплачиваться “за дачу концессий”; было названо учреждение, к-рое должно было утверждать концессии “впредь до особых постановлений”. В “Тезисах к вопросу об урегулировании денежного обращения в Туркестане” предусматривались замена ден. знаков в Туркестане, установление там твердых цен и т.д. “Тезисы о концессиях” были подписаны Пред. и секретарем СНК РСФСР, более поздние - еще и управляющим делами СНК РСФСР. Были указаны место (Москва. Кремль) и дата принятия обоих документов.
На др. Тезисах имелись пометки: на подписанной секретарем СНК РСФСР копии самых ранних из них: “секрет, копия”, были названы номер утверждающего Тезисы протокола (и его пункты), фамилия должностного лица, к-рому
они направлялись, номер телеграммы, ее дата и точное время отправления; подобные же пометки, за искл. 1-й, имелись на подлиннике “Тезисов по внешней торговле” (но направлялись 2-м должностным лицам и не было указано точное время отправления телеграмм); на подлиннике “Тезисов по продовольственному вопросу” указывались: номер телеграммы, ее дата, город, учреждение и призыв срочно рассмотреть.
Источники: Декреты советской власти. Μ., 1964. Т. 3, разд. 2. № 10, 17; Μ., 1974. Т. 7, разд. 2. № 75, 161; Μ., 1980. Т. 10, разд. 2. № 82; Гладков И.А. Очерки советской экономики: 1917-1920. Μ., 1956; История социалистической экономики СССР: В 7 т. Μ., 1976. Т. 1; Хромов С.С. Леонид Красин: Неизвестные страницы биографии: 1920-1926. Μ., 2001.
Л. В. Волков
Тезисы ЦК РСДРП(б) - РКП(б) - КПСС. 1917-1920, 1967, 1969, 1988. Распорядительный документ Коммунистической партии с изложением встававших перед страной осн. задач, а также мер, направленных на решение вопроса первостепенной важности или широкого круга вопросов внутр. и внешней политики. Тезисы составлялись и к важнейшим юбилейным датам. “Тезисы об Учредительном собрании” были приняты большевистской фракцией этого учреждения 12 дек. 1917, “Шесть тезисов об очередных задачах Советской власти” - ЦК РКП(б) 3 мая 1918, “Тезисы ЦК РКП (б) в связи с положением на Восточном фронте” - Орг. бюро ЦК РКП(б) 11 апр. 1919, тезисы “Польский фронт и наши задачи” были опубликованы в “Известиях ЦК РКП(б)” 23 мая 1920.
515


Тезисы “50 лет Великой Октябрьской социалистической революции”, “К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина” и к XIX Всесоюзной партийной конференции были одобрены ЦК КПСС соотв. 21 июня 1967, 23 дек. 1969 и 23 мая 1988.
Автором Тезисов 1917-1919 был В.И. Ленин.
Тезисы имели заголовок, всегда включавший указание на их содержание, Тезисы 1919, 1967, 1969 и 1988 имели также вводные части. В первых тезисах оценивалось положение на Вост. фронте и указывалось, какого рода орг-ции должны были осуществлять предлагавшиеся меры, в др. Тезисах в общих чертах характеризовались соотв. значение Октябрьской революции, деятельности В.И. Ленина и “перестройка” (в последнем документе 1988 называлось и его предназначение).
Все Тезисы подразделялись на пункты. В Тезисах 1967 и 1969 выделялись 3 и 4 пронумерованных и озаглавленных раздела. В Тезисах 1917, состоявших из 19 пунктов, много внимания уделялось особенностям Учредительного собрания вообще и созывавшегося в частности, а также характеристике полит. ситуации в России в кон. 1917; наконец, излагались меры, направленные на решение вопроса с Учредительным собранием. В Тезисах же 1918 лишь один пункт из 6 посвящен междунар. положению РСФСР, в остальных же перечислялись очередные задачи Советской власти. Все 7 пунктов Тезисов 1919 касались конкретных мер, к-рые были направлены на изменение положения на Вост. фронте. В Тезисах 1920, состоявших из 16 пун-
ктов, высказывались соображения об особенностях внешней политики Польши, причинах начавшегося наступления польских войск, предполагавшемся исходе войны с Польшей; было отражено отношение Советского правительства к ее независимости. Далее перечислялись меры, способствовавшие успешным действиям Красной Армии на польском фронте.
В Тезисах 1967, включавших 22 пункта (пункты этих и более поздних Тезисов отличались обширностью), давалась оценка Октябрьской революции и осн. событиям истории Советской России и СССР, характеризовались Советское гос-во и об-во, сама КПСС, назывались условия перехода к коммунизму, раскрывалось влияние Октябрьской революции на ход мировой истории, были сформулированы осн. задачи советской внешней политики и т.д. В Тезисах 1969, к-рые состояли из 21 пункта, были отражены социально-полит. идеи и деятельность В.И. Ленина, претворение в жизнь его идей в СССР, их влияние на события во всем мире и т.д.
В  10 пунктах Тезисов 1988 характеризовались изменения в полит.
жизни СССР в связи с “перестройкой”; назывались“положительные сдвиги”, недостатки, трудности и задачи в социально-эконом. сфере и науке; предлагались изменения в положении КПСС в об-ве и в самой партийной жизни, в деятельности гос. учреждений, прежде всего Советов, меры по решению проблем в межнациональных отношениях, по расширению прав советских граждан, совершенствованию суд. системы, развитию общественных орг-ций; назывались идеи в обла-
516


сти внешней политики СССР, выдвигавшиеся в годы “перестройки”; оценивались результаты этой политики и пр.
Небольшие заключительные части имелись в тех Тезисах, где были вводные части. В Тезисах 1919 выражалась уверенность в возможности “победить Колчака”, в Тезисах 1967 и 1969 - в “неисчислимости сил коммунизма” и грядущих “новых победах учения Маркса - Энгельса - Ленина”, в “бессмертии идей и дела Ленина”, а в Тезисах 1988 содержалось заявление о приверженности к гуманным принципам и средствам.
Источники: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Μ., 1983. Т. 2; Μ., 1986. Т. 11; Μ., 1989. Т. 15; История Коммунистической партии Советского Союза. Μ., 1968. Т. 3, кн. 2; Минц И.И. История Великого Октября. Μ., 1979. Т. 3; Гражданская война в СССР: В 2 т. Μ., 1986. Т. 2.
Л. В. Волков
Теоретический чертеж. 1971 - наст. вр. Конструкторский документ, определяющий геометрическую форму (обводы) изделия и координаты расположения составных частей.
Введен в составе комплекта конструкторских документов на изделия всех отраслей пром-ти 1 янв. 1971 ЕСКД ГОСТ 2.102-68 Виды и комплектность конструкторских документов, утв. Комитетом стандартов мер и измерительных приборов при СМ СССР в 1967.
Теоретический чертеж не являлся обязательным документом и разрабатывался на проектных стадиях “эскизный проект” и “технический проект”, а также на стадии “рабочее проектирование” для детали,
сборочной единицы или комплекса.
Формат чертежа соответствует требованиям ГОСТ 2.301-68 Формат, утвержденного взамен ГОСТ 3.450-60 в 1967 (введен 1 янв. 1971).
Обозначения присваивались чертежу согласно ГОСТ 2.201-80 Обозначение изделия и конструкторских документов, установившему единую обезличенную классификационную систему обозначений изделий и конструкторских документов.
Осн. надпись чертежа оформлялась согласно ГОСТ 2.104-68 Основные надписи, утвержденному в 1967 взамен ГОСТ 5293-60 в части разделов (введен с 1 янв. 1971).
Стандарт определил формы, размеры, порядок заполнения осн. надписи и установил общие правила ее заполнения.
В осн. надписи указывались все осн. сведения о чертеже, содержание, техн. данные, необходимые для изготовления изделия, разновидность чертежа, автор данной разработки, дата утверждения чертежа и др.
При разработке Теоретического чертежа учитывались требования ГОСТ 2.302-68, установившего единые масштабы для чертежа, а также требования ГОСТ 503-90 (взамен ГОСТ 2.503-74). Правила внесения изменений.
Разработка Теоретического чертежа в составе конструкторских документов на изделие осн. произ- ва осуществляется согласно требованиям стандартов ЕСКД и в наст.
вр.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских
517


документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.201- 80. Обозначение изделии и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменении; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Методические рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Технические условия. 1950 - наст.
вр. Конструкторский документ, содержащий все не помещенные в чертежах необходимые техн. требования на изготовление, приемку и испытание изделий и их частей.
Впервые разработка и оформление Технических условий были регламентированы в 1950 в связи с введением Системы чертежного хоз-ва.
Всесоюзным комитетом стандартов при СМ СССР 4 апр. 1950 были утверждены новые Государственные стандарты, регламентировавшие в тот период разработку и оформление конструкторской документации. Эти стандарты были введены 1 июля 1951.
ГОСТ 5295-50 установлены форма и порядок заполнения Технических условий для изделий осн. произ-ва во всех отраслях машиностроения и приборостроения.
В 1950-е разработкой изделий и предметов пром. произ-ва занимались проектные орг-ции, конструкторские отделы з-дов и небольшие специализированные орг-ции. В дальнейшем, в 1960-е были созданы крупные централизованные специализированные орг-ции для проектирования пром. изделий в целом на одном предприятии.
С разработкой в 1967 Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) создание и оформление конструкторских документов, в т.ч. Технических условий, были регламентированы Государственными стандартами, утв. Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР, в дальнейшем - Гос. комитетом стандартов СМ СССР.
ГОСТ 2.114-70 установил единые правила построения, изложения и оформления Технических условий на изделие, мат-лы, вещества и др. продукцию всех отраслей.
Согласно стандарту, Технические условия являлись неотъемлемой частью комплекта техн.
документации и должны были содержать все требования к продукции, ее изготовлению, контролю, приемке и постановке.
ГОСТ 2.115-70 установил общий порядок согласования, утверждения и гос. регистрации Технических условий.
Согласованию и утверждению подлежали вновь разрабатываемые и пересматриваемые Технические условия.
Технические условия составляются и в наст. вр. при разработке изделий.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Ком-
518


плектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.114-70. Техн. условия. Правила построения, изложения и оформления; ЕСКД. ГОСТ 2.115-70. Техн.
условия. Порядок согласования, утверждения и гос. регистрации; ЕСКД. ГОСТ 2.201 -80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн.
документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Терминология системы разработки и постановки продукции на произ- ве: Справочник. Μ., 1985.
Н.Н. Новикова
Технический проект. 1. 1927- 1981. Совокупность текстовых и графических документов, определяющих технико-экономические показатели объекта, осн. решения по его строит-ву и сметной стоимости строительства. Технический проект разрабатывался на основе проектного задания.
В соотв. с Положением “О порядке утверждения проектов по промышленному строительству, производимому ВСНХ, ВСНХ союзных республик, их местными органами и подведомственными им предприятиями и учреждениями”, утв. Пост. ЦИК и СНК СССР от 23 нояб. 1927, различались два вида Технических проектов: а) эскизные технические проекты и б) детальные технические проекты; первые утверждались ВСНХ, вторые - руководством проектирующих орг-ций; составы проектов не были определены.
Состав проектов был установлен Пост. СНК СССР от 1 июня
1928 “О мерах по упорядочению капитального строительства промышленности и элекгростроительства”. По Пост. эскизный технический проект составлялся на основе задания и результатов изысканий и содержал: а) план местности, где предполагалось производить проектируемое строит-во со схемой расположения отдельных зданий и сооружений; б) эскизные чертежи главнейших зданий и сооружений с нанесением габаритных размеров проектируемого для них оборудования; в) объяснительную записку. Утвержденные Главками ВСНХ эскизные технические проекты становились основой для “окончательных проектов”. К окончательным проектам прилагались объяснительные записки, уточнявшие объяснительные записки эскизных технических проектов, содержавшие подробные расчеты стоимости строит-ва (смету) и эффективность вложения капитала; рабочие чертежи составлялись строит. орг-ми и утверждению в инстанциях не подлежали.
В последующем состав Технического проекта регламентировался Пост. СНК СССР от 10 мая 1939 № 651 «Об изменении Постановлений СНК Союза ССР в связи с Постановлением СНК Союза ССР от 26 февраля 1938 года “Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства”»; Пост. СМ СССР от 6 апр. 1951 № 1137 “Об укрупнении проектных организаций и ликвидации мелких проектных контор”; Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486 «Об утверждении “Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строитель-
519


ству”»; Пост. СМ СССР от 21 авг. 1963 № 903 “Об улучшении проектного дела в области гражданского строительства, планировки и застройки городов”, а также утверждавшимися Правительством СССР и Госстроем СССР инструкциями: Инструкцией по составлению проектов и смет по строительству жилых, культурно-бытовых, коммунальных, торговых и прочих зданий непромышленного характера; Инструкцией по составлению проектов и смет по промышленному строительству; Инструкцией по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству и др.
Пост. ЦК КПСС и СМ СССР “Об улучшении проектно-сметного дела” от 28 мая 1969 № 390 технологично определяло создание технорабочих проектов - “... проектирование предприятий, зданий и сооружений [могло] осуществляться: в две стадии - технический проект и рабочие чертежи или в одну стадию - технорабочий проект (технический проект, совмещенный с рабочими чертежами)”. Задачей СН 202-69 являлось обеспечение данного положения на нормативном уровне.
“Примерный состав технорабочего (технического) проекта промышленного предприятия, отдельного цеха, объекта”, являвшийся приложением к СН 202-76 “Инструкции по разработке проектов и смет для промышленного строительства”, утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976 № 23. Технорабочие проекты разрабатывались по очередям строит- ва крупных предприятий, зданий и сооружений, продолжительность
к-рого по нормам, как правило, не превышала 2-4 года.
Примерный состав Технического проекта включал 10 частей: I. Общая пояснительная записка; II. Технико-экономическая часть; III. Ген. план, транспорт и восстановление (рекультивация) нарушенных земель; IV. Технология производства, обеспечение энергоресурсами и защита окружающей среды; V. Организация труда и системы управления предприятием; VI. Строит. часть; VII. Организация строит-ва; VIII. Организация подготовки к освоению проектных мощностей и освоение проектных мощностей в нормативные сроки; IX. Сметная часть; X. Жилищногражданское строит-во.
Осн. положения СН 202-76 действовали до введения с 1 янв. 1982 новой СН 202-81 “Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектносметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений”.
Разработка Технического проекта осуществляется и в наст. вр.
Источники: СУ РСФСР. 1926. № 65. Ст. 512; СУ РСФСР. 1927. № 117. Ст. 799; СЗ СССР. 1927. № 66. Ст. 671; 1928. № 5. Ст. 43; СУ РСФСР. 1931. № 69. Ст. 465; СЗ СССР. 1936. № 27. Ст. 258; СП СССР. 1939. № 31. Ст. 210; 1984. № 26. Ст. 138; 1987. № 18. Ст. 70; 1989. № 9. Ст. 27; 1990. № 2. Ст. 16; Пост. СНК СССР от 11 сент. 1941 “О строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени” // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Μ., 1968. Т. 3; Инструкция по составлению проектов и смет по строит-ву жилых, культурно-бытовых, коммунальных, торговых и прочих зданий непромышленного характера. Μ.; Л., 1940; Инструкция по проектированию и строит-ву пром. предприятий в условиях военного времени. Μ.; Л., 1941; Инструкция по составлению проектов и смет по пром.
520


строит-ву. Μ., 1950; Инструкция по составлению проектов и смет для пром. строит-ва. Μ., 1962; Гражданский кодекс РСФСР. (Утв. ВС РСФСР 11 июня 1964, с изменениями на 30 апр. 1987. Ст. 368-372); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектносметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений. (Утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981. № 261); СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений (Утв. Пост. Госстроя СССР от 23 дек. 1985 № 253, с изм. утв. Пост. Госстроя СССР от 30 дек. 1987 № 314); Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации. (Утв. Пост. Госстроя РФ от 22 дек. 1993 № 18-58); СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строит-во предприятий, зданий и сооружений (принята и введена в действие пост. Минстроя России от 3 июня 1995 № 18-64 взамен СНиП 1.02.01-85); Косенкова Ю.Л. Становление законодательной базы советского градостроительства: (1917-1957) // Городское управление. 2004. № 7-12; Кузин А.А. Происхождение и развитие основных видов технических документальных материалов в СССР. Μ., 1970.
В. Μ. Жигунов
Технический проект. 2. 1950 - наст. вр. Совокупность конструкторских документов, к-рые должны содержать окончательные техн. решения, дающие полное представление об устройстве разрабатываемого изделия, и исходные данные для разработки рабочей документации.
С введением “Системы чертежного хозяйства” Всесоюзным комитетом стандартов при СМ СССР 4 апр. 1950 и утверждением новых гос. стандартов, регламентировавших в тот период разработку и оформление конструкторской документации в машиностроении, впервые были установлены ста-
дии разработки чертежей изделий, в т.ч. стадия техн. проекта (СЧХ. ГОСТ 5290-50). Стандарты СЧХ были введены 1 июля 1951.
Согласно ГОСТ 5291-50 в состав Технического проекта входили чертежи, состоявшие в осн. из общих видов и сборочных чертежей, оформленные таким образом, чтобы по ним можно было разработать рабочие чертежи.
Разработкой изделий в машиностроении в данный период занимались проектные орг-ции, конструкторские отделы з-дов и небольшие специализированные орг-ции.
Первые гос. стандарты Единой системы конструкторской документации, утв. в 1967 и введенные в 1971 Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР, регламентировали разработку и оформление всех конструкторских документов.
Согласно ГОСТ 2.120-68 Технический проект после согласования и утверждения в установленном порядке служил основанием для разработки рабочей конструкторской документации.
В дальнейшем требования к выполнению Технического проекта на изделия всех отраслей пром-ти установил ГОСТ 2.120-73, утв. Гос. комитетом стандартов СМ СССР в февр. 1973 и введенный с 1 янв. 1974.
Технический проект разрабатывали на основании или технического задания, или протокола рассмотрения техн. предложения, или эскизного проекта с целью выявления окончательных решений, дававших полное представление конструкции изделия.
521


При необходимости Технический проект разрабатывался на отдельные составные части изделия.
Согласно стандарту при разработке Технического проекта выполняли работы, необходимые для обеспечения предъявлявшихся к изделию требований и позволявшие получить полное представление о конструкции изделия, оценить его соответствие требованиям технического задания, технологичность, степень сложности изготовления, способы упаковки, удобство эксплуатации и т.д.
Стандартом были определены требования к выполнению документов, входивших в состав технического проекта, чертежа общего вида, ведомости, пояснительной записки.
В Технический проект включали конструкторские документы в соотв. с ГОСТ 2.102-68. При разработке проекта могли быть использованы отдельные документы, созданные на предыдущих стадиях.
На рассмотрение, согласование и утверждение представляли копии документов Технического проекта, скомплектованные по ГОСТ 2.106-68. По согласованию с заказчиком допускалось предоставлять подлинники документов Технического проекта.
Разработка Технического проекта при проектировании изделий всех отраслей пром-ти осуществляется и в наст. вр.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей
изделий осн. произ-ва. (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.106-68. Текстовые документы; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.120-68. Техн.
проект; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Правила внесения изменений; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Методические рекомендации. Μ., 1976. Терминология системы разработки и постановки продукции на произ-ве: Справочник. Μ., 1985.
Н.Н. Новикова
Техническое задание. 1973 - наст.
вр. Исходный техн. документ для разработки продукции и техн. документации для нее.
Впервые порядок разработки согласования и утверждения Технического задания был установлен ГОСТ 15.001-73. Разработка и постановка продукции на производство. Основные положения. Стандарт был разработан Госстандартом СССР. Дата введения с 1 июля 1974; до 1 июля 1977 стандарт распространялся на продукцию всех отраслей пром-ти.
Техническое задание содержало технико-эконом. требования к продукции, определяющие ее потребительские свойства и эффективность применения, перечень документов, требующих совместного рассмотрения, порядок сдачи и приемки результатов разработки. Техническое задание может содер-
522


жать требования к продукции и освоению произ-ва. Его разрабатывают на осн. результатов выполненных научно-исследовательских и экспериментальных работ, научного прогнозирования, анализа передовых достижений и техн. уровня отеч. и зарубежной техники, изучения патентной документации, а также на осн. исходных требований заказчика - заявки. Техническое задание включало, как правило, прогнозируемые показатели техн. уровня и кач-ва продукции, в том числе уровня стандартизации и унификации.
Исходным документом для подготовки Технического задания на разработку являлся аванпроект, к-рый разрабатывался на стадии “Исследование и обоснование разработки”.
Техническое задание, как правило, разрабатывал разработчик (головной разработчик) продукции.
Действие Технического задания распространялось на стадии разработки, включая утверждение акта приемки опытного образца (опытной партии) и обработку техн. документации по результатам приемных испытаний, после чего осн. документом на продукцию служили технические условия или стандарт.
В практике создания новой продукции встречаются нек-рые разновидности Технического задания: частное - на разработку составной части продукции, утверждаемой головным разработчиком; групповое - на разработку неск. типов размеров продукции; групповое Техническое задание на изделие, как правило, предопределяет и групповой (базовый) способ разработки конструкторской документации по ГОСТ 2.113-75 (ЕСКД);
типовое - общее Техническое задание на группу однородной продукции, содержащее требования, используемые для всех изделий группы, и действующее совместно с дополнением, устанавливающим специфические требования к конструкторской продукции.
В 1989 взамен ГОСТ 15.001-73 был введен ГОСТ 15.001-88. “Система разработки и постановки продукции на производстве. Продукция производственно-технического назначения”, в к-ром учитывались особенности разработки Технического задания в новых условиях.
Разработка Технического задания осуществляется и в наст. вр.
Источники: ГОСТ 15.001-73. Разработка и постановка продукции на произ- во. Осн. положения. Система разработки и постановки продукции на произ-ве; ГОСТ 15.001-88. Продукция производственно-техн. назначения; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Методические рекомендации. Μ., 1976. Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970. Терминология системы разработки и постановки продукции на произ-ве: Справочник. Μ., 1985.
Н.Н. Новикова
Техническое предложение. 1968- наст. вр. Совокупность конструкторских документов, содержащих техн. и технико-экономические обоснования целесообразности разработки документации изделия на основании анализа технического задания заказчика и различных вариантов возможных решений с учетом конструктивных и эксплуатационных особенностей разрабатываемого и существующих изделий и патентных исследований.
Документ введен впервые в составе конструкторских документов
523


на изделия всех отраслей пром-ти в 1968 в соотв. с ГОСТ 2.103-68.
Стандарты ЕКСД утверждались Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР, далее Гос. комитетом стандартов СМ СССР.
Требования к выполнению Технического предложения на изделия всех отраслей промышленности устанавливал ГОСТ 2.118-73.
Техническое предложение составлялось при разработке КД на изделия всех отраслей промышленности на проектной стадии “Техническое предложение”.
Стадия включала след. этапы выполнения работ: подбор мат- лов; разработку технического предложения с присваиванием документам литеры “П”; рассмотрение и утверждение Технического предложения.
Разработкой Технического предложения в составе с другими конструкторскими документами занимались орг-ции, осуществлявшие серийное проектирование изделий осн. и вспомогательного пром.
произ-ва, а также научно-исследовательские ин-ты разл. отраслей пром-ти, где проектированию предшествовали научные исследования.
Техническое предложение разрабатывалось в случае, если это было предусмотрено техническим заданием, а также с целью выявления дополнительных или уточненных требований к изделию (технических характеристик, показателей кач-ва и др.), к-рые не могли быть указаны в техническом задании, и это было целесообразно сделать на основе предварительной конструкторской проработки анализа различных вариантов изделия.
Перечень работ, выполняемых на стадии технического предложения, устанавливают на основе технического задания.
ГОСТ 2.118-73 устанавливал перечень основных работ, но в  процессе разработки документа, при необходимости, выполнялись и др. работы.
В Техническое предложение включались конструкторские документы, предусмотренные техническим заданием, в соотв. с ГОСТ 2.102-68. Конструкторские документы, разрабатывавшиеся для создания макетов, в комплект документов Технического предложения не включались.
ГОСТ 2.118-73 устанавливал к выполнению документов, входивших в Техническое предложение, след. требования: общие требования к выполнению документов; требования к выполнению чертежа общего вида, ведомости технического предложения, пояснительной записки.
Титульный лист к Техническому предложению оформлялся в соотв. с требованиями ГОСТ 2.105-79.
На рассмотрение, согласование и утверждение представлялись копии документов Технического предложения, скомплектованные в соотв. с ГОСТ 2.106-68. Допускается по согласованию с заказчиком предоставлять подлинники документов Технического предложения.
Техническое предложение в составе конструкторских документов на изделие разрабатывается и в наст. вр.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Основные надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.105-79. Общие требования к текстовым документам;
524


ЕСКД. ГОСТ 2.106-68. Текстовые документы; ЕСКД. ГОСТ 2.118-73. Техническое предложение; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов технических документальных материалов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно- технической документации; Методические рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Технологические карты. 1974 - наст. вр. Технологические документы спец. назначения, содержащие описание процесса изготовления, обработки, произ-ва определенного вида продукции, произв. операций, применяемого оборудования, временного режима осуществления операций. Разрабатывались на сложные виды работ; на работы, выполняемые новыми методами; на типовые, многократно повторяющиеся произв. процессы.
Введены ГОСТ 3.1102-74. ЕСТД. Стадии разработки и виды документов, утв. Пост. Гос. комитета стандартов СМ СССР от 22 дек. 1974 № 967, срок введения с 1 янв. 1976. Согласно стандарту, Технологические карты являлись основными текстовыми технологическими документами.
К Технологическим картам относились:
комплектовочная карта, предназначенная для указания данных о деталях, сборочных единицах и мат-лах, входивших в комплект собираемого изделия (применялась при разработке технологических процессов сборки);
карта эскизов - графический документ, разрабатываемый для пояснения выполнения технологического процесса, операции или перехода изготовления или ремон-
та изделия (составных частей изделия), включая контроль и перемещения;
карта типового (группового) технологического процесса - документ, предназначенный для описания типового (группового) технологического процесса, изготовления или ремонта изделий (составных частей изделий) в технологической последовательности по всем операциям одного вида формообразования, обработки, сборки или ремонта, с указанием переходов и общих данных о средствах технологического оснащения, мат. и трудовых затратах;
карта технологической информации, предназначенная для указания доп. информации, необходимой при выполнении отдельных операций (технологических процессов); ее применение допускалось при разработке типовых (групповых) технологических процессов для указания переменной информации с привязкой к обозначению изделия (составной его части);
карта технологического процесса, предназначенная для операционного описания технологического процесса изготовления или ремонта изделия (составных частей изделия) в технологической последовательности по всем операциям одного вида формообразования, обработки, сборки или ремонта, с указанием переходов, технологических режимов и данных о средствах технологического оснащения, мат. и трудовых затратах;
карта наладки, предназначенная для указания доп. информации к технологическим процессам (операциям) по наладке средств технологического оснащения. Применялась при многопозиционной
525


обработке для станков с программным управлением, при групповых методах обработки и т.п.;
карта кодирования информации, предназначенная для кодирования информации, используемой при разработке управляющей программы к станкам с программным управлением.
Технологические карты регламентировали правила выполнения технологических процессов, выбор средств технологического обеспечения, строит. машин и оборудования, необходимых материальнотехн. ресурсов, требования к кач-ву и приемке работ, а также мероприятия по охране труда, технике безопасности, охране окружающей среды и пожарной безопасности. Разрабатывались для обеспечения строит-ва рациональными решениями по технологии, орг-ции и механизации отдельных видов работ в целях реализации конкретных строит. технологий при соблюдении требований кач-ва, безопасности произ-ва работ и эксплуатации, охраны окружающей среды и пожарной безопасности.
Использовались в составе проектов произ-ва работ на возведение здания, сооружения или его части (узла); на выполнение отдельных видов работ (монтажных, санитарно-техн., отделочных, геодезических и т.п.); на подготовительный период строит-ва.
Нормативной базой для разработки Технологических карт являлись: стандарты, СНиП, ЕНиР, СН, производственные нормы расхода мат-лов, ведомственные и местные прогрессивные нормы и расценки.
В Технологических картах определялись: требования к кач-ву предшествующих работ; методы
произ-ва работ с перечнем необходимых машин, оборудования, технологической оснастки и схемами их расстановки; последовательность выполнения технологических процессов; требования к кач-ву и приемке работ; мероприятия по обеспечению безопасности произ-ва работ, пожарной безопасности; условия сохранения окружающей среды; расход мат.-техн. ресурсов; технико-эконом. показатели.
Технологические карты разрабатывались по видам строительномонтажных и специализированных работ на технологические процессы, в результате выполнения к-рых создавались законченные конструктивные элементы зданий и сооружений, а также технологическое оборудование, трубопроводы, системы отопления, вентиляции, водоснабжения и др. (Напр., монтаж колонн, подкрановых балок, стеновых панелей; устройство полов, штукатурки, кровельных покрытий и др.).
Технологические карты состояли из след. разделов: I. Область применения. II. Технология и орг- ция выполнения работ: требования к кач-ву предшествовавших работ; требования к технологии произ- ва работ; технологические схемы произ-ва работ; транспортирование и складирование изделий и мат-лов; схемы комплексной механизации (при необходимости). III. Требования к кач-ву и приемке работ: требования к кач-ву поставляемых мат-лов и изделий; схемы операционного контроля кач-ва; перечень технологических процессов, подлежащих контролю. IV. Техника безопасности и охрана труда, экологическая и пожарная
526


безопасность. V. Потребность в ресурсах: перечень машин и оборудования; перечень технологической оснастки, инструмента, инвентаря и приспособлений: ведомость потребности в мат-лах, изделиях и конструкциях. VI. Технико-эконом. показатели: продолжительность выполнения работ; график произ-ва работ (при необходимости); трудоемкость и машиноемкость выполнения работ; калькуляция затрат труда и машинного времени (при необходимости). Существовала определенная комплектность технологических документов.
Разработка Технологической карты осуществляется и в наст. вр.
Источники: Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Методические рекомендации. Μ., 1976; Единая система технологической документации: Справ. пособие. Μ., 1982. ГОСТ 3.1102-74, ГОСТ 3.1122-84. Стадии разработки и виды документов; ГОСТ 3.1105-74, ГОСТ 3.1122. Формы и правила оформления документов спец. назначения. Ведомости технологические; ГОСТ 3.1104-74 и ГОСТ 3.1104-81. Общие требования к формам, бланкам и документам; ГОСТ 3.1103-82. Осн. надписи; ГОСТ 3.1201-85. Система обозначения технологической документации.
В.Н. Тарунтаева
Типовой проект здания/соору- жения (образцовый чертеж).
1920 - наст. вр. Вид проектной документации. Разрабатывался для многократного применения при строит-ве повторяющихся произв. и вспомогательных зданий и сооружений, предприятий в целом, со стабильной технологией произ-ва, а также жилых домов, общественных зданий, сооружений и объектов с.-х. назначения.
В соотв. с Декретом СНК РСФСР от 20 апр. 1920 “О порядке утверждения проектов по строительству промышленных сооружений”, “Положением об управлениях губернских инженеров”, утвержденным СНК РСФСР 27 сент. 1923, Декретом СНК РСФСР от 24 апр. 1924 “О порядке утверждения проектов по промышленному строительству в части, относящейся к охране труда” проекты по пром. строит-ву общегосударственного значения и типовых сооружений подлежали рассмотрению и согласованию в пределах компетенции ВСНХ и соответствующих Народных комиссариатов, в т.ч. Народного Комиссариата по воен. делам, Народного Комиссариата путей сообщения, Народного Комиссариата труда и др.; проекты по строит-ву местного значения - органами местного управления и управлениями губ. инженеров.
В 1930-е порядок утверждения, выбора и привязки Типовых проектов по строит-ву объектов республиканского и местного подчинения устанавливался Пост. СНК РСФСР от 16 авг. 1936 “О порядке утверждения проектов и смет по капитальному строительству”.
В 1950-е порядок разработки и внедрения Типовых проектов регламентировался Инструкцией по составлению проектов и смет по пром. и жилищно-гражд. строит-ву (утв. Пост. СМ СССР от 26 янв. 1952 № 486). Согласно Инструкции, проектирование объектов могло вестись либо 1) по двум стадиям (проектное задание со сводным сметно-финансовым расчетом; рабочие чертежи - при возможности широкого использования типовых проектов и типовых решений или
527


повторного использования имеющихся экономичных проектов аналогичных предприятий, зданий и сооружений); либо 2) по трем стадиям (проектное задание со сводным сметно-финанс. расчетом; техн. проект со сводной сметой; рабочие чертежи - при отсутствии возможности использования типовых и имеющихся экономичных проектов, при проектировании предприятий с новым неосвоенным произ-вом или сложным технологическим процессом, при проектировании зданий и сооружений особой строит. сложности, а также при проектировании объектов жилищно-гражд. строит-ва выдающейся архитектурной значимости). При составлении проектного задания должно было обеспечиваться максимальное применение для данного строит-ва имевшихся типовых проектов или повторное использование экономичных проектов.
Разработка Типовых проектов имела целью обеспечить строит-во массовых или многократно повторявшихся однотипных предприятий, зданий и сооружений готовыми проектами и рабочими чертежами, по к-рым строит. и монтажные работы должны были осуществляться после необходимой привязки типовых проектов к участкам строит-ва.
Разработка Типовых проектов для пром. и жилищно-гражд. строит-ва должна была производиться на осн. планов типового проектирования, утвержденных в установленном порядке. При составлении Типовых проектов должно было предусматриваться применение высокопроизводительных агрегатов, технологических норм и ме-
тодов произ-ва, отражавших достижения передовых предприятий, использование наиб. экономичных планировочных и конструктивных решений и лучших ранее разработанных проектов.
Типовое проектирование включало разработку: а) типовых проектов пром. предприятий, цехов, зданий и сооружений, жилых и гражд. зданий для использования их в строит-ве после привязки к участкам строит-ва; б) типовых секций, узлов и деталей пром., жилых и гражд. зданий и сооружений для обеспечения унификации типоразмеров многократно повторявшихся элементов и частей зданий и сооружений; в) типовых технологических правил произ-ва строит.
работ.
Для жилищного и гражд. строит-ва Типовые проекты должны были разрабатываться сериями, применительно к районам строит-ва, с учетом национально-бытовых, климатических и строит. особенностей районов.
Разработка Типовых проектов производилась на основе заданий на проектирование. При этом взамен района или пункта строит-ва указывалось, применительно к каким районам строит-ва и с учетом каких особенностей должен разрабатываться проект, а также указывалось кол-во подлежавших разработке вариантов, учитывавших применение разл. мат-лов и видов санитарно-техн. оборудования, расположение зданий в отношении сторон света и др. условия.
Типовые проекты могли разрабатываться по двум стадиям (проектное задание, рабочие чертежи) или трем стадиям (проектное задание, техн. проект, рабочие чер-
528


тежи) в зависимости от характера объема, новизны и сложности объектов. Число стадий проектирования устанавливалось в задании на проектирование инстанцией, утверждавшей эти задания. При применении проектными и строит.
орг-циями утвержденных типовых проектов запрещалась их переработка, за искл. внесения в рабочие чертежи изменений, связанных с привязкой зданий и сооружений к участкам строит-ва.
Выпускавшиеся проектными орг-циями проектные и сметные мат-лы должны были иметь след.
обязательные подписи: 1) чертежи и пояснительная записка к проектному заданию - директора и гл. инженера проектной орг-ции и гл. инженера (архитектора) проекта; 2) ген. план, осн. чертежи и общая пояснительная записка техн. проекта - директора и гл. инженера проектной орг-ции и гл. инженера (архитектора) проекта; 3) общие рабочие чертежи, пояснительные записки, данные изысканий и испытаний и расчеты - составителя, руководителя соответствующего отдела (сектора) проектной орг-ции и гл. инженера (архитектора) проекта; 4) рабочие деталировочные чертежи - составителя и руководителя соответствующего отдела (сектора) проектной орг-ции.
Полный комплект утвержденных проектных мат-лов (проектные задания, техн. проект) вместе с протоколами или приказами об их утверждении должен был храниться в утверждающей инстанции и в дирекции строившегося предприятия. Проектные задания и техн.
проекты, утвержденные СМ СССР, должны были храниться в соответствующих мин-вах.
На проектных мат-лах (ген. план, пояснительная записка, заглавные листы проекта, сводная смета или сводный сметно-финанс. расчет, каталог единичных расценок) имелись надписи об их утверждении с указанием номера и даты протокола или приказа, заверенные надлежащей подписью и печатью.
Типовому проектированию уделялось особое внимание и в дальнейшем. В действовавшем законодательстве была установлена обязательность применения Типовых проектов при проектировании и строит-ве. Согласно Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 7 окт. 1961 “О мерах по более эффективному использованию капитальных вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предприятий”, утверждаемые Госстроем СССР типовые проекты, как и иные нормативные мат-лы, объявлялись обязательными для всех строит. и проектных орг-ций мин-в и ведомств.
Пост. Госстроя СССР от 6 мая 1969 № 57 “О расширении прав Госстроев союзных республик и местных органов по делам строительства и архитектуры” право утверждения типовых проектов жилых домов и общественных зданий, разработанных в соотв. с тематическими планами, основанными на утверждавшихся Госгражданстроем СССР программах-заданиях для строит-ва на территории союзной республики, было предоставлено госстроям союзных республик; действие таких проектов ограничивалось пределами союзной республики; по согласованию с соответствующими госстроями разработанные для строит-ва в границах определен-
529


ной республики типовые проекты могли применяться и в др. союзных республиках.
В  1962-1991 при составлении типовых проектов гражд. и пром. зданий и сооружений проектировщики руководствовались СН 227-62, СН 227-70, СН 227-82.
Состав типовой проектной документации был ориентирован на применявшуюся стадийность проектных работ (одно-, двух- трехстадийные проекты), обязательными элементами к-рого являлось “задание на проектирование”, чертежи типовых конструкций, чертежи типовых архитектурных и монтажных деталей зданий и сооружений, комплексные типовые проекты и типовые проектные решения. Самостоятельными этапами работ являлись утверждение, ввод в действие типовых проектов, издание и распространение типовых проектов и информация о них.
В необходимых случаях проектировщики применяли положения по типовому проектированию, содержавшиеся в СН 401-69, СН 202-69, СН 202-76, СН 202-81.
Внесение изменений в типовую проектную документацию и ее привязка регламентировались СН 460-74. В 1979 этот раздел был заменен ГОСТ 21.202-78. СПДС. Стандарт установил правила оформления привязки к конкретной площадке строит-ва типовых и повторно применяемых экономичных индивидуальных проектов на строит-во зданий и сооружений всех отраслей пром-ти и народного хоз-ва. При привязке проектной документации в нее, в случае необходимости, вносили изменения в установленном порядке.
Штамп привязки ставили на свободном месте листа, предпочтительно над осн. надписью или слева от нее.
Разработанным взамен исключенных и дополнительным листам присваивали порядковые номера в продолжение номеров привязываемой документации. Соответствующие изменения вносились в ведомости чертежей осн. комплекта, ведомость ссылочных и прилагаемых документов, в ведомость осн. комплектов рабочих чертежей. В соотв. с ГОСТ один экземпляр привязанной документации должен был храниться в кач-ве подлинника в орг-ции, осуществлявшей привязку. Привязочные изменения допускалось вносить только в один экземпляр - подлинник документа.
Совершенствованию типового проектирования отводилось особое место в Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта 1981 № 312 “О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела”.
Инструкция по типовому проектированию СН 227-82, введенная в действие с 1 июня 1982, установила порядок разработки согласования, экспертизы, утверждения, издания, распространения, применения, пересмотра и отмены типовой проектной документации - типовых проектов, типовых проектных решений, чертежей типовых строит.
конструкций, изделий и узлов - для применения при проектировании и строит-ве новых, а также расширении, реконструкции и техн. перевооружении действовавших предприятий, зданий и сооружений пром-ти, транспорта, связи, сел. и водного хоз-ва, жилых домов и общественных зданий. В соотв. с инструкцией типовые проекты
530


разрабатывались для многократного применения при строит-ве повторяющихся производственных и вспомогательных зданий и сооружений, предприятий в целом со стабильной технологией произ-ва, а также жилых домов, общественных зданий и сооружений и объектов с.-х. назначения.
Мат-лы проекта, рабочего проекта, техн. решения характеризовали и обосновывали проектные решения, принятые с учетом результатов вариантных проработок; приводимые показатели и итоговые данные с расчетом и обоснованием оформлялись, как правило, в форме таблиц.
Рабочие чертежи типовых строит. конструкций, изделий и узлов передавались ведущей проектной орг-цией на рассмотрение и утверждение в утверждавшую инстанцию. Рабочие чертежи, разработанные в составе рабочей документации в соотв. с утвержденным проектом, согласованию не подлежали.
Типовые проекты и типовые проектные решения утверждались на стадии “Проект”, а чертежи типовых строит. конструкций, изделий и узлов - на стадии “Рабочие чертежи”.
В 1987 Госстроем СССР были утверждены “Временные указания по составу, правилам выполнения, комплектованию и оформлению проектной документации на типовые строительные конструкции, изделия и узлы”, разработанные ин-тами Госстроя ЦНИИ проект, ЦНИИпромзданий, ЦИТП. Указания устанавливали общие требования к составу, правилам выполнения, комплектованию и оформлению проектной документации
на типовые строит. конструкции, изделия и узлы (далее - типовая проектная документация).
В состав документации на типовые строит. конструкции, как правило, включали: а) мат-лы для проектирования,  содержащие: пояснительную записку со сведениями о назначении и области применения конструкции, с характеристикой элементов конструкции, расчетными данными и показателями, сведениями по огнестойкости, по защите от неблагоприятных природных, климатических и эксплуатационных воздействий, др. необходимыми сведениями; примеры схем расположения элементов конструкции; таблицы (ключи) для подбора элементов конструкции (при необходимости); др. необходимые сведения; б) рабочие чертежи узлов; в) рабочие чертежи элементов конструкции, разработанных в составе серии; г) рабочие чертежи соединительных и крепежных изделий (при необходимости); д) каталожные листы по установленной форме.
Допускалось вместо рабочих чертежей узлов выполнять примеры решения узлов с включением их в состав мат-лов для проектирования.
В состав документации на типовые узлы, как правило, включали: а) указания по применению узлов, содержавшие: пояснительную записку со сведениями о назначении узлов, указаниями по выполнению строит.-монтажных работ, в т.ч. по антикоррозионной защите составных частей узлов; примеры схем расположения элементов конструкций; б) рабочие чертежи узлов; в) рабочие чертежи соединительных и крепежных изделий,
531


др. элементов узлов (при необходимости); г) каталожные листы по установленной форме.
В рабочие чертежи изделия (элемента конструкции) в общем случае включали техн. требования, чертеж формы изделия, спецификации и сборочные чертежи изделия и его составных частей, чертежи деталей, ведомость расхода стали (для изделий из железобетона; для других изделий - при необходимости). Номенклатура документов на изделие уточнялась разработчиком. Типовая проектная документация в составе серии комплектовалась в выпуски. Допускалось не присваивать порядковый номер документам, общим для всего выпуска.
Всем не основным документам присваивали код в соотв. с ГОСТ 2.102-68.
Типовой проект разрабатывается в наст. вр.
Источники: СУ. 1923. № 79. Ст. 763; СЗ СССР. 1928. № 31. Ст. 225; № 125. Ст. 799; СП СССР. 1959. № 14. Ст. 89; 1961. № 16. Ст. 126; 1969. № 15. Ст. 83; 1981. № 14. Ст. 84; 1985. № 7. Ст. 26; СН 227-62. Инструкция по разработке типовых проектов для пром. строит-ва. Μ., 1963; СН 227-70. Инструкция по типовому проектированию для пром. строит-ва (утв. Пост. Госстроя СССР от 7 июля 1970); СН 227-82. Инструкция по типовому проектированию (утв. Пост. Госстроя СССР от 18 мая 1982 № 141); СНиП 11-03-2001. Типовая проектная документация (принята и введена в действие Пост. Госстроя России от 29 нояб. 2001 № 122; взамен СН 227-82); СН 401-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для жилищно-гражд. строит-ва; СН 202-69. Временная инструкция по разработке проектов и смет для пром.
строит-ва; СН 202-76. Инструкция по разработке проектов и смет для пром. строит- ва (утв. Пост. Госстроя СССР от 16 марта 1976); СН 202-81. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на
строит-во предприятий, зданий и сооружений (утв. Пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1981 № 261); Пост. Госстроя СССР от 6 мая 1969 № 57 “О расширении прав Госстроев союзных республик и местных органов по делам строит-ва и архитектуры” // Законодательство о капитальном строит-ве. Μ., 1971. Вып. 3; Временные указания по составу, правилам выполнения, комплектованию и оформлению проектной документации на типовые строит. конструкции, изделия и узлы. (Разработаны ин-тами Госстроя СССР ЦНИИпроект, ЦНИИпромзданий, ЦИТП); ГОСТ 21.202-78. Правила оформления привязки проектной документации (утв. Пост. Госстроя СССР от 28 июня 1978 № 124; срок введения был установлен с 1 июля 1979); РСН 69-88. Инструкция по привязке типовых проектов простейших зданий и сооружений для строит-ва в сел. местности РСФСР (утв. Пост. Госстроя РСФСР от 11 мая 1988 № 43); Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн.
документальных мат-лов в СССР. Μ., 1970; Баранов Е.П. Юрид. природа типовых проектов // Правоведение. 1982. № 1; Косенкова Ю.Л. Становление законодательной базы советского градостроит-ва: (1917-1957) // Городское управление. 2004. № 7-10.
В.М. Жигунов
Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР. 1938-1942. 1939. Нормативный документ. Составлен Госпланом СССР. Принят в 1939 Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б).
Состоял из 127 стат. таблиц, объединенных в 12 пронумерованных и озаглавленных разделов, и 35 титульных списков важнейших сверхлимитных объектов строит- ва в 3-й пятилетке. В пространной 1-й таблице приводились осн. показатели пятилетнего плана. Почти все подобного рода данные имелись и во Втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР (1933-1937). Но в дополнение к ним в упомянутой таблице указывались число районных центров, имеющих телеграфную и телефонную связь с обл. центрами, и
532


их удельный вес среди всех районных центров страны, размеры произ-ва осн. продуктов пром-ти и сел. хоз-ва и грузооборота ж.-д. и водного транспорта на душу населения в 1937 и 1942 с обозначением степени увеличения за пятилетку, а также размеры парка каждого из осн. видов машин и оборудования на 1 янв. 1938 и их произ-ва за пятилетие.
В 11 таблицах, помещенных в разделе “Промышленность”, в частности, приводились показатели объема произ-ва различных изделий предприятиями, подчиненными наркоматам местной пром-ти отдельных союзных республик, в 1937 и 1942 (с указанием степени увеличения за пятилетие) и кол-ва разнообразных ремонтно-починочных мастерских разных объединений промысловой кооперации на нач. 1938, созданных за пятилетие и на нач. 1943 (такого рода данные в предшествующих пятилетних планах отсутствовали).
В 12 таблицах раздела “Сельское хозяйство” в общем приводились такого же рода показатели, к-рые были и в предшествующих пятилетних планах. Но задания по коллективизации крест. хоз-в уже не давались. Кроме того, выделялись во многом иные, чем ранее, эконом. районы РСФСР: Европ. Север, Северо-Зап., Центрально- Пром., Центрально-Черноземный, Верхневолжский, Поволжье, Сев. Кавказ и Крым, Урал, Зап. Сибирь, Вост. Сибирь и Д. Восток (всего 11). В целом по СССР, РСФСР, ее названным эконом. районам и по др. союзным республикам указывались посевные площади в целом, в т.ч. под важнейшими с.-х. культурами (также чистые пары),
и поголовье скота на нач. и кон. пятилетки с обозначением степени увеличения за пятилетие.
В разделе “Транспорт и связь” (7 таблиц) отсутствовали показатели, отражавшие развитие связи на ж.-д. и водном транспорте, к-рые имелись во Втором пятилетием плане.
Вместе с тем в разделе “Капитальное строительство” (15 таблиц) новым моментом было приведение данных об объеме капитального строит-ва по ведомствам не только союзного, но и республиканского и местного подчинения (по отдельным союзным республикам), о мощностях по произ-ву ряда важнейших пром. продуктов, а также ремонтных з-дов и машинотракторных мастерских, подведомственных Наркомату земледелия СССР, о числе электрифицированных МТС и колхозов на нач. и кон. пятилетки с указанием степени увеличения за пятилетие, кол-ве вводимых за пятилетку коек в роддомах, молочных кухонь, уч. корпусов мед. ин-тов, ряду др. данных, отражающих задания по капитальному строит-ву в области здравоохранения, и пр.
В 5 таблицах раздела “Труд и себестоимость” отсутствовали сведения о численности и составе населения СССР, имевшиеся в ранних пятилетних планах.
В разделе “Товарооборот и заготовки” (7 таблиц) развитие торговли, в т.ч. общественного питания, было отражено не так полно, как в предшествовавших пятилетних планах. Не приводились, в частности, сведения о степени охвата им трудящихся. Снижение розничных цен уже не предусматривалось.
533


В разделе “Жилищно-коммунальное хозяйство” (4 таблицы) имелись нек-рые новые для пятилетних планов показатели, напр., указывалось кол-во гостиничных номеров, к-рое должно быть введено за пятилетие, вагонов метрополитена, легковых и грузовых машин такси на нач. и кон. пятилетки с обозначением степени увеличения за пятилетие и т.д.; осн. данные, отражавшие развитие коммунального хоз-ва, приводились не только по СССР, но и по союзным республикам. Вместе с тем отсутствовали данные о жилой площади, приходившейся на душу населения.
В разделе “Здравоохранение” (2 таблицы) новыми были показатели кол-ва “родильных коек” в городах и сел. местности, мест в гор. яслях по союзным республикам, а также на ж.-д. транспорте на 1937 и 1942 с обозначением степени увеличения за пятилетие. Но нек-рые приводимые ранее данные отсутствовали, в частности о числе больничных коек на 1 тыс. жителей.
В 7 таблицах раздела “Культура” в большой мере приводились такого же рода показатели, что и в предшествовавших пятилетних планах. Но здесь не указывалось число научно-исследовательских ин-тов и их науч. сотрудников и аспирантов.
Раздел “Финансы” (3 таблицы) отличался неполнотой даже по сравнению с соотв. разделом Второго пятилетнего плана. В нем уже не было сведений о расходах на управление и оборону (вместе взятых).
Раздел “Развитие народного хозяйства СССР по союзным республикам и экономическим районам”
включал 53 стат. таблицы. Но прежде всего в нем была помещена “таблица” с перечислением автономных республик, краев и обл., отнесенных к отдельным эконом.
районам РСФСР. Таких районов здесь было выделено 9. Выше же называлось 11 эконом. районов. Из их числа был исключен Верхневолжский, а Центрально-Пром. и Центрально-Черноземный районы были объединены в один. В данном разделе были отражены объем капитального строит-ва за пятилетие, рост мощностей в энергетике, черной металлургии, цементной, хлопчатобумажной и льняной пром-ти, размеры произ- ва отдельных видов пром. продукции (данные приводились на 1 янв. 1938 и 1943, чаще на 1937 и 1942 с указанием степени увеличения) по СССР, РСФСР, ее эконом. районам и др. союзным республикам. При этом сначала помещались сводные таблицы, а в кон. была опубликована обширная таблица с данными о произ-ве более широкого круга пром. продукции по отдельным эконом. районам РСФСР и по каждой из др. союзных республик. Во всех статистических таблицах данного раздела имелась рубрика “Удельный вес в СССР”.
В упомянутых 35 титульных списках по наркоматам и ведомствам в общем приводились того же рода сведения, что и в титульных списках Второго пятилетнего плана. Но в дополнение к последним в них указывались, напр., (в кач- ве мощности) кубатура возводимых зданий системы АН СССР и “важнейших объектов административного строительства союзных республик”, число рабочих мест в строящихся универмагах и т.д.
534


Источники: Третий пятилетний план развития нар. хоз-ва СССР: (1938-1942). Μ., 1939; Гладков И.А. От плана ГОЭЛРО к плану 6-й пятилетки. Μ., 1956; История Коммунистической партии Советского Союза. Μ., 1970. Т. 5, кн. 1; История социалистической экономики СССР: В 7 т. Μ., 1978. Т. 5; Иванченко В.Μ. XX в.: реформы и планирование: От плана ГОЭЛРО к бизнес-планам корпораций. Μ., 2003.
Л. В. Волков
Трудовая книжка. 1919-1923, 1939 - наст. вр. Личный документ.
Введена Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 5 окт. 1918 “О трудовых книжках для нетрудящихся”, Кодексом законов о труде РСФСР 1918 “Правила о трудовых книжках” (приложение к ст. 80) - для трудящихся, Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 25 июня 1919 “О введении трудовых книжек для всех граждан, достигших 16-летне- го возраста в городах Петрограде и Москве”. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июня 1923 “Об удостоверении личности” трудовые книжки были заменены на удостоверения личности.
Трудовая книжка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником кадровой службы. Все сведения в Трудовой книжке заверялись руководителем кадровой службы. Документ содержал след.
сведения: фамилия, имя, отчество лица, дата и место рождения, местожительство, грамотность, образование, семейное положение, отношение к воинской повинности (обязанности), профессия, сведения о трудовой деятельности; степень трудоспособности, заработки, пособия, пенсии, выдача продовольственных карточек, уплата налогов, прописка, привлечение к суд. ответственности, подпись
владельца и дата составления документа.
Пост. СНК СССР от 20 дек. 1938 “О введении трудовых книжек” Трудовые книжки были возобновлены для рабочих и служащих всех гос. и кооперативных предприятий и учреждений, с янв. 1939 в них дополнительно включались сведения о поощрениях и награждениях. Изменения в порядок их ведения были внесены постановлением Госкомтруда СССР от 9 июля 1958 № 620 “Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях”, по к-рому Трудовые книжки должны были вестись на всех рабочих и служащих гос., кооперативных и общественных предприятий, в т.ч. на сезонных и временных работников, проработавших свыше 5 дней, а также на нештатных работников при условии, если они подлежали гос. социальному страхованию. Форма книжки оставалась прежней. Она была изменена Пост. Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 на основании Пост. СМ СССР и ВЦСПС от 6 сент. 1973 № 656 “О трудовых книжках рабочих и служащих”. В Трудовую книжку вносились след. сведения: фамилия, имя и отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность, сведения о работе (прием, перевод на др. работу, увольнение), сведения о награждениях и поощрениях (гос. и ведомственного характера), сведения об открытиях, на к-рые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.
535


В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. № 73. Ст. 721; № 87-88. Ст. 905; 1919. № 28. Ст. 315; 1920. № 16. Ст. 96; 1923. № 61. Ст. 575; СЗ СССР. 1938. № 58. Ст. 329; СП СССР. 1962. № 15. Ст. 116; 1973. № 21. Ст. 115; Бюллетень Госкомтруда СССР. 1961. № 6; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1991. № 8.; Фонды учреждений, организаций, предприятий, хранящиеся в гос. архивах РФ.
И.А. Дегтярева
Трудовой договор. 1922 - наст. вр. Документ по личному составу.
Введен КЗоТ РСФСР 1922. Форма договора была утверждена Пост. Наркомата труда СССР от 13 февр. 1928 № 106 “О работниках с ненормированным рабочим днем”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником кадровой службы, подписывался руководителем учреждения, орг-ции, предприятия и самим лицом с указанием даты составления документа. Трудовой договор представлял собой соглашение между работником, с одной стороны, и работодателем (предприятием, учреждением, орг-цией в лице коллегиальных или единоличных органов управления), с др. стороны.
Документ содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, социальный статус, местожительство; родство по отношению к лицу, заключившему договор (в 1950-х), наименование организации, заключающей договор, дата вступления договора в силу, срок заключения договора, обязанности работника и работодателя, длительность рабочего дня, выходные, отпуск, зарплата, отчи-
сления в профсоюз, условия расторжения договора. С введением КЗоТ РСФСР 1972 были внесены некоторые дополнения в форму Трудового договора: характеристика условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в орг-ции); условия оплаты труда (в т.ч. размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Кроме того, в Трудовом договоре могли предусматриваться условия об испытании и сроках испытания, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. № 48. Ст. 568; Известия НКТ СССР. № 9-10. 1928; Сб. нормативных актов о труде. Μ., 1984. Ч. 1; Сб. законодательных актов о труде. Μ., 1965; Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, профсоюзных органов, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Елпатьевский А.В. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972; Воскобойников КМ. Основы советского трудового законодательства. Μ., 1985; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. Μ., 1986; Калмыкова Е.А. Трудовой договор (контракт) в системе трудовых правоотно-
536


шений и кадровая работа на предприятии. Воронеж, 1994.
И.В. Волкова, И.А. Дегтярева
Трудовой список. 1926-1938. Документ по личному составу.
Введен Пост. СНК СССР от 21 сент. 1926 “О введении трудовых списков”.
Имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником кадровой службы, подписывался руководителем учреждения, организации, предприятия с указанием даты составления документа. Содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, образование, социальное положение, профессия, должность, партийность, членство в профсоюзе, отношение к воинской повинности, общие данные и данные о прохождении службы с начала трудовой деятельности, наличие наград, привлечение к суд. ответственности, отметки об адм. взысканиях и наказаниях, связанных с прохождением службы.
Трудовой список должен был вестись всеми гос. учреждениями и акционерными об-вами на каждого служащего. При переходе служащего из одного учреждения
в др. документ должен был пересылаться на место новой работы; при увольнении служащий мог получить его копию, сам же трудовой список оставался по месту работы, откуда запрашивался при необходимости др. учреждением. Документ был прообразом личных дел служащих и по существу являлся аналогом формулярного (послужного) списка, существовавшего в досоветский период.
Перестал составляться в связи с Пост. СНК СССР от 20 дек. 1938 № 1320 “О введении трудовых книжек”.
Источники: СЗ СССР. 1926. № 66. Ст. 502; 1938. № 58. Ст. 329; Известия НКТ СССР. 1928. № 9-10; Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. Μ., 1986; Воскобойников К. Μ. Основы советского трудового законодательства. Μ., 1985.
И.А. Дегтярева


У
Удостоверение Героя Советского Союза. 1934-1991. Личный документ, удостоверяющий статус лица.
Введено Пост. ЦИК СССР от 16 апр. 1934 “Об установлении высшей степени отличия - звания Героя Советского Союза”.
Удостоверение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником аппарата ЦИК СССР, Президиума Верховного Совета СССР. Подписывалось председателем ВЦИК, председателем Президиума соответствующего комитета с указанием даты составления документа. Удостоверение содержало след. информацию: фамилия, имя, отчество лица, сведения о заслугах, послуживших основанием для присвоения звания Героя (в общих чертах), фотография.
Источники: Свод законов СССР. Μ., 1980. Т. 1; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Удостоверение к ордену, к медали. 1918 - наст. вр. Личный документ, удостоверяющий право лица на ношение ордена, медали. Было введено в связи с Декретом ВЦИК от 16 сент. 1918 “О знаках отличия”, утвердившего первый советский орден Красного Знамени, однако единой формы не имело. Единая форма удостоверения была введена Пост. ЦИК и СНК СССР от 7 мая 1936, утвердившим “Общее положение об орденах СССР”.
При вручении наград на каждого награжденного заполнялась карточка персонального учета и выдавалось Удостоверение.
Удостоверение имело трафаретную форму. Заполнялось сотрудником аппарата ВЦИК, Президиума ВС СССР. Подписывалось Пред. ВЦИК или Пред. Президиума ВС СССР с указанием даты выдачи документа. Содержало след. информацию: фамилия, имя, отчество лица, название ордена, медали.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами РФ.
Источники: СУ. 1918. № 69. Ст. 742; СЗ СССР. 1936. № 24. Ст. 220а-220б; Ордена, медали, нагрудные знаки: (Сб. ука-
538


зов, постановлений правительства и приказов ГКО). Μ., 1943; Сб. законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. Μ., 1968. Т. 2; Сб. законодательных актов о гос. наградах СССР. Μ., 1987; Фонды личного происхождения и коллекции; фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Краткий словарь видов и разновидностей документов. Μ., 1974; Метод. рекомендации по отбору на гос. хранение документов по личному составу / ВНИИДАД. Μ., 1976; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Удостоверение личности. 20 июня 1923 - 28 авг. 1974. Личный документ. В городах и поселках гор. типа Удостоверение личности выдавалось органами милиции, а в сел. местности волостными исполкомами.
20 июня 1923 вышло Пост. ВЦИК и СНК РСФСР, по к-рому была введена единая форма Удостоверения личности за искл. военнослужащих и моряков торгового флота. Для военнослужащих Удостоверениями личности являлись служебные книжки, выдаваемые из управлений частей войск, а для моряков торгового флота - мореходные книжки.
Удостоверение личности выдавалось лицам, достигшим 16-летнего возраста. Лицам 12-16 лет Удостоверение личности могло быть выдано по их просьбе или по просьбе их родителей. Выдавалось оно не более, чем на 3 года. Для получения Удостоверения необходимо было предъявить в городах и
поселках гор. типа метрику, справку из домового комитета о проживании и удостоверение с места работы. В сел. местности следовало предъявить метрику или справку сел. совета о проживании.
Осн. элементами формуляра Удостоверения личности являлись: фамилия, имя и отчество, год, месяц и число рождения, место жительства, профессия, отношение к воинской повинности, семейное положение, перечень детей до 16 лет, личная подпись и время выдачи документа, подпись ответственного лица и гербовая печать учреждения, его выдавшего. Фотография была не обязательна. Подделка документа или предъявление чужого Удостоверения карались по закону. Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 18 июля 1927 отменило Пост. 1923 и установило, что наряду с Удостоверением личности, к получению к-рого “граждане не могут быть понуждаемы”, равной силой обладают след. документы: метрика, свидетельство о браке, справка из домкома или сел. Совета, удостоверение или расчетная книжка с места работы, членский билет профсоюза, ученический билет или документ об окончании уч. заведения.
В формуляр Удостоверения личности было введено еще 2 пункта: на основании какого документа оно выдано и какими органами власти. Графы о профессии, отношении к военной службе и наличии детей могли не заполняться. При выдаче Удостоверения личности взималась определенная ден. сумма. Выдавалось Удостоверение личности без ограничения срока действия.
Для получения Удостоверения личности достаточно было предъ-
539


явить лишь один из документов, имеющих с ним равную силу.
Пост. ЦИК и СНК СССР от 27 дек. 1932 № 1917 “Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов” ввело паспортную систему для жителей городов и пром. центров. На жителей сел. местности она не распространялась. 28 авг. 1974 СМ СССР утвердил Положение о паспортной системе для всего населения и ввел образец нового паспорта.
Источники: СУ. 1919. № 28. Ст. 315; 1919. № 51. Ст. 499; 1923. № 61. Ст. 575; СУ РСФСР. 1927. № 75. Ст. 514; СП СССР. 1974. 28 авг.; МВД России: Энциклопедия. Μ., 2002.
М.П. Дьячкова
Указ Президента СССР. 1990- 1991. Распорядительный документ. Большей частью был посвящен назначению на должность, освобождению от занимаемой должности, награждению орденами и медалями, присвоению почетных и воинских званий, дипл. рангов и т.п.
Указы Президента СССР имели заголовки, включавшие указания на наименование документа, его автора и содержание. Указы Президента СССР также, как правило, содержали преамбулы с обозначением, в связи с чем или с какими целями они принимались, иногда и в соотв. с какими статьями Конституции, отдельных законов СССР или постановлениями СНД СССР, ВС СССР, Государственного Совета СССР. Осн. часть таких Указов Президента СССР обычно следовала за словом “постановляю”.
Указы Президента СССР подписывались Президентом СССР. В кон. документа указывались ме-
сто его принятия (Москва, Кремль), дата и номер.
После 1991 Указы Президента СССР не издавались.
Источники: Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 13. Ст. 206-216; № 14. Ст. 242, 243; № 15. Ст. 256-259, 261-263; № 17. Ст. 281, 282, 285-288, 290-301, 303- 310; № 18. Ст. 316-319; № 19. Ст. 333-341; № 20. Ст. 344-360; № 21. Ст. 362-385, 387, 389, 390; № 22. Ст. 399-409,  411-413; № 23. Ст. 438-440; № 24. Ст. 447-450,  455-459;
№ 25. Ст. 467-488; № 26. Ст.  513-520;
№ 27. Ст. 527-532; № 28. Ст.  533-548;
№ 29. Ст. 549-551; № 30. Ст.  553-555;
№ 31. Ст. 557-575; № 32. Ст. 576-617; № 33. Ст. 618-642; № 34. Ст. 643-645, 647-662; № 35. Ст. 663-685; № 36. Ст. 686-697; № 37. Ст. 698-700, 706-726; № 38. Ст. 730-737, 739, 741-771: № 39. Ст. 778-796; № 40. Ст. 805-810, 812; № 41. Ст. 819, 820, 822- 837; № 42. Ст. 849-879, 881-886; № 43. Ст. 890-905; № 44. Ст. 919-923, 927-945; № 45. Ст. 958-975, 977, 978; № 46. Ст. 980- 982, 985, 987-999; № 47. Ст. 1005-1022, 1026-1043; № 49. Ст. 1055-1057, 1059- 1076; № 50. Ст. 1081-1088, 1090, 1091, 1096-1099, 1101-1106; № 51. Ст. 1132-1152; № 52. Ст. 1162-1183; 1991. № 1. Ст. 21-55; № 2. Ст. 58, 59; № 3. Ст. 62-69, 72, 73, 75; № 4. Ст. 90-97, 101-110; № 5. Ст. 115-117, 122-155; № 6. Ст. 156-177; № 7. Ст. 178- 181, 183, 184, 187-189; № 8. Ст. 191, 193- 198; № 9. Ст. 209-248; № 10. Ст. 256-275, 277-282; № 11. Ст. 303-309, 311-314; № 12. Ст. 327-341; № 13. Ст. 353, 354, 356-362, 364-399; № 14. Ст. 412-417; № 15. Ст. 428-434; № 16. Ст. 453-465, 467-483; № 17. Ст. 503, 504, 506-510, 512-518; № 18. Ст. 527-532; № 19. № 538-566, 568-572; № 20. Ст. 577-581, 584-592; № 21. Ст. 605- 629; № 22. Ст. 636-647; № 23. Ст. 678-686; № 24. Ст. 701, 702; № 25. Ст. 708-711, 713- 732; № 26. Ст. 742-746, 748-773, 775, 776; № 27. Ст. 787-803; № 28. Ст. 817-836; № 29. Ст. 860; № 30. Ст. 867-872, 875-879; № 31. Ст. 887-896, 898-903; № 32. Ст. 910-915, 918-942; № 33. Ст. 943-964; № 34. Ст. 965- 977,  979,  980; № 35. Ст. 986-999, 1004-1027; № 36. Ст. 1045-1048, 1050-1068; № 37. 1087-1090, 1094, 1095; № 38. Ст. 1097-1102; №39. Ст. 1113-1115, 1118-1123, 1125-1132, 1134, 113 5;№40. Ст. 113 7, 1141-1444,1147- 1150; Ведомости Верховного Совета СССР. № 41. Ст. 1151-1154, 1156-1164; № 42. Ст. 1168-1177; № 43. Ст. 1163-1202; № 44.
540


Ст. 1212-1238, 1240-1248; № 45. Ст. 1287, 1288; № 46. Ст. 1311, 1312, 1314-1316, 1318-1320; № 47. Ст. 1350-1354; № 48. Ст. 1359-1362, 1366-1369; № 49. Ст. 1385, 1386. 1389-1410; № 50. Ст. 1427, 1428, 1431-1446,  1448-1467; №51. Ст. 1468, 1469, 1472-1476, 1479-1484, 1486-1489; № 52. Ст. 1494-1502, 1504-1559.
Л. В. Волков
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР. 1936-1991. Распорядительный документ, назначением к-рого являлось установление общей правовой нормы в пределах республики или же отдельного нормативного права. Указ издавался от имени Президиума ВС РСФСР и, как правило, подписывался Пред. и секретарем Президиума ВС РСФСР.
Указы Президиума ВС РСФСР касались решения только внутр.
вопросов республики, таких как: образование и переименование населенных пунктов на территории РСФСР, внесение изменений и дополнений в кодексы (уголов. и гражд., о труде, браке и семье и др.), создание к.-л. орг-ций, награждение и установление почетных званий и т.п.
На протяжении времени существования документа регламентация его не проводилась. Осн. элементами формуляра Указа являлись: устанавливающее положение документа, напр.: “Установить Почетное Звание...”, “Внести следующие изменения...”, “Утвердить Положение о комиссиях...”. Иногда в начале давалась преамбула: “За плодотворную работу...”, “В связи с внесением поправок в Конституцию...” и т.д. После устанавливающей части документа, если это было необходимо, следовала подробная расшифровка содержания Указа, а затем подписи.
Указы Президиума ВС РСФСР перестали издаваться в 1991 в связи с установлением должности Президента РСФСР, в круг полномочий к-рого входило издание Указов.
Источники: Ведомости ВС РСФСР. 1961. № 35. Ст. 484; 1964. № 24. Ст. 406; 1969. № 43. Ст. 1290; 1983. № 26. Ст. 885; 1987. № 9. Ст. 250; Путеводитель-справочник. Магадан, 1983; История советской конституции: 1917-1956. Μ., 1957.
М.П. Дьячкова
Указ Президиума Верховного Совета СССР. 1936-1990. Распорядительный документ, назначением к-рого являлось установление новой правовой нормы.
Указы Президиума ВС СССР, устанавливавшие новую правовую норму, имели общее нормативное назначение и вступали в силу на всей территории СССР по истечении 10 дней после опубликования. Некоторые Указы, имевшие конкретный характер (о назначении или освобождении от должности членов Президиума ВС СССР, членов СМ СССР и ряда др. должностных лиц), подлежали утверждению на очередной сессии ВС СССР.
В 1980 было установлено, что Указы Президиума ВС СССР общенормативного назначения должны были вступать в силу не позднее семидневного срока после принятия и публиковаться на всех языках союзных республик, а Указы, не имевшие общенормативного характера, могли быть не опубликованы и по решению Президиума ВС направлялись учреждениям и орг-циям, на к-рых распространялось их действие.
Указы Президиума ВС СССР издавались от имени Президиума ВС СССР и, как правило, подписыва-
541


лись Пред. Президиума ВС СССР (с сер. 1989 - Пред. ВС СССР) и секретарем Президиума ВС СССР. Однако, если указы касались названных выше должностных лиц (напр., в связи с их награждением гос. наградами СССР), их подписывали, соотв. (если Указ касался Пред. Президиума), Первый заместитель (до окт. 1977 - заместитель) Пред. Президиума ВС СССР и секретарь Президиума ВС СССР, а если он касался секретаря Президиума - Пред. Президиума и один из членов Президиума ВС СССР.
Формуляр документа был краток и начинался либо непосредственно с устанавливающего положения, напр.: “Утвердить Постановление ВЦИК об образовании Мурманской области с центром в г. Мурманск...”; «Установить почетное звание “Народный учитель СССР...”», либо в Указе сначала давалась краткая преамбула, пояснявшая суть указа. Напр.: “За успешное выполнение одиннадцатой пятилетки.... наградить Ростовский институт инженеров железнодорожного транспорта орденом Трудового Красного Знамени...”; «Отмечая исключительные заслуги защитников Брестской крепости и в связи с 20-летием дня Победы присвоить Брестской крепости почетное звание “Крепость - герой” с вручением ордена Ленина и медали Золотая Звезда...». После этого, если это было необходимо, формулировалась уточняющая часть указа. Затем следовали необходимые подписи.
Указы Президиума ВС СССР перестали издаваться в 1990 в связи с установлением должности Президента СССР, в круг полномочий к-рого входило издание Указов.
Источники: Собрание действующего законодательства СССР. Μ., 1975. Т. 11; Μ., 1976.Т. 46. Μ., 1978. Т. 51; Ведомости Верховного Совета СССР 1982. № 18. Ст. 312; 1985. № 46. Ст. 881; 1989. № 25. Ст. 499; БСЭ.  3-е изд. Б.м., 1977. Т. 26; История советской Конституции: 1917-1956. Μ., 1957.
М.П. Дьячкова
Указ Президиума Верховного Совета СССР о помиловании. 1964-1991. Распорядительный документ. Введен Пост. Президиума ВС СССР от 17 нояб. 1964 “О форме актов Президиума Верховного Совета СССР по вопросам помилования”, по к-рому акты помилования стали издаваться в форме указа, а решения об отклонении ходатайства о помиловании в форме постановления Президиума.
Указ имел трафаретную форму. Заполнялся сотрудником аппарата Президиума ВС СССР, подписывался Пред. Президиума ВС СССР. Документ содержал след. информацию: фамилия, имя, отчество, место и год рождения помилованного лица, суд. наказания, вынесенный приговор, его изменение и мотивация, дата составления документа.
Перестал составляться в связи с прекращением существования СССР в 1991.
Источники: Электронный ресурс [www.consultant.ru/document/cons_doc_ ESU_9867/] (дата обращения; 15.03.2014); Фонды органов гос. власти и управления, органов гос. безопасности, суд.-след. органов, органов внутр. дел, органов прокуратуры; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”; фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Петров Г.И Источники советского адм. права // Правоведение. 1958. № 4; Мицкевич А.В. Акты высших органов советского гос-ва: юрид. природа нормативных актов высших органов гос. власти и управления СССР. Μ.,
542


1967; Кукушкин Ю. С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. Μ., 1987; Источники российского права: Вопросы теории и истории: Уч. пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. Μ., 2005; Семендяева С.В. Становление и развитие института помилования в России. Μ., 2003; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гт.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Устав (фр. reglement, Statut). [1917] - наст. вр. Нормативный документ.
Устав представлял собою свод положений и правил, определявших орг-цию, устройство, порядок деятельности, права и обязанности юрид. лица (и/или физических лиц, находящихся на службе у юрид лица), утвержденный и зарегистрированный в установленном законом порядке. Устав определял правовое положение юрид. лица (напр., Устав железных дорог СССР, Устав сельскохозяйственной артели и пр). Высшими органами гос. власти СССР (до образования СССР - РСФСР) утверждались, как правило, примерные Уставы; Уставы отдельных учреждений и орг-ций - соответствующими наркоматами, затем - мин-вами) и ведомствами. Уставы имели также общественные орг-ции (добровольные спортивные об-ва, творческие союзы, дачно-строит. и жилищно-строит. кооперативы и др.); большинство междунар. орг-ций в кач-ве осн. актов, определявших задачи, принципы образования и деятельности данной орг-ции.
Консульским уставом СССР 1975 регулировалась профессиональная деятельность консулов;
воинскими уставами определялась орг-ция сферы деятельности Вооруженных Сил и др. военизированных формирований (напр., Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строит-ве). Были Уставы, утверждавшиеся ведомственными приказами (напр., Устав Регистра СССР, утв. Приказом Минморфлота СССР от 20 авг. 1970, № 119). В этом случае термин “Устав” был близок по смыслу термину “Регламент”. Названия “Устав” в законодательной практике СССР носили также нек-рые кодифицированные акты, утвержденные Правительством СССР (обобщенно именуемые транспортными Уставами).
Источники: Словарь русского языка / сост. С.И. Ожегов. Μ., 1953; Большой бухгалтерский словарь / под ред. А.Н. Азрили- яна. Μ., 1999; Большой толковый социологический словарь. Μ., 2001. Т. 2; Большой толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова. Μ., 2004; Современный толковый словарь русского языка / под ред. Т.Ф. Ефремовой. Μ., 2001. Т. 3.
С.Л. Макарова
Устав Академии наук СССР. 18 июня 1927 - 21 нояб. 1991. Нормативный документ.  Устав АН СССР заменил Устав Российской Императорской академии наук 1836. В дек. 1924 Академией наук (АН) был подготовлен проект Устава, рассмотренный Наркомпросом РСФСР. Для рассмотрения проекта Устава была образована правительственная комиссия во главе с В.П. Милютиным. В февр. - июне 1926 в АН СССР поступили заключения представительств союзных республик при СНК СССР о проекте Устава, к-рые были приняты во внимание при дальнейшей дора-
543


ботке этого документа. СНК СССР утвердил новый Устав АН СССР 18 июня 1927.
Устав АН СССР состоял из 9 разделов, наиболее значимые из к-рых:
Раздел I “Общие положения” определял АН СССР как высшее ученое учреждение Союза ССР, состоящее при СНК СССР; задачи и функции АН СССР. Согласно Уставу АН, смета АН СССР проводилась через Управление делами СНК СССР особым параграфом по общей смете последнего. АН СССР пользовалась правами юрид. лица.
Раздел II. “Состав Академии Наук Союза ССР”. Уставом определялся состав АН СССР, включающий действительных членов (академиков), почетных членов, членов-корреспондентов и ученого персонала, работающего в научных учреждениях АН СССР, их права и обязанности, а также процессуальные правила по выбору в АН. Расписывалась структура АН в составе двух отделений: Отделение физико-математических наук (ОФМ) и Отделение гуманитарных наук (история, филология, экономика, социология и т. π.) (ОГН), функции к-рых также определялись. Согласно Уставу каждое из отделений руководило ученой работой входящих в его состав исследовательских ин-тов, музеев, лабораторий и др. учреждений. Планы своей деятельности АН СССР представляла на утверждение СНК СССР, одновременно рассылая их правительствам союзных республик.
Раздел III. “Устройство ученой части АН СССР”. В Разделе определялось, что действительные чле-
ны АН распределяются по двум отделениям АН в соотв. со списком академических кафедр, утверждаемым СНК СССР. Все общие вопросы научного и научно-орг. характера, касающиеся всей АН в целом, рассматриваются в заседаниях Общего собрания, а вопросы того же характера, относящиеся к специальностям, представленным в отделениях АН, рассматриваются в заседаниях отделений (ст. 27-28).
Раздел IV “Управление АН СССР” определял, что все органы управления АН СССР создаются на выборных началах. Высший орган — Общее собрание академиков и членов-корреспондентов. В его функции входит: решение орг. вопросов деятельности академии, избрание ее действительных членов, членов-корреспондентов и иностр. членов. Для руководства деятельностью академии в периоды между сессиями Общего собрания оно избирает каждые 4 года Президиум. Академия наук имеет в своем составе отделения, являющиеся научными и научно-орг. центрами, объединяющими членов академии по соответствующим областям и направлениям наук, Президиум АН, президента, вице-президентов, непременного секретаря, академиков-секретарей отделений АН. Президиум Академии состоит из президента, двух вице-президентов, непременного секретаря и академиков-секретарей обоих отделений (ст. 35). Определялись функции Президиума АН, а также входящих в его состав Президента АН, вице-президентов и т.д., правила их выбора на должность, задачи и функции.
Раздел VII “Управление учреждениями АН СССР” определял,
544


что главное руководство и управление институтами, музеями, лабораториями и т.п. учреждениями АН вверяется директорам этих учреждений, избираемым сроком на три года соответствующими отделениями АН СССР из числа академиков - специалистов по соответствующим отраслям знания - и утверждаемым Общим собранием АН СССР (ст. 54). Также определялось, кто может быть назначен заведующим Издательством АН, директором Библиотеки АН и академической типографии, определялся порядок назначения на эти должности и на заведование главными отделами ученых учреждений.
Раздел VIII “Учреждения АН СССР” определял Список научных учреждений, состоящих при Академии наук, и порядок его утверждения спец. пост. СНК СССР (ст. 62).
3 апр. 1928 Совнарком СССР принял Пост. “Об изменении ст. 18 и 26 Устава Академии наук СССР”. Согласно этому Пост., в ст. 18 Устава вносились нек-рые изменения, касающиеся порядка избрания новых академиков. Если первонач. число действительных членов Академии наук доводилось до 70, то, согласно уже упоминавшемуся Пост. СНК СССР от 3 апр. 1928, оно увеличивалось до 85.
Академия наук руководствовалась Уставом 1927 в течение почти трех лет, до мая 1930. В связи с большой перестройкой ее деятельности Президиум ЦИК СССР 23 мая 1930 утвердил новый “Устав Академии наук СССР”. В Уставе 1930 получили дальнейшее развитие научно-орг. принципы, сформулированные авторами Устава
1927. 26 марта 1930 ЦИК и СНК СССР приняли Пост. “О передаче в ведение Комитета по заведованию учеными и учебными учреждениями ЦИК СССР АН СССР и Комиссии по составлению и изданию индексов научной литературы”. В Уставе 1930 указывалось, что АН СССР “состоит при ЦИК СССР”. В дек. 1933 в соотв. с Пост. ЦИК СССР “О передаче Академии наук СССР в ведение СНК СССР” Академия наук вновь перешла в непосредственное ведение СНК СССР.
Переработанный Устав был принят на Общем собрании АН, проходившем с 31 марта по 5 апр. 1930. 23 мая 1930 утвержден Президиумом ЦИК СССР.
Устав расширял сферу деятельности АН, указывал, что “Академия наук работает во всех областях теоретического знания...”. Устав 1930 в большей степени, чем предшествующий, имел идеологический акцент - приоритетным направлением в деятельности АН СССР должна оставаться “выработка единого научного метода на основе материалистического мировоззрения”. Устав изменил порядок выборов кандидатов на открывавшиеся в АН вакансии действительных членов. Для избрания требовалось получить в отделении не менее 2/3 голосов, а в Общем собрании - большинство. В Устав были внесены положения, позволявшие лишать академических званий ее членов. Устав вносил ограничения и в отношении иностр. почетных членов АН. Ими не могли быть лица, проявляющие “враждебное отношение к революционному движению пролетариата”.
Вносились изменения и в структуру АН. Она, как и раньше, сохра-
545


няла в своем составе 2 отделения: Отделение математических и естественных наук (ОМЕН) и Отделение общественных наук (ООН). Отделение делилось на группы, состоявшие из представителей кафедр, объединявшихся либо родственным характером дисциплин, либо общностью теоретических проблем.
21 нояб. 1991 Указом Президента РСФСР была воссоздана Российская академия наук (РАН), ставшая полным правопреемником АН СССР.
Источники: Архив РАН. Ф. 2. Оп. 1-1926; ГА РФ. Ф. А-2307. Оп. 2; СЗ СССР. 1927. № 35. Ст. 367; 1928. № 22. Ст. 197; 1930. № 22. Ст. 242; 1933. № 73. Ст. 444; Известия ЦИК СССР. 1928. 8 апр.; О передаче Академии наук СССР в ведение СНК СССР: Устав Академии наук Союза Советских Социалистических Республик. Л., 1928; Устав Академии наук Союза Советских Социалистических Республик. Утвержден 23 мая 1930. Л., 1930.
И.В. Сабенникова
Устав Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодежи. 1918-1991. Нормативный документ ВЛКСМ. Определял структуру и орг-цию внутр. жизни ВЛКСМ. Устав ВЛКСМ определял название орг-ции и ее назначение, место в полит. системе об-ва, взаимоотношения с КПСС, обязанности и права члена ВЛКСМ, организационные принципы, нормы внутри комсомольской жизни и методы практической деятельности. Устав ВЛКСМ был обязателен для всех членов ВЛКСМ и комсомольских орг-ций, принимался Съездом ВЛКСМ.
В 1918 1-й съезд комсомола принял Устав, к-рый определял название орг-ции - Российский коммунистический союз молодежи
(с 1924 - Российский Ленинский коммунистический союз молодежи (РКСМ), с 1926 - ВЛКСМ), осн. цели орг-ции - распространение идей коммунизма, вовлечение рабочей и крест. молодежи в строит- во Советской России. Устав был опубликован 3 дек. 1918.
Право изменять Устав ВЛКСМ принадлежало съездам ВЛКСМ. Новые Уставы отражали этапы развития комсомольской орг-ции, изменение организационного устройства ВЛКСМ, задачи, к-рые ставила перед орг-цией КПСС. Неизменными в Уставе ВЛКСМ оставались основополагающие принципы - положения о демократическом централизме, коллективном руководстве, развитии критики и самокритики, обязательной комсомольской дисциплине, условиях членства.
В 1962 14-й съезд ВЛКСМ принял новый Устав ВЛКСМ, что объяснялось принятием 22-м съездом КПСС в 1961 новой Программы партии. 15-й (1966) и 17-й (1974) съезды ВЛКСМ вносили частичные изменения в документ, направленные на расширение прав и усиление роли первичных орг-ций, “повышение активности комсомольцев в общенародной борьбе за коммунизм”, соблюдение принципов морального кодекса строителей коммунизма.
Устав ВЛКСМ содержал 8 разделов.
Раздел 1 Устава ВЛКСМ определял, кто мог стать членом ВЛКСМ: “молодой человек Советской страны, признающий Устав, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из комсомольских организаций, выполняющий решения комсомола
546


и уплачивающий членские взносы”, а также обязанности (ст. 2) и права (ст. 3) члена ВЛКСМ. Устав ВЛКСМ требовал от членов орг- ции активно бороться за претворение в жизнь программы коммунистического строит-ва. Члены ВЛКСМ имели право избирать и быть избранными в комсомольские органы; обсуждать вопросы комсомольской работы, вносить предложения; критиковать; обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любой комитет комсомола, в т.ч. в ЦК ВЛКСМ. Устав ВЛКСМ определял порядок приема в члены ВЛКСМ - прием молодежи в члены ВЛКСМ производился в индивидуальном порядке в возрасте от 14 до 28 лет; вступавшие в члены ВЛКСМ должны были представить рекомендации двух членов комсомола с комсомольским стажем более года или рекомендацию одного члена КПСС (ст. 4). Вопрос о приеме в ВЛКСМ обсуждался и решался общим собранием первичной комсомольской орг-ции, решение к-рой вступало в силу по утверждении бюро райкома или горкома комсомола. Комсомольский стаж вступающих в ряды ВЛКСМ исчислялся со дня решения общего собрания первичной комсомольской орг-ции о приеме в члены ВЛКСМ.
Порядок учета членов ВЛКСМ и их перехода из одной орг-ции в другую определялся соответствующей инструкцией ЦК ВЛКСМ (ст. 5). В ст. 9 Уставаа ВЛКСМ прописывалась процедура привлечения к комсомольской ответственности и исключения членов орг-ции.
Раздел 2 Устава ВЛКСМ “Организационное строение ВЛКСМ”
определял руководящие принципы орг-ции (ст. 11)  - демократический централизм: выборность всех руководящих органов комсомола снизу доверху; периодическую отчетность комсомольских органов перед своими и перед вышестоящими органами; дисциплину и подчинение меньшинства большинству; безусловную обязательность решений высших комсомольских органов для низших.  Высшим органом комсомольской орг-ции для первичных орг-ций определялось общее собрание; для районных, гор., окружных, обл., краевых орг-ций - конференция; для ЛКСМ союзных республик и ВЛКСМ - съезд. Общее собрание, конференция, съезд избирали бюро или комитет, к-рые являлись исполнительными органами и руководили текущей работой комсомольских орг-ций. Выборы комитетов первичных комсомольских орг-ций проводились открытым голосованием, районного и др. комитетов - закрытым (тайным) голосованием (ст. 13-16). При выборах всех комсомольских органов соблюдался принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства (ст. 17).
Раздел 3 Устава ВЛКСМ “Высшие органы комсомола” определял, что высшим органом ВЛКСМ является съезд ВЛКСМ (ст. 25-28), созывавшийся ЦК ВЛКСМ не реже одного раза в 4 года. Съезд избирал ЦК ВЛКСМ и Центр. ревизионную комиссию (ст. 29). В промежутках между съездами деятельностью комсомола руководил Центр. комитет ВЛКСМ. Высшим принципом комсомольского руководства Устав ВЛКСМ определял коллективность (ст. 30). Пле-
547


нум ЦК ВЛКСМ для руководства всей работой комсомола между пленумами ЦК избирал из своего состава бюро ЦК ВЛКСМ и для текущей работы организационно-исполнительного характера - секретариат в составе, определявшемся ЦК ВЛКСМ (ст. 32).
Раздел 4 Устава ВЛКСМ “Республиканские, краевые, областные, окружные, городские и районные организации комсомола” определял, что республиканские, краевые, обл., окружные, гор., районные комсомольские орг-ции и их комитеты должны были работать под руководством и контролем соответствующих партийных орг-ций, организовывать исполнение решений Всесоюзных съездов ВЛКСМ, ЦК ВЛКСМ (ст. 33-42). Устав ВЛКСМ определял осн. обязанности и управление разноуровневыми комсомольскими орг-циями.
Раздел 5 Устава ВЛКСМ “Первичные организации комсомола” определял, что основой комсомола являются первичные комсомольские орг-ции (ст. 43). Согласно Уставу комсомольские орг-ции создавались по производственно-территориальному признаку (ст. 12), первичные комсомольские орг- ции - по месту работы или учебы членов ВЛКСМ при наличии не менее 3 членов ВЛКСМ. Подробно излагались задачи первичной комсомольской орг-ции.
Раздел 6 Устава ВЛКСМ был посвящен Всесоюзной пионерской орг-ции имени В.И. Ленина. По поручению КПСС ВЛКСМ занимался повседневной деятельностью и руководством Всесоюзной пионерской орг-ции, определял ее цели и задачи.
Отдельный раздел 7 Устава ВЛКСМ был посвящен комсомольским орг-циям Вооруженных Сил Союза ССР. Ст. 56 гласила, что комсомольские орг-ции в Вооруженных Силах руководствовались Уставом ВЛКСМ, работали на основе инструкции ЦК ВЛКСМ и Гл. полит. управления (Главпур) Советской Армии и Военно-Морского Флота “под непосредственным руководством политических органов, заместителей командиров по политической части и партийных организаций”.
Заключительный раздел 8 Устава ВЛКСМ “Денежные средства комсомола” определял, что ден. средства комсомола и его орг-ций составлялись из членских взносов, доходов от предприятий комсомола, от издания молодежных газет и журналов и др. поступлений (ст. 58). Определялся и размер еже- мес. членских взносов (ст. 59).
27 сент. 1991 XXII чрезвычайный съезд ВЛКСМ принял решение о ликвидации ВЛКСМ как федеративного объединения молодежных орг-ций страны.
Источники: Ленин В.И. Задачи союзов молодежи // Полн. собр. соч. Т. 41; Он же. Об Уставе партии: Сб. Μ., 1973; Устав ВЛКСМ. Μ., 1975; Товарищ комсомол: Документы съездов, конференций и ЦК ВЛКСМ: 1918-1968. Μ., 1969, 1983. Т. 1-3; Постановление 17-го съезда ВЛКСМ о частичных изменениях в Уставе ВЛКСМ // Документы XVII съезда ВЛКСМ. Μ., 1974; Славный путь Ленинского комсомола. Μ., 1974. Т. 1-2; Документы и мат-лы XXII съезда ВЛКСМ. Μ., 1991.
И.В. Сабенникова
Устав Коммунистической академии. 1926-1936. Нормативный документ Коммунистической академии - высшего учебного и научно-исследовательского учре-
548


ждения (1918-1936). Комакадемия была организована 25 июня 1918 в Москве как Социалистическая академия общественных наук и открыта для слушателей 1 окт. 1918, 15 апр. 1919 переименована в Социалистическую академию, а 17 апр. 1924 - Коммунистическую академию.
Устав Коммунистической академии (Комакадемии) принят на заседании Президиума Комакадемии, утвержден Президиумом ЦИК СССР 26 нояб. 1926 с нек-рыми редакционными изменениями в разделе Общие положения. До Устава 15 мая 1926 действовал Устав Социалистической академии общественных наук от 15 апр. 1919. По Уставу 1926 Комакадемия стала высшим всесоюзным научным учреждением при ЦИК СССР, в цели к-рого входило изучение и разработка вопросов обществоведения и естествознания, а также вопросов социалистического строит-ва на основе марксизма-ленинизма.
Раздел I Устава “Общие положения” определял статус Комакадемии - высшее всесоюзное ученое учреждение, для изучения разработки вопросов обществоведения и естествознания, социалистического строит-ва на основе марксизма-ленинизма при ЦИК СССР, ежегодно отчитывается перед Президиумом ЦИК СССР.
Здесь же определялись задачи Комакадемии и формы работы: научно-исследовательская и научноэкспедиционная работа, создание новых кадров, распространение знаний в массах, поддержание связей с учеными учреждениями и научными об-вами в СССР и в др. странах; публикация научных трудов на рус. и иностр. языках;
объявление конкурсов и назначение премий; учреждение исследовательских ин-тов, с последующим утверждением Президиумом ЦИК СССР. Производственные планы Комакадемии утверждались Комитетом по заведованию ученой, учебной и литературно-издательской частью учреждений ЦИК СССР.
Согласно Уставу Комакадемия состояла на гос. бюджете по общей смете ЦИК СССР.
Раздел II “Состав Коммунистической академии” определял, что Комакадемия состоит из действительных членов и членов-корреспондентов, ученых специалистов, а также старших научных сотрудников и младших научных сотрудников; определял их обязанности; характеризовал детально правила и порядок выбора в действительные члены и члены-корреспонденты Комакадемии и исключения из членства. Согласно Уставу права и обязанности ученых специалистов определялись Положением тех научных учреждений, в работе к-рых они принимали участие. Старшие и младшие научные сотрудники утверждались Президиумом Комакадемии (ст. 33). Права и обязанности старших и младших научных сотрудников определялись особым Положением о научных сотрудниках Комакадемии, утверждаемым Президиумом Комакадемии.
Раздел III “Об Общих собраниях Коммунистической академии”. В разделе определялся порядок созыва Общих собраний (не реже одного раза в 6 месяцев) и его функции, разъяснялось, кто пользовался правом решающего и совещательного голоса, излагался порядок принятия решений и определялся
549


необходимый кворум для проведения общих собраний Комакаде- мии. Здесь же дана информация о проведении Чрезвычайных общих собраниях.
Раздел IV “Президиум Коммунистической академии". Согласно Уставу Общее собрание избирало для руководства деятельностью Комакадемии Президиум в составе 15 членов сроком на 1 год. Президиум осуществлял непосредственное управление Комакадемией во всех направлениях деятельности всех учреждений Академии. Собрания Президиума происходили не реже 1 раза в месяц. Пред. Президиума Комакадемии и его заместитель утверждались Президиумом ЦИК СССР.
Раздел V “Бюро Президиума”. По Уставу Комакадемии Президиум из состава своих членов выделял Бюро в составе Пред., его заместителя и трех членов Президиума. Пред. Президиума вместе с тем был и Пред. бюро. Бюро являлось исполнительным органом Президиума. Заседания бюро проходили не менее 3 раз в месяц.
Члены бюро распределяли между собой обязанности по руководству научной работой, адм.-хоз. частью Коммунистической академии, библиотекой, издательством и “Вестником Коммунистической академии”.
Раздел VI “Ученый Секретариат”. Согласно разделу Ученый секретариат выполнял все распоряжения и решения Бюро и Президиума, касавшиеся научноорганизационной деятельности Комакадемии. Ученые секретари назначались Президиумом. На заседаниях Президиума, Бюро и на общих собраниях Комакадемии ученые секретари имели право
совещательного голоса. Определялись также обязанности Ученого секретариата. Ответственные работники Ученого секретариата утверждались Бюро Президиума.
Раздел VII “Управление делами”. В ведении Управления делами находилась адм.-хоз. и финанс. часть Комакадемии. Во главе его стоял управляющий делами, назначавшийся Президиумом, к-рый на заседаниях Бюро Президиума и общего собрания пользовался правом совещательного голоса.
Раздел VIII “Учреждения Коммунистической академии”. Раздел содержал информацию о характере управления учреждениями Комакадемии - секциями, ин-тами, библиотекой, Курсами марксизма и т.д. и отчетности подведомственных учреждений, сферах их деятельности (научной, издательской) на основе особых положений, утверждавшихся Президиумом Комакадемии. Устав определял, что сметы и штаты научных учреждений Комакадемии проходили по общей смете и штатам последней, за искл. изд-ва.
В ст. 47 Устава определялся секционный состав Коммунистической академии 1) Экономическая секция, 2) Аграрная секция, 3) Секция общей теории права и государства, 4) Секция естественных и точных наук, 5) Секция научной методологии, 6) Секция лит-ры и иск-ва, 7) Секция истории революционного движения, 8) Ин-т советского строит-ва, 9) Ин-т мирового хоз-ва и мировой политики, 10) Ин-т по изучению высшей нервной деятельности, 11) Комиссия по изучению аграрной революции, 12) Кооперативная комиссия, 13) Курсы марксизма,
550


14) Библиотека Коммунистической академии, 15) Изд-во Коммунистической академии.
При Коммунистической академии состояли об-ва: 1) историков- марксистов и 2) статистиков-марксистов.
21 июня 1931 были внесены нек-рые изменения в Устав Комакадемии, согласно к-рым с янв. 1932 были утверждены след. филиалы Комакадемии: на Северном Кавказе (Ростов-на-Дону), в Средней Азии (Ташкент), в Западной Сибири (Новосибирск), на Нижней Волге (Саратов) и в Закавказье. Орг-ция отделений предусматривалась в смете на 1932. Ленинградское отделение было открыто не позднее 1928. Отделения Ин-та подготовки кадров были открыты в марте 1932: Закавказское - в Баку, Средне-Азиатское - в Ташкенте, Уральское - в Свердловске, Нижне-Волжское - в Саратове, Ивановское - в Иваново-Вознесенске, Нижегородское - в Нижнем Новгороде, Северо-Кавказское - в Ростове-на-Дону, Средне-Волжское - в Самаре (Куйбышев). Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 февр. 1936 Коммунистическая академия была объединена с АН СССР.
Источники: Архив РАН. Ф. 350. On. 1. Д. 20; Оп. 15. Д. 2; Оп. 5. Д. 164; Оп. 7. Д. 62; СУ. 1919. Ст. 123; Вести. Коммунистической академии. 1927. Кн. 19; Орг-ция советской науки: 1926-1932 гг.: Сб. док. Л., 1974.
И.В. Сабенникова
Устав Коммунистической партии Советского Союза. 1903-1991 (с 1903 по 1912 - Устав РСДРП, с 1912 по 1918 - Устав РСДРП(б), с 1918 по 1925 - Устав РКП(б), с 1925 по 1952 - Устав ВКП(б), с 1952 по 1991 - Устав КПСС).
Нормативный документ Коммунистической партии. Регулировал структуру и орг-цию внутр. жизни КПСС. Устав определял права и обязанности членов КПСС, ее организационные принципы, нормы внутрипартийной жизни и методы её практической деятельности. Являлся обязательным для всех коммунистов и партийных организаций и обеспечивал выполнение Программы Коммунистической партии СССР.
Новый текст Устава или вносимые в старый текст изменения принимались съездом Коммунистической партии либо партийной конференцией. Устав партии имел многочисленные редакции.
В редакции Устава, принятой на II съезде РСДРП (1903), Верховным органом РСДРП являлся съезд; высшим органом между съездами - Совет партии, к-рый должен был объединять деятельность ЦК, направлявшего практическую деятельность партии, и редакции ЦО, осуществлявшей идейное руководство. На съезде разгорелась борьба вокруг вопроса о членстве в партии (§ 1 Устава). Съезд принял Устав, подготовленный В.И. Лениным; но § 1 прошел в редакции Ю.О. Мартова - членом партии мог считаться всякий, оказывающий партии регулярное личное содействие под руководством одной из ее орг-ций. По этому принципу РСДРП раскололась на большевиков и меньшевиков.
В редакции, принятой на III съезде РСДРП (1905), § 1 был принят в формулировке В.И. Ленина, требовавшей от членов партии личного участия в работе одной из ее орг- ций. Между съездами руководство партией было передано ЦК.
551


В редакции, принятой IV (Объединительным) съездом РСДРП (1906) было декларировано, что в основу партийной жизни положен принцип демократического централизма.
В редакции, принятой V (Лондонским) съездом РСДРП (1907). съезд выбирал только ЦК, к-рый сам назначал редакцию ЦО.
В редакции, принятой на VI (Пражской) Всероссийской конференции РСДРП(б) (1912) был допущен принцип кооптации.
В редакции, принятой VI съездом РСДРП(б) (1917). содержалось требование к приему в партию только по рекомендации 2 членов. Исключение из партии решалось общим собранием местной орг- ции. Съезд избирал Ревизионную комиссию.
В редакции, принятой на VIII Всероссийской конференции РКП(б) (1919). основой партии стала партийная ячейка. Для вступления был необходим кандидатский стаж. Была определена и структура подразделений на разных уровнях орг-ции.
В редакции, принятой на XII Всероссийской конференции РКП(б) (1922), с частичными изменениями на XIV съезде ВКП(б) (1925) была образована Партколлегия ЦКК для рассмотрения нарушений партийной этики, Программы и Устава.
В редакции, принятой на XVII съезде ВКП(б) (1934) были определены роль и место Коммунистической партии как “передового, организованного отряда пролетариата Союза ССР, высшей формы его классовой организации”. ЦКК была преобразована в
Комиссию партийного контроля (КПК) при ЦК.
В редакции, принятой на XVIII съезде ВКП(б) (1939), содержалось положение о правах члена партии, объявлялось об отмене периодических массовых чисток партии. Был создан новый орган - Всесоюзная партконференция.
В редакции XIX съезда КПСС (1952) были параграфы о созывах Всесоюзных партконференций, расширен перечень обязанностей члена партии. Вместо Политбюро образован Президиум ЦК КПСС, Оргбюро упразднено.
Согласно редакции XX съезда КПСС (1956) цеховые партийные орг-ции могли создаваться в первичных орг-циях, имевших свыше 50 коммунистов.
Редакция Устава, принятая на XXII съезде КПСС (1961), содержала Моральный кодекс строителя коммунизма.
На XXIII (1966), XXIV (1971) и XXVII (1986) съездах КПСС были приняты частичные изменения Устава КПСС.
Согласно действовавшему с 1961 Уставу КПСС и последовавшим затем частичным его изменениям структура Устава включала 10 глав:
Глава I. “Члены партии, их обязанности и права”. Согласно Уставу КПСС членом КПСС мог быть любой гражданин СССР, “признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы” (ст. 1). Подробно излагались обязанности и права члена КПСС.
552


Глава II. “Кандидаты в члены партии”. Кандидатский стаж устанавливался Уставом КПСС сроком в один год. Раздел содержал порядок приема в кандидаты КПСС.
Глава III. “Организационное строение партии. Внутрипартийная демократия”. Руководящим принципом организационного устройства партии декларировался демократический централизм: выборность снизу доверху всех руководящих органов партии, их отчетность перед своими партийными организациями; партийная дисциплина, подчинение меньшинства большинству, обязательность решений высших органов для низших (ст. 19). Партия строилась по территориально-производственному признаку (ст. 20). Высшим руководящим органом для партийных орг-ций определялись: общее собрание (для первичных орг-ций), конференция (для районных, гор., окружных, обл., краевых орг-ций), съезд (для компартий союзных республик и КПСС в целом) (ст. 22), к-рые избирали бюро или комитет, являвшийся исполнительным органом (ст. 23). Выборы партийных органов проводились закрытым (тайным) голосованием (ст. 24). Высшим принципом партийного руководства являлась коллективность руководства (ст. 27).
Глава IV. “Высшие органы партии”. Верховным органом КПСС являлся съезд партии. Очередные съезды созывались Центр. Комитетом не реже одного раза в пять лет (ст. 30). Центр. Комитет Коммунистической партии Советского Союза в промежутках между съездами руководил всей деятельностью партии (ст. 34). Центр. Комитет Коммунистической партии Советского
Союза избирал: для руководства работой партии между Пленумами ЦК - Политбюро (в 1952-1966 - Президиум); для руководства текущей работой, гл. образом по подбору кадров и орг-ции проверки исполнения, - Секретариат. Центр. Комитет избирал Генерального (в 1953-1966 - Первого) секретаря ЦК КПСС (ст. 38); организовывал при ЦК Комитет партийного контроля (ст. 39). В период между съездами партии Центр. Комитет КПСС по мере необходимости мог созывать Всесоюзную партийную конференцию (ст. 40).
Глава V. “Республиканские, краевые, областные, окружные, гор. и районные орг-ции партии”. Они в своей деятельности руководствовались Программой и Уставом КПСС, проводили в пределах республики, края, области, округа, города и района всю работу по осуществлению политики партии, организовывали исполнение директив ЦК КПСС. Осн. обязанностями партийных орг-ций этого уровня были политическая и организаторская работа в массах, орг-ция идеологической работы, пропаганда марксизма-ленинизма, руководство Советами, профсоюзами, комсомолом, кооперацией и др. общественными орг- циями через партийные группы в них, подбор и расстановка руководящих кадров, воспитание их в духе коммунистической идейности (ст. 41).
Обл. (в областях, автономных республиках и автономных областях), краевой комитет, ЦК компартии союзной республики избирал бюро и секретарей комитета, руководил окружными, гор., районными партийными орг-циями (ст. 43-46).
553


Высшим органом окружной, гор., районной партийной орг-ции являлась окружная, гор., районная партийная конференция или общее собрание коммунистов, к-рые избирают бюро, в том числе секретарей комитета, а также утверждают заведующих отделами комитета, редакторов газет. Окружной, городской, районный комитет согласно Уставу КПСС организовывал и утверждал первичные партийные организации, руководил их деятельностью, систематически заслушивал отчеты о работе парторганизаций, вел учет коммунистов (ст. 47-48).
Глава VI. “Первичные организации партии”. Основой партии являлись первичные партийные орг-ции, к-рые создавались по месту работы членов партии. Могли создаваться также территориальные первичные парторганизации по месту жительства коммунистов в селах и при домоуправлениях (ст. 53). Высшим органом первичной партийной орг-ции являлось партийное собрание, к-рое проводилось не реже одного раза в месяц (ст. 55). Первичная партийная орг- ция в своей деятельности руководствовалась Программой и Уставом КПСС и вела работу непосредственно среди трудящихся (ст. 59). Значимой функцией первичной партийной орг-ции был прием в КПСС новых членов. Статья содержала Моральный кодекс строителя коммунизма.
Глава VII. “Партия и комсомол”. ВЛКСМ определялся как самодеятельная общественная орг-ция молодежи, активный помощник и резерв партии (ст. 61). ВЛКСМ работал под руководством КПСС. Работа местных орг-ций ВЛКСМ
направлялась и контролировалась соответствующими партийными орг-циями (ст. 63).
Глава VIII. “Партийные организации в Советской Армии”. Партийные орг-ции Советской Армии в своей деятельности руководствовались Программой и Уставом КПСС и работали на основе инструкций, утверждавшихся Центр. Комитетом (ст. 65). Партийные орг- ции Советской Армии обеспечивали проведение в жизнь политики партии в Вооруженных Силах. Руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществлялось Центр. Комитетом КПСС через Гл. полит. управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работавшее на правах отдела ЦК КПСС (ст. 66).
Глава IX. “Партийные группы во внепартийных организациях”. Партийные группы организовывались на съездах, конференциях, совещаниях, созывавшихся советскими, профсоюзными, кооперативными и др. массовыми орг- циями трудящихся, а также в выборных органах этих орг-ций, где имелось не менее трех членов партии (ст. 68). Партийные группы подчинялись соответствующим партийным органам: Центр. Комитету Коммунистической партии Советского Союза, ЦК компартии союзной республики, крайкому, обкому, окружкому, горкому, райкому партии (ст. 69).
Глава X. “Денежные средства партии”. Ден. средства партии и ее орг-ций составлялись из членских взносов, доходов от предприятий партии и др. поступлений (ст. 70). Определялись ежемесячные членские взносы (ст. 71).
554


Указом Президента РСФСР от 6 нояб. 1991 деятельность КПСС была прекращена и ее организационные структуры распущены. Фактически же КПСС прекратила существование в сент. 1991 после отставки Ген. секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева со своего поста, обусловленной, в конечном счете, событиями 19-21 авг. 1991 в Москве.
Источники: ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: (1898-1935). 5-е изд. Μ., 1936. Ч. II: 1925-1935; Ленин В.И. Об Уставе партии: Сб. Μ., 1973; Устав РКП(б). Б.м., 1919; Устав ВКП(б). Μ.; Л., 1926; Устав ВКП(б). Μ., 1934; Устав КПСС. Μ., 1961; Устав КПСС. Μ., 1976; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. Μ., 1970-1972. Ч. 1-10; Обичкин О.Г. История Устава КПСС. Μ., 1969-1973. Вып. 1-3; Турищев Ю.Г. История Устава КПСС. Μ., 1971.
И.В. Сабенникова
Устав научно-исследовательского института (НИИ) АН СССР. 1961-1991. Нормативный документ, определявший направления деятельности, осн. задачи, структуру и формы управления научным учреждением.
До 1961 НИИ АН СССР не имели своих Уставов и функционировали в соотв. с общим Уставом АН СССР (1927, 1930, 1935, 1959). В 1961 был принят примерный Устав НИИ АН СССР, общий для всех НИИ АН СССР. Последующие примерные уставы для НИИ АН СССР принимались в 1964, 1968 и 1979.
Устав НИИ АН СССР 1961 включал 9 разделов: Общие положения; Структура ин-та; Директор ин-та; Зам. директора ин-та по науч. части; Ученый секретарь ин-та; Заведующий отделом/сек- тором ин-та; Ученый совет ин-та;
Административно-хоз. часть ин-та; Средства ин-та.
В 1-м разделе Устава АН СССР - “Общие положения” давалось определение НИИ АН СССР как “основного звена научно-исследовательской деятельности АН СССР” и определялась его подчиненность Президиуму АН СССР в составе профильного отделения, науч. центра или филиала АН СССР. Принадлежность ин-та определялась Президиумом АН СССР.
Ин-ты региональных отделений, науч. центров и филиалов АН СССР действовали на основании Устава НИИ АН СССР и соотв. Устава регионального отделения АН СССР, Положения о науч. центре АН СССР и Положения о филиале АН СССР.
Отделение, региональное отделение и науч. центр АН СССР могли вносить в Президиум АН СССР представления об утверждении для НИИ индивидуального устава с учетом конкретных особенностей правового положения данного НИИ.
Деятельность НИИ осуществлялась в соотв. с осн. направлениями пятилетних и годовых планов научно-исследовательской работы, к-рые утверждались соответствующими отделениями АН СССР для НИИ. Важнейшими задачами НИИ определялись веде́ние по профилю его деятельности исследований “по ведущим направлениям естественных и общественных наук”. В связи с этим Уставом определялись формы деятельности, через к-рые ин-т решал поставленные задачи: проведение научно-исследовательских работ, издание и внедрение их результатов в народное
555


хоз-во, идеологическая работа и культурное строит-во, координация с др. науч. и уч. заведениями, подготовка науч. кадров, проведение конференций, пропаганда науч. знаний, издание журналов по профилю НИИ (Устав НИИ АН СССР 1964).
Согласно Уставу, НИИ предоставлялись права юрид. лица, печать с изображением Гос. герба СССР и угловой штамп (раздел 1 Устава).
Структура НИИ АН СССР в соотв. с Уставом утверждалась Президиумом АН СССР по представлению директора ин-та по согласованию с Бюро отделения. Изменения в структуру ин-та вносились либо в том же порядке, либо непосредственно Президиумом (раздел 2 Устава).
Согласно Уставу НИИ АН СССР во главе ин-та стоял директор, избиравшийся тайным голосованием на общем собрании отделения и утверждавшийся Общим собранием АН СССР по представлению Президиума АН СССР. Руководство НИИ осуществлялось на основе единоначалия. В Уставе НИИ АН СССР были подробно прописаны обязанности и права директора НИИ (раздел 3 Устава). Директор НИИ АН избирался тайным голосованием на общем собрании соответствующего отделения или на объединенных заседаниях общих собраний неск. отделений из числа ведущих ученых сроком на четыре года и утверждался по представлению Президиума АН Общим собранием АН СССР.
Президиум АН СССР имел право освободить от должности директора ин-та АН СССР досрочно.
Зам. директора НИИ также назначался Президиумом АН СССР
сроком на 4 года по представительству директора НИИ (раздел 4).
В Уставе НИИ АН СССР были прописаны права и обязанности ученого секретаря НИИ (раздел 5) и заведующего отделом / сектором / лабораторией (раздел 6).
Раздел 7 Устава НИИ АН СССР был посвящен ученому совету НИИ как совещательному органу при директоре НИИ: правилам избрания его членов, руководству, функциям и др.
Общим вопросам в управлении НИИ был посвящен раздел 8. Раздел 9 содержал вопросы о средствах НИИ. Осн. средства на содержание НИИ поступали из гос. бюджета.
С 1979 Устав НИИ АН СССР имел неск. измененную структуру: 1) Общие положения; 2) Науч., научно-орг. и хоз. деятельность ин-та; 3) Права ин-та, включая подразделы - Права в обл. планирования, в обл. финансов, в обл. капитального строит-ва и капитального ремонта, в обл. материально-техн. снабжения и сбыта, в обл. труда и заработной платы; 4) Структура ин-та; 5) Управление ин-том; этот раздел состоял из подразделов - Директор ин-та, зам. директора ин-та по науч.
части, Ученый секретарь ин-та, Заведующий науч. отделом, Ученый совет ин-та; отдельно выделялись Административно-хоз. часть ин-та и Общие вопросы; 6) Имущество и средства ин-та. Более детально прописывались раздел 3 и раздел 5.
В 1928 АН СССР имела в своем составе ин-ты: Физико-математический им. В.А. Стеклова, Сейсмологический, Химический, Почвенный им. В.В. Докучаева, Физиологический, Яфетический,
556


Кавказский историко-археологический и Ин-т буддистской культуры.
В 1930 в составе учреждений АН произошли значительные изменения. К сер. 1930-х в Академии наук насчитывались 31 ин-т и 38 лабораторий. Выросшая сеть академических учреждений для координации действий объединялась в ассоциации. Были образованы Физико-математическая, Химическая, Геохимическая и Географическая ассоциации. По Уставу АН все НИИ подчинялись непосредственно Президиуму АН. Однако, в связи с ростом численности НИИ, что объяснялось дифференциацией научно-исследовательской деятельности, было принято решение переподчинить их отделениям АН. К 1957 в АН было уже 143 НИИ. В рамках НИИ стали возможными углубленная специализация исследователей, сотрудничество ученых, занятых в разл. отраслях конкретной науки. Эти преимущества сделали к середине XX в. учреждения типа НИИ преобладающей формой орг-ции науч. работы, осн. структурной единицей в системе орг-ции науч. деятельности АН СССР. НИИ АН СССР действовали на основе Устава НИИ АН СССР, утверждаемого Общим собранием Академии.
Устав НИИ АН СССР в значительной мере явился прообразом устава НИИ современной РАН.
Источники: Архив РАН. Ф. 2. Оп. 7. Д. 147; Мат-лы к истории Академии наук СССР за советский период: 1917-1947 гг. Μ., 1950; История Академии наук СССР: В 3 т.  М.; Л., 1958-1964; Академия наук СССР: Краткий очерк истории и деятельности. Μ., 1968; Уставы Академии наук СССР: 1924- 1974. Μ., 1974; Ольденбург С. Воспоминания. Μ., 1985; Документы по истории Академии наук СССР: 1926-1934 гг. Л., 1988.
И.В. Сабенникова
Устав Научно-исследовательского института (НИИ) Коммунистической академии. 1926-1936. Нормативный документ, определявший направления деятельности, задачи, структуру и формы управления научно-исследовательским учреждением Коммунистической Академии.
В состав Комакадемии входили НИИ философии, истории, литры, искусства и языка, советского строит-ва и права, мирового хоз-ва и мировой политики, экономики, аграрный, ин-ты естествознания, ряд секций, комиссий и об-в (в т.ч. об-ва биологов-марксистов, врачей-марксистов-ленинцев, математиков-марксистов).
Устав НИИ Комакадемии содержал 3 осн. раздела.
В разделе 1 “Общие положения” определялись цели и задачи НИИ, не только как научно-исследовательского учреждения, но и как координирующего органа внутри своей отрасли знания, публикаторской деятельности (в т.ч. издание ведущих науч. журналов), консультативной работы. Определялось, что финанс. смета НИИ Комакадемии была частью сметы всей Комакадемии.
Раздел 2 “Состав Института” определял, что в составе ин-та работали «“действительные члены” Ин-та (штатные и нештатные), старшие и младшие научные сотрудники, ученые специалисты и аспиранты». Уставом определялось, кто и в какой последовательности мог назначаться на должности: члены Ин-та утверждались Президиумом Комакадемии по представлению Коллегии ин-та, на все остальные должности назначала Коллегия Ин-та.
557


Раздел 3 “Управление Институтом” содержал информацию, что “общее руководство и управление ин-том лежит на Коллегии Ин-та во главе с директором Ин-та в составе 10-и чел., избранных сроком на 3 года на Общем собрании Ин-та, и утвержденной Президиумом Комакадемии”. Непосредственной работой секций и комиссий НИИ руководило бюро из 3-5 чел., назначенных Коллегией НИИ (п. 9 Устава).
Общее собрании НИИ собиралось не реже 1 раза в полугодие. Правом решающего голоса пользовались действительные члены НИИ, все остальные сотрудники - правом совещательного голоса (п. 10). В функции Общего собрания входило: избрание новых членов НИИ по предложению Коллегии; заслушивание отчета НИИ и планов его работы, к-рые направлялись на утверждение в Президиум Комакадемии; избрание Коллегии НИИ (п. 11).
Все дела на общих собраниях членов НИИ решались простым большинством голосов, при наличии ‘/з действительных членов. Повторное собрание (при отсутствии кворума на первом) считалось действительным при любом кол-ве членов (п. 12).
Из Коллегии ин-та избирались директор, зам. директора и ученый секретарь НИИ с последующим утверждением их Президиумом Комакадемии. На Коллегии утверждались члены НИИ, назначались руководители отдельных структурных подразделений, рассматривались и утверждались отчеты и планы работы отдельных частей НИИ, разрабатывалась штатная смета НИИ. Коллегия НИИ собиралась
не реже 1 раза в месяц. Коллегия отчитывалась перед Президиумом Комакадемии (Протокол № 36, п. 438).
НИИ Комакадемии и соотв. их Уставы, как имевшие силу документы, просуществовали до момента роспуска Комакадемии в 1936 согласно Постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР “О ликвидации Коммунистической Академии”.
Источники: Архив РАН.Ф. 359. Oп. 1. Д. 3; РГАСПИ. Ф. 17.  Оп. 3. Д. 973; История Академии наук СССР: В 3 т. Μ.; Л., 1958- 1964; Уставы Академии наук СССР: 1924- 1974. Μ., 1974; Документы по истории Академии наук СССР: 1926-1934 гг. Л., 1988.
И.В. Сабенникова
Устав общества Коммунистической академии. 1924-1936. Нормативный документ, определявший направления деятельности, осн. задачи, структуру и формы управления научно-исследовательским учреждением Комакадемии. Комакадемия включала помимо НИИ науч. об-ва, в т.ч. об-ва биологов-марксистов, врачей - марксистов-ленинцев, математиков-марксистов, астрономов, геодезистов, физиков и картографов - марксистов-ленинцев.
Устав общества Комакадемии содержал 10 разделов: 1. Цели и задачи Об-ва; 2. Пути достижения цели, преследуемой Об-вом; 3. Состав Об-ва; 4. Права и обязанности членов Об-ва; 5. Органы управления; 6. Права и обязанности Президиума Об-ва; 7. Права и обязанности членов Ревизионной комиссии; 8. Об уполномоченных Об-ва; 9. Средства Об-ва; 10. Закрытие Об-ва и ликвидация его дел.
Согласно Уставу к целям Об-ва относилось объединение всех мар-
558


ксистов-ленинцев, работавших (в период создания и функционирования Об-ва) в профильной для Об-ва сфере науч. деятельности; разработка проблем марксистско- ленинской методологии в соответствующей науч. сфере, а также разработка наследства Маркса, Энгельса и Ленина, борьба с идеологическими и механистическими течениями; разработка и развитие проблем социалистического строит-ва в части обслуживания их решений той или иной отраслью знания; научно-техн. перевооружение этой отрасли знания; пропаганда и популяризация марксистско-ленинского метода в обл. теории и практики.
Раздел 2 “Состав Общества” содержал информацию о том, что членами Об-ва могут быть как физические, так и юрид. лица. Юрид. лица организовывались и действовали на основании типового Устава, разрабатываемого Президиумом Об-ва и свое членство определяли регистрацией протокола орг. собрания. Физические лица зачислялись членами Об-ва постановлением общего собрания Об-ва или его обл. секций.
Согласно разделу 3 Устава “Права и обязанности членов общества” все члены об-ва пользовались правом решающего голоса, были обязаны выполнять Устав и вести активную работу в Об-ве, вносить членские взносы.
В разделе 4 Устава высшим органом управления Об-ва определялось общее собрание, к-рое утверждало Устав Об-ва или дополнения к нему, смету расходов, отчеты Президиума, ходатайства Президиума о созыве конференции и съездов Об-ва, избирало Президиум
и ревизионную комиссию, а также необходимую замену их членов, решало вопросы об исключении из членов Об-ва, о ликвидации самого Об-ва и создании ликвидкома. Общее собрание считалось правомочным при наличии 1/3 числа членов, проживавших в Москве. Все вопросы разрешались открытым голосованием и простым большинством. Для решения наиб. важных вопросов требовалось 2/3 голосов присутствовавших, при наличии на Об-м собрании не менее половины членов Об-ва, проживавших в Москве. В случае отсутствия кворума след. собрание собиралось в течение ближайшей декады и считалось действительным при любом кол-ве присутствовавших. Президиум извещал членов Общего собрания о повестке дня заседания, месте и времени его проведения путем публикации соответствующего объявления в газетах “Известия” и “Правда” за 10 дней до собрания. Об-во пользовалось правами юрид. лица, имело печать с изображением своего наименования.
6-й раздел Устава определял права и обязанности Президиума Об-ва. Президиум избирался на год, в его состав входило 9 членов и 3 кандидата в члены. Из своей среды Президиум избирал председателя, заместителя, казначея и секретаря. Президиум Об-ва: руководил науч. работой, вел административно-хоз. деятельность, составлял план науч. работ, смету расходов, представительствовал от имени Об-ва, принимал в члены об-ва физических лиц, принимал членские взносы, осуществлял издание науч. работ, представлял типовой устав и протокол орг. собрания обл. секций Об-ва для общего
559


собрания, ходатайствовал о созыве конференций и съездов Об-ва, утверждал уполномоченных Об-ва. Президиум мог образовывать соответствующие ячейки для орг-ции научно-исследовательской работы до рассмотрения вопроса о них на Общем собрании. Президиум ежегодно представлял на Общее собрание отчет о проделанной работе.
7-й раздел Устава “Права и обязанности членов Ревизионной комиссии” содержал подробную информацию о предназначении Ревизионной комиссии, ее функциях, избрании членов. Надзор за деятельностью Ревизионной комиссии осуществлялся Коммунистической академией.
В разделе 8 “Об уполномоченных общества” устанавливалось, что уполномоченные избирались из членов Об-ва на местах с целью представительства Об-ва в учреждениях. Уполномоченный проводил работу в соотв. с инструкциями Президиума Об-ва.
В разделе 9 “Средства общества” перечислялись виды финанс. поступлений: ассигнования от Комакадемии; членские взносы; отчисления от доходов, получаемых обл. секциями Об-ва; доходы от издательской деятельности.
В разделе 10 “Закрытие Об-ва и ликвидация его дел” было сказано, что Об-во могло быть закрыто по постановлению Президиума Комакадемии; по постановлению Общего собрания; если число членов Об-ва оказывалось ниже 10. Ликвидацией Об-ва занимался Президиум или спец. избранная комиссия, к-рая составляла полный отчет о своих действиях для Общего собрания. Дела и бумаги Об-ва пере¬
давались ликвидационной комиссии и Президиуму Комакадемии.
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 февр. 1936 учреждения Коммунистической академии были переведены в Академию наук СССР, а Комакадемия ликвидирована.
Источники: Архив РАН. Ф. 351. Oп. 1. Д. 95; Орг-ция советской науки: 1926- 1932 гг.: Сб. документов. Л., 1974.
И.В. Сабенникова
Установочный чертеж. 1928- 1950. Вид конструкторского документа, содержащий данные для установки изделий (чертежи монтажные, габаритные, фундаментов, схемы и планы установки).
Введен в состав осн. группы рабочих чертежей для всех видов машиностроения в 1928 отраслевым стандартом ОСТ 350, разработанным Комиссией для нормализации чертежей при промышленной стандартизации ВСНХ и утв. Комитетом по стандартизации при СТО СССР. Порядок составления и оформления установочных чертежей в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 350-ОСТ 359. Были определены форматы чертежей, введены две формы чертежей: для массового и крупносерийного производства и для мелкосерийного или единичного производства, установлены масштабы выполнения чертежей: масштабы уменьшения и увеличения для чертежей одинаковой формы, типы шрифтов и условных обозначений. Стандартами допускалось использовать типовые бланки чертежей (не в масштабе), на которых проставлялись необходимые размеры.
560


Стандартом OCT 352 было установлено расположение видов (проекций) на чертежах объекта и его составных частей, к-рые изображались в их рабочем положении. Число изображаемых видов на чертеже должно быть наименьшим, но в то же время дающим исчерпывающее представление о вычерчиваемом предмете.
26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО были утверждены новые отраслевые стандарты ОСТ 7530-ОСТ 7549 (Срок введения 1 янв. 1935), к-рые внесли ряд изменений в оформление чертежей, разрабатываемых в машиностроении. Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
Чертеж существовал в номенклатуре чертежей для машиностроения до введения в 1950 “Системы чертежного хозяйства”.
Источники: ОСТ ВКС 350 - ОСТ ВКС 358. Чертежи для всех видов машиностроения, 1928 г.; ОСТ ВКС 2650 - ОСТ ВКС 2654. Чертежи для всех видов машиностроения, 1931 г.; ОСТ ВКС 7531 - ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении, 1934 г.; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов технических документальных ма-
териалов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на государственное хранение научно-технической документации: Методические рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Учетная карточка специалиста. 1926 - наст. вр. Документ по личному составу.
Введена в 1926 Пост. СНК СССР от 1 сент. 1926 “О трудовых списках”, по к-рому, кроме трудовых списков, вводились учетные (регистрационные) карточки. В 1920-х-1930-х не имела устойчивого формуляра, сведения варьировались. Впоследствии после отмены регистрационной карточки Пост. СНК СССР от 20 дек. 1938 № 1320 “О введении трудовых книжек” она стала называться учетной карточкой специалиста.
Учетная карточка специалиста имела трафаретную форму. Заполнялась самим лицом на момент поступления на работу. Заверялась сотрудником кадровой службы после проверки правильности изложенных в нем сведений по личным документам лица (удостоверение личности, трудовая книжка, документ об отношении к воинской повинности, документы об образовании, документы о наградах, документы об изобретениях и др.), с указанием места и времени его составления.
Дальнейшие дополнения и изменения вносились сотрудником кадровой службы. Документ содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, национальность, образование, профессия и специальность, партийность, членство в профсоюзе, членство в комсомоле, социальное происхождение (до 1940-х), отношение к воинской повинности, время при-
561


ема и увольнения с работы, постоянное местожительство; могли содержаться и др. сведения: наименование места работы, место рождения, социальное положение, материальная обеспеченность в студенческие годы и источник получения стипендии, знание языков, наличие научных трудов и изобретений, наград, состояние на учете научных работников, привлечение к суд. ответственности, избирательные права (до 1937), семейное положение, служба в армиях, участие в военных действиях (на какой войне, в какой армии), ранения и контузии, сведения о трудовой деятельности, общественной работе, перемещениях по службе, партийных и адм. взысканиях; социальное происхождение родителей (до 1940-х), состав семьи по степени родства (для номенклатурного работника - сведения отсутствуют); могли содержаться сведения о кол-ве иждивенцев, лишении избирательных прав родственников (до 1937), репрессиях, нахождении за границей (кто, где, когда - до 1956).
В наст. вр. во многих орг-циях и учреждениях продолжает вестись карточка специалиста, формуляр к-рой определяется ведомственными нормативными правовыми документами.
Источники: СУ. № 70. 1922. № 70. Ст. 903; 1923. № 61. Ст. 575; СЗ СССР. 1926. № 66. Ст. 562; Известия НКТ СССР. 1928.№ 9-10; СЗ. 1938. № 58. Ст. 329; Электронный ресурс [bestpravo.ru/sssr/gn-pravo/ n3b.htm] (дата обращения: 12.03.2014); Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг-ций, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Фе¬
дерации: 1917-1991 гг.: Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Елпатьевский А.В. О документальных источниках современных историко-биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 год. Μ., 1972; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. Μ., 1986; Воскобойников К. Μ. Основы советского трудового законодательства. Μ., 1985.
И.А. Дегтярева
Учетная карточка члена ВЛКСМ (РКСМ - РЛКСМ - ВЛКСМ). 1919-1991. Документ комсомольского учета. Учет комсомольцев осуществлялся на основании Устава и разл. инструкций ЦК комсомола.  Формы всех учетных документов утверждались ЦК комсомола.
Имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником учетного подразделения комсомольского органа. Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество, месяц и год рождения (с 1975 - год рождения), пол, национальность, место рождения, месяц и год вступления в ВЛКСМ, наименование комсомольской орг-ции, утвердившей прием в комсомол (с 1975 - наименование первичной комсомольской орг-ции, принявшей в комсомол, наименование районной, гор. комсомольской орг-ции, утвердившей прием в комсомол), месяц и год вступления в КПСС (с 1975 указывались сведения о вступлении в кандидаты в члены КПСС), род занятий, образование, награды (с 1975 эти сведения отсутствуют), отметка о комсомольских взысканиях, сведения о регистрации передвижения члена ВЛКСМ, с 1975 указывались сведения о рекомендующих (фамилии, инициалы, род занятий), дата записи.
Персональный учет комсомольцев на основе Учетных карточек
562


велся райкомами и горкомами комсомола. В первичных комсомольских организациях учет велся по спискам, книгам, журналам, а также по карточкам персонального учета для первичных комсомольских организаций, насчитывающих свыше 100 человек. Выбывая из районной, гор. орг-ции в связи с переменой места работы, учебы или местожительства, комсомолец должен был сняться с учета в первичной орг-ции, получить карточку персонального учета, лично явиться в райком или горком комсомола и на основании карточки персонального учета получить на руки свою Учетную карточку. По прибытии на новое место работы или учебы член ВЛКСМ должен был не позднее чем в 15-дневный срок сдать свою Учетную карточку в райком или горком комсомола, получить взамен карточку персонального учета и передать ее секретарю первичной орг-ции для постановки на учет. При переходе из одной первичной организации в другую в пределах района, города комсомолец в таком же порядке снимался с учета в первичной организации и с карточкой персонального учета являлся в райком, горком, где после отметки в ней о направлении в новую первичную орг-цию сдавал ее секретарю комсомольской орг-ции по новому месту работы или учебы. В том случае, если комсомолец временно выбывал из орг-ции сроком до 6 месяцев: в командировку, на практику и т.п. - он с учета не снимался, а по месту практики или командировки ставился на временный учет и принимал участие в работе первичной орг-ции. В Уставе ВЛКСМ подчеркивалось, что выбытие из орг-ции без снятия с
комсомольского учета, а также несвоевременная постановка на учет является серьезным нарушением внутрисоюзной дисциплины. Но, если комсомолец по к.-л. причинам не сумел сняться с комсомольского учета, Инструкцией ЦК ВЛКСМ ему разрешалось в 15-дневный срок стать на временный учет в первичной орг-ции по новому месту работы, учебы или непосредственно в райкоме или горкоме и сообщить адрес комитета комсомола, откуда следует запросить его учетную карточку.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности ВЛКСМ в 1991.
Источники: Товарищ комсомол: Документы съездов, конференций и ЦК ВЛКСМ: 1918-1968. Μ., 1969. Т. 1-2; Фонды комсомольских органов, хранящиеся в РГАСПИ, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации: 1917-1991 гг.: Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Славный путь Ленинского комсомола. Μ., 1974. Т. 1-2; Папко Г., Сазонов А. Закон комсомольской жизни / Школа комсомольского вожака. Μ., 1970.
И.А. Дегтярева
Учетная карточка члена, кандидата в члены ВКП(б) - КПСС. 1926-1991. Документ партийного учета в райкоме, горкоме или политотделе, где коммунист состоял на пост. партийном учете. Учет членов и кандидатов в члены партии осуществлялся на основании Устава и разл. инструкций ЦК партии. Формы всех учетных документов утверждались также ЦК партии. Учетные карточки членов ВКП(б) впервые были введены в 1926 во время обмена партийных документов, затем модернизированы в 1936, 1954 и 1973.
563


Имела трафаретную форму. Заполнялась членом первичной партийной организации по месту работы члена партии, например, парткомом завода или фабрики. Общими с партбилетом были печать и портретная фотография лица, на которое она была составлена. Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество, пол, год рождения, национальность, родной язык, социальное положение, осн. профессия до вступления в партию, число лет работы по этой профессии, работа по найму, как ремесленник, кустарь, образование, время вступления в кандидаты, на какой стаж принят, время перевода или приема в члены партии, номер кандидатского или партийного билета, какой орг-цией принят в кандидаты, в члены партии, членство в комсомоле, трудовая деятельность с 1917 по “настоящее время”, передвижение из одной орг-ции в другую, партвзыскания; в 1920-е - сведения о добровольном выходе из партии (когда, причина), отметка о смерти; с 1952 добавлялись след. сведения: место рождения, должность, отношение к воинской повинности, ученые труды и изобретения, знание иностр. языков, участие в выборных органах, наличие наград, членство в братских париях, участие в оппозициях, антипартийных группировках, служба в армиях и отрядах, боровшихся против советской власти, привлечение к суд. ответственности; с 1953 информация ограничивалась след. сведениями: фамилия, имя, отчество, год рождения, национальность, социальное положение, время вступления в компартию (в кандидаты, члены), время пребывания в комсомоле,
наличие партийного взыскания (какое, кем, когда, за что вынесено), наличие партийного взыскания в прошлом, снято ли оно (кем, когда), имеется ли перерыв в партийном стаже (с какого и по какое время, причина перерыва), состоял ли ранее в партии, причина выбытия, образование, служебное положение, служебная деятельность, наличие наград; с 1973 в карточку помещалась фотография, добавлялись сведения об ученой степени, ученом звании, возобновлялись сведения об отношении к воинской обязанности, членстве в братских партиях, членстве в партии раньше, знании иностр. языков и языков народов СССР, могла указываться дата смерти; в 1920-е - занятие родителей до и после 1917, с 1927 по 1951 - отсутствует, с 1952 - сведения о родителях и роде их занятий до 1917 и после 1917, с 1953 - отсутствует; в 1973 - занятия родителей, дата записи. При этом начало и конец события всегда обозначался крайними датами (“месяц, год”), указанием названий местности, в которой происходило то или иное событие.
При выбытии коммуниста из партии с января 1991 Учетные карточки (по решению объединенного пленума ЦК и ЦКК КПСС) уничтожались по акту в райкомах и горкомах партии.
Документ перестал составляться в связи с прекращением деятельности КПСС в 1991. Ряд бывш. членов партии в кон. 1991 получили в районных комитетах КПСС или приравненных к ним (в отношении учета) партийных органах свои Учетные карточки как личные памятные документы.
564


Источники: Устав ВКП(б). Μ.; Л.,  1926; Устав ВКП(б). Μ., 1934; Устав КПСС. Μ., 1961; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК: (1898- 1988). 9-е изд., доп. и испр. Μ., 1983-1989. Т. 1-15; Фонды партийных органов, органов партийного контроля, хранящиеся в РГАСПИ (на членов партии к партийному билету образца 1973), гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Документы, содержащие персональные данные, в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2006; Электронный ресурс [http://www.top-personal.ru/officeworkissue. html? 195] (дата обращения: 28.05.2014);
Никанорова В.А. Состав и содержание историко-биографической документации, хранящейся в Центр. архиве общественных движений Москвы, особенности ее использования // Проблемы научной ценности, использования и сохранности историко- биографических и генеалогических документов в составе Архивного фонда России: Мат-лы “круглого стола”, март 2000 г. и научно-практической конференции 30 мая 2001 г. / РОИА; ВНИИДАД. Μ., 2001; Перебинос Ю.А. Материалы по персональному учету работников партийно-советского аппарата как источник для изучения чиновничества Европейского Севера России 1930-х годов // Там же.
И.А. Дегтярева


Ф
Фильтрационная карточка на репатрианта. 1945-1956. Учетный документ.
Введена во исполнение Пост. ГКО от 2 нояб. 1944 № 68840 и СНК СССР от 8 янв. 1945 № 30-12 “О создании сборно-пересыльных пунктов действующей армии” для проверки советских военнослужащих, находившихся в немецком плену, и проведении фильтрационной проверки репатриантов. Фильтрация приобрела широкие масштабы после окончания Великой Отечественной войны. Обязательной репатриации подлежали все граждане СССР (в границах 1939), оказавшиеся в годы войны за пределами страны. Результаты таких проверок заносились в фильтрационную карточку на репатрианта.
Фильтрационная карточка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа гос. безопасности в ходе фильтрационной проверки в проверочно-фильтрационных лагерях, спецлагерях, сборно-пересыльных пунктах на репатриантов в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, точное местожитель-
ство до оккупации, до призыва в Красную армию, профессия (специальность), партийность, национальность, гражданство, был ли в плену, пребывание за границей, в каких странах, что делал, адрес фильтрационного пункта, решение фильтрационной комиссии, место и дата выбытия.
Фильтрационные проверки перестали проводиться в связи с критикой культа личности. Нарушение законности при осуществлении фильтрационных проверок было позднее признано в Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1956 “Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей”.
Источники: Электронный ресурс [miIitera.1ib.ru/h/lavrenev_popov2/22. html] (дата обращения: 18.03.2014); Электронный ресурс [www.memorial.krsk.ru/ DOKUMENT/USSR/560629.htm] (дата обращения: 20.03.2014); ГА РФ. Ф. 9526. Oп. 1. Д. 21. Л. 10-11; Д. 22. Л. 5; Ф. 9408. Oп. 1. Д. 1. Л. 31-34; Фонды органов гос. безопасности, хранящиеся в РГВА, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Советский Союз на междунар. конференциях периода Великой Отечественной
566


войны 1941-1945 гг. / под ред. А.А. Громыко. Μ., 1979. Т. 4; Брюханов А. Вот как это было: О работе миссии по репатриации советских граждан. Μ., 1958; Васильев В. (Соколов В.К.) По поводу одной фальшивки // Международная жизнь. 1978. № 8; Земсков В.И. К вопросу о репатриации советских граждан: 1944-1951 годы // История СССР. 1990. № 4; Он же. Рождение “второй эмиграции”: 1944-1952 // Социологические исследования. 1991. № 4; Он же. Репатриация советских граждан в 1945-1946 годах: Опираясь на документы // Россия XXI. 1993. № 5; Он же. Репатриация советских граждан и их дальнейшая судьба: 1944- 1956 гг. // Социологические исследования. 1995. № 5, 6; Он же. Нек-рые проблемы репатриации советских перемещенных лиц // Россия XXI. 1995. № 5-6; Остряков С.З. Воен. чекисты. Μ., 1979; Шелленберг В. Мемуары / пер. с нем. Μ., 1991; Бетелл Н. Последняя тайна. Μ., 1992; Шевяков А.Л. “Тайны” послевоенной репатриации // Социологические исследования. 1993. № 8; Он же. Репатриация советского мирного населения и военнопленных, оказавшихся в оккупационных зонах гос-в антигитлеровской коалиции // Население России в 1920—1950-е годы: Численность, потери, миграции. Μ., 1994; Полян П.М. Жертвы двух диктатур: Остарбайтеры и военнопленные в третьем рейхе и их репатриация. Μ., 1996; Толстой Н.Д. Жертвы Ялты. Μ., 1996; Говоров И.В. Репатриация на Северо-Западе РСФСР 1944-1949 гг.: Дисс. ... канд. ист. наук. СПб., 1998; Он же. Оперативные и разыскные мероприятия в среде репатриированных советских граждан как одно из направлений деятельности органов внутр. дел и гос. безопасности в Ленинградской области: (вторая половина 40 - начало 50-х гг.) // Законность, оперативно-разыскная деятельность и уголовный процесс: Мат-лы междунар. научно-практической конференции. СПб., 1998. Ч. 1; Арзамаскин Ю.Н. Заложники Второй мировой войны: Репатриация советских граждан в 1944-1953 гг. Μ., 2001.
ИА. Дегтярева
Фильтрационная карточка на советского военнопленного.
1945-1956. Учетный документ. Введена во исполнение Пост. ГКО от 2 нояб. 1944 № 68840 и СНК СССР от 8 янв. 1945 № 30-12 “О создании сборно-пересыльных
пунктов действующей армии” для проверки советских военнослужащих, находившихся в немецком плену, и проведении фильтрационной проверки репатриантов. В результате проверки составлялась фильтрационная карточка на советского военнопленного.
Фильтрационная карточка имела трафаретную форму. Заполнялась сотрудником органа гос. безопасности в ходе фильтрационной проверки в проверочно-фильтрационных лагерях, спецлагерях, сборно-пересыльных пунктах. Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, национальность, профессия и специальность (воен., гражд.), последнее местожительство до призыва в армию, воинское звание, с какого года в Красной армии, обстоятельства пленения, наименование воинской части, род войск, последняя занимаемая должность, нахождение в плену (с какого года, в какой стране, в каком лагере, что делал), когда и откуда прибыл в спецлагерь, название спецлагеря или проверочно-фильтрационного пункта Наркомата госбезопасности СССР, решение фильтрационной комиссии, дата записи.
Фильтрационные проверки были прекращены после развернувшейся в КПСС в сер. - 2-й пол. 1950-х критики культа личности. Нарушение законности при осуществлении фильтрационных проверок было позднее признано в Пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 июня 1956 “Об устранении последствий грубых нарушений законности в отношении бывших военнопленных и членов их семей”.
Источники: Электронный ресурс [militera.lib.ru/h/lavrenev_popov2/22.
567


html] (дата обращения: 18.03.2014); Электронный ресурс [www.memorial.krsk.ru/ DOKUMENT/USSR/560629.htm] (дата обращения: 20.03.2014); ГА РФ. Ф. 9526. Oп. 1. Д. 21. Л. 10-11; Д. 22. Л. 5; Ф. 9408. Oп. 1. Д. 1. Л. 31-34; Фонды органов гос. безопасности, хранящиеся в РГВА, гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД.М., 2010; Советский Союз в международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. / под ред. А.А. Громыко. Μ., 1979. Т. 4; Арзамаскин Ю.Н. Заложники Второй мировой войны: Репатриация советских граждан в 1944-1953 гг. Μ., 2001; Бетел Н. Последняя тайна. Μ., 1992; Брюханов А. Вот как это было: О работе миссии по репатриации советских граждан. Μ., 1958; Васильев В. (Соколов В.К.) По поводу одной фальшивки // Международная жизнь. 1978. № 8. С. 124-128; Говоров И.В. Репатриация на Северо-Западе РСФСР: 1944-1949 гг. Дисс. ... канд. ист. наук. СПб., 1998; Он же. Оперативные и разыскные мероприятия в среде репатриированных советских граждан как одно из направлений деятельности органов внутр. дел и гос. безопасности в Ленинградской обл.: (вторая половина 40 - начало 50-х гг.) // Законность, оперативноразыскная деятельность и уголов. процесс:
Мат-лы междунар. научно-практической конференции. СПб., 1998. Ч. 1; Земсков В.Н. К вопросу о репатриации советских граждан: 1944-1951 годы // История СССР. 1990. № 4; Он же. Рождение “второй эмиграции”: 1944-1952 // Социологические исследования. 1991. № 4; Он же. Репатриация советских граждан в 1945-1946 годах: Опираясь на документы // Россия XXI. 1993. № 5; Он же. Репатриация советских граждан и их дальнейшая судьба: 1944—1956 гг. // Социологические исследования. 1995. № 5, 6; Он же. Некоторые проблемы репатриации советских перемещенных лиц // Россия XXI. 1995. № 5-6; Остряков С.З. Военные чекисты. Μ., 1979; Полян П.М. Жертвы двух диктатур: Остарбайтеры и военнопленные в третьем рейхе и их репатриация. Μ., 1996; Толстой Н.Д. Жертвы Ялты. Μ., 1996; Шевяков АЛ. “Тайны” послевоенной репатриации // Социологические исследования. 1993. № 8; Он же. Репатриация советского мирного населения и военнопленных, оказавшихся в оккупационных зонах гос-в антигитлеровской коалиции // Население России в 1920-1950-е годы: Численность, потери, миграции. Μ., 1994; Шелленберг В. Мемуары / пер. с нем. Μ., 1991.
И.А. Дегтярева


X
Характеристика на представителя командно-начальствующего и политического состава Вооруженных Сил СССР. 1920-е-1991. Документ по личному составу, создававшийся в воен. орг-циях.
В кон. 1920-Х-1930-х в ведомственных инструкциях Наркомата обороны СССР и Наркомата внутр.
дел РСФСР был определен порядок составления этого вида документа. Существовала как самостоятельный документ или как составная часть аттестаций, аттестационных листов.
Характеристика составлялась в произвольной форме сотрудником воен. органа, орг-ции. Подписывалась руководителем воен.
орг-ции. Содержала след. сведения: фамилия, имя, отчество; год и место рождения; социальная принадлежность; национальность; личные кач-ва (волевые кач-ва, умение действовать в нестандартной обстановке, взаимодействие с личным составом, особенности поведения в боевой обстановке и т.п.); полит. взгляды (членство в партии, участие в борьбе с оппозицией, отношение к чистке в Вооруженных Силах СССР, репрессиям); состояние здоровья; образование;
интеллектуальная собственность (наличие науч., творческих работ); служебное положение, служебная деятельность (с нач. службы в Вооруженных Силах или в период пребывания в той должности, когда составлялась характеристика; наличие наград и взысканий); морально-этические проступки, дата составления документа.
Источники: Фонды воен. органов и орг-ций, Коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и полит. состав РККА (1918 - сер. 1930-х), Коллекция послужных списков и личных дел на командно-начальствующий и полит.
состав войск НКВД - МВД СССР (1918- 1960), хранящаяся в РГВА, фонды военных организаций, хранящиеся в гос. архивах субъектов РФ; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ.
пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008.
И. А. Дегтярева
Характеристика (служебная, служебно-творческая, производственная, партийная). 1920-е - наст. вр. Документ по личному составу.
Форма Характеристики нормативными правовыми актами не


установлена. Имела произвольную форму. Составлялась сотрудником кадровой службы. Подписывалась руководителем учреждения, организации, предприятия с указанием даты составления документа.
Документ содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество. В зависимости от целей составления Характеристики в ней могли быть указаны: год и место рождения; национальность (до 1991, когда была принята “Декларация прав и свобод человека и гражданина”); социальная принадлежность (до 1991); личные кач-ва (как правило, отмечались: для руководителя - организаторские способности, умение ладить с людьми; для деятеля науки - отсутствие консерватизма в мышлении, открытость к новым знаниям; для лектора - способность четко, продуманно, лаконично и увлекательно изложить информацию; для творческого деятеля - наличие индивидуальности, художественного вкуса, творческой выдумки и т.д.); умственные способности (отмечалась эрудиция, уровень квалификации, глубина решаемых задач, достижения в выполняемой работе и т.д.); семейная жизнь (социальная принадлежность родителей (до 1991), семейное положение); интеллектуальная собственность (указывались: ученые степени, звания, результаты труда, ставшие основанием для выдвижения на награждение: науч.
разработки, произведения живописи, литературные, музыкальные, произведения, сценические образы и т.д.); полит. взгляды (членство в партии, беспартийность) (до 1991); образование, профессия (мог быть указан уровень образования, название уч. заведения, год завершения
учебы); служебное положение, служебная деятельность (подробно расписывалась служебная деятельность как основание для награждения и ранее производившееся награждение, если оно имело место); нанесенный моральный, физический и имущественный ущерб (могла быть информация о самом факте и времени репрессий, плена и т.д.).
Нередко в приложении к Характеристике помещались списки науч. или творческих работ лица, отзывы на эти работы. Подобный список в сокращенном варианте мог быть и в тексте самой характеристики. Приложением к творческой характеристике могли быть отзывы прессы, творческих орг- ций и лиц.
Составляется в наст. вр.
Источники: Фонды органов гос. власти и управления, ведомств, учреждений, орг-ций, предприятий, партийных, комсомольских, профсоюзных органов, др. массовых общественных орг-ций; фонды личного происхождения и коллекции, хранящиеся в федеральных гос. архивах, гос. архивах субъектов РФ; Красавин А.С. Документационное обеспечение управления кадрами. Μ., 2003; Стенюков М.В. Документы отдела кадров. Μ., 2003; Кузнецова Т.В., Кузнецов С.Л. Кадровое делопроиз-во. Μ., 2005; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Характеристика (справка-характеристика) заключенного из места заключения. 1934 - наст.
вр. Документ по личному составу.
Введена на основании ИТК РСФСР 1933. Могла иметь формализованный текст. Характери-
570


стика составлялась сотрудником органа внутр. дел, подписывалась его руководителем с указанием даты составления документа. Как правило, справка-характеристика сопровождалась подробной характеристикой, часто написанной от руки в произвольной форме. Документ содержал след. сведения: фамилия, имя, отчество заключенного, место и год рождения, социальная принадлежность, личные кач-ва, наклонности, образование, профессия, предыдущие суд. наказания (статьи УК, срок наказания, режим, нач. и окончание срока заключения), работа и поведение в заключении (поощрения и взыскания: когда, какие и за что, включая учебу), взаимоотношения с др. заключенными и с родственниками, участие в общественной жизни.
В наст. вр. формуляр документа определяется законодательными и нормативными правовыми документами Российской Федерации.
Источники: СУ РСФСР. 1933. № 48. Ст. 908; Фонды органов гос. безопасности, суд.-след. органов, органов внутр.
дел; коллекции “архивно-следственные и фильтрационно-проверочные дела”, хранящиеся в ГА РФ, гос. архивах субъектов РФ; Документы, содержащие персональные данные в гос. архивах России: Справ.-инф. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2008; Биографическая и генеалогическая информация в гос. архивах Российской Федерации (1917-1991 гг.): Справ. пособие / Росархив; ВНИИДАД. Μ., 2010.
И.А. Дегтярева
Художественно-конструкторский документ. 1983 - наст. вр. Вид конструкторского документа на изделие, полученный в результате проведения художественно-конструкторской разработки. Составление и оформление документа регламентировано отрасле-
выми нормативно-техническими документами, разработанными на основе требований стандартов ЕСКД и Методических указаний: “Порядок выполнения художественно-конструкторских работ при разработке конструкторской документации. Основные положения” - РД 50-410-83, разработанных Государственным Комитетом СССР по науке и технике и утвержденных и введенных в действие Пост. Государственного комитета СССР по стандартам от 31 мая 1983 № 2457.
Основными видами художественно-конструкторских документов являлись:
художественно-конструкторский общий вид - внешний вид изделия, его общая композиция, геометрия и цветофактурные решения отдельных элементов;
эргономическая схема - документ, содержащий связи элементов и параметры системы “человек - изделие - среда”;
оригинал графических элементов - документ, содержащий точное воспроизведение графических элементов изделия, упаковки и сопроводительной документации на изделие;
карта цветофактурного решения - документ, содержащий варианты цветофактурного решения изделия и нормированные требования к материалам, цвету, блеску, фактуре, текстуре, его видимых (наружных и внутренних) поверхностей.
Художественно-конструкторский документ относился к конструкторским документам.
Художественно-конструкторский документ составлялся в результате художественно-конструк-
571


торских разработок, проводимых организациями и предприятиями.
1 сент. 1988 Методические указания РД 50-410-83 были аннулированы.
Разработка документов, их оформление и составление продолжали осуществляется в соотв. с требованиями стандартов ЕСКД и отраслевых стандартов.
Стадии разработки и номенклатура художественно-конструкторских документов аналогичны ста-
диям разработки и номенклатуре КД, за исключением основных видов художественно-конструкторских документов.
Разработка Художественноконструкторского документа осуществляется и в наст. вр.
Источники: РД 50-410-83. Методические указания. Порядок выполнения художественно-конструкторских работ при разработке конструкторской документации. Основные положения. 1983.
Н.Н. Новикова


ц
Циркуляр. XIX в. - наст. вр. Распорядительный документ. Циркуляр обычно носил общий инструктирующий характер в отличие от распоряжения, издаваемого для разрешения какого-либо конкретного дела. Циркуляр содержал постановления, обязательные лишь для должностных лиц, инструкции или разъяснения о порядке применения к.-л. акта, рассылаемые подведомственным учреждениям и организациям.
Издание Циркуляра в советский период не было законодательно регламентировано. Циркуляр использовался, как правило, для пояснения уже существующих законов органами управления того или иного ведомства. Изучение советского законодательства и управленческой документации невозможно без учета соответствующих Циркуляров, к-рые могли как устанавливать самостоятельные правила, так и видоизменять смысл закона.
Формуляр Циркуляра включал след. сведения: наименование учреждения, издавшего его; дату и номер; название распорядительного документа - Циркуляр; адресат, для кого предназначался, и информацию о том, в развитие какого
нормативного или законодательного документа издавался, напр., “в дополнение к приказу ...”; наименование Циркуляра; текст; место составления (город); подпись главы учреждения, издавшего Циркуляр, напр., Народный комиссар юстиции СССР, Народный комиссар внутр. дел СССР, Прокурор СССР, Народный комиссар Почт и Телеграфов СССР и др. Циркуляры часто имели гриф “Секретно”, “Совершенно секретно”.
Циркуляры издавались отдельными мин-вами и ведомствами, а также высшими органами гос. власти (напр., ВЦИК). Большое кол-во Циркуляров издавалось органами цензуры. Циркуляры Главлита, как правило, содержали запрет на публикацию тех или иных сведений в печати, что было связано с увеличением кол-ва гос. тайн, к 1936 г. список составлял 372 тайны, в 1937 г. - еще 300.
Помимо Циркуляров издавались также Циркулярные письма.
Источники: Энциклопедический словарь / изд. Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб., 1890-1907; СЗ СССР за 1923-1937 гг.; Свод законов СССР. Μ., 1990. Т. 2-5; Адм. право. Μ., 1970; Митяев К.Г., Митяева Е.К. Адм. документация (делопроиз- во) в советских учреждениях. Ташкент.
573


1964; Электронный ресурс: http://www. alexanderyakovlev.org/. (Посл. обращение 05.02.2014).
И.В. Сабенникова
Циркуляр ВЦИК (Президиума ВЦИК) - см. Предписание ВЦИК (Президиума ВЦИК).
Циркулярная телеграмма ВЦИК (Президиума ВЦИК) - см. Предписание ВЦИК (Президиума ВЦИК).
Циркулярное письмо ВЦИК (Президиума ВЦИК) - см. Предписание ВЦИК (Президиума ВЦИК).


ч
Чертеж детали. 1928 - наст. вр. Разновидность конструкторского чертежа. Содержит изображение детали и др. данные, необходимые для ее изготовления и контроля.
Введен в состав осн. группы рабочих чертежей для всех видов машиностроения в 1928 отраслевым стандартом ОСТ 350, разработанным Комиссией для нормализации чертежей при промышленной стандартизации ВСНХ и утв. Комитетом по стандартизации при СТО СССР. Порядок составления и оформления чертежей в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 350-ОСТ 359. Были определены форматы Чертежей детали, введены две формы чертежей: для массового и крупносерийного производства и для мелкосерийного или единичного производства, установлены масштабы выполнения чертежей: масштабы уменьшения и увеличения для чертежей одинаковой формы, типы шрифтов и условных обозначений. Стандартами допускалось использовать типовые бланки чертежей (не в масштабе), на к-рых проставлялись необходимые размеры.
26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО были
утверждены новые отраслевые стандарты ОСТ 7530-ОСТ 7549 (срок введения 1 янв. 1935), которые внесли ряд изменений в оформление Чертежей детали, разрабатываемых в машиностроении. Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543. Согласно стандартам, чертеж содержал изображение объекта и надписи. Изготовление чертежа, включая оформление надписи, было строго регламентировано.
В соотв. с ОСТ 7543-34, надписи на Чертежах детали помещали в нижнем правом углу листа. Стандарт установил ширину рамки. Для листов формата A4 и менее допускалось разделять надпись по высоте на две части. Было установлено расстояние между строками в надписи. На чертежах помещалась таблица отметки изменений.
При размещении спецификации на одном листе с Чертежом детали она располагалась непосредственно над надписью и заполнялась снизу вверх. Стандарт установил размеры спецификационной таблицы.
575


Стандартом были определены данные для внесения в надпись.
В 1934 согласно ОСТ 7531 Чертежи детали впервые были разделены по форме их изготовления на: оригиналы, подлинники, светокопии, немые чертежи.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при Совете Министров СССР утверждены новые стандарты по оформлению Чертежей детали с учетом воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
С введением СЧХ в 1950 порядок изготовления и оформления Чертежа детали регламентировали стандарты, утв. Всесоюзным Комитетом стандартов 4 апр. 1950 (срок введения 1 июля 1951).
В соотв. с ГОСТ 5219-50 СЧХ Чертеж детали рассматривался, как чертеж, изображающий отдельные детали и содержащий необходимые данные для его изготовления и контроля.
В дальнейшем разработка и оформление Чертежа детали регламентированы стандартами ЕСКД, утв. в дек. 1967 Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР, впоследствии - Гос. комитетом стандартов СМ СССР. Согласно ГОСТ 2.102-68 ЕСКД Чертеж детали определен как осн. конструкторский документ для детали.
Стандартами ЕСКД определены стадии разработки Чертежа детали в комплекте с др. рабочими чертежами (ГОСТ 2.103-68), а также
осн. требования к их выполнению (ГОСТ 2.109-73).
Разработка Чертежа детали осуществляется и в наст. вр. при проектировании изделий.
Источники: ОСТ 350. Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура; ОСТ 351. Чертежи для всех видов машиностроения. Поле чертежа. Масштабы; ОСТ 352. Чертежи для всех видов машиностроения. Расположение видов (проекций) на чертежи; ОСТ 2653. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных на местах по форме А; ОСТ 2654. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации, размещенные на листах по форме Б; ОСТ ВКС 531. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7532. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ОСТ ВКС 7533. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; ГОСТ 3450-46. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ГОСТ 3451-46. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ГОСТ 3453-46. Чертежи в машиностроении. Расположение видов (проекции) на чертежах; СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. производства. (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Масштабы; ЕСКД. ГОСТ 2.503-90. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение
576


и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Чертеж для предложений. 1928- 1950. Разновидность конструкторского чертежа, дающая общее представление о назначении, расположении, устройстве и размерах (основных и габаритных) предлагаемого объекта.
Введен в состав конструкторских документов на изделия общесоюзным стандартом ОСТ 350, в кач-ве одного из осн. чертежей. Разработка и оформление чертежа для предложений осуществлялась в соотв. с общесоюзными стандартами для всех видов машиностроения ОСТ 350-ОСТ 359, разработанными Комиссией для нормализации чертежей, созданной при подотделе пром. стандартизации ВСНХ, и утвержденными Комитетом по стандартизации при СТО СССР 30 нояб. 1928 как рекомендуемые. С 15 окт. 1930 названные стандарты определены как обязательные.
Чертеж для предложений разрабатывался на первых стадиях проектирования предметов пром.
произ-ва. Были определены форматы чертежей, введены две формы чертежей: для массового и крупносерийного производства и для мелкосерийного или единичного производства, установлены масштабы выполнения чертежей: масштабы уменьшения и увеличения для чертежей одинаковой формы, типы шрифтов и условных обозначений. Стандартами допускалось использовать типовые бланки чертежей (не в масштабе), на которых проставлялись необходимые размеры.
26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО были
утверждены новые отраслевые стандарты ОСТ 7530-ОСТ 7549 (срок введения 1 янв. 1935), к-рые внесли ряд изменений в оформление чертежей, разрабатываемых в машиностроении. Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543. Согласно стандартам, чертеж содержал изображение объекта и надписи. Изготовление чертежа, включая оформление надписи, было строго регламентировано.
В соотв. с ОСТ 7543-34 надписи на чертежах помещали в нижнем правом углу листа. Стандарт установил ширину рамки. Для листов формата A4 и менее допускалось разделять надпись по высоте на две части. Было установлено расстояние между строками в надписи. На чертежах помещалась таблица отметки изменений.
При размещении спецификации на одном листе с Чертежом для предложений она располагалась непосредственно над надписью и заполнялась снизу вверх. Стандарт установил размеры спецификационной таблицы.
Стандартом были определены данные для внесения в надпись.
В 1934 согласно ОСТ 7531 чертежи впервые были разделены по форме их изготовления на: оригиналы, подлинники, светокопии, немые чертежи.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Коми-
577


тетом стандартов при СМ СССР утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
Чертеж для предложений разрабатывался в составе номенклатуры чертежей для всех видов машиностроения до введения в 1950 СЧХ.
Источники: ОСТ ВКС 350-ОСТ ВКС 358. Чертежи для всех видов машиностроения, 1928; ОСТ ВКС 2650-ОСТ ВКС 2654. Чертежи для всех видов машиностроения, 1931; ОСТ ВКС 7531 - ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении, 1934; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Чертеж изобретения. 1959 - наст.
вр. Патентный документ, в составе заявки на изобретение подававшийся в Комитет по делам изобретений при ВСНХ СССР (Госкомизобретений СССР, Роспатент) на получение свидетельства или патента на изобретение.
По “Положению от открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях” утв. СМ СССР Пост. от 24 апр. 1959 № 435, заявка на выдачу авторского свидетельства подавалась в Комитет по делам изобретений и открытий при СМ СССР самим автором или его наследниками или предприятием (орг-цией), к-рому это поручено автором. В дальнейшем нормативными документами СССР порядок подачи заявки уточнялся. В 1991 порядок подачи заявки стал регулироваться Законом СССР от 31 мая 1991 № 2213-1 “Об изобретениях в СССР”, а в постсоветской России - Патентным Законом РФ
от 23 сент. 1992 № 3517-1 и др. законами и нормативными актами РФ.
Чертеж изобретения - это совокупное наименование графических мат-лов - чертежей, схем, графиков, рисунков и др., прилагаемых к тексту описания изобретения, строго согласованных с текстом описания, дающих отчетливое представление об объекте изобретения. Каждое графическое изображение нумеруется как фигура (фиг. 1, фиг. 2 и т.д.), независимо от вида этого изображения (чертеж, схема, график, рисунок и др.) в порядке единой нумерации, в соотв. с очередностью приведения в тексте описания. Графические изображения выполняются черными линиями на кальке или гладкой белой плотной бумаге. Второй и третий экземпляры допускается представлять в виде светокопий или фотокопий на светлом фоне. Формат листов должен быть 21 χ 29,7 см. Минимальные поля листа графического изображения должны иметь размеры: сверху и левая сторона - 2,5 см, правая - 1,5 см, низ - 1 см. В левом нижнем углу каждого листа графических изображений необходимо было оставить чистое место для служебных надписей ВНИИГПЭ и ЦНИИПИ. В правом верхнем углу каждого листа графических изображений указывалось сокращенное название изобретения, а в правом нижнем углу - фамилия (фамилии) и инициалы действительного автора (соавторов) изобретения. На одном листе может быть расположено неск. фигур, однако в этом случае они должны быть четко отграничены друг от друга. Если фигуры, расположенные на неск. листах, образу-
578


ют единую фигуру, то они располагаются так, чтобы полная фигура могла быть скомпонована без пропуска к.-л. части любой из фигур, изображенных на разл. листах. Каждый элемент любой фигуры выполняется пропорционально всем др. элементам этой фигуры, за искл. случаев, когда различие пропорций необходимо для более четкого понимания изобретения.
Все данные, поясняющие чертеж, должны быть изложены в тексте описания изобретения. На другой фигуре чертежа должен быть изображен общий вид устройства (конструкции) или той детали (узла устройства), к-рая является объектом изобретения. Отдельные проекции, части и узлы устройства могут быть изображены на том же или на др. чертежах. Схемы должны были быть выполнены компактно, но без ущерба для ясности и удобства их чтения. На схемах должно быть наименьшее кол-во изломов и пересечений линий связи. При выполнении схем следовало применять условные графические обозначения, установленные Единой системой конструкторской документации. Такие условные обозначения на схемах не поясняют. Нестандартизованные условные графические обозначения на схемах должны быть пояснены. На схеме одного вида допускается изображать отдельные элементы схем другого вида, непосредственно влияющие на работу схем этого вида (напр., на электрической схеме изображают кинематические или гидравлические элементы).
Рисунки должны носить схематический характер и быть простыми по выполнению. К описанию прилагаются лишь в том случае,
если его невозможно проиллюстрировать чертежами или схемами (напр., станок для фиксации животных, в к-ром надо показать положение животного). Рисунок должен быть настолько четким, чтобы с него можно было снять копии для воспроизведения в описании к авторскому свидетельству (патенту). Фотографии представляются только как дополнение к др. видам графического изображения.
Чертеж изобретения составляется и в наст. вр.
Источники: СП СССР. 1959. № 9. Ст. 59; 1965. № 15. Ст. 119; 1965. № 9. Ст. 43^5; 1973. № 19. Ст. 109; Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 25. Ст. 703; 1992. № 42. Ст. 2319; Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 34. Ст. 3182; СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2088; 1996. № 34. Ст. 4123; 1997. № 16. Ст. 1902; № 34. Ст. 3993; 1998. № 14. Ст. 1601; Правила составления, подачи и рассмотрения заявок на выдачу патентов. Μ., 1998; Указания по составлению заявки на изобретения (ЭЗ-1-74). Утв. Пост. Гос. комитета СМ СССР по делам изобретений и открытий 21 нояб. 1973 г. (с учетом изменений и дополнений, внесенных Госкомизобретений по состоянию на 1 янв. 1981 г.). Μ., 1981; Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Изобретательское право. Μ., 1960; Изобретательское право: Учебник / под ред. Н.В. Миронова. Μ., 1986; Сергеев А.П. Патентное право: Уч. пособие. Μ., 1994; Колесников А.П. История изобретательства и патентного дела: Важнейшие события и факты в истории отеч. изобретательства. 3-е изд., перераб. и доп. Μ., 2005.
А.Н. Ерошкина
Чертеж модели. 1934-1950. Разновидность конструкторского чертежа. Предназначен для изготовления модели, а также содержал данные расположения модели на плите или в опоках.
Введен в состав конструкторских документов на изделия общесоюзным стандартом ОСТ 7531-34. Порядок составления и оформле-
579


ния чертежей модели в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 7530-ОСТ 7549, утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО (срок введения 1 янв. 1935). Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543. Согласно стандартам, чертеж содержал изображение объекта и надписи. Изготовление чертежа, включая оформление надписи, было строго регламентировано. В соотв. с ОСТ 7543-34 надписи на чертежах помещали в нижнем правом углу листа. Стандарт установил ширину рамки. Для листов формата A4 и менее допускалось разделять надпись по высоте на две части. Было установлено расстояние между строками в надписи. На чертежах помещалась таблица отметки изменений: слева от надписи рядом с ней; над осн. надписью; вдоль левого края листа.
При размещении спецификации на одном листе с чертежом она располагалась непосредственно над надписью и заполнялась снизу вверх. Стандарт установил размеры спецификационной таблицы.
В 1934 согласно ОСТ 7531 чертежи впервые были разделены по форме их изготовления на: оригиналы, подлинники, светокопии, немые чертежи.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР
утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
Чертеж модели разрабатывался в составе номенклатуры чертежей для всех видов машиностроения до введения в 1950 СЧХ.
Источники: ОСТ ВКС 7531-ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении, 1934; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; Основы отбора на гос. хранение научнотехн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Чертеж нормали. 1934-1950. Разновидность конструкторского чертежа. Представляет чертеж нормализованных и стандартизованных изделий, их подразделений, а также деталей и их элементов.
Введен в состав конструкторских документов на изделия общесоюзным стандартом ОСТ 7531-34. Порядок составления и оформления чертежей нормали в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 7530- ОСТ 7549, утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО (срок введения 1 янв. 1935). Форматы чертежей устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543. Согласно стандартам, чертеж содержал изображение объекта и надписи. Изготовление чертежа, включая оформление надписи, было строго регламентировано. В соотв. с ОСТ 7543-34 надписи на чертежах помещали в нижнем правом углу листа. Стандарт установил ширину рамки. Для листов
580


формата A4 и менее допускалось разделять надпись по высоте на две части. Было установлено расстояние между строками в надписи. На чертежах помещалась таблица отметки изменений: слева от надписи рядом с ней; над осн. надписью; вдоль левого края листа.
При размещении спецификации на одном листе с чертежом она располагалась непосредственно над надписью и заполнялась снизу вверх. Стандарт установил размеры спецификационной таблицы.
В 1934 согласно ОСТ 7531 чертежи впервые были разделены по форме их изготовления на: оригиналы, подлинники, светокопии, немые чертежи.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
Чертеж нормали разрабатывался в составе номенклатуры чертежей для всех видов машиностроения до введения в 1950 СЧХ.
Источники ОСТ ВКС 7531-ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении, 1934 г.; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Чертеж операционный (технологический). 1928-1968. Разновидность конструкторского чертежа. Разрабатывался в составе комплек-
та КД для произ-ва технологической операции.
Введен в состав осн. группы рабочих чертежей для всех видов машиностроения в 1928 отраслевым стандартом ОСТ 350, разработанным Комиссией для нормализации чертежей при промышленной стандартизации ВСНХ и утв. Комитетом по стандартизации при СТО СССР. Порядок составления и оформления чертежей в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 350-ОСТ 359. Были определены форматы Чертежей операционных, введены две формы чертежей: для массового и крупносерийного производства и для мелкосерийного или единичного произ-ва, установлены масштабы выполнения чертежей: масштабы уменьшения и увеличения для чертежей одинаковой формы, типы шрифтов и условных обозначений. Стандартами допускалось использовать типовые бланки чертежей (не в масштабе), на к-рых проставлялись необходимые размеры.
26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО были утв. новые отраслевые стандарты ОСТ 7530-ОСТ 7549 (срок введения 1 янв. 1935), к-рые внесли ряд изменений в оформление чертежей, разрабатываемых в машиностроении. Форматы Чертежей операционных устанавливал ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543. Согласно стандартам, чертеж содержал изображение объекта и надписи. Изготовление чертежа, включая оформление надписи, было строго регламентировано.
581


В соотв. с ОСТ 7543-34, надписи на Чертежах операционных помещали в нижнем правом углу листа. Стандарт установил ширину рамки. Для листов формата A4 и менее допускалось разделять надпись по высоте на две части. Было установлено расстояние между строками в надписи. На чертежах помещалась таблица отметки изменений.
Стандартом были определены данные для внесения в надпись.
В 1934 согласно ОСТ 7531 Чертежи операционные впервые были разделены по форме их изготовления на: оригиналы, подлинники, светокопии, немые чертежи.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 3450-46-3466, 2789-45-2940-45.
С введением СЧХ в 1950 порядок изготовления и оформления Чертежей операционных регламентировали стандарты, утв. Всесоюзным Комитетом стандартов 4 апр. 1950 (срок введения 1 июля 1951).
Чертеж операционный (технологический) разрабатывался в комплекте документов на изделие до введения в 1968 ЕСКД.
Источники: ОСТ 350. Чертежи для всех видов машиностроения. Номенклатура; ОСТ 351. Чертежи для всех видов машиностроения. Поле чертежа. Масштабы; ОСТ 352. Чертежи для всех видов машиностроения. Расположение видов (проекций) на чертежи; ОСТ 2653. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации на чертежах, размещенных
на местах по форме А; ОСТ 2654. Чертежи для всех видов машиностроения. Надписи и спецификации, размещенных на листах по форме Б; ОСТ ВКС 7531. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7532. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ОСТ ВКС 7533. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; ГОСТ 3450-46. Чертежи в машиностроении. Форматы чертежей; ГОСТ 3451-46. Чертежи в машиностроении. Масштабы; ГОСТ 3453-46. Чертежи в машиностроении. Расположение видов (проекции) на чертежах; СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ- ва. (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова
Чертеж технического проекта. 1950 - наст. вр. Разновидность конструкторского чертежа. Состоял из общих видов и сборочных чертежей, подготовленных для разработки рабочих чертежей изделия. Чертеж технического проекта входил в состав техн. проекта изделия осн. произ-ва.
Введен в состав конструкторских документов на изделия всех отраслей машиностроения и приборостроения ГОСТ 5291-50. “Виды чертежей. СЧХ” и отнесен к одной из осн. категорий чертежей изделий осн. произ-ва “чертежи проектные”. Порядок составления
582


и оформления Чертежей технического проекта регламентировали стандарты СЧХ, утвержденные Всесоюзным Комитетом стандартов 4 апр. 1950 (срок введения - 1 июля 1951). Стандарты распространялись на все отрасли машиностроения и приборостроения при проектировании новых изделий.
В соотв. с ГОСТ 5293-50 “Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства” осн. надпись чертежа помещалась в правом нижнем углу. Стандарт определил ее содержание и размеры. Обозначение чертежа формировалось в соотв. с требованиями ГОСТ 5294-50 “Обозначения чертежей изделий основного производства (Основные принципы)”.
С введением ЕСКД разработка и оформление чертежа осуществлялись в соотв. с новыми стандартами, разработанными и утвержденными в дек. 1967 Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР.
Согласно стандарту ЕСКД ГОСТ 2.120-73 “Технический проект” чертеж общего вида для техн. проекта выполнялся по ГОСТ 2.119-73 “Эскизный проект”. Кроме этого, на чертеже общего вида при необходимости приводили указания о выбранных посадках деталей (наносили размеры и предельные отклонения сопрягаемых поверхностей по ГОСТ 2.307-68); техн. требования к изделию; техн.
характеристики изделия, к-рые не¬
обходимы для последующей разработки рабочих чертежей. Элементы чертежа общего вида техн.
проекта выполняли в соотв. с требованиями ЕСКД. Осн. надпись чертежа оформлялась согласно ГОСТ 2.104-68. “Основные надписи”. Наименования и обозначения составных частей изделия на чертежах общего вида указывали согласно ГОСТ 2.119-73.
Чертеж технического проекта разрабатывается и в наст. вр.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва. (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.101-68. Виды изделий; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.109-73. Осн. требования к чертежам; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначения изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; ЕСКД. ГОСТ 2.302-68. Масштабы; ЕСКД. ГОСТ 2.503-90. Правила внесения изменений; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970.
Н.Н. Новикова


э
Эскизный проект. 1950 - наст.
вр. Совокупность конструкторских документов: чертежи, ведомость эскизного проекта, пояснительная записка.
Эскизный проект содержал принципиальные конструктивные решения, дающие общее представление об устройстве и принципе работы изделия, а также данные, определяющие назначение, осн. параметры и габаритные размеры разрабатываемого изделия. Эскизный проект после согласования и утверждения в установленном порядке служил основанием для разработки техн. проекта или рабочей конструкторской документации. Эскизный проект введен в состав конструкторских документов на изделия всех отраслей машиностроения и приборостроения ГОСТ 5290-50. Порядок составления и оформления Эскизного проекта регламентировали стандарты СЧХ, утв. Всесоюзным Комитетом стандартов 4 апр. 1950 (срок введения - 1 июля 1951). Стандарты распространялись на все отрасли машиностроения и приборостроения при проектировании новых изделий. Впервые были установлены стадии разработки чертежей
изделий, в т.ч. стадия эскизного проекта.
С введением ЕСКД разработка и оформление Эскизных проектов осуществлялись в соотв. с новыми стандартами, разработанными и утвержденными в дек. 1967 Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР.
Разработанная в 1968 ЕСКД установила новые правила и положения по созданию и оформлению конструкторских документов на изделия.
Требования к выполнению Эскизного проекта на изделия всех отраслей пром-ти и входящих в него документов: чертеж общего вида; ведомость эскизного проекта; пояснительные записки, установил ГОСТ 2.119-73, утвержденный Гос. комитетом стандартов СМ СССР 23 февр. 1973.
Эскизный проект разрабатывался, если это предусмотрено техн.
заданием или протоколом рассмотрения техн. предложения.
Эскизный проект разрабатывался с целью установления принципиальных (конструкторских, схемных и др.) решений изделия, дающих общее представление о принципе работы и (или) устрой-
584


стве изделия, когда это целесообразно сделать до разработки техн. проекта или рабочей документации.
На стадии разработки Эскизного проекта рассматривались варианты изделия и (или) его составных частей. Эскизный проект мог разрабатываться без рассмотрения на этой стадии разл. вариантов.
При разработке эскизного проекта выполнялись работы, необходимые для обеспечения предъявляемых к изделию требований и позволяющие установить принципиальные решения изделия. ГОСТ 2.119-73 установил виды данных работ. При разработке Эскизного проекта при необходимости выполнялись др. работы.
На стадии Эскизного проекта не повторялись работы, проведенные на стадии техн. предложения, если они не могли дать дополнительных данных. В этом случае результаты ранее проведенных работ отражали в пояснительной записке. В комплект документов Эскизного проекта включали конструкторские документы, в соотв. с ГОСТ 2.102-68 предусмотренные техн. заданием и протоколом рассмотрения техн. предложения. Конструкторские документы, разрабатываемые для изготовления макетов, в комплект документов эскизного проекта не включали.
Разработка Эскизного проекта при проектировании изделий всех отраслей пром-ти осуществляется и в наст. вр.
Источники: СЧХ. ГОСТ 5290-50. Изделия осн. произ-ва, их виды и составные части; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Осн. надписи (угловые штампы) и спецификации
на чертежах изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий осн. произ-ва (Осн. принципы); СЧХ. ГОСТ 5295-50. Техн. документы изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий осн. произ-ва; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность техн. документов изделий осн. произ-ва; ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.103-68. Стадии разработки; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.105-79. Общие требования к текстовым документам; ЕСКД. ГОСТ 2.106-68. Текстовые документы; ЕСКД. ГОСТ 2.119- 73. Эскизный проект; ЕСКД. ГОСТ 2.201- 80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.301-68. Форматы; Кузин А.А. Происхождение и развитие осн. видов техн. документальных мат-лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Эксплуатационные документы. 1934 - наст. вр. Комплект конструкторских документов в отдельности или в совокупности с др. документами, определяющий правила эксплуатации изделия и/или отражающий сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения осн. параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантии и сведения по его эксплуатации в течение установленного срока службы.
Эксплуатационные документы предназначены для эксплуатации изделий, ознакомления с их конструкцией, изучения правил эксплуатации (использования по назначению), техн. обслуживания, текущего ремонта, хранения и транспортировки, отражения сведений, удостоверяющих гарантированные изготовителем значения осн. параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантий и сведений по его эксплуатации за весь период (длительность и условия
585


работы, техн. обслуживание, ремонт и др. данные), а также сведений по его утилизации.
Введены в состав комплекта конструкторских документов, предназначенных для разработки изделия, согласно общесоюзному стандарту ОСТ 7531-34. Порядок составления и оформления Эксплуатационных документов в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 7530-34-ОСТ 7549-34, утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО (срок введения 1 янв. 1935). Форматы Эксплуатационных документов установил ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533-34, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543-34. Изготовление Эксплуатационных документов, включая оформление надписи, было строго регламентировано. В соотв. с ОСТ 7543-34, надписи на Эксплуатационных документах помещали в нижнем правом углу листа.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 2789-45-2940-45, 3450-46-3466-46.
В 1950 была введена “Система чертежного хозяйства”. Всесоюзным Комитетом Стандартов при СМ СССР 4 апр. 1950 были утверждены новые Гос. общесоюзные стандарты, регламентировавшие в тот период разработку и офор-
мление конструкторской документации. Стандарты были введены 1 июля 1951. Общие требования к чертежам изделий осн. произ-ва установил ГОСТ 5292-50; осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий оформлялись в соотв. с ГОСТ 5293-50, были введены формы осн. надписи и спецификации. ГОСТ 5294-50 установил обозначения чертежей изделий осн. произ-ва и правила их присвоения. Состав комплекта техн. документов изделий осн. произ-ва, в т.ч. комплекта Эксплуатационных документов, установил ГОСТ 5300-5960.
Стандартом ЕСКД, введенным в 1968 г., была установлена номенклатура Эксплуатационных документов и требования к их разработке.
Гос. стандарты ЕСКД, установившие правила разработки Эксплуатационных документов, были утверждены Комитетом стандартов мер и измерительных приборов при СМ СССР, далее - Гос. комитетом стандартов СМ СССР. Общие требования к их выполнению установил ГОСТ 2.601-68. Эксплуатационные документы на изделие включали в необходимых объемах сведения об изделии в целом и составных частях, установленных на изделии к моменту поставки его заказчику.
В состав Эксплуатационных документов входили след. виды документов:
руководство по эксплуатации - документ, содержащий сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) изделия, его составных частях и указания, необходимые для правильной и безопасной эксплуатации изде-
586


лия и оценок его техн. состояния, при определении необходимости отправки его в ремонт, а также сведения по утилизации изделия и его составных частей;
инструкции по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия - документ, содержащий сведения, необходимые для монтажа, наладки, пуска, регулирования, обкатки и сдачи изделия и его составных частей, составляется на месте применения изделия в случае, если эти требования нецелесообразно или невозможно изложить в руководстве по эксплуатации;
формуляр - документ, удостоверяющий гарантированные предприятием-изготовителем осн. параметры и техн. характеристики изделия, отображающий техн.
состояние данного изделия и содержащий сведения по его эксплуатации (длительность и условия работы, техн. обслуживание, виды ремонта и др. данные за весь период эксплуатации); составляется на изделия, в период эксплуатации к-рых необходимо вносить сведения о значениях осн. параметров и характеристик (свойств) изделия, отражающих техн. состояние данного изделия или данные о процессе эксплуатации (длительность и условия работы, данные о проведении техн. обслуживания, ремонта и др. данные);
паспорт - документ, удостоверяющий гарантированные предприятием-изготовителем осн. параметры и характеристики изделия; паспорт составляют на изделия, для к-рых объем необходимых для эксплуатации данных и осн. показателей незначителен и в период эксплуатации к-рого нет необходимости вносить сведения о значениях или подтверждении этих показателей;
этикетка - документ, содержащий гарантии изготовителя, значения осн. параметров и характеристик (свойств) изделия, требуется при его эксплуатации; составляется на изделия, для к-рых данные, необходимые для эксплуатации, не превышают пяти - шести осн. показателей, когда для подтверждения этих показателей нет необходимости составлять формуляры (паспорта) и технически их невозможно или нецелесообразно маркировать на изделии;
каталог деталей и сборочных единиц - документ, содержащий перечень деталей и сборочных единиц изделия с иллюстрациями и сведениями об их кол-ве, расположение в изделии, взаимозаменяемости, конструктивных особенностях, мат-лах и др.; его составляют на изделия, для к-рых в течение времени эксплуатации предусмотрены неоднократный ремонт и замена составных частей;
нормы расхода запасных частей - документ, содержащий номенклатуру запасных частей изделия и их кол-во, рекомендуемое на определенное кол-во изделий за период их эксплуатации; на период эксплуатации одного изделия представляют собой средне ожидаемое за этот период кол-во замен составных частей из-за отказов и выработки ресурса;
нормы расхода материалов - документ, содержащий номенклатуру мат-лов и их кол-во, расходуемое на нормированное кол-во изделий за период их эксплуатации; на период эксплуатации - это средне ожидаемый за этот период расход мат-лов;
ведомость комплекта запасных частей, инструмента и принадлежностей;
587


учебно-технические плакаты - документы, содержащие сведения о конструкции изделия, принципах действия, приемах использования, техн. обслуживании, областях техн. знаний с необходимыми иллюстрациями; разрабатываются в соотв. с ГОСТ 2.605-68;
инструкции эксплуатационные специальные - документы, содержащие спец. требования, относящиеся к использованию по назначению, техн. обслуживанию, текущему ремонту, хранению, транспортированию и утилизации, оформляются в виде самостоятельных частей Эксплуатационных документов или в виде приложений к ним; составляются на изделия, для к-рых в течение времени эксплуатации следует выполнять спец.
требования, относящиеся к использованию по назначению, техн.
обслуживанию, текущему ремонту, хранению, транспортировке и утилизации;
ведомость ЗИП и ведомость эксплуатационных документов.
В соотв. с требованиями стандартов ЕСКД оформление текста Эксплуатационного документа и титульный лист выполняли в соотв. с требованиями ГОСТ 2.601-68 и ГОСТ 2.105-68; ГОСТ 2.701-68; схемы - в соотв. с требованиями ГОСТ 2.701-68; осн. надпись - в соотв. с ГОСТ 2.104-68. Каждому Эксплуатационному документу присваивалось обозначение по ГОСТ 2.201-80.
Описание и правила эксплуатации составных частей изделия, в т.ч. покупных изделий, включались в соответствующие Эксплуатационные документы на изделие в кач-ве их самостоятельных разделов, подразделов и пунктов.
В Эксплуатационных документах давали ссылки только на документы, включенные в ведомость эксплуатационных документов для данного изделия. При указании сведений об изделии и/или мат-ле, изготовленных по стандартам или техн. условиям, в Эксплуатационных документах указывали обозначение соответствующих стандартов или техн. условий.
В зависимости от особенностей изделия, объема сведений по нему и условий эксплуатации допускалось: разделять документ на части в соотв. с ГОСТ 2.105-68; разрабатывать объединенные Эксплуатационные документы. Объединенному Эксплуатационному документу присваивались наименование и код вышестоящего документа. Допускалось отдельные части, разделы и подразделы Эксплуатационных документов объединять или исключать, а также вводить новые.
Разработка Эксплуатационных документов в составе конструкторских документов осуществляется и в наст. вр.
Источники: ЕСКД. ГОСТ 2.102-68. Виды и комплектность конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.104-68. Осн. надписи; ЕСКД. ГОСТ 2.105-68; 2789-45. Общие требования к текстовым документам; ЕСКД. ГОСТ 2.201-80. Обозначение изделий и конструкторских документов; ЕСКД. ГОСТ 2.601-68. Эксплуатационные документы; ЕСКД. ГОСТ 2.701-84. Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению; ЕСКД. ГОСТ 2.605-68. Плакаты учебно-техн.; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов техн. документальных мат- лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова
Эксплуатационные чертежи. 1934-1968. Совокупность кон-
588


структорских документов: чертежи (схемы), поясняющие руководства или инструкции по эксплуатации, настройке, регулированию, обслуживанию изделий и их частей. Эксплуатационные чертежи входили в комплект конструкторских документов, предназначенных для разработки изделия.
Введены в состав конструкторских документов на изделия общесоюзным стандартом ОСТ 7531-34. Порядок составления и оформления Эксплуатационных чертежей в этот период регламентирован отраслевыми стандартами ОСТ 7530- ОСТ 7549, утв. 26 окт. 1934 Всесоюзным Комитетом стандартов при СТО (срок введения 1 янв. 1935). Форматы Эксплуатационных чертежей установил ОСТ ВКС 7532, масштабы - ОСТ ВКС 7533, надписи и спецификации, а также сведения об изменениях оформлялись в соотв. с ОСТ ВКС 7543-34. Изготовление Эксплуатационных чертежей, включая оформление надписи, было строго регламентировано. В соотв. с ОСТ 7543-34, надписи на Эксплуатационные чертежи помещали в нижнем правом углу листа.
В 1939 данные стандарты были пересмотрены Бюро по стандартизации Народного комиссариата среднего машиностроения СССР и утв. в новой редакции 11 дек. 1939 (срок введения 1 марта 1940). В 1945-1946 Всесоюзным Комитетом стандартов при СМ СССР утверждены новые стандарты по оформлению чертежей с учетом воен. времени: 2789-45-2940-45, 3450-46-3466.
В 1950 была введена “Система чертежного хозяйства”. Всесоюзным Комитетом стандартов при
СМ СССР 4 апр. 1950 были утверждены новые Гос. общесоюзные стандарты, регламентировавшие в тот период разработку и оформление конструкторской документации (срок введения 1 июля 1951). С введением СЧХ Общие требования к чертежам изделий осн. произ-ва установил ГОСТ 5292- 50; осн. надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий оформлялись в соотв. с ГОСТ 5293-50, были введены формы осн. надписи и спецификации. ГОСТ 5294-50 установил обозначения чертежей изделий осн. произ-ва и правила их присвоения. Состав комплекта техн. документов изделий осн. произ-ва, в т.ч. комплекта Эксплуатационных чертежей, установил ГОСТ 5300-50 - 5960-50.
Эксплуатационные чертежи разрабатывались в составе конструкторских документов до введения в 1968 ЕСКД.
Источники: ОСТ ВКС 7531. Чертежи в машиностроении. Виды (наименования) чертежей; ОСТ ВКС 7543. Чертежи в машиностроении. Надписи и спецификации; СЧХ. ГОСТ 5291-50. Виды чертежей; СЧХ. ГОСТ 5292-50. Общие требования к рабочим чертежам изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5293-50. Основные надписи (угловые штампы) и спецификации на чертежах изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5294-50. Обозначения чертежей изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5296-50. Внесение изменений в чертежи изделий основного производства; СЧХ. ГОСТ 5300-50. Комплектность технических документов изделий основного производства; Кузин А.А. Происхождение и развитие видов техн. документальных мат- лов в СССР: Уч. пособие. Μ., 1970; Основы отбора на гос. хранение научно-техн. документации: Метод. рекомендации. Μ., 1976.
Н.Н. Новикова


Научное издание
ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ РОССИИ
Виды и разновидности документов советского периода (1917-1991 годы)
СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК
Редакторы Μ. Μ. Леренман, В. Μ. Черемных
Художник В.  Ю. Яковлев
Корректоры А.  Б. Васильев, Р.  В. Молоканова, Т.  А. Печко, Т.  И. Шеповалова


Подписано к печати 12.07.2016 Формат 60 х 90 1/16. Гарнитура Таймс Печать офсетная
Усл.  печ.  л. 37,0. Усл.кр.-отт. 37,0. Уч.-изд.  л 52,0 Тираж 430 экз. (РГНФ - 300 экз.)
Тип. зак. 1439
ФГУП Издательство «Наука» 117997, Москва, Профсоюзная ул., 90
E-mail: secret@naukaran.com www.naukaran.com
ФГУП Издательство «Наука» (Типография «Наука») 121099, Москва, Шубинский пер., 6


ISBN 978-5-02-039241-0