БИБЛИОТЕКА ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗНАНИЙ
А. М. ГИНЗБУРГ
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКВА 1980 ЛЕНИНГРАД


С, 11. Гиз № 32203. Ленинградский Областлит № 376671 21112 л. Тираж 6000.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. 1
I.
ОБЩИЕ ЧЕРТЫ.
Экономия промышленности должна быть рассматриваема, как одна из отраслевых дисциплин, входящих в систему экономической науки. Ее предметом является изучение форм и функций промышленного хозяйства, как одной из ветвей народного хозяйства.1 2
Своим возникновением экономия промышленности обязана растущей дифференциации хозяйственной жизни и экономических знаний.
Развиваясь вместе с индустриализацией, экономия промышленности имеет своим назначением углубленное и детальное исследование все усложняющихся отношений современной промышленности и теоретическую подготовку ее руководящих кадров.
Процесс оформления экономии промышленности, однако, далек от своего завершения. Поиски настоящего предмета изучения, поиски свойственного ей метода еще продолжаются. Споры еще кипят. Громадное количество недоразумений и неувязок — налицо.
В основном, развитие экономии промышленности на Западе в последние годы сводится:
1) к выделению в самостоятельную дисциплину, получающую все большее признание в университетской науке всех индустриальных стран;
2) к накоплению громадного эмпирического и описательного материала, посвященного различным сторонам промышленной жизни;
3) к попыткам подвести теоретическое основание и разрешить коренные методологические вопросы;
4) к стремлению размежеваться с целым рядом специальных дисциплин и курсов, возникших в той же связи с индустриализмом нашего времени, как-то: с научной организацией производства, экономикой труда и пр.;
5) к ориентации от частнохозяйственной к народнохозяйственной трактовке предмета.
1 Очерк, являющийся дополнением гл. I кн. автора «Экономия Промышленности», т. I, Гиз, 1925, первоначально напечатан в «Социалистическом хозяйстве», 1928, кн. 4. Очерк пополнен в связи с докладом автора на I Всесоюзном совещании преподавателей экономии промышленности в апреле 1929 г.
2 Это положение, формулированное автором, принято Всесоюзным совещанием преподавателей.


4
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
На Западе экономия промышленности все больше определяется в качестве научной дисциплины, имеющей своим предметом изучение жизни и организации промышленного предприятия, как части народнохозяйственного организма, с точки зрения условий рентабельности промышленной работы.
II.
ЗАРОЖДЕНИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. —«КОНТОРСКИЕ НАУКИ»— ПОПЫТКИ СОЗДАТЬ «УЧЕНИЕ О ЧАСТНОМ ХОЗЯЙСТВЕ», —НЕУДАЧИ ЭТИХ ПОПЫТОК. —КОРЕННАЯ ПРИЧИНА НЕУДАЧ.—«УЧЕНИЕ О ЧАСТНОМ ХОЗЯЙСТВЕ» И ЧАСТНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ. —ОТ ПРЕДПРИЯТИЯ ВООБЩЕ К ПРЕДПРИЯТИЮ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА. — ОТ ЧАСТНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ К НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТОЧКЕ ЗРЕНИЯ. — ЭВОЛЮЦИЯ НА АМЕРИКАНСКОЙ ПОЧВЕ И НА ЕВРОПЕЙСКОМ КОНТИНЕНТЕ. - НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ТЕОРИЯ КОНЪЮНКТУРЫ.
Поскольку развитие экономии промышленности в качестве научной дисциплины находится в тесной зависимости от степени индустриального развития, было бы естественно ожидать, что первые свои успехи эта дисциплина сделает в той стране, которая впервые вступила на путь промышленного развития. Так оно, в сущности говоря, и произошло. Едва ли не первая попытка систематического курса по экономии промышленности принадлежит английскому экономисту Чарльзу Баббэджу, выпустившему первое издание своей книги «Тпе есопоппсз о! тасЫпегу» еще в 1832 г. Затем последовали работы Альфреда Маршалла,1 Гобсона — «О современной машине», «О современной индустриальной системе» и т. д. Эти последние работы, однако, носят по преимуществу общий теоретический характер. Между тем для современной экономии промышленности характерно стремление к максимальной конкретизации по практическим линиям промышленной работы. В этом смысле сделано больше для создания экономии промышленности в Германии и в САСШ, которые заняли место Англии в руковод стве промышленным развитием мирового хозяйства.
Экономия промышленности развивалась на Западе по двум направлениям. С одной стороны, политическая экономия стремилась стать как можно ближе к конкретному анализу условий промышленной работы, выделяя промышленность из ряда других отраслей народного хозяйства; с другой стороны, практика жизни создавала ряд прикладных дисциплин, отвечавших непосредственным запросам практической промышленной работы. На этой последней почве родилось в Германии «учение о хозяйстве предприятия» (Ве^пеЪзтгЪзсйаГЫейге), в ОП1СА — научная организация производства (ЗсхепНйс Мапа^ешеп!), получившая международное распространение, Ни то ни другое направление не создали законченной дисциплины, удовлетворяющей требованиям научного метода.
1 ТЬе есопопйсз оГ т<1и81гу, 1879. Тгайе ап<1 1п11из1гу... 1921.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
5
Марксистская мысль и не пыталась создать в этой области что-либо самостоятельное.
Наибольшая работа по методологии вопроса принадлежит германской науке, которая нашла некоторую поддержку в научных силах Швейцарии и Австрии. Мы находим здесь много трудов по систематизации и критической проверке научного материал^: критическую историю учения о предприятии, написанную д-ром Изаа- ком, ежегодное периодическое издание, посвященное библиографии предмета, Энциклопедию под редакцией Никлиша, десятитомный 6гипс1г188, под редакцией профессоров Мальберга, Шмаленбаха, Фрица Шмидта и Вальба, громадное количество всякого рода курсов, журналов, справочников и пособий. По инициативе германской науки происходят и регулярные международные съезды доцентов этой дисциплины. Один из этих съездов закончился в 1928 г. в Вене сильно нашумевшим выступлением Шмаленбаха, объявившего конец веку свободной конкуренции.
В Германии существуют три формы учения, из которого выделяется и развивается учение о промышленном предприятии, как хозяйственной категории: 1) ЕшгеЬуШзсйаЙзкйге (учение о хозяйстве единичного предприятия), — главными его представителями являются: Гомберг, Вейерман, Шбнитц, Гармс и др.; 2) РпуаХ- кчНзсЬаНзкйге (учение о частном хозяйстве), главными его представителями являются: Лайтнер, Ригер и др.; 3) с 1920 г. ВеШеЪз- зу,г18сЬаП81еЬге (учение о хозяйстве предприятия или об экономике производства), — его представителями являются Никлиш, Шмаленбах, Вальб, Фриц Шмидт, Мальберг, Момберт, Леман, Изаак и др.
Возникновение этих учений историки относят к 1898 г., когда профессором Эрнбергом подана была докладная записка о преподавании коммерческих наук, и была открыта первая Высшая коммерческая школа в Лейпциге.1 Экономия промышленности возникла в Германии в теснейшей связи с прикладными коммерческими науками и из последних развилась. Коммерческая корреспонденция, бухгалтерия, калькуляция — вот те отрасли знания, которые дали ей первые основания. Все эти отрасли объединялись «учением о частном хозяйстве».
Но во всей обширной методологической литературе Германии трудно найти сколько-нибудь вразумительный ответ на вопрос о том, что такое учение о «частном хозяйстве».
Первая попытка теоретического обоснования этой дисциплины была сделана в 1903 г. Гомбергом, который пытался собрать отдельные счетные и «конторские» дисциплины в науку об «единичном хозяйстве». Эта наука должна была изучать «единичное хозяйствование с точки зрения хозяйственной оценки последнего» (!). Она должна была «оценивать, классифицировать и исследовать явления, связанные с развитием отдельного хозяйства и сплетающиеся 1 Вг. 1 з а а с, 0>е Еп1\У1ск1ип§ дег упзвепвсЪаЙПскеп Ве1пеЬ8\У1г18гЬаГ1з1еЬгс п ЦеиСвсЫапс! вей 1898.


6
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
в замкнутую систему взаимной зависимости». Материальную часть этого учения должно было составлять теоретическое счетоведение.'
Но каковы те явления, которые связаны с единичным хозяйством, и чем отличаются они от явлений общественно-хозяйственного порядка, — этого основного вопроса ни Гомбергу, ни его продолжателям выяснить не удалось. Теоретическое счетоведение не могло дать достаточного содержания новой дисциплине.
Насколько невнятны попытки разграничить учение о частном и общественном хозяйстве, показывает другая работа, посвященная методологии вопроса, — работа Вейермана и Шбнитца, относимая историками ко второму периоду в развитии экономии промышленности2 (1912). Авторы противопоставляют частнохозяйственную точку зрения народнохозяйственной и считают характерным для первой рассмотрение явлений «сквозь очки единичных предпринимательских типов, которые не заботятся о значении этих явлений для снабжения страны, подъема народного потребления и т. п.». Но те же авторы, в той же работе признают, что, в конечном итоге, частнохозяйственный анализ преследует те же цели, как и наука о народном хозяйстве, рассматривают учение о частном хозяйстве как часть учения о народном хозяйстве и даже приходят к выводу, что частнохозяйственный анализ, в последнем итоге, идентичен с учением о народном хозяйстве.
Столь же мало удачна попытка определить частное хозяйство, принадлежащая швейцарскому экономисту Тёндури, выступившему еще в 1915 г. с брошюрой «Уоп дет НапсЫзшааепзсйа!! гиг Рпуа1\у1г1.8сйаЙ81ейге». «Национальная экономия, — пишет этот автор, — стоит на почве хозяйствующего Целого и с этой точки зрения рассматривает взаимодействия хозяйственных сил. Учение о частном хозяйстве, наоборот, стоит на почве определенного единичного хозяйства и, исходя из этого, исследует факты хозяйственной жизни». «Экономист, занятый изучением народного хозяйства, рассматривает единичные хозяйства в их функциональном значении для всей хозяйственной системы, т. е. в качестве объекта; экономист, занятый изучением хозяйства предприятия, исследует единичное хозяйство, как таковое, т. е. в качестве субъекта хозяй-
1 Ахе! Веске1, 81аПк шк! Цупапйк ш Пег Ве1пеЬ8ипг1?с11аГ181е11ге. 25—28.
8 Д-р Изаак делит историю экономии предприятия на три периода: до 1911 г.— период собирания материала; с 1911 до 1921 г. — период теоретических исканий; с 1921 г. — период нарастающей теоретической зрелости. Рудольф Зейферт (Пачй- у/бг1егЬисЬ бег Ве1пеЬ8Уу1г18сЬаП) вводит более сложное деление: 1) С XIV по XVII в.—ранний период подхода к счетно техническим проблемам и проблемам связи; 2) XVII в. до начала XIX в. — период систематического торгововедения; 3) XIX в. — период упадка коммерческих наук; 4) с конца XIX в. — строительство описательных коммерческо-технических дисциплин; 5) с 1910 г. — период систематизации и расширения науки об экономике предприятия. Леман считает основателем учения о частном хозяйстве Георга фон Майра (Ве§пГГ шн! ОПебегип^ Пег 81аа18«'188еп«скаЙеп, 1901), который пытался создать учение о частпохозяйствепном бю 1жете, потребительском и промысловом (М. В. Ь е Ь т а п п, АП^етете ВейгеЬз- уу1г1зсЬа1'181еЬге. 1928. 7 — 8).


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
7
ственного бытия (ОезсЬеЬеп)».1 Однако, хотя швейцарский экономист под видимым влиянием природы своей страны пытается разъяснить эту разницу, ставя одного экономиста на вершину горы, а другого — на один из склонов ее, — очень трудно понять, почему для теоретической экономии единичное хозяйство является только объектом. Как будто бы производитель, выступающий со своим товаром на рынке, требующий за него определенную цену, не является субъектом экономических действий, изучаемых теоретической экономией.
Чтобы дать представление о содержании «учения о частном хозяйстве», некоторые немецкие авторы, и в том числе Карл Диль, отсылают нас к камералистам XVII и XVIII вв., которые пытались выяснять условия наиболее выгодной, с частнохозяйственной точки зрения, эксплуатации княжеского имущества. Эрнст Вальб считает родоначальником «учения о частном хозяйстве» француза Савари, выпустившего в 1673 г. книгу «Ье рагТак пё^оНапЬ. Проф. Маль- берг называет еще более старого автора Пеголотти, выступившего во Флоренции в XIV в. с трудом, посвященным практике меркатор- ного дела.2 Можно было бы с таким же правом подняться еще дальше и поискать корней науки о частном хозяйстве в трудах Катона и Ксенофонта. Но все эти, быть может, очень интересные исторические экскурсы дела, однако, не выясняют. Если можно говорить о науке о частном хозяйстве в век натурального или полунатурального феодального хозяйств, то совсем иначе решается вопрос в товарном хозяйстве, где каждое частное хозяйство существует лишь как неотрывный элемент всего народного хозяйства. «Учение о частном хозяйстве» — не наука, а претензия обосновать частнохозяйственный подход капиталистического предприятия к вопросам промышленной работы и ее рентабельности. И Гомберг, и Шбнитц-Вейерман, и Тёндури, и ряд других авторов вынуждены признать, что с точки зрения изучаемого объекта нет разницы между политической экономией и учением о частном хозяйстве. Разница только в том, что политическая экономия рассуждает с точки зрения целого, экономика предприятия исходит из частных интересов данного хозяйства.
Наиболее яркое определение частного хозяйства нам пришлось встретить не в немецкой, а в русской литературе. Оно цитировано нами в первой части нашей работы и принадлежит С. И. Солнцеву. Смысл этого определения сводится ё тому, что частное хозяйство характеризуется не взаимоотношениями между людьми,* а взаимоотношениями человека с вещью. Нам тогда же приходилось указывать на полную неприменимость такого представления о частном хозяйстве к современному промышленному предприятию, которое 1 Аппа1еп ёег ВеЫеЬзмпгЩсЬай.. Наоборот, РоПЬоГГ счита°т, что учение о частном хозяйстве рассматривает человека в качестве объекта, а учение об общественном хозяйстве рассматривает чет опека, как субъекта. ХейзсЬгЩ Гйг В. 19.
’ РгоГ. М а Ь 1Ь е г §, Сгипбпзз дет Ве1г1еЬз\У138еп8сЬаЙ81еЬге. 66.


8
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
целиком соткано из взаимоотношений между людьми. Существование экономической науки, которая бы игнорировала взаимоотношения между людьми и изучала взаимоотношения человека с вещью, явилось бы согНгасНсИо 1п ас1]ес!о, т. е. внутренним противоречием самим по себе. Экономическая наука тем и отличается от технологии, что на всех стадиях своей работы имеет дело с отношениями общественного порядка. Неудивительно, что один из отцов германской науки об экономии предприятия, проф. Шмаленбах, пытается уйти от этого противоречия, прямо конструируя учение о хозяйстве предприятия, как дисциплину технологическую, не имеющую ничего общего с науками о народном хозяйстве. Но таким приемом проблемы не решить.
На первый взгляд кажутся очень стройными и логически выдержанными попытки различать три взаимно-отграниченных ступени экономического знания: учение об единичном или частном хозяйстве, учение о народном хозяйстве и учение о мировом хозяйстве. 1 Однако, поскольку каждая система науки должна соответствовать процессу реальных отношений, это деление не выдерживает никакой критики. В современном строе частное хозяйство не существует вне народного хозяйства, точно так же как и народное хозяйство представляет собой неотъемлемый элемент мирового. Обратно — всякое народное хозяйство состоит из совокупности «частных» хозяйств и только как такая совокупность функционирует.
Конструкция учения о частном хозяйстве является настолько искусственной, что все более теряет свое значение и в германской науке. Это видно хотя бы из того, что немцы переименовали Рпуа1- \у1г1.8с11аЙ.81еЪге в Ве1пеЪзтг18сЬаКз1ейге. Это сделал также один из популярных немецких специалистов, Фридрих Лайтнер,2 в последнем (1926 г.) издании своей известной книги. Уже после того, как предыдущие строки были напечатаны,8 появилась новая работа, посвященная тому же «учению о частном хозяйстве».* Автор ее, доктор Вильгельм Ригер, однако, заявляет, что было бы хорошо, если бы ученый люд отвернулся от термина «учение о частном хозяйстве» и перешел к термину «учение об экономике предприятия». Но любовь к научной истине удерживает автора от подобного поворота. Единого «учения о предприятии», по его мнению, пс существует. А с другой стороны, напрасно думают, будто «учение о частном хозяйстве» — это то же, что «наука о том, как делать прибыли», Оно занимается предприятием не потому, что последнему свойственно стремление к прибыли, а потому, что предприятие составляет в высшей степени важное и интересное звено в хозяй-
* Это учение особенно подробно развито у Гармса — Уо1к8лу1г18сЬаП ипд \Уе11- эдпЧвсЬай. 1912.
* Рг1уа1\У1г1ясЬаЛ81еЬге бег 11п1егпеЬтип§. В. 1921.
8 Социалистическое хозяйство. 1928. Стр. 9.
4 IV. В!е§ег, ЕшГйЬгип# ш <Пе Рпуа1\У1г18сЬаГ181еЬге. В. 1928. 32.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОЕ
стве, основанном на разделении труда.1 Большинство немецких экономистов уже до войны начало сознавать ненауцйбсть этого понятия и старалось сочетать учение об е/у^йч^м предприятии с учением о связях, существующих меж» шуиичными предприятиями. ВеНтеЬйкйге комбинировалось ийжомшЖцруется с УегкеЬгз- 1ейге.2 Но и этот компромисс оказывается явно недостаточным, и новейшие немецкие экономисты,/й5&К>1е изучением предприятия, трактуют последнее в тесной свцз|Л< жизнью и деятельностью всего народнохозяйственного оргадйжа. Особенно отчетливо выступает против попыток изолироцатЫ^астное хозяйство Фриц Шмидт, который полагает, что экоцомитбиредприятия должна изучать не единичное предприятий, аХполо^гение его в рыночном обороте. Без понимания всей совокулностцГ хозяйства, справедливо указывает Шмидт, невозможно/установись законы предприятия.3
Еще более определенно выступает эта точка зрения у Е. Папе,, который пишет, что «Промышленные предприятия, как и все другие хозяйственное предприятия, могут быть правильно поняты только как едийицы общественно-хозяйственного и общественнокультурного щрлого. .^Учение об экономии промышленных предприятий долящб?по жобходимости, превратиться в учение о жизненной о^едер (разрядка наша) промышленных предприятий». 4
Такая эволюция совершенно понятна. Новейшее индустриальное развитие характеризуется огромным ростом концентрации промышленности, ее комбинированием и специализацией. Каждое крупное предприятие вынуждено выделять специальные органы для осуществления тех или иных своих функций — сбыта, снабжения, финансирования и т. п. В этой своей функциональной работе каждое предприятие неразрывно сплетается со всем народнохозяйственным организмом. Синдикаты, концерны, ассоциации и коллегиальные институты лишают крупное предприятие его былой самостоятельности и независимости. Государственный капитализм растет. На ряду с предприятиями частно-капиталистическими возникают во все большем числе предприятия общественного пользования, государственные, муниципальные, кооперативные, смешанные и т. п., и еслй можно было подходить с меркой изолированного предприятия к мелкой ремесленной мастерской средневекового типа, то совершенно невозможно исследовать жизнь современного предприятия, представляя его исключительно как замкнутую частнохозяйственную среду. Автор новейшей работы по вопросу о сущности частного хозяйства, Людвиг Крузе,5 вынужден определять по-
1 1Ыдет, 72.
3 Ср. ЖскИвсЬ, ХУхПзсЬаГШсЬе Ве1пеЬб1еЬге, VI. АиПаце. 1922.
3 Ср. РгоГ. Цг. 8 с Ь т г д I, Ц1о Цп1егпеЬтип§ 1‘т КаЬтеп дег ТУШвсЬаГС Огиод- 1185 дег Ве1пеЬ8Упг18сЬаС181еЬге, В. 2, 8. 69 — 96. Любопытно, что Шмидт приходит к этому выводу, оперируя теорией предельной полезности.
4 НапдтеоПегЬисЬ дег Ве1пеЬ8'Иг1г18сЬаЙ. 1пди81пеЬе1пеЬ.
* Ьидтг Кгизе, Вег Ве§п(Т бег Рпуа1\\тг18сЬаГ1 т зетет 8у81ета(18сЬеп Уег- Ьа1(п188 хи дет Ве§Г|Д дег дПепШсЬеп 5У1г18сЬаГ1. 1928.


I#,
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
нятие частного хозяйства только отрицательно. Частное хозяйство есть де то, что не есть общественное хозяйство. А под последнее подпадает не только государственное и коммунальное хозяйство в собственном смысл&но и та часть частных предприятий, которая прямо действует ^общественных интересах. Незавидно положение рутинеров, которые, отмахиваясь от роста общественного хозяйства, думают строить учение -о предприятии только на анализ»' жизни и деятельности частного предприятия. Так, например, автор «Общего учения о хозяйстве предприятия», вышедшего в 1925 г., Феликс Вернер,1 хочет ограничить предмет своей дисциплины «хозяйственной деятельностью тех предпринимателей, которые работают ради собственного интереса и несут риск предприятия полностью». Этот автор думает, что можно оставить вне рассмотрения все те предприятия, которые не работают в условиях свободной конкуренции и являются предприятиями монопольного, концессионного или государственного типа. Но это — явный архаизм. Не кто иной, как один из первых творцов «учения о частном хозяйстве» Шмаленбах должен был объявить конец веку свободной конкуренции. Монополистические или государственные предприятия уже не исключение, а общее правило или широко распространенное явление. Поэтому вполне прав Эрнст Вальб, когда признает, что существенным является не принадлежность предприятия тому или иному хозяйствующему субъекту, а промысловый характер предприятия. «Безразлично, — говорит он, — идет ли речь о частных, государственных, общинных или смешанных предприятиях, идет ли речь о промысловых хозяйствах, которые стремятся к извлечению прибыли, или о промысловых хозяйствах, которые стремятся лишь к возмещению произведенных расходов. Все они представляют собой хозяйствующие предприятия, которые принципиально осуществляют свои задачи одинаковыми средствами и которые при разрешении своих задач оказываются перед лицом тех же самых проблем».1 2 Такого же взгляда держится и автор новейшего курса по экономике промышленного предприятия — К. В. Генниг.3
Таким образом намечается тенденция к изучению предприятия в его народнохозяйственных связях и отношениях, но это, конечно, отнюдь не означает, что жизнь и деятельность предприятия изучаются при этом с общественно-хозяйственной точки зрения: усвоению этой точки зрения мешает капиталистическая природа современного предприятия и капиталистическая идеология экономистов, изучающих его деятельность. Мы будем иметь случай убедиться в этом, когда ближе подойдем к анализу понятия рентабельности, под углом которого изучается жизнь предприятия.
Пока же подчеркнем, что германская наука, соответствующая нашей экономии промышленности, ставит в центр своего изучения 1 О1е А11§ете1по Ве1пеЬ8зд1г18сЬа('181е11ге, 8. 16.
2 [МпеЬв'ллгисЬаЙПсЬе ЕоПвсЬпНе.
’ Бг. 1п". К. XV. Непп1§, Ве1пеЬ8^чг18сЬаГ(81еЬге <1ег 1пс1и81пе, ВегИп, 1928, 3.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И
предприятие. Один из крупнейших авторитетов в этой области, Никлиш, ставит задачей этой науки «исследование и изложение закономерностей в жизни предприятия», а один из его последователей, Язутаро Хираи,1 пишет: «Под именем учения о хозяйстве предприятия мы разумеем исследование закономерностей в жизни хозяйствующего человека с такой точки зрения, как будто он был единичным организмом. Такой единичный организм мы называем предприятием». Но если бы новейшая германская наука повторяла только такие определения, объявляющие предметом экономии промышленности изучение предприятия да еще в таком частнохозяйственном аспекте, — она сравнительно мало сдвинулась бы с той позиции, которую намечала еще до войны. Новым является стремление дифференцировать понятие предприятия по отраслям народного хозяйства и создавать специальные учения о предприятии промышленном, банковом, торговом, сельскохозяйственном, транспортном, страховом. Уже в самом начале развития ВеШеЪзшг!- 8сйаЙ81е11ге, от нее отошло сельскохозяйственное предприятие, изучение которого стало предметом особой дисциплины — сельскохозяйственной экономии. С 1911 г., когда появилось первое издание книги Ф. И. Шера «Учение о торговле», можно считать обособившимся учение о торговом предприятии. В поле зрения осталось собственно промышленное, транспортное и банковое предприятие. Но чем ближе подходила германская экономическая наука к детализации «коммерческих знаний», чем больше старалась вникнуть в особенности жизни предприятия и чем более практический уклон придавала своей работе, тем яснее становилась необходимость обособлять изучение каждого вида предприятий, соответственно той отрасли народного хозяйства, которая этим предприятием представлена. Организационная структура предприятий неразрывно связана с их функциональной работой, а эта последняя имеет свои корни в особых условиях каждой данной отрасли народного хозяйства. Цитированный выше Ригер посвящает целую главу доказательству того, что экономическая структура предприятий крайне разнообразна, и поэтому нс может быть общего учения о предприятии. 2 Другие еще отстаивают возможность построить общее учение о предприятии, но выделяют рядом с ним учение о предприятии соответствующей отрасли. Следуя своим обычным приемам систематизации, немцы различали до последнего времени общее и специальное учение о предприятии. При этом специальное учение о предприятии делится, например, по мнению Никлиша, на следующие отрасли:
1) учение о промышленном предприятии,
2) учение о торговом предприятии,
3) учение о башсовом предприятии,
4) учение о транспортном предприятии,
1 ОиеПепЬисЬ бег Вег1пеЬ8лмг18сЬаЙ81еЬге.
• Ригер, цит. соч., стр. 32 — 43.


12 ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
5) учение о страховом предприятии,
6) учение о ремесленном предприятии,
7) учение о сельскохозяйственном предприятии,
8) учение о кооперативном предприятии.
Выступая с таким делением, Никлиш идет навстречу общему течению и в частности не расходится со своим антагонистом Шмаленбахом, который давно уже добивается выделения учения о промышленном предприятии в самостоятельную отрасль. Однако пе трудно заметить некоторую невыдержанность классификации Ник- лиша. Признак принадлежности предприятия к той или иной отрасли народного хозяйства перекрещивается с другим признаком, а именно — с общественной формой организации предприятия. Различая предприятия промышленные, сельскохозяйственные и пр., Никлиш почему-то противопоставляет им предприятия кооперативные, построенные на особом принципе.
К необходимости различения, на ряду с общим учением о предприятии, учения о специальных видах предприятия по отдельным отраслям приходит и группа экономистов, собравшаяся вокруг 10-томного коллективного бгнпдпзз’а, упомянутого выше.
Не так давно появился специальный курс, посвященный экономике промышленного предприятия.1
Американская литература пришла к этому выводу раньше. Здесь экономия промышленности развивалась, примерно, по тем же линиям, что и в Германии. И здесь экономия промышленности стала складываться в процессе разработки различных ветвей «Ъпзшезз». Но американцы вообще не привыкли к щепетильному изучению вопросов методологии и строили интересующую нас дисциплину исключительно практическим путем, исходя из нужд подготовки для «Ън81пе88» необходимого кадра людей. В отличие от Германии, американцы имели еще два других источника, из которых развивалась экономия промышленности, а именно: научную организацию производства и учение о промышленном предвидении, или конъюнктуре. Первыми основоположниками тех ветвей знания, из которых развилась в Америке экономия промышленности, следует признать Ф. Тэйлора и его ближайших учеников. Но в настоящее время американская экономия промышленности далеко отошла от первоначального учения Тэйлора. Именуя интересующую нас дисциплину то Ън81пе88 айнншз^гаНоп, то 8с1епШ1с тапа&ешеп!, то тйизНча! тапа^етеп!, то (иногда) еп§1пеепп$ есопопнсв, американцы создали ряд курсов, охватывающих все основные организационные и функциональные проблемы промышленного предприятия. Правда, в системе университетского преподавания нет сколько- нибудь выдержанного единства. Во многих высших учебных заведениях читаются лишь отдельные части экономии промышленности, 1 К. IV. Непп1§, цит. соч. Таким же специальным курсом, посвященным экономике промышленного предприятия, является и работа Г)г. Раи1 6еге1пег—Ве1пеЬз- Апа)уве, ВегПп ппб Ье1рл1», 1928, хотя и носит общее назвапие.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
13
как, например, промышленная организация или финансирование предприятий, или постановка сбыта, или экономика производства, или горная экономика. Несколько лет тому назад в одном из крупных университетов был даже объявлен курс «экономики капитала», но имеются и некоторые университеты, как Колумбийский или Нью-йоркский, которые, на ряду с упомянутыми специальными курсами имеют и общий курс Визшезз айппшзЪгаНоп.1
Подобно германской, американская буржуазная наука насквозь проникнута частнохозяйственной точкой зрения. Некоторое представление об этой точке зрения может дать работа Джона Чарльса Лаусбюрри Фиш, вышедшая в 1923 г. и посвященная технической экономике (еп&теепп^ есопоппсз). Автор начинает с того, что каждый человек, который имеет излишек денег, по сравнению со своими текущими нуждами, стремится найти производительное применение своему капиталу. Техническая экономика должна дать ответ на вопрос: какая из двух или более возможностей применения капитала является наиболее желательной?1 2 * Основной проблемой технической экономики является проблема вложения капитала, ее целью — изучение элементов стоимости оказываемых услуг, элементов дохода, взаимоотношений между этими элементами и их конечного влияния на прибыль.
Однако и в Америке обнаруживается стремление подвести какой-то теоретический базис под разрозненные прикладные техникоэкономические дисциплины. Это стремление отмечено и американскими авторами. Так, автор работ по экономике труда, Поль Брис- сендец,8 пишет, например, следующее: «Хотя изучение экономических знаний направляется все больше по пути от общего к частному, исследования в области вспомогательных дисциплин, возникших в результате замены дедукции индукцией, становятся все менее и менее атомистическими даже тогда, когда они заострены в сторону статистической обработки фактов. Исследователи вспомогательных отраслей экономического знания становятся менее склонными изучать свои специальные предметы только как ряды относительных явлений и более последовательно рассматривают их как функционально интегрированные унитарные явления».
В связи с этим отмечается и стремление к обработке явлений индустриальной практики с точки зрения народного хозяйства как целого. К числу этих работ можно отнести работы Деттона, Девенпорта, Леона Маршалла, Джонса.4 Последний строит свой курс управления промышленными предприятиями под углом «применения научных методов в промышленности и выявления эффектив1 Ср.' в особенности новейший курс СогпеП’я, профессора Нью-Йоркского Университета, недавно вышедший из печати.
4 ЛоЬЬ СЬ. Ь. Е1ясЬ, Еп{рпеепп$ есопоппсз, стр. 1 — 5.
*Раи1 Е. ВНззепбеп, ЬаЬог есопоппсз, «Атепсап Есопоппс Веу1е\у», 1926, рр. Ш —Ш.
4 Е. Э. Лопез, ТЬе аЛпнтзПайоп оГ шбизИта! еп1герг!зез. 1925.


14
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ности и привлекательности экономической политики, основанной на благосостоянии и обслуживании (зегучсе)».1
У Декстера С. Кимбалла2 мы находим отчетливое понимание того, что изучение промышленного предприятия вне народнохозяйственной обстановки — бесплодно. «Подобно тому, — пишет Кимбалл,— как орудия и трудовые процессы наших предков стали неприменимы к грандиозным предприятиям нашего времени, точно так же отжили и упрощенные административные методы, применявшиеся некогда в промышленности...
«Промышленность является практическим делом (Ъизшезз) цивилизованного мира. Большая часть наших национальных, государственных и домашних проблем концентрируется вокруг великих индустриальных проблем, а с увеличением роли промышленности возникли и новые и более высокие идеалы служения человечеству. .. Назрела вопиющая нужда преобразовать нашу индустриальную структуру таким образом, чтобы материальная база, на которой покоятся достижения, оказалась в руках всех. Дело уже не идет о том, чтобы увеличивать продукцию, дело идет и о правильном распределении этой продукции». Само собой разумеется, что при таких условиях изучение промышленного предприятия как изолированного становится невозможным.
Это сознание усиливается по мере развития учения о промышленной конъюнктуре. В сменах подъемов и кризисов промышленные предприятия чувствуют особенно отчетливо свою связь с народнохозяйственным целым, и в попытках преодолеть колебания промышленного цикла промышленные предприятия особенно ясно сознают необходимость коллективного, организованного действия, выходящего за пределы единичного предприятия.
С одной стороны, сторонники учения о частном хозяйстве должны были признать, что движение конъюнктуры отражает неразрывную народнохозяйственную связь, существующую между всеми предприятиями, с другой стороны, они пытаются сделать конъюнктурный анализ орудием достижения частнохозяйственного интереса. Это привело к неучению промышленной конъюнктуры в двух разрезах: народнохозяйственном и частнохозяйственном. Вместе с тем обнаруживается стремление доказать, что оба эти разреза не исключают один другой, а служат взаимным дополнением. Еще в 1914 г. Момберт выступил с требованием рассматривать движение конъюнктуры под углом частного хозяйства. Задачей конъюнктурного анализа он объявил изыскание средств, с помощью которых предприятие могло бы приспособиться к колебаниям конъюнктуры. В то же время анализ должен был показать, как специфические особенности данного предприятия влияют на конъюнктуру 1 В термине «обслуживание» (яепте) выявляется типичная соппальпо-этиче- ская тенденция американской делив >й идеологии. Этим разумеется сознание долга каждым предприятием, которое-до может найти оправдание своей прибыли только в полезном эффекте, приносимо.' населению.
81)ех1ег8. К I пт Ь а 11, 1’ппс1р1е8 оС 1пс1из1г1а1 ог^атгаРоп. Кеду-Уогк. 1925.


. НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
15
и последней обусловливаются.1 В последнее время появился ряд новых работ, посвященных анализу конъюнктуры с частнохозяйственной точки зрения. Так, Эрих Шефер в работе об «Основаниях наблюдения рынков»1 2 доказывает, что это наблюдение имеет двоякое значение: частнохозяйственное и народнохозяйственное, и подробно излагает систему наблюдений в отдельном предприятии и в общественных учреждениях. Точно также Рольф.Фрике, автор работы «О конъюнктуре и доходе»,3 рассматривает конъюнктуру в обоих разрезах и дает конъюнктуре, в частнохозяйственном смысле этого слова, такое определение: «Конъюнтура— это наблюдаемое с точки зрения предпринимателя, всегда меняющееся образование отношений сбыта самостоятельного предприятия, причем это образование выражается в изменении цен и оборота и находит свой масштаб и свое влияние в рентабельности предприятия». Автор третьей работы «О конъюнктуре и предприятии», Пауль Дейтч,4 *
дает систематическое изложение вопросов конъюнктуры с точки зрения отдельного предприятия, но доказывает, что проблема конъюнктуры не должна вызывать никаких споров о пределах компетенции между наукой об экономике предприятия и наукой о народном хозяйстве. Изучающий экономику предприятия не должен стесняться выйти за пределы единичного предприятия, в область народнохозяйственных отношений и, наоборот, экономист, занятый изучением народного хозяйства, должен глубже заглядывать в экономику отдельного предприятия. Альбрехт Зоммер6 посвящает статью вопросу «О стабилизации конъюнктуры» с точки зрения экономики предприятия и, в противоположность Г. Вольфу, который полагает, что конец конъюнктуры означал бы конец частнохозяйственной деятельности, приходит к выводу, что выгоды стабилизации перевешивают невыгоды не только в отношении всего народного хозяйства, но и в отношении единичного предприятия. Конъюнктуре с точки зрения единичного предприятия и союза предприятий посвящена и работа Курта Глогера. ’
Таким образом необходимость изучения конъюнктуры, даже с частно-хозяйственной точки зрения, приводит к необходимости изучать деятельность предприятия в ее народнохозяйственных связях.
Но, повторяем, было бы неправильно думать, будто изучение народнохозяйственных связей предприятия само по себе устанавливает народнохозяйственную точку зрения на предмет и цели промышленной деятельности. Частный предприниматель всегда остается таковым, даже если изучает работу своего предприятия по связи с народнохозяйственным целым, говорит ли он терминами 1 МотЬег!, И1о рпуаГе Еп1.егпеЬтип$ ипД 1Ьге Ве1аП§ип§8Гогтеп, МаппЫт. 1914.
1 Ег1сЬ 8с Ь а Ге г, бгипсНа^еп дег Магк1ЬеоЬас111ип§, ЫигпЬег». 1928.
•1 К о 1Г Ег1ске, КогципкШг ипй Еткоттеп, На1Ьегз1ас11. 1927.
4 Раи! Пеи18сЬ, Коп|ипк1иг ип<1 1]п1егпе1ппип§, ВегНп. 1928.
4 Аппа1еп дег Ве1пеЬзуу1П8С.1аГ1. 382. •
•Киг1 61о§ег, ВеоЬасЫип" йег Коп)ипк1иг. ВегНп. 1928.


