Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 2. 1929-1939 гг

Tags: политика история
Year: 1959
Similar
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 1. 1917-1928 гг
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 3. 1940-1947 гг
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 4. 1948-1953 гг
Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР. Том 5. 1954-1956 гг
Text
                    Ж ”	• •	.	 	.
Ж. • .	••...•	, .	, ,	.
j ; .
| ХРОНОЛОГИЧЕСКОЕ СОБРАНИЕ
ЗАКОНОВ, УКАЗОВ
Il I ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОНЕТА
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
!| РСФСР
у-: ом
I 



МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РСФСР
ХРОНОЛОГИЧЕСКОЕ
СОБРАНИЕ
ЗАКОНОВ,УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РСФСР
л
Том второй
1929-1939 гг.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ЮРИДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
МОСКВА - 1959
WMU J J
1929 год
1. ОБ ОПЛАТЕ ПОЗЕМЕЛЬНО-РЕГИСТРАЦИОННЫХ РАБОТ.
ПРОИЗВОДИМЫХ В ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ И РАБОЧИХ,
ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ
Постановление СНК РСФСР 10 января 1929 г.
(СУ № 8, ст, 86)
На основании ст. ст. 7 и 8 Положения о земельных
распорядках в городах от 13 апреля 1925 года (Собр.
Узак. 1925 г. № 27, ст. 188)1 Совет Народных Комисса-
ров РСФСР постановляет:
Утвердить нижеследующие Правила об оплате позе-
мельно-регистрационных работ, производимых в город-
ских поселениях и рабочих, дачных и курортных посел-
ках.
ПРАВИЛА
ОБ ОПЛАТЕ ПОЗЕМЕЛЬНО-РЕГИСТРАЦИОННЫХ РАБОТ,
ПРОИЗВОДИМЫХ В ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ И РАБОЧИХ,
ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ X
1. Работы по основной и текущей регистрации земель,
находящихся в пределах городской (поселковой) черты
и состоящих ко времени производства основной регист-
рации земель в непосредственном пользовании органов
коммунального хозяйства, производятся за счет средств,
отпускаемых по местному бюджету.
(В ред. пост. ВЦП К и СНК 8 мая 1930 г,— СУ № 22,
ст. 283).
. 2. Работы по основной и текущей регистрации зе-
мель, кроме упомянутых в ст. 1 и примечании к настоя- V
V См. 1925 г. № 3.
3
щей статье, производятся за счет средств тех государст-
венных, кооперативных, профессиональных и обществен-
ных учреждений и предприятий, а также частных лиц и
их объединений, которые пользуются землями в преде-
лах городской или поселковой черты на основании
арендных договоров или иных основаниях.
П р и м е ч а н и е. Рабочие и служащие и их
объединения, арендующие земельные участки для
собственных нужд (без извлечения дохода) на срок
до 5 лет, а также трудовые категории населения,
арендующие земельные участки под огороды сель-
скохозяйственного назначения для удовлетворения
потребительских нужд арендаторов (без извлечения
дохода) на срок до 5 лет, не несут расходов по
оплате основной и текущей регистрации земель. Эти
расходы покрываются за счет средств местного
бюпжртл (г*т I I
(В ред. пост. СНК 8 мая 1930 г.— СУ № 22,
ст. 283).
3.	Предельные таксы оплаты за производство работ
по основной и текущей земельной регистрации и за вы-
дачу по ней справок, сведений и выписей разрабатыва-
ются соответствующими органами коммунального хозяй-
ства по согласованию с финансовыми органами и по
одобрении их городскими и поселковыми Советами
утверждаются по каждому городскому поселению или
поселку отдельно, краевыми, областными или губерн-
скими исполнительными комитетами, утвержденные так-
сы опубликовываются краевыми, областными и губерн-
скими исполнительными комитетами в качестве их обя-
зательных постановлений и сообщаются Народному ко-
миссариату коммунального хозяйства и Народному ко-
миссариату финансов РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г.— СУ
Лг° 47, ст. 205).
4.	Предельные таксы оплаты работ по основной зе-
мельной регистрации устанавливаются с таким расче-
том, чтобы взимаемая по ним оплата покрывала собою
расходы:
а) по съемке земель, указанных в .ст. 2 настоящего
постановления, и б) по составлению и изготовлению ин-
вентарных описей на каждый отдельный участок, от-
дельных на них планов и земельных записей, указанных
4
в инструкции Экономического совета РСФСР от 23 сен-
тября 1926 года по производству регистрации земель в
пределах городской черты (СУ 1927 г. № 15, ст. 101)1.
В расходы по съемке земель, указанных в п. «а» на-
стоящей статьи, не входит стоимость основных геодези-
ческих работ (триангуляция и полигонометрия) и работ
по вертикальной съемке, производство которых относит-
ся полностью на средства местного бюджета.
5.	Предельные таксы оплаты работ по текущей зе-
мельной регистрации устанавливаются с таким расче-
том, чтобы взимаемая по ним плата покрывала собой
расходы по внесению в акты земельной регистрации из-
менений в правовом, хозяйственном и природном со-
стоянии земельных участков и прочих фактов, подлежа-
щих регистрации в порядке производства текущей зе-
мельной регистрации.
6.	Предельные таксы устанавливаются в зависимости
от категорий землепользователей (государственные, ча-
стные, рабочие, служащие), от места расположения ре-
гистрируемых участков (в центральной части поселения
или на окраине его), от характера застройки и от дру-
гих местных условий, с соблюдением, однако, условий
самоокупаемости всех работ, предусмотренных вст. ст. 4
и 5 настоящего постановления в целом.
7.	При производстве основной земельной регистра-
ции плата взимается с землепользователей в два срока:
а)	при открытии работ по основной земельной, реги-
страции в тех районах, в которых находятся соответст-
вующие земельные участки, в размере от 50 до 75'% об-
щей ставки, и
б)	при выдаче землепользователям земельных запи-
сей — остальная часть платы.
Районы производства основной регистрации и раз-
мер первого взноса устанавливаются распоряжением го-
родского или поселкового Совета.
8. Плата, причитающаяся за производство земельной
регистрации и за выдачу по ней справок, сведений- и
выписей, взимается с землепользователей органами ком-
мунального хозяйства и составляет специальные сред-
ства данного городского или поселкового Совета, предназ-
наченные исключительно для расходов по основной и те-
кущей земельной регистрации и съемке.
1 Отменена пост. ЭКОСО 26 апреля 1930 г. (СУ № 20, ст. 252J.
5
Взимание, хранение и расходование этих специаль-
ных средств и отчетность по ним производятся согласно
инструкции, издаваемой Народным комиссариатом ком-
мунального’хозяйства РСФСР по соглашению £ Народ-
ным комиссариатом финансов РСФСР.
(В ред. пост, ВЦИК u СНК 20 мая 1932 г.— СУ
№ 47, ст. 205).
9. В случае невнесения землепользователями в уста-
новленный срок причитающейся с них платы за произ-
водство регистрации, последняя взыскивается органами
коммунального хозяйства в порядке,.установленном для
взимания налогов и сборов.
2. О СТАВКАХ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРОИЗВЕДЕНИЙ
ИЗОБРАЗИТЕЛЬНЫХ ИСКУССТВ»
Постановление СНК РСФСР 15 января 1929 г.
1.	Правом вознаграждения в порядке настоящего по-
становления пользуются авторы произведений изобрази-
тельных искусств, не зарегистрировавшие своих произ-
ведений в порядке закона о промышленных образцах и
не пользующиеся исключительным правом на произве-
дения в порядке этого закона..
2.	Художники, состоящие на службе в промышлен-
ных предприятиях и составляющие в порядке выполне-
ния произведения для использования их в промышлен-
ных изделиях, пользуются авторским правом на тако-
вые произведения с тем, однако, что трудовыми догово-
рами определяется предельное количество выпускаемой
промышленным предприятием продукции, воспроизво-
дящей составляемые ими художественные произведе-
ния.
Художник не имеет права в этих, случаях уступать
воспроизведение упомянутых художественных произве-
дений другим предприятиям впредь до исчерпания пред-
приятием, на службе у которого он состоит, предельно-
го количества продукции, означенного в трудовом до-
говоре.
’ «БФХЗ» 1929 г. № 21, стр.. 51.
3.	Устанавливаемые настоящим постановлением став-
ки вознаграждений распространяются на все случаи
воспроизведения или использования произведений изоб-
разительных искусств (живописи, ваяния, архитектуры,!
рисунков, чертежей, фасонов, моделей, этикетов и пр.)
в изделиях фабрично-заводской, кустарной и ремеслен-
ной промышленности, поскольку автором произведения
или законными его правопреемниками не заключено с
промышленным предприятием соглашения о вознаграж-
дении на договорных началах.
4.	Воспроизведение или использование указанных в
ст. 3 произведений оплачивается по следующим став-
кам, исчисляемым от оптовой цены, вырабатываемой
предприятием продукции:
А.	В текстильной промышленности (хлопчатобумаж-
ной, суконной, льняной, шелковой).
При пометровой выработке продукции:
В пределах до 1С0.000 метров вырабатываемой про-
дукции— 2 проц., при выработке свыше 100.000 метров:
за первые 100.000 метров — 2 проц.; за часть, превы-
шающую 100.000 метров, но не свыше 500.000 метров —
проц.; за часть, превышающую 500.000 метров —
V4 проц.
При поштучной выработке продукции:
При выработке до 10.000 шт.— 1,5 проц.; при выра-
ботке свыше 10.000 шт.: за первые 10.000 шт.— 1,5 проц.,
за часть, превышающую 10.000 шт., но не свыше
100.000 шт.— 1 проц., за часть, превышающую
100.000 шт.— ’/2 проц.
Примечание. Указанные ставки применяют-
ся при воспроизведении путем набойки. При вос-
произведении путем тканья ставки соответственно
применяются к уменьшенному вдвое тиражу.
Б. В силикатной промышленности (изделия из фар-
фора, фаянса, терракота, майолики, глины, гипса, мела
и пр.):
При выработке до 1.000 шт. продукции — 3 проц.;
при выработке свыше 1.000 шт.: за первую 1.000 шт. —
3 проц., за часть, превышающую 1.000 шт., до 5.000 шт.—
2 проц.; за часть, превышающую 5.000 шт.— V2 проц.
В.	В резиновой промышленности:
При выработке до 5.000 шт.— 3 проц.; при выработ-
ке сверх 5.000 шт.: за первые 5.000 шт.— 3 проц., за
7
часть, превышающую этот предел до 20.000 шт.—
1,5 проц., за часть, превышающую 20.000 шт.— 7а проц.
Г. В металлообрабатывающей промышленности (из-
делия из железа, чугуна, стали, меди, никеля, латуни,
олова, бронзы):
При выработке до 5.000 штук —5 проц.; при выра-
ботке сверх 5.000 штук: за первые 500 шт.—5 проц., за
часть, превышающую 500 шт. до 2.000—2 проц., в части,
превышающей 2.000 шт. — 1 проц.
Д. В горно-обрабатывающей промышленности (об-
работка минералов, самоцветных камней, мрамора и
проч.):
При выработке до 500 шт.— 6 проц., за первые
500 штук —6 проц., при выработке свыше 500 шт.: в ча-
сти от 500 до 5.000 шт.— 4 проц., в части, превышающей
5.000 шт.— 2 проц.
Е. В деревообрабатывающей промышленности (де-
ревянные поделки и мебель):
При выработке мелких поделок в пределах до
5.000 шт.— 2 проц.; при выработке мелких поделок
сверх 5.000 шт.: за первые 5.000 шт.— 2 проц., в части,
превышающей 5.000 до 25.000 шт.— 1,5 проц.; в части,
превышающей 25.000 шт.,— 3’/4 проц.
При выработке мебели, независимо от количества
комплектов — 2,5 проц.
Ж. В бумажной промышленности (обои):
При выработке в пределах до 50.000 метров —
3 проц.; при выработке сверх 50.000 метров: за первые
50.000 метров — 3 проц.; в части, превышающей 50.000
метров, до 200.000 метров—1,5 проц., в части, превы-
шающей 200.000 метров — ’/2 проц.
5. При репродукции и использовании произведений
изобразительных искусств в других отраслях промыш-
ленности и из материалов, не указанных в ст. 4, приме-
няются ставки тех отраслей промышленности, к кото-
рым они наиболее приближаются по качеству материа-
ла и характеру обработки изделий.
6. Порядок взимания вознаграждения определяется
особой инструкцией, издаваемой ВСНХ РСФСР, по сог-
ласованию с Народным комиссариатом просвещения
РСФСР и Всесоюзным Центральным Советом Профес-
сиональных Союзов.
8
3. ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ГОРОДСКОЙ ИЛИ ПОСЕЛКОВОЙ
ЧЕРТЫ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ ГОРОДОВ. РАБОЧИХ,
ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКОВ
Постановление ВЦИКиСНК РСФСР 11 февраля 1929г.
(СУ № 17, ст. 178)
1. Городская или* поселковая черта образованных пос-
ле I августа 1922 г. городов, рабочих, дачных и курорт-
ных поселков определяется в порядке землеустройства,
согласно главе III инструкции Народного комиссариата
земледелия и Народного комиссариата внутренних дел
РСФСР от 18 июля 1923 г. (Собр. Узак. 1923 г. № 77,
ст. 746) и нижеследующих статей. -
2. В состав городской или поселковой черты (ст. 1)
включаются следующие земли:
а)	все застроенные кварталы вместе с площадями,
улицами, переулками и местами общественного пользо-
вания (садами, парками и пр.);
б)	земли, примыкающие к участкам>указанным в
п. «а» настоящей статьи, необходимые:
1)	для городского или поселкового благоустройства,
как-то: для зеленой зоны, устройства парков, создания
необходимых сооружений, связанных с водоснабжением,
освещением, канализацией и прочими мероприятиями
благоустройства;
2)	для жилищного и общественного строительства,
в соответствии с ростом количества городского или по-
селкового населения и необходимостью расширения се-
литебной площади для удовлетворения жилищных нужд;
3)	для нужд коммунальных предприятий;
в)	выгонные и огородные земли, необходимые для
удовлетворения нужд городского или поселкового насе-
ления, с учетом развития данного города или поселка,
по нормам, установленным инструкцией Народного ко-
миссариата земледелия и Народного комиссариата ком-
мунального хозяйства РСФСР по соглашению с Народ-
ным комиссариатом торговли и Высшим Советом На-
родного Хозяйства РСФСР.
(В ред. пост. ВЦП К и СНК 20 мая 1932 г — СУ №47,
ст. 205). .
г)	земельные участки, предоставленные фабрикам,
заводам и предприятиям, примыкающие к землям рабо-
9
чих поселков, указанным в п.п. «а», «б» и «в» настоя-
щей статьи;
д)	земельные участки, предоставленные фабрикам,
заводам и предприятиям, примыкающие к землям го-
родских поселений, указанным в п.п. «а», «б» и «в» на-
стоящей статьи, в том случае, если эти фабрики, заводы
и предприятия обслуживаются населением данного го-
родского поселения в размере не менее 65% рабочих
данной фабрики, завода или предприятия;
е)	леса местного значения, примыкающие к землям,
указанным в предшествующих пунктах настоящей ста-
тьи, и находившиеся к моменту образования городского
поселения или поселка в пользовании граждан такового;
ж)	отдельные участки, окруженные землями, вклю-
ченными в городскую или поселковую черту на основа-
нии предыдущих пунктов настоящей статьи.
3.	(Не приводится как, имевшая временное значе-
ние).
4.	Впредь до установления городской или поселко-
вой черты в порядке предыдущих статей в ведение вновь
образованного городского или поселкового Совета пере-
ходят все земли тех селений и входящих в них земель-
ных обществ, которые были преобразованы в данное го-
родское поселение или поселок.
5.	Земельные отношения на территории, указанной
в ст. 4, регулируются на основании положения о земель-
ных распорядках в городах (Собр. Узак. 1925 г. № 27,
ст. 1881), за исключением земель, указанных в ст. 6 на-
стоящего постановления.
6.	Расположенные на территории преобразованных
селений и земельных обществ (ст. 4) земли сельскохо-
зяйственного значения, входящие в состав земель тру-
дового пользования, за исключением селитебной площа-
ди, подчиняются действию Земельного кодекса РСФСР,
причем права сельских Советов и земельных органов в
отношении этих земель переходят до установления в по-
рядке землеустройства городской или поселковой черты
(ст. 1) к вновь образованным городским или1 поселковым
Советам.
См. 1957 г. № 203.
1 См. 1925 г. Х2 3.
10
4. О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ФОТОГРАФИЧЕСКИХ,
КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ СЪЕМОК
НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР
и
Постановление СНК РСФСР 23 февраля 1929 г.
(СУ № 21, ст. 226)
/ •
1.	Производство фотографических и кинематографи-
ческих съемок, в том числе и любительских, поскольку
они производятся вне местностей, указанных в ст. 2, и
поскольку их объектами являются иные предметы, чем
перечисленные в ст. 3 настоящего постановления, а так-
же поскольку они производятся не с самолетов (ст. 5),
допускается беспрепятственно.
Порядок производства глазомерных, панорамных,
планировочных и всякого рода инструментальных съемок
устанавливается особыми правилами, издаваемыми На-
родным Комиссариатом внутренних Дел по соглашению
с уполномоченным Народного комиссариата по военным
и морским делам при Совете народных комисса-
ров РСФСР, Объединенным государственным поли-
тическим управлением и с заинтересованными ведом-
ствами.
2.	Всем государственным, кооперативным и общест-
венным учреждениям, предприятиям и организациям и
всем частным лицам воспрещается производство фото-
графических, кинематографических, глазомерных, пано-
рамных, планировочных, инструментальных и всякого
рода иных съемок в пограничной полосе без специаль-
ного разрешения, выдаваемого Объединенным государ-
ственным политическим Управлением и его местными
органами. Действие настоящей статьи в отношении фо-
тографических и кинематографических съемок не рас-
пространяется на те пограничные местности, к которым
не применяется полностью режим, установленный для
пограничной полосы. Список указанных местностей
устанавливается Объединенным государственным поли-
тическим Управлением по соглашению с Народным ко-
миссариатом по военным и морским делам.
3.	Воспрещается на всей территории РСФСР без
специального разрешения Объединенного государствен-
11
ного политического Управления и его местных органов
указанные в ст. 2 съемки:
а)	полигонов, аэродромов, военных портов, военных
складов, военных заводов и оборонительных сооруже-
ний. а также съемки внутри воинских казарм и ла-
герей;
б)	мостовых сооружений, тоннелей, станционных,
оборонительных и всякого рода иных сооружений, нахо-
дящихся на землях, предоставленных железнодорожно-
му транспорту (бывшая полоса отчуждения железных
дорог);
3-а. СНК АССР, краевым и областным исполкомам
предоставляется право воспрещать производство част-
ными лицами фотографических и кинематографических
съемок отдельных объектов с объявлением об этом во
всеобщее сведение.
(В ред. пост. СНК. 19 августа 1933 г.— СУ № 45,
ст. 187).
4.	Воспрещается производство всякого рода съемок
с самолетов и иных средств воздушного сообщения, не
принадлежащих военному воздушному флоту Союза
ССР без особого в каждом отдельном случае разреше-
ния Народного комиссариата по военным и морским
делам.
Порядок производства аэросъемок с судов граждан-
ского воздушного флота устанавливается особой ин-
струкцией, издаваемой Народным комиссариатом по
военным и морским делам.
5.	Технические съемки, касающиеся предметов, пере-
численных в статье 3, могут производиться государст-
венными учреждениями и предприятиями, в ведении ко-
торых они находятся, каждый раз с предварительного
уведомления Объединенного государственного полити-
ческого управления и его местных органов.
6.	Всякого рода съемки внутри помещений, занимае-
мых государственными и общественными учреждения-
ми и предприятиями, могут производиться лишь с раз-
решения администрации этих учреждений и предприя-
тий.
7.	За нарушение статей 2, 3 и 4 настоящего по--
становления устанавливается уголовная ответствен-
ность.
12
5. ОБ ИЗМЕНЕНИИ РЕДАКЦИИ СТАТЬИ 150 ПОЛОЖЕНИЯ
О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ РСФСР
Постановление ВЦП К и СНК РСФСР 25 февраля 1929 г.
(СУ № 20, ст. 215)
I.	(Не приводится как, содержащий изменение ранее
принятого акта — см. 1926 г. № 16)
2.	Увеличение в процессе исполнения бюджета вклю-
ченных в утвержденный в установленном порядке бюд-
жет ассигнований на покрытие непредвиденных расхо-
дов не допускается.
3.	Использование ассигнований на покрытие непред-
виденных расходов может производиться?
а)	в порядке, установленном постановлением Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета и
Совета Народных Комиссаров РСФСР от 4 апреля
1927 года о составлении, утверждении и исполнении до-
полнительных смет по местным бюджетам (Собр. Узак.
№ 34, ст. 224)1 на увеличение предусмотренных по бюд-
жету кредитов, а также на производство вновь возни-
кающих в течение года не предусмотренных бюджетом
расходов, возложенных на местные средства статьями
102—114 Положения о местных финансах РСФСР;
б)	в исключительных случаях — на расходы, не отне-
сенные на местные средства статьями 102—114 Положе-
ния о местных финансах РСФСР.
4.	Ассигнования на непредвиденные расходы не мо-
гут быть использованы на производство новых или уве-
личение предусмотренных по бюджету расходов по
удовлетворению административно-управленческих нужд.
5.	Настоящее постановление вводится в действие с
1 октября 1929 года.
6.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
НАДОБНОСТЕЙ
Постановление ВЦИК и СНК. РСФСР 4 марта 1929 г.
(СУ № 24, ст. 248)
В целях объединения и дополнения действующего
законодательства о порядке изъятия земель для госу-
дарственных и общественных надобностей, Всероссий-
1 См. 1927 г. № 6,
13
ский Центральный Исполнительный Комитет и Совет
Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Утвердить нижеследующее Положение об изъятии
земель для государственных или общественных надоб-
ностей.
* 2. Установить, что указанное в статье 1 Положение
не относится к следующим землям:
а)	находящимся в ведении общесоюзных и объеди-
ненных народных комиссариатов Союза ССР в случае
недостижения изымающими народными комиссариата-
ми РСФСР соглашения с ними на передачу земли;
б)	находящимся в пользовании по концессионным .
договорам.
3. Поручить Народному комиссариату юстиции
РСФСР внести в установленном порядке в трехмесяч-
ный срок вытекающие из указанного ст. 1 Положения
изменения в законодательстве РСФСР.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАДОБНОСТЕЙ'
I.	Общие положения
1.	Изъятие земель для государственных или общест-
венных надобностей производится из всех земель (за
исключением земель, указанных в лит. «а» и «б» ст. 2
постановления об утверждении Положения об изъятии
земель для государственных или общественных надоб-
ностей), в чьем бы ведении, пользовании или распоря-
жении они ни находились, на основаниях, устанавливае-
мых настоящим Положением.
Примечание. В случае необходимости изъя-
тия для государственных надобностей земель, ука-
занных в лит. «б» ст. 2 постановления об утвержде-
1 См. пост. Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. Xs 1041
«О дополнительной передаче некоторых вопросов хозяйственного и
культурного строительства на решение Советов Министров союзных
республик». См. также постановление Совета Министров РСФСР
от 13 сентября 1954 г. Xs 1501—1954 г. Xs 38.
14
нии настоящего Положения, таковое изьятие про-
изводится по особым постановлениям Правительст-
ва РСФСР и Союза ССР.
2.	Вместе с землями могут подлежать изъятию и на-
ходящиеся на них постройки, сооружения, насаждения,
посевы, а также лесные и водные пространства.
При изъятии вместе с землей лесных и водных про-
странств или источников устанавливается объем прав
на эти пространства или источники государственных или
общественных учреждений или предприятий, для кото-
рых совершается изъятие земли.
Землепользователи участков, смежных с изъятыми
участками, могут быть ограничиваемы в правах за-
стройки и в порядке использования своих земель в со-
ответствии с той надобностью, для осуществления кото-
рой совершается изъятие.
3.	Земли для государственных или общественных на-
добностей изъемлются бессрочно или временно на опре-
деленный срок.
По миновании надобности или по истечении срока
земли поступают вне городов, рабочих, дачных и курорт-
ных поселков в состав государственных земельных иму-
ществ, а внутри городской черты или черты указанных
поселков — в состав земельных имуществ соответствую-
щего городского или поселкового Совета.
Права городских или поселковых Советов на земли,
изъятые в порядке настоящего Положения, определяют-
ся Положением о земельных распорядках в городах от
13 апреля 1925 года (Собр. Узак. 1925 г. № 27, ст. 188)1.
4.	Изъятие земель производится для государственных
или общественных надобностей, в частности для устрой-
ства новых или переустройства, переоборудования, до-
полнительного развития, оборудования или хозяйствен-
но-технического обслуживания следующих сооружений и
предприятий:
а)	железнодорожных линий (магистралей, ветвей и
подъездных путей), портов, затонов, гаваней, пристаней,
искусственных водных путей, нефтепроводов, шоссейных
и грунтовых дорог и прочих транспортных сооружений;
б)	заводов, фабрик, складов, элеваторов, холодильни-
ков и других производственных предприятий;
1 См. 1925 г. Xs 3. *
15
в)	электрических и гидроэлектрических станций, под-
станций и электропередач;
г)	телефонных и телеграфных станций, радиоузлов и
других сооружений связи;
д)	крепостей, казарм, складских городов, лагерей,
стрельбищ, полигонов и других связанных с государст-
венной обороной сооружений;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 августа 1932 г — СУ
№ 67, ст. 301).
ж) аэропортов, аэродромов, постоянных посадочных
площадок и (причальных точек, а также иных сооружений
гражданской авиации и воздухоплавания.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 августа 1932 г.— СУ
№ 67, ст. 301).
II.	Порядок изъятия земель
5.	Необходимость изъятия земель для целей, указан-
ных в ст. 4 настоящего Положения, в пользу учреждений
или предприятий союзного или республиканского значе-
ния, а также необходимый размер изымаемого участка
устанавливаются согласно утвержденному в установлен-
ном порядке плану строительства народным комиссариа-
том или центральным органом, которому подведомствен-
но государственное или общественное учреждение или
предприятие, в пользу которого совершается изъятие.
Права, предоставленные настоящей статьей Народ-
ному комиссариату по военным и морским делам,
могут быть передоверены им командующим войсками
округа.
6.	При изъятии земель для нужд учреждений или
предприятий местного значения необходимость изъятия,
а также необходимый размер изымаемого участка уста-
навливаются согласно утвержденному в установленном
порядке плану строительства Советом Народных Комис-
саров автономной республики, краевым, областным и
губернским исполнительным комитетом, на территории
которых находится учреждение или предприятие, в поль-
зу которого совершается изъятие.
7.	Для предоставления изымаемого участка в натуре
учреждение или предприятие, в пользу которого совер-
шается изъятие, представляет в соответствующий (по
месту нахождения изымаемого участка) Совет Народных
16
Комиссаров автономной республики, краевой, областной
или губернский исполнительный комитет следующие
данные:
а)	постановление государственного органа, преду-
смотренное ст. ст. 5 и 6 настоящего Положения;
б)	в пределах городских поселений, рабочих, дачных
и курортных поселков — проектный план участка, подле-
жащего изъятию, с указанием всех расположенных и
проектируемых на нем сооружений и построек, схемати-
ческий план существующего расположения населенного
места, если таковой имеется, с показанием на нем изы-
маемого участка, и копию проекта планировки населен-
ного места в случаях утверждения его в установленном
порядке;
в)	во внегородских местностях — проектный план
участка, подлежащего изъятию, с указанием всех распо-
ложенных на нем сооружений и построек.
При проведении железнодорожных и других путей
сообщения, а равно при изменении существующих их на-
правлений представляется карта местности с нанесением
на нее трассы с общим описанием местности с указанием
всех сооружений и предприятий, расположенных на этой
трассе, а также общего количества земель, подлежащих
изъятию.
Примечание. При прохождении трассы через
населенные пункты, в которых изъятие .земель свя-
зано со сносом значительного числа жилых строений
или фабрично-заводских сооружений, а равно и че-
рез участки с искусственным орошением или ценны-
ми культурами, должны быть представлены подроб-
ные планы изымаемых участков.
8.	Указанные в ст. 7 настоящего Положения Совет
Народных Комиссаров автономной республики или ис-
полнительный комитет при рассмотрении поступивших
ходатайств об изъятии земель (ст. 7) принимают реше-
ния об удовлетворении указанных ходатайств или об от-
клонении их. В тех случаях, когда изъятие земельных
участков предрешено постановлениями центральных ор-
ганов— при утверждении ими общего плана строитель-
ства на данной территории,— соответствующий Совет
Народных Комиссаров автономной республики или ме-
стный исполнительный комитет имеет право войти с хо-
датайством в Экономический совет РСФСР о пересмотре
2. Хрон. собр. законов т. II.	17
или отмене постановления центральных органов об изъя-
тии земельных участков, если будет установлена нецеле-
сообразность изъятия или нанесение им чрезвычайного
хозяйственного ущерба окружающему населению.
Постановление Экономического совета РСФСР по
упомянутому в настоящей статье представлению являет-
ся окончательным для народного комиссариата РСФСР,
автономной республики РСФСР и исполнительного ко-
митета и может быть обжаловано союзным народным
комиссариатом в установленном порядке в Совет Труда
и Обороны.
9.	После вынесения Советом Народных Комиссаров
автономной республики, краевым, областным или губерн-
ским исполнительным комитетом (ст. 7) постановления
об изъятии земли и имущества (ст. 2) соответствующий
по месту нахождения изымаемого участка окружной или
уездный исполнительный комитет или городской (посел-
ковый) Совет немедленно назначает по ходатайству го-
сударственного учреждения или предприятия, в пользу
которого совершается изъятие, оценочную комиссию для
описи участка, оценки стоимости неиспользованных за-
трат и изымаемого имущества (ст. 12), под председа-
тельством представителя окружного или уездного испол-
нительного комитета или городского (поселкового) Со-
вета в составе членов: представителей от соответствую-
щих окружного или уездного земельного отдела (в горо-
дах, рабочих, дачных и курортных поселках — органов
коммунального хозяйства) и финансового отдела по од-
ному от каждого, при участии представителей заинтере-
сованных сторон: учреждения или предприятия, в поль-
зу которого совершается изъятие, землепользователей и
других лиц, а также в подлежащих случаях соответст-
вующего сельского Совета, интересы которых затронуты
изъятием. Для производства оценки оценочная комиссия
в праве приглашать сведущих лиц.
При назначении оценочной комиссии окружной или
уездный исполнительный комитет или городской (посел-
ковый) Совет определяет срок, в течение которого оце-
ночная комиссия должна произвести опись изымаемого
участка и оценку изымаемого имущества. Срок опреде-
ляется в соответствии со строительными планами учреж-
дения или предприятия, в пользу которого совершается
изъятие.
18
10.	Изъятие земель, находящихся в ведении государ-
ственных учреждений или предприятий, совершается по
согласованию с подлежащими народными комиссариата-
ми или краевыми, областными и губернскими исполни-
тельными комитетами (Советами Народных Комиссаров
автономных республик), в ведении которых находятся
эти учреждения и предприятия.
В случае разногласия вопрос об изъятии разрешает-
ся Экономическим советом РСФСР.
При нахождении на землях, указанных в настоящей
статье, построек, сооружений или насаждений, принад-
лежащих частным лицам или кооперативным и общест-
венным организациям, изъятие таковых построек, соору-
жений и насаждений совершается в порядке настоящего
Положения.	1
11.	При изъятии участков, находящихся в ведении го-
сударственных учреждений или предприятий (ст. 10),
оценочная комиссия не назначается, и вопрос об усло-
виях изъятия разрешается в порядке, установленном по-
становлением Центрального Исполнительного Комитета
и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 21 декаб-
ря 1927 года о порядке возмездной и безвозмездной пе-
редачи имущества государственных учреждений и пред-
приятий другим государственным учреждениям и пред-
приятиям (СЗ 1928 г. № 2, ст. 13)1 и постановлением
Всероссийского Центрального Исполнительного Комите-
та и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 июня
1928 года о порядке передачи имущества, находящегося
в ведении государственных учреждений и предприятий
республиканского и местного значения другим государ-
ственным учреждениям и предприятиям (Собр. Узак.
1928 г. № 67, ст. 480)1 2.
Разногласия между государственными учреждениями
и предприятиями по указанным в настоящей статье воп-
росам разрешаются в установленном порядке.
1 Отменено Указом Президиума Верховного Совета СССР
10 февраля 1941 г. («Ведомости Верховного Совета СССР» 1941 г.
№ 8).
2 Отменено пост. ВЦИК и СНК 30 августа 1930 г. (СУ № 42,
ст. 505). См. пост. СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке пе-
редачи государственных предприятий, зданий и сооружений»
(СЗ № 11, ст. 93).
19
III.	Возмещение убытков, связанных
с изъятием земель
12.	При изъятии земли землепользователям и другим
лицам, интересы которых затронуты изъятием, возме-
щаются возникающие из факта изъятия убытки, как-то*.
а)	стоимость всех отчуждаемых строений, сооруже-
ний, насаждений и посевов или стоимость их переноса и
устройства на новом месте;
б)	неиспользованные затраты по обработке, удобре-
нию, обводнению, осушению и пр.;
в)	расходы по восстановлению остающегося после
изъятия имущества;
г)	для трудовых землепользователей — все расходы,
связанные с работами и необходимыми мероприятиями
по переустройству хозяйства на остающейся после изъя-
тия части земли или по первоначальному устройству хо-
зяйства на новом месте.
При изъятии вместе с землей лесных и водных про-
странств или источников, возмещаются также убытки
землепользователей от прекращения их прав на пользо-
вание означенными лесными и водными пространствами
или источниками.	i
13.	При определении размеров возмещения оценка
строений, сооружений, насаждений, посевов, а равно
неиспользованных затрат труда и улучшений на изъятых
землях производится по цене, существующей к моменту
составления акта оценки (ст. 9).
14.	В целях устранения и уменьшения вреда и убыт-
ков, причиненных изъятиями земли, на учреждения и
предприятия, которым передается земля, могут возла-
гаться дополнительно к уплате вознаграждения или вза-
мен его обязательства, заключающиеся:
а)	в устройстве и содержании мостов, плотин, водо-
стоков, переездов дорог, ограждений и пр.;
б)	в допущении прежних пользователей к участию в
той или другой мере в пользовании изъятыми участками
и имуществом и в ограничении в той или иной мере уч-
реждений и предприятий, которым передается земля в
пользование изъятыми участками или имуществом.
15.	Если у землепользователя подверглась изъятию
часть земли и будет признано, что ведение хозяйства на
остающейся земле или на какой-либо ее части будет не-
20
возможно или потребует переустройства со значительны-
ми затратами, то соответствующие участки передаются в
состав государственных земельных имуществ или земель
городских, а возмещение за убытки на этих участках
производится на основании ст. ст. 12—17 настоящего
Положения.
16.	Трудовым землепользователям, лишившимся всей
или части земли, предоставляется преимущественное пра-
во в течение двух лет с момента изъятия земли получить
соответственные участки земли из государственного зе-
мельного или переселенческого фонда.
Землепользователи городов или рабочих, дачных и
курортных поселков, лишившиеся строительных участ-
ков в пределах городской или поселковой черты, поль-
зуются в течение одного года преимущественным правом
получения на территории того же города или поселка
земельных участков из числа предоставляемых для за-
стройки.
17.	Арендные договоры на землю, а равно и договоры
о праве застройки и о залоге отчуждаемого имущества
прекращаются одновременно с изъятием земли, причем
возмещение арендаторам, застройщикам и залоговым
кредиторам понесенных ими убытков производится со-
гласно ст. ст. 12—16 настоящего Положения.
В тех случаях, когда на земле, отводимой учрежде-
ниям и предприятиям, имеются заселенные жилые стро-
ения, подлежащие обязательному освобождению от
жильцов, учреждения и предприятия обязаны обеспе-
чить выселяемых, принадлежащих к категории трудя-
щихся и проживающих в данном доме не менее одного
года, годной для проживания жилой площадью, разме-
ром не менее той, которую они занимали в подлежащем
сносу строении в пределах установленных норм.
Собственники и застройщики, независимо от этого,
получают компенсацию за отчуждаемые строения в по-
рядке ст. ст. 12—16 настоящего Положения1,
(В ред. пост. ВНИК и СНК 10 февраля 1934 г.—СУ
№ 9, ст. 53).
1 См. ст. 6. пост. ЦИК и СНК СССР от 21 июля 1936 г. «О по-
рядке выселения в городах Москве, Ленинграде и Киеве из жилых
домов, предназначенных к сломке и к капитальной перестройке»
(СЗ № 40, ст. 343).	н
21
18.	В актах описи и оценки изымаемого имущества,
составляемых оценочными комиссиями (ст. 9) должны
быть определены все убытки, предусмотренные в ст. ст.
12—17 настоящего Положения, поскольку они возникают
из факта данного изъятия, а также указано состояние
земли или имущества в аренде или залоге.
19.	Все расходы, связанные с «производством описи и
оценки и необходимыми землеустроительными действия-
ми, производятся за счет учреждения или предприятия,
в пользу которого совершается изъятие.
20.	Изъятие земли на определенный срок для времен-
ных построек и сооружений производится в порядке,
установленном для бессрочного изъятия.
21.	Правлениям железных дорог предоставляется
право, в случае необходимости, без особого на то разре-
шения и без производства описи и оценки (ст. 9) ставить
снеговые щиты на землях, смежных с землями железно-
дорожного транспорта. Возмещение понесенных земле-
пользователями убытков производится правлениями же-
лезных дорог, по соглашению с землепользователями,
а при отсутствии соглашения,— по решению подлежа-
щего суда или подлежащей земельной комиссии, по под-
судности.
IV. Передача изымаемых земли и
имущества
22.	Акты, описи и оценки, составленные оценочными
комиссиями и подписанные без возражений заинтересо-
ванными сторонами (ст. 9), являются окончательными и
не подлежат дальнейшему оспариванию.
При несогласии какой-либо из заинтересованных сто-
рон с окончательным постановлением оценочной комис-
сии оценочное производство направляется оценочной ко-
миссией в десятидневный срок для разрешения спорных
вопросов в подлежащий народный суд по месту нахож-
дения изымаемого участка.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 февраля 1931 г.— СУ
№ 10, ст. 121).
23.	Передача изымаемых земли и имущества произ-
водится немедленно после окончания оценки и уплаты
землепользователю, или собственнику отчуждаемого
имущества, или арендатору, или залогодержателю (ст. 17)
убытков в той части, которая признана учреждением или
22	•
предприятием, в пользу которого совершается изъятие.
Размер признанных убытков должен быть указан в ак-
тах оценки.
О состоявшейся передаче составляется акт, на осно-
вании которого изымаемые участки или имущество по-
ступают в фактическое ведение учреждения или пред-
приятия, в пользу "которого совершается изъятие.
24.	Возмещение землепользователей и собственников,
у которых изымается земля или имущество, или аренда-
торов и залогодержателей (ст. 17), производится учреж-
дениями или предприятиями, в ведение которых пере-
дается земля: а) в бесспорной части — при передаче иму-
щества по описи (ст. 23); б) в остальной части — по
окончательном решении спора в судебном порядке
(ст. 22).
25.	Передача изымаемых земли и имущества произ-
водится по описи: в городах и поселках — органами го-
родского или поселкового совета, вне городов — окруж-
ными или уездными земельными управлениями.
Передача изымаемых земель специального назначе-
ния -производится представителем государственного уч-
реждения или предприятия, в ведении которых находит-
ся земля, при обязательном участии представителей го-
родских или земельных органов, по принадлежности.
26.	Отграничение изымаемых земель производится
земельными и городскими органами по принадлежности
в общем порядке, установленном для производства зе-
мельной регистрации.
V. Порядок производства изысканий
27.	Изыскания по сооружениям для государственных
или общественных надобностей производятся по свиде-
тельствам, выдаваемым в городах (поселках) комму-
нальными отделами городских (поселковых) Советов,
вне городов — Народными комиссариатами земледелия
соответствующих автономных республик, краевыми, об-
ластными и губернскими земельными управлениями, а
на землях специального назначения — государственными
органами, в ведении которых находится земля, на кото-
рой производится изыскание.
28.	Изыскатель по получении указанного в ст. 27 на-
стоящего Положения свидетельства имеет право произ-
23
водить без согласия землепользователя съемочные и дру-
гие работы, связанные с изысканием, и с этой целью про-
ходить и проезжать по земле, устанавливать знаки, про-
рубать просеки, бурить и зондировать почву, заклады-
вать шурфы и т. д.
На землях, предоставленных для нужд горного про-
мысла, а также на территории округов горно-санитар-
ной охраны и охранной зоны минеральных источников
работы, связанные с нарушением целости земного покро-
ва, производятся по соглашению с соответствующими
горными органами ВСНХ РСФСР.
При производстве работ по изысканиям должны быть
приняты все технические меры, чтобы не были повреж-
дены сооружения общеполезного значения (водопровод,
газопровод, канализация, кабели, воздушные провода
и т. д.).
29.	О причиненных при изысканиях убытках изыска-
телем составляются акты, которые подписываются по-
терпевшим землепользователем, а при его отсутствии:
вне городов — представителем сельского Совета, а в го-
родах — представителем органов коммунального хозяй-
ства.
На землях специального назначения акты составля-
ются изыскателем и подписываются представителями со-
ответственных государственных органов, в ведении кото-
рых находится земля.
В случае заявления со стороны землепользователя о
причиненных при изысканиях убытках составление акта
обязательно.
30.	Возмещение за убытки, причиненные при изыска-
ниях, производится изыскателем в бесспорной части не-
медленно, а в остальной — в порядке 2 части ст. 22 на-
стоящего Положения.
31.	Инструкция по применению настоящего Положе-
ния издается в трехмесячный срок Народным комисса-
риатом земледелия РСФСР совместно с Народным ко-
миссариатом коммунального хозяйства и Высшим Сове-
том Нарочного Хозяйства РСФСР, по согласованию с
Народным комиссариатом путей сообщения и Народным
комиссариатом по военным и морским .телам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1932 г — СУ № 47
ст. 205).
См. 1931 г. ^s 5.
24
7. О МЕРАХ БОРЬБЫ С ЛЖЕКООПЕРАТИВАМИ'
Постановление СНК РСФСР 27 марта 1929 г.
(СУ № 29, ст. 305)
В соответствии с постановлением Совета Народных
Комиссаров Союза ССР от 27 декабря 1928 года о ме-
рах борьбы с лжекооперативами (Собр. Зак. 1929 г.
№ 3, ст. 28), Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляет:
1. Предложить Советам Народных Комиссаров авто-
номных республик, краевым, областным, губернским и
окружным исполнительным комитетам, в целях улучше-
ния постановки дела надзора за деятельностью коопера-
тивных организаций, принять меры к усилению в коли-
чественном отношении и к качественному улучшению
личного состава органов, осуществляющих надзор и ре-
гистрацию кооперативных организаций всех видов.
2. Обязать союзные объединения промысловой, сель-
скохозяйственной и инвалидной кооперации, объеди-
няющие непосредственно кооперативные товарище-
ства:
а)	принять меры к усилению вовлечения в систему
кооперации всех тех первичных кооперативных объеди-
нений, которые до настоящего времени не входят в эту
систему, путем усиления организационного и хозяйст-
венного обслуживания этих объединений;
б)	производить не реже одного раза в год ревизию
деятельности кооперативов как входящих, так и не вхо-
дящих в союзы, с тем, что ревизия кооперативов, не
входящих в систему, производится союзами соответст-
вующей отрасли кооперации по согласованию с подле-
жащими органами надзора.
3.	Предложить органам, регистрирующим первич-
ные кооперативные объединения* 2:
а)	усилить контроль за составом учредителей и вы-
борных органов кооперативных объединений в целях не-
. 1 См. также ст. ст. 111-а и 129-а УК РСФСР.
2 См. пост. Совета Министров СССР от 20 октября 1956 г. «Об
отмене государственной регистрации государственных, кооперативных
и. общественных хозяйственных организаций и предприятий* (СП
СССР 1957 г. № 2, ст. 14),
25
допущения участия как в составе учредителей, так в вы-
борных органах, лиц, которым это запрещено законом ;
б)	проводить обследование и ревизию кооперативов,
не вовлеченных в систему кооперации, в тех случаях,
когда это не возложено на соответствующие коопера-
тивные союзы.
4.	Лжекооперативами признаются кооперативы как
входящие, так и не входящие в кооперативную систему,
в следующих случаях:
а)	если, в числе их учредителей или членов выбор-
ных органов участвуют лица, которым это запрещено за-
коном, и если эти лица по выявлении их не исключены
органами самого кооператива из состава учредителей
или членов выборных органов1;
б)	если в них принимают участие кулаки и другие
лица, не имеющие права быть членами кооператива, и
если эти лица по выявлении их не исключены из коопе-
ратива органами самого кооператива;
в)	если деятельность их уклоняется в сторону, про-
тивную интересам социалистического строительства.
В частности, характерными признаками, указываю-
щими на лжекооперативный характер организации, яв-
ляются:
1)	Выявленная зависимость организации от частных
предпринимателей, независимо от того, выступали ли
последние, в качестве членов организации или лиц, ра-
ботающих в ней по найму, если они предоставляли ор-
ганизации необходимое оборудование или капитал;
2)	Преобладание в производственной кооперативной
организации операций торгового характера (по приоб-
ретению изделий на стороне и перепродаже их) над
производственными операциями, кроме тех случаев, ког-
да это допускается законами о соответствующих видах
кооперации;
3)	Мнимое (лишь для вида) участие в организации
значительной части ее членов, являющихся в действи-
тельности наемными работниками организации, в осо-
бенности при большой текучести состава последней.
5.	По отношению к организациям, деятельность ко-
торых может быть выправлена, должны быть приняты
См. Примерный Устав кооперативной промысловой артели ин-
валидов, одобренный правлением Роспромсовега 5 июня 1958 г.
26
меры оздоровления этих организаций, как-то: перевыбо-
ры органов управления и ревизии, усиление организа-
ционно-инструкторского обслуживания и контроля со
стороны подлежащих органов, привлечение в состав ор-
ганизаций новых членов из числа трудящихся, вовлече-
ние их в кооперативную систему, исключение из их со-
става кулаков и других лиц, не имеющих права быть
членами кооперативов1, и т. д.
Те организации, которые не могут быть оздоровлены
указанными выше мерами, подлежат безусловной лик-
видации, причем ликвидация лжекооперативов в сель-
ских местностях производится по постановлению район-
ного исполкома, а в городских поселениях — по поста-
новлению президиума городского или районного Совета.
(В ред. пост. СНК 2 февраля 1931 г.—СУ № 7,
ст. 93).
6.	Поручить народным комиссариатам РСФСР, на
которые по закону возложено регулирование и надзор
за отдельными отраслями кооперации, по соглашению с
соответствующими кооперативными центрами в месяч-
ный срок издать инструкции по применению настоящего
постановления к подлежащим отраслям кооперации.
8.	О ПОРЯДКЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ПОЛОСАХ ОТВОДА ШОССЕЙНЫХ
И ГРУНТОВЫХ ДОРОГ
Постановление ЭКОСО РСФСР 6 апреля 1929 г.
(СУ № 35, ст. 366)
1.	Весь лес, произрастающий в пределах РСФСР на
полосах отвода всех шоссейных, и грунтовых дорог пер-
вых четырех разрядов как государственного значения
(общесоюзного — Союза ССР и республиканского —
РСФСР), так-и местного значения (второго, третьего и
четвертого разрядов), .в пределах этих полос, установ?
ленных постановлением Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета, и Совета Народных Комис-
саров РСФСР 1 сентября 1924 г. (Собр. Узак. 1924 г.
№ 72, ст. 709)2, обращается исключительно на нужды
дорожного строительства.
1 См. сноску на стр. 26.
’ См. 1924 г. № 8..
?7
2.	План рубки указанного в ст. 1 настоящего Поста-
новления леса для эксплоатации производится по со-
глашению между дорожными органами автономных
республик и местных исполнительных комитетов и соот-
ветствующими лесными органами.
Лес, вывозимый с полосы отвода, должен сопровож-
даться документами по форме, устанавливаемой дорож-
ными органами и сообщаемой для сведения лесным ор-
ганам.
3.	В том случае, когда использование леса по прямо-
му назначению (ст. 1) не представляется возможным в
районе его нахождения, а перевозка его к месту произ-
водства дорожных или мостовых работ является эконо-
мически нецелесообразной, лес продается подлежащими
лесными органами на общих основаниях, причем средст-
ва, выручаемые от продажи, поступают полностью на
нужды дорожного строительства.
Порядок использования указанных в настоящей ста-
тье средств, а также применения настоящего постанов-
ления, устанавливается инструкцией, издаваемой Глав-
ным управлением шоссейных и грунтовых дорог и авто-
мобильного транспорта РСФСР по соглашению с На-
родным комиссариатом земледелия и Народным комис-
сариатом финансов РСФСР.
4.	(Не приводится как содержащая отмену ранее
принятого акта).
9.	О МЕРАХ БОРЬБЫ С ШИНКАРСТВОМ
Постановление СНК РСФСР 8.апреля 1929 г.
(СУ № 30, ст. 316)	\ .
1.	Поручить Народному комиссариату юстиции
РСФСР и Народным комиссариатам юстиции автоном-
ных республик:
а) в случаях злостного повторного, совершаемого в
виде промысла шинкарства привлекать виновных к. уго-
ловной ответственности, расширив практику применения*
к осужденным в качестве основной или дополнительной*
меры социальной защиты высылки из пределов данной"
местности; одновременно установить упрощенней поря-
28
док рассмотрения дел о шинкарстве без участия пред-
ставителей государственного обвинения и защиты’ и при
минимальном вызове свидетелей; дела о злостном шин-
карстве рассматривать в срочном порядке, усилив над-
зор прокуратуры за возбуждением и прохождением дел
этой категории в органах дознания, следствия и
суда;
б) в случаях обнаружения шинкарства, лишенного
злостности, когда возможно ограничиться мерами адми-
нистративных взысканий, применять меры, установлен-
ные постановлением Всероссийского Центрального Ис-
полнительного Комитета и Совета Народных Комисса-
ров РСФСР от 2 января 1928 года о мерах усиления
борьбы с самогоноварением (Собр. Узак. 1928 г. № 7,
ст. 60)1 2.
2.	(Отменена пост. СНК 22 августа 1934 г.— СУ
№ 33, ст. 203).
3.	Шинкарство, заключающееся в продаже спиртных
напитков в учреждениях, фабриках и заводах или в снаб-
жении такими напитками работающих в них лиц вблизи
учреждений или предприятий, во всех случаях рассмат-
ривается как злостное шинкарство, подлежащее пресле-
дованию в уголовно-судебном порядке.
10.	О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 8 апреля 1929 г.
(СУ № 35, ст. 353)
•	’ • I
1.	Под действие декрета Совета Народных Комисса-
ров РСФСР от 23 января 1918 года об отделении церк-
ви от государства и школы от церкви . (Собр. Узак.
1918 г. № 18, ст. 263)3 подходят церкви, религиозные
группы, толки, религиозные течения и прочие культо-
вые объединения всех наименований.
1 См. ст. 115 Конституции РСФСР
2 См. 1928 г. № 1.
8 См. 1918 г. Хг 2.
29
2.	Религиозные объединения верующих граждан всех
культов регистрируются в виде религиозных обществ
или групп верующих.
Каждый гражданин может быть членом только одно-
го религиозно-культового объединения (общества или
группы).
3.	Религиозное общество есть местное объединение
верующих граждан, достигших 18-летнего возраста, од-
ного и того же культа, вероисповедания, направления
или толка, в количестве не менее 20 лиц, объединивших-
ся для совместного удовлетворения своих религиозных
потребностей.
Верующим гражданам, которые в силу своей мало-
численности не могут образовать религиозного обще-
ства, предоставляется право образовать группу ве-
рующих.
Религиозные общества и группы верующих не поль-
зуются правом юридического лица.
4.	Религиозное общество и группа верующих могут
приступить к своей деятельности лишь после регистра-
ции общества и группы в комиссии по рассмотрению ре-
лигиозных вопросов при надлежащем горсовете или рай-
онном исполкоме.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
5.	Для регистрации религиозного общества учреди-
тели его в количестве не менее 20 человек подают в ор-
ганы, перечисленные в предыдущей (4) статье, заявле-
ние о регистрации по форме, устанавливаемой постоян-
ной комиссией при Президиуме ВЦИК по рассмотрению
религиозных вопросов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
6.	Для регистрации группы верующих представитель
группы (ст. 13) подает в органы, указанные в ст. 4 на-
стоящего постановления по месту нахождения данной
Группы заявление о регистрации по форме, установлен-
ной постоянной комиссией при Президиуме ВЦИК по
рассмотрению религиозных вопросов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г —СУ
№ 8, ст. 41).
7.	Органы, указанные в ст. 4, обязаны в месячный
срок со дня получения заявления зарегистрировать об-
30
1
щество или группу верующих или сообщить им об от-
казе в регистрации.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
8.	О составе религиозного общества или группы ве-
рующих, а также их исполнительных и ревизионных ор-
ганах и служителях культа в сроки и по форме, устанав-
ливаемой постоянной комиссией при Президиуме ВЦИК,
по рассмотрению религиозных вопросов, сообщается ор-
гану, произведшему регистрацию данного религиозного
объединения.
• 9. В списки членов религиозных обществ или групп
могут быть вносимы только те верующие, которые изъ-
явили на то свое согласие.
10.	Для удовлетворения религиозных потребностей
верующие, составившие религиозное общество, могут по-
лучать по договору в бесплатное пользование от район-
ного исполнительного комитета или городского совета
специальные молитвенные здания1 и предметы, предна-
значенные исключительно для культовых целей.
Кроме того, верующие, составившие религиозное об-
щество, или группа верующих, могут пользоваться для
молитвенных собраний и другими помещениями, предо-
ставляемыми им частными лицами или местными сове-
тами и исполнительными комитетами на правах аренды.
На эти помещения распространяются все правила, уста-
новленные в настоящем постановлении для молитвен-
ных зданий; договоры на право пользования такими по-
мещениями заключаются отдельными верующими за их
личной ответственностью. Кроме того, помещения эти'
должны удовлетворять строительно-техническим и сани-
тарным правилам.
Каждое религиозное общество или группа верующих
может пользоваться только одним молитвенным поме-
щением.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
'№ 8, ст. 41).
И. Сделки, связанные с управлением и пользова-
нием культовым имуществом, как-то: договоры о найме
’ В настоящее время порядок открытия молитвенных зданий
изменен.
31
сторожей, о поставке дров, ремонте молитвенного зда-
ния и имущества культа, по приобретению продуктов и
имущества для совершения религиозных обрядов и цере-
моний и тому подобных действий, тесно и непосредст-
венно связанных с учением и обрядностью данного рели-
гиозного культа, а также по найму помещений для мо-
литвенных собраний, могут заключаться отдельными
гражданами, состоящими членами исполнительных ор-
ганов религиозных обществ или уполномоченными групп
верующих.
Подобные сделки не могут иметь своим содержанием
договорные отношения, хотя и связанные с культом, но
преследующие цели торговые и промышленные, как-то:
аренда свечных заводов, типографий для печатания ре-
лигиозно-нравственных книг и т. д.
12.	Общие собрания религиозных обществ и групп
верующих происходят с разрешения: в городах — комис-
сий по рассмотрению религиозных вопросов при горсо-
ветах, а в сельских поселениях — районных исполкомов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
13.	Для непосредственного выполнения функций, свя-
занных с управлением и пользованием культовым иму-
ществом (ст. 11), а также в целях внешнего представи-
тельства, религиозные объединения избирают из среды
своих членов на общем собрании верующих открытым
голосованием исполнительные органы — в религиозных
обществах в количестве трех человек, а в группе верую-
щих — одного представителя.
14.	Регистрирующим органам предоставляется пра-
во отвода из состава членов исполнительного органа ре-
лигиозного общества или группы верующих отдельных
лиц.
15.	Для проверки культового имущества и денеж-
ных сумм, получаемых путем складчины или доброволь-
ных пожертвований, религиозными объединениями из
среды своих членов на общем собрании верующих мо-
жет быть избрана ревизионная комиссия в составе не
более трех членов.
16.	Собрания (заседания) исполнительных и реви-
зионных органов религиозных обществ и групп верую-
щих происходят без уведомления или разрешения орга-
нов власти.
32
17.	Религиозным объединениям воспрещается:
а)	создавать кассы взаимопомощи, кооперативы,
производственные объединения и вообще пользоваться
находящимся в их распоряжении имуществом для ка-
ких-либо иных целей, кроме удовлетворения религиоз-
ных потребностей;
б)	оказывать материальную поддержку своим чле-
нам;
в)	организовывать как специально детские, юноше-
ские, женские молитвенные и другие собрания, так и
общие библейские, литературные, рукодельческие, тру-
довые, по обучению религии и т. п. собрания, группы,
кружки, отделы, а также устраивать экскурсии и дет-
ские площадки, открывать библиотеки и читальни, орга-
низовывать санатории и лечебную помощь.
В молитвенных зданиях и помещениях могут хра-
ниться только книги, необходимые для отправления дан-
ного культа.
18.	Не допускается преподавание каких бы то ни
было религиозных вероучений в государственных, об-
щественных и частных учебных и воспитательных заве-
дениях. Такое преподавание может быть допущено ис-
ключительно на специальных богословских курсах, от-
крываемых гражданам СССР с особого разрешения по-
стоянной комиссии при Президиуме ВЦИК по рассмот-
рению религиозных вопросов, а на территории автоном-
ных республик с разрешения центрального исполнитель-
ного комитета соответствующей автономной республики.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
19.	Район деятельности служителей культа, религи-
озных проповедников, наставников и т. п. ограничивает-
। ся местожительством членов обслуживаемого ими рели-
I гиозного объединения и местонахождением соответст-
вующего молитвенного помещения.
Деятельность служителей культа, религиозных про-
поведников и наставников, обслуживающих постоянно
два или несколько религиозных объединений, ограничи-
вается территорией, на которой постоянно проживают
верующие, входящие в указанные религиозные объеди-
нения.
20.	Религиозные общества и группы верующих мо-
гут организовывать местные, всероссийские и всесоюз-
3. Хрон. собр. законрз т. II.
33
ные религиозные съезды и совещания на основании осо-
бых в каждом отдельном случае разрешений, получае-
мых от:	м	о
а)	постоянной центральной комиссии при Президиу-
ме ВЦИК по рассмотрению религиозных вопросов, если
созывается съезд всероссийский или всесоюзный на тер-
ритории РСФСР или если съезд охватывает территорию
двух или более краев или областей, и
б)	от соответствующей краевой или областной ко-
миссии по рассмотрению религиозных вопросов, если
съезд является местным.
Разрешение на созыв республиканских съездов и со-
вещаний в автономных республиках выдается комис-
сией по рассмотрению религиозных вопросов при ЦИК’е
подлежащей АССР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
21.	Местные, всероссийские и всесоюзные религиоз-
ные съезды и совещания могут избирать из среды своих
участников исполнительные органы для проведения в
жизнь постановлений съезда. Списки членов избранного
на религиозном съезде исполнительного органа одновре-
менно с материалами съезда представляются в двух эк-
земплярах, по установленной постоянной комиссией при
Президиуме ВЦИК по рассмотрению религиозных воп-
росов форме, в орган, выдавший разрешение на съезд.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
22.	Религиозные съезды и избираемые ими исполни-
тельные органы не имеют прав юридического лица и,
кроме того, не могут: а) устраивать какие бы то ни бы-
ло центральные кассы для сбора добровольных пожерт-
вований верующих; б) устанавливать какие-либо при-
нудительные сборы; в) обладать культовым имущест-
вом или получать его по договору, или приобретать та-
ковое путем купли, или арендовать помещения для мо-
литвенных собраний; г) заключать какие бы то ни было
договоры и сделки.
23.	Исполнительные органы религиозных обществ и
групп, а также религиозных съездов могут пользовать-
ся штампами, печатями и бланками с обозначением
своего наименования исключительно только по делам ре-
лигиозного характера. Эти штампы, печати и бланки не
34
могут включать в себя эмблемы и лозунги, установлен-
ные для учреждений и органов советской власти.
24.	Инициаторами по созыву и организаторами ре-
лигиозных съездов, совещаний и конференций могут
быть: религиозные общества и группы верующих, их ис-
полнительные органы, а также исполнительные органы
религиозных съездов.
25.	Имущество, необходимое для отправления куль-
та, как переданное по договорам верующим, составив-
шим религиозное общество, так и вновь приобретенное
ими или пожертвованное им для нужд культа, являет-
ся национализированным и находится на учете комис-
сии по рассмотрению религиозных вопросов при соответ-
ствующем горсовете или районном исполкоме.
(В ред. пост. ВЦ И К и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
26.	Помещения, служащие специально для жилья
сторожа и находящиеся в ограде молитвенного здания
или около молитвенного здания, наряду с прочим куль-
товым имуществом, передаются по договору в бесплат-
ное пользование верующих.
27.	Молитвенные здания и культовое имущество пе-
редаются в пользование верующих, составивших рели-
гиозное общество, по договору от имени соответствую-
щего районного исполнительного комитета или город-
ского Совета комиссией по рассмотрению религиозных
вопросов при соответствующем горсовете или районном
исполкоме.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
28.	Здание культа и находящееся в нем имущество
принимаются по договору от представителя районного
исполнительного комитета или городского Совета не ме-
нее, чем двадцатью членами религиозного общества для
предоставления названного имущества в пользование
всех верующих.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
29.	В договоре, заключаемом верующими с город-
ским Советом или районным исполнительным комите-
том, предусматривается, что лица, принявшие здание
культа и имущество в пользование (ст. 28) обязуются:
35
а)	хранить и беречь его. как вверенное им государ-
ственное имущество;
б)	производить ремонт зданий культа, а также не-
сти расходы, связанные с владением и пользованием
этим имуществом, как-то: по отоплению, страхованию,
охране, оплате налогов, местных сборов и т. п.;
в)	пользоваться этим имуществом исключительно
для удовлетворения религиозных потребностей;
г)	возместить ущерб, причиненный государству пор-
чей или недостачей имущества;
д)	иметь у себя инвентарную опись всего культового
имущества, в которую вносить все вновь поступающие
(путем купли, пожертвований, передачи из других мо-
литвенных зданий и т. п.) предметы религиозного куль-
та, не представляющие частной собственности отдель-
ных граждан, и исключить из описи с ведома и согла-
сия того исполнительного комитета или Совета, с кото-
рым заключен договор, предметы, пришедшие в негод-
ность;
е)	беспрепятственно допускать во всякое время, за
исключением того времени, в течение которого произво-
дится совершение религиозных обрядов, уполномочен-
ных городских Советов или районных исполнительных ко-
митетов или сельских Советов к периодической проверке
и осмотру имущества.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41J.
30.	Молитвенные здания, имеющие историческое, ху-
дожественное и археологическое значение, находящиеся
на особом учете Народного комиссариата просвещения,
передаются таким же порядком и на тех же основа-
ниях, но с обязательным соблюдением установленных
правил об учете и охране памятников искусства и ста-
рины.
31.	Все местные жители соответствующего исповеда-
ния, направления и толка имеют право подписать до-
говор о получении в пользование здания и имущества
культа и после передачи культового имущества, при-
обретая, таким образом, право участия в управлении
этим имуществом наравне с лицами, первоначально
подписавшими договор.
32.	Каждый подписавший договор может снять свою
подпись под означенным договором, подав о том соот-
36
ветствующее заявление в органы, перечисленные в ст. 4,
что, однако, не освобождает его от ответственности за
целость и сохранность имущества в перид времени до
подачи им указанного заявления.
33.	Здания религиозного культа подлежат обязатель-
ному неокладному страхованию от огня за счет лин,
подписавших договор в пользу подлежащего исполни-
тельного комитета или городского Совета. В случае по-
жара страховые суммы могут направляться как на вос-
становление сгоревшего молитвенного здания, так и по
постановлению соответствующего исполнительного ко-
митета получать назначение на общественно-культурные
нужды данной местности в порядке и при точном со-
блюдении условий, указанных в постановлении Прези-
диума Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета от 24 августа 1925 г., в порядке использова-
ния страховых сумм, полученных за сгоревшие молит-
венные здания (Собр. Узак. 1925 г. № 50, ст. 470) *.
34.	Если не окажется желающих взять в пользова-
ние для удовлетворения религиозных потребностей зда-
ние и имущество культа на условиях, указанных в
ст.ст. 27—33, то городской Совет или районный исполни-
тельный комитет вывешивает соответствующее объявле-
ние на дверях молитвенного здания.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.—СУ
№ 8, ст. 41).
35.	Если по прошествии недели со времени объявле-
ния не поступит заявления о желании взять на указан-
ных основаниях здание и имущество культа, то город-
ской Совет или районный исполнительный комитет сооб-
щает об этом вышестоящему исполнительному комите-
ту. В этом сообщении он указывает время постройки
молитвенного здания, состояние его и цели, для которых
предполагается использовать здание, а также свои сооб-
ражения по этому поводу. Центральный исполнитель-
ный комитет автономной республики, не имеющей ок-
ружного деления, областной, губернский или окружной
исполнительный комитет определяют дальнейшее на-
1 См. пост. СНК СССР 3 февраля 1938 г. «О государственном
страховании имущества предприятии, учреждений и организаций»
(СП СССР № 7, ст. 46; 1958 г. № 16. ст. 129).
37
значение здания и всего имущества в нем, руководст-
вуясь ст. ст. 40—42.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г — СУ
№ 8, ст. 41).
36.	Передача здания культа, находящегося в поль-
зовании верующих, для других надобностей (ликвида-
ция молитвенного здания) допускается исключительно
по мотивированному постановлению Центрального Ис-
полнительного Комитета автономной республики, крае-
вого, областного исполнительного комитета, если это
здание необходимо для государственных или обществен-
ных надобностей. О таком постановлении сообщается
верующим, составившим религиозное общество.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.—СУ
№ 8, ст. 41).
37, Если верующие, составившие религиозное обще-
ство в двухнедельный срок со дня объявления им по-
становления о ликвидации молитвенного здания обжа-
луют это постановление в Президиум Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета, то все дело
о ликвидации молитвенного здания пересылается в Пре-
зидиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета. Договор с верующими теряет силу и здание
культа изъемлется из их пользования только после
утверждения соответствующего постановления Прези-
диумом Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета.
38.	Договоры об аренде помещений, национализиро-
ванных, муниципализированных или частных домов для
нужд религиозных объединений (2 ч. ст 10) могут быть
расторгнуты до истечения срока договора в общем су-
дебном порядке.
39.	Ликвидация молитвенных зданий в соответствую-
щих случаях производится комиссией по рассмотрению
религиозных вопросов по поручению подлежащего рай-
онного исполнительного комитета или городского Совета
в присутствии представителей местного финансового от-
дела (отделения) и других ведомств, в случае их заин-
тересованности, а также представителя данного рели-
гиозного объединения.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 1 января 1932 г.—СУ
№ 8, ст. 41).
38
40.	При ликвидации молитвенного здания культовое
имущество распределяется следующим образом:
а)	все предметы из платины, золота, серебра и пар-
чи, а также драгоценные камни подлежат зачислению
в государственный фонд и передаются в распоряжение
местных финансовых органов или в распоряжение орга-
нов Народного комиссариата просвещения, если эти
предметы состояли на их учете;
б)	все предметы исторической, художественной, му-
зейной ценности передаются органам Народного комис-
сариата просвещения;
в)	остальные предметы (иконы, облачения, хоругви,
покровы и т. п.), имеющие специальное значение при от-
правлении культа, передаются верующим для переноса
в другие молитвенные здания того же культа; эти пред-
меты заносятся в опись культового имущества на общих
основаниях;
г)	предметы, обиходные (колокола, мебель, ковры,
люстры и т. п.) подлежат зачислению в государствен-
ный фонд и передаются в распоряжение местных финан-
совых органов или в распоряжение органов народ-
ного образования, если они состояли на учете пос-
ледних;
д)	так называемое переходящее имущество, деньги,
а также ладан, свечи, масло, вино, воск, дрова и уголь,
имеющие определенное целевое назначение для выпол-
нения условий договора или для совершения религиоз-
ных обрядов культа, в случае сохранения существова-
ния общества после ликвидации молитвенного здания,
изъятию не подлежат.
41.	Подлежащие ликвидации молитвенные здания и
церковные сторожки, находящиеся на учете местных
особых частей по государственным фондам, могут быть
передаваемы последними в безвозмездное пользование
соответствующего исполнительного комитета или город-
ского Совета с тем условием, чтобы эти здания продол-
жали значиться в составе национализированного иму-
щества, и разборка их или иное, кроме обусловленного,
использование не производилось без ведома и согласия
Народного комиссариата финансов РСФСР.
42.	На учет местных особых частей по государствен-
ным фондам поступают лишь те постройки закрытых
39
молитвенных зданий, которые не находятся в ведении
или на учете Главнауки Народного комиссариата про-
свещения как архитектурные памятники или не могут
быть использованы исполнительными комитетами и го-
родскими Советами под культурно-просветительные уч-
реждения (школы, клубы, читальни и т. п.) или под жи-
лье.
43.	В случае несоблюдения религиозным объедине-
нием условий договора, а также в случае неисполнения
им каких-либо распоряжений комиссии по рассмотрению
религиозных вопросов (о перерегистрации, ремонте и
т. п.) указанный договор может быть расторгнут.
Право расторжения договора принадлежит централь-
ному исполнительному комитету автономной республики,
краевому, областному исполнительному комитету по
представлениям нижестоящих исполнительных комите-
тов и Советов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
44.	Если постановления органов, указанных в преды-
дущей (43) статье, в двухнедельный срок будут обжало-
ваны в Президиум Всероссийского Центрального Испол-
нительного Комитета, то фактическое изъятие молит-
венного здания и культового имущества от верующих
происходит — лишь после окончательного разрешения
этого вопроса Президиумом Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета.
45.	Постройка новых молитвенных зданий может
быть допущена по просьбе религиозных обществ с со-
блюдением общих для возведения строений техническо-
строительных правил, а также особых условий, уста-
навливаемых постоянной Комиссией при Президиуме
ВЦИК по рассмотрению религиозных вопросов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
46.	Если молитвенное здание в силу своей ветхости
угрожает полностью или частично обвалом, то комис-
сиям по рассмотрению религиозных вопросов, районному
исполнительному комитету или сельскому Совету предо-
ставляется право предложить исполнительному органу
религиозного объединения или представителю группы ве-
рующих временно, впредь до осмотра здания специаль-
40
ной технической комиссией, прекратить в нем устройст-
во богослужений и собраний верующих.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г —СУ
№ 8, ст. 41).
47.	Одновременно с предложением о закрытии мо-
литвенного здания должностные лица, сделавшие такое
предложение, посылают в соответствующее управление
строительного контроля сообщение о необходимости про-
изводства в срочном порядке технического осмотра зда-
ния культа. Копия этого сообщения направляется для
сведения в орган, заключивший договор о передаче в
пользование верующих здания и имущества культа.
В случае, если здание культа находится н’а учете
Народного комиссариата просвещения, то копия указан-
ного сообщения посылается в соответствующий отдел
народного образования.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.—СУ
№ 8, ст. 41).
48.	В техническую комиссию (ст. 46)*, назначаемую
управлением соответствующего строительного контроля
или инженером, привлекаются с правом совещательного
голоса: а) представитель местного органа народного об-
разования, если здание культа находится на учете На-
родного комиссариата просвещения; б) представитель
комиссии по рассмотрению религиозных вопросов при
соответствующем горсовете или районном исполнитель-
ном комитете; в) представитель религиозного объедине-
ния.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
49.	Заключение технической комиссии, изложенное
в акте обследования, является обязательным и подле-
жащим исполнению.
50.	Если техническая комиссия признает здание куль-
та угрожающим обвалом, то в составленном акте долж-
но быть указано, подлежит ли здание сносу или же до-
статочно произвести только соответствующий ремонт
его. В последнем случае акт точно устанавливает необ-
ходимый ремонт молитвенного здания и срок, достаточ-
ный для ремонта. Впредь же до окончания ремонта ре-
лигиозные объединения не вправе допускать в здании
ни молитвенных, ни каких-либо иных собраний.
51.	В случае отказа верующих от производства ука-
41
занного в акте обследования ремонта, заключенный с
ними договор на пользование зданием и имуществом
культа подлежит расторжению постановлением Цент-
рального Исполнительного Комитета автономной рес-
публики, краевого, областного исполнительного комитета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.—СУ
№ 8, ст. 41).
52.	Если техническая комиссия признает здание под-
лежащим сносу, то заключенный с верующими договор
о предоставлении в пользование этого здания растор-
гается по постановлению Президиума Центрального Ис-
полнительного Комитета автономной республики, крае-
вого, областного исполнительного комитета.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
53.	По расторжении договора и по согласовании воп-
роса о сносе здания с местным отделом народного обра-
зования и местным финансовым отделом, акт техниче-
ской комиссии о сносе молитвенного здания приводится
в исполнение комиссией по рассмотрению религиозных
вопросов при подлежащем горсовете или районном ис-
полкоме за счет средств, которые будут выручены от
продажи полученных в результате сноса здания строи-
тельных материалов. Оставшиеся за покрытием расхо-
дов по сносу здания суммы подлежат внесению в до-
ход государства.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г —СУ
№ 8, ст. 41).
54.	Члены групп верующих и религиозные общества
имеют право производить складчины и собирать добро-
вольные пожертвования как в самом молитвенном зда-
нии, так и вне его, но лишь среди членов данного рели-
гиозного объединения и только на цели, связанные с со-
держанием молитвенного здания, культового имущест-
ва, наймом служителей культа и содержанием исполни-
тельных органов.
Всякого рода принудительное взимание сборов в
пользу религиозных объединений влечет ответственность
по Уголовному кодексу РСФСР.
55.	Всякое культовое имущество как пожертвован-
ное, так и приобретенное на добровольные пожертвова-
ния, подлежит обязательному занесению в инвентарную
опись культового имущества.
42
Добровольные приношения (пожертвования), сде-
ланные в целях украшения пожертвованным предметом
молитвенного здания или в целях украшения предметов
культа, заносятся в инвентарную опись всего культово-
го имущества, находящегося в бесплатном пользовании
религиозного общества.
Все остальные виды добровольных пожертвований
натурой, сделанные без упомянутых выше целей, а также
денежные пожертвования как для нужд религиозного
общества по содержанию (ремонт, отопление и т. п.) мо-
литвенного здания или помещения, так и в пользу слу-
жителей культа, занесению в инвентарную опись куль-
тового имущества не подлежат.
Денежные добровольные пожертвования верующих
учитываются путем ведения казначеем религиозного
объединения приходно-расходной книги.
56.	Расходование пожертвованных сумм в соответст-
вии с целями по управлению молитвенным зданием и
имуществом культа может производиться членами ис-
полнительных органов религиозных обществ и уполно-
моченными групп верующих.
57.	В зданиях религиозного культа или в специаль-
но приспособленных помещениях, удовлетворяющих
строительно-техническим и санитарным правилам, мо-
литвенные собрания верующих, объединенных в группы
или общества, происходят без уведомления или разре-
шения органов власти.
В помещениях, специально не приспособленных, мо-
литвенные собрания верующих происходят с уведомле-
ния в сельских поселениях — сельского Совета и в го-
родских поселениях — комиссии по рассмотрению рели-
гиозных вопросов при горсовете.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
58.	Во всех государственных, общественных, коопера-
тивных и частных учреждениях и предприятиях не до-
пускается совершения каких-либо религиозных обрядов
и церемоний культа, а также помещения каких-либо
предметов культа.
Настоящее запрещение не распространяется на от-
правление по просьбе умирающих или тяжело больных,
находящихся в больницах и местах заключения, рели-
гиозно-культовых обрядов в особо изолированных поме-
43
тениях, а равно на отправление религиозных обрядов
на кладбищах и в крематориях.
59.	Религиозные шествия, а также совершение рели-
гиозных обрядов и церемоний под открытым небом до-
пускаются с особого каждый раз разрешения, получае-
мого в городах, являющихся административными цент-
рами не ниже районных,— от комиссий по рассмотрению
религиозных вопросов при горсовете, в городах, не яв-
ляющихся административными центрами, а также в ра-
бочих и курортных поселках—-от президиума городского
или поселкового Совета, а в сельских местностях — от
районного исполнительного комитета. Ходатайства о вы-
даче таких разрешений подаются не менее, чем за две
недели до срока назначенной церемонии. Для религиоз-
ных служений, связанных с похоронами, вышеуказанных
разрешений не требуется.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
60.	Для религиозных шествий, являющихся неотъем-
лемой частью богослужения, совершаемых вокруг зда-
ний культа как в городах, так и в сельских местностях,
особых разрешений или уведомлений органов власти не
требуется, при том условии, что эти шествия не нару-
шают нормального уличного движения.
61.	Религиозные шествия, а также совершение рели-
гиозных обрядов и церемоний вне места нахождения ре-
лигиозного объединения могут быть допущены с особого
каждый раз разрешения органа, заключившего договор
о пользовании культовым имуществом. Такое разреше-
ние может быть выдано после предварительного согла-
сования с тем исполнительным комитетом, в районе ко-
торого предполагается совершение шествия, обряда или
церемонии.
62.	Учет религиозных обществ, а также групп верую-
щих в пределах соответствующей территории произво-
дится органами, регистрирующими религиозные объеди-
нения (ст. 6).
63.	Органы, регистрирующие религиозные объедине-
ния (ст. 6), сообщают цифровые сведения о них по фор-
мам и в сроки, устанавливаемые постоянной Комиссией
при Президиуме ВЦИК по рассмотрению религиозных
вопросов, в комиссии по рассмотрению религиозных воп-
росов при подлежащих горсоветах и районных испол-
44
комах; краевые и областные исполкомы и ЦИК’и АССР,
суммируя сведения, полученные от нижестоящих орга-
нов, сообщают их в постоянную Комиссию при Президиу-
ме ВЦИК по рассмотрению религиозных вопросов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 января 1932 г.— СУ
№ 8, ст. 41).
64.	Надзор за деятельностью религиозных объедине-
ний, а также за сохранностью передаваемого на основа-
нии договора в их пользование здания и имущества куль-
та, возлагается на регистрирующие органы, причем в
сельских местностях этот надзор возлагается также и на
сельские Советы.
II
65.	Все фактически существующие на территории
РСФСР ко дню издания настоящего постановления ре-
лигиозные объединения обязаны в годичный срок заре-
гистрироваться по месту своего нахождения в порядке и
органах, указанных в настоящем постановлении.
66.	Религиозно-культовые объединения, не выполнив-
шие требований предыдущей статьи, считаются закрыты-
ми с последствиями, предусмотренными настоящим по-
становлением.
67.	(Не приводится как содержащая отмену ранее
принятых актов).
68.	Предложить народным комиссариатам РСФСР
в месячный срок отменить ведомственные циркуляры,
разъяснения и распоряжения, противоречащие настоя-
щему постановлению, и опубликовать перечень ведомст-
венных актов, сохранивших силу.
11. О ЛЕСОПРОМЫСЛОВЫХ КООПЕРАТИВНЫХ
ТОВАРИЩЕСТВАХ (АРТЕЛЯХ) И ИХ СОЮЗАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 15 апреля 1929 г.
(СУ № 34, ст. 347)
1.	Лесопромысловые кооперативные организации
(товарищества, артели, союзы) образуются и действуют
на основе законов о промысловой кооперации и входят
в систему промысловой кооперации1.
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 11 мая 1953 г.—
1953 г. Кз 6.
45
2.	Число членов лесопромыслового кооперативного
товарищества (артели) не может быть менее десяти че-
ловек.
3.	Лесопромысловые кооперативные организации
имеют задачей кооперирование трудящихся в лесных и
древесно-кустарных промыслах и образуются для осу-
ществления следующих целей:
а)	совместной разработки лесных площадей, механи-
ческой и химической переработки и обработки древеси-
ны и других лесопродуктов;
б)	усовершенствования и развития лесозаготовитель-
ных, лесохимических, древесно-кустарных и других про-
мыслов, связанных с первичной разработкой и.перера-
боткой лесов, путем механизации производства и приме-
нения технически усовершенствованных машин и обо-
рудования;
в)	проведения лесохозяйственных, лесомелиоратив-
ных и лесокультурных мероприятий;
г)	сбыта продуктов лесного хозяйства и лесных про-
мыслов.
4. Инструкция о порядке передачи Народным комис-
сариатом земледелия РСФСР и Народными комиссариа-
тами земледелия автономных республик осуществления
надзора за лесопромысловыми кооперативными органи-
зациями Высшему Совету Народного Хозяйства РСФСР
и местным органам народного хозяйства, а также о пе-
редаче регистрации уставов лесопромысловых коопера-
тивных организаций из органов, регистрирующих сель-
скохозяйственные кооперативные организации, в органы,
регистрирующие промысловые кооперативные организа-
ции1, издается Высшим Советом Народного Хозяйства
РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом зем-
леделия РСФСР и Всероссийским союзом промысловой
кооперации в месячный срок со дня опубликования на-
стоящего постановления.
5. (Не приводится как, содержащий отмену и измене-
ние ранее принятых актов —см. 1928 г. № 8).
1 См, сноску 2 на стр, 25,
46
12.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННЫХ СОВЕТОВ В ГОРОДАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 15 апреля 1929 г.
(СУ № 35, ст. 354)
На основании ст. 5 Положения о городских Советах
(Собр. Узак. 1933 г. № 29, ст. ЮЗ)1 Всероссийский Цент-
ральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров постановляют:
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г,—СУ
№ 40, ст. 150).
1.	Утвердить и ввести в действие через два месяца по
опубликовании нижеследующую инструкцию об органи-
зации и деятельности районных Советов в городах.
2.	Предложить центральным исполнительным коми-
тетам автономных республик, краевым, областным и гу-
бернским исполнительным комитетам, а равно президиу-
мам городских Советов тех городов, в которых имеются
районные Советы, привести в указанный выше срок ме-
стные постановления и инструкции, действующие в от-
ношении районных Советов, в соответствие с настоящей
инструкцией.
3.	(Не приводится как имевший временное значение).
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННЫХ СОВЕТОВ
В ГОРОДАХ2
1.	В городах с населением более 100 000 человек по
постановлению городского Совета могут быть образова-
ны, кроме городского Совета, также районные Советы
(райсоветы).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г.— СУ
№ 40, ст. 150).
2.	В отдельных случаях по постановлению ЦИК
АССР или соответствующего краевого (областного) ис-
полкома районные Советы могут быть образованы в го-
родах с населением менее 100000 человек.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г.— СУ
№ 40, ст. 150). 1 2
1 См. 1933 г. № 1.
2 См. главы VIII и XII Конституции РСФСР.
47
3.	Районные Советы в предусмотренных ст. ст. 1 и 2
настоящей инструкции случаях могут быть образованы
либо по всей территории города, либо лишь для отдель-
ных частей ее, наиболее удаленных или обособ-
ленных.
4.	Выборы в городские и районные Советы произво-
дятся раздельным голосованием по установленным зако-
ном нормам. В исключительных случаях избирателям мо-
жет быть предоставлено право избирать в городской и
районный Совет одних и тех же лиц.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г.— СУ
№ 40, ст. 150).
5.	Члены городского Совета участвуют в заседаниях
районных Советов с правом совещательного голоса. По
постановлению районного Совета может быть предостав-
лено право решающего голоса на его заседаниях тем чле-
нам горсовета, которые избраны в горсовет от предприя-
тий и учреждений данного района.
6.	Права и обязанности районных Советов опреде-
ляются настоящей инструкцией и применительно к По-
ложению о горсоветах, с тем, однако, что районным Со-
ветам не предоставляется:
а)	издавать обязательные постановления;
б)	самостоятельно утверждать районный бюджет и
отчет по его исполнению (ст. 18);
в)	самостоятельно устанавливать городские налоги и
сборы, а равно надбавки к общегосударственным нало-
гам и сборам (ст. 19);
г)	издавать правила и инструкции, регулирующие
порядок составления, исполнения и отчетности по район-
ному бюджету;
д)	организовывать кредитные и ссудные учреждения,
в частности, учреждать самостоятельные банки комму-
нального кредита;
е)	заключать займы;
ж)	определять ставки земельной ренты;
з)	заведывать электрическими станциями, водопро-
водом, канализацией и другими предприятиями общест-
венного пользования, имеющими общегородское значе-
ние;
и)	производить учет и хранить архивные фонды свы-
ше двухлетней давности;
48
к)’ утверждать и отзывать народных судей; право это
может быть предоставлено районному Совету особым
постановлением городского Совета1.
7.	По постановлению городского Совета, утверж-
денному вышестоящим исполнительным комитетом,
приведенный в предыдущей (ст. 6) статье перечень изъя-
тий может быть расширен для районных Советов данно-
го города.
8.	Районные Советы выбирают из своего состава пре-
зидиум в числе не свыше девяти человек, а в Москве и
Ленинграде —до пятнадцати человек, включая предсе-
дателя.
9.	Районные Советы исполнительных комитетов не
образуют.
10.	Районные Советы образуют при своих президиу-
мах коммунальные отделы и необходимый технический
аппарат по другим отраслям управления.
По постановлению городского Совета, утвержденно-
му краевым (областным) исполнительным комитетом
или центральным исполнительным комитетом автоном-
ной республики, при районных Советах могут быть обра-
зованы, кроме коммунального, также и другие отделы из
числа допускаемых действующим законодательством к
образованию при городских Советах.
11.	Отделы и технический аппарат районных Сове-
тов в своей работе подчиняются как президиуму район-
ного Совета, так и соответствующим отделам городского
Совета и соответствующим городским частям местного
исполнительного комитета.
12.	Районные Советы образуют с утверждения город-
ского Совета секции, действующие на общих основаниях,
предусмотренных законом для секций городских Сове-
тов.
13.	Постановления пленумов районных Советов мо-
гут быть отменяемы пленумом городского Совета или вы-
шестоящими исполнительными комитетами и их прези-
диумами.
Президиум районного Совета ответствен перед пле-
нумом районного Совета и президиумом городского Со-
вета.
14.	Районным Советам или их президиумам предо-
1 См. ст. 35 Основ законодательства о судоустройстве СССР,
союзных и автономных республик.
4. Хрон. собр. законов т. II.
49
ставляется право в исключительных случаях приоста-
навливать под своей ответственностью проведение в
жизнь распоряжений отделов городских Советов и го-
городских частей соответствующих исполнительных ко-
митетов с немедленным доведением об этом до сведения
президиума городского Совета и соответствующего от-
дела или его части, с изложением мотивов приостановки.
15.	Президиумы районных Советов могут непосредст-
венно сноситься с отделами городских Советов и город-
скими частями отделов соответствующего исполнительно-
го комитета.
16.	Разногласия пленума районного Совета с прези-
диумом городского Совета окончательно разрешаются
пленумом городского Совета.
17.	Городские Советы передают в заведывание рай-
онных Советов имущества, предприятия и учреждения
местного (районного) значения.
Районным Советам могут быть передаваемы в управ-
ление по соответствующим постановлениям и договорам
также предприятия общегородского и более крупного
значения.
18.	Районные Советы имеют свои районные бюджеты.
Эти бюджеты составляются и рассматриваются район-
ными Советами и по одобрении их пленумом районного
Совета утверждаются городским Советом и включаются
в городской бюджет.
19.	Городской Совет в соответствии с объемом расхо-
дов районного Совета передает в его ведение соответст-
вующие доходные статьи налогового и неналогового ха-
рактера.
20.	Изменение перечня расходов районных Советов,
а равно изменение состава предоставленных районному
Совету налоговых и неналоговых источников дохода, мо-
гут производиться городскими Советами не позднее, чем
за три месяца до начала бюджетного года.
21.	Вырабатываемые районными Советами планы их
работ согласовываются с соответствующими общегород-
скими планами городского Совета. Равным образом, по-
следний утверждает свои планы в частях, касающихся
отдельных районов, по предварительному обсуждению
этих планов в районном Совете.
22.	Районные Советы пользуются правами юридиче-
ского лица в пределах, определяемых постановлениями
50
городских Советов и публикуемых в местном официаль-
ном органе печати.
23.	Районные Советы имеют печать с изображением
государственного герба РСФСР и с обозначением своего
наименования.
24.	На основе Положения о городских Советах и на-
стоящей инструкции городские Советы могут издавать
положения о работе районных Советов.
СЗ. ПО ДОКЛАДУ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА РАБОЧЕ-
КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ РСФСР О РЕЗУЛЬТАТАХ
ОБСЛЕДОВАНИЯ ПОСТАНОВКИ ФИЗИЧЕСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РСФСР
Постановление СНК РСФСР 19 июля 1929 г.
(СУ № 58, ст. 572)
Учитывая, что физическая культура является могу-
чим средством оздоровления широких рабоче-крестьян-
ских масс и подготовки их к труду и обороне страны и
исходя из необходимости введения физического воспита-
ния, в качестве неотъемлемой части, в общий план и про-
грамму общественно-политического воспитания и образо-
вания трудящихся, Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляет:
1.	Ввести физическое воспитание в качестве обяза-
тельного предмета в курс всех учебных заведений и по-
ручить Народному комиссариату просвещения РСФСР
разработать и преподать на места учебные планы и про-
граммы преподавания указанного предмета для всех ти-
пов учебных заведений, а также установить сроки его
введения в программу по отдельным группам учебных
заведений.
2.	Установить, что должности преподавателей физи-
ческого образования в педагогических и медицинских
высших учебных заведениях, а также техникумах педаго-
гических и физического воспитания, равно как и должно-
сти руководителей физической подготовки в других выс-
ших учебных заведениях должны заниматься исключи-
тельно лицами, получившими соответствующее специаль-
ное высшее образование, а в школах повышенного типа,
рабочих факультетах, техникумах, школах фабрично-за-
водского ученичества и профессиональных школах — ли-
ы
цами, окончившими курс специальных техникумов физи-
ческого воспитания1.
Поручить Народному комиссариату просвещения
РСФСР по соглашению с Высшим советом физической
культуры и Всесоюзным Центральным Советом Профес-
сиональных Союзов издать инструкцию о порядке заме-
щения должностей преподавателей физического образо-
вания и руководителей физического воспитания, заня-
тых лицами, не получившими специальной подготовки.
3.	Подготовку преподавателей физического образова-
ния высшей квалификации сосредоточить в Ленинград-
ском институте физического образования имени Лесгаф-
та и Московском институте физической культуры, а под-
готовку преподавателей физического воспитания для
школ повышенного типа, рабочих факультетов, технику-
мов и профессиональных школ сосредоточить в специаль-
ных техникумах физического воспитания.
4.	(Не приводится как, имевший временное значение),
*
14.	О РАБОТЕ ПО КОДИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РСФСР2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 29 июля 1929 г
(СУ Л5 60, ст. 600)
1.	Принимая во внимание проведенную Народным
комиссариатом юстиции подготовительную работу по пе-
ресмотру законодательства РСФСР в направлении отме-
ны законов, утративших силу (издание Перечня законов
РСФСР за период с 1917 по 1927 год, фактически утра-
тивших силу; издание неофициального Собрания дейст-
вующих законов РСФСР за 1917—1927 гг.), предложить
Народному комиссариату юстиции приступить к кодифи-
кации действующих законов, в целях устранения несо-
гласованности с позднейшим законодательством РСФСР
и Союза ССР, попутного упрощения изложения законов,
поскольку это возможно в пределах кодификационной
работы, возможного сокращения общего количества за-
ког?МХПОСТ’ С°вета Министров СССР от 19 февраля 1953 г.
. ? эЗЭ «О мерах по улучшению подготовки профессорско-препода-
вательских кадров для высших учебных заведений СССР».
m-г Распоряжение Совета Министров РСФСР от 31 октября
19э5 г. № 3936-р.	’	я 5
52
конов и исправления терминологические неправильно-
стей.
2.	Указанная в ст. 1 работа должна проводиться по-
степенно, по отдельным отраслям законодательства
Очередность этой работы устанавливается Народным ко-
миссариатом юстиции.
3.	Работу по кодификации законодательства РСФСР
Народный комиссариат юстиции должен вести’по согла-
сованию с заинтересованными ведомствами, а последние
должны оказывать Народному комиссариату юстиции
полное содействие в этой работе.
4.	Обязать все ведомства РСФСР пересмотреть ве-
домственные циркуляры, инструкции и разъяснения, от-
менить устаревшие и противоречащие закону и издать,
по согласованию с Народным комиссариатом юстиции,
систематизированные сборники ведомственных распоря-
жений на 1 января 1930 года.
5.	Предложить Народному комиссариату юстиции и
другим ведомствам РСФСР строго наблюдать за тем,
чтобы на рассмотрение Совета Народных Комиссаров
вносились проекты законов только в том случае, когда из-
дание нового закона действительно вызывается требова-
ниями жизни, чтобы вновь вносимые законопроекты бы-
ли согласованы с действующим законодательством, и
особенно обратить внимание на то, чтобы законы изла-
гались понятным для широких трудящихся масс языком1.
15.	ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
СОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КРЕДИТУ
И СБЕРЕГАТЕЛЬНОМУ ДЕЛУ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 26 августа 1929 г.
(СУ № 65, ст. 645)
На основании ст. 10 утвержденного Центральным Ис-
полнительным Комитетом и Советом Народных Комис-
саров Союза ССР 15 мая 1929 года Положения о по-
стоянных комиссиях содействия государственному креди-
ту и сберегательному делу (Собр. Зак. 1929 г. № 34,
ст. 297), Всероссийский Центральный Исполнительный
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 7 нюня 1955 г. № 740—
1955 г. № 14.
53
Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляют:
1.	Организовать при всех городских и сельских Сове-
тах и исполнительных комитетах в РСФСР комиссии со-
действия государственному кредиту и сберегательному
делу.
2.	Комиссии содействия при советах и исполнитель-
ных комитетах в РСФСР образуются из лиц, выделяе-
мых соответствующим Советом или исполнительным ко-
митетом, а также из представителей заинтересованных
учреждений, профессиональных, кооперативных и дру-
гих общественных организаций.
Председателем комиссии содействия должен быть
председатель или заместитель председателя или член
президиума соответствующего Совета или исполнитель-
ного комитета.
3.	Комиссии содействия при Советах и исполнитель-
ных комитетах организуют массовую разъяснительную
работу по государственным займам1 и сберегательному
делу, а также организуют, руководят и контролируют ра-
боту комиссий при нижестоящих советах и исполнитель-
ных комитетах, а также комиссий содействия в учрежде-
ниях, предприятиях и организациях, организуемых со-
гласно ст. ст. 1—9 названного выше постановления Цент-
рального Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров Союза ССР от 15 мая 1929 года и находя-
щихся в районе их деятельности.
4.	Комиссии при сельских Советах, кроме того, осу-
ществляют непосредственное обслуживание населения
путем:
а)	пропаганды содействия индустриализации народ-
ного хозяйства Союза ССР, посредством привлечения
сбережений в государственные займы1 и сберегательные
кассы (организация докладов, бесед по вопросам госу-
дарственного кредита и сберегательного дела, специаль-
ные выпуски стенных газет и отделов в них, распростра-
нение литературы, проведение соревнований между от-
дельными селениями и между отдельными жителями од-
ного и того же селения и т. п.);
б)	организации справочной и консультационной ра-
1 См. пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 апреля
1957 г. № 435 «О государственных займах, размещаемых по подписке
среди трудящихся Советского Союза» (СП СССР № 5, ст. 53).
51
боты по вопросам государственного кредита и сберега-
тельного дела (устройство уголков государственного кре-
дита и сберегательного дела, организация выдачи спра-
вок по государственному кредиту и сберегательному де-
лу, обеспечение справочных пунктов тиражными табли-
цами выигрышей и другими информационными мате-
риалами);
в)	осуществления общественного контроля над рабо-
той кредитных и других учреждений по обслуживанию
держателей займов и вкладчиков сберегательных касс;
г)	организации обсуждения способов улучшения ра-
боты по распространению займов и привлечению вкладов
в сберегательные кассы;
д)	организации обслуживания населения района сво-
ей деятельности по получению выигрышей, процентов и
сумм погашения, а также по покупке, продаже, залогу и
сдаче на хранение облигаций. Для осуществления этого
обслуживания сельские комиссии выделяют своих упол-
номоченных для отдельных населенных пунктов, находя-
щихся в районе деятельности сельского Совета.
5.	Комиссии содействия при сельских Советах непо-
средственно никаких операций по приему и выдаче де-
нег, фондовых ценностей и связанных с этим документов
не производят: обслуживание населения района своей
деятельности по производству операций купли-продажи,
залога и хранения облигаций (простого и с управле-
нием), по получению выигрышей (процентов и сумм по-
гашения) организуется сельскими комиссиями через при-
писанные кассы или агентства сберегательных касс и
других кредитных учреждений, находящихся в районе
их деятельности.
6.	Для объединения и общего руководства деятель-
ностью комиссии содействия государственному кредиту
и сберегательному делу в РСФСР при Президиуме Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета
образуется комиссия, персональный состав которой
утверждается Президиумом ВЦИК*.
7.	Инструкции по применению настоящего положе-
ния издаются комиссией содействия государственному
кредиту и сберегательному делу при ВЦИК.
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 4 ноября 1937 г. «О руковод-
стве комиссиями содействия государственному кредиту и сберега-
гельному делу на предприятиях, в учреждениях и в колхозах»
(СЗ № 71» ст. 336).
55
16. О БЮДЖЕТАХ СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ
И ДОПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНЫХ
ФИНАНСАХ РСФСР1
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 7 октября 1929 г.
(СУ № 77, ст. 751)
Во исполнение постановления XIV Всероссийского
Съезда советов о состоянии и укреплении низовой сети
Советов Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных комиссаров постановляют:
1. Предложить центральным исполнительным коми-
тетам автономных республик, краевым и областным ис-
полнительным комитетам разработать планы повсемест-
ного на подведомственной им территории введения бюд-
жетов сельских (и соответствующих им) Советов на ни-
жеследующих основаниях:
а)	в 1929—1930 бюджетном году право иметь само-
стоятельный бюджет должно быть предоставлено всем
крупным сельским Советам с количеством населения в
2.000 человек и более, а равно сельским Советам с насе-
лением менее 2 000 жителей, имеющим самостоятельные
доходные источники достаточной мощности;
б)	планомерное развертывание сети бюджетов
остальных сельских Советов должно быть произведено в
течение предстоящего трехлетия с тем, чтобы к
1932—1933 бюджетному году право иметь свой бюджет
было предоставлено всем без исключения сельским Со-
ветам;
в)	план развертывания сети бюджетов сельских Со-
ветов должен предусматривать все мероприятия финан-
сово-хозяйственного и организационного характера, не-
обходимые для осуществления этого плана в установ-
ленный срок, причем для отдельных экономически мощ-
ных округов и районов могут быть определены более
сокращенные, чем указано в п. «б» настоящей статьи,
сроки введения бюджетов сельских Советов.
2. В целях укрепления бюджетов сельских Советов и
создания для них прочной финансовой базы, а равно наи-
1 См. ст. 11 Положения о сельском Совете депутатов трудящих-
ся РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 12 сентября 1.957 г.— 1.957 г. № 202.
56
более полного обслуживания ими повседневных нужд на-
селения в области культурного и хозяйственного строи-
тельства, признать необходимым:
а)	закончить к 1 октября 1929 года передачу тем сель-
ским Советам, которым к 1929—1930 году предоставлено
право иметь свой бюджет, всех государственных иму-
ществ и предприятий, находящихся на территории дан-
ного сельского Совета и имеющих экономическое значе-
ние исключительно или преимущественно для этой тер-
ритории, и впредь производить эту передачу полностью
при предоставлении бюджетных прав тому или другому
сельскому Совету;
б)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 10 февраля 1930 г.—
СУ № 8, ст. 102).
Примечание. (Отменено пост. ВЦИК и СНК
10 февраля 1930 г.— СУ № 8, ст. 102);
в)	к сельским бюджетам присоединять утвержден-
ные в установленном порядке приходо-расходные сметы
по суммам самообложения сельского населения; равным
образом к отчетам об исполнении сельских бюджетов
присоединять утвержденные в установленном порядке
отчеты о выполнении названных приходо-расходных
смет;
г)	включать в бюджеты сельских Советов доходы по
лесам местного значения, предусматривая по их расход-
ной части расходы по охране и устройству этих лесов;
д)	передать в бюджеты сельских Советов доходы от
находящихся в распоряжении земельных обществ: об-
щественных земель, садов, рыбных и других угодий, об-
щественных предприятий и мероприятий: мельниц, кру-
порушек, сыроварен, кузниц, прокатных и случных пунк-
тов и т. п.;
е)	предоставлять каждому сельскому Совету, имею-
щему свой бюджет, отчисления от единого сельскохозяй-
ственного налога в размере не менее 20% общей суммы
поступлений этого налога на территории данного сель-
ского Совета;
ж)	полностью компенсировать доходами расходы, пе-
редаваемые с вышестоящих бюджетов на бюджеты сель-
ских Советов;
з)	не передавать на бюджеты сельских Советов рас-
ходы по содержанию учреждений и проведению меро-
приятий районного значения;
57
и)	усилить инструктирование сельских Советов со
стороны вышестоящих исполнительных комитетов и фи-
нансовых органов по вопросам составления и исполнения
ими бюджетов;
к)	обязать местные исполнительные комитеты и сель-
ские Советы принять меры к полному охвату и своевре-
менному извлечению доходов от всех источников, предо-
ставленных в распоряжение сельских Советов.
3—4, (Не приводятся как содержащие изменения ра-
нее принятого акта).
17.	О ГОРОДСКИХ СОВЕТАХ ГОРОДОВ, являющихся
ЦЕНТРАМИ КРАЕВЫХ И ОБЛАСТНЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ,
И О ИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С КРАЕВЫМИ
И ОБЛАСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ*
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 октября 1929 г.
(СУ № 80, ст. 784)
1.	На непосредственно подчиненные краевым и об-
ластным исполкомам горсоветы городов, являющихся
центрами краев и областей, распространяется действую-
щее Положение о городских Советах (СУ 1933 г. № 29,
ст. ЮЗ)1 с перечисленными в нижеследующих статьях
изъятиями:
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г.— СУ
№ 40, ст. 150).
2.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г. —СУ
Ж2 40, ст. 150).
3.	Постановления пленумов городских Советов ука-
занных в ст. 1 городов могут быть отменяемы, изменяе-
мы и приостанавливаемы краевыми (областными) съез-
дами Советов и краевыми (областными) исполнительны-
ми комитетами. В исключительных случаях постановле-
ния пленума городского Совета могут быть отменяемы,
изменяемы и приостанавливаемы президиумом краевого
(областного) исполнительного комитета с последующим
представлением постановлений президиума на утверж-
дение очередного заседания краевого (областного) ис-
1 См. главу VIII Конституции РСФСР.
58
полнительного комитета; постановления краевого (обла-
стного) исполнительного комитета могут быть обжало-
ваны пленумом городского Совета в краевой (област-
ной) съезд Советов, а в период между созывом послед-
него—в Президиум ВЦИК без приостановки проведения
в жизнь постановления краевого (областного) исполни-
тельного комитета.
4.	Председатели городских Советов указанных в ст. 1
городов не могут одновременно состоять председателями
соответствующих краевых (областных) исполнительных
комитетов.
5.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г — СУ
№ 40, ст. 150).
6.	Положения об отделах городских Советов указан-
ных городов издаются соответствующими краевыми (об-
ластными) исполнительными комитетами.
7.	(Отменена пост. ВЦИК и СИ К 1 июля 1933 г.— СУ
№ 40, ст. 150).
8.	Взаимоотношения заведующих отделами город-
ских Советов указанных в ст. 1 городов с президиумом
горсовета, с одной стороны, и одноименным отделом (уп-
равлением) краевого (областного) исполкома, с другой,
определяются в соответствии со ст. ст. 29, 30, 32, 33 и 34
Положения о краевых (областных), окружных и район-
ных съездах Советов и их исполнительных комитетах, с
тем, что предусмотренные в этих статьях функции испол-
комов осуществляются горсоветом и его президиумом.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г.—"СУ
№ 40, ст. 150).
9.	Отделы (управления) краевого (областного) испол-
нительного комитета могут обжаловать постановления
городских Советов указанных в ст. 1 городов в краевой
(областной) исполнительный комитет, причем обжало-
вание это не приостанавливает проведения в жизнь по-
становления городского Совета.
10.	Пленум городского Совета и его президиум могут
под своей ответственностью приостанавливать проведе-
ние в жизнь распоряжений отделов (управлений) крае-
вого (областного) исполнительного комитета при явном
несоответствии данного распоряжения постановлениям
центральной власти, краевого (областного) исполнитель-
ного комитета или его президиума, с немедленным уве-
домлением последнего.
59
18.	ОБ УПРАВЛЕНИИ ОСТРОВАМИ СЕВЕРНОГО
ЛЕДОВИТОГО ОКЕАНА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 ноября 1929 г.
(СУ № 83, ст. 814)
В отмену утвержденного Всероссийским Централь-
ным Исполнительным Комитетом и Советом Народных
Комиссаров РСФСР 28 марта 1927 года Положения об
управлении островами Северного ледовитого океана
(Собр. Узак. 1927 г. № 41, ст. 261), Всероссийский Цент-
ральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Управление нижепоименованными островами Се-
верного ледовитого океана:
а)	«Новая земля», расположенный между 77°02’ и
70°28’ северной широты и 51°36’ и 68°56’ восточной дол-
готы;
б)	«Колгуев», расположенный между 68°40’ и 69°29’
северной широты и 48?0’ и 49°50’ восточной долготы:
в)	«Вайгач», расположенный между 69°2Г и 70°28’ се-
верной широты и 58°30’ и 60°40’ восточной долготы;
г)	«Франца Иосифа», расположенные между 79°30’
и 82°0’ северной широты и 41°30’ и 62°0’ восточной долго-
готы;
д)	«Матвеев», расположенный на пересечении парал-
лели 69с28’ северной широты и меридиана 58°29* восточ-
ной долготы;
е)	«Виктория», расположенный между 80°08’ и 80° 1Г
северной широты и 48°0’ и 49°50’ восточной долготы;
в административном и экономическом отношении воз-
лагается на Северный краевой исполнительный комитет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 2 марта 1933 г.— СУ
№ 17, ст. 54). .
Примечание. Все градусы долготы считаются
от Гринвича.
2.	В области управления островами Северного ледо-
витого океана на Северный краевой исполнительный ко-
митет возлагается:
а)	организация охраны островов и выдача разреше-
ний на въезд на их территорию;
б)	колонизация и эксплуатация природных богатств
островов;
60
в)	организация, по мере заселения, местных органов
власти в соответствии с существующими узаконениями;
г)	организация и поддержание надлежащей связи с
островами;
д)	обследование, организация и развитие промысло-
вого хозяйства;
е)	организация и регулирование заготовок и снабже-
ния населения островов необходимыми орудиями про-
мыслов, материалами для их изготовления и ремонта,
съестными припасами, одеждой, топливом и всем необ-
ходимым для жизни;
ж)	организация вывоза и сбыта продукции остро-
вов;
з)	организация медико-санитарной «и ветеринарной
помощи;
и)	организация культурно-просветительного обслу-
живания жителей островов.	s
3.	Обслуживание и снабжение жителей островов, а
также сбор продуктов их промыслов могут возлагаться
на государственные торговые и кооперативные органи-
зации по особым договорам, заключаемым с ними Се-
верным краевым исполнительным комитетом.
Все права и обязанности по соответствующим догово-
рам, ранее заключенным Архангельским губернским ис-
полнительным комитетом, переходят к Северному крае-
вому исполнительному комитету.
4.	На территории островов образуются островные Со-
веты и поселковые уполномоченные, действующие на
основании Временного положения об управлении тузем-
ных народностей и племен северных окраин РСФСР
(Собр. Узак. 1926 г. № 73, ст. 575) и постановления Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета и
Совета Народных Комиссаров РСФСР об уполномочен-
ных островного Совета в становищах на острове «Новая
Земля» (Собр. Узак. 1927 г. № 105, ст. 708)
5.	Для административно-хозяйственного управления
островами при Северном краевом исполнительном коми-
тете учреждается Совет по управлению островами Север-
ного ледовитого океана, перечисленными в ст. 1 настоя-
щего постановления. Этот Совет непосредственно подчи-
няется Северному краевому исполнительному комитету
1 См. главу VIII Конституции РСФСР.
61
н по отношению к островным Советам (ст. 4) осуще-
ствляет функции непосредственно вышестоящего ор-
гана.
6.	Совет по управлению островами состоит из пред-
седателя, секретаря и представителей краевого комите-
та содействия малым народностям Севера, краевого ад-
министративного отдела (управления), краевого земель-
ного отдела (управления) и краевого отдела (управле-
ния) народного образования, назначаемых постановле-
нием президиума Северного краевого исполнительного
комитета.
7.	Совет по управлению островами пользуется печа-
тью с государственным гербом РСФСР и надписью: «Со-
вет по управлению островами Северного ледовитого
океана».
8.	Все расходы по охране, заселению, административ-
ному управлению, культурно-бытовому обслуживанию и
социальному обеспечению колонистов, а также по под-
держанию связи (в части организации пароходных
рейсов) островов относятся на государственный
бюджет.
9.	Порядок въезда на острова определяется особым
законом.
19. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТСКИХ
ЛЕСНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ (ЛЕСХОЗАХ) И СОВЕТСКИХ
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ (ЛЕСПРОМХОЗАХ)
Постановление ЭКОСО РСФСР 5 декабря 1929 г.
(СУ № 89—90, ст. 941)
В соответствии с постановлением Всероссийского
центрального исполнительного комитета от 26 ноября
1929 года о состоянии и перспективах развития лесного
хозяйства и лесной промышленности (Собр. Узак. 1929г.
№ 87—88, ст. 848) и постановлением Совета народных
комиссаров РСФСР от 24 июля 1929 года о реорганиза-
ции лесного хозяйства РСФСР и районировании лесной
промышленности и лесозаготовок Экономический Совет
РСФСР постановляет: утвердить нижеследующее Поло-
жение о лесхозах и леспромхозах.
62
ПОЛОЖЕНИЕ•
О СОВЕТСКИХ ЛЕСНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ — ЛЕСХОЗАХ’
И О СОВЕТСКИХ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ ХОЗЯЙСТВАХ —
ЛЕСПРОМХОЗАХ
I.	Общие положения
1.	В целях наиболее полного удовлетворения расту-
щих потребностей народного хозяйства в древесине, раз-
вития лесной промышленности и лесоэкспорта в соответ-
ствии с имеющимися в стране лесными ресурсами, луч-
шей организации лесного хозяйства и увязки его с зада-
чами социалистического строительства, удовлетворения
более дешевой древесиной нужд трудового населения и
повышения лесного дохода на территории лесов государ-
ственного значения, организуются, взамен существующих
лесничеств и лесозаготовительных органов Народных
комиссариатов земледелия РСФСР и автономных рес-
публик, ВСНХ РСФСР и НКПС, крупные советские лес-
ные и лесопромышленные хозяйства — лесхозы и лес-
промхозы.
Лесхозы и леспромхозы являются первичными произ-
водственными предприятиями по эксплуатации лесных
массивов, хозрасчетного характера, входящими в состав
краевых (областных) лесозаготовительных подотделов
(лесхозы) и лесных промышленных трестов и лесных от-
делов железных дорог (леспромхозы).
Примечание. С реорганизацией краевых (об-
ластных) лесозаготовительных подотделов в крае-
вые (областные) советские лесные хозяйства (лесхо-
зы) должны быть включены в состав этих хозяйств.
2.	Лесхозы и леспромхозы, на основе возможно боль-
шего применения современной техники, лучшей органи-
зации труда, создания кадров постоянных рабочих, осу-
ществляют на предоставленной им лесной территории
все производственные процессы по лесозаготовке, лесо-
возобновлению, повышению производительности насаж-
дений и улучшению их качества, первичной обработке и
переработке древесины.
3.	Лесхозы и леспромхозы организуются соответст-
вующими лесозаготовительными подотделами, лесными
промышленными трестами и лесными отделами желез-
1 См. Положение о лесхозах, утв. Министерством сельского хо-
зяйства СССР 21 декабря 1956 г.
63
ных дорог на лесной территории, объединенной общими
экономическими признаками, транспортными условиями
и пунктами потребления древесины и представляющей
благоприятные условия для организации наиболее интен-
сивного рентабельного лесного хозяйства и целесообраз-
ного управления ею, как единою производственною лесо-
хозяйственною единицею.
4.	Составляя одну хозяйственную единицу, лесхозы и
леспромхозы делятся на участки (учлесхозы и учлес-
промхозы), в зависимости от удобства управления и
условий лесоэксплуатации. Система организации работ
в учлесхозах и учлеспромхозах обусловливается харак-
тером хозяйства, его объемом, сложностью и местными
условиями. При концентрированных массовых работах
по лесозаготовкам, лесным культурам, лесной мелиора-
ции и т. п., с максимальным применением механизации,
эти работы производятся централизованным порядком,
для чего создаются при управлении лесхозов и леспром-
хозов необходимые аппараты при соответственном сокра-
щении аппаратов участков. В тех лесхозах и леспромхо-
зах, где производственные процессы распылены по тер-
ритории, уход за лесом, отпуски леса населению и вы-
полнение большей части работ возлагаются на участки,
штаты которых определяются в соответствии с объемом
и сложностью работ, а функции устанавливаются соот-
ветствующими инструкциями лесхозов и леспромхозов.
5.	В непосредственном управлении лесхозов и лес-
промхозов состоят все вошедшие в их состав лесные мас-
сивы и сельскохозяйственные угодья и все находящиеся
в этих массивах и угодиях:
а)	постройки жилищного и производственного харак-
тера;
б)	подсобные предприятия по первичной механиче-
ской и химической переработке древесины;
ов) лесохозяйственный и лесозаготовительный и сплав-
ной инвентарь и оборудование.
II. Обязанности лесхозов и леспромхозов
6.	Для достижения указанных в ст. 1 целей на лесхо-
зы и леспромхозы возлагается:
а)	составление на основе контрольных цифр, препо-
данных соответственно лесозаготовительными подотде-
лами, лесными трестами и лесными отделами железных
61
дорог перспективных, производственных и финансовых
планов, а также организационного плана лесного хозяй-
ства на основании данных лесоустройства и лесоэконо-
мических обследований;
б)	участие в работах по лесоустройству и в составле-
нии эксплуатационных планов, согласно лесоустроитель-
ной инструкции, изданной Народным комиссариатом
земледелия РСФСР;
в)	самостоятельное ведение всех отраслей лесного
хозяйства в соответствии с утвержденными производст-
венными и финансовыми планами.
7.	В частности, лесхозы и леспромхозы осуществляют:
а)	проведение в жизнь законов и распоряжений Пра-
вительства по лесному хозяйству;
б)	учет лесосечного фонда и подготовку его к рубке
(отвод для рубки площадей, материальную и денежную
оценку лесосек);
в)	отпуск леса на общегосударственные и обществен-
ные надобности и на нужды местного населения, соглас-
но утвержденному операционному плану, а также разре-
шение досрочных отпусков леса местному населению и
для общественных нужд при стихийных бедствиях (на-
воднение, пожар и проч.), с последующим донесением об
этом хозяйственному органу, в состав которого входят
лесхозы и леспромхозы;
д)	организацию труда в порядке, предусмотренном в
разделе III настоящего Положения;
е)	проведение подготовительных работ для успешно-
го осуществления лесозаготовительных и других лесохо-
зяйственных мероприятий, при максимальной рациона-
лизации и возможной механизации производственных
процессов;
ж)	проведение всех лесозаготовительных работ по
заготовке, транспорту, сплаву древесины и т. п.;
з)	проведение всех лесохозяйственных работ по очи-
стке мест рубок и уходу за лесом, работ дорожных, ле-
сомелиоративных, лесокультурных и т. п.;
и)	использование всех отходов и отбросов древесины
путем организации в лесу первичных механических и де-
ревообрабатывающих производств; организацию в необ-
ходимых случаях распиловки леса на перевозных лесо-
пильных станках и простейших стационарных установ-
ках;
5 Хрон. собр. законов т. II
65
к)	организацию, в увязке с лесным хозяйством, вре-
менных сельскохозяйственных пользований на вырубае-
мых площадях и на полянах и хлебофуражного хозяйст-
ва на пригодных для этого землях лесного фонда;
л)	устройство заказников, заповедников, побочных в
лесах пользований и доходных статей и эксплуатацию
их;
м) проведение практических мероприятий по органи-
зации охотничьего хозяйства по планам, утвержденным
областными (краевыми) лесными отделами; надзор за
соблюдением правил охотничьего хозяйства и рыболов-
ства на территории лесхоза и леспромхоза;
н) охрану от захватов земельных участков, входящих
в территорию лесхоза и леспромхоза, охрану леса от на-
рушений и пожаров, своевременное обнаружение лесо-
хищений и лесоповреждений, возбуждение судебных и
административных преследований по всем видам лесо*
нарушений;
о) хранение, учет и сдачу лесопродукции;
п) извлечение наибольшего дохода от эксплуатации
леса при условии правильного ведения хозяйства;
р) исполнение всех строительных и ремонтных работ,
согласно сметам и планам, утвержденным хозяйствен-
ным органом, в состав которого входят лесхозы и лес-
промхозы;
с) отчуждение сооружений, строений и оборудования,
пришедших в ветхость или негодность;
т) заключение договоров и сделок в пределах полно-
мочий, предоставленных директору лесхоза и леспром-
хоза;
у) представительство по делам лесхоза и леспромхо-
за во всех местных административных и судебных учреж-
дениях, профессиональных и других общественных орга-
низациях;
ф) ведение денежного и материального счетоводства
по всем работам и видам пользования, а также лесной
статистике, составление и представление в установлен-
ные сроки хозяйственному органу, в состав которого вхо-
дят лесхозы и леспромхозы, соответствующей периоди-
ческой отчетности, а также годового отчета и баланса,
ведение делопроизводства и текущей переписки; пред-
ставление в финансовые органы сведений и отчетности
по лесному доходу в сроки и по формам, установленным
6б
Народным комиссариатом финансов РСФСР по согласо-
вании с Высшим Советом Народного Хозяйства и На-
родным комиссариатом земледелия РСФСР и Народным
комиссариатом путей сообщения;
х) организацию лесопропаганды в районах лесхоза
и леспромхоза;
ц) производство отграничения лесных площадей от
земельного фонда по постановлениям областных (крае-
вых) земельных управлений.
III.	Организация труда1
8.	В соответствии с задачами поднятия лесного хозяй-
ства на высшую производственно-техническую базу и
организации его, как социалистического сектора народ-
ного хозяйства, в лесхозе и леспромхозе создаются кад-
ры постоянных рабочих для выполнения лесохозяйст-
венных работ (лесозаготовка, лесовозобновление, сплав,
строительные работы и пр.), учитывая объем работ и
возможность их равномерного распределения в течение
всего года. Сезонный труд применяется в качестве под-
собного к постоянным рабочим.
9.	Лесхоз и леспромхоз производят прием и увольне-
ние рабочих и служащих, устанавливают заработную
плату, нормы выработки и другие условия труда, в соот-
ветствии с действующими законами о труде и коллектив-
ными договорами, заключаемыми хозяйственным орга-
ном, в состав которого входят лесхозы и леспромхозы.
В установленных случаях лесхоз и леспромхоз заклю-
чают локальные коллективные договоры.
10.	Лесхоз и леспромхоз проводят механизацию про-
изводственных процессов, а также лучшую организацию
труда на основе разделения трудовых процессов, созда-
ния наиболее рациональных производственных ячеек
и пр.
11.	Лесхоз и леспромхоз проводят снабжение рабочих
необходимыми стандартными орудиями производства,
организуют ремонт, правку и точку инструмента и осу-
ществляют установленные правила по технике безопас-
ности.
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 7 марта 1933 г. «Об условиях
груда рабочих и служащих, занятых в лесной промышленности и в
лесном хозяйстве» (СЗ № 18, ст. 100).
67
12.	Лесхоз и леспромхоз осуществляют все необходи-
мые мероприятия по созданию нормальных бытовых
условий для рабочих и служащих в соответствии с суще-
ствующими законами о труде и коллективными догово-
рами.
В частности, лесхоз и леспромхоз:
а)	сооружают необходимые жилищные постройки,
школы, клубы, красные уголки, медицинские пункты,
столовые, бани, прачечные, сушилки для одежды рабо-
чих и проч.;
б)	организуют общественное питание постоянных и
временных рабочих, снабжение продовольственным фу-
ражем и хранение продуктов;
в)	обеспечивают медицинское обслуживание посто-
янных и временных рабочих, а также служащих;
г)	проводят социальное страхование постоянных и
временных рабочих и всех служащих.
13.	Лесхоз и леспромхоз осуществляют меры по под-
нятию технической квалификации постоянных и времен-
ных рабочих (экскурсии, беседы, курсы и т. п.), по под-
готовке кадров низшего технического и административ-
ного персонала (десятников, объездчиков и др.) путем
бригадного и индивидуального ученичества, организации
школ лесохозяйственного ученичества и т. п.
IV.	Средства лесхоза и леспромхоза
14.	Лесхоз и леспромхоз финансируются хозяйствен-
ным органом, в состав которого они входят.
Средства лесхозов и леспромхозов для выполнения
ими операционных планов по лесному хозяйству и произ-
водственно-финансовых планов в 1929—1930 году состав-
ляются:
а)	из ассигнований по бюджету;
б)	из сумм, получаемых лесхозом и леспромхозом от
реализации продукции;
в)	из авансов лесопотребителей;
г)	из средств, отпускаемых хозяйственным органом,
в состав которого входят лесхозы и леспромхозы.
Порядок финансирования в последующие годы уста-
навливается особым положением.
15.	В лесхозах и леспромхозах образовываются еди-
ные приходо-расходные кассы,
68
16.	Учет всех поступлений производится отдельно по
каждому виду.
Все средства, полученные лесхозом и леспромхозом
из разных источников финансирования, обезличиваются
при их расходовании, но с тем, чтобы все мероприятия,
предусмотренные операционным планом, были выполне-
ны полностью, причем учет расходуемых средств
производится отдельно по каждому из этих меро-
приятий.
17.	Строения, сооружения, оборудования, живой и
мертвый инвентарь лесхоза и леспромхоза не могут быть
предметом залога, а также не подлежат отчуждению в
собственность частных лиц, а равно общественных и ко-
оперативных организаций, за исключением случаев, ука-
занных в ст. 18 настоящего Положения.
18.	Указанные в ст. 17 настоящего Положения иму-
щества могут быть отчуждаемы лишь в случаях:
а)	негодности, являющейся следствием материальной
изношенности или порчи имущества, а также устарело-
сти конструкции;
б)	ненужности, выражающейся в превышении потреб-
ности хозяйства в данном имуществе;
в)	необходимости по хозяйственным соображениям
замены имущества новым.
19.	Отчуждение имущества в предусмотренных в
ст. 18 случаях производится директором лесхоза и лес-
промхоза в пределах выданной ему доверенности. Сум-
мы, вырученные от указанной реализации имущества,
поступают на усиление средств производства лесхоза и
леспромхоза.
20.	Денежные поступления лесного дохода в лесхозах
и леспромхозах, в частности, попенная плата за отпущен-
ный лес на корню местному населению и на обществен-
ные нужды, пени за несвоевременный взнос попенной
платы и штрафы за самовольные порубки леса и за на-
рушение условий разработки, платежи, штрафы и пени
по побочным в лесу пользованиям, лесной налог и депо-
зитные суммы учитываются переходящими суммами и
сдаются в кассы Государственного банка СССР в соот-
ветствующем на этот предмет порядке.
Примечание. Переходящие суммы, ассигно-
ванные по государственному бюджету, и специаль-
ные средства не входят в облагаемый оборот хозяй-
69
ственных органов, в ведении которых состоят лесхо-
зы и леспромхозы.
21.	На обязанности лесхоза и леспромхоза по опера-
циям взимания лесного дохода лежит в порядке спе-
циальной инструкции Народного комиссариата финансов
РСФСР, изданной им по согласовании с Народным ко-
миссариатом земледелия и Высшим Советом Народного
Хозяйства РСФСР и Народным комиссариатом путей
сообщения:
а)	полное и своевременное выявление лесного дохода;
б)	своевременная и правильная оценка отпускаемого
леса и правильное применение, в предусмотренных зако-
ном случаях, действующих льгот при отпуске и оценке
древесины;
в)	своевременная реализация лесопродукции, само-
вольно заготовленной и отобранной;
г)	наложение и взыскание штрафов и пеней;
д)	наблюдение за правильным расходованием, в пре-
делах своего района, особого льготного фонда по сниже-
нию попенной платы при отпусках леса населению и на
местные общественные надобности;
е)	своевременное взыскание платежей за отпускае-
мую местным потребителям древесину и своевременная
сдача полученных сумм в кассы Государственного банка
и сберегательные кассы;
ж)	исполнение в установленных законом случаях по-
ручений финансовых органов по аресту древесины и при-
менению других принудительных мер взыскания за
неплатеж или несвоевременный взнос причитающихся
сумм по лесному доходу.
V. Управление лесхозом и леспромхозом
22.	Лесхоз и леспромхоз непосредственно подчиняют-
ся хозяйственному органу, в состав которого они входят,
и пользуются в соответствии с утвержденным производ-
ственно-финансовым планом и директивами указанного
хозяйственного органа всеми правами, предоставленны-
ми производственному предприятию ст. ст. 24—36 Поло-
жения о промышленных трестах • от 29 июня 1927 года
(Собр. Зак. 1927 г. № 39, ст. 392).*
23.	Непосредственное управление лесхозом и лес-
промхозом со всеми входящими в его состав промышлен-
70
ными и подсобными предприятиями возлагается на Ди-
ректора лесхоза и леспромхоза, назначаемого и уволь-
няемого хозяйственным органом, в состав которого они
входят, и действующего на началах единоначалия на
основании доверенности, выдаваемой директору указан-
ным хозяйственным органом.
24.	Для усиления технического руководства лесхозом
и леспромхозом назначаются в количестве, соответст-
вующем объему работ лесхоза и леспромхоза, помощни-
ки директора по технической части (технические дирек-
тора), из лиц соответствующей квалификации, со спе-
циальным образованием и практическим стажем.
25.	Назначение и увольнение помощников директора
и старшего бухгалтера утверждаются по представлению
директора лесхоза и леспромхоза хозяйственным орга-
ном, в состав которого они входят. Остальные сотрудни-
ки, специалисты и постоянные рабочие лесхоза и лес-
промхоза, назначаются и увольняются директором лес-
хоза и леспромхоза с соблюдением законодательства
о труде и коллективных договоров.
26.	Штат лесхоза и леспромхоза утверждается хозяй-
ственным органом, в состав которого они входят, по
представлению директора лесхоза и леспромхоза, в со-
ответствии с территорией и размером работ, предусмот-
ренных производственно-финансовыми планами.
27.	Директор и его помощники назначаются на срок
не менее трех лет. До истечения этого срока директор и
его помощники могут быть уволены лишь при установ-
лении их несоответствия возложенным на них обязанно-
стям1.
28.	Вознаграждение директору лесхоза и леспромхо-
за, его помощнику — заместителю и старшему бухгалте-
ру определяются хозяйственным органом, в состав кото-
рого они входят Оплата остального персонала лесхоза
и леспромхоза производится по твердым окладам, уста-
навливаемым коллективным договором для каждой дол-
жности.
Примечание. Порядок обеспечения рабочих и
служащих лесхоза и леспромхоза земельными уго-
диями устанавливается особой инструкцией.
29.	Директор лесхоза и леспромхоза руководит всеми
операциями лесхоза или леспромхоза, распоряжается
* См. сноску на стр. 67.
71
вверенным ему имуществом и совершает сделки, соглас-
но выданной ему доверенности, выполняет распоряжения
назначившего его хозяйственного органа и с момента
вступления в должность несет уголовную, гражданскую
и дисциплинарную ответственность за целость вверенно-
го ему имущества и за хозяйственное ведение дела, за
сохранность лесного фонда и правильность его исполь-
зования, в частности, за соблюдение плановой и финан-
совой дисциплины, за расходование кредитов по их пря-
мому назначению, за рациональное использование дре-
весины и своевременную и полную очистку лесосек.
30.	Директор лесхоза и леспромхоза имеет право об-
жаловать соответственно в Управление делами Народ-
ного комиссариата земледелия РСФСР, в краевой (обла-
стной) совет народного хозяйства или в Высший Совет
Народного Хозяйства РСФСР и в Народный комисса-
риат путей сообщения неправильные распоряжения и
действия хозяйственного органа, в состав которого вхо-
дят лесхоз или леспромхоз, с доведением об этом до све-
дения этого органа, без приостановления, однако, испол-
нения полученных распоряжений.
31.	Лесхозы и леспромхозы имеют установленного
образца печать и клейма для клеймения леса.
32.	Непосредственное заведование участком лесхоза
или леспромхоза (ст. 4) возлагается на заведующего
участком, назначаемого из лиц со специальным лесным
образованием и практическим стажем по лесному хозяй-
ству. Находясь в непосредственном подчинении директо-
ра лесхоза или леспромхоза, заведующий участком не-
сет ответственность за состояние вверенного ему иму-
щества, за состояние хозяйства в заведываемом им уча-
стке и за правильность выполнения всех порученных ему
производственно-хозяйственных работ. Для успешного
выполнения своих обязанностей заведующий участком
по возможности освобождается от канцелярской рабо-
ты, которая должна сосредоточиваться в конторе лесхо-
за или леспромхоза. Права и обязанности заведующего
участком устанавливаются особой инструкцией хозяй-
ственного органа, в состав которого входит лесхоз или
леспромхоз.
33.	Для охраны леса и имущества лесхоза и леспром-
хоза и для выполнения наиболее простых производствен-
но-хозяйственных обязанностей в учлесхозах и учлес-
72
промхозах (ст. 4) состоят лесные объездчики и лесники,
действующие на основаниях, установленных для лесной
стражи положением об охране леса и инструкцией о лес-
ной страже, а также постоянные рабочие. Разделение
учлесхоза и учлеспромхоза на обходы и объезды и уста-
новление границ последних производится директором
лесхоза или леспромхоза.
34.	При ведении крупного интенсивного лесного хо-
зяйства функции охраны могут быть отделены от произ-
водственных функций; в таких случаях создается спе-
циальная лесная охрана (преимущественно, конная),
как централизованный аппарат лесхоза и леспром-
хоза.
35.	Для непосредственного руководства работами в
учлесхозах и учлеспромхозах по основным отраслям хо-
зяйства (отпуск леса, лесокультурные и лесомелиоратив-
ные работы, лесозаготовки), и для разработки отдель-
ных -наиболее важных вопросов по лесному хозяйству и
производственным работам, при лесхозе или леспромхо-
зе состоят специалисты и техники, назначаемые дирек-
тором лесхоза или леспромхоза, который распределяет
между ними обязанности.
36.	Для ведения работ по производственно-хозяйст-
венному учету, делопроизводству, материальной и фи-
нансовой отчетности в каждом лесхозе и леспромхозе
учреждается контора, действующая на основании осо-
бой инструкции, утверждаемой директором лесхоза или
леспромхоза.
37.	Директор лесхоза и леспромхоза, его помощники,
специалисты по лесному хозяйству, а также заведующие
участками и лесная охрана вооружаются огнестрельным
оружием, пользуются правами органов дознания по де-
лам о лесонарушениях, правом реквизиции похищенного
имущества лесхоза и леспромхоза и незаконно срублен-
ного леса и возбуждения уголовных преследований по
лесонарушениям и вытекающих из них гражданских
исков, правом привлечения населения к тушению пожа-
ров и освобождаются от уплаты охотничьего сбора.
38.	Если на территории деятельности лесхоза пли
леспромхоза будут находиться предприятия по механи-
ческой обработке и химической переработке древесины,
получающие сырье в основном из района лесхоза или
леспромхоза и переданные в управление хозяйственного
73
органа, в состав которого входят лесхоз или леспромхоз,
то эти предприятия управляются директором лесхоза или
леспромхоза на основании особого положения.
VI. Оперативная деятельность
лесхозов и леспромхозов
39.	Годовой производственно-финансовый план по
каждому лесхозу или леспромхозу, план и порядок реа-
лизации его продукции, размер и порядок снабжения
лесхоза или леспромхоза денежными и материальными
средствами в соответствии с производственно-финансо-
вым планом, порядок и формы внутренних расчетов меж-
ду лесхозом или леспромхозом и хозяйственным орга-
ном, в состав которого они входят, за сдаваемую ими
продукцию, разрабатываются лесхозом или леспромхо-
зом и утверждаются хозяйственным органом, в состав
которого они входят.
Изменения утвержденного производственно-финансо-
вого плана лесхоза или леспромхоза, производимые хо-
зяйственным органом, в состав которого они входят,
предварительно обсуждаются с директором лесхоза или
леспромхоза.
40.	Лесхоз и леспромхоз составляют калькуляцию
сметной себестоимости вырабатываемой ими продукции,
подлежащую утверждению хозяйственным органом, в
состав которого они входят. Утвержденная калькуляция
принимается за основание заказов и нарядов на выра-
ботку и сдачу лесопродукции, даваемых лесхозу и лес-
промхозу: на основании этой калькуляции себестоимости
производится расчет между лесхозом или леспромхозом
и хозяйственным органом, в состав которого они входят,
в сроки и на условиях, указанных в нарядах и заказах.
Окончательный результат работ лесхоза и леспромхоза
устанавливается при утверждении заключительного ба-
ланса и годового отчета.
41.	Часть экономии, достигнутой леспромхозом и лес-
хозом против сметной себестоимости, поступает в распо-
ряжение директора. Размер означенной части, цель, на
которую она расходуется, и порядок расходования опре-
деляется особой инструкцией, вносимой на утверждение
ЭКОСО РСФСР Госпланом РСФСР.
74
42.	Реализация заготовленной продукции производит-
ся лесхозом и леспромхозом в соответствии с планом
реализации, установленным при утверждении производ-
ственно-финансового плана. Вся лесопродукция отпу-
скается лесхозом и леспромхозом по распоряжениям хо-
зяйственного органа, в состав которого они входят, за
исключением определенного, установленного планом
реализации количества, подлежащего отпуску местному
населению и на местные нужды и реализуемого непо-
средственно распоряжением лесхоза и леспромхоза, в
соответствии с существующими законоположениями и
инструкциями.
43.	Дефицитными товарами и материалами лесхоз и
леспромхоз снабжаются в порядке, установленном На-
родным комиссариатом торговли РСФСР по соглаше-
нию с Народным комиссариатом земледелия и Высшим
Советом Народного Хозяйства РСФСР и Народным ко-
миссариатом путей сообщения. Самостоятельная закуп-
ка, распределение продовольственных продуктов и фу-
ража и технических материалов производятся лесхозами
и леспромхозами в пределах, установленных хозяйствен-
ным органом, в состав которого они входят.
44.	Планы нового строительства, капитального ре-
монта, дооборудования и переоборудования лесхоза и
леспромхоза утверждаются при участии их директора
хозяйственным органом, в состав которого они входят.
VII. Отчетность лесхоза и леспромхоза
45.	Лесхоз и леспромхоз ведут самостоятельное за-
конченное счетоводство и составляют, согласно дейст-
вующим постановлениям, годовой отчет и баланс. Сче-
товодство и отчетность лесхоза и леспромхоза ведутся
старшим бухгалтером, действующим на основании По-
ложения о правах и обязанностях главных и старших
бухгалтеров от 9 августа 1928 года (Собр. Зак. 1928 г.
№ 49, ст. 441 и № 65, ст. 600)1.
1 Отменено. См. Положение о главных (старших) бухгалтерах
государственных, кооперативных, общественных учреждений, органи-
заций и предприятий, утв. пост. Совета Министров СССР 17 сен-
тября 1947 г. (СП СССР № 8, ст. 150).
75
46.	Годовой отчет и баланс лесхоза и леспромхоза
представляются хозяйственному органу, в состав кото-
рого они входят, в установленный срок, с приложением
объяснительной записки, утверждаются им и включа-
ются в его общий отчет и баланс.
Кроме годовых отчетов, директор лесхоза и леспром-
хоза представляет в течение года краткие периодические
сведения о состоянии и деятельности лесхоза и леспром-
хоза в сроки и по формам, устанавливаемым хозяйствен-
ным органом, в состав которого они входят.
VIII. Взаимоотношения лесхоза и леспром-
хоза с местными советскими органами
и общественными организациями
47.	Лесхоз и леспромхоз содействуют организации
колхозов путем предоставления им в свободное от лесо-
заготовок время тракторов, лошадей из своего обоза и
иных материальных средств, стремясь в то же время
обеспечить себя на время лесозаготовок организованной
рабочей силой из состава окружающих колхозов.
48.	Директор лесхоза и леспромхоза или лица, им на
это уполномоченные, делают доклады о работе лесхоза
и леспромхоза в районных и окружных исполнительных
комитетах. Как правило, доклады ставятся не чаще од-
ного раза в полгода.
49.	Директор и персонал лесхоза и леспромхоза при-
нимают участие в окружных, районных и других сове-
щаниях по лесным вопросам.
50.	Никакие органы и лица, кроме тех, которым это
право предоставлено действующими законами, не имеют
права непосредственного вмешательства в администра-
тивную и хозяйственную жизнь лесхоза и леспром-
хоза.
51.	Взаимоотношения лесхозов и леспромхозов с ме-
стными исполнительными комитетами и сельскими Сове-
тами определяются положениями об этих органах.
52.	Наблюдение и контроль за правильным ведением
лесного хозяйства в лесхозах и леспромхозах осущест-
вляются земельными органами в соответствии с п. 9 ти-
пового договора на передачу лесных массивов в долго-
срочное пользование Высшему Совету Народного Хозяй-
76
ства РСФСР и Народному комиссариату путей сообще-
ния, а наблюдение и контроль за правильной оценкой
леса и правильным взиманием лесного дохода осущест-
вляются финансовыми органами в соответствии с поста-
новлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от
10 декабря 1929 года о правах и обязанностях финансо-
вых органов РСФСР по обеспечению лесного дохода
(Собр. Узак. 1929 г. № 89—90, ст. 926) L
53.	Требования каких-либо сведений или отчетности
от лесхоза или леспромхоза местными или центральны-
ми органами допускаются лишь в порядке, установлен-
ном постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 5 марта
1928 г. об отчетности государственных учреждений и
предприятий (Собр. Узак. 1928 г. № 37, ст. 275).
1 Отменено пост. ВЦИК и СНК 15 декабря 1930 г. (СУ 1931 г.
№ 4, ст. 45).
1930 год
I. О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЛЬГОТ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ПРЕИМУЩЕСТВ ПЕРВИЧНЫМ КООПЕРАТИВАМ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 января 1930 г.
(СУ № 2, ст. 22)
Льготы и преимущества, установленные для коопера-
тивных организаций законодательными актами Прави-
тельства РСФСР, предоставляются первичным коопера-
тивам лишь при непременном соблюдении условий, уста-
новленных постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от
7 августа 1929 г. о порядке применения льгот и предо-
ставления преимуществ первичным кооперативам (СЗ
1929 г. № 51, ст. 462).
2. ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗА ЛИЦАМИ, ПРИЗЫВАЕМЫМИ
В РЯДЫ РККА. ПРАВ ЧЛЕНСТВА В ПРОМЫСЛОВЫХ
КООПЕРАТИВНЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ (АРТЕЛЯХ)
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 января 1930 г.
(СУ № 2, ст. 24)
1.	Члены промысловых кооперативных товариществ
(артелей), в случае призыва их в ряды Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии, не могут быть исключены по этой
причине из членов указанных товариществ, хотя бы они
и получили обратно свой пай.
2.	По возвращении из рядов РККА членам промысло-
вых^ кооперативных товариществ, получившим обратно
свой пай, предоставляется рассрочка для внесения вновь
паевых взносов.
3.	ВСНХ совместно с Всекопромсоюзом поручается
установить порядок, обеспечивающий фактическое ис-
пользование членами промысловых кооперативных това-
78
ришеств прав членства в этих товариществах до возвра-
щении из рядов РККА.
4.	(Не приводится как содержащий изменение ранее
принятого акта — См. 1928 г. № 8).
3.	О ВЫСЫЛКЕ И ССЫЛКЕ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПО СУДЕБНЫМ
ПРИГОВОРАМ’
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 января 1930 г.
(СУ № 5, ст. 63)
1.	Допускаются следующие виды высылки и ссылки
по суду:
а)	высылка из места, где данное лицо проживает, с
запрещением проживания в отдельных местностях или
без этого;
б)	ссылка в определенную местность;
в)	ссылка в определенную местность в соединении с
принудительными работами.
П р и м е ч а н и е. Высылка и ссылка не могут
быть применяемы в отношении лиц, не достигших
шестнадцатилетнего возраста.
2.	Высылка из места, где данное лицо проживает
(п. «а» ст. 1), применяемая в качестве основной меры
социальной защиты, может быть назначена судом при
осуждении за любое преступление, за которое действую-
щим Уголовным кодексом определено лишение свободы
на срок до одного года. Эта мера социальной защиты
назначается в случае, когда суд признает, что, в целях
охраны общественного порядка и соответствующего воз-
действия на осужденного, целесообразно и достаточно
его устранение из среды, в которой он находился.
В качестве дополнительной меры высылка приме-,
няется судом на основании ст. 23 Уголовного кодекса
РСФСР.
Высылка назначается на срок от одного года до пяти
лет, причем суд запрещает осужденному проживание на
территории данного округа, автономной области или ав-
тономной республики, не имеющей окружного деления.
От суда зависит в отдельных случаях запрещать высы-
лаемым равным образом проживание в отдельных мест-
ностях по особому списку, устанавливаемому НКВД
РСФСР по согласованию с НКЮ РСФСР.
1 См. ст. 24 Основ уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик.
79
3.	Приведение в исполнение приговора о высылке
производится через местный административный орган,
которому суд посылает копию приговора. От осужденно-
го при объявлении приговора отбирается подписка о том,
что он обязуется покинуть местность, проживание в ко-
торой ему запрещено, в недельный срок по вступлении
приговора в законную силу и не возвращаться в нее в
течение определенного приговором срока. Высланный
имеет право проживать по своим личным документам во
всех других местностях по своему усмотрению и там не
подлежит каким-либо видам регистрации и надзора.
В случае присуждения к высылке с запрещением про-
живания в отдельных местностях от высылаемого отби-
рается кроме того подписка о непроживании в этих мест-
ностях.
Временное возвращение в ту местность, откуда осуж-
денный был выслан, допускается лишь при наличии до-
статочных оснований, по разрешению в каждом отдель-
ном случае прокурора того района, из которого осужден-
ный выслан.
Самовольное возвращение в местность, откуда осуж-
денный был выслан, а также проживание его в тех мест-
ностях, где проживать ему запрещено, преследуется по
1 ч. ст. 82 Уголовного кодекса, причем определенная су-
дом по этой статье мера социальной защиты в срок вы-
сылки не засчитывается.
4.	По отбытии установленного судом срока высылки
осужденный имеет право возвратиться к месту своего
прежнего жительства или поселиться в любом другом
месте без каких-либо специальных явок или регистраций.
5.	Ссылка обоих видов (п. п. «б» и «в» ст. 1 настоя-
щего постановления) заключается в принудительном по-
селении осужденного в определенной судом местности,
по особому списку, на срок от трех до десяти лет. Ссыл-
ка может применяться в случаях осуждения за преступ-
ления, предусмотренные ст. ст. 582—5814, 592 ч. 1 п. «а>,
593, 593а, 5936, 597, 598, ч. I, 599, 5910, 5912, 74 ч. 2, 104,
107, 116 ч. 2, 117 ч. 2, 118, 129, 129-а, 136, 140 ч. 2,
142 ч. 2, 153 ч. 2, 155, 162 п. п. «б», «в», «г» и «д», 164 ч.2,
165 ч. 3, 166, 167, 169 ч. 2, 173 и 175 ч. ч. 2 и 3 Уголовного
кодекса. На место ссылки осужденный направляется под
конвоем. В отдельных случаях с разрешения прокурор-
ского надзора места проживания осужденного выезд на
80
место ссылки может быть допущен за собственный счет
осужденного.
6.	Ссылка, не соединенная с принудительными рабо-
тами (п. «б» ст. I), может применяться либо в качестве
основной меры социальной защиты, либо в качестве до-
полнительной к лишению свободы. В качестве основной
меры этот вид ссылки применяется в случаях, когда суд
признает, что социальная опасность осужденного может
быть устранена его поселением в определенной местно-
сти под постоянным надзором без применения лишения
свободы. В качестве дополнительной меры социальной
защиты этот вид ссылки применяется в случаях, когда
повышенная социальная опасность осужденного требует
определенного надзора за ним даже после отбытия им
назначенного по приговору срока лишения свободы.
Ссылка, не соединенная с принудительными работа-
ми, в качестве дополнительной меры социальной защиты
может применяться на срок не свыше 5 лет.
7.	Осужденный, отбывающий ссылку, не соединен-
ную с принудительными работами, может избрать себе
любые занятия и ограничивается в правах лишь по-
стольку, поскольку это указано в приговоре (поражение
прав, запрещение заниматься определенной деятельно-
стью и пр.). В течение всего времени отбывания этого
вида ссылки осужденный находится под постоянным
наблюдением местного административного органа, кото-
рый устанавливает порядок и сроки явки и регистрации
отбывающих ссылку осужденных как для целых групп,
так и для отдельных отбывающих ссылку лиц.
8.	Ссылка в определенную местность в соединении с
принудительными работами (п. «в» ст. 1) применяется
к тем же лицам и по тем же основаниям, что и простая
ссылка, в случаях когда суд признает целесообразным
оказать на осужденного исправительно-трудовое воздей-
ствие; этот вид ссылки может применяться лишь в каче-
стве основной меры социальной защиты.
Принудительные работы в местах ссылки организу-
ются местными административными отделами и прово-
дятся в различных областях общественно-полезной дея-
тельности (разработка земли, расчистка леса, обслужи-
вание учреждений и предприятий и пр.).
Суд может оговорить в приговоре способ использо-
вания осужденного (физическая работа или служба в
6. Хрон. собр. законов т. II.
81
учреждении). Это указание суда обязательно для орга-
нов, осуществляющих ссылку. Принудительные работы
проводятся по правилам Исправительно-трудового ко-
декса и могут назначаться судом как на весь срок ссыл-
ки (до десяти лет), так и на часть его.
9.	При определении в отдельных случаях сроков вы
сыл-ки и ссылки в пределах, установленных настоящим
постановлением, суд руководствуется исключительно
оценкой социальной опасности осужденного и не связан
сроками лишения свободы, установленными в соответ-
ствующих статьях Уголовного кодекса.
10.	В случае, если лицо, отбывающее ссылку, нару-
шит установленный для него «режим, к нему могут быть
применяемы следующие дисциплинарные взыскания:
а)	к осужденным к ссылке, соединенной с принуди-
тельными работами, в течение срока последних — меры,
указанные в ст. 41 Исправительно-трудового кодекса;
б)	к осужденным к простой ссылке — арест на срок
до двух недель или принудительные работы на срок до
двух месяцев, налагаемые наблюдающим за отбываю-
щим ссылку органом.
11.	Осужденные к ссылке, не имеющие средств к су-
ществованию, до подыскания себе работы получают го-
сударственное пособие по смете НКВД в размере, уста-
навливаемом последним.
12.	С введением в действие настоящего постановле-
ния все ранее изданные инструкции о порядке отбыва-
ния ссылки и высылки по суду отменяются.
4.	ОБ УСЛОВИЯХ ОТВОДА ПОМЕЩЕНИЙ, А ТАКЖЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ И ВОДНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ НУЖД
КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫХ И ФИЗКУЛЬТУРНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ1
Постановление СНК РСФСР 12 января 1930 г.
(СУ № 4, ст. 51)
В целях создания необходимых условий для разви-
тия массовой культурно-просветительной работы про-
фессиональных союзов СНК постановляет:
1 См. ст. 15 Положения о правах фабричного, заводского, мест-
ного комитета профессионального союза, утв. Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 15 июля 1958 г. («Ведомости Верхов-
ного Совета СССР» 1958 г. № 15).
82
1.	Земельные и водные участки для культурно-про-
светительных учреждений профессиональных союзов, а
также для целей физической культуры передаются в ве-
дение профсоюзных организаций и рабочих клубов либо
в бесплатное и бессрочное пользование, либо по догово-
рам о праве застройки1.
2.	Передача участков производится по заявкам соот-
ветствующих профсоюзных организаций и рабочих клу-
бов в городах — коммунальным отделом, а в сельских
местностях — земельными органами2.
3.	За строения, передаваемые профессиональным
союзам, а также рабочим клубам для культурно-просве-
тительных и физкультурных целей как по договору най-
ма, так и по договору о праве застройки1, взимаются
амортизационные платежи в размере не свыше Ь% от
восстановительной (строительной) стоимости каменных
строений и не свыше 2% — деревянных.
4.	В счет амортизационных платежей засчитываются
суммы затрат, произведенных профессиональными сою-
зами на капитальное переустройство помещений и на
возведение новых строений и сооружений, если в резуль-
тате этих затрат удлиняются сроки службы передавае-
мых строений или увеличивается размер эксплуатируе-
мых помещений.
В договоре о найме, или о праве застройки1 должен
быть предусмотрен порядок и условия производства
расчетов по капитальным затратам, произведенным
профсоюзными организациями.
5.	Профсоюзные организации и рабочие клубы, ко-
торым переданы для культурно-просветительных или
физкультурных целей какие-либо строения, помещения’
или сооружения, обязаны содержать их в исправном
состоянии и производить в них необходимый ремонт.
6.	В тех случаях, когда необходимые затраты на
восстановительный ремонт или на капитальное пере-
устройство отводимых в пользование профессиональных
союзов строений или отдельных помещений превышают
25% их восстановительной (строительной) стоимости,
такие строения и помещения передаются профессио-
нальным союзам по договору о праве^застройки1-
1	См. п. 19 пост. ВЦИК И СНК РСФСР от 1 августа 1932 г,—
1932 г. № 14.
2	См. пост. Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1954 г.
№ 1501 — 1954 г. № 38.	оо
7.	Профессиональные союзы пользуются преимуще-
ственным правом на оставление в их пользовании поме-
щений и по окончании срока договора найма или за-
стройки. Дальнейшее пользование осуществляется так-
же на основах настоящего постановления.
8.	Профессиональные союзы не могут привлекаться
в обязательном порядке к устройству и ремонту мосто-
вых и разбивке зеленых насаждений на участках, при-
мыкающих к отводимым им строениям, земельным и
водным участкам.
9.	Настоящее постановление не распространяется на
передаваемые профессиональным союзам помещения
для кинотеатров.
5. О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ САНИТАРНОГО
СОСТОЯНИЯ СОВЕТСКОГО ТУРИЗМА И ЭКСКУРСИОННОГО
ДЕЛА
Постановление СИ К РСФСР 25 января 1930 г.
(СУ № 5, ст. 65)
В целях содействия дальнейшему развитию туризма,
экскурсионного дела и обеспечения оздоровительных
мероприятий в этой области СНК постановляет:
1.	Предложить НКЗдраву РСФСР:
а)	разработать медицинские показания и противопо-
казания к занятию туризмом и отдельными его ви-
дами, применительно к различным профессиям и воз-
растам;
б)	произвести научное обследование маршрутов
массовых и групповых экскурсий для установления
их санитарно-гигиенических характеристик и описа-
ний;
в)	разработать при участии экскурсионно-туристских
организаций нормальный режим путешествий в отноше-
нии питания, отдыха, передвижения и снаряжения, а
также медицинских показаний и противопоказаний для
отдельных маршрутов;
г)	установить санитарный минимум для баз и марш-
рутов в отношении их устройства и содержания, уело-
84
вий размещения туристов, снабжения продуктами пита-
ния, питьевой водой, дезинфекции и т. п.;
д)	усилить санитарный надзор за обслуживанием ту-
ристов на транспорте, за туристскими базами, источни-
ками водоснабжения, столовыми и снабжением продук-
тами питания туристско-экскурсионных маршрутов, вы-
делив для этого специальных санитарных врачей в ме-
стах наибольшего скопления туристов: на Военно-гру-
зинской, Военно-сухумской, Военно-осетинской дорогах,
в Кабардино-балкарской области, а также в других ме-
стах по согласовании с НКЗдравом РСФСР и соответ-
ствующими экскурсионно-туристскими организациями;
е)	организовать в местах массового отправления ту-
ристов и экскурсантов и в узловых пунктах маршрутов
врачебные консультации, а также подачу первой меди-
цинской помощи туристам и экскурсантам на базах и
в пути;
ж)	информировать туристов и экскурсантов о сани-
тарном состоянии различных районов и маршрутов, в
частности путем вывешивания соответствующих плака-
тов в помещениях туристских баз и в других местах
наибольшего скопления туристов и экскурсантов, а так-
же в пути массового следования экскурсий и туристских
групп; организовать снабжение туристов через турист-
ские организации санитарно-просветительной литера-
турой;
з)	для обеспечения массовых экскурсий, туристско-
экскурсионных баз и врачебных консультаций соответ-
ствующим образом подготовленными медицинскими ра-
ботниками подготовить кадры этих работников.
2.	(Не приводится как имевший временное значение).
3.	В целях придания массового характера работе по
учету и изучению воздействия туризма на здоровье ор-
ганизовать под руководством НКЗдрава РСФСР и мест-
ных органов здравоохранения, по методу самоконтроля,
массовое наблюдение за состоянием здоровья туристов
и влиянием на него проводимых путешествий, а также
соответствующую научно-исследовательскую работу.
4.	Предложить НКТруду РСФСР совместно с
ВЦСПС, НКЗдравом РСФСР и экскурсионно-турист-
скими организациями развернуть кампанию по вовле-
чению широких трудящихся масс в экскуроионно-тури-
85
стское дело, как способ использования трудящимися
своего очередного отпуска1.
5—7. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
8. Предложить совнаркомам автономных республик
и краевым (областным) исполкомам принять меры к
развитию местного туризма, а в местностях развития
массового туризма — оказывать экскурсионно-турист-
ским организациям содействие в предоставлении поме-
щения туристам и экскурсантам, а также оказывать ту-
ристам и экскурсантам всякого рода содействие в дру-
гих отношениях.
6.	ОБ ИЗБАХ-ЧИТАЛЬНЯХ
Постановление СНК РСФСР 7 февраля 1930 г.
: :	 • (СУ №6, ст. 81)
1—2. (Не приводятся как имевшие временное зна-
чение).
3.	В районах со смешанным национальным населе-
нием НКПрос РСФСР и совнаркомы автономных рес-
публик должны обеспечить работу изб-читален на род-
ном языке (печать, радио, кино и т. п.); для кочевого
населения основная работа должна быть перенесена в
красные кибитки (юрты).
4.	Краевые (областные) исполкомы и совнаркомы ав-
тономных республик должны обеспечить постоянную и
бесперебойную работу изб-читален путем освобождения
избачей от совместительства их основной работы с ад-
министративной работой, а также путем обеспечения за-
мены избачей в тех случаях, когда им даются особые
поручения или командировки, отвлекающие их от пря-
мой работы.
5.	(Не приводится как имевшая временное значе-
ние).
6.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 20 сентября
1930 г.— СУ № 47, ст. 578.)
См. 1944 г. № 13.
1 См. пост. Президиума ВЦСПС от 1 февраля 1957 г. «Об
улучшении работы профсоюзных организаций по развитию массового
туризма» («Бюллетень ВЦСПС» 1957 г., № 5).
86
7.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХОТНИЧЬЕМ
ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 февраля 1930 г.
’ (СУ № 9, ст. 109)
В отмену декрета ВЦИК и СНК от 1 марта 1923 г.
об охоте (СУ 1923 г. № 17, ст.216) ВЦИК и СНК по-
становляют:
Утвердить нижеследующее Положение об охот-
ничьем хозяйстве РСФСР.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОХОТНИЧЬЕМ ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР
I.	Общие положения
1.	Дикие звери и птицы, находящиеся на территории
РСФСР в состоянии естественной свободы, составляют
государственный охотничий фонд.
2.	Под охотничьим хозяйством разумеется система
мероприятий, имеющих целью правильную эксплуата-
цию государственного охотничьего фонда и увеличение
и улучшение ценных охотничьих зверей и птиц путем
охоты, звероводства и дичеразведения.
3.	Земельные, лесные и водопокрытые площади, мо-
гущие служить для целей, указанных в ст. 2 настояще-
го Положения, именуются охотничьими угодьями.
4.	В целях сохранения запасов ценных охотничьих
зверей и птиц и создания благоприятных условий для
их размножения и последующего хозяйственного исполь-
зования из состава охотничьих угодий выделяются осо-
бые охотничьи угодия, охотничьи заповедники и охот-
ничьи заказники.'
5.	Под особыми охотничьими угодиями разумеются
охотничьи угодия, выделенные для ведения в них пра-
вильного охотничьего хозяйства с проведением особых
мероприятий по сохранению и разведению зверей и
птиц и с ограничением количества допускаемых для
производства охоты лиц.
Выделение особых охотничьих угодий производится
совнаркомами автономных республик, краевыми и обла-
стными исполкомами, которые устанавливают и прави-
ла ведения охотничьего хозяйства в этих угодиях в со-
87
ответствии с инструкцией, издаваемой НКЗемом РСФСР,
по соглашению с НКТоргом РСФСР.
6.	Особые охотничьи угодия эксплуатируются путем
плановой передачи их в долгосрочное договорное поль-
зование государственным, кооперативным и обществен-
ным организациям.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1933 г.— СУ
№ 55, ст. 251).
7.	В районах, для населения которых доход от охоты
является основным источником .существования, подле-
жащим совнаркомам автономных республик, краевым и
областным исполкомам, предоставляется право выде-
лять и передавать в безвозмездное пользование местно-
му трудовому населению достаточные площади освоен-
ных им охотничьих угодий для производства охоты.
8.	Условия и размер платы или заменяющих ее вло-
жений по охотничьему строительству за пользование
особыми охотничьими угодиями (ст. 6) устанавливают-
ся, с учетом местных условий, на основании инструкции
НКЗема и НКФ РСФСР краевыми (областными) зе-
мельными управлениями, а в автономных республи-
ках—наркомземами. Условия эти утверждаются соот-
ветствующими исполкомами и совнаркомами автоном-
ных республик.
В районах, населенных малыми народностями Севе-
ра, условия согласуются с местными комитетами содей-
ствия народностям северных окраин.
9.	Под охотничьими заповедниками разумеются от-
граниченные в натуре участки охотничьих угодий, в ко-
торых производство охоты и всякое использование зе-
мельных, лесных и водопокрытых площадей не для це-
лей заповедника воспрещается навсегда.
Охотничьи заповедники делятся на заповедники об-
щегосударственного и местного значения.
Охотничьи заповедники общегосударственного значе-
ния устанавливаются постановлениями СНК РСФСР.
Охотничьи заповедники местного значения устанавли-
ваются постановлениями совнаркомов автономных рес-
публик и подлежащих краевых (областных) исполко-
мов.
В городских лесах охотничьи угодия объявляются
охотничьими заповедниками по постановлениям соот-
ветствующих горсоветов и состоят в их ведении,
88
Порядок заведования охотничьими заповедниками
устанавливается особым о них положением.
10.	Под охотничьими заказниками разумеются от-
граниченные в натуре участки охотничьих угодий, в ко-
торых воспрещается производство охоты на срок не свы-
ше 10 лет.
Охотничьи угодия могут быть объявлены охотничьи-
ми заказниками постановлениями цик’ов автономных
республик, не имеющих окружного деления, областных
исполкомов автономных областей, краевых (областных)
и окружных исполкомов, а в городских лесах —поста-
новлениями горсоветов и состоят в ведении подлежащих
исполкомов и Советов.
11.	В случае накопления в охотничьих заповедниках
и заказниках запасов зверей и птиц и необходимости
использования этих запасов в целях звероводства и ди-
черазведения, а также в случае необходимости уничто-
жения вредных зверей и птиц, разрешения на производ-
ство охоты в каждом отдельном случае выдаются орга-
нами, в ведении которых данный заповедник или заказ-
ник находится, и самая охота производится согласно
правилам, этими органами устанавливаемым.
12.	В целях создания твердой базы для финансиро-
вания охотничьего хозяйства учреждается фонд рацио-
нализации и развития охотничьего хозяйства РСФСР.
Все заготовляющие продукцию охотничьего хозяйства
организации обязаны производить в указанный выше
фонд процентные отчисления от заготовительной стои-
мости собираемой ими в РСФСР в плановом порядке
указанной продукции. Размер процентных отчислений и
порядок их взимания, а также порядок использования
средств фонда устанавливаются особым Положением,
издаваемым ЭКОСО РСФСР.
II.	О производстве охоты
13.	Добывание диких зверей и птиц, находящихся в
состоянии естественной свободы, признается охотой.
Нахождение в пределах охотничьих угодий, вне до-
рог общего пользования, с ловчими птицами, ружьями,
капканами или другими орудиями добывания, приравни-
вается к охоте,
89
Промысел ластоногих и китообразных и других мор-
ских водных млекопитающих регулируется на основе
Положения о рыбном хозяйстве РСФСР (СУ 1927 г,
№ 102, ст. 684) L
14.	Право производства охоты на территории РСФСР
за исключением площадей, отведенных под заповедни-
ки, заказники, особые охотничьи угодия, также охот-
ничьи угодия, отведенные в пользование трудового на-
селения Крайнего севера в порядке первоначального
земельно-водного устройства (СУ 1930 г. № 46, ст. 547),
предоставляется всем лицам, достигшим 14-летнего воз-
раста, имеющим при себе свидетельство на право про-
изводства охоты.
Промысловое население в охотничье-промысловых
районах, перечень которых устанавливается НКЗемом
РСФСР по соглашению с Комитетом содействия народ-
ностям северных окраин при Президиуме ВЦИК, осво-
бождается от обязанности выбирать свидетельства на
право производства охоты и от указанного в настоящей
статье возрастного ограничения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 марта 1932 г —СУ
№ 29, ст. 142).
15.	За право производства охоты взимается охотни-
чий сбор. Размер охотничьего сбора, порядок его взи-
мания, а также порядок выдачи свидетельств на право
производства охоты устанавливается СНК РСФСР.
16.	Правила производства охоты, ее сроки и способы,
список зверей и птиц, охота на которых воспрещается,
устанавливаются для отдельных местностей подлежа-
щими цик’ами автономных республик и краевыми (об-
ластными) исполкомами на основании общих правил,
издаваемых НКЗемом РСФСР по соглашению с НКПро-
сом и Наркомторгом РСФСР, с Комитетом содействия
народностям северных окраин при Президиуме ВЦИК.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1933 г.—СУ
№ 55, ст. 251).
17.	При задержании лиц, производящих незаконную
охоту, в случае невозможности установления их лично-
сти, оружие или орудия лова могут быть временно до
выяснения личности отобраны органами или лицами, на
z ’°™енено пост* В1^ик и СНК РСФСР 10 января 1931 г.
(СУ № 5, ст. 52).
90
которых возложено наблюдение за соблюдением уста-
новленных правил производства охоты.
18.	Нарушение правил, установленных настоящим
Положением или издаваемых в порядке, указанном в
настоящем Положении, в целях охраны государственно-
го охотничьего фонда от истребления, а также покупка,
продажа, перевозка и хранение продукции незаконной
охоты влекут за собой уголовную ответственность.
III. Учреждения по охотничьему хозяйству1
19.	Общее руководство охотничьим хозяйством и об-
щее регулирование охоты возлагается на НКЗем
РСФСР и наркомземы автономных республик по при-
надлежности.
20.	Охотничьи угодия состоят в заведывании крае-
вых и областных исполкомов за исключением тех уго-
дий, которые находятся в городских лесах и состоят в
ведении горсоветов.
Порядок заведывания охотничьими угодиями в авто-
номных республиках устанавливается совнаркомами
этих республик.
21.	Наблюдение за выполнением правил производст-
ва охоты и охраны охотничьих угодий возлагается на
лесную стражу, промысловый надзор, милицию, сельсо-
веты, на должностных лиц других местных органов’ вла-
сти, а также членов обществ содействия милиции.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1933 г.— СУ
ЛС° 55, ст. 251).
На государственные и кооперативные предприятия
и общественные организации, в долгосрочное пользова-
ние которых переданы особые охотничьи угодия, возла-
гается обязанность организовать специальный охотни-
чий надзор и наблюдение за выполнением правил про-
изводства охоты и за охраной охотничьих угодий.
Указанные в настоящей статье органы охотничьего
надзора действуют на основании особых инструкций, из-
даваемых НКЗемом РСФСР и наркомземами автором*
I. См. Положение о Главном Управлении охотничьего хозяй-
ства и заповедников при Совете Министров РСФСР и его местных
органах, утв. пост. Совета Министров РСФСР 10 августа 1956 г.
№ 555—1956 г. № 60.
91
них республик по согласованию с подлежащими нар-
ком внуд ел ами.
22.	В охотничьих заповедниках общегосударственно-
го значения, а также в тех охотничьих угодиях, пере-
чень которых устанавливается НКЗемом РСФСР по
соглашению с заинтересованными ведомствами и утвер-
ждается СНК РСФСР, охотничий надзор содержится за
счет ассигнований по госбюджету.
В остальных заповедниках и охотничьих угодиях
охотничий надзор содержится за счет средств по мест-
ному бюджету.
23.	Лица, на которых согласно ст. 21 настоящего
Положения возлагается охрана охотничьих угодий, об-
наружившие нарушения правил производства охоты,
премируются в размере 50% от суммы наложенного на
нарушителей штрафа.
Примечание. Установленное настоящей ста-
тьей премирование на работников Рабоче-крестьян-
ской милиции не распространяется.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 октября 1934 г. —
СУ № 37, ст. 233).
8.	О ПРАВЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЖИЛОИ
ПЛОЩАДЬЮ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 28 февраля 1930 г
(СУ № 14, ст. 181)
В целях урегулирования пользования дополнитель-
ной жилой площадью ВЦИК и СНК постановляют:
1.	Правом на дополнительную площадь пользуются
следующие категории граждан:
а)	лица, страдающие болезнями, перечисленными в
особом перечне, издаваемом НКЗдравом РСФСР по
соглашению с НКВД РСФСР1;
б)	работники государственных учреждений и пред-
приятий, а также профессиональных, партийных, коопе-
ративных и других общественных организаций и сме-
шанных акционерных обществ, которые занимают ответ-
1 См. список болезней, дающих лицам, страдающим ими, право
пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой
площадью, утв. циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР 13—19 ян-
варя 1928 г. («Бюллетень НКВД» 1928 г. Хг 6).
ственные должности, связанные с постоянной работой
на дому; перечень этих должностей и общее количество
должностей по каждому учреждению, дающих право на
дополнительную площадь, устанавливается горсовета-
ми по согласовании с заинтересованными учреждения-
ми; в случае недостижения соглашения между горсове-
тами и учреждениями разногласие разрешается
ЦИК’ом автономной республики или краевым (обла-
стным) исполкомом;
Примечание. В указанный в настоящем
пункте перечень должностей обязательно включа-
ются инженерно-технические и приравненные к ним
по закону работники.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1931 г.—
СУ 1932 г. № 4, ст. 16 и 29 апреля 1932 г.— СУ
№ 45, ст. 200).
в)	военнослужащие начальствующего состава, кад-
ровые и состоящие в резерве, отнесенные к 9-й и выше
категориям, командиры и комиссары отдельных воин-
ских частей, а также преподаватели военно-учебных за-
ведений по специальным военным и военно-политиче-
ским предметам.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 ноября 1930 г.— СУ
№ 59, ст. 707);
г)	Герои Советского Союза, герои труда1;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1934 г.— СУ
№ 40, ст. 248; Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР 24 июня 1948 г. — «Ведомости Верховного Со-
вета СССР» №29).
д)	заслуженные деятели науки, искусства и техники;
е)	народные и заслуженные артисты Республики;
ж)	члены общества бывших политических каторжан
и ссыльно-поселенцев и общества старых большевиков;
з)	изобретатели, выполняющие систематические за-
дания государственных органов или уже давшие госу-
дарству ценные изобретения или усовершенствования,
если притом они продолжают работать в области изоб-
ретательства;
•См. ^каз Президиума Верховного Совета СССР от 27 декаб-
ря 1938 г. «Об установлении высшей степени отличия —звания Ге-
СЭДНалистического Труда* («Ведомости Верховного Совета
СССР* 1938 г. № 23) .	*
93
и)	научные работники, являющиеся членами секции
научных работников, и аспиранты при высших учебных
заведениях и научно-исследовательских учреждениях1;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1934 г.—СУ
№ 40, ст. 249).
к)	работники изобразительных искусств высокой
квалификации, если они выполняют работы по трудо-
вым договорам, визированным органами профсоюза ра-
ботников искусств, однако в пределах специальных со-
глашений местных органов союза работников искусств
с соответствующими местными советами1 2;
л)	писатели, являющиеся членами Союза советских
писателей, и композиторы, являющиеся членами респуб-
ликанских, краевых и областных союзов советских ком-
позиторов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.— СУ
№ 15, ст. 100).
м) члены коллегии защитников, выполняющие на
дому общественную работу по заданиям юридических
консультаций и коллективов, а равно по заданиям госу-
дарственных учреждений, профессиональных и других
общественных организаций, однако в пределах количе-
ственных норм, устанавливаемых горсоветом по хода-
тайствам президиума коллегии защитников;
н) медицинские и зубные врачи, занимающиеся ча-
стной практикой на дому, по спискам, составляемым от-
делом здравоохранения и утверждаемым горсоветом;
о) персональные пенсионеры и их семейства, зани-
мающие дополнительную жилую площадь, а также от-
дельную дополнительную комнату.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г.—СУ
№ 39, ст. 486).
Примечание. Право на дополнительную жи-
лую площадь или на отдельную дополнительную
комнату за членами семьи персонального пенсионе-
ра, в случае его смерти, сохраняется при том усло-
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 27 марта 1933 г. «Об улучше-
нии жилищных условий научных работников» (СЗ № 23, ст.'128/,
распоряжение СНК СССР от 21 июля 1944 г. № 14969-р, а также по-
становления ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 г .—1933 г.
№ 10, 20 сентября 1933 г—1933 г. № 11, 20 ноября 1933 г.-
1933 г. № 14 и 1 апреля 1935 г.—1935 г. № 1.
2 См. пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1935 г.-
1935 г. Ns L	’ .	,
94
вии, если за семьей признано право на получение
персональной пенсии или на сохранение льгот умер-
шего пенсионера.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г.—
СУ № 39, ст. 486).
2.	Дополнительная площадь, сверх установленной
общей нормы жилой площади, предоставляется лица?л,
перечисленным в ст. 1 настоящего постановления, в ви-
де отдельной комнаты. При отсутствии отдельной ком-
наты дополнительная площадь предоставляется в раз-
мере 10 квадратных метров, а для научных работников,
писателей и композиторов1 — в размере не менее 20 кв.
метров.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.— СУ
№ 15, ст. 100).
3.	В отношении лиц, указанных в п.п. «а», «б», «в»,
«з», «и», «к», «л», «м» и «н» ст. 1, право на дополни-
тельную площадь устанавливается специальными удо-
стоверениями; эти удостоверения выдаются:
а)	больным, указанным в п. «а» ст. 1,— врачебно-
контрольными комиссиями или диспансерами;
б)	работникам государственных учреждений и пред-
приятий и общественных организаций (п. «б» ст. 1) —
по месту службы за подписью руководителя соответст-
вующего учреждения, предприятия или организации, в
пределах категории и количественной нормы, согласо-
ванной с горсоветами или (при наличии разногласий)
установленной ЦИК’ом автономной республики или
краевым (областным) исполкомом;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 ноября 1930 г.— СУ
№ 59, ст. 707).
в)	изобретателям (п. «з» ст. 1)—окрисполкомами
по представлению того отдела, в ведении которого нахо-
дится местное бюро содействия изобретательству соот-
ветствующей отрасли, а также подлежащими наркома-
тами автономных республик, РСФСР и Союза ССР;
О научным работникам (п. «и» ст. 1)—Комиссией
содействия ученым при СНК СССР или секциями науч-
1 См. также распоряжение СНК СССР от 21 июля 1944 г.
№ 14969-р и пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1935 г.—
1935 г. № 1.
95
ных работников местных отделов профсоюза работни-
ков просвещения1;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.— СУ
№ 15, ст. 100).
д)	работникам изобразительных искусств (п. «к»
ст. 1)—местными отделами профсоюза работников
искусств;
е)	писателям и композиторам (п. «л» ст. 1)—Сою-
зом советских писателей и его местными органами и
республиканскими, краевыми и областными союзами со-
ветских композиторов;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.—СУ
№ 15, ст. 100).
ж)	членам коллегии защитников (п. «м» ст. 1) —
президиумами коллегии защитников;
з)	вольно-практикующим медицинским и зубным
врачам (п. «н» ст. 1) —местными органами здравоохра-
нения.
Примечание. В отношении персональных
пенсионеров и их семейств удостоверением, свиде-
тельствующим об их праве на занимаемую допол-
нительную жилую площадь, является пенсионная
книжка.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г.—
СУ № 39, ст. 486).
4.	Военнослужащим (п. «в» ст. 1), членам Общества
старых большевиков и Общества бывших политических
каторжан и ссыльных поселенцев, а также Героям Со-
ветского Союза, Героям труда, заслуженным деятелям
науки и искусства, народным и заслуженным артистам
Республики специальные удостоверения о праве на до-
полнительную площадь не выдаются, и взамен таких
удостоверений служат удостоверения о занимаемой
должности, удостоверения о членстве в соответствую-
щем обществе, удостоверения о звании, присвоен-
ном в установленном законом порядке, или грамота о
награждении орденом.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1934 г. —СУ
№ 40, ст. 248; Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР 24 июня 1948 г.—«Ведомости Верховного Со*
вета СССР» № 29).
1 См. Приказ Наркомхоза РСФСР от 28 декабря 1940 г, Хз 955
(«Сборник приказов НККХ РСФСР» 1941 г. Хе 2).
96
5.	Дополнительная комната или дополнительная пло-
щадь предоставляются из свободной или вновь освобож-
дающейся площади в данной квартире, по удовлетворе-
нии жильцов той же квартиры, нуждающихся в жилой
площади, по установленной норме. По желанию лиц,
нуждающихся в дополнительной площади, эта площадь
предоставляется им из свободной площади в других
квартирах дома, но лишь при условии, если все жильцы
дома удовлетворены жилой площадью по установленной
норме. Правило это не ограничивает предоставленного
научным работникам, писателям и композиторам спе-
циальными законами (СУ 1933 г. № 47, ст. 198; № 50,
ст. 217 и № 59, ст. 273) первоочередного права на полу-
чение дополнительной площади из освобождающейся в
данном доме, а также права на заселение по своему
усмотрению освобождающейся в их квартирах жилой
площади1.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 1 апреля 1934 г.— СУ
№ 15, ст. 100).
6.	У лиц, имеющих право на дополнительную пло-
щадь и фактически ею пользующихся, эта дополнитель-
ная площадь не может быть изъята при всякого рода
переселениях и уплотнениях.
7.	На каждую семью, независимо от числа членов,
имеющих право на дополнительную площадь, предостав-
ляется сверх основной нормы не более одной отдельной
дополнительной комнаты или дополнительной площади
в размере, полагающемся по закону двум лицам.
Право научных работников, писателей и композито-
ров, живущих без семьи, на дополнительную площадь
размером не менее 20 кв. метров или на дополнитель-
ную комнату ограничивается лишь в том отношении, что
право на дополнительную отдельную комнату наступает
тогда, когда основная площадь не достигает 28 кв. метров.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.— СУ
№ 15, ст. 100).
8.	Горсоветы или в подлежащих случаях окриспол-
комы устанавливают оплату дополнительной площади
как в национализированных и муниципализированных,
так и в частновладельческих домах на основаниях, ука-
занных в ст. ст. 9—11.
1 См. пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 24 июня 1938 г. (СУ № 12,
ст. 1-53), которым эта льгота для научных работников отменена.
7 Хрон. собр. законов т. II.
97
9.	Граждане, имеющие право на дополнительную
площадь согласно ст. 1 (за исключениями, указанными
в ст. ст. 10 и 11), независимо от того, занимают ли они
отдельную комнату или нет, оплачивают в одинарном
размере по ставкам, определенным законодательством о
квартирной плате, как основную жилую площадь в раз-
мере, установленном этим законодательством, так и до-
полнительную площадь в пределах не свыше 10 кв. метров.
Излишки жилой площади сверх вышеуказанных
норм основной и дополнительной площади подлежат
оплате в повышенном размере согласно закону о квар-
тирной плате.
Трудящиеся, пользующиеся правом на дополнитель-
ную площадь, не лишаются установленного законода-
тельством о квартирной плате права на оплату в оди-
нарном размере той части излишков жилой площади,
которая не достигает на семью половины установленной
законом нормы.
10.	Герои Советского Союза, Герои труда, а в слу-
чае смерти Героев Советского Союза, Героев труда —
члены их семей (несовершеннолетние дети, супруги и
нетрудоспособные иждивенцы)!, заслуженные деятели
науки, искусства и техники, научные работники, а так-
же работники изобразительных искусств, занимающие
помещения, необходимые им для профессиональных за-
нятий под мастерские и студии, оплачивают в одинарном
размере по установленным ставкам дополнительную
комнату или дополнительную площадь независимо от их
размера и сверх того — жилую площадь, оплачиваемую
в общем порядке.
Вся дополнительная площадь, на которую персо-
нальный пенсионер и члены его семьи имеют право, а
также излишняя жилая площадь в размере до 15 кв.
метров оплачивается в одинарном размере.
Эта льгота распространяется также на персональных
пенсионеров, получающих пенсию по случаю смерти
кормильца.
Примечание. (Отменено пост. Совета Минист-
ров 27 ноября 1956 г. № 754).
1 См. также п. «д» пост. ЦИК н СНК СССР от 27 марта 1933 г.
ст 128)^ЧШеНИИ ЖНЛИ1^НЫХ Условнй научных работников» (СЗ № 23,
98
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 августа 1930 г.—
СУ № 39, ст. 486 и 1 ноября 1934 г.— СУ № 40,
ст. 248; Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР 24 июня 1948 г. — «Ведомости Верховного
Совета СССР» № 29 и пост. Совета Министров
27 ноября 1956 г. № 754).
11.	Дополнительная площадь, предоставленная хотя
бы и в пределах норм, предусмотренных ст. 9, вольно-
практикующим медицинским и зубным врачам, а также
лицам, указанным в п. «а» ст. 1, в том случае, если по-
следние уплачивают подоходный налог по расписанию
№ 3 или 2а, оплачивается в повышенном размере соглас-
но законодательству о квартирной плате.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.— СУ
№ 15, ст. 100).
12.	Горсоветы в зависимости от местных жилищных
условий могут расширять контингент лиц, которым пре-
доставляется право пользоваться дополнительной пло-
щадью, а равно увеличивать размер дополнительной
площади с соответственным увеличением норм площа-
ди, оплачиваемой в одинарном размере согласно ст. 9.
13.	Выдаваемые в порядке ст. 3 удостоверения о пра-
ве пользования дополнительной жилой площадью реги-
стрируются выдающим учреждением в коммунальных
органах, причем последние не вправе отказать в регист-
рации удостоверения, выданного с соблюдением закона
и установленных на основании закона категорий и коли-
чественных норм.
Удостоверения лиц, перечисленных в ст. 4, о зани-
маемой должности, о членстве в соответствующих об-
ществах или о присвоении звания, дающего право на
дополнительную жилую площадь, а также удостовере-
ния, выданные научным работникам (п. «г» ст. 3), пи-
сателям и композиторам (п. «е» ст. 3), регистрации в
коммунальных органах не подлежат.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1934 г.— СУ
№ 15, ст. 100).
14.	За неправильную выдачу удостоверений о праве
на дополнительную площадь должностные лица, выдав-
шие такое удостоверение, подлежат ответственности в
уголовном или дисциплинарном порядке.
Помимо того, по установлении судом неправильной
выдачи удостоверения последнее подлежит аннулирова-
нию.
99
15.	Действие настоящего постановления распростра-
няется как на национализированные и муниципализи-
рованные, так и на частновладельческие дома, за исклю-
чением домов, возведенных, восстановленных и достро-
енных на праве застройки1, а также домов, принадлежа-
щих жилищно-строительной кооперации.
16.	За лицами, пользующимися дополнительной пло-
щадью на основании настоящего постановления, в слу-
чае утраты оснований, дающих право на пользование
дополнительной площадью, право на дополнительную
площадь сохраняется в течение трех месяцев.
17.	При наличии разногласий по вопросу о сохране-
нии права на дополнительную площадь за определенны-
ми должностными лицами или за иными лицами из чис-
ла указанных в ст. 1, право на дополнительную площадь
сохраняется за этими лицами впредь до разрешения
разногласия ЦИК’ом автономной республики или крае-
вым (областным) исполкомом.
В случае увольнения ответственного работника, поль-
зовавшегося согласно пи. «б» и «в» ст. 1 правом на до-
полнительную площадь, за учреждением, где он рабо-
тал, сохраняется установленная местным советом общая
норма дополнительной площади, если только не упразд-
нена самая должность, с которой было связано право
на дополнительную площадь.
18.	(Не приводится как содержащая отмену ранее
принятых актов).
9.	О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАЗВИТИЮ ДОМОВЫХ
ПРИСОЕДИНЕНИЙ К ВОДОПРОВОДНЫМ
И КАНАЛИЗАЦИОННЫМ СООРУЖЕНИЯМ
И ЭЛЕКТРООСВЕТИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ В ГОРОДАХ,
РАБОЧИХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ
Постановление ЭК.ОСО РСФСР 16 марта 1930 г.
(СУ № 20, ст. 265)
В целях улучшения санитарного состояния городов,
рабочих и курортных поселков, наиболее рационального
использования водопроводных и канализационных со-
оружений и коммунальных электростанций и более пол-
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохра-
нении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в го-
родах» (СЗ № 69, ст. 314).
100
ного обслуживания населения коммунальными услуга-
ми ЭКОСО постановляет:
1.	Обязать местные советы, ведомства, учреждения
и организации, планирующие, финансирующие и осуще-'
ствляющие новое строительство коммунальных электро-
станций, водопроводов и канализаций, предусматривать
в технических проектах и финансовых сметах строитель-
ства необходимое число присоединений существующих и
вновь возводимых домов к расположенным в непосред-
ственной близости сетям указанных сооружений.
2.	В городских поселениях, рабочих и курортных по-
селках, где уже имеются коммунальные электростанции,
водопроводные и канализационные сооружения, местные
Советы разрабатывают и опубликовывают для всеобще-
го сведения планы полного развития соответствующих
домовых присоединений по категориям, предусмотрен-
ным ст. ст. 3 и 4 настоящего постановления, с указа-
нием: а) стоимости устройства отдельных видов при-
соединений, б) плана работ, в) источников их финанси-
рования и г) сроков устройства указанных присоедине-
ний.
3.	Финансирование присоединений по проездам,
имеющим водопроводные, канализационные или элек-
троосветительные магистрали, производится в соответ-
ствии с планами развития присоединений (ст. 2) в обя-
зательном порядке и за счет следующих источников:
а)	в отношении больниц, школ и других обществен-
ных зданий, занятых учреждениями, содержащимися на
местном бюджете,— за счет последнего;
б)	в отношении ведомственных домов как национа-
лизированных, так и арендуемых учреждениями, состоя-
щими на государственном бюджете,— за счет этих уч-
реждений;
в)	в отношении домов, находящихся в пользовании
промышленных, торговых, кооперативных, транспортных
и других учреждений и предприятий, состоящих на хо-
зяйственном расчете,— за счет этих учреждений и пред-
приятий;
г)	в отношении вновь строящихся по обобществлен-
ному сектору домов — за счет средств, отпускаемых на
это строительство, в том числе за счет сумм, отпускае-
мых Центральным банком коммунального хозяйства и
жилищного строительства, в пределах, предусматривае-
101
мых по планам кредитования жилищного строительства
на устройство присоединений домовладений к проходя-
щим сетям коммунальных предприятий общественного
пользования.
4. Финансирование домовых присоединений в домах,
находящихся в непосредственной эксплуатации отделов
коммунального хозяйства, жилищно-кооперативных и
жилищно-арендных товариществ, а равно объединяемых
домовыми трестами, а также принадлежащих на праве
собственности или застройки трудящимся из числа ра-
бочих и служащих, производится на началах долгосроч-
ного кредитования этих работ на срок от 5 до 15 лет из
процентов не свыше трех годовых.
5. Кредитование указанных в ст. 4 настоящего поста-
новления домовых присоединений производится за счет:
а)	части основного капитала коммунальных банков,
предназначенной на долгосрочное кредитование комму-
нального хозяйства и жилищного строительства (§ 47
нормального устава коммунальных банков — СУ 1928 г.
№ ПО, ст. 686 и 1929 г. № 76, ст. 749)
б)	специальных капиталов, образуемых для этой це-
ли постановлениями горсоветов или подлежащих испол-
комов на основании ст. 31 Положения о коммунальных
трестах (СУ 1928 г. № 135, ст. 879);
в)	(отменен пост. СНК 19 мая 1933 г —СУ № 32,
ст. 115);
г)	специальных капиталов коммунального благо-
устройства рабочих поселков, образуемых на основании
постановления ВЦИК и СНК от 9 сентября 1929 г. (СУ
1929 г. № 70, ст. 682);
д)	других средств, передаваемых для указанной вы-
ше цели городскими поселковыми советами.
6.	Все работы по домовым присоединениям на город-
ской территории производятся соответствующими орга-
нами коммунального хозяйства по правилам и нормам,
утвержденным городскими и поселковыми советами* 2.
' Отменен пост. СНК РСФСР 14 декабря 1932 г. (СУ № 92,
ст. 409).
2 См. «Правила пользования электрической энергией от комму-
нальных электростанций и сетей системы Министерства коммуналь-
ного хозяйства РСФСР», утв. приказом МКХ РСФСР 30 августа
1952 г. № 833, и «Правила пользования водопроводом и канализа-
во владениях», утв. приказом МКХ РСФСР 15 апреля 1953 г.
102
7.	Ввести в действие настоящее постановление С
1 октября 1930 г.
8.	НКВД РСФСР поручается в месячный срок по со-
гласовании с НКФ, НКЗдравом РСФСР и Центральным
банком коммунального хозяйства и жилищного строи-
тельства издать соответствующую инструкцию по при-
менению настоящего постановления.
10.	О ВОЗОБНОВЛЕНИИ УТРАЧЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ
Постановление СНК РСФСР 4 мая 1930 г
(СУ № 22, ст. 281)
В отмену постановления Совнаркома от 25 января
1928 года о восстановлении утраченных документов (СУ
1928 г. № 16, ст. 128) СНК постановляет:
1.	Лица, утратившие документ, удостоверяющий их
служебное положение, а равно членство или занятие
определенной должности в общественных организациях,
обязаны немедленно по обнаружении утраты довести об
этом до сведения учреждения, предприятия или органи-
зации, выдавших утраченный документ.
Примечание. Настоящее постановление не
распространяется на паспорта, возобновление кото-
рых производится в порядке1, устанавливаемом осо-
бой инструкцией.
(В ред. пост. СНК 19 января 1933 г. — СУ 1933 г.
№ 5, ст. 15).
2.	Лицо, нашедшее утраченный документ, обязано
немедленно представить его в местный орган милиции
или в сельсовет, который направляет доставленный ему
документ его владельцу, в случае же, если владелец не-
известен, хранит документ в течение трех месяцев до
истребования владельцем; по истечении трехмесячного
срока найденный документ уничтожается.
За находку и представление утерянного документа
никакого вознаграждения нашедшему не выплачивается.
3.	По прошествии десяти дней со дня заявления в ор-
ган, выдавший документ, этот орган выдает другой до-
кумент взамен утерянного, причем на вновь выдаваемом
1 См. ст. 13 Положения о паспортах, утв. пост. Совета Минист-
ров СССР 21 октября 1953 г.
103
документе обязательно делается надпись: «Дубликат
выдан взамен утраченного».
4.	Непредставление найденных документов и исполь-
зование их нашедшим в своих интересах влекут ответсг-
венность в уголовном порядке.
11.	О ЛЬГОТАХ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМ РАБОТНИКАМ
В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 июня 1930 г.
(СУ № 39, ст. 481)
Исходя из задач всемерного обеспечения благоприят-
ных условий труда квалифицированных работников в
сельских местностях и рабочих поселках, усиления и
укрепления кадров сельских специалистов и привлече-
ния на село новых квалифицированных работников
ВЦИК и СНК РСФСР постановляют:
1—8 (Отменены пост. СНК 12 января 1943 г —СП
РСФСР № 1, ст. 3).
9.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г —
СУ № 12, ст. 163).
10.	Квалифицированным медицинским, ветеринар-
ным, сельскохозяйственным работникам и работникам
просвещения, проживающим в сельских местностях и ра-
бочих поселках, должны быть предоставлены соответст-
вующим местным исполкомом (по местно-бюджетным
учреждениям) или подлежащим учреждением, пред-
приятием или организацией бесплатные квартиры с
отоплением и освещением в натуре1.
При отсутствии свободных квартир в домах, принад-
лежащих указанным исполкомам, учреждениям, пред-
приятиям или организациям, необходимая и вполне год-
ная жилая площадь с отоплением и освещением на ра-
ботника и членов его семьи должна быть предоставлена
1 Утратило силу в отношении агрономов — см. пост. Совета
Министров СССР от 25 октября 1937 г. «О повышении заработной
платы агрономам» (СЗ № 70, ст. 331).
См. также пост. Совета Министров СССР от 9 января 1944 г.
«О повышении заработной платы зоотехническим и ветеринарным
работникам» (СП СССР № 2. ст. 26); коммунальные льготы учите-
лям начальных, семилетних и средних школ, вечерних школ сель-
ской молодежи и школ рабочей молодежи и пионервожатым предо-
ставляются по решениям союзного правительства (Состав.).
104
в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, ото-
пления и освещения за счет соответствующих исполко-
мов, учреждений или организаций по действительной их
стоимости. Необходимые средства включаются в смету
соответствующего учреждения, предприятия, организа-
ции. Жилая площадь предоставляется по нормам, уста-
новленным в данной местности.
11.	(Отменен пост. СНК 12 января 1943 г.—СП № 1,
ст. 3).
12.	Квалифицированные медицинские, ветеринарные
и агрономические работники, районные инспектора по
народному образованию, обязанные совершать служеб-
ные разъезды по району (участку), обеспечиваются соот-
ветствующими исполкомами, учреждениями или орга-
низациями бесплатным транспортом в натуре или же на
основе соглашений, заключаемых на местах, им возме-
щаются расходы по разъездам.
13—26. (Отменены пост. СНК 12 января 1943 г —СП
№ 1, ст. 3).
12.	О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ ОПЕКИ НАД ИМУЩЕСТВОМ,
ОСТАВШИМСЯ ЗА ГРАНИЦЕЙ ПОСЛЕ СМЕРТИ
ГРАЖДАН РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 июня 1930 г.
(СУ № 30, ст. 391)
На основании ст. 2 постановления 2 сессии ВЦИК
X созыва о порядке изменения кодексов (СУ 1923 г. № 54,
ст. 530) и в соответствии со ст. 1 постановления ЦИК и
СНК Союза ССР о порядке назначения опеки над остав-
шимся за границей имуществом после смерти граждан
Союза ССР (СЗ 1930 г. № 18, ст. 194) ВЦИК и СНК по-
становляют:
1.	Опека над оставшимся за границей имуществом
после смерти граждан РСФСР может быть назначена по
просьбе заинтересованных учреждений, организаций или
лиц в тех случаях, когда по действующим законам это
имущество подлежит охране, либо нуждается в управле-
нии им.
2.	Опека над указанным в ст. 1 имуществом назна-
чается президиумом того окрнсполкома, в округе кото-
рого возбуждено о том ходатайство, причем опекуны на-
105
значаются в этих случаях из числа граждан Союза ССР,
проживающих на территории Союза ССР или находя-
щихся за границей.
3.	В странах, в которых имеются консульские учреж-
дения Союза ССР, опека над указанным в ст. 1 имущест-
вом осуществляется подлежащим консульским учрежде-
нием, либо специально назначаемыми им опекунами1.
4.	На опеку, устанавливаемую в порядке настоящего
постановления, распространяются соответствующие пра-
вила раздела III Кодекса законов о браке, семье и опеке.
5.	(Не приводится как содержащий изменение ранее
принятого акта).
13.	ОБ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И КООПЕРАТИВНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ЗА НЕДОСТАЧУ
ПЕРЕДАННЫХ ИМ ПОД ОТЧЕТ ТОВАРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 июля 1930 г.
(СУ №42, ст. 521)
В целях укрепления хозяйственной и трудовой дис-
циплины среди служащих, которым вверяются товарные
ценности, и в развитие ст. 83—1, 83—2 и 84 Кодекса зако-
нов о труде, ВЦИК и СНК постановляют:
1.	Для работников, которым переданы под отчет для
хранения или других целей товарные ценности, устано-
вить материальную ответственность в полном размере за
ущерб, причиненный ими нанимателям недостачей этих
ценностей сверх общих предельных норм, устанавливае-
мых по каждому роду товаров НКТоргом РСФСР, если
при этом установлено небрежное отношение работника к
своим обязанностям.
В пределах норм, установленных НКТоргом РСФСР,
нормы недостачи по каждому предприятию устанавли-
ваются коллективным договором. За недостачу товарных
ценностей сверх этих норм материальную ответствен-
ность несет заведующий складом или магазином, а рав-
но лицо, которому была вверена продажа или хранение
товарных ценностей.
Наниматель, не включивший своевременно по не-
1 См. ст. ст. 42 и 43 Консульского Устава Союза ССР, утв. пост.
ЦИК и СНК СССР 8 января 1926 г. (СЗ № 10, ст. 78).
106
брежности в коллективный договор соглашения о нормах
недостачи, несет дисциплинарную, либо уголовную от-
ветственность.
2.	Настоящее постановление распространяется на ра-
ботников, занятых в торговых предприятиях и на скла-
дах всех видов, независимо от характера производимых
ими операций, принадлежащих государственным и коо-
перативным предприятиям, кредитным учреждениям и
акционерным обществам как государственным, так и
смешанным.
3.	В случае, указанном в ст. 1, взыскание ущерба при
наличии спора производится путем предъявления нани-
мателем гражданского иска к работнику в трудсессии1,
а в случае ее отсутствия — в нарсуде.
При установлении судебными органами размеров под-
лежащего возмещению ущерба должны учитываться не
только размер причиненного убытка, но и та конкретная
обстановка, при которой эти убытки были причинены, на-
сколько причинение убытка зависело от действий или не-
брежности работника, а также и его материальное поло-
жение. Недопустимо возложение на трудящегося ответ-
ственности за такой ущерб, который относится к катего-
рии нормального производственно-хозяйственного риска,
а равно не допускается взыскание упущенной нанимате-
лем выгоды.
Администрация обязана принимать все необходимые
меры к созданию нормальных условий труда и производ-
ственной обстановки, обеспечивающих работнику произ-
водство необходимых операций с наименьшим риском
для вверенных ему ценностей.
4.	Поручить НКТруда совместно с ЦК союза совторг-
служащих и заинтересованными ведомствами издать По-
ложение о правах и обязанностях лиц, коим вверяются
товарные ценности под ответственность1 2.
5.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
1 Основами законодательства о судоустройстве СССР, союзных
и автономных республик трудовые сессии не предусмотрены.
2 См. приказ Министра торговли СССР от 14 февраля 1951 г.
№ 107 «Об утверждении основных правил работы магазина», а так-
же Положение о правах и обязанностях заведующего лавкой (мага-
зином) потребительского общества (сельпо, райпо, горпо, рабкоопд,
рыбкоопа), утв. правлением Центросоюза 4 января 1950 г., и Основ-
107
14. О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЗЕМЛЯХ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ, СОСТОЯЩИХ
В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ТРУДОВОМ
ПОЛЬЗОВАНИИ ГОРОДСКИХ ЖИТЕЛЕЙ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 июля 1930 г.
(СУ № 42, ст. 511)
В изъятие из ст. 148 Земельного кодекса РСФСР
ВЦИК и СНК постановляют:
Земли за пределами городской черты, состоящие в
сельскохозяйственном трудовом пользовании городских
жителей, сохраняются за ними на основании общих уза-
конений о трудовом землепользовании, причем права
сельсоветов в отношении этих земель предоставляются
горсоветам. В целях использования указанных земель
землепользователи объединяются в сельскохозяйствен-
ные коллективы или в земельные общества, там, где по-
следние еще имеются.
15. О ВВЕДЕНИИ ВСЕОБЩЕГО ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
НАЧАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ*
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 августа 1930 г.
(СУ № 39, ст. 479)
В целях скорейшего осуществления введения всеоб-
щего обязательного начального обучения в РСФСР и в
развитие ранее принятых постановлений, ВЦИК и СНК
РСФСР постановляют:
1.	Ввести с 1930/31 года повсеместно всеобщее обя-
зательное начальное обучение детей в возрасте 8—9—10
лет2 с последующим распространением в 1931/32 году
обязательного начального обучения на детей 11 лет.
В связи с особыми бытовыми и организационными
трудностями допустить для внегородских поселений от-
дельных автономных республик и областей и некоторых
ные положения о бригадной материальной ответственности работни-
ков оптовых и розничных торговых предприятий потребительской
кооперации, утв. пост, правления Центросоюза 16 января 1956 г.
1 См. Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальней-
шем развитии системы народного образования в СССР, принятый
Верховным Советом СССР 24 декабря 1958 г.
2 См. пост. СНК РСФСР от 1 декабря 1943 г.— 1943 г. № 13.
108
отдаленных районов РСФСР отступление (не более, чем
на 1—2 года) от указанного выше срока проведения
обязательного начального обучения с разрешения в каж-
дом случае СНК РСФСР, а для автономных респуб-
лик — с разрешения СНК этих республик.
2.	Ввести с 1930/31 года обязательное обучение пере-
ростков в возрасте от 11 до 15 лет, не прошедших курса
начальной школы, на основе ускоренных форм обучения
(2-годичные и 1-годичные школы-курсы).
3.	Приступить с 1930/31 года к введению всеобщего
обязательного обучения в объеме школы-семилетки в
промышленных городах, фабрично-заводских районах и
рабочих поселках, установив обязательность обучения в
школе-семилетке для кончающих в этом году начальную
школу (1 ступень) и обратив особое внимание на развер-
тывание сети фабрично-заводских школ-семилеток.
4.	(Не приводится как имевшая временное значение).
5.	Обязанность посылать в школу детей, достигших в
1930/31 учебном году указанного в ст. 1 возраста, возла-
гается на родителей и всех граждан, имеющих на своем
иждивении детей, а также на соответствующих лиц и на
учреждения, на попечении которых дети находятся. За-
бота об обучении всех беспризорных и круглых сирот,
не состоящих на чьем-либо иждивении, возлагается на
местные органы народного образования и регулируется
специальными инструкциями, издаваемыми Наркомпро-
сами РСФСР и автономных республик.
6.	Все указанные в ст. 5 лица и учреждения обязаны
посылать детей в школы во все учебные дни, не допус-
кая пропуска занятий без уважительных причин (бо-
лезнь детей, стихийное бедствие), а также обеспечивать
детей обувью, одеждой, учебниками, тетрадями и т. п.,
если дети не получают их в школах бесплатно.
7.	За отказ посылать детей в школу указанные в ст. 5
лица и учреждения подлежат ответственности в админи-
стративном порядке на основаниях, установленных обя-
зательными постановлениями, издаваемыми подлежа-
щими местными исполкомами, с учетом национальных
и культурно-бытовых особенностей данного района.
На Наркомвнудел РСФСР и НКЮ РСФСР, по согла-
совании с НКПросом РСФСР, возлагается обязанность в
Ю-дневный срок издать типовой проект обязательного
постановления по указанному вопросу.
109
8—Ю. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
11. Предложить НКПросу РСФСР, СНК автономных
республик и краевым (областным) исполкомам всемерно
привлечь к финансированию всеобщего обучения средст-
ва общественных организаций, а также обеспечить под-
держку этому делу со стороны широких масс трудя-
щихся в порядке социалистического соревнования, про-
ведения специальных отчислений и передачи на дело все-
общего обучения поступления от «культурных гектаров»,
коллективных запашек, а равно помощи шефов, бесплат-
ного трудового участия населения и т. п.
12—15. (Не приводятся как имевшие временное зна-
чение).
16. Учитывая важность новых задач, возлагаемых на
учительство, предложить краевым (областным) испол-
комам и СНК автономных республик значительно улуч-
шить с нового бюджетного года материальное положе-
ние педагогических кадров начального обучения в соот-
ветствии с постановлением СНК РСФСР от 3 августа
1930 г. об улучшении материально-правового положения
работников просвещения в деревне (СУ 1930 г. №36,
ст. 462)!.
17. В целях обеспечения действительной доступности
школ, повышения качества обучения и решительной борь-
бы со второгодничеством и отсевом в начальной школе,
предложить краевым (областным) исполкомам и СНК
автономных республик значительно усилить с 1930/31 го-
да материальную помощь учащимся детям менее обеспе-
ченных рабочих, батраков и бедноты в виде снабжения
их бесплатными учебными пособиями, обувью, одеждой,
питанием, транспортом и пр. путем увеличения бюджет-
ных ассигнований на эту помощь, привлечения средств
общественных организаций, использования доходов от
школьных участков и пр., а также за счет средств спе-
циально образуемого для этого фонда, в порядке поста-
новления СНК РСФСР от 24 июля 1929 года об утверж-
дении Положения о фондах по оказанию помощи бедней-
шим учащимся начальных школ (СУ 1929 г. № 59,
ст. 581 )2.
1 Отменено пост. Совета Министров РСФСР 8 апреля 1947 г.
(СП РСФСР № 12, ст. 40).
1 Отменено пост. СНК РСФСР 4 ноября 1931 г. (СУ № 68,
110
18.	(Не приводится как имевший временное значе-
ние).
19.	Обязать горсоветы и райисполкомы обеспечить
своевременное и полное выполнение программы школь- *
ного строительства, в частности, снабжение его рабочей
силой и строительными материалами.
20.	В целях поднятия качества работы начальной
школы установить продолжительность учебного года в
школах 1 ступени не менее 225 учебных дней, возложив
ответственность за фактическое выполнение этого прави-
ла на районные исполкомы, городские, сельские, поселко-
вые советы, по принадлежности, а также на заведующих
школами.
21.	Для полного устранения оставления учащихся на
повторное прохождение курса (второгодничество) пору-
чить Наркомпросам РСФСР и автономных республик:
а)	дать указания органам народного образования об
организации в школах дополнительных занятий с отстаю-
щими детьми, привлекая к этим занятиям учителей, уча-
щихся старших групп, пионерские организации и актив
родителей;
б)	обеспечить расширение опыта предварительной
подготовки детей рабочих, батраков и крестьянской бед-
ноты для поступления в начальную школу, путем при-
влечения к организации этой подготовки в первую оче-
редь в порядке летней производственной практики уча-
щихся педагогических вузов и педагогических технику-
мов, а также учащихся в школах второй ступени с педа-
гогическим уклоном.
22.	Предложить Наркомпросам РСФСР и автоном-
ных республик принять меры к укомплектованию суще-
ствующей сети школ первой ступени с таким расчетом,
чтобы на одного учителя приходилось не менее 42 чело-
век учащихся. В случае, если в районе нахождения шко-
лы не имеется 42 человек учащихся приемного возраста,
в школу должны приниматься дети-переростки, причем,
в случае необходимости, из них могут быть образованы
особые параллельные группы.
В редко населенных местностях, где открытие нор-
мальных школ первой ступени представляется невозмож-
ным, в качестве временной меры местными органами на-
ст. 485). См. п. 23 пост. Совета Министров РСФСР от 19 июля
1955 г. № 910—1955 г. № 24.
ill.
родного образования должна допускаться организация
передвижных краткосрочных школ.
Предложить Наркомпросам РСФСР и автономных
республик дать указания местным органам народного об-
разования относительно объединения учащихся стар-
ших групп (3 и 4) соседних школ первой ступени в соот-
ветствующие группы при одной из этих школ, в том слу-
чае, если количество учащихся всех четырех групп не
превышает 42 человек.
Обязать районные исполкомы в этих случаях устраи-
вать при школах общежития или организовать подвоз
учащихся в школы.
23.	Ввиду неизбежного, в связи с введением всеобще-
го начального обучения, усиления загруженности школь-
ных помещений и недостаточной приспособленности зна-
чительной части их в санитарно-гигиеническом отноше-
нии, поручить наркомздравам РСФСР и автономных рес-
публик усилить санитарный надзор за состоянием
школьных зданий и установить сплошной медицинский
осмотр всех детей как поступающих в начальную школу,
так и уже обучающихся в ней.
24.	В целях объединения и общего руководства рабо-
той по скорейшему осуществлению всеобщего начально-
го обучения на территории РСФСР организовать при
СНК РСФСР Комитет по делам всеобщего обязательно-
го начального обучения.
Аналогичные комитеты организовать при краевых и
областных исполкомах и при СНК автономных респуб-
лик1.
25.	Для проведения на местах всеобщего обязатель-
ного начального обучения при районных исполкомах, го-
родских, поселковых и сельских Советах немедленно по
опубликовании настоящего постановления образуются
комитеты по введению всеобщего обязательного началь-
ного обучения, с обязательным участием в них предста-
вителей профорганизаций, ВЛКСМ, ВКП(б), колхозов,
кооперативных организаций, ячеек об,-ва «Долой негра-
мотность» и других организаций советской общественно-
сти, а также из актива местных учителей.
Поручить Наркомпросу РСФСР в декадный срок из-
дать положение об этих Комитетах.
1 См. главу V Конституции РСФСР.
112
26.	Поручить Наркомпросам РСФСР и автономных
республик ежегодно организовывать в порядке массовой
кампании общественные смотры работы по всеобщему
обязательному начальному обучению.
27—30. (Не приводятся как имевшие временное
значение).
31. Поручить СНК автономных республик, краевым и
областным исполкомам издать указанные в ст. 7 настоя-
щего постановления обязательные постановления о вве-
дении всеобщего обязательного начального обучения не
позднее 1 сентября 1930 года.
См. 1943 г. № 5.
16. О ПРИСОЕДИНЕНИИ СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЕЙ
К ГОРОДАМ1
Постановление ВЦИК 20 августа 1930 г.
(СУ № 41, ст. 493)
В развитие постановления Президиума ЦИК Союза
ССР от 9 августа 1930 г. об организации работы горсове-
тов в связи с ликвидацией округов (СЗ 1930 г. № 42,
ст. 435), Президиум ВЦИК постановляет:
1. К городам, выделяемым, согласно ст. 2 указанного
постановления Президиума ЦИК Союза ССР от 9 авгу-
ста, в самостоятельные административно-хозяйственные
единицы, должны быть присоединены прилегающие к этим
городам лишь те сельские местности (в пределах не бо-
лее одного района), которые экономически связаны с
этим городом (систематический сбыт продукции сельско-
го хозяйства в этом городе, обслуживание городскими
социально-культурными учреждениями населения приле-
гающих сельских местностей, экономическая связь сель-
ского населения с прилегающим городом: служба, извоз-
ный промысел и т. д.). Механическое присоединение
сельских местностей к городам без учета этого условия
недопустимо.
2. Присоединение сельских местностей к указанным
городам не означает включения этих местностей в город-
скую черту. В отношении присоединяемых сельских мест-
ностей продолжают свое действие все узаконения, ка-
сающиеся сельских местностей.
1 Заголовок в ред. пост. ВЦИК и СНК от 1 июля 1933 г,
(СУ № 40, ст. 150).
8. Хрон. собр. законов т. II.
113
3.	Для избрания членов соответствующих горсоветов
от присоединяемых сельских местностей, в последних
должны быть произведены выборы в соответствии с из-
бирательной инструкцией ВЦИК по тем нормам пред-
ставительства (от избирателей), по которым производи-
лись выборы в данный горсовет от городских избирате-
лей1.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г —СУ
№ 40, ст. 150).
4.	Чтобы предоставить возможность вновь избирае-
мым членам горсоветов от присоединяемой сельской
местности участвовать в выборах руководящих и испол-
нительных органов горсовета, на ближайшем пленуме
совета с участием дополнительно избранных членов со-
вета должны быть переизбраны указанные органы.
5.	Сельсоветы присоединяемых к городам сельских
местностей продолжают работать на основе действую-
щих о них законов с тем, что функции упраздняемых в
этих случаях районных исполкомов передаются горсове-
там.
6.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 1 июля 1933 г.—СУ
№ 40, ст. 150).
См. 1930 г. № 22.
17. ОБ ИЗДАНИИ НКПРОСОМ РСФСР ИНСТРУКЦИИ
О МИНИМАЛЬНЫХ СТАВКАХ АВТОРСКОГО ГОНОРАРА
ЗА ИЗДАНИЕ ПРОИЗВЕДЕНИЙ ИЗОБРАЗИТЕЛЬНЫХ
ИСКУССТВ
Постановление СНК РСФСР 26 августа 1930 г.
(СУ № 42, ст. 506)
1.	Предложить НКПросу РСФСР издать от своего
имени инструкцию о минимальных ставках авторского
гонорара за издание произведений изобразительных ис-
кусств.
2.	Указанная в ст. 1 инструкция обязательна для всех
лиц, учреждений и предприятий, издающих произведения
изобразительных искусств.
1 См. Положение о выборах в краевые, областные, окружные,
районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов тру-
дящихся РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета
РСФС’Р 2 октября 1950 г.—1950 г. № 12.
114
id. ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТНИКОВ
ЛЕПРОЗОРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО БОРЬБЕ С ПРОКАЗОЙ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 августа 1930 г.
(СУ № 44 ст. 531)
1—2. (Отменены пост. Совета Министров29 сентября
1956 г. № 660).
3.	Работники лепрозорных учреждений, находящихся
вне городских центров, обеспечиваются на время своей
службы бесплатными квартирами и коммунальными
услугами за счет учреждений.
4—9. (Отменены пост. Совета Министров 29 сентяб-
ря 1956 г. № 660).
19.	ОБ УПРАЗДНЕНИИ СМЕТНО-БЮДЖЕТНЫХ СОВЕЩАНИЙ
ПРИ НАРКОМФИНАХ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК
И БЮДЖЕТНЫХ СОВЕЩАНИЙ ПРИ МЕСТНЫХ
ФИНАНСОВЫХ ОРГАНАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 сентября 1930 г.
(СУ № 52, ст. 635)
1.	Сметно-бюджетные совещания при наркомфинах
автономных республик и бюджетные совещания при фи-
нансовых органах местных исполкомов упразднить.
2.	Сметы доходов и расходов по местным бюджетам
и республиканским бюджетам автономных республик, а
равно и бюджеты советов и исполкомов нижестоящих
административно-территориальных единиц и своды этих
бюджетов рассматриваются непосредственно подлежа-
щими финансовыми органами при активном участии сек-
ции Советов.
3.	Совнаркомы автономных республик, местные ис-
полкомы и Советы рассматривают внесенные финансо-
выми органами проекты республиканских бюджетов,
местных бюджетов и сводов местных бюджетов с заклю-
чением подлежащих плановых органов, которым для
проработки проектов бюджетов и составления заключе-
ния предоставляется срок не менее 10 дней.
4.	а—б) (не приводятся как содержащие отмену ра-
нее принятых актов);
в) (не приводится как содержащий изменение ранее
принятого акта —см. 1928 г. № 27).
115
20.	ОБ УПРАЗДНЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ОСОБОЙ
КОЛЛЕГИИ ВЫСШЕГО КОНТРОЛЯ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ
СПОРАМ РСФСР И О ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 октября 1930 г.
(СУ № 51, ст. 623)
1.	Упразднить все земельные комиссии: районные
(и соответствующие им), окружные (и соответствующие
им), краевые (областные) и центральные земельные ко-
миссии автономных республик, а также Особую колле-
гию высшего контроля по земельным спорам при ВЦИК
и коллегии высшего контроля при ЦИКах автономных
республик.
2.	Разрешение споров, возникающих при землеуст-
ройстве, передать:
а)	разрешение споров, возникающих при землеука-
заниях,— сельсоветам, постановления которых могут
быть обжалованы через районные земельные отделы в
райисполкомы; решения последних являются оконча-
тельными;
б)	разрешение споров, возникающих при упрощен-
ном и углубленном землеустройстве,— районным испол-
комам по заключению районных земельных отделов;
постановления районных исполкомов могут быть обжа-
лованы через краевые (областные) земельные управле-
ния и наркомземы автономных республик в краевые (об-
ластные) исполкомы и ЦИК автономных республик.
3.	Разрешение прочих споров о землепользовании
передать сельским общественным судам, если сторона-
ми являются единоличные крестьянские хозяйства или
отдельные их члены. Тем же судам передаются дела по
семейно-имущественным разделам и земельным переде-
лам1.
4.	Дела и споры, возникающие между гражданами,
проживающими в районах различных сельсоветов, могут
рассматриваться сельским общественным судом лишь в
тех случаях, когда заяцятель обратится в суд по месту
жительства лица, привлекаемого к ответственности,
1 См. Основы законодательства о судоустройстве СССР, союз-
ных и автономных республик,
116
Заявитель имеет право в этом случае обратиться непо-
средственно в народный суд1.
5.	Если хотя бы одной из сторон является земельное
общество или государственное, кооперативное или об-
щественное учреждение или предприятие, то споры о
землепользовании рассматриваются народным судом по
месту нахождения спорного земельного участка1. При
рассмотрении этих дел одним из заседателей является
представитель районного земельного отдела.
6.	Пограничные споры между сельсоветами разре-
шаются соответствующими районными исполкомами.
Пограничные споры между районами разрешаются
краевыми (областными) исполкомами или ЦИКами ав-
тономных республик, по принадлежности.
Пограничные споры между автономными республи-
ками и автономными областями с граничащими с ними
краями и областями, а равно пограничные споры между
краями (областями), разрешаются ВЦИК.
7.	Предложить Наркомюсту РСФСР по согласова-
нию с Наркомземом РСФСР в десятидневный срок из-
дать инструкцию о порядке передачи всех земельных
дел соответствующим органам.
8.	Предложить Наркомзему РСФСР по согласова-
нию с Наркомюстом РСФСР в месячный срок внести в
СНК проект изменений действующего законодательства
РСФСР, вытекающих из настоящего постановления.
21. О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО
И КОММУНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЧЕРЕЗ МЕСТНЫЕ
КОММУНАЛЬНЫЕ БАНКИ1 2
Постановление СНК РСФСР 17 октября 1930 г.
(СУ № 52, ст. 636)
В соответствии с постановлением СНК Союза ССР
от 11 июля 1930 года о порядке финансирования жи-
лищного и коммунального строительства через Цент-
ральный банк коммунального хозяйства и жилищного
1 Народный суд земельные споры не рассматривает.
2 См. пост. СНК СССР от 29 ноября 1935 г. «О работе Цеком-
банка» (СЗ № 60, ст. 486) и пост. СНК СССР от 3 декабря 1937 г.
<0 возложении на Промбанк финансирования жилищно-коммуналь-
ного строительства промышленных наркоматов» (СЗ № 75, ст. 370).
См. также пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля
1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР» (СП СССР
№ 9, ст. 102).
117
строительства, республиканские и местные коммуналь-
ные банки1 СНК постановляет:
1.	Жилищное и коммунальное строительство за счет
средств, предназначенных для этой цели по госбюджету
РСФСР, финансируется через Центральный банк ком-
мунального хозяйства и жилищного строительства.
Жилищное и коммунальное строительство за счет
средств, отпускаемых по бюджетам автономных респуб-
лик и по местному бюджету, финансируется местными
коммунальными банками.
2.	Все ведомства, учреждения и предприятия как
республиканского, так и местного значения обязаны пе-
редавать Центральному банку коммунального хозяйст-
ва и жилищного строительства и местным коммуналь-
ным банкам также и все другие средства, кроме бюд-
жетных сумм (отчисления, фонды, специальные средст-
ва), предназначенные на жилищное и коммунальное
строительство.
3.	Порядок и условия передачи Центральному бан-
ку коммунального хозяйства и жил. строительства и
местным коммунальным банкам бюджетных средств
устанавливаются соглашением Центрального банка ком-
мунального хозяйства и жилищного строительства с
Наркомфином РСФСР.
Порядок и условия передачи Центральному банку
коммунального хозяйства и жилищного строительства и
местным коммунальным банкам ведомствами, учрежде-
ниями и предприятиями средств, не проводимых по бюд-
жету, устанавливаются договорами банков с соответст-
вующими ведомствами, учреждениями и предприятиями.
Порядок передачи банкам средств, выделяемых на жи-
лищное строительство из фонда улучшения быта рабо-
чих и служащих, определяется Положением об этих
фондах.
4.	Центральный банк коммунального хозяйства и
жилищного строительства и местные коммунальные бан-
ки выдают средства на-строительство только по пред-
ставлении им утвержденных в установленном порядке
проектов и смет. До представления проектов и смет мо-
гут быть выданы авансом только необходимые средства
на проектирование строительства и на заготовку строи-
тельных материалов.
1 СЗ 1930 г. № 54, ст. 570,
118
5.	Контроль и наблюдение за правильным использо-
ванием по прямому назначению выдаваемых средств
осуществляется Центральным банком коммунального хо-
зяйства и жилищного строительства и местными комму-
нальными банками.
6.	Жилищное и коммунальное строительство совхо-
зов и колхозов финансируется на основании специаль-
ных законов.
7.	Настоящее постановление вводится в действие с
1 октября 1930 года.
22.	О ДОПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА ВЦИК
ОТ 20 АВГУСТА 1930 ГОДА О ПРИСОЕДИНЕНИИ
СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЕЙ К ГОРОДАМ1
Постановление ВЦИК 30 октября 1930 г.
(СУ № 57, ст. 683)
В развитие ст. 1 постановления Президиума ВЦИК
от 20 августа 1930 года о присоединении сельских мест-
ностей к городам (СУ 1930 г. № 41, ст. 493)1 2 Президиум
ВЦИК постановляет:
1.	Присоединение сельских местностей к городам на
основаниях, предусмотренных указанным постановле-
нием Президиума ВЦИК от 20 августа 1930 года, про-
изводится по постановлениям ЦИКов автономных рес-
публик, краевых (областных) исполкомов и областных
исполкомов автономных областей при условии, чтобы
общая численность населения сельских местностей, при-
соединяемых к данному городу, не превышала 25 про-
центов общей численности населения города.
2.	Предложить ЦИКам автономных республик, крае-
вым (областным) исполкомам и областным исполкомам
автономных областей пересмотреть все ранее состояв-
шиеся постановления о присоединении сельских местно-
стей к городам и привести эти постановления в соответ-
ствие с настоящим постановлением.
3.	Предоставить ЦИКам автономных республик,
краевым (областным) исполкомам и областным исполко-
мам автономных областей право устанавливать в горо-
дах, имеющих районные советы, подчинение сельсоветов
1 Заголовок в ред. пост. ВЦИК и СНК от 1 июля 1933 г. (СУ
№ 40, ст. 150).
2 См. 1930 г. № 16.
119
местностей, присоединенных к этим городам, непосредст-
венно общегородскому или районным горсоветам.
23.	ОБ УКРЕПЛЕНИИ БЮДЖЕТОВ СЕЛЬСОВЕТОВ РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 ноября 1930 г,
(СУ № 58, ст. 690)
I
1.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 10 апреля 1936 г.—
СУ № 9, ст. 53).
2.	(Отменен пост. ВЦИК и СНК 30 мая 1931 г. —
СУ № 28, ст. 256).
3—4. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 10 апреля
1936 г.— СУ № 9, ст. 53).
5. Предложить ЦИКам автономных республик, крае-
вым (областным) исполкомам и областным исполкомам
автономных областей передавать на бюджеты сельсове-
тов финансирование мероприятий и содержание учреж-
дений, обслуживающих исключительно или преимущест-
венно нужды населения на территории данного сельсо-
вета, а также содержание тех учреждений и финансиро-
вание тех мероприятий, имеющих районное значение, ко-
торые по местным условиям целесообразно передать на
сельский бюджет (ввиду отдаленности от районного
центра, мощности сельского бюджета, наличия органи-
зационных предпосылок и т. п.)1.
6. Имущественные и финансовые взаимоотношения
сельсоветов с колхозами строятся на следующих осно-
ваниях:
а)	(отменен пост. ВЦИК и СНК 10 апреля 1936 г.—
СУ № 9, ст. 53);
б)	в непосредственном распоряжении сельсоветов
остаются специальные земельные участки и угодия не-
сельскохозяйственного значения, как-то: месторождения
общераспространенных ископаемых, рыбохозяйственные
угодия, озера и пруды, места под общественными зда-
ниями, школами, мельницами и другими предприятиями,
кладбища,, неудобные земли, предназначенные к сдаче
под застройку или в аренду, базарные площади и т. п.;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 апреля 1936 г. — СУ
№ 9, ст. 53).
1 См. ст. 11 Положения о сельском Совете депутатов трудя-
щихся — 1957 г. № 202.
120
в)	коммунальное имущество, в частности, комму-
нальные Предприятия, коммунальные торгово-промыш-
ленные помещения и муниципализированные жилые до-
ма и т. п., находятся в ведении сельсоветов;
г)	предприятия, имеющие сельскохозяйственное зна-
чение и непосредственно связанные с сельскохозяйст-
венным производством колхозов, передаются колхозам в
кооперативную собственность, а все остальные пред-
приятия остаются в ведении сельсоветов и могут пере-
даваться ими колхозам на условиях льготной аренды;
д)	содержание всей сети учреждений и проведение
мероприятий, отнесенных действующим законодательст-
вом на бюджеты сельсоветов (ст. 146 Положения о мест-
ных финансах РСФСР)1, возлагается на сельсоветы;
е)	из бюджетов сельсоветов могут финансироваться
мероприятия, содействующие обобществлению труда и
быта членов колхозов (столовые, бани, прачечные и
т. п.), а также организуемые колхозами предприятия;
ж)	изъятые у кулаков дома и другие строения пере-
даются сельсоветам для использования, в первую оче-
редь, под школы.
7.	(Не приводится как имевший временное значение).
8.	(Отменен пост. ВЦИК и СНК 10 апреля 1936 г.—
СУ Л? 9, ст. 53).
9.	(Не приводится как имевший временное значение).
II
Поручить НКФину РСФСР учесть настоящее поста-
новление при переработке Положения о местных фи-
нансах РСФСР.
24.	О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ С РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ
НЕОТРАБОТАННЫХ АВАНСОВ1 2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 ноября
1930 г. (СУ № 59, ст. 700)
1.	Рабочие, служащие и члены артелей, не присту-
пившие к работе или ушедшие с работы ранее условлен-
ного в договоре найма срока, либо ранее выполнения
обусловленного в договоре задания, обязаны возвратить
нанявшему их органу неотработанные ими авансы, вы-
1 См. 1925 г. № 16.
2 Заголовок в ред. пост. ВЦИК и СНК от 10 сентября 1931 г.
(СУ № 56, ст. 415),
121
данные в счет заработной платы, й суммы, полученные
на проезд к месту работы.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 сентября 1931 г.— СУ
№ 56, ст. 415).
2.	Взыскание указанных в ст. 1 сумм производится
государственными органами и кооперативными и об-
щественными организациями в порядке получения ис-
полнительных надписей нотариальных контор, районных
и соответствующих им исполкомов1 и сельсоветов.
3.	Если работник после ухода с работы у данного
нанимателя перешел на другую работу, взыскание на
основании исполнительной надписи производится новым
нанимателем путем удержаний из заработной платы ра-
ботника в размере не свыше 50% получаемой заработ-
ной платы, за вычетом государственного минимума. Ес-
ли же новое место работы работника неизвестно, взы-
скание производится по месту постоянного жительства
работника.
4.	Работник, оспаривающий размеры и основания
взыскания, может предъявить иск в сельском* 2 или на-
родном суде. Предъявление этого иска не приостанавли-
вает взыскания по исполнительной надписи, но суд впра-
ве приостановить взыскание в порядке обеспечения иска.
5.	(Отменена пост. ВЦИК и СНК 10 сентября
1931 г.—СУ №56, ст. 415).
6.	(Не приводится как, содержащая отмену ранее
принятого акта).
25.	О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПИСАТЕЛЕЙ
И РАБОТНИКОВ ИЗОБРАЗИТЕЛЬНЫХ ИСКУССТВ3
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 ноября 1930 г.
(СУ № 61, ст. 760)
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1931 г.
нижеследующее Положение о пенсионном обеспечении
писателей.
1947	13 4 Положения о Государственном нотариате РСФСР —
2 См. Основы законодательства о судоустройстве СССР, союз*
пых и автономных республик.
193|3r3^OpBOK в рсА- пост* ВЦИК и СНК от 30 ноября 1931 г,-
122
2. (Отменен пост. Совета Министров 15 октября
1949 г. № 858).
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПИСАТЕЛЕЙ
И РАБОТНИКОВ ИЗОБРАЗИТЕЛЬНЫХ ИСКУССТВ*
1.	Правом на получение пожизненной пенсии в по-
рядке настоящего Положения пользуются1 2:
а)	авторы художественных литературных произведе-
ний (беллетристы, поэты и драматурги) и авторы кино-
сценариев;
б)	литературные и художественные критики, искус-
ствоведы и деятели изобразительных искусств, имеющие
заслуги, результатом которых явилось проведение ряда
важных мероприятий в области изобразительных ис-
кусств;
в)	авторы художественных музыкальных произведе-
ний (композиторы);
г)	авторы произведений изобразительных искусств,
если общий стаж их художественной работы составляет
не менее 20 лет.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 ноября 1931 г.— СУ
№ 73, ст. 517).
2.	Перечисленные в ст. 1 лица приобретают право на
пенсионное обеспечение при наличии следующих усло-
вий:
а)	состояния в числе членов профсоюза;
б)	наступления постоянной (стойкой) нетрудоспо-
собности к писательскому труду или к работе в области
изобразительных искусств (с отнесением к одной из пер-
вых трех групп инвалидности) или достижения шестиде-
сятилетнего возраста независимо от степени утраты
трудоспособности;
в)	наличия не менее 10 лет творческой деятельности
при Советской власти при условии, что деятельность эта
являлась единственным или главнейшим для них источ-
1 Заголовок в ред. пост. ВЦИК и СНК от 30 ноября 1931 г.—
1931 г. № 16.
2 См. пост. Совета Министров СССР от 7 августа 1957 г. № 943
<0 пенсионном обеспечении писателей, композиторов, работников
изобразительных искусств и членов их семей» (СП СССР № 10.
ст. 106).
123
ником средств к существованию и содержанию их твор-
ческой продукции не противоречит общественно-полити-
ческим задачам советской литературы, изобразительных
искусств и музыки.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 ноября 1931 г.— СУ
№ 73, ст. 517).
3.	Указанные в ст. 1 лица, ставшие нетрудоспособны-
ми ранее достижения шестидесятилетнего возраста
(п. «б» ст. 2) и не имеющие полного десятилетнего ста-
жа (п. «в» ст. 2), имеют право на получение пенсии в
том случае, если они, работая в области художественной
литературы, изобразительных искусств или музыкально-
го творчества в советский период не менее 5 лет, создали
произведения, являющиеся ценным вкладом в советскую
художественную литературу, изобразительные искусства
или музыку.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 ноября 1931 г.—СУ
№ 73, ст. 517).
4.	Потеря указанными в ст. 1 лицами общей трудо-
способности вследствие увечья, возникшего в непосред-
ственной связи с их работой по собиранию материала
для задуманного произведения, как,например, несчаст-
ный случай во время экспедиции, ранение на почве клас-
совой борьбы, увечье во время военных действий, манев-
ров и т. п., дает пострадавшему право на пенсию неза-
висимо от стажа его творческой деятельности.
5.	Пенсия перечисленным в ст. 1 лицам при изложен-
ных в ст. ст. 2—4 условиях выдается в размере их сред-
него месячного заработка (гонорара) за последние три
года до возникновения права на пенсию, однако размер
пенсий не должен превышать размера заработной платы
по высшей ставке ответственных политических работни-
ков (считая эту заработную плату вместе с платой за
нагрузку по первому тарифному поясу).
6.	В случае смерти или безвестного отсутствия ука-
занных в ст. 1 лиц право на пенсию, которую они полу-’
чали или имели право получать, приобретают следую-
щие члены их семей, состоявшие на их иждивении и не
имеющие достаточных средств к существованию:
а)	не достигшие 18-летнего возраста дети, братья и
сестры-—до достижения ими 18 лет, причем учащимся
из них, по особому в каждом отдельном случае поста-
новлению состоящей при Наркомсобесе РСФСР комис-
124
сип по назначению пенсий научным работникам и писа-
телям, срок выдачи пенсии может быть продлен, но не
долее, чем до 25 лет;
б)	достигшие 18 лет дети, братья и сестры, ставшие
нетрудоспособными (инвалидами первых трех групп ин-
валидности), до того, как они достигли 18 лет,— пожиз-
ненно;
в)	нетрудоспособные родители и супруги, отнесен-
ные к одной из первых трех групп инвалидности или
достигшие — мужчины 60 лет, а женщины — 55 лет,—
пожизненно;
г)	те из перечисленных в п. «б» настоящей статьи
лица, которые хотя и являются трудоспособными, но за-
няты уходом за детьми, братьями и сестрами умершего
или безвестно отсутствующего, не достигшими 8-летнего
возраста,— до достижения последними 8-ми лет.
7.	Пенсия выдается нетрудоспособному супругу в
размере половины оклада, пенсии умершего или безвест-
но отсутствующего, а прочим лицам, поименованным в
ст. 6,— в размере одной четверти его оклада, причем
общая сумма пенсии всем членам семьи не должна пре-
вышать полного оклада пенсии. Если число членов се-
мьи состоит более чем из трех иждивенцев, то размер
пенсии соответственно на каждого уменьшается.
8.	Ходатайства о назначении пенсии в порядке на-
стоящего Положения возбуждаются, по заявлению за-
интересованных лиц, общественными организациями
(профсоюзом, федерацией объединения писателей, лите-
ратурным фондом РСФСР и федерацией объединений
советских работников пространственных искусств
(ФОСРПИ) через наркомпросы РСФСР или автоном-
ных республик, по принадлежности, которые пересыла-
ют их в Наркомсобес РСФСР со своим заключением.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 ноября 1931 г.— СУ
№ 73, ст. 517).
9.	Указанные в ст. 8 ходатайства рассматриваются
комиссией по назначению пенсий научным работникам,
работникам изобразительных искусств и писателям, со-
стоящим при Наркомсобесе РСФСР. Пенсия назначает-
ся^ 1 числа месяца, следующего за поступлением хода-
тайства в Наркомсобес РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 ноября 1931 г —СУ
№ 73, ст. 517).
125
10.	Если профессиональная трудоспособность ука-
занных в ст. 1 лиц утеряна не в полной мере и обычный
их заработок от творческой деятельности лишь сокра-
тился, то пенсия вместе с постоянным заработком не
должна превышать высшего -размера пенсии (ст. 5), с
превышением же последнего пенсия соразмерно умень-
шается. О своем постоянном заработке пенсионер в та-
ких случаях обязан сообщать в комиссию по назначению
пенсий научным работникам и писателям.
11.	Если пенсионер или члены его семьи (ст. 6) по-
лучают доход от переиздания произведений пенсионера
или публичного их исполнения, то пенсия соразмерно
уменьшается и вместе с доходом от использования ав-
торского права не должна превышать высшего размера
пенсии (ст. 5).
12.	Назначенная пенсия выплачивается ежемесячно
через отделения государственной сберегательной кассы.
Пенсия, не востребованная более чем за 12 месяцев, вы-
дается только за последние 12 месяцев,
13.	Права на пенсию не имеют:
а)	лица, лишенные избирательных прав, за исклю-
чением лиц, предусмотренных п. «е» ст. 69 Конституции
РСФСР, а также лишенные избирательных прав или
прав на пенсию по судебному приговору1 (ст. 31 Уго-
ловного кодекса РСФСР);
б)	лица, подвергшиеся при Советской власти ссылке
или высылке в административном или судебном порядке;
в)	бывшие члены политических партий, ставивших
себе целью активную защиту царской власти или бело-
гвардейских правительств во время гражданской войны;
г)	работники изобразительных искусств, продукция
которых за последние 10 лет реализовалась на частном
рынке;
д)	члены семей лиц, лишенных права на пенсию по
основаниям, указанным в п.п. «а» — «г» настоящей ста-
тьи.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 30 ноября 1931 г.—СУ
№ 73, ст. 517).
14.	В случае обжалования пенсионером постановле-
ния или судебного приговора о лишении его избиратель-
1 См. ст. 139 Конституции РСФСР.
126
ных прав или права йа пенсию выплата пенсии продол-
жается до решения вопроса последней инстанцией
15.	Лицам, указанным в пп. «а» и «б» ст 13 по от
бытии ими меры социальной защиты, по истечении спо’
ка поражения в правах и по восстановлении в избира’
тельных правах, приостановленная пенсия может быть
по ходатайству общественных организаций (ст яГи
Наркомпроса РСФСР восстановлена вновь >
16.	Расходы по выдаче пенсий, предусмотренных
настоящим постановлением, покрываются как з сче?
средств государственного бюджета, так и за счет среХ
социального страхования.	средств
1931 год
1. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЙОННЫХ СЪЕЗДАХ
СОВЕТОВ И РАЙОННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ
Постановление ВЦИК 1 января 1931 г.
(СУ № 11, ст. 143)
В соответствии с Основными положениями о район-
ных съездах Советов и районных исполнительных коми-
тетах, утвержденными постановлением ЦИК и СНК
СССР от 13 октября 1930 г. (СЗ/ 1930 г. № 52, ст. ст. 514
и 545), ВЦИК постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие Положение о район-
ных съездах Советов и районных исполнительных коми-
тетах.
2. Предложить СНК в месячный срок внести в уста-
новленном порядке в действующее законодательство
РСФСР необходимые изменения в связи с введением в
действие настоящего Положения.
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННЫХ СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ И РАЙОННЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ'
I. Общие положения
1. Высшим органом власти в районе является район-
ный съезд Советов2, а в промежутках между районными
съездами Советов — районный исполком.
' См. главу VIII Конституции РСФСР.
2 См. ст. 77 Конституции РСФСР.
128
2.	На районные съезды Советов и районные исполко-
мы возлагаются следующие основные задачи:
а)	проведение в жизнь директив и постановлений вы-
шестоящих органов;
б)	вовлечение трудящихся масс в непосредственное
государственное управление;
в)	проведение в жизнь национальной политики Со-
ветской власти;
г)	организация широких масс рабочих, батраков,
колхозников, бедноты и середняцких слоев крестьянства
для осуществления задач индустриализации страны и со-
циалистического переустройства сельского хозяйства;
д)	неуклонное проведение политики наступления на
капиталистические элементы города и деревни и ликви-
дации кулачества как класса на основе сплошной кол-
лективизации;
е)	поднятие политического и культурного уровня
масс, ликвидация неграмотности, проведение всеобщего
начального обучения, политехнизация школы, проведе-
ние мероприятий по переустройству быта трудящихся на
социалистических началах;
ж)	проведение мероприятий по подготовке и перепод-
готовке кадров работников промышленности, сельского
хозяйства и советского строительства;
з)	внесение в вышестоящие законодательные органы
основанных на местном опыте и инициативе предложе-
ний об изменении или отмене действующих законов.
3.	Районные съезды Советов и районные исполкомы
руководят деятельностью всех районных учреждений,
сельских и городских Советов района, наблюдают за дея-
тельностью не подведомственных районным органам уч-
реждений и предприятий, находящихся на территории
района, доводя до сведения соответствующих органов
о всех замеченных недочетах, и обеспечивают проведение
революционной законности.
II. О районном съезде Советов1
4.	Районный съезд Советов составляется из предста-
вителей, избираемых всеми сельсоветами, находящими-
ся на территории района, по норме —один делегат на 300
1 См. ст. 77 Конституции РСФСР.
9. Хрон. собр. законов т. II.
129
жителей, и представителей горсоветов, а также фабрик,
заводов, совхозов и машинно-тракторных станций распо-
ложенных вне городских поселений, по норме —один де-
легат на 60 избирателей1.
Горсоветы, не подчиненные районному исполкому, не
избирают своих представителей на районные съезды Со-
ветов.
5.	Районный съезд Советов:
а)	рассматривает отчет районного исполкома о его
работе;
б)	утверждает планы хозяйственного и социально-
культурного строительства района, районный бюджет и
районный свод местных бюджетов, рассматривает отче-
ты по исполнению этих планов и бюджетов и устанавли-
вает в соответствии с действующими законами местные
налоги;
в)	обсуждает вопросы общегосударственного, крае-
вого и областного значения и вносит предложения по
этим вопросам в вышестоящие органы;
г)	заслушивает отчеты о деятельности государствен-
ных, кооперативных и общественных учреждений и пред-
приятий, находящихся в пределах района;
д)	избирает районный исполком и делегатов на вы-
шестоящие съезды Советов.
6.	Районные съезды Советов бывают очередные и вне-
очередные: очередные районные съезды Советов созыва-
ются районным исполкомом в установленные вышестоя-
щими исполкомами сроки; внеочередные районные съез-
ды Советов созываются:
а)	по предложению вышестоящих съездов Советов
или их исполкомов;
б)	по инициативе районного исполкома;
в)	по требованию Советов, объединяющих не менее
одной трети населения данного района;
7.	О дне предстоящего районного съезда Советов и
его повестке районный исполком заблаговременно, не по-
зднее, чем за месяц, сообщает вышестоящему исполкому,
оповещает сельские и городские Советы и опубликовы-
вает для всеобщего сведения.
1 См. Положение о выборах в краевые, областные, окружные,
районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов тру-
дящихся РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР 2 октября 1950 г< — 1950 г. № 12.
130
8.	Районный съезд Советов избирает на время рабо-
ты съезда:
а)	президиум для руководства работой съезда;
б)	мандатную комиссию для проверки полномочий
делегатов.
9.	Все вопросы на районном съезде Советов разреша-
ются открытым голосованием и простым большинством
голосов.
III. О районном исполнительном комитете
и его президиуме
10.	Районный исполком избирается в составе не более
45 человек и кандидатов к ним в количестве не более
одной третьей части состава районного исполкома.
Число членов каждого районного исполкома опреде-
ляется вышестоящими исполкомами в пределах, установ-
ленных настоящей статьей.
11.	Заседания районного исполкома происходят не
реже одного раза в месяц и действительны при наличии
не менее -половины числа его членов.
12.	Районный исполком избирает из своей среды пре-
зидиум в составе не более 9 членов и не более четырех
кандидатов к ним.
Председатель и секретарь районного исполкома изби-
раются районным исполкомом из числа членов прези-
диума последнего.
Президиум районного исполкома в период между за-
седаниями исполкома пользуется правами последнего и
ответственен перед ним.
13.	Для осуществления возложенных на районный
исполком задач ему предоставляется право:
а)	издавать обязательные постановления и налагать
административные взыскания (в пределах предостав-
ленных ему прав)1;
б)	отменять, изменять и приостанавливать постанов-
ления и распоряжения всех нижестоящих Советов, а
также органов, подведомственных районному испол-
кому;
в)	налагать дисциплинарные взыскания на работни-
ков подведомственных ему районных, сельских и город-
ских органов;
г) пользоваться правами юридического лица.
1 См. ст. 80 Конституции РСФСР.
131
14,	В области организации и проведения выборов в
Советы и созыва съезда Советов районный исполком:
а); назначает сроки проведения выборов в Советы в
районе и созыва районного съезда Советов в пределах
сроков, установленных вышестоящим исполкомом;
б)	организует на время проведения избирательной
кампании районную избирательную комиссию и утверж-
дает председателей сельских и городских избирательных
комиссий тех городов (поселков), горсоветы которых
подчинены районному исполкому;
в)	осуществляет надзор за правильным проведением
на территории района выборов в Советы и отменяет про-
изведенные с нарушением закона выборы Советов и ре-
визионных комиссий;
г)	утверждает списки граждан, лишенных избира-
тельных прав в сельских местностях;
д)	разрешает в установленном порядке жалобы на
постановления о лишении избирательных прав.
15.	В области организационной и массовой работы
районный исполком:
а)	проводит мероприятия по вовлечению рабочих,
колхозников, батраков, а также бедняцко-середняцких
слоев деревни в работу районного исполкома, нижестоя-
щих Советов и их секций;
б)	организует работу с беднотой и батрачеством во-
круг важнейших хозяйственно-политических вопросов;
в)	проводит мероприятия по организационно-полити-
ческой работе трудящихся женщин (по улучшению их
труда и быта);
г)	руководит деятельностью ревизионных комиссий
сельсоветов и разрешает разногласия между ними и сель-
советами.
16.	В области национальной политики районный ис-
полком:
а)	осуществляет в районе мероприятия по повыше-
нию политического, экономического и культурного уров-
ня национальных меньшинств и вовлечению их в совет-
ское строительство;
б)	принимает меры к обслуживанию национальных
меньшинств на родном языке во всех советских и коопе-
ративных учреждениях и организациях.
17.	В области улучшения государственного коопера-
тивного и общественного аппарата и проверки испол-
132
нения директив вышестоящих органов районный
исполком:
а)	проверяет состояние аппарата и работу всех госу-
дарственных, кооперативных и других общественных
учреждений и организаций на территории района и вы-
полнение ими директив вышестоящих органов; прини-
мает меры по рационализации аппарата и к укреплению
трудовой дисциплины;
б)	проводит мероприятия по борьбе с бюрократиз-
мом. волокитой и бесхозяйственностью.
18.	В области планово-статистической районный
исполком:
а)	разрабатывает контрольные цифры и планы разви-
тия народного хозяйства и социально-культурного строи-
тельства на территории района, представляет эти планы
вышестоящему исполкому, дает нижестоящим советам
директивы по составлению их хозяйственных планов, рас-
сматривает и утверждает эти планы и проверяет их вы-
полнение;
б)	рассматривает планы учреждений, предприятий
и организаций общесоюзного, республиканского, краево-
го и областного значения в части их деятельности на тер-
ритории района, дает заключения по этим планам и ока-
зывает содействие их выполнению;
в)	рассматривает составляемые инспектурой народ-
но-хозяйственного учета районные планы учетно-стати-
стических работ и дает по ним свои заключения.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 июля 1932 г.— СУ № 63,
ст. 282);
г)	обеспечивает выполнение инспектурой народнохо-
зяйственного учета возложенных на нее задач, а также
дает ей в случае необходимости, по согласованию с вы-
шестоящими органами народнохозяйственного учета,
внеплановые задания, обеспечивая эти задания денеж-
ными средствами и кадрами.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 июля 1932 г.— СУ №63,
ст. 282);
д)	осуществляет надзор за деятельностью инспекту-
ры народнохозяйственного учета без вмешательства в ее
оперативную работу и заслушивает ее отчеты.
(В ред'. пост. ВЦИК и СНК 20 июля 1932г.— СУ №63,
ст. 282).
133
19.	В области развития социалистического пере-
устройства сельского хозяйства районный исполком:
а)	принимает меры к коллективизации и производ-
ственному кооперированию бедняцких и середняцких
хозяйств, руководит работой колхозов и других с.-х. коо-
перативных объединений, содействует правильной орга-
низации труда в них, укреплению трудовой дисциплины
и развитию социалистических форм труда; регистрирует
уставы колхозов и с.-х. кооперативных организаций,
районного значения;
6)	содействует строительству и работе совхозов, ма-
шинно-тракторных и машиноконных станций и сельского!
электростроительства и всем другим мероприятиям по
внедрению машинной техники и электроэнергии в сель-
ское хозяйство района;
в)	руководит организацией и расширением общест-
венных семенных фондов, прокатных, зерноочиститель-
ных и случных пунктов и проведением других сельско-
хозяйственных мероприятий;
г)	проводит посевные и другие сельскохозяйственные
кампании, обеспечивая выполнение заданий правитель-
ства по этим кампаниям;
д)	организует агрономическую и ветеринарно-зоотех-
ническую службу, опытное и племенное дело, проводит
мероприятия по агрономическому и зоотехническому ми-
нимуму, принимает меры к массовому распространению
сельскохозяйственных знаний;
е)	принимает меры к развитию и улучшению живот-
новодства и борьбе с хищническим истреблением скота;
устанавливает предельные цены на отчуждаемых в
целях прекращения эпизоотии и па-вших от прививок
животных;
ж)	распоряжается земельными фондами районного
значения; утверждает проекты по землепользованию и
землеустройству, по мелиорации и изысканиям и планы
эксплуатации торфяных залежей; проводит работы по
земельной инвентаризации; распределяет земельные
угодья и имущество ликвидируемых земельных обществ
между колхозами;
з)	привлекает средства населения на нужды социа-
листического переустройства сельского хозяйства, рас-
пределяет все отпущенные району для этого средствам
проверяет их использование по назначению.
134
20.	В области промышленности й лесного хозяйства
районный исполком:
а)	принимает меры к развитию государственной и
кооперативной промышленности в районе;
б)	управляет промышленными предприятиями рай-
онного значения и организует новые;
в)	рассматривает и утверждает отчеты и балансы
районной промышленности и распределяет прибыли
районных промышленных предприятий;
г)	разрешает вопросы о сдаче в аренду промышлен-
ных предприятий районного значения;
д)	утверждает договоры подрядов и поставок, заклю-
ченные районными промышленными предприятиями;
е)	принимает меры к развитию кустарных промыс-
лов и кооперированию кустарей и наблюдает за деятель-
ностью кустарно-промысловой кооперации а также ре-
гулирует и контролирует частную промышленность в
районе;
ж)	руководит в пределах района ведением лесного
хозяйства в лесах местного значения и распределяет эти
леса; содействует правильной постановке лесного хозяй-
ства в лесах общегосударственного значения и наблю-
дает за этими лесами;
з)	устанавливает порядок распределения льготных
фондов древесины из лесов общегосударственного зна-
чения, разрешает вопросы об отсрочке, рассрочке и сло-
жении штрафов и пени по отпуску древесины; устанав-
ливает платность и бесплатность лесных побочных поль-
зований.
21.	В области охотничьего и рыбного хозяйства рай-
онный исполком:
а)	принимает меры к правильной постановке охот-
ничьего хозяйства в районе; разрабатывает с учетом ме-
стных особенностей проекты правил охоты на территории
района и представляет таковые на утверждение выше-
стоящего исполкома; наблюдает за выполнением правил
об охоте;
б)	заведует всеми рыбными промыслами районного
значения и наблюдает за правильным ведением рыбных
промыслов в водах общегосударственного, республикан-
ского, краевого и областного значения;
в)	разрабатывает с учетом местных особенностей
правила рыболовства и представляет таковые на утверж-
135
дение вышестоящего исполкома; наблюдает за выполне-
нием правил рыболовства и руководит охраной водоемов
местного значения.
22.	В области снабжения и торговли районный испол-
ком:
а)	проводит мероприятия по рационализации товаро-
проводящей и заготовительной сети района и по улучше-
нию заготовительной и снабженческой работы;
б)	обеспечивает своевременное выполнение государ-
ственных планов по хлебным, мясным, сырьевым и дру-
гим заготовкам;
в)	руководит снабжением продуктами питания и пред-
метами широкого потребления, принимает меры к разви-
тию общественного питания и организует предприятия
пищевой промышленности;
г)	разрабатывает и проводит в жизнь меры к повы-
шению уровня реальной заработной платы;
д)	принимает меры к выявлению и расширению
экспортных ресурсов района;
е)	регулирует в установленном порядке цены на то-
вары районной промышленности и торговли и осуществ-
ляет контроль за соблюдением цен, устанавливаемых вы-
шестоящими органами;
ж)	организует работу местного транспорта для пере-
возки грузов, а также принимает необходимые меры по
организации складского хозяйства;
з)	утверждает договоры подрядов и поставок, заклю-
чаемые государственными предприятиями, в тех случаях,
когда по закону требуется их утверждение;
и)	регистрирует юридических и физических лиц, за-
нимающихся на территории района торговой деятель-
ностью в виде промысла, а также уставы потребитель-
ских обществ.
23.	В области кооперативного строительства, помимо
функций в отношении отдельных видов кооперации, рай-
онный исполком:
а)	принимает меры к развитию и укреплению коопе-
рации в районе;
б)	осуществляет надзор за деятельностью первичных
кооперативных организаций в районе и прекращает их
деятельность в случае нарушения ими своих уставов;
в)	наблюдает за деятельностью местных кооператив-
ных союзов, заслушивает доклады о их работе,
136
24.	В области финансов районный исполком:
а)	составляет районный бюджет и представляет его
на утверждение районного съезда Советов вместе со сво-
дом местных бюджетов района;
б)	составляет районный финансовый план и наблю-
дает за его выполнением;
в)	дает сельским и подчиненным ему городским Со-
ветам контрольные цифры по составлению бюджетов
и утверждает эти бюджеты;
г)	исполняет районный бюджет и наблюдает за испол-
нением сельских и городских бюджетов района;
д)	образует районные фонды регулирования;
е)	разрабатывает проекты местных налогов и пред-
ставляет их на утверждение районного съезда Советов
или вышестоящего исполкома;
ж)	распределяет доходные источники и расходы меж-
ду районным бюджетом и бюджетами сельских и город-
ских Советов, подчиненных районному исполкому, а так-
же распределяет имущества по их значению на район-
ные, сельские и городские;
з)	руководит взиманием государственных налогов и
неналоговых доходов в районе и учетом объектов обло-
жения сельскохозяйственными и другими налогами;
контролирует предоставление сельскими и городскими
Советами льгот маломощным хозяйствам, а также окон-
чательно утверждает списки хозяйств, облагаемых сель-
хозналогом в индивидуальном порядке; разрешает жа-
лобы по сельхозналогу;
и)	разрешает вопросы об отсрочке, рассрочке и сло-
жении уплаты местных налогов и сборов, а также нена-
логовых доходов, поступающих в местный бюджет;
к)	назначает председателей налоговых комиссий по
государственным налогам;
л)	руководит проведением самообложения и наблю-
дает за правильным использованием собранных по само-
обложению средств;
м) осуществляет надзор за деятельностью кредитных
учреждений в районе;
н) принимает меры к распространению государст-
венных займов и развитию сберегательного дела и без-
наличных расчетов;
137
о)	заключает займы в порядке и пределах, устанав-
ливаемых особыми законами, и разрешает займы ниже-
стоящим Советам;
п)	проводит государственное страхование в районе;
распределяет средства, выделенные району из прибылен
Госстраха на предупреждение и борьбу с пожарами и
другими бедствиями.
25.	В области коммунального хозяйства и жилищного
строительства районный исполком:
а)	руководит благоустройством сельских и городских
поселений;
б)	содействует колхозам в проводимых ими меро-
приятиях по улучшению жилищных и бытовых условий
колхозников;
в)	наблюдает за строительством и выполнением
строительных правил;
г)	производит учет и оценку коммунального и жи-
лищного хозяйства и руководит проведением этой рабо-
ты по городам, поселкам и сельским поселениям района;
д)	содействует организации пожарной охраны в рай-
оне и организует сельское огнестойкое строительство;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 сентября 1936 г.— СУ
№ 20, ст. 133).
26.	В области дорожного хозяйства и местного транс-
порта районный исполком:
а)	производит работы по дорожному строительству
на дорогах районного и сельского значения, а также на
других дорогах, в случаях, предусмотренных постанов-
лениями вышестоящих органов;
б)	распределяет между сельсоветами районный до-
рожный фонд и другие денежные средства, ассигнуемые
на дорожное строительство;
в)	ведет учет дорог районного и сельского значения,
а также автомобильного и гужевого транспорта.
27.	В области связи районный исполком: принимает
все меры к наиболее широкой телефонизации и радиофи-
кации сельских местностей, участвует в финансировании
строительства связи и контролирует работу учреждений
связи в районе.
28.	В области труда районный исполком:
а)	наблюдает за выполнением законов о труде и кол-
лективных договоров;
138
б)	выявляет и учитывает свободную рабочую силу;
вербует и распределяет ее в пределах района, а также
направляет в установленном порядке в другие районы;
ведет борьбу с текучестью рабочей силы и наблюдает за
целесообразным ее использованием;
в)	проводит в установленном порядке мероприятия
по госнормированию заработной платы;
г)	проводит социальное страхование в районе и на-
блюдает за работой страховых касс;
д)	руководит проведением трудовой, транспортной и
дорожной повинности.
29.	В области народного просвещения -районный
исполком:
а)	обеспечивает проведение всеобщего обязательного
начального обучения и ликвидации неграмотности и про-
водит мероприятия, направленные к политехнизации
школы;
б)	устанавливает сеть просветительных и воспита-
тельных учреждений районного значения и заведует ими,
•развертывает массовую политико-просветительную и
художественную работу;
в)	развертывает дошкольное и общественное воспита-
ние детей; организует материальную помощь беднейшим
учащимся;
г)	руководит борьбой с детской беспризорностью и
делом социально-правовой охраны несовершеннолетних;
д)	назначает, увольняет и перемещает педагогиче-
ский персонал учреждений народного просвещения, со-
стоящих на районном и сельских бюджетах;
е)	осуществляет контроль за печатью и зрелищами;
ж)	руководит государственными музейными и худо-
жественными учреждениями районного значения и охра-
ной памятников искусства, старины и природы; прини-
мает меры к развитию работы в области'краеведения.
30.	В области здравоохранения районный, исполком:
а)	ведает лечебно-санитарными учреждениями район-
ного подчинения; назначает и увольняет'врачебный пер-
сонал медико-санитарных учреждений, состоящих на
районном и сельском бюджетах;
б)	организует санитарный надзор и принимает необ-
ходимые меры по предупреждению заразных, социаль-
ных и профессиональных болезней и борьбе с ними; ор-
ганизует санитарно-просветительную работу;
139
в)	обеспечивает мероприятия по охране материнства
и младенчества, а также охране здоровья детей и подро-
стков.
31.	В области социального обеспечения районный
исполком:
а)	ведает учетом проживающих на территории райо-
на лиц, подлежащих социальному обеспечению, и про-
водит мероприятия по их трудовому устройству;
б)	проводит социальное обеспечение престарелых из
числа маломощных крестьян;
в)	наблюдает за осуществлением льгот, предостав-
ленных законом социально-обеспечиваемым лицам;
г)	оказывает помощь лицам и хозяйствам, пострадав-
шим от кулацкого насилия, образуя для этого особые
фонды.
32.	В области обороны страны районный исполком:
а)	ведет в районе все виды воинского учета военно-
служащих и военнообязанных, участвует в проведении
призыва и мобилизации, а также всех видов сборов
военнослужащих; руководит борьбой с уклонением от
обязательной военной службы .и с дезертирством;
б)	ведет учет конского состава, повозок, упряжи,
автомобильного и иного транспорта и участвует в прове-
дении этого вида повинностей;
в)	содействует органам местного военного управле-
ния в осуществлении мероприятий, связанных со строи-
тельством территориальных войск, ведает устройством,
оборудованием и содержанием сборных, учебных и сда-
точных пунктов;
г)	содействует улучшению материального, политиче-
ского и культурного состояния частей Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии и обслуживает квартирным доволь-
ствием;
д)	наблюдает за действительным проведением в
жизнь всех льгот и преимуществ, предоставленных воен-
нослужащим Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их
семьям;
е)	содействует развитию работы общественных орга-
низаций, способствует усилению обороноспособности
страны.
33.	В области судебно-следственной районный испол-
ком1:
’ См. главу X Конституции РСФСР.
140
а)	избирает в установленном порядке народных су
дей и отзывает их по согласованию с краевым или обла-
стным судом или главным судом автономной респуб-
лики;
б)	утверждает списки по данному району народных
заседателей как для народного суда, так и для выездных
сессий краевого или областного суда или главного суда
автономной республики;
в)	утверждает председателей сельских общественных
судов и их заместителей;
г)	назначает по представлению районного прокурора
народных следователей;
д)	организует юридическую помощь населению;
е)	наблюдает за деятельностью членов коллегий за-
щитников в районе, производит их отвод и возбуждает
вопрос об их отзыве;
ж)	наблюдает за местами заключения, находящими-
ся на территории района.
34.	В области охраны революционного порядка и об-
щественной безопасности районный исполком:
а)	обеспечивает на территории района революцион-
ный порядок и общественную безопасность;
б)	руководит деятельностью милиции и уголовного
розыска в районе;
в)	организует борьбу со стихийными бедствиями;
г)	осуществляет права, предоставленные районным
исполкомам Положением о чрезвычайных, мерах охраны
революционного порядка;
д)	наблюдает за правильным наложением админист-
ративных взысканий на территории района.
35.	В области общего управления районный испол-
ком:
а)	руководит регистрацией актов гражданского со-
стояния;
б)	осуществляет общее руководство добровольными
обществами и наблюдает за их деятельностью;
в)	разрешает созыв районных конференций, съездов
и совещаний;
г)	осуществляет надзор за соблюдением законов о ре-
лигиозных объединениях.
36.	В области архивного дела районный исполком ру-
ководит архивным делом в районе и организует охрану
материалов государственного архивного фонда.
141
IV. О секциях1 районного исполнительного
комитета
37.	Для вовлечения широких масс трудящихся в прак-
тическую работу районного исполкома и для предвари-
тельной проработки вопросов, подлежащих его рассмот-
рению, при районном исполкоме образуются секции по
отдельным отраслям его работы.
38.	Обязательными для всех районных исполкомов
являются секции:
а)	советского строительства и контроля исполнения;
б)	промышленности, труда и снабжения;
в)	сельского хозяйства;
г)	финансово-бюджетная;
д)	народного просвещения;
е)	здравоохранения.
Положения об отдельных секциях издаются ЦИК’амп
автономных республик, краевыми (областными) испол-
комами и областными исполкомами автономных обла-
стей.
V. Об отделах районного исполнительного
комитета
39. В составе каждого райисполкома образуются от-
делы: 1) общий, 2) земельный, 3) финансовый, 4) на-
родного образования и 5) плановая комиссия.
Кроме того, при райисполкомах состоят: управление
рабоче-крестьянской милиции района, инструктора по со-
ветскому строительству, комитет по улучшению условий
труда и быта работниц и крестьянок и районные инспек-
тора: а) по местному хозяйству, б) по дорожному хозяй-
ству, в) по снабжению, г) по здравоохранению, д) по
труду, е) по социальному обеспечению, ж) по военным
делам, з) -по физической культуре и и) по народнохозяй-
ственному учету.
С разрешения Президиума ВЦИК в районах со зна-
чительно развитой местной промышленностью и значи-
тельным коммунальным хозяйством могут быть образо-
ваны отделы местного хозяйства, а в районах со значи-
тельной сетью дорог—отделы дорожного хозяйства.
1 Конституцией РСФСР не предусмотрены.
142
Кроме того, с разрешения Президиума ВЦИК в наибо-
лее крупных районах могут быть организованы отделы
здравоохранения.
Организация и деятельность в районе инспектуры
народнохозяйственного учета, органов рабоче-крестьян-
ской милиции и судебных органов определяются особы-
ми законами.
Инспектора по военным делам, подчиняясь на общих
основаниях райисполкому, ведут свою оперативную ра-
боту под руководством соответствующего военного ко-
миссара.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 30 октября 1931 г.— СУ
68, ст. 484; 20 июля 1932 г.— СУ № 63, ст. 282; 20 июля
1933 г. — СУ № 42, ст. 162; 20 января 1934 г.— СУ № 6,
ст. 42; 20 июля 1934 г.— СУ № 25, ст. 140).
40.	Отступления от указанной структуры районных
исполкомов могут допускаться по постановлению Пре-
зидиума ВЦИК с утверждения Президиума ЦИК Союза
ССР1.
41.	Положения об отделах и инспекторах районных
исполкомов издаются вышестоящими исполкомами по
соглашению с соответствующими народными комисса-
риатами или другими центральными учреждениями.
Положения об отделах и инспекторах районных
исполкомов в автономных республиках издаются ЦИК'-
ами этих республик, причем положения об отделах и ин-
спекторах подведомственных объединенным народным
комиссариатам, согласовываются с соответствующими
народными комиссариатами РСФСР.
42.	Штаты районных исполкомов утверждаются вы-
шестоящими исполкомами1.
43.	Заведующие отделами, инспектора, а также инст-
рукторы по советскому строительству районного испол-
кома назначаются и освобождаются районным исполко-
мом. Указанные лица могут быть и нечленами районного
исполкома.
О назначении или освобождении заведующего отде-
лом или инспектора районный исполком сообщает соот-
1 См. ст. 3 пост. Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г.
№ 861 «Об изменении порядка государственного планирования и
финансирования хозяйства союзных республик».
143
ветствующему народному комиссару автономной респуб-
лики или заведующему отделом краевого (областного)
исполкома или областного исполкома автономной обла-
сти.
44.	Народный комиссар автономной республики или
заведующий отделом краевого (областного) исполкома
или областного исполкома автономной области имеет
право отвода при назначении и протеста при освобожде-
нии соответствующего заведующего отделом или инспек-
тора районного исполкома.
В случае разногласия вопрос разрешается президиу-
мом вышестоящего исполкома.
45.	Заведующие отделами, инспектора и инструкторы
районных исполкомов несут ответственность за свою ра-
боту и работу всех подведомственных им учреждений и
предприятий как перед районным исполкомом, так и пе-
ред соответствующим народным комиссариатом автоном-
ной республики или отделом краевого (областного)
исполкома или областного исполкома автономной
области.
46.	Распоряжения отделов или инспекторов районно-
го исполкома могут быть отменяемы, приостанавливаемы
и изменяемы как районным исполкомом или его прези-
диумом, так и соответствующим народным комиссаром
автономной республики или заведующим краевым или
областным отделом.
Однако распоряжения, основанные на постановлении
районного исполкома или его президиума, могут быть
приостановлены, изменены или отменены лишь по поста-
новлению вышестоящего исполкома или Совета Народ-
ных Комиссаров.
VI. О членах и кандидатах в члены
районного исполнительно го комитета
47.	Члены районного исполкома имеют право участ-
вовать с правом совещательного голоса в заседаниях и
совещаниях учреждений и организаций, действующих на
территории района.
Выступать от имени районного исполкома члены рай-
онного исполкома могут лишь в тех случаях, когда они
специально на то уполномочены районным исполкомом
или его президиумом,
144
48.	Члены районного исполкома на территории дан-
ного района не могут быть арестованы и преданы суду
без своевременного уведомления об этом президиума или
председателя районного исполкома.
В случае ареста члена районного исполкома вне тер-
ритории данного района органы, производящие арест,
должны сообщить об этом соответствующему районному
исполкому.
49.	Члены районного исполкома исключаются из его
состава по постановлению районного исполкома в слу-
чаях:
а)	искажения в своей работе классовой пролетарской
политики;
б)	совершения порочащего поступка или преступле-
ния;
в)	лишения избирательных прав1;
г)	выбытия на постоянное жительство за пределы
района.
VII. Взаимоотношения районных органов
власти с вышестоящими органами власти2
50. Постановления районного съезда Советов могут
быть отменены, изменены или приостановлены вышестоя-
щими съездами Советов или их исполкомами, а также
Президиумом ВЦИК и Президиумами ЦИК’ов автоном-
ных республик.
В исключительных случаях постановления районных
съездов Советов могут быть отменяемы и приостанавли-
ваемы президиумами краевых • (областных) исполкомов
и областных исполкомов автономных областей с после-
дующим представлением соответствующего постановле-
ния президиума на утверждение ближайшего заседания
исполкома.
51. Районный исполком непосредственно подчиняет-
ся ЦИК’у и совнаркому автономной республики или
краевому (областному) исполкому или областному
исполкому автономной области.
1	См. Закон об отмене лишения избирательных прав по суду,
принятый Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г.
2	См. Конституцию РСФСР.
Ю Хрон. собр. законов т. II,
145
52.	Постановления районного исполкома могут быть
приостановлены, изменены или отменены районным
съездом Советов, а также вышестоящими исполкомами
или Советами Народных Комиссаров.
53.	Общесоюзные народные комиссариаты Союза
ССР сносятся с районными органами вла'сти через своих
уполномоченных при СНК РСФСР.
Уполномоченные общесоюзных народных комисса-
риатов при СНК РСФСР сносятся с районными органа-
ми власти через ЦИК’и автономных республик, краевые
(областные) исполкомы или областные исполкомы авто-
номных областей.
54.	Объединенные народные комиссариаты Союза
ССР сносятся с районными органами власти через одно-
именные народные комиссариаты РСФСР.
Народные комиссариаты РСФСР сносятся с район-
ными органами власти через ЦИК’и автономных респуб-
лик, краевые (областные) исполкомы и областные испол-
комы автономных областей.
55.	В изъятие из указанного в ст. ст. 53 и 54 общего
порядка сношений центральных органов Союза ССР с
районными органами власти, непосредственные сноше-
ния Народных комиссариатов Союза ССР с районными
органами власти допускаются лишь в отношении от-
дельных народных комиссариатов и регулируются спе-
циальными постановлениями Президиума ЦИК Союза
ССР.
Непосредственные сношения народных комиссариатов
РСФСР с районными органами власти, в изъятие из об-
щего порядка, установленного в ст. 54, допускаются
лишь в отношении отдельных народных комиссариатов
особыми постановлениями Президиума ВЦИК.
56.	Районный исполком имеет право приостанавли-
вать распоряжения народного комиссариата автономных
республик, краевого или областного отдела в исключи-
тельных случаях, когда эти распоряжения явно противо-
речат распоряжениям органов, которым данный народ-
ный комиссариат или отдел подчинен. О всех случаях
приостановки распоряжений одновременно должен быть
извещен по телеграфу как тот орган, чье распоряжение
приостанавливается, так и соответствующий ЦИК или
совнарком автономной республики, краевой (областной)
исполком или областной исполком автономной области.
146
Постановления указанных исполкомов и совнаркомов
автономных республик по этим вопросам для районного
исполкома являются окончательными.
57.	В случаях, не терпящих отлагательства, район-
ный исполком имеет право сноситься с соответствующи-
ми центральными органами РСФСР и СССР, минуя про-
межуточные органы, но с обязательным одновременным
их уведомлением.
58.	Взаимоотношения районных органов власти авто-
номных республик и областей, вошедших в состав крае-
вых (областных) объединений, с органами власти по-
следних определяются специальными законами.
2. ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ТЕРРИТОРИЙ,
ВЫДЕЛЯЕМЫХ В НОВУЮ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ЕДИНИЦУ
ИЛИ ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ИЗ ОДНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ЕДИНИЦЫ В ДРУГУЮ
Постановление ВЦИК. и СНК РСФСР 20 января 1931 г.
(СУ № 19, ст. 193)
В отмену инструкции ВЦИК и СНК от 8 октября
1923 года (СУ 1923 г. № 80, ст. 774) ВЦИК и СНК пред-
лагают при передаче территорий, вследствие админист-
ративно-территориальных изменений, руководствоваться
следующими правилами.
1.	Фактическая передача территорий, выделяемых в
новую административную единицу или перечисляемых из
одной административной единицы в другую, должна про-
изводиться, во избежание ломки бюджетных смет, лишь
в период с 15 ноября по 31 декабря.
2.	Передача-прием территорий производится согласи-
тельными комиссиями, краевыми (областными)—при
передаче территории из одного края (области) в другой,
районными — при передаче территории из одного района
в другой и сельскими — при передаче территории от
одного сельсовета другому в пределах одного и того же
района.
Передача-прием территорий из одной автономной
республики в другую или в автономную область, а равно
из автономной республики в край (область) произво-
дится республиканской (автономной республики) сог-
ласительной комиссией.
147
Передача-прием территорий из одной автономной об-
ласти в другую или из автономной области в автоном-
ную республику или в край (область) производится со-
гласительной комиссией автономной области.
Примечание 1. Передача территории от одно-
го сельсовета другому в пределах одного района в
тех случаях, когда один или оба сельсовета не имеют
самостоятельного бюджета, производится соответст-
вующими районными исполкомами.
Примечание 2. Согласительные комиссии мо-
гут для разработки отдельных вопросов, связанных
с передачей территорий, создавать специальные под-
комиссии, работающие под наблюдением и по ука-
заниям согласительных комиссий.
3.	Согласительные комиссии образуются при том
исполкоме или сельсовете, из непосредственного ведения
которого изъемлется выделяемая или перечисляемая
территория.
4.	В согласительные комиссии входят на паритетных
началах (в равном количестве) представители заинтере-
сованных исполкомов или сельсоветов.
Председатели согласительных комиссий назначаются
из числа представителей заинтересованных исполкомов
или сельсоветов, причем назначение председателей крае-
вых (областных) согласительных комиссий и председате-
лей согласительных комиссий автономных областей про-
изводится Административной комиссией при Президиуме
ВЦИК1; председателей районных (или равнозначащих
им) комиссий — областным (краевым) исполкомом; пред-
седателей сельских комиссий — районным исполкомом.
Председатели республиканских (автономных респуб-
лик) согласительных комиссий назначаются Президиу-
мом ВЦИК.
5.	Согласительные комиссии при передаче террито-
рии составляют акты передачи и приема дел личного со-
става, имущества, инвентаря и прочего, а также устанав-
ливают точно правопреемников в части долгов, кредитов
и т. п. согласно следующим правилам:
а)	если данная административная единица выделяет-
ся или перечисляется полностью, без дробления террито-
рии, то весь аппарат со всем имуществом, инвентарем и
1 Упразднена пост. Президиума Верховного Совета РСФСР 3 де-
кабря 1938 г.
148
прочим сохраняется целиком за ней в том виде, в каком
он существовал до момента перечисления или выделения
административной единицы; все отпущенные для выде-
ленной или перечисленной административной единицы
государственные кредиты и местные и специальные сред-
ства передаются ей по расчету со дня выделения или пе-
речисления;
б)	если данная административная единица выде-
ляется или перечисляется не в полном составе, то госу-
дарственные кредиты и местные и специальные средства
распределяются в соответствии с действительным разме-
ром расходов, падающих как на выделяемые, так и на
остающиеся части района, а также с учетом бюджетной
мощности и хозяйственных особенностей выделяемых
районов или сельсоветов и характера мероприятий, на
которые отпущены средства, тем же порядком распреде-
ляются имущество и инвентарь данной административ-
ной единицы.
Примечание 1. Все возникающие при переда-
че территории вопросы, связанные с землепользова-
нием, разрешаются в общем порядке, установленном
для проведения землеустроительных работ и разре-
шения земельных споров.
Примечание 2. Порядок распределения иму-
щества, инвентаря, кредитов и пр. учреждений
НКВоенмора, НКПС и НКПиТ устанавливается и
проводится в жизнь распоряжениями последних.
6.	Вывоз имущества и перевод сотрудников с терри-
торий, подлежащих передаче, до составления акта пере-
дачи допускается лишь с разрешения соответствующих
отделов вышестоящих исполкомов или наркоматов
РСФСР.
7.	Спорные вопросы, возникающие в согласительных
комиссиях при применении ст. 5 настоящей инструкции,
подлежат разрешению соответственно тех органов, кото-
рые назначают председателей этих комиссий (ст. 4). При
разрешении спорных вопросов Административная комис-
сия при Президиуме ВЦИК и областные (краевые)’
исполкомы должны предварительно согласовать их с со-
ответствующим заинтересованным наркоматом РСФСР,
а райисполкомы — с соответствующим заинтересованным
отделом вышестоящего исполкома.
149
При м ечан и е. Заинтересованный наркомат
РСФСР может обжаловать решения Административ-
ной комиссии при Президиуме ВЦИК и областных
(краевых) исполкомов в Президиум ВЦИК в пятна-
дцатидневный срок по вынесении решения. В том же
порядке решения районных (или соответствующих
им) исполкомов могут быть обжалованы заинтересо-
ванным отделом вышестоящего исполкома в прези-
диум последнего.
8.	Финансовый план хозяйства, утвержденный съез-
дом Советов или исполкомом выделяемой территории, как
общее правило, обязателен до конца данного бюджетно-
го года для передающего территорию исполкома и мо-
жет быть изменен лишь в частях, имеющих характер ме-
роприятий временных, а равно и тех, к осуществлению
которых еще не было приступлено ко дню выделения или
перечисления административной единицы.
9.	В отношении производственных предприятий, рас-
положенных на территории выделяемых или перечисляе-
мых административных единиц, согласительным комис-
сиям надлежит руководствоваться следующими прави-
лами:
а)	государственные производственные предприятия,
состоящие в ведении местных исполкомов и не входящие
в состав трестов или иных объединений местного значе-
ния, передаются с их активом и пассивом по состоянию
на день перечисления или выделения территорий;
б)	арендная плата за сданные в аренду государст-
венные предприятия, состоящие в ведении местных ис-
полкомов и не входящие в состав трестов или иных
объединений местного значения, со дня перечисления
или выделения территории полностью поступает в рас-
поряжение исполкома, в ведение которого передается
территория, арендная же плата по день перечисления
или выделения территории полностью поступает в рас-
поряжение исполкома, из ведения которого изъемлется
предприятие;
в)	производственные предприятия, входящие в со-
став треста или иного объединения местного значения,
подведомственного исполкому, в ведении которого нахо-
дится выделяемая или перечисляемая территория, рас-
положенные на выделяемой или перечисляемой террито-
рии, со дня выделения или перечисления территории
J50
полностью поступают в непосредственное ведение испол*
кома, в ведение которого выделяется территория, произ-
водственные предприятия, входящие в состав треста или
иного объединения местного значения, расположенные
на выделяемой или перечисляемой территории, перехо-
дят с активом и пассивом по балансу на день фактиче-
ской передачи в ведение исполкома, под руководство
которого переходит территория; при этом средства пред-
приятий, передаваемых из треста и остающихся в нем,
распределяются пропорционально себестоимости продук-
ции, вырабатываемой этими предприятиями по промыш-
ленно-финансовому плану текущего операционного года;
г)	спорные вопросы, возникающие в порядке приме-
нения настоящей статьи, разрешаются ВСНХ РСФСР
и его краевыми органами.
10.	Все расходы, связанные с работой согласитель-,
ных комиссий, оплачиваются поровну заинтересованны-
ми исполкомами из местных средств.
11.	В случае изменения границ автономных респуб-
лик, автономных областей и краев копии актов передачи
высылаются на утверждение Президиума ВЦИК
ЦИК’ами автономных республик, краевыми и областны-
ми исполкомами тех автономных республик, краев и об-
ластей, из которых произведено выделение или перечис-
ление административных единиц. Во всех остальных
случаях изменений территориальных единиц акты пере-
дачи утверждаются подлежащими ЦИК’ами автономных
республик, краевыми, областными и районными испол-
комами, в зависимости от того, какая граница меняется.
12.	Разъяснения по применению настоящей инструк-
ции даются Административной комиссией при Прези-
диуме ВЦИК по соглашению с заинтересованными
наркоматами.
3. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КАССАХ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ
КОЛХОЗНИКОВ И КОЛХОЗНИЦ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 13 марта 1931 г.
(СУ № 16, ст. 184)
Утвердить и ввести в действие нижеследующее поло-
жение о кассах общественной взаимопомощи колхозни-
ков и колхозниц.
151
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАССАХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ
КОЛХОЗНИКОВ И КОЛХОЗНИЦ1
1.	Кассы общественной взаимопомощи колхозников и
колхозниц образуются на добровольных началах в сель-
скохозяйственных артелях и коммунах. Решения об об-
разовании касс принимаются на общих или делегат-
ских собраниях колхозников. Для решения вопроса об
образовании кассы взаимопомощи требуется согласие
большинства, не менее 1 2/3 голосов правомочного общего
или делегатского2 собрания членов колхоза. В этом слу-
чае все члены колхоза входят в состав кассы.
2.	Кассы общественной взаимопомощи колхозников
и колхозниц управляются выборными органами и дейст-
вуют на основании устава кассы, утверждаемого общим
или делегатским собранием членов колхоза примени-
тельно к примерному уставу, разрабатываемому нар-
комсобесом РСФСР по согласованию с Колхозцентром
и утверждаемому СНК РСФСР3.
В зависимости от местных условий, а также от того,
организуется ли касса взаимопомощи при сельскохо-
зяйственной артели или коммуне, в примерный устав
кассы могут быть внесены изменения и дополнения. Вне-
сенные в таком порядке изменения и дополнения не
должны, однако, противоречить настоящему постановле-
нию, законодательству Союза ССР и РСФСР и основ-
ным положениям примерного устава.
3.	Касса общественной взаимопомощи оказывает по-
мощь своим членам в тех случаях, когда по различным
причинам (болезнь, длительная потеря трудоспособно-
сти, смерть работника семьи, беременность, роды и т. д.)
колхозники и колхозницы не могут участвовать в произ-
водстве и нуждаются в общественной помощи.
1 См. также пост. ЦИК СССР от 1 февраля 1932 г. «О кассах
общественной взаимопомощи колхозов» (СЗ № 9, ст. 51).
2 См. ст. 19 Примерного Устава сельскохозяйственной артели
(СЗ 1935 г. № 11, ст. 82).
3 См. пост. Совета Министров РСФСР от 6 января 1958 г. № 9
«Об утверждении примерного Устава кассы общественной взаимо-
помощи в колхозе».
152
Одной из важнейших задач касс общественной взаи-
мопомощи является содержание детей-сирот и помощь
детям колхозников, впавших во временную нужду.
Размер, порядок и формы помощи, оказываемой
кассами своим членам, определяются постановлением
общего или делегатского собрания членов касс общест-
венной взаимопомощи в соответствии с имеющимися
у касс средствами и возможностями.
(В ред. пост. ВЦИК, и СНК. 20 июля 1935 г.— СУ
№ 20, ст. 197).
4.	Члены сельскохозяйственных артелей и коммун,
которые пользуются государственным обеспечением, по-
лучают его через кассы общественной взаимопомощи
колхозников и колхозниц, причем сельсоветы и соответ-
ствующие органы социального обеспечения переводят в
этих случаях кассам взаимопомощи средства, ассигнуе-
мые на эти цели по государственному и местному бюд-
жетам.
5.	Касса общественной взаимопомощи организуется
на собственные средства самих колхозников и колхозниц,
которые вносят в кассу вступительные взносы и ежегод-
ные отчисления определенного процента от их дохода,
определяемые общим или делегатским собранием чле-
нов кассы.
Кроме этого, средства касс взаимопомощи состав-
ляются:
а)	из отчислений из общественного фонда колхоза
в размере, установленном общим или делегатским собра-
нием колхоза, согласно § 11 Устава сельскохозяйствен-
ных артелей;
б)	из передаваемых средств и имущества от ликви-
дируемых крестьянских обществ взаимопомощи;
в)	из сумм, передаваемых органами социального
обеспечения;
г)	от бесхозяйного, выморочного и конфискованного
по суду и в административном порядке имущества;
д)	из штрафных и других сумм, взысканных по ре-
шениям общественных сельских судов, и
е)	разных других поступлений.
6.	Уставом кассы должно быть предусмотрено обра-
зование запасного капитала из отчислений в размере не
менее 5% от всех поступлений в кассу. Эти отчисления
153
делаются до тех пор, пока запасный капитал не достиг-
нет 30% годового расхода кассы.
Средства кассы должны храниться в государствен-
ных кредитных учреждениях.
7.	В районах сплошной коллективизации, а также в
районах и селениях, где в колхозы вошло не менее 60%
бедняцко-батрацких и середняцких хозяйств, крестьян-
ские общества взаимопомощи ликвидируются и все их
денежные и натуральные средства и ценности (в том
числе обязательства по выданным ссудам) передаются
кассам общественной взаимопомощи колхозников и кол-
хозниц. Прочее имущество крестьянских обществ взаи-
мопомощи, в том числе и предприятия, передаются кол-
хозам по соглашению с правлением колхоза. Действи-
тельную стоимость переданных имущества и предприя-
тий колхозы выплачивают кассам. Кассы отвечают по
обязательствам крестьянских обществ взаимопомощи
перед их кредиторами лишь в пределах полученных
средств и ценностей и стоимости поступившего имуще-
ства.
8.	Кассы общественной взаимопомощи колхозников
и колхозниц работают под общим руководством и конт-
ролем народных комиссариатов социального обеспече-
ния РСФСР и автономных республик, а также соответ-
ствующих органов социального обеспечения на местах;
на сельсоветы возлагается ближайшее руководство кас-
сами и контроль за их работой.
9.	Кассам общественной взаимопомощи колхозников
и колхозниц, а также их учреждениям и предприятиям
в отношении найма и оплаты помещений и коммуналь-
ных услуг предоставляется льгота в размере 50% с об-
щеустановленной оплаты для кооперативных и государ-
ственных учреждений и предприятий.
10.	Кассы общественной взаимопомощи колхозников
и колхозниц и их учреждения и предприятия при совер-
шении ими различного рода сделок и во всех других слу-
чаях освобождаются от всех местных налогов, сборов
и единой государственной пошлины.
И. Должностные лица касс общественной взаимопо-
мощи колхозников и колхозниц приравниваются в отно-
шении ответственности к должностным лицам государ-
ственных учреждений и предприятий,
154
12. Предложить НКФину РСФСР в установленном
порядке освободить кассы общественной взаимопомощи
колхозников и колхозниц, а также и организуемые ими
учреждения и предприятия по трудоустройству и обуче-
нию инвалидов во всех случаях от государственных на-
логов (с оборота, подоходного и иных).
См. 1931 г. № 15.
4. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗДАНИИ
МЕСТНЫМИ ИСПОЛКОМАМИ И СОВЕТАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ И О НАЛОЖЕНИИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
ВЗЫСКАНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 марта 1931 г.
(СУ № 17, ст. 186)
1.	Утвердить и ввести в действие нижеследующее по-
ложение об издании местными исполкомами и Совета-
ми обязательных постановлений и о наложении за их
нарушение взысканий в административном порядке.
2.	Предложить местным исполкомам и Советам в
двухмесячный срок пересмотреть все изданные ими обя-
зательные постановления и переиздать их вновь в соот-
ветствии с указанным в ст. 1 положением.
3.	Предложить СНК в месячный срок издать переч-
ни узаконений, утративших силу и изменяемых с введе-
нием в действие указанного в ст. 1 Положения.
4.	Предложить ЦИК’ам автономных республик в ме-
сячный срок опубликовать списки постановлений, отме-
няемых или изменяемых в связи с введением в дейст-
вие указанного в ст. 1 Положения.
5.	Предложить Наркомюсту РСФСР по соглашению
с Главным управлением милиции и уголовного розыска
при СНК и другими заинтересованными органами в ме-
сячный срок издать инструкцию ло применению указан-
ного в ст. 1 Положения.
6.	Поручить всем ведомствам РСФСР в месячный
срок издать списки ведомственных постановлений, утра-
тивших силу и изменяемых с введением в действие ука-
занного в ст. 1 Положения.
155
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИЗДАНИИ МЕСТНЫМИ ИСПОЛКОМАМИ И СОВЕТАМИ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И О НАЛОЖЕНИИ
ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ ВЗЫСКАНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПОРЯДКЕ
Раздел I
Об издании обязательных постановлений
1.	Местные исполкомы и Советы, а также их прези-
диумы1 имеют право в пределах соответствующей тер-
ритории издавать обязательные постановления1 2, уста-
навливая в них для всего населения или отдельных его
групп или учреждений, предприятий и организаций те
или иные обязанности, несоблюдение которых влечет
ответственность в административном или, в подлежащих
случаях, в судебном порядке.
2.	Краевые (областные) исполкомы и областные
исполкомы автономных областей и их президиумы впра-
ве издавать обязательные постановления по всем во-
просам их компетенции, определяемой положениями об
этих органах.
3.	Районные и приравненные к ним исполкомы и их
президиумы вправе издавать обязательные постановле-
ния по следующим вопросам:
а)	охраны общественного порядка (борьбы с хулиган-
ством3 с нарушением ночного отдыха и т. п.);
б)	охраны здоровья населения (соблюдения сани-
тарных правил, проведения мероприятий по оздоровле-
нию населенных мест, общественного питания, санитар-
но-бытовых условий существования населения и по борь-
бе с болезнями);
в)	борьбы со стихийными бедствиями (пожарами,
наводнениями и т. п.);
г)	охраны лесов и лесных насаждений от хищении,
истреблений и пожаров;
д)	порядка деятельности промышленных и торговых
предприятий в области соблюдения требований общест-
1 Согласно Конституции РСФСР 1937 г. исполкомы президиумов
не образуют.
2 См. ст. 80 Конституции РСФСР.
3 См. ст. 74 УК РСФСР и Указ Президиума Верховного Совета
РСФСР от 19 декабря 1955 г. «Об ответственности за мелкое ху-
лиганство» — 1956 г. № 103,
156
венной безопасности (правил хранения огнеопасных ве-
ществ и т. п.);
е)	порядка открытия и деятельности предприятий
общественного пользования в сельских местностях (чай-
ных, столовых, ночлежных домов, бань и т. п.);
ж)	введения всеобщего обязательного начального
обучения1;
з)	ликвидации неграмотности граждан, подлежащих
привлечению к отбыванию обязательной военной служ-
бы или проходящих допризывную подготовку и действи-
тельную военную службу в переменном составе терри-
ториальных частей или вневойсковым порядком;
. и) обеспечения за сельскохозяйственными рабочими
и работницами-подростками возможности посещения
школ и пунктов по ликвидации неграмотности;
к)	введения агрикультурных и зоотехнических улуч-
шений на территории района или в отдельных земель-
ных обществах или сельскохозяйственных объединениях;
л)	борьбы с эпизоотиями и вредителями;
м)	производства рыбного промысла в угодиях мест-
ного значения;
н)	производства охоты на территории района в соот-
ветствии с постановлениями вышестоящих органов;
о)	порядка клеймения рогатого крупного скота;
п) расквартирования проходящих войск;
р)	расквартирования гражданского населения в слу-
чаях стихийных бедствий.
4. Горсоветы и их президиумы вправе издавать обя-
зательные постановления по следующим вопросам:
а)	охраны общественного порядка (борьбы с хули-
ганством, нарушения ночного отдыха и т. п.)1 2;
б)	проведения противопожарных мер;
в)	охраны здоровья населения (соблюдения санитар-
ных правил, проведения мероприятий по оздоровлению
населенных мест, общественного питания, санитарно-
бытовых условий существования населения и борьбы с
болезнями);
г)	охраны насаждений, а также поддержания чисто-
ты и порядка в парках, скверах и т. п.;
д)	времени открытия и закрытия театров, кино, клу-
бов и других публичных мест и порядка в них;
1 См. сноску на стр. 108.
2 См. сноску № 3 на стр. 156,
157
е)	порядка деятельности предприятий общественно-
го пользования (трамваев, автобусов, столовых, ресто-
ранов, бань, купален, парикмахерских и т. п.) и поль-
зования ими;
ж)	порядка деятельности промышленных и торго-
вых предприятий в области соблюдения требований об-
щественной безопасности (правил хранения огнеопасных
веществ и т. п.);
з)	введения всеобщего обязательного начального
обучения;
и)	ликвидации неграмотности граждан, подлежащих
привлечению к отбыванию обязательной военной служ-
бы или 'проходящих допризывную подготовку и действи-
тельную военную службу в переменном составе терри-
ториальных частей или вневойсковым порядком;
к)	установления такс оплаты транспортных средств;
л)	регулирования уличного движения;
м) ремонта, восстановления и сноса строений или
отдельных частей, строений грозящих обвалом, а также
очистки крыш от снега; ремонта и содержания в исправ-
ности тротуаров, мостовых, водопроводных сетей и водо-
сточных труб, освещения номерных знаков на фасадах
домов;
н) (отменен пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г —
СУ № 12, стр. 163).
о) времени и порядка производства торговли, уста-
новления распорядка на ярмарках, рынках, базарах и
прочих местах, отведенных для торговли;
п) установления ветеринарно-санитарного надзорана
базарах, ярмарках, бойнях, а также на предприятиях по
переработке животного сырья;
р) порядка клеймения крупного рогатого скота;
с) введения службы дворников и ночных сторожей;
т) расквартирования проходящих войск;
у) расквартирования гражданского населения в слу-
чаях стихийных бедствий.
5. Горсоветы городов, выделенные в самостоятель-
ные административно-хозяйственные единицы, вправе
издавать обязательные постановления помимо вопросов,
перечисленных в ст. 4, также по вопросам, указанным
в ст. 3 настоящего Положения, причем обязательные по-
становления этих горсоветов могут распространяться
158
также и на присоединенные к городу сельские местно-
сти.
6. Сельские и приравненные к ним Советы и их пре-
зидиумы вправе издавать обязательные постановления
по следующим вопросам:
а)	охраны общественного порядка (борьбы с хули-
ганством1, нарушения ночного отдыха и т. п.);
б)	санитарной охраны мест общего пользования, во-
доемов и колодцев;
в)	принятия противопожарных мер;
г)	борьбы с потравами, порчей лугов, зеленей и по-
севов;
д)	борьбы с эпизоотиями и вредителями;
е)	борьбы со стихийными бедствиями (пожарами, на-
воднениями и т. п.);
ж)	введения агрикультурных и зоотехнических улуч-
шений, как в отдельных земельных обществах и сель-
скохозяйственных объединениях, так и на всей террито-
рии сельсовета;
з)	времени и порядка производства торговли и уста-
новления распорядка на ярмарках, рынках, базарах
и других местах, отведенных для торговли в сельских
местностях;
и)	расквартирования проходящих войск.
7.	По вопросам, не предусмотренным соответствую-
щими статьями настоящего Положения, местные испол-
комы и Советы могут издавать обязательные постанов-
ления лишь в тех случаях, когда это право им предо-
ставлено особыми законами.
8.	Исполкомы не могут передавать нижестоящим
исполкомам и Советам своих полномочий в отношении
издания обязательных постановлений.
Отделы исполкомов и другие местные учреждения
правом издания обязательных постановлений не поль-
зуются.
9.	Обязательные постановления местных исполкомов
и Советов не должны противоречить действующим на
территории РСФСР законам, а равно постановлениям,
инструкциям и другим распоряжениям ведомств и выше-
стоящих исполкомов.
Обязательные постановления не могут издаваться по
таким вопросам, по которым имеются постановления
* См, сноску Лг2 3 на стр. 156.
159
вышестоящих органов власти или ведомств РСФСР,
предусматривающие за нарушение содержащихся в них
предписаний уголовную или дисциплинарную ответст-
венность, за исключением тех случаев, когда в поста-
новлениях вышестоящих органов есть прямые указания
об издании районными исполкомами и горсоветами обя-
зательных постановлений.
10.	Проекты всех обязательных постановлений дол-
жны предварительно обсуждаться на заседаниях соот-
ветствующих секций Советов и исполкомов, на рабочих
собраниях, собраниях колхозников, бедноты и т. д.
В порядке настоящей статьи не подвергаются пред-
варительному обсуждению проекты тех обязательных
постановлений, для издания и введения в действие кото-
рых требуется исключительная срочность (ст. 12).
11.	Обязательные постановления могут издаваться на
срок не более двух лет со дня введения их в действие.
По истечении указанного срока обязательные постанов-
ления теряют силу.
12.	В каждом обязательном постановлении должна
быть предусмотрена территория, на которую распростра-
няется его действие, а также срок вступления его в силу.
Срок этот не может быть менее 15 дней со дня опубли-
кования обязательного постановления в каждой мест-
ности, на которую распространяется его действие.
В отдельных случаях, при исключительной срочно-
сти, по вопросам расквартирования проходящих войск,
борьбы со стихийными бедствиями, а равно раскварти-
рования в этих случаях гражданского населения, борьбы
с эпидемиями и эпизоотиями и т. п., обязательные поста-
новления могут вводиться в действие с момента их опуб-
ликования.
13.	В каждом обязательном постановлении должна
быть предусмотрена за нарушение его ответственность
в административном или судебном порядке. Судебная
ответственность устанавливается в тех случаях, когда
она предусмотрена Уголовным кодексом РСФСР.
14.	Действие обязательных постановлений распрост-
раняется как на частных лиц, так и на государственные
учреждения, предприятия и общественные организации,
причем в последнем случае к ответственности привлека-
ются те должностные лица, которые в порядке неполно-
£60
ния своих служебных обязанностей должны принимать
меры к своевременному выполнению требований обяза-
тельных постановлений.
15.	Обязательные постановления в двухдневный срок
со дня их подписания должны быть препровождены со-
ответствующему местному прокурору и вышестоящему
исполкому.
Обязательные постановления краевых (областных)
исполкомов в тот же срок должны быть препровождены
краевому (областному) прокурору.
Обязательные постановления областных исполкомов
автономных областей препровождаются в тот же срок
областному прокурору и соответствующему краевому
исполкому.
16.	В случае, если прокурор признает поступившее
к нему обязательное постановление незаконным, на него
возлагается обязанность в 15-дневный срок направить
свой протест исполкому или Совету, издавшему обяза-
тельное -постановление.
17.	Исполкомы и Советы обязаны рассмотреть про-
тест прокуратуры в 15-дневный срок со дня его получе-
ния и о результатах рассмотрения протеста сообщить
прокурору, опротестовавшему обязательное постановле-
ние.
Нерассмотрение протеста в указанный выше срок при-
останавливает действие опротестованного обязательного
постановления.
Раздел II
О наложении взысканий
в административном порядке
18.	За нарушение обязательных постановлений на-
лагается в административном порядке одно из следую-
щих взысканий: предупреждение, штраф или принуди-
тельные работы1.
19.	Предельным размером взысканий, предусматри-
ваемых обязательными постановлениями краевых, обла-
1 С изданием Исправительно-трудового кодекса РСФСР, утвер-
жденного ВЦИК и СНК РСФСР 1 августа 1933 г. (СУ № 48,
ст. 208), вместо «принудительных работ» установлены «исправитель-
но-трудовые работы».
И. Хрон. собр. законов т. II,
161
стных, районных и приравненных к ним исполкомов и их
президиумов, а также горсоветов и их президиумов,
являются: штраф в размере не свыше 100 рублей и при-
нудительные работы на срок до 1 месяца.
Предельными размерами взысканий за нарушение
обязательных постановлений сельских и приравненных
к ним Советов и их президиумов являются: штраф до
10 рублей и принудительные работы на срок до 5 дней.
20.	Предупреждение применяется лишь к нарушите-
лям из трудящихся слоев населения при незначительно-
сти нарушения, при недостаточной осведомленности на-
рушителя и т. п.
21.	При определении вида и размера взысканий
орган, его налагающий, должен учитывать классовую
принадлежность, материальное положение нарушителя,
степень его сознательности, а также характер совер-
шенного нарушения.
22.	Принудительные работы применяются как само-
стоятельная мера взыскания, а также в качестве меры,
заменяющей штраф при неуплате его нарушителем.
23.	Для рассмотрения дел по нарушениям обязатель-
ных постановлений и наложению за их нарушение адми-
нистративных взысканий образуются комиссии.
Указанные комиссии создаются при районных испол-
комах, а в городах — при городских или районных Сове-
тах.
В состав комиссий входят начальник соответствую-
щего управления милиции или его заместитель в качест-
ве председателя и члены административно-правовых
секций Советов или исполкомов, а где эти секции не об-
разованы— члены соответствующих Советов и испол-
комов в качестве членов комиссий.
В тех городах и поселках, где нет управлений мили-
ции, в комиссию в качестве председателя входит член
президиума Совета, причем в этом случае членами ко-
миссии являются члены административно-правовых сек-
ций Советов.
В тех городах и поселках, где нет ни управлений ми-
лиции, ни административно-правовых секций Советов,
взыскания за нарушения обязательных постановлений
налагаются президиумами соответствующих Советов.
Комиссии по наложению административных взыска-
ний действуют на основе особых положений о них, изда-
162

ваемых краевыми (областными) исполкомами и облис-
полкомами автономных областей.
24.	Отдельными обязательными постановлениями
горсоветов право наложения административных взыска-
ний в виде предупреждения и штрафа до 5 рублей с за-
меной, в случае неуплаты, принудительными работами
на срок до 3 дней может быть предоставлено начальни-
кам городских отделений милиции.
В городах, являющихся краевыми и областными
центрами, обязательными постановлениями горсоветов
начальникам отделений милиции может быть предостав-
лено право наложения административных взысканий в
виде предупреждения и штрафа до 10 рублей с заменой,
в случае неуплаты, принудительными работами на срок
до 5 дней.
25.	За нарушение обязательных постановлений, регу-
лирующих в городах правила уличного движения и по-
рядок в общественных местах, право наложения адми-
нистративных взысканий в виде штрафа может быть
предоставлено лицам, непосредственно наблюдающим
за выполнением обязательных постановлений.
Указанные штрафы налагаются в следующих разме-
рах1:
а)	за нарушение гражданами правил уличного дви-
жения в Москве и Ленинграде —не свыше 3 рублей, а в
остальных городах — не свыше 1 рубля;
б)	за нарушение водителями транспорта правил
уличного движения в городах, указанных в ст. 24,— не
свыше 5 рублей и в остальных городах — не свыше
3 рублей;
в)	за нарушение правил, регулирующих порядок в
общественных местах в городах, указанных в ст. 24,—
не свыше 3 рублей и в остальных городах —не свыше
1 рубля.
В случае отказа нарушителя уплатить штраф на ме-
сте нарушения по требованию лиц, непосредственно на-
блюдающих за выполнением обязательных постановле-
ний, тот же штраф налагается начальником отделения
1 См. пост. СНК СССР от 25 июля 1940 г «Об ответственности
за нарушение общественного порядка и правил благоустройства г. Мо-
сквы» (СП СССР № 20, ст. 490); распространено на г.г. Ленин-
град и Куйбышев.
163
милиции, причем размер его может быть увеличен, но не
более чем в три раза.
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 20 декабря 1932 г.—
СУ 1933 г. № 2, ст. 5).
26.	Сельские и приравненные к ним Советы и их пре-
зидиумы имеют право налагать взыскания за наруше-
ние обязательных постановлений, действующих на их
территории, в виде предупреждения, штрафа до 10 руб-
лей и принудительных работ на срок до 5 дней.
Дела об отдельных нарушениях обязательных поста-
новлений вышестоящих исполкомов, в отношении кото
рых сельскими и приравненными к ним Советами и их
президиумами будет признано недостаточным наложе-
ния взыскания в указанных размерах, направляются
в комиссию по наложению административных взыска- -
ний, образованную при районном или соответствующем
ему исполкоме, городском или районном Совете города,
выделенного в самостоятельную административно-хо-
зяйственную единицу.
27.	О нарушении обязательного постановления со-
ставляется протокол.
Протоколы могут составляться работниками мили-
ции, членами Советов, сельскими исполнителями и дру-
гими должностными лицами, которым это право предо-
ставлено специальными законами.
28.	Протокол подписывается его составителем и ли-
цом, совершившим нарушение.
Лицо, совершившее нарушение, может отказаться от
подписания протокола и изложить в протоколе мотивы
своего отказа, причем отказ этот не приостанавливает
дальнейшего направления протокола.
При отказе нарушителя от подписания протокола
или в случае несогласия его с составленным протоколом,
а также при отсутствии нарушителя или его неграмот-
ности к подписанию протокола приглашаются свиде-
тели.
29.	В случае нарушения обязательного постановле-
ния военнослужащим или военнообязанным, состоящим
в рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии, взыска-
ния в порядке настоящего Положения не налагаются.
Протоколы об этих нарушениях направляются под-
лежащему командиру части для принятия мер дисцип-
линарного воздействия.
364
30.	В каждом случае наложения административного
взыскания за нарушение обязательного постановления
органы, их налагающие, выносят особые постановления.
Эти постановления должны быть вынесены не позд-
нее месячного срока со дня совершения нарушения. По
истечении этого срока дело подлежит прекращению.
31.	Если дело о нарушении обязательного постанов-
ления было принято судом к своему рассмотрению, то
нарушитель не может быть подвергнут взысканию в
административном порядке, за исключением случаев,
когда это дело будет направлено судом для его разре-
шения в административном порядке.
32.	Постановление о наложении административного
взыскания должно быть вручено нарушителю не позднее
2-месячного срока со дня вынесения постановления о на-
ложении взыскания.
В случае, если постановление к моменту истечения
указанного срока не будет вручено нарушителю, то по-
становление считается утратившим силу, и дело подле-
жит прекращению.
33.	Штраф, наложенный в административном поряд-
ке, должен быть внесен нарушителем в учреждение Го-
сударственного банка Союза ССР, в финансовый отдел
местного исполкома или сельский Совет или в иное
учреждение, которому предоставлено право приема
сумм, поступающих в местный бюджет, не позднее 15
дней со дня вручения постановления о наложении
штрафа.
34.	Штраф, наложенный в административном поряд-
ке, в случае его неуплаты в установленный срок нару-
шителем может быть заменен принудительными работа-
ми или взыскан в принудительном порядке распоряже-
нием органа, наложившего штраф1.
Принудительное взыскание штрафа осуществляется
путем обращения взыскания на имущество нарушителя
с соблюдением ограничений, установленных в отноше-
нии взысканий по налогам.
’ См. пост. ЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 г. «Об отмене
административного порядка и установлении судебного порядка
изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и
местным налогам, обязательному окладному страхованию, обяза-
тельным натуральным поставкам и штрафам с колхозов, кустарно-
промысловых артелей и отдельных граждан» (СЗ № 30, ст. 120).
165
Принудительное взыскание штрафа, наложенного в
административном порядке на рабочих и служащих, не
может быть обращено на причитающуюся им заработ-
ную плату.
Принудительное взыскание штрафов производится
органами милиции, кроме сельских местностей, где взы-
скание осуществляется сельсоветами с привлечением
сельских исполнителей1.
По постановлению сельских и приравненных к ним
Советов о наложении штрафов за нарушение обязатель-
ных постановлений, действующих на территории сель-
ских или приравненных к ним Советов, взыскание штра-
фа в принудительном порядке не допускается.
35.	Лица, на которых наложено взыскание в виде
принудительных работ, подлежат направлению для их
отбытия:
а)	в тех городах, где имеются бюро или отделения
принудительных работ,—в распоряжение этих бюро или
отделений;
б)	в тех городах и поселках, где бюро или отделения
принудительных работ не имеется, а также в сельских
местностях — в распоряжение соответствующих Советов.
36.	На лиц, отбывающих принудительные работы по
постановлениям о наложении административных взыска-
ний, распространяются все правила главы III отдела
I Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
37.	Принудительные работы, как общее правило, вы-
полняются по месту работы лиц, их отбывающих, или
же по месту их жительства.
В исключительных случаях эти работы могут выпол-
няться и в других местах, но не далее, чем на расстоя-
нии 10 километров от местожительства нарушителя.
38.	В случае невозможности привести в исполнение
ту меру административного взыскания, которая указана
в постановлении, она может быть изменена или замене-
на другим видом взыскания распоряжением председа-
теля соответствующей комиссии, наложившей взыскание,
или, если взыскание наложено советом или начальни-
ком отделения милиции,— распоряжением председателя
соответствующего Совета или начальника отделения ми-
лиции по принадлежности,
1 См. сноску на стр. 165.
166
Указанные изменения размеров взысканий, а также
замена одного вида взысканий другим видом может про-
изводиться лишь в сторону снижения первоначально
установленного взыскания.
Распоряжением указанных в настоящей статье лиц
может производиться с последующим уведомлением
органа, вынесшего постановление о наложении взыска-
ния, также прекращение дел ввиду невозможности при-
ведения постановления о наложении взыскания в испол-
нение или нецелесообразности дальнейшего ведения
дела.
39.	Если постановление приводится в исполнение вне
района действия органа власти, наложившего взыскание,
указанное в ст. 38 право предоставляется органу, при-
водящему это постановление в исполнение,
40.	Все дело о наложении административного взы-
скания и приведение его в исполнение, включая рассмот-
рение поданных жалоб, уплату штрафа или отбытие при-
нудительных работ, должно быть закончено в 5-месяч-
ный срок со дня вынесения постановления о наложении
административного взыскания. По истечении указанно-
го срока дело подлежит прекращению.
Раздел III
Об обжаловании постановлений
о наложении административных
взысканий
41.	Лица, на которых наложено административное
взыскание, могут обжаловать вынесенное в отношении
их постановление в следующем порядке:
а)	постановления сельских и приравненных к ним
Советов —в районный и приравненный к ним исполком;
б)	постановления комиссий по наложению взыска-
ний, образованных при районных исполкомах,— в рай-
онный исполком;
в)	постановления тех же комиссий, образованных
при городских и районных Советах,— в городской или
районный Совет;
г)	постановления президиумов горсоветов —в прези-
диум соответствующего исполкома;
д)	постановления начальника отделения милиции —
167
в соответствующую комиссию по наложению админист-
ративных взысканий.
42.	Жалобы подаются через орган, наложивший взы-
скание. Жалоба, поданная в 5-дневный срок со дня вру-
чения постановления о наложении взыскания, приоста-
навливает приведение постановления в исполнение.
43.	При отклонении жалобы органом, указанным в
ст. 41, жалоба может быть подана в президиум выше-
стоящего исполкома, а в подлежащих случаях —Сове-
та, причем решение президиума исполкома или Совета
в этом случае является окончательным и дальнейшему
обжалованию не подлежит.
Постановления комиссий по наложению администра-
тивных взысканий, вынесенные по жалобам на постанов-
ления начальника отделения милиции, могут быть обжа-
лованы в соответствующий исполком или горсовет.
Обжалование в порядке настоящей статьи не при-
останавливает приведения в исполнение постановления
о наложении взыскания.
44.	Неправильное наложение взыскания влечет за
собой его отмену и привлечение соответствующих долж-
ностных лиц, в подлежащих случаях, к уголовной или
дисциплинарной ответственности.
5. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЙОННЫМ ИСПОЛКОМАМ ПРАВА
РАЗРЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ ОБ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ НУЖД
ОБОРОНЫ И ГРАЖДАНСКОГО ВОЗДУШНОГО ФЛОТА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 апреля 1931 г.
(СУ № 21, ст. 203)
1.	Предоставить районным исполкомам установлен-
ное в отношении совнаркомов АССР, краевых (област-
ных) и б. губернских исполкомов Положением об изъя-
тии земель для государственных или общественных на-
добностей (СУ 1929 г. № 24, ст. 248)1 право разрешения
ходатайств об изъятии земель для нужд обороны и
гражданского флота из состава земель трудового поль-
зования, а также земельных площадей, находящихся в
пользовании учреждений, предприятий и организаций
районного значения.
1 См, 1929 г. № 6.
168
2.	В тех случаях, когда вопрос об изъятии земельных
участков для указанных в ст. 1 целей предрешен поста-
новлениями центральных органов при утверждении имя
общего плана строительства на данной территории (ст. 8
Положения об изъятии земель для государственных или
общественных надобностей), районные исполкомы име-
ют право входить в совнаркомы АССР и краевые (об-
ластные) исполкомы с ходатайствами о пересмотре этих
постановлений, если будет установлена нецелесообраз-
ность изъятия или нанесения им чрезмерного хозяйствен-
ного ущерба окружающему населению.
При согласии с ходатайствами районных исполко-
мов совнаркомы АССР и краевые (областные) исполко-
мы входят в ЭКОСО РСФСР с просьбой об отмене ука-
занных постановлений центральных органов.
3.	Предусмотренные ст. 9 названного Положения оце-
ночные комиссии назначаются районным исполкомом в
составе: члена исполкома (председателя) и представите-
лей земельного и финансового отделов.
4.	Разногласия при изъятии земель, находящихся в
ведении государственных учреждений или предприятий
(ст. 10 названного Положения), разрешаются совнарко-
мами автономных республик и краевыми (областными)
исполкомами, а при недостижении соглашения в указан-
ных органах—ЭКОСО РСФСР.
6. ОБ УДЕРЖАНИЯХ ИЗ ЗАРАБОТКА ЧЛЕНОВ
ПРОМЫСЛОВО-КООПЕРАТИВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ
ТОВАРИЩЕСТВ
Постановление СНК РСФСР от 20 мая 1931 г.
(СУ № 26, ст. 245)
1.	Признать необходимым отменить обязательные
удержания в оборотные средства промыслово-коопера-
тивных строительных товариществ из заработка их чле-
нов.
2.	(Не приводится, как, содержащий отмену ранее
принятых актов).
3.	(Не приводится, как имевший временное значе-
ние).
169
7. ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРБИТРАЖА РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 мая 1931 г.
(СУ № 28, ст. 254)
В соответствии с постановлениями ЦИК и СНК Со-
юза ССР от 3 и 20 мая 1931 года о государственном
арбитраже (СЗ 1931 г. № 26, ст. 203 и № 31, ст. 239)
ВЦИК и СНК постановляют:
I
1. Учредить при СНК РСФСР, совнаркомах автоном-
ных республик, краевых (областных) исполкомах и ис-
полкомах автономных областей государственный арбит-
раж, который руководствуется в своей деятельности По-
ложением о государственном арбитраже от 3 мая 1931 г.
2. (Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
3—4. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
II
(Не приводится как содержащий изменения и допол-
нения ранее принятого акта).
8. ПО ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО АРХИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ РСФСР О ПОЛОЖЕНИИ АРХИВНОГО
ДЕЛА НА МЕСТАХ'
Постановление ВЦИК 10 июня 1931 г.
(СУ № 31, ст. 276)
1.	Предложить ЦИК’ам автономных республик, крае-
вым и областным исполкомам создать для архивных
органов условия, обеспечивающие возможность исполь-
зования архивных материалов для нужд социалистиче-
ского строительства. В месячный срок закрепить за
архивными органами находящиеся в их распоряжении
помещения и впредь допускать выселение архивов из их
помещений лишь в исключительных случаях и только по
постановлениям президиумов ЦИК’ов АССР и президиу-
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 2 сентября 1955 г.
№ 1171 — 1955 г. № 38.
170
мов краевых и областных исполкомов, предоставляя в
этих случаях для архивов здания, отвечающие своему
назначению, с необходимым архивным оборудованием.
В случае обжалования Центральным архивным уп-
равлением РСФСР в Президиум ВЦИК указанных по-
становлений местных органов власти выселение архивов
из занимаемых ими помещений приостанавливается до
разрешения вопроса Президиумом ВЦИК.
2.	Предложить архивным органам сосредоточить все
внимание на подготовке и использовании материалов,
имеющих особое актуальное значение в политическом,
научном и хозяйственном отношениях.
3.	Центральному архивному управлению РСФСР,
ЦИК’ам АССР,.краевым и областным исполкомам при-
нять меры к повышению квалификации архивных работ-
ников и подготовке архивных кадров путем ежегодного
устройства краевых архивных курсов.
4.	Не допускать отбора и сдачи архивных материа-
лов в утилизацию с нарушением установленного зако-
ном порядка без разрешения архивных органов. ЦИК’ам
АССР, краевым и областным исполкомам немедленно
отменить все распоряжения по указанному вопросу, из-
данные без согласования с архивными органами.
Обратить внимание Прокуратуры РСФСР на необ-
ходимость привлечения к ответственности виновных в
сдаче архивных материалов в утилизацию с нарушением
установленного законом порядка.
9. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТОВАРИЩЕСКИХ СУДОВ
ПРИ ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-АРЕНДНЫХ
КООПЕРАТИВНЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ И ПРИ ДОМОВЫХ
ТРЕСТАХ И О ЛИКВИДАЦИИ ПРИМИРИТЕЛЬНО-
КОНФЛИКТНЫХ КОМИССИЙ ПО ЖИЛИЩНЫМ ДЕЛАМ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 июня 1931 г.
(СУ № 36, ст, 295)
В целях наибольшего привлечения общественной са-
модеятельности широких трудящихся масс к борьбе с
бесхозяйственным отношением к пользованию государ-
ственными, муниципальными и кооперативными строе-
ниями и к урегулированию жилищных конфликтов
ВЦИК и СНК постановляют:
171
1.	Организовать при жилищных и жилищно-аренд-
ных кооперативных товариществах и при домовых тре-
стах с количеством взрослого населения не менее 100 че-
ловек товарищеские суды1.
2.	Товарищеские суды избираются на общих собра-
ниях жильцов дома или жилищного объединения, поль-
зующихся избирательным правом, в составе одного
председателя, его заместителя и членов суда в количе-
стве от 10 до 25 человек, сроком на один год.
3.	На указанные в ст. 1 настоящего постановления
товарищеские суды возложить рассмотрение дел:
а)	о нехозяйственном отношении к жилищу, а также
к своей площади (порча отопления, засорение ванн, от-
ливов, сушка белья в квартире и пр.);
б)	о проходе через проходную комнату, занятую под
жилье;
в)	об установке и снятии комнатных перегородок и
о разделении комнаты, когда это допускается согласно
ст. 2 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа
1926 г. об ограничении принудительных уплотнений и
переселений в квартирах (СУ 1926 г. № 53, ст. 419), но
за исключением тех случаев, когда такая перепланиров-
ка влечет изъятие жилой площади у жильцов;
г)	о порядке использования полезной нежилой пло-
щади в квартире (кухни, коридоры, ванные и т. п.);
д)	о порядке пользования жилой площадью лицами,
проживающими в одной комнате;
е)	о порядке пользования домовыми службами (са-
раями, погребами, чердаками и т. п.), а также пользо-
вания двором и садом;
ж)	о внутреннем распорядке в квартирах (порядок
уборки, закрытия и открытия наружных входов, часы
ночного покоя и т. п.);
з)	о содержании животных в местах общего пользо-
вания;
1 Согласно пост. ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г.
(СЗ № 69, ст. 314) жилищные кооперативы и их союзы (ЖАКТы)
упразднены и дома, находившиеся в их пользовании, переданы в
непосредственное управление местных Советов’ и государственные
предприятий.
172
и)	о переселении лиц, проживающих в местах общего
пользования, на площадь лиц, их вселивших;
к)	о переизбрании жильцами ответственного съем-
щика по квартире;
л)	о разверстке оплаты коммунальных услуг и пла-
ты за освещение;
м)	о порядке топки печей в квартирах и о раскладке
расходов по этой топке;
н)	о разверстке между жильцами стоимости лежа-
щего на обязанности жильцов ремонта помещений обще-
го пользования;
о)	об оскорблениях, нанесенных слрвесно, письмен-
но или действием, о распространении ложных позоря-
щих сведений и о нанесении побоев без телесных повреж-
дений;
п) имущественные иски на сумму не свыше 50 руб.
между гражданами, проживающими в этих домах и жи-
лищных объединениях, за исключением исков о квартир-
ной плате, об алиментах и по трудовым делам;
р)	о кражах на сумму не свышев50 рублей, совер-
шенных в первый раз и без применения орудий взлома у
жильцов дома или жилищных объединений;
с) о хулиганстве, не требующем уголовного пресле-
дования, и об ином несоответствующем требованиям
общественного коллектива поведении, отражающем от-
рицательные стороны быта1;
т)' о самоуправстве, если самоуправство совершено в
первый раз и сумма убытков, причиненных им, не пре-
вышает 50 рублей.
4.	Товарищеские суды рассматривают указанные в
ст. 3 настоящего постановления дела:
а)	когда сторонами являются граждане, проживаю-
щие в этих домах и жилищных объединениях;
б)	когда сторонами являются граждане, проживаю-
щие в разных жилищных объединениях, но одного райо-
на или города, с рассмотрением дела в товарищеском
суде того дома или жилищного объединения, где прожи-
вает ответчик или лицо, совершившее проступок.
5.	Не подлежат рассмотрению товарищеских судов
дела:
1 См. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 декаб-
ря 1956 г. «Об ответственности за мелкое хулиганство»— 1956 г.
№ 103.
173
а)	когда конфликты возникают между жильцами и
домоуправлением или домтрестом;
б)	когда в действиях лица, совершившего проступок,
содержатся признаки другого какого-либо преступления
или когда по этим проступкам требуются меры взы-
скания выше, чем они предоставлены товарищеским
судам.
Указанные дела подлежат рассмотрению народного
суда на общих основаниях.
6.	Дела в товарищеских судах могут возбуждаться
как по устным, так и по письменным заявлениям заин-
тересованных лиц или общественных организаций.
7.	Работа товарищеского суда не связана никакими
формальными правилами судопроизводства, кроме пра-
вил, содержащихся в настоящем постановлении.
Судопроизводство в товарищеских судах освобож-
дается от всяких денежных и других сборов.
8.	Дела в товарищеском суде рассматриваются в от-
крытом заседании в составе председателя или его заме-
стителя и 2 членов товарищеского суда в порядке оче-
редности.
Дела в товарищеском суде должны рассматриваться
не позднее 5 дней со дня поступления заявления.
9.	Постановления товарищеских судов принимаются
по большинству голосов, излагаются в краткой письмен-
ной форме и объявляются публично участникам дела.
10.	Товарищеский суд обязан вызвать к рассмотре-
нию дела жалобщика, ответчика или совершившего про-
ступок, заслушать объяснения их и в случае необходи-
мости допросить свидетелей по делу, произвести осмотр
на месте и принять все меры к наиболее полному и все-
стороннему выяснению дела.
Если участвующие в деле лица, получив извещение,
в суд не явились, дело может быть отложено с новым
вызовом неявившихся лиц, либо рассмотрено судом в
их отсутствие, или прекращено, если эти лица не яви-
лись в товарищеский суд по неуважительным причинам.
11.	Товарищеские суды могут применять следующие
меры воздействия:
а)	предупреждение;
б)	общественное порицание с опубликованием или
без опубликования в стенгазете жилобъединения или об-
щей печати;
174
в)	штраф не свыше 10 рублей в пользу обществен
ных организаций дома или жилищного объединения
(культкомиссия, «Друг детей», Осоавиахим и т. п.);
г)	возложение обязанности возместить причиненный
имущественный вред в размере не более 50 рублей.
12.	Постановления товарищеских судов являются
окончательными, обжалованию не подлежат и немед-
ленно приводятся в исполнение.
13.	Общее руководство товарищескими судами на
территории края (области) возлагается на краевые
(областные) суды, а непосредственное руководство и
надзор за деятельностью их осуществляется народным
судом1.
14.	Народный судья, обнаружив в товарищеском
суде дело, неподсудное этому суду, или усмотрев в по-
становлении товарищеского суда превышение его ком-
петенции, либо существенное нарушение закона, при-
останавливает исполнение этого постановления и прини-
мает дело к своему рассмотрению1.
II
15.	В связи с организацией товарищеских судов при-
мирительно-конфликтные комиссии по жилищным делам,
действовавшие на основании постановления ВЦИК и
СНК РСФСР от 1 июля 1929 г. (СУ 1929 г. № 54,
ст. 533)1 2, ликвидировать.
16.	Из числа подведомственных примирительно-кон-
фликтным комиссиям дел, не отнесенных на основании
ст. 3 настоящего постановления к компетенции товари-
щеских судов передать:
а) в народный суд —споры: о переселении в
пределах дома по случаю ремонта, о размерах пометро-
вой квартирной платы, о зачете в счет квартирной пла-
ты стоимости мелкого ремонта, лежащего на обязанно-
сти домоуправления и произведенного жильцом; жалобы
на постановления общих собраний жилищных и жилищ-
но-арендных кооперативных товариществ об исключении
из членов или отказе в приеме в члены товариществ и
на отказ домоуправлений в согласии на обмен жилыми
помещениями}
1 Основами законодательства о судоустройстве СССР, союзных
и автономных республик не предусмотрено.
2 Отменено настоящим постановлением.
175
б) в жилищные органы — споры: о пробивке и
замуровании окон- и дверей, об устройстве новых печей,
перестановке и переустройстве старых; жалобы: на пре-
пятствование производству разрешенной коммунальны-
ми органами перепланировки помещений, за исключе-
нием случаев, когда такая перепланировка влечет за со-
бою изъятие у жильцов части жилой площади и по воп-
росу о выдаче домоуправлениями жильцам справок и
удостоверений в случаях, установленных постановлением
ВЦИК и СНК от 27 сентября 1926 г. (СУ 1926 г. № 64,
ст. 497).
17.	(Не приводится как содержащая отмену ранее
принятого акта).
18.	Обязать НКЮ РСФСР издать инструкцию по
применению настоящего закона.
10.	О ПОРЯДКЕ ВЫПУСКА ПРОИЗВЕДЕНИЙ ПЕЧАТИ
Постановление СНК РСФСР 10 августа 1931 г.
(СУ № 46., ст. 347)
В целях обеспечения действительного контроля за
использованием издательствами РСФСР отпускаемых
им бумажных норм, улучшения постановки госу-
дарственной регистрации произведений печати и обеспе-
чения полноты доставки в книгохранилище РСФСР эк-
земпляров произведений печати, СНК постановляет:
1. Обязать все издательства, находящиеся на терри-
тории РСФСР, а также все учреждения, организации и
лица на каждом экземпляре выпускаемых ими книг, бро-
шюр, журналов, бюллетеней, газет, листовок, нот, гео-
графических карт и планов проставлять:
а)	продажную цену (номинал) или пометку «бес-
платно»;
б)	порядковый номер издания, выпускаемого изда-
тельством, учреждением, организацией или лицом в дан-
ном календарном году;
в)	число фактически выпущенных.из печати экземп-
ляров (тираж);
г)	фамилию ответственного и технического редак-
тора:
д)	даты сдачи изданий в производство (набор) и
подписания к печати;
176 х
е)	стат, формат бумаги и количество бумажных ли-
стов;
ж)	общее число печатных (типографских) зна-
ков на каждом бумажном листе (плотность шрифта);
з)	номер заказа типографии;
и)	номер местного органа или уполномоченного
Главлита;
к)	наименование города, издателя, типографии и год
выпуска из печати.
Примечание. Перечисленные выше сведения
должны проставляться только в конце текста на по-
следней странице издания за исключением п.п. «а»
и «к».
2.	Предложить Главному управлению по делам ли-
тературы и издательств (Главлиту) обязать подведомст-
венные ему местные органы не давать разрешительные
визы на выпуск перечисленных в ст. 1 произведений пе-
чати, если на них не проставлены сведения, требуемые
ст. 1 настоящего постановления.
3.	Обязать Государственную центральную книжную
палату РСФСР сообщать Комитету по делам печати при
СНК РСФСР о всех установленных ею случаях нару-
шения издательствами существующих норм и стандар-
тов в перечисленных в ст. 1 произведениях печати и
представлять поквартально разработанные сводки вы-
шедшей печатной продукции в соответствии с требуемы-
ми ст. 1 сведениями.
4.	Предложить Государственной центральной книж-
ной палате РСФСР установить строжайший контроль за
полнотой доставки ей типографиями и другими полигра-
фическими предприятиями, находящимися на террито-
рии РСФСР, узаконенного числа обязательных экземп-
ляров всех без исключения выпускаемых ими произве-
дений печати, перечисленных в ст. 1. Для лучшего обе-
спечения полноты доставки обязательных экземпляров в
Книжную палату предложить Главному управлению по
делам литературы и издательств (Главлиту) категориче-
ски запретить всем полиграфическим предприятиям вы-
давать напечатанный тираж произведений издателям до
представления почтовой квитанции, удостоверяющей от-
правку узаконенного количества обязательных экземп-
ляров в Книжную палату, а в Москве и Ленинграде —
•2. Хрон. собр. законов т. II.
177
до представления расписок в приеме обязательных эк-
земпляров, выданных книжной Палатой или ее Ленин-
градским отделением.
11.	ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МАТЕРИАЛОВ АРХИВНЫХ
ОРГАНОВ РСФСР
Постановление СНК РСФСР от 15 августа 1931 г.
(СУ № 47, ст. 358)
В целях полного использования архивных материа-
лов в частности, планов, чертежей, экономических и ис-
торических изысканий в интересах хозяйственного и
культурного строительства, СНК постановляет:
L Обязать все центральные и местные учреждениям
предприятия РСФСР:
а)	предварительно до производства работ по разра-
ботке проектов или планов сооружений, геологических
изысканий и т. п. обращаться к архивным органам
РСФСР за имеющимися в архивах материалами для ис-
пользования их при производстве указанных работ;
б)	давать архивным органам задания о подборе
архивных материалов не только для удовлетворе-
ния текущих или возникающих в процессе работы по-
требностей, но и для работ, предусмотренных в плане
данного учреждения или предприятия на следующий или
последующие кварталы, год и т. д.;
в)	выделить специальных лиц по установлению свя-
зи с архивными органами, консультированию архивных
органов в работе по отбору интересующих данное уч-
реждение и предприятие архивных материалов и наблю-
дение за действительным использованием выявленных
материалов;
г)	сообщать архивным органам о всех случаях дей-
ствительного использования предоставленных материа-
лов, с указанием практической их ценности и суммы, до-
стигнутой от использования этих материалов экономии
в тех случаях, когда эту сумму представляется возмож-
ным определить.
2. Поручения учреждений и предприятий по отбору
архивных материалов выполняются архивными органа-
ми безвозмездно. В исключительных случаях, когда от-
бор материалов требует длительного времени и специаль-
ных расходов, ле предусмотренных сметой данного ар-
178
хивного органа»,эти расходы возмещаются учреждением
или предприятием, по заданию которого производится
работа.
Размер расходов, подлежащих возмещению, устанав-
ливается соглашением архивного органа, с заинтересо-
ванным учреждением -или предприятием.
12. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
академии коммунального хозяйства
ПРИ СНК РСФСР1
Постановление СНК РСФСР 15 сентября 1931 г.
(СУ № 54, ст. 402)
Утвердить нижеследующее положение о Государст-
венной академии коммунального хозяйства при СНК
РСФСР2,
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной академии коммунального
хозяйства
А.Задачи академии
1. Государственная академия коммунального хозяй-
ства при СНК РСФСР имеет основной своей задачей:
а) научно-исследовательскую разработку и разреше-
ние на основе марксистско-ленинской теории проблем
коммунального и жилищного хозяйства в целях социа-
листической реконструкции указанного хозяйства и
б) подготовку руководящих кадров работников жи-
лищного и коммунального хозяйства.
2. В соответствии с указанными в ст. 1 задачами,
Государственная академия коммунального хозяйства
разрабатывает вопросы и проекты:
а) социалистической реконструкции существующих
городских поселений, фабрично-заводских, совхозных и
v, 9А-Рогласно постановлению СНК РСФСР от 25 марта 1936 г.
№ 287 Государственная академия коммунального хозяйства переда-
РслгпеДение Народного комиссариата коммунального хозяйства
2 г (Министерства коммунального хозяйства РСФСР).
См, Устав академии коммунального хозяйства, утв. приказом
Министра коммунального хозяйства РСФСР 31 мая 1951 г. 353.
179
колхозных поселков, а также сооружения новых горо-
дов;
б)	мероприятий в области городского хозяйства, спо-
собствующих перестройке быта трудящихся на социали-
стических началах;
в)	социалистического расселения, а также планиров-
ки земельных территорий, предназначенных для застрой-
ки и перепланировки существующих населенных мест;
г)	рациональной проектировки и устройства жилых
зданий и сооружений по бытовому обслуживанию на-
селения;
д)	мероприятий по рационализации и удешевлению
строительства жилых и коммунальных зданий и соору-
жений;
е)	рационального использования жилищного фонда
и коммунальных предприятий и методов проведения в
этой области хозяйства классовой политики;
ж)	методологии перспективного планирования по
жилищному и коммунальному хозяйству;
з)	«проведения экономических исследований жилищ-
ного и коммунального хозяйства;
и)	установления основ, методов и форм учета, от-
четности по этому хозяйству.
3.	Указанные выше задачи академия выполняет пу-
тем:
а)	изучения состояния жилищного и коммунального
строительства на местах, изучение новейших достиже-
ний заграницы в этой области;
б)	организации в промышленных центрах РСФСР
отделений академии и научно-исследовательских инсти-
тутов и их отделений;
в)	дачи технических консультаций, экспертиз по воп-
росам жилищного и коммунального хозяйства и строи-
тельства;
г)	участия в производстве опытных построек и орга-
низаций опытных станций и баз, внедрения в практику
работы коммунальных органов научных, проверенных
уже опытом достижений;
д)	разработка мероприятий по борьбе с потерями в
области жилищного и коммунального хозяйства, моби-
лизации внутренних ресурсов, проведения хозяйственно-
го расчета;
180
е)	организации научных съездов, конференций и со-
вещаний, с участием практических работников комму-
нальных органов и представителей общественных орга-
низаций;
ж)	регулярного издания научных трудов, библиогра-
фических материалов и популярной литературы по воп-
росам коммунального хозяйства;
з)	организации конкурсов с выдачей премий за луч-
шие достижения, проекты и изобретения в области ком-
мунального и жилищного хозяйства;
и)	организации докладов и лекций по вопросам ком-
мунального и жилищного хозяйства;
к)	подготовки научно-исследовательских кадров, а
также повышения квалификации руководящих работни-
ков коммунального хозяйства и участия в разработке
программно-методических вопросов по постановке рабо-
ты коммунальных учебных заведений.
Б. Организация академии
4.	Во главе академии стоит директор, назначаемый
СНК РСФСР из числа членов коллегии Наркомхоза.
5.	Директор академии:
а)	осуществляет общее руководство деятельностью
академии, в соответствии с настоящим постановлением;
б)	распоряжается кредитами академии;
в)	принимает и увольняет, с соблюдением сущест-
вующих законоположений, всех работников академии,
за исключением указанных в ст. 6;
г)	заключает всякого рода договоры и сделки, на ос-
нове действующего законодательства;
д)	открывает текущие счета на имя академии во
всех кредитных учреждениях СССР, подписывает чеки
и другие документы;
е)	представительствует от имени академии во всех
правительственных, административных, общественных и
судебных учреждениях, а также ведет письменные от-
ношения с этими учреждениями;
ж)	выдает доверенности в пределах своих полномо-
чий, с правом дальнейшего передоверия работникам
академии;
з)	утверждает все научные труды академии, предна-
значенные к опубликованию;'
181
и)	утверждает положения об институтах, входящих
в состав академии (ст. 7), с предоставлением или без
предоставления им прав юридических лиц.
6.	Директор имеет двух заместителей, которые по
его представлению утверждаются СНК РСФСР, причем
первый заместитель непосредственно руководит всей
научно-исследовательской деятельностью, а второй ве-
дает всей административно-хозяйственной деятельно-
стью академии.
7.	В составе академии организуются научно-исследо-
вательские институты, сектора, комиссии, рабочие груп-
пы, бригады и т. п.
Штаты институтов и их подсобных учреждений и сме-
ты на их содержание утверждаются директором акаде-
мии.
Во главе каждого института стоит директор, назна-
ченный директором академии.
8.	Отделения академии, институты и их отделения
имеют право выполнять по специальным договорам за
особую плату задания и поручения местных коммуналь-
ных органов и других организаций.
9.	При директоре академии и под его председательст-
вом находится совет академии, в составе: заместителей
директора, ученого секретаря и представителей — Ком-
мунистической академии, Всесоюзного совета по делам
коммунального и жилищного хозяйства при ЦИК СССР,
Госплана РСФСР, Наркомхоза, Главмилиции, Нарком-
здрава, Наркомтруда РСФСР, Наркомпроса, Главдор-
транса, ВСНХ РСФСР, Цекомбанка, Центросоюза, Цен-
трожилсоюза, президиумов Мособлисполкома и Моссо-
вета, ВАРНИТСО, ВЦСПС, профсоюзов рабочих город-
ских предприятий, рабочих коммунального хозяйства н
рабочих коммунально-жилищного и промышленного
строительства и Ленинградского научно-исследователь-
ского института коммунального и жилищного строитель-
ства и хозяйства. Заседания совета академии созываются
по мере надобности, но не реже четырех раз в год.
(В ред, пост. СНК 22 февраля 1932 г.— СУ № 19,
ст. 89).
10.	К сведению совета академии относится:
а)	согласование научно-исследовательской работы с
ведомствами, учреждениями и организациями, деятель-
ность которых соприкасается с работой академии;
182
б)	рассмотрение плана работ академии, отчетов о ее
деятельности и представление их на рассмотрение СНК
РСФСР;
в)	обсуждение научных вопросов, выдвигаемых как
академией, так и другими организациями, а также и об-
суждение методов научно-исследовательской работы ака-
демии.
11.	Для рассмотрения текущих вопросов работы ака-
демии совет академии избирает президиум в составе
5 членов. Председателем президиума является директор
академии.
В. Права академии
12.	Государственная академия коммунального хозяй-
ства, как юридическое лицо, в пределах своей научно-ис-
следовательской деятельности пользуется всеми правами
и преимуществами, присвоенными по закону научно-ис-
следовательским учреждениям.
Научные сотрудники академии пользуются всеми пра-
вами научных работников.
13.	Академия имеет гербовую печать с надписью по
окружности: «Государственная академия коммунально-
го хозяйства» и в середине: «при СНК РСФСР». Место-
нахождение академии — город Москва, с распростране-
нием деятельности на всю территорию РСФСР.
Г. Средства
14.	Источниками финансирования академии и ее сети
являются:
а)	ассигнования по государственному бюджету;
б)	средства местных коммунальных учреждений и об-
щественных организаций;
в)	средства, поступающие в порядке оплаты консуль-
таций, анализов, экспертиз, за выполнение переданных
академии заданий и поручений;
г)	средства от платы за посещение организуемых ака-
демией выставок, а также за пользование пособиями и
коллекциями;
д)	средства от реализации продукции подсобных уч-
реждений академии.
183
13. О РАЗВИТИИ КУСТАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПРОМКООПЕРАЦИИ В РАЙОНАХ СПЛОШНОЙ
КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ
Постановление ЭКОСО РСФСР 3 октября 1931 г.
(СУ № 64, ст. 461)
1—3. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
4. Поручить Всекопромсоюзу, Колхозцентру и
НКЗему РСФСР в районах гнездования промыслов от-
водить промколхозам необходимую сельскохозяйствен-
ную территорию, включить их в общие планы развития
сельского хозяйства (с выделением особого раздела в
краевом и районном разрезе), поставить оперативное
снабжение промколхозов семенами, сельскохозяйствен-
ным инвентарем, обеспечить надлежащее агро-техниче-
екое и финансовое обслуживание.
Установить в промколхозах порядок оплаты труда по
качеству и количеству на основе сдельщины. Произво-
дить учет и оценку труда в промысле в денежном выра-
жении, а в сельском хозяйстве — по трудодням.
5—11. (Не приводятся как имевшие временное зна-
чение).
14.	О КАССАХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ
РЫБАКОВ — КОЛХОЗНИКОВ И КОЛХОЗНИЦ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 октября 1931 г.
(СУ № 65, ст. 472)
1.	Разрешить в рыбацких колхозах организацию на
добровольных началах касс общественной взаимопомо-
щи рыбаков-колхозников и колхозниц.
2.	Распространить на указанные в ст. 1 кассы дейст-
вие Положения о кассах общественной взаимопомощи
колхозников и колхозниц, утвержденного постановле-
нием Президиума ВЦИК от 13 марта 1931 года (СУ
1931 г. № 16, ст. 184)
3,	Поручить НКСО РСФСР по согласованию с Ры-
бакколхозцентром издать примерный устав кассы об-
щественной взаимопомощи рыбаков-колхозников и кол-
См. 1931 г. № 3.
184
хозниц применительно к примерному уставу кассы об-
щественной взаимопомощи колхозников и колхозниц,
утвержденному постановлением СНК РСФСР от 28 ию-
ня 1931 г. (СУ 1931 г. № 34, ст. 287) \
15.	О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ФИЗКУЛЬТУРНЫХ СООРУЖЕНИЙ
Постановление СНК РСФСР 28 октября 1931 г.
- (СУ № 68, ст. 487)
Учитывая недостаточность существующей сети физ-
культурных сооружений и в целях наиболее полного
удовлетворения потребности трудящихся в местах для
занятий физической культурой, СНК постановляет:
1.	При строительстве новых зданий для учебных за-
ведений всех типов, кроме начальной школы, должны
быть предусмотрены:
а)	залы для физических упражнений с подсобными
помещениями, могущими обеспечить занятия как по
учебному плану, так и в порядке массовой работы;
б)	земельные участки с физкультурными площадка-
ми на них.
2.	При строительстве зданий для начальных школ
должна быть предусмотрена возможность проведения
физических упражнений в учебных или подсобных поме-
щениях (классы, коридоры), путем соответствующего их
приспособления.
3.	При строительстве клубов, домов культуры, а так-
же домов соцкультуры на селе должны быть предусмот-
рены:
а)	залы для физических упражнений с подсобными
помещениями;
б)	земельные участки с физкультурными площадка-
ми на них;
в)	водно-лыжные станции, по возможности террито-
риально связанные с основными культурными учрежде-
ниями.
При строительстве зданий для колхозных клубов
должна предусматриваться возможность использования
1 Отменено пост. Совета Министров 6 января 1958 г, Ха 9 «Об
утверждении примерного Устава кассы общественной взаимопомощи
в колхозе».
185
для физических упражнений части помещений клуба пу-
тем соответствующего их приспособления.
4.	При строительстве 'промышленных предприятий
должны быть предусмотрены:
а)	помещения для проведения физических упражне-
ний в течение рабочего дня (в перерывах), причем во
вредном производстве для этих целей Должны отводить-
ся специальные помещения (с использованием их одно-
временно под красные уголки), а в невредных цехах —
площадь в самом цехе;
б)	земельные участки на территории предприятия с
площадками на них для активного отдыха рабочих;
в)	водно-лыжные станции.
5.	При строительстве зданий для домов отдыха и ле-
чебно-профилактических учреждений должны быть пре-
дусмотрены:
а)	помещения для проведения врачебной гимнастики;
б)	земельные участки с физкультурными площадка-
ми на них;
Перечень типов лечебно-профилактических учрежде-
ний, при которых должны быть физкультурные сооруже-
ния, устанавливается Наркомздравом по согласованию с
Высшим советом физической культуры.
6.	При проведении коммунального строительства
должно быть предусмотрено строительство:
а)	бассейнов для плавания с подсобными помеще-
ниями при крупных городских банях;
б)	купален, пляжей и общественных душей.
7.	(Не приводится как имевший временное значение),
8.	Предложить Наркомхозу РСФСР обязать местные
органы коммунального хозяйства:
а)	включить в планировку населенных мест строи-
тельство физкультурных сооружений;
б)	принять меры к обеспечению отводимых под физ-
культурные сооружения участков водой, канализацией,
освещением, нивеллировкой и проч.
9.	(Не приводится как имевший временное значение),
10.	Признать необходимым участие органов социаль-
ного страхования и потребительской кооперации в фи-
нансировании строительства физкультурных сооружений
путем передачи местным советам физкультуры средств,
186
размер которых устанавливается ежегодно Госпланом и
Наркомфином РСФСР, по соглашению с Высшим сове-
том физической культуры и заинтересованными органи-
зациями на основе титульных списков строительства, вы-
рабатываемых Высшим советом физической культуры.
11.	Поручить Цекомбанку включить в план кредито-
вания строительства культурно-бытовых учреждений
также строительство физкультурных сооружений.
12.	В дополнение к постановлению СНК от 7 мая
1928 г. о строительстве физкультурных учреждений (СУ
1928 г. № 48, ст. 368)1 запретить изъятие и использование
для других целей специально построенных или приспо-
собленных для занятий физкультурой помещений, если
это изъятие не связано с необходимостью перепланиров-
ки города, поселка, селения или ветхостью помещений.
Исключение может быть допущено только по согла-
сованию с соответствующим краевым (областным) сове-
том физкультуры при условии обязательного отвода дру-
гого помещения с возмещением затрат на его оборудо-
вание.
16.	О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ РАБОТНИКОВ
ИЗОБРАЗИТЕЛЬНЫХ ИСКУССТВ1 2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 ноября 1931 г.
(СУ № 73, ст. 517)
1.	В целях распространения на работников изобрази-
тельных искусств действия Положения о пенсионном
обеспечении писателей, утвержденного ВЦИК и СНК
РСФСР 30 ноября 1930 г. (СУ 1930 г. № 61, ст. 760),
внести в названное Положение следующие дополнения и
изменения:
(подпункты 1—10 не приводятся как содержащие из-
менение ранее принятого акта — см. 1930 г. №25).
2.	Пенсионное обеспечение работников изобразитель-
ных искусств, предусмотренное настоящим постановле-
нием, не устраняет действия существующих положений
1 Отменено пост. Совета Министров РСФСР 11 февраля 1947 г.
(СП РСФСР № П, ст. 37).
2 См. сноску 2 на стр. 123.
187
об обеспечении этих работников в порядке социального
страхования.
В тех случаях, когда работники изобразительных ис-
кусств имеют право на пенсию как на основании настоя-
щего постановления, так и в порядке социального стра-
хования, выбор того или иного порядка обеспечения пре-
доставляется лицу, подлежащему обеспечению.
3.	Настоящее постановление вводится в действие с
1 января 1931 года.
17.	О КОММУНАЛЬНЫХ БАНКАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 ноября 1931 г.
(СУ 1932 г. № 3, ст. 12)
В отмену постановления ВЦИК и СНК РСФСР
29 апреля 1929 г. о коммунальных банках (СУ №49,
ст. 500) ВЦИК и СНК постановляют:
1.	Реорганизовать существующие в виде государст-
венных или смешанных акционерных обществ комму-
нальные банки в государственные кредитные учрежде-
ния местного значения (коммунальные банки) с недели-
мым на паи капиталом.
Акции этих банков аннулировать.
2.	Стоимость аннулированных акций, а также собст-
венные специальные капиталы коммунальных банков
обратить в их основной капитал.
3.	Основной целью реорганизованных коммунальных
банков является содействие развитию и социалистиче-
скому переустройству местного коммунального и жи-
лищного хозяйства путем!
а)	кредитования и безвозвратного финансирования
коммунального, жилищного, дорожного, социально-куль-
турного, лечебно-профилактического и ведомственного
строительства и капитального ремонта, а также капи-
тального строительства местной промышленности и
электрохозяйства;
б)	кредитования хозяйственной деятельности комму-
нальных, жилищных, социально-культурных и строитель-
ных хозрасчетных организаций обобществленного сек-
тора;
188
в)	кредитования жилищного строительства и ремон-
та жилищ, производимых рабочими, служащими и про-
чими трудящимися.
4.	Новые коммунальные банки в соответствии с на-
стоящим постановлением могут быть учреждены цент-
ральными исполнительными комитетами автономных
республик, краевыми и областными исполкомами с раз-
решения СНК РСФСР.
5.	Порядок деятельности коммунальных банков опре-
деляется типовым уставом, издаваемым НКФином
РСФСР по соглашению с НКХозом РСФСР и Цеком-
банком.
6.	Предоставить право реорганизованным, а также
вновь учреждаемым в соответствии с настоящим поста-
новлением коммунальным банком пользоваться печатью
с государственным гербом.
(Абзац 2 не приводится как содержащий изменение
ранее принятого акта).
18.	О ЛЬГОТАХ СТАРАТЕЛЯМ’
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 7 декабря 1931 г.
(СУ № 73, ст. 516)
Предоставить старателям следующие дополнитель-
ные льготы:
1.	Старатели и состоящие на их иждивении члены
семей обслуживаются медико-санитарными, профилак-
тическими и социально-бытовыми учреждениями нарав-
не с рабочими.
2.	Старатели и состоящие на их иждивении дети при-
нимаются во все учебные заведения на равных основа-
ниях с рабочими и их детьми1 2.
3.	Жилая площадь в городах, занимаемая старателя-
ми и членами семей, состоящими на их иждивении, а
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 27 мая 1934 г. «Об измене-
нии постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 8 мая 1929 г. «О зо-
лотой и платиновой промышленности и о хранении и обращении зо-
лота и платины» (СЗ № 33, ст. 250).
2 См. ст. 125 Конституции РСФСР.
189
также коммунальные услуги оплачиваются по ставкам,
установленным для лиц, работающих по найму.
4.	(Отменен пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.—
СУ № 12, ст. 163).
5.	Старатели и члены их семей могут состоять чле-
нами рабочих жилищно-строительных кооперативных
товариществ.
6.	Старатели-крестьяне, работающие на старатель-
ских работах со своими лошадьми, освобождаются от
трудгужповинности.
1932 год
1. ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ В РАЙОНАХ
Постановление СНК. РСФСР 2 января 1932 г.
(СУ № 8, ст. 40)
Признавая необходимым решительное улучшение
почтовой связи в районах, СНК постановляет:
1. Предложить совнаркомам АССР, краевым и об-
ластным исполкомам обязать районные исполкомы в ме-
сячный срок:
а)	разработать совместно с районными органами
связи план развертывания и улучшения почтовой связи
районов с селами, колхозами, совхозами и машинно-
тракторными станциями, предусмотрев в нем открытие
почтовых агентств в сельсоветах, совхозах, машинно-
тракторных станциях и населенных пунктах, имеющих
промышленное значение;
б)	осуществить мероприятия, обеспечивающие до-
ставку газет и почтовых отправлений, направляемых из
районного центра в села, колхозы, совхозы и машинно-
тракторные станции, в течение того же дня, в который
они отправлены, а в отдаленные селения —не позже сле-
дующего дня с момента отправки.
2. Обязать районные исполкомы и горсоветы в ме-
сячный срок установить контрольные сроки доставки га-
зет и почтовых отправлений, которые обеспечивали бы
обработку газет и почтовых отправлений с момента от-
правления до доставки получателю в течение одних су-
ток,
191
Виновных в нарушении установленных контрольных
сроков должностных лиц почтовых учреждений привле-
кать к уголовной ответственности.
Возчики почт за нарушение сроков подачи транспор-
та для перевозки почты и расписания движения несут
материальную ответственность.
3. Для обеспечения выполнения вышеперечисленных
задач районные исполкомы, сельсоветы, колхозы, совхо-
зы, машинно-тракторные станции и промышленные пред-
приятия обязаны:
а)	предоставлять транспорт для доставки почтовых
отправлений и газет из районного центра в сельсоветы,
колхозы, совхозы, машинно-тракторные станции и соот-
ветствующие промышленные предприятия, а также для
подвозки почтовых отправлений, направляемых из рай-
онного центра в краевые, областные и республиканские
(АССР) центры; предоставляемый транспорт оплачи-
вается по твердым ценам, устанавливаемым ежегодно
финансовым планом для районных органов связи;
б)	(отменен пост. СНК 3 ноября 1936. г.—СУ № 22,
ст. 146);
в—д) (не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
3-а. Обязать районные исполнительные комитеты и
сельские советы предоставлять для почтовых отделений
связи безвозмездно вполне пригодные помещения с
квартирами при них для начальников отделений.
(В ред. пост. СНК 3 ноября 1936 г.— СУ № 22,
ст. 146).
4. Возложить на местные исполкомы и Советы ответ-
ственность за общее состояние и работу местных орга-
нов связи, вменив им в обязанность рассмотрение годо-
вых и перспективных планов органов связи как в отно-
шении учреждений и мероприятий, финансируемых по
смете наркомпочтеля, так и учреждений и мероприятий,
финансируемых за счет местного бюджета. Предложить
вышеназванным органам (исполкомам и Советам) уста-
новить контроль за точным выполнением настоящего по-
становления и равно планов местных органов связи.
См. 1954 г. № 40.
192
2.	О КАССОВОМ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ (АССР)
И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ РСФСР1
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 марта 1932 г.
(СУ № 26, ст. 125)
На основании постановления ЦИК и СНК Союза
ССР 24 апреля 1929 г, о кассовом исполнении местных
бюджетов (СЗ № 31, ст. 284) ВЦИК и СНК постанов-
ляют:
1.	Кассовое исполнение республиканских (АССР),
краевых, областных, районных, городских, поселковых и
сельских бюджетов возлагается на учреждения Госбан-
ка Союза ССР. В тех городах, 'рабочих поселках и сель-
ских местностях, где учреждений Госбанка не имеется,
кассовое исполнение местных бюджетов возлагается на
государственные трудовые сберегательные кассы по со-
глашению районного финансового отдела с районной го-
сударственной трудовой сберегательной кассой.
В случае отсутствия в местах нахождения сельсове-
тов сберегательной кассы, на которую возможно по со-
глашению районного финансового отдела с районной го-
сударственной трудовой сберегательной кассой возло-
жить кассовое исполнение бюджета, этим Советам раз-
решается осуществлять исполнение бюджетов через
свою кассу.
Примечание. В тех местностях, где кассовое
исполнение местного бюджета к моменту издания
настоящего постановления осуществляется с согла-
сия НКФ РСФСР коммунальным банком, подлежа-
щему исполкому или горсовету предоставляется
право оставить исполнение своего бюджета за этим
банком. ч
2.	Государственные трудовые сберегательные кассы
производят кассовое исполнение местных бюджетов на
основе хозяйственного расчета. Операции по кассовому
исполнению местных бюджетов оплачиваются местными
t**.
1 См. пост. СНК СССР от 3 августа 1935 г. № 1684 «О мерах
улучшения финансовой работы сельских Советов» (СЗ № 42,
ст. 358) и инструкцию Госбанка СССР от 26 ноября 1951 г. № 40
по кассовому исполнению государственного бюджета СССР.
12 Хрон. собр. законов т. II
193
Советами по нормам, установленным НКФином РСФСР
по соглашению с УправлениехМ гострудсберкасс и госкре-
дита.
3.	Прием доходов, поступающих в республиканские
(АССР) и местные бюджеты, производится кроме ука-
занных в ст. 1 учреждений также и:
а)	почтово-телеграфными учреждениями на основе
особого соглашения НКФина РСФСР с уполномоченным
НКСвязи при СНК РСФСР;
б)	государственными трудовыми сберегательными
кассами на основании особых правил, издаваемых НКФ
Союза ССР;
в)	кассами специальных сборщиков;
г)	кредитными учреждениями, не исполняющими
бюджетов, при условии полной обеспеченности своевре-
менной передачи этими учреждениями собранных ими
доходов в ближайшие учреждения Госбанка Союза ССР;
д)	особыми сборщиками, назначаемыми постановле-
нием местных Советов.
4.	Сельсоветы, осуществляющие исполнение бюдже-
тов через свои кассы, обязаны поступающие по их бюд-
жетам средства сдавать на хранение в ближайшее кре-
дитное учреждение (отделение Госбанка или гоструд-
сберкассу).
Размер сумм, которые могут оставаться в кассах ука-
занных советов для производства текущих расходов по
их бюджетам, а также сроки сдачи сумм на хранение
устанавливаются соответствующим районным финансо-
вым отделом.
5.	Учреждения Госбанка Союза ССР и коммуналь-
ные банки, а также государственные трудовые сберега-
тельные кассы зачисляют поступающие к ним по мест-
ным бюджетам средства на процентные текущие счета
местных бюджетов.
6.	Открытые кредиты используются путем выписки
чеков или других заменяющих их документов подлежа-
щими распорядителями кредитов исключительно в смет-
ном порядке по своему назначению. Выписка чеков и дру-
гих заменяющих их документов при отсутствии кредита,
или на суммы, превышающие кредит, или же на цели, не
соответствующие назначению данного сметного подраз-
деления, не допускаются. Полученные суммы могут быть
израсходованы только на нужды, предусмотренные в
194
бюджете по тому сметному ‘подразделению, за счет ко-
торого в оплату соответствующего первичного докумен-
та выписан чек или другой заменяющий его документ.
Ответственность за выписку неправильного чека или
заменяющего его документа, а равно за использование
полученных сумм не по прямому назначению возлагает-
ся на подлежащих распорядителей кредитов.
7.	Взиманиё поступлений единой государственной
пошлины, а также разного |рода мелких платежей может
быть 'представлено «по постановлениям совнаркомов
АССР, краевых, областных и районных исполкомов со-
ответствующим отделам исполкомов или другим учреж-
дениям. В каждом таком случае точно определяется, ка-
кого рода поступления могут приниматься данным орга-
ном и устанавливаются сроки передачи принятых сумм
в кредитное учреждение, на которое возложено кассо-
вое исполнение соответствующего бюджета, но не реже
одного раза в пятидневку,
8.	Все налоги и сборы, неналоговые доходы и всяко-
го рода другие суммы, -подлежащие зачислению в дохо-
ды местных Советов, собираемые указанными в настоя-
щем постановлении органами, не могут ими расходо-
ваться хотя бы и на нужды, предусмотренные по бюдже-
ту, а должны полностью вноситься в учреждения, на ко-
торые возложено кассовое исполнение соответствующего
бюджета.
3.	О ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ПОРЯДКЕ
ПОДЧИНЕННОСТИ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 марта 1932 г.
(СУ № 32, ст. 152)
Перестройка работы государственного аппарата при-
менительно к новым условиям, обеспечивающим выпол-
нение директив Партии и решений Правительства, тре-
бует укрепления трудовой дисциплины и повышения от-
ветственности лиц, работающих по найму и по выборам,
за выполняемую ими работу.
В связи с этим и в соответствии с постановлением
ЦИК и СНК Союза ССР 13 октября 1929 года об осно-
вах дисциплинарного законодательства Союза ССР и
союзных республик (СЗ № 71, ст. 670) ВЦИК и СНК
постановляют;
195.
1.	Утвердить Положение о дисциплинарной ответст-
венности в порядке подчиненности.
2.	Настоящее Положение не распространяется на ра-
ботников, дисциплинарная ответственность которых оп-
ределяется особыми узаконениями.
3.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ПОРЯДКЕ
ПОДЧИНЕННОСТИ
I. О дисциплинарной ответственности
служащих по найму и по выборам
1.	Дисциплинарные взыскания в порядке подчинен-
ности за служебные упущения и проступки, в частности,
за нарушение трудовой дисциплины, не преследуемые в
уголовном порядке, могут налагаться на следующих
должностных лиц государственных, кооперативных и об-
щественных учреждений и предприятий1:
а)	пользующихся правом найма и увольнения;
б)	ответственных работников, перечень которых уста-
навливается НКТ РСФСР по согласованию с ВЦСПС;
в)	выборных должностных лиц (члены правления
кооперативной организации и т. д.)1 2.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 августа 1933 г.—СУ
№'46, ст. 193).
Все остальные должностные лица, работающие по
найму, подлежат ответственности в порядке, установ-
ленном правилами внутреннего распорядка и приложен-
ными к ним табелями взысканий.
1 См. Перечень категорий работников, трудовые споры которые
по вопросам увольнения, восстановления в должности, перевода на
другую работу и наложения дисциплинарных взысканий не подле-
жат рассмотрению в комиссиях по трудовым спорам, а разрешаются
вышестоящими в порядке подчиненности органами — Приложение
№ 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров, утв.
Указом Президиума Верховного Совета СССР 31 января 1957 г.
(«Ведомости Верховного Совета СССР* 1957 г. № 4).
2 См. Положение о дисциплинарной ответственности судей, утв.
Указом Президиума Верховного Совета СССР 15 июля 1948 г. («Ве-
домости Верховного Совета СССР* 1948 г. № 31).
196
Примечание. Наложение дисциплинарных
взысканий на работников учреждений и управленче-
ского аппарата хозяйственных органов за нарушение
правил общей и противопожарной охраны служеб-
ных зданий и помещений и правил хранения слу-
жебных документов производится на основании спе-
циального о том постановления ЦИК и СНК СССР
7 июля 1932 г. (СЗ № 53, ст. 319).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 сентября
1932 г.— СУ № 74, ст. 332).
2.	Дисциплинарные взыскания налагаются:
а)	органом или лицом, от которых, согласно суще-
ствующим правилам, зависит назначение данного долж-
ностного лица на должность;
б)	органом, избравшим данное должностное лицо;
в)	вышестоящими в порядке подчиненности органа-
ми и лицами.
3.	Дисциплинарные взыскания налагаются как по
собственной инициативе указанных в ст. 2 органов или
лиц, так и по предложению органов и лиц, которым, со-
гласно специальным законам, предоставлено право де-
лать обязательные предложения о наложении дисципли-
нарных взысканий.
4.	Дисциплинарными взысканиями, налагаемыми в
порядке подчиненности, являются:
а)	замечание,
б)	выговор,
в)	смещение на низшую должность на срок не свы-
ше одного года,
г)	увольнение от должности (для выборных долж-
ностных лиц в форме отозвания тем органом, которым
они избраны).
5.	Выборные должностные лица (п. «в» ст. 1), в от-
ношении которых возбужден вопрос о наложении дис-
циплинарного взыскания в виде увольнения от должно-
сти, до окончательного разрешения этого вопроса подле-
жащим органом могут быть по постановлению выше-
стоящего органа или должностного лица отстранены от
должности.
6.	Дисциплинарные взыскания налагаются не иначе,
как по истребованию объяснений от привлекаемого к от-
ветственности лица. Последний имеет право представить
свои объяснения в письменной форме в течение пяти
J97
дней со дня уведомления о привлечении его к дисципли-
нарной ответственности.
7.	Дисциплинарное взыскание в порядке подчинен-
ности не может быть наложено позднее одного месяца
со дня обнаружения проступка или со дня прекращения
уголовного дела.
Дисциплинарное взыскание во всяком случае не мо-
жет быть наложено позднее 6 месяцев со дня соверше-
ния проступка. В этот срок не включается время произ-
водства дела в уголовном порядке (ст. И).
8.	Постановление о наложении дисциплинарного взы-
скания в порядке подчиненности обязательно должно
быть мотивировано и сообщено лицу, на которое взыска-
ние наложено. О наложенном взыскании объявляется
по учреждению или предприятию, в котором служит
данное лицо.
9.	Постановление о наложении дисциплинарного взы-
скания, за исключением решений об отзыве (ст. 4), мо-
жет быть обжаловано в 10-дневный срок лицом, на ко-
торое взыскание наложено.
Жадобы подаются должностному лицу или органу,
непосредственно вышестоящему в отношении того долж-
ностного лица или органа, которым взыскание на ложе-.,
но. Подача жалобы не приостанавливает приведения
взыскания в исполнение, за исключением взыскания,
предусмотренного пунктом «г» ст. 4 (увольнение от
должности).
Увольнение производится после того, как жалоба
оставлена без последствий лицом, непосредственно вы-
шестоящим в отношении наложившего взыскание.
Постановления по жалобам являются окончательны:
ми и могут быть пересмотрены только в порядке надзо-
ра вышестоящими органами, причем этим органам пре-
доставляется право приостанавливать увольнение.
10.	По истечении установленного срока на обжало-
вание (ст. 9), а в случае подачи жалобы — после рас-
смотрения ее подлежащим органом, в трудовом списке
лица, подвергшегося взысканию, делается соответствую-
щая отметка1.
И. Наложение дисциплинарного взыскания в поряд-
ке подчиненности не является препятствием для возбуж-
1 См. пост. СНК СССР от 20 декабря 1938 г. «О введении тру-
довых книжек* (СП СССР № 58, ст. 329).
I.SS
дения уголовного преследования по поводу того же на-
рушения. Однако, если означенное взыскание еще не
приведено в исполнение, то исполнение его приостанав-
ливается до разрешения уголовного дела.
12.	Если в течение одного года со дня наложения
взысканий, предусмотренных пунктами «а», «б», «в» ст. 4
(замечание, выговор, смещение на низшую должность),
и трех лет со дня наложений взыскания по п. «г» ст. 4
(увольнение) то же лицо, независимо от места работы,
не будет подвергнуто новому дисциплинарному взыска-
нию, то это лицо рассматривается, как не подвергавшее-
ся дисциплинарному взысканию. Соответствующая за-
пись в трудовом списке аннулируется и составляется но-
вый трудовой список.
II. О дисциплинарной ответственности
членов местных Советов, исполкомов
них президиумов
13.	Члены местных Советов, исполкомов и их прези-
диумов подлежат дисциплинарной ответственности как
за служебные упущения и проступки, так и за проступ-
ки, хотя и не являющиеся нарушением обязанностей
службы и трудовой дисциплины, но не совместимые с их
достоинством и порочащие носимое ими звание, если в
их действиях не содержится признаков уголовного пре-
ступления.
14.	Дисциплинарные взыскания налагаются:
а)	на членов местных Советов и исполкомов плену-
мами соответствующих Советов и исполкомов, а также
вышестоящими исполкомами и их президиумами, совнар-
комами и ЦИКами автономных республик, СНК РСФСР
и Президиумом ВЦИК;
б)	на членов президиумов местных Советов и испол-
комов— вышестоящими исполкомами и их президиума-
ми, совнаркомами и ЦИКами автономных республик, а
также СНК РСФСР и Президиумом ВЦИК.
15.	На членов местных Советов и исполкомов и их
президиумов, не занимающих каких-либо должностей в
государственных, кооперативных и общественных орга-
низациях и предприятиях, могут быть наложены лишь
дисциплинарные взыскания, предусмотренные в п.п. «а»
199
и «б» ст. 4 настоящего постановления (замечание и вы-
говор).
16.	Наложение дисциплинарных взысканий на членов
местных Советов и исполкомов должно производиться с
соблюдением^! ст. ст. 6, 7, 8 и 12 настоящего постановле-
ния.
17.	На членов местных Советов и исполкомов и их
президиумов, занимающих одновременно должности в
аппарате государственных учреждений и кооперативных
и общественных организаций, за служебные упущения и
проступки по занимаемым должностям дисциплинарные
взыскания налагаются как органами, указанными в ст. 14
настоящего постановления, так и в порядке ведомствен-
ной подчиненности в соответствии с разделом I настоя-
щего закона.
4. О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ УЧЕТА АВАРИЙНОСТИ
И ПРОИСШЕСТВИЙ НА МЕСТНОМ ТРАНСПОРТЕ
В ОРГАНАХ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛИЦИИ
Постановление СПК РСФСР 20 марта 1932 г.
(СУ № 44, ст. 195)
Ввиду распыленности учета аварий и происшествий
на местном транспорте, препятствующей систематическо-
му выявлению и изучению вызывающих их причин, СНК
постановляет:
1.	Возложить учет аварий и происшествий на местном
транспорте на органы Рабоче-крестьянской милиции1.
2.	Обязать все государственные, общественные уч-
реждения, предприятия и организации и отдельных вла-
дельцев транспортных средств о всех случаях аварий и
происшествий с их транспортом сообщать в местные ор-
ганы Рабоче-крестьянской милиции в порядке и в сроки,
устанавливаемые инструкцией, издаваемой Главным
управлением Рабоче-крестьянской милиции при СНК
РСФСР по согласованию с Главдортрансом и НКХозом
РСФСР. 1 * 3
1 См. Положение о Государственной автомобильной инспекции
Главного управления Рабоче-крестьянской милиции Народного ко-
миссариата внутренних дел Союза ССР, утв. пост. СНК СССР от
3 июля 1936 г. (СЗ № 36, ст 318-6).
200
3.	Обязать все лечебные учреждения, аптеки и от-
дельных врачей в течение 24 часов сообщать в местные
органы Рабоче-крестьянской милиции сведения о всех ли-
цах, обращавшихся к ним за медицинской помощью от
ран и ушибов, нанесенных им движущимся транспортом.
4.	Обязать все морги и приемные покои в тот же
срок сообщать сведения о доставленных лицах, убитых
движущимся транспортом.
5.	Поручить Главному управлению Рабоче-крестьян-
ской милиции при СНК РСФСР в месячный срок по со-
гласованию с Главдортрансом, НКХозом и НКЗдравом
издать инструкцию по применению настоящего положе-
ния, предусмотрев такую форму учета, которая гаранти-
ровала бы исчерпывающую и точную статистику проис-
шествий и аварий.
6.	Предоставить Главному управлению Рабоче-кре*
стьянской милиции при СНК РСФСР право устанавли-
вать за нарушение ст. ст. 2—4 настоящего постановления
ответственность в административном порядке в виде
штрафа в размере не выше 100 рублей.
5. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКРУЖНЫХ
СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ И ОКРУЖНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
КОМИТЕТАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОКРУГОВ СЕВЕРНЫХ
ОКРАИН РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 апреля 1932 г.
(СУ № 39, ст. 176).
Учитывая особые условия работы органов советской
власти в национальных округах на Крайнем севере
РСФСР, ВЦИК и СНК постановляют:
1.	Утвердить и ввести в действие нижеследующее По-
ложение об окружных съездах Советов и окружных ис-
полнительных комитетах национальных округов северных
окраин РСФСР.
2.	На территории районов, входящих в состав на-
циональных округов северных окраин, образуются сель-
ские Советы (с большинством оседлого населения) и ко-
чевые Советы (с большинством кочевого или полукоче-
вого населения).
Сельские Советы действуют на основании общего По-
ложения о 'них, а кочевые Советы действуют на основа-
нии особого о них Положения, утверждаемого ВЦИК.
201
3.	Установить для районных съездов Советов и их ис-
полкомов районов, входящих в состав национальных ок-
ругов северных окраин, следующие изъятия из Положе-
ния о районных съездах Советов и районных исполко-
мов, утвержденного ВЦИК 1 января 1931 года (СУ № 11,
ст- 143)1:
а)	районный съезд Советов составляется из предста-
вителей, избираемых сельскими Советами, по норме —
один делегат на 100 чел. населения, кочевыми Советами,
по норме — один делегат на 50 чел. населения, и предста-
вителей городских Советов, а также фабрик, заводов и
совхозов, расположенных вне городских поселений, по
норме — один делегат на 20 избирателей.
ЦИКам АССР и краевым (областным) исполкомам
предоставляется право, в зависимости от местных усло-
вий, вносить изменения в указанные нормы с немедлен-
ным сообщением об этом Президиуму ВЦИК;
б)	структура районных исполкомов устанавливается
соответствующими краевыми (областными) исполкома-
ми или ЦИКами АССР применительно к структуре ок-
ружных исполкомов национальных округов, с учетом осо-
бых условий каждого отдельного района;
• в) по всем вопросам, требующим разрешение выше-
стоящих органов, районные исполкомы сносятся с окруж-
ными исполкомами.
4. Органы юстиции в пределах национальных райо-
нов северных окраин РСФСР действуют на основании об-
щих законоположений с изъятиями, установленными По-
ложением об органах юстиции в национальных округах и
районах северных окраин РСФСР.
(В ред, пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1933 г.— СУ № 32,
ст. 114).
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКРУЖНЫХ СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ И ОКРУЖНЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ СЕВЕРНЫХ
ОКРАИН РСФСР* 2
I. Общие положения
1.	Национальные округа северных окраин РСФСР
образуются по постановлению Президиума ВЦИК на
территории расселения малых народностей Севера.
гСм. 1931 г. № 1.
2 См. главу VIII Конституции РСФСР.
202
2.	Национальные округа входят в состав краев (об-
ластей) или автономных республик и разделяются в ад-
министративно-хозяйственном отношении на районы.
3.	Высшим органом власти на территории националь-
ного округа является окружной съезд Советов, а в пе-
риод между съездами — окружной исполком, избирае-
мый окружным съездом Советов.
4.	Основными задачами окружных съездов и окруж-
ных исполкомов являются:
а)	социалистическая индустриализация хозяйства
округа на основе содействия развитию промышленного
строительства союзного, республиканского и краевого
(областного) значения, а также всемерного развития
местной промышленности на базе местного сырья;
б)	социалистическое переустройство сельского хозяй-
ства и промыслов округа на основе дальнейшей коллек-
тивизации бедняцких и середняцких хозяйств, а также со-
действия строительству и работе совхозов;
в)	неуклонное проведение политики наступления на
капиталистические элементы города и деревни и ликви-
дация кулачества как класса на основе сплошной кол-
лективизации;
г)	вовлечение широких рабочих и трудящихся масс
в непосредственное и активное участие в государствен-
ном управлении;
д)	проведение в жизнь национальной политики Со-
ветской власти;
е)	повышение политического и культурного уровня
трудящихся масс и проведение мероприятий по пере-
устройству быта на социалистических началах;
ж)	проведение мероприятий по подготовке и перепод-
готовке кадров работников промышленности, сельского
хозяйства и советского строительства;
з)	обеспечение революционной законности и борьба
с контрреволюционными выступлениями кулацких и дру-
гих антисоветских элементов, направленными против про-
водимых Советской властью мероприятий;
и)	укрепление обороноспособности Союза ССР.
5.	Окружные съезды Советов национальных округов
избирают делегатов на краевые (областные), республи-
канские (АССР) и Всероссийский съезды Советов по
особым нормам, устанавливаемым ВЦИК.
203
6.	Окружные съезды Советов и окружные исполко-
мы руководят непосредственно деятельностью районных
исполкомов, городских Советов тех городов, которые не-
посредственно подчинены окружным исполкомам, и всех
подведомственных окружных учреждений, а также на-
блюдают за деятельностью неподведомственных учреж-
дений, предприятий и организаций, находящихся на тер-
ритории округа.
7.	Свод бюджетов национальных округов включает-
ся как самостоятельная часть в общий свод бюджетов
края (области) или автономной республики.
8.	Планы развития народного хозяйства и социально-
культурного строительства на территории округа состав-
ляются окружными исполкомами в соответствии с рес-
публиканскими (АССР) или краевыми (областными)
планами и включаются в указанные планы в качестве
особой части.
9.	В национальных округах образуются окружные су-
ды и окружная прокуратура, действующие на основании
общих законоположений с изъятиями, установленными
постановлением ВЦИК и СНК 10 марта 1933 г. об орга-
нах юстиции в национальных округах и районах север-
ных окраин РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1933 г.— СУ № 32,
ст. 114).
II.	Об окружных съездах Советов
10.	Окружной съезд Советов составляется из:
а)	представителей, избираемых районными съездами
Советов, по норме 1 делегат на 400 жителей и
б)	представителей горсоветов, а также совхозов, фаб-
рик и заводов, расположенных вне городских поселений,
по норме 1 делегат на 80 избирателей.
При избрании делегатов от районных съездов Сове-
тов обязательно обеспечивается представительство на ок-
ружном съезде Советов от каждой из проживающих на
' территории района малых народностей Севера, соответ-
ственно численности ее в районе1.
11.	Окружные съезды Советов:
а)	рассматривают отчеты окружного исполкома о
его работе;
1 См. сноску на стр. 114.
204
б)	утверждают планы хозяйственного и культурного
строительства округа, окружной бюджет и свод местных
бюджетов округа, а также рассматривают отчеты по ис-
полнению этих планов и бюджетов;
в)	устанавливают в соответствии с действующим за-
конодательством местные налоги и сборы;
г)	утверждают распределение доходов и расходов
между окружным бюджетом и бюджетами районов и го-
родов, входящих в состав округа;
д)	разрешают вопросы местного значения и обсуж-
дают вопросы общегосударственного, краевого (област-
ного) и республиканского (АССР) значения, внося свои
предложения по ним в соответствующие органзы;
с) заслушивают отчеты о деятельности государствен-
ных, кооперативных и других общественных учрежде-
ний. предприятий и организаций, находящихся на терри-
тории округа;
ж) выбирают окружной исполком и избирают деле-
гатов на вышестоящие съезды Советов.
12.	Окружные съезды Советов бывают очередные и
внеочередные. Очередные съезды Советов созываются
окружным исполкомом в пределах, установленных выше-
стоящими округами, сроков; внеочередные окружные
съезды Советов созываются окружным исполкомом:
а)	по предложению вышестоящих съездов Советов
или их исполкомов;
б)	по инициативе окружного исполкома и
в)	по требованию Советов и исполкомов, объединяю-
щих не менее одной трети населения округа.
13.	О дне созыва съезда Советов и его повестке ок-
ружной исполком не позднее, чем за месяц сообщает вы-
шестоящему исполкому, оповещает районные исполкомы
и горсоветы округа и опубликовывает во всеобщее сведе-
ние.
14.	Окружной съезд Советов избирает на время своей
работы:
а)	президиум для руководства работой съезда и
б)	мандатную комиссию для проверки полномочий
делегатов.
15.	Все вопросы на окружном съезде Советов разре-
шаются открытым голосованием и простым большинст-
вом голосов.
16.	Постановления окружного съезда Советов могут
205
быть отменены, изменены и приостановлены вышестоя-
щими съездами Советов и их исполкомами, а также Пре-
зидиумом ВЦИК.
В исключительных случаях эти постановления могут
быть отменены, изменены и приостановлены президиума-
ми ЦИКов автономных республик и президиумами крае-
вых (областных) исполкомов, с последующим представ-
лением соответствующих постановлений на утверждение
ЦИКов автономных республик или краевых (областных)
исполкомов, на ближайшем заседании последних.
III.	Об окружном исполкоме и его
президиуме
17.	Окружной исполком национального округа изби-
рается окружным съездом Советов в составе не более
25 членов и кандидатов к ним в количестве не более 1/з
числа членов окружного исполкома.
18.	Окружной исполком выбирает из своего состава
президиум в количестве не более 9 членов и 4 кандидатов
к ним, а также председателя и секретаря окружного ис-
полкома; председатель и секретарь исполкома избирают-
ся из числа членов его президиума. Президиум исполко-
ма в периоды между заседаниями исполнительного коми-
тета пользуется всеми правами последнего и ответстве-
нен перед ним.
19.	Окружной исполксЛ! непосредственно подчиняется
краевому (областному) исполкому, центральному испол-
нительному комитету и Совету Народных Комиссаров ав-
тономной республики.
20.	Постановления окружного исполкома и его пре-
зидиума могут быть отменены, изменены и приостанов-
лены окружными, краевыми (областными) и республи-
канскими (АССР) съездами Советов, краевыми (област-
ными) исполкомами и их президиумами, ЦИКами, пре-
зидиумами ЦИКов и совнаркомами АССР.
Кроме того, постановления окружных исполкомов мо-
гут быть отменены, изменены и приостановлены ВЦИК,
его Президиумом и СНК РСФСР.
21.	Окружным исполкомам и их президиумам предо-
ставляется:
а)	разрешать все вопросы окружного значения и об-
суждать вопросы общегосударственного, республикан-
206
ского (АССР) и краевого (областного) значения со вне*
сением своих предложений по ним в соответствующие ор-
ганы;
б)	отменять -и приостанавливать постановления и
распоряжения -нижестоящих исполкомов и Советов и
всех органов, подведомственных окружному исполкому;
в)	входить во ВЦИК и СНК РСФСР с представле-
ниями об отмене или изменении постановлений ЦИК и
СНК АССР, краевых (областных) исполкомов в случае
противоречия этих постановлений особым условиям на-
циональных округов;
г)	приостанавливать распоряжения народных комис-
сариатов автономной республики или отделов краевого
(областного) исполкома в тех случаях, когда эти распо-
ряжения не соответствуют особым условиям националь-
ного округа, с одновременным сообщением об этом по те-
леграфу тому органу, чье распоряжение приостанавли-
вается, а также Центральному Исполнительному Коми-
тету и Совету Народных Комиссаров автономной респуб-
лики или краевому (областному) исполкому и с обяза-
тельным немедленным проведением в жизнь этих
распоряжений при их подтверждении указанными орга-
нами;
д)	издавать в установленном порядке обязательные
постановления по всем вопросам, отнесенным к их веде-
нию настоящим Положением;
е)	налагать дисциплинарные взыскания на работни-
ков подчиненных учреждений и предприятий;
ж)	пользоваться правами юридического лица.
22.	В области организации к проведения выборов в
Советы и созыва съезда Советов окружные исполкомы:
а)	устанавливают общие сроки проведения выборов в
Советы и созыва районных съездов Советов в округе и
назначают сроки созыва окружного съезда Советов в
пределах сроков, установленных вышестоящими испол-
комами, а также созывают внеочередные районные и
окружные съезды Советов;
б)	организуют на время проведения избирательной
кампании окружную избирательную комиссию и утвер-
ждают председателей районных избирательных комис-
сий;
в)	осуществляют надзор за проведением выборов в
Советы на территории округа, отменяют произведенные
207
и назначают новые выборы нижестоящих органов власти
в случаях и в порядке, предусмотренных законом;
г)	разрешают в установленном порядке жалобы на
лишение избирательных прав и восстанавливают в изби-
рательных правах отдельных лиц в случаях, предусмот-
ренных законом;
д)	руководят избирательными кампаниями в Советы
и на съезды Советов на территории округа.
23.	В области организационно-массовой работы
окружные исполкомы:
а)	принимают меры к развертыванию организацион-
но-массовой работы Советов (секций, депутатской груп-
пы) и вовлечению в работу Советов и исполкомов рабо-
чих, колхозников и бедняцко-середняцкого актива кре-
стьянского и промыслового населения;
б)	проводят хозяйственно-политические кампании,
привлекая к участию в них рабочих, колхозников, батра-
чество и бедноту;
в)	проводят мероприятия по улучшению труда и бы-
та трудящихся женщин и вовлечению их в политическую
жизнь;
г)	содействуют внедрению методов ударничества и
социалистического соревнования во все отрасли народно-
го хозяйства и культурного строительства.
24.	В области национальной политики окружные ис-
полкомы:
а)	проводят мероприятия по повышению экономиче-
ского. политического и культурного уровня малых народ-
ностей Севера и вовлечению их в советское строитель-
ство;
б)	принимают меры к коренизации аппарата и обес-
печивают обслуживание малых народностей Севера на их
родном языке.
25.	В области планово-статистической работы окруж-
ные исполкомы':
а)	разрабатывают контрольные цифры и план хозяй-
ственного и социально-культурного строительства на тер-
ритории округа, представляют этот план вышестоящему
исполкому и контролируют проведение утвержденных
планов;
б)	рассматривают и утверждают планы, составляе-
мые нижестоящими исполкомами и Советами, дают ди-
208
рективы по составлению этих планов и проверяют их
выполнение;
в)	утверждают оперативные планы подчиненных
предприятий и учреждений;
г)	рассматривают и дают заключения по планам уч-
реждений, предприятий И' организаций общесоюзного,
всероссийского, республиканского (АССР) и краевого
(областного) значения, находящихся на территории ок-
руга, и оказывают содействие выполнению указанных
планов;
д)	утверждают сводные .планы учетно-статистических
работ окружного значения, руководят проведением ста-
тистического учета текущих изменений в области хозяй-
ственного и культурного строительства, а также осуще-
ствлением статистических работ и общегосударственных
переписей.
26.	В области улучшения аппарата окружные испол-
комы:
а)	ведут систематическую работу по перестройке го-
сударственного аппарата в соответствии с условиями пе-
риода развернутого социалистического наступления, в ча-
стности принимают меры к укреплению шефства рабочих
организаций над учреждениями и привлечению рабочих
к выполнению в порядке социалистического совмести-
тельства отдельных функций советского аппарата;
б)	ведут решительную борьбу с бюрократическими
извращениями в государственном и кооперативном аппа-
рате, решительно проводя начало персональной ответст-
венности за порученную работу; систематически очищают
государственный и кооперативный аппараты от классово-
чуждых элементов, вредителей, бюрократов и оппортуни-
стов и принимают меры к улучшению состава работни-
ков государственного и кооперативного аппарата;
в)	организуют систематическую проверку фактиче-
ского исполнения всеми учреждениями и организация-
ми, находящимися на подведомственной территории, ди-
ректив вышестоящих органов и постановлений окружно-
го исполкома.
27.	В области развития промышленности окружные
исполкомы:
а)	управляют промышленными предприятиями ок-
ружного значения и наблюдают за деятельностью не под-
ведомственных промышленных предприятий на террито-
И. Хрон. собр. законов т. II.
209
рии округа; организуют строительство новых местных
промышленных предприятий, в частности, предприятий,
изготовляющих массовую продукцию на базе местного
сырья;
б)	обеспечивают выполнение и перевыполнение все-
ми промышленными предприятиями на территории окру-
га их промфинпланов, а также принимают меры к укреп-,
лению в них системы единоначалия, внедрению хозрасче-
та, мобилизации внутренних ресурсов, полному использо-
ванию оборудования, сокращению брака и потерь, сни-
жению себестоимости и повышению качества продукции;
в)	содействуют развитию лесной промышленности и
правильной постановке .лесного хозяйства в лесах обще-
государственного значения и наблюдают за деятельно-
стью леспромхозов;
г)	изыскивают новые источники добывания местного
топлива и сырья и принимают меры к усилению разра-
ботки нерудных ископаемых и развитию производства
всяких видов местных стройматериалов;
д)	содействуют организации вербовки рабочей силы
для промышленных предприятий.
28.	В области сельского хозяйства и промыслов ок-
ружные исполкомы:
а)	руководят социалистической реконструкцией сель- •
ского и промыслового хозяйства, в частности, вовлече-
нием бедняцко-середняцких слоев в колхозы, принимают
меры к развитию строительства колхозов и совхозов, а
также и их хозяйственно-организационному укреплению:
б)	принимают меры к организации колхозов, совхо-
зов, молочных ферм огородного хозяйства и т. п. на при-
городных и городских землях;
• в) изучают природные естественно-географические и
почвенно-климатические условия округа, в целях макси-
мального использования всех его сельскохозяйственных
возможностей и природных богатств; разрабатывают и
проводят мероприятия по сельскохозяйственному райо-
нированию в пределах округа, а также по сельскохозяй-
ственной специализации районов;
г)	организуют овощное и зерновое производство в со-
ответствии с нуждами промышленного и промыслового
населения округа и в целях создания внутренней базы,
обеспечивающей удовлетворение местных потребностей;
д)	разрабатывают мероприятия по развитию продук-
210
тивного и подсобного (транспортного). оленеводства и
молочного животноводства и руководят проведением
этих мероприятий;
е)	принимают меры к улучшению использования тун-
дровых и лесных пастбищ и организаций кормовой базы
для оленеводства и других отраслей животноводства;
ж)	организуют-ветеринарно-санитарную и ветеринар-
но-лечебную помощь в интересах развития и укрепления
животноводческого, а в частности оленеводческого хо-
зяйства и руководят проведением мероприятий по борь-
бе с эпизоотиями;
з)	принимают меры к развитию и улучшению охотни-
чьего хозяйства, рыбных и зверобойных промыслов, а
также устанавливают правила охоты и рыболовства на
территории округа и наблюдают за выполнением этих
правил;
и)	принимают меры к увеличению и улучшению оле-
ньего и конского поголовья и поголовья рогатого скота,
а также к развитию собаководства;
к)	руководят осуществлением земельно-водного уст-
ройства;
л)	распоряжаются всеми земельными фондами, руко-
водят и осуществляют контроль за их использованием;
м) руководят проведением планов заседания в преде-
лах округа и осуществлением мероприятий, связанных с
переселением и расселением бедняцко-середняцких хо-
зяйств внутри округа и коллективизации этих хозяйств;
н) руководят организацией земельной территории, в
частности, проведением мелиоративных, агролесомелио-
ративных и культурно-технических работ межрайонного
значения, а также содействуют проведению указанных
работ всеми организациями в пределах округа;
о)	руководят ведением хозяйства в лесах местного
значения;
п) руководят проведением мероприятий по подведе-
нию энергетической и технической базы под сельское хо-
зяйство на основе республиканского (АССР), краевого
(областного) планов, путем снабжения улучшенными
средствами производства, удобрениями, семенами, пле-
менными животными и средствами борьбы с вредителя-
ми, а также путем организации предприятий по перераг
ботке животноводческой и сельскохозяйственной продук-
ции;
2U
р)	руководят мобилизацией средств населения для
целей сельскохозяйственного кредита; образуют специ-
альные фонды в целях улучшения и развития отдельных
отраслей сельского хозяйства и распоряжаются ими; ру-
ководят производственной стороной контрактации в сель-
ском хозяйстве;
с) руководят деятельностью подведомственных сель-
скохозяйственных предприятий, наблюдают за работой
совхозов, расположенных на территории округа, и пред-
приятий краевых (областных) и республиканских сель-
скохозяйственных трестов;
т) руководят мероприятиями по организации опыт-
ных показательных, племенных и других сельскохозяйст-
венных учреждений окружного значения; контролируют
работу всех опытных и научно-исследовательских учреж-
дений и организуют перенесение их опыта и достижений
в хозяйства совхозов и колхозов.
29.	В области кооперативного строительства окруж-
ные исполкомы:
а)	принимают меры к развитию и укреплению инте-
гральной (смешанной) кооперации в округе;
б)	устанавливают надзор за деятельностью первич-
ных кооперативных организаций;
в)	обеспечивают все необходимые условия для наи-
более быстрого и полного промыслово-производственного
кооперирования;
г)	наблюдают за деятельностью местных кооператив-
ных союзов и заслушивают доклады об их деятельности.
30.	В области снабжения, заготовок и торговли ок-
ружные исполкомы:
а)	проводят мероприятия по рационализации товаро-
проводящей и заготовительной сети округа и улучшению
работы заготовительных и снабженческих организаций,
особенно в отдаленных национальных районах, прини-
мают меры к укреплению предприятий пищевой промыш-
ленности и развитию общественного питания;
б)	разрабатывают планы заготовок на территории
округа; контролируют работу государственных и коопе-
ративных пушно- и рыбозаготовительных организаций и
принимают меры к выполнению планов заготовок в пре-
делах округа;
в)	обеспечивают выявление и расширение экспорт-
ных ресурсов округа.
212
31.	В области финансовой работы окружные испол-
комы:
а)	составляют и исполняют единый финансовый план,
организуют широкую массовую политическую работу во-
круг финплана и контролируют работу всех учреждений
и организаций по выполнению финплана на территории
округа;
б)	руководят работой по мобилизации средств насе-
ления, в частности принимают меры к развитию сети го-
сударственных трудовых сберкасс и распространению го-
сударственных займов; принимают меры к обеспечению
выполнения и перевыполнения планов мобилизации
средств населения и к вовлечению в эту работу широких
масс трудящихся;
в)	составляют и утверждают окружной бюджет и
свод местных бюджетов округа, а также исполняют ок-
ружной бюджет и составляют отчёт об его исполнении;
г)	распределяют доходы (в том числе дотации) и
расходы между окружным бюджетом и бюджетами рай-
онов и городов, входящих в состав округа;
д)	наблюдают за исполнением местных бюджетов ок-
руга и составляют овод отчетов по их исполнению;
е)	передвигают в исключительных случаях кредиты
по окружному бюджету в пределах одного и того же раз-
дела. а также из раздела в раздел, но не свыше 25%;
ж)	устанавливают виды и ставки местных налогов и
сборов по округу в пределах установленных краевым
(областным) съездом Советов перечня и ставок местных
налогов и сборов;
з)	разрешают вопросы о предоставлении отдельным
учреждениям, состоящим на окружном бюджете, прав
распорядителей кредитов 3 степени;
и)	распределяют в порядке, предусмотренном дейст-
вующими узаконениями, местные имущества на окруж-
ные, городские и районные, а также руководят распреде-
лением указанных имуществ между районными исполко-
мами и городскими и сельскими Советами, имеющими
свой бюджет;
к)	разрешают вопросы об отсрочке, рассрочке, сло-
жении и возврате сумм местных налогов и сборов, а так-
же неналоговых доходов, поступающих в окружной бюд-
жет.
213
32.	В области коммунального и жилищного хозяйства
и строительства окружные исполкомы:
а)	планируют коммунальное и жилищное хозяйство
и строительство;
б)	руководят строительством новых ненаселенных
пунктов и реконструкцией существующих в соответствии
с задачей индустриализации страны и переустройством
на социалистических началах хозяйственного уклада ма-
лых народностей Севера;
в)	организуют управление муниципальным фондом
на началах хозрасчета и принимают меры к улучшению
жилищно-бытовых условий жизни трудящихся;
г)	руководят проведением мероприятий по водоснаб-
жению, канализации, улучшению уличного хозяйства,
обеспечению населения банями, прачечными, пассажир-
ским и грузовым транспортом и т. п.;
д)	принимают меры к развертыванию предприятий
по производству местных строительных материалов и
коммунального оборудования.
33.	В области дорожного хозяйства, транспорта и
связи окружные исполкомы:
а)	составляют план дорожного строительства на тер-
ритории округа;
б)	организуют работу по устройству, содержанию и
ремонту дорог округа;
в)	содействуют укреплению и развитию всех видов
(водного, сухопутного и воздушного) транспорта и свя-
зи в пределах округа; ведут учет авто- мото -гужетранс-
порта в округе;
г)	содействуют развитию почтово-телеграфных сооб-
щений, а также телефонизации и радиофикации округа и
контролируют работу учреждений связи на территории
округа;
д)	оказывают помощь научно-исследовательским и
изыскательским партиям в их работе по изысканию но-
вых речных путей сообщения и авиасвязи.
34.	В области подготовки кадров и организации тру-
да окружные исполкомы:
а)	подготовляют новые кадры для всех отраслей на-
родного хозяйства и культурного строительства, в пер-
вую очередь из среды малых народностей Севера, и ор-
ганизуют производственное обучение наличных и вновь
выдвигаемых в производство кадров;
214
б)	организуют использование труда отходников;
в)	принимают меры к вовлечению женщин в произ-
водство;
г)	наблюдают за правильным проведением трудовой
и транспортной повинности на территории округа;
д)	принимают меры к укреплению производственной
дисциплины во всех предприятиях и учреждениях на тер-
ритории округа, а также ведут борьбу с текучестью рабо-
чей силы;
е)	руководят проведением социального страхования
и наблюдают за деятельностью страховых касс.
35.	В области народного образования окружные ис-
полкомы:
а)	проводят мероприятия, направленные к повыше-
нию общего политического и культурного уровня населе-
ния округа и в первую очередь трудящихся, обслуживаю-
щих ведущие отрасли социалистического хозяйства, а
также трудящихся из среды малых народностей Севера;
б)	проводят всеобщее обязательное начальное обуче-
ние на родном языке;
в)	ликвидируют неграмотность и малограмотность
среди взрослого населения;
г)	организуют работу по введению письменности на
родном языке для народностей Севера, не имеющих та-
ковой;
д)	руководят работой начальной и средней школы и
проводят мероприятия по политехнизации школы; орга-
низуют образцовые и опытные школы, школы-интернаты
и другие учебные заведения;
е)	организуют работу по развертыванию сети учреж-
дений дошкольного воспитания;
ж)	принимают меры к своевременному обеспечению
школ и других учреждений народного образования учеб-
ными пособиями и учебниками на родном языке и учеб-
ным оборудованием;
з)	руководят массовой политико-просветительной ра-
ботой в округе;	s
и)	организуют работу по повышению квалификации
работников просвещения и принимают меры к улучше-
нию материального их положения;
к)	осуществляют контроль над выпускаемыми в ок-
руге произведениями печати и зрелищами.
36.	В области здравоохранения окружные исполкомы:
215
а)	организуют сеть лечебно-санитарных учреждении
и принимают меры к первоочередному обслуживанию ею
рабочих, а также трудящихся из среды малых народно-
стей Севера;
6)	руководят проведением мероприятий по снижению
заболеваемости населения и, в первую очередь, по борь-
бе с социальными болезнями, обеспечивают осуществле-
ние санитарного минимума и других санитарно-оздоро-
вительных мероприятий, а также принимают меры к
распространению санитарной культуры;
в)	обеспечивают проведение мероприятий по охране
материнства и младенчества, а также охране здоровья
детей и подростков;
г)	участвуют в проведении мероприятий, содействую-
щих оздоровлению быта.
37.	В области социального обеспечения окружные
исполкомы:
а)	организуют производственное обучение и трудовое
устройство инвалидов;
б)	проводят пенсионирование социально-обеспечивае-
мых, не могущих быть трудоустроенными по своему фи-
зическому состоянию;
в)	организуют в округе сеть домов для инвалидов;
г)	руководят всеми общественными организациями,
входящими в систему органов социального обеспечения,
в частности, крестьянскими обществами взаимопомощи,
кассами взаимопомощи колхозников и колхозниц, арте-
лями инвалидов и т. п.;
д)	наблюдают за предоставлением установленных
законом льгот инвалидам войны и другим категориям
социально-обеспечиваемых.
38.	В области обороны окружные исполкомы:
а)	ведут все виды воинского учета военнослужащих
и военнообязанных по правилам, установленным Нар-
комвбенмором, участвуют в проведении призыва и моби-
лизации, а также всех видов сборов военнослужащих,
руководят борьбой с уклонением от обязанностей воен-
ной службы и дезертирством;
б)	ведут учет конского состава, повозок, упряжки, ав-
томобильного и иного транспорта по правилам, устанавли-
ваемым Наркомвоенмором, и участвуют в проведении
этого вида повинностей;
: в) содействуют органам местного военного управле-
216.
ния в осуществлении мероприятий, связанных со строи-
тельством территориальных войск; ведают устройством,
оборудованием и содержанием сборных, учебных и сда-
точных пунктов;
г)	содействуют улучшению материального, политиче-
ского и культурного состояния частей Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии;
д)	наблюдают за действительным проведением в
жизнь всех льгот и преимуществ, предоставленных воен-
нослужащим Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их
семьям;
е)	содействуют развитию работы общественных орга-
низаций, способствующих укреплению обороноспособ-
ности страны.
39.	В области судебно-следственной работы окруж-
ные исполкомы:
а)	принимают меры к укреплению начал революцион-
ной законности на территории округа;
б)	избирают председателя окружного суда, подлежа-
щего последующему представлению краевым (област-
ным) или главным судом АССР на утверждение краево-
го (областного) исполнительного комитета или Цент-
рального Исполнительного Комитета АССР; избирают
членов окружного суда, подлежащих последующему
утверждению краевым (областным) или главным судом
АССР; утверждают списки народных заседателей окруж-
ного суда;
в)	избирают народных судей по представлению ок-
ружного суда и назначают народных следователей по
представлению окружных прокуроров1;
г)	устанавливают число и границы участков народно-
го суда; устанавливают по представлению окружного
прокурора число и границы участков народных следова-
телей;
д)	осуществляют общее наблюдение и контроль над
деятельностью коллегии защитников округа и произво-
дят отвод и отзыв членов коллегии защитников;
е)	организуют юридическую помощь населению;
ж)	рассматривают доклады окружных судов и про-
куратуры.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 мая 1933 г.— СУ № 32,
ст. 114).
1 См. главу X Конституции РСФСР и Основы законодательства
° судоустройстве СССР, союзных и автономных республик.
217
40.	В области охраны революционного порядка и об-
щественной безопасности окружные исполкомы:
а)	принимают меры к предупреждению и ведут борь-
бу с контрреволюционными выступлениями и другими
преступлениями, направленными против проводимых со-
ветской властью мероприятий;
б)	принимают меры к обеспечению революционного
порядка и общественной безопасности;
в)	возбуждают в установленном порядке ходатайст-
ва о введении чрезвычайных мер охраны революционно-
го порядка и о снятии таковых по миновании надобно-
сти;
г)	наблюдают за правильным наложением админи-
стративных взысканий и обеспечивают осуществление
классовой линии при их применении;
д)	руководят проведением мероприятий по борьбе со
стихийными бедствиями и оказанием помощи пострадав-
шим;
е)	руководят деятельностью органов Рабоче-кре-
стьянской милиции и уголовного розыска, содействуют
их укреплению, а также организованному привлечению
трудящихся, в частности из среды малых народностей Се-
вера, к выполнению отдельных обязанностей, возложен-
ных на Рабоче-крестьянскую милицию.
41.	В области общего управления окружные испол-
комы:
а)	руководят регистрацией актов гражданского со-
стояния;
б)	осуществляют общее руководство добровольными
обществами и наблюдают за их деятельностью;
в)	разрешают созыв окружных конференций, съездов
и совещаний;
г)	осуществляют надзор за соблюдением законов о
религиозных объединениях.
IV. Об отделах и других органах
окружных исполкомов
42.	При окружных исполкомах национальных округов
образуются отделы:
1)	земельно-промысловый;
2)	заготовок и снабжения;
3)	финансов:
21F
4)	местного хозяйства, гражданского и дорожного
строительства, транспорта и связи;
5)	социально-культурного строительства (народное
образование, здравоохранение и соц. обеспечение).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июня 1934 г.—СУ № 25,
ст. 140).
Кроме того, при окружном исполкоме состоят: окруж-
ное управление Рабоче-крестьянской милиции и инспек-
тора: по труду и по военным делам.
Инспектора по военным делам, подчиняясь на общих
основаниях окружному исполкому, ведут оперативную
работу под руководством соответствующего военного
комиссара.
При президиуме окружного исполкома учреждаются:,
организационный отдел, плановая комиссия и комитет по
улучшению труда и быта женщин.
43.	Отступления от указанной ст. 42 структуры ок-
ружных исполкомов могут допускаться не иначе, как по
постановлению Президиума ВЦИК.
44.	Положения об отделах и инспекторах окружных
исполкомов издаются краевыми (областными) исполко-
мами по соглашению с соответствующими народными
комиссариатами или другими центральными учрежде-
ниями, а в автономных республиках — Центральными
Исполнительными Комитетами этих республик, причем
положения об отделах и инспекторах, подведомственных
объединенным народным комиссариатам, согласовы-
ваются с соответствующими народными комиссариатами
РСФСР.
45.	Штаты окружных исполкомов утверждаются вы-
шестоящими исполкомами.
46.	Заведующие отделами и инспектора окружного
исполкома назначаются и освобождаются окружным ис-
полкомом. Указанные лица могут не быть членами ок-
ружного исполкома.
О назначении или освобождении заведующего отде-
лом или инспектора, окружной исполком сообщает соот-
ветствующему народному комиссару автономной респуб-
лики или заведующему отделом краевого (областного)
исполкома.
47.	Народный комиссар автономной республики или
заведующий отделом краевого (областного) исполкома
имеет право отвода при назначении и протеста при осво-
219
бождении соответствующего заведующего отделом или
инспектора окружного исполкома.
В случае разногласий вопрос разрешается президиу-
мом вышестоящего исполкома.
48.	Заведующие отделами и инспектора окружных ис-
полкомов несут ответственность за свою работу и работу
всех подведомственных им учреждений и предприятий
как перед окружным исполкомом, так и перед соответст-
вующим народным комиссариатом автономной республи-
ки или отделом краевого (областного) исполкома.
49.	Распоряжения отделов или инспекторов исполко-
ма могут быть отменяемы, изменяемы и приостанавли-
ваемы как окружным исполкомом или его президиумом,
так и соответствующим народным комиссаром автоном-
ной республики или заведующим краевым (областным)
отделом.
Однако распоряжения, основанные на постановлении
окружного исполкома, его президиума, могут быть отме-
нены, изменены или приостановлены лишь по постанов-
лению вышестоящего исполкома или Совета Народных
Комиссаров автономной республики.
В случае разногласия между распоряжением окруж-
ного исполкома или его президиума, с одной стороны и
народного комиссариата АССР или отдела краевого (об-
ластного) исполкома, с другой, заведующий отделом
или инспектор окружного исполкома обязан немедленно
довести об этом до сведения соответствующего наркома-
та АССР или отдела краевого (областного) исполко-
ма и президиума окружного исполкома и действовать по
указаниям последнего.
V. О членах и кандидатах в члены
окружного исполкома
50.	Члены окружного исполкома имеют право участ-
вовать с правом совещательного голоса в заседаниях и
совещаниях всех учреждений и организаций, действую-
щих на территории округа.
Выступать от имени окружного исполкома члены ис-
полкома могут лишь в тех случаях, когда они специально
на это уполномочены окружным исполкомом или его пре-
зидиумом.
51.	Члены окружного исполкома на территории дан-
ного округа не могут быть арестованы и преданы суду
220
без своевременного уведомления об этом президиума или
председателя окружного исполкома.
В случае ареста члена окружного исполкома вне тер-
ритории округа, органы, производящие арест, должны
сообщить об этом соответствующему окружному испол-
кому.
52.	Члены окружного исполкома исключаются из его
состава по постановлению окружного исполкома в слу-
чаях:
а)	искажения в своей работе классовой пролетарской
линии;
б)	совершения порочащего проступка или преступ-
ления;
в)	лишения избирательных прав;
г)	выбытия на постоянное жительство за пределы
округа.
53.	Кандидаты замещают членов окружного испол-
кома:
а)	выбывших из состава исполкома;
б)	не явившихся на заседание, в случае заблаговре-
менного уведомления о предстоящей неявке.
54.	На кандидатов распространяются все права и
обязанности членов окружного исполкома, кроме права
решающего голоса, которым они пользуются лишь в слу-
чаях, предусмотренных в предыдущей статье; во всех же
остальных случаях кандидаты пользуются правом сове-
щательного голоса.
6.	О РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВ СОДЕЙСТВИЯ ОРГАНАМ
МИЛИЦИИ И УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА
Постановление СНК РСФСР 29 апреля 1932 г.
(СУ № 38, ст. 173)
1.	Предложить совнаркомам автономных республик,
краевым и областным исполкомам в месячный срок ре-
организовать общества содействия органам милиции и
уголовного розыска, образованные на основании поста-
новления СНК 25 мая 1930 года (СУ № 25, ст. 324)’,
в бригады содействия при органах РК милиции.
2.	В целях приближения бригад содействия к прак-
тической работе органов РК милиции и обеспечения пра-
1 Отменено настоящим постановлением,
221-
вильного руководства ими, установить, что бригады со-
действия организуются и состоят непосредственно при
соответствующих управлениях милиции.
3.	Практическое проведение преобразования обществ
содействия органам РК милиции в бригады содействия,
а также издание типового положения об указанных
бригадах и руководстве ими на территории РСФСР воз-
ложить на Главное управление РК милиции при СНК
РСФСР.
4.	(Не приводится как, содержащий отмену ранее
принятого акта).
7.	О МЕРАХ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВЕРТЫВАНИЮ ТОРГОВЛИ
колхозов, КОЛХОЗНИКОВ И ЕДИНОЛИЧНЫХ
ТРУДЯЩИХСЯ КРЕСТЬЯН ПРОДУКТАМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 5 июня 1932 г.
(СУ № 51, ст. 228)
В соответствии с постановлением ЦИК и СНК Сою-
за ССР 20 мая 1932 г. о порядке производства торговли
колхозов, колхозников и трудящихся единоличнььх
крестьян и уменьшения налога на торговлю сельскохо-
зяйственными продуктами (СЗ № 38, ст. 233) ВЦИК и
СНК постановляют:
1.’ Обязать местные исполкомы и Советы:
а)	немедленно отменить все установленные на ме-
стах налоги и сборы с торговли колхозов, колхозников и
единоличных трудящихся крестьян продуктами своего
сельскохозяйственного производства (хлеб, мясо, птица,
яйца, молочные продукты, овощи, фрукты и т. п.) на ба-
зарах, площадях, станциях железных' дорог, пристанях
и других отведенных для торговли местах1;
б)	освободить колхозы от арендной платы и земель-
ной ренты за участки земли под ларьками и лавками,
а также от налога со строений, с палаток и ларьков кол-
хозов1;
1 См. Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10 апре-
ля 1942 г. «О местных налогах и сборах» («Ведомости Верховного
Совета СССР» 1942 г. № 13) и от 1 сентября 1953 г. «О снижении
размеров разового сбора на колхозных рынках».
222
в)	(отменен пост. Совета Министров 30 декабря
1954 г. № 1856);
г)	(не приводится как имевший временное значение).
2. (Отменен пост. ВЦИК и СНК 1 апреля 1936 г.—
СУ № 11, ст. 65).
8. О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ СТРОЕНИЯМИ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ПРЕЗИДИУМОМ ВЦИК ЛИЦАМ,
ИМЕЮЩИМ ОСОБЫЕ ЗАСЛУГИ, В БЕСПЛАТНОЕ
ПОЖИЗНЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 июня 1932 г.
(СУ № 56, ст. 246)
В целях установления порядка пользования строени-
ями, предоставленными Президиумом ВЦИК в бесплат-
ное пожизненное пользование лицам, имеющим особые
заслуги, ВЦИК и СНК постановляют:
1.	Предоставленные в бесплатное пожизненное поль-
зование строения передаются владельцу по описи, со-
ставленной местным коммунальным органом, с указа-
нием степени изношенности строения.
2.	Пожизненный владелец вправе пользоваться строе-
нием соответственно его хозяйственному назначению и
извлекать из него выгоду путем сдачи части занимаемой
площади в аренду с взиманием платы в пределах; уста-
новленных действующим законодательством. Он, одна-
ко, не вправе закладывать строение, отчуждать его или
целиком сдавать кому-либо по договору аренды.
3.	Владелец строения, переданного ему в бесплатное
пожизненное пользование, освобождается:
а)	от всех налогов и сборов за это строение как госу-
дарственных, так и местных, в том числе и земельной
ренты;
б)	от всех видов квартирной платы за занимаемое
помещение;
в)	от сдачи в коммунальный фонд 10% нормы жилой
площади1.
4.	Пожизненный владелец строения обязан содер-
жать его в полной исправности, производить надлежа-
щий ремонт и страхование от огня.
о ’ См. п. 22 пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 24 июня 1938 г. (СУ
№ 12. ст. 163).
223
5.	На переданное в пожизненное пользование строе-
ние не может быть обращено взыскание за долги по-
жизненного владельца.
6.	Если строение будет повреждено огнем, страховая
сумма выдается владельцу на возобновление строения.
В случае же гибели строения от огня страховая сумма
поступает в ведение того органа, которому принадлежа-
ло строение до момента передачи его в пожизненное
пользование.
7.	Пожизненное пользование строением прекращает-
ся смертью владельца, добровольным отказом от пользо-
вания, гибелью строения или особым постановлением
Президиума ВЦИК об изъятии строения от пожизнен-
ного владельца.
8.	По прекращении пожизненного пользования строе-
ние поступает в ведение того органа, которому принад-
лежало строение до момента передачи его в пожизнен-
ное пользование.
9.	ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ШКОЛЬНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ*
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 июня 1932 г.
(СУ № 57, ст. 249)
В соответствии с постановлением ЦИК и СНК Сою-
за ССР 7 апреля 1932 года об использовании школьных
помещений (СЗ № 25, ст. 153) ВЦИК и СНК постанов-
ляют:
1.	Помещения школ I и II ступени должны быть
использованы исключительно по прямому назначению
для школьно-воспитательной работы с детьми.
2.	Запретить занятие этих помещений различными
учреждениями и организациями, не имеющими непо-
средственного отношения к данной школе (в том числе
всякого рода специальными курсами, техникумами
и т. п.).
3.	Предоставить органам народного образования пра-
во выселять в административном порядке во всякое вре-
мя года из школьных помещений посторонние учрежде-
* См. пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от И октября 1940 г. «Об
использовании школьных зданий не по навначению» (СП СССР
№ 28, ст. 670) и Указ Президиума Верховного Совета СССР от
10 сентября 1953 г. «Об отмене административного выселения из до-
мов государственных предприятий, учреждений и организаций ра-
бочих и служащих, прекративших трудовые отношения».
224
иия, организации, а также лиц, не имеющих непосред-
ственного отношения к данной школе или потерявших
связь с таковой.
Выселение производится независимо от того, на ка-
ких основаниях помещение предоставлено школе (за-
крепление, право застройки, аренда).
Выселяемым организациям, учреждениям и лицам
воспрещается вывозить из школьных помещений какое-
либо имущество, принадлежащее школе; имущество же,
вывезенное до издания настоящего постановления,* под-
лежит немедленному возврату.
4.	Органы народного образования не обязаны предо-
ставлять выселяемым другую площадь. Обязанность пре-
доставить жилую площадь по существующей норме вы-
селяемым учреждениям, организациям и трудящимся,
перечень коих предусмотрен действующим законода-
тельством (СУ 1931 г. № 23, ст. 219), возлагается на
местные Советы.
Примечание 1. Преимущественным правом
на получение площади пользуются не работающие
в данной школе просвещенцы.
Примечание 2. Местные Советы не обязаны
предоставлять жилую площадь тем выселяемым,
которые прекратили работу в школе без согласия
администрации или уволены за нарушение трудовой
дисциплины или в связи с совершением преступле-
ния.
5.	При выселении военнослужащих и их семей со-
блюдаются правила, предусмотренные Кодексом о льго-
тах для военнослужащих и военнообязанных Рабоче-
Крестьянской Красной Армии и их семей.
51. (Отменен пост. Совета Министров 17 апреля
1946 г.-СП РСФСР № 5, ст. 21).
6. По истечении месячного срока со дня объявления
выселение производится независимо от получения от Со-
вета площади.
Выселение нетрудовых элементов производится по
истечении 7 дней со дня объявления.
7. Все договоры, заключенные отделом народного об-
разования, заведующими школами или лицами, ими
уполномоченными, с учреждениями, организациями и от-
дельными лицами о предоставлении им школьного поме-
щения или части его, а также школьного оборудования
15. Хрон. собр. законов т. II.
225
и имущества (в том числе и политехнического), с момен-
та издания настоящего постановления аннулируются.
8.	Принудительное выселение совершается органами
милиции или сельского Совета по заявлению органов
народного образования.
9.	Круг должностных лиц, которым предоставляется
давать распоряжения о выселении, устанавливается На-
родным комиссариатом просвещения по согласованию
с НКЮ.
10.	Предложить СНК представить в месячный срок
проект постановлений об изменениях действующего за-
конодательства.
10.	О ПРОВЕДЕНИИ ТРУДГУЖПОВИННОСТИ
Постановление СНК РСФСР 7 июля 1932 г.
.	(СУ № 60, ст. 269)
В соответствии со ст, 5 постановления ЦИК и СНК
СССР 27 мая 1932 года о сохранении конского пого-
ловья (СЗ № 40, ст. 241)1 СНК РСФСР постановляет:
1.	Установить, что применение трудгужповинностн
допускается исключительно в нижеследующем порядке:
а)	трудгужповинность по дорожному строительству
проводится в порядке постановления ВЦИК и СНК
РСФСР 10 августа 1931 г. о дорожном строительстве и
трудовом участии в нем населения (СУ № 48, ст. 362,
1932 г. № 27, ст. 131);
б)	трудгужповинность при стихийных бедствиях про-
водится на основании Положения о порядке привлече-
ния населения к трудовой и транспортной повинности
(СУ 1927 г. № 173, ст. 500; 1928 г. № 99, ст. 625; 1929 г.
№65, ст. 636 и № 71, ст. 691; 1931 г. № 28, ст. 256)1 2;
в)	трудгужповинность во всех остальных случаях мо-
жет проводиться лишь на основании специального в каж-
дом отдельном случае разрешения СНК Союза ССР.
2.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятого акта).
1 Отменено.
2 См. 1927 г. Хе 15.
226
11.	ОБ УСТРОЙСТВЕ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ
НА СТРОЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ВОЗВЫШЕННЫХ ЧАСТЕЙ (ШПИЛЬ,
БАШЕНКА) ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ
НАБЛЮДЕНИЙ НА ЭТИ СТРОЕНИЯ
Постановление СНК РСФСР 10 июля 1932 г.
(СУ № 60, ст. 265)
В соответствии с постановлением СНК СССР 14 мая
1932 года «Об охране геодезических знаков» (СЗ № 36,
ст. 218)1 СНК РСФСР постановляет:
1.	Обязать районные исполкомы и сельсоветы, прав-
ления колхозов, совхозов и государственные организа-
ции при возведении в сельских местностях новых строе-
ний государственного и общественного назначения (шко-
лы, клубы, здания сельсоветов, силосные башни, элева-
торы, хозяйственные постройки, водонапорные башни
при жел.-дор. станциях и т. п.) устраивать не менее, чем
на одном строении в каждом селении, возвышенные ча-
сти (шпиль, башенку), позволяющие производить геоде-
зические наблюдения на эти строения.
Примечание. В густо населенных пунктах
возвышающиеся надстройки должны быть произве-
дены в селениях, расположенных на возвышенной
местности и не ближе 4—5 километров друг от дру-
га.	,
2.	Выбор нового строения государственного и обще-
ственного значения, на котором должны быть устроены
возвышенные части, производится сельсоветом и утвер-
ждается риком из числа вновь строящихся наиболее вы-
соких и расположенных на возвышенных местах селения
зданий.
3.	Предложить Наркомзему РСФСР в месячный срок
издать по согласованию с заинтересованными учрежде-
ниями инструкцию по применению настоящего постанов-
ления и описание типовых проектов возвышенных ча-
стей строений (шпиль, башенка).
1 Отменено.
227
12.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНЫХ
ОБЩЕСТВАХ И СОЮЗАХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 июля 1932 г.
(СУ № 74, ст. 331)
В целях .дальнейшего развертывания деятельности
добровольных обществ и союзов и усиления их участия
в социалистическом строительстве на основе широкого
вовлечения в эти общества и союзы трудящихся масс
ВЦИК и СНК постановляют:
1.	Утвердить нижеследующее Положение о добро-
вольных обществах и союзах.
2.	(Не приводится как, содержащий отмену ранее
принятого акта).
3.	Обязать добровольные общества и их союзы в трех-
месячный срок привести свои уставы в соответствие с
указанным в ст. 1 Положением и представить их на
утверждение надлежащих органов.
4.	Предложить всем народным комиссариатам и дру-
гим центральным учреждениям, на которые возлагается
наблюдение и контроль за деятельностью добровольных
обществ и их союзов, а также ЦИК’ам автономных рес-
публик, местным исполкомам и горсоветам:
а)	проследить за тем, чтобы все добровольные обще-
ства и их союзы представили на утверждение новые
уставы в трехмесячный срок;
б)	немедленно приступить к ликвидации тех обществ
и союзов, уставы которых не будут представлены на
утверждение в течение треххТесячного срока.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ ОБЩЕСТВАХ И СОЮЗАХ
I. Общие положения
1.	Добровольные общества и их союзы, являясь орга-
низациями общественной самодеятельности трудящихся
масс города и деревни, ставят своей задачей активное
участие в социалистическом строительстве Союза ССР,
а также содействие укреплению обороны страны.
2.	В целях объединения руководства деятельностью
двух или нескольких добровольных обществ, близких по
228
своим задачам, организуются союзы добровольных об-
ществ.
3.	Добровольные общества и их союзы проводят свою
деятельность в соответствии с планом народного хозяй-
ства и социально-культурного строительства, практиче-
ски участвуя в осуществлении очередных задач Совет-
ской власти по соответствующим отраслям социалисти-
ческого строительства.
Научно-исследовательская работа добровольных об-
ществ проводится на основе марксистско-ленинского ме-
тода.
4.	Учредителями и членами добровольных обществ
могут быть:
а)	граждане Союза ССР, достигшие 18-летнего воз-
раста, за исключением лиц, лишенных избирательных
прав;
б)	иностранцы, постоянно проживающие в пределах
Союза ССР и пользующиеся правом избирать в Советы;
в)	государственные учреждения, хозяйственные орга-
ны и общественные организации.
Уставом общества может быть специально предусмот-
рено участие в данном обществе, в качестве членов,- тру-
дящихся, не достигших 18-летнего возраста.
Иностранцы, живущие за пределами Союза ССР, мо-
гут приниматься в члены добровольных обществ в каж-
дом отдельном случае по постановлению органа управ-
ления общества. Лица, проявившие враждебное отноше-
ние к революционному движению пролетариата, не мо-
гут быть приняты в члены добровольного общества.
5.	В добровольных обществах и их союзах могут быть
организованы юношеские секции и кружки.
Юношеские секции и кружки работают под руковод-
ством органов управления общества или союза на осно-
ве положений о них, устанавливаемых по соглашению
с организациями ВЛКСМ.
6.	Добровольные общества и их союзы устанавли-
вают в своей работе тесную связь с соответствующими
секциями Советов, фабрично-заводскими, транспортны-
ми и т. п. предприятиями, совхозами, колхозами, проф-
союзами и другими общественными организациями,
а также с научно-исследовательскими институтами и
учебными заведениями.
229
7.	Добровольные общества и их союзы могут в уста-
новленном законом порядке издавать свои труды, а так-
же открывать необходимые для практического осуществ-
ления их задач лаборатории, опытные станции, выстав-
ки, студии, мастерские и т. д.
Организация добровольными обществами и их сою-
зами производственных и торговых предприятий допу-
скается лишь в тех случаях, когда эти предприятия по
своему характеру непосредственно отвечают задачам
данного общества или союза.
8.	Добровольные общества и их союзы не могут ста-
вить своей задачей защиту правовых и экономических
интересов своих членов, за исключением тех случаев,
когда это специально предусмотрено законом. Добро-
вольные общества и союзы не могут именоваться про-
фессиональными союзами.
9.	Добровольные общества и их союзы, в зависимо-
сти от района их деятельности, являются всесоюзными,
всероссийскими, республиканскими (АССР), краевыми,
областными, районными, городскими или сельскими.
10.	Взаимоотношения местных отделений доброволь-
ных обществ и союзов с руководящими органами данно-
го общества или союза, а также объем имущественных
прав местных отделений определяются уставом отдель-
ных обществ и союзов.
II.	Порядок организации обществ
и союзов
И. Заявления об утверждении уставов доброволь-
ных обществ подаются вместе с проектом устава в соот-
ветствующий центральный или местный орган (ст. 14) за
подписями не менее десяти учредителей.
Заявления об утверждении уставов союзов добро-
вольных обществ подаются вместе с проектом устава в
те же органы от имени не менее двух добровольных об-
ществ, существующих на основе утвержденных уставов.
12.	Соответствующий государственный орган в ме-
сячный срок со дня получения заявления об утвержде-
нии устава добровольного общества или союза:
а)	разрешает вопрос о целесообразности организа-
ции данного общества (или союза);
б)	рассматривает устав общества (или союза) как со
стороны соответствия целей данного общества или союза
230

общим задачам данной отрасли социалистического
строительства, так и со стороны соответствия проекта
устава закону;
в)	рассматривает персональный состав учредителей
общества, пользуясь при этом правом отвода отдельных
лиц из состава учредителей;
г)	согласовывает вопрос об учреждении общества
(или союза) и проект его устава с подлежащими ведом-
ствами и общественными организациями;
д)	утверждает устав или сообщает учредителям об
отказе в утверждении устава.
13.	Уставы добровольных обществ (и их союзов)
должны обязательно предусматривать:
а)	задачи общества или союза, способы их осущест-
вления и район деятельности;
б)	порядок поступления в члены общества или сою-
за и порядок выбытия из них;
в)	права и обязанности членов общества (или сою-
за);
г)	порядок образования и предметы ведения органов
управления общества или союза и их местонахождение;
д)	источники образования средств общества (или
союза);
е)	сроки, порядок созыва и предметы ведения общих
и делегатских собраний, съездов или конференций чле-
нов общества или союза;
ж)	наименование наркомата или учреждения, осу-
ществляющего наблюдение и контроль за работой дан-
ного общества или союза;
з)	для обществ и союзов, имеющих отделения на ме-
стах, взаимоотношения местных отделений, с руководя-
щими органами общества или союза, объём имуществен-
ных прав местных отделений (ст. 10), а также наимень-
шее число членов общества (или союза) в данном насе-
ленном пункте или административно-территориальной
единице, при наличии которого там может быть органи-
зовано местное отделение общества или союза (ст. 16);
и)	порядок отчетности о деятельности общества или
союза;
к)	порядок изменения устава общества или союза;
л)	порядок прекращения деятельности общества или
союза.
231
14.	Уставы всероссийских добровольных обществ и
союзов, задачи которых непосредственно связаны с дея-
тельностью отдельных народных комиссариатов или при-
равненных к ним центральных учреждений РСФСР,
утверждаются соответствующими наркоматами или уч-
реждениями, причем вопрос об источниках образования
средств этих обществ и союзов предварительно согла-
суется ими с наркомфином РСФСР.
Уставы всероссийских добровольных обществ и сою-
зов, задачи которых выходят за пределы круга ведения
отдельных наркоматов, утверждаются Президиумом
ВЦИК.
Уставы добровольных обществ и союзов республи-
канского (АССР), краевого, областного и городского
значения утверждаются, в зависимости от района их
деятельности, президиумами ЦИКов автономных респуб-
лик, соответствующими краевыми (областными) испол-
комами или горсоветами; уставы обществ и союзов рай-
онного и сельского значения — соответствующими рай-
исполкомами.
Уставы добровольных обществ и союзов, деятель-
ность которых выходит за пределы одной администра-
тивно-территориальной единицы, утверждаются выше-
стоящим исполкомом или соответствующим централь-
ным учреждением.
Уставы всесоюзных обществ и союзов, предусматри-
вающие местонахождение правления (совета) в преде-
лах РСФСР, утверждаются в том же порядке, который
установлен настоящим Положением для всероссийских
обществ и союзов.
15.	Со дня утверждения устава добровольное обще-
ство или союз добровольных обществ считается органи-
зованным и пользуется правами юридического лица. До
этого учредители общества или союза могут предприни-
мать лишь такие действия, которые необходимы для его
организации: созыв собраний учредителей, образование
организационного бюро и т. п.
16.	Местные отделения добровольного общества или
союза могут быть организованы при наличии в данном
населенном пункте или административно-территориаль-
ной единице не менее определенного в уставе числа чле-
нов общества,
232 -
Местные отделения добровольных обществ и союзов
регистрируются.
а)	при утверждении устава наркоматом или цент-
ральным учреждением РСФСР — в соответствующих
наркоматах АССР, отделах (управлениях) краевых и об-
ластных исполкомов, общих отделах райисполкомов, го-
родских или сельских Советах, в зависимости от района
деятельности отделения;
б)	при утверждении устава Президиумом, а также
ЦИКами АССР, краевыми, областными или районными
исполкомами — секретариатами соответствующих испол-
комов, общими отделами райисполкомов, городскими
или сельскими Советами в зависимости от района дея-
тельности отделения.
О состоявшейся регистрации отделения отделы (уп-
равления) краевых, областных и районных исполкомов
доводят до сведения секретариатов президиумов соот-
ветствующих исполкомов, а сельсоветы — до сведения
райисполкомов.
Органам, регистрирующим местные отделения, пре-
доставляется право отвода отдельных лиц из числа учре-
дителей и членов данного отделения общества или союза.
В том же порядке регистрируются на территории
РСФСР отделения добровольных обществ и союзов,
уставы которых утверждены в другой союзной респуб-
лике.
III.	Наблюдение и контроль
за деятельностью добровольных
обществ и их союзов
17.	Наблюдение и контроль за деятельностью добро-
вольных обществ и союзов возлагается на орган, утвер-
дивший устав данного общества или союза.
Наблюдение и контроль за деятельностью отделений
добровольных обществ и союзов возлагается на органы,
зарегистрировавшие их устав.
18.	Учреждения, осуществляющие наблюдение и
контроль за деятельностью добровольных обществ, их
союзов и отделений, имеют право: а) знакомиться со
всей деятельностью названных организаций путем непо-
средственного обследования работы обществ, их союзов
233
и отделений и заслушивания их отчетных докладов и
б) давать обществам, их союзам -и отделениям обяза-
тельные для них указания в соответствии с уставами
этих организаций.
Наблюдение и контроль за деятельностью доброволь-
ных обществ, их союзов и отделений осуществляются с
привлечением к этому делу секции местных исполкомов
и советов и других общественных организаций.
19.	Добровольные общества, их союзы и отделения
представляют отчеты о своей деятельности тому учреж-
дению, которому принадлежит наблюдение и контроль
за их деятельностью.
20.	В случае нарушения добровольным обществом и
их союзом действующего законодательства или общей
политики советской власти, а равно уклонения от ука-
занных в уставе целей и задач, орган, осуществляющий
наблюдение и контроль за деятельностью данного обще-
ства или союза, может отводить как отдельных членов
общества (или союза), так и членов их органов управ-
ления, досрочно распускать выборные органы управле-
ния и принимать другие меры вплоть до ликвидации об-
щества (или союза).
21.	Связь добровольных обществ и их союзов с мас-
сами, а также контроль широких масс над деятель-
ностью обществ и союзов осуществляется путем заслу-
шивания их отчетных докладов на пленумах секции
исполкомов и Советов, на широких собраниях рабочих
и колхозников, а также путем установления шефства
отдельных фабрик и заводов над обществами и союзами.
IV.	Порядок прекращения деятельности
добровольных обществ и союзов
22.	Добровольные общества и их союзы прекращают
свою деятельность:
а)	по постановлению общего собрания (съезда) или
собрания уполномоченных общества или союза;
б)	по распоряжению органа, утвердившего устав об-
щества или союза.
При необходимости ликвидации местного отделения
общества или союза местный орган, которым было заре-
гистрировано данное отделение (ст. 16), может приоста-
234
новить его деятельность с доведением об этом до сведе-
ния органа, утвердившего устав общества или союза.
23.	В случае ликвидации общества или союза по по-
становлению общего собрания (съезда) или собрания
уполномоченных, общество (союз) представляет об этом
мотивированный доклад органу, утвердившему его устав,
и руководствуется его указаниями.
24.	В случае ликвидации общества или союза по рас-
поряжению органа, утвердившего устав, деятельность
общества (или союза) приостанавливается и создается
ликвидационная комиссия при этом органе из предста-
вителей заинтересованных учреждений и организаций
с участием представителя ликвидируемого общества или
союза.
25.	Все оставшееся после ликвидации общества или
союза имущество передается государственным учрежде-
ниям или общественным организациям по указанию
органа, утвердившего устав данного общества или
союза.
26.	О состоявшейся ликвидации общества или союза
и о передаче его имущества обязательно извещается
орган, утвердивший его устав.
27.	Деятельность добровольных обществ и их союзов
прекращается без ликвидации в случае слияния двух и
нескольких обществ (или союзов) в одно, а также в слу-
чае разделения одного общества (или союза) на две или
более самостоятельных организации.
Порядок слияния и разделения имущества обществ
и их союзов в этих случаях определяется по указанию
органов, утверждающих уставы.
Слияние и разделение обществ и их союзов считает-
ся окончательно состоявшимся по утверждении в уста-
новленном порядке уставов вновь образовавшихся об-
ществ (или союзов).
V. Обжалование постановлений
по делам об обществах и союзах
28.	Постановления и распоряжения соответствующих
органов по вопросам утверждения уставов доброволь-
ных обществ и их союзов, наблюдения и контроля за их
деятельностью могут быть заинтересованным общест-
вом (союзом) или его учредителями обжалованы в
235
установленном порядке в вышестоящий орган, постанов-
ления которого считаются окончательными, и дальней-
шему обжалованию не подлежат.
13. ОБ ОПЛАТЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 июля 1932 г.
(СУ № 77, ст. 341)
На основании постановления ЦИК и СНК Союза
ССР 13 сентября 1931 г. об изменении ст. 20 общих на-
чал землепользования и землеустройства (СЗ № 60,
ст. 386) ВЦИК и СНК постановляют:
Установить нижеследующий порядок оплаты земле-
устроительных работ:
1.	Землеустроительные работы производятся за счет:
а)	госбюджета РСФСР, бюджетов АССР и местных
бюджетов;
б)	населения и тех учреждений, организаций и пред-
приятий, для которых эти работы производятся.
2.	За счет госбюджета РСФ.СР производятся следую-
щие работы на всей территории РСФСР, включая авто-
номные республики:
а)	землеустроительные работы, проводимые на осно-
вании особых законов, в частности, по первоначальному
земельно-водному устройству трудового промыслового и
земледельческого населения северных окраин РСФСР, по
переводу кочевого населения на оседлость, по проведе-
нию земельно-водной реформы, по землеустройству в на-
циональных районах с целью ликвидации дореволюцион-
ных земельных отношений;
б)	работы, имеющие общегосударственное значение,
в частности, аэрофотосъемка, триангуляции, съемочно-
топографические, обследовательские и другие работы по
составлению сельскохозяйственной карты РСФСР.
3.	На госбюджет РСФСР относятся также следующие
работы, проводимые на территории РСФСР, за исклю-
чением автономных республик:
а)	землеустройство вновь возникающих колхозов,за
исключением колхозов, организуемых в пригородной зо-
не овощного и плодо-ягодного хозяйства;
б)	землеустройство колхозов, укрупняющихся вслед-
ствие вступления в них новых членов;
235
в)	землеустройство бедняцких и маломощных серед-
няцких единоличных хозяйств, проводимое в связи с от-
водом земель колхозам;
г)	триангуляционные, обследовательские и съемочные
работы, производимые при землеустройстве ранее орга,-
низованных колхозов, обслуживаемых машинно-трактор-
ными станциями, а также при землеустройстве приго-
родной зоны овощного и плодо-ягодного хозяйства;
д)	работы по инвентаризации земель;
е)	работы по выявлению государственных земельных
фондов.
Указанные в настоящей статье работы, производимые
на территории автономных республик, относятся пол-
ностью на бюджеты соответствующих автономных рес-
публик.
4.	За счет колхозов, совхозов, учреждений, предпри-
ятий, организаций и населения производятся следующие
выполняемые для них работы:
а)	землеустройство колхозов, ранее организованных,
а также организуемых в пригородной зоне овощного и
плодо-ягодного хозяйства, кроме работ, указанных в
п. «в» ст. 3;
б)	все землеустроительные работы для совхозов
(триангуляция, топографические, обследовательские и
проч.);
в)	отвод земель учреждениям, предприятиям и орга-
низациям;
г)	землеустройство единоличных хозяйств, произво-
димое в связи с отводом земель колхозам, кроме бедняц-
ких и маломощных середняцких (п. «б» ст. 3).
В тех случаях, когда землеустройство маломощных
колхозов не может быть проведено полностью за счет
этих хозяйств, расходы по землеустройству могут быть
частично приняты на местный бюджет по постановле-
ниям соответствующих исполкомов или советов.
5.	Хозяйственно не окрепшим колхозам, в составе ко-
торых преобладают бедняцкие и маломощные середняц-
кие хозяйства, предоставляются для покрытия расходов
по землеустройству долгосрочные ссуды. Размер и по-
рядок предоставления ссуд определяется НКФином
РСФСР совместно с Госбанком, НКЗемом РСФСР и
Колхозцентром в соответствии с размером и нормами,
установленными НКФином совместно с НКЗемом и Кол-
237
хозцентром Союза ССР в порядке ст. 20 общих начал
землепользования и землеустройства (СЗ 1931 г. № 60
ст. 386).
6.	При землеустройстве площадей совхозов, учреж-
дений, предприятий и организаций земельные участки,
вклинивающиеся или вкрапленные в землеустраиваемую
площадь, принадлежащие землепользователям, не заин-
тересованным в проводимых работах по землеустройству,
а также иные площади, которые по техническим усло-
виям необходимо нанести на планшет в целях полного
его заполнения, подлежат обязательной геотопографиче-
ской съемке совместно с основной площадью, с оплатой
всех работ за счет тех органов, для которых производит-
ся основное землеустройство.
Если при землеустройстве территории, обслуживаемой
МТС, необходимо в силу специальных технических усло-
вий геотопографических работ (выполнение планшета и
проч.) произвести съемку лесных площадей, то оплата
этих работ производится за счет органов, ведающих лес-
ным хозяйством.
7.	Совхозы, учреждения, предприятия и организации,
для которых производится изъятие земель от других зем-
лепользователей или перемещение их на другие земель-
ные участки, обязаны полностью оплачивать все расходы
по землеустройству, связанные с этим изъятие^м или пере-
мещением.
8.	Лица, учреждения, предприятия и организации, для
которых производятся землеустроительные работы, обя-
заны предоставлять земельным органам в натуре: а) гу-
жевой транспорт, необходимый для выполнения полевых
работ, б) неквалифицированную рабочую силу, в) мате-
риалы (столбы, вехи для устройства опорной сети и
проч.) и г) помещения, необходимые землеустроителям
для занятий и жилья.
В отдельных случаях предоставление -натурой транс-
порта, рабочей силы, материалов и помещений может
быть по соглашению земенено денежной оплатой.
9.	Плата за землеустроительные работы исчисляется
по расчетам, устанавливаемым НКЗемом РСФСР,
10.	Отпускаемые на землеустройство бюджетные
средства зачисляются на соответствующие счета НКЗе-
ма РСФСР и местных земельных органов.
238
Плата за землеустройство, причитающаяся Госзем-
тресту РСФСР по договорам, а также взимаемая с еди-
ноличных хозяйств, вносится на счета Госземтреста
РСФСР в отделения Госбанка.
11.	Не внесенные колхозами в срок по договору пла-
тежи за землеустроительные работы подлежат взима-
нию в-порядке исполнительных надписей, выдаваемых
нотариальными органами.
12.	Поручить НКЗему РСФСР совместно с Комите-
том Севера при Президиуме ВЦИК издать инструкцию
по применению настоящего постановления в части, ка-
сающейся Крайнего Севера.
14. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЯМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ
И ОРГАНИЗАЦИЯМ ОБОБЩЕСТВЛЕННОГО СЕКТОРА
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ПРАВЕ
БЕССРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 августа 1932 г.
(СУ № 66, ст. 295)
1. Земельные участки как пустопорожние, так и с на-
ходящимися на них строениями предоставляются для
строительства на праве бессрочного пользования ниже-
следующим учреждениям, предприятиям и организациям
обобществленного сектора:
а)	государственным учреждениям, предприятиям и
организациям, состоящим как на государственном или
местном бюджете, так и на хозрасчете;
б)	кооперативным центрам и объединениям, а равно
первичным кооперативам, входящим в кооперативную
систему (СЗ 1929 г. № 51, ст. 462), в том числе и жи-
лищно-строительным кооперативным товариществам, в
случаях, предусмотренных действующим общесоюзным
законодательством (СЗ 1927 г. № 2, ст. 14) Г
2. Земельные участки со строениями могут предо-
ставляться на праве бессрочного пользования при усло-
вии, если стоимость строительных работ по данному уча-
стку равна или превышает стоимость передаваемых и не
подлежащих сносу строений.
'Отменено пост. СНК СССР 13 февраля 1938 г. (СП СССР
to 7, ст. 45).
239
3. На основаниях, изложенных в ст. 2, могут переда-
ваться на праве бессрочного пользования земельные
участки со строениями:
а)	недостроенными —для достройки;
б)	разрушенными— для восстановления;
в)	допускающими надстройку новых этажей;
г)	допускающими пристройку новых построек с ис-
пользованием стен существующих строений;
д)	маломерными и малоценными, перестройка кото-
рых на дома с большей кубатурой и ценностью будет
признана хозяйственно целесообразной коммунальными
отделами соответствующих горсоветов или местных
исполкомов;
е)	оставляющими незастроенной (пустующей) значи-
тельную часть селитебного участка, который может быть
использован под постройку дополнительных строений,
технически связанных с существующими строениями
общностью двора, единой сетью водопровода, канализа-
ции, центрального отопления.
Примечание. Передача указанных в настоя-
щей статье строений государственным органам про-
изводится в порядке, установленном постановле-
нием СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке
передачи государственных предприятий, зданий и
сооружений». (СЗ 1936 г. № И, ст. 93).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 4 мая 1936 г,— СУ
№ 12, ст. 72)..
4.	Коммунальные органы в городах и рабочих по-
селках, а во внегородских поселениях — соответствую-
щие земельные органы предоставляют перечисленным
в ст. 1 настоящего постановления учреждениям, пред-
приятиям и организациям земельные участки (как пу-
стопорожние, так и с находящимися на них строениями)
по актам, в которых обязательно указываются наимено-
вание сторон, размер и местонахождение участка, род
строительства (жилищное, торгово-промышленное и т. п.),
размер возводимых строений, сроки приступа к построй-
ке и окончания, размеры и сроки платежей, а также по-
следствия невыполнения условий, на которых отводится
земельный участок1.	1
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1954 г,
№ 1501—1954 г. № 38.
240
В случае предоставления земельного участка со
строениями, актом предусматриваются также обязатель-
ства бессрочного пользователя земельного участка в от-
ношении жильцов, проживающих в передаваемых строе-
ниях.
5.	Строения, возводимые на земельных участках, пре-
доставленных в бессрочное пользование, а’ равно и нахо-
дящиеся на них (ст. 3), признаются принадлежащими
бессрочному пользователю земельного участка на праве
государственной или кооперативной собственности.
При этом все ранее заключенные арендные договоры
о предоставлении права пользования находящимися на
этих участках строениями теряют силу. Все обязатель-
ства арендаторов перед третьими лицами, связанные с
пользованием данным строением, переходят на бессроч-
ного пользователя земельного участка.
6.	Право бессрочного пользования земельными уча-
стками неотделимо от права собственности на строения,
находящиеся на этих участках, и прекращается с пре-
кращением права собственности на строения.
. 7. В случае гибели строения от пожара или других
причин, за перечисленными в ст. 1 учреждениями, пред-
приятиями и организациями сохраняется право бессроч-
ного пользования земельным участком при условии при-
ступа к постройке новых строений на этом участке не
позже, чем через один год со дня уничтожения строения
и возведения его в установленный коммунальными или
земельными органами срок;' последний не может быть
установлен более трех лет.
8.	В случае нарушения бессрочным пользователем
земельного участка установленных актом (ст. 4) сроков
строительства, а также использования земельного уча-
стка не по назначению^указанный земельный участок со
всеми находящимися на нем постройками переходит по
требованию горсовета или райисполкома в распоряже-
ние соответствующего коммунального или земельного
органа, по принадлежности, с возмещением бессрочно-
му пользователю земельного участка произведенных и
не использованных им затрат и со взысканием в пользу
коммунальных или земельных органов причиненных
убытков или неустойки.
9.	Строения, возведенные на земельных участках,
предоставленных в бессрочное пользование, а также
Хров. собр. законов т. II.
241
строения, находящиеся на этих участках до передачи
последних в бессрочное пользование, могут отчуждаться
только учреждениям, предприятиям и организациям,
указанным в ст. 1 настоящего постановления.
10.	За земельные участки, предоставляемые на праве
бессрочного пользования, взимается с пользователя зе-
мельная рента на основаниях и в порядке, установлен-
ных действующим законодательством.
11.	Земельные участки для строительства предостав-
ляются на основе ежегодных планов отвода земельных
участков, разрабатываемых соответствующими местны-
ми Советами или исполкомами в соответствии с утверж-
даемыми в установленном порядке проектами пла-
нировки; оценка находящихся на этих земельных уча-
стках строений (ст. 3) производится следующим об-
разом:
а)	если передаваемое строение сохраняется для
дальнейшей эксплуатации, стоимость его определяется,
исходя из установленного для данной категории строе-
ний строительного лимита с учетом износа строения к
моменту его передачи;
б)	если передаваемое строение предназначено на
слом, оценка его производится по стоимости материалов,
которые могут быть получены в результате разборки
строения, с вычетом стоимости работ по разборке; в тех
случаях, когда стоимость работ по разборке строения
равна или превышает стоимость материалов, могущих
получиться в результате разборки, строения передаются
бесплатно.
Примечание. При предоставлении земельных
участков, не входящих в установленный на данный
год план отвода земельных участков, оценка строе-
ний, находящихся на этих участках, производится
по соглашению сторон.
12. Размер износа (п. «а» ст. 11) определяется по
данным амортизации, а при отсутствии их — экспертным
путем — комиссиями, состоящими из представителей
коммунального или земельного органа, местного финот-
дела и представителя того учреждения, предприятия или
организации, которым передается данный участок, ко-
миссиями в таком же составе определяется оценка строе-
ний, подлежащих слому (п. «б» ст. 11).
242
Возникающие по вопросу об оценке строений споры
разрешаются президиумами горсоветов или райиспол-
комов, по принадлежности.
13—14. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 24 июня
1938 г.—СУ № 12, ст. 163).
15.	Лицам из числа постоянных съемщиков, выселяе-
мым из находящихся на земельных участках, передан-
ных в бессрочное пользование строений, предназначен-
ных к слюму, перестройке или восстановлению, предо-
ставляетсЯ^тодная для жилья площадь в размере фак-
тически ими занимаемой, но не свыше санитарной нор-
мы, установленной для данной местности; жилая пло-
щадь предоставляется в черте города или в пределах
данного поселения в строениях постоянного (не барач-
ного) типа и в предусмотренных законом случаях высе-
ляемым предоставляется дополнительная площадь, а так-
же транспортные средства.
16.	Обязанность предоставления жилой площади
(ст. 15) возлагается на бессрочного пользователя зе-
мельного участка.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.— СУ
№ 12, ст. 163).
17.	Жилищные права граждан, проживающих в
строениях, сохраняемых для дальнейшей эксплуатации,
а равно лиц и организаций, пользующихся в этих строе-
ниях нежилой площадью, регулируются действующим
законодательством, а также договорами и правоотноше-
ниями, существовавшими до передачи строений бессроч-
ному пользователю земельного участка.
18.	Арендная плата за нежилые помещения в строе-
ниях, как находящихся на земельных участках, предо-
ставленных в бессрочное пользование (до времени их
сноса), так и во вновь возведенных на этих участках
взимается бессрочным пользователем по тарифам, уста-
новленным местными Советами для нежилых помещений
в домах, принадлежащих местным Советам. 5% аренд-
ной платы обращается в общий доход дома на расходы
по его содержанию, а 95% — на финансирование капи-
тального ремонта жилого фонда, принадлежащего бес-
срочному пользователю.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г,— СУ
№ 12, ст. 163).
243
19.	С изданием настоящего постановления все зе-
мельные участки,- переданные учреждениям, предприя-
тиям и организациям, перечисленным в ст. 1 настоящего
постановления, на праве застройки, считаются предо-
ставленными им на праве бессрочного пользования с тем,
однако, что все установленные договором застройки обя-
зательства по возведению строений остаются без изме-
нения. Предусмотренные договором застройки платежи
сохраняют свою силу до 1 января 1933 г. с тем, что по-
сле указанного срока они устанавливаются в соответст-
вии с настоящим постановлением.
20.	Поручить Наркомхозу РСФСР совместно с
НКФином и НКЗемом РСФСР в месячный срок издать
инструкцию, в которой, в частности, предусмотреть:
а)	порядок и способы определения оценки переда-
ваемых строений;
б)	порядок исчисления и сроки погашения платежей
за торгово-складочные и иные помещения нежилого ха-
рактера в возводимых строениях;
в)	порядок использования освобождаемых пересе-
ляемыми в застроенные дома жильцами помещения;
г)	перерасчет платежей застройщиков, в связи с из-
менением действующих договоров застройки, примени-
тельно к настоящему постановлению.
21. Предложить Наркомюсту РСФСР совместно с
Наркомхозом РСФСР в месячный срок разработать
проект изменений действующего законодательства
РСФСР, вытекающих из настоящего постановления.
15. О ПОРЯДКЕ ВОЗВЕДЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ОБОБЩЕСТВЛЕННОГО СЕКТОРА ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМОВЛАДЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФОНДА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 августа 1932 г.
(СУ № 67, ст. 302)
В целях урегулирования вопросов, связанных с пре-
доставлением учреждениям, предприятиям и организа-
циям обобществленного сектора права возводить жилые
и нежилые помещения в домовладениях муниципального
фонда, ВЦИК и СНК постановляют:
244
1. При возведении учреждениями, предприятиями и
организациями обобществленного сектора жилых и не-
жилых помещений в домовладениях муниципального
фонда (надстройка, достройка, пристройка, восстанов-
ление строений, а также возведение их на пустующих
частях дворовых участков), если стоимость этих работ
меньше стоимости существующих строений, орган, осу-
ществляющий строительство (надстройщик), заключает
с основным пользователем строений муниципального
фонда (жилищным управлением, государственными и
общественными организациями) договор надстройки;
"при этом все домовладение, включая и вновь выстроен-
ную часть, остается в составе муниципального фонда
и находится в едином управлении основного пользова-
теля.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 24 июня 1938 г.— СУ
№ 12, ст. 163).
Примечание. Если стоимость указанных
строительных работ равна или превышает стоимость
существующих строений, строительство осуществ-
ляется в порядке постановления ВЦИК и СНК
1 августа 1932 г. о предоставлении учреждениям,
предприятиям и организациям обобществленного
сектора земельных участков для строительства на
праве бессрочного пользования (СУ № 66, ст. 295) L
2. Договор надстройки подлежит утверждению мест-
ного Совета. Последний может в спорных случаях обя-
зать основного пользователя заключить договор над-
стройки. В договоре, обязательно должны быть указаны
как срок приступа к работам по надстройке, так и пре-
дельный срок их окончания.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.— СУ
12, ст. 163).
3. В том случае, когда надстройщиком является
основной пользователь, он заключает договор непосред-
ственно с местным Советом.
4. По окончании строительных работ надстройщик
имеет право заселить вновь выстроенную им жилую пло-
щадь жильцами по своему усмотрению, оформив это за-
селение ордерами, выдаваемыми жилищным управле-
нием местного Совета. После заселения жилых помеще-
1 См. 1932 г. № 14.
245
ний все возведенные надстройщиком строения и помеще-
ния переходят в ведение жилищного управления мест-
ного Совета, за исключением случаев, указанных в ст. 3.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.—СУ
№ 12, ст. 163).
5—9.(Отменены пост. ВЦИК и СНК 24 июля 1938 г,—
СУ № 12, ст. 163).
10. Предложить наркомхозу РСФСР по согласова-
нию с заинтересованными ведомствами в месячный срок
издать инструкцию по применению настоящего постанов-
ления1.
См. 1933 г. № 2.
16. ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ЧАСТНЫХ НАНИМАТЕЛЕЙ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ1 2
Постановление СНК РСФСР 7 октября 1932 г.
(СУ № 79, ст. 348)
В целях усиления борьбы со случаями нарушения и
извращения законов и распоряжений о труде СНК по-
становляет:
1.	Наркомтруду РСФСР предоставляется право изда-
вать обязательные постановления по вопросам труда и
социального страхования с установлением за их наруше-
ние административных взысканий в виде штрафа.
Обязательные постановления по вопросам промыш-
ленной санитарии и гигиены согласуются НКТ РСФСР
с наркомздравом РСФСР, а обязательные постановле-
ния по технике безопасности — с ВЦСПС и наркомлег-
промом РСФСР.
2.	Административные взыскания могут устанавли-
ваться обязательными постановлениями наркомтруда
РСФСР лишь за те нарушения, которые не содержат
признаков действия, преследуемых в судебном порядке,
1 См. Инструкцию Наркомхоза РСФСР от 8 января 1941 г.
№ 12 «О порядке возведения учреждениями, предприятиями и об-
щественными организациями жилых и нежилых помещений в домо-
владениях местных Советов» («Сборник приказов НККХ РСФСР»
1941 г. № 3).
2 См. пост. СНК СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1933 г. «О по-
£ядке слияния Народного комиссариата труда СССР с Всесоюзным
(ентральным Советом Профессиональных Союзов» (СЗ № о/,
ст. 333).
246
3.	Штрафы налагаются наркомтруда АССР, краевы-
ми, областными и городскими отделами (управлениями)
труда в размере до 100 рублей и районными инспекто-
рами труда — в размере до 25 рублей.
4.	В случае совершения нарушений, предусмотрен-
ных обязательными постановлениями, в предприятиях,
учреждениях и хозяйствах социалистического сектора к
ответственности привлекается то должностное лицо, ко-
торое своим непосредственным действием или бездейст-
вием совершило данное нарушение.
5.	Постановления о наложении административных
взысканий могут выноситься не позднее двухмесячного
срока со дня совершения нарушения.
6.	Постановления органов труда о наложении штра-
фа могут быть обжалованы в непосредственно выше-
стоящий орган труда
Решения вышестоящего органа труда по жалобам на
постановления о наложении штрафа считаются оконча-
тельными и дальнейшему обжалованию не подлежат.
7.	Жалобы на наложение штрафа подаются в
14-дневный срок со дня получения нарушителями изве-
щения о наложении штрафа и приостанавливают его взы-
скание впредь до вынесения вышестоящим органом тру-
да решения по жалобе.
Жалобы должны быть рассмотрены органами труда
в пятидневный срок со дня их поступления.
8.	Орган труда, рассматривающий дело по жалобе
о наложении штрафа, имеет право: освободить от упла-
ты штрафа, уменьшить штраф или увеличить его не свы-
ше установленных пределов, или же, в случаях наличия
в деле признаков уголовного преступления, отменить
вынесенное постановление и передать дело в судебно-
следственные органы.
9.	Штраф должен быть внесен в течение десяти дней
со дня получения от органов труда постановления о на-
ложении штрафа.
В случае обжалования этого постановления штраф
вносится нарушителем в течение десяти дней со дня по-
лучения от органов труда извещения об утверждении
постановления о наложении штрафа.
10.	Штраф вносится в ближайшую по месту житель-
ства нарушителя кассу социального страхования или на
текущий счет кассы социального страхования, местного
247
отделения банка, а в сельских местностях—в сельсовет,
который направляет полученный им штраф в ближай-
шую кассу социального страхования.
11.	В случае отказа нарушителя внести штраф, при-
нудительное его взыскание производится органами ми-
лиции, а в сельских местностях — сельсоветами. Взы-
сканные суммы вносятся в ближайшую кассу социаль-
ного страхования по местонахождению органов мили-
ции. В случае обращения взыскания на зарплату нару-
шителя органы труда направляют свои постановления
о наложении взыскания администрации соответствую-
щих предприятий или учреждений, которая полную сум-
му, удержанную с зарплаты нарушителя, сдает непо-
средственно в кассу социального страхования. При об-
ращении взыскания на зарплату соблюдается порядок,
установленный для взыскания налогов и сборов1.
12.	За неправильное наложение штрафа инспектора
труда и заведующие отделами труда подвергаются дис-
циплинарным взысканиям, а в соответствующих случаях
несут ответственность в судебном порядке.
13.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
17.	О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ
И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДОМОВ ОТДЫХА И САНАТОРИЕВ
ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ НАЧАЛЬНОЙ И СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ
Постановление СНК РСФСР 9 октября 1932 г.
(СУ № 75, ст. 337)
В соответствии с постановлением СНК СССР 31 ав-
густа* 1932 г. № 13331 2 СНК постановляет:
1.	Обязать хозяйственные наркоматы РСФСР обес-
печить строительство специальных жилых домов для
учителей начальной и средней школы одновременно со
строительством рабочих жилищ и школьных зданий при
новом строительстве и расширении промышленных,
транспортных и сельскохозяйственных предприятий.
2.	Предложить СНК СССР и краевым (областным)
исполкомам обеспечить строительство специальных жи-
1 См. пост. СНК СССР от 30 июня 1944 г. «О наложении штра-
фа за нарушение правил по охране труда и технике безопасности»
(СП СССР № 9, ст. 134).
2 СЗ 1932. г. №.66, ст. 392.
248
лых домов для учителей начальной и средней школы в
составе жилищного строительства городских поселений.
3—4. (Не приводятся как, имевшие временное зна-
чение).
18.	О БЕЗНАДЗОРНОМ И ПРИГУЛЬНОМ СКОТЕ
Постановление СНК РСФСР 26 октября 1932 г.
' (СУ № 83, ст. 362)
В отмену постановления СНК РСФСР 24 августа
1926 г. о пригульнохМ скоте (СУ № 54, ст. 426) СНК
постановляет:
1.	Безнадзорным и пригульным считается скот, от-
ставший от стада, заблудившийся и выбывший из хо-
зяйства колхозов, коммун, совхозов и частных лиц и
оказавшийся безнадзорным или приставшим к стадам
и табунам других хозяйств.
2.	Лица, задержавшие безнадзорный и пригульный
скот, обязаны немедленно сообщить об этом владельцу,
если таковой известен, и выдать его последнему. При
неизвестности владельцев, задержавший обязан не поз-
же 3 дней сообщить ближайшему органу милиции, сель-
совету или уполномоченному последнего о времени и
месте задержания.
Примечание. Сельсовет или его уполномо-
ченный немедленно доводит об этом до сведения ме-
стного органа РК милиции.
3.	Органы РК милиции, получив извещение о без-
надзорном и пригульном скоте, немедленно приступают
к розыску владельцев последнего.
4.	Безнадзорный и пригульный скот сдается указан-
ными в ст. 2 органами на временное содержание бли-
жайшему колхозу, коммуне или совхозу, руководители
которых не вправе отказываться от принятия указанно-
го скота на содержание.
5.	Принятый на временное содержание колхозом,
коммуной или совхозом скот эксплуатируется в их хо-
зяйствах сообразно с целями и нуждами последних.
6.	Временное содержание и пользование пригульным
и безнадзорным скотом в хозяйствах, перечисленных в
ст. 4, определяется следующими сроками: в отношении
рабочего и крупного рогатого скота, а также их молод-
249
няка (лошади, волы, коровы, верблюды, ослы, олени
и т. п.) —в течение 6 месяцев, в отношении мелкого ско-
та и молодняка его (овец, свиней и т. п.) —в течение
2 месяцев.
7.	В случае обнаружения в течение указанного в
ст. 6 срока владельцев скот подлежит возвращению по-
следним по предъявлению ими надлежащих на то дока-
зательств. О возвращении скота владельцам уведом-
ляется соответствующий орган РК милиции.
8.	При передаче скота владельцам последние обяза-
ны возместить хозяйствам, содержавшим его, расходы,
затраченные на прокормление принятого безнадзорного
и пригульного скота, с зачетом извлеченных при пользо-
вании таковым выгод.
Примечание. Вопрос о зачете расходов по
содержанию и извлеченных при пользовании выгод,
если не достигнуто соглашение, разрешается в су-
дебном порядке.
9.	В случае необнаружения владельца безнадзорно-
го и пригульного скота в течение указанного в ст. бсро-
ка, скот переходит в собственность хозяйств, в которых
он содержался; при этом владелец его утрачивает вся-
кое право на скот.
10.	Несообщение о задержании безнадзорного и при-
гульного скота и хищническая эксплуатация такового
преследуется в уголовном порядке.
11.	Главному управлению РК милиции по согласо-
ванию с Наркоземом РСФСР издать в месячный срок
инструкцию по применению настоящего постановления,
19.	ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ
СУЩЕСТВОВАНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
Постановление ВЦИК 1 ноября 1932 г.
(СУ № 84, ст. 363)
В ознаменование десятилетия существования совет-
ской власти в Дальневосточном крае и в целях облегче-
ния положения трудящихся, которые совершили натер*
ритории Дальневосточного края преступления впервые,
по нужде, случайно, по несознательности и могут своим
участием в социалистическом строительстве загладить
250
вред, причиненный Советскому государству своими пре-
ступными действиями, Президиум ВЦИК постановляет:
1.	Приговоренных судами к лишению свободы сро-
ком до двух лёт включительно, а красных партизан и
красногвардейцев — до трех лет включительно, освобо-
дить от содержания под стражей и дополнительных мер
социальной защиты в виде поражения прав, высылки
и ссылки.
2.	Приговоренных к лишению свободы на более дли-
тельные сроки или к ссылке в виде основной меры со-
циальной защиты освободить от дальнейшего содержа-
ния под стражей или отбывания ссылки, а равно и от
указанных в ст. 1 настоящего постановления дополни-
тельных мер социальной защиты по отбытии ими поло-
вины срока, назначенного судебным приговором.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в
виде основной меры социальной защиты.
4.	Освободить от дополнительных мер социальной
защиты в виде высылки и ссылки отбывших основную
меру социальной защиты.
5.	Освободить от принудительных работ приговорен-
ных к ним как в судебном, так и в административном
порядке, а также всех, коим содержание под стражей
было заменено принудительными работами.
6.	Снять всякое поражение прав и судимость с тех
осужденных к лишению свободы на срок до двух лет
(с красных партизан и красногвардейцев — до 3 лет),
к принудительным работам или к другим более мягким
мерам социальной защиты, которые отбыли основную
меру социальной защиты или освобождены досрочно или
в силу настоящего постановления, а равно с осужден-
ных условно.
7.	Сложить невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно, наложенные в судебном или администра-
тивном порядке.
8.	Прекратить все находящиеся в производстве су-
дов и органов расследования Дальневосточного края
Дела о преступлениях, за которым Уголовным кодексом
РСФСР предусмотрены в виде меры социальной защи-
ты лишение свободы до 2 лет, принудительные работы
или иные более легкие меры социальной защиты, а так-
же дела о нарушении обязательных постановлений.
251
9.	Освободить всех военнослужащих частей, распо-
ложенных на территории Дальневосточного края, от взы-
сканий, наложенных на основании правил дисциплинар-
ного устава Рабоче-крестьянской красной армии.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами к лишению свободы на срок до 6 месяцев вклю-
чительно или принудительным работам на срок до 1 года.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами к лишению свободы от 6 месяцев до 3 лет, если
они отбыли половину срока, определенного приговором
трибунала. Тех лиц из этой категории, которые не отбы-
ли половину срока, освободить по окончании половины
срока.
12.	Освободить от дополнительных мер социальной
защиты, в том числе от полного или частичного пораже-
ния в правах, всех военнослужащих и других трудящих-
ся, осужденных военными трибуналами к лишению сво-
боды на срок до 3 лет включительно или к более легкой,
чем лишение свободы, мере социальной защиты.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным три-
буналам и если соответствующими статьями Уголовного
кодекса РСФСР в виде меры социальной зашиты преду-
смотрены принудительные работы на срок до 1 года.
14.	Настоящее постановление распространяется на
трудящихся, в том числе и военнослужащих, совершив-
ших до 7 ноября 1932 года на территории Дальневосточ-
ного края преступления и проступки впервые, независи-
мо от места отбывания осужденными назначенных им мер
социальной защиты, если они не отбывают кроме того
мер социальной защиты за преступления и проступки, со-
вершенные ими на другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распрост-
раняется:
а)	на активных членов политических партий и группи-
ровок, стремящихся к свержению, подрыву или ослабле-
нию советской власти;
б)	шпионов, бандитов, контрабандистов, фальшиво-
монетчиков, поджигателей, похитителей крупного скота,
взяточников, растратчиков, лиц, совершивших служеб-
252
ные подлоги, а также преступления, предусмотренные
2 ч. ст. НО Уголовного кодекса РСФСР;
в)	лиц, совершивших убийства женщин на почве про-
тиводействия их раскрепощению, а также на лиц, совер-
шивших преступления, предусмотренные ст. ст. 151, 152,
153, 154 Уголовного кодекса, и бытовые преступления,
предусмотренные ст. ст. 197 и 198 Уголовного кодекса
РСФСР;
г)	лиц, осужденных за преступления, предусмотрен-
ные постановлениями ЦИК и СНК Союза ССР 7 августа
1932 года об охране имущества государственных пред-
приятий, колхозов и кооперации и укреплении общест-
венной (социалистической) собственности (СЗ № 62,
ст. 360) и ЦИК и СНК Союза ССР 22 августа 1932 года
о борьбе со спекуляцией (СЗ № 65, ст. 375)1.
16.	Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на краевой исполком Дальневосточ-
ного края.
20.	ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ
АДЫГЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Постановление ВЦИК /• ноября 1932 г.
(СУ № 85, ст. 374)
В ознаменование десятилетия Адыгейской автоном-
ной области и в целях облегчения положения трудящих-
ся, которые совершили на территории Адыгейской авто-
номной области преступления впервые, по нужде, слу-
чайно, по несознательности и могут своим участием в со-
циалистическом строительстве загладить нанесенный им
Рабоче-крестьянскому государству вред, Президиум
ВЦИК постановляет:
1.	Приговоренных судами к лишению свободы, сро-
ком до двух лет включительно, освободить от содержа-
ния под стражей и дополнительных мер социальной за-
щиты в виде поражения прав, высылки и ссылки.
2.	Приговоренных к лишению свободы на более дли-
_ 1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября
1953 г. «Об отмене запрещения применять амнистию к лицам, осуж-
денным за преступления, предусмотренные постановлениями ЦИК
и СНК СССР от 7 и 22 августа 1932 г.» («Сборник Законов СССР
и Указов Президиума Верховного Совета СССР, 1938—1956 гг.>,
1956, стр. 409).
253
тельные сроки или к ссылке в виде основной меры соци-
альной защиты освободить от дальнейшего содержания
под стражей или отбывания ссылки, а равно и от указан-
ных в ст. 1 настоящего постановления дополнительных
мер социальной защиты по отбытии ими половины срока,
назначенного судебньш приговором.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры социальной защиты.
4.	Освободить от дополнительных мер социальной за-
щиты в виде высылки и ссылки лиц, отбывших основную
меру социальной защиты.
5.	Освободить от принудительных работ приговорен-
ных к ним как в судебном, так и административном по-
рядке, а также тех, коим содержание под стражей было
заменено принудительными работами.
6.	Снять всякое поражение прав и судимости с осуж-
денных, которые отбыли основную меру социальной за-
щиты или освобождены досрочно или в силу настоящего
постановления, а равно с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Прекратить все находящиеся в производстве судов
и органов расследования Адыгейской автономной обла-
сти дела о преступлениях, за которые Уголовным кодек-
сом РСФСР предусмотрены в виде меры социальной за-
щиты лишение свободы до 2 лет, принудительные рабо-
ты, штраф до 100 рублей или иные более легкие меры
социальной защиты, а также дела о нарушении обяза-
тельных постановлений.
9.	Настоящее постановление распространяется на
трудящихся, совершивших до 12 ноября 1932 года на
территории Адыгейской автономной области преступле-
ния и проступки впервые, независимо от места отбывания
осужденными назначенных им мер социальной защиты,
если они не отбывают, кроме того, мер социальной за-
щиты за преступления и проступки, совершенные ими
на другой территории.
10.	Действие настоящего постановления не распрост-
раняется:
а)* на активных членов политических партий и груп-
пировок, стремящихся к свержению, подрыву или ослаб-
лению советской власти;
254
б)	на шпионов, бандитов, контрабандистов, фальши-
вомонетчиков, поджигателей, похитителей крупного ско-
та, взяточников, растратчиков, лиц, совершивших слу-
жебные подлоги, а также преступления, предусмотрен-
ные 2-й частью ст. 110 Уголовного кодекса РСФСР;
в)	на лиц, совершивших убийства женщин на почве
противодействия их раскрепощению, а также на лиц, со-
вершивших преступления, предусмотренные ст. ст. 151,
152, 153 и 154 Уголовного кодекса, и бытовые преступ-
ления, предусмотренные ст. ст. 197 и 198 Уголовного ко-
декса РСФСР;
г)	на лиц, осужденных за преступления, предусмот-
ренные постановлениями ЦИК и СНК Союза ССР 7 ав-
густа 1932 г. об охране имущества государственных пред-
приятий, колхозов и кооперации и укреплении обществен-
ной (социалистической) собственности (СЗ № 62, ст. 360)
и 22 августа 1932 г. о борьбе, со спекуляцией (СЗ № 65,
ст. 375) L
11.	Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на областной исполнительный ко-
митет Адыгейской автономной области.
21.	О ВОСПРЕЩЕНИИ ПРОИЗВОЛЬНОГО РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ КОЛХОЗОВ, ИХ ПРОДУКЦИЕЙ
И ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 ноября 1932 г.
(СУ № 85, ст. 373)
В развитие постановления ЦИК и СНК Союза ССР
25 июня 1932 г. о революционной законности (СЗ № 50,
ст. 298) и учитывая, что распоряжение колхозным иму-
ществом в соответствии с уставом колхоза принадлежит
только самим колхозникам в лице общего собрания и
правления колхоза, ВЦИК и СНК постановляют:
1.	Воспретить местным органам власти, а также всем
Другим государственным органам и общественным (в том
числе кооперативным) организациям распоряжаться или
производить изъятия имущества, принадлежащего кол-
хозам, распоряжаться денежными средствами, рабочим
1	См. сноску на стр. 253.
2	См. пост. Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сен-
тября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельско*
хозяйственной артели в колхозах» (СП СССР № 13, ст 254).
255
скотом и продукцией колхозов, обязывать колхозы к вы-
делению денежных и натуральных фондов на нужды, не
предусмотренные уставом колхозов и специальными по-
становлениями Правительства.
2.	Колхозное имущество может быть передано в поль-
зование другим учреждениям и организациям лишь са-
мими колхозами на основании договора, заключаемого
правлением колхоза с заинтересованными учреждениями
и организациями.
3.	Имуществом, принадлежащим колхозу, считаются:
а)	вес средства и орудия производства колхозов,
обобществленные в силу устава его членами, как-то: ра-
бочий и продуктивный скот, хозяйственные постройки,
сельскохозяйственный инвентарь и другие материальные
ценности;
б)	все средства и орудия производства, приобретен-
ные или сооруженные колхозом как на свои собственные
средства, так и на средства, полученные от государствен-
ных кредитных учреждений и других организаций, как-
то: предприятия по переработке сельскохозяйственных
продуктов, мастерские, мельницы, крупорушки, масло-
бойки, Хозяйственные строения, транспортные средства
и т. п.;
в)	всякое иное имущество, переданное колхозу в его
постоянное пользование специальными постановлениями
местных исполкомов и сельсоветов, ЦИК и СНК АССР,
а также постановлениями судебных, финансовых и дру-
гих органов (как-то: кулацкое, выморочное и бесхозяй-
ное имущество; предприятия по переработке сельскохо-
зяйственных продуктов, в том числе мельницы, крупо-
рушки и маслобойки; мастерские, хозяйственные строе-
ния и т. п.);
г)	денежные средства колхоза;
д)	вся продукция колхоза.
4.	Предложить прокуратуре неуклонно следить за вы-
полнением настоящего постановления, привлекая его на-
рушителей к ответственности.
1933 год
I. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОРОДСКИХ
СОВЕТАХ
Постановление ВЦИК 20 января 1933 г.
(СУ № 29, ст. 103)
1.	Утвердить нижеследующее Положение о городских
Советах.
2.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
3.	Предложить СНК в месячный срок разработать
проект постановления об изменении законодательства
РСФСР, вытекающего из нового Положения о городских
Советах, и представить его на утверждение Президиума
ВЦИК.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКИХ СОВЕТАХ1
Глава I
Общие положения
1. Городские Советы являются органами пролетар-
ской диктатуры.
Объединяя и вовлекая все трудящееся население в
социалистическое строительство и управление государ-
ством, городские Советы, как высшие органы власти на
своей территории, разрешают все местные вопросы, ру-
ководят подчиненными им учреждениями и предприя-
’ См. главу VIII Конституции РСФСР. См. также постановле-
ния Совета Министров РСФСР от 19 июля 1955 г. № 910— 1955 г.
™ 24 и от 19 августа 1955 г. № 1025—1955 г. № 32.
17 Хрои. собр. законов т. 11.	257
тиями, а также обсуждают деятельность Правительства
и вышестоящих исполкомов.
2.	Городские Советы оказывают содействие неподчи-
ненным городскому Совету государственным и коопера-
тивным предприятиям и учреждениям, контролируют их
деятельность без вмешательства в оперативную работу,
3.	В своей работе городские Советы руководствуются
законами и распоряжениями вышестоящих органов,
а также наказами избирателей.
4.	Городские Советы образуются во всех городах, ра-
бочих и курортных поселках.
Городские Советы избираются сроком на один год,
по нормам, установленным особыми законами1.
Одновременно с избранием членов городского Сове-
та выбираются кандидаты к ним в количестве ’/3 обще-
го числа членов Совета.
Досрочные перевыборы Совета производятся по тре-
бованию собраний избирателей, объединяющих не менее
’/з всех избирателей города или поселка, или по поста-
новлению соответствующих съездов Советов и их испол-
комов.
5.	В городах с населением свыше 100 000 жителей по
постановлению городского Совета могут быть образова-
ны районные Советы.
В отдельных случаях центральные исполнительные
комитеты автономных республик, краевые и областные
исполкомы могут разрешать образование районных Со-
ветов в городах с населением менее 100 000 жителей.
Районные Советы в городах действуют на основании
особого о них закона.
6.	Городские Советы избирают делегатов на район-
ные, областные и краевые съезды Советов, на республи-
канские съезды Советов автономных республик, на все-
российские и всесоюзные съезды Советов; порядок из-
брания делегатов определяется Конституциями РСФСР
и СССР и специальными законами.
7.	Городские Советы подчиняются районным и выше-
стоящим съездам Советов, их исполнительным комите-
там, СНК РСФСР, ВЦИК и его Президиуму.
1 См. Положение о выборах в краевые, областные, окружные,
районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов тру-
дящихся РСФСР, утв. Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР 2 октября 1950 г,—1950 г. Яг 12.
158
Советы городов, являющихся центрами АССР, краев
и областей, подчиняются непосредственно ЦИК АССР,
краевым и областным исполкомам. Тем же органам мо-
гут быть подчинены по специальному постановлению
Президиума ВЦИК Советы других городов и рабочих
поселков, имеющих крупное промышленное и культур-
ное значение.
8.	К городам, указанным во втором абзаце ст. 7, мо-
гут быть присоединены прилегающие и непосредственно
связанные с городом сельские местности.
Порядок присоединения сельских местностей к горо-
дам и взаимоотношения городского Совета с соответ-
ствующими сельскими Советами определяются особыми
законами.
Глава II
Основные задачи городских Советов
9.	По народно-хозяйственному планированию и уче-
ту городские Советы:
а)	разрабатывают планы развития подчиненного го-
родскому Совету хозяйства и социально-культурного
строительства и обеспечивают выполнение этих планов;
участвуют в составлении и дают заключения по планам
не подчиненных им предприятий, учреждений и органи-
заций;
б)	руководят учетно-статистическими работами.
10.	По развитию и технической реконструкции социа-
листической промышленности городские Советы:
а)	обеспечивают выполнение промфинпланов подчи-
ненными горсовету промышленными предприятиями, их
техническую реконструкцию, освоение новых произ-
водств, выполнение планов капитального строительства,
укрепление единоначалия и хозрасчета, мобилизацию
внутренних ресурсов, улучшение качества продукции,
а также всемерно содействуют в этом направлении ра-
боте не подчиненных городскому Совету предприятий;
б)	развертывают производство массовой продукции
на базе местного сырья, изыскивают новые источники
местного сырья и топлива;
в)	принимают меры к укреплению и развитию про-
мысловой кооперации, к усилению производства ею
предметов широкого потребления и строительных мате-
259
риалов, к развертыванию промыслов и производств, об-
служивающих социалистическую промышленность и
сельское хозяйство.
11.	По социалистической реконструкции городского
хозяйства городские Советы:
а)	руководят коммунальным и жилищным хозяйст-
вом города, планируют и регулируют коммунальное и
жилищное хозяйство и строительство по всем катего-
риям застройщиков и осуществляют технический конт-
роль над жилищно-коммунальным и культурно-бытовым
строительством в городе;
б)	осуществляют непосредственное управление при-
надлежащим им жилищным фондом, технический и са-
нитарный надзор, а также наблюдение и контроль за
содержанием и производством ремонта всего остального
жилищного фонда, независимо от того, в чьем ведении он
находится;
(В ред. пост. ВЦИК. и СНК 24 июня 1938 г.—СУ
№ 12, ст. 163).
в)	проводят планировку и регулируют застройку го-
рода, принимая меры к наиболее рациональному разме-
щению различных видов строительства (промышленно-
го, транспортного, жилищного, социально-культурного);
г)	регулируют деятельность жилищно-строительных
и дачно-строительных кооперативов;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.—-СУ
№ 12, ст. 163).
д)	организуют и осуществляют строительство обще-
ственно-бытовых учреждений: парков культуры и отды-
ха, яслей, детских садов, площадок, общественных пра-
чечных, бань;
е)	принимают меры к всемерному развитию энергети-
ческого хозяйства для обеспечения электрической и теп-
ловой энергией промышленности и потребностей населе-
ния города;
ж)	организуют городской транспорт, проводят меро-
приятия по его развитию и реконструкции, осуществля-
ют дорожно-мостовое строительство, проводят благо-
устройство улиц и упорядочение уличного движения;
з)	организуют и улучшают водоснабжение, канали-
зацию и очистку города;
и)	проводят мероприятия по улучшению эксплуата-
ции городских земель и лесов и по озеленению города;
260
к)	организуют производство и использование мест-
ных и новых строительных материалов, а также произ-
водство простейшего оборудования для нужд комму-
нального и жилищного хозяйства;
л)	содействуют укреплению деятельности городской
пожарной охраны и обеспечивают ее хозяйственное об-
служивание.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 сентября 1936 г.— СУ
№ 20, ст. 133).
12.	По социалистическому переустройству сельского
хозяйства городские Советы:
а)	на присоединенной к городу сельской территории
руководят колхозным строительством и подготовкой ру-
ководящих кадров для колхозов, оказывают помощь
строительству и организационному укреплению совхо-
зов и МТС и проводят мероприятия по ликвидации ку-
лачества как класса, на основе сплошной коллективи-
зации;
б)	организуют производственную помощь совхозам,
колхозам и единоличным крестьянским хозяйствам, уде-
ляя особое внимание мероприятиям по повышению уро-
жайности и обеспечивают своевременное выполнение
ими своих обязательств перед государством;
в)	организуют обслуживание населения прилегаю-
щих к городу сельских местностей сетью городских куль-
турно-бытовых учреждений и оказывают всемерную по-
мощь по развитию и укреплению сельских культурно-
бытовых учреждений;
г)	организуют дома крестьянина и руководят их ра-
ботой.
13.	По организации труда и подготовке кадров го-
родские Советы:	,
а)	оказывают помощь предприятиям в плановом на-
боре рабочей силы;
б)	развертывают мероприятия по подготовке новых
кадров для всех отраслей народного хозяйства и соци-
ально-культурного строительства;
в)	широко развертывают мероприятия, обеспечиваю-
щие вовлечение женщин в производство;
г)	принимают меры к повышению производительно-
сти труда, наиболее широкому развертыванию новых со-
циалистических форм труда и укреплению производст-
венной дисциплины, ведут борьбу с текучестью рабочей
.261
силы, прогулами, обезличкой и уравниловкой на пред-
приятиях и в учреждениях;
д)	содействуют развитию рационализаторской и
изобретательской работы;
е)	проводят работу по улучшению и оздоровлению
условий труда, организуют надзор за состоянием техни-
ки безопасности и промышленной санитарии.
14.	По снабжению, потребительской кооперации и
торговле городские Советы:
а)	обеспечивают развертывание товарооборота, раз-
витие и улучшение работы государственной и коопера-
тивной торговой сети, устанавливают порядок торговли
и осуществляют контроль за ассортиментом и качеством
товаров и за соблюдением установленных цен;
б)	организуют на городских и пригородных землях
совхозы, огороды, молочные фермы, откормочные пунк-
ты и т. п., содействуют устройству пригородных хозяйств
государственными, кооперативными и другими общест-
венными организациями;
в)	обеспечивают всемерную помощь заводоуправле-
ниям по организации и руководству рабочим снабже-
нием;
г)	организуют строительство столовых, фабрик-ку-
хонь, хлебозаводов; принимают меры к улучшению и
удешевлению общественного питания, к обеспечению са-
нитарного состояния столовых и улучшению обслужи-
вания потребителя;
д)	организуют торговлю совхозов, колхозов, колхоз-
ников и трудящихся единоличников на городских база-
рах и рынках, ведут борьбу с частником и перекупщи-
ком-спекулянтом;
е)	принимают меры к улучшению хранения продук-
тов и товаров, к расширению сети складов и хранилищ;
ж)	обеспечивают правильное и своевременное состав-
ление и выполнение заготовительных планов.
15.	По транспорту и связи городские Советы:
а)	содействуют улучшению работы всех видов внего-
родского транспорта и его реконструкции; организуют
транспорт для связи города с близлежащими фабрика-
ми, заводами, совхозами, колхозами и т. п.;
б)	принимают меры к правильной и своевременной
организации погрузочно-разгрузочных работ и их меха-
низации;
262
в)	оказывают всемерную помощь органам связи в их
работе, содействуют развитию телефонной связи и ра-
диофикации;
г)	содействуют развитию гражданской авиации,
строительству аэродромов, аэропортов и т. п.
16.	По финансам и бюджету городские Советы:
а)	составляют, утверждают и исполняют городской
бюджет .и утверждают отчет по его «исполнению;
б)	устанавливают перечни доходов и расходов бюд-
жетов районных Советов города и контрольные цифры
для составления этих бюджетов; утверждают одобрен-
ные районными Советами города районные бюджеты и
отчеты по исполнению этих бюджетов;
в)	устанавливают, в пределах закона, местные нало-
ги и сборы, взимают местные и государственные налоги
и сборы, обеспечивают полное поступление неналоговых
доходов;
г)	обеспечивают выполнение планов мобилизации
средств населения через распространение государствен-
ных займов, развитие сберегательного дела, усиление
паенакопления в кооперации, развитие всех видов доб-
ровольного страхования и т. п.;
д)	наблюдают за деятельностью кредитных учрежде-
ний, обеспечивают правильное проведение кредитной по-
литики и укрепление кредитной дисциплины;
е)	заключают займы и совершают другие кредитные
операции в пределах, установленных действующим за-
конодательством;
ж)	составляют и утверждают финансовые планы
всех отраслей народного хозяйства и социально-куль-
турного строительства.
17.	Осуществляя ленинскую национальную политику
и борясь с ее искажениями, городские Советы:
а)	принимают меры к наиболее полному удовлетво-
рению бытовых и социально-культурных нужд нацио-
нальных меньшинств, к обучению и обслуживанию их
на родном языке;
б)	проводят мероприятия по вовлечению националь-
ных меньшинств во все отрасли народного хозяйства и
подготовке из них квалифицированных кадров.
18.	По социально-культурному строительству город-
ские Советы:
263
а)	руководят осуществлением всеобщего обучения,
окончательной ликвидацией неграмотности и малогра-
мотности, развертыванием всех видов массовой полити-
ко-просветительной работы;
б)	проводят политехнизацию школы и развертывают
массовое профессионально-техническое образование;
в)	организуют массовое дошкольное и внешкольное
воспитание детей, охраны материнства и младенчества,
охрану здоровья детей и подростков; принимают меры
к окончательной ликвидации детской беспризорности;
г)	проводят санитарно-оздоровительные и лечебно-
профилактические мероприятия, руководят физкультур-
ными учреждениями;
д)	организуют производственное обучение и трудо-
вое устройство инвалидов, назначают и производят вы-
плату пенсий; содействуют развитию общественных ор-
ганизаций в системе органов социального обеспечения;
е)	утверждают сеть учреждений народного образо-
вания, здравоохранения и социального обеспечения, при-
нимают меры к наиболее полному охвату и обслужива-
нию трудящихся этими учреждениями;
ж)	ведут регистрацию актов гражданского состоя-
ния.
19.	По укреплению революционной законности и
охране революционного порядка городские Советы:
а)	организуют охрану социалистической собственно-
сти и всех других завоеваний пролетарской революции;
б)	наблюдают за выполнением законов Советской
власти, издают обязательные постановления и контроли-
руют правильность наложения административных взы-
сканий;
в)	осуществляют общее руководство и контроль над
деятельностью органов милиции и осуществляют меро-
приятия по проведению паспортной системы;
г)	организуют городские судебные органы, осущест-
вляют общее руководство их деятельностью, организу-
ют юридическую помощь трудящимся;
д)	наблюдают за постановкой исправительно-трудо-
вого дела.
20.	Участвуя в строительстве и укреплении воору-
женных сил пролетарского государства, городские Со-
веты:
264
а)	оказывают содействие мероприятиям, проводимым
органами военного ведомства; обеспечивают успешное
проведение призывов и сборов по всем видам военной
подготовки;
б)	обеспечивают осуществление льгот, предоставляе-
мых военнослужащим и военнообязанным РККА и их
семьям, а также выдачу пособий членахМ семей, призван-
ных в РККА;
в)	содействуют распространению военных знаний
среди трудящихся и развертыванию добровольных об-
ществ по укреплению обороны страны.
21.	По советскому строительству городские Советы:
а)	руководят подготовкой и проведением выборов в
Советы;
б)	привлекают массовые организации трудящихся к
постоянному участию в государственном управлении, к
борьбе с бюрократическими извращениями в государст-
венном и кооперативном аппарате и принимают меры к
улучшению состава работников госаппарата;
в)	организуют через городские органы рабоче-кре-
стьянской инспекции совместно с профсоюзами шефство
фабрик и заводов над учреждениями;
г)	организуют проверку фактического исполнения уч-
реждениями и организациями законов, постановлений и
распоряжений вышестоящих органов и городского Со-
вета;
д)	наблюдают за деятельностью добровольных об-
ществ, обеспечивают активное участие их в социалисти-
ческом строительстве.
Глава III
Пленум и Президиум1 городского Совет а
22.	Пленум городского Совета рассматривает все
важнейшие вопросы политической, хозяйственной и
культурной жизни, руководит работой президиума и
всех органов городского Совета.
Пленум городского Совета производит выборы на
съезды Советов, избирает президиум, председателя го-
родского Совета, его заместителей, секретаря и заве-
дующих отделами, устанавливает перечень секций го-
1 См. ст. 81 Конституции РСФСР.
265
родского Совета и определяет объем их работы, в соот-
ветствии с действующим законодательством.
Пленум городского Совета обязательно рассматри-
вает:
а)	план хозяйственного и социально-культурного
строительства;
б)	городской бюджет и отчет по его исполнению;
в)	вопросы заключения займов;
г)	проект общей перепланировки города;
д)	план работы городского Совета;
е)	отчет о деятельности президиума городского Со-
вета;
ж)	доклад мандатной комиссии городского Совета о
результатах проверки полномочий депутатов городского
совета;
з)	доклад о выполнении наказов избирателей.
23.	Сроки созыва пленума городского Совета опре-
деляются самим пленумом.
Заседания пленума действительны при наличии не
менее половины его членов. Все решения принимаются
простым большинством голосов присутствующих на
пленуме.
24.	Президиум городского Совета между заседания-
ми пленума осуществляет все мероприятия от имени го-
родского Совета.
Свои постановления по вопросам, отнесенным к
исключительной компетенции пленума городского Сове-
та (ст. 22), президиум обязательно представляет на
утверждение пленума.
25.	Постановления президиума и пленума городского
Совета могут быть отменены вышестоящими исполкома-
ми и пленумами городских Советов.
Глава IV
Отделы и инспектуры городского Совета1
26.	При городских Советах городов, непосредственно
подчиненных центральным исполнительным комитетам
автономных республик, краевым и областным исполко-
мам, образуются отделы: 1) коммунальный, 2) финансо-
вый, 3) снабжения, 4) труда, 5) народного образования,
6) здравоохранения и 7) социального обеспечения.
1 См. ст. 99 Конституции РСФСР.
266
Кроме того, при президиумах указанных городских
Советов образуется плановая комиссия и организацион-
ный отдел, а также инспектура народнохозяйственного
учета, действующая на основании особого закона.
При Советах городов, к которым присоединены сель-
ские местности, образуются земельные отделы.
По постановлению центральных исполнительных ко-
митетов автономных республик, краевых и областных
исполкомов, помимо указанных отделов, при городских
Советах отдельных крупных городов могут быть образо-
ваны другие отделы и введены должности инспекторов
по отдельным отраслям работы.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 20 июня 1933 г.— СУ
Л? 42, ст. 162 и 1 июня 1934 г — СУ № 25, ст. 140).
27.	При городских Советах, подчиненных районнььм
исполкомам, образуются отделы: коммунальный, финан-
совый, народного образования, а также инспектура —
труда, здравоохранения и социального обеспечения.
Кроме того, при президиумах указанных городских
Советов образуется плановая комиссия.
По постановлению центральных исполнительных ко-
митетов автономных республик, краевых и областных
исполкомов при отдельных городских Советах некото-
рые из указанных в настоящей статье отделов и инспек-
тур могут не образовываться.
28.	Заведующие отделами городского Совета и руко-
водители инспектур ответственны за свою работу как
перед городским Советом, так и перед соответствующим
отделом (управлением) того исполкома, которому го-
родской Совет непосредственно подчинен.
Глава V
Секции городских Советов
29.	Секции городских Советов являются основными
массовыми органами Советов, вовлекающими широкие
массы трудящихся в управление государством путем
участия в практической работе городского Совета.
Постановлением пленума городского Совета на сек-
ции может быть возложено выполнение отдельных обя-
занностей отделов городского Совета и его инспектур.
30.	При городских Советах образуются секции: ком-
267
мунального хозяйства, финансово-бюджетная, коопера-
тивно-торговая, социально-культурная.
В промышленных городах и рабочих поселках, кроме
того, образуется промышленная секция, а в городах, к
которым присоединены сельские местности,— сельскохо-
зяйственная секция.
Постановлением пленума городского Совета секции,
ведущие работу в смежных отраслях, могут быть
объединены, а также могут быть созданы, кроме пере-
численных, другие секции.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 июня 1934 г.—СУ
№ 25, ст. 140).
31.	Члены и кандидаты в члены городского Совета
входят в ту или иную секцию по своему выбору, но обя-
зательно должны работать в одной из секций.
32.	Кроме членов и кандидатов в члены городского
Совета, в состав каждой секции входят лица, выделяе-
мые профессиональными организациями, делегатскими
собраниями работниц, комсомолом и другими общест-
венными организациями, представители научных учреж-
дений и высших учебных заведений, колхозов, Красной
Армии и персонально привлеченные лица.
В состав секций обязательно включаются руководи-
тели соответствующих отделов и инспектур.
В работе секции все ее члены пользуются правом ре-
шающего голоса.
33.	Решения секции, вынесенные в пределах ее ком-
петенции, для проведения в жизнь передаются заведую-
щим отделами и руководителям инспектур, а в подле-
жащих случаях,— также и руководителям соответствую-
щих учреждений городского Совета. В случае несогла-
сия с решением секции руководитель отдела или инспек-
туры в пятидневный срок переносит вопрос на разреше-
ние председателя или президиума городского Совета.
34.	При несогласии секции с постановлением прези-
диума городского Совета секция может перенести воп-
рос на разрешение пленума городского Совета.
35.	Для подготовки вопросов к заседаниям секции и
для руководства текущей работой секция избирает, на
срок полномочий городского Совета, председателя из
числа членов городского Совета и бюро, в состав кото-
рого включается руководитель соответствующего отдела
или инспектуры.
, 268
Глава VI
Депутатские группы
36.	Депутатские группы являются ячейками город-
ского Совета на предприятиях, через которые городской
Совет организует рабочих на борьбу за лучшее выпол-
нение производственных задач и привлекает к участию
в работе городского Совета коллектив трудящихся дан-
ного предприятия.
37.	Депутатские группы образуются на всех пред-
приятиях, где имеется не менее 3 членов и кандидатов в
члены городского Совета.
В крупных пролетарских центрах депутатские группы
могут образовываться по особому постановлению прези-
диума городского Совета и при отдельных учреждениях
и организациях.
В состав депутатских групп, помимо членов и канди-
датов в члены городского Совета, входят члены сек-
ции и советский актив, работающий на данном пред-
приятии.
38.	Депутатские группы:
а)	организуют рабочую общественность для выпол-
нения промфинплана своего предприятия, а также
промфинпланов связанных с ним предприятий и учреж-
дений;
б)	принимают меры к проведению в жизнь на дан-
ном предприятии постановлений городского Совета и
вышестоящих органов;
в)	участвуют в проведении мер по улучшению куль-
турно-бытового обслуживания рабочих предприятий, в
котором образована депутатская группа, и осуществля-
ют общественный контроль над работой учреждений,
проводящих это обслуживание;
г)	наблюдают за проведением в жизнь наказов, дан-
ных рабочими предприятия, в котором образована де-
путатская группа, и добиваются выполнения этих нака-
зов;
д)	организуют доклады о деятельности городского
Совета для рабочих своего предприятия.
39.	Решения депутатских групп по вопросам работы
данного предприятия реализуются через его заводо-
управление.
269
Глава VII
Члены и кандидаты в члены
городского Совета
40.	Член городского Совета должен быть передовым
борцом за строительство социализма и своим примером
организовывать трудящиеся массы на выполнение задач
социалистического строительства.
Член городского Совета обязан:
а)	принимать активное участие в работе городского
Совета и его органов, выполняя даваемые ими поруче-
ния;
б)	принимать все меры к выполнению наказов изби-
рателей, поддерживать с ними постоянную связь, пере-
давая в городской Совет и иные органы их предложе-
ния, заявления и жалобы;
в)	отчитываться перед избирателями не реже двух
раз в год, освещая в этих отчетах как деятельность Со-
вета и его органов, так и свою работу в качестве члена
Совета;
г)	проверять выполнение законов, распоряжений вы-
шестоящих органов и постановлений городского Совета
и сообщать городскому Совету о замеченных неправиль-
ностях в работе предприятий и учреждений.
41.	Избиратели, пославшие в городской Совет депу-
тата, имеют право во всякое время отозвать его. Вопрос
об отзыве депутата может решаться на очередных или
специально для этого созываемых собраниях при нали-
чии не менее 40% избирателей. Решение об отзыве при-
нимается простым большинством голосов и является
окончательным.
42.	Городские Советы не могут лишать полномочий
членов городского Совета, за исключением случая утра-
ты им избирательных прав, но обязаны ставить перед
избирателями вопрос об отзыве отдельных депутатов в
случаях искажения ими в своей работе классовой про-
летарской политики, нарушений революционной закон-
ности, систематического невыполнения депутатских обя-
занностей, непринятия мер к выполнению наказов изби-
рателей и недопустимого для депутата поведения.
43.	Для выполнения депутатских обязанностей член
городского Совета по предъявлении своего мандата
270
пользуется свободным доступом в учреждения и пред-
приятия, находящиеся на территории городского Совета,
и к их должностным лицам, а также имеет право требо-
вать справки и объяснения, за исключением сведений
секретного характера, для получения которых требуется
разрешение президиума городского Совета.
44.	Члены городского Совета не могут быть аресто-
ваны без уведомления о том президиума или председа-
теля городского Совета.
45.	Члены городского Совета, как правило, выпол-
няют свои депутатские обязанности в нерабочее время.
В исключительных случаях, при назначении заседания
пленума или президиума городского Совета в рабочее
время, учреждение ил<и предприятие, в котором работа-
ют члены городского Совета или члены президиума, обя-
зано освободить их от работы на необходимое время.
46.	Предусмотренные настоящей главой правила рас-
пространяются и на кандидатов в члены городского Со-
вета.
47.	Полномочия членов и кандидатов в члены город-
ского Совета проверяются мандатной комиссией, кото-
рая избирается на первом пленуме городского Совета и
по выполнении этой работы 'распускается.
2.	О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ ПО НАДСТРОЙКЕ
ЭТАЖЕЙ
Постановление СНК РСФСР
19 февраля 1933 года № 133.
В развитие постановления ВЦИК и СНК РСФСР от
1 августа 1932 г. «О порядке возведения учреждениями,
предприятиями и организациями обобществленного
сектора жилых и нежилых помещений в домовладениях
муниципального фонда» (СУ 1932 г. № 67, ст. 302)1 и в
целях ограждения жилищно-бытовых условий квартир,
над которыми производится надстройка этажей, Совет
Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	В договорах о надстройке этажей обязательно
должны быть предусмотрены сроки начала приступа
к строительным работам и обязательное окончание их
до наступления зимнего периода, а равно обязанность
1 См. 1932 г. № 15.
271
надстройщика производить надстройку этажей таким
образом, чтобы оградить жилые помещения нижних эта-
жей от разрушения и проникновения в них сырости.
Примечание: а) Мосгорисполкому предоста-
вить право возбуждать во всех случаях, когда ак-
том технического обследования будет установлено,
что работа по той или иной надстройке не ведется
надлежащим образом и не сможет быть окончена в
обусловленный срок—вопрос о расторжении догово-
ра, с передачей прав и обязанностей надстройщика
другой организации, однако с тем, что такая пере-
дача должна производиться при условии возмеще-
ния новым надстройщиком понесенных первона-
чальным надстройщиком затрат на надстройку;
б) Споры по вопросу о невыполнении условий
договора надстройки разрешаются Госарбитражем
не позднее, чем в пятидневный срок.
2.	К работам по надстройке этажей разрешается
приступать при условии полного обеспечения строящей
организацией строительными материалами и рабочей
силой для бесперебойного производства работ и оконча-
ния в течение строительного сезона.
3.	Поручить НКХозу РСФСР издать в месячный срок
техническую инструкцию по производству надстроек
этажей1.
4.	Поручить СНК АССР, краевым и областным ис-
полкомам установить, в соответствии с местными клима-
тическими условиями, период времени, в течение кото-
рого строящие организации обязаны производить и за-
канчивать полностью работы по надстройке этажей.
3.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА ОПИСИ,
АРЕСТА И ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА НЕДОИМЩИКОВ
ПРИ ВЗЫСКАНИИ НАЛОГОВ И НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
И ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА. НА КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ
БЫТЬ ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ НЕДОИМОК ПО НАЛОГАМ
И НЕНАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ
Постановление СНК РСФСР 3 марта 1933 г.
(СУ № 16, ст. 53)
На основании ст. ст. 21 и 32 утвержденного ЦИК и
СНК СССР 17 сентября 1932 г. Положения о взыскании
1 См. сноску 1 на стр. 246.
272
налогов и неналоговых платежей (СЗ № 69, ст. ст. 410-а
и 410-6) СНК постановляет:
1.	Утвердить прилагаемые Правила производства
описи, ареста и продажи имущества недоимщиков при
взыскании налоговых и неналоговых платежей1 и Пе-
речень видов имущества, на которое не может быть об-
ращено взыскание недоимок по налогам и неналоговым
платежам.
2.	Предложить Наркомфину РСФСР установить пра-
вила закрытия частных недоимочных предприятий.
3.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятых актов).
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ИМУЩЕСТВА, НА КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ
ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ НЕДОИМОК ПО НАЛОГАМ
И НЕНАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ
1.	Взыскание не может быть обращено на следую-
щее имущество предприятий, учреждений и организа-
ций обобществленного сектора:
1)	государственное имущество, не подлежащее от-
чуждению в силу ст. 22 Гражданского кодекса РСФСР;
2)	кооперативные и колхозные промышленные и ку-
старно-промысловые предприятия (помещение, оборудо-
вание и инструменты), относящиеся к производственной
деятельности данного предприятия;
3)	неделимые фонды промыслово-кооперативных ор-
ганизаций и следующие фонды колхозов и промколхо-
зов: неделимый общественный фонд капитального строи-
тельства, семенной и страховой фонды;
4)	сырье и топливо, необходимые для работы пред-
приятия в течение трех месяцев;
5)	жилые и хозяйственные постройки;
6)	сельскохозяйственный мертвый инвентарь в ко-
личестве, необходимом для выполнения производствен-
ных планов данного хозяйства;
Примечание. В тех случаях, когда количест-
во необходимого для указанной цели инвентаря точ-
1 Правила производства описи, ареста и продажи имущества
не приводятся; см. инструкцию Министерства финансов СССР от
2 октября 1950 г. № 1450 «О порядке взыскания не внесенных в
срок налогов и неналоговых платежей».
,8- Хрон. собр. законов т. II.
273
но устанавливается самим производственным пла-
ном хозяйства, органы, производящие взыскание,
руководствуются данными этого плана.
7)	неснятый урожай;
8)	часть продовольственной продукции колхоза, под-
лежащую распределению между колхозниками в коли-
честве, необходимом для обеспечения колхозников и их
иждивенцев на время до распределения урожая сле-
дующего года, исходя из расчета в месяц на каждого
человека: 16 кг муки (или 18 кг зерна), 16 кг картофе-
ля, 3 кг крупы, 400 г растительного масла или полтора
кг масличных семян, 5 кг огородных овощей всех видов
(или 4 кг рыбы или мяса). В зависимости от местных
условий, указанные продукты могут быть заменяемы со-
ответствующими количествами других; при определении
указанной части продукции колхозов должны учиты-
ваться уже произведенные в данном хозяйственном году
распределения продуктов;
Примечание. Предусмотренное в настоящем
пункте количество продуктов не может служить
нормой при распределении между колхозниками по
трудодням продовольственной продукции колхозов.
9)	продукцию совхозов, подлежащую выделению для
общественного питания рабочих, в количестве, необхо-
димом на предстоящие три месяца;
10)	семена в количестве, необходимом для посева в
текущем сельском году, согласно минимальным нормам
высева, устанавливаемым местными земельными орга-
нами или в подлежащих случаях — органами нарком-
совхозов;
И) скот в количестве, необходимом для выполнения
производственного плана хозяйства, согласно нормам,
устанавливаемым местными земельными органами или
в подлежащих случаях — органами Наркомсовхозов, в
том числе весь молодняк перезимовавших овец и коз
(ягнята), а в колхозах, где обобществлен молочный
скот, также одна корова и один теленок до полутора
лет на каждые пять едоков коллектива;
12)	корм скоту в количестве, необходимом на весь
период до сбора новых кормов или выгона на пастбище»
из расчета на один месяц: для коров — 360 кг сена, для
мелкого рогатого скота — 60 кг сена, для волов —490кг
сена, для телят —212 кг сена, для лошадей —300 кг се-
274
на и 139 кг овса, для жеребят— 120 кг сена и 60 кг ов-
са, для крупных свиней — 66 кг кормов, для ремонтного
молодняка свиней — 42 кг кормов и для откормочных
свиней —48 кг кормов в зерновом исчислении;
Примечание. Сено может быть заменено по
заявлению недоимщика соответствующим количест-
вом соломы с необходимой к ней присыпкой в виде
муки, отрубей или соответствующим количеством
концентрированного корма.
13)	паевые взносы кооперативных организаций в вы-
шестоящие кооперативные организации, а также акции
Трактороцентра, приобретенные колхозами;
14)	взносы колхозных и др. организаций и учрежде-
ний в фонд долгосрочного производственного кредитова-
ния сельского хозяйства и финансирования социалисти-
ческого земледелия, а также беспроцентные вклады в
этот фонд;
15)	причитающееся недоимщику страховое возна-
граждение по обязательному страхованию.
2. Взыскание не может быть обращено на следую-
щее имущество граждан для покрытия их недоимок по
государственньнм и местным налогам и обязательному
окладному страхованию:
1)	жилой дом с хозяйственными постройками или
отдельные его части, за исключением случаев, когда
недоимщик и его семья фактически не живут в принад-
лежащем им доме, сдают его в аренду или используют
его другим путем, либо вовсе не используют, а прожи-
вают в другом доме в качестве постоянных съемщиков;
2)	одну корову или, при отсутствии коровы, одну
телку; у колхозников, кроме того, овец, коз и свиней в
пределах половинной нормы, установленной для кол-
хозного двора данного района Примерным уставом
сельскохозяйственной артели, а также на домашнюю
птицу; у единоличных крестьянских хозяйств, не имею-
щих ни коровы, ни телки, на единственную в хозяйстве
овцу, козу или свинью;
3)	корм для принадлежащего недоимщику скота, в
количестве, необходимом до сбора новых кормов или до
выгона скота на пастбища, из расчета на один месяц:
Для коровы — 325 кг сена, для мелкого рогатого ско-
та—48 кг сена на 1 голову с тем, что по заявлению
275
недоимщика сено может быть заменено соответствую-
щим количеством соломы с необходимой пересыпкой от-
рубями или соответствующим количеством концентри-
рованного корма;
4)	маточный состав и молодняк оленей, а также
ездовых оленей в количестве 25 голов на хозяйство
таежных и тундровых районов Крайнего Севера;
5)	предметы домашнего обихода, служащие для не-
доимщика и членов его семьи (в том числе и временно
отсутствующих членов семьи):
а)	одежду: одно летнее или осеннее пальто (или бур-
ка, зипун, поддевка и т. п.), одно зимнее пальто (или
полушубок, тулуп и т. п.), один зимний костюм (для
женщин два зимних платья), один летний костюм (для
женщины два летних платья), одна фуражка (шляпа) и
одна шапка, для женщин два летних платка и 1 теплый
платок (или шаль) —на каждое лицо и, сверх того,
1 тулуп на семью, постоянно занимающуюся сельским
хозяйством;
б)	обувь в количестве — одной пары кожаной, одной
пары резиновой и одной пары валеной обуви на каждое
лицо;
в)	белье в количестве трех смен на каждое лицо;
г)	одну постель (матрац, подушка, две простыни,
две наволочки, одеяло) и два личных полотенца на
каждое лицо;
д)	кухонную утварь — самовар (или чайник для ки-
пячения воды), два ведра, кастрюли, чугуны и т. п.,
примус или керосинка, две скатерти, два чайных поло-
тенца, два кухонных полотенца на семью, один столо-
вый прибор (тарелка, миска, нож, вилка ложка) и один
чайный прибор (стакан или чашка, блюдце) на каждое
лицо;
е)	один сундук и один стол на семью, один стул
(или табуретка) и одну кровать на каждое лицо, одну
лампу на каждую комнату, занимаемую семьей недоим-
щика;
6) все детские принадлежности; '
7) продукты питания в количестве, необходимом до
нового урожая для недоимщика и каждого члена его
семьи из расчета в месяц:
а)	9 кг муки или 10 кг зерна;
б)	16 кг картофеля;
276
в)	2 кг крупы;
г)	РД кг соли;
д)	400 граммов масла или 1,5 кг масляничных
семян;
е)	4 кг огородных овощей всех видов или 4 кг рыбы;
8)	топливо, принадлежащее недоимщику, в количе-
стве, необходимом для отопления жилого строения
недоимщика в период отопительного сезона;
9)	инструменты, необходимые для продолжения ку-
старно-ремесленного промысла недоимщика и членов
его семьи, а также инструменты, книги и т. п., необхо-
димые для их профессиональной деятельности;
10)	средства, полученные от органов социального
обеспечения, пособия и пенсии, получаемые семьями
военнослужащих, а также пособия по многодетности и
одиноким матерям;
11)	причитающиеся от органов Госстраха суммы
страхового вознаграждения по убыткам, кроме случаев
обращения взыскания на эту сумму по обязательным
страховым платежам и недоимкам по ним.
(Раздел 2 в ред. пост. СНК 28 марта 1945 г.—СП
РСФСР № 3, ст. 16).
2-а. (Отменена пост. СНК 28 марта 1945 г.— СП
РСФСР № 3, ст. 16).
4. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭПИДЕМИЧЕСКОМ ФОНДЕ1
Постановление СНК РСФСР 15 апреля 1933 г. № 340.
1. Утвердить следующее Положение об эпидемиче-
ском фонде НКЗдрава РСФСР:
1) Эпидемический фонд образуется из средств, от-
пускаемых государственным бюджетом по смете
НКЗдрава РСФСР и является резервом НКЗдрава, об-
ращаемым на покрытие чрезвычайных расходов по
борьбе с эпидемиями.
2) Средства из эпидемического фонда расходуются
на:
1 См. Инструкцию Министерства финансов СССР и Министер-
ства Здравоохранения СССР от 6 февраля 1954 г. № 05/6—30—170
<0 порядке расходования бюджетных ассигнований на мероприятия
по борьбе с эпидемиями».
277
а)	развертывание и содержание временных зараз-
ных отделений и бараков (приобретение инвентаря, обо-
рудования и лечебных средств, питания больных, хозяй-
ственные расходы и оплата медперсонала);
б)	проведение экстренных дезинфекционных меро-
приятий, приобретение дезинфекционных средств, дезап-
паратуры и оборудования;
в)	организацию экстренных прививочных кам-
паний;
г)	проведение экстренных санитарных мероприятий
(установление вошебоек и др.);
д)	оплату командировок санитарно-эпидемического
персонала, направляемого в места, пораженные эпиде-
мией;
е)	на оплату чрезвычайных почтовых и телеграфных
расходов, связанных с экстренными извещениями и опе-
ративными указаниями.
3)	Средства из центрального эпидемического фонда
отпускаются местным органам здравоохранения по их
мотивированным заявкам при наличии чрезвычайных
эпидемических обстоятельств. Отпуск средств из эпиде-
мического фонда является единственным и для получе-
ния повторного ассигнования из этого фонда требуется
вторичная мотивированная заявка, при чем в последнем
случае средства отпускаются не ранее, как по получе-
нии предварительного отчета от местных органов здра-
воохранения об израсходовании первой суммы. По
окончании бюджетного года крайоблздравотделы и
наркомздравы АССР представляют в НКЗдрав отчет о
проведенных мероприятиях и израсходовании отпу-
щенных из эпидемического фонда в течение года
сумм.
4)	Воспрещается расходование средств эпидемиче-
ского фонда на постоянный штат и постоянные учреж-
дения; последние должны быть предусмотрены по ос-
новным сметам органов здравоохранения.
5)	Имущество, приобретаемое местными органами
за счет эпидемического фонда НКЗдрава, подлежит осо-
бому учету и, по миновании чрезвычайных обстоя-
тельств, может быть обращено на другие нужды, поми-
мо борьбы с эпидемиями, лишь с разрешения НКЗдра-
ва РСФСР.
278
5.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
АРБИТРАЖЕ РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 июня 1933 г.
(СУ № 35, ст. 127)
Утвердить нижеследующее Положение о Государст-
венном арбитраже РСФСР.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРБИТРАЖЕ РСФСР
1.	Государственный арбитраж ставит своей задачей
разрешение имущественных споров между учреждения-
ми, предприятиями и организациями обобществленного
сектора в направлении, обеспечивающем: укрепление
революционной законности, договорной и плановой дис-
циплины, хозрасчета, а равно повышение материальной
ответственности хозорганов и персональной ответствен-
ности хозяйственников за невыполнение или ненадле-
жащее выполнение сделок и договоров.
2.	При разрешении споров Государственный арбит-
раж руководствуется законами и распоряжениями цен-
тральных и местных органов власти, а также общими
началами экономической политики Союза ССР.
3.	Органами Государственного арбитража РСФСР
являются:
а)	Государственный арбитраж при СНК РСФСР;
б)	Государственный арбитраж при Советах Народ-
ных Комиссаров автономных республик, при краевых и
областных исполкомах (местный государственный арби-
траж).
4.	Государственный арбитраж (как при СНК
РСФСР, так и местный) образуется в составе Главного
государственного арбитра, его заместителей и государ-
ственных арбитров, персонально назначаемых соответ-
ственно: СНК РСФСР, Советами Народных Комисса-
ров автономных республик, краевыми и областными ис-
полкомами1.
Общее руководство работой Государственного арби-
тража возлагается на Главного арбитра и его замести-
телей.
' пост. Совета Министров РСФСР от 2 ноября 1956 г.
to 711-1956 г. № 87,
279
Главный арбитр при СНК РСФСР имеет право
непосредственного внесения вопросов в СНК и ЭКОСО
РСФСР.
Главный арбитр, а в случае его отсутствия — его за-
меститель, участвует с совещательным голосом в засе-
даниях СНК РСФСР. ЭКОСО РСФСР и Комиссии ис-
полнения при СНК РСФСР, Советов Народных Комис-
саров автономных республик, краевых и областных ис-
полкомов по принадлежности.
Примечание. (Отменено пост. ВЦИК и СНК
10 октября 1937 г.— СУ № 12, ст. 126).
5.	Ведению Государственного арбитража подлежат
все споры по заключенным договорам, споры о качестве
продукции, а также другие имущественные споры между
учреждениями, предприятиями и организациями обоб-
ществленного сектора.
6.	Рассмотрению в порядке Государственного арби-
тража не подлежат:
а)	споры между органами одного и того же ведомст-
ва, состоящими на государственном или местном бюд-
жете;
б)	споры между учреждениями и предприятиями
одного и того же ведомства, хозоргана или кооператив-
ной системы без разрешения соответствующего выше-
стоящего органа;
в)	споры по операциям Государственного банка,
если Государственный банк является одной из сторон
в споре;
г)	споры, вытекающие из договоров железнодорож-
ных, водных и воздушных перевозок, за исключением
споров по перевозкам, производимым в осуществление
генеральных договоров о массовых плановых перевоз-
ках;
д)	споры по налогам и иным платежам, взыскивае-
мым в бесспорном порядке;
е)	споры по договорам о пользовании коммунальны-
ми услугами;
ж)	споры на сумму менее одной тысячи рублей1;
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта
1955 г. «Об изъятии из ведения народных судов дел по спорам меж-
ду государственными, кооперативными (кроме колхозов) и други-
ми общественными организациями на сумму до тысячи рублей»
(«Ведомости Верховного Совета СССР» 1955 г. № 5).
280
з)	споры колхозов между собою и споры колхозов с
государственными и кооперативными организациями.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 октября 1937 г.,—СУ
Л? 12, ст. 126).
7.	Государственный арбитраж при СНК РСФСР рас-
сматривает:
а)	споры на сумму не ниже 25 тыс. рублей, в кото-
рых сторонами или одной из сторон являются учрежде-
ния, предприятия или организации республиканского
значения или учреждения, предприятия и организации
различных автономных республик, краев и областей;
б)	споры на сумму от 25 тыс. руб. до 50 тыс. рублей,
в которых сторонами или одной из сторон являются уч-
реждения, предприятия или организации общесоюзного
значения;
в)	споры на сумму от 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
между предприятиями, учреждениями и организациями
различных союзных республик при местонахождении
ответчика на территории РСФСР, за исключением спо-
ров о качестве продукции, подсудность которых опреде-
ляется специальной инструкцией Госарбитража при
СНК СССР;
г)	споры, указанные в пп. «б» и «в», сторон на сум-
му 50 тыс. руб. и более в том случае, если рассмотрение
этих споров будет поручено Государственному арбитра-
жу при СНК РСФСР Государственным арбитражем при
СНК СССР.
Примечание. Государственный арбитраж при
СНК РСФСР имеет право любое дело, подведомст-
венное ему, согласно пп. «а» и «в» настоящей ста-
тьи, передать на рассмотрение местного Госарби-
тража.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.—
СУ № 12, ст. 164).
8.	Местный Госарбитраж рассматривает:
а)	все споры на сумму не ниже 1 000 рублей между
учреждениями, предприятиями и организациями мест-
ного значения одной и той же автономной республики
или края (области);
б)	споры на сумму от I тыс. руб. до 25 тыс. руб., в
которых сторонами или одной из сторон являются уч-
реждения, предприятия или огранизации республикан-
ского или общесоюзного значения, и споры на такие же
281
суммы между учреждениями, предприятиями и органи-
зациями различных автономных республик, краев и об-
ластей;
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.—СУ
№ 12, ст. 164).
в)	споры, переданные на его рассмотрение Госарби-
тражем при СНК РСФСР или Госарбитражем при СНК
СССР.
Примечание. Споры, указанные в п. «б» на-
стоящей статьи, разрешаются тем органом местного
Госарбитража, в районе деятельности которого на-
ходится ответчик, или о котором стороны специаль-
но оговорили в соглашении. Споры о качестве про-
дукции рассматриваются в соответствии со спе-
циальной инструкцией Госарбитража СССР.
8-а. Органы Госарбитража рассматривают согласно
установленным ст. ст. 7 и 8 правилам подсудности иски
должников, которыми оспариваются требования, оформ-
ленные исполнительной надписью нотариального органа.
(В ред. пост. СНК 1 октября 1936 г.—СУ №21,
ст. 136).
9.	Право на предъявление иска по спорам, подведом-
ственным Государственному арбитражу, погашается по
истечении полуторагодового срока исковой давности, за
исключением следующих случаев, для которых установ-
лены более короткие сроки:
а)	по претензиям, вытекающим из поставки товаров
ненадлежащего качества — шесть месяцев;
б)	по всем претензиям о взыскании штрафов, пени и
неустойки — шесть месяцев;
в)	для требований по железнодорожным, водным и
воздушным перевозкам, а также для требований клиен-
туры к органам связи (ст. ст. 114 и 125 Устава железных
дорог Союза ССР — СЗ 1927 г. № 30, ст. 308; 1930 г. №5,
ст. 55 и № 42, ст. 4431; ст. 172 Устава внутреннего вод-
ного транспорта—СЗ 1930 г. № 35, ст. 5821 2 п. «а>
ст. 61 Воздушного кодекса Союза ССР — СЗ 1932 г. №32,
1 Отменен. См. ст. ст. 192 и 222 Устава железных дорог Союза
ССР, утв. пост. Совета Министров СССР 8 декабря 1954 г.
№ 2414.
2 Отменен. См. ст. 224 Устава внутреннего водного транспорта
Союза ССР, утв. пост. Совета Министров СССР от 15 октября
1955 г. Х2 1801.
282
ст. 194-6’; ст. 85 Устава почтовой, телеграфной, телефон-
ной и радиосвязи Союза ССР — СЗ 1933 г. № 67,
ст. 405)2,— шесть месяцев;
г)	для требований по смешанным железнодорожно-
водным и железнодорожно-водно-воздушным перевоз-
кам—один год;
д)	для требований, предусмотренных Кодексом тор-
гового мореплавания Союза ССР (СЗ 1929 г. № 41,
ст. 366)—сроки давности, установленные ст. 241 этого
кодекса.
Примечание. Указанный в п. «а» настоящей
статьи полугодовой срок давности распространяется
на все претензии по качеству товаров, по которым
срок этот не истек ко дню вступления в силу поста-
новления ЦИК и СНК СССР 7 октября 1934 г., о
сроках исковой давности по спорам, вытекающим из
поставки товаров ненадлежащего качества (СЗ
1934 г. № 52, ст. 404). Все остальные, указанные в
настоящей статье, сроки давности по спорам между
государственными учреждениями и предприятиями,
кооперативными и общественными организациями
распространяются на те их претензии, по которым
право на иск возникло после 31 декабря 1933 г., и на
все претензии колхозов, по которым еще не истекли
соответствующие сроки давности, установленные в
настоящей статье. По остальным претензиям приме-
няются сроки давности, действовавшие до введения
в действие постановления ЦИК и СНК СССР о сро-
ках исковой давности по спорам между государст-
венными органами, колхозами, кооперативными и
общественными организациями (СЗ 1934 г. № 44,
ст. 347).
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 марта 1935 г.—
СУ № 8, ст. 81).
9-а. Течение исковой давности начинается с того вре-
мени, когда возникло право на предъявление иска. По
обязательствам, подлежащим исполнению по требова-
нию кредитора, течение исковой давности начинается со
времени возникновения обязательств.
, ' Отменен. См. ст. 89 Воздушного кодекса СССР, утв. пост,
un и СНК СССР от 7 августа 1935 г. (СЗ № 43, ст. ст. 359-а и
и Отменен. См. ст. 45 Устава связи Союза ССР, утв. пост. Сове-
та Министров СССР от 10 августа 1953 г. Лр? 2122.
283
По спорам, вытекающим из поставки товаров ненад-
лежащего качества (п. «а» ст. 9), течение исковой давно-
сти начинается со дня составления акта о ненадлежащем
качестве товара.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 марта 1935 г.— СУ
№ 8, ст. 81).
Исковая давность прерывается только предъявлением
иска. Совершение со стороны обязанных организаций
действий, свидетельствующих о признании долга, не слу-
жит основанием для перерыва сроков исковой давности.
Государственный арбитраж имеет право продлить про-
пущенный срок исковой давности в случае невозможно-
сти для истца своевременного предъявления иска.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 мая 1936 г.— СУ № 11.
ст. 62).
10.	Государственному арбитражу при СНК РСФСР
предоставляется право инструктирования и обследова-
ния деятельности органов Госарбитража, состоящих при
СНК автономных республик и при краевых (областных)
исполкомах, а также органов ведомственного арбитра-
жа, состоящих как при центральных и местных органах
ведомств РСФСР, так и при республиканских центрах и
местных органах кооперативных систем.
Государственный арбитраж при СНК РСФСР по ме-
ре надобности созывает совещания указанных органов
Госарбитража и ведомственного арбитража.
Аналогичные права в отношении местных органов
ведомственного арбитража предоставляются местному
Госарбитражу.
11.	Государственный арбитраж рассматривает дела
как по заявлениям заинтересованных сторон, так и воз-
буждаемые по собственной инициативе -или в порядке
выполнения поручения органа, при котором он состоит,
либо вышестоящего органа Госарбитража.
12.	Дела разрешаются Государственным арбитромн
ответственными представителями спорящих сторон (ру-
ководителями учреждений, предприятий, организации,
их заместителями, членами правления) по одному ог
каждой стороны.
В случае разногласий вопрос решается Государствен-
ным арбитром.
По сложным делам Главный государственный арбитр
284
может ввести в состав арбитража дополнительно двух
госарбитров.
В случае неявки руководителей одной из обеих сто-
рон дело может быть решено в их отсутствии.
По делам, ответчиками по которым являются учреж-
дения, состоящие на общесоюзном государственном бюд-
жете, государственных бюджетах союзных республик
или местных бюджетах, в заседание Государственного
арбитража вызывается представитель Народного ко-
миссариата финансов СССР, Народного комиссариата
финансов союзной республики или соответствующего
местного финансового органа по принадлежности1.
13.	Органы Государственного арбитража вправе тре-
бовать от всех учреждений, предприятий и организаций
представления необходимых документов, сведений и ма-
териалов, вызывать должностных лиц для объяснений,
назначать экспертизы и т. п.
14.	О всех выявленных при рассмотрении дела серьез-
ных нарушениях договорной и плановой дисциплины и
иных недочетах в деятельности учреждений, предприя-
тий и организаций Государственный арбитраж сообщает
вышестоящим над ними органам или органам рабоче-
крестьянской инспекции, а в подлежащих случаях — про-
куратуре.
В случае обнаружения при рассмотрении дела запу-
щенности бухгалтерского учета, неправильной организа-
ции отчетности Главным арбитром может быть наложе-
но на ответственных за это руководителей хозорганов и
главных бухгалтеров денежное взыскание в пределах ме-
сячного оклада.
В случае систематических нарушений основных до-
говорных обязательств органы Государственного арби-
тража могут устанавливать повышенные против догово-
ра штрафы.
Органы Государственного арбитража обязаны при-
влекать лиц, виновных в нарушении договоров, к ответ-
ственности, согласно постановлению ЦИК и СНК Союза
ССР 18 февраля 1931 г. (СЗ № 10, ст. 109).
15.	По делам, производящимся в Государственном
арбитраже, взыскивается единая государственная пош-
лина. Квитанция о взносе пошлины должна быть пред-
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 28 февраля 1952 г.
Л 240—1952 г. № 3.
285
ставлена заинтересованной стороной одновременно с воз-
буждением дела в Государственном арбитраже.
16.	Решения Государственного арбитража оконча-
тельные и обжалованию не подлежат.
17.	Решения Государственного арбитража приводят-
ся в исполнение самими сторонами в срок, указанный
Госарбитражем.
Решение, не исполненное самими сторонами в уста-
новленный срок, приводится в исполнение принудитель-
ным порядком.
Должностные лица, не выполнившие решения, при-
влекаются к дисциплинарной или уголовной ответствен-
ности.
Перечисление в порядке исполнения решения сумм с
госорганов, состоящих на хозяйственном расчете, коопе-
ративных и общественных организаций производится
кредитными учреждениями по представляемым заинте-
ресованными сторонами приказам Государственного ар-
битража.
Примечание. Взыскание на сумму не свыше
500 рублей может обращаться на банковские счета
должника только в том случае, если, при обращении
взыскания на другое его имущество (ст. 19), орга-
ном, исполняющим решение, будет установлено от-
сутствие какого-либо иного имущества у должника,
кроме средств на банковском счете.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 августа 1935 г.~
СУ №20, ст. 191).
18.	Взыскание по решениям органов Государственно-
го арбитража денежных сумм с государственных учреж-
дений, находящихся на государственном или местном
бюджете, производится на основе приказа Государствен-
ного арбитража за счет ассигнований по смете этих
учреждений.
Приказы органов Государственного арбитража о при-
нудительном исполнении приравниваются к чекам-ассиг-
новкам или другим платежным документам по расходо-
ванию ассигнованных по смете сумм и направляются в
подлежащее учреждение Государственного банка через
НКФ Союза ССР, НКФ союзной республики или мест-
ный финансовый орган по принадлежности для указа-
ния ими бюджетного подразделения сметы, за счет кото-
рого приказ приводится в исполнение.
286
Этот порядок взысканий не распространяется на спе-
циальные и иные внебюджетные средства учреждений,
состоящих на государственном и местном бюджетах.
Взыскание с бюджетных учреждений за счет этих средств
приводится в исполнение в порядке, установленном для
органов, состоящих на хозяйственном расчете.
19.	В случаях, не предусмотренных предыдущими
статьями (ст. ст. 17 и 18), решение может быть приведе-
но в исполнение принудительным порядком через судеб-
ного исполнителя общих судебных учреждений.
20.	Для предъявления к исполнению решений по спо-
рам между учреждениями, предприятиями и организа-
циями обобществленного сектора народного хозяйства
действует единый годовой срок.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 марта 1935 г.— СУ
№ 8, ст. 81).
21.	Надзор за деятельностью Государственного арби-
тража возлагается по принадлежности: на СНК РСФСР,
Советы Народных Комиссаров автономных республик,
краевые и областные исполкомы; СНК РСФСР, Советы
Народных Комиссаров автономных республик, краевые
и областные исполнительные комитеты вправе в порядке
надзора отменить или изменить решение Государствен-
ного арбитража или передать дело на новое рассмотре-
ние.
Право возбуждения в СНК РСФСР вопросов об от-
мене решений Государственного арбитража при СНК
РСФСР принадлежит всем лицам, учреждениям и орга-
низациям, имеющим право непосредственного внесения
предложений в СНК РСФСР согласно Наказу о работе
СНК и ЭКОСО РСФСР.
Порядок внесения вопросов об отмене решений мест-
ных органов Государственного арбитража в Советы На-
родных Комиссаров автономных республик, краевые и
областные исполкомы устанавливается последними.
Главному арбитру предоставляется право в течение
месячного срока со дня вынесения решений приостано-
вить его исполнение и передать дело на новое рассмотре-
ние Госарбитража.
Примечание. Жалобы на решения местного
Госарбитража могут приноситься в СНК РСФСР
лишь по рассмотрении этих решений соответствую-
щими СНК АССР, краевыми или областными испол-
комами.
287
21-а. (Отменена пост. ВЦИК и СИ К 10 октября
1937 г.— СУ № 12, ст. 126).
22.	По спорам, переданным Госарбитражем при СНК
РСФСР на разрешение местного Госарбитража в поряд-
ке п. «в» ст. 8 настоящего Положения, Госарбитражу при
СНК РСФСР принадлежит право проверки, отмены и из-
менения вынесенных местным арбитражем решений.
Вопрос о пересмотре решения может быть возбужден
заинтересованной организацией, Госарбитражем, вынес-
шим решение, или Госарбитражем при СНК РСФСР не
позднее месяца со дня вынесения решения.
23.	Правила рассмотрения дел в органах Государст-
венного арбитража РСФСР издаются Госарбитражем
при СНК РСФСР.
24.	Госарбитраж при СНК РСФСР имеет право поль-
зоваться государственной гербовой печатью.
См. 1952 г. № 5.
6.	ПО ДОКЛАДУ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИВЕРСИТЕТА
Постановление СНК РСФСР 4 июня 1933 г.
(СУ № 34, ст. 122)
1. (Отменен пост. Совета Министров 4 декабря
1947 г.— СП РСФСР 1948 г. № 1, ст. 2).
2. Предложить Наркомпросу РСФСР:
а—®) (отменены пост. Совета Министров 4 декабря
1947 г.—СП РСФСР 1948 г. № 1, ст 2);
г) в целях усиления обмена опытом работы между
различными университетами, а также обеспечения уни-
верситетов периферии квалифицированными научными
силами, практиковать систематические выезды наиболее
квалифицированных профессоров и академиков из Мос-
ковского и Ленинградского университетов в другие уни-
верситеты для чтения в них кратких курсов и эпизодиче-
ских лекций как для студентов, так и для преподаватель-
ского состава;
д) предложить директорам Московского и Ленин-
градского государственных университетов ввести в виде
опыта с 1933—34 учебного года межфакультетские лек-
ционные курсы по вопросам науки и техники, литерату*
288
ры, искусства, истории и других общественных наук с
привлечением для чтения лекций наиболее квалифици-
рованных сил.
3—5. (Отменены пост. Совета Министров 4 декабря
1947 СП РСФСР 1948 г. № /, ст. 2).
6. Учитывая положительный опыт работы организо-
ванных в системе Московского университета научно-ис-
следовательских институтов, указать Наркомпросу на
целесообразность дальнейшего развертывания в системе
университетов научно-исследовательских институтов по
естественным и физико-математическим наукам при на-
личии необходимой материальной базы и научных кад-
ров.
7—11. (Отменены пост. Совета Министров 4 декабря
1947 г.—СП РСФСР 1948 г. № /, ст. 2).
12.	Включить библиотеку МГУ в сеть научных биб-
лиотек на правах научно-исследовательского учрежде-
ния и предоставить ей право на получение обязательного
экземпляра книг по дисциплинам, преподаваемым в уни-
верситете.
13.	(Отменен пост. Совета Министров 4 декабря
1947 г.—СП РСФСР 1948 г. № 1, ст. 2).
7.	0 ПОРЯДКЕ КЛЕЙМЕНИЯ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 июня 1933 г.
(СУ № 38, ст. 140)
В отмену постановления ВЦИК и СНК 5 августа
1929 года о запрещении клеймения рогов крупного рога-
того скота каленым железом (СУ № 60, ст. 596) ВЦИК
и СНК постановляют:
1.	Разрешить клеймение крупного рогатого скота как
путем накладывания на уши животных металлических
меток, так и путем отметок на рогах каленым железом.
2.	Предложить местным исполкомам и горсоветам в
обязательных постановлениях по вопросу порядка клей-
мения крупного рогатого скота предусмотреть техниче-
ские правила клеймения каленым железом, обеспечи-
вающие наибольшую сохранность рогов как сырья для
промышленности, и установить за нарушение этих пра-
вил взыскания в административном порядке.
Крон. собр. законов т. II.
289
8.	ОБ УСТРОЙСТВЕ, РЕМОНТЕ И СОДЕРЖАНИИ УЧАСТКОВ
ШОССЕЙНЫХ И ГРУНТОВЫХ ДОРОГ КРАЕВОГО
(ОБЛАСТНОГО) И РЕСПУБЛИКАНСКОГО (АССР)
ЗНАЧЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ1
Постановление СНК РСФСР 26 июня 1933 г.
(СУ № 39, ст. 147)
1.	Расходы по устройству, содержанию и ремонту
участков шоссейных и грунтовых дорог краевого (обла-
стного) и республиканского (АССР) значения, проле-
гающих в пределах городов, являющихся центрами союз-
ных и автономных республик, краев и областей, относят-
ся полностью на соответствующие городские бюджеты.
Расходы по устройству, содержанию и ремонту участ-
ков шоссейных и грунтовых дорог краевого (областного)
и республиканского (АССР) значения, пролегающих в
пределах городов, выделенных в самостоятельные адми-
нистративно-хозяйственные единицы, и в пределах горо-
дов, являющихся центрами районов, по общему правилу
относятся на бюджеты этих городов. При недостаточной
мощности этих бюджетов указанные расходы могут быть
отнесены частично или полностью на краевой (област-
ной) и республиканский (АССР) дорожные фонды по
принадлежности.
2.	Отнесение расходов по устройству, содержанию и
ремонту участков дорог, указанных во 2-й части ст. 1
настоящего постановления, на краевой (областной) и
республиканский (АССР) дорожные фонды производит-
ся по соглашению между горсоветами и соответствую-
щими дортрансами.
Разногласия между ними разрешаются соответствую-
щими краевыми (областными) исполкомами и совнарко-
мами автономных республик.
3.	Расходы по устройству, содержанию и ремонту
участков дорог краевого (областного) и республиканско-
го (АССР) значения в пределах всех населенных пунк-
тов, кроме предусмотренных в ст. 1, относятся на крае-
вой (областной) или республиканский (АССР) дорож-
ный фонд по принадлежности.
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября
1958 г. «Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспорт-
ных, строительных и других предприятий и хозяйственных организа-
ций в строительстве и ремонте автомобильных дорог» («Ведомости
Верховного Совета СССР» 1958 г. № 34).
290
4.	Общий технический контроль за состоянием участ-
ков дорог краевого (областного) или республиканского
(АССР) значения, пролегающих в пределах городов,
осуществляется дорожными органами Главдортранса
РСФСР.
9.	ОБ ОТПУСКАХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПРИБАВКАХ
К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЯМ ФИЗКУЛЬТУРЫ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 июля 1933 г.
(СУ № 40, ст. 151)
1.	Установить для работников физкультуры ниже-
следующую продолжительность отпусков:
а)	для штатных преподавателей физкультуры во всех
учебных заведениях — 48 рабочих дней1;
б)	для штатных преподавателей физкультуры в дет-
ских учреждениях постоянного типа — 36 рабочих дней1;
в)	для работающих на предприятиях и в учреждениях
штатных инструкторов-методистов физкультуры, имею-
щих высшее специальное образование; инструкторов
физкультуры со средним образованием, имеющих прак-
тический стаж не менее трех лет; инструкторов-практи-
ков со стажем работы по физкультуре не менее 8 лет —
24 рабочих дня;
г)	для всех остальных работников физкультуры (ин-
структоров и пом. инструкторов) — 12 рабочих дней.
2—3. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 20 апреля
1937 г.— СУ № 5, ст. 32).
♦ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО
КОДЕКСА РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 августа 1933 г.
(СУ № 48, ст. 208)
10.	О ЖИЛИЩНЫХ ПРАВАХ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 августа 1933 г.
(СУ № 47, ст. 198)
В целях закрепления за научными работниками жи-
лищных льгот, предоставленных им разновременно из-
См. пост. Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г.
№ 1577 «Об отпусках работникам научно-исследовательских, учеб-
ных и культурно-просветительных учреждений».
291
дававшимися постановлениями, дальнейшего улучшения
их жилищных условий и в соответствии с постановлением
ЦИК и СНК Союза ССР 27 марта 1933 г. (СЗ № 23,
ст. 128) ВЦИК и СНК постановляют:
1.	(Отменен пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.—
СУ № 12, ст. 163).
2.	Научные работники имеют право на дополнитель-
ную отдельную комнату для занятия сверх занимаемой
ими по общей норме площади, а при отсутствии отдель-
ной комнаты — на дополнительную площадь размером не
менее 20 кв. метров.
Это право распространяется и на научных работни-
ков, живущих без семьи, с тем лишь ограничением, что
право на дополнительную отдельную комнату наступает
тогда, когда основная площадь не достигает 28 кв. мет-
ров.
3—5. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 24 июня
1938 г.— СУ № 12, ст. 163).
6. Вся занимаемая научными работниками площадь,
как основная, так и дополнительная, оплачивается в ор-
динарном размере, кроме случаев, когда дополнитель-
ная комната используется научным работником для
частной практики.
7—12. (Отменены пост. ВЦИК и СНК 24 июня
1938 г.— СУ № 12, ст. 163).
13. Действие настоящего постановления распростра-
няется на научных работников, являющихся членами
секций научных работников, и на аспирантов при выс-
ших учебных заведениях и научно-исследовательских
учреждениях.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 1 ноября 1934 г.—СУ
№ 40, ст. 249).
14. (Отменена пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г —
СУ № 12, ст. 163).
См. 1933 г. № 10, 13; 1935 г. № 1.
11. О ЖИЛИЩНЫХ ПРАВАХ ПИСАТЕЛЕЙ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 сентября 1933г.
(СУ № 50, ст. 217)
В соответствии с постановлением ЦИК и СНК Союза
ССР 7 июля 1933 г. об улучшении жилищных условий пи-
сателей (СЗ № 43, ст. 252) ВЦИК и СНК постановляют:
292
1.	Распространить постановление ВЦИК и СНК
20 августа 1933 г. о жилищных правах научных работ-
ников (СУ № 47, ст. 198)1 на писателей, состоящих чле-
нами Союза советских писателей Союза ССР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июля 1938 г.— СУ
№ 12, ст. 163),
2.	Предложить Наркомхозу совместно с Наркомюс-
том и Союзом советских писателей Союза ССР издать
в месячный срок инструкцию по применению настояще-
го постановления.
12.	О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛЬГОТАХ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
И ИНСТРУКТОРОВ ФИЗКУЛЬТУРЫ
Постановление ВЦИК и СИ К РСФСР 1 октября 1933 г.
(СУ № 53, ст. 238)
1.	Распространить на преподавателей и инструкторов
физкультуры льготы, предоставленные работникам про-
свещения постановлением ВЦИК и СНК 20 марта 1931 г.
о жилищных льготах работникам просвещения в городах
(СУ № 15, ст. 171 )1 2.
2.	(Отменен пост. Совета Министров 29 декабря
1946 г.— СП РСФСР 1947 г. № 10, ст. 32).
3.	В соответствии с пост. ЦИК и СНК СССР 23 апре-
ля 1931 г. об изменении законодательства о пенсионном
обеспечении работников просвещения, медицинских и ве-
теринарных работников за выслугу лет (СЗ № 26, ст. 202)
распространить на штатных преподавателей и инструк-
торов физической культуры действие постановления ЦИК
и СНК СССР 3 июля 1929 г. о пенсионном обеспечении
работников просвещения за выслугу лет (СЗ № 46,
ст. 396)3.
1 См. 1933 г. № 9.
2 Отменено пост. ВЦИК и СНК 24 нюня 1938 г. (СУ Хз 12,
ст. 163).	;	8 1Д
3 См. пост. Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 10 фев-
раля 1948 г. № 245 «О повышении заработной платы и пенсий учи-
телям начальных, семилетних и средних школ» и пост. Совета Ми-
нистров СССР от II января 1958 г. «О пенсиях за выслугу лет»
(СП СССР № 2, ст. 11),
293
13.	О СРОКАХ ПРОИЗВОДСТВА УДЕРЖАНИЙ
ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ОТБЫВАЮЩИХ
ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ РАБОТЫ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ
ЭТИХ УДЕРЖАНИЙ
Постановление СНК РСФСР 7 октября 1933 г.
(СУ № 53, ст. 236)
1.	Удержания из заработной платы отбывающих ис-
правительно-трудовые работы по месту постоянной рабо-
ты производятся нанимателями за каждый проработан-
ный месяц, а при уходе работника до конца месяца —за
проработанное время при совершении с ним расчета.
2.	Удержанные нанимателем суммы перечисляются на
счет соответствующего исправительно-трудового органа
не позже, чем в десятидневный срок со дня производства
удержания.
3.	При задержке перечисления свыше десяти дней на-
числяется пеня в размере 0,1% за каждый день просроч-
ки и задержанные суммы вместе с пеней взыскиваются в
бесспорном порядке по исполнительным надписям нота-
риальных органов.
Сверх того должностные лица, нарушившие настоя-
щее постановление, могут быть привлечены к ответствен-
ности.
14.	О ЖИЛИЩНЫХ ПРАВАХ СОВЕТСКИХ КОМПОЗИТОРОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 ноября 1933 г.
(СУ № 59, ст. 273)
В соответствии с постановлением СНК СССР 2 октяб-
ря 1933 года об улучшении жилищных условий советских
композиторов (СЗ № 62, ст. 373), ВЦИК и СНК поста-
новляют:
1.	Распространить постановление ВЦИК и СНК
20 августа 1933 года о жилищных правах научных работ-
ников (СУ № 47, ст. 198)1 на членов республиканских,
краевых и областных союзов советских композиторов
находящихся в ведении НКПроса РСФСР.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 24 июня 1938 г.- С'
№ 12, ст. 163).
1 См. 1933 г. № 9.
294
2.	НКХозу совместно с НКЮ и НКПросом РСФСР
издать в месячный срок инструкцию по применению на-
стоящего постановления.
15.	О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ НА 1934 ГОД
Постановление СНК РСФСР 28 декабря 1933 г.
(СУ 1934 г. № 3, ст. 14)
В соответствии с постановлением СНК СССР 19 де-
кабря 1933 г. о заключении договоров на 1934 год (СЗ
№ 73, ст. 445) СНК постановляет:
1—3. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
4.	В развитие ст. 4 постановления СНК СССР 19 де-
кабря 1933 г. установить, что прямые договоры заклю-
чаются также в следующих случаях:
а)	в тех отраслях промышленности, где соответствую-
щая продукция вырабатывается на небольшом числе
предприятий и сбывается непосредственно (без участия
снабов и сбытое) ограниченному числу потребителей;
б)	по договорным отношениям молочных и плодо-
овощных совхозов РСФСР с ОРСами предприятий;
в)	хозпредприятиями НКЮ РСФСР за исключением
тех случаев, когда договорами оформляются заготовки
или сбыт продукции за счет централизованных фондов.
5.	В отношении содержания договоров хозорганы
РСФСР должны строго соблюдать условия, установлен-
ные постановлением СНК СССР 19 декабря 1933 г., в
частности:
а)	обеспечить четкие и определенные обязательства
сторон по гендоговору, а также точное разграничение ма-
териальной ответственности по гендоговору и по локаль-
ным договорам;
б)	помимо точного определения в договоре качества
и ассортимента товаров на весь срок действия договора
устанавливать порядок сдачи товаров (маркировка, сор-
тировка и упаковка).
6.	В развитие пункта «в» ст. 22 постановления СНК
СССР 19 декабря 1933 г. установить, что расторжение
включенных договоров допускается только по постанов-
лению следующих органов:
295
а)	в тех случаях, когда сторонами в договоре являются
организации, подведомственные одному наркомату, до-
говор может быть расторгнут или изменен соответствую-
щим наркоматом;
б)	когда сторонами в договоре являются предприятия
местного значения одной автономной республики или
одного края (области), подведомственные разным ведом-
ствам, договор может быть расторгнут или изменен по-
становлением СНК АССР или краевым (областным) ис-
полкомом;
в)	во всех остальных случаях договоры могут быть
расторгнуты или изменены лишь по постановлению
ЭКОСО РСФСР.
7. (Не приводится как имевший временное значение).
1934 год
1. О СОСТОЯНИИ И ЗАДАЧАХ МУЗЕЙНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР
Постановление ВЦИК 1 января 1934 г<
(СУ № 4, ст. 22)
1—2. (Не приводятся как. имевшие временное значе-
ние).
3. Считать целесообразным предоставление цент-
ральным музеям права самостоятельного издания репро-
дукций своих памятников.
Обязать НКПрос РСФСР разработать соответствую-
щий порядок издания и преподать его центральным му-
зеям.
4. Воспретить проживание в музейных зданиях лиц,
не связанных с работой музея.
(Абзац 2-й не приводится как имевший временное
значение).
См. 1946 г. № 21.
2. ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОХРАННОЙ ЗОНЫ ВОКРУГ
КУЧИНСКОЙ ОБСЕРВАТОРИИ ПОД МОСКВОЙ
Постановление СНК РСФСР 7 января 1934 г.
(СУ № 4, ст. 25)
1.	Установить вокруг Кучинской обсерватории под
Москвой охранную зону со средним радиусом в 1 км, в
пределах которой возведение построек может произво-
диться лишь по согласованию с НКПросом РСФСР.
2.	Указанная в ст. 1 охранная зона ограничивается с
запада шоссейной дорогой, идущей от Лобанова до
ст. Кучино; с юга — линией, идущей от станции Кучино
до железнодорожного моста по линии железной дороги и
297
далее на 500 м к югу от железной дороги; в 2 км от
ст. Кучино (по направлению к станции Обираловка) гра-
ница зоны пересекает железнодорожную линию и идет
прямо на север до Алешиной сечи; с севера граница зо-
ны проходит по южной границе владений птицерассад-
ника и отсюда идет прямо на запад до шоссейной доро-
ги Лобанове—Кучино.
3.	О СОЗДАНИИ ЗАПАСА СЫВОРОТОК И ВАКЦИН
НА МЕСТЕ
Постановление СНК РСФСР 14 января 1934 г.
(СУ № 5, ст. 32)
В целях обеспечения своевременного оказания меди-
цинской помощи и предупреждения заразных заболева-
ний СНК постановляет:
1.	Обязать СНК АССР и краевые (областные) испол-
комы обеспечить за счет средств, отпущенных по местно-
му бюджету на расходы по здравоохранению, создание в
республиканских (АССР), краевых и областных центрах,
городах и рабочих поселках, районных центрах, а также
в отдельных врачебных участках постоянного запаса сы-
вороток и вакцин (дифтерийной, скарлатинозной, столб-
нячной сыворотки, оспенного детрита, брюшно-тифозной
дивакцины и пр.).
2.	Предложить НКЗдраву РСФСР прикрепить от-
дельные бактериологические институты, вырабатываю-
щие сыворотки и вакцины, к соответствующим АССР,
краям, областям, обеспечив своевременное снабжение
этими препаратами пунктов, указанных в ст. 1 настояще-
го постановления.
3.	Поручить НКЗдраву издать по согласованию с
НКФином инструкцию о нормах запаса отдельных пре-
паратов, порядке их хранения и пополнения этих запасов.
4.	ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ГОРОДСКИХ
И СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ ЗА ДОПУЩЕНИЕ ПЕРЕРЫВА
ЗАНЯТИЙ В ШКОЛАХ ПО НЕУВАЖИТЕЛЬНЫМ ПРИЧИНАМ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 марта 1934 г.
(СУ № 11, ст. 76)
1.	Возложить персональную ответственность за пере-
рыв занятий в школах по неуважительным причинам на
председателей тех сельских, поселковых или городских
298
Советов, на территориии которых находится соответст-
вующая школа.
2.	Указанную в ст. 1 ответственность председатели
местных Советов несут как в случаях, когда перерыв за-
нятий в школе произошел вследствие допущения непра-
вильных действий, срывающих работу школы (мобили-
зация учителей и учащихся на не относящиеся к учебным
занятиям работы, занятие школьных помещений для
других надобностей и т. п.), так и в случаях, когда он вы-
зван непринятием необходимых мер к обеспечению пра-
вильной и бесперебойной работы школы (отсутствие
топлива и осветительных средств, недостаток тетрадей,
карандашей и т. п.).
3.	Взыскания на председателей местных Советов в
указанных в ст. 2 случаях, как общее правило, налагают-
ся президиумами вышестоящих исполкомов на основании
Положения о дисциплинарной ответственности в порядке
подчиненности (СУ 1932 г. № 32, ст. 152) L
В случаях же, когда перерывы занятий в школах но-
сят длительный или систематический характер или ког-
да они произошли вследствие злостного непринятия пред-
седателями местных Советов необходимых мер к обеспе-
чению правильной и бесперебойной работы школ, указан-
ные лица привлекаются к уголовной ответственности по
соответствующим статьям Уголовного кодекса о должно-
стных преступлениях.
5.	О РАЗДЕЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИМУЩЕСТВ
НА ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКАНСКОГО И МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 марта 1934 г.
(СУ № 12, ст. 78)
1.	Имуществами республиканского (РСФСР) значе-
ния признаются:
а)	имущества, находящиеся непосредственно в рас-
поряжении народных комиссаров и центральных государ-
ственных учреждений РСФСР;
б)	имущества, находящиеся в распоряжении других
государственных предприятий и хозорганов республикан-
ского подчинения;
1 См. 1932 г. № 3.
299
в)	имущества, признанные имеющими республикан-
ское значение особыми постановлениями ВЦИК, СНК и
ЭКОСО РСФСР.
2.	Имушествами местного значения признаются:
все государственные имущества, не отнесенные в соот-
ветствии с законодательством СССР или РСФСР к и му-
ществам общесоюзного или республиканского значения,
в частности:
а)	имущества, числящиеся в инвентаре государствен-
ных органов, содержимых на местные средства, а равно
в уставном капитале государственных предприятий и хоз-
органов местного подчинения;
б)	имущества, хотя и не числящиеся в инвентаре или
уставном капитале указанных в п. «а» органов, но нахо-
дящиеся в их фактическом ведении;
в)	имущества, признанные имеющими местное зна-
чение особыми постановлениями ВЦИК, СНК и ЭКОСО
РСФСР.
3.	(Отменен пост. СНК 28 декабря 1943 г.—СП
РСФСР 1944 г., № 3, ст. 20).
4.	(Не приводится как содержащая отмену ранее
принятого акта).
6. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
СО ДНЯ ОБРАЗОВАНИЯ БАШКИРСКОЙ АССР
Постановление ВЦИК 15 марта 1934 г.
/	(СУ № 12, ст. 81)
В ознаменование 15-летия со дня образования Баш-
кирской АССР и в целях облегчения положения трудя-
щихся, которые совершили на территории Башкирской
АССР преступления впервые, по нужде, случайно, по не-
сознательности и могут своим участием в социалистиче-
ском строительстве загладить причиненный ими Совет-
скому государству вред, Президиум ВЦИК постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на срок до трех
лет включительно, бывших красных партизан, красно-
гвардейцев до пяти лет включительно и женщин, имею-
щих малолетних детей и беременных, независимо от сро-
ка лишения свободы, освободить от содержания под стра-
жей и дополнительных мер социальной защиты в виде по-
ражения прав, высылки и ссылки, а также и от дополни-
300
тельных мер в виде штрафа или конфискации имущества,
если последние к моменту опубликования настоящего по-
становления не были фактически осуществлены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более длитель-
ные сроки или к ссылке в качестве основной меры со-
циальной защиты освободить от дальнейшего содержа-
ния под стражей или отбывания ссылки, а также допол-
нительных мер социальной защиты, указанных в ст. 1,
по отбытии ими одной трети срока основной меры соци-
альной защиты, назначенного по судебному приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры социальной защиты, а также дополни-
тельных мер в виде штрафа или конфискации имущест-
ва, если последние к моменту опубликования настоящего
постановления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер социальной за-
щиты в виде высылки и ссылки лиц, отбывших основную
меру социальной защиты.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер социальной защи-
ты лиц, приговоренных к ним в судебном порядке, а также
тех, которым содержание под стражей было заменено
исправительно-трудовыми работами; освободить от ис-
правительно-трудовых работ, назначенных в администра-
тивном порядке.
6.	Спять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
включительно, с бывших красных партизан, красногвар-
дейцев, осужденных до пяти лет включительно, и жен-
щин, имеющих малолетних детей и беременных независи-
мо от срока осуждения, а равно с осужденных к иной бо-
лее мягкой мере социальной защиты, которые отбыли ос-
новную меру социальной защиты или освобождены до-
срочно или в силу настоящего постановления, а также и
с осужденных условно.
7.	Сложить невзысканные штрафы до ста рублей
включительно, наложенные в судебном или администра-
тивном порядке.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Башкирской республики дела о преступ-
лениях, за которые Уголовным кодексом РСФСР преду-
смотрены в виде меры социальной защиты лишение сво-
301
боды до трех лет включительно исправительно-трудовые
работы, штраф до ста рублей или иные более легкие ме-
ры социальной защиты, а также дела о нарушении обя-
зательных постановлений в дальнейшем производством
прекратить.
9.	Освободить всех военнослужащих частей, располо-
женных на территории Башкирии, от взысканий, нало-
женных на основании правил дисциплинарного устава
Рабоче-крестьянской красной армии.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами к лишению свободы на один год или к исправи-
тельно-трудовым работам на срок до одного года.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами к лишению свободы от одного до трех лет вклю-
чительно, по отбытии половины срока, определенного
приговором трибунала.
12.	Освободить от дополнительных мер социальной
защиты, в том числе от полного или частичного пораже-
ния в правах, всех военнослужащих и других трудящих-
ся, осужденных военными трибуналами к лишению сво-
боды на срок до трех лет включительно или более легким
мерам социальной защиты.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным три-
буналам и соответствующими статьями Уголовного ко-
декса РСФСР предусмотрены меры социальной защиты
в виде лишения свободы или исправительно-трудовых
работ на срок не свыше одного года включительно.
14.	Настоящее постановление распространяется ис-
ключительно на трудящихся в том числе и военнослужа-
щих, совершивших до 10 марта 1934 года на территории
Башкирской республики преступления и проступки впер-
вые, независимо от места отбывания осужденными на-
значенных им мер социальной защиты, если они не отбы-
вают кроме того мер социальной защиты за преступле-
ния и проступки, совершенные ими на другой территорий.
15.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на осужденных:
а)	за активное участие в антисоветских политических
партиях и контрреволюционных группировках, а также
302
за террористические акты, взрывы, поджоги, шпионаж и
вредительство;
б)	за бандитизм, контрабанду, фалынивомонетчество,
неоднократную кражу, взяточничество и растрату, а так-
же на лиц, совершивших преступления, предусмотренные
ст. ст. 79’—79\ 151, 152, 153, 154, 2 ч. 166 и 167 УК
РСФСР;
в)	лиц, осужденных с применением постановлений
ЦИК и СНК Союза ССР 7 августа 1932 г. об охране иму-
щества государственных предприятий, колхозов и коо-
перации и укреплении общественной (социалистической)
собственности и 22 августа 1932 года о борьбе со спеку-
ляцией (СЗ № 62, ст. 360 и № 65, ст. 375) ’.
16.	Наблюдение за проведением в жизнь настоящего
постановления возлагается на ЦИК Башкирской АССР
и Прокуратуру РСФСР.
7. О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЪЕЗДНЫХ ПУТЕЙ
ПРОМЫШЛЕННЫМИ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Постановление СНК РСФСР 16 апреля 1934 г.
(СУ № 17, ст. 104)
Во исполнение п. «а» ст. 2,п. «д» ст. 7 постановления
4-й сессии ВЦИК XV созыва по докладу о дорожном
строительстве РСФСР (СУ 1934 г. № 2, ст. 10) СНК по-
становляет:
1. Обязать вновь строящиеся за пределами городской
черты городов и рабочих поселков государственные про-
мышленные и сельскохозяйственные предприятия респуб-
ликанского и местного значения:
а)	одновременно с началом промышленного строи-
тельства производить строительство подъездных путей,
связывающих предприятие с ближайшей дорогой первых
4 разрядов (союзной, республиканской, краевой и рай-
онной), с ж. д. станцией или с водной пристанью;
б)	по окончании промышленного строительства про-
изводить ремонт и содержание этих путей.
2. Предложить хозяйственным наркоматам и объеди-
нениям при составлении годовых контрольных цифр пре-
дусматривать, начиная с 1935 г., необходимые ассигнова-
1 См. сноску на стр. 253.
303
ния (в пределах своих планов капитального строительст-
ва) на строительство дорог и подъездных путей и на их
ремонт и содержание.
8.	О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ЗНАЧЕНИЯ
Постановление ЭКОСО -РСФСР 19 апреля 1934 г.
(СУ № 18, ст. 106)
В целях улучшения организации городского земельно-
го хозяйства ЭКОСО постановляет:
1.	(Не приводится как, имевший временное значение).
2.	Предложить НКЗему РСФСР совместно с НКХо-
зом РСФСР в месячный срок издать инструкцию о взаи-
моотношениях коммунальных и земельных органов в об-
ласти организации хозяйств на пригородных землях, зем-
леустройства этих земель и порядка согласования плана
городского и пригородного земельного хозяйства.
3.	Обязать всех пользователей городскими землями
сельскохозяйственного значения (кроме индивидуальных
рабочих землепользователей) представлять ежегодно
горсоветам в устанавливаемые ими сроки производствен-
ные планы своих хозяйств на согласование с точки зре-
ния правильного использования городских земель.
Обязать горсоветы организовать систематический
контроль за выполнением всеми землепользователями до-
говоров аренды согласованных с горсоветами производ-
ственных планов по освоению земельных участков.
4.	Предложить совнаркомам АССР, краевым (обл.)
исполкомам, горсоветам, Госплану и НКХозу РСФСР
предусмотреть в годовых планах жилищно-коммунально-
го строительства планы земельно-хозяйственного устрой-
ства городов и развития огородно-садового хозяйства на
городских землях, а также источники финансирования
этих мероприятий.
5.	В целях повышения урожайности городских сель-
скохозяйственных земель предложить горсоветам:
а)	принимать меры к установлению на городских
сельскохозяйственных землях правильного соответству-
304
юшего местным условиям севооборота и к максималь-
ному использованию землепользователями в качестве
удобрений всех видов городских отбросов;
б)	организовать через агроперсомал постоянное на-
блюдение за точным проведением землепользователями
всех агрономических мероприятий, а также за выделе-
нием соответствующих семенников;
в)	(не приводится как имевший временное значение).
9.	ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЧАЛЬНОЙ И СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ
ТВЕРДЫМ БЮДЖЕТОМ И О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ КРЕДИТОВ ДИРЕКТОРАМ
И ЗАВЕДУЮЩИМ ШКОЛАМИ
Постановление СНК РСФСР 14 июня 1934 г.
(СУ № 25, ст. 138)
В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК
ВКП(б) о структуре начальной и средней школы в СССР
(СЗ 1934 г. № 26, ст. 205) и учитывая, что наличие твер-
дого бюджета школы является важнейшим условием
правильного ведения школьного хозяйства, и усиления
роли директора и заведующего школой, СНК постанов-
ляет:
1.	Установить, что каждая начальная, неполная сред-
няя и средняя школа в городе и на селе должна иметь
твердую годовую смету не позднее декадного срока со
дня утверждения местного бюджета, на котором школа
состоит.
2.	Всем директорам неполных средних и средних
школ, а также заведующем начальными школами, имею-
щими не менее 160 учащихся, за исключением начальных
школ, состоящих на сельском бюджете, должны быть
предоставлены права третьестепенного распорядителя
кредитов.
3.	В соответствии с утвержденной сметой школы и
бюджетно-кассовым планом в распоряжение директора и
заведующего школой, имеющего права третьестепенного
распорядителя кредитов, открываются кредиты на пред-
стоящий месяц.
В соответствии с утвержденным кассовым планом
подлежащий финорган или сельсовет обеспечивает пере-
числение средств на текущий счет школы с расчетом свое-
временного и полного обеспечения всех расходов.
Хрон. собр. законов т. II.
305
По сельскому бюджету, кассовое исполнение которого
осуществляется непосредственно самим сельсоветом (че-
рез свою кассу), средства на свои расходы заведующие
школами получают из кассы сельсовета по предъявляе-
мым требованиям согласно бюджетно-кассовому плану,
утвержденному сельсоветом на соответствующий месяц.
4.	В целях обеспечения снабжения школ в централи-
зованном порядке учебниками, учебным оборудованием,
школьно-письменными принадлежностями и пр., сред-
ства, необходимые на централизованные заготовки, пере-
водятся сельсоветами в райисполкомы по указаниям
районных отделов народного образования.
5.	Отделы народного образования систематически
проверяют выполнение директивы об обеспечении школы
твердой сметой и устанавливают контроль за своевремен-
ным и правильным расходованием школой отпускаемых
по бюджету средств.
6.	НКФину и НКПросу РСФСР в декадный срок раз-
работать инструкцию по применению настоящего поста-
новления и преподать ее своим местным органам.
10.	ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЛА РАССМОТРЕНИЯ
И РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБ1
Постановление ВЦИК 1 июля 1934 г.
(СУ № 31, ст. 182)
1.	Возложить персональную ответственность за по-
становку работы по рассмотрению жалоб на председате-
лей Советов и исполкомов, обязав их установить дни и
часы личного приема жалобщиков.
2.	Предложить всем Советам и исполнительным ко-
митетам:
а)	для непосредственного рассмотрения жалоб выде-
лить во всех органах, рассматривающих жалобы, из чи-
сла ответработников специальных лиц, персонально от-
вечающих за это дело перед руководителем соответст-
вующего органа;
б)	установить в райисполкомах и горсоветах в нера-
бочее время и в общие выходные дни определенные часы
1 См. пост. ЦИК СССР от 14 декабря 1935 г. «О положении дел
с разбором жалоб трудящихся» (СЗ 1936 г. № 31, ст. 274) и пост.
Комиссии Советского Контроля при СНК СССР «О рассмотрении
жалоб трудящихся», утв. СНК СССР 22/26 мая 1936 г. (СЗ № 31,
ст. 276).
306
приема жалобщиков, широко информировав население
об установленном порядке прием а и рассмотрения жалоб;
в)	все поступающие жалобы рассматривать в тех ор-
ганах, к компетенции которых относятся вопросы, затро-
нутые в жалобах;
г)	категорически воспретить всем органам, прини-
мающим жалобы, пересылку коллективных и индивиду-
альных жалоб на рассмотрение тех учреждений и лиц, на
действия которых принесены жалобы;
д)	в особо важных случаях, а также в случаях по-
ступлений массовых жалоб, производить расследование
по жалобам путем привлечения к этому делу советского
актива (секции Советов, депутатские группы, «легкая ка-
валерия» и т. п.), возложения обязанности производства
расследования на работников, командируемых по тем
или иным делам на места, а в исключительных случаях
путем посылки на места специально уполномоченных лиц;
е)	решения по жалобам в сельских, районных и го-
родских органах выносить, как правило, после предвари-
тельного вызова и личного опроса самих заявителей и
представителей заинтересованных организаций;
ж)	обеспечить разрешение жалоб: в краевых (об-
ластных) органах в срок не свыше месяца со дня подачи
жалоб, а красноармейских жалоб — в срок не свыше
15 дней; в районных и городских органах — соответст-
венно в 20 и 7 дней;
з)	о вынесенных решениях и о мерах, принимаемых
по жалобам, немедленно извещать жалобщиков, одно-
временно направляя эти решения для исполнения соот-
ветствующим органам;
и)	организовать систематическую проверку исполне-
ния решений по жалобам, обратив особое внимание на
своевременную и правильную реализацию этих решений,
а также на широкое разъяснение в печати, на собраниях
и т. д. решений по жалобам;
к)	не менее одного раза в квартал ставить на засе-
даниях исполкомов и Советов отчеты лиц, ответственных
за постановку дела рассмотрения и разрешения жалоб
в различных учреждениях, обязав работников по жало-
бам систематически отчитываться в своей работе также
и на рабочих и колхозных собраниях;
л)	производить тщательную проверку сообщаемых в
органах печати данных о неправильной работе учрежде-
20*
307
ний и должностных лиц и немедленно извещать органы
печати о принятых мерах.
3.	Установить, что в случае отмены обжалованного
постановления или распоряжения все примененные к
жалобщику на основании или в связи с отмененным по-
становлением или распоряжением меры репрессий и ог-
раничения в правах должны быть немедленно пересмот-
рены органами, применившими эти репрессии и ограни-
чения, и сняты полностью или соответственно изменены,
без особого заявления жалобщика.
В случае невозможности возвратить изъятое или кон-
фискованное имущество в натуре, взамен его должна
быть выдана денежная компенсация по действительной
стоимости изъятого или конфискованного имущества.
Выплата компенсации должна быть произведена не
позже месячного срока со дня получения извещения об
отмене решения1.
4.	В случае отказа в удовлетворении жалобы район-
ными или городскими органами, жалоба может быть по-
дана в соответствующие краевые, областные органы. Жа-
лобы на решения краевых и областных органов подаются
в соответствующие центральные органы (наркоматы,
ВЦИК).
5.	Должностные лица, не выполняющие решений,
принимаемых по жалобам, а также виновные в волоките
и невнимательном отношении к жалобам и жалобщикам,
должны привлекаться к строгой ответственности вплоть
до снятия их с работы и предания суду.
11.	ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ
СО ДНЯ ОБРАЗОВАНИЯ СЕВЕРО-ОСЕТИНСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Постановление ВЦИК 5 июля 1934 г.
(СУ № 32, ст. 194)
В ознаменование десятилетия Северо-Осетинской ав-
тономной области и в целях облегчения положения тру-
дящихся, которые совершили на территории Северо-Осе-
тинской автономной области преступления впервые, по
нужде, случайно, по несознательности и могут своим уча-
1 См. п. 66 Инструкции Министерства финансов СССР от 30
января 1956 г. № 35 «О порядке учета и использования конфиско-
ванного, бесхозяйного и выморочного имущества».
308
Стием в социалистическом строительстве загладить при-
чиненный ими советскому государству вред, Президиум
ВЦИК постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на срок до Злет
включительно, бывш. красных партизан, красногвардей-
цев до 5 лет включительно и женщин, имеющих мало-
летних детей и беременных, независимо от срока лишения
свободы — освободить от содержания под стражей и до-
полнительных мер социальной защиты в виде поражения
прав, высылки и ссылки, а также и от дополнительных
мер в виде штрафа или конфискации имущества, если
последние к моменту опубликования настоящего поста-
новления не были фактически осуществлены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более дли-
тельные сроки или к ссылке в качестве основной меры
социальной защиты — освободить от дальнейшего содер-
жания под стражей или отбывания ссылки, а также до-
полнительных мер социальной защиты, указанных в п. 1
по отбытии ими одной трети срока основной меры соци-
альной защиты, назначенного по судебному приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в
виде основной меры социальной защиты, а также допол-
нительных мер в виде штрафа или конфискации имуще-
ства, если последние к моменту опубликования настоя-
щего постановления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер социальной за-
щиты в виде высылки и ссылки лиц, отбывших основную
меру социальной защиты.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер социальной защи-
ты лиц, приговоренных к ним в судебном порядке, а так-
же тех, которым содержание под стражей было заменено
исправительно-трудовыми работами; освободить от
исправительно-трудовых работ, назначенных в админи-
стративном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до 3 лет вклю-
чительно, с бывш. красных партизан, красногвардейцев,
осужденных до 5 лет включительно и женщин, имеющих
малолетних детей и беременных, независимо от срока
осуждения, а равно с осужденных к иной, более мягкой
мере социальной защиты, которые отбыли основную меру
социальной защиты, или освобождены досрочно, или в
309
силу настоящего постановления, а также и.с осужденных
условно.	~t
7.	Сложить невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно, наложенные в судебном или администра-
тивном порядке.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Северо-Осетинской автономной области
дела о преступлениях, за которые Уголовным кодексом
РСФСР предусмотрены в виде меры социальной защи-
ты лишение свободы до 3 лет включительно, исправи-
тельно-трудовые работы, штраф до 100 рублей или иные
более легкие меры социальной защиты, а также дела о
нарушении обязательных постановлений в дальнейшем
производством прекратить.
9.	Освободить всех военнослужащих частей, располо-
женных на территории Северной Осетии, от взысканий,
наложенных на основании дисциплинарного устава Ра-
боче-Крестьянской Красной Армии.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами к лишению свободы на 1 год или к исправительно-
трудовым работам на срок до 1 года.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами к лишению свободы от 1 до 3 лет включительно,
по отбытии половины срока, определенного приговором
трибунала.
12.	Освободить от дополнительных мер социальной
защиты, в том числе от полного или частичного пораже-
ния в правах, всех военнослужащих и других трудящих-
ся, осужденных военными трибуналами к лишению сво-
боды на срок до 3 лет включительно или более легким
мерам социальной защиты.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам и соответствующими статьями Уголовного
кодекса РСФСР предусмотрены меры социальной защи-
ты в виде лишения свободы или исправительно-трудовых
работ на срок не свыше одного года включительно.
14.	Настоящее постановление распространяется исклю-
чительно на трудящихся, в том числе и военнослужащих,
совершивших до 18 августа 1934 г. на территории Севе-
310
ро-Осетинской автономной области преступления и про-
ступки впервые, независимо от места отбывания осуж-
денными назначенных им мер социальной защиты, если
они не отбывают, кроме того, мер социальной защиты
за преступления и проступки, совершенные ими на
другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на осужденных:
а)	за активное участие в антисоветских политических
партиях и контрреволюционных группировках, стремя-
щихся к свержению, подрыву или ослаблению советской
власти, а также за террористические акты, взрывы, под-
жоги и вредительство;
б)	лиц, совершивших преступления, предусмотренные
в постановлении ЦИК Союза ССР от 8 июня 1934 г. о до-
полнении положения о преступлениях государственных
(контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных
преступлениях против порядка управления) статьями об
измене родине;
в)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, фальшиво-
монетчество, неоднократную кражу, похищение крупного
скота, взяточничество, растрату, совершение служебно-
го подлога, а также за преступления, предусмотренные
2 частью ст. 110 УК РСФСР;
г)	лиц, совершивших убийство женщин на почве про-
тиводействия их раскрепощению, а также лиц, совершив-
ших преступления, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153,
154 и 167 УК и бытовые преступления, предусмотренные
ст. ст. 197 и 198 УК РСФСР;
д)	лиц, осужденных за преступления, предусмотрен-
ные 2 частью ст. 74 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	лиц, осужденных за преступления, предусмотрен-
ные постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 7 авгу-
ста 1932 г. «Об охране имущества государственных пред-
приятий, колхозов и кооперации и укрепления общест-
венной (социалистической) собственности» (СЗ 1932 г.
№62, ст. 360), 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуля-
цией» (СЗ 1932 г. № 65, ст. 375)!, и постановление ЦИК
и СНК Союза ССР от 8 декабря 1933 г. «Об ответствен-
ности за выпуск недоброкачественной продукции» (СЗ
1933 г. № 73, ст. 442),
1 См. сноску на стр. 253.
311
16. Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на областной исполнительный коми-
тет Северо-Осетинской автономной области и прокура-
туры РСФСР.
12. ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСТАВА СОВЕТСКОЙ
ПОЛИТЕХНИЧЕСКОЙ ШКОЛЫ
Постановление СНК РСФСР 5 августа 1934 г.
(СУ № 42, ст. 263)
Одобрить переработанный Наркомпросом РСФСР на
основе постановления ЦК ВКП (б) и СНК СССР о струк-
туре начальной и средней школы Устав советской поли-
технической школы.
УСТАВ
НАЧАЛЬНОЙ, НЕПОЛНОЙ СРЕДНЕЙ И СРЕДНЕЙ
ШКОЛЫ РСФСР1
I. Общее положение
1.	«В период диктатуры пролетариата, т. е. в период
подготовки условий, делающих возможным полное осу-
ществление коммунизма, школа должна быть не только
проводником принципов коммунизма вообще, но и про-
водником идейного, организационного, воспитательного
влияния пролетариата на полупролетарские и непроле-
тарские слои трудящихся масс в целях воспитания поко-
ления, способного окончательно установить коммунизм»
(программа ВКП (б)).
Советская школа строит свою работу так, чтобы дать
достаточный объем общеобразовательных знаний и под-
готовить «для техникумов и для высшей школы вполне
грамотных людей, хорошо владеющих основами наук
«и усвоивших» точно очерченный круг систематизиро-
ванных знаний (родной язык, математика, физика, хи-
мия, география, история)» (из постановления ЦКВКП(б)
о школе 5 сентября 1931 г.).
1 См. пост. СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 3 сентября 1935 г.
«Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в началь-
ной, неполной средней и средней школы» (СЗ № 47, ст. 391), а также
Закон об укреплении связи школы с жи.зныо и о дальнейшем раз-
витии системы народного образования в СССР.
312
Школа знакомит учащихся как в теории, так и на
практике со всеми главными отраслями производства
«с тем, чтобы обеспечить действительное соединение обу-
чения с производительным трудом и изучение «в теории
и на практике главных отраслей производства» (про-
грамма ВКП(б), руководствуясь указаниями Ленина,
что политехнический принцип «не требует обучения все-
му, но требует обучения основам современной индуст-
рии вообще» из постановления ЦК В КП (б) о начальной
и средней школе 25 августа 1932 года).
«В связи и наряду с этим учащимся в средней школе
должно быть обеспечено овладение основными инстру-
ментами и получение навыков по обработке дерева, ме-
талла и проч.» (из постановления ЦК ВКП(б) 25 авгу-
ста 1932 г.).
2.	Советская общеобразовательная школа является
единой, т. е. ставит единые задачи коммунистического
воспитания учащихся и обеспечивает непосредственный
переход учащегося из начальной школы в неполную
среднюю и среднюю школу.
3.	Общеобразовательная школа разделяется на три
типа:
а)	начальная школа, имеющая 4 класса (с 1-го по
4-й включительно) —для детей от 8 до 12 лет;
б)	неполная средняя школа — 7 классов (с 1-го по 7-й
включительно) —для детей от 8 до 15 лет;
в)	средняя школа— 10 классов (с 1-го по 10-й вклю-
чительно) для детей от 8 до 18 лет.
При школах может организовываться подготовитель-
ный класс для детей семи лет1.
4.	В школах дети обоего пола обучаются совместно.
5.	Советская школа является школой государствен-
ной.
6.	Обучение в школе —бесплатное.
7.	Все учащиеся школы пользуются бесплатным амбу-
латорным лечением и бесплатно снабжаются лекарст-
вами.
8.	Школа организует совместно с комсомольскими и
пионерскими организациями внешкольную работу среди
Детей и подростков.
9.	Советская школа ведет систематическую работу
1 См. пост. СНК РСФСР от 1 декабря 1943 г.—1943 г. № 13.
313
среди населения, а в первую очередь — среди родителей
учащихся, по пропаганде коммунистического воспитания
подрастающего поколения и активно участвует в борьбе
с пережитками старого быта.
10.	Всю свою учебную воспитательную работу школа
проводит по программе и учебным планам, установлен-
ным Народным комиссариатом просвещения РСФСР, и
на основе твердого учебного расписания, составляемого
каждой школой не менее чем на четверть года.
И. Советская школа помогает учащимся в организа-
ции их внеклассной работы и оказывает всяческое содей-
ствие и помощь комсомолу и детской коммунистической
организации «Юные пионеры» и «Октябрята» в развер-
тывании их работы среди детей.
12.	Вся педагогическая работа в советской политех-
нической школе проводится на родном языке учащихся.
13.	Запрещается и преследуется в уголовном порядке
преподавание какого бы то ни было вероучения, а также
исполнение обрядов культа и всякие иные формы рели-
гиозного воздействия на подрастающее поколение.
Начальная и средняя школа обеспечивает антирели-
гиозное воспитание учащихся и строит свою учебную и
образовательную работу на основе ведения активной
борьбы с религией и ее влиянием на учащихся и взрослое
население.
14.	Всем строем своей работы и жизни школа ставит
себе целью вырабатывать и укреплять сознательную дис-
циплину учащихся.
Директор (заведующий) школы и педагоги должны
принимать все меры к укреплению дисциплины среди
учащихся и вести решительную борьбу с проступками
учащихся, нарушающими порядок в школе, применяя в
необходимых случаях дисциплинарные взыскания —
вплоть до увольнения из школы.
К борьбе за укрепление дисциплины в школе должны
быть привлечены родители учащихся, комсомольские,
пионерские и другие общественные организации.
II.	Учащиеся
15.	Начальные школы открываются по постановле-
ниям райисполкома, горсоветов и райсоветов, а средние
школы и образцовые школы —по постановлению Совета
314
Народных Комиссаров АССР и краевых (областных)
исполкомов.
Приме ч а н и е. В Москве и Ленинграде средние
школы открываются по постановлениям горсоветов.
16.	В школы принимаются дети следующих возра-
стов в приготовительный класс—дети 7 лет; в 1 класс—
дети в возрасте 81—9 лет; во 2-й класс—в возрасте 9—10
лет; в 3-й класс—10—И лет; в 4-й класс— 11—12 лет;
в 5-й класс— 12—13 лет; в 6-й класс— 13—14 лет; в 7-й
класс—14—15 лет; в 8-й класс—15—16 лет; в 9-й
класс — 16—17 лет; в 10-й класс— 17—18 лет.
17.	Дети принимаются в школу директором (заве-
дующим) школы.
От поступающего в школу требуется письменное или
устное заявление родителей, опекунов или самих учащих-
ся с указанием: времени рождения поступающего и све-
дений о предварительном обучении.
18.	Прием в подготовительный и в 1-й класс произво-
дится без всяких испытаний. Поступающие вновь во все
остальные классы подвергаются испытаниям на основе
указаний наркомпроса РСФСР.
19.	При приеме учащихся в 5-й класс неполной сред-
ней или средней школы в местностях, где еще не введено
обязательное семилетнее обучение, никаких преимуществ
учащимся, окончившим 4-й класс данной школы, не пре-
доставляется. Они поступают в 5-й класс на общих осно-
ваниях с учащимися других школ.
20.	Перевод учащихся из класса в класс и из школы
в школу, а также выдача удостоверений об окончании
школы1 2 производится директором (заведующим) школы
в конце учебного года на основании данных учета рабо-
ты и успеваемости учащихся и после выявления оконча-
тельных результатов проверочных испытаний, проводи-
мых в обязательном порядке в каждой школе в конце
учебного года3.
1 См. сноску на стр. 313.
2 См. пост. СНК СССР от 30 мая 1945 г. «Об утверждении по-
ложения о золотой и серебряной медалях и образцов аттестата зре-
лости для оканчивающих среднюю школу» (С’П СССР № 3, ст 43).
3 Переводные экзамены в средних школах отменены — см. «Из-
вестия Советов депутатов трудящихся» 6 сентября 1956 г.
315
21.	Учащиеся, для которых программа школы оказы-
вается непосильной, должны быть подвергнуты специ-
альному медико-педологическому обследованию и, по
указанию врача, определены в особые вспомогательные
классы, школы или врачебно-учебные заведения1.
III.	У п р а в л е н и е и руководство школой
А. Директор (заведующий) школы
22.	Во главе начальной школы стоит заведующий
школой. Во главе неполной средней и средней школы
стоит директор школы.
23.	Заведующих начальными школами назначают
наркомпросы автономных и союзных республик по пред-
ставлению местных отделов народного образования
«лишь из педагогов, которые успешно окончили педаго-
гический техникум, имеют трехгодичный стаж педагоги-
ческой работы и получили надлежащую аттестацию со
стороны соответствующих местных органов народного
образования» (из постановления СНК СССР и ЦК
ВКП(б) 15 мая 1934 г.).
Директоров неполных средних и средних школ назна-
чают наркомпросы союзных и автономных республик из
«тех педагогов, которые успешно окончили высшее педа-
гогическое учебное заведение и имеют 3-годичный стаж
педагогической работы» (из постановления СНК СССР
и ЦК ВКП(б) 15 мая 1934 г.)* 2.
24.	Директор (заведующий) школы руководит всей
учебной, воспитательной и административно-хозяйствен-
ной жизнью школы и несет .единоличную ответственность
за работу школы.
Распоряжения директора (заведующего), касающие-
ся как учебной, так и хозяйственной жизни школы, обя-
зательны для всех работников школы, в том числе и для
пионервожатых.
25.	Директор (заведующий) школы представляет
школу перед государственными, профессиональными и
другими общественными организациями и населением.
’ См. пост. ЦК ВКП(б) от 4 июля 1936 г. «О педагогических
извращениях в системе напкомппосов».
2 В настоящее время порядок назначения и увольнения лир®с*
торов школ изменен.
316
26.	Во время отсутствия директора (заведующего)
все его обязанности выполняет помощник по учебной ча-
сти или специальное лицо, уполномоченное на это дирек-
тором (заведующим) школы по согласованию с район-
ным (городским) отделом народного образования.
27.	Директор (заведующий) школы:
а)	утверждает годовой производственный план шко-
лы и все рабочие планы и программы и устанавливает
надлежащий контроль за его выполнением;
б)	отвечает за надлежащую подготовку и своевре-
менное начало учебного года и за соответствующее пла-
ну комплектование школы учащимися, а также за под-
бор и целесообразное использование работников;
в)	проверяет работу педагогов путем личных посе-
щений учебных занятий в классах, мастерских, лабора-
ториях, кабинетах и на предприятиях и периодического
просмотра ученических работ;
г)	организует работу школьного совета и привлекает
рабочую и колхозную общественность к участию в рабо-
те школы;
д)	организует работу с родителями учащихся и про-
водит педагогическую пропаганду среди населения;
е)	обеспечивает надлежащее качество и своевремен-
ность проработки всего программного материала каж-
дым классом и всей школой в целом и несет ответствен-
ность за выполнение этого требования, а также за пол-
ное и успешное усвоение оканчивающими школу всего
объема знаний, предусмотренного программами Нарком-
проса;
ж)	несет ответственность за успешность воспитатель-
ной работы и работы ученических организаций и пионер-
организаций в школе, а также за состояние трудовой
дисциплины среди учащихся и преподавателей;
з)	проводит мероприятия по борьбе с отсевом уча-
щихся и обеспечивает нуждающимся детям благоприят-
ные условия для обучения и оказание им материальной
помощи со стороны школы;
и)	принимает меры к действительному участию шко-
лы в социалистическом строительстве на основе подчине-
ния общественного труда учащихся учебным и воспита-
тельным целям школы и несет ответственность за высо-
кое качество преподавания и за коммунистическое вос-
питание в школе;
317
к)	обеспечивает повышение квалификации педагогов
и организует политехническую переподготовку учитель-
ства;
л)	добивается оборудования школы учебным и класс-
ным инвентарем, пособиями и инструментами и несет от-
ветственность за санитарное состояние школьных зда-
ний, своевременное проведение ремонта и надлежащее
снабжение школы, а также за целость и сохранность все-
го школьного имущества;
м) составляет годовую смету и приходо-расходный
отчет, ведет статистический учет работы школы и отве-
чает за состояние денежных и материальных книг, при-
ходо-расходных документов и всего финансово-матери-
ального учета;
н)	несет ответственность за надлежащее состояние
общежития и столовой и организует снабжение учащихся
одеждой, обувью и горячими завтраками;
о)	обеспечивает создание благоприятных условий для
работы педагогического персонала.
28.	Директору средней школы и заведующему на-
чальной школы предоставляется право:
а)	принимать на работу и увольнять в установлен-
ном порядке технический персонал, обслуживающий
школу;
б)	действовать от имени школы в качестве ее пред-
ставителя;
в)	утверждать постановления школьного совета и, в
случае несогласия с ними, приостанавливать проведение
в жизнь этих постановлений, с доведением об этом до
сведения районного (городского) отдела народного обра-
зования, постановления которого по данному вопросу
являются окончательными;
г)	устанавливать на основе существующих указаний
правила внутреннего распорядка школы и налагать на
работников школы, в случае нарушения ими труддисцип-
лины, соответствующие взыскания, а неисправимых уча-
щихся, хулиганствующих, оскорбляющих учащий персо-
нал, не выполняющих распоряжений администрации
школы и педагогов, нарушающих школьный режим и
портящих и расхищающих имущество школы, исключать
. из школы без права поступления в школу на срок or
одного до трех лет;
318
д)	распускать комиссии и кружки учащихся, не отве-
чающие учебно-воспитательным целям школы;
е)	всем директорам неполных средних и средних
школ, а также заведующим начальными школами, имею-
щим не менее 160 учащихся, за исключением начальных
школ, состоящих на сельском бюджете, предоставляются
права распорядителя кредитов третьей степени (из по-
становления СНК РСФСР 14 июня 1934 г.).
29.	Директор (заведующий) школы руководствуется
указаниями соответствующего отдела народного образо-
вания и проводит в жизнь все его распоряжения, относя-
щиеся к данной школе, а также представляет отделу, по
его требованию, отчеты о работе школы.
Примечание. В случае несогласия с указа-
ниями и распоряжениями городского (районного)
отдела народного образования директор (заведую-
щий) школы, не приостанавливая исполнения этих
распоряжений, может ходатайствовать перед крае-
вым (областным) отделом народного образования
об их отмене.
30.	Директор (заведующий) школы поддерживает
связь с местной организацией союза работников началь-
ной и средней школы и регулярно отчитывается перед
ней, представляя ей все необходимые материалы для
изучения производственной работы школы.
31.	Директор (заведующий) школы втягивает уча-
щихся в учебно-производственную и общественно-поли-
тическую работу школы, организуя учащихся на борьбу
за качество учебы, политехнизацию школы, сознатель-
ную дисциплину, бережное отношение к школьному иму-
ществу и за санитарно-гигиеническое состояние школы,
не допуская перегрузки учащихся школы общественно-
политическими заданиями. Все указания о работе среди
пионеров в школе проводятся с ведома директора и за-
ведующего школой.
Б. Помощник директора (заведующего) школы
32.	При наличии в школе не менее 8 классов началь-
ной школы и 6 классов средней школы учреждается
Должность помощника директора (заведующего) школы
по учебной части, назначаемого отделом народного обра-
зования, в ведении которого состоит школа,
319
33.	Помощник директора (заведующего) школы по
учебной части должен быть педагогом и для начальной
школы иметь образование не ниже педтехникума и педа-
гогический стаж не менее двух лет, а для средней шко-
лы иметь высшее педагогическое образование и педаго-
гический стаж не менее трех лет.
34.	Помощник директора (заведующего) школы по
учебной части несет ответственность перед директором
(заведующим) школы за состояние учебно-программно-
методической и воспитательной работы, а также за ра-
боту по повышению квалификации педагогов школы.
35.	Помощник директора (заведующего) по учебной
части:
а)	составляет план учебной работы и организует про-
граммно-методическую работу;
б)	организует и направляет работу преподавателей
по составлению ими рабочих планов по отдельным дис-
циплинам;
в)	составляет твердое расписание занятий, правила
внутреннего распорядка в классах, кабинетах, лабора-
ториях, мастерских и т. п.;
г)	организует производственное обучение учащихся
на предприятии, в колхозе, совхозе, на учебном участке
и т. п.;
д)	организует политехническую переподготовку учи-
тельства;
е)	ведет учет школьной учебной работы как количе-
ственной, так и качественной, по отдельным классам и по
всей школе;
ж)	организует классную работу учащихся, осущест-
вляет связь с комсомольскими, пионерскими и учениче-
скими организациями школы;
з)	организует оборудование классов, кабинетов, ла-
бораторий, библиотек, мастерских, рабочих комнат;
и)	организует распределение учащихся по классам
и перевод учащихся в следующие классы, представляя
свои предложения в школьный совет, директору (заве-
дующему) школы;
к)	инструктирует педагогов и пионервожатых по во-
просам организации урока, применения отдельных мето-
дов в работе, ведения воспитательной работы и по всем
остальным вопросам учебно-воспитательной работы
школы»
320
36.	В наиболее крупных школах по постановлениям
горсоветов, райисполкомов для начальной школы и СНК
АССР, краевых (областных) исполкомов для средней
школы назначаются помощники директора (заведующе-
го) школы по хозяйственной части.
Помощник директора (заведующего) школы по хо-
зяйственной части:
а)	отвечает перед директором (заведующим) за об-
разцовое состояние школьного хозяйства, школьных зда-
ний, школьного двора, школьной мебели и инвентаря,за
санитарное состояние школьных помещений и за целость
и сохранность всего школьного имущества;
б)	организует снабжение и оборудование школьных
мастерских по утвержденным директором (заведующим)
школы планам и проводит закупку пособий, учебных
принадлежностей, школьной мебели и т. п.;
в)	организует при ближайшем участии комсода
снабжение детей обувью, одеждой, горячими завтраками;
г)	проводит инвентаризацию школьного имущества,
следит за его сохранностью и производит необходимый
ремонт;
д)	ведает расстановкой сил технических работников,
распределяет работу между ними, закрепляет за каждым
работником определенный участок работы и устанавли-
вает распорядок для технического персонала.
В. Учителя и классные руководители1.
37.	Для ведения повседневной систематической рабо-
ты в классах помощник директора (заведующего) по
учебной части назначает классных руководителей в 5, 6,
7, 8, 9, 10 классах, а в тех случаях, когда в 4 и 3 классах
начальной школы установлено предметное преподавание,
и классных руководителей этих (3 и 4) классов. Класс-
ные руководители выделяются из числа педагогов дан?
ного класса.
38.	Классный руководитель и учитель обязаны:
а) знать каждого учащегося своего класса, в отноше-
нии его успеваемости в обучении, материально-бытовых
условий, общественной активности и т. п.;
1 См. пост. ЦИК и СНК СССР от 10 апреля 1936 г. «О персо-
нальных званиях для учителей начальных и средних школ» (СЗ
№ 19, ст. 167).
21 Хрон. собр законов т. II.
321
б)	знакомить учащихся своего класса с правилами
внутреннего распорядка;
в)	созывать собрание класса для обсуждения вопро-
сов учебно-воспитательного характера, трудовой дисцип-
лины, социалистического соревнования и т. п.;
г)	привлекать органы школьных ученических органи-
заций и общественные организации детей и подростков
(пионеротряд, ячейка ВЛКСМ) к систематическому по-
вышению качества учебно-воспитательной работы и при-
витию учащимся навыков коммунистического поведения;
д)	содействовать приобретению учащимися культур-
но-гигиенических навыков, увязывая эту работу со школь-
ным врачом и привлекая к ней педагогов и родителей
учащихся;
е)	помогать органам школьных ученических органи-
заций, пионеротрядам и ячейке ВЛКСМ организовывать
и развертывать соцсоревнование и ударничество между
классами и отдельными учащимися;
ж)	путем проведения педагогических и материальных
мероприятий бороться с отсевом и второгодничеством
учащихся;
з)	знать о поведении учащегося своего класса вне
школы, а также в случае надобности принимать соответ-
ствующие меры по улучшению поведения учащегося до
уровня, отвечающего достоинству и чести советского
школьника.
Классный руководитель, кроме того, обязан:
а) созывать не реже одного раза в четверть учебного
года собрания родителей учащихся своего класса;
б)созывать по плану, установленному директором
(заведующим) школы, совещания преподавателей дан-
ного класса для разработки общего плана работы в
классе и проведения мероприятий по улучшению качест-
ва обучения и по укреплению сознательной дисциплины
в классе;
в) периодически докладывать директору (заведую-
щему) школы о состоянии работы класса.
39.	Учителя начальной школы назначаются и уволь-
няются заведующим отделом народного образования, в
ведении которого состоит школа, по представлению за-
ведующих школой. Учителя неполной средней и средней
школы подбираются директором школы и утверждаются
заведующими краевым (областным) отделом народного
322
образования1. Учителя несут полную ответственность за
выполнение учебных планов и программ школы, за каче-
ство образования и коммунистического воспитания уча-
щихся, за успеваемость и за знания каждого учащегося
по тем дисциплинам, которые они преподают.
40.	Каждый учитель обязан:
а)	постоянно повышать свою педагогическую квали-
фикацию;
б)	систематически следить за работой каждого учаще-
гося, своевременно замечать отставание или непосеще-
ние школы, выявлять их причины и принимать срочные
меры к их устранению;
в)	всемерно укреплять сознательную дисциплину в
классе;
г)	иметь конкретные и тщательно разработанные ра-
бочие планы учебной и воспитательной работы;
д)	своевременно ставить в известность директора
(заведующего) школы об имеющихся недочетах в учеб-
ной работе и вносить конкретные предложения, обеспечи-
вающие их устранение;
е)	вести в плановом порядке педагогическую пропа-
ганду среди населения и родителей учащихся;
ж)	заботиться об оборудовании классов, кабинетов,
рабочих комнат по преподаваемой дисциплине и о цело-
сти и сохранности находящихся в них учебных пособий
и оборудования;
з)	принимать активное * участие в организации вне-
классной и внешкольной жизни учащихся;
и)	руководить предметными кружками учащихся по
своей специальности.
Г. Педагоги-внешкольники.
41.	В школах, имеющих свыше 300 учащихся, для
организации внеклассной и внешкольной работы с деть-
ми вводится должность педагога, ведущего внеклассную
и внешкольную работу, на обязанности которого лежит
1 См. пост. СНК СССР и ЦК В КП (б) от 10 апреля 1936 г. «О
порядке введения персональных званий для учителей и назначения
учителей, заведующих и директоров школ» (СЗ № 19, ст. 164),
пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 ноября 1939 г. «Об изменении
порядка назначения, перемещения и увольнения учителей VIII—X
классов» (СП СССР № 58, ст. 614) и распоряжение Совета Мини-
стров РСФСР от 13 августа 1956 г. № 3314-р—1956 г. № 62.
21*
323
организация кружков учащихся, вечеров самодеятельно-
сти, а также организация отдыха учащихся, в частности
во время перемен, посещения театров, кино и т. д., про-
ведение внешкольных экскурсий, устройство и обслужи-
вание детских площадок при школах и ведение педаго-
гической пропаганды среди родителей учащихся. Руко-
водство предметными кружками осуществляют учителя-
предметники.
Д. Школьные ученические организации.
42.	Школьные ученические организации в неполной
средней и средней школе являются обязательными.
В начальной школе постоянные органы ученических орга-
низаций не создаются. Учащиеся начальной школы орга-
низуются педагогом для выполнения отдельных заданий
и для проведения эпизодических мероприятий по линии
внеучебной и внешкольной работы.
Школьные ученические организации в неполной сред-
ней и средней школе работают на основе особых положе-
ний, утвержденных наркомпросом РСФСР и Централь-
ным Комитетом ВЛКСМ.
Е. Участие трудящихся в работе школы.
43.	Самое широкое привлечение трудящихся к актив-
ному участию во всей работе школы, являющееся одним
из основных принципов советской политехнической шко-
лы, осуществляется в форме школьных советов, регуляр-
ных собраний родителей учащихся, комитетов содейст-
вия школе, бригад рабочих, колхозников и служащих —
добровольцев, помогающих школе.
В целях укрепления связи с населением устанавли-
вается постоянная отчетность школы перед трудящимися
массами.
44.	Школьный совет, являясь совещательным орга-
ном, осуществляет пролетарский контроль над работой
школы. В состав его входят:
а)	по одному представителю от местного Совета или
исполнительного комитета, союза работников просвеще-
ния, местной партийной и комсомольской организации,
фабрично-заводского комитета, правления колхоза и от-
ряда юных пионеров;
324
б)	делегаты, выбранные на специальных собраниях
рабочих и колхозников тех предприятий и колхозов, к ко-
торым школа прикреплена, в количестве от одного до
трех;
в)	представитель школьной ученической организации.
Председателем школьного совета является директор
(заведующий) школы.
45.	Школьный совет:
а)	обсуждает все основные вопросы школьной жизни
и проекты мероприятий, направленных на повышение ка-
чества работы школы, ее перестройку на политехниче-
ской основе и на повышение общеобразовательных зна-
ний учащихся;
б)	намечает мероприятия по вовлечению школы в об-
щественно-политическую жизнь страны, района, пред-
приятия, колхоза и в культурное строительство района;
в)	обсуждает указания и распоряжения центральных
и местных советских органов по вопросам народного об-
разования и намечает мероприятия по проведению в
жизнь этих указаний и распоряжений в школе;
г)	вовлекает широкие массы рабочих и колхозников
в дело помощи школе;
д)	обсуждает важнейшие вопросы хозяйственного и
санитарного положения школы, привлекает обществен-
ные организации и массы трудящихся к делу улучшения
материального положения школы и принимает меры к
оказанию материальной помощи отдельным учащимся;
е)	проверяет выполнение договора между школой и
предприятием, содействует организации производитель-
ного труда учащихся как в мастерской и рабочей комна-
те, как и на предприятиях и на пришкольных земельных
участках;
ж)	обсуждает программы, производственные планы
и методы работы школы;
з)	заслушивает отчетные доклады директора (заве-
дующего) школы, его помощника, классных руководите-
лей и педагогов о состоянии порученной им работы.
46.	Каждый член школьного совета имеет право по
своей инициативе поставить на обсуждение совета лю-
бой вопрос, подлежащий ведению школьного совета.
47.	Школьный совет созывается четыре раза в год
(перед началом учебного года, во время зимних и весен-
них каникул и по окончании учебного года).
325
48.	Собрания родителей детей, обучающихся в дан-
ной школе (общешкольные и по классам) созываются
директором (заведующим) школы не менее чем два раза
в течение учебного года.
На собрания приглашаются лишь родители учащих-
ся, пользующиеся избирательным правом.
49.	При школьном совете может быть организован
комитет содействия, имеющий своей целью содейство-
вать директору (заведующему) школы во всей его рабо-
те, в особенности в области обеспечения учебно-матери-
альной базы школы и оказания материальной помощи
отдельным нуждающимся учащимся.
В комитет содействия входят пользующиеся избира-
тельным правом представители родителей учащихся.
Комитет содействия избирает председателя и секре-
таря.
Средства, изысканные комитетом, расходуются ди-
ректором (заведующим) школы по сметам, утвержден-
ным собранием родителей.
Комитет содействия работает на основе особых поло-
жений, издаваемых Наркомпросом.
Комитет содействия регулярно отчитывается о своей
работе перед собранием родителей.
IV. Отчетность школы перед
государственными органами,
общественными организациями
и населением.
50.	Директор (заведующий) школы обязан представ-
лять по принадлежности соответствующим органам на-
родного образования и финансовым, а также органам на-
родно-хозяйственного учета следующие отчетные данные:
а)	сведения о приеме учащихся — к 10 сентября;
б)	годовой отчет по учебной и хозяйственной работе
школы по окончании учебного периода — к 10 июля;
в)	сведения об учете успеваемости — по четвертям
учебного года.
51.	Все советские органы, профессиональные и дру-
гие общественные организации обращаются за необхо-
димыми им сведениями к органам народного образова-
ния и не имеют права самостоятельно требовать от шко-
лы представления дополнительных сведений и отчетов.
326
формы статистических сведений и отчетов школ уста-
навливаются наркомпросом по согласованию с Управле-
нием народно-хозяйственного учета РСФСР.
52.	По окончании учебного года созывается общее
собрание граждан для заслушания доклада о состоянии
и работе школы. Доклад по возможности сопровождает-
ся выставками и показами работ учащихся с одновре-
менной организацией планомерного посещения школы
местным населением и представителями общественных
организаций.
V. Порядок финансирования школы
и распоряжение ее имуществом.
53.	Все имущество школы (здания и подсобные по-
стройки, оборудование, инвентарь,' учебные пособия,
библиотека, мастерские, рабочие комнаты и прочее иму-
щество, находящееся в пользовании школы) составляет
государственную собственность.
54.	Каждая начальная и средняя школа в городе и на
селе должна иметь твердую смету не позднее декадного
срока со дня утверждения местного бюджета, на котором
школа состоит.
55.	Каждая школа имеет государственную печать
установленного наркомпросом образца.
13. ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОХРАННОСТЬ
БИБЛИОТЕЧНОГО ФОНДА
Постановление СНК РСФСР 14 сентября 1934 г.
(СУ № 34, ст. 208)
1.	Ответственность за сохранность книжных библио-
течных фондов несут руководители тех государственных
учреждений, предприятий и общественных организаций,
в непосредственном ведении которых находятся библио-
теки, а также директора (заведующие) библиотек.
2.	Всем учреждениям, предприятиям и организациям
воспрещается выселять библиотеки из занимаемых ими
помещений и переселять их в худшие, чем занимавшиеся
ими ранее помещения.
3.	Должностные лица, причинившие своими непра-
вильными действиями (или бездействием) материальный
327
ущерб библиотеке (порча или пропажа книг), их разба-
заривание, уничтожение, а также перевод библиотеки в
помещения, явно непригодные для библиотечной работы,
незаконное изъятие книг, передача их для использования
в качестве макулатуры и т. п., привлекаются к уголовной
ответственности по соответствующим статьям Уголовно-
го кодекса о должностных преступлениях и обязаны воз-
местить причиненный ими библиотеке материальный
ущерб.
4.	Все лица, пользующиеся книгами государственных
и общественных библиотек, несут материальную ответ-
ственность за их сохранность и возврат библиотеке. Ли-
ца, виновные в похищении книг, умышленной их порче,
или преступно-халатном обращении с книгами, привле-
каются к уголовной ответственности и независимо от это-
го обязаны возместить причиненный ими библиотеке ма-
териальный ущерб.
5.	В тех случаях, когда указанные в ст. 4 действия со-
вершены трудящимися впервые и не причинили серьез-
ного ущерба библиотеке, причем похищенная или испор-
ченная книга может быть без особого затруднения заме-
нена новым экземпляром, дела об этих лицах могут быть
переданы на рассмотрение соответствующего обществен-
ного суда (производственно-товарищеского суда на пред-
приятии, сельского общественного суда и т. п.).
6.	Предложить НКПросу РСФСР совместно с НКЮ
в двухдекадный срок издать инструкцию о порядке про-
ведения в жизнь настоящего постановления1.
14, ОБ УКРЕПЛЕНИИ РАЙОННЫХ И СЕЛЬСКИХ БЮДЖЕТОВ
Постановление СНК РСФСР 29 сентября 1934 г.
(СУ №35, ст. 219)
Для укрепления низовых бюджетов, повышения их
устойчивости и упорядочения практики их составления и
исполнения, СНК постановляет:
1.	Предложить СНК АССР, краевым, областным и
районным исполнительным комитетам:
1 См. Инструкцию об охране книжного имущества в библиоте-
ках, утв. 6 сентября 1946 г. Комитетом по делам культурно-просве-
тительных учреждений при Совете Министров РСФСР, согласован-
ную с Министерством юстиции РСФСР.
328
а)	полностью передавать низовым бюджетам закреп-
ленные за ними доходы и не допускать изъятия в выше-
стоящие бюджеты равномерно поступающих доходов
районного и сельского значения;
б)	не допускать прямого изъятия средств из доходов
сельских и районных бюджетов и обеспечить бездефи-
цитность районных и сельских бюджетов путем правиль-
ного распределения отчислений от доходных источников.
Образование фондов регулирования допускать толь-
ко в исключительных случаях с разрешения в отношении
районных бюджетов — краевого (областного) исполни-
тельного комитета и в отношении краевых (областных)
бюджетов — Наркомфина РСФСР;
в)	при установлении контрольных цифр и утвержде-
нии бюджета на 1935 год уточнить дифференциацию
расходов районных и сельских бюджетов, исходя из то-
го, что основная часть учреждений межселенного и рай-
онного значения должна быть на районном бюджете; в
дальнейшем изменение установленного распределения
производить только с разрешения СНК АССР, краевых
(областных) исполнительных комитетов,
2. Предложить районным исполнительным комитетам
усилить непосредственное руководство работой по со-
ставлению и исполнению сельских бюджетов, в частно-
сти утверждать распределение доходов и расходов и пла-
ны финансирования сельских бюджетов и отчеты по их
исполнению по каждому сельскому Совету в отдельности
и в присутствии председателя сельского Совета, и регу-
лярно заслушивать на заседаниях райисполкомов докла-
ды председателей сельских Советов и сельских ревизион-
ных комиссий о ходе выполнения сельских бюджетов, а
также обеспечить развертывание массовой работы по
сельским бюджетам.
(В ред. пост. СНК. 27 августа 1935 г.— СУ № 20,
ст. 198).
21. Установить, что годовой бюджет каждого отдель-
ного сельского Совета, после рассмотрения его финансо-
вой секцией и на пленуме сельского Совета, подлежит
утверждению президиумом районного исполнительного
комитета по докладу председателя сельского Совета с
заключением заведующего районным финансовым отде-
лом. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского
Совета должно производиться президиумом районного
329
исполнительного комитета в присутствии председателя
финансовой секции и председателя ревизионной комис-
сии сельского Совета.
Запретить районным исполнительным комитетам
утверждать сельские бюджеты общим сводом по райо-
нам в целом.
(В ред. пост. СНК 27 августа 1935 г.— СУ ЛС° 20,
ст. 198).
3.	Считать необходимым, чтобы СНК АССР, краевые
(областные) исполнительные комитеты передали в веде-
ние районных исполнительных комитетов часть пред-
приятий краевой (областной) промышленности, работаю-
щих преимущественно на местном сырье и, по объему и
характеру продукции, не имеющих краевого значения.
(Абзац 2-й не приводится как, имевший временное
значение).
4.	В целях поощрения инициативы сельских Советов
по развитию хозяйственных предприятий сельского зна-
чения (сады, рыбные ловли, пруды, ягодники, сушилки,
бахчи, разработка глины, песка, мастерские и пр.) уста-
новить, что доходы от этих предприятий по каждому
сельскому Совету расходуются на улучшение и на рас-
ширение хозяйственных предприятий и организацию но-
вых. Предложить районным исполнительным комите-
там и сельским Советам оказать колхозам всемерную
помощь в производительном использовании имуществ,
переданных сельскими советами в непосредственное рас-
поряжение колхозов.
5.	Обязать СНК АССР, краевые и областные испол-
нительные комитеты обеспечить:
а)	периодическое проведение ревизий финансовой ра-
боты районных исполнительных комитетов и сельских
Советов, ведя решительную борьбу с незаконным исполь-
зованием государственных средств и нарушением бюд-
жетной дисциплины, усилив работу специальных инструк-
торов райфо и ревизионных комиссий;
б)	правильную организацию и ведение учета и отчет-
ности в сельских Советах путем систематического инст-
руктажа счетоводов сельских Советов и своевременного
снабжения сельских Советов книгами, бланками, квитан-
ционными книжками и т. п.
6—7. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
330
15. ОБ АВАНСАХ НА ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Постановление СИ К РСФСР 26 октября 1934 г.
(СУ № 40, ст. 251)
В развитие постановления ВЦИК и СНК РСФСР
10 июля 1932 г. об оплате землеустроительных работ (СУ
1932 г. № 77, ст. 341) \ СНК РСФСР постановляет:
1.	В целях обеспечения бесперебойного финансирова-
ния землеустроительных работ и урегулирования расче-
тов за них, разрешить Наркомзему РСФСР взимать с
землепользователей, для которых производятся земле-
устроительные работы, при заключении договоров аван-
сы в размере не свыше 30% обусловленной по договору
стоимости работ.
2.	Землеустроительные организации Наркомзема за-
ключают договоры на землеустройство непосредственно
с теми организациями, для которых производятся земле-
устроительные работы. Заключение договоров на земле-
устройство с районными исполкомами допускается не
иначе, как с ведома заинтересованных колхозов, на осно-
ве планов, утвержденных краевым (областным) испол-
комом или советом народных комиссаров автономных
республик.
IG. О ПОРЯДКЕ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ ЛИЦ. НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД СТРАЖЕЙ ИЛИ ОТБЫВАЮЩИХ ИСПРАВИТЕЛЬНО-
ТРУДОВЫЕ РАБОТЫ
Постановление ВЦИК и СИ К РСФСР 10 ноября 1934 г.
(СУ № 40, ст. 252)
В целях устройства детей, единственный родитель
которых находится под стражей или отбывает исправи-
тельно-трудовые работы, ВЦИК и СНК РСФСР поста-
новляют:
1. В случае заключения под стражу лица, у которого
имеются несовершеннолетние дети, при отсутствии у них
1 См. 1932 г. № 13.
331
другого родителя органы, выносящие постановление о
заключении под стражу такого лица, сообщают:
а)	городскому (районному) отделу здравоохранения
о детях в возрасте до 3 лет, городскому (районному) от-
делу народного образования о детях в возрасте 3 лет и
старше, если дети проживают в городе;
б)	сельскому Совету депутатов трудящихся — о де-
тях, проживающих в сельской местности, а в отношении
детей членов колхоза, — кроме того, правлению кол-
хоза.
При заключении под стражу женщин, имеющих детей
в возрасте до 2 лет, они могут взять этих детей с собой.
(В ред. пост. Совета Министров 5 ноября 1949 г.
№ 917).
2.	Органы здравоохранения и народного образования
или сельские Советы по получении сообщения, указанно-
го в п. 1 настоящего постановления, обязаны немедленно
обследовать положение детей, матери которых лишены
свободы, и при наличии у них близких родственников
передать этих детей на содержание с соблюдением тре-
бований, установленных правилами об опеке и попечи-
тельстве.
(Вред. пост. Совета Министров 5 ноября 1949 г.
№ 917).
3.	При отсутствии у детей, оставшихся без родителей,
близких родственников, которые могли бы взять на себя
содержание этих детей, или если эти родственники отка-
зались принять детей на свое содержание, органы здра-
воохранения или народного образования по принадлеж-
ности обязаны поместить таких детей в соответствующие
детские учреждения.
Дети, проживающие в сельских местностях, в указан-
ных случаях помещаются в детские учреждения район-
ным отделом здравоохранения или районным отделом
народного образования по представлению сельского Со-
вета депутатов трудящихся.
Если оставшиеся без родителей дети членов колхоза
не могут быть немедленно по получении указанного в
ст. 1 сообщения переданы их близким родственникам или
помещены в соответствующие детские учреждения, прав-
ление колхоза принимает меры к устройству этих детей.
В этих случаях правление колхоза выбирает из соста-
ва членов колхоза лицо, на которое до помещения детей
332
в детские учреждения могут быть возложены обязанно-
сти опекуна или попечителя. Избранный правлением кол-
хоза кандидат в опекуны или попечители предоставляет-
ся им на утверждение сельского Совета депутатов трудя-
щихся.
(В ред. пост. Совета Министров 5 ноября 1949 г.
№917).
4.	В случае присуждения лица, являющегося единст-
венным родителем ребенка, к исправительно-трудовым
работам на срок свыше одного месяца, подлежащим от-
быванию вне постоянного места жительства (п.п. «б» и
«г» ст. 15 Исправительно-трудового кодекса РСФСР),
суд должен оговорить в приговоре обязательное отбыва-
ние данным осужденным исправительно-трудовых работ
по месту жительства ребенка, если по роду преступления
может быть допущено пребывание осужденного в данной
местности.
5.	Если беспризорность ребенка наступила во время
отбывания лишения свободы одним из родителей вслед-
ствие смерти другого родителя, устройство ребенка в со-
ответствии с требованиями Кодекса законов о браке,
семье и опеке возлагается на городской отдел народного
образования или сельсовет по принадлежности.
6.	Обязать Прокуратуру Республики установить си-
стематический контроль за выполнением настоящего по-
становления.
См. 1957 г. № 232.
17. О КОЛХОЗНЫХ ТЕАТРАХ
Постановление СНК, РСФСР 5 декабря 1934 г.
(СУ № 43, ст. 269)
1—2. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
3.	Предложить Наркомпросу РСФСР:
а) организовать работу колхозного театра как пере-
движного театра;
б-е) (не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
4.	Предложить местным исполнительным комитетам
и Советам:
а)	предоставлять базам колхозных театров надлежа-
333
щие помещения и приспособлять в сельских пунктах со-
ответствующие помещения для постановок колхозных
театров, обеспечивая их топливом и освещением;
б)	оказывать содействие колхозным театрам в полу-
чении транспорта для передвижения по районам и снаб-
жении работников колхозных театров жилищами,
питанием, спецодеждой и материалами для поста-
новок.
5.	На основе положительного опыта работы ряда го-
сударственных театров по оказанию художественно-твор-
ческой помощи колхозным театрам, предложить Нар-
компросу РСФСР распространить этот опыт в отноше-
нии всех театров крупных городов, прикрепив эти теат-
ры к определенным районам.
6.	Придавая большое значение делу развития само-
деятельного искусства среди колхозников, обязать нар-
компрос и его местные органы организовать систематиче-
скую помощь и методическое руководство самодеятель-
ными колхозными кружками, снабжать их пьесами,
нотными материалами, необходимым оборудованием
(инструменты, прим, парики и т. д.); для оказания по-
мощи самодеятельным кружкам широко привлекать
колхозные театры.
18. О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО БОРЬБЕ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ
Постановление СНК РСФСР 10 декабря 1934 г.
(СУ № 43, ст. 271)
В целях дальнейшего развития работы по борьбе с
туберкулезом, СНК РСФСР постановляет:
1. Обязать Наркомздрав РСФСР обеспечить свое-
временную диагностику и выявление ранних форм ту-
беркулеза, для чего организовать проведение следующих
мероприятий:
а)	специальное обследование рабочих промышленных
предприятий, часто и длительно болеющих, особенно ка-
таррами верхних дыхательных путей и гриппом;
б)	систематическое обследование (рентгеноскопия)
детей и подростков, а также студентов высших учебных
заведений и техникумов, установив особое наблюдение
334
за состоянием здоровья детей, находящихся в закрытых
учреждениях, а также учащихся школ, особенно в клас-
сах, где имеются больные туберкулезом в заразной
форме;
в)	регулярный врачебный осмотр работников пред-
приятий и учреждений, соприкасающихся с массами на-
селения: работников детских учреждений, предприятий
пищевой промышленности и общественного питания,
продуктовых складов и магазинов, а также парикмахер-
ских.
Поручить Наркомздраву в месячный срок издать ин-
струкцию по этому вопросу для лечебных учреждений.
2. (Не приводится как имевший временное значение).
3. Установить, начиная с 1935 г., обязательную госпи-
тализацию следующих категорий туберкулезных боль-
ных:
а)	тяжелых бациллярных больных, проживающих в
рабочих и студенческих общежитиях;
б)	бациллярных больных, нуждающихся в срочной
операции, а также в наложении искусственного пневмо-
торакса, если последнее не может быть сделано амбула-
торно;
в)	больных, страдающих тяжелыми кровотечениями
из легких;
г)	больных туберкулезным менингитом;
д)	больных костным туберкулезом, нуждающихся в
операции.
Обязать Наркомздрав РСФСР и наркомздравы
АССР при проведении строительства больниц предусмат-
ривать выделение в новых больницах туберкулезных от-
делений или организацию специальных туберкулезных
больниц.
4.	(Не приводится как имевший временное значение).
5.	Обязать городские Советы, органы жилищной ко-
операции и хозяйственные организации при распределе-
нии площади во вновь построенных домах учесть необхо-
димость выделения дополнительной площади или отдель-
ных комнат для заразных туберкулезных больных, в со-
ответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР
28 февраля 1930 года о праве пользования дополнитель-
ной жилой площадью (СУ 1930 г., № 14, ст. 181) L
1 См. 1930 г. № 8.
335
6. Установить, что больные туберкулезом в заразной
форме, проживающие в рабочих или студенческих обще-
житиях, должны поселяться в особых помещениях.
Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на государственных санитарных инспекторов.
7. Признавая необходимым сосредоточить в туберку-
лезных диспансерах медицинский отбор туберкулезных
больных, направляемых в санатории, поручить нарком-
здраву РСФСР в 2-декадный срок издать совместно с
ВЦСПС инструкцию о порядке медицинского отбора и
распределения мест в туберкулезных санаториях.
9—10. (Не приводятся как, имевшие временное зна-
чение).
11.	Поручить Наркомздраву, по согласованию с
ВЦСПС, в месячный срок издать инструкцию об усло-
виях труда туберкулезных больных на предприятиях1.
12.	Воспретить закрытие, сокращение или перевод в
другие помещения туберкулезных учреждений без раз-
решения Наркомздрава РСФСР.
13.	Для расширения научно-исследовательской рабо-
ты по туберкулезу и улучшения медицинского оборудо-
вания туберкулезных учреждений (рентгеноустановки и
лаборатории), а также для покрытия расходов по прове-
дению вакцинации новорожденных и издания специаль-
ной литературы разрешить наркомздраву РСФСР обра-
зовать специальный республиканский фонд.
Размер этого фонда определить при рассмотрении
сметы Наркомздрава на 1935 год.
1 См. Инструкцию о трудовом устройстве рабочих и служащих,
имеющих заболевание туберкулезом, утв. пост. СНК СССР 5 января
1935 год
1. ОБ УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ СОВЕТСКИХ
ХУДОЖНИКОВ И СКУЛЬПТОРОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 апреля 1935 г.
(СУ № 12, ст. 123)
В соответствии с постановлением СНК Союза ССР
4 февраля 1935 г. об улучшении жилищных условий со-
ветских художников и скульпторов (СЗ СССР 1935 г.
№ 10, ст. 79) Всероссийский Центральный Исполнитель-
ный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляют:
Распространить действие постановления ВЦИК и
СНК РСФСР 20 августа 1933 г. «О жилищных правах
научных работников» (СУ 1933 г. № 47, ст. 198)1 на со-
ветских художников и скульпторов, являющихся члена-
ми союзов художников и скульпторов.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 12 июня 1938 г.— СУ
№ 12, ст. 163).
2. ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ ПОСТОРОННИХ ЛИЦ,
УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПОМЕЩЕНИЙ
МЕДИЦИНСКИХ ВУЗОВ, ТЕХНИКУМОВ И ЛЕЧЕБНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 апреля 1935 г.
(СУ № 12, ст. 124)
1	. Органам здравоохранения предоставляется право
выселять в административном порядке во всякое время
1	См. 1933 г. № 10.
2	См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентяб-
ря 1953 г. «Об отмене административного выселения из домов racy-
22 Хрон. собр. законов т. II.
337
года посторонних лиц, учреждения и организации из по-
мещений медицинских вузов и техникумов, а также ле-
чебно-профилактических учреждений, а именно: боль-
ниц, клиник, санаториев, лечебных институтов, амбула-
торий, диспансеров, медпунктов и медкабинетов.
2.	Органы здравоохранения не обязаны предостав-
лять выселяемым другую площадь. Обязанность предо-
ставить жилую площадь по существующей норме высе-
ляемым учреждениям, организациям и трудящимся, пе-
речень которых предусмотрен действующим законода-
тельством (СУ 1931 г. № 23, ст. 219), возлагается на ме-
стные советы.
Примечание: Местные Советы не обязаны
предоставлять жилую площадь тем выселяемым, ко-
торые прекратили работу в органах Народного ко-
миссариата здравоохранения без согласия админи-
страции или уволены за нарушение трудовой дис-
циплины или в связи с совершением преступления.
3.	При выселении военнослужащих и их семей соблю-
даются правила, предусмотренные Кодексом о льготах
для военнослужащих и военнообязанных Рабоче-Кре-
стьянской Красной Армии и их семей (СЗ СССР 1930 г.
№ 23, ст. 253).
4.	По истечении месячного срока со дня объявления
производится выселение независимо от получения от со-
вета площади.
Выселение нетрудовых элементов производится по
истечении семи дней со дня объявления.
5.	При выселении трудящихся, имеющих право на по-
лучение жилой площади от местного Совета, органы
здравоохранения обязаны предоставить выселяемым
транспортные средства.
6.	Принудительное выселение совершается органами
милиции по заявлению органов Народного комиссариа-
та здравоохранения.
7.	Круг должностных лиц, которым предоставляется
право давать распоряжения о выселении, устанавливает-
дарственных предприятии, учреждений и организаций рабочих и
служащих, прекративших трудовые отношения» и пост. Совета Ми-
нистров СССР от 14 февраля 1947 г. № 291 «О мероприятиях по
укреплению материально-технической базы в высших учебных заве-
дениях и улучшению бытового обслуживания студентов».
338
ся Народным комиссариатом здравоохранения по
соглашению с Народным комиссариатом юстиции
РСФСР.
• В таком же порядке производится выселение посто-
ронних лиц, учреждений и организаций из помещений
лечебных учреждений, состоящих в ведении других орга-
нов.
3.	О КАДРАХ ДОНОРОВ
Постановление СНК РСФСР 22 апреля 1935 г.
(СУ № 12, ст. 126)
Признавая необходимым широкое внедрение в лечеб-
ную практику научно проверенных и оправдавших себя
в медицине методов переливания крови, Совет Народных
Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Установить, что донорство (предоставление крови
для переливания) признается особо полезной обществен-
ной функцией и добровольным актом; свои обязанности
доноры выполняют без отрыва от основных производст-
венных обязанностей, причем донорство не должно пре-
вращаться в профессию.
Каждый донор вправе отказаться в любой момент от
предоставления крови для переливания.
Если донор превращает дачу крови в профессию и
оставляет свою основную работу, лечебное учреждение
обязано немедленно снять его с учета и прекратить ис-
пользование его как донора.
2.	Обязать предприятия, учреждения и учебные заве-
дения, в которых работают или обучаются доноры, отпу-
скать их для соответствующих процедур по расписанию,
предварительно сообщенному лечебным учреждением,
а также, в экстренных случаях, по специальному вызову
лечебного учреждения.
3.	Установить, что за время перерыва работы, проис-
шедшего вследствие выполнения ими донорских функций
Доноры, согласно справке лечебного учреждения, исполь-
зующего кровь донора, имеют право на сохранение свое-
го среднего заработка.
4.	Медицинские учреждения обязаны за каждое взя-
тие крови выдавать донору денежную компенсацию на
22*	339
усиленное питание в размерах, устанавливаемых Народ-
ным комиссариатом здравоохранения РСФСР.
5.	Поручить Народному комиссариату здравоохране-
ния РСФСР издать в двухдекадный срок инструкцию о
порядке подбора, учета и систематического обследова-
ния состояния здоровья доноров1.
4.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДОМСТВЕННОМ
АРБИТРАЖЕ РСФСР
Постановление СНК РСФСР 26 апреля 1935 г.
(СУ № 13, ст. 136)
В соответствии с постановлениями СНК СССР 8 де-
кабря 1931 г. о мерах укрепления работы государствен-
ного арбитража (СЗ 1931 г. № 70, ст. 470) и 3 июля
1933 г. № 1360 о принудительном исполнении решений
ведомственных арбитражей при народных комиссариа-
тах союзных республик, утвердить следующее Положе-
ние о ведомственном арбитраже РСФСР.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДОМСТВЕННОМ АРБИТРАЖЕ РСФСР
1.	В целях разрешения имущественных споров между
учреждениями, предприятиями и организациями, входя-
щими в систему одного и того же ведомства РСФСР или
АССР, учреждается ведомственный арбитраж.
2.	Ведомственный арбитраж может создаваться1 2:
а)	в народных комиссариатах РСФСР или АССР,
а также в управлениях, состоящих при СНК РСФСР
или при СНК АССР, по распоряжению народных комис-
саров и начальников управлений;
б)	в краевых и областных отделах (управлениях) по
постановлению краевого (областного) исполнительного
1 См. инструкцию Министерства здравоохранения СССР от
3 мая 1956 г. «О медицинском освидетельствовании, учете и поряд-
ке получения крови от доноров службы крови, доноров службы пе-
реливания крови и сети противокоревых пунктов».
2 См. ст. 138 Положения о совете народного хозяйства эконо-
мического административного района, утв. пост. Совета Министров
СССР 26 сентября 1957 г. Ха 1150 (СП СССР 1957 г. № 12, ст. 121).
340
комитета и в городских отделах — с разрешения краево-
го (областного) исполнительного комитета или Совета
Народных Комиссаров АССР.
3.	Арбитры назначаются народными комиссарами и
руководителями центральных управлений и отделов, в
которых организован ведомственный арбитраж (ст. 2).
4.	На ведомственный арбитраж возлагается:
а)	разрешение споров по заключенным договорам и
возникших по другим основаниям, а также разрешение
преддоговорных споров:
1)	между учреждениями, предприятиями и организа-
циями, подчиненными органу, в составе которого состоит
арбитраж;
2)	между учреждениями, предприятиями и организа-
циями, указанными в п. 1, с одной стороны, и подчинен-
ными нижестоящими органами, с другой;
3)	учреждений, предприятий и организаций, находя-
щихся на территории разных территориальных единиц,
объединяемых органом, в составе которого состоит арби-
траж;
б)	инструктирование и обследование нижестоящих
арбитражей того же ведомства.
Примечание. Споры между предприятиями и
другими хозрасчетными единицами, входящими в
состав одной и той же хозяйственной организации,
разрешаются руководителем этой организации или
его заместителем.
5.	Ведомственный арбитраж принимает к своему рас-
смотрению дела:
а)	по заявлениям заинтересованных сторон;
б)	возбуждаемые по собственной инициативе арби-
тража;
в)	возбуждаемые в порядке выполнения поручения
органа, в составе которого состоит арбитраж.
6.	Решения ведомственного арбитража окончательны
и приводятся в исполнение самими сторонами.
Неисполненное самими сторонами в установленный
срок решение приводится в исполнение принудительным
порядком.
Принудительное исполнение решений арбитража про-
изводится на основании приказов ведомственного арби-
тража народных комиссариатов и центральных учреж-
дений РСФСР.
341
7.	Взыскание по решениям органов арбитража в от-
ношении учреждений, состоящих на государственном
или местном бюджете, производится, на основании при-
каза арбитража, за счет ассигнований по сметам этих
учреждений. Распоряжение о выдаче такого приказа мо-
жет быть вынесено лишь в заседании арбитража с уча-
стием представителя Народного комиссариата финансов
или местного финансового органа.
Приказы о принудительном исполнении за счет бюд-
жета приводятся в исполнение в порядке, определяемом
инструкцией Государственного арбитража при СНК
РСФСР и НКФ РСФСР. .
Установленный в настоящей статье порядок взыска-
ния не распространяется на специальные и иные вне-
бюджетные средства учреждений, состоящих на государ-
ственном и местном бюджетах. Взыскание с бюджетных
учреждений за счет этих средств приводится в исполне-
ние в общем порядке.
8.	Народные комиссары, начальники управлений и
руководители местных отделов по принадлежности впра-
ве, в порядке надзора, изменить или отменить решение
арбитража, а также передать дело на новое рассмотре-
ние.
Возбуждение сторонами вопросов об отмене решений
допускается в 15-дневный, а по преддоговорным спорам
в трехдневный срок со дня вынесения решения.
9.	О всех выявленных при рассмотрении дела серьез-
ных нарушениях начал хозяйственного расчета, договор-
но-плановой дисциплины и иных недочетах в деятельно-
сти предприятий, организаций и учреждений органы ве-
домственного арбитража сообщают руководителю орга-
на, которому подчинено данное предприятие, организа-
ция или учреждение, а в подлежащих случаях —орга-
нам Комиссии советского контроля или прокуратуре.
10.	Ведомственный арбитраж имеет право взимать
особые сборы. Размер и порядок взимания этих сборов
устанавливаются соответствующим ведомством по согла-
шению с Народным комиссариатом финансов РСФСР и
Государственным арбитражем при СНК РСФСР.
Суммы, взимаемые с предъявляемых в арбитраже
исков, поступают в специальные средства, расходуемые
на содержание арбитража в установленном порядке.
342
11.	Правила производства дел в ведомственном арби-
траже издаются Главным государственным арбитром
при СНК РСФСР.
5. О ПРИОБРЕТЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
КООПЕРАТИВНЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ СТРОЕНИЙ У ЧАСТНЫХ ЛИЦ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1935 г.
(СУ № 14, ст. 147)
1.	Приобретение государственными учреждениями и
предприятиями, кооперативными и общественными орга-
низациями частновладельческих строений, а также
строений, возведенных частными лицами на праве за-
стройки, допускается лишь по цене, не превышающей
инвентаризационной оценки этих строений, а в местно-
стях, где инвентаризация не проведена, по цене, не пре-
вышающей страховой оценки1.
2.	Сделки, совершенные с нарушением ст. 1 настоя-
щего постановления, недействительны, и должностные
лица государственных органов, кооперативных и обще-
ственных организаций, заключившие такие сделки, при-
влекаются к уголовной ответственности.
3.	Сделки по покупке государственными учреждения-
ми и предприятиями, кооперативными и общественными
организациями строений у частных лиц подлежат, со-
гласно ст. 185 Гражданского кодекса РСФСР, обяза-
тельному удостоверению в коммунальном отделе местно-
го исполнительного комитета или городского Совета.
4.	Предложить Народному комиссариату коммуналь-
ного хозяйства РСФСР внести вытекающие из настоя-
щего постановления изменения в изданную им инструк-
цию об удостоверении и регистрации коммунальными
органами возникновения и передачи прав на владение
строениями.
1 См. п. 26 (раздел «Вопросы, передаваемые на решение Со-
ветов Министров союзных республик») пост. Совета Министров
СССР от 4 мая 1955 г. № 861 «Об изменении порядка государствен-
ного планирования и финансирования хозяйства союзных респуб-
лик» и п. 19 пост. Совета Министров РСФСР от 19 июля 1955 г.
•^910—1955 г. № 24.
343
6. О ВОЗВРАЩЕНИИ ИЗЪЯТОГО ИМУЩЕСТВА У ВСЕХ
ВИДОВ КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Постановление ВЦИК 10 мая 1935 г.
(СУ № 21, ст. 210)
В целях прекращения и недопущения в дальнейшем
всякого рода извращений кооперативной политики, дис-
кредитирующих дело кооперирования трудящихся масс,
ПрезидиухМ Всероссийского Центрального Исполнитель-
ного Комитета постановляет:
1—2. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
3. Предупредить председателей городских Советов и
районных исполнительных комитетов, что за допущение
в дальнейшем фактов грубого администрирования в от-
ношении кооперативных организаций виновные будут
привлекаться к ответственности, как за срыв директив
партии и правительства в области кооперативного строи-
тельства.
4. Обязать органы прокурорского надзора во всех
случаях нарушений прав кооперации местными органа-
ми привлекать виновных к ответственности, доводя об
этом до сведения прокурора Республики.
Возложить на прокурора Республики персональную
ответственность по надзору за соблюдением законов о
правах кооперации.
Установить, что в дальнейшем вопросы об изъятии
у всех систем кооперации средств и имущества могут
быть разрешаемы в каждом отдельном случае только
постановлением правительства РСФСР.
7. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
ТАТАРСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Постановление ВЦИК 10 июня 1935 г.
(СУ № 17, ст. 170)
В ознаменование 15-летия существования Татарской
Автономной Советской Социалистической Республики и
в целях облегчения положения трудящихся, которые со-
вершили на территории Татарской Автономной Совет-
344
ской Социалистической республики преступления впер-
вые, по несознательностей, по нужде или случайно, Пре-
зидиум Всероссийского* Центрального Исполнительного
Комитета постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и красно-
гвардейцев до пяти лет включительно и женщин, имею-
щих малолетних детей, и беременных, независимо от сро-
ка лишения свободы,— освободить от содержания под
стражей и дополнительных мер наказания в виде пора-
жения прав, высылки и ссылки; освободить их от допол-
нительных мер в виде штрафа или конфискации имуще-
ства, если последние к моменту опубликования настоя-
щего постановления не были фактически осуществлены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более длитель-
ные сроки или к ссылке в качестве основной меры нака-
зания освободить от дальнейшего содержания под стра-
жей или отбывания ссылки, а также дополнительных
мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной трети сро-
ка основного наказания, назначенного по судебному при-
говору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также дополнительных
мер в виде штрафа или конфискации имущества, если
последние к моменту опубликования настоящего поста-
новления не были фактически осуществлены.
4,	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде высылки и ссылки лиц, отбывших основное наказа-
ние.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав .всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лег
включительно с бывших красных партизан и красногвар-
дейцев, осужденных до пяти лет включительно, а также
женщин, имеющих малолетних детей, и беременных,
независимо от срока осуждения, а равно с осужденных
к иной, более мягкой, мере наказания, если они отбыли
345
основную меру наказания или освобождены досрочно,
или освобождены от наказания в силу настоящего поста-
новления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Татарской Автономной Социалистической
Советской Республики дела о преступлениях, за которые
Уголовным кодексом РСФСР предусмотрено лишение
свободы до трех лет включительно, исправительно-тру-
довые работы, штраф до 100 рублей или иные, более лег-
кие меры наказания, а также дела о нарушении обяза-
тельных постановлений в дальнейшем производством
прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановления,
суды при вынесении приговора соответственно сокра-
щают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории Татарской Автономной Советской Социалистиче-
ской Республики, от взысканий, наложенных на основа-
нии правил дисциплинарного устава Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
>и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами к лишению свободы на один год или к исправитель-
но-трудовым работам на срок до одного года.
И. Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами к лишению свободы от одного года до трех лет
включительно, по отбытии половины срока, определенно-
го приговором трибунала.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания, в
том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами к лишению свободы на
срок до трех лет включительно или к более легким ме-
рам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дрУ*
346
гимн трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам и если соответствующими! статьями Уголов-
ного кодекса РСФСР по этим делам предусмотрено ли-
шение свободы или исправительно-трудовые работы на
срок не свыше одного года включительно.
14.	Настоящее постановление об амнистии распрост-
раняется исключительно на трудящихся, в том числе и
военнослужащих, совершивших до 1 июня 1935 года на
территории Татарской Автономной Советской Социали-
стической Республики преступления и проступки впер-
вые, независимо от места отбывания осужденными на-
значенных им мер наказания, если они не отбывают кро-
ме того мер наказания за преступления и проступки, со-
вершенные ими на другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распрост-
раняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные статьями
581а—581г Уголовного кодекса;
в)	за преступления, предусмотренные постановления-
ми ЦИК и СНК Союза ССР 7 августа 1932 г. «Об охране
имущества государственных предприятий, колхозов и
кооперации и укреплении общественной (социалистиче-
ской) собственности» (СЗ 1932 г. № 62, ст. 360)1, 8 де-
кабря 1933 г. «Об ответственности за выпуск недоброка-
чественной продукции» (СЗ 1933 г. № 73, ст. 442) и 7 ап-
реля 1935 г. «О дополнении уголовных кодексов союзных
республик статьей, карающей переплавку государствен-
ной разменной монеты и использование этой монеты для
производственных целей» (СЗ 1935 г. № 19, ст. 156);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, фальшиво-
монетчество, неоднократную кражу, взяточничество, ра-
страту государственного или общественного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные статьями 151, 152, 153, 154, 154-а
и 155 Уголовного кодекса РСФСР;
1 См. сноску на стр. 253.
347
е)	за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 74,
ст. ст. 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного кодекса
РСФСР.
16.	Наблюдение за проведением настоящего постанов-
ления возложить на Центральный Исполнительный Ко-
митет Татарской Автономной Советской Социалистиче-
ской Республики и прокуратуру Татарской АССР.
8. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
ДАГЕСТАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Постановление ВЦИК 10 июня 1935 г.
(СУ № 18, ст. 176)
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, бывших красных партизан и красно-
гвардейцев, осужденных на сроки до пяти лет включи-
тельно, а также женщин, имеющих малолетних детей, и
беременных, независимо от срока лишения свободы,—
освободить от содержания под стражей и дополнитель-
ных мер наказания в виде поражения прав, высылки и
ссылки; освободить их от дополнительных мер в виде
штрафа или конфискации имущества, если последние ко
дню опубликования настоящего постановления не были
фактически осуществлены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более длитель-
ные сроки или к ссылке в качестве основной меры нака-
зания освободить от дальнейшего содержания под стра-
жей или отбывания ссылки, а также от дополнительных
мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной трети сро-
ка назначенного по судебному приговору основного на-
казания.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнительных
мер в виде штрафа или конфискации имущества, если
последние ко дню опубликования настоящего постанов-
ления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде высылки и ссылки лиц, отбывших основное наказа-
ние.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
348
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
включительно, с бывших красных партизан и красно-
гвардейцев, осужденных до пяти лет включительно, а
также с женщин, имеющих малолетних детей, и беремен-
ных, независимо от срока осуждения, а равно с осужден-
ных к иной, более мягкой, мере наказания, если они от-
были основную меру наказания, или освобождены до-
срочно, или освобождены от наказания в силу настояще-
го постановления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить невзысканные штрафы до ста рублей
включительно, наложенные как в судебном, так и в ад-
министративном порядке.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Дагестанской Советской Социалистиче-
ской Республики дела о преступлениях, за которые
Уголовным кодексом РСФСР предусмотрено лишение
свободы до трех лет включительно, исправительно-тру-
довые работы, штраф до ста рублей или иные, более
легкие, меры наказания, а также дела о нарушении обя-
зательных постановлений в дальнейшем производством
прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановления,
суды при вынесении приговоров соответственно со-
кращают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории Дагестанской Автономной Советской Социалисти-
ческой Республики, от взысканий, наложенных на осно-
вании правил дисциплинарного устава Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами к лишению свободы на один год или к исправитель-
но-трудовым работам на срок до одного года.
П. Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
349
налами к лишению свободы от одного до трех лет вклю-
чительно, -по отбытии половины срока, определенного
приговором трибунала.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания, в
том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами к лишению свободы на
срок до трех лет включительно или к более легким ме-
рам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным три-
буналам и если соответствующими статьями Уголовного
кодекса РСФСР по этим делам предусмотрено лишение
свободы или исправительно-трудовые работы на срок не
свыше одного года.
14.	Настоящее постановление распространяется
исключительно на трудящихся, в том числе и военнослу-
жащих, совершивших до 1 июня 1935 г. на территории
Дагестанской Автономной Советской Социалистической
Республики преступления и проступки впервые, незави-
симо от места отбывания осужденными назначенных им
мер социальной защиты, если они не отбывают, кроме
того, мер социальной защиты за преступления и проступ-
ки, совершенные ими на другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распрост-
раняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских и политических пар-
тиях и контрреволюционных группировках, стремящихся
к свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительства;
б)	за преступления, предусмотренные ст. ст. 581а-
581г Уголовного кодекса РСФСР;
в)	за преступления, предусмотренные постановления-
ми ЦИК и СНК СССР 7 августа 1932 г. «Об охране иму-
щества государственных предприятий, колхозов и коопе-
рации и укреплении общественной (социалистической)
собственности» (СЗ 1932 г. № 62, ст. 360)!; 8 декабря
1933 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачествен-
ной продукции» (СЗ 1933 г. № 73, ст. 442) и 7 апреля
1 См. сноску на стр. 253.
350
1935 г. «О дополнении уголовных кодексов союзных рес-
публик статьей, карающей переплавку государственной
разменной монеты и использование этой монеты для
производственных целей» (СЗ 1935 г. № 19, ст. 156);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, фальшиво-
монетчество, неоднократную кражу, взяточничество, ра-
страту государственного или общественного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153, 154, 154-а и
155 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 74,
ст. ст. 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного кодекса
РСФСР.
16.	Наблюдение за проведением настоящего постанов-
ления возложить на Центральный Исполнительный Ко-
митет Дагестанской АССР и прокуратуру Дагестанской
АССР.
9.0 ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ СОЗЫВА РЕСПУБЛИКАНСКИХ
(РСФСР) И МЕСТНЫХ СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ
И СОВЕЩАНИЙ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 июня 1935 г.
(СУ 1936 г. № 6, ст. 29)
В соответствии с постановлением СНК Союза ССР от
15 мая 1935 года «О порядке разрешения съездов, кон-
ференций и совещаний» (СЗ 1935 г. № 26, ст. 209) Все-
российский Центральный Исполнительный Комитет и
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1.	Созыв съездов, конференций и совещаний государ-
ственными, кооперативными и общественными организа-
циями РСФСР с участием представителей мест допу-
скается лишь с разрешения Совета Народных Комисса-
ров РСФСР.
2.	Местные съезды, конференции и совещания с уча-
стием представителей мест созываются с разрешения со-
ветов народных комиссаров АССР, краевых и областных
исполнительных комитетов.
3.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятого акта).
351
10. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
ЧУВАШСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Постановление ВЦИК 20 июня 1935 г.
(СУ № 17, ст. 171)
В ознаменование 15-летия существования Чувашской
Автономной Советской Социалистической Республики и
в целях облегчения положения трудящихся, которые со-
вершали на территории Чувашской Автономной Совет-
ской Социалистической Республики преступления впер-
вые, по несознательности, по нужде или случайно, Пре-
зидиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и красно-
гвардейцев до пяти лет включительно и женщин, имею-
щих малолетних детей, и беременных, независимо от сро-
ка лишения свободы,— освободить от содержания под
стражей и дополнительных мер наказания в виде пора-
жения прав, высылки и ссылки; освободить их от допол-
нительных мер в виде штрафа или конфискации имуще-
ства, если последние к моменту опубликования настоя-
щего постановления не были фактически осуществлены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более длитель-
ные сроки или к ссылке в качестве основной меры нака-
зания освободить от дальнейшего содержания под стра-
жей или отбывания ссылки, а также дополнительных
мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной третисро-
ка основного наказания, назначенного по судебному при-
говору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнительны*
мер в виде штрафа или конфискации имущества, если
последние к моменту опубликования настоящего поста-
новления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде высылки и ссылки лиц, отбывших основное наказа-
ние.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных- мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
352
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
включительно, с бывших красных партизан и красногвар-
дейцев, осужденных до пяти лет включительно, а также
женщин, имеющих малолетних детей, и беременных, не-
зависимо от срока осуждения, а равно с осужденных к
иной более мягкой мере наказания, если они отбыли ос-
новную меру наказания или освобождены досрочно, или
освобождены от наказания в силу настоящего постанов-
ления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Чувашской Автономной Социалистиче-
ской Советской Республики дела о преступлениях, за ко-
торые Уголовным кодексом РСФСР предусмотрено ли-
шение свободы до трех лет включительно, исправитель-
но-трудовые работы, штраф до 100 рублей или иные бо-
лее легкие меры наказания, а также дела о нарушении
обязательных постановлений в дальнейшем производст-
вом прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановления,
суды при вынесении приговора соответственно сокра-
щают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории Чувашской Автономной Советской. Социалистиче-
ской Республики, от взысканий, наложенных на основа-
нии правил дисциплинарного устава Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами к лишению свободы на один год или к исправитель-
но-трудовым работам на брок до одного года.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
23. Хрон. собр. законов т. II»	•	353
лами к лишению свободы от одного года до трех лет
включительно, по отбытии половины срока, определен-
ного приговором трибунала.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания, в
том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами к лишению свободы на
срок до трех лет включительно или к более легким мерам
наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам и если соответствующими статьями Уголов-
ного кодекса РСФСР по этим делам предусмотрено ли-
шение свободы или исправительно-трудовые работы на
срок не свыше одного года включительно.
14.	Настоящее постановление об амнистии распрост-
раняется исключительно на трудящихся, в том числе и
военнослужащих, совершивших до 1 июня 1935 года на
территории Чувашской Автономной Советской Социали-
стической Республики преступления и проступки впер-
вые, независимо от места отбывания осужденными назна-
ченных им мер наказания, если они не отбывают кроме
того мер наказания за преступления и проступки, совер-
шенные ими на другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распрост-
раняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные ст. ст. 581а-
581г Уголовного кодекса;
в)	за преступления, предусмотренные постановления-
ми ЦИК и СНК Союза ССР 7 августа 1932 г. «Об охране
имущества государственных предприятий, колхозов и
кооперации и укреплении общественной (социалистиче-
ской) собственности» (СЗ 1932 г. № 62, ст. 360) 8 де-
кабря 1933 г. «Об ответственности за выпуск недоброка-
чественной продукции» (СЗ СССР 1933 г. № 73, ст. 442)
1 См. сноску на стр. 253.
354
и 7 апреля 1935 г. «О дополнении уголовных кодексов
союзных республик статьей, карающей переплавку госу-
дарственной разменной монеты и использование этой
монеты для производственных целей» (СЗ 1935 г. № 19,
ст. 156);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, фальшиво-
монетчество, неоднократную кражу, взяточничество, ра-
страту государственного или общественного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153, 154, 154-а и
155 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 74,
ст. ст. 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного кодекса
РСФСР.
16.	Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на Центральный Исполнительный
Комитет Чувашской Автономной Советской Социалисти-
ческой Республики и прокуратуру Чувашской АССР.
11. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
КАРЕЛЬСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Постановление ВЦИК 20 июня 1935 г.
(СУ № 18, ст. 177)
В ознаменование 15-летия существования Карельской
Автономной Советской Социалистической Республики и
в целях облегчения положения трудящихся, которые со-
вершили на территории Карельской Автономной Совет-
ской Социалистической Республики преступления впер-
вые, по несознательности, по нужде или случайно, Пре-
зидиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и крас-
ногвардейцев до пяти лет включительно и женщин,
имеющих малолетних детей, и беременных, независимо
от срока лишения свободы,— освободить от содержания
под стражей и дополнительных мер наказания в виде по-
ражения прав, высылки и ссылки; освободить их от до-
355
полнительных мер в виде штрафа или конфискации иму-
щества, если последние к моменту опубликования на-
стоящего постановления не были фактически осущест-
влены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более длитель-
ные сроки или к ссылке в качестве основной меры нака-
зания освободить от дальнейшего содержания под стра-
жей или отбывания ссылки, а также дополнительных
мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной трети сро-
ка основного наказания, назначенного по судебному при-
говору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнитель-
ных мер в виде штрафа или конфискации имущества,
если последние к моменту опубликования настоящего
постановления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде высылки и ссылки лиц, отбывших основное наказа-
ние.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов
осужденных к лишению
включительно, с бывших
гвардейцев, осужденных
также женщин, имеющих
них, независимо от срока
ных к иной более мягкой мере наказания, если они отбы-
ли основную меру наказания или освобождены досрочно,
или освобождены от наказания в силу настоящего поста-
новления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублен
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Карельской Автономной Социалистиче-
ской Советской Республики дела о преступлениях, за
которые Уголовным кодексом РСФСР предусмотрено
356
и судимость с
свободы на срок до трех лет
красных партизан и красно-
до пяти лет включительно, а
малолетних детей, и беремен-
осуждения, а равно с осужден-
лишение свободы до трех лет включительно, исправи-
тельно-трудовые работы, штраф до ста рублей или иные
более легкие меры наказания, а также дела о нарушении
обязательных постановлений в дальнейшехМ производст-
вом прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановления,
суды при вынесении приговора соответственно со-
кращают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории Карельской Автономной Советской Социалистиче-
ской Республики, от взысканий, наложенных на основа-
нии правил дисциплинарного устава Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами к лишению свободы на один год или к исправи-
тельно-трудовым работам на срок до одного года.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами к лишению свободы от одного года до трех лет
включительно, по отбытии половины срока, определен-
ного приговором трибунала.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания,
в том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами к лишению свободы на
срок до трех лет включительно или к более легким ме-
рам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам и если соответствующими статьями Уголов-
ного кодекса РСФСР по этим делам предусмотрено ли-
шение свободы или исправительно-трудовые работы на
срок не свыше одного года включительно.
14.	Настоящее постановление об амнистии распрост-
раняется исключительно на трудящихся, в том числе и
военнослужащих, совершивших до 1 июня 1935 г. на тер-
ритории Карельской Автономной Советской Социалисти-
ческой Республики преступления и проступки впервые,
357
./
независимо от места отбывания осужденными назначен-
ных им мер наказания, если они не отбывают, кроме
того, мер наказания за преступления и проступки, со-
вершенные ими на другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распрост-
раняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство:
б)	за преступления, предусмотренные статьями
581а—581г Уголовного кодекса;
в)	за преступления, предусмотренные постановления-
ми ЦИК и СНК Союза ССР 7 августа 1932 г. «Об охране
имущества государственных предприятий, колхозов и
кооперации и укреплении общественной (социалистиче-
ской) собственности» (СЗ 1932 г. № 62, ст. 360)1; 8 де-
кабря 1933 г. «Об ответственности за выпуск недоброка-
чественной продукции» (СЗ 1933 г. № 73, ст. 442) и 7 ап-
реля 1935 г. «О дополнении уголовных кодексов союзных
республик статьей, карающей переплавку государствен-
ной разменной монеты и использование этой монеты для
производственных целей» (СЗ 1935 г. № 19, ст. 156);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, фальшиво-
монетчество, неоднократную кражу, взяточничество, ра-
страту государственного или общественного иму-
щества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153, 154, 154-а и
155 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 74,
ст. ст. 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного кодекса
РСФСР.
16.	Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на центральный исполнительный ко-
митет Карельской Автономной Советской Социалистиче-
ской Республики и прокуратуру Карельской АССР.
1 См. сноску на стр. 253.
358
12. О МЕСТНОСТЯХ РСФСР, В КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЕТСЯ
ПРИМЕЧАНИЕ К СТ. 182 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА,
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 сентября 1935 г.
(СУ № 20, ст. 193)
В развитие примечания к ст. 182 Уголовного кодекса
(СУ 1935 г. № 14, ст. 146), Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комисса-
ров РСФСР постановляют:
Примечание к ст. 182 Уголовного кодекса РСФСР
распространяется:
а)	на местное население следующих национальных
республик и областей РСФСР: Дагестанской АССР, Че-
чено-Ингушской, Кабардино-Балкарской, Северо-Осе-
тинской, Карачаевской, Черкесской и Адыгейской авто-
номных областей1,— при условии ношения холодного
оружия (кинжала) в качестве принадлежности нацио-
нального костюма;
б)	на местное население сельских местностей Карель-
ской АССР (финские ножи);
в)	на местное промысловое население тех районов
Крайнего севера РСФСР, где ношение холодного оружия
(охотничьего ножа) является необходимым по условиям
быта или промысла.
13, О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ РАБОТЫ
ДЕТСКИХ САДОВ
Постановление СНК РСФСР 14 сентября 1935 г.
(СУ № 23, ст. 223)
1—8 (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние) .
9.	(Отменен пост. Совета Министров 12 августа
1948 г.-СП РСФСР № 11, ст. 55). '
10.	Запретить изъятие и передачу для других нужд
помещений детских садов, без согласования с Народным
комиссариатом просвещения РСФСР или местными ор-
ганами народного образования.
11.	Запретить расходование на другие нужды средств,
назначенных на дошкольное воспитание.
1 См. ст. 14 Конституции РСФСР.
359
14.	ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ МОСКОВСКОМ ГОРОДСКОМ
СОВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРАЖА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 25 ноября 1935 г.
(СУ № 23, ст. 226)
1.	Организовать при Московском городском Совете
Государственный арбитраж, действующий на основании
Положения о Государственном арбитраже РСФСР (СУ
1933 г. № 35, ст. 127и 1935 г. №8, ст.81; №20, ст. 191).1
2.	В соответствии со ст. 8 Положения о Государствен-
ном арбитраже РСФСР, к ведению Государственного
арбитража при Московском Совете отнести:
а)	все споры на сумму не ниже 1000 рублей между
учреждениями, предприятиями и организациями город-
ского значения города Москвы;
б)	споры на сумму не ниже 1000 рублей, в которых
истцами являются предприятия, учреждения и организа-
ции областного значения Московской области, а ответ-
чиками— предприятия, учреждения и организации го-
родского значения города Москвы;
в)	споры на сумму от 1000 рублей до 25 000 рублем,
в которых:
'истцами являются учреждения, предприятия и орга-
низации союзного, республиканского, местного значения,
а ответчиками — учреждения, предприятия и организа-
ции городского значения г. Москвы;
истцами являются учреждения, предприятия и ор-
ганизации городского значения г. Москвы, а ответчика-
ми— учреждения, предприятия и организации союзного
или республиканского значения, находящиеся на терри-
тории г. Москвы;
(В ред. пост. Совета Министров 20 октября 1951 г.
№ 1305),
г)	споры на сумму не ниже 1000 рублей, вытекающие
из использования жилищного фонда города Москвы или
из строительства на территории города Москвы, в том
числе зеленого строительства и работ по благоустройся
ву города, за исключением таких споров на сумму свыше
25 000 рублей, в которых одной или обеими сторонами
1 См. 1933 г. Ns 5.
360
являются предприятия, учреждения и организации рес-
публиканского или союзного значения;
(В ред. пост. Совета Министров 20 октября 1951 г.
№ 1305).
д)	споры, переданные на его рассмотрение главными
арбитрами при СНК СССР и РСФСР.
3.	Надзор за деятельностью Государственного арби-
тража при Московском Совете возлагается на прези-
диум Московского городского Совета.
15.	ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
УДМУРТИИ
Постановление ВЦИК 31 декабря 1935 г.
(СУ 1936 г. № 3, ст. 17)
В ознаменование 15-летия существования автоном-
ной Удмуртии и в целях облегчения положения трудя-
щихся, которые совершили на территории Удмуртской
Автономной Советской Социалистической Республики
преступления впервые, по несознательности, по нужде
или случайно,-Президиум Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и красно-
гвардейцев до пяти включительно и женщин, имеющих
малолетних детей, и беременных, независимо от срока
лишения свободы — освободить от содержания под стра-
жей и дополнительных мер наказания в виде поражения
прав, высылки и ссылки; освободить их от дополнитель-
ных мер взыскания в виде штрафа или конфискации
имущества, если эти меры к моменту опубликования на-
стоящего постановления не были фактически осуществ-
лены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более длитель-
ные сроки или к ссылке в качестве основной меры нака-
зания — освободить от дальнейшего содержания под
стражей или отбывания ссылки, а также дополнитель-
ных мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной трети
срока основного наказания, назначенного по судебному
приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в виде
основной меры наказания, а также от дополнительных
МеР в виде штрафа или конфискации имущества, если
361
эти меры к моменту опубликования настоящего поста-
новления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде ссылки и высылки лиц, отбывших основное нака-
зание.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
включительно, с бывших красных партизан и красногвар-
дейцев, осужденных до пяти лет включительно, а также
с женщин, имеющих малолетних детей, и беременных,
независимо от срока осуждения, а равно с осужденных к
иной более мягкой мере наказания, если они отбыли ос-
новную меру наказания, или освобождены досрочно, или
освобождены от наказания в силу настоящего постанов-
ления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Удмуртской Автономной Советской Со-
циалистической Республики дела о преступлениях, за ко-
торые Уголовным кодексом РСФСР предусмотрены ли-
шение свободы до тре,х лет включительно, исправитель-
но-трудовые работы, штраф до 100 рублей или иные бо-
лее легкие меры наказания, а также дела о нарушении
обязательных постановлений,— в дальнейшем производ-
ством прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановле-
ния, суды при вынесении приговора соответственно
сокращают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории Удмуртской Автономной Советской Социалистиче-
ской Республики, от взысканий, наложенных на основа-
362
нии правил дисциплинарного устава Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии, а также работников, расположен-
ных на территории Удмуртской Автономной Советской
Социалистической Республики учреждений и предприя-
тий железнодорожного и водного транспорта, а равно
учреждений и предприятий связи, от взысканий, нало-
женных на основании правил дисциплинарных уставов
железнодорожного, водного и связи.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами, линейными железнодорожными и водно-транспорт-
ными судами, военной, транспортной и водно-транспорт-
ной коллегиями Верховного суда Союза ССР и Особым
совещанием при Народном комиссариате внутренних
дел к лишению свободы на один год или к исправитель-
но-трудовым работам на срок до одного года включи-
тельно.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами, линейными железнодорожными и водно-транс-
портными судами, военной, транспортной и водно-транс-
портной коллегиями Верховного суда Союза ССР и Осо-
бым совещанием при Народном комиссариате внутрен-
них дел к лишению свободы от одного года до трех лет
включительно, по отбытии половины срока, определен-
ного приговором трибунала, суда или Особого сове-
щания.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания, в
том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами, линейными железнодо-
рожными и водно-транспортными судами, военной,
транспортной и водно-транспортной коллегиями Верхов-
ного суда Союза ССР и Особым совещанием при Народ-
ном комиссариате внутренних дел к лишению свободы
на срок до трех лет включительно и к более легким ме-
рам наказания.	/
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам, линейным железнодорожным и водно-транс-
портным судам, военной, транспортной и водно-транс-
портной коллегиям Верховного суда Союза ССР и Осо-
363
бому совещанию при Народном комиссариате внутрен-
них дел, при условии, если соответствующими статьями
Уголовного Кодекса РСФСР по этим делам предусмот-
рены лишение свободы или исправительно-трудовые ра-
боты на срок не свыше одного года.
14.	Настоящее постановление об амнистии распрост-
раняется исключительно на трудящихся, в том числе и
на военнослужащих, совершивших до 15 декабря 1935 го-
да на территории Удмуртской Автономной Советской Со-
циалистической Республики преступления и проступки
впервые, независимо от места отбывания осужденными
назначенных им мер наказания, если они не отбывают
кроме того мер наказания за преступления и проступки,
совершенные ими на другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распрост-
раняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные статьями
581а—581г Уголовного кодекса РСФСР;
в)	за преступления, предусмотренные постановления-
ми ЦИК и СНК Союза ССР от 7 августа 1932 г. «Об
охране имущества государственных предприятий, колхо-
зов и кооперации и укреплении общественной (социали-
стической) собственности» (СЗ СССР 1932 г. № 62,
ст. 360) Ч от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляци-
ей» (СЗ 1932 г. № 65, ст. 375); от 8 декабря 1933 г. «Об
ответственности за выпуск недоброкачественной продук-
ции» (СЗ СССР 1933 г. № 73, ст. 442);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, незаконный
переход государственной границы, фальшивомонетчест-
во, неоднократную кражу, похищение крупного скота,
взяточничество, растрату государственного или общест-
венного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
1 См. сноску на стр. 253.
364
ния, предусмотренные статьями 151, 152, 153, 154, 154-а
и 155 Уголовного кодекса РСФСР;
• е) за преступления, предусмотренные частью 2 ст. 74,
ст. ст. 106-а, 107, 136, 167, и ч. 2 ст. 169 Уголовного ко-
декса РСФСР.
16. Наблюдение за проведением настоящего постанов-
ления возложить на Центральный Исполнительный
Комитет Удмуртской Автономной Советской Социали-
стической Республики и прокурора Удмуртской
АССР.
/
1936 год
1. О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ НА 1936 ГОД
Постановление СНК РСФСР от 17 января 1936 г.
(СУ № 3, ст. 16)
В соответствии с постановлением Совета Народных
Комиссаров СССР от 15 января 1936 года о заключении
договоров на 1936 год (СЗ 1936 г. № 3, ст. 27) Совет На-
родных Комиссаров РСФСР постановляет:
1—2. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
3. В развитие пункта «в» статьи 22 постановления
Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 19 декаб-
ря 1933 года «О заключении договоров на 1934 год» (СЗ
1933 г. № 73, ст. 445), установить, что расторжение и из-
менение договоров, заключенных учреждениями и пред-
приятиями республиканского или местного значения, до-
пускается только по постановлению следующих органов:
а)	в тех случаях, когда сторонами в договоре являют-
ся организации подведомственные одному народному
комиссариату или центральному учреждению РСФСР,
договор может быть расторгнут или изменен соответст-
вующим народным комиссаром или руководителем цен-
трального учреждения РСФСР;
б)	когда сторонами в договоре являются предприятия
местного значения одной автономной республики, одного
края или области, подведомственные разным ведомст-
вам, договор может быть расторгнут или изменен поста-
новлением Совета Народных Комиссаров АССР, крае-
вого или областного исполнительного комитета;
•в) во всех остальных случаях договоры между учреж-
дениями, предприятиями и организациями республикан-
366
ского и местного значения могут быть расторгнуты или
изменены лишь по постановлению Экономического сове-
та РСФСР.
4. Договоры, заключенные в противоречие с приня-
тыми правительством планами и постановлениями, под-
лежат расторжению или изменению по решению соответ-
ствующих органов государственного или ведомственного
арбитража.
2. О САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ СМЕТАХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
СОСТОЯЩИХ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ РСФСР,
РЕСПУБЛИКАНСКИХ БЮДЖЕТАХ АССР И МЕСТНЫХ
- БЮДЖЕТАХ
Постановление СНК РСФСР 16 марта 1936 г.
(СУ № 8, ст. 48)
В соответствии с решениями ЦИК СССР и ВЦИК об
усилении финансовой дисциплины и упорядочении фи-
нансового хозяйства учреждений, состоящих на государ-
ственном бюджете РСФСР, республиканских бюджетах
АССР и местных бюджетах, Совет Народных Комисса-
ров РСФСР постановляет:
1.	Установить, что финансирование учреждений, со-
стоящих на государственном бюджете РСФСР, респуб-
ликанских бюджетах АССР и местных бюджетах, долж-
но производиться в соответствии с утвержденными для
этих учреждений сметами и в меру действительного вы-
полнения оперативного плана по каждому учреждению.
2.	Сметы учреждений составляются руководителями
этих учреждений как по бюджетным, так и по специаль-
ным средствам, по указаниям подлежащих народных
комиссариатов или отделов исполнительных комитетов и
Советов.
3.	Сметы учреждений, состоящих на государственном
бюджете РСФСР, утверждаются народными комиссара-
ми РСФСР с вызовом руководителей соответствующих
учреждений.
Сметы учреждений, состоящих на республиканских
бюджетах АССР и местных бюджетах, утверждаются
народными комиссарами АССР и заведующими отдела-
ми исполнительных комитетов и Советов с вызовом ру-
ководителей учреждений.
367
Сметы наиболее крупных учреждений, состоящих на
республиканских бюджетах АССР и местных-бюджетах
(по списку, утвержденному советом народных комисса-
ров АССР или соответствующим исполнительным коми-
тетом и Советом), утверждаются непосредственно Сове-
том Народных Комиссаров АССР или подлежащим ис-
полнительным комитетом и Советом1,
4.	Министр РСФСР (руководитель центрального уч-
реждения РСФСР) вправе:
а)	по сметам министерств РСФСР (центральных уч-
реждений РСФСР), состоящих на республиканском бюд-
жете, производить передвижение кредитов (кроме ассиг-
нований на заработную плату и капиталовложения) из
статьи в статью в пределах общей сметы администра-
тивно-управленческих расходов, с сообщением об этом
Министерству финансов РСФСР;
б)	увеличивать или уменьшать по истечении первого
квартала по согласованию с Министерством финансов
РСФСР не более чем на 10% годовые ассигнования, пре-
дусмотренные по бюджету для Министерства (централь-
ного учреждения), на финансирование прироста собст-
венных оборотных средств, операционных и других зат-
рат по статье «финансирование народного хозяйства» —
в пределах общей суммы годовых ассигнований на все
виды указанных расходов в целом, а также на подготов-
ку кадров, на научно-исследовательские учреждения,
детские сады, ясли и на другие мероприятия по просве-
щению и здравоохранению — в пределах общей суммы
годовых ассигнований на все виды указанных расходов
в целом.
Эти изменения могут быть произведены по всем ста-
тьям, кроме ассигнований на капиталовложения, зара-
ботную плату и управленческие расходы;
(В ред. пост. Совета Министров 24 октября 1956 г.
№ 688).
4-а. Советы Министров автономных республик, край-
исполкомы, облисполкомы, горисполкомы городов рес-
публиканского (РСФСР) подчинения вправе разрешать
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1958 г.
№ 1110 «О дополнении постановления Совнаркома РСФСР от
16 марта 1936 г. «О самостоятельных сметах учреждений, состоящих
на государственном бюджете РСФСР, республиканских бюджетах
АССР и местных бюджетах».
368
министерствам автономных республик, отделам и управ-
лениям указанных исполкомов:
производить по их сметам передвижение кредитов
(кроме ассигнований на заработную плату и капитало-
вложения) из статьи в статью в пределах общей сметы
административно-управленческих расходов с сообще-
нием об этом соответствующему финансовому органу;
увеличивать или уменьшать по истечении первого
квартала по согласованию с Министерством финансов ав-
тономной республики, краевым, областным, городским
города республиканского (РСФСР) подчинения финан-
совым отделом не более чем на 10% годовые ассигнова-
ния, предусмотренные по бюджету для министерства,
отдела, управления на финансирование прироста собст-
венных оборотных средств, операционных и других за-
трат по статье «финансирование народного хозяйства» —
в пределах общей суммы годовых ассигнований на все
виды указанных расходов в целом, а также подготовку
кадров, на научно-исследовательские учреждения, дет-
ские сады, ясли и на другие мероприятия по просвеще-
нию и здравоохранению — в пределах общей суммы го-
довых ассигнований на все виды указанных расходов в
целом.
Эти изменения могут быть произведены по всем
статьям, кроме ассигнований на капиталовложения, за-
работную плату и управленческие расходы.
(В ред. пост. Совета Министров 24 октября 1956 г.
№ 688).
4-6. Министру финансов РСФСР предоставляется
право увеличивать в необходимых случаях по ходатай-
ствам министерств РСФСР (центральных учреждений
РСФСР) до 10%* бюджетные ассигнования на квартал
по данному министерству (центральному учреждению)
за счет ассигнований на те же цели, предусмотренных на
следующий квартал.-
Совет Министров автономной республики, крайиспол-
ком, облисполком, горисполком города республиканско-
го (РСФСР) подчинения вправе разрешать Министру
финансов АССР, заведующему краевым, областным, го-
родским города республиканского (РСФСР) подчинения
финансовым отделом увеличивать в необходимых слу-
чаях по ходатайствам министерств автономных респуб-
лик, отделов и управлений краевых, областных, город-
24. Хрон. собр. законов т. II.
369
ских городов республиканского (РСФСР) подчинения
исполкомов до 10%* бюджетные ассигнования на квар-
тал по данному министерству, отделу, управлению за
счет ассигнований на те же цели, предусмотренных'на
следующий квартал.
(В ред. пост. Совета Министров 24 октября 1956 г.
№ 688).
5.	Список учреждений, руководителям которых пре-
доставлены права третьестепенных распорядителей кре-
дитов, утверждаются: для учреждений, состоящих на го-
сударственном бюджете РСФСР,— народными комисса-
риатами РСФСР по согласованию с Народным комисса-
риатом финансов РСФСР; для учреждений, состоящих
на республиканских бюджетах АССР и местных бюдже-
тах,— Советами Народных Комиссаров АССР, исполни-
тельными комитетами и Советами.
6.	Отчеты об исполнении смет учреждений, состоя-
щих на государственном бюджете РСФСР, республикан-
ских бюджетах АССР и местных бюджетах, утверждают-
ся в порядке, установленном ст. 3 настоящего постанов-
ления в отношении утверждения смет.
7.	(Не приводится как имевший временное значение).
8.	Обязать НКФ РСФСР в декадный срок издать ин-
струкцию по применению настоящего постановления.
3. О СЕЛЬСКИХ ИСПОЛНИТЕЛЯХ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 марта 1936 г.
(СУ № 7, ст. 40)
В соответствии с директивными указаниями СНК
СССР 23 ноября 1935 г. Всероссийский Центральный Ис-
полнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляют:
1. При сельских Советах состоят: сельские исполни-
тели, имеющие своей основной задачей усиление охраны
революционного порядка и общественной безопасности,
а также охраны государственного и общественного иму-
щества.
2. Сельские исполнители назначаются постановления-
ми сельских Советов, в порядке очередности, из числа по-
стоянных жителей населенного пункта, исходя из сле-
дующей нормы:
370
а)	в населенных пунктах, где находятся сельские Со-
веты, один сельский исполнитель на 300 человек населе-
ния;
б)	в остальных населенных пунктах — один сельский
исполнитель на каждый пункт.
Срок несения обязанностей сельских исполнителей
устанавливается в три месяца.
3.	К несению обязанностей сельских исполнителей
привлекаются мужчины в возрасте от 18 до 50 лет и
женщины от 18 до 45 лет, за исключением:
а)	рабочих, служащих и кооперированных кустарей,
работающих в общих артельных мастерских, а также
членов семей этих лиц, в тех случаях, когда последние
не имеют в данной местности своего хозяйства;
б)	учащихся;
в)	инвалидов;
г)	женщин в течение 56 дней до родов и 56 дней после
родов, а кормящих грудью — в течение всего периода
кормления;
д)	женщин, имеющих детей до восьмилетнего возра-
ста, при отсутствии лица, ухаживающего за этими
детьми;
е)	лиц, временно утративших трудоспособность
вследствие болезни или увечья,— до выздоровления;
ж)	лиц, хозяйство которых пришло в упадок вследст-
вие стихийного бедствия (пожар, наводнение и т. п.),—
по решению в каждом отдельном случае соответствую-
щих сельских Советов, в течение устанавливаемых ими
сроков.
Помимо этого, обязанности сельских исполнителей не
могут возлагаться на лиц, указанных в ст. 5.
(В ред. пост. ВЦИК и СНК 10 декабря 1937 г;— СУ
1938 г. № 1, ст. 2).
4.	Колхозники назначаются сельскими исполнителя-
ми из числа кандидатов, выдвигаемых правлениями
колхозов.
При назначении сельскими исполнителями членов
колхозов сельские Советы обязаны учитывать интересы
колхозов, в частности, не возлагать указанных обязан-
ностей на членов правлений колхозов, заведующих от-
дельными отраслями хозяйства, заведующих товарными
фермами и бригадиров.
5.	Не могут назначаться сельскими исполнителями
371
лица, имеющие судимость, сосланные и высланные, а
также состоящие под судом и следствием.
(В ред. пост. ВЦИК и СИ К 10 марта 1937 г.—СУ
№ 4, ст. 20).
6.	Сельские исполнители непосредственно подчиня-
ются сельскому Совету и несут перед ним ответствен-
ность за свою работу.
7.	Сельские исполнители при выполнении работы по
охране революционного порядка и общественной безо-
пасности руководствуются указаниями органов милиции.
8.	На сельских исполнителей возлагается обязан-
ность содействовать сельским Советам и милиции:
а)	в обеспечении общественного порядка на террито-
рии населенного пункта;
б)	в борьбе с хулиганством и другими преступле-
ниями, в частности путем сообщения органам милиции
обо всех преступлениях и происшествиях;
в)	в наблюдении за охраной государственного, кол-
хозного, кооперативного и другого общественного иму-
щества;
г)	в сопровождении арестованных до ближайшего
пункта, в котором они могут быть сданы милиции, или
до места лишения свободы;
д)	наблюдение за противопожарным и санитарным
состоянием населенного пункта1;
е)	в проведении мероприятий по борьбе с нарушения-
ми обязательных постановлений;
ж)	в исполнении приговоров, решений и определений
судов1 2.
9.	Возложение на сельских исполнителей других обя-
занностей, кроме перечисленных в ст. 8, не допускается.
10.	Лица, выполняющие обязанности сельских испол-
нителей, освобождаются на все время выполнения этих
обязанностей от всех других повинностей.
11.	При возложении на сельских исполнителен пору-
чений, сельский Совет и органы милиции должны исхо-
дить из возможности их выполнения преимущественно
в нерабочее время.
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 8 октября 1955 г.
№ 1347—1955 г. № 41.
2 См. ст. 38 Основ законодательства о судоустройстве СССР,
союзных и автономных республик, принятых Верховным Советом
СССР 25 декабря 1958 г.
372
В случае выполнения колхозниками обязанностей
сельских исполнителей в течение рабочего дня, время,
затраченное на выполнение этих функций, зачитывает-
ся, как обычная их работа в колхозе с причислением к
трудодням1.
12.	Сельские исполнители при выполнении возложен-
ных па них обязанностей пользуются правами должно-
стных лиц и несут ответственность, как должностные
лица.
При исполнении служебных обязанностей они долж-
ны иметь при себе выдаваемые сельскими Советами
удостоверения и нагрудные знаки установленного об-
разца.
13.	За уклонение от выполнения обязанностей сель-
ских исполнителей виновные привлекаются к уголовной
ответственности.	•	. .
14.	(Не приводится как, содержащая отмену ранее
принятых актов).
4.	О КОЛХОЗНЫХ РОДИЛЬНЫХ ДОМАХ1 2
Постановление СНК РСФСР 26 марта 1936 г.
(СУ 8, ст. 43) •
1.	Обязать Народный комиссариат здравоохранения
РСФСР, народные комиссариаты здравоохранения
АССР, краевые и областные отделы здравоохранения
обеспечить колхозные родильные дома квалифициро-
ванными работниками — акушерками.
2.	Разрешить Народному комиссариату здравоохра-
нения РСФСР принимать на государственный бюджет
содержание (заработную плату) акушерок в тех колхо-
зах, которые организуют у себя и будут содержать за
счет своих колхозных средств колхозные родильные
дома.
(Абзац 2-й не приводится как имевший временное
значение).
3.	(Не приводится как имевший временное значе-
ние).
1 См. пост. Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сен-
тября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельско-
хозяйственной артели в колхозах» (СП СССР 1946 г. № 13, ст. 254).
2 См. Положение о колхозном родильном доме, утв. Нарком-
здравом СССР 20 января 1938 г.
373
5.	ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
МАРИЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Постановление ВЦИК 1 июня 1936 г.
(СУ № 16, ст. 106)
В ознаменование 15-летия существования Марий-
ской автономной области и в целях облегчения положе-
ния трудящихся, которые совершили на территории Ма-
рийской автономной области преступления впервые, по
несознательности, по нужде или случайно, Президиум
Всероссийского Центрального Исполнительного Коми-
тета постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и крас-
ногвардейцев до пяти лет включительно и женщин,
имеющих малолетних детей, и беременных, независимо
от срока лишения свободы,— освободить от содержания
под стражей и дополнительных мер наказания в виде
поражения прав, высылки и ссылки; освободить их от
дополнительных мер взыскания в виде штрафа или кон-
фискации имущества, если эти меры к моменту опубли-
кования настоящего постановления не были фактически
осуществлены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более дли-
тельные сроки или к ссылке в качестве основной меры
наказания — освободить от дальнейшего содержания
под стражей или отбывания ссылки, а также дополни-
тельных мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной
трети срока основного наказания, назначенного по су-
дебному приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнитель-
ных мер в виде штрафа или конфискации имущества,
если эти меры к моменту опубликования настоящего
постановления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде ссылки и высылки лиц, отбывших основное нака-
зание.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
374
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
включительно, с бывших красных партизан и красно-
гвардейцев, осужденных до пяти лет включительно,
а также с женщин, имеющих малолетних детей, и бере-*
менных, независимо от срока осуждения, а равно с осу-
жденных к иной более мягкой мере наказания, если они
отбыли основную меру наказания, или освобождены до-
срочно, или освобождены от наказания в силу настоя-
щего постановления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Марийской автономной области дела
о преступлениях, за которые Уголовным кодексом
РСФСР предусмотрено лишение свободы до трех лет
включительно, исправительно-трудовые работы, штраф
до 100 рублей или иные более легкие меры наказания,
а также дела о нарушении обязательных постановлений,
в дальнейшем производством прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановле-
ния, суды при вынесении приговора соответственно
сокращают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории Марийской автономной области от взысканий, на-
ложенных на основании правил дисциплинарного уста-
ва Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а также работ-
ников расположенных на территории Марийской авто-
номной области учреждений и предприятий железнодо-
рожного и водного транспорта, а равно учреждений и
предприятий связи от взысканий, наложенных на осно-
вании правил дисциплинарных уставов железнодорож-
ного, водного и связи.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
к других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами, линейными железнодорожными и водно-транс-
375
портными судами, военной, транспортной и водно-транс-
портной коллегиями Верховного суда Союза ССР и
Особым совещанием при НКВД к лишению свободы на
один год или к исправительно-трудовым работам на
срок до одного года включительно.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
Йалами, линейными железнодорожными и водно-транс-
портными судами, военной, транспортной и водно-транс-
портной коллегиями Верховного суда Союза ССР и
Особым совещанием при НКВД к лишению свободы от
одного года до трех лет включительно, по отбытии по-
ловины срока, определенного приговором трибунала,
суда или Особого совещания.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания,
в том числе от полного или частичного поражения з
правах, всех военнослужащих и других трудящихся,
осужденных военными трибуналами, линейными желез-
нодорожными и водно-транспортными судами, военной,
транспортной и водно-транспортной коллегиями Верхов-
ного суда Союза ССР и Особым совещанием при НКВД
к лишению свободы на срок до трех лет включительно
и к более легким мерам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам, линейным железнодорожным и водно-
транспортным судам, военной, транспортной и водно-
транспортной коллегиям Верховного суда Союза ССР
и Особому совещанию при НКВД, при условии, если
соответствующими статьями Уголовного кодекса РСФСР
по этим делам предусмотрено лишение свободы или
исправительно-трудовые работы на срок не свыше од-
ного года.
14.	Настоящее постановление об амнистии распрост-
раняется исключительно на трудящихся, в том числе и
на военнослужащих, совершивших до 1 июня 1936 года
на территории Марийской автономной области преступ-
ления и проступки впервые, независимо от места отбы-
вания осужденными назначенных им мер наказания,
если они не отбывают кроме того мер наказания за пре-
ступления и проступки, совершенные ими на другой тер-
ритории.
376
15.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные статьями
581а—581г Уголовного кодекса РСФСР;
в)	за преступления, предусмотренные постановле-
ниями ЦИК и СНК Союза ССР от 7 августа 1932 года
«Об охране имущества государственных предприятий,
колхозов и кооперации и укреплении общественной (со-
циалистической) собственности» (СЗ СССР 1932 г.
№ 62, ст. 360); от 22 августа 1932 года «О борьбе со
спекуляцией» (СЗ СССР 1932 г. № 65, ст. 375) *;
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, незаконный
переход государственной границы, фальшивомонетчест-
во, неоднократную кражу, похищение крупного скота,
взяточничество, растрату государственного или общест-
венного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные статьями 151, 152, 153, 154, 154-а
и 155 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	за преступления, предусмотренные частью 2 ст. 74,
ст. ст. 106-а, 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного ко-
декса РСФСР.
16. Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на областной исполнительный ко- '
митет Марийской автономной области и Прокурора
РСФСР.
6. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ЛЕНИНГРАДСКОМ ГОРОДСКОМ
СОВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРАЖА
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 10 июня 1936 г.
(СУ № 14, ст. 95)
1.	Организовать при Ленинградском городском Со-
вете Государственный арбитраж, действующий на осно-
1 См. сноску на стр. 253.
377
вании положения о Государственном арбитраже РСФСР
(СУ 1933 г. № 35, ст. 127; 1935 г. № 8, ст. 81; № 20,
ст. 191; № 21, ст. 205).
2.	В соответствии со ст. 8 положения о Государст-
венном арбитраже РСФСР, к ведению Государст-
венного арбитража при Ленинградском Совете
отнести:
а)	все споры на сумму не ниже 1 000 рублей между
учреждениями, предприятиями и организациями город-
ского значения города Ленинграда;
б)	споры на сумму не ниже 1000 рублей, в которых
истцами являются предприятия и организации област-
ного значения Ленинградской области, а ответчиками —
предприятия, учреждения и организации городского
значения города Ленинграда;
в)	споры на сумму от 1000 рублей до 25 000 рублей,
в которых:
истцами являются учреждения, предприятия и орга-
низации союзного, республиканского, местного значе-
ния, а ответчиками — учреждения, предприятия и орга-
низации городского значения г. Ленинграда;
истцами являются учреждения, предприятия и орга-
низации городского значения г. Ленинграда, а ответчи-
ками— учреждения, предприятия и организации союз-
ного или республиканского значения, находящиеся на
территории г. Ленинграда;
(в ред. пост. Совета Министров 20 октября 1951 г.
№ 1305);
г)	споры на сумму не ниже 1000 рублей, вытекаю-
щие из использования жилищного фонда Ленинграда,
жилищно-коммунального строительства, в том числе зе-
леного строительства, и работ по благоустройству на
территории Ленинграда и подчиненных ему пригород-
ных районов, за исключением таких споров на сумму
свыше 25 000 рублей, в которых одной или обеими сто-
ронами являются предприятия, учреждения и организа-
ции, республиканского или союзного значения;
(в ред. пост. Совета Министров 20 октября 1951 г.
№ 1305);
д)	споры, переданные на его рассмотрение Главным
арбитром при СНК СССР или Главным арбитром при
СНК РСФСР.
37d
3.	Надзор за деятельностью Государственного арби-
тража при Ленинградском Совете возлагается на пре-
зидиум Ленинградского городского Совета.
См. 1933 г. № 5.
7 0 ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ПРИ НАЧАЛЬНЫХ НЕПОЛНЫХ
СРЕДНИХ И СРЕДНИХ ШКОЛАХ
Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР
13 июля 1936 года № 911.
Отмечая, что по ряду школ ведение в значительных
.размерах сельского хозяйства на пришкольных земель-
ных участках отвлекает внимание директоров и заве-
дующих школами от их прямой задачи — руководства
учебно-воспитательной работой в школах, Совет Народ-
ных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Установить следующие размеры пришкольных зе-
мельных участков, отводимых исключительно для учеб-
но-опытных целей:
а)	для начальных школ —от 0,5 га до 1,0 га;
б)	для неполных средних и средних школ — от 1,0
до 2,0 га.
2.	(Не приводится как, имевший временное значение).
3.	В тех школах, где учителя не обеспечены огорода-
ми, разрешить выделять им из передаваемых излишков
земельной площади дополнительные участки под огоро-
ды, по нормам приусадебных земель, установленным
для колхозников данной местности1.
4.	Определение размера оставляемого для каждой
школы земельного участка для учебно-опытных целей
и для использования под огороды для учителей, а рав-
но размера излишков земельной площади, подлежащей
передаче колхозам, совхозам, детским домам и др. зем-
лепользователям — производится решением соответст-
вующего райисполкома или горсовета.
1 См. пост. Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г.
№ 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и се-
милетних школ».
379
8. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ КОМИ (ЗЫРЯН)
Постановление ВЦИК 1 сентября 1936 г.
(СУ № 19, ст. 129)	J
В ознаменование 15-летия существования автономной
области Коми (зырян) и в целях облегчения положения
трудящихся, которые совершили на территории автоном-
ной области Коми преступление впервые, по несознатель-
ности, по нужде или случайно, Президиум Всероссийско-
го Центрального Исполнительного Комитета постанов-
ляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и красно-
гвардейцев до пяти лет включительно и женщин, имею-
щих малолетних детей, и беременных, независимо от сро-
ка лишения свободы,— освободить от содержания под
стражей и дополнительных мер наказания в виде пора-
жения прав, высылки и ссылки; освободить их от допол-
нительных мер взыскания в виде штрафа или конфиска-
ции имущества, если эти меры к моменту опубликования
настоящего постановления не были фактически осуществ-
лены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более дли-
тельные сроки или к ссылке в качестве основной меры
наказания освободить от дальнейшего содержания под
стражей или отбывания ссылки, а также дополнитель-
. ных мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной трети
срока основного наказания, назначенного по судебному
приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнительных
мер в виде штрафа или конфискации имущества, если эти
меры к моменту опубликования настоящего постановле-
ния не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде ссылки и высылки лиц, отбывших основное наказа-
ние.	*	'
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лип,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено испра-
сВО
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость, с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
.включительно, с бывших красных партизан и красногвар-
дейцев, осужденных до пяти лет включительно, а также
с женщин, имеющих малолетних детей, и беременных, не-
зависимо от срока осуждения, а равнр с осужденных к
иной более мягкой мере наказания, если они отбыли ос-
новную меру наказания, или освобождены досрочно, или
освобождены от наказания в силу настоящего постанов-
ления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования автономной области Коми дела о пре-
ступлениях, за которые Уголовным кодексом РСФСР
предусмотрено лишение свободы до трех лет включи-
тельно, исправительно-трудовые работы, штраф до
100 рублей или иные болёе легкие меры наказания, а
также дела о нарушении обязательных постановлений,
в дальнейшем производством прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановления,
суды при вынесении приговора соответственно со-
кращают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории автономной области Коми, от взысканий, наложен-
ных на основании правил дисциплинарного устава Рабо-
че-Крестьянской Красной Армии, а также работников
расположенных на территории автономной области Коми
учреждений и предприятий железнодорожного и водного
транспорта, а равно учреждений и предприятий связи,
от взысканий, наложенных на основании правил дисцип-
линарных уставов железнодорожного, водного и связи.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
«других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами, линейными железнодорожными и водно-транспорт-
ными судами, военной, транспортной и водно-транспорт-
381
ной коллегиями Верховного суда Союза ССР и Особым
совещанием при НКВД к лишению свободы на 1 годили
к исправительно-трудовым работам на срок до 1 года
включительно.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих и
других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами, линейными железнодорожными и водно-транспорт-
ными судами, военной, транспортной и водно-транспорт-
ной коллегиями Верховного суда Союза ССР и Особым
совещанием при НКВД к лишению свободы от одного до
трех лет включительно, по отбытии половины срока, опре-
деленного приговором трибунала, суда или Особого со-
вещания. •	'
12.	Освободить от дополнительных мер наказания, в
том числе от полного или частичного поражения в правах,
всех военнослужащих и других трудящихся, осужденных
военными трибуналами, линейными железнодорожными
и водно-транспортными судами, военной, транспортной и
водно-транспортными коллегиями Верховного суда Сою-
за ССР и Особым совещанием при НКВД к лишению
свободы на срок до трех лет включительно и к более лег-
ким мерам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным три-
буналам, линейным, железнодорожным и водно-тран-
спортным судам, военной, транспортной и водно-тран-
спортной коллегиям Верховного суда Союза ССР и Осо-
бому совещанию при НКВД, при условии, если соответ-
ствующими статьями Уголовного кодекса РСФСР по
этим делам предусмотрено лишение свободы или испра-
вительно-трудовые работы на срок не свыше одного года,
14.	Настоящее постановление об амнистии распро-
страняется исключительно на трудящихся, в том числе
и на военнослужащих, совершивших до 22 августа
1936 года на территории автономной области Коми пре-
ступления и проступки впервые, независимо от места от-
бывания осужденными назначенных им мер наказания,
если они не отбывают, кроме того, мер наказания за
преступления и проступки, совершенные ими на другой
территории.
15.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на осужденных:
382
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные ст. ст. 581а —
5811 Уголовного кодекса РСФСР;
в)	за преступления, предусмотренные постановления-
ми ЦИК и СНК Союза ССР от 7 августа 1932 г.
«Об охране имущества государственных предприятий,
колхозов и кооперации и укреплении общественной (со-
циалистической) собственности» (СЗ СССР 1932 г. № 62,
ст. 360); от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией»
(СЗ СССР 1932 г. № 65, ст. 375) \ от 8 декабря 1933 г.
«Об ответственности за выпуск недоброкачественной
продукции» (СЗ СССР 1933 г. № 73, ст. 442);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, незаконный
переход государственной границы, фальшивомонетчесг-
во, неоднократную кражу, похищение крупного скота,
взяточничество, растрату государственного или общест-
венного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153, 154, 154-а и
155 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 74,
ст. ст. 106-а, 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного кодек-
са РСФСР;
16.	Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на областной исполнительный ко-
митет автономной области Коми (зырян) и Прокурора
РСФСР.
9. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Постановление ВЦИК 11 октября 1936 г.
(СУ № 21, ст. 137)
В ознаменование 15-летия существования Кабардино-
Валкарской автономной области и в целях облегчения по-
ложения трудящихся, которые совершили на территории 1
1 См. сноску на стр. 253.
333
Кабардино-Балкарской автономной области преступле-
ния впервые, по несознательности, по нужде или случай-
но, Президиум Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и красно-
гвардейцев до пяти лет включительно и женщин, имею-
щих малолетних детей, и беременных, независимо от сро-
ка лишения свободы,— освободить от содержания под
стражей и дополнительных мер наказания в виде пора-
жения прав, высылки и ссылки; освободить их от допол-
нительных мер взыскания в виде штрафа или конфиска-
ции имущества, если эти меры к моменту опубликования
настоящего постановления не были фактически осуществ-
лены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более длитель-
ные сроки или к ссылке в качестве основной меры нака-
зания— освободить от дальнейшего содержания под
стражей или отбывания ссылки, а также дополнитель-
ных мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной трети
срока основного наказания, назначенного по судебному
приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнительных
мер в виде штрафа или конфискации имущества, если эти
меры к моменту опубликования настоящего постановле-
ния не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде ссылки и высылки лиц, отбывших основное на-
казание.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено ис-
правительно-трудовыми работами; освободить от ис-
правительно-трудовых работ, назначенных в админист-
ративном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех-лет
включительно, с бывших красных партизан и красно--
гвардейцев, осужденных до пяти лет включительно, а
также с женщин, имеющих малолетних детей, и бере-
менных, независимо от срока осуждения, а равно с осу-
Ж
жденных к иной более мягкой мере наказания, если они
отбыли основную меру наказания, или освобождены
досрочно, или освобождены от наказания в силу на-
стоящего постановления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Кабардино-Балкарской автономной обла-
сти дела о преступлениях, за которые Уголовным кодек-
сом РСФСР предусмотрено лишение свободы до трех
лет включительно, исправительно-трудовые работы,
штраф до 100 рублей или иные более легкие меры нака-
зания, а также дела о нарушении обязательных поста-
новлений, в дальнейшем производством прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановления,
суды при вынесении приговора соответственно со-
кращают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на терри-
тории Кабардино-Балкарской автономной области, от
взысканий, наложенных на основании правил дисципли-
нарного устава Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а
также работников расположенных на территории Кабар-
дино-Балкарской автономной области учреждений и
предприятий железнодорожного и водного транспорта, а
равно учреждений и предприятий связи, от взысканий,
наложенных на основании правил дисциплинарных уста-
вов железнодорожного, водного и связи.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами, линейными железнодорожными и водно-транспорт-
ными судами, военной, транспортной и водно-транспорт-
ной коллегиями Верховного суда Союза ССР и Особым
совещанием при НКВД к лишению свободы не свыше
одного года или к исправительно-трудовым работам.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами, линейными железнодорожными и водно-тран-
спортными судами, военной, транспортной и водно-тран-
спортной коллегиями Верховного суда Союза ССР и
Хрон собр. законов т. II.
385
Особым совещанием при НКВД к лишению свободы от
одного года до трех лет включительно, по отбытии поло-
вины срока, определенного приговором трибунала, суда
или Особого совещания,
12.	Освободить от дополнительных мер наказания, в
в том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами, линейными железнодо-
рожными и водно-транспортными судами, военной,
транспортной и водно-транспортной коллегиями Верхов-
ного Суда Союза ССР и Особым совещанием при НКВД
к лишению свободы на срок до трех лет включительно
и к более легким мерам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным три-
буналам, линейным железнодорожным и водно-тран-
спортным судам, военной, транспортной и водно-тран-
спортной коллегиям Верховного суда Союза ССР и Осо-
бому совещанию при НКВД, при условии, если соот-
ветствующими статьями Уголовного кодекса РСФСР
по этим делам предусмотрено лишение свободы не свы-
ше одного года или исправительно-трудовые работы.
14.	Настоящее постановление об амнистии распро-
страняется исключительно на трудящихся, в том числе и
на военнослужащих, совершивших до одиннадцатого ок-
тября 1936 года на территории Кабардино-Балкарской
автономной области преступления и проступки впервые,
независимо от места отбывания осужденными назна-
ченных им мер наказания, если они не отбывают, кроме
того, мер наказания за преступления и проступки, совер-
шенные ими на другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные ст. ст. 581J-
581г Уголовного кодекса РСФСР;
в)	за преступления, предусмотренные постановления-
ми ЦИК и СНК Союза ССР от 7 августа 1932 г. «Об
386
охране имущества государственных предприятий, колхо-
зов и кооперации и укреплении общественной (социали-
стической) собственности» (СЗ СССР 1932 г. № 62,
ст. 360); от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуля-
цией» (СЗ СССР 1932 г. №65, ст. 375) *; от 8 декабря
1933 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачест-
венной продукции» (СЗ СССР 1933 г. № 73, ст. 442);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, незакон-
ный переход государственной границы, фальшивомонет-
чество, неоднократную кражу, похищение крупного ско-
та, взяточничество, растрату государственного или об-
щественного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153, 154, 154-а и
155 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 74,
ст. ст. 106-а, 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного ко-
декса РСФСР.
16. Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на областной исполнительный ко-
митет Кабардино-Балкарской автономной области и
Прокурора РСФСР.
10.	ОБ ОХРАНЕ ГОРОДСКИХ, ПРИГОРОДНЫХ, ПАРКОВЫХ,
КУРОРТНЫХ, ВОДООХРАННЫХ, БЕРЕГОЗАЩИТНЫХ
И ПОЧВОЗАЩИТНЫХ ЛЕСОВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 октября 1936 г.
(СУ № 22, ст. 144)
1.	Все городские, пригородные, парковые, курортные,
водоохранные, берегозащитные и почвозащитные леса, а
также (согласно постановлению СТО от 4 декабря
1934 г. «О реорганизации лесного хозяйства в Москов-
ской области») леса, находящиеся в 50-километровой
зоне вокруг г. Москвы, считая от вновь утверждаемой
границы г. Москвы, объявляются особо охраняемым лес-
ным фондом.
Использование отдельных лесных участков в этих
лесах под застройку может производиться лишь в
исключительных случаях не иначе, как с разрешения Со-
1 См. сноску на стр. 253.
387
вета Народных Комиссаров АССР, краевых или област-
ных исполнительных комитетов, а в пределах водоох-
ранной зоны — с разрешения Главного управления лесо-
охраны и лесонасаждений при СНК СССР или его тер-
риториальных управлений1.
2.	Поручить Советам Народных Комиссаров АССР,
краевым и областным исполнительным комитетам в
трехмесячный срок определить перечень лесных участ-
ков, входящих в состав указанных в настоящем поста-
новлении лесов, и широко оповестить об этом население.
В пределах водоохранной зоны определение перечня
лесных участков производится по согласованию с соот-
ветствующим территориальньш управлением лесоохра-
ны и лесонасаждений.
3.	За вырубку или повреждение деревьев в лесах,
указанных в ст. 1, если причиненный лесному хозяйст-
ву ущерб не превышает ста рублей по таксовым ценам,
установленным для отпуска леса в данной местности,
виновные подвергаются в административном порядке
штрафу в размере до 5-кратной стоимости вырубленного
или поврежденного леса с обязательным отобранием не-
законно добытого1 2.
Те же действия, причинившие ущерб свыше ста руб-
лей, а также рубка леса в пределах запретных полос,
установленных на основании постановления ЦИК и СНК
СССР от 2 июля 1935 г. Об образовании Главного уп-
равления лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР
и о выделении водоохранной зоны (СЗ 1936 г. № 35,
ст. 311), влекут уголовную ответственность по ст. 85
Уголовного кодекса РСФСР.
11.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАТУРАЛЬНОЙ
водохозяйственной повинности в районах
ИРРИГАЦИИ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 20 ноября 1936 г.
(СУ № 23, ст. 152)
1.	Утвердить Положение о натуральной водохозяй-
ственной повинности по ирригационным системам, рас-
1 См. п. 5 пост. Совета Министров РСФСР от 19 июля 1955 г.
№ 910—1955 г. № 24.
2 Взыскание ущерба, причиненного лесонарушеннем, произво-
дится в судебном порядке (Состав.).
388
пространив его на следующие АССР, края и области:
Дагестанскую, Калмыцкую, Бурят-Монгольскую АССР
и АССР Немцев Поволжья, Северо-Кавказский, Азово-
Черноморский, Куйбышевский, Сталинградский и Сара-
товский края, Оренбургскую область и Хакасскую авто-
номную область1.
2.	Натуральная водохозяйственная повинность в
других АССР, краях и областях может вводиться лишь
на основании специального постановления Совета На-
родных Комиссаров РСФСР.
3.	Ввести настоящее постановление в действие с 1 де-
кабря 1936 года.
4.	(Не приводится как, содержащий отмену ранее
принятого акта).
ПОЛОЖЕНИЕ
0 НАТУРАЛЬНОЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОВИННОСТИ
В РАЙОНАХ ИРРИГАЦИИ
1.	На водопользователей в районах ирригации воз-
лагается ежегодная личная работа по поддержанию ир-
ригационных систем в исправности, проводимая в поряд-
ке обязательной натуральной повинности.
2.	Работы по натуральной водохозяйственной повин-
ности выполняются личным трудом пользующихся водо-
хозяйственными системами и сооружениями, своим ин-
вентарем и местными материалами; эти работы оплате
государством не подлежат.
3.	К работам, выполняемым в порядке натуральной
водохозяйственной повинности, относятся:
а)	очистка ирригационной, обводнительной сети: ма-
гистральных каналов и распределителей всех порядков,
кроме мелкой конечной и сбросной сети, находящейся
на участках отдельных землепользователей (колхозы,
совхозы, единоличные хозяйства и др.);
б)	ремонт водозащитных дамб, обвалований, а так-
же работы, связанные с прохождением паводков,
шуги, силей и маловодьем;
в)	приведение в порядок не инженерного типа голов-
ных гидросооружений и регулировочные работы для за-
бора воды по этим сооружениям;
г)	заготовка и подвозка местных строительных мате-
1 См. ст. 14 Конституции РСФСР.
389
л
риалов: камня, песка, гравия, камыша, лесоматериалов,
жердей, кольев и т. п. по указанию водотехнического
надзора.
Запрещается производство работ в порядке нату-
ральной водохозяйственной повинности по прокопке но?
вых каналов, капитальному их углублению и уширению,
а также строительных работ по техническому улучше-
нию ирригационных систем.
Означенные работы производятся по добровольному
соглашению с непосредственно заинтересованными в том
водопользователями.
4.	На Советы Народных Комиссаров АССР, крае-
вые и областные исполнительные комитеты возлагается:
а)	руководство проведением натуральной водохо-
зяйственной повинности;
б)	издание постановлений о введении водохозяйст-
венной повинности в определенных районах на основе
утвержденного Правительством для каждой АССР, края
и области общего объема работ по ирригации;
в)	утверждение ежегодных планов и объема работ,
проводимых в порядке натуральной водохозяйственной
повинности по отдельным районам;
г)	осуществление надзора за проведением районны-
ми исполнительными комитетами натуральной водохо-
зяйственной повинности в объеме, предусмотренном в
утвержденном плане, и в порядке, установленном на-
стоящим Положением.
5.	Районные исполнительные комитеты, с участием
заинтересованных сельских Советов, в соответствии с
годовыми планами и объемом работ, установленными
Советами Народных Комиссаров АССР, краевыми и об-
ластными исполнительными комитетами, составляют ра-
бочие планы на все виды работ, проводимых в порядке
трудовой повинности, с исчислением объема этих работ,
потребной рабочей силы, материалов и перевозочных
средств.
На основе этих планов районные исполнительные
комитеты и сельские Советы с участием заинтересован-
ных организаций распределяют работу между колхоза-
ми, единоличными хозяйствами, совхозами и другими
организациями в соответствии с размером поливной, об-
водняемой и обвалованной площади, находящейся в
распоряжении каждого пользователя.
390
В животноводческих районах распределение работы
среди указанных хозорганизаций и единоличных хо-
зяйств может 'производиться по решению Советов На-
родных Комиссаров АССР, краевых и областных ис-
полнительных комитетов по количеству имеющегося
скота.
Заинтересованные совхозы, колхозы, единоличные
хозяйства и другие организации и хозяйства в соответ-
ствии с определенным для них объемом работ по нату-
ральной водохозяйственной повинности выставляют не-
обходимое количество рабочей силы, материалов, инвен-
таря и транспорта.
При определении размера потребной рабочей силы,
материалов и перевозочных средств по колхозу в'общий
итог его площади включается также поливаемая, обва-
ловываемая и обводняемая площадь, находящаяся в
личном пользовании колхозников.
6.	Предприятия и учреждения, пользующиеся водой ир-
ригационных каналов, обвалованной и обводняемой пло-
щади, выполняют натуральную водохозяйственную по-
винность на основаниях, указанных в статье 5.
7.	Воспрещается участие в натуральной водохозяйст-
венной повинности учреждений, организаций и населе-
ния в денежной форме.
8.	К работе по натуральной водохозяйственной по-
винности привлекаются мужчины в возрасте от 18 до
45 лет и женщины в возрасте от 18 до 40 лет.
9.	От натуральной водохозяйственной повинности
освобождаются:
а)	инвалиды труда и войны;
б)	лица, временно утратившие трудоспособность, на
срок, необходимый для ее восстановления, а также бе-
ременные женщины на срок 8 недель до родов и роже-
ницы—-на срок в течение 8 недель после родов;
в)	женщины, кормящие грудью, и женщины, имею-
щие детей до 8-летнего возраста, при отсутствии лица,
ухаживающего за детьми;
г)	рабочие и служащие государственных, коопера-
тивных и общественных организаций;
д)	учащиеся;
е)	лица, состоящие на действительной военной служ-
бе в кадровых частях Красной Армии и в войсках
291
НКВД, в переменном составе территориальных частей
Красной Армии во время отбывания территориального
сбора, а также находящиеся в кадровых частях Рабоче-
Крестьянской милиции;
ж)	подданные иностранных государств;
з)	лица, подлежащие освобождению по специальным
законам.
10.	Советам Народных Комиссаров АССР, краевым
и областным исполнительным комитетам предоставляет-
ся право на основах настоящего Положения привле-
кать к натуральной водохозяйственной повинности жи-
телей городов, облагаемых сельскохозяйственным нало-
гом, учреждения и предприятия городов в тех случаях,
когда они пользуются водохозяйственными системами.
11.	Сроки привлечения к трудовому участию уста-
навливаются Советами Народных Комиссаров АССР,
краевыми и областными исполнительными комитетами,
в соответствии с местными климатическими условиями
и режимом водных систем, с таким расчетом, чтобы
главная масса работ по натуральной водохозяйствен-
ной повинности была выполнена до начала поливных
работ.
12.	Для исправления прорывов и повреждений ирри-
гационных систем, валов и обводнительных каналов
паводками и другими стихийными явлениями, а также
в случаях угрозы стихийным бедствием, Советам На-
родных Комиссаров АССР, краевым и областным ис-
полнительным комитетам предоставляется право уста-
навливать дополнительную повинность в потребных
размерах.
13.	Ответственность за проведение натуральной во-
дохозяйственной повинности возлагается на районные
исполнительные комитеты, а обязанность технического
обслуживания и руководства работами — на земельные
органы.
14.	За уклонение от трудового участия в натураль-
ной водохозяйственной повинности отдельных колхозов,
единоличников и совхозов и других хозяйств и пред-
приятий виновные привлекаются к уголовной ответст-
венности по ст. 61 Уголовного кодекса РСФСР. Привле-
чение к уголовной ответственности не освобождает
уклоняющихся от выполнения трудового участия в про-
ведении натуральной водохозяйственной повинности.
392
12. О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕЧАТЯМИ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГЕРБОМ РСФСР
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 15 декабря 1936 г.
(СУ 23, ст. 151)
В соответствии с постановлением СПК Союза ССР
от 21 июля 1935 года «Об изготовлении печатей и штам-
пов и пользовании ими» (СЗ 1935 г. № 40, ст. 341), Все-
российский Центральный Исполнительный Комитет и
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Право 'пользования печатями с государственным
гербом РСФСР предоставляется:
а)	Всероссийскому Центральному Исполнительному
Комитету, его Президиуму, Председателю и Секретарю;
Совету Народных Комиссаров, Экономическому совету
РСФСР; Управлению делами Совета Народных Комис-
саров и Экономическому совету РСФСР;
б)	народным комиссариатам, самостоятельным уч-
реждениям при ВЦИК и главным управлениям при СНК
РСФСР; Государственному арбитражу при СНК
РСФСР; главным управлениям и самостоятельным от-
делам народных комиссариатов РСФСР с особого в каж-
дом отдельном случае разрешения народного комиссара;
в)	Центральным Исполнительным Комитетам и Со-
ветам Народных Комиссаров автономных республик;
краевым и областным, окружным и районным исполни-
тельным комитетам; городским и сельским Советам;
районным Советам в крупных городах;
г)	народным комиссариатам автономных республик
и отделам местных исполнительных комитетов, а также
самостоятельным отделам городских Советов;
д)	представительствам автономных республик и ав-
тономных областей при Президиуме ВЦИК; представи-
тельствам краев и областей в Москве;
е)	всем судебным органам РСФСР, прокурорам, сле-
дователям, судебным исполнителям и нотариальным кон-
торам; местным органам Госарбитража РСФСР;
ж)	самостоятельным высшим и средним учебным за-
ведениям;
з)	другим государственным учреждениям и органи-
зациям, которым это право предоставлено специальным
постановлением Всероссийского Центрального Исполни-
393
тельного Комитета или Совета Народных Комиссаров
РСФСР.
2.	Ответственность за хранение и законное пользо-
вание печатями с государственным гербом возлагается
на руководителей ведомств и учреждений, которым пре-
доставлено право пользования этими печатями.
3.	Требование на изготовление печати должно исхо-
дить исключительно от руководителей и должностных
лиц, указанных в ст. 1 настоящего постановления.
4.	Порядок выдачи разрешений на изготовление пе-
чатей с государственным гербом РСФСР, пользования
этими печатями и их уничтожения определяется поста-
новлением СНК СССР от 21 июля 1935 года «Об изго-
товлении печатей и штампов и пользовании ими» (СЗ
1935 г. № 40, ст. 341) и изданной по применению указан-
ного постановления инструкцией.
5.	(Не приводится как содержащая отмену ранее
принятого акта).
1937 год
1. ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИБЫЛЕЙ ПОДСОБНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
Постановление СНК РСФСР 8 января 1937 г.
(СУ № Л ст. 7)
На основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР
от 20 ноября 1936 г. «Об изменении постановления
ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1926 года1 о подсоб-
ных предприятиях при государственных учреждениях»
(СУ 1937 г. № 1, ст. 6) Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляет:
1. Прибыль подсобных предприятий при государст-
венных учреждениях, состоящих на государственном и
местном бюджетах и действующих на основании поста-
новления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1926 г.
«О подсобных предприятиях при государственных уч-
реждениях» (СУ 1926 г. № 31, ст. 237, № 64, ст. 498;
1927 г. № 51, ст. 337, № 115, ст. 775; 1937 г. № 1, ст. 6)1,
распределяется в следующем порядке:
а)	10% чистой прибыли, применительно к ст. 3 По-
ложения об отчислении в доход государства прибылей
государственных предприятий (СЗ 1931 г. № 57, ст. 367),
отчисляются в доход бюджета, по которому финанси-
руется учреждение, при коем состоит подсобное пред-
приятие;
‘ См. 1926 г. № 5.
395
б)	часть прибыли обращается на увеличение устав-
ного фонда подсобных предприятии;
в)	остальная часть прибыли поступает в специаль-
ные средства, установленные законом, учреждения, при
коем подсобное предприятие состоит.
2.	Рассмотрение балансов и распределение прибылей
подсобных предприятий, указанных в ст. 1 этого поста-
новления, производится учреждением, при коем подсоб-
ное предприятие состоит, по согласованию с Народным
комиссариатом финансов или с соответствующим финан-
совым органом.
3.	Доходы от незначительных по своему размеру
подсобных хозяйств (огороды, мастерские, домовладения
и т. п.) при государственных учреждениях, состоящих
на бюджете (больницах, учебных и научных учрежде-
ниях органов социального обеспечения и т. п.), не имею-
щих устава и не обладающих правами самостоятельного
государственного хозяйственного органа, учитываются
по смете специальных средств бюджетных учреждений,
при которых они состоят.
Отчисления от доходов этих хозяйств в бюджет не
производятся.
4.	Поручить Народному комиссариату финансов
РСФСР издать инструкцию по применению настоящего
постановления.
2.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО
ЗАКОНА) РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского
Съезда Советов 21 января 1937 г.
(СУ № 2, ст. 11)
Чрезвычайный XVII Всероссийский Съезд Советов
постановляет:
Проект Конституции (Основного Закона) Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики
в редакции, представленной Редакционной Комиссией
Съезда, — утвердить.
396
КОНСТИТУЦИЯ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ
ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
С изменениями и дополнениями,
принятыми на VI сессии
Верховного Совета РСФСР
. четвертого созыва
Глава I
ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 1. Российская Советская Федеративная
Социалистическая Республика есть социалистическое го-
сударство рабочих и крестьян.
Статья 2. Политическую основу РСФСР состав-
ляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окреп-
шие в результате свержения власти помещиков и капи-
талистов и завоевания диктатуры пролетариата.
Статья 3. Вся власть в РСФСР принадлежит тру-
дящимся города и деревни в лице Советов допутатов тру-
дящихся.
Статья 4. Экономическую основу РСФСР состав-
ляют социалистическая система хозяйства и социалисти-
ческая собственность на орудия и средства производства,
утвердившиеся в результате ликвидации капиталистиче-
ской системы хозяйства, отмены частной собственности на
орудия и средства производства и уничтожения эксплуа-
тации человека человеком.
Статья 5. Социалистическая собственность в
РСФСР имеет либо форму государственной собственно-
сти (всенародное достояние), либо форму кооперативно-
колхозной собственности (собственность отдельных
колхозов, собственность кооперативных объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы,фаб-
рики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воз-
душный транспорт, банки, средства связи, организован-
397
ные государством крупные сельскохозяйственные пред-
приятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т. п.),
а также коммунальные предприятия и основной жилищ-
ный фонд в породах и промышленных пунктах являются
государственной собственностью, то есть всенародным
достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и
кооперативных организациях с их живым и мертвым
инвентарем, производимая колхозами и кооперативными
организациями продукция, равно как их общественные
постройки составляют общественную, социалистическую
собственность колхозов и кооперативных организа-
ций
Каждый колхозный двор, кроме основого дохода от
общественного колхозного хозяйства, имеет в личном
пользовании небольшой приусадебный участок земли и
в личной собственности подсобное хозяйство на приуса-
дебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу
и мелкий сельскохозяйственный инвентарь — согласно
уставу сельскохозяйственной артели.
Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закреп-
ляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование,
то есть ндвечно.
Статья 9. Наряду с социалистической системой хо-
зяйства, являющейся господствующей формой хозяйства
в РСФСР, допускается законом мелкое частное хозяйст-
во единоличных крестьян и кустарей, основанное на лич-
ном труде и исключающее эксплуатацию чужого
труда.
Статья 10. Право личной .собственности гражданка
их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и под-
собное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хо-
зяйства и обихода, на предметы личного потребления и
удобства, равно как право наследования личной собст-
венности граждан — охраняются законом.
Статья 11. Хозяйственная жизнь РСФСР опреде-
ляется и направляется государственным народнохозяй-
ственным планом в интересах увеличения общественного
богатства, неуклонного подъема материального и куль-
турного уровня трудящихся, укрепления независимости
социалистического государства и усиления его обороно-
способности.
398
Статья 12. Труд в РСФСР, является обязанностью и
делом чести каждого способного к труду гражданина по
принципу: «кто не работает, тот не ест».
В РСФСР осуществляется принцип социализма: «от
каждого по его способностям, каждому — по его труду».
Глава II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи
по линии экономической и политической, равно как и по
линии обороны Российская Советская Федеративная Со-
циалистическая Республика добровольно объединилась
с равноправными Советскими Социалистическими Рес-
публиками: Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбек-
ской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР, Азербайд-
жанской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Лат-
вийской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Ар-
мянской ССР, Туркменской ССР, Эстонской ССР в союз-
ное государство — Союз Советских Социалистических
Республик.
Исходя из этого, РСФСР обеспечивает за СССР в
лице его высших органов государственной власти и орга-
нов государственного управления права, определенные
статьей 14 Конституции СССР.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, РСФСР
осуществляет государственную власть самостоятельно,
сохраняя полностью свои суверенные права.
Статья 14. Российская Советская Федеративная Со-
циалистическая Республика состоит из краев: Алтайско-
го, Краснодарского, Красноярского, Приморского, Став-
ропольского, Хабаровского; областей: Амурской, Архан-
гельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Вла-
димирской, Вологодской, Воронежской, Горьковской,
Ивановской, Иркутской, Калининградской, Калинин-
ской, Калужской, Камчатской, Кемеровской, Кировской,
Костромской, Куйбышевской, Курганской, Курской,
Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Московской,
Мурманской, Новгородской, Новосибирской, Омской,
Оренбургской, Орловской, Пензенской, Пермской, Псков-
ской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Сахалин-
399
ской, Свердловской, Смоленской, Сталинградской, Там-
бовской, Томской, Тульской, Тюменской, Ульяновской,
Челябинской, Читинской, Ярославской; автономных со-
ветских социалистических республик: Башкирской,
Бурятской, Дагестанской, Кабардино-Балкарской,
Калмыцкой, Карельской, Коми,' Марийской, Мордов-
ской, Северо-Осетинской, Татарской, Удмуртской, Чече-
но-Ингушской, Чувашской, Якутской; автономных об-
ластей: Адыгейской, Горно-Алтайской, Еврейской, Ка-
рачаево-Черкесской, Тувинской, Хакасской.
Статья 15. Российская Советская Федеративная Со-
циалистическая Республика сохраняет за собой право
выхода из Союза Советских Социалистических Респуб-
лик.
Статья 16. Территория РСФСР не может быть из-
меняема без согласия РСФСР.
Статья 16-а. Российская Советская Федеративная
Социалистическая Республика имеет право вступать в
непосредственные сношения с иностранными государст-
вами, заключать с ними соглашения и обмениваться дип-
ломатическими и консульскими представителями.
Статья 16-6. Российская Советская Федеративная
Социалистическая Республика имеет свои республикан-
ские войсковые формирования.
Статья 17. Законы СССР обязательны на террито-
рии РСФСР,
Статья 18. Каждый гражданин РСФСР является
гражданином СССР.
Граждане всех других союзных республик пользуют-
ся на территории РСФСР одинаковыми правами с граж-
данами РСФСР.
Статья 19. Ведению Российской Советской Феде-
ративной Социалистической Республики в лице ее выс-
ших органов государственной власти и органов государ-
ственного управления подлежат:
а)	установление Конституции РСФСР и контроль за
ее соблюдением;
б)	утверждение Конституций автономных советских
• социалистических республик;
в)	представление на утверждение Верховного Совета
СССР образования новых автономных республик и авто-
номных областей в составе РСФСР;
400
г)	утверждение границ и районного деления автоном-
ных советских социалистических республик и автоном-
ных областей;
д)	установление краевого, областного деления
РСФСР, границ и районного деления краев и областей;
е)	законодательство РСФСР; *
ж)	охрана государственного порядка и прав граж-
дан;
з)	утверждение народнохозяйственного плана РСФСР;
утверждение государственного бюджета РСФСР и отче-
та о его исполнении; руководство делом народнохозяй-
ственного учета;
и)	образование экономических административных
районов;
к)	установление, в соответствии с законодательством
СССР, государственных и местных налогов, сборов и не-
налоговых доходов;
л)	руководство осуществлением бюджетов автоном-
ных республик и местных бюджетов краев и областей;
м) руководство страховым и сберегательным делом;
н) управление банками, промышленными, сельскохо-
зяйственными и торговыми предприятиями и организа-
циями республиканского подчинения, а также руководст-
во промышленностью и строительством союзно-респуб-
ликанского и местного подчинения;
о) контроль и наблюдение за состоянием и управле-
нием предприятий союзного подчинения;
п) установление порядка пользования землей, недра-
ми, лесами и водами;
р) руководство жилищным и коммунальным хозяй-
ством, жилищным строительством и благоустройством го-
родов и других населенных мест; дорожное строитель-
ство; руководство транспортом и связью;
с) законодательство о труде;
т) законодательство о браке и семье;
у) руководство делом здравоохранения;
Ф) руководство делом социального обеспечения;
х) руководство делом начального, среднего и высшего
образования;
ц) руководство культурно-просветительными и науч-
ными организациями и учреждениями РСФСР и управ-
ление культурно-просветительными и научными органи-
ке Хрон. собр. законов т. II.
401
зациями и учреждениями общереспубликанского значе«
ния;
ч) руководство и организация дела физической куль-
туры и спорта;
ш) законодательство о судоустройстве и судопроиз-
водстве; гражданский и уголовный кодексы;
щ) 'предоставление прав гражданства РСФСР;
э)	амнистия и помилование граждан, осужденных су-
дебными органами РСФСР;
ю) установление представительства РСФСР в меж-
дународных сношениях;
я) установление порядка образования войсковых фор-
мирований РСФСР.
Статья 20. Каждая Автономная республика имеет
свою Конституцию, учитывающую особенности Автоном-
ной республики и построенную в полном соответствии с
Конституцией РСФСР и Конституцией СССР.
Статья 21. Законы РСФСР обязательны на терри-
тории Автономной республики. В случае расхождения
закона Автономной республики с законом РСФСР, дей-
ствует закон РСФСР.
Глава III
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 22. Высшим органом государственной вла-
сти РСФСР является Верховный Совет РСФСР.
Статья 23. Верховный Совет РСФСР осуществляет
все права, присвоенные РСФСР согласно статьям 13 и 19
Конституции РСФСР, поскольку они не входят, в силу
Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному
Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума. Верховно-
го Совета РСФСР, Совета Министров РСФСР и Мини-
стерств РСФСР.
Статья 24. Верховный Совет РСФСР является един-
ственным законодательным органом РСФСР.
402
Статья 25. Верховный Совет РСФСР избирается
гражданами РСФСР по избирательным округам сроком
на четыре года по норме: один депутат на 150 тысяч насе-
ления.
Статья 26. Закон считается утвержденным, если он
принят Верховным Советом РСФСР простым большин-
ством голосов.
Статья 27. Законы, принятые Верховным Советом
РСФСР, публикуются за подписями Председателя и Се-
кретаря Президиума Верховного Совета РСФСР,
Статья 28. Верховный Совет РСФСР избирает
Председателя Верховного Совета РСФСР и восемь его
заместителей.
Статья 29. Председатель Верховного Совета
РСФСР руководит заседаниями Верховного Совета
РСФСР и ведает его внутренним распорядком.
Статья 30. Сессии Верховного Совета РСФСР со-
зываются Президиумом Верховного Совета РСФСР два
раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Вер-
ховного Совета РСФСР по его усмотрению или по требо-
ванию одной трети депутатов Верховного Совета.
Статья 31. Верховный Совет РСФСР избирает Пре-
зидиум Верховного Совета РСФСР в составе: Председа-
теля Президиума Верховного Совета РСФСР, пятна-
дцати заместителей Председателя по числу автономных
республик, Секретаря Президиума и четырнадцати чле-
нов Президиума Верховного Совета РСФСР.
Статья 32. Президиум Верховного Совета РСФСР
подотчетен Верховному Совету РСФСР во всей своей
деятельности.
Статья 33. Президиум Верховного Совета РСФСР:
а) созывает сессии Верховного Совета РСФСР;
б)	издает указы;
в)	дает толкование законов РСФСР;
г)	производит всенародный опрос (референдум);
д)	отменяет постановления и распоряжения Совета
Министров РСФСР, Советов Министров автономных рес-
публик, а также решения и распоряжения краевых, об-
ластных Советов депутатов трудящихся и Советов депу-
татов трудящихся автономных областей в случае ах
несоответствия закону;
403
е)	в период между сессиями Верховного Совета
РСФСР освобождает от должности и назначает отдель-
ных министров РСФСР по представлению Председателя
Совета Министров РСФСР с последующим внесением на
утверждение Верховного Совета РСФСР;
ж)	устанавливает почетные звания РСФСР;
з)	присваивает почетные звания РСФСР;
и)	осуществляет право помилования граждан, осуж-
денных судебными органами РСФСР;
к)	назначает и отзывает дипломатических представи-
телей РСФСР в иностранных государствах;
л)	принимает верительные и отзывные грамоты
аккредитованных при нем дипломатических представите-
лей иностранных государств.
Статья 34. Верховный Совет РСФСР избирает ман-
датную комиссию, которая проверяет полномочия депу-
татов Верховного Совета РСФСР.
По представлению мандатной комиссии Верховный
Совет РСФСР решает либо признать полномочия, либо
кассировать выборы отдельных депутатов.
Статья .35. Верховный Совет РСФСР назначает,
когда он сочтет необходимым, следственные и ревизион-
ные комиссии по любому вопросу.
Все учреждения и должностные лица обязаны выпол-
нять требования этих комиссий и представлять им необ-
ходимые материалы и документы.
Статья 36. Депутат Верховного Совета РСФСР не
может быть привлечен к судебной ответственности или
арестован без согласия Верховного Совета РСФСР, а в
период между сессиями Верховного Совета РСФСР —
без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР.
Статья 37. По истечении полномочий Верховного
Совета РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР
назначает новые выборы в срок не более двух месяцев со
дня истечения полномочий Верховного Совета РСФСР.
Статья 38. По истечении полномочий Верховного
Совета РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР
сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь
избранным Верховным Советом РСФСР нового Прези-
диума Верховного Совета РСФСР.
Статья 39. Вновь избранный Верховный Совет
РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета
401
РСФСР прежнего созыва не позже, как через три месяца
после выборов.
Статья 40. Верховный Совет РСФСР образует Пра-
вительство РСФСР — Совет Министров РСФСР.
Глава IV
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 41. Высшим исполнительным и распоряди-
тельным органом государственной власти РСФСР являет-
ся Совет Министров РСФСР.
Статья 42. Совет Министров РСФСР ответствен
перед Верховным Советом РСФСР и ему подотчетен,
а в период между сессиями Верховного Совета РСФСР—
перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, кото-
рому подотчетен.
Статья 43. Совет Министров РСФСР издает поста-
новления и распоряжения на основе и во исполнение за-
конов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.
Статья 44. Постановления и распоряжения Совета
Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей
территории РСФСР.
Статья 45. Совет Министров РСФСР:
а)	объединяет и направляет _ работу Министерств
РСФСР и других подведомственных ему учреждений,
осуществляет руководство Советами народного хозяйст-
ва экономических административных районов; объеди-
няет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных
Министерств;
б)	принимает меры по осуществлению народнохозяй-
ственного плана;
в)	принимает меры по осуществлению государствен-
ного и местного бюджетов РСФСР;
г)	принимает меры по обеспечению общественного
порядка, защите интересов государства и охране прав
граждан;
д)	направляет и проверяет работу Советов Минист-
ров автономных республик, руководит и проверяет рабо-
405
ту исполнительных комитетов краевых и областных Со-
ветов депутатов трудящихся;
е)	образует, в случае необходимости, специальные
Комитеты и Главные Управления при Совете Министров
РСФСР по делам хозяйственного и культурного строи-
тельства;
ж)	осуществляет руководство в области сношений
РСФСР с иностранными государствами, исходя из обще-
го установленного Союзом ССР порядка во взаимоотно-
шениях союзных республик с иностранными государст-
вами;
з)	руководит организацией войсковых формирований
РСФСР.
Статья 46. Совет Министров РСФСР имеет право
отменять решения и распоряжения исполнительных ко-
митетов краевых и областных Советов депутатов трудя-
щихся и исполнительных комитетов Советов депутатов
трудящихся автономных областей, а также приостана-
вливать постановления и распоряжения Советов Минист-
ров автономных республик, решения и распоряжения
краевых и областных Советов депутатов трудящихся
и Советов депутатов трудящихся автономных областей.
Совет Министров РСФСР имеет право отменять при-
казы и инструкции Министров РСФСР, а также поста-
новления и распоряжения Советов народного хозяйства
экономических административных районов.
Статья 47. Совет Министров РСФСР образуется
Верховным Советом РСФСР в составе:
Председателя Совета Министров РСФСР;
Заместителей Председателя Совета Министров
РСФСР;
Министров РСФСР;
Председателя Государственной плановой комиссии
РСФСР;
Председателя Комиссии советского контроля Совета
Министров РСФСР;
Председателя Государственного научно-технического
комитета Совета Министров РСФСР;
Председателя Комитета государственной безопасно-
пости при Совете Министров РСФСР;
Начальника Центрального статистического управле-
ния при Совете Министров РСФСР.
406
Статья 48. Правительство РСФСР или Министр
РСФСР, к которым обращен запрос депутата Верховного
Совета РСФСР, обязаны не более, чем в трехдневный
срок дать устный или письменный ответ в Верховном
Совете РСФСР.
Статья 49. Министры РСФСР руководят отраслями
государственного управления, входящими в компетенцию
РСФСР-
Статья 50. Министры РСФСР издают в пределах
компетенции соответствующих Министерств приказы и
инструкции на основании и во исполнение законов СССР
и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Мини-
стров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и
инструкций союзно-республиканских Министерств СССР
и проверяют их исполнение.
Статья 51. Министерства РСФСР являются или со-
юзно-республиканскими или республиканскими.
Статья 52. Союзно-республиканские Министерства
РСФСР руководят порученными им отраслями государ-
ственного управления РСФСР, за исключением лишь
ограниченного числа предприятий по списку, утверждае-
мому Президиумом Верховного Совета СССР, подчи-
няясь как Совету Министров РСФСР, так и соответст-
вующим союзно-республиканским Министерствам СССР.
Статья 53. Республиканские Министерства РСФСР
руководят порученными им отраслями государственного
управления, подчиняясь непосредственно Совету Мини-
стров РСФСР.
Статья 54. К союзно-республиканским Министер-
ствам РСФСР относятся Министерства РСФСР:
Внутренних дел;
Здравоохранения;
Иностранных дел;
Культуры;
Обороны;
Связи;
Сельского хозяйства;
Финансов;
Хлебопродуктов1.
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 нояб-
ря 1958 г. «Об упразднении Министерства хлебопродуктов СССР»
(«Ведомости Верховного Совета СССР» 1958 г. № 34).
407
Статья 55. К республиканским Министерствам
РСФСР относятся Министерства РСФСР:
Автомобильного транспорта и шоссейных дорог;
Коммунального хозяйства;
Просвещения;
Речного флота;
Социального обеспечения;
Строительства;
Торговли;
Юстиции.
Статья 55-а. Советы народного хозяйства экономи-
ческих административных районов руководят поручен-
ными им отраслями хозяйственной деятельности, подчи-
няясь непосредственно Совету Министров РСФСР.
Советы народного хозяйства экономических админи-
стративных районов в пределах своей компетенции из-
дают постановления и распоряжения на основании и во
исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР и Совета Мини-
стров РСФСР.
Глава V
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Статья 56. Высшим органом государственной вла-
сти Автономной республики является Верховный Совет
АССР.
Статья 57. Верховный Совет Автономной республи-
ки избирается гражданами республики сроком на четыре
года по нормам представительства, устанавливаемым
Конституцией Автономной республики.
Статья 58. Верховный Совет Автономной республи-
ки является единственным законодательным органом
АССР.
Статья 59. Верховный Совет Автономной респуб-
лики:
а)	принимает Конституцию Автономной республики
и вносит ее на утверждение Верховного Совета РСФСР;
408
б)	устанавливает районное деление Автономной рес-
публики <и границы районов и городов и вносит на утвер-
ждение Верховного Совета РСФСР;
в)	утверждает народнохозяйственный план и бюджет
Автономной республики;
г)	присваивает почетные звания Автономной респуб-
лики.
Статья 60. Верховный Совет Автономной республи-
ки избирает Президиум Верховного Совета АССР в со-
ставе: Председателя Президиума Верховного Совета
АССР, заместителей Председателя, Секретаря Президи-
ума и членов Президиума Верховного Совета АССР.
Статья 61. Президиум Верховного Совета Автоном-
ной республики подотчетен Верховному Совету АССР.
Статья 62. Полномочия Президиума Верховного
Совета Автономной республики определяются Конститу-
цией АССР.
Статья 63. Для ведения заседаний Верховный Со-
вет Автономной республики избирает Председателя Вер-
ховного Совета АССР и его заместителей.
Статья 64. Верховный Совет Автономной республи-
ки образует Правительство Автономной республики —
Совет Министров АССР.
Глава VI
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Статья 65. Высшим исполнительным и распоряди-
тельным органом государственной власти АССР являет-
ся Совет А1инистров АССР.
Статья 66. Совет Министров Автономной республи-
ки ответствен перед Верховным Советом АССР и ему
подотчетен, а в период между сессиями Верховного Со-
вета Автономной республики — перед Президиумом Вер-
ховного Совета Автономной республики, которому подот-
четен.
Статья 67. Совет Министров Автономной республи-
ки издает постановления и распоряжения на основе и во
исполнение законов СССР, РСФСР и Автономной рес-
409
публики, постановлений и распоряжений Советов Мини-
стров СССР и РСФСР и проверяет их исполнение.
Статья 68. Совет Министров Автономной республи-
ки имет право отменять приказы и инструкции Минист-
ров АССР, решения и распоряжения исполнительных ко-
митетов окружных, городских и районных Советов депу-
татов-трудящихся на территории АССР, а также приоста-
навливать решения и распоряжения окружных, город-
ских и районных Советов депутатов трудящихся.
Статья 69. Совет Министров Автономной республи-
ки образуется Верховным Советом Автономной респуб-
лики в составе:
Председателя Совета Министров Автономной респуб-
лики;
Заместителей Председателя Совета Министров;
Министров:
Внутренних дел;
Здравоохранения;
Коммунального хозяйства;
Культуры;
Местной промышленности;
Промышленности продовольственных товаров;
Просвещения;
Сельского хозяйства;
Социального обеспечения;
Торговли;
Финансов;
Председателя Государственной плановой комиссии;
Председателя Комитета государственной безопасно-
сти при Совете Министров Автономной республики;
Начальников Управлений:
Автомобильного транспорта и шоссейных дорог;
По делам строительства и архитектуры;
Промышленности строительных материалов;
Топливной промышленности,
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяй-
ства республики, с утверждения Верховного Совета
РСФСР,— Министров:
Легкой промышленности;
Лесной промышленности.
Статья 70. Министры Автономной республики руко-
водят отраслями государственного управления, входя щи-
410
ми в компетенцию Автономной республики, согласно
Конституции РСФСР и Конституции АССР.
Статья: 71. Министры Автономной республики -И3‘
дают в пределах компетенции соответствующих Мини-
стерств приказы и инструкции на основании и во испол-
нение законов СССР, РСФСР и АССР, постановлений
и распоряжений Советов Министров СССР, РСФСР и
АССР, приказов и инструкций Министров РСФСР.
Статья 72. Министерства Автономной республики
руководят порученными им отраслями государственного
управления, подчиняясь как Совету Министров АССР,
так и соответствующим Министерствам РСФСР.
Глава VII
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ
Статья 73. Органом государственной власти авто-
номной области является Совет депутатов трудящихся
автономной области.
Статья 74. Совет депутатов трудящихся автономной
области избирается гражданами автономной области
сроком на два года по нормам представительства, опре-
деляемым Конституцией РСФСР.
Статья 75. Исполнительным и распорядительным
органом Совета депутатов трудящихся автономной об-
ласти является избираемый им исполнительный комитет.
Статья 76. Совет депутатов трудящихся каждой
автономной области представляет на утверждение Вер-
ховного Совета РСФСР «Положение об автономной об-
ласти», учитывающее национальные особенности авто-
номной области.
Глава VIII
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 77. Органами государственной власти в
краях, областях, автономных областях, национальных
округах, административных округах, районах, городах,
поселках, селах (станицах, деревнях, хуторах, аулах)
являются Советы депутатов трудящихся.
411
Статья 78. Краевые, областные Советы депутатов
трудящихся, Советы депутатов трудящихся националь-
ных и административных округов, районные, городские,
районные в крупных городах, поселковые, сельские (ста-
ниц, деревень, хуторов, аулов) Советы депутатов трудя-
щихся избираются соответственно трудящимися края,
области, национального округа, административного окру,
га, района, города, поселка, села сроком на два года.
Статья 79. Советы депутатов трудящихся (края,
области, округа, района, города, поселка, села) руково-
дят культурно-политическим и хозяйственным строитель-
ством на своей территории, устанавливают местный бюд-
жет, руководят деятельностью подчиненных им органов
управления, обеспечивают охрану государственного по-
рядка, содействуют усилению обороноспособности стра-
ны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав
граждан.
Статья 80. Советы депутатов трудящихся прини-
мают решения и дают распоряжения в пределах прав,
предоставленных им законами СССР, РСФСР и Авто-
номной республики.
Статья 81. Исполнительными и распорядительными
органами краевых, областных Советов депутатов трудя-
щихся, Советов депутатов трудящихся национальных
и административных округов, районных, городских, по-
селковых и сельских Советов депутатов трудящихся
являются избираемые ими исполнительные комитеты в
составе: председателя, заместителей председателя, се-
кретаря и членов.
Статья 82. Исполнительным и распорядительным
органом сельских Советов депутатов трудящихся (ста-
ниц, хуторов, аулов) в небольших поселениях являются
избираемые ими председатель, заместитель председате-
ля и секретарь.
Статья 83. Исполнительные комитеты Советов де-
путатов трудящихся (края, области, округа, района, го-
рода, поселка, села) осуществляют руководство куль-
турно-политическим и хозяйственным строительством на
своей территории на основе решений соответствующих
Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государ-
ственных органов.
412
Статья 84. Сессии краевых и областных Советов де-
путатов трудящихся созываются их исполнительными
комитетами не реже четырех раз в год.
Статья 85. Сессии районных Советов депутатов тру-
дящихся и Советов депутатов трудящихся администра-
тивных округов созываются их исполнительными коми-
тетами не реже шести раз в год.
Статья 86. Сессии городских, районных в городах
и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их
исполнительными органами не реже шести раз в год,
а сессии городских Советов депутатов трудящихся в го-
родах с районным делением — не реже четырех раз в год.
Статья 87. Краевые, областные Советы депутатов
трудящихся, Советы депутатов трудящихся националь-
ных и административных округов, районные и городские
Советы депутатов трудящихся избирают на время своей
сессии председателя и секретаря для ведения заседаний
сессии.
Статья 88. Председатель сельского Совета созы-
вает сельский Совет и ведет его заседания.
Статья 89. Исполнительные органы Советов депу-
татов трудящихся непосредственно подотчетны как Со-
вету депутатов трудящихся, их избравшему, так и испол-
нительному органу вышестоящего Совета депутатов тру-
дящихся.
Статья 90. Вышестоящие исполнительные комите-
ты Советов депутатов трудящихся имеют право отменять
решения и распоряжения нижестоящих исполнительных
комитетов и приостанавливать решения и распоряжения
нижестоящих Советов депутатов трудящихся.
Статья 91. Вышестоящие Советы депутатов трудя-
щихся имеют право отменять решения и распоряжения
нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их испол-
нительных комитетов.
Статья 92. Краевые, областные Советы депутатов
трудящихся образуют нижеследующие отделы и упра-
вления исполнительных комитетов:
отделы —
здравоохранения;
коммунального хозяйства;
народного образования;
общий;
413
по делам строительства и архитектуры;
социального обеспечения;
финансовый;
управления —
автомобильного транспорта и шоссейных дорог;
внутренних дел;
культуры;
местной промышленности;
промышленности строительных материалов;
сельского хозяйства;
топливной промышленности;
торговли;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного
комитета,
и, кроме того, краевые, областные Советы депута-
тов трудящихся, в соответствии с особенностями
хозяйства края, области, с утверждения Совета
Министров РСФСР, могут образовывать и другие
отделы или управления исполнительных комитетов.
Статья 93. В соответствии с условиями края, обла-
сти, на основе законов СССР и РСФСР, общесоюзные
Министерства образуют при краевых, областных Сове-
тах депутатов трудящихся свои управления.
Статья 94. Отделы и управления исполнительных
комитетов краевых, областных Советов депутатов трудя-
щихся подчиняются в своей деятельности как краевому,
областному Совету депутатов трудящихся и его исполни-
тельному комитету, так и соответствующему Министер-
ству РСФСР.
Статья 95. Советы депутатов трудящихся админи-
стративных округов и их исполнительные комитеты обра-
зуют отделы и ведут свою работу на основе законов и
указов верховных органов РСФСР и решений краевых,
областных Советов депутатов трудящихся.
Статья 96. Районные Советы депутатов трудящих-
ся образуют нижеследующие отделы исполнительных ко-
митетов:
автомобильного транспорта и шоссейных дорог;
здравоохранения;
культуры;
милиции;
414
народного образования;
общий;
социального обеспечения;
финансовый;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного ко-
митета,
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяй-
ства района, с утверждения краевого, областного Совета
депутатов трудящихся, районные Советы депутатов тру-
дящихся образуют отделы или управления:
коммунального хозяйства;
местной промышленности;
сельского хозяйства;
торговли.
Статья 97. Исключена.
Статья 98. Отделы исполнительных комитетов
районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в
своей деятельности как районному Совету депутатов тру-
дящихся и его исполнительному комитету, так и соответ-
ствующему отделу исполнительного комитета краевого,
областного Совета депутатов трудящихся.
Статья 99. Городские Советы депутатов трудящих-
ся образуют нижеследующие отделы исполнительных ко-
митетов:
здравоохранения;
коммунального хозяйства;
культуры;
народного образования;
общий;
социального обеспечения;
торговли;
финансовый;
управление или отдел (отделение) милиции;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного
комитета,
и, кроме того, в соответствии с особенностями про-
мышленности города, его городского и пригородного хо-
зяйства:
местной промышленности;
сельского хозяйства.
415
Статья 100. Отделы исполнительных комитетов го<
родских Советов депутатов трудящихся подчиняются в
своей деятельности как городскому Совету депутатов
трудящихся и его исполнительному комитету, так и соот-
ветствующему отделу исполнительного комитета район-
ного Совета депутатов трудящихся или непосредственно
соответствующему отделу исполнительного комитета
краевого, областного Совета депутатов трудящихся.
Статья 101. Отделы исполнительных комитетов го-
родских Советов депутатов трудящихся Москвы и Ле-
нинграда подчиняются в своей деятельности как Совету
депутатов трудящихся Москвы и Ленинграда и его ис-
полнительному комитету, так и соответствующему Мини-
стерству РСФСР непосредственно.
Статья 102. Советы депутатов трудящихся нацио-
нальных округов и их исполнительные комитеты осуще-
ствляют на территории округа права и обязанности, воз-
лагаемые на них «Положением о национальных округах»,
а также решениями соответствующего краевого, област-
ного Совета депутатов трудящихся.
«Положение о национальных округах» устанавли-
вается Верховным Советом РСФСР.
Глава IX
БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ
ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Статья 103. Государственный бюджет РСФСР со-
ставляется Советом Министров РСФСР и вносится им
на утверждение Верховного Совета РСФСР.
Утвержденный Верховный Советом РСФСР государ-
ственный бюджет РСФСР публикуется во всеобщее све-
дение.
Статья 104. Верховный Совет РСФСР избирает
бюджетную комиссию, которая докладывает Верховному
Совету свое заключение по государственному бюджету
РСФСР.
Статья 105. Отчет об исполнении государственного
бюджета РСФСР утверждается Верховным Советом
РСФСР и публикуется во всеобщее сведение.
416
Статья 106. В бюджеты автономных республик и в
местные краевые, областные бюджеты, а также в бюд-
жеты автономных областей, национальных и админист-
ративных округов, районных, городских и сельских Сове-
тов включаются доходы от местного хозяйства, отчисле-
ния от поступающих на их территории государственных
доходов, а также поступления от местных налогов и сбо-
ров в размерах, устанавливаемых законодательством
СССР и РСФСР.
Глава X
СУД И ПРОКУРАТУРА
Статья 107. Правосудие в РСФСР осуществляется
Верховным Судом РСФСР, Верховными Судами авто-
номных республик, краевыми, областными судами, суда-
ми автономных областей, судами национальных округов,
судами административных округов, специальными суда-
ми СССР, создаваемыми по постановлению Верховного
Совета СССР, народными судами.
Статья 108. Рассмотрение дел во всех судах осуще-
ствляется с участием народных заседателей, кроме слу-
чаев, специально предусмотренных законом.
Статья 109. Верховный Суд РСФСР является выс-
шим судебным органом РСФСР. На Верховный Суд
РСФСР возлагается надзор за судебной деятельностью
всех судебных органов РСФСР, автономных республик
и областей.
Статья 110. Верховный Суд РСФСР избирается
Верховным Советом РСФСР сроком на пять лет.
Статья 111. Верховные Суды автономных респуб-
лик избираются Верховными Советами автономных рес-
публик сроком на пять лет.
Статья 112. Краевые и областные суды, суды авто-
номных областей, суды национальных и административ-
ных округов избираются краевыми, областными Совета-
ми депутатов трудящихся, или Советами депутатов тру-
дящихся автономных областей, или Советами депутатов
трудящихся национальных и административных округов
сроком на пять лет.
Статья 113. Народные суды избираются граждана-
ми района на основе всеобщего, прямого и равного изби-
Хрон. собр. законов т. II.
417
рательного права при тайном голосовании сроком натри
года.
Статья 114. Судопроизводство в РСФСР ведется
на русском языке, или на языке автономной республики,
или автономной области, или национального округа с
обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, пол-
ного ознакомления с материалами дела через перевод-
чика, а также права выступать на суде на родном языке.
Статья 115. Разбирательство дел во всех судах
РСФСР открытое, поскольку законом не предусмотрены
исключения, с обеспечением обвиняемому права на за-
щиту.
Статья 116. £удьи независимы и подчиняются толь-
ко закону.
Статья 117. Высший надзор за точным исполнением
законов всеми Министерствами и подведомственными им
учреждениями, равно как отдельными должностными
лицами, а также гражданами на территории РСФСР
осуществляется как Генеральным Прокурором СССР
непосредственно, так и через Прокурора РСФСР.
Статья 118. Прокурор РСФСР назначается Гене-
ральным Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 119. Краевые и областные прокуроры, а так-
же прокуроры автономных республик и автономных об-
ластей назначаются Генеральным Прокурором СССР
сроком на пять лет.
• Статья 120. Прокуроры национальных и админист-
ративных округов, районные и городские прокуроры на-
значаются Прокурором РСФСР с утверждения Гене-
рального Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 121. Органы прокуратуры осуществляют
свои функции независимо от каких бы то ни было мест-
ных органов, подчиняясь только Генеральному Прокуро-
ру СССР.
Глава XI
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Статья 122. Граждане РСФСР имеют право на
труд, то есть право на получение гарантированной ра-
боты с оплатой их труда в соответствии с его количест-
вом и качеством.
418
Право на труд обеспечивается социалистической орга-
низацией народного хозяйства, неуклонным ростом про-
изводительных сил советского общества, устранением
возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией
безработицы.
Статья 123. Граждане РСФСР имеют право на от-
дых.
Право на отдых обеспечивается установлением для
рабочих и служащих восьмичасового рабочего дня и со-
кращением рабочего дня до семи и шести часов для ряда
профессий с тяжелыми условиями работы и до четырех
часов —в цехах с особо тяжелыми условиями работы;
установлением ежегодных отпусков рабочим и служа-
щим с сохранением заработной платы; предоставлением
для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев,
домов отдыха, клубов.
Статья 124, Граждане РСФСР имеют право на ма-
териальное обеспечение в старости, а также в случае
болезни и потери трудоспособности.
Это право обеспечивается широким развитием соци-
ального страхования рабочих и служащих за счет госу-
дарства, бесплатной медицинской помощью трудящимся,
предоставлением в пользование трудящимся широкой
сети курортов.
Статья 125. Граждане РСФСР имеют право на об-
разование.
Это право обеспечивается всеобще-обязательным се-
милетним образованием, широким развитием среднего
образования, бесплатностью всех видов образования, как
среднего, так и высшего, системой государственных сти-
пендий отличившимся учащимся в высшей школе, обуче-
нием в школах на родном языке, организацией на заво-
дах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхо-
зах бесплатного производственного, технического и агро-
номического обучения трудящихся.
Статья 126. Женщине в РСФСР предоставляются
равные права с мужчиной во всех областях хозяйствен-
ной, государственной, культурной и общественно-полити-
ческой жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обес-
печивается предоставлением женщине равного с мужчи-
ной права на труд, оплату труда, отдых, социальное стра-
419
хование и образование, государственной охраной интере-
сов матери и ребенка, государственной помощью много-
детным и одиноким матерям, предоставлением женщине
при беременности отпусков с сохранением содержания,
широкой сетью родильных домов, детских яслей и
садов.
Статья 127. Равноправие граждан РСФСР, неза-
висимо от их национальности и расы, во всех областях
хозяйственной, государственной, культурной и общест-
венно-политической жизни является непреложным зако-
ном.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограниче-
ние прав или, наоборот, установление прямых или кос-
венных преимуществ граждан в зависимости от их расо-
вой и национальной принадлежности, равно как всякая
проповедь расовой или национальной исключительности,
или ненависти и пренебрежения — караются законом.
Статья 128. В целях обеспечения за гражданами
свободы совести церковь в РСФСР отделена от государ-
ства и школа от церкви. Свобода отправления религиоз-
ных культов и свобода антирелигиозной пропаганды при-
знается за всеми гражданами.
Статья 129. В соответствии с интересами трудя-
щихся и в целях укрепления социалистического строя
гражданам РСФСР гарантируются законом:
а)	свобода слова;
б)	свобода печати;
в)	свобода собраний и митингов;
г)	свобода уличных шествий и демонстраций.
Эти права граждан обеспечиваются предоставлением
трудящимся и их огранизациям типографий, запасов бу-
маги, общественных зданий, улиц, средств связи и дру-
гих материальных условий, необходимых для их осуще-
ствления.
Статья 130. В соответствии с интересами трудя-
щихся и в целях развития организационной самодеятель-
ности и политической активности народных масс граж-
данам РСФСР обеспечивается право объединения в об-
щественные организации: профессиональные союзы, коо-
перативные объединения, организации молодежи, спор-
тивные и оборонные организации, культурные, техниче-
ские и научные общества, а наиболее активные и созна-
420
тельные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся
крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объеди-
няются в Коммунистическую партию Советского Союза,
являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борь-
бе за построение коммунистического общества и пред-
ставляющую руководящее ядро всех организаций трудя-
щихся, как общественных, так и государственных.
Статья 131. Гражданам РСФСР обеспечивается
неприкосновенность личности. Никто не может быть под-
вергнут аресту иначе как по постановлению суда или
с санкции прокурора.
Статья 132. Неприкосновенность жилища граждан
и тайна переписки охраняются законом,
Статья 133. РСФСР предоставляет право убежища
иностранным гражданам, преследуемым за защиту инте-
ресов трудящихся, или научную деятельность, или наци-
онально-освободительную борьбу.
Статья 134. Каждый гражданин РСФСР обязан
соблюдать Конституцию Российской Советской Федера-
тивной Социалистической Республики, исполнять зако-
ны, блюсти дисциплину труда, честно относиться к обще-
ственному долгу, уважать правила социалистического
общежития.
Статья 135. Каждый гражданин РСФСР обязан бе-
речь и укреплять общественную, социалистическую соб-
ственность, как священную и неприкосновенную основу
советского строя, как источник богатства и могущества
родины,t как источник зажиточной и культурной жизни
всех трудящихся.
Лица, покушающиеся на общественную, социалисти-
ческую собственность, являются врагами народа.
Статья 136. Всеобщая воинская обязанность яв-
ляется законом.
Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР
представляет почетную обязанность граждан РСФСР.
Статья 137. Защита отечества есть священный долг,
каждого гражданина РСФСР. Измена родине: наруше-
ние присяги, переход на сторону врага, нанесение ущер-
ба военной мощи государства, шпионаж — караются по
всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние.
421
Глава XII
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Статья 138. Выборы депутатов во все Советы депу-
татов трудящихся: Верховный Совет РСФСР, краевые и
областные Советы депутатов трудящихся, Верховные Со-
веты автономных республик, Советы депутатов трудя-
щихся автономных областей. Советы депутатов трудя-
щихся национальных и административных округов, рай-
онные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора,
аула) Советы депутатов трудящихся — производятся из-
бирателями на основе всеобщего, равного и прямого из-
бирательного права при тайном голосовании.
Статья 139. Выборы депутатов являются всеобщи-
ми: все граждане РСФСР, достигшие 18 лет, независимо
от расовой и национальной принадлежности, пола, веро-
исповедания, образовательного ценза, оседлости, соци-
ального происхождения, имущественного положения и
прошлой деятельности, имеют право участвовать в выбо-
рах депутатов и быть избранными, за исключением лиц,
признанных в установленном законом порядке умали-
шенными.
Депутатом Верховного Совета РСФСР и депутатом
Верховного Совета АССР может быть избран каждый
гражданин РСФСР, достигший 21 года, независимо от
расовой и национальной принадлежности, пола, вероис-
поведания, образовательного ценза, оседлости, социаль-
ного происхождения, имущественного положения и про-
шлой деятельности.
Статья 140. Выборы депутатов являются равными:
каждый! гражданин имеет один голос; все граждане уча-
ствуют в выборах на равных основаниях.
Статья 141. Женщины пользуются правом избирать
и быть избранными наравне с мужчинами.
Статья 142. Граждане, состоящие в рядах Воору-
женных Сил СССР, пользуются правом избирать и быть
избранными наравне со всеми гражданами.
Статья 143. Выборы депутатов являются прямыми:
выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная
от сельского и городского Совета депутатов трудящихся
вплоть до Верховного Совета РСФСР, производятся
гражданами непосредственно путем прямых выборов.
422
Статья 144. Голосование при выборах депутатов
является тайным.
Статья 145. Выборы в краевые, областные, окруж-
ные, районные, городские, сельские и поселковые Сове-
ты депутатов трудящихся РСФСР производятся по из-
бирательным округам по нормам, устанавливаемым
«Положением о выборах в краевые, областные, окруж-
ные, районные, городские, сельские и поселковые Сове-
ты депутатов трудящихся РСФСР».
Статья 146. Кандидаты при выборах выставляются
по избирательным округам.
Право выставления кандидатов обеспечивается за об-
щественными организациями и обществами трудящихся:
коммунистическими партийными организациями, профес-
сиональными союзами, кооперативами, организациями
молодежи, культурными обществами.
Статья 147. Каждый депутат обязан отчитываться
перед избирателями в своей работе и в работе Совета де-
путатов трудящихся и может быть в любое время отоз-
ван по решению большинства избирателей в установлен-
ном законом порядке.
Глава XIII
ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦА
Статья 148. Государственный герб Российской Со-
ветской Федеративной Социалистической Республики со-
стоит из изображения золотых серпа и молота, помещен-
ных крест-накрест, рукоятками книзу, на красном фоне
в лучах солнца ив обрамлении колосьев, с надписью
«РСФСР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».
Статья 149. Государственный флаг Российской Со-
ветской Федеративной Социалистической Республики со-
стоит из красного полотнища со светло-синей полосой
у древка во всю ширину флага. Светло-синяя полоса со-
ставляет одну восьмую длины флага. В левом верхнем
углу красного полотнища изображены золотые серп и
молот и над ними красная пятиконечная звезда, обрам-
ленная золотой каймой. Отношение ширины флага к
длине 1 :2.
423
Статья 150. Столицею Российской Советской Феде-
ративной Социалистической Республики является город
Москва,
Глава XIV
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
Статья 151. Изменение Конституции РСФСР про-
изводится лишь по решению Верховного Совета РСФСР,
принятому большинством не менее двух третей голосов
Верховного Совета,
3, О РАСПРОСТРАНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАТУРАЛЬНОЙ
ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОВИННОСТИ по
ИРРИГАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ НА ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ
КРАЙ
Постановление СНК РСФСР 4 марта 1937 г. № 148
В соответствии со ст. 2 постановления ВЦИК и СНК
РСФСР от 20 ноября 1936 года «Об утверждении Поло-
жения о натуральной водохозяйственной повинности в
районах ирригации» (СУ 1936 г. № 23 ст. 152) \ распро-
странить Положение о натуральной водохозяйственной
повинности в районах ирригации на Западно-Сибирский
край.
4, ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ НАРКОМПРОСА РСФСР
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ
ВЗРОСЛЫХ1 2
Постановление СНК РСФСР 7 марта 1937 г. № 154
• В целях обеспечения развертывания заочного обще-
образовательного обучения взрослых (в первую очередь
в объеме средней школы), в соответствии с ростом куль-
турных запросов широких масс населения, Совет Народ-
ных Комиссаров РСФСР постановляет:
v 1. (Не приводится как имевший временное значение).
2.	Установить, что предельный срок заочного обуче-
ния не должен превышать сроков, установленных для
1 См. 1936 г. № 11.
2 См, сноску 1 на стр 108.
424
соответствующих стационарных школ; как правило же,
заочники или группы заочников должны проходить курс
заочного обучения в более короткие сроки.
3.	По окончании курса заочникам выдаются отдела-
ми народного образования удостоверения о прохождении
курса заочного обучения. Заочники, желающие полу-
чить аттестат об окончании неполной средней или сред-
ней школы, могут сдавать испытания в порядке экстер-
ната, согласно постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б)
от 3 сентября 1935 г. «Об организации учебной работы и
внутреннем распорядке в начальной, неполной сред-
ней и средней школе» (СЗ 1935 г. № 47, ст. 391).
4.	Установить, что затраты, связанные с обучением
заочников (консультация, рецензирование, приемные и
переводные испытания и др.), производятся за счет го-
сударства по смете НКПроса; учебные и методические
пособия заочники приобретают за свой счет.
5.	Оплату труда преподавателей за рецензирование
и консультацию по заочному обучению приравнять к
оплате преподавателей общеобразовательных школ
взрослых.
6.	Организационное и методическое руководство за-
очным общеобразовательным обучением возложить на
Отдел заочного обучения и самообразования Управления
школ взрослых наркомпроса РСФСР,
При отделе заочного обучения и самообразования ор-
ганизовать учебно-методическое бюро для разработки
программ, учебников и методических материалов, изуче-
ния и обобщения опыта работы по заочному обу^Гению
и самообразованию1.
7.	В секторах школ взрослых краевых и областных
отделов народного образования и наркомпросов АССР
организовать группы по заочному обучению и самооб-
разованию, возложив на них:
а)	прием, перевод из класса в класс и выпуск заоч-
ников;
б)	общее руководство учебной работой заочников и
организацию рецензирования письменных работ;
в)	организацию консультационных пунктов по месту
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 18 декабря 1954 г,
№ 1759-1954 г. № 55.
425
жительства заочников и руководство работой консульта-
ционных пунктов1.
8. При существующих стационарных неполных сред-
них и средних школах организовать сеть консультацион-
ных пунктов для устной помощи заочникам и проведе-
ния практических занятий по естествознанию, физике,
химии и другим предметам.
9—13. (Не приводятся как имевшие временное зна-
чение).
5. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
ОЙРОТСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Постановление ВЦИК 11 мая 1937 г.
(СУ № 7, ст. 44)
В ознаменование 15-летия существования Ойротской
автономной области и в целях облегчения положения
трудящихся, которые совершили на территории Ойрот-
ской автономной области преступления впервые, по не-
сознательности, по нужде или случайно, Президиум Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета
постановляет:
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и кра-
сногвардейцев до пяти лет включительно и женщин,
имеющих малолетних детей, и беременных, независимо
от срока лишения свободы,— освободить от содержания
под стражей и дополнительных мер наказания в виде
поражения прав, высылки и ссылки; освободить их от
дополнительных мер взыскания в виде штрафа или кон-
фискации имущества, если эти меры к моменту опуб-
ликования настоящего постановления не были фактиче-
ски осуществлены.
2.	Осужденных к лишению свободы на более дли-
тельные сроки или к ссылке в качестве основной меры
наказания — освободить от дальнейшего содержания
под стражей или отбывания ссылки, а также дополни-
тельных мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 29 декабря 1954 г.
№ 1808 «Об улучшении структуры и устранении излишеств в шта-
тах министерств просвещения автономных республик, областных,
краевых, городских в городах республиканского (РСФСР) подчине-
ния отделов народного образования»,
42G
трети срока основного наказания, назначенного по су-
дебному приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнитель-
ных мер в виде штрафа или конфискации имущества,
если эти меры к моменту опубликования настоящего
постановления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде ссылки и высылки лиц, отбывших основное наказа-
ние.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от исправи-
тельно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
включительно с бывших красных партизан и красно-
гвардейцев, осужденных до пяти лет включительно, а
также с женщин, имеющих малолетних детей, и бере-
менных, независимо от срока осуждения, а равно и
осужденных к иной более легкой мере наказания, если
они отбыли основную меру наказания, или освобожде-
ны досрочно, или освобождены от наказания в силу на-
стоящего постановления, а также с осужденных условно.
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до ста рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Ойротской автономной области дела о
преступлениях, за которые Уголовным кодексом РСФСР
предусмотрено лишение свободы до трех лет включи-
тельно, исправительно-трудовые работы, штраф до
100 рублей или иные более легкие меры наказания, а
также дела о нарушении обязательных постановлений,
в дальнейшем производством прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановления,
суды при вынесении приговора соответственно со-
кращают сроки лишения свободы.
427
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на тер-
ритории Ойротской автономной области, от взысканий,
наложенных на основании правил дисциплинарного
устава Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а также
работников расположенных на территории Ойротской
автономной области учреждений и предприятий желез-
нодорожного и водного транспорта, а равно учреждений
и предприятий связи от взысканий, наложенных на ос-
новании правил дисциплинарных уставов железнодо-
рожного, водного и связи.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами, линейными железнодорожными и водно-тран-
спортными судами, военной транспортной и водно-тран-
спортной коллегиями Верховного суда Союза ССР к
лишению свободы на один год или к исправительно-тру-
довым работам на срок до одного года включительно.
11.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами, линейными железнодорожными и водно-тран-
спортными судами, военной транспортной и водно-тран-
спортной коллегиями Верховного суда Союза ССР и
Особым совещанием при НКВД к лишению свободы от
одного года до трех лет включительно по отбытии поло-
вины срока, определенного приговором трибунала, суда
или Особого совещания.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания, в
том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами, линейными железнодо-
рожными и водно-транспортными судами, военной тран-
спортной и водно-транспортной коллегиями Верховного
суда Союза ССР и Особым совещанием при НКВД к
лишению свободы на срок до трех лет включительно и к
более легким мерам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам, линейным железнодорожным и водно-тран-
спортным судам, военной транспортной и водно-тран-
спортной коллегиям Верховного суда Союза ССР и Осо-
бому совещанию при НКВД, при условии, если соответ-
428
сгвующим’И статьями Уголовного кодекса РСФСР по
этим делам предусмотрено лишение свободы или испра-
вительно-трудовые работы на срок не свыше одного
года.
14.	Настоящее постановление об амнистии распро-
страняется исключительно на трудящихся, в том числе
и на военнослужащих, совершивших до 15 мая 1937 го-
да на территории Ойротской автономной области пре-
ступления и проступки впервые, независимо от места от-
бывания осужденными назначенных им мер наказания,
если они не отбывают, кроме того, мер наказания за
преступления и проступки, совершенные ими на другой
территории.
15.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные ст. ст. 58,а —
581 г~ Уголовного кодекса РСФСР;
в)	за преступления, предусмотренные постановле-
нием ЦИК и СНК Союза ССР: от 7 августа 1932 г. «Об
охране имущества государственных предприятий, колхо-
зов и кооперации и укреплении общественной (социали-
стической) собственности» (СЗ СССР 1932 г. № 62,
ст. 360); от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуля-
цией» (СЗ СССР 1932 г. № 65, ст. 375)1; от 8 декабря
1933 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачест-
венной продукции» (СЗ СССР 1935 г. № 73, ст. 442);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, незаконный
переход государственной границы, фальшивомонетчест-
во, неоднократную кражу, похищение крупного скота,
взяточничество, растрату государственного или общест-
венного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощеншЪ, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153, 154, 154-а и
155 Уголовного кодекса РСФСР;
1 См. сноску на стр. 253.
429
е)	за преступления, предусмотренные частью 2 ст. 74,
ст. ст. 106-а, 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного ко-
декса РСФСР.
16.	Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на областной исполнительный ко-
митет Ойротской автономной области и Прокурора
РСФСР.
6. ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА
Постановление СНК РСФСР 16 июня 1937 г.
(СУ № 7, ст. 47)
1. Запретить предоставление номеров и коек в гости-
ницах для постоянного или длительного проживания
(свыше одного месяца или срока командировки) и для
бесплатного или льготного пользования.
Обязать директоров гостиниц в соответствии с поста-
новлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1926 года
«Об условиях и порядке административного выселения
граждан из занимаемых ими помещений» (СУ 1926 г.
№ 35, ст. 282)1 выселять не выехавших из гостиниц по
истечении установленного срока.
2—4. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
См. 1943 г. № 2.
7. ОБ АМНИСТИИ В ОЗНАМЕНОВАНИЕ 15-ЛЕТИЯ
ЯКУТСКОЙ АССР
Постановление ВЦИК 21 июня 1937 г.
(СУ № 8, ст. 56)
В ознаменование 15-летия существования Якутской
АССР и в целях облегчения положения трудящихся, ко-
торые совершили на территории Якутской Автономной
Советской Социалистической Республики преступления
впервые, по несознательности, по нужде' или случайно,
Президиум Всероссийского Центрального Исполнитель-
ного Комитета постановляет:
1 См. 1926 г. № 6/
430
1.	Осужденных к лишению свободы на сроки до трех
лет включительно, а бывших красных партизан и кра-
сногвардейцев— до пяти лет включительно и женщин,
имеющих .малолетних детей, и беременных, независимо
от срока лишения свободы, освободить от содержания
под стражей и дополнительных мер наказания в виде
поражения прав, высылки и ссылки; освободить их от
дополнительных мер взыскания в виде штрафа или кон-
фискации имущества, если эти меры к моменту опубли-
кования настоящего постановления не были фактически
осуществлены..
2.	Осужденных к лишению свободы на более дли-
тельные сроки или к ссылке в качестве основной меры
наказания освободить от дальнейшего содержания
под стражей или отбывания ссылки, а также дополни-
тельных мер, указанных в ст. 1, по отбытии ими одной
трети срока основного наказания, назначенного по су-
дебному приговору.
3.	Освободить от высылки приговоренных к ней в ви-
де основной меры наказания, а также от дополнитель-
ных мер в виде штрафа или конфискации имущества,
если эти меры к моменту опубликования настоящего по-
становления не были фактически осуществлены.
4.	Освободить от дополнительных мер наказания в
виде ссылки и высылки лиц, отбывших основное нака-
зание.
5.	Освободить от исправительно-трудовых работ и
указанных в ст. 3 дополнительных мер наказания лиц,
приговоренных к ним в судебном порядке, а также тех,
которым содержание под стражей было заменено испра-
вительно-трудовыми работами; освободить от испра-
вительно-трудовых работ, назначенных в административ-
ном порядке.
6.	Снять поражение прав всех видов и судимость с
осужденных к лишению свободы на срок до трех лет
включительно, с бывших красных партизан и красноар-
мейцев, осужденных до пяти лет включительно, а также
с женщин, имеющих малолетних детей, и беременных,
независимо от срока осуждения, а равно с осужденных
к иной более легкой мере наказания, если они отбыли
основную меру наказания или освобождены досрочно,
или освобождены от наказания в силу настоящего по-
становления, а также с осужденных условно.
431
7.	Сложить наложенные в судебном или администра-
тивном порядке и невзысканные штрафы до 100 рублей
включительно.
8.	Все находящиеся в производстве судов и органов
расследования Якутской Автономной Советской Социа-
листической Республики дела о преступлениях, за кото-
рые Уголовным кодексом РСФСР предусмотрены лише-
ние свободы до трех лет включительно, исправительно-
трудовые работы, штраф до 100 рублей или иные более
легкие меры наказания, а также дела о нарушении обя-
зательных постановлений,— в дальнейшем производст-
вом прекратить.
Примечание. При осуждении на более дли-
тельные сроки лишения свободы по преступлениям,
совершенным до издания настоящего постановле-
ния, суды при вынесении приговора соответственно
сокращают сроки лишения свободы.
9.	Освободить всех военнослужащих частей Рабоче-
Крестьянской Красной Армии, расположенных на тер-
ритории Якутской Автономной Советской Социалисти-
ческой Республики, от взысканий, наложенных на осно-
вании правил дисциплинарного устава Рабоче-Крестьян-
ской Красной Армии, а также с работников располо-
женных на территории Якутской Автономной Советской
Социалистической Республики учреждений и предприя-
тий железнодорожного и водного транспорта, а равно
учреждений и предприятий связи от взысканий, нало-
женных на основании правил дисциплинарных уставов
железнодорожного, водного и связи.
10.	Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибуна-
лами, линейными железнодорожными и водно-транспорт-
ными судами, военной, транспортной и водно-транспорт-
ной коллегиями Верховного суда Союза ССР к лишению
свободы на один год или к исправительно-трудовым ра-
ботам.
И. Освободить из-под стражи всех военнослужащих
и других трудящихся, приговоренных военными трибу-
налами, линейными железнодорожными и водно-тран-
спортными судами, военной, транспортной и водно-тран-
спортной коллегиями Верховного суда Союза ССР и
Особым совещанием при НКВД к лишению свободы от
одного года до трех лет включительно, по отбытии поло-
432
вины срока, определенного приговором трибунала, суда
или Особого совещания.
12.	Освободить от дополнительных мер наказания,
в том числе от полного или частичного поражения в пра-
вах, всех военнослужащих и других трудящихся, осуж-
денных военными трибуналами, линейными железнодо-
рожными и водно-транспортными судами, военной, тран-
спортной и водно-транспортной коллегиями Верховного
суда Союза ССР и Особым совещанием при НКВД к
лишению свободы на срок до трех лет включительно и
более легким мерам наказания.
13.	Прекратить во всякой стадии производства дела
о преступлениях, совершенных военнослужащими и дру-
гими трудящимися, если эти дела подсудны военным
трибуналам, линейным железнодорожным и водно-
транспортным судам, военной, транспортной и водно-
транспортной коллегиям Верховного суда СССР и Осо-
бому совещанию при НКВД при условии, если соответ-
ствующими статьями Уголовного кодекса РСФСР по
этим делам предусмотрено лишение свободы или испра-
вительно-трудовые работы на срок не свыше одного
года.
14.	Настоящее постановление об амнистии распро-
страняется на трудящихся, в том числе и на военнослу-
жащих, совершивших до 6 июля 1937 г. на территории
Якутской Автономной Советской Социалистической Рес-
публики преступления и проступки впервые, независимо
от места отбывания осужденными назначенных им мер
наказания, если они не отбывают, кроме того, мер нака-
зания за преступления и проступки, совершенные ими на
другой территории.
15.	Действие настоящего постановления не распро-
страняется на осужденных:
а)	за участие в антисоветских политических партиях
и контрреволюционных- группировках, стремящихся к
свержению, подрыву или ослаблению советской власти,
а также за террористические акты, взрывы, поджоги и
вредительство;
б)	за преступления, предусмотренные ст. ст. 581а —
581г Уголовного кодекса РСФСР;
в)	за преступления, предусмотренные постановле-
ниями ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охра-
не имущества государственных предприятий, колхозов
Й Хрон. собр. законов т. II.
433
и кооперации и укреплении общественной (социалисти-
ческой) собственности» (СЗ СССР 1932 г. №62, ст. 360);
от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией» (СЗ
СССР 1932 г. № 65, ст. 375)1; от 8 декабря 1933 г. «Об
ответственности за выпуск недоброкачественной продук-
ции» (СЗ СССР 1933 г. № 73, ст. 442);
г)	за шпионаж, бандитизм, контрабанду, незаконный
переход государственной границы, фальшивомонетчест-
во, неоднократную кражу, похищение крупного скота,
взяточничество, растрату государственного или общест-
венного имущества;
д)	за убийство женщин на почве противодействия их
раскрепощению, а также лиц, совершивших преступле-
ния, предусмотренные ст. ст. 151, 152, 153, 154, 154-а и
155 Уголовного кодекса РСФСР;
е)	за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 74,
ст. ст. 106-а, 107, 136, 167 и ч. 2 ст. 169 Уголовного ко-
декса РСФСР.
16.	Наблюдение за проведением настоящего поста-
новления возложить на центральный Исполнительный
Комитет Якутской АССР и прокурора Якутской АССР.
1 См. сноску на стр. 253.
1938 год
1. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ
КОМИССАРИАТЕ ТОРГОВЛИ РСФСР
Постановление СНК РСФСР 9 мая 1938 г.
(СУ № 10, ст. 140)
В соответствии с постановлением Совета Народных
Комиссаров Союза ССР от 3 апреля 1938 года об утвер-
ждении Положения о Народном Комиссариате Торговли
Союза ССР (Собр. пост. СССР 1938 г. № 15. ст. 95)1 Со-
вет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1. Утвердить Положение о Народном комиссариате
торговли РСФСР.
2. (Не приводится как имевший временное значение).
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ТОРГОВЛИ РСФСР
I. Общие положения
1.	Народный комиссариат торговли РСФСР, в соот-»
ветствии со ст. ст. 52 и 54 Конституции (Основного За-
кона) Российской Советской Федеративной Социалисти-
ческой Республики, является союзно-республиканским
народным комиссариатом и руководит торговлей на тер-
ритории РСФСР за изъятиями, установленными в соот-
ветствии со ст. 76 Конституции Союза ССР.
2.	Народный комиссариат торговли РСФСР в соот-
ветствии со ст. ст. 72, 94 и 101 Конституции (Основного
Закона) Российской Советской Федеративной Социали-
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября
1958 г. «Об упразднении союзно-республиканского Министерства
торговли СССР».
435
стической Республики, руководит порученной ему отра-
слью государственного управления через народные ко-
миссариаты торговли автономных республик, отделы
торговли местных исполнительных комитетов и управ-
ляет непосредственно торговыми предприятиями респуб-
ликанского подчинения.
3.	Народный комиссариат торговли РСФСР подчи-
няется в своей деятельности Совету Народных Комисса-
ров РСФСР и Народному комиссариату торговли Сою-
за ССР.
4.	Во главе Народного комиссариата торговли
РСФСР стоит народный комиссар.
5.	Народный комиссар торговли, в соответствии со
ст. 50 Конституции РСФСР, издает в пределах своей
компетенции приказы и инструкции — на основании и во
исполнение законов Союза ССР и РСФСР, постановле-
ний и распоряжений Совета Народных Комиссаров Сою-
за ССР и Совета Народных Комиссаров РСФСР, прика-
зов и инструкций Народного комиссариата торговли
СССР и проверяет их исполнение.
6.	Народный комиссариат торговли РСФСР руково-
дит работой народных комиссариатов автономных рес-
публик, отделов торговли местных исполнительных ко-
митетов и контролирует их деятельность.
Народный комиссар торговли РСФСР приостанавли-
вает и отменяет приказы и инструкции народных комис-
сариатов торговли АССР и местных отделов торговли,
противоречащие законам и постановлениям Правитель-
ства СССР и Правительства РСФСР, а также приказам
и инструкциям Наркомторга СССР и Наркомторга
РСФСР.
II. Права и обязанности Народного
комиссариата торговли РСФСР
в отношении руководства торговлей
на территории РСФСР1
7.	Народный комиссариат торговли РСФСР:
а*) организует торговлю продовольственными и про-
1 См. раздел «Вопросы, передаваемые на решение министров
союзных республик» пост. Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г.
№ 861 «Об изменении порядка государственного планирования и
финансирования хозяйства союзных республик».
436
мышленными товарами, а также общественное питание
на территории РСФСР, организует контроль за повсе-
местной бесперебойной торговлей товарами в установ-
ленном ассортименте;
б)	составляет и представляет на утверждение Пра-
вительства РСФСР планы розничного и оптового това-
рооборота, общественного питания, развертывания роз-
ничной и оптовой торговой сети и сети общественного
питания всех торгующих на территории РСФСР органи-
заций и осуществляет контроль за выполнением этих
планов;
в)	составляет и утверждает в установленном порядке
планы товароснабжения автономных республик, краев и
областей РСФСР продовольственными и промышленны-
ными товарами и устанавливает для этой цели планы
завоза и реализации;	..*•
г)	предъявляет республиканской местной и кустар-
ной промышленности требования по производству това-
ров широкого потребления в необходимом количестве и
ассортименте, а также по производству новых видов и
сортов товаров;
д)	организует контроль за качеством выпускаемых
промышленностью товаров широкого потребления, а
также за качеством товаров, находящихся в торговой
сети, и участвует в разработке и установлении стандар-
тов и технических условий на товары широкого потреб-
ления;
е)	проверяет на выходных и торговых базах про-
мышленности отгрузку и сдачу товаров торгующим ор-
ганизациям в соответствии с утвержденным планом, а
также получает от органов промышленности, выпускаю-
щих товары широкого потребления, сведения и отчет-
ные данные о выпуске товаров широкого потребления,
об отгрузке и сдаче товаров по количеству и ассорти-
менту;
ж)	разрабатывает и, в соответствии с действующим
законодательством о ценах, представляет на утвержде-
ние Правительства РСФСР отпускные и розничные це-
ны на товары широкого потребления, а также размер
автогужевых и торговых скидок и накидок1;
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 22 августа 1958 г<
№ 969 <0 порядке установления цен на промышленную и сельскохо-
зяйственную продукцию и тарифов на перевозки и услуги>.
437
з)	разрабатывает мероприятия по расширению и
улучшению базарно-колхозной торговли и руководит
деятельностью наркомторгов АССР, краевых и област-
ных отделов торговли по управлению, оборудованию,
благоустройству рынков и организации ярмарок, а так-
же осуществляет контроль за проведением в жизнь этих
мероприятий;
и)	руководит реконструкцией материально-техниче-
ской базы торговли РСФСР, разрабатывает типы роз-
ничных и оптовых торговых предприятий, а также пред-
приятий общественного питания и их оборудования;
к)	разрабатывает правила торговли и осуществляет
контроль за выполнением торгующими на территории
РСФСР организациями и предприятиями правительст-
венных постановлений и установленных правил, регули-
рующих торговлю;
л)	осуществляет статистический учет торговли
РСФСР и ведет конъюнктурное наблюдение за состоя-
нием внутреннего рынка.
III. Права и обязанности Народного
комиссариата торговли РСФСР
в отношении управления
подведомственными торговыми и други ми,
хозяйственными предприятиями
8.	Народный комиссариат торговли РСФСР:
а)	управляет непосредственно подчиненными ему
торговыми организациями, организациями общественно-
го питания и другими хозяйственными организациями,
утверждает их торгфинпланы, а также руководит дея-
тельностью наркомторгов АССР, краевых и областных
отделов торговли по управлению хозяйственными орга-
низациями местного подчинения;
б)	руководит составлением и осуществлением планов
капитального строительства и подведомственных ему
торговых и других хозяйственных организаций, утверж-
дает в установленном порядке планы капитального
строительства, а также проекты и сметы, сверхлимитно-
го строительства;
в)	составляет планы финансирования и кредитова-
ния подведомственных ему торговых и других хозяйст-
венных систем и осуществляет контроль за выполнением
этих планов;
438
г)	разрабатывает мероприятия по организации и
нормированию труда и заработной платы в подведомст-
венных ему торговых и других хозяйственных организа-
циях, осуществляет мероприятия по рационализации
торговли и общественного питания и руководит развер-
тыванием социалистического соревнования и стаханов-
ского движения в торговле и общественном питании;
д)	организует техническое и материальное снабже-
ние подведомственных ему хозяйственных организаций;
е)	организует и руководит непосредственно подчи-
ненными ему учебными заведениями, а также контроли-
рует работу наркомторгов АССР, краевых и областных
отделов торговли в отношении руководства находящи-
мися в их ведении учебными заведениями и проведения
курсовых мероприятий;
ж)	осуществляет внутриведомственный документаль-
ный контроль и руководит бухгалтерским учетом и от-
четностью в подведомственных ему торговых и других
хозяйственных системах, рассматривает и утверждает
отчеты и балансы организаций и предприятий, непосред-
ственно подчиненных наркомторгу РСФСР, перераспре-
деляет в необходимых случаях их оборотные средства,
утверждает распределение их прибылей, а также соста-
вляет сводные балансы по всем хозяйственным органи-
зациям и предприятиям системы наркомторга РСФСР;
з)	организует научно-исследовательские- работы и
руководит научно-исследовательскими учреждениями по
разработке вопросов рациональной организации торгов-
ли и общественного питания в РСФСР.
9.	Народный комиссар торговли РСФСР назначает
в установленном порядке руководителей и главных бух-
галтеров главных управлений и отделов наркомторга
РСФСР, а также подведомственных ему организаций и
предприятий.
IV и V
(Не приводится структура)1.
VI
13.	При Народном комиссаре торговли РСФСР обра-
зуется коллегия, которая имеет регулярные заседания и
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 31 декабря 1957 г.—
«Вопросы Министерства торговли РСФСР».
439
рассматривает вопросы практического руководства, про-
верки исполнения, подбора кадров, отчеты работников
местных органов, важнейшие приказы и инструкции.
Решения коллегии проводятся в виде приказов на-
родного комиссара.
В случае разногласий между народным комиссаром
и коллегией, народный комиссар проводит в жизнь свое
решение, докладывая о возникших разногласиях в Со-
вет Народных Комиссаров РСФСР, а члены коллегии, в
свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных
Комиссаров РСФСР.
Состав коллегии утверждается Советом Народных
Комиссаров РСФСР по представлению Народного Ко-
миссара торговли РСФСР.
14.	Для связи с местами и обмена опытом при На-
родном комиссаре торговли РСФСР создается совет
народного комиссариата, который созывается один раз в
два месяца и обсуждает важнейшие вопросы торговли.
Состав совета утверждается Советом Народных Ко-
миссаров РСФСР по представлению Народного комис-
сара торговли РСФСР.
15.	Народный комиссариат торговли РСФСР, в це-
лях наилучшего использования опыта руководящих и
низовых работников торговли и развертывания критики
и самокритики, собирает активы в наркомате.
Соответственно в главных управлениях, торговых
конторах и трестах наркомторга РСФСР руководители
собирают активы, на которых заслушиваются и обсуж-
даются доклады о важнейших решениях Партии и Пра-
вительства и руководящих указаниях наркомторгов
СССР и РСФСР.
2.	О РАЗМЕРАХ ПЕНИ ЗА ПРОСРОЧКУ АРЕНДНОЙ
И КВАРТИРНОЙ ПЛАТЫ И ПЛАТЕЖЕЙ
ПО КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ
Постановление СНК РСФСР 16 мая 1938 г.
(СУ № 11, ст. 162)
В соответствии с постановлением ЦИК и СНК Сою-
за ССР от 14 сентября 1937 года «Об изменении ст. 11.
Положения о взыскании налогов и неналоговых плате-
жей» (СЗ 1937 г. № 60, ст. 259) и постановлением СНК
Союза ССР от 14 сентября 1937 г. «О размере пени за
просрочку платежей хозорганов» (СЗ 1937 г. №60,
440
ст. 260), Совет Народных Комиссаров РСФСР постанов-
ляет:
1. Установить взимание пени по просроченным пла-
тежам за коммунальные услуги по найму жилых и не-
жилых домов и помещений, квартирной платы, аренд-
ной платы за жилые и нежилые дома и помещения,
участки земли в городах и т. п. в следующем размере
за каждый день просрочки:
а)	с государственных, кооперативных и обществен-
ных предприятий и организаций — 0,05%;
б)	с отдельных граждан — 0,1 %;
2. Установление в договорах неустойки за просрочен-
ные платежи, вместо указанной в п. 1 пени или наряду
с ней, воспрещается.
3. (Не приводится как содержащий отмену ранее
принятого акта).
3.	О ВОЗМЕЩЕНИИ ДЕПУТАТАМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РСФСР РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЫПОЛНЕНИЕМ
ДЕПУТАТСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Закон, принятый на 1-й сессии Верховного Совета
РСФСР 17 июля 1938 г.
1.	Установить для депутатов Верховного Совета
РСФСР возмещение расходов, связанных с выполнением
депутатских обязанностей, ежемесячно по 600 рублей.
2.	Для возмещения расходов депутатов за период
Сессии Верховного Совета РСФСР установить суточные
в размере 100 рублей.
3.	Установить для депутатов Верховного Совета
РСФСР постоянные билеты на право бесплатного проез-
да по всем железнодорожным и водным путям РСФСР.
4.	(Не приводится как имевший временное значение).
4.	ОБ ОТЧИСЛЕНИЯХ НА ПОДГОТОВКУ КАДРОВ
ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА
Постановление СНК РСФСР 7 октября 1938 г.
(СП РСФСР 1939 г. № 6, ст. 13)
1.	Установить на подготовку и переподготовку кад-
ров жилищного хозяйства 1 % отчислений от всех дохо-
441
дов домоуправлений (квартирной платы, пятипроцент*
ных поступлений от арендной платы за нежилые поме-;
щения).
2.	Указанные в ст. 1 настоящего постановления от-
числения поступают в распоряжение городских, а в го-
родах с районным делением — районных и поселковых
жилищных управлений и расходуются ими на подготов-
ку и переподготовку кадров жилищного хозяйства.
3.	Порядок осуществления курсовых мероприятий по
подготовке и переподготовке кадров, а также порядок
расходования средств на эти цели устанавливается На-
родным комиссариатом коммунального хозяйства
рсфср;
5.	ОБ ОТЧИСЛЕНИЯХ НА КУЛЬТУРНО-МАССОВУЮ РАБОТУ
В ДОМАХ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
Постановление СНК РСФСР 7 октября 1938 г.
(СП РСФСР 1939 г. № 6, ст. 14)
1.	Разрешить местным Советам устанавливать на
культурно-массовую работу ежемесячное отчисление в
размере 1—2% от всех доходов домоуправления (квар-
тирной платы, пятипроцентных поступлений от аренд-
ной платы за нежилые помещения).
2.	Установить, что средства на культурно-массовую
работу расходуются на содержание детских площадок
и комнат, красных уголков, приобретение инвентаря,
игр, оплату лекторов и экскурсоводов, кинопередвижек,
оформление стенной газеты и т. п. по годовому плану,
который составляется управляющим домом совместно с
культурно-бытовой комиссией дома и утверждается го-
родским, районным или поселковым жилищным управ-
лением.
3.	Обязать местные Советы:
а)	содержание постоянного штата по детским учреж-
дениям в домах предусматривать по сметам соответст-
вующих отделов (народного образования или здраво-
охранения) городского, районного или поселкового
Совета;
442
б)	расходы по эксплуатации домовых прачечных, са-
модеятельных столовых и других хозрасчетных бытовых
предприятий производить за счет общих доходов этих
учреждений и предприятий;
в)	ремонт помещений существующих домовых и
культурно-бытовых учреждений и предприятий, а также
переоборудование помещений для вновь открываемых
учреждений и предприятий и их оборудование преду-
сматривать в плане капитального ремонта домоуправ-
ления.
См. 1957 г. 232.
1939 год
1. ОБ ИЗДАНИИ «СОБРАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
И РАСПОРЯЖЕНИИ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР»
Постановление СНК РСФСР 4 января 1939 г.
(СП РСФСР № 4, ст. 9)
1. В соответствии со ст. 43 Конституции РСФСР пе-
реименовать «Собрание узаконений и распоряжении
Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР» в «Со-
брание постановлений и распоряжений Рабоче-Кре-
стьянского Правительства РСФСР».
2. (Отменен пост. Совета Министров 21 марта
1947 г.— СП РСФСР № 4, ст. 10).
См. 1947 г. № 2.
2. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТРАНСПОРТНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ МОСКОВСКОГО
СОВЕТА
Постановление СНК РСФСР 13 июля 1939 г.
(СП РСФСР 1940 г. № 5, ст. 10)
1. Утвердить прилагаемое типовое положение об от-
раслевом транспортном управлении Московского Совета.
2. (Не приводится как имевшая временное значение).
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРАСЛЕВОМ ТРАНСПОРТНОМ УПРАВЛЕНИИ
МОСКОВСКОГО СОВЕТА
1. Отраслевое транспортное управление Московского
Совета является основным админ-истративно-хозяйст-
444
венным органом Моссовета по управлению, регулирова-
нию и контролю за определенной отраслью городского
транспортного хозяйства.
Управление имеет своей главной целью обеспечить
через подчиненные ему тресты и предприятия надлежа-
щее обслуживание населения города Москвы.
2. Основными задачами в деятельности Управления
являются:
а)	разработка и проведение в жизнь практических
мероприятий по лучшему обслуживанию населения
г. Москвы, по технической реконструкции данной отрас-
ли городского транспортного хозяйства и освоению но-
вых технических и эксплуатационно-хозяйственных до-
стижений;
б)	внедрение стахановских методов работы и орга-
низация социалистического соревнования в своей си-
стеме;
в)	повседневное наблюдение за ходом эксплуатаци-
онной и производственной деятельности подчиненных
ему трестов и предприятий, выявление конкретных при-
чин невыполнения плановых заданий и устранение этих
причин.
3.	Отраслевое транспортное управление Московского
Совета осуществляет руководство подчиненными ему
трестами и управляет непосредственно ему подчиненными
предприятиями, на основаниях, установленных для глав-
ных управлений наркоматов, вступая в необходимых
случаях в непосредственные взаимоотношения с нарко-
матами, главками, управлениями и другими государст-
венными органами.
4.	Во главе отраслевого транспортного управления
стоит начальник управления, назначаемый Президиумом
Моссовета.
5.	Приказы и распоряжения начальника управления
обязательны для трестов и предприятий, подчиненных
этому управлению.
Приказы и распоряжения начальника управления
могут быть отменены Президиумом Моссовета.
6.	Начальник управления несет перед Московским
Советом полную ответственность:
а)	за выполнение хозяйственного и финансового
плана, установленного Моссоветом;
445
б)	за организационно-финансовое состояние и экс-
плуатационно-техническую деятельность подчиненных
управлению предприятий;
в)	за реализацию в повседневной работе управления
наказов избирателей.
7.	Начальник управления отчитывается в своей ра-
боте перед секциями и соответствующими комиссиями
депутатов, содействует участию депутатов в работе уп-
равления и обеспечивает выполнение наказов избирате-
лей.
Начальник управления обеспечивает своевременное
рассмотрение жалоб населения и проверяет выполне-
ние решений по этим жалобам.
8.	Заместители начальника управления, главный ин-
женер и главный бухгалтер управления назначаются по
представлению начальника управления Президиумом
Моссовета. Все остальные работники управления назна-
чаются непосредственно начальником управления.
9.	Управляющие трестами, директоры предприятий,
непосредственно подчиненных управлению, их замести-
тели и главные инженеры назначаются по представле-
нию начальника управления Президиумом ДЪссовета.
10.	Отраслевое транспортное управление Московско-
го Совета состоит на хозяйственном расчете и содержит-
ся за счет отчислений по финансовым планам подведом-
ственных ему предприятий.
11.	Отраслевое транспортное управление Моссовета
имеет гербовую печать.
12.	В целях осуществления задач, предусмотренных
настоящим положением, Отраслевое транспортное управ-
ление Моссовета выполняет следующие функции:
а)	планирует эксплуатационно-производственную
деятельность своей системы;
б)	осуществляет руководство и проверку выполнения
утвержденных Моссоветом годового и квартальных пла-
нов;
в)	организует снабжение подчиненных ему трестов и
предприятий материалами, оборудованием и запасными
частями;
г)	контролирует финансовое состояние подчиненных
управлению трестов и предприятий, обеспечивание их
446
оборотными .средствами, дает поручения банкам о спи-
сании сумм с расчетных счетов подчиненных ему трестов
и предприятий в порядке, предусмотренном постановле-
нием ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 г. «О хозрасчет-
ных правах главных управлений промышленных нарко-
матов» (СЗ СССР 1936 г. № 43, ст. 361);
д)	управляет собственными оборотными средст-
вами, а также другими суммами на своих расчетных
счетах;
е)	утверждает штаты -и сметы на содержание подве-
домственных управлению трестов и предприятий;
ж)	составляет сводные балансы и отчеты по хозяйст-
вам руководимой управлением отрасли городского тран-
спорта, производит периодические документальные
ревизии деятельности подчиненных трестов и пред-
приятий;
з)	организует через школы и курсы подготовку кад-
ров и осуществляет распределение этих кадров;
и)	непосредственно утверждает технические проекты
и сметы по нижелимитному строительству подведомст-
венных управлению трестов и предприятий в пределах,
устанавливаемых Московским Советом;
к)	разрешает самостоятельно, в установленных зако-
ном пределах и порядке, внелимитные затраты;
л)	организует выполнение проектно-сметных работ
по строительству в данной отрасли городского тран-
спортного хозяйства, утверждает проектные задания,
принимает выполненные технические проекты и сметы и
представляет их на утверждение в установленном по-
рядке;
м) осуществляет непосредственно или через подчи-
ненные ему тресты и предприятия утвержденный план
капитальных работ по строительству новых зданий, соо-
ружений и предприятий, а также по реконструкции су-
ществующих;
н) наблюдает за ходом, качеством и стоимостью
строительства, отвечая перед Президиумом Моссовета за
окончание и ввод в эксплуатацию строящихся объектов
в установленные планом сроки;
о) организует в установленном порядке приемку и
ввод в эксплуатацию построенных зданий и соору-
жений.
417
3. ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ВЗЫСКАНИЯ КВАРТИРНОЙ
ПЛАТЫ И АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Постановление СНК РСФСР 19 июля 1939 г.
(СП РСФСР № 9, ст. 31)
1. Во изменение существующего порядка установить,
что на взыскание денег по счетам за квартирную плату
нотариальные органы выдают исполнительные надлиси
на следующий день по наступлении срока платежа, пре-
дусмотренного ст. 166 Гражданского кодекса РСФСР
(СУ 1938 г. № 12, ст. 163).
2—3. (Отменены пост. СНК 28 декабря 1944 г.—СП
РСФСР 1945 г. № /, ст. 1).
4. О СОСТОЯНИИ ДЕЛА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
И ЗАЯВЛЕНИЙ ТРУДЯЩИХСЯ В НАРОДНЫХ
КОМИССАРИАТАХ РСФСР, ОБЛАСТНЫХ, КРАЕВЫХ
ИСПОЛКОМАХ И СНК АССР
Постановление СНК РСФСР от 25 августа 1939 г. № 442
1. (Не приводится как имевший временное значение).
2. Обязать народных комиссаров и руководителей ве-
домств РСФСР, а также председателей край (обл)испол-
комов и СНК АССР:
а)	установить дни и часы личного приема трудящих-
ся с жалобами и заявлениями: в наркоматах — нарко-
мом, его заместителями .и членами коллегии; в край-
(обл) исполкомах — председателями, их заместителями
и членами президиумов; в СНК АССР — председателем,
его заместителями и народными комиссарами АССР;
б)	организовать контроль за своевременным прохож-
дением и разрешением жалоб и заявлений трудящихся;
в)	не реже одного раза в квартал заслушивать на за-
седаниях коллегий—в наркоматах, на президиумах
край(обл)исполкомов и на СНК АССР заведующих бюро
жалоб и приемными о состоянии дела с рассмотрением
жалоб и заявлений трудящихся;
г)	установить в декадный срок порядок прохожде-
ния жалоб и заявлений в наркоматах, край (обл) исполко-
мах и СНК АССР, обеспечивающий их своевременное
рассмотрение, и утвердить положение о бюро жалоб и
приемных, обеспечив их необходимыми помещениями.
448
3.	Заведующие бюро жалоб и приемными в наркома-
тах и ведомствах РСФСР утверждаются лично наркома-
ми и руководителями ведомств, а в край(обл) исполкомах
и СНК АССР президиумом край(обл) исполкома и Сове-
том Народных Комиссаров АССР.
4.	Предложить Управлению Делами СНК РСФСР
при выезде работников территориальных групп в обла-
сти, края и республики проводить проверку работы по
рассмотрению жалоб и заявлений трудящихся в край-
(обл)исполкомах и СНК АССР, с обязательным обсуж-
дением выводов по материалам проверки на заседаниях
президиумов край(обл) исполкомов и СНК АССР.
5.	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ УСТАВОВ ЖИЛИЩНО-
СТРОИТЕЛЬНОГО И ДАЧНО-СТРОИТЕЛЬНОГО
КООПЕРАТИВОВ1
Постановление СНК РСФСР 31 октября 1939 г.
(СП РСФСР № 12, ст. 43)
В соответствии со ст. VI постановления СНК СССР
от 13 февраля‘1938 года об изменении жилищного зако-
нодательства СССР (СП СССР 1938 г. № 7, ст. 45), ут-
вердить примерный устав жилищно-строительного коо-
ператива и примерный устав дачно-строительного коопе-
ратива.
Приложение № I
к постановлению СНК РСФСР
от 31 октября 1939 г,
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА
I, Цель, права и обязанности кооператива
§ 1, Жилищно-строительный кооператив под наиме-
нованием ........учреждается в городе (поселке) с
целью удовлетворения членов кооператива жилыми по-
мещениями путем строительства жилых домов на собст-
венные средства кооператива, а также для последующей
хозяйственной эксплуатации и управления этими дома-
ми.
1 Отменено. См. пост. Совета Министров РСФСР от 24 сентября
1958 г. № 1125 «О жилищно-строительных и дачно-строительных
Кооперативах».
29 Хрон. собр. законов т. II.
449
§ 2.	Членами кооператива могут быть граждане
СССР, достигшие 18-летнего возраста, за исключением
лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Юридические лица (государственные учреждения,
предприятия и общественные организации) не могут со-
стоять членами кооператива, а также участвовать свои-
ми средствами в строительстве кооператива.
§ 3.	Кооператив со времени регистрации его устава в
жилищном управлении городского (поселкового) Совета
и государственной регистрации в соответствующем фи-
нансовом органе приобретает право юридического лица.
Кооператив пользуется печатью с обозначением свое-
го наименования.
§ 4.	Число членов кооператива не может превышать
числа жилых помещений (квартир или целых комнат),
возводимых кооперативом по плану строительства.
§ 5.	Кооператив имеет право:
а)	получать в бессрочное пользование свободные зе-
мельные участки для возведения на них жилых и служеб-
ных строений, а также земельные участки с находящими-
ся на них незаселенными строениями для их восстанов-
ления, достройки и перестройки;
б)	осуществлять строительство подрядным и хозяй-
ственным способом, а также личным трудом отдельных
членов кооператива, с зачетом их личного труда в стои-
мость пая;
в)	заключать всякого рода договоры, необходимые
для строительства жилых домов и подсобных строений,
а также по эксплуатации их;
г)	отчуждать государственным учреждениям, пред-
приятиям и общественным организациям свое имущест-
во, за исключением указанного в § 7;
д)	организовать культурно-бытовое обслуживание
членов кооператива (столовую, прачечную, клуб, биб-
лиотеку, ясли и т. п.).
§ 6.	Размер, сроки начала и окончания строительст-
ва кооператива (в целом или по очередям) утверждают-
ся местным Советом и включаются в акт отвода земель-
ного участка.
По окончании строительства и сдачи отстроенных до-
мов в эксплуатацию деятельность кооператива по стро-
ительству новых жилых домов прекращается.
450
В дальнейшем кооператив вправе производить в уста-
новленном выше порядке лишь надстройки и перестрой-
ки возведенных им зданий для удовлетворения возрос-
ших нужд членов кооператива в жилых помещениях.
§ 7.	Строения, возведенные, восстановленные, до-
строенные и перестроенные кооперативом, принадлежат
ему на праве кооперативной собственности и не могут
быть отчуждаемы как в целом, так и частями (квартиры,
комнаты) ни юридическим, ни физическим лицам, за ис-
ключением отчуждения в порядке ликвидации (§ 38).
§ 8.	Кооператив отвечает по своим обязательствам
всем принадлежащим ему имуществом.
II. Порядок организации кооператива
§ 9. Для образования кооператива требуется перво-
начальное объединение не менее десяти граждан и пред-
ставление ими, в качестве учредителей, устава для реги-
страции в жилищное управление городского (поселково-
го) Совета.
При регистрации устава учредители представляют
свои ориентировочные соображения о намечаемых всту-
пительных взносах и объеме строительства.
Со времени регистрации устава учредители становят-
ся членами кооператива.
Общее собрание членов-учредителей кооператива:
а) устанавливает ориентировочно размер, тип и план
строительства, б) определяет размер вступительных
взносов и в) избирает из состава учредителей правление
на срок до окончания им организационной работы по
кооперированию в соответствии с § 10.
§ 10. Избранное учредителями кооператива правле-
ние обязано:
а)	принять заявления от граждан о желании вступить
в состав кооператива;
б)	составить проект, план и предварительную смету
строительства;
в)	собрать вступительные взносы с членов коопера-
тива;
г)	созвать общее собрание членов кооператива для
утверждения отчета о своей деятельности, утверждения
плана и сметы строительства, закрепления на плане но-
востройки жилых помещений за определенными членами
451
кооператива, определения размера паевых взносов и
сроков их внесения, установления способов строительст-
ва (подрядного, хозяйственного, с применением личного
труда) и избрания правления и ревизионной комиссии.
§ 11.	Отвод кооперативу земельного участка произ-
водится коммунальным отделом местного Совета при ус-
ловии внесения кооперативом на свой текущий счет в
местный коммунальный банк собственных средств в
размере не менее 50% стоимости строительства, проек-
тируемого кооперативом.
§ 12.	К осуществлению строительства домов коопе-
ратив вправе приступить лишь по получении разрешения
на строительство и по утверждении проекта в установ-
ленном законом порядке.
§ 13.	Контроль за осуществлением строительства и
приемка законченных строительством домов производит-
ся в установленном порядке.
III.	Средства кооператива
§ 14.	Средства кооператива состоят: а) из вступи-
тельных взносов членов кооператива, б) из паевых взно-
сов, в) из прочих поступлений.
§ 15.	Кооператив по постановлению общего собрания
может образовать специальные фонды, расходуемые на
цели, соответствующие предусмотренным в уставе зада-
чам кооператива.
§ 16.	Кооператив обязан хранить свои средства в
местном коммунальном банке, а там, где его нет,—в
местном отделении государственного банка.
IV.	Права и обязанности членов
кооператива
§ 17.	Каждому члену кооператива предоставляется в
постоянное пользование жилое помещение в соответст-
вии с размером его пая.
§ 18.	Размер пая одного члена кооператива не может
быть меньше строительной стоимости одной комнаты и
не может превышать строительной стоимости отдельной
квартиры или одного мелкого строения.
На паи членов кооператива не может быть обращено
взыскание по личным долгам и обязательствам.
452
§ 19.	Пайщики, получившие от кооператива жилые
помещения, не могут одновременно иметь жилые поме-
щения в домах других жилищно-строительных коопера-
тивов.
§ 20.	Член кооператива имеет право:
а)	проживать со своей семьей в предоставленном ему
кооперативом жилом помещении в течение всего време-
ни существования кооператива;
б)	с согласия правления сдавать в наем отдельные
комнаты, а в случае временного отъезда и все жилое по-
мещение посторонним лицам за плату, в размере, не пре-
вышающем оплаты вносимых им эксплуатационных рас-
ходов, падающих на сдаваемую в наем площадь, с над-
бавкой не свыше 20%;
в)	производить обмен жилого помещения по своему
усмотрению, при условии принятия вселяющегося в по-
рядке обмена лица в состав кооператива.
§ 21.	Добровольный выход члена кооператива из его
состава допускается при условии передачи им пая по ба-
лансовой стоимости другому лицу, принятому в состав
кооператива вместо выбывающего, или же самому коо-
перативу по соглашению с ним.
§ 22.	Член кооператива может быть исключен из его
состава в случае: а) неподчинения настоящему уставу,
б) невыполнения обязательств, установленных общим
собранием, в) хищнического отношения к жилищу,
г) поведения, делающего невозможным для других
жильцов совместное проживание в той же квартйре.
Член кооператива, исключенный из его состава, под-
лежит выселению в судебном порядке со всеми прожи-
вающими с ним лицами из жилого помещения коопера-
тива без предоставления другой жилой площади. Осво-
бодившаяся в этом случае жилая площадь передается
вновь принятому в состав кооператива пайщику.
Исключенному пайщику возвращается его пай по ба-
лансовой стоимости не позднее 3-месячного срока по
утверждении общим собранием годового отчета за
операционный год, в течение которого пайщик был ис-
ключен из состава кооператива.
Если же жилое помещение было передано другому
пайщику ранее этого срока, то пай возвращается исклю-
ченному не позднее одного месяца со дня приема нового
пайщика.
453
§ 23.	Пай умершего члена кооператива переходит к
его наследникам. Члены семьи, проживающие в принад-
лежащем умершему жилом помещении, имеют преиму-
щественное право пользования этим помещением, при
условии вступления одного из членов семьи в состав коо-
ператива.
§ 24.	Новый пайщик, принятый в состав кооператива
вместо выбывшего, отвечает по возникшим до его приня-
тия обязательствам выбывшего пайщика перед коопера-
тивом.
V. Органы управления кооперативом
§ 25. Органами управления кооперативом являются:
общее собрание членов кооператива и его правления.
§ 26. Общее собрание является высшим органом уп-
равления кооператива.
Следующие права общего собрания не могут передо-
веряться правлению:
а)	прием и исключение членов кооператива из его со-
става;
б)	утверждение плана и сметы строительства, а так-
же годового хозяйственно-финансового плана;
в)	распределение жилых помещений между пайщи-
ками;
г)	установление размеров пая и вступительного
взноса;
д)	установление размера участия членов кооперати-
ва в эксплуатационных расходах по домохозяйству;
е)	образование специальных фондов кооператива;
ж)	выбор правления и ревизионной комиссии;
з)	рассмотрение жалоб на правление и ревизионную
комиссию;
и)	вопрос о ликвидации кооператива.
§ 27.	Очередные общие собрания созываются прав-
лением не реже, чем два раза в год. Чрезвычайные об-
щие собрания созываются в течение 6-дневного срока по
требованию */з числа членов кооператива, а также по
требованию его ревизионной комиссии или жилищного
управления местного совета.
§ 28.	Общее собрание признается состоявшимся при
наличии не менее 2/3 общего числа членов кооператива.
Каждый член кооператива пользуется на общем собра-
нии правом одного голоса.
454
Член кооператива имеет право в письменной форме
доверить участие в общем собрании кому-либо из сов-
местно с ним проживающих совершеннолетних членов
его семьи.
Члены правления не имеют права принимать участия
в голосовании по вопросам, касающимся: а) утверждения
отчета правления; б) оценки деятельности правления;
в) определения вознаграждения членам правления;
г) привлечения их к ответственности или досрочного
отстранения от должности.
Решения принимаются общим собранием простым
большинством голосов присутствующих членов. Решения-
общего собрания по вопросам: а) об исключении из со-
става членов кооператива; б) о досрочном отстранении
от должности членов правления и ревизионной комис-
сии и в) о ликвидации кооператива — принимаются
большинством 2/з голосов.
§ 29.	Правление кооператива избирается общим со-
бранием в количестве не менее трех членов и двух кан-
дидатов к ним сроком на два года.
§ 30.	В состав правления и ревизионной комиссии од-
новременно не могут входить супруги, родители и дети,
деды и внуки, родные братья и сестры и их супруги.
§ 31.	Правление является исполнительным органом
кооператива, подотчетным общему собранию.
В обязанности правления входит:
а) получение установленных общим собрание^м всту-
пительных и паевых взносов от членов кооператива;
б) составление планов, смет и отчетности; в) управле-
ние домовладениями; г) наем и увольнение рабочих и
служащих; д) совершение сделок и договоров от имени
кооператива; е) представительство кооператива во всех
судебных и административных учреждениях; ж) ведение
списка членов и делопроизводства кооператива; з) веде-
ние счетоводства и выполнение других обязанностей, вы-
текающих из настоящего устава.
§ 32.	Обязательства, доверенности, договоры и де-
нежные требования должны быть подписаны председа-
телем правления (или его заместителем) и, кроме того,
членом правления, ведающим финансами кооператива.
§ 33.	Жалобы на правление приносятся: а) или в ре-
визионную комиссию, которая, истребовав объяснения
от правления, вправе сделать ему соответствующие ука-
455
зания, а равно внести жалобу на обсуждение общего со-
брания, б) или общему собранию через правление, кото-
рое обязано доложить жалобу общему собранию со свои-
ми объяснениями.
§ 34.	Ревизионная комиссия является органом, конт-
ролирующим и ревизующим деятельность правления.
Ревизионная комиссия избирается общим собранием
в составе трех членов сроком на два года.
§ 35.	Жалобы на ревизионную комиссию приносятся
общему собранию, но не иначе, как через эту комиссию,
которая обязана доложить эту жалобу ближайшему со-
бранию со своими объяснениями.
§ 36.	Члены правления и ревизионной комиссии, при-
чинившие своими действиями ущерб и убытки хозяйству
кооператива, несут материальную ответственность перед
кооперативом.
§ 37.	Кооператив осуществляет свою деятельность
под наблюдением и контролем жилищного управления
местного (городского, районного, поселкового) Совета.
Решения жилищного управления, не противоречащие на-
стоящему уставу, обязательны для кооператива.
Жилищное управление вправе поставить перед об-
щим собранием, ревизионной комиссией и правлением
кооператива, по принадлежности, вопрос о привлечении
к ответственности членов и работников органов управле-
ния кооператива за нарушение ими законов, постановле-
ний, устава и распоряжений жилищного управления.
Гражданско-правовые споры между кооперативом и
его членами подлежат разрешению в судебном порядке.
VI. Прекращение деятельности
кооператива и ликвидация его дел
§ 38.	Жилищно-строительный кооператив прекра-
щается с ликвидацией его дел и имущества в случаях:
а)	признания кооператива по суду несостоятельным;
б)	признания кооператива по решению суда уклонив-
шимся от цели, указанной в уставе, или в сторону, про-
тивную интересам государства;
в)	признания общим собранием кооператива необхо-
димости его ликвидации, при условии утверждения этого
постановления жилищным управлением по месту регист-
рации устава кооператива.
456
§ 39.	Ликвидация дел кооператива производится на
основании действующих законов о порядке прекращения
кооперативных организаций при их ликвидации, с обяза-
тельным участием представителя жилищного управления
местного Совета.
§ 40.	Имущество кооператива, оставшееся после
удовлетворения всех предъявленных к кооперативу пре-
тензий, выполнения принятых им обязательств и уплаты
паевых членских взносов, а также книги, дела и докумен-
ты кооператива передаются городскому (поселковому)
жилищному управлению местного Совета.
§ 41.	Пайщикам жилищно-строительного кооперати-
ва, проживающим в домах ликвидированного коопера-
тива, предоставляется преимущественное право заклю-
чения договора найма на занимаемые ими жилые поме-
щения.
Приложение № 2
к постановлению СНК РСФСР
от 31 октября 1939 г.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА
I.	Цель, права иобязанности кооператива
§ 1.	Дачно-строительный кооператив под наименова-
нием 	учреждается с целью удовлетворения
членов кооператива дачными помещениями в........
(точное наименование местности) путем возведения дач-
ных строений на собственные средства кооператива, а
также для последующей хозяйственной эксплуатации и
управления этими дачами.
§ 2.	Членами кооператива могут быть граждане
СССР, достигшие 18-летнего возраста, за исключением
лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Юридические лица (государственные учреждения,
предприятия и общественные организации) не могут со-
стоять членами кооператива, а также участвовать свои-
ми средствами в строительстве кооператива.
§ 3.	Кооператив со времени регистрации его устава
в жилищном управлении городского (поселкового) Сове-
та и государственной регистрации в соответствующем фи-
нансовом органе, приобретает права юридического лица.
457
Кооператив пользуется печатью с обозначением свое-
го наименования.
§ 4.	Число членов кооператива не может превышать
числа дачных помещений (дач или целых комнат), воз-
водимых кооперативом по плану строительства.
§ 5.	Кооператив имеет право:
а)	получить в отводимом городским Советом или зе-
мельными органами для дачного строительства районе
земельные участки в бессрочное пользование и возводить
на них дачные и служебные строения;
б)	производить работу по благоустройству и озеле-
нению отведенных кооперативу земельных участков;
в)	осуществлять строительство подрядным и хозяй-
ственным способом, а также личным трудом отдельных
членов кооператива, с зачетом их личного труда в стои-
мость пая;
г)	заключать всякого рода договоры, необходимые
для строительства дачных и подсобных строений, а так-
же по эксплуатации их;
д)	отчуждать государственным учреждениям, пред-
приятиям и общественным организациям свое имущест-
во, за исключением указанного в § 7;
е)	организовать культурно-бытовое обслуживание
членов кооператива (площадку для игр и спорта, биб-
лиотеку и т. п.).
§ 6.	Кооперативом должны быть точно определены
размеры строительства и установлены сроки окончания
его, включаемые в акт отвода земельного участка. По
окончании строительства и сдаче отстроенных дач в экс-
плуатацию дальнейшая деятельность кооператива по
дачному строительству прекращается.
§ 7.	Дачи, возведенные кооперативом, принадлежат
ему на праве кооперативной собственности и не могут
быть отчуждаемы как в целом, так и частями ни юриди-
ческим, ни физическим лицам, за исключением отчужде-
ния в порядке ликвидации (§ 38).
§ 8.	Кооператив отвечает по своим обязательствам
всем принадлежащим ему имуществом.
II.	Порядок организации кооператива
§	9. Для образования кооператива требуется перво-
начальное объединение не менее десяти граждан и пред-
458
ставление ими, в качестве учредителей, устава для ре-
гистрации в жилищное управление местного Совета того
города, в котором проживают учредители кооператива.
При регистрации устава учредители представляют
свои ориентировочные соображения о намечаемых всту-
пительных взносах и объеме строительства.
Со времени регистрации устава учредители становят-
ся членами кооператива.
Общее собрание членов-учредителей кооператива:
а)	устанавливает ориентировочно размер, тип и план
строительства;
б)	определяет размер вступительных взносов;
в)	избирает из состава учредителей правление на
срок до окончания им организационной работы по ко-
оперированию в соответствии с § 10.
§ 10. Избранное учредителями кооператива правле-
ние обязано:
а)	принять заявления от граждан о желании вступить
в состав кооператива;
б)	составить проект, план и предварительную смету
строительства и согласовать в надлежащих местных ор-
ганах проект строительства;
в)	собрать вступительные взносы с членов коопера-
тива;
г)	созвать общее собрание ‘членов кооператива для
утверждения отчета о своей деятельности, утверждения
плана и сметы строительства, закрепления на плане но-
востройки за определенными членами кооператива дач
или частей их, определения размера паевых взносов и
сроков их вынесения, установления способов строитель-
ства (подрядного, хозяйственного, с применением лич-
ного труда) и избрания правления и ревизионной ко-
миссии.
§11. Отвод кооперативу земельного участка произ-
водится коммунальным (земельным) отделом местного
совета при условии внесения кооперативом на свой теку-
щий счет в местный коммунальный банк собственных
средств в размере не менее 50% стоимости строительст-
ва, проектируемого кооперативом.
§ 12. К осуществлению строительства дач кооператив
вправе приступить лишь по получении разрешения на
строительство и по утверждении проектов в установлен-
ном законом порядке.
459
III.	Средства кооператива
§ 13.	Средства кооператива состоят: а) из вступи-
тельных взносов членов кооператива, размер которых
устанавливается общим собранием, б) из паевых взно-
сов, в) из прочих поступлений.
§ 14.	Кооператив по постановлению общего собрания
может образовать специальные фонды, расходуемые на
цели, соответствующие предусмотренным в уставе зада-
чам кооператива.
§ 15.	Кооператив обязан хранить свои средства в
местном коммунальном банке, а там, где его нет,—в
местном отделении Государственного банка.
IV». Права и обязанности членов
кооператива
§ 16.	Каждому члену кооператива предоставляется
в постоянное пользование дача или часть ее, в соответст-
вии с размером его пая.
§ 17.	Размер пая одного члена кооператива не может
быть меньше строительной стоимости одной комнаты и
не может превышать строительной стоимости отдельной
дачи.
На паи членов кооператива не может быть обращено
взыскание по их личным долгам и обязательствам.
§ 18.	Члены кооператива могут одновременно со-
стоять только в одном дачно-строительном кооперативе.
§ 19.	Член кооператива имеет право:
а)	пользоваться со своей семьей предоставленным
ему кооперативом дачным помещением в течение всего
времени существования кооператива;
б)	сдавать с согласия правления кооператива в наем
дачу или часть ее посторонним лицам за плату, не превы-
шающую ставок, установленных для дач местного Со-
вета;
в)	с согласия правления производить обмен дач с со-
блюдением установленного порядка с тем, чтобы лицо,
получающее дачу в порядке обмена, вступило в состав
кооператива.
§ 20.	Добровольный выход члена кооператива из его
состава допускается при условии передачи им по балан-
совой стоимости пая другому лицу, принятому в состав
кооператива вместо выбывающего, или же самому коо-
перативу по соглашению с ним.
4 60
§ 21.	Член кооператива может быть исключен из его
состава в случае: а) неподчинения настоящему уставу,
б) невыполнения обязательств, установленных общим
собранием, в) хищнического отношения к даче, г) пове-
дения, делающего невозможным для других жильцов со-
вместное проживание в той же даче.
Член кооператива, исключенный из его состава, подле-
жит выселению в судебном порядке со всеми проживаю-
щими с ним лицами из дачного помещения кооператива
без предоставления другой дачной площади. Освободив-
шаяся в этом случае площадь передается вновь принято-
му в состав кооператива пайщику.
Исключенному пайщику возвращается его пай по ба-
лансовой стоимости не позднее 3-месячного срока по
утверждении общим собранием годового отчета за опе-
рационный год, в течение которого пайщик был исклю-
чен из состава кооператива.
Если же дачное помещение было передано' другому
пайщику ранее этого срока, то пай возвращается исклю-
ченному не позднее одного месяца со дня приема нового
пайщика.
§ 22.	Пай умершего члена кооператива переходит к
его наследникам. Члены семьи, пользовавшиеся принад-
лежащим умершему дачным помещением, имеют пре-
имущественное право на дальнейшее пользование им при
условии вступления одного из членов семьи в состав
кооператива.
§ 23.	Новый пайщик, принятый в состав кооператива
вместо выбывшего, отвечает по возникшим до его приня-
тия обязательствам выбывшего пайщика перед коопера-
тивом.
V. Органы управления кооператива
§ 24. Органами управления кооператива являются:
общее собрание членов кооператива и его правление.
§ 25. Общее собрание является высшим органом уп-
равления кооператива.
Следующие права общего собрания не могут передо-
веряться правлению:
а)	прием и исключение членов кооператива из его
состава;
461
б)	утверждение плана и сметы строительства, а так-
же годового хозяйственно-финансового плана;
в)	распределение дач между пайщиками;
г)	установление размеров пая и вступительного
взноса;
д)	установление размера участия членов кооперати-
ва в эксплуатационных расходах по дачному хозяйству;
е)	образование специальных фондов кооператива;
ж)	выбор правления и ревизионной комиссии;
з)	вопрос о ликвидации кооператива.
§ 26.	Очередные общие собрания созываются правле-
нием не реже, чем два раза в год. Чрезвычайные общие
собрания созываются в течение 6-дневного срока по тре-
бованию 7з числа членов кооператива, а также по требо-
ванию его ревизионной комиссии или жилищного управ-
ления местного совета.
§ 27.	Общее собрание признается состоявшимся при
наличии не менее 2/з общего числа членов кооператива.
Каждый член кооператива пользуется на общем собра-
нии правом одного голоса.
Член кооператива имеет право в письменной форме
доверить участие в общем собрании кому-либо из сов-
местно с ним проживающих совершеннолетних членов
его семьи.
Члены правления не имеют права принимать участия
в голосовании по вопросам, касающимся: а) утверждения
отчета правления; б) оценки деятельности правления;
в) определения вознаграждения членам правления;
г) привлечения их к ответственности или досрочного
отстранения от должности.
Решения принимаются общим собранием простым
большинством голосов присутствующих членов. Решения
собрания по вопросам: а) об исключении из состава чле-
нов кооператива; б) досрочном отстранении от должно-
сти членов правления и ревизионной комиссии и в) о лик-
видации кооператива принимаются большинством 2/з го-
лосов.
§ 28.	Правление кооператива избирается общим со-
бранием в количестве не менее трех членов и двух канди-
датов к ним, сроком на два года.
§ 29.	В состав правления и ревизионной комиссии од-
новременно не могут входить супруги, родители и дети,
деды и внуки, родные братья и сестры и их супруги.
452
§ 30.	Правление является исполнительным органом
кооператива, подотчетным общему собранию.
В обязанности правления входит:
а) получение установленных общим собранием всту-
пительных и паевых взносов от членов кооператива;
б) составление планов, смет и отчетности; в) управле-
ние дачами; г) наем и увольнение рабочих и служащих;
д) совершение всех сделок и договоров от имени коопе-
ратива; е) представительство кооператива во всех су-
дебных и административных учреждениях; ж) ведение
списка членов и делопроизводства кооператива; з) веде-
ние счетоводства; и) выполнение других обязанностей,
вытекающих из настоящего устава.
§ 31.	Обязательства, доверенности, договоры и де-
нежные требования должны быть подписаны председа-
телем правления (или его заместителем) и, кроме того,
членом правления, ведающим финансами кооператива.
§ 32.	Жалобы на правление приносятся: а) или в ре-
визионную комиссию, которая, истребовав объяснения
от правления, вправе сделать ему соответствующие ука-
зания, а равно внести жалобу на обсуждение общего со-
брания, б) или общему собранию через правление, кото-
рое обязано доложить жалобу общему собранию со свои-
ми объяснениями.
§ 33.	Ревизионная комиссия является органом, конт-
ролирующим и ревизующим деятельность правления.
Ревизионная комиссия избирается общим собранием
в составе трех членов, сроком на два года.
§ 34.	Жалобы на ревизионную комиссию приносятся
общему собранию, но не иначе, как через эту ко-
миссию, которая обязана доложить жалобу ближайшему
общему собранию со своими объяснениями.
§ 35.	Члены правления и ревизионной комиссии, при-
чинившие своими действиями ущерб и убытки хозяйству
кооператива, несут материальную ответственность перед
кооперативом.
§ 36.	Кооператив осуществляет свою деятельность
под наблюдением и контролем жилищного управления
местного (городского, районного, поселкового) Совета.
Решения жилищного управления, не противоречащие
настоящему уставу, обязательны для кооператива.
Жилищное управление вправе поставить перед об-
щим собранием, ревизионной комиссией и правлением
463
кооператива по принадлежности вопрос о привлечении к
ответственности членов и работников органов управления
кооператива за нарушение ими законов, постановлений,
устава и распоряжений жилищного управления.
Гражданско-правовые споры между кооперативом и
его членами подлежат разрешению в судебном порядке,
VI. Прекращение деятельности
кооператива и ликвидация его дел
§ 37.	Дачно-строительный кооператив прекращается
с ликвидацией его дел и имущества, в случаях:
а)	признания кооператива по суду несостоятель-
ным;
б)	признания кооператива по решению суда уклонив-
шимся от цели, указанной в уставе, или в сторону, про-
тивную интересам государства;
в)	признания общим собранием кооператива необхо-
димости его ликвидации при условии утверждения этого
постановления жилищным управлением по месту регист-
рации устава кооператива.
§ 38.	Прекращение и ликвидация дел кооператива
производится на основании соответствующих законов о
порядке прекращения кооперативных организаций при
их ликвидации, с обязательным участием представителя
местного жилищного управления.
§ 39.	Имущество кооператива, оставшееся после
удовлетворения всех предъявленных к кооперативу пре-
тензий, выполнения принятых им обязательств и уплаты
паевых членских взносов, а также книги, дела и докумен-
ты кооператива передаются жилищному управлению го-
родского (поселкового) Совета, в котором зарегистри-
рован настоящий устав.
6. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ
КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ РСФСР
Постановление СНК РСФСР 11 ноября 1939 г.
(СП РСФСР № 10, ст. 37)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Народном
комиссариате юстиции РСФСР.
2. (Не приводится как содержащий отмену ранее
принятого акта).
464
Приложение
к постановлению СНК РСФСР
от 1J ноября 1939 г. № 646
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ
ЮСТИЦИИ РСФСР
I
1.	Народный комиссариат юстиции РСФСР, в соот-
ветствии со ст. 54 Конституции Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики, является
союзно-республиканским народным комиссариатом1 и, в
соответствии со ст. 52 Конституции РСФСР, подчиняется
в своей деятельности как Совету Народных Комиссаров
РСФСР, так и Народному комиссариату юстиции СССР2.
2.	Во главе Народного комиссариата юстиции
РСФСР стоит Народный комиссар.
3.	Народный комиссар юстиции РСФСР, в соответст-
вии со ст. 50 Конституции РСФСР, издает в пределах
своей компетенции приказы и инструкции на основании
и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений
и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и
Совета Народных Комиссаров РСФСР, приказов и инст-
рукций Народного комиссара юстиции СССР и прове-
ряет их исполнение.
4.	Народный комиссар юстиции РСФСР назначает
начальников, заместителей начальников и ревизоров уп-
равлений, отделов и секторов НКЮ РСФСР, руководите-
лей непосредственно подведомственных НКЮ РСФСР
учреждений, старших нотариусов, и, в соответствии со
ст. 79 Закона о судоустройстве Союза ССР, союзных и ав-
тономных республик, судебных исполнителей3, утверж-
1	См. ст. 55 Конституции РСФСР.
2	См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая
1956 г. «Об упразднении Министерства юстиции СССР» («Ведомо-
сти Верховного Совета СССР» 1956 г. № 12).
3	См. ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от
4 августа 1956 г. «О расширении прав краевых, областных судов и
упразднении управлений Министерств юстиции союзных республик
при краевых, областных Советах депутатов трудящихся». («Ведомо-
сти Верховного Совета СССР» 1956 г. № 16).
30. Хрон. собр. законов т. II.
465
дает начальников и заместителей начальников управле-
ний и отделов народных комиссариатов юстиции АССР,
начальников управлений НКЮ РСФСР при краевых и
областных Советах депутатов трудящихся, их замести-
телей, начальников отделов, секторов и ревизоров этих
управлений1.
(В ред. пост. СНК 20 июля 1940 г.— СП 1940 г.№ 13,
ст. 58).
5.	На Народный комиссариат юстиции РСФСР воз-
лагается:
а)	руководство деятельностью народных комиссариа-
тов юстиции автономных советских социалистических
республик, входящих в состав РСФСР1 2, и управлений
НКЮ РСФСР при областных и краевых советах депута-
тов трудящихся;
б)	организация судов РСФСР, контроль за состоя-
нием работы судебных органов и дача руководящих ука-
заний по организации и улучшению их работы;
в)	организация нотариальных органов и руководство
их деятельностью в соответствии с Положением о нота-
риальных органах3;
г)	организация и руководство деятельностью адвока-
туры в соответствии с Положением об адвокатуре;
д)	подготовка и переподготовка кадров органов На-
родного комиссариата юстиции, суда, прокуратуры, но-
тариата, адвокатуры и арбитража;
е)	систематизация и подготовка материалов по ко-
дификации законов РСФСР, Указов Президиума Верхов-
ного Совета РСФСР и постановлений Правительства
РСФСР.
6.	В соответствии с п. «а» ст. 5 настоящего Положе-
ния Народный комиссариат юстиции РСФСР:
а)	проводит ревизии деятельности Народных комис-
сариатов юстиции автономных республик и управлений
Народного комиссариата юстиции РСФСР при област-
ных и краевых Советах депутатов трудящихся;
1 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа
1956 г. «О расширении прав краевых, областных судов и упраздне-
нии управлений министерств юстиции союзных республик при крае-
вых, областных Советах депутатов трудящихся» («Ведомости Вер-
ховного Совета СССР» 1956 г. № 16).
2 Министерства юстиции АССР упоазднены.
3 См. 1947 г. № 13.
466
б)	приостанавливает и отменяет приказы и инструк-
ции Народных комиссариатов юстиции автономных рес-
публик, управлений Народного комиссариата юстиции
РСФСР при областных и краевых Советах депутатов
трудящихся, противоречащие законам Союза ССР и
РСФСР, постановлениям Правительства СССР и Пра-
вительства РСФСР, а также приказам и инструкциям
Народного комиссариата юстиции Союза ССР и Народ-
ного комиссариата юстиции РСФСР.
7.	В соответствии с п. «б» ст. 5 настоящего Положе-
ния Народный комиссариат юстиции РСФСР:
а)	рассматривает расположение и штаты судебных
органов РСФСР1;
б)	проверяет путем ревизий деятельность народных,
окружных, областных и краевых судов, судов автоном-
ных областей и верховных судов АССР, входящих в со-
став РСФСР, и правильность применения ими законов
при рассмотрении уголовных и гражданских дел, направ-
ляя неправильно решенные дела председателю Верхов-
ного суда РСФСР для разрешения вопроса об опротесто-
вании приговоров, решений и определений;
в)	изучает и обобщает судебную практику; ставит
перед Народным комиссаром юстиции СССР вопрос о
даче судам руководящих указаний в порядке, установ-
ленном Положением о Народном комиссариате юстиции
СССР и ст. 75 Закона о судоустройстве СССР, союзных
и автономных республик;
г)	издает приказы и инструкции по организации и
улучшению работы судов;
д)	применяет в отношении судебных работников ме-
ры поощрения и на основе Положения о дисциплинарной
ответственности судей входит в соответствующие советы
депутатов трудящихся с представлением о наложении на
судей дисциплинарных взысканий1 2;
е)	разрабатывает вопросы по организации и прове-
дению выборов народных судов РСФСР в соответствии с
1 Министерство юстиции утверждает штатную численность на-
родных судов и нотариальных контор и утверждает штатные распи-
сания Верховных судов АССР, окружных, областных, краевых судов
и областных судов автономных областей.
2 См. Положение о дисциплинарной ответственности судей,
утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля
1948 г. («Ведомости Верховного Совета СССР» 1948 г. № 31}.
467
Положением о выборах народных судей и народных за-
седателей РСФСР; в соответствии со ст. 20 Закона о су-
доустройстве СССР, союзных и автономных республик,
организует новые выборы народных судей в случае вы-
бытия народных судей до истечения срока их полномо-
чий1;
ж)	руководит организацией отчетов народных судей
перед избирателями;
з)	руководит организацией работы судебных испол-
нителей;
и)	руководит организацией судебной статистики.
8.	В соответствии с п.п. «в», «г>, «д» и «е» ст. 5 на-
стоящего Положения, Народный комиссариат юстиции
РСФСР:
а)	рассматривает расположение и штаты нотариаль-
ных органов РСФСР1 2, производит ревизию этих органов
и издает приказы и инструкций об улучшении их работы;
б)	осуществляет через Народные комиссариаты юсти-
ции автономных республик и управления Народного ко-
миссариата юстиции РСФСР при областных и краевых
Советах депутатов трудя'щихся контроль за правильным
применением Положения об адвокатуре;
в)	издает приказы и инструкции по организации юри-
дической помощи населению;
г)	разрабатывает планы подготовки и переподготов-
ки кадров юридических работников;
д)	управляет непосредственно подчиненными ему
высшими юридическими учебными заведениями и науч-
но-исследовательскими институтами и осуществляет
руководство юридическими школами и курсами;
е)	организует учет работников системы Народного
комиссариата юстиции, суда, нотариата и адвокатуры;
ж)	распределяет оканчивающих юридические инсти-
туты и школы РСФСР;
з)	ведет работу по систематизации и подготовке мате-
риалов по кодификации законов РСФСР, Указов Прези-
диума Верховного Совета РСФСР и постановлений Пра-
вительства РСФСР;
1 См. Положение о выборах народных судов РСФСР, утв. Ука-
зом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1951 г.—
1951 г. № 11.
2 См. сноску 1 на стр. 467,
468
и)	руководит подготовительной работой народных
комиссариатов юстиции автономных республик по си-
стематизации и кодификации законодательства автоном-
ных республик;
к)	разрабатывает проекты законов, указов Прези-
диума Верховного Совета РСФСР и постановлений Пра-
вительства РСФСР по вопросам, связанным с организа-
цией и деятельностью органов юстиции.
II.
9.	(Не приводится структура)'.
Ш.
10.	На управление судебных учреждений возлагается:
а)	разработка вопросов, связанных с организацией
народных, окружных, областных, краевых судов, судов
автономных областей и верховных судов автономных рес-
публик (расположение, структура, штаты и т. п.);
б)	производство ревизий народных, окружных, об-
ластных, краевых судов, судов автономных областей и
верховных судов АССР, входящих в состав РСФСР, по
вопросам правильности применения ими законов при рас-
смотрении уголовных и гражданских дел и по всем дру-
гим вопросам их деятельности (проверки приговоров, ре-
шений и определений, подготовки дел к рассмотрению в
судебных заседаниях, сроков, рассмотрения поступаю-
щих в суды дел, заявлений и жалоб, их учета и хране-
ния);
в)	разработка проектов приказов и инструкций по
улучшению работы судов;
г)	разработка вопросов по организации и проведе-
нию выборов народных судов в соответствии с Положе-
нием о выборах народных судей и народных заседателей;
д)	контроль за соблюдением судами РСФСР уста-
новленного законом порядка привлечения народных за-
седателей к исполнению обязанностей в суде (очеред-
ность, сроки);
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 31 июля 1956 г.
№ 518-1955 г. Xs 53.
е)	проверка выполнения народными судьями ст. 29
Закона о судоустройстве Союза ССР, союзных и авто-
номных республик об отчетах перед избирателями;
ж)	изучение и обобщение судебной практики народ-
ных, окружных, областных, краевых судов, судов авто-
номных областей, верховных судов АССР;
з)	руководство работой судебных исполнителей и ре-
визия их работы;
и)	организация и ведение судебной статистики.
11.	На управление учебными заведениями возла-
гается:
а)	руководство юридическими школами1 и курсами;
б)	управление юридическими и научно-исследова-
тельскими институтами, непосредственно подчиненными
Народному комиссариату юстиции РСФСР;
в)	руководство заочным юридическим образованием.
12.	На управление кадров возлагается:
а)	учет и изучение кадров по номенклатуре, устанав-
ливаемой Народным комиссаром юстиции СССР;
б)	разработка планов подготовки и переподготовки
юридических кадров;
в)	подготовка для Народного комиссара юстиции
РСФСР предложений по назначению работников;
г)	разработка плана распределения лиц, оканчиваю-
щих юридические школы и курсы, и осуществление утвер-
жденного по Народному комиссариату юстиции СССР
плана распределения лиц, оканчивающих высшие юри-
дические учебные заведения и юридические школы.
13.	На кодификационный отдел возлагается:
а)	подготовительная работа по систематизации и ко-
дификации действующих законов РСФСР, указов Пре-
зидиума Верховного Совета РСФСР и постановлений
Правительства РСФСР;
б)	наблюдение за подготовительной работой Народ-
ных комиссариатов юстиции автономных республик
по кодификации и систематизации законодательства
АССР;
в)	разработка по поручению Народного комиссара
юстиции РСФСР проектов законов, указов, постановле-
ний и инструкций и подготовка заключений по проектам
1 Юридические школы упразднены,
470
законов, указов, постановлений и инструкций, поступаю-
щих на заключение Народного комиссариата юстиции.
14.	На отдел адвокатуры возлагается:
а)	руководство деятельностью адвокатуры РСФСР
в соответствии с Положением об адвокатуре;
б)	разработка вопросов организации и деятельности
адвокатуры РСФСР;
в)	ревизия органов адвокатуры.
15.	На отдел нотариата возлагается:
а)	руководство нотариальными органами через на-
родные комиссариаты юстиции автономных республик и
через управления Народного комиссариата юстиции
РСФСР при краевых и областных Советах депутатов
трудящихся;
б)	контроль за работой нотариальных органов, как
через народные комиссариаты юстиции автономных рес-
публик и управления Народного комиссариата юстиции
РСФСР при краевых и областных Советах депутатов
трудящихся, так и путем непосредственных ревизий;
в)	разработка вопросов организации и деятельности
нотариата.
16.	На планово-финансовый отдел возлагается:
а)	разработка смет и финансирование непосредствен-
но подчиненных Народному комиссариату юстиции
РСФСР учреждений и судов РСФСР;
б)	контроль за финансовой работой непосредственно
подчиненных Народному комиссариату юстиции РСФСР
учреждений, народных комиссариатов юстиции АССР,
управлений Народного комиссариата юстиции РСФСР
при краевых и областных советах депутатов трудящихся,
а также судов РСФСР;
в)	организация бухгалтерского учета и отчетности;
г)	осуществление документальных ревизий учрежде-
ний системы Народного комиссариата юстиции РСФСР
в отношении правильности расходования ими средств;
д)	разработка планов капитального строительства и
ремонта и контроль за их осуществлением;
е)	разработка планов снабжения органов системы
Народного комиссариата юстиции и судов РСФСР и рас-
пределение выделяемых фондов;
ж)	осуществление хозяйственной и финансовой ра-
боты по центральному аппарату Народного комиссариа-
та юстиции РСФСР.
471
17.	В Народном комиссариате юстиции РСФСР обра-
зуется Коллегия Народного комиссариата в составе На-
родного комиссара (председатель), его заместителей и
нескольких руководящих работников наркомата.
Состав Коллегии утверждается Советом Народных
Комиссаров РСФСР по представлению Народного ко-
миссара юстиции РСФСР.
18.	Коллегия Народного комиссариата юстиции
РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рас-
сматривает прежде всего вопросы практического руко-
водства, проверки исполнения, подбора кадров, рассма-
тривает существенные приказы и инструкции наркома,
заслушивает отчеты работников местных органов систе-
мы Народного комиссариата юстиции РСФСР и суда.
Решения Коллегии проводятся в жизнь в виде прика-
зов Народного комиссара.
В случае разногласий между Народным комиссаром
и Коллегией Народный комиссар проводит в жизнь свое
решение, доводя о возникших разногласиях до сведения
Совета Народных комиссаров РСФСР, а члены Колле-
гии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народ-
ных Комиссаров РСФСР.
19.	В целях использования опыта центральных и
местных работников юстиции и для развертывания крити-
ки и самокритики, Народный комиссар юстиции РСФСР
созывает ежемесячно актив Народного комиссариата
юстиции РСФСР.
7.	ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ОСПОПРИВИВАНИИ
Постановление СНК РСФСР 19 ноября 1939 г.
(СП РСФСР 1939 г. № 11, ст. 42)
1.	Граждане, живущие на территории РСФСР, под-
лежат обязательному оспопрививанию в течение первого
года жизни (вакцинация) и повторной прививке против
оспы (ревакцинация)—в возрасте 4—5 лет, 10—11 лет
и 18—20 лет.
2.	Советам Народных Комиссаров АССР, краевым и
областным исполнительным комитетам предоставляется
право устанавливать, в соответствии с общими директи-
вами Наркомздрава РСФСР, обязательность повторно-
го оспопрививания (ревакцинации) для отдельных групп
472
населения в случаях, не предусмотренных ст. 1 настоя-
щего постановления.
3.	Ответственность за своевременную первичную при-
вивку против оспы (вакцинацию) детям до одного года,
а также за повторную прививку (ревакцинацию) детям
в возрасте 4—5 и 10—11 лет возлагается на родителей
или лиц, их заменяющих.
4.	Городские и поселковые органы ЗАГСа и сельские
Советы обязаны ежемесячно сообщать соответствующим
городским и районным отделам здравоохранения сведе-
ния о всех родившихся и умерших до одного года на
территории, обслуживаемой данным органом здравоох-
ранения.
5.	Запрещается прием детей в детские учреждения
(ясли, детские сады и др.), в школы, а также прием в
высшие учебные заведения, техникумы и другие учеб-
ные заведения без представления справок о вакцина-
ции или последней ревакцинации, согласно ст. 1 настоя-
щего постановления.
6.	Домоуправления в городах и городских поселе-
ниях и сельские Советы в сельских местностях обязаны
ежегодно сообщать соответствующим городским и рай-
онным отделам здравоохранения обо всех детях в воз-
расте от 4 до 5 и от 10 до 11 лет, не подвергшихся ре-
вакцинации, для проведения указанными органами
здравоохранения ревакцинации этих детей.
7.	Местные органы здравоохранения обязаны вести
учет всех возрастных групп, подвергнутых прививкам
против оспы, и выдавать справки о проведенной первич-
ной прививке (вакцинации) или повторной прививке
(ревакцинации).
8.	Ответственность за организацию, своевременное
проведение и качество прививок возлагается на местные
органы здравоохранения.
9.	Расходы, связанные с оспопрививанием (стоимость
вакцин, содержание оспопрививателей, оплата разъездов
и суточных, спецодежда, печатание регистрационных
бланков и журналов и пр.), проводятся за счет местного
бюджета.
10.	Оспопрививание осуществляется в городах через
поликлинику или амбулаторию и в сельских местностях
через врачебный участок.
473
11.	На должность вакцинатора-оспопрививателя мо-
гут приниматься лишь лица, имеющие среднее медицин-
ское образование.
12.	Виновные в уклонении от обязательных прививок
против оспы привлекаются к ответственности по ст. 181
Уголовного кодекса РСФСР.
13.	Наркомздраву РСФСР издать в месячный срок
инструкцию по проведению в жизнь настоящего поста-
новления, установив по согласованию с УНХУ РСФСР
систему регистрации и учета прививок против оспы.
14.	(Не приводится как содержащая отмену ранее
принятого акта).
8.	ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДАХ РСФСР
Постановление СНК РСФСР 1 декабря 1939 г.
(СП РСФСР 1940 г. № 3, ст. 5)
В целях улучшения охраны геодезических знаков и
обеспечения систематической подготовки геодезических
съемок в городах, Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляет:
1.	Обязать Наркомхоз РСФСР, Совнаркомы авто-
номных республик и краевые (областные) исполкомы с
1 января 1940 года организовать в городах (согласно
приложению) геодезическую службу при городских ком-
мунальных отделах:
а)	городов 1 группы в составе 2 инженеров и 2 тех-
ников;
б)	>	II	»	»	1	>	2	>
в)	»	III	»	»	1	>	1	>
в остальных городах РСФСР, имеющих съемку, в соста-
ве одного-двух техников, в зависимости от объема работ.
По городам Москве и Ленинграду состав инженерно-
технических работников геодезической службы опреде-
ляется Московским и Ленинградским городскими Сове-
тами по согласованию с Наркомхозом РСФСР.
2.	Возложить на городскую геодезическую службу
проведение следующих работ:
а)	регулирование, надзор, контроль и методическое
руководство всеми геодезическими и разбивочными ра-
474
ботами, выполняемыми различными организациями на
территории города;
б)	выдачу разрешений на право производства топо-
геодезических и разбивочных работ и приемку этих ра-
бот;
в)	охрану, ремонт и восстановление геодезических
знаков;
г)	собирание и хранение геодезических и других
съемочных материалов;
д)	систематический осмотр в натуре имеющихся пла-
нов и планшетов геодезической съемки, учет текущих
изменений и своевременное отражение их на геодезиче-
ских планах и планшетах.
3.	Обязать организации, выполняющие топогеодези-
ческие и разбивочные работы в городах, согласовывать
планы этих работ с геодезической службой и по выпол-
нении работ сдавать ей материалы.
4.	Разрешить Наркомхозу РСФСР с 1 января 1940
года организовать при городских коммунальных отде-
лах городов I группы хозрасчетные конторы по произ-
водству геодезических работ за счет строящих органи-
заций.’
5.	Обязать Наркомхоз РСФСР в месячный срок раз-
работать и издать положение о правах и обязанностях
городской геодезической службы и хозрасчетных контор
по производству геодезических работ.
6.	Разрешить Наркомхозу РСФСР в 1940 году от-
крыть геодезический факультет в Московском институте
инженеров коммунального строительства с ежегодным
приемом в 50 человек.
Приложение
к постановлению СНК РСФСР
от 1 декабря 1939 г,
СПИСОК
ГОРОДОВ, В КОТОРЫХ ОРГАНИЗУЕТСЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ
СЛУЖБА
Города вне группы
1. Московская область.......Москва
2. Ленинградская область .... Ленинград
476
Города I
группы
1.	Горьковская область
2.	Татарская АССР . . .
3.	Куйбышевская область .
4.	Новосибирская область
5.	Ростовская область . .
6.	Сталинградская область
7.	Свердловская область
8.	Челябинская область
. . Горький
. . Казань
. . Куйбышев
. . Новосибирск
. . Ростов н/Дону
. . Сталинград
. . Свердловск
. . Челябинск
Города II группы
1.	Архангельская область .
2.	Сталинградская область
3.	Приморский край . . .
4.	Ивановская область . .
5.	Иркутская область . .
6.	Калининская область . .
7.	Краснодарский край . .
8.	Красноярский край . .
9.	/Хабаровский край . . .
10.	Челябинская область . .
И. Новосибирская область .
12.	Пермская область . .
13.	Омская область ....
14.	Смоленская область . .
15.	Тульская область . . .
16.	Башкирская АССР . .
17.	Ярославская область . .
18.	Воронежская область
19.	Чечено-Ингушская АССР
20.	Кировская область . . .
21.	Сйердловская область . ,
22. Пензенская область . .
23.	Крымская АССР1 . . .
24.	Ростовская область . .
25.	Бурят-Монгольская АССР1
26.	Читинская область . . .
27.	Саратовская область . .
.	. Архангельск
.	. Астрахань
.	. Владивосток
.	. Иваново
.	. Иркутск
.	. Калинин
.	. Краснодар
.	. Красноярск
.	. Хабаровск
Комсомольск
.	. Магнитогорск
. . Сталинск
. . Пермь
. . Омск
. . Смоленск
. . Тула, Сталиногорск
. . Уфа
. . Ярославль
. . Воронеж
. . Грозный
. . Киров
. . Нижний Тагил
. . Пенза
. . Симферополь, Севастополь
. . Таганрог, Шахты
. . Улан-Удэ
. . Чита
. . Саратов
1 См. ст. 14 Конституции РСФСР,
476
Города III группы
1.	Алтайский край...........
2.	Хабаровский край ....
3.	Приморский край ....
4.	Ростовская область . . .
5.	Краснодарский край . . .
6.	Новосибирская область . .
7.	Орловская область ....
8.	Вологодская область . . .
9.	Орджоникидзевский край1 .
10.	Горьковская область ..."
II.	Челябинская область . . .
12.	Удмуртская АССР ....
13.	Ярославская область . . .
14.	Курская область.........
15.	Крымская АССР1 ....
16.	Тульская область ....
17.	Московская область . . .
18.	Дагестанская АССР . . .
19.	Северо-Осетинская АССР .
20.	Ивановская область . . .
21.	Ленинградская область . .
22.	Карельская АССР ....
23.	Рязанская область ....
24.	Куйбышевская область . .
25.	Свердловская область , .
26.	Тамбовская область . . .
27.	Омская область ....
28.	Иркутская область ....
29.	АССР Немцев Поволжья1 .
30.	Кабардино-Балкарская АССР
31.	Пермская область ....
32.	Мурманская область . . .
33.	Чкаловская область1 . . .
34.	Воронежская область . . .
. . Барнаул, Бийск
. . Биробиджан, Благовещенск
. . Ворошилов
. . Новочеркасск
. . Новороссийск, Армавир, Со-
чи, Туапсе, Майкоп
. . Анжеро-Судженск, Кемерово,
Прокопьевск, Томск, Ленинск-
Кузнецкий
. . Орел, Брянск, Орджоникидзе-
град
. Вологда
. Ворошиловск
. Дзержинск
. Златоуст
. Ижевск
. Кострома, Рыбинск
. Курск
. Керчь
. Калуга
. Коломна, Ногинск, Подольск,
Серпухов, Орехово-Зуево
. Махач-Кала
Орджоникидзе
. Кинешма
. Псков, Новгород
. Петрозаводск
. Рязань
. Сызрань, Ульяновск, Чапа-
евой
. Серов
. Тамбов
. Тюмень
. Черемхово
. Энгельс
. Нальчик
. Березники
. Мурманск
. Чкаловск
. Липецк
1 См. ст. 14 Конституции РСФСР.
477
9.	ОБ УЛУЧШЕНИИ ДЕЛА ЗАОЧНОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РСФСР
Постановление СНК РСФСР 2 декабря 1939 г. № 683
1.	(Не приводится как имевший временное значение).
2.	Предложить наркомпросу РСФСР в месячный
срок разработать и утвердить Положение о заочных от-
делениях при институтах и педагогических училищах/4
3—	4. (Не приводятся как имевшие временное значе-
ние).
5.	Разрешить Наркомпросу РСФСР организовать с 1
января 1940 г. центральный научно-методический каби-
нет по заочному обучению учителей, предусмотрев на
его содержание необходимые„средства по бюджету 1940
года1.
(Абзац 2-й не приводится как имевший временное
значение).
6—7. (Не приводятся как имевшие временное зна-
чение).
10.	О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ
ПОЛИТПРОСВЕТУЧРЕЖДЕНИЙ НА СЕЛЕ
Постановление СНК РСФСР 9 декабря 1939 г. № 695
В целях улучшения работы политико-просветитель-
ных учреждений на селе, Совет Народных Комиссаров
РСФСР постановляет:
1.	Предложить Наркомпросу РСФСР, краевым (об-
ластным) исполкомам и СНК АССР решительно улуч-
шить содержание работы изб-читален, домов культуры
и колхозных клубов, превратив их в действительные
центры политико-просветительной работы на селе, агро-
зоотехнической пропаганды, оборонной и справочной
работы.
2.	Обязать Наркомпрос РСФСР и местные органы
народного образования обеспечить широкое привлече-
1 См. пост. Совета Министров РСФСР от 18 декабря 1954 г.—
1954 г. № 55.	— • . .
478
ние сельской интеллигенции к работе изб-читален и кол-
хозных клубов.
3.	Предложить наркомпросу, наркомзему и нарком-
здраву РСФСР и их местным органам периодически по-
сылать на село лекторов, докладчиков, культбригады.
Организовать помощь избам-читальням, колхозным клу-
бам и районным домам культуры со стороны культпрос-
ветучреждений городов.
4.	Предложить краевым (областным) исполкомам и
СНК АССР дать указание районным и сельским Сове-
там о запрещении выселять избы-читальни, дома куль-
туры и клубы из занимаемых ими помещений, а также
о возвращении всех ранее занятых помещений под дру-
гие цели.
5.	(Не приводится как имевший временное значение).
6.	Отмечая неудовлетворительное финансирование
изб-читален, домов культуры и клубов со стороны мест-
ных финансовых органов, предложить наркомфину
РСФСР, краевым (областным) исполкомам и СНК
АССР установить контроль за своевременным и полным
финансированием последних.
(Абзац 2 не приводится как имевший временное зна-
чение).
7.	Предложить наркомпросу РСФСР, СНК АССР,
краевым (областным) исполкомам восстановить при
каждой избе-читальне, колхозном клубе и районном
доме культуры советы из представителей местных орга-
низаций, интеллигенции и колхозников.
Обязать наркомпрос РСФСР в месячный срок разра-
ботать и опубликовать Положение о совете при избах-
читальнях, колхозных клубах и районных домах куль-
туры.
Установить, что назначение зав. избами-читальнями
производится районным отделом народного образова-
ния, без ведома которого запретить производить пере-
мещения, снятия и назначения1.
8.	Обязать наркомпрос, наркомюст, наркомзем, нар-
комфин, наркомздрав, наркомсобес РСФСР обеспечить
1 См, пост, СНК РСФСР от 30 ноября 1944 г.—1944 г. Хз 13.
479
активное участие их низовых органов в справочной ра-
боте сельских полнтпросветучреждений и снабжении их
справочной литературой по вопросам советского законо-
дательства, колхозного строительства и т. п.1
9—14. (Не приводятся как имевшие временное зна-
чение).
См. 1946 г. № 19.
11.	ОБ ИЗЪЯТИЯХ ИЗ СТ. 2 ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ
О СЛУЖБЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ПРЕДПРИЯТИЯХ В ОТНОШЕНИИ РАБОТНИКОВ
ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ СССР
ПРИ СНК СССР
Постановление СНК РСФСР 9 декабря 1939 г.
(СП РСФСР 1940 г. № 4, ст. 8)
Ввиду особых условий работы в системе Гидромете-
орологической службы СССР при СНК СССР отменить
установленные ст. 2 Временных правил о службе в госу-
дарственных учреждениях и предприятиях (СУ РСФСР
1923 г. № 1, ст. 8)1 2 ограничения в отношении работников
системы Гидрометеорологической службы СССР при
СНК СССР.
12.	ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ГОРОДСКИХ ЛОМБАРДОВ
Постановление СНК РСФСР 15 декабря 1939 г.
(СП РСФСР 1940 г. № 3, ст. 6)
В целях улучшения работы городских ломбардов и
обеспечения культурного обслуживания ломбардами тру-
дящихся, Совет Народных Комиссаров РСФСР поста-
новляет:
1. Утвердить прилагаемый типовой устав городского
ломбарда.
1 См. п. 5 раздела II Положения о Министерстве культуры
РСФСР и Управлении культуры исполкома краевого, областного
Совета депутатов трудящихся, утв. пост. Совета Министров РСФСР
11 января 1954 г.—1954 г. № 1.
2 См. 1922 г. 7.
480
2. Установить, что основными задачами городских
ломбардов являются:
а)	прием на хранение имущества граждан;
б)	выдача гражданам срочных ссуд под залог иму-
щества (исключая процентные и ценные бумаги).
3.	Установить, что городские ломбарды учреждаются
городскими Советами и находятся в непосредственном
их подчинении.
Городской Совет имеет право определять перечень
предметов, не подлежащих приему ломбардом на хране-
ние и в залог.
4.	Обязать городские Советы в течение 1939 года
организовать при городских ломбардах приемочные
пункты и бюро обслуживания по приему вещей на дому
для хранения их в ломбарде.
5.	Предложить городским Советам обеспечить лом-
барды пригодными для этой цели помещениями.
6.	Установить, что за хранение вещей ломбард
взимает плату из расчета 5% от оценки сдаваемого на
хранение имущества в год, а по ссудным операциям,
сверх того,— 10% годовых с суммы выданной ссуды.
7.	(Отменен пост. СНК 22 августа 1942 г.— СП
РСФСР № 4, ст. 27).
8.	Отменен пост. Совета Министров 10 мая 1952 г.
№ 608).
9.	Предложить СНК автономных республик, крае-
вым и областным исполнительным комитетам утвердить
перечень наиболее крупных городов и промышленных
центров, в которых должны быть открыты ломбарды в
течение 1940 года.
10.	Предложить городским Советам ликвидировать
специальные магазины при ломбардах и аукционные
торги по продаже невостребованного в срок имущества.
Продажу невостребованного в срок имущества произ-
водить через магазины торговой сети.
11.	Обязать городские Советы в месячный срок раз-
работать и обсудить мероприятия по упорядочению ра-
боты ломбардов и улучшению обслуживания ими насе-
ления.
12.	(Не приводится как содержащий отмену ранее
принятого акта).
31. Хрон. собр. законов т. II.
481
Приложение
к постановлению СНК РСФСР
от 15 декабря 1939 г.
ТИПОВОЙ УСТАВ
ГОРОДСКОГО ЛОМБАРДА
1. Общие положения
1.	В целях предоставления трудящемуся населению
возможности пользования ссудами под залог предметов
домашнего обихода и личного пользования, а также хра-
нения этих вещей,........городской Совет депутатов
трудящихся учреждает городской ломбард.
2.	Городской ломбард является государственным
предприятием, находится в непосредственном подчине-
нии городского Совета и действует на началах хозяйст-
венного расчета.
За принятое на хранение и в залог имущество, а
также по другим своим обязательствам ломбард несет
материальную ответственность в полной сумме оценки
вещей.
Принятые на хранение или в залог вещи ломбард
обязан застраховать в органах Госстраха в полной сум-
ме оценки.
3.	Городской ломбард со дня его государственной ре-
гистрации в установленном порядке приобретает права
юридического лица.
Уставной фонд ломбарда устанавливается в . . руб.
4.	Ломбарду предоставляется право с утверждения
исполнительного комитета городского Совета открывать
свои филиалы в городе.
Ломбард, в целях улучшения обслуживания населе-
ния по принятию вещей на хранение, организует прие-
мочные пункты и бюро обслуживания на дому с опла-
той услуг бюро по ставкам, утвержденным исполнитель-
ным комитетом городского Совета.
5.	Ломбард имеет право на основании действующих
законов приобретать и арендовать строения, а также
получать на праве бессрочного пользования участки
земли для строительства необходимых ломбарду поме-
щений.
6.	Ломбард имеет право пользоваться кредитом ме-
стного коммунального банка в пределах 50% своего
482
уставного фонда. Размер кредита ломбарду преду-
сматривается в квартальном плане коммунального
банка.
7.	Имущество, сданное на хранение или в залог лом-
барду, не может быть изъято помимо воли его владель-
ца иначе, как по вошедшему в силу решению или при-
говору суда. При этом получателем имущества должна
быть уплачена ломбарду плата за хранение и страхова-
ние имущества, а также выданная ссуда с процен-
тами.
8.	Ломбард имеет печать с изображением своего на-
именования.
II.	Операции ломбарда
9.	Ломбард производит следующие операции:
а)	принимает на хранение от граждан предметы до-
машнего обихода и личного пользования;
б)	выдает гражданам ссуды под залог предметов до-
машнего обихода и личного пользования.
Выдача ломбардом ссуд под залог иностранной ва-
люты и ценных бумаг не допускается.
Городской Совет имеет право устанавливать пере-
чень предметов, не подлежащих приему ломбардом на
хранение и в залог.
10.	Ссуды выдаются ломбардом на срок от одного до
трех месяцев.
Ломбард выдает одному лицу не более одной ссуды.
Выдача повторной ссуды может быть проведена лом-
бардом только после погашения числящейся за данным
лицом ссуды.
11.	Размер выдаваемой ломбардом под залог ссуды
не должен превышать 75% оценки закладываемых ве-
щей.
Под залог драгоценных металлов и изделий из них
может быть выдана ссуда в пределах до 90% оценки.
Предельный размер ссуды, выдаваемой одному лицу,
не может превышать 500 руб.
12.	Предметы личного пользования и домашнего оби-
хода, сдаваемые ломбарду на хранение или в залог для
получения ссуды, оцениваются им по действительной
стоимости по соглашению с предъявителем. Драгоцея-
483
ные металлы оцениваются по установленным государст-
венным расценкам.
13.	При приеме вещей на хранение ломбард выдает
именные сохранные квитанции. При выдаче ссуд выда-
ются именные залоговые билеты.
Форма выдаваемых ломбардом сохранных квитан-
ций и залоговых билетов устанавливается Народным
комиссариатом финансов РСФСР.
14.	Плата за хранение и страхование имущества, а
также проценты по ссуде взимаются ломбардом при по-
гашении ссуды или взятии имущества с хранения за
весь срок нахождения его в ломбарде. Расчеты произ-
водятся за целые полумесяцы.
15.	В случае непогашения полученной от ломбарда
ссуды в обусловленный срок (п. 10), заложенные в обес-
печение этой ссуды предметы домашнего обихода и лич-
ного пользования по истечении льготного месяца реали-
зуются ломбардом путем продажи государственным или
кооперативным торговым организациям.
Продажа ломбардом заложенных вещей производит-
ся им по принятой оценке. В тех же случаях, когда дей-
ствительная цена заложенных вещей окажется выше или
ниже оценки, ломбард продает это имущество по суще-
ствующим ценам скупочных организаций.
Изделия из драгоценных металлов, камней, жемчу-
га и золотые часы по истечении льготного месяца, реали-
зуются ломбардом в порядке, установленном Народным
комиссариатом финансов СССР.
16.	Из суммы, вырученной от продажи заложенных
вещей, погашаются: плата за хранение и страхование,
выданные ссуды с процентами и расход по продаже.
Оказавшийся остаток возвращается владельцу залого-
вого билета по предъявлении последнего.
Остатки сумм, не истребованные в течение 3 лет со
дня продажи заложенного имущества, подлежат взносу
в доход союзного бюджета не позднее месяца по истече-
нии срока исковой давности.
(В ред. пост. Совета Министров от 5 октября 1953 г.
№ 1165).
17.	В случае, если вещи, принятые на хранение, не
будут истребованы в срок, на который они отданы,
а хранение не будет возобновлено, ломбард обязан
хранить эти вещи в течение трех месяцев. По истечении
484
этого срока невостребованные вещи назначаются к про-
даже на тех же основаниях, как и заложенные вещи при
просрочке ссуды (п.п. 15 и 16).
18.	Передача сохранных квитанций и залоговых би-
летов другому лицу с правом получения из ломбарда
вещей, сданных на хранение или в залог, допускается
не иначе, как по письменному заявлению владельца
квитанции или билета администрации ломбарда.
19.	В случае утраты вещей, находящихся на хране-
нии или в залоге, ломбард возмещает владельцу их сто-
имость по оценке, указанной в сохранной квитанции или
залоговом билете.
В случае незначительного повреждения вещей, нахо-
дящихся на хранении или в залоге, ломбард возмещает
их владельцу причиненный имущественный ущерб в пре-
делах оценки, указанной в залоговом билете или сохран-
ной квитанции.
В случае значительных повреждений ломбард обя-
зан, по требованию владельца вещи, возместить ему
полную стоимость, с обращением поврежденной вещи в
собственность ломбарда для реализации.
20.	При утере сохранной квитанции или залогового
билета на вещи, сданные ломбарду на хранение или в
залог, выдача дубликата производится по письменному
заявлению владельца по предъявлении ломбарду доку-
мента, удостоверяющего его личность.
III.	Управление городским ломбардом
21.	Управляющий городским ломбардом назначается
исполнительным комитетом городского Совета. Замести-
тель управляющего ломбардом, а также главный бух-
галтер утверждаются по представлению управляющего
исполнительным комитетом городского Совета. Управ-
ляющий ломбардом является представителем ломбарда
во всех учреждениях и на суде, производит наем и
увольнение работников ломбарда, выдает доверенности
по делам и средствам ломбарда и осуществляет все пра-
ва и обязанности, вытекающие из настоящего устава.
Оперативные планы и смета доходов и расходов лом-
барда утверждаются исполнительным комитетом город-
ского Совета по заключению городского финансового от-
дела,
485
22.	Денежные документы должны подписываться
управляющим ломбардом или его заместителем и глав-
ным бухгалтером.'
Сделки, договоры, акты и т. п. документы подписы-
ваются управляющим ломбардом или его заместителем.
IV.	Отчетность
23.	Операционный год ломбарда считается с 1 янва-
ря по 31 декабря.
24.	Годовой отчет и баланс ломбарда в установлен-
ные законом сроки представляются городскому финан-
совому отделу и с заключением последнего рассматри-
ваются и утверждаются городским Советом.
25.	Документальная ревизия дел ломбарда, проверка
кассы, ценностей и вещей, находящихся на хранении или
в закладке,— осуществляются городским финансовым
отделом не реже одного раза в год.
V.	Ликвидация
26.	Ликвидация деятельности городского ломбарда
может происходить только по решению городского Со-
вета.
При ликвидации ломбарда городской Совет обязан
установить такой порядок ликвидации, который обеспе-
чивал бы возврат принятого ломбардом имущества в
сроки, указанные в сохранных квитанциях и в залоговых
билетах, с прибавлением льготного срока, установлен-
ного настоящим уставом как для погашения ссуд и дру-
гих платежей ломбарду, так и для получения выручен-
ных от продажи сумм.
Вырученные от продажи имущества суммы переда-
ются в этих случаях на хранение в депозит нотариаль-
ной конторы на имя залогодателя или лица, сдавшего
имущество на хранение.
СОДЕРЖАНИЕ
1929 год
Стр.
1.	Об оплате поземельно-регистрационных работ, производи-
мых в городских поселениях и рабочих, дачных и курорт-
ных поселках............................................... 3
2.	О ставках вознаграждения за использование в промышлен-
ности произведений изобразительных искусств . . . ,	6
3.	Об определении городской или поселковой черты вновь об-
разованных городов, рабочих, дачных и курортных по-
селков ..................................................	9
4.	О порядке производства фотографических, кинематографиче-
ских и прочих съемок на территории РСФСР.................. 11
5.	Об изменении редакции статьи 150 Положения о местных
финансах РСФСР .......................................  .	13
6.	Об утверждении Положения об изъятии земель для госу-
дарственных или общественных надобностей.................. 13
7.	О мерах борьбы с лжекооперативами....................... 25
8.	О порядке эксплуатации лесных насаждений, произрастаю-
щих на полосах отвода шоссейных и грунтовых дорог .	27
9.	О мерах борьбы с шинкарством ........................... 28
10.	О религиозных объединениях............................. 29
11.	О лесопромысловых кооперативных товариществах (арте-
лях) и их союзах.......................................... 45
12.	Об утверждении инструкции об организации и деятельно-
сти районных Советов в городах............................ 47
13.	По докладу Народного комиссариата рабоче-крестьянской
инспекции РСФСР о результатах обследования поста-
новки физического образования в РСФСР..................... 51
14.	О работе по кодификации законодательства РСФСР . .	52
15.	Положение о постоянных комиссиях содействия государ-
ственному кредиту и сберегательному делу.................. 53
16.	О бюджетах сельских Советов и об изменении и дополне-
нии Положения о местных финансах РСФСР .  . .	56
487
Стр,
17	О городских Советах городов, являющихся центрами
краевых и областных объединений, и о их взаимоотноше-
ниях с краевыми и областными органами власти ...	58
18.	Об управлении островами Северного Ледовитого океана 60
19.	Об утверждении Положения о советских лесных хозяйст-
вах (лесхозах) и о советских лесопромышленных хозяй-
ствах (леспромхозах) ..................................... 62
1930 год
1.	О порядке применения льгот и предоставления преиму-
ществ первичным кооперативам............................. 78
2.	Об обеспечении за лицами, призываемыми в ряды РККА,
прав членства в промысловых кооперативных товарище-
ствах (артелях)......................................  .	78
3.	О высылке и ссылке, применяемых по судебным приго-
ворам ................................................... 79
4.	Об условиях отвода помещений, а также земельных и
водных участков для нужд культурно-просветительных н
физкультурных учреждений профессиональных союзов .	82
5.	О мероприятиях по улучшению санитарного состояния со-
ветского туризма и	экскурсионного	дела................ 84
6.	Об избах-читальнях .................................... 86
7.	Об утверждении Положения об охотничьем хозяйстве
РСФСР .................................................... 87
8.	О праве пользования	дополнительной	жилой площадью .	92
9.	О мероприятиях по развитию домовых присоединений к
водопроводным и канализационным сооружениям и элект-
роосветительным сетям в городах, рабочих и курортных
поселках .................................................100
10.	О возобновлении утраченных документов ......	103
11.	О льготах квалифицированным работникам в сельских
местностях и рабочих поселках..............................104
12.	О порядке назначения опеки над имуществом, оставшимся
за границей после смерти граждан РСФСР.....................105
13.	Об имущественной ответственности работников государст-
венных и кооперативных учреждений и предприятий за
недостачу переданных им под отчет товарных ценностей 106
14.	О регулировании землепользования на землях за преде-
лами городской черты, состоящих в сельскохозяйствен-
ном трудовом пользовании городских жителей ....	108
15.	О введении всеобщего обязательного начального обуче-
ния .......................................................108
16.	О присоединении сельских местностей к городам ... 113 -
488
Стр
17.	Об издании НКПросом РСФСР инструкции о минималь-
ных ставках авторского гонорара за издание произведе-
нии изобразительных искусств ............................ 114
18.	Об улучшении положения работников лепрозорных учреж-
дений по борьбе с проказой............................... 115
19.	Об упразднении сметно-бюджетных совещаний при нар-
комфинах автономных республик и бюджетных совещаний
при местных финансовых органах............................115
20.	Об упразднении земельных комиссий и Особой коллегии
высшего контроля по земельным спорам РСФСР и о по-
рядке разрешения земельных споров........................ 116
21.	О порядке финансирования жилищного и коммунального
строительства через местные коммунальные банки . .	117
22.	О дополнении постановления Президиума ВЦИК от 20 ав-
густа 1930 года о присоединении сельских местностей
к городам ............................................... 119
23.	Об укреплении бюджетов сельсоветов РСФСР ....	120
24.	О порядке взыскания с рабочих и служащих неотрабо-
танных авансов........................................... 121
25.	О введении в действие Положения о пенсионном обеспе-
чении писателей и работников изобразительных искусств 122
1931 год
1.	Об утверждении Положения о районных съездах Сове-
тов и районных исполнительных комитетах...................128
2.	Инструкция о порядке передачи территорий, выделяемых
в новую административную единицу или перечисляемых
из одной административной единицы в другую ....	147
3,	Об утверждении Положения о кассах общественной взаи-
мопомощи колхозников и колхозниц !•«'»•«	151
4.	Об утверждении Положения об издании местными испол-
комами и Советами обязательных постановлений и о на-
ложении за их нарушение взысканий в административном
порядке...................................................155
5.	О предоставлении районным исполкомам права разреше-
ния вопросов об изъятии земель для нужд обороны и
гражданского воздушного флота............................ 168
6.	Об удержаниях из заработка членов промыслово-коопе-
ративных строительных товариществ........................ 169
7.	Об учреждении государственного арбитража РСФСР . .	170
8.	По докладу Центрального архивного управления РСФСР
о положении архивного дела на местах......................170
9.	Об организации товарищеских судов при жилищных и
жилищно-арендных кооперативных товариществах и при
домовых трестах и о ликвидации примирительно-конф-
ликтных комиссий по жилищным делам........................171
489
Стр.
10.	О порядке выпуска произведений печати................. 176
11.	Об использовании материалов архивных органов РСФСР 178
12.	Об утверждении Положения о Государственной академии
коммунального хозяйства при СНК РСФСР......................179
13.	О развитии кустарной промышленности и промкооперации
в районах сплошной коллективизации ....................... 184
14.	О кассах общественной взаимопомощи рыбаков-колхозни-
ков и колхозниц............................................184
15.	О строительстве физкультурных сооружений.............. 185
16.	О пенсионном обеспечении работников изобразительных
искусств.................................................. 187
17.	О коммунальных банках..................................188
18.	О льготах старателям.................................. 189
1932 год
1.	Об улучшении почтовой связи в районах..................191
2.	О кассовом исполнении республиканских (АССР) и мест-
ных бюджетов РСФСР........................................193
3.	О дисциплинарной ответственности в порядке подчи-
ненности .................................................195
4.	О централизации учета аварийности и происшествий на
местном транспорте в органах Рабоче-крестьянской
милиции ..................................................200
5.	Об утверждении Положения об окружных съездах Сове-
тов и окружных исполнительных комитетах националь-
ных округов северных окраин РСФСР.........................201
6.	О реорганизации обществ содействия органам милиции и
уголовного розыска ...................................... 221
7.	О мерах содействия развертыванию торговли колхозов,
колхозников и единоличных трудящихся крестьян про-
дуктами сельскохозяйственного производства................222
8.	О порядке пользования строениями, предоставленными
Президиумом ВЦИК лицам, имеющим особые заслуги,
в бесплатное пожизненное пользование.....................	223
9.	Об использовании школьных помещений ....... 224
10.	О проведении трудгужповинности ......... 226
11.	Об устройстве в сельских местностях на строениях госу-
дарственного и общественного назначения возвышенных
частей (шпиль, башенка) для производства геодезических
наблюдений на эти строения.................................227
12.	Об утверждении Положения о добровольных обществах
и союзах..............................................  .	228
13.	Об оплате землеустроительных работ...................  236
490
Стр.
14.	О предоставлении учреждениям, предприятиям и органи-
зациям обобществленного сектора земельных участков
для строительства на праве бессрочного пользования .	239
15.	О порядке возведения учреждениями, предприятиями и
организациями обобществленного сектора жилых и нежи-
лых помещений в домовладениях муниципального фонда 244
16.	Об административной ответственности должностных лиц
и частных нанимателей за нарушение законодательства
о труде................................................... 246
17.	О строительстве жилых домов и об организации домов
отдыха и санаториев для учителей начальной и средней
школы .................................................... 248
18.	О безнадзорном и пригульном скоте.................  .	249
19.	Об амнистии в ознаменование десятилетия существова-
ния советской власти на Дальнем Востоке................... 250
20.	Об амнистии в ознаменование десятилетия Адыгейской
автономной области........................................ 253
21.	О воспрещении произвольного распоряжения имуществом
колхозов, их продукцией и денежными средствами . .	255
1	*933 Г°Д
1.	Об утверждении Положения о городских Советах . . .	257
2.	О порядке производства работ по надстройке этажей .	271
3.	Об утверждении Правил производства описи, ареста и
продажи имущества недоимщиков при взыскании налогов
и неналоговых платежей и Перечня видов имущества,
на которое не может быть обращено взыскание недоимок
по налогам и неналоговым платежам . ...................... 272
4.	Положение об эпидемическом фонде....................... 277
5.	Об утверждении Положения о Государственном арбитра-
же РСФСР ..................................................279
6.	По докладу Московского государственного университета 288
7.	О порядке клеймения крупного рогатого скота ....	289
8.	Об устройстве, ремонте и содержании участков шоссей-
ных и грунтовых дорог краевого (областного) и республи-
канского (АССР) значения в пределах населенных пун-
ктов ..................................................... 290
9.	Об отпусках и периодических прибавках к заработной
плате преподавателям физкультуры...........................291
* Об утверждении исправительно-трудового кодекса РСФСР 291
10.	О жилищных правах научных работников.................. 291
11.	О жилищных правах писателей............................292
12.	О дополнительных льготах для преподавателей и ин-
структоров физкультуры.....................................293
491
Стр,
13.	О сроках производства удержаний из заработной платы
отбывающих исправительно-трудовые работы и пере-
числения этих удержаний..................................294
14.	О жилищных правах советских композиторов ..... 294
15.	О заключении договоров на 1934 год ........ 295
1934 год
1.	О состоянии и задачах музейного строительства РСФСР 297
2.	Об установлении охранной зоны вокруг Кучинской обсер-
ватории под Москвой..................................    297
3.	О создании запаса сывороток и вакцин на месте . . .	298
4.	Об ответственности председателей городских и сельских
Советов за допущение перерыва занятий в школах по
неуважительным причинам..................................298
5.	О разделении государственных имуществ на имущества
республиканского и местного значения.................... 299
6.	Об амнистии в ознаменование 15-летия со дня образова-
ния Башкирской АССР.................................  .	300
7.	О строительстве подъездных путей промышленными и
сельскохозяйственными предприятиями......................303
8.	О мероприятиях по улучшению эксплуатации городских
земель сельскохозяйственного значения .................. 304
9.	Об обеспечении начальной и средней школы твердым
бюджетом и о предоставлении прав распорядителен кре-
дитов директорам и заведующим школами....................305
10.	Об упорядочении дела рассмотрения и разрешения жалоб 306
11.	Об амнистии в ознаменование десятилетия со дня обра-
зования Северо-Осетинской автономной области . . . 308
12.	Об изменении Устава советской политехнической школы	312
13.	Об ответственности за сохранность библиотечного фонда	327
14.	Об укреплении районных и сельских бюджетов. . .	. 328
15.	Об авансах на землеустроительные работы.............331
16.	О порядке устройства детей лиц, находящихся под стра-
жей или отбывающих исправительно-трудовые работы .	331
17.	О колхозных театрах . . . .......... 333
18.	О мероприятиях по борьбе с туберкулезом.............334
1935 год
1.	Об улучшении жилищных условий советских художников
и скульпторов .......................................... 337
2.	Об освобождении от посторонних лиц, учреждений и ор-
ганизаций помещений медицинских вузов, техникумов
и лечебных учреждений....................................337
492
t	-- -• -	Стр.
3.	О кадрах доноров , . s ... v	. 339
4.	Об утверждении Положения о ведомственном арбитраже
РСФСР......................................................340
5.	О приобретении государственными учреждениями и пред-
приятиями, кооперативными и общественными организа-
циями строений у частных лиц...............................343
6.	О возвращении изъятого имущества у всех видов коопе-
ративных организаций.......................................344
7.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Татарской Авто-
номной Советской Социалистической Республики . . .	344
8.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Дагестанской
Автономной Советской Социалистической Республики .	348
9.	О порядке разрешения созыва республиканских (РСФСР)
и местных съездов, конференций и совещаний ....	351
10.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Чувашской Авто-
номной Советской Социалистической Республики . . . 352
11.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Карельской Авто-
номной Советской Социалистической Республики . . .	355
12.	О местностях РСФСР, в которых применяется примеча-
ние к ст. 182 Уголовного кодекса...........................359
13.	О мероприятиях по упорядочению работы детских садов 359
14.	Об организации при Московском городском Совете Госу-
дарственного арбитража....................................	360
15.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Удмуртии ... 361
1936 год
!. О заключении договоров на 1936 год.....................366
2.	О самостоятельных сметах учреждений, состоящих на
государственном бюджете РСФСР, республиканских бюд-
жетах АССР и местных	бюджетах........................367
3.	О сельских исполнителях..............................  370
4.	О колхозных родильных	домах...........................373
5.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Марийской авто-
номной области.............................................374
6.	Об организации при Ленинградском городском Совете
Государственного арбитража.................................377
7.	О земельных участках при начальных, неполных средних
и средних школах...........................................379
8.	Об амнистии в ознаменование 15-летия автономной об-
ласти Коми (Зырян))....................................380
9.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Кабардино-Бал-
карской автономной области.................................383
10.	Об охране городских, пригородных, парковых, курортных,
водоохранных, берегозащитных и почвозащитных лесов .	387
493
• Стр<
11.	Об утверждении Положения о натуральной водохозяйст-
венной повинности в районах ирригации .................. 388
12.	О порядке пользования печатями с государственным гер-
бом РСФСР................................................393
1937 год
1.	Об использовании прибылей подсобных предприятий при
государственных учреждениях..............................395
2.	Об утверждении Конституции (Основного Закона} Рос-
сийской Советской Федеративной Социалистической Рес-
публики .................................................396
3.	О распространении Положения о натуральной водохозяй-
ственной повинности по ирригационным системам на За-
падно-Сибирский край...................................  424
4.	Об организации в системе наркомпроса РСФСР общеоб-
разовательного заочного обучения взрослых .............. 424
5.	Об амнистии в ознаменование 15-летия Ойротской авто-
номной области...........................................426
6.	Об упорядочении гостиничного	хозяйства................430
7.	Об амнистии в ознаменование	15-летия Якутской АССР 430
1938 год
1.	Об утверждении Положения о Народном комиссариате
торговли РСФСР...........................................435
2.	О размерах пени за просрочку арендной и квартирной
платы и платежей по коммунальным услугам ....	440
3.	О возмещении депутатам Верховного Совета РСФСР
расходов, связанных с выполнением депутатских обязан-
ностей ..................................................441
4.	Об отчислениях на подготовку кадров для жилищного
хозяйства................................................441
5.	Об отчислениях на культурно-массовую работу в домах
местных Советов........................................  442
1939 год
1.	Об издании «Собрания постановлений и распоряжений
Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР» ....	444
2.	Об утверждении типового положения о транспортных
управлениях Московского Совета...........................444
3.	Об изменении порядка взыскания квартирной платы и
арендной платы за нежилые помещения......................448
494
Стр.
4.	О состоянии дела рассмотрения жалоб и заявлений тру-
дящихся в народных комиссариатах РСФСР, областных,
краевых исполкомах и СНК АССР............................... 448
5.	Об утверждении примерных уставов жилищно-строитель-
ного и дачно-строительного кооперативов......................449
6.	Об утверждения Положения о Народном комиссариате
юстиции РСФСР................................................464
7.	Об обязательном оспопрививании.......................... 472
8.	Об организации геодезической службы	в	городах РСФСР 474
9.	Об улучшении дела заочного педагогического образова-
ния в РСФСР..................................................478
10.	О мероприятиях по улучшению работы политпросветуч-
реждений на селе.............................................478
11.	Об изъятиях из ст. 2 Временных правил о службе в госу-
дарственных учреждениях и предприятиях в отношении
работников гидрометеорологической службы СССР при
СНК СССР.....................................................480
12.	Об улучшении работы городских ломбардов.................480
ХРОНОЛОГИЧЕСКОЕ СОБРАНИЕ ЗАКОНОВ.
УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР
Том второй
1929—1939 гг.
*
Редактор А. А. Липатов
Художественный редактор 10. В. Алексеев
Художник-оформитель П. И. Серов
Технический редактор А. Н. Макарова
* ♦ ♦
Сдано в набор 6/VIII 1958 г.
Подписано к печати 12/11 1959 г.
Формат бумаги 84Х1087з2. Объем: физ. печ. л. 15.5;
условн. печ. л. 25,42; учетно-изд. л. 26,05.
Тираж 15.500. А 00750. Цена 8 руб. Заказ № 4019.
Госюриздат—Москва. Б—64, ул. Чкалова. 38/49
Ивановская типография, Типографская, 6.