Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 1. 1917-1928 гг

Tags: политика история
Year: 1959
Similar
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 2. 1929-1939 гг
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 3. 1940-1947 гг
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 5. 1954-1956 гг
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 4. 1948-1953 гг
Text
                    хронологическое собМие I
ЗАКОНОВ, УКАЗОВ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
И ПО(МОЙМЙ1 Л
ПРАВИТЁЛЬСЙА
изюииш
  •
первый.
1j17 ^1^2д?.г



л
Министерство юстиции рсфср
р С С р	и Г о сп S н с г, л с, н
ХРОНОЛОГИЧЕСКОЕ
СОБРАНИЕ
ЗАКОНОВ, УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РСФСР
Том первый
1917—1928 гг.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ЮРИДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
М О С К В А-1 9 5 9
Гедударсгв. вубнчив
япоркчесш
falimeis PCCS?
ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящее издание представляет собой Хронологи-
ческое собрание законов, указов Президиума Верхов-
ного Совета и постановлений Правительства Россий-
ской Советской Федеративной Социалистической Рес-
публики, действующих на 1 января 1958 г. «Хронологи-
ческое собрание» содержит законодательный материал,
необходимый для работников государственного аппара-
та и хозяйственных организаций.
В «Хронологическое собрание» включены норматив-
ные акты, принятые в период 1917—1957 гг., как опубли-
кованные ранее, так и публикуемые впервые:
декреты и постановления Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета;
декреты и постановления Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров РСФСР;
декреты и постановления Совета Народных Комисса-
ров РСФСР;
постановления Экономического совета (ЭКОСО)
РСФСР;
законы, принятые Верховным Советом РСФСР;
указы Президиума Верховного Совета РСФСР;
постановления и распоряжения Совета Министров
РСФСР.
В «Хронологическое собрание» не помещены акты:
а)	изданные до образования Союза ССР, которым
последующими постановлениями придана сила обще-
союзных актов;
б)	имеющие историческое значение и фактически
не применяемые;
в)	о национализации и конфискации отдельных
предприятий, организаций и имущества (наименования
3
соответствующих актов даны в приложении к первому
тому);
г)	кодексы (приведены только их наименования);
д)	имевшие временное значение;
е)	об административно-территориальном делении,
наименовании и переименовании населенных пунктов,
железнодорожных станций, учреждений, предприя-
тий и т. п.;
ж)	устанавливающие цены (розничные и оптовые)
и стандарты;
з)	относящиеся к вопросам штатов;
и)	предусматривающие персональные назначения,
освобождение от должности отдельных лиц, а также
присвоение почетных званий и награждение;
к)	об образовании и преобразовании отдельных
министерств и ведомств РСФСР и автономных рес-
публик;
л)	об отмене ранее принятых актов и об утвержде-
нии актов, принятых между сессиями высших органов
государственной власти;
м) об изменении и дополнении ранее принятых актов,
если эти изменения и дополнения включены (инкорпори-
рованы) в текст последних.
В «Хронологическое собрание» не включены также
те нормативные акты, которые хотя и не отменены в
установленном порядке, но фактически утратили свое
значение в связи с позднее принятыми актами или
происшедшими изменениями в экономике страны, в
управлении народным хозяйством, в структуре государ-
ственного аппарата и т. п.
Все включенные в «Хронологическое собрание» доку-
менты расположены в хронологическом порядке с ука-
занием органа, принявшего акт, даты принятия акта,
а если акт опубликован — источника опубликования.
Акты, в текст которых были внесены в установлен-
ном порядке изменения или дополнения, даются в по-
следней, измененной редакции. В этих случаях в конце
каждой измененной статьи (пункта) сделана в скобках
ссылка на акт, в редакции которого данная статья
(пункт) изложена.
4
Из текста актов исключены:
вводные части, не содержащие мотивов издания
акта или содержащие мотивы, связанные с условиями
временного характера;
статьи (пункты), содержащие отмену, изменение или
дополнение ранее принятых актов;
статьи (пункты), отмененные или признанные в уста-
новленном порядке утратившими силу;
статьи (пункты), отдельные абзацы, а также прило-
жения, имевшие временное значение, кроме содержа-
щих поручения об издании инструкций и правил по при-
менению акта;
статьи (пункты), относящиеся к вопросам штатов,
персональных назначений, перемещений и освобож-
дений;
статьи (пункты), излагающие содержание общесоюз-
ных актов;
подписи акта и место его утверждения.
Некоторые акты приводятся в извлечении, о чем ука-
зывается под заголовком.
Если -в акте имеется ссылка на другой акт, который
впоследствии был изменен или отменен, об этом указы-
вается в примечании.
Под текстом актов, в развитие, дополнение или изме-
нение которых были изданы другие, даны отсылки к но-
вым актам.
Изменения в административно-территориальном де-
лении РСФСР, упразднение или реорганизация учреж-
дений (например, ВСНХ, НК РКИ и др.), изменения
в наименовании органов, преобразования учреждений
и организаций (например, народных комиссариатов в
министерства), устаревшие наименования и понятия
в «Хронологическом собрании», как правило, не огова-
риваются.
«Хронологическое собрание» состоит из 6 томов*
в I том включены акты 1917—1928 гг.; во II том —
1929—1939 гг.; в III том — 1940—1947 гг.; в IV том —
1948—1953 гг.; в V том— 1954—1956 гг.; в VI том —
1957 г.
К «Хронологическому собранию» прилагаются хро-
нологический и алфавитно-предметный указатели.
о
«Хронологическое собрание» подготовлено Министер-
ством юстиции РСФСР. Работа тю его составлению про-
ведена под общим руководством и ответственной редак-
цией Министра юстиции РСФСР В. А. Болдырева; в ней
приняли участие следующие работники отдела кодифи-
кации Министерства юстиции РСФСР: Л. И. Газиянц,
И. О. Козлова, Ю. И. Мочек, Н. А. Ноткина, В. В. Пима-
ника, О. Н. Порецкая, Е. К. Ухова, В. К. Хитев. Редак-
тор «Хронологического собрания» — кандидат юридиче-
ских наук М. А. Копыловская.
1917 год
I.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ БАНКОВ
Декрет ВЦИК 14 декабря 1917 г.
(СУ № 10, ст. 150)
В интересах правильной организации народного хо-
зяйства, в интересах решительного искоренения банковой
спекуляции и всемерного освобождения рабочих, кресть-
ян и всего трудящегося населения от эксплуатации бан-
ковым капиталом и в целях образования подлинно слу-
жащего интересам народа и беднейших классов — един-
ного народного банка Российской Республики Централь-
ный Исполнительный Комитет постановляет:
1.	Банковое дело объявляется государственной моно-
полией.
2.	Все ныне существующие частные акционерные бан-
ки и банкирские конторы объединяются с Государствен-
ным банком.
3.	Активы и пассивы ликвидируемых предприятий пе-
ренимаются Государственным банком.
4—	6. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 10 февраля
1933 г. — СУ № 14, ст. 45).
См. 1918 г. № 19.
1918 год
1.	ОБ АННУЛИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ
Декрет ВЦИД 21 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 353)
1.	Все государственные займы, заключенные прави-
тельствами российских помещиков и российской буржуа-
зии, перечисленные в особо публикуемом списке 1', анну-
лируются (уничтожаются) с декабря 1917 года. Декабрь-
ские купоны названных займов оплате не подлежат.
2.	Равным образом, аннулируются все гарантии, дан-
ные названными правительствами по займам различных
предприятий и учреждений.
3.	Безусловно и без всяких исключений аннулируются
все иностранные займы.
4.	Краткосрочные обязательства и серии Государ-
ственного Казначейства остаются в силе. Проценты по
ним не уплачиваются, а самые их облигации имеют хож-
дение наравне с кредитными билетами.
5.	Малоимущие граждане, владеющие аннулируемы-
ми государственными бумагами внутренних займов на
сумму не свыше 10 000 руб. (по номинальной стоимости),
получают взамен именные свидетельства нового займа
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики на сумму, не превышающую 10 000 руб.
Условия займа будут определены особо.
6.	Вклады в государственные сберегательные кассы и
проценты по ним неприкосновенны. Все облигации анну-
лируемых займов, принадлежащие сберегательным кас-
сам, заменяются книжным долгом Российской Социали-
стической Федеративной Советской Республики.
1 См. пост. СНК РСФСР от 26 октября 1918 г.—1918 г. № 13-
8
7.	Кооперативы, местные самоуправления и другие
общеполезные или демократические учреждения, владею-
щие облигациями аннулируемых займов, удовлетворяют-
ся на основании правил, вырабатываемых Высшим Сове-
том Народного Хозяйства совместно с представителями
этих учреждений, если будет доказано, что эти облигации
приобретены до опубликования настоящего декрета.
Примечание. Местным органам Высшего Со-
вета Народного Хозяйства предоставляется опреде-
лять, какие местные учреждения подходят под поня-
тие общеполезных или демократических.
8.	(Отменена пост. СИ К. 26 октября 1918 г. — СУ №79,
ст. 834).
9.	Все дело ликвидации займов возлагается на Госу-
дарственный банк, которому и вменяется в обязанность
немедленно приступить к регистрации всех имеющихся
в руках различных владельцев облигаций государствен-
ных займов, а также других процентных бумаг как под-
лежащих, так и не подлежащих аннулированию.
10.	(Отменена пост. СНК 26 октября 1918 г. — СУ
№ 79, ст. 834).
2.	ОБ ОТДЕЛЕНИИ ЦЕРКВИ ОТ ГОСУДАРСТВА И ШКОЛЫ
ОТ ЦЕРКВИ
Декрет СНК РСФСР 23 января 1918 г.
(СУ № 18, ст. 263)
1.	Церковь отделяется от государства.
2.	В пределах Республики запрещается издавать ка-
кие-либо местные законы или постановления, которые
бы стесняли или ограничивали свободу совести, или уста-
навливали какие бы то ни было преимущества или приви-
легии на основании вероисповедной принадлежности
граждан.
3.	Каждый гражданин может исповедовать любую
религию или не исповедовать никакой. Всякие праволи-
шения, связанные с исповеданием какой бы то ни было
веры или неисповеданием никакой веры, отменяются.
П р и м е ч а н и е. Из всех официальных актов вся-
кое указание на религиозную принадлежность и не-
принадлежность граждан устраняется.
4.	Действия государственных и иных публично-право-
9
вых общественных установлений не сопровождаются ни-
какими религиозными обрядами или церемониями.
5.	Свободное исполнение религиозных обрядов обес-
печивается постольку, поскольку они не нарушают обще-
ственного порядка и не сопровождаются посягательства-
ми на права граждан Советской Республики.
Местные власти имеют право принимать все необхо-
димые меры для обеспечения в этих случаях обществен-
ного порядка н безопасности.
6.	Никто не может, ссылаясь на свои религиозные воз-
зрения, уклоняться от исполнения своих гражданских
обязанностей.
Изъятия из этого положения, под условием замены
одной гражданской обязанности другою, в каждом от-
дельном случае допускаются по решению народного суда.
7.	Религиозная клятва или присяга отменяется.
В необходимых случаях дается лишь торжественное
обещание.
8.	Акты гражданского состояния ведутся исключитель-
но гражданской властью: отделами записи браков и рож-
дений.
9.	Школа отделяется от церкви.
Преподавание религиозных вероучений во всех госу-
дарственных и общественных, а также частных учебных
заведениях, где преподаются общеобразовательные
предметы, не допускается.
Граждане могут обучать и обучаться религии частным
образом.
10.	Все церковные и религиозные общества подчиня-
ются общим положениям о частных обществах и союзах
и не пользуются никакими преимуществами и субсидия-
ми ни от государства, ни от его местных автономных и
самоуправляющихся установлений.
И. Принудительные взыскания сборов и обложений
в пользу церковных и религиозных обществ, равно как
меры принуждения или наказания со стороны этих обще-
ств над их сочленами, не допускаются.
12.	Никакие церковные и религиозные общества не
имеют права владеть собственностью.
Прав юридического лица они не имеют.
13.	Все имущества существующих в России церковных
и религиозных обществ объявляются народным достоя-
нием.
10
Здания и предметы, предназначенные специально для
богослужебных целей, отдаются по особым постановле-
ниям местной или центральной государственной власти
в бесплатное пользование соответственных религиозных
обществ.
См. 1929 г. № 10.
3.	О ВВЕДЕНИИ ЗАПАДНО-ЕВРОПЕЙСКОГО КАЛЕНДАРЯ
Декрет СНК РСФСР 26 января 1918 г.
(СУ № 19, ст. 289)
Совет Народных Комиссаров постановляет ввести по
истечении января месяца 1918 года в гражданский оби-
ход новый календарь:
1.	Первый день после 31 января сего года считать нс
1 февраля, а 14 февраля, второй день считать 15 и т. д.
2.	Сроки всех обязательств, как по договору, так и по
закону, которые наступили бы по до сих пор действовав-
шему календарю между 1 и 14 февраля, считать насту-
пившими между 14 и 27 февраля путем прибавления
к каждому соответствующему сроку 13 дней.
3.	Сроки всех обязательств, которые наступили бы по
до сих пор действовавшему календарю между 14 февра-
ля и 1 июля 1918 г., считать по желанию обеих сторон
наступившими на 13 дней позже.
4.	Сроки всех обязательств, которые наступили бы по
до сих пор действовавшему календарю, начиная с 1 июля
1918 г., считать наступившими в те же самые числа и по
вводимому новому календарю.
5.	При начислении в первый после 14 февраля по но-
вому календарю срок процентов по всем государствен-
ным и частным займам, по всем дивидендным бумагам,
по вкладам и по текущим счетам считать истекший после
последнего начисления процентов промежуток времени
меньше на 13 дней.
6—8. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
9. Каждый из сроков выдачи пенсий и эмеритур, уста-
новленных в правилах о выдаче оных, считать после
31 января 1918 г. наступившими на 13 дней позже.
10. (Не приводится как имевший временное значе-
ние).
11
4.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ТОРГОВОГО ФЛОТА
Декрет СНК РСФСР 26 января 1918 г.
(СУ № 19, ст. 290)
1.	Объявить общенациональной неделимой собствен-
ностью Советской Республики судоходные предприятия,
принадлежащие акционерным обществам, паевым това-
риществам, торговым домам и единоличным крупным
предпринимателям и владеющие морскими и речными
судами всех типов, служащими для перевозки грузов и
пассажиров, со всем движимым и недвижимым имуще-
ством, активом и пассивом этих предприятий.
2.	В собственность Советской Республики не перехо-
дят:
а)	суда, служащие для мелкого промысла, дающие
владельцам необходимые для существования средства
(прожиточный минимум) и принадлежащие мелким пред-
приятиям, основанным на трудовых артельных началах;
б)	суда китобойные, рыболовные лоцманских обществ
и товариществ, городских и сельских самоуправлений,
а также все суда, неприспособленные для перевозки гру-
зов и пассажиров, за исключением судов, принадлежа-
щих акционерным предприятиям.
3—6. (Отменены пост. СНК 14 декабря 1932 г. — СУ
№ 92, ст. 409),
См. 1918 г. № 6; 1927 г. № 23.
5.	О КОНФИСКАЦИИ АКЦИОНЕРНЫХ КАПИТАЛОВ
БЫВШИХ ЧАСТНЫХ БАНКОВ
Декрет СНК РСФСР 26 января 1918 г.
(СУ № 19, ст. 295)
1. Акционерные капиталы бывших частных банков
(основные, резервные и специальные) переходят к Госу-
дарственному банку Российской Республики на основах
полной конфискации.
2. Все банковские акции аннулируются, и всякая вы-
плата дивидендов по ним, безусловно, прекращается.
3—4. (Отменены пост. СНК 14 декабря 1932 г. — СУ
№ 92, ст. 409).
12
5. Владельцы банковских акций, не представившие
таковых (согласно п. 3) или не сообщившие их реестро-
вых списков (согласно п. 4) в двухнедельный срок со дня
опубликования сего декрета, караются конфискацией
всего принадлежащего им имущества.
6. (Отменен пост. С И К 14 декабря 1932 г. — СУ
№ 92, ст. 409).
6. О ДОПОЛНЕНИИ ДЕКРЕТА О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ
ТОРГОВОГО ФЛОТА
Постановление ВСНХ 4 марта 1918 г.
(СУ № 29, ст. 387)
1. К перечисленным в пункте втором декрета о нацио-
нализации торгового флота (Собр. Узак. и Расп. Правит.
№ 19, ст. 290) *’ судам причисляются все суда, состав-
ляющие собственность какого-либо завода или фабрики
и служащие для перевозки перерабатываемых этими
предприятиями материалов.
Примечание. К указанным судам относятся
также и те, запродажа коих заводам или фабрикам
состоялась до распубликования декрета о национа-
лизации торгового флота, с уплатой более половины
общей стоимости.
2. Настоящее постановление вводится в действие по
телеграфу, с возложением рассылки телеграмм в подле-
жащие места на комиссию по развитию отечественного
торгового флота, учрежденную Советом Народных Ко-
миссаров, и на отдел водных сообщений Высшего Сове-
та Народного Хозяйства.
7. О ВВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
НА СПИЧКИ, СВЕЧИ, РИС, КОФЕ, ПЕРЕЦ И ПРИВОЗНЫЕ
ПРЯНОСТИ И О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ СПИЧЕЧНЫХ
И СВЕЧНЫХ ФАБРИК И ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОПТОВОЙ
ТОРГОВЛЕ РИСОМ, КОФЕ, ПЕРЦЕМ И ПРЯНОСТЯМИ
Постановление ВСНХ 7 марта 1918 г.
(СУ № 29, ст. 385)
1. Вводится государственная монополия на спички,
свечи, рис, кофе, перец и привозные из-за границы пря-
ности.
1 См. 1918 г. № 4.
13
2.	Национализируются находящиеся в России спичеч-
ные и свечные фабрики и предприятия по оптовой тор-
говле рисом, кофе, перцем и пряностями.
3.	Осуществление национализации спичечного и свеч-
ного производства возлагается на Совет Всероссийских
Съездов потребительских коопераций (Центросоюз), на-
ходящийся в Москве.
4.	Заведование и управление национализированной
спичечной и свечной промышленностью возлагается на
Совет Всероссийских Съездов потребительских коопера-
ций, с участием в имеющих быть образованным послед-
ним Главных спичечном и свечном комитетах представи-
телей от химического отдела Высшего Совета Народного
Хозяйства и от Московского городского продовольствен-
ного комитета по одному от каждого.
5.	Все постановления Главных спичечного и свечного
комитетов в области организации национализации спи-
чечного и свечного дела и управления им имеют обяза-
тельную силу.
6.	Осуществление государственной монополии на рис,
кофе, перец и пряности возлагается на Совет Всероссий-
ских Съездов потребительских коопераций, которому
предоставляется также монополия ввоза названных про-
дуктов из-за границы в Россию.
7.	Осуществление национализации предприятий по
оптовой торговле рисом, кофе, перцем и пряностями и
управление ими предоставляется Совету Всероссийских
Съездов потребительских коопераций, причем в этом от-
ношении имеют обязательную силу все постановления
органа центрального управления, образуемого для этого
Советом Всероссийских Съездов потребительских коопе-
раций, в который входят по представителю от Отдела
продовольствия Высшего Совета Народного Хозяйства
и Московского городского продовольственного коми-
тета.
8.	Все спичечные и свечные фабрики и предприятия
по оптовой торговле рисом, кофе, перцем и пряностями
обязаны продолжать свою нормальную деятельность
обычным порядком под ответственностью и руководством
нынешних руководителей впредь до распоряжений Сове-
та Всероссийских Съездов потребительских коопераций,
которому предоставляется вообще освобождать от нацио-
нализации мелкие предприятия.
14
8.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ТРЕТЬЯКОВСКОЙ ГАЛЕРЕИ
Постановление СНК РСФСР 3 июня 1918 г.
(СУ № 39, ст. 511)
Принимая во внимание, что Московская городская
Художественная галерея имени П. и С. М. Третьяковых
является по своему культурному и художественному зна-
чению учреждением, выполняющим общегосударствен-
ные просветительные функции, и что интересы рабочего
класса требуют, чтобы Третьяковская галерея вошла
в сеть общегосударственных музеев, направляемых в сво-
ей деятельности Народным комиссариатом просвещения,
Совет Народных Комиссаров постановляет:
1.	Московскую городскую Художественную галерею
имени П. и С. М. Третьяковых объявить государственной
собственностью Российской Социалистической Федера-
тивной Советской Республики и передать в ведение На-
родного комиссариата просвещения на общем основа-
нии с прочими государственными музеями.
2.	Коллегии по делам музеев и охране памятников
искусства и старины при Народном комиссариате просве-
щения срочно выработать и ввести в действие новое По-
ложение об управлении Третьяковской галереей и ее
деятельности в соответствии с современными музейными
потребностями и задачами демократизации художествен-
но-просветительных учреждений Российской Социалисти-
ческой Федеративной Советской Республики.
9.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Декрет СНК РСФСР 20 июня 1918 г.
(СУ № 45, ст. 546)
1.	Объявляются государственной собственностью
предприятия нефтедобывающие, нефтеперерабатываю-
щие, нефтеторговые, подсобные по бурению и транспорт-
ные (цистерны, нефтепроводы, нефтяные склады, доки,
пристанские сооружения и проч.) со всем их движимым
и недвижимым имуществом, где бы оно ни находилось
и в чем бы оно ни заключалось.
15
2.	Мелкие из названных в -п. 1 предприятия изъемлют-
ся из действия настоящего декрета. Основания и порядок
означенного изъятия определяются особыми правилами,
выработка которых возлагается на Главный нефтяной
комитет.
3.	Объявляется государственной монополией торгов-
ля нефтью и ее продуктами.
4—11. (Отменены пост. СИ К 14 декабря 1932 г.—
СУ № 92, стр. 409).
10.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ КРУПНЕЙШИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ГОРНОЙ, МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ И МЕТАЛЛО-
ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ, ТЕКСТИЛЬНОЙ,
ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ, ЛЕСОПИЛЬНОЙ
И ДЕРЕВООБДЕЛОЧНОЙ, ТАБАЧНОЙ, СТЕКОЛЬНОЙ
И КЕРАМИЧЕСКОЙ, КОЖЕВЕННОЙ, ЦЕМЕНТНОЙ И ПРОЧИМ
ОТРАСЛЯА1 ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПАРОВЫХ МЕЛЬНИЦ,
ПРЕДПРИЯТИЙ ПО МЕСТНОМУ БЛАГОУСТРОЙСТВУ
И ПРЕДПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА
Декрет СНД РСФСР 28 июня 1918 г.
(СУ № 47. ст. 559)
В целях решительной борьбы с хозяйственной и про-
довольственной разрухой и для упрочения диктатуры ра-
бочего класса и деревенской бедноты Совет Народных
Комиссаров постановил:
I. Объявить собственностью Российской Социалисти-
ческой Федеративной Советской Республики нижеука-
занные, расположенные в пределах Советской Республи-
ки, промышленные и торгово-промышленные предприя-
тия со всеми их капиталами и имуществами, в чем бы та-
ковые ни заключались:
По горной промышленности
1)	все принадлежащие акционерным обществам и пае-
вым товариществам предприятия, добывающие мине-
ральное горючее (каменный и бурый уголь, лигнит, го-
рючие сланцы, антрацит и пр.);
16
2)	все принадлежащие акционерным обществам
и паевым товариществам предприятия по добыче желез-
ной и медной руды;
3)	все предприятия, занятые добычей платины;
4)	все вольфрамодобывающие предприятия;
5)	все серебряно-свинцоворудные и цинкодобываю-
щие предприятия;
6)	все предприятия асбестовой промышленности;
7)	нижеперечисленные золотопромышленные пред-
приятия:
а)	Ленское Золотопромышленное Товарищество;
б)	Анонимное Общество Кочкарских золотых приис-
ков и все предприятия Кочкарской системы;
в)	Верхне-Амурская Золотопромышленная Компа-
ния;
г)	Амурское Золотопромышленное Общество;
д)	Российское Золотопромышленное Общество;
е)	Федоровское Золотопромышленное Общество;
ж)	Южное Сибирское Золотопромышленное Обще-
ство;
з)	Амгунская Золотопромышленная Компания;
и)	Миасское Золотопромышленное Товарищество;
к)	Южно-Алтайское Золотопромышленное Дело;
л)	Акционерное Общество Ольховских золотых руд-
ников;
м) Акционерное Золотопромышленное Общество
«Алтай»;
н) Нижне-Селенчинское Товарищество;
о)	Шиманская Золотопромышленная Компания;
п) Общество Мариинских приисков;
р)	Товарищество «Ельцов и Левашев»;
с) Акционерное Общество «Драга»;
т) Охотское Золотопромышленное Товарищество;
•у) Айдырлы-Кваркенский золоторудный район;
_ ф) Московское Лесопромышленное Товарищество
(Северо-Заозерская дача);
х) Зауральское Горнопромышленное Товарищество;
8)	нижеперечисленные предприятия по добыче соли:
а)	Общество Кулинского соляного производства (озе-
ро Кули);
б)	промысел в местности Молла-Кара, Тер-Аване-
сова;
в)	все Усольские соляные промыслы;
2 Хронолог, собр. законов, т. 1
J/:, Л&ммаа
дларическао
фабянотвиа РССС?
17
По металлургической и металлообраба-
тывающей промышленности
9)	все принадлежащие акционерным обществам и
паевым товариществам предприятия с основным капи-
талом в один миллион и более *руб., а также все круп-
ные предприятия, общая стоимость имущества кото-
рых по последнему балансу составляет один миллион
и более руб., и занятые одним или несколькими из ни-
жеследующих видов производства: выплавка чугуна,
железа и меди в сыром виде; получение из них полупро-
дукта и обработка этого полупродукта путем прокатки,
волочения, штампования и химической обработки; по-
стройка машин всякого рода (двигателей, машин-ору-
дий, сельскохозяйственных машин и пр.), авиационных
аппаратов и механических экипажей; постройка судов,
паровозов и вагонов, мостов и железных конструкций;
изготовление точных приборов; изготовление огнестрель-
ного оружия, пулеметов, артиллерийских орудий и их ча-
стей; производство металлической арматуры; производ-
ство различного рода изделий из металлов, исключая
производство воздушных тормозов;
10)	кроме того, независимо от размеров основного ка-
питала, объявляются собственностью Республики все
предприятия, производящие какие-либо изделия из метал-
ла и составляющие единственное в пределах Российской
Республики производство, занятое выработкой данного
рода изделий;
По текстильной промышленности
11)	все принадлежащие акционерным обществам
и паевым товариществам предприятия, обрабатывающие
хлопок и имеющие основной капитал не менее одного
миллиона рублей;
12)	все принадлежащие акционерным обществам
и паевым товариществам предприятия, обрабатывающие
шерсть, лен, шелк и джут, а также аппретурно-красиль-
ные, с основным капиталом не менее пятисот тысяч руб.;
13)	все принадлежащие акционерным обществам
и паевым товариществам предприятия, обрабатывающие
пеньку и владеющие основным капиталом не менее двух-
сот тысяч руб.;
18
По электротехнической промышленности
14)	все принадлежащие акционерным обществам и
паевым товариществам электрические станции, произво-
дящие электрический ток на продажу, с основным капи-
талом не менее одного миллиона руб.;
15)	все принадлежащие акционерным обществам и
паевым товариществам электрические заводы, произво-
дящие динамомашины, электромоторы, трансформаторы,
электрические измерительные приборы и прочие предме-
ты электротехнической промышленности, с основным ка-
питалом не менее одного миллиона руб.;
16)	все принадлежащие акционерным обществам и
паевым товариществам кабельные заводы с основным
капиталом не менее одного миллиона руб.;
По лесопильной и деревообделочной
промышленности
17)	все предприятия лесопильной промышленности,
принадлежащие акционерным обществам и паевым то-
вариществам, с основным капиталом не менее одного
миллиона руб.;
18)	все предприятия деревообделочной промышлен-
ности с механическим оборудованием, принадлежащие
акционерным обществам и паевым товариществам;
По табачной промышленности
19)	все принадлежащие акционерным обществам и
паевым товариществам предприятия, владеющие табач-
ными фабриками, с основным капиталом не менее пяти-
сот тысяч руб., по данным 1914 года, и владеющие махо-
рочными фабриками, с основным капиталом не менее
трехсот тысяч руб., поданным 1914 года;
По резиновой промышленности
20)	все предприятия резиновой промышленности.;
19
2*
По стекольной и керамической
промышленности
21)	все предприятия акционерных обществ и товари-
ществ на паях, владеющих стекольными, хрустальными,
зеркальными, фарфоровыми, фаянсовыми, посудного,
бутылочного и химического стекла, гончарными, израз-
цовыми, керамиковыми, майоликовыми и терракотовыми
заводами, с основным капиталом не менее пятисот руб-
лей, во данным 1914 года;
По кожевенной п р о м ы ш л еин ости
22)	все предприятия акционерных обществ и паевых
товариществ, владеющих обувными и кожевенными фаб-
риками, с основным капиталом не менее пятисот тысяч
руб., по данным 1914 года;
По цементной промышленности
23)	все предприятия акционерных обществ и паевых
товариществ, владеющих цементными заводами с нор-
мальной производительностью не менее пятисот тысяч
бочек в год;
Паровые мельницы
24)	все принадлежащие акционерным обществам и
паевым товариществам паровые мельницы с основным
капиталом не менее пятисот тысяч руб.;
Предприятия по местному
благоустройству
25)	все предприятия, обслуживающие водоснабжение,
все газовые заводы, трамваи, конножелезные дороги и
предприятия по канализации переходят по всей террито-
рии Республики в собственность Советов Рабочих и
Крестьянских Депутатов;
В области железнодорожного
транспорта
26)	все предприятия обществ частных железных дорог
и подъездных путей, как находящихся в эксплуатации,
так и строящихся;	.	, ;
20
По п ip о ч и м отраслям промышленности
27)	все предприятия акционерных обществ и паевых
товариществ, вырабатывающих целлюлозу и древесную
массу;
28)	все предприятия акционерных обществ и товари-
ществ на паях, владеющих писчебумажными, картонны-
ми, картонажными, гильзовыми и папиросно-бумажными
фабриками с основным капиталом не менее трехсот ты-
сяч руб., по данным 1914 года;
29)	все предприятия акционерных обществ и товари-
ществ на паях, владеющих заводами и фабриками искус-
ственных жиров, мыловаренными и стеариновыми заво-
дами, с основным капиталом не менее одного миллиона
руб., по данным 1914 года и владеющих салотопенными
и маслобойными (растительных масел) заводами и фаб-
риками, с основным капиталом не менее пятисот тысяч
руб., по данным 1914 года;
30)	все предприятия акционерных обществ и товари-
ществ на паях, владеющих заводами: 1) минеральных
кислот, 2) кальция — карбида и 3) искусственных углей,
с основным капиталом не менее пятисот тысяч руб., по
данным 1914 года;
31)	все предприятия Петроградского Акционерного
Общества костеобжигательных заводов;
32)	предприятия: 1) Акционерного Общества для вы-
делки и продажи пороха (Виннера); 2) Русского Обще-
ства для выделки и продажи пороха (Шлиссельбург-
ского); 3) Акционерного Общества пороховых заводов
Барановского.
Примечание. Исчисление основных капиталов
акционерных обществ и паевых товариществ, по-
скольку не оговорено обратное, производится по дан-
ным за 1916 отчетный год или же за последний отчет-
ный период, конец которого приходится на 1916 год.
В случае возникновения предприятия после 1916 го-
да исчисление производится по последним данным
года утверждения Устава такого предприятия.
II.	Организацию управления национализируемыми
предприятиями поручается в срочном порядке выработать
и провести в жизнь соответствующим отделам Высшего
Совета Народного Хозяйства с соблюдением всех ранее
изданных по сему поводу декретов под общим руковод-
21
ством Президиума Высшего Совета Народного Хозяй-
ства.
По отношению к предприятиям, упомянутым в п. 24
раздела I сего декрета (паровые мельницы), означенное
поручение возлагается на Народный комиссариат продо-
вольствия, при условии соблюдения всех ранее изданных
по вопросу об управлении национализируемыми пред-
приятиями декретов.
По отношению к предприятиям, упомянутым в п. 25
раздела I сего декрета (предприятия по местному благо-
устройству), таковое же поручение, при соблюдении того
же условия, возлагается на местные Советы Рабочих
и Крестьянских Депутатов.
По отношению к предприятиям, упомянутым в п. 26
раздела I сего декрета (предприятия железнодорожных
и подъездных путей), таковое же поручение возлагается
на Народный комиссариат путей сообщения с оконча-
тельного утверждения Совета Народных Комиссаров.
III.	Впредь до особого распоряжения Высшего Совета
Народного Хозяйства по каждому отдельному предприя-
тию предприятия, объявленные согласно настоящему
декрету достоянием Российской Социалистической Феде-
ративной Советской Республики, признаются находящи-
мися в безвозмездном арендном пользовании прежних
владельцев; правления и бывшие собственники финан-
сируют их на прежних основаниях, а равно получают
с них доходы на прежних основаниях.
IV.	С момента объявления декрета члены правления,
директора и другие ответственные распорядители нацио-
нализированных предприятий отвечают перед Советской
Республикой как за целость и сохранность предприятия,
так и за правильную их работу.
В случае оставления своих служебных постов без со-
гласия на то со стороны подлежащих органов Высшего
Совета Народного Хозяйства или неоправдываемых упу-
щений в ведении дел предприятия виновные отвечают пе-
ред Республикой не только всем своим имуществом, но и
несут тяжелую уголовную ответственность перед судами
Республики.
V.	Весь, без исключения, служебный, технический и
рабочий персонал предприятий, равно как директора,
члены правлений и ответственные распорядители, объяв-
ляются состоящими на службе у Российской Социали-
22
стической Федеративной Советской Республики и полу-
чают содержание по норме, существовавшей до момента
национализации предприятий, из доходов и оборотных
средств предприятия.
В случае оставления своих постов лицами техниче-
ского и административного персонала национализируе-
мых предприятий они отвечают перед судом революцион-
ного трибунала по всей строгости законов.
VI.	Накладывается арест на личные суммы, принад-
лежащие членам правления, акционерам и собственни-
кам национализируемых предприятий, впредь до выяс-
нения iBonipoca об отношении этих сумм к оборотному ка-
питалу и средствам предприятия.
'VII. (Не приводится как имевший временное значе-
ние).
VIII.	Высшему Совету Народного Хозяйства пору-
чается в срочном порядке выработать и разослать во все
национализируемые предприятия подробную инструкцию
об организации в них управления и задачах рабочих
организаций в связи с проведением в жизнь настоящего
декрета.
IX.	Не подлежат переходу в собственность Республи-
ки предприятия, принадлежащие потребительским коопе-
ративным обществам и товариществам и их объедине-
ниям.
X.	Настоящий декрет вступает в силу со дня его под-
писания.
11. О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА НИЗЛОЖЕННОГО
РОССИЙСКОГО ИМПЕРАТОРА И ЧЛЕНОВ БЫВШЕГО
ИМПЕРАТОРСКОГО ДОМА
Декрет СНК. РСФСР 13 июля 1918 г.
(СУ № 52, ст. 583)
1.	Всякое имущество, принадлежащее низложенному
революцией российскому императору Николаю Алексан-
дровичу Романову, бышим императрицам Александре и
Марии Федоровнам Романовым и всем членам бывшего
российского императорского дома, в чем бы оно ни за-
ключалось и где бы оно ни находилось, не исключая и
вкладов в кредитных учреждениях, как в России, так и
за границей, объявляется достоянием Российской Социа-
листической Федеративной Советской Республики.
23
2.	Под членами бывшего (российского императорского
дома подразумеваются все лица, внесенные в родослов-
ную книгу бывшего российского императорского дома:
бывший наследник цесаревич, бывшие великие князья,
великие княгини и великие княжны и бывшие князья,
княгини и княжны императорской крови.
3.	Все лица и учреждения, знающие о месте нахожде-
ния имущества, указанного в ст. 1 настоящего декрета,
обязаны в двухнедельный срок со дня опубликования на-
стоящего декрета представить соответствующие сведения
в Народный комиссариат по внутренним делам. За умыш-
ленное несообщение указанных в настоящей статье све-
дений виновные подлежат ответственности как за при-
своение государственного достояния.
4.	Уполномоченные Российской Социалистической Фе-
деративной Советской Республики за границей обязаны
немедленно по опубликовании настоящего декрета при-
ложить все старания к получению сведений о месте на-
хождения имуществ лиц, указанных в ст. 1 декрета. На-
ходящиеся за границей российские граждане обязаны
представить известные им сведения о местонахождении
имуществ, указанных в ст. 1 декрета, соответственным
уполномоченным Российской Социалистической Федера-
тивной Советской Республики.
5.	Указанные в ст. 1 имущества, находящиеся в пре-
делах Российской Социалистической Федеративной Со-
ветской Республики, кроме денежных ценностей, посту-
пают в ведение Народного комиссариата по внутренним
делам. Денежные ценности сдаются в доход казны — в
Казначейства или в учреждения Народного банка; нахо-
дящиеся же за пределами Республики, в том числе и в
заграничных банках, поступают в ведение соответствен-
ных уполномоченных Российской Социалистической Фе-
деративной Советской Республики.
12.	ОБ ОТМЕНЕ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА НЕДВИЖИМОСТИ В ГОРОДАХ
Декрет ВЦИД 20 августа 1918 г.
(СУ № 62, ст. 674)
Ст. 1. Отменяется право частной собственности на все
без исключения участки, как застроенные, так и не за-
строенные, как принадлежащие частным лицам и ггро-
24
мышленным предприятиям, так и ведомствам и учрежде-
ниям, находящиеся в пределах всех городских поселений.
Ст. 2. В городских поселениях с числом жителей свы-
ше 10 000 отменяется право частной собственности на все
строения, которые вместе с находящейся под ними зем-
лей имеют стоимость или доходность свыше предела,
установленного органами местной власти.
1-е п р и м е ч а н и е к ст. 2. Действие настоящего
декрета распространяется также на строения, нахо-
дящиеся на арендованной земле.
2-е п р и м е ч а н и е к ст. 2. Во всех без исключе-
ния городских поселениях органам местной власти
принадлежит право устанавливать арендную плату
за остающиеся в пользовании частных лиц, обществ
или установлений земельные участки как застроен-
ные, так и не застроенные.
3-е п р и м е ч а н и е к ст. 2. Во владениях, в коих
согласно настоящей статьи строения остаются в ча-
стной собственности, излишки земельных участков,
сверх норм устанавливаемых органами местной
власти, передаются в общий земельный фонд.
4-е п р и м е ч а н и е к ст. 2. Органам местной вла-
сти предоставляется последующими постановлениями
понижать первоначально установленный предельный
размер стоимости или доходности владений, в кото-
рых строения остаются в частной собственности.
Ст. 3. Пределы городских поселений определяются
пределами городской черты или селитебной площади,
установленной для взимания государственного налога на
недвижимости, если последние входят в пределы город-
ской черты.
В тех случаях, когда произошло или произойдет при-
соединение к городу ближайших пригородов, на послед-
ние распространяется действие настоящего декрета.
Ст. 4. Действие настоящего декрета не распростра-
няется на строения, являющиеся необходимой принад-
лежностью промышленных предприятий.
1 -е п р и м е ч а н и е к ст. 4. Точное определение
строений, являющихся необходимой принадлеж-
ностью промышленных предприятий, устанавли-
вается специальной инструкцией.
25
2-е п р и м е ч а н и е к ст. 4. За земельные участки
под указанными строениями владельцами таковых
уплачивается арендная плата в размерах, устанавли-
ваемых органами местной власти.
Ст. 5. Все городские земли и строения, которые соот-
ветственно сему декрету изъем лютея из частной соб-
ственности, передаются в распоряжение органов местной
власти.
Ст. 6—25. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 1 апреля
1932 г.— СУ № 37. ст. 171).
См. 1923 г. № 4. № 8.
13.	ОБ АННУЛИРОВАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОЦЕНТНЫХ БУМАГАХ
Постановление СНК РСФСР 26 октября 1918 г.
(СУ № 79. ст. 834)
В разъяснение, развитие и изменение постановлений
декрета от 21 января 1918 г. «Об аннулировании государ-
ственных займов» (Собр. Узак. 1918 г. № 27, ст. 353) 1
и постановления «О правилах применения декрета об
аннулировании государственных займов» (Собр. Узак.
1918 г. № 29, ст. 386) —Совет Народных Комиссаров по-
становляет:
1.	Всем лицам и учреждениям надлежит немедленно
сдать все принадлежащие им аннулированные и гаранти-
рованные правительством государственные процентные
бумаги, перечисленные в приложенном при сем и могу-
щем быть дополнительно изданным списке в соответ-
ствующие учреждения Народного банка Российской Со-
циалистической Федеративной Советской Республики,
а где таковых не имеется, в Казначейства или в Государ-
ственные сберегательные кассы, поскольку таковая сда-
ча еще не последовала.
2—9. (Отменены пост. СНК 14 декабря 1932 г. —
СУ № 92, ст. 409).
1 См. 1918 г. № 1.
26
СПИСОК
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕНТНЫХ БУМАГ,
АННУЛИРОВАННЫХ С 1 ДЕКАБРЯ 1917 г. ДЕКРЕТОМ
ОТ 21 ЯНВАРЯ 1918 г., С УКАЗАНИЕМ
ИХ ЛИКВИДАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ
Наименование займов
Ликвидац.
стоимость
в И нари-
цат.
капитала
Государственная 4% рента........................
Российская 4% консолидированная 1901 года . . .
5‘/3% II Внутренний заем 1915 года..............
51/3'>< Военный краткосрочный заем 1915 года
I вып.....................................
То же, I вып. 1916 г............................
То же, II вып. 1916 г...........................
5% Внутренний с выигр. заем I вып. 1864 г. . . .
То же, II вып. 1866 г...........................
5% Внутрен. государственный заем 1905 г. I вып.
То же, II вып...................................
То же, III вып..................................
5% Внутрен. заем 1914 г.........................
То же, 1915 г...................................
Заем Свободы 1917 г. (достоинством свыше
100 рубл.)......................................
Российский государственный 5% заем 1906 г. . . .
То же, 4’/2°/о заем 1905 г......................
То же, 4J/a% заем 1909 г........................
6»/с займы 1817 и 1818 г. г.....................
1-й 5% заем 1820 г.......................•	. . .
2-й 5о/0 Рос. заем 1822 г, часть займа вып. в рубл.
5% вечные вклады................................
41/з% вечные вклады ............................
4% вечные вклады................................
4о/о непрерывн. доходные билеты.................
31/2% вечные вклады.............................
3% вечные вклады................................
2о/о вечные вклады..............................
5% вклады без выигр. л. Гос. Дв. Зем. Банка . . .
То же, с выигр..................................
75
80
95
95
95
95
145
145
100
100
100
90
90
85
100
90
90
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
95
145
27
Ликвидац.
стоймость
в % нари-
цат.
капитала
Наименование займов
5% государствен, свидет. Кр. Поз. Банка..........
5% закл. л. бывш. Общ. Взаимн. Поз. К-та . .
4'/2в/о обл. Ивангород-Домбровск. жд. I вып. 1882 г.
То же, II вып. 1887 г............................
4*/а% обл. Олонецкой ж. дороги 1914 г. I вып. . .
То же, 1916 г....................................
41/з°/о закл. без выигр. л. Гос. Двор. Зем. Банка . .
4’/э% Государствен, свидет. Кр. Позем. Банка . .
4i/2% обл. Кассы Город, и Земского Кредита . . .
4о/о консолидирован, облигац. Росс. ж. д. 1880 г.
VI вып...................................... .
Консолидир. Российск. 4% жел.-дор. обл. I и II с.
1889 г...........................................
Консолидир. Росс. 4% жел.-дорожн. обл. 3 с. 1890 г.
Росс. 4% зол. заем 1889 г. I вып.................
То же, 1890 г. II вып............................
То же, III вып...................................
То же, IV вып....................................
То же, 1893 г. V вып.............................
Росс. 4% зол. заем 1894 г. VI....................
4% обл. Варшавско-Венск. ж. дор. 1890 г..........
То же, 1894 г. IX с. .•..........•	. . .
4о/0 обл. Гл. Общ. Росс. жел. дорог 1898 г. (вместо
41/з% обл. I в. 1858 г.).........................
4% обл. Гл. Общ. Росс. жел. дорог 1861 г. II в. . .
4% обл. Гл. Общ. Росс. жел. дорог (Ник. ж. д.)
вып. 1888 г......................................
4*/о обл. Гл. Общ. Росс. ж. д. 1890 г. IV в......
4% обл. ДвинскоуВитебской ж. дор. 1894 г.........
4% обл. Донецкой ж. д. вып. 1893 г...............
4% обл. Курско-Хар.-Аз. ж. дороги 1894 г.........
4о/0 обл. Моск.-Яр.-Арх. жел. дор. 1897 г., VI в. . .
4% обл. Николаев, ж. д. 1867 года, вып. I . . . .
То же, 1869 г. в. II...........................
4% обл. Орловско-Витебской ж. д. 1894 г..........
4% обл. Риго-Двинской ж. д.....................
4% обл. Тамбово-Саратовской ж. д. 1881 г.........
95
95
90
85
90
85
85
85
85
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
75
75
80
75
75
80
80
80
80
75
80
28
Ликвиден,
стоимость
в о/о нари-
цат.
капитала
Наименование займов
4% обл. Юго-Зап. ж. д. 1885 г....................
4% закл. без выигр. л. Гос. Дв. Зем. Банка . . . .
4% государств, свид. Кр. Поз. Б..................
Росс. 4% Государств, заем 1902 г.................
4% обл. Варшавско-Вепск. ж. дор. 1890 г., VII с.
То же, 1901 г., X сер............................
То же, 1901 г. XI сер............................
4% обл. Гл. Общ. Росс. ж. д. (Ник. ж. д.)
вып. 1893 г......................................
4% обл. Моск.-Яр.-Арх. ж. д. 1 и II в. 1895 г. . . .
То же, IV вып. 1897 г............................
То же, V в. 1899 г...............................
38/10% Конверсионные обл.........................
Росс. З’/г0/© зол. заем 1894 г...................
3‘/2% закл. без выигр. л. Гос. Двор. Зем. Банка,
I вып.................... .......................
То же, И вып....................................
То же, III вып..................................
То же, IV и V вып................................
3% обл. Варшавско-Вепск. ж. дор. I860 г., I сер. .
3% обл. Гл. Общ. Росс. ж. д. 1881 г., III вып. . . .
3% обл. Закавказской ж. д. вып. 1882 г.........
3% обл. Моршан.-Сызранск. ж. д. 1889 г...........
3% обл. Ряжско-Вяземской ж. д. 188J г............
Российский Зу0 зол. заем 1891 г., в. 1...........
То же, 1894 г., II вып...........................
Российский Зу0 зол. заем 1896 г..................
80
75
75
80
80
80
80
75
75
75
75
75
70
70
70
70
70
55
60
60
55
55
60
60
60
ЗАЙМЫ, ВЫПУЩЕННЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО
В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ
Облигации этих займов согласно п. 3 декрета «Об
аннулировании государственных займов» (см. примеч.),
безусловно, аннулированы, и стоимость их ни в коем слу-
чае не подлежит возмещению.
29
Примечание. Пункт 3 декрета «Об аннулиро-
вании государственных займов» гласит: «Безусловно
и без всяких исключений аннулируются все ино-
странные займы».
Наименование займов
Второй 5% Российский заем 1822 г.
Российский 3% заем 1859 г.
4% обл. Закавказской ж. д. 1897 г. (прежде 5% обли-
гации).
4% обл. Курск.-Хар.-Аз. ж. д. сер. А, в. 1887 г.
4% обл. Курск.-Хар.-Аз. ж. д. сер. Б, в. 1889 г.
4%' обл. Моск.-Курск. ж. д. 1886 г.
4% обл. Моск.-Смоленск. ж. д. 1897 г. (прежде 5%'
облигации).
4% обл. Орловско-Грязской ж. д. сер. А, 1887 г.
4% обл. Орловско-Грязской ж. д. сер. Б, 1889 г.
См. 1920 г. № 2.
14.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВИНОКУРЕННЫХ
И СПИРТООЧИСТИТЕЛЬНЫХ ЗАВОДОВ
Постановление ВСНХ 26 октября 1918 г.
(СУ № 82, ст. 866)
1.	Все винокуренные и спиртоочистительные заводы
и предприятия со всеми их строениями, оборудованием,
живым и мертвым инвентарем и вообще со всеми их иму-
ществами и капиталами, в чем бы таковые ни состояли
и где бы ни находились, объявляются собственностью
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики и поступают в ведение Отдела химической
промышленности Высшего Совета Народного Хозяйства.
2.	Администрация винокуренных и спиртоочиститель-
ных заводов и предприятий, весь технический персонал и
служащие, где таковые имеются на заводах и в пред-
приятиях, остаются на своих местах в том составе, в ко-
тором находились ко времени опубликования настоящего
постановления, продолжают выполнять свои обязанности
и заботятся о сохранности всех дел, книг и документов.
3.	Разработка и осуществление мероприятий, направ-
ленных к организации винокуренного производства, не-
30
посредственное руководство, направление деятельности и
управление всеми национализированными и спиртоочи-
стительными заводами и предприятиями и распоряжение
вырабатываемым на винокуренных и спиртоочиститель-
ных заводах спиртом возлагаются на утверждаемое при
Высшем Совете Р1ародного Хозяйства Центральное управ-
ление государственным винокурением и спиртоочищением
через подчиненные ему районные и местные управления
и другие его органы. Состав, права, обязанности и круг
ведения означенных Центрального, районных и местных
управлений и других его органов, а также и управлений
отдельными винокуренными заводами и другими пред-
приятиями этой отрасли промышленности определяются
Высшим Советом Народного Хозяйства и его подлежа-
щими органами, в соответствии с существующими законо-
положениями Рабоче-крестьянского Правительства и его
органов.
4.	Винокуренные и спиртоочистительные заводы, при-
знанные Центральным управлением по местным условиям
или состоянию оборудования непригодными для возоб-
новления на них винокурения, оставляются на учете и под
охраной губернских Советов Народного Хозяйства.
5.	Все местные Советы рабочих и крестьянских депу-
татов, советы народного хозяйства, земельные комитеты,
правительственные и общественные учреждения и орга-
низации обязаны руководствоваться всеми указаниями и
распоряжениями Центрального управления государствен-
ным винокурением и спиртоочищением по всем делам, ка-
сающимся винокуренной промышленности, распределе-
ния, передвижения и отпуска спирта.
6.	Действующие постановления уставов об акцизных
сборах, касающиеся порядка и условий производства
винокурения и ее промышленности и определяющие в от-
ношении этого производства и винокуренной промышлен-
ности права и обязанности акцизного надзора, не отме-
ненные особыми законодательными актами Советской
власти, — остаются в силе.
7.	Виновные в неисполнении пп. 2 и 5 настоящего по-
становления подлежат привлечению к законной ответ-
ственности на основании существующих законоположе-
ний.
См. 1919 г. № 1.
31
15.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ХУДОЖЕСТВЕННОЙ ГАЛЕРЕИ
ЩУКИНА
Декрет СНК РСФСР от 5 ноября 1918 г.
(СУ № 81, ст. 851)
Принимая во внимание, что Художественная галерея
Щукина представляет собой исключительное собрание
великих европейских мастеров, по преимуществу фран-
цузских, конца XIX и начала XX века, и по своей высо-
кой художественной ценности имеет общегосударствен-
ное значение в деле народного просвещения, Совет На-
родных Комиссаров постановил:
1.	Художественную галерею Сергея Ивановича Щу-
кина объявить государственной собственностью Россий-
ской Социалистической Федеративной Советской Рес-
публики и передать ее в ведение Народного комисса-
риата просвещения на общих основаниях с прочими го-
суд а р ствен н ы м и м узе я м и.
2.	Здание, в котором находится галерея (д. № 8, по
Б. Знаменскому пер.), с прилегающим участком земли,
составляющим бывшее владение С. И. Щукина, и со всем
инвентарем передается в ведение и распоряжение Народ-
ного комиссариата просвещения.
3.	Коллегии по делам музеев и охране памятников ис-
кусства и старины Народного комиссариата просвещения
срочно выработать и ввести в действие новое Положение
об управлении бывшей Щукинской галереей и ее дея-
тельности в соответствии с современными потребностями
и заданиями демократизации художественно-просвети-
тельных учреждений Российской Социалистической Фе-
деративной Советской Республики.
16.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ МЕТАЛЛОВ
Постановление ВСНХ 19 ноября 1918 а. ?
(СУ № 95, ст. 957)	, V
1.	Все находящиеся в пределах Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики оптовые
склады металлов со всеми имеющимися на них металла-
ми, изделиями из них, оборудованием, имуществом, капи-
талами и всем прочим им принадлежащим, где бы то ни
32
было, а Т’акже всякие грузы металла, как востребован-
ные, так и невостребованные, находящиеся в таможнях,
пакгаузах, баржах, на станциях, пристанях и в пути
следования, — объявляются собственностью Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики
и поступают в ведение Центрального комитета по распре-
делению металлов при отделе металла Высшего Совета
Народного Хозяйства («Продрасмета») и его органов на
местах.
2.	(Не приводится как имевший временное значение).
17.	О КЛАДБИЩАХ И ПОХОРОНАХ
Декрет СНК РСФСР 7 декабря 1918 г.
(СУ № 90, ст. 921)
1.	Все кладбища, крематории и морги, а также орга-
низация похорон граждан поступают в ведение местных
Советов депутатов.
2.	Для всех граждан устанавливаются одинаковые
похороны. Деление на разряды как мест погребения, так
и похорон уничтожается.
П р и меч а н и е. Похоронные религиозные обря-
ды в храме и на кладбищах могут совершаться по
желанию родственников и близких умершего за их
собственный счет.
3.	Оплата мест на кладбищах отменяется.
4.	Ни одно погребение не может быть допущено управ-
лением кладбища без представления от местного отдела
записей актов гражданского состояния документа, удо-
стоверяющего регистрацию факта смерти данного лица.
5.	(Не приводится как имевший временное значение)
6.	Расходы по похоронам производятся Советами де-
путатов по месту смерти граждан: 1) по похоронам граж-
дан, застрахованных согласно Положению о социальном
обеспечении трудящихся (Собр. Узак. 1918 г. № 89,
ст. 906) *, за счет пособий на погребение1 2 3, указанных
1 Отменено декретом СНК 3 апреля 1923 г. (СУ № 34 35.
ст. 376).
2 См. пост. СНК СССР от 15 ноября 1945 г. «Об увеличении
размеров пособий на погребение» (СП СССР № 10, ст. 134). См. так-
же Положение о порядке назначения и выплаты пособий по госу-
дарственному социальному страхованию, утв. Президиумом ВЦСПС
5 февраля 1955 г. («Бюллетень ВЦСПС» 1955 г. № 4).
3 Хронолог, собр, законов, т. I.
33
в ст.ст. 31, 32 и 36 названного Положения, по мере его
фактического проведения в жизнь; 2) по похоронам умер-
ших пенсионеров, а также лиц, обеспечиваемых в прию-
тах, богадельнях, инвалидных домах, за счет пенсионных
фондов соц. обеспечения (ст. 49 § 3 Положения о соц.
обеспечен, трудящихся); 3) по похоронам лиц неимущих,
не подходящих под действие § 1 и 2 этой статьи, а также
лиц беспризорных — за счет местных Советов депутатов;
4) по похоронам остальных граждан и членов их се-
мейств — за счет родственников и близких, по таксе, уста-
навливаемой местным Советом депутатов.
Пр и м еч а н и е. В случае желания родственни-
ков или близких умершего совершить похороны не
ио месту смерти, перевозка тела производится род-
ственниками за их счет, похороны же на общих осно-
ваниях.
7.	Поручить Народным комиссариатам внутренних дел
и здравоохранения в недельный срок со дня опубликова-
ния настоящего декрета издать подробную инструкцию 1
по проведению его в жизнь, по применению общих сани-
тарных правил при устройстве мест погребения и похо-
рон граждан, а также определить, на какой из отделов
в местных Советах возлагаются ответственность и отчет-
ность по ведению похоронного дела.
18.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ НОТНЫХ, МУЗЫКАЛЬНЫХ
МАГАЗИНОВ, СКЛАДОВ, НОТОПЕЧАТЕН
И НОТО ИЗДАТЕЛЬСТВ
Декрет СНК РСФСР 19 декабря 1918 г.
(СУ № 99, ст. 1020)
1.	Все нотные магазины, склады, нотопечатни, нотоиз-
дательства национализируются и передаются в ведение
Народного комиссариата по просвещению.
2.	Все имущество, инвентарь, наличные запасы това-
ров в них, а также весь капитал фирм объявляются до-
1 См. инструкцию постоянной комиссии при Президиуме ВЦИК
по вопросам культа от 16 октября 1932 г. «О порядке устройства,
закрытии и ликвидации кладбищ и о порядке сноса надмогильных
памятников» («Бюллетень НККХ РСФСР» 1932 г. № 20) и «Сани-
тарные правила по устройству и содержанию кладбищ», утв. Все-
союзной государственной санитарной инспекцией 20 декабря 1948 г.
34
стоянием Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики.
3.	Служащие национализированных магазинов, скла-
дов, нотных издательств и нотопечатен остаются на
прежних местах и переходят на службу Народного ко-
миссариата по просвещению.
Примечание. Оплата труда этих служащих
производится по ставкам согласно декрету Совета
Народных Комиссаров от 18 октября (Собр. Узак.
1918 г. № 75, ст. 815)
4.	Приведение настоящего декрета в исполнение воз-
лагается на Народный комиссариат по просвещению.
19.	О ЛИКВИДАЦИИ ЧАСТНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ БАНКОВ
Декрет СНК РСФСР 24 декабря 1918 г.
(СУ № 99, ст. 1013)
На основании декрета Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета от 14 декабря 1917 г. о моно-
полизации банкового дела в России (Собр. Узак. 1917 г.
№ 10, ст. 150) 1 2 Совет Народных Комиссаров постано-
вил:
1.	Все существующие в пределах Российской Социали-
стической Федеративной Советской Республики частные
земельные банки ликвидируются.
2.	Акции, закладные листы и облигации этих банков
Аннулируются.
3.	Вырученные при ликвидации суммы обращаются:
а)	на уплату жалованья служащим;
б)	на покрытие задолженности ликвидируемых бан-
ков Народному банку Российской Социалистической Фе-
деративной Советской Республики и другим Советским
учреждениям и предприятиям.
4.	Могущие остаться по производстве этих расходов
суммы начисляются в доход казны.
5—6. (Отменены пост. СНК 14 декабря 1932 г.—
СУ № 92, ст. 409).
1 Отменен декретом СНК 3 апреля 1923 г. (СУ № 34—35 ст. 376).
2 См. 1917 г. № 1.
3*
35
20.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ДРОЖЖЕВО-ВИНОКУРЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИИ
Постановление ВСНХ 28 декабря 1918 г.
(СУ № 99, ст. 1026)
Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства на-
стоящим разъясняет, что постановление Высшего Сове-
та Народного Хозяйства о национализации винокурения
и спиртоочищения (Собр. Узак. 1918 г. № 82, ст. 866) 1
распространяется и на дрожжево-винокуренные пред-
приятия.
1 См. 1918 г. № 14.
1919 год
1. О РАСПРОСТРАНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВИНОКУРЕНИЯ И СПИРТООЧИЩЕНИЯ
НА ВОДОЧНЫЕ ЗАВОДЫ
Постановление ВСНХ 10 февраля 1919 г.
(СУ № 3, ст. 42)
Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства на-
стоящим разъясняет, что постановление Высшего Совета
Народного Хозяйства о национализации винокурения и
спиртоочищения (Собр. Узак. 1918 г. № 82, ст. 866) 1
распространяется и на водочные заводы.
2. О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ СКЛАДОВ
И ПРЕДПРИЯТИИ, ТОРГУЮЩИХ ХИМИЧЕСКИМИ
ПРОДУКТАМИ
Постановление ВСНХ 1 марта 1919 г.
(СУ № 7, ст. 75)
1.	Все склады и вообще предприятия, торгующие хи-
мическими продуктами оптом и в розницу, находящиеся
в пределах РСФСР и принадлежащие частным лицам
и обществам, поступают со всеми наличными товарами
и капиталами, помещениями и оборудованием в ведение
и распоряжение отдела химической промышленности
Высшего Совета Народного Хозяйства. Служебный пер-
сонал предприятий остается на своих местах, считаясь
на службе тех местных учреждений по отделу химиче-
1 См. 1918 г. № 14.
37
ской промышленности Высшего Совета Народного Хо-
зяйства, в заведование которых поступают эти пред-
приятия.
2.	На текущие счета владельцев указанных предприя-
тий накладывается арест впредь до выяснения отноше-
ния этих счетов к оборотным средствам этих пред-
приятий.
3—	6. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние),
7.	Настоящее постановление входит в силу для
гг. Москвы и Петербурга со дня его опубликования, а для
всех остальных местностей РСФСР с 15 марта 1919 г.
3.	О ЛИКВИДАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
Декрет СН1( РСФСР 4 марта 1919 г.
(СУ № 10—11, ст. 108)
Ввиду того что все государственные (национализиро-
ванные, секвестрованные, прежние казенные и т. п.)
предприятия на основании декрета Совета Народных Ко-
миссаров о финансировании предприятий (Собр. Узак.
1919 г. № 10-11, ст. 107) !, с 1 марта с. г. снабжаются
необходимыми средствами исключительно в порядке
сметного финансирования Совет Народных Комиссаров
постановляет:
1.	Акции и паи акционерных обществ и товариществ,
предприятия коих национализированы или секвестрова-
ны, хотя бы эти предприятия не перешли еще в ведение
правительственных правлений и состояли в безвозмезд-
ном арендном пользовании прежних владельцев, аннули-
руются.
2.	Государственные предприятия освобождаются от
уплаты частным лицам и предприятиям всех долгов, воз-
никших до национализации этих предприятий, в том чис-
ле и от платежей по облигационным займам, за исклю-
чением лишь заработной платы своим рабочим и слу-
жащим.
Примечание. Прежние казенные заводы, пе-
решедшие в распоряжение Рабоче-крестьянского
1 Отменен пост. ВНИК и СНК 14 мая 1928 г. (СУ 1929 г. № 8,
ст. 80);.
38
Правительства в результате Октябрьской Револю-
ции, освобождаются от уплаты лишь тех долгов, ко-
торые возникли до 25 октября 1917 г.
3.	Долги государственных предприятий другим госу-
дарственным же предприятиям и учреждениям. Народно-
му банку РСФСР и всем вошедшим в его состав бывшим
частным кредитным учреждениям, а также всякого рода
недоимки по государственным и местным налогам анну-
лируются и взысканию не подлежат.
4.	Принадлежащие государственным предприятиям
наличные деньги и капиталы в кредитных учреждениях
изъемлются из их распоряжения и перечисляются в до-
ход казны, за исключением сумм, отпущенных предприя-
тию в сметном порядке на 1-е полугодие 1919 года и
строительных кредитов 1918 года.
5.	Обязательства третьих лиц по отношению к государ-
ственным предприятиям сохраняют свою силу, причем
соответствующему главку, центру или отделу Высшего
Совета Народного Хозяйства предоставляется право
отказаться от договоров, заключенных прежним вла-
дельцем предприятия до национализации его или до
фактического перехода его в ведение правительствен-
ного правления.
6.	Подробную инструкцию о проведении настоящего
декрета в жизнь выработать в недельный срок Высшему
Совету Народного Хозяйства совместно с Народными
комиссариатами: Государственного контроля и финансов.
4.	О ЛЕЧЕБНЫХ МЕСТНОСТЯХ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗНАЧЕНИЯ
Декрет СНК РСФСР 20 марта 1919 г.
(СУ № 19, ст. 231)
1.	К лечебным местностям или курортам относятся:
а) места с источниками лечебных (минеральных и хими-
чески безразличных) вод или с лечебными грязями; б) со-
лено-о-зерные, лиманные и морские купания; в) климати-
ческие и горные станции и г) места для пользования ку-
мысо-лечением.
2.	Лечебные местности или курорты, где бы таковые
на территории РСФСР ни находились и кому бы ни при-
надлежали, со всеми сооружениями, строениями и дви-
39
жимостыо, обслуживавшими ранее курорт и находящи-
мися на присоединенных и приписанных к курорту зем-
лях, составляют собственность Республики и использу-
ются для лечебных целей.
3.	Лечебные местности или курорты могут быть объяв-
ляемы имеющими общегосударственное или местное зна-
чение.
4.	Общегосударственное значение может быть призна-
ваемо лишь за теми лечебными местностями или курор-
тами, которые: 1) по заключению Народного комисса-
риата здравоохранения имеют важное значение по соста-
ву и целебным свойствам своих минеральных источников,
минеральных грязей и пр., а равно по устроенным при
них приспособлениям для пользования больных и 2) по
заключению Горного отдела Высшего Совета Народного
Хозяйства имеют постоянно обеспеченный приток воды
или запасы минеральной грязи в достаточном количе-
стве.
5.	Лечебные местности или курорты объявляются
имеющими общегосударственное значение постановле-
ниями Народного комиссариата здравоохранения.
6.	В лечебных местностях, признанных имеющими
общегосударственное значение, для ограждения источни-
ков лечебных вод и лечебных грязей от порчи или исто-
щения устанавливается округ горной охраны. Горная
охрана может быть устанавливаема также и для питье-
вых источников, необходимых для-потребностей лечебных
местностей.
7.	Для ограждения в санитарном отношении лечебных
местностей, признанных имеющими общегосударствен-
ное значение, устанавливается округ санитарной охраны,
в границы которого входит и площадь самой лечебной
местности. В округ санитарной охраны должны быть
включены все те источники, которые снабжают данную
лечебную местность питьевой водой.
8.	Границы округов горной и санитарной охран уста-
навливаются и меняются постановлением Народного ко-
миссариата здравоохранения и им изданного Положения
о горной и санитарной охранах.
9.	Народному комиссариату здравоохранения предо-
ставляется издавать обязательные постановления о ме-
рах, которые должны быть соблюдаемы в пределах окру-
га охраны для правильного содержания источников ми-
40
неральных вод и благоустройства в санитарном отноше-
нии находящихся при них лечебных заведений.
10.	Все земли, парки, степные и водные пространства,
находившиеся раньше в пользовании лечебных местно-
стей или курортов для лечебных нужд и целей со всеми
сооружениями, постройками и инвентарем изъемлются из
ведения Народного комиссариата земледелия и его ме-
стных органов и передаются в непосредственное заведо-
вание Народного комиссариата здравоохранения и его
учреждений.
11.	Произрастающие в пределах округов горной и са-
нитарной охран леса объявляются защитными. Хозяй-
ство в таких лесах ведется Народным комиссариатом
земледелия по тому плану, который будет установлен
Лесным ведомством по соглашению с представителем
Народного комиссариата здравоохранения.
12.	Если для лечебных нужд и целей лечебных местно-
стей или курортов потребуется новый отвод земель и уго-
дий, не находившихся ранее в пользовании курортов, то
таковой отвод производится в порядке Положения о со-
циалистическом землеустройстве (Собр. Узак. 1919 г.
№ 4, ст. 43) *.
13.	Высшее управление лечебными местностями или
курортами возлагается на Народный комиссариат здра-
воохранения.
14.	Местное управление лечебной местностью или ку-
рортом общегосударственного значения не зависит от ме-
стных уездных, губернских, областных и краевых властей
и подчиняется непосредственно Народному комиссариату
здравоохранения.
15.	В отношении снабжения продовольствием, жили-
щами и топливом учреждения Народного комиссариата
здравоохранения в лечебных местностях или курортах
приравниваются к больницам.
16.	Лечебные местности или курорты, за которыми
не признано общегосударственного значения, но которые
обладают ценными лечебными свойствами, могут быть
объявляемы Народным комиссариатом здравоохранения
имеющими общественное значение, с установлением для
1 Отменено пост. ВЦИК и СНК 1 февраля 1923 г. (СУ № 10,
23).
‘И
них округов горной и санитарной охран по соглашению
с заинтересованными комиссариатами.
17.	Лечебные местности или курорты, имеющие ме-
стное значение, находясь под общим руководством и на-
блюдением Народного комиссариата здравоохранения,
передаются Народным комиссариатом здравоохранения
в ведение и управление Медико-Санитарных отделов
соответствующих местных органов.
5.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ТЕЛЕФОННЫХ СООБЩЕНИЙ
РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Декрет СНК РСФСР 6 июля 1919 г.
(СУ № 35, ст. 344)
1. Все находящиеся на территории Российской Социа-
листической Федеративной Советской Республики меж-
дугородные телефонные сообщения и все телефонные сети
общего пользования, в том числе концессионные, б. зем-
ские, городские, со всем имуществом, станционным и ли-
нейным оборудованием объявляются со дня опубликова-
ния сего декрета собственностью Российской Социали-
стической Федеративной Советской Республики.
2—6. (Отменены пост. СНК 20 сентября 1931 г. —
СУ № 58, ст. 428).
6.	ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ
НАХОДЯЩЕГОСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР ИМУЩЕСТВА
МЕЖДУНАРОДНОГО ОБЩЕСТВА СПАЛЬНЫХ ВАГОНОВ
И СКОРЫХ ПОЕЗДОВ
Декрет СНК РСФСР 16 июля 1919 г.
(СУ № 36, ст. 359)
В развитие ст. 26 декрета от 28 июня 1918 г. (Собр.
Узак. 1918 г. № 47, ст. 559) 1 Совет Народных Комис-
саров постановил:
1.	Объявить собственностью РСФСР все имуще-
ство Международного общества спальных вагонов и ско-
рых поездов, находящееся в пределах Советской Респуб-
’ См. 1918 г. № 10.
42
лики, в чем бы оно ни заключалось и передать таковое
Народному комиссариату путей сообщения.
2—4. (Отменены пост. СНК 14 декабря 1932 г.—
СУ № 92, ст. 409).
7.	ОБ АННУЛИРОВАНИИ ПРЕТЕНЗИЙ К ГОСУДАРСТВУ
В СВЯЗИ С ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНОЙ 1914—1918 гг.
Декрет СНК РСФСР 28 июля 1919 г.
(СУ № 37, ст. 370)
Во изменение декрета Совета Народных Комиссаров
от 28 апреля 1919 г. (п. 10) и других декретов, трактую-
щих об удовлетворении претензий пострадавших от озна-
ченной войны, Совет Народных Комиссаров постановил:
1.	Все претензии, предъявляемые к государству в свя-
зи с империалистической войной 1914— 1918 гг., аннули-
руются.
2.	(Отменен пост. СНК 20 сентября 1931 г. — СУ
№ 58, ст. 428).
8.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ МУЗЫКАЛЬНЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ
НЕКОТОРЫХ АВТОРОВ
Постановление Народного комиссариата просвещения
16 августа 1919 г.
(СУ № 42, ст. 414)
На основании ст. 1-й декрета о научных, литератур-
ных, музыкальных и художественных произведениях от
26 ноября 1918 г. (Собр. Узак. 1918 г. № 86, ст. 900) 1
признать достоянием РСФСР все, как опубликованные,
так и неопубликованные произведения нижеупомянутых
авторов, умерших до издания упомянутого декрета:
А. Бородин, П. Чайковский, М. Балакирев, Ц. Кюи,
М. Мусоргский, П. Римский-Корсаков, С. Танеев, А. Ля-
дов, Аренский, А. Скрябин, Г. Лярош, А. Рубинштейн,
А. Серов, В. Стасов, С. Смоленский, Саккетти и В. Ка-
линников.
^Отменен декретом ВЦИК и СНК 12 апреля 1926 г. (СУ № 23.
43
9.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ МАГАЗИНОВ, СКЛАДОВ
И МАСТЕРСКИХ, ПРОИЗВОДЯЩИХ И ПРОДАЮЩИХ
КЛАВИШНЫЕ И ДРУГИЕ МУЗЫКАЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
Декрет СНК 20 августа 1919 г.
(СУ № 42, ст. 415)
1.	Все магазины, склады и мастерские, производящие
и продающие рояли, пианино, фисгармонии, фонолы,
пианолы и все механические музыкальные инструменты,
а также сдающие их в прокатное пользование, равно как
производящие и продающие духовые, струнные и все
иные музыкальные инструменты и принадлежности к ним,
граммофоны, фонографы, пластинки, валики и пр., на-
ционализируются и передаются в ведение музыкального
отдела Народного комиссариата по просвещению.
2.	Все имущество и инвентарь, относящиеся к означен-
ным магазинам, складам и мастерским, наличные запасы
товаров в них, а также все капиталы этих фирм, где бы
они ни находились и в чем бы ни заключались, объявля-
ются собственностью государства.
3.	Служащие национализированных магазинов, скла-
дов и мастерских переходят на службу музыкального от-
дела Народного комиссариата по просвещению.
4.	Сокрытие, отчуждение, уничтожение или порча всех
упомянутых выше инструментов и принадлежностей пре-
следуются как причинение вреда имуществу Республики.
10.	ОБ АННУЛИРОВАНИИ ОБЛИГАЦИОННЫХ ЗАЙМОВ
И ВСЕХ ДОЛГОВ БЫВШИХ ЗЕМСКИХ
И ГОРОДСКИХ САМОУПРАВЛЕНИЙ
Декрет СНК РСФСР 9 октября 1919 г.
(СУ № 50, ст. 487)
1.	Облигационные займы бывших городских и земских
самоуправлений аннулируются без всякого возмещения
их стоимости.
2.	Долги частных лиц учреждениям, обеспеченные за-
логом аннулированных сим декретом облигаций город-
ских и земских займов, подлежат взысканию.
3.	Все владельцы облигаций аннулированных город-
ских и земских займов, как частные лица, так и учреж-
44
Дения обязуются в месячный со дня опубликования на-
стоящего декрета срок сдать имеющиеся у них облига-
ции в учреждения Народного банка (также в б. казначей-
ства и б. сберегательные кассы).
4.	Все долги б. городских и земских управлений ча-
стным лицам и учреждениям, как гарантированные пра-
вительством, так и негарантированные — аннулируются.
5.	Лица и учреждения, не исполнившие постановле-
ний настоящего декрета о сдаче принадлежащих им анну-
лированных облигаций городских и земских займов, пре-
даются суду.
1920 год
1. О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЗАПАСОВ КНИГ И ИНЫХ
ПЕЧАТНЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ
Декрет СНК РСФСР 20 апреля 1920 г.
(СУ № 42, ст. 187)
1. Все запасы книг и иных печатных произведений (за
исключением библиотек), принадлежащие как частным
лицам, так равно кооперативным и всяким другим орга-
низациям и учреждениям, а равно и муниципализирован-
ные Советами, объявляются собственностью государства
(национализируются).
Примечание. Действие настоящей статьи не
распространяется на аппараты производящие (кни-
гоиздательства частные или кооперативные, литера-
турных и просветительных обществ), запасы, кото-
рых на общем основании поступают в Народный ко-
миссариат просвещения для распределения через
его органы.
2—3. (Отменены пост. СНК 14 декабря 1931 г. —
СУ № 92, ст. 409).
2. о ПРЕКРАЩЕНИИ ВЫДАЧИ ВОЗМЕЩЕНИЯ
ЗА АННУЛИРОВАННЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Декрет СНК РСФСР 16 сентября 1920 г.
(СУ № 80, ст. 378)
В отмену п. 2 постановления от 26 октября 1918 г.
(Собр. Узак. 1918 г. № 79, ст. 834) ’, Совет Народных
Комиссаров постановил:
Выдачу какого бы то ни было возмещения за аннули-
рованные ценные бумаги прекратить; ходатайства об' оп-
лате бумаг, не получившие до сего времени разрешения,
оставить без последствий.
i См. 1918 г. № 13.
1921 год
1.	О ДОМАХ РАБОТНИКОВ ПРОСВЕЩЕНИЯ
Декрет СНК РСФСР 25 апреля 1921 г.
(СУ № 36, ст. 195)
1.	Дом Работников Просвещения имеет своей зада-
чей быть центром культурной и общественно-политиче-
ской, педагогической и профессиональной жизни работ-
ников просвещения.
2.	Центральный Дом Работников Просвещения учре-
ждается в Москве.
П р и м е ч а н и е. Дома Работников Просвещения
учреждаются во всех губернских и уездных городах
по постановлениям Президиумов губернских и уезд-
ных исполнительных комитетов по принадлеж-
ности.
3.	Содержание Домов Работников Просвещения
проходит по смете Народного комиссариата просве-
щения.
4.	Дома Работников Просвещения прекращают свою
деятельность по особому постановлению органов Народ-
ного комиссариата просвещения и Союза Работников
Просвещения и Социалистической Культуры.
5.	Организация Домов Работников Просвещения и уп-
равление ими определяется особой инструкцией, изда-
ние которой поручается Народному комиссариату про-
свещения по соглашению с Всероссийским Центральным
Советом Профессиональных Союзов и коммуналь-
ным отделом Народного комиссариата внутренних
дел.
47
2.	О МЕРАХ К СОХРАНЕНИЮ ПОЖАРНЫХ ОБОЗОВ
И СОДЕРЖАНИЮ ИХ В БОЕВОЙ ГОТОВНОСТИ
Постановление СТО 9 мая 1921 г.
(СУ № 39, ст. 208)
В целях сохранения пожарных обозов и ввиду необхо-
димости содержания их в боевой готовности, а также в
целях планомерной борьбы с огнем Совет Труда и Оборо-
ны постановляет:
1.	Воспретить, под страхом предания суду, использо-
вание пожарных лошадей, инвентаря и рабочих на посто-
ронние, не относящиеся к пожарному делу, работы без
соглашения с пожарной командой.
2.	Воспретить всем должностным лицам при тушении
пожаров вмешиваться в распоряжения брандмайоров
или брандмейстеров, а в местах отсутствия профессио-
нальных пожарных команд, начальников добровольных
дружин или пожарных старост.
3.	Обязать пожарные п/отделы немедленно доносить
о всех нарушениях в местный губернский отдел юсти-
ции на предмет привлечения виновных к суду.
3.	О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОСТУПКАХ, СОВЕРШЕННЫХ
НА СУДАХ, ПЛАВАЮЩИХ ПОД РОССИЙСКИМ ФЛАГОМ
Декрет СНК РСФСР 5 сентября 1921 г.
(СУ № 64, ст. 471)
1.	Всякого рода преступления и проступки, совершен-
ные на правительственных и частных судах, плавающих
в открытом море под Российским флагом, — считаются
совершенными на территории РСФСР.
2—5. (Отменены пост. ВЦП К и СНК 15 февраля
1931 г. — СУ № 13, ст. 153).
4.	О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Декрет ВЦИК 27 октября 1921 г.
(СУ № 72, ст. 583)
Все предприятия, фактически до 17 мая с. г. поступив-
шие feo владение органов государственной (центральной
48
и местной) власти, являются предприятиями национали-
зированными.
См. 1923 г. № 5.
5.	АМНИСТИЯ ЛИЦАМ, УЧАСТВОВАВ!!!ИА1 В КАЧЕСТВЕ
РЯДОВЫХ СОЛДАТ В БЕЛОГВАРДЕЙСКИХ ВОЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
Декрет ВЦИД 3 ноября 1921 г.
(СУ № 74, ст. 611)
Советская Россия свыше трех лет боролась с воору-
женными врагами рабочих и крестьян и неисчислимыми
жертвами и лишениями трудящихся победила их в
открытом бою. Во время тяжелой и упорной борьбы
Советское правительство знало, что тысячи русских тру-
дящихся путем обмана и насилия втянуты в борьбу с ра-
боче-крестьянской властью на стороне царских генералов,
помещиков и фабрикантов. Этих обманутых людей вво-
дили в бой за чуждое им дело, и когда им пришлось очу-
титься па чужбине, их бросили на произвол судьбы. Они
оказались сейчас выброшенными из родных сел. деревень
и станиц. Жестокая судьба разбросала их по различным
уголкам мира. Постоянные лишения, систематическое из-
девательство русских и заграничных белогвардейцев, ка-
торжный труд, болезни и смерть на чужбине — вот удел
тех, кто поддался провокации врагов рабочих и крестьян.
Много таких обманутых в настоящее время оказалось
заточенными в лагерях в качестве интернированных, мно-
гие работают на принудительных работах. Они томятся
там уже свыше года. Часть из них была насильственно
или путем обмана вновь завербована в Белую армию
разными авантюристами, не потерявшими еще надежды
свергнуть рабоче-крестьянскую власть и восстановить
господство помещиков и фабрикантов.
Советская власть не может равнодушно относиться к
судьбе этих рабочих и крестьян, которые, поняв свои за-
блуждения, стремятся вернуться на родину, чтобы здесь
своим трудом искупить свои ошибки и помочь восстанов-
лению народного хозяйства.
Исходя из этих соображений и в честь четырехлетней
годовщины Великой Октябрьской революции Президиум
4 Хронолог, собр. законов, т. I.
49
Всероссийского Исполнительного Комитета постанов-
ляет:
1.	Объявить полную амнистию лицам, участвовавшим
в военных организациях Колчака, Деникина, Врангеля,
Савинкова, Петлюры, Булак-Булаховича, Перемыкина и
Юденича в качестве рядовых солдат, путем обмана или
насильственно втянутых в борьбу против Советской вла-
сти и находящихся в настоящее время в Польше, Румы-
нии, Эстонии, Литве и Латвии.
2.	Предоставить им возможность вернуться в Россию
на общих основаниях с возвращающимися на родину во-
еннопленными.
3	Обязать Народный комиссариат по иностранным
делам, Народный комиссариат внутренних дел и Всерос-
сийскую чрезвычайную комиссию принять все ’необходи-
мые меры к обеспечению за ними прав, даруемых им на-
стоя щи м постановлением.
См. 1924 г. № 6.
1922 год
1. О ДОБРОВОЛЬНОМ ФЛОТЕ
Декрет СНК РСФСР И января 1922 г.
(СУ № 6, ст. 62)
1. Правлению Добровольного флота принять меры к
сосредоточению всех судов добровольного флота, денеж-
ных средств, береговых сооружений и проч, имущества
добровольного флота, где бы оно ни находилось.
2. Правлению Добровольного флота иметь пребыва-
ние в Москве.
См. 1922 г. № 3.
2. О МЕРАХ ПРОТИВ НЕВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ
ПРЕДПРИЯТИЙ КОММУНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
И БЕСХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ
Декрет СНК РСФСР 29 мая 1922 г.
(СУ № 35, ст. 416)
1.	В домовладениях, в коих неисправное состояние
домовой сети вызывает утечку воды, электричества и га-
за, Правление соответствующих предприятий вправе за-
крыть домовые установки водопровода, электричества и
газа, в случае неисправления их домоуправлением или
жильцами в срок, определяемый в обязательном поста-
новлении, издаваемом местным исполнительным комите-
том.
2.	В домовладениях, не внесших в установленный
срок плату за пользование водопроводом и канализаци-
ей, правление вправе закрыть домовой водопровод до
внесения платы с начислением установленной исполни-
тельным комитетом пени. За невнесение в срок платы за
4*
ги
электричество и газ Правление соответствующего пред-
приятия вправе выключить электричество и газ до внесе-
ния платы с пеней.
П р и меча н и е. Закрытие водопровода, элек-
тричества и газа не может последовать ранее исте-
чения двух недель с момента предъявления счета
или объявления о внесении платы.
3.	В случае закрытия водопровода, электричества и
газа Правлению водопровода, электростанции и газово-
го завода предоставляется право при последующем от-
крытии взыскать с домовладения стоимость закрытия и
открытия по таксе, устанавливаемой органами, в ведении
которых ‘находятся данные предприятия коммунального
характера (коммунальные отделы, Советы Народного
Хозяйства и т. д.).
(В пед. пост. СНК 16 августа 1922 г.—СУ № 52
ст. 661).
4.	Правления водопровода, канализации, электро-
станции и газового завода вправе также предъявить иск в
судебном порядке к потребителям, в том числе и государ -
ственным учреждениям и предприятиям, о внесении пла-
ты с начисленной пеней, об исправлении сети и возмеще-
нии за убытки, причиненные бесхозяйственным пользо-
ванием.
5.	Народному Комиссариату коммунального хозяй-
ства и Высшему Совету Народного Хозяйства по при-
надлежности предоставляется право издавать инструк-
ции по применению настоящего постановления.
(В ред. пост. СНК 16 августа 1922 г. —СУ № 52,
ст. 661 и пост. ВЦП К и СНК 20 мая 1932 г. — СУ № 47,
ст. 205)
3. ПОЛОЖЕНИЕ О ДОБРОВОЛЬНОМ ФЛОТЕ
Декрет СНК РСФСР 14 июля 1922 г.
(СУ № 45, ст. 556)
I. Основные положения
1. Добровольный флот есть предприятие, основанное
на народные добровольные пожертвования и имеет сво-
им назначением содержание морских пароходных сооб-
1 См. пост. СНК СССР от 10 декабря 1934 г. «Положение о
взаимоотношениях электрических станций и энергетических систем
с потребителями электрической и тепловой энергии» (СЗ № 64, ст. 460).
52	4
щений для перевозки пассажиров и грузов в целях со-
действия развитию отечественной торговли и торгового
флота.
2.	Добровольный флот находится в ведении Народно-
го комиссариата внешней торговли.
3.	Операции Добровольного флота производятся на
коммерческом основании. По возникающим к нему пре-
тензиям флот отвечает всем своим имуществом, как дви-
жимым, так и недвижимым.
4.	В зависимости от обязательств, возлагаемых Пра-
вительством на Добровольный флот, ему могут быть на-
значаемы из средств государства пособия, испрашивае-
мые в законодательном порядке на определенный срок
и в определенном размере.
5.	Средства Добровольного флота составляют:
1)	Имущество, поступившее от бывшего «Общества
Добровольного флота»;
2)	Пожертвования;
3)	Доходы от коммерческих операций и
4)	Пособия от государства.
6.	Суда добровольного флота плавают под кормовым
флагом, присвоенным всем судам торгового флота Рес-
публики.
И. Обязательства Добровольного Флота
к Правительству и права Флота
7.	При объявлении общей или частной мобилизации,
имущество Добровольного флота и личный его состав по-
ступают на удовлетворение потребностей Военного и
Морского ведомства на основании существующих на сей
предмет законоположений.
8.	По всем линиям, содержимым Добровольным фло-
том, служащие в правительственных учреждениях, сле-
дующие на судах флота по делам службы, воинские чи-
ны, переселенцы и вообще пассажиры, перевозимые по
распоряжению Правительства, а равно казенный груз и
почта перевозятся на условиях, определяемых особыми
соглашениями Правления Добровольного флота с подле-
ж а щи м и ведомств а м и.
9.	Добровольному флоту предоставляется при равных
заявленных условиях преимущественное перед другими
пароходными предприятиями право на перевозку воин-
ских эшелонов и казенных грузов всех ведомств.
53
111. Операции Д о б р о в о Л ь п о г о Ф лота
10.	Для организации морских пароходных сообщений
(ст. 1) Добровольному флоту предоставляется право при-
обретать в собственность, устраивать и арендовать строе-
ния, доки, эллинги, верфи, пароходы, суда всякого рода,
пристани, механические приспособления для нагрузки и
выгрузки товаров, механические заводы, арендовать и
устраивать угольные копи, нефтяные промыслы и всякое
иное необходимое имущество.
11.	Ответственность Добровольного флота за утрату
или повреждение груза, принятого к перевозке, либо за
несоблюдение договорного срока доставки его по назна-
чению, определяется на основании действующих законов
и состоявшихся между Добровольным флотом и отпра-
вителем груза соглашений, означаемых в коносаментах
и фрахтовых квитанциях.
12.	Правила, касающиеся порядка и технических усло-
вий перевозки пассажиров и багажа, приема, хранения,,
перевозки и сдачи груза, устанавливаются Правлением
и должны быть выставлены в Правлении, конторах,
агентствах, на пристанях и судах Добровольного флота.
По требованию Народных комиссаров внешней тор-
говли и путей сообщения те из постановлений этих пра-
вил, которые будут признаны несогласными с законом и
не отвечающими государственным интересам, а также
нуждам промышленности и торговли, отменяются.
13.	По принятому к перевозке грузу Добровольный
флот пользуется правами, предоставленными декретами
РСФСР и изданными в дополнение к ним инструкциями
государственному морскому транспорту.
В случае неполучения расчета от отправителей груза
за убытки и расходы, понесенные Добровольным флотом,
по его перевозке и хранению, Добровольный флот имеет
право продать принятый им к перевозке груз или часть
его, поврежденную или неповрежденную, согласно суще-
ствующим на сей предмет законоположений РСФСР и
обычного морского международного права.
14.	В иностранных портах, приступая к продаже гру-
за, Добровольный флот предваряет о том Российского
консула или торгового представителя РСФСР и в случае
надобности пользуется их указаниями и содействием.
54
15.	Добровольному флоту предоставляется право
исполнения всякого рода комиссионных поручений по по-
купке и продаже товаров, принимаемых флотом к пере-
возке, а также по очистке таможенными пошлинами.
Установление порядка производства продажи товаров по
комиссионным поручениям, соответственно подлежащим
узаконениям и утверждению таксы вознаграждения за
производство вышеуказанных операций, принадлежит
Правлению Добровольного флота.
16.	Добровольный флот может выдавать под перевози-
мые через его посредство застрахованные и не подвер-
женные скорой порче товары краткосрочные ссуды на
время нахождения груза в пути или на складах Добро-
вольного флота в размере, не превышающем шестидесяти
процентов стоимости товара.
Ссуды могут быть выдаваемы Добровольным фло-
том под залог товаров как русского, так и иностран-
ного происхождения.
Условия о выдаче и возврате ссуд устанавливаются
Добровольным флотом по соглашению с заемщиками
с тем, чтобы условия эти не противоречили законам,
а также правилам настоящего положения.
Условия, на которых ссуды выданы, означаются па
документах в приеме грузов и товаров для отправления.
В случае неисправности заемщика по истечении ше-
сти льготных дней после назначенного для погашения
ссуды срока Правление Добровольного флота вправе
обратить заложенные товары или часть их в продажу по-
рядком, установленным существующими на сей счет уза-
конениями и согласно обычному международному праву.
Из вырученной от продажи суммы Добровольный флот
покрывает выданную ссуду, проценты по день продажи
и все расходы, а излишек возвращает залогодателю.
17.	Ближайший порядок выдачи и возврата ссуд опре-
деляется особыми правилами, утвержденными Народным
комиссаром внешней торговли.
18.	Добровольному флоту разрешается производить
страхование перевозимых на его судах грузов и товаров
в страховых обществах от имени, за счет и по указанию
лиц, имеющих право распоряжения грузом.
Примечав и е. В пределах РСФСР страхова-
ние грузов и товаров должно производиться поряд-
ком, установленным соответствующими узаконения-
55
ми РСФСР. Однако настоящее примечание не мо-
жет служить препятствием к застрахованию в ино-
странных страховых обществах экспортных грузов,
находящихся хотя и в русском порту, но уже на бор-
ту отходящего за границу парохода.
IV. Ревизия оборотов Добровольного
флота
19.	Денежные и материальные обороты Добровольно-
го флота, а также его отчетность подлежат ревизии Ра-
боче-крестьянской инспекции на общих основаниях.
(В ред. пост. СНК. 14 февраля 1923 г. — СУ № 12,
ст. 162).
20.	(Отменена пост. СНК 14 февраля 1923 г. — СУ
№ 12, ст. 162).
V. Отчетность и (распределение прибылей
21.	План действий и смета на операционный год со-
ставляются Правлением Добровольного флота и пред-
ставляются не позднее 1 сентября предшествующего го-
да на утверждение Народному комиссару внешней тор-
говли по соглашению с Народным комиссаром путей
сообщения.
22.	Операционный год Добровольного флота счи-
тается с 1 октября по 30 сентября включительно следую-
щего гражданского года. Составленные Правлением за
каждый минувший год подробный отчет об операциях
Флота и баланс его оборотов представляются не позд-
нее 1 мая следующего за отчетным года в Народный
комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции, а затем с
замечаниями последнего передаются на утверждение
Народного комиссара внешней торговли по соглаше-
нию с Народным комиссаром путей сообщения.
Утвержденные отчет и баланс представляются Народ-
ными комиссарами внешней торговли и путей сообще-
ния для сведения в Совет Народных Комиссаров и пуб-
ликуются в извлечении во всеобщее сведение.
23.	За счет прибылей Добровольного флота образу-
ются капиталы: погашения имуществ, страховой (для
судов флота) и запасный.
56
На образование капиталов погашения имуществ и
страхового ежегодно отчисляется: на счет первого из
этих капиталов — 5% первоначальной стой юсти желез-
ных судов, 3% первоначальной стоимости каменных
строений и 10% первоначальной стоимости деревянных
судов и строений, а также машин и прочего движимого
имущества, а на счет второго — 2% с балансовой стои-
мости судов. В запасный капитал поступает сумма еже-
годной прибыли, остающаяся за отчислением в капиталы
погашения имущества и страховой, а также за вычетом
суммы, определяемой Правлением Добровольного фло-
та к выдаче в добавочное и процентное вознагражде-
ние сотрудникам Добровольного флота.
Примечание 1. Исчисление сумм, упомяну-
тых в настоящей статье, производится в золотых
рублях.
Примечание 2. Прибылью Добровольного
флота признается валовый доход за вычетом всех
расходов и убытков по предприятию.
24.	Предусмотренные в предыдущей (23) статье от-
числения в капитал погашения имущества с судов (же-
лезных и деревянных) прекращаются по всем тем судам,
балансовая стоимость которых понизится до 5% перво-
н а ч а л ьи ой стоим ости.
Отчисления в страховой капитал (ст. 23) прекраща-
ются, когда общая его сумма достигает одной трети пер-
воначальной стоимости всех судов флота. В случае обра-
щения какой-либо части сего последнего капитала на
приобретение нового судна взамен погибшего или на по-
крытие расходов по авариям с судами (ст. 25) страхо-
вой капитал вновь доводится посредством отчисления из
прибылей до указанной выше нормы.
25.	Страховой капитал Добровольного флота пред-
назначается на приобретение и постройку новых судов
взамен погибших и на покрытие расходов по авариям
с судами.
26.	Запасный капитал Добровольного флота пред-
назначается: 1) на приобретение и постройку новых су-
дов, взамен приходящих в негодное состояние; 2) на ка-
питальное исправление судов, машин, паровых котлов и
на замену старых котлов новыми; 3) на капитальный
ремонт береговых сооружений; 4) на приобретение зе-
мельных участков за границей, аренду их в РСФСР и
57
возведение необходимых зданий в соответствии с подле-
жащими узаконениями; 5) на выдачу под товары ссуд,
предусмотренных ст.ст. 16 и 17 настоящего Положения,
и 6) на расширение предприятия.
27.	Вопросы об отнесении произведенных в течение
операционного года расходов на счет капиталов, погаше-
ния имущества, запасного и страхового, разрешаются
Народным комиссаром внешней торговли.
VI. Управление Добровольным флотом
28.	Управление Добровольным флотом возлагается на
Правление на основаниях, в настоящем Положении ука-
занных.
29.	Правление Добровольного флота состоит из пред-
седателя и пяти членов. Председатель и три члена Прав-
ления назначаются Советом Народных Комиссаров по
представлению Народного комиссара внешней торговли,
а остальные два члена Правления назначаются в том же
порядке, по представлению Народного комиссара путей
сообщения. Один из членов Правления назначается На-
родным комиссаром внешней торговли, по соглашению
с Народным комиссаром путей сообщения, заместителем
председателя Правления. Правление избирает директо-
ра-распорядителя, принимающего участие в заседаниях
Правления с правом совещательного голоса.
П-р и м е ч а и и е. Правление Добровольного фло-
та имеет пребывание в Москве.
30.	Правление Добровольного флота имеет особую
печать с изображением государственного герба по рисун-
ку, утвержденному Народным комиссаром внешней тор-
говли.
31.	При рассмотрении Правлением дел, касающихся
других ведомств или общественных организаций, в засе-
дания Правления приглашаются представители подле-
жащих комиссариатов и общественных организаций.
32.	Для действительности решений Правления тре-
буется присутствие председателя или его заместителя и
двух членов. Заседанием Правления ведутся протоколы,
подписываемые всеми присутствовавшими на заседании
лицами.
33.	Решения Правления постановляются по большин-
ству голосов, причем при их равенстве голос председа-
58
геля или заступающего его место Дает перевес. Член
Правления, не согласившийся с постановлением его, мо-
жет потребовать занесения своего несогласия в прото-
кол. В таком случае с него слагается ответственность за
состоявшееся постановление. Заявление такого несогла-
сия не останавливает, однако, приведения постановле-
ния в исполнение.
34.	На Правлении лежит заведование всеми делами,
имуществом и капиталом Добровольного флота и в ча-
стности:
1)	Рассмотрение и утверждение проектов условий, за-
ключаемых Правлением Добровольного флота с постав-
щиками, а также установление общих оснований, на ко-
торых заключение означенных условий, как равно и дру-
гого рода договоров, может быть предоставляемо слу-
жащим флота по уполномочию Правления.
2)	Наблюдение за местными учреждениями Добро-
вольного флота и обревизовапие через своих членов иму-
щества и хода дел флота на местах деятельности.
3)	Составление упомянутых в ст. 12 настоящего По-
ложения правил.
4)	Установление порядка производства продажи то-
варов по комиссионным поручениям, утверждение таксы,
вознаграждение за произведенные флотом операции и со-
ставление правил о выдаче и возврате ссуд под товары
(ст.ст. 16—17).
5)	Выдача и принятие к платежу векселей и других
срочных обязательств в пределах, утверждаемых Народ-
ным комиссаром внешней торговли.
6)	Представление к учету векселей Добровольным
флотом полученных.
7)	Заключение от имени Добровольного флота дого-
воров и условий.
8)	Снабжение доверенностями лиц: а) определяемых
на службу Добровольного флота и б) уполномоченных
Правлением на заключение и совершение договоров,
условий, актов.
9)	Совершение актов на приобретение и отчуждение
недвижимой собственности, а также судов в соответствии
с подлежащими узаконениями.
10)	Покупка для Добровольного флота процентных
бумаг, валюты русской и иностранной, звонкой монеты.
59
а равно продажа и заклад их в соответствии с подлежа
щими узаконениями.
11)	Составление и изменение тарифов.
12)	Капитальный ремонт судов.
13)	Установление норм снабжения и расходов на су-
дах флота.
14)	Заключение соглашений о вступлении Доброволь-
ного флота в прямые сообщения с другими судоходными
предприятиями и железными дорогами.
15)	Составление плана действий, проекта, сметы, от-
чета и баланса.
16)	Сдача в аренду судов Добровольного флота (все
виды цертепартий), а также фрахтование судов, не при-
надлежащих Добровольному флоту.
17)	Продажа судов Добровольного флота с разреше-
ния Совета Народных Комиссаров. Приобретение, отчуж-
дение, наем и сдача в аренду недвижимого имущества
Добровольного флота в согласии с действующими зако-
ноположениями.
18)	Открытие и закрытие управлений делами,
агентств и представительств Добровольного флота.
19)	Открытие новых линий и закрытие действующих.
20)	Изменение и распределение рейсов в действую-
щих линиях.
21)	Установление необходимого для службы по Доб-
ровольному флоту штата служащих, с назначением им
предметов занятия, а также и содержания в размерах не
ниже норм, установленных действующими тарифами.
22)	Установление и изменение в согласии с действую
щими узаконениями форм отчетности.
23)	Распределение добавочного вознаграждения и на-
значение пособий служащим Добровольного флота.
24)	Ведение судебных дел.
25)	Предложения об отнесении расходов предприятия
на счет запасного капитала.
26)	Составление инструкций директору-распоряди-
телю.
Примечание. Постановления Правления по
делам, перечисленным в пп. 17, 22 и 26 настоящей
статьи, подлежат утверждению Народного комисса-
ра внешней торговли, который по всем вопросам,
касающимся постройки и отчуждения пароходов,
60
входит в предварительное соглашение с Народным
комиссаром путей сообщения.
27)	Представительство во всех отношениях Добро-
вольного флота, осуществление от его имени всех дей-
ствий, присущих Добровольному флоту как юридиче-
ском у лицу.
35.	Ближайший порядок действий Правления, а так-
же пределы прав и обязанностей его определяются
инструкцией, утверждаемой Народным комиссаром
внешней торговли по соглашению с Народным комисса-
ром путей сообщения.
36.	Взятие капиталов из Государственного банка и
иных кредитных учреждений производится по требова-
ниям Правления, подписываемым Председателем или его
заместителем и одним из членов, уполномоченным поста-
новлением Правления. Списание для взаимных расчетов
и снятие сумм с текущих счетов Правления производится
по прямым и переводным чекам, подписываемым Пред-
седателем или его заместителем и главным бухгалтером.
37.	Доверенность и полномочия Правления на ведение
судебных дел, равно как и совершаемые Правлением до-
говоры, условия и акты, подписываются Председателем
или его заместителем и одним из членов, уполномочен-
ных постановлением Правления. Для получения с почты
поступивших на имя Правления денежных сумм, посылок
и документов достаточно подписи председателя или чле-
на, .уполномоченного постановлением Правления, либо
директора-распорядителя с приложением печати Правле-
ния. Переписка по делам Добровольного флота произво-
дится от имени Правления.
38.	Директор-распорядитель Правления избирается
Правлением и утверждается в должности Народным ко-
миссаром внешней торговли. Содержание директору-рас-
порядителю устанавливается Правлением и утверждает-
ся Народным комиссаром внешней торговли.
39.	На директора-распорядителя возлагается бли-
жайшее заведование делами Добровольного флота, ис-
полнение постановлений Правления и заведование лич-
ным составом служащих -на судах и в береговых учреж-
дениях Добровольного флота.
Пределы прав и обязанностей директора-распоряди-
теля определяются особой инструкцией (ст. 34 п. 26).
61
VII. Личный состав Правления и судовые
и береговые служащие Добровольного
флота
40.	Должности Председателя и члена Правления,
а также все береговые и судовые должности должны
быть замещены русскими подданными. Отступление от
этого допускается лишь при назначении агентов и бере-
говых служащих за границей, но не иначе как с разре-
шения каждый раз Народного комиссара внешней тор-
говли по соглашению с Народным комиссаром путей
сообщения и с Народным комиссаром иностранных:
дел.
41.	Управляющие делами на местах, представители за
границей, агенты и капитаны пароходов Добровольного
флота, а также начальники отдельных частей Правления
утверждаются в должностях и увольняются Правлением.
Прочие же должности замещаются директором-распоря-
дителем.
4. О ПЕЧАТАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ
МЕСТНОЙ ВЛАСТИ В ОРГАНАХ СОВЕТСКОЙ
ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ
Декрет ВЦП К 29 августа 1922 г.
(СУ № 56, ст. 702)
В дополнение к постановлению своему от 24 января
1922 г. (Собр. Узак. 1922 г. № 12, ст. 111) 1 Президиум
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та настоящим разъясняет:
Органы советской периодической печати, перешедшие
на начала хозяйственного расчета, не. вправе отказы-
ваться от бесплатного распубликования материала, вхо-
дящего под рубрику «действия и распоряжения местной
власти», если таковые органы являются единственными
периодическими изданиями в губернии.
1 Отменено пост ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. (СУ 1929 г. № 8.
ст. 80).
62
5. О ВРАЧЕБНОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ РАБОЧИХ
ПОДРОСТКОВ
Декрет СНК РСФСР 13 октября 1922 г.
(СУ № 65, ст. 842)
В целях охраны здоровья подрастающего рабочего
населения Совет Народных Комиссаров постановляет:
1.	Все рабочие подростки в возрасте до 18 лет не дол-
жны быть посылаемы на работу в государственные, обще-
ственные и частные учреждения 1, предприятия и хозяй-
ства без предварительного врачебного освидетельство-
вания, производимого при регистрации их в качестве
безработных на бирже труда 1 2.
2.	Все подростки, работающие в государственных,
общественных и частных предприятиях, учреждениях и
хозяйствах, должны быть подвергнуты врачебному осви-
детельствованию. В случае явного несоответствия между
состоянием здоровья и тяжестью исполняемой работы не-
обходимо переводить подростков на более легкие ра-
боты 3.
3.	Врачебное освидетельствование рабочих подрост-
ков следует производить периодически, не менее одного
раза в год.
4.	Врачебное освидетельствование подростков произ-
водится в порядке, устанавливаемом местным отделом
здравоохранения по соглашению с губернским советом
профессиональных союзов. Отделом труда и губернским
Советом Народного Хозяйства 4.
5.	Врачебному освидетельствованию должны быть
подвергнуты также и подростки, обучающиеся в школах
фабрично-заводского ученичества.
6.	Народному комиссариату здравоохранения, Народ-
ному комиссариату труда, Всероссийскому Центральному
Совету Профессиональных Союзов и Высшему Совету
1 См. ст. 4 Конституции РСФСР.
2 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 2 января 1925 г. «О порядке
найма рабочей силы» (СЗ № 2, ст. 15)'.
3 См. список работ, па которых запрещается применение труда
лиц, не достигших 18-летнего возраста, утв. НКТ СССР 13 октября.
1932 г.- («Известия НКТ СССР» 1932 г. № 28—29).
4 См. инструкцию Наркомздрава СССР от 29 мая 1944 г.
(«Справочник по организации здравоохранения», изд. Министерства*
здравоохранения СССР. 1950. стр 245).
63-
Народного Хозяйства поручается в недельный срок раз-
работать инструкции по проведению в жизнь настоящего
постановления
* О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
КОДЕКСА РСФСР
Постановление ВЦП К 30 октября 1922 г.
(СУ № 68, ст. 901)
* О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ КОДЕКСА ЗАКОНОВ О ТРУДЕ
РСФСР
Постановление В ЦИК 9 ноября. 1922 г.
(СУ № 70, ст. 903)
* О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РСФСР
Постановление ВЦП К И ноября 1922 г.
(СУ № 71, ст. 904)
6. О ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЙ СЛУЖАЩИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
Декрет СНК РСФСР 19 декабря 1922 г.
(СУ 1923 г. № 1, ст. 5)
1.	Обязать все ведомства выработать для ответствен-
ных сотрудников единую форму постоянных личных удо-
стоверений, содержащих на одной стороне надлежащим
образом заверенные указания на занимаемую должность,
имя, отчество и фамилию сотрудника и на обороте —
ссылки или выписки из статей закона или положения
о данном учреждении или предприятии, определяющие
права и обязанности, присвоенные данному сотруднику
по должности. Список должностей, дающих право на по-
лучение таких удостоверений, а также форма последних
устанавливаются руководителем ведомства.
(В ред. пост. СНК 11 октября 1928 г. — СУ № 129,
ст. 835).
1 См. сноску 4 па стр. 63.
64
2.	Допустить выдачу сотрудникам, командируемым ио
делам службы, исключительно следующих документов:
а)	удостоверения о занимаемой должности и
б)	отдельно от такого удостоверения, особого отноше-
ния, адресованного в то учреждение, куда сотрудник ко-
мандируется, с изложением поручения, на него возлагае-
мого Ч
Примечание 1. Сотрудникам (уполномочен-
ным), командируемым не по делам своей должности
со специальными поручениями, в особых отноше-
ниях, указанных в п. «б» ст. 2 настоящего постанов-
ления, должно быть точно указано, какие права дан-
ному сотруднику предоставляются и на основании
какой статьи закона или положения о данном учреж-
дении.
Примечание 2. При возложении на сотрудни-
ка поручения хозяйственного характера и невозмож-
ности точного указания соответствующих адресатов
(п. «б» ст. 2) допускается выдача лишь формально
заверенных доверенностей на производство опреде-
ленных действий с указанием порядка и степени от-
ветственности как доверителя, так и обладателя до-
веренности.
Примечание 3. Указанные в настоящей
статье документы не могут служить удостоверением
личности во всех тех случаях, когда по закону тре-
буется обязательное предъявление паспорта
(В ред. пост. СНК. 19 января 1933 г. — СУ № 5,
ст. 15).
3.	Выдачу полномочий служебного характера от име-
ни советских учреждений лицам, не состоящим у них на
постоянной службе, воспретить.
Примечание. Выдача каких бы то ни было
полномочий от имени государственного органа со-
труднику другого государственного органа допус-
кается лишь при условии заинтересованности обоих
органов в возлагаемом на данное лицо поручении и с
соблюдением правил о совместительстве.
1 См. пост. СНК СССР от 26 июня 1942 г. «О порядке выдачи
разрешений на командировки работников государственных, коопе-
ративных и общественных учреждений, организаций и предприятий»
(СП СССР № 6, ст. 97).
5 Хронолог, собр. законов, т. I.
65
4.	Выдача удостоверений с нарушением настоящих
правил карается по ст. 106 Уголовного кодекса ’.
5.	Настоящее постановление не распространяется на
выдачу удостоверений уполномоченным Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народ-
ных Комиссаров и Совета Труда и Обороны.
7. ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА О СЛУЖБЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ И ПРЕДПРИЯТИЯХ
Декрет СНД РСФСР 21 декабря 1922 г.
(СУ 1923 г. № 1, ст. 8)
Впредь до издания Положения о службе в государ-
ственных учреждениях и предприятиях и в отмену декре-
та Совета Народных Комиссаров об ограничении совме-
стной службы родственников в советских учреждениях
(Собр. Узак. 1918 г. № 56, ст. 615), декрета Совета На-
родных Комиссаров о совместной службе родственников
в советских учреждениях (Собр. Узак. 1920 г. № 63,
ст. 277) пп. 1, 2, 4 и 5 Положения о совместительстве
(Собр. Узак. 1921 г. № 67, ст. 515) Совет Народных
Комиссаров постановляет:
1.	Не могут быть принимаемы и состоять на государ-
ственной службе лица, коим служба в государственных
учреждениях и предприятиях запрещена судебным при-
говором.
Примечание. Временные правила о службе
в государственных учреждениях и предприятиях рас-
пространяются также на кооперативные объединения
и акционерные общества с участием государственно-
го капитала в размере не менее 50%, а также на сме-
шанные акционерные общества, с исключительным
или преобладающим участием кооперативного капи-
тала 1 2.
(В ред. пост. СНК 23 апреля 1928 г. — СУ № 45,
ст. 340).
2.	Запрещается состоять на государственной службе
в одном учреждении или предприятии лицам, соединен-
ным между собою близким родством или свойством (ро-
дители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а рав-
1 Соответствует ст. 110 УК РСФСР 1926 г.
2 Указанные акционерные общества ликвидированы.
66
lio братья, сестры, родители и дети супругов), в случае
если одновременное состояние их на службе связано
с подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому.
Примечав и е. Исключение из правила, уста-
новленного в ст. 2, допускается в отношении лиц, за-
нимающих подчиненные или подконтрольные долж-
ности по выборам.
3.	Лицам, состоящим на государственной службе, вос-
прещается лично или через подставных лиц быть уча-
стниками какого-либо частного торгового или промыш-
ленного предприятия, заниматься подрядами и поставка-
ми, участвовать в договорах промышленной аренды и в
какой-бы то ни было форме вступать с государственными
учреждениями и предприятиями в отношения коммерче-
ского свойства, а равно быть поверенными третьих лиц
по делам учреждений и предприятий, в которых они (по-
веренные) состоят на службе.
4.	Работа по совместительству (хотя бы и во внеуроч-
ное время) допускается на основаниях, установленных
постановлением СНК СССР 11 марта 1933 г., об упоря-
дочении совместительств (СЗ СССР № 19, ст. НО).
(В ред. пост. СНК 16 апреля 1933 г. — СУ № 27, ст. 96).
5.	Совмещение государственной службы со елд жбой
в частных учреждениях или предприятиях воспрещается.
Это ограничение не распространяется на занятие дол-
жностей представителей Правительства в Советах, прав-
лениях и ревизионных органах акционерных обществ,
образованных с участием государственного капитала ’.
(В ред. пост. СНК 16 апреля 1933 г.—СУ № 27,
ст. 96).
6.	Совместительство инспекторов и консультантов Ра-
боче-крестьянской инспекции и иных ведомственных
инспекций, которым присвоены права органов дознания,
инспекторов и агентов НКФина по налогам, народных
следователей и народных судей, членов коллегий Верхов-
ного, краевых и областных судов, железнодорожных ли-
нейных судов 1 2, военных трибуналов, лиц прокурорского
надзора и сотрудников ОГПУ, допускается лишь в пре-
1 См. сноску 2, на стр. 66.
2 См. Закон «Об упразднении транспортных судов», принятый
Верховным Советом СССР 12 февраля 1957 г. («Ведомости Верхов-
ного Совета СССР» 1957 г. № 4).
5*
67
делах своего ведомства и не иначе, как по специальному
разрешению главы ведомства в каждом отдельном слу-
чае.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г. — СУ
№ 8, ст. 41).
Примечание 1. Совместительство работни-
ков Рабоче-крестьянской милиции регулируется По-
ложением о Рабоче-крестьянской милиции.
(В ред. пост. В ЦИК и СНК 1 января 1932 г. —
СУ № 8, ст. 41 и пост. СНК 16 апреля 1933 г. — СУ
№ 27, ст. 96).
Примечание 2. Условия работы по совмести-
тельству работников исправительно-трудовых учреж-
дений определяются Уставом службы в названных
учреждениях (СУ 1932 г. № 53, ст. 237)
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 февраля 1933 г. —
СУ № 7, ст. 20 и пост. СНК 16 апреля 1933 г. — СУ
№ 27, ст. 96).
7.	Прием на службу и оставление на службе руково-
дителями государственных учреждений и предприятий
сотрудников с нарушением правил ст.ст. 1, 2 и 4 сего по-
становления карается по ст. 106 Уголовного кодекса1 2.
За 'нарушение правил ст.ст. 3, 5 и 6 сего постановле-
ния как сами сотрудники государственных учреждений и
предприятий, так и принявшие их на службу или не уво-
лившие их со службы руководители соответствующих
учреждений и предприятий привлекаются к ответствен-
ности по ст.ст. 114 и 114-а Уголовного кодекса3.
8.	Лица, принятые на службу по вступлении в силу се-
го постановления с нарушением установленных в нем
правил, подлежат увольнению без предупреждения и
компенсации.
Лица, ранее принятые на службу, оставление коих на
службе противоречит настоящему постановлению, подле-
жат увольнению с соблюдением правил ст. 88 Кодекса
законов о труде.
См. 1923 г. № 9; 1928 г. № 6; 1939 г. № 11; 1954 г.
№ 14; 1955 г. № 4.
1 Отменен пост. Совета Министров РСФСР 8 апреля 1947 г.
(СП РСФСР № 12, ст. 40).
2 Соответствует ст.ст. ПО, 1ч. 112 УК РСФСР 1926 г.
3 Соответствуют ст. ст. 117 и 118 УК РСФСР 1926 г.
1923 год
* ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РСФСР
Постановление ВЦИК /5 февраля 1923 г.
(СУ № 7, ст. 106)
I. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КУРОРТНОГО ДЕЛА
Декрет СНК РСФСР 13 марта 1923 г.
(СУ № 21, ст. 255)
В целях развития курортного дела и создания необ-
ходимых условий для перехода курортов общегосудар-
ственного значения на хозяйственный расчет Совет На-
родных Комиссаров постановляет:
1—3. (Отменены пост. СНК 14 декабря 1932 г.— СУ
№ 92, ст. 409).
4.	Предоставить Народному комиссариату здраво-
охранения право эксплуатации естественных богатств
в пределах округов охраны общегосударственных курор-
тов и вне их, для чего признать необходимым дополни-
тельное предоставление Народному комиссариату здраво-
охранения в основной капитал (фонд) курортов общего-
сударственного значения потребных последним советских
хозяйств, сенокооных угодий, выгонов для скота, недр и
подсобных промышленных предприятий. Предоставление
перечисленных доходных статей и учет доходов Народ-
ному комиссариату здравоохранения провести по согла-
шению с заинтересованными ведомствами и Народным
комиссариатом финансов.
(В ред. пост. СНК 2 марта 1924 г. — СУ № 24,
ст. 236).
69
5.	(Отменена пост. СНК 14 декабря 1932 г. — СУ
№ 92, ст. 409).
6.	В разъяснение постановлений Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета от 23 июня и
15 декабря 1921 г., 13 июля и 12 октября 1922 г. (Собр.
Узак. 1921 г. № 52, ст. 311 1 и 1922 г. № 1, ст. 13 1 2, № 48,
ст. 601 3 4, и № 64, ст. 836), считать жилищный фонд ку-
рортных учреждений общегосударственного значения, на-
ходящийся как в городской черте, так и вне ее, национа-
лизированным и вместе с земельными участками закреп-
ленным за соответствующими курортными управлениями.
7.	(Отменена пост. СНК 14 декабря 1932 г. — СУ
№ 92, ст. 409).
О ВЫРУБКЕ ЛЕСА В ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛОСЕ1
Постановление СТО 4 мая 1923 г.
(СУ № 39, ст. 422)
Считая, что все мероприятия, связанные с установле-
нием правильной охраны государственных границ
РСФСР и союзных с нею республик настоятельно необхо-
димо провести в жизнь в срочном порядке, Совет Труда
и Обороны постановил:
1.	Возложить на Государственное политическое управ-
ление очистку от лесных массивов, непосредственно при-
легающих к границам сопредельных с нами государств.
Ширина полосы, как общее правило, определяется в пят-
надцать сажен. Государственным политическим управле-
нием, по согласованию с Народным комиссариатом внут-
ренних дел и Революционным Военным Советом Респуб-
лики, установить границы, полоса которых должна быть
уже или вырубка не должна вовсе производиться. Увели-
чение полосы вырубки производится по согласованию ме-
стных органов Государственного политического управле-
1 Отменено пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. (СУ 1929, № 8,
ст. 80).
2 Отменено пост. ВЦИК и СНК 10 февраля 1933 г. (СУ № 14,
ст. 45).
3 Отменено пост. ВЦИК и СНК 12 сентября 1927 г. (СУ № 95,
ст. 627).
4 См. Положение об охране государственных границ Союза
ССР, утв. пост. ЦИК и СНК СССР 15 июня 1927 г. (СЗ X» 62,
ст.ст. 624 и 625)'.
7Q
ния, Народного комиссариата земледелия, Народного
комиссариата внутренних дел и Революционного Воен-
ного Совета Республики.
Примечание. В случае разногласия вопрос
переносится в Государственное политическое управ-
ление, Народный комиссариат земледелия и Народ-
ный комиссариат внутренних дел.
2.	Предоставить отдельному пограничному корпусу
войск Государственного политического управления право
заготовки из срубленного леса строевого материала для
постройки кордонов и топлива для них в пределах по-
требности, исчисленной по смете в порядке и на условиях,
установленных постановлением Совета Труда и Обороны
о порядке отпуска и оплаты леса на корню (Собр. Узак.
1923 г. № 11, ст. 136) Г Оставшуюся за покрытием ука-
занной потребности древесину предоставить Народному
комиссариату земледелия для использования в общем по-
рядке.
В десятиверстной полосе, прилегающей к железнодо-
рожным и водным путям, древесину давать на общих
основаниях в первую очередь. Народному комиссариату
путей сообщения на нужды транспорта.
При м е ч а н и е 1. Предложить Народному ко-
миссариату финансов с привлечением Народного ко-
миссариата земледелия при рассмотрении сметы Го-
сударственного политического управления на обору-
дование границ в строительно-техническом отноше-
нии, определить порядок оплаты Государственным
политическим управлением стоимости древесины.
Примечание 2. Воспретить Государственно-
му политическому управлению продавать древесину,
а равно производить расплату за какие бы то ни бы-
ло работы древесиной.
3.	Государственному политическому управлению по
соглашению с Народным комиссариатом земледелия
установить участки, которые могут быть отведены лесо-
заготовительным организациям из числа площадей, под-
лежащих вырубке, согласно п. 1 для разработки в по-
рядке общей эксплуатации.
1 Отменено пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. (СУ 1929 г. № 8,
ст. 80).
71
3. О ВОСПРЕЩЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЛДМИНИСТРАТИВНО-
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГРАНИЦ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК,
ОБЛАСТЕЙ, ГУБЕРНИЙ, УЕЗДОВ И ВОЛОСТЕЙ
И ОБРАЗОВАНИЯ НОВЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ
БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА
ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
КОМИТЕТА ।
Декрет ВЦИК 9 мая 1923 г.
(СУ № 41, ст. 448)
Вопреки п. 3 ст. 36 Конституции РСФСР и несмотря
на неоднократные указания Президиума Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета На-
родных Комиссаров о порядке разрешения вопросов об
изменении административных границ областей, губерний,
уездов и волостей и о запрещении местным исполнитель-
ным комитетам производить таковые изменения без
утверждения их Президиумом Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета до настоящего времени
некоторые губернские исполнительные комитеты, област-
ные исполнительные комитеты и центральные исполни-
тельные комитеты автономных республик в нарушение
Конституции РСФСР и директив Президиума Всероссий-
ского Центрального Исполнительного Комитета и Совета
Народных Комиссаров вносят изменения в очертания
границ и в число административных единиц губерний,
областей и республик без утверждения Президиума Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета и
даже не доводя до сведения центральных органов о про-
изведенных изменениях.
Считая недопустимым указанный способ изменения
границ, как нарушающий нормальную деятельность цен-
тральных учреждений, Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет постановляет:
1.	Без разрешения Президиума Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета воспрещается про-
изводить изменения административно-территориальных
границ автономных республик, областей, губерний, уездов
1 Заголовок в ред. пост. ВЦИК и СНК от 12 ноября 1928 г. (СУ
№ 141, ст. 928).
72
и волостей, образовывать новые административные еди-
ницы
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 ноября 1928 г. — СУ
№ 141, ст. 928).
2.	Всем народным комиссариатам РСФСР вменить
в обязанность впредь при составлении смет, организации
местных отделов и всякого рода сношениях руководство-
ваться только теми изменениями границ, которые полу-
чили утверждение Президиума Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета.
3.	На Народный комиссариат внутренних дел возла-
гается обязанность наблюдать за выполнением настоя-
щего постановления и доводить до сведения Президиума
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
о всех случаях нарушения его на предмет привлечения
виновных к ответственности по ст.ст. 106 и НО Уголов-
ного кодекса 1 2 по принадлежности.
4.	О МУНИЦИПАЛИЗИРОВАННЫХ СТРОЕНИЯХ
Декрет ВЦИК 14 мая 1923 г.
(СУ № 44, ст. 465)
На основании примечания 1 к ст. 59 Гражданского
кодекса РСФСР Президиум Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета разъясняет:
Муниципализированными признаются:
1.	Строения, муниципализированные в порядке издан-
ных местными исполнительными комитетами до 22 мая
1922 г. постановлений об общей муниципализации строе-
ний, удовлетворяющих признакам, указанным в ст. 2 де-
крета Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета от 20 августа 1918 г. (Собр. Узак. 1918 г. № 62,
ст. 674) 3.
2.	Строения, муниципализированные специальными
распоряжениями местных органов власти до 22 мая
1922 г., хотя бы и не представленными на утверждение
Народного комиссариата внутренних дел.
3.	Строения, фактически изъятые от владельцев до
22 мая 1922 г.
4.	Строения, которые целиком или частично были за-
1 См. пп. «г» и «д» ст. 19 Конституции РСФСР.
2 Соответствует ст. ст. 110. I ч. 112 УК РСФСР 192G г.
3 См. 1918 г. № 12.
уз
няты у прежних владельцев до 22 мая 1922 г. для нужд
государственных и приравненных к ним учреждений и
предприятий, находящихся в ведении местных исполни-
тельных комитетов.
5.	Строения, бесхозяйственное содержание и исполь-
зование которых установлено надлежащим образом \ со-
гласно примечанию к ст. 11 Положения об управлении
домами от 8 августа 1921 г. (Собр. Узак. 1921 г. № 60,
ст. 411).
См. 1924 г., №№ lull.
5. О ПРЕКРАЩЕНИИ ВОЗВРАТА НЕПРАВИЛЬНО
НАЦИОНАЛИЗИРОВАННЫХ СУДОВ
Декрет СНК РСФСР 26 июня 1923 г.
(СУ № 62, ст. 592)
В силу постановления Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета от 27 октября 1921 г. (Собр.
Узак. 1921 г. № 72, ст. 583) 1 2 возврат неправильно нацио-
нализированных морских, речных и озерных судов, пре-
дусмотренных инструкцией Высшего Совета Народного
Хозяйства от 18 мая 1918 г., прекратить.
Новых заявлений о возврате судов не принимать;
заявления, поступившие после 17 мая 1921 г., как рас-
смотренные, так и еще не законченные рассмотрением,
оставить без последствий.
6. О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ КОДЕКСОВ, УТВЕРЖДЕННЫХ
ВЦИК
Постановление 2 сессии ВЦИК X созыва 7 июля 1923 г.
(СУ № 54, ст. 530)
В целях создания планомерности в работе по измене-
нию утвержденных Всероссийским Центральным Испол-
нительным Комитетом кодексов и систематизации вноси-
мых ведомствами поправок к ним, 2-я сессия Всероссий-
ского Центрального Исполнительного Комитета поста-
новляет:
1 См. циркуляр НКЮ РСФСР 23 октября 1923 г. № 226 «По
применению п. 5 разъяснения Президиума ВЦИК от 14 мая 1923 г.
о муниципализации строений» («Сборник циркуляров и разъяснений
НКЮ РСФСР», 1934).
2 См. 1921 г. № 4.
74
1. Все предполагаемые ведомствами дополнения, из-
менения и поправки к кодексам до внесения их на рас-
смотрение законодательных органов должны направлять-
ся в Народный комиссариат юстиции, каковой разраба-
тывает, систематизирует их и в установленном порядке
вносит на очередную сессию Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета, заблаговременно сооб-
щая свое заключение по существу предложенных попра-
вок заинтересованным ведомствам.
2. В период между сессиями Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета дополнения, изме-
нения и поправки, кои нуждаются в немедленном прове-
дении в жизнь, вносятся Народным комиссариатом юсти-
ции через Совет Народных Комиссаров в Президиум
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та, каковому в особо исключительных случаях предостав-
ляется право утверждения их с последующим оконча-
тельным утверждением очередной сессией Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.
* О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР
Постановление ВЦИК 10 июля 1923 г.
(СУ № 46—47, ст. 478)
Т. О КУПЛЕ-ПРОДАЖЕ В РОЗНИЦУ С РАССРОЧКОЙ
ПЛАТЕЖА
Декрет ВЦИК И СНК РСФСР 10 октября 1923 г.
(СУ № 79, ст. 770)
1.	В дополнение общих положений Гражданского ко-
декса о купле-продаже (ст.ст. 180—205) розничная про-
дажа с рассрочкой платежа предметов домашнего
обихода, ремесла, профессий, оборудования сельского хо-
зяйства, домовладения, кооперативного и мелкопромыш-
ленного предприятия в тех случаях, когда предмет про-
дажи предназначается для длительного пользования по-
купателя (а не для иного назначения, например, потреб-
ления или перепродажи), должна быть совершаема под
страхом недействительности, с соблюдением правил, из-
ложенных в нижеследующих статьях.
2.	Соглашение о розничной продаже с рассрочкой
платежа, независимо от стоимости предмета продажи,
должно быть совершено в письменной форме и должно
содержать в себе точное обозначение продаваемого иму-
щества, покупной его цены, способа пользования, срока
передачи, а также сроков и размеров платежей. Согла-
шение составляется в двух экземплярах, один из кото-
рых вручается покупателю.
Примечание. В соглашение о розничной про-
даже с рассрочкой платежа может быть включено
обязательство покупателя страховать приобретенное
в рассрочку имущество.
3.	До полной уплаты продавцу цены за проданное
в рассрочку имущество покупателю запрещается пере-
продавать, закладывать или другим каким-нибудь спосо-
бом передавать третьим лицам это имущество, а равно
пользоваться имуществом такими способами, которые яв-
но несвойственны природе имущества и ведут к его бес-
хозяйственному уничтожению или порче. Нарушение на-
стоящего запрещения с корыстной целью карается по
ст. 185 Уголовного кодекса.
З1. Впредь до полной уплаты покупателем цены про-
давец имеет залоговое право на проданное имущество.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1929 г. — СУ
№ 87—88, ст. 872).
З2. Отчуждение (продажа, мена, дарение и т. п.), а
равно залог купленного в рассрочку имущества, совер-
шенные покупателем до полной уплаты им покупной це-
ны, признаются недействительными в следующих слу-
чаях:
а)	когда приобретающий или принимающий в залог
от кого-либо имущество знал или по обстоятельствам
дела должен был знать, что имущество этим лицом куп-
лено в рассрочку и еще полностью не оплачено;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 22 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 77);
б)	когда отчуждено или отдано в залог имущество,
купленное в рассрочку у государственного учреждения
или предприятия, или у кооперативной организации лю-
бого вида и степени, входящей в соответствующую коопе-
ративную систему, или у акционерного общества с исклю-
76
чительным участием кооперативного капитала либо коо-
перативного и государственного капитала.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 9 мая 1929 г. — СУ № 37,
ст. 383).
4.	О всяком обращении со стороны третьих лиц взыс-
кания на имущество, проданное в рассрочку, покупатель
обязан немедленно и во всяком случае не позже трех
дней со дня получения повестки об исполнении или со-
стоявшейся описи упомянутого имущества уведомить
продавца. Неисполнение этой обязанности, повлекшее
продажу имущества с имущественной выгодой для поку-
пателя в виде, например, полного или частичного осво-
бождения покупателя от задолженности его третьему
лицу, карается по ст. 185 Уголовного кодекса ’.
5.	В случае невзноса покупателем трех последова-
тельных платежей, продавец, не желающий ограничить-
ся взысканием их с прибавлением узаконенных процен-
тов (ст. ПО Гражданского кодекса), вправе потребовать
уничтожения договора купли-продажи и возвращения
проданного имущества, а также особой платы за пользо-
вание имуществом со дня передачи покупателю по день
возвращения продавцу в размере и по правилам, уста-
навливаемым по договорам имущественного найма на та-
кое же имущество в данной местности. В сумму этой
особой платы засчитываются платежи, ранее произведен-
ные покупателем по уничтоженному договору купли-про-
дажи в рассрочку, а если произведенные платежи уже
превысили эту сумму, то излишек должен быть возвра-
щен покупателю одновременно с возвращениехМ им про-
данного имущества.
Примечание. Если просроченные покупате-
лем платежи, вместе с платежами, которым срок
еще не истек, а равно и причитающимися с покупа-
теля для окончательного расчета, составят в совокуп-
ности менее сорока процентов общей стоимости про-
данного имущества, то -в этом случае продавец впра-
ве лишь потребовать от покупателя единовременной
уплаты всей неуплаченной суммы.
6.	В случаях уничтожения, утраты или существенной
порчи проданного в рассрочку имущества при усло-
виях, не подпадающих под действие ст. 3 (отсутствие ко-
1 Соответствует ст. 168 УК РСФСР 1926 г.
77
рыстной цели и т. п.), продавец вправе потребовать от
покупателя единовременной уплаты всей остальной не-
уплаченной им за то имущество суммы, разве бы покупа-
тель доказал, что уничтожение, утрата или порча про-
данного в рассрочку имущества произошли вследствие
обстоятельств, за которые он не отвечает. В последнем
случае покупатель освобождается от уплаты всей не-
уплаченной им за это имущество суммы, а внесенные уже
им платежи остаются в пользу продавца.
7.	Подсудность исков, вытекающих из договора купли-
продажи с рассрочкой платежа и предъявляемых про-
давцом к покупателю, устанавливается исключительно
по месту жительства покупателя в момент предъявления
иска.
8.	Вышеизложенные правила должны применяться
также и к отношениям из купли-продажи с рассрочкой
платежа, облеченным в форму иного договора (ст. 35
Гражданского кодекса). Всякие соглашения, направлен-
ные к обмене, обходу или изменению настоящих правил,
недействительны и если они явно превышают обычную
для данной местности норму вознаграждения и связаны
с использованием стесненного положения покупателя, то
за таковые соглашения продавцы караются по ст. 193
Уголовного кодекса Г
8. ОБ ОТМЕНЕ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА СТРОЕНИЯ В ГОРОДАХ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ОБЛАСТИ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 26 ноября 1923 г.
(СУ № 91, ст. 901)
В развитие декрета Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета от 20 августа 1918 г. об отме-
не права частной собственности на недвижимости в горо-
дах (Собр. Узак. 1918 г. № 62, ст. 674) 1 2 и в соответствии
с постановлением Всероссийского Центрального Испол-
нительного Комитета от 15 ноября 1922 г. об объединении
РСФСР с Дальневосточной Республикой (Собр. Узак.
1923 г. № 1, ст. 2) 3 Всероссийский Центральный Испол-
1 Соответствует ст. 173 УК РСФСР 1926 г.
2 См. 1918 г. № 12.
3 Отменено пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. (СУ 1929 г. № 8.
ст. 80) .
78
нительный Комитет и Совет Народных Комиссаров поста-
новляют:
1—3. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 1 апреля
1932 г. — СУ № 37, ст. 171).
4.	Национализации и муниципализации на Дальнем
Востоке не подлежат частновладельческие строения оцен-
кою ниже десяти тысяч рублей золотом, а равно все жи-
лые дома, выстроенные в период с 1920 года.
5.	Национализация и муниципализация в Дальневос-
точной области не допускается после 1 апреля 1924 г.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 мая 1924 г. — СУ № 46,
ст. 437).
9. ОБ ИЗЪЯТИЯХ ИЗ СТ. 2 ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ О СЛУЖБЕ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ПРЕДПРИЯТИЯХ
Декрет СНК 10 декабря 1923 г.
(СУ 1924 г. № /, ст. 2)
В изъятие из ст. 2 утвержденных Советом Народных
Комиссаров 21 декабря 1922 г. Временных правил
о службе в государственных учреждениях и предприятиях
(Собр. Узак. 1923 г. № 1, ст. № 8) 1 Совет Народных
Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Отменить устанавливаемые ст. 2 означенных пра-
вил ограничения в отношении лиц, занимающих долж-
ности:
а)	по почтово-телеграфному ведомству (за исключе-
нием служащих центрального управления);
б)	педагогов, лекторов, преподавателей и библиоте-
карей во всех учреждениях и заведениях ученого, учеб-
ного и воспитательного характера;
в)	артистов и музыкантов государственных театров и
студий;
г)	врачей в лечебных и санитарных учреждениях На-
родного комиссариата здравоохранения;
д)	агрономов, землемеров, энтомологов, селекционе-
ров, мелиораторов и ученого персонала в опытно-показа-
’ См. 1922 г. № 7.
79
тельных станциях, советских хозяйствах и т. п. учрежде-
ниях Народного комиссариата земледелия.
2.	Допускать в исключительных случаях установление
изъятий из ст. 2 Временных травил также и в отношении
профессий и должностей, не указанных в ст. 1 настояще-
го постановления, с тем чтобы таковые изъятия допуска-
лись не иначе как по ходатайствам руководителей учреж-
дений перед губернским отделом труда.
(В ред. пост. СНК 11 октября 1928 г. —СУ № 128,
ст. 825).
См. 1924 г. № 5; 1928 г. № 6.
1924 год
1. ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНОГО СРОКА
ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМИ ИСПОЛКОМАМИ СПИСКОВ
МУНИЦИПАЛИЗИРОВАННЫХ СТРОЕНИЙ
Декрет СНК РСФСР 12 января 1924 г.
(СУ 7, ст. 40)
1.	Обязать областные, губернские и уездные исполни-
тельные комитеты закончить к 1 апреля 1924 г. составле-
ние списков муниципализированных строений на основа-
ниях, указанных в разъяснении Президиума Всероссий-
ского Центрального Исполнительного Комитета от 14 мая
1923 г. пп. 1—4 (Собр. Узак. 1923 г. № 44, ст. 465) Г
2.	Обязать Народный комиссариат внутренних дел по
Главному управлению коммунального хозяйства закон-
чить рассмотрение и утверждение списков муниципали-
зированных строений к 1 июля 1924 г.
3.	После 1 июля 1924 г. в состав муниципализирован-
ного фонда могут быть вновь включены строения лишь
по следующим основаниям.
А. Строения, переходящие в собственность государ-
ства и поступающие в ведение местных Советов согласно
правилам Гражданского кодекса, в частности:
а)	строения, возведенные местными Советами или
приобретенные от частных владельцев;
б)	строения, перешедшие к местному Совету по дого-
ворам о застройке по истечении срока договора, а равно
в порядке ст.ст. 80—82 Гражданского кодексаi 2;
i См. 1923 г. № 4.
2 Отменены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
1 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР
в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 авгу-
6 Хронолог, собр. законов, т. I.
81
в)	строения, перешедшие к местному Совету в поряд-
ке перехода наследственной массы к государству 1 (Граж-
данский кодекс, ст. ст. 417, 429 и 434 и инструкции о нас-
ледственных имуществах, переходящих к государству, —
Собр. Узак. 1923 г. № 59, ст. 565 * 1 2);
г)	частновладельческие строения, перешедшие к ме-
стному Совету в порядке ст.ст. 69 и 70 Гражданского ко-
декса и ст. 3 Положения об экономическом совещании
(Собр. Узак. 1923 г. № 72, ст. 709);
д)	бесхозяйные строения, собственник коих не изве-
стен (ст. 68 Гражданского кодекса);
е)	поступающие в собственность государства как не-
основательное обогащение одной из сторон при недей-
ствительности сделки (ст.ст. 30, 147, 402, 32, 33, 149, 150
Гражданского кодекса).
Б. Частновладельческие строения по установлению
факта бесхозяйственного их использования или исполь-
зования жилых помещений не по прямому назначению
в порядке, установленном разъяснением Президиума
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та от 14 мая 1923 г. (Собр. Узак. 1923 г. № 44, ст. 465
п. 5) 3, ст. 11 Положения об управлении домами от 8 авгу-
ста 1921 г. (Собр. Узак. 1921 г. № 60, ст. 411) и инструк-
цией Народного комиссариата внутренних дел и Народ-
ного комиссариата юстиции от 23 октября 1923 г.
4.	Возложить утверждение муниципализации бесхо-
зяйных строений на краевые (областные) исполкомы.
Списки строений, включенных в муниципализирован-
ный фонд в порядке настоящей статьи, должны сооб-
щаться НКВД РСФСР не позднее месячного срока со дня
утверждения муниципализации.
(В ред. пост. СНК 7 февраля 1930 г. — СУ № 6, ст. 82).
5.	Внесение бесхозяйственно содержимых строений в
список муниципализированных производится коммуналь-
ными отделами на основании вступивших в законную сп-
ета 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индиви-
дуальных жилых домов» («Ведомости Верховного Совета СССР»
1949 г. № 8)\
1 См. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня
1945 г. «Об изменениях Гражданского кодекса».
2 Отменена пост. ВЦЙК и СНК 7 марта 1927 г. (СУ № 26,
ст. 176)\
3 См. 1923 г. № 4.	......... . .
Я2
лу решений судов о признании данного строения бесхо-
зяйственно содержимым.
Сведения о муниципализированных по этому основа-
нию строениях сообщаются коммунальным органом
в Наркомхоз РСФСР для соответствующей регистрации.
(В ред. пост. СНК 7 февраля 1930 г. — СУ № 6, ст. 82,
и пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ № 47, ст. 205).
2.	ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЫДАЧЕ СЛУЖЕБНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
ЧЛЕНАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Декрет СНК РСФСР 13 февраля 1924 г.
(СУ № 18, ст. 187)
1.	Служебные удостоверения членам Правительства
РСФСР выдаются Управлением делами Совета Народ-
ных Комиссаров за подписями Председателя и Управ-
ляющего делами Совета Народных Комиссаров
РСФСР.
2.	Право на получение удостоверения имеют:
а)	народные комиссары РСФСР и их заместители;
б)	члены коллегий народных комиссариатов РСФСР;
в)	лица, входящие с правом совещательного голоса
в Совет Народных Комиссаров и Экономическое совеща-
ние РСФСР;
г)	отдельные лица по особому постановлению Совета
народных комиссаров РСФСР.
3.	Ответственность за правильную выдачу удостовере-
ний возлагается на Управляющего делами Совета Народ-
ных Комиссаров РСФСР или лицо по его указанию.
3.	О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ДЕКРЕТОВ
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ПРЕДЕЛАХ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ОБЛАСТИ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 18 февраля 1924 г.
(СУ № 19, ст. 191)
В развитие декрета Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета от 15 ноября 1922 г. об объ-
единении Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики с Дальневосточной Республикой
6*
83
(Собр. Узак. 1923 г. № 1, ст. 3) 1 и в целях установления
единообразного применения декретов и постановлений
центральной власти на территории Дальневосточной
области, Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:
Ст. 1—5. (Отменены пост. ВЦИК. и СНК 15 февраля
1931 г. — СУ № 13, ст. 153).
// риложение к ст. 191.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕКРЕТОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ
18-ГО ФЕВРАЛЯ 1924 ГОДА
Ст. 1—7. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 15 февраля
1931 г. — СУ № 13, ст. 153).
8.	В отношении национализации те из крупных пред-
приятий, на которых своевременно была произведена
организация управления в порядке ст. 11 декрета от
28 июня 1918 г. (Собр. Узак. 1918 г. № 47, ст. 559) 1 2,
а равно предприятия, объявленные национализирован-
ными особыми декретами Советской власти или постанов-
лениями государственных органов Дальневосточной обла-
сти, а также предприятия, являющиеся составной частью
национализированных предприятий, находящихся на тер-
ритории РСФСР и союзных с нею республик, но вне пре-
делов Дальневосточной области, должны рассматривать-
ся как окончательно национализированные и не подле-
жащие возврату бывшим собственникам.
(Абзац 2 не приводится как имевший временное зна-
чение).
Все прочие предприятия, не включенные в списки,
в изъятие из действия ст. 55 Гражданского кодекса приз-
наются принадлежащими их владельцам.
Не подлежат во всяком случае национализации пред-
приятия, принадлежащие кооперативным организациям
1 Отменен пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. (СУ 1929 г. № 8,
ст. 80).
2 См. 1918 г. № 10.
84
(независимо от числа занятых в них рабочих) (ст. 57
Гражданского кодекса).
Порядок сдачи в аренду государственных предприя-
тий определяется декретом от 5 июля 1921 г. (Собр. Узак.
1921 г. № 53, ст. 313) 1 и инструкциями к нему, а также
последующими изданными в дополнение и изменение его
узаконениями.
Декрет о реквизиции и конфискации от 17 октября
1921 г. (Собр. Узак. 1921 г. № 70, ст. 564) 1 2 с последую-
щими к нему дополнениями подлежит проведению в пол-
ной мере.
Ст. 9—10. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 15 февраля
1931 г. — СУ № 13, ст. 153).
4.	О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ
ВЛАСТИ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Декрет ВЦИК 10 апреля 1924 г.
(СУ № 52, ст. 497)
По поступающим в Президиум Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета сообщениям с мест
и от профессиональных организаций, губернские и обла-
стные исполнительные комитеты в своей текущей работе
недостаточно используют содействие местных профес-
сиональных организаций и даже на заседания, в коих об-
суждаются вопросы, непосредственно касающиеся про-
фессиональных организаций, не привлекают к участию
представителей соответствующих местных отделов все-
российских профессиональных союзов.
Считая, что такая практика, поскольку она имеет ме-
сто в целом ряде губерний и областей РСФСР, совер-
шенно недопустима и должна быть изжита, Президиум
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
предлагает всем губернским и областным исполнитель-
ным комитетам обратить серьезное внимание на изыска-
ние способов практического сотрудничества местных
органов Советской власти с -профессиональными орга-
1 Отменен пост. СНК СССР 15 мая 1928 г. (СЗ № 34, ст. 307)'.
2 Отменен пост. ВЦИК и СНК 28 марта 1927 г. (СУ № 38,
ст. 248}.
85
йизациями и, в частности, провести в жизнь следующие
мероприятия:
а)	во всех заседаниях и собраниях, организуемых гу-
бернским или областным исполнительным комитетом и
его президиумом и обсуждающих вопросы труда, произ-
водства или управления, в коих затрагиваются интересы
объединяемых профессиональными союзами трудящихся,
приглашать представителей от местных отделов соответ-
ствующих профессиональных союзов, с предоставлением
им права совещательного голоса;
б)	обо всех постановлениях и распоряжениях губерн-
ского или областного исполнительного комитета и его пре-
зидиума, а также отделов губернского или областного
исполнительного комитета (циркулярах, инструкциях,
приказах), обязательных для исполнения рабочими и слу-
жащими или подчиненными губернскому исполнительно-
му комитету учреждениями и предприятиями, в которых
затрагиваются права и обязанности членов профессио-
нальных союзов, сообщать в копии или выписке местному
губернскому или областному объединению профессио-
нальных союзов для сведения.
Просить Всероссийский Центральный Совет Профес-
сиональных Союзов сообщать в Президиум Всероссий-
ского Центрального Комитета о всех нарушениях настоя-
щего постановления на местах советскими должностными
лицами для привлечения виновных к законной ответ-
ственности.
5.	ОБ ИЗЪЯТИЯХ ИЗ СТ. 2 ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ О СЛУЖБЕ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ПРЕДПРИЯТИЯХ
Декрет СIIК РСФСР 6 июня 1924 г.
(СУ № 56, ст. 550)
В изъятие из ст. 2 утвержденных Советом Народных
Комиссаров 21 декабря 1922 г. Временных правил о служ-
бе в государственных учреждениях и предприятиях
(Собр. Узак. 1923 г. № 1, ст. 8) 1 отменить установленные
ст. 2 означенных Правил ограничения в отношении лиц,
занимающих должности метрологов, лаборантов и по-
верителей Главной палаты мер и весов Союза ССР и ее
’ См. 1922 г. № 7.
86
Местных учреждений — поверочных палат мер и йесОй,
распространив на них действие постановления Совета
Народных Комиссаров РСФСР от 10 декабря 1923 г.
(Собр. Узак. 1924 г. № 1, ст. 2) L
6.	О РАСПРОСТРАНЕНИИ АМНИСТИИ, ОБЪЯВЛЕННОЙ •
3 НОЯБРЯ 1921 г. НА ВСЕХ НАХОДЯЩИХСЯ НА ДАЛЬНЕМ
ВОСТОКЕ, В МОНГОЛИИ И ЗАПАДНОМ КИТАЕ РЯДОВЫХ
СОЛДАТ БЕЛОЙ АРМИИ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 9 июня 1924 г.
(СУ № 52, ст. 508)
В дополнение к постановлению Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета от 3 ноября 1921 г.
об амнистии рядовым солдатам армий Колчака, Деники-
на, Врангеля, Савинкова, Петлюры, Булак-Булаховича,
Перемыкина и Юденича (Собр. Узак. 1921 г. № 74,
ст. 611) 1 2 Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляют:
Распространить амнистию Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета от 3 ноября 1921 г. на
всех находящихся на Дальнем Востоке, в Монголии и
Западном Китае рядовых солдат белых армий.
7.	ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ОБЛАСТИ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 4 августа 1924 г.
(СУ № 68, ст. 674)
На основании ст. 4 постановления Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета На-
родных Комиссаров от 18 февраля 1924 г. (Собр. Узак.
1924 г. № 19, ст. 191) 3 и в соответствии с основными по-
ложениями о порядке проведения декретов и постановле-
ний центральной Советской власти на территории Даль-
невосточной области Всероссийский Центральный Испол-
1 См. 1923 г. № 9.
2 См. 1921 г. № 5.
3 См. 1924 г. № 3.
87
нательный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляют:
Учитывая местные особенности Дальневосточной обла-
сти, установить для названной области нижеследующие
изменения в действующее на территории РСФСР законо-
дательство.
1.	Вследствие присоединения Дальневосточной обла-
сти к РСФСР после издания декрета Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета от 22 мая
1922 г. об основных имущественных правах (Собр. Узак.
1922 г. № 36, ст. 423) 1 изменить дату, указанную в при-
мечании 1 к ст. 59 Гражданского кодекса РСФСР, уста-
новив для Дальневосточной области, что бывшие соб-
ственники, имущество которых было экспроприировано
на основании революционного права или вообще пере-
шло во владение трудящихся до 1 июня 1923 г., не имеют
прав требовать возвращения этого имущества.
Примечание. В соответствии с настоящей
статьей заменить дату 1922 года, указанную в поста-
новлении Президиума Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета от 14 мая 1923 г. о муни-
ципализированных строениях (Собр. Узак. 1923 г.
№ 44, ст. 465) 2 при применении его в Дальневосточ-
ной области, датой 1 июня 1923 г.
2—5. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 15 февраля
1931 г. — СУ № 13, ст. 153).
8.	О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ШОССЕЙНЫХ И ГРУНТОВЫХ ДОРОГ
РСФСР И О НОРМАХ ПОЛОСЫ ОТВОДА ПРИ НИХ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 1 сентября 1924 г.
(СУ № 72, ст. 709)
1.	Все дороги, пролегающие по территории РСФСР,
подразделяются на следующие разряды:
1)	государственные (общесоюзные — Союза ССР и
республиканские — РСФСР);
2)	республиканские (автономных республик), крае-
вые (областные);
1 Отменен пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1932 г.. (СУ № 37,
ст. 171).
2 См. 1923 г. № 4.
88
3)	областные (автономных областей), окружные и гу-
бернские;
4)	районные, уездные и соответствующие им;
5)	волостные, сельские, полевые (заводские, курорт-
ные и пр.).
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК. 9 мая 1929 г. — СУ № 38,
ст. 398).
2.	Выработка списков существующих дорог произво-
дится следующим образом:
а)	список государственных (республиканских —
РСФСР) дорог на территории РСФСР вырабатывается
Главным управлением шоссейных и грунтовых дорог и
автомобильного транспорта РСФСР по соглашению
с уполномоченным Народного комиссариата путей сооб-
щения и представляется на утверждение Экономического
совета РСФСР;
б)	списки республиканских (автономных республик),
краевых (областных) и губернских дорог устанавлива-
ются центральными исполнительными комитетами авто-
номных республик и краевыми (областными) и губерн-
скими исполнительными комитетами по соглашению
с Главным управлением шоссейных и грунтовых дорог
и автомобильного транспорта РСФСР;
в)	список областных (автономных областей) и окруж-
ных дорог вырабатывается соответствующим областным
или окружным исполнительным комитетом и утверждает-
ся соответствующим краевым (областным) исполнитель-
ным комитетом;
г)	список уездных дорог вырабатывается соответ-
ствующим уездным исполнительным комитетом и утверж-
дается соответствующим губернским исполнительным ко-
митетом;
д)	списки районных, а также соответствующих сель-
ских и полевых дорог вырабатываются районными испол-
нительными комитетами и утверждаются окружными
исполнительными комитетами;
е)	списки волостных, а также соответствующих сель-
ских и полевых дорог вырабатываются уездным испол-
нительным комитетом при участии соответствующих воло-
стных исполнительных комитетов и утверждаются губерн-
ским исполнительным комитетом (В ред. пост. ВЦИК и
СНК 9 мая 1929 г. — СУ № 38, ст. 398).
89
3.	Для каждого разряда дорог назначается определен-
ная полоса отвода 1:
а)	для дорог первого разряда — государственных —
30 сажен (65 метров);
б)	для дорог второго разряда — губернских — в от-
крытых местах 20 сажен (43 м), в лесистых — 30 сажен
(65 м);
в)	для дорог третьего разряда — уездных — в откры-
тых местах—15 сажен (34 м), в лесистых — 20 са-
жен (43 м);
г)	для дорог четвертого разряда волостных и сель-
ских— в открытых местах 3 сажени (6,5 м), в лесистых,
а также где встретится надобность по условиям сооруже-
ния и эксплуатации дорог— 10 сажен (21 м);
д)	для дорог пятого разряда — полевых и специаль-
ного назначения не более 10 сажен (21 м).
Примечание 1. Впредь до пересмотра списка
дорог согласно ст. 2 существующая полоса отвода
остается без изменений.
При м е ч а н и е 2. Для дорог всех разрядов,
имеющих посадку деревьев, существующие нормы
полосы отвода не подлежат уменьшению.
При м е ч а н и е 3. Для дорог всех разрядов, про-
легающих в застроенных местностях, полоса отвода
нормируется правилами городской и сельской плани-
ровки.
Примечание 4. В пределах крепостных и
укрепленных районов ширина полосы отвода дорог
всех разрядов согласовывается с военным ведом-
ством.
4.	Полоса отвода шоссейных, мощеных и грунтовых
дорог со всеми возведенными на них служебными дорож-
ными зданиями и сооружениями находится исключитель-
но в ведении дорожных органов. Без разрешения этих
органов полоса отвода никем не может быть использо-
вана. Занятые же без разрешения этих органов служеб-
ные дорожные здания и части полосы отвода должны
быть освобождены по истечении одного месяца после
опубликования настоящего постановления.
1 В настоящее время ширина полосы отвода автомобильных
дорог изменена.
90
Примечание. Распоряжения дорожных орга-
нов в полосе отвода дорог в пределах крепостных и
укрепленных .районов должны быть согласуемы с
органами военного ведомства.
5.	Поручить Народному комиссариату внутренних
дел, Народному комиссариату путей сообщения и Народ-
ному комиссариату земледелия разработать в развитие
настоящего постановления соответствующую инструкцию
по соглашению с заинтересованными ведомствами.
9. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЯХ И ПОСЕЛКАХ
Декрет ВЦИК и СИ К РСФСР 15 сентября 1924 г.
(СУ № 73, ст. 726)
1. Все населенные пункты РСФСР, за исключением
дачных, рабочих и курортных поселков, разделяются на
две основные категории: городские поселения и сельские
поселения.
Примечание. Согласно настоящей статьи все
населенные пункты, именуемые в настоящее время
местечками, посадами, станциями и т. п., должны
быть отнесены к одной из вышеуказанных категорий.
2. Дачные рабочие и курортные поселки составляют
специальные категории населенных пунктов. Общее пра-
вовое положение указанных поселков (порядок земле-
пользования, управления, взимание ренты и т. п.), равно
как и признаки, на основании которых населенные пунк-
ты могут быть отнесены к категории дачных, рабочих и
курортных поселков, определяются особыми положе-
ниями.
3—5. (Отменены Указом Президиума Верховного Со-
вета РСФСР от 12 сентября 1957 г. — «Ведомости Верхов-
ного Совета РСФСР» 1957 г. № 1).
6. Населенные пункты, не отнесенные к категории го-
родов или рабочих, курортных, дачных поселков, счита-
ются сельскими поселениями.
(В ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР
от 12 сентября 1957 г. — «Ведомости Верховного Совета
РСФСР» 1957 г. № 1).
7—9. (Отменены Указом Президиума Верховного Со-
вета РСФСР от 12 сентября 1957 г. — «Ведомости Верхов-
ного Совета РСФСР» 1957 г. № 1).
91
10. О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРАВАХ
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Декрет ВЦИК а СНК 1 декабря 1924 г.
(СУ № 88, ст. 892)
1.	Правом медицинской и фармацевтической работы
в пределах своей специальности пользуются в РСФСР со-
гласно настоящему Положению, лица, имеющие звание:
1) врача, 2) зубного врача, 3) фельдшера (фельдшери-
цы), 4) акушерки, 5) фармацевта и 6) медицинской се-
стры.
Примечание. Профессиональная работа и
права остальных, не упомянутых в настоящем Поло-
жении категорий медицинских работников, регули-
руются особыми инструкциями, издаваемыми Народ-
ным комиссариатом здравоохранения по соглаше-
нию с Всероссийским Центральным Советом Про-
фессиональных Союзов.
2.	Медицинские и фармацевтические работники при
поступлении на службу по своей специальности обяза-
ны предъявить администрации учреждения документы
о полученном ими специальном образовании.
Должностные лица, принявшие на работу медицин-
ских и фармацевтических работников без предъявления
ими документов об образовании, несут ответственность
в уголовном порядке. Медицинские работники, желаю-
щие заниматься частной практикой, обязаны зарегистри-
роваться в соответствующем отделе здравоохранения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1930 г. — СУ
№ 4, ст. 45).
3.	Документами, удостоверяющими право на медицин-
ское звание, признаются:
1)	диплом и свидетельства медицинского учебного за-
ведения или законно удостоверенные копии с них;
2)	послужные списки с указание^м медицинского зва-
ния, времени и места получения его или удостоверенные
копии с них;
3)	упоминание данного медицинского работника в Рос-
сийском медицинском списке, издававшемся Управле-
нием главного врачебного инспектора до 1916 года.
4.	В случае неимения у медицинского работника ни
одного из означенных документов или их сомнительности
92
отдел здравоохранения назначает медицинскому (работ-
нику срок для представления бесспорных документов.
Если таковые в назначенный срок не будут предъявлены,
вопрос о праве данного лица на медицинское звание в от-
ношении тех категорий медицинских работников, квали-
фикация которых устанавливается высшим учебным за-
ведением, передается в Народный комиссариат здраво-
охранения для выяснения «путем запросов соответствую-
щего высшего учебного заведения Союза ССР или загра-
ничного, в отношении же остальных категорий медицин-
ских работников — разрешается губернским отделом
здравоохранения.
5.	В случае невозможности документально установить
право данного медицинского работника на профессио-
нальную работу, последний может быть распоряжением
Народного комиссариата здравоохранения в отношении
лиц, получающих квалификацию от высших учебных за-
ведений и губернских отделов здравоохранения (в отно-
шении остальных групп медицинских работников) под-
вергнут проверочному испытанию или прохождению
практического стажа при условии представления удосто-
верения с прежнего места службы о медико-санитарной
службе.
6.	Проверочному испытанию или прохождению прак-
тического стажа могут быть подвергнуты также: а) ме-
дицинские (работники, не работавшие по своей профессии
пять лет и возбудившие ходатайство о выдаче им реги-
страционного удостоверения на право профессиональной
работы, и б) медицинские работники, зарегистрирован-
ные в отделе здравоохранения, но обнаружившие в своей
практической работе явно недостаточные знания, причем
в последнем случае губернские отделы здравоохранения
могут по соглашению с местным органом союза медико-
санитарного труда отобрать ранее выданное регистра-
ционное удостоверение.
П р и м е ч а н и е. Характер проверочного испыта-
ния и сроки практического стажа устанавливаются
особой инструкцией, издаваемой Народным комис-
сариатом здравоохранения по согласованию с На-
родным комиссариатом просвещения.
7.	Всякий медицинский работник, занимающийся ча-
стной практикой, должен вести запись больных в особых
книгах, прошнурованных и опечатанных отделом здраво-
93
охранения, обозначая имя и адрес больного, диагноз бо-
лезни, а также назначенное лечение.
Книги эти медицинский работник обязан представлять
по требованиям отдела здравоохранения, судебной или
следственной власти.
Примечание. Размер сумм получаемого воз-
награждения заносится, кроме того, в отдельную
книгу, прошнурованную и опечатанную органами На-
родного комиссариата финансов, предъявляемую по
требованию финансовых инспекторов.
8.	Всякий медицинский работник, занимающийся
практической лечебной деятельностью, обязан в случаях,
требующих скорой медицинской помощи, оказывать пер-
вую медицинскую помощь согласно инструкции, издавае-
мой Народным комиссариатом здравоохранения по со-
глашению с Народным комиссариатом внутренних дел,
Народным комиссариатом труда и Всероссийским Цен-
тральным Советом Профессиональных Союзов ’.
9.	Всякий медицинский работник обязан не'позже два-
дцати четырех часов извещать ближайший отдел здраво-
охранения о каждом случае остро заразного заболевания,
отравления, убийства, нанесения тяжких телесных по-
вреждений или самоубийства в его практике.
Примечание. Все случаи телесных поврежде-
ний должны быть записаны медицинским работни-
ком с возможной полнотой и точностью.
10.	Медицинским работникам соответствующих кате-
горий предоставляется право выдавать соответствующие
удостоверения в пределах и на основаниях, установлен-
ных в ст.ст. 21, 25, 27 и 35 настоящего Положения.
В удостоверениях, выдаваемых медицинскими работни-
ками, должны быть точно обозначены время, место выда-
чи и цель, для которой данное удостоверение выдано.
Удостоверения скрепляются подписью дающего их с обо-
значением полного звания и приложением именной печа-
ти. В случае отсутствия таковой подпись должна быть
заверена соответствующим учреждением.
Примечание. Порядок и условия выдачи удо-
стоверений устанавливаются особой инструкцией
1 См. инструкцию Народных комиссариатов здравоохранения,
внутренних дел и труда РСФСР и ВЦСПС от 11 марта 1926 г.
«О порядке и правилах оказания первой неотложной медицинской
помощи» («Известия НКТ СССР» 1926 г. Ка 27—28}.
&4
Народного комиссариата здравоохранения но согла-
шению с Народным комиссариатом юстиции. Удосто-
верения этого рода подлежат оплате гербовым сбо-
ром в тех случаях, когда таковая оплата предусмот-
рена Уставом о государственном гербовом сборе ’.
11.	Выписываемые медицинскими работниками, имею-
щими на это право, рецепты должны быть подписаны
с обозначением медицинского звания лица, дающего
рецепт.
12.	На вывесках, а также в объявлениях и публика-
циях медицинские работники могут обозначать только
свое звание, фамилию, имя и отчество, специальность,
место и часы приема.
13.	За профессиональные нарушения медицинские ра-
ботники подвергаются наказанию по приговору суда,
а также в порядке дисциплинарном на основании особого
Положения, издаваемого Народным комиссариатом
здравоохранения по соглашению с Народным комисса-
риатом труда, Народным комиссариатом юстиции и Все-
российским Центральным Советом Профессиональных
Союзов.
14.	(Отменена пост. Совета Министров 29 сентября
1956 г. № 660).
15.	Право на врачебное звание и работу имеют:
а)	врачи, окончившие медицинские высшие учебные
заведения в Союзе ССР и получившие от них дипломы
на врачебное звание;
б)	врачи, окончившие иностранные университеты, по-
лучившие от них дипломы на звание доктора медицины
и сдавшие соответствующее испытание при одном из
университетов или высших медицинских школ Союза
ССР.
Примечание. Врачи, окончившие иностран-
ные высшие медицинские учебные заведения и обла-
дающие ученым или практическим стажем, могут
быть освобождены от испытаний Народным комис-
сариатом здравоохранения по соглашению с Народ-
ным комиссариатом просвещения.
16.	Лицам, обладающим званием врача, предостав-
ляются все права в отношении врачебной практики: а
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 2 Сентября 1930 г. «О нало-
говой реформе» (СЗ № 46. ст. 476$.
95
также занятия врачебных и административно-врачебных
должностей.
Примечание. (Отменено пост. ВЦИК и СИ К
10 января 1930 г. — СУ № 4, ст. 45).
17.	Как находящиеся, так и не находящиеся -на служ-
бе врачи в случае недостатка военных врачей или судеб-
номедицинских экспертов могут привлекаться в отдель-
ных экстренных случаях соответствующими органами в
принудительном порядке за особое вознаграждение к
исполнению следующих обязанностей:
а)	освидетельствованию лиц, призываемых в Красную
Армию
б)	производству судебномедицинской экспертизы.
18.	Врачи имеют право производства всех оператив-
ных вмешательств и гипноза, применения наркоза, ане-
стезий, вакцин, сывороток и медицинских средств, разре-
шенных к употреблению в установленном порядке.
Примечание. Применение гипноза разре-
шается только врачам и в соответствующих государ-
ственных лечебных и научных учреждениях и в
исключительных случаях врачам на дому по спе-
циальному письменному разрешению Народного ко-
миссариата здравоохранения на основании особой
инструкции, издаваемой Народным комиссариатом
здравоохранения по соглашению с Народным ко-
миссариатом юстиции.
19.	Хирургические операции могут производиться вра-
чами лишь в государственных или существующих на
основании надлежащего разрешения частных лечебных
заведениях, за исключением случаев скорой и неотлож-
ной помощи и простейших операций согласно особому
списку, издаваемому Народным комиссариатом здраво-
охранения.
20.	Хирургические операции производятся с согласия
больных, а в отношении лиц, моложе шестнадцати лет,
или душевнобольных — с согласия их родителей или опе-
куна.
Примечание. Операцию, необходимую и не-
отложную для спасения жизни или важного органа,
врач может произвести по консультации с другим
1 См. разъяснение HKT РСФСР от 4 февраля 1932 г. «О порядке
сохранения зарплаты за врачами за время их работы в призывных
комиссиях РККА» («Известия НКТ СССР» 1932 г. № 7)\
96
врачом без согласия родителей или опекуна, когда
они не могут быть спрошены без риска опоздания и
без согласия больного, когда он находится в состоя-
нии бессознательности. Если и консультация связа-
на с риском опоздания, -врач может решить вопрос
об операции один. О всяком таком случае он дол-
жен донести отделу здравоохранения не позже два-
дцати четырех часов.
21.	Врачи имеют право выдавать удостоверения или
свидетельства о состоянии здоровья пользуемого ими
больного, а также о рождении и смерти на основании
особой инструкции, упомянутой в ст. 10 настоящего По-
ложения.
22.	Право на зубоврачебное звание и работу имеют:
а)	зубные врачи, окончившие зубоврачебные школы,
а также имеющие свидетельства на звание зубного вра-
ча от медицинского факультета;
б)	зубные врачи, окончившие иностранные зубовра-
чебные школы и сдавшие соответствующее испытание при
одном из русских университетов.
23.	Зубному врачу предоставляется право выписывать
для своей зубоврачебной практики лекарства из аптек
по списку, установленному Народным комиссариатом
здравоохранения !.
24.	Зубному врачу предоставляется право примене-
ния в области своей специальности местно-анестезирую-
щих средств всеми установленными наукой методами.
25.	Зубной врач имеет право в пределах своей спе-
циальности выдавать удостоверения или свидетельства о
произведенном лечении и о состоянии здоровья пользуе-
мого им больного.
26.	Право на звание фельдшера (фельдшерицы)
имеют лица, окончившие курс фельдшерской школы нор-
мального типа или фельдшерско-акушерского техникума
и получившие свидетельство об окончании таковых, а
также лица, выдержавшие специальное испытание при
фельдшерской школе или при бывших врачебных управ-
лениях и получившие от них свидетельства на звание
фельдшера (фельдшерицы) или лекарского помощника.
1 См. приказ Наркомздрава СССР от 21 марта 1938 г. № 355
«Об упорядочении выписки и хранения медикаментов зубными вра-
чами» («Официальный сборник Наркомздрава СССР» 1938 г. № 6)\
7 Хронолог, собр. законов, т. I.
97
27.	Фельдшерам (фельдшерицам), получившим зва-
ние в порядке, установленном ст. 26, и прошедшим прак-
тический стаж работы не менее трех лет в одном из го-
сударственных или общественных лечебных учреждений
стационарного или амбулаторного типа, предоставляется
с разрешения отдела здравоохранения:
а)	приготовлять лекарства в лечебных учреждениях,
в коих по штату не положено фармацевтов;
б)	применять допущенные в медицинской практике
предохранительные и лечебные сыворотки и -вакцины со-
гласно списку, устанавливаемому для фельдшеров
(фельдшериц) Народным комиссариатом здравоохране-
ния;
в)	производить простейшие операции, вошедшие в
специальный список, установленный Народным комисса-
риатом здравоохранения;
г)	производить общий наркоз по поручению произво-
дящего данную операцию врача;
д)	выдавать за своей подписью удостоверения:
1)	о произведенных ими предохранительных привив-
ках и вакцинациях;
2)	о болезни пользуемых ими лиц, 3) о смерти в слу-
чаях, не требующих судебномедицинских вскрытий;
е)	в исключительных случаях при отсутствии врачей
или их недостаточности заведовать медицинскими пунк-
тами и амбулаториями;
ж)	в случаях, указанных в п. «е», выписывать из
аптек за своей -подписью все необходимые для пользуе-
мых больных средства в количествах, не превышающих
максимальную дозу.
28.	В исключительных случаях с разрешения губерн-
ского отдела здравоохранения право медицинской работы
в лечебносанитарных учреждениях под наблюдением вра-
ча может быть предоставлено лицам, имеющим звание
воинского фельдшера (ротный, эскадронный, батарейный
фельдшер) и проработавшим -непрерывно последние три
года в гражданских лечебных учреждениях.
29.	Права и обязанности воинских фельдшеров в
Красной Армии определяются особым Положением, изда-
ваемым Главным Военно-санитарным управлением.
30.	Акушерское звание присваивается лицам, окончив-
шим акушерскую школу или акушерский техникум и по-
лучившим в этом соответствующее удостоверение.
98
31.	Акушеркам разрешается оказывать родовспомога-
тельную помощь роженицам при нормальных родах.
В случае затянувшихся или ненормальных родов аку-
шерки обязаны приглашать врача или направить роже-
ницу в родовспомогательное учреждение.
32.	Акушерки у себя на дому имеют право давать со-
веты беременным. Принимать к себе на дом беременных
для проведения родов не разрешается.
33.	Акушеркам предоставляется право производить
оперативные пособия роженицам согласно издаваемым
Народным комиссариатом здравоохранения правилам
лишь в случаях, угрожающих жизни рожениц и при не-
возможности вызвать врача или направить роженицу в
родовспомогательное заведение.
Перечень таких оперативных пособий устанавливает-
ся Народным 'комиссариатом здравоохранения.
34.	Акушерки имеют право в пределах разрешенной
им родовспомогательной деятельности выписывать ле-
карства из аптек согласно специальному списку, устанав-
ливаемому Народным комиссариатом здравоохранения.
35.	Акушеркам предоставляется право выдачи удосто-
верения о рождении детей, кои ими были приняты в слу-
чае отсутствия врача.
36.	Право на фармацевтическое звание и работу
имеют:
а) лица, окончившие высшие фармацевтические учеб-
ные заведения с утвержденными Народным комиссариа-
том просвещения Положениями и учебными планами или
физико-математические факультеты высших учебных -за-
ведений по химико-фармацевтической специальности;
'б) окончившие средние фармацевтические школы с
утвержденными Народным комиссариатом по просвеще-
нию положениями и учебными планами;
-в) лица, имеющие свидетельства на звание магистра
фармации, провизора и аптекарского помощника, полу-
ченные в дореволюционное время в одном из российских
университетов;
г) лица, получившие фармацевтическое образование
в иностранных учебных заведениях и сдавшие установ-
ленные испытания при одной из фармацевтических школ
Союза ССР.
Прим е ч а н и е. Иностранные фармацевты, по-
лучившие законченное фармацевтическое образова-
ть
99
ййе за границей, зарекомендовавшие себя учеными
трудами или практической работой, могут быть осво-
бождены Народным комиссариатом здравоохранения
по соглашению с Народным комиссариатом просве-
щения от испытаний.
37.	Всем лицам, имеющим фармацевтическое звание,
предоставляется право на все виды квалифицированной
работы по специальности в аптеках, в аптечных складах,
аналитических, бактериологических органо-терапевтиче-
ских и судебнохимических лабораториях, а также на
фарма-заводах.
38.	Право на занятия должностей управляющего или
заведующего указанными в ст. 37 учреждениями предо-
ставляется имеющим фармацевтическое звание лишь по
прохождении практического стажа, устанавливаемого
Народным комиссариатом просвещения по соглашению с
Народным комиссариатом здравоохранения.
39.	Право на звание медицинской сестры и соответ-
ствующую профессиональную работу имеют:
а)	лица, окончившие школу или курсы медицинских
сестер (сестер милосердия) с программой, утвержденной
Народным комиссариатом просвещения, и получившие
свидетельства на звание медицинской сестры;
б)	окончившие сестринские школы продолжительно-
стью обучения не менее двух лет с программами,
утвержденными бывшим управлением врачебного
инспектора.
Примечание. Лица, прошедшие специальные
курсы и получившие свидетельство на звание сестры
милосердия, приравниваются к медицинским сест-
рам, означенным в пп. «а» и «б», в случае представ-
ления удостоверений об успешном прохождении
службы в лечебных заведениях не менее двух лет
для лиц, окончивших курсы со сроком обучения не
ниже шести месяцев, и не менее трех лет — для про-
шедших курс продолжительностью менее шести ме-
сяцев.
40. Народному комиссариату здравоохранения пору-
чается издать по соглашению с заинтересованными ве-
домствами инструкцию по применению настоящего Поло-
жения.
100
11.	О МУНИЦИПАЛИЗИРОВАННЫХ СТРОЕНИЯХ В СЕЛЬСКИХ
МЕСТНОСТЯХ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 1 декабря 1924 г.
(СУ № 89, ст. 910)
В развитие примечания 1 к ст. 59 Гражданского ко-
декса РСФСР Всероссийский Центральный Исполнитель-
ный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР по-
становляют:
1.	Считать муниципализированными в сельских мест-
ностях строения:
а)	фактически изъятые до 22 мая 1922 г. из пользо-
вания их прежних владельцев и находящиеся в течение
всего времени с указанного срока и до опубликования на-
стоящего постановления в (распоряжении местных испол-
нительных комитетов и их органов;
б)	занятые государственными или приравниваемыми
к ним учреждениями и организациями при условии, что
занятие это длилось не менее года непрерывно, вплоть
до 22 мая 1922 года;
в)	бывшие земские, общественные, церковные и поме-
щичьи строения, не имеющие специального сельскохозяй-
ственного назначения и не входящие в состав государст-
венных земельных имуществ.
2.	Списки строений, долженствующих быть признан-
ными, в силу настоящего постановления, муниципализи-
рованными, должны быть составлены коммунальными от-
делами или отделами местного хозяйства подлежащих
губернских исполнительных комитетов и по согласованию
их с местными земельными отделами представляются на
утверждение соответствующих губернских исполнитель-
ных комитетов.
3.	Поручить Народному комиссариату внутренних дел
совместно с Народным комиссариатом юстиции и Народ-
ным комиссариатом земледелия издать инструкцию по
применению настоящего постановления.
1925 год
1. О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСТИТУТА В. И. ЛЕНИНА
Декрет СНД РСФСР 16 января 1925 г.
(СУ № 5, ст. 44)
Во исполнение постановления Центрального Исполни-
тельного Комитета и Совета Народных Комиссаров Сою-
за ССР от 15 февраля 1924 г. об Институте В. И. Ленина
(Собр. Узак. 1924 г. № 34, ст 313) Совет Народных Ко-
миссаров РСФСР постановляет:
1.	Все фотографические предприятия, кому бы они ни
принадлежали, а равно и отдельные лица, производив-
шие когда-либо снимки В. И. Ульянова (Ленина) отдель-
но или в группах, обязуются сдать негативы или пленки
этих снимков в Институт В. И. Ленина или указать, ку-
да таковые негативы ими были сданы.
Названные негативы или пленки должны быть сданы
равным образом и теми лицами, коими они были приоб-
ретены от предприятий и лиц, эти снимки производив-
ших.
2.	Все кинопредприятия, кому бы они ни принадле-
жали, обязаны сдать в Институт В. И. Ленина все не-
гативы фильм с изображением В. И. Ульянова
(Ленина).
3.	Все типографии, цинкографии, фототипии, лито-
графии, издательства и пр. обязуются представить в
Институт В. И. Ленина по три экземпляра оттисков
всех имеющихся у них изображений (клише), портре-
тов, рисунков и т. п. В. И. Ульянова (Ленина) и впредь
представлять со всех изготовляемых клише равным
10?
образом по три экземпляра с указанием, где таковые
были помещены.
4.	Дальнейшее воспроизведение и распространение
перечисленных в ст. ст. 1,2 и 3 настоящего постановле-
ния изображений В. И. Ленина должно производиться
не иначе, как в порядке, предусмотренном постановле-
нием Президиума Центрального Исполнительного Ко-
митета Союза ССР от 27 июня 1924 г. о выпуске изо-
бражений В. И. Ульянова (Ленина) (Собр. Узак. 1924 г.
№ 76, ст. 768).
5.	(Отменена пост. СНК 16 августа 1928 г. — СУ
№ 107, ст. 674).
6.	Всем государственным учреждениям, архивам,
библиотекам, книгохранилищам и отдельным лицам
вменяется в обязанность сдать в Институт В. И. Ленина
по одному экземпляру произведений, имеющих какое-
либо отношение к В. И. Ульянову (Ленину) и не имею-
щихся в настоящее время в Институте согласно состав-
ляемому Институтом и подлежащего опубликованию в
«Известиях Центрального Исполнительного Комитета
Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета» списку.
7.	Все архивы, историко-революционные музеи, хра-
нилища документов, а равно все прочие учреждения, в
чьем бы они ведении ни находились, а также частные
лица, у коих имеются рукописи В. И. Ульянова
(Ленина) или бумаги с его пометками или какие-либо
документы о нем, обязуются сдать весь означенный ма-
териал в Институт В. И. Ленина.
Примечание 1. По желанию отдельных
учреждений и лиц последним могут быть представ-
лены копии сданных материалов, однако без права
распространять, воспроизводить или печатать эти
материалы иначе, как по разрешению Института
В. И. Ленина.
Примечание 2. В случае невозможности
изъять отдельные документы, касающиеся
В. И. Ульянова (Ленина), из историко-революцион-
ных архивов без нарушения целости соответствен-
ных фондов или дел, таковые передаются Институ-
ту В. И. Ленина в фотографических копиях.
8.	Все материалы, поименованные в ст. ст. 1, 2, 3, 6
и 7, сдаются теми учреждениями и лицами, в распоряже-
103
нии коих они в настоящее время находятся, если на-
званные учреждения и лица находятся в Москве, — непо-
средственно в Институт В. И. Ленина; если названные
учреждения и лица находятся в других местно-
стях, то материалы сдаются ими органам, уполномочен-
ным на принятие их соответствующим губернским
исполнительным комитетом.
9.	Материалы, поименованные в ст. ст. 1, 2, 3 и 7,
должны быть сданы в указанном в предыдущей ста-
тье порядке в трехмесячный срок со дня опубликования
настоящего постановления.
2.	О ДВОРЦАХ ТРУДА ВЦСПС И ОБЪЕДИНЯЕМЫХ ВЦСПС
ПРОФОРГАНИЗАЦИЙ НА МЕСТАХ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 23 февраля 1925 г.
(СУ № 17, ст. 110)
1.	Помещения для устройства дворцов труда предо-
ставляются в подлежащих случаях профессиональным
союзам и их объединениям в обособленных владениях;
все находящиеся в предоставленном владении строения
со всеми без изъятий входящими в состав указан-
ных строений помещениями и с наличными оборудова-
ниями и инвентарем поступают в полное хозяйственное
распоряжение профессиональных союзов.
2.	Порядок освобождения помещений во владении,
отведенном для устройства дворцов труда посторонними
учреждениями, организациями и лицами, а также пра-
во на сохранение последними занятых помещений уста-
навливается инстанцией, постановившей об отводе вла-
дения, с соблюдением в подлежащих случаях законов
о выселении граждан из занимаемых ими помещений.
3.	Никакой платы за пользование отведенными для
дворцов труда строениями и принадлежностями таковых,
а также за пользование земельными участками в грани-
цах предоставленного владения с профессиональных
союзов не взимается ’.
1 См. пост. СНК РСФСР от 12 января 1930 г.— 1930 г. № 4.
104
4.	Помещения для устройства дворцов труда предо-
ставляются в распоряжение профессиональных союзов
на срок, временем неограниченный; производство ре-
монта и содержание в порядке отведенного помещения
возлагается на Всесоюзный Центральный Совет Профес-
сиональных Союзов и подлежащие профессиональные
организации. В случае ликвидации дворца труда или
перевода его в другие помещения освобождающиеся
помещения передаются по принадлежности.
5.	Профессиональные союзы, в ведении которых на-
ходятся дворцы труда, обязаны образовать амортиза-
ционный капитал дворцов труда путем ежегодных отчис-
лений в размере не менее одного процента от восстано-
вительной стоимости каменных зданий и не менее двух
процентов от той же стоимости деревянных зданий.
Амортизационные капиталы дворцов труда находятся в
ведении соответствующих органов профессиональных
союзов и могут быть расходуемы исключительно на ре-
монт, удлиняющий срок службы строения (восстанови-
тельный ремонт), и на расширение строений.
При ликвидации дворцов труда или при переходе их
в новые здания и передаче освободившихся строений
коммунальным органам подлежат передаче вместе со
строениями и амортизационные капиталы.
В случае если по передаваемым коммунальным
органам строениям профессиональными союзами произ-
ведены затраты по восстановительному ремонту и рас-
ширению строений за счет иных источников, кроме амор-
тизационных капиталов, и затраты эти не использованы
полностью профессиональными союзами до момента
передачи строений коммунальным органам, последние
должны возместить профессиональным организациям по
соглашению с ними неиспользованные затраты по вос-
становительному ремонту и расширению переданных
строений.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 4 февраля 1929 г. — СУ
№ 18, ст. 187).
6.	Действие настоящего постановления распростра-
няется также на все помещения,' предоставленные про-
фессиональным объединениям для устройства дворцов
труда до издания сего постановления.
105
3.	ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМЕЛЬНЫХ РАСПОРЯДКАХ В ГОРОДАХ*
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г.
(СУ № 27, ст. 188)
На основании ст. 147 Земельного кодекса РСФСР и
в отмену ранее изданных постановлений, касающихся
земельных отношений внутри городской черты, Всерос-
сийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет
Народных Комиссаров РСФСР постановляют утвердить
настоящие правила о земельных распорядках в городах.
Глава I
Общие положения
1.	Все земли в пределах городской черты с лесами и
зелеными насаждениями, на них находящимися, недра
городских земель, береговая полоса и водные простран-
ства в пределах этой черты, в чьем бы пользовании они
ни находились, за исключением земель, изъятых в поряд-
ке ст. ст. 2 и 4 настоящего Положения, находятся в не-
посредственном ведении исполнительных комитетов в
лице их органов местного хозяйства.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 октября 1929 г. — СУ
№ 79, ст. 774).
2.	Признаются изъятыми из непосредственного веде-
ния органов исполнительных комитетов, ведающих мест-
ным хозяйством, расположенные в пределах городской
черты и фактически находящиеся в непосредственном
ведении соответствующих народных комиссариатов:
а)	земли, занятые железнодорожными путями и
станционными сооружениями, а также непосредственно
территориально связанными с этими путями складочны-
ми помещениями, мастерскими, жилыми помещениями
и т. п.;
1 См. пост. Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041
«О дополнительной передаче некоторых вопросов хозяйственного
и культурного строительства на решение Советов Министров союз-
ных республик» и пост. Совета Министров РСФСР от 13 сентября
1954 г. № 1501 «О порядке рассмотрения вопросов об отводе земель
для государственных, общественных и других надобностей» — 1954 г.
№ 38.
б)	территории морских торговых портов, если изъ-
ятие таковых произведено на основании специальных на
сей предмет узаконений, а также земли под искусствен-
ными сооружениями морского транспорта, как-то: вер-
фями, маяками и т. п.;
в)	земли, занятые пристанями, обслуживающими
речное судоходство, находящееся в непосредственном
ведении Народного комиссариата путей сообщения Сою-
за ССР, в пределах и на основаниях, определяемых спе-
циальными законами о пользовании береговой полосой
внутренних водных путей сообщения;
г)	земли под постоянными сооружениями водного
междугородского транспорта, как-то: каналами, шлюза-
ми, затонами, плотинами и другими гидротехническими
сооружениями;
д)	земли, занятые разработками недр, имеющими об-
щегосударственное значение и производимыми соответ-
ственными органами Высшего Совета Народного Хозяй-
ства по горной промышленности;
е)	судоходные водные пространства (речные, морские
и озерные) в отношении нужд транзитного транспорта;
ж)	все земли, занятые сооружениями, непосредствен-
но связанными с задачами военной и военно-морской
обороны, по списку, устанавливаемому по соглашению
Народного комиссариата коммунального хозяйства
РСФСР с Уполномоченным Революционного Военного
Совета Союза ССР при Совете Народных Комиссаров
РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 мая 1932 г. — СУ № 47,
ст. 205).
Примечание 1. Условия пользования город-
скими землями, занятыми оборонительными соору-
жениями, а также примыкающими к последним, уста-
навливаются особыми правилами.
Примечание 2. Управление землями, закреп-
ленными за курортами общегосударственного и ме-
стного значения, регулируются особыми правилами.
П р и м е ч а н и е 3. Вопросы общегосударственно-
го благоустройства, связанные с изъятыми из ведения
органов местного хозяйства землями и водными про-
странствами (противопожарные, санитарные меро-
приятия, вопросы планирования, устройства подъезд-
ных путей и т. п.), согласовываются органами, в ве-
107
дении коих состоят земельные пространства, поиме-
нованные в настоящей статье, с органами исполни-
тельных комитетов, ведающими местным хозяйством.
3.	Разногласия между органами исполнительных ко-
митетов, ведающими местным хозяйством, с одной сто-
роны, и поименованными в ст. 2 заинтересованными
учреждениями — с другой, о составе и границах земель,
закрепленных за ведомствами на основании ст. 2 настоя-
щего Положения, разрешаются по соглашению Народно-
го комиссариата коммунального хозяйства РСФСР с за-
интересованными народными комиссариатами.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 мая 1932 г. — СУ № 47.
ст. 205).
4.	Изъятие новых участков городских земель из веде-
ния органов исполнительных комитетов или городских
советов, ведающих местным хозяйством, может произво-
диться только для государственных или общественных
надобностей в порядке, установленном Положением об
изъятии земель для государственных или общественных
надобностей (СУ 1929 г. № 24, ст. 248)
При изъятии городских земельных участков из веде-
ния органов исполнительных комитетов или городских
советов соответствующие исполнительные комитеты или
городские советы получают от надлежащих ведомств
возмещение вызванных изъятием убытков и неиспользо-
ванных затрат. Характер и размер такого возмещения
определяется в порядке, установленном указанным По-
ложением об изъятии земель для государственных и об-
щественных надобностей.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 октября 1929 г. —СУ
№ 79, ст. 774).
5.	Все городские земли и водные пространства в пре-
делах городской черты, не подвергавшиеся изъятию
(ст.ст. 2 и 4), или:
а)	используются органами местного городского хозяй-
ства непосредственно, или
б)	предоставляются учреждениям, предприятиям и
организациям государственным и общественным, коопе-
ративным и частным, а также отдельным лицам, или
в)	предоставляются в бесплатное общественное поль-
зование.
1 См. 1929 г. № 6, а также сноску на стр. 1Q6.
108
6.	Городские земельные участки предоставляются
в пользование (ст. 5 п. «б») не иначе, как па основании
действующих законов и особых постановлений ВЦИК и
СНК РСФСР или постановлений местных исполнитель-
ных комитетов, или на основании арендных договоров,
заключаемых органами исполнительных комитетов по
местному хозяйству с землепользователями.
Прим еч а н и е. Порядок использования указан-
ных в ст. 5 земель в случае вхождения их в округ
горносанитарной охраны курортов общегосудар-
ственного значения согласуется с нормами и поло-
жениями по горносанитарной охране.
7.	Все земли и водные пространства в пределах го-
родской черты, в чьем бы ведении они не находились,
подлежат земельной регистрации согласно ст. 8 настоя-
щего Положения.
8.	Регистрация земель в пределах городской черты
возлагается на органы исполнительных комитетов, ведаю-
щие местным хозяйством.
Порядок регистрации и перечень тех сведений о зе-
мельных участках, которые должны быть отмечены при
регистрации, определяются инструкцией, разрабатывае-
мой Народным комиссариатом коммунального хозяйства
РСФСР совместно с Народным комиссариатом земледе-
лия РСФСР в соответствии с правилами 2-го раздела
3-й части Земельного кодекса РСФСР и утверждаемой
Экономическим совещанием РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 мая 1932 г. — СУ № 47,
ст. 205).
Глава II
Земли селитебные1
9.	Городская селитебная площадь состоит из факти-
чески застроенных участков и тех площадей, которые
обращаются вновь под застройку и разбиваются на от-
дельные участки на следующих основаниях:
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа
1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуаль-
ных жилых домов» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1948 г.
№ 36); и пост. Совета Министров СССР от 28 августа 1948 г.
«О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строи-
тельство индивидуальных жилых домов» (СП СССР № 5, ст. 62J.
109
а)	застроенные участки, состоящие из земель под са-
мыми постройками и земель, предназначенных для их
обслуживания, закрепляются в пределах их фактических
границ;
б)	земли, находящиеся под разрушенными постройка-
ми, или обращаемые вновь под застройку, разбиваются
на участки на основании утвержденного проекта распла-
нирования.
10. В тех случаях, когда фактически застроенные уча-
стки (вместе с землями, необходимыми для обслужива-
ния находящихся на таковых построек) по своим разме-
рам превышают не менее чем на 50% установленную для
данного городского поселения или района норму (ст. 13),
излишки по распоряжению соответствующего исполни-
тельного комитета или городского Совета могут быть
изъяты из ведения лиц и учреждений, в распоряжении
которых находятся постройки, расположенные на данном
участке. Изъятая земельная площадь может быть исполь-
зована под застройку или в целях расширения площади
земель общего пользования или вообще для нужд город-
ского хозяйства.
Изъятие излишков и возмещение убытков, вызванных
изъятием, а также неиспользованных затрат производят-
ся в порядке, установленном “положением об изъятии зе-
мель для государственных или общественных надобно-
стей (Собр. Узак. 1929 г. № 24, ст. 248)
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 октября 1929 г. — СУ
№ 79, ст. 774 и 6 сентября 1930 г. — СУ № 44, ст. 529).
Примечание. В отношении участков, занятых
государственными предприятиями и приравненными
к таковым учреждениями, изъятие излишков допус-
кается лишь при условии, что такое изъятие не на-
рушает обслуживания специальных целей и произ-
водственных интересов этих учреждений и предприя-
тий.
11. Расширение и исправление расположения в про-
филях улиц, площадей и иных мест общественного поль-
зования, а также проложение новых проездов произво-
дится в порядке распланирования.
12—-13. (Отменены 20 ноября 1932 г. — СУ № 86,
ст. 377).
1 См. 1929 г. № 6, а также сноску на стр. 106.
110
14.	При установлении исполнительным комитетом нор-
мальных размеров городских селитебно-строительных
участков принимаются во внимание: а) плотность насе-
ления; б) экономический характер городского поселения;
в) характер типичных для данного городского поселения
построек; г) особенности городского района, для которого
устанавливаются нормы; д) наличие зеленых насажде-
ний, а также другие особенности городских поселений
в целом и отдельных районов; е) санитарные условия
поселения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1932 г. — СУ
№ 86, ст. 377).
15.	Земельные участки, обслуживающие находящиеся
на них муниципализированные постройки, эксплуатиру-
ются или непосредственно органами исполнительных ко-
митетов, ведающими местным хозяйством, в тех случаях,
когда в их непосредственном пользовании находятся са-
мые постройки или предоставляются на арендных нача-
лах фактическим пользователям этих построек (учреж-
дениям, жилищным товариществам, обществам и отдель-
ным гражданам), или сдаются в установленном порядке
в застройку.
Земельные участки, обслуживающие находящиеся на
них национализированные и частновладельческие строе,
ния, предоставляются соответствующим государствен-
ным органам и собственникам строений в пользование
с соблюдением законов о земельной ренте и правил
городского благоустройства.
Примечание 1. Земельные участки, указан-
ные в ч. 2 настоящей статьи, могут сдаваться арен-
даторами в пользование учреждениям, обществам
и отдельным гражданам в порядке поднайма (суба-
ренды) не иначе, как с предварительного согласия
органов местного городского хозяйства и под усло-
вием внесения договора в реестр, ведущийся на осно-
вании ст.ст. 7 и 8 настоящего Положения, без чего
договор поднайма (субаренды) считается недействи-
тельным.
Примечание 2. При переходе в законном
порядке от одних лиц к другим арендных прав (пере-
наем и т. п.) на муниципализированные строения или
права собственности на строения частновладельче-
ские все права и обязанности по земельным уча-
111
сткам, обслуживающим эти строения, тем самым пе-
реходят к новым арендаторам и владельцам. При за-
конном переходе указанных в настоящем примеча-
нии участков вместе с фруктовыми насаждениями,
виноградниками и ягодными кустарниками, на них
находящимися, от одного землепользователя к дру-
гому (при продаже строений и т. п.) прежний земле-
пользователь вправе требовать от нового землеполь-
зователя лишь возмещения за вложенные им в сад
или виноградник и неиспользованные труд и сред-
ства, но не стоимость самих насаждений.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК. 6 сентября 1930 г. —
СУ № 44, ст. 529).
Примечание 3. Если селитебные участки, за
невозможностью использовать их по прямому на-
значению, сдаются в аренду для сельскохозяйствен-
ной или иной эксплуатации, аренда должна быть
краткосрочной, и условия ее должны обеспечивать,
чтобы эти участки по окончании срока аренды не
утрачивали своего селитебного назначения и чтобы
такая эксплуатация не имела вредного влияния на
здоровье окружающего населения и не ухудшала бы
санитарного состояния данной местности.
16.	В случае разрушения построек от пожара или
других стихийных бедствий за владельцами этих построек
сохраняется право пользования земельными участками
при условии восстановления постройки в трехлетний
срок ’.
Глава III
Земли общего пользования
17.	К землям общего пользования в городах относят-
ся: а) земли, используемые как пути сообщения (площа-
ди, дороги, проезды, набережные); б) земельные участки,
предоставляемые городскому населению для использо-
вания в целях отдыха, развлечения, общения и удовлет-
ворения других гигиенических и культурных потребно-
стей (сады, парки, скверы, бульвары); в) кладбища;
г) свалочные места для вывоза снега, мусора и нечистот.
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 5 октября 1946 г. —
1946 г. № 20.
112
18.	Расположенные в городской черте реки, озера
и прибрежные морские воды предоставляются также
в общее пользование как пути сообщения, источники во-
доснабжения и на другие надобности, поскольку такое
пользование не ограничено местными обязательными по-
становлениями.
19.	Земли, указанные в пп. «а» и «б» ст. 17, находятся
в непосредственном управлении органов исполнительных
комитетов, ведающих местным хозяйством, и предостав-
ляются в бесплатное пользование всех граждан, причем
допускается хозяйственная эксплуатация таковых земель
путем сдачи особо выделенных из них пространств
в краткосрочную аренду под торговые палатки, киоски,
буфеты, рекламы и т. п. или для охоты и рыбной ловли
с тем, что таковая сдача в аренду должна происходить
без ущерба для общего пользования и с установлением
гарантий соблюдения санитарных правил.
Глава IV
Г о родские угодья
20.	Все земли, расположенные в пределах городской
черты и не относящиеся к вышеуказанным (главы II
и III) категориям городских земель: леса, торфяники, ка-
меноломни, земли сельскохозяйственного назначения (вы-
гоны, луга, пашни, огороды, фруктовые сады), состав-
ляют городские угодья.
21.	Городские угодья (кроме земель сельскохозяй-
ственного назначения) используются исполнительными
комитетами через органы, ведающие местным хозяйством
непосредственно или путем предоставления в арендное
или бесплатное пользование другим учреждениям и от-
дельным лицам на условиях, устанавливаемых исполни-
тельными комитетами.
Городские земли сельскохозяйственного назначения
предоставляются учреждениям, организациям и отдель-
ным гражданам в бесплатное пользование.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 августа 1937 г. — СУ
№ 10, ст. 94).
22.	Городские земельные угодья, состоящие в факти-
ческом пользовании учреждений, обслуживающих непос-
редственно и исключительно надобности народного про-
8 Хронолог, собр. законов, т.	113
свещения, народного здравия, социального обеспечения
и опытно-показательного дела, остаются в ведении
соответствующих учреждений на все время использова-
ния их для указанных целей.
23.	Эксплуатация городских лесов и порядок ведения
лесного хозяйства определяются инструкциями, издавае-
мыми Народным комиссариатом коммунального хо-
зяйства по соглашению с Народными комиссариатами
земледелия соответствующих республик (ст. 52 Лесного
кодекса).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 мая 1932 г. — СУ № 47.
ст. 205).
24.	Эксплуатация недр в угодьях допускается с соб-
людением правил, предусмотренных Положением о нед-
рах земли. Без разрешения органов Высшего Совета На-
родного Хозяйства по горной промышленности могут быть
осуществлены лишь разработки, указанные в пп. «в» и
«г» ст. 20 означенного Положения.
25.	Городские земли сельскохозяйственного значе-
ния разбиваются на участки, размер и формы которых
определяются: а) качеством почвы и родом угодья;
б) общими размерами земельной площади сельскохозяй-
ственного назначения, находящейся в распоряжении дан-
ного города; в) расположением водных пространств, не-
обходимых для орошения; г) системами хозяйств, наибо-
лее целесообразными для данной местности, и другими
особенностями как городского поселения в целом, так и
земель, отводимых на сельскохозяйственную обработку.
Примечание. Разбивка на участки земель,
фактически состоящих в сельскохозяйственной экс-
плуатации частных лиц и учреждений, не подведом-
ственных органам исполнительных комитетов, ведаю-
щих местным, городским хозяйством, производится
по правилам распланирования земель. В том же по-
рядке органами местного городского хозяйства мо-
жет быть предпринято изменение разбивки земель
в целях разверстывания чересполосности, округле-
ния участков, улучшения дорожной сети и мелиора-
ции земель.
26.	При предоставлении земель сельскохозяйственного
назначения органы исполнительных комитетов, ведаю-
щие местным хозяйством, должны руководствоваться как
114
соображениями хозяйственного характера (мелиорация
сдаваемых участков, интенсивность хозяйства и т. д.),
так и интересами городского рабочего населения, предо-
ставляя последнему возможность путем самостоятельной
обработки земельных участков улучшать свое матери-
альное положение.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 августа 1937 г. — СУ
№ 10, ст. 94).
27.	Порядок предоставления в использование земель
сельскохозяйственного назначения, предельные сроки, на
которые предоставляются эти земли, и порядок контроля
над их предоставлением в пользование определяются
инструкциями, издаваемыми Народным комиссариатом
коммунального хозяйства по соглашению с Народным
Комиссариатом земледелия РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 августа 1937 г. — СУ
№ 10, ст. 94).
28.	На органы исполнительных комитетов, ведающие
местным хозяйством, возлагается обязанность общего ре-
гулирования и наблюдения за наиболее хозяйственным
и целесообразным использованием земель сельскохозяй-
ственного назначения.
29.	Органам исполнительных комитетов, ведающим
местным хозяйством, вменяется усиленное содействие
развитию культур высокой интенсивности, как-то: огоро-
дов, садов, молочных хозяйств, рассадников, скота и т. п.
Для достижения означенной цели должны быть, в ча-
стности, особо выделены земельные участки, в почвен-
ном и других отношениях пригодные для разведения
указанных культур, выработаны льготные условия для
пользователей этих участков, а также приняты меры
к поддержанию и развитию высокоинтенсивных культур,
уже имеющихся на городских землях.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 августа 1937 г. — СУ
№ 10, ст. 94).
30.	Купля-продажа или запродажа, завещание или
дарение, залог, а также всякая переуступка права поль-
зования фруктовыми садами, виноградниками и ягодны-
ми кустарниками, находящимися на землях городских
поселений, рабочих, дачных и курортных поселков как
в пределах селитебной территории, так и вне таковой вос-
прещается.
8*
115
Указанные насаждения не могут быть также сведены
без предварительного разрешения органов коммуналь-
ного хозяйства.
Лица, нарушающие правила настоящей статьи, под-
лежат ответственности в уголовном порядке.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 6 сентября 1930 г. — СУ
№ 44, ст. 529).
Глава V
Об отводе городских земель для нужд
военного ведомства и воздушного
флота1
31.	Городские земли, находящиеся под казармами, ба-
раками и иными сооружениями специального назначения,
равно как и земли, обслуживающие их, если они не под-
падают под действие п. «ж» ст. 2 настоящего Положе-
ния, предоставляются военному ведомству, в лице его
местных органов, в бесплатное пользование на все время
нахождения в таковых воинских частей, учреждений и за-
ведений военного ведомства.
32.	В таком же порядке местные исполнительные ко-
митеты предоставляют военному ведомству отдельные
участки городских земель для специального использова-
ния под временное стрельбище, военное обучение и т. п.
временные надобности на сроки, устанавливаемые в за-
висимости от фактической потребности в таких участках.
33.	По миновании надобности или по окончательном
уходе воинских частей земельные участки, предусмотрен-
ные в ст.ст. 31 и 32, поступают в распоряжение исполни-
тельных комитетов в лице их органов, ведающих местным
хозяйством.
34.	При предоставлении военному ведомству земель-
ных участков селитебно-строительного характера и го-
родских угодий не для надобностей, указанных в ст.ст. 31
и 32, а для хозяйственной эксплуатации, местные органы
военного ведомства в отношении предоставленных им зе-
мель пользуются теми же правами и несут те же обязан-
ности, что и другие государственные учреждения, поль-
зующиеся городскими землями.
1 Заголовок в ред. пост. ВЦИК и СНК от 1 августа 1932 г.
(СУ № 67, ст. 301).
116
34 ’. В порядке, предусмотренном настоящей главой,
производится отвод земельных участков Главному управ-
лению гражданского воздушного флота и его местным
органам под аэропорты, аэродромы, постоянные посадоч-
ные площадки и причальные точки, а также для удовлет-
ворения других нужд гражданской авиации и воздухо-
плавания по устройству и эксплуатации воздушных ли-
ний.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 августа 1932 г. — СУ
№ 67, ст. 301).
Глава VI
(Ст.ст. 35, 36, 37, 38 и 39 отменены пост. ВЦИК и СИ К
7 октября 1929 г. — СУ № 79, ст. 774).
35.	Изменения в Положении о земельных распоряд-
ках в городах, необходимые в целях приспособления его
к особым условиям автономных республик, производятся
в порядке, установленном ст. 147 Земельного кодекса
РСФСР и примечанием к ней, утвержденным постановле-
нием ВЦИК и СНК РСФСР от 29 марта 1923 г. «Об из-
менениях Земельного кодекса РСФСР для автономных
социалистических советских республик и автономных
областей» (СУ 1923 г. № 26, ст. 305).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 октября 1929 г. — СУ
№ 79, ст. 774).
4. О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТРАХОВЫХ СУММ,
ПОЛУЧЕННЫХ ЗА СГОРЕВШИЕ МОЛИТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ
Декрет ВЦИК РСФСР 24 августа 1925 г.
(СУ № 58, ст. 470)
1.	Страховые суммы за сгоревшие молитвенные зда-
ния передаются губернским исполнительным комитетам
или областным исполнительным комитетам.
2.	Страховые суммы используются, как правило, по
своему прямому назначению, то есть на восстановление
сгоревших молитвенных зданий.
3.	Страховые суммы за сгоревшие молитвенные зда-
ния могут быть направлены не по прямому назначению —
117
на культурные нужды— лишь в случае протокольного
постановления президиума областного исполнительного
комитета или губернского исполнительного комитета
о ликвидации молитвенного здания в данном месте, при
точном соблюдении положений циркуляра Президиума
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
от 21 августа 1924 года.
4.	В случае обжалования постановления президиума
губернского исполнительного комитета или областного
исполнительного комитета о ликвидации церкви в данном
месте со стороны верующих, страховая сумма остается
неприкосновенной до решения дела о ликвидации молит-
венного здания Президиумом Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета.
5.	Страховые суммы за сгоревшие молитвенные зда-
ния, назначенные на культурные нужды согласно п. 3 на-
стоящего постановления, используются на культурные
нужды той волости или района, в которых находилось
сгоревшее молитвенное здание.
5.	О ПОРЯДКЕ ЗАМЕНЫ ВЫДАВАЕМЫХ ОТ ИМЕНИ
ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
КОМИТЕТА ГРАМОТ (ПОЧЕТНЫХ, БЛАГОДАРСТВЕННЫХ
И ДРУГИХ), А ТАКЖЕ ДОКУМЕНТОВ О НАГРАЖДЕНИИ
ОРДЕНОМ КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
Декрет ВЦИК 24 августа 1925 г,
(СУ № 69, ст. 542)
Ввиду возбуждаемых ходатайств о замене выданных
от имени Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета грамот (почетных, благодарственных и дру-
гих), а также документов о награждении орденами Крас-
ного Знамени вследствие утери или повреждения тако-
вых признать нецелесообразным выдачу дубликатов ука-
занных выше документов.
В случаях возбуждения ходатайств о замене выдан-
ных Всероссийским Центральным Исполнительным Коми-
тетом грамот и других документов о награждении
признать необходимым выдавать лишь справки, удостове-
ряющие факт получения тем или иным лицом или учреж-
дением награды или благодарности.
118
6.	О СРОКЕ ИЗДАНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ИНСТРУКЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ВСЕРОССИЙСКОГО
ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 31 августа 1925 г.
(СУ № 61, ст. 494)
В тех случаях, когда постановлениями Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета или Совета
Народных Комиссаров РСФСР на ведомство возлагается
издание инструкций по применению упомянутых поста-
новлений, таковые инструкции должны быть изданы в
двухнедельный срок со дня опубликования постановле-
ния, если в самом постановлении не указан иной срок
для их издания.
7.	ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ
ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 5 октября 1925 г.
(СУ № 71, ст. 561)
Утвердить и ввести в действие нижеследующее поло-
жение о Народном комиссариате просвещения РСФСР.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР
ОТДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	На основании ст.ст. 30 и 37 Конституции РСФСР
а также Общего Положения о народных комиссариатах
РСФСР, образуется Народный комиссариат просвеще-
ния РСФСР.
2.	Народный комиссариат просвещения РСФСР руко-
водит в Республике научной, ученой, учебной, политико-
просветительной и художественной деятельностью как
общего, так и профессионального характера и подчи-
няется Всероссийскому Центральному Исполнительному
1 См. ст. 55 Конституции РСФСР 1937 г.
119
Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комисса-
ров РСФСР.
3.	Деятельность Народного комиссариата просвеще-
ния в отношении руководства научными, музейными и ху-
дожественными учреждениями общегосударственного
значения и высшими учебными заведениями распростра-
няется на всю территорию РСФСР, а в области руковод-
ства всеми другими учреждениями народного просвеще-
ния — на территорию РСФСР без автономных республик.
Примечание 1. Порядок управления находя-
щимися в пределах РСФСР научными, учебными и
просветительными учреждениями, состоящими в не-
посредственном ведении органов Союза ССР или
иных ведомств и учреждений РСФСР, определяется
особыми положениями, издаваемыми законодатель-
ными органами Союза ССР или РСФСР по принад-
лежности.
Примечание 2. Порядок управления просве-
тительными учреждениями железнодорожного и вод-
ного транспорта определяется специальным поста-
новлением Совета Народных Комиссаров и особыми
соглашениями между Народным комиссариатом про-
свещения РСФСР и Народным комиссариатом путей
сообщения Союза ССР.
ОТ ДЕЛ II
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ПРОСВЕЩЕНИЯ
4.	На Народный комиссариат просвещения возлагает-
ся проведение в жизнь постановлений съездов Советов,
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та РСФСР, его Президиума и Совета Народных Комис-
саров РСФСР по вопросам народного просвещения,
а также:
а)	объединение и содействие деятельности местных
органов Советской власти в области народного просве-
щения и руководство работой местных отделов народного
образования; инспектирование и инструктирование ме-
стных органов и учреждений Народного комиссариата
просвещения, учебных и просветительных учреждений;
б)	издание в пределах компетенции Народного
комиссариата просвещения РСФСР распоряжений,
120
Постановлений, положений, инструкций, приказов й
циркуляров;
в)	разработка по заданиям высших органов власти,
а равно и по собственной инициативе проектов декретов
и постановлений в области народного просвещения;
г)	научная разработка вопросов народного просвеще-
ния: организация статистики по народному образованию
по соглашению с Центральным статистическим управле-
нием и организация информации по народному образо-
ванию, учет работы просветительных учреждений, выра-
ботка общих планов деятельности в области народного
просвещения;
д)	руководство всем делом социального воспитания
детей и юношества;
е)	охрана прав и организация социальной помощи де-
тям и юношеству, организация опеки над несовершенно-
летними и руководство ею; организация социального
обеспечения детей и учащихся, начиная с дошкольного
возраста;
ж)	содействие развитию детского и юношеского ком-
мунистического движения;
з)	руководство всем делом профессионального обра-
зования;
и)	руководство повышением квалификации работни-
ков различных отраслей труда;
к)	учебно-программное и методическое руководство
учебными и просветительными учреждениями всех народ-
ных комиссариатов РСФСР;
л)	развитие научно-исследовательской деятельности
и управление научными учреждениями Народного ко-
миссариата просвещения РСФСР;
м) руководство государственной пропагандой комму-
низма среди населения Республики;
н) организация опытно-показательных, учебных и про-
светительных учреждений;
о) организация государственного издательства науч-
ных и художественных произведений, учебников, учебных
пособий и руководство художественной репродукцией
музыкальных произведений и т. п., осуществление со-
гласно особому закону принудительного выкупа автор-
ских прав на определенные произведения науки, лите-
ратуры и искусства, а также осуществление монополии
121
Издания государством определенных произведений пе-
чати;
п) политически-идеологический просмотр печатных
произведений и зрелищ;
р) организация библиографического дела;
с) организация и руководство театральным и кинема-
тографическим делом;
т) учет и охрана памятников природы, искусства, бы-
та и старины;
т1) руководство проведением мероприятий по просве-
щению народностей нерусского языка, проживающих на
территории РСФСР, в соответствии с общими началами
советской национальной политики;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 8 апреля 1929 г. — СУ
№ 33, ст. 341);
у) разработка смет и штатов Народного комиссариа-
та просвещения РСФСР и всех подведомственных ему
учреждений;
ф) сношения в установленном порядке по вопросам
народного просвещения как с органами республик Союза
ССР, так и с государственными и другими органами и
учреждениями других государств, а равно и с междуна-
родными научными и просветительными организациями;
х) созыв в установленном порядке съездов, совещаний
и конференций по вопросам народного просвещения;
утверждение согласно действующим узаконениям уста-
вов научных и просветительных организаций, ассоциаций
и обществ;
ц) выпуск периодических и непериодических изданий
по вопросам народного просвещения;
ч)	составление и представление высшим органам вла-
сти отчетов о деятельности Народного комиссариата
просвещения и об общем положении народного просве-
щения в Республике.
ОТДЕЛ III
СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПРОСВЕЩЕНИЯ ’
5.	Во главе Народного комиссариата просвещения
РСФСР стоит Народный комиссар просвещения; при
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 18 декабря 1954 г.
№ 1759— 1954 г. № 55.
122
Народном комиссаре состоят его заместители и Коллегий
Народного комиссариата просвещения РСФСР.
6.	Права и обязанности Народного комиссара просве-
щения РСФСР, его заместителей и членов Коллегии
определяются соответствующими статьями Общего По-
ложения о Народных комиссариатах РСФСР.
7.	В состав Народного комиссариата просвещения
входят:
а)	Государственный Ученый Совет (ГУС);
б)	Административно-организационное Управление;
в)	Главное управление социального воспитания и по-
литехнического образования детей (Главсоцвос);
г)	Главное управление профессионального образова-
ния (Главпрофобр);
д)	Главный Политико-Просветительный Комитет Рес-
публики (Главполитпросвет) на правах Главного Управ-
ления;
е)	Главное управление научными и музейными учреж-
дениями (Главнаука);
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 17 сентября 1928 г. — СУ
№ 125, ст. 796);
е1) Главное управление по делам художественной ли-
тературы и искусства (Главискусство);
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 17 сентября 1928 г. — СУ
№ 125, ст. 796);
ж)	Главное управление по делам литературы и изда-
тельства (Главлит);
з)	Комитет по просвещению национальных мень-
шинств РСФСР;
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 8 апреля 1929 г. — СУ
№ 33, ст. 341).
Кроме того, в непосредственном ведении Народного
комиссариата просвещения состоят:
и)	Государственное издательство РСФСР (Госиздат);
к)	Центральное Государственное фото-кинопредприя-
тие (Госкино);
л)	Объединение предприятий музыкальной промыш-
ленности (Музпред).
123
Глава первая
Государственный Ученый Совет
8.	Государственный Ученый Совет ведет методическую
и программную работу по вопросам социального воспи-
тания, профессионально-технического образования, поли-
тико-просветительной, научно-исследовательской и науч-
но-художественной деятельности (ст. 4,пп. «б», «л», «м»,
«н»).
9.	Во главе Государственного Ученого Совета стоит
Народный комиссар просвещения или один из его заме-
стителей, назначаемый Народным комиссаром в каче-
стве постоянного председателя. Члены Государственно-
го Ученого Совета назначаются Народным комиссаром
на один год.
10.	Государственный Ученый Совет состоит из секре-
тариата и секций, председатели коих назначаются На-
родным комиссаром просвещения. Число секций, их ком-
петенция, состав, внутренняя организация и порядок дея-
тельности определяются Народным комиссаром просве-
щения.
11.	Текущую работу секций Государственного Ученого
Совета объединяет Президиум, состоящий под председа-
тельством Народного комиссара или его заместителя —
председателя Государственного Ученого Совета, из заме-
стителей Народного комиссара, заведующих главными
управлениями: научных учреждений, социального воспи-
тания, профессионального образования, Административ-
но-Организационного Управления и председателей Глав-
ного Политико-Просветительного Комитета Республики,
Комитета по просвещению национальных меньшинств и
председателей всех секций Государственного Ученого Со-
вета и членов Государственного Ученого Совета по особо-
му назначению Народного комиссара просвещения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 8 апреля 1929 г. — СУ
№ 33, ст. 341).
Примечание. Представители автономных рес-
публик, входящих в состав РСФСР, присутствуя на
заседаниях президиума Государственного Ученого
Совета, пользуются правом решающего голоса по во-
просам высших учебных заведений и научных учреж-
дений, расположенных на территории соответствую-
щих автономных республик.
124
Г лава вторая
А д м и н и с т р а т и в н о-О рганизационное
Управление
12.	Административно-Организационное Управление
ведает административно-организационной и финансово-
хозяйственной работой Народного комиссариата просве-
щения. В частности, на Управлении лежит: исполнение
сметы Народного комиссариата просвещения; общая для
всего комиссариата организационная работа в центре и
руководство организационной работой местных отделов
народного образования; координация организационной
деятельности управлений Народного комиссариата;
инспектирование и инструктирование местных органов и
учреждений комиссариата; подготовка законопроектов и
ведение судебных процессов Народного комиссариата;
информационная и статистическая работа комиссариата,
а также наблюдение за исполнением управлениями и
органами Народного комиссариата просвещения поруче-
ний высших правительственных органов, Народного ко-
миссариата просвещения и Коллегии Народного комис-
сариата просвещения; ведение общего делопроизводства
Народного комиссариата, а равно осуществление других
функций Народного комиссариата просвещения, не отне-
сенных к компетенции других его управлений.
Во главе Административно-Организационного Управ-
ления стоит заведующий, назначаемый Народным комис-
саром просвещения.
Глава третья
Главное управление социального
воспитания и политехнического
образования детей
13.	Главное управление социального воспитания ве-
дает всеми делами дошкольного и школьного воспитания
и политехнического образования детей, социально-право-
вой охраны несовершеннолетних, а также повышением
квалификации педагогического персонала. Главное
управление социального воспитания руководит опытно-
йоказательными учреждениями социального воспитания,
125
причем опытно-показательные учреждения, имеющие
общегосударственное значение, находятся в его непосред-
ственном ведении, руководство же всеми прочими опыт-
но-показательными учреждениями осуществляется им
при посредстве соответствующих отделов народного обра-
зования (ст. 4 пп. «д», «е», «ж», «и», «н»).
Во главе Главного управления социального воспита-
ния стоит заведующий, назначаемый Народным комисса-
ром просвещения.
Глава четвертая
Главное управление профессионального
образования
14.	Главное управление профессионального образова-
ния руководит подготовкой квалифицированной рабочей
силы для всех отраслей хозяйства и государственного
строительства. Главному управлению профессионального
образования принадлежит руководство высшими учеб-
ными заведениями, рабочими факультетами, средним и
низшим профессиональным образованием и образовани-
ем рабочих (ст. 4 пп. «з», «к», «и»).
Примечание 1. Высшие учебные заведения, а
также опытные учреждения профессионального
образования, имеющие общегосударственное значе-
ние, находятся в непосредственном ведении Главно-
го управления; руководство всеми прочими учрежде-
ниями профессионального образования осуществ-
ляется Главным управлением через посредство соот-
ветствующих местных отделов народного образо-
вания.
Примечание 2. Для согласования и разра-
ботки основных вопросов в области рабочего образо-
вания в составе Главного управления действует со-
вет по делам рабочего образования в составе пред-
ставителей заинтересованных ведомств и организа-
ций.
15.	Во главе Главного управления профессионального
образования стоит заведующий, назначаемый Народным
комиссаром просвещения.
126
Глава пят а я
Главный Политико-Просветительный
Комитет Республики
16.	Главный Политико-Просветительный комитет
имеет своей задачей объединение и руководство государ-
ственной пропагандой коммунизма среди взрослого и
юношеского населения Республики. В частности, на Глав-
ном комитете лежит объединение и направление всей ра-
боты по ликвидации неграмотности и малограмотности,
ведущейся как соответственными органами Народного
комиссариата просвещения, так и всеми другими ведом-
ствами и организациями; общее руководство коммуни-
стическими университетами и советско-партийными шко-
лами, школами политграмоты, школами для взрослых,
различного рода курсами, клубной работой, библиотеч-
ной работой (за исключением государственных книго-
хранилищ и библиотек академических, и научных), осу-
ществление помощи самообразованию взрослых, а также
руководство организацией и постановкой политико-про-
светительной работы, специально обслуживающей де-
ревню, за исключением художественной работы (избы-
читальни, народные дома, дома крестьянина и пр.)
(ст. 4 п. «м»).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 17 сентября 1928 г. —-
СУ № 125, ст. 796).
Примечание. В отношении плана и содержа-
ния политико-просветительной работы профессио-
нальных, государственных и общественных организа-
ций Главный Политико-Просветительный Комитет
осуществляет идейно-методическое руководство и
устанавливает над этой работой наблюдение и кон-
троль. Взаимоотношения Главного Политико-Про-
светительного комитета с этими организациями регу-
лируются специальными соглашениями с ними Коми-
тета.
17.	В состав Главного Политико-Просветительного ко-
митета входят председатель, два его заместителя и чле-
ны Комитета, назначаемые Советом Народных Комисса-
ров РСФСР по представлению Народного комиссара
просвещения.
127
Непосредственное руководство Главным Политико-
Просветительным Комитетом возлагается па председате-
ля, действующего на правах заведующего Главным
управлением.
Глава шестая
Главное управление научным и,
м у з е й н ы м и у ч р е ж д е н и я м и 1
18.	Главному управлению научными, музейными
учреждениями принадлежит руководство и наблюдение
над работой академий, научных обществ и ассоциаций,
научно-исследовательских институтов, государственных
книгохранилищ, научных и академических библиотек,
научно-библиографических учреждений, опытных и пока-
зательных исследовательских учреждений, необходимых
для научно-художественной работы, имеющих общего-
сударственное значение, организацией научных экспеди-
ций, делом учета и охраны памятников искусства, стари-
ны, быта и природы, заповедников, парков, научных
садов, организацией и производством работы по археоло-
гическим изысканиям и по реставрации историко-художе-
ственных памятников, всеми видами музеев, имеющими
общегосударственное значение.
Руководство деятельностью вышеперечисленных
учреждений и организаций местного значения Главным
управлением научными, музейными учреждениями осу-
ществляется через соответствующие органы народного
образования (ст. 4 пп. «л», «к», «о», «р», «с», «т»).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 17 сентября 1928 г. — СУ
№ 125, ст. 796).
19.	Во главе Главного управления научными, музей-
ными учреждениями стоит заведующий, назначаемый
Народным комиссаром просвещения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 17 сентября 1928 г. — СУ
№ 125, ст. 796).
1 Заголовок в ред. пост. ВЦИК и СНК от 17 сентября 1928 г.
(СУ № 125. ст. 796}.
128
Глав а шеста я-а
Главное управление по делам
художественной литературы
и искусства
19-а. Главное управление по делам художественной
литературы и искусства, проводя государственную худо-
жественную политику, осуществляет руководство госу-
дарственными и общественными мероприятиями в обла-
сти художественной литературы и других отраслей
искусства, в частности, на Главное управление по делам
художественной литературы и искусства возлагается:
а)	согласовывание в идеологическом отношении
в установленном порядке планов учреждений и организа-
ций, работающих в области искусства, в частности худо-
жественной литературы;
б)	управление соответствующими, непосредственно
подведомственными ему, художественными учреждения-
ми, согласно перечню, утверждаемому в установленном
порядке;
в)	идеологическое руководство деятельностью изда-
тельств в области художественной литературы и литера-
туры по вопросам искусства;
г)	идеологический контроль над репертуаром всех
театральных, музыкальных и иных зрелищных предприя-
тий, а равно над выставочной деятельностью художе-
ственных организаций в порядке, утверждаемом инструк-
цией Народного комиссариата просвещения РСФСР.
д)	разработка вопросов методического, программно-
методического и идеологического характера в области
художественной деятельности Народного комиссариата
просвещения РСФСР, а также организации исследова-
тельской работы в области искусства;
е)	разработка и проведение в установленном порядке
мероприятий, необходимых для развития художествен-
ного производства и повышения качества художественной
продукции;
ж)	идеологическое руководство самодеятельным ис-
кусством, оказание содействия развитию самодеятельной
художественной работы профессиональных союзов (рабо-
чие клубы и красные уголки);
9 Хронолог, собр. законов, т. 1.
129
з)	участие в управлении музеями на основе особой
инструкции, утверждаемой Народным комиссариатом
просвещения РСФСР;
и)	принятие в установленном порядке мер к улучше-
нию идеологического содержания работы всякого рода
художественно-производственных объединений;
к)	участие в разработке вопросов о планировании и
строительстве населенных пунктов и отдельных строений
с точки зрения художественного их оформления;
л)	разработка и проведение в установленном порядке
мероприятий по руководству деятельностью краевых,
областных и губернских отделов, народного образования
в части руководства зрелищными предприятиями и их
объединениями;
м)	идеологический надзор и участие в разрешении
в правительственных органах вопросов, касающихся
организации и деятельности художественных обществ,
ассоциаций и федераций;
н)	распоряжение в установленном порядке всеми фи-
нансовыми и материальными средствами, отпускаемыми
высшими государственными органами на нужды художе-
ственного производства и просвещения;
о) образование руководящих органов государствен-
ных художественных учреждений и предприятий, находя-
щихся в непосредственном ведении Главного управления
по делам художественной литературы и искусства;
л) рассмотрение кандидатур в народные артисты и за-
служенные деятели искусства;
р) организация государственных художественных кон-
курсов и выставок, установление премий по всем видам
искусства и другим формам поощрения искусству;
с) организация в установленном порядке обмена в
области искусства с иностранными государствами и внут-
ри Союза ССР;
т) производство государственных закупок художе-
ственных произведений, а также организация государ-
ственных и общественных заказов с привлечением к это-
му делу заинтересованных учреждений и организаций.
19-6. Во главе Главного управления по делам художе-
ственной литературы и искусства стоит начальник, на-
значаемый Народным комиссаром просвещения РСФСР.
(Глава 6-а в ред. пост. ВЦИК и СНК 17 сентября
1928 г. - СУ № 125, ст. 796).
130
Глава седьмая
Главное управление по делам
литературы и издательства
20.	Главное управление по делам литературы и изда-
тельства объединяет все виды политически-идеологиче-
ского просмотра печатных произведений, действует на ос-
новании особого Положения и, в частности, руководит:
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 17 сентября 1928 г. — СУ
125, ст. 796).
а)	дачей заключений по вносимым через Комитет по
делам печати в ЭКОСО ходатайствам о разрешении на
учреждение издательств республиканского значения госу-
дарственными органами и общественными организация-
ми, согласованием утверждения уставов издательств,
учреждаемых государственными органами местного зна-
чения, выдачей разрешений на право открытия частных
издательств, издания органов печати, периодических и не-
периодических, а также издания отдельных произведе-
ний с целью их публичного исполнения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1930 г. — СУ № 26,
ст. 347);
б)	предварительным просмотром всех предназначае-
мых к опубликованию, распространению и к публичному
исполнению произведений как рукописных, так и печат-
ных (издание периодических снимков, рисунков, нот,
фильмов, карт и т. п.), издаваемых в РСФСР и ввози-
мых из-за границы;
в)	составлением списков произведений печати, запре-
щенных к продаже, распространению и публичному
исполнению;
г)	изданием правил, распоряжений и инструкций по
делам печати, обязательных для всех органов печати,
издательств, типографий, библиотек, книжных магазинов
и складов (ст. 4 пп. «п», «с»).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 17 сентября 1928 г. — СУ
№ 125, ст. 796).
21.	Во главе Управления стоят заведующий, назна-
чаемый Народным комиссаром просвещения, и два по-
мощника, назначаемые Народным комиссаром просвеще-
ния по соглашению с уполномоченными Революционного
Военного Совета Союза ССР и Объединенного государ-
ственного политического управления при Совете Народ-
9*
131
пых Комиссаров РСФСР и находящиеся в подчинении за-
ведующего Главным управлением и соответствующего
органа — по принадлежности.
Глава восьмая
Комитет по просвещению национальных
меньшинств РСФСР1
22.	Комитет по просвещению национальных мень-
шинств РСФСР разрабатывает принципиальные вопро-
сы, относящиеся к просвещению народностей нерусского
языка, проживающих на территории РСФСР, и осуще-
ствляет общее наблюдение за проведением в жизнь
и соответствием бытовым особенностям отдельных на-
циональных меньшинств мероприятий в области работы
по просвещению национальных меньшинств, проводимой
Главными управлениями Народного комиссариата прос-
вещения РСФСР и отделами, (управлениями) народного
образования местных исполнительных комитетов.
Комитет по просвещению национальных меньшинств
РСФСР действует на основании особого о нем Положе-
ния, утверждаемого Советом Народных Комиссаров
РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 8 апреля 1929 г. — СУ
№ 33, ст. 341).
23—24. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 8 апреля
1929 г. — СУ № 33, ст. 341).
Глава девятая
Государственное издательство РСФСР.
Центральное Государствен ное-'фот о-к и н о-
предприятие. Объединение предприятий
музыкальной промышленности
25. Государственное издательство РСФСР, Централь-
ное Государственное фото-кинопредприятие и Объедине-
ние предприятий музыкальной промышленности действу-
ют на основании особых о каждом из них Положений,
утверждаемых Советом Народных Комиссаров РСФСР.
1 Заголовок в ред. пост. ВЦИК » СНК от 8 апреля 1929 г.
(СУ № 33, ст. 341).
132
8. О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ДЕКРЕТОВ
И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР И РАСПОРЯЖЕНИЙ ВЕДОМСТВ
РСФСР 1
Декрет ВЦИК и СИ К РСФСР 12 октября 1925 г.
(СУ № 72, ст. 573)
В отмену декрета Совета Народных Комиссаров
РСФСР от 8 октября 1920 г. о порядке опубликования за-
конов Рабоче-Крестьянского Правительства и о времени
вступления их в силу (Собр. Узак. 1920 г. № 84, ст. 414)
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Декреты и постановления Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета, его Президиума и
Совета Народных Комиссаров РСФСР, а также постанов-
ления Экономического совещания РСФСР и распоряже-
ния (постановления, инструкции и т. п.) народных комис-
саров РСФСР, опубликованные в «Известиях Централь-
ного Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссий-
ского Центрального Исполнительного Комитета», в газе-
те «Экономическая жизнь» и в «Собрании Узаконений и
Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства
РСФСР», считаются вступившими в силу в главных го-
родах автономных республик и областей, в губернских
городах и в одноименных им уездах со дня получения
соответствующего номера названных изданий централь-
ным исполнительным комитетом автономной республики,
исполнительным комитетом автономной области или гу-
бернским исполнительным комитетом, а в прочих городах
и уездах — со дня получения соответствующего номера
уездным исполнительным комитетом.
1-а. Постановления Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета, Совета Народных Комисса-
ров и Экономического Совета РСФСР, касающиеся от-
дельных местностей РСФСР, не вступившие в силу по
1 Отменен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 30 сентября 1958 г. «О порядке опубликования и вступления в си-
лу законов РСФСР, постановлений Верховного Совета РСФСР, ука-
зов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР» («Ве-
домости Верховного Совета РСФСР» 1958 г. № 10J.
133
правилам предыдущей (1) статьи, считаются вступивши-
ми в силу в главных городах автономных республик,
в краевых и областных центрах и в губернских городах
со дня напечатания постановления в местном официаль-
ном органе печати, а в остальных местностях автоном-
ных республик, краев, областей или губерний — со дня
получения соответствующего номера местного официаль-
ного органа печати окружным, уездным или соответ-
ствующим им исполнительным комитетом.
Означенные постановления Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета, Совета Народных Ко-
миссаров РСФСР и Экономического совета РСФСР под-
лежат опубликованию в местном официальном органе
печати немедленно по получении этих постановлений
центральными исполнительными комитетами автономных
республик, краевыми, областными и губернскими испол-
н и тел ь н ы м и комитета м и.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 22 декабря 1928 г, —- СУ
1929 г. № 7, ст. 76).
2.	Распоряжения (постановления, циркуляры, инструк-
ции и т. п.) народных комиссариатов РСФСР, опублико-
ванные только в ведомственных периодических офици-
альных изданиях, а равно опубликованные в последних
ранее, чем в изданиях, упомянутых в ст. 1, вступают
в силу в главных городах автономных республик и обла-
стей, в губернских, а также уездных городах с их уезда-
ми со дня получения соответствующего номера официаль-
ного ведомственного издания соответствующим народным
комиссариатом автономной республики или подлежа-
щими отделами исполнительных комитетов автономных
областей, губернских или уездных исполнительных коми-
тетов по принадлежности.
3.	Узаконения и распоряжения, в которых указан срок
введения их в действие, вступают в силу повсеместно
с указанного в них срока.
4.	Узаконения и распоряжения, в которых указано
введение их в действие по телеграфу или радио, вступают
в силу в главных городах автономных республик и обла-
стей, а также в губернских городах с момента получения
соответствующей телеграммы или радио-телеграммы
центральными исполнительными комитетами или соответ-
ствующими народными комиссариатами автономных рес-
публик, исполнительными комитетами автономных обла-
134
стей и губернскими исполнительными комитетами или их
отделами и в прочих городах и уездах — с момента полу-
чения соответствующей телеграммы или радио-телеграм-
мы уездными исполнительными комитетами или их отде-
лами.
5.	Постановления, не подлежащие опубликованию,
имеют обязательную силу с момента получения их учреж-
дениями, которым они сообщаются.
6.	Исполнительные комитеты ведут точный учет вре-
мени поступления номеров официальных изданий, ука-
занных в ст. 1 настоящего постановления, а также полу-
чаемых ими телеграмм и радио-телеграмм, предусмот-
ренных ст. 4 настоящего постановления. Такая же
обязанность возлагается на подлежащие народные комис-
сариаты автономных республик и отделы исполнитель-
ных комитетов в отношении предусмотренных в ст.ст. 2
и 4 настоящего постановления ведомственных изданий и
получаемых ими телеграмм и радио-телеграмм, а также
на учреждения, получающие постановления, предусмот-
ренные ст. 5.
7.	Там, где нет административного деления на губер-
нии и уезды, правила, установленные в настоящем по-
становлении, распространяются на соответствующие
органы административно-территориальных единиц дру-
гих наименований.
9. О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАЦИОНАЛИЗИРОВАННЫХ
И МУНИЦИПАЛИЗИРОВАННЫХ СТРОЕНИЙ И О ПОРЯДКЕ
ПОЛЬЗОВАНИЯ ТАКОВЫМИ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 30 ноября 1925 г.
(СУ № 86, ст. 638)
В целях определения и урегулирования прав, при-
надлежащих государству в лице его центральных и ме-
стных органов на национализированные и муниципали-
зированные строения Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляют:
1.	Национализированными строениями признаются:
а) строения, которые принадлежали государству до
7 ноября (25 октября) 1917 г. и продолжают использо-
ваться ко дню издания настоящего постановления непос-
редственно для своих нужд соответствующими централь-
ными ведомствами или их местными органами; б) строе-
ния, которые на основании специальных постановлений
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та и Совета Народных Комиссаров РСФСР признаны
национализированными и закреплены постановлениями
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та и Совета Народных Комиссаров РСФСР за централь-
ными ведомствами, а также за учреждениями и пред-
приятиями, имеющими общегосударственное значение и
непосредственно подчиненными центральным ведомствам,
если таковые строения продолжают полностью или в
большей своей части (непосредственно использоваться
ко дню издания настоящего постановления соответствую-
щими органами; в) строения, составляющие необходимую
принадлежность национализированных фабрик, заводов
и иных промышленных предприятий и неразрывно свя-
занные с их производством, входящие при этом в состав
уставного капитала соответствующих предприятий, неза-
висимо от того, расположены ли эти строения на терри-
тории данного предприятия или вне ее; г) строения, спе-
циально сооруженные для нужд военного ведомства.
2.	Строения, находящиеся на территории государ-
ственных земельных имуществ, используются в порядке,
определенном ст. 157 Земельного кодекса.
3.	Все остальные строения, составляющие собствен-
ность государства, признаются муниципализированными.
4.	Национализированные строения находятся в веде-
нии и распоряжении соответствующего народного ко-
миссариата или другого центрального государственного
учреждения в соответствии со ст. 10 настоящего поста-
новления.
Муниципализированные строения находятся в ведении
местных исполнительных комитетов.
5—6. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 10 февраля
1933 г. — СУ № 14, ст. 45).
7.	На все национализированные строения ведутся
списки в соответственных отделах местного хозяйства.
Копии списков препровождаются в наркомхоз РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая. 1932 г. — СУ № 47,
ст. 205).
8.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 4 мая 1936 г. — СУ
№ 12, ст. 72).
136
9.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 10 февраля
1933 г.— СУ № 14, ст. 45).
10.	Ведомства и местные исполнительные комитеты
(непосредственно или через соответственные отделы)
имеют по отношению к национализированным и муници-
пализированным строениям, по принадлежности, право
распоряжения ими в пределах ст. 22 Гражданского ко-
декса и особых по этому предмету узаконений.
11.	На коммунальные отделы (отделы местного хо-
зяйства) возлагается ведение реестра муниципализиро-
ванных строений. Издание инструкции о порядке ведения
такового реестра возлагается на Народный комиссариат
коммунального хозяйства.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ
№ 47, ст. 205).
1926 год
I. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕБНО-ОПЫТНЫХ
ЛЕСНЫХ ДАЧАХ
Декрет СНК РСФСР 20 января 1926 г.
(СУ № 5, ст. 33)
В развитие ст.ст. 37, 38 п. «б», 39, 40, 45 и 46 Лесного
кодекса РСФСР и в дополнение декрета Совета Народ-
ных Комиссаров от 20 октября 1922 г. о материальном
обеспечении высших лесных и лесотехнических учебных
заведений (Собр. Узак. 1922 г. № 65, ст. 857) Совет На-
родных Комиссаров РСФСР постановляет утвердить
прилагаемое Положение об учебно-опытных лесных
дачах.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-ОПЫТНЫХ ЛЕСНЫХ ДАЧАХ
I.	Общие положения
1	. В целях обеспечения правильной постановки госу-
дарственного лесного хозяйства путем развития лесного
учебного и опытного дела из лесов общегосударственно-
го значения выделяются лесные дачи, отвечающие по
естественно-историческим и экономическим условиям,
а также по своему территориальному расположению тре-
бованиям лесного учебного и опытного дела. Означен-
1	Декрет СНК РСФСР от 20 октября 1922 г. «О материальном
обеспечении высших лесных и лесотехнических учебных заведений»
утратил силу — см. перечень постановлений, утративших силу, утв.
пост. СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. (СУ 1929 г. № 8, ст. 80).
139
ные дачи, по выделении их, относятся к категории лесов
особого назначения (ст. 37 Лесного кодекса) под наиме-
нованием «учебно-опытных лесных дач».
2.	Учебно-опытные лесные дачи имеют своим назначе-
нием:
а)	выработку приемов и улучшенных форм организа-
ции и ведения лесного хозяйства в соответствии с есте-
ственно-историческими и экономическими условиями
данного района;
б)	научную разработку отдельных практических во-
просов лесного хозяйства;
в)	обслуживание лесных учебных заведений и науч-
ных учреждений в учебно-производственном отношении.
3.	Учебно-опытные лесные дачи, по выделении тако-
вых или оставляются в непосредственном заведовании
соответствующих народных комиссариатов земледелия по
управлению лесами или передаются вошедшими в сеть
Главного управления профессионального образования
Народного комиссариата просвещения лесным и лесотех-
ническим учебным заведениям и лесным факультетам
и отделениям высших учебных заведений, с образова-
нием из упомянутых дач учебно-опытных лесничеств.
4.	Учебно-опытные лесные дачи, оставленные в непо-
средственном заведовании соответствующих народных
комиссариатов земледелия по управлению лесами (ст. 3
Положения), образуют самостоятельные опытные лесни-
чества или приписываются к лесным опытным станциям
на правах опытных лесничеств.
5.	Выделение учебно-опытных лесных дач производит-
ся соответствующим народным комиссариатом земледе-
лия по согласованию с Народным комиссариатом финан-
сов РСФСР.
При м е ч а н и е. Выделение упомянутых дач для
учебных заведений производится по ходатайству На-
родного комиссариата просвещения РСФСР ’.
6.	В отношении обложения общегосударственными
и местными налогами и сборами на опытные и учебно-
опытные лесничества (ст.ст. 3 и 4 Положения) распро-
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1954 г.
№ 1501 «О порядке рассмотрения вопросов об отводе земель для
государственных, общественных и других надобностей» — 1954 г.
№ 38.
|39
страняются правила о входящих в государственную сеть
сельскохозяйственных опытных учреждениях.
Примечание. Опытные и учебно-опытные лес-
ные дачи высших лесных и лесотехнических учебных
заведений от обложения всех государственных и ме-
стных налогов и сборов освобождаются на основа-
нии и в пределах ст. 4 декрета Совета Народных Ко-
миссаров от 20 октября 1922 г. о материальном обес-
печении высших лесных и лесотехнических учебных
заведений.
II. Опытные лесничества
7.	Заведование опытными лесничествами, образован-
ными в порядке ст. 4 настоящего Положения, осуществ-
ляется на основании Положения о лесном опытном деле
РСФСР и управлении им.
8.	Учебно-опытные лесные дачи, приписанные к лес-
ным опытным станциям, находятся в непосредственном
заведовании означенных станций в порядке Положения
о лесном опытном деле РСФСР и управлении им.
9.	Хозяйство в опытных лесничествах и в лесных да-
чах лесных опытных станций организуется в соответствии
с задачами, возложенными на означенные учреждения,
с учетом при этом потребностей в древесине местного на-
селения.
10.	Древесина, назначаемая к годичному отпуску из
лесов, поименованных в ст.ст. 7 и 8 настоящего Положе-
ния, разрабатывается опытными станциями хозяйствен-
ным способом в порядке и размерах, необходимых для
выполнения предусмотренных операционными планами
научно-опытных работ.
Остальная часть годичного назначения эксплуати-
руется продажей на корню на общих основаниях.
И. Удовлетворение местных потребностей в древеси-
не района, тяготеющего к лесным дачам, поименованным
в ст.ст. 7 и 8 настоящего Положения, производится из
упомянутых дач на общих основаниях, установленных
инструкцией Народного комиссариата земледелия
РСФСР для отпуска из общегосударственных лесов
РСФСР, поскольку отпуск леса не будет нарушать уста-
новленного плана опытных работ.
140
12.	Хозяйственные лесоразработки в опытных лесни-
чествах и в лесных дачах при опытных станциях органи-
зуются на средства, отпускаемые в сметном порядке,
устанавливаемом Народным комиссариатом земледелия
совместно с Народным комиссариатом финансов РСФСР.
13.	Реализация готовой лесной продукции, полученной
при хозяйственных лесозаготовках, производится в по-
рядке, устанавливаемом соответствующим Народным ко-
миссариатом земледелия.
III.	Учебно-опытные лесничества
14.	Учебно-опытные лесничества (ст. 3 Положения)
по своим размерам должны соответствовать нормальной
площади лесничеств данного района.
15.	Учебно-опытные лесные дачи передаются соответ-
ствующим учебным заведениям в бессрочное и безвоз-
мездное пользование.
16.	Передача учебно-опытных лесных дач учебным за-
ведениям производится на основании актов, составляе-
мых представителями соответствующего Народного ко-
миссариата земледелия, Народного комиссариата финан-
сов и подлежащего учебного заведения.
17.	Переданные лесные дачи подлежат изъятию от
учебных заведений в случаях:
а)	закрытия учебного заведения, лесного факультета
или отделения, которым они переданы.
б)	необходимости в государственных интересах пре-
кращения пользования лесными дачами учебными заве-
дениями, причем таковая необходимость устанавливается
Народным комиссариатом земледелия по соглашению
с Народным комиссариатом просвещения и Народным
комиссариатом финансов;
(В ред. пост. СНК 14 апреля 1927 г.—СУ № 36,
ст. 240);
в)	несоблюдения учебным заведением утвержденного
соответствующим народным комиссариатом земледелия
плана лесного хозяйства.
Примечание. При изъятии лесных дач из ве-
дения лесных учебных заведений вопрос о назначе-
нии возведенных последними постройках и сооруже-
ниях разрешается соответствующим народным ко-
141
миссариатом земледелия по соглашению с Народ-
ным комиссариатом просвещения РСФСР.
18.	Учебно-опытные лесные дачи передаются учебным
заведениям с возложением на последних административ-
но-хозяйственных функций и всех расходов на содержа-
ние переданных им лесных дач.
19.	Основы ведения лесного хозяйства в учебно-опыт-
ных лесничествах устанавливаются лесоустройством, вы-
полняемым средствами соответствующих учебных заве-
дений. Установленный при лесоустройстве план хозяй-
ства утверждается соответствующим народным комисса-
риатом земледелия в общем порядке. Хозяйство в упо-
мянутых дачах ведется согласно перспективным и опера-
тивным планам, составляемым соответствующими учеб-
ными заведениями. Перспективные планы утверждаются
соответствующими народными комиссариатами земледе-
лия, а операционные — соответствующими местными зе-
мельными органами.
(В ред. пост. СНК 2 сентября 1927 г. — СУ № 93,
ст. 613).
20.	Контроль за ведением лесного хозяйства в дачах,
переданных учебным заведениям, осуществляется орга-
нами соответствующего Народного комиссариата земле-
делия на общих основаниях.
21.	Инструкция и распоряжения соответствующего
Народного комиссариата земледелия по лесному хозяй-
ству применяются к учебно-опытным лесным дачам с те-
ми изменениями и дополнениями, которые вытекают из
задач учебно-опытных хозяйств.
22.	Древесина, назначаемая к отпуску из учебно-
опытных лесных дач, разрабатывается учебными заведе-
ниями хозяйственным способом и в порядке и размерах,
устанавливаемых производственно-хозяйственным пла-
ном.
Не подлежащая хозяйственной разработке часть го-
дичного назначения эксплуатируется продажей на корню
на общих основаниях.
23.	Удовлетворение местных потребностей в древесине
района, тяготеющего к учебно-опытным лесным дачам,
производится в порядке, указанном в ст. 11 настоящего
Положения.
24.	Реализация заготовленной хозяйственным спосо-
бом лесопродукции производится лесными техникумами
142
в порядке, указанном в ст. 13 настоящего Положения,
высшими же лесными и лесотехническими учебными за-
ведениями, а также лесными факультетами и отделения-
ми высших учебных заведений — в порядке декрета
о материальном обеспечении высших лесных и лесотех-
нических учебных заведений.
25.	Доходы, получаемые от ведения хозяйства в лес-
ных дачах лесных учебных заведений, поступают в спе-
циальные средства означенных учебных заведений для
развития и улучшения постановки учебного дела, разви-
тия лесного хозяйства и организации лесного опытного
дела.
26.	Расходование средств, указанных в ст. 25 настоя-
щего Положения, производится по ежегодным сметам,
составляемым учебным заведением и утверждаемыми
краевыми, областными или губернскими земельными
управлениями и народными комиссариатами земледелия
автономных республик по соглашению с соответствующи-
ми финансовыми отделами.
В случае разногласий сметы поступают на оконча-
тельное утверждение соответствующих краевых, обла-
стных и губернских исполнительных комитетов и Советов
народных комиссаров автономных республик.
При наличии у учебного заведения учебно-опытных
лесничеств в нескольких губерниях (областях, автоном-
ных республиках), рассмотрение смет учебно-опытных
лесничеств производится в указанных выше органах той
административно-территориальной единицы, где нахо-
дится лесничество, а рассмотрение смет учебных заведе-
ний производится в органах той губернии (области, авто-
номной республики), в которой расположено учебное за-
ведение.
Могущие оказаться остатки от доходов, получаемых
от ведения хозяйства в лесных дачах соответствующих
учебных заведений, сдаются в доход государства по сме-
те Управления лесами Народного комиссариата земледе-
лия, причем в тех случаях, когда у учебного заведения
имеются учебно-опытные лесничества в нескольких адми-
нистративно-территориальных единицах, остатки (саль-
до) распределяются между губерниями (областями, авто-
номными республиками) пропорционально степени уча-
143
стия каждого лесничества в покрытии расходной сметы
учебного заведения.
Примечание. Сметы специальных средств Ле-
нинградского лесного института и его учебно-опыт-
ных лесничеств рассматриваются и утверждаются
Народным комиссариатом земледелия РСФСР по
соглашению с Народным комиссариатом финансов
и Народным комиссариатом просвещения РСФСР.
(В ред. пост. СНК. 2 сентября 1927 г. — СУ № 93,
ст. 613).
27.	Установленные отчисления от лесных доходов
в местный бюджет производятся от сумм, фактически
сдаваемых учебными заведениями в лесной доход, в по-
рядке, указанном в ст. 26 настоящего Положения.
28.	Народному комиссариату земледелия совместно
с Народным комиссариатохм финансов и Народным ко-
миссариатом просвещения РСФСР поручается издать
инструкцию по применению настоящего Положения.
2. ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПО НАЙМУ,
ВЫПОЛНЯЮЩИХ НА ДОМУ У НАНИМАТЕЛЯ (ДОМАШНИЕ
РАБОТНИКИ) РАБОТЫ ПО ЛИЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
НАНИМАТЕЛЯ И ЕГО СЕМЬИ
Декрет ВЦИК и СНК 8 февраля 1926 г.
(СУ № 8у ст. 57)
Ввиду того что особые условия труда работников по
найму, выполняющих на дому у нанимателя работы по
личному обслуживанию нанимателя и его семьи (домаш-
ние работники), вызывают необходимость специального
их регулирования, Всероссийский Центральный Испол-
нительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР во изменение, дополнение и отмену в подлежа-
щих случаях действующего общего законодательства о
труде постановляют:
1.	Прием на работу домашних работников (работниц)
как проживающих у нанимателя, так и приходящих, про-
изводится нанимателем либо через посредство биржи
труда ’, либо непосредственно по соглашению с нанимаю-
щимся.
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 2 января 1925 г. «О порядке
найма рабочей силы* (СЗ № 2, ст. 15).
144
2.	Окончательному приему на работу домашнего ра-
ботника (работницы) может предшествовать предвари-
тельное двухнедельное испытание.
3.	Наниматель вправе требовать при найме представ-
ление удостоверения о состоянии здоровья домашнего ра-
ботника (работницы), а также периодического освиде-
тельствования состояния его здоровья.
П р и м е ч а н и е. Периодические освидетельство-
вания производятся в рабочее время органами На-
родного комиссариата здравоохранения.
4.	Наниматель обязан не позднее семи дней со време-
ни окончательного принятия на работу домашнего работ-
ника (работницы) выдать ему расчетную книжку по фор-
ме. установленной Народным комиссариатом труда
РСФСР I
По соглашению нанимателя с нанявшимся, независи-
мо от выдачи расчетной книжки, может быть дополни-
тельно заключен письменный трудовой договор.
В случае неграмотности домашнего работника (ра-
ботницы) трудовой договор от имени нанявшегося может
быть подписан посторонним лицом по его указанию.
Трудовой договор от имени домашнего работника
(работницы) может по его поручению заключаться и под-
писываться профессиональным союзом.
Расчетные книжки и письменные трудовые договоры
никакой регистрации не подлежат.
Примечание. При найме на работу домашне-
го работника (работницы) на срок менее одного ме-
сяца выдача расчетной книжки необязательна.
5.	Расчетные книжки выдаются нанимателем в двух
экземплярах, из которых один хранится у нанимателя,
а второй — у домашнего работника (работницы).
В обоих экземплярах расчетной книжки нанимателем
делаются отметки о производимых 'расчетах.
В случае заключения трудового договора последний
также составляется в двух экземплярах, из которых один
выдается домашнему работнику (работнице).
6.	Лица, не достигшие шестнадцати лет, не могут быть
наняты в качестве домашних работников (работниц).
1 См. пост. НКТ РСФСР от 27 ноября 1932 г. «Об утверждении
йовой Формы расчетной книжки для домашних -работниц» («Изве-
стия НКТ СССР» 1933 г. № 8).
10 Хронолог, собр. законов, т. I.
145
В исключительных случаях с согласия родителей или опе-
куна допускается наем малолетних, не моложе четырнад-
цати лет*.
7.	В расчетной книжке должны быть указаны:
а) основные работы, на которые нанят домашний работ-
ник (работница), в частности число членов семьи нани-
мателя, подлежащих обслуживанию домашним работни-
ком (работницей); б) срок найма; в) продолжительность
и распределение рабочего времени; г) размер, формы и
сроки выплаты заработной платы и д) дополнительные
условия, установленные по соглашению сторон.
В расчетной книжке также указывается оценка нату-
рального довольствия, если таковое обусловлено при
найме.
8.	Наниматель обязан исполнять все принятые им на
себя обязанности: уплачивать своевременно заработную
плату, не нарушать условия о продолжительности рабо-
чего времени, предоставлять работнику (работнице), ес-
ли это обусловлено соглашением, надлежащее помеще-
ние для жилья, пищу и т. д.
9.	Домашний работник (работница) обязан тщатель-
но и добросовестно исполнять принятые им на себя обя-
занности, беречь вверенное ему имущество нанимателя
и исполнять все требования нанимателя, вытекающие из
условий найма.
10.	Рабочий день домашнего работника (’работницы)
может быть распределен на несколько частей с тем, что
свободное от службы время домашний работник (работ-
ница) вправе использовать по своему усмотрению.
Примечание 1. Для приходящих домашних
работников (работниц) допускается устанавливать
не более двух перерывов в течение рабочего дня.
Примечание 2. Лицам, не достигшим шестна-
дцати лет, которые не окончили школы первой ступе-
ни, должна быть предоставлена возможность посе-
щения школы для получения первоначального обра-
зования.
11.	При найме домашних работников (работниц) спе-
циально для ухода за детьми или больными (няни, си-
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря
1956 г. «Об усилении охраны труда подростков» («Ведомости Вер-
ховного Совета СССР» 1956 г. № 24).
146
делки) может быть обусловлена обязанность ухода за
детьми или больными в течение ночного времени. К ноч-
ным работам не могут быть допущены лица моложе ше-
стнадцати лет, а также беременные работницы, начиная
с седьмого месяца беременности.
12.	Размер, формы и сроки выплаты заработной пла-
ты устанавливаются по соглашению и заносятся в рас-
четную книжку. В случае, если работа, выполняемая
домашним работником (работницей), по своему харак-
теру требует большего количества времени, чем 192 ра-
бочих часа в месяц (ст. 94 Кодекса законов о труде), то
плата за работу сверх упомянутого количества рабочих
часов, в том числе и за ночную работу (ст. 11 настоя-
щего постановления), включается в общую сумму за-
работной платы, устанавливаемой при найме.
П р и м е ч а и и е. Воспрещается производить
оплату заработной платы домашним работникам (ра-
ботницам) исключительно в натуральной форме
(жилое помещение, одежда, пиша и т. п.).
13.	Домашним работникам (работницам) предостав-
ляется один раз в неделю выходной день (любой день в
неделю), устанавливаемый по соглашению.
Примечание. В случае если по условиям най-
ма домашнему работнику (работнице) приходится
работать в вечерние часы, наниматель обязан осво-
бождать его для общественной работы и учебных за-
нятий один вечер в неделю, сверх выходного дня,
предусмотренного в настоящей статье.
14.	Домашние работники (работницы) освобождаются
от работы в дни 1 и 22 января, 12 и 18 марта, 1 мая и
7 ноября, а также в особые дни отдыха, установленные
отделами труда по соглашению с советами профессио-
нальных союзов 1.
1 См. пост. СНК СССР от 27 нюня 1940 г. «О порядке проведе-
ния Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г.
«О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабо-
чую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служа-
щих с предприятий и учреждений» (СП СССР № 16, ст. 385), а так-
же Указы Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря
1947 г. «Об объявлении 1 января нерабочим днем» («Ведомости
Верховного Совета СССР» 1947 г. № 45) и 7 августа 1951 г. «Об
объявлении 22 января рабочим днем» («Ведомости Верховного Со-
вета СССР» 1951 г. Xs 31).
10*
147
Примечание. В случае невозможности освобож-
дения домашнего работника (работницы) в какой-
либо из указанных в настоящей статье дней ему дол-
жен быть предоставлен другой день по соглашению,
или выплачена денежная компенсация в установлен-
ном соглашением размере.
Однако если совпадут подряд два таких дня, то
домашний работник (работница) должен быть во
всяком случае освобожден на один день.
15.	Трудовой договор с домашним работником (работ-
ницей) может быть расторгнут по желанию каждой из
сторон в любое время, за исключением случая, преду-
смотренного в ст. 16 настоящего Положения. При уволь-
нении домашнего работника (работницы) наниматель
обязан либо выплатить увольняемому выходное пособие
в размере двухнедельного заработка, либо предупредить
за две недели о предстоящем увольнении.
Наниматель освобождается от обязанности преду-
преждения об увольнении или выплате выходного посо-
бия при увольнении домашнего работника (работницы)
в следующих случаях: а) вследствие окончания срока
найма, когда трудовой договор был заключен на опре-
деленный срок; б) вследствие систематического неиспол-
нения домашним работником (работницей) принятых на
себя обязанностей; в) вследствие ареста домашнего ра-
ботника (работницы) на срок свыше пяти дней или со-
вершения им преступления, установленного вступившим
в законную силу судебным приговором; г) при растор-
жении трудового договора по желанию работника (работ-
ницы) или по требованию профессионального союза;
д) вследствие обнаружения в течение периода испытания
(две недели) непригодности работника к работе; е) вслед-
ствие утери трудоспособности на срок свыше двух не-
дель.
Примечание. Предупрежденный об увольне-
нии домашний работник (работница) вправе отлу-
чаться в рабочее время для подыскания работы в те-
чение двух часов в день.
16.	Воспрещается увольнение домашних работников
(работниц) в случае невыполнения ими работ, вызванно-
го временной утратой трудоспособности в течение двух
недель со дня утраты трудоспособности.
148
Примечание. Расторжение трудового догово-
ра с приходящими домашними работниками (работ-
ницами), если они утратят временно трудоспособ-
ность, производится не на основании правил, уста-
новленных в настоящей статье, а в соответствии
с п. «ж» ст. 47 и ст. 92 Кодекса законов о труде.
17.	За уволенным домашним работником (работни-
цей) сохраняется в течение двух недель после его уволь-
нения право на жилое помещение, которое он занимал
у нанимателя. По истечении этого срока он обязан осво-
бодить помещение.
18.	Прием домашней работницы при беременности и
после родов в дома матери и младенца, а заболевших
домашних работников (работниц) в больницы произво-
дится в обязательном порядке, устанавливаемом
инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом
здравоохранения по соглашению с Народным комисса-
риатом труда РСФСР и Всесоюзным Центральным Сове-
том Профессиональных Союзов.
Примечание. Приходящие домашние работ-
ники (работницы) принимаются в учреждения На-
родного комиссариата здравоохранения на общих
основаниях.
19.	В случае перемены нанимателем места жительства
и переезда с ним домашнего работника (работницы) на-
ниматель обязан произвести за свой счет все расходы,
связанные с переездом.
20.	Специальная одежда выдается домашним работ-
никам (работницам) согласно условиям договора найма,
но не ниже норм, установленных Народным комиссариа-
том труда. О выдаче специальной одежды нанимателем
делается отметка в расчетных книжках.
21.	Домашние работники (работницы) должны быть
застрахованы в органах социального страхования в по-
рядке, установленном постановлением Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комис-
саров Союза ССР от 17 июля 1929 г. о социальном стра-
ховании лиц, занятых по найму в домашнем хозяйстве
(Собр. Зак. 1929 г. № 48, ст. 428).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 ноября 1929 г. —СУ
№ 83, ст. 809).
22.	Конфликты между нанимателем и домашним ра-
ботником (работницей) разрешаются либо в примирн-
149
тельно-третейском, либо в судебном порядке (в трудовых
сессиях 1 губернских судов или в общих судебных учреж-
дениях).
П р и м е ч а и и е. Народному комиссариату труда
РСФСР поручается организовать при своих органах
примирительно-третейское разбирательство конфлик-
тов между нанимателями и домашними работниками
(работницами), а также установить правила этого
разбирательства.
23.	Недействительны соглашения об условиях труда
домашних работников (работниц), ухудшающие таковые
по сравнению с условиями, установленными настоящим
постановлением, а также общим законодательством
о труде в части, распространяющейся на домашних
работников (работниц).
24.	С введением в действие настоящего постановле-
ния на домашних работников (работниц) не распростра-
няются ст.ст. 29, 44, 47, 48, 56, 60, 61, 64, 70, 76, 82, 83,
871 2, 90, 92, 95, ИЗ, 131, 168—174 Кодекса законов
о труде.
П р и м е ч а н и е. На приходящих домашних ра-
ботников (работниц) п. «ж» ст. 47 и ст. 92 Кодекса
законов о труде распространяются.
25.	Правила настоящего постановления не распро-
страняются на домашних работников (работниц), рабо-
тающих по найму в крестьянском хозяйстве, условия тру-
да которых определяются временными правилами об
условиях применения подсобного наемного труда в кре-
стьянских хозяйствах (Собр. Зак. 1925 г. № 26, ст. 183) 3.
26.	С изданием настоящего постановления утрачивают
силу все обязательные постановления местных органов
власти об условиях труда домашних работников (работ-
ниц).
27.	Наблюдение за выполнением настоящего поста-
новления возлагается на органы Народного комиссариа-
та труда РСФСР.
1 См. Основы законодательства о судоустройстве СССР, союз-
ных и автономных республик, принятый Верховным Советом СССР
25 декабря 1958 г. («Ведомости Верховного Совета СССР» 1958 г.
№ 59).
2 Статья 87 КЗоТ отменена пост. ВЦИК и СНК 1 июня 1932 г.
(СУ № 59, ст. 262).
3 Статья 9 Конституции РСФСР.
150
3. ОБ ОПЛАТЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ В МУНИЦИПАЛИЗИРОВАННЫХ
ДОМОВЛАДЕНИЯХ
Декрет СНД РСФСР 26 марта 1926 г.
(СУ № 20, ст. 155)
В целях перехода к самоокупаемости муниципализи-
рованного фонда строений Совет Народных Комиссаров
РСФСР в отмену постановления от 13 марта 1924 г.
о плате за помещения, занимаемые учреждениями в му-
ниципализированных домах (Собр. Узак. 1924 г. № 24,
ст. 244) постановляет:
1.	Ставки арендной платы за помещения в муниципа-
лизированных домовладениях, занятые под канцелярии
и для иных нужд неторгового и непромышленного харак-
тера, устанавливаются городскими советами или испол-
нительными комитетами, с учетом местных условий,
в следующих пределах:
а)	с учреждений, состоящих на государственном или
местном бюджете, а равно профессиональных, партий-
ных и и«ых рабоче-крестьянских общественных органи-
заций— от 50 коп. до 63 коп. за 1 кв. м площади;
б)	с государственных учреждений и предприятий, со-
стоящих на хозяйственном расчете, а также с коопера-
тивных организаций, а равно акционерных обществ
(паевых товариществ) с преобладанием государственного
или кооперативного капитала — от 1 руб. до 1 руб. 13 к.
в месяц за I кв. м площади;
в)	с частных учреждений и обществ, не преследую-
щих целей извлечения прибыли — от 1 руб. до 1 р. 13 к.
за 1 кв. м площади;
г)	со всех остальных учреждений, предприятий
и организаций плата за помещения устанавливается по
соглашению с домоуправлением, но не ниже 1 р. 50 к.
в месяц за 1 кв. м площади.
(В ред. пост. СНК 31 октября 1928 г. — СУ №' 132,
ст. 865).
Примечание. Переведенные на хозяйствен-
ный расчет учебные заведения всех категорий, а рав-
но те научные, художественные, ученые и иные куль-
турно-просветительные общества, которые получают
субсидию от государства, а также Всесоюзное объ-
151
единение гражданского воздушного флота и подве-
домственные ему органы оплачивают занимаемые
ими в муниципализированных домовладениях поме-
щения по ставкам, установленным местными испол-
нительными комитетами, согласно п. «а» настоящей
статьи, для учреждений, находящихся на государ-
ственном бюджете, то есть не свыше 63 коп. за один
кв. м.
(В ред, пост. СНК 31 октября 1928 г. — СУ
№ 132, ст. 865 и 15 февраля 1931 г. — СУ № 9,
ст. 117).
2.	В отношении помещений, занятых профессиональ-
ными союзами для санаторий, домов отдыха, лечебных и
санитарно-гигиенических учреждений, сохраняет силу по-
становление Всероссийского Центрального Исполнитель-
ного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР
24 августа 1925 г. о воспрещении взимания арендной
платы за означенные помещения (Собр. Узак. 1925 г.
№ 58, ст. 466)
3.	В случае если учреждение занимает целое строе-
ние и производит ремонт и содержание строения за свой
счет, арендная плата устанавливается:
а)	с учреждений, находящихся на государственном
или местном бюджете, а также с профессиональных, пар-
тийных и иных общественных организаций — в размере
стоимости амортизации и не свыше 1 % на строительный
капитал;
б)	с государственных учреждений и предприятий, со-
стоящих на хозяйственном расчете, а также коопера-
тивных организаций—в размере стоимости амортизации
и не свыше 4% на строительный капитал;
в)	с частных учреждений и обществ — в размере
стоимости амортизации и не свыше 10% на строительный
капитал.
Примечание. Для каменных строений амор-
тизация исчисляется в год в размере одного процен-
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохра-
нении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в горо-
дах» (СЗ № 69, ст. 314)'.
152
та от стоимости строения, для деревянных и смешан-
ных— в размере двух процентов.
(В ред. пост. СН1{ 30 августа 1930 г. — СУ № 44,
ст. 533).
4.	В установленную настоящим постановлением
арендную плату не входит оплата земельной ренты.
5.	За помещения, занятые под дворцы труда, плата не
взимается. Поддержание их в исправном состоянии воз-
лагается на те органы, в ведении которых они состоят.
6.	Ставки арендной платы, установленные ст. 1 на-
стоящего постановления, применяются лишь для площа-
ди, занятой в пределах 3,5 кв. м (7 аршин) на каждого
фактически работающего в учреждении сотрудника.
При м е ч а н и е. Норма помещений для служеб-
ных занятий в штабах, управлениях и канцеляриях
военного ведомства определяется из расчета
4,6 кв. м (9 квадратных аршин) на каждого факти-
чески работающего сотрудника.
7.	Для государственных лечебных, инвалидных, учеб-
ных и культурно-просветительных учреждений, а равно
для помещений, занимаемых учреждениями по специаль-
ному назначению, как-то: залы судебных заседаний, ла-
боратории, чертежные и т. п. — нормы площади, оплачи-
ваемой по твердой ставке, устанавливаются особой
инструкцией, издаваемой Наркомхозом РСФСР по согла-
шению с заинтересованными ведомствами.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ № 47,
ст. 205).
Примечание. Частные лечебницы, лаборато-
рии и другие медицинские учреждения оплачивают
занимаемые ими помещения по ставкам, устанавли-
ваемым губернскими (окружными) исполнительны-
ми комитетами, но не свыше 1 руб. за 1 кв. м в ме-
сяц.
8.	Излишки площади, сверх установленных в ст.ст. 6
и 7 норм пользования, оплачиваются всеми без исключе-
ния учреждениями в полуторном размере соответствую-
щих для них ставок, если эти излишки площади могут
быть технически изъяты.
Примечание. Служебные кабинеты должно-
стных лиц учреждений, состоящих на государствен-
ном и местном бюджете, а также профессиональных,
партийных и иных общественных организаций, опла-
153 •
чиваются по ставкам, установленным п. «а» ст. 1, не-
зависимо от занимаемой ими площади.
9.	Обязать ведомства вносить в свои сметы ассигно-
вания на оплату занимаемых ими помещений на основе
настоящего постановления.
10.	Учреждения, состоящие на хозяйственном расчете,
а также кооперативные организации оплачивают зани-
маемые помещения согласно настоящему постановлению,
с 1 апреля 1925 г. учреждения, состоящие на государ-
ственном и местном бюджетах, а также профессиональ-
ные, партийные и иные общественные организации с на-
чала следующего бюджетного года.
11.	Договоры, заключенные учреждениями на поме-
щения и строения, подлежат изменению в части, касаю-
щейся размера оплаты помещений, согласно настоящему
постановлению.
12.	Поручить Народному комиссариату коммуналь-
ного хозяйства совместно с Народным комиссариатом
финансов и Народным комиссариатом Рабоче-крестьян-
ской инспекции РСФСР издать инструкцию по примене-
нию настоящего постановления.
(В	ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 мая 1932 г. — СУ № 47.
ст. 205).
4. О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРАХ ОХРАНЫ РЕВОЛЮЦИОННОГО
ПОРЯДКА
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1926 г.
(СУ № 29, ст. 225)
В соответствии со ст. 2 постановления президиума
Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР
от 3 апреля 1925 г. о введении в действие Положения
о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка
(Собр. Зак. 1925 г. № 25, ст. 166) Всероссийский Цен-
тральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров РСФСР постановляют:
В отмену Положения о чрезвычайных мерах охраны
революционного порядка от 8 марта 1923 года (Собр.
Узак. 1923 г. № 21, ст. 249) утвердить прилагаемое Поло-
жение о чрезвычайных мерах охраны революционного
порядка.
154
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРАХ ОХРАНЫ РЕВОЛЮЦИОННОГО
ПОРЯДКА
/
I.	Общие положения
1.	При нарушении нормального порядка жизни может
иметь место применение чрезвычайных мер в форме вве-
дения исключительного или военного положения.
2.	Исключительное положение вводится:
а)	в случаях контрреволюционных посягательств или
выступлений против Рабоче-крестьянской власти и ее от-
дельных представителей или серьезной опасности таких
посягательств и выступлений;
б)	в случаях массовых посягательств на личность и
имущество граждан;
в)	в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрез-
вычайными стихийными бедствиями;
г)	как мера переходная к нормальному порядку в ме-
стностях, бывших на военном положении.
3.	Военное положение вводится:
а)	в случаях, предусмотренных ст. 2 настоящего По-
ложения, когда меры исключительного положения ока-
зываются недостаточными для охраны и восстановления
революционного порядка;
б)	когда данная местность становится театром воен-
ных действий или получает для военных целей особо
важное значение.
4.	Чрезвычайные меры охраны революционного поряд-
ка считаются введенными в действие с момента распуб-
ликования постановления подлежащего учреждения о их
введении путем напечатания в официальном местном
органе или расклеивания официальных объявлений. В по-
становлении о введении чрезвычайных мер охраны дол-
жен быть точно указан срок, на который упомянутые ме-
ры вводятся.
5.	Одновременно со снятием чрезвычайных мер охра-
ны все обязательные постановления и распоряжения, из-
данные в силу особых полномочий, предоставленных под-
лежащим органам власти на время исключительного или
военного положения, прекращают свои действия без
особого о том постановления.
155
11.	Исключительное положение
6.	Исключительное положение вводится постановле-
нием Президиума Всероссийского Центрального Испол-
нительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
РСФСР по представлению Народного комиссариата
внутренних дел.
7.	Центральные исполнительные комитеты автоном-
ных республик, краевые, областные и губернские испол-
нительные комитеты и их президиумы имеют право вве-
сти исключительное положение собственной властью
в следующих случаях:
а)	при отсутствии возможности снестись с централь-
ной властью или
б)	когда ход событий не допускает никакого промед-
ления во введении исключительного положения.
О введении исключительного положения центральные
исполнительные комитеты автономных республик, крае-
вые, областные и губернские исполнительные комитеты
немедленно доводят через Народный комиссариат внут-
ренних дел РСФСР до сведения Совета Народных Комис-
саров и Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета.
Примечание. Никакие другие местные орга-
ны, кроме указанных в настоящей статье, не могут
вводить исключительного положения своей властью
ни при каких условиях.
8.	В постановлении о введении исключительного поло-
жения должна быть точно указана местность (автоном-
ная республика, край, область, губерния, округ, уезд, го-
род), в которой оно подлежит применению.
9.	Исключительное положение вводится на срок не
свыше трех месяцев. Продление его может иметь место
в порядке, указанном в ст. 6. Досрочная отмена исклю-
чительного положения производится по постановлению
Президиума Всероссийского Центрального Исполнитель-
ного Комитета.
10.	Одновременно с введением исключительного поло-
жения по всему краю, области, губернии Президиум Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета по
представлению Совета Народных Комиссаров может на-
значить особоуполномоченного для председательствова-
ния в президиуме краевого, областного, губернского
156
исполнительного комитета. При введении исключитель-
ного положения в отдельных округах и уездах таковые
уполномоченные для председательствования в президиу-
мах окружных и уездных исполнительных комитетов на-
значаются президиумом соответствующего вышестоящего
исполнительного комитета.
11.	0 принятых мерах по проведению исключитель-
ного положения президиум соответствующего исполни-
тельного комитета обязан немедленно доводить до све-
дения Народного комиссариата внутренних дел РСФСР.
12.	На время действия исключительного положения
президиум соответствующего краевого, областного или
губернского исполнительного комитета вправе издавать
обязательные постановления по предметам, выходящим
за пределы его нормальной компетенции, поскольку
в том представляется особая необходимость для охраны
государственного порядка и безопасности.
Примечание. В качестве меры администра-
тивного взыскания за нарушение постановлений, из-
даваемых президиумом краевого, областного или гу-
бернского исполнительного комитета в местностях,
объявленных на исключительном положении, может
быть предусмотрено лишение свободы на срок не
свыше двух месяцев и штраф до тысячи рублей в го-
родских местностях и до двухсот рублей в сельских
местностях.
13.	В местностях, объявленных на исключительном
положении, президиуму соответствующего краевого, обла-
стного или губернского исполнительного комитета предо-
ставляется, сверх того:
а)	высылать из пределов края, области, губернии или
отдельных их пунктов на срок действия исключительного
положения лиц, признанных опасными для обществен-
ного порядка, или же высылать таковых лиц на тот же
срок в определенные места края, области, губернии без
права самовольного передвижения.
П р и м е ч а н и е. Высылка за пределы края, обла-
сти, губернии в определенный район может произво-
диться только в общеустановленном порядке.
б)	в местностях, постигнутых чрезвычайными стихий-
ными бедствиями: 1) производить реквизицию имущества
без предварительного разрешения центральной власти, но
с обязательным последующим донесением в Экономиче-
157
ское совещание РСФСР и 2) устанавливать трудовую по-
винность всего населения или его части;
в)	приостанавливать действие предприятий, обще-
ственных учреждений, а также приостанавливать дей-
ствие правил об обществах, союзах, собраниях, съездах
и печати.
14.	Окружным и уездным исполнительным комитетам
и городским советам на все время действия исключи-
тельного положения принадлежат права, предоставлен-
ные ст.ст. 12 и 13 краевым, областным и губернским
исполнительным комитетам, за исключением полномочий,
упомянутых в п. «а» ст. 13.
15.	Во время действия исключительного положения
на заседаниях соответствующих исполнительных комите-
тов и их президиумов обязательно присутствует предста-
витель прокуратуры.
III. Военное положение1
16.	Военное положение не на театре военных действий
вводится постановлением Президиума Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР.
В особо исключительных случаях военное положение
может быть введено постановлением Президиума Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета
с немедленным доведением до сведения Президиума Цен-
трального Исполнительного Комитета Союза ССР.
17.	В случаях: 1) когда нет возможности снестись ни
с центральной властью Союза ССР, ни с центральной
властью РСФСР или 2) когда ход событий не допускает
никакого промедления, центральные исполнительные ко-
митеты автономных республик, краевые, областные и гу-
бернские исполнительные комитеты имеют право ввести
военное положение собственной властью с последующим
при первой возможности представлением через Прези-
диум Всероссийского Центрального Исполнительного Ко-
митета на утверждение Президиума Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР.
18.	Высшая власть на территории, объявленной на
военном положении, передается военно-революционным
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня
1941 г. «О военном положении* («Ведомости Верховного Совета
СССР* 1941 г. № 291.
158
комитетам, действующим на основании положений о них,
утверждаемых Всероссийским Центральным Исполни-
тельным Комитетом.
19.	Краевые, областные и губернские военно-револю-
ционные комитеты назначаются Всероссийским Централь-
ным Исполнительным Комитетом по представлению
Совета Народных Комиссаров; окружные, уездные и го-
родские военно-революционные комитеты назначаются
краевым, областным или губернским органом власти и
представляются через Совет Народных Комиссаров
РСФСР на утверждение Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета.
Примечание. В состав военно-революционно-
го комитета непременно включаются с правом ре-
шающего голоса: 1) начальник соответствующего
органа Государственного Политического Управле-
ния, 2) при наличии в местности, объявляемой на
военном положении, войск Рабоче-Крестьянской
Красной Армии в составе не менее отдельной ча-
сти— старший из войсковых начальников или соот-
ветствующий военный комиссар; при наличии же
войск Рабоче-Крестьянской Красной Армии в составе
менее отдельной части или при их отсутствии — на-
чальник краевого, областного или губернского терри-
ториального управления или уездный (окружной)
военный комиссар по принадлежности.
На заседаниях военно-революционного комитета уча-
ствуют с совещательным голосом представители проку-
ратуры с правом принесения протестов на постановления
комитета.
20.	В местностях, объявленных на военном положе-
нии, на все время действия такового могут учреждаться
постановлением военно-революционного комитета воен-
ные трибуналы с правами действующих в боевой обста-
новке (ст. 407 Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР). Об учреждении военных трибуналов доводится
до сведения прокурора Республики.
21.	Военно-революционным комитетам, кроме прав,
предоставленных согласно ст. 13 настоящего Положения,
президиумам исполнительных комитетов предоставляется
право:
а) устанавливать за нарушение обязательных поста-
новлений взыскания в административном порядке в виде:
159
1) лишения свободы на срок не свыше шести месяцев;
2) штрафа до двух тысяч руб. в городских поселениях
и до четырехсот рублей в сельских местностях; 3) кон-
фискации всего или части имущества;
б)	передавать на рассмотрение военного трибунала
отдельные уголовные дела, а также изымать из общей
подсудности с передачей военному трибуналу, определен-
ные категории дел, о чем предварительно должно быть
объявлено во всеобщее сведение;
в)	воспрещать въезд и выезд как отдельным лицам,
так и отдельным категориям населения;
г)	производить реквизицию имущества с последую-
щим донесением Экономическому совещанию РСФСР;
д)	воспрещать ввоз и вывоз тех или иных предметов;
е)	в исключительных случаях при наличии перерыва
связи с центром объявлять мобилизацию и устанавли-
вать иные воинские повинности с обязательством немед-
ленно по восстановлении связи ходатайствовать перед
центром об утверждении принятых мер.
22.	В случае введения военного положения по всему
краю, области, губернии — окружные, уездные и город-
ские военно-революционные комитеты непосредственно
подчиняются краевому, областному или губернскому
военно-революционному комитету и должны немедленно
доносить ему о всех своих мероприятиях.
23.	При объявлении военного положения на театре
военных действий военно-революционные комитеты не-
посредственно подчиняются военному командованию
в порядке особого закона, издаваемого Центральным
Исполнительным Комитетом Союза ССР.
24.	По объявлении о прекращении военных действий
военное положение на театре военных действий автома-
тически заменяется военным положением, предусмотрен-
ным ст.ст. 16—22 настоящего Положения.
IV. Чрезвычайные меры охран ы
революционного порядка
на железных дорогах
25.	Исключительное и военное положение на желез-
ных дорогах или отдельных их участках в мирное время
вводится постановлением Президиума Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР в случаях, преду-
смотренных в ст.ст. 20 и 21 Положения о чрезвычайных
160
мерах охраны революционного порядка, утвержденного
Центральным Исполнительным Комитетом и Советом
Народных Комиссаров Союза ССР 3 апреля 1925 г.
(Собр. Зак. 1925 г. № 25, ст. 167 и 1929 г. № 8, ст. 74),
и распространяется на полосу отвода железных дорог.
В исключительных случаях: 1) когда нет возможности
снестись с центральной властью Союза ССР или 2) когда
ход событий не допускает никакого промедления во вве-
дении чрезвычайных мер охраны, таковые вводятся по-
становлением Президиума Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета с последующим при первой
возможности представлением на утверждение Президиу-
ма Центрального Исполнительного Комитета Союза
ССР.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 октября 1929 г. — СУ
№ 80, ст. 781).
26.	На время действия исключительного положения
на железных дорогах учреждаются чрезвычайные коми-
теты железных дорог в составе председателя — предста-
вителя Народного комиссариата путей сообщения по
назначению Народного комиссара путей сообщения, и
членов: представителя Объединенного государственного
политического управления по назначению председателя
Объединенного государственного политического управле-
ния Союза ССР, представителя местного исполнительно-
го комитета по назначению Президиума Всерос-
сийского Центрального Исполнительного Комитета
и военного помощника начальника дороги (либо
военного комиссара при нем). В случаях, предусмот-
ренных ч. 2 ст. 25 настоящего Положения, чрезвычай-
ные комитеты в составе представителей транспорта,
Объединенного государственного политического управле-
ния и местного исполнительного комитета назначаются
Всероссийским Центральным Исполнительным Комите-
том. На заседаниях чрезвычайного комитета железных
дорог принимает обязательное участие представитель
прокуратуры с правом совещательного голоса и с пра-
вом принесения протеста на постановления означенного
комитета. Представитель прокуратуры назначается Пре-
зидиумом Всероссийского Центрального Исполнитель-
ного Комитета по представлению прокурора Республики.
Примечание. За пределами полосы отвода
железных дорог меры, необходимые для охраны и
II Хронолог, собр. законов, т. 1.
161
восстановления порядка на железных дорогах,
осуществляются соответствующей местной вла-
стью.
27.	На дорогах и участках железных дорог, объявлен-
ных на военном положении, учреждаются военные рево-
люционные комитеты данной железной дороги или дан-
ного участка железной дороги в составе: председателя —
представителя Народного комиссариата путей сообщения
по назначению Народного комиссара путей сообщения и
членов: военного помощника начальника дороги (либо
военного комиссара при нем), представителя Объединен-
ного государственного политического управления по на-
значению председателя Объединенного государствен-
ного политического управления Союза ССР, ответствен-
ного представителя командования вооруженными силами
в районе железных дорог по назначению командующего
войсками (революционного военного совета) округа,
фронта, или отдельной армии, а также представители ме-
стного исполнительного комитета по назначению Прези-
диума Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета.
28.	Жалобы на неправильные действия чрезвычайных
комитетов и военно-революционных комитетов железных
дорог подаются в Совет Народных Комиссаров РСФСР,
за исключением жалоб по вопросам управления и экс-
плуатации железных дорог, которые подаются в Народ-
ный комиссариат путей сообщения.
29.	Права и обязанности чрезвычайных и военно-рево-
люционных комитетов железных дорог определяются гла-
вой V Положения о чрезвычайных мерах охраны рево-
люционного порядка, утвержденного Центральным
Исполнительным Комитетом и Советом Народных Ко-
миссаров Союза ССР 3 апреля 1925 г.
30.	В военное время на железных дорогах или отдель-
ных участках железных дорог, входящих в состав театра
военных действий, военное положение объявляется, про-
водится в жизнь и прекращается в порядке, указанном
в главе IV Положения о чрезвычайных мерах охраны
революционного порядка, утвержденного Центральным
Исполнительным Комитетом и Советом Народных Ко-
миссаров Союза ССР 3 апреля 1925 г., а чрезвычайные
меры охраны на железных дорогах и на отдельных уча-
162
стках железных дорог, не входящих в состав театра воен-
ных действий, осуществляется в порядке особого поло-
жения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 октября 1929 г. — СУ
№ 80, ст. 781).
5.	О ПОДСОБНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1926 г.
(СУ № 31, ст. 237)
1.	Подсобными предприятиями признаются государ-
ственные предприятия, образуемые при государствен-
ных учреждениях и действующие в порядке настоящего
постановления на началах хозяйственного расчета.
Основной целью подсобных предприятий является произ-
водство хозяйственных операций для содействия тому
государственному учреждению, в ведении которого дан-
ное подсобное предприятие состоит, путем непосредствен-
ного обслуживания хозяйственных или научно-учебных
нужд этого учреждения или использования труда лиц,
трудоустройство которых возложено на данное учреж-
дение. Подсобные предприятия могут вести только такие
операции, которые связаны или непосредственно выте-
кают из деятельности того учреждения, в ведении кото-
рого состоит данное подсобное предприятие.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1936 г. — СУ
1937 г. № 1, ст. 6).
2.	Подсобные предприятия при государственных
учреждениях несут ответственность по своим обязатель-
ствам в пределах состоящего в их распоряжении имуще-
ства. Государственная казна, а равно учреждения, при
которых подсобные предприятия состоят, за долги по-
следних не отвечают.
Примечание. Правила настоящей статьи рас-
пространяются также на те подсобные предприятия
(учебно-показательные мастерские, советские хозяй-
ства, производственные бюро и т. п.), которые дей-
ствовали до издания настоящего постановления на
основании положений, утвержденных в установлен-
ие
11*
ном порядке подлежащими народными комиссариат
' тами РСФСР и автономных республик.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 ноября 1927 г. —
СУ № 115, ст. 775).
3.	Каждое подсобное предприятие при государствен-
ном учреждении является единым предприятием, в состав
которого могут входить одна или несколько хозяйствен-
ных единиц, как-то: заведений, складов, магазинов, кон-
тор, отделений и т. п.
4.	Право организации подсобных предприятий при
государственных учреждениях предоставляется: а) На-
родным комиссариатам просвещения, здравоохранения,
земледелия и социального обеспечения РСФСР; б) на-
родным комиссариатам просвещения, здравоохранения
и земледелия входящих в состав РСФСР автономных
республик; в) Народному комиссариату внутренних дел
РСФСР по линии Главного управления местами заклю-
чения; г) краевым, областным, губернским, окружным и
уездным исполнительным комитетам
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 27 сентября 1926 г. — СУ
№ 64, ст. 498 и 23 мая 1927 г. — СУ № 51, ст. 337).
5.	Подсобные предприятия при государственных
учреждениях владеют, пользуются и распоряжаются
предоставленным им государственным имуществом,
а равно производят свои операции на общем основании
гражданских законов с теми изъятиями, которые уста-
новлены в особых законах о государственных предприя-
тиях.
6.	Уставы подсобных предприятий, организуемых
упомянутыми в пп. «а» и «в» ст. 4 народными комиссариа-
тами РСФСР, подлежат регистрации в Народном комис-
сариате финансов РСФСР. Уставы подсобных предприя-
тий, организуемых упомянутыми в п. «б» ст. 4 народны-
ми комиссариатами автономных республик, подлежат
регистрации в Народном комиссариате финансов соответ-
ствующей автономной республики. Уставы подсобных
предприятий, организуемых перечисленными в п. «г» ст. 4
местными исполнительными комитетами, подлежат реги-
1 См. также пост. ЦИК и СНК СССР от 12 июня 1929 г. «О под-
собных промышленных предприятиях при научно-исследовательских
учреждениях и высших технических учебных заведениях и технику-
мах, подведомственных народным комиссариатам Союза ССР»
(СЗ № 39, ст. 342).
164
страции в соответствующих краевых, областных, губерн-
ских и окружных финансовых отделах. Со дня регистра-
ции подсобные предприятия приобретают права юриди-
ческого лица *.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 27 сентября 1926 г. — СУ
№ 64, ст. 498 и пост. СИ К от 24 июня 1931 г. — СУ № 33,
ст. 281).
7.	Уставы подсобных предприятий, организуемых упо-
мянутыми в пп. «а» и «в» ст. 4 народными комиссариа-
тами РСФСР, утверждаются тем Народным комиссариа-
том РСФСР, который организует предприятие, по согла-
шению с Народным комиссариатом финансов РСФСР.
Уставы подсобных предприятий, организуемых упомяну-
тыми в п. «б» ст. 4 народными комиссариатами автоном-
ных республик, утверждаются соответствующим Народ-
ным комиссариатом автономной республики по соглаше-
нию с Народным комиссариатом финансов той же
автономной республики.
Уставы подсобных предприятий, организуемых упо-
мянутыми в п. «г» ст. 4 исполнительными комитетами,
утверждаются соответствующим краевым, областным, гу-
бернским, окружным или уездным исполнительным коми-
тетом.
П р и м е ч а н и е. Могущие возникнуть разногла-
сия между Народным комиссариатом, организую-
щим подсобное предприятие, и Народным ко-
миссариатом финансов РСФСР или Народным
комиссариатом финансов автономной республики,
окончательно разрешаются Экономическим совеща-
нием РСФСР или Советом Народных Комиссаров
подлежащей автономной республики — по принад-
лежности.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 27 сентября 1926 г.—
СУ № 64, ст. 498).
8.	Государственное учреждение, организующее под-
собное предприятие, может передавать последнему в ка-
честве уставного капитала как специальные кредиты, от-
пущенные учреждению в порядке бюджетного ассигнова-
ния на организацию данного подсобного предприятия,
3 См. пост. Совета Министров СССР от 20 октября 1956 г. «Об
отмене государственной регистрации государственных, кооператив-
ных и общественных хозяйственных организаций и предприятий»
(СП СССР 1957 г. № 2, ст. 14).
165
так и средства, полученные учреждением -не в порядке
бюджетного ассигнования, а равно и иное имущество.
9.	Использование прибылей подсобных предприятий
производится на основании особого постановления Сове-
та Народных Комиссаров РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК. и СИ К 20 ноября 1936 г.—СУ
1937 г. № 1, ст. 6).
10.	В случаях, не предусмотренных настоящим поста-
новлением, на государственные подсобные предприятия
распространяются соответствующие узаконения о состоя-
щих на хозяйственном расчете государственных пред-
приятиях соответствующей отрасли народного хозяй-
ства.
См. 1937 г. № 1.
6.	ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ВЫСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ЗАНИМАЕМЫХ ИМИ
ПОМЕЩЕНИИ i
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 14 июня 1926 г.
(СУ № 35, ст. 282)
В целях объединения всех ранее изданных постанов-
лений об административном выселении граждан из зани-
маемых ими помещений Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляют:
1—	4. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 24 июня
1938 г. —СУ № 12, ст. 163).
5. Выселение в административном порядке без предо-
ставления жилой площади допускается из следующих по-
мещений:
а)	во всякое время года — из помещений в гостини-
цах, сдаваемых посуточно, из общежитий при находя-
щихся в ведении Народного комиссариата земледелия
переселенческих пунктах, из помещений в общежитиях и
бараках, предоставляемых работодателями рабочим и
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сен-
тября 1953 г. «Об отмене административного выселения из домов
государственных предприятий, учреждений и организаций рабочих и
служащих, прекративших трудовые отношения» («Сборник законов
СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938—-1956 г.»
стр. 367)'.
166
служащим при найме на сезонную или временную ра-
боту;
б)	во всякое время года из используемых посуточно
помещений в общежитиях народных комиссариатов лиц,
проживающих в этих помещениях;
в)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г. — СУ
№ 12, ст. 163);
г)	из помещений в студенческих общежитиях и интер-
натах— студентов тех учебных заведений, которые на
основании постановлений правительства выводятся из
города Москвы, и их семей в случае неосвобождения ими
в месячный срок занимаемого помещения, а также и лиц,
окончивших курс обучения или по иным причинам вы-
бывших из учебного заведения, и их семей;
д)	из помещений в интернатах и общежитиях при учеб-
ных и научно-испытательных заведениях, в том числе
в общежитиях при технических и ремесленных школах
для обучения инвалидов, в случае окончания лицами,
проживающими в этих помещениях, курсов обучения или
выбытия их по иным причинам из данного учебного или
научно-испытательного заведения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 24 июня 1938 г. — СУ
№ 12, ст. 163).
6—10. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 24 июня
1938 г. - СУ № 12, ст. 163).
11. (Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
7. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УСТРОЙСТВЕ, ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ И СОДЕРЖАНИИ
ВОДОПОДПОРНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА МЕЛКОЙ РЕЧНОЙ
СЕТИ РСФСР
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 12 июля 1926 г.
(СУ № 47, ст. 356)
В целях упорядочения водного хозяйства на мелкой
речной сети РСФСР, заключающей несудоходные и не-
сплавные водные течения, Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляют:
1. Впредь до издания общего водного закона, устрой-
ство, переустройство и содержание водоподпорных соору-
167
жений на мелкой речной сети РСФСР, заключающей не-
судоходные и несплавные водные течения, подчиняются
прилагаемому к сему Временному положению.
2. Настоящее постановление входит в силу со дня его
опубликования.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСТРОЙСТВЕ. ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ И СОДЕРЖАНИИ
ВОДОПОДПОРНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА МЕЛКОЙ РЕЧНОЙ
СЕТИ РСФСР >
1.	Устройство, переустройство и содержание водопод-
порных сооружений на мелкой речной сети РСФСР, под
которой разумеются все водные течения, за исключением
судоходных и сплавных, производятся на основании ни-
жеследующих статей настоящего Положения.
2.	Право на устройство, переустройство и содержание
водоподпорных сооружений на мелкой речной сети может
быть использовано непосредственно местными исполни-
тельными комитетами, а также предоставлено государ-
ственным учреждениям и предприятиям, кооперативным
объединениям и товариществам и отдельным правоспо-
собным гражданам Союза ССР, а также иностранным
гражданам из числа трудовых землеиспользователей.
Прочим иностранным гражданам такое право может
быть предоставлено в концессионном порядке по специ-
альному в каждом отдельном случае постановлению.
3.	Разрешение на устройство и переустройство и уста-
новление порядка содержания водоподпорных сооруже-
ний принадлежит центральным исполнительным коми-
тетам автономных республик, исполнительным комите-
там автономных областей, краевым, областным :и губерн-
ским исполнительным комитетам.
Если водоподпорные сооружения затрагивают интере-
сы двух или нескольких территорий республик, областей
и губерний, то разрешения на устройство и переустрой-
ство таких сооружений и установление порядка содержа-
ния существующих сооружений производятся одним из
1 См. Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, введен-
ный в действие I января 1956 г.
168
исполнительных комитетов заинтересованных территорий,
по взаимному между этими исполнительными комитета-
ми соглашению, в случае же недостижения соглашения,
вопросы о водоподпорных сооружениях решаются по
указанию Экономического совещания РСФСР.
4.	Исполнительным комитетам автономных респуб-
лик, областным, краевым и губернским, в зависимости от
местных условий, предоставляется уполномачивать уезд-
ные и окружные исполнительные комитеты и городские
советы на выдачу разрешений на устройство и пере-
устройство подпорных сооружений на водных течениях,
протекающих в пределах их территорий и имеющих
исключительно уездное (окружное) или городское зна-
чение.
5.	Указанными в ст. 3 исполнительными комитетами
разрешения на устройство и переустройство водоподпор-
ных сооружений выдаются и порядок содержания суще-
ствующих сооружений устанавливается на основании
заключений, специально образуемых для сего при испол-
нительных комитетах постоянных междуведомственных
комиссий под председательством заведующего земельным
органом в составе: а) заведующего подотделом мелиора-
ции или соответствующего ему органа и б) представите-
лей: местного управления внутренних водных путей сооб-
щения; отделов местного хозяйства и здравоохранения;
управления губернского инженера или соответствующего
ему органа и местного представителя Высшего Совета
Народного Хозяйства по сплаву.
Заведующий подотделом мелиорации несет обязанно-
сти секретаря комиссии.
При разрешении вопросов, затрагивающих интересы
ведомств, не имеющих постоянного представительства в
комиссии, ведомства эти участвуют в комиссии через сво-
их представителей, специально для того назначенных,
с правом решающего голоса.
Помимо дачи заключений, непосредственно касаю-
щихся разрешений на устройство и переустройство
водоподпорных сооружений, на означенные междуведом-
ственные комиссии возлагается разработка в соответ-
ствии с местными условиями инструкций, норм и техниче-
ских условий по применению статей настоящего Положе-
ния, а также разработка требуемых местными условиями
обязательных постановлений, в развитие и допол-
169
некие, настоящего Положения. Все такие инструкции,
нормы, условия и обязательные постановления представ-
ляются на утверждение соответствующих исполнитель-
ных комитетов.
6.	Делопроизводство по делам о водоподпорных соору-
жениях, разрешаемых Центральными исполнительными
комитетами автономных республик и краевыми, област-
ными и губернскими исполнительными комитетами, со-
средоточивается в подлежащих подотделах мелиорации
Народного комиссариата земледелия РСФСР или народ-
ных комиссариатов земледелия автономных республик
или в соответствующих им мелиоративных и водохозяй-
ственных органах.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 мая 1927 г,— СУ № 54.
ст. 361).
7.	Уездными и окружными исполнительными комите-
тами и городскими советами разрешения на устройство и
переустройство подпорных сооружений выдаются на
основании заключений местного мелиоративного органа
Народного комиссариата земледелия РСФСР или народ-
ных комиссариатов земледелия автономных республик
или соответствующего ему водохозяйственного органа по
согласовании последним своего заключения с местными
органами, ведающими делами народного здравия, ком-
мунального хозяйства, промышленности, водных путей
сообщения и с местным представителем ВСНХ по сплаву.
Делопроизводство по всем вопросам о водоподпор-
ных сооружениях, отнесенным к компетенции уездных и
окружных исполнительных комитетов, сосредоточивается
в уездных и окружных мелиоративных органах Народ-
ного комиссариата земледелия или соответствующих им
ведомственных органах.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 мая 1927 г. - СУ № 54,
ст. 361).
8.	Заключения по делам о водоподпорных сооруже-
ниях, поступающим на разрешение Экономического сове-
та РСФСР, даются Техническим комитетом Народного
комиссариата земледелия РСФСР.
9.	Делопроизводство по всем делам о водоподпорных
сооружениях, поступающим на разрешение Экономиче-
ского совещания РСФСР, сосредоточивается в Управле-
нии землеустройства, мелиорации и государственного зе-
17Q
мельного имущества Наркомзема РСФСР по отделу вод-
ного хозяйства и мелиорации.
10.	При рассмотрении заявления .на устройство и пере-
устройство водоподпорных сооружений и при установле-
нии порядка содержания их принимаются во внимание,
помимо общих интересов местного народного хозяйства,
интересы прибрежных землепользователей, участки кото-
рых могут попасть в сферу влияния сооружения, интере-
сы сплава, поскольку для такового представляются
возможности на данном течении в будущем, интересы ры-
боловства и рыбоводства, дорожные и санитарные усло-
вия местности, а также право содержателей существую-
щих на данном течении подпорных сооружений.
За счет учреждений, предприятий и лиц, испрашиваю-
щих разрешения на устройство и переустройство водопод-
порных сооружений, может быть произведен осмотр и
обследование водного течения в месте предполагаемого
сооружения и земельных участков, входящих в сферу
влияния сооружения.
Учреждениям, предприятиям и лицам, испрашиваю-
щим разрешения, предоставляется лично или через упол-
номоченного, принимать участие в работе междуведом-
ственных комиссий и Технического комитета Народного
комиссариата земледелия РСФСР при рассмотрении их
заявлений.
11.	Для водоподпорных сооружений, имеющих важное
общественное значение, если это значение будет призна-
но за ними особыми постановлениями центральных
исполнительных комитетов автономных республик, крае-
вых, областных и губернских исполнительных комитетов
на основании заключений междуведомственных комис-
сий, допускается: принудительное занятие необходимых
земельных участков с соблюдением соответствующих
правил Земельного кодекса и Положения о земельных
распорядках в городах, безвредное в санитарно-техниче-
ском отношении затопление земельных участков и изме-
нение высоты подпора выше и ниже расположенных водо-
подпорных сооружений, при условии возмещения со сто-
роны предпринимателя в установленном порядке всего
ущерба, связанного с таковым допущением.
12.	Разрешения на устройство и переустройство соору-
жений должны заключать все основные условия, уста-
171
навливаемые инструкциями как общими по РСФСР, так
и местными.
13.	Разрешения на устройство и переустройство под-
порных сооружений выдаются или отказ в таковом с ука-
занием мотивов сообщается заявителю — по делам, отно-
сящимся к компетенции уездных и окружных исполни-
тельных комитетов или городских советов — в месячный
срок, по делам, относящимся к компетенции исполнитель-
ных комитетов автономных республик, краевых, обла-
стных и губернских — в двухмесячный срок, и по делам,
поступающим на разрешение Экономического совещания
РСФСР,—в трехмесячный срок со дня подачи заявле-
ния.
В случае невозможности того или иного решения
в указанные сроки заявитель должен быть поставлен
о том же в те же вышеуказанные сроки в известность,
в противном случае заявитель имеет право произвести
работы по устройству или переустройству сооружения
по проекту, представленному им при заявлении.
14.	Все водоподпорные сооружения, как вновь возво-
димые, так и существующие должны быть зарегистриро-
ваны в местном мелиоративном органе Народного
комиссариата земледелия РСФСР или народных комис-
сариатов земледелия автономных республик. Порядок
регистрации устанавливается инструкциями как общими
по РСФСР, так и местными.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 мая 1927 г. — СУ № 54,
ст. 361).
15.	Надзор за устройством, переустройством и содер-
жанием подпорных сооружений, а также учет мелкой
речной сети возлагаются на мелиоративные органы На-
родного комиссариата земледелия РСФСР и Народные
комиссариаты земледелия автономных республик по при-
надлежности.
К означенному надзору могут быть также привлекае-
мы городские советы и волостные исполнительные коми-
теты.
Порядок надзора и полномочия учреждения и лиц,
к нему привлекаемых, определяются особыми инструк-
циями как общими по РСФСР, так и местными.
В том же порядке и на те же органы возлагается ока-
зание технической помощи и бесплатной консультации
172
сельскому населению в деле устройства подпорных соо-
ружений и дальнейшего их использования.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1927 г. — СУ № 54,
ст. 361).
16.	Обязательному надзору мелиоративных органов
подлежит состояние подпорного уровня воды. Для этой
цели всякое подпорное сооружение, как вновь возводи-
мое, так и существующее, должно быть снабжено прочно
устроенными и защищенными от возможных повреждений
мерными знаками, на которых отчетливо обозначаются
отметки наивысшего горизонта воды, выше которого во-
да не может быть поднимаема, и низшего горизонта со-
стояния воды, допускаемого устройством красного бру-
са— короля подпорного сооружения.
Мерные знаки устанавливаются за счет содержателей
сооружений.
См. 1927 г. № 18.
8.	О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ПОСТРОЕНИЯ ТАРИФОВ
НА ОПЛАТУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ1
Декрет СНК РСФСР 4 августа 1926 г.
(СУ № 50, ст. 385)
1.	Тарифы на оплату коммунальных услуг, предостав-
ляемых предприятиями общего пользования, как-то: во-
допроводы, канализация, трамваи, бойни, бани и т. п.,
устанавливаются местными Советами (городскими, по-
селковыми, сельскими и т. п.), там же, где таковых нет,—
соответствующими исполкомами, в ведении которых на-
ходится данное предприятие, на основаниях, определяе-
мых настоящим положением 1 2 и инструкцией, издаваемой
Наркомхозом РСФСР3.
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 22 августа 1958 г.
№ 969 «О порядке установления цен на промышленную и сельско-
хозяйственную продукцию и тарифов на перевозки и услуги».
2 См. пост. Совета Министров РСФСР от II августа 1948 г.
№ 839— 1948 г. № 21.
3 См. приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР
от 12 августа 1948 г. № 710 «Об изменении тарифов за коммуналь-
ные услуги»’.
173
Примечание. Порядок установления и по-
строения тарифов за пользование электрической
энергией определяется специальным законом
(В ред. пост. СНК И июля 1930 г. — СУ № 32,
ст. 423 и по пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ
№ 47, ст. 205).
2.	В основание построения тарифных ставок па опла-
ту коммунальных услуг кладется начало возмещения их
Себестоимости, порядок определения которой устанавли-
вается особой инструкцией Народного комиссариата ком-
мунального хозяйства, согласованной с Народным ко-
миссариатом финансов РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ № 47,
ст. 205).
3.	Построение тарифной системы для каждого отдель-
ного рода коммунальных услуг производится с таким
расчетом, чтобы доходы соответствующих предприятий
покрывали все расходы по их содержанию, амортиза-
ции и проценты на заемный капитал, а также предусмат-
ривали известную прибыль, предназначаемую на восста-
новление и расширение этих предприятий.
4.	Кроме рассчитанного на основную массу потреби-
телей общего тарифа, построенного на основаниях, ука-
занных в ст. 3, местные советы и исполнительные коми-
теты могут устанавливать льготные тарифы для наиме-
нее обеспеченных слоев населения, а также для новых
абонентов, причем для последних льготные тарифы
должны устанавливаться на определенные сроки, в тече-
ние которых они не могут быть повышаемы.
5.	Льготные тарифы могут устанавливаться местными
советами и исполнительными комитетами по хозяйствен-
ным соображениям также для производственных пред-
приятий и крупных потребителей.
б.	По предприятиям общего пользования, принадле-
жащим государственным органам центрального подчине-
ния, тариф на коммунальные услуги устанавливается
соответствующим государственным органом, по соглаше-
нию с местным исполнительным комитетом или советом,
1 См. пост. СНК СССР от 14 мая 1937 г. «О тарифах на элек-
троэнергию коммунальных электростанций и коммунальных электро-
сетей» (СЗ № 36, ст. 147) и пост. Совета Министров РСФСР от
29 нюня 1955 г. № 860-1955 г. № 20.
174
применительно к правилам, установленным настоящим
постановлением.
7.	Понижение доходов вследствие применения льгот-
ных тарифов должно быть учитываемо при определении
ставки общего тарифа.
9.	О ВЫСЕЛЕНИИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
ГРАЖДАН ИЗ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ, ГРОЗЯЩИХ ОБВАЛОМ1
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 9 августа 1926 г.
(СУ № 51, ст. 394)
В дополнение постановления Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета и Совета Народ-
ных Комиссаров РСФСР от 14 июня 1926 г. об условиях
и порядке административного выселения граждан из за-
нимаемых ими помещений (Собр. Узак. 1926 г. № 35,
ст. 282) 1 2 Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляют:
1.	Допустить выселение в административном порядке
из домов, угрожающих обвалом, в случае срочной необ-
ходимости слома или восстановления данного дома, ка-
ковое обстоятельство должно быть удостоверено особой
комиссией в составе: представителей управления губерн-
ского или уездного инженера по принадлежности, ме-
стного коммунального отдела и административного отде-
ла или уездного управления милиции по принадлежно-
сти; постановления комиссии о необходимости выселения
из данного дома подлежат утверждению соответствую-
щего исполнительного комитета.
2.	При выселении в административном порядке из до-
мов, угрожающих обвалом, граждан, принадлежащих
к тем категориям трудящихся, которые перечислены в
ст. 7 постановления Всероссийского Центрального Испол-
нительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
РСФСР от 14 июня 1926 года об условиях и порядке
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября
1953 г. «Об отмене административного выселения из домов государ-
ственных предприятий, учреждений и организаций рабочих и служа-
щих, прекративших трудовые отношения».
2 См. 1926 г. № 6.
175
административного выселения граждан из занимаемых
ими помещений, выселяемым должна быть обязательно
предоставлена годная для жилья площадь, а также не-
обходимые для перевозки имущества транспортные сред-
ства.
10.	О МЕРАХ К СОКРАЩЕНИЮ ИЗДАНИЯ МАТЕРИАЛОВ
И ОТЧЕТОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНОВ
Декрет СНК РСФСР 20 августа 1926 г.
(СУ № 53, ст. 414)
В исполнение ст. 3 постановления Совета Народных
Комиссаров Союза ССР от 19 мая 1926 г. о мерах к со-
кращению издания материалов и отчетов о деятельности
государственных и кооперативных органов (Собр. Зак.
1926 г. № 37, ст. 278) и в целях сокращения печатания
материалов и отчетов о деятельности государственных
и кооперативных органов, внесения в это дело необходи-
мого порядка и правильного отбора к напечатанию лишь
тех материалов и отчетов, которые имеют значение не
только для учреждений или предприятий, эти материалы
публикующих, но и представляют более широкий госу-
дарственный или общественный интерес Совет Народных
Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Государственные учреждения РСФСР и государ-
ственные предприятия республиканского значения могут
издавать материалы и отчеты о своей деятельности не
иначе, как с разрешения руководителя подлежащего ве-
домства, на которого возлагается персональная ответ-
ственность за целесообразность опубликования указан-
ных материалов и отчетов.
2.	Учреждения и предприятия местного значения мо-
гут издавать материалы и отчеты о своей деятельности не
иначе, как с разрешения председателя соответствующего
исполнительного комитета, на которого возлагается пер-
сональная ответственность за целесообразность опубли-
кования соответствующих материалов и отчетов.
3.	Расходы на печатание материалов и отчетов орга-
нов, состоящих на государственном бюджете, не могут
выходить за пределы ассигнований по подлежащим смет-
ным подразделениям. Расходы на те же цели, произво-
176
димые предприятиями, действующими на началах
коммерческого расчета, должны быть предусмотрены их
финансовыми планами и не выходить за пределы предус-
мотренных планами назначений.
4.	Кооперативным центрам РСФСР предлагается про-
вести соответствующие мероприятия в отношении коопе-
ративных учреждений и предприятий республиканского
и местного значения.
5.	Возложить на Главное управление по делам лите-
ратуры и издательства Народного комиссариата просве-
щения РСФСР контроль за тем, чтобы материалы и отче-
ты о деятельности государственных и кооперативных
органов издавались не иначе как с соблюдением разре-
шительного порядка, предусмотренного настоящим по-
становлением.
11.	О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ УСИЛЕННУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ЛИЦ ЗА ПРОИЗВОДСТВО
РАСХОДОВ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ НАЗНАЧЕНИЯМ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫМ БЮДЖЕТОМ
Декрет ВЦИД и СИ К РСФСР 13 сентября 1926 г.
(СУ № 59, ст. 459)
В развитие п. 2 раздела III постановления 2-й сессии
Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР
III созыва от 25 апреля 1926 г. о едином государствен-
ном бюджете Союза ССР на 1925—1926 бюджетный год
(Собр. Зак. 1926 г. № 30, ст. 188) в целях окончательного
прекращения производства учреждениями, предприятия-
ми и должностными лицами расходов, не соответствую-
щих назначениям, предусмотренным бюджетом, Всерос-
сийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет
Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Расходование бюджетных средств на надобности,
сметой не предусмотренные; расходование указанных
средств на надобности, сметой предусмотренные, но про-
изведенное в размерах, превышающих исчисление по сме-
те; расходование поступлений, подлежащих сдаче в доход
казны; расходование специальных средств, депозитов,
фондов и других внебюджетных средств на надобности,
не соответствующие назначению этих средств, — должны
12 Хронолог, собр. законов, т. I
177
рассматриваться как бескредитные расходы, и лица, до-
пустившие производство таких расходов, несут дисцип-
линарную, а при отягчающих обстоятельствах — уголов-
ную ответственность.
2.	В случаях допущения распорядителем кредитов
расходов, не соответствующих сметным назначениям,
Народный комиссариат финансов РСФСР входит в Со-
вет Народных Комиссаров РСФСР с представлением об
уменьшении или о закрытии кредитов по тем сметным
подразделениям, по которым они расходуются не по пря-
мому назначению.
3.	Все незаконно существующие ведомственные кассы,
как нередко способствующие производству бескредитных
расходов, должны быть немедленно ликвидированы.
В случае же обнаружения в дальнейшем существования
ведомственных касс без законных оснований начальники
учреждений, при которых будут обнаружены такие кас-
сы, должны привлекаться к строгой ответственности.
4.	Настоящее постановление не лишает распоряди-
телей кредитов, предоставленных им специальными уза-
конениями прав по передвижению кредитов из одного
подразделения данной сметы в другое.
Приложение. (Не приводится как имевшее
временное значение).
12.	О ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛИЗАЦИИ СТРОЕНИЙ,
ПРОИЗВЕДЕННОЙ В ПОСЕЛЕНИЯХ, ПРЕОБРАЗОВАННЫХ
ИЗ СЕЛЬСКИХ В ГОРОДСКИЕ И ИЗ ГОРОДСКИХ
В СЕЛЬСКИЕ
Декрет СНК РСФСР 13 сентября 1926 г.
(СУ № 60, ст. 468)
1.	Признать, что муниципализация строений в город-
ских поселениях, преобразованных из сельских, и, обрат-
но, муниципализация в сельских поселениях, преобра-
зованных из городских, оформленная надлежащим поряд-
ком до преобразования поселений, остается в силе.
2.	Установить, что оформление муниципализации в го-
родских поселениях, произведенное на общих основани-
ях законодательства о муниципализации в городских посе.
178
лениях, но до утверждения соответствующих поселений
городскими — сохраняет силу.
3.	(Отменена пост. СНК 13 апреля 1932 г. — СУ № 35,
ст. 164).
13.	О ПОРУЧЕНИЯХ, ДАВАЕМЫХ ДОМОУПРАВЛЕНИЯМ
СО СТОРОНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 27 сентября 1926 г.
(СУ № 64, ст. 497)
В целях сокращения лежащих на домоуправлениях
обязанностей Всероссийский Центральный Исполни-
тельный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляют:
1.	Сохранить за домоуправлениями выполнение лишь
следующих административных функций:
1)	выдачу удостоверений о нахождении ребенка в жи-
вых для получения права на пособие при кормлении ре-
бенка;
2)	выдачу удостоверений о проживании в данном
доме.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г. — СУ
№ 43, ст. 171);
3)	выдачу справок при ходатайстве о назначении по-
собия по уходу за больным членом семьи о том, что, кро-
ме застрахованного, некому ухаживать за больным;
4)	присутствие при описи и оценке имущества недоим-
щика по социальному страхованию, по налогам и сбо-
рам;
5)	присутствие при осмотре финансовым инспектором
помещения при производстве оценки имущества и при
подписании соответствующих протоколов;
6)	присутствие при осмотре исполняющим судебные
решения судебным исполнителем помещения должника
или хранилищ и при вскрытии помещения или храни-
лища;
7)	присутствие при аресте имущества должника в по-
рядке исполнения судебного решения в том случае, если
таковой арест производится в отсутствие должника;
8)	присутствие при обысках, производимых органами
судебно-следственной власти, Объединенным Государ-
12*	179
ственным Политическим Управлением, уголовным розыс-
ком и милицией;
9)	проверку учетно-воинских документов при пропис-
ке допризывников и военнообязанных и поверку состоя-
ния их на учете;
10)	сообщение в органы местного военного управле-
ния о военнообязанных, отсутствующих свыше двух ме-
сяцев;
11)	наблюдение за своевременной явкой при призы-
вах военнообязанных и допризывников в органы местно-
го военного управления;
12)	проверку по окончании призыва документов у про-
живающих в доме граждан и сообщение об уклонивших-
ся в органы местного военного управления или в мили-
цию;
13)	проверку наличия учетных -книжек на лошадей;
14)	наблюдение за выводом на осмотр подлежащих
осмотру лошадей при переучете и за исполнением пра-
вил текущего их учета, а также сообщение в органы
местного военного управления о выбывших зарегистри-
рованных лошадях;
15)	проверку документов по поставке в войска лоша-
дей, повозок и упряжи и сообщение в органы местного
военного управления или в милицию об уклонившихся от
поставки владельцах лошадей, повозок и упряжи;
16)	вручение повесток суда, извещений нотариальных
контор, а равно постановлений об административных
взысканиях, если должностное лицо, вручающее повест-
ку, извещение или постановление, не застает адресата
дома;
17)	вручение временно отсутствующим плательщикам
налогов, принятых от финансовых органов, объявлений,
извещений, повесток, окладных листов и т. п., касающих-
ся уплаты налогов;
18)	извещение органов санитарного надзора о зараз-
ных заболеваниях;
19)	содействие о вызове скорой помощи при внезап-
ных заболеваниях и несчастных случаях;
20)	извещение врачей помощи на дому о тяжелых за-
болеваниях одиноких жильцов;
21)	учет объектов рентного обложения посредством за-
полнения карточек с описанием владения и строений в
отношении жилых помещений — по данным самого домо-
180
управления, в отношении же нежилых помещений — по
сведениям, сообщаемым съемщиками таковых помеще-
ний;
22)	составление и представление финансовому инспек-
тору в одном экземпляре списков, находящихся в доме’
контор, агентств, правлений торговых, промышленных
и других предприятий, обществ и товариществ, а также
живущих в доме кустарей, лиц свободных профессий,
служителей культов, торговцев и других лиц, живущих
па нетрудовой доход, и безработных, не состоящих на
учете биржи труда, согласно представляемым указанны-
ми категориями граждан документальных данных о роде
занятий, профессии и источниках их существования,
а равно списков живущих в доме рабочих, служащих,
студентов, получающих стипендию, безработных, полу-
чающих пособие, лиц, состоящих на социальном страхо-
вании, и других категорий трудящихся на основании
представляемых ими расчетных книжек или удостове-
рений;
23)	сообщение финансовым органам сведений обо всех
производимых в черте домовладений промыслах и содер-
жимых торговых, промышленных и транспортных пред-
приятиях и складах;
24)	сообщение финансовым отделам сведений об от-
крывшихся наследствах ’;
25)	сообщение органам социального обеспечения об
обнаруженном бесхозяйном имуществе1;
26)	ведение книг по прописке жильцов и представле-
ние адресных листков в отделение милиции;
27)	заверение фотографических карточек для видов
па жительство иностранцев;
28)	удостоверение личности проживающих в данном
доме граждан, задержанных в милиции;
29)	оказание содействия сотрудникам центрального
Статистического управления, обращающимся за получе-
нием тех или иных статистических сведений;
30)	ведение в муниципализированных домах отчет-
ности по домовому хозяйству и представление ежегод-
ных отчетов по дому в органы коммунального хозяйства;
31)	выдачу призываемым на военную службу и их
семьям удостоверений и справок, необходимых для осу-
1	См. п. 7 Правил о переходе к государству наследственных иму-
ществ, утв. СНК 28 декабря 1943—1943 г. № 14.
181
ществления льгот по призыву, а также предоставляе-
мых красноармейцам льгот и преимуществ.
2	. Поручить Народному комиссариату внутренних дел
по соглашению с Народным комиссариатом юстиции:
а)	издать инструкцию о дворниках и ночных сторо-
жах, где таковые введены, в которой должны быть точно
установлены обязанности тех и других как в администра-
тивной, так и в хозяйственной области, а также должно
быть предусмотрено урегулирование взаимоотношений
по этому вопросу между домоуправлениями и милицией
б)	(Не приводится как, имевший временное значение)
14.	О ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЯХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
СОСТОЯЩИХ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР 27 сентября 1926 г.
(СУ № 64, ст. 499)
1.	Учреждения, состоящие на государственном бюдже-
те, могут производить только те хозяйственные операции,
которые непосредственно связаны с их деятельностью или
являются необходимыми для осуществления возложенных
на них задач.
Примечание. Указанные в настоящей статье
учреждения могут участвовать в торгово-промышлен-
ной деятельности не иначе как путем организации
на основании подлежащих законов, предприятий на
коммерческом или хозяйственном расчете.
2.	Для выполнения операций, предусмотренных ст. 1
настоящего постановления, те из состоящих на государ-
ственном бюджете учреждений, руководители которых
пользуются правами распорядителей кредитов той или
иной степени, имеют право заключать соответствующие
сделки и договоры и выдавать соответствующие обяза-
тельства.
Примечание. Правом выдачи векселей поль-
зуются лишь те из состоящих на государственном
бюджете учреждений, которым это право предостав-
лено специальными узаконениями.
1 См. Положение о правах и обязанностях дворников, утв.
НККХ РСФСР 4 августа 1938 г. («Бюллетень НККХ РСФСР»
1938 г. № 17)'.
182
3.	Вступление состоящих на государственном бюдже-
те учреждений в договоры товарищества, участие этих
учреждений в синдикатах, конвенциях и тому подобных
объединениях, а также приобретение и отчуждение ими
паев и акций допускается исключительно (на основаниях
и в порядке особых узаконений РСФСР и Союза ССР.
4.	По заключенным ими согласно настоящему поста-
новлению сделкам и обязательствам учреждения отвеча-
ют как бюджетными ассигнованиями, так и специальны-
ми средствами, отпускаемыми и предоставляемыми дан-
ному учреждению на операции, для осуществления ко-
торых заключены соответствующие сделки и договоры.
5.	Поручить Народному комиссариату финансов
РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом
юстиции в месячный срок издать инструкцию по приме-
нению настоящего постановления.
15.	О РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ
Декрет ВЦИК и СИ К РСФСР 27 сентября 1926 г.
(СУ № 65, ст. 509)
1.	(Отменена Указом Президиума Верховного Совета
12 сентября 1957 г. — «Ведомости Верховного Совета
РСФСР» 1957 г. № 1).
2.	Земли, занятые рабочими поселками, а также не-
обходимые для организации новых рабочих поселков, от-
водятся поселкам в порядке, установленном ст. ст. 144—
146 Земельного кодекса для отвода земель городам и
инструкциями Народного комиссариата земледелия и На-
родного комиссариата коммунального хозяйства, изда-
ваемыми на основании ст. 153 Земельного кодекса.
(В пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. - СУ № 47,
ст. 205).
П р и м е ч а н и е. Порядок включения в черту
рабочих поселков земель, закрепленных за ведом-
ствами, определяется по соглашению центральных
исполнительных комитетов автономных республик,
краевых, областных или губернских исполнительных
комитетов с соответствующими ведомствами.
3.	Земельные отношения в рабочих поселках, а также
вопросы планировки земель определяются согласно по-
183
ложению о земельных распорядках в городах (Собр.
Узак. 1925 г. № 27, ст. 188) L
4.	В рабочих поселках на общих основаниях образу-
ются поселковые Советы, действующие на основании
Положения о городских Советах (Собр. Узак. 1925 г.
№ 91, ст. 662) 1 2.
5.	Советы рабочих поселков, образованные согласно
Положению о городских Советах, имеют самостоятельные
бюджеты, составляемые и утверждаемые в установлен-
ном порядке.
6.	На рабочие поселки, образующие городские Сове-
ты, распространяются государственные налоги и сборы,
устанавливаемые для городов.
7.	Вопросы о введении в рабочих поселках местных
налогов и сборов и надбавок в местные средства к госу-
дарственным налогам и сборам разрешаются на основа-
нии действующих узаконений.
8.	Земли, занятые рабочими поселками в пределах се-
литебных площадей, равно как и площадей, обслужи-
вающих сельскохозяйственные нужды населения, осво-
бождаются от взимания ренты.
9.	На рабочие поселки, образующие городские Сове-
ты, распространяются все законодательные постановле-
ния об оплате жилых помещений в поселениях городского
типа.
10.	Все строения, муниципализированные в установ-
ленном порядке на территории рабочих поселков, обра-
зующих городские Советы, составляют муниципализи-
рованный фонд соответствующих Советов, эксплуатация
которого производится на общих основаниях, установ-
ленных для городских поселений.
Примечание. В состав муниципализирован-
ного фонда могут входить также национализирован-
ные жилые постройки, передаваемые поселковому
Совету, по соглашению с соответствующим ведом-
ством, упреждением или предприятием.
И —12. (Отменены Указом Президиума Верховного
Совета 12 сентября 1957 г. — «Ведомости Верховного
Совета РСФСР» 1957 г. № 1).
1 См. 1925 г. № 3.
2 Отменено пост. ВЦИК 20 января 1933 г. «Об утверждении по-
ложения о городских Советах» — см. 1933 г. № 1.
184
16.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ
РСФСР
Постановление 3 сессии ВЦИК XII созыва
19 ноября 1926 г.
(СУ № 92, ст. 668)
1. Положение о местных финансах РСФСР утвердить.
2. Поручить Совету Народных Комиссаров РСФСР
в месячный срок выработать перечень узаконений, под-
лежащих отмене, в связи с введением в действие Поло-
жения о местных финансах РСФСР.
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ РСФСР ‘
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Местные финансы являются частью единой систе-
мы финансов Союза ССР, состоящей в непосредственном
ведении местных Советов.
П р и м е ч а и и е. Под местными Советами в на-
стоящем Положении разумеются: съезды Советов
автономных областей и их исполкомы, краевые, об-
ластные, губернские, окружные, уездные, районные
и волостные съезды Советов и их исполкомы, соответ-
ствующие им съезды Советов других наименований в
автономных республиках и областях и их исполкомы,
горсоветы и их президиумы или волисполкомы, а
равно и те сельские и равнозначащие им Советы,
которым предоставлено право иметь свой бюджет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК II марта 1929 г.—
СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
4 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. «О респуб-
ликанских. и местных бюджетах» (СЗ № 75, ст. 505), пост. СНК
СССР от 3 августа 1935 г. «О мерах улучшения финансовой работы
сельских Советов» (СЗ № 42, ст. 358), пост. ЦИК СССР от 13 янва-
ря 1937 г. «По отчету об исполнении государственного бюджета
Союза ССР за 1935 г.» (СЗ № 7, ст. 23). См. также пост. ВЦИК и
СНК РСФСР от 4 апреля 1927 г. — 1927 г. № 16; пост. СНК РСФСР
от 29 сентября 1934 г.— 1934 г. № 14 и пост. СНК РСФСР от 16 мар-
та 1936 г. — 1936 г. № 2.
185
2.	Предмет местных финансов составляют предостав-
ленные в распоряжение местных Советов средства и по-
крываемые ими расходы, выполнение которых возлагает-
ся настоящим Положением на местные Советы.
3.	Местные средства составляются из перечисленных в
разделе III настоящего Положения:
а)	доходов от государственных имуществ, учрежде-
ний и предприятий, переданных в заведование и управле-
ние местных Советов, и мероприятий местного значе-
ния;
б)	местных налогов »и сборов;
в)	надбавок к государственным налогам и сборам;
г)	отчислений от государственных налогов и доходов;
д) отчислений от прибылей предприятий и мероприя-
тий государственного значения;
е)	средств, получаемых от специальных фондов;
ж)	средств, получаемых от кредитных операций мест-
ных Советов;
з)	особых воспособлений по государственному бюд-
жету.
4.	На местные Советы возлагаются расходы по со-
держанию учреждений и предприятий и проведение ме-
роприятий в области управления и хозяйства, предусмот-
ренные в разделе IV настоящего Положения, а именно:
а) по содержанию местных Советов;
б)	по содержанию органов охраны общественного
порядка;
в)	по содержанию органов юстиции;
г)	по удовлетворению нужд государственной обороны;
д) по коммунальному хозяйству;
е)	по народному образованию;
ж)	по народному здравоохранению;
з)	по социальному обеспечению;
и)	по сельскому хозяйству;
к)	по дорожному делу и местному транспорту;
л)	по промышленности местного значения.
Примечание 1. Содержание учреждений, об-
служивающих территорию, выходящую за пределы
районированной области (края), автономной обла-
сти, не входящей в состав краевого объединения, и
губерний, а равно расходы по мероприятиям, охваты-
вающим более чем одну из указанных администра-
186
тивно-территориальных единиц, относятся на госу-
дарственные средства.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г.~
СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
П ри меч а н и е 2. В автономных советских со-
циалистических республиках содержание учрежде-
ний, обслуживающих территорию, выходящую за
пределы округа, а при отсутствии окружного деле-
ния— за пределы района, уезда или соответствую-
щих им административно-территориальных единиц
другого наименования, а равно расходы по мероприя-
тиям, охватывающим более чем одну из указанных
административно-территориальных единиц, относятся
на республиканские бюджеты автономных советских
социалистических республик.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. —
СУ 1930 ё. № 20, ст. 261).
5.	Законодательство по вопросам местных финансов
РСФСР в установленных Конституцией и законодатель-
ством Союза ССР пределах, а также общее руководство
местными финансами и наблюдение за выполнением дей-
ствующего законодательства принадлежит Всероссий-
скому Центральному Исполнительному Комитету и Со-
вету Народных Комиссаров РСФСР.
Примечал и е. Руководство местными финан-
сами, а равно наблюдение за выполнением действую-
щего законодательства в области местных финансов
осуществляется через Народный комиссариат финан-
сов РСФСР.
6.	Заведование и непосредственное руководство мест-
ными финансами на местах в пределах, установленных
настоящим Положением и дополнительными к нему уза-
конениями, принадлежит местным Советам и их испол-
комам и осуществляется через финансовые отделы соот-
ветствующих исполкомов.
Общее руководство местными финансами в автоном-
ных советских социалистических республиках принадле-
жит ЦИКам и совнаркомам этих республик и осущест-
вляется ими через наркомфины автономных республик.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
Примечание. Районные, волостные и соот-
ветствующие им исполнительные комитеты, а равно
187
сельские и соответствующие им Советы, которым
предоставлено право иметь свой бюджет, осущест-
вляют заведование местными финансами непосред-
ственно.
7.	Перенесение с государственного бюджета Союза
ССР на местный каких-либо расходов и вообще отнесе-
ние на местный бюджет новых расходов по общесоюзным
и объединенным ведомствам, а равно полное или частич-
ное изъятие каких-либо доходных источников местного
бюджета из числа поименованных в ст.ст. 98—100 на-
стоящего Положения могут производиться не иначе, как
на основании особого каждый раз постановления Цент-
рального Исполнительного Комитета Союза ССР.
Перенесение с государственного бюджета РСФСР на
местный тех пли иных расходов и вообще отнесение на
местный бюджет новых расходов по необъединенным ве-
домствам, а равно полное или частичное изъятие доход-
ных источников местного бюджета, кроме поименованных
в ст. ст. 98—100 настоящего Положения, могут произво-
диться на основании особого в каждом отдельном случае
постановления Центрального Исполнительного Комитета
Союза ССР или постановления Всероссийского Цент-
рального Исполнительного Комитета немедленно дово-
димого до сведения Центрального Исполнительного Ко-
митета Союза ССР.
Указанные в настоящей статье постановления вводят-
ся в действие с начала ближайшего бюджетного года
при условии их опубликования не менее, чем за четыре
месяца до этого срока. Постановления, опубликованные
менее, чем за четыре месяца до начала бюджетного го-
да, вводятся в действие с начала следующего за ним
бюджетного года.
Примечание. Настоящая статья не распро-
страняется на предоставление льгот по 'налогам и
сборам отдельным плательщикам или категориям
их, которое производится на общих основаниях в
установленном законодательством Союза ССР и
РСФСР порядке.
8.	Перенесение с местного ’бюджета на государствен-
ный -бюджет РСФСР каких-либо расходов может произ-
водиться по постановлению Центрального Исполнитель-
ного Комитета Союза ССР или по постановлению Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета,
I8S
немедленно доводимому до сведения Центрального Ис-
полнительного Комитета Союза ССР. Перенесение рас-
ходов с местного бюджета на бюджет Союза ССР мо-
жет производиться лишь по постановлению Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР.
81. При перенесении в порядке ст.ст. 7 и 8 настоящего
Положения расходов с государственного бюджета Союза
ССР или государственного бюджета РСФСР на местный
бюджет или обратно, урегулирование возникающих в
связи с этим расчетов между государственным бюджетом
Союза ССР или государственным бюджетом РСФСР и
местным бюджетом производится:
а)	путем изменения по постановлению Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР установленных
настоящим Положением отчислений от государственных
налогов и доходов и
б)	за счет включаемых в государственный бюджет
РСФСР субвенционного и дотационного фондов с вы-
делением в случаях перенесения расходов на местный
бюджет особых целевых пособий в составе этих фондов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 85—86, ст. 839).
9.	Местные Советы в пределах, установленных в раз-
делах III и IV настоящего Положения, составляют на
каждый год бюджеты, в которые включаются все поступ-
ления от доходных источников, им предоставленных, и
все расходы, на них возложенные.
10.	Начальный и конечный сроки бюджетного года
для местных бюджетов соответствуют срокам, установ-
ленным для единого государственного бюджета СССР.
11.	Местные бюджеты составляются отдельно по каж-
дой административно-территориальной единице и в со-
ответствии с этим разделяются на бюджеты краевые, об-
ластные, губернские, окружные, уездные, городские, рай-
онные, волостные и соответствующие перечисленным
бюджеты других наименований в автономных республи-
ках и областях.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. —СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
Примечание 1. Постановлениями совнар-
комов автономных республик, не имеющих окруж-
ного деления, облисполкомов автономных областей,
губернских и окружных исполкомов по представле-
189
ниям соответствующих нижестоящих исполкомов
право иметь свой бюджет может быть предоставлено
сельсоветам экономически мощных населенных пунк-
тов,
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
Примечание 2. В городах, где в установлен-
ном законом порядке образованы районные Советы,
последним предоставляется право иметь свой бюд-
жет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. —
СУ 65, ст. 638).
Примечание 3. Постановлениями централь-
ных исполнительных комитетов автономных респуб-
лик, краевых и областных исполнительных комите-
тов по представлениям соответствующих нижестоя-
щих исполнительных комитетов право иметь свой
бюджет может быть предоставлено отдельным особо
мощным районным туземным исполнительным коми-
тетам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. —
СУ № 84, ст. 823).
12.	Предоставленные в распоряжение местных Сове-
тов доходные источники и относимые на местные сред-
ства расходы должны быть распределены между испол-
нительными комитетами и подлежащими Советами в пре-
делах автономной республики, автономной области, райо-
нированного края (области) или губернии, «на основе уче-
та обслуживания каждым дифференцированным бюдже-
том всех тех потребностей местного хозяйства, которые
имеют значение для соответствующей административно-
территориальной единицы в целом или для отдельных ее
частей, не имеющих бюджетных прав, и в соответствии
с финансово-экономической мощностью административно-
территор'иальных единиц, входящих в состав автономной
республики, автономной области, района, края (области)
или губернии.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655).
13.	Изменение произведенного в порядке ст. 12 настоя,
щего Положения распределения доходов и расходов до-
пускается исключительно перед началом нового бюджет-
ного года.
190
РАЗДЕЛ И
ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ВЕДАЮЩИХ МЕСТНЫМИ ФИНАНСАМИ
Г лава I
На р о д н ый комиссариат финансов
РСФСР1
14.	На Народный комиссариат финансов РСФСР в
области местных финансов возлагается:
а)	разработка на основе законодательства Союза ССР
и РСФСР законопроектов, касающихся местных финансов
РСФСР, и представление таковых на утверждение зако-
нодательных учреждений;
б)	разработка и внесение на рассмотрение законода-
тельных учреждений законопроектов общесоюзного зна-
чения для представления их в порядке законодательной
инициативы РСФСР на утверждение законодательных
органов Союза ССР;
в)	издание с утверждения в подлежащих случаях за-
конодательных учреждений, положений, правил, инструк-
ций и разъяснений по вопросам местных финансов на
основе существующего законодательства;
г)	рассмотрение в порядке надзора и по жалобам
действий, постановлений и распоряжений местных орга-
нов по вопросам местных финансов как с точки зрения
соответствия их действующим законоположениям, так и
по существу и представление в необходимых случаях
подлежащим органа^! об отмене означенных постановле-
ний и распоряжений;
д)	разработка проектов перечней местных налогов и
сборов, предельных их ставок и главных оснований их
взимания, а равно обязательных изъятий по местным
налогам и сборам, и представление таковых на утверж-
дение законодательных учреждений;
е)	представление на рассмотрение законодательных
органов ходатайств местных Советов об установлении но-
вых местных налогов и сборов, не предусмотренных на-
1 См. Положение о Министерстве финансов РСФСР, утв. пост.
Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1950 г. Кз 483—1950 г.
№ 5.
191
стоящим положением и дополнительными к нему узаконе-
ниями;
ж)	разработка и внесение на утверждение СНК про-
екта распределения между автономными областями, не
входящими в состав краевых объединений, районирован'
ными областями (краями) и губерниями отчислений в
местные средства от единого сельскохозяйственного и го-
сударственного промыслового налогов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
з)	разработка и внесение в законодательные органы
проектов постановлений, определяющих целевое назна-
чение субвенционного фонда, его размеры и основания
распределения, а равно проекта распределения этого
фонда между указанными в п. «ж» настоящей статьи
административно-территориальными единицами;
и)	разработка и внесение в законодательные органы
проектов постановлений об образовании и использовании
общереспубликанского и местных фондов регулирования
и фондов специального назначения;
к)	разработка и внесение на утверждение Совета На-
родных Комиссаров РСФСР проекта распределения меж-
ду указанными в п. «ж» настоящей статьи администра-
тивно-территориальными единицами ассигнований из об-
щереспубликанских фондов регулирования и специаль-
ного назначения, а равно дача заключений по ходатай-
ствам местных Советов об отпуске им средств из этих
фондов;
л)	рассмотрение утвержденных местных бюджетов, а
также отчетов по их исполнению;
м) наблюдение за исполнением утвержденных в уста-
новленном порядке местных бюджетов, а также приня-
тых по ним центральными органами РСФСР постанов-
лений, с представлением на разрешение Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета На-
родных Комиссаров случаев уклонения от действующих
законов и постановлений высших органов;
н) учет поступлений местных налоговых и неналого-
вых доходов;
о) составление общереспубликанского свода местных
бюджетов, бухгалтерских отчетов по их исполнению и
сводного по РСФСР баланса местных средств;
192
я) составление и представление в Совет Народных
Комиссаров РСФСР докладов о состоянии местных бюд-
жетов;
р) учет республиканских фондов воспособлений мест-
ным бюджетам;
с) установление форм смет, бюджетов и объяснитель-
ных записок к местным бюджетам и к отчетам по их ис-
полнению, а также приложений к ним;
т) руководство деятельностью местных финансовых
органов, а также обследование, инструктирование и в слу-
чае надобности ревизия деятельности, делопроизводства,
счетоводства и отчетности органов, ведающих местными
финансами;
у) (Отменен пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1930 г.—
СУ № 27, ст. 365).
Глава II
Местные Советы1
15—16. (Отменены пост. ВЦИК и СНК И марта
1929 г. — СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
17. На краевые (областные) съезды Советов в райо-
нированных местностях возлагается:
а)	установление в пределах законодательства Союза
ССР и РСФСР общих основ и порядка деятельности
местных Советов на территории края (области);
б)	утверждение предположенных краевым (област-
ным) исполнительным комитетом:
1)	видов и предельных для края (области) ставок
местных налогов и сборов, в пределах установленных на-
стоящим Положением перечня и ставок местных налогов
и сборов;
2)	предельных для края (области) норм надбавок к
государственным налогам и сборам, не выше установлен-
ных в законодательном порядке;
3)	перечня доходов и расходов, подлежащих отнесе-
нию на краевой (областной) бюджет;
1 См. ст.ст. 79 и 106 Конституции РСФСР, пост. Совета Мини-
стров РСФСР от 19 июля 1955 г. № 910—1955 г. Ка 24.
13 Хронолог, собр. законов, т. I.
193
4)	распределения доходов и расходов между входя-
щими в состав края (области) округами и автономными
областями;
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
Примечание. В отношении автономных обла-
стей это право ограничивается распределением меж-
ду означенными областями и округами отчислений
от общегосударственных налогов и доходов, преду-
смотренных ст. 100 настоящего Положения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 11 марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261);
5)	распределения субвенционных и прочих воспособ-
лений между входящими в состав края (области) окру-
гами и автономными областями в пределах предостав-
ленных краю (области) размеров этих воспособлений.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 261);
6)	размера отчислений в краевой (областной) фонд
регулирования от доходов наиболее мощных округов, вхо-
дящих в состав края (области), а также размера посо-
бий из указанного фонда маломощным округам и авто-
номным областям.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 261);
7)	образование местных фондов капиталов специаль-
ного назначения:
в)	утверждение краевого (областного) бюджета, а
также свода местных бюджетов края (области);
г)	утверждение отчета по исполнению краевого (об-
ластного) бюджета, а также свода отчетов по исполне-
нию местных бюджетов края (области).
18. На краевые (областные) исполнительные комите-
ты в районированных местностях возлагается:
а)	разработка законодательных предположений, каса-
ющихся местных финансов края (области), и внесение их
на утверждение законодательных органов РСФСР, а так-
же возбуждение ходатайств об установлении новых мест-
ных налогов и сборов, не предусмотренных 'настоящим
Положением, или о повышении для края (области) уста-
новленных предельных ставок этих налогов;
194
б)	общее руководство в соответствии с существующи-
ми узаконениями и постановлениями краевого (област-
ного) съезда Советов деятельностью местных Советов по
местным финансам в пределах края (области);
в)	рассмотрение и внесение на утверждение краевого
(областного) съезда Советов предположений по всем де-
лам, представленным его ведению (ст. 17);
г)	разрешение в период между съездами Советов во-
просов, предоставленных ведению съезда Советов
(ст. 17), и внесение принятых по ним постановлений на
утверждение ближайшего съезда Советов;
д)	распределение местных имуществ и предприятий
между краем (областью) и входящими в его состав окру-
гами и автономными областями.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
Примечание. Перераспределение между кра-
ем и автономной областью местных имуществ и
предприятий производится краевым исполнительным
комитетом лишь по соглашению с исполнительным
комитетом автономной области.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 21 января 1929 г. —
СУ № 13, ст. 152);
е)	исполнение утвержденного краевого (областного)
бюджета и представление краевому (областному) съезду
Советов отчета по его исполнению;
ж)	рассмотрение утвержденных окружными съездами
Советов и съездами Советов автономных областей, входя-
щих в состав края (области), бюджетов и свода бюдже-
тов по округу, а также по автономной области в отноше-
нии соответствия с действующими узаконениями и по
существу, в пределах, определяемых особыми законами,
и равно отчетов по исполнению этих бюджетов и сво-
дов отчетов по указанным административно-территори-
альным единицам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
ж)	1 рассмотрение в порядке надзора бюджетов авто-
номных областей, вошедших в состав края, по утвержде-
нии таковых съездом Советов названной области, а так-
же свода бюджетов по каждой автономной области в слу-
U*	195
чае их бездефицитности в отношении соответствия их дей-
ствующим узаконениям и в целях увязки с общекраевым
хозяйственным планом; рассмотрение названных бюдже-
тов также и по существу в целях преподания областно-
му исполнительному комитету указаний об общей цифре,
на которую должна быть снижена расходная часть бюд-
жета автономной области в случае наличия в названных
бюджетах дефицита; рассмотрение отчетов по исполне-
нию бюджетов автономных областей и свода отчетов по
бюджетам названных областей.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 21 января 1929 г. — СУ
№ 13, ст. 152);
з)	рассмотрение в порядке надзора и по жалобам
действий, постановлений и распоряжений местных орга-
нов по вопросам местных финансов и отмена таковых в
случае несогласия их с законом и постановлениями вы-
шестоящих органов власти;
и)	издание в пределах своей компетенции в развитие
действующих узаконений, инструкций, распоряжений и
разъяснений по вопросам местных финансов с соблюде-
нием в отношении издания обязательных постановлений
установленного порядка;
к)	общее наблюдение за исполнением местных бюдже-
тов по краю (области);
л)	разрешение по представлению краевого (област-
ного) финансового отдела вопросов об отсрочке, рассроч-
ке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов мест-
ного значения, поступающих в краевой (областной) бюд-
жет;
м) заключение займов и совершение других кредит-
ных операций в соответствии с действующими узаконе-
ниями;
н) передвижение кредитов по краевому (областному)
бюджету;
о) разрешение вопроса о предоставлении отдельным
районным туземным исполнительным комитетам на тер-
ритории края (области) права иметь свой бюджет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823);
п) установление перечня доходов и расходов, подле-
жащих в соответствии со ст. 1461 и 1471 настоящего
196
Положения отнесению на бюджеты районных туземных
исполнительных комитетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823).
19.	На окружной съезд Советов в районированных
местностях по местным финансам возлагается:
а)	определение в соответствии с решениями краевого
(областного) съезда Советов или республиканского съез-
да Советов автономной республики и краевого (област-
ного) исполкома или ЦИКа и совнаркома автономной
республики порядка деятельности местных Советов на
территории округа.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
б)	утверждение предположенных окружным исполни-
тельным комитетом:
1)	распределения доходов и расходов между округом,
районами и городами на территории округа с соблюде-
нием установленных правил;
2)	видов и ставок местных налогов и сборов в преде-
лах, установленных краевым (областным) съездом Со-
ветов или республиканским съездом Советов автоном-
ной республики перечня и ставок местных налогов и сбо-
ров.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
3)	'размера надбавок к государственным налогам и
сборам в пределах, установленных краевым (областным)
съездом Советов или республиканским съездом Советов
автономной республики.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
П р и м е ч а'Н и е. В отношении городов на терри-
тории округа окружные съезды Советов устанавли-
вают перечень допускаемых к введению местных на-
логов и сборов, надбавок к государственным нало-
гам и сборам и предельные ставки и нормы по ним;
4)	размера отчислений в окружной фонд регулирова-
ния от доходов наиболее мощных административно-тер-
риториальных единиц на территории округа, а также раз-
мера подобий из указанного фонда маломощным едини-
цам;
1«7
в)	утверждение окружного бюджета, а также свода
местных бюджетов округа;
г)	утверждение отчета по исполнению окружного
бюджета, а также свода отчетов по исполнению бюдже-
тов на территории округа.
20.	На окружные исполкомы в районированных мест-
ностях по местным финансам возлагается:
а)	общее руководство в соответствии с существующи-
ми узаконениями и указаниями краевого (областного)
исполкома или ЦИКа и совнаркома автономной респуб-
лики и окружного съезда Советов деятельностью мест-
ных Советов по местным финансам в пределах округа.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К И марта 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 261);
б)	рассмотрение и внесение на утверждение окружно-
го съезда Советов предположений по всем делам, предо-
ставленным ведению окружного съезда Советов (ст. 19);
в)	разрешение в период между съездами Советов во-
просов, предоставленных ведению съезда Советов (ст.
19), и внесение принятых по ним постановлений на
утверждение ближайшего съезда Советов;
г)	распределение местных имуществ и предприятий
между округом, районами и городами на территории
округа;
д)	исполнение утвержденного окружного бюджета и
представление отчета по его исполнению окружному съез-
ду Советов;
е)	рассмотрение в порядке надзора утвержденных
городскими Советами бюджетов городов на тер-
ритории округа и утвержденных районными съездами
Советов районных бюджетов и свода бюджетов сельских
Советов, имеющих свой бюджет как в отношении соот-
ветствия их действующим узаконениям, так и по суще-
ству, а равно отчетов по их исполнению;
ж)	рассмотрение в порядке надзора и по жалобам
действий постановлений и распоряжений местных орга-
нов по вопросам местных финансов и отмена таковых в
случае несогласия их с законом и постановлениями вы-
шестоящих органов власти;
з)	образование предусмотренных действующими уза-
конениями местных фондов и капиталов специального
назначения в пределах, установленных краевым съездом
J98
Советов или республиканским съездом Советов автоном-
ной республики.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. ст. 261);
и)	возбуждение ходатайств перед краевым (област-
ным) исполкомом или ЦИКом и совнаркомом автоном-
ной республики о выдаче пособий из фонда регулирова-
ния на усиление доходной части бюджетов округа.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. —СУ
№ 20, ст. 261);
к)	установление в определенных законом пределах
сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых
по окружному бюджету, а также общий надзор за взи-
манием местных налогов и сборов на территории округа;
л)	общее наблюдение за исполнением местных бюд-
жетов по округу;
м) утверждение постановлений окружного финансово-
го отдела о сложении, рассрочке, отсрочке и возврате
сумм местных-налогов и сборов;
н) разрешение по представлению окружного финансо-
вого отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении
и возврате сумм неналоговых доходов местного значе-
ния, поступающих в окружной бюджет;
о) возбуждение перед краевым (областным) испол-
комом или ЦИКом и совнаркомом автономной респуб-
лики ходатайств об установлении новых местных нало-
гов и сборов, не предусмотренных установленным крае-
вым (областным) съездом Советов или республикан-
ским съездом Советов автономной республики перечнем
этих налогов и сборов или о повышении предельных ста-
вок по ним.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
п) утверждение плана производства в пределах окру-
га оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а
также оценочных для обложения норм;
р) утверждение плана строительства по округу в свя-
зи с намеченными субвенционными воспособлениями;
с) заключение займов в соответствии с действующи-
ми узаконениями;
т) передвижение кредитов по окружному бюджету;
у) решение вопросов о предоставлении отдельным
199
сельским Советам на территории округа права иметь
свой бюджет.
21. Предметы ведения съездов Советов и исполкомов
автономных областей, входящих в состав края (области),
определяются указанными в ст. ст. 19—20 настоящего
Положения действиями с тем, что разногласия, возни-
кающие по вопросам местных финансов между съезда-
ми Советов и исполкомами автономных областей, с од-
ной стороны, и краевыми (областными) органами вла-
сти с другой — разрешаются СНК РСФСР и ВЦИК.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г.— СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
22. На районные съезды Советов в районированных
местностях по местным финансам возлагается.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261):
а)	утверждение предположенного районным исполни-
тельным комитетом распределения доходов и расходов
между районом и сельскими Советами, имеющими свой
бюджет, в пределах ст. ст. 146—148 настоящего Поло-
жения;
б)	утверждение районного бюджета и свода бюдже-
тов сельских Советов, а .также отчетов по исполнению
этих бюджетов и свода.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. — СУ
№ 98, ст. 655).
23.	На районные исполнительные комитеты в райони-
рованных местностях по местным финансам возла-
гается.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261):
а)	рассмотрение и внесение на утверждение районно-
го съезда Советов предположений по всем делам, пре-
доставленным ведению районного съезда Советов
(ст. 22);
а ’) принятие и проведение в жизнь в период между
съездами Советов районного бюджета и свода бюджетов
сельских Советов с последующим представлением их на
утверждение ближайшего съезда Советов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК от 21 января 1929 г. —
СУ № 13, ст. 152);
б)	составление районного бюджета;
в)	распределение местных имуществ и предприятий
200
между районом и сельскими Советами на территории
района;
г)	рассмотрение и утверждение бюджетов сельских
Советов, а равно отчетов по их исполнению.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. — СУ
№ 98, ст, 655);
д)	исполнение утвержденного районного бюджета и
представление районному съезду Советов отчета в ис-
полнении этого бюджета, а равно наблюдение за испол-
нением бюджетов сельских Советов на территории рай-
она;
е)	возбуждение ходатайств перед вышестоящим ис-
полкомом о введении в установленном порядке на тер-
ритории района новых налогов и сборов, не предусмот-
ренных установленным вышестоящим съездом Советов
перечнем.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
ж)	возбуждение ходатайств перед вышестоящим ис-
полкомом о выдаче пособий из фонда регулирования на
усиление доходной части районного бюджета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
з)	установление в предусмотренных законом преде-
лах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводи-
мых по районному бюджету;
и)	взимания на территории района, за исключением
городов, местных налогов и сборов под наблюдением
окружного или губернского финансового отдела, а в авто-
номной республике, не имеющей окружного деления,
под наблюдением ее Наркомфина.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 261);
к)	ведение счетоводства и отчетности по районному
бюджету;
л)	разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке,, сло-
жении и возврате сумм неналоговых доходов местного
значения, поступающих в районный бюджет, а также
местных налогов и сборов, поступающих полностью в
районный бюджет;
м) заключение займов и совершение других кредит-
ных операций в соответствии с действующими узаконе-
ниями;
201
н) передвижение кредитов по районному бюджету и
разрешение вопросов о передвижении кредитов по бюд-
жетам сельских Советов по их ходатайствам;
о) рассмотрение и утверждение бюджетов районных
туземных исполнительных комитетов, образованных в по-
рядке примечания 3 к ст. 11 настоящего Положения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84. ст. 823);
п) разрешение вопросов о передвижении кредитов из
параграфа в параграф в пределах раздела по указан-
ным в предыдущем пункте («о») настоящей статьи бюд-
жетам по ходатайствам подлежащих районных тузем-
ных исполнительных комитетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823).
24. На республиканские съезды Советов в автономных
республиках в области местных финансов возлагается.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261):
а)	установление в соответствии с действующими уза-
конениями общих основ и порядка деятельности местных
Советов на территории данной автономной республики;
б)	утверждение предположенных центральным испол-
нительным комитетом и Советом Народных Комиссаров
автономной республики:
1)	перечня доходов и расходов, подлежащих отнесе-
нию на бюджет республиканского города и бюджет окру-
гов, а при отсутствии окружного деления — на бюджет
районов, уездов или соответствующих им администра-
тивно-территориальных единиц.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
2)	видов и предельных ставок для автономной рес-
публики местных налогов и сборов в пределах установ-
ленных в законодательном порядке перечня и ставок
этих налогов и сборов;
3)	размера для автономной республики надбавок к
государственным налогам и оборам в пределах, установ-
ленных действующими узаконениями;
4)	размера отчислений в республиканский фонд регу-
лирования от доходов наиболее мощных администра-
тивно-территориальных единиц, входящих в данную авто-
202
номную республику, а также размера пособий из указан-
ного фонда маломощным административно-территори-
альным единицам;
5)	образование местных фондов и капиталов спе-
циального назначения;
6)	(отменен пост. ВЦИК. и СНК 11 марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261):
в)	утверждение свода местных бюджетов данной ав-
тономной республики.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
г)	утверждение свода отчетов по исполнению мест-
ных бюджетов данной автономной республики.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
25. На центральные исполнительные комитеты и Со-
веты Народных Комиссаров автономных республик в
области местных финансов возлагается.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261):
а)	общее руководство в соответствии с действующими
узаконениями и постановлениями республиканских съез-
дов Советов автономных республик деятельностью мест-
ных Советов по местным финансам на территории дан-
ной автономной республики;
б)	рассмотрение и внесение на утверждение респуб-
ликанских съездов Советов соответствующих автоном-
ных республик предположений по всем делам, предостав-
ленным ведению этих съездов;
в)	разработка законодательных предположений, ка-
сающихся местных финансов республики, и внесение их
на утверждение законодательных органов РСФСР, а так-
же возбуждение ходатайств об установлении новых мест-
ных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим
Положением, или о повышении для соответствующей
автономной республики установленных предельных ста-
вок этих налогов;
г)	разрешение в период между съездами Советов во-
просов, предоставленных ведению съезда Советов, и вне-
сение принятых по ним постановлений на утверждение
ближайшего съезда Советов данной автономной респуб-
лики;
203
д)	распределение местных имуществ и предприятий
между республикой, республиканским городом, округа-
ми, а при отсутствии окружного деления — районами,
уездами или соответствующими им административно-
территориальными единицами.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
е)	(отменен пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261);
ж)	рассмотрение, в порядке надзора, утвержденного
городским Советом бюджета республиканского города
как в отношении соответствия с действующими узаконе-
ниями, так и по существу, а равно отчета по исполнению
указанного бюджета;
з)	рассмотрение утвержденных окружными, а при
отсутствии окружного деления — районными уездными
и соответствующими им съездами Советов, окружных,
районных, уездных или соответствующих им бюджетов
и сводов бюджетов на территории округа, района, уезда
или соответствующей ему административно-территори-
альной единицы как в отношении соответствия действую-
щим узаконениям, так и по существу, а равно
отчетов по исполнению указанных бюджетов и сводов
отчетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
и)	рассмотрение в порядке надзора и по жалобам дей-
ствий, постановлений и распоряжений местных органов
по вопросам местных финансов и отмена таковых в слу-
чае несогласия их с законом и постановлениями выше-
стоящих органов власти;
к)	издание в пределах своей компетенции в развитие
действующих узаконений, инструкций, распоряжений и
разъяснений по вопросам местных финансов с соблюде-
нием -в отношении издания обязательных постановлений
установленного порядка;
л)	общий надзор за взиманием местных налогов и
сборов на территории данной автономной республики.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. —СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
м) утверждение плана производства в пределах дан-
ной автономной республики оценок имуществ, облагае-
мо)
мых местными налогами, а также оценочных для их об-
ложения норм;
н) утверждение плана строительства по республике в
связи с намеченными субвенционными воспособлениями;
о) общее наблюдение за исполнением местных бюд-
жетов по республике;
п—р) (отменены пост. ВЦИК и СИ К 11 марта
1929 г. — СУ 1930 г. № 20, ст. 261);
с) заключение займов и совершение других кредит-
ных операций в соответствии с действующими узаконе-
ниями;
т) (отменен пост. ВЦП К и СНК И марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261);
у) решение вопроса о предоставлении отдельным сель-
советам на территории автономной республики, не имею-
щей окружного деления, права иметь свой бюджет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. —СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
ф) распределение субвенционных и других воспособ-
лений из средств республиканского бюджета между вхо-
дящими в состав автономной республики администра-
тивно-территориальными единицами.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
ф1) решение вопроса о предоставлении отдельным
районным туземным исполнительным комитетам на тер-
ритории автономной республики права иметь свой бюд-
жет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. —СУ
№> 84, ст. 823);
х) установление перечня доходов и расходов, подле-
жащих в соответствии со ст. ст. 146 1 и 147 11 настоящего
Положения отнесению на бюджет районных туземных
исполнительных комитетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823).
26. На областные съезды Советов автономных обла-
стей, не входящих в краевые (областные) объединения,
и на губернские съезды Советов по местным финансам
возлагается:
а)	установление в соответствии с действующими уза-
конениями общих основ и порядка деятельности мест-
ных Советов на территории данной области или губернии;
205
б)	утверждение предположенных областным или гу-
бернским исполнительным комитетом, по принадлежно-
сти:
1)	перечня доходов и расходов, подлежащих отнесе-
нию на областной или губернский бюджет, на бюджет
областного, губернского города и на бюджеты уездов или
соответствующих им административно-территориальных
единиц;
2)	видов и предельных ставок для данной области или
губернии местных налогов и сборов в пределах установ-
ленных в законодательном порядке перечня и ставок этих
налогов и сборов;
3)	размера для данной области или губернии надба-
вок к государственным налогам и сборам в пределах,
установленных действующими узаконениями;
4)	размера отчислений в областной или губернский
фонд регулирования от доходов наиболее мощных адми-
нистративно-территориальных единиц, входящих в дан-
ную область или губернию, а также размера пособий
из указанного фонда маломощным административно-тер-
риториальным единицам;
5)	образования местных фондов и капиталов специаль-
ного назначения;
6)	распределения субвенционных и других воспособ-
лений из государственных средств между входящими в
состав области или губернии административно-террито-
риальными единицами, в пределах предоставленного для
данной области или губернии размера этих воспособле-
ний;
в)	утверждение областного или губернского бюджета,
а также свода местных бюджетов данной области или
губернии;
г)	утверждение отчета по исполнению областного или
губернского бюджета, а также свода отчетов по испол-
нению местных бюджетов данной области или губернии.
27. На областные и губернские исполнительные коми-
теты в указанных в ст. 26 административно-территори-
альных единицах в области местных финансов возла-
гается:
а)	общее руководство в соответствии с действующими
узаконениями и постановлениями соответствующих об-
ластных или губернских съездов Советов деятельностью
206
Местных Советов по Местным финансам на территорий
данной области или губернии;
б)	рассмотрение и внесение на утверждение соответ-
ствующих съездов Советов предположений по всем де-
лам, предоставленным ведению этих съездов Советов;
в)	разрешение в период между съездами Советов во-
просов, предоставленных ведению съезда Советов и вне-
сение принятых по ним постановлений на утверждение
ближайшего съезда Советов;
г)	распределение местных имуществ и предприятий
между данной областью или губернией, областным или
губернским городом и уездами или соответствующими
им административно-территориальными единицами;
д)	исполнение утвержденного областного или губерн-
ского бюджета и представление соответствующему
съезду Советов отчета по его исполнению;
е)	рассмотрение в порядке надзора утвержденного го-
родским Советом бюджета областного или губернского
города как в отношении соответствия с действующими
узаконениями, так и по существу, а равно отчета по ис-
полнению указанного бюджета;
ж)	рассмотрение утвержденных уездными или соот-
ветствующими им съездами Советов уездных и соответ-
ствующих им бюджетов и сводов бюджета на тер-
ритории уезда или равнозначащей ему административно-
территориальной единицы, как в отношении соответствия
действующим узаконениям, так и по существу, а равно
отчетов по исполнению указанных бюджетов и сводов
отчетов;
з)	рассмотрение в порядке надзора и по жалобам
действий, постановлений и распоряжений местных орга-
нов по вопросам местных финансов и отмена таковых в
случае несогласия их с законом и постановлениями вы-
шестоящих органов власти;
и)	издание в пределах своей компетенции в развитие
действующих узаконений инструкций, распоряжений и
разъяснений по вопросам местных финансов, с соблюде-
нием в отношении издания обязательных постановлений
установленного порядка;
к )установление в определенных законом пределах
сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по
областному или губернскому бюджету, а также общий
207
надзор за взиманием местных налогов и сборов на терри-
тории данной области или губернии;
л) утверждение плана производства в пределах обла-
сти или губернии оценок имуществ, облагаемых местны-
ми налогами, а также оценочных для их обложения
норм;
м) утверждение плана строительства по данной обла-
сти или губернии в связи с намеченными субвенцион-
ными воспособлениями;
н) общее наблюдение за исполнением местных бюд-
жетов по данной области или губернии;
о) возбуждение ходатайств об установлении новых
местных налогов и сборов, не предусмотренных настоя-
щим Положением, или о повышении для данной области
или губернии установленных предельных ставок этих на-
логов и сборов;
п) утверждение постановлений областного или гу-
бернского финансового отдела о сложении, отсрочке, рас-
срочке и возврате сумм местных налогов и сборов;
р) разрешение по представлению областного или гу-
бернского финансового отдела вопросов об отсрочке, рас-
срочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов
местного значения, поступающих в областной или гу-
бернский бюджет;
с) заключение займов и совершение других кредитных
операций в соответствии с действующими узаконениями;
т) передвижение кредитов по областному или губерн-
скому бюджету;
у) разрешение вопроса о предоставлении отдельным
сельским Советам на территории данной области или гу-
бернии права иметь свой бюджет.
28. На уездные и соответствующие им других -наиме-
нований в автономных республиках и областях съезды
Советов по местным финансам возлагается:
а)	определение в соответствии с решениями выше-
стоящего съезда Советов и его исполнительного коми-
тета порядка деятельности местных Советов на террито-
рии уезда;
б)	утверждение предположенных уездным или соот-
ветствующим ему исполнительным комитетом:
1)	распределения доходов и расходов между уездом,
городами и волостями или соответствующими им адми-
нистративно-территориальными единицами уезда;
208
2)	видов и ставок местных налогов и сборов в преде-
лах установленных вышестоящим съездом Советов пе-
речня и предельных ставок по этим налогам и сборам;
3)	размера надбавок к государственным налогам и
сборам в пределах, установленных вышестоящим съез-
дом Советов.
При м е ч а н и е. В отношении городов на терри-
тории уезда или соответствующей ему администра-
тивно-территориальной единицы указанные в настоя-
щей статье съезды Советов устанавливают перечень
допускаемых к введению местных налогов и сборов,
надбавок к государственным налогам и сборам
и предельные ставки и нормы по ним.
4)	размера отчислений в уездный или соответствую-
щий фонд регулирования от доходов . наиболее мощных
административно-территориальных единиц на территории
уезда, а также размера пособий из указанного фонда
маломощным единицам;
в) утверждение уездного или соответствующего ему
бюджета, а равно свода бюджетов уезда;
г) утверждение отчета по исполнению уездного или
соответствующего ему бюджета, а также свода отчетов
по исполнению бюджетов уезда.
29.	На уездные и соответствующие им исполнитель-
ные комитеты других наименований возлагается:
а)	общее руководство в соответствии с действующи-
ми узаконениями и постановлениями подлежащего съез-
да Советов (ст. 28), а равно и вышестоящего съезда Со-
ветов его исполнительного комитета, деятельностью мест-
ных Советов по местным финансам на территории
уезда;
б)	рассмотрение и внесение на утверждение подлежа-
щего съезда Советов (ст. 28) предположений по всем де-
лам, предоставленным ведению этого съезда;
в)	разрешение в период между съездами Советов
(ст. 28) вопросов, предоставленных ведению этих съез-
дов, и внесение принятых по ним постановлений на
утверждение ближайшего съезда Советов;
г)	распределение местных имуществ и предприятий
между уездом, городами и волостями на территории
уезда;
14 Хронолог, собр законов т. I.
209
д)	утверждение предположений волостного или соот-
ветствующего исполнительного комитета о выделении
имуществ и предприятий в распоряжение сельских Сове-
тов, а равно об определении перечня доходов и расхо-
дов бюджетов сельских Советов, где таковые введены,
в пределах ст. ст. 146—148 настоящего Положения;
е)	исполнение утвержденного уездного или соответ-
ствующего ему ’бюджета и представление отчета по его
исполнению подлежащему съезду Советов;
ж)	рассмотрение в порядке надзора утвержденных
городскими Советами бюджетов городов на территории
уезда как с точки зрения соответствия их действующим
узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по их
исполнению;
з)	рассмотрение принятых волостными или соответ-
ствующими исполнительными комитетами и утвержден-
ных волостными или соответствующими съездами Сове-
тов волостных или соответствующих им бюджетов и свода
бюджетов сельских Советов, а равно отчетов по испол-
нению этих бюджетов и свода.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655);
и)	возбуждение ходатайств перед Советом Народных
Комиссаров автономной республики, областным или гу-
бернским исполнительным комитетом, по принадлежно-
сти, о выдаче пособий из фонда регулирования на усиле-
ние доходной части бюджета уезда или соответствую-
щей административно-территориальной единицы;
к)	установление в предусмотренных законом преде-
лах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводи-
мых по уездному или соответствующему бюджету, а так-
же общий надзор за взиманием местных налогов и сбо-
ров на территории уезда;
л)	утверждение постановлений уездных или соответ-
ствующих финансовых отделов о сложении, отсрочке,
рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов в
пределах, установленных правилами о взимании налогов
и сборов;
м) разрешение по представлению уездного или соот-
ветствующего финансового отдела вопросов об отсрочке,
рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых дохо-
210
дов местного значения, поступающих в уездный или соот-
ветствующий бюджет;
н) возбуждение перед Советом Народных Комисса-
ров автономной республики, областным или губернским
исполнительным 'комитетом, по принадлежности, хода-
тайств о введении новых местных налогов и сборов, не
предусмотренных установленным республиканским, об-
ластным или губернским съездом Советов перечнем этих
налогов и сборов, или о повышении предельных ставок
по ним;
о) общее -наблюдение за исполнением местных бюд-
жетов уезда или соответствующей административно-тер-
риториальной единицы;
п) заключение займов и совершение других кредит-
ных операций в соответствии с действующими узаконе-
ниями;
р) передвижение кредитов по уездному или соответ-
ствующему бюджету.
(В ред. пост. ВЦИК. и СИ К 19 сентября 1927 г.—
СУ № 98, ст. 655).
30.	На волостные, а также на соответствующие им
съезды Советов других наименований в автономных рес-
публиках и областях возлагается рассмотрение и утверж-
дение волостного или соответствующего бюджета и сво-
да бюджетов сельских Советов на территории волости, а
равно и отчетов по исполнению этих бюджетов и
свода.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г.—
СУ № 98, ст. 655).
31.	На волостные и соответствующие им исполни-
тельные комитеты возлагается:
а)	составление предположений о выделении имуществ
и предприятий в распоряжение сельских Советов, а рав-
но об определении перечня доходов и расходов бюджетов
сельских Советов, где таковые введены в пределах
ст. ст. 146—148 настоящего Положения и представление
на утверждение уездного или соответствующего испол-
нительного комитета;
б)	рассмотрение и утверждение бюджетов сельских
Советов, а равно отчетов по их исполнению.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655);
14*
21.1
в)	составление волостного или соответствующего ему
бюджета и представление такового на утверждение
волостного или соответствующего ему съезда Советов и
на рассмотрение уездного или соответствующего ему
исполнительного комитета.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 19 сентября 1927 г.—
СУ № 98, ст. 655);
г)	исполнение утвержденного волостного или соответ-
ствующего ему бюджета и представление отчета по его
исполнению на утверждение волостного или соответ-
ствующего ему съезда Советов.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 19 сентября 1927 г.—
СУ № 98, ст. 655);
д)	наблюдение за исполнением бюджетов сельских
Советов;
е)	взимание местных налогов и сборов под наблюде-
нием уездного или соответствующего ему финансового
отдела;
ж)	разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сло-
жении и возврате сумм неналоговых доходов местного
значения, поступающих в волостной или соответствую-
щий бюджет, а также об отсрочке, рассрочке, сложении
и возврате сумм по местным налогам и сборам, полно-
стью поступающим в доход волостного или соответствую-
щего ему бюджета;
з)	ведение счетоводства и отчетности по волостному
или соответствующему бюджету;
и)	заключение займов и совершение других кредит-
ных операций в соответствии с действующими узаконе-
ниями;
к)	передвижение кредитов по волостному или соот-
ветствующему бюджету и разрешение вопросов о пере-
движении кредитов по бюджетам сельских Советов по их
ходатайствам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655).
32.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
33.	На городские Советы возлагается:
а)	рассмотрение и решение на основе существующего
законодательства и постановлений подлежащих съездов
212
Советов вопросов в области местных финансов, касаю-
щихся городского поселения;
б)	установление в пределах городского поселения ви-
дов и ставок местных налогов и сборов, а также разме-
ров надбавок к государственным налогам и сборам в по-
рядке и пределах, установленных действующим законо-
дательством и подлежащим съездом Советов;
в)	рассмотрение и утверждение местного бюджета по
городскому поселению и представление такового в испол-
нительный комитет подлежащего съезда Советов;
г)	исполнение утвержденного бюджета по городскому
поселению;
д)	рассмотрение и утверждение отчета по исполне-
нию бюджета городского поселения и представление та
нового в исполнительный комитет подлежащего съезда
Советов;
е)	наблюдение за взиманием местных налогов и сбо-
ров на территории городского поселения;
ж)	возбуждение ходатайств перед подлежащим ис-
полнительным комитетом об установлении новых, нс
предусмотренных действующим на территории городско-
го поселения перечнем местных налогов и сборов;
з)	разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сло-
жении и возврате сумм неналоговых доходов местного
значения, поступающих в бюджет городского поселения,
а также об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате
сумм по местным налогам и сборам, полностью посту-
пающих в городской бюджет;
и)	заключение займов и совершение других кредит-
ных операций в соответствии с действующими узаконе-
ниями;
к)	передвижение кредитов по бюджету городского по-
селения;
л)	образование местных фондов и капиталов специ-
ального назначения в пределах действующих узаконе-
ний.
33В городах, где образованы в установленном за-
коном порядке районные Советы, на городские Советы,
помимо перечисленных ст. 33 настоящего Положения
функций, возлагается:
а)	определение прав и обязанностей районных Сове-
тов в области местных финансов в точном соответствии
213
со ст. ст. 6 и 7 инструкции Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета и Совета Народных Ко-
миссаров РСФСР от 15 апреля 1929 г. об организации
и деятельности районных Советов в городах (Собр. Узак.
1929 г. № 35, ст. 354) и применительно к настоящему По-
ложению.
б)	установление перечня доходов и расходов бюдже-
тов районных Советов в соответствии со ст. ст. 1302, 1312,
1321 настоящего Положения.
в)	рассмотрение и утверждение одобренных районны-
ми Советами их бюджетов, а равно отчетов по их испол-
нению.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 19 августа 1929 г.—СУ
№ 65, ст. 638).
34.	На сельские и соответствующие им Советы
других наименований в автономных республиках и
областях, имеющие самостоятельные бюджеты, возла-
гается:
а)	составление бюджета сельского Совета и представ-
ление его на «рассмотрение и утверждение воло-
стного или соответствующего ему исполнительного
комитета.
( В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655);
б)	исполнение утвержденного бюджета сельского Со-
вета и представление на рассмотрение и утверждение во-
лостного или соответствующего ему исполнительного ко-
митета отчета по его исполнению.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655);
в)	распоряжение имуществами и предприятиями, на-
ходящимися в ведении сельского или соответствующего
ему Совета, а также наблюдение за правильной эксплуа-
тацией или сдачей в аренду этих имуществ и пред-
приятий;
г)	передвижение кредитов по бюджету сельского Со-
вета в пределах, установленных ст. 192 настоящего По-
ложения.
( В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655).
214
Глава ill
Местные финансовые органы1'
35.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
36.	На краевые (областные) финансовые отделы в
районированных местностях возлагается:
а)	разработка проектов в области местных финансов
по вопросам, отнесенным к компетенции краевого (обла-
стного) съезда Советов и его исполнительного комитета;
б)	проведение и наблюдение за исполнением декретов,
постановлений, правил и инструкций по местным финан-
сам;
в)	руководство деятельностью финансовых органов на
территории края (области), а равно обследование, ин-
структирование и, в случае надобности, ревизия деятель-
ности, делопроизводства; счетоводства и отчетности всех
органов края (области), ведающих местными финан-
сами;
г)	рассмотрение смет отделов краевого (областного)
исполнительного комитета, учреждений и предприятий,
проходящих по краевому (областному) бюджету, и со-
ставление проекта этого бюджета;
д)	рассмотрение утвержденных в установленном по-
рядке бюджетов входящих в состав края (области) авто-
номных областей и округов и составление свода местных
бюджетов края (области).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г.— СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
е)	разассигнование и учет кредитов по краевому (об-
ластному) бюджету;
ж)	составление бухгалтерского отчета по исполнению
краевого (областного) бюджета, свода отчетов по испол-
нению местных бюджетов края (области) и сводного по
краю (области) баланса местных средств;
з)	наблюдение за исполнением местных бюджетов
края (области);
1 См. Положение о краевом (областном) финансовом отделе
и Положение о районном финансовом отделе, утв. пост. Совета
Министров РСФСР от 26 мая 1951 г. № 502— 1951 г. № 4.
215
и)	разработка в пределах настоящего Положения
проектов перечня местных налогов и сборов по краю (об-
ласти) и предельных ставок их, а также предельных
норм и надбавок к государственным налогам и сборам;
к) разработка проекта перечня доходив и расходов
краевого (областного) бюджета, а равно проекта рас-
пределения доходов и расходов и государственных вос-
пособлений между входящими в состав края (области)
округами и автономными областями.
(В	ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
л)	участие в разработке планов работы состоящих
на краевом (областном) бюджете учреждений и произ-
водственных планов местного хозяйства края (области);
м)	наблюдение за правильным и своевременным взи-
манием налогов и сборов на территории края (обла-
сти );
н)	составление проекта организации и использования
краевого (областного) фонда регулирования;
о)	учет специальных средств и капиталов;
п) дача заключений по проектам займов и других
кредитных операций, производимых краевым (област-
ным) исполнительным комитетом, и учет таковых, а рав-
но дача заключений в подлежащих случаях по проек-
там займов и других кредитных операций, производи-
мых местными Советами края (области);
р)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1930 г. — СУ
№ 27, ст. 365).
37. На народные комиссариаты финансов автономных
республик, областные финансовые отделы автономных
областей, не входящих в краевые (областные) объедине-
ния, и на губернские финансовые отделы возлагается.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261):
а)	разработка проектов в области местных финансов
по вопросам, отнесенным к компетенции съезда Советов,
центрального исполнительного комитета и совета народ-
ных комиссаров автономной республики, областного или
губернского съезда и их исполнительных комитетов, го-
родского Совета республиканского, областного и губерн-
ского города;
б)	проведение и наблюдение за выполнением в преде-
лах автономной республики, автономной области или гу-
216
бернии декретов, правил, постановлений и инструкций по
местным финансам;
в)	руководство деятельностью местных финансовых
органов на территории автономной республики, автоном-
ной области или губернии, а также обследование,
инструктирование и в случае надобности ревизии деятель-
ности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех
органов республики, области или губернии, ведающих
местными финансами;
г)	рассмотрение смет отделов областного или губерн-
ского исполкома и учреждений и предприятий, проходя-
щих по областному или губернскому бюджету, по бюд-
жету республиканского, областного или губернского го-
рода и составление проектов названных бюджетов.
(В ред. пост. ВЦИ1{ и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
д)	рассмотрение утвержденных в установленном по-
рядке бюджетов, входящих в состав автономной респуб-
лики, автономной области или губернии округов, а при
отсутствии окружного деления — районов, уездов или со-
ответствующих им административно-территориальных
единиц и составление свода местных бюджетов респуб-
лики, области или губернии.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
е)	разассигнование и учет кредитов по областному
или губернскому бюджету, а равно по бюджету респуб-
ликанского, областного или губернского города.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
ж)	составление бухгалтерского отчета по исполнению
областного или губернского бюджета, а равно
бюджета республиканского, областного или губерн-
ского города, свода отчетов по исполнению местных
бюджетов республики, области, губернии и сводного по
республике, области, губернии баланса местных средств.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
з)	наблюдение за исполнением местных бюджетов
республики, области или губернии;
и)	разработка в пределах настоящего Положения
проектов перечня местных налогов и сборов по республи-
ке, области, губернии и предельных ставок их, а равно и
217
Предельных норм надбавок к государственным налогам
и сборам;
к)	разработка проектов перечней местных налогов и
сборов на территории республиканского, областного или
губернского города и ставок их, а также размера надба-
вок к государственным налогам и сборам;
л)	разработка проектов распределения доходов и
расходов и государственных воспособлений между об-
ластью или губернией, областным или губернским горо-
дом и округами, а при отсутствии окружного деления —
районами, уездами и соответствующими им администра-
тив ио-тер р и то р и а л ы I ы м и ед и н и ц а м и.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
м) участие и разработка планов работы состоящих на
областном или губернском бюджете, а равно на бюдже-
те республиканского, областного или губернского горо-
да учреждений и производственных планов местного хо-
зяйства республики, области или губернии.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1'1 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
н) проведение местного налогового обложения и на-
блюдения за правильным и своевременным взиманием
налогов и сборов на территории республики, области или
губернии;
о) составление проектов организации и использова-
ния республиканских, областных или губернских фондов
регулирования;
п) учет специальных средств и капиталов;
р) дача заключений по проектам займов и других кре-
дитных операций, производимых областным или губерн-
ским исполкомом, горсоветом республиканского, област-
ного или губернского города, учет таковых, а равно дача
заключений в подлежащих случаях по проектам займов и
других кредитных операций, производимых местными Со-
ветами республики, области или губернии;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. —СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
с) (отменен пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1930 г. — СУ
№ 27, ст. 365).
38. На окружные финансовые отделы в райониро-
ванных местностях возлагается:
2>8
а)	разработка проектов в области местных финансов
по вопросам, отнесенным к компетенции окружного съез-
да и его исполнительного комитета, а равно городского
Совета окружного города;
б)	проведение и наблюдение за выполнением в преде-
лах округа декретов, правил, постановлений и инструк-
ций по местным финансам;
в)	руководство деятельностью местных финансовых
/органов на территории округа, а также обследование,
инструктирование и в случае надобности ревизия дея-
тельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности
всех органов округа, ведающих местными финансами;
г)	рассмотрение смет отделов окружного исполни-
тельного комитета, а также учреждений и предприятий,
проходящих по окружному бюджету и бюджету окруж-
ного города, и составление проектов этих бюджетов;
д)	рассмотрение утвержденных в установленном по-
рядке бюджетов районов и городов на территории округа
и составление свода местных бюджетов округа;
е)	разассигнование и учет кредитов по окружному
бюджету и бюджету окружного города;
ж)	составление бухгалтерского отчета по исполнению
окружного бюджета и бюджета окружного города, свода
отчетов по исполнению местных бюджетов округа и свод-
ного по округу баланса местных средств;
з)	наблюдение за исполнением местных бюджетов
округа;
и)	разработка в установленных краевым (областным)
съездом Советов пределах проектов перечня местных на-
логов и сборов по округу и их ставок, а равно размеры
надбавок к государственным налогам и сборам;
к)	разработка проекта распределения доходов и рас
ходов между округом, районами и городами на террито-
рии округа;
л)	участие в разработке планов работы учреждений,
состоящих на окружном бюджете и на бюджете окруж-
ного города, и в разработке производственных планов
местного хозяйства округа;
м)	проведение местного налогового обложения и на-
блюдение за правильным и своевременным взиманием на-
логов и сборов на территории округа;
219
н)	составление проекта организации и использования
окружного фонда регулирования;
о)	учет специальных средств и капиталов;
п) дача заключений по проектам займов и других
кредитных операций, производимых окружным исполни-
тельным комитетом и городским советом окружного го-
рода, и учет таковых, а также дача заключений в подле-
жащих случаях по проектам займов и других кредитных
операций, производимых местными советами округа;
р)	(отменен пост. ВЦИК и СИ К 30 мая 1930 г. — СУ
№ 27, ст. 365).
39.	Предметы ведения областных финансовых отделов
в автономных областях, входящих в состав краевых (об-
ластных) объединений, определяются указанными в
ст. 37 настоящего Положения действиями.
40.	На уездные и соответствующие им финансовые от-
делы возлагается:
а)	проведение и наблюдение за выполнением в пре-
делах уезда декретов, правил, постановлений и инструк-
ций по местным финансам;
б)	обследование, инструктирование и, в случае надоб-
ности, ревизии деятельности, делопроизводства, счето-
водства и отчетности всех органов уезда, ведающих
местн ы м и ф и н а нс а м и;
в)	рассмотрение смет отделов уездного исполнитель-
ного комитета, а также учреждений и предприятий, про-
ходящих по уездному бюджету и бюджету уездного горо-
да, и составление проектов этих бюджетов;
г)	рассмотрение утвержденных городскими Советами
безуездных (заштатных) городов, бюджетов этих горо-
дов, а также принятых волостными или соответствующи-
ми исполнительными комитетами и утвержденных волост-
ными или соответствующими съездами Советов бюдже-
тов волостей и составление свода местных бюджетов
уезда.
( В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. —
СУ № 98, ст. 655);
д)	разассигнование и учет кредитов по уездному бюд-
жету и бюджету уездного города;
е)	составление бухгалтерского отчета по исполнению
уездного бюджета и бюджета уездного города, свода от-
220
четов по исполнению местных бюджетов уезда и сводного
по уезду баланса местных средств;
ж)	наблюдение за исполнением местных бюджетов
уезда;
з)	разработка в установленных вышестоящим съез-
дом Советов пределах проектов перечня местных налогов
и сборов по уезду и их ставок, а равно размера надба-
вок к государственным налогам и сборам;
и)	разработка проекта распределения доходов и рас-
ходов между уездом, волостями и городами на террито-
рии уезда;
к)	участие в разработке планов работ учреждений,
состоящих на уездном бюджете и на бюджете уездного
города, и производственных планов-местного хозяйства по
уезду;
л)	проведение местного налогового обложения и на-
блюдение за правильным и своевременным взиманием
налогов и сборов на территории уезда;
м)	составление проекта организации и использова-
ния уездного фонда регулирования;
н)	учет специальных средств и капиталов;
о)	дача заключений по проектам займов и других кре-
дитных операций, производимых уездным исполнитель-
ным комитетом и городским Советом уездного города,
и учет таковых, а также дача в подлежащих случаях за-
ключений по проектам займов и других кредитных опе-
раций, производимых местными Советами уезда;
п)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1930 г. — СУ
№ 27, ст. 365).
41.	На финансово-налоговое отделение (часть) район-
ного исполнительного комитета и финансово-налоговую
часть волостного исполнительного комитета, работающие
под руководством вышестоящего финансового отдела,
возлагается:
а)	составление районного (волостного) бюджета;
б)	рассмотрение бюджетов сельских Советов и состав-
ление свода бюджетов района (волости);
в)	учет районного (волостного) имущества;
г)	исполнение волостного бюджета, ведение счетовод-
ства, составление периодической отчетности, а равно го-
дового отчета по исполнению районного (волостного)
221
бюджета и свода отчетов по исполнению бюджетов сель-
ских Советов;
д)	разработка всех вопросов по местным финансам,
входящих в круг деятельности районного (волостного)
исполнительного комитета;
е)	прием местных налогов и сборов в пределах и на
основании действующих узаконений.
РАЗДЕЛ III
О МЕСТНЫХ ДОХОДАХ
42.	В местные средства подлежащих местных Советов
обращаются доходы от нижеследующих государственных
имуществ, учреждений и. предприятий, переданных в ве-
дение и распоряжение местных Советов, а также от осу-
ществляемых ими мероприятий:
а)	от жилых строений, торгово-промышленных поме-
щений и прочих строений, находящихся в ведении и рас-
поряжении местных Советов;
б)	от городских земель;
в)	(отменен пост. СНК 11 марта 1943 г. — СП РСФСР
3, ст. 26);
г)	от земель, отведенных под места общего пользова-
ния в сельских местностях;
д)	от государственных земельных имуществ местного
значения;
е)	от недр, лесов, рыбных ловель, поступивших в ве-
дение и распоряжение местных Советов на основании
существующих узаконений;
ж)	от торфяных болот местного значения;
з)	от побочных пользований в лесах общегосударст-
венного значения;
и)	от коммунальных, промышленных, сельскохозяй-
ственных, торговых, транспортных и других предприятий
местного значения как финансируемых в сметном поряд-
ке, так и в переведенных на хозяйственный расчет на ос-
новании утвержденных в установленном порядке уста-
вов.
Примечание. Порядок распределения прибы-
лей предприятий местного значения, действующих на
основании утвержденных в установленном порядке
уставов, определяется особыми узаконениями;
222
к)	от хозяйственных лесных разработок, производи-
мых местными земельными органами на основании дей-
ствующих узаконений;
л)	от участия местных Советов в акционерных обще-
ствах (паевых товариществах) и других предприятих;
м) суммы, вырученные от реализации государствен-
ных Фондов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 октября 1936 г. — СУ
№ 22, ст. 147).
Примечание. Размеры отчислений от реали-
зации имущества музеев, не имеющего музейного
значения, устанавливаются особым законом.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 октября 1936 г. —
СУ № 22, ст. 147).
н) от прочих имуществ и доходных статей, находя-
щихся в ведении местных Советов;
о) от штрафов, налагаемых в административном по-
рядке согласно действующим узаконениям состоящими
на местном бюджете органами, за нарушение изданных
местными Советами и исполнительными комитетами в
установленном порядке обязательных постановлений и
соответствующих статей Уголовного кодекса РСФСР, за
исключением штрафов, имеющих согласно особым уза-
конениям специальное назначение.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 декабря 1929 г.—
СУ 1930 г. № 1, ст. 6);
о1 ) от штрафов по государственному промысловому
и государственному подоходному налогам с владельцев
частных предприятий в сельских местностях.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186);
п) от учреждений, предприятий, заведений и меро-
приятий, содержание и осуществление которых отнесено
на местные средства (за исключением доходов, зачисляе-
мых в государственный бюджет на основании специаль-
ных о том узаконений), в том числе:
1—2) (Отменены пост. ВЦИК и СНК 30 марта
1931 г. — СУ № 18, ст. 189);
3) плата за пользование паромными, лодочными и
плотовыми переправами, а также наплавными мостами
(плашкоутами) и другими подвижными сооружениями
временного характера, требующими постоянного обслу-
живания.
223
Примечание. С военных и почтовых грузов
указанная в настоящем пункте плата не взимается;
4) (отменен пост. ВЦИК. и СНК 14 мая 1928 г. — СУ
№ 61, ст. 442);
5—6) (отменены пост. ВЦИК и СНК 30 марта
1931 г. - СУ № 18, ст. 189);
7) прочие доходы, поступающие в уплату за услуги,
оказываемые учреждениями, содержимыми по местному
бюджету.
Примечание. В тех случаях, когда какие-
либо из указанных в «п» 7 настоящей статьи до-
ходов, поступающих непосредственно в учреждения,
состоящие на местном бюджете, особыми узаконе-
ниями признаны специальными средствами соответ-
ствующих учреждений, эти доходы не включаются в
доходную часть местного бюджета и учитываются по
подлежащим местным бюджетам заграфными ста-
тьями, на основании инструкции, издаваемой Народ-
ным Комиссариатом финансов РСФСР по соглаше-
нию с заинтересованными ведомствами;
р) от других поступлений, обращаемых в местные
средства на основании специальных узаконений.
42*. (Отменена пост. СНК 28 декабря 1943 г. — СП
РСФСР 1944 г. № 3, ст. 19);
43—43’, 44—47. (Отменены пост. СНК И марта
1943 г. — СП РСФСР № 3, ст. 26).
48—51, 51*. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 30 марта
1931 г. — СУ № 18, ст. 189).
52—55. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 5 августа
1929 г. — СУ № 64, ст. 627).
56. (Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1931 г.—
СУ № 18, ст. 189).
57—59. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 20 марта
1933 г. —СУ № 14, ст. 46).
60—66. (Отменены пост. СНК И марта 1943 г. — СП
РСФСР № 3, ст. 26).
67—70. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 10 марта
1931 г. — СУ № 18, ст. 189).
71. (Отменена пост. ВЦИК. и СНК 10 мая 1930 г. —
СУ № 23, ст. 303).
72—72 2. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 30 марта
1931 г. — СУ ЛСо is, ст. 189).
224
73—76, 76’. (Отменены пост. СНК 11 марта 1943 г. —
СП РСФСР № 3, ст. 26).
77. (Отменена пост. ВЦИК и СНК 10 марта 1937 г. —
СУ № 4, ст. 20).
77’, 772. (Отменены пост. СНК И марта 1943 г.—
СП РСФСР № 3, ст. 26).
78—79. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 10 марта
1937 г. — СУ № 4, ст. 20).
80—803. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 30 марта
1931 г. — СУ № 18, ст. 189).
801—807. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 25 апреля
1930 г. — СУ № 20, ст. 262).
81—89 (Отменены пост. СНК 11 марта 1943 г. —СП
РСФСР № 3, ст. 26).
90—94. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 30 июля
1928 г. — СУ № 98, ст. 621).
95. (Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1931 г. —
СУ № 18, ст. 189).
96. (Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1931 г. —
СУ № 18, ст. 189).
П р и м е ч а н и е. (Отменено пост. СНК И марта
1943 г. — СП РСФСР № 3, ст. 26).
97—98. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 30 марта
1931 г. — СУ № 18, ст. 189).
99. В местные средства местных Советов обращаются
нижеследующие отчисления от прибылей предприятий и
мероприятий государственного значения:
а)	отчисления от части прибыли, поступающей в до-
ход РСФСР с промышленных предприятий общесоюзного
значения, переданных в порядке мандатного управ-
ления в ведение органов РСФСР, а также пред-
приятий переданных центральными органами РСФСР
в порядке мандатного управления в ведение и
управление местных Советов, — в размерах и на основа-
ниях, устанавливаемых особыми узаконениями РСФСР;
б)	отчисления в доходы местных Советов районов за-
готовки от чистой прибыли государственных органов об-
щесоюзного и общереспубликанского значения и.акцио-
нерных обществ (паевых товариществ) с исключитель-
ным участием государственного капитала по операциям
заготовки и сбыта пушнины, хлебофуража, масла, кожи
и других видов сырья — в размере и на основаниях, уста-
навливаемых особыми узаконениями Союза'ССР;
15 Хронолог, собр. законов, т. I.
225
ё) отчисления от чистой прибыли, получаемой Гос-
страхом, в размере 50% чистой прибыли от операций по
обязательному окладному страхованию и на 20% по про-
чим операциям государственного страхования, за исклю-
чением прибылей по транспортному страхованию и стра-
хованию имуществ государственных учреждений Союза
ССР и предприятий общесоюзного значения;
Примечание. Отчисления от прибыли Гос-
страха распределяются в порядке, определяемом
инструкцией, издаваемой Экономическим совеща-
нием РСФСР, между подлежащими местными Со-
ветами для включения их в соответствующие мест-
ные бюджеты.
г) отчисления от части прибыли поступающей в доход
казны с промышленных трестов общесоюзного и респуб-
ликанского значения, в состав которых после 1 июля
1929 г. включены предприятия местного значения; раз-
меры отчислений устанавливаются ежегодно при распре-
делении прибыли соответствующего треста пропорцио-
нально соотношению следующих сумм:
1) Суммы, которые согласно передаточному балансу
предприятия местного значения составляли его уставной
капитал, не вошедшие в уставной капитал безвозвратные
вложения по местному бюджету, и долгосрочные ссуды
из местных источников.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 85—86, ст. 839);
2) суммы, которые согласно тому годовому балансу
треста общесоюзного и республиканского значения, по
которому производится распределение прибыли, состав-
ляют его уставной капитал, не вошедшие в уставной ка-
питал безвозвратные вложения по единому государ-
ственному бюджету Союза ССР и по местному бюджету, и
долгосрочные ссуды из всех источников.
(В ред, пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 85—86, ст. 839).
Примечание. Существующие постановления
о распределении прибылей между государственным
и местным бюджетами по предприятиям, образован-
ным в порядке слияния, указанном выше, остаются
в силе.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. —
СУ № 85-86, ст. 839);
226
д) отчисления в размере 15% от той части прибыли
основных лесозаготовителей, подведомственных ВСНХ и
НКПС, которая поступает в доход государственного бюд-
жета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 5 марта 1930 г. —СУ
№ 12, ст. 157).
100.	В местные средства местных Советов обращают-
ся отчисления от нижеследующих государственных «нало-
гов и государственных доходов:
а)	от государственного промыслового налога — в раз-
мере 61% поступлений этого налога;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72).
б)	от единого сельскохозяйственного налога—в раз-
мере 62%. общей суммы поступлений этого «налога
(ст. 116).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 27 августа 1928 г. — СУ
№ 114, ст. 711);
в)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 48, ст. 588);
г)	от лесных доходов, за исключением доходов от по-
бочных пользований в лесах, — в размере 40%. поступ-
лений доходов;
д)	от доходов по эксплуатации земельных имуществ
и торфяных болот общегосударственного значения —
в размере 50% поступлений доходов.
П р и м е ч а «н и е. Поступления доходов случай-
ного характера от эксплуатации государственного
земельного запаса зачисляются полностью в мест-
ные средства;
е)	от доходов по сдаче в аренду рыбопромысловых и
морских зверопромысловых угодий общегосударственно-
го значения — в размере 50%. поступлений этих доходов;
ж)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1933 г.—
СУ № 56, ст. 253);
з)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 48, ст. 588);
и)	от государственного сбора с биржевых и внебир-
жевых сделок в размере 75% поступлений.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 5 августа 1929 г. — СУ
№ 64, ст. 627);
к)	(Отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ 48, ст. 588);
15*	™
л)	от установленного особым законом специального
сбора со свеклы, перерабатываемой на заводах Сахаро-
треста,— в размере 50% поступлений этого сбора.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 9 июля 1928 г. —- СУ
№ 88, ст. 573);
м) от сборов, взимаемых органом Народного комис-
сариата внутренних дел за выдачу общегражданских за-
граничных паспортов, разрешений на выезд из Союза
ССР и видов на жительство для иностранцев, — в раз-
мере 25% поступлений этих сборов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 1, ст. 4);
и)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186);
о) от штрафов, налагаемых за нарушение постанов-
лений об акцизах и об особом патентном сборе за право
торговли спиртными напитками и табачными изделия-
ми,— в размере 50% штрафов и сумм, вырученных от
продажи конфискованных предметов при обнаружении
агентом сельского Совета, волостного или районного
исполнительного комитета акцизного нарушения на под-
ведомственной этим органам территории. •
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 9 мая 1929 г. — СУ № 37,
ст. 378);
л) отчисления от подоходного налога с государствен-
ных предприятий, кооперативных организаций и акцио-
нерных обществ (паевых товариществ) с участием госу-
дарственного и кооперативного капитала в следующих
размерах:
10% от поступлений налога с промышленных пред-
приятий, и 20% от поступлений н'алога со всех остальных
плательщиков.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186).
101.	Помимо доходов, указанных в предыдущих ста-
тьях раздела III настоящего Положения, местные сред-
ства подлежащих Советов составляются:
а)	из отпускаемых из общегосударственных средств
сумм в возмещение расходов местных Советов по удов-
летворению указанных в п. «а» ст. 105 настоящего Поло-
жения воинских частей, штабов, учреждений и заведений
перечисленными в ст. 106 настоящего Положения комму-
228
нальными услугами — в размере и порядке, предусмот-
ренном этой статьей;
б)	из сумм, отпускаемых в порядке долевого участия
государства в расходах местных Советов, а равно и иных
воспособлений из общегосударственных средств;
в)	из средств, получаемых от кредитных операций
местных Советов;
г)	из средств от специальных капиталов и фондов;
д)	из пособий из местных фондов регулирования.
РАЗДЕЛ IV
О РАСХОДАХ, ОТНЕСЕННЫХ НА МЕСТНЫЕ СРЕДСТВА
102.	К возложенным на местные средства расходам
по содержанию местных Советов в соответствии с адми-
нистративным делением РСФСР относятся:
а)	расходы по перевыборам Советов по созыву крае-
вых, областных, окружных, районных и соответствующих
им съездов Советов и пленумов исполнительных коми-
тетов тех же наименований, а равно расходы по оплате
стоимости проезда и выдачи суточных за время дороги
к месту назначения и обратно делегатам, командируемым
на Всероссийский съезд Советов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 октября 1929 г. — СУ
№ 77, ст. 752).
П р и м е ч а н и е. Расходы по созыву областных
съездов Советов автономных областей и сессий их
исполнительных комитетов относятся на государст-
венные средства.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К И марта 1929 г.— СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
б)	расходы по содержанию краевых, областных гу-
бернских, окружных, уездных, районных, волостных
и соответствующих им исполнительных комитетов -и пла-
новых органов при них, где таковые установлены, а,рав-
но сельских и соответствующих им Советов, городских
Советов и их президиумов -или исполнительных комите-
тов, районных Советов в городах и их президиумов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
Примечание 1. Члены местных исполнитель-
ных комитетов и городских и сельских Советов со-
???
держания не получают, за исключением членов пре-
зидиумов, а также председателей сельских Советов.
Содержание членов местных исполнительных коми-
тетов, а также членов президиумов городских Сове-
тов, занимающих платные должности в учреждениях,
состоящих на государственном или местном бюдже-
те, или в предприятиях, действующих на началах
хозяйственного расчета, производится за счет этих
учреждений и предприятий.
Примечание 2. Содержание областных ис-
полкомов автономных областей с состоящими при них
плановыми комиссиями относится на государствен-
ные средства.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
Примечание 3. В тех случаях когда в соста-
ве районных, волостных и им соответствующих ис-
полнительных комитетов выделяются по требованию
Народного комиссариата по военным и морским
делам специальные отделения, части или делопроиз-
водители, ведающие исключительно военными дела-
ми, содержание их относится на смету Народного
комиссариата по военным и морским делам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 13 апреля 1928 г. —
СУ № 43, ст. 322);
в)	расходы по содержанию отделов краевых, област-
ных, губернских и окружных исполнительных комитетов:
административного, народного образования, здравоохра-
нения, социального обеспечения и местного хозяйства
(отдела коммунального хозяйства и совета народного хо-
зяйства, где таковые имеются);
в1) расходы по содержанию местных дорожных орга-
нов —краевых, областных, окружных и прочих управле-
ний и отделов в части обслуживания дорог местного зна-
чения.
П р и м е ч а н и е. Содержание краевых (област-
ных) управлений шоссейных и грунтовых дорог и
автомобильного транспорта в части расходов по за-
ведованию государственными (общесоюзными) до-
рогами и регулирование автомобильного дела отно-
сится на общесоюзный бюджет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 16 сентября 1929 г.—
СУ № 71, ст. 690);
230
г)	расходы по содержанию окружных земельных
управлений в районированных местностях (край, об-
ласть);
д)	расходы по содержанию коммунальных и других,
образованных в установленном законом порядке, отделов,
городских Советов и районных Советов в городах.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638);
е)	расходы по содержанию отделов уездных и соот-
ветствующих им исполнительных комитетов: земельного
и общего (со всеми объединяемыми им отделениями);
ж)	(отменен пост. ВЦИК и СИ К 20 февраля 1931 г. —
СУ № 10, ст. 121);
з)	расходы по содержанию районных и волостных
статистических органов;
и)	расходы по содержанию находящихся в ведении
местных Советов архивных бюро, арбитражных комиссий,
управлений инженеров и Советов физической культуры;
к)	расходы по отводу помещений местным органам
Объединенного государственного политического управ-
ления.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 октября 1927 г. — СУ
№ 111, ст. 748);
л)	расходы по субсидированию местных органов со-
ветской периодической печати;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 декабря 1927 г. — СУ
1928 г. № 2, ст. 17).
103.	К возложенным на местные средства расходам по
охране общественного порядка относятся:
а)	расходы по содержанию советской Рабоче-Кре-
стьянской милиции, по учету и обучению лиц, состоящих
в запасе Рабоче-Крестьянской милиции, а также по со-
держанию органов уголовного розыска и арестных до-
мов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. — СУ
№ 98, ст. 653);
б)	расходы по содержанию мест лишения свободы
уездного и районного значения.
Примечание. Расходы по содержанию на
концессионных предприятиях особых штатов мили-
231
ции, предназначаемых специально для охраны иму-
щества названных предприятий, относятся на обще-
государственные средства.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 4 апреля 1927 г. —
СУ № 34, ст. 226).
104.	К возложенным на местные средства расходам
по содержанию органов юстиции относятся: содержание
народных судов с состоящими при них судебными испол-
нителями, особых сессий народных судов по трудовым
делам и участковых народных следователей; расходы по
оплате разъездов народных судов и состоящих при них
судебных исполнителей, особых сессий народных судов по
трудовым делам и народных следователей и вознаграж-
дение за проезд и отвлечение от обычных занятий не со-
стоящих на службе народных заседателей, свидетелей и
экспертов, вызываемых в народные суды, трудовые ка-
меры и сессии народных судов; расходы, связанные с
выполнением нотариальных функций народными судами,
волостными, районными и соответствующими им испол-
нительными комитетами, сельскими Советами и другими
подлежащими учреждениями, состоящими на местном
бюджете.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 14 мая 1928 г. — СУ
№ 61, ст. 442).
105.	К возложенным па местные средства расходам
по удовлетворению нужд обороны Союза ССР отно-
сятся:
а) отвод помещений:
1) для казарменного расположения и лагерного раз-
мещения всех войсковых частей Рабоче-Крестьянской
Красной Армии (в том числе войск Объединенного госу-
дарственного политического управления и конвойной
стражи Союза ССР) и их объединений, не превышаю-
щих корпусного;
2)для штабов указанных выше частей, а также для
учреждений и заведений, приданных по штатным распи-
саниям, к этим штабам и упомянутым выше войсковым
частям, за исключением подвижных учреждений, кото-
рые обслуживают целые районы, выходящие за преде-
лы автономной республики, губернии, области или
округа.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К И марта 1929 г. - СУ
• 1930 г. № 20, ст. 261);
232
3)	для корпусных, дивизионных и губернских террито-
риальных управлений окружных, уездных и соответ-
ствующих им военных комиссариатов со всеми приданны-
ми к ним по штатным расписаниям частями, учрежде-
ниями и заведениями;
4)	для комендантских управлений со всеми придан-
ными к ним по штатным расписаниям частями, учреж-
дениями и заведениями;
5)	для санитарных и ветеринарных лечебных заведе-
ний Рабоче-Крестьянской Красной Армии, за исключе-
нием подвижных учреждений этого рода, которые обслу-
живают целые районы, выходящие за пределы автоном-
ной республики, губернии, области или округа.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
б)	следующие расходы по допризывной и вневойско-
вой подготовке и краткосрочным сборам переменного со-
става территориальных войск:
1)	отвод, устройство и оборудование помещений для
военно-учебных пунктов;
2)	капитальный и текущий ремонт помещений;
3)	снабжение во время сборов топливом для отопле-
ния, для приготовления пищи и питья и для банно-пра-
чечного обслуживания;
4)	обслуживание указанных пунктов во время сбо-
ров коммунальными услугами (освещение, водоснабже-
ние, ассенизация, очистка дымовых труб);
5)	обслуживание медико-санитарной помощью во вре-
мя сборов;
6)	снабжение соломой для тюфяков;
в)	расходы по отводу, оборудованию и ремонту сбор-
ных пунктов на случай мобилизации и призыва, образо-
вание неприкосновенного запаса топлива для этих пунк-
тов на случай мобилизации, а во время ежегодных оче-
редных призывов — все перечисленные в и. «б» настоя-
щей статьи расходы по указанным сборным пунктам;
г)	устройство и содержание в исправном виде сдаточ-
ных пунктов для лошадей на случай мобилизации, при-
чем в случае невозможности но местным условиям
устройства этих пунктов разрешается замена их с со-
гласия подлежащих органов Народного комиссариата по
военным и морским делам, устройством коновязей;
233
д)	обыкновенный текущий ремонт упомянутых в п. «а»
помещений.
Примечание 1. Расходы по снабжению ком-
мунальными услугами частей, учреждений и заведе-
ний Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а также
расходы по устройству и оборудованию лагерей от-
носятся на общегосударственные средства. Таксы
оплаты коммунальных услуг устанавливаются На-
родным комиссариатом внутренних дел РСФСР
по соглашению с Народным комиссариатом финан-
сов РСФСР и уполномоченным Народного комисса-
риата по военным и морским делам при Совете
Народных Комиссаров РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. —
СУ № 85—86, ст. 839).
Примечание 2. Расходы по питанию граж-
дан, привлекаемых к допризывной подготовке, произ-
водятся на основании ст. 31 Закона об обязатель-
ной военной службе (Собр. Зак. СССР 1925 г. № 62,
ст. 463)1 за счет общегосударственных средств. На
таких же основаниях производятся расходы по пи-
танию граждан, привлекаемых к вневойсковой под-
готовке.
Примечание 3. В местностях с наибольшим
сосредоточением войск Советам Народных Комисса-
ров автономных республик, областным исполнитель-
ным комитетам автономных областей, краевым (об-
ластным) и губернским исполнительным комитетам
в случае недостатка местных средств, в частности на
текущий ремонт, должны быть отпускаемы на по-
крытие расходов, указанных в настоящей статье, спе-
циальные суммы из общегосударственного бюджета.
Примечание 4. Предусмотренные п. «б» на-
стоящей статьи расходы по допризывной и вневой-
сковой подготовке, производимой на пунктах, орга-
низованных для железнодорожных рабочих и слу-
жащих, относятся на общесоюзный бюджет по смете
Народного комиссариата путей сообщения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 мая 1927 г. — СУ
№ 43, ст. 279).
1 Отменен пост. ЦИК и СНК СССР 8 августа 1928 г. «О введе-
нии в действие закона об обязательной военной службе в новой ре-
дакции» (СЗ № 51, ст. 448)'.
?34
106.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 20 ноября
1929 г. — СУ № 85—86, ст. 839).
107.	К возложенным на местные средства расходам
по коммунальному хозяйству относятся расходы по со-
держанию коммунальных имуществ и предприятий, по
благоустройству населенных пунктов, по коммунальному
строительству, в том числе и огнестойкому, и по проти-
вопожарной охране.
108.	К возложенным на местные средства расходам
по народному образованию относятся:
а)	расходы по организации, по оборудованию и со-
держанию:
1) школ I ступени, 2) школ II ступени, школ-семиле-
ток и девятилеток, 3) школ крестьянской молодежи,
4) детских домов, колоний и других учреждений соци-
ально-правовой охраны несовершеннолетних, а равно
организации предупредительных мер против роста бес-
призорности, 5) детских садов, площадок, очагов,
6) школ подростков и 7) опытно-показательных
школ местного значения.
Примечание. Расходы по организации, обору-
дованию и содержанию школ опытно-показатель-
ного характера различных типов общегосударствен-
ного значения, а также школ специального назна-
чения (для глухонемых, слепых и т. п.) относятся
на общегосударственные средства согласно спис-
ку, утверждаемому Советом Народных Комиссаров
РСФСР;
б)	расходы по организации, оборудованию и содер-
жанию различных профессионально-технических школ
низшего типа (промышленных, сельскохозяйственных, ху-
дожественно-промышленных и кустарных) и краткосроч-
ных курсов местного значения, а равно и средних про-
фессионально-технических учебных заведений, не вошед-
ших в список учреждений, принятых на государственный
бюджет; расходы по внешкольному профессиональ-
но-техн ич ес ком у об р а зо в а н и ю;
в)	расходы по организации, оборудованию и содер-
жанию изб-читален, народных домов, библиотек, пунк-
тов и школ по ликвидации неграмотности и малограмот-
ности, в том числе и среди допризывников (за исключе-
нием содержания инструктивных пунктов по ликвидации
2§5
неграмотности и инструктивных школ для малограмот-
ных), школ и курсов для взрослых, самообразования,
лекций, красных уголков, кабинетов полит-просветработ-
ника, домов крестьянина (кроме Центрального дома Кре-
стьянина), клубов, деревенских и городских школ полит-
грамоты (за исключением руководящего и педагогиче-
ского персонала деревенских школ-передвижек), вечер-
них коммунистических высших учебных заведений, ра-
бочих университетов и домов просвещения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 декабря 1927 г. — СУ
1928 г. № 2, ст. 18);
г)	расходы по содержанию музеев, картинных гале-
рей, театров, студий, выставок, архивов, ученых учреж-
дений, а равно расходы по экскурсиям и прочим куль-
турно-просветительным мероприятиям и учреждениям
местного значения.
П р и м е ч а и и е. Расходы по тем из поименован-
ных в п. «г» 'настоящей статьи учреждениям и меро-
приятиям, которые имеют общегосударственное зна-
чение, а также по показательнььм учреждениям Глав-
ного управления научными, музейными и научно-
художественными учреждениями и Главного полити-
ко-просветительного комитета Республики относятся
на общегосударственные средства согласно особых
списков, утверждаемых Советом Народных Комис-
саров РСФСР;
д)	расходы по уплате страховых взносов по обяза-
тельному окладному страхованию от огня, строений, обо-
рудования и инвентаря состоящих на местном бюджете
школ, находящихся в сельских местностях.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 ноября 1928 г — СУ
№ 141, ст. 931).
109.	К возложенным на местные средства расходам
по народному здравоохранению относятся:
а) расходы по устройству, оборудованию и содержа-
нию лечебных и санитарно-профилактических учрежде-
ний, за исключением нижеследующих расходов, относи-
мых на общегосударственные средства:
1)	по лечебным и санитарным заведениям, санитар-
но-бактериологическим институтам и прочим учрежде-
ниям, имеющим общегосударственное значение согласно
особому списку этих учреждений, утверждаемому Сове-
том Народных Комиссаров РСФСР;
236
2)	по психиатрическим лечебным заведениям — пи
особым спискам, утверждаемым Советом Народных Ко-
миссаров РСФСР;
3)	по лечебным заведениям, обслуживающим места
заключения, состоящие на государственном бюджете:
4)	по учреждениям (диспансерам, санаториям, отря-
дам) по борьбе с социальными болезнями (сифилис, ту-
беркулез, трахома, наркомания), по районным протезным
мастерским, по малярийным и пастеровским станциям,
согласно особым спискам, утверждаемым Советом На-
родных Комиссаров РСФСР;
5') по содержанию судебно-медицинских лабораторий
согласно особому списку, утверждаемому Советом На-
родных Комиссаров РСФСР, по производству судебно-
медицинских лабораторных исследований, а равно по со-
держанию судебно-медицинских экспертов и химиков и
по оплате их разъездов;
6)	по лечебным учреждениям и колониям для прока-
женных и по мероприятиям по борьбе с проказой;
7)	по содержанию отделов здравоохранения и по са-
нитарному обслуживанию железных дорог, водных путей
и содержанию изоляционно-пропускных пунктов;
8)	по лечебным заведениям эвакуационного харак-
тера;
9)	по содержанию учреждений по санитарной охране
государственных границ;
б)	-расходы по устройству, оборудованию и содержа-
нию -имеющих местное -значение курортов, здравниц и
других аналогичных учреждений;
в)	расходы по охране материнства и младенчества и
по охране здоровья детей, за исключением расходов по
содержанию принятых на общегосударственные средства
показательных учреждений этого рода согласно особым
спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров
РСФСР;
г)	расходы на санитарные, санитарно-технические,
с а н ит а р но - п р о с в етител ь н ы е и с а п и т aip н о - ст ати сти ч ес к и е
мероприятия местного значения, за исключением расхо-
дов по содержанию краевых, областных, губернских и
окружных санитарных врачей, относимых на общегосу-
дарственные средства, согласно особому списку, утвер-
ждаемому Советом Народных Комиссаров РСФСР;
237
д)	расходы по транспорту больных в пределах авто-
номной республики, автономной области, районированной
области (края) или губернии;
е)	-расходы по предупреждению социальных и зараз-
ных болезней и по борьбе с ними, исключая мероприятия
этого рода, имеющие общегосударственное значение;
ж)	расходы по уплате страховых взносов по обяза-
тельному окладному страхованию от огня строений, обо-
рудования и инвентаря состоящих на местном бюджете
больниц, находящихся в сельских местностях.
(В ред. пост. ВЦИ1{ и СНК 19 ноября 1928 г. — СУ
№ 141, ст. 931).
НО. К возложенным на местные средства расходам
по социальному обеспечению относятся:
а)	расходы по содержанию инвалидных учреждений
социального обеспечения, за исключением относимых на
общегосударственные средства расходов по учреждениям
этого рода, согласно особым спискам, утверждаемым
Советом Народных Комиссаров РСФСР;
б)	расходы по субсидирова-нию инвалидных объеди-
нений местного значения;
в)	расходы по обучению инвалидов;
г)	расходы по борьбе с нищенством и проституцией;
д)	расходы по субсидированию местных органов
взаимопомощи в городах;
-е) расходы по перевозкам инвалидов в пределах ав-
тономной республики, автономной области, районирован-
ной области (края) или губернии;
ж)	расходы по организации и субсидированию кре-
стьянских обществ взаимопомощи и соответствующих им
органов;
з)	расходы по выдаче пенсий инвалидам войны, их
семьям и семьям погибших на войне согласно утвержден-
ному ВЦИК и СНК РСФСР 1 апреля 1934 г. Положению
о государственном обеспечении инвалидов войны и воен-
ной службы и лиц, к ним приравненных, а также членов
семей этих лиц ’;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 мая 1935 г. — СУ № 13,
ст. 142).
1 Отменено пост. Совета Министров РСФСР 29 сентября 1956 г.
№ 660.
238
П р и м еч а н и е. По государственному бюджету
РСФСР предусматривается ассигнование в размере
25% общей суммы расходов всех местных Советов,
указанных в п. «з» настоящей статьи, исчисленной
то нормам и в порядке, устанавливаемом особым
постановлением Совета Народных Комиссаров
РСФСР.
Размер возмещения из госбюджетных средств по от-
дельным административно-территориальным единицам
устанавливается Советом Народных Комиссаров РСФСР
в соответствии с количеством в каждой из них нуждаю-
щихся в принятии на пенсионирование военных контин-
гентов и мощностью отдельных местных бюджетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК. 4 марта 1929 г. — СУ
№ 23, ст. 242);
и)	расходы по выдаче персональных пенсий, назна-
чаемых местными Советами;
к)	(отменен пост. ВЦИК и СИ К 29 апреля 1932 г. —
СУ № 43, ст. 191).
111. К возложенным на местные средства расходам
по сельскому хозяйству относятся:
а)	расходы по организации, оборудованию и содер-
жанию участковой агрономической, зоотехнической и ве-
теринарной сети, равно как и по содержанию специали-
стов по другим отраслям сельского хозяйства, за исклю-
чением содержания краевых, областных и губернских
специалистов (агрономы, зоотехники, ветеринары и пр.),
относимого на общегосударственные средства.
П р и м е ч а н и е. Содержание окружных, уезд-
ных, районных, участковых и других органов по лес-
ному хозяйству, мелиорации и землеустройству отно-
сится на общегосударственные средства;
б)	расходы по организации, оборудованию и содержа-
нию опытных и опытно-показательных учреждений мест-
ного значения, за исключением относимых на общегосу-
дарственные средства расходов по учреждениям этого
рода общегосударственного значения согласно спискам,
утверждаемым Советом Народных Комиссаров РСФСР;
в)	расходы по опытным и опытно-показательным ме-
роприятиям местного значения по всем отраслям сель-
ского хозяйства;
239
г)	расходы по мероприятиям местного значений по
развитию и улучшению животноводства;
д)	расходы по гидротехническим, осушительным и об-
воднительным работам, а также по всем мелиоративным
работам, не имеющим общегосударственного значения;
е)	расходы по организации, оборудованию и содержа-
нию кузниц и мастерских местного значения для ремонта
орудий сельского хозяйства;
ж)	расходы по организации, оборудованию и содер-
жанию не имеющих общегосударственного значения про-
катных пунктов, зерноочистительных станций, складов
семян и сельскохозяйственных машин и орудий;
з)	расходы по борьбе с хищниками и вредителями
сельского хозяйства, за исключением тех мероприятий
этого рода, которые имеют общегосударственное зна-
чение;
и)	расходы по организации, оборудованию и содержа-
нию ветеринарных лечебных учреждений и по борьбе с
заразными болезнями домашних животных, за исключе-
нием чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления
легких, сибирской язвы и повальных болезней свиней,
овец, оленей и верблюдов, расходы по борьбе с которыми
относятся на общегосударственные средства; расходы по
выплате вознаграждения за убиваемых крупных сель-
скохозяйственных животных, в случае их бешенства,
все другие расходы по ветеринарно-санитарной части, не
имеющие общегосударственного значения,
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 июля 1927 г. — СУ
№ 84, ст. 559);
к)	расходы по пропаганде просветительного характе-
ра по всем отраслям сельского хозяйства и по устройству
сельскохозяйственных съездов, выставок, курсов, лекций,
изданию брошюр, плакатов и прочим мероприятиям это-
го рода, имеющим местное значение;
л)	расходы по эксплуатации доходных статей, а рав-
но советских хозяйств, не входящих в объединения обще-
гос уд а р ст в е нн ого з н а ч ен и я;
м) расходы, связанные с торфодобыванием и разра-
боткой недр на землях местного значения;
н) расходы по организации, оборудованию и содер-
жанию имеющих местное, значение конных заводов, ко-
нюшен и ипподромов;
240
о) расходы по мероприятиям сельского строительства,
в том числе огнестойкого, а также расходы по внутрисе-
ленной распланировке;
п) расходы, связанные с рыболовством и рыбовод-
ством местного значения;
р) расходы по землеустройству на землях местного
значения;	,
с) расходы на усиление средств по образованию фон-
дов кредитования деревенской бедноты.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1928 г. — СУ
№ 50, ст. 380).
112.	К возложенным на местные средства расходам по
дорожному делу и местному транспорту относятся:
а)	расходы по устройству и содержанию проселоч-
ных, полевых, грунтовых и шоссейных дорог местного
значения и дорожных сооружений на них, в том числе
и расходы по обеспечению необходимыми материалами
и технической помощью работ, производимых в порядке
трудовой дорожной повинности по дорогам районного
или соответствующего им значения и по дорогам сель-
ского значения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 16 сентября 1929 г. — СУ
№ 71, ст. 690);
б)	расходы по устройству и содержанию пристаней и
переправ местного значения;
в)	расходы по организации и содержанию местной
конной связи (ямщины);
г)	расходы по прочим предприятиям и мероприятиям
в области местного транспорта.
113.	К возложенным на местные средства расходам
по промышленности местного значения относятся расхо-
ды, связанные с организацией и эксплуатацией как пере-
веденных, так и не переведенных на начала коммерче-
ского или хозяйственного расчета промышленных, транс-
портных, сельскохозяйственных и других предприятий,
состоящих в ведении местных Советов.	, .
114.	К возложенным на местные средства расходам
по борьбе с безработицей относятся расходы по участию
в организации общественных работ предприятий и тру-
довых коллективов безработных, общежитий и столовых
для безработных.
115.	На местные средства по постановлениям местных
Советов могут быть относимы и другие расходы, связан-
16 Хронолог, собр. законов, т. 1,
24 Г
ные с удовлетворением нужд местного хозяйства, при
том, однако, условии, если в -распоряжении подлежащего
местного Совета имеются на это свободные средства, за
покрытием перечисленных в ст.ст. 102—1 Г4 настоящего
Положения расходов.
РАЗДЕЛ V
О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ИЗ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
116.	Обращенные в местные средства отчисления от
единого сельскохозяйственного налога (и. «б» ст. 100)
распределяются между автономными областями, райони-
рованными краями (областями) и губерниями следую-
щим образом.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 10, ст. 261):
а)	40% поступления налогов по каждой волости,
району и соответствующей им административно-террито-
риальной единице зачисляются в бюджет данной волости,
района или соответствующей административно-террито-
риальной единицы.
(В ред. пост. ВЦИК. и СИ К 27 августа 1928 г. — СУ
№ 114, ст. 711);
б)	12% поступлений по каждой автономной области,
краю (области), губернии представляются данной адми-
нистративно-территориальной единице и могут быть
использованы как для усиления волостных, районных и
соответствующих им бюджетов, так и на подкрепление
доходных источников других местных бюджетов.
(В ред. пост. ВЦИК и4 СИ К 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261);
в)	10% поступлений единого сельскохозяйственного
налога по РСФСР (без автономных республик) распре-
деляются между автономными областями, районирован-
ными краями (областями) и губерниями в соответствии
с финансово-экономической мощностью и степенью ну-
ждаемости каждой из указанных административно-терри-
ториальных единиц.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).  • >.
242
117.	Обращаемые в местные средства отчисления от
государственного промыслового налога (п. «а» ст. 100)
распределяются между автономными областями, не вхо-
дящими в состав краевых объединений, краевыми объеди-
нениями (областями) и губерниями следующим образом.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 декабря 1928 г.—
СУ 1929 г. № 7, ст. 72):
а)	40% поступлений промыслового налога по каждой
автономной области, краю (области), губернии (за ис-
ключением Московской губернии) предоставляются дан-
ной административно-территориальной единице; размер
отчислений от означенного налога, предоставляемых
Московской губернии, устанавливается Советом Народ-
ных Комиссаров РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. —
СУ 1929 г. № 7, ст. 72);
б)	остальные суммы поступлений государственного
промыслового налога по РСФСР без автономных респуб-
лик, сверх указанных в п. «а» подлежащие отчислению
в местные средства, распределяются между автономны-
ми областями, краевыми объединениями (областями) и
губерниями в соответствии с финансово-экономической
мощностью и степенью нуждаемости каждой из означен-
ных административно-территориальных единиц.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. —
СУ 1929 г. № 7, ст. 72).
118.	В целях укрепления финансового положения
наиболее отсталых районов РСФСР Совету Народных
Комиссаров РСФСР предоставляется право обращать
часть указанных -в п. «б» ст. 117 отчислений в местные
средства от государственного промыслового налога в об-
щереспубликанский фонд регулирования для выдачи из
него воспособлений экономически слабым автономным
областям, не входящим в состав краевых объединений,
краям (областям) и губерниям. На усиление общерес-
публиканского фонда регулирования могут быть соглас-
но ст. 50 Положения о местных финансах, утвержден-
ному 2-й сессией Центрального Исполнительного Коми-
тета Союза ССР третьего созыва (СЗ СССР 1926 г.
№ 31, ст. 199), назначаемы специальные ассигнования
по государственному бюджету РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г.—
СУ 1929 г. № 7, ст. 72).
16*
243
119.	Распределение указанных в п. «в» ст. 116, п. «б»
ст. 117 и в ст. 118 отчислений от единого сельскохозяй-
ственного и государственного промыслового налога и
воспособлений из общереспубликанского фонда регули-
рования между административно-территориальными еди-
ницами производится ежегодно Советом Народных Ко-
миссаров РСФСР и сообщается местам не позднее, чем
за три месяца до начала бюджетного года.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г.—
СУ 1929 г. № 7, ст. 72).
120.	Для долевого участия государства в расходах
местных Советов ежегодно по государственному бюдже-
ту РСФСР предусматривается субвенционный фонд.
121.	Долевое участие государства в расходах местных
Советов (субвенционная система финансирования мест-
ных бюджетов) имеет своей целью поощрение местных
Советов к расширению круга учреждений и мероприя-
тий, развитие которых в общегосударственных интере-
сах признается необходимым, обеспечение нормальной
деятельности таких учреждений и мероприятий и вооб-
ще разрешение наиболее важных задач в области мест-
ного хозяйства.
122.	Размер долевого участия государства в расходах
отдельных административно-территориальных единиц
определяется в соответствии, как с общим экономиче-
ским состоянием и финансовым положением этих единиц,
так и со степенью удовлетворения потребностей населе-
ния по субвенируемым отраслям хозяйства.
123.	На каждый бюджетный год не позднее, чем за
три месяца до его начала СНК РСФСР по представле-
нию НКФ определяет те части местного хозяйства, в
расходах по которым государство принимает долевое
участие, устанавливает размер субвенционного фонда по
каждому целевому назначению и общие основания и
условия выдачи местным советам пособий из этого фон-
да, а равно предельные размеры пособий из него для
отдельных автономных областей, районированных краев
(областей) и губерний.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. - СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
244
РАЗДЕЛ VI
О СОСТАВЛЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Глава I
Составление и утверждение местных
бюджетов
124.	Местные бюджеты как по доходной, так и по
расходной части составляются на основании настояще-
го Положения и дополнительных к нему законодатель-
ных актов.
125.	Всякое постановление местного совета, вызываю-
щее расходы из местных средств, может быть приведено
в исполнение только по внесении соответствующего кре-
дита в бюджет.
126.	На волостные и соответствующие им бюджеты
подлежат отнесению следующие расходы:
а)	по созыву волостных съездов Советов и пленумов
волостных исполнительных комитетов;
б)	по содержанию волостных исполнительных комите-
тов;
в)	по содержанию сельских Советов;
г)	по содержанию волостных земельных комиссий;
д)	по содержанию коммунальных имуществ и пред-
приятий по коммунальному строительству;
е)	по общественному благоустройству;
ж)	по противопожарной охране;
з)	по организации, оборудованию и содержанию
учреждений волостного значения, по народному образо-
ванию: школ, библиотек, изб-читален, народных домов,
пунктов по ликвидации неграмотности, дошкольных
учреждений;
и)	по организации, оборудованию и содержанию
учреждений волостного значения по народному здраво-
охранению: врачебных и фельдшерских амбулаторных
пунктов, акушерской помощи, детских яслей и детских
консультаций;
к)	по организации, оборудованию и содержанию
учреждений и мероприятий волостного значения по сель-
скому хозяйству: кузниц, мастерских для ремонта сель-
245
скохозяйственных орудий, прокатных и случных пунктой
и других мероприятий;
л)	по организации, оборудованию и содержанию агро-
номических и ветеринарных пунктов волостного значе-
ния;
м)	по устройству и содержанию грунтовых, проселоч-
ных и полевых дорог, постройке и ремонту мостов и со-
держанию речных переправ и прочих дорожных соору-
жений волостного значения, а также по волостной кон-
ной связи (ямщина);
•и	) по содержанию и эксплуатации находящихся в ве-
дении волостных исполнительных комитетов предприя-
тий— промышленных, сельскохозяйственных и прочих,
не переведенных на начала коммерческого или хозяйст-
венного расчета, и прочих доходных статей волостного
значения:
о)	по допризывной подготовке в сельских местностях
на основаниях, изложенных в ст. 105 настоящего Поло-
жения;
п) по выполнению нотариальных функций волостны-
ми и соответствующими им исполнительными комитета-
ми и сельскими Советами, не имеющими самостоятель-
ного 'бюджета.
'(В ред. пост. ВЦР1К и СНК 14 мая 1928 г.— СУ
№ 61, ст. 442);
р)	(отменен пост. Совета Министров 29 сентября
1956 г. № 660).
127. В волостные и соответствующие им бюджеты об-
ращаются следующие доходы:
а)	от жилых строений, торгово-промышленных поме-
щений и прочих строений, находящихся в ведении воло-
стных исполкомов;
б)	от эксплуатации и сдачи в аренду состоящих в
ведении волостных исполнительных комитетов земель
(пашни, луга, сады, огороды, базарные площади
и проч.), а также рыбных ловель и других доходных ста-
тей волостного значения;
в)	от коммунальных, промышленных и торговых пред-
приятий волостного значения (мельницы, кирпичные за-
воды, речные переправы и проч.);
г)	от состоящих в ведении волостных исполнительных
комитетов кузниц, ремонтных мастерских, прокатных и
246
случных пунктов и т. п. предприятий сельскохозяйствен-
ного значения;
д)	(отменен пост. ВЦИК и СИ К 20 августа 1930 г. —
СУ № 48, ст. 588).
е)	отчисления в местные средства от единого сель-
хозналога в размере, определяемом в порядке ст. 116
и ст. 151;
ж)	(отменен пост. СНК РСФСР 28 декабря 1943 г. —
СУ 1944 г. № 3, ст. 19);
ж1) штрафы по государственному промысловому и
государственному подоходному налогам в размере 100%
с владельцев частных предприятий в сельских местно-
стях, за исключением штрафов, поступающих па терри-
тории сельских советов, имеющих самостоятельный бюд-
жет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186);
ж2) отчисления от штрафов, налагаемых за наруше-
ние постановлений об акцизах и об особом патентном
сборе за право торговли спиртными напитками и табач-
ными изделиями, в размере 50% штрафов и сумм, выру-
ченных от продажи конфискованных предметов при об-
наружении агентом волостного исполнительного комите-
та акцизного нарушения на территории данной волости;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 9 мая 1929 г. — СУ
№ 37, ст. 378);
з)	не менее 25% от общей суммы отчислений в мест-
ные средства от государственных лесных доходов и зе-
мельных имуществ по данной административно-террито-
риальной единице (автономной республике, автономной
области, губернии, округу);
П р и меча и и с. По соглашению губернских и
соответствующих им исполнительных комитетов с
Народным комиссариатом финансов РСФСР в от-
дельных губерниях и соответствующих им админи-
стративно-территориальных единиц в волостной бюд-
жет может быть обращаемо и менее 25% от общей
суммы отчислений в местные средства от государ-
ственных лесных доходов и земельных имуществ;
и)	не менее 25% с суммы отчислений в местные сред-
ства от эксплуатации торфяных болот и рыбопромысло-
вых угодий общегосударственного значения по данной
247
админйстративно-территориаль'ной единице (автономной
республике, автономной области, губернии, округу);
к)	отчисления от чистой прибыли Госстраха в уста-
навливаемом уездным исполнительным комитетом раз-
мере;
л)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 20 февраля 1931 г.—
СУ № 10, ст. 121);
л1) не менее 40%. поступлений государственного про-
мыслового налога от обложения им предприятий и про-
мыслов на территории данной волости, за исключением
части отчислений, предоставленных городским и сель-
ским бюджетам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72);
Примечай и е. (Отменено пост. ВЦИК и СНК
30 марта 1930 г. — СУ № 15, ст. 186);
М) 'надбавки к цене патентов на право продажи, в
пределах волости питей и табачных изделий.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. —
СУ 1929 г. № 7, ст. 72);
м1) (отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 48, ст. 588);
н) доходы от побочного пользования в лесах госу-
дарственного значения;
о) следующие местные налоги и сборы из числа уста-
новленных в порядке ст. 84 настоящего Положения:
1)	сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и
сырых животных продуктов;
2)	сбор с лиц, лишенных права быть сельскими испол-
нителями;
3)	налог от строений, находящихся в пределах воло-
сти, с фабричных заведений с числом рабочих не менее
31 при наличии механического двигателя и с числом ра-
бочих не менее 51 без механического двигателя в воло-
стной бюджет зачисляется не менее 25% суммы налога
со строений, с прочих строений — в размере 100% взи-
маемых сумм;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72);
4)	сбор с отпускаемой из лесных дач древесины.
128.	На районные бюджеты, сверх расходов и дохо-
дов, указанных в ст. ст. 126 и 127 для волостных бюдже-
тов, относятся следующие расходы и доходы:
248
а)	расходы по содержанию районной советской Рабо-
че-Крестьянской милиции, органов уголовного розыска
и районных арестных домов;
б)	расходы по содержанию детских домов в районе;
в)	расходы по содержанию лечебниц, домов матери и
ребенка, родильных приютов и по осуществлению сани-
тарно-предупредительных мероприятий по районам;
(В ред. пост. Совета Министров 29 сентября 1956 г.
№ 660);
в1) расходы по оказанию помощи сельским Советам
при проведении ими трудовой дорожной повинности.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 16 сентября 1929 г. — СУ
№ 71, ст. 690);
г)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. —-
СУ 1929 г. № 7, ст. 72);
д)	все поступления по налогу со строений в сельских
местностях.
129.	Советы народных комиссаров автономных рес-
публик, краевые, областные и губернские исполнитель-
ные комитеты могут, по представлению окружных, уезд-
ных и соответствующих исполкомов других наименова-
ний в автономных республиках и областях, относить на
волостные и районные бюджеты в зависимости от их фи-
нансово-экономической мощности и другие, сверх указан-
ных выше, расходы волостного и районного значения
при непременном условии бездефицитности волостного
бюджета и достаточного покрытия перечисленных в
ст. ст. 126 и 128 расходов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
130.	На бюджеты городских поселений подлежат отне-
сению расходы:
а)	по содержанию городских Советов и их прези-
диумов, а также городских исполнительных комитетов и
их отделов, где таковые образованы согласно действую-
щим узаконениям;
б)	по содержанию в городах народных судов, их осо-
бых сессий по трудовым делам, а также по выдаче уста-
новленного законом вознаграждения народным заседа-
телям, свидетелям и экспертам и расходы, связанные с
выполнением городскими народными судами, а равно
249
городскими (поселковыми) Советами тех городов и по-
селков, которые не являются волостными и районными
центрами, нотариальных функций.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. — СУ
№ 61, ст. 442 и 5 ноября 1928 ,а. — СУ '№ 137, ст. 892);
в)	по содержанию в городах советской Рабоче-Кре-
стьянской милиции, органов уголовного розыска и арест-
ных домов;
г)	по содержанию в городах коммунальных зданий,
имуществ и предприятий;
д)	по городскому благоустройству и противопожар-
ной охране;
е)	по организации, оборудованию и содержанию в го-
родах профессионально-технических школ низшего типа,
обслуживающих преимущественно городское население,
и краткосрочных курсов, а также по внешкольному про-
фессионально-техническому образованию;
ж)	по организации, оборудованию и содержанию го-
родских школ I ступени, школ II ступени, школ семиле-
ток и девятилеток, детских домов и колоний, детских са-
дов, площадок и очагов, школ подростков и других
учреждений по социальному воспитанию;
з)	по организации, оборудованию и содержанию го-
родских библиотек, народных домов, клубов, студий,
школ по ликвидации неграмотности и малограмотности,
в том числе среди допризывников, школ для взрослых и
школ политграмоты;
и)	по содержанию музеев, картинных галерей, теат-
ров, студий, выставок, архивов, а равно по организации
экскурсий и проч, культурно-просветительных мероприя-
тий;
к)	по устройству, оборудованию и содержанию город-
ских больниц, лечебниц, амбулаторий, врачебных и
фельдшерских пунктов и пунктов скорой помощи;
л)	по охране материнства и младенчества и по охра-
не здоровья детей в городах;
м) по санита-рным, санитарно-техническим, санитарно-
просветительным и санитарно-статистическим мероприя-
тиям городского значения;
и) по предупреждению социальных и заразных болез-
ней и по борьбе с ними в городах;
о) по содержанию городских инвалидных учрежде-
ний, по обучению инвалидов и по выдаче пенсий и посо-
250
бий проживающим в городах инвалидам войны, их
семьям и семьям погибших на войне;
п) по борьбе с нищенством и проституцией в городах;
р) по субсидированию местных органов взаимопомо-
щи в городах;
•с) по содержанию ветеринарных лечебных заведений
и борьбе с заразными болезнями домашних животных в
городах;
130 4 На бюджеты городских поселений, в которых
вместо городских Советов образованы сельские Советы
и которым в порядке примечания к ст. 11 настоящего По-
ложения предоставлены бюджетные права, подлежат от-
несению следующие расходы:
а)	по содержанию сельских Советов;
б)	по содержанию и эксплуатации коммунальных зда-
ний, имуществ и предприятий;
в)	по благоустройству' и противопожарной охране;
г)	по найму, содержанию, отоплению, освещению и ре-
монту зданий и помещений, предназначенных для город-
ских школ, детских домов, колоний и других учреждений
социального воспитания, а также библиотек, народных
домов, изб-читален и пунктов ликвидации неграмотно-
сти;
д)	по найму, содержанию, отоплению, освещению и
ремонту зданий и помещений, предназначенных для ам-
булаторий, врачебных и фельдшерских пунктов, детских
яслей и детских консультаций;
е)	по организации, оборудованию и содержанию куз-
ниц, мастерских для ремонта сельскохозяйственных ору-
дий, прокатных и случных пунктов, а равно по найму,
содержанию, отоплению, освещению, ремонту зданий и
помещений, предназначенных для агрономических и вете-
ринарных пунктов;
ж)	по субсидированию местных органов взаимопо-
мощи;
з)	по выполнению нотариальных-функций сельскими
Советами.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 18 июля 1927 г. — СУ
№ 73, ст. 497 и 14 мая 1928 г. — СУ № 61, ст. 442).
1302. На бюджет районных Советов в городах подле-
жат отнесению расходы:
а)	по содержанию районных Советов и их президиу-
мов, а также коммунальных и других образованных в
251
установленном законом порядке отделов районных Со-
ветов;
б)	по содержанию переданных в заведование район-
ных Советов имуществ и предприятий районного значе-
ния;
в)	по благоустройству районного значения (сады,
скверы, бульвары, парки, уборные, очистка и поливка
города);
г)	по организации, оборудованию и содержанию в
районе профессионально-технических школ низшего типа,
краткосрочных курсов и по внешкольному профессио-
нал ь но -т ех ни ч еско м у образован и ю;
д)	по организации, оборудованию и содержанию в
районе школ 1 ступени, школ 11 ступени, школ семиле-
ток и девятилеток, детских домов и колоний, детских са-
дов, площадок и очагов, школ подростков и других
учреждений по социальному воспитанию;
•е) по организации, оборудованию и содержанию рай-
онных библиотек, читален, народных домов, домов про-
свещения, клубов, студий, школ по ликвидации неграмот-
ности и малограмотности, в том числе среди допризывни-
ков, школ для взрослых и школ политграмоты, учрежде-
ний и мероприятий по самообразованию;
ж)	по устройству, оборудованию и содержанию район-
ных больниц, лечебниц, амбулаторий, врачебных и
фельдшерских пунктов;
з)	по охране материнства и младенчества и по охране
здоровья детей в районе;
и)	по борьбе с социальными болезнями и по осуще-
ствлению санитарно-эпидемических мероприятий район-
ного значения;
к)	по выдаче пенсий и пособий проживающим в рай-
оне инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на
войне;
л)	по борьбе с нищенством и проституцией;
м) по содержанию ветеринарных лечебных заведений
и борьбе с заразными болезнями домашних животных.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
131. В бюджеты городских поселений поступают до-
ходы:
252
а) от жилых строений, торгово-промышленных и скла-
дочных помещений, крытых рынков и прочих строений
в городах;
•б) от городских земель, садов, огородов, лесов мест-
ного значения, переданных городам, рыбных ловель, при-
станей и прочих доходных статей городских хозяйств;
в)	от мест под торговлю на площадях, базарах, ули-
цах, бульварах, на береговой полосе (бечевник и проч);
г)	от коммунальных промышленных и торговых пред-
приятий, как состоящих на местном бюджете, так и пере-
веденных на начала коммерческого или хозяйственного
расчета;
д)	от реализации фондов городского значения;
•е) от ренты с городских земель — на основании осо-
бых о том узаконений;
ж)	от учреждений и мероприятий, содержание и осу-
ществление которых отнесено на горЪдекой бюджет;
з)	от продажи 'негодного городского имущества;
и)	(отменен пост. СНК 28 декабря. 1943 г. — СУ
1944 г. № 3, ст. 19);
к)	отчисления от чистой прибыли Госстраха в уста-
навливаемом соответствующим исполнительным коми-
тетом размере.
к1) (отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 8, ст. 588);
л)	судебная пошлина по делам, подлежащим рас-
смотрению в городских народных судах;
л1) не менее 40% поступлений государственного про-
мыслового налога от обложения им предприятий и про-
мыслов на территории данного города.
Примечав и е. Указанный в п. «л1» настоящей
статьи минимум отчислений от государственного
промыслового налога, закрепляемый за бюджетами
городов, на город Москву не распространяется.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. —
СУ 1929 г. № 7, ст. 72);
л2) отчисления от подоходного налога с государствен-
ных предприятий, кооперативных организаций и акцио-
нерных обществ (паевых товариществ) с участием госу-
дарственного и кооперативного капитала.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186);
253
м) надбавка к поступающем}’ в пределах города го-
сударственному общему подоходному налогу.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 августа 1930 г. — СУ
№ 48, ст. 588).
П р им е ч а н и е. Постановлениями 'облисполко-
мов автономных областей и окрисполкомов часть
надбавок к государственному подоходному на-
логу и отчислений от подоходного налога с
государственных ’предприятий, кооперативных орга-
низаций и акционерных обществ (паевых товари-
риществ) с участием государственного и кооператив-
ного капитала могут быть передаваемы областному
и окружному бюджету по принадлежности в порядке
ст. 151 настоящего Положения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 марта 1930 г. — СУ
Жз 15, ст. 186);
н) нижеследующие местные налоги и сборы:
1)	налог со строений;
2)	налог с транспортных средств;
3)	налог со скота;
4)	сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и
сырых животных продуктов;
5)	налог с посетителей публичных зрелищ и увеселе-
ний;
6)	целевой квартирный налог;
7)	налог с ресторанов, столовых, пивных лавок и то-
му подобных предприятий.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72).
131л. В бюджетах, указанных в ст. 131 городских по-
селений поступают доходы:
а)	от жилых строений, торгово-промышленных и скла-
дочных помещений, крытых рынков и прочих строений в
городах;
б)	от эксплуатации сдачи в аренду находящихся в
ведении сельских Советов усадебных и сельскохозяйст-
венных земель, рыбных ловель, мест под торговлю на
площадях и базарах, речных переправ и проч.;
в)	от коммунальных промышленных и торговых пред-
приятий, а равно находящихся в ведении сельских Сове-
тов мельниц, крупорушек, маслобоен, кирпичных заво-
дов, кузниц, мастерских и других предприятий сельско-
хозяйственного значения;
254
г)	от продажи негодного имущества;
д)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 48, ст. 588);
е)	(отменен пост. СНК 28 декабря 1943 г. — СП
РСФСР 1944 г. № 3. ст. 19);
ж)	отчисления от чистой прибыли Правления государ-
ственного страхования в устанавливаемом уездным, а в
районированных местностях —окружным исполнитель-
ным комитетом размере;
з)	отчисления от единого сельскохозяйственного нало-
га, уплачиваемого лицами, занимающимися сельским
хозяйством на землях, расположенных в пределах город-
ской черты, в размере по назначению уездного, а в райо-
нированных местностях — окружного исполнительного
комитета, но не менее сорока процентов поступлений
этого налога по данному городскому поселению;
з1) отчисления от поступающего в пределах города
государственного промыслового налога — в размере,
определяемом уездным, а в районированных местно-
стях— окружным исполнительным комитетом, но нс ме-
нее 40% поступлений этого 'налога по данному город-
скому поселению.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72);
з2) отчисления от подоходного налога с государствен-
ных предприятий, кооперативных организаций и акцио-
нерных обществ (паевых товариществ) с участием госу-
дарственного и кооперативного капитала.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186);
и) надбавка к поступающему в пределах города госу-
дарственному подоходному налогу— в размере, опреде-
ляемом уездным, а в районированных местностях —
окружным исполнительным комитетом.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. — СУ
№ 7, ст. 72).
и1) (отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 48, ст. 588);
к) следующие местные налоги и сборы из числа уста-
новленных в порядке ст. 84 настоящего Положения уезд-
ным, а в районированных местностях —окружным испол-
нительным комитетом:
Т) налог со строений;
255
2)	налог с транспортных средств;
3)	налог со скота;
4)	сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и
сырых животных продуктов;
5)	налог с посетителей 'публичных зрелищ и увесе-
лений;
6)	налог с ресторанов, столовых, пивных лавок и т. п.
предприятий.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 18 июля 1927 г. — СУ
№ 73, ст. 497 и пост. ВЦИК и СИ К 10 декабря 1928 г. —
СУ 1929 г. № 7, ст. 72).
131 2. В бюджеты районных Советов в городах посту-
пают доходы.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638):
а)	от жилых строений торгово-промышленных и скла-
дочных помещений, крытых рынков и прочих строений
в районе, кроме трестированного домового хозяйства,
если домовладения, входящие в его состав, расположены
в разных районах.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638);
б)	от городских земель на территории района и от
ренты с них, на основаниях особых о том узаконений.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638);
в)	от государственных предприятий (коммунальных,
промышленных, торговых) районного значения;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638);
г)	от мест под торговлю на площадях, базарах, ули-
цах, бульварах.	и
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638);
д)	от учреждений и мероприятий, содержание и осу-
ществление которых отнесено на бюджет районного Со-
вета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. —- СУ
№ 65, ст. 638);
е)	надбавки к подоходному налогу и отчисления от
государственного промыслового налога, а равно и отчис-
ления от подоходного налога с государственных пред-
приятий, кооперативных организаций- и акционерных
256
обществ (паевых товариществ) с участием государствен-
ного и кооперативного -капитала в размерах, устанав-
ливаемых городским Советом.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186);
ж)	поступления <на территории района по установ-
ленным городским Советом следующим местным нало-
гам и сборам:
1)	налог со строений;
2)	налог с транспортных средств;
3)	налог со скота;
4)	налог с посетителей публичных зрелищ и увеселе-
ний;
5)	налог с ресторанов, столовых, пивных лавок и т. п.
предприятий;
6)	прописочный сбор.
7)	сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и
сырых животных продуктов.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
132.	Советы Народных Комиссаров автономных рес-
публик, областные исполнительные комитеты автономных
областей, губернские, окружные и уездные ис-
полнительные комитеты по принадлежности, при доста-
точной мощности бюджетов городских поселений, могут
расширять установленный ст. 130 перечень расходов на-
званных бюджетов, относя на таковые и другие расходы
по находящимся в городах учреждениям и осуществляе-
мым на территории городских поселений мероприятиям.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К И марта. 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
1321. Городским Советам предоставляется право «при
достаточной мощности бюджетов районных Советов рас-
ширять установленный ст. 1302 «перечень расходов назван-
ных бюджетов, относя на таковые и другие расходы' по
находящимся в городах учреждениям и осуществляемым
на территории городских поселений мероприятиям.
(В ред. пост. ВЦИК а СИ К 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
133.	На уездные и соответствующие им бюджеты от-
носятся следующие расходы:
17 Хронолог, собр. законов, т. I.
£57
а)	по перевыборам Советов и созыву уездных съез-
дов Советов и пленумов уездных 'исполнительных коми-
тетов;
б)	по содержанию уездных исполнительных комите-
тов;
в)	по содержанию органов уездных исполнительных
комитетов, общих отделов, управлений милиции, земель-
ных управлений, управлений инженеров, советов физи-
ческой культуры;
г)	по содержанию волостных и районных статисти-
ческих органов;
д)	по содержанию народных судов, особых сессий по
трудовым делам, а также по выдаче устанавливаемого
законом вознаграждения народным заседателям, свиде-
телям и экспертам и расходы, связанные с выполнением
нотариальных функций народными судами.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 14 мая и 5 ноября
1928 г. — СУ № 61, ст. 442 и № 137, ст. 892);
е)	по содержанию уездных земельных комиссий;
ж)	по содержанию советской Рабоче-Крестьянской
милиции в сельских местностях, органов уголовного
розыска и арестных домов;
з)	по содержанию домов заключения уездного значе-
ния;
и)	по организации, оборудованию и содержанию про-
фессионально-технических школ низшего типа, школ II
ступени, школ семилеток и девятилеток, школ крестьян-
ской молодежи, детских домов и колоний, уездных до-
мов крестьянина, школ ликвидации неграмотности среди
допризывников и по осуществлению культурно-просвети-
тельных мероприятий уездного и межволостного значе-
ния, а также по школьному строительству в сельских
местностях;
к)	по устройству, оборудованию и содержанию боль-
ниц и лечебниц в сельских местностях, домов матери и
ребенка, родильных приютов, учреждений по борьбе с
социальными болезнями и по санитарии, санитарно-тех-
ническим и санитарно-просветительным мероприятиям
уездного значения, а также по больничному строитель-
ству в сельских местностях;
л)	по содержанию инвалидных учреждений в сель-
ских местностях, по субсидированию инвалидных объеди-
нений в сельских местностях и крестьянских комитетов
258
общественной взаимопомощи, по выдаче пенсий и посо-
бий инвалидам войны, проживающим в сельских мест-
ностях, их семьям и семьям погибших на фронтах;
м) по организации, оборудованию и содержанию:
опытных полей, случных пунктов, рассадников и других
опытно-показательных учреждений уездного и межволо-
стиого значения, по содержанию ветеринарных и агроно-
мических пунктов уездного и межволостного значения, по
эксплуатации торфяных болот и прочих доходных статей
уездного значения;
н) по устройству и содержанию дорог уездного зна-
чения, дорожных сооружений на них и прочих мероприя-
тий уездного значения в области местного транспорта;
о) по организации и эксплуатации промышленных и
торговых предприятий уездного значения, не переведен-
ных на начала коммерческого или хозяйственного рас-
чета.
134. В уездные и соответствующие им бюджеты посту-
пают доходы:
а) от земель, недр, лесов, рыбных ловель и других
имуществ уездного значения;
•б) от промышленных и торговых предприятий уезд-
ного значения, как состоящих на местном бюджете, так
и переведенных на начала коммерческого или хозяйст-
венного расчета;
в)	от хозяйственных лесных разработок, производи-
мых уездными земельными органами;
г)	от реализации фондов уездного значения;
д)	от учреждений и мероприятий, содержание и осу-
ществление которых относится на уездный бюджет;
е)	часть отчислений в местные средства от поступаю-
щего в пределах уезда государственного промыслового
налога в размере, устанавливаемом в порядке ст. 151 на-
стоящего Положения;
е1) часть отчислений в местные средства от подоход-
ного налога с государственных предприятий, коопера-
тивных организаций и акционерных обществ (паевых то-
вариществ) с участием государственного и кооперативно-
го капитала в размере, определяемом в порядке ст. 151
настоящего Положения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. - СУ
№ 15, ст. 186);
17*
259
ж)	часть отчислений в местные средства от единого
сельскохозяйственного налога в размере, определяемом
в порядке ст. 151 настоящего Положения;
з)	часть отчислений в местные средства от лесных
доходов в размере, определяемом в порядке ст. 151 на-
стоящего Положения;
и)	часть отчислений в местные средства от доходов по
эксплуатации земельных имуществ и торфяных болот
общегосударственного значения, а также от сдачи
в аренду (рыбопромысловых угодий общегосударствен-
ного значения в размере, определяемом в порядке ст. 151
настоящего Положения.
и,1') (отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 48, ст. 588);
к)	судебные пошлины по делам, рассматриваемым
в народных судах уезда, содержимых по уездному бюд-
жету;
л)	надбавки в местные средства к поступающему в
пределах уезда государственному подоходному налогу к
цене особых патентов на право продажи нитей и табач-
ных изделий, к судебной пошлине и к сбору за нотари-
альные действия, взимаемому народными судами (за
исключением надбавок, предоставленных городам, и той
части перечисленных надбавок, которые переданы воло-
стям), причем надбавка к сбору за нотариальные дейст-
вия взимается:
1)	за нотариальное удостоверение сделок об отчуж-
дении строений и права застройки — в размере не свы-
ше 200% взысканного сбора;
2)	за выполнение всех остальных действий — в раз-
мере не свыше 100%. взысканного сбора;
(В	ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72);
м) налог со строений в сельских местностях, за исклю-
чением передаваемого волостному бюджету.
135.	На губернский бюджет относятся нижеследую-
щие расходы:
а)	по перевыборам Советов и по созыву губернских
съездов Советов и пленумов губернских исполнительных
комитетов;
б)	по содержанию губернских исполнительных коми-
тетов и плановых органов при них;
260
в)	по содержанию органов губернских исполнитель-
ных комитетов: административных отделов, губернских
отделов народного образования, здравоохранения и со-
циального обеспечения и отделов местного хозяйства
(советов народного хозяйства и губернских отделов ком-
мунального хозяйства, где таковые имеются), а также
губернских: управлений инженеров, архивных бюро и со-
ветов физической культуры;
в1) по содержанию участковых народных следовате-
лей.
(В ред. пост. ВЦИК и СПК 5 ноября 1928 г. — СУ
№ 137, ст. 892);
г)	по содержанию губернских резервов советской Ра-
боче-Крестьянской милиции и губернских органов уго-
ловного розыска;
д)	по содержанию курсов и школ административно-
организационного характера;
е)	по общим мероприятиям по поддержанию связи,
кроме отнесенных на волостные и уездные бюджеты;
ж)	по содержанию губернских домов крестьянина,
профессионально-технических учебных заведений средне-
го типа губернского значения, сверх принятых на госу-
дарственный бюджет (сельскохозяйственных, педагогиче-
ских, медицинских и пр.), <и по осуществлению мероприя-
тий культурно-просветительного характера губернского
значения (переподготовка учителей, съезды и пр.);
з)	по организации, оборудованию и содержанию пси-
хиатрических лечебных учреждений общегубернского зна-
чения, сверх принятых по государственному бюджету, а
также других специальных лечебных учреждений — хи-
рургических, глазных и др., по содержанию курортов,
здравниц, санаторий, бактериологических институтов и
лабораторий и по осуществлению мероприятий санитар-
ного и санитарно-просветительного характера губернско-
го значения, но внутригубернскому транспорту больных;
и)	по внутригубернскому транспорту инвалидов и по
выдаче персональных пенсий;
к)	по содержанию метеорологической сети и опытно-
показательных учреждений по сельскому хозяйству гу-
бернского значения: по гидротехническим, осушитель-
ным, обводнительным и прочим мелиоративным работам,
по борьбе с вредителями сельского хозяйства, по борьбе
261
с эпизоотиями, по просветительно-агрономической про-
паганде (съезды, выставки, курсы и пр.);
л)	по огнестойкому строительству в сельских мест-
ностях;
м) по содержанию и устройству дорог губернского
значения и дорожных на них сооружений;
н) по местной промышленности губернского значения;
о) по участию в организации общественных работ,
предприятий и трудовых коллективов безработных, обще-
житий и столовых для безработных;
п) по квартирному довольствию войск в губернии на
основаниях, изложенных в ст. ст. 105 и 106 настоящего
Положения.
136.	В губернский бюджет поступают доходы:
а)	от имуществ, предприятий и мероприятий обще-
губернского значения;
б)	от лесных разработок, производимых губернски-
ми земельными органами;
в)	от реализации фондов губернского значения;
•г) от штрафов, налагаемых в административном по-
рядке за нарушения изданных местными Советами на
территории губернии обязательных постановлений;
д)	часть отчислений в местные средства от поступаю-
щего в пределах губернии государственного промысло-
вого налога в размере, устанавливаемом в порядке
ст. 151 настоящего Положения;
е)	часть отчислений в местные средства от лесных до-
ходов в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоя-
щего Положения;
ж)	часть отчислений в местные средства от доходов
по эксплуатации земельных имуществ и торфяных болот
общегосударственного значения и от аренды рыбопро-
мысловых и зверопромысловых угодий общегосударствен-
ного значения в размере, устанавливаемом в порядке
ст. Г51 настоящего Положения;
з)	отчисления от сумм по реализации государствен-
ных фондов по губернии;
и)	отчисления от прибылей, поступающих в доход
казны с промышленных предприятий общегосударствен-
ного значения, переданных в порядке мандатного управ-
ления в ведение местных советов и их органов;
262
к)	отчисления от чистой прибыли государственных
органов по заготовительным операциям в пределах гу-
бернии;
к1) отчисления в местные средства от поступления
государственного регистрационного сбора с внебиржевых
сделок по губернии.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 26 сентября 1927 г. — СУ
№ 107, ст. 718);
л)	'надбавка к сбору за нотариальные действия, взи-
маемому государственными нотариальными конторами
по губернии:
1) за нотариальное удостоверение сделок об отчуж-
дении строений и права застройки—в размере не свы-
ше двухсот процентов взысканного сбора;
2) за выполнение всех остальных нотариальных дей-
ствий в размере не свыше 100% взысканного сбора.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. — СУ
№ 61, ст. 442);
м) нижеследующие местные налоги и сборы:
1)	налог с грузов, привозимых и вывозимых по же-
лезнодорожным и водным путям сообщения;
2)	налог с золотопромышленных предприятий;
3)	налог с биржевых сделок.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 26 сентября 1927 г. — СУ
№ 107, ст. 718);
н) пособия из общегосударственных средств в возме-
щение расходов по расквартированию войск.
П р и м е ч а н и е. Помимо доходов, указанных в
настоящей (136) статье, на губернский бюджет мо-
жет быть отнесена часть отчислений от единого сель-
скохозяйственного налога по губернии, а также часть
надбавок к государственному подоходному налогу во
губернскому городу.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7^ ст. 72).
137.	На областные бюджеты автономных областей, не
входящих в состав краевых объединений, относятся те
же расходы и доходы областного значения, которые ука-
заны в ст.ст. 135 и 136 настоящего Положения для губерн-
ского бюджета, кроме относимых на госбюджет расхо-
дов по созыву областных съездов Советов и по содержа-
нию областных исполкомов с состоящими при них
263
плановыми комиссиями, а также по созыву расширенных
заседаний указанных 'исполкомов.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 11 марта 1929 г.— СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
138.	На окружные бюджеты в районированных мест-
ностях относятся расходы.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
а)	по перевыборам Советов и по созыву окружных
съездов н Советов и пленумов их исполнительных коми-
тетов;
б)	но содержанию окружных исполнительных коми-
тетов и плановых органов при -них;
в)	по содержанию органов окружных исполнитель-
ных комитетов: административных отделов, отделов на-
родного образования, здравоохранения, социального
обеспечения, земельного управления и местного хозяй-
ства, управлений инженеров, архивных бюро и советов
физкультуры;
г)	по содержанию окружных резервов советской Ра-
боче-Крестьянской милиции и окружных органов уголов-
ного розыска;
д)	по содержанию мест лишения свободы районного
значения;
е)	по содержанию курсов и школ административно-
организационного характера;
ж)	по содержанию народных судов, особых сессий по
трудовым делам, а также по выдаче установленного за-
коном вознаграждения народным заседателям, свидете-
лям и экспертам и расходы, связанные с выполнением но-
тариальных функций народными судами.
(В ред. пост. ВЦИК а СНК 14 мая и 5 ноября
1928 г. — СУ № 61, ст. 442 и № 137, ст. 892);
з)	по общим мероприятиям по поддержанию связи,
кроме отнесенных на районные бюджеты;
и)	по содержанию окружных домов крестьянина, про-
фессионально-технических школ низшего типа в сельских
местностях, а равно профессионально-технических учеб-
ных заведений среднего типа окружного значения, сверх
принятых по государственному бюджету, и по осущест-
влению культурно-просветительных мероприятий окруж-
ного и межрайонного значения, а также по школьному
строительству в сельских местностях;
•264
к)	по организации, оборудованию и содержанию спе-
циальных лечебных учреждений окружного значения —
хирургических, глазных и других больниц, по содержа-
нию курортов, здравниц, санаторий, бактериологических
институтов и лабораторий и по осуществлению меро-
приятий санитарного и санитарно-просветительного ха-
рактера окружного значения, по больничному строитель-
ству в сельских местностях;
л)	по содержанию инвалидных учреждений в сель-
ских местностях, по субсидированию «инвалидных объеди-
нений в сельских местностях и крестьянских комитетов
общественной взаимопомощи, по выдаче пенсий и по-
собий проживающим в сельских местностях инвалидам
войны, их семьям и семьям погибших па войне, тю внут-
риокружпому транспорту инвалидов и по выдаче персо-
нальных пенсий;
м) по организации, оборудованию и содержанию
опытных нолей, случных пунктов, рассадников и других
опытно-показательных учреждений окружного или меж-
районного значения; по содержанию метеорологической
сети окружного значения; «по гидротехническим, осуши-
тельным, обводнительным и прочим мелиоративным ра-
ботам, по борьбе с вредителями сельского хозяйства,
эпизоотиями, по просветительно-агрономической пропа-
ганде;
и)	по огнестойкому строительству в сельских местно-
стях;
о)	по содержанию и устройству дорог окружного зна-
чения и дорожных на них сооружений;
о1) расходы по оказанию помощи районным исполни-
тельным комитетам и сельским советам при проведении
ими трудовой дорожной повинности.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 16 сентября 1929 г. — СУ
71, ст. 690);
и) по местной промышленности окружного значения;
р)	по участию в организации общественных работ,
предприятий и трудовых коллективов безработных, об-
щежитий и столовых для безработных;
с) ио квартирному довольствию войск в округе на
основаниях, изложенных в ст. ст. 105 и 106 настоящего
Положения.
265
139,	В окружные бюджеты в районированных местно-
стях поступают доходы.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. - СУ
1930 г. № 20, ст. 261):
а)	от имуществ, предприятий и мероприятий окруж-
ного значения;
б)	от лесных разработок, производимых окружными
земельными органами;
в)	от реализации фондов окружного значения;
г)	от штрафов, налагаемых в административном по-
рядке за -нарушение издайных -местными Советами на
территории округа обязательных постановлений;
д)	часть отчислений в местные средства от государ-
ственного промыслового налога, от лесного дохода, от
доходов по эксплуатации земельных имуществ и торфя-
ных разработок общегосударственного значения, от
аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий
общегосударственного значения в размере, установлен-
ном в порядке ст. 151 настоящего Положения;
е)	часть .отчислений в местные средства от единого
сельскохозяйственного налога в размере, определяемом
в порядке ст. 151 настоящего Положения;
е1) часть отчислений в местные средства от подоход-
ного налога с государственных предприятий, кооператив-
ных организаций и акционерных обществ (паевых това-
риществ) с участием государственного и кооперативного
капитала в размере, определяемом в порядке ст. 151 на-
стоящего Положения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186);
ж)	отчисления от сумм по реализации государствен-
ных фондов по округу;
ж1) отчисления в местные средства от поступлений
государственного регистрационного сбора с внебиржевых
сделок по округу;
(В ред. пост. ВЦИК а СИ К 26 сентября 1927 г. — СУ
№ 107, ст. 718);
ж2) отчисления в местные средства от сбора за но-
тариальные действия и связанные с ними технические
услуги, выполняемые народными судами, содержимыми
по окружному бюджету, в размере ста процентов поступ-
ления этих сборов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. — СУ
№ 61, ст. 442);
266
з)	судебные пошлины по делам, рассматриваемым в
народных судах, содержимых по окружному бюджету;
и)	надбавки к сбору за нотариальные действия, взи-
маемому народными судами, содержимыми по окруж-
ному бюджету:
1)	за нотариальное удостоверение сделок об отчуж-
дении строений и права застройки — в размере не свыше
200% взысканного сбора;
2)	за выполнение всех остальных нотариальных дей-
ствий— в размере не свыше 100% взысканного сбора.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 мая 1928 г. — СУ
№ 61, ст. 442);
к)	часть поступающей по городам надбавки к подо-
ходному налогу, определяемая в порядке ст. 151 настоя-
щего Положения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72);
л)	нижеследующие местные налоги и сборы:
1)	налог с грузов, привозимых и вывозимых по же-
лезнодорожным и водным путям сообщения;
2)	налог с золотопромышленных предприятий;
3)	налог с биржевых сделок.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 26 сентября 1927 г. — СУ
№ 107, ст. 718);
м) пособия из общегосударственных средств в воз-
мещение расходов по расквартированию войск.
140.	На областные бюджеты автономных областей,
входящих в состав краевых (областных) объединений,
относятся доходы и расходы, перечисленные в ст. ст. 135
и 136 настоящего Положения для губернского бюджета,
за исключением расходов, а также доходов, относимых
частью на областные и краевые бюджеты согласно ни-
жеследующим ст. ст. 141 и 142, а 'равно относимых на
государственный бюджет расходов по содержанию об-
ластных исполнительных комитетов и плановых комис-
сий при них и созыву областных съездов Советов и сес-
сий областных исполнительных комитетов.
141.	На краевой (областной) бюджет в районирован-
ных местностях относятся следующие расходы:
а)	по созыву краевых и областных съездов Советов и
пленумов соответствующих исполнительных комитетов, а
равно расходы по оплате стоимости проезда и выдаче
суточных за время дороги к месту назначения и обратно
267
делегатам, командируемым на Всероссийский Съезд Со-
ветов.
(В ред. пост. ВЦИК и С И К 10 октября 1929 г. — СУ
№ 77, ст. 752);
б)	по содержанию краевых и областных исполнитель-
ных комитетов и плановых при них комиссий;
в)	по содержанию органов - краевых и областных
исполнительных комитетов: административных отделов,
отделов народного образования, здравоохранения, со-
циального обеспечения, коммунального хозяйства и со-
ветов народного хозяйства;
в1) по содержанию участковых народных следовате-
лей.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 5 ноября 1928 г. — СУ
№ 137, ст. 892);
г)	по содержанию краевых и областных управлений
инженеров, архивных бюро и советов физической куль-
туры, а также арбитражных комиссий по краю (области);
д)	по мероприятиям краевого и областного значения
к ул ьту р н о - п р ос в ети тел ьн ого характера;
е)	по устройству, оборудованию и содержанию пси-
хиатрических учреждений краевого и областного значе-
ния, не вошедших в список учреждений, принятых на
государственный бюджет, по содержанию курортов и са-
наторий и проведению санитарно-просветительных меро-
приятий краевого и областного значения;
ж)	по содержанию метеорологической сети и опытно-
показательных учреждений по сельскому хозяйству крае-
вого (областного) значения, по борьбе с вредителями
сельского хозяйства и эпизоотиями, по мелиоративным
мероприятиям и просветительно-агрономической пропа-
ганде;
з)	по содержанию и устройству дорог краевого и об-
ластного значения и дорожных сооружений на них;
и)	по промышленности краевого (областного) значения.
142.	В краевой (областной) бюджет в районирован-
ных местностях поступают доходы:
а)	от имуществ предприятий и мероприятий краевого
(областного) зи ачеiiня;
б)	отчисления от прибылей государственных органов по
заготовительным операциям в пределах края (области);
в)	отчисления от прибылей по мандатным предприя-
тиям;
266
г)	часть отчислений в местные средства от государ-
ственного промыслового налога, от лесных доходов, от
эксплуатации земельных имуществ и торфяных болот об-
щегосударственного значения и от аренды рыбопромыс-
ловых и зверопромысловых угодий в -размере, опреде-
ляемом в порядке ст. 151 настоящего Положения.
П р и м е ч а н и е. Помимо доходов, указанных
в 'настоящей статье, па краевой (областной) бюджет
может быть отнесена часть отчислений от единого
сельхозналога по краю (области) часть надбавок к
государственному подоходному налогу по округам,
а равно и часть отчислений от подоходного налога
с государственных предприятий, кооперативных
организаций и акционерных обществ (паевых това-
риществ) с участием государственного и кооператив-
ного капитала.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ'
№ 15, ст. 186).
143.	Предусмотренное ст. ст. 133—142 настоящего По-
ложения распределение расходов и доходов между уезд-
ными и окружными бюджетами, с одной стороны, и гу-
бернскими, областными и краевыми бюджетами с дру-
гой стороны, может быть изменяемо постановлениями
краевых, областных и губернских исполкомов по принад-
лежности с доведением о том до сведения НКФ РСФСР
не позже двух недель со дня постановления.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
144—145. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 11 марта
1929 г. — СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
146.	На бюджеты сельских Советов, организуемые в
порядке ст. 11 настоящего Положения и примечания к
ней, относятся следующие расходы по содержанию
учреждений и предприятий и по проведению мероприя-
тий, обслуживающих исключительно или преимущест-
венно территорию данного сельского Совета:
а)	по содержанию сельского Совета;
б)	по содержанию коммунальных имуществ и пред-
приятий;
в)	по сельскому благоустройству и противопожарной
охране;
г)	по организации, оборудованию и содержанию
учреждений по народному образованию, школ, библио-
269
тек, изб-читален, «народных домов, пунктов ликвидации
неграмотности, дошкольных учреждений;
д)	по организации, оборудованию и содержанию вра-
чебных и фельдшерских пунктов, акушерской помощи,
детских яслей, детских площадок и консультаций;
е)	по организации, оборудованию и содержанию уч-
реждений и мероприятий по сельскому хозяйству: мас-
терских для ремонта сельскохозяйственных машин, про-
катных и случных пунктов и т. п.;
ж)	по эксплуатации и охране земельных и других
имуществ;
з)	по охране и устройству лесов местного значения;
и)	по эксплуатации находящихся в ведении сельского
Совета и земельных обществ промышленных и других
предприятий (мельницы, крупорушки, сыроварни, куз-
ницы и т. п.) и прочих доходных статей;
к)	по финансированию соответствующих предприятий,
состоящих на коммерческом или хозяйственном расчете;
л)	по устройству и содержанию дорог, мостов, речных
переправ и других дорожных сооружений сельского зна-
чения, а также по сельской конной связи (ямщина).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 октября 1929 г. — СУ
№ 77, ст. 751).
1461) На бюджеты районных туземных исполнитель-
ных комитетов, организуемые -в порядке примечания 3 к
ст. 11 настоящего Положения, относятся расходы по
перевыборам в Советы, по содержанию районных тузем-
ных исполнительных комитетов -и туземных родовых Со-
ветов, по выполнению указанными комитетами и Сове-
тами судебных функций, а также другие расходы, соот-
ветствующие задачам, возложенным на районные
туземные исполнительные комитеты согласно Временному
Положению об управлении туземных народностей и пле-
мен северных окраин РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823).
147.	Доходная часть бюджета сельских Советов об-
разуется:
1) из поступлений от следующих доходных источни-
ков, закрепленных за бюджетом каждого сельского Со-
вета:
а)	неналоговых доходов от имущества и предприя-
тий, находящихся в ведении сельского Совета;
270
б)	местных иалогов и сборов, взимаемых -на тер-
ритории сельского Совета;
в)	единой государственной пошлины, взимаемой в
сельском Совете;
г)	взимаемых на территории сельского Совета госу-
дарственного налога с оборота по колхозной торговле,
промыслового налога, налога с нетоварных операций, на-
лога с имуществ, переходящих в порядке наследования
и дарения, рыболовного сбора и билетного сбора за право
промыслового лова рыбы;
д)	установленных на основании постановления СТО
от 11 июня 1932 г. отчислений за вывозимую из лесов
при лесозаготовках древесину в размере 10 коп. с плот-
ного кубометра вывезенной древесины;
е)	средств, передаваемых в сельский бюджет колхо-
зами и хозяйственными органами на основе особых зако-
нов.
2) из следующих отчислений в бюджет каждого сель-
ского Совета от доходов, переданных местным бюдже-
там (в процентах к суммам, поступившим на территории
данного сельского Совета):
а)	от сельскохозяйственного налога — в размере не
менее 10%;
б)	от государственных массовых займов, реализуемых
среди колхозников и единоличников, — в размере не ме-
нее 25% и не более 50% по каждому сельскому Совету;
•в) от государственных массовых займов, реализуе-
мых среди -рабочих и служащих и прочего неземледель-
ческого населения,— в размере 10%;
г)	от сбора на нужды жилищного и культурно-быто-
вого строительства с населения, ведущего сельское хо-
зяйство, — в размере не менее 30%;
д)	от сбора на нужды жилищного и культурно-быто-
вого строительства с рабочих и служащих и прочего не-
земледельческого населения — в размере не менее 25%;
е)	от подоходного налога с частных лиц — в размере
не менее 20%;
ж)	от подоходного налога с предприятий и организа-
ций сельской потребительской и сельской промысловой
кооперации— в размере не менее 25%;
з)	от налога с оборота, взимаемого с сельской потре-
бительской кооперации по децентрализованным заготов-
271
кам it с предприятий по переработке сельскохозяйствен-
ных продуктов — в размере нс менее 75%.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 сентября 1936 г. —СУ
№ 18, ст. 123).
1471. На покрытие указанных в ст. 1461' настоящего
Положения расходов районным туземным исполнитель-
ным комитетам могут передаваться доходы:
а)	от эксплуатации-и сдачи в аренду переданных в ве-
дение районного туземного исполнительного комитета
имуществ, предприятий, промысловый угодий;
б)	отчисления в местные средства в размерах, опре-
деляемых соответствующим центральным исполнитель-
ным комитетом автономных республик, краевым или об-
ластным исполнительным комитетом от государственных
налогов с лиц, проживающих в районе данного район-
ного туземного исполнительного комитета и подлежащих
по действующему законодательству обложению указан-
ными налогами;
в)	отчисления в местные средства от прибылей госу-
дарственных предприятий по заготовительным операциям
на крайнем севере, причем размер этих отчислений уста-
навливается пропорционально количеству пушнины и
сырья, заготовленных местными органами, и распреде-
ляется, в соответствии с постановлением Совета Народ-
ных Комиссаров Союза ССР от 12 января 1927 г. об от-
числении в доход местных Советов доли прибыли пред-
приятий, ведущих сырьевые заготовки (Собр. Зак.
1927 г. № 4, ст. 45), окружными исполнительными коми-
тетами при участии соответствующих местных комитетов
содействия народностям северных окраин;
г)	сборы за нотариальные действия, производимые
районными туземными исполнительными комитетами на
основании п. «з» ст. 41 Временного положения об управ-
лении туземных народностей и племен северных окраин
РСФСР, а также надбавки к этим сборам;
д)	сбор с лиц, лишенных права быть туземными
(сельскими) исполнителями.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823).
148.	В исключительных случаях в отношении сель-
ских Советов крупных селений и станиц перечень расхо-
дов и доходов бюджета сельского Совета по постановле-
ниям уездных и окружных исполнительных комитетов
272
может быть расширен не свыше, однако, перечней расхо-
дов и доходов волостного бюджета, предусмотренных
ст. ст. 126 и 127 настоящего Положения.
149.	Кроме указанных в ст. ст. 126—148 расходов и до-
ходов, в подлежащие местные бюджеты, по принадлеж-
ности, включаются:
А. Расходы
а)	На погашение займов, поступивших в доход дан-
ного местного бюджета и уплату процентов по ним.
б)	на возврат сумм, ненадлежаще поступивших в до-
ходы данного бюджета в предшествующем году;
в)	отчисления в специальные фонды и капиталы па
основании действующих узаконений;
г)	па покрытие задолженности предшествующего года;
д)	по участию в образовании местных акционерных
банков, обществ и товариществ (паи, акции пр.);
е)	отчисления в фонд регулирования (ст. ст. 152—
159).
Б. Доход ы
а)	Остатки бюджетных средств от предыдущего бюд-
жетного года;
б)	недоимки прошлого года по налоговым и неналого-
вым доходам;
в)	прибыль от участия в местных акционерных бан-
ках, обществах и товариществах;
г)	пособия, поступающие в порядке долевого участия
государства в расходах местных Советов, а равно и дру-
гие воспособления из общегосударственных средств;
д)	поступления из 'специальных фондов и капиталов,
а также целевые взносы разных учреждений и органи-
заций;
е)	поступления по займам, заключаемым для нужд
данного местного бюджета;
ж)	поступления из местных фондов регулирования
(ст. ст. 152—159).
При м еч а н и е. Расходы по участию в образо-
вании местных акционерных банков, обществ и то-
вариществ допускаются лишь при наличии на то сво-
бодных средств.
150.	Сверх расходов, относимых на местные средства
согласно ст. ст. 102—115 настоящего Положения, мест-
18 Хронолог, собр. законов, т. I.
273
ным Советам предоставляется право включать в расход-
ные части бюджетов ассигнования на покрытие непредви-
денных расходов в размере не свыше 1 % общей суммы
расходов по каждому бюджету.
П -р и м е ч а н и е. В районированных местностях
(край, область) по краевым (областным) бюджетам
на непредвиденные расходы может быть ассигновано
не свыше 1% суммы расходов краевого (областного)
бюджета и, кроме того, 0,5% общей суммы расхо-
дов по [прочим местным бюджетам края (области).
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 25 февраля 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 215).
151.	Установленные отчисления в местные средства от
поступлений государственного промыслового налога, по-
доходного налога с государственных предприятий, коопе-
ративных организаций и акционерных обществ (-паевых
товариществ) с участием государственного и кооператив-
ного капитала, единого сельхозналога, лесных доходов,
от эксплуатации земельных имуществ и торфяных болот
общегосударственного значения и от аренды рыбопро-
мысловых и зверопромысловых угодий государственного
значения, а равно надбавки к подоходному налогу рас-
пределяются между отдельными бюджетами края (обла-
сти) или автономной республики соответственно эконо-
мической и финансовой мощности и степени нуждаемо-
сти отдельных бюджетных единиц, с тем однако, чтобы
общий размер распределяемых отчислений не превышал
представленного краю (области) или республике в це-
лом размера отчислений и чтобы районным бюджетам и
бюджетам городов был обеспечен минимум отчислений,
предусмотренных в соответствующих статьях настоящего
Положения.
В том же порядке распределяются воспособления из
общегосударственных средств, поступающих в порядке
долевого участия государства в расходах местных сове-
тов, или из общереспубликанского фонда регулирования
с соблюдением правил, действующих в отношении по-
рядка использования субвенционных пособий.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1930 г. — СУ
№ 15, ст. 186).
Примечание. Отчисления от единого сельско-
хозяйственного налога, уплачиваемого лицами, зани-
274
мающимися сельским хозяйством -на землях, распо-
ложенных -в пределах городской черты, поступают в
бюджет подлежащего городского поселения в раз-
мере по значению соответствующего исполнитель-
ного комитета, однако не менее 40% поступлений
этого налога по даийому городскому •поселению.
152.	В случае, если в результате распределения дохо-
дов и расходов между отдельными бюджетами автоном-
ной (республики, области, края или района (ст.ст. 126—
151) не представляется возможным устранить резкую
разницу в удовлетворении потребностей населения по
указанным отдельным бюджетам, ЦИКам, Совнаркомам
автономных республик и пленумам краевых, областных
и районных исполкомов предоставляется право образовы-
вать местные фонды регулирования: республиканский,
краевой, областной и районные.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 218).
153.	Республиканские, краевые и областные фонды
регулирования образуются из отчислений от доходов
мощных республиканского, краевого, областного, район-
ных бюджетов и бюджетов городов, подчиненных непо-
средственно ЦИКам автономных республик, краевым или
областным исполкомам, и предназначаются исключи-
тельно на оказание воспособлений маломощным бюдже-
там районным, национальных округов, республиканским
(в АССР), краевым и областным, а также бюджетам го-
родов, непосредственно «подчиненных ЦИКам автономных
республик, краевым или областным исполкомам.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 218).
154.	Районные фонды регулирования образуются из
отчислений от доходов мощных городских бюджетов и
бюджетов сельсоветов на территории районов и предна-
значаются на оказание -воспособлений маломощным вель-
ским, городским и районным бюджетам.
П р и меча н и е 1. Размер отчислений в районные
фонды регулирования от соответствующих сельских
бюджетов определяется из расчета не свыше поло-
вины суммы предоставленных данному сельскому
бюджету отчислений от государственных налогов
и сборов.
18*
275
П р и м е ч анпе 2. Бюджеты рабочих поселков к
образованию районных фондов регулирования не
привлекаются.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 218).
155.	ЦИКами и совнаркомами автономных республик
и пленумами краевого, областного и районных исполко-
мов, по принадлежности, на основании учета экономиче-
ского положения и состояния местных бюджетов, уста-
навливаются:
а)	административно-территориальные единицы, обя-
зываемые производить отчисления в фонды регулирова-
ния, равно как и размер этих отчислений;
б)	административно-территориальные единицы, бюд-
жетам которых должно быть оказано воспособление,
равно как и размер этих воспособлений.
При м е ч а и и е. Одновременное производство
отчислений в фонд регулирования и получение посо-
бий из этого фонда по одному и тому же бюджету
не допускаются.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
Ар 23, ст. 218).
156.	Размеры фондов определяются в зависимости от
мощности подлежащих бюджетов и степени нуждаемо-
сти маломощных бюджетов каждой административно-
территориальной единицы.
157.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г.—
СУ № 23, ст. 218).
158.	Размер отчислений в фонды регулирования по
мощным бюджетам, а также размер пособий из этих
фондов маломощным бюджетам должны быть сообщены
подлежащим исполнительным комитетам не позднее чем
за два месяца до начала бюджетного года.
159.	Подробный порядок образования и использова-
ния местных фондов регулирования устанавливается
инструкцией Народного комиссариата финансов РСФСР,
издаваемой в развитие и на основании ст. ст. 152—158
настоящего Положения.
160.	До наступления нового бюджетного года, но не
позднее чем за два с половиной месяца до начала его,
центральные исполнительные комитеты и Советы Народ-
ных Комиссаров автономных республик и пленумы крае-
вых, областных и губернских исполнительных комитетов,
276
на основании представлений соответствующих народных
комиссариатов финансов автономных республик и фи-
нансовых отделов, устанавливают в соответствии с мест-
ными условиями перечень и предельные ставки местных
налогов и сборов, а также предельные размеры надбавок
в местные средства к государственным налогам и сборам
для отдельных входящих в состав республиканских или
краевых объединений автономных областей и губерний,
для отдельных округов, уездов и соответствующих им
административно-территориальных единиц, а равно для
республиканских, областных и губернских городов.
161.	На основе указанных в предшествующей (160)
статье перечней и предельных ставок пленумы окружных,
уездных и соответствующих им исполнительных комите-
тов устанавливают по представлениям подлежащих фи-
нансовых отделов перечни вводимых местных налогов
и сборов и твердые ставки их, а также размеры надба-
вок к государственным налогам и сборам для всех под-
в е до м ств е и н ых и м адм 11 н и ст р ат и в ио -те р р пто р и а л ьн ы х
единиц, кроме городов, по которым названные испол-
нительные комитеты устанавливают перечни допускае-
мых к введению местных налогов и сборов и предельные
ставки их, а равно предельные размеры надбавок к го-
сударственным налогам и сборам.
162.	Составленные на основаниях, изложенных
в ст. ст. 160—161, перечни местных налогов и сборов, их
ставки, а равно размеры надбавок к государственным
налогам и сборам утверждаются подлежащими съездами
Советов в порядке утверждения бюджетов и их сводов.
163.	Городские советы в указанных в ст. ст. 160 и 161
пределах устанавливают перечни вводимых на их терри-
тории местных налогов и сборов и твердые ставки их, а
также размеры надбавок к государственным налогам и
сборам.
164.	Не позже установленного в ст. 160 срока испол-
нительные комитеты с соблюдением правил, изложенных
в ст. ст. 126—148 настоящего Положения, устанавлива-
ют по представлениям подлежащих финансовых органов
с заключениями местных плановых комиссий распреде-
ление между отдельными бюджетами административно-
территориальных единиц расходов и доходов, относимых
на эти бюджеты, распределение воспособлений из обще-
государственных средств (отчислений от государствен-
277
ных доходов и государственных налогов, субвенционные
и другие пособия), а в случае образования фондов регу-
лирования определяют также размеры отчислений в эти
фонды от доходов мощных бюджетов и пособий от них
маломощным бюджетам с соблюдением установленного
ст. 158 срока.
П р и м е ч а н и е 1. Проекты распределения суб-
венционных пособий на территории данной админи-
стративно-территориальной единицы между отдель-
ными бюджетами и субвенируемыми отраслями хо-
зяйства составляются местными финансовыми отде-
лами при участии других заинтересованных отделов
соответствующего исполнительного комитета, а в ав-
тономных республиках — народными комиссариа-
тами финансов этих республик с участием заинтере-
сованных народных комиссариатов данной автоном-
ной республики и с -заключением местной плановой
комиссии вносятся на утверждение подлежащего
исполнительного комитета или ЦИК автономной рес-
публики.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 16 мая 1927 г. — СУ
№ 46, ст. 310).
Примечание 2. Перечень доходов и расхо-
дов, подлежащих отнесению, с соблюдением правил,
изложенных ст. ст. 1302, 1312 и 1321 настоящего Поло-
жения, на бюджеты районных Советов в городах,
устанавливается подлежащим городским Советом не
позднее, чем за три -месяца до начала бюджетного
года.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
165.	Указанное (ст. 164) распределение между отдель-
ными бюджетами относимых на местные средства рас-
ходов и доходов, а также воспособлений из общегосудар-
ственных средств, образование и распределение фондов
регулирования утверждаются подлежащими съездами
Советов в порядке утверждения бюджетов и их сводов.
166.	По установлении распределения расходов и дохо-
дов между отдельными бюджетами, соответствующие
исполнительные комитеты и советы составляют, на осно-
ве имеющихся в их распоряжении доходных источников
и с учетом предоставленных им воспособлений, бюджеты
на предстоящий бюджетный год с соблюдением
278
требований, изложенных в нижеследующих ста-
тьях (ст. ст. 167—175).
167.	Составленные и одо-бренные сельскими Совета-
ми, имеющими бюджетные права, бюджеты сельских со-
ветов представляются не позднее, чем -за полтора месяца
до начала бюджетного года в соответствующий волост-
ной или районный исполнительный комитет на утверж-
дение.
Волостной (районный) исполнительный комитет обя-
зан не позднее, чем за неделю до начала бюджетного го-
да сообщить сельскому Совету о тех изменениях, кото-
рые вносятся в представленный сельский бюджет, или
об утверждении последнего без изменений; -по внесении в
сельский бюджет, в соответствующих случаях, сельским
Советом исправлений согласно указаниям волостного ис-
полнительного комитета названный бюджет вступает в
силу.
В случае утверждения волостным исполнительным
комитетом сельского бюджета без изменений, а равно в
случае отсутствия извещения волостного исполнительно-
го комитета об утверждении сельского бюджета к выше-
указанному сроку сельский бюджет вступает в силу без
изменений.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. - СУ
№ 98, ст. 655).
Примечание. Порядок, установленный на-
стоящей статьей в отношении бюджетов сельских
Советов, распространяется и на бюджеты районных
туземных исполнительных комитетов, организован-
ные в порядке примечания 3 к ст. 11 настоящего По-
ложения,— на указанный исполнительный комитет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823).
168.	Волостной бюджет составляется волостной фи-
нансово-налоговой частью ори ближайшем участии сель-
ских Советов или представителей от них и по принятии
его волостным исполнительным комитетом утверждается
соответствующим волостным съездом Советов.
Немедленно по принятии волостным исполнительным
комитетом и во всяком случае не позднее, чем за один
месяц до начала бюджетного года, волостной бюджет
представляется уездному исполнительному комитету для
рассмотрения в порядке надзора.
279
В случае сообщения уездным исполнительным комите-
том не позднее, чем в двухнедельный срок по получении
волостного бюджета замечаний по нему, волостной бюд-
жет в соответствующих частях исправляется волостным
исполнительным комитетом и вступает в силу.
При отсутствии замечания уездного исполнительного
комитета в течение двухнедельного срока принятый во-
лостным исполнительным комитетом бюджет 'приводит-
ся в исполнение в том же порядке.
Если при утверждении волостным съездом Советов
волостного бюджета, принятого волостным исполнитель-
ным комитетом и рассмотренного в указанном выше по-
рядке уездным исполнительным комитетом, в бюджет бу-
дут внесены изменения, то постановления волостного
съезда Советов по бюджету немедленно сообщаются в
уездный исполнительный комитет для рассмотрения в по-
рядке надзора с соблюдением вышеуказанных сроков.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. — СУ
№ 98, ст. 655).
169.	Районный бюджет составляется районным финан-
совым отделением (районной финансовой частью) и по
принятии его ‘районным исполнительным комитетом
утверждается районным съездом Советов.
170.	Бюджеты городских Советов составляются соот-
ветствующими финансовыми отделами на основе при-
ходо-расходных смет подлежащих отделов губернских,
областных, окружных и уездных исполнительных коми-
тетов или соответствующих отделов городских исполни-
тельных комитетов и утверждаются 'пленумами город-
ских Советов.
1701. Бюджеты районных Советов в городах состав-
ляются финансовыми отделами (где таковые образованы
в установленном законом порядке) районных Советов
или техническим аппаратом их президиумов и по рас-
смотрении президиумом районного Совета ‘и одобрении
пленумом районного Совета утверждаются пленумом
городского Совета и включаются в подлежащий город-
ской бюджет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
171.	Уездный бюджет составляется уездным финансо-
вым отделом на основании приходо-расходных смет, пред-
280
сбавляемых отделами уездного исполнительного комите*
та, и по принятии его президиумом уездного -исполни-
тельного комитета представляется на утверждение уезд-
ного съезда Советов или сессии уездного испол-
нительного комитета. Последние утверждают также
по заключениям уездных финансовых отделов общеуезд-
пые сводки бюджетов, считая в том числе бюджеты сель-
советов, волостные и городские бюджеты городов, нахо-
дящихся на территории уезда.
172.	Установленные ст. ст. 167, 168 и 171 настоящего
Положения правила составления и утверждения бюдже-
тов сельских Советов, волостных и уездных бюджетов
распространяются и на соответствующие перечисленным
бюджеты других наименований в автономных республи-
ках и областях.
173.	Областной и губернский бюджеты составляются
областным и губернским финансовым отделом и по при-
нятии президиумом областного или губернского испол-
кома утверждаются вместе с областным или губернским
сводом бюджетов съездом Советов области или губернии
или расширенными заседаниями соответствующих испол-
комов с последующим представлением на утверждение
подлежащих съездов Советов.
Свод местных бюджетов по автономной республике со-
ставляется ее наркомфином и утверждается ее респуб-
ликанским съездом Советов или сессией ее ЦИКа.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г.— СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
174.	В районированных областях окружные, а также
областные и краевые бюджеты составляются соответ-
ствующими финансовыми отделами и, по принятии их
президиумами подлежащих исполнительных комитетов,
утверждаются: окружные бюджеты вместе с общеокруж-
ными сводами 'бюджетов — окружными съездами Сове-
тов или сессионными заседаниями окружных исполни-
тельных комитетов, а областные и краевые, вместе.с об-
щеобластными сводами бюджетов —областными или
краевыми съездами Советов или сессиями соответствую-
щих исполкомов.
175.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г.—
СУ 1930 г. № 20, ст. 261).
176.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 сентября
1930 г. — СУ № 52, ст. 635).
281
177.	Ассигнования из фондов на оказание лечебной по-
мощи застрахованным учитываются заграфно по особым
приходо-расходным сметам, прилагаемым к соответ-
ствующим местным бюджетам.
178.	Специальные средства учреждений, состоящих на
местном бюджете (прим, к п. 7 лит. «п», ст. 42), прово-
дятся по соответствующим местным бюджетам заграфно
по доходам и расходам с приложением приходо-расход-
ных смет по ним.
1781. (Отменена пост. ВЦИК и СНК 20 июня 1936 г.—
СУ № 16, ст. НО).
1782. По суммам самообложения, собираемым в соот-
ветствии с постановлением Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комис-
саров РСФСР от 2 сентября 1929 г. о порядке самообло-
жения населения (СУ 1929 г. № 68, ст. 665’) , составляют-
ся подлежащими сельскими и соответствующими им Со-
ветами приходо-расходные сметы, которые по утвержде-
нии их в установленном законом порядке присоединяют-
ся к бюджету соответствующего сельского Совета, а если
у данного сельского Совета не имеется своего самостоя-
тельного бюджета, — то к приходо-расходной смете это-
го Совета по доходам и расходам районного бюджета
в пределах данного сельского Совета.
Равным образом годовые отчеты об исполнении при-
ходо-расходных смет по суммам самообложения сель-
ского населения присоединяются к годовым отчетам об
исполнении сельского или районного бюджета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 октября 1929 г. — СУ
№ 77, ст. 751).
179.	Доходные источники, предназначенные полностью
или в части на образование фондов специального назна-
чения, подлежат использованию лишь на те нужды мест-
ного хозяйства, которые предусмотрены соответствующим
Положением о каждом из фондов специального назна-
чения.
180.	К местным фондам специального назначения от-
носятся: фонд рабочего жилищного строительства, капи-
талы жилищного фонда .в городских поселениях и дорож-
ные фонды. Порядок образования и использования ука-
занных -фондов определяется соответствующими узаконе-
1 Отменено пост. ВЦИК и СНК 6 сентября 1930 г. (СУ № 43,
ст. 523).
282
киями Союза ССР и РСФСР и инструкциями НКФ
РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 10 июня 1933 г. — СУ
№ 35, ст. 128).
1801. Дорож-ные фонды разделяются на общереспуб-
ликанский и местные и имеют своей целью финансиро-
вание местного дорожного хозяйства.
В местные дорожные фонды обращаются поступле-
ния на территорию РСФСР местного налога с грузов,
за исключением 25% отчислений © общереспубликанский
дорожный фонд.
Порядок образования и расходования дорожных фон-
дов устанавливается Советом Народных Комиссаров
РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 72).
181.	Бюджеты отдельных административно-террито-
риальных единиц, а равно и оводы бюджетов по авто-
номной республике, краю, области, губернии, округу,
уезду и соответствующим единицам, должны быть сба-
лансированы в своих доходах и расходах, т. е. совокуп-
ность всех сметных назначений по расходам должна пол-
ностью покрываться исчисленными по доходной части
поступлениями: местными доходами, назначенными вое-
пособлениями из общегосударственных средств и посо-
биями из фондов регулирования.
182.	Съезды Советов и сессионные заседания исполни-
тельных комитетов при утверждении ’бюджетов и соот-
ветствующих сводов бюджетов «рассматривают таковые
не только с точки зрения соответствия их действующим
узаконениям, но и по существу, внося в них в случае на-
добности дополнения и изменения, необходимые по сооб-
ражениям как целесообразности, так и для полного сба-
лансирования доходной и расходной частей бюджетов.
183.	Местные бюджеты как в доходной, так и в рас-
ходной части составляются в точном соответствии со
сметной номенклатурой и инструкцией по ее примене-
ни ю, издав а е м ой Н aipодны м ком исс ари ато м ф ин ан сов
РСФСР.
184.	Все вносимые в местные бюджеты суммы как по
доходной, так и расходной части должны быть подкреп-
лены объяснениями или данными, послужившими осно-
ванием для внесения их в бюджет, а равно подробными
283
расчетами, подтверждающими размер исчисляемых сумм.
Форма смет и бюджетов, а также расчетов вырабатыва-
ется Народным комиссариатом финансов РСФСР в со-
ответствии с принятой сметной номенклатурой.
185.	К каждому бюджету должна 'прилагаться объ-
яснительная записка, составляемая (по форме, устанавли-
ваемой Народным комиссариатом финансов РСФСР, и
содержащая в себе подробный анализ расходов, подле-
жащих выполнению, исчисленных на их покрытие дохо-
дов и другие данные, необходимые для обоснования как
всего бюджета в целом, так и отдельных его частей.
186.	Составление и утверждение, в порядке предше-
ствующих статей, всех местных бюджетов автономной
республики, края, области и губернии и сводов этих бюд-
жетов должно быть закончено не позднее двух педель
после начала бюджетного года. Применительно к этому
частные сроки составления и утверждения отдельных
бюджетов автономных республик, края, области и губер-
нии устанавливаются соответствующими исполнительны-
ми комитетами в соответствии с местными условиями.
187.	Не позднее одного месяца после утверждения в
указанном выше порядке сводов местных бюджетов та-
ковые представляются в Народный комиссариат финан-
сов РСФСР с объяснительной запиской и другими при-
ложениями, список которых устанавливается Народным
комиссариатом финансов РСФСР.
Г лава II
Исполнение, отчетность и контроль
и с п о л и е и и я мест н ы х б ю д ж е т о в
. 188. Исполнение утвержденных местных бюджетов
возлагается на подлежащие исполнительные комитеты
или на президиумы городских Советов, а также на пре-
зидиумы районных Советов в городах, по принадлежно-
сти, и осуществляется ими через соответствующие мест-
ные финансовые органы, а где таковых нет—непосред-
ственно.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
П р и м е ч а н и е. Исполнение бюджета сельского
Совета, где таковой введен, возлагается на сельский
284
Совет, а бюджета районного туземного исполнитель-
ного комитета, организованного в порядке примеча-
ния 3 к ст. 11 настоящего Положения, — на указан-
ный исполнительный комитет.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 20 ноября 1929 г. — СУ
№ 84, ст. 823).
189.	В пределах утвержденного бюджета финансовы-
ми органами на основании заявок подлежащих отделов
составляются поквартальные кассовые планы его испол-
нения в соответствии со сроками поступления доходов и
сезонностью и срочностью производства -расходов. Планы
эти утверждаются президиумом подлежащего исполни-
тельного комитета или городского совета, по принадлеж-
ности.
(Абзац 2 отменен пост. СИК 6 ноября 1944 г. № 781)
В случаях невозможности утверждения местных бюд-
жетов (краевых, областных, губернских, окружных,
уездных, районных и городских) подлежащими съездами
Советов в частные сроки, устанавливаемые примени-
тельно к ст. 186 настоящего Положения съездами Советов
автономных республик, краевыми, областными или гу-
бернскими съездами, к общему сроку, устанавливаемо-
му той же (186) статьей, принятые подлежащими ис-
полнительными комитетами бездефицитные бюджеты
соответствующих административно-территориальных еди-
ниц вводятся -в действие с начала бюджетного года, и по
ним открываются помесячно кредиты в размере одной
двенадцатой доли годового назначения, а по сметным
подразделениям, предусматривающим расходы на сезон-
ные заготовки, сезонные работы и т. п., — в -соответствии
с наличностью средств и на более длительные сроки
(в размерах квартального или полугодового ассигнова-
ния). По принятым подлежащими исполнительными ко-
митетами бюджетам, сведенным с дефицитом, кредиты
открываются в размерах, не превышающих кредитов по
тем же или аналогичным расходам, назначенным по‘бюд-
жету предыдущего года, помесячно, поквартально или на
полугодие, соответственно тому, как это указано выше
в отношении бездефицитных бюджетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 19 сентября 1927 г. — СУ
№ 98, ст. 655 и 11 марта. 1929 г.— СУ 1930 г. № 20,
ст. 261).
285
190.	На основании утвержденного расходного распи-
сания местные финансовые органы открывают соответ-
ствующим отделам исполнительного комитета и город-
ским Советам кредиты.
Примем а ние 1. Распорядителями кредитов по
бюджетам волостным, районным и сельских Советов
являются соответствующие исполнительные комите-
ты и сельские Советы, а по бюджетам районных
Советов в городах—подлежащие районные советы,
по бюджетам же районных туземных исполнитель-
ных комитетов — соответствующие туземные район-
ные исполнительные комитеты.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа и 20 ноября
1929 г. — СУ № 65, ст. 638 и № 84, ст. 823).
П р и м е ч а и и е 2. По постановлениям централь-
ных исполнительных комитетов автономных респуб-
лик, краевых, областных, губернских, окружных,
уездных, районных и волостных исполнительных ко-
митетов и городских Советов, а также районных Со-
ветов в городах, по принадлежности отдельным
учреждениям, состоящим на местном бюджете, мо-
гут быть предоставлены права третьестепенных рас-
порядителей кредитов.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
191.	Открытые кредиты используются по ассигновкам
подлежащих распорядителей исключительно в сметном
порядке на предмет своего назначения. Выписка ассигно-
вок распорядителями и оплата их кассами Народного
комиссариата финансов при отсутствии кредита или на
суммы, превышающие открытый кредит, или на цели,
не соответствующие назначению данного сметного под-
разделения, не допускается. Полученные по ассигновкам
суммы могут быть израсходованы только на нужды,
предусмотренные в бюджете по тому сметному подраз-
делению, по которому выписана ассигновка.
П римечание. Кредиты по бюджетам сельских
Советов, волостным и районным используются в том
же порядке по ордерам сельского Совета и волостно-
го (районного) исполнительного комитета, по при-
надлежности; при выписке и оплате этих ордеров
подлежащими сельскими, волостными или районны-
ми кассами, а равно при использовании сумм, вы-
286
данных по ордерам, должны соблюдаться все тре-
бования настоящей статьи.
192.	В исключительных случаях допускается передви-
жение кредитов в пределах одного и того же раздела по
особому в каждом отдельном случае постановлению
краевого, областного, губернского, окружного, уездного,
районного и волостного исполкома или горсовета по при-
надлежности.
Передвижение кредитов по бюджету сельского Сове-
та или районного туземного исполнительного комитета
из статьи в статью в пределах одного и того же парагра-
фа допускается по особому в каждом отдельном случае
постановлению сельского Совета или районного тузем-
ного исполнительного комитета, по принадлежности. Пе-
редвижение кредитов по бюджету сельского Совета или
районного туземного исполнительного комитета из пара-
графа в параграф в пределах одного и того же раздела
допускается с разрешения вышестоящего (районного или
соответствующего ему) исполнительного комитета.
Передвижение кредитов в статьи заработной платы,
командировочных и административно-хозяйственных рас-
ходов местных учреждений из других статей, а также
передвижение кредитов в другие статьи из статьи зара-
ботной платы, за исключением случаев экономии по
статье расходов по заработной плате, не допускается.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 сентября 1927 г. — СУ
98, ст. 655; 11 марта 1929 г. — СУ 1930 г. № 20, ст. 261
и 20 ноября 1929 г. — СУ № 84, ст. 823).
Примечание 1. Краевым и областным испол-
комам в районированных местностях принадлежит
право в исключительных случаях передвигать из раз-
дела в раздел (из одной сметы в другую) кредиты
в размере не свыше двадцати пяти процентов данного
раздела, а областным исполкомам автономных обла-
стей, губернским и окружным исполкомам — не свы-
ше десяти процентов, причем о передвижении креди-
тов из раздела в раздел окрисполкомом сообщается
крайисполкому или ЦИК’у автономной республики
по принадлежности.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 11 марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
Примечание 2. По постановлению подлежа-
щего городского Совета право передвижения кре-
287
дитов в пределах одного и того же раздела по бюд-
жету районного Совета в городе может быть предо-
ставлено соответствующему районному совету.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 638).
193.	В случае возникновения в течение года непреду-
смотренных бюджетом расходов, которые не могут быть
покрыты за счет ассигнованных по бюджету сумм на не-
предвиденные расходы (ст. 150), составляются допол-
нительные к утвержденному бюджету сметы, расходы
по которым должны покрываться дополнительно выяв-
ленными в течение года доходами.
Из дополнительно выявленных в течение года новых
доходов не менее 50% должны составлять свободную
наличность (резерв) средств по данному бюджету.
194.	По истечении бюджетного года расходование не-
использованных кредитов должно быть прекращено, кре-
диты должны быть закрыты, и бюджет подлежит за-
ключению.
195.	Все местные налоги и сборы, суммы неналого-
вых доходов и всякого рода иные суммы, подлежащие
зачислению в доходы местного бюджета, не могут ника-
ким органом расходоваться хотя бы и и а нужды, пре-
дусмотренные по бюджету, а должны полностью вно-
ситься в кассы Народного комиссариата финансов, из
которых все состоящие на местном бюджете органы,
учреждения и предприятия получают в указанном ст. 191
порядке средства на удовлетворение своих нужд в пре-
делах открытых по бюджету кредитов.
Примечание 1. Суммы, причитающиеся воло-
стному (районному) бюджету и бюджету сельского
Совета, должны вноситься в кассу волостного (рай-
онного) исполнительного комитета и сельского Со-
вета — по принадлежности.
Примечание 2. При отделах исполнительного
комитета иди крупных учреждениях, имеющих зна-
чительные денежные обороты, могут быть учреж-
даемы с разрешения Народного комиссариата фи-
нансов РСФСР содержащиеся на местные средства
приписные кассы Народного комиссариата финан-
сов.
Примечание 3. Изложенный в настоящей
статье порядок не распространяется на предприя-
288
тия, переведенные ;на коммерческий или -на хозяй-
ственный расчет.
196.	В тех случаях когда прием от плательщиков ме-
стных доходов предоставлен подлежащим отделам
исполкомов или уполномоченным ими лицам, последние
вносят поступающие к ним суммы местных доходов
в кассу МКФ в сроки, назначаемые краевым, обла-
стным, губернским, окружным или уездным исполкомом
по принадлежности по представлению финансового от-
дела, но не реже двух раз в месяц.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 11 марта 1929 г. —СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
197.	Доходы и средства по бюджету какой-либо
административно-территориальной единицы не могут
быть использованы на удовлетворение нужд учрежде-
ний и мероприятий, содержимых по другому бюджету,
и должны полностью и своевременно передаваться по
принадлежности.
198.	Установленные по бюджету мощной администра-
тивно-территориальной единицы отчисления в фонд регу-
лирования должны передаваться в этот фонд частями
в сроки, назначаемые Советами Народных Комиссаров
автономных республик или подлежащими исполнитель-
ными комитетами, ведающими этим фондом, не реже
одного раза в месяц.
В соответствии с этим те же органы передают
утвержденные -маломощным бюджетам воспособления из
фонда частями, не реже одного раза в месяц.
199.	Кредиты из субвенционного фонда разассигно-
вываются НКФ РСФСР в распоряжение краевых, обла-
стных и губернских исполкомов, на которые и возлагает-
ся раз ассигнование этих кредитов в распоряжение
исполкомов подведомственных им административно-тер-
риториальных единиц согласно утвержденным СНК
РСФСР правилам раз ассигнования субвенционных
фондов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
200.	Исполкомы, получающие пособия из субвенцион-
ных фондов, обязываются все эти пособия расходовать
по их прямому назначению, определяемому утвержден-
ным на каждый бюджетный год СНК РСФСР планом
субвенирования, и представить в НКФ РСФСР отчет-
19 Хронолог, собр. законов, т. I.
289
ность в использовании субвенционных ассигнований в
установленный сроки по установленным формам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
201.	Не использованные до конца бюджетного года
остатки субвенционных фондов подлежат возврату в
общегосударственные средства в соответствии с дей-
ствующими по государственному бюджету правилами.
202.	(Отменена пост. ВЦИК и СИ К 16 марта 1927 г.—
СУ № 46, ст. 310).
203.	В случае использования кредитов из субвенцион-
ных фондов с нарушением установленных правил На-
родному комиссариату финансов РСФСР предоставляет-
ся право временно приостановить дальнейший отпуск
субвенционных пособий и не позднее чем через две неде-
ли с момента приостановления войти в Совет Народных
Комиссаров РСФСР с представлением о полном прекра-
щении отпуска целевых пособий данной административ-
но-территориальной единице.
204-	Правила разассигнования субвенционных фон-
дов и отчетности по ним утверждаются Советом Народ-
ных Комиссаров РСФСР одновременно с установлением
системы субвенирования на каждый бюджетный год.
205.	На основании ежемесячных отчетных данных
учреждений, состоящих на местном бюджете, о поступ-
лении и расходовании специальных средств местные фи-
нансовые органы ведут на забалансовых счетах учет
этих средств, представляя отчет по ним, в качестве при-
ложения к периодической отчетности и к годовому отче-
ту по исполнению местных бюджетов.
206.	В том же порядке ведется учет и представляет-
ся отчет по средствам фонда лечебной помощи застра-
хованным на основании доставляемых местным финан-
совым органам ежемесячных отчетов подлежащими ме-
стными органами здравоохранения.
207.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 10 июня
1933 г. — СУ № 35, ст. 128).
208.	На особых счетах баланса местного бюджета
учитываются фонд рабочего жилищного строительства и
капитал жилищного фонда и производимые из них, со-
гласно действующим узаконениям, расходы.
290
209.	Подробные правила по учету и отчетности спе-
циальных фондов и капиталов местного значения из-
даются Народным комиссариатом финансов РСФСР.
210.	Годовые отчеты по исполнению бюджетов сель-
ских советов и районных туземных исполнительных ко-
митетов, а также волостных, районных, уездных, окруж-
ных и городских бюджетов, а также бюджетов районных
Советов в городах, составленные подлежащими финан-
совыми отделами, а где таковых нет, — непосредствен-
но советами и исполнительными комитетами, утверж-
даются в порядке, установленном для утверждения са-
мих бюджетов, и представляются через подлежащий
финансовый отдел в народный комиссариат финансов
' автономной республики, краевой, областной и губерн-
ский финансовый отдел для включения их в республи-
канский, краевой, областной или губернский свод отче-
тов по исполнению местных бюджетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа и 20 ноября
1929 г. — СУ № 65, ст. 638 и № 84, ст. 823).
211.	Отчеты по исполнению краевого, областного и
губернского бюджета, а равно свод отчетов по исполне-
нию местных бюджетов по краю, области и губернии со-
ставляются краевым, областным или губернским финан-
совым отделом и по одобрении краевым, областным или
губернским исполкомом утверждаются не позднее трех
месяцев по заключении бюджета порядком, указанным
в Положении о краевых (областных), окружных и рай-
онных съездах Советов и их исполкомах и Положением
о губернских съездах Советов и их исполкомах.
Немедленно по утверждении краевой, областной или
губернский финансовые отделы представляют в НКФ
РСФСР отчет по исполнению краевого, областного и гу-
бернского бюджета и своды отчетов по исполнению всех
бюджетов по краю, области или губернии по формам и
с приложениями, устанавливаемыми НКФ РСФСР’.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК И марта 1929 г. —СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
211 !. Свод отчетов по исполнению местных бюдже-
тов по автономной республике составляется Наркомфи-
ном автономной республики, и по одобрении Совнарко-
мом автономной республики утверждается не позднее
трех месяцев по заключении республиканского бюджета
19*
291
съездом Советов автономной республики или ЦИК’ом
автономной республики.
Свод отчетов по исполнению всех местных бюджетов
по автономной республике немедленно по утверждении
его наркомфин автономной республики представляет в
НКФ РСФСР по формам и с приложениями, устанавли-
ваемыми НКФ РСФСР.
(В ред. пост- ВЦИК и СНК И марта 1929 г. — СУ
1930 г. № 20, ст. 261).
212.	В соответствии со сроком, указанным в предше-
ствующей статье, Советы Народных Комиссаров авто-
номных республик, краевые, областные и губернские ис-
полнительные комитеты устанавливают сроки для
составления и утверждения отчетов по исполнению бюд-
жетов нижестоящих административно-территориальных
единиц.
213.	На Народный комиссариат финансов РСФСР
возлагается обязанность проверки по представляемым
отчетам правильности исполнения местных бюджетов, со-
ставление общереспубликанского свода отчетов и пред-
ставление в Совет Народных Комиссаров РСФСР докла-
да об исполнении местных бюджетов РСФСР.
214.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1930 г. —
СУ № 27, ст. 365).
* О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ КОДЕКСА ЗАКОНОВ О БРАКЕ,
СЕМЬЕ И ОПЕКЕ РСФСР
Постановление ВЦИК 19 ноября 1926 г.
(СУ № 82, ст. 612)
* О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РСФСР
Постановление ВЦИК 22 ноября 1926 г.
(СУ № 80, ст. 600)
17. ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ГЛУХОНЕМЫХ, СЛЕПЫХ
И УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
Декрет СНК РСФСР 23 ноября 1926 г.
(СУ № 83, ст. 613)
1. В целях подготовки
мых, слепых и умственно
к ^общественно полезной
через школу и труд глухоне-
отсталых детей и подростков
трудовой деятельности орга-
292
пизуются учреждения для глухонемых, слепых и умст-
венно отсталых детей и подростков, поименованные в
ст. 2.
2.	Учреждениями для глухонемых, слепых и умст-
венно отсталых детей и подростков являются:
а)	детские дома для дошкольного возраста;
б)	школы живущих и приходящих для детей школь-
ного возраста;
в)	школы живущих и приходящих с профессиональ-
но техническим уклоном для подростков;
г)	школы живущих и приходящих смешанного воз-
растного типа с соответствующими отделениями и
д)	вспомогательные группы для умственно отсталых
детей и подростков при школах для нормальных детей.
3.	Условия приема в учреждения и порядок выпуска
оканчивающих определяются специальной инструкцией
Народного комиссариата просвещения РСФСР, согла-
суемой в подлежащих пунктах с соответствующими ве-
домствами и организациями.
4.	Применение производственного труда подростков,
находящихся в учреждениях для глухонемых, слепых и
умственно отсталых, в производственных предприятиях
устанавливается инструкцией, издаваемой Народным ко-
миссариатом просвещения по согласованию с соответ-
ствующими ведомствами.
5.	Готовящиеся к выходу из учреждений подростки
должны быть зарегистрированы на биржах труда на об-
щих основаниях ’.
6.	Заведующие учреждениями, преподаватели и
воспитатели учреждений, поименованных в ст. 2 настоя-
щего постановления, имеют право на ежегодный отпуск,
сроком не менее двух месяцев1 2, в течение летнего кани-
кулярного времени.
7.	Заведующие, преподаватели и воспитатели учреж-
дений, поименованных в ст. 2 настоящего постановле-
ния, имеют право на командировку с сохранением содер-
жания, по прошествии каждых трех лет службы в упо-
мянутых учреждениях, на срок не менее двух и не более
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 2 января 1925 г. «О порядке
найма рабочей силы» (СЗ № 2, ст. 15).
2 См. пост. Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г.
№ 1577 «Об отпусках работникам научно-исследовательских, учеб-
ных и культурно-просветительных учреждений».
293
Четырех месяцев, в целях повышения своей квалифика-
ции.
8.	Заведующие, преподаватели и воспитатели школ
для глухонемых, слепых и умственно отсталых детей и
подростков в отношении обеспечения за выслугу лет
приравниваются к преподавателям рабочих факультетов
(ст. ст. 17, 18 и 19 Положения о преподавателях рабо-
чих факультетов — СУ 1924 г., № 57, ст. 567)
18.	ОБ ОКАЗАНИИ ГРАЖДАНАМИ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ ПЬЯНЫХ И ХУЛИГАНОВ
Декрет СНК РСФСР 8 декабря 1926 г,
(СУ № 88, ст. 640)
В целях облегчения органами милиции выполнения
возложенных на них задач по борьбе с пьянством и ху-
лиганством Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляет:
1.	Предоставить должностным лицам милиции пра-
во привлекать, в случае необходимости, граждан к со-
действию по задержанию сопротивляющихся пьяных и
хулиганов.
2.	Невыполнение требований милиции о содействии
влечет за собой ответственность по статье 75 Уголовного
Кодекса РСФСР редакции 1926 года.
3.	Сопротивления действиям должностных лиц мили-
ции и нанесение им публичных оскорблений при выпол-
нении ими служебных обязанностей влечет за собой от-
ветственность по ч. 2 ст. 73 и по ст. 76 Уголовного ко-
декса редакции 1926 года, а нанесение таковых же
оскорблений гражданам в связи с оказаниями ими со-
действия органам милиции—ответственность по ст. 76
того же кодекса.
4.	Поручить Народным комиссариатам внутренних
дел и юстиции издать инструкцию по применению на-
стоящего постановления.
1 См. пост. ЦИК и СИК СССР от 17 января 1934 г. «О пенсион-
ном обеспечении за выслугу лет педагогического персонала учреж-
дений для слепых и глухонемых» (СЗ № 7, ст. 46).
1927 год
1. О МЕРАХ БОРЬБЫ С ВЕНЕРИЧЕСКИМИ БОЛЕЗНЯМИ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 24 января 1927 г.
(СУ № 13, ст. 90)
В целях предупреждения распространения венериче-
ских болезней Всероссийский Центральный Исполни-
тельный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляют:
1.	Органам здравоохранения предоставляется право
принудительного, не исключая повторного, освидетель-
ствования лиц, относительно которых есть основание
предполагать, что они страдают какой-либо венериче-
ской болезнью в заразном ее периоде, если таковые лица
отказываются подвергнуться освидетельствованию в до-
бровольном порядке.
2.	Органам здравоохранения предоставляется право
принудительного лечения лиц, в отношении которых
установлен в порядке, определяемом ст. 3 настоящего
постановления, факт заболевания венерической бо-
лезнью в заразном ее периоде в случае отказа таковых
лиц от добровольного лечения.
Принудительное лечение продолжается до тех пор,
пока болезнь не перестает быть заразной.
3.	Право принудительного освидетельствования лиц,
а также привлечения к принудительному лечению пре-
доставляется исключительно органам здравоохранения,
причем таковому освидетельствованию и лечению могут
быть подвергнуты следующие категории лиц:
а)	болезнь которых установлена в порядке текущей
работы медико-санитарных учреждений;
295
б)	живущие в таких жилищных условиях, в которых
они, по заключению жилищно-санитарного надзора, мо-
гут заражать окружающих;
в)	работающие в таких условиях, в которых они, по
заключению санитарного надзора, могут заражать лиц,
ими обслуживаемых или совместно с ними работающих;
г)	учащиеся в школах первой и второй ступени и
школах фабрично-заводского ученичества — по заклю-
чению школьно-санитарного надзора;
д)	работающие по найму в качестве кормилиц или
домашних работниц, по заключению лечебно-санитарно-
го надзора;
е)	беременные, заболевание которых сифилисом (в
любом периоде этой болезни) установлено в порядке те-
кущей работы медико-санитарным учреждением.
4.	При привлечении больных к принудительному ле-
чению, в порядке ст. ст. 2 и 3 настоящего постановле-
ния, органами здравоохранения должны быть предо-
ставлены им все возможности для проведения такового
лечения.
5.	Лица, уклоняющиеся, несмотря на требование ор-
ганов здравоохранения, от предусматриваемых настоя-
щим постановлением освидетельствования или лечения,
или самовольно прерывающие начатое лечение, подле-
жат в соответствующих случаях ответственности по ст.
ст. 150 или 192 Уголовного кодекса редакции 1926 года.
6.	Порядок применения настоящего постановления
определяется инструкцией, издаваемой Народным ко-
миссариатом здравоохранения совместно с Народным
комиссариатом внутренних дел и Народным комисса-
риатом юстиции *.
2. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ
(СХОДАХ) ГРАЖДАН В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 14 марта 1927 г.
(СУ № 51, ст. 333)
В целях наиболее полного вовлечения трудящихся
масс деревни в работу по советскому строительству, а
также в целях упорядочения этой работы в сельских по-
1 См. инструкцию Наркомздрава, Наркомвнудела и Наркомюста
РСФСР от 10 мая 1927 г. «О мерах борьбы с венерическими болез-
нями» («Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства»
1927 г. № 27).
29G
селениях и придания ей планомерности и организован-
ности Всероссийский Центральный Исполнительный Ко-
митет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постанов-
ляют:
1.	Утвердить и ввести в действие прилагаемое Поло-
жение об общих собраниях (сходах) граждан в сельских
поселениях.
2.	Изменения настоящего Положения, вызываемые
местными особенностями автономных республик и авто-
номных областей, разрабатываются центральными испол-
нительными комитетами автономных республик и испол-
нительными комитетами автономных областей и пред-
ставляются на утверждение Совета Народных Комисса-
ров РСФСР и Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета.
3.	Инструкции по применению настоящего Положе-
ния издаются краевыми, областными и губернскими ис-
полнительными комитетами-
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЯХ
I.	Общие положе и и я
1.	Для обсуждения и рассмотрения вопросов, касаю-
щихся жизни села, а также для обсуждения общих во-
просов государственного, краевого, областного, губерн-
ского, окружного, уездного и волостного значения в
сельских поселениях созываются общие собрания (схо-
ды) граждан.
Примечание. На рассмотрение предусмот-
ренных настоящим Положением общих собраний
(сходов) граждан не могут ставиться вопросы,
подлежащие рассмотрению общих собраний членов
земельного общества, действующих на основании
раздела IV ч. 1 Земельного кодекса РСФСР. На рас-
смотрение общего собрания членов земельного об-
щества не могут ставиться вопросы, подлежащие
рассмотрению общих собраний (сходов) граждан.
2.	На общих собраниях (сходах) граждан могут при-
сутствовать лишь те граждане и гражданки, которые
пользуются на основании Конституции РСФСР избира-
тельными правами 1.
1 См. ст. 139 Конституции РСФСР.
297
tt. Порядок созыва общих собраний
(сходов)
3.	Общие собрания (сходы) граждан созываются
сельским Советом или уполномоченным сельского Со-
вета по поручению последнего, по мере надобности, но
не реже одного раза в два месяца в течение зимнего пе-
риода и не реже одного раза в три месяца в период лет-
них сельскохозяйственных работ
Примечание 1. В крупных селениях общие
собрания могут созываться теми же органами по от-
дельным районам или участкам села.
При м е ч а н и е 2. В тех случаях когда сельский
Совет вносит на разрешение общего собрания (схо-
да) граждан вопросы, касающиеся нескольких селе-
ний, объединяемых данным сельским Советом, мо-
жет быть созвано объединенное общее собрание
(сход) граждан всех этих селений.
4.	Общие собрания (сходы) граждан созываются
также по требованию одной пятой числа граждан дан-
ного селения, имеющих право участвовать на сходе. При
подаче гражданами заявлений о созыве общего собра-
ния (схода) граждан должны быть указаны вопросы,
предлагаемые ими на обсуждение схода.
Кроме того, общие собрания (сходы) граждан могут
созываться по требованию ревизионных комиссий сель-
ских Советов.
5.	О времени и месте общего собрания (схода)
граждан, а также о вопросах, которые будут обсуж-
даться на этом собрании, граждане села обязательно
оповещаются сельским Советом или уполномоченным
сельского Совета заранее через сельских исполнителей,
а также путем вывешивания на видных местах соответ-
ствующих объявлений.
Примечание 1. В случае особой срочности
общее собрание (сход) граждан может быть созва-
но органами, указанными в ст. 3 настоящего поста-
новления, без предварительного опубликования по-
вестки дня общего собрания,
я
1 См. ст. 37 Положения о сельском Совете депутатов трудящих-
ся РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
12 сентября 1957 г. («Ведомости Верховного Совета РСФСР» 1957 г.
№ 1).
298
Примечание 2. Общему собранию (сходу)
граждан предоставляется право изменять и допол-
нять повестку дня общего собрания, предложенную
сельским Советом или его представителями.
6.	Общее собрание (сход) граждан считается право-
мочным при наличии па нем не менее 25% всех лиц,
проживающих на территории данного села или района
(участка) и пользующихся избирательными правами.
П р и меча н и е. Избирательные собрания, со-
зываемые исключительно для выборов сельских Со-
ветов, сельских ревизионных комиссий и для отзыва
депутатов, считаются правомочными при наличии
па них количества избирателей, устанавливаемого
особой инструкцией Президиума Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.
III. Порядок работ общих собраний
(сходов) и обязанности сельских Советов
в связи с созывом общих собраний
7.	Общее собрание (сход) граждан открывается ли-
цом, уполномоченным на это сельским Советом.
8.	Всем явившимся на общее собрание (сход) граж-
данам ведется учет.
9.	По открытии общего собрания (схода) граждан
последнее избирает из своей среды президиум в составе
трех человек, в том числе и секретаря.
10.	Общему собранию (сходу) граждан ведется про-
токол, подписываемый председателем собрания, членом
президиума и секретарем.
11.	Вопросы на общем собрании (сходе) граждан
решаются открытым голосованием большинством голо-
сов.
12.	Докладчиков по вопросам, вносимым на рассмот-
рение общего собрания (схода) граждан сельским Сове-
том, выдвигает сельский Совет, который по этим вопро-
сам вырабатывает также проекты соответствующих
постановлений для внесения их на обсуждение общего
собрания.
При м е ч а н и е. На рассмотрение общих собра-
ний (сходов) граждан могут вноситься членами его
и другие проекты постановлений, кроме тех, которые
299
Вносят от имени сельского Совета или его предста-
вителя.
13.	Отдельные участники общего собрания (схода)
граждан, несогласные с постановлениями, вынесенными
общим собранием (сходом) граждан, могут приложить
к протоколу или подать отдельно в сельский Совет свое
особое мнение, с указанием причин, по которым они на-
ходят постановления общего собрания (схода) граждан
неправильными.
IV. Порядок выполнения постановлений
общих с о б р а н и й
14.	Протоколы общих собраний (сходов) граждан
передаются в сельский Совет, который проводит в жизнь
постановления общих собраний (сходов). В тех же слу-
чаях, когда сельский Совет находит постановление обще-
го собрания (схода) незаконным или нецелесообразным,
он приостанавливает таковое с обязательной передачей
в этом случае всего вопроса на разрешение волостного
или районного исполнительного комитета.
15.	О своих действиях по выполнению постановлений
предыдущих общих собраний (сходов) граждан сельский
Совет доводит до сведения ближайшего общего собра-
ния (схода) граждан.
3.	О НАУЧНЫХ КОМАНДИРОВКАХ ВРАЧЕЙ
Постановление СНК РСФСР 26 марта 1927 г.
(СУ № 3, ст. 217)
1.	В целях подготовки специалистов той или иной об-
ласти медицины, а равно для усовершенствования специ-
альных познаний врачей местные отделы здравоохране-
ния предоставляют научные командировки врачам по-
стоянной службы. Отбор врачей, подлежащих командиро-
ванию для научного усовершенствования, производится
отделом здравоохранения по соглашению с соответст-
вующим местным отделом профессионального союза
работников медико-санитарного дела Союза ССР (Мед-
сантруд).
2.	За командируемым и его семьей на все время
командировки сохраняется квартира с коммунальными
300
услугами, а также фактически получавшаяся им до
командировки заработная плата.
Сверх этого командируемые обеспечиваются стипен-
диями за счет Народного комиссариата здравоохранения
или командирующей организации. Командировки без
стипендии допускаются в отдельных случаях по согласо-
ванию с профессиональным союзом работников медико-
санитарного дела Союза ССР (Медсантруд) ’.
3.	Расходы, связанные с командировкой, как-то:
оплата проезда в оба конца, плата за обучение на кур-
сах, если таковая установлена, и суточные за время на-
хождения в пути, подлежащие выплате согласно специ-
альным законам о служебных командировках, относятся
за счет соответствующего отдела здравоохранения.
4.	За научную командировку врачи обязаны отслу-
жить в учреждениях соответствующего отдела здраво-
охранения по расчету: за командировку продолжитель-
ностью не свыше шести месяцев — один год; за коман-
дировку продолжительностью свыше шести месяцев —
два года. Время, проведенное в пути, в срок командиров-
ки не засчитывается.
5.	От обязательства, предусмотренного в ст. 4 на-
стоящего постановления, врачи освобождаются в случае
мобилизации или по установлению профессиональной не-
трудоспособности для данной работы, а таже в случае
отсутствия возражений со стороны подлежащего отдела
здравоохранения.
6.	Настоящее постановление распространяется также
на зубных врачей, командируемых отделом здравоохра-
нения для усовершенствования.
7.	Предложить Народному комиссариату здравоохра-
нения совместно с Народным комиссариатом труда
РСФСР и Всесоюзным Центральным советом профессио-
нальных союзов издать инструкцию по применению на-
стоящего постановления1 2.
1 См. пост. СНК СССР от 1 декабря 1944 г. № 1642 «О меро-
приятиях по улучшению подготовки врачей».
2 См. инструкцию Министерства здравоохранения СССР от
7 апреля 1952 г. «О порядке оплаты работников учреждений и пред-
приятий системы здравоохранения, направляемых в институты и на
курсы усовершенствования, курсы специализации, повышения квали-
фикации и подготовки кадров массовой квалификации».
301
4.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДНОГО ЗАКОНА О РЕКВИЗИЦИИ
И КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 28 марта 1927 г.
(СУ № 38. ст. 248)
В целях объединения действующего законодательства
о реквизиции и конфискации имущества, Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народ-
ных Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Утвердить прилагаемый закон о реквизиции и кон-
фискации имущества.
2.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
СВОДНЫЙ ЗАКОН
О РЕКВИЗИЦИИ И КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА
I.	Общие начала
1.	Реквизицией считается применяемое в силу госу-
дарственной необходимости принудительное возмездное
отчуждение или временное изъятие государством иму-
щества, находящегося в обладании частных физических
и юридических лиц, а также кооперативных и других об-
щественных организаций.
2.	Конфискацией считается принудительное и без-
возмездное отчуждение имущества в пользу государст-
ва, производимое по приговорам суда, а равно в случа-
ях, особо указанных в законе, по распоряжениям упол-
номоченных на то государственных органов.
3.	Реквизиция и конфискация имущества концесси-
онных предприятий производятся на общих основаниях,
если в концессионных договорах не содержится по это-
му предмету иных условий.
Имущество иностранных граждан, кроме упомянуто-
го в первой части настоящей статьи, подвергается рек-
визиции и конфискации на общих основаниях, установ-
ленных настоящим законом, кроме случаев, когда
договорами Союза ССР с иностранными государствами
установлены особые правила.
4.	Реквизиция и конфискация производятся не иначе,
как в порядке, определяемом последующими статьями
настоящего закона.
302
II.	О реквизиции
5. Реквизиция имущества производится исключи-
тельно на основании специальных постановлений Эконо-
мического совещания РСФСР и приводится в исполнение
административными отделами губернских (окружных)
исполнительных комитетов, на территории которых нахо-
дится реквизируемое имущество, если в специальном по-
становлении о реквизиции не указан иной орган государ-
ства для приведения в исполнение постановления о рек-
визиции.	z
Примечание 1. Объем и порядок реквизиции
в случаях объявления военного положения, мобили-
зации или открытия военных действий устанавли-
ваются особым законодательством Союза ССР.
Примечание 2. Реквизиция имущества в
связи с изъятием земель для государственных или
общественных надобностей производится в порядке
Положения об изъятии земель для государственных
или общественных надобностей от 4 марта 1929 г.
(Собр. Узак. 1929 г. № 24, ст. 248) *. (В ред. пост.
ВЦИК и СИ К 7 октября 1929 г. —СУ № 79, ст. 774).
6. Право производить реквизицию имущества без
предварительного разрешения центральной власти, но с
обязательным последующим сообщением в Экономиче-
ское совещание РСФСР предоставляется:
а)	военно-революционным комитетам в местностях,
объявленных на военном положении, на все время дей-
ствия такового;
б)	центральным исполнительным комитетам авто-
номных республик, а также президиумам краевого, об-
ластного или губернского исполнительного комитета в
местностях, постигнутых чрезвычайными стихийными
бедствиями, хотя бы в таковых местностях и не было
установлено исключительное положение;
в)	окружным и уездным исполнительным комитетам
и городским Советам в случае объявления исключи-
тельного положения в местностях, постигнутых чрезвы-
чайными стихийными бедствиями.
7.	В постановлении о назначении реквизиции долж-
ны быть указаны:
а)	район реквизиции;
1 См. 1929 г. № б.
303
б)	категория подлежащих реквизиции предметов, а
также должна ли некоторая часть этих предметов быть
оставленной прежним владельцам;
в)	сроки, в течение которых владельцы обязаны
сдать или доставить реквизированное имущество;
г)	способ оплаты (наличными деньгами или квитан-
циями) ;
д)	последствия несдачи или 'просрочки в сдаче рек-
визированного.
Примечание. Пункты, куда надлежит доста-
вить реквизированное имущество, определяются
подлежащими органами, которым поручено приве-
дение в исполнение постановления о реквизиции
(ст. 5).
8.	При каждой реквизиции в день отобрания имуще-
ства составляется представителем административного
отдела или другого органа государства, производящего
реквизицию, особый акт, содержащий:
а)	указание законных оснований, по которым рекви-
зиция производится;
б)	должность, имя и фамилия лица, производящего
реквизицию;
в)	наименование владельца и место нахождения рек-
визируемого имущества;
г)	подробную и точную опись имущества, с указани-
ем веса, меры, качества реквизируемого имущества и ро-
да упаковки;
д)	кому имущество оставлено на хранение;
е)	место и время уплаты.
Акт скрепляется подписями должностного лица,
владельца или хранителя имущества и двух свидетелей;
копия акта выдается владельцу реквизированного иму-
щества не позже трех дней со дня его составления.
9.	Размер вознаграждения за реквизируемое имуще-
ство определяется оценочной комиссией в составе пред-
ставителей: от административного отдела или другого
органа государства, приводящего в исполнение поста-
новление о реквизиции, от финансового отдела и от отде-
ла торговли, — применительно к средним рыночным це-
нам, существующим в месте изъятия имущества ко дню
его изъятия, с учетом стоимости доставки, если таковая
производилась владельцем реквизированного имуще-
ства.
304
Примечание 1. В случаях если предметом
реквизиции является строение, членом комиссии
вместо представителя отдела торговли является
представитель отдела местного хозяйства (комму-
нального). В случаях если предметом реквизиции
является промышленное предприятие или его обо-
рудование, членом комиссии вместо представителя
отдела торговли является представитель отдела ме-
стного хозяйства (губернский совет народного хозяй-
ства). В случаях если предметом реквизиции являет-
ся скот или предметы сельскохозяйственного инвен-
таря, членом комиссии вместо представителя отдела
торговли является представитель соответствующего
земельного отдела.
Примечание 2. При реквизиции имущества
уездными исполнительными комитетами (ст. 6п. «в»)
в состав оценочной комиссии входят представители
от административного отдела, от финансово-налого-
вого отдела и от отдела местного хозяйства. В слу-
чаях если предметом реквизиции является скот или
предметы сельскохозяйственного инвентаря, членом
комиссии вместо представителя отдела местного хо-
зяйства является представитель уездного земельно-
го отдела.
10.	Оплата реквизированного имущества производит-
ся органом, в распоряжение которого переходит рекви-
зированное имущество не позднее месячного срока со
дня фактического изъятия имущества.
11.	В случаях обнаружения имущества, скрытого от
реквизиции, милиция налагает на таковое имущество
арест, составляет об аресте акт порядком, указанным
в ст. 8 настоящего постановления, и направляет этот акт
в административный отдел или другой орган государ-
ства, приводящий в исполнение постановление о рекви-
зиции. Означенный орган не позднее двухнедельного
срока должен объявить владельцу арестованного йму-
щества свое решение о реквизиции или об освобождении
арестованного имущества.
12.	В случаях наложения ареста на скрытое (ст. И)
или в случаях изъятия своевременно сданных скоропор-
тящихся продуктов таковые немедленно передаются
подлежащим административным отделом (или другим
органом государства, приводящим в исполнение поста-
20 Хронолог, собр, законов, т. I,
305
йовление о реквизиции) в распоряжение того органа,
для которого предназначена реквизиция этих скоропор-
тящихся продуктов.
111.	О конфискации
13.	Конфискация имущества производится1:
а)	в случаях, когда частные лица владеют имуще-
ством, самое обладание каковым воспрещено для ча-
стных лиц уголовным или иным специальным законом;
б)	в случаях, специально предусмотренных соответ-
ствующими статьями особенной части Уголовного кодек-
са РСФСР;
в)	в отношении лиц, бежавших за пределы Республи-
ки из политических побуждений и не возвратившихся к
моменту конфискации;
П р и м е ч а и и е. Конфискация не распростра-
няется на лиц, насильственно или принудительно
эвакуированных.
г)	-в случаях задержания контрабандных товаров1 2.
Примечание. К контрабандным товарам при-
равниваются:
1)	всякого рода иностранные товары, находя-
щиеся в условиях хранения и передвижения в пре-
делах пограничной полосы, определяемой таможен-
ным законодательством, а равно в условиях
перевозки на каботажных судах или на судах при-
брежного плавания при отсутствии надлежащих
доказательств оплаты их таможенной пошлиной;
2)	всякого рода иностранные товары, подлежа-
щие таможенному клеймению или обандеролению,
по обнаружению их без клейм и бандеролей в усло-
виях хранения, передвижения и в торговых заведе-
ниях за пределами пограничной полосы, а равно в
помещениях неторговых в случаях, если они хранят-
ся в количестве, превышающем обычную норму для
личного потребления;
3)	иностранные товары и предметы, пропускае-
мые из-за границы беспошлинно или с пониженной
пошлиной не для цели сбыта; пропускаемые по зако-
1 См. ст. 30 Основ уголовного законодательства СССР и союз-
ных республик («Ведомости Верховного Совета СССР» 1959 г. № 1).
2 См. Таможенный кодекс Союза ССР, утв. ЦИК и СНК СССР
19 декабря 1928 г. (СЗ 1929 г. № 1, ст. 2).
306
Йу беспошлинно, а также пропущенные таможенны-
ми организациями с оплатой пошлины, но безлицен-
зионно; выпускаемые безлицензионно в почтовых по-
сылках, выпускаемых хотя и по оплате пошлины
и при наличии лицензий, но предназначенные по ли-
цензии iHe для цели сбыта, — при сбыте их на сторо-
ну за плату;
4)	иностранные товары (в партиях и на отдель-
ных местах), перегруженные с транспорта на дру-
гие перевозочные средства, но не доставленные в та-
можню;
5)	иностранные товары, перевозимые каботажем,
при недоставлении их в порт назначения в сроки:
трехмесячный — для товаров, перевозимых в преде-
лах европейских вод, и шестимесячный — за их пре-
делами;
6)	иностранные товары и предметы, вывозимые
за пределы определенного района без дополнитель-
ной оплаты их пошлиной, в случаях пропуска их в
эти районы беспошлинно или с пониженной пош-
линой;
7)	иностранные товары, следующие транзитом
через территорию Союза ССР, при недоставлении
их в выпускную пограничную таможню;
д)	в случаях обнаружения при таможенном досмотре
почтовых посылок иностранных предметов, запрещенных
к ввозу, показанных не своим наименованием или вовсе
не показанных в декларациях, а также в случае обнару-
жения при таможенном досмотре в заграничных письмах
запрещенных к ввозу предметов;
е)	в отношении предметов, перевозка коих запреще-
на Народным комиссариатом путей сообщения в интере-
сах общественного порядка и народного здравия, если
таковые обнаружены на путях сообщения во время пере-
возки ’;
ж)	в отношении предметов, воспрещенных Народным
комиссариатом почт и телеграфов Союза ССР к пере-
1 См. правила перевозок пассажиров и багажа по железным до-
рогам Союза ССР (Тарифное руководство № 5), утв. Министер-
ством путей сообщения СССР 17 марта 1955 г,
20*
307
сылке по почте, в случае обнаружения таковых в почто-
вых отправлениях *.
Примечание. К предметам, упомянутым в на-
стоящем пункте, приравниваются те предметы, пере-
возка коих по почте допускается лишь с соблюдени-
ем особенных правил (декрет Совета Народных Ко-
миссаров Союза ССР о конфискации недозволенных
вложений почтовых отправлений и наложении взыс-
каний органами Народного комиссариата почт и те-
леграфов за нарушение почтовых постановлений —
Собр. Узак. 1924 г. № 62, ст. 613) в случае наруше-
ния таковых;
з)	в отношении предметов, не оплаченных акцизом1 2
или оплаченных не в надлежащем размере, а также
сырья и орудий производства, служащих для тайной вы-
делки подакцизных предметов.
14.	Конфискации не подлежат во всяком случае (как
в административном, так и в судебном порядке) предме-
ты, поименованные в ст. 40 Уголовного кодекса.
15.	Конфискация имущества производится на основа-
нии постановления суда. Конфискация в административ-
ном порядке производится лишь в случаях, оговоренных
в настоящем или других издаваемых по этому предмету
законах.
16.	В административном порядке производится кон-
фискация:
а)	контрабандных товаров, а равно приравниваемых
к контрабандным (п. «г» и п. «д» ст. 13);
б)	в случаях, упомянутых в пп. «е» и «ж» ст. 13;
в)	в случаях, упомянутых в п. «з» ст. 13, за наруше-
ние действующих акцизных правил, если оно учинено
в первый раз и если сумма неуплаченного акциза не пре-
вышает ста руб.
17.	При каждой конфискации в административном
порядке в день отобрания имущества составляется осо-
бый акт, содержащий указания, перечисленные в пп. «а»,
«б», «в», «г» и «д» ст. 8 настоящего постановления,
1 См. Устав связи Союза ССР, утв. пост. Совета Министров
СССР от 10 августа 1953 г. № 2122.
2 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. «О налого-
вой реформе» (СЗ Кз 46, ст. 476)’.
308
скрепляемый и выдаваемый в копии тем же порядком
как акт о реквизиции имущества.
Примечание. Органы, производящие конфис-
кацию, имеют право, в случаях невозможности не-
медленного изъятия имущества, сдать его на хране-
ние назначенному ими хранителю, получающему
вознаграждение в порядке ст. 281 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР.
18.	(Изменена пост. ВЦИК и СИ К 3 декабря 1929 г.—
СУ № 87—88, ст. 872, отмененным пост. ВЦИК и СНК
1 апреля 1932 г. — СУ № 37, ст. 171).
П р и меча и и я 1 —3. (Отменены пост. ВЦИК и
СНК 3 декабря 1929 г. — СУ № 87—88, ст. 872).
19.	При конфискации определенных, указанных в
законе, предметов государство отвечает по долгам и
обязательствам бывших собственников, возникшим до
принятия соответствующими органами мер сохранения
имущества или после принятия таковых мер с согласия
названных органов, лишь по претензиям, отнесенным со-
гласно ст. 18 к первоочередному удовлетворению, а так-
же указанным в примечании к ст. 18.
IV.	О 'последствиях нар у ш е и и я п р а в и л
настоящего закона
20.	Лица, имущество которых реквизируется или кон-
фискуется в административном порядке, вправе прине-
сти на таковую конфискацию или на неправильное
исполнение реквизиции жалобу тому органу, которому
подчинено лицо или орган, производящий конфискацию.
21.	Нарушение должностными лицами 'правил настоя-
щего постановления влечет за собой применение ст.ст.
109—114 Уголовного кодекса РСФСР.
Кроме того, лица, потерпевшие от незаконной рекви-
зиции или конфискации имущественный ущерб, имеют
право требовать возвращения неправильно изъятого иму-
щества и возмещения убытков, путем предъявления су-
дебного иска к учреждениям, должностными лицами ко-
торых была произведена, с нарушением закона, реквизи-
ция или конфискация.
309
5. ОБ ЮРИСКОНСУЛЬТАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ПРЕДПРИЯТИЙ И КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И О НАДЗОРЕ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ »
Постановление СНК РСФСР 30 марта 1927 г.
(СУ № 36, ст. 238)
1.	Юрисконсульты государственных учреждений и
предприятий (как состоящих на государственном пли
местном бюджете, так и переведенных на хозяйственный
расчет), а равно акционерных обществ (паевых товари-
ществ) с преимущественным либо исключительным уча-
стием государственного капитала, а также юрисконсуль-
ты кооперативных организаций назначаются, увольня-
ются и перемещаются в пределах соответствующих уста-
вов, положений и штатов тем должностным лицом или
органом учреждения, предприятия или организации, ко-
торому они непосредственно подчинены и подотчетны.
2.	На должности юрисконсультов в упомянутых в ст. 1
органах могут быть назначаемы лица, пользующиеся, на
основании Конституции РСФСР, избирательными пра-
вами в Советы, если они: а) либо получили специальное
юридическое образование, б) либо имеют двухгодовой
стаж ответственной политической работы в государ-
ственных учреждениях или в рабоче-крестьянских обще-
ственных, профессиональных, партийных или коопера-
тивных организациях, в) либо трехгодовой стаж практи-
ческой ответственной работы в органах советской
юстиции.
3.	Занятие каких бы то ни было должностей в ча-
стных предприятиях юрисконсультами упомянутых
в ст. 1 органов не допускается. Совмещение должностей
юрисконсультов в двух государственных учреждениях и
предприятиях и приравненных к ним по ст. 1 организа-
циях допускается лишь с разрешения руководящих орга-
нов последних. Занятие работой научной, литературной
и лекторской не считается совместительством. Юрискон-
сульты не могут одновременно выполнять административ-
ных функций в государственных учреждениях и пред-
приятиях, юрисконсультами которых они состоят. Исклю-
чение из последнего правила допускается только в
1 Отменено пост. Совета Министров РСФСР 8 июля 1958 г.
№ 767.
310
особых случаях с разрешения руководителя или руко-
водящего органа данного учреждения, предприятия или
организации.
4.	Юрисконсульты не могут принимать на себя пред-
ставительства интересов частных лиц и предприятий
в делах против государственных и кооперативных
учреждений и предприятий.
Примечав и е. Запрещение, установленное в на-
стоящей статье, не распространяется на те дела, по
которым юрисконсульты выступают в защиту инте-
ресов трудящихся.
5.	В круг основных обязанностей юрисконсультов
входит:
а)	дача письменных и словесных заключений и спра-
вок по правовым вопросам, участие в составлении про-
ектов инструкций, циркуляров, постановлений и т. п.;
б)	составление и рассмотрение с юридической сторо-
ны заключаемых учреждением или предприятием дого-
воров и иных актов правового характера в целях охра-
ны правовых интересов учреждений или предприятий
в соответствии с действующими законами;
в)	представительство интересов учреждения, пред-
приятия или организации по их поручениям.
6.	Юрисконсульт несет ответственность за соответ-
ствие действующим законам заключаемых при его уча-
стии сделок, представляемых им проектов постановле-
ний и т. п. перед руководителями или руководящими
органами учреждений, предприятий или организаций.
7.	Общий надзор за законностью деятельности юрис-
консультов упомянутых в ст. 1 учреждений, предприятий
и организаций осуществляется прокурором республики
и прокурорами краевыми, областными и губернскими
в порядке общего надзора за законностью действий всех
органов власти и хозяйственных органов (ст. 59 Поло-
жения о судоустройстве в редакции 1926 г.).
Примечание. Требование всякого рода мате-
риалов со стороны прокуратуры в порядке осуще-
ствления надзора, указанного в настоящей статье,
производится через руководителя соответствующего
учреждения.
8.	В целях объединения юрисконсультов учреждений
и предприятий в их практической работе, а также выяв-
•ЗП
ления вопросов, требующих правового регулирования,
учреждаются совещания при местных прокурорах, дей-
ствующих согласно инструкции прокурора республики ’.
9.	В состав упомянутых в ст. 8 совещаний 1 входят
представители краевого, областного или губернского су-
да, арбитражных комиссий, где таковые учреждены, зе-
мельных комиссий и все юрисконсульты действующих
в пределах данной административно-территориальной
единицы органов, упомянутых в ст. 1 настоящего поста-
новления.
10.	В круг ведения совещаний входит:
а)	заслушание докладов юрисконсультов об их дея-
тельности, в целях разрешения встречающихся на прак-
тике вопросов и установления единообразия истолкова-
ния применения законов;
б)	обсуждение вопросов, относящихся к организации
и деятельности юрисконсультов.
11.	(Отменена пост. СНК 26 февраля 1935 г. — СУ
№ 6, ст. 66).
12.	Юрисконсульты государственных учреждений и
предприятий несут в подлежащих случаях дисциплинар-
ную ответственность на общих основаниях как в поряд-
ке Положения о дисциплинарных судах, так и в силу
соответственных законов о дисциплинарных взысканиях.
6. О СОСТАВЛЕНИИ, УТВЕРЖДЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СМЕТ ПО МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 4 апреля 1927 г.
(СУ № 34, ст. 224)
В дополнение и развитие ст. 193 утвержденного 3-й
сессией Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета XII созыва Положения о местных финансах
РСФСР (СУ 1926 г. № 92, ст. 668) ’. Всероссийский Цен-
тральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Если в исключительных случаях в течение года
возникают такие новые неотложные потребности из чис-
ла отнесенных на местные средства ст. ст. 102—114 По-
ложения о местных финансах РСФСР, которые не были
1 См. 1926 г. № 16.
.312
предусмотрены по утвержденному в установленном по-
рядке местному бюджету, а также в случае если в тече-
ние года возникает необходимость увеличить имеющиеся
по бюджету отдельные ассигнования, то удовлетворение
этих потребностей или увеличение ассигнований может
быть произведено лишь по составлении и утверждении
дополнительной сметы.
П р и м е ч а н и е. Те из возникающих в течение
года не предусмотренных бюджетом расходов, кото-
рые не отнесены к числу расходов, возложенных на
местные средства ст.ст. 102—114 Положения о ме-
стных финансах РСФСР, могут покрываться исклю-
чительно за счет ассигнований на непредвиденные
расходы (ст. 150 Положения о местных финансах
РСФСР), и составление дополнительных смет на эти
расходы не допускается.
2.	Составление дополнительных смет допускается
лишь в тех случаях, если потребности, предусмотренные
по местному бюджету, обеспечены полностью.
3.	Дополнительные сметы, составляемые как на по-
крытие новых, не предусмотренных по утвержденному
бюджету, неотложных расходов, так и на увеличение
бюджетных ассигнований, должны обязательно предус-
матривать соответствующие источники полного покры-
тия вновь испрашиваемых ассигнований.
4.	На покрытие расходов по дополнительным сметам
разрешается направлять:
а)	дополнительно выявленные и полученные при ис-
полнении бюджета области, края, автономной республи-
ки и города республиканского (РСФСР) подчинения до-
ходы на финансирование жилищного, коммунального
хозяйства и социально-культурных мероприятий (вклю-
чая капитальные вложения) сверх предусмотренной в
государственном бюджете РСФСР общей суммы расхо-
дов по бюджету области, края, автономной республики,
города без увеличения административно-управленческих
расходов;
б)	средства, освобождающиеся за невозможностью
производства каких-либо отдельных расходов, пред-
усмотренных по бюджету, а равно за полным или частич-
ным отказом от использования ассигнования на непред-
виденные расходы.
313
Примечание: В указанных в п. «б» настоящей
статьи случаях ассигнования на те или другие рас-
ходы по решениям исполнительных комитетов и
советов соответственно уменьшаются или совсем за-
крываются.
(В ред. пост. Совета Министров от 24 октября
1956 г. № 668).
5.	Дополнительные сметы составляются, рассматри-
ваются и исполняются в порядке, установленном Поло-
жением о местных финансах РСФСР для соответствую-
щих местных бюджетов.
6.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 7 января 1929 г. —
СУ 1930 г. № 20, ст. 264).
7.	Дополнительные сметы по краевому, областному,
губернскому, окружному, уездному и соответствующим
им местным бюджетам, а также по районному бюджету
в районированных областях (краях) и губерниях, не
имеющих уездного деления, утверждаются подлежащи-
ми исполнительными комитетами.
8.	Дополнительные сметы по городскому бюджету
утверждаются пленумом городского Совета.
9.	Дополнительные сметы по волостному или соот-
ветствующему бюджету утверждаются:
а)	волостным исполнительным комитетом с немед-
ленным уведомлением уездного исполнительного коми-
тета — в тех случаях, когда ассигнование по дополни-
тельной смете не превышает установленного губернским
или областным исполнительным комитетом размера и
предельного процента, который во всяком случае не дол-
жен быть больше двухсот руб. для одной дополнитель-
ной сметы и 10% бюджета данного года по всем допол-
нительным сметам;
б)	уездным исполнительным комитетом в тех случа-
ях, когда ассигнование по дополнительной смете превы-
шает предел, установленный в порядке п. «а» настоящей
статьи.
10. Дополнительные сметы по бюджету сельского
Совета утверждаются волостным или соответствующим
ему исполнительным комитетом, а в районированных об-
ластях (краях) и губерниях, не имеющих уездного деле-
ния,— районным исполнительным комитетом.
И. Расходование бюджетных средств на надобно-
сти, не предусмотренные бюджетом или дополнительной
ЗИ
сметой, а равно расходование этих средств в размерах,
превышающих ассигнования на эту надобность по основ-
ному бюджету или утвержденной в установленном по-
рядке дополнительной смете с нарушением правил ст.
192 Положения о местных финансах РСФСР, а также
расходование поступлений, подлежащих сдаче в доход
местного бюджета, рассматриваются как бескредитные
расходы, и лица, допустившие производство таких рас-
ходов, несут дисциплинарную, а в подлежащих слу-
чаях — уголовную ответственность.
7. ОБ УСИЛЕНИИ УГОЛОВНОЙ И ГРАЖДАНСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОМОУПРАВЛЕНИЙ
ЗА БЕСХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОМАМИ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 4 апреля 1927 г.
(СУ № 36, ст. 236)
В развитие постановления от 25 октября 1926 г. о ме-
рах по упорядочению эксплуатации муниципального
жилищного фонда (СУ 1926 г. № 70, ст. 555) 1 Всерос-
сийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет
Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Должностные лица государственных учреждений и
предприятий и кооперативных организаций, коим пору-
чено управление национализированными и муниципали-
зированными домами, а также домами, принадлежащи-
ми на праве собственности или на праве застройки ко-
оперативным организациям (управляющие домами, за-
ведующие домами, коменданты и т. п.), в случаях бес-
хозяйственного управления домами, кроме гражданской
ответственности перед вышепоименованными учрежде-
ниями, предприятиями и организациями за происшед-
шие в результате бесхозяйственного отношения к домам
убытки, подлежат уголовной ответственности по ст. 128
Уголовного кодекса. В том же объеме несут граждан-
скую и уголовную ответственность за бесхозяйственное
управление домами выборные члены домоуправлений и
наемные управляющие муниципализированных домов,
находящихся в аренде у жилищно-арендных коопера-
тивных товариществ и жилищных товариществ.
1 Отменено пост. ВЦИК и СНК 10 февраля 1933 г. (СУ № 14,
ст. 45) и пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г. (СУ № 13, ст. 163).
315
2.	Частные лица, арендующие муниципализирован-
ные дома, за бесхозяйственное или хищническое управ-
ление домами несут гражданскую ответственность перед
коммунальными органами и, кроме того, подлежат уго-
ловной ответственности по ст. 130 Уголовного кодекса.
3.	Государственной прокуратуре поручается устано-
вить особое наблюдение за осуществлением граждан-
ской и уголовной ответственности домоуправлений в слу-
чаях бесхозяйственного управления домами.
8.	О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЛЕКАРСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЕЙ И РАБОЧИХ
ПОСЕЛКОВ
Постановление СНК РСФСР 3 мая 1927 г.
(СУ № 43, ст. 282)
В целях улучшения лекарственного обеспечения
сельских местностей и рабочих поселков Совет Народ-
ных Комиссаров РСФСР постановляет:
Предложить местным исполнительным комитетам:
а)	увеличить с 1927—1928 года ассигнования из ме-
стного бюджета на обеспечение медикаментами сети
участковых лечебных учреждений
б)	не допускать расходования прибылей аптеко-
управлений на нужды, не предусмотренные законом о
порядке направления прибыли государственных аптек и
аптечных предприятий
в)	предоставлять соответствующие помещения для
аптек в сельских местностях и рабочих поселках в пер-
вую очередь, с соблюдением условий оплаты, установ-
ленных действующим законом.
9.	О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫМ
ОТОПЛЕНИЕМ
Постановление СНК РСФСР 4 мая 1927 г.
(СУ № 44, ст. 290)
Во исполнение ст. 13 постановления Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комис-
саров Союза ССР от 4 июня 1926 г. о квартирной плате
1 См. пост. СНК СССР от 2 июля 1935 г. «О торговле медика-
ментами» (СЗ № 40, ст. 335)',
й мерах к урегулированию пользования помещениями Я
городских поселениях (С. 3. 1926 г. № 44, ст. 312) Совет
Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Местные исполнительные комитеты в двухнедель-
ный срок со дня издания настоящего постановления из-
дают постановления о порядке распределения расходов
по оплате за пользование центральным отоплением в тех
домах, где таковое действует. В основу таковых поста-
новлений должны быть положены правила, изложенные
в последующих статьях.
2.	В состав стоимости центрального отопления под-
лежат включению следующие расходы: а) стоимость
топлива (дров, нефти, угля и т. п.) по заготовительным
ценам; б) стоимость доставки и уборки топлива на ме-
сто потребления такового, в том числе расход по удале-
нию отбросов горения (шлака); в) содержание необхо-
димого штата, занятого исключительно обслуживанием
отопления, в пределах норм, устанавливаемых местными
советами, а также уплата взносов по социальному стра-
хованию за этот штат служащих.
3.	Исчисленная в порядке ст. 2 настоящего постанов-
ления годовая стоимость центрального отопления подле-
жит распределению между пользователями отапливае-
мой площади пропорционально вносимой ими квартир-
ной плате, но в пределах не свыше 40% квартирной пла-
ты; в случае, если исчисленная в порядке ст. 2 стоимость
отопления превышает 40% общей суммы квартирной
платы, излишек подлежит распределению между всеми
пользователями площади в соответствии с размерами
используемой полезной жилой площади помещения, вне
зависимости от уплачиваемой пользователем квартир-
ной платы.
Примечание. Государственные и приравни-
ваемые к ним (общественные, кооперативные и
т. п.) учреждения и предприятия оплачивают отоп-
ление занимаемых ими конторских, торгово-промыш-
ленных, складочных и т. п. помещений по действи-
тельной стоимости отопления пропорционально куба-
туре занимаемых помещений. Все иные предприятия
и учреждения оплачивают отопление не ниже полу-
торной и не выше тройной действительной стоимости.
4.	Смета расходов по отоплению составляется орга-
нами домоуправления на год (с 1 октября) не позднее
317
сроков, установленных местными Советами, и подлежит
обязательному рассмотрению (а в домах жилищно-
арендных кооперативных товариществ и жилищных
товариществ — обязательному утверждению) общего со-
брания жильцов дома.
5.	Взносы на отопление должны производиться еже-
месячно в течение всего года равными частями, одно-
временно с внесением квартирной платы. Невзнос платы
за отопление приравнивается к невзносу квартирной
платы и влечет за собой те же последствия, как и не*
взнос таковой.
6.	Нарушение предусмотренного настоящим поста-
новлением порядка установления или распределения
стоимости центрального отопления в смысле повышения
или неравномерности взносов влечет ответственность по
ст. 97 Уголовного кодекса РСФСР редакции 1926 года.
7.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на дома, возведенные, восстановленные и
достроенные на праве застройки \ а также на те города,
в которых до издания настоящего постановления дей-
ствует равномерная система оплаты за пользование цен-
тральным отоплением для всех категорий платель-
щиков.
10. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НАРОДНОМУ КОМИССАРИАТУ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР ПРАВА
ОРГАНИЗОВЫВАТЬ ПОДСОБНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ УЧЕБНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ
МАСТЕРСКИМ И ПОДСОБНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ ПРИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ШКОЛАХ НАРОДНОГО
КОМИССАРИАТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Постановление ВЦИК, и СНК РСФСР 23 мая 1927 г.
(СУ № 511 ст. 337)
1.	Предоставить Народному комиссариату социаль-
ного обеспечения РСФСР право организовывать подсоб-
ные предприятия на основах декрета Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета На-
родных Комиссаров РСФСР от 10 мая 1926 г. о подсоб-
1 См. ст. 19 пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 г.—
1932 г. № 14.
318
йыХ предприятиях при государственных учреждениях
(Собр. Узак. 1926 г. № 31, ст. 237) L
2.	(Не приводится как содержащий изменение ранее
принятого акта —см. 1926 г. № 5).
3.	На учебно-производственные мастерские и подсоб-
ные предприятия при профессионально-технических
школах Народного комиссариата социального обеспече-
ния РСФСР распространить все льготы и преимущест-
ва, предоставленные законодательством РСФСР коопе-
ративным объединениям инвалидов (далее не приводит-
ся как содержащий дополнение ранее принятого акта).
11. О ПРОИЗВОДСТВЕ АРЕСТОВ НА ИНОСТРАННЫХ
ТОРГОВЫХ СУДАХ
Постановление СИК РСФСР 24 мая 1927 г.
(СУ № 52, ст. 348)
Подлежащие власти РСФСР имеют право произво-
дить на иностранных торговых судах аресты преступни-
ков лишь в тех случаях, если преступления совершены
ими полностью, или отчасти <на берегу или когда послед-
ствия этих преступлений могут вызвать серьезные
осложнения на берегу.
12. О КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 6 июня 1927 г.
(СУ № 56, ст. 384)
1.	(Отменен Указом Президиума Верховного Совета
12 сентября 1957 г. — «Ведомости Верховного Совета
РСФСР» 1957 г. № 1).
2.	В курортных поселках образуются поселковые Со-
веты, действующие на основании Положения о город-
ских Советах (Собр. Узак. 1925 г. № 91, ст. 662) 1 2.
1 См. 1926 г. № 5.
2 См. Положение о городских Советах, утв. пост. ВЦИК от
20 января 1933 г.— 1933 г. № 1.
319
3.	Земельные отношения в курортных поселках регу-
лируются на основании Положения о земельных распо-
рядках в городах (Собр. Узак. 1925 г. № 27, ст. 188) ’.
4.	Благоустройство, планировка и застройка курорт-
ных поселков производятся на основании особой инст-
рукции, издаваемой Народным комиссариатом здраво-
охранения РСФСР совместно с Народным комиссариа-
том внутренних дел РСФСР.
5.	Земли, занятые курортными поселками, а также
необходимые для организации новых курортных посел-
ков или расширения существующих, отводятся поселкам
в порядке, установленном ст. ст. 144—146 Земельного
кодекса и инструкциями, издаваемыми на основании
ст. 153 Земельного кодекса Народным комиссариатом
земледелия РСФСР, по соглашению с Народным Комис-
сариатом внутренних дел РСФСР, а в отношении
автономных республик — по соглашению с Народным
Комиссариатом земледелия и Народным комиссариатом
внутренних дел соответствующей автономной рес-
публики.
6.	На курортные поселки распространяются все го-
сударственные налоги и сборы, устанавливаемые для
городов, а равно на территории этих поселков могут
быть введены в порядке, предусмотренном ст. ст. 84 1 2 и
973. Положения о местных финансах РСФСР, установ-
ленные для городов местные налоги и сборы, а также
надбавки в местные средства к государственным нало-
гам и сборам.
7.	В отношении квартирной платы курортные посел-
ки приравниваются к сельским поселениям.
8.	Все находящиеся на территории курортных посел-
ков строения, муниципализированные в установленном
порядке, составляют муниципальный фонд соответствую-
щего курортного поселкового Совета.
9—10. (Отменены Указом Президиума Верховного Со-
вета 12 сентября 1957 г. — «Ведомости Верховного Сове-
та РСФСР» 1957 г. № 1).
1 См. 1925 г. № 3.
2 Отменена пост. СНК 11 марта 1943 г. (СП РСФСР № 3,
ст. 26).
3 Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1931 г. (СУ № 18,
ст. 189J,
320
13.	О ДАЧНЫХ ПОСЕЛКАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 14 июня 1927 г.
(СУ 1928 г. № 8, ст. 70)
1.	Дачными поселками признаются населенные пунк-
ты, ‘расположенные вне городской черты и имеющие ос-
новным назначением обслуживание городов в качестве
санаторных пунктов или мест летнего отдыха, если при-
том сельское хозяйство является основным занятием не
более чем для 25% взрослого населения.
Примечание. Дачные поселки не утрачивают
своего характера, если часть населения, не зани-
мающаяся сельским хозяйством, постоянно прожи-
вает в них.
2.	В дачных поселках образуются поселковые Сове-
ты, действующие па основании Положения о сельских
Советах (Собр. Узак. 1924 г. № 82, ст. 827)
3.	Постановлениями Советов Народных Комиссаров
автономных -республик, не имеющих губернского деле-
ния, областных исполнительных комитетов автономных
областей, а также губернских и в районированных адми-
нистративно-территориальных объединениях окружных
исполнительных комитетов, по представлению соот-
ветствующих нижестоящих исполнительных комитетов
дачным поселковым Советам экономически мощных по-
селков могут быть предоставлены бюджетные права.
Примечание 1. По постановлениям соответ-
ствующих центральных исполнительных комитетов
автономных республик, исполнительных комитетов
автономных областей, краевых, областных и губерн-
ских исполнительных комитетов, утверждаемых Пре-
зидиумом Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета, вместо сельских Советов в от-
дельных дачных поселках могут быть образованы
городские Советы, действующие на основании поло-
жения о последних.
Примечание 2. Центральным исполнитель-
ным комитетам автономных республик, исполнитель-
ным комитетам автономных областей, краевым,
1 См. Положение о сельском Совете депутатов трудящихся
РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
12 сентября 1957 г. («Ведомости Верховного Совета РСФСР» 1957 г.
№ 1).
21 Хронолог, собр. законов, т. I.
321
областным и губернским исполнительным комитетам
предоставляется право организовывать особые дач-
ные хозяйственные управления по типу коммуналь-
ных трестов, изымая необходимые для образования
треста имущества из ведения соответствующих дач-
ных поселковых советов. В этих случаях на дачные
хозяйственные управления (дачные тресты) возла-
гается участие в благоустройстве соответствующего
дачного поселка.
4.	В отношении благоустройства дачных поселков,
планировки и застройки их поселковые Советы руковод-
ствуются особой инструкцией, издаваемой Народным ко-
миссариатом коммунального хозяйства по соглашению с
Народным комиссариатом Земледелия, Народным ко-
миссариатом здравоохранения и Народным комиссариа-
том юстиции.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ
№ 447, ст. 205).
5.	Земли под существующими дачными поселками,
отнесенными к этой категории на основании настоящего
постановления, а равно земли, необходимые для органи-
зации новых дачных поселков, отводятся поселкам в по-
рядке, установленном для отвода земель городам (ст.
ст. 144—146 и 153 Земельного кодекса).
6.	Земельные отношения в дачных поселках регули-
руются на основании Положения о земельных распоряд-
ках в городах (Собр. Узак. 1925 г. № 27, ст. 188) ’.
7.	В отношении налогового обложения дачные посел-
ки приравниваются к сельским поселениям.
8.	Списки селений, подлежащих по своим признакам
отнесению к категории дачных поселков, разрабаты-
ваются соответствующими областными исполнительны-
ми комитетами автономных областей, краевыми, обла-
стными и губернскими исполнительными комитетами и
утверждаются Народным комиссариатом коммунально-
го хозяйства РСФСР. Списки дачных поселков в авто-
номных республиках утверждаются центральными ис-
полнительными комитетами этих республик.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 ' мая 1932 г. — СУ
№ 47, ст. 205).
1 См. 1925 г. № 3.
322
9.	Порядок составления списков существующих и
вновь возникающих дачных поселков и сроки их пред-
ставления устанавливаются инструкцией, издаваемой
Народным комиссариатом коммунального хозяйства.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ
№ 47, ст. 205).
14.	О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ СРЕДСТВ,
ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ПРАВЛЕНИЯМ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
И ДРУГИМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ,
ДЕЙСТВУЮЩИМ НА НАЧАЛАХ КОММЕРЧЕСКОГО
ИЛИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА, А ТАКЖЕ
КООПЕРАТИВНЫМ И ИНЫМ ОБЩЕСТВЕННЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ К РАБОТАМ ПО БОРЬБЕ СО СТИХИЙНЫМИ
БЕДСТВИЯМИ И ОБ ОПЛАТЕ ИХ ЗА УЧАСТИЕ В ТАКОВЫХ
РАБОТАХ
Постановление СНК РСФСР 22 июня 1927 г.
(СУ № 63, ст. 435)
1.	Привлечение перевозочных средств, принадлежа-
щих государственным предприятиям, действующим на
началах коммерческого или хозяйственного расчета, а
также кооперативным и иным общественным организа-
циям для работ по борьбе со стихийными бедствиями
допускается при наличии таких размеров и характера
этих бедствий, которые не могут быть прекращены обыч-
ными мерами общественной охраны.
Указанное привлечение производится по постановле-
нию краевого (областного), губернского и окружного
исполнительных комитетов, причем в случаях, совер-
шенно не терпящих никаких отлагательств, право осу-
ществлять такое привлечение предоставляется равным
образом нижестоящим исполнительным комитетам при
условии немедленного уведомления о том вышестоящего
губернского или окружного исполнительного^ комитета.
Примечание. В случаях массовых лесных по-
жаров, которые не могут быть ликвидированы мера-
ми лесных органов или учреждений, в ведении кото-
рых находятся лесные дачи или лесные участки,
действие настоящей статьи распространяется и на
перевозочные средства, принадлежащие государ-
ственным учреждениям и предприятиям, в том числе
21*	323
и на подвижной состав железных дорог и пароходов
Народного комиссариата путей сообщения, а также
на транспортные средства общественных и коопера-
тивных организаций и частных предприятий и лиц.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 16 сентября 1929 г. —
СУ № 71, ст. 691).
2.	Привлечение перевозочных средств, упомянутых в
ст. 1 настоящего постановления, может производиться,
как общее правило, лишь для локализации или ликвида-
ции разразившихся стихийных бедствий. Привлечение
таковых средств для предупреждения стихийных бед-
ствий допускается лишь в исключительных случаях, ког-
да выполнение этих работ не может быть осуществлено
иными средствами, и при непременном условии, что не-
выполнение их в срочном порядке грозит катастрофиче-
скими последствиями.
Примечание. (Отменено пост. СНК 13 апре-
ля 1932 г. — СУ № 35, ст. 164).
3.	Во всех случаях привлечения перевозочных
средств, упомянутых в ст. 1, соответствующий исполни-
тельный комитет заблаговременно извещает, по мере
возможности, о предстоящем привлечении подлежащие
органы того предприятия или той организации, чьи
средства предполагается использовать.
4.	Работы по борьбе со стихийными бедствиями, про-
изводимые перевозочными средствами, принадлежащи-
ми государственным предприятиям, действующим на на-
чалах коммерческого или хозяйственного расчета, а так-
же кооперативным и иным общественным организациям,
подлежат обязательной оплате. Оплата производится
тем органом или лицом, для которого работы по пере-
возке грузов непосредственно производились.
Примечание. Привлечение транспортных
средств государственных учреждений и предприя-
тий, в том числе перевозочных средств Народного
комиссариата путей сообщения как сухопутного, так
и водного транспорта, вплоть до специальных поез-
дов и пароходов, оплате не подлежит.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 16 сентября 1929 г. —
СУ № 71, ст. 691).
5.	Переброска населения из районов, постигнутых
стихийными бедствиями, с домашним имуществом и сель-
скохозяйственным инвентарем оплачивается местным
324
исполнительным комитетом из специальных средств, вы-
деленных по местному бюджету для работ по борьбе
с означенными стихийными бедствиями.
6.	Оплата за эксплуатацию перевозочных средств
в случаях, упомянутых в настоящем постановлении, дол-
жна производиться по льготному тарифу, устанавливае-
мому подлежащими органами.
7.	Понесенные во время и вследствие работ по борь-
бе со стихийными бедствиями убытки от повреждения
транспортных средств, инвентаря, падежа лошадей и
т. п. возмещаются соответствующим предприятиям или
организациям в общем порядке.
15. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К ТРУДОВОИ И ТРАНСПОРТНОй
ПОВИННОСТИ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 18 июля 1927 г,
(СУ № 73, ст. 500)
1.	Утвердить Положение о порядке привлечения на-
селения к трудовой и транспортной повинности.
2.	Изменения настоящего Положения, вызываемые
местными особенностями автономных республик и авто-
номных областей, разрабатываются центральными ис-
полнительными комитетами автономных республик и
областными исполнительными комитетами автономных
областей и представляются на утверждение Совета На-
родных Комиссаров РСФСР и Всероссийского Цент-
рального Исполнительного Комитета.
3.	Предложить Народному комиссариату юстиции в
месячный юрок разработать и представить на утвержде-
ние Совета Народных Комиссаров РСФСР перечень уза-
конений, утративших силу с изданием настоящего по-
становления.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К ТРУДОВОЙ
И ТРАНСПОРТНОЙ ПОВИННОСТИ
1.	Привлечение населения к трудовой и транспорт-
ной повинности для борьбы со стихийными бедствиями,
которые не могут быть прекращены обычными мерами
общественной охраны (наводнения, снежные заносы, по-
325
>кары и т. п.), допускается в порядке, определяемом на-
стоящим Положением.
2.	Привлечение населения к трудовой повинности
проводится с соблюдением ст. ст. 12—14 Кодекса зако-
нов о труде.
3.	Лица, привлекаемые в порядке трудовой и транс-
портной повинности, могут быть обязаны явкой с необ-
ходимыми инструментами и инвентарем.
4.	Неявка лиц, привлекаемых в порядке трудовой и
транспортной повинности, к назначенному месту и вре-
мени или отказ от выполнения указанной повинности
влечет ответственность по ст. 61 Уголовного кодекса
РСФСР.
5.	Привлечение населения к трудовой и транспортной
повинности может производиться, как правило, лишь
для локализации и ликвидации разразившихся стихий-
ных бедствий. Привлечение населения в порядке трудо-
вой и транспортной повинности для предупреждения
стихийных бедствий допускается в исключительных слу-
чаях, когда выполнение этих работ не может быть про-
ведено вольнонаемной рабочей и транспортной силой, и
лишь при условии, если невыполнение их в срочном по-
рядке грозит катастрофическими последствиями.
Примечание. Привлечение трудовой и тран-
спортной силы в порядке повинности для работ по
предупреждению стихийных бедствий при наличии
признаков, установленных настоящей статьей, допу-
скается при условии немедленного о том уведомле-
ния Народного комиссариата труда РСФСР и На-
родного комиссариата внутренних дел РСФСР или
народного комиссариата внутренних дел подлежа-
щей автономной республики под персональную су-
дебную ответственность должностных лиц, объявив-
ших повинность, за действительную необходимость
ее проведения.
6.	Работы, проведенные в порядке трудовой и транс-
портной повинности, подлежат обязательной оплате тем
органом, для которого они непосредственно производи-
лись и которым осуществлялось руководство этими рабо-
тами (ст. 16), из собственных или специально отпускае-
мых для этого средств. Норма оплаты этих работ уста-
навливается на каждый год народными комиссариатами
труда автономных республик, краевыми, областными и
326
окружными отделами труда, по соглашению с местными
советами профессиональных союзов и с утверждения со-
ответствующего исполнительного комитета. Оплата тру-
да производится из расчета не ниже местной средней
ставки неквалифицированного рабочего.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 19 августа 1929 г. — СУ
№ 65, ст. 636).
Примечание. Оплата населения за тушение
лесных пожаров в лесах государственного значения
производится в размере средней местной ставки не-
квалифицированного рабочего, причем эти нормы
оплаты могут быть понижены в зависимости от ме-
стных условий, по постановлениям советов народ-
ных комиссаров автономных республик, не имеющих
окружного деления, областных и окружных испол-
нительных комитетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 16 сентября 1929 г. —
СУ № 71, ст. 691).
7.	В тех случаях когда в предупреждении ожидаю-
щегося или в ликвидации уже разразившегося стихий-
ного бедствия заинтересованы непосредственно все те
граждане, которые привлекаются в порядке трудовой и
транспортной повинности (принятие мер к охране личной
и имущественной безопасности граждан), центральным
исполнительным комитетам автономных республик,
краевым, областным и губернским исполнительным ко-
митетам предоставляется право устанавливать бесплат-
ное привлечение населения к трудовой повинности.
8.	Понесенные во время и вследствие работы по вы-
полнению трудовой и транспортной повинности убытки
от падежа рабочего скота или от такого повреждения ме-
ханических транспортных средств или инвентаря, кото-
рое не может быть исправлено ремонтом или починкой,
возмещаются владельцу скота, транспортных средств
или инвентаря в натуре или деньгами по рыночной стои-
мости тем учреждением или предприятием, для которого
непосредственно производилась работа и которое осуще-
ствляло руководство этими работами (ст. 16), из соб-
ственных или специально отпускаемых на это средств.
9.	Транспортные средства и инвентарь, подвергшиеся
частичной порче или поломке во время и вследствие ра-
боты по выполнению трудовой и транспортной повинно-
сти, подлежат ремонту или починке за счет того учреж-
327
дения или предприятия, для которого непосредственно
производилась работа, из собственных или специальных
средств.
10.	Убытки, понесенные во время и вследствие рабо-
ты по выполнению трудовой и транспортной повинности,
не подлежат возмещению в тех случаях, когда они про-
изошли вследствие умысла владельца рабочего скота,
транспортных средств и рабочего инвентаря.
11.	Все споры по возмещению ущерба, понесенного
при отбывании трудовой и транспортной повинности
(ст. ст. 8, 9 и 10), разрешаются в судебном порядке.
12.	Лица, утратившие трудоспособность вследствие
выполнения трудовой и транспортной повинности, а так-
же в случае их смерти, нетрудоспособные члены их се-
мейств подлежат обеспечению органами социального
обеспечения 1.
13.	Право привлечения населения в порядке трудо-
вой и транспортной повинности для борьбы со стихий-
ными бедствиями (ст. ст. 1 и 5) предоставляется ЦИК’ам
автономных республик, краевым (областным) исполко-
мам, областным исполкомам автономных областей и
районным исполкомам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1931 г. — СУ № 28,
ст. 256).
14.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1931 г.—
СУ № 28, ст. 256).
15.	Право привлечения населения к трудовой и транс-
портной повинности для борьбы с лесными пожарами
в лесных дачах, отстоящих далее десяти верст от место-
нахождения районного, волостного, уездного, окружно-
го, губернского, областного или краевого исполнитель-
ного комитета или центрального исполнительного
комитета автономной республики, а также для борьбы
с пожарами в населенных местностях, не имеющих
городского устройства, предоставляется сельским и со-
ответствующим им Советам, при условии немедленного, в
день объявления повинности, уведомления о том район-
ного или волостного исполнительного комитета. Послед-
ний, независимо от того, одобряет он или отменяет
постановление сельского Совета, должен немедленно же
сообщить о факте объявления трудовой повинности сель-
1 См. Закон о государственных пенсиях, принятый Верховным
Советом СССР 14 июля 1956 г.
328
ским Советом вышестоящему исполнительному коми-
тету.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 июля 1928 г. — СУ
№ 99, ст. 625).
16.	Проведение трудовой и транспортной повинности
возлагается на соответствующие административные от-
делы (отделения), волостные исполнительные комитеты,
сельские и соответствующие им Советы. Руководство
работами, производимыми в порядке трудовой и транс-
портной повинности, осуществляется непосредственно
заинтересованными в проведении этих работ учрежде-
ниями и предприятиями.
17.	Настоящее положение не распространяется на
местности, объявленные на исключительном и на воен-
ном положении.
18.	Привлечение к работам по борьбе со стихийными
бедствиями воинских частей и военно-транспортных
средств производится в особо установленном порядке.
19.	Инструкция по применению настоящего Положе-
ния издается по соглашению Народного комиссариата
внутренних дел и Народного комиссариата труда РСФСР
с заинтересованными ведомствами 1.
16.	О МЕРАХ СОХРАННОСТИ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Постановление СНК РСФСР 10 августа 1927 г.
(СУ № 86, ст. 575)
В отмену постановления Совета Народных Комисса-
ров от 1 декабря 1922 г. о мерах сохранности помещений
гори освобождении их учреждениями (Собр. Узак. 1922 г.
№ 80, ст. 1014) Совет Народных комиссаров РСФСР
постановляет:
1.	Государственные учреждения, в пользовании кото-
рых находятся национализированные или муниципали-
зированные строения, закрепленные за ними или пере-
данные им по договорам аренды или на иных началах,
обязаны содержать строения в полной исправности.
2.	Наблюдение за содержанием в исправности ука-
занных в ст. 1 строений возлагается администрацией
1 См. инструкцию НКВД и НКТ РСФСР от 8 декабря 1927 г.
«О порядке проведения мероприятий по борьбе со стихийными бед-
ствиями» («Известия НКТ СССР» 1928 г. № 4).
329
учреждений на специально уполномоченных лиц (ко-
мендантов или смотрителей зданий), что не освобожда-
ет, однако, администрацию от ответственности за
сохранность строений и помещений.
3.	За порчу строений и частей их как во время поль-
зования помещением, так <и при освобождении его адми-
нистрация соответствующего учреждения, в частности
лицо, ведающее хозяйственной частью, наряду с граж-
данской ответственностью подлежит ответственности по
ст. 128 Уголовного кодекса.
4.	Предусмотренную ст. 3 ответственность влечет
также изъятие вделанного в строение или прикрепленно-
го к нему оборудования, если это вызывает необходи-
мость устройства оборудования вновь или требует ка-
ких-либо исправлений в помещении.
5.	Оборудование, находящееся в помещениях, зани-
маемых учреждениями, не подлежит вывозу при осво-
бождении помещения данным учреждением, за исклю-
чением специального оборудования, связанного по свое-
му назначению с учреждением, освобождающим
помещение.
6.	При занятии строения или помещения, равно как
и при освобождении его, составляется акт о состоянии
помещения. Этот акт передается тому учреждению, в ве-
дение которого поступает строение или помещение, или
же постоянному домоутравлению, если таковое имеется.
7.	Наблюдение за выполнением настоящего поста-
новления возлагается на местные органы коммунального
хозяйства.
17.	О РАСПЛАНИРОВАН ИИ И ЗАСТРОЙКЕ СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ
Постановление СНК РСФСР 31 августа 1927 г.
(СУ № 93, ст. 610)
В целях повышения благоустройства селений, проти-
вопожарной безопасности, улучшения санитарно-гигиени-
ческих условий и планомерного проведения землеустрои-
тельных работ, Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляет:
1.	Возложить на местные исполнительные комитеты
обязанность производства распланирования нижесле-
дующих сельских поселений:
330
а)	вновь образуемых;
б)	подвергшихся значительным разрушениям вслед-
ствие стихийных бедствий;
в)	тех селений, о перепланировании (переустройстве)
которых возбуждены ходатайства самими земельными
обществами.
2.	Составление планов селений, а равно распланиро-
вание селений в натуре производится землеустроитель-
ными учреждениями в порядке землеустройства. При
этом во всех случаях распланирования органы комму-
нального хозяйства и здравоохранения участвуют во
всех стадиях производства распланирования селений,
начиная с выбора места и составления проекта плани-
ровки через своих представителей на правах сторон.
3.	Расходы по распланированию селений относятся:
а)	при производстве распланирования в целях зе-
мельного устройства — за счет населения или специаль-
ных средств (фонда) Народного комиссариата земледе-
лия согласно ст. ст. 176—178 Земельного кодекса;
б)	при распланировании вследствие разрушения от
пожаров и в видах понижения пожарной опасности — за
счет специальных средств (фонда) Главного правления
государственного страхования, и
в)	в целях повышения санитарного, внешнего благо-
устройства и в случаях стихийных бедствий — за счет
местных средств.
4.	Застройка сельских мест поселения производится
в соответствии с утвержденным планом распланирова-
ния и перепланирования селений и местными правилами
застройки, издаваемыми по применению настоящего по-
становления. При этом не допускается возведение новых
строений, а также капитальный ремонт пришедших
в ветхость существующих построек, если расположение
таковых по отношению к другим постройкам того же
участка «или соседа противоречит требованиям утверж-
денного плана селений и указанным выше местным пра-
вилам.
П р и м е ч а н и е. Порядок и срок переноса строе-
ний, возведенных на местах общественного пользо-
вания без соответствующего разрешения, устанавли-
ваются обязательным постановлением губернского
(областного) исполнительного комитета, а при нали-
чии заключенного, до издания настоящих правил,
331
договора на подобную застройку — по окончании
срока договора. Дальнейшая застройка мест общего
пользования постоянными сооружениями воспре-
щается.
5.	Разрешения на возведение жилых и хозяйствен-
ных построек, в пределах усадеб в тех селениях, на
которые имеется новый утвержденный план распланиро-
вания, выдаются сельскими Советами. Для тех же селе-
ний, где такового плана не имеется, а также для кустар-
ных заведений без механических двигателей — разреше-
ния на возведение указанных построек выдаются испол-
ните л ьн ы м и ко м и тет ам и.
6.	Общественные, государственные и торговые зда-
ния, к которым относятся также постоялые дворы, бани
общественного пользования, кустарные мастерские с
механическими двигателями, здания промышленного на-
значения, не относимые к разряду кустарных, строятся
по надлежаще утвержденным проектам, с соблюдением
правил о городских постройках и обязательных поста-
новлений, относящихся к подобным постройкам в уезд-
ном городе.
7.	Содействие рационализации и общее руководство
всеми видами сельского строительства лежат (на орга-
нах Народного комиссариата земледелия.
Надзор же за благоустройством улиц, площадей,
кладбищ и прочих мест общего пользования, а также
строительство общественных, коммунальных и фабрично-
заводских зданий и наблюдение за соблюдением уста-
новленных норм строительства относятся к предметам
ведения органов коммунального (местного) хозяйства,
а за соблюдением санитарных норм и правил—возла-
гается на органы здравоохранения.
8.	Народному комиссариату земледелия поручается
издать по соглашению с Народным комиссариатом внут-
ренних дел, Народным комиссариатом здравоохранения
и Народным комиссариатом финансов РСФСР инструк-
цию по применению настоящего постановления ’.
1 См. инструкцию Наркомзема, Наркомфина, Наркомвнудела и
Наркомздрава РСФСР от 21 августа 1928 г. «О применении поста-
новления СНК РСФСР от 31 августа 1927 г. о распланировании
и застройке сельских мест поселения» («Бюллетень финансового и
хозяйственного законодательства» 1928 г. № 37).
332
На основе указанной инструкции краевые, област-
ные, губернские и окружные исполнительные комитеты
издают местные правила по проведению распланирова-
ния и застройки сельских поселений.
18. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСТРОЙСТВЕ,
ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ И СОДЕРЖАНИИ ВОДОПОДПОРНЫХ
СООРУЖЕНИЙ НА МЕЛКОЙ РЕЧНОЙ СЕТИ РСФСР,
УТВЕРЖДЕННОГО ВСЕРОССИЙСКИМ ЦЕНТРАЛЬНЫМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ И СОВЕТОМ НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР 12 ИЮЛЯ 1926 г.
Постановление ЭКОСО РСФСР 14 октября 1927 г,
(СУ № 112, ст. 758)
Утвердить нижеследующую инструкцию по примене-
нию Временного Положения об устройстве, переустрой-
стве и содержании водоподпорных сооружений на мел-
кой речной сети РСФСР, утвержденного Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом и Советом
Народных Комиссаров РСФСР 12 июля 1926 г. (Собр.
Узак. 1926 г. № 47, ст. 356)
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ УТВЕРЖДЕННОГО ВСЕРОССИЙСКИМ
ЦЕНТРАЛЬНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ
И СОВЕТОМ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
12 ИЮЛЯ 1926 ГОДА
ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСТРОЙСТВЕ,
ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ И СОДЕРЖАНИИ ВОДОПОДПОРНЫХ
СООРУЖЕНИЙ НА МЕЛКОЙ РЕЧНОЙ СЕТИ РСФСР 2
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Все водоподпорные сооружения на мелкой речной
сети, в чьем бы ведении и управлении они ни находи-
лись, подлежат регистрации и техническому надзору, а
сооружение новых и переустройство существующих во-
доподпорных сооружений может производиться исклю-
1	См. 1926 г. № 7.
2	См. Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, утв.
пост. Совета Министров СССР 15 октября 1955 г. № 1801.
333
чительно на основании соответствующих разрешении.
Равным образом, подлежит учету вся мелкая речная
сеть РСФСР (несудоходные и несплавные водные тече-
ния).
2.	Осуществление функций учета и технического над-
зора, указанных в ст. 1 настоящей инструкции, возла-
гается на органы Народного комиссариата земледелия
РСФСР и народных комиссариатов земледелия автоном-
ных республик, ведающие мелиорацией и водным хозяй-
ством. Выдача разрешений на устройство, переустрой-
ство водоподпорных сооружений и установление порядка
содержания водо-подпорных сооружений осуществляется
центральными комитетами автономных республик, крае-
выми, областными и губернскими исполнительными ко-
митетами.
Примечание. Функции надзора в отношении
сооружений, находящихся в ведении Народного ко-
миссариата путей сообщения, осуществляются На-
родным комиссариатом путей сообщения и его мест-
ными органами в порядке, устанавливаемом настоя-
щей инструкцией.
3.	Содержащееся в ст. 4 указанного выше Временно-
го Положения, утвержденного Всероссийским Централь-
ным Исполнительным Комитетом и Советом Народных
Комиссаров РСФСР 12 июля 1926 г., указание на мест-
ные условия, в зависимости от которых центральным
исполнительным комитетам автономных республик,
краевым, областным и губернским исполнительным ко-
митетам предоставляется уполномочивать уездные и
окружные исполнительные комитеты и городские Советы
на выдачу разрешений на устройство водоподпорных со-
оружений, означает необходимость учета степени разви-
тия и значения водного дела в местном хозяйстве, раз-
мера территорий, а также наличия достаточно подготов-
ленного и компетентного состава исполнителей в
соответствующем уезде, округе или городе. Указанные
полномочия выдаются подлежащими органами за своей
ответственностью.
4.	При регистрации водоподпорных сооружений и
выдаче разрешений на их устройство или переустрой-
ство, а также при установлении порядка содержания та-
ковых, обязательно производится оценка соответствую-
щих сооружений по их суммарному эффекту.
334
Примечание. Оценка крестьянских водопод-
порных сооружений (плотин) должна производиться
с особой хозяйственной осторожностью, причем
должны быть приняты все меры к стимулированию
переустройства технически несовершенных соору-
жений, путем применения, в соответствии с местны-
ми условиями, поощрительных мер, в частности пре-
мирования и предоставления льгот для содержате-
лей сооружений.
5.	Водоподпорные сооружения могут быть признаны
имеющими важное общественное значение при наличии
одного из следующих признаков:
а)	когда сооружения служат целям снабжения энер-
гией государственных и общественных учреждений или
предприятий и населенных пунктов;
б)	когда сооружение служит целям обводнения и
орошения, обеспечивает возможность сельскохозяйствен-
ного использования пустующих земель или обусловлива-
ет поднятие производительности прилегающих к нему
угодий;
в)	когда сооружение одновременно обслуживает ин-
тересы нескольких отраслей водного хозяйства и
г)	когда сооружение по своей конструкции или на-
значению имеет или может иметь показательное значе-
ние.
При наличии одного из указанных выше признаков
может быть допущено принудительное занятие необхо-
димых земельных участков, предусмотренное ст. 11 Вре-
менного Положения, утвержденного Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом и Советом
Народных Комиссаров РСФСР 12 июля 1926 г.
РАЗДЕЛ II
О РЕГИСТРАЦИИ ВОДОПОДПОРНЫХ СООРУЖЕНИЙ
6.	Регистрация водоподпорных сооружений имеет
целью учет таковых и выяснение:
а)	насколько изменены условия естественного режи-
ма реки в месте возведения сооружения;
б)	насколько полно и рационально используется со-
оружение для хозяйственных целей и какая часть энер-
гии остается неиспользованной и
335
в)	каково состояние сооружения и какие мероприя-
тия необходимы для рационализации его работы.
7.	Регистрация производится путем рассылки анкет
установленной формы (форма № 1) и путем производ-
ства обследования на месте с составлением регистраци-
онной ведомости (форма № 2).
Анкетные листы заполняются содержателем водопод-
порного сооружения, причем один экземпляр (подлин-
ный) анкеты отсылается в запрашивающее учреждение.
8.	Порядок очередности учета путем обследования
сооружения на месте устанавливается на основании дан-
ных первичной (анкетной) регистрации, в зависимости
от ценности сооружений и возможной рационализации
их использования, а также в зависимости от наличия за-
явлений владельцев прибрежных угодий о затоплении их
угодий водоподпорными сооружениями.
9.	Владельцы зарегистрированных водоподпорных
сооружений получают удостоверения о регистрации
установленного образца.
10.	Сроки проведения регистрации устанавливаются
центральными исполнительными комитетами автоном-
ных республик, краевыми, областными и губернскими
исполнительными комитетами в соответствии с местными
условиями.
11.	Регистрационные ведомости и анкеты хранятся в
соответственных мелиоративных и водохозяйственных
органах.
РАЗДЕЛ III
О ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ЗА ВОДОПОДПОРНЫМИ
СООРУЖЕНИЯМИ
12.	Технический надзор за водоподпорными сооруже-
ниями осуществляется без вмешательства в хозяй-
ственно-административную работу по их эксплуатации и
имеет целью обеспечить соблюдение строющимися и су-
ществующими сооружениями правил и норм, определяю-
щих правильность технической конструкции указанных
сооружений и безопасность таковых.
13.	Технический надзор осуществляется народными
комиссариатами земледелия автономных социалистиче-
ских советских республик, краевыми, областными, гу-
бернскими, уездными и окружными земельными управ-
336
лениями по линии мелиоративных водохозяйственных
органов на следующих основаниях:
а)	технический осмотр существующих и вновь устра-
иваемых водоподпорных сооружений производится в по-
рядке контроля за их состоянием, а также по заявлению
заинтересованных учреждений, организаций или лиц;
б)	особое внимание со стороны технического надзо-
ра во время хода работ уделяется исполнению и соот-
ветствию своему назначению соответственных частей со-
оружения, как-то: устройству основания, забивке шпун-
товых рядов и т. д.
П ip и меча н и е. При выполнении работ сущест-
венные отступления от утвержденного проекта, из-
меняющие основную конструкцию или назначение
сооружения, допускаются лишь при условии соот-
ветственного разрешения со стороны того органа,
которым был утвержден проект водоподпорного со-
оружения;
в)	открытию водоподпорного сооружения должен
предшествовать технический осмотр вновь построенного
или капитально переустроенного водоподпорного соору-
жения и выдача удостоверения о неимении препятствий
к его открытию.
14.	Органы технического надзора производят освиде-
тельствование вновь построенного или капитально пере-
устроенного водоподпорного сооружения в момент его
готовности. О наступлений указанного момента админи-
страция или владелец сооружения должны своевременно
поставить в известность соответствующий орган техни-
ческого надзора. Результат освидетельствования фикси-
руется составленным на месте осмотра актом.
15.	При обнаружении водоподпорных сооружений,
представляющих явную угрозу общественной безопасно-
сти или могущих нанести убытки ниже и выше лежащим
существующим или строящимся сооружениям, органы
технического надзора должны своевременно озаботить-
ся принятием, через соответствующие административ-
ные органы, всех необходимых мер предосторожности.
16.	Должностным лицам органов технического над-
зора по предъявлении ими специальных удостоверений
предоставляется право осмотра во всякое время водо-
подпорных сооружений и работ по ним.
22 Хронолог, собр. законов, т. I.
337
17.	По требованию органов технического надзора
владелец или администрация, в ведении каковых нахо-
дится водоподпорное сооружение или постройка тако-
вого, обязаны давать все сведения, касающиеся как тех-
нического состояния сооружения, так и порядка и усло-
вий его эксплуатации.
18.	Подробный порядок надзора устанавливается по-
становлениями и инструкциями, издаваемыми подлежа-
щими центральными исполнительными комитетами авто-
номных советских социалистических республик, краевы-
ми, областными и губернскими исполнительными
комитетами.
РАЗДЕЛ IV
О НАДЗОРЕ ЗА ПОДПОРНЫЛ4 УРОВНЕМ ВОДЫ
19.	Под мерными знаками, каковыми, согласно ст. 16
Временного Положения, утвержденного Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом и Советом
Народных Комиссаров РСФСР 12 июля 1926 года, долж-
но быть снабжёно каждое водоподпорное сооружение
для обозначения уровня, выше которого держать под-
порную воду не дозволяется, подразумеваются как не-
посредственно указывающие черту уровня воды в пруде:
сваи, рейки, метки на стенках или откосах и пр., так и ре-
пера, служащие для проверки неизменяемости первых.
В случае отсутствия в непосредственной близости водо-
подпорного сооружения прочной и долговечной базы, с
которой мог бы быть связан уровень подпорной воды,
следует пользоваться временным, достаточно прочным
репером, который затем нивелирно связывается с более
отдаленной неизменяемой точкой, например, цоколем
каменной церкви или каменного дома, амбара и пр.
20.	Все действия по определению высоты подпорного
уровня, отметки его относительно мерных знаков и по
установке последних производятся под непосредствен-
ным наблюдением и при участии техника, направляемого
органами надзора. Расходы, связанные с определением
высоты подпорного уровня, несет содержатель водопод-
порного сооружения, отвечающий также за целость,
сохранность и неизменяемость мерных знаков и реперов.
21.	Высота подпорного уровня в существующих водо-
подпорных сооружениях определяется на основании
338
имеющихся документальных данных, свидетельских по-
казаний и данных обследования.
22.	Для водоподпорных сооружений, работающих с
разными уровнями для летнего и зимнего периода,
устраивается два мерных знака.
РАЗДЕЛ V
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИИ
НА УСТРОЙСТВО И ПЕРЕУСТРОЙСТВО ВОДОПОДПОРНЫХ
СООРУЖЕНИЙ
23.	К заявлениям о выдаче разрешения на устройство
или переустройство водоподпорных сооружений, подавае-
мым в органы, указанные во Временном Положении,
утвержденном Всероссийским Центральным Исполни-
тельным Комитетом и Советом Народных Комиссаров
РСФСР 12 июля 1926 г., прилагаются техническое опи-
сание и объяснительная записка по устройству или пере-
устройству водоподпорных сооружений.
24.	В техническом описании и заявлении о выдаче
разрешения на устройство или переустройство водопод-
порных сооружений должны быть указаны следующие
сведения:
а)	наименование заявителя, его имя, отчество и
фамилия и подробный адрес; если податель является
доверенным или уполномоченным государственных или
общественных учреждений или предприятий, то в заявле-
нии должно быть указано подробное наименование дове-
рителя (полное, а не в виде литерных или иных сокра-
щений), с приложением доверенности или мандата;
б)	наименование реки, с указанием, в каком уезде
(округе), волости (районе) или городе предполагается
устройство или переустройство водоподпорного сооруже-
ния, а также с сообщением ближайшей к месту соору-
жения почтовой и железнодорожной станции или паро-
ходной пристани;
в)	указание цели, для которой предназначается во-
доподпорное сооружение;
г)	сообщение о том, имеется ли в виду использование
всего меженного расхода или только части его и в по-
следнем случае, какой именно части;
д)	указание предполагаемого подпора, т. е. возвышения
подпорного уровня над меженным уровнем ниже плотины;
22*	339
е)	описание сооружения и его главных составных ча-
стей и перечень намечаемых-работ для его осуществления;
ж)	сообщение о существовании на данной реке про-
мыслового рыболовства и весеннем ходе рыбы вверх по
течению для метания икры, а равно имеющихся предпо-
ложениях относительно сплава на данной реке, с сообще-
нием времени и размера такового;
з)	указание относительно того, предполагается ли
подтоп земельных угодий и соседнего водоподпорного
сооружения и в каком размере.
25. Указанные в ст. 24 настоящей инструкции дан-
ные представляются в мелиоративные и водохозяйствен-
ные органы, которые по их рассмотрении пересылают
таковые со своими заключениями постоянной междуве-
домственной комиссии, предусмотренной ст. 5 Временно-
го Положения, утвержденного Всероссийским Централь-
ным Исполнительным Комитетом и Советом Народных
Комиссаров РСФСР 12 июля 1926 г. для разрешения
вопроса о даче разрешения на устройство или переуст-
ройство водоподпорного сооружения.
В соответствии с обстоятельствами дела междуве-
домственная комиссия может потребовать представле-
ния дополнительных данных, обоснованных подлежащи-
ми исследованиями, и полного технического проекта
устройства или переустройства водоподпорного соору-
жения, а также проверки путем осмотра на месте всех
данных, от которых зависит дача разрешения на произ-
водство намечаемого сооружения.
26. Разрешение должно быть составлено в ясных вы-
ражениях с тем, чтобы ни один из его пунктов не мог
дать в будущем повода к спорам или разноречивым тол-
кованиям. В разрешении должны быть воспроизведены
главнейшие сведения и данные, приведенные в заявле-
нии и проекте, с теми изменениями и дополнениями, ка-
кие выдающий разрешение орган признает необходимым
внести на основании заключения постоянной междуве-
домственной комиссии, а именно:
а)	указание учреждения, предприятия или лица, ка-
ковому выдается разрешение на устройство или пере-
устройство водоподпорного сооружения;
б)	'наименование и местонахождение, с указанием
уезда (округа) и волости (района) или города, реки, на
которой находится водоподпорное сооружение;
340
в)	указание цели, на каковую предназначается водо-
подпорное сооружение;
г)	допускаемый максимальный подпор, т. е. возвы-
шение подпорного уровня над нормальным меженным
уровнем воды ниже водоподпорного сооружения, с ука-
занием отметки подпорного уровня (летнего и зимне-
го — если они неодинаковы) относительно временного и
постоянного реперов, а также отметка красного бруса
относительно этих же точек;
д)	перечень главных составных частей сооружений и
устройства их работ, необходимых для его осуществле-
ния и правильного действия с указанием их назначения;
е)	описание границ земельного участка, который
разрешается заявителю занять для водоподпорного со-
оружения, а также границ земельных угодий, на кото-
рые распространяется право принудительного занятия в
случае, когда водоподпорное сооружение признано
имеющим важное общественное или государственное
значение;
ж)	указание (размеров и границ участков и условий,
на которых разрешается затопление и подтоп чужой зем-
ли, если таковые допускаются;
з)	условия обеспечения владельцем водоподпорного
сооружения запросов (существующих или могущих
иметь место) различных отраслей водного хозяйства к
водотоку, используемому указанным водоподпорным со-
оружением;
и)	условия и сроки устройства, переустройства и
эксплуатации водоподпорных сооружений;
к)	обеспечение сохранности установленных для осу-
ществления контроля реперов, приборов или иных
устройств;
л)	условия и порядок прекращения действия и сноса
сооружений.
27.	При наличности двух или нескольких соискате-
лей на частичное или полное использование реки путем
устройства водоподпорного сооружения — разрешение
выдается тому из них, чьи предположения признаются
наиболее целесообразными в отношении максимального
хозяйственного использования вод.
28.	Основанием для отказа в разрешении на устрой-
ство или переустройство водоподпорного сооружения мо-
жет служить: несоответствие водоподпорного сооружения
341
общему или местному плану водного хозяйства, охваты-
вающего интересы всех ведомств, и неудовлетворитель-
ность предполагаемого сооружения в техническом отно-
шении.
РАЗДЕЛ VI
ОБ УЧЕТЕ МЕЛКОЙ РЕЧНОЙ СЕТИ
29.	Учет мелкой речной сети имеет целью составле-
ние такой описи речной сети, в которой с достаточной
точностью для практических целей были бы приведены
все главнейшие гидрологические, топографические и
водно-хозяйственные данные.
30.	Учет мелкой речной сети производится путем
сборки и обработки имеющихся материалов и данных
по речной сети и ее хозяйственному использованию, а
также путем производства исследовательских работ.
31.	Учет мелкой речной сети должен охватить все
данные, необходимые для описания:
а)	бассейна, реки (кратко): площадь, топография
почвы, растительный покров, метеорология;
б)	речной сети и ее режима: перечень рек, данныето-
пографические и гидрометрические в различные периоды
года, сведения о качестве воды и наносах и
в)	существующего и возможного хозяйственного ис-
пользования вод.
Примечание. Подробный учет мелкой речной
сети производится по специальным инструкциям На-
родного комиссариата земледелия РСФСР.
РАЗДЕЛ VII
О ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И КОНСУЛЬТАЦИИ ПРИ
УСТРОЙСТВЕ ВОДОПОДПОРНЫХ СООРУЖЕНИЙ
32.	На местные земельные органы возлагается ока-
зание населению технической помощи и консультации в
деле устройства водоподпорных сооружений и их хозяй-
ственного использования.
33.	Указанная в ст. 32 настоящей инструкции техни-
ческая помощь может выражаться:
а)	в производстве технических и хозяйственных ис-
следований;
342
б)	в составлении предварительных смет и проектов
водоподпорных и связанных с ними сооружений и
в)	в производстве обмеров в натуре и составлении
исполнительных чертежей и смет.
Консультация осуществляется советами и указания-
ми по всем вопросам, связанным с устройством, переуст-
ройством и содержанием водоподпорных сооружений.
34.	Перечисленные в ст. 33 настоящей инструкции
работы производятся:
а)	по оказанию технической помощи — за счет заин-
тересованных учреждений, организаций или лиц, по осо-
бой таксе, утверждаемой соответствующими исполни-
тельными комитетами;
б)	по консультации сельскому населению, в виде со-
ветов и практических указаний, — бесплатно в мелиора-
тивных органах Народного комиссариата земледелия.
Форма № 1
Гу бе рн и я Уезд
Волость Деревня
АНКЕТА
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ВОДОПОДПОРНОГО СООРУЖЕНИЯ
И СИЛОВОЙ УСТАНОВКИ ПРИ НЕМ
На реке, впадающей в реку
Подпись лица, составляющего анкету
Местонахожде- ние	1 2	Название установки, владельца, арендатора. Наименование ближайшей железной дороги или пароходной станции и расстояние до нее.
Пруд	3	Ширина пруда у плотины и выше в харак- терных местах. Наибольшая глубина пруда не ближе 20 метров перед вешняком.
	4	Длина пруда, доходит ли до вышележащей установки.
	5	Заболочены ли берега и какова площадь заболоченной полосы.
343
Дамба		6 7	Длина дамбы. Ширина по верху, материал. Высота гребня над уровнем воды в пруде, высота с низовой стороны.
Плотина	Вешняк (водоспуск)	8 9 10 И 12 13	Отверстие вешняка между устоями. Мате- риал вешняка Число. Подпор воды в пруду над уровнем воды ниже плотины. Возможность повышения подпора в зависи- мости от подтопа земельных угодий. Разность уровня весенней воды выше и ниже плотины. Высота уровня воды в пруду над порогом (королем) вешняка. Наибольшая глубина ниже вешняка (в омуте).
Состояние пло- тины		14 15	Течь. Фильтрация через дамбу, шиты или основание. Какой необходим ремонт.
Рабочие лотки и сведения о межен. рас- ходе		16 17 18 19	Подводящий канал (лоток). Число лотков. Толщина рабочего слоя воды в лотке. Чис- ло и размеры рабочих щитов в лотке. Расход воды в лотках (во время работы установки). На сколько часов в сутки хватит этого расхода воды в маловодный, средний и мно- говодный годы.
Водяные дви- гатели		20 21 22	Колеса. Тип и их число. Диаметр. Ширина. Материал. Турбины. Система, число и мощность в лот. сил. Диаметр рабочего колеса. Расположение турбины: в открытой ли шах- те или в кожухе с трубопроводом.
Оборудование		23 24	Постава, число их, размеры, материал. Динамомашины, мощность, род тока.
Сведения эко- номического характера		25 26	Для каких надобностей применяется полу- чаемая гидравлическая энергия. Производительность (суточная, месячная, годовая) в нормальное и сухое время'года.

Форма № 2.
Губерния У езд
Волость Деревня
РЕГИСТРАЦИОННАЯ ВЕДОМОСТЬ
ОБСЛЕДОВАНИЯ ВОДОПОДПОРНОГО СООРУЖЕНИЯ
И ЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
на реке, впадающей в реку
Подпись лица, производившего обследование
Месяц число
Местонахожде- ние	1 2	Название установки, владельца, арендатора. Наименование ближайшего села и расстоя- ние до него, а также расстояние до бли- жайшей железнодорожной станции или па- роходной пристани.
Сведения о	3	Расход воды в различные периоды года.
мощности реки	4 5	Напор возможной к использованию в месте расположения установки. Мощность реки в лош. силах в различные периоды года.
Цель и год	6	В каком году и кем устроено, перестроено.
устройства	7	Цель устройства.
Пруд (водохра- нилище)	8 9 10	Ширина у плотины и выше по течению в характерных местах пруда и глубина в омуте ниже плотины. Длина (дальность рас- пространения подпора). Площадь зеркала. Емкость (объем). Заболочены ли берега и какова площадь заболоченной полосы.
Дамба	11 12	Длина. Ширина гребня. Материал. Высота гребня дамбы над уровнем воды в пруду. Максимальная высота с низовой стороны.
345
-Z 4 V.
Водоспуск (вешняк) или водослив	Конструк- тивы. эле- менты	13 14 15	Тип и материал основания. Устройство основания (флютбета). Устройство устоев и сопряжение их с бе- регом или дамбой.
	Основание и устои	16 17 18	Тип сооружения. Ширина и глубина отверстия. Система затворов. Число и размеры щитов. Устройство промежуточных опор (быки, стойки).
	Гидравлические элементы	19 20 21 22 23	Возвышение подпорного уровня воды над уровнем воды ниже плотины. Высота уровня воды в пруду над порогом (красным брусом). Может ли подпор быть повышен (и на- сколько) без вредного затопления или под- топа земельных угодий и подтопа вышеле- жащих гидроустановок. Разность уровня весенней воды выше и ниже плотины (при пропуске паводка). Вмещаются ли высокие воды в водоспуске или проходят через дамбы или в обход соо- ружения.
Состояние соо- ружения		24 25 26	Течь. Фильтрация через дамбу, основание щита. Когда и какой был последний ремонт. Необходим ли ремонт в настоящее время и какой.
Репера		27	Репера и мерные знаки. Описание их и нивелирная связь их с характерными гори- зонтами воды.
Подводящий канал в раб. лотки		28 29 30	Подводящий канал и лоток. Материал. Раз- меры его глубины воды. Рабочие лотки. Число и размеры их. Число и размеры рабочих щитков.
346
Сведения о	31	Толщина слоя воды в подводящем и рабо-
расх. воды в напоре на установке	32 33 34	чем лотках. Расход воды в лотках (во время нормаль- ной работы установки). На сколько часов в сутки хватит этого расхода воды в маловодный, средний и мно- говодный годы. Разность уровней воды в подводящем ка- нале-лотке у станции и отводящем канале (ниже станции).
Водяные дви- гатели	35 36 37	Колеса. Тип и число их. Диаметры. Шири- на. Материалы. Турбины (система, фирма) и число их. Ди- аметр рабочего колеса. Мощность. Число оборотов. Расположение турбины: в открытой камере или кожухе.
Оборудование и здание	38 39 40	Постава, число их, размеры, материалы. Генераторы, мощность, число оборотов. Распределительное устройство, род тока и его напряжение. Описание здания станции.
Сведения эко- номического характера	41 42 43 44 45	Для каких надобностей применяется полу- чаемая гидравлическая энергия. Производительность (суточная, месячная, го- довая). При наличии гидро-электрической станции; выработка на шинах станции (суточной, ме- сячной и годовой энергии). Какие необходимы переделки и усовершен- ствования для улучшения использования гид- равлической энергии. Какие имеются в районе станции, селения, ку- старные промыслы и предприятия, являющиеся и могущие явиться потребителями энергии.
19. О ПОРЯДКЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОВЕРЕННОСТЕЙ
Постановление СНК РСФСР 4 ноября 1927 г.
(СУ № 112, ст. 756)
В целях урегулирования порядка прекращения дове-
ренностей Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляет:
347
РАЗДЕЛ /
О ПОРЯДКЕ ОТМЕНЫ ДОВЕРИТЕЛЕМ
ВЫДАННОЙ ИМ ДОВЕРЕННОСТИ
1.	Доверитель (или его правопреемник), желающий
прекратить действие выданной им доверенности, обязан
письменно известить поверенного об отмене доверенно-
сти, а последний обязан немедленно вернуть доверен-
ность.
2.	Со времени получения извещения об отмене дове-
ренности поверенный лишается права действовать от
имени и за счет доверителя, отвечая за несоблюдение
этого запрещения по ст. 169 Уголовного кодекса РСФСР.
3.	Если, в связи с выдачей доверенности, доверитель
специальными извещениями уведомлял третьих лиц о на-
значении поверенного, то, помимо извещения поверенно-
го (ст. 1 настоящего постановления), доверитель рассы-
лает тем же третьим лицам вторичные специальные из-
вещения о прекращении доверенности.
Равным образом доверитель извещает третьих лиц, с
которыми поверенный должен был вступить или всту-
пил в договорные соглашения, если таковые лица изве-
стны доверителю.
4.	Доверитель может сделать за свой счет публика-
цию о прекращении доверенности. В случае невозвраще-
ния поверенным доверенности в нормально необходи-
мый срок, или в случае неизвестности местопребывания
поверенного, а также в случаях неизвестности место-
пребывания третьих лиц, указанных в ст. ст. 3 и 5
настоящего постановления, доверитель делает публика-
цию, причем в этом последнем случае публикация заме-
няет собой вручение поверенному и названным третьим
лицам извещения об отмене доверенности.
Публикация производится:
а)	в «Известиях Центрального Исполнительного Ко-
митета Союза ССР и Всероссийского Центрального Ис-
полнительного Комитета», если доверенность предостав-
ляет поверенному полномочие действовать от имени до-
верителя без ограничения пределами одной губернии
(области, округа и т. п.), или
3^8
б)	в местном официальном органе периодической пе-
чати, если полномочие поверенного ограничено предела-
ми одной губернии (области, округа и т. п.).
5.	В тех случаях, когда доверенность предоставляет
поверенному полномочие действовать от имени довери-
теля только в отношении точно перечисленных в дове-
ренности третьих лиц, для прекращения действия дове-
ренности достаточно, если доверитель, помимо извеще-
ния поверенного (ст. 1), уведомит указанных третьих
лиц об отмене доверенности.
6.	Доверитель освобождается от ответственности за
те действия, которые были совершены поверенным уже
после получения им извещения доверителя о прекраще-
нии доверенности, только перед теми третьими лицами,
которым (каковое обстоятельство должен доказать
доверитель) был известен факт посылки или вручения
поверенному извещения доверителя о прекращении до-
веренности. Получение третьим лицом специального из-
вещения о прекращении доверенности освобождает до-
верителя в отношении данного третьего лица от ответ-
ственности за действия поверенного, совершенные после
получения этого извещения.
7.	По получении в данном населенном пункте номе-
ра того органа периодической печати, в котором была
помещена публикация об отмене доверенности (ст. 4),
доверитель освобождается перед всеми третьими лица-
ми от ответственности за действия, совершенные пове-
ренным от имени доверителя.
РАЗДЕЛ //
О ПОРЯДКЕ ОТКАЗА ПОВЕРЕННОГО
ОТ ПОЛУЧЕННОЙ ИМ ДОВЕРЕННОСТИ
8.	Поверенный, желающий прекратить действие по-
лученной им доверенности, письменно уведомляет дове-
рителя о своем отказе от полномочия и возвращает до-
веренность.
В случаях, указанных в статьях 3 и 5 настоящего по-
становления, поверенный, желающий прекратить дей-
ствие полученной им доверенности, помимо извещения
доверителя, уведомляет о своем отказе от доверенности
349
Также и упомянутых в ст. ст. 3 и 5 определенных треть-
их лиц.
9.	В случаях неизвестности местопребывания довери-
теля, а также третьих лиц, указанных в ст. ст. 3 и 5 на-
стоящего постановления поверенный:
а)	делает за свой счет публикацию об отказе от пол-
номочия и о прекращении действия доверенности в по-
рядке, установленном в ст. 4 настоящего постановления;
эта публикация заменяет собою вручение доверителю
или названным третьим лицам извещения об отказе от
полномочия;
б)	возвращает имеющуюся у него на руках доверен-
ность в какую-либо нотариальную контору или учреж-
дение, ее заменяющее.
10.	Доверенность прекращается по получении дове-
рителем отказа поверенного от полномочия с приложе-
нием доверенности.
11.	Поверенный освобождается от ответственности
перед доверителем:
а)	в случаях, упомянутых в ст. 3 и ст. 5, со времени
получения третьими лицами указанных в ст. 8 извеще-
ний;
б)	в случаях, упомянутых в ст. 9, со времени получе-
ния в данном населенном пункте номера того органа пе-
риодической печати, в котором была помещена публи-
кация об отказе поверенного от полномочия.
12.	Доверитель освобождается от ответственности
за действия поверенного:
а)	перед третьими лицами, указанными в ст. 3 и
ст. 5 — со времени получения этими третьими лицами
указанного в ст. 8 извещения поверенного об отказе от
полномочия;
б)	по получении доверителем отказа поверенного от
полномочия в отношении также тех третьих лиц, кото-
рым (каковое обстоятельство должен доказать довери-
тель) был известен факт посылки поверенным или вру-
чение доверителю отказа поверенного от полномочия;
в)	в случаях, упомянутых в ст. 9, —со времени полу-
чения в данном населенном пункте номера того органа
периодической печати, в котором была помещена публи-
кация об отказе поверенного от полномочия.
350
20. О МЕРАХ БОРЬБЫ С ТРАХОМОЙ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 28 ноября 1927 г.
(СУ № 124, ст. 833)
В целях борьбы с трахомой и вызываемой ею слепо-
той Всероссийский Центральный Исполнительный Коми-
тет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постанов-
ляют:
1.	Центральным исполнительным комитетам авто-
номных (республик, а также краевым, областным и гу-
бернским исполнительным комитетам предлагается уси-
лить, особенно в местах эпидемического распростране-
ния трахомы, мероприятия по борьбе с этой болезнью и
вызываемой ею слепотой, предусматривая по сметам
соответствующих отделов ассигнования на эту цель.
2.	Органам здравоохранения предлагается озабо-
титься увеличением кадра врачей-окулистов и трахома-
тозных сестер, расширением сети соответствующих уч-
реждений, а также принять меры с целью приближения
глазной помощи к сельскому населению к подготовке
сельских участковых врачей к общественно-профилакти-
ческой и лечебной работе в области глазных забо-
леваний.
3.	Органам здравоохранения и другим заинтересо-
ванным отделам исполнительных комитетов и соответ-
ствующим народным комиссариатам автономных рес-
публик, а также медицинским учебным заведениям
предлагается обратить особое внимание и усилить сани-
тарно-просветительную деятельность среди пораженного
трахомой населения, особенно среди национальных
меньшинств, а равно принять меры к привлечению
общественных организаций к участию в борьбе с трахо-
мой и слепотой.
4.	Органам здравоохранения и народного образова-
ния предлагается обратить усиленное внимание на борь-
бу с трахомой среди детей, особенно в школах, детских
домах, детских садах и в других детских учреждениях
и организациях.
5.	Органам здравоохранения предоставляется право
принудительного освидетельствования лиц, относительно
которых есть основание предполагать, что они страдают
трахомой, а также право принудительного лечения лиц,
351
относительно которых установлен в порядке, определяе-
мом ст. 6 настоящего постановления, факт заболевания
трахомой в заразном ее периоде, если эти лица отказы-
ваются от добровольного освидетельствования и ле-
чения.
Принудительное лечение продолжается до тех пор,
пока имеется опасность заражения окружающих.
6.	Право принудительного освидетельствования и
привлечения к принудительному лечению предостав-
ляется исключительно органам здравоохранения, при-
чем принудительному освидетельствованию и лечению
могут быть подвергнуты, в первую очередь, следующие
категории населения:
а)	учащиеся в школах первой и второй ступени, в
школах фабрично-заводского ученичества, дети, находя-
щиеся в детских домах и в других детских учреждениях,
и иные организованные несовершеннолетние, по заклю-
чению школьно-санитарного надзора или органов, его
заменяющих;
б)	живущие в общежитиях студенты высших учеб-
ных заведений и рабочих факультетов и учащиеся тех-
никумов;
в)	лица, живущие в таких условиях, в которых они,
по заключению органов, осуществляющих функции жи-
лищно-санитарного надзора, могут заражать окружаю-
щих;
г)	лица, работающие в таких условиях, в которых
они, по заключению органов санитарного надзора, могут
заражать лиц, ими обслуживаемых или совместно с ни-
ми работающих;
д)	работающие по найму в качестве кормилиц или
домашних работниц, по заключению лечебно-санитарно-
го надзора;
е)	допризывники во время сборов;
ж)	граждане, болезнь которых установлена в поряд-
ке текущей работы медико-санитарных учреждений.
П р и м е ч а н и е. Распространение принудитель-
ного освидетельствования и лечения на лиц, поиме-
нованных в п. «ж» настоящей статьи, проводится
лишь на основании постановлений местных испол-
нительных комитетов с учетом всех местных усло-
вий.
352
к
7.	При привлечении больных трахомой к принуди-
тельному лечению в порядке ст. ст. 5 и 6 настоящего по-
становления, органами здравоохранения должны быть
предоставлены этим больным все возможности для про-
ведения такого лечения в лечебных учреждениях.
8.	Лица, уклоняющиеся,- несмотря на требование ор-
ганов здравоохранения от предусматриваемых настоя-
щим постановлением освидетельствования или лечения
или самовольно прерывающие начатое лечение, подле-
жат, в соответствующих случаях, ответственности по
ст. 181 Уголовного кодекса, причем народный суд может,
на основании данных экспертизы, применять, в силу
ст. ст. 24 и 26 Уголовного кодекса, вместо мер социаль-
ной защиты судебно-исправительного характера, не
только принудительное лечение, но и помещение в ле-
чебное заведение в соединении с изоляцией. Привлече-
ние в судебном порядке не приостанавливает мероприя-
тий, предпринятых органами здравоохранения.
9.	Порядок применения настоящего постановления
определяется инструкцией, издаваемой Народным ко-
миссариатом здравоохранения РСФСР совместно с за-
и нте р есов а н н ы м и н а род и ы м и к о м и сс а р и ата м и.
П р и м е ч а и и е. Народные комиссариаты здра-
воохранения автономных республик могут вносить в
упомянутую в настоящей статье инструкцию изме-
нения применительно к местным особенностям авто-
номных республик.
21.	О ПОРЯДКЕ ВЫСЕЛЕНИЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ, САМОВОЛЬНО
ЗАНЯВШИХ ТОРГОВО-ПРОААЫШЛЕННЫЕ И СКЛАДОЧНЫЕ
ПОМЕЩЕНИЯ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 декабря 1927 г.
(СУ 1928 г. № 2, ст. 24)
1.	Частные лица, самовольно занявшие торгово-про-
мышленные и складочные помещения, подлежат выселе-
нию в административном порядке через милицию.
2.	Выселение производится в семидневный срок со
дня вручения лицу, самовольно занявшему торгово-про-
мышленное или складочное помещение, уведомления
коммунального органа об освобождении этого поме-
щения.
23 Хронолог, собр. законов, т. I.
353
Примечание. Второй экземпляр уведомления
с распиской о вручении коммунальный орган на-
правляет в соответствующее управление Рабоче-
крестьянской милиции с предложением произвести
выселение. (В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января
1932 г. —СУ № 8, ст. 41).
3.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на торгово-промышленные и складочные по-
мещения, находящиеся в частновладельческих строени-
ях, выселение из которых производится в судебном по-
рядке.
22.	ОБ ИЗЪЯТИИ ЧЕТЫРЕХМЕТРОВОЙ ПОГРАНИЧНОЙ
ПОЛОСЫ И ОБ ОТВОДЕ ПОД ДОЗОРНУЮ ДОРОГУ
ЧЕТЫРЕХМЕТРОВОЙ ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛОСЫ
Постановление ВЦИК и СИК РСФСР 20 декабря 1927 г.
(СУ 1928 г. № 4, ст. 40)
В соответствии со ст. 3 постановления Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комис-
саров Союза ССР от 15 нюня 1927 г. об утверждении
Положения об охране государственных границ Союза
ССР (Собр. Зак. 1927 г. № 62, ст. 624) Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народ-
ных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Изъять из пользования всех частных лиц, земель-
ных обществ, государственных учреждений и предприя-
тий и общественных организаций и передать в исключи-
тельное пользование органов пограничной охраны на
всей территории РСФСР:
а)	четырехметровую полосу, считая от линии госу-
дарственной границы;
б)	четырехметровую земельную полосу по линии
пограничных кордонов под дозорную дорогу.
2. Изъятие земли производится органами Народного
комиссариата земледелия РСФСР и народных комисса-
риатов земледелия автономных республик, в порядке
землеустройства согласно ст. ст. 22 и 23 Земельного ко-
декса РСФСР.
В пределах городской черты изъятие производится
в порядке ст. ст. 4 и 35 Положения о земельных распо-
рядках в городах (Собр. Узак. 1925 г. № 27, ст. 188)
1 См. 1925 г. 3.
354
В случае необходимости принятия срочных мер йо
изъятию четырехметровой пограничной полосы, соответ-
ствующие меры могут быть проведены подлежащим ис-
полнительным комитетом (ст. 3) с разрешения Совета
Народных Комиссаров РСФСР.
Расчистка лесных участков производится в соответ-
ствии с правилами ст. ст. 59—62 Лесного кодекса.
3—4. (Не приводятся как, имевшие временное зна-
чение).
5. В соответствии со ст. 4 постановления Централь-
ного Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров Союза ССР от 15 июня 1927 г. об утвержде-
нии Положения об охране государственных границ Сою-
за ССР (Собр. Зак. 1927 г. № 62, ст. 624) расходы по
переносу построек из подлежащей освобождению четы-
рехметровой полосы возмещаются соответствующим
землепользователям из общесоюзных средств.
6—7. (Не приводятся как имевшие временное зна-
чение).
23. О РАСПРОСТРАНЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ДЕКРЕТА
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ ОТ 26 ЯНВАРЯ 1918 г.
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ТОРГОВОГО ФЛОТА В ОТНОШЕНИИ
РЕЧНЫХ СУДОВ НА ТЕРРИТОРИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 декабря 1927 г.
(СУ 1928 г. № 4, ст. 42)
В дополнение к декрету Всероссийского Центрально-
го Исполнительного Комитета и Совета Народных Ко-
миссаров РСФСР от 18 февраля 1924 г. о порядке при-
менения декретов и постановлений центральной власти
в пределах Дальневосточной области (Собр. Узак.
1924 г. № 19, ст. 191) 1 распространить действие декрета
Совета Народных Комиссаров от 26 января 1918 г. о на-
ционализации торгового флота (Собр. Узак. 1918 г.
№ 19, ст. 290) * 2 в отношении речных судов на террито-
рию Дальнего Востока.
Народному комиссариату путей сообщения Союза
ССР по соглашению с Дальневосточным краевым испол-
« См. 1924 г. № 3.
2 См. 1918 г. № 4.
23*
355
йнтёльным комитетом предоставляется право делать
отдельные изъятия из этого декрета по хозяйственным
соображениям.
24. О ФИРМЕ
Постановление ВЦИК и СНКРСФСР 20 декабря 1927 г.
(СУ 1928 г. № 7, ст. 58)
1.	Фирма государственного предприятия должна со-
держать указание предмета его деятельности того госу-
дарственного органа, в непосредственном ведении кото-
рого предприятие состоит, и вида предприятия (трест,
синдикат, торг, государственное акционерное обще-
ство и т. п.).
2.	Фирма предприятия, принадлежащего кооператив-
ной организации, должна содержать указание предмета
его деятельности и вида кооперативной организации
(потребительской, промысловой, сельскохозяйственной и
т. п.), а если кооперативная организация является сою-
зом кооперативов, то сверх того, также указание степе-
ни объединения (губернский, областной, районный
и т. п. союз).
3.	Фирма предприятия, принадлежащего акционер-
ному обществу (паевому товариществу) или товарище-
ству с ограниченной ответственностью, должна содер-
жать указание предмета деятельности предприятия и
вида товарищества («акционерное общество», «паевое
товарищество», «товарищество -с ограниченной ответ-
ственностью» или сокращенно «акц. об-во», «т-во с о/о»
и т. п.).
Фирма предприятия, принадлежащего смешанному
акционерному обществу (паевому товариществу), долж-
на содержать указание на то, что общество (товарище-
ство) является смешанным.
4.	Фирма предприятия, принадлежащего полному
товариществу или товариществу на вере, должна содер-
жать указание предмета деятельности предприятия, ви-
да товарищества («полное товарищество», «товарищест-
во на вере» или сокращенно «п/т», «т-во н/в»), а также
фамилии и полностью или в инициалах имена и отчест-
ва неограниченно ответственных участников товари-
щества.
356
При наличии в йолном товариществе более двух
участников товарищества, а в товариществе на вере бо-
лее двух неограниченно ответственных участников това-
рищества, разрешается указывать в фирме лишь двух
неограниченно ответственных участников товарищества, с
добавлением слов: «и компания» или сокращенно
«и К0».
5.	Фирма предприятия, принадлежащего единолич-
ному владельцу или нескольким лицам, не объединен-
ным в товарищество с правами юридического лица,
должна содержать указание предмета деятельности
предприятия, а также фамилии владельцев и полностью
или в инициалах их имена и отчества.
Если совладельцев больше двух, то в фирме могут
быть указаны фамилии двух совладельцев с добавлени-
ем слов «и совладельцы».
6.	Фирма указанных в ст. ст. 1—3 предприятий,
сверх упомянутых в этих статьях указаний, должна со-
держать указания, необходимые для отличения пред-
приятий от других однородных предприятий (специаль-
ное наименование, нумер и т. п.).
7.	В фирму, помимо обозначений, указанных в ст.
ст. 1—б, могут быть включены также и другие обозначе-
ния, в том числе сокращенное фирменное наименование.
Не дозволяется включать в фирму обозначения, спо-
собные ввести в заблуждение.
В случае изменения наименования населенных пунк-
тов, названия которых включены в фирму, последняя ав-
томатически изменяется.
8.	Право на фирму состоит в праве исключительного
пользования фирменным наименованием при соверше-
нии сделок, а также на вывесках, в объявлениях, рекла-
мах, на бланках, на счетах, на товарах предприятия, их
упаковке и т. п.
Указанное право исключительного пользования рас-
пространяется на сокращенное фирменное наименование
лишь при условии включения его в полное фирменное
наименование (ст. 7).
9.	Каждое заведение, предприятие, открытое для до-
ступа публики (магазин, контора и т. п.), должно иметь
на видном месте надпись с обозначением полного фир-
менного наименования. В остальных случаях допускает-
357
ся пользование как полным, так и фирменным наимено-
ванием.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 июля 1930 г. — СУ
№ 34, ст. 427).
10.	Право на фирму возникает с момента, когда фак-
тически началось пользование фирмою, при условии со-
ответствия ее требованиям настоящего постановления.
Фирменное наименование не подлежит особой регистра-
ции, отдельной от регистрации предприятия.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 июля 1930 г. — СУ
№ 34, ст. 427).
11.	Всякий, кто на основании настоящих правил об-
ладает правом на фирму, может требовать в судебном
порядке прекращения пользования тождественной или
сходной фирмой со стороны других лиц, а равно воз-
мещения убытков, причиненных таким пользованием, по-
скольку у него право на фирму возникло раньше других
и поскольку вследствие тождества или сходства фирм
возникает возможность их смешения.
12.	Право на фирму не может быть отчуждено от-
дельно от предприятия.
В случае перехода предприятия к новому владельцу,
таковой может пользоваться прежней фирмой предприя-
тия лишь с согласия прежнего владельца или его право-
преемников и лишь при условии добавления к ней ука-
зания на преемственную связь.
13.	Право на фирму прекращается с прекращением
самого предприятия или с переходом предприятия к но-
вому владельцу, за исключением случаев, предусмотрен-
ных во второй части статьи 12.
14.	Нарушение правил о фирме, независимо от граж-
данской ответственности, влечет за собой в подлежащих
случаях уголовную ответственность согласно ст. ст. 105,
169 и 178 Уголовного кодекса РСФСР.
1928 год
1. О МЕРАХ УСИЛЕНИЯ БОРЬБЫ С САМОГОНОВАРЕНИЕМ1
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 2 января 1928 г.
(СУ № 7, ст. 60)
Во исполнение постановления Центрального Испол-
нительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
Союза ССР от 27 декабря 1927 г. о мерах к усилению
борьбы с самогоноварением (СЗ 1928 г. № 2, ст. 14)
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Воспретить:
а)	изготовление и хранение самогона, хотя бы и без
цели сбыта;
б)	сбыт самогона, хотя бы и не в виде промысла;
в)	изготовление, хранение, ремонт и сбыт, хотя бы и
не в виде промысла, аппаратов, специально служащих
для изготовления самогона.
2.	(Отменена пост. ВЦИК и СИК 10 января
1932 г. — СУ № 9, ст. 42).
3.	Право наложения в административном порядке
взысканий за перечисленные в ст. 1 действия предостав-
ляется:
а)	сельсоветам и их президиумам в виде штрафа до
10 руб. или принудительных работ до 5 дней и
б)	комиссиям по наложению административных взы-
сканий при районных исполкомах, городских и район-
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 апреля
1948 г. «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу
самогона» («Ведомости Верховного Совета СССР» от 13 апреля
1948 г. № 14).
359
них Советах в виде штрафа до 100 руб. или принуди-
тельных работ на срок до одного месяца.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
4. В случае неуплаты штрафа, наложенного в по-
рядке пп. «а» и «б» ст. 3 настоящего постановления,
указанный штраф может быть взыскан в принудитель-
ном порядке или заменен принудительными работами
на соответствующие сроки органом, наложившим взы-
скание.
5. Порядок наложения взысканий и приведение в ис-
полнение соответствующих постановлений, а также поря-
док обжалования названных постановлений определяется
в соответствии с правилами Положения об издании ме-
стными исполнительными комитетами и городскими Со-
ветами обязательных постановлений и о наложении за их
нарушение взысканий в административном порядке за
следующим изъятием:
а)	при наложении административного взыскания в ви-
де штрафа сумма такового должна быть внесена в кассу
местного финансового отдела или в волостной или район-
ный исполнительный комитет или в сельский Совет по ме-
сту нарушения или по месту жительства нарушителя не
позднее четырех дней со дня вручения постановления
о наложении взысканий. При неуплате штрафа в четы-
рехдневный срок штраф заменяется принудительными
работами или взыскивается в принудительном порядке;
б)	подача жалобы на постановление о наложении
административного взыскания не приостанавливает при-
ведения взыскания в исполнение.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 21 января 1928 г. — СУ
№ 19, ст. 143).
6. Настоящее постановление ввести в действие по
радио.
2. ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УБЫТКИ. ПРИЧИНЕННЫЕ
НЕЗАКОННЫМ ВМЕШАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 16 января 1928 г.
(СУ № 11, ст. 101)
Вследствие наблюдающихся случаев незаконного
вмешательства органов власти в деятельность коопера-
тивных организаций Всероссийский Центральный Испол-
360
нительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляют:
1.	Воспретить всем органам власти вмешательство
в оперативную деятельность кооперативных организаций,
осуществляемую согласно их уставов, или во исполнение
утвержденных в установленном порядке планов, или за-
ключенных с государственными предприятиями и учреж-
дениями генеральных договоров.
2.	Воспретить всем органам власти давать распоря-
жения кооперативным организациям о производстве рас-
ходов, не предусмотренных их уставами, союзным и >рес-
публикамским законодательством, а -равно изданными
в установленном порядке обязательными постановления-
ми местных исполнительных комитетов и городских Со-
ветов, как-то: на благотворительные цели, на поддержку
общественных организаций и т. п.
3.	Воспретить органам власти, не уполномоченным на
то законом:
а)	производить неустановленные законом ревизии
и всякого рода обследования кооперативных организа-
ций;
б)	требовать от кооперативных организаций представ-
ления не предусмотренных законом отчетов, докладов,
сведений и т. п. материалов;
в)	давать кооперативным организациям распоряже-
ния по вопросам организационного порядка, разрешае-
мым кооперативными организациями самостоятельно, на
основании их уставов и действующих узаконений, как-то:
о созыве общих собраний членов (собрание уполномо-
ченных), о выборе органов управления, об утверждении
планов деятельности и т. п.
4.	Орган власти несет имущественную ответственность
за убытки, причиненные кооперативной организации не-
правильными служебными действиями подчиненных ему
должностных лиц, нарушающими требования настоящего
постановления, в том случае, если будет установлена
в уголовном или дисциплинарном порядке ответствен-
ность должностных лиц за означенные нарушения.
Орган власти вправе, в свою очередь, сделать начет
на должностное лицо в размере вознаграждения, упла-
ченного им потерпевшей кооперативной организации.
3f?l
3. О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КРАЕВЫХ
(ОБЛАСТНЫХ), ОКРУЖНЫХ И РАЙОННЫХ СЪЕЗДАХ
СОВЕТОВ И ИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 6 апреля 1928 г.
(СУ № 70, ст. 503)
§ 1.	Утвердить и ввести в действие нижеследующее
Положение о краевых (областных), окружных и район-
ных съездах Советов и их исполнительных комитетах.
§ 2.	Распространить действие Положения, указанного
в ст. 1 настоящего постановления, на все существующие
в настоящее время и имеющие быть образованными
краевые и областные объединения.
§ 3.	За автономными национальными объединениями
при вхождении их в край или область сохраняются все
права, предоставленные им постановлениями об их обра-
зовании и узаконениями, изданными в развитие этих по-
становлений. Взаимоотношения краевых (областных) ис-
полнительных комитетов с органами власти автономных
национальных объединений, входящих в состав краевых
(областных) объединений, устанавливаются особыми за-
конами.
§ 4.	Действие главы V 1 и непосредственно связан-
ных с нею частей главы II означенного Положения рас-
пространить на районные съезды Советов и районные
исполнительные комитеты губерний, в каковых произве-
дено районирование с упразднением уездов.
§ 5.	Изъятия из означенного Положения для отдель-
ных административно-территориальных единиц устанав-
ливаются особыми постановлениями Президиума Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета ч
Совета Народных комиссаров РСФСР по представле-
нию подлежащих центральных исполнительных комите-
тов автономных республик, областных, краевых и губерн-
ских исполнительных комитетов.
§ 6.	Поручить Совету Народных Комиссаров РСФСР
в 2-месячный срок выработать и внести на утверждение
Президиума Всероссийского Центрального Исполнитель-
1 Глава V (ст.ст. 121—150) отменена пост. ВЦИК и СНК 30 мая
1931 г. (СУ Яс 28, ст. 256).
362
кого Комитета проекты вытекающих из означенного По-
ложения изменений и дополнений действующего законо-
дательства, а также перечень узаконений, утративших
силу с введением в действие означенного Положения.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КРАЕВЫХ (ОБЛАСТНЫХ), ОКРУЖНЫХ И РАЙОННЫХ
СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ И ИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
КОМИТЕТАХ 1
Глава I
Порядок образования краевых (област-
ных) административно-территориальных
объединений и их состав
1.	Краевые (областные) административно-территори-
альные объединения образуются по особому постановле-
нию Всероссийского Центрального Исполнительного Ко-
митета.
2.	В состав края (области) могут входить по особому
постановлению Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета отдельные автономные национальные
объединения РСФСР.
3.	Край (область) в административно-хозяйственном
отношении разделяется на округа. Количество округов,
границы и центры их устанавливаются Президиумом
Всероссийского Центрального Исполнительного Коми-
тета и могут изменяться лишь с разрешения послед-
него.
4.	Округ -в административно-хозяйственном отношении
разделяется на районы. Количество районов, их границы
и центры устанавливаются Президиумом Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и не подлежат
в дальнейшем изменению без разрешения последнего.
5.	Каждый район в административно-хозяйственном
отношении разделяется на сельские Советы.
1 См. главу VIII Конституции РСФСР. См. также пост. Совета
Министров РСФСР от 19 июля 1955 г. № 910—1955 г. № 24.
363
Глава II
О высших органах власти на территории
края (о б л а ст и), о к р у г а и района
А. О съездах Советов
6.	В пределах своего ведения съезды Советов являют-
ся высшей властью на территории края (области), окру-
га и района.
7.	К ведению съездов Советов относится:
а)	разрешение вопросов, имеющих местное значение;
б)	обсуждение вопросов общегосударственного зна-
чения;
в)	рассмотрение и обсуждение отчетов о деятельности
государственных учреждений и предприятий, находя-
щихся на подведомственной территории.
8.	К предметам исключительного ведения съездов Со-
ветов относятся;
а)	рассмотрение и обсуждение отчетов соответствую-
щих исполнительных комитетов об их деятельности;
б)	выборы соответствующих исполнительных комите-
тов и выборы делегатов на вышестоящие съезды Советов
в случаях и порядке, определяемых Конституциями
РСФСР и Союза ССР.
П р и меча н и е. Съезды Советов могут избирать
в состав исполнительных комитетов, а также своими -
представителями на вышестоящие съезды и лиц, не
являющихся делегатами данного съезда, независимо
от места проживания или работы таковых лиц;
в)	утверждение соответствующих местных бюджетов,
а также отчетов по их исполнению.
П р и м е ч а н и е. В случаях, когда сроки созыва
съезда Советов не совпадают со сроками утвержде-
ния соответствующего бюджета, исполнительным
комитетам предоставляется право принятия и прове-
дения в жизнь бюджета с последующим представле-
нием такового на утверждение ближайшего съезда
Советов.
9.	Постановления съездов Советов могут быть отме-
няемы, изменяемы и приостанавливаемы лишь выше-
стоящими съездами Советов и их исполнительными ко-
364
мйтетамй, а также Президиумом Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета.
П р и м е ч а н и е. В исключительных случаях по-
становления съездов Советов могут быть отменяе-
мы, изменяемы и приостанавливаемы президиумами
вышестоящих исполнительных комитетов с последую-
щим представлением соответствующих постановле-
ний президиумов на утверждение ближайшего засе-
дания исполнительных комитетов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 2 сентября 1929 г. — СУ
№ 68, ст. 666).
10.	Съезды Советов бывают очередные и внеоче-
редные.
11.	Очередные съезды Советов созываются соответ-
ствующими исполнительными комитетами в сроки, уста-
навливаемые вышестоящими исполнительными комите-
тами в пределах общих сроков, установленных Прези-
диумом Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета.
12.	Внеочередные съезды Советов созываются:
а)	по предложению вышестоящих съездов Советов
или их исполнительных комитетов;
б)	по инициативе соответствующих исполнительных
комитетов;
в)	по требованию нижестоящих исполнительных ко-
митетов и Советов, объединяющих не менее одной трети
населения района, округа или края (области).
13.	О дне предстоящего съезда Советов и его повестке
президиумы исполнительных комитетов заблаговременно,
не позднее, чем за месяц, оповещают нижестоящие
исполнительные комитеты, городские и сельские Советы
и опубликовывают об этом во всеобщее сведение, а равно
сообщают вышестоящему исполнительному комитету.
14.	Съезды Советов избирают:
а)	для руководства работами съездов — президиумы;
б)	для проверки полномочий делегатов—мандатные
комиссии.
Примечание. В состав президиумов съездов
могут быть избраны и лица, не являющиеся делега-
тами съезда, независимо от места проживания и ра-
боты таковых лиц.
15.	Все вопросы на съездах Советов разрешаются от-
крытым голосованием и простым большинством голосов.
3G5
16.	Обязанности члёйов съездов Советов выполняются
безвозмездно.
Примечание. Содержание во время съезда
Советов и оплата путевых расходов делегатов съезда
производится в порядке, установленном законом.
Б. О б исполнительных комитетах
и их президиумах1
17.	Исполнительные комитеты являются в периоды
между съездами Советов высшими органами Советской
власти на соответствующей территории и пользуются все-
ми правами съездов Советов, за исключением тех во-
просов, которые отнесены к исключительному ведению
съезда Советов.
18.	Исполнительные комитеты несут за свою деятель-
ность ответственность перед соответствующими съезда-
ми Советов и подчиняются вышестоящим съездам Сове-
тов, а также их исполнительным комитетам и президиу-
му последних, Совету Народных Комиссаров РСФСР,
Всероссийскому Центральному Исполнительному Коми-
тету и его Президиуму.
19.	К предметам ведения исполнительных комитетов
относится:
а)	руководство, направление и объединение деятель-
ности всех органов Советской власти, учреждений и
предприятий в соответствии с действующими узаконе-
ниями;
б)	проведение в жизнь декретов, постановлений
и распоряжений вышестоящих органов;
в)	принятие мер к поднятию промышленности, сель-
ского хозяйства, торговли и других отраслей хозяйства,
а равно социально-культурной жизни населения соот-
ветствующей территории;
г)	проведение выборов в Советы и созыв съездов Со-
ветов;
д)	обеспечение революционной законности;
е)	борьба с контрреволюцией и охрана революцион-
ного порядка, спокойствия и безопасности.
20.	Для осуществления задач, возложенных на испол-
нительный комитет, ему предоставляется:
1 Статья 81 Конституции РСФСР.
366
а)	выносить постановления по вопросам своей ком-
петенции, обязательные для всех органов;
б)	издавать обязательные постановления, с установ-
лением за их нарушение ответственности в администра-
тивном или, в подлежащих случаях, судебном порядке;
в)	отменять, изменять и приостанавливать постанов-
ления всех нижестоящих съездов Советов и их исполни-
тельных комитетов, а также всех подведомственных им
органов;
г)	непосредственно сноситься с вышестоящими орга-
нами по вопросам, касающимся соответствующей тер-
ритории, и командировать в заседания вышестоящих
исполнительных комитетов и их органов докладчиков;
д)	контролировать и ревизовать деятельность всех
органов, подчиненных исполнительному комитету;
е)	возбуждать в установленном порядке ходатайства
об отмене или изменении постановлений и распоряже-
ний вышестоящих органов власти, которые по местным
условиям признаются нецелесообразными;
ж)	давать заключения и объяснения по всем пред-
ставлениям, обращаемым действующими на территории
края (области), округа или района учреждениями и ор-
ганизациями к органам вышестоящей власти непосред-
ственно или через посредство соответствующего испол-
нительного комитета;
з)	налагать дисциплинарные взыскания в пределах
действующих узаконений на членов соответствующего
исполнительного комитета и нижестоящих исполнитель-
ных комитетов и их президиумов, членов Советов, работ-
ников исполнительного комитета и всех подведомствен-
ных ему органов;
П р и м е ч а н и е 1. Выполнение постановлений
исполнительного комитета о наложении дисципли-
нарных взысканий на работников строевого и адми-
нистративно-хозяйственного состава Рабоче-кресть-
янской милиции и активный состав уголовного розыс-
ка, а также административно-строевой состав мест
заключения производится в порядке, установлен-
ном соответствующими дисциплинарными уставами.
При м е ч а н и е 2. Постановления исполнитель-
ного комитета о необходимости наложения дисцип-
линарного взыскания на лиц, находящихся в рядах
Рабоче-Крестьянской Красной Армии, сообщаются
367
соответствующему войсковому начальству, которое
принимает необходимые меры дисциплинарного воз-
действия по правилам дисциплинарного устава Рабо-
че-Крестьянской Красной Армии, уведомляя о нало-
жении взыскания исполнительный комитет;
и)	пользоваться правами юридического лица.
21.	Заседания исполнительных комитетов происхо-
дят:
а)	краевого (областного)—не реже одного раза в
3 месяца;
б)	окружного — не реже одного раза в 2 месяца;
в)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1931 г. —
СУ № 28, ст. 256).
П р и м е ч а н и е. Заседания исполнительных ко-
митетов действительны при наличии не менее поло-
вины их членов.
22.	Для руководства всей текущей работой по управ-
лению соответствующей территорией и проведению
в жизнь декретов и постановлений высших органов вла-
сти и постановлений вышестоящих исполнительных ко-
митетов, а также для направления и объединения дея-
тельности всех подведомственных исполнительному ко-
митету органов — исполнительный комитет избирает из
состава своих членов президиум, который в период
между заседаниями исполнительного комитета поль-
зуется всеми правами последнего, за исключением пра-
ва принятия местного бюджета.
23.	Постановления исполнительных комитетов и их
президиумов могут быть отменяемы, изменяемы и при-
останавливаемы соответствующими съездами Советов,
а равно вышестоящими съездами Советов и их испол-
нительными комитетами, президиумами последних,
а также Советом Народных Комиссаров, Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом и его Прези-
диумом.
24.	Председатель исполнительного комитета изби-
рается исполнительным комитетом из числа членов пре-
зидиума последнего. В пределах предоставленных ему
исполнительным комитетом прав председатель испол-
нительного комитета проводит от имени исполнительно-
го комитета необходимые мероприятия, доводя о тако-
вых до сведения президиума на ближайшем заседании
последнего.
368
25.	Секретарь (исполнительного комитета избирается
исполнительным комитетом из числа членов президиу-
ма последнего.
П р и м е ч а и и е. (Отменено пост. ВЦИК и СНК
30 мая 1931 г. — СУ Л? 28, ст. 256).
Об отделах исполнительных комитетов
26.	Для выполнения работ по отдельным отраслям
управления и хозяйства на основаниях, указанных в на-
стоящем Положении, образуются:
а)	в составе краевых (областных) исполнительных
комитетов — отделы (управления);
б)	в составе окружных исполнительных комитетов —
отделы;
в)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1931 г. — СУ
№ 28, ст. 256).
Кроме того, при названных исполнительных комите-
тах и их президиумах образуются и иные органы, ука-
занные в настоящем Положении.
27. Упразднение или слияние существующих, а так-
же образование новых отделов (управлений) краевого
(областного) исполнительного комитета, производится
постановлением Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета и Совета Народных Комиссаров
РСФСР.
Упразднение или слияние отделов окружного испол-
нительного комитета производится постановлением крае-
вого (областного) исполнительного комитета по со-
глашению с соответствующим народным комиссариатом
РСФСР и с последующим утверждением Президиума
Всероссийского Центрального Исполнительного Коми-
тета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1931 г. — СУ
№ 28, ст. 256).
28. Отделы (управления) и другие органы краевых
(областных) и окружных исполнительных комитетов, а
также отделения районных исполнительных комитетов
действуют на основании особых Положений, утверждае-
мых в следующем порядке:
а)	Положения об отделах (управлениях) и других
органах краевых (областных) исполнительных комите-
24 Хронолог, собр. законов, т. I.
369
тов, предусмотренных настоящим Положением, утверж-
даются в законодательном порядке;
б)	Положения об отделах и других органах окруж-
ных исполнительных комитетов утверждаются краевыми
(областными) исполнительными комитетами по согла-
сованию с соответствующими народными комиссариата-
ми РСФСР или другими центральными учреждениями;
в)	(отменен пост. ВЦИК и СИ К 30 мая 1931 г. —СУ
№ 28, ст. 256).
29. Во главе отдела (управления) или отделения
стоит заведующий, избираемый и отзываемый соответ-
ствующим исполнительным комитетом. Заведующий от-
делом (управлением) или отделением может и не быть
членом соответствующего исполнительного комитета.
Примечание. Об избрании и отзыве заведую-
щего отделом 'Или отделением сообщается вышестоя-
щему исполнительному комитету. Об избрании и
отзыве заведующих отделами (управлениями) крае-
вых (областных) исполнительных комитетов сооб-
щается соответствующим народным комиссариатам.
30. Заведующий отделом (управлением) вышестоя-
щего исполнительного комитета имеет право отвода при
назначении и протеста при смещении заведующего соот-
ветствующим отделом нижестоящего исполнительного
комитета. В случае разногласия между соответствую-
щим нижестоящим исполнительным комитетом и заве-
дующим отделом (управлением) вышестоящего исполни-
тельного комитета, вопрос разрешается президиумом
вышестоящего исполнительного комитета.
П р и меча н и е. В отношении заведующих отде-
лами (управлениями) краевых (областных) испол-
нительных комитетов, соответствующий народный
комиссариат РСФСР или другой соответствующий
центральный орган имеет право отвода при назначе-
нии и протеста при смещении. В’ случае разногласий
между краевым (областным) исполнительным коми-
тетом и соответствующим народным комиссариатом
пли другим соответствующим центральным органом,
вопрос разрешается Президиумом Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.
31.	Заведующие отделами окружного исполнительно-
го комитета и отделениями районного исполнительного
комитета несут ответственность за работу отдела, отде-
370
ления и всех подведомственных этим последним учреж-
дений и предприятий как перед соответствующими ис-
полнительными комитетами, так и перед отделами
(управлениями) вышестоящих исполнительных коми-
тетов.
Заведующие отделами (управлениями) краевого (об-
ластного) исполнительного комитета несут ответствен-
ность перед краевым (областным) исполнительным ко-
митетом и соответствующим народным комиссариатом
или другим центральным органом РСФСР.
32.	В случае разногласия между распоряжением соот-
ветствующего исполнительного комитета или его прези-
диума, с одной стороны, и отдела (управления) выше-
стоящего исполнительного комитета, с другой стороны,
а также в случае невозможности для отдела (управле-
ния) или отделения исполнительного комитета одновре-
менного исполнения тех или других распоряжений по
каким-либо причинам, заведующий отделом или отделе-
нием обязан немедленно довести об этом до сведения со-
ответствующего исполнительного комитета и отдела
(управления) вышестоящего исполнительного комитета.
В отношении отделов (управлений) краевого (обла-
стного) исполнительного комитета такие же правила
устанавливаются для распоряжений подлежащих народ-
ных комиссариатов и соответствующих им центральных
органов РСФСР.
33.	Колевой (областной), окружной «или районный
исполнительные комитеты в случаях, предусмотренных в
предшествующей (32) статье, обязаны в тече-
ние 7-дневного срока или отменить свое распоряжение
или использовать в порядке, установленном настоящим
Положением (ст. 53 п. «в», ст. 92 п. «в» и ст. 129), пре-
доставленное им право опротестования постановлений
соответствующих вышестоящих органов.
34.	Распоряжения отделов (управлений) и отделений
исполнительных комитетов могут быть отменяемы, при-
останавливаемы и изменяемы как соответствующим ис-
полнительным комитетом и его президиумом, так и под-
лежащими отделами (управлениями) вышестоящих ис-
полнительных комитетов, народными комиссариатами и
другими соответствующими центральными органами
РСФСР.
371
О членах исполнительных комитетов
и к а и д и д а т а х в члены исполнительных
комитетов
35.	Члены исполнительного комитета обязаны при-
нимать участие в работе исполнительного комитета и, в
частности, выполнять те задания и поручения, которые
возлагаются на них исполнительным комитетом или его
президиумом.
36.	Члены исполнительного комитета имеют право
входить в президиум исполнительного комитета с пред-
ставлениями, относящимися к предметам ведения дан-
ного исполнительного комитета и всех действующих на
подведомственной ему территории учреждений и пред-
приятий.
37.	Члены исполнительного комитета имеют право
участвовать с правом совещательного голоса в заседа-
ниях и совещаниях всех государственных учреждений,
действующих на подведомственной исполнительному ко-
митету территории. Выступать от имени исполнительного
комитета члены исполнительного комитета могут лишь в
случаях, когда они специально на это уполномочены ис-
полнительным комитетом или его президиумом.
П р и м е ч а н и е. В особо секретных совещаниях
члены исполнительного комитета могут присутство-
вать лишь в особом порядке, установленном для
этих совещаний.
38.	Члены исполнительного комитета в пределах тер-
ритории, подведомственной данному исполнительному
комитету, не могут быть арестованы и преданы суду без
предварительного уведомления об этом президиума или
председателя исполнительного комитета.
Примечание. В случае ареста члена исполни-
тельного комитета вне территории, подведомствен-
ной данному исполнительному комитету, органы,
подвергшие его аресту, должны сообщить об этом
соответствующему исполнительному комитету.
39.	Члены исполнительного комитета за невыполне-
ние обязанностей, предусмотренных настоящим Положе-
нием, несут дисциплинарную, а в подлежащих случаях —
уголовную ответственность.
40.	Члены исполнительного комитета допускаются во
все советские учреждения, находящиеся на подведом-
ственной данному исполнительному комитету террито-
372
рии, по предъявлении своих удостоверений без каких-
либо особых пропусков, установленных в означенных
учреждениях, а также имеют право получать из указан-
ных учреждений необходимые им сведения и справки.
Примечание. Для получения секретных све-
дений и справок устанавливается особый порядок.
41.	Члены исполнительного комитета обязаны знако-
мить трудящихся с работой подлежащего исполнитель-
ного комитета в порядке, устанавливаемом соответст-
вующим исполнительным комитетом.
42.	Члены исполнительного комитета выбывают из
его состава по постановлению исполнительного комите-
та в случаях:
а)	совершения порочащего проступка или преступ-
ления;
б)	потери избирательных прав на основании ст. 69
Конституции РСФСР
в)	цри выбытии на жительство в другое место.
43.	Кандидаты замещают членов исполнительного
комитета:
а)	выбывших из состава последнего;
б)	не явившихся на заседание в случаях заблаговре-
менного уведомления о предстоящей неявке.
44.	На кандидатов распространяются все права и
обязанности членов исполнительного комитета, кроме
права решающего голоса, которым они пользуются
лишь в случаях, предусмотренных в предыдущей (43)
статье; во всех же остальных случаях кандидаты поль-
зуются правом совещательного голоса.
45.	В случае выбытия члена исполнительного коми-
тета из состава последнего выбывший член замещается
кандидатом по постановлению соответствующего испол-
нительного комитета.
Глава III
О краевом (областном) съезде Советов
и краевом (областном) исполнительном
комитете
А. О краевом (областном) съезде Советов
46.	Краевой (областной) съезд Советов составляется
из представителей городских Советов, а также фабрик и
* См. ст. 139 Конституции РСФСР.
373
заводов, расположенных вне городских поселений, nd
расчету один делегат на 5 000 избирателей и из предста-
вителей окружных съездов советов по расчету — один
делегат на 25 000 человек 'населения *.
Примечание. Нормы представительства, пре-
дусмотренные настоящей статьей, могут быть для
отдельных краевых (областных) объединений изме-
няемы постановлениями Президиума Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.
47.	Делегаты на краевой (областной) съезд Советов
избираются на окружных съездах Советов, а также на
пленумах городских Советов городов, объединяющих
количество избирателей, достаточное для избрания хотя
бы одного делегата на съезд Советов согласно норме
представительства, установленной ст. 46 настоящего По-
ложения.
Примечание. В случае, если краевому (обла-
стному съезду Советов не предшествуют окружные
съезды, делегаты на краевой (областной) съезд Со-
ветов избираются на районных съездах Советов.
48.	К предметам ведения краевого (областного) съе-
зда Советов относится:
а)	рассмотрение вопросов, указанных в ст. 7 настоя-
щего Положения;
б)	рассмотрение законодательных предположений,
касающихся края (области), и внесение их на утвержде-
ние центральных органов РСФСР;
в)	рассмотрение и утверждение перспективных и
операционных планов народного хозяйства и социально-
культурного строительства края (области);
г)	утверждение свода всех местных бюджетов края
(области);
д)	утверждение свода отчетов по исполнению мест-
ных бюджетов края (области);
е)	рассмотрение краевой (областной) сводки дохо-
дов и расходов по сметам находящихся на территории
края (области) учреждений государственного и местно-
1 См. Положение о выборах в краевые, областные, окружные,
районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов тру-
дящихся РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР 2 октября 1950 г. № 12.
374
го значения, содержащихся на государственном бюдже-
те, и отчетов по исполнению общегосударственного бюд-
жета в крае (области) и представление своего заключе-
ния по ним в надлежащие центральные органы РСФСР.
49.	К исключительному ведению краевого (областно-
го) съезда Советов относятся:
а)	рассмотрение вопросов, указанных в ст. 8 настоя-
щего Положения;
б)	утверждение постановлений краевого (областно-
го) исполнительного комитета:
1)	о подлежащих проведению в крае (области) ме-
стных налогах и сборах из числа предусмотренных дей-
ствующими узаконениями;
2)	о предельных для края (области) ставках мест-
ных налогов и сборов не свыше общереспубликанских,
установленных в законодательном порядке;
3)	о предельных для края (области) надбавках к
государственным налогам и сборам не свыше общерес-
публиканских, установленных в законодательном по-
рядке;
4)	о распределении доходов и расходов между бюд-
жетами— краевым (областным) и окружными;
5)	о распределении субвенционных воспособлений
между входящими в состав края (области) округами в
пределах предоставленных краю (области) сумм этих
воспособлений, а также о распределении назначенных
для края (области) в целом надбавок и отчислений в
местные средства по государственным налогам между
краевым (областным) и окружными бюджетами, со-
гласно действующим узаконениям;
6)	о размере отчислений в краевой (областной)
фонд регулирования от доходов наиболее мощных окру-
гов, а также о размере пособий из указанного фонда
маломощным округам;
7)	об образовании местных фондов и капиталов
краевого (областного) значения.
Б. О краевом (областном) исполнительном
комитете
50.	Число членов краевого (областного) исполни-
тельного комитета и его президиума определяется осо-
бым постановлением Президиума Всероссийского Цен-
375
трального Исполнительного Комитета по каждому крае-
вому (областному) объединению отдельно.
П р и м е ч а н и е. Число кандидатов в члены
краевого (областного) исполнительного комитета
определяется постановлением краевого (областно-
го) съезда Советов в количестве не свыше одной
трети числа членов краевого (областного) исполни-
тельного комитета.
51.	В заседаниях краевого (областного) исполни-
тельного комитета могут участвовать с правом совеща-
тельного голоса заведующие отделами (управлениями)
и другими органами краевого (областного) исполни-
тельного комитета, уполномоченные общесоюзных на-
родных комиссариатов (ст. 81), хотя бы они не являлись
членами краевого (областного) исполнительного коми-
тета, а также представители краевого (обла-
стного) совета профессиональных союзов,
краевых (областных) кооперативных союзов, краевой
(областной) прокуратуры и другие особо приглашаемые
лица.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 ноября 1928 г. — СУ
№ 139, ст. 909).
52.	Для рассмотрения наиболее важных для края
(области) вопросов созываются расширенные заседания
краевого (областного) исполнительного комитета, с при-
влечением к участию в таковых представителей местных
Советов и исполнительных комитетов и других лиц, по
усмотрению краевого (областного) исполнительного ко-
митета. Все участвующие в расширенных заседаниях
краевого (областного) исполнительного комитета лица,
кроме членов краевого (областного) исполнительного
комитета, пользуются совещательным голосом.
53.	Для осуществления возложенных па краевой
(областной) исполнительный комитет задач, кроме прав,
перечисленных в ст. 20 настоящего Положения, ему пре-
доставляется:
а)	возбуждать перед законодательными органами
РСФСР вопросы об издании новых законодательных ак-
тов и об изменении действующих, а также вносить в
означенные органы и иные вопросы, касающиеся жиз-
ни края (области);
б)	осуществлять контроль и ревизию в соответствии с
действующими законами деятельности всех государ-
376
ственпых учреждений и предприятий, непосредственно
подведомственных центральным органам (как временно-
го, так и постоянного характера), не входящих в состав
отделов (управлений) исполкома, с доведением об этом
до сведения соответствующего центрального учреждения
и без непосредственного вмешательства в оперативную
деятельность этих учреждений и предприятий;
П р и м е ч а н и е. Указанное в настоящем пункте
право ревизии и контроля не распространяется на
учреждения Народного комиссариата по военным и
морским делам, части Рабоче-Крестьянской Крас-
ной Армии, органы Народного комиссариата по ино-
странным делам и краевую (областную) прокура-
туру;
в)	в исключительных случаях приостанавливать
проведение в жизнь 'распоряжений народных комисса-
риатов РСФСР и уполномоченных общесоюзных народ-
ных комиссариатов при РСФСР с немедленным уведом-
лением об этом Президиума Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета, Совета Народных
Комиссаров РСФСР и соответствующего народного
комиссариата или уполномоченного общесоюзного нар-
комата.
П р и м е ч а н и е. Указанное в настоящем пункте
право не распространяется: 1) на те распоряжения
народных комиссариатов РСФСР, которые основы-
ваются на прямом предписании Президиума Всерос-
сийского Центрального Исполнительного Комитета
или Совета Народных Комиссаров РСФСР; 2) на те
распоряжения объединенных народных комиссариа-
тов РСФСР, которые воспроизводят соответствую-
щие постановления одноименных народных комис-
сариатов Союза ССР, в порядке ст. 54 Конституции
Союза ССР и 3) на тс распоряжения уполномочен-
ных общесоюзных народных комиссариатов, которые
воспроизводят соответствующие постановления об-
щесоюзных народных комиссариатов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК РСФСР 2 сентября
1929 г. — СУ № 68; ст. 666);
г)	согласовать деятельность уполномоченных цент-
ральных правительственных учреждений, действующих
в пределах края (области), и направлять ее в соответ-
377
стёии с местными условиями; краевому (областному)
исполнительному комитету предоставляется право при-
останавливать и в случае необходимости отменять распо-
ряжения означенных уполномоченных с немедленным до-
ведением об этом до сведения соответствующего народ-
ного комиссариата;
д)	издавать обязательные постановления по всем во-
просам, отнесенным к компетенции краевого (областно-
го) исполнительного комитета настоящим Положением,
с установлением за нарушение их ответственности в ад-
министративном порядке или в подлежащих случаях
судебном порядке.
54.	В области организации и проведения выборов в
Советы и созыва съездов Советов на краевой (област-
ной) исполнительный комитет возлагается:
а)	руководство проведением выборов в Советы и на
съезды Советов на территории края (области);
б)	установление сроков проведения в крае (области)
выборов в Советы и созыва окружных съездов Советов
в пределах общих сроков, установленных в законода-
тельном порядке, а также созыв внеочередных краевых
(областных) съездов Советов;
в)	образование на время проведения избирательной
кампании краевой (областной) избирательной комиссии
и утверждение председателей окружных избирательных
комиссий;
г)	осуществление надзора за законностью проведе-
ния выборов, отмена в случаях и в порядке, предусмот-
ренных законом, выборов нижестоящих органов власти
и назначение новых выборов;
д)	восстановление в избирательных правах отдель-
ных лиц в случаях, предусмотренных законом;
е)	изменение норм представительства на районные
съезды Советов и в сельские Советы в случаях и в по-
рядке, предусмотренных особыми узаконениями.
55.	В области организации и руководства деятельно-
стью Советов и нижестоящих исполнительных комитетов
на краевой (областной) исполнительный комитет возла-
гается:
а)	общее руководство и направление деятельности
всех нижестоящих исполнительных комитетов и Советов
378
йа территории края (области), осуществление непосред-
ственного надзора за законностью и целесообразностью
действий и постановлений окружных исполнительных
комитетов, а также обследование и инструктирование
всех нижестоящих исполнительных комитетов и Советов
по вопросам советского строительства, организации ор-
ганов власти, укрепления советского аппарата и всем
другим вопросам советской работы, заслушание и об-
суждение докладов о деятельности нижестоящих испол-
нительных комитетов и Советов и вынесение по ним соот-
ветствующих постановлений;
б)	руководство проведением мероприятий по вовле-
чению рабочих и работниц, а также бедняцких и серед-
няцких слоев деревни в работу Советов;
в)	издание на основе действующих узаконений инст-
рукций по вопросам организации и деятельности ниже-
стоящих органов власти;
г)	установление в соответствии со ст. 88 настоящего
Положения числа членов окружных исполнительных ко-
митетов по каждому округу;
д)	общее руководство и изучение деятельности низо-
вого советского аппарата и проведение мероприятий по
его укреплению и подготовке работников по всем отрас-
лям деятельности низового советского аппарата;
е)	разрешение вопросов о слиянии существующих от-
делов или об организации новых отделов в составе ок-
ружных исполнительных комитетов в порядке, установ-
ленном настоящим Положением;
ж)	разрешение вопросов об образовании новых сель-
ских Советов, в частности о выделении национальных
сельских Советов, об изменении границ и перенесении
центров сельских Советов, с последующим доведением
об этом до сведения Президиума Всероссийского Цент-
рального Исполнительного Комитета;
з)	образование, с утверждения Президиума Всерос-
сийского Центрального Исполнительного Комитета,
сельских Советов в малонаселенных городах и рабочих
поселках, а также образование районных городских Со-
ветов в крупных городах;
и)	дача нижестоящим исполнительным комитетам
общих указаний по вопросам, связанным с проведением
в жизнь настоящего Положения.
379
56.	В области плановой работы на краевой (област-
ной) исполнительный комитет возлагается:
а)	разработка и составление перспективного плана
хозяйства и еоциалыю-культурного строительства края
(области) и представление его центральным органам
для согласования с общим планом хозяйства РСФСР и
Союза ССР;
б)	разработка и составление контрольных цифр на-
родного хозяйства и социально-культурного строитель-
ства края (области) и представление таковых на утвер-
ждение центра; утверждение операционных планов по
отдельным отраслям народного хозяйства и социально-
культурного строительства края (области) на основе
утвержденных контрольных цифр;
в)	рассмотрение планов бюджетного финансирования
и банковского кредитования отраслей хозяйства, подве-
домственных краевому (областному) исполнительному
комитету;
г)	дача заключений по планам финансирования от-
раслей хозяйства (производительных сил и изучению (на-
родного хозяйства края (области);
д)	наблюдение за действительным проведением в
жизнь планов развития народного хозяйства и социаль-
но-культурного строительства края (области);
е)	разработка и утверждение планов и мероприятий
по исследованию производительных сил и изучению на-
родного хозяйства края (области);
ж)	утверждение планов работы его отделов (управ-
лений) и отчетов по их исполнению;
з)	рассмотрение перспективных и операционных пла-
нов учреждений и предприятий общесоюзного и респуб-
ликанского значения в части, касающейся их деятельно-
сти на территории края (области), а равно планов
финансирования означенных предприятий и дача соот-
ветствующих по ним заключений.
57.	В деле улучшения государственного аппарата на
краевой (областной) исполнительный комитет возла-
гается:
а)	изучение в краевом (областном) масштабе со-
стояния отдельных отраслей народного хозяйства, со-
циально-культурного строительства и государственного
управления, в целях наилучшей разработки и своевре-
380
менного проведения соответствующих мероприятий и
улучшения состояния названных отраслей, в частности
разработка и осуществление мероприятий по укрепле-
нию и рационализации аппарата государственных уч-
реждений и предприятий, подведомственных краевому
(областному) исполнительному комитету, а также раз-
работка предположений о мероприятиях этого рода в от-
ношении учреждений и предприятий народных комисса-
риатов Союза ССР и РСФСР, находящихся на террито-
рии края (области);
б)	наблюдение за выполнением местными государ-
ственными органами и общественными организациями
постановлений и распоряжений как центральных, так и
местных органов власти и обеспечение участия рабочих
и крестьянских масс в деле проверки проведения в
жизнь мероприятий органов Советской власти;
в)	общее руководство и согласование в краевом (об-
ластном) масштабе деятельности организаций, работаю-
щих в области научной организации труда;
г)	проведение в установленном порядке мероприятий
по борьбе с проявлениями бюрократизма и волокиты в
государственных органах и общественных организациях.
58.	В области промышленности на краевой (област-
ной) исполнительный комитет возлагается:
а)	принятие мер к развитию промышленности в крае
(области) в соответствии с общегосударственным пла-
ном промышленного развития как путем улучшения дея-
тельности существующих промышленных предприятий,
так и путем всемерного содействия организации новых
предприятий общегосударственного и местного значения;
б)	руководство мероприятиями по снижению себе-
стоимости и рационализации производства в промыш-
ленности краевого (областного) значения, общее руко-
водство деятельностью нижестоящих исполнительных
комитетов в этом направлении, а равно участие в
установленном порядке в проведении соответствующих
мероприятий в отношении промышленности общереспуб-
ликанского и общесоюзного значения;
в)	изучение и обследование в краевом (областном)
масштабе природных богатств края (области) и орга-
низация мероприятий по их использованию; собирание и
разработка данных о состоянии государственной, коопе-
381
ративной и частной промышленности на территории
края (области);
г)	общее регулирование всей государственной, коопе-
ративной и частной промышленности края (области) в
соответствии с существующими узаконениями и приме-
нительно к местным условиям;
д)	управление государственными промышленными
предприятиями краевого (областного) значения, а рав-
но государственными предприятиями республиканского
и общесоюзного значения, переданными в управление
краевых (областных) органов по специальным постанов-
лениям (мандатам) центральных органов РСФСР и
Союза ССР, по принадлежности;
е)	дача заключений по планам, программам и сме-
там промышленных предприятий, расположенных на
территории края (области) и находящихся в непосред-
ственном управлении центральных органов Союза ССР
и РСФСР, в целях увязки их с краевым (областным) хо-
зяйственным планом; рассмотрение отчетов о деятельно-
сти названных предприятий и дача по ним заключений;
ж)	расчленение между промышленными предприя-
тиями краевого (областного) значения и промышлен-
ностью, подведомственной окружным исполнительным
комитетам, контрольных цифр, преподанных центром
для края (области);
з)	утверждение производственных программ про-
мышленных предприятий краевого (областного) значе-
ния, рассмотрение в порядке надзора и, в частности, с
точки зрения соответствия контрольным цифрам отрас-
левых планов промышленности окружного значения, со-
ставление и утверждение краевого (областного) произ-
водственного плана в отраслевом разрезе и представле-
ние его в центр для включения в общереспубликанский
план промышленности;
и)	разработка и руководство осуществлением общих
мероприятий по финансированию и снабжению местной
промышленности края (области) сырьем, топливом и
прочим с правом перераспределения отпускаемых цент-
ром для этой цели ресурсов, за исключением отпускае-
мых в порядке централизованного финансирования;
к)	рассмотрение и утверждение балансов и распреде-
ление согласно действующим правилам и узаконениям
382
прибылей промышленных предприятий краевого (обла-
стного) значения, а равно подсобных предприятий при
государственных учреждениях, находящихся в ведении
краевого (областного) исполнительного комитета; рас-
смотрение и дача заключений по балансам и проектам
распределения прибылей государственных промышлен-
ных предприятий республиканского значения, находя-
щихся на территории края (области) и состоящих в не-
посредственнохм управлении центральных органов
РСФСР;
л)	образование краевого (областного) промышлен-
ного фонда и распоряжение им ла установленных зако-
ном основаниях;
м) руководство реализацией неликвидных фондов
подведомственных краевому (областному) исполнитель-
ному комитету государственных промышленных пред-
приятий и распоряжение в установленном порядке сум-
мами, поступившими от реализации этих фондов;
н) содействие развитию промысловой кооперации в
крае (области) и разрешение вопросов об организации
промысловых кооперативных объединений краевого (об-
ластного) значения;
о) содействие организации и развитию мелкой и ку-
старной промышленности в крае (области);
п) надзор согласно действующим узаконениям за
деятельностью частных, кооперативных, арендных, кон-
цессионных и иных промышленных предприятий на тер-
ритории края (области), в частности выдача в подлежа-
щих случаях разрешений на открытие промышленных
предприятий указанных в законе категорий;
р) рассмотрение и дача заключений по вопросам о
промышленных концессиях па территории края (обла-
сти) и об организации смешанных обществ для их
эксплуатации;
с) разрешение вопроса о вступлении подведомствен-
ных краевому (областному) исполнительному комитету
государственных промышленных предприятий в синди-
каты и другие виды объединений республиканского или
союзного значения, а также в смешанные акционерные
общества;
т) организация промышленных предприятий краево-
го (областного) значения, действующих на началах хо-
3831
зяиственного и коммерческого расчета, с выделением им
необходимых имуществ и капиталов; разрешение вопро-
сов о концентрации и трестировании промышленных
предприятий, находящихся в ведении краевого (област-
ного) исполнительного комитета, а равно о консервации
и о распределении их капиталов; разрешение вопросов
об отчуждении в необходимых случаях подведомствен-
ных краевому (областному) исполнительному комитету
промышленных предприятий, а равно их оборудования и
строений в пределах действующих узаконений; утвер-
ждение уставов промышленных предприятий краевого
(областного) значения;
у) утверждение сдачи в аренду государственных
предприятий, находящихся в ведении краевого (обла-
стного) исполнительного комитета, а также утверждение
взятия в аренду предприятий органами, подведомствен-
ными краевому (областному) исполнительному ко-
митету;
ф) издание инструкций, устанавливающих порядок
утверждения договоров подрядов и поставок, заключае-
мых органами, состоящими на краевом (областном)
бюджете, а также утверждение договоров подрядов и
поставок в случаях, предусматриваемых названными
инструкциями, утверждение других договоров, заклю-
чаемых учреждениями и предприятиями, подведомствен-
ными краевому (областному) исполнительному комите-
ту, в случаях, установленных законом или постановле-
ниями краевого (областного) исполнительного комитета.
59. В области сельского, лесного и торфяного хозяй-
ства на краевой (областной) исполнительный комитет
возлагается:
а)	проведение в соответствии с существующим зако-
нодательством и директивами вышестоящих органов
мероприятий по регулированию, организации, коллекти-
визации и развитию сельского хозяйства края (области)
на основе общегосударственного плана;
б)	принятие в краевом (областном) масштабе мер к
развитию производительных сил сельского хозяйства, в
частности — введение улучшенных форм землепользова-
ния, интенсификации и машинизации сельского хозяйст-
ва края (области);
в)	разработка и осуществление мероприятий агроно-
мического и экономического характера в области поле-
384
водства, садоводства, луговодства, огородничества й
других отраслей сельского хозяйства, принятие мер к
развитию в крае (области) технических и специальных
культур; направление и содействие самодеятельности
населения в области поднятия, улучшения и коллективи-
зации сельского хозяйства;
г)	руководство в краевом (областном) масштабе
сельскохозяйственными кампаниями, и в частности —
посевными кампаниями, борьбой с вредителями сельско-
го и лесного хозяйства и с засухой;
д)	принятие мер к развитию и обеспечению надле-
жащей постановки сельскохозяйственного опытного де-
ла, а рав'но к развитию деятельности агрономических ор-
ганизаций и сельскохозяйственного образования всех
видов;
е)	устройство выставок, организация племенных и
семенных хозяйств, селекционных учреждений, контроль-
но-семенных станций, опытных станций и иных учрежде-
ний, госсемкультур, племхозов, госконзаводов, госконю-
шен, лабораторий и диагностических кабинетов на тер-
ритории края (области), непосредственное управление
означенными выше учреждениями краевого (областно-
го) значения, финансируемыми по госбюджету согласно
особому списку, утверждаемому Народным комиссариа-
том земледелия РСФСР;
ж)	образование специальных фондов в целях улуч-
шения и развития различных отраслей сельского хозяй-
ства и распоряжение этими фондами; предварительное
определение количества и видов сортового семенного ма-
териала, подлежащего включению в состав государст-
венного сортового семенного фонда по краю (области);
самостоятельное распоряжение краевым (областным)
семенным фондом, выделяемым Народным комиссариа-
том земледелия РСФСР из общегосударственного се-
менного фонда в распоряжение края (области);
з)	разработка и проведение мероприятий по культу-
ре и эксплуатации лесов в крае (области), лесомелио-
рации и лесоустройству, управление и заведование лес-
ным фондом края (области), борьба с лесными пожара-
ми и принятие мер по регулированию лесного хозяйства
края (области); утверждение торгов на сдачу лесов под
разработку, независимо от суммы торгов и размеров
25 Хронолог, собр. ааконов, т. I.
385
Площади разработки; 'руководство передачей местному
населению лесов местного значения, выделенных в уста-
новленном порядке; определение порядка распределения
древесины между государственными учреждениями на
территории края (области) в пределах действующих
узаконений; руководство деятельностью лесоустроитель-
ных партий по устройству лесов государственных фон-
дов в пределах края (области); утверждение запродаж
леса на торгах в пределах, установленных законом; раз-
решение вопросов о сложении, отсрочке и рассрочке по-
пенной платы в установленных законом пределах;
и)	принятие необходимых мер для охраны, восста-
новления и развития животноводства и коневодства, а
также оленеводства в районах расселения туземных
племен; организация ветеринарного надзора и ветери-
нарной помощи населению, борьба с эпизоотиями, орга-
низация дела ветеринарного снабжения окраин, не-
посредственное управление охранно-карантинными
ветеринарными пунктами, за исключением тех, которые
содержатся за счет общесоюзного бюджета и затрагива-
ют интересы нескольких республик и областей; выдача
племенных свидетельств (аттестатов) па чистопородных
лошадей, занесенных в государственные племенные
книги;
к)	регулирование охотничьего и рыбного хозяйства
края (области) в пределах прав, предоставленных
действующими законами, издание правил об охоте и
рыболовстве в развитие и по применению постановлений
центральных органов власти в соответствии с местными
условиями; общее наблюдение за работой охотничье-
промысловой и ловецкой кооперации края (области) и
проведение мероприятий по ее укреплению и развитию,
определение границ и состава рыбопромысловых угодий
местного значения на территории края (области) и рас-
пределение их между округами;
л)	организация и руководство мелиоративной рабо-
той на территории края (области); рассмотрение и ут-
верждение в краевом (областном) масштабе проектов
мелиоративного строительства края (области), распреде-
ления отпускаемых центром для края (области) мелио-
ративных кредитов между отдельными мелиоративными
работами, за исключением кредитов, имеющих целевое
назначение;
386
М) регулирование водного хозяйства края (области);
организация гидротехнической сети в крае (области);
организация и руководство работами по торфяному
делу в пределах края (области);
н) организация землеустройства с обеспечением ин-
тересов беднейших слоев крестьянского населения и зе-
мельной регистрации в пределах края (области); ис-
пользование земельных имуществ местного значения и
наблюдение за правильным использованием земельных
имуществ государственного значения, а равно осуществ-
ление мероприятий по проведению законов о землеполь-
зовании, разрешение вопросов о передаче государствен-
ных земельных имуществ как в аренду, так и в трудовое
пользование, независимо от размеров площади переда-
ваемого участка или от стоимости имуществ, согласно
годичным планам использования государственных зе-
мельных имуществ, утвержденным Народным комисса-
риатом земледелия РСФСР; сложение, рассрочка и от-
орочка платежей и 'недоимок по арендной плате за поль-
зование государственными земельными имуществами в
пределах, установленных действующими узаконениями;
распоряжение специальными средствами, поступающи-
ми на производство землеустроительных работ в крае
(области); установление порядка и правил использова-
ния государственных земельных имуществ краевого
(областного) значения; разрешение ходатайств о произ-
водстве общих переделов земли в земельных обществах
с общинным порядком землепользования, в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом РСФСР;
о) разработка и представление на утверждение цен-
тральных органов РСФСР планов заселения края (об-
ласти) и отдельных его частей, перспективных и финан-
совых смет на отдельные мероприятия по заселению
края (области); принятие неотложных мер к устранению
причин, нарушающих нормальный ход переселения, с
последующим представлением принятых решений на
утверждение подлежащих центральных органов; распре-
деление территории края (области) на районы и разря-
ды по виду и объему предоставляемых пёреселенцам
льгот, в пределах, устанавливаемых законом; контроль
над деятельностью районных переселенческих управле-
ний в крае (области), а равно временных переселенче-
ских организаций, партий, экспедиций и т. п.;
387
п) руководство ^работами по наделению городов и
рабочих поселков землей согласно действующим узако-
нениям;
р) (отменен пост. ВЦИК и СНК 20 февраля 1931 г.—
СУ № 10, ст. 121);
с) руководство деятельностью сельскохозяйственных
предприятий краевого (областного) значения, а равно
сельскохозяйственных предприятий республиканского
значения, переданных в управление краевых (обла-
стных) органов по специальным постановлениям
(мандатам) центральных органов РСФСР; общее руко-
водство сельскохозяйственными предприятиями окруж-
ного значения; утверждение уставов сельскохозяйствен-
ных предприятий краевого (областного) значения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 5 августа 1929 г. — СУ
№ 63, ст. 624);
т) принятие мер к организации и правильной работе
совхозов, коллективных хозяйств и других форм това-
рищеского землепользования;
у) (принятие мер к организации и развитию сельско-
хозяйственной кооперации всех видов и сельскохозяй-
ственного кредита, в частности, содействие учреждениям
сельскохозяйственного кредита в деле привлечения кре-
стьянских вкладов;
ф) утверждение всякого рода договоров, заключае-
мых земельными органами края (области), на суммы и
сроки, превышающие пределы, установленные действую-
щими законами для окружных земельных органов;
х) содействие развитию практики договорных отно-
шений (контрактации) между государственными орга-
нами и кооперированным населением в целях планово-
го регулирования сельского хозяйства и увязки его с
соответствующими отраслями обобществленной про-
мышленности.
60.	В области торговли на краевой (областной) ис-
полнительный комитет возлагается:
а)	проведение в крае (области) внутренней торговой
политики и регулирование внутреннего торгового оборо-
та на основе общесоюзного и республиканского законо-
дательства, а равно директив подлежащих центральных
органов;
б)	содействие развитию и организации внутреннего
рынка, а также обеспечение и усиление преобладающего
388
влияния государственной и кооперативной торговли в
торговом обороте края (области);
-в) рассмотрение и утверждение окружных перспек-
тивных планов развертывания внутреннего торгового
оборота, составление, с учетом окружных планов, крае-
вого (областного) перспективного плана внутреннего
торгового оборота края (области) и представление его
в соответствующие центральные органы РСФСР для со-
гласования с общереспубликанским перспективным пла-
ном внутреннего торгового оборота;
г)	разработка и осуществление мероприятий по фи-
нансированию местной торговли края (области) с пра-
вом перераспределения отпускаемых центральным ве-
домствам и учреждениям для этой цели средств, за
исключением отпускаемых в порядке централизованного
финансирования;
д)	общий контроль над торговой деятельностью на
внутреннем (рынке края (области) государственных и
кооперативных предприятий республиканского и обще-
союзного значения; регулирование торговой и заготови-
тельной деятельности частных предприятий, действую-
щих на территории края (области);
е)	управление государственными торговыми пред-
приятиями, находящимися в непосредственном веде-
нии краевого (областного) исполнительного комитета,
и организация новых государственных торговых пред-
приятий краевого (областного) значения;
ж)	регулирование торговой деятельности действую-
щих на территории края (области) государственных
и кооперативных торговых предприятий и их отделений,
находящихся в непосредственном управлении централь-
ных органов РСФСР или Союза ССР в целях увязки их
деятельности с краевым (областным) хозяйственным
планом в пределах, установленных директивами Народ-
ного комиссариата торговли РСФСР, в частности — пред-
варительное рассмотрение и дача заключений по плано-
вым программам и сметам означенных предприятий,
а равно рассмотрение и дача заключений по отчетам о
деятельности названных предприятий;
з)	разрешение вопросов в соответствии со специаль-
ными законами об открытии отделений названных в пре-
дыдущем пункте предприятий на территории края (об-
ласти), о целесообразности существования действующих
389
филиалов, о необходимости их ликвидации, о райониро-
вании их деятельности в пределах края (области)
и т. п.;
и)	участие капиталами в акционерных обществах
(в том числе, смешанных) и иных видах объединений
как краевого (областного), так и общесоюзного и рес-
публиканского значения в пределах действующих зако-
нов, а также дача разрешений на таковое участие в ука-
занных выше обществах и объединениях государствен-
ным торговым предприятиям, подчиненным краевому
(областному) исполнительному комитету;
к)	разрешение вопросов районирования и планирова-
ния товаропроводящей сети края (области) по видам и
субъектам торговли;
л)	управление и регулирование мукомольной про-
мышленностью края (области), организация мукомоль-
ных предприятий и объединений таковых в масштабе
края (области);
м) общее регулирование элеваторного, складского,
холодильного и боенского дела в крае (области) в соот-
ветствии со специальными узаконениями, управление
соответствующими предприятиями краевого (областно-
го) значения, а также контроль над деятельностью цен-
тральных предприятий, действующих на территории края
(области), и общее руководство названными предприя-
тиями. находящимися в ведении нижестоящих исполни-
тельных комитетов;
н)	рассмотрение вопросов об учреждении акционер-
ных обществ и иных торговых предприятий, положения
и уставы которых подлежат утверждению соответствую-
щих центральных органов РСФСР или Союза ССР, и
дача заключений как по вопросу о целесообразности
учреждения означенных акционерных обществ и торго-
вых предприятий, так и по существу их положений
и уставов;
о)	установление и регулирование в установленном
порядке отпускных оптовых и розничных цен на товары
местной промышленности и торговли, контроль за про-
ведением цен, устанавливаемых Народными комиссариа-
тами торговли РСФСР и Союза ССР, а равно установ-
ление и регулирование с соблюдением установленного
порядка предельных накидок и скидок с цен на товары
во всех звеньях товаропроводящей сети; проведение ме-
390
роприятии по снижению розничных цен на промышлен-
ные товары, в особенности путем рационализации това-
ропроводящей сети края (области);
п) руководство деятельностью общей торговой инспек-
ции и специальных инспекций по различным отраслям
регулирования торгового оборота края (области);
р)	изучение конъюнктуры внутреннего рынка края
(области), организация и ведение торговой статистики и
экономических обследований в области торговли края
(области);
с) общее руководство всеми учреждениями краевого
(областного) значения, имеющими целью способствовать
развитию внутреннего торгового оборота, как-то: товар-
ными биржами, ярмарками, а равно наблюдение за на-
званного рода учреждениями республиканского и обще-
союзного значения;
т) всемирная поддержка и содействие развитию всех
видов потребительской кооперации;
у) содействие развитию экспортных возможностей
края (области), рассмотрению экспортно-импортного
плана по краю, а равно непосредственное руководство
и наблюдение за выполнением означенного плана, в пре-
делах действующих законов;
ф) рассмотрение проектов распределения предостав-
ленных краю в целом экспортных и импортных контин-
гентов и осуществление этого распределения после
утверждения этих контингентов в установленном по-
рядке;
х) участие в рассмотрении проектов концессий, свя-
занных с производством торговых операций на террито-
рии края (области), а равно дача заключений по подле-
жащим рассмотрению в соответствующих центральных
органах уставам акционерных обществ и ходатайствам
иностранных фирм о допущении их к операциям на тер-
ритории края (области);
ц) рассмотрение и утверждение балансов и распре-
деление прибылей государственных торговых предприя-
тий краевого (областного) значения;
ч) надзор за деятельностью торговых портов, дача
заключений по плановым предположениям таковых,
а равно общее наблюдение за деятельностью находя-
391
щихся на территории края (области) таможенных
учреждений;
ш) наблюдение за заготовительной деятельностью на
территории края (области) государственных и коопера-
тивных организаций и частных предприятий.
61.	В области коммунального хозяйства на краевой
(областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство, надзор и направление деятель-
ности нижестоящих исполнительных комитетов и город-
ских советов в деле ведения коммунального хозяйства;
б)	рассмотрение и утверждение перспективных и опе-
рационных планов развития коммунального хозяйства
в краевом (областном) масштабе, а также руководство
плановой работой в этой области нижестоящих испол-
нительных комитетов и городских советов;
в)	разработка и проведение мероприятий, направ-
ленных к обеспечению правильного финансирования и
кредитования коммунального хозяйства;
г)	организация коммунальных трестов и предприя-
тий краевого (областного) значения, утверждения уста-
вов таковых предприятий и руководство ими;
д)	организация и руководство государственными
строительными предприятиями краевого (областного)
значения;
е)	разработка вопросов и регулирование огнестой-
кого строительства в крае (области);
ж)	разработка и проведение плановых мероприятий
по строительному делу вообще и жилищному строитель-
ству, в частности, и общий надзор за строительством в
краевом (областном) масштабе;
з)	содействие развитию всех видов жилищной коопе-
рации в крае (области) и регулирование ее деятельно-
сти в пределах, установленных законом;
и)	руководство деятельностью местных органов, ве-
дающих жилищным делом, по вопросам эксплуатации,
развития и использования жилищного хозяйства в горо-
дах и сельских местностях края (области);
к)	разработка и проведение мероприятий по развит
тию благоустройства городских и сельских поселений в
крае (области) и руководство деятельностью нижестоя-
щих исполнительных комитетов и советов в этом на-
правлении;
392
л)	содействие усилению деятельности органов по-
жарного надзора и принятие мер к улучшению хозяй-
ственного обслуживания городской пожарной охраны.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 20 сентября 1936 г. —
СУ № 20, ст. 133);
м) (отменен пост. ВЦИК и СНК 25 февраля
1929 г. — СУ № 20, ст. 209);
н) руководство деятельностью нижестоящих исполни-
тельных комитетов и городских Советов в области
оформления городской черты; разрешение в установлен-
ном законом порядке расширения городской черты и
определение нормы селитебных участков в городах края
(области);
о) разработка и проведение мероприятий краевого
(областного) значения по снабжению местных комму-
нальных органов и состоящих в их ведении предприя-
тий и учреждений необходимым оборудованием, сырьем
и прочими материалами;
п) разработка плана кредитования строительства
коммунальных отделов и жилищно-строительных коопе-
ративов, разассигнование полученных из центра по это-
му плану средств и кредитов, за исключением средств,
имеющих целевое назначение, и наблюдение за их рас-
ходованием в соответствии с планом;
р) рассмотрение вопросов об организации комму-
нальных банков краевого (областного) и окружного зна-
чения и представление их уставов на утверждение соот-
ветствующих центральных органов РСФСР;
с) руководство организацией и использованием спе-
циальных фондов коммунального хозяйства краевого
(областного) и окружного значения (коммунальных
фондов, специальных капиталов жилищного строитель^
ства, фондов жилищного .рабочего строительства и др.).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 февраля 1929 г.—
СУ № 20, ст. 209);
т) всемерное содействие рабочему жилищному
строительству;
у) разрешение вопросов о демуниципализации и от-
чуждении строений в городах в пределах действующих
законов, а равно об изъятии земельных участков от их
законных пользователей в городах; рассмотрение жалоб
на постановления окружного исполнительного комитета
393
по вопросам о демуниципализации и отчуждении строе-
ний в сельских местностях края (области);
ф) установление предельной санитарной нормы жи-
лой площади в крае (области) не ниже установленной в
законодательном порядке;
х) установление целевого налога со снимаемой в го-
родах нетрудовыми элементами жилой площади для под-
держания рабочего жилищного строительства в преде-
лах существующих узаконений;
ц) общее руководство местным электростроительст-
вом в крае (области) и выдача в подлежащих случаях
разрешений на сооружение электростанций, а равно на-
блюдение за деятельностью находящихся на территории
края (области) электростанций, подведомственных цен-
тральным учреждениям;
ч) руководство и надзор за общей планировкой на-
селенных мест края (области), утверждение планов рас-
положения городских поселений и поселков и их земель.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 октября 1929 г. — СУ
№ 80, ст. 782).
62: В деле транспорта на краевой (областной) ис-
полнительный комитет возлагается:
а) выявление, в связи с разработкой общехозяйст-
венного краевого (областного) плана, потребности края
(области) в перевозках и развитии путей сообщения на
плановый период, а равно участие в разработке тран-
спортно-производственного плана, как части краевого
(областного) общехозяйственного плана;
б)наблюдение за деятельностью органов путей сооб-
щения в крае (области) и участие в регулировании же-
лезнодорожных и водных перевозок местными регули-
рующими органами Народного комиссариата путей со-
общения;
в)	руководство деятельностью окружных исполни-
тельных комитетов в области дорожного дела, разра-
ботка и проведение плана мероприятий по развитию до-
рожного строительства края (области); непосредствен-
ное заведование допогами и сооружениями на них, пере-
даваемыми в установленном порядке в ведение краевого
(областного) исполнительного комитета; руководство
производством технических и экономических изысканий
в области дорожного дела, а равно выполнением исследо-
вательско-опытных работ; наблюдение за проведением В
39f
жизнь плана использования дорожного фонда; разра-
ботка совместно с надлежащими органами вопросов
профессионального образования в области дорожного
дела.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 25 февраля 1929 г. — СУ
Л? 20, ст. 209);
в ’) руководство автомобильным делом и учет авто-
мотомашин в крае (области); надзор за работой авто-
предприятий и автохозяйств и эксплуатационной отчет-
ностью таковых; разработка совместно с надлежащими
органами вопросов профессионального образования в
области автомобильного дела.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 февраля 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 209);
г)	выявление потребностей промышленности и сель-
ского хозяйства края (области) в установлении местных
железнодорожных и водных тарифов и проведение в
порядке, установленном действующими узаконениями,
указанных тарифов через местные органы транспорта;
д)	руководство деятельностью окружных исполни-
тельных комитетов в области содержания и эксплуатации
сплавных водных путей края (области);
е)	рассмотрение и дача заключений по периодиче-
ским отчетам состоящего при краевом (областном) ис-
полнительном комитете уполномоченного Народного ко-
миссариата путей сообщения о состоянии и работе путей
сообщения края (области), не находящихся в заведова-
нии краевого (областного) исполнительного комитета.
63.	В области государственных финансов на краевой
(областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	составление и предварительное рассмотрение
краевой( областной) сводки доходов и расходов, ука-
занной в п. «е» ст. 48 настоящего Положения, и пред-
ставление таковой со своим заключением в надлежащие
вышестоящие органы; наблюдение за исполнением госу-
дарственного бюджета в крае (области) и представление
краевому (областному) съезду Советов годового отчета
по исполнению государственного бюджета в крае (об-
ласти) ;
б)	участие в рассмотрении подлежащими централь-
ными органами РСФСР смет доходов и расходов по со-
держащимся на государственном бюджете учреждени-
ям, указанным в п. «е» ст. 48 настоящего Положения;
в)	(отменен пост. ВЦИК и СИ К 10 ноября 1929 г. —
СУ № 83, ст. 807);
г)	передвижение в случае необходимости кредитов,
отпущенных по государственному бюджету по сметам
учреждений, подведомственных краевому (областному)
исполнительному комитету, из параграфа в параграф
той же сметы с тем, чтобы передвижение это не превы-
шало 10%' годового назначения по соответствующим
параграфам с последующим представлением о произве-
денном передвижении соответствующим народным ко-
миссариатам и Народному комиссариату финансов
РСФСР;
д)	дача заключений по сметам находящихся в крае
(области) учреждений, состоящих на государственном
бюджете и не подведомственных краевому (областному)
исполнительному комитету;
е)	руководство взиманием в пределах края (обла-
сти) государственных налогов и сборов, а также ненало-
говых доходов;
ж)	назначение председателей краевых (областных)
налоговых комиссий по государственным налогам, а
также утверждение в подлежащих случаях членов ука-
занных комиссий из плательщиков налога;
з)	руководство проведением единого сельскохозяй-
ственного налога и установление согласно действующим
узаконениям сроков уплаты и порядка его взимания, а
также осуществление других мероприятий, связанных с
взиманием единого сельскохозяйственного налога;
и)	распределение субвенционных воспособлений, от-
пускаемых из государственного субвенционного фонда в
пределах действующих узаконений, а также наблюдение
за правильным исполнением их нижестоящими испол-
нительными комитетами.
64.	В области местных финансов на краевой (обла-
стной) исполнительный комитет возлагается:
а)	составление краевого (областного) местного бюд-
жета, рассмотрение в порядке надзора принятых в уста-
новленном порядке окружных местных бюджетов и сво-
дов местных бюджетов по каждому округу как в отно-
шении соответствия их действующим узаконениям, так и
по существу; составление краевого (областного) свода
местных бюджетов и представление такового на утвер-
ждение краевого (областного) съезда Советов;
б)	исполнение утвержденного краевым (областным)
съездом Советов краевого (областного) местного бюд-
жета, наблюдение и контроль за исполнением прочих
местных бюджетов края (области);
в)	составление годового отчета по исполнению крае-
вого (областного) местного бюджета, рассмотрение, в
порядке надзора, отчетов по исполнению окружных ме-
стных бюджетов и сводов местных бюджетов округов,
составление свода отчетов по исполнению всех местных
бюджетов края (области) и представление отчета на ут-
верждение краевого (областного) съезда Советов;
г)	передвижение в исключительных случаях креди-
тов по краевому (областному) местному бюджету в со-
ответствии с Положением о местных финансах;
д)	общее руководство взиманием местных налогов и
сборов, а также установление правил и сроков взима-
ния их в соответствии с действующими узаконениями;
е)	образование с последующим утверждением крае-
вого (областного) съезда Советов, краевого (областно-
го) фонда регулирования.и предварительное установле-
ние размеров отчислений в фонд из доходов краевого
(областного) и мощных окружных бюджетов, а также
порядка расходования его в пределах действующих за-
конов;
ж)	выделение из краевого (областного) бюджета
особых фондов на специальные нужды в пределах дей-
ствующих узаконений;
з)	образование краевого (областного) резервного
фонда и установление в пределах действующих узако-
нений порядка его составления и расходования с пред-
ставлением таковых на утверждение краевого (област-
ного) съезда Советов;
и)	установление перечня местных налогов и сборов,
подлежащих введению в крае (области) из числа, пре-
дусмотренных действующими узаконениями, а также
предельных для края (области) ставок местных нало-
гов и сборов в пределах, предусмотренных действующи-
ми законами, с внесением их на последующее утвержде-
ние краевого (областного) съезда Советов;
к)	распределение в пределах действующих узаконе-
ний, назначенных для края (области) в целом надбавок
и отчислений в местные средства по государственным
налогам и сборам между краевым (областным) и ок-
397
ружными бюджетами с последующим представлением
принятого распределения на утверждение краевого (об-
ластного) съезда Советов;
л)	распределение в пределах действующих узаконе-
ний местных доходов и расходов между краевым (обла-
стным) и окружными бюджетами с последующим пред-
ставлением принятого распределения на утверждение
краевого (областного) съезда Советов;
м) руководство взиманием местных налогов и сбо-
ров и доходов неналогового характера, а также рассмот-
рение жалоб по этому вопросу в установленном порядке;
н) освобождение отдельных групп маломощных пла-
тельщиков от налогов и сборов, поступающих в доход
края (области); утверждение постановлений краевого
(областного) финансового отдела об отсрочках, рассроч-
ках и сложении окладов и недоимок местных налогов и
сборов, а равно о возврате неправильно поступивших в
местный краевой (областной) бюджет сумм этих нало-
гов и сборов;
о) принятие мер к правильному учету находящихся
на территории края (области) государственных фондов
и имуществ местного значения; распределение местных
имуществ между краевым (областным) и окружными
исполнительными комитетами и разрешение в период
между краевыми (областными) съездами Советов спо-
ров по изъятию имуществ от местных Советов, с после-
дующим представлением своих постановлений по этим
спорам на утверждение краевого (областного) съезда
Советов;
п) распоряжение в установленных пределах дохода-
ми от непосредственной эксплуатации или сдачи в арен-
ду предприятий краевого (областного) значения, а рав-
но имеющих республиканское или общесоюзное значе-
ние, но переданных в непосредственное управление
краевых (областных) органов по мандатам соответст-
вующих центральных органов; участие в прибылях про-
мышленных и торговых предприятий общесоюзного или
республиканского значения, находящихся на территории
края (области) и не переданных в управление краевых
(областных) органов по мандатам в тех случаях, когда
такое участие особо предусмотрено действующими за-
конами;
398
|)) разрешение вопросов б •преДоставл&нйи прав распо-
рядителей кредитами 3-й степени отдельным учрежде-
ниям, состоящим на краевом (областном) бюджете
65.	В области государственного кредита на краевой
(областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	всемерное содействие организации и развитию го-
сударственных кредитных учреждений;
б)	наблюдение и контроль над деятельностью кре-
дитных учреждений краевого (областного) значения;
в)	заключение займов и других кредитных сделок в
пределах, предоставленных ему законодательством о
кредитных операциях местных Советов;
г)	содействие расширению сети государственных
трудовых сберегательных касс и развитию деятельности
последних;
д)	содействие развитию кредитной кооперации всех
видов;
е)	дача заключений по оперативным планам всех
кредитных учреждений общесоюзного и республикан-
ского значения, действующих на территории края (обла-
сти).
66.	В области государственного страхования на крае-
вой (областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	рассмотрение планов деятельности краевых (об-
ластных) органов государственного страхования соглас-
но существующим законоположениям и инструкциям то
государственному страхованию и осуществление общего
наблюдения за их работой;
б)	рассмотрение плана проведения государственного
страхования на территории края (области), а также
утверждение краевого (областного) плана распределе-
ния отчислений на предупредительные мероприятия;
в)	изменение в пределах, предусмотренных дейст-
вующими законоположениями, норм платежей по всем
видам страхования и размеров построечных норм обес-
печения по страхованию от огня по округам;
г)	введение с согласия окружных съездов Советов
или окружных исполнительных комитетов окладного
страхования растительных культур от градобития, круп-
ного рогатого скота от падежа, а равно и других видов
страхования (кроме страхования от огня) в пределах
плана, утверждаемого СТО;
399
д)	установление 'йорядкй й условий предоставления
льгот по окладному страхованию в пределах, определяе-
мых действующими законами;
е)	согласование с Центральным правлением госу-
дарственного страхования РСФСР вопроса о кандидате
на должность управляющего краевой (областной) кон-
торой государственного страхования.
67.	В области кооперативного строительства на крае-
вой (областной) исполнительный комитет, помимо функ-
ций, возложенных на него в отношении отдельных видов
кооперации другими статьями настоящего Положения,
возлагается:
а)	содействие развитию и укреплению кооперации
края (области) в ее целом и увязка ее деятельности с
задачами социалистического строительства, в частности,
проведение в краевом (областном) масштабе мероприя-
тий по возможно более широкому охвату кооперацией
всего трудящегося населения;
б)	общее наблюдение за деятельностью краевых (об-
ластных) кооперативных союзов, заслушание докладов
о их деятельности и принятие по ним соответствующих
постановлений.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 ноября 1928 г. — СУ
№ 139, ст. 909).
68.	В области регулирования и охраны труда на
краевой (областной) исполнительный комитет возла-
гается:
а)	общий надзор за исполнением государственными,
общественными и частными предприятиями, учреждения-
ми и хозяйствами, а также отдельными лицами правил
о наемном труде, в частности надзор за проведением
правил о наемном труде в сельском хозяйстве;
б)	общий надзор за проведением в жизнь законов о
социальном страховании и исполнением в пределах края
(области) правил о социальном страховании как госу-
дарственными и общественными, так и частными пред-
приятиями, учреждениями, хозяйствами и отдельными
лицами, а также за деятельностью страховых касс;
в)	рассмотрение планов работ краевых (областных)
органов социального страхования, представляемых на
утверждение центральных органов социального страхо-
вания, дача заключений по этим планам и рассмотрение
400
отчетов о деятельности краевых (областных) страховых
органов;
г)	регулирование рынка труда, общее руководство
деятельностью бирж труда и организация мер по борьбе
с безработицей в крае (области), с правом перераспре-
деления ассигнуемых для этой цели центром средств в
соответствии с местными условиями, -с тем, что перерас-
пределение не должно превышать 10% ассигнуемых
средств;
д)	общий надзор за выполнением действующих пра-
вил по вопросу об оплате труда;
е)	общий надзор за выполнением во всех предприя-
тиях, учреждениях и хозяйствах в пределах края (обла-
сти) коллективных договоров и тарифных соглашений;
ж)	содействие разрешению конфликтов, возникаю-
щих на почве применения норм труда, и общий надзор за
законностью их разрешения;
з)	общий надзор за проведением санитарно-техниче-
ских мероприятий в предприятиях, учреждениях и хо-
зяйствах;
и)	установление санитарно-технических правил, вы-
зываемых местными условиями, в фабрично-заводских,
курортных и торговых предприятиях, учреждениях и хо-
зяйствах на основе правил, устанавливаемых централь-
ными органами.
69.	В области культурно-просветительной на крае-
вой (областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	осуществление общего руководства делом народ-
ного образования в крае (области) как в учебно-педаго-
гическом, так и административно-организационном и хо-
зяйственном отношениях;
б)	заведование просветительными учреждениями в
крае (области), находящимися в непосредственном веде-
нии краевого (областного) исполнительного комитета, а
также наблюдение и содействие нормальной деятельно-
сти расположенных на территории края (области) заве-
дений и учреждений Народного комиссариата просве-
щения РСФСР, подчиненных непосредственно централь-
ным учреждениям;
в)	разработка и осуществление в краевом (област-
ном) масштабе мероприятий по введению всеобщего
обязательного обучения;-
26 Хронолог, собр. законов, т. I.
401
г)	общее руководство политико-просветительным де-
лом, в частности работой по ликвидации неграмотности
среди взрослого населения;
д)	общее руководство мероприятиями по развитию
профессионально-технического образования;
е)	проведение в краевом (областном) масштабе ме-
роприятий, направленных к правильной постановке
учебного дела, в частности—к поднятию квалификации
работников просвещения;
ж)	проведение в краевом (областном) масштабе ме-
роприятий по поднятию квалификации работников куль-
турно-просветительного, медицинского и сельскохозяй-
ственного дела, работающих в деревне, в особенности
работников коллективных хозяйств;
з)	общее руководство работами по просвещению на-
родностей нерусского языка и принятие мер к расшире-
нию сети школ для культурно-отсталых народностей;
и)	общее руководство работами по борьбе с детской
беспризорностью и по социально-правовой охране несо-
вершеннолетних;
к)	принятие мер к охране памятников природы, ста-
рины и искусства; руководство всеми находящимися на
территории края (области) музейно-краеведческими уч-
реждениями;
л)	руководство делом идеологического контроля по
делам печати и зрелищ;
м) осуществление общего руководства театральным
и кинематографическим делом в крае (области) и непо-
средственное руководство издательствами краевого (об-
ластного) значения;
н) управление всеми техникумами, расположенными
на территории края (области) независимо от источников
их финансирования, кроме переданных краевым (обла-
стным) исполнительным комитетом окружным исполни-
тельным комитетам; назначение руководящего персона-
ла всех техникумов, расположенных на территории края
(области);
о)	руководство в пределах указаний Народного ко-
миссариата просвещения РСФСР всеми рабочими фа-
культетами, находящимися на территории края (обла-
сти), в частности назначение и увольнение заведующих
рабочими факультетами, по согласованию с Народным
комиссариатом просвещения РСФСР и установление
402
ежегодного контингента приема на рабочие факультеты
в соответствии с инструкциями по комплектованию ра-
бочих факультетов, издаваемыми Народным комисса-
риатом просвещения РСФСР;
п) участие совместно с Народным комиссариатом
просвещения РСФСР в управлении высшими учебными
заведениями, находящимися на территории края (обла-
сти) согласно инструкциям Народного комиссариата про-
свещения РСФСР, издаваемым на основе особых указа-
ний Совета Народных Комиссаров РСФСР;
р)	рассмотрение и предварительное разрешение к
употреблению краеведческих учебников для школ пер-
вой ступени края.
70.	В области охраны народного здравия на краевой
(областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство делом охраны народного здра-
вия в крае (области);
б)	принятие необходимых мер к предупреждению за-
разных болезней и организация борьбы с ними, осуще-
ствление борьбы с социальными болезнями, организа-
ция и надзор за санитарно-просветительной работой в
крае (области), организация лечебного и санитарного
дела и курортов местного значения, охрана материнст-
ва, младенчества и детства и учет квалифицированного
медицинского персонала;
в)	управление бактериологическими, туберкулезны-
ми и т. п. институтами, малярийными станциями, лепро-
колониями и другими учреждениями здравоохранения
краевого (областного) значения;
г)	наблюдение за правильной эксплуатацией и над-
лежащей постановкой медико-санитарного дела на ку-
рортах общегосударственного значения, находящихся на
территории края (области); рассмотрение и дача заклю-
чений по операционным и перспективным планам на-
званных курортов;
д)	организация дела врачебной, а равно судебноме-
дицинской экспертизы.
71.	В области социального обеспечения на краевой
(областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство делом социального обеспече-
ния в крае (области);
б)	организация сети учреждений социального обес-
печения; осуществление в краевом (областном) масшта-
26*	403
бе мероприятий по развитию общественных организаций
помощи и взаимопомощи;
в)	проведение в жизнь мероприятий по оказанию по-
мощи семьям красноармейцев, инвалидам и их 'семьям,
а также семьям погибших при исполнении революцион-
ного долга, руководство работой по трудовому устрой-
ству инвалидов, в частности — содействие организации
и развитию профессионально-технических школ по пе-
реобучению инвалидов и артелей инвалидов;
г)	организация мероприятий по борьбе с беспризор-
ностью, нищенством и проч.
72.	В области учета и статистики на краевой (обла-
стной) исполком возлагается:
а)	общее наблюдение за деятельностью краевого
(об л астн ого) у п р а влени я нар од нохозя йственного учета
и заслушивание его отчетов;
б)	оказание .содействия краевому (областному) уп-
равлению народнохозяйственного учета в осуществлении
его задач и обеспечение выполнения отделами (управ-
лениями) краевого (областного) исполкома и подведом-
ственными ему предприятиями и организациями функ-
ций учета и статистики под руководством краевого (об-
ластного) управления народнохозяйственного учета;
в)	рассмотрение планов учетно-статистических работ
в крае (области) и дача по ним своих заключений, дача
краевому (областному) управлению народнохозяйствен-
ного учета заданий, вызываемых нуждами районного
планирования и управления, но не предусмотренных
планом учетно-статистических работ, и обеспечение этих
заданий денежными средствами и кадрами;
г)	утверждение в порядке, установленном Положе-
нием о республиканских, областных (краевых) и район-
ных органах центрального управления народнохозяй-
ственного учета Союза ССР (СЗ 1932 г. № 19, ст. 108-в)
начальника краевого (областного) управления народно-
хозяйственного учета и его заместителя.
• (В ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 июля 1932 г. — СУ
№ 63, ст. 282).
73.	В области связи на’ краевой (областной) испол-
нительный комитет возлагается:
1 Отменено.
404
а)	рассмотрение годовых и перспективных планов
развития и переустройства связи в крае (области), а
также периодических отчетов уполномоченного Народ-
ного комиссариата почт и телеграфов об исполнении
этих планов и о состоянии связи в крае (области) и
дача по ним заключений;
б)	наблюдение за деятельностью управления округа
связи и содействие улучшению и приближению аппарата
связи к населению.
74.	В области судоустройства и судопроизводства на
краевой (областной) исполнительный комитет возла-
гается
а)	избрание состава краевого (областного) суда с
последующим представлением всех избранных его чле-
нов на утверждение Народного комиссариата юстиции
РСФСР;
б)	установление на основе представлений окружных
исполнительных комитетов и по заключению краевого
(областного) суда числа окружных судов и территории
их деятельности, с последующим представлением на ут-
верждение Совета Народных Комиссаров РСФСР;
в)	утверждение личного состава окружных судов по
представлениям соответствующих окружных исполни-
тельных комитетов с заключением краевого (областно-
го) суда;
г)	утверждение по заключению краевого (областно-
го) суда постановлений окружных исполнительных ко-
митетов о числе и границах участков народных судов и
народных следователей на территории каждого округа;
д)	осуществление прав, предоставленных краевым
(областным) исполнительным комитетам Уголовным и
Уголовно-процессуальным кодексами РСФСР, по испол-
нению приговоров, а также прав о непропуске касса-
ционных жалоб в случаях, предусмотренных Уголовным
и Уголовно-процессуальным кодексами РСФСР;
е)	рассмотрение докладов краевой (областной) про-
куратуры о ее деятельности;
ж)	общее руководство организацией юридической
помощи населению;
1 См. Основы законодательства о судоустройстве СССР, союз-
ных и автономных республик («Ведомости Верховного Совета
СССР» 1959 г. № 1).
405
з)	наблюдение за осуществлением окружными ис-
полнительными комитетами функций, возложениях на
них в области судоустройства.
75.	В области охраны революционного порядка и бе-
зопасности на краевой (областной) исполком возла-
гается:
а)	предупреждение и борьба с контрреволюционны-
ми выступлениями и другими преступлениями, направ-
ленными против советского строя, с применением в не-
обходимых случаях военной силы согласно действующим
узаконениям;
б)	руководство борьбой с преступностью в пределах
прав, предоставленных ему действующими узаконения-
ми;
в)	руководство в краевом (областном) масштабе де-
ятельностью милиции и вооруженной ведомственной
охраной;
г)	возбуждение в установленном порядке ходатайств
о введении чрезвычайных мер охраны революционного
порядка в пределах края (области) или в отдельных его
(ее) частях и снятии таковых по миновании в них на-
добности;
д)	введение чрезвычайных мер охраны революцион-
ного порядка собственной властью в крае (области),
когда нет возможности снестись с органами централь-
ной власти или когда ход событий не допускает никако-
го промедления с последующим при первой возможно-
сти представлением этих мероприятий в установленном
порядке на утверждение Президиума Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета;
е)	осуществление прав и обязанностей, предостав-
ленных Положением о чрезвычайных мерах охраны ре-
волюционного порядка во время действия исключитель-
ного положения;
ж)	проведение в жизнь на территории края (обла-
сти) действующего законодательства о религиозных
культах;
з)	разрешение в установленном порядке созыва крае-
вых (областных) совещаний, съездов и конференций;
и)	разрешение деятельности обществ краевого (обла-
стного) масштаба, не преследующих цели извлечения
прибыли, а равно краевых (областных) объединений
означенных обществ- и союзов, и осуществление надзора
406
за деятельностью указанных обществ, объединений и
союзов;
к)	организация и осуществление надзора за публич-
ными собраниями, совещаниями, а равно за печатными
изданиями;
л)	принятие в соответствии с действующими закона-
ми в гражданство РСФСР иностранных граждан;
м) руководство делом регистрации актов граждан-
ского состояния;
и) руководство организациями по борьбе со стихий-
ными бедствиями и оказанию помощи пострадавшим;
о) разрешение производства в пределах края (обла-
сти) добровольных сборов и пожертвований в случаях,
предусмотренных законом;
п) прием, направление и разрешение согласно дей-
ствующим узаконениям ходатайств о выезде за границу;
р) установление перечня окружных исполнительных
комитетов края (области), осуществляющих выдачу
общегражданских паспортов для выезда за границу.
76.	В области исправительно-трудового дела на крае-
вой (областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство на территории края (области)
деятельностью исправительно-трудовых учреждений;
б)	назначение краевого (областного) инспектора мест
заключения;
в)	(отменен пост. ВЦИК и СНК РСФСР 28 февраля
1930 г. — СУ № 10, ст. 118);
г)	организация помощи освобожденным из мест за-
ключения.
77.	В области военного дела на краевой (областной)
исполнительный комитет возлагается:
а)	содействие в соответствии с действующими узако-
нениями, приказами и распоряжениями Народного ко-
миссариата по военным и морским делам местным орга-
нам последнего на территории края (области) в деле
привлечения граждан к отбыванию обязательной воен-
ной службы;
б)	содействие улучшению материального, политиче-
ского и культурного состояния частей Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии;
в)	участие в проведении призывов как очередных, так
и по мобилизации, а также сборов всех видов по воен-
ной подготовке трудящихся в учете военнообязанных,
407
в учете и заготовке конского, военно-перевозочного,
военно-судового и автотранспортного состава и в прове-
дении в жизнь распоряжений по военной подготовке тру-
дящихся;
г)	обслуживание квартирным довольствием частей,
учреждений и заведений Рабоче-Крестьянской Красной
Армии в соответствии с действующими узаконениями;
д)	предоставление квартир для военнослужащих и их
семейств;
е)	наблюдение за осуществлением льгот и преиму-
ществ, предоставляемых военнослужащим Рабоче-Кре-
стьянской Армии и их семьям согласно действующему
законодательству РСФСР и Союза ССР;
ж)	руководство осуществлением защиты правового и
имущественного положения красноармейцев и их семей;
з)	руководство борьбой с уклонением от обязатель-
ной военной службы и дезертирством.
78.	В области национальной политики на краевой
(областной) исполнительный комитет возлагается:
а)	руководство проводимой в жизнь на территории
края (области) национальной политикой Советской
власти;
б)	всемерное осуществление защиты прав и интере-
сов национальных меньшинств;
в)	принятие мер по поднятию политического, эконо-
мического и культурного уровня национальных мень-
шинств и вовлечение их в советское строительство;
г)	принятие мер к переводу делопроизводства, обуче-
ния и судоговорения в местах, населенных народностя-
ми нерусского языка, на язык этих национальностей;
д)	принятие мер к изданию на местных языках ко-
дексов и декретов Советской власти.
79.	В области архивного дела на Краевой (областной)
исполнительный комитет возлагается: а) создание сети
централизованных государственных архивохранилищ
в крае (области); б) общее руководство делом собира-
ния, хранения и разработки архивных материалов в крае
(области); организация планового использования архив-
ных материалов края (области) для целей политиче-
ского, хозяйственного и культурного строительства; при-
нятие мер к охране в пределах края (области) архивных
материалов, подлежащих ведению архивных органов, от
противозаконного уничтожения; в) общее руководство
408
организацией хранения законченных производством ма-
териалов государственных, общественных и кооператив-
ных органов в течение периода, предшествующего сдаче
указанных материалов в ведение архивных органов края
(области).
В. Об отделах (управлениях) и других
органах краевого (областного)
исполнительного комитета
80.	Для непосредственного ведения отдельными от-
раслями хозяйства и управления края (области) в соста-
ве краевого (областного) исполнительного комитета об-
разуются следующие отделы (управления):
1)	совет народного хозяйства;
2)	земельный;
3)	торговли;
4)	финансовый;
5)	коммунальный;
6)	труда;
7)	народного образования;
8)	здравоохранения;
9)	социального обеспечения;
10)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 10 июня 1934 г.—
СУ 25, ст. 140);
11)	административный;
12)	военный;
13)	политический;
14)	(отменен пост. ВЦИК и СНК от 30 июня 1930 г.—
СУ № 31, ст. 405);
15)	архивное бюро;
16)	шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного
транспорта.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 февраля 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 209).
Примечание. Функции военного отдела
(управления) краевого (областного) исполнитель-
ного комитета осуществляются соответствующими
органами Народного комиссариата по военным и
морским делам Союза ССР, действующими на осно-
ве Положения и штатов, утверждаемых названным
Народным комиссариатом.
409
81.	При краевом (областном) исполнительном коми-
тете состоят уполномоченные Народных комиссариатов
Союза ССР — путей сообщения и почт и телеграфов.
82.	При президиуме краевого (областного) исполни-
тельного комитета в качестве непосредственного его
аппарата состоят:
а) секретариат, б) организационный отдел и в) пла-
новая комиссия.
Кроме того, при президиуме краевого (областного)
исполнительного комитета состоят следующие учреж-
дения:
краевая (областная) арбитражная комиссия;
краевое (областное) управление строительного кон-
троля и краевой (областной) совет физической куль-
туры.
Примечание. Функции краевого (областного)
исполнительного комитета в области национальной
политики осуществляются непосредственно его пре-
зидиумом, который выделяет из своего состава или
из состава членов краевого (областного) исполни-
тельного комитета уполномоченного для защиты
прав и интересов- национальных меньшинств и для
наблюдения за проведением в жизнь других меро-
приятий в области национальной политики.
83.	На территории края (области) действуют соглас-
но Положению о судоустройстве краевой (областной)
суд и краевая (областная) прокуратура.
Глава IV
Об окружных съездах Советов
и окружных исполнительных комитетах
А. Об окружных съездах Советов
84.	Окружной съезд Советов составляется из предста-
вителей городских Советов, а также фабрик и заводов,
расположенных вне городских поселений, по расчету
1 делегат на 1000 избирателей и из представителей рай-
онных съездов Советов по расчету 1 делегат на 5000 че-
ловек населения.
Примечание. Нормы представительства, пре-
дусмотренные настоящей статьей, могут быть изме-
нены в соответствии с местными условиями, по по-
410
становлению Президиума Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета.
85	.Выборы делегатов на окружной съезд Советов
производятся районными съездами Советов; от городов
выборы производятся на пленарных заседаниях город-
ских Советов.
Примечание. В случае если окружному съез-
ду Советов не предшествует районный съезд Сове-
тов, делегаты на окружной съезд Советов могут из-
бираться сельскими Советами.
86.	К предметам ведения окружного съезда Советов
относятся:
а)	рассмотрение вопросов, указанных в ст. 7 настоя-
щего Положения;
б)	рассмотрение и утверждение операционных пла-
нов народного хозяйства и социально-культурного строи-
тельства округа в пределах преподанных контрольных
цифр и представление этих ‘планов в краевой (обла-
стной) исполнительный комитет для составления крае-
вых (областных) операционных планов, а равно разра-
ботка и составление перспективных планов и пред-
ставление их на рассмотрение краевого (областного)
исполнительного комитета;
в)	рассмотрение окружной сводки доходов и расхо-
дов по сметам окружных учреждений, содержащихся на
государственном бюджете, и отчетов по исполнению го-
сударственного бюджета в округе и представление сво-
его заключения по ним в краевой (областной) исполни-
тельный комитет;
г)	утверждение окружного бюджета и окружного сво-
да местных бюджетов округа;
д)	утверждение отчета по исполнению окружного
бюджета и свода отчетов по исполнению местных бюд-
жетов округа.
87.	К исключительному ведению окружного съезда
Советов относится:
а)	рассмотрение вопросов, указанных в ст. 8 настоя-
щего Положения;
б)	окончательное утверждение постановлений окруж-
ного исполнительного комитета по следующим вопросам:
1)	о видах и ставках местных налогов и сборов, под-
лежащих введению в округе, в пределах, устаиовлен1ных
краевым (областным) съездом Советов;
411
2)	о размере надбавок к государственным налогам
и сборам в пределах, установленных краевым (област-
ным) съездом Советов;
3)	о распределении доходов и расходов между
окружным, городскими и районными бюджетами;
4)	о распределении субвенционных воспособлений
между административно-территориальными единицами,
входящими в состав округа, в пределах предоставлен-
ного округу размера этих воспособлений;
5)	о размере отчислений в окружной фонд регулиро-
вания от доходов наиболее мощных административно-
территориальных единиц на территории округа, а также
о размере пособий из указанного фонда маломощным
адм и н и стр а ти в н о -те р р ито р и а л ь н ы м ед и ни ц а м ок руг а.
Б. Об окружных исполнительных комитетах
88.	Окружной исполнительный комитет избирается
в составе не более 45 членов и кандидатов к ним в числе
не более одной третьей части числа членов окружного
исполнительного комитета.
Примечание. Число членов каждого из
окружных исполнительных комитетов устанавли-
вается краевым (областным) исполнительным коми-
тетом в пределах, установленных настоящей статьей.
89.	Окружной исполнительный комитет избирает из
своей среды президиум в составе не более 9 членов
(в том числе председатель, его заместитель и секретарь)
и не более 4 кандидатов к ним.
90.	В заседаниях окружного исполнительного комите-
та имеют право участвовать с правом совещательного
голоса заведующие отделами и другими органами окруж-
ного исполнительного комитета, если они не являются
членами названного комитета, представители окружного
совета профессиональных союзов, местных кооператив-
ных союзов, окружной прокуратуры и другие особо при-
глашаемые лица.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 ноября 1928 г. — СУ
№ 139, ст. 909).
91.	Для разрешения наиболее важных для округа во-
просов созываются расширенные заседания окружного
исполнительного комитета. К участию в расширенных
заседаниях окружного исполнительного комитета прив-
412
лекаются представители нижестоящих Советов и испол-
нительных комитетов, а также другие лица по усмотре-
нию окружного исполнительного комитета. Все привле-
каемые к участию в расширенных заседаниях окружного
исполнительного комитета лица, кроме членов окружно-
го исполнительного комитета, пользуются правом сове-
щательного голоса.
92.	К предметам ведения окружного исполнительного
комитета относится:
а)	осуществление функций, указанных в ст. 20 на-
стоящего Положения;
б)	возбуждение перед центральными органами хода-
тайств об изменении изданных ими постановлений и рас-
поряжений, касающихся округа, и командирование в за-
седания вышестоящих органов докладчиков по делам
округа.
Примечание. Ходатайства окружного испол-
нительного комитета перед Всероссийским Цен-
тральным Исполнительным Комитетом, Советом
Народных Комиссаров и Экономическим Советом
РСФСР об изменении действующих узаконений,
а равно сношения с народными комиссариатами
РСФСР, как общее правило, проводятся через крае-
вой (областной) исполнительный комитет. Непосред-
ственное обращение в центральные органы допус-
кается лишь в экстренных случаях, с обязательным
одновременным уведомлением краевого (областно-
го) исполнительного комитета и представлением в
названный комитет копий своих представлений в цен-
тральные органы;
в)	приостановка, в исключительных случаях, проведе-
ния в жизнь распоряжения отдела (управления) или
соответствующего ему органа краевого (областного)
исполнительного комитета при явном несоответствии
данного распоряжения постановлениям высших органов
власти Союза ССР или РСФСР или краевого (областно-
го) исполнительного комитета, с немедленным сообщени-
ем об этом краевому (областному) исполнительному
комитету и заведующему соответственным отделом
(управлением) последнего;
г)	контроль и ревизия деятельности государственных
учреждений и предприятий, расположенных на террито-
рии округа, но не подведомственных окружному испол-
413
нительному комитету, за исключением учреждений На-
родного комиссариата по военным и морским делам,
частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии, органов
Народного комиссариата иностранных дел и органов
прокуратуры, с доведением об этом до сведения соответ-
ствующего центрального учреждения.
Примечание. Контроль и ревизия не должны
сопровождаться вмешательством в оперативную дея-
тельность контролируемых и ревизуемых органов;
д)	издание обязательных постановлений и руковод-
ство наложением административных взысканий на осно-
вании действующих узаконений.
93.	В области организации и проведения выборов
в Советы и созыва съездов Советов на окружной испол-
нительный комитет возлагается:
а)	руководство проведением выборов в Советы и на
съезды Советов на территории округа;
б)	назначение сроков проведения выборов в Советы
в округе и созыва районных съездов Советов в пределах
сроков, устанавливаемых краевым (областным) испол-
нительным комитетом, а также созыв внеочередных
районных и окружных съездов Советов;
в)	организация на время проведения избирательной
кампании в округе окружных избирательных комиссий,
назначение председателей районных избирательных ко-
миссий и утверждение председателя городской избира-
тельной комиссии окружного города;
г)	осуществление надзора за законностью проведения
выборов, отмена произведенных и назначение новых вы-
боров нижестоящих органов власти в случаях и поряд-
ке, предусмотренных законом;
д)	разрешение жалоб на лишение избирательных
прав после окончания избирательной кампании в уста-
новленном законом порядке;
е)	восстановление в избирательных правах отдель-
ных лиц в случаях, предусмотренных законом.
94.	В области организации Советов и нижестоящих
исполнительных комитетов на окружной исполнительный
комитет возлагается:
а)	руководство деятельностью районных исполнитель-
ных комитетов и городских Советов, находящихся на
территории округа, осуществление непосредственного
надзора за законностью и целесообразностью действий
414
районных исполнительных комитетов и городского Сове-
та окружного города, а также обследование и инструк-
тирование их деятельности, заслушание и обсуждение
докладов о деятельности нижестоящих исполнительных
комитетов и Советов и вынесение по ним соответствую-
щих постановлений;
б)	проведение в окружном масштабе мероприятий по
вовлечению рабочих и работниц, а также бедняцких и се-
редняцких слоев деревни в работу Советов;
в)	руководство организацией и изучение деятельно-
сти сельских Советов, а также проведение мероприятий,
направленных к их укреплению, в частности — меро-
приятий по подготовке и поднятию квалификации ра-
ботников низового советского аппарата; созыв съездов
и совещаний местных работников, улучшение их мате-
риального положения; обеспечение сельских Советов
законодательным материалом и т. п.;
г)	издание инструкций по проведению нижестоящими
органами власти действующих законоположений и по-
становлений краевого (областного) исполнительного ко-
митета;
д)	утверждение штатов районных исполнительных ко-
митетов;
е)	разрешение образования сельских Советов в селе-
ниях с населением менее 300 человек;
ж)	разрешение образования президиумов сельских
Советов в порядке, установленном законом.
95.	В области плановой работы на окружной испол-
нительный комитет возлагается осуществление на терри-
тории округа функций, предусмотренных ст. 56 настоя-
щего Положения.
96.	В области улучшения государственного аппарата
на окружной исполнительный комитет возлагается осу-
ществление на территории округа мероприятий, предус-
мотренных ст. 57 настоящего Положения.
97.	В области промышленности на окружной исполни-
тельный комитет возлагаются:
а)	разработка и проведение в жизнь мероприятий по
развитию промышленности округа как путем улучшения
деятельности действующих промышленных предприятий,
так и путем организации новых предприятий, содействие
таковой организации в соответствии с утвержденным
планом развития промышленности края (области); руко-
415
водство мероприятиями по снижению себестоимости про-
мышленной продукции и рационализации производства
промышленности окружного значения, а равно руковод-
ство деятельностью нижестоящих Советов и исполнитель-
ных комитетов в этом направлении;
б)	руководство и управление государственными про-
мышленными предприятиями окружного значения, а так-
же наблюдение за деятельностью общесоюзных, рес-
публиканских и краевых (областных) промышленных
предприятий, действующих на территории округа, без
непосредственного вмешательства в их оперативную
деятельность;
в)	рассмотрение и дача через краевой (областной)
исполнительный комитет заключений по планам и про-
граммам означенных промышленных предприятий, не
подведомственных окружному исполнительному комите-
ту, в целях увязки таковых с окружным общехозяйствен-
ным планом;
г)	общее руководство работой районных исполнитель-
ных комитетов по управлению промышленностью район-
ного значения;
д)	надзор и регулирование кооперативной и частной
промышленности округа в пределах, установленных
действующим законодательством;
е)	составление окружных производственных планов
и представление их на утверждение в краевой (обла-
стной) исполнительный комитет;
ж)	рассмотрение и утверждение балансов и распре-
деление с соблюдением действующих узаконений прибы-
лей промышленных предприятий, подведомственных
окружному исполнительному комитету;
з)	разрешение вопроса об организации промышлен-
ных предприятий окружного значения, о переводе их на
коммерческий расчет в форме трестов с выделением им
необходимых имуществ и капиталов, а равно утвержде-
ние уставов предприятий окружного значения;
и)	разрешение вопросов о сдаче в аренду промыш-
ленных предприятий окружного значения, о переброске
их оборудования; надзор за состоянием и работой пред-
приятий, сданных в аренду, и принятие мер к точному
выполнению арендных договоров; перевод подведом-
ственных окружному исполнительному комитету про-
мышленных предприятий на положение консервации; -
.416
•к) принятие мер к организации и развитию промыс-
ловой кооперации и кустарной промышленности в округе;
л) распоряжение доходами от непосредственной
эксплуатации или сдачи в аренду промышленных пред-
приятий, имеющих окружное значение, а равно пред-
приятий краевого (областного) значения, переданных в
непосредственное управление окружных органов по спе-
циальным постановлениям (мандатам) краевых (област-
ных) органов;
м) образование и расходование промышленного фон-
да для финансирования местной промышленности на
основании соответствующих узаконений;
н) руководство реализацией неликвидного фонда под-
ведомственных промышленных предприятий и распоря-
жение в установленном порядке суммами, поступившими
от его реализации;
о) разрешение вопроса о вступлении подведомствен-
ных окружному исполнительному комитету государствен-
ных промышленных предприятий в синдикаты и другие
виды объединений союзного, республиканского или крае-
вого (областного) значения, а также в акционерные
общества, в том числе и смешанные;
п) утверждение договоров подрядов и поставок, за-
ключаемых государственными предприятиями, в тех слу-
чаях, когда по действующему закону требуется утверж-
дение губернского исполнительного комитета.
98.	В области сельского, лесного и торфяного хозяй-
ства на окружной исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство осуществлением мероприятий
по организации, развитию и укреплению сельского хо-
зяйства и регулированию землепользования в направле-
нии поощрения форм, наиболее благоприятных для раз-
вития кооперирования и механизации сельского хозяй-
ства округа;
б)	проведение необходимых мероприятий по агроно-
мии, по восстановлению и укреплению животноводства;
выполнение плана государственной материально-ссудной
помощи населению, а также руководство организацией
этой помощи путем привлечения и использования в уста-
новленном порядке местных ресурсов, оказание ветери-
нарной помощи и борьба с эпизоотией; разработка и про-
ведение в жизнь мероприятий по введению улучшенных
форм землепользования и интенсификации и машиниза-
27 Хронолог, собр. законов, т. I.
417
Ции сельского хозяйства, землеустройству торфяных Хо-
зяйств; проведение мелиорации, гидротехнических работ;
регулирование водного хозяйства; содействие развитию
сельского огнестойкого строительства, сельскохозяй-
ственного опытного дела, сельскохозяйственного образо-
вания, устройство выставок; создание окружных фондов
для улучшения сельского хозяйства, борьбы с вредите-
лями;
в)	установление в пределах округа согласно директи-
вам вышестоящих органов сети агрономических уча-
стков, имеющих целью улучшение сельского хозяйства,
сельскохозяйственных опытных учреждений, племенных
хозяйств, ветеринарных участков и иных, сельскохозяй-
ственных учреждений, непосредственное управление со-
стоящими на государственном бюджете сельскохозяй-
ственными учреждениями окружного значения согласно
особому списку, устанавливаемому Народным комисса-
риатом земледелия РСФСР по предварительному согла-
сованию с краевым (областным) исполнительным коми-
тетом ;
г)	избрание председателя окружной земельной ко-
миссии и утверждение членов таковой, а также наблю-
дение за работой названной комиссии;
д)	издание правил раздела дворов применительно
к местным условиям, а также установление норм недро-
бимости крестьянских хозяйств в соответствии с дей-
ствующими узаконениями;
е)	установление разверсточных единиц по округу или
отдельным районам, а также определение в соответствии
с действующими узаконениями особых от пахотных зе-
мель сроков и условий для переделов луговых угодий;
ж)	руководство использованием государственных зе-
мельных имуществ окружного значения, а равно наблю-
дение и контроль за использованием государственных
земельных имуществ общегосударственного и краевого
значения на основе действующих узаконений; разреше-
ние вопросов о передаче в трудовое пользование госу-
дарственных земельных имуществ окружного значения;
з)	установление размеров арендной платы за поль-
зование государственными земельными имуществами
окружного значения, а также участие в установлении
размера арендной платы за пользование государствен-
ными земельными имуществами общегосударственного и
418
краевого (областного) значения в порядке и пределах,
.установленных соответствующими узаконениями; утверж-
дение заключаемых окружными земельными органами
всякого рода арендных договоров в пределах, установ-
ленных действующими законами и инструкциями;
и)	осуществление общего руководства ветеринарной
охраной и объявление в подлежащих случаях округа
или части его неблагополучными и угрожаемыми в вете-
ринарном отношении, с принятием мероприятий, предус-
мотренных ветеринарным уставом;
к)	регулирование арендных отношений в деревне и
наблюдение за использованиехМ земельных наделов
в соответствии с действующими законами и директива-
ми вышестоящих органов власти;
л)	принятие мер к организации и развитию сельскохо-
зяйственной кооперации всех видов и сельскохозяйствен-
ного кредита, в частности содействие учреждениям
сельскохозяйственного кредита в деле привлечения кре-
стьянских вкладов и контроль за правильным распреде-
лением и использованием отпущенных сумм;
м) наблюдение в соответствии с действующими за-
конами за советскими хозяйствами, находящимися на
территории округа;
н) содействие организации и укреплению сельскохо-
зяйственных коллективов, в частности снабжению их ма-
шинами;
о) наблюдение и содействие правильной постановке
государственного охотничьего хозяйства в округе, уста-
новление способов и сроков охоты; разработка с учетом
местных особенностей проектов правил охоты на терри-
тории округа и представление таковых на утверждение
краевого (областного) исполнительного комитета;
п) организация и проведение на территории округа
всех видов землеустройства и принятие мер к одновре-
менному проведению организационно-хозяйственных ме-
роприятий на устраиваемых землях; оказание содействия
городам, рабочим поселкам и учреждениям по отводу
земельных участков; утверждение смет по специальным
землеустроительным средствам на территории округа
в пределах лимитов, установленных краевым (област-
ным) исполнительным ком и тетом;
р) общий надзор за рыбным хозяйством округа, рас-
смотрение в порядке, установленном узаконениями о
27*	419
рыбном хозяйстве, -предложений о составе и границах
рыбопромысловых угодий местного значения; непосред-
ственное заведование всеми рыбными промыслами, на-
ходящимися в ведении окружного исполнительного коми-
тета, и наблюдение за правильным ведением рыбного
промысла в водах общегосударственного и краевого (об-
ластного) значения: разработка с учетом местных осо-
бенностей правил рыболовства и представление таковых
на утверждение краевого (областного) исполнительного
комитета, наблюдение за выполнением -правил рыболов-
ства и руководство охраной водоемов местного значе-
ния;
с) руководство в пределах округа ведением лесного
хозяйства, охраной лесов и осуществлением лесохозяй-
ственных, лесокультурных и лесомелиоративных меро-
приятий в лесах местного значения, а также наблюдение
и содействие правильной постановке лесного хозяйства
в лесах общегосударственного значения; руководство
деятельностью работающих в пределах округа лесоме-
лиоративных партий;
т) руководство выделением лесов местного значения;
у) распределение в порядке, установленном законом,
части прибыли от хозяйственных лесоразработок, произ-
водимых окружными земельными органами, а также от-
числений от лесных доходов, поступающих в местный
бюджет;
ф) установление в соответствии с действующими
узаконениями порядка распределения льготных фондов
древесины из лесов общегосударственного значения, раз-
решение вопросов об отсрочке, рассрочке и сложении
штрафов и пени по отпуску древесины, в установленных
законом пределах, утверждение результатов соревнова-
ний в пределах, установленных законом;
х) установление платности или бесплатности лесных
побочных пользований;
ц) организация охраны лесов округа от пожаров и
проведение мероприятий по борьбе с ними;
ч) утверждение технических проектов мелиоратив-
ных работ на территории округа в пределах, установлен-
ных особыми узаконениями и инструкциями;
ш) заключение договоров на общественные мелиора-
тивные работы;
420
щ) разрешение вопросов о ликвидации негодного и
ненужного имущества советских хозяйств и доходных
статей государственных земельных имуществ, за исклю-
чением указанных в специальных узаконениях и инст-
рукциях, а равно о ликвидации и отчуждении имуществ
сельскохозяйственных предприятий окружного значения.
99. В области торговли на окружной исполнительный
комитет возлагается:
а)	проведение в пределах округа торговой политики
на основе общесоюзного и республиканского законода-
тельства и директив вышестоящих органов, в частно-
сти— содействие развитию и организации внутреннего
рынка, а также о б е с п е ч е н и ю и усилению пре-
обладающего влияния государственной и коопе-
ративной торговли в торговом обороте округа;
б)	составление перспективного плана развертывания
внутреннего торгового оборота округа и представление
его в краевой (областной) исполнительный комитет;
в)	руководство государственными торговыми пред-
приятиями окружного значения, наблюдение за деятель-
ностью отделений государственных общесоюзных, рес-
публиканских и краевых (областных) предприятий,
действующих на территории округа, и направление их
деятельности в соответствии с местными условиями в
пределах директив вышестоящих органов;
г)	регулирование деятельности кооперативных торго-
вых предприятий окружного значения и контроль над
деятельностью отделений кооперативных организаций
республиканского и краевого (областного) значения;
д)	регулирование в установленном порядке деятель-
ности частных торговых предприятий;
е)	участие в порядке, определяемом действующим
законодательством, капиталами в акционерных обще-
ствах, а также дача разрешений на таковое участие
государственным торговым предприятиям окружного
значения, дача разрешений на вступление означенных
предприятий в различные виды объединений государст-
венных предприятий общесоюзного, республиканского и
краевого (областного) значения;
ж)	регулирование в установленном порядке цен на
товары окружной промышленности и торговли, а также
контроль за проведением цен, устанавливаемых выше-
стоящими органами, проведение в установленном поряд-
42J
ке мероприятий по снижению розничных цен на про-
мышленные товары в особенности путем «рационализа-
ции товаропроводящей сети округа;
з)	изучение конъюнктуры внутреннего рынка и орга-
низация статистики торговли округа;
и)	общее руководство всеми учреждениями окруж-
ного значения, имеющими целью способствовать разви-
тию внутреннего товарооборота, как-то: ярмарками и
т. и., а равно наблюдение за названными учреждениями
краевого (областного) значения;
к)	всемерное содействие развитию потребительской
кооперации в округе;
л)	рассмотрение и утверждение балансов государ-
ственных торговых предприятий окружного значения и
распределение их прибылей;
м) руководство, в установленном законом порядке,
регистрацией юридических и физических лиц, занимаю-
щихся на территории округа торговой и промышленной
деятельностью в виде промысла, и ведение торгового
реестра;
н)	руководство деятельностью торговой и специаль-
ной инспекции по различным отраслям регулирования
торгового оборота округа;
о)	проведение в соответствии с директивами выше-
стоящих органов, мероприятий по планированию и рай-
онированию товаропроводящей сети округа.
100.	В области государственных финансов на окруж-
ной исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство взиманием на территории ок-
руга государственных и местных налогов и сборов со-
гласно действующим законам;
б)	принятие мер к своевременному и полному по-
ступлению в кассы Народного комиссариата финансов
государственных налогов и сборов, а также неналоговых
доходов, принятие в отношении неисправных платель-
щиков мер по взысканию недоимок, а также сложение
недоимок и освобождение отдельных маломощных пла-
тельщиков от уплаты сборов в пределах прав, преду-
смотренных законом;
в)	наблюдение за исполнением государственного
бюджета в округе; составление и предварительное рас-
смотрение отчета об исполнении государственного бюд-
422
жета в округе и представление его в краевой (област-
ной) исполнительный комитет;
г)	назначение председателей окружных налоговых
комиссий по государственным налогам, а также утверж-
дение в подлежащих случаях членов указанных комис-
сий от плательщиков налогов;
д)	руководство проведением единого сельскохозяйст-
венного налога и установление, согласно действующих
узаконений, сроков уплаты и порядка исчисления, а так-
же осуществление других мероприятий, связанных с
взиманием названного налога;
е)	распределение субвенционных воспособлений. от-
пускаемых из государственного субвенционного фонда,
в пределах действующих узаконений и директив краево-
го (областного) исполнительного комитета, а также на-
блюдение за правильным их использованием нижестоя-
щими исполнительными комитетами.
101.	В области местных финансов на окружной ис-
полнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство в пределах округа, в соответ-
ствии с действующими узаконениями, а также указания-
ми краевого (областного) съезда Советов и краевого
(областного) исполнительного комитета и окружного
съезда Советов, деятельностью местных Советов и их
исполнительных комитетов по местным финансам;
б)	составление окружного местного бюджета и сво-
да местных бюджетов округа, а также рассмотрение, в
порядке надзора, утвержденных городскими советами
бюджетов городов на территории округа и утвержден-
ных районными съездами Советов районных бюджетов
и порайонных сводов бюджетов сельских Советов, имею-
щих самостоятельные бюджеты, как в отношении соот-
ветствия их с действующими узаконениями, так и по
существу; рассмотрение в порядке надзора отчетов по
исполнению бюджетов, упомянутых в настоящем пункте;
в)	приведение в исполнение окружного местного
бюджета; наблюдение за исполнением прочих местных
бюджетов в округе, составление отчетов по исполнению
окружного местного бюджета и свода по исполнению
всех местных бюджетов округа и представление их на
утверждение окружного съезда Советов; распределение
местных доходов и расходов на территории округа ме-
жду бюджетами: окружным, городскими и районными,
423
с последующим представлением принятого распределе-
ния на утверждение окружного съезда Советов;
г)	передвижение в исключительных случаях креди-
тов по окружному местному бюджету в пределах одного
и того же раздела, а также из раздела в раздел не свы-
ше 10 процентов данного раздела;
д)	установление с последующим представлением на
утверждение окружного съезда Советов видов и ставок
местных налогов и сборов по округу в пределах уста-
новленных краевым (областным) съездом Советов пе-
речня и ставок местных налогов и сборов;
е)	образование окружного фонда регулирования,
установление размеров отчислений в этот фонд от дохо-
дов мощных бюджетов округа, с последующим пред-
ставлением на утверждение окружного съезда Советов;
установление размеров пособий, назначаемых из фонда
регулирования;
ж)	выделение из окружного бюджета особых мест-
ных фондов и капиталов специального назначения в пре-
делах, установленных вышестоящими органами, с по-
следующим представлением на утверждение окружного
съезда Советов;
з)	разрешение вопросов о предоставлении отдельным
учреждениям, состоящим на окружном бюджете, прав
распорядителей кредитами 3-й степени;
и)	установление, в установленных законом пределах,
сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых
по окружному бюджету, а также общий надзор за взи-
манием местных налогов и сборов на территории округа;
к)	распределение в порядке, предусмотренном дей-
ствующими узаконениями, местных имуществ, в частно-
сти— предприятий, на окружные, городские и районные,
а также руководство распределением указанных иму-
ществ между районными и сельскими Советами, имею-
щими собственные бюджеты;
л)	руководство взиманием местных налогов и сбо-
ров, согласно действующих законов;
м) рассмотрение, в порядке надзора и по жалобам,
действий и распоряжений местных органов по взиманию
местных налогов и сборов и неналоговых доходов, со-
гласно действующих законов;
н) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сло-
жении и возврате сумм местных налогов и сборов, а таз$г
424
же неналоговых доходов, поступающих в окружной бюд-
жет;
о) утверждение плана производства в границах ок-
руга оценок имуществ, облагаемых местными налогами,
а также оценочных норм для обложения их, в пределах,
установленных директивами вышестоящих органов;
п) разрешение сельским Советам образовывать свои
самостоятельные бюджеты;
р) распоряжение согласно утвержденным сметам
доходами от подведомственных окружному исполнитель-
ному комитету промышленных, торговых и коммуналь-
ных предприятий, а равно от иных источников доходов,
предоставленных окружному исполнительному комитету;
участие в прибылях промышленных и торговых пред-
приятий республиканского и краевого (областного)
значения, действующих на территории округа, в тех
случаях, когда такое право предусмотрено особыми в
отношении означенных предприятий постановлениями
центральных или краевых (областных) органов, по при-
надлежности;
с) заключение займов и других кредитных сделок
в пределах, предусмотренных действующими законами
о кредитных операциях местных Советов, а также раз-
решение таковых займов в подлежащих случаях район-
ным исполнительным комитетам и городским Советам;
т) содействие организации и развитию кредитных
учреждений в округе, в частности кредитных кооператив-
ных организаций, а также рассмотрение и дача заключе-
ний по операционным планам деятельности краевых (об-
ластных) кредитных учреждений на территории округа;
у) содействие развитию сети сберегательных касс и
распространению государственных займов.
102.	В области государственного страхования на
окружной исполнительный комитет возлагается:
а)	наблюдение за деятельностью страховых органов
в пределах округа;
б)	рассмотрение плана проведения государственного
страхования на территории округа, а также дача заклю-
чений по названному плану;
в)	наблюдение за проведением в жизнь плана оклад-
ного страхования, дифференциация по отдельным райо-
нам норм страхового обеспечения в пределах средних
норм, установленных вышестоящими органами; установ-
425
ление в указанных пределах норм страхового обеспече-
ния для отдельных видов строений;
г)	разработка и представление в краевой (областной)
исполнительный комитет предложений о введении
в округе дополнительных видов обязательного окладно-
го страхования для включения в краевой (областной)
план обязательного страхования;
д)	^проведение установленных планами и инструкция-
ми Экономического совета РСФСР льгот беднейшему
населению по окладному страхованию; использование
по прямому назначению ассигнованных округу отчисле-
ний от прибылей государственного страхования.
103.	В области коммунального хозяйства на окруж-
ной исполнительный комитет возлагается:
а)	рассмотрение окружных перспективных и опера-
ционных планов развития коммунального хозяйства
и его финансирование, а также руководство плановой
работой нижестоящих органов в этой области;
б)	руководство осуществлением жилищной политики
в округе на основании существующих узаконений;
в)	общее руководство эксплуатацией муниципализи-
рованных строений, а также установление порядка опла-
ты жилых и нежилых помещений в пределах, установ-
ленных действующими узаконениями;
г)	разрешение вопросов о демуниципализации строе-
ний в городских поселениях округа в случаях, отнесен-
ных согласно действующим узаконениям к ведению гу-
бернских исполнительных комитетов; рассмотрение во-
просов об отчуждении муниципализированных строений
в сельских местностях округа и разрешение вопросов об
отчуждении коммунальных строений в городских посе-
лениях округа в случаях, отнесенных действующими уза-
конениями к ведению губернских исполнительных коми-
тетов; утверждение списков муниципализированных
строений в сельских местностях согласно действующим
законам, в пределах прав, предоставленных губернским
исполни тел ь н ы м ком и тет а м;
д)	осуществление мер содействия строительству ра-
бочих жилищ, а также деятельности жилищной коопе-
рации;
е)	образование и использование окружных фондов,
предназначенных для выдачи ссуд на строительство ра-
бочих жилищ;
426
ж)	руководство установлением тарифов на комму-
нальные услуги в соответствии с действующим законода-
тельством и постановлениями вышестоящих органов;
з)	общее руководство местным электростроитель-
ством в округе и выдача в подлежащих случаях разре-
шений на сооружение электрических станций, а также
наблюдение за деятельностью находящихся на террито-
рии округа электростанций, подведомственных краевым
(областным) и вышестоящим учреждениям;
и)	руководство делом пожарной охраны и проведение
мероприятий по развитию пожарной охраны в округе,
а равно надзор за деятельностью в области пожарной
охраны учреждений и предприятий, не подведомствен-
ных окружному исполнительному комитету;
к)	руководство мероприятиями по благоустройству
населенных пунктов и строительству в пределах округа;
л)	(отменен пост. ВЦИК и СИ К 25 февраля 1929 г.—
СУ № 20, ст. 209);
м) общее руководство эксплуатацией коммунально-
го хозяйства, городских земель, а также лесов и оброч-
ных статей, находящихся в ведении органов коммуналь-
ного хозяйства;
н) составление списков категорий населенных мест
и представление таковых на утверждение в установлен-
ном порядке;
о) содействие финансированию и кредитованию ком-
мунального хозяйства, а также непосредственное уча-
стие в организации соответствующих кредитных и ссуд-
ных учреждений.
п) утверждение проектов частных планировок в уста-
новленном законом порядке.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 октября 1929 г. — СУ
№ 80, ст. 782).
ЮЗ1. В области транспорта на окружной исполни-
тельный комитет возлагается:
а)	заведование дорогами общесоюзного, республикан-
ского, краевого (областного) и окружного значения,
а равно сооружениями на них, за исключением передан-
ных в установленном порядке в непосредственное заве-
дование краевых (областных) органов; общее руковод-
ство содержанием дорог более мелкой сети, а равно ра-
ботами на них;
427
б)	разработка 'планов дорожного строительства в пре-
делах округа и наблюдение за проведением указанных
планов в жизнь;
б)	руководство производством технических и эконо-
мических изысканий и исследовательско-опытных работ,
проводимых в пределах округа;
г) осуществление соответствующих функций учета
и технического надзора в области автомобильного дела
согласно указаниям краевого (областного) исполни-
тельного комитета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 февраля 1929 г. —
СУ № 20, ст. 209).
104.	В области кооперативного строительства на
окружной исполнительный комитет, помимо функций,
возложенных на него в отношении отдельных видов коо-
перации предшествующими статьями настоящего Поло-
жения, возлагается:
а)	содействие развитию и укреплению кооперации
округа в ее целом и увязка ее деятельности с задачами
социалистического строительства, в частности, проведе-
ние в окружном масштабе мероприятий по возможно бо-
лее широкому охвату кооперацией всего трудящегося на-
селения округа;
б)	принятие в пределах предоставленных ему прав и
в установленном порядке мер по борьбе с лжекоопера-
тивами;
в)	надзор за деятельностью первичных кооператив-
ных организаций в округе и прекращение деятельности
первичных кооперативных товариществ в случае уклоне-
ния таковых от указанной в уставе цели, а равно в слу-
чае уклонения деятельности таковых в сторону, проти-
воречащую интересам государства;
г)	содействие вовлечению первичных кооперативных
организаций в союзные объединения;
д)	общее наблюдение за деятельностью местных
кооперативных ’союзов, заслушание докладов о их дея-
тельности и вынесение по ним соответствующих поста-
новлений.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 ноября 1928 г. — СУ
№ 139, ст. 909).
105.	В области труда на окружной исполнительный
комитет возлагается:
428
а)	надзор за исполнением государственными, обще-
ственными и частными предприятиями, учреждениями
и хозяйствами, а равно отдельными лицами правил о на-
емном труде, в частности — о наемном труде в сельском
хозяйстве;
б)	надзор за исполнением узаконений о социальном
страховании и за деятельностью страховых касс;
в)	организация посредничества по найму и меро-
приятий по борьбе с безработицей;
г)	надзор за исполнением действующих узаконений
и правил по вопросам оплаты труда;
д)	наблюдение за исполнением во всех предприятиях,
учреждениях и хозяйствах в пределах округа коллектив-
ных договоров и тарифных соглашений;
е)	содействие разрешению конфликтов, возникающих
на почве применения наемного труда, и надзор за за-
конностью их разрешения;
ж)	наблюдение за проведением санитарно-техниче-
ских мероприятий государственными, общественными и
частными предприятиями, учреждениями и хозяйствами
в пределах округа.
106.	В области статистики на окружной исполнитель-
ный комитет возлагается:
а)	руководство деятельностью органов государствен-
ной статистики в округе;
б)	наблюдение за проведением на территории округа
переписей, производимых центральными органами СССР
и РСФСР;
в)	развитие местной статистики.
107.	В области культурно-просветительной на окруж-
ной исполнительный комитет возлагается:
а)	руководство делом народного образования и осу-
ществление мероприятий по поднятию культурного и по-
литического уровня населения округа;
б)	содействие развитию местной инициативы в деле
обеспечения культурных нужд трудящегося населения
города и деревни;
в)	установление в пределах действующих узаконений,
а также указаний вышестоящих органов, сети просвети-
тельных и воспитательных учреждений окружного значе-
ния и направление их деятельности;
г)	принятие мер, обеспечивающих осуществление все-
общего начального обучения и общедоступность школ,
429
а равно Мер, обеспечивающих охват школами, в частно-
сти школами для крестьянской молодежи, в первую оче-
редь детей рабочих (в том числе батраков), деревенской
бедноты и приравненных к ним в этом отношении спе-
циальными законами категорий трудящихся;
• д) руководство низшим профессиональным образова-
нием, а также заведование техникумами, переданными
краевым (областным) исполнительным комитетом в
управление окружного исполнительного комитета;
е)	руководство государственными музейными и худо-
жественными учреждениями окружного значения;
ж)	руководство охраной памятников искусства и при-
роды;
з)	руководство деятельностью издательств, состоя-
щих при окружном исполнительном комитете;
и)	осуществление мероприятий по ликвидации негра-
мотности в округе;
к)	руководство проведением мероприятий по борьбе
с детской беспризорностью и делом социально-право-
вой охраны несовершеннолетних, в частности — руко-
водство делом опеки над несовершеннолетними в окру-
ге согласно Положению об органах опеки и попечитель-
ства;
л)	осуществление идеологического контроля по де-
лам печати и зрелищ в соответствии с действующими
узаконениями;
м) проведение мероприятий по осуществлению пре-
подавания среди национальных меньшинств на родном
языке и содействие развитию и распространению лите-
ратуры на языках национальных меньшинств;
н) содействие снабжению школьно-просветительных
учреждений и учащихся учебниками и учебными посо-
биями;
о) руководство политико-просветительной работой
в пределах округа, в частности распространение в де-
ревне библиотек, изб-читален, красных уголков, радио-
установок, кино и проч.;
п) проведение мероприятий по поднятию квалифи-
кации работников культурно-просветительного, меди-
цинского и сельскохозяйственного дела в деревне, в осо-
бенности работников коллективных хозяйств.
108.	В области здравоохранения на окружной испол-
нительный комитет возлагается:
430
а)	руководство делом здравоохранения в округе,
в частности установление сети лечебных и санитарных
учреждений в округе и заведование ими;
б)	организация санитарного надзора, принятие не-
обходимых мер по предупреждению заразных болезней
и борьба с ними; организация санитарно-просветитель-
ной работы;
в)	руководство делом борьбы с социальными болез-
нями;
г)	организация лечебного дела и курортов окружно-
го значения;
д)	организация охраны материнства, младенчества
и детства;
е)	организация аптечного дела в округе;
ж)	руководство делом опеки над душевнобольными
согласно Положению об органах опеки и попечительства.
109.	В области социального обеспечения на окруж-
ной исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство делом социального обеспече-
ния в округе и проведение мероприятий по социально-
му обеспечению;
б)	организация в окружном масштабе учреждений
социального обеспечения и мероприятий по развитию
общественных организаций помощи и взаимопомощи;
в)	содействие инвалидным артелям, оказание помо-
щи семьям красноармейцев, инвалидам и их семьям,
а также семьям погибших при выполнении революцион-
ного долга;
г)	проведение борьбы с беспризорностью, нищен-
ством и т. п.;
д)	установление сети учреждений социального обес-
печения;
е)	руководство, согласно Положению об органах
опеки и попечительства, делом попечительства над не-
совершеннолетними, не могущими по своему физическо-
му состоянию самостоятельно защищать свои права, и
делом опеки над имуществом лиц, безвестно отсут-
ствующих или умерших, в случаях, законом установ-
ленных.
110.	В области судоустройства и судопроизводства
на окружной исполнительный комитет возлагается
1 См. Основы законодательства о судоустройстве СССР, союз-
ных и автономных республик.
431
а)	избрание состава окружного суда и представле-
ние такового через краевой (областной) суд на утверж-
дение краевого (областного) исполнительного комитета;
б)	избрание и отзыв в установленном порядке народ-
ных судей, а также утверждение по представлению
окружного суда, народных следователей;
•в) утверждение списков народных заседателей
окружного суда;
г)	составление плана распределения судебных и след-
ственных участков • округа и представление такового
плана через краевой (областной) суд на утверждение
краевого (областного) исполнительного комитета;
д)	общее наблюдение и контроль над деятельностью
коллегии защитников, отвод и отзыв членов коллегии за-
щитников округа;
е)	установление сети нотариальных контор в соответ-
ствии с Положением о судоустройстве, а также назначе-
ние и увольнение нотариусов, работающих в окружном
городе;
ж)	организация юридической помощи населению;
з)	рассмотрение докладов окружной прокуратуры
о ее деятельности.
111.	В области исправительно-трудового дела на
окружной исполнительный комитет возлагается:
а)	общее руководство проведением исправительно-
трудовой политики в пределах округа, наблюдение за
всеми местами заключения, находящимися на территории
округа, а также за осуществлением принудительных ра-
бот без содержания под стражей;
б)	назначение окружной инспектуры мест заклю-
чения;
в)	утверждение состава наблюдательных комиссии.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 28 февраля 1930 г. — СУ
№ 10, ст. 118);
г)	организация помощи освобожденным из мест за-
ключения.
112.	В области охраны революционного порядка на
окружной исполнительный комитет возлагается:
а)	предупреждение и борьба с контрреволюционными
выступлениями и другими преступлениями, направлен-
ными против советского строя, с применением в необхо-
димых случаях военной силы согласно действующим
узаконениям;
432
б)	руководство борьбой с преступностью в округе
в пределах, установленных действующими узаконе-
ниями;
в)	представление через краевой (областной) испол-
нительный комитет о введении чрезвычайных мер охра-
ны революционного порядка в пределах округа или ча-
сти последнего и о снятии таковых по миновании в них
надобности;	'
г)	осуществление прав, предоставленных окружному
исполнительному комитету, Положением о чрезвычай-
ных мерах охраны в случае введения исключительного
положения;
д)	руководство осуществлением установленных цен-
тральными органами правил о религиозных культах;
е)	руководство в окружном масштабе организацией
и деятельностью милиции и уголовного розыска, содей-
ствие их укреплению и укомплектованию личного со-
става;
ж)	разрешение созыва окружных конференций, съез-
дов и совещаний;
з)	руководство делом регистрации актов гражданско-
го состояния;
и)	руководство организацией борьбы со стихийными
бедствиями;
к)	принятие в гражданство РСФСР иностранных
граждан-трудящихся согласно особым законам;
л)	выдача общегражданских паспортов для выезда
за границу в тех случаях, когда таковое правр будет
предоставлено окружному исполнительному комитету
краевым (областным) исполнительным комитетом.
113.	В области военной на окружной исполнительный
комитет возлагается осуществление в окружном масшта-
бе прав и обязанностей, указанных в ст. 77 настоящего
Положения.
114.	В области национальной политики на окружной
исполнительный комитет возлагается осуществление
в пределах округа обязанностей, указанных в ст. 78 на-
стоящего Положения.
115.	В области архивного дела на окружной исполни-
тельный комитет возлагается осуществление в пределах
округа обязанностей, предусмотренных ст. 79 настоящего
Положения.
28 Хронолог, собр. законов, т. I.
433
В. Об отделах окружного исполин тельного
комитета
116.	Для непосредственного осуществления деятель-
ности окружного исполнительного комитета по отдель-
ным отраслям хозяйства и управления в составе окруж-
ного исполнительного комитета образуются следующие
отделы:
1)	местного хозяйства,
2)	земельный,
3)	торговли,
4)	финансов,
5)	народного образования,
6)	здравоохранения,
7)	военный,
8)	административный,
9)	социального обеспечения,
10)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 30 июня 1930 г.—
СУ № 31, ст. 405),
11)	шоссейных и грунтовых дорог.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 февраля 1929 г. — СУ
№ 20, ст. 209).
Кроме того, при окружном исполнительном комитете
состоят:
а)	уполномоченный Государственного политического
управления;
б)	уполномоченный краевого отдела (управления)
р а б оч е - к р ест ь я нско й ин с п ек ци и;
в)	камера инспекции труда;
г)	архивное бюро.
Примечание 1. Функции военного отдела
окружного исполнительного комитета осуществля-
ются местным органом Народного комиссариата по
военным и морским делам, действующим на основе
штатов и Положений, утверждаемых Народным
комиссариатом тю военным и морским делам.
Примечание 2. В отдельных округах, с раз-
витым коммунальным хозяйством или развитой про-
мышленностью, постановлением краевого (областно-
го) исполнительного комитета могут быть учреждае-
мы самостоятельные отделы: коммунальный и совет
народного хозяйства.
Примечание 3. В округах с развитой промыш-
ленностью камеры инспекции труда могут быть реор- -
434-
ганизованы в отделы труда по особому постановле-
нию краевого (областного) исполнительного коми-
тета и по согласованию с Народным комиссариатом
труда и Народным комиссариатом рабоче-крестьян-
ской инспекции РСФСР.
Примечание 4. В отдельных округах, где это
признано будет необходимым краевым (областным)
исполнительным комитетом, уполномоченные крае-
вого (областного) отдела управления рабоче-кре-
стьянской инспекции могут не назначаться.
Примечание 5. (Отменено пост. ВЦИК.
и СИ К 30 июня 1930 г. — СУ №31, ст. 405).
117. При президиуме окружного исполнительного ко-
митета, в качестве его непосредственного аппарата, об-
разуются:
а)	секретариат,
б)	организационный отдел,
в) плановая комиссия.
Кроме того, при президиуме окружного исполнитель-
ного комитета состоят:
а)	окружной инженер и
б)	окружной совет физической культуры.
П р и м е ч а н и е. Функции окружного исполни-
тельного комитета в области национальной политики
осуществляются непосредственно его президиумом,
который выделяет из своего состава или из состава
членов окружного исполнительного комитета упол-
номоченного для защиты прав и интересов нацио-
нальных меньшинств и для наблюдения за прове-
дением в жизнь других мероприятий в области на-
циональной политики.
118.	На территории округа образуются окружной суд,
а также окружная и участковая прокуратура, действую-
щие на основании Положения о судоустройстве.
П р и м е ч а и и е. Краевому (областному) испол-
нительному комитету предоставляется право в. от-
дельных округах не образовывать окружного суда,
возлагая обслуживание такового округа па близле-
жащий окружной суд.
119.	На отделы окружного исполнительного комите-
та возлагается непосредственное осуществление работы
по обслуживанию окружного города (кроме заведова-
ния городским хозяйством), для чего в отделах окружно-
28*
435
го исполнительного комитета выделяются особые части,
с отдельным делопроизводством, учетом и отчетностью
городского характера. В части городской работы по от-
делам составляется отдельный хозяйственный план и
отдельная смета, входящая как часть в особый городской
бюджет. Для заведования частями, выделенными для
городской работы, городским советом назначаются за-
ведующие по соглашению с окружным исполнительным
комитетом.
П р и меча и и е. В тех окружных городах, где
городские коммунальные отделы по постановлению
городского Совета не образованы, заведование го-
родским хозяйством возлагается на соответствующие
отделы окружного исполнительного комитета.
120.	Отделы окружного исполнительного комитета,
ведущие работу по окружному городу, согласно ст. 119
настоящего Положения обязаны выполнять в части этой
работы все постановления и распоряжения городского
совета и его президиума.
В случае если означенные постановления и распоря-
жения городского Совета или его президиума противо-
речат действующему законодательству или постановле-
ниям вышестоящих органов, заведующий отделом
окружного исполнительного комитета обязан немедленно
ставить в известность о том президиум окружного ис-
полнительного комитета, а равно президиум городского
Совета.
Глава V
О районных съездах Советов и районных
исполнительных комитетах
121	—150. (Отменены пост. ВЦИК и СИ К 30 мая
1931 г. — СУ № 28, ст. 256).
Глава VI
□городских и сельских Советах1
151.	Городские Советы на территории краевых (об-
ластных) объединений образуются и действуют на осно-
вании Положения о городских Советах.
1 См. Положение о сельском Совете депутатов трудящихся
РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12 сен-
тября 1957 г. — 1957 г. № 202.
436
152.	Сельские Советы, находящиеся на территории
краевых (областных) объединений, организуются и дей-
ствуют на основании положения о сельских Советах
РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1931 г. — СУ
№ 28, ст. 256).
4.	ОБ ОГРАНИЧЕНИИ НАЛОЖЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 апреля 1928 г.
(СУ № 50, ст. 379)
1.	Наложение в административном порядке взыска-
ний в виде штрафов, принудительных работ или преду-
преждений допускается исключительно в следующих
случаях:
а)	если эти взыскания прямо установлены законода-
тельством Союза ССР, законодательством РСФСР, а
равно законодательством автономных республик;
б)	если взыскания установлены инструкциями и по-
становлениями ведомств Союза ССР и РСФСР в случа-
ях и пределах, определяемых законом;
в)	если взыскания установлены обязательными по-
становлениями местных исполнительных комитетов, Со-
ветов, революционных комитетов и других соответствую-
щих им местных органов в случаях и пределах, опреде-
ляемых законом.
2.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 10 января 1932 г. —
СУ № 9, ст. 42).
3.	Поручить всем народным комиссариатам и другим
ведомствам РСФСР пересмотреть и в месячный срок
опубликовать списки предусмотренных в ст. 2 настоя-
щего постановления ведомственных и междуведомствен-
ных актов как сохраняющих, так и утративших силу в
соответствии с настоящим постановлением.
5.	ОБ ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ГОРОДАХ
И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 14 мая 1928 г.
(СУ № 53, ст. 402)
В целях сохранения существующего жилищного фон-
да и приближения квартирной платы к размерам, необ-
ходимым для самоокупаемости жилищного хозяйства
437
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
и Совет Народных Комиссаров РСФСР в соответствии с
постановлением Центрального Исполнительного Коми-
тета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от
4 июня 1926 г. о квартирной плате и мерах к урегулиро-
ванию пользования жилищами в городских поселениях
(СЗ 1926 г. № 44, ст. 312) и ст. 10 постановления Цен-
трального Исполнительного Комитета и Совета Народ-
ных Комиссаров Союза ССР от 4 января 1928 г. о жи-
лищной политике (СЗ 1928 г. № 6, ст. 49) и в отмену:
декрета Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от
23 августа 1926 г. об оплате жилых помещений в горо-
дах и рабочих поселках (СУ 1926 г. № 56, ст. 433), по-
становления Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета и Совета Народных Комиссаров
РСФСР от 28 февраля 1927 г. о дополнении примечани-
ем статьи 10 декрета от 23 августа 1926 г. об оплате
жилых помещений в городах и рабочих поселках (СУ
1927 г. № 23, ст. 147), постановления Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета На-
родных Комиссаров от 20 июня 1927 г. о дополнении
ст. 7 постановления Всероссийского Центрального Ис-
полнительного Комитета и Совета Народных Комисса-
ров РСФСР об оплате жилых помещений в городах и
рабочих поселках (СУ 1927 г. № 6'5, ст. 447), по-
становления Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета и Совета Народных Комиссаров
РСФСР от 31 октября 1927 г. об изменении при-
мечания 1 к ст. 10 постановления Всероссийского Цен-
трального Исполнительного Комитета и Совета Народ-
ных Комиссаров РСФСР от 23 августа 1926 г. об оплате
жилых помещений в городах и рабочих поселках (СУ
1927 г. № 113, ст. 759), постановления Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета На-
родных Комиссаров РСФСР от 27 декабря 1927 г. об
изменении постановления Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комис-
саров РСФСР от 23 августа 1926 г. об оплате жилых
помещений в городах и рабочих поселках (СУ 1928 г.
№ 5, ст. 45) постановляют:
1.	Городские Советы устанавливают и вводят в дей-
ствие с 1 июня 1928 г. ставки квартирной платы в горо-
438
дах и рабочих поселках па основаниях, указанных в ни-
жеследующих статьях.
П р и м е ч а н и е. В тех городах и рабочих посел-
ках, где вместо городских Советов образованы сель-
ские Советы, ставки квартирной платы устанавли-
ваются уездными или окружными исполнительными
комитетами.
2.	Составными частями квартирной платы являются:
1) устанавливаемая местными Советами квартирная
такса и 2) оплата процентов на стоимость строения, взи-
маемая на восстановление и расширение жилищного
фонда. Основная в каждом городе ставка за единицу
жилой площади (1 кв. м.) устанавливается, исходя из
стоимости эксплуатации (содержание и ремонт) и амор-
тизации благоустроенного жилища, в пределах от
35 коп. до 44 коп. за кв. м. жилой площади в месяц (от
1 ip. 60 к. до 2 руб. за 1 кв. сажень). В городах с населе-
нием до 40 тысяч человек может устанавливаться пони-
женная ставка, но не ниже 30 коп. за 1 кв. м. жилой
площади в месяц (1 р. 37 к. за 1 кв. сажень).
3.	Местные Советы, исходя из основной ставки квар-
тирной платы за единицу благоустроенной жилой пло-
щади, обязаны выработать и ввести в действие квартир-
ную таксу для расценки жилищ различных категорий с
учетом их территориального расположения и степени
благоустройства.
4.	В зависимости от территориального расположения
жилища, а также наличия или отсутствия в нем основ-
ных элементов благоустройства, имеющихся в данном
городе, органы власти, указанные в ст. 1 настоящего по-
становления, устанавливают пониженные или повышен-
ные расценки жилых помещений против основной став-
ки, установленной в порядке ст. 2 настоящего постанов-
ления:
а)	при отсутствии электрического освещения — по-
нижение на 5% от основной по данному городу квартир-
ной ставки;
б)	при удаленности от центра города — понижение
не свыше 10%;
в)	при отсутствии водопровода или канализации —
понижение не свыше 10%;
г)	при отсутствии водопровода и канализации—по-
нижение не свыше 20%;
439
д)	при наличии особых удобств, удорожающих
эксплуатацию жилищ — повышение в размере амортиза-
ции соответствующих оборудований, но не свыше 10%.
Процентные понижения расценок жилой площади в
помещениях темных, полутемных, сырых, подвальных,
полуподвальных, мансардных, расположенных выше чет-
вертого этажа (при отсутствии действующего лифта), в
помещениях высотой ниже 2,5 м. и т. п. устанавливают-
ся местными Советами в строгом соответствии с инструк-
цией, предусмотренной ст. 20 настоящего постановления.
5.	Л'1естные Советы устанавливают для рабочих и
служащих и приравненных к ним категорий населения с
заработком ниже 145 руб. в месяц нижеследующие скид-
ки с квартирной таксы в зависимости от месячного за-
работка плательщика и числа лиц, находящихся на его
иждивении:
При	заработке в		месяц	Скидка в процента;		с квартирной таксы			
						при	теле иждивенцев		
				0	1	2	3	4	5 и более
С г 31	до	40 руб. .		50	55	60	65	75	80
и И	до	50 . .		40	45	50	55	65	70
. 51	ДО	60 „ .		25	30	35	40	55	60
- 61	до	70 , .		10	20	25	30	40	50
- 71	до	80 „ .		—	10	15	20	35	45
, 81	до	90 . .	• • • •	—	—	10	15	30	40
. 91	до	100 ,	• • • •	—	—	—	10	25	35
„ 101	до	ПО , .		—	—	—	—	20	30
„ И!	до	124 . .		—	—	—	—	15	25
» 125	до	144 , .			—	—	—	10	20
При этом в число иждивенцев не включаются лица,
имеющие самостоятельный заработок свыше 30 руб. в
месяц.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 14 июня 1934 г. — СУ
№ 25, ст. 141).
Примечание 1. Для рабочих и служащих с
заработком не свыше 30 руб. в месяц, государствен-
440
ных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном
обеспечении или на социальном страховании и по-
лучающих пособие или пенсию в размере не свыше
30 руб. в месяц, для семей красноармейцев, не
имеющих самостоятельных источников доходов, а
также для учащихся в государственных учебных
заведениях, освобожденных от платы за учение,
ставки квартирной платы устанавливаются в раз-
мере 5,5 к. с 1 кв. м. (25 коп. за 1 кв. сажень).
С указанной ставки никаких скидок не произво-
дится.
Упомянутые в настоящем примечании члены се-
мей красноармейцев могут быть местными Совета-
ми вовсе освобождаемы от квартирной платы.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 июня 1934 г. —
СУ № 25, ст. 141).
Примечание 2. Для государственных пенсио-
неров, лиц, состоящих на социальном обеспечении
или на социальном страховании и получающих по-
собие или пенсию в размере свыше 30 руб. в месяц,
ставки квартирной платы устанавливаются в соот-
ветствии с получаемым ими пособием или пенсией
на тех же основаниях, как и для рабочих и служа-
щих.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 июня 1934 г. —
СУ № 25, ст. 141).
Примечание 3. Для персональных пенсионе-
ров ставки квартирной платы определяются по став-
кам, установленным для рабочих и служащих, из
расчета 50% получаемой пенсии и заработка (если
таковой имеется) вместе взятых. Случайные зара-
ботки не учитываются L
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г. —
СУ № 39, ст. 486).
5-а. Военнослужащие кадрового командного и на-
чальствующего состава, кадрового младшего командного
и начальствующего состава сверхсрочной службы и кад-
1 См. ст. ст. 27 л 28 Положения о персональных пенсиях, утв.
пост. Совета Министров СССР от 14 ноября 1956 г. (СП СССР
1957 г. № 2, ст. 8), а также инструкцию Министерства комму-
нального хозяйства РСФСР от 26 ноября 1956 г. № 458 «О поряд-
ке предоставления персональным пенсионерам льгот по оплате жи-
лой площади и коммунальных услуг».
441
рового рядового состава сверхсрочной службы оплачи-
вают занимаемую ими жилую площадь в домах, где
квартирная плата взимается по ставкам местных Сове-
тов, по льготным ставкам, установленным постановлени-
ем ЦИК и СНК Союза ССР от 17 апреля 1936 г. (СЗ
1936 г. № 21, ст. 186).
В соответствии с этим же постановлением взимается
квартирная плата по льготным ставкам и с военнослу-
жащих кадрового командного и начальствующего со-
става, кадрового рядового, кадрового младшего коман-
дного и начальствующего состава сверхсрочной службы
пограничной и внутренней охраны НКВД СССР, а так-
же с лиц начальствующего состава Главного управления
государственной безопасности НКВД СССР, получив-
ших специальные звания.
На всех остальных работников органов НКВД СССР
(Рабоче-крестьянской милиции 1, Управления пожарной
и лесной охраны, Отдела актов гражданского состояния,
Главного управления государственной съемки и карто-
графии, Главного управления шоссейных дорог и др.),
а также на работников военизированных организаций
других ведомств распространяются на общих основаниях
ставки квартирной платы, установленные для рабочих
и служащих.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 июня 1936 г. СУ —
№ 14, ст. 96).
5-6. Семьи военнослужащих кадрового рядового и
младшего начальствующего состава срочной службы,
если в составе семьи нет лиц, имеющих самостоятель-
ный постоянный заработок, платят квартирную плату
наравне с рабочими, имеющими наименьший месячный
заработок.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 ноября 1930 г. — СУ
№ 59, ст. 707).
5-в. Если военнослужащий кадрового начальствую-
щего состава (кроме младшего срочной службы) направ-
лен для прохождения курса в военно-учебное заведение
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 17 апреля 1936 г. «О ставках
квартирной платы для военнослужащих кадрового командного и на-
чальствующего состава, кадрового младшего командного и началь-
ствующего состава сверхсрочной службы и кадрового рядового со-
става сверхсрочной службы РККА, пограничной и внутренней охра-
ны НКВД СССР» (СЗ № 21, ст. 186; 1937 г. № 65, ст. 290).
442
или находится в лагере, в длительной командировке
или на стажировке, то за жилую площадь в домах, где
квартирная плата взимается по ставкам местных Сове-
тов, занимаемую им как в месте постоянного житель-
ства, так и в месте временного пребывания, он платит
лишь половину квартирной платы.
Эта льгота предоставляется при условии, если военно-
служащему не отведено жилой площади бесплатно в
месте временного пребывания.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 10 ноября 1930 г. —СУ
№ 59, ст. 707).
6.	Для рабочих и служащих, получающих более
145 руб. в месяц, местные Советы устанавливают в уп-
лату процентов на стоимость строения надбавки к квар-
тирной таксе в размере 3,3 коп. за 1 кв. м. (15 коп. за
1 кв. сажень), на каждые полные 10 рублей месячного
заработка сверх 145 рублей с тем, однако, чтобы пре-
дельная ставка квартирной платы с рабочего или слу-
жащего не превышала 1 руб. 32 коп. за 1 кв. м. (6 руб.
за 1 кв. сажень).
Примечание. Рабочие и служащие, получаю-
щие заработную плату от 145 руб. до 165 руб. вно-
сят, квартирную плату по ставкам, установленным
ст. 6, со скидкой с них в 10%, но не ниже квартир-
ной таксы, установленной в порядке ст. 3 настояще-
го постановления.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1934 г.—
СУ № 40, ст. 250).
6-а. (Отменена Указом Президиума Верховного Со-
вета 24 июня 1948 г. — «Ведомости Верховного Совета
СССР» 1948 г. №29).
6 Для получающих стипендию учащихся государст-
венных учебных заведений и аспирантов научно-исследо-
вательских учреждений ставки квартирной платы опре-
деляются исходя из ставок, установленных в соответст-
вии со ст. ст. 5 и 6 настоящего постановления для
рабочих и служащих в зависимости от общей суммы за-
работка стипендиата (включая как стипендию, так и за-
работную плату и другие доходы).
Тем из стипендиатов, для которых стипендия служит
основным источником существования, предоставляется
443
скидка в размере 25% с квартирной платы, установлен-
ной в соответствии с первой частью настоящей статьи.
(В ред. пост. ВЦИК it СНК 30 мая 1930 г. — СУ
№ 28, ст. 380).
7.	С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных
рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или
двух учеников и не уплачивающих подоходного налога
по совокупности доходов, ставки квартирной платы
устанавливаются в зависимости от их доходов в разме-
ре от 22 коп. за 1 кв. м. (1 руб. за 1 кв. сажень) до
44 коп. за 1 кв. м. (2 рубля за 1 кв. сажень), в городах
же с населением до 40 000 человек от 22 коп. за 1 кв. м.
(1 руб. за 1 кв. сажень) до 33 коп. за 1 кв. м. (1р. 50 к.
за 1 кв. сажень).
С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных
рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего
или двух учеников, но уплачивающих подоходный налог
по совокупности доходов, ставки квартирной платы
устанавливаются в зависимости от их доходов в размере
от 44 коп. за 1 кв. м. (2 руб. за 1 кв. сажень), до 1 р.
10 к. за 1 кв. м. (5 руб. за 1 кв. сажень), в городах же
с населением до 40 000 человек — от 33 коп. за 1 кв. м.
(1 р. 50 к. за 1 кв. сажень) до 65 коп. за 1 кв. м. (3 руб.
за 1 кв. сажень).
С кустарей и ремесленников, принявших в обучение
детей или подростков по договорам с местными органа-
ми народного образования, квартирная плата за жилую
площадь, занимаемую учениками в пределах норм, уста-
новленных ст. 14 настоящего постановления, взимается
в размере 5,5 коп. за 1 кв. м. (25 коп. за 1 кв. сажень).
8.	С кустарей и ремесленников, имеющих 2 или 3 на-
емных рабочих или до 6 учеников, ставки квартирной
платы устанавливаются в зависимости от их доходов, в
размере от 88 коп. за 1 кв. м. (4 руб. за 1 кв. сажень)
жилой площади в месяц до 1 р. 98 к. за 1 кв. м. (9 руб.
за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40 000 че-
ловек— не свыше 1 р. 32 к. за 1 кв. м. (6 руб. за 1 кв.
сажень) жилой площади в месяц1.
1 См. ст. 9 Конституции РСФСР и Указ Президиума Верхов-
ного Совета СССР от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге
с населения» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1943 г.,
№ 17).
444
9.	С членов промысловых кооперативных товари-
ществ (артелей) и уставных трудовых артелей квартир-
ная плата взимается на основаниях, установленных для
кустарей и ремесленников ст. 7 настоящего постанов-
ления.
П р и м е ч а и и е. Члены промыслово-коопера-
тивных товариществ (артелей) оплачивают зани-
маемые ими жилые помещения на основаниях, уста-
новленных ст. ст. 5 и 6 для рабочих и служащих, в
том случае, если эти товарищества (артели) вхо-
дят в систему промысловой кооперации и не распре-
деляют своих прибылей по паям
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 декабря 1932 г. —
СУ № 87, ст. 390).
10.	С лиц свободных профессий ставки квартирной
платы устанавливаются в соответствии с их доходами,
выявившимися при платеже подоходного налога за
предшествующее полугодие, но не ниже расценок поме-
щений по квартирной таксе и не свыше 1 р. 98 к. за
1 кв. м. жилой площади в месяц (9 руб. за 1 кв. сажень),
а в городах с населением до 40 000 человек не свыше
1 р. 32 к. за 1 кв. м. (6 руб. за 1 кв. сажень).
Примечание 1. Для научных работников, ли-
тераторов, художников изобразительных искусств,
врачей, работающих по найму и одновременно за-
нимающихся частной практикой, а также для изо-
бретателей, выполняющих существенные задания
государственных органов или уже давших государ-
ству ценные изобретения и продолжающих работать
по изобретательству, применяется оплата жилых
помещений на тех же основаниях, как для рабочих
и служащих, при условии, что заработок или доход
лиц перечисленных категорий не превышает 400 руб.
в месяц.
Предусмотренная настоящим примечанием льго-
та в отношении изобретателей предоставляется на
основании удостоверений, выдаваемых согласно
ст. 105 Положения об изобретениях и технических
усовершенствованиях (СЗ 1931 г. № 21, ст. 181) 2
соответствующими органами по изобретательству.
1	См. сноску на стр. 444.
2	Отменено пост. СНК СССР 5 марта 1941 г. (СП СССР № 9,
ст. 150),.
445
(В ред. пост. ВЦИК а СИК 25 февраля 1929 г. —
СУ № 20, ст. 212 и 10 августа 1932 г. — СУ № 66,
ст. 300).
Примечание 2. С лиц свободных профессий,
не уплачивающих подоходного налога по совокуп-
ности доходов, плата за жилое помещение взимает-
ся в размере квартирной таксы.
П р и м е ч а н и е 3. Для отдельных лиц свобод-
ных профессий, выполняющих общественную работу
по заданиям государственных органов и обществен-
ных организаций, местные Советы могут устанавли-
вать в виде изъятия оплату жилых помещений на
тех же основаниях, как для рабочих и служащих.
11.	С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий,
доход коих, облагаемый подоходным налогом, не пре-
вышает 3000 тысяч руб. в год, ставки квартирной платы
устанавливаются в зависимости от их доходов: в горо-
дах с населением в 40 тыс. человек и выше — в размере
не менее 1 р. 10 к. за 1 кв. м. жилой площади в месяц
(не менее 5 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населе-
нием до 40 тыс. человек — не менее 77 коп. за 1 кв. м.
(не менее 3 р. 50 к. за 1 кв. сажень).
С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, об-
лагаемый доход коих (превышает 3000 руб.' в год, ставки
квартирной платы устанавливаются в зависимости от их
доходов в пределах от 1 р. 32 к. до 2 р. 20 к. за 1 кв. м.
(от 6 руб. до 10 руб. за 1 кв. сажень) жилой площади в
месяц для городов с населением до 40 000 человек и от
1 р. 98 к. до 4 р. 40 к. за 1 кв. метр (от 9 руб. до 20 руб.
за 1 кв. сажень) — для городов с населением свыше
40 000 человек (кроме города Москвы).
Примечание 1. Лица, торгующие по патентам
первого разряда, приравниваются к кустарям, ука-
занным в ст. 7.
П р и м е ч а н и е 2. Московский Совет по согла-
шению с Народными комиссариатами коммунально-
го хозяйства и финансов РСФСР устанавливает
для города Москвы повышенный максимум квартир-
ной платы для указанных в настоящей статье кате-
горий населения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 20 мая 1932 г. — СУ
№ 47, ст. 205).
446

Примечание 3. Служители религиозных
культов оплачивают помещения в зависимости от
их доходов по ставкам, установленным для лиц не-
трудовых категорий.
12.	При исчислении квартирной платы с рабочих и
служащих учитывается весь заработок их, кроме сверх-
урочного приработка рабочих и служащих, а также спе-
циальной нагрузки лиц, получающих оплату труда по
тарифу ответственных работников. Лица наемного тру-
да, получающие специальную ставку и работающие по
совместительству, равно и получающие в дополнение к
своей твердой ставке тантьему или процентное вознагра-
ждение, оплачивают квартирную плату по совокупности
своего месячного заработка.
13.	Исчисление квартирной платы производится с за-
работка или дохода члена семьи с наибольшей в семье
заработной платой или доходом, причем по этому зара-
ботку или доходу оплачивается жилая площадь за лиц,
находящихся полностью или частично на иждивении
плательщика.
Местные Советы устанавливают для плательщиков
из числа лиц наемного труда и приравненных к ним ка-
тегорий, имеющих свыше трех иждивенцев и не (подпа-
дающих под категории, перечисленные в ст. 5 настояще-
го постановления, скидки на многосемейность в размере
не свыше 15% квартирной платы, причем в число ижди-
венцев не включаются лица, имеющие самостоятельный
заработок в размере свыше 30 руб. в месяц.
14.	Съемщики имеют право оплачивать по указан-
ным в предыдущих статьях нормам квартирной платы
жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их
иждивении членами семьи в пределах 9 кв. м. (18 кв.
аршин на человека) или же более высоких местных жи-
лых норм, если таковые установлены.
Примечание. В отношении оплаты жилой
площади членами семьи считаются: супруг лица,
оплачивающего жилую площадь, живущие с ним
совместно и находящиеся на его иждивении лица, а
также его домашние работники.
15.	Излишки занимаемой площади сверх предусмот-
ренной ст. 14 нормы оплачиваются съемщиками в трой-
ном размере соответствующих квартирных ставок, но не
447
ниже тройного размера квартирной таксы (ст. 2), при-
чем, если съемщиками являются рабочие и служащие,
то часть излишков, не достигающая на семью половины
установленной ст. 14 нормы, или более высоких местных
норм, если таковые установлены, оплачивается ими в
одинарном размере.
Примечание 1. Дополнительная комната и
дополнительная площадь, предоставляемые некото-
рым категориям населения, оплачиваются по соот-
ветствующим ставкам квартирной платы в одинар-
ном размере. Вся занимаемая научными работни-
ками, писателями и композиторами площадь, как
основная, так и дополнительная, оплачивается ими
в одинарном размере, кроме случаев, когда допол-
нительная комната используется для частной прак-
тики.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.—
СУ № 15, ст. 100).
Примечание 2. 50% сумм, поступающих в
оплату излишков жилой площади, оплачиваемых в
тройном размере, с 1 октября 1926 г. передаются
домоуправлениями в кассу местных Советов для
пополнения образуемых в составе местного бюдже-
та специальных капиталов жилищного фонда. Пра-
вило настоящего примечания не распространяется
на дома, признанные в установленном порядке на-
ционализированными *.
Примечание 3. Вся дополнительная площадь,
на которую персональный пенсионер и члены его
семьи имеют право, а также излишняя жилая пло-
щадь в размере до 15 кв. метров оплачивается в оди-
нарном размере.
Эта льгота распространяется также на персональ-
ных пенсионеров, получающих пенсию по случаю
смерти кормильца.
(В ред. пост. Совета Министров от 27 ноября
1956 г. № 754).
16.	Плата за помещения вносится рабочими и слу-
жащими, а равно приравненными к ним категориями не
1 Статья 15 пост. ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О со-
хранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в го-
родах» (СЗ № 69. ст. 314).
448
позднее 10-го числа следующего за оплачиваемым меся-
ца; остальные категории вносят плату за помещение не
позднее 15-го числа текущего по платежу месяца.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 июля 1928 г.— СУ
№ 98, ст. 622).
17.	Квартирная плата в муниципализированных и
национализированных домах обращается на нужды со-
держания и восстановления домов.
18.	Действие настоящего постановления распростра-
няется на все находящиеся в городах и рабочих посел-
ках национализированные, муниципализированные и ча-
стновладельческие 1 дома, за нижеследующими исклю-
чениями:
а)	домов, возведенных на праве застройки (ст. ст.
84—84-в Гражданского кодекса РСФСР) 2.
Примечание. В домовладениях, в которых
произведена на праве застройки надстройка новых
этажей, примычка новых построек с использованием
стен существующего строения или дополнительное
использование селитебного участка под новую по-
стройку (ст. 84-6 и пп. «в», «г» и «е» ст. 84 Граж-
данского кодекса РСФСР), за пользование жилой
площадью, существовавшей до заключения договора
застройки, взимается плата по установленным на
основании настоящего постановления тарифным
ставкам2;
б)	домов, принадлежащих рабочим и общеграждан-
ским жилищно-строительным кооперативным товарище-
ствам на праве кооперативной собственности и возведен-
ных на земельных участках, предоставленных этим това-
риществам в бессрочное пользование;
в)	гостиниц, в которых для суточных жильцов дей-
ствуют особые местные тарифы;
г)	домов, возведенных, начиная с 1924 года, местны-
ми Советами, а также домов, возведенных, начиная
с 1924 года, государственными предприятиями, как на
территории этих предприятий, так и вне территории их
на земельных участках, предоставленных этим предприя-
1	См. ст. 36 пост. ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г.
«О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяй-
ства в городах» (СЗ № 69, ст. 314).
2	См. ст. 35 пост. ЦИК и СНК от 17 октября 1937 г.
29 Хронолог, собр. законов, т. I
449
Тиям на праве застройки. В этих домах местным Сове-
там и государственным предприятиям разрешается
к установленным на основании настоящего постановле-
ния тарифным ставкам квартирной платы производить
надбавки в размерах, необходимых для поддержания
действительных расходов по этим домам и погашения
полученной ссуды, не свыше, однако, 25% соответствую-
щей тарифной ставки.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 7 июня 1928 г. — СУ
№ 68, ст. 485).
19. Местные Советы при установлении основной став-
ки за единицу жилой площади (ст. 2) включают в стои-
мость расходов по эксплуатации зданий следующие
статьи: управление, амортизацию, ремонт и содержание
владений и тротуаров, наем ночных сторожей, освеще-
ние дворов и лестниц, лифт, приобретение инвентаря
и другие текущие расходы, а также уплату налогов
и страховки.
20. Поручить Народному комиссариату внутренних
дел совместно с Народным комиссариатом юстиции из-
дать в двухнедельный срок инструкцию по применению
настоящего постановления ’.
6. О ДОПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР ОТ 10 ДЕКАБРЯ 1923 г. ОБ ИЗЪЯТИЯХ
ИЗ СТ. 2 ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ О СЛУЖБЕ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ПРЕДПРИЯТИЯХ
Постановление СНК РСФСР 5 июня 1928 г.
(СУ № 64, ст. 465)
В дополнение к постановлению Совета Народных Ко-
миссаров РСФСР от 10 декабря 1923 г. об изъятиях из
ст. 2 Временных правил о службе в государственных
учреждениях и (предприятиях (СУ 1924 г. № 1, ст. 2) 1 2
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
Распространить отмену установленных указанными
временными -травила-ми (СУ 1923 г. № 1, ст. 8) 3 огра-
1 См. инструкцию НКВД и НКЮ РСФСР от 23 июня 1928 г.
«Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках» («Бюл-
летень НКВД» 1928 г. № 20).
2 См. 1923 г. № 9.
3 См. 1922 г. № 7.
450
Ийчений совместной службы родственников в государ-
ственных учреждениях и предприятиях вне зависимости
от исполняемых обязанностей на медицинских и ветери-
нарных работников, специалистов по сельскому и лесно-
му хозяйству, агрономических работников и работ-
ников просвещения, направляемых на работу в сельские
местности.
7. О МЕРОПРИЯТИЯХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛЬНОЕ
ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР И июня 1928 г.
(СУ № 68, ст. 487)
1.	Учреждение, предприятие или организация, где ра-
ботает лицо, обязанное платить алименты, должны сооб-
щать о перемене места работы этого лица и об увеличе-
нии его заработка как органу, производящему взыскание
(судебному исполнителю, сельскому Совету и т. п.), так
и лицу, получающему алименты. Независимо от этого
лица, обязанные платить алименты, должны сообщать
обо всех изменениях в их материальном положении, ме-
сте жительства и месте работы как лицу, получающему
алименты, или его опекуну, так и соответствующему су-
дебному исполнителю или сельскому Совету.
Нарушение настоящей обязанности влечет уголовную
ответственность L
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 мая 1937 г. — СУ № 6,
ст. 40).
Примечание. Под доходом для лиц, основ-
ным источником средств существования которых
является не работа по найму, в настоящей статье
имеется в виду годовая сумма дохода, определяемая
при обложении подоходным налогом.
2.	Лицам, присужденным к платежу алиментов
и имеющим в качестве источника существования нетру-
довой доход, воспрещается отчуждать принадлежащие
им строения и предприятия без предварительного полу-
чения согласия лица, получающего алименты, или его
опекуна, или попечителя или внесения достаточного обес-
печения в порядке, определяемом особой инструкцией,
1 См. ст. 291 ГПК РСФСР.
29*
451
издаваемой Народным комиссариатом по просвещению
по согласованию с Народным комиссариатом юстиции.
Спор между лицом, обязанным к платежу алиментов,
и опекуном или попечителем, возникающий на почве
применения настоящей статьи, разрешается в судебном
порядке.
3.	Всем учреждениям и организациям, ведущим борь-
бу с детской беспризорностью и безнадзорностью, вме-
няется в обязанность немедленно доводить до сведения
прокурорского надзора о доходящих до них случаях не-
исполнения обязанностей по содержанию детей и плате-
жу алиментов со стороны лиц, несущих эти обязанности
по закону.
4.	(Отменена Указом Президиума Верховного Совета
16 апреля 1945 г. — «Ведомости Верховного Совета
СССР» 1945 г. № 26).
8.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОМЫСЛОВОЙ
КООПЕРАЦИИ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 11 июня 1928 г.
(СУ № 86, ст. 567)
1.	Утвердить нижеследующее Положение о промыс-
ловой кооперации.
2.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
3.	Обязать промысловые кооперативные товарище-
ства и союзы, организованные на основании декрета
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 июля
1921 г. о промысловой кооперации (Собр. Узак. 1921 г.
№ 53, ст. 322) 1 и ведущие кредитные операции, а равно
кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, обслу-
живающие преимущественно лиц, занимающихся кустар-
ными промыслами и ремеслами, и их союзы, организо-
ванные на основании декрета Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров РСФСР от 24 января 1922 г. о кредитной
1 Отменен в связи с изданием настоящего постановления.
452
кооперации (Собр. Узак. 1922 г. № 12, ст. НО) 1 к 1 мая
1929 г. перейти на уставы промыслово-кредитных орга-
низаций, составленные и зарегистрированные на основа-
нии соответствующих статей Положения о промысловой
кооперации, с тем, что после этого срока в случае непе-
рехода товариществ и союзов на надлежащий устав
дальнейшее производство ими кредитных операций, кро-
ме приема вкладов от своих членов и распределения
средств между членами согласно примечанию к ст. 14
Положения о промысловой кооперации, прекращается.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 22 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 75).
4.	Все промысловые кооперативные товарищества и
их союзы, организованные на основании декрета Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета и
Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 июля 1921 г.
о промысловой кооперации (Собр. Узак. 1921 г. № 53,
ст. 322) 2, не производящие никаких кредитных опера-
ций, кроме приема вкладов от своих членов и распреде-
ления средств между членами согласно примечанию
к ст. 14 Положения о промысловой кооперации, а также
те из них, которые, имея право по своим уставам произ-
водить и иные кредитные операции, прекратят их соглас-
но ст. 3 настоящего постановления, обязаны к 1 мая
1929 г. привести свои уставы в соответствие с требова-
ниями Положения о промысловой кооперации и подать
в соответствующие органы регистрации заявления о пере-
регистрации.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 22 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 7, ст. 75).
5.	Предусмотренный ст.ст. 3 и 4 настоящего поста-
новления переход промысловых кооперативных органи-
заций на новые уставы производится путем преобразо-
вания (а не нового возникновения) с соблюдением
правил о промыслово-кредитных кооперативных органи-
зациях.
6.	По истечении указанного в ст. 4 настоящего поста-
новления срока все промысловые кооперативные товари-
щества и союзы, не подавшие заявлений о перерегистра-
ции, подлежат ликвидации.
1	Отменен пост. ВЦИК и СНК 3 октября 1927 г. (СУ № 109,
ст. 736).
2	Отменен в связи с изданием настоящего постановления.
453
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОМЫСЛОВОЙ КООПЕРАЦИИ >
I. Цель и состав промысловых
кооперативных организаций
1. Промысловые кооперативные товарищества (арте-
ли) образуются в целях ведения совместным личным
трудом своих членов предприятий в области одного или
нескольких хозяйственно между собой связанных про-
мыслов или в целях объединения промысловых (в том
числе ремесленных) хозяйств своих членов для сбыта
и переработки продуктов их труда, совместного пользо-
вания орудиями производства и совместного приобрете-
ния всего необходимого им в их промыслах.
Примечание 1. В тех местностях, где коопе-
рируемое промысловыми кооперативными организа-
циями население наряду с промыслами занимается
и сельским хозяйством, могут образовываться коопе-
ративные организации со смешанными (как промыс-
ловыми, так и сельскохозяйственными) функциями
(ст. 16).
Примечание 2. Постановления настоящего
Положения о промысловых кооперативных организа-
циях распространяются и на промысловые кредит-
ные организации, за исключением случаев, особо ого-
воренных.
2. Членами промысловых кооперативных товариществ
могут быть граждане, имеющие право избирать в Сове-
ты 2, а равно несовершеннолетние граждане, достигшие
16 лет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 216).
1	См. пост. ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1932 г. «О перестрой-
ке работы и организационных форм промысловой кооперации» (СЗ
№ 57, ст. 340), пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г.
*0 мероприятиях по увеличению производства товаров широкого
потребления и продовольствия из местного сырья» (СП № 3, ст. 40),
пост. СНК СССР от 22 августа 1945 г. «О мероприятиях по увели-
чению производства товаров широкого потребления и продоволь-
ственных товаров предприятиями местной промышленности, промыс-
ловой кооперации и кооперации инвалидов» (СП СССР № 8, ст. 98),
пост. Совета Министров СССР от 10 октября 1953 г. № 2593 «О рас-
ширении производства промышленных товаров широкого потребле-
ния и улучшении их качества».
2	См. ст. 139 Конституции РСФСР.
454
2-а. Членами промысловых кооперативных товари-
ществ не могут быть кулаки и другие лица, лишенные
права избирать в Советы ’, а равно несовершеннолетние
(до 18 лет) члены их семей, находящиеся в материаль-
ной от них зависимости.
Изъятие из этого правила допускается для членов тех
семейств, в составе которых имеются преданные Совет-
ской власти красноармейцы и краснофлотцы (рядового
и начальствующего состава), сельские учителя и учи-
тельницы и агрономы при условии, если они поручатся
за членов своей семьи.
Однако указанные члены семей не могут быть учре-
дителями промысловых кооперативных товариществ и не
могут выбирать и быть выбранными в органы их управ-
ления и ревизии.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 216 и 25 ноября 1935 г. — СУ 1936 г. № 2,
ст. 7).
3.	Объединяться в промысловые кооперативные това-
рищества могут граждане, занимающиеся промыслом
в области промышленности как обрабатывающей, так и
добывающей, в области транспорта, строительства и дру-
гими промыслами при условии, что они непосредственно
сами занимаются промыслом единолично или с участием
членов своей семьи, или с применением в своем промыс-
ле в силу условий производства наемного труда не бо-
лее одного человека.
Членами промысловых кооперативных товариществ
могут быть как граждане, уже занимающиеся промыс-
лами, так и приступающие к занятию ими путем орга-
низации промыслового товарищества или вступлейия
в него.
Членами промысловых кредитных кооперативных то-
вариществ могу£ быть также лица, ведущие сельское
хозяйство и не занимающиеся одновременно кустарными,
ремесленными и иными промыслами, при условии, чтобы
они не представляли большинства в товариществе и что-
бы число членов их не превышало определяемого Уста-
вом процента общего числа членов товарищества.
Примечание. Условия образования промыс-
ловых кооперативных товариществ в области произ-
1 См. ст. 139 Конституции РСФСР.
455
: г
водства строительных работ устанавливаются инст-
рукцией, издаваемой ВСНХ РСФСР совместно
с Наркомтрудом РСФСР и Всероссийским союзом
промысловой кооперации.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. —
СУ № 23, ст. 216).
4.	Допускается вступление в члены промысловых
кооперативных товариществ лиц, не занимающихся про-
мыслом, но вступающих в товарищество для произ-
водства работ вспомогательного характера или работ,
требующих специальных познаний, с тем чтобы количе-
ство таких лиц не превышало 20% общего числа членов
данного товарищества.
5.	Число членов товарищества не может быть менее
5 человек, а в лесопромысловых кооперативных товари-
ществах— менее 10 человек. В промысловых кредитных
товариществах число членов не может быть менее 50.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 216).
5-а. В уставах охотничьих промысловых кооператив-
ных товариществ может быть предусмотрено, что члена-
ми их могут быть, кроме отдельных граждан, имеющих
право состоять в промысловых товариществах, также
следующие товарищества (артели), правления которых
находятся в пределах района кооперирования населения
данным охотничьим промысловым товариществом:
а)	охотничьи промысловые кооперативные товарище-
ства (артели) более мелкого масштаба, организованные
со специальными целями упорядочения охотничьего про-
мысла, объединения обособленных охотничьих, зверовод-
ческих и дичеводческих хозяйств и осуществления дру-
гих специальных задач в области охотничьего дела;
б)	кролиководческие кооперативные товарищества
(артели), не входящие в систему сельскохозяйственной
кооперации, и
в)	рыбацкие промысловые кооперативные товарище-
ства (артели), не входящие в систему Всекопромрыбак-
союза.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 14 июля 1930 г. — СУ
№ 34, ст. 433).
6.	Членами промысловых кредитных товариществ мо-
гут быть, кроме граждан, имеющих право быть членами
промысловых товариществ, та'кже и те из первичных ко
456
оперативных организации всех видов, правления которых
находятся в пределах района кооперирования данным
кредитным кооперативным товариществом, а также об-
щества крестьянской взаимопомощи.
7.	Одновременно состоять членом двух или более
однородных по деятельности промысловых кооператив-
ных товариществ не разрешается.
Члены промысловых кредитных кооперативных това-
риществ не могут состоять одновременно членами дру-
гих кредитных кооперативных организаций и обществ
взаимного кредита.
8.	Промысловые кооперативные организации действу-
ют на основании уставов, зарегистрированных в порядке,
предусмотренном разделом VIII настоящего Положения.
9.	Промысловые кооперативные организации со дня
регистрации их уставов пользуются правами юридиче-
ского лица и в качестве такового, в частности, имеют
право в соответствии с указанными в уставе целями при-
обретать и отчуждать имущество, заключать договоры,
в том числе брать на правах застройки земельные уча-
стки, арендовать государственные земельные имущества,
государственные предприятия, национализированные и
муниципализированные строения и другое имущество,
принимать на себя обязательства, в том числе вексель-
ные, комиссионные, по поставкам, подрядам и пр., от-
крывать конторы, магазины и склады как в своем райо-
не, так и в других местах, нанимать для обслуживания
своих операций и предприятий рабочих и служащих, про-
изводить таковое обслуживание трудом своих членов
с соблюдением общих -правил об охране труда, предус-
мотренных ст. 24 настоящего Положения, принимать по-
жертвования, предъявлять иски и обвинения и отвечать
по искам.
Примечание. Наем промысловым кооператив-
ным товариществом рабочих и служащих допус-
кается в пределах, установленных ст. 18 настоящего
Положения.
10.	Фирма промысловой кооперативной организации
должна содержать указание предмета деятельности, ви-
да кооперативной организации и специальное наимено-
вание, а если кооперативная организация является сою-
зом кооперативов, то сверх того также указание степе-
ни объединения (губернский, областной, районный
457
и т. п. союз). Кроме того, фирма может содержать
и другие обозначения, в том числе сокращенное фирмен-
ное наименование.
II.	Порядок деятельности промысловых
к о о п е р а т и в н ы х о р г а н и з а ц и й
И. Наряду с деятельностью, непосредственно выте-
кающей из осуществления целей, указанных в ст. 1 на-
стоящего Положения, промысловое кооперативное това-
рищество (артель) имеет право:
а)	устраивать склады для храпения изделий и мате-
риалов, магазины и открывать конторы, агентства и
представ ител ь-ств а;
б)	передавать посторонним лицам и предприятиям
в переработку сырье и полуфабрикаты, а также в окон-
чательную обработку изделия товарищества или его
членов в тех случаях, когда отдельные производственные
операции или отдельные части работы не могут быть
выполнены силами и техническими средствами товари-
щества;
в)	снабжать своих членов продовольствием и пред-
метами широкого потребления в тех случаях, когда это
по условиям места и времени необходимо для ведения
промысла;
г)	с разрешения подлежащего союза приобретать
для перепродажи и принимать на комиссию изделия от
не состоящих членами товарищества кустарей и ремес-
ленников, проживающих в районе кооперирования дан-
ным товариществом населения, а также снабжать таких
кустарей и ремесленников сырьем, полуфабрикатами и
орудиями производства;
д)	принимать вклады от своих членов;
е)	заключать займы, снабжать своих членов произ-
водственными материалами и инструментами и предме-
тами оборудования как за наличный расчет, так и в
кредит;
ж)	вступать в организованные на основах Граждан-
ского кодекса РСФСР простые товарищества, товарище-
ства с ограниченной ответственностью, а также в акцио-
нерные общества, организованные государственными
учреждениями и кооперативными организациями, цели
458
которых соответствуют целям данной кооперативной ор-
ганизации;
з)	вести среди своих членов под общим контролем
Народного комиссариата просвещения РСФСР и мест-
ных органов народного образования культурно-просве-
тительную работу путем устройства чтений и бесед,
организации популярных библиотек, показательных
мастерских, кустарно-промысловых школ, музеев, выста-
вок, изданий периодической и непериодической литера-
туры и т. п.;
и)	оказывать во всех видах правовую помощь сво-
им членам.
Примечание 1. Пункт «в» настоящей статьи
не распространяется на промысловые кредитные ко-
оператив н ые ор га и из а ции.
П р и м е ч а н и с 2. Осуществление права, преду-
смотренного п. «г» настоящей статьи, может произ-
водиться лишь в целях кооперирования кустарей-
одиночек и в видах борьбы с частными скупщиками,
причем обороты товарищества по таким операциям
не должны превышать 20% всего оборота товари-
щества. Товарищество обязано вести особый учет
этим операциям и производить по ним регуляр-
ную— не менее одного раза в шесть месяцев — от-
четность перед союзом, давшим на них разрешение,
и не менее одного раза в год перед общим собрани-
ем членов. Разрешение, указанное в п. «г» настоя-
щей статьи, дается союзом на все или некоторые из
упомянутых в этом пункте операции и притом на
определенный срок или бессрочно.
12.	Прием вкладов промысловыми кредитными ко-
оперативными организациями производится по прави-
лам, изложенным в разделе III настоящего положения:
промысловые кооперативные организации без кредитных
функций могут производить прием вкладов только от
своих членов по правилам, установленным для договора
займа.
13.	Основной капитал акционерных обществ (паевых
товариществ), акционерами которых могут быть по их
уставам промысловые кооперативные организации и ко-
оперативные организации других видов, не может быть
ниже пятидесяти тысяч руб., а цена акций таких обществ
(товариществ) не может быть ниже двадцати пяти руб.
459
На акционерные общества (паевые товарищества), ак-
ционерами которых могут быть по их уставам исключи-
тельно промысловые и смешанные кооперативные орга-
низации, распространяются все преимущества и льготы,
установленные законодательством РСФСР для промыс-
ловых кооперативных союзов.
14.	Кредитные операции могут входить в круг дея-
тельности лишь тех промысловых кооперативных органи-
заций, которые образованы и действуют по правилам
промысловых кредитных кооперативных организаций.
Примечание. Промысловые кооперативные
организации, не имеющие по своим уставам кредит-
ных функций, могут в отдельных случаях распреде-
лять между своими членами на специальные цели
как средства, полученные ими для данной цели от
Правительства или от кредитных учреждений, так
и собственные средства с тем, чтобы такое распре-
деление не имело характера регулярной кредитной
деятельности. Инструкция по применению настоя-
щего примечания издается Народным комиссариа-
том финансов РСФСР по соглашению с Высшим
Советом Народного Хозяйства РСФСР и Всероссий-
ским Союзом промысловой кооперации.
15.	Оперативная деятельность промысловой коопера-
тивной организации, в том числе и производственная,
может осуществляться как в районе кооперирования ею
населения, так и вне его.
16.	На смешанные промыслово-сельскохозяйствен-
ные кооперативные организации, уставы которых внесе-
ны в реестр промысловых кооперативных организаций,
распространяются все законы, установленные для про-
мысловой кооперации с тем, что законы о сельскохозяй-
ственной кооперации применяются лишь к сельскохозяй-
ственной деятельности этих организаций. На смешан-
ные кооперативные организации, внесенные в реестр
сельскохозяйственных кооперативных организаций, за-
коны промысловой кооперации распространяются лишь
в отношении их промысловой деятельности.
Порядок осуществления надзора за смешанными ко-
оперативными организациями устанавливается Высшим
Советом Народного Хозяйства РСФСР по соглашению
с Народным комиссариатом земледелия РСФСР, Всерос-
сийским Союзом промысловой кооперации и Союзом
460
союзов сельскохозяйственной кооперации, а в отношении
смешанных промыслово-кредитных кооперативных орга-
низаций по соглашению также с Народным комиссариа-
том финансов РСФСР.
17.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК / апреля 1932 г. —
СУ № 37, ст. 171).
18.	Применение промысловым кооперативным това-
риществом наемного труда допускается только для вы-
полнения вспомогательных работ, не являющихся основ-
ным предметом производственной деятельности данного
товарищества, а также для работ, требующих специаль-
ных познаний, с тем, однако, что число лиц, работающих
по найму, не может превышать 20% общего числа чле-
нов товарищества
Органом регистрации губернского или окружного Со-
вета народного хозяйства или отдела местного хозяйст-
ва может быть разрешено в исключительных случаях
временное применение наемного труда и в основном про-
цессе производства на сроки и в количестве, указывае-
мые в разрешении.
19.	Лица, желающие вступить в члены промыслового
кооперативного товарищества, могут быть принимаемы
в члены товарищества либо непосредственно, либо с
предварительным прохождением кандидатского стажа
на условиях, изложенных в ст. ст. 20, 21 и 22 настоящего
Положения.
20.	Промысловое кооперативное товарищество, веду-
щее производство в общей мастерской или предприятии,
вправе устанавливать для кандидатов предварительные
испытания, продолжительностью не свыше одного ме-
сяца.
Число кандидатов не должно превышать 20% общего
числа членов товарищества. В случае же применения то-
вариществом наемного труда общее число лиц, работаю-
щих по найму, и кандидатов в члены товарищества в со-
вокупности не может превышать 30% общего числа чле-
нов товарищества.
Во время испытательного периода кандидаты не рас- •»
сматриваются как наемные работники, и расчет с ними
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 1 июня 1957 г. № 501 —
1957 г. № 122.
461
производился на тех же основаниях, какие установлены
для членов товарищества.
Каждому кандидату товарищество обязано выдать
удостоверение о -времени приема его па предварительное
испытание.
21.	В случае, если в течение двух недель со дня окон-
чания срока испытания кандидат не будет принят в чле-
ны товарищества, ведущего производство в общем пред-
приятии, то товарищество производит с ним перерасчет
по средним нормам, существующим в данной местности
для наемных рабочих соответствующей квалификации
на момент перерасчета в соответствии с законами о труде
и уплачивает причитающиеся взносы на социальное
страхование.
22.	Промысловые кооперативные товарищества, в
которых работа производится на дому у членов, вправе
поручать кандидатам исполнение пробных заказов как
из материалов товарищества, так и из материалов кан-
дидатов. Срок выполнения всех пробных заказов, пору-
чаемых одному кандидату, не должен превышать шести
недель. Число и оплата пробных заказов устанавливают-
ся по соглашению кандидата с товариществом. В случае
непринятия такого кандидата в члены товарищества на
последнее не распространяются правила, предусмотрен-
ные ст. 21 сего Положения в отношении перерасчета за
работу и взносов на социальное страхование.
Указанные в настоящей статье товарищества обяза-
ны вести особый учет таким кандидатским работам с
указанием имен, фамилий и адресов кандидатов.
23.	Промысловому кооперативному товариществу
предоставляется право иметь учеников как при общем
производстве товарищества, так и на дому у отдельных
членов, , в количестве, определяемом особыми законами
об ученичестве в промысловой кооперации.
Ученики на весь период ученичества в пределах уста-
новленных указанными законами норм не зачисляются
в норму наемных рабочих, установленную ст. 18 настоя-
щего Положения.
24.	Нормы законодательств о труде распространяют-
ся только на работы в общих мастерских и предприяти-
ях промысловых кооперативных товариществ и лишь в
отношении производственной санитарии, гигиены и тех-
462
пической безопасности, а равно в отношении охраны тру-
да женщин и несовершеннолетних. Продолжительность
рабочего дня для членов товарищества определяется
соответствующими постановлениями общих собраний
или правления.
Примечание 1. В отношении лиц, занятых в
товариществе по найму, нормы законодательства о
труде распространяются полностью без всяких
исключений.
Примечание 2. Инструкция по применению
норм охраны труда по работе членов товарищества
в общих мастерских (с учетом особенностей и быто-
вых условий, в которых протекают работы промыс-
ловых кооперативных товариществ и их членов) из-
дается Народным комиссариатом труда РСФСР
совместно с Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР и Всероссийским союзом промысловой ко-
операции.
25.	В целях обеспечения членов промыслового коопе-
ративного товарищества и их семей на случай потери
ими трудоспособности, временной или постоянной, а так-
же в других случаях нужды, товарищества и их союзы
могут учреждать специальные капиталы и кассы взаимо-
помощи. Порядок учреждения и деятельности этих касс
определяется особыми узаконениями РСФСР ’.
26.	Отношения между промысловыми кооперативны-
ми организациями и их членами определяются настоя-
щим положением, их уставами и основанными на послед-
них постановлениями органов управления кооператив-
ных организаций и устанавливаемыми ими правилами
и инструкциями.
27.	Представители промысловых кооперативных то-
вариществ по делам членов этих товариществ и пред-
ставители союзов -по делам как товариществ (и их сою-
зов), объединяемых данным союзом, так и по делам
членов этих товариществ могут выступать без особой от
последних на то доверенности в судебных и администра-
тивных органах.
1 См. Устав Совета кооперативного страхования членов артелей
промысловой кооперации РСФСР, утв. пост. Совета Министров
РСФСР от 7 сентября 1956 г., № 628— 1956 г. № 72.
463
ill. Порядок деятельности промысловых
кредитных кооперативных организаций1
28.	Промысловые кооперативные организации, имею-
щие своей основной целью облегчение населению сбере-
жения и накопления денежных средств и обслуживание
производственных нужд кооперированного ими населе-
ния путем предусмотренных в их уставах кредитных
операций, именуются промысловыми кредитными орга-
низациями.
29.	Промысловые кредитные кооперативные органи-
зации могут производить следующие операции:
а)	выдавать ссуды своим членам;
б)	'принимать вклады как от своих членов, так и от
других лиц, учреждений и организаций, а также заклю-
чать займы;
в)	учитывать векселя и другие обязательства, пред-
ставляемые к учету членами данной промыслово-кредит-
ной кооперативной организации;
г)	исполнять поручения как своих членов, так й
третьих лиц, по платежу, получению (включая взыска-
ние) и переводу денежных сумм, а также по покупке,
продаже и хранению ценных бумаг;
д)	выдавать как своим членам, так и не членам ссу-
ды по поручению государственных, кооперативных и об-
щественных организаций на комиссионных началах, на
основании соответствующих с ними соглашений.
Кроме того, промысловым кредитным кооперативным
организациям предоставляется вести, в пределах ст. 11
настоящего Положения и примечаний к ней, торговые
операции по сбыту продукции кустарей и ремесленни-
ков, а также по снабжению их хозяйств необходимыми
средствами производства (орудиями, материалами и
т. п.), устраивать производственные предприятия и осу-
ществлять другие, содействующие улучшению кустарно-
ремесленной промышленности хозяйственные и просве-
тительные мероприятия.
1 О ликвидации промысловых кредитных кооперативных орга-
низаций см. пост. СНК СССР от 4 июля 1933 г. «Об изменении
действующего законодательства СССР в связи с пост. ЦИК и СНК
СССР от 5 мая 1932 г. об организации специальных банков долго-
срочных вложений» (СЗ № 42, ст. 250).
464
30.	Относительно ссуд, выдаваемых промысловыми
кредитными кооперативными организациями, устанавли-
ваются следующие правила:
а)	ссуды выдаются только на определенно указывае-
мые хозяйственные надобности членов организации с
правом досрочного взыскания долга с заемщика в слу-
чае израсходования ссуды не по назначению либо в слу-
чае, если организация признает ведение дела заемщиком
бесхозяйственным и угрожающим его платежеспособно-
сти или если заемщик ликвидирует свое производство в
районе организации, а также в случае добровольного
выхода или исключения заемщика из членов организа-
ции.
Примечание. Досрочное взыскание промыс-
ловыми кредитными кооперативными союзами вы-
данных ими ссуд в случаях, предусмотренных в на-
стоящем пункте, допускается лишь при условии,
если это предусмотрено договором о ссуде;
б)	ссуды могут быть краткосрочные (на срок до од-
ного года) и долгосрочные; долгосрочные ссуды выдают-
ся за счет средств, специально предназначенных для
таких ссуд, либо находящихся в бессрочном или долго-
срочном пользовании организации;
в)	ссуды могут выдаваться как под личное долговое
обязательство заемщика, так и с обеспечением поручи-
тельством и залогом имущества. Промысловые кредит-
ные кооперативные организации могут принимать в за-
лог товар в обороте и в переработке;
г)	по выданным ссудам взимаются проценты в раз-
мерах, установленных общим собранием товарищества;
д)	взыскание промысловыми кредитными коопера-
тивными организациями присужденных в их пользу сумм
по просроченным ссудам может быть обращено на вся-
кое без исключения имущество, приобретенное должни-
ком на ссуду, выданную ему промысловой кредитной-ко-
оперативной организацией;
е)	взыскание задолженности по просроченным ссу-
дам, выданным промысловыми кредитными кооператив-
ными организациями, может производиться в порядке
применения судебных приказов по правилам, установ-
ленным ст.ст. 210—219 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР. При заявлении в суд о взыскании по
просроченной ссуде, правление организации представ-
30 Хронолог, собр. законов, т. I
465
ляет вместе с другими документами, предусмотренными
ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РСФСР,
также копию своего постановления о передаче претензии
по взысканию в порядке судебного приказа, с указанием
размера суммы, подлежащей взысканию.
31.	Относительно вкладов, принимаемых промысло-
выми кредитными кооперативными организациями, уста-
навливаются следующие правила:
а)	вклады могут приниматься на определенный срок
(вклады срочные), сроком до востребования (бессроч-
ные), на текущий счет, а также с обязательством воз-
врата по наступлении каких-либо особых условий или
обстоятельств, указанных вкладчиком (вклады услов-
ные) ;
б)	прием вкладов на текущий счет с выдачей чеко-
вых книжек допускается лишь с разрешения губернско-
го или окружного финансового отдела.
Примечание. Означенное разрешение не тре-
буется для приема вкладов на текущий счет с вы-
дачей таковых книжек, производимого промысловы-
ми кредитными кооперативными союзами;
в)	вклад может быть принят от вкладчика как на
его имя, так и на имя третьего лица либо на предъяви-
теля вкладного документа; на вкладные документы на
предъявителя в случае их утраты распространяются
правила вызывного производства, установленные ст.
ст. 234-а—234-о Гражданского процессуального кодекса
РСФСР;
г)	вклад может быть внесен с указанием лица, ко-
торому вклад должен быть выдан после смерти вкладчи-
ка, независимо от того, входит ли это лицо в круг закон-
ных наследников;
д)	имена вкладчиков и суммы вкладов каждого из
них сохраняются в тайне и могут быть открыты лишь по
требованиям следственных или судебных органов. Ника-
кие другие государственные органы, не исключая нало-
говой инспекции, не вправе требовать сведений, обнару-
живающих имена вкладчиков или суммы внесенных кем-
либо из них вкладов. За разглашение тайны вкладов
должностные лица, не исключая членов органов управ-
ления и служащих организации, а также ревизующих
его лиц, подлежат ответственности по ст. 121 Уголовного
кодекса РСФСР;
466
е)	обращение взысканий и наложение ареста на
вклады допускается не иначе, как по особому постанов-
лению суда;
ж)	возврат вкладов обеспечивается имуществом ор-
ганизации в порядке, установленном ст. ст. 36 и 154 на-
стоящего Положения;
з)	при стечении претензий кредитов к промысловой
кредитной кооперативной организации и недостаточно-
сти имущества для удовлетворения всех заявленных
претензий, требования вкладчиков о возврате вкладов
удовлетворяются непосредственно после претензий рабо-
чих и служащих по трудовым договорам, взысканий по
социальному страхованию и требований о вознагражде-
нии за увечье и смерть.
Примечание. Правила п. «д» настоящей
статьи, относительно тайны вкладов, применяются
в равной мере в отношении текущих счетов, перево-
дов и других кредитных операций, совершаемых
промысловыми кредитными кооперативными органи-
зациями.
32.	Предельный размер процентов по вкладам и ссу-
дам устанавливается общим собранием или собранием
уполномоченных или, по их уполномочию, Советом, с со-
блюдением следующих условий:
а)	проценты по вкладам устанавливаются в разме-
рах, допускающих возможность рентабельного исполь-
зования поступающих вкладов на кредитование кустар-
ных и ремесленных хозяйств;
б)	проценты по ссудам, выдаваемым за счет средств,
поступивших во вклады, устанавливаются в размерах,
обеспечивающих оплату процентов по вкладам с тем, од-
нако, чтобы размер процентов по ссудам кустарям и ре-
месленникам на производственные цели не превышал
размера процентов, устанавливаемого постановлением
Совета Труда и Обороны.
33.	Указанные в последней части ст. 29 настоящего
Положения торговые и производственные операции про-
мысловая кредитная кооперативная организация может
вести как за собственный счет, так и по поручениям и за
счет своих членов и третьих лиц.
34.	Для ведения предусмотренных в ст. 33 настояще-
го Положения операций за свой счет промысловой кре-
дитной кооперативной организацией выделяются специ-
30*	467
альные капиталы. Никакие другие капиталы организа-
ции не могут быть употребляемы на эти операции.
Общая сумма задолженности по всем указанным в
настоящей статье операциям в совокупности не может
превышать десятикратного размера выделенных для них
специальных капиталов.
35.	Промысловые кредитные кооперативные органи-
зации могут затрачивать на приобретение паев и на уп-
лату взносов в кооперативные союзы и другие органи-
зации, цели которых соответствуют целям указанных
организаций, кроме специально образованных для этого
средств, не больше 25% своего основного капитала, не
считая заемной его части.
36.	При удовлетворении 'претензий своих кредиторов
промысловая кредитная кооперативная организация обя-
зана оставлять неприкосновенным имущество (наличное
и долговое) на сумму, равную внесенным вкладам и
полученным от кредитных учреждений ссудам, для вы-
дачи ссуд кустарям, ремесленникам и сельским хозяе-
вам.
В случае, если соблюдение указанного условия сде-
лает невозможным удовлетворение претензий, кредито-
рам предоставляется возбудить дело о ликвидации орга-
низации.
IV. Права и обязанности членов
промысловых кооперативных
организаций
37.	Участие личным трудом в деятельности производ-
ственного промыслового кооперативного товарищества
или в промысле, обслуживаемом сбытовыми снабженче-
скими товариществами, и хозяйственная связь с промыс-
ловым кооперативным товариществом для членов по-
следнего обязательна.
38.	Члены промысловых кооперативных товариществ,
входящих в союзы и производящих работу в общих мас-
терских и предприятиях в случае выбытия из этих това-
риществ или их ликвидации, имеют право регистрации
на биржах труда на равных основаниях с рабочими в
соответствии с действующими правилами.
Те из членов указанных товариществ, которые до по-
ступления членами в товарищество работали по найму,
468
сохраняют свой прежний трудовой стаж во время рабо-
ты в товариществе на общих основаниях.
Время работы в товариществе засчитывается в тру-
довой стаж, но не дает прав на обеспечение в порядке
социального страхования
39.	Каждый член промыслового кооперативного то-
варищества обязан иметь не менее одного пая. Наличие
у члена товарищества более одного пая не дает ему ни-
каких преимуществ по участию в управлении и в поль-
зовании услугами товарищества.
Примечание. Права промысловых коопера-
тивных товариществ, состоящих членами промысло-
вого кредитного товарищества, по участию в управ-
лении и в пользовании услугами товарищества опре-
деляются Уставом последнего и постановлениями
его органов.
39-а. Если в товарищество вступают члены семьи
лица, состоящего уже членом товарищества, то по по-
становлению общего собрания (собрания уполномочен-
ных) для них в случае маломощности хозяйства может
быть уменьшен размер пая и вступительного взноса или
может быть установлено полное освобождение от их вне-
сения.
Дополнительную ответственность по обязательствам
товарищества принятые на этих основаниях члены това-
рищества несут пропорционально 'установленному для
них размеру пая. При полном освобождении от внесения
пая эти члены товарищества освобождаются также от
дополнительной ответственности.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 16 сентября 1929 г. — СУ
№ 71, ст. 692).
40.	По обязательствам промысловой кооперативной
организации члены ее несут дополнительную ответствен-
ность, если таковая предусмотрена Уставом, в размере
определенной в Уставе суммы, исчисляемой в кратном
отношении к сумме пая или каким-либо другим поряд-
1 Пункт «д» ст. 109 Положения о порядке назначения и выпла-
ты государственных пенсий, утв. пост. Совета Министров СССР
от 4 августа 1956 г. (СП СССР 1957 г. № 1, ст. 1) и п. 133 Поло-
жения о порядке назначения и выплаты пособий по государствен-
ному страхованию, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 5 февраля
1955 г. с изменениями от 12 октября 1956 г.
469
ком, предусмотренным Уставом. Члены организации от-
вечают и по тем ее обязательствам, которые возникли
до их поступления в организацию.
Установление дополнительной ответственности в
промыслово-кредитных кооперативных организациях
обязательно.
41.	Каждый член промысловой кооперативной орга-
низации имеет право выйти из нее в порядке, определен-
ном в Уставе, с письменным предупреждением правле-
ния за семь дней.
Выбывающий прекращает свою деятельность в орга-
низации по истечении 7 дней со дня подачи указанного
заявления, если правление не освободит его от работы
ранее этого срока.
С указанного срока выбывающий теряет право участ-
вовать на общих собраниях или собраниях уполномочен-
ных организаций.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1932 г. — СУ
№ 69, ст. 312).
42.	Уставом может быть предоставлено промысловой
кооперативной организации право в связи с принятыми
ею на себя обязательствами требовать от выбывшего
члена, участвовавшего в выполнении этих обязательств,
выполнения таковых в возложенной на него части, а при
отказе выбывшего члена — возмещение убытков, поне-
сенных кооперативной организацией вследствие выбытия
этого члена.
43.	По постановлению общего собрания или собра-
ния уполномоченных член промысловой кооперативной
организации может быть исключен из организации по
причинам и в порядке, предусмотренном в Уставе. Со
дня исключения он теряет право участвовать в общих
собраниях или собраниях уполномоченных, занимать
какие-либо выборные должности в организации и участ-
вовать в делах последней.
44.	Днем выбытия члена промысловой кооперативной
организации считается: в случае добровольного выхо-
да— день истечения семидневного срока со дня подачи
им заявления о выходе или более ранний срок, если
правление освободит выходящего от работы ранее семи
дней со дня подачи им заявления; в случае смерти —
день смерти, в случае выбытия по другим причинам —•
470
день постановления соответствующего органа коопера-
тивной организации об исключении члена из состава та-
ковой.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 20 августа 1932 г. — СУ
№ 69, ст. 312).
45.	Выбывшие из состава промысловой кооператив-
ной организации члены (вышедшие и исключенные), а
равно наследники умерших членов, по утверждении об-
щим собранием или собранием уполномоченных отчета
за тот операционный год, в течение которого они выбы-
ли, имеют право с соблюдением условий, указанных в
Уставе, лишь на возврат паевых взносов и тех взносов
в специальные капиталы, которые подлежат возврату
согласно Уставу организации, за вычетом падающих на
их долю убытков или же с причислением причитающей-
ся прибыли. Самый возврат должен быть произведен не
позднее трех месяцев после утверждения общим собра-
нием или собранием уполномоченных отчета за тот опе-
рационный год, в течение которого член кооперативной
организации выбыл, исключен или умер, причем если им
или его правопреемниками не будут выполнены все обя-
зательства перед товариществом, то указанный трех-
месячный срок исчисляется со дня выполнения всех обя-
зательств.
45 Члены первичных промысловых кооперативных
товариществ (артелей) в случае призыва их в ряды Ра-
боче-Крестьянской Красной Армии не могут быть ис-
ключены по этой причине из числа членов этих товари-
ществ, хотя бы они и получили обратно свой пай.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1930 г. — СУ
№ 2, ст. 24).
46.	Выбывшие члены, а в случае их смерти — наслед-
ники их, при принятии ими наследства, а также исклю-
ченные члены промысловой кооперативной организации
несут на равных с членами организации основаниях до-
полнительную ответственность по обязательствам орга-
низации, если последняя будет обращена к ликвидации,
в течение года со дня их выбытия, смерти или исклю-
чения. Если, однако, при выбытии или исключении член
организации не погасил своей задолженности последней,
то указанный годичный срок исчисляется со дня полного
погашения членом организации его задолженности.
471
47.	Не допускается передача права участия в про-
мысловом кооперативном товариществе, а также пере-
ход его по наследству.
48.	Член промысловой кооперативной организации
обязан подчиняться всем законно принятым постановле-
ниям общих собраний (собраний уполномоченных) и
правления.
V. Капиталы, распределение прибылей
и убытков промысловых кооперативных
о р г а н и з а ц и й
49.	Промысловые кооперативные организации обя-
заны образовать капиталы: паевой и запасный и могут
образовывать специальные и иные капиталы, как для
целей, указанных в ст. 34 настоящего Положения, так и
для других своих операций и мероприятий.
50.	Основной капитал составляется: из паевых взно-
сов членов (паевой капитал) и иных взносов, установ-
ленных для пополнения основного капитала по Уставу
организации и из иных поступлений, зачисляемых в ос-
новной капитал по постановлению общего собрания или
собрания уполномоченных организаций. Допускается
включение в основной капитал средств, полученных пу-
тем займов, специально заключаемых для этой цели.
Займы в основной капитал, получаемые промысловы-
ми кредитными кооперативными организациями, заклю-
чаются как на определенный срок (но не менее десяти
лет), так и на срок до прекращения организации. Сумма
таких займов не может быть больше суммы дополни-
тельной ответственности членов организации. Промысло-
вая кредитная кооперативная организация, включившая
заемные средства в основной капитал, обязана, погашая
долг по означенным займам, не уменьшать общего раз-
мера своего основного капитала и отчислять из прибы-
лей, а при их отсутствии, зачислять на счет доходов и
расходов сумму, не меньшую очередного платежа, сле-
дуемого в погашение означенного займа.
51.	Запасный капитал предназначается исключитель-
но на покрытие возможных убытков по балансу за
истекший операционный год.
Запасный капитал образуется:
а)	путем ежегодных отчислений от чистой прибыли
промысловой кооперативной организации без кредитных
472
функций, при утверждении ее годового отчета, в разме-
ре не менее 10% прибыли, а для промысловых кредит-
ных кооперативных организаций не менее 20% прибыли;
б)	из процентов на сумму запасного капитала и
в)	из других поступлений, зачисляемых в запасный
капитал по постановлению общего собрания (собрания
уполномоченных).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № К ст. 2).
51 Все отчисления в запасный капитал из прибылей
(ст. 51) промысловые кооперативные организации обя-
заны в течение трех месяцев со дня постановления об-
щего собрания (собрания уполномоченных) о распреде-
лении прибылей вносить в качестве специального вклада
в особый фонд промысловой кооперации при Всероссий-
ском кооперативном банке.
Действие настоящей статьи не распространяется:
а)	на необязанные публичной отчетностью первич-
ные кооперативные организации производственного ха-
рактера без сбытовых функций, включенные в особый
список, составляемый Народным комиссариатом финан-
сов Союза ССР по соглашению со Всероссийским Сою-
зом промысловой кооперации;
б)	на все суммы, отчисленные промысловыми коопе-
ративными организациями в их запасные капиталы по
ранее утвержденным балансам до баланса за 1925—
1926 год включительно.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1928 г. — СУ
1929 г. № 1, ст. 2).
51 2. Отсрочка и рассрочка внесения в особый фонд
при Всероссийском кооперативном банке (ст. 51 !) отчи-
слений в запасный капитал на время не более одного го-
да могут быть предоставлены кооперативным организа-
циям Народным комиссариатом финансов Союза ССР в
тех случаях, когда в силу исключительных обстоятельств
внесение этих отчислений в установленный ст. 51 1 *срок
является для кооперативной организации невозможным
или может повлечь серьезные затруднения для ее дея-
тельности.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1928 г.— СУ
1929 г. № 1, ст. 2).
51 3. Обязательные отчисления из прибылей промыс-
ловых кооперативных организаций в запасные капиталы
473
могут быть прекращены по постановлению общего со-
брания (собрания уполномоченных), если обшая сумма
запасного капитала данной организации (включая сум-
мы, указанные в ч. 2, ст. 51 ’) достигнет 20%, а для
промысловых кредитных кооперативных организаций —
50% всех собственных капиталов организации, за исклю-
чением паевого.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1928 г,—СУ
1929 г. № 1, ст. 2).
51 4. В случае необходимости израсходовать запас-
ный капитал полностью или частично на покрытие убыт-
ков промысловых кооперативных организаций по годо-
вому балансу Всероссийский кооперативный банк
(ст. 51 ’) возвращает кооперативной организации необ-
ходимые суммы из внесенных ею отчислений в запасный
капитал.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1928 г.— СУ
1929 г. № 1, ст. 2).
51	5. Порядок хранения и распоряжения запасными
капиталами промысловых кооперативных организаций
определяется статьями 5, 8. 9, 10, 11, 12 и 13 постанов-
ления Центрального Исполнительного Комитета и Со-
вета Народных Комиссаров Союза ССР от 23 мая
1928 года (Собр. Зак. 1928 г. № 34. ст. 299) ’.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 3 декабря 1928 г,—СУ
1929 г. № Л ст. 2).
52.	Специальные капиталы образуются на основании
Устава промысловой кооперативной организации соглас-
но постановлению общего собрания или собрания упол-
номоченных из специальных как обязательных, так и до-
бровольных взносов членов, а равно из отчислений от
чистой прибыли и иных поступлений. Предельные раз-
меры обязательных взносов должны быть предусмотре-
ны в Уставе. Допускается включение в специальные ка-
питалы средств, полученных путем долгосрочных зай-
мов.
53.	Передача паев в промысловом кооперативном
товариществе, каким бы то ни было образом, не допу-
скается.
1 Отменено пост. ЦИК и СНК СССР 27 августа 1932 г. (СЗ
№ 65, ст. 379).
Члены промысловой кооперативной организации, в
том случае, когда по Уставу допускается внесение пая в
рассрочку, пользуются всеми правами членов, независи-
мо от того, внесен ли ими полный пай или часть его.
54.	На паевые взносы членов промысловой коопера-
тивной организации не могут быть обращены взыскания
по долгам и обязательствам отдельных членов органи-
зации, а также по обращенным к ним бесспорным и
административным требованиям.
55.	Распределение прибыли промыслового коопера-
тивного товарищества между членами, если оно преду-
смотрено Уставом, производится сообразно участию
членов личным трудом в деятельности товарищества или
пропорционально оборотам члена с товариществом, или
пропорционально паям членов, причем, однако, выдавае-
мая на каждый тай сумма прибыли в процентном отно-
шении к паю не должна превышать учетного процента
Государственного банка Союза ССР.
56.	Общему собранию членов промысловой коопера-
тивной организации или собранию уполномоченных мо-
жет быть предоставлено Уставом право устанавливать
обязательные взносы членов на покрытие операционных
убытков организации за данный год. В этом случае в
Уставе должны быть предусмотрены порядок установле-
ния и предельный размер обязательных взносов на по-
крытие операционных убытков, а также порядок их взы-
скания.
VI. Органы управления и ревизии
промысловых кооперативных
организаций
57.	Управление промысловыми кооперативными ор-
ганизациями образуется на началах свободного само-
управления в формах, установленных настоящим Поло-
жением.
58.	Органами управления промысловых кооператив-
ных организаций являются общее собрание или собра-
ние уполномоченных, правление и совет, если учрежде-
ние последнего предусмотрено Уставом. Органом внут-
ренней ревизии является ревизионная комиссия. Кроме
указанных органов, по усмотрению общих собраний или
собраний уполномоченных, в связи с особыми условиями
отдельных кооперативных организаций, могут быть обра-
зуемы районные собрания, на основаниях и в порядке,
определяемых Уставом.
Л. Общее собрание
59.	Общее собрание является полномочным органом
промыслового кооперативного товарищества.
Общее собрание составляется из членов товарищест-
ва, созываемых в порядке, определенном в Уставе това-
рищества.
П р и м е ч а н и е. В общих собраниях могут уча-
ствовать с правом совещательного голоса лица, не
состоящие членами организации, по приглашению
правления или с разрешения самого общего собра-
ния.
50.	Общее собрание созывается правлением не реже
одного раза в год и не позднее трех месяцев по истече-
нии указанного в Уставе операционного года.
Кроме того, общее собрание созывается по мере на-
добности, по постановлению правления или по требова-
нию Совета либо ревизионной комиссии, либо по требо-
ванию одной десятой части членов товарищества. Если
общее собрание не будет созвано правлением в течение
двух недель со времени заявления о том надлежащего
требования, то оно созывается советом, а за отсутствием
его — ревизионной комиссией.
61.	Состоящие членами данного товарищества члены
правления, а также члены совета и ревизионной комис-
сии участвуют в общих собраниях на равных правах с
остальными членами, но без права решающего голоса
при рассмотрении вопросов:
а)	об оценке их деятельности и об утверждении их
отчетов;
б)	об определении им вознаграждения;
в)	о досрочном их устранении от должности и
г)	о привлечении их к судебной ответственности.
62.	К ведению общего собрания относятся:
а)	избрание членов правления и ревизионной комис-
сии, а также совета, если учреждение последнего преду-
смотрено Уставом организации;
б)	принятие в члены товарищества и исключение из
числа членов.
476
Примечание. Общим собрание:ч товарище-
ства прием членов может быть предоставлен совету
или правлению;
в)	разрешение вопросов об изменении или дополне-
нии Устава;
г)	рассмотрение и утверждение инструкций для орга-
нов управления и внутренней ревизии;
д)	определение общих условий для заключения прав-
лением займов;
е)	рассмотрение и утверждение отчетов, смет и пла-
нов деятельности товарищества;
ж)	распределение прибыли и убытков;
з)	учреждение специальных капиталов;
и)	вступление в члены кооперативных и иных органи-
заций;
к)	разрешение вопросов о прекращении, слиянии и
разделении товарищества;
л)	установление предельного размера процента по
вкладам и ссудам;
м) разрешение прочих дел, отнесенных особыми ука-
заниями закона или устава каждого данного товарище-
ства к предметам ведения общего собрания.
63.	Решения общего собрания обязательны для всех
членов товарищества, как присутствовавших на собра-
нии, так и отсутствовавших. Общее собрание признается
действительным при наличии указанного в Уставе числа
членов, которое во всяком случае должно быть не менее
одной пятой общего числа членов товарищества. Поста-
новление общего собрания принимается простым боль-
шинством голосов, за исключением вопросов об исклю-
чении членов из товарищества, а также вопросов,
указанных в пп. «б», «г», «л», «о», «т» и «у» ст. 99
настоящего Положения, в каковых случаях требуется
устанавливаемое в Уставе большинство, которое во вся-
ком случае должно быть не менее двух третей присутст-
вующих на общем собрании членов.
64.	Если общее собрание «не состоится, то для разре-
шения тех же вопросов созывается вторичное общее
собрание, не ранее трех дней и не позже одного месяца
после несостоявшегося общего собрания.
Вторичное общее собрание считается действительным
при всяком числе явившихся членов, причем вопросы,
477
указанные в ч. 2 ст. 63, решаются большинством двух
третей голосов участвующих.
65.	Постановления общих собраний записываются
в протоколы, подписываемые и скрепляемые порядком,
указанным в уставе товарищества.
Б. Собрание уполномоченных и районные
собрания промысловых кооперативных
товариществ
66.	В промысловых кооперативных товариществах
с количеством членов свыше 300 человек могут быть по
Уставу или в порядке изменения Устава образованы вза-
мен общих собраний собрания уполномоченных со всеми
правами или с частью прав общих собраний.
Собрания уполномоченных образуются из уполномо-
ченных, избираемых членами промысловых кооператив-
ных товариществ на районных или общих собраниях или
другим порядком согласно правилам, установленным
Уставом. Каждый уполномоченный, а в подлежащих
случаях его заместитель имеет в собрании уполномочен-
ных один голос без права передачи его другим лицам.
Уполномоченными не могут быть кулаки и другие ли-
ца, лишенные права избирать в Советы ’, а равно нахо-
дящиеся в материальной от них зависимости несовершен-
нолетние (до 18 лет) члены их семей.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 216).
67.	Собрание уполномоченных считается состоявшим-
ся, если на нем присутствует не менее одной трети всех
избранных общим или районным собранием уполномо-
ченных. Кроме уполномоченных, имеют право решающе-
го голоса на собрании уполномоченных члены правления,
ревизионной комиссии и совета, если последний учреж-
ден, за исключением случаев, предусмотренных ст. 61
настоящего Положения.
68.	Собранию уполномоченных, заменяющему по
Уставу общее собрание для решения лишь части вопро-
сов, не может быть предоставлено право решать следую-
щие вопросы:
1)	об упразднении собрания уполномоченных;
2)	об изменении его компетенции;
3)	о прекращении организации.
1 См. ст. 139 Конституции РСФСР.
478
В случае, указанном в настоящей статье, собрайиё
уполномоченных может быть упразднено только по по-
становлению общего собрания, созванного в порядке
ст. 60 настоящего Положения с соответствующим изме-
нением Устава.
69.	Соотношение общего числа уполномоченных к чис-
лу членов товарищества, сроки созыва собраний уполно-
моченных, пределы их ведения определяются Уставом
товарищества или в порядке его изменения на основа-
нии постановления общего собрания, принятого с уча-
стием не менее половины членов товарищества, большин-
ством не менее двух третей голосов.
В. Собрание уполномоченных промысловых
кооперативных союзов
70.	Собрание уполномоченных союзных кооператив-
ных организаций составляется из представителей членов
союза, избранных на общем собрании представляемой
организации или в ином порядке, определенном в Уставе
последней.
Уполномоченными не могут быть кулаки и другие ли-
ца, лишенные права избирать в Советы, а равно несовер-
шеннолетние (до 18 лет) члены их семей, находящиеся
в материальной от них зависимости.
К уполномоченным могут быть избираемы тем же по-
рядком заместители на случай невозможности для упол-
номоченных участвовать в собрании уполномоченных.
Каждый уполномоченный, а в подлежащих случаях его
заместитель имеет в собрании один голос без права пе-
редачи его другим лицам.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 216).
71.	Число уполномоченных, избираемых для участия
на собрании от отдельных членов союзной организации,
может быть неодинаково в зависимости от количества
членов представляемой организации или от других приз-
наков, определяющих кооперативное значение представ-
ляемой организации. Основания представительства чле-
нов в собрании уполномоченных союзной организации
определяются Уставом последней.
72.	Кроме уполномоченных, на собрании уполномо-
ченных имеют право решающего голоса члены правле-
479
ния, ревизионной комиссии и совета, за исключением
случаев, предусмотренных ст. 61 настоящего Положения.
73.	Изложенные в примечании к ст. 59, а также
в ст.ст. 60, 62, 63, 64 и 65 Правила о порядке созыва
общих собраний, обязательности их постановлений и ве-
дения протокола применяются и к собранию уполномо-
ченных, причем собрание уполномоченных должно быть
созываемо не реже одного раза в год и не позднее четы-
рех месяцев по истечении указанного в Уставе опера-
ционного года.
Г. Правление
74.	Правление является исполнительным органом
промысловой кооперативной организации.
Правление избирается общим собранием или собра-
нием уполномоченных на срок до трех лет в составе не
менее трех лиц.
К членам правления тем же порядком избираются
кандидаты (заместители) на случай невозможности для
членов участвовать в работе правления.
Примечание. По постановлению общего соб-
рания товарищества, число членов которого не пре-
вышает пятьдесят человек, управление делами мо-
жет быть возложено на одно лицо (старосту), вы-
полняющее функции правления.
75.	На правление или старосту без особой на то до-
веренности возлагается представительство организации
и ведение всех ее дел.
В Уставе должно быть указано, подписи какого чис-
ла членов правления должны быть под сделками, акта-
ми, совершаемыми от имени организации, а также предъ-
являемыми ею исками, ответами по таковым и проч. На
совершение как указанных, так и других действий, а так-
же на ведение отдельных дел правление вправе выда-
вать от имени организации доверенности как своим чле-
нам, так и другим лицам.
76.	С разрешения общего собрания или собрания
уполномоченных правление может поручить одному ли-
цу из своего состава управление текущими делами орга-
низации. Лицо это действует под общим наблюдением
и за ответственостыо правления и снабжается им надле-
жащей доверенностью.
480
77.	Членами правления (старостой) не могут быть
кулаки и другие лица, лишенные права избирать в сове-
ты, и несовершеннолетние (до 18 лет) члены их семей,
находящиеся в материальной от них зависимости, а рав-
но не могут быть одновременно лица, состоящие между
собой или с кем-либо из членов ревизионной комиссии
в браке, а также дети и родители, братья и сестры, де-
ды и внуки членов правления и членов ревизионной ко-
миссии.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 23, ст. 216).
Примечание. В правление могут быть изби-
раемы и не члены данной организации. Старостой
может избираться лишь член товарищества.
78.	Общее собрание или собрание уполномоченных
вправе устранить членов правления (старосту), до исте-
чения срока, на который они были избраны.
79.	Правление обязано вести дела кооперативной
организации, всемерно соблюдая хозяйственные интере-
сы последней, а также ее Устав и Правила, установлен-
ные общим собранием или собранием уполномоченных.
Распределение обязанностей между членами правле-
ния и внутренний распорядок работы правления опреде-
ляются самим правлением, если общее собрание или
собрание уполномоченных не утвердят по этим вопросам
особых инструкций.
80.	Правление обязано вести списки членов организа-
ции и их паевых взносов, учет имущества организации
и счетоводство по операциям организации.
81.	Не позднее трех месяцев по окончании каждого
операционного года в промысловых кооперативных това-
риществах (ст. 60) и не позднее четырех месяцев в сою-
зах (ст. 73) правление обязано созвать общее собрание
или собрание уполномоченных для рассмотрения и
утверждения составленного правлением годового отчета.
Отчет должен заключать в себе необходимые дан-
ные о деятельности организации, в частности баланс и
счет прибылей и убытков, а также указания на переме-
ны в числе членов организации и в общей сумме падаю-
щей на них ответственности, если организация учрежде-
на с дополнительной ответственностью членов.
82.	За убытки, причиненные организации действиями
и упущениями правления, все члены правления, нару-
31 Хронолог, собр. законов, т. I
481
шившие свои обязанности, отвечают всем своим имуще-
ством солидарно.
По делам, порученным общим собранием или собра-
нием уполномоченных исключительно одному из членов
правления, остальные члены правления не несут ответ-
ственности, если они не имели возможности предотвра-
тить убытки.
83.	Жалобы на действия правления приносятся обще-
му собранию или собранию уполномоченных через совет,
а при отсутствии его через ревизионную комиссию.
Д. Ревизионная комиссия
84.	Ревизионная комиссия является органом внутрен-
него контроля промысловой кооперативной организации.
Ревизионная комиссия состоит из членов, избираемых
общим собранием или собранием уполномоченных.
Членами ревизионной комиссии не могут быть кулаки
и другие лица, лишенные права избирать в советы,
а равно находящиеся от них в материальной зависимо-
сти несовершеннолетние (до 18 лет) члены их семей.
Число членов ревизионной комиссии, порядок их из-
брания и срок полномочий определяются Уставом орга-
низации.
Примечание. По постановлению общего соб-
рания товарищества, число членов которого не пре-
вышает 50, выполнение обязанностей ревизионной
комиссии может быть возложено на одно лицо, ко-
торое пользуется всеми правами, присвоенными ре-
визионной комиссии.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г.—
СУ № 23, ст. 216).
85.	Изложенные в ст.ст. 74 и 77 Правила о членах
правления и их заместителях (кандидатах) распростра-
няются и на членов ревизионной комиссии.
86.	На ревизионную комиссию возлагается проверка
представляемых для общего собрания или собрания
уполномоченных отчетов и смет и представление по ним
заключений, а также фактическая ревизия всего имуще-
ства и всех отраслей деятельности кооперативной орга-
низации. Ревизионная комиссия вправе требовать от
правления и совета сообщения всех необходимых ей
сведений,
488
Е. Совет
87.	Число членов совета, порядок и срок избрания
их, а также их права и обязанности определяются Уста-
вом и постановлением общего собрания или собрания
уполномоченных промысловой кооперативной организа-
ции.
Членами совета не могут быть кулаки и другие лица,
лишенные прав избирать в советы, а равно находящиеся
в материальной от них зависимости несовершеннолетние
(до 18 лет) члены их семей.
Примечание 1. В промысловых кредитных то-
вариществах и промысловых кредитных союзах
учреждение совета обязательно.
Примечание 2. В члены совета могут быть
избраны и не члены данной организации.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г.—
СУ № 23, ст. 216).
88.	Ведению совета подлежат:
а)	общее наблюдение за ведением дел организации,
за соблюдением ее Устава и постановлений общих соб-
раний или собраний уполномоченных;
б)	предварительное рассмотрение и представление
общему собранию или собранию уполномоченных своих
заключений по плану деятельности, отчетам, сметам и по
всем вообще докладам, вносимым правлением в общее
собрание или собрание уполномоченных, а также по жа-
лобам на правление, поданным через совет;
в)	пополнение из своей среды при отсутствии канди-
датов состава правления на время до ближайшего обще-
го собрания или собрания уполномоченных, причем член
совета на все время исполнения им должности члена
правления слагает с себя права и обязанности члена со-
вета;
г)	представление общему собранию или собранию
уполномоченных соображений и заключений об исключе-
нии членов организации, неправильных действиях прав-
ления или отдельных членов его, о необходимости досроч-
ного устранения их от исполнения обязанностей и о
привлечении их к ответственности за упущения и
неправильные действия; рассмотрение в связи с этим
31*
483
поступающих в совет заявлении на неправильные дей-
ствия правления или отдельных членов его.
Примечание. В союзах совету по соглашению
с ревизионной комиссией предоставляется право вре-
менного установления членов правления до ближай-
шего собрания уполномоченных;
д)	рассмотрение дел, вносимых на его обсуждение
правлением;
е)	выполнение других задач, возлагаемых на него
общим собранием или собранием уполномоченных.
89.	Ответственность членов совета определяется пра-
вилами, установленными для членов правления.
VII. П’р о м ы с л о в ы е к о оп е р а т и bih ы е
союзы
90.	Промысловые кооперативные организации могут
образовывать союзы по территориальному или производ-
ственному признаку. Число членов промыслового коопе-
ративного союза не может быть менее трех. В промысло-
вых, кредитных союзах число членов не может быть ме-
нее пяти.
В промысловые кооперативные союзы, без кредитных
функций, могут уступать как промысловые кооператив-
ные организации без кредитных функций, так и промыс-
ловые кредитные кооперативные организации, а также
сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кредит-
ные кооперативные организации, а также кооперативные
организации со смешанными функциями промысловой
и сельскохозяйственной кооперации с тем, однако, что-
бы большинство представленного в союзе кооперирован-
ного населения объединялось промысловыми кооператив-
ными организациями без кредитных функций, входящи-
ми в данный союз.
Членами промысловых кредитных союзов могут быть
как промысловые кредитные кооперативные организа-
ции, так и промысловые без кредитных функций. Про-
мысловые кредитные союзы могут состоять и из одних
промысловых кооперативных организаций без кредитных
функций. Кооперативные организации других видов, ве-
дущие работу в области кустарной промышленности, мо-
гут быть членами промысловых кредитных союзов при
484
непременном условии, чтобы большинство представлен-
ного в союзе кооперированного населения объединялось
промысловыми кредитными кооперативными организа-
циями, входящими в систему данного союза.
Указанные выше кооперативные организации совме-
стно с промысловыми кооперативными организациями
могут объединяться также в форме смешанных союзов,
осуществляющих функции промысловых и сельскохозяй-
ственных кооперативных союзов.
Промысловые и промысловые кредитные союзы,
в свою очередь, могут образовывать промысловые и про-
мысловые кредитные союзы, высших степеней.
91.	Союзам предоставляется:
а)	организовывать, ревизовать и инструктировать
кооперативные товарищества, а равно и союзы низших
степеней;
б)	организовывать и вести производственные пред-
приятия и промыслы совместными силами своих членов;
в)	содействовать своим членам в организации и веде-
нии предприятий и промыслов;
г)	снабжать своих членов необходимыми материала-
ми и орудиями производства как за наличный расчет, так
и в кредит;
д)	обслуживать своих членов в области транспорта;
е)	устраивать склады и магазины для хранения и сбы-
та изделий и материалов;
ж)	производить на собственных или арендованных
предприятиях, а в случае отсутствия или недостаточно-
сти таких предприятий, путем сдачи посторонним лицам
и предприятиям, переработку сырья и полуфабрикатов,
необходимых для производственной деятельности членов
союза, а также окончательную обработку изделий чле-
нов союза;
з)	организовывать скупку изделий некооперирован-
ного населения и у кустарей (ремесленников), снабжать
их изделиями, материалами и орудиями производства,
привлекая под своим контролем к этой деятельности от-
дельные товарищества;
и)	принимать вклады от своих членов;
к)	заключать займы;
л)	созывать съезды и совещания по вопросам промыс-
ловой кооперации и кустарной промышленности;
485
м) вести под общйм контролем подлежащих оргййой
народного образования культурно-просветительную ра-
боту путем устройства чтений и бесед, организации по-
пулярных библиотек, показательных мастерских, кустар-
но-промысловых школ, музеев, выставок, издания перио-
дической и непериодической литературы и т. п., содей-
ствовать таковой деятельности входящих в союз това-
риществ;
н) оказывать во всех видах правовую помощь своим
членам.
92.	Каждый член союза обязан производить паевые
взносы на основаниях, определяемых Уставом.
93.	Органами управления союза являются собрание
уполномоченных и правление, а также и совет, если об-
разование такового предусмотрено Уставом (примеча-
ние 1 к ст. 87), органом же внутренней ревизии — реви-
зионная комиссия. Лица, лишенные избирательных прав
в советы, не могут быть избираемы в органы управле-
ния и в ревизионную комиссию союза.
94.	Для разрешения споров между промысловыми
кооперативными организациями, связанными между со-
бою членством или состоящими членами одного коопера-
тивного союза, а также для разрешения споров промыс-
лового кооперативного товарищества со своими членами
по отношениям, возникающим из устава, при коопера-
тивных союзах могут быть образованы арбитражные ко-
миссии, возникающие и действующие на основании поло-
жений, вырабатываемых собранием уполномоченных
соответствующего кооперативного союза. Дела переда-
ются на рассмотрение арбитражной комиссии по взаим-
ному соглашению сторон. Указанные соглашения сво-
бодны от нотариального удостоверения.
Решения арбитражной комиссии подлежат обжалова-
нию и принудительному исполнению в порядке, установ-
ленном в этом отношении законом о третейском суде.
При передаче дел на рассмотрение арбитражных комис-
сий, организованных при кооперативных союзах, промыс-
ловые кооперативные организации свободны от уплаты
судебных сборов и пошлин.
95.	На союзы распространяются все постановления
настоящего Положения, за исключением тех постановле-
ний, где специально говорится о промысловых (в том
числе кредитных) кооперативных товариществах.
486
VIII. Порядок учреждения и регистра-
ции1 промысловых кооперативных
учреждений
96.	Число учредителей промыслового кооперативного
товарищества не может быть менее пяти, а промысло-
вых кредитных товариществ — менее 50.
Примечание 1. Учредителями промысловых
кооперативных товариществ не могут быть кулаки и
другие лица, лишенные избирательных прав в сове-
ты, а равно находящиеся в материальной от них за-
висимости несовершеннолетние (до 18 лет) члены их
семей.
Примечание 2. Учредителями одновременно
не могут быть лица, состоящие между собой в бра-
ке, а также дети и родители, братья и сестры, деды
и внуки.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. —
СУ № 23, ст. 216).
97.	Число учредителей промыслового кооперативного
союза не может быть менее трех. В промысловых кредит-
ных союзах число учредителей не может быть менее пя-
ти. Учредителями промысловых кредитных союзов могут
быть как промысловые кредитные кооперативные орга-
низации, так и промысловые кооперативные организации
без кредитных функций.
98.	До избрания правления делами промыслового
кооперативного товарищества заведуют учредители. Де-
лами вновь образуемого союза до избрания правления
заведует организационная комиссия из лиц, назначенных
учредителями.
По сделкам, заключенным учредителями для коопе-
ративной организации, учредители отвечают солидарно,
если означенные сделки не будут одобрены первым
общим собранием или собранием уполномоченных.
По регистрации Устава кооперативной организации
учредители включаются в состав членов организации без
особого их заявления, но никакими преимуществами пе-
1 См. пост. Совета Министров СССР от 20 октября 1956 г. «Об
отмене государственной регистрации государственных, кооператив-
ных и общественных хозяйственных организаций и предприятий*
(СП СССР 1957 г. № 2, ст. 14).
4t7
ред вновь вступающими членами учредители не поль-
зуются.
99.	В Уставе каждой промысловой кооперативной
организации должны быть указаны:
а)	наименование (фирма) организации;
б)	район кооперирования населения;
в)	местонахождение правления;
г)	хозяйственная цель организации и ее операции;
д)	срок деятельности организации, если она учреж-
дается на определенный срок;
е)	порядок и условия вступления, выбытия и исклю-
чения членов;
ж)	размер дополнительной ответственности членов
по обязательствам организации, если таковая ответ-
ственность устанавливается.
Примечание. Дополнительная ответствен-
ность членов в промысловых кредитных организа-
циях обязательно определяется в Уставе;
з)	порядок и условия образования запасного и пае-
вого капитала, размеры ежегодных отчислений из чистой
прибыли в запасный капитал, размер запасного капита-
ла до достижения которого должно производиться ука-
занное отчисление;
и)	порядок и условия образования других капиталов,
если они предусмотрены уставом;
к)	размер пая и вступительного взноса.
Примечание. В уставах промысловых коопе-
ративных союзов могут быть указаны лишь основа-
ния, которыми определяются размеры пая и вступи-
тельного взноса;
л)	предельные размеры других обязательных взно-
сов;
м) операционный год;
н)	срок и порядок составления, ревизии и утвержде-
ния отчетов;
о)	порядок распределения прибылей и убытков;
п) порядок и срок созыва как первичных, так и вто-
ричных общих собраний или собраний уполномоченных,
их права и обязанности, условия их деятельности, поря-
док постановления ими решений и составления протоко-
лов, а также соответствующие положения о районных
собраниях, если таковые учреждаются в промысловых
кооперативных товариществах;
р)	порядок и сроки производства выборов уполномо-
ченных, число их, пределы и срок их полномочий;
с)	объем полномочий правления (старосты), ревизи-
онной комиссии или должностного лица, ее заменяюще-
го, и совета, если последний учреждается, число членов
каждого из названных органов, порядок их избрания
и срок их полномочий;
г) порядок изменений Устава;
у) условия и порядок ликвидации организации.
В Устав могут быть включены и другие постановле-
ния, определяющие отношения организации к своим чле-
нам и к третьим лицам.
100.	Устав каждой промысловой кооперативной орга-
низации должен быть представлен при заявлении учре-
дителей в соответствующий регистрационный орган для
регистрации.
Заявления и Устав промыслового кооперативного то-
варищества, в том числе и промыслового кредитного то-
варищества, подписываются не менее, чем пятью учре-
дителями. Подписи учредителей на заявлении должны
быть удостоверены нотариусом (в подлежащих случаях
народным судьей) или волостным, кантонным или район-
ным исполнительным комитетом или сельским Советом.
101.	В заявлении о регистрации может быть указано
лицо, которому учредителями дается полномочие на ве-
дение дела о регистрации и которое может и не принад-
лежать к числу учредителей. Независимо от этого в заяв-
лении о регистрации должно быть указано лицо, кото-
рое уполномочивается получать бумаги по делу о реги-
страции и адрес этого лица.
102.	К заявлению о регистрации Устава промыслово-
го кооперативного товарищества без кредитных функций
должны быть приложены:
а)	четыре, а если регистрируется промысловое коопе-
ративное товарищество, имеющее по Уставу право вести
сельскохозяйственную деятельность, то пять совершенно
сходных между собой экземпляров Устава, подписанных
учредителями;
б)	для несовершеннолетних граждан — справка о до-
стижении ими 16-летнего возраста.
К заявлению о регистрации промысловых кредитных
товариществ должны быть приложены:
489
а)	список остальных учредителей образуемого това-
рищества в общем числе (вместе с учредителями, подпи-
савшими заявление и устав) не менее оО;
б)	четыре, а если регистрируется промысловое кре-
дитное товарищество, осуществляющее по своему Уста-
ву также функции сельскохозяйственной кооперации, то
пять совершенно сходных между собой экземпляров
Устава, подписанных учредителями;
в)	для несовершеннолетних граждан—справка о до-
стижении ими 1б-летнего возраста.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 января 1932 г. — СУ
№ 13, ст. 62).
103.	Заявление о регистрации союзных организаций
и их Уставы должны быть подписаны учреждающими
союз организациями в числе не менее пяти, через посред-
ство избранных для этого уполномоченных.
104.	К заявлению о регистрации союзных организа-
ций должны быть приложены:
а)	экземпляры Устава, совершенно сходные между
собой, подписанные учредителями, в количестве: трех для
промысловых союзов без кредитных функций, четырех —
для смешанных промысловых сельскохозяйственных
союзов и для промысловых кредитных союзов и пяти —
для промысловых кредитных союзов, осуществляющих
также функции сельскохозяйственной кооперации;
б)	заверенные правлением копии постановлений учре-
дителей (кооперативных организаций) об учреждении
союза;
в)	полномочия представителей учредителей на подпи-
сание Устава союза;
г)	список всех учредителей (кооперативных органи-
заций) за подписями их представителей;
д)	заверенные правлениями справки о регистрации
установленным порядкохм организаций, являющихся учре-
дителями союза.
105.	Промысловые кооперативные товарищества (кро-
ме промыслово-кредитных), кооперирующие население
в сельских местностях на территории не свыше волости
или района, регистрируются местным (по месту нахож-
дения правления) волостным или районным исполнитель-
ны м комитетом.
Промысловые кооперативные товарищества (кроме
промысловых кредитных), кооперирующие население го-
490
рода или в сельских местностях, на территории свыше
волости или района, но не свыше уезда или округа, реги-
стрируются соответственно уездными или окружными
органами народного хозяйства.
Регистрация уставов промыслово-кредитных товари-
ществ, кооперирующих население на территории не свы-
ше уезда, а в районированных местностях — не свыше
округа производится местным (по месту нахождения
правления), уездным или окружным финансовым отде-
лом.
106.	Регистрация уставов промысловых кооператив-
ных товариществ (в том числе и промыслово-кредитных),
кооперирующих население на территории свыше уезда
или округа, но не свыше губернии, автономной области
или края районированной области, а также промысло-
вых кооперативных товариществ, кооперирующих исклю-
чительно население губернского или областного, а для
промысловых кредитных товариществ — губернского или
окружного города, а равно регистрация уставов промыс-
ловых кооперативных (в том числе промыслово-кредит-
ных) союзов с районом, не выходящим за пределы гу-
бернии, автономной области или края (районированной
области), производится в соответствующих губернских,
областных или краевых органах народного хозяйства
или финансовых отделах.
107.	К указанным в ст.ст. 105 и 106 промысловым
кооперативным организациям относятся также те орга-
низации, которые, не охватывая соответственно волости,
района, уезда, округа, губернии, области или края, объ-
единяют население смежных территорий различных во-
лостей, районов, уездов, округов, губерний, областей или
краев.
108.	В автономных республиках уставы промысловых
кооперативных организаций, кроме промыслово-кредит-
ных, выходящих по своему району за пределы тех адми-
нистративных единиц, исполнительные комитеты которых
непосредственно подчинены Совету Народных Комис-
саров автономной республики, но не выходящие за пре-
делы автономной республики, до регистрации, вносятся
через центральный совет народного хозяйства автоном-
ной республики с его заключением по существу на утвер-
ждение совета народных комиссаров той же республики.
491
Уставы промыслово-кредитных кооперативных орга-
низаций, выходящих по своему району за пределы тех
административных единиц, исполнительные комитеты ко-
торых непосредственно подчинены Совету Народных Ко-
миссаров автономной республики, но не выходящие за
пределы автономной республики, до регистрации вно-
сятся через Народный комиссариат финансов автономной
республики с его заключением по существу на утверж-
дение Совета Народных Комиссаров той же республики.
По утверждении Устав соответствующей организации
регистрируется Центральным советом народного хозяй-
ства или Народным комиссариатом финансов автономной
республики, по принадлежности, с соблюдением поряд-
ка, указанного в ст. 114 настоящего Положения.
109.	Промысловые кооперативные союзы и товари-
щества, объединяющие население на территории свыше
губернии, автономной области края (районированные
области) или автономной республики, учреждаются с раз-
решения Экономического совета РСФСР по соответ-
ствующему представлению Высшего Совета Народного
Хозяйства или Народного комиссариата финансов
РСФСР, по принадлежности.
По получении соответствующего разрешения Эконо-
мического совета РСФСР уставы вышеуказанных про-
мысловых кооперативных союзов и товариществ утверж-
даются и регистрируются Высшим Советом Народного
Хозяйства или Народным комиссариатом финансов
РСФСР, по принадлежности, с соблюдением порядка,
указанного в ст. 114 настоящего Положения.
НО. Регистрация уставов промысловых и смешанных
промысловых и сельскохозяйственных кооперативных
организаций производится соответствующими органами
народного хозяйства при участии представителя подле-
жащего промыслового кооперативного союза.
111.	Для регистрации промыслово-кредитных коопе-
ративных организаций, указанных в ст. 106 настоящего
Положения, создаются регистрационные комиссии при
губернских, областных и краевых финансовых отделах
в составе: председателя, назначаемого финансовым отде-
лом, и представителей местного органа народного
хозяйства, местного общества сельскохозяйственного
кредита и местного промыслового кредитного коопера-
492
ТИВ1Н0Г0 союза за отсутствием такового, промыслового
кооперативного союза по одному от каждого.
112.	Комиссия по регистрации уставов промысловых
кредитных кооперативных организаций при Народном
комиссариате финансов автономной республики состоит:
из председателя, назначаемого Народным комиссариа-
том финансов, и представителей Народного комиссариата
юстиции данной автономной республики, Центрального
Совета Народного Хозяйства, республиканского промыс-
лового кредитного кооперативного союза, а за отсутстви-
ем такового промыслового союза и местного общества
сельскохозяйственного кредита (местного сельскохозяй-
ственного банка) по одному от каждого.
113.	При Народном комиссариате финансов РСФСР
образуется регистрационная комиссия в составе: предсе-
дателя, назначаемого Народным комиссариатом финан-
сов РСФСР и представителей Народного комиссариата
юстиции РСФСР, Высшего Совета Народного Хозяйства
РСФСР, Всероссийского союза промысловой кооперации
и Сельскохозяйственного банка РСФСР по одному от
каждого.
114.	Отказ в регистрации, производимой в порядке
ст.ст. 105 и 106 настоящего Положения, может последо-
вать лишь в том случае, если представленный Устав
организации или состав учредителей не соответствует
требованиям действующих законов.
Постановление об отказе в регистрации должно содер-
жать точное указание статей законов, которым Устав или
состав учредителей противоречит, и объяснение, в чем
именно заключается это противоречие.
Об отказе в регистрации учредители уведомляются
в семидневный срок сообщением копии постановления
соответствующего органа.
115.	Заинтересованными лицами и кооперативными
организациями может быть принесена жалоба на поста-
новление об отказе в регистрации через орган, вынесший
это постановление, в месячный срок со дня получения
учредителями этого постановления.
Жалобы приносятся на постановления волостных
и районных исполнительных комитетов соответственно
в уездный и окружной исполнительный комитет, на по-
становления уездных и окружных финансовых отделов —
соответственно в губернский, областной и краевой финан-
493
совыи отдел, на постановления органов народного
хозяйства и регистрационных комиссий при финансовых
отделах жалобы приносятся соответственно в вышестоя-
щий орган народного хозяйства или в подлежащий вы-
шестоящий финансовый отдел.
Все жалобы на отказ в регистрации промысловых
кооперативных организаций, указанных в ст.ст. 105 и 106,
разрешаются вышеуказанными комиссиями на началах,
изложенных в ст. 114 настоящего Положения.
Жалобы могут быть принесены лишь в одну инстан-
цию. Постановления по жалобам являются окончатель-
ными и могут быть отменены лишь в порядке надзора.
Регистрационные комиссии решают вопрос о реги-
страции по большинству голосов.
116.	Во всех случаях, указанных в ст.ст. 105 и 106,
если в течение месячного срока со дня поступления
в надлежащий орган заявления о регистрации или жало-
бы на отказ в регистрации никакого постановления по
делу не состоится, кооперативная организация имеет
право потребовать занесения Устава в реестр в трех-
дневный срок.
117.	Смешанные промыслово - сельскохозяйственные
кооперативные организации подлежат регистрации
в органах регистрации промысловых кооперативных
организаций в том случае, когда промысловая деятель-
ность является преобладающей.
При регистрации смешанных промыслово-сельскохо-
зяйственных кооперативных организаций органы реги-
страции один экземпляр Устава препровождают для све-
дения в соответствующий орган, регистрирующий -сель-
скохозяйственные кооперативные организации.
При регистрации промыслово-кредитных кооператив-
ных организаций регистрирующий орган пересылает один
экземпляр зарегистрированного Устава соответствующе-
му органу регистрации промысловых кооперативных
организаций, а при регистрации смешанных промыслово-
сельскохозяйственных кредитных кооперативных органи-
заций, сверх всего, один экземпляр зарегистрированного
Устава пересылается соответствующему органу по реги-
страции сельскохозяйственных кооперативных органов.
118.	Изменения и дополнения Устава промысловой
кооперативной организации, зарегистрированной на на-
чалах, установленных в ст. 117 настоящего Положения,
494
подлежат регистрации в порядке, определенном для пер-
воначальной регистрации данной кооперативной органи-
зации Заявление об изменении и дополнении Устава по-
дается правлением организации и рассматривается реги-
стрирующим органом с соблюдением ст. 114 настоящего
Положения.
119.	Изменение и дополнение уставов, утвержденных
в порядке, указанном в ст. ст. 108 и 109 настоящего По-
ложения. и если эти изменения и дополнения не соедине-
ны с расширением района кооперативной организации,
утверждаются соответствующим органом регистрации
с соблюдением ст. 114 настоящего Положения, в против-
ном случае изменения и дополнения Устава утверждают-
ся в порядке, определенном для первоначального утверж-
дения уставов.
120.	Изменение местонахождения правления органи-
зации, поскольку не изменяется район организации, про-
изводится путем уведомления подлежащих органов ре-
гистрации правлением организации.
121.	Промысловые кооперативные организации счи-
таются возникшими (ст. 9) со дня регистрации их уста-
вов в установленном порядке. Если, однако, в течение
шести месяцев со дня получения уведомления о регистра-
ции. промысловая кооперативная организация не обра-
зует органов управления, то регистрация аннулируется
и организация считается невозникшей.
Органы управления вновь возникшей промысловой
кооперативной организации обязаны уведомить соответ-
ственные органы регистрации о своем избрании.
122.	Волостные, районные исполнительные комитеты,
а также уездные окружные регистрационные органы
каждые шесть месяцев представляют списки зарегистри-
рованных ими промысловых кооперативных организаций
и экземпляры их уставов соответственно в губернские или
областные (краевые) регистрационные органы.
IX. Надзор за промысловыми кооператив-
ными организациями и порядок их
отчетности
123.	Общий надзор за деятельностью промысловых
кооперативных организаций принадлежит Высшему сове-
495
ту Народного Хозяйства РСФСР и местным органам на-
родного хозяйства ’.
Надзор за кредитной деятельностью промыслово-кре-
дитных кооперативных организаций осуществляется На-
родным комиссариатом финансов РСФСР.
124.	Промысловые кооперативные товарищества, со-
стоящие членами союза, подлежат обязательной ревизии
соответствующего союза, членами которого они состоят;
промысловые кооперативные товарищества без кредит-
ных функций, не состоящие членами союза, — обязатель-
ной ревизии подлежащего органа народного хозяйства,
а промыслово-кредитные товарищества — соответствую-
щего финансового отдела.
По соглашению с местным промысловым или промыс-
лово-кредитным кооперативным союзом соответствующие
органы народного хозяйства или финансовые отделы мо-
гут возлагать на союзы производство обязательной ре-
визии товариществ, не состоящих членами союзов.
Сроки и порядок обязательной ревизии устанавли-
ваются инструкциями, издаваемыми по соглашению Все-
российского Союза промысловой кооперации с Высшим
Советом Народного Хозяйства РСФСР, а в отношении
промысловых кредитных товариществ—Народным ко-
миссариатом финансов РСФСР.
125.	Кооперативные банки и общества сельскохозяй-
ственного кредита, финансирующие данное промысловое
кредитное кооперативное товарищество, имеют право
производить ревизию последнего по его кредитной
работе.
Ревизия промысловых кредитных товариществ непо-
средственно органами Народного комиссариата финан-
сов РСФСР производится как в случаях, указанных в
ст. 124 настоящего Положения, так и в других исключи-
тельных случаях, а равно в целях контроля над произ-
водством ревизии уполномоченными на это организа-
циями.
1 См. пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 апреля
1956 г. № 474 «О реорганизации промысловой кооперации» и поста-
новления Совета Министров РСФСР от 22 июля 1950 г. № 863 —
1950 г. № 11, от 11 мая 1953 г. № 492— 1953 г. № 6 и от 21 мая
1956 г. № 373— 1956 г. № 26.
496
План и порядок ревизии промыслово-кредитных то-
вариществ устанавливаются органами Народного комис-
сариата финансов РСФСР по соглашению с подлежа-
щими кооперативными союзами и финансирующими
промысловые кредитные товарищества кооперативными
банками и обществами сельскохозяйственного кредита.
126.	В случае обнаружения при ревизии промысло-
вой кооперативной организации в ее деятельности укло-
нений от Устава или нарушения законов и обязательных
для организации постановлений административных ор-
ганов власти, производящий ревизию союз или государ-
ственный орган имеет право предложить кооперативной
организации в назначенный срок устранить отмеченные
нарушения. При невыполнении организацией этого тре-
бования, а также в случае обнаружения более сущест-
венных уклонений от Устава или уклонения деятельности
в сторону, противную интересам государства, союз или
государственный орган, по получению отзыва союза,
возбуждает перед исполнительным комитетом или дру-
гим государственным органом, имеющим право прекра-
щения промысловых кооперативных организаций
(ст. 143 настоящего Положения), вопрос о ликвидации
данной кооперативной организации. Исполнительный ко-
митет, в свою очередь, или предлагает организации в
назначенный срок устранить отмеченные нарушения, или
выносит постановление о ликвидации организации.
Примечание. До вынесения соответствующим
исполнительным комитетом постановления о ликви-
дации данной промысловой кооперативной органи-
зации последняя не может быть признана некоопе-
ративной и лишена на этом основании льгот и пре-
имуществ, предоставленных по закону промысловой
кооперации.
127.	Промысловое кооперативное товарищество, со-
стоящее членом союза, и союз, входящий членом в выс-
ший союз, обязаны представлять свои годовые отчеты и
балансы в соответствующий союз, членом которого они
состоят, а товарищество, не состоящее членом союза, и
союз, не входящий членом в союз высшей степени, обя-
заны представлять свои годовые отчеты и балансы в
органы народного хозяйства, в которых они зарегистри-
рованы.
32 Хронолог, собр. законов, т. I
497
Промыслово-кредитные кооперативные товарищества
представляют отчеты и балансы исключительно органам
Народного комиссариата финансов РСФСР, кооператив-
ному союзу, в который они входят, и финансирующим их
кооперативным банкам и обществам сельскохозяйствен-
ного кредита.
Товарищества и союзы, обязанные публичной отчет-
ностью, представляют свои годовые отчеты и балансы
одновременно с представлением их в порядке публичной
отчетности в подлежащий финансовый орган, а не обязан-
ные публичной отчетностью представляют их не позд-
нее одного месяца со дня утверждения общим собрани-
ем или собранием уполномоченных их отчетов и ба-
лансов.
128.	Никакие другие учреждения и должностные
лица, кроме органов Рабоче-крестьянской инспекции и
указанных в ст. ст. 123, 124 и 125 организаций и органов
надзора, не вправе без согласия промысловых коопера-
тивных товариществ и их союзов производить ревизию
их деятельности или требовать от них представления от-
четов.
Примечание. Органы судебно-следственной
власти и прокуратуры, а равно налоговые органы
и органы Народного комиссариата труда РСФСР
вправе истребовать от кооперативных организаций
сведения, необходимые по делам означенных учреж-
дений и должностных лиц, на основании и в порядке
специальных узаконений; представление коопера-
тивными организациями статистических сведений ор-
ганам Центрального статистического управления
определяется особыми правилами.
X. Соединение и разделение
промысловых кооперативных
организаций
129.	Соединение двух или нескольких промысловых
кооперативных организаций в одну может происходить
в целях укрупнения кооперативного района либо объе-
динения хозяйственного обслуживания членов.
130.	Соединение промысловых кооперативных орга-
низаций производится или:
498
а)	путем слияния промысловых кооперативных орга-
низаций в новое объединение на основе нового Устава и
под новым наименованием с прекращением существую-
щих организаций, или
б)	путем вхождения одной или нескольких организа-
ций в состав другой существующей организации с сохра-
нением последней и с прекращением только первых ор-
ганизаций.
131. Соединение промысловых кооперативных орга-
низаций производится на основании постановлений об-
щих собраний соединяющихся организаций или их со-
браний уполномоченных. На тех же общих собраниях
или собраниях уполномоченных должно быть утвержде-
но соглашение, на основе которого имеет произойти со-
единение и, кроме того, в случае, предусмотренном в п.
«а» предыдущей ст. 130, должен быть принят Устав
вновь образуемой организации.
132. Постановления о соединении промысловых ко-
оперативных организаций сообщаются в двухнедельный
срок органу регистрации, кооперативным союзам, чле-
нами которого состоят соединяющиеся организации, и
всем кредиторам (под расписку) соединяющихся орга-
низаций. Вместо извещения отдельных кредиторов в тот
же срок может быть произведена публикация о соедине-
нии кооперативных организаций в печатном органе
местного исполнительного комитета, а также в газете
«Экономическая жизнь» с указанием срока и адреса для
заявления протестов. Кредиторам предоставляется в
месячный срок со дня получения извещения, а в случае
публикации — в двухмесячный срок со дня опубликова-
ния, заявить правлениям соединяющихся организаций
протест против соединения с представлением копии про-
теста органам регистрации.
Постановление о соединении вступает в силу, регист-
рируется и публикуется в газете соответствующего ис-
полнительного комитета, если:
а)	со стороны кредиторов кооперативных организа-
ций не будет заявлено в установленный срок протестов,
о чем должна быть представлена справка соответствую-
щих органов регистрации, или
б)	если заявленные кредиторами протесты будут
устранены соглашением между кооперативной органи-
зацией и соответствующими кредиторами, или
32*
499
в)	если заявлениями кредиторов протесты будут от-
клонены в установленном порядке (ст. 134).
133.	Со дня регистрации Устава вновь возникшей в
результате слияния промысловой кооперативной органи-
зации или со дня отметки в реестре о вхождении в су-
ществующую промысловую кооперативную организа-
цию других промысловых кооперативных организаций
все слившиеся организации или вошедшие в состав дру-
гой организации считаются прекратившимися, и все их
права и обязанности переходят: в первом случае — ко
вновь образовавшейся в результате слияния промысло-
вой кооперативной организации, а во втором — к суще-
ствующему объединению, в которые вошли другие орга-
низации. В состав этих организаций с того же дня
признаются вступившими, без особых о том заявлений,
также все члены организаций, прекращающих самостоя-
тельное существование; члены, не согласные на соеди-
нение, могут заявить о своем выходе.
134.	В случае недостижения соглашения с кредито-
рами, правления соединяющихся организаций вправе
внести вопрос о разрешении соединения вместе с заяв-
ленными протестами на разрешение особой комиссии,
образуемой органом регистрации из представителей:
1) кооперативного союза, в районе которого находятся
объединяющиеся организации, 2) местного губернского
или соответствующего ему исполнительного комитета и
3) органа регистрации по одному представителю от
каждого учреждения.
Комиссия вправе отклонить заявленные протесты и
разрешить соединение, если признает, что в результате
его интересы кредиторов не окажутся менее обеспечен-
ными. При рассмотрении дела комиссия обязана вызвать
заинтересованные стороны. Неявка кредиторов не оста-
навливает решения дела. Если комиссия признает невоз-
можным допустить соединение, то таковое считается
несостоявшимся. Заинтересованным сторонам предостав-
ляется право в двухнедельный срок обжаловать поста-
новление комиссии в судебном порядке.
135.	Разделение промысловой кооперативной органи-
зации допускается в целях обособления для самостоя-
тельного обслуживания или а) частей существующего
кооперативного района, или б) отдельных из выполняе-
мых организаций хозяйственных задач (специализация).
500
136.	Разделение кооперативной организации в слу-
чае, указанном в п. «а» ст. 135, производится путем раз-
деления ее баланса и состава членов данной организа-
ции на две или несколько частей с образованием на их
основе новых самостоятельных кооперативных органи-
заций и с прекращением при этом разделенной органи-
зации.
Разделение в целях, указанных в п. «б» той же (135)
статьи, производится путем выделения из баланса ко-
оперативной организации, продолжающей свое сущест-
вование, одной или нескольких частей с образованием
на их основе новых самостоятельных кооперативных ор-
ганизаций.
137.	Разделение промысловой кооперативной орга-
низации производится на основании постановления ее
общего собрания или собрания уполномоченных. В по-
становлении о разделении должно быть обязательно ука-
зано, каким образом распределяется баланс, актив и
пассив разделяющейся организации между вновь обра-
зуемыми.
Вместе с этим заинтересованными членами организа-
ции должны быть выработаны и приняты уставы вновь
образуемых организаций с составлением об этом прото-
колов и указанием в них, какие организации входят в
состав членов вновь образуемых организаций и на ка-
ких началах принимаются части баланса, выделяемые
существующей организацией.
138.	При разделении кооперативных организаций со-
блюдается порядок, предусмотренный ст. 132 настоящего
Положения. Протест против разделения может быть за-
явлен в установленный срок также и кооперативным
союзом, членом которого состоит разделяемая организа-
ция, по мотивам нецелесообразности разделения. Проте-
сты против разделения направляются и разрешаются
порядком, указанным в ст. 134.
139.	Постановление о разделении вступает в силу,
регистрируется и публикуется, если со стороны кредито-
ров или союза не будет заявлено в установленный срок
протестов (ст. 138) или если заявленные протесты бу-
дут устранены соглашением либо отклонены в установ-
ленном ст. 134 порядке.
Вступившее в силу постановление о разделении при-
501
водится в исполнение правлением разделяющейся орга-
низации.
140.	Со дня регистрации уставов вновь возникающих
в результате разделения промысловых кооперативных
организаций в случае, указанном в п. «а» ст. 135, разде-
лившаяся организация считается прекратившейся, и ее
члены автоматически входят по установленному распре-
делению в состав вновь возникших организаций.
141.	При соединении и разделении промысловых ко-
оперативных организаций имущественные права и
обязанности переходят по передаваемым балансам и
прилагаемым к ним описям передаваемого имущества от
одной организации к другой со дня регистрации соедине-
ния или разделения (ст. ст. 132 и 136) без составления
особых передаточных актов на переход этих прав и обя-
занностей.
XI. Прекращение промысловых
кооперативных организаций
142.	Промысловые кооперативные организации пре-
кращаются:
а)	по постановлению общего собрания или собрания
уполномоченных;
б)	за истечением срока, на который организация уч-
реждена, если не состоится постановления общего со-
брания или собрания уполномоченных о продлении дея-
тельности организации;
в)	если число членов организации окажется менее
требуемого Уставом или законом и не будет пополнено
в течение срока, указанного в Уставе, а в случае неука-
зания срока в Уставе в течение месячного срока. Озна-
ченный срок может быть увеличен в Уставе организации
до трех месяцев;
г)	в случае признания судом несостоятельности ор-
ганизации;
д)	в случае уклонения организации от указанной в
Уставе цели, а равно в случае отклонения данной орга-
низации в сторону, противную интересам государства;
е)	в иных, предусмотренных Уставом данной коопе-
ративной организации, случаях.
143.	Признание судом несостоятельности коопера-
тивной организации (п. «г» ст. 142) может последовать
по заявлениям как самой организации (правления), так
502
и ее кредиторов на основании рассмотрения баланса ко-
оперативной организации и других данных об ее имуще-
ственном положении, предоставляемых по требованию
суда правлением кооперативной организации.
Прекращение промысловой кооперативной организа-
ции в случае уклонения ее от указанной в уставе цели,
а также в случае уклонения в сторону, противную инте-
ресам государства (п. «д» ст. 142), может последовать
по постановлению губернского или окружного исполни-
тельного комитета или Совета Народных Комиссаров
автономной республики, не имеющей губернского деле-
ния или областного исполнительного комитета автоном-
ной области — в отношении промысловых кооператив-
ных товариществ, краевого (областного) исполнитель-
ного комитета — в отношении союзных кооперативных
организаций, объединяющих в районированных местно-
стях население не свыше одного округа, Совета Народ-
ных Комиссаров автономной республики, имеющей гу-
бернское деление, — в отношении союзных кооператив-
ных организаций, объединяющих население не свыше
одной губернии, в отношении всех остальных союзных
кооперативных организаций — по постановлению Эконо-
мического Совета РСФСР.
Постановление соответствующего исполнительного
комитета, Совета Народных Комиссаров автономной рес-
публики или Экономического Совета РСФСР о прекра-
щении кооперативной организации выносится по истре-
бовании заключения органа, зарегистрировавшего Устав
данной кооперативной организации, а также того
кооперативного союза, в состав членов которого входит
эта организация.
Постановление окружного исполнительного комитета
о прекращении кооперативной организации может быть
в месячный срок обжаловано в вышестоящий исполни-
тельный комитет или Совет Народных Комиссаров соот-
ветствующей автономной республики, причем до исте-
чения срока на обжалование указанное постановление
не приводится в исполнение. В случае принесения жало-
бы приведение в исполнение обжалованного постанов-
ления приостанавливается до окончательного решения
дела.
Постановления Совета Народных Комиссаров авто-
номной республики, а также краевого, областного и гу-
503
бернского исполнительных комитетов о прекращении
первичной кооперативной организации являются оконча-
тельными и обжалованию не подлежат.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 16 марта 1929 г. — СУ
№ 25, ст. 269).
144.	В случае, указанном в п. «а» ст. 142, общее соб-
рание или собрание уполномоченных, постановляя о пре-
кращении кооперативной организации, определяет поря-
док и срок ликвидации дел и имущества кооперативной
организации на основе правил, изложенных вст. ст. 145—
163 настоящего Положения.
В случае, указанном в п. «б» ст. 142, правление обя-
зано, не позднее месячного срока, созвать общее собра-
ние или собрание уполномоченных для установления
порядка и срока ликвидации. Если созванное для разре-
шения вопроса о ликвидации общее собрание или собра-
ние уполномоченных не состоится или означенного во-
проса не разрешит, правление организации обязано
сообщить об этом органу регистрации, который поста-
новляет о прекращении организации и о производстве
ликвидации ее дел и имущества.
В случае, указанном в п. «в» ст. 142, правление, а за
его отсутствием оставшиеся члены организации обязаны
немедленно сообщить о состоянии организации органу
регистрации, который постановляет о прекращении орга-
низации и о производстве ликвидации ее дел и имуще-
ства.
В случае, указанном в п. «г» ст. 142, порядок ликви-
дации кооперативной организации определяется особы-
ми узаконениями.
В случае, указанном в п. «д» ст. 142, соответствую-
щий исполнительный комитет, постановляя о прекраще-
нии кооперативной организации, предлагает органам
регистрации распорядиться о производстве ликвидации
дел и имущества организации.
Во всех указанных случаях о назначении ликвидации
публикуется в печатном органе местного исполнитель-
ного комитета и для промысловых кооперативных союзов
в газете «Экономическая жизнь», с указанием адреса
ликвидационной комиссии и приглашением кредиторов
предъявить свои претензии к ликвидируемой органи-
зации.
504
145.	Срок ликвидации не должен быть больше одного
года. В исключительных случаях срок ликвидации, про-
изводимой в порядке п.п. «а», «б», «в», «д», «и», «ж»
ст. 142, может быть продлен по разрешению органа реги-
страции.
146.	Ликвидация дел и имущества кооперативной
организации производится ликвидационной комиссией.
В тех случаях, когда ликвидация производится по
постановлению общего собрания или собрания уполномо-
ченных кооперативной организации, члены ликвидацион-
ной комиссии избираются общим собранием или собра-
нием уполномоченных в порядке, определенном в Уста-
ве организации; действия комиссии подлежат контролю
ревизионной комиссии. Список избранных членов ликви-
дационной комиссии сообщается не позднее недели со
дня избрания органу регистрации.
При незначительности имущества и несложности дел
ликвидируемой организации, ликвидация может быть
возложена на одно лицо.
В тех случаях, когда ликвидация производится рас-
поряжением органа регистрации, члены ликвидационной
комиссии назначаются органом регистрации из числа
кандидатов, представленных тем кооперативным сою-
зом, в который входила ликвидируемая организация.
При незначительности имущества и несложности дел
ликвидируемой организации ликвидация может быть
возложена на одно лицо.
Действия ликвидационной комиссии, назначенной
органом регистрации, контролируются последним.
147.	Со дня избрания или назначения ликвидацион-
ной комиссии правление ликвидируемой кооперативной
организации прекращает свою деятельность и передает
все дела и имущество ликвидационной комиссии.
Если ликвидация кооперативной организации возло-
жена на ликвидационную комиссию, назначенную орга-
ном регистрации, то ревизионная комиссия ликвидируе-
мой организации точно так же прекращает свою дея-
тельность, передавая все свои незаконченные дела с от-
носящимися к ним материалами органу регистрации.
148.	Претензии должны быть заявлены в двухмесяч-
ный срок со дня публикации, предусмотренной ст. 144.
В целях проверки пассива организации ликвидационная
комиссия, независимо от публикации (ст. 144), при гл а-
505
шает повестками известных ей кредиторов заявить их
претензии к организации. Со своей стороны, ликвида-
ционная комиссия приводит в соответствие ко дню окон-
чания срока для заявления претензий все долги органи-
зации, независимо от того, поступят или не поступят за-
явления кредиторов. Претензии, заявленные после этого
срока, если они не были установлены самой ликвида-
ционной комиссией, удовлетворяются в случае их при-
знания ликвидационной комиссией лишь из того имуще-
ства, которое к моменту поступления заявлений оста-
нется еще не 'распределенным постановлениями ликвида-
ционной комиссии между другими кредиторами.
149.	Ликвидационная комиссия по мере проверки как
заявленных ей, так и выявленных самой комиссией пре-
тензий сообщает кредиторам в месячный срок со дня вы-
явления или заявления кредиторских претензий (ст. 144)
о признании или непризнании их претензий с указанием
признанной суммы и разряда, к которому отнесена пре-
тензия.
Претензии, основанные на исполнительных листах
и судебных приказах, а также претензии, которым при-
своен бесспорный порядок взыскания, включаются в спи-
сок признанных претензий и могут быть оспорены ликви-
дационной комиссией лишь в общем, установленном зако-
ном, порядке.
Споры кредиторов по поводу непризнания претензий
разрешаются в общем судебном порядке по искам кре-
диторов, причем кредиторы вправе предъявить иск в те-
чение месячного срока со дня объявления им постанов-
ления ликвидационной комиссии о непризнании их пре-
тензий.
150.	Претензии кредиторов, не признанные ликвида-
ционной комиссией и не заявленные в исковом порядке
суду, признаются после утверждения ликвидационного
отчета погашенными в отношении ликвидированной
кооперативной организации.
151.	На ликвидационную комиссию в отношении ее
правомочий, порядка производства дел и ответственно-
сти членов ликвидационной комиссии за убытки, причи-
ненные их неправильными действиями или упущениями,
распространяются правила, установленные для правле-
ния организации. На тех же началах действуют едино-
личные ликвидаторы организации.
506
152.	Со дня избрания или назначения ликвидацион-
ной комиссии, удовлетворение всех кредиторов ликвиди-
руемой организации по вступившим и вновь вступающим
в силу судебным решениям, судебным приказам и тре-
бованиям, осуществляемым в бесспорном порядке, пере-
дается ликвидационной комиссии с прекращением испол-
нительного производства по этим делам судебных и дру-
гих органов.
153.	В заседания ликвидационной комиссии должны
допускаться, с правом совещательного голоса и для по-
лучения справок о ходе ликвидации: 1) представитель
союза, в котором состояла ликвидируемая организация,
2) представители поименованных в уставе организаций,
к которым должно перейти оставшееся по ликвидации
имущество.
154.	Все признанные претензии, независимо от срока
их, подлежат погашению в течение срока ликвидации
организации. При удовлетворении кредиторов ликвида-
ционная комиссия соблюдает очередность претензий,
установленную ст. 159 настоящего Положения. В преде-
лах, необходимых для осуществления означенной очеред-
ности, и в пределах общего ликвидационного срока
(ст. 145) ликвидационной комиссии предоставляется
право изменить сроки платежей по обязательствам лик-
видируемой организации без уплаты неустойки, но с
уплатой процентов за просроченное время в размере
учетного процента Государственного банка Союза ССР.
Удлинение сроков не допускается:
а)	по претензиям рабочих и служащих, вытекающим
из законодательства о труде, а равно из трудовых и кол-
лективных договоров;
б)	по платежам за увечье и смерть, а также по со-
циальному страхованию с причитающейся пеней.
155.	Неисполненные обеими сторонами полностью или
частично двусторонние договоры (примечание к ст. 139
Гражданского кодекса РСФСР), заключенные от имени
ликвидируемой организации до момента учреждения
ликвидационной комиссии, срок исполнения которых вы-
ходит за пределы ликвидационного срока (ст. 145), лик-
видационная комиссия вправе признать прекращенными
и с удовлетворением кредиторов в порядке, установленном
ст. 154 настоящего Положения. Требования кредиторов
о возмещении убытков от прекращения договора подле-
507
жат удовлетворению лишь в размере положительного
ущерба в их имуществе.
Если ликвидационная комиссия в течение месячного
срока не заявит контрагентам о прекращении договоров,
указанных в первой части настоящей статьи, то таковые
сохраняют свою силу.
156.	Все претензии к ликвидируемой организации,
возникшие после учреждения ликвидационной комиссии,
удовлетворяются из имущества ликвидируемой органи-
зации в общем порядке, как если бы организация не бы-
ла обращена к ликвидации.
157.	Возврат паев членам ликвидируемой организа-
ции может быть произведен не ранее погашения всех ее
долгов и во всяком случае не прежде истечения трех ме-
сяцев со дня публикации о назначении ликвидации. Сум-
ма, необходимая для удовлетворения по делам, нахо-
дящимся в производстве суда, отчисляется ликвидатора-
ми и вносится в депозит местной нотариальной конторы.
По уплате долгов организации и по возмещении паев
ее членам ликвидационная комиссия обращает остав-
шееся имущество на указанные в Уставе цели. В случае
отсутствия в Уставе указания на этот предмет имуще-
ство передается союзу, членом которого состоит ликви-
дируемая организация, а если организация не состояла
членом, то непосредственно вышестоящему союзу того
вида кооперации, к которому она принадлежала.
158.	Если имущество организации окажется недоста-
точным для покрытия всех ее обязательств, то ликвида-
ционная комиссия созывает повестками собрание креди-
торов, которому предъявляет расчет по удовлетворению
претензий из имущества организации. Расчет составляет-
ся в соответствии с правилами ст. 101 Гражданского
кодекса РСФСР и ст. 266 Гражданского процессуально-
го кодекса РСФСР с изъятиями, установленными спе-
циальными узаконениями о несостоятельности коопера-
тивных организаций.
159.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1932 г.—
СУ № 37, ст. 171).
160.	Если долги кооперативной организации по пре-
тензиям, отнесенным по ст. 101 Гражданского кодекса
РСФСР к первым двум очередям, а также по претензиям
вкладчиков при ликвидации кредитных кооперативных
организаций, будут удовлетворены полностью, а из кре-
508
диторов остальных категорий (ст. 266 Гражданского про-
цессуального кодекса РСФСР) за принятие расчета,
предложенного ликвидационной комиссией, выскажется
не менее двух третей, считая по сумме всех оставшихся
претензий, то ликвидационная комиссия, с одной сторо-
ны, и кредиторы, высказавшиеся за принятие расчета,
с другой стороны, составляют мировую сделку и пред-
ставляют ее на утверждение суда, в районе которого на-
ходится ликвидационная комиссия. По утверждении су-
дом мировая сделка и положенный в ее основу расчет
по удовлетворению претензии являются обязательными
для всех кредиторов кооперативной организации.
Составленная ликвидационной комиссией мировая
сделка может быть оспорена заинтересованными лицами
путем подачи жалоб в суд и не подлежит утверждению
суда в случае нарушения ею правил, изложенных
в ст.ст. 159 и 160 настоящего Положения.
161.	Если указанная в ст. 160 мировая сделка не со-
стоится, то ликвидационная комиссия обязана заявить
суду по местонахождению ликвидационной комиссии
о несостоятельности организации с передачей суду рас-
чета (ст. 159) и всех сведений об имеющихся для удов-
летворения кредиторов средствах.
При этом, если по Уставу ликвидируемой коопера-
тивной организации установлена дополнительная ответ-
ственность членов, то ликвидационная комиссия обязана
составить и представить суду дополнительный расчет,
исходя из полного удовлетворения признанных претен-
зий, с указанием, какую сумму каждый из членов коопе-
ративной организации обязывается в пределах этой
ответственности внести для погашения задолженности
кооперативной организации.
162.	Деятельность ликвидационной комиссии считает-
ся законченной: 1) по окончании действий, указанных
в ст. 157, или 2) по удовлетворению кредиторов на осно-
вании мировой сделки, заключенной по правилам ст. 160,
или 3) по передаче дел имущества кооперативной орга-
низации в случае ее несостоятельности (ст. 161), лицам,
назначенным судом для ликвидации организации.
163.	Не позднее месячного срока по окончании своей
деятельности ликвидационная комиссия обязана соста-
вить отчет о произведенных ею действиях и представить
его на утверждение общего собрания или собрания
509
уполномоченных, с заключением ревизионной комиссии,
если ликвидационная комиссия избрана общим собра-
нием или собранием уполномоченных, или на утвержде-
ние органа регистрации, если ликвидационная комиссия
назначена последним. В последнем случае ликвидацион-
ная комиссия до внесения отчета на утверждение органа
регистрации представляет его на рассмотрение и пред-
варительное утверждение созываемого ею общего собра-
ния или собрания уполномоченных. В первом случае по
утверждении отчета общим собранием или собранием
уполномоченных ликвидационная комиссия сообщает об
окончании ликвидации органу регистрации, если же об-
щее собрание или собрание уполномоченных не состоит-
ся, то ликвидационная комиссия представляет отчет на
утверждение органа регистрации. Книги, дела и доку-
менты ликвидированной организации, если не возбуж-
дено дело о несостоятельности организации, передаются
органу регистрации.
164.	Расходы на содержание ликвидационной комис-
сии производятся из средств ликвидируемой организа-
ции в пределах сметы, утвержденной общим собранием
или собранием уполномоченных, или органом, по поста-
новлению которого назначена ликвидационная комис-
сия.
165.	Суммы, подлежащие выдаче кредиторам, не во-
стребованные в течение недельного срока со дня утверж-
дения отчета о ликвидации, вносятся ликвидационной
комиссией в депозит местной нотариальной конторы на
имя кредиторов. В случае неистребования таковых сумм
в течение трех лет по внесении в депозит эти суммы
передаются непосредственно вышестоящему союзу того
вида кооперации, которому принадлежала ликвидиро-
ванная организация.
9. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 18 июня 1928 г.
(СУ № 75, ст. 524)
На основании ст. 72 Кодекса законов о браке, семье
и опеке Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляют:
510
1.	Утвердить и ввести в действие Положение об орга-
нах опеки и попечительства.
2.	Изменения настоящего Положения, вызываемые
местными особенностями автономных республик и обла-
стей, разрабатываются центральными исполнительными
комитетами автономных республик и исполнительными
комитетами автономных областей и представляются на
утверждение Совета Народных Комиссаров РСФСР
и Президиума Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета.
3.	Статью 20 настоящего Положения ввести в действие
с 1 октября 1928 г. и возложить содержание упомянутых
в таковой должностных лиц на местный бюджет.
4.	(Не приводится как. имевший временное значение).
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
I.	Общие положения
1.	Органами опеки и попечительства являются:
а)	президиумы *) краевых и областных (в райониро-
ванных областях) исполнительных комитетов — в слу-
чаях, предусмотренных настоящим Положением;
б)	президиумы областных (в автономных областях),
губернских, окружных, уездных и районных исполнитель-
ных комитетов и городских Советов, а также президиу-
мы городских исполнительных комитетов в безуездных
городах;
в)	районные и волостные исполнительные комитеты;
г)	сельские Советы.
2.	Непосредственное осуществление функций по опеке
и попечительству президиумы исполнительных комите-
тов, упомянутых в п.п. «а» и «б» ст. 1 настоящего Поло-
жения, а также президиумы городских Советов возла-
гают на соответствующие отделы и отделения исполни-
тельных комитетов.
Осуществление упомянутых функций в пределах горо-
дов возлагается на городские части соответствующих от-
делов исполнительных комитетов.
1	Исполнительные комитеты по Конституции РСФСР президиу-
мов не образуют.
511
В сельских местностях непосредственное осуществле-
ние функций по опеке и попечительству в пределах, пре-
дусмотренных настоящим Положением, возлагается на
сельские Советы.
Примечание. В случае необходимости уста-
новления опеки и попечительства со стороны различ-
ных органов, указанных в настоящей статье, опека
и попечительство устанавливаются по соглашению
соответствующих отделов.
3. Органы опеки и попечительства в своей деятельно-
сти руководствуются подлежащими статьями Кодекса
законов о браке, семье и опеке, настоящим Положением,
а также инструкциями вышестоящих исполнительных
комитетов.
Органы, непосредственно осуществляющие функции
по опеке и попечительству, предусмотренные в ст. 2 на-
стоящего Положения, руководствуются, кроме того,
инструкциями и распоряжениями, издаваемыми соответ-
ствующими народными комиссариатами.
4. Президиумы краевых, областных, губернских,
окружных и уездных исполнительных комитетов являют-
ся органами надзора и руководства в отношении всех
органов, непосредственно осуществляющих функции по
опеке и попечительству в пределах края, области, губер-
нии, округа и уезда, для чего они:
а)	издают в необходимых случаях инструкции и рас-
поряжения для согласования и установления единообра-
зия в деятельности подчиненных органов опеки и попечи-
тельства;
б)	созывают для той же цели по мере необходимости
и возможности совещание работников органов опеки
и попечительства;
в)	рассматривают жалобы на постановления и распо-
ряжения нижестоящих органов опеки и попечительства;
г)	назначают ревизии и обследования соответствую-
щих органов опеки и попечительства и принимают меры
к устранению обнаруженных неправильностей в их дея-
тельности;
д)	рассматривают годовые отчеты по опеке и попечи-
тельству соответствующих органов народного образова-
ния, здравоохранения, социального обеспечения, а также
512
сводные годовые отчеты президиумов нижестоящих
исполнительных комитетов.
5.	Дача разрешений на отчуждение имущества лица,
находящегося под опекой или попечительством, на сум-
му свыше трехсот руб. и на другие действия, предусмот-
ренные в ст.ст. 86—88 Кодекса законов о браке, семье и
опеке, а также утверждение торгов, предусмотренных
в ст. 99 того же кодекса, производятся в сельских местно-
стях и в городах, являющихся центрами района или во-
лости, окружными или уездными исполнительными ко-
митетами, а в остальных городах — президиумами го-
родских Советов, районных Советов или городскими
исполнительными комитетами.
Примечание. Ответственность за сохранность
имущества осиротевших, а равно лиц, потерявших
усыновителей, опекунов или попечителей, впредь до
нового назначения опекунов или попечителей, воз-
лагается: в городах — на домоуправления, владель-
цев и арендаторов домов, в деревнях — на председа-
телей сельских Советов и подлежащих уполномочен-
ных сельских Советов.
6.	В случае наличия у подопечного имущества, прино-
сящего доход и состоящего в ведении органов опеки и
попечительства (ст. 81 Кодекса законов о браке, семье
и опеке), опекуну или попечителю может быть назначено
вознаграждение. Размер такового вознаграждения в пре-
делах не свыше во всяком случае 10% чистого дохода,
извлекаемого от этого имущества, определяется в соот-
ветствии с инструкциями подлежащих краевых, обла-
стных и губернских исполнительных комитетов.
7.	К ведению отделов (городских частей) народного
образования относится опека над несовершеннолетними
до четырнадцати лет и попечительство над несовершен-
нолетними от четырнадцати до восемнадцати лет; к веде-
нию отделов (городских частей) здравоохранения отно-
сится опека над слабоумными и душевнобольными,
независимо от возраста последних; к ведению органов
социального обеспечения — опека над имуществом лиц,
безвестно отсутствующих; опека над имуществом умер-
ших, в случаях, законом установленных, и попечительст-
во над совершеннолетними, если последние по своему
физическому состоянию не могут самостоятельно защи-
щать свои права.
33 Хронолог, собр. законов, т. I
513
8.	В безуездных городах, в которых в порядке приме-
чания к ст. 17 Положения о городских Советах (Собр.
Узак. 1925 г. № 91, ст. 662) ’), образованы отделы народ-
ного образования, здравоохранения и социального обес-
печения, непосредственное осуществление функций опе-
ки и попечительства возлагается на названные отделы, с
разделением между ними обязанностей в соответствии со
ст. 7 настоящего Положения. Руководство и надзор за
деятельностью указанных отделов в области опеки и по-
печительства осуществляются соответствующими город-
скими исполнительными комитетами.
9.	Районные и волостные исполнительные комитеты
ведают всеми видами опеки и попечительства в городах,
являющихся районными и волостными центрами, а так-
же имеют общее наблюдение за деятельностью сельских
Советов по делам опеки и попечительства. Годовые отче-
ты о своей деятельности в области опеки и попечитель-
ства районные и волостные исполнительные комитеты
представляют в президиумы соответствующих окружных
или уездных исполнительных комитетов.
II.	Опека и попечительство над несовер-
шеннолетними
10.	На окружные и уездные отделы народного обра-
зования (в отношении уездных и окружных городов)
и на губернские отделы народного образования (в отно-
шении губернских городов) возлагаются нижеследую-
щие функции по опеке и попечительству над несовер-
шеннолетними, предусмотренные указанными ниже
статьями Кодекса законов о браке, семье и опеке:
а)	составление описей имущества несовершеннолет-
них, подлежащих опеке или попечительству;
б)	учреждение, не позже чем в семидневный срок по-
сле смерти родителей или опекунов и попечителей, опеки
и попечительства над несовершеннолетними, а равно и
прекращение в подлежащих случаях названной опеки и
попечительства (ст. ст. 69, 70 и 74);
1 Положение о городских Советах, утв. 7 декабря 1925 г., отме-
нено: см. ст. 26 Положения о городских советах, утв. ВЦИК 20 янва-
ря 1933 г. — 1933 г. № 1.
514
в)	назначение и утверждение опекунов и попечителей
и выдача им соответствующих удостоверений (ст. 74 и
примечание к ней);
г)	освобождение опекунов и попечителей от их обя-
занностей и отстранение их (ст. ст. 77, 78, 92);
д)	’надзор за действиями опекунов и попечителей
и рассмотрение жалоб на них (ст. 93);
е)	периодическая проверка имущества несовершенно-
летних, состоящих под опекой и попечительством, а так-
же отчетов опекунов и попечителей (ст. 101);
ж)	разрешение разногласий между родителями о фа-
милии детей и о их воспитании (ст. ст. 34, 39);
з)	отобрание детей от родителей и других лиц, на по-
печении которых находятся дети (примечание к ст. 46);
и)	усыновление и отмена усыновления (ст.ст. 59
и 65);
к)	разрешение отдачи несовершеннолетнего подопеч-
ного на воспитание и в обучение другим лицам (ст. 89);
л)	разрешение расходов на содержание подопечного
или состоящего под попечительством и возбуждение хо-
датайства об отпуске средств на тот же предмет (ст. 82
и примечание к ней);
м) представление народному суду заключений при
спорах родителей, не живущих вместе, при ком из них
должны проживать дети (ст. 40), а также по делам ли-
шения родительских прав (ст. 46) и об отмене усыновле-
ния (ст. 66);
н) разрешение отчуждения имущества несовершенно-
летних на сумму до трехсот руб.
И. В сельских местностях осуществление функций,
перечисленных в пп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «к», «л»
ст. 10 настоящего Положения, возлагается на сельские
Советы. Последним предоставляется также право назна-
чения, по представлению опекунов и попечителей, торгов
для продажи в необходимых случаях, имуществ на сум-
му не свыше пятнадцати руб. Функции, перечисленные
в пп. «ж», «з», «и», «м», «н» ст. 10 настоящего Положе-
ния, а также разрешение отчуждения имущества на сум-
му свыше пятнадцати руб. и до трехсот руб. в сельских
местностях осуществляются соответствующими волостны-
ми и районными исполнительными комитетами.
33*
515
На сельские Советы возлагается обязанность прини-
мать через земельные общества и крестьянские обще-
ства взаимопомощи меры к обработке земли сирот и к
поддержке их хозяйств.
Центральные Исполнительные Комитеты автономных
республик, не имеющих окружного деления, областные
исполнительные комитеты автономных областей, а так-
же губернские и окружные исполнительные комитеты мо-
гут предоставлять сельским Советам, находящимся на
расстоянии свыше 25 км от районного или волостного
исполнительного комитета, право назначать торги для
продажи в необходимых случаях имущества опекаемых
на сумму до пятидесяти руб.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 8 октября 1928 г. — СУ
№ 129, ст. 828).
12. В безуездных городах и поселках выполнение
функций по опеке и попечительству над несовершенно-
летними и прочих, указанных в ст. 10 настоящего Поло-
жения функций, возлагается на аппарат городского
Совета, причем в городах и поселках, являющихся цен-
тром района, выполнение этих функций возлагается на
отделение народного образования районного исполни-
тельного комитета.
13. В отделах народного образования работа по опе-
ке и попечительству возлагается на лиц, специально для
этого назначенных по штату, а также на инспекторов
социального воспитания детей (соцвос) и обследовате-
лей-воспитателей; кроме того, для непосредственной ра-
боты по обследованию несовершеннолетних, подлежащих
опеке и попечительству, а также по охране, описи и про-
верке их имущества по выбору лица, пригодного для не-
сения обязанностей опекуна или попечителя, по надзору
за условиями содержания несовершеннолетних, состоя-
щих под опекой или попечительством, и проч., отделы
народного образования привлекают представителей ра-
боче-крестьянской общественности, как-то: участниц де-
легатских собраний работниц и крестьянок, сотрудниц
отделов по работе среди работниц и крестьянок местных
комитетов Всесоюзной Коммунистической Партии (боль-
шевиков), членов Всесоюзного Ленинского Коммунисти-
ческого Союза Молодежи, членов общества «Друг де-
тей», крестьянские общества взаимопомощи, сельские
Советы, школьных работников и пр.
516
III. Опека над слабоумными и душевно-
больными
14.	В городах, являющихся центрами района или во-
лости, на районный или волостной исполнительный ко-
митет возлагаются следующие функции по опеке над
слабоумными и душевнобольными:
а)	возбуждение в необходимых случаях ходатайств
о назначении опеки над душевнобольными;
б)	составление описи имущества душевнобольных,
подлежащих опеке, и принятие иных мер к охране их
имущества;
в)	подыскание опекунов;
г)	надзор за деятельностью опекунов и возбуждение
в необходимых случаях перед уездными и окружными
исполнительными комитетами мотивированных хода-
тайств об освобождении опекунов от их обязанностей;
д)	надзор за содержанием больного и уходом за ним;
е)	возбуждение ходатайств о прекращении опеки;
ж)	возбуждение ходатайств по разрешению опекуну
отдавать душевнобольных на содержание другим лицам
(ст. 89 Кодекса законов о браке, семье и опеке).
15.	Перечисленные в ст. 14 настоящего Положения
функции в сельских местностях возлагаются на сельские
Советы с тем, что общее наблюдение по этим делам за
деятельностью сельских Советов принадлежит соответ-
ствующему районному или волостному исполнительному
комитету.
16.	На участковый медицинский персонал возлагает-
ся: содействие опекуну в принятии мер к лечению и со-
держанию подопечного в условиях, соответствующих
здоровью последнего (ст. 79), а именно инструктирова-
ние опекуна и лиц, которым последний передает больно-
го на содержание (ст. 89), в отношении правильного
обращения с душевнобольными, периодические посеще-
ния больного, оказание ему лечебной помощи, направле-
ние в необходимых случаях на стационарное лечение
и т. д.
17.	В городах функции опеки над слабоумными и ду-
шевнобольными, предусмотренные в ст. ст. 14 и 16 на-
стоящего Положения, осуществляются: городскими ча-
стями отдела здравоохранения соответствующего испол-
517
нительного комитета, где таковые части образованы, а в
остальных городах, кроме безуездных, — отделом здра-
воохранения соответствующего исполнительного коми-
тета.
Примечание. Городские Советы, в бюджете
которых предусмотрена должность психиатра, осу-
ществляют функции опеки над слабоумными и ду-
шевнобольными в объеме, предусмотренном ст. 18
настоящего Положения.
18.	В уезде и округе на отделы народного здраво-
охранения возлагаются следующие функции по опеке
над слабоумными и душевнобольными, предусмотренные
в нижеуказанных статьях Кодекса законов о браке, семье
и опеке:
а)	установление, не позже семидневного срока, опеки
с соответствующим уведомлением об этом и прекраще-
ние в соответствующих случаях опеки;
б)	назначение опекунов и выдача им соответствую-
щих удостоверений (ст. 74);
в)	освобождение опекунов от их обязанностей и от-
странение их (ст. ст. 77, 78 и 92);
г)	разрешение в подлежащих случаях опекуну отда-
вать душевнобольного на содержание другим лицам
(ст. 89);
д)	надзор за деятельностью опекунов и рассмотрение
жалоб на них (ст. 93);
е)	разрешение расходов, связанных с осуществле-
нием опеки;
ж)	проверка отчетов опекунов (ст. 102);
з)	разрешение расходов на содержание подопечного
и возбуждение ходатайств об отпуске средств на тот же
предмет (ст. 82);
и)	установление над подопечными душевнобольными
постоянного медицинского наблюдения (ст. 84).
19.	На областные (в автономных областях), губерн-
ские и окружные исполнительные комитеты и их органы
здравоохранения возлагаются следующие функции по
опеке над слабоумными и душевнобольными:
а)	организация дела освидетельствования душевно-
больных и слабоумных на предмет установления и сня-
тия опеки, согласно главе раздела III Кодекса законов
о браке, семье и опеке;
518
6)	организация учета и регистрация душевноболь-
ных, а также организация постоянного медицинского на-
блюдения за ними;
в)	организация консультативной помощи по всем во-
просам опеки, инструктирование в этом деле уездных
отделов здравоохранения и участкового медицинского
персонала;
г)	составление годовых отчетов о положении дела по-
печения о слабоумных и душевнобольных в области, гу-
бернии и округе;
д)	производство ревизий по указанию органов опеки
и попечительства в области попечения о слабоумных
и душевнобольных.
Примечание. Краевым, областным (в райо-
нированных областях) исполнительным комитетам
предоставляется право в случаях необходимости
учреждать краевые (областные) комиссии для осви-
детельствования душевнобольных и слабоумных.
20.	Для осуществления дела опеки над слабоумными
и душевнобольными при краевых, областных, губернских
и окружных отделах здравоохранения учреждается дол-
жность краевого, областного, губернского и окружного
психиатра, на которого возлагается непосредственное вы-
полнение работ, перечисленных в ст. 19 настоящего По-
ложения.
21.	Органы опеки над слабоумными и душевноболь-
ными для непосредственной работы по социальному
обследованию подлежащих опеке слабоумных и душев-
нобольных, по охране, описи и проверке их имущества,
по выбору лица, пригодного для несения обязанностей
опекуна, или лиц, желающих взять от опекуна больного
на содержание, а также для надзора за условиями
содержания больного, для подыскания больному возмож-
ной работы и проч., привлекают представителей рабоче-
крестьянской общественности, как-то: участниц делегат-
ских собраний работниц и крестьянок, сотрудниц отде-
лов по работе среди работниц и крестьянок Всесоюзной
Коммунистической Партии (большевиков), местных ко-
митетов Всесоюзной Коммунистической Партии (боль-
шевиков), членов крестьянских обществ взаимопомощи,
сельских и городских Советов, медицинских работников,
в городах — членов секций здравоохранения местных
Советов, комиссий по улучшению труда и быта, санитар-
ных ячеек и т. п.
IV. Опека над имуществом лиц, безвестно
отсутствующих или умерших, и попечи-
тельство над совершеннолетними, не
могущими самостоятельно з а щ и щ а т ь
свои п-рава
22.	На районные и волостные исполнительные коми-
теты в городах и поселках, являющихся районными или
волостными центрами, возлагаются следующие обязан-
ности по опеке над имуществом безвестно отсутствую-
щих или умерших и попечительству над совершеннолет-
ними, не могущими защищать свои права, предусмотрен-
ные в нижеуказанных статьях Кодекса законов о браке,
семье и опеке:
а)	учреждение и прекращение опеки над имуществом
лиц, безвестно отсутствующих или умерших (в случаях,
установленных законом), а также попечительства над со-
вершеннолетними, не могущими самостоятельно защи-
щать свои права, с соответствующим объявлением об
этом (ст. ст. 69, 70 и 98);
б)	назначение в указанных случаях опекунов или по-
печителей с выдачей им соответствующих удостоверений,
а равно освобождение опекунов и попечителей от их обя-
занностей и отстранение таковых (ст. ст. 74—78 и 92);
в)	составление описи имущества лиц, безвестно отсут-
ствующих, умерших и совершеннолетних, не могущих
самостоятельно защищать свои права;
г)	надзор за действиями опекунов над имуществом
и попечителей над совершеннолетними, не могущими са-
мостоятельно защищать свои права, и рассмотрение жа-
лоб на них (ст. 93);
д)	периодическая проверка имущества, указанного
в настоящей статье, а также отчетов опекунов и попечи-
телей над ним (ст. 102);
е)	назначение в подлежащих случаях вознагражде-
ния опекунам и попечителям (ст. 81);
ж)	разрешение отчуждения имущества на сумму до
трехсот руб.
520
23.	В сельских местностях предусмотренные ст. 22 на-
стоящего Положения функции по охране, описи и опеке
над имуществом безвестно отсутствующих и умерших и
по попечительству над совершеннолетними, не могущими
самостоятельно защищать свои права, возлагаются на
сельские Советы с тем, что самостоятельно разрешать
отчуждение имущества они могут лишь в пределах до
15 руб.
Наблюдение за деятельностью сельских Советов
в области осуществления ими опеки над имуществом
лиц, безвестно отсутствующих и умерших, а также попе-
чительства над совершеннолетними, не могущими само-
стоятельно защищать свои права, возлагается на район-
ные или волостные исполнительные комитеты.
Центральные Исполнительные Комитеты автономных
республик, не имеющих окружного деления, областные
исполнительные комитеты автономных областей, а также
губернские и окружные исполнительные комитеты могут
предоставлять сельским Советам, находящимся на рас-
стоянии свыше 25 км от районного или волостного испол-
нительного комитета, самостоятельно разрешать отчуж-
дение имущества на сумму до пятидесяти руб.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 8 октября 1928 г.— СУ
№ 129, ст. 828).
24.	Волостные и районные исполнительные комитеты,
а также сельские Советы в своей работе по опеке над
имуществом безвестно отсутствующих и умерших и попе-
чительству над совершеннолетними, не могущими само-
стоятельно защищать свои права, имеют право привле-
кать крестьянские общества взаимопомощи !.
25.	В городах, являющихся областными, губернскими,
окружными или уездными центрами, обязанности по
опеке над имуществом безвестно отсутствующих и умер-
ших и попечительству над совершеннолетними, не могу-
щими самостоятельно защищать свои права, выполня-
ются соответствующими органами социального обеспе-
чения в объеме, предусмотренном кодексом законов
о браке, семье и опеке, с ограничениями, установленны-
ми ст. 5 настоящего Положения.
1 См. пост. ЦИК СССР от 1 февраля 1932 г. «О кассах обще-
ственной взаимопомощи колхозов» (СЗ № 9. ст. 51).
521
26.	В безуездных городах перечисленные в настоя-
щем разделе функции осуществляются отделами город-
ского исполнительного комитета.
V. Об обжаловании
27.	Жалобы на действия опекунов и попечителей рас-
сматриваются органами, непосредственно осуществляю-
щими функции по опеке и попечительству, т. е. отделами
(городскими частями) народного образования, здраво-
охранения, органами социального обеспечения, волостны-
ми и районными исполнительными комитетами, а в сель-
ских местностях — сельскими Советами.
28.	Жалобы на постановления и распоряжения сель-
ских Советов по делам опеки и попечительства рассмат-
риваются волостными и районными исполнительными
комитетами.
29.	Жалобы на постановления и распоряжения по де-
лам опеки и попечительства волостных и районных
исполнительных комитетов, а также уездных и окружных
отделов народного образования, здравоохранения и орга-
нов социального обеспечения рассматриваются президиу-
мом уездного или окружного исполнительного комитета.
30.	Жалобы на постановления и распоряжения по де-
лам опеки и попечительства президиумов окружных
и уездных исполнительных комитетов, а также областных
(в автономных областях) и губернских отделов народно-
го образования, здравоохранения и социального обеспе-
чения рассматриваются президиумом краевого, областно-
го и губернского исполнительного комитета.
31.	Жалобы на постановления и распоряжения по де-
лам опеки и попечительства городских частей Народного
образования, здравоохранения и социального обеспече-
ния рассматриваются президиумом соответствующего
городского Совета, а жалобы на решения последнего —
президиумом соответствующего исполнительного коми-
тета.
Примечание. Жалобы на постановления по
делам опеки и попечительства городских отделов на-
родного образования, здравоохранения и социально-
го обеспечения там, где таковые образованы в по-
522
рядке примечания к ст. 17 Положения о городских
Советах (Собр. Узак. 1925 г. № 91, ст. 662) 1, рас-
сматриваются соответствующим городским исполни-
тельным комитетом.
32.	Постановления и распоряжения президиумов
краевых, областных и губернских исполнительных коми-
тетов по делам опеки и попечительства являются окон-
чательными и дальнейшему обжалованию не подлежат.
33.	Обжалование постановлений и распоряжений
органов опеки и попечительства допускается в течение
двухмесячного срока со дня объявления жалобщику
обжалуемого постановления.
Примечание. Президиуму соответствующего
исполнительного комитета или городского Совета
предоставляется, в исключительных случаях право
рассматривать жалобы, поданные с пропуском уста-
новленного срока.
34.	Жалобы на действия опекуна или попечителя мо-
гут подаваться до истечения годичного срока с момента
снятия опеки или попечительства.
35.	Жалоба, поданная в срок, предусмотренный на-
стоящим Положением, приостанавливает приведение
в исполнение обжалованного действия впредь до рас-
смотрения жалобы ближайшей инстанцией. Дальнейшее
обжалование не приостанавливает приведения в испол-
нение обжалованного действия.
36.	Жалобы на постановления (распоряжения) орга-
нов опеки и попечительства могут подаваться как через
тот орган, на постановление (распоряжение) которого
они приносятся, так и непосредственно в вышестоящую
инстанцию.
37.	Жалоба вместе с делом и необходимыми объяс-
нениями представляется в семидневный срок в прези-
диум соответствующего исполнительного комитета или
городского Совета, каковой запрашивает заключение от-
дела, непосредственно ведающего данным видом опеки
(попечительства), а в случаях необходимости назначает
специальное обследование.
1 См. сноску на стр. 514. 
523
10.	О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ школьных
И БОЛЬНИЧНЫХ ЗДАНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 18 июня 1928 г.
(СУ № 78, ст. 537)
1.	Все принадлежащие государственным предприя-
тиям республиканского и местного значения строения,
занятые под школы или лечебно-санитарные учреждения
(больницы, амбулатории, аптеки, ясли, дома отдыха
и проч.), со всеми относящимися к ним служебными по-
стройками (кухни, прачечные, сараи, квартиры медицин-
ского и педагогического персонала и т. п.), если они на-
ходятся вне территории предприятия, или, находясь на
его территории, могут быть территориально выделены
или изолированы без ущерба для производства и охра-
ны предприятия, подлежат исключению из состава иму-
щества последнего с соответствующим изменением
в установленном порядке его уставного капитала и пере-
даются в городах и рабочих поселках в ведение и распо-
ряжение городского Совета, а вне городских поселений —
в ведение и распоряжение местного исполнительного
комитета в качестве муниципализированных строений
для использования по назначению.
2.	Те из находящихся на территории государственных
предприятий республиканского и местного значения и за-
нятых школами или лечебно-санитарными учреждения-
ми строения, -которые не могут быть территориально вы-
делены или изолированы, предоставляются вместе с
относящимися к ним служебными постройками соответ-
ствующим городским Советам или исполнительным
комитетам в лице их местных органов народного обра-
зования или здравоохранения по принадлежности в бес-
срочное и безвозмездное пользование впредь до мино-
вания надобности в использовании их по специальному
назначению.
3.	Амортизационные отчисления за указанные в ст. 2
строения вносятся органами народного образования и
органами здравоохранения по принадлежности в разме-
рах, установленных для амортизации муниципализиро-
ванных строений, и используются исключительно на вос-
становление тех строений, за «которые внесены, причем
в счет причитающихся с органов народного образования
524
и здравоохранения амортизационных платежей подлежат
зачислению суммы, израсходованные названными орга-
нами на капитальный ремонт означенных строений.
4.	Поручить Высшему Совету Народного Хозяйства
РСФСР, совместно с Народным комиссариатом просве-
щения и Народным комиссариатом здравоохранения
РСФСР в месячный срок издать инструкцию по приме-
нению настоящего постановления.
11.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КРАЕВЫХ
(ОБЛАСТНЫХ) ОТДЕЛАХ (УПРАВЛЕНИЯХ) НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 2 июля 1928 г.
(СУ № 89, ст. 579)
1.	Утвердить прилагаемое Положение о краевых
(областных) отделах (управлениях) народного образо-
вания.
2.	(Не приводится как имевший временное значение).
3.	Предложить Народному комиссариату юстиции
в двухнедельный срок представить перечень узаконений,
утрачивающих силу или изменяемых в связи с изданием
прилагаемого Положения.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КРАЕВЫХ (ОБЛАСТНЫХ) ОТДЕЛАХ (УПРАВЛЕНИЯХ)
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. На краевой (областной) отдел (управление) на-
родного образования возлагается:
а)	общее руководство работой окружных отделов на-
родного образования края (области);
б)	заведование просветительными учрежденйями
в крае (области), находящимися в непосредственном ве-
дении краевого (областного) исполнительного комитета;
в)	наблюдение и содействие нормальной деятельно-
сти расположенных на территории края (области) заве-
дений и учреждений, непосредственно подчиненных На-
родному комиссариату просвещения РСФСР;
525
г)	разработка и осуществление в краевом (областном)
масштабе мероприятий по введению всеобщего началь-
ного обучения
д)	общее руководство политико-просветительным де-
лом, в частности работой по ликвидации неграмотности
среди взрослого населения в крае (области);
е)	общее руководство мероприятиями по развитию
профессионально-технического образования в крае
(области)
ж)	проведение в краевом масштабе мероприятий,
обеспечивающих правильную постановку учебного дела,
и, в частности, мер, направленных к поднятию квалифи-
кации работников просвещения;
з)	общее руководство работами по просвещению на-
родностей нерусского языка, проживающих на террито-
рии края (области);
и)	общее руководство в краевом (областном) мас-
штабе работами по борьбе с детской беспризорностью
и по социально-правовой охране несовершеннолетних;
к)	общее руководство учетом и охраной памятников
природы, старины и искусства и руководство музеями
краевого (областного) значения1 2; содействие нормаль-
ному развитию научно-исследовательской работы крае-
ведческого характера и направление этой работы в соот-
ветствии с потребностями края (области);
л)	руководство делом идеологического контроля по
делам печати и зрелищ;
м) общее руководство театральным, кинематографи-
ческим и экскурсионным делом в крае (области) 2;
н) утверждение в установленном порядке уставов тех-
никумов и непосредственное управление всеми технику-
мами, расположенными на территории края (области),
независимо от источников их финансирования, кроме пе-
реданных в ведение окружных исполнительных комите-
тов; назначение руководящего персонала всех технику-
мов, расположенных на территории края (области);
1 См. Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальней-
шем развитии системы народного образования в СССР («Ведомости
Верховного Совета СССР» 1959 г. № 1).
2 См. Положение о Министерстве культуры РСФСР и об управ-
лении культуры исполнительного комитета краевого, областного Со-
вета депутатов трудящихся, утв. пост. Совета Министров РСФСР
11 января 1954 г. № 81 — 1954 г. № 1.
526
о) руководство в пределах указаний Народного ко-
миссариата просвещения всеми рабочими факультетами,
находящимися на территории края (области), в частно-
сти назначение и увольнение по согласованию с Народ-
ным комиссариатом просвещения РСФСР заведующих
рабочими факультетами и установление ежегодного кон-
тингента приема на рабочие факультеты в соответствии
с инструкциями, издаваемыми по данному вопросу На-
родным комиссариатом просвещения РСФСР;
и) участие совместно с Народным комиссариатом
просвещения РСФСР в управлении высшими учебными
заведениями ’, находящимися на территории края
(области), на основаниях, устанавливаемых Народным
комиссариатом просвещения РСФСР, на основе директив
Совета Народных Комиссаров РСФСР;
р) дача разрешений на допущение в качестве учебни-
ков для школ первой ступени края (области) руководств
по краеведению;
с) разработка как по заданиям вышестоящих орга-
нов, так и по своей инициативе проектов постановлений
и инструкций по предметам своего ведения и внесение
их в соответствующих случаях на утверждение президиу-
ма краевого (областного) исполнительного комитета;
т) разрешение в пределах своей компетенции жалоб
на действия подчиненных учреждений и должностных
лиц.
2.	В целях осуществления лежащих на нем задач
краевой (областной) отдел (управление) народного
образования имеет право:
а)	издавать в пределах своей компетенции -распоря-
жения, обязательные для подчиненных органов и учреж-
дений, и давать названным органам и учреждениям ру-
ководящие указания;
б)	производить инспекторские обследования подве-
домственных органов и учреждений и осуществлять кон-
троль за своевременным и точным выполнением этими
органами и учреждениями действующих узаконений по
народному образованию;
в)	выпускать периодические и непериодические изда-
ния по вопросам народного просвещения;
1 См. Положение о Министерстве высшего образования, утв.
пост. Совета Министров СССР 2 ноября 1955 г. № 1859.
527
г)	разрабатывать и представлять на утверждение
краевого (областного) исполнительного комитета проек-
ты постановлений по вопросам просвещения, а также
входить в Народный комиссариат просвещения РСФСР
с мотивированными представлениями об изменении или
отмене изданных последним положений и инструкций,
а равно об издании узаконений по народному образо-
ванию.
3.	Взаимоотношения краевого (областного) отдела
(управления) народного образования с местными орга-
нами просвещения на железнодорожном и водном транс-
порте определяются особыми инструкциями, издаваемы-
ми Народным комиссариатом просвещения РСФСР
совместно с уполномоченным Народного комиссариата
путей сообщения Союза ССР при Совете Народных
Комиссаров РСФСР.
4.	Структура краевого (областного) отдела (управле-
ния) народного образования определяется краевым
(областным) исполнительным комитетом по соглашению
с Народным комиссариатом просвещения РСФСР ’.
12. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ ПЯТОЙ ГОДОВЩИНЫ
СУЩЕСТВОВАНИЯ АВТОНОМНОЙ БУРЯТ-МОНГОЛЬСКОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Постановление ВЦИК 6 июля 1928 г.
(СУ № 87, ст. 569)
Во время гражданской войны часть трудящихся Бу-
рятии путем обмана, насилий и использования нацио-
нальной вражды и несознательности была вовлечена ру-
ководителями семеновских, колчаковских, унгерновских
и других банд в эту войну на стороне буржуазии и при
разгроме названных банд бежала за пределы Сою-
за ССР.
В ознаменование пятой годовщины существования
Автономной Бурят-Монгольской Советской Социалисти-
ческой Республики и в целях предоставления означенной
категории трудящихся возможности возвратиться на ро-
дину и своим полезным производительным трудом загла-
1 Пункт 3 пост. Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г.
№ 861 «Об изменении порядка государственного планирования
и финансирования хозяйства союзных республик».
528
дить нанесенный ими рабоче-крестьянскому государству
вред Президиум Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета постановляет:
1.	Всем трудящимся, бежавшим за время граждан-
ской войны из пределов автономной Бурят-Монгольской
ССР в Монголию и Маньчжурию, за исключением глава-
рей, руководителей и командного состава отрядов Семе-
нова, Колчака и Унгерна и других белобандитских гене-
ралов, а равно лиц, продолжавших за границей свою
активно-враждебную Союзу ССР деятельность, даровать
амнистию.
Примечание 1. В отношении лиц, занимав-
ших в указанных белогвардейских частях низшие
командные должности, применение амнистии произ-
водится в каждом отдельном случае центральным
исполнительным комитетом Автономной Бурят-Мон-
гольской ССР по его усмотрению.
П р и м е ч а н и е 2. Амнистия не распространяет-
ся на лиц, осужденных судебными органами за пре-
ступления, предусмотренные ст.ст. 58—59 Уголовно-
го кодекса РСФСР или же высланных за пределы
Союза ССР распоряжениями административных
органов.
2.	Предоставить всем амнистированным и их семьям
возможность возвратиться на родину с их имуществом,
живым и мертвым инвентарем, распространить на них
все льготы, установленные постановлением Централь-
ного Исполнительного Комитета и Совета Народных Ко-
миссаров Союза ССР от 31 марта 1925 г. (Собр. Зак.
1925 г. № 23, ст. 152).
3.	Установить сроком подачи заявлений о желании
воспользоваться настоящей амнистией 1 июля 1929 г.
4.	Направлять возвращающихся в пределы Автоном-
ной Бурят-Монгольской ССР реэмигрантов по преиму-
ществу в общества прежнего их землепользования, пре-
доставив им право на получение земельных наделов, на
основаниях, указанных в ст. 17 Земельного кодекса
РСФСР для лиц, ушедших на трудовые заработки.
Примечание. В обществах, в которых за вре-
мя отсутствия реэмигрантов состоялись общие пере-
делы земли и запасного земельного фонда не имеет-
ся, реэмигранты не имеют права требовать наделе-
ния их землею.
34 Хронолог, собр. законов/ т. I
529
5.	В случае невозможности наделения землей реэми-
грантов в обществах прежнего их землепользования
реэмигранты подлежат направлению в порядке ч. 2 ст. 46
Земельного кодекса РСФСР на допереселение в другие
общества, у которых будут выявлены земельные излиш-
ки, или же наделяются землей из запасного государ-
ственного земельного фонда.
6.	Проведение в жизнь настоящего постановления воз-
ложить на центральный исполнительный комитет Авто-
номной Бурят-Монгольской ССР по согласованию в под-
лежащих случаях, с органами Народного комиссариата
по иностранным делам.
13. ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
ПРИ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ПРЕДПРИЯТИЯХ КОТОРЫХ
ФУНКЦИОНИРУЮТ ИЛИ БУДУТ открыты
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРУДОВЫЕ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ КАССЫ,
ВСЕМЕРНОГО СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО
ДЕЛА
Постановление СНК РСФСР 18 июля 1928 г.
(СУ № 91, ст. 593)
1.	Все государственные органы РСФСР как централь-
ные, так и местные при учреждениях и предприятиях ко-
торых Народным комиссариатом финансов РСФСР и
местными финансовыми органами будут открываться сбе-
регательные кассы, в порядке ст. 23 Положения о госу-
дарственных трудовых сберегательных кассах Союза
ССР от 27 ноября 1925 г. (Собр. Зак. 1925 г. № 81,
ст. 612) обязаны оказывать всемерное содействие
к открытию названных касс.
2.	Указанные в ст. 1 настоящего постановления госу-
дарственные органы обязаны предоставлять действую-
щим и вновь открываемым при подведомственных им
учреждениях и предприятиях государственным трудо-
вым сберегательным кассам вполне пригодные для осу-
ществления сберегательных операций помещения и обес-
печивать все условия, необходимые для нормального
роста и развития сберегательного дела.
3.	Работающим в порядке совместительства в трудо-
1 Отменено. См. ст. 43 Устава государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР, утв. пост. Совета Министров СССР 28 ноября
1948 г. (СП СССР № 7, ст. 89}.
530
вых сберегательных кассах при учреждениях и предприя-
тиях сотрудникам администрацией соответствующих
предприятий и учреждений должна предоставляться пол-
ная возможность осуществлять свои обязанности по госу-
дарственной трудовой сберегательной кассе в точном соот-
ветствии со всеми директивами и распоряжениями по
сберегательному делу.
4.	Государственные трудовые сберегательные кассы
оплачивают предоставляемые им учреждениями и пред-
приятиями помещения и возмещают расходы по хозяй-
ственному обслуживанию касс в размерах, не превышаю-
щих действительной стоимости соответствующих расхо-
дов.
14.	О ПОСТРОЙКЕ ШКОЛЬНЫХ ЗДАНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ СТРОИТЕЛЬСТВО
.	РАБОЧИХ ЖИЛИЩ
Постановление ВЦИК и СИ К РСФСР 7 августа 1928 г.
(СУ № 103, ст. 650)
Во исполнение ст. 5 постановления Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комис-
саров Союза ССР от 22 февраля 1928 г. о постройке
школьных зданий промышленными предприятиями, осу-
ществляющими строительство рабочих жилищ (Собр.
Зак. 1928 г. № 13, ст. 112) Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комисса-
ров РСФСР постановляют:
1.	Промышленные предприятия республиканского
и местного значения, непосредственно осуществляющие
строительство рабочих жилищ, обязаны в тех случаях,
когда имеющиеся в соответствующем районе школьные
помещения являются недостаточными или негодными
для обслуживания полностью нужд рабочих, проживаю-
щих в данном районе, предусматривать в планах рабо-
чего жилищного строительства постройку и расширение
необходимых помещений для школ первой ступени
и школ социального воспитания повышенного типа,
обслуживающих детей рабочих указанных предприятий,
за счет средств, предназначенных на рабочее жилищное
строительство.
2.	Планы осуществляемого предприятиями школьного
строительства в отношении установления связи с плана-
34*	531
ми введения всеобщего обучения, выбора типов школы
и соблюдения санитарно-гигиенических и технических
норм согласовываются с подлежащими местными губерн-
скими или окружными исполнительными комитетами.
3.	Построенные предприятиями школьные здания пе-
редаются местным исполнительным комитетам, с возло-
жением на них обязательств выплаты стоимости школь-
ных построек в тот же срок и на тех же условиях, какие
установлены по договору предприятия с Центральным
коммунальным банком о ссуде на строительство рабо-
чих жилищ.
4.	Промышленные предприятия обязаны предостав-
лять педагогическому и обслуживающему персоналу по-
строенных ими школ квартиры на общих основаниях
с рабочими данного предприятия.
5.	Во всех тех случаях, когда во вновь выстроенных
школьных зданиях снабжение коммунальными услугами
производится непосредственно предприятиями, стоимость
этих услуг должна возмещаться предприятиям за счет
местного бюджета по себестоимости этих услуг для пред-
приятия, а в случае, когда указанная себестоимость вы-
ше льготных тарифов, установленных для школ данного
района, — по этим льготным тарифам.
15.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОМЫШЛЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ (ПРОМКОМБИНАТАХ) НИЗОВОГО
ПОДЧИНЕНИЯ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА НАЧАЛАХ
КОММЕРЧЕСКОГО РАСЧЕТА1
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 13 августа 1928 г.
(СУ № 122, ст. 768)
1.	Утвердить нижеследующее Положение о промыш-
ленных объединениях (промкомбинатах) низового под-
чинения, действующих на началах коммерческого рас-
чета .
2.	Поручить Высшему Совету Народного Хозяйства
РСФСР в месячный срок представить в Совет Народных
Комиссаров РСФСР перечень отменяемых указанным
положением узаконений.
« См. пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г. «О ме-
роприятиях по увеличению производства товаров широкого потреб-
ления и продовольствия из местного сырья» (СП СССР Ks 3, ст. 40J.
532
3.	Уставы низовых промышленных объединений, дей-
ствующих на началах коммерческого расчета, подлежат
пересмотру в порядке, установленном указанным поло-
жением, в трехмесячный срок со дня опубликования на-
стоящего постановления.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
(ПРОМКОМБИНАТАХ) НИЗОВОГО ПОДЧИНЕНИЯ.
ДЕЙСТВУЮЩИХ НА НАЧАЛАХ
КОММЕРЧЕСКОГО РАСЧЕТА
I.	Общие положения
1.	Настоящее положение распространяется на про-
мышленные объединения, действующие на началах ком-
мерческого расчета (промкомбинаты), находящиеся вве-
дении уездных, районных, волостных и соответствующих
им исполнительных комитетов, а также городских Сове-
тов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 ноября 1929 г. — СУ
№ 83, ст. 812).
2.	Производственные предприятия, состоящие в ве-
дении указанных в ст. 1 исполнительных комитетов,
организуются по усмотрению соответствующего испол-
нительного комитета в виде единого объединения (пром-
комбината), охватывающего все производственные пред-
приятия данного подчинения и действующего на началах
коммерческого расчета, на правах юридического лица.
В отдельных случаях в порядке утверждения Устава
(ст. 12) допускается образование двух или нескольких
промкомбинатов из предприятий данного подчинения или
перевод на коммерческий расчет отдельных предприятий,
действующих на основании настоящего Положения.
3.	В состав промкомбината могут быть включаемы
производственные предприятия, сданные в аренду, нахо-
дящиеся на консервации, а также обслуживающие его
торговые, транспортные и иные подсобные хозяйственные
предприятия.
Предприятия общего пользования (коммунальные) не
могут быть включаемы в промкомбинат.
4.	Права юридического лица присваиваются пром-
комбинату со дня его регистрации 1 (ст. 13).
1 См. сноску на стр. 534.
533
5.	В своей хозяйственной деятельности промкомбинат
пользуется самостоятельностью в пределах его Устава
в соответствии с плановыми заданиями, утверждаемыми
подлежащим исполнительным комитетом.
6.	Промкомбинат владеет, пользуется и распоряжает-
ся предоставленным ему имуществом и облагается госу-
дарственными и местными налогами и сборами на осно-
вании действующих законов.
7.	По своим обязательствам промкомбинат отвечает
только тем имуществом, на которое по закону может
быть обращено взыскание. Местный Совет не отвечает
за долги промкомбината, и промкомбинат не отвечает
за долги местного Совета.
8.	Безвозмездное изъятие у промкомбината имуще-
ства допускается при том условии, что оставшееся
у промкомбината имущество, на которое по закону мо-
жет быть обращено взыскание, окажется достаточным
для покрытия всех его долгов.
II.	У чреж ден ие и регистрация1
9. Промкомбинаты уездного и районного значения
организуются подлежащим отделом (отделением) ме-
стного хозяйства.
Промкомбинаты волостного значения организуются
непосредственно подлежащим волостным исполнитель-
ным комитетом.
10. Разрешение на учреждение промкомбинатов
уездного и районного значения дается соответствующим
исполнительным комитетом с ведома губернского
(окружного) исполнительного комитета.
Разрешение на учреждение промкомбинатов воло-
стного значения дается подлежащим уездным исполни-
тельным комитетом.
И. По получении разрешения, учреждение, органи-
зующее промкомбинат (ст. 9), составляет инвентарную
опись и инвентарный баланс имущества, предоставляе-
мого промкомбинату, а также Устав промкомбината.
1 См. пост. Совета Министров СССР от 20 октября 1956 г. «Об
отмене государственной регистрации государственных, кооператив-
ных и общественных хозяйственных организаций и предприятий»
(СП СССР 1957 г. № 2, ст. 14).
534
В Уставе обязательно обозначается:
а)	наименование исполнительного комитета, в веде-
нии которого состоит промкомбинат;
б)	наименование (фирма) промкомбината;
в)	полномочия и местонахождение управляющего
промкомбинатом (ст. 17);
г)	перечень и местонахождение производственных
предприятий, входящих в состав промкомбината (тор-
говые и другие подсобные предприятия промкомбината
в Уставе не обозначаются);
д)	предмет деятельности промкомбината;
е)	размер предоставляемого промкомбинату уставно-
го капитала.
Размер уставного капитала промкомбината опреде-
ляется в той сумме, в какую оценено передаваемое
промкомбинату имущество, в том числе безвозвратные
ассигнования по местному бюджету.
К Уставу прилагается инвентарный баланс.
Предоставляемые промкомбинату земельные участки,
месторождения ископаемых, леса и воды в уставной ка-
питал промкомбината не включаются и по балансу не
проводятся, ио в Уставе обозначается площадь их.
Примечание 1. Составление инвентарных
описей и оценка имущества производится в порядке
особой инструкции, издаваемой Высшим Советом
Народного Хозяйства РСФСР в соответствии
с инструкцией Совета Труда и Обороны о составле-
нии инвентарных описей и об оценке имущества.
Примечание 2. Для руководства низовым
органам по составлению уставов промкомбинатов
Высший Совет Народного Хозяйства РСФСР издает
Типовой устав в соответствии с настоящим Поло-
жением.
12.	Уставы промкомбинатов уездного и районного зна-
чения утверждаются соответственно уездными и район-
ными исполнительными комитетами.
Уставы промкомбинатов волостного значения утверж-
даются уездными исполнительными комитетами.
13.	По утверждении Устава назначается управляю-
щий промкомбинатом (ст. 15), который по особому акту
принимает все имущество промкомбината согласно
инвентарной описи (ст. 11).
535
Управляющий проверяет инвентарную опись и оцен-
ку, составляет вступительный баланс и заявляет в подле-
жащий губернский (окружной) орган государственной
регистрации о регистрации промкомбината.
После регистрации в местном официальном органе
публикуются основные сведения, указанные в ст. 11 на-
стоящего Положения, о зарегистрированных промкомби-
натах уездного и районного значения. Публикация сведе-
ний о промкомбинатах волостного значения не обяза-
тельна.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1931 г. — СУ
№ 33, стр. 281).
14.	Увеличение и уменьшение уставного капитала
и другие изменения в Уставе промкомбината произво-
дятся в том же порядке, в каком утверждается Устав
(ст. 12).
III. Управление промкомбинатом
15.	К ведению уездных, районных и волостных испол-
нительных комитетов в деле управления подведомствен-
ными им промкомбинатами относятся:
а)	утверждение производственной программы (пла-
на) промкомбината на наступающий операционный год.
Примечание. Общий порядок прохождения
производственных программ низовой промышленно-
сти определяется Положением о плановом регули-
ровании низовой промышленности;
б)	разрешение на отчуждение и залог сооружений,
строений и оборудования промкомбината, утративших
производственное значение или пришедших в ветхость и
негодность, с утверждением вышестоящего исполнитель-
ного комитета (не ниже окружного);
в)	разрешение на сдачу и на взятие в аренду произ-
г водственных и подсобных предприятий;
г)	утверждение баланса промкомбината и счета при-
былей и убытков, распределение прибылей и установле-
ние способов покрытия убытков за истекший год;
д)	разрешение на участие промкомбината в качестве
пайщика в акционерных обществах, синдикатах и синди-
катских конвенциях;
е)	разрешение на заключение промкомбинатом дол-
госрочных займов;
536
ж)	назначение и увольнение управляющего промком-
бинатом, а равно заместителя его и бухгалтера;
з)	установление для промкомбината отпускных цен;
и)	ревизия и обследования деятельности промкомби-
ната.
16.	В порядке утверждения или изменения Устава во-
просы, указанные в ст. 15, могут быть отнесены подле-
жащими исполнительными комитетами к ведению уезд-
ных или районных отделов (отделений) местного хозяй-
ства.
17.	Управляющий самостоятельно ведет всю опера-
тивную и административную работу промкомбината,
управляет его делами и находящимся в его -распоряже-
нии имуществом, заключает коллективные договоры, со-
вершает все сделки и операции, входящие в круг веде-
ния промкомбината (в том числе, договоры подряда и по-
ставки), и испрашивает разрешение органа, в ведении
которого находится промкомбинат (ст.ст. 15 н 16 настоя-
щего Положения), лишь в случаях, указанных в законе
или уставе промкомбината.
18.	Управляющий обязан принимать все меры к осу-
ществлению целей, указанных в Уставе промкомбината,
проявляя необходимую заботливость и предусмотритель-
ность, и несет согласно действующим законам дисципли-
нарную, уголовную и гражданскую ответственность
как за целость вверенного ему имущества, так и за хо-
зяйственное ведение дела.
IV. Управление производственными
предприятиями, входящими в состав
промкомбината
19.	Непосредственное управление одним или несколь-
кими отдельными производственными или подсобными
предприятиями, входящими в состав промкомбината,
вверяется заведующему, назначаемому и увольняемому
у п р а в л я ющи м пром ко м б и н ата.
Примечание. В промкомбинатах незначитель-
ной мощности непосредственное управление произ-
водственными или подсобными предприятиями,
входящими в состав промкомбината, может быть
возложено на управляющего промкомбинатом поста-
новлением подлежащего исполнительного комитета.
537
20.	Заведывающий предприятием действует в ёиЛУ
и в пределах доверенности, выдаваемой ему управляю-
щим промкомбината.
21.	Порядок счетоводства на отдельных предприятиях
промкомбината устанавливается управляющим промком-
бината.
В предприятиях незначительной мощности отчетность
ведется по правилам простого счетоводства и без состав-
ления балансов.
V. Торговая деятел ь н ость
22.	Промкомбинат имеет право совершать все торго-
вые операции, необходимые для осуществления целей,
указанных в Уставе. Промкомбинат осуществляет эти
операции либо непосредственно, либо через государ-
ственные торговые предприятия и кооперативные орга-
низации.
С разрешения подлежащего исполнительного комите-
та промкомбинату может быть предоставлено право
организации собственных торговых предприятий (заве-
дений).
23.	Товары, цены на которые не нормированы, при-
обретаются и отчуждаются промкомбинатом по соглаше-
нию с продавцом или покупателем. Обязательные от-
пускные цены для отдельного промкомбината могут
устанавливаться соответствующим исполнительным ко-
митетом, если вышестоящим (краевым, областным, гу-
бернским или окружным) исполнительным комитетом не
установлены обязательные отпускные цены для низовой
промышленности.
24.	Калькуляция себестоимости и цен производится
промкомбинатами на основании инструкций, издаваемых
подлежащим губернским или окружным органом народ-
ного хозяйства (отделом местного хозяйства), по при-
надлежности.
25.	При заключении всякого рода сделок промком-
бинаты обязаны при прочих равных условиях оказывать
преимущество государственным учреждениям и пред-
приятиям, кооперативньпм и общественным организациям,
выступившим в качестве контрагентов.
538
VI. Кредитование 1
26.	Промкомбинат может заключать краткосрочные
и долгосрочные займы в кредитных учреждениях и у ча-
стных лиц с соблюдением установленных правил.
Примечание. Заключение долгосрочных зай-
мов производится с разрешения подлежащего испол-
нительного комитета (ст. 15).
27.	С разрешения подлежащего исполнительного ко-
митета часть средств промкомбината может быть обра-
щена в паи местного коммунального или городского
банка.
VII. Специальные капиталы и прибыли
28.	Кроме уставного капитала, в промкомбинате
образуются:
а) амортизационный капитал; б) капитал расшире-
ния предприятия.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 апреля 1930 г.— СУ
№ 22, ст. 289 и 20 июня 1936 г. — СУ № 16, ст. ПО).
29.	В каждом промкомбинате ежегодно производится
амортизация (погашение) имущества, заключающегося
в строениях, оборудовании, инструментах, инвентаре,
сооружениях и т. п. Амортизация производится путем
определенного процентного отчисления от стоимости ука-
занного имущества по оценке его на момент включения
в инвентарь. Сумма, равная отчислениям, включается
в себестоимость продукции и учитывается особо, обра-
зуя амортизационный капитал.
Примечание 1. Отчисления в амортизацион-
ный капитал производятся в размере и порядке, пред-
усмотренном утверждаемыми Советом Труда и
Обороны правилами и издаваемой Высшим Советом
Народного Хозяйства РСФСР инструкцией по при-
менению этих правил.
Примечание 2. При сдаче промкомбинатом
отдельных предприятий, входящих в его состав,
в аренду, в арендном договоре обязательно показы-
вается особо та часть арендной платы, которая при-
нимается как амортизация сданного в аренду пред-
приятия и при уплате арендной платы обращается
в амортизационный капитал промкомбината.
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредит-
ной реформе» (СЗ № 8, ст. 98J,
30.	Амортизационный капитал предназначается на
восстановление того имущества промкомбината, которое
амортизуется, а также и на другие строительные цели
промкомбината.
Подлежащему исполнительному комитету (ст.ст. 15 и
16) предоставляется право обязывать промкомбинат по-
мещать амортизационный капитал полностью или в ча-
сти вкладом в соответствующие кредитные учреждения.
Местные исполнительные комитеты не вправе обра-
щать амортизационные капиталы на посторонние цели,
в частности, включать их в местные бюджеты для рас-
ходования на общебюджетные нужды.
31.	Ежегодно при утверждении баланса промкомби-
ната (ст. 15 п. «г») определяется размер прибыли или
убытка промкомбината за истекший операционный год.
Из прибыли промкомбината в первую очередь произво-
дится отчисление на уплату подоходного налога. Остав-
шаяся часть прибыли в случае наличия на балансе пром-
комбината убытка прошлых лет обращается на покры-
тие этого убытка. Оставшаяся после этого часть прибы-
ли подлежит распределению в следующем порядке:
а)	не менее 4772% обращается в доход местного
бюджета;
б)	(отменен пост. ВЦИК, и СНК 30 марта 1931 г. —
СУ № 18, ст. 189);
в)	(отменен пост. ВЦИК а СИК 2 июня 1936 г. — СУ
№ 16, ст. 110);
г)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 30 марта 1931 г. —
СУ № 18, ст. 189);
д)	12,5%—в капитал расширения предприятия;
е)	не более 74 % — в фонд для выдачи поощритель-
ного вознаграждения.
Примечание. По мере накопления капитала
расширения предприятия этот капитал может быть
полностью или частично перечислен в уставный ка-
питал промкомбината в порядке, предусмотренном
ст. 14.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 апреля 1930 г. — СУ
№ 22, ст. 289).
32.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 20 июня 1936 г. —
СУ № 16, ст. 110).
33.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 25 апреля
1930 г. — СУ № 22, ст. 289).
540
34.	Капитал расширения предприятия находится в
распоряжении промкомбината. В случае достижения по-
ловины уставного капитала, капитал расширения пред-
приятия может быть перечислен в уставный капитал
промкомбината в порядке, предусмотренном ст. 14.
35.	В случае если по истечении отчетного года опера-
ции промкомбината будут закончены с убытком, послед-
ний оставляется на балансе промкомбината для покры-
тия прибылями следующих лет. В порядке, установлен-
ном для распределения прибыли, может быть предусмот-
рено в связи с наличием убытка уменьшение уставного
капитала промкомбината с соблюдением ст. 14.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 25 апреля 1930 г. — СУ
№ 22, ст. 289).
VIII.	Отчетность промкомбината и ревизия
его деятельности
36.	Ежегодно, не позднее трех месяцев по окончании
операционного года, управляющий промкомбинатом
представляет в учреждение, в ведении которого состоит
промкомбинат (ст. ст. 15 и 16), и одновременно — в со-
ответствующий финансовый отдел, на утверждение в
установленном настоящим положением порядке, баланс
и счет прибылей и убытков.
37.	Операционный год устанавливается с 1 января по
31 декабря, за исключением тех случаев, когда в Уставе
определен иной операционный период. Если промком-
бинат образован не позднее 31 марта, то первый баланс
и счет прибылей и убытков составляются за период по
31 декабря того же года включительно; если промком-
бинат образован после 31 марта, то первый баланс и
счет прибылей и убытков составляются за операционный
период с момента образования промкомбината до окон-
чания следующего операционного года.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 апреля 1931 г. — СУ
№ 21, ст. 208).
38.	Утверждение баланса и счета прибылей и убыт-
ков производится не позднее трех месяцев по их пред-
ставлении.
В недельный срок по утверждении, баланс и счет
прибылей и убытков сообщается в учреждение, в кото-
ром зарегистрирован промкомбинат (ст. 13).
541
Утвержденные баланс и счет прибылей и убытков
публикуются в порядке, установленном правилами пуб-
личной отчетности, теми промкомбинатами, которые обя-
заны по закону вести учет всех своих операций по си-
стеме двойной бухгалтерии.
39.	Порядок ведения бухгалтерской отчетности опре-
деляется правилами об обязательном ведении счетовод-
ства торговыми и промышленными предприятиями.
40.	Балансы промкомбинатов составляются с соблю-
дением устанавливаемых Советом Труда и Обороны на
этот предмет правил.
Примечание. Промкомбинаты волостного
значения, ведущие бухгалтерский учет по правилам
простого счетоводства (ст. 39), составляют свои ба-
лансы, руководствуясь указаниями соответствующе-
го уездного отдела местного хозяйства.
41.	В порядке подчиненности промкомбинаты получа-
ют указания и представляют свою отчетность и требуе-
мые сведения лишь тому учреждению, в ведении которо-
го они состоят (ст. ст. 15 и 16).
Другие органы власти могут в пределах своей ком-
петенции давать указания и требовать сведения от пром-
комбината лишь через учреждение, в ведении которого
состоит промкомбинат (ст. ст. 15 и 16), за исключением
случаев, точно оговоренных в законе.
42.	Ревизия деятельности промкомбината осуществ-
ляется тем органом, в ведении которого данный пром-
комбинат состоит (ст. ст. 15 и 16).
Примечание. Деятельность промкомбинатов
волостного и районного значения может быть под-
вергнута обревизованию также ревизионными ко-
миссиями, состоящими при волостных и районных
исполнительных комитетах, по принадлежности со-
гласно Положению о них (Собр. Узак. 1926 г. № 17,
ст. 135)
IX.	О ликвидации промкомбинатов
43.	Промкомбинат ликвидируется в случаях:
а)	признания его в уставном порядке несостоятель-
ным;
1 Отменено пост. ВЦИК и СНК 20 января 1930 г. (СУ № 4,
ст. 42 J.
542
б)	признания нецелесообразности его дальнейшего
существования и
в)	потери более двух пятых уставного капитала
промкомбината, если притом в установленном порядке
не будут произведены уменьшение размеров уставного
капитала или пополнение последнего не менее, чем до
трех пятых его первоначального размера.
44.	В случае несостоятельности промкомбинат ликви-
дируется в порядке, установленнОхМ специальным зако-
ном.	I
45.	В случае признания нецелесообразности даль-
нейшего существования промкомбината, последний лик-
видируется по постановлению подлежащего исполни-
тельного комитета.
46.	Ликвидация промкомбинатов волостного значения
производится непосредственно местным, по принадлеж-
ности, исполнительным комитетом.
Ликвидация промкомбинатов уездного и районного
значения производится ликвидационной комиссией, на-
значаемой подлежащим исполнительным комитетом, с
участием в ее составе представителя подлежащего орга-
на Народного комиссариата финансов РСФСР.
Ликвидация должна быть закончена в срок по опре-
делению подлежащего исполнительного комитета, но не
долее чем в три месяца.
47.	Оставшееся после ликвидации имущество посту-
пает в распоряжение подлежащего исполнительного ко-
митета и на учет подлежащего органа Народного комис-
сариата финансов.
16. О МУЗЕЙНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 августа 1928 г.
(СУ № 116, ст. 726)
1. Одобрить выработанные Народным комиссариа-
том просвещения РСФСР плановые предположения в
области музейного строительства и признать необходи-
мым проведение нижеследующих задач и мероприятий:
а)	возможно большее участие музеев в общем раз-
витии научно-исследовательской работы;
б)	более широкое и углубленное обслуживание му-
зеями культурно-просветительных потребностей» трудя-
щихся масс;
543*
в)	углубление методов выявления коллекций для на-
учно-популяризационных целей в направлении наиболь-
шего приближения музеев к запросам школьного и проф-
технического образования и массового просвещения:
г)	участие музеев в изучении естественных произво-
дительных сил страны;
д)	усиление музейной работы в культурно-историче-
ской области в направлении изучения революции, рабо-
чего движения и быта трудящихся;
е)	содействие музеев индустриализации страны, раз-
витию сельского хозяйства и кустарных промыслов;
ж)	содействие музеев поднятию культурного и хозяй-
ственного уровня развития отсталых народностей и на-
циональных меньшинств и
з)	участие музеев в работе по укреплению обороны
страны и осуществлении других важнейших задач социа-
листического строительства.
2—4	. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние) .
5.	Предложить Народному комиссариату -просвеще-
ния РСФСР усилить идеологическое и методическое ру-
ководство музеями республиканского и местного значе-
ния, распространив указанное руководство и на музеи,
принадлежащие другим ведомствам L
6.	Указать Народному комиссариату просвещения
РСФСР на желательность образования историко-рево-
люционных отделов, по возможности, во всех краеведче-
ских музеях.
Признать необходимым осуществление Народным ко-
миссариатом просвещения РСФСР организационного и
методического руководства всеми существующими исто-
рико-революционными музеями и историко-революцион-
ными отделами местных музеев
7.	Поручить Народному комиссариату просвещения
РСФСР представить на утверждение Совета Народных
Комиссаров РСФСР список памятников революционного
движения, искусства и старины, подлежащих охране и
не могущих быть изъятыми, уничтоженными или изме-
ненными без получения на то согласия со стороны На-
родного комиссариата просвещения РСФСР.
1 См. положение о Министерстве культуры РСФСР, утв. пост.
Совета Министров РСФСР 11 января 1954 г. № 81	1954 г. № !•
- 544
8.	Признавая необходимым повысить квалификацию
существующих музейных работников, а также улучшить
дело подготовки новых работников, поручить Народному
комиссариату просвещения РСФСР осуществить указан-
ные задачи путем устройства соответствующих курсов
а также использования для работы в области музейного
дела аспирантов и лиц, оканчивающих соответствующие
высшие учебные заведения.
9.	Ввиду установленных случаев сокращения мест-
ными органами бюджета государственных музеев, пере-
данных на местные средства, предложить центральным
исполнительным комитетам автономных республик и ме-
стным исполкомам при передаче на их бюджет содержа-
ния музеев, состоявших ранее на республиканском бюд-
жете, не допускать сокращения ранее установленных
размеров соответствующих бюджетных ассигнований.
10.	В целях обеспечения охраны музеев, признать
необходимым скорейшее осуществление Народным ко-
миссариатом просвещения РСФСР и местными исполни-
тельными комитетами мероприятий по усилению охраны
музеев, по принятию противопожарных мер и освобож-
дению музейных зданий от проживающих в них посто-
ронних лиц.
11.	(Не приводится как имевший временное зна-
чение).
12.	В целях обеспечения музеев надлежащими поме-
щениями указать местным исполкомам, что перевод му-
зеев в новое помещение может иметь место только в слу-
чае, если музею будет предоставлено местным исполко-
мом другое помещение, отвечающее условиям и требова-
ниям данного музейного учреждения 1 2.
О всех намечаемых переводах музеев местные испол-
комы обязаны предварительно извещать Наркомпрос
РСФСР2.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 июля 1930 г. — СУ
№ 39, ст. 480). См. 1934 г. № 1 и 1946 г. № 21.
1 См. п. 5 раздела «Вопросы, передаваемые на решение мини-
стров союзных республик» пост. Совета Министров СССР от 4 мая
1955 г. № 861 «Об изменении порядка государственного планирова-
ния и финансирования хозяйства союзных республик».
2 См. ст. 33 Положения об охране памятников культуры, утв.
пост. Совета Министров СССР 14 октября 1948 г. (СП СССР № 6,
ст. 81).
35 Хронолог, собр. законов, т. I
545
17. О ВОЗЛОЖЕНИИ НА УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЯ
ПЕРЕВОЗКИ В ЛЕЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ ЗАБОЛЕВШИХ
РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ
Постановление СНК РСФСР 12 сентября 1928 г.
(СУ № 121, ст. 764)
Перевозка в лечебные заведения рабочих и служа-
щих, заболевших на месте производства работ, а также
проживающих в рабочем поселке при данном предприя-
тии производится средствами и за счет того предприятия
или учреждения, в котором работает заболевший рабо-
чий или служащий.
18. О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ВОЗРАСТА ПРИ ВОССТАНОВЛЕНИИ ПОГИБШИХ
ЗАПИСЕЙ О РОЖДЕНИИ
Постановление ВЦИК и СИКРСФСР 24 сентября 1928г.
(СУ № 124, ст. 790)
В целях урегулирования вопроса о восстановлении
архивов актовых книг, погибших во время империалисти-
ческой и гражданской войн и при стихийных бедствиях,
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Предложить местным исполнительным комитетам
образовать при городских, уездных и районных органах
записей актов гражданского состояния периодически
действующие междуведомственные комиссии по опреде-
лению возраста при восстановлении погибших и пропу-
щенных записей о рождении.
2.	Упомянутые в ст. 1 настоящего постановления ко-
миссии образуются в составе: начальника администра-
тивного отдела (отделения) подлежащего исполнитель-
ного комитета, заведывающего органом записи актов
гражданского состояния и врача.
3.	Поручить Народному комиссариату внутренних
дел РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом
здравоохранения РСФСР в двухнедельный срок издать
инструкцию по применению настоящего постановления.
546
19.	о Мероприятиях но борьбе с бешенством собак
Постановление СНК РСФСР 1 октября 1928 г.
(СУ № 126, ст. 807)
В целях усиления борьбы с бешенством собак Совет
Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Во всех городах и курортных поселках РСФСР
вводится обязательная регистрация собак местными от-
делами коммунального хозяйства.
В дачных и рабочих поселках обязательная регистра-
ция собак может вводиться по постановлениям подлежа-
щих краевых, областных и губернских исполнительных
комитетов и Советов Народных Комиссаров автономных
республик.
2.	Все незарегистрированные в срок, объявляемый
городским (или поселковым) Советом, а также бродячие
(бесхозяйные, бездомные) собаки подлежат вылавлива-
нию и истреблению.
Служебные и высокопородистые собаки после соот-
ветствующей изоляции в карантине могут быть переда-
ны заинтересованным государственным органам или об-
щественным организациям или же проданы.
3.	В местностях, где имеются утилизационные заво-
ды и специальные заведения, трупы уничтоженных собак
подлежат направлению в эти заведения для утилизации
их с промышленной целью.
4.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 10 мая 1930 г.—
СУ № 23, ст. 304).
5.	Городские и подлежащие поселковые Советы обя-
зываются издать в порядке постановления Всероссий-
ского Центрального Исполнительного Комитета и Совета
Народных Комиссаров РСФСР от 30 марта 1931 г.
(Собр. Узак. 1931 г. № 31, ст. 186) 1 обязательные по-
становления о регистрации собак и борьбе с их бешенст-
вом. В этих обязательных постановлениях должны быть
предусмотрены как срок и порядок регистрации, содер-
жания и выпуска (вывода) на улицу зарегистрирован-
ных собак (ошейники с регистрационными номерами, по-
водки, цепи, намордники и т. п.), так и обязанности
1 См. 1931 г. № 4.
35*
547
владельцев в отношении предупредительных мер по
борьбе с бешенством принадлежащих им животных.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
6.	Обязать краевые, областные, губернские исполни-
тельные комитеты и Советы Народных Комиссаров ав-
тономных республик принять меры к организации на
местах специальных станций с отрядами ловцов по
борьбе с бешенством собак, предусмотрев, в порядке и
«и» ст. 111 Положения о местных финансах (Собр. Узак.
1926 г. № 92, ст. 668) 1, особые ассигнования на эту цель
из средств местного бюджета.
См. 1940 г. № 3 и 27.
20.	О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ
АССИГНОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Постановление СНК РСФСР 5 октября 1928 г.
(СУ № 129, ст. 832)
В целях упрощения порядка установления плановых
Ассигнований по охране труда в государственной про-
мышленности республиканского значения, а также в ко-
оперативной промышленности Совет Народных Комис-
саров РСФСР постановляет:
1.	Контрольные цифры расходов по охране труда в
промышленности выделяются отдельной статьей в общих
контрольных цифрах капитальных затрат в промышлен-
ности.
2.	По утверждении в установленном порядке кон-
трольных цифр Высший Совет Народного Хозяйства
РСФСР при участии представителей Народного комис-
сариата труда РСФСР и Всесоюзного Центрального Со-
вета Профессиональных Союзов распределяет в месяч-
ный срок определяемые контрольными цифрами суммы
по охране труда внутри данной отрасли промышленности
с соблюдением правил, установленных постановлением
Совета Народных Комиссаров РСФСР от 11 июня
1927 г. по докладу Народного комиссариата труда о со-
стоянии охраны труда (СУ 1927 г. № 63, ст. 434) 1 2.
1 См. 1926 г. № 16.
2 Отменено пост. ВЦИК и СНК 15 февраля 1931 г. (СУ № 13,
ст. 153).
348
Установленные в указанном выше порядке ассигно-
вания по охране труда подлежат включению в промыш-
ленно-финансовые планы государственных трестов и дру-
гих государственных, а также кооперативных предприя-
тий.
3.	Распределение затрат по охране труда по отрас-
лям государственной промышленности, не подведомст-
венным Высшему Совету Народного Хозяйства РСФСР,
а также по кооперативной промышленности, производит-
ся в порядке, предусмотренном предыдущей (2) статьей,
с тем, что распределение ассигнований вместо Высшего
Совета Народного Хозяйства производится заинтересо-
ванным ведомством или соответствующим кооператив-
ным центром.
4.	Разногласия между промышленным предприяти-
ем, с одной стороны, и органами труда, с другой, по во-
просу о размерах ассигнований разрешаются Народным
комиссариатом труда РСФСР по соглашению с Высшим
Советом Народного Хозяйства РСФСР или другим за-
интересованным ведомством, либо кооперативным цент-
ром и соответствующим профессиональным союзом.
5.	В случае задержки утверждения промышленно-
финансовых планов к началу хозяйственного года произ-
водственные предприятия обязаны приступить к подго-
товке и выполнению первоочередных работ по охране
труда на основе намеченной и согласованной между ор-
ганами Народного комиссариата труда и хозяйственны-
ми органами программы работ; при этом до утверждения
промышленно-финансового плана разрешается произво-
дить затраты на охрану труда в пределах 50% ассигно-
ваний по охране труда предыдущего года.
6.	Суммы, ассигнованные на работы по охране труда,
должны быть используемы по прямому назначению.
В случае неиспользования полностью отпущенных
сумм, в связи с более дешевым выполнением работ или
отпадением отдельных мероприятий, оставшиеся суммы
распределяются заводоуправлением по соглашению с
инспекцией труда на выполнение дополнительных меро-
приятий в области охраны труда.
7.	В случае неиспользования полностью ассигнова-
ний по охране труда по назначению и невыполнению хо-
зяйственными органами обязательств, предусмотренных
соглашениями по охране труда, а также в случаях нару-
549
шения настоящего постановления, руководители соответ-
ствующих хозяйственных органов привлекаются инспек-
цией труда к судебной ответственности.
8.	Установление плановых ассигнований по охране
труда для местной государственной промышленности
производится в порядке ст. 6 постановления Всероссий-
ского Центрального Исполнительного Комитета и Сове-
та Народных Комиссаров РСФСР от 28 мая 1928 г. о
порядке составления и утверждения производственно-
финансовых планов промышленных трестов* местного
значения (СУ 1928 г. № 59, ст. 434) L
9.	(Не приводится как содержащий отмену ранее при-
нятого акта).
21. ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 8 октября 1928 г.
(СУ № 132, ст. 861)
На основе постановления Центрального Исполни-
тельного Комитета и Совета Народных Комиссаров
Союза ССР от 16 мая 1928 г. о введении в действие
Основ авторского права в новой редакции (Собр. Узак.
1928 г. № 27, ст. 245) и в отмену постановления Всерос-
сийского Центрального Исполнительного Комитета и Со-
вета Народных Комиссаров РСФСР от И октября
1926 г. об авторском праве (Собр. Узак. 1926 г. № 72,
ст. 567) и дополнительного постановления к нему от
23 января 1928 г. (Собр. Узак. 1928 г. № 14, ст. 112)
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Все взаимоотношения по авторскому праву, в ча-
стности отношения, вытекающие из издательского и по-
становочного договоров, регулируются настоящим поста-
новлением с 1 января 1929 г.
2. Вопросы об авторском гонораре, а равно все дру-
гие правоотношения и споры, возникшие из авторского
права до введения в действие настоящего постановле-
ния, разрешаются на основе ранее изданных законов.
^Отменено пост. ВЦИК и СНК 17 июня 1929 г. (СУ № 45,
ст. 472).
2 См. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 мар-
та 1959 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление
ВЦИК и СНК РСФСР от 8 октября 1928 года «Об авторском npq-
ве» («Ведомости Верховного Совета РСФСР» 1959 г. № 13).
550
Примечание. К издательским и постановоч-
ным договорам, заключенным после 17 июля 1928 г.,
применяются постановление Центрального Испол-
нительного Комитета и Совета Народных Комисса-
ров Союза ССР от 16 мая 1928 г . об Основах ав-
торского права и настоящее постановление.
3.	Авторское право на кино-ленты признается за вы-
пускающим их в свет кино-производственным предприя-
тием. За автором сценария сохраняется право на полу-
чение вознаграждения за публичную демонстрацию ки-
но-ленты.
4.	Ставки гонорара, причитающиеся автору в случа-
ях, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 8, а также примеча-
нием 1 к ст. 9 Основ авторского права от 16 мая 1928 г.,
а равно порядок оплаты авторского гонорара в упомяну-
тых случаях устанавливаются Народным комиссариатом
просвещения РСФСР и Народными комиссариатами
просвещения автономных республик по принадлежности ’.
5.	Под небольшими отрывками, перепечатка которых
не считается на основании Основ авторского права на-
рушением исключительного права автора, принимаются
лишь те, которые по объему заимствования из произве-
дений одного и того же автора не превышают в общей
сложности в произведении под одним названием 10 000
типографских знаков для прозы и 40 строк для стихот-
ворений.
Из капитальных научных трудов допускается перепе-
чатка до 40 000 типографских знаков. Капитальными на-
учными трудами в смысле настоящей статьи считаются
состоящие не менее, как из 30 печатных листов.
В случае, если перепечатка произведена с превыше-
нием норм, указанных в настоящем постановлении, то
автор имеет во всяком случае право aia получение гоно-
рара за всю перепечатку в целом, причем в случае, ког-
да таковая перепечатка была произведена без его согла-
сия, за ним сохраняется право на возмещение убытков
на общих основаниях.
z6. Правом на вознаграждение за исполнение художе-
ственных, а равно фотографических и им подобных про-
изведений в изделиях фабрично-заводской, кустарной и
ремесленной промышленности согласно п. «п» ст. 9
’ См. пост. СНК РСФСР от 15 января 1929 г. — 1929 г. № 2
н 12 июля 1944 г. — 1944 г. № 8.
551
Основ авторского права пользуются те авторы назван-
ных произведений, которые не зарегистрировали своих
произведений в порядке закона о промышленных образ-
цах и не пользуются исключительным правом на произ-
ведения в порядке упомянутого закона.
Ставки вознаграждения, причитающиеся автору ука-
занных произведений, определяются особым постановле-
нием Совета Народных Комиссаров РСФСР.
Порядок взимания упомянутого в ч. 2 настоящей
статьи вознаграждения определяется инструкцией, изда-
ваемой Высшим Советом Народного Хозяйства РСФСР,
по согласованию с Народным комиссариатом просвеще-
ния РСФСР и Всесоюзным Центральным Советом Про-
фессиональных Союзов.
7.	Указанный в ст. 14 Основ авторского права от
16 мая 1928 г. срок авторского права на кинематографи-
ческий сценарий исчисляется со дня первой публичной
демонстрации изготовленной по такому сценарию кино-
ленты.
Появлением в свет кино-сценария и кино-ленты в
смысле ст. 14 Основ авторского права от 16 мая 1928 г.
считается день первого публичного демонстрирования
кино-ленты, в случае же если кино-сценарий был до то-
го опубликован в печати, то появлением его в свет счи-
тается день опубликования в упомянутом порядке.
Публичной демонстрацией кино-ленты не считается
так называемый общественный просмотр кино-ленты при
условии невзимания платы со зрителей.
8.	Срок авторского права на энциклопедические сло-
вари, выходящие отдельными томами, .исчисляется со
времени появления в свет последнего тома, если проме-
жуток между изданием отдельных томов не превышает
шести месяцев. В случаях, когда упомянутый промежу-
ток превышает шесть месяцев, срок авторского права
исчисляется со времени выхода в свет каждого отдель-
ного тома.
Срок авторского права на повременные издания, вы-
ходящие отдельными выпусками или книжками, исчис-
ляется на общих основаниях, т. е. отдельно для каждого
выпуска или книжки.
9.	Автору, а равно его наследникам предоставляется
право зарегистрировать время издания произведения,
либо первого публичного его исполнения, либо первого
55?
выставления произведения на публичной выставке пу-
тем учинения соответствующей заявки и внесения в ре-
естр, ведущийся органами Народного комиссариата про-
свещения РСФСР или народных комиссариатов просве-
щения соответствующих автономных республик, по
принадлежности, в порядке, определяемом особой
инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом
просвещения РСФСР по соглашению с Народным комис-
сариатом финансов РСФСР и Народным комиссариатом
рабоче-крестьянской инспекции РСФСР.
Отказ регистрирующих органов в регистрации произ-
ведения не лишает заинтересованных лиц права уста-
навливать в нужных случаях время появления в свет
произведения другими способами.
Регистрация произведения в порядке настоящей
статьи служит, поскольку иное не доказано в судебном
порядке, доказательством начального момента течения
срока авторского права, но не может служить препятст-
вием к оспариванию авторского права на зарегистриро-
ванное произведение со стороны третьих лиц.
10.	Убытки, причиненные нарушением авторского
права, подлежат возмещению согласно правил главы
XIII Обязательственного права Гражданского кодекса
РСФСР.
Автор вправе, однако, взамен возмещения понесен-
ных убытков, требовать уплаты ему гонорара по став-
кам, определяемым в порядке, установленном ст. 4 на-
стоящего постановления. В частности, это право принад-
лежит автору и в том случае, когда понесенные им от
нарушения авторских прав убытки не могут быть обос-
нованы.
И. Авторское право -подлежит защите от нарушения
также и в тех случаях, когда с нарушением его не свя-
заны определенные имущественные интересы.
Независимо от возмещения убытков автор вправе
требовать совершения таких действий, которые необхо-
димы для удовлетворения нарушенных законных интере-
сов автора.
12.	После смерти автора авторское право в случае
отсутствия наследников по закону или завещанию пре-
кращается.
13.	Авторское право на всякое произведение может
быть выкуплено принудительным порядком на основе
553
1 •
особого постановления Совета Народных Комиссаров
РСФСР, если данное произведение впервые было выпу-
щено в свет на территории РСФСР или находится на
означенной территории в виде рукописи, эскиза, или в
иной объективной форме. Размер подлежащего в этих
случаях уплате автору или его правопреемникам возна-
граждения определяется Народным комиссариатом про-
свещения РСФСР или народным комиссариатом просве-
щения соответствующей автономной республики по со-
глашению с Народным комиссариатом финансов РСФСР.
14.	Произведения, в отношении которых истекли
сроки действия авторского права, за исключением про-
изведений, объявленных на основании особых постанов-
лений законодательных органов достоянием государст-
ва, могут быть воспроизводимы, издаваемы, распростра-
няемы и исполняемы всеми лицами без ограничений,
вытекающих из постановления Центрального Исполни-
тельного Комитета и Совета Народных Комиссаров
Союза ССР от 16 мая 1928 года об Основах авторского
права и из настоящего постановления.
15.	Публичное исполнение произведений, авторское
право на которые выкуплено Правительством РСФСР в
порядке ст. 13 настоящего постановления, допускается
лишь с особого разрешения Народного комиссариата
просвещения РСФСР или народных комиссариатов про-
свещения автономных республик по принадлежности,
независимо от того, были ли такие произведения ранее
изданы или публично исполнены (ст. 8 Основ авторского
права) и с уплатой установленного авторского гонорара
за их публичное исполнение в пределах срока действия
авторского права.
Средства, поступающие в порядке настоящей статьи,
обращаются в государственный доход по государствен-
ному бюджету РСФСР.
16.	Право перевода, а равно и самый перевод на рус-
ский язык литературных произведений, появившихся на
иностранных Языках, как в пределах РСФСР, так и за
ее пределами может быть объявлено 'постановлением Со-
вета Народных Комиссаров РСФСР монополией Рес-
публики.
17.	Отчуждение издательствам правомочий, выте-
кающих из авторского права, допускается не иначе, как
по издательскому договору.
554
Издательским договором признается договор, в силу
которого автор уступает на определенный срок исключи-
тельное право на издание произведения, облеченного в
объективную форму, а издатель обязывается издать и
принять все зависящие от него меры к распространению
этого произведения.
Допускается заключение издательского договора на
произведения, еще не облеченные в соответствующую
объективную форму в момент заключения договора (ли-
тературный заказ).
В издание полного собрания своих произведений ав-
тор вправе включать и произведения, право на издание
которых уступлено им другим лицам.
18.	Издательским договором должны быть точно
определены характер и условия использования отчуждае-
мого авторского права, в частности, должны быть указа-
ны: тираж первого издания, а если их предусмотрено
несколько—то и последующих, срок выпуска произве-
дения в свет, размер авторского гонорара и срок
издательского договора, с соблюдением ограничений,
устанавливаемых в последующих статьях настоящего
постановления.
Если в издательском договоре не предусмотрено
право издательства на переиздание произведения, то из-
дательство может осуществлять переиздание не иначе,
как с письменного согласия автора на каждое очередное
повторное издание.
19.	Издательский договор может быть заключен на
срок не свыше четырех лет.
Названный срок исчисляется со дня заключения до-
говора или принятия рукописи, если таковое произошло
позднее, или истечения устанавливаемых для принятия
рукописи сроков, если принятие произошло с пропуском
обусловленного срока.
Для произведений, состоящих из двух или более то-
мов, названный срок исчисляется со дня сдачи издатель-
ству рукописи последнего тома.
Указанный в настоящей статье срок издательского
договора не относится к договорам, заключенным на
издание произведений музыкальных, музыкально-драма-
тических, произведений изобразительных искусств, а
равно фотографий и им подобных.
£55
20.	Размер вознаграждения, уплачиваемого автору
за отчуждение в пользу издательства права на издание
и распространение произведений художественной прозы,
поэзии, драматургии, детской литературы, критики и пе-
реводной художественной литературы (прозы, поэзии и
драматургии), не может быть ниже ставок, устанавли-
ваемых Советом Народных Комиссаров РСФСР.
21.	Предельное количество экземпляров (тираж) од-
ного издания, допускаемое для исчисления гонорара, не
может превышать норм, устанавливаемых в порядке,
указанном в предшествующей статье настоящего поста-
новления.
Правило настоящей статьи не препятствует издателю
выпустить несколько изданий одновременно.
22.	Издатель обязан выпустить произведение в свет
в срок, определяемый договором, причем таковой не мо-
жет превышать во всяком случае нижеследующих
сроков:
а)	для периодических изданий, а также для книг
объемом до пяти печатных листов — шести месяцев;
б)	для прочих литературных произведений размером
до десяти печатных листов — одного года;
в)	для литературных произведений, не подпадающих
под «а» и «б» настоящей статьи, — не позднее двух лет.
Сроки эти исчисляются со дня заключения договора
или принятия рукописи, если таковое произошло позд-
нее, или со дня истечения установленных для принятия
рукописи сроков, если принятие произошло с пропуском
обусловленного срока.
Для периодических изданий и для книг объемом
хотя бы менее пяти листов, выпускаемых национальны-
ми издательствами, допускается удлинение указанного в
настоящей статье срока, в порядке договорного соглаше-
ния, не свыше одного года.
23.	Если издание не последует в установленный дого-
вором или законом срок, то издательство обязано немед-
ленно уплатить автору гонорар полностью (100%) по
объему рукописи, одобренной издательством к печати.
По истечении указанного в предшествующей (22)
статье срока издательству предоставляется льготный
срок в размере половины каждого из упомянутых в ука-
занной статье сроков для выпуска в свет произведения с
556
тем, что по истечении упомянутых льготных сроков до-
говор, в случае невыпуска в свет произведения, по одно-
стороннему заявлению автора прекращается и автору
должна быть возвращена рукопись.
24.	Переуступка приобретенного издательством пра-
ва на издание произведения другому лицу допускается
только с письменного согласия автора или, в случае
смерти автора—его правопреемников.
25.	Статьи 18, 23 и 24 настоящего постановления рас-
пространяются на издательские договоры, имеющие сво-
им предметом как литературные, так и музыкальные,
музыкально-драматические произведения, произведения
изобразительных искусств, а равно фотографии и им по-
добные.
26.	Типовой (нормальный) издательский договор на
литературные произведения утверждается Народным
комиссариатом просвещения РСФСР по соглашению с
Народным комиссариатом торговли РСФСР. Упомяну-
тый типовой договор имеет применение, в частности, и к
произведениям научным, публицистическим и т. п.
Издательский договор может содержать условия, не
предусмотренные или не совпадающие с типовым дого-
вором. Однако условия и оговорки, клонящиеся к ухуд-
шению положения авторов сравнительно с условиями
типового договора, признаются не имеющими силы, а
устанавливаемые ими права и обязанности сторон в
этих случаях определяются применительно к соответст-
вующим статьям типового договора.
27.	Обязательное содержание издательского догово-
ра на музыкальные произведения определяется на осно-
ве настоящего закона инструкцией, издаваемой Народ-
ным комиссариатом просвещения РСФСР совместно с
Народным комиссариатом торговли РСФСР по соглаше-
нию с Всесоюзным Центральным Советом Профессио-
нальных Союзов.
28.	После смерти автора издатель не вправе вносить
по своему усмотрению какие-либо дополнения, сокраще-
ния и вообще изменения в самое произведение, заглавие,
в обозначение на нем имени автора, а равно снабжать
произведения иллюстрациями без согласия наследников
автора, впредь до истечения срока действия авторского
права. В случае недостижения соглашений по этому во-
просу с наследниками автора, издатель может обратить-
557
Ся за получением Лакового разрешения в Народный ко-
миссариат просвещения РСФСР или соответствующей
автономной республики по принадлежности.
29.	По истечении срока действия авторского права
изменения, предусмотренные в предшествующей (28)
статье настоящего постановления, могут вноситься с раз-
решения Народного комиссариата просвещения РСФСР
или подлежащей автономной республики по принадлеж-
ности.
30.	Отчуждение авторского права на постановку и
публичное исполнение неизданного драматического, му-
зыкально-драматического, музыкального, пантомимного,
хореографического или кинематографического произве-
дения допускается не иначе, как по постановочному до-
говору.
Постановочным договором признается договор, в
силу которого автор уступает право на публичное испол-
нение своего произведения, а постановщик (зрелищное
предприятие) обязуется осуществить постановку (пуб-
личное исполнение его) в определенный срок.
Допускается заключение постановочного договора на
произведения, еще не облеченные в объективную форму
ко дню заключения договора.
31.	Передача автором исключительного права на по-
становку неизданного произведения театру не лишает
автора права передавать постановку того же произве-
дения рабочим и красноармейским клубам, хотя бы и в
том городе, где постановка уступлена театрам и т. п.
зрелищным предприятиям.
32.	В постановочном договоре должны быть точно
обусловлены характер, объем и условия использования
отчуждаемого права, в частности: территориальные
границы его использования, срок договора, срок для
осуществления первого «публичного исполнения, размер
вознаграждения автора и число публичных исполнений
(спектаклей, концертов), с соблюдением ограничений,
указанных в последующих статьях настоящего постанов-
ления.
33.	Постановочный договор может быть заключен на
срок не свыше трех лет со дня первого публичного ис-
полнения произведения.
34.	Зрелищное предприятие обязано осуществить по-
558
становку не позднее истечения следующих сроков, ис-
числяемых со дня сдачи ему автором рукописи произ-
ведения:
двух лет — для постановки музыкально-драматиче-
ских (опера, оперетта) и хореографических произведе-
ний:
одного года — для прочих произведений.
35.	По одному постановочному договору допускает-
ся осуществление публичного исполнения произведения
только в пределах одного города и не свыше 150 раз.
Наличие постановочного договора, заключенного авто-
ром неизданного произведения с одним зрелищным
предприятием, не’ лишает его права заключать договор
на постановку того же произведения с другими зрелищ-
ными предприятиями, если эта постановка должна быть
осуществлена в других городах.
В указанное настоящей статьей предельное число ис-
полнений не включаются публичные генеральные репе-
тиции, так называемые общественные просмотры, произ-
водимые без взимания платы с посетителей.
36.	Зрелищное предприятие вправе осуществить пуб-
личное исполнение произведений меньшее количество
раз, чем обусловлено в договоре, а равно снять его вовсе
с репертуара, с соблюдением, однако, правил об уплате
авторского гонорара (ст. 39).
37.	В изъятие из правил статьи 30 настоящего поста-
новления, приобретатель сценария, если противное не
оговорено в договоре, не обязан -поставить картину.
Правила ст. 32 настоящего постановления об указа-
нии в договоре числа публичных исполнений, а равно
ограничения, изложенные в ст. ст. 33, 34 и 35, не отно-
сятся к постановочному договору на кинематографичес-
кие произведения.
38.	Размер установленного постановочным догово-
ром вознаграждения автору за публичное исполнение
его произведения не может быть ниже норм авторского
гонорара, определяемых ставками за публичное испол-
нение изданных произведений (ст. 4).
39.	Если постановка и публичное исполнение не по-
следуют в обусловленный в постановочном договоре или
в установленный законом срок, то договор по заявлению
автора прекращается, и зрелищное предприятие обяза-
но уплатить автору обусловленный гонорар сполна.
559
В тех случаях, когда постановочным договором прё;
дусмотрен поспектакльный расчет авторского гонорара,
зрелищное предприятие обязано в порядке настоящей
статьи уплатить автору гонорар из расчета количества
спектаклей, устанавливаемого инструкцией Народного
комиссариата просвещения РСФСР в качестве гаранти-
рованного минимума для исчисления авторского гонора-
ра за уступку права публичного исполнения.
40.	Если к постановке кинематографического произ-
ведения не будет приступлено в течение срока, опреде-
ленного договором, каковой срок не может превышать
двух лет со дня представления сценария, то договор по
одностороннему заявлению автора расторгается, причем
автор имеет право на получение обусловленного едино-
временного вознаграждения, но не имеет права на по-
спектакльный сбор.
41.	В случае предоставления автором драматического
или иного литературного произведения кино-производст-
венному предприятию права переделки его произведения
в кино-сценарий право использования такового литера-
турного (драматического) произведения не может быть
предоставлено предприятию больше, чем на трехлетний
срок.
При упомянутой переделке кино-производственное
предприятие не вправе вносить такие отступления и из-
менения в фабулу используемого произведения, против
которых будет заявлено автором возражение.
42.	Автору кино-сценария, постановка которого
уступлена кино-производственному предприятию, при-
надлежит право переделки его в другое кинематографи-
ческое произведение и право издания сценария после
выхода в свет соответствующей киноленты в предусмот-
ренный договором срок.
43.	Соблюдение правил ст. ст. 30—42 обязательно
для постановки изданных произведений лишь в случаях,
когда это предусмотрено договором.
Неизданные произведения могут быть предметом ис-
полнения в культурно-просветительных учреждениях
(ст. 9 п. «и» Основ авторского права от 16 мая 1928 г.)
лишь при наличии постановочного договора, на каковой
распространяются правила ст. ст. 30—42.
44.	Передача зрелищными предприятиями правомо-
чий, вытекающих из постановочного договора, другим
560
предприятиям допускается лишь с письменного согласия
автора.
См. 1929 г. № 2; 1944 г. № 8; 1947 г. № 9; 1952 г. № 19;
1957 г. № 40 и 274.
22. О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГОРНОГО ЗАКОНА РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 15 октября 1928 г.
(СУ № 133, ст. 871)
1. Горный закон РСФСР утвердить.
2. Поручить Высшему Совету Народного Хозяйства
РСФСР в соответствующих случаях по соглашению с
подлежащими ведомствами выработать и в четырехме-
сячный со дня утверждения Горного закона РСФСР срок
представить на утверждение законодательных органов
РСФСР:
а)	проект дополнительного закона о порядке залога
прав на разработку отводов на право 'первого открыва-
теля и по договору;
б)	список месторождений, имеющих республиканское
значение;
в)	список горнопромышленных 'районов;
г)	правила о порядке пользования лесом на корню
для производства горных работ.
ГОРНЫЙ ЗАКОН РСФСР
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Недра земли в пределах РСФСР составляют со-
циалистическую государственную собственность и не мо-
гут быть предметом ни частной, ни кооперативной соб-
ственности.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 5 августа 1929 г.^СУ
№ 61, ст. 605).
2.	Порядок распоряжения и пользования недрами
земли для горного промысла в пределах РСФСР регу-
лируется настоящим горным законом, а также Горным
положением Союза ССР.
3.	Горным промыслом вправе заниматься все граж-
дане и юридические лица Союза ССР. Иностранцам и
36 Хронолог, собр. законов, т. I
561
допущенным к деятельности на территории Союза ССР
иностранным юридическим лицам право занятия горным
промыслом на территории РСФСР предоставляется в
каждом отдельном случае с разрешения Совета Народ-
ных Комиссаров Союза ССР, специальными узаконения-
ми может быть установлено, когда и при каких условиях
подобного разрешения не требуется.
4.	Геологические исследования, поиски, разведки и
опытные разработки, производимые государственными
научно-исследовательскими учреждениями, осуществля-
ются в особом порядке, устанавливаемом специальны-
ми законами РСФСР и Союза ССР.
5.	Действие настоящего закона не распространяется:
а) на месторождения торфа;
б)	на подземные источники пресной воды, используе-
мые для питья, хозяйственных надобностей и орошения
(в частности, для мелиорации).
РАЗДЕЛ //
ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ВЕДАЮЩИХ НЕДРАМИ
6.	Распоряжение недрами в отношении использова-
ния их для горного промысла, организация геологиче-
ских исследований и промышленных разведок в целях
выявления горных богатств РСФСР, общее руководство
и регулирование горной промышленности, надзор за
правильностью производства горных работ, охрана недр
и борьба со стихийными бедствиями на горных пред-
приятиях на территории РСФСР сосредоточиваются в
ведение Высшего Совета Народного Хозяйства Союза
ССР и Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР,
по принадлежности (ст. 8).
7.	В изъятие из действия ст. 6 право распоряжения:
а)	месторождениями общераспространенных иско-
паемых (ст. 12), имеющими местное значение (ст. 16),
принадлежит городским Советам, районным, волостным
и соответствующим им исполнительным комитетам в
пределах подведомственной им территории, и лесным ор-
ганам на территории лесов общегосударственного зна-
чения;
б)	источниками и месторождениями грязей и солей,
за которыми в установленном порядке признано лечеб-
562
ное значение, принадлежит Народному комиссариату
земледелия РСФСР.
За горными органами сохраняется право выдачи
разрешений на разработку необходимых для обеспечения
государственной промышленности, железнодорожного
транспорта и крупного коммунального строительства
месторождений из числа указанных в п. «а», список ко-
торых издается Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР, по соглашению с Народным комиссариатом
земледелия и Народным комиссариатом внутренних дел
РСФСР.
Указанные в п. «а» настоящей статьи органы осуще-
ствляют свое право распоряжения названными место-
рождениями на основании соответствующих статей на-
стоящего закона и специальной инструкции, издаваемой
Высшим Советом Народного Хозяйства РСФСР, по со-
глашению с Народным комиссариатом внутренних дел,
финансов и земледелия РСФСР.
За Высшим Советом Народного Хозяйства РСФСР
и местными горными органами (ст.ст. 8 и 9) сохраняются
охрана недр и надзор за правильностью производства
горных -работ на указанных в настоящей статье место-
рождениях.
Если для добычи указанных в настоящей статье иско-
паемых необходимо производство подземных и взрывных
работ, то горнопромышленник должен получить особое
разрешение на производство этих работ от управления
горного округа, которое выдает это разрешение по согла-
шению с местной горнотехнической инспекцией Народ-
ного комиссариата труда РСФСР.
Примечание. В случае возникновения сомне-
ний в принадлежности того или иного ископаемого
к категории упомянутых в п. «а» настоящей статьи
вопрос разрешается Высшим Советом Народного
Хозяйства РСФСР по согласованию с Народным ко-
миссариатом внутренних дел и Народным комйсса-
риатом земледелия РСФСР или подлежащей авто-
номной республики, по принадлежности.
8.	К ведению Высшего Совета Народного Хозяйства
РСФСР относится:
а)	сводный учет всех горных богатств в пределах
РСФСР;
36*
563
б)	'производство геологических, геологоизыскатель-
ных и геологоразведочных работ республиканского ха-
рактера;
в)	распоряжение всеми недрами, как в отношении
месторождений, впервые открываемых, так и уже откры-
тых, за исключением месторождений общесоюзного зна-
чения, а равно указанных в ст. 7;
г)	установление в порядке ст.ст. 142 и 143 размеров
платы за разработку месторождений республиканского
и местного значения;
д)	составление смет доходов от недр и учет доход-
ных поступлений от месторождений как общесоюзного,
так и республиканского значения;
е)	осуществление функций горнопромыслового надзо-
ра в отношении всех месторождений и предприятий, за
исключением месторождений и горных предприятий
общесоюзного значения;
ж)	общее руководство и наблюдение за деятель-
ностью всех горных органов на территории РСФСР.
Указанные функции осуществляются Высшим Сове-
том Народного Хозяйства РСФСР через организуемый
в его составе специальный горный орган и подчиненные
этому последнему управления горных округов (ст. 10).
9.	В изъятие из ст. 8:
1)	на территории Дальнего Востока, Сибири, Северо-
Кавказского края и Уральской области к ведению соот-
ветствующих краевых (областных) советов народного
хозяйства относятся:
а)	учет всех горных богатств;
б)	распоряжение месторождениями местного значения
(ст. 16), за исключением указанных в ст. 7;
в)	установление в порядке ст. 144 размеров платы за
разработку месторождений местного значения;
г)	осуществление функции горнопромыслового над-
зора в отношении всех месторождений и горных пред-
приятий, кроме месторождений и горных предприятии
общесоюзного значения;
указанные функции осуществляются образуемыми
в составе соответствующих советов народного хозяйства
и находящимися под общим наблюдением и руковод-
ством горного органа Высшего Совета Народного Хозяй-
ства РСФСР краевыми (областными) горными у правде-
564
ниямй и подведомственными последним управлениями
горных округов;
2)	На территории Автономных Казахской, Киргиз-
ской, Башкирской, Бурят-Монгольской, Крымской,
Карельской и Якутской Советских Социалистических
Республик вышеуказанные функции осуществляются соот-
ветствующими народными комиссариатами этих респуб-
лик, ведающими народным хозяйством через состоящие
в их ведении управления горных округов, выполняющих
свою работу на основании общих директив и указаний
Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР.
10.	Вся территория РСФСР в отношении горнопро-
мыслового и маркшейдерского надзора делится на гор-
ные и маркшейдерские округа, число и границы которых
устанавливаются Высшим Советом Народного Хозяй-
ства РСФСР.
И. Порядок осуществления горными органами функ-
ций, указанных в ст.ст. 8 и 9, определяется особыми по-
ложениями об этих органах, утверждаемыми после со-
гласования с Высшим Советом Народного Хозяйства
Союза ССР, Президиумом Высшего Совета Народного
Хозяйства РСФСР.
РАЗДЕЛ 111
КЛАССИФИКАЦИЯ МЕСТОРОЖДЕНИИ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ
12.	Все месторождения полезных ископаемых делятся
на месторождения уже открытые и на месторождения
еще не открытые.
Месторождения уже открытые вносятся в особый
утверждаемый Высшим Советом Народного Хозяйства
Союза ССР список и являются закрытыми для поисков
и разведки на праве первого открывателя.
Все месторождения общераспространенных ископае-
мых, а именно: песку всякого, гальки, гравия, глины
всякой (кроме каолина, огнеупорной, кислотоупорной и
красочной), камня булыжного, кремня, кварцита, песча-
ника, мела, гипса, мергеля, известняка, сланцев (кроме
горючих), гранита, диорита, базальта, сиенита, габбро,
565
андезита и порфира считаются уже открытыми без вне-
сения их в указанный список.
Отдельные местности могут быть объявляемы условно
закрытыми для поисков и разведки на праве первого от-
крывателя Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР с последующим представлением своих постанов-
лений на утверждение Высшего Совета Народного Хо-
зяйства Союза ССР.
Впредь до утверждения Высшим Советом Народного
Хозяйства Союза ССР означенных представлений прием
заявлений о разрешении поисков и разведки в данных
местностях не прекращаются, но поданным заявлениям
дается движение лишь в том случае, если Высший Со-
вет Народного Хозяйства Союза ССР не утвердит пред-
ставления о закрытии данной местности.
13.	Все заявления (заявки) первых открывателей,
сделанные в соответствии со ст.ст. 32 и 33 до дня объяв-
ления местности закрытой в установленном порядке, счи-
таются действительными, хотя бы по ним не были еще
выданы разрешительные на разведку свидетельства или
предоставлены горные отводы.
14.	Месторождения, признанные уже открытыми, де-
лятся по своему значению на месторождения:
а)	местного значения,
б)	республиканского значения,
в)	общесоюзного значения.
15.	Отнесение месторождений к имеющим общесоюз-
ное значение производится Центральным Исполнитель-
ным Комитетом Союза ССР.
Отнесение месторождений к имеющим республикан-
ское значение производится Экономическим Советом
РСФСР по представлению Высшего Совета Народного
Хозяйства РСФСР.
В случае несогласия соответствующего губернского,
областного (краевого) исполнительного комитета или
Совета Народных Комиссаров автономной республики
с постановлением Экономического Совета РСФСР вопрос
переносится через Совет Народных Комиссаров РСФСР
на утверждение Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета.
16.	Все месторождения, не вошедшие в список место-
рождений общесоюзного и республиканского значения,
признаются имеющими местное значение.
566
РАЗДЕЛ IV
ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА НА ПРОИЗВОДСТВО
ГОРНОГО ПРОМЫСЛА
Глава I
Месторождения, еще не открытые
17.	Месторождения, еще не открытые, предоставля-
ются:
а)	для производства поисков поискателям-трудящим-
ся в целях передачи открытого месторождения в распо-
ряжение подлежащего государственного органа в случае
признания данного месторождения имеющим промыш-
ленное значение;
б)	для производства поисков, разведок и разработок
на правах первого открывателя.
Примечание 1. Поискатели-трудящиеся, про-
изводящие поиски в целях передачи открытых ме-
сторождений в распоряжение подлежащих государ-
ственных органов, в случае признания данного ме-
сторождения имеющим промышленное значение,
пользуются правом получения премиального возна-
граждения.
П р имечание 2. Премиальное вознагражде-
ние поискателям-трудящимся выдается согласно пра-
вилам, устанавливаемым ВСНХ Союза ССР по со-
глашению с Наркомфином Союза ССР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. —
СУ № 24, ст. 227).
18.	Никакие поиски не могут производиться:
а)	в местностях, закрытых для поисков и разведок
месторождений данного ископаемого на праве первого
открывателя;
б)	на площадях, уже предоставленных под разведку
или разработку месторождений данного ископаемого.
Поискателям-трудящимся (ст. 17 п. «а») предостав-
ляется право производить поиски и в местностях, указан-
ных в п. «а» настоящей статьи, а также на площадях,
предоставленных под разведку или разработку государ-
ственным органам.
В случае признания обнаруженных выходов заслу-
живающими разведки, поискатели-трудящиеся имеют
5G7
право на получение премиального вознаграждения со-
гласно правилам, устанавливаемым ВСНХ СССР по со-
глашению с Наркомфином Союза ССР.
(В ред. пост. ВЦИЦ и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
19.	На всей остальной территории РСФСР поиски
допускаются:
1)	с разрешения заинтересованных государственных
органов, а поиски с нарушением целости земного покро-
ва, сверх того, и с разрешения горных органов:
а)	на территории крепостных и укрепленных районов,
а также полигонов, стрельбищ и аэродромов Народного
комиссариата по военным и морским делам согласно осо-
бому перечню, устанавливаемому Высшим Советом На-
родного Хозяйства Союза ССР, по соглашению с Народ-
ным комиссариатом по военным и морским делам;
б)	на землях, предоставленных железнодорожному
и водному (внутреннему) и морскому транспорту, а так-
же состоящих под шоссейными дорогами, под железно-
дорожными ветвями частного пользования, под иррига-
ционными сооружениями и на 20-метровой полосе по обе
стороны земель железных дорог и ветвей как общего,
так и частного пользования;
в)	на территории заповедников, заказников, защит-
ных лесов, кладбищ, округов горносанитарной охраны,
курортов, советских хозяйств, а также участков, куда
специальными постановлениями подлежащих органов
запрещен доступ посторонним лицам;
г)	в пограничных районах, определяемых Высшим
Советом Народного Хозяйства Союза ССР, по соглаше-
нию с Объединенным государственным политическим
управлением;
д)	в пределах городской черты, а также в пределах
черты земель рабочих, курортных и дачных поселков
и на участках поверхности, занятых улицами и площадя-
ми других населенных пунктов;
2)	с разрешения соответствующих землепользовате-
лей, а поиски с нарушением целости земного покрова,
сверх того, и с разрешения горных органов на отдель-
ных участках поверхности, расположенный в расстоянии
менее 20 м от жилых строений, занятых садами, огоро-
дами, ценными культурами и дворами, а также на уча-
стках поверхности, которые могут быть указаны в осо-
568
бых постановлениях Правительства Союза ССР или
РСФСР;
3)	с разрешения горных органов в отношении поисков
с нарушением целости земного покрова;
а)	па площадях, уже предоставленных кому-либо дру-
гому подлежащими органами под разведку и разработку
месторождений какого-либо иного ископаемого;
б)	на землях, находящихся в чьем-либо хозяйствен-
ном использовании, за исключением участков, указанных
в п. 2 настоящей статьи, при несогласии землепользова-
телей (учреждений, предприятий, организаций и лиц)
допустить поиски этого рода;
4) без чьего-либо разрешения и независимо от согла-
сия землепользователей — во всех остальных случаях.
Разрешения горных органов выдаются в форме осо-
бых разрешительных на поиски свидетельств.
Поиски во всех случаях допускаются безвозмездно.
Примечай и е. В случаях, требующих для про-
изводства поисков разрешения заинтересованного
государственного органа, последний может отказать
в нем лишь тогда, когда производство поисков соз-
дает действительную угрозу значительного вреда
для интересов государства.
20.	Каждый поискатель, производящий поиски, как на
основании разрешительных свидетельств, так и без них,
первый начавший в данной местности земляную работу,
пользуется исключительным правом производства земля-
ных работ в пределах площади, очерченной вокруг места
заложения им первоначальной работы как центра, квад-
ратом со сторонами на север, юг, восток и запад, длина
которых определяется для россыпных золота, платины
и металлов платиновой группы в 1000 м и для рудного
золота, платины, металлов платиновой прутапы и прочих
ископаемых в 500 м.
Поисковые работы допускаются и вне этой площади,
если таковые не нарушают предусмотренного настоящей
статьей исключительного права других поискателей.
Границы площади, первоначально занятой поискате-
лем в соответствии с настоящей статьей, могут быть,
по его желанию, передвинуты в любое время и в любом
направлении, если таковой передвижкой он не займет
площадей, уже занятых другими поискателями.
569
21.	Разрешительные на поиски свидетельства выда-
ются бессрочно. Однако уход всей поисковой партии из
данного района или перерыв фактического производства
работ на срок больше четырех месяцев прекращает дей-
ствие свидетельства. В этом случае для возобновления
работы требуется получение нового свидетельства на
общем основании.
Примечание. Не считается уходом, когда
поисковая партия оставляет на месте работ инвен-
тарь под охраной сторожа.
22.	Заявления о выдаче разрешительных на поиски
свидетельств подаются в управление горного округа, ко-
торое выдает указанное свидетельство с соблюдением
требования ст. 24.
23.	В заявлении о выдаче разрешительного на поиски
свидетельства должно быть указано:
1)	точное наименование и адрес заявителя;
2)	название и границы района, в пределах которого
предполагаются поиски;
3)	наименование ископаемого, поиски коего предпо-
лагается производить;
4)	в ведении какого органа находится поверхность,
а также кем и каким образом она используется.
24.	Лицо, подавшее заявление о желании производить
поиски в местностях, указанных в пп. 1 и 2 ст. 19, долж-
но или представить письменное согласие соответствую-
щих органов и лиц, или просить управление горного
округа об истребовании такового согласия.
Неполучение управлением горного округа ответа от
запрошенных органов и лиц в месячный со дня полу-
чения ими запроса срок считается за согласие их, и в
этом случае управление горного округа обязано немед-
ленно выдать заявителю разрешительное на поиски сви-
детельство.
Прим еч а и и е. Органы и лица, не ответившие
в указанный срок, теряют право возражать против
производства -разрешенных горными органами поис-
ковых работ.
25.	Разрешительное на поиски свидетельство долж-
но содержать в себе:
а)	наименование поискателя;
б)	описание границ района, в котором действует
свидетельство;
570
в)	наименование ископаемого, поиски месторождений
которого разрешаются свидетельством;
г)	указание обязанностей поискателя как общих, так
и специальных в отношении разрешенных поисковых
работ;
д)	указание на выполнение в отношении местностей,
указанных в пп. 1 и 2 ст. 19, требования ст. 24;
е)	размер залога, внесенного поискателем в депозит
управления горного округа в обеспечение могущих быть
причиненными землепользователям убытков от поиско-
вых работ (ст. 171).
26.	Разрешительное на поиски свидетельство должно
быть выдано поискателю не позднее трех месяцев со дня
получения управлением горного округа заявления поис-
кателя (ст. 22).
27.	Поискатель, окончивший поисковые работы, обя-
зан привести по возможности в прежний вид те участки,
которые не являются необходимыми для производства
дальнейших разведочных работ.
Внесенный поискателем залог выдается ему обратно
по возвращении им в управление горного округа сви-
детельства на поиски, причем если поискателем будет
представлена справка сельского Совета или соответ-
ствующего ему органа о неимении претензий к нему зем-
лепользователей, залог выдается немедленно; при не-
представлении такой справки — через два месяца по
возвращении свидетельства, если к этому сроку в управ-
ление горного округа не поступит уведомления о предъ-
явлении претензий к поискателю.
28.	Допускается выдача одного разрешительного сви-
детельства на производство поисков месторождений не-
скольких ископаемых.
28а. В отношении поисков месторождений поискате-
лями-трудящимися (ст. 17 п. «а» и ст. 18) устанавлива-
ются следующие изъятия из общего порядка:
а)	получение поискателями-трудящимися разреши-
тельных свидетельств на поиски от управлений горных
округов является обязательным лишь при желании про-
изводить поиски в местностях, указанных в пп. 1 и 2
ст. 19; в остальных случаях поискатели-трудящиеся мо-
гут производить поиски без всякого разрешения и неза-
висимо от согласия землепользователей;
571
б)	управление Горного округа обязано принимать
меры к немедленному согласованию с заинтересованны-
ми государственными органами вопроса о возможности
производства поискателями-трудящимися поисков и обес-
печить выдачу им разрешительного свидетельства на
поиски не позднее, чем в месячный срок со дня получе-
ния заявления;
в)	поискатели-трудящиеся во всех случаях производ-
ства поисков освобождаются от внесения залога в депо-
зит управления горного округа (ст. 25 п. «е»).
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
29.	В отношении поисков месторождений нефти уста-
навливаются следующие изъятия из общего порядка,
установленного ст.ст. 19, 20 и 21:
а)	получение разрешительных свидетельств на про-
изводство поисков, связанных с нарушением целости
земного покрова, является во всех случаях обязатель-
ным;
б)	размер поисковой площади устанавливается
в 1,5 кв. км; производство поисков вне этой площади не
допускается;
в)	на площадях, предоставленных для поисков место-
рождения нефти, не допускаются поиски месторождений
других ископаемых, кроме кира, озокерита, асфальта
и естественного газа;
г)	в разрешительных свидетельствах точно указыва-
ются характер и род разрешенных земляных работ;
д)	разрешительное свидетельство выдается на срок не
более одного года.
30.	Поискатель, первый обнаруживший не признан-
ное еще открытым месторождение, признается первым
его открывателем.
Примечание 1. Под обнаружением месторож-
дения разумеется фактическое установление поиско-
выми работами наличия полезного ископаемого в
естественном его залегании.
Примечание 2. Поискатели-трудящиеся, по-
лучающие премиальное вознаграждение в порядке
примечания 1 к ст. 17, не пользуются правами пер-
вого открывателя.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
572
31.	Поискатель, первый обнаруживший месторожде-
ние и желающий обеспечить за собой право первого от-
крывателя, обязан немедленно поставить на месте от-
крытия столб с надписью, в которой должны быть ука-
заны: фамилия, имя и отчество или наименование
первого открывателя, время открытия и наименование
открытого ископаемого. Указанные в надписи на столбе
сведения считаются достоверными, пока не будет заяв-
лен против них спор другими лицами.
32.	Первый открыватель, установивший на месте
открытия столб с надписью, обязан, кроме того, подать
или послать по почте в управление горного округа за-
явление об открытии месторождения (заявку) в месяч-
ный со дня открытия срок.
При м е ч а н и е. Для местностей отдаленных
и малонаселенных (ст. 117) срок на подачу заявки
устанавливается в шесть месяцев.
33.	Подача заявки с пропуском срока не лишает
подавшего права первого открывателя, если к моменту
таковой подачи в управление подлежащего горного
округа к последнему не поступило на ту же площадь и
на месторождение того же ископаемого заявок, подан-
ных в установленный срок другими поискателями.
34.	В заявке (ст. 32) должны содержаться:
1)	фамилия, имя и отчество или наименование и адрес
первого открывателя;
2)	возможно точное описание места открытия;
3)	род ископаемого, месторождение которого открыто;
4)	время открытия;
5)	местоположение заявочного столба, с нанесением
его на эскизный план;
6)	указание, в распоряжении какого органа находит-
ся поверхность, а также кем и каким образом она исполь-
зуется.
Нанесение заявочного столба на эскизный план мо-
жет быть заменено подробным описанием его местополо-
жения.
Одновременно с заявлением первый открыватель
представляет в управление горного округа денежную
сумму на публикацию о заявке в местном официальном
органе печати.
В случае отсутствия в заявлении необходимых дан-
ных, а также денег на публикацию управление горного
573
округа назначает первооткрывателю срок для представ-
ления недостающих сведений или денег. Непредставле-
ние указанных сведений или денег в назначенный срок
делает заявку недействительной.
35.	Первый открыватель, подавший заявку с соблюде-
нием правил предыдущих (31—34) статей, получает ис-
ключительное право безвозмездной разведки открытого
им месторождения ископаемого на определяемой в соот-
ветствии со ст.ст. 31 и 32 настоящего закона площади.
36.	Разведка на праве первого открывателя не допус-
кается вовсе в местностях, указанных в ст. 18. Во всех
остальных местностях она допускается с разрешения гор-
ных органов, причем в местностях и на землях, указан-
ных в пп. 1 и 2 ст. 19, требуется, кроме того, наличие
разрешения соответствующих органов и лиц, получаемого
в порядке, указанном в ст. 24.
Примечание. Согласие, даваемое органами и
лицами, указанными в пп. 1 и 2 ст. 19, на ведение
разведочных работ, является одновременно и согла-
сием на дальнейшую разработку.
37.	При подаче в установленный ст. 32 срок заявок
несколькими лицами об открытии месторождения одного
и того же ископаемого .в пределах одной и той же пло-
щади право на получение разведочной площади имеет
не лицо, первое подавшее заявление, а лицо, первое от-
крывшее месторождение ископаемого.
38.	По получении указанной в ст. 32 заявки управле-
ние горного округа немедленно заносит ее в книгу зая-
вок и делает публикацию в местном (по месту заявки)
официальном органе печати о поступившей заявке с ука-
занием дня и места рассмотрения возможных возраже-
ний и споров.
День разбора дела назначается управлением горно-
го округа в зависимости от отдаленности и малонаселен-
ности местности в пределах от двух недель до двух
месяцев.
П р и м е ч а н и е. Управлению горного округа
предоставляется право для отдаленных местностей
(ст. 117) заменять публикации вывешиванием объ-
явления в помещении сельского Совета по месту
заявки, в управлении горного округа и в помещении
местного исполнительного комитета.
574
39.	При рассмотрении заявки управление горного'
округа проверяет:
а)	свободна ли заявляемая местность для заявок на
праве первого открывателя;
б)	действительность открытия посредством рассмот-
рения представленных первооткрывателем документов
и опросом указанных им свидетелей;
в)	первенство открытия посредством выявления от-
сутствия заявок других лиц на ту же местность и то же
ископаемое, а в случае наличия спора — ив порядке рас-
смотрения этих заявок.
40.	Осмотр на месте допускается лишь в случаях,
когда представленные первым открывателем доказатель-
ства (документы и свидетели) недостаточны для разре-
шения возбужденных споров о первенстве или действи-
тельности открытия. В случае признания управлением
горного округа необходимости осмотра на месте перво-
открывателю назначается срок для внесения в распоря-
жение управления денежного аванса в размере действи-
тельных расходов по проезду сотрудника названного
управления к месту открытия.
П р и меча н и е. В тех местах где нет средств
сообщения общего пользования, первый открыватель
обязан предоставить сотруднику управления горного
округа средства передвижения натурой и сопровож-
дать его лично или поручить это доверенному лицу.
41.	По прибытии на место сотрудник управления гор-
ного округа осматривает место открытия и земляные ра-
боты, при помощи которых открытие произведено, и со-
ставляет акт, подписываемый присутствующими при
осмотре лицами. Неявка первого открывателя или его
доверенного не останавливает производства осмотра.
42.	Лица, возбудившие спор о первенстве открытия
при наличии явных признаков открытия месторождения
другим лицом (заявочный столб), подвергаются админи-
стративному взысканию в виде штрафа до 100 руб. или
принудительных работ до одного месяца, налагаемых
в порядке, предусмотренном Положением об издании
местными исполнительными комитетами и Советами
обязательных постановлений (Собр. Узак. 1931 г. № 17,
575
ст. 186) а в подлежащих случаях — уголовной ответ-
ственности.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
43.	Право на разведку считается закрепленным за
первым открывателем со дня выдачи ему управлением
горного округа разрешительного на разведку свидетель-
ства.
44.	Выдача разрешительных на разведку свидетельств
производится управлением горного округа, причем, если
внесенный поискателем залог (ст. 25) недостаточен,
управление горного округа требует представления пер-
вым открывателем дополнительного залога.
Для выдачи разрешительных свидетельств на произ-
водство разведки россыпей золота, платины и металлов
платиновой группы в местностях отдаленных и малона-
селенных (ст. 117) не требуется обязательного предва-
рительного производства поисков, а также удостоверения
действительности открытия месторождения этих ископае-
мых. В этом случае управление горного округа выдает
разрешительное на разведку свидетельство немедленно
по получении заявки (ст. 32).
45.	Разрешительное на разведку свидетельство долж-
но содержать в себе:
а)	наименование первого открывателя;
б)	наименование ископаемого, месторождение кото-
рого открыто;
в)	размер разведочной площади и границы ее;
г)	срок действия свидетельства;
д)	размер ежегодных обязательных затрат на увели-
чение ценности разведочной площади;
е)	обязанности первого открывателя в отношении
других первооткрывателей, если на той же площади ра-
ботают ранее туда допущенные первооткрыватели;
ж)	обязанность первого открывателя каждые три ме-
сяца сообщать сведения о добыче ископаемого и каждые
шесть месяцев — сведения о результатах разведочных
работ;
з)	указание, в каких случаях свидетельство утрачи-
вает силу и порядок его аннулирования;
1 См. 1931 г. № 4.
576
и)	указание на выполнение в отношении местностей,
указанных в пп. 1 и 2 ст. 19, требования ст. 36;
к)	размер залога, внесенного первым открывателем
в депозит управления горного округа.
46.	Разрешительное на разведку свидетельство долж-
но быть выдано первому открывателю не позднее трех
месяцев со дня получения управлением горного округа
заявки (ст. 32).
47.	По выдаче разрешительного на «разведку свиде-
тельства первому открывателю управление горного окру-
га ставит об этом в известность орган, в общем заведо-
вании которого находится поверхность заявленной
(ст. 32) площади.
48.	Разрешительное на разведку свидетельство
(ст. 43) не может быть выдано первому открывателю —
частному (физическому и юридическому) лицу — до
представления им в управление горного округа подпис-
ки о том, что в его руках не сосредоточивается более
разрешенного законом количества разведочных площадей
(ч. 2 ст. 61).
49.	Размеры разведочных площадей, предоставляе-
мых первому открывателю, устанавливаются:
а)	для россыпей золота, платины и металлов плати-
новой группы — 3 км по длине речки или лога, с шири-
ной по долине не более 500 км по каждой стороне русла
или лога;
б)	для болотных и озерных руд—6 кв. км;
в)	для рудного золота, платины, металлов платино-
вой группы и всех прочих ископаемых — 4 кв. км. и
г)	для нефти согласно границ ранее предоставленной
под поиски площади (п. «б» ст. 29).
Примечание. Первооткрывателю дополни-
тельная разведочная площадь, сверх указанных
в ст. 49 размеров, может быть предоставлена на до-
говорных началах, в порядке ст. 119 настоящего за-
кона, после соответствующего признания ее закры-
той для заявок на праве первого открывателя со-
гласно ст. 12.
50.	Разведочная площадь, кроме предоставляемой
под разведку россыпей золота, платины и металлов пла-
тиновой группы, а также озерных и болотных руд, долж-
на быть в форме квадрата со сторонами, направленны-
ми соответственно на север, запад, юг и восток.
37 Хронолог, собр. законов, т. I
577
Разведочная площадь россыпей золота, платины и ме-
таллов платиновой группы может быть и не в форме
квадрата, если она устанавливается в соответствии с
конфигурацией речки или лога.
Разведочная площадь озерных и болотных руд может
быть любой формы в соответствии с очертанием озера
или болота.
51.	Определение расположения разведочной площади
по форме и размерам в соответствии с требованиями
ст.ст. 49 и 50 предоставляется самому первому открыва-
телю с тем, чтобы место открытия, кроме случаев, пре-
дусмотренных ч. 2 ст. 44, включалось в пределы разве-
дочной площади.
52.	В случае если заявляемая под разведку первым
открывателем площадь частично перекрывает площади,
ранее заявленные другими лицами на то же ископаемое,
управление горного округа предлагает ему соответствен-
но изменить границы просимой под разведку площади.
При невозможности изменить границы таким обра-
зом, чтобы разведочная площадь имела установленные
Настоящим законом размеры (ст. 49), допускается предо-
ставление первому открывателю соответственно умень-
шенной площади. При отказе первого открывателя от из-
менения границ заявка его управлением горного округа
устраняется и считается неподанной, а площадь, в отно-
шении которой была сделана заявка, признается свобод-
ной для поисков и разведки на праве первого открыва-
теля.
При получении указанной в настоящей статье умень-
шенной разведочной площади первый открыватель не
вправе в будущем требовать производства отводов, вы-
ходящих за границы его разведочной площади, и в этом
случае размер горных отводов может быть менее указан-
ного в ст. 70.
53.	Жалобы на действия управления горного округа
по приему заявок и выдаче разрешительных на поиски
и разведку свидетельств подаются в месячный срок че-
рез управление горного округа в орган, в ведении кото-
рого находится последний. Управление горного округа
в недельный со дня получения заявления срок пересы-
лает его по принадлежности, со своими объяснениями
и приложением необходимого для разрешения жалобы
материала.
578
54.	Производство разведки Месторождения одного
ископаемого первым открывателем не является препят-
ствием к одновременному производству на той же пло-
щади поисков или разведки месторождения других иско-
паемых последующими поискателями или разведчиками,
но не иначе, однако, как с особого каждый раз разреше-
ния управления горного округа и при условии, чтобы ра-
боты последующих поискателей и разведчиков не мешали
работам первого открывателя.
55.	Со дня выдачи разрешительного на разведку сви-
детельства все поискатели должны немедленно прекра-
тить поиски в пределах разведочной площади, предостав-
ленной первому открывателю, причем в отношении
ископаемого, на разведку месторождения которого выда-
но свидетельство, безусловно, а в отношении других
ископаемых—до получения разрешения порядком, ука-
занным в ст. 54. .
56.	Срок действия разведочного свидетельства опре-
деляется:
а)	для нерудных ископаемых и россыпей золота, пла-
тины и металлов платиновой группы — в два года;
б)	для минеральных подземных источников, рудного
золота, платины и металлов платиновой группы и всех
прочих ископаемых — в три года.
57.	Первый открыватель обязан в течение всего сро-
ка разведки ежегодно затрачивать на разведочные или
иные работы, непосредственно направленные на увели-
чение ценности предоставленной ему разведочной пло-
щади (проведение дорог, устройство водоотливных соо-
ружений и т. п.), не менее 200 руб. в год — для нерудных
ископаемых и россыпей золота, платины и метал-
лов платиновой группы, 100 руб. в год—для минераль-
ных подземных источников и 400 руб. в год — для рудно-
го золота, платины и металлов платиновой группы и всех
прочих ископаемых.
Личный труд первого открывателя, приложенный на
его разведочной площади и расцененный по средней
стоимости рабочей силы соответствующей квалифика-
ции в районе разведки, учитывается при определении
указанных выше затрат.
Высшему Совету Народного Хозяйства РСФСР пре-
доставляется право понижать размер обязательных за-
трат для отдельных районов и месторождений до 50%'.
37*
579
58.	Все получаемые разведочные данные первый от-
крыватель обязан сообщить управлению горного окру-
га, выдавшему разрешительное на разведку свидетель-
ство, каждые шесть месяцев.
59.	Разведочные площади отграничению в натуре не
подлежат, за исключением тех случаев, когда об этом
просит первый открыватель.
В случае если первый открыватель будет просить об
отграничении предоставленной ему разведочной площа-
ди в натуре, вызываемые этим расходы оплачиваются
им в порядке примечания к ст. 76.
60.	Ископаемые, добытые разведочными работами,
остаются без каких-либо отчислений в пользу государст-
ва в полном распоряжении первого открывателя с пра-
вом реализации, за исключением тех ископаемых, в от-
ношении которых специальными законами Союза ССР
установлена обязательная сдача государству.
В тех случаях когда при разведке добывается иско-
паемое в количестве, превышающем нормальное по хо-
ду разведочных работ или хотя и не превышающем та-
ковое, но -имеющем промышленное значение, управление
горного округа назначает долевое отчисление в размере,
указанном в ст. 109. Определение размера добычи ис-
копаемого, являющегося нормальным при производстве
разведочных работ или имеющего промышленное значе-
ние, производится управлением горного округа со сроч-
ным доведением об этом до сведения соответствующих
органов Народного комиссариата финансов РСФСР.
О количестве добытого ископаемого первый открыватель
обязан каждые три месяца сообщать управлению горно-
го округа.
61.	Разрешительное на разведку свидетельство может
быть 'передано первым открывателем другому лицу с
последующим уведомлением о передаче управления гор-
ного округа, выдавшего разведочное свидетельство. Ука-
занная в настоящей статье передача производится пу-
тем учинения на разрешительном на разведку свидетель-
стве первым открывателем передаточной надписи, удо-
стоверяемой сельским Советом или соответствующим ему
органом. На приобретателя свидетельства со дня учи-
нения передаточной надписи переходят все права и обя-
занности первого открывателя. Управление горного ок-
руга по получении уведомления первого открывателя о
580
передаче прав по свидетельству делает отметку в кни-
гах и в соответствующих случаях сообщает о передаче
подлежащим органам и лицам (пп. 1 и 2 ст. 19).
В распоряжении одного частного (физического или
юридического) лица не может находиться одновремен-
но более пяти разведочных площадей на разведку место-
рождений одного и того же ископаемого в одном горно-
промышленном районе, независимо от того, основывается
ли это распоряжение на праве самостоятельного перво-
го открытия или на> разрешительных на разведку
свидетельствах, приобретенных от других лиц. Границы
горнопромышленных районов устанавливаются Эконо-
мическим советом РСФСР и публикуются во всеобщее
сведение.
62.	Первый открыватель, почему-либо окончательно
прекративший разведку без подачи просьбы о предостав-
лении горного отвода под разработку (ст. 68), должен
сообщить об этом управлению горного округа, а также
по возможности привести поверхность в прежний вид.
Первый открыватель имеет право в течение шести
месяцев со дня сообщения о прекращении работ выве-
сти с предоставленной ему площади все возведенные им
постройки, оборудование и прочее принадлежащее ему
имущество. Имущество, не вывезенное в этот срок, по-
ступает в распоряжение государства безвозмездно.
В отдаленных и малонаселенных местностях (ст. 117)
указанный срок удлиняется до одного года.
63.	Площади, на которых первый открыватель до
срока прекратил работу (ст. 62), а также площади, в
отношении которых истек срок разведочных свидетельств
и на которые в срок не поданы просьбы об отводе под
разработку (ст. 68), считаются свободными для поисков
и разведки на праве первого открывателя.
64.	Управления горных округов ведут точный учет
принимаемых заявок и выдаваемых разрешительных на
разведку свидетельств в порядке, устанавливаемом ин-
струкцией Высшего Совета Народного Хозяйства
РСФСР. Книги заявок и разрешительных свидетельств
должны быть открыты для обозрения всех желающих.
65.	Первый открыватель теряет свои права, и выдан-
ное ему разрешительное на разведку свидетельство утра-
чивает свою силу:
581
а)	по истечении срока, на который выдано свиде-
тельство;
б)	в случае невыполнения требования об обязатель-
ных затратах на производство «разведочных и иных ра-
бот, направленных на увеличение ценности разведочной
площади (ст. 57);
в)	в случае занятия площади большей, чем указано
в разрешительном свидетельстве.
В случаях, указанных в пп. «б» и «в», аннулирова-
ние свидетельства производится управлением горного
округа, выдавшим его.
При аннулировании свидетельств управлением горно-
го округа применяются в отношении принадлежащего
первому открывателю имущества, а также в отношении
приведения поверхности в прежний вид, правила ст. 62.
Жалобы на неправильное аннулирование свидетельств
разрешаются Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР.
Признание разрешительных свидетельств утратив-
шими силу во всех остальных случаях производится в
судебно-исковом порядке.
65а. Поискатели-трудящиеся в случае обнаружения
нового месторождения или нового выхода месторожде-
ния, заслуживающего разведки (ст. ст. 17 и 18), направ-
ляют все материалы об открытии в соответствующее
управление горного округа, которое передает их по на-
значению заинтересованному государственному органу.
Все открытые трудящимися-поискателями место-
рождения вносятся в список местностей, условно закры-
тых для поисков и разведок на праве первого открыва-
теля.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
656. Производство «разведок вновь открытых в поряд-
ке ст. 65а месторождений и новых выходов осуществ-
ляется непосредственно государственным органом или
по его поручению возлагается на поискателей — трудя-
щихся, а также на других трудящихся и их объедине-
ния, без применения наемного труда на условиях выпла-
ты премиального вознаграждения.
Примечание. Порядок и условия выплаты
премиального вознаграждения определяются пра-
582
вилами, устанавливаемыми ВСНХ СССР по согла-
сованию с Наркомфином СССР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
65в. Порядок производства разведок поискателями-
трудящимися и их объединениями (ст. 65а) подчиняется
общим правилам ведения разведок первыми открывате-
лями со следующими изъятиями:
а)	разрешительные свидетельства на разведку вы-
даются трудящимся и их объединениям соответствую-
щим Управлением горного округа по заявлению об этом
заинтересованного государственного органа;
б)	при выдаче разрешительных свидетельств на раз-
ведку трудящимся и их объединениям взноса залога в
депозит управления горного округа не требуется;
в)	ежегодные затраты на увеличение ценности пло-
щадей (ст. 57), на которых производится разведка тру-
дящимися и их объединениями, привлеченными к раз-
ведкам государственными органами, покрываются по-
следними;
г)	органам горнопромыслового надзора предостав-
ляется право понижать размеры ежегодных затрат по
разведкам, производимым трудящимися и их объедине-
ниями, до 50% от установленных норм. (ст. 57);
д)	ископаемые, попутно добываемые трудящимися и
их объединениями при разведочных работах, поступают
в распоряжение государственных органов или трудя-
щихся и их объединений в соответствии с соглашением
последних с государственными органами, за исключени-
ем ископаемых, в отношении которых специальными за-
конами установлена сдача государству;
е)	ответственность за правильное в техническом от-
ношении ведение 'разведочных работ трудящимися и их
объединениями возлагается, как правило, на соответст-
вующие государственные органы; в отдельных случаях с
согласия управления горного округа ответственность мо-
жет быть возложена непосредственно на трудящихся и
их объединения;
ж)	месторождения, разведанные трудящимися и их
объединениями, привлеченными государственными орга-
нами, предоставляются последним на правах первого
открывателя.
• 583
Примечание 1. ВСНХ РСФСР предоставля-
ется '.право издания дополнительных инструкций
о порядке (привлечения государственными органами
к производству разведок трудящихся и их объеди-
нений без применения наемного труда.
Примечание 2. Отношения между государст-
венными органами и трудящимися и их объедине-
ниями в области производства поисков и разведок
устанавливаются договорными соглашениями в со-
ответствии с действующим горным законодатель-
ством.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
<№ 24, ст. 227).
66. В отношении приема заявок, выдачи разреши-
тельных на разведку свидетельств и ведения разведки
месторождений нефти устанавливаются следующие изъ-
ятия из общего порядка:
а)	разрешительное на разведку свидетельство мо-
жет быть выдано не только в случае фактического об-
наружения месторождения нефти, но и тогда, когда в
результате поисков будут установлены такие признаки
нефтеносности, которые дают основание рассчитывать,
что при дальнейшем исследовании -площади глубоким
бурением будет открыто месторождение нефти;
б)	первый открыватель, получивший разрешительное
на разведку свидетельство, отраве одновременно с раз-
ведкой на нефть, по тому же свидетельству, вести так-
же разведку на кир, озокерит, асфальт и естественный
газ. Разведка на этой площади других ископаемых, кро-
ме общераспространенных, самим первым открывателем
может вестись лишь по специальному разрешению
управления горного округа. Разведка каких бы то ни
было полезных ископаемых другими горнопромышлен-
никами не допускается;
в)	при окончании разведочных работ первый откры-
ватель обязан безвозмездно оставить обсадные трубы в
тех из пробуренных им скважин, которые будут указаны
управлением горного округа, и затрамбовать остальные.
Примечание. При открытии новых место-
рождений нефти местность, прилегающая к поиско-
вой площади первого открывателя, очерченная квад-
ратом со сторонами в 5 км, при пересечении диаго-
налей в пункте открытия, направленными соответ-
584 •
ственно на север, запад, юг и восток, признается на
срок в шесть месяцев со дня подачи заявления об
открытии автоматически закрытой для поисков и
разведки на нефть на праве первого открывателя с
тем, что в течение указанных шести месяцев вопрос
о закрытии ее окончательно разрешается Советом
труда и обороны (по представлению Высшего Сове-
та Народного Хозяйства РСФСР в порядке ст. 12.
67.	В отношении приема заявок, выдачи разреши-
тельных на разведку свидетельств и ведения разведки
на подземные источники минеральных вод, а также на
месторождения грязей и солей, имеющих лечебное зна-
чение, устанавливаются следующие изъятия из общего
порядка:
а)	об открытии каждого минерального источника, а
также месторождения грязей и солей, имеющих лечебное
значение, управление горного округа немедленно по по-
ступлении заявки сообщает Народному комиссариату
здравоохранения РСФСР.
б)	разрешительное на разведку свидетельство вы-
дается первому открывателю лишь в том случае, если
Народный комиссариат здравоохранения РСФСР не соч-
тет нужным принять на себя разведку источника или
месторождения грязей или солей;
в)	в случае принятия на себя Народным комисса-
риатом здравоохранения РСФСР разведки источника
или месторождения грязей и солей к нему переходят все
права первого открывателя с тем, однако, что ранее
приступа к разведке Народный комиссариат здравоохра-
нения РСФСР обязан возместить фактическому первому
открывателю все затраты, связанные с обнаружением
источника грязей или солей (с учетом личного труда
первого открывателя, расцененного согласно ч. 2 ст. 57),
и выдать ему особую поощрительную премию в размере
не менее десятикратной суммы этих затрат;
г)	помимо выявления промышленного значения ис-
точника, первый открыватель обязан установить его де-
бет и составить проект границ охранной зоны, в преде-
лах которой в интересах охраны источника производство
горных работ должно быть запрещено или допущено с
соблюдением определенных условий.
68.	Первый открыватель, подавший до истечения сро-
ка действия разрешительного на разведку свидетель-
585
ства (ст. 56) в управление горного округа заявление о
желании приступить к разработке, имеет право получить
указанное в ст. 71 настоящего закона число горных от-
водов под разработку открытого им месторождения ис-
копаемого. В заявлении должны быть указаны: данные
о результатах разведки, число просимых горных отво-
дов, их границы и границы участков поверхности, необ-
ходимых для разработки месторождений.
П р и .м е ч а н и е. В случае недостаточной полно-
ты сведений, указанных в заявлении первого откры-
вателя, управление горного округа предоставляет
ему срок для дополнения заявления в пределах от
трех до шести месяцев.
69.	Горные отводы в местностях и на землях, указан-
ных в тип. 1 и 2 ст. 19, предоставляются лишь при нали-
чии соответствующего разрешения, полученного в по-
рядке ст. 24 настоящего закона.
70.	Размер горного отвода, предоставляемого на
праве первого открывателя, устанавливается равный для
всех ископаемых, кроме нефти и минеральных источни-
ков (п. «а» ст. 113 и п. «а» ст. 115), в один квадратный
километр по площади поверхности. Определение формы
указанной площади предоставляется усмотрению перво-
го открывателя при условии, чтобы она по возможности
была прямоугольной и имела ширину не менее одной
трети длины. Для отводов россыпных месторождений
золота, платины и металлов платиновой группы ширина
отвода, во всяком случае, не должна быть меньше 200 м.
71.	По каждой разведочной площади первому откры-
вателю для разработки обнаруженного им ископаемого
предоставляется не более четырех отводов. .
72.	В пределах установленного ст. 71 максимального
числа горных отводов по одному разрешительному на
разведку свидетельству первый открыватель вправе по-
лучить любое количество этих отводов. Горные отводы
по одному разрешительному на разведку свидетельству
обязательно получаются одновременно.
73.	В распоряжении одного частного (физического
или юридического) лица не может находиться одновре-
менно в одном горнопромышленном районе (ст. 61) на
одно и то же ископаемое, хотя бы и находящиеся в со-
ставе различных месторождений, более того числа гор-
ных отводов, которые это лицо могло бы получить по
586
максимальному числу'разведочных площадей (ч. 2 ст. 61
и ст. 71), независимо от того, получены ли им эти отво-
ды непосредственно по принадлежавшим ему разре-
шительным на разведку свидетельствам (ст. 68) или же
они им (приобретены от других лиц (ст. 80) либо с тор-
гов (ст. 90).
74.	Площади горных отводов могут не покрывать ра-
нее предоставленной под разведку первому открывате-
лю разведочной площади при одновременном наличии
двух условий:
а)	чтобы хотя в один из просимых им горных отво-
дов входила какая-либо часть разведочной площади;
б)	чтобы площади просимых им отводов не покры-
вали площадей, ранее кем-либо занятых под поиски, со-
пряженные с нарушением целости земного покрова, или
под разведку на основании разрешительных на развед-
ку свидетельств (ст. 43).
75.	При предоставлении первому открывателю более
одного горного отвода все отводы должны соприкасать-
ся возможно большим числом сторон.
76.	По заявлениям о производстве отвода (ст. 68),
поступившим в управление горного округа до 1 апреля
при условии своевременного взноса первым открывате-
лем следуемых с него денег (примечание к настоящей
статье), отвод в натуре должен быть произведен в бли-
жайший отводный период, по заявлениям же, поступив-
шим после 1 апреля,— не позднее следующего отводно-
го периода.
П р и м е ч а н и е. Отграничение горных отводов в
натуре производится распоряжением управления
горного округа за счет первого открывателя па ос-
новании правил, издаваемых Высшим Советом На-
родного Хозяйства РСФСР. Правила взимания сбо-
ров за производство горных отводов и отводов уча-
стков поверхности для горнопромышленных целей
устанавливаются Высшим Советом Народного Хо-
зяйства РСФСР по соглашению с Народным комис-
сариатом финансов РСФСР.
77.	По производстве отвода в натуре управление
горного округа не позднее месячного срока выдает пер-
вому открывателю специальный на каждый отвод от-
водный акт, а также планы и опись отвода, с отметкой
о принадлежности их к данному отводному акту. Отвод-
587
ный акт заносится в книгу отводных актов, а площадь
отвода наносится на специальную карту.
В случае непринятия отвода первым открывателем
в течение одного года со дня получения извещения уп-
равления горного округа о производстве отвода послед-
ний в -порядке ст. 12 объявляется закрытым для поисков
и разведки на праве первого открывателя.
78.	Горные отводы 'предоставляются первому откры-
вателю впредь до выработки открытого им месторожде-
ния.
79.	Право на горные отводы может быть первым от-
крывателем с согласия управления горного округа, вы-
давшего отводный акт, переуступлено или заложено дру-
гим лицам. Вместе с правом на горные отводы на при-
обретателей переходят все обязанности, лежащие на
первом открывателе.
Примечание. Порядок залога права на гор-
ный отвод определяется особым законом.
80.	Первый открыватель, желающий передать свои
права на отвод другому лицу, делает на отводном акте
передаточную надпись, заверяемую сельским Советом
или соответствующим ему органом.
Отводный акт с передаточной надписью представ-
ляется первым открывателем в управление горного ок-
руга, выдавшего отводный акт, вместе со сведениями об
адресе и личности приобретателя прав и подпиской его
о том, что в его руках не сосредоточивается более раз-
решенного законом (ст. 71) количества горных отводов.
81.	По получении заявления первого открывателя о
передаче прав управление горного округа в случае от-
сутствия препятствий к передаче утверждает передаточ-
ную надпись, отмечает передачу в книге отводных актов
и сообщает соответствующему органу для отметки о пе-
реходе участков поверхности.
82.	Управление горного округа в случае наличия
сведений о том, что в руках лица, которому передаются
права на отвод, сосредоточивается более разрешенного
законом (ст. 71) числа горных отводов, отказывает в со-
гласии на передачу путем учинения на отводном акте
соответствующей надписи.
83.	Передача прав на горный отвод считается совер-
шившейся со дня утверждения управлением горного ок-
руга передаточной надписи (ст. 81),
588
84.	Жалобы на действия управления горного округа
по выдаче отводных актов, производству отводов, а так-
же связанные с переуступкой прав на горные отводы
подаются в месячный срок через управление горного
округа в орган, в ведении которого находится послед-
нее. Управление горного округа в недельный срок пре-
провождает жалобу со своим объяснением, «по принад-
лежности.
85.	Первый открыватель вправе добывать на предо-
ставленных ему горных отводах, помимо открытого им
ископаемого, и все иные ископаемые, которые могут
быть обнаружены им впоследствии, если в отношении
последних данная местность не объявлена закрытой для
горных работ на праве первого открывателя. При этом
ископаемые, находящиеся в составе одного месторожде-
ния с тем ископаемым, на разработку которого выдан
отводный акт, могут разрабатываться без получения но-
вого ^отводного акта, с уплатой, однако, на общем осно-
вании соответствующего долевого отчисления в пользу
государства, а (право на разработку иных ископаемых
должно быть оформлено дополнительными отводными
актами.
86.	Помимо ископаемых, на добычу которых выдан
отводный акт, первый открыватель вправе в пределах
предоставленных ему горных отводов, без особого раз-
решения и безвозмездно, разрабатывать месторождения
тех из общераспространенных ископаемых, которые не-
обходимы ему для правильной постановки горных и гор-
нозаводских работ, в частности для закладки вырабо-
танных пространств, для обработки добываемого иско-
паемого, для строительных и дорожных работ.
87.	Предоставление горного отвода одному лицу под
разработку одного ископаемого не является препятстви-
ем для производства в пределах того же отвода с разре-
шения управления горного округа, поисков, разведки и
разработки месторождений других ископаемых другими
лицами при одновременном наличии двух условий:
а)	чтобы горные работы других лиц не мешали ра-
ботам первого;
б)	чтобы ископаемые, на обнаружение которых
направляются поиски и разведки другими лицами, нахо-
дились в отдельных месторождениях и чтобы в дальней-
шем разработка их не затрагивала месторождения,
589
разрабатываемого лицом, первым получившим данный
отвод, или его правопреемниками.
88.	Разработка горного отвода, предоставленного на
праве первого открывателя, не является обязательной.
Однако первый открыватель, не приступивший к факти-
ческой добыче ископаемого в течение шести месяцев по
получении отводного акта или приостановивший таковую
на тот же срок, ежегодно уплачивает специальную от-
водную плачу в размере 1 руб. с каждого полного и не-
полного гектара, вошедшего в отвод и, кроме того, по
истечении трех лет обязан ежегодно затрачивать на уве-
личение ценности отвода денежную сумму в размере, не
ниже указанного в ст. 89.
Первый открыватель, получивший более одного гор-
ного отвода, вправе сосредоточивать всю сумму обяза-
тельных затрат по всем отводам на любом из отводов.
Под затратами на увеличение ценности разумеются
расходы как на эксплуатационные работы, так и на вся-
кого рода подготовительные работы, устройство дорог,
проведение канав, приобретение оборудования и прочее.
Личный труд горнопромышленника расценивается и за-
считывается в счет указанных затрат на основаниях,
установленных ч. 2 ст. 57.
89.	Размер обязательных затрат, указанных в пре-
дыдущей статье, устанавливается:
а)	для нерудных ископаемых и россыпных золота,
платины и металлов платиновой группы в 200 руб.;
б)	для минеральных подземных источников в
100 рублей;
в)	для рудного золота, платины, металлов платино-
вой группы и прочих ископаемых в 400 руб.
Примечание. Высшему Совету Народного
Хозяйства РСФСР предоставляется право понижать
установленный размер обязательных затрат для от-
дельных районов и месторождений до 50%.
90.	Если первый открыватель не разрабатывает гор-
ного отвода, разработка которого, будучи экономически
возможной, является с точки зрения государства особен-
но желательной, Высший Совет Народного Хозяйства
РСФСР может дать первому открывателю наряд на
производство обязательной минимальной добычи и в слу-
чае отказа его от принятия к исполнению этого наряда
или неисполнения такового обратить право разработки
590
данного отвода к продаже с публичных торгов. Лица,
приобретающие с торгов право разработки данного от-
вода, тем самым принимают на себя обязательства по
выполнению наряда, данного Высшим Советом Народ-
ного Хозяйства РСФСР. Суммы, вырученные на торгах,
за вычетом расходов по производству последних посту-
пают в пользу первого открывателя.
91.	Высший Совет Народного Хозяйства РСФСР при
выдаче первому открывателю наряда (ст. 90) должен
указать мотивы, по которым разработка отвода считает-
ся им необходимой и в размере даваемого наряда эконо-
мически возможной, срок в течение которого предла-
гается первому открывателю приступить к подготовке и
разработке месторождения, а равно размер минималь-
ной добычи (производственная программа).
92.	По получении указанного в предыдущей статье
наряда первый открыватель обязан в двухмесячный срок
сообщить Высшему Совету Народного Хозяйства
РСФСР через управление горного округа о принятии
предъявленных ему требований к исполнению или же
представить мотивированный отказ от выполнения тако-
вых.
Управление горного округа препровождает ответ
первого открывателя со своим заключением в Высший
Совет Народного Хозяйства РСФСР.
В случае отказа первого открывателя Высший Совет
Народного Хозяйства РСФСР или изменяет первона-
чальное свое постановление, или подтверждает наряд с
признанием мотивов отказа неосновательными.
93.	Первый открыватель вправе вести разработку
отвода во время разрешения вопроса о выдаче принуди-
тельного наряда.
94.	Не позднее месячного срока со дня вручения пер-
вому открывателю постановления о подтверждении при-
нудительного наряда первый открыватель обязан, при-
ступить к исполнению его.
95.	В случае отказа или неприступа в установленный
срок к выполнению наряда предоставленное первому от-
крывателю право разработки отвода продается с пуб-
личных торгов.
96.	Указанные в ст. 95 торги назначаются по распо-
ряжению Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР
591
й производятся в управлении соответствующего горного
округа.
97.	Лица, желающие принять участие в торгах, долж-
ны представить управлению горного округа подписку о
том, что вместе с продающимся на торгах отводом в их
руках не сосредоточится более разрешенного законом
(ст. 71) количества отводов.
98.	При установлении цены, с которой должны на-
чаться торги, Высший Совет Народного Хозяйства
РСФСР принимает во внимание сумму фактических за-
трат, произведенных первым открывателем на поиски,
разведку и увеличение ценности отвода.
Во всяком случае, первоначальная цена для торгов
не должна быть менее суммы обязательных затрат гор-
нопромышленника, произведенных им в силу ст. ст. 57
и 89.
Публикация о торгах должна быть произведена не
позже чем за три месяца до дня торгов.
99.	В остальном торги производятся применительно
к правилам о производстве публичных торгов по про-
даже имущества, находящегося в ведении учреждений
и предприятий РСФСР и местного значения (Собр.
Узак. 1927 г. № 23, ст. 155) *.
100.	В случае своевременного приступа первого от-
крывателя к оборудованию и (производству подготови-
тельных к добыче работ по принятому наряду, но невы-
полнения назначенной ему производственной программы,
Высший Совет Народного Хозяйства РСФСР может в
зависимости от причин невыполнения или продать с пре-
дупреждением за три месяца право разработки отвода с
публичных торгов (ст. 95) или дать новый наряд приме-
нительно к ст. 91.
Такой же порядок применяется и в отношении лица,
приобретшего право разработки отвода на торгах, в слу-
чае невыполнения им принятых на себя обязательств по
наряду.
101.	При отсутствии лиц, желающих участвовать в
торгах, от Высшего Совета Народного Хозяйства
РСФСР зависит или в месячный срок назначить новые
торги без предупреждения первого открывателя или вер-
нуть отвод первому открывателю.
1 Отменено пост. СНК 28 декабря 1943 г. (СП РСФСР 1944 г.
№ 3, ст. 20).
592
102.	В пределах горных отводов и участков поверх-
ности, предоставленных первому открывателю, послед-
ний вправе возводить с соблюдением установленных
правил необходимые для горных и горнозаводских ра-
бот технические сооружения, обогатительные фабрики и
заводы, строения, необходимые для хозяйственных це-
лей и для жилья рабочих и служащих, а также прово-
дить дороги.
103.	Первый открыватель во всякое время может от-
казаться от всех или части предоставленных ему горных
отводов.
104.	Первый открыватель теряет право на отвод, по-
мимо случая, указанного в ст. 90, также в случаях:
а)	нарушения порядка переуступки отводов (ст. 80);
б)	двукратного нарушения требования об обязатель-
ных затратах (ст. 89).
105.	Признание прав первого открывателя на горный
отвод утраченными во всех случаях, кроме указанного
в ст. 90, производится в судебном порядке.
106.	В случае добровольного отказа от всех или ча-
сти горных отводов (ст. 103), а также в случае утраты
права на отводы (ст. ст. 90, 104) первому открывателю
предоставляется в шестимесячный со дня отказа или
утраты срок вывезти с предоставленных ему участков
все возведенные им постройки, оборудование и (прочее
принадлежащее ему имущество, за исключением таких
предметов оборудования, изъятие которых может вы-
звать невозможность безопасного доступа к выработ-
кам. Имущество, не вывезенное в этот срок, поступает в
распоряжение государства безвозмездно.
107.	Первый открыватель обязан вести точный учет
всего количества добываемого им ископаемого по фор-
мам и в порядке, устанавливаемом Высшим Советом
Народного Хозяйства РСФСР.
108.	По представлению Высшего Совета Народного
Хозяйства Союза ССР или Высшего Совета Народного
Хозяйства РСФСР вновь открытое месторождение мо-
жет быть постановлением Совета Труда и Обороны или
Экономического совета РСФСР, по принадлежности,
признано имеющим особое государственное значение и
оставлено в распоряжении государства без предостав-
ления горных отводов первому открывателю.
38 Хронолог, собр. законов, т. I
593
Упомянутые постановления Совета Груда и Обороны
или Экономического совета РСФСР могут быть вынесе-
ны лишь до момента выдачи первому открывателю от-
водного акта и во всяком случае не позднее трех меся-
цев со дня подачи ходатайства о выдаче такового.
В случае непредоставления горных отводов первому
открывателю последнему, помимо полного возмещения
всех доказанных затрат, действительно понесенных им
на поиски и разведку данного месторождения, предо-
ставляется по его выбору или особая поощрительная
премия за открытие в размере не менее десятикратной
суммы указанных затрат, или право участия в прибылях
по эксплуатации этого месторождения в форме и в раз-
мерах, предварительно ему объявленных.
109.	Первый открыватель, получивший горный отвод
и приступивший к разработке открытого им месторож-
дения ископаемого, уплачивает в пользу государства
долевое отчисление с фактической добычи в следующих
размерах:
а)	в 5% для нефти;
б)	в 3% для платины и металлов платиновой груп-
пы, золота, драгоценных камней, самоцветов, каменного
угля и соли;
в)	в 2% для кобальта, сурьмы, висмута, молибдена,
вольфрама, а также полиметаллических и медных руд, за-
ключающих в себе золото и серебро в промышленном
количестве;
г)	в 1 % для прочих ископаемых.
Разработка месторождений отдельных ископаемых
на всей территории РСФСР или в отдельных местностях
может быть по постановлению Экономического Совета
РСФСР полностью освобождена от оплаты долевым от-
числением на все время или на определенный срок.
П р и м е ч а н и е. Учреждения, предприятия и
организации обобществленного сектора, являющие-
ся первыми открывателями, освобождаются от
взноса долевого отчисления за добычу полезных ис-
копаемых при эксплуатации открытых ими место-
рождений.
В отношении золота применяются льготы, установ-
ленные специальными законами Союза ССР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
594
110.	Долевое отчисление взимается в денежном эк-
виваленте по цене ископаемого на месте добычи и вно-
сится первым открывателем в подлежащие учреждения
Государственного банка Союза ССР для зачисления в
доход казны по государственному бюджету РСФСР.
111.	Сроки взносов долевого отчисления, порядок пе-
ревода долевого отчисления на деньги и определение
цены ископаемого (ст. 110), форма и порядок ведения
книг для учета платежей устанавливаются инструкци-
ей, издаваемой Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом фи-
нансов РСФСР.
112.	В случае просрочки взноса долевого отчисления
первый открыватель уплачивает пеню в размере 1/6%
за каждый -просроченный день. Невнесенные в срок пла-
тежи зачисляются в недоимку в порядке и с последст-
виями, указанными в действующих на сей предмет уза-
конениях.
113.	В отношении предоставления на праве первого
открывателя горных отводов под разработку нефтяных
месторождений устанавливаются следующие изъятия из
общего порядка:
а)	размер одного горного отвода устанавливается в
’/is площади, предоставляемой под разведку нефтяных
месторождений;
б)	горные отводы не должны выходить за пределы
разведочной площади и должны иметь ширину не менее
7з длины, примыкая непосредственно друг к другу;
в)	две стороны площади отвода должны иметь мери-
дианальное направление;
г)	разведочная площадь, остающаяся после предо-
ставления первому открывателю горных отводов, посту-
пает в распоряжение государства с последующим объяв-
лением этой площади в порядке ст. 12 закрытой для поис-
ков и разведки на праве первого открывателя;
д)	в пределах горного отвода первый открыватель,
кроме нефти, вправе добывать без особых отводных ак-
тов, кир, асфальт, озокерит и естественный газ;
е)	в пределах отвода, предоставленного для разра-
ботки нефти, поиски, сопряженные с нарушением цело-
сти земного покрова, разведка и разработка месторож-
дений других ископаемых другими горнопромышленни-
38*	£95
ками не допускаются; разведка и разработка других
ископаемых, кроме указанных в п. «д» настоящей статьи,
самим первым открывателем может вестись только по
специальным разрешениям управления горного округа;
ж)	первый открыватель месторождения нефти, по-
мимо обязательных ежегодных затрат (ст. 89), обязан
произвести геологическое картирование всей предостав-
ленной ему площади в масштабе 50 м в одном санти-
метре.
114.	В отношении предоставления на праве первого
открывателя горных отводов под разработку россыпей
золота, платины и металлов платиновой группы в отда-
ленных и малонаселенных районах (ст. 117) устанавли-
ваются нижеследующие изъятия из общего порядка:
а)	поискателю, обнаружившему россыпь золота,
платины или металлов платиновой группы и совершив-
шему предусмотренные в ст. ст. 31 и 32 действия для
обеспечения за собой права первого открывателя, предо-
ставляется получить горные отводы in од разработку без
предварительного производства разведки, при условии
если в пределах просимых им отводов не производятся
поиски или разведки другими горнопромышленниками
на основании разрешительных свидетельств, выданных
управлением горного округа;
б)	первый открыватель, закончивший разведку на
основании разрешительного на разведку свидетельства,
а также поискатель, заявивший об отводе в порядке
п. «а» настоящей статьи, вправе с разрешения управления
горного округа разрабатывать предоставленные им гор-
ные отводы до производства ограничения их в натуре.
В этом случае вместо отводного акта выдается предва-
рительное на разработку свидетельство (ст. 116). От-
граничение горных отводов в натуре производится не
позднее двух лет со дня выдачи предварительного на
разработку свидетельства с одновременной заменой по-
следнего отводным актом.
115. В отношении предоставления на праве первого
открывателя горных отводов для эксплуатации источни-
ков минеральных вод как имеющих лечебное значение,
так и не имеющих такового, а также месторождений
грязей и солей, имеющих лечебное значение, устанавли-
ваются следующие изъятия из общего порядка:
596
а)	размер горного отвода для эксплуатации источ-
ника минеральных вод устанавливается в 1 га;
б)	первый открыватель не может получить более од-
ного горного отвода на каждой разведочной площади;
в)	производство в пределах округов горносанитарной
охраны и охранной зоны поисков, разведки и разработ-
ки месторождений других ископаемых как самим
первым открывателем, так и другими горнопромышленни-
ками, допускается не иначе, как с разрешения управле-
ния горного округа, согласованного с органами горноса-
нитарной охраны, после выяснения безопасности этих
работ для сохранности источника.
При м е ч а и и е 1. Если горные отводы для эк-
сплуатации источников минеральных вод, а также
месторождений грязей и солей, имеющих лечебное
значение, не входят в район какого-либо из сущест-
вующих округов горносанитарной охраны, то управ-
ление горного округа сообщает об этом Высшему
Совету Народного Хозяйства РСФСР для установ-
ления нового округа по соглашению с Народным
комиссариатом здравоохранения РСФСР.
Примечание 2. В случае предоставления
горных отводов для эксплуатации источника, не
имеющего лечебного значения, управление горного
округа одновременно с выдачей отводного акта
устанавливает для него специальную охранную зо-
ну в порядке, определяемом правилами по охране
недр (ст. 189), где горные работы разрешаются при
соблюдении определенных условий.
116.	Типовые формы разрешительных на поиски и
разведку свидетельств, предварительного на разработ-
ку свидетельства (п. «б» ст. 114) и отводного акта, по-
рядок ведения книг для записи указанных свидетельств
и актов — устанавливаются инструкцией Высшего Со-
вета Народного Хозяйства РСФСР.
117.	Списки отдаленных и малонаселенных местно-
стей, в отношении которых настоящим законом устанав-
ливаются особые условия для поисков, разведок и про-
изводства отводов, вырабатываются Высшим Советом
Народного Хозяйства РСФСР и публикуются во всеоб-
щее сведение.
597
Глава 2
Месторождения, уже открытые1
118.	Л1есторождения, уже открытые, а также отвалы
прежних работ предоставляются горнопромышленникам
под детальную разведку или под разработку на дого-
ворных началах.
Государственным горным и горнозаводским предпри-
ятиям месторождения, уже открытые, могут предостав-
ляться не только под непосредственную детальную раз-
ведку и под разработку, но и в качестве резерва (резерв-
ный фонд).
Не требует разрешения каких-либо государственных
органов и производится свободно и безвозмездно разра-
ботка открытыми работами без применения взрывчатых
веществ месторождений общераспространенных ископае-
мых (ст. 12) пользователями поверхности для нужд соб-
ственного хозяйства и своего кустарного промысла, а
также для сбыта в сыром виде, при условии если в по-
следнем случае разработка производится собственными
силами землепользователя и его семьи, хотя бы и с при-
менением наемного труда, ио с соблюдением установ-
ленных законодательством о труде правил о подсобном
наемном труде в крестьянском хозяйстве.
В пределах черты городов, рабочих, курортных и
дачных поселков указанная разработка может произво-
диться с соблюдением устанавливаемых Народным ко-
миссариатом коммунального хозяйства и Высшим Сове-
том Народного Хозяйства РСФСР специальных правил.
Примечав и е. Установленная настоящей стать-
ей безвозмездность разработок общераспространен-
ных ископаемых пользователями поверхности для
нужд сельского хозяйства, своего кустарного про-
мысла и сбыта в сыром виде не распространяется
на хозяйства, отнесенные в установленном порядке
к категории кулацких.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 30 апреля 1931 г. —СУ
№ 24, ст. 227 и 20 мая 1932 г. — СУ № 47, ст. 205).
1 Отменено в части платы за добычу общераспространенных
полезных ископаемых пост. Совета Министров РСФСР от 24 октяб-
ря 1956 г. № 693 «Об изменении законодательства РСФСР в свя-
зи с отменой взимания платы за добычу общераспространенных по-
лезных ископаемых».
598
119.	Под детальной разведкой разумеются обуслов-
ленные договором разведочные работы, достаточные для
выявления промышленного значения месторождения
уже открытого.
Выполнение принятых по договору обязательств в
отношении производства разведочных работ создает для
государственных горных и горнозаводских предприятий
право получить под разработку всю разведанную пло-
щадь месторождения, а для всех прочих горнопромыш-
ленников—право получить под разработку половину
разведанной ими площади месторождения на льготных,
предусмотренных этими договорами, условиях (ст. ст.
129 и 134), с преимущественным перед всеми другими
соискателями правом при прочих равных условиях по-
лучить остальную часть этой площади под разработку
на общих основаниях.
120.	Под разработкой месторождения уже открыто-
го разумеются обусловленные договором работы по добы-
че определенного ископаемого, в пределах определенной
площади месторождения, в течение определенного срока
или впредь до .полной выработки месторождения с обя-
зательством горнопромышленника вносить за право раз-
работки установленную -в договоре плату.
121.	В договоре на разработку должна быть уста-
новлена обязательная минимальная годовая добыча.
В зависимости от степени подготовленности месторож-
дения горнопромышленник может быть освобожден ор-
ганом— сдатчиком от обязательной минимальной до-
бычи на срок до пяти лет.
Примечание. Для государственных горных и
горнозаводских предприятий размеры минимальной
годовой добычи определяются производственными
программами, о которых они обязаны сообщать ор-
гану-сдатчику в месячный со дня утверждения про-
граммы срок.
122.	Месторождения уже открытые, 'расположенные
в местностях и на землях, указанных в пп. 1 и 2 ст. 19,
могут предоставляться под детальную разведку и раз-
работку не иначе, как с разрешения соответствующих
органов и лиц. Однако участки, расположенные в пре-
делах пограничных районов (лит. «г» п. 1 ст. 19), предо-
ставляются на общем основании без разрешения Объ-
единенного государственного политического управления.
5©9
123.	Государственным предприятиям и кооператив-
ным организациям месторождения уже открытые предо-
ставляются под детальную разведку и разработку при
прочих равных условиях преимущественно перед част-
ными (физическими и юридическими) лицами.
124.	Находящиеся в непосредственной близости к
месторождениям уже открытым обслуживающие их обо-
гатительные и перерабатывающие предприятия, а также
и иные технические сооружения и оборудование, хозяй-
ственные и жилые строения составляют принадлежность
месторождения, находятся в ведении того же государст-
венного органа, в ведении которого находится самое ме-
сторождение, и предоставляются горнопромышленнику
по договору этим же органом.
Примечание. В случае предоставления место-
рождения в длительную разработку состоящим в
ведении Высшего Совета Народного Хозяйства Со-
юза ССР, Высшего Совета Народного Хозяйства
РСФСР и местных органов народного хозяйства го-
сударственным горным и горнозаводским предприя-
тиям, договор заключается только на разработку
недр, имущество же, указанное в настоящей статье,
включается в уставный капитал предприятия.
125.	Всякого рода строения и сооружения, вновь
возведенные горнопромышленником на площадях, пре-
доставленных ему на договорных началах под деталь-
ную разведку или под разработку, со всем относящимся
к ним вновь приобретенным оборудованием, составляют
собственность горнопромышленника и могут перейти
в распоряжение государства только в порядке, предус-
мотренном заключенными договорами, или по судебно-
му решению.
126.	В пределах площади месторождения, предостав-
ленной горнопромышленнику на договорных началах под
детальную разведку или под разработку ему разрешает-
ся безвозмездная добыча общераспространенных иско-
паемых, необходимых ему для закладки выработанных
пространств, обработки добываемых ископаемых, а так-
же для строительных и дорожных работ.
127.	Переуступка полностью или частично третьим
лицам прав по договорам о детальной разведке и разра-
ботке допускается не иначе, как с предварительного со-
гласия органа-сдатчика.
600
128.	Каждый горнопромышленник, за исключением
лиц, указанных в ч. 3 ст. 118, приступающий к произ-
водству горных работ, независимо от того, каким орга-
ном предоставлено ему право производства этих работ,
обязан уведомить об этом в месячный срок управление
горного округа, сообщить, кем и на какой срок выдано
ему разрешение на их производство, представить план
горных работ и в дальнейшем представлять в управле-
ние горного округа отчетные сведения о ходе работ.
В тот же срок горнопромышленник обязан сообщить о
начале работ горно-технической инспекции Народного
комиссариата труда.
Об окончании работ горнопромышленник также обя-
зан уведомить те же органы.
129.	В договоре о детальной разведке должны быть
указаны:
а)	срок действия договора и начальный срок работ;
б)	‘род ископаемого, разведка месторождения кото-
рого будет производиться;
в)	размер обязательных ежегодных затрат на про-
изводство разведочных работ;
г)	размер сдаваемых под разведку участков;
д)	обязанность разведчика в шестимесячный срок, а
в отдаленных и малонаселенных местностях (ст. 117) —
в годовой срок в случае прекращения -разведки или не-
заключения договора на разработку, убрать все возве-
денные им постройки и оборудование под страхом пере-
хода всего не убранного в срок имущества безвозмездно
в собственность государства;
е)	основные условия будущего договора на разра-
ботку, как-то: размер участка, подлежащего сдаче раз-
ведчику в разработку на льготных условиях, срок дей-
ствия договора, размер платы за разработку и размер
обязательной ежегодной добычи.
Границы участков (п. «г») должны быть нанесены
на представляемую горнопромышленником органу-сдат-
чику карту.
Примечание. Отвод площадей, сдаваемых в
договорную детальную разведку, не производится.
130.	Предельный срок детальных разведок для ме-
сторождений республиканского и местного значения
устанавливается в три года.
601
Высшему Совету Народного Хозяйства РСФСР пре-
доставляется право продления этого срока для отдель-
ных горнопромышленных районов (ст. 61) до пяти лет.
131.	Разведчику предоставляется право беспрепят-
ственно отказаться от разведочного договора в любое
время с предупреждением, однако, об этом сдатчика че-
рез управление горного округа письменно не менее чем
за два месяца.
При отказе от разведочного договора, а равно в
случае нежелания взять месторождение под разработку
по истечении срока этого договора, разведчик обязан в
шестимесячный со дня отказа срок привести поверхность
участка по возможности в прежний вид, засыпав и при-
ведя в безопасный вид для окружающего населения все
выработки, шурфы, канавы и т. п.» кроме подлежащих
оставлению по указанию управления горного округа.
Разведчик обязан представить органу-сдатчику все
добытые разведкой данные (журналы, карты, описания
и т. п.) в копиях или оригиналах как в случае получения
им участка под разработку, так и в случае отказа от
дальнейшей разведки.
132.	При передаче месторождения под детальную
разведку постройки и оборудование, имеющиеся па нем,
могут быть переданы в .пользование -разведчика на срок
действия договора о разведке по описи и оценке. В этом
случае в договоре о разведке должны быть отдельно
указаны размер арендной платы за пользование упомя-
нутым имуществом и размер амортизационного отчис-
ления, а также обязанность разведчика производить те-
кущий ремонт этого имущества.
Примечание. В случае возложения органом-
сдатчиком обязанности по производству капиталь-
ного ремонта на разведчика размер амортизацион-
ного отчисления соответственно понижается.
133.	Заявления о желании получить под разработку
разведанное на основании договора (ст. 129) месторож-
дение подаются органу-сдатчику до истечения срока до-
говора на детальную разведку.
134.	Разведчик, приступивший к разработке место-
рождения, разведанного им на основании договора,
пользуется следующими льготами:
а) в течение первого года он освобождается от обя-
зательной ежегодной добычи;
602
>б) в течение первых трех лет 'размер -платы за раз-
работку не может быть установлен выше размера платы,
определяемого для первого открывателя (ст. 109).
135.	Договоры на разработку, заключаемые на осно-
вании договоров о детальной разведке (ст. 129), во всем
остальном, кроме указанного в ст. ст. 129—134, подчи-
няются правилам, установленным для договоров на раз-
работку.
136.	Договоры на разработку (ст. 120) должны
совершаться в письменной форме в соответствии с типо-
вой формой, устанавливаемой ВСНХ РСФСР. В том слу-
чае если месторождение сдается учреждению, предприя-
тию и организации обобществленного сектора, эти
договоры не подлежат нотариальному засвидетельство-
ванию.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г. —СУ
№ 24, ст. 227).
137.	Месторождения общераспространенных ископае-
мых (ст. 12), а также золотоносные площади размером
не свыше 1 кв. км сдаются в разработку на срок до трех
лет путем выдачи горнопромышленникам государствен-
ными органами, в ведении которых находятся данные
месторождения (ст.ст. 7, 8 и 9), особых разрешений.
138.	Указанные в ст. 137 разрешения должны содер-
жать в себе:
а)	наименование органа-сдатчика и горнопромыш-
ленника;
б)	название месторождения и местоположение его;
в)	границы участка, предоставляемого в разработку;
г)	род ископаемого и размер обязательной ежегодной
его выработки;
д)	срок действия разрешения;
е)	размер платы за разработку и сроки платежей.
139.	Выдача разрешения на разработку месторожде-
ния общераспространенного ископаемого одному горно-
промышленнику не служит препятствием для выдачи
таких же разрешений на 'разработку того же месторож-
дения другим горнопромышленникам с обязательством
последних не выходить при разработке за границы уча-
стка, указанные в разрешении, и не мешать своими ра-
ботами ранее там работавшим горнопромышленникам.
Разрешение споров между горнопромышленниками о
границах участков, предоставленных каждому из них в
603
разработку, и установление порядка ведения горных ра-
бот на смежных участках производится органом-сдатчи-
ком.
140.	Сдаваемые в договорную разработку площади
подлежат отводу в ‘натуре за счет горнопромышленника
на основании специальных правил, издаваемых Высшим
Советом Народного Хозяйства РСФСР (примечание к
ст. 76).
Примечание. По договорам на разработку,
заключаемым органами, указанными в ст. 7, а так-
же по разрешениям на разработку (ст. 137) отвод
в натуре необязателен и (производится по желанию
го р ноп ром ыш ленн и к а.
141.	В случае когда месторождение сдается под раз-
работку без всякого оборудования, горнопромышленник
вправе с разрешения органа-сдатчика заложить право
разработки третьему лицу на определенный срок в
пределах срока договора при условии обязательного со-
общения названному органу о личности залогодержа-
теля.
Примечание. Порядок залога прав на раз-
работку устанавливается специальным законом.
142.	Размер платы за право разработки на договор-
ных началах (ст. 120) определяется по усмотрению орга-
на сдатчика либо соглашением сторон, либо в порядке
публичных торгов, условия которых также определяют-
ся органом-сдатчиком применительно к правилам о тор-
гах (ст. 99).
В зависимости от размеров затрат на капитальные
работы, степени подготовленности месторождения к ра-
ботам по добыче, географического положения его и про-
чих условий, определяющих доходность разработки ме-
сторождений, горнопромышленник может быть на срок
до пяти лет освобожден от взноса платы за право раз-
работки Высшим Советом Народного Хозяйства РСФСР
с уведомлением Народного комиссариата финансов
РСФСР, применительно к порядку, установленному
ст. 143, или органами-сдатчиками, указанными в ст. 7,
самостоятельно.
Разработка месторождений отдельных ископаемых
на территории РСФСР может быть по постановлению
Экономического совета РСФСР объявлена безвозмезд-
ной на все время или на определенный срок.
(504
Примечание. Учреждения, предприятия и ор-
ганизации обобществленного сектора освобождают-
ся от взноса платы за добычу полезных ископаемых
при эксплуатации всех месторождений полезных ис-
копаемых, кроме месторождений общераспростра-
ненных ископаемых (ст. 12).
Добыча камня, песка и глины для нужд дорожного
строительства производится бесплатно, из месторожде-
ний как республиканского, так и местного значения.
В отношении золота применяются льготы, установ-
ленные специальными законами Союза ССР.
(В ред. пост. ВЦИ1( и СИ К 29 апреля 1932 г. — СУ
№ 41, ст. 182).
143.	В отношении месторождений республиканского
значения Высший Совет Народного Хозяйства РСФСР
до заключения договора или до назначения торгов сооб-
щает Народному комиссариату финансов РСФСР свои
предположения о размерах договорной платы за разра-
ботку или торговой цены.
В отношении месторождений местного значения Выс-
ший Совет Народного Хозяйства РСФСР устанавливает
не чаще чем один раз в год пределы платы за разработ-
ку ископаемых, обязательные для всех органов, сдаю-
щих месторождения под разработку (ст. ст. 7, 8 и 9), и
сообщает о них Народному комиссариату финансов
РСФСР и соответствующим губернским, областным
(краевым) исполнительным комитетам и советам народ-
ных комиссаров автономных республик.
Непредставление возражений со стороны указанных
органов в месячный со дня получения сообщения Выс-
шего Совета Народного Хозяйства РСФСР срок рас-
сматривается как согласие с предположениями Высшего
Совета Народного Хозяйства РСФСР.
В случае несогласия указанных органов с установ-
ленными Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР размерами платы за разработку вопрос окон-
чательно разрешается Экономическим советом РСФСР.
144.	При сдаче месторождений местного значения
под разработку органы-сдатчики (ст. ст. 7, 8 и 9) опре-
деляют размер договорной платы за разработку или
торговой цены для каждого горнопромышленника в пре-
делах, установленных Высшим Советом Народного Хо-
зяйства РСФСР (ст. 143).
605
145.	В договоры о разработке может вводиться усло-
вие о периодическом пересмотре в порядке ст. 143 уста-
новленных размеров платы за разработку, причем пере-
смотр не может производиться чаще одного раза в три
года для учреждений, предприятий и организаций обоб-
ществленного сектора и одного -раза в год для прочих
организаций и частных горнопромышленников; об изме-
нении размеров платы за разработку органы-сдатчики
(ст. ст. 7, 8, 9) сообщают соответствующим финансовым
органам не позднее чем за четыре месяца до начала сле-
дующего года.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
146.	Форма, порядок и сроки взимания платы за раз-
работку определяются в отношении месторождений рес-
публиканского и местного значения особой инструкцией,
издаваемой Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом фи-
нансов РСФСР.
При м е ч а н и е. Указанные в ст. 7 органы в от-
ношении переданных в их ведение месторождений
самостоятельно устанавливают сроки взноса платы
за разработку.
147.	Плата за разработку по договорам (ст. 120)
взимается -в виде денежной платы с тонны или куба и
вносится в соответствующие учреждения для зачисления
в государственный бюджет РСФСР по месторождениям
общесоюзного и республиканского значения и в соот-
ветствующий местный бюджет по месторождениям,
имеющим местное значение.
Плата за разработку с государственных предприятий
взимается по количеству ископаемого, фактически до-
бытого, а со всех остальных горнопромышленников—по
количеству ископаемого, фактически добытого, но во
всяком случае не ниже количества, предусмотренного
обязательной минимальной программой по договору
(ст. 121).
148.	Арендная плата за пользование горнопромыш-
ленником постройками и оборудованием (ст. ст. 124 и
132) вносится в сроки, указанные в договоре, вместе с
амортизационным отчислением в соответствующие уч-
реждения и зачисляется по месторождениям республи-
канского и общесоюзного значения в бюджет РСФСР, а
606
по месторождениям местного значения—в местные
средства. Амортизационное отчисление подлежит зачис-
лению в специальный амортизационный фонд Высшего
Совета Народного Хозяйства РСФСР или местных орга-
нов народного хозяйства, по принадлежности.
149.	Наблюдение за своевременным и правильным
взносом платежей за разработку:
а)	месторождений общесоюзного и республиканского
значения осуществляется Высшим Советом Народного
Хозяйства РСФСР в лице его горного органа (ст. 8);
б)	месторождений местного значения — органами,
сдающими эти месторождения в разработку (ст. ст. 7, 8
и 9).
150.	Высшему Совету Народного Хозяйства РСФСР
предоставляется право издания, по соглашению в соот-
ветствующих случаях с заинтересованными ведомства-
ми, правил и инструкций, определяющих детальный
порядок и условия сдачи в -разработку и детальную раз-
ведку месторождений республиканского и местного зна-
чения.
151.	В отношении предоставления нефтяных место-
рождений под кустарную разработку применяются осо-
бые правила, издаваемые Высшим Советом Народного
Хозяйства Союза ССР.
152.	Разведка и использование признанных уже от-
крытыми лечебных минеральных источников и место-
рождений грязей и солей лечебного значения осуществ-
ляются в порядке и на условиях, устанавливаемых ин-
струкцией, издаваемой Народным комиссариатом
здравоохранения РСФСР по соглашению с Высшим Со-
ветом Народного Хозяйства РСФСР.
153.	Действие настоящего раздела не распростра-
няется на месторождения урановых и других радиосо-
держащих руд, добыча которых является монополией
государства, осуществляемой через Высший Совет На-
родного Хозяйства Союза ССР. Каждый обнаруживший
такое месторождение обязан о своем открытии немед-
ленно довести до сведения ближайшего горного органа,
причем открывателю предоставляется право на возна-
граждение за открытие, уплачиваемое согласно прави-
лам, издаваемым Высшим Советом Народного Хозяйства
Союза ССР по соглашению с Народным комиссариатом
607
финансов Союза ССР. Право добычи и распоряжения
платиной, изумрудами и гелием ограничивается в преде-
лах, установленных специальными законами Союза ССР.
РАЗДЕЛ V
ОБ УЧАСТКАХ ПОВЕРХНОСТИ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ГОРНОГО ПРОМЫСЛА
154.	Участки поверхности, необходимые для горно-
го промысла, предоставляются горнопромышленникам
на основаниях, указанных в ст. ст. 155—159, или в соот-
ветствующих случаях поступают в пользование горно-
промышленников в особом порядке, предусмотренном в
ст. 163.
155.	Участки поверхности, предоставляемые на осно-
вании настоящей и 156—1'5’9 статей, разделяются по
степени их необходимости для горного промысла на
безусловно необходимые и условно необходимые.
Безусловно необходимыми считаются такие участки
(как в пределах поисковых или разведочных площадей
и горных отводов, так и вне их), без использования
которых осуществление горнопромышленникохм -предо-
ставленного ему в порядке настоящего закона права
производства горных работ становится или вовсе невоз-
можным, или экономически нецелесообразным, или не
соответствующим техническим правилам ведения горных
работ.
Под участками условно необходимыми разумеются
те, пользование которыми является желательным, но не-
предоставление которых в пользование не влечет за со-
бой невозможности осуществления предоставленного
горнопромышленнику права на ведение горных работ.
156.	Признание участков в определенных размерах
и в определенных границах безусловно или условно не-
обходимыми производится теми государственными ор-
ганами, которые предоставляют месторождение под по-
иски, разведку и разработку.
Жалобы на решения горных и лесных органов о при-
знании или непризнании участков поверхности условно
или безусловно необходимыми для горного промысла
разрешаются в ведомственном порядке. Жалобы на со-
ответствующие постановления волостных и соответст-
608
вующих им исполнительных комитетов разрешаются
уездными и соответствующими им исполнительными ко-
митетами.
157.	Участки -поверхности безусловно необходимые
подлежат обязательному предоставлению повсеместно,
за исключением нижепоименованных местностей и зе-
мель:
а)	местностей и земель, указанных в чч. 1 и 2 ст. 19;
б)	земель, занятых производственными предприятия-
ми, жилыми и нежилыми строениями.
Участки поверхности, расположенные в местностях и
на землях, поименованных в лит. «а» и «б» настоящей
статьи, предоставляются горнопромышленникам только
с согласия землепользователей, а в местностях и на зем-
лях, поименованных в лит. «а» настоящей статьи, кроме
того, и с разрешения заинтересованных органов и лиц,
а при отсутствии такового согласия и разрешения —
лишь по специальным постановлениям законодательных
органов РСФСР.
Однако участки, расположенные в пределах погра-
ничных районов (лит. «г» п. 1 ст. 19), необходимые для
детальной разведки и разработки месторождений уже
открытых, предоставляются на общем основании без
разрешения Объединенного государственного политиче-
ского управления.
П р и м е ч а и и е. В разрешении на предоставле-
ние участков заинтересованными государственными
органами может быть отказано лишь тогда, когда
занятие этих участков горнопромышленниками соз-
дает действительную угрозу значительного вреда
для интересов государства.
158.	Участки поверхности условно необходимые под-
лежат обязательному предоставлению повсеместно, за
исключением:
а)	местностей и земель, указанных в лит. «а»*и «б»
ст. 157;
б)	всех земель, находящихся в чьем-либо хозяйст-
венном пользовании, а также лесов местного значения.
Участки поверхности, расположенные в местностях
и на землях, поименованных в пп. «а» и «б» настоящей
статьи, предоставляются горнопромышленникам только
с согласия землепользователей, а в местностях и на зем-
39 Хронолог, собр. ваконов. т. 7
609
лях, указанных в п. «а» настоящей статьи, кроме того,
и с -разрешения заинтересованных органов и лиц.
159.	Участки поверхности как безусловно, так и ус-
ловно необходимые (ст.ст. 155 «и 156) передаются в
пользование горнопромышленникам с соблюдением тре-
бований ст. ст. 157 и 158:
1) для ведения поисковых и разведочных работ, про-
изводящихся на основании разрешительных свиде-
тельств или договоров о детальной разведке:
а)	в пределах поисковых или разведочных площа-
дей, указанных в этих свидетельствах или договорах, по
означенным свидетельствам или договорам, без допол-
нительного оформления права пользования, безвозмезд-
но, без отграничения в натуре, но с обязательством для
горнопромышленника уведомить о занятии участка госу-
дарственный орган, в ведении которого состоят соответ-
ствующие земли;
б)	вне пределов поисковых или разведочных площа-
дей, если соответствующие участки не находятся в чьем-
либо хозяйственном пользовании, а также в лесах обще-
государственного значения — на основаниях, указанных
в предшествующем пункте, а если соответствующие уча-
стки находятся в чьем-либо хозяйственном использова-
нии или в лесах местного значения, — по договорам под-
лежащих землепользователей (учреждений, предприя-
тий, организаций и лиц) с горнопромышленниками, без
отграничения в натуре, но с обязательством для горно-
промышленника уведомить о занятии участка государст-
венный орган, в ведении которого состоят соответствую-
щие земли;
2)	для ведения разработки месторождений на праве
первого открывателя или на договорных началах:
а)	на землях, не находящихся в чьем-либо хозяйст-
венном пользовании, и в лесах общегосударственного
значения — в порядке особого землеустройства;
б)	в лесах местного значения — по выбору горнопро-
мышленника либо по договору с подлежащим сельским
Советом, либо в порядке особого землеустройства
(ст. 160);
в)	на землях, находящихся в трудовом пользовании,
при занятии участка полностью или такой его части, без
которой дальнейшее сельскохозяйственное использова-
ние остающейся земли является затруднительным или
610
нецелесообразным, — в порядке особого землеустройства
(ст. 160) с соблюдением правил ст. 23 Земельного ко-
декса; в других случаях частичного занятия по выбору
горнопромышленника — либо в таком же порядке, либо
по договору с землепользователем (ст. 161) в случаях,
допускающих возможность совместного с землепользо-
вателем использования поверхности, — по договорам с
землепользователем с тем, что при недостижении согла-
шения о совместном пользовании применяется порядок
особого землеустройства;
г)	на прочих землях, находящихся в чьем-либо хо-
зяйственном пользовании (кроме входящих в состав го-
родских земель), — по выбору горнопромышленника ли-
бо по договору с землепользователем (ст. 161), либо в
порядке особого землеустройства (ст. 160);
д)	на землях, входящих в состав городских земель,
а также на землях рабочих, курортных и дачных посел-
ков— по договорам, заключаемым горнопромышленни-
ками с подлежащими городскими или поселковыми Со-
ветами;
е)	на землях, находящихся в ведении тех государст-
венных органов, в ведении которых находятся соответ-
ствующие месторождения (ст. 167), — по договорам с
этими органами.
160. Порядок особого землеустройства, указанный
в ст. 159, устанавливается особой инструкцией, издавае-
мой Народным комиссариатом земледелия РСФСР по
соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР на нижеследующих основаниях:
а)	землеустроительные действия должны быть нача-
ты не позднее одного месяца и закончены не позднее
трех месяцев со дня получения сообщения о том соот-
ветствующего горного органа;
б)	при невозможности закончить оформление земле-
устройства в трехмесячный срок горнопромышленнику
должна быть предоставлена фактическая возможность
пользования участками безусловно необходимыми;
в)	в случае неприступа к землеустроительным рабо-
там в месячный срок (п. «а») горные органы могут про-
извести землеустроительные работы самостоятельно че-
рез своего отводчика;
г)	оплата землеустроительных действий «производит-
ся за счет горнопромышленника.
39*	611
161.	Предусмотренные лит. «в» и «г» п. 2 ст. 159 до-
говоры заключаются горнопромышленником непосредст-
венно с землепользователями в соответствии с типовой
формой, устанавливаемой Высшим Советом Народного
Хозяйства и Народным комиссариатом земледелия
РСФСР, и регистрируются в местном губернском или
окружном земельном управлении.
Указанные в лит. «д» пункта 2 ст. 159 договоры в от-
ношении городских земель должны быть заключаемы
городскими Советами не позднее одного месяца со дня
получения заявления горнопромышленника. Арендная
плата, взимаемая с горнопромышленника по этим дого-
ворам, не должна быть выше половины той ренты, кото-
рая подлежала бы уплате городу на общих основаниях.
При отказе городского Совета заключить договор или
при незаключении его в срок горные органы на основа-
нии ст. 112 Горного положения Союза ССР вправе отве-
сти необходимые участки поверхности самостоятельно в
порядке особых правил, издаваемых Высшим Советом
Народного Хозяйства РСФСР по соглашению с Народ-
ным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР.
Предоставление участков поверхности, находящихся
в ведении органов-сдатчиков (лит. «г» и. 2 ст. 159), про-
изводится включением их в договор на разработку.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г. — СУ
№ 47, ст. 205).
162.	Отвод участков поверхности, необходимых для
разработки месторождения на праве первого открыва-
теля, производится лишь на основании просьбы послед-
него, каковую он может заявить как до, так и после вы-
дачи ему отводного акта.
Отвод участков поверхности, необходимых для раз-
работки месторождения по договору, производится, если
договор предусматривает немедленный приступ горно-
промышленника к ‘работам, до заключения договора,
если работы могут быть начаты горнопромышленником
по истечении определенного срока — по желанию горно-
промышленника до или после заключения договора.
163.	Помимо предоставления участков поверхности
горнопромышленникам на основаниях, предусмотренных
ст. ст. 154—159, участки поверхности могут поступать в
пользование горнопромышленников на следующих осно-
ваниях:
612
а)	для производства поисковых работ без разреши-
тельных свидетельств на землях, находящихся в чьем-
либо хозяйственном использовании, и в лесах местного
значения — по соглашению с землепользователями и с
разрешения заинтересованных органов и лиц—в отно-
шении местностей и земель, указанных в гоп. 1 и 2 ст. 19;
б)	для производства поисковых работ без разреши-
тельных свидетельств на землях, не находящихся в
чьем-либо хозяйственном пользовании, а также в лесах
общегосударственного значения и притом вне местностей
и земель, указанных в пп. 1 и 2 ст. 19, — без чьего бы то
ни было разрешения, без отграничения участков в нату-
ре и без платы в пользу государства;
в)	для производства разработки месторождений как
на праве первого открывателя, так и на договорных на-
чалах, в местностях отдаленных и малонаселенных (ст.
117) —без чьего бы то ни было разрешения и без платы
в пользу государства, но с обязательством в целях зе-
мельной регистрации уведомить местные земельные ор-
ганы о границах и размерах занятых участков с отгра-
ничением их в натуре в порядке землеустройства, только
по желанию горнопромышленника («горная заимка»).
164.	Участки поверхности предоставляются горно-
промышленнику по его усмотрению или на определенные
сроки, или на все время разрешенных ему горных работ,
хотя бы таковое определялось до выработки, с правом
в случае надобности просить о предоставлении новых
и отказаться от тех, необходимость к которым миновала.
165.	Горнопромышленник, по какой-либо причине
утративший право на производство горных работ, авто-
матически утрачивает право и на пользование предо-
ставленными ему участками поверхности; договоры, за-
ключенные им с землепользователями, утрачивают силу,
и участки поверхности поступают в распоряжение орга-
нов, распоряжающихся недрами.
166.	При переходе права на разведку и на разработ-
ку месторождения к третьим лицам (ст. ст. 61, 79, 90 и
127) права и обязанности горнопромышленника, связан-
ные с использованием предоставленных ему участков
поверхности, автоматически переходят к его правопре-
емнику.
167.	Участки поверхности, обслуживающие место-
рождения, разработка которых начата до введения в
613
Действие Горного положения Союза ССР (независимо от
того, продолжается ли она или временно приостановле-
на) и являющиеся безусловно необходимыми для про-
должения разработки этих месторождений, состоят в ве-
дении тех государственных органов, в ведении которых
находятся соответствующие месторождения.
Примечание. Высший Совет Народного Хо-
зяйства РСФСР по соглашению с Народными ко-
миссариатами земледелия РСФСР и автономных
республик составляет список указанных в настоящей
статье земель с нанесением их на планы. Общего
отграничения этих земель не производится, а в слу-
чае сдачи участков поверхности, отвод коих не был
ранее (произведен, отвод их производится за счет
горнопромышленника.
168.	Участки поверхности, обслуживающие место-
рождения, разработка которых начата после введения в
действие Горного положения Союза ССР, поступают в
ведение тех государственных органов, в ведении которых
находятся соответствующие месторождения, с момента
утраты горнопромышленником права на разработку дан-
ного месторождения.
169.	Участки поверхности, необходимость в которых
для горного промысла миновала, поступают на общем
основании в ведение земельных органов и городских Со-
ветов, по принадлежности.
170.	Порядок пользования лесом на корню для про-
изводства горных работ регулируется специальными за-
конами.
171.	Каждый горнопромышленник обязан одновре-
менно с получением права на ведение горных работ вне-
сти в депозит государственного органа, предоставившего
ему месторождение, залог в обеспечение покрытия зем-
лепользователям возможных убытков от производимых
горных работ. Размер залога определяется органом,
предоставляющим месторождение.
Примечание. Государственные предприятия
и государственные учреждения, не освобождаясь на
общих основаниях от обязанности возмещения убыт-
ков землепользователям, от внесения залога осво-
бождаются.
172.	Пользователь (поверхности не имеет права без
предварительного соглашения с горнопромышленником
614
изменить хозяйственное назначение поверхности в гра-
ницах предоставленной последнему площади месторож-
дения.
Споры о размерах вознаграждения за убытки, поне-
сенные как землепользователями, так и горнопромыш-
ленником вследствие взаимного стеснения их прав, раз-
решаются в судебном порядке.
173.	Споры между горнопромышленниками и земле-
пользователями, возникающие на почве использования
участков поверхности, разрешаются народным судом.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 февраля 1931 г. — СУ
№ 10, ст. 121).
РАЗДЕЛ VI
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СОСЕДНИМИ
ГОРНОПРОМЫШЛЕННИКАМИ
174.	Каждый горнопромышленник вправе проводить
электролинии, трубопроводы, дороги, канавы, водоотли-
вы и штольни и возводить всякие другие вспомогатель-
ные устройства для спуска воды, проведения воздуха и
вообще для правильной постановки работ в пределах
предоставленных другому горнопромышленнику смеж-
ных площадей месторождений, при условии, чтобы это не
затрудняло разработки последних.
175.	Горнопромышленник обязан за соответствующее
вознаграждение разрешить соседнему горнопромышлен-
нику, работающему на смежных или перекрывающихся
площадях месторождений, пользоваться его канавами,
шахтами, штольнями, штреками и машинами, служащи-
ми для спуска и отлива воды, при условии, что такое
пользование, необходимое для работ на указанных пло-
щадях, не сопряжено с опасностью или с серьезными
стеснениями для первого.
176.	Горнопромышленник, желающий продать обо-
рудование и машины (ст. ст. 106, 125), находящиеся на
основании ст. 175 в пользовании соседнего горнопро-
мышленника, обязан продать их последнему при прочих
равных условиях преимущественно перед иными покупа-
телями.
177.	Горнопромышленник не вправе препятствовать
соседнему горнопромышленнику, работающему на смеж-
615
ной площади месторождения, пользоваться водой, про-
текающей по обеим площадям.
178.	Если горнопромышленник, работающий на од-
ной из перекрывающихся площадей месторождений или
возводящий свои вспомогательные сооружения, в преде-
лах смежной площади будет добывать ископаемое, при-
надлежащее другому горнопромышленнику, то по требо-
ванию последнего он обязан уступить ему по себестои-
мости, но не свыше ‘нормальной, все количество добы-
ваемого им попутно ископаемого. Попутная добыча до-
пускается лишь в том случае, когда она неизбежна по
условиям работы.
179.	В тех случаях, когда одна из смежных площа-
дей месторождения по своему положению осушается во-
доотливными работами, производимыми па другой, ле-
жащей ниже, горнопромышленник, работающий на пер-
вой площади, обязан вознаградить горнопромышленни-
ка, работающего на последней, в соответственной части
понесенных им расходов.
180.	В случае если при разработке перекрывающих-
ся площадей месторождения выяснится невозможность
дальнейшей разработки без стеснения работ одного гор-
нопромышленника работами другого, управление горного
округа устанавливает те ограничения, которым дол-
жен подчиняться горнопромышленник, позже получив-
ший право на разработку, в пользу горнопромышленни-
ка, ранее получившего это право.
181.	Осуществление соседских прав, предусмотрен-
ных ст. ст. 169—180, как общее правило, производится в
порядке добровольного соглашения между горнопро-
мышленниками, а при отсутствии соглашения — с пред-
варительного каждый раз разрешения управления гор-
ного округа, которое и определяет порядок и пределы
допустимого стеснения.
182.	Порядок и условия осуществления соседских
прав, установленные как соглашением горнопромышлен-
ников, так и постановлениями управления горного окру-
га, сохраняют свою силу в случае перехода прав на раз-
работку соответствующих смежных или перекрываю-
щихся отводов к другим лицам.
183.	Споры горнопромышленников, возникающие в
связи с осуществлением соседских прав, разрешаются
управлением горного округа, постановления коего могут
616
быть обжалованы в месячный срок в орган, в ведении ко-
торого управление находится и решение которого счи-
тается окончательным.
184.	Размер вознаграждения, следуемого одному гор-
нопромышленнику с другого за стеснение, причиняемое
при разработке смежных и перекрывающихся площа-
дей, определяется соглашением горнопромышленников,
а при отсутствии соглашения — в общесудебном по-
рядке.
РАЗДЕЛ VII
О ГОРНОПРОМЫСЛОВОМ НАДЗОРЕ
185.	Горнопромысловый надзор учреждается в целях:
а) надзора за соблюдением горных законов;
б)	охраны недр;
в)	борьбы со стихийными бедствиями на горных
предприятиях.
186.	Надзор за соблюдением горных законов заклю-
чается:
а)	в наблюдении за недопущением горных работ в
местностях и на землях, закрытых для производства та-
ковых (ст.ст. 18, 36 и 69);
б)	в наблюдении за недопущением самовольного про-
изводства работ без соответствующих разрешений под-
лежащих государственных органов и без уведомления
управления горного округа (ст. 128);
в)	в наблюдении за выполнением всеми горнопро-
мышленниками обязанностей по отношению к государст-
ву и третьим лицам, предусмотренных горными закона-
ми и заключенными ими с государством договорами на
разведку и разработку земных недр.
187.	Охрана недр заключается в наблюдении за над-
лежащим применением горнопромышленниками:
а)	технических методов и способов горных работ в
соответствии с геологическим, строением месторождений,
их особенностями и характером залегания пород и иско-
паемых (геологический контроль);
б)	правил, касающихся технической правильности и
технической целесообразности горных работ в целях до-
стижения наиболее полного использования месторожде-
ний ископаемых (технический контроль);
в)	правил, касающихся съемки подземных и назем-
ных горных выработок, составления маркшейдерских
G17
планов, /проверки этих планов путем контрольной съем-
ки выработок, а также производства триангуляционных
работ (маркшейдерское дело и маркшейдерский конт-
роль) .
188.	Борьба со стихийными бедствиями заключается
в принятии мер по предупреждению и ликвидации сти-
хийных бедствий на горных предприятиях в целях охра-
ны недр.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 30 апреля 1931 г. — СУ
№ 24, ст. 227).
189.	Надзор за безопасностью горных работ, а также
надзор за выполнением правил, определяющих органи-
зацию и деятельность горноспасательных станций, осу-
ществляется специальной горнотехнической инспекцией
Народного комиссариата труда Союза ССР и Народного
комиссариата труда РСФСР, положение о которых ут-
верждается Народным комиссариатом труда Союза ССР
по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйст-
ва Союза ССР и Центральным Комитетом Союза горно-
рабочих Союза ССР.
190.	Основные правила о порядке и способах произ-
водства горных работ в отношении охраны недр, геоло-
гического и технического контроля за ними, маркшей-
дерского дела, маркшейдерского контроля, борьбы со
стихийными бедствиями на горных предприятиях и над-
зора за исполнением горных законов издаются Высшим
Советом Народного Хозяйства Союза ССР.
191.	Правила безопасного ведения горных работ, а
также правила, определяющие организацию и деятель-
ность горноспасательных станций, издаются Народным
комиссариатом труда Союза ССР по соглашению с Выс-
шим Советом Народного Хозяйства Союза ССР и Цент-
ральным Комитетом Союза горнорабочих Союза ССР.
Народному комиссариату труда РСФСР, совместно с
Высшим Советом Народного Хозяйства РСФСР предо-
ставляется издавать дополнительные инструкции в раз-
витие означенных правил.
192.	Указанные в предшествующих статьях инструк-
ции и правила являются обязательными для всех без
исключения государственных, кооперативных и частных
(в том числе концессионных) предприятий и отдельных
лиц, занимающихся поисками, разведкой и разработкой,
обогащением и первичной обработкой ископаемых, а
618
также для тех предприятий, деятельность которых не-
разрывно связана с вышеуказанными горными рабо-
тами.
193.	Органам горнопромыслового надзора предостав-
ляются права органов дознания.
194.	В целях недопущения 'Противозаконной разра-
ботки 'недр органам горнопромыслового надзора предо-
ставляется право привлекать к содействию органы Ра-
боче-крестьянской милиции.
23. ОБ ОПЛАТЕ КОМАНДИРОВОК СЛУЖАЩИХ
И РАБОЧИХ 1
Постановление ВЦИК и СИК РСФСР 5 ноября 1928 г.
(СУ № 134, ст. 872)
1.	Служебной командировкой признается поездка ра-
ботника по распоряжению нанимателя для выполнения
служебного поручения вне места постоянной работы.
Служебная командировка может назначаться на срок
не свыше двух месяцев, не считая времени нахождения
работника в пути. В случае особой необходимости до-
пускается продление срока командировки, но не более,
чем на один месяц.
2.	Не признаются командировками служебные поезд-
ки работников, постоянная работа которых протекает в
пути или носит исключительно разъездной характер, а
равно служебные поездки, совершаемые работником в
пределах обслуживаемого им района самостоятельно, без
специального распоряжения нанимателя. Особые расхо-
ды, связанные с подобного рода работой, возмещаются
работникам этих категорий в порядке, устанавливае-
мом коллективными или трудовыми договорами.
3.	Работники учреждений и предприятий, состоящих
на государственном и местном бюджете, назначаются в
командировки не иначе, как с разрешения тех должност-
ных лиц этих учреждений и предприятий, которые яв-
1 См. пост. СНК СССР от 19 июня 1940 г. «Об оплате служеб-
ных командировок в пределах Союза ССР» (СП СССР № 16,
ст. 387) и пост. СНК СССР от 26 июня 1942 г. «О порядке выдачи
разрешений на командировки работников государственных, коопера-
тивных и общественных учреждений, организаций и предприятий»
(СП СССР № 6, ст. 97)'.
619
ляются самостоятельными распорядителями кредитов и
сметных назначений, а работники государственных
предприятий, действующих на началах коммерческого
(хозяйственного) расчета не иначе, как с разрешения
руководителей этих предприятий или отдельных входя-
щих в их состав производственных 'предприятий или тор-
говых заведений.
Продление срока командировки допускается также
лишь с разрешения указанных лиц.
4.	За командированным сохраняется его место и
фактический заработок по месту службы ко времени
назначения его в командировку.
5.	Для покрытия личных расходов командированного
работника во время нахождения в командировке ему
выплачиваются суточные в размере */25 части его твер-
дой месячной ставки (должностного оклада), но не ме-
нее 4 руб. и не свыше 35 руб. за каждый день команди-
ровки.
День выезда в командировку и день возвращения из
нее считаются за одни сутки.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 октября 1937 г. — СУ
12, ст. 130).
6.	В случаях:
а)	командировок, связанных с непрерывным прожи-
ванием в одном пункте свыше одного месяца;
б)	систематических в связи с характером выполняе-
мой работы командировок;
в)	командировок в сельские местности;
г)	командировок в пределах одного района — размер
суточных устанавливается коллективным договором,
причем этот размер не может быть менее 50% установ-
ленных ст. 5 норм.
Указанные в тип. «а», «в» и «г» настоящей статьи су-
точные не могут быть менее 2 руб. 50 коп.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 апреля 1931 г. — СУ
21, ст. 209).
7.	Если лицо, работающее по совместительству, по-
лучает командировку по должности, оплачиваемой не-
полным окладом, то допускается по соглашению сторон
увеличение размера суточных до ставки, соответствую-
щей полному окладу по этой должности.
8.	При выполнении командированным поручений по
нескольким должностям, занимаемым им по совмести-
620
тельству, размер суточных не может превышать ставки,
соответствующей высшему окладу из занимаемых им
должностей, в пределах ставок, установленных ст. 5 на-
стоящего постановления.
В этом случае, падающие на каждое из командирую-
щих учреждений или предприятий доли суточных и иных
предусмотренных законом расходов по командировке
устанавливаются соглашением указанных учреждений и
предприятий.
9.	При исчислении суточных при командировках рас-
чет производится по фактическому числу дней команди-
ровки (не исключая дней отдыха и праздников).
Никакие дополнительные вознаграждения за работу
в эти дни (оплата сверхурочных работ или работ в дни
отдыха и праздники) не выдаются.
10.	Командированному за время нахождения в ко-
мандировке, исключая время нахождения в пути, возме-
щаются расходы по найму жилого помещения (кроме
тех случаев, когда командированному предоставляется
бесплатное помещение) в размерах, устанавливаемых
по соглашению с ним, но не свыше следующих:
а)	при командировках в Москву, Ленинград, Киев —
70% от нормы суточных (ст. 5), но не ниже 10 руб. в
сутки;
б)	при командировках в Минск, Тбилиси, Ереван, Ба-
ку, Алма-Ата, Ташкент, Фрунзе, Ашхабад и Сталинабад,
а также и в столицы автономных республик, в област-
ные и краевые центры и в города, выделенные в само-
стоятельные административно-территориальные едини-
цы, —60% от норм суточных, но не ниже 7 руб. в сутки;
в)	при командировках в остальные 'местности Союза
ССР—40% от нормы суточных, но не ниже 5 руб. в
сутки.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 октября 1937 г. — СУ
№ 12, ст. 130).
11.	Проезд командированного по железной дороге
оплачивается командирующим учреждением или пред-
приятием по тарифу жесткого вагона и, сверх того, ко-
мандированному возмещаются произведенные с разре-
шения нанимателя фактические расходы по покупке
плацкарты и по доплате за скорость. Проезд на парохо-
де оплачивается по тарифу второго класса, а проезд по
шоссейным и грунтовым дорогам — по существующей в
621
данной местности стоимости, заверенной местным орга-
ном власти, либо учреждением или предприятием, в ко-
торое командированный был направлен.
Оплата железнодорожного проезда по тарифу мягко-
го вагона может производиться с разрешения руководи-
теля соответствующего ведомства, учреждения или пред-
приятия, если проезд по железной дороге продолжается
свыше одних суток в один конец или происходит в ноч-
ное время.
Ответственным работникам и специалистам при ко-
мандировках на расстояние свыше суток езды по желез-
ной дороге разрешается пользоваться воздушным сооб-
щением.
В остальных случаях все командированные могут
пользоваться воздушным сообщением с особого каждый
раз разрешения нанимателя.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 20 апреля 1931 г. — СУ
№ 21, ст. 209).
12.	При командировке в такую местность, откуда ко-
мандированный по условиям сообщения может вернуть-
ся в место своего ’постоянного жительства в течение
24 часов с момента выезда, если притом выполнение воз-
ложенного на него служебного поручения не требует бо-
лее длительного непрерывного пребывания в данной ме-
стности, командированному оплачивается проезд по фак-
тической стоимости существующего в данной местности
способа массового передвижения (железные дороги, го-
родские железные дороги, автобусы и проч.). В этом слу-
чае суточные командированному не выплачиваются,
а возмещение расходов по найму помещения (если тако-
вое не предоставляется бесплатно) производится по со-
глашению сторон.
13.	При командировках работников, упомянутых в
ст. 2 настоящего постановления, для выполнения служеб-
ного поручения вне установленных для них районов ра-
бот, суточные и возмещение расходов по найму помеще-
ния выплачиваются им на общем основании, но с тем,
что при исчислении суточных из фактического заработка
этих работников исключается установленное для них
возмещение особых расходов, связанных с их постоянной
работой.
14.	В случае болезни командированного во время на-
хождения его в командировке ему на общем основании
622
производится выплата суточных и возмещение расходов
по найму помещений в течение всего времени, пока он
не имеет возможности по состоянию здоровья приступить
к выполнению возложенного на него служебного поруче-
ния или вернуться к месту своей постоянной службы, но
не свыше двух месяцев.
Болезнь командированного, а также невозможность
по состоянию здоровья вернуться на место постоянной
службы должны быть удостоверены в установленном по-
рядке.
Во время болезни -командированный взамен основно-
го вознаграждения по месту работы получает из страхо-
вой кассы пособие по временной нетрудоспособности на
общих основаниях.
15.	Настоящее постановление не распространяется
на командировки для научного усовершенствования, для
прохождения курсов, на командировки в экспедиции, а
также на всякие командировки военнослужащих, состоя-
щих в рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии. По-
рядок назначения и оплаты этого -рода командировок
определяется положениями и приказами соответствую-
щих ведомств и учреждений, назначающих экспедиции и
командировки.
Назначение и оплата командировок вольнонаемных
служащих военного ведомства производятся согласно
особым постановлениям, издаваемым в порядке, преду-
смотренном примечанием 2 к ст. 1 постановления Цент-
рального Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров Союза ССР от 14 января 1927 года о слу-
жебных командировках (Собр. Узак. 1927 г. № 4, ст. 42).
16.	Поручить Народному комиссариату труда
РСФСР, по соглашению с Всесоюзным центральным со-
ветом профессиональных союзов, Народным комисса-
риатом финансов РСФСР и Народным комиссариатом
рабоче-крестьянской инспекции РСФСР в месячный срок
издать инструкций по применению настоящего постанов-
ления ’.
1	См. п. 20 инструкции НКТ РСФСР от 15 декабря 1928 г. «По
применению постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 5 ноября 1928 г.
«Об оплате командировок служащих и рабочих» («Известия НКТ
СССР» 1929 г. Хг 4]'.
623
24. О ПРИЗНАНИИ НАЦИОНАЛИЗИРОВАННЫМИ ЗДАНИЙ,
ВЫСТРОЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 5 ноября 1928 г.
(СУ № 137, ст. 891)
1. Строения, которые возведены народными комис-
сариатами и другими учреждениями, состоящими на
государственном бюджете, для служебных целей, призна-
ются национализированными и принадлежащими соответ-
ствующему государственному органу на праве государст-
венной собственности, если они 'построены на средства,
предусмотренные >в расходной смете соответствующего
учреждения.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 20 ноября 1932 г. — СУ
№ 89, ст. 396).
2—4. (Отменены пост. ВЦИК и СИ К 20 ноября
1932 г. — СУ № 89, ст. 396).
25. О ПОРЯДКЕ ПЕРЕИМЕНОВАНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ1
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 12 ноября. 1928 г.
(СУ № 141, ст. 928)
1. Установить следующий порядок переименования
населенных ‘пунктов и административно-территориаль-
ных единиц РСФСР:
а)	переименование автономных республик, краевых
(областных) объединений, автономных областей, губер-
ний, округов, уездов, районов и волостей и равнознача-
щих им административно-территориальных единиц дру-
гих наименований, а равно переименование населенных
пунктов, не имеющих почтово-телеграфных учреждений,
но насчитывающих более 200 жителей, и населенных
пунктов, расположенных при одноименных с ними стан-
циях железных дорог, может производиться не иначе, как
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября
1957 г. «Об упорядочении дела присвоения имен государственных
и общественных деятелей краям, областям, районам, а также горо-
дам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреж-
дениям и организациям» («Ведомости Верховного Совета СССР»
1957 г. № 19).
624
с утверждения в каждом отдельном случае Президиума
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та по представлению соответствующего центрального ис-
полнительного комитета автономной республики, краево-
го, областного или губернского исполнительного коми-
тета;
б)	(абзац 1 отменен. Указом Президиума Верховно-
го Совета 30 октября 1957 г.).
Переименование железнодорожных станций, которые
не носят названия административных центров и геогра-
фических местностей, в отдельных случаях может произ-
водиться распоряжением Наркомпути по согласованию
с Наркомпочтелем и соответствующими ЦИКами авто-
номных республик, краевыми и областными исполко-
мами;
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 30 июля 1930 г. — СУ
№ 42, ст. 509).
в)	переименование остальных населенных пунктов,
а равно переименование сельских (аульных, станичных
и других соответствующих им) Советов может произво-
диться постановлением подлежащего центрального ис-
полнительного комитета автономной республики, крае-
вого, областного или губернского исполнительного коми-
тета.
2.	Переименование населенных пунктов и админист-
ративно-территориальных единиц, указанных в пп. «а» и
«в» ст. 1, допускается лишь в случаях крайнего несоот-
ветствия существующих названий современному госу-
дарственному строю, бытовым и национальным особен-
ностям населения, а также в случаях, если в данном
районе или волости находятся два или более населенных
пункта, имеющих одинаковые названия.
3.	При переименовании населенных пунктов новые
названия должны даваться исключительно по местным
(географическим, топографическим, бытовым и др.) ус-
ловиям, признакам и предметам.
4.	Переименование сельских Советов допускается в
случаях их перемещения, и новое название сельскому Со-
вету дается по наименованию того селения, в котором
находится данный сельский Совет.
5.	О всех произведенных в порядке п. «в» ст. 1 пере-
именованиях населенных пунктов и сельских Советов (с
40 Хронолог, собр. замонов. т. I
625
указанием старых и новых наименований их и мотивов,
вызвавших переименование) центральный исполнитель-
ный комитет автономной .республики, краевой, област-
ной и губернский исполнительный комитет немедленно
сообщают Народному комиссариату внутренних дел
РСФСР, который производит соответствующую публика-
цию во всеобщее сведение в издаваемом им «Бюллетене
Народного комиссариата внутренних дел РСФСР».
6.	Настоящее (Постановление вводится в действие с
1 ноября 1928 г.
7.	а) (Не приводится как содержащий изменение ра-
нее принятого акта —1923 г. № 3);
б)	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятого акта).
26. ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА КВАРТИРНИКОВ
Постановление СНК РСФСР 15 ноября 1928 г.
(СУ № 140, ст. 920)
1.	Квартирниками считаются лица, выполняющие у
себя на дому работы по найму личным трудом (в том
числе при участии членов семьи) из материалов, как вы-
данных нанимателем в натуре, так и приобретенных на
средства, предоставленные для этой цели нанимателем.
Квартирниками считаются также лица, которые при
работе по найму поставляют подсобные материалы, со-
ставляющие не более 10% (по их стоимости) всех мате-
риалов.
Допускаются работы квартирника на нескольких по-
стоянных нанимателей.
2.	Действие настоящего постановления распростра-
няется также на случаи раздачи государственными ор-
ганами, общественными организациями и частными
предприятиями 1 работ, выполняемых на дому и предна-
значенных для удовлетворения нужд указанных органов,
организаций и предприятий.
Действие настоящего постановления не распростра-
няется на случаи выполнения на дому заказов, предназ-
1 Статья 9 Конституции РСФСР.
626
каченных исключительно для удовлетворения личных
нужд заказчика или членов его семьи.
3.	Воспрещается выдача работы на дом лицам, заня-
тым в учреждениях и предприятиях в течение полного
рабочего дня.
4.	На квартирников распространяется действие обще-
го законодательства о труде за изъятиями, установлен-
ными настоящим постановлением.
5.	Предприятия, учреждения и лица, раздающие ра-
боту на дом через посредников, несут по отношению к
квартирникам солидарную с посредниками ответствен-
ность.
6.	Условия труда квартирников могут регулировать-
ся коллективным договором, действующим в принадле-
жащем данному нанимателю предприятии, в случаях и
пределах, предусмотренных этим договором (тарифным
соглашением).
Условия труда квартирников могут регулироваться
также отдельными коллективными договорами (тариф-
ными соглашениями).
7.	Трудовой договор с квартирником может быть рас-
торгнут нанимателем в следующих случаях:
а)	в случае полной или частичной ликвидации пред-
приятия, учреждения или хозяйства, а равно в случае
сокращения работ в них;
б)	вследствие приостановки работ по причинам про-
изводственного характера на срок более двух недель;
в)	в случае неоднократного неисполнения нанявшим-
ся без уважительных -причин обязанностей, возлагаемых
на него договором;
г)	в случаях обнаружившейся непригодности квар-
тирника к работе;
д)	вследствие совершения квартирником уголовно-
преследуемого деяния, непосредственно связанного с его
работой, а также в случае пребывания его под стражей
более двух недель, а для квартирников, проработавших
по найму непрерывно более шести месяцев, в случае пре-
бывания под стражей более двух месяцев;
е)	в случае неисполнения работы в течение более
двух месяцев, вследствие временной утраты квартирни-
ком трудоспособности.
40*
627
8.	При увольнении квартирника по причинам, ука-
занным в пп. «а», «б» и «в» предыдущей (7) статьи,
наниматель обязан предупредить квартирника за одну
неделю о предстоящем увольнении, а при отсутствии пре-
дупреждения— уплатить выходное пособие в размере
недельного заработка.
При увольнении по причинам, указанным в *пп. «г»,
«д» и «е» предыдущей (7) статьи, предупреждение об
увольнении или выдача выходного пособия необяза-
тельно.
9.	Увольнение квартирника — члена фабрично-завод-
ского комитета или другого соответствующего органа —
допускается только с согласия профессионального (про-
изводственного) союза.
10.	Время и порядок выдачи материалов и сдачи ра-
бот, а также порядок осуществления контроля за вы-
полнением работ на дому устанавливается в правилах
внутреннего распорядка, утверждаемых в порядке ст. 54
Кодекса законов о труде.
11.	Нормы выработки и сдельные расценки устанав-
ливаются по соглашению сторон из расчета нормального
рабочего времени, установленного согласно законода-
тельству о труде для соответствующих работ.
12.	Размер заработной платы квартирника не может
быть ниже общеобязательного минимума заработной
платы, установленного в порядке ст. 59 Кодекса законов
о труде ’.
13.	Оплата труда квартирников производится в пол-
ном соответствии с количеством и качеством выработан-
ных ими изделий.
Плата за изнашивание инструментов квартирника, а
также за поставляемые им при выполнении работ мате-
риалы может быть включена в сдельные расценки. Вре-
мя, затраченное квартирником на получение материалов
и работы, на сдачу работы и производство расчетов,
учитывается при установлении норм выработки.
1 См. пост. Совета Министров СССР, ЦК КПСС и ВЦСПС
от 8 сентября 1956 г. «О повышении заработной платы низкооплачи-
ваемым рабочим и служащим» (СП СССР 1957 г. № 2, ст. 5).
628
14.	Вопрос об оплате простоев разрешается -по со-
глашению сторон.
15.	Если квартирнику предоставляется нижеоплачи-
ваемая работа, за ним сохраняется его прежний зарабо-
ток в течение одной недели со дня перевода на ниже-
оплачиваемую работу.
16.	Установленные законом льготы для лиц, привле-
каемых к прохождению обязательной военной службы,
распространяются полностью на квартирников, прорабо-
тавших у одного нанимателя не менее шести месяцев. За
проработавшими более одного, но менее шести месяцев
сохраняются в подлежащих случаях работа и заработок
в установленном размере и во всяком случае не дольше
срока найма или окончания работы, на которую квар-
тирник был нанят; единовременное пособие выдается им
в подлежащем случае в половинном размере. За прора-
ботавшим не более одного месяца заработок и должность
не сохраняются. Единовременное пособие в подлежащих
случаях выдается проработавшим более шести дней, но
не более месяца, в размере трехдневного заработка.
Проработавшим не более шести дней пособие не вы-
дается ’.
17.	Квартирнику, проработавшему в течение 11,5 1 2 ме-
сяцев у одного нанимателя, предоставляется очередной
отпуск продолжительностью в две недели с оплатой вре-
мени отпуска вперед.
Если квартирник в течение 11,5 месяцев по своей ви-
не не выработал полной нормы, то продолжительность
отпуска соответственно может быть уменьшена.
Выдача работы квартирнику на дом на время отпус-
ка воспрещается.
В случае увольнения квартирника до приобретения
права на отпуск ему выдастся компенсация пропорцио-
нально проработанному времени.
1 См. Кодекс о льготах для военнослужащих и военнообязан-
ных Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семей, утв. пост.
ЦИК и СНК СССР 23 апреля 1930 г. (СЗ № 23, ст. 253).
2 См. пост. СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря
1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины,
улучшению практики государственного социального страхования
и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» (СП СССР 1939 г. № 1.
ст. 1).
629
18.	На работодателей, применяющих труд квартирни-
ков, полностью распространяются правила о минималь-
ной броне подростков в промышленности 1.
19.	Предприятия, учреждения и лица, раздающие ра-
боты на дом, обязаны иметь у себя засвидетельствован-
ные инспекцией труда книги для записи -работающих
у них квартирников, с указанием времени найма и адре-
са каждого квартирника, а также расчетные ведомости.
Особая форма расчетной книжки для квартирников
устанавливается Народным комиссариатом труда
РСФСР.
20.	При прекращении нанимателем раздачи работы на
дом, вследствие организации нм своей мастерской или
расширения уже существующей, рабочие-квартирникн,
работающие для такого нанимателя у себя на дому, пе-
реводятся на работу в мастерскую в первую очередь.
21.	Все трудовые споры с квартир никам и разрешают-
ся в расценочно-конфликтной комиссии и трудовых сес-
сиях народных судов; при отсутствии расценочно-кон-
фликтной комиссии в предприятии споры разрешаются
в расценочно-конфликтной комиссии при групповом ко-
митете соответствующего профессионального союза1 2.
Для рассмотрения споров по заключению, изменению
или толкованию коллективных договоров организуются
на общих основаниях примирительные камеры и третей-
ские суды.
22.	Социальное страхование квартирников регули-
руется особыми постановлениями3.
1 См. п. 2 пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 сен-
тября 1957 г. № 1112 «О вовлечении в промышленное и сельско-
хозяйственное производство молодежи, окончившей средние обще-
образовательные школы» (СП СССР № 13, ст. 123).
2 См. Положение о порядке рассмотрения трудовых споров, утв.
Указом Президиума Верховного Совета СССР 31 января 1957 г.
(«Ведомости Верховного Совета СССР» 1957 г. № 4).
3 См. Положение о порядке назначения и выплаты пособий по
государственному социальному страхованию, утв. пост. Президиума
ВЦСПС 5 февраля 1955 г. («Бюллетень ВЦСПС» 1955 г. № 4).
630
27. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНЫХ
ПРАВАХ АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК РСФСР
Постановление 3 сессии ВЦИК XIII созыва 29 ноября
1928 г. (СУ 1930 г. № 19, ст. 245)
ВЦИК постановляет утвердить нижеследующее По-
ложение о бюджетных правах АССР РСФСР.
ПОЛОЖЕН ИЕ
О БЮДЖЕТНЫХ ПРАВАХ АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК РСФСР »
I. Общие (положения
1.	На территории каждой АССР действует республи-
канский бюджет данной АССР и местные бюджеты
административно-территориальных единиц, входящих
в ее состав. Последние разделяются на бюджеты город-
ские, окружные, уездные, районные, волостные и соответ-
ствующие перечисленным бюджеты других наименова-
ний, а также бюджеты сельских и равнозначащих им
Советов, где таковые установлены в порядке примеча-
ния к ст. 11 Положения о местных финансах РСФСР
(СУ 1926 г. № 92, ст. 668).
2.	Республиканские бюджеты АССР в отношении
своего объема, а также порядка составления, утверж-
дения и исполнения подчиняются правилам настоящего
Положения и общего бюджетного законодательства
РСФСР, а бюджеты административно-территориальных
единиц, входящих в состав данной АССР, составляются,
утверждаются и исполняются на основании Положения
о местных финансах РСФСР.
1 См. главу V и VIII Конституции РСФСР. См. также пост. ЦИК
и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. «О республиканских и местных
бюджетах» (СЗ № 75, ст. 505), пост. СНК СССР от 3 августа 1935 г
«О мерах улучшения финансовой работы сельских Советов» (СЗ
№ 42, ст. 358), пост. ЦИК СССР от 13 января 1937 г. «По отчету
об исполнении государственного бюджета Союза ССР за 1935 год»
(СЗ № 7, ст. 23), пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 4 апреля 1927 г. —
1927 г. № 6, пост. СНК РСФСР от 29 сентября 1934 г. — 1934 г.
№ 14 и пост. СНК РСФСР от 16 марта 1936 г.— 1936 г. № 2; пост.
Совета Министров 19 июля 1955 г. № 910—1955 г. № 24.
631
3.	С введением в действие настоящего Положения
доходы и расходы, проходившие по республиканским,
местным бюджетам, передаются частью на республи-
канские бюджеты АССР, частью же — на местные бюд-
жеты отдельных административно - территориальных
единиц, входящих в состав АССР.
4.	Финансирование из общегосударственных средств
местных бюджетов административно-территориальных
единиц, соответствующих основному делению территории
АССР, производится совнаркомом данной автономной
республики через ее республиканский бюджет (ст. 5).
5.	Осуществление финансирования бюджетов, указан-
ных в ст. 4 настоящего Положения, производится путем
включения в расходную часть республиканского бюджета
АССР, в виде особых фондов, отчислений в местные сред-
ства от государственных налогов и иных доходов в раз-
мерах, установленных Положением о местных финансах
РСФСР, а также субвенций и дотаций этим бюджетам.
6.	Включаемые согласно ст. 5 в республиканские бюд-
жеты АССР фонды воспособлений местным бюджетам
административно-территориальных единиц АССР распре-
деляются между этими административно-территориаль-
ными единицами сов1на'ркомом данной АССР в соответ-
ствии с Положением о местных финансах.
7.	В республиканские бюджеты АССР вносятся пол-
ностью доходы, предоставляемые АССР согласно ст. 20
настоящего Положения, а также перечисленные в ст. 21
расходы.
8.	Ежегодно СНК РСФСР дает совнаркомам АССР
директивы по составлению их бюджетов, в частности,
устанавливает контрольные цифры расходов на основные
хозяйственные мероприятия в области промышленности
и сельского хозяйства.
9.	Республиканские бюджеты АССР должны быть
сбалансированы без дефицита на основе закрепляемых
за АССР настоящим Положением доходных источников;
при невозможности же бездефицитного сбалансирования
бюджетов АССР, а также в целях укрепления финансо-
вого положения наиболее отсталых АССР, по государ-
ственному бюджету РСФСР предусматриваются воспо-
собления (дотации) республиканским бюджетам АССР.
10.	Если после утверждения бюджета АССР будут
введены в действие в течение бюджетного периода такие
632
постановления законодательных органов РСФСР, кото-
рыми уменьшается какой-либо доход, или увеличивается
расход, исчисленные по утвержденному бюджету данной
АССР, то эти постановления должны сопровождаться
одновременным обеспечением дополнительных доходных
источников, возмещающих уменьшение дохода или по-
крывающих увеличение расхода.
11.	Размер воспособления (дотации) республикан-
ским бюджетам отдельных АССР (ст. 9) ежегодно уста-
навливается СНК РСФСР не позднее, как за три месяца
до начала бюджетного года.
12.	В отдельных случаях, в зависимости от состояния
бюджета данной автономной республики, отдельные
АССР могут быть привлечены к участию в покрытии
общефедеративных расходов по госбюджету РСФСР,
о чем совнарком данной АССР должен быть уведомлен
СНК РСФСР также не позднее, чем за три месяца до на-
чала бюджетного года.
13.	Размеры воспособления (ст. 11) или участия дан-
ной АССР в покрытии общефедеративных расходов по
госбюджету РСФСР (ст. 12) определяются СНК РСФСР
по докладу НКФ РСФСР о перспективах роста бюдже-
тов соответствующих АССР.
14.	Расходы по утвержденным республиканским бюд-
жетам АССР производятся в пределах фактического по-
ступления доходов, отчислений и дотаций, предусмот-
ренных по этим бюджетам.
15.	Исполнение республиканских бюджетов АССР
производится через учреждения Госбанка и подчиняется
правилам, установленным для исполнения местных бюд-
жетов.
16.	В случае недопоступления доходов, исчисленных
по утвержденным бюджетам АССР, могущие образовать-
ся дефициты по исполнению бюджетов автономных рес-
публик сверх дефицитов, покрываемых специальными
ассигнованиями по бюджету РСФСР, балансируются
соответственно уменьшением расходов или возможным
увеличением других доходов, причем указанное дополни-
тельное финансирование бюджетов АССР утверждается
ЦИКами АССР с последующим извещением об этом
НКФ РСФСР.
17.	Излишки доходных поступлений по республикан-
ским бюджетам АССР против бюджетных предположе-
41-753
633
ний, за исключением части их, передаваемой на местный
бюджет, в размере не менее 50% обращаются в бюджет-
ный (резерв данной АССР, а остальная сумма может
быть израсходована ото дополнительным сметам, утверж-
даемым совнаркомами АССР с последующим извещением
об этом НКФ РСФСР.
18.	Бюджеты АССР, входящих в состав районирован-
ных областей, включаются, как самостоятельные части,
в общий свод бюджета районированной области в циф-
рах, утвержденных ЦИК АССР (ст. 24), по балансово-
му своду бюджета АССР.
19.	Совнаркомам АССР предоставляется право пред-
ставить проекты смет объединенных наркоматов АССР
в соответствующие наркоматы РСФСР, как материал
для включения в проект сметы данного наркомата. При
рассмотрении смет объединенных наркоматов РСФСР
в сметно-бюджетном совещании при НКФ РСФСР могут
участвовать представители автономных республик с пра-
вом решающего голоса по расходам, касающимся объ-
единенных наркоматов данной автономной республики.
11. Р е сп у б л и к а н с к и е доходы и расходы,
проводимые по бюджету АССР
20.	В доходную часть республиканских бюджетов
АССР включаются:
1)	Нижеследующие налоговые доходы, поступающие
на их территории:
а)	99% всех поступлений единого сельскохозяйствен-
ного налога;
б)	99% всех поступлений подоходного налога;
в)	поступления промыслового налога в размерах,
ежегодно определяемых Правительством РСФСР;
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 10 апреля 1930 г. — СУ
№ 19, ст. 247);
г)	(Отменен пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г.—
СУ № 48, ст. 588);
д)	судебные пошлины и сборы по учреждениям, со-
стоящим на республиканском бюджете АССР;
е)	сборы, взимаемые органами наркоматов внутрен-
них дел АССР за выдачу общегражданских загранич-
ных паспортов, виз на въезд в Союз ССР и выезд из
Союза ССР и видов на жительство для иностранцев;
634
ж)	охотничий сбор;
2)	нижеследующие неналоговые доходы:
а)	лесной доход;
б)	доходы от промышленности и торговли местного
республиканского з н а ч е н и я;
в)	доходы от эксплуатации всех государственных зе-
мельных имуществ государственного значения;
г)	доходы от сдачи в аренду рыбопромысловых и зве-
робойных угодий государственного значения;
д)	доходы от недр республиканского и общесоюзного
значения;
е)	доходы от реализации всех находящихся на терри-
тории АССР государственных материальных фондов,
кроме фондов местного значения;
ж)	доходы от реализации учреждениями и предприя-
тиями, состоящими на республиканском бюджете АССР,
находящегося в их ведении имущества;
з)	доходы от участия органов, состоящих на бюдже-
тах АССР, в акционерных обществах (паевых товарище-
ствах) ;
и)	поступления штрафов, налагаемых органами, со-
стоящими на республиканских бюджетах АССР (кроме
штрафов за нарушения правил об акцизах),-а равно по-
ступления от реализации конфискованного по постанов-
лению этих органов имущества;
к)	доходы от возврата ссуд, выдаваемых из креди-
тов, включенных в бюджеты АССР, и от возврата рас-
ходов, производимых за счет кредитов АССР;
л)	поступления от обращения в собственность госу-
дарства выморочного и бесхозяйного имущества;
•м) доходы от займов республиканского значения;
н) прочие неналоговые доходы, которые могут быть
предоставлены АССР законодательством РСФСР;
о) дотация по бюджету РСФСР на покрытие дефици-
тов по республиканским бюджетам АССР.
21. В расходную часть республиканских бюджетов
АССР включаются следующие расходы:
а)	расходы по финансовым сметам циков, совнарко-
мов и необъединенных ведомств АССР (НКВД, НКЮ,
НКПрос, НКЗдрав, НКСО, НКЗем), включаемые в рес-
публиканские бюджеты АССР на основе разграничения
функций республиканского и местных бюджетов АССР
41*
635
в соответствии с Положением о местных финансах
РСФСР;
б)	расходы на финансирование народного хозяйства,
имеющего республиканское значение для данной АССР
(кроме тех ассигнований, которые могут быть отпускае-
мы по госбюджету РСФСР), а именно на финансирова-
ние промышленности, торговли, сельского хозяйства,
кооперации, электрификации и строительства;
в)	расходы по погашению и уплате процентов »по за-
ключенным займам;
г)	резервные фонды совнаркомов АССР;
д)	субвенционные фонды АССР;
е)	местные фонды, имеющие республиканское значе-
ние для данной АССР, как установленные, так и могу-
щие быть установленными законодательством Союза
ССР и РСФСР;
ж)	отчисления в местные бюджеты административно-
территориальных единиц, входящих в состав АССР, от
доходов, указанных в ст. 20, на основаниях и в размерах,
установленных Положением о местных финансах;
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 апреля 1930 г. — СУ
<№ 19, ст. 247).
з)	дотации местным бюджетам административно-тер-
риториальных единиц, входящих в состав АССР, распре-
деляемые между местными бюджетами совнаркомами
этих республик.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 апреля 1930 г. — СУ
№ 19, ст. 247).
III. Порядок 'рассмотрения и утверждения
смет и росписи республиканских
доходов и расходов АССР
22.	Составленные ведомствами автономных респуб-
лик доходные и расходные сметы представляются ими в
наркомфины автономных республик для рассмотрения и
для сведения их в роспись республиканских доходов
и расходов, которая затем представляется наркомфина-
ми автономных республик на одобрение совнаркомов
автономных республик, с одновременным внесением на
заключение республиканских плановых комиссий.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 сентября 1930 г. — СУ
№ 52, ст. 635).
636
23—24. (Отменены, пост. ВЦИК и СНК 30 сентября
1930 г. — СУ № 52. ст. 635).
25.	Одобренные СНК АССР республиканские бюдже-
ты АССР вносятся ими на утверждение ЦИК АССР.
Копии утвержденных ЦИК АССР бюджетов с соответ-
ствующей объяснительной запиской сообщаются НКФ
РСФСР.
26.	Одновременно с рассмотрением смет по республи-
канскому бюджету СНК АССР рассматриваются и
утверждаются сметы специальных средств ведомств
АССР, которые служат приложением к республиканско-
му бюджету.
П р и м е ч а н и е. Порядок составления, рассмот-
рения, утверждения и исполнения смет специальных
средств АССР устанавливается особыми постанов-
лениями СНК РСФСР.
27.	СНК РСФСР рассматривает республиканские
бюджеты АССР по докладу НКФ РСФСР с заключением
Госплана РСФСР, с точки зрения реальности исчислен-
ных по этим бюджетам доходов, соответствия законода-
тельству РСФСР и Союза ССР, данным СНК РСФСР
директивам по составлению бюджетов, а также в соответ-
ствии с планами и задачами культурно-социального и хо-
зяйственного строительства РСФСР.
В случае, если отдельными АССР будут представле-
ны составленные в порядке ст. 9 настоящего постановле-
ния бюджеты с дефицитом, то СНК РСФСР рассматри-
вает по существу отдельные статьи доходной и расход-
ной части этих бюджетов.
IV. Распор я ж е п и е к р е д и т а м и
28.	Главными распорядителями кредитов по смете не-
объединенных ведомств, включенных в республиканские
бюджеты АССР, являются соответствующие народные
комиссары этих республик.
29.	Передвижение кредитов из одного параграфа
в другой по сметам необъединенных ведомств АССР
производится самостоятельным распоряжением главных
распорядителей кредитами, за исключением кредитов на
зарплату, которые могут быть передвигаемы лишь по со-
глашению главного распорядителя с НКФ АССР.
637
30.	Передвижение кредитов из одной главы в другую
производится по соглашению главных распорядителей с
НКФ АССР, причем в случае наличия разногласий та-
ковые разрешаются СНК АССР.
31.	Постановлениями ЦИК и СНК АССР может про-
изводиться передвижение открытых кредитов из сметы
одного необъединенного наркомата в смету другого пе-
объединенного наркомата в пределах не свыше 25% той
сметы, из которой кредит передвигается.
32.	Во всех случаях передвижения кредитов не могут
быть повышаемы суммы, ассигнованные по утвержден-
ным бюджетам АССР на административно-управленче-
ские расходы.
V. Исполнение бюджетов АССР
33.	Республиканские бюджеты АССР, утвержденные
ЦИК этих республик, преподаются к исполнению годо-
выми кассовыми доходными и расходными расписа-
ниями.
34.	Годовые кассовые доходные расписания состав-
ляются главными распорядителями кредитов ведомств
АССР, по соглашению с НКФ данной АССР и рассыла-
ются для исполнения: наркоматами АССР — подведом-
ственным им учреждениям и НКФ этих республик—ме-
стным финансовым органам.
35.	Разногласия между НКФ и соответствующими ве-
домствами АССР в части, касающейся территориально-
го -распределения суммы республиканских доходов, раз-
решаются совнаркомами АССР. Впредь до -разрешения
спорного вопроса соответствующие ведомства рассылают
доходные расписания на места в предусматриваемых
ими суммах, а впоследствии в зависимости от -вынесен?
ных СНК АССР постановлений посылают местным орга-
нам в случае надобности извещения о соответствующих
изменениях в доходных расписаниях.
VI. Отчетность по исполнению
республиканских бюджетов АССР
36.	Периодическая отчетность по исполнению рес?
публиканских бюджетов АССР устанавливается НКФ
РСФСР в табели отчетности по местном бюджетам
РСФСР.
638
37.	Годовые отчеты по исполнению республиканских
бюджетов АССР вместе с общим сводом отчетов по всем
бюджетам автономных республик составляются НКФ
АССР и по одобрении СНК автономных республик ут-
верждаются республиканскими съездами Советов или
сессионными заседаниями ЦИКа автономных республик.
38.	Одновременно с отчетами об исполнении респуб-
ликанских бюджетов автономных республик республи-
канские съезды Советов или сессии ЦИК автономных
республик утверждают отчеты о поступлениях и расхо-
дах специальных средств ведомств АССР.
Отчеты по специальным средствам ведомств АССР
прилагаются к отчетам по исполнению республиканских
бюджетов.
39.	НКФ автономных республик представляют
утвержденные годовые отчеты по исполнению республи-
канских бюджетов автономных республик вместе с об-
щим сводом отчетов по всем бюджетам автономных рес-
публик и с объяснительной запиской в НКФ РСФСР по
формам и с приложениями, устанавливаемыми НКФ
РСФСР.
40.	НКФ РСФСР представляет в СНК РСФСР док-
лад об исполнении республиканских бюджетов автоном-
ных республик вместе с докладом по общему своду всех
бюджетов каждой автономной республики.
28. ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЯХ МЕСТНЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ ОБ ОХРАНЕ ЛЕСОВ
И НАСАЖДЕНИЙ ОТ ХИЩЕНИЙ И ИСТРЕБЛЕНИЙ И
О НАЛОЖЕНИИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ ВЗЫСКАНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 декабря 1928 г.
(СУ 1929 г. № 7, ст. 71)
В дополнение к Положению об издании местными ис-
полнительными комитетами и Советами обязательных
постановлений и о наложении за их нарушение взыска-
ний в административном порядке (Собр. Узак. 1931 г.
№ 17, ст. 186) Всероссийский Центральный Исполни-
1 См. 1931 г. № 4.
639
тельный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляют:
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
1.	Обязать Центральные Исполнительные комитеты
автономных республик, облисполкомы автономных об-
ластей, краевые (областные) и районные исполкомы из-
дать обязательные постановления об охране лесов и на-
саждений от хищений и истреблений, предусмотрев в
них лесные нарушения, когда стоимость незаконно до-
бытого или причиненного лесному хозяйству ущерба не
превышает 50 руб. по ценам, установленным для отпус-
ка леса в данной местности, кроме лесных нарушений,
совершаемых в виде промысла.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
2.	За нарушение обязательных постановлений, ука-
занных в ст. 1, могут налагаться в административном
порядке взыскания:
а)	сельсоветами или их президиумами в тех случа-
ях, когда стоимость незаконно добытого или причинен-
ного лесному хозяйству ущерба не превышает 5 рублей,
в виде штрафа до 10 рублей или принудительных работ
на срок до 5 дней;
б)	комиссиями по наложению административных
взысканий при районных исполкомах, когда стоимость
незаконно добытого или причиненного лесному хозяйству
ущерба не превышает 50 рублей в виде штрафа в разме-
ре до 100 рублей или принудительных работ на срок до
одного месяца.
(В ред. пост. ВЦИК и СИК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
3.	Штраф, наложенный комиссиями по наложению
взысканий, в случае его неуплаты в пятнадцатидневный
срок, может быть заменен принудительными работами
или взыскан в принудительном порядке распоряжением
наложившего его органа.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
4.	Предельный размер взыскания устанавливается не
свыше двойной -стоимости незаконно добытого или не
свыше двойной стоимости причиненного лесному хозяй-
640
?'
ству ущерба, определенной по отпускным ценам, указан-
ным в ст. 1 настоящего постановления.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1932 г. — СУ
«№ 9, ст. 42).
5.	Взамен гражданского иска органы, налагающие
штраф (ст. 2), взыскивают одновременно со штрафом
стоимость незаконно добытого в случае его неотобра-
ния или причиненного лесному хозяйству ущерба по ука-
занным -в ст. 1 настоящего постановления отпускным це-
нам. Стоимость эта подлежит взысканию указанными
органами в случаях замены штрафа принудительными
работами или прекращения дела о наложении админи-
стративного взыскания (ст. 6) в течение годичного срока
со дня совершения нарушения, по истечении какового
срока она подлежит сложению органами, наложившими
взыскание (ст. 2). Взысканные согласно настоящей
статье суммы приходуются по смете Народного комисса-
риата земледелия РСФСР или Народных комиссариатов
земледелия автономных республик, по принадлежности.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
6.	Постановление о наложении административного
взыскания за нарушение обязательных постановлений,
предусмотренных статьей первой настоящего постанов-
ления, должно быть вынесено не позднее трехмесячного
срока со дня совершения соответствующего нарушения;
в случае пропуска этого срока дело подлежит прекра-
щению.
Постановление о наложении взыскания должно быть
вручено нарушителю не позже двухмесячного срока со
дня его вынесения, а все производство дела о наложении
административного взыскания, включая и взыскание
штрафа, должно быть закончено в течение пятимесячно-
го срока со дня совершения нарушения; истечение ука-
занных сроков влечет прекращение дела.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 января 1932 г. — СУ
№ 9, ст. 42).
7.	Подвергшийся взысканию в виде принудительных
работ поступает в распоряжение сельского Совета и ис-
пользуется им бесплатно на работах, имеющих общест-
венно полезное значение (ремонт мостов, больниц, школ,
641
дорог, гатей, лесные работы и пр.), производящихся в
районе данного сельского Совета.
8.	(Не приводится как. содержащая отмену ранее
принятых актов).
29.	О ВОСПРЕЩЕНИИ КОМИССИОННОЙ ПЕРЕПРОДАЖИ
ТЕАТРАЛЬНЫХ СПЕКТАКЛЕЙ И ИНЫХ ЗРЕЛИЩ И
КОНЦЕРТОВ, А ТАКЖЕ УСТРОЙСТВА ВЕЩЕВЫХ ЛОТЕРЕЙ,
ЛОТЕРЕЙНЫХ АТТРАКЦИОНОВ И ИГР
Постановление СНК РСФСР 27 декабря 1928 г.
(СУ 1929 г. № 8, ст. 81)
1.	Воспретить всем государственным учреждениям и
предприятиям, общественным и кооперативным органи-
зациям как республиканского, так и местного значения
комиссионную перепродажу в целях извлечения прибы-
ли театральных спектаклей, иных зрелищ и концертов, а
равно воспретить перепродажу билетов на спектакли,
концерты и зрелища.
2.	В соответствии с постановлениями Совета народ-
ных комиссаров Союза ССР от 24 июля 1923 г. и 17 ян-
варя 1924 г. о воспрещении устройства лотерей (Собр.
Узак. 1923 г. № 85, ст. 836 и “1924 г. № 32, ст. 284) 1 —
запретить всем государственным учреждениям и пред-
приятиям, общественным и кооперативным организа-
циям как республиканского, так и местного значения,
устройство всякого рода вещевых лотерей, а также лоте-
рейных аттракционов и игр.
3.	Устройство игр типа игр, устраиваемых Комисси-
ей по улучшению жизни детей при Всероссийском цент-
ральном исполнительном комитете, акционерным обще-
ством «Автодор», обществом «Осоавиахим»1 2, может раз-
решаться государственным учреждениям и обществен-
ным организациям не иначе, как по специальным в каж-
дом отдельном случае постановлениям правительства.
4.	Поручить Народному комиссариату финансов и
Народному комиссариату внутренних дел РСФСР уста-
новить строгий контроль за проведением лотерей с целе-
вым назначением, разрешенных правительством.
1 Отменено пост. СНК СССР 1 января 1930 г. «О порядке вы-
дачи разрешении на устройство лотерей» (СЗ 1930 г. № 2, ст. 20).
2 Эти общества в настоящее время не существуют.
64?
30.	О КАПИТАЛИЗАЦИИ ПЕНСИЙ И ПЛАТЕЖЕЙ ЗА УВЕЧЬЕ
ИЛИ СМЕРТЬ, ПРИЧИТАЮЩИХСЯ С ЛИКВИДИРУЕМЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
Постановление ВЦИК и СИ К РСФСР 31 декабря 1928 г,
(СУ 1929 г. № 10, ст. 110)
На основании ст. 5 постановления Центрального Ис-
полнительного Комитета и Совета Народных Комисса-
ров Союза ССР от 23 ноября 1927 г. о капитализации
пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых
предприятий за увечье или смерть (Собр. Зак. 1927 г.
№ 65, ст. 661) Всероссийский Центральный Исполни-
тельный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляют:
1.	В случае ликвидации по каким бы то ни было ос-
нованиям предприятий (государственных, смешанных,
кооперативных, общественных и частных) причитаю-
щиеся с них на основании судебных решений или по
иным основаниям платежи за увечье или смерть в поль-
зу потерпевшего лица или членов его семьи подлежат
уплате последним через органы государственного стра-
хования.
2.	«Ликвидационные комиссии или ликвидаторы не
позже трех месяцев со дня принятия ими дел ликвиди-
руемого предприятия сообщают в соответствующие мест-
ные органы государственного страхования о лицах, в
пользу которых причитаются с ликвидируемых предпри-
ятий повременные платежи (пенсии), с точным указани-
ем места жительства этих лиц, размера повременных
платежей и сроков уплаты (пожизненная, временная
пенсия), а также представляют названным органам го-
сударственного страхования копии судебных решений,
исполнительные листы или иные документы, служащие
основанием для выплаты пенсий.
3.	Орган государственного страхования в соответст-
вии с данными о возрасте пенсионеров (и в случае необ-
ходимости — с данными медицинского осмотра) исчис-
ляет на основании правил и тарифов Главного управле-
ния государственного страхования по страхованию по-
жизненных и временных пенсий размер капитализиро-
ванной суммы, подлежащей внесению в органы
государственного страхования.
643
Исчисление капитализированной суммы должно быть
произведено с таким расчетом, чтобы соответствующие
лица получили от органа государственного страхования
причитающиеся им платежи полностью со дня последне-
го произведенного предприятием или ликвидационной
комиссией -платежа.
4.	По «получении от ликвидационной комиссии (лик-
видаторов) капитализированной суммы платежей соот-
ветствующий орган государственного страхования выда-
ет лицам, имеющим право на получение пенсий, соответ-
ствующий полис о застраховании их пожизненных или
временных пенсий, а также пенсионную книжку и произ-
водит выплату пенсий на основании утвержденных в
установленном порядке правил страхования пенсий че-
рез органы государственного страхования по указанию
заинтересованных лиц.
5.	Причитающиеся с ликвидируемых Предприятий
(ст. 1) органам социального страхования в порядке вто-
рой части ст. 413 и ст. 414 Гражданского кодекса
РСФСР на основании судебных решений платежи за
увечье или смерть, причиненные социально застрахован-
ным как до ликвидации, так и во время производства
ликвидации, капитализируются и вносятся соответствую-
щей кассе социального страхования но месту нахожде-
ния ликвидационной комиссии (или ликвидатора).
6.	Исчисление сумм капитализированных платежей
производится кассой социального страхования, которой
присуждены указанные «платежи, из расчета назначенной
в порядке социального страхования инвалиду-увечнику
или его семье «пенсии, на основании правил и тарифов,
установленных Главным правлением государственного
страхования для страхования пожизненных и временных
пенсий.
7.	Страховая касса должна заявить ликвидационной
комиссии (ликвидаторам) претензию о внесении капита-
лизированных платежей в сроки, установленные для за-
явления претензий по заработной плате.
В свою очередь, ликвидационная комиссия (или лик-
видаторы), независимо от заявления страховой кассы,
должна принять меры к выявлению «претензий, подлежа-
щих капитализации, и сообщить о них не позднее трех
месяцев со дня «принятия дел кассе социального страхо-
вания для исчисления их размера.
644
8.	При несогласии ликвидационной комиссии (Или
ликвидатора) с размером исчисленной органом государ-
ственного страхования или страховой кассой капитали-
зированной суммы, ликвидационная комиссия (ликвида-
тор) может в течение недельного срока предъявить со-
ответствующий иск о пересмотре исчисленной суммы
капитализированных платежей.
Впредь до вынесения судом решения по указанному
в настоящей статье иску названные претензии подлежат
удовлетворению как бесспорные.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 сентября 1936 г, — СУ
1937 г. № 13, ст. 136).
9.	Заявленные страховой кассой претензии о внесении
капитализированных платежей 1приравниваются в отно-
шении очередности удовлетворения к заработной плате.
10.	В случаях, предусмотренных ст. 5, органы соци-
ального страхования выдают социально-застрахованным
лицам пенсию в сроки, установленные для выдачи пен-
сий инвалидам, обеспечиваемым в порядке социального
страхования.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
И КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА
1917 год
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ФАБРИКИ ТОВАРИЩЕСТВА
ЛИКИНСКОЙ МАНУФАКТУРЫ А. В. СМИРНОВА
Постановление СНК. РСФСР 17 ноября 1917 г.
(СУ 1918 г. № 37, ст. 486)
О КОНФИСКАЦИИ И ОБЪЯВЛЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВСЕГО ИМУЩЕСТВА
АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА БОГОСЛОВСКОГО ГОРНОГО
ОКРУГА
Декрет СНК РСФСР 7 декабря 1917 г.
(СУ № 6, ст. 95)
О КОНФИСКАЦИИ И ОБЪЯВЛЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВСЕГО ИМУЩЕСТВА
АКЦИОНЕРНОГО СИМСКОГО ОБЩЕСТВА ГОРНЫХ
ЗАВОДОВ
Декрет СНК РСФСР 9 декабря 1917 г.
(СУ № 4, ст. 69)
О КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА РУССКО-БЕЛЬГИЙСКОГО
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
Постановление СНК РСФСР 15 декабря 1917 г.
(СУ № 9, ст. 130)
О КОНФИСКАЦИИ И ПЕРЕДАЧЕ В СОБСТВЕННОСТЬ
РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВСЕГО ИМУЩЕСТВА
«ОБЩЕСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ОСВЕЩЕНИЯ 1886 ГОДА»
Декрет СНК РСФСР 16 декабря 1917 г.
(СУ № 9, ст. 140)
646
О КОНФИСКАЦИИ ВСЕГО ИМУЩЕСТВА АКЦИОНЕРНОГО
ОБЩЕСТВА СЕРГИНСКО-УФАЛЕЙСКОГО ГОРНОГО ОКРУГА
Декрет СНК РСФСР 27 декабря 1917 г.
(СУ 1918 г. № 13, ст. 190)
О ПЕРЕХОДЕ ИМУЩЕСТВА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
ПУТИЛОВСКИХ ЗАВОДОВ В СОБСТВЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Декрет СНК РСФСР 27 декабря 1917 г.
(СУ 1918 г. № 13, ст. 191)
О КОНФИСКАЦИИ ВСЕГО ИМУЩЕСТВА АКЦИОНЕРНОГО
ОБЩЕСТВА КЫШТЫМСКОГО ГОРНОГО ОКРУГА
Декрет СНК РСФСР 27 декабря 1917 г.
(СУ 1918 г. № 13, ст. 192)
1918 год
О КОНФИСКАЦИИ САМОЛЕТНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ЗАВОДА
АНДРЕЕВ-ЛАНСКИЙ И К°
Декрет СНК РСФСР 17 января 1918 г.
(СУ № 16, ст. 234)
О КОНФИСКАЦИИ ВСЕГО ИМУЩЕСТВА СЕСТРОРЕЦКОГО
МЕТАЛЛИЧЕСКОГО ЗАВОДА
Декрет СНК РСФСР 17 января 1918 г.
(СУ № 16, ст. 235)
О ПЕРЕХОДЕ В СОБСТВЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ НЕВСКОГО ЗАВОДА
Декрет СНК РСФСР 17 января 1918 г.
(СУ № 16, ст. 236)
О КОНФИСКАЦИИ ФАБРИКИ МАРКУШЕВИЧА
Декрет СНК РСФСР 23 января 1918 г. •
(СУ № 18, ст. 266)
О КОНФИСКАЦИИ ЗАВОДА ПЕТРОГРАДСКОГО
АРМАТУРНО-ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
Декрет СНК РСФСР 23 января 1918 г.
(СУ № 18, ст. 267)
647
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ИМУЩЕСТВА И КАПИТАЛОВ
ПЕТРОГРАДСКОГО СТРАХОВОГО ТОВАРИЩЕСТВА
И О ПЕРЕДАЧЕ ЗАВЕДЫВАНИЯ ДЕЛАМИ ТОВАРИЩЕСТВА
ПЕТРОГРАДСКОЙ ОБЩЕГОРОДСКОЙ БОЛЬНИЧНОЙ КАССЕ
Декрет СНК РСФСР 23 января 1918 г.
(СУ № 18, ст. 268)
О КОНФИСКАЦИИ ЗАВОДА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
«ДЕКА» В. Г. АЛЕКСАНДРОВСКЕ
Декрет СНК РСФСР 24 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 350)
О КОНФИСКАЦИИ КОСТРОМСКОГО МЕХАНИЧЕСКОГО
ЗАВОДА «ПЛО»
Декрет СНК РСФСР 24 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 351)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ
НОВОРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА В ЮЗОВКЕ
Постановление ВСНХ. 24 января 1918 г.
(СУ № 29, ст. 378)
О КОНФИСКАЦИИ ЛИСТОПРОКАТНОГО ЗАВОДА «ВЛОХИ»
Декрет СНК РСФСР 27 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 356)
О КОНФИСКАЦИИ МЕХАНИЧЕСКОГО СТАЛЕЛИТЕЙНОГО
И ЧУГУННОГО ЗАВОДА ШИМАНСКОГО В ХАРЬКОВЕ
Декрет СНК РСФСР 27 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 357)
О КОНФИСКАЦИИ ФАБРИКИ ТОВАРИЩЕСТВА ИВАНОВО-
ВОЗНЕСЕНСКОЙ ТКАЦКОЙ МАНУФАКТУРЫ
Декрет СНК РСФСР 27 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 358)
О КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА НИЖНЕ-ТАГИЛЬСКОГО
И ЛУНЬЕВСКОГО ГОРНЫХ ОКРУГОВ
Декрет СНК РСФСР 31 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 354)
648
О КОНФИСКАЦИИ ФАБРИКИ «КОНОВАЛОВ» В БОНЯЧКАХ
И КАМЕНКЕ
Декрет СНК РСФСР 31 января 1918 г.
(СУ № 27, ст. 355)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ КРУПНЕЙШИХ ЗЕРНОХРАНИЛИЩ
Декрет СНК РСФСР 15 февраля 1918 г.
(СУ № 25, ст. 344)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ МОСКОВСКОГО АКЦИОНЕРНОГО
ОБЩЕСТВА «ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧА»
Постановление ВСНХ 15 февраля 1918 г.
(СУ № 24, ст. 329)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЗАВОДА БОРТКОВСКОГО
В Г. ЧУГУЕВЕ
Постановление ВСНХ 16 февраля 1918 г.
(СУ № 28, ст. 370)
О КОНФИСКАЦИИ ПЕРВОГО РУССКОГО ЗАВОДА
РЕНТГЕНОВСКИХ ТРУБОК
Декрет СНК РСФСР 19 февраля 1918 г.
(СУ № 27, ст. 359)
О КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА АКЦИОНЕРНОГО
ОБЩЕСТВА ВЕРХИСЕТСКОГО ГОРНОГО ОКРУГА
Декрет СНК РСФСР 19 февраля 1918 г.
(СУ № 27, ст. 360)
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
НИКОЛАЕ-ПАВДИНСКОГО ГОРНОГО ОКРУГА
Постановление ВСНХ 21 февраля 1918 г.
(СУ № 28, ст. 374)
О КОНФИСКАЦИИ ПЕТРОГРАДСКОЙ ВЕРФИ МОТОРНЫХ
СУДОВ А. ЗОЛОТОВА
Постановление ВСНХ 26 февраля 1918 г.
(СУ № 28, ст. 371)
42—753
619
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ПРЕДПРИЯТИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ШОДУАР
Постановление ВСНХ 27 февраля 1918 г.
(СУ № 28, ст. 373)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ АВТОСКЛАДА И АВТОМАСТЕРСКОЙ
ЭБЕРГАРД В ПЕТРОГРАДЕ
Декрет СНК РСФСР 2 марта 1918 г.
(СУ № 29, ст. 380)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВСЕГО ИМУЩЕСТВА
«ТОВАРИЩЕСТВА МАНУФАКТУРЫ ИВАНА КОНОВАЛОВА
С СЫНОМ»
Постановление ВСНХ 10 апреля 1918 г.
(СУ № 31, ст. 407)
О ПРИЗНАНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ФАБРИЧНО-ЗАВОДСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ВСЕРОССИЙСКОГО СОЮЗА ЗЕМСТВ И ГОРОДОВ И
МОСКОВСКОГО СКЛАДА ОРГАНИЗАЦИИ ПОДВИЖНЫХ
СКЛАДОВ ВОЕННОГО ВЕДОМСТВА
Постановление СНК РСФСР 24 апреля 1918 г,
(СУ № 33, ст. 435)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ КИРГИЗСКОГО
ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
Постановление СНК РСФСР И мая 1918 г.
(СУ № 36, ст. 480)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ СУДЖЕНСКИХ КАМЕННОУГОЛЬНЫХ
КОПЕЙ
Постановление СНК РСФСР И мая 1918 г.
(СУ № 36, ст. 482)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ СПАССКОГО МЕДНОПЛАВИЛЬНОГО
ЗАВОДА И БИЙСКОГО КОЖЕВЕННОГО ЗАВОДА
Постановление СНК РСФСР 11 мая 1918 г.
(СУ № 36, crt 483)
650
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ РИДДЕРСКОГО
ОБЩЕСТВА
Постановление СНК РСФСР 17 мая 1918 г.
(СУ № 36, ст. 481)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ОБЩЕСТВА
КУЛУНДИНСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
Постановление СНК РСФСР 10 июня 1918 г.
(СУ № 43, ст. 526)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ЛЬНЯНОЙ
МАНУФАКТУРЫ
Постановление СНК РСФСР 15 июня 1918 г.
(СУ № 45, ст. 540)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ТОВАРИЩЕСТВА ХИМИЧЕСКИХ
ЗАВОДОВ П. К. УШКОВ И КО
Постановление ВСНХ 19 июня 1918 г.
(СУ № 45, ст. 541)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
СЛОВОЛИТНИ О. И. ЛЕМАНА В ПЕТРОГРАДЕ
Постановление ВСНХ 27 июня 1918 г.
(СУ № 50, ст. 575)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЗАВОДОВ, ВХОДЯЩИХ
В ФИНАНСОВУЮ ГРУППУ СОРМОВО —КОЛОМНА
Постановление ВСНХ 30 июня 1918 г.
(СУ № 47, ст. 560)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ УРАЛА
Постановление ВСНХ 2 октября 1918 г.
(СУ № 72, ст. 779)
42*
65
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ «ТОВАРИЩЕСТВА
МОСКОВСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСТВА И К« ПО
СОВМЕСТНОЙ ЗАКУПКЕ ОГНЕСТОЙКИХ МАТЕРИАЛОВ»
Постановление ВСНХ 5 ноября 1918 г.
(СУ № 81, ст. 852)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ НЕКОТОРЫХ ЗАВОДОВ ГРУППЫ
«СОРМОВО—КОЛОМНА» И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГЛАВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕННЫМИ
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫМИ ЗАВОДАМИ
Постановление ВСНХ 19 ноября 1918 г.
(СУ № 94, ст. 939)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ СОБРАНИЙ
А. И. МОРОЗОВА, И. С. ОСТРОУХОВА И В. А. МОРОЗОВА
Постановление СНК РСФСР 19 декабря 1918 г.
(СУ № 99, ст. 1011)
1919 год
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НЕКОТОРЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СПИЧЕЧНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Постановление ВСНХ 28 февраля 1919 г.
(СУ № 6, ст. 64)
О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ОСНОВНОЙ ХИМИЧЕСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ЦЕНТРАЛЬНОГО
ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАВОДОВ ОСНОВНОЙ
ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»
Постановление ВСНХ 28 января 1919 г.
(СУ № 6, ст. 66)
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ НЕКОТОРЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПОЛИГРАФИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Постановление ВСНХ 22 февраля 1919 г.
(СУ № 7, ст. 72)
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ НЕКОТОРЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПОЛИГРАФИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Постановление ВСНХ 22 февраля 1919 г.
(СУ № 8, ст. 80)
652
О ПЕРЕХОДЕ ЗАВОДА «АЛЕНЧИКОВ И ЗИМИН» В ВЕДЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ
Постановление ВСНХ 25 февраля 1919 г.
(СУ № 7, ст. 73)
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БОРОВИЧСКОЙ
ГРУППЫ ОГНЕУПОРНО-КЕРАМИКОВЫХ ЗАВОДОВ
Постановление ВСНХ 25 февраля 1919 г.
(СУ № 7, ст. 74)
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ НЕКОТОРЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Постановление ВСНХ 8 марта 1919 г.
(СУ № 7, ст. 77)
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЮЖНО-РУССКОГО
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТРЕСТА
Постановление ВСНХ 13 марта 1919 г.
(СУ № 17, ст. 181)
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ НЕКОТОРЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ КРАСОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Постановление ВСНХ 14 марта 1919 г.
(СУ № 8, ст. 82)
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ МЫЛОВАРЕННОГО
ЗАВОДА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЖУКОВА
В ПЕТРОГРАДЕ
Постановление ВСНХ 15 марта 1919 г.
(СУ № 8, ст. 84)
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ЮЖНО-РУССКОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ДЛЯ
ВЫДЕЛКИ СОДЫ И ДОНЕЦКОГО СОДОВОГО ЗАВОДА
б. ЛЮБИМОВА, ГОЛЬВЕ и К0
Постановление ВСНХ 17 марта 1919 г.
(СУ № 8, ст. 85)
О ПЕРЕХОДЕ В СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИКИ
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАВОДА Т-ВА ГРАЧЕВА и К0
Постановление ВСНХ 19 марта 1919 г.
(СУ № 12, ст. 127)
653
О ПЕРЕХОДЕ В ВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СИЛЬНОГО
И СЛАБОГО ТОКА И КАБЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Постановление ВСНХ 19 марта 1919 г.
(СУ № 17, ст. 183)
О ПРИЗНАНИИ ВОДОЛАЗНОГО ИМУЩЕСТВА И
ПРЕДПРИЯТИЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ И О
ПЕРЕДАЧЕ ЕГО В ВЕДЕНИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
Декрет СНД РСФСР 19 июня 1919 г.
(СУ № 27, ст. 303)
1 920 год
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ МУЗЕЯ ИМЕНИ ЧЕРНЫШЕВСКОГО
В САРАТОВЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ ДОСТОЯНИЕМ И ПЕРЕДАЧЕ
ЕГО В ВЕДЕНИЕ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ПРОСВЕЩЕНИЯ
Декрет СНК РСФСР 17 сентября 1920 г.
(СУ № 80, ст. 385)
Государств. публшп
сторпесш
бдбдиогвкя PCtCF
СОДЕРЖАНИ Е
Стр,
Предисловие ............................................. 3
1917 год
1. О национализации банков .	. ж	.	а	.	7
1918 год
I.	Об аннулировании государственных	займов	.	.	8
2.	Об отделении церкви от государства и школы от церкви 9
3.	О введении западноевропейского календаря	.	.	.	И
4.	О национализации торгового флота	.	.	.	.	12
5.	О конфискации акционерных капиталов бывших частных
банков .................................................12
6.	О дополнении декрета о национализации торгового 13
флота ....	........................
7.	О введении государственной монополии на спички, свечи,
рис, кофе, перец и привозные пряности и о национализа-
ции спичечных и свечных фабрик и предприятий по
оптовой торговле	рисом, кофе, перцем и	пряностями	13
8.	О национализации	Третьяковской галереи	...	15
9.	О национализации	нефтяной промышленности ...	15
10.	О национализации	крупнейших предприятий	по горной,
металлургической и металлообрабатывающей, текстиль-
ной, электротехнической, лесопильной и деревообделоч-
ной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной,
цементной и прочим отраслям промышленности, паровых
мельниц, предприятий по местному благоустройству и
предприятий в области железнодорожного транспорта 16
11.	О национализации имущества низложенного российского
императора и членов бывшего императорского дома .	23
655
J2	. Об отмене права частной собственности на недвижимо-
сти в городах..............................................24
13.	Об аннулированных государственных процентных бумагах 26
14.	О национализации винокуренных и спиртоочистительных
заводов ............................	30
15.	О национализации художественной галереи	Щукина	32
16.	О национализации металлов.........................32
17.	О кладбищах и похоронах...........................33
18.	О национализации нотных, музыкальных магазинов,
складов, нотопечатен и нотоиздательств	...	34
19.	О ликвидации частных земельных банков	...	35
20.	О национализации дрожжево-винокуренных	предприятий	36
1919 год
1.	О распространении постановления о национализации
винокурения и спнртоочищения на водочные заводы .	37
2.	О переходе в ведение Республики складов и предприятий,
торгующих химическими продуктами ....	37
3.	О ликвидации обязательств государственных предприя-
тий .	.	..................................38
4.	О лечебных местностях общегосударственного значения 39
5.	О национализации телефонных сообщений Российской
Республики .	.	.........................42
6.	Об объявлении собственностью Республики находяще-
гося на территории РСФСР имущества Международного
общества спальных вагонов и скорых поездов	.	.	42
7.	Об аннулировании претензий к государству в связи с
империалистической войной 1914—1918 гг. .	.	.	-13
8.	О национализации музыкальных произведений некоторых
авторов...................................................43
9.	О национализации магазинов, складов и мастерских,
производящих и продающих клавишные и другие музы-
кальные инструменты ......................................44
10.	Об аннулировании облигационных займов и всех долгов
бывших земских и городских самоуправлений .	.	44
1920 год
1. О национализации запасов книг и иных печатных про-
изведений .	.	ч »	•	•	*	•	46
2. О прекращении выдачи возмещения за аннулированные
ценные бумаги ’ .........................................46
656
1921 год
1.	О домах работников просвещения........................47
2.	О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию
их в боевой готовности...................................48
3.	О преступлениях и проступках, совершенных на судах,
плавающих под российским флагом..........................48
4.	О национализации предприятий .	.	...	48
5.	Амнистия лицам, участвовавшим в качестве рядовых сол-
дат в белогвардейских военных организациях .	.	4.)
1922 год
1.	О Добровольном флоте...................................5!
2.	О мерах против невнесення платы за услуги предприятий
коммунального характера и бесхозяйственного пользо-
вания ими................................................51
3.	Положение о Добровольном флоте.........................52
4.	О печатании постановлений и распоряжений местной
власти в органах советской периодической печати .	62
5.	О	врачебном	освидетельствовании рабочих подростков	63
*	О	введении	в	действие Земельного кодекса РСФСР .	64
♦	О	введении	в	действие Кодекса законов о труде РСФСР	64
*	О	введении	в	действие Гражданского кодекса РСФСР	64
6.	О выдаче удостоверений служащим государственных
учреждений и предприятий..................................64
7.	Временные правила о службе в государственных учреж-
дениях и предприятиях ................................... 66
1923 год
* Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР ...................................................69
1.	Об организации курортного дела...........................69
2.	О вырубке леса в пограничной полосе ....	70
3.	О воспрещении изменения административно-территориаль-
ных границ автономных республик, областей, губерний,
уездов и волостей и образования новых административ-
ных единиц без разрешения Президиума Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета ...	72
4.	О муниципализированных строениях.......................73
5.	О прекращении возврата неправильно национализирован-
ных судов.................................................74
6.	О порядке изменения кодексов, утвержденных ВЦИК .	74
* О введении в действие Гражданского процессуального
кодекса РСФСР........................................  .	75
657
7.	О купле-продаже в розницу с рассрочкой платежа .	75
8.	Об отмене права частной собственности на строения в
городах Дальневосточной области........................78
9.	Об изъятиях из ст. 2 Временных правил о службе в го-
сударственных учреждениях и предприятиях	.	.	79
1924 год
1.	Об установлении предельного срока для составления
местными исполкомами списков муниципализированных
строений .................................................81
2.	Инструкция по выдаче служебных удостоверений членам
правительства .	..............................83
3.	О порядке применения декретов и постановлений цент-
ральной власти в пределах Дальневосточной области 83
4.	О сотрудничестве местных органов Советской власти с
профессиональными организациями ....	85
5.	Об изъятиях из ст. 2 Временных правил о службе в госу-
дарственных учреждениях и предприятиях ...	86
6.	О распространении амнистии, объявленной 3 ноября 1921 г.,
на всех находящихся на Дальнем Востоке, в Монголии и
Западном Китае рядовых солдат белой армии .	.	87
7.	Об изменениях в действующем законодательстве для
Дальневосточной области ................................. 87
8.	О подразделении шоссейных и грунтовых дорог РСФСР
и о нормах полосы отвода при них ....	88
9.	Общее положение о городских и сельских поселениях и
поселках .................................................91
10.	О профессиональной работе и правах медицинских ра-
ботников ..................................................92
И. О муниципализированных строениях в сельских местно-
стях .................................................101
1925 год
I. О мероприятиях по содействию деятельности Института
В. И. Ленина..........................................102
2.	О дворцах труда ВЦСПС и объединяемых ВЦСПС проф-
организаций на местах...................................104
3.	Положение о земельных распорядках в городах .	.	105
4.	О порядке использования страховых сумм, полученных
за сгоревшие молитвенные здания.........................117
5.	О порядке замены выдаваемых от имени Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета грамот (почет-
ных, благодарственных и других), а также документов о
награждении орденом Красного Знамени ,	,	.	118
658
6.	О сроке издания ведомственных инструкций по примене-
нию постановлений Всероссийского Центрального Испол-
нительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
РСФСР...................................................119
7.	Положение о Народном комиссариате просвещения
РСФСР...................................................119
8.	О времени вступления в силу декретов и распоряжений
Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР и распоря-
жений ведомств РСФСР....................................133
9.	О порядке распределения национализированных и муни-
ципализированных строений и о порядке пользования
таковыми •	•	•	•	135
1926 год
1. Об утверждении Положения об учебно-опытных лесных
дачах ...........	138
2.	Об условиях труда работников по найму, выполняющих
на дому у нанимателя (домашние работники) работы по
личному обслуживанию нанимателя и его семьи .	.	144
3.	Об оплате помещений, занимаемых учреждениями в му-
ниципализированных домовладениях .	...	151
4.	О чрезвычайных мерах охраны революционного порядка. 154
5.	О подсобных предприятиях при государственных учреж-
дениях .....................................163
6.	Об условиях и порядке административного выселения
граждан из занимаемых ими помещений .	.	.	.166
7.	Об утверждении Временного положения об устройстве,
переустройстве и содержании водоподпорных сооруже-
ний на мелкой речной сети РСФСР.............167
8.	О порядке установления и построения тарифов на опла-
ту коммунальных услуг.......................173
9.	О выселении в административном порядке граждан из
помещений в домах, грозящих обвалом .	.	.	.175
10. О мерах к сокращению издания материалов и отчетов о
деятельности государственных и кооперативных органов 176
11. О дополнительных мероприятиях, обеспечивающих уси-
ленную ответственность учреждений, предприятий и лиц
за производство расходов, не соответствующих назначе-
ниям, предусмотренным бюджетом. .	.	.	’.	177
12.	О действительности муниципализации строений, произве-
денной в поселениях, преобразованных из сельских з
городские и из городских в сельские .	.	.	.	.178
13.	О поручениях, даваемых домоуправлениям со стороны
правительственных и административных органов .	179
14.	О хозяйственных операциях учреждений, состоящих на
госбюджете.........................................  ....	182
42*	659
15.	О рабочих поселках..........................	.	183
16.	Об утверждении Положения о местных финансах
РСФСР....................................................185
*	О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и
опеке РСФСР..............................................292
*	О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР .	.	292
17.	Об учреждениях для глухонемых, слепых и умственно
отсталых детей и подростков .	.	....	292
18.	Об оказании гражданами содействия милиции при за-
держании пьяных и хулиганов..............................294
1927 год
1.	О мерах борьбы с венерическими болезнями .	.	»	295
2.	Об утверждении Положения об общих собраниях (схо-
дах), граждан в сельских поселениях ....	296
3.	О научных командировках врачей...........................300
4.	Об утверждении сводного закона о реквизиции и кон-
фискации имущества.....................................-	302
5.	Об юрисконсультах государственных учреждений и пред-
приятий и кооперативных организаций и о надзоре за их
деятельностью .........................................  .310
6.	О составлении, утверждении и исполнении дополнитель-
ных смет по местным бюджетам..............................312
7.	Об усилении уголовной и гражданской ответственности
домоуправлений за бесхозяйственное управление домами 315
8.	О мероприятиях по улучшению лекарственного обеспече-
ния сельских местностей и рабочих поселков .	.	316
9.	О порядке оплаты пользования центральным отоплением. 316
10. О предоставлении Народному комиссариату социального
обеспечения РСФСР права организовывать подсобные
предприятия и о предоставлении льгот учебно-производ-
ственным мастерским и подсобным предприятиям при
профессионально-технических школах Народного комис-
сариата социального обеспечения.........................318
11.	О производстве арестов	на	иностранных торговых судах 319
12.	О курортных поселках...................................319
13.	О дачных поселках......................................321
14.	О порядке привлечения перевозочных средств, принад-
лежащих правлениям железных дорог и другим государст-
венным предприятиям, действующим на началах коммер-
ческого или хозяйственного расчета, а также коопера-
тивным и иным общественным организациям к рабо-
там по борьбе со стихийными бедствиями и об оплате их
за участие в таковых работах .	.	....	323
15.	Об утверждении Положения о порядке привлечения насе-
ления к трудовой и транспортной повинности .	.	325
660
16.	О мерах сохранности помещений, занимаемых учрежде-
ниями ....................................................329
17.	О распланировании и застройке сельских поселений .	330
18.	Об утверждении инструкции по применению Временного
положения об устройстве, переустройстве и содержании
водоподпорпых сооружений на мелкой речной сети
РСФСР, утвержденного Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом и Советом Народных Ко-
миссаров РСФСР 12 июля 1926 г...............................33	i
19.	О порядке прекращения доверенностей ....	347
20.	О мерах борьбы с трахомой . -	.	.	.	.	.	351
21.	О порядке выселения частных лиц, самовольно заняв-
ших торгово-промышленные и складочные помещения	353
22.	Об изъятии четырехметровой пограничной полосы и об
отводе под дозорную дорогу четырехметровой земель-
ной полосы .	...................................354
23.	О распространении действия декрета Совета Народных
Комиссаров от 26 января 1918 г. о национализации тор-
гового флота в отношении речных судов на территорию
Дальнего Востока...........................................355
24.	О фирме .	............................... 356
19 2 8 год
1.	О мерах усиления борьбы с самогоноварением .	.	359
2.	Об ответственности за убытки, причиненные незаконным
вмешательством органов власти в деятельность коопе-
ративных организаций..........................<	360
3.	О введении в действие Положения о краевых (област-
ных), окружных и районных съездах Советов и их испол-
нительных комитетах....................................  362
4.	Об ограничении наложения взысканий в административ-
ном порядке..............................................437
5.	Об оплате жилых помещений в городах и рабочих по-
селках .	.	. • .	.	.	. " .	.	.	.	437
6.	О дополнении постановления Совета Народных Комис-
саров РСФСР от 10 декабря 1923 г. об изъятиях из ст. 2
Временных правил о службе в государственных учреж-
дениях и предприятиях .................................. 450
7.	О мероприятиях, обеспечивающих реальное взыскание
алиментов .	..............................•	.	451
8.	Об утверждении Положения о промысловой кооперации 452
9.	Об утверждении Положения об органах опеки и попе-
чительства .	...................................510
10.	О порядке использования школьных и больничных зда-
ний на предприятиях ......................................524
11.	Об утверждении Положения о краевых’ (областных) от-
делах (управлениях) народного образования .	.	.	525
661
12.	Об амнистии в ознаменование пятой годовщины сущест-
вования автономной Бурят-Монгольской Советской Со-
циалистической Республики ............................
13.	Об оказании государственными органами, при учрежде-
ниях и предприятиях которых функционируют или будут
открыты государственные трудовые сберегательные кас-
сы, всемерного содействия развитию сберегательного
дела .	......................................
14.	О постройке школьных зданий промышленными пред-
приятиями, осуществляющими строительство рабочих
жилищ .	.................................
15.	Об утверждении Положения о промышленных объедине-
ниях (промкомбинатах} низового подчинения, действую-
щих на началах коммерческого расчета .	.	.	.
16.	О музейном строительстве в РСФСР .	.	.	.
17.	О возложении на учреждения и предприятия перевозки
в лечебные заведения заболевших рабочих и служащих
18	О создании комиссии по определению возраста при вос-
становлении погибших записей о рождении
19.	О мероприятиях по борьбе с бешенством собак
20.	О порядке установления плановых ассигнований по ох.
ране труда в промышленности ..........................
21.	Об авторском праве................................
22.	О введении в действие Горного закона РСФСР
23.	Об оплате командировок служащих и рабочих
24.	О признании национализированными зданий, выстроен-
ных государственными органами.........................
25.	О порядке переименования населенных пунктов и адми-
нистративно-территориальных единиц .	.	.	.
26.	Об условиях труда квартирников ...................
27.	Об утверждении Положения о бюджетных правах авто-
номных советских социалистических республик РСФСР
28.	Об обязательных постановлениях местных исполнитель-
ных комитетов об охране лесов и насаждений от хище-
ний и истреблений и о наложении за их нарушение взы-
сканий в административном порядке ....
29.	О воспрещении комиссионной перепродажи театральных
спектаклей и иных зрелищ и концертов, а также устрой-
ства вещевых лотерей, лотерейных аттракционов и игр
30.	О капитализации пенсий и платежей за увечье или
смерть, причитающихся с ликвидируемых предприятий
ПРИЛОЖЕНИЕ
Перечень актов о национализации предприятий и конфискации
имущества ,
528
530
531
532
543
516
546
547
548
550
561
619
624
624
626
631
639
642
643
646
ХРОНОЛОГИЧЕСКОЕ СОБРАНИЕ ЗАКОНОВ.
УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР
Том первый
(1917—1928 гг.)
*
Редактор А. А. Липатов
Художник-оформитель П. И. Серов
Худож. редактор 10. В. Алексеев
Техн, редактор А. И. Макарова
Корректор
♦ ♦ *
Сдано в набор 3/1II 1958 г.
Подписано к печати 14/IV 1959 г.
Формат бумаги 84VIOS’/jj. Объем: физ. печ. л.
20,75; услов. печ. л. 34,03; учетно-изд. л. 35,14.
Тираж 15 500 экз. А-00550. Цена 9 р. 55 к. Зак 753.
Госюрнздат — Москва. Б-64, ул. Чкалова, 38—40.
Тип. Москва, ул. Фр. Энгельса, 4G,


ЗАМЕЧЕННЫЕ ОПЕЧАТКИ*
Стра- ница	Строка	Напечатано	Следует читать
Стр. 78	19 строка сверху	к обмене	к отмене
Стр. 185	3 строка снизу	1927 г. № 16;	1927 г. № 6;
Стр.	6 строка	исполнительных	исполнительных
229	снизу	комитетов	комитетов
Стр. 312	3 строка сверху	. прокурора республики1	прокурора республики
Стр. 312	4 строка сверху	совещаний1	совещаний
Стр. 374	1 строка снизу	2 октября 1950 г. № 12.	2 октября 1950 г.— 1950 г. № 12.
Стр. 561	3 строка сверху	1952 г. № 19;	1952 г. № 9;
^Хронологическое собрание законов РСФСР, т.