16
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
учения о предприятии или терминами политической экономии. Однако, если различие между капиталистической и социалистической точкой зрения остается и при рассмотрении жизни и деятельности предприятия с народнохозяйственной точки зрения, то все же есть разница между элементарными представлениями об единичном предприятии, как частном хозяйстве, и анализом жизни и деятельности предприятия, как представителя определенной хозяйственной системы.
Эволюцию учения о частном хозяйстве в учение о промышленном предприятии мы найдем и в других странах — и в Англии и на европейском континенте, с той только разницей, что не везде учение о частном хозяйстве проделало те же самые сложные поиски объекта и метода, как это было в Германии, и не везде накоплена такая колоссальная и разнообразная литература по экономии промышленной деятельности, как в САСШ. Но везде экономия промышленности вырастает как из дифференциации политической экономии, так и из попыток осмыслить отдельные стороны промышленной деятельности, охарактеризовать те или иные методы практической деятельности, ввести начало рациональности в систему- промышленной работы. Чем крупнее и сложнее становится промышленное дело, тем отчетливее выступает необходимость систематизации и критической проработки громадного материала, ежедневно накопляемого в области промышленной практики. Чем серьезнее становятся требования, предъявляемые компетентному руководителю предприятия, тем более необходимо основательное знакомство со всеми сторонами промышленной экономии.
Развитие интересующей нас дисциплины в Англии и во Фран- ' ции шло под сильным влиянием Америки и научной организации труда. В Англии оно особенно тесно переплелось с изучением проблем труда, в частности с изучением проблем производительности - и интенсивности труда. На французской почве учение Тэйлора нашло несколько иную (по сравнению с Америкой) интерпретацию.- Тэйлоризм в его чистом виде был в значительной степени вытеснен файолизмом, который пытался создать абстрактное учение об организации. С другой стороны, в развитии французской индустриальной мысли значительную роль сыграло широкое развитие работ по изучению физиологии и психологии труда.
Нам нет необходимости останавливаться на положении экономии промышленности в других, менее значительных странах. Возьмем ли мы Италию, Швейцарию, Нидерланды, Бельгию, Венгрию или Швецию, — везде мы найдем то же стремление к рационализации производственного процесса и широкой постановке бухгалтерского и калькуляционного дела, везде мы найдем стремление обобщить огромные массы специальной промышленной литературы в общем учении о промышленной экономии.
Нам думается, что процесс «обобществления» учения о промышленном предприятии был значительно ускорен опытом советской промышленной системы. Впервые миру показана была возмож¬


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
17
ность функционирования огромной системы промышленных предприятий, взаимно связанных между собой общественно-хозяйственным интересом. Не только мысль советских экономистов, но и мысль западно-европейских исследователей должна была все чаще и чаще останавливаться над необходимостью увязать работу единичного предприятия со всей совокупностью общественно-хозяйственного целого. Таким образом, начав с поисков меркантильного «учения о частном хозяйстве», наука, в первую очередь германская и американская, должна была подойти к анализу предприятия, затем предприятия промышленного, сельскохозяйственного, торгового и т. п. А занявшись анализом предприятия, должна была притти к выводу, что предприятие есть только носитель общественно-хозяйственных связей. Предприятия как изолированного «частного хозяйства» не существует, а есть налицо частнохозяйственная и* общественно-хозяйственная оценка де яте л ь- .ности предприятия. Выбирать надо между этими двумяоценками.
III.
ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О ПРЕДПРИЯТИИ.—ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ И ЭКОНОМИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.— ПРОБЛЕМА САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.—В ЧЕМ СВОЕОБРАЗИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: 1) ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ, 2) СИСТЕМА ПОСТРОЕНИЯ, 3) СОДЕРЖАНИЕ, 4) УГОЛ ЗРЕНИЯ, 5) ИСХОДНЫЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ПУНКТ, 6) МЕСТО В РЯДУ НАУК, 7) МЕТОД ИЗУЧЕНИЯ И 8) ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ. — ХОЗЯЙСТВЕННОСТЬ, ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ И РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ.—РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ В ЧАСТНО- И ОБЩЕСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОМ СМЫСЛЕ. РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА.—ИН ТЕРЕС ПРЕДПРИЯТИЯ И ИН ГЕРЕС НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЕГО ЦЕЛОМ-
В центре учения о промышленности стоит предприятие.1 Без предприятия нет никакой промышленности. Предприятие есть простейшая и наиболее универсальная форма, в которой выступает организация промышленной работы. Изучать экономику промышленности значит изучать экономику предприятия и систему общественно-хозяйственных связей, которые к нему протягиваются. Формы промышленности существуют только как формы организации предприятия. Но что же такое предприятие?
Предприятие есть в сущности продукт и форма товарно-капиталистических отношений. Мы говорим о предприятии только там, где налицо производство для отчуждения продукции на рынок или для обслуживания стороннего хозяйства или потребителя, где целью производства является извлечение дохода.
1 О предприятии см. гл. IV ч. 1 «Экономии промышленности», а также ниже статью «Организационные сдвиги советской промышленности».
Очерки промышленной экономики. 2


18
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Такое понимание является общим в литературе. А. А. Мануйлов считает, что «в литературе определение предприятия не вызывает глубоких разногласий. Обычно указываются следующие признаки предприятия: 1) производство для обмена, 2) производство за свой страх и риск, 3) с целью извлечения прибыли. При этом часто выдвигается какой-нибудь один из этих признаков, например, риск (Мангольд, Клейнвехтер, Рошер) или стремление к прибыли (Шредер)».1 Очень резко отожествляется предприятие с капиталистическим предприятием у Филипповича,1 2 Лифмана. Сам Мануйлов считает отличительным признаком предприятия «приобретение хозяйственных ценностей посредством деятельности, рассчитанной на удовлетворение потребностей сторонних лиц», тогда как А. И. Чупров подчеркивает момент «извлечения дохода».3 Капиталистический характер понятия предприятия подразумевается и теми экономистами, которые определяют предприятие как совокупность «производительных факторов (природы, труда, капитала)», например, Витте,4 Ходский,5 который к тому же рассматривает предпринимательскую прибыль как особый вид дохода. Еще явственнее выступает этот взгляд у Железнова, который понимает под предприятием «объединение производственных элементов (труда, капитала, апроприированных естественных сил) в виду известной хозяйственной цели, как замкнутая в себе, самостоятельная организация, глава которой (хозяин-мастер, фабрикант, вообще предприниматель) имеет право распоряжаться данными силами по собственному усмотрению». •
Не стоило бы останавливаться на этих определениях, если бы термин предприятие не получил полного права гражданства и в применении к нашей экономике. И у нас приходится различать предприятия и учреждения, предприятия и заведения. Поскольку существуют товарные отношения и общественное разделение труда, поскольку каждое производство требует оформленной организации, мы и в советском хозяйстве говорим о промышленном предприятии, понимая под ним обособленное организованное с о- циально-хозяйственное единство, занятое производством для удовлетворения общественных потребностей на основе хозяйственного или коммерческого расчета. Резолюция XIV партийного съезда, отвергая применимость понятия государственный капитализм к нашему хозяйству, говорит о характерных для нашего хозяйства «предприятиях последовательно-социалистического типа».
Старая политическая экономия, давая определение предприя1 А. А. Мануйлов, Политическая экономия, I. 1919. 179 и след.
2 Основания политической экономии. 11.01. 105.
3 Политическая экономия. 1908. 142 и <Л1Д.
4 Конспект лекции о народном и государственном хозяйстве. 1912. 62.
6 Политическая экономия в связи с финансами, I. 127 и след.
* Очерки политической экономии. 1918. I. 291.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
19
тия, совсем не останавливается на вопросе о разнице между предприятием и заведением. Новая литература уделяет ему известное внимание. Но при этом происходит такое недоразумение. Немецкая литература, ставя в центр исследования предприятие, формально именует себя учением о заведении (ВеШеЪвмчгйзскаП^еЬге). Это объясняется желанием подчеркнуть в исследовании примат интересов производства. Однако ни одно промышленное заведение не может избежать связи с рынком и денежным хозяйством. Поэтому вопросы обращения существуют и для единичного хозяйства. Это означает, что жизнь и деятельность промышленного организма наилучше познается через изучение предприятия, а не заведения.
Впрочем предприятие свойственно не только промышленности, но также и другим отраслям хозяйственной деятельности. Поэтому немцы различают общее и специальное учение о предприятии в приведенном выше смысле.
Но каково же содержание общего учения о предприятии? Сюда большинство авторов относит те проблемы, которые являются общими для всех предприятий, к каким бы отраслям народного хозяйства они ни относились. Перечисляя такие общие проблемы, указывают на проблемы финансирования, учета, калькуляции и т. п. Легко, однако, видеть, что эти вопросы решаются различно для каждой отраслевой группы предприятий. Кроме того этот перечень является довольно случайным и отрывочным. Другое решение вопроса намечает Эрнст Вальб, который пишет: «В общей части учения приходится рассматривать те вопросы, которые разрешаются одинаково для всех единичных предприятий. Сюда принадлежат прежде всего основные понятия, с которыми связано всякое производственное явление (СевсЬейеп), как деньги, кредит, капитал, имущество, ценность, цена, издержки производства, прибыль. Их надо рассматривать не в их народнохозяйственном, а в их специфическом значении для хозяйства предприятия. Что при этом приходится опираться на результаты многих десятков лет народнохозяйственной работы и оставаться в тесной связи с ними — это само собой понятно»...
Следовательно, подобно подавляющему большинству немецких экономистов, Вальб противопоставляет общее учение о предприятии теоретической экономии и в то же время включает в круг вопросов, рассматриваемых общим учением о предприятии, все основные категории теоретической экономии. Возникает поэтому вопрос: каково же различие между общим учением о предприятии и теоретической экономией? Повидимому, разница эта намечается Вальбом в методе. По мнению Вальба, общее учение о предприятии, в отличие от теоретической экономии, рассматривает основные категории последних «не в их народнохозяйственном, а в их специфическом значении для экономики предприятий». Точно так же и другой теоретик частнохозяйственной экономики, Тёндури, пытается искать различия между общим учением о предприятиях и


20
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
теоретической экономией в методе. По мнению Тёндури,1 отношения между этими «сестрами» складываются так, что экономия предприятия является динамическим учением, наука о народном хозяйстве — статическим. Однако нетрудно усмотреть всю искусственность такого различия. Невозможно понять, почему динамические отношения в меньшей степени составляют предмет изучения теоретической экономии, чем экономии предприятия. Автор новейшего курса «Общего учения экономики предприятия»2 М. Р. Леман тоже противопоставляет общее учение о предприятии ^теоретической экономии. Содержание этого учения, по мнению Лемана, слагается из двух разнородных частей. Во-первых, общее учение включает все вопросы деловой техники, с которыми приходится иметь дело каждому предприятию, к какой бы отрасли хозяйства оно ни относилось (счетоведение, налоги, регистратура, канцелярские машины и т. п.). Во-вторых, сюда относятся чисто теоретические проблемы, которые могут быть поставлены вровень с общими проблемами теоретической экономии. Только эта вторая часть — «теоретическое учение о частном хозяйстве» — относится к чистой науке и в качестве таковой становится рядом с теоретической экономией. Именно рядом. Леман высказывается за сближение обеих наук, но не хочет отрицать, что учение об экономике предприятия развилось в Германии в антагонизме с теоретической экономией.
Мы думаем, что нет никакой необходимости создавать рядом с теоретической экономией «общее учение о предприятии». Все основные элементы последнего, поскольку оно вообще имеет теоретический смысл, даны в политической экономии. Попытка заменить политическую экономию, дающую общие основы экономического знания, «общим учением о предприятии» означает не что иное, как стремление, нового цеха «конкретных экономистов» (Ве1пеЪ8шВ8сЬаШег) отделиться от старого цеха «народнохозяй- ственников » (VоШзАУГг^зсЬаШег).
Остается вопрос о взаимоотношении отдельных отраслей конкретной экономики и политической экономии.
Мы думаем, что искать различия между политической экономией и экономией промышленного предприятия следует прежде всего в различном круге явлений, охватываемых той и другой дисциплиной. В то время как теоретическая экономия исследует взаимоотношения в процессе производства и распределения, складывающиеся во всех без исключения отраслях народного хозяйства,— экономия промышленности имеет дело только с одной отраслью народного хозяйства.8 Экономия промышленности при
1 Н. Т б п б и г у, О1е Ье1г1еЬ8\У1г18сЬаГЦ|сЬе ЬеЬге ипД Даз Ье1псЬз\У1г18сЬа(ГПсЬе 8сЬпГ1ит бег ЗсЬхуеи.
8 Ср. Ахе1 Веске), 81аИк ипб Оупапик т бег Ве1пеЬзте1г18сЬаГ181е1>ге. Вег- 11 п. 8рае111 ипб Ыпбе.
8 То же относится и к другим специатьным отраслям — экономии сельского хозяйства, транспорта и т. д.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
21
этом исходит в своих построениях из основных теоретических положений, установленных политической экономией, хотя и не перестает критически проверять положения политической экономии на опыте доступного ей круга-явлений. Употребленное нами в первой части нашей работы выражение, что «экономия промышленности изучает свой предмет на базе общих законов, установленных политической экономией, ив этом смысле (разрядка подлинника) есть часть и продолжение политической экономии», подало повод некоторым нашим критикам выдвигать вопрос о том, признаем ли мы самостоятельный характер экономии промышленности, как научной дисциплины. В этой постановке вопроса кроется серьезное недоразумение. Мы видим, во-первых, и на опыте иностранной науки стремление отыскать для экономии промышленности какое-то общее теоретическое основание. Это теоретическое основание приходится искать в политической экономии. Общему учению о предприятии германские экономисты обычно предпосылают учение о ценности, ибо без такого учения невозможно конструировать понятие «хозяйственности», а без понятия «хозяйственности» нет критерия, с помощью которого можно было бы оценивать деятельность предприятия. Во-вторых, надо условиться о том, что понимать под «самостоятельностью научной дисциплины». Критики не должны забывать, что вся система научного знания связана неразрывным единством, и выделение отдельных наук, а тем более наук специальных, является совершенно условным. Подобно тому как безостановочно течет диалектический процесс реальных отношений, так же непрерывным является движение системы научного знания, которое не знает ничего вечного, ничего неподвижного, ничего метафизического. Выделение экономии промышленности есть продукт громадной дифференциации хозяйственных отношений, наших знаний об этих отношениях, наших задач в области экономической политики. На данной ступени развития экономия промышленности имеет все основания претендовать на самостоятельное значение, но только в тесной связи со всей системой экономических наук. Именно отсутствие общей регулирующей теоретической идеи и было до сих пор бедой экономии промышленности на Западе. Дисциплина эта развивалась из целого ряда мелких специальных отраслей, создаваемых злобой дня, но вся ее сила заключается в умении обобщить, осмыслить и связать воедино колоссальный описательный и эмпирический материал, разбросанный между десятком специальных предметов, как калькуляция, бухгалтерия, статистика, финансирование, географическое размещение промышленных предприятий и т. п. Научное знание не может не стремиться к единству, и каждая частная дисциплина должна равняться на те общие теоретические науки, у которых находит свое начальное основание.
Мы исходим из представления о единстве экономической пауки, охватывающей большое количество специальных дисциплин. В центре экономической науки стоит теоретическая, социальная


22
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
или политическая экономия. Она изучает отношения производства, обмена, распределения и потребления во всей сфере хозяйственной деятельности, независимо от отрасли производства, географического района или исторической формации. В дополнение и развитие теоретической экономии складывается ряд наук, которые дифференцируют ее общие положения либо в применении к отдельным отраслям народного хозяйства (экономия промышленности, сельского хозяйства, торговли, транспорта и пр.), либо в применении к отдельным географическим центрам (экономическая география), либо в применении к отдельным этапам хозяйственного развития (история народного хозяйства). Будучи наукой о существующих отношениях, политическая экономия дополняется экономической политикой, которая изучает меры организованнаго воздействия на народное хозяйство в целях его преобразования в интересах отдельных классов или отдельных групп. Наконец, теоретическая экономия находит свое дополнение в истории экономических учений, которая должна проверить полученные дедуктивным и индуктивным путем положения с помощью исторической критики.
С экономической наукой соприкасаются, но в нее не включаются некоторые дисциплины, занятые разработкой методов учета и оценки хозяйственной работы.- Мы имеем в виду дисциплины об учете: бухгалтерию, статистику, калькуляцию. Эти дисциплины не имеют своего экономического содержания и являются по существу дисциплинами чисто формального порядка. Но, поскольку их развитие зависит от зарядки, которую дают им потребности экономической жизни, они тесно примыкают к экономическим дисциплинам и в особенности к дисциплинам, занятым разработкой хозяйственных явлений в их конкретной связи по отдельным отраслям народного хозяйства.
Мы настаиваем поэтому на правильности данного нами определения экономии промышленности в такой формулировке: экономия промышленности есть часть экономической науки и продолжение политической (теоретической) экономи и.1
Одни спрашивают: зачем столько ветвей одной и той же науки? Не было ли бы проще иметь одну единственную экономическую науку, которая полностью и целиком отвечала бы на все вопросы теории хозяйства и хозяйственной практики? Таких вопрошаю1 Возникает вопрос, в какой лере эта формулировка применима к советским условиям. Т Вс-'союзнае совещание преподавателей экономии промышленности дало на него следующий ответ. «Составляя часть экономической пауки, марксистскии экономия промышленности изучает свой предмет в капиталистическом хозяйстве на базе общих законов, установленных политической экономией, и в этом смысле является продолжением последней... Изучая промышленность в условиях советского хозяйства, экономия промышленности базируется на основных закономерностях перехоу.пого периода п выявляет особенности, свойственные нашему хозяйству, противопоставлю последнее капиталистической системе, как принципиально ппую и более высокую форму хозяйства».


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 23
щих, однако, становится все меньше и меньше. Жизнь неумолимо убеждает в полной невозможности охватить одной дисциплиной всю бесконечность вопросов теории и практики хозяйства. Зато все чаще и чаще можно встретить другой тип вопрошающих. Уверены ли мы в том, что, переходя от одной научной дисцпиплины к другой, включаемой в ту же систему экономической науки, мы не встретимся с тем же кругом явлений, который так или иначе освещен и затронут другой дисциплиной? Конкретно говоря, знакомясь с экономией промышленности или с экономией сельского хозяйства, или с финансовой наукой, или с наукой о денежном обращении, люди встречают кое-что из того, с чем знакомились в теоретической экономии или в экономической географии, и недовольно ворчат: все это давно знакомо — даже и нам. Но помочь этому горю очень трудно. Экономические явления изучаются различными ветвями экономической науки, только с разных точек зрения, под другим специальным углом. При этом неизбежно каждой ветви экономической науки приходится пользоваться многим из того, что прорабатывается в другой дисциплине. Что представляла бы экономия промышленности, если бьг-не касалась таких вопросов, как вопросы о концентрации предприятий, о производительности труда, о географическом размещении предприятий, об издержках производства, хотя бы разработанных политической экономией или экономикой труда, или экономической географией?
Разумеется, если .бы в каждой специальной дисциплине все сводилось только к повторению того, что есть в других дисциплинах, такое положение не имело бы никакого научного оправдания. Но хотя экономия промышленности и вынуждена оперировать с кругом явлений, который отчасти изучается и другими ветвями экономической науки, она анализирует эти явления со своей особой точки зрения и в оригинальной связи.
Своеобразие экономии промышленности заключается в том, что она: 1) изучает только одну отрасль народного хозяйства; 2) за исходный пункт а н а л и з а принимает не «т о в а р>/, а предприятие; 3) вместе с анализом функциональной деятельности предприятия дает исследование его организационной структуры; 4) деятельность предприятия изучает под углом зрения условий экономичности работы, т. е. производительности труда и рентабельности материальных затрат; 5) свой исходный и теоретический пункт ограничивает издержками производства, общее учение о которых в теоретической связи с ценностью дается политической экономией; 6) получая теоретические основы в политической экономии, в свою очередь стремится разработать общие основания, на кото-


24
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
р ы х строятся специальные дисциплины о промышленном учете (статистика, бухгалтерия и калькуляция); 7) пользуясь, подобно теоретической экономии методом комбинированной дедукции и индукции, — в большей мере, чем политическая экономия, прибегает к конкретному анализу и описанию исследуемых явлений; 8) в общем и целом пытается разработать всю ту сумму конкретных промышленных знаний, усвоение которых необходимо всякому практическому работнику промышленности, обслуживающему ее экономику.
Разберемся во всех этих пунктах различия.1 Прежде всего существует ли промышленность как отдельная отрасль народного хозяйства; не относятся ли все законы политической экономии, применимые к промышленности, в равной мере ко всем отраслям народного хозяйства? Такой вопрос имеет свои законные основания, поскольку под именем промышленности иногда разумеется всякая товарно-капиталистическая организация хозяйства. В этом смысле иногда говорят и о сельском хозяйстве, принявшем товарнокапиталистическую форму, как о промышленности.1 2 Действительно, современная эволюция сельскохозяйственной техники и экономии все больше приближает структуру сельскохозяйственного предприятия к структуре промышленного. Громадное применение машин и аппаратов, конвейеров и автоматического транспорта, искусственного взращивания живых существ и оранжерейных приемов, распространение массовой поставки на рынок и наемного труда, увеличение роли основного капитала и банкового кредита — все это роднит сельскохозяйственную промышленность со всеми другими отраслями промышленного производства. Однако этих черт сходства не следует переоценивать. Из-за них не следует забывать той огромной разницы, которая еще сохранилась между фабрично-заводским и сельскохозяйственным трудом и в силу различия технической обстановки и вследствие различия историко-социальных условий развития обеих отраслей народного хозяйства. Если американского фермера часто трудно отличить от типичного городского Ъизшевз-тап, то в большинстве стран старой культуры да и во многих, особенно южных, частях самих САСШ еще сохранилось глубокое различие между типами сельскохозяйственной и индустриальной работы. От Китая до Югославии и от Бретани до Восточной Индии сельское хозяйство противостоит промышленности как самостоятельная отрасль, живущая своими осо1 Не повторяя, однако, того, что уже сказано по этому предмету в первой части пашей работы.
2 Такое понимание встречается и у Маркса во Введении к «Критике политической экономии» (стр. 32). Американцы часто говорят о сельском хозяйстве, как об отрасли промышленности. Тоже и англичане. Другие примеры см. ч. 1, гл. I, нашего курса.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
25
быми заботами и во многих отношениях своими особыми законами1 и социальными типами.
Границы промышленности находятся в состоянии непрерывного движения и могут быть намечены только условно. Формально к области промышленности следует отнести исторически сложившуюся сферу производства, которая занята на основе общественного разделения труда обработкой с.-х. сырья и добычей и переработкой остального сырья. От торговли, кредита, денежного обращения и пр. промышленность отличается принадлежностью к сфере производства; от транспорта тем, что хотя последний и является, подобно промышленности, самостоятельной «отраслью • производства, а потому и особой сферой приложения производительного капитала» он «представляется продолжением производственного процесса в процессе обращения и для процесса обращения» (Маркс, II, 123); от сельского хозяйства промышленность отличается иной технической и социальной организацией труда, обусловливающей своеобразное проявление общих экономических законов. В сравнении с сельским хозяйством промышленность образует сферу более полного господства человека над природой, показывает более высокую механизацию общественного труда, создает более широкую свободу от влияния смен года. В сельском хозяйстве преобладает органический процесс, в промышленности — химический и механический.1 2 Производство 'средств производства имеет в промышленности относительно большее значение, чем в сельском хозяйстве, а поскольку производство средств производства существует и в сельском хозяйстве, оно в основном связано с работой промышленности. Капиталистические отношения нашли в промышленности более широкое распространение, чем в сельском хозяйстве. Точно также и социализация общественных отношений в переходный период совершается в промышленности значительно интенсивнее, чем в сельском хозяйстве. Концентрация производства, образование цены, смена циклов воспроизводства и т. п. происходит в сельском хозяйстве несколько иначе, чем в промышленности, органическое строение капитала выше, рента имеет гораздо большее значение и т. д.
Если оперировать терминами Маркса, который во многих местах второго тома говорит о промышленности, как «отрасли предприятий», можно признать, что экономия промышленности, занятая изучением условий воспроизводства общественного продукта в сфере промышленности, имеет особое поле исследования в виде фабрично-заводских, горнозаводских и ремесленно -кустарных предприятий, живущих переработкой сельскохозяйственного 1 В данной связи мы разумеем под этим словом эмпирические закономерности н различное гроявленпе одних и тех же общих законов.
Молено также говорить о различных законах сферы производства в отличие от законов товарного обращения, денежного обращения.
2 Ср. В. Зомбарт, Развитие капитализма, III, 106.


26
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
сырья и добычей и переработкой несельскохозяйственного сырья.
Для всякого, кто отдает себе ясный отчет в специфических интересах каждой отдельной отрасли народного хозяйства, будь то торговая или банковая, транспортная или финансовая работа, с полной очевидностью выступает неприменимость многих конкретных положений промышленной практики к практике других отраслей народного хозяйства.
1. Таким образом мы видим первое специфическое отличие нашей дисциплины в том, что она изучает, в отличие от политической экономии, только одну отрасль народного хозяйства. Но политическая экономия, имея дело со всеми отраслями народного хозяйства, включает в поле своего исследования и промышленность. Поэтому важно провести различие между тем разрезом, в котором вопросы промышленности рассматриваются в политической экономии, и тем разрезом, в котором их изучает экономия промышленности. Мы охарактеризовали в первой части своей работы это различие таким образом, что политическая экономия берет исходным пунктом анализа товар, экономия промышленности — организацию и деятельно'сть предприятия.
2. На первый взгляд эти два разреза не создают никакой существенной разницы в путях изучения обеих дисциплин. Действительно, каждое промышленное предприятие производит товары, каждый товар производится промышленным предприятием. Но стоит вдуматься глубже в эту постановку вопроса, чтобы убедиться в существенном различии, характеризующем оба разреза. Когда мы говорим о том, что политическая экономия изучает производство товаров, мы этим подчеркиваем, что политическую экономию в процессе производства интересуют общественные связи и общественные антагонизмы, возникающие между различными товаропроизводителями. Политическую экономию в предприятии интересуют только социальные категории. Она исследует роль и взаимоотношения работника и владельца средств производства, взаимоотношения двух разных товаропроизводителей, взаимоотношения владельцев денежного, производственного и торгового капитала и т. п. Она при этом выясняет основные линии, по которым совершается производство, обмен, распределение и потребление товаров. Техника дела ее не занимает. Существуют ли в промышленном предприятии одни или другие отделы, производится ли выплата заработной платы с помощью тех или других приемов, хранится ли сырье в самом предприятии или у снабжающей организации, достигается ли ускорение оборота капитала или снижение себестоимости теми или иными конкретными приемами, — этим вопросам, имеющим громадное значение для практика, политическая экономия не может уделять много внимания. Наоборот, для экономии промышленности важны именно эти служебные частнотехнические вопросы, ибо из их разрешения слагается практическое обслуживание производственной работы дан¬


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
27
ной среды, данного года, данного месяца, данного дня. Абстрактному анализу политической экономии экономия промышленности противопоставляет тщательное изучение конкретных условий, конкретной экономической среды. Участники производственного процесса выступают перед ней не как социальные категории, а как живые исполнители определенных функций в определенном хозяйственном организме. Это, конечно, отнюдь не значит, будто экономия промышленности может отрешиться от анализа той социальной среды, в которой происходит развитие промышленного предприятия. Экономия промышленности не может забывать социальные функции рабочего, предпринимателя или технического персонала, но целью ее исследования является не познание социальной сущности взаимоотношений, а изучение тех конкретных методов, с помощью которых осуществляются производственные задачи той совокупностью лиц, которая образует собою предприятие как хозяйственный организм.
Концентрированный анализ предприятия имеет ряд методологических и пропедевтических преимуществ. Поскольку предприятие является основной и универсальной ячейкой промышленной организации, такой метод позволяет с исчерпывающей полнотой и систематичностью исследовать все отношения, существующие в промышленности, которая, по выражению Маркса, есть «отрасль •соответственных предприятий». Поскольку специфичные свойства каждой отрасли хозяйства находят свое выражение в разной •структуре и разном характере функций предприятия, это позволяет выявить все организационные и функциональные отличия промышленности от других отраслей народного хозяйства. Поскольку работа промышленного деятеля всегда так или иначе связана с промышленными предприятиями, — такой способ изучения позволяет наилучшим образом ориентировать изучающего экономию промышленности в обстановке его практической деятельности. Это особенно важно при изучении экономики отдельных отраслей промышленности. Однако, придавая такое значение предприятию, марксистская экономия промышленности не ограничивает область исследования выяснением внутренней структуры предприятия. Современное предприятие не существует и не может существовать в виде изолированного хозяйства. Оно соткано из социально- экономических отношений и рассматривается как фокус общественно-хозяйственных связей. Вместе с предприятием исследуются общественно-хозяйственные нити, которые к нему протягиваются, его взаимоотношения с другими промышленными и непромышленными предприятиями. Этим обеспечивается изучение промышленности, как целого и как части народного хозяйства.
Этим отвергаются и попытки подменить изучение предприятия (ПШегпейшшщ, еп1тсрп8е) изучением заведения (Вс1псЬ, с1а- ЬПззетеп!, р!ап1). Коренной методологический дефект германской


28
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Ве1пеЪ8шг18с11аЙ81еЪге, американской Визшезз или Егщшеепгщ есопоппсз заключается не в том, что она изучает предприятие, а в том, что она изучает предприятие с частно-хозяйственной точки зрения и притом хочет изучать «предприятие вообще», безотносительно к отрасли хозяйства, заменяя и искажая политическую экономию.
3. Этим оправдывается третий пункт различия между экономией промышленности и политической экономией: экономия промышленности изучает не только функциональную работу предприятия, но его конкретную организационную структуру, над которой политическая экономия останавливаться не может.
Мы изучаем экономические типы предприятий, слаженность экономического руководства ими, сцепление между отдельными переходами производственного процесса: производства, сбыта, снабжения и т. д. В то же время мы отнюдь не упускаем из виду, что задачей нашей дисциплины является изучение промышленности в ее целом. В связи с этим, мы вводим в состав экономии промышленности, кроме разделов об организации и деятельности предприятия, два общих раздела: о месте промышленности в системе народного хозяйства и о взаимоотношении разных отраслей промышленности. Это расширяет содержание экономии промышленности по сравнению с новейшей германской Ве1пеЪ8\у1г1- зсйаШкйге дет ТпбизШе.
4. Четвертое: экономия промышленности имеет и свой специфический угол зрения, под которым рассматривает жизнь и организацию предприятия. Это — критерий производительности труда и рентабельности материальных затрат.
Политическая экономия изучает производственные отношения безотносительно к какой-либо непосредственной практической задаче.’
Задача политической экономии обеспечить нам понимание основных законов хозяйственной жизни, научить нас мыслить экономически. Экономия промышленности имеет более практический уклон. Ее задача — непосредственное ознакомление с конкретной эмпирикой жизни. Отсюда необходимость такого исходного пункта анализа, который позволил бы подчинить исследование практически ориентирующей идее. Такой ориентирующей идеей является повышение (народнохозяйственной) эффективности (экономичности) промышленной работы с помощью повышения производительности труда, с одной стороны, экономии материальных средств — с другой.
Существование этого критерия р&зко ограничивает экономию промышленности прежде всего от дисциплин технологического порядка. Известно, что некоторые авторы, как Шмаленбах, прямо характеризуют экономию промышленности как науку технологическую, не имеющую ничего общего с экономикой. Это — сплошное недоразумение. Хотя промышленная работа включает нераздельно технические и экономические моменты, хотя в практике дня раз¬


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
29
решение экономических вопросов зачастую неотделимо от разрешения технических вопросов, и обратно, тем не менее необходимо четко различать техническую и экономическую постановку вопроса. Это два разных метода работы, два разных направления исследования. В то время как технический аспект имеет дело с отношениями человека к вещи и оставляет нас в области технологических процессов, экономический аспект изучает отношения, возникающие в процессе производства между людьми, и на каждой данной стадии исследования отыскивает народнохозяйственные связи. Технических условий экономия промышленности касается лишь постольку, поскольку это необходимо для выяснения существа возникающих экономических отношений, или поскольку выяснение этих условий необходимо для разрешения выдвигаемых экономических задач. Разрешение технических задач, как таковых, не входит в круг экономии промышленности. Некоторые немецкие авторы (Филиппович,1 Р. Лифман,2 Леман и др.) различают техническую («количественную») и хозяйственную производительность. То же в работе Раи! 6ег81ег— Ве1т1еЪ8-Апа1у8е: производительность (РгойикТтШ.) означает количественный материально-технический эффект в единицах, штуках и т. и. товара; хозяйственность (^Тп^зсйаГШсйкеИ) ценностный эффект материально-технического прироста (стр. 134 — 139). Следуя этим авторам, австрийский экономист Яков Бакса в своей «Истории теории производительности» определяет техническую производительность как «материальную результативность», или «способность с помощью технического процесса создавать безукоризненные продукты», а хозяйственную— как «способность дать определенное хозяйственное достижение, услугу в рамках всего совокупного хозяйства». Как на пример технической производительности Бакса указывает на производительность машины, коровы, на возможность получения при определенных затратах угля из данного количества свекловицы некоторого количества сахара и т. п. Совершенно очевидно, что ни один хозяйственный деятель не может ограничивать свой интерес изучением одной только технической производительности. Техника может нам показать, что применение известного способа производства связано с теми или иными материальными эффектами, но решать вопрос о преимуществе тех или иных способов работы на основании одних только технических показателей — невозможно. Этим техническим показателям приходится дать ценностные выражения, ибо только в них одних заключаются элементы хозяйственной оценки. С точки зрения техники, может быть, очень целесообразно применение того или иного метода труда, но экономика может забраковать этот способ, исходя из общих соображений распределения производительных сил. С точки зрения техники, быть может, очень целесообразно комбинировать уральскую руду
1 Основы теоретической экономии.
8 6гип(18а1ге 5ег Уо1к5л^1г1зсЬаГ181екге, В. II, 711.


30
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
с кузнецким коксом, но только экономика может сказать, является ли целесообразной перевозка кокса за две тысячи верст, ибо только она может взвесить условия рынка, себестоимость производства,'экономическую роль транспорта и т. п. Всякая техническая производительность также предполагает соизмерение результатов с затратами. Когда мы говорим о производительности машины, мы количеству выпускаемых ею изделий противопоставляем затраты, которые она требует. Так как эти затраты часто могут быть выражены только в ценностных величинах (амортизация), некоторые авторы вовсе оспаривают понятие технической производительности.1 В этих затратах всегда приходится учитывать человеческий труд, ибо без применения последнего невозможна никакая техническая работа, труд же всегда есть явление хозяйственного порядка, и это предполагает тот или иной ценностный учет. Таким образом понятие производительности превращается в понятие рентабельности, изучение условий рентабельности составляет задачу экономии промышленности.
Перейдем теперь к рассмотрению вопроса о том, в какой мере критерий экономичности промышленной работы отделяет экономию промышленности от теоретической экономии. Надо прямо признать, что вопрос этот представляется в высшей степени сложным. Многие немецкие авторы противопоставляют понятие рентабельности и понятие производительности или хозяйственности. 1 Под именем рентабельности понимается частнохозяйственная выгодность или прибыльность, под именем производительности — народнохозяйственная эффективность. На этом противопоставлении пытаются обосновать различие между экономией промышленности и теоретической экономией. Но, нам думается, прав Алекс. Беккель, который в интересной методологической работе — «Статика и динамика в учении об экономике предприятия» — заявляет, что «разделение продуктивности и рентабельности и отнесение одной из них к одной, другой — к другой дисциплине является недопустимым». Не прав только этот автор в своей мотивировке, когда утверждает, что рассмотрение науки о народном хозяйстве под углом зрения продуктивности является «марксистским заблуждением». Наоборот, применение этого критерия — правда, в другой формулировке,1 2 — к изучению народного хозяйства — одно из величайших достижений марксистской экономии.
Разбираясь во все растущей литературе, посвященной вопросам рентабельности и производительности, нетрудно притти к выводу, что отчетливо-ясное представление имеется у немецких экономистов только о рентабельности. Последняя всеми понимается 1 Е. И. V о $ е 1. П1е ТЬеопе без уо1кзуу1г1ясЬаГ1ПсЬеп Еп1уу1’ск1ип§8ргогеяз, <• 1аЬг- ЬисЬег Гйг Майотйбкопопие ипб 81абзпк”, 128 В., Мйгг 1928, 347. Зомбарт прямо объявляет говятие «техримеской производительности» «бессмыслицей» и противопоставление технической и хозяйственной производительности «бесконечно глупым». (АУе|1 ууМзсЬаПНсЬез АгсЫу. 1928. 28. 1).
2 Производительность... труда.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1
одинаково — как частнохозяйственная прибыльность, т. е. как отношение между размером получаемой прибыли и размером вложенного капитала.1 Самый термин возник в теснейшей связи с развитием биржевого распределения капиталов. Поскольку экономия предприятия, в качестве научной дисциплины, в первый период своего развития целиком стояла на частнохозяйственной точке зрения, критерий рентабельности был ей вполне понятен и близок. Мы видели, как американский автор Фиш без всяких прикрытий поставил во главу своей «Еп^шеепп^ есопотгсз» человека, рассуждающего о том, в какое дело поместить ему свободный излишек капитала. Мы можем указать в немецкой литературе на такие же работы Обета.
Но иное дело с понятием производительности. Самая необходимость подобного понятия стала сознаваться только тогда, когда экономия предприятия (ВеНтеЪзийг^зсЫЫейге) вступила на путь исканий народнохозяйственной установки. И в самом деле, что такое производительность?
До сих пор никакой ясности в определении понятия производительность не существует.1 2 Автор специальной работы о проблеме рентабельности и хозяйственности, доктор Отто Гуммель,3 делит всех авторов, писавших по вопросу о производительности, на две группы. К одной он относит теоретиков политической экономии, как Филипповича, Оппенгеймера, Диля, которые понимают под производительностью народнохозяйственную оценку результатов деятельности предприятия, что с частнохозяйственной точки зрения формулируется как рентабельность. К другой группе относятся теоретики прикладной экономии, как Никлиш, Лейтнер, Шмидт, Шмаленбах, у которых понятие производительность сохраняет тот же частнохозяйственный смысл, что и рентабельность, но по своему значению приближается к понятию хозяйственности. Под хозяйственностью же понимается целесообразность производимых затрат по связи с получаемыми результатами, безотносительно к размерам получаемой прибыли. Различие между рентабельностью и производительностью у этой второй группы примерно соответ1 Разногласия касаются только способов определения прибыли — относить ли прибыль ко всему работающему или только к собственному капиталу, включать ли в прибыль прирост имущества и товарных ценностей — конъюнктурную п|ибыль 'спор Шмаленбах — Шмидт), и т. д. Ср. КаННах—Пег беххчппЬеегйГ 1п бег Ве!пеЬ8хх!г1- 8сЬаПя1еЬге, 1926; Уа1епНп СегЬагб— 1)ег Ьапбе’ягесЬШсЬе, в1еиеггесЫП< Ье опб Ье- 1пе1|8УУ1г18< ЬаГ1НсЬе Ег1га§ бег Гп1егпеЬтипр. 1928.
2 ХУеЙхх)г18сЬзППсЬе8 АгсЫу (1928, В. 28, 1) — XV. 8отЬаг1. Ргрс1икНу1‘(81. Сам Зомбарт предлагает очень сложную классификацию, устанавливая 9 смьслов, в которых может употребляться слово гроизводительность. Положительная сторона этой классификации, выдержанной только по внешнему построению, заключается лишь в признании той не для всех еще ясной истины,’что в центре понятия производительность ст> ит понятие производителшостп труда. В определении этого последнего понятия Зомбарт склонен заимствовать кое-что у Маркса, которого, однако, по обыкновению обвиняет в непоследовательности.
3 Оно Нотте!, Бав Веп1аЬИйа18 ип<1 ХУЩясЬаГШсЬкейергоЫет, 81и11§агЕ 1927.


32
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ствует принятому у нас различию между рентабельностью и эффективностью.1
Оценивая эти искания немецкой экономической науки, надо признать, что в них имеется нечто положительное. Это положительное заключается в признании недостаточности понятия частнохозяйственной рентабельности для народнохозяйственной оценки результатов деятельности предприятия. Частнохозяйственная рентабельность предприятия сплошь и рядом становится в противоречие с народнохозяйственной эффективностью затрат, производимых предприятием. Прибыль предприятия сплошь и рядом вырастает в связи с работой, направленной против интересов народного хозяйства, в связи со спекулятивным использованием конъюнктуры, взвинчиванием цен, производством вредных предметов, ограничением производства и т. п. Однако понятие производительности нисколько не выводит нас из затруднения, ибо мерилом производительности в конце концов оказывается с частнохозяйственной точки зрения та же прибыльность. Нам думается, что понятие производительности отличается теоретической неопределенностью и должно уступить место другому принципу, ограничивающему принцип рентабельности. Этим принципом является принцип производительности труда. Надо говорить не о производительности «вообще», а о производительности труда. Рентабельность предприятия, по нашему мнению, только тогда лежит на линии развития производительных сил, когда она вытекает из возросшей производительности общественного труда и сопровождается соответственным улучшением условий труда.1 2 Рентабельность предприятия, создаваемая не путем повышения производительности труда в предприятии, а путем спекулятивных маневров, может быть таковой только с точки зрения капиталиста, подсчитывающего результаты вложения капитала, но не является рентабельностью в народпо- хозяпств. смысле. Введением критерия, производительности общественного труда на ряду с критерием рентабельности, мы разграничиваем частнохозяйственную и народнохозяйственную оценку деятельности предприятия. Вместе с тем отпадает возможность противопоставления принципа рентабельности, как частнохозяйств. и потому якобы свойственного лишь экономии промышленности, и принципа производительности (хозяйственности), имеющего народнохозяйств. значение и потому якобы свойственного политэкономии. По нашему мнению, народнохозяй-
1 Не же тая усложнять изложения, мы не останавливаемся над вопросом об эффективности в надежде вернуться к не> ув другой связи.
2 Положительная роль проззволи’ельности труда, разумеется, ни в какой мере не оправдывает капитатпстит'ск го присвоения резу.тьпгпж растущей производительности. Наоборот. В этом вскрывается одно из тягчайших противоречий капи- талнзча, ведущих к его гибели.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
33
ствснная точка зрения одинаково обязательна и для экономии промышленности. Но и в экономии промышленности, как и в политической экономии, существует различная оценка рентабельности, смотря по тому, производится ли эта оценка с частнохозяйственной или с народнохозяйственной точки зрения. С частнохозяйственной точки зрения рентабельность может быть создана и независимо от повышения производительности труда; с народнохозяйственной точки зрения рентабельность обязательно увязывается с повышением производительности общественно г отруд а. •
Буржуазные экономисты, говоря о предприятии, имеют в виду только интерес предпринимателя, говоря о рентабельности — имеют в виду рентабельность капитала. Они игнорируют возможность постановки вопроса о рентабельности и с точки зрения трудовых затрат, применяемых в предприятии. Между тем фактор труда имеет не меньше основания для постановки вопроса о рентабельности производимых в предприятии затрат. Стоит встать на точку зрения, труда, чтобы немедленно придать всей постановке народнохозяйственный масштаб.
Результат хозяйственной деятельности можно оценивать с двух различных точек зрения: с точки зрения труда и с точки зрения капитала. В первом случае возникает критерий производительности труда, во втором — критерий рентабельности. Если в капиталистическом хозяйстве антагонистичность отношений труда и капитала препятствует гармонической увязке обоих критериев, то в обществе переходного хозяйства такая увязка становится обязательным условием роста производительных сил и благосостояния трудящихся масс. В обществе переходного периода эффективными являются лишь тс затраты, которые ведут к повышению благосостояния трудящихся масс и, содействуя росту производительных сил, создают условия для социалистического преобразования производственных отношений.
Характеризуемое противоречие между частнохозяйственной и народнохозяйственной рентабельностью не решается разграничением приемов исследования между теоретической экономией и экономией промышленности. Это противоречие лежит в основе всего современного хозяйства. Когда-то, в далекие времена Адама Смита и вульгарной политической экономии, от этого противоречия пытались уйти утверждением о совпадении интересов отдельных предприятий и интересов целого, как совокупности отдельных предприятий. Но эти времена давно прошли. Впрочем не совсем. Автор цитированной работы по экономике промышленного предприятия К. В. Генниг признает, что явления промышленности по существу следовало бы рассматривать в народнохозяйственном аспекте. Но «практически это не подходит». Поэтому Генниг кла-
Очерки промышленной экономики. 3


34
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
дет в основу своего анализа предположение, что условия, обеспечивающие предприятию наибольшую прибыль, вместе с тем наилучшим образом обеспечивают и общественный интерес.1 Блажен, кто верует!
С появлением крупных монополистических организаций, овладевших огромными областями хозяйственной работы, стало невозможно замалчивать вопиющие противоречия между интересами отдельного капиталистического предприятия и интересами народнохозяйственного целого. Стали возникать сначала робкие, потом все более смелые попытки искать выхода во вмешательстве «третьей силы» — государственной власти, призванной обеспечить интересы целого при максимальной охране интересов отдельных граждан. Наиболее ярким проявлением явилось учение о неизбежности государственного капитализма, как определенной стадии в развитии народного хозяйства. Этому учению дали столь сильный толчок идеологи «военного социализма», с Висселем-Меллендор- фом и Ратенау во главе, и столь сильную поддержку — новая программа английской либеральной партии, отказавшейся от принципа государственного невмешательства. Смысл этой эволюции заключается в том, что не только теоретическая экономия, но и экономия промышленности не может рассматривать понятие «рентабельности» исключительно с частнохозяйственной точки зрения. Интересы отдельного предприятия приходится, так или иначе, согласовать с интересами всего хозяйственного целого.
Но вот вопрос: действительно ли противоречие между понятием рентабельности с точки Прения промышленного предприятия и с точки зрения народного хозяйства вытекает не из самого существа отношений между предприятием и народным хозяйством, а только из капиталистической организации этих отношений? Говорят, что не может быть речи о рентабельности народного хозяйства, как целого. Народное-де хозяйство — только сумма частных хозяйств и не образует целостного организма (Лифман). Но эта точка зрения могла бы иметь хоть, некоторую тень оправдания лишь в период государственного невмешательства, в период неограниченной стихийности экономической работы. Совсем иначе складывается дело в период, когда все народное хозяйство оказывается в той или иной мере под руководством организованной власти, ставящей себе определенные задачи. Когда германское правительство оценивает рентабельность заключенных за 4 года 572 — 6 млрд долгосрочных иностранных займов, оно не может не взвешивать решения с точки зрения народного хозяйства, как целого, хотя бы эта оценка и носила ярко выраженный классовый характер. Классовый подход к оценке рентабельности затрат на народное хозяйство только подчеркивает еще резче противоречие, существующее между частнохозяйственной организацией производства и общественно-хозяйственным интересом развития производитель1 Г е в в и г, цпт. соч., стр. 3 — 4.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
35
ных сил. Зато в советском хозяйстве выпукло выступает уже не только необходимость, но прямая возможность общественно-хозяйственной оценки рентабельности затрат. Когда мы говорим об эффективности наших капитальных затрат, мы не можем измерять ее только суммой прибыли по отдельным предприятиям: мы ставим вопрос о значении этих затрат для народного хозяйства как целого.
Конечно, и в социалистическом хозяйстве неизбежно существование отдельных ячеек общественного хозяйства. Конечно, и при социалистическом хозяйстве не может быть абсолютного совпадения между интересами отдельной группы работников и интересами всей совокупности трудящихся. Но это положение не исключает, а предполагает подчинение интересов отдельных групп интересам целого. Общественная организация производства при социалистическом хозяйстве такова, что устраняет возможность противопоставления интересов группы интересам целого. Даже и в переходный период противопоставление предприятия целому ослабляется. Никакое предприятие не может искать выгоды в работе, направленной против общественного интереса. Этот интерес господствует над всеми стремлениями предприятия и определяет его достижения.
Декрет о трестах, на основе которого управляется советская промышленность, вменяет в обязанность каждому промышленному предприятию руководствоваться в своей деятельности коммерческим расчетом, но тут же ограничивает принцип коммерческого расчета плановыми началами, господствующими во всем строе советского хозяйства. Эти плановые начала должны приводить коммерческий расчет отдельных предприятий в соответствие с общими интересами всего народного хозяйства. Этим принципиально разрешается проблема, не разрешимая для неорганизованного капиталистического хозяйства.
Поэтому критерий рентабельности отнюдь не всегда означает частнохозяйственную оценку результатов работы промышленного предприятия. В капиталистическом хозяйстве каждый отдельный владелец предприятия, конечно, оценивает результаты деятельности предприятия со своей личной точки зрения или с точки зрения тех акционеров, с которыми связан. Совпадение интересов предприятия с интересами народного хозяйства является попутным результатом. Но наука не может следовать за такой частнохозяйственной оценкой. Она изучает рентабельность каждого единичного предприятия, как части хозяйственного целого, и не видит этой рентабельности в одной только прибыли, но ставит ее в зависимость от всей совкупности услуг, которые предприятие оказывает народнохозяйственному организму. Понятие рентабельности здесь подчиняется понятию хозяйственной эффективности.
Признание рентабельности (в приведенном общественно-хозяйственном смысле) ориентирующей идеей на ряду с производительностью общественного труда ни в коей мере не превращает эконо-
*


36
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
мию промышленности в нормативную дисциплину, составляющую рецепты в духе частнокапиталистической РгоШтасйегег, ргоШее- гнщ. От последней открещивается даже и РнуаМу1г18сйаЙ81ейге. Экономия промышленности остается познавательной дисциплиной, исследующей условия производительности общественного труда и рентабельности общественного хозяйства, организованного в виде самостоятельных предприятий. Построение норм поведения правительственной или общественной власти относится к области промышленной политики, составляющей часть экономической политики.
Выдвижение идеи рентабельности (в приведенном смысле) в качестве критерия на ряду с производительностью труда находится в полном соответствии с задачами «социалистического накопления», которые стоят перед промышленностью переходного времени. Никакое расширенное воспроизводство невозможно без подобного накопления. Более чем кто-либо, общественно-организованное плановое хозяйство заинтересовано в том, чтобы каждая затрата в промышленности окупалась соответственным приростом прибавочного продукта. Если затраты приходится зачастую производить и при отсутствии подобной окупаемости во имя других, более общих задач, то расчет рентабельности и анализ ее условий все же должен быть налицо. Этому расчету и анализу должна научить экономия промышленности.
5) Народнохозяйственная трактовка приводит к пункту 5 приведенной выше (стр. 23 — 24) формулировки и заставляет выдвигать в центр изучения не проблему прибыльности, как таковую, а проблему снижения издержек производства. Частнохозяйственная прибыльность предприятия может быть достигнута и при условии высоких издержек производства, при наличии монополистических цен. Народнохозяйственная точка зрения предполагает выяснение условий систематического снижения издержек производства как основы экономии производительных сил в целях дальнейшего не копления и развития последних.
Выдвигая в центр внимания издержки производства, экономия промышленности создает новый пункт размежевания с политической экономией, для которой исходным является учение о ценности, со всеми теми оговорками, которые мы отметили в начальных строках второй части нашей работы.
То обстоятельство, что многие немецкие авторы пытаются искать исходный теоретический пункт экономии предприятия в учении о ценности, говорит только о том, что эти авторы не видят различия между ценностью и издержками производства — различия, которое с такой выпуклостью выступает в марксистской экономии.
Отказ от систематического исследования вопроса о ценности, как вопроса, разрешаемого теоретической экономией, отнюдь не лишает экономию промышленности теоретического содержания. Мало того, она сама превращается в теоретический опорный пункт для


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
37
ряда служебных дисциплин, какими является группа прикладных наук, разрабатывающих вопросы учета.
6) Отмеченное значение проблемы рентабельности заставляет экономию промышленности уделять особое внимание вопросу о счетных дисциплинах, имеющих своей задачей измерение производимых трат и получаемых результатов. Без точного учета отдельных элементов хозяйственной деятельности невозможна никакая производительная работа. Статистика, калькуляция и баланс являются совершенно необходимыми вспомогательными орудиями оценки результатов деятельности предприятия, плановый расчет — необходимым условием успешного руководства предприятия. Содержание их в основном определяется задачами экономической оценки работ предприятия.
7) Но при этом экономия промышленности, по сравнению с политической экономией, является наукой более эмпирической и конкретно-описательной, что, однако, отнюдь не исключает необходимости применения метода комбинированной дедукции и индукции. Экономия промышленности подвергает наблюдаемые явления исчерпывающему теоретическому анализу, исходя из общих положений, установленных политической экономией, и обобщая свои наблюдения до степени эмпирических законов, увязанных с общей системой политической экономии. Без применения такого метода экономия промышленности вообще не имела бы права претендовать на звание научной дисциплины: простое описание никогда не было и не будет наукой.
8) Сложность и взаимная переплетенность современной хозяйственной жизни приводит к неизбежному изучению одних и тех же явлений в нескольких различных разрезах. Тот разрез, в котором ведет свое изучение экономия промышленности, может быть охарактеризован следующей схематической формулой: экономия промышленности, являясь частью экономической науки и продолжением политической экономии, изучает эмпирические закономерности и особые проявления экономических законов, свойственные системе промышленного хозяйства, как особой отрасли народного хозяйства, для выяснения условий, определяющих в процессе воспроизводства производительность промышленного труда и рентабельность затрат материальных средств.
Экономия промышленности в советских условиях отличается от экономии промышленности в капиталистических условиях не формальными признаками. Как научная дисциплина, экономия промышленности строится по тем же формальным признакам. Различие сводится к содержанию, наполняющему эту дисциплину в наших и в капиталистических условиях. Теоретический базис не исчерпывается политической экономией, поскольку в последнюю не включается экономика переходного периода. Оперируя понятием предприятия, наша экономия противопоставляет капиталистическому пониманию его марксистское, беря его в конкретных условиях советской экономики. Понятию капиталистической рен¬


38
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
табельности экономия промышленности противопоставляет понятие общественно-хозяйств. рентабельности, которое выяснено выше.
IV.
ЭКОНОМИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ РЕЦЕПТУРА. —ЭКОНОМИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ. — ЭКОНОМИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭКОНОМИКА ТРУДА.
Однако можно ли в конце концов все же говорить об экономии промышленности, как о науке? Не есть ли это то, что немцы называют «искусством» — прикладная техническая дисциплина в узком смысле этого слова?
Именно так разрешает вопрос Шмаленбах, который в очень яркой форме защищает преимущества прикладных наук перед чистыми, на том-де основании, что прикладные науки дают больше места для опыта и более обеспечивают производительное применение знаний. Однако и Шмаленбах не отрицает необходимости научной обработки интересующей нас дисциплины, потому что, говорит он, прикладная наука и хозяйственная рецептура — не одно и то же.
Современная теория, однако, отошла далеко от такого понимания экономии промышленности. Представление о прикладном характере экономии промышленности связывается у Шмаленбаха с учением об экономии промышленности, как дисциплине технологического порядка. Отвергая эту точку зрения, современная теория стремится совместить прикладную часть экономии промышленности с теоретической.
Здесь экономия промышленности встречается с так называемой научной организацией труда, выступающей ныне под новым (немецким) названием «рационализации». В последнее время делаются попытки рассматривать НОТ, или рационализацию, как самостоятельную дисциплину. Это не имеет за собой достаточных оснований. Рационализация представляет собою не что иное, как целесообразное применение законов экономики и техники к производству, обращению и распределению товаров. Она представляет собой тот раздел каждой из специальных дисциплин, который трактует не о том, чтд есть, а о том, чтд должно быть, и соответствует разделу экономической политики в политической экономии, хотя и имеет более ограниченный смысл.
«Идея рационализации сама по себе не означает никакого новшества, — так начинает предисловие к интересной коллективной работе о значении рационализации Ф. Демут.1 — С тех пор как существует планомерная хозяйственная деятельность, всегда выступали стремления вести ее согласно требованиям разума...» Германский КешЬзкнгаЩпнт Тйг УУЫзсЬаШкккеИ дает такое определение рационализации: «Рационализация — это применение всех средств 1 Й1е Вес1еи1ип" <1ег ВаНопаК81егип§ Гиг даз ПеиГзске 1У1г1зсИаЙ81еЬеп, 1928, Ьегаизде^еЬеп уоп дег Нап(Ге!зкаттег ги ВегИп.


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
39
техники и установленных планов, которое служит для поднятия хозяйственности и, таким образом, для увеличения производства, его удешевления и улучшения качества продукции».1
Автор недавно вышедшей в Австрии работы по теории рационализации, пытаясь «систематически изложить и обосновать все работы по рационализации», приходит к правильному выводу, что «в последней нет ничего другого, как современное, систематическое и всеобщее применение давно известного экономического принципа, т. е. достижения наибольшего результата при наименьшей затрате живой и мертвой энергии».2
Рационализация не представляет собою особой области вопросов, а лишь особое направление, в котором рассматриваются вопросы практического,действия, хозяйственной работы. Рационализация стремится осуществить на практике тот экономический принцип, которым стихийно и бессознательно регулируется вся хозяйственная деятельность. Начав с вопросов техники и административного управления, рационализация постепенно перекинулась на всю сферу хозяйственных отношений. Рационализации подвергается не только сфера производства, но и сфера обращения. Любопытным образчиком этого широкого толкования рационализации является докладная записка о научной организации труда в Европе, представленная Международным бюро труда на экономическую конференцию 4 мая 1927 г.3 «Часто, — говорится в этой записке, — слишком легко смешивают научную организацию труда с увеличением личной производительности, с уничтожением излишних потерь или с другими подобными попытками улучшения производства, которые, в сущности говоря, являются только отдельными линиями научной организации труда, а с другой стороны, иногда выявляется стремление требовать от научной организации труда разрешения всех экономических проблем». Отмежевываясь от обеих крайностей, записка так определяет понятие рационализации. «Это методы техники и организации, предназначенные для того, чтобы обеспечить минимум потерь в усилиях или материалах. Она включает научную организацию труда, стандартизацию материалов и- продуктов, упрощение процессов и улучшение системы транспорта и торговли». Записка полагает, что должна быть налицо научная дисциплина, направляющая усилия всех тех, которые регулируют общую экономию (Гёсопоппе &ёпега1е). Но стоит только посмотреть, чего только нет в этой научной дисциплине. Тут и вопросы техники, психо-физиологии, индивидуальной и 1 Цитировано по ХУаНег Меакт— ТЬе Кеуу 1п<1и81па1 Веуо1и1юп, 1928, Ьопдоп. Там же приведен ряд других определение. Ср. также ВаНопа1131егип§ в Напйуу. дег 81аа18'лп'8§., 5.
* В. К о Ьа 18 с к, ХУйксЬаВисЬкеИзкЪге. ЛУЧеп. 1928.
’ Ь’ог^атзаЙоп 8с1еп1Нщие йи (гауай еп Еигоре, СопГёгепсе Ёсопоппдие 1п1ег- пайопа1е. бепёуе. 1926.


40
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
коллективной, и общая организация производства. Тут и оборудование предприятий, и их размещение, и внутризаводский транспорт, и счетное и канцелярское дело, и хронометраж, и изучение усталости, и рабочей представительство, и стандартизация, и концентрация, и специализация, т. е. все то, что должно образовать понятие промышленной политики и экономии промышленности.
Необходимость особой науки о рационализации оправдывается тем, что рационализация имеет дело со всеми отраслями хозяйственной деятельности, тогда как специальные дисциплины касаются вопросов рационализации лишь в определенных плоскостях. Однако попытки создать общее учение об организации, как таковой, до сих пор не дали сколько-нибудь положительных результатов. Слишком разнообразна сфера, в которой возникают организационные вопросы. Но во всяком случае общее учение об организации имеет больше оснований на самостоятельное существование, чем «наука о рационализации».
Очень сложным представляется вопрос о взаимоотношениях экономии промышленности и экономики труда. Что обе дисциплины должны находиться в тесной связи, не может вызывать никаких сомнений. Человеческий фактор играет в промышленности решающую роль. Никакая рационализация производства невозможна без разрешения вопросов труда. Недаром одну из наиболее характерных черт современного развития составляет рост индустриальной психологии. Поскольку вопрос о рабочей силе составляет одну из проблем экономии промышленности, экономика труда входит известной частью в экономию промышленности. Но поскольку экономика труда имеет дело с трудовыми процессами всех других отраслей народного хозяйства, она не укладывается в рамки нашей дисциплины и имеет право на самостоятельное существование.
Экономия промышленности оперирует с данной отраслью народного хозяйства, как целым. Однако, внутри промышленного хозяйства слагается ряд различных отраслей, имеющих каждая свою специфичную производственно-техническую и финансово-коммерческую структуру, иногда свою особую социальную организацию. Углубленное изучение промышленности, в связи с растущими практическими нуждами, требует дифференцированного изучения отдельных отраслей, во всем их структурном и функциональном своеобразии. При этом приходится в большей мере, чем в общем учении экономии промышленности, учитывать особые технические условия данной отрасли, определяющие ее структурное и функциональное своеобразие. Однако, и эти специальные отраслевые части экономии промышленности остаются ответвлениями экономической науки, которая имеет дело только с категориями экономического, а не технического порядка. Подобно тому, как общее учение экономии промышленности заимствует свои исходные теоретические положения в политической экономии, так и специальные отрасли экономии промышленности должны опираться в отправ¬


НОВЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 41
ных положениях своего исследования на общее учение экономии промышленности.
Специальное учение экономии промышленности не ограничивается отраслевым разрезом. Оно может быть проведено и в функциональном разрезе. В таком случае мы имеем дело с предметами и курсами, как учение об издержках производства, экономическая организация предприятий, сырье, энергетика, финансы промышленности, промышленная география, промышленная конъюнктура и т. п. Как и в отраслевых дисциплинах, в некоторых из числа указанных функциональных тем технический момент выражен сильнее, чем в общем учении экономии промышленности. Но, как и в первом случае, более детальное изучение технических основ явления не должно приводить к умалению или сужению народно-хозяйственного разреза, в котором изучается явление. И в этом случае мы имеем дело с ответвлениями экономической науки, которая во всех своих частях и элементах требует единства метода, единства установки.
V. выводы.
Спор о предмете и методе экономии промышленности не есть только спор об академических схемах. — Это спор о тех исходных позициях, с высоты которых следует оценивать деятельность хозяйственного предприятия, а следовательно, и о тех принципах, которые должны быть положены в основу деятельности предприятия. Попытки построить «учение о частном хозяйстве» являлись и являются попытками навязать экономике ничем не прикрытую идеологию частного капиталиста или частного предпринимателя, для которого высший интерес — в получении максимальной прибыли хотя бы за счет интересов всего общества. Но класть такую идеологию в основу академической науки совершенно невозможно: она стоит в таком вопиющем противоречии с самими жизненными интересами общества, что протест против нее неизбежен с самых разных сторон. Стихийное стремление к увеличению государственного регулирования вынуждает и буржуазную науку искать какого-то компромисса и ограничивать частнохозяйственную точку зрения соображениями народнохозяйственного порядка. Поиски подобного компромисса — и, конечно, безуспешные — являются наиболее характерной чертой в новейшей эволюции экономии промышленности. Однако наука не может строиться на компромиссе. Она требует полной логической законченности. А это приводит к тому, что экономия промышленности может восторжествовать только как наука, построенная на социалистической критике капиталистического промышленного уклада и создающая основы для положительного социалистического строительства; ибо только в социалистическом хозяйстве интерес единичного предприятия увязывается с интересами целого.


42
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Этим объясняется тот факт, что именно на советской почве прежде всего оформилась экономия промышленности, как наука общественно-хозяйственного масштаба, находящаяся в теснейшей связи с теоретической экономией. Попытки, имеющиеся и у нас, подменить экономику техникой, общественно-хозяйственную ориентацию частнохозяйственной, теоретическое обоснование случайно подхваченной рецептурой влекут нас назад: к ступени, превзойденной даже и на капиталистическом Западе. Лишь тот, кто не привык сочетать теоретический анализ с практическим действием, может увидеть в стремлении обосновать экономию промышленности на выводах политической экономии стремление вытравить конкретное содержание экономии промышленности. Теоретическая база не мешает, но помогает дать в экономии промышленности широко поставленную разработку конкретно-практических вопросов, с которыми связаны будни промышленной работы. От заготовки сырья и топлива до подсчета прибыли и от организации фабричной конторы до руководящего центра промышленности, — на каждой точке этого пути хозяйственник-практик встречает помощь и совет экономии промышленности.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ.
Об индустриализации написано и сказано за последнее время так много, что каждый новый труд на эту тему кажется лишним. Вопросам индустриализации в сущности посвящена и наша работа «Экономия промышленности»,, в частности — главы1 о взаимоотношениях промышленности и сельского хозяйства. Но именно потому, что написано и сказано слишком много, необходимо подвести некоторые теоретические итоги, которые дали бы более отчетливое представление о самом понятии и о новейших условиях его развития.
Сделать это тем более необходимо, что проблема индустриализации осложнилась в последнее время, с одной стороны, так называемой «сверхиндустриализацией», а с другой — проблемой социалистической индустриализации, проводимой Союзом Советских Социалистических Республик.
Остановимся на первой из них.
I.
АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ.
Начнем с определения. Индустриализацию можно рассматривать двояко: как объективно-экономический процесс и как определенное направление экономической политики. Рассматривая индустриализацию в объективно-экономическом смысле, мы должны понимать под ней процесс накопления и распределения производительных сил, при котором в народном хозяйстве возрастает удельный вес и руководящая роль промышленности, как главной производительницы средств производства.
В этом определении очень важно подчеркнуть неразрывную 1 Экономия промышленности, ч. 1, гл. II, ч. 2, гл. VII. Ср. также нашу работу «Проблема капитала в советской промышленности;*, Москва, 1925 г., статью «Индустриализация СССР» в сбори. «Промышленность и народное хозяйство», Москва, 1927 г., «Материалы к пятилетнему плану промышленности», редакция и вводная статья. Москва. 1927 (стр. 1 — 72); Пятилетняя гипотеза развития промышленности. М. 1926.


44
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
связь между индустриализацией и общим ростом производительных сил страны. Индустриализация — не только процесс перераспределения, но и процесс накопления. Ошибочно считать, как это делается весьма часто, индустриализацией простое увеличение удельного веса промышленности в народном хозяйстве. Такое повышение роли промышленности может иметь место и при падающем состоянии народного хозяйства. Мировая война, например, в некоторых странах отразилась более тяжело на сельском хозяйстве, чем на промышленности, и значение последней по сумме продукции в таких странах относительно возросло. Но едва ли такое перераспределение производительных сил можно назвать индустриализацией. Это просто известная форма деградации хозяйства, индустриализация же есть всегда процесс поступательный.
Есть немало почтенных экономистов, которых одно упоминание о переброске производительных сил из сельского хозяйства в промышленность приводит в ужасное негодование или трепетное смущение. Таким экономистам кажется, будто всякая индустриализация означает подрыв и разрушение сельского хозяйства. Индустриализация представляется им чем-то в роде тощих фараоновых коров, явившихся в мир, чтобы поглотить тучную корову сельского хозяйства. Нет ничего более ошибочного, чем такое представление. Индустриализацию нельзя отождествлять с периодом первоначального капиталистического накопления, когда «овцы пожирали людей». Индустриализация в широком историческом аспекте означает одновременный подъем производительных сил сельского хозяйства. «Бегство из деревни» не равносильно упадку сельского хозяйства и объясняется в конечном счете тем, что благодаря росту производительности труда сельское хозяйство оказывается в состоянии покрывать даже и растущие нужды потребления меньшим числом технически вооруженных работников.
Говоря об «уничтожающей» роли индустриализации, ссылаются на пример Англии, где сельское хозяйстве действительно снижает размер продукции едва ли не по всем основным направлениям.1 Но при этом забывают, что падение сельского хозяйства в Англии было с избытком компенсировано ростом сельского хозяйства в других странах и прежде всего в заокеанских владениях той же Британии. Сельское хозяйство Англии пришло в такое состояние не потому, что его обескровливал рост промышленности, а потому, что оно встретило непреодолимую конкуренцию новых стран. Как говорится в докладе королевской комиссии, назначенной в 1924 г. для выяснения вопроса стабилизации хлебных цен, эта страна всегда 1 В 1852 г. посевная площадь под пшеницей составляла 4058 731 акр, в 1913 г. —1791569; сбор соответственно уменьшился с 11,5 млн квартеров до 7,0 млн квартеров, так что доля импорта в национальном снабжении поднялась с 26,4 до 79,7%; с 1896 по 1913 г. сократилась посевная площадь под ячменем, овсом, клевером. Количество овец и свиней с 1887 г. сократилось на 6,3 млн (ВероП оГ 1Ье Сотт, Нее оп з1аЫ115а110п оГ А^псиНига! Рпсев. 1925, равз1т.).


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 45
умела продавать свои промышленные изделия дороже и покупать дешевле необходимое продовольствие и сырье. Перераспределение производительных сил между промышленностью и сельским хозяйством не является, таким образом, процессом «уничтожения» сельского хозяйства, — это необходимый спутник роста производительности общественного труда.
II.
ДВИЖУЩИЕ силы.
Движущими силами индустриализации являются растущие общественнохозяйственные потребности, более высокая производительность труда в промышленности и необходимость расширения производства средств производства для повышения производительности труда во всем народном хозяйстве.
Мы не можем здесь останавливаться над часто задаваемым вопросом о том, что чему предшествует: рост общественнохозяйственных потребностей росту производительных сил или, обратно, рост производительных сил росту общественнохозяйственных потребностей. В такой постановке вопрос допускает только метафизическое решение, т. е. не допускает никакого решения. Процесс труда «в его простых и абстрактных моментах» (Капитал, т. I, изд. 4-е, стр. 146) нельзя понять иначе, как диалектическое единство мотивов,, затрат и результатов, обусловливающее приспособление человека к окружающей среде. Ибо труд есть «всеобщее условие обмена между человеком и природой, вечное естественное условие человеческой жизни». Это придает труду «характер целесообразной деятельности, сводящейся к созданию потребительных ценностей, приспособления материи к человеческим потребностям». 1
«Как дикарь, чтобы удовлетворять свои потребности, чтобы сохранять и воспроизводить свою жизнь, должен бороться с природой, так должен бороться и цивилизованный, и он должен делать это во всех общественных формах и при веех возможных способах производства. Его развитием расширяется это царство естественной необходимости, потому что его потребности расширяются. Но в то же время расширяются и производительные силы, которые служат для их удовлетворения».1 2
Вызываемая ростом общественнохозяйственных потребностей и в частности необходимостью накопления средств производства, индустриализация движется вперед благодаря той, более высокой, производительности труда, которая существует в промышленности по сравнению с сельским хозяйством. Соизмерить эту разницу про1 Капитал, т. I, изд. 1899 г., стр. 132; изд. 1920 г., стр. 1С0.
2 Капитал, т. III, часть 2, изд. 1923 г., стр. 357.


46
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
изводительности труда можно, только прибегая к сопоставлениям ценности продукции, создаваемой в промышленности и в сельском хозяйстве при одинаковых трудовых затратах. Вряд ли найдется хотя бы одна страна, ставшая на путь индустриализации, где бы выработка рабочего, занятого в промышленности, была ниже выработки рабочего, занятого в сельском хозяйстве. Единственное известное нам исключение — Австралия, где по отдельным годам имеются показания большей ценности производства в сельском хозяйстве. Но это, невидимому, объясняется преобладанием добывающей промышленности, с одной стороны, высокой заработной платой в сельском хозяйстве — с другой. Во всяком случае факт требует проверки.1
В САСШ 11 млн работников сельского хозяйства создают продукцию в 12,4 млрд долл, (за вычетом семян корма скоту),1 2 в промышленности же 10 млн человек создают продукцию больше, чем на 62 млрд долл, (исключая горное дело).3 В Германии сельское хозяйство дает по стоимости меньше 1/8 продукции народного хозяйства,4 * 6 занимает же около % всего самодеятельного населения. Сельское хозяйство Дании занимало вместе с рыболовством и лесным делом в 1921 г. около 35% самодеятельного населения и давало лишь 22,7% национального дохода, наоборот, промышленность, занимая 29,3% работников, обеспечивала 32,3% национального дохода.3 Точно так же в довоенной России несколько десятков миллионов аграрных работников создавали в 1913 г. чистую продукцию в 5 — 6 млн руб., тогда как несколько миллионов работников промышленности создавали чистой продукции на 2,3 млрд. Разница в производительности труда остается в пользу промышленности даже и в том случае, если оперировать не валовой, а чистой продукцией, сбрасывая во избежание повторного учета ценность сельскохозяйственной продукции, образующей сырье для промышленности.
Некоторые хотят видеть причину этой различной производительности труда в существовании законов убывающей и возрастающей производительности последовательных затрат.3 В то время, говорят, как сельское хозяйстве подвержено влиянию закона убывающей производительности, промышленность-де развивается в условиях возрастающей производительности. Нам уже приходилось указывать],7 что на деле не существует ни того ни другого закона. Как и в сельском хозяйстве, так и в промышленности 1 См. В е п Ь а т, ТЬе ргозрегИу о! Аиз1гаИа (цит. на память).
2 УеагЬоок оГ А§пси11иге, 1926, 443.
2 81а118Иса1 аЬз1гас1 оГ 1Ье II. 8., 1926.
4 Ср. ХУа^ешапп, Коп]'ипк1иг1еЬге, 1928, 8. 32, ср. также Меерварт,
Политическая экономия и хозяйственная статистика.
6 8епз Зепзоё, Э!е 1п<1и81па1181егип5 Эёпешагкз, 1928, 12 —13.
* 811Ь, Э1е Ег1га§зегЬа11ип2 1п <1ег 1паиз1пе, 1927.
7 Экономия промышленности, ч. 1, гл. I, ч. 2, гл. I.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
47
должно быть только соблюдаемо известное равновесие между всеми факторами производства. Равновесие это, однако, носит динамический характер и меняется вместе с беспрерывным ростом техники и организации труда. А с ним вместе растет бесконечно производительность труда и в промышленности и в сельском хозяйстве.
Ближайшая причина менее высокой производительности труда в сельском хозяйстве лежит отчасти в естественно-технических, отчасти в социально-экономических условиях. Доля присоединенной ценности («чистой продукции») в валовой продукции в сельском хозяйстве, пожалуй, даже выпте, чем в промышленности.
В промышленности чистая продукция составляет, примерно, около 40 — 42% (см. нашу «Экономию промышленности ч. 2, гл. I), тогда как в сельском хозяйстве одни затраты на рабочую силу (следовательно, без накопления) занимают около 40% и колеблются от 20% в пастбищном хозяйстве до 60% в производстве питательных культур (лимоны в Италии) или на бедных землях (северная Швеция). ’
Объясняется это прежде всего значительно более слабой ролью, которую в сельскохозяйственной работе играет сырье. На единицу живого труда в промышленности приходится гораздо больше накопленного ранее труда (в виде орудий и средств труда), чем в сельском хозяйстве.
Но состав присоединенной ценности («чистой продукции») в сельском хозяйстве складывается менее рентабельно: непосредственное возмещение затраченной рабочей силы в виде заработной платы или трудового дохода отнимает бдлыпую часть присоединенной ценности, несмотря на то, что и заработная плата, и трудовой доход в сельском хозяйстве абсолютно ниже, чем в промышленности.
В капиталистическом хозяйстве невыгодные условия сельского хозяйства — сезонность, зависимость от территории, более медленный оборот капитала, низкая квалификация рабочей силы, преобладание мелких форм хозяйства, большее значение ренты и т. п. — суммируются и выражаются в более низком органическом строении сельскохозяйственного капитала и более низкой рентабельности последнего, по сравнению со средней нормой прибыли. Доходность капитала, вложенного в сельское хозяйство, как правило, ниже, чем доходность капитала, вложенного в промышленность. В то время как средняя норма промышленной прибыли в САСШ колеблется в пределах около 8 —10%, доходность фермерского хозяйства (прибыль на капитал вознаграждение за управление) определяется исследованиями департамента сельского» хозяйства следующими данными:
/
1 Ье гаррогЬ ди сой1 де 1гауаП а§г!со!е е1 де 1а ргодисйоп. Из материалов международной конференции 1927.


48
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Годы
В °/о к чистому вложению капитала
Годы 1 -
В % К чистому вложению капитала
1919/20 . . .
1920/21 . . .
1921/22 . . .
1922/23 . . .
5,7
— 4,2
— 2,3
1.2
1923/24 . . .
1924/25 . . .
1925/26 . . .
1926/27 . . .
1,6
3,2 х
4,3
2,7
Отчетные данные о поступлении доходного налога в САСШ за 1927 г. показывают, что число бездоходных и убыточных обществ и товариществ в сельском хозяйстве превышает число доходных.1 На 5 165 обществ с чистым убытком в 56,4 млн долл, приходится всего 4 200 доходных общества с доходом в 74,5 млн долл. В обрабатывающей промышленности число доходных обществ в полтора раза больше числа бездоходных, а чистый доход почти в пять раз выше дефицита.1 2
Все германские акционерные общества получили в 1927/28 г. 14,2% валовой прибыли, а 25 сельскохоз. и рыболовных 1,9%.3
Не так давно видный французский аграрий Пьер Казио в докладе об экономических возможностях Франции4 доказывал, что рыночная стоимость всей обрабатываемой земли Франции составляет 120 млрд франков против восстановительной стоимости той же земли в 500 млрд франков. Эксплуатационный капитал может быть принят в ПО млрд франков, что вместе со стоимостью земли дает капитал в 230 млрд франков, но этому капиталу соответствует сумма годового производства лишь в 80 млрд франков.5 При таком обороте капитала доходность его нс может быть велика. Действительно, до войны французское министерство земледелия определяло доходность капитала в сельском хозяйстве менее чем в 1%.0 Вследствие крайне низкого стандарта жизни, созданного веками исторической традиции, мелкое крестьянство довольствовалось и довольствуется минимальным вознаграждением за труд, и это делает конкуренцию для крупного капитала крайне затруднительной. Излагая вопрос о «времени производства», Маркс сочувственно 1 УеагЬоок оГ А^псиИиге, 1927, 1146, ср. также 1)ераг1етеп1 ВиПеГт, 1927
№ 1446.
3 Таблица опубликована в <Ие^-1огк Т1тез».
3 ВегПпег Та§е.Ыа11, 24 октября 1928 г.
4 Ьез ро&1Ы1Йёз ёсопопициез <1е 1а Егапсе, 1926.
5 Индекс в эту пору (1926 г.) был 2,25.
• Весь доход в 1912 г. исчисляется в 19997 млн фр., расход (включая 3% на капитал эксплуатации и аренду земли) — в 19 205 млн фр., чистый доход — в 775 млн фр.
Ср. также М. Ожье-Ларибе «Французский крестьянин после войны», 1925, 19. Автор с нровней указывает, что за вычетом всех отчислений «дивиденд» французского крестьянина равен всего 0,86% на вложенный капитал, хотя 1912 год был удачным годом.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 49
цитирует одного ио первых «анархо-социалистических» теоретиков Т. Годскина, замечание которого считает справедливым. «Разница во времени, которое необходимо для того, чтобы подготовить продукты сельского хозяйства, и тем временем, которое требуется I; других отраслях труда, есть главная причина величайшей зависимости сельских хозяев... Вследствие более быстрого увеличения богатства в других отраслях труда земельные собственники, монополизировавшие землю всего государства, несмотря на то, что кроме этой монополии они завладели также и законодательством. — все же не в состоянии снасти себя, своих слуг и фермеров от участи быть самыми зависимыми людьми в стране» (Капитал, т. II, изд. 1907 Г., 218).
Кстествепно-тссхничсские и социально-экономические преимущества сделали индустриализацию универсальным процессом в развитии мирового хозяйства. Объективным выражением э т о г о п р о ц е (‘ с а я в л я е т с я: 1) б о л е е (хы строе возрастание продукции, капитала и рабочей силы, в и р о м ы ш л е и и о г т и. но с р а в и е и и ю с с е л ь с к и м х о- я й с т в о м, 2) а к т и в п о е в л и я и и е про м ы ш л е и н о с т и на развитие форм сельского хозяйства тран- с п о рта, торговли, строительства, народного обра- с о в а н и я и 3) р а с т у щ е е абсолютно и относительно и р о и з в о д с т в о с р с д с т в и р О И 3 в о д с т в а. ’
ш.
ИНДУСТРНАЛПЗАЦНЯ ПОСЛЕ ВОННЫ.
Война не только не ликвидировала этот процесс, но дала ему еще дальнейший толчок. В сферу индустриализации были включены многочисленные новые страны экзотики, до сих пор находившиеся на начальных ступенях экономического развития. Имеете с экстенсивным ростом индустриализации совершалась и ее интенсификация, выразившаяся во все больше# подчинении народнохозяйственного развития интересам промышленности.
Сравним роет производства в промышленности и в сельском хозяйстве за послевоенный период.2 Воспользуемся для этого мате-
1 Фактические данные см. нашу «Экономию Промышленности», ч. 1, гл. II и III, ч. 2, гл. X.
В дополнение к приведенным данным отметим только что опубликованные данные о роли производства средств производства в промышленности Германии 1924 г. Средства производства составляют в общей сумме производства промышленности—-54,1% (энергетические материалы — 7,5%, сырье —17,1%, строительные материалы —11,6”, 0, машины —17,9%), средства потребления — 45,9% (пищевкусовые —11,3%, одежда —19,6%, домашняя обстановка, роскошь, культура — 15,0’7»). В группе отраслей, производящих средства производства, занято 52,8% цгех работников промышленности, в группе отраслей, производящих средства потребления, — 47,2%. (ЕгпйГ УУи^ешапп, Коп]ипк€иг1еЬге, 1928, 32 — 33.)
- Общпй рост доли промышленной продукции в мировом хозяйстве за XIX в. мы иллюстрировали статистической таблицей Мюлгола (Экономия Промышленности, ч. 1, гл. II).
Очерки промыт. 101111011 экономики. 4


50
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
риалами, сведенными Международным сельскохозяйственным институтом в докладе его Женевской экономической конференции 1927 г. Эти данные показывают, что еще в 1925 г., несмотря на весьма благоприятный урожай, сбор хлебов остается почти на уровне 1911 —1913 гг., и только экзф?ическив культуры заокеанских стран, как рис, чай и кофе, дают рост, по сравнению с довоенным сбором, на 10 — 30%. Наибольший прирост производства в сельском хозяйстве приходится на такие культуры, как хлопок, шерсть, шелк, пенька, растительные масла, каучук и т. п., т. е. на культуры, служащие сырьем для промышленности и неразрывно связанные с ростом последней.1
Правда, и в промышленности рост производства происходил ослабленным темпом, а такие продукты промышленности как уголь до сих пор не превосходят по размерам добычи довоенный уровень. Промышленность старейшей индустриальной страны — Англии — еще в текущем году находится на уровне ниже довоенного. Но в промышленности больше, чем в сельском хозяйстве, совершается переход к новым производствам, с вытеснением старых, а это маскирует рост производства. Бурый уголь успешно вытесняет каменный, жидкое минеральное топливо — твердое, железный лом — чугун, автомобиль — железную дорогу, легкие металлы и ферросплавы — железо, алюминий — медь, резина — кожу, электричество — пар, искусственное волокно — натуральное, синтетический азот —селитру и т. д. и т. д. Мировое стальное производство превышает довоенный уровень более чем на 30*/о; мировая добыча нефти превосходит довоенную в три раза; производство автомобилей увеличилось в десятки раз; потребление хлопка возросло на 25% и т. д.
По подсчету секретариата Лиги Наций мировое производство сырья и средств потребления в 1927 г. превысило уровень производства 1913 г. на 21%, мировая торговля по своим оборотам превысила уровень того же 1913 г. на 20%, тогда как население соответствующих стран возросло всего на 9%. Что при этом особенно замечательно, производство средств потребления превысило довоенный уровень на 13% в 1927 г., на 16% — в 1928 г., тогда как производство сырья показало прирост в 1927 г. на 35%, в 1928 г.— на 39%, — верный знак индустриализации. Подъем коснулся всех стран. Даже Европа превысила по производству довоенный уровень на 10%, в Северной же Америке прирост производства против* довоенного составил 25%, в Южной Америке — 40%. в Азии — 25%, в Австралии и Океании — 20% и всего больше в Африке и Средней Америке, где процент прироста достигает 50. В соответствии с этим произошло перемещение географических центров производства. Удельный вес Европы понизился на 9%, удельный 1 Аналогичный результат дает подсчет, приведенный в статье Г. С. Гордеева о'динамике мирового хозяйства, «Аграрные проблемы», ст. 5, стр. 162. Посевная площадь под пшеницей в Европе, Америке и Австралии составляла в 1927 г. 282 млн га против 273 млн в 1909 —1913.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
51
же вес Азии возрос в мировом производстве на Сев. Америки — на 5%, Средней и Южной Америки на 18%, а Африки — на 20%.
Недавно опубликованные исчисления французского статистика Жана Дессирье1 подтверждают факты более быстрого роста промышленности. Сопоставляя индексы изменения продукции промышленности и сельского хозяйства в расчете на душу населения, Дессирье дает такой ряд относительных чисел: *
Годы
слеш
Западная
Пром ыт лен-; ность <
Европа 1 2
Сельское хозяйство
Великобритания |
| Промышленность 1
Сельское хозяйство
Промышлеп-!
ность 1 1
Сельское хозяйство
1913 . . .
100 !
100
1 100
100
100
100
1914 . . .
. . ! 91
111
1 100 !
87
! 100
93
1915 . . .
. . I 100 ’
115
100
75
100
95
1916 . . .
. .1 116
100
100
70
1 100
96
1917 . . .
. . ! 116
105
100
69
100
102
1918 . . .
из
105
. 100
68
! 100
115
1919 . . .
.108
104
60
67
• юо ;
89
1920 . . .
. . 1 114 ’
112
68
73
• 88 '
89
1921 . . .
.86
91
! 68
74
1 61 '
84
1922 . . .
• • И2 ;
100
82
77
! 76
91
1923 . . .
. .! 131
98
! 72
86
1 80
88
1924 . . .
. . 120
95
90
86
! 84
92
1925 . . .
..; 1зо ।
97
1 101
94
81
97
1926 . . .
134
98
] 104
80
I 63
91
1927 . . .
. . I 130
92
109
86
86 1
91
1928 . . .
..! 131»
। ।
—
| 1053
—
82' | , 1
—
Таким образом одна только страна показывает большую вос- становленность сельского хозяйства. И по иронии истории — это старая «фабрика мира», немного обветшавшая, делающая судорожные усилия поправиться на «новых отраслях» — Англия.
Если налицо более быстрый рост промышленности, то это должно иметь своим следствием переброску производительных сил от сельского хозяйства к промышленности. В капиталистическом хозяйстве этот процесс совершается переброской капитала и рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность. Причина миграции капитала ясна: норма прибыли, как отмечено ранее, в цро- 1 ВиПеПп де 1а вЫПзйдие §ёпёга1е де 1а Ргаисе, 1928, 1, г. XVIII.
2 Франция, Германия, Италия, Бельгия.
3 Только за второй триместр 1928 г.


52
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
мышленности выше, чем в сельском хозяйстве. Более высокая норма прибыли ведет к большей мобилизации капитала в промышленные предприятия, тем более, что и формы привлечения капитала разработаны здесь лучше: фиктивный характер капитала помогает промышленности притягивать «чужие средства» более интенсивно». 1 Перелив капитала происходит с помощью высоких монопольных цен, кредитной концентрации, налоговой системы, вклада землевладельцами денежных излишков в промышленные ценности, развития непосредственной обработки сельскохозяйственного сырья за счет капитала сельского хозяйства (сахарные, винокуренные заводы в поместьях) и т. д.
Мы имеем и в послевоенный период все те факторы, которые ведут к перемещению капиталов из сельского хозяйства в промышленность. Стоит вспомнить о пресловутых «ножницах», которые сделались интернациональным термином; об усилении налогового нажима на сельское хозяйство; о резком ухудшении сельскохозяйственного кредита: об уходе из сельского хозяйства капиталов крупного помещичьего класса в силу аграрных реформ, проведенных в «парцеллярных» и лимитрофных государствах ради укрепления государственного порядка и «национальной идеи».3
С рабочей силой шел тот же процесс.
В сущности такой перелив рабочей силы не является обязательным условием индустриализации. Схематически можно себе представить и такуи» индустриализацию, которая происходит даже при «'охранении существующего распределения рабочей силы: это в том случае, когда органический состав промышленного капитала резко повышается, уменьшая нужду в живой рабочей силе. Фактически. однако, процесс до сих пор происходил по-иному: количество рабочей силы, занятой в промышленности, росло; количе- < тво рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве, падало, если не абсолютно, то относительно. С одной стороны, абсолютное количество промышленной продукции росло и усложнялось, требуя все большей массы труда; с другой стороны, рост производительности труда в сельском хозяйстве освобождал «излишние» крестьянские силы. Где не было в сельском хозяйстве роста производительности труда, там аграрное перенаселение могло создаваться и создавалось самим фактом размножения населения при певозможности расширить землепользование. Индустриализация являлась^ таким образом, на ряду с интенсификацией самого сельского хозяйства, важнейшим средством поглощения избыточной рабочей силы. Процесс носил международный характер. Огромные массы сельскохозяй-
1 Акционерная форма организации капитала, хотя и распространяется в сельском хозяйстве, до сих пор играет малую роль.
- См. подробнее упомянутую статью нашу «Индустриализация СССР» и «Экономию промышленности» ч. 2, гл. V.
3 Сельские хозяева впрочем кое-где выиграли от ликвидации долгов в период инфляции. Некоторые интересные данные о перераспределении капиталов после войны можно найти в книге Р. Левинсона (Моруса), переведенной на русский язык в двух изданиях 1925/26 г.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ
■>3
ственного населения Европы бросали насиженные земли, чтобы искать счастья за океаном. Сначала это были ирландцы, в восьмидесятых годах это были немцы, затем на смену пришли выходцы Южной. Юго-восточной и Восточной Европы. Одни САСШ приняли за 100 лет 26 млн иммигрантов. Часть их на новой родине садилась на землю, но огромная часть уходила в промышленность, на транспорт, в торговлю. К европейской эмиграции присоединилась в последние десятилетия китайская и японская. Индийские кули массами перевозились в южно-американские рудники. Успехи транспорта содействовали расширению сферы аграрно-индустриальной миграции. В самой Европе широко развился временный отход за границу на строительные работы (отход итальянцев в Германию, Францию, Швейцарию), в рудники (послевоенная Франция). Отходники не брезгают и поездками за океан.
В 1920 и 1921 гг. был произведен ряд народных переписей, которые показали изменение рабочего состава населения в послевоенный период, по сравнению с довоенным. За исключением Болгарии, Венгрии и Италии, мы во всех важнейших странах имеем либо абсолютное и относительное;, либо только относительное уменьшение населения, занятого сельским хозяйством. Особенно резкую убыль дают Бельгия, Англия. Америка, Британская Индия, где количество сельскохозяйственного населения сокращается не только относительно, но и абсолютно. Во Франции мы имеем убыль сельскохозяйственного населения, хотя в процентном отношении доля его оказывается после войны несколько выше, в связи с общим уменьшением численности населения. Финляндия, Норвегия. Австралия. хотя и дают абсолютный рост сельскохозяйственного населения, но в процентном отношении показывают количество аграрного населения меньшее, чем до войны. Абсолютное увеличение сельскохозяйственного населения в Болгарии и Венгрии объясняется теми разрушениями, которые причинены войной и без того слабой промышленности этих стран.
Наконец, отдельные факты уменьшения промышленного населения не всегда свидетельствуют о дезиндустриализации страны, как показывает пример довоенной Индии.1 Здесь за период 1891 — 1901 гг. сельскохозяйственное и пастушеское население увеличилось на 12%, а за период 1901 —1911 гг. — на 14,7%, между тем промышленное и торговое население уменьшилось в первый период на 6 — 13%. во второй период — на. 3 — 7%. Но это исключение лишь подтверждает правило. Убыль промышленного населения вызвана особыми причинами, связанными как раз с ростом индустриализации и победой крупного производства. В указанный период в Индии шло чрезвычайно интенсивное вытеснение кустарей под влиянием фабричной конкуренции, в особенности в 1 См. нашу «Экономия Промышленности», 4 лекция, 1926, лекция 1. На этот же факт ссылается Е. Варга, который цитирует данные 1921 г. «Экономика капитализма в период заката», 1928.


54
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
текстильной и кожевенной промышленности. Комиссар переписи 1911 г. констатирует в своем отчете почти полное исчезновение ручного прядения, а также ткачества под влиянием конкуренции машинной индустрии Индии и Европы.
После этих общих замечаний обратимся к анализу данных о движении рабочей силы в промышленности по трем важнейшим индустриальным странам. Они покажут нам, что до сих пор происходит более быстрый рост числа занятых промышленных рабочих, опережающий рост населения; хотя в самое последнее время этот рост как будто останавливается или замедляется. Это замедление связано не только с замедлением темпа развития этих трех стран, но и с переходом к новым капиталоемким отраслям и с рационализацией производства.
Сравнив данные о числе рабочих в Германии по переписям 1907 и 1925 гг., мы можем констатировать в этой стране большой рост числа занятых в промышленности рабочих (28°/0). В средней и крупной промышленности число рабочих возросло даже еще более (на 40% — при росте числа предприятий на 30%). В 1926 г. под влиянием тяжелой депрессии число рабочих в средней и крупной промышленности по данным фабричного надзора несколько уменьшилось. Но в 1927 г. Германия снова пережила большой подъем, и общее число занятых в средней и крупной промышленности рабочих и служащих за один только, год возросло по тем же данным на 1.306 тыс. или на при росте числа предприятий на 16 тыс., или на 9%. Самодеятельное сельскохозяйственное население за период 1907 — 1925 гг. возросло лишь на 14,5%. За последние 45 лет распределение рабочих сил- между промышленностью и сельским хозяйством менялось следующим образом:
В том
числе ।
в том
числе
; Все самодея-
-
X
Все насе¬
Годы
। тельное на¬
в промыт- :
в сельском
1 в промыш¬
в сельском
селен пе 1
ленности
хозяйстве
ление
ленности
' хозяйстве
1882 в млн . .
1 18,1
1 1
6,7
7,1
39,8
13,9
15,9
п 0 '
в у0 • • •
100,0
33,8
42,2
100,0
33,0
40,0
1895 в млн . .
21,6
7,4/ '
7,1
45,9
17,8
15,4
т> 0 '
В ; о ♦ • •
100,0 ।
37,8 ;
36,3
100,0
38,9
33,6
1907 выли . .
28,2 '
10,0
8,5
54,9
23,1
14,9 .
и с/
В /о • • •
100,0
40,0
34,0
100,0
42,1
27,1
1925 в млн . .
35,8
13,2
9,7
62,4
25,7
14,3
в 0/
В /о • • •
100,0
41,4
30,5
100,0
41,3
23,0
Мы видим таким образом продолжающийся абсолютный и относительный рост самодеятельного населения, занятого в'промышленности. В сельском хозяйстве количество самодеятельного населения абсолютно растет, но относительно пчдаех Что же касается


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
■55
всей вообще массы населения, зависящей в своем существовании от сельского хозяйства, то количество населения, которое кормится от сельского хозяйства, падает даже и абсолютно. Доход сельского населения обеспечивает содержание все меньшей части населения. Наоборот, промышленность кормит все возрастающую часть населения. Легкое уменьшение этого процента в 1925- г. объясняется чрезмерным разбуханием торговли, транспорта и бюрократии в послевоенный период, а также ростом безработицы. Напрасно В. Зомбарт придает этому факту особое значение, видя в нем поворот к дезиндустриализации Германии.* 1
Другая руководящая индустриальная страна Европы — Англия — пе дает столь бурного роста количества промышленных рабочих. В промежутке двух последовательных промышленных переписей (1907 и 1924 гг.) рабочее население Англии возросло на 13,8% (в Германии на 28%). Текстильная и швейная промышленность показала абсолютное уменьшение числа занятых, рабочих (на 32 тыс. и на 42 тыс.). В последнее пятилетие число рабочих в Англии остается почти на одном уровне. Убыль рабочих в некоторых старых отраслях промышленности покрывается ростом числа рабочих, занятых в новых отраслях (электротехника, автомобильное дело, радио, химия и пр.).
Соответственные числа по данным страховой статистик» таковы: 2
Годы
I ;
Всего промыш- . ленных рабочих
В том числе
1 строительство поенное, рабо-;
ты общего ; характера)
Без строительства
1923
8 235,6 •
844,0
7 391,6
1924
8 175,0
850,0
7 325,9
1925
8 305,7
। 903,0
7 402,7
1926
8 360,9
965,2
7 395,7
1927 ......
8 318,0
969,6
7 348,4
Между тем количество сельскохозяйственных рабочих снижается. В объяснительной записке к «Британскому индексу национального благосостояния», приложенной к «Есопогтз!», от 5 октября 1928 г., находим следующие данные об изменении числа рабочих в сельском хозяйстве (в тысячах): 1920 — 975, 1921 — 996, 1922 — 944, 1923 — 892, 1924 — 924, 1925 — 925, 1926 — 921, 1927 — 900.
Наконец, что особенно удивительно на первый взгляд, это то, что страна, идущая во главе мирового хозяйственного развития —
1 XV. 8 о т Ь а г Г, «Ше ХУашИип^еп без КарйаПзтиз», ХУе11\У1г1зсЬаЙПсЬез АгсЫу, 1928, 8. 248.
’ Составлено по Данным, опубликованным в ТЬе М!шз1гу оГ ЬаЬог багеПе для 1923, 1927, 1928 гг., см. № 11 1928 г.


56
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Америка, показывает за последние, годы абсолютную убыль числи занятых промышленных рабочих. По данным американской цензовой и текущей статистики число рабочих в промышленных предприятиях, дающих продукцию более чем на 5 тыс. долл, в год. изменялось следующим образом: 1914 — о 906,74 тыс., 1919 — 9 050,6 ТЫС., 1923 — 8 778,2 ТЫС., 1925 — 8 384,3 ТЫС.. 1927 — 8 351 тыс. В последующий год отлив рабочих из фабрично-заво/1- ского производства продолжается. Индекс чиста занятых рабочих составил по исчислениям департамента труда, принимающего за базу для сравнения (= 100) данные за 1926 год:
1923 г 108.8
1924 • 98,2
1925 •> 99,2
1926 » 100,0
* 1927 » 96,4
1928 > 93,8
Начиная с ранней весны 1928 в народном хозяйстве СШСА о<и> значился резкий подъем, который повлек за собою обратное увеличение количества занятых рабочих (с апреля 1928 г. до апреля 1929 г. ла д.5°/0.).1
Индекс задолженной рабочей сплы, исчисляемый Еейега! Везегуе Воап1, изменялся следующим образом:
1919 г. 108
1920 » 103
1921 » 82
1922 » 90
1923 > 104
1924 » 95
1925 » 95
1926 » .’ 95
1927 > 92
1928 » (апрель). 89,3
1929 » (апрель) 94,23
Общее уменьшение числа рабочих нельзя объяснить сокращен нем разбухшего в период войны (1919 г.) штата. Сокращение продолжается и тогда, когда все военные переживания отошли в область воспоминаний. Это уменьшение нельзя объяснить иначе, как происходящей интенсивной рационализацией предприятий. Рабочая сила, при существующих технических процессах производства становится
* «8игуеу оп спггеп! Вияте53>, 1929, 1ппе, р. 21. Число железнодорожных служащих сократилось за тот же период с 1913 тыс. до 1 659 тыс., число служащих центрального правительственного аппарата в Вашингтоне — с 99 970 до 61’3%.
2 Гебега! Кезегуе ВпПейп, 1929, VI.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ 11 «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
в таком количестве ненужной. Помимо огромного конкретного материала но отдельным отраслям, замена живой рабочей силы характеризуется следующей красноречивой табличкой:
1914
1919
11)23
1927
ГЭ27: 11» 14
Число рабочих ......
7 015
' -9030
8 384
8 351
+ 11,8%
Мощность двигателей в ТЫС. Р<
22 264
29 928
35773
39 032
+
Стоимость чист, продукции в млн долл. (1913 г.) .
10023
12060
16 837
18 390 ,
+ 83%
Выработка рабочего . . .
1 450
: 1330
2000
1
2 200
— 52°/„
В докладе, представленном годичному съезду общества экономистов в Вашингтоне в 1927 г., американский экономист Поль Дуглас дал расчет, что с. 1899 по 1922 г. весь основной канита.I американской промышленности в пЛтзмсниых ценах возрос на ЗЗГ7„, продукция— на 147 «• число рабочих —на 61" ',,. и поэтому отношение труда к капиталу, принятое в 1899 г. за Ю<>. в 1922 г. составило только 37. т. е. уменьши.тось в три раза. Иначе говоря, если предположить. что и оборотный капитал возрос в близких к- этому пропорциях. органический состав капитала повысился немного менее чем в три раза, а. при таких условиях понятно, что могло иметь место и абсолютное уменьшение числа рабочих в предприятиях, вошедших в приведенный Дугласом расчет.1
Абсолютное уменьшение числа занятых промышленных рабочих, разумеется, ни в какой мерс не является показанием дезиндустриализации. Все другие показатели единодушно свидетельствуют о громадном индустриальном росте страны. Большая часть ушедших из фабрично-заводской промышленности рабочих рассосалась по новым отраслям, здесь/нс учтенным, в большинстве случаев обязанным своим ростом именно подъему промышленности. Сюда в первую очередь относится автомобильное и автобусное дело, потребовавшее огромного количества шоферов, ремонтных и дорожных рабочих, служащих бесчисленного множества газолинных станций:1 2 сюда далее относится радио-, авио-. и кинопромышленность и т. и. Сокращению рабочей силы в промышленных предприятиях противостоит гораздо более интенсивное сокращение фермерского населения, занятого сельским хозяйством. Здесь убыль исчисляется в з млн человек. ’ И если убыль рабочей силы в про1 ТЬс Атепсап Есоноппс Кеу1ето, еирр1етеп1, тагсЬ 1928, 139 165.
2 Общее количество работников автомобильного дела в САСШ определяется в 3,5 млн.
’ Идеологи крупной промышленности, приводя этот расчет, утешаются тем. что негритянское фермерское население, живущее только одним хлопком, убывало быстрее, чем белое. Следовательно^ заключают они, происходит отбор более приспособленных (ТЬе сошййоп оГ а§пси11иге 1п 1Ье О. 8. Кайопа! 1п<1иб1г1а1 СопГегепсе- Воагй апй СЬашЬег оГ Сопнпегсе 1п Ше 11. 8., 1927, 60—-61).


58
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
мышленности говорит о новых процессах в индустриальном развитии Америки, — как мы видели, в 1928/29 г. количество занятой рабочей силы вновь возросло, — то скорее о «сверхиндустриализации», чем о дезиндустриализации.
«Я думаю, — пишет в своем официальном журнале министр труда Америки Джемс Девис, — что обилие капитала и быстрый рост производительности труда ведут нас к другому затруднению, которое уже выступает перед нами в самой острой форме в каменноугольных копях. Это—чрезмерное развитие промышленности. Мы производим вещи, иногда производим их в избытке. Мы пере; борщили в каменноугольном деле. Сорок процентов наших угольных копей, занимающих семьдесят пять процентов рабочих, могут при полном использовании времени дать весь уголь, который мы можем потребить или продать. О нашим теперешним металлургическим оборудованием мы можем произвести в 7 месяцев то, что хватит нам на целый год. Наши заводы оконного стекла в семнадцать недель дают нам продукцию на $есь год. Четырнадцать процентов всех кожевенно-обувных фабрик при полной работе могут покрыть годовую потребность страны. Вопрос о чрезмерном развитии образует серьезную проблему. От него берется на ’ '1() наша безработица. От него загораются наши промышленные подъемы, которые рождают периоды паники.1
«Какова наша величайшая экономическая проблема?» — спрашивает президент ПшЧей РгпК Сошрапу, одной из крупных компаний САСШ. И отвечает: Достаточно ли потребительной способности для размещения текущей продукции для того, чтобы не расцепить колеса промышленного и торгового механизма не только в нашей собственной стране, но и во всем мире?1 * 3
Побывав в САСШ лично, я мог вынести то же убеждение: САСШ европеизируются — они тоже входят в полосу хронического перепроизводства.'. Бурный подъем 1928/29 года принципиально не меняет положения. За подъемом должен последовать новый поворот конъюнктуры... Отсюда проблема «сверхиндустриализации».
IV.
«СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ».
Что же такое «сверхиндустриализация»?
Это не только оуегтаппГас1ипп$ (перепроизводство промышленных изделий), о котором писал под влиянием первых кризисов еще в 1832 г. Чарльз Баббэдж.3 Это нечто более сложное.
Речь идет о накоплении в промышленности избыточных производительных сил, целесообразное использование которых становится невозможным вследствие сужения сферы сельского Хозяйства и отсутствия достаточного рынка сбыта. Типичной страной
1 Моп11йу ЬаЬог Недчеду. 1925, 5, рр. 4 — 5.
5 Сштеп1 Н181огу, 1927, ОсЫЬег.
3 Оп 1Ъе есопсту оГ тасЫпегу, 1832.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 59
«сверхиндустриализации» можно считать Англию. Но и в Америке усиленно заговорили о Чрезмерном росте производительных сил (шфШпа! оуегс1еуе1оршеп1). Под «сверхиндустриализацией» понимают: *
1) избыток производственной мощности, не находящей загрузки (см. нашу «Экономию промышленности», главу I, ч. 2);
2) укорочение промышленных циклов, оставляющих для моментов подъема лишь какой-нибудь год —полтора;
з) замедленный рост, стабилизацию или даже уменьшение общего числа рабочих, занятых в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности;
4) распространение в промышленности укороченного периода работы и увеличение количества занятых лишь частично;
5) рост безработицы:
6) связь всех этих явлений с отсталостью и упадкбм сельского хозяйства.
В некоторой связи с этими явлениями находится и так называемая «перекапитализация», ’ т. е. чрезмерно повышенная оценка фиктивного капитала, ио сравнению с реальной стоимостью последнего. Однако и перекапитализация и перечисленные выше явления неполного использования труда и капитала говорят не о сверхиндустриализации, а о возрастающей трудности вести вперед процесс индустриализации в существующих условиях капиталистической организации производства и распределения — перед нами одна из сторон того кризиса, который переживает капиталистическое хозяйство в целом.
То, что на Западе называют «сверхиндустриализацией», не есть продукт «чрезмерного развития» промышленности. Это скорее результат: 1) недоста'точного развития и организационной слабости сельского хозяйства, 2) неравномерного распределения капитала между различными отраслями самой промышленности и транспорта, 3) неравномерного распределения производительных сил между различными государствами. так или иначе втянутыми в орбиту мирового хозяйства. 4) недостаточной покупательной способности трудящихся масс, живущих низкой заработной платой.
«Конечной причиной всех действительных кризисов остается все же бедность и ограниченное потребление масс по сравнению с тенденцией капиталистического производства развивать производительные силы с такой интенсивностью, как будто их границей является лишь абсолютная потребительная способность общества». 2
1 Ср. СошпйИее оп 1пНи81гу апд Тгаде. ЕигШег ЕасЛогв 111 (пдизГпа! ап<1 соттет- С1а1 ЕПимепу, Вс1п" Раг1 II. оГ а зигуеу оГ 1п<1и81пез, 20 — 23, гл. XII.
2 Капитал, т. III ч. 2, 1923, стр. 22.


60
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Тот. кто хочет видеть в сверхиндустриализации абсолютный избыток производительных сил, связанный с чрезмерным распространением промышленности, повторяет ошибку, которую на протяжении полутораста лет делали народники всех стран. (■ тех пор как началось победное развитие индустриального капитализма, не прекращались выступления сторонников «здорового сельскохозяйственного уклада», видевших в росте индустрии причину ги- бёли сельского хозяйства, источник деградации трудового населения, угрозу всей культуре страны. На каждой стадии индустриального развития находились люди, которые доказывали, что именно с этого момента начинается перегиб индустриализации н требуется поворот «к земле».
Эти настроения проникали п в среду рабочего движения. Они находили свой отзвук в «Земельном плане» О. Коннора, в оуэнов- ском идеале*«кооперативных поселений», в проповеди Кропоткина. 1 В новейшее время их выразителем сделался — не без влияния Джона Рескина и Вильяма Морриса — один из основателей гильдейского социализма, его первый литературны й защитник. архитектор Артур Пенти. - Проникнутый романтизмом средневековья, ратуя за. корпоративность и мелкое производство. Пентн возглашает лозунг «преодоления индустриализма», воюет с машинами и объявляет сельское хозяйство «базисом» производственной пирамиды. 1 * 3 Восстановление сельского хозяйства Англии представляется ему более важным, чем восстановление всех других отраслей хозяйства.4 В этих призывах Пенти много общего с другим течением, возникшим в иной классовой среде, но также страстно выбросившим лозунг: «назад к земле». Под этим заглавием вышла незадолго до войны сильно нашумевшая книжка бывшего французского министра и одного из творцов аграрного протекционизма Жана Мелина.5 Если Пенти добивается аграризации прежде всего в интересах борьбы с безработицей, то Мелин видит «лучшее средство разбить коллективистическую утопию в том, чтобы противопоставить коллективной собственности индивидуальную и сделать последнюю общедоступной. Лейтмотив этой страстной поэмы аграрной реакции — желание «остановить поток, который в течение полувека сносил все па своем пути». Вся философия этой книжки выражается старинным изречением кйтайского мудреца: «Общественное благо можно уподобить дереву: земледелие его корень, а промышленность и торговля — его ветви и листья; если корень поврежден, то листья осыпаются, ветви ломаются. — и дерево умирает». Но с того времени, как китайский мудрец изрек свою 1 Г. Коль, Гильдейский социализм, 1925, стр. 100.
3 Первая работа Пенти вышла я 1906 г. под заглавием «Восстановление гильдий». Его соратником был Вильям. Меллор.
3 Ср. в нем. переводе. — б1е ОЬеглппбип» без 1п6из1г1аПвти8, 1923, (пИеп-бе- луегЬе ипд Ьап<№1г(всЬаГ1, 1922, 8. 59 и. ГГ.
4 Там же.
6 Ж. Мелин, Назад к земле, 1914.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И сСВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 61
истину. многое изменилось. Дерево необычайно разрослось, пустило новые корни. Теперь уже трудно сказать, чем больше поддерживается его жиздь — сельским ли хозяйством или промышленностью.
Выло бы смешно, глупо и вредно отрицать значение сельскохозяйственной базы для роста промышленности, для борьбы с безработицей в частности. Цветущее сельское хозяйство является таким же необходимым условием устойчивой, здоровой индустриализации. как высокая техника, наука или кредит. Недаром САСШ и 1 ермания. располагавшие собственной сельскохозяйственной базой, так быстро опереди,щ «односторонне индустриальную» Англию. Недаром все правительства мира так усиленно занялись разработкой мер «спасения сельского хозяйства», недаром все политические партии наперерыв друг перед другом заискивают перед людьми нолей и деревень. Чем более отстала страна по линии индустриального раз,вития, тем больше для нее значение собственной аграрной базы: чем хуже положение сельского хозяйства, тем важнее его укрепление. Но дело не в «пользе сельского хозяйства». Вопрос идет о том, возможно ли развитие творческих сил с. х. вне индустриализации или, тем более, вразрез с последней.
Несмотря на абсолютный рост сельского хозяйства, аграрная база мирового промышленного производства становится относительно уже. Сельское хозяйство все менее в состоянии поглотить полностью промытленную продукцию. По исчислениям Германского правительственного конъюнктурного института, сельское хозяйство Германии потребляет всего лишь около 15% продукции промышленности, хотя и занимает 23°х 0 рабочего населения.1 Если сопоставлять потребление сельского хозяйства с. производством промышленности только для внутреннего рынка, этот процент поднимется до 20%. Не лучше положение в САСШ. где «двусторон- кость» аграрно-индустриального развития выражена еще резче, чем в Германии. Здесь сельское хозяйство едва в состоянии потребить ’/5 всей промышленной продукции. Ценность этой последней в одной только обрабатывающей промышленности (без горной) определяется примерно в В2 млрд долл. Между тем ценность всей вообще сел ьскохозяйственпой продукции (включая животноводство). даже если бы вся она. без, остатка, могла быть противопоставлю чта промышленным товарам, составляет всего 12.5 млрд долл.,2 т. е. около У-. Фактически фермеры покупают меньше, чем на 12.5 млрд. Бюджетное обследование 1922 —1924 гг.. произведенное 1 Надо, однако, отметить, что есть и другие оценки; одна из них, идущая от вождя аграриев, определяет этот процент в 50. Но директор Карл Ланге, представитель промышленников, посвятивший ряд докладов вопросу о взаимоотношениях промышленности и сельского хозяйства, показывает, до каких нелепостей доходят в своих утверждениях аграрии. Бывш. министр народного продовольствия II [иле заявил, будто ’/э всей германской промышленности базируется на сельском хозяйстве и весь внутренний рынок сводится к сельскому хозяйству. К. Ъад$е, 1пби- Мпе нпд ЕапдтойзсЬаЙ, ^Уе1иу1г18сЬаГ1НсЬе§ АгсЫт, 19^9. 1.
- УеагЬоок оГ а§псикиге, 1926. ,


62
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
по 2 886 фермам, показало, что все покупки, совершаемые фермерами на стороне, исчисляются в среднем по каждой ферме в 913 долл, в год.Если распространить эту, несомненно повышенную.1 среднюю на все 6,5 млн ферм, то общая сумма годовых затрат сельского хозяйства на покупку промышленных товаров вряд ли превысит 6 млрд долл., т. е. %0 всей стоимости промышленной продукции по ценам производителей. Весь чистый доход фермерства исчисляется в 5,6 млрд долл. Даже в области сельскохозяйственного машиностроения сельское хозяйство поглощает лишь около 80% продукции, остальные 20% находят сбыт за границей.1 2 3 Этот общий результат станет вполне попятным, если ограничиться указанием на один только темп падения доли аграрного населения в общей массе народа. По САСШ доля эта составляла (в %):
в 1820 г 83,1
» 1840 » 77,5
> 1870 » 47,5
> 1880 > 44,3
> 1890 » 39,2
» 1900 > 35,7
» 1910 » 33,2
» 1920 > ... 26,3
При этом потребление фермерской семьи в общем ниже потребления городских жителей того же достатка. Мы уже не останавливаемся на растущей доле производства средств производства в самой промышленности. Таким образом, производительные силы промышленности действительно превысили покупательные фонды сельского хозяйства, но значит ли это, что восстановление равновесия между промышленностью и сельским хозяйством должно итти по линии дезиндустриализации хозяйства? Отнюдь нет. Наоборот, выход из положения заключается именно в дальнейшей индустриализации сельского хозяйства и общем подъеме его производительных сил. Противоречие между достигнутой стадией развития промышленности и общим состоянием народного хозяйства не может быть разрешено без реорганизации сельского хо- з яйств*а на высшей технической базе.
V.
НЕ УПАДОК ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, А ОТСТАЛЫЕ ФОРМЫ ПРОИЗВОДСТВА.
Цитированный выше французский агроном Казио,2 рассуждая о перспективах экономического развития Франции, заявляет, что 1 1922 —1924 годы были годами повышенных цен на некоторые с.-х. товары; в негритянских хозяйства! доля расходов на промтовары ниже и т. д.
2 Этот процент экспорта продукции выше среднего для всей промышленности, где он исчисляется в 6 — 7°/0.
3 К а 81 о, соч., стр. 131.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ>
63
машинизация и индустриализация сельского хозяйства — «только слова, за которыми скрываются глупости, а иногда и сомнительные предприятия. Никакое сравнение между сельским хозяйством и промышленностью невозможно. Ибо промышленность имеет дело с материей, сельское хозяйство — с жизнью...» Эти сентиментальные пошлости Казио пытается подкрепить некоторыми «экономическими^ соображениями, в роде того, что крупные фабрики зерна
Рост источников энергии в с. х. СШСА 1
не выгодны, дают малый доход, страдают от недостатка рабочих и т. д. Но жизнь идет как раз в обратном направлении.
В сельском хозяйстве происходит движение, которое ио силе и значению приравнивается к промышленной революции.1 2 Технической основой этого движения служит распространение трактора и прицепных орудий, комбинированной жнейки-молотилки, а также машин для копки картофеля, свекловицы, для уборки хлопка и т. п. Уже сейчас свыше 6О°/о всей двигательной силы, применяемой в сельском хозяйстве САСШ, получается механизированным путем, и только 40% ее приходится на долю рабочего скота. Согласно только что опубликованной работе «Службы геологических исследований».3 количество лошадиных сил установленной мощности первичных двигателей в расчете на 1 работника в сельском хозяйстве даже выше, чем в промышленности (1923 г.) — 1 Ап аррга1за1 о! Ротеег ивед оп Гагтз 1п 1Ье б. 8. Ьу С. В. Кшвтап.
2 Е <1 уу а г 4 8. М е а <1 ап<1 Вег п а г <1 О 81 г о 1 е п к,' ТЪе Гагт ргоЫет, «Аппа- 1181». 14 сент. 1928. Ср. также Н а г V е у Вайт — А 81и<1у оГ 1Ье Лдпсийига! Веуо1и1юп Ьу Меаб ап<1 О81го1епк. 1928.
3 С. К. Ь о $ Ь е г I у, ТЬе <1еуе1ортеп1 оГ Ногвероууег Едшртеп!, б. 8. 1928.


ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
4.74 л. с. в первом случае, 3,76 — во втором. Однако, I! счет установленной мощности по сельскому хозяйству включены и животные. Кроме того коэффициент использования мощшхти в сельском хозяйстве крайне низок — 4%, в промышленности он колеблется по одним расчетам около 13,7“/0, по другим — около. 2071 Какой колоссальный размах получает производство сельскохозяйственного инвентаря, можно заключить из того, что ежегодное производство сельскохозяйственных машин, тракторов и повозок в САСШ составляло
в 1922 г 209 млн долл.
» 1923 » 364 »
» 1924 » 323 »
» 1925 » 391 »
» 1926 » 161 »
В 1890 г. ценность всего сельскохозяйственного оборудования на фермах САСШ составляла 500 млн долл., в 1910 г.— I 250 млн лолл., а в И)2о г. — 3 5оо млн долларов. "
Капитал, вложенный в машины, составлял в 1890 г. 76 центов на акр, а в 1920 г. — 3.76 центра.1 * * 4 5 Внедрение трактора идет с большой силон, так что за один только 1927 год составляет около 100 тыс., а общее количество тракторов, работающих в сельском хозяйстве Америки, уже в 1929 г. превысило 850 тыс. Так же быстро растет применение трактора в Канаде, в Австралии, медленнее н Аргентине. Изобретение «комбайн» ускоряет распространение трактора.
В 1928 г. было произведено 152 124 трактора па колесах, не считая моторных культиваторов и (-адовых тракторов. Из этого числа было продано в САСШ 86 788 тракторов, 45 360 было вывезено за границу. Почти половина произведенного количества тракторов приходится па тракторы малой мощности (до 25 сил), вторую по численности группу составляют тракторы мощностью в Зо-*-39 сил. Количество тракторов свыше 50 сил весьма незначительно (729). Комбинированная жнейка-молотилка распространяется с колоссальной быстротой и не только в Америке, но и в других странах. Если тракторы и другие машины освободили около 15—20 млн акров земли, которая раньше использовывалась для производства корма. ’• то
1 См. В. В. Кичин. Энергетизация Америки, «Американская техника», 1928.
- Соттегее УеагЬоок, 1926, 1. р. 424.
' Ыр|>1псо11, ТЬе есопопас (1еуе1ортеп1 о! 1Ье 11. 8. 1927, р. 430.
1 ЛппаПз!, цит. ст. Ср. также САСШ Н. П. Макарова в Энциклопедическом «лова ре изд. Гранат, стр. 102. "Уменьшение этого капитала в 1925 г. до 3,21 цента ва акр объясняется уменьшением цен после инфляции.
5 Эдвин Норс, Основные проблемы американского сельского хозяйства, «Американская торговля», 1928, V, определяет эту площадь в 10 млн акров. Цифра взята нами из отчета секретаря земледелия за 1927/28 г. УеагЬоок оГ А^п- -1'<111иге. 1927,9.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
65
комбинированные жнейки-молотилки повысили продуктивность труда не менее чем в 4 раза.1
Рядом с машинизацией и электрификацией идет процесс химизации. Производство искусственных удобрений и химических препаратов для борьбы с вредителями достигло огромных размеров. Вот, к примеру данные о расходе искусственного удобрения на полях Германии:2
Годы 1
Навоз
Искусственные удобрения
Всего (с овощн.)
। ч
1924/5 ।
! |
11,8 ;
' 20,1
1925/6 ।
8,1 ।
11,4
[ 19,7
1926/7
8,2
13,8
1
22,2
Благодаря этому процессу мы имеем большой рост производительности труда в сельском хозяйстве. Исчисления департамента торговли САСШ показывают, что в сельском хозяйстве выработка работника растет, хотя и медленнее, чем в других отраслях народного хозяйства (в неизменных ценах):3
С 1898-1900 по 1926—1927 гг.
С 1918-1920 по 1926
—1927 гг.
Сельское хозяйство . . .
1
. .1 100
1 1
1 157
100
127
Горное дело
. . 100
; 215
100 1
138
Промышленность. . . . .
100
1 1497» '
100
143
Железные дороги . . .
100
1 161 !
юо ;
I
112
Всего
1
100
1857а
1 I
| 100 I
1347а
По исчислениям Н. Д. Кондратьева,4 пользовавшегося разнообразными источниками, получается даже, что с 1880 по 1920 г. производительность труда в сельском хозяйстве наросла в
1 А СепГигу оГ 1пс!из1г1а1 рго§гезз, 1928, ЕсШеб Ьу Е. XV. ХУПе, 19.
Один человек, две лошади, 12-дюймовый плуг может вспахать в день 1,6 акра.
Один человек, один трактор, один плуг может вспахать 8 —10 акров в день.
Один человек, трактор, 10-футовая сноповязалка может убрать 35 акров пшеницы в день.
Один человек, комбинированная сноповязалка может убрать 75 акров пшеницы в день.
О большом применении машин в Германии см. статистические данные в книге дЕеЬп 1а11ге пеиез Пеи1зсЫап6», уоп XVI. ХУоуРпзку. ВегПп. 1928.
3 У1ег1е1з)аЬгз11еЙ. Гиг Коп]ипк1игГогзсЬип§, цит. выи.
’ ТЪе Керог! оГ 1Ье 8есге1агу оГ Соттегсе Гог (Ье Пзса! уеаг епбеб Дипе 30, 1928.
4 Вопросы конъюнктуры, вып. IV, 1928.
Очерки промышленной экономики. 5


66
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
большей мере, чем в промышленности. С 1898 — 1900 по 1926/27 гг. и по данным американского департамента торговли также получается больший рост производительности в сельском хозяйстве.1
При тех технических успехах, которые делает сельское хозяйство, возникает даже вопрос: не грозит ли ему то же оуегс!еуе1ортеп1, которым страдает промышленность.
В 1904 г. П. А. Кропоткин утверждал, что 15 дней работы в году было бы достаточно, чтобы прокормить семью из 5 человек. 1 2 Каждый работник сельского хозяйства кормит своим трудом еще 9 человек. А недавно Форд сделал сенсационное заявление, что двух дней работы в году было бы достаточно, чтобы при современном состоянии техники обеспечить питанием все человечество.3
Когда-то знаменитый ученый Вильям Крукс в своем историческом докладе Британской ассоциации содействия наукам (1898) предрекал человечеству пшеничный голод, если оно будет размножаться тем же темпом и не примет мер к повышению урожайности путем применения азотных удобрений. Спустя 20 лет, в период мировой войны, Крукс переиздал свой доклад4 и с гордостью заявил, что человечество пошло именно по этому пути массового применения азотистых удобрений. Еще через 10 лет — в 1928 году — мировое хозяйство, несмотря на выпадение нашего пшеничного экспорта, переживает период пшеничной инфляции, не зная, куда девать излишки. А Германский конъюнктурный институт утверждает, что было бы достаточно увеличить расход удобрения на 15 — 25 — 40% (смотря по району), чтобы увеличить сбор зерна на 2 млн тонн в одной только Германии. Немцы, — заявляет не без гордости Ю. Гирш, — потеряли около 18% производящей земли, но возместили эту потерю воздухом и бурым углем. Азотные установки, извлекающие азот из воздуха с помощью станций, работающих на дешевом буром угле, позволяют завоевывать новые хлебные провинции в воздухе.5 6
После этого каким-то непонятным и рискованным пессимизмом звучат предсказания Вернера Зомбарта о предстоящем замедлении роста производительности сельского хозяйства. Для этого талантливого, эрудитного, восприимчивого корифея буржуазной экономической мысли великие завоевания и достижения сельского хозяйства скорее в прошлом, чем. в будущем. Как будто в нем торжествуют упадочные настроения, свойственные эпохам, следующим за 1 81х1ееп1Ь аппиа! ВерогГ оГ 1Ье зесгеЬагу оГ сотшегсе Гог 1Ье баса! теаг спбеб, Липе 1928, XXX. *
2 Земледелие, промышленность и ремесло, 1904.
3 Бенсон, Новый Форд. 1927.
4 ТЬе \УЬеа1 РгоЫеше, Ьопдоп 1917. Ср. критику взглядов Крукса в работе
Гольдштейна И. М. «Панамский канал», 1913.
6 Юе1ег Уог1га§е, Иеиев УУегбеп ш <1ег тепвсЫГсЬеп \У1г1асЬаГ1 уог Цг. Л. Ниеск, Лепа, 1927, 8. 11 —12.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
67
великими, продолжительными войнами... Зомбарт не хочет, не может быть голословным. Он приводит три основания в защиту своего мнения. Во-первых, теперь уже невозможно включение в обработку новых земель; во-вторых, теперь нельзя ожидать такого сильного хищнического хозяйства, какое велось за пределами Европы, наконец аграрные народы больше не позволят эксплуатировать себя.1 Всем этим доводам невозможно отказать ни в остроумии, ни в известной обоснованности. Все же они не решают дела. Обширные территории за океаном и сейчас еще не начаты разработкой; 2 громадный рост транспортных средств позволяет значительно расширить пределы обрабатываемой площади. Интенсивное хозяйство при современных методах обработки часто дает больший доход, чем самые плодородные страны старой экстенсивной культуры; если аграрные народы не пожелают дать себя эксплуатировать, то им придется в первую очередь позаботиться о максимальном подъеме производительности своего труда и прежде всего в сельском хозяйстве.
Громадные технические успехи не могут остаться без влияния на экономическую организацию сельского хозяйства. Почтенный д-р Гирш преувеличивает и дает социально-необоснованную картину, когда пишет под впечатлением цитированных успехов техники: «Земельным голодом страдали целые тысячелетия, земельный голод образует смысл всех аграрных революций. Теперь мы переходим от земельного голода к избытку земли». Немножко рано! Земельный голод никогда не был абсолютным. Он всегда порожден при данном состоянии техники распределением земельной собственности. Но это распределение и сейчас подчинено законам частной собственности. Напряженность земельных отношений характеризуется ростом земельной ренты и цен на землю по сравнению с довоенным временем. Верно, однако, то, что «производительность» и капиталоемкость каждого акра возросли, и это сказывается на распределении земельных площадей между крупными и мелкими хозяйствами.
Использование машин особенно выгодно для крупного хозяйства. 8 Лозунг рационализации охватывает и сельскохозяйственные сферы. Возникает стремление перенести в сельское хозяйство те же принципы массового производства, которыми победила крупная промышленность. Наиболее смелые представители этого направления прямо говорят о том, что пришла пора создавать и в сельском хозяйстве свои колоссальные тресты, по силе равные «Стальной корпорации» и автомобильной «Сепега! Мо1огз». В издании Амторга «Американская торговля и промышленность», 1928 г., август — 1 \Уе1(лУ1г18сЬаГ111сЬе8 АгсЫу, цит. соя., стр. 246.
‘ Секретарь земледелия определяет свободную площадь в руках частных лиц в САСШ в 600 млн акров.
8 О распределении машин в хозяйствах разных размеров в Германии см. цит. соч. IV!. \УоуИп8ку, стр. 44.


68
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
сентябрь, находим чрезвычайно интересную статью крупного фермера штата Монтана, который считает идеалом фермы 95 тыс. акров земли, собственной или арендованной, 56 тракторов мощностью в 3 тыс. лош. сил, 60 сеялок, 72 сноповязалки, 9 молотилок, 21 комбайн (сложная жнейка-молотилка), 200 телег, 12 грузовых автомобилей, 10 легковых автомобилей и т. д.
«Мы, — пишет Томас Кембелл, — усвоили идеи, осуществляемые в промышленности и на транспорте, и применили их к производству зерна. Стоимость рабочей силы с акра (6 долл, в день машинистам) меньше, чем она была тридцать лет тому назад, когда платили 26 долл, в месяц на полном содержании. Мы развили мощные силовые двигатели. Мы в состоянии дважды возобновить и убрать урожай и смолоть его, затратив на рабочую силу по 10 центов вместо прежних 40 центов... Но это только начало. Мы вскоре будем иметь возможность еще больше снижать издержки производства. Вспашка земли будет вскоре полностью революционизирована. .. Инженеры и химики сделают для сельского хозяйства то, что они сделали для других отраслей. Недалеко то время, когда многие продукты будут производиться из материалов, которые сейчас считаются отбросами на фермах.1
Последний отчет американского секретаря земледелия в общем подтверждает эту тенденцию. «Силовые машины не только увеличивают производительность индивидуального сельскохозяйственного работника, но и влияют на размер ферм, распределение культур и выбор сельскохозяйственных предприятий. Данные цензов показывают уменьшение числа ферм, сопровождаемое увеличением их размера, в некоторых штатах, где применение тракторов осо- бено возросло». (В западном Техасе и Оклагоме, где крупные двигатели в общем употреблении, количество обрабатываемой земли на душу гораздо больше, чем на «старом Юге». Распространение машин сказывается передвижкой маиса на северо-запад, границ засушливости, распространением пшеницы в полузасушливых районах. Другое влияние машинизации сказывается в тенденции к специализации. Отчет считает вероятным такое направление, что крупные механизированные фермы в равнинных районах с преобладанием крупных хозяйств сосредоточатся на специализированных культурах, мелкие же хозяйства в старых районах пойдут по преимуществу по пути разнообразия культур. Риск специализации будет покрываться развитием кредита, так что потери одного сезона будут компенсироваться благоприятным оборотом дела в другие сезоны.2
Конечно, крупное производство в сельском хозяйстве не имеет столь больших преимуществ, как в промышленности. Это обстоятельство было, твердо установлено в марксистской литературе еще 1 Американская торговля и промышленность, август — сентябрь 1928 г., сгр. 34; ср. также результат германской переписи 1925 г.
8 УеагЬоок оГ А§т1си11иге, 1927, 10—11.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
69
со времени выхода «Аграрного вопроса» К. Каутского в конце девяностых годов прошлого века. В сельском хозяйстве концентрация не означает такого поглощения крестьянства крупной латифундией, какое имело место в промышленности. Здесь в гораздо большей степени сказывается организующая роль кооперации. Как и в промышленности, мелкий производитель, выбиваемый из одной отрасли (например зерновой), ищет спасения в другой (например в животноводстве). Этим объясняется сравнительно медленное движение процесса концентрации даже в САСШ.1 Если судить об этом процессе по изменению земельных площадей, то получается такая картина:
1
Годы ।
Фермы по площади в процентах 1
1
У пих имущества в °/0 к ценности всего Фермерского имущества
1900 ....
1910 ....
1920 ... .
1925 ....
I До 100 акров
II
100 - 175 акров
III
175 — 099 акров
IV Свыше 1000 акров
I
II
III
IV
57,5 ।
58,0 |
58,6
60,2
24,8
23,8
22,5
21,7
16,9
17,4
17,9
17,1
0,8
0,8
1,0
1,0
1 28,4
I 25,6
25,0
1
28,0
27,1
26,8
36,4
40,4
41,0
7,1
6,9
7,2
Но эта же таблица показывает, что уже сейчас в крупных фермах сосредоточено до половины всего капитала и доля возрастает, а с тем вместе возрастает и значение крупных ферм в общей массе продукции.
Очень ценно свидетельство проф. Н. П. Макарова, который считает «наиболее характерной чертой эволюции сельского хозяйства САСШ нового времени то, что капиталоинтенсивность сельского хозяйства систематически возрастала, так как затрата капитала на скот и машины в расчете на 100 акров увеличивалась почти беспрерывно». 1 2
Вторжению крупного хозяйства много способствует концентрация и централизация торгового капитала, занятого сбытом продуктов сельского хозяйства и снабжением последнего. Чем больше концентрируется торговля сельскохозяйственными продуктами в акционерных обществах, синдикатах, пулах и кооперативах, тем отчетливее выступает стремление торгового капитала наложить свою руку и на организацию производства. Эта тенденция особенно 1 Американская торговля и поомышленность, август — сентябрь 1928 г., 34.
В свое время энергично подчеркивал трудности концентрации в американском сельском хозяйстве автор интересной работы «Американский фермер» — А. М. Саймонс, изд. 1906 г.
Процесс концентрации в свое время охарактеризован в работе В. И. Ленина об американском сельском хозяйстве.
2 Энциклопедический словарь Гранат—САСШ, Сельское хозяйство.


70
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
заметна в тех отраслях сельского хозяйства, которые наиболее связаны с широким развитием складского, холодильного и переработочного дела. Примером могут служить хотя бы английские акционерные общества по сбыту молочных продуктов, владеющие каждое несколькими фермами, и самое крупное из них А^псиКнга!- ТнйиЩпез, располагающее капиталом в 1 500 тыс. ф. ст. Другой пример дает экспортная торговля Аргентины, которая в преобладающей части сосредоточена в руках какого-нибудь десятка фирм.
Тормозящие факторы сельскохозяйственной концентрации обусловлены не преимуществами мелкого хозяйства.
Для доказательства «преимуществ» мелкого хозяйства в земледелии часто ссылаются на происходящее уменьшение площадей, приходящихся на одно хозяйство. Но эти ссылки не убедительны. Сокращение площадей идет на ряду с интенсификацией обработки. Многие хозяйства принадлежат одним и тем же владельцам.1 Наконец, распространение мелких земельных участков еще не свидетельствует о том, что они наилучшим образом обеспечивают интересы производства. В этом отношении представляет огромный интерес работа Германского Статистического ведомства о руководителях сельскохозяйственных предприятий Германии по данным последней переписи. На каждых 100 руководителей хозяйства имели главное занятие вне сельского хозяйства, лесного и рыбного дела:
Год переписи Размер использованное площади в сельскохозяйственном предприятии в гектарах
Менее 0,5 0,5 — 2 2 — 5 5 — 20 20 —100 Свыше 100
1907 78,2 57,6 25,2 7,3 2,4 1,9
1925 80,2 62,9 22,9 4,5 1,7 1,6
Таким образом, чем мельче хозяйство, тем меньше владелец его является сельским хозяином. В 1925 г. явление это выражено еще резче, чем до войны. Огромную массу сельских хозяев составляют рабочие и служащие, для которых сельское хозяйство является лишь подсобным делом. Из миллиона садовладельцев 98% работают на стороне и имеют основной заработок вне садоводства.2
Можно удивляться тому, почему при современных технических успехах, при современной организации рынка и кредита, создающих в пользу крупного хозяйства столько преимуществ, — так медленно совершается концентрация сельского хозяйства. Причина заключается в аграрном перенаселении. Оно вынуждает мелкое хозяйство итти на всякие жертвы, при которых крупному хозяйству трудно конкурировать с мелким. С другой стороны, мелкое хозяйство пытается хотя бы частично использовать выгоды крупного с помощью кооперации.
* В этом отношении интересна статья ТЬ. НаЫсЬ в «везеПзсЬаЙ», 1929, 2, в которой автор приводит ряд данных о принадлежности нескольких крупных хозяйств одним и тем же собственникам.
8 \У!г1всЬаЙ ипб 81а1. 1929, 2. 1апиаг-Ней, 39— 40.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 71
Е. Варга, склонный подчеркивать сильные стороны мелкого хозяйства, не сомневается, что «при прочих равных условиях при капиталистическом производстве мелкое предприятие будет доставлять больший валовой доход, чем крупное».1 Но прежде всего необходимо отметить, что выгодность хозяйства решается не валовым, а чистым доходом. А в отношении чистого дохода преимущества, и по признанию Е. Варги,1 2 скорее на стороне крупного хозяйства. Во-вторых, все «преимущество» мелкого хозяйства сводится к тому, что оно «готово работать и там, где не удается добыть никакой прибавочной стоимости и даже полной заработной платы».3 Преимущество сомнительного порядка. Производительность труда, и по мнению Варги, безусловно выше в крупном хозяйстве.4 * Если крупное хозяйство часто наталкивается на недостаток рабочей силы, как указывает Варга,6 то оно находит способ борьбы с этим недостатком в дальнейшей механизации работы. Подвергнув анализу новейшие условия развития сельского хозяйства в заокеанских странах, Н. Ясный приходит к правильному выводу, что «происшедшая в заокеанском хлебопашестве реконструкция сводится I! существе к сокращению потребности в рабочей силе и к большей легкости расширения земель род обработкой»..0
Обсуждая вопросы рационализации германского сельского хозяйства, которое уже значительно индустриализовано, но еще недостаточно интенсифицировано, гр. Роберт Кайзерлинк указывает, что меры рационализации сельского хозяйства не могут ограничиваться областью производства, но должны охватывать и обработку и переработку многих продуктов и сбыт сырья, полуфабрикатов и готовых продуктов. Но проведение многих мер рационализации возможно только в крупном производстве или в целевых союзах мелких предприятий. Широкая рационализация предполагает коллективные мероприятия в области производственно-экономической, технической и коммерческой. Рационализация мелких предприятий имеет своей предпосылкой не только расширение и укрепление производительной и сбытовой кооперации, но и опытные кружки, объединение производителей, бухгалтерские товарищества и т. п. коллективные учреждения.7
В сущности говоря, сельское хозяйство переживает кризис, какой в свое время привел к реорганизации мелкого ремесленного хозяйства в крупное фабрично-заводское.
Производительность труда в сельском хозяйстве отстала от средне-общественного уровня. Показателем этого является несо1 Очерки по аграрному вопросу под ред. Е. Варга, т. I, вып. IV, стр. 17,
«Московский рабочий», 1925.
3 Там же, стр. 59.
• Там же, стр. 58.
4 Там же, стр. 59.
’ Там же, стр. 58.
• Соц. Хозяйство, II и III кн., за 1929 г. См. стр. 156, III.
’ Ще Ведеи1ип§ бег Кабопайшегипв (иг баз деи1зсЬе 1У1г1зсЬа(1,1928, 8.171—200.


72
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ответствие относительно низких цен на сельскохозяйственные продукты относительно высоким издержкам производства. Огромная масса сельскохозяйственного труда обесценена, ибо перестала быть общественно необходимой для процесса производства. Сельское хозяйство перестает быть доходным. Задолженность его угрожающе растет. Сельский хозяин фактически может продолжать производство лишь при отказе от «нормального» вознаграждения за труд, соответствующего средним нормам вознаграждения промышленного труда. И заработная плата и предпринимательский доход в сельском хозяйстве ниже, чем в промышленности, особенно, если учесть понижающее влияние ренты. Производительные силы велики, — использовать их при данных производственных отношениях трудно.
VI.
К ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ, А НЕ К АГРАРИЗАЦИИ.
Какой же может быть выход из этого кризиса? Может ли он заключаться в борьбе с дальнейшей индустриализацией хозяйства?
Этот вывод был бы неправилен и в том случае, если бы победило индивидуальное и индивидуалистическое мелкое хозяйство. Он является тем менее правильным, если сельское хозяйство пойдет по пути концентрации и централизации.
Заседавшая в 1927 г. международная экономическая конференция посвятила несколько прочувствованных постановлений мировому сельскому хозяйству. Конференция признала, что «сельское хозяйство занимает бёлыпую часть самодеятельного населения мира; что его разнообразная продукция по ценности составляет бёлыпую часть человеческого труда; что обмен этой продукции образует основу мировой торговли; что сельскохозяйственное население всегда будет составлять источник силы, которая будет предохранять человечество от разложения, вызываемого преувеличенным развитием индустрии» и т. д. и т. д. А в качестве вывода могла лишь декларировать, что «считает, жизненной задачей повышение сельскохозяйственной продукции и уравнение сельского хозяйства с промышленностью так, чтобы всем работающим в сельском хозяйстве было обеспечено удовлетворительное существование и нормальное вознаграждение труда и капитала». Пожелание столь же скромное, сколь и неопределенное. Что такое нормальное вознаграждение? В каких классовых формах и условиях решается оно? Что означает уравнение сельского хозяйства с промышленностью? Разве последняя в капиталистических условиях обеспечивает «всем работающим» «нормальное вознаграждение»? И какими мерами может быть достигнуто «уравнение»? Может ли оно происходить с помощью задержки роста промышленности?
Ведь кризис, который мировое сельское хозяйство пережило в качестве конъюнктурного в 1921 — 23 гг. и который в качестве веко¬


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
73
вой тенденции (зеси1аг 1еп<1) в смягченной форме продолжает действовать и сейчас, имеет своих предшественников.
Дважды на протяжении XIX в. переживало мировое хозяйство подобные кризисы (после наполеоновских войн и в 1878— 1895 гг.), и оба раза выходило из них по одному и тому же пути — благодаря новому подъему индустрии. Известный германский экономист Зеринг вообще видит особенность пережитого в 1920— 1923 гг. сельскохозяйственного кризиса в том, что он вырос не на почве избыточного предложения (как в 1878 — 1895 гг.), а на почве падения спроса со стороны ослабленного войной европейского, особенно германского населения.1 Выход из кризиса начался в 1924 г. благодаря подъему промышленности и повышению заработной платы. Производство промышленного сырья заняло огромное место в общей продукции сельского хозяйства. Масса индустриальных классов, зависящих в своем существовании от колебаний промышленного цикла, составляет едва ли не преобладающую часть населения. Потребление в самом сельском хозяйстве все больше принимает товарные формы, при которых зависимость потребительского спроса самих сельских хозяев от мировой конъюнктуры возрастает.
Исследователи, занимавшиеся вопросом о связи сельскохозяйственных и промышленных кризисов, единодушно приходят к выводу, что если конъюнктурные («малые») циклы могут не совпадать в промышленности и в сельском хозяйстве, то структурные сдвиги («большие циклы») не могут не затрагивать одновременно обе сферы. Это хорошо видно из анализа взаимозависимости движения цен в обеих сферах.2
Конечно, связь между сельскохозяйственными и промышленными циклами сложна. Колебания сельскохозяйственной продукции еще не приняли формы капиталистического цикла, но дальнейшее проникновение товарных начал в сельское хозяйство, увеличение роли основного капитала и банкового кредита, усиление индустриализованных отраслей сельского хозяйства — создают необходимую для этого почву. Покамест большинство экономистов склонно оспаривать непосредственную связь и одновременность циклов обеих отраслей народного хозяйства. Влиянию урожаев на промышленные циклы давно уже не придается большого значения. Прямое влияние урожаев на смену конъюнктуры в САСШ исчисляется методом корреляции не более чем в 72°/0. Сын Джевонса и продолжатель его теории, профессор Генри Джевоне, должен был признать уменьшение этого влияния в последние годы.8 Если раньше внимание научной мысли, работавшей в области теории промышленных циклов, было занято главным образом вопросом 1 М. Зеринг, Аграрные кризисы. Москва. 1927.
8 См. нашу «Экономию промышленности», ч. 2, гл. VII «Цена и калькуляции». _
’Р1§ои, 1п<1из1па1 Р1<1с1па11'опз, 1927, 56, 33 — 41. Ср. Альберт Вайнштейн. Урожай, метеорологические и экономические циклы, Москва, 1926, где дается критика теории Мура.


74
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
о влиянии урожаев на смену подъема и кризиса в промышленности, то теперь на первый план выдвигается противоположный вопрос: о влиянии промышленного цикла на развитие сельского хозяйства. Мы видим и здесь изрядную долю скептицизма. Недавно экономист департамента сельского хозяйства Артур Ч. Пью выступил в «АппаИз!.» с требованием пересмотра того положения, что «сельское хозяйство и промышленность не могут развиваться одно без другого, как не могут двигаться одна нога без другой». Зависимость проявляется только через известный промежуток времени и в данный отрезок времени может казаться обратной. Периоды относительно высоких сельскохозяйственных цен являются показателями грядущей индустриальной депрессии, наоборот, низкие сельскохозяйственные цены предвещают индустриальную экспансию. 1 С 1875 г. 6 периодов относительно низких сельскохозяйственных цен сопровождались промышленным процветанием и 5 периодов относительно высоких сельскохозяйственных цен, с одним исключением, сопровождались промышленным упадком.
Автор очень интересной работы о «Промышленном расцвете и фермере Рессель Энгберг1 2 приходит к выводу, что «хотя и нельзя оспаривать благоприятного влияния повышенного спроса в периоды промышленных подъемов на развитие сельского хозяйства, тем не менее статистическая корреляция между большинством сельскохозяйственных цен и индексом промышленной деятельности является слишком низкой, чтобы можно было на основе ее поддерживать мнение о депрессивном влиянии промышленных циклов на сельское хозяйство».3 Влияние промышленных циклов ослабляется устойчивым характером спроса на пищевые продукты и даже одежду; зависимостью сельского хозяйства от климатических условий, вредителей, стихийных бедствий; невозможностью быстрой перегруппировки продуктов производства; вмешательством конкурирующих стран и т. д. Только в производстве свиней,4 хлопка, капусты отмечается более определенная цикличность, в известной мере соответствующая колебаниям промышленного цикла.
Но если таково отношение к вопросу о взаимозависимости малых циклов, то иначе решается вопрос о влиянии «больших» циклов.0
1 На это же обстоятельство указывал и Каутский в «Аграрном вопросе», ч. I, изд. 1906 г., стр. 335, «Развитие промышленности сильно ускоряется аграрным кризисом».
2 1п(1и81па1 ргозрегИу ап<] 1Ье Гаппег. Ву В. С. Еп§Ьег^, № 7, 1928. Из серии работ Института экономики в Вашингтоне.
» Стр. 263 — 264.
4 Ср. также работу Германского правительственного конъюнктурного института «В1е Рге180 бег ЗсЬзтете», 1927. По этим данным длительность «свиного» цикла — четыре года: два года повышенных, два года пониженных цен.
3 Самого существования и характера «больших циклов», отличия этого термина
от американского термина «вековые тенденции» и немецкого термина «структурные сдвиги», мы здесь касаться не можем. Мы имеем здесь в виду длинные


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 75
Мы уже цитировали мнение Зеринга. В предисловии к его книге М. Спектатор пишет: «Только продолжительный и глубокий промышленный кризис может настолько повлиять на потребление городских масс, чтобы он отразился и на положении сельского хозяйства. Поэтому глубокие и продолжительные кризисы в промышленности имеют своим последствием кризис в сельском хозяйстве. 1 Следовательно, и обратно: крупный и длительный промышленный подъем не может не сказаться и на росте сельского хозяйства. К аналогичному же заключению приходит и Н. Д. Кондратьев, проанализировавший на примере Англии и САСШ динамику цен промышленных и сельскохозяйственных товаров.2 Он даже подчеркивает противоположную зависимость циклов «малых и больших»: «Если в пределах малого цикла период высокой конъюнктуры является периодом пониженной покупательной силы сельскохозяйственных товаров, то, наоборот, в пределах большого цикла период повышательной волны является и периодом повышения покупательной силы сельскохозяйственных товаров».
Как бы то ни было, сельское хозяйство не может относиться равнодушно к тому, каков будет предстоящий «большой цикл» промышленности. Й менее всего оно заинтересовано в том, чтобы это был «цикл» упадка и регресса промышленности.
Не «сверхиндустриализация» давит и гнетет сельское хозяйство, а преобладание низких методов труда, недостаток сбыта, дороговизна инвентаря, капитала и кредита, неравномерное распределение рабочих рук, большая зависимость от торгового капитала, высокая рента, дезорганизующая роль протекционизма на мировом рынке. И борьба за подъем сельского хозяйства может итти лишь по линии устранения социально-экономических препятствий, только что названных. И прежде всего сельскому хозяйству необходимо расширение рынков сбыта, максимальное снижение издержек производства, упразднение абсолютной земельной ренты, организация сельских хозяев в их сбытовой, снабженческой и производственной деятельности. Анализ классовых отношений в деревне не входит здесь в нашу задачу. Остается верным положение Маркса: «потребность социального переворота и антагонизма в деревне становится такой же, как и в городе».
VII.
О РЫНКЕ ДЛЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
Говоря о сельском хозяйстве, как особой отрасли, необходимо признать, что с рынками сбыта дело обстоит особенно серьезно, повышательные и понижательные волны, связанные с крупными сдвигами во внутренней и географической структуре народного хозяйства.
1 М. Зеринг, стр. 14.
2 Вопросы конъюнктуры, IV, стр. 1 — 85.


76
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Потребление сельскохозяйственных товаров, удовлетворяющих элементарные потребности питания, развивается не таким темпом, как могут расти производительные силы сельского хозяйства. Да и в области сырья промышленность все больше пользуется синтетическими суррогатами промышленного происхождения.
В материалах английской королевской комиссии, работавшей в 1924 г. по вопросу о высоких ценах на хлеб, мы находим, правда, указание, что доля расходов на питание очень велика. Согласно цензу продукции 1907 г., читаем мы в отчете, стоимость пищевых продуктов на месте производства или в портах привоза составляет несколько более 600 млн ф. ст. Присоединяя стоимость распределения до конечного потребления, которую можно принять по грубому расчету в 50% цены, получаем стоимость всех затрат на пищевые продукты в 900 млн ф. ст. Общая стоимость всех товаров и услуг вместе составляет от 1, 6 млрд до 1,8 млрд фунтов. Если присоединить к стоимости пищевых продуктов цену связанных с подачей пищи услуг, в отелях, ресторанах и пр., то окажется, что примерно более половины всего дохода потребляется в форме пищи.1 Однако, как видим, большую роль (свыше 50%) играют «накладные» расходы. Доля затрат на элементарные пищевые продукты во всяком случае снижается. Член правления концерна Сименса Кетген, побывав в Америке, высчитал, что в то время как Германия тратит на производство пищи 41% своих производительных сил, — САСШ обходятся в производстве пищи всего 29% своих сил.1 2 В рабочих бюджетах Америки тратится на пищу только 38% расхода, в фермских бюджетах — 41%. Американцы смеются над культом еды, которому предаются европейцы — без различия наций. Чем больше доход, тем относительно ниже пищевые расходы.
В частности в САСШ потребление пшеницы и кукурузы даже падает:
Потребление на одну душу населения:
Годы пшеничной муки кукурузной муки
1889 1,148 0,597
1899 1,134 0,527
1904 1,131 0,390
1909 1,073 ( 0,295
1914 . 1,071 ' 0,210
1919 : 1,016 0,129
1921 0,880 0,130
1923 0,891 0,139.
Положение пшеничных стран было бы еще хуже, если бы потребление не росло на востоке, где пшеницей вытесняется рис; 1 Р1гв1 Верог1 оГ 1Ье Коуа! сотт188)‘оп оп Роо4 Рпсез. 1925. 4.
2 Цан \У1г1зсЬаШ1ске Атенса. 1926. '


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 77
если бы зерновые хлеба не замещались техническими и кормовыми культурами; если бы не рос спрос на утонченные продукты садоводства, огородничества, животноводства и птицеводства. Отсюда прямой интерес сельского хозяйства в росте промышленной заработной платы, в росте отраслей промышленности, потребляющих сельскохозяйственное сырье. Питание индустриальных стран перестраивается: количество уступает место качественным требованиям. Хлеб вытесняется мясом, молочными продуктами, фруктами, зеленью. Стол становится более дорогим, но эта эволюция естественно становится в зависимость от роста благосостояния городов.
Интересный пример соответствующей перестройки сельского хозяйства представляет Швейцария, сельскохозяйственная продукция которой почти целиком связана с животноводством. Прилагаемая таблица показывает долю общего потребления, которая покрывается за счет внутреннего сельскохозяйственного производства:
Годы Белки Жиры в % Углероды
1870 75,4 76,7 70,0
1908 —1912 (среднее). .69,6 82,1 36,1
1920—1922 » ..75,4 76,6 .44,6
Это результат отказа от развития собственного зернового хозяйства. 1 Почти 7з добываемых белков имеют животное происхождение, точно также из 88,01 г жиров, приходящихся на душу населения, 74,23 — животного происхождения. И только в углеродах преобладают растительные продукты, из которых большая часть ввозится из-за границы. С другой стороны, все добываемое молоко по своему назначению распределяется следующим образом:
1866 г.
1886 г. ; в
1896 Г. 1911 г. ; 1918 г. 1 1925 г. | 1926 г. процентах
Пр г мое потребление населе-, нием 56,30
Корм скоту । 18,49
Техническая переработка и вы-1 воз । 25,21
।
■■ 1
46,40
16,97
36,63
44,99
16,95
38,06 1
42,58
17,22
40,20
48,06
21,36
30,58!
42,15
16,32
1
41,53
39,98
17,44
42,58
Итого 100
100
100 100 ; 100 100
: 1
; 100
I
Такое направление хозяйства требует интенсивных затрат труда и капитала, и по капиталоинтенсивности швейцарское хозяйство занимает одно из первых мест, превосходя в этом отношении и датское хозяйство. Но благодаря этому возрастает преимущество крупного хозяйства, которое и является более доходным.1 2
1 Ди Ии 8 1. апбтапп, ГНе А§гагроНИк бее 8с.11тее12ег18с1:еп 1пди81пе8Саа1е<. 1928.
2 См. цит. сон. 8атзоё Й1е 1п<1и81па1!81егип§ Йапетагкв. 1928.


78
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Мелков крест, хозяйство
Мелков средне- крест. хозяйство
Средне-крест. хозяйство
Крупное средне-крест. хозяйство
Крупное крест, хозяйство
Среднее по всему хозяйству
Чистый доход на каждые 100 фр. производственных затрат.
Среднее за 1906 —1913
гг
19
38
41
45
43
36
» > 1914—1919
>
44
63
72
73
75
65
> » 1920 — 1922
»
— 3
6
12
14
и
8
> > 1923 — 1925
Чистый доход в % ко
>
вложенному
12
16
22
27
18
19
капиталу.
Среднее за 1906 —1913
гг
2,09
3,48
3,64
3,83
4,35
3,65
> > 1914—1919
>
5,78
8,03
8,56
8,72
10,13
8,54
» > 1920 — 1922
>
0,49
1,18
2,08
2,34
2,56
1,86
> > 1923 — 1925
Доход в % к чистой
>
стоимости
1,93
2,49
3,24
3,68
2,48
3,02
имущества.
Среднее за 1906 — 1913
гг
0,77
3,14
3,50
4,13
5,65
3,61
» > 1914 - 1919
»
7,40
10,73
11,97
11,61
18,30
11,85
> > 1920 —1922
»
—4,14
-1,23
—0,23
0,56
-0,53
-0,41
> » 1923 — 1925
>
—0,11
0,70
1,79
2,88
0,75
1,61
Мы привели этот пример для того, чтобы доказать, что переход к животноводству еще отнюдь не означает «аграризации», возврата к каким-то антииндустриальным формам. Если бы нужны были другие примеры, можно было бы еще указать на Данию, решительно вступившую на путь индустриализации. Можно утверждать обратное. Переход от зернового хозяйства к животноводству существенно меняет тип хозяйства, усиливая его товарно-капиталисти- , ческие черты. В этом отношении нет существенной разницы между животноводством и другими формами интенсивного хозяйства. Характеризуя крестьянина интенсивных западно-германских районов, Фриц Бекман говорит о нем, что «он целиком посвящает весь способ производства индустриализму, мыслит категориями денежного хозяйства и во много раз увеличивает оборот по сравнению с прежним временем. Земельная рента отступает в его доходе на второй план, зато возрастает предпринимательская прибыль в качестве премии за коммерческую сноровку при закупке сырья, при организации облагораживающего продукт хозяйства, за сказочные технические достижения в откармливании и уходе за скотом».1 Но- 1 Ггкг Весктап—«Э1е 1п1егпаИопа1е астате АгЬе1181е11ип§ Еигора8».1епа.1926,стр,10.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
79
эта интенсификация, начатая Европой для борьбы с заокеанской конкуренцией, уже не является процессом одного лишь европейского масштаба. За океаном происходит тот же процесс. Канада, как и САСШ, необычайно быстро усиливает свое животноводство, свое фруктовое и огородное хозяйство, свое производство технических культур. Аргентина стоит у порога большого индустриального подъема и заменяет экстенсивное скотоводство молочным направлением. Австралия расширяет специальные отрасли преимущественно перед зерновыми. Азиатский восток дает своему интенсивному хозяйству новые формы.
Таким образом выход из кризиса сельского хозяйства,. поскольку этот выход зависит от расширения сбыта, лежит по линии развития промышленности и промышленного спроса. Развитие промышленности является также условием интенсификации сельского хозяйства.
VIII.
СНИЖЕНИЕ ИЗДЕРЖЕК —ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА.
Но и интенсивное хозяйство стоит перед той же проблемой — несоответствия издержек производства рыночным ценам. В этом несоответствии заключается самая тяжелая сторона современного положения сельского хозяйства, и с этой стороны выход для сельского хозяйства — в том же направлении.
В материалах к Женевской международной экономической конференции 1927 г. находим такие данные о соотношении цен на сельскохозяйственные продукты и издержек сельскохозяйственного производства (в долларах):
Страны
Индекс
цен
Средства потребления с. X.
Покупат. способность с.-х. прод. в отношении к
с.-х. про- 1 дуктов
с.-х. ср. производ¬
ства.
с.-х. средствам производства
с-х. средствам потребления
Германия
120,5
123,3
154,5
97,7
78,8
Австрия
108,6
138,6
223,8
78,7
48,5
Бельгия
89,1
127,8
146,5
69,7
60,8
Болгария
129,4
101,4
105,9
127,6
122,2
Дания
156,1
177,6
—
1 87,9
1 —
Эстония
109,1
126,1
248,3
86,6
1 43,8
Франция
152,0
137,5
250,1
110,5
60,6
Нидерланды
147,7
182,4
196,9
81,0
75,0
Венгрия
105,9
111,0
157,2
95,5
67,4
Норвегия
130,6
126,2
134,5
103,4
97,1
Польша
98,5
136,9
149,4
72,0
65,9
Югославия
138,7
122,3
213,8
113,0
64,9
Швейцария
158,4
177,6
177,0
89,2
89,5
Чехо-Словакпя . . .
121,2
1
147,1
168,3
82,4
73,0


80
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
За исключением четырех стран, везде в Европе находим изменение индексов цен и издержек по сравнению с довоенным временем в невыгодную для сельского хозяйства сторону. Еще более красноречиво рисуют эту картину данные департамента земледелия САСШ:
Годы
Цены с*-х. продуктов
Зарплата сельским рабочим
По долгам
Налоги
Удобрение
Машины и ремонты
Строительные расходы
Стоим, жизни Фермера
Общий индекс
1914
100 1
100
100
100
100
100
100
100
1
100
1915
1
: 98
101
105
109
112
100
102
101
102
1916
I 115
111
106
113
116
103
117
112
111
1917
173
138
110
117
137
126
141
137
133
1918
196
174
116
115
167
144
155
163
156
1919
205
203
122
112
181
144
182
185
134
1920
201
235
230
125
190
152
240
223
205
1921
114
148
155
171
151
147
184
164
160
1922
! 122
144
166
190
130
127
181
1
1 155
155
1923
| 132
164
165
201
120
136
1
200
162
163
1924
) 131
164
156
211
118
139
200
160
152
1925
144
166
154
212
125
135
202
169
168
Мы видим таким образом, что к 1925 г. цены на продукты сельского хозяйства Соединенных Штатов Северной Америки возросли на 44%, тогда как общий индекс возрос на 68%. С того времени положение, правда, несколько выровнялось. По расчетам, приводимым в бюллетене Гарвардского экономического общества от 15 июня 1929 г., валовой доход сельского хозяйства в 1927/28 сельск.-хоз. году возрос на 4% и на 1% превышает рекордный доход 1925/26 сельскохозяйственного года. Количество банкротств сократилось, уменьшился и отлив с.-х. населения (600 тысяч в 1927 и 1928 гг. против 900 тыс. в 1925 и 1926 гг.). Но еще в июле 1928 г. покупательная сила фермерского доллара, выраженная в цене несельскохозяйственных продуктов,, все же составила только 93% довоенной. Обсуждая перспективы развития сельского хозяйства в связи с достижениями 1928 г., Гарвардское общество в названном бюллетене ожидает дальнейшего технического прогресса и роста производительности труда, но думает, что улучшения будут по преимуществу производиться на хороших землях, с лучшим скотом, при большей машинизации и меньшей затрате живого труда. Издержки производства понизятся, падение земельных цен приостановится, отлив населения сократится, число школ, протяжение железных дорог, обеспеченность медицинской помощью возрастет, но разница между до-


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
81
ходом сельского и городского жителя останется без существенного изменения. •
Доход фермера в 1927/28 г. составил 73% дохода 1919/20 г., зарплата сельскохозяйственного рабочего — 86%, тогда как заработная плата фабричного рабочего возросла за это время на 2%. Стоимость жизни фермера возросла примерно в той же пропорции, что и общий товарный индекс. Еще резче возросли налоги: в два с половиной раза.1 В важнейших аграрных штатах налог на имущество поражает до 60% дохода.1 2 Гарвардское экономическое общество ждет дальнейшего увеличения налогов. Что же касается издержек производства, то они превышают средний уровень цен в части строительных материалов, процента по долгам, заработной платы и т. д. Особенно угнетают сельскохозяйственное производство обилие долгов и высокая их оплата.
Согласно исследованию особого комитета по вопросу о положении сельского хозяйства в САСШ ипотечная задолженность по сельскохозяйственному производству возросла с 7 860 млн долл, в 1920 г. ДО 8 500 млн долл, в 1925 г.3
Отношение задолженности к стоимости ферм, принадлежащих на праве собственности, за 1910 — 1925 гг. поднялось с 27,3 до 41,9%.
В Германии задолженность сельского хозяйства возросла следующим образом (в миллионах марок):4
31/ХИ
1925 . .
. . . 3195
31/ХИ
1926 . .
. . .4012
31/ХП
1927 . .
. . . 5137
30/1У
1928 . .
. . .5446
Одни только платежи по займам составляют в германском сельском хозяйстве до 1 млрд мар., т. е. около стоимости всей продукции.
В этих высоких промышленных ценах сельское хозяйство сталкивается не со «сверхиндустриализацией», а с капиталистической монополией, которая имеет много способов искусственного повышения цен.
Какие же меры выдвигает сельское хозяйство против капиталистической монополии в промышленности?
Прежде всего дальнейшее снижение издержек производства. Рост их в заокеанском хозяйстве определяется в 30 — 40% по сравнению с довоенным временем.Б Мы уже писалй о громадных успехах, проделанных сельским хозяйством в области механиза1 Ворог! оГ 1Ье весгейгу оГ а§пси11иге. 1928.
» Корке, Ше Еапдда'|г1зс11аС1 т (1ег V. 8. уоп Атепса, АгсЫу Шг 8о7.!а1уу188еп- всЬаП.
* ТЬе сопсННоп оГ а§г1си11пге 1п (Ье V. 8. ап<1 теавигея юг Не нпргоуетепС — Л героН Ьу 1Ье Ьиятеав теп сопнввюп оп арнсиНиге, 1Уа8Ып§1оп. 1927.
4 Вег Иеийске ОокопоппяГ 11, ОЛоЬег 1928.
* Н. Ясный, Соц. хоз., кн. III, стр. 151 и след.
Очерки промышленной экономики.


82
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ции, химизации, электрификации. Дальнейший путь лежит в том же направлении. Для рационализации открываются неограниченные перспективы. Все, что проделала и проделывает передовая агрономическая мысль в области мелиорации, селекции, улучшения севооборота, — является только началом грядущих достижений. Наука, учеба, подготовка квалифицированных кадров — все это еще лишь в начальных стадиях развития. Правительственные органы еще лишь недавно стали подходить к проблеме рациональной научно-технической помощи сельскому хозяйству. Организация сельскохозяйственного кредита нигде еще не стоит на уровне требований.1
В работе Руд. Кобача «Учение о хозяйственности», посвященной проблемам рационализации во всех отраслях народного хозяйства, находим много примеров отсталости, которая может быть устранена мерами рационализации. Так, в Австрии курица обыкновенно приносит от 50 до 60, по мнению других до 70 яиц, между том как при лучшем корме и лучшем уходе это количество яиц может быть удвоено. В Германии корова дает от 1 800 до 2 тыс. кг молока в год, а в Дании при таких же климатических, почвенных и организационных условиях — 3 тыс. кг. Для Германии потеря исчисляется в 1 млрд мар., но эта потеря могла бы быть уничтожена рационализацией хлевов, кормового дела, доения.1 2 3 Такие же примеры можно было бы привести из всех других областей сельского хозяйства.
Одной из важнейших мер по снижению издержек производства является несомненно стандартизация, которая тесно связывается с проблемой повышения качества сельскохозяйственных продуктов. «Проблема стандартизации, — говорит проф. Фритц Бекман,— является для сельского хозяйства проблемой сбыта. О помощью стандартизации дорога от производителя к потребителю выравнивается и упрощается, освобождается от промежуточных звеньев. Чем тщательней освобождается товар от малоценных и бесценных примесей, тем меньше становится масса, которая подлежит перевозке и хранению, тем меньше становится риск, которому подвергается посредническая торговля при продаже товара».8
Действительно, понижение издержек обращения представляет для сельского хозяйства не менее острую проблему, чем понижение издержек производства. Прежде всего транспорт и хранение составляют солидную величину, а главное, доля прибавочного 1 Обращает на себя внимание огромный успех, проделанный итальянским сельским хозяйством за послевоенный период. Фашистское правительство тратит огромные деньги на мелиорацию, чтобы избавить Италию от ввоза хлеба и вывоза людей.
2 К. КоЬа1всЬ, \У1г1зсЬаГ111с11ке1181екге. ХУгеп. 1928. Ср. также «ВаИопа1181е- гипд без рта1еп ппб бПепМсЬеп ХУпЧзсЬаП». 1928. МП етег Уотог1 \оп Ог. Патт, стр. 32 — 34. На одной из ферм Канады имеется гольдштейнская корова, дающая 35,500 литр, молока = 1383 г жира в год. А. ЬогЬеН, <Ее Сапабе», 1928, стр. 56
3 81гпк1игтеапб1ип§еп бег 6еи1зсЬеп \У1г1зсЬаЙ. I. 149.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
83
продукта, остающегося в руках у торговца-посредника, очень велика.
Благодаря этому проблема снижения издержек связывается с вытеснением торговца-посредника и ростом синдикатов и кооперативных организаций. Нам нет необходимости приводить здесь подробные данные о росте синдикатов, пулов, кооперативов и лже- корперативов. Для нашей цели достаточно указать, что канадский пул реализовал на рынке в 1926/27 г. 33,6% всей пшеничной товарной массы. В САСШ значение пулов меньше, но и здесь кооперация является внушительной силой, о чем можно судить по следующим данным:
Отрасли 1
1
Колич. обществ 1
19*23 г. |
Колич. членов 1925 г.
Торговый оборот 1925 г.
Количество
°/о
Количество
% _
Количество
Молочные продукты. .
| 2197
20,3
460000
17,0
535000
22,3
Зерновые > . .
; 3338
30,9 ।
520 000
19,3
750000
31,2
Фрукты и раститель¬
ные продукты ....
1237
11,4
180000
6,7
280000
и,7
Хлопок и его продук-
ты
121
1,1
300000
11,1
150000
6,2
Животноводство ....
1770
1 16,4
400000
14,8
320000
13,3
Табак
24
0,2
300000
11,1
90000
3,8
Все остальное
’ 2116
1
19,7
540 000
20,0
275000
11,5
1
Итого
10 803
100
2700000
100
1
2 400000
100
Правда, за последнее время рост кооперации в САСШ приостановился: число членов в 1926 г. снизилось до 2 млн, оборот составил 2,5 млн.1 Весьма возможно, что это находится в связи с некоторым улучшением условий рынка, в других случаях действует борьба крупного промышленного капитала. Но это, невидимому, явление временного порядка. В некоторых заокеанских странах (Южная Африка, Новый Южный Валлис) ставится даже вопрос о принудительном кооперировании.1 2 Еще более укрепилась сельскохозяйственная кооперация в Европе.
Из области сбыта сельскохозяйственная кооперация естественно стремится проникнуть в область производства. В Италии, в Румы нии еще до войны развивалось кооперативное арендное хозяйство мелкого крестьянства. Это — способ прямого противодействия чрезмерному росту ренты, выступающей в арендной плате. Существует 1 Керог! оГ Ше §есге!агу оГ а^псикиге. 1927. 15.
2 Аграрные проблемы, 1028, II, И. Гершман, 62 — 63.


84
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
и много других типов и форм производственной сельскохозяйственной кооперации. Но в обстановке, проникнутой товарно-капиталж- стическим индивидуализмом, при бедности капиталов, при недостатке организационной инициативы и при низкой технике — коллективные формы производства развиваются туго. Рост коллективного труда требует определенных общехозяйственных и политических предпосылок.
Современное аграрное движение, однако, не желает ограничиваться «самопомощью», а требует организованного государственного вмешательства. Самая элементарная и самая популярная форма этого вмешательства — таможенная политика и вывозные премии. Но дело идет и дальше. То и дело возникают проекты «валоризации» того или иного сельскохозяйственного продукта с помощью государственной власти. В Германии такая валоризация уже проведена в отношении ржи. В САСШ вот уже несколько лет ведется борьба за издание билля Мак-Нери Хоугена, согласно которому государство должно финансировать организованный экспорт хлебных излишков, не находящих размещения на внутреннем рынке по «нормальной цене».1 В настоящее время уже сорганизовано специальное бюро помощи с капиталом в 500 млн долл., имеющее задачей содействие .сбыту кооперативных с.-х. продуктов.
IX.
«СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» И ИЗЛИШКИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.
Индустриализация сельского хозяйства сталкивает капитализм с новым противоречием. Индустриализация имеет своим условием повышение органического состава капитала.
Но повышение органического состава капитала сельского хозяйства может быть связано с дальнейшим сокращенцем рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве. Между тем массовая безработица и сейчас составляет величайшее бедствие. В то время как безработица в Англии, со времени 1851 г. до 1914 г. — только раз, в 1858 г., составила 11,9%, а в остальные годы была значительно ниже, — ныне она редко опускается ниже 9-10%. В Германии число безработных в 3-4 раза превышает довоенную норму. В Америке один только прирост безработных за время с 1925 г. исчислялся директором правительственной статистики труда Стюартом в 1928 г. в 1 874 050. — Американские профессиональные союзы определяют число своих безработных членов в 17-18% общего количества. Вряд ли когда-нибудь до войны насчитывалось столь большое число безработных. Прибавьте к этому огромное аграрное перенаселение на азиатском Востоке, рост безработных в странах иммиграции... И все это — несмотря на гибель огромных масс на 1 По расчетам противников билля, это означает налог на городское потребление в 6 млрд долл., налог абсолютно неприемлемые. Фермерам предлагается искать спасения в снижении издержек производства.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
85
нолях мировой войны, несмотря на замедленный рост населения. Человечество уже не размножается, как в дни Мальтуса, оно стало бесконечно богаче, но кошмар безработицы душит, как никогда...
И все-таки борьба с безработицей невозможна без дальнейшего развития индустриальной техники. С одной стороны, задача заключается в переброске производительных сил в новые и новые отрасли хозяйства, возникающие вместе с победным движением технического гения. С другой стороны, встали задачи более рационального распределения существующего рабочего состава. Едва ли не важнейшей мерой в этом направлении является дальнейшее решительное сокращение рабочего дня. Лозунг 8-часового рабочего дня уже не соответствует современному техническому уровню. Опыт советского хозяйства, перешедшего на 7-часовой и 6-часовой рабочий день, не может пройти бесследно для мировой промышленности. Даже и сейчас капиталистическое хозяйство вынуждено было допустить частичное применение 7-часового рабочего дня (в угольных копях), хотя и крайне ограниченное, условное и с вечными покушениями, не всегда безуспешными (Англия).
В Англии рабочая неделя характеризуется следующими данными:
Длительность регулярной работы % занятых менее 48 ч. рабочих
44 или менее 13,7
441/4 до 463/4 6,0
47 32,8
471/4 до 473/4 1,6
всего. .54,1
* 48 38,5
свыше 48 ч. (в том числе непрерывные производства) 7,4
100,0
Оговариваемся, что данные взяты из записки Английского союза предпринимательских организаций.1
В Америке имеет заметное распространение пятидневная неделя.1 2 В противоположность англичанину Артуру Пенти, который желал бы, чтобы эпоха «индустриализма» привела к ограничению машины и торжеству ремесленного уюта, американский экономист, проф. Колумбийского университета Рексфорд Тегуелл, требует, чтобы «машина работала на нас быстрее и дольше. Приведет ли это к тому, что люди будут работать по четыре часа в шесть смен или по шесть часов в четыре смены, — возросшая продукция позволит сохранить высокую или ввести еще более высокую заработную плату. Восьмичасовой рабочий день и пятидневная неделя достаточны или даже 1 Еп§1агк1 ип(1 бег АсЫз1ип(1еп1а^, ВетНп, 1928, 8.
2 И. 8. Бераг1етеп1 о Г ЬаЬог. НапбЬоок оГЬаЬог згаНзНсз, 1924 —1926, Зипе 1927 811 — 818. У швейников треть рабочих занята пять дней, работая в неделю 44,3 ч.; у


86
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
слишком продолжительны для всякого, которому приходится стоять у дела, не вызывающего любви».
Результаты сокращения рабочего времени понятны. Общее количество рабочей силы, вовлекаемой в производство, возрастает, но повышение технического уровня производства продолжается и даже еще с большим темпом. Сравнивая размер выработки в один рабочий час в современной и в довоенной германской промышленности, Юлиус Гирш приходит к выводу, что «сокращение рабочего дня приблизительно компенсировано более сильной инвестицией капитала и более высокой организацией хозяйства. Избыточная рабочая сила, находящаяся в распоряжении народного хозяйства, невидимому, дала возможность создать тот новый капитал, который был необходим для замещения потерянного рабочего времени».1 Это справедливо не только в отношении Германии, но и других стран мирового хозяйства.
Но если сокращение рабочего времени является необходимым условием рационального разрешения проблемы безработицы в промышленности, то тем более это относится к сельскому хозяйству, где с распределением рабочего времени особенно неблагополучно. При низком среднегодовом коэффициенте использования рабочего времени, мы имеем весьма экстенсивную эксплуатацию рабочего времени в отдельные периоды года. Помимо того сельское хозяйство имеет и другой способ дополнительного использования рабочей силы: в развитии интенсивных, трудоемких культур. Мы уже не говорим об улучшении самого аппарата распределения рабочей силы. Организация бирж.труда ни в одной стране не удовлетворяет своему назначению, а такая страна как САОШ и вовсе не имеет налаженного аппарата распределения рабочей силы. Муниципальные биржи труда являются в САСШ скорее исключением из общего правила, в силу которого дело посредничества при найме рабочей силы служит орудием капиталистической наживы.
X.
«СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» И ПОТРЕБЛЕНИЕ МАСС.
Из всех диспропорций, которыми характеризуется капиталистическая «сверхиндустриализация», едва ли не важнейшей является диспропорция между ростом производства и ростом покупательных средств преобладающей массы населения. Заработная плата растет слишком медленно по сравнению с грандиозным ростом производства. Накопление капиталистического хозяйства расходуется на расширение производства средств производства, на вывоз за гра- строителей 5 дней работает 6% рабочих; 5°/о печатников в газетном деле работают 40 ч. в неделю; 1,4°/0 пекарей, 7,8°/, прачешников, 2,Зо/о коробочников, 3,5°/. литейщиков и машиностроителей, 2,1°/» металлургов — работают 5 дней в неделю. В 1929 г. произошло сильное движение строительных рабочих за введение 5-дневной недели.
1 81гик1игтеапб1ип2еп бег деиисЬеп 1п(1и81пе. I. 195.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
87
яйцу, на финансирование войн, на увеличение роскоши, окружающей правящие классы, на освобождение от труда растущей массы рантьеров, но мало используется для повышения стандарта жизни рабочего класса. Отсюда замедленный темп развития промышленности в последний период, отсюда особенно медленный темп роста потребления средств потребления.
В одном из последних номеров «АппаКз!» (от 5 октября 1928 г.) находим продолжение интересной работы Джона Р. Арнольда об изменении потребления в САСШ с 1859 г.1 Автор дает такую цифровую сводку роста потребления по десятилетиям отдельно для группы средств потребления и для группы средств производства:
1 Средства потребления I
Средства производства 1
Годы
Индекс Физического объема
На душу населения
Средне-годовой прирост
Индекс Физического объема
Средне-годовой прирост
1
1870
19,0 42,0 72,7
100,0 147,4 157,8
270,1 247,7
37,7
64,0 ।
88,1
100,0
121,6
112,3 ’
154,1
158,4
8,20 ; 5,64
3,24 3,96 0,68
7,85
1,56
I
8,6
23,9
54,6
100,0
136,4
237,2
241,5
292,3
10,76
8,61
6,24
3,15
5,69 0,45
1,93
1
1880
1890
1900
1910
1920
1923
1925 — 1927 .
Нетрудно убедиться, что мы имеем дело с тенденцией к ослаблению прироста, правда, не очень строго выдержанной.1 2
В частности 1920 г. явился годом особого роста средств производства (последствия войны!), 1923 г. явился годом особого роста средств потребления (компенсация упадка предыдущих лет!). Средства потребления, вообще говоря, дают более слабые приросты. С 1923 г. они, по мнению Арнольда, дают ежегодный прирост на 1%, тогда как прирост средств производства составляет 2% в год. Сам по себе более быстрый рост средств производства требует дальнейшей и дальнейшей индустриализации. Ибо потребителем этих растущих средств производства может явиться только индустриализованное хозяйство. Но может ли оно развиваться без соответствующего роста заработной платы?
Автор, у которого мы заимствуем эти цифровые данные, и сам указывал в виде первого условия полного использования производственной мощности, загруженного в 1923 г. лишь на 72,3%, 1 ГЬе Тгепд оГ сопзитрНоп 1п (Не 11. 8. 1928. 5 ос1оЬег.
2 Ср. нашу работу по сводке гипотез пятплетнего развития промышленности (Социалистическое хозяйство, 1926, кн. 3); ср. также статью Могилева о темпах ^звития капиталистического хозяйства. «Экономическое обозрение». 1928, кн. 5.


88
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
рост покупательного фонда населения. Признание этой истины становится в настоящее время в литературе всеобщим. В противоположность учению ранних английских экономистов, видевших условие роста промышленности в низкой заработной плате, сейчас редко какой экономист не выскажется в пользу высокой заработной платы, как необходимого условия расширения рынка. Сам Форд, автомобильный чародей и удачливый делец, выступил с защитой этой теории. Любой американец скажет вам, что причина развития американской промышленности в ее высокой заработной плате, и тем не менее как трудно дается рабочим всякое повышение заработной платы. Как злобны и часты покушения на существующий уровень заработной платы! Как низок он в сравнении с растущими культурными нуждами! В Англии заработная плата едва достигает довоенного уровня, а ведь с довоенного времени ушло не много не мало 15 поучительных лет.
Американские рабочие говорят, что им надоело танцовать у «корзинки с хлебом», — вокруг бюджетного набора, определяющего реальный уровень заработной платы. Независимо от того, соответствует ли рост заработной платы движению бюджетного индекса, рабочие хотят увеличения своей доли в национальном продукте. Только при таких условиях можно ожидать на капиталистическом •Западе значительного подъема благосостояния и культуры.
С ростом благосостояния- масс рынок может развиваться беспредельно. Если бы удалось весь земной шар перевести хотя бы на американские нормы потребления хлопчатобумажных тканей, количество потребного хлопка возросло бы в 5,5 раз. Но и американцам далеко до идеала. Вот отзыв американских экономистов: «мы можем иметь костюмов и ботинок без конца, — столько, сколько позволит кошелек. Мы можем предоставить даме нормальный годичный расход на платья в 25 тыс. долл. Почему бы семье не иметь квартиру в городе, за городом, на даче, на берегу моря, во Флориде, в Париже, яхту и палубное судно, не выходя за пределы признанных нужд своего класса. Нет ограничения для количества автомобилей, которым может располагать зажиточная семья. Как правило, в каждой семье должно бы быть по 2 автомобиля, а для средней семьи, если только у нее имеются деньги, и двух автомобилей мало».1
Эта программа может показаться чрезмерной только с точки зрения существующих отношений распределения. Но современное состояние производительных сил со всеми чудесами новейших изобретений уже дает право не только мечтать об этом, но и требовать осуществления подобной программы.
Стоит подойти с подобной программой к анализу «сверхиндустриализации». и от нее останется только капиталистическая монополия, судьба которой должна решаться вместе с судьбами всего капитализма.
■ <А и п а Н «I», М е а <1 а п <1 О з I г о I е п к, цит. статья.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
89
XI.
«СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ», КАК ОНА ЕСТЬ.
Резюмируя эту часть нашего изложения, мы должны признать: то, что на Западе ныне называют «сверхиндустриализацией», является только выражением того несоответствия отношений производства и распределения достигнутому уровню производительных сил, которым характеризуется современное капиталистическое хозяйство. В «сверхиндустриализации» по существу противопоставляются промышленность, организованная в капиталистическую монополию, и относительно слабое распыленное сельское хозяйство. «Сверхиндустриализация» означает антагонизм капиталистической промышленности и находящегося на низком уровне капиталистического и докапиталистического сельского хозяйства. Между тем новейшие технические успехи уже создали известные предпосылки для уничтожения вопиющего антагонизма между городом и деревней. Новейшие успехи путей сообщения и связи помогают сельскому жителю преодолеть оторванность от городской культурной жизни. Автомобили, телефоны, радио, передача изображений на расстояние, авиация — позволяют сельскому жителю в короткое время сноситься с относительно удаленными пунктами и в известной мере сдерживают то «бегство из деревни», которое так характерно для последнего столетия. Достаточно сказать, что в САСШ имеется одних легковых машин 21 млн, т. е. по одному на каждую семью, что ежегодно выбрасывается свыше 4 млн новых машин; что протяжение цементированных и асфальтированных шоссейных дорог исчисляется сотнями тысяч миль, а протяжение проселочных дорог определяется в 3 млн миль; что коммерческая авиация превращается в -форму регулярного сообщения для перевозки пассажиров и высокоценных грузов; что количество телефонов, установленных в стране, исчисляется в 17,5 млн; что количество телеграмм, ежегодно пересылаемых на территории САСШ, еще к 1922 г. превысило 5 млн; что тираж одних только городских газет составляет около 15 млн; что сеть радиоустановок допускает одновременное обслуживание 40 млн человек, что электрическая сеть страны связывает 17,5 млн домов, — чтобы убедиться, как далеко отошла современная сельскохозяйственная действительность от времен захолустных деревень и непроезжих дорог. Американский фермер больше всего боится отождествления его с крестьянином. Он хочет быть таким же Ьпзгпезятап, как и его городской сосед.
Но перечисленные достижения подготовили техническую основу для осуществления идеала, несравненно более высокого. Они позволяют выдвинуть в качестве очередной исторической задачи синтез промышленного и сельскохозяйственного производства, как общей базы развития новой культуры. Но это означает дальнейшую индустриализацию сельского хозяйства и преодоление «сверхиндустриализации» мерами борьбы с капиталистической монополией.


90
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
XII.
«СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ», АВТАРКИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА.
Что в «сверхиндустриализации» мы имеем дело с капиталисти-- ческой монополией, покажет нам и анализ географического распространения этого явления. Главными фокусами «сверхиндустриализации» являются несколько стран: САСШ, Англия, Германия, Бельгия, которые пытаются управлять всем миром. Все другие страны скорее страдают от недостатка индустриального развития.
К концу XIX в. почти вплоть до мировой войны сложилось своеобразное «международное разделение труда», которое сказывалось в распадении мирового хозяйства на два типа стран: аграрных и индустриальных. Центром индустриальных стран являлась Западная Европа, получавшая из-за океана, с российского Востока, из Азии и Африки необходимое сырье и продовольствие, и дававшая взамен свои промышленные изделия, строительные ресурсы, технический опыт и капиталы. Это разделение шло и дальше как по линии сельского хозяйства, так и по линии промышленности. Создавалось аграрное, индустриальное разделение труда. Аграрное разделение труда сказывалось в том, что одни страны преимущественно культивировали зерновое хозяйство, другие — животноводство, третьи превращались в очаги специальных монокультур (хлопок, табак, рис). Это разделение далеко не всегда вытекало из естественно-географических и экономических особенностей каждой страны, но в значительной мере обусловливалось мерами великодержавной экономической политики. Примером такого «разделения труда» служит очень ярко характеризуемое Фрицем Бекманом аграрное разделение труда между царской Россией, старой Германией и датско-голландским типом хозяйства. С помощью искусной экономической политики эксплуатации Германия содействовала специализации России на производстве дешевых кормов, питавших интенсивное западно-европейское животноводство, а это позволяло Германии, посредничавшей между Западом и Востоком, в громадной степени развить у себя производство ржи для экспорта в северные страны. Точно также и индустриальное разделение труда поддерживалось мерами экономического и политического давления великих индустриальных держав. В новых индустриальных странах развитие промышленности начиналось по преимуществу с обработки туземного сырья и лишь с большой постепенностью в процессе обостренной таможенной борьбы совершался частичный переход к производству средств производства, на котором основывалось первенство старейших индустриальных стран.
Война и последовавшие события внесли крупнейшие потрясения в эти отношения своеобразного международного разделения труда. И производство сельскохозяйственных товаров и производство индустрии переместилось в новые страны. Экономическая карта мира резко изменилась. Вместо одного индустриального —


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
91
европейского — центра появились два враждующих центра — американский и европейский. Из индустриально-аграрной страны САСШ превратились в аграрно-индустриальную, которая далеко обогнала старую индустриальную культуру. Азиатский Восток, южноамериканские республики, британские доминионы, не говоря уже о бывшей России, проснулись для новой жизни, будучи готовы оборвать старые полуколониальные и колониальные нити, связывавшие их с индустриальной Европой. Лозунг индустриализации стал в полном смысле слова мировым. Теперь уже нет и тех элементов разделения труда,, которые, худо ли, хорошо ли, пробивали себе дорогу в мировом хозяйстве десятки лет назад. Мировая конкуренция резко ограничена повсеместным торжеством аграрного и индустриального протекционизма. Если до войны развитие сельского хозяйства Америки было создано в значительной мере за счет роста индустриальной Европы, то теперь американские экономисты вынуждены констатировать, что «менее благоденствующая (чтобы не сказать разрушенная) Европа не может быть рассматриваема как хороший рынок для Америки при ее настоящих ценах, имеющих тенденцию повышаться».1 Если раньше главным поставщиком хлеба *на европейские рынки были САСШ, то теперь они все больше уступают давлению Канады, Аргентины, Австралии. Если раньше Америка видела главную свою силу в зерновом хозяйстве, то теперь и она все больше усиливает удельный вес животноводства, птицеводства, огородничества, специальных культур, начиная от свекловицы и кончая гвайолой. Если раньше металлургия, минеральное топливо, химия были привилегией немногих стран, то теперь все эти производства разбросаны по территории всего земного шара. Для стран угнетенных, слабых, отсталых при таких условиях в качестве генеральной линии экономической политики выдвигается та же автаркия, как способ защиты и завоевания самостоятельности.
С точки зрения «сверхиндустриализации» в ее географическом разрезе вряд ли найдется более ос’грая проблема, чем проблема современной Азии. Мировой империализм наткнулся здесь на какую-то гидру препятствий и осложнений. Европейско-американскому индустриализму Азия противостоит как бездонное аграрное море, в котором разбросаны рифы и мели растущей индустриализации. «Азия является прежде всего крестьянской. Судьба азиатского крестьянства — вот что заслуживает серьезного внимания и сурового, громадного, но кольми плодотворного труда», так заключает свой обзор положения крестьянства в Азии бывший консул, ныне агент французского банка Никитин.2 События в Индии, Китае, Афганистане показывают нам, какую долю «труда, сурового, громадного» берет на себя индустриальный империализм Европы, Америки. Но те же события ставят под сомнение характе1 Норс, Сельское хозяйство Америки и европейский рынок.
= Ье раузап <ГА81е, «Веуие Есопоппцие 1п1егпа11опа1е». XII. 1928. 511.


92
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ристику Никитина, которому «крестьянская масса представляется скорее пассивной и инертной. Меры улучшения ее положения (кредит, кооперация, сельскохозяйственное воспитание и пр.) имеют своим источником правительственную инициативу». Как бы то ни было, аграрное море взбушевалось. Подъем производительных сил сельского хозяйства взрывает старые формы производства. С тем вместе развивается поток индустриализации, а с нею встают все противоречия интересов «старого» и «нового» света.
Крушение старого «разделения труда» наиболее тяжело отразилось на руководящем центре старой индустриальной эпохи — Великобритании. Здесь и обострилась более всего проблема «сверхиндустриализации ».
Бальфуровский комитет, специально учрежденный для изучения кризиса английской промышленности, после тщательного изучения вопроса пришел к выводу, что кризис сбыта для некоторых старых отраслей английской промышленности, и прежде всего текстильной, в громадной степени обусловлен распространением соответственных отраслей промышленности в странах Востока и Южного полушария, до сих пор привозивших английскую продукцию. Но трагедия заключается в том, что, будучи лишена той сферы «международного разделения труда», к которой приспособлялась сотни лет, Англия не могла думать об ее восстановлении, но должна была противопоставить ей дальнейшую хозяйственную автаркию, основанную на отрицании старой системы экономического либерализма. Лишенная своей собственной сельскохозяйственной базы на территории страны, Англия пытается создать такую замкнутую базу в своих колониях.
Давно уже Англия стала на этот путь, но теперь идеология замкнутого империалистического хозяйства завоевывает все новые слои. Симптоматичным является переход старого либерала, крупнейшего и влиятельнейшего промышленного капиталиста Альфреда Монда на эту позицию. У Альфреда Монда «нет никаких сомнений, что Англия сверхиндустриализована и потеряла *го равновесие между промышленностью и сельским хозяйством, которое еще существует в Германии, Франции и других континентальных странах». 1 Он не надеется восстановить это равновесие путем подъема сельского хозяйства.1 2 Он поэтому объявляет «священным долгом каждого британца» бороться за объединение с колониями. «Ни один камень не должен остаться неперевернутым, ни один шаг не предпринятым». 3
Он не одинок. В работе о ресурсах Британской империи читаем:
«Если принять во внимание уже сейчас достигнутую громадную продукцию зерна и фруктов в Канаде; огромные возможности Австралии с населением в 1,83 души на кв. милю и Южную Африку 1 1пс1и81гу апс! РоКсу, Ьу 81Г А. Мопс1, 1927, 275.
2 1Ь1с1ет/
3 1Ь1(1ет. 289, 290.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ»
93
с ее чудным климатом и прекрасными туземными ресурсами труда; большую роль других африканских территорий в мировом снабжении растительным маслом и их растущее значение в качестве центра для производства маргарина, то станет ясно, что наш идеал самодовлеющей империи, поскольку дело идет о растительных продуктах, отнюдь не является неосуществимым».1
Если А. Монд хочет противопоставить 450 млн британского населения 427 млн европейцев и 125 млн янки, то и эти не остаются в долгу. По всей Европе несется клич, к укреплению каждого государства в собственных границах. Не успели отзвучать речи Международной экономической конференции мая 1927 г., речи, звучавшие тоской по международному разделению труда, как во всей Европе началась лихорадочная работа по возведению новых таможенных барьеров. И люди науки пришли во всеоружии своих знаний на помощь этой работе. Вернер Зомбарт прямо зовет к автаркии, аграризации, разрыву интернациональных связей.
Он пугает Европу призраком растущей индустриализации новых стран, он грозит ей невозможностью вывоза в эти страны индустриальных продуктов, он заверяет, что при таких условиях Европе нечем будет покрывать ввоз продовольствия, и отсюда вывод: надо создавать, пока не поздно, собственную аграрную базу, вернуть сельскому хозяйству тот же процент самодеятельности населения, каким оно располагало 40 лет назад. Пусть при этом рвутся международные связи.
За океаном положение иное. Там чувствуют силу и не ищут спасения в экономическом декадансе. Но и там рвутся нити «международного разделения труда».
Между тем пред мировым хозяйством все более актуально ставится задача целесообразного распределения производительных сил не только между промышленностью и сельским хозяйством и не только между отдельными территориальными частями, но и между отраслями самой промышленности. Крупнейшие и старейшие отрасли мировой промышленности все больше испытывают давление новых конкурентов. Уголь, текстиль, чугун, как и железная дорога, начинают превращаться в школьный пример моральной изношенности. Мировое угольное производство, как и мировая текстильная промышленность, не выходит из полосы хронического застоя. Уголь все более испытывает конкуренцию нефти, газа и электричества; текстильное производство встретилось с колоссальными успехами искусственного волокна; нефти начинает угрожать жидкий уголь и пылевидное топливо; чугун уже наполовину сдавлен металлическим ломом; черные металлы усиленно заменяются цветными и белыми металлами и т. д. Эти технические перевороты вызывают огромные перемещения производительных сил от одной отрасли к другой, но эти перемещения задерживаются необходи1 ТЬе Кевоигсез оГ Ше Ешр1ге Зене. Сгорз апд ЕгиЧз Ьу А1пз\уог1Ь — Г)аУ1в, 1924, XIV.


94
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
мостью окупить грандиозные капиталы, вложенные в старые отрасли. Частно-капиталистический интерес, связанный со старыми предприятиями, противится реконструкции производства. Мобилизация капиталов от старых отраслей к новым совершается с помощью необузданной биржевой игры, в вихре которой ежедневно носятся целые отрасли промышленности. В ежемесячном биржевом обороте Нью-Йорка чуть ли не вся промышленность — б72 млн акций — переходит (фигурально, конечно) из рук в руки. Исследование Бальфурского комитета в Англии показало, что «в 1919 и 1920 гг. двести хлопчатобумажных прядильных предприятий переменили владельцев по сильно преувеличенным ценам, основанным на случайных обстоятельствах н в необоснованном ожидании, ЧТО эти условия будут продолжаться. Продажная цена была, примерно, в 8 раз выше оплаченного акционерного капитала».1
Эта «перекапитализация» непосредственно отражается на норме прибыли, на норме дивиденда. В то время как предприятия, не разводнявшие капитала, давали дивиденд в 8,7%, перекапитали- зованные предприятия дали только 1,3%. С другой стороны, биржа в эти годы оторвалась от связи с производством, — в этом одна из наиболее характерных черт современной конъюнктуры. Регулирующая и распределяющая роль нормы прибыли при таких условиях нарушается, искажается. Но в капиталистическом хозяйстве другого регулятора, другого распределителя нет. Отсюда величайшие затруднения в деле обеспечения необходимого равновесия между разными отраслями промышленности.
XIII.
ПОИСКИ ВЫХОДА.
Было бы неверно утверждать, будто руководители капиталистической промышленности совсем Не сознают и не признают того трагического узла противоречий, который история сплела под видом «сверхиндустриализации». Но рубить его... впрочем, характеристика этого момента не входит в задачи нашей и без того растянувшейся статьи.
Укажем только два направления, в которых пытается двигаться мысль и деятельность руководителей капиталистического хозяйства.
Один из них — путь укрепления и развития сельского хозяйства в соответствующих его классовых прослойках. Мы можем отметить большое оживление в аграрном законодательстве, в организации кредита, введении пошлин, льготных тарифов, организации учебного и опытного дела, проведении мелиорации, землеустройства и т. п. Чуть не во главе идет фашистское правительство Италии, нет недостатка в заботах о нем и в Англии и в Германии. Но надо все-таки различать естественные и необходимые усилия 1 РшГСЬег ЕаНогз т 1п<1и81па1 апд Соттегаа! ЕГйаепсу, 1928, 22 — 23.


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И «СВЕРХИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ» 95
по пути поднятия отставшего сельского хозяйства и реакционные мечтания в духе Артура Пенти или Вернера Зомбарта. Аграрная и индустриальная изоляция в рамках капиталистического государства уже потому невозможна, что свой «сверхиндустриализм» капиталистические государства склонны лечить с помощью массового экспорта капитала. А с экспортом капитала связаны все эти большие проблемы расплаты, трансферта, «нормальных и дружеских отношений»...
Другой путь — капиталистическая рационализация. Она проделала значительную эволюцию, этапы которой могут быть обозначены именами ее вдохновителей:1 тейлоризм, фордизм, гуверизм.
Сущность /Последнего в попытке утвердить гегемонию промышленного капитала мерами государственного капитализма, но без государственного хозяйства. Идея плана, добровольно принимаемого организованным капиталом, лежит в основе всех гуверовских регулирующих мероприятий и организационных построений. Сочетание капиталистической монополии со свободной инициативой предпринимателей и конкуренции — основа этого плана. Его цель — стабилизация капиталистических отношений. Следовательно, его объективный результат — возврат к тем же противоречиям, усиленным и углубленным в силу самого размаха «регулирования».
1 См. сводку мероприятий в книге Е. Н е у е г, Ще ВпйвсЬе ^УШзсЬаПвроПйк ■асЬ дет Кпе§е, Зева, 1928.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА.
I.
О РАЗМЕРАХ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА.
Первое, что поражает в САСШ, — это относительное богатство страны. При въезде в ньюйоркский порт в яркое солнечное утро на горизонте вырастает необыкновенная громада причудливо освещенных, с розоватым отливом, колоссальных домов, уходящих далеко ввысь и раскинувшихся свободной группой на берегу. Кажется, будто какой-то Прометей набросал мощной рукой эти каменные глыбы различной высоты, различной архитектуры, превратив каждую в оплот довольства... Ночью с моря город принимает совсем фантастический вид: силуэты домов, едва видны, но весь горизонт усеян висящими в воздухе плакатами широко освещенных окон... В порту движется, грузится и разгружается громадное количество судов. В городе плывут непрерывной лентой, по 3 — 5 в ряд, бесчисленные автомобили. Магазины полны всевозможных товаров. То-и-дело попадаются богатейшие отели, музеи, театры, деловые конторы. А если приходится проезжать Филадельфию, — нельзя отделаться от подавляющего чувства, которое вызывает эта «первая в мире фабрика»: тянутся беспрерывные громады фабричных корпусов и заводских устройств, из которых каждое представляется рекордом величия и мощи.
По мере того как знакомишься с экономическим бытом страны, все более укрепляешься в сознании ее значительного богатства. Это богатство распределено до безобразия неравномерно. В том же Нью-Йорке вы можете попасть в грязные, бедные кварталы, с темными и полутемными квартирами, без окон и просторных выходов, с наваленными обломками автомобилей, запруженные длинными рядами грязноватых лотошников, все богатство которых ограничивается несколькими десятками фруктов и овощей. Нигде нет такого громадного имущественного неравенства, как в Америке. Где еще найдете вы 28 человек, способных показать фиску, что получают более 5 млн долл, ежегодного дохода, где вы найдете 30 — 40 тыс. миллионеров, тогда как тут же живут бедняки, еле зарабатывающие по 15—16 долл, в неделю, юноши и девушки, зарабатывающие по 10 — 12 долл. Сам Гувер должен признать, что «поток развития принес с собой конфликты между трудом и капиталом, конфликты между разными группами капитала, вторжение


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
97
в права на равные удобства».1 Но, оставляя пока в стороне вопрос о распределении богатства между отдельными классами, нельзя не признать, что это действительно богатейшая страна мира. Взять ли размеры внешней торговли или промышленного производства, размеры запасов или протяженность путей сообщения, количество одежды, обуви, сахара или автомобильных машин на душу населения, — везде окажется рекорд на стороне Америки. Одна только цифра 26 млрд долларов личных вкладов сберегательного характера способна остановить внимание.
Нижеследующая табличка красноречиво говорит о «превосходстве» САСШ в части производства:
По размерам территории САСШ занимают
от всей площади земного шара. . . . 6,5%
По населению 7,2% всего населения земного шара.
» добыче золота 11,5%
» производству сахара 13,9%
» количеству хлопчато-бум. веретен. .23%
» произв. искусствепн. волокна 26,8%
> произв. электро-техн, изделий . . . .29%
» добыче угля 44%
» производству химикалий .47%
» металлург, промышленности 50%
> металло-обработке 57,1%
» количеству установл. телефонов . . . 61%
» добыче нефти 70%
» производству автомобилей 90%
Общая стоимость производства одной только обрабатывающей промышленности составила, по предварительным данным ценза 1927 г. 62,7 млрд долл., т. е. раз в 10 —12 больше стоимости продукции всей нашей промышленности, обрабатывающей и добывающей. При этом ежегодный прирост стоимости промышленной продукции колеблется в пределах около 3 — 4°/0.
По данным того же ценза «чистая продукция» («присоединенная ценность») одной только обрабатывающей промышленности СШСА определяется в 27 млрд долл., между тем чистая продукция всей промышленности Германии, ремесленной, горной и фабрично- заводской, исчисляется Юл. Гиршем в 30 млрд марок, — в 4 раза меньше.1
Обратимся к статистике национального имущества и национального дохода.
Наиболее полное и систематическое исследование национального дохода Америки дал статистик Вильфорд Кинг, работавший в составе национального Бюро экономических исследований.1 2 Под1 «А соп1игу о( 1пс1и8(Г1а1 Рго§те88», 1928, XXI.
2 «Паритетная> организация, составленная из представителей предпринимателей, рабочих и университетской науки.
Очерки промышленной экономики. 7


98
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
счеты Кинга1 основаны преимущественно на данных цензов и довольно близко подтверждаются другими расчетами (Мэлголла, Тукера, Аткинсона, Спэра). Им использованы оба способа подсчета: «реальный» (по источникам дохода) и «личный» (по получателям дохода), причем оба метода дают отклонение в результате всего около 2%. Согласно подсчетам, национальный доход Америки в довоенное время развивался следующим образом.
Элементы народного дохода САСШ с 1850 до 1910 г. в миллионах долларов (оценка В. Кинга).
Годы
Общая цен. продукц. нар. дох.
Сельское | хозяйство
Промышл.
и электростанции
Горная пром.
I
Торговля и личные услуги
।
Транспорт
1
। Рыболов¬
ство
1
Гос. и ком.
бюдж.
1850
2 214
764,9
434,2
23,0
469,5
411,9
10,0
1С0,3
1860
3 636
1088,2
801,0
62,0
791,2
718,6
1 12,9
161,7
1870
6 720
1783,2
1607,5
145,0
1 989,9
742,9
1 15,0
! 436,6
1880
7 391
1 476,0
1803,5
218,0
2 473,7
927,4
33,8
458,3
1890
12082
2260,0
। 3 822,3
329,0
3 652,3
1194,9
38.2
784,9
1900
17 964
3 688,0
5125,3
591,0
5 466,9
1581,8
42,5
1469,0
1910
30 529
6 842,0
8437,6
976,0
'8 977,2
2656,0
| 48,9
2 591,8
Т
о же в °/0(
’/о к Об
щей сумм
е
1850
100,0
34,6
19,6
1,0
1
21,2
18,6
0,5
4,5
1860
100,0
29,9
22,0
1,7
21,8
19,8
0,4
4,4
1870
100,0
26,5
23,9
2,2
29,6
11,1
0,2
6,5
1880
100,0
20,0
24,4
2,9
33,5
12,5
0,5
6,2
1890
* 100,0
18,7
31,6
2,7
30,2
9,9
0,3
6,5
1900
100,0
20,5
28,5
3,3
30,4
8,8
0,2
8,2
1910
100,0
22,4
27,6
3,2
29,4
8,7
0,2
8,5
1
Иначе говоря, за 60 лет национальный доход Америки возрос примерно в 14 раз.
Война несколько задержала темп роста национального дохода. По исчислению Национального бюро экономических исследований с 1909 по 1919 г. национальный доход возрос с 28,7 млрд долл, до 60,3 млрд долл. Если, однако, внести поправку на падение поку- 1 \УЫГог<1 Л. К1п§, ТЬе УУеа11Ь аш! 1псоте оГ 1Ье Реор1е оГ 1Ье 11. 8.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
99
нательной силы доллара, то общий рост национального дохода за десятилетие 1909 — 1919 гг. составил 'бы 8,7 млрд долл.1 (+ 29%), т. е. относительно меньше, чем во все предыдущие десятилетия, кроме 1870 — 1880 гг.
В 1923 г. американское министерство финансов произвело исчерпывающее исследование национального имущества и национального дохода Америки. Хотя примененные методы являются далеко нс безукоризненными, тем не менее полученные результаты дают довольно близкое представление о размерах имущества и дохода. Согласно этому исследованию все национальное имущество в 1922 г. оценивалось около 353 млрд долл., а весь национальный доход за 1922 г. — в 62 млрд долл., в 1923 г. — около 70 млрд долл.2
Комбинируя данные Кинга и данные департамента финансов, можно получить такой ряд данных, характеризующих движение национального дохода и отдельных его элементов за период с 1910 ПО 1923 г.
Годы
Общая цепи, продукц. и вар. доход | 1
Сельское
хозяйство
Промышл. и электр. станции
Горная промышл.
Торгов, и личн. услуги
Транспорт 1
Рыболовство
Гос. и
коммун, бюджет
1910
30 529
6 842,0
8437,6
976,0
8 97г/,2
2 656,0
48,9
2591,8
1918
60223
14 296
23525
13 964
5 379
1919
67 391
14157
26 382
и горная
17 703
5 825
1920
74 264
9 226
34464
промыш-
20066
6 691
1921
52 607
6 667
18007
ленность
17 635
6 591
1922
61738
9 413
23 295
18 740
6 656
1923
69 833
9 433
29 371
20161
7 445
Т(
) же в °/о(
’/0 к обще
й сумме
1910
100,0
22,4
27,6
3,2
29,4
8,7
0,2
8,5
1918
100,0
23,7
39,1
и горная
23,2
8,9
1919
100,0
21,0
39,2
промыш-
26,3
8,6
1920
100,0
12,4
46,4
ленность
27,2
9,0
1921
100,0
12,7
34,2
33,5
12,5
1922
100,0
15,2
37,7
40,4
10,8
1923
100,0
13,5
42,0
1
28,9
10,7
1 38,8 млп долл, в 1919 г. против 30.1 млн по ценам 1913 г. в 1909 г.
8 Ьес1ега1 ЪаЗе Сошпнвноп. Аа11опа1 АУеаИЬ апй 1псоте. 1926.


100
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Чтобы судить о размерах американского богатства, выступающих в приводимых цифрах, достаточно вспомнить, что народнохозяйственный баланс ЦСУ на 1923/24 г. определял наше национальное имущество в пределах около 100 млн руб., т. е. примерно в 7 раз меньше, несмотря на то, что жителей в нашей стране больше. Но не следует особенно переоценивать и размеры американского национального богатства, а, главное, нельзя игнорировать его распределение. Из 353 млн долл, больше половины (176 млн) приходится на долю земли и недвижимости, с нею непосредственно связанной (дома и пр.), т. е. значительная часть имущества обязана своей ценностью только ренте и в силу этого часть ценности носит фиктивный характер.
По годам рост национального имущества происходил следующим образом:
Общая сумма
На душу
в млрд долл.
населения.
1850
’ 7,1
308
1860
16,1
514
1870 (золотая
оц.) 24,0
624
1880
43,6
870
1890
65,0
1036
1900
88,5
1165
1904
107,1
1318
1912
186,3
1950
1922
320,8
2 918 1
Оборудование фабрик и ферм обладает ценностью на сумму около 18 млрд долл. Стоимость скота составляет около 20 млрд долл. Дороги, их оборудование, транспортные средства и средства связи составляют около 46 млрд, и наконец на долю всякого рода продуктов и домашней обстановки приходится около 76 млрд или около 750 долл, на душу населения.
За период после 1923 г. имеются только общие прикидки национального дохода. Так, например, Исследовательское бюро предпринимательских организаций, известное под названием «МаНопа! 1пск181па1 СопГегепсе Воагд» (Национальное промышленное совещательное бюро), исчисляло национальный доход 1925 г. в 77,3 млрд долл., 1926 г. в 78,6 млрд долл. В 1927 г. национальный доход уже исчислялся в 87,5 млрд долл., в 1928 г. — в 89,0 млрд долл., причем доход в денежной форме составлял 81,0 млрд долл.2
Если исходить из приведенных цифр, то доход Америки окажется больше дохода Англии в пять раз, больше дохода Германии в 9 раз, больше дохода Франции в 13 раз, больше дохода Италии в 22 раза. В расчете на душу населения доход составляет в САСШ ^66 долл., в Англии — 417, во Франции—192, в Германии—168, 1 ТЬе К1зе оГ Атепсап Соттегсе ап(1 1п4ив1гу, 1927, прилож. Ту же таблицу приводит ЕШз Вагпег в кн. Атепса’з 8есге1, 1927, 50, но стоимость имущества для 1922 г. показана в 2731 долл, на душу. Стр. 50.
а Весеп1 есопоппс сЬап§ез, у. II, 763.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
101
в Италии—119 долл. Что же касается дохода на одного самодеятельного, то он определяется в 2 010 долл. Эта средняя выглядит не так плохо, если принять во внимание существующий прожиточный минимум. Но если перейти к анализу того, как распределяется эта средняя по классам населения, — результат получится иной. Для довоенного времени Кинг устанавливал, что богатые составляют только 2% населения, но пользуются 60% национального богатства. Средний класс, составляющий 33% населения, пользуется правом на 35% национального имущества и наконец бедная часть населения (65%) располагает только 5% национального имущества. Это означает, что весьма значительная часть населения имеет доход ниже прожиточного минимума. Действительно, даже научно-исследовательская организация предпринимателей (ЫаНопа! ЬдизШа! Соп1егепсе Воагф определяла прожиточный минимум рабочей семьи из мужа, жены и двух детей в маленьких городах почти в 1 500 долл. Между тем статистика доходов, облагаемых подоходным налогом, показывает, что в 1926 г. существовало 118 тыс. плательщиков, имевших меньше 1 000 долл, дохода (из общего числа 4 млн плательщиков). 1 млн плательщиков показал размер дохода между 1 000 и 2 000 долл. Но ведь громадная часть доходов, ниже 1 000 долл., оказалась вовсе не привлеченной и поэтому не фигурирует в приведенных цифрах.
Но, повторяем, если отвлечься от распределения национального дохода и сопоставлять последний с доходом европейских стран, то САСШ остаются на первом месте по размерам богатства и дохода на душу населения. Вот, напр., пирамида доходов германских налогоплательщиков, опубликованная конъюнктурным институтом в Берлине. 19% млн плательщиков получают в Германии меньше 2 000 марок (500 долл.) полного дохода, и только 230 тыс. более 8 000 марок (около 2 000 долл.), между тем в списке плательщиков последней категории в САСШ свыше 3 млн. При этом отмечается быстрый рост дохода САСШ по сравнению с 1913 и 1919 гг. Действительно, с 1909 по 1914 г. прирост национального дохода САСШ составил 10%, с 1914 по 1919 г. — 20%, а с 1919 по 1926 прирост выразился в 40%, т. е. шел ускоренным темпом. Если приравнять доллары 1927 г. по стоимости к долларам 1913 г., то рост национального дохода выразится за период 1913— 1927 гг. в 50%, тогда как Великобритания может отметить за этот период прирост лишь в 4%, а Франция — в 1%.
II.
«НОВАЯ ЭРА».
По мнению многих американских экономистов, САСШ переживают «новую эру», эру «процветания». Другие экономисты, преимущественно из лагеря «Демократической» оппозиции, иронически и не без основания называли это процветание «процветанием Кулиджа». Но если не «процветание», то факт значительного подъема всей хозяйственной жизни со свойственными ему противо¬


102
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
речиями налицо. Мы можем судить об этом подъеме не только по количественным приростам, но и по улучшению качественных показателей работы производственного механизма и прежде всего по большому росту производительности труда. За последние годы темп роста продукции в количественном выражении несколько замедлился, но производительность труда нарастала даже более быстрым темпом, чем до войны.
Так называемая «новая эра» характеризуется рядом изменений в структуре американского хозяйства. Страна вступила в более высокую стадию индустриализации. Выросли совершенно новые отрасли промышленности и транспорта. Потребление перестроилось. Хотя некоторые американские экономисты говорят, что их страна сменила финансовый уклон на производственный, роль финансового капитала в народном хозяйстве значительно выросла. Из страны, импортирующей капитал, САСШ превратились в страну экспорта капитала. Одновременно с экспортом капитала значительно вырос экспорт товаррв, что создало противоречивую ориентацию во внешне-экономической политике: экспорт капиталов создает условия, противодействующие экспорту товаров. Подъем производительных сил сопровождался необычайным оживлением спекулятивного рынка. Биржевые обороты приобрели неслыханный размах, — в иные дни на нью-йоркской бирже переходит из рук в руки до 8 млн акций, на сумму, превышающую весь капитал промышленности, биржевые курсы возросли до чрезвычайной степени. Уже больше года весь деловой мир с удивлением наблюдает безмерный разгул биржевой спекуляции, и многие изощряются в предсказаниях срока, когда эта вакханалия закончится жестоким крахом. На протяжении 1928 и 1929 гг. биржа не раз переживала такие черные дни, но всякий раз для того, чтобы начать новый головокружительный подъем. Вопрос, когда кончится эта «эра», имеет не только конъюнктурное значение. Он означает вместе с тем и вопрос о том, могут ли САСШ рассчитывать в ближайшее время на такой же быстрый темп развития, каким шли до сих пор.
Чтобы ответить на этот вопрос, американские экономисты часто обращаются к сопоставлению с прошлым. Экономист известного Сказе ИаНопа! Вапк, автор ряда интересных работ Веп.]атпт М. Апбегзоп, проводит в одном из последних бюллетеней банка1 интересную параллель между эрой подъема 1896 — 1903 гг. и подъемом периода 1921 — 1928 гг.
И в тот и в другой период ссуды банков под акции и облигации и собственные вложения банцов в биржевые ценности дают огромный рост: для периода 1896 —1903 гг. на 123,5% (с 1 090 до 2 438 млн долл.), для периода 1921 — 1928 гг. на 82,3% (с 6 724 до 12 261 млн долл.). Цена акций возросла в первый период на 373%, во второй — на 329% (по промышленным и ж.-д. бумагам, — по одной промышленности — на 452%)- Оборот по продаже акций возрос в первый период на 397%, во второй — на 436%.
1 ТЬе СЬазе Есопопис Ви11е1т, ГеЬгиагу 11, 1929.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
103
Но эмиссия капиталов шла в период послевоенный даже более интенсивно, чем в период довоенного «бума», не говоря уже о том, что самый размер выпуска в своей абсолютной величине далеко превзошел эмиссию довоенного времени. В противоположность прежней эпохе, рост эмиссии происходит систематически, безо всякого перерыва, из года в год. При этом облигации далеко превышают по объему ценности капитал в акциях, что не может не свидетельствовать о громадном росте именно ссудного капитала.
Сопоставление эмиссии в оба периода дано в нижеследующей таблице, рисующей котировку ценностей на нью-йоркской бирже (в млн долл.):
Годы । Акции
Облигации
Всего
Годы
Акции
Облигации
Всего
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
77
53
70
1 311
297
430
251
173
147 ;
88
245
156
148
220
198
192
1
224 141
315 467
445 650
449
365
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
269,5
573,5
659,1
829,8
1211,4
1180,6
1 494,7
3 011,0
3 307,2
3 370,8
3645,3
4763,3
5008,7 5163,5
6281,5
5039,3
3576,7
4304,3
4 304,4
5 593,1
6 220,1
6 344,1
7 776,2
8050,3
Громадное накопление ссудного капитала помогает, как и в предыдущую эпоху, постепенно снижать размер процента, уплачиваемого по облигациям, хотя до последнего времени процент по облигациям остается все же выше чем до войны.
Годы
Средний % по 10 ж.-д. облигациям (данные Митчелл я)
Средний о/о по 15 ж.-д. облигациям (данные Стэн- дарт-Стэтистик КО)
1
Годы
1
Средний о/о по 15 ж.-д. облигациям (данные Стэн- дарт-Стэтистик КО)
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
4,54 4,38
4,21 3,96
3,95 3,79
3,77
3,96
I
✓
йь. СО СО 4^ । 1 . I
О ОО СО О 1 1 1 1
—4 О О сл
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
5,57 4,85
4,98
4,78
4,67
4,51 4,31
4,34


104
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
В 1928 г., как и в последние годы эры подъема 1896— 1903 гг., отмечается некоторый поворот ссудного процента в сторону повышения, что свидетельствует о крайнем напряжении денежного рынка, созданном исчерпанием его свободных ресурсов. В текущем году вздорожание денег принимало прямо катастрофические размеры. Бывали недели, когда ссудный % колебался около 10, и отдельные днц, когда он поднимался до 20%. Немалую роль в этом напряжении сыграл быстрый рост вложений в иностранные ценности, о котором можно судить по следующим данным:
Годы
Экспорт
1
Импорт |
1
Активное сальдо
Выпуск пно- страпн. ценностей па рынке  САСШ.
(в Т1
ысячах долла
ров)
1
1921
4 485031
2509148
1975883
526 517
1922
3 831777
3112 747
719 030
631 211
1923
4167 493
3 792066
375427
267085
1924
4 590 984
3 609963
981021
[ 996 570
1925
4909 848
4 246589
683 259
1086161
1926
4 808 660
4 430888
377 772
1145100
1927'
4 864806
4184 378
680428
1561112
1928
5128800
4089600
1039 200
1 319 168
Так как страна обладает громадным излишком вывоза над ввозом, то экспорт капитала, не препятствует накоплению больших масс золота в стране. С 1921 по 1928 г. золотой запас банковой системы возрос на 48,8% (с 2 942 до 4 379 млн долл.), но в то время как в период 1896—1903'гг. рост золотого запаса сопровождался увеличением денежной массы, находящейся в обращении (на 58%), в новейший период денежное обращение даже подверглось сокращению (на 2,4%).1
И наконец физический объем продукции и транспорта. По промышленности, горному делу и сельскому хозяйству общий объем продукции1 2 возрос за время с 1919 —1921 г., принятых за 100, к 1928 г. до 134,6%, давая по годам такие колебания:
1 В 1928 г. денежное обращение снова сократилось с 4 892 млн до 4 782 млн долларов.
2 Взвешенный средне-арифметический индекс, вычисленный по данным Редега! Кевегуе ВиПебп. , «


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
105
Индекс Физического объема
Годы
продукции.1
18941
Средн, за 1894—1896=100 2
1895>
100
1896)
1897
121,3
1898
122,5
1899
121,0
1900
122,5
1901
125,3
1902
144,8
1903
149,1
Индекс Физического объема
Годы 19191
продукции.1 Средн, за 1919—1921=100 2;
1920 >
100
1921)
1922
109,8
1923
111,1
1924
119,3
1925
124,4
1926
128,8
1927
129,0
1928
134,6
Этот рост продукции не столь интенсивен, как в период 1896 — 1903 гг., когда он соответственно составил 149,1%, но все же велик. Это означает, что, как и в предшествующую эпоху, биржевой «бум» имеет своим исходным основанием рост продукции страны. Это обстоятельство тем более важно отметить, что конъюнктура последнего времени часто характеризуется разрывом между движением производства и нарастанием биржевых курсов.
Гомерический рост биржевых курсов и безудержная игра на разницу находит свое простое объяснение в большом росте доходности промышленных бумаг, представляющих капитал монополистических корпораций. Достаточно сказать, что прибыли 10 руководящих автомобильных компаний достигают в иные годы 27 — 30%. О последовательном росте дивидендов, выплачиваемых крупнейшими промышленными компаниями, красноречиво говорит прилагаемая табличка, заимствуемая из официального источника. 1 2 3 ,
1 Индекс основан на данных Дея, опубликованных ТЬе Веу^еуу оГ Есопоппс ИаНзНсв 1920—21 г., и исчислен его методом, с использованием частных индексов обрабатывающей и горной промышленности и сельского хозяйства.
2 Индекс представляет собою взвешенную арифметическую среднюю индексов движения продукции сельскохозяйственной, горной и промышленной.
3 Зигуеу оп Сиггеп! Визтевз, ГеЬгиагу, 1929, 132.


106
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Голы
Дивиденд в ®/о
1921
4,94
1922
4,40
1923
5,46
1924
5,55
1925
7,09
V
1926
7,58
1927
8,68
1928 I треть
8,41
Л >
8,24
II [ >
9,10
Первое полугодие 1929 г. снова дало громадный рост доходности промышленных бумаг: для 325 компаний сумма прибыли поднялась с 1,6 млрд долл, до 2,4 млрд.
При этом американские компании гораздо больше, чем английские, отчисляют всякого рода резервы.
Характер переживаемого СШСА подъема отчетливо выступает и в расчетном балансе. Общий объем расчетов с иностранными государствами выражается колоссальной суммой в 22 миллиарда долл, (за 1928 год). Особенностью баланса является прежде всего его активный характер в части торговых взаимоотношений. В то время как большинство европейских индустриальных стран имеет пассивный баланс по внешней торговле, американцам удается до сих пор, несмотря на громадный рост индустриализации, сохранять и укреплять положительный торговый баланс. Этим они обязаны на ряду с ограничением импорта громадному вывозу с.-х. продуктов. Излишек поступлений по экспорту позволяет с избытком покрыть огромные вложения за границей и столь же громадные расходы туристов.
Вот важнейшие расчетные статьи (за 1928 год в миллионах долл.):
Поступления Платежи ино- от иностранцев странцам
Ввоз-вывоз товаров, серебра и пр 5 334 4 497
Фрахты (океан, великие озера, сухопутный транзит) 143 227
Расходы туристов за границей 168 693
Проценты по частным инвестициям (долго- и краткосрочным) 882 359
Поступления по военным долгам 210 —
Правительственные расчеты (кроме военных долгов) 53 110
Посылки иммигрантов 28 217
Взносы благотворителей и миссионеров ... — 52
Другие статьи (страхование, патенты, телеграфные сборы и пр.) 196 129
Разность + 837
+ 523 + 210
- 57 — 189 — 52
+ 67
Всего по этим статьям. . 7 014 6284 +730
Новые частные займы, инвестиции и вклады. 481 1443 —962
Вывоз золота 272 — + 272
Поправки на неточность подсчетов — — 40


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
107
На ряду с расчетами по военным долгам здесь обращает на себя внимание статья займов и инвестиций частных лиц. Кредиторская роль СШСА позволяет им накоплять с помощью иностранных вложений свыше полумиллиарда в год одних процентов. Эти поступления САСШ вновь обращают на капитальные вложения за границей. Хотя и САСШ привлекают к себе иностранный капитал и поглощают ежегодно 481 млн долл, чужих денег, американские вложения за границей возрастают ежегодно на один миллиард, в том числе за счет получаемых- процентов на полмиллиарда. Если присоединить сюда вывоз золота для выравнивания валютных курсов, то весь избыток поступлений по экспорту вновь уходит за границу частью в виде «производительных» вложений в займы и инвестиции, частью в виде непроизводительных расходов туристов. Экспорт капитала САСШ в период после 1920 года почти сравнялся с великобританским: если произвести сравнение по биржевым курсам, как это сделал Вау На11, в АппаПз!,1 общая -сумма экспортированного капитала за период 1920 — 26 гг. составит для Великобритании 3 562 млн долл., для САСШ — 3 232 млн долл. Но в 1928 г. САСШ далеко превзошли Великобританию: в то время как последняя вывезла 150 млн фунтов, вывоз САСШ составил около 200 млн ф. Общая сумма вложенного САСШ за границей частного капитала составила 13 млрд долл., а за вычетом вложений иностранного капитала в САСШ в 4 млрд — девять млрд. Если к этому прибавить правительственные займы, общая сумма вложений достигнет 20 млрд, т. е. сравняется со всей суммой британского капитала, вложенного в коммерческие ценности. Английский «Экономист» считает, что САСШ потребуется 44 года, чтобы достичь размеров британского капитала, вложенного за границей. Однако последние события в области международных расчетов, связанные с организацией Международного банка, говорят за то, что срок этот может наступить гораздо раньше.
Ш.
ПРИЧИНЫ БОГАТСТВА И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА.
Возникает естественный вопрос, в чем же причина, в чем основа этого «процветания»?
Своим «процветанием» САСШ во многом, конечно, обязаны войне, вызвавшей во всех нейтральных странах подъем за счет разорения воюющих. Но помимо этого временного, «случайного» фактора налицо и более глубокие органические причины. Северо- Американские Соединенные Штаты никогда не вышли бы столь сильными из войны, если бы не были подготовлены к этому всем предшествующим развитием.
По вопросу о причинах американского богатства накопилась 1 23 марта 1928 г.


108
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
целая литература. Каждый ищет объяснения соответственно общей концепции социально-исторических взглядов, которую исповедует. Сторонники расовой теории, естественно, обращаются к изучению расовых черт американского народа. Сторонники Макса Вебера пытаются найти ключ в религиозном духе, воцарившемся в Новой стране; сторонники классовой гармонии подчеркивают отсутствие напряженной классовой борьбы; демократы видят главную причину в политической свободе; неисправимые либералы восхваляют несравненный дух инициативы и т. п.
Любопытно послушать практического апостола «новой эры» самого Герберта Гувера. В предисловии к коллективной работе- «А сеШпгу о! тбнзйпа! рго^гезз» Гувер перечисляет такие факторы американского прогресса:
«Расовые задатки людей, заселивших и основавших страну; социальные идеи, которые они привезли с собой и которые господствовали в народе с того времени; правительство, ими созданное; мощь национальных ресурсов, научные открытия и другие менее значительные обстоятельства». Особенно подчеркивает Гувер природу «американского духа».
«Люди, основавшие нашу страну, были избранной группой, с высокими идеалами, ибо большинство их прибыло в виде протеста против отдельных сторон европейской системы, в поисках религиозной свободы, широких политических вольностей, убежища от классовой розни, с требованием равенства в условиях жизни. Это были люди независимой мысли и большого мужества, широкой инициативы. Это был единственный в своем роде подбор нового народа для новой страны».
Мы видим, что главное ударение сделано на характере людей и «учреждений». Это вполне в духе «деловой» психологии. Но даже- такой далекий от марксизма писатель, как Г. Шульце фон Гевер- нитц, вынужден признать, что дело не в нравственных качествах американского народа. В статье, посвященной источникам американского духа,1 почтенный экономист допускает, что лишь в первую эпоху заселения Америки религиозно-политические факторы играли решающую роль. Со времени же Вильяма Пенна, основателя американского государства, вступила в свои права экономика, и борьба за политическую самостоятельность была, в сущности, только борьбой восставших поселенцев, желавших сбросить с себя ярмо должника. Марксистская теория давно выдвинула материалистическое объяснение исключительных успехов американского- развития. Элементы этого объяснения были отмечены еще Марксом. Впоследствии они были развиты К. Каутским. В брошюре об американском и русском рабочем, вышедшей в 1906 г.,1 2 Каутский придает решающее значение двум факторам: 1) земельному простору, освободившему класс капиталистов от необходимости выплачивать 1 АгсЫу Гиг 8ог1а1у. 1Я8еп8сЬаП ипб 8о21а1ро1Шк, 56 и 57 В.
2 К. Каутский, Американский рабочий. СПБ. 1906.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
109
землевладельцам земельную ренту и позволившему обратить почти всю прибавочную стоимость на нужды дальнейшего накопления, 2) отсутствию милитаризма, действовавшему в том же направлении. Свою территорию САСШ создали не столько с помощью войн, сколько с помощью покупок. В настоящее время эти два последние фактора действуют со значительно меньшей силой. Размер необрабатываемой площади, правда, еще велик, но во много раз меньше обрабатываемой площади. 38,6% всех фермеров вынуждены прибегать к аренде земли, причем арендная плата поглощает, по примерным исчислениям, свыше 4% всей ценности земли. Изменилось положение и в отношении милитаризма. Об этом свидетельствует вся история участия САСШ в мировой войне. Об этом свидетельствует и новая программа судостроения, предусматривающая начало постройки уже в текущем году 15 крейсеров. Военно-морские расходы в бюджете текущего года составляют около 800 млн долл., т. е. больше четверти всех государственных расходов. Одновременно сумма государственного долга, образовавшегося в значительной мере благодаря военным обстоятельствам, достигает на 30 июня 1928 г. 17,6 млрд долл, (в 1919 г. долг составлял 26,5 млрд долл.).
Эти обстоятельства не могут не сказаться на темпе хозяйственного развития САСШ — в смысле замедления последнего. САСШ переживают в этом отношении судьбу других колониальных стран. Все же и сейчас идет рост всего народного хозяйства; в текущем году этот рост совершается с необыкновенной стремительностью и для наиболее общего ответа о причинах роста национального богатства САСШ, кроме социально-исторических условий развития новой страны, придется вспомнить старика Вильяма Петти, которого Маркс считает отцом трудовой теории стоимости: «Отцом богатства является труд, а матерью его — земля». Действительно, земля снабдила САСШ самыми большими естественными богатствами, распределенными по всей стране: руда Великих озер, уголь Пенсильвании, хлопок Техаса и Джорджии, фрукты Калифорнии, золото Аляски, цветные металлы Анаконды, силовая мощь Ниагары, связующая роль Миссисипи, пшеница Канзаса и Мине- зотты, кто не слыхал об этих дарах щедрой природы? Но эти дары стали благословением для человека только благодаря труду. Недаром американский департамент торговли приписывает этому фактору для новейшей эпохи решающую роль. За последнюю четверть века открыто сравнительно мало новых естественных богатств, зато чревычайно возросли массы труда. В коллективной его организации заключается главная сила Америки. Сами американцы считают наиболее выдающейся своей чертой умение работать коллективно и создавать массовую организацию труда. Америка не знала и почти не знает ремесла. По части ремесленного искусства, ручной работы, индивидуального мастерства американец далеко уступает своему европейскому, а в иных случаях и . восточно-азиатскому собрату. Его гений проявляется там, где тре¬


110
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
буется организация массовой работы, основанной на подчинении больших запасов механической или химической энергии. «Американец,— любят говорить о себе американцы, — величайший в мире организатор. Он быстро распространяет свою выучку во всех странах света, к общей выгоде всех народов и американского капитала»...1 Едва ли в какой другой стране труд отличается столь высокой производительностью, как в Америке.
Высокая производительность национального труда, в свою очередь, зависит:
от общего числа лиц, занятых производительным трудом;
от производительности труда каждого индивидуального работника;
от распределения производительных сил и приложения труда к наиболее производительным операциям.
Во всех этих трех направлениях американцы поставили ряд рекордов. Ознакомление с ними небезынтересно и с точки зрения задач нашей практической политики в области хозяйственного строительства.
Начнем с общего числа лиц, занятых в производстве.
IV.
РОСТ И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ.
Американское население развивалось с большой быстротой и притом за счет относительного увеличения рабочего возраста. По темпу роста население САСШ уступает только Австралии и Ново- Зеландии, обогнав даже такую быстро развивающуюся страну, как Канада.
Таким быстрым темпом население САСШ обязано прежде всего иммиграции. В общем приросте населения, происходившем в течение прошедшего века, х/3 приходится на долю иммиграции. За 100 лет (с’ 1820 по 1920 г.) Америка поглотила 26,3 млн иммигрантов, преимущественно людей рабочего возраста. Почти до самой войны Америка из десятилетия в десятилетие увеличивала массы впитываемых иммигрантов.
Годы 1821—1830 1831—1840 1841-1850 1851—1860 1861-1870 1871-1880
Число иммигрантов 143 4 39 599 125 1713 215 2 511060 2 377 279 2 812191
Годы 1881-1890 1891-1900 1901-1910 1911—1920 1921—1924 1925—1927
Число иммигрантов 5 246 613 3 687 564 8 7С5386 5 735 811 2 774 600
933 977
1 ТЬе Атепсап \Уау 1о ргоз| егИу Ьу 6. К. Знптопбз апб 1оЬп. (л. ТЬотзвоп, 1928, 193.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
111
Вплоть до последних десятилетий XIX в. главную массу иммигрантов (более половины) давали Великобритания (с Ирландией) и Германия, в XX в. на первое место выдвигаются южно-романские и славянские страны — Италия, Австро-Венгрия, Россия, сократив долю англо-германской иммиграции до 13 — 23°/0. Это обстоятельство в значительной степени повлияло на резкое изменение иммиграционной политики САСШ. Нашествие отсталых романо-славянских народностей грозило понизить стандарт жизни, установившийся в Америке, и подорвать господство 100% англо-саксов, аборигенов страны и их потомков.
САСШ являются «плавильным котлом», в котором отливается новая национальность Ашепсап сШгеп, обладающая собственным языком («Бпйеб 81а1ез»), лишь на две трети английским, не знающая никаких сословных или таможенных барьеров. В этом котле систематически, настойчиво ассимилируется каждый новый пришелец, каждый новый искатель... Но в котле оказалось слишком много примеси «расового шлака», — и американцы решили изменить состав его шихты...
Однако перелом в иммиграционной политике имеет и другое, , более глубокое основание. Он связан с тем уменьшением нужды в ' живой рабочей силе, которое характерно для современного этапа техно-экономического развития. САСШ уже не нужны дополнительные людские резервы для заселения новых районов, для обслуживания многочисленных механизмов промышленности и транспорта. Хотя по плотности населения САСШ (40,4 на кв. милю) далеко уступают и Европе (от 23,3 жит. на квадратную милю в Норвегии до 674,8 в Бельгии), и Азии (от 16 в Персии до 405 в Японии), и Вест-Индии (от 52,9 в Доминико до 1 526 в Бермуде), они сами начинают страдать относительным перенаселением. Об этом свидетельствует огромный рост безработицы, о котором сказано выше. Недаром самыми активными противниками иммиграции являются профессиональные союзы рабочих.
Поэтому быстрый рост населения сыграл огромную роль в росте национального богатства в предшествующую ^эпоху. Сейчас его роль значительно слабее. САСШ продолжают сохранять преимущество перед малонаселенными странами и перед странами стабильного состояния количества населения. В росте населения они находят «шанс» для развития внутреннего рынка и для колонизации новых районов, но форсированный рост населения уже не является центральной задачей экономической политики. Последние два-три десятилетия отмечают уменьшение темпов прироста. Это понижение темпов характерно как для белого, так и для черного населения. Значительно понижается рождаемость. В 1917 г. йа 1 000 душ населения приходилось 24,7 рождений, в 1926 г. только 20,8.1 В некоторых слоях населения, говорит французский автор, размножение как будто почти совсем прекратилось. Интеллигенция и кон1 81айб11са1 АЬа1гас1 оГ 1Ье В. 8. 1928, 83.


112
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
чающие высшую школу женятся поздно и фактически не имеют потомства. 60% женщин с университетским дипломом совсем не состоят замужем; из числа замужних 36% совсем не имеют детей. Профессора Росс и Бэйбер приходят к меланхолическому выводу, что старый англо-саксонский элемент уменьшается не только абсолютно, но и относительно, так что через сто лет он может составить лишь незначительную долю американского населения.1 Семьи иммигрантов гораздо многолюднее,2 но и в иммигрантской среде, по мере оседания, численность семей сокращается. Это относится и к негритянскому населению. Если и при этих условиях все же идет абсолютный рост населения, то лишь благодаря более быстрому сокращению смертности. В 1880 г. смертность на 1 000 чел. составляла 19,8, в 1917 —14,3, в 1926 — 12,2. По продолжительности жизни своего населения САСШ занимают одно из первых мест. В уменьшении прироста населения больше всего сказалось уменьшение иммиграции, явившееся результатом ограничительного закона 1922 г. Количество иммигрантов за период 1925 — 1927 гг. в 2-3 раза меньше, чем в довоенные годы.8
При этом было достигнуто желательное перераспределение расового состава иммигрантов. Резко упала романо-славянская иммиграция и возросла англо-скандинаво-германская, в последнее время иммиграция из Канады и Мексики. Эти данные показывают, что САСШ не так озабочены увеличением общей численности населения, как улучшением расы. «Евгеника» сделалась в Америке одной из наиболее популярных отраслей знаний. Законодательство все больше заботится о «правильном расовом подборе», о недопущении нездорового потомства. Медицинская наука, санитария, хирургия пока ничего не сделали для улучшения расы, зато они много сделали для сохранения слабых, жалуется автор большого и основательного курса экономической географии САСШ Рессель Смит. Между тем, если человек хорошо использовал законы наследственности в отношении животных и растений, то не менее это возможно и в отношении человеческого рода. *
1 Апйгё 81 е § Г г 1 е 6, Атенса сотое о! А§е. 1928, 111.
2 Обходя дома нью-йоркской бедноты в восточных кварталах города, я удивлялся многолюдности иммигрантских семей. Сплошь и рядом встречаются семьи с 6, 8 и даже с 12 детьми.
8 Хотя количество обратных выселенцев сравнительно невелико (в прежнее время возвращалось до */»), как можно убедиться из следующей таблички:
Возврат, на
Голы Иммигранты родину
1924 706 896 76789
1925 294314 92728
1926 301488 76992
1927 335175 73 366
но уже сейчас насчитывается свыше 300 тысяч американцев, постоянно проживающих за границей (главным образом в Канаде и Нью Фаупдл! нде).
4 Л. КиззеП ЗтЫЬ, К’ог1Ь Атенса, Мете-Уогк, 1925, 808. Ср. также В. Руе АррКеб Есопописз 1928, 191 —215.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
113
Но «правильный» расовый подбор — это не только биологическая проблема. Это прежде всего проблема социального разделения труда, проблема использования труда «низших рас» в интересах обогащения «высших». Здесь одна из самых черных страниц в истории американского развития. Мы можем лишь вскользь упомянуть о расе аборигенов, когда-то являвшихся хозяевами этой страны. Ценз 1920 г. насчитал всего 244 тысячи индейцев, т. е. всего 0,2% общего населения.1 За последние 40 лет доля их в общем населении имеет неуклонную тенденцию к уменьшению. В больших городах восточной полосы, мне кажется, крайне редко можно встретить индейцев, которые выдавали бы свою национальность костюмом или манерами. Свидетелями индейской культуры на восточном побережьи являются мертвые памятники, посвященные последнему могикану (в Скенектеди), или статуя с изображением индианки перед зданием конгресса. Это все, чем американская культура одаряет аборигенов земли. Недавнее обследование правительственного Института по делам индейцев рисует мрачную картину положения небольшой горсточки уцелевших индейцев, с которыми теперешние хозяева выдержали более ста войн. В противо- пололшость ходячим представлениям, институт указывает, что «менее, 5% уцелевших индейцев добились обеспеченного положения с помощью эксплуатации принадлежащей им земли. Народные массы бедны, многие часто голодают, недоедание вызывает ряд болезней. Индейцы очень мало успевают на пути самопомощи, многие из них не в состоянии превратиться в охотников, в наемных рабочих, и поэтому их стандарт жизни ниже самого низкого стандарта жизни белого населения. Их образование находится на чрезвычайно низком уровне, знание английского языка совершенно недостаточно, а деловитость ниже критики».
Примерно так же рисуется положение негритянского труда. Америка насчитывала по цензу 1920 г. 10,5 млн негров, т. е. 9,9% всего населения. На протяжении 60 лет, предшествовавших последнему американскому цензу, количество негритянского населения в отношении всей массы населения все более уменьшалось, как это можно видеть из следующих данных:
Негритянское население в °/0 ко всему населению
1860 г. 1870 г. 1880 г. 1890 г. 1900 г. 1910 г. 1920 г.
14,1 12,7 13,1 11,9 11,6 10,7 9,9
В то время как среди белых смертность составляет 11,6 на тысячу, среди черных она поднимается до 16,3. Негров косит туберкулез и пневмония, и только в самое последнее время замечается некоторое улучшение в их здоровьи. Повышенная смертность — плод ужасающих условий жизни, созданных для негров в Америке.
1 В 1924 г. комиссар по делам индейцев насчитывал 346 902 индейца, кроме 60000, не причисленных ни к какому племени и сосчитанных в общем населении. В момент открытия Америки их насчитывалось 846001. Еигшп Вог, Без Е1а15-Бшз чГАтёпдие, 17.
Очерки промышленной экономики. 8


114
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Подавляющее большинство негритянского населения находится на самых низких ступенях социальной лестницы, живет в тяжелых материальных условиях и вопиющем бесправии, получает нищенское вознаграждение, ютится в переполненных домах, лишено элементарных условий, которыми пользуется все остальное население. Жилищные условия у негров значительно хуже, чем у белых. Недавно опубликованное обследование негритянского квартала зап. Гарлема в Нью-Йорке показывает, что негры платят на 1 — 20°/о больше за квартиры, чем белые, хотя доход их на 17"/а ниже дохода средней семьи белой расы. В квартирах часто приходится на 1 комнату 2 и более человек, половина квартир не имеет ванн, 87°/,,— центрального отопления, 40°/0— постоянной горячей воды.1 Очень часто дома, в которых поселяются негры, покидаются белыми жильцами.
Что говорить о правах негров?
Еще на севере негр терпим, но на юге, где их сосредоточено громадное большинство (ЗЗ0/»), до сих пор не изжито линчевание, не отменены особые вагоны для негров, строжайше запрещены смешанные браки, отобрано избирательное право, воспрещается селиться в определенных кварталах, негры обязаны пользоваться только черным ходом, не имеют достаточного школьного обучения и т. п. За период с 1885 по 1926 г. подверглось линчеванию 4 250 человек. 3/4 линчеванных принадлежали к негритянской расе, причем в последние 10 лет количество линчуемых белых колеблется~ между 0 и 8, тогда как из числа негров подвергались линчеванию от 16 до 76 человек ежегодно. Еще в истекшем году пострадало от этой возмутительной кровавой расправы около 25 негров. Описывая с возмущением положение негритянского населения на юге, французский писатель Андре Зигфрид пишет, что «белые, которые собираются на линч, никогда не успокаиваются прежде, чем не прольют крови, часто при самой ужасающей и утонченной жестокости. Лучшие элементы общины неоднократно принимают участие в расправе— люди общества, крупные чиновники и даже судьи. Они н< только одобряют расправу, но и не делают ни малейшей попытки скрывать свое присутствие».’1 2
В президентском послании конгрессу от 6 декабря 1927 г. президент Кулидж дает такую характеристику положения негров в Америке: «История не дает другого примера столь быстрого прогресса, как проделанный негритянской расой в Америке со времени их освобождения. Негры перешли от рабства к выдающемуся положению в школьном деле, либеральных занятиях, искусстве, науке,, сельском хозяйстве, банковом деле и торговле. 50 тысяч негров занято на правительственной службе, получая около 50 млн долл, ежегодно. Они удостаивались президентского назначения, их профессиональные способности возросли настолько высоко, что им 1 «1\е\у-[огк Й1те8», 24 ГеЬгиагу 1929.
2 А п <1 г ё 81 е § Гг 1 е 6, Атенса сотез оГ А§е, 98.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
115
поручались и ответственные дела, как управление большим госпиталем для ветеранов. Они показали себя достойными такого доверия. Тем не менее они слишком часто подвергаются бессмысленному и необдуманному обращению, одинаково недостойному и белой и цветной расы. Они, в частности, становились жертвой безумного преступления линчевания. Конгресс должен издать закон, согласный с конституцией, для того чтобы элиминировать эти преступления». Однако неизвестно, как много времени понадобится конгрессу для издания подобного закона, «согласного с конституцией». Судя по опыту прошлого — немало!
На место цепей крепостных СЪздапо много иных...
Почти половина самодеятельного негритянского населения занята в сельском хозяйстве в качестве батраков и мелких арендаторов, свыше 20°/„ работает в качестве прислуги и прачечников, но немало их занято и в промышленности. Общее число их в промышленности определяется в 886 310. В огромном большинстве на них возложена вся черная работа, требующая преимущественно мускульного труда и не связанная с особым доверием; много среди них работников полуобученного труда, но в последнее время количество квалифицированных рабочих растет и среди негритянского населения. Специальные данные департамента труда насчитывают десятки тысяч квалифицированных рабочих негритянского происхождения. Число это продолжает расти вместе с передвижением негров в северные промышленные районы.
Некоторое значение имеет образование быстро растущей негритянской буржуазии. Но основной причиной распространения негритянского труда на севере является недостаток соответственной рабочей силы на севере, частью в связи с ограничением иммиграции. Эдвард Байрон Рейтер, изучая американскую расовую проблему, приходит к выводу, что «если снабжение иммигрантским трудом попрежнему будет ограничено в течение времени, которое необходимо неграм для приобретения знаний, опыта и дисциплины, их позиция в качестве индустриального пролетариата будет обеспечена».1 В свою очередь, директор национальной городской лиги в статье, посвященной вопросу о проникновении негров на север, пишет,, что «хотя незнакомство с условиями северной промышленности создает невыгоды для негров, тем не менее после'д- ние показали себя годными для приспособления к условиям промышленного труда, занимая, в силу необходимости, места, освобождаемые вследствие выдвижения, отставки или смерти. Уменье негров говорить по-английски создает на крупных заводах шанс в их пользу, их сила и покорность создают другой шанс, и, нако- нет, третий создается неорганизованностью негров».1 2
1 ТЬе Атепсап ЬаЬог ТеагЬоок, 1928, 104.
2 НапдЬоок оГ ЬаЬог бШИаИса 1924 —1926. 408.


116
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Однако до сих пор распространению квалифицированного негритянского труда мешают закоренелые расовые предрассудки не только предпринимателей, но и рабочих. Когда я был в угольной шахте в Пенсильвании, я имел неосторожность спросить директора рудника, имеются ли у него рабочие негры. Мой собеседник, доселе очень любезный и внимательный, пришел в состояние едва сдерживаемого негодования. «Я не держу негров, — сердито отрезал он, — я не люблю негров, — брезгливо прибавил он, — если я буду давать работу неграм, у меня белые останутся без работы».
Истинный мотив, однако, был несколько иной. В этом мне пришлось убедиться из бесед с руководителями других предприятий: американцы просто боятся доверить неграм дорогое и сложное оборудование, считая их неподготовленными. Учить же негров предприниматели не имели ни малейшей охоты как отчасти в силу расового предубеждения, так в особенности в силу того, что имелась более подготовленная рабочая сила белой рясы, притекавшая из славянских и романских стран Европы. Негр не работает много дешевле белого иммигранта, но' производительность труда, вследствие непривычки, все же дает меньшую. Прекращение иммиграции заставляет предпринимателя иначе относиться к вопросу привлечения негритянского труда, и вы видите негров на разных заводах, особенно металлических, текстильных, угольных рудниках, железных дорогах. Врагами распространения негритянского труда, в большей мере, чем предприниматели, являются белые рабочие, которые видят в неграх прямых конкурентов. Аристократические профессиональные союзы фактически не принимают в свой состав членов, принадлежащих к негритянской расе, а если и принимают, то выделяют в особые секции, поставленные в худшие условия, по сравнению с остальными. Лишь некоторые союзы (дамских портных) принимают негров на равных условиях. Негры таким образом и на фабраке лишены элементарной защиты.
Это расовое разделение труда, позволяющее предпринимателям эксплуатировать негритянский труд для самых тяжелых и неприятных работ и тем понижать на этих работах стоимость рабочей силы, находит себе продолжение в делении труда между выходцами германской и англо-саксонской рас, с одной стороны, славянской и романской — с другой. Огромное большинство наиболее высоких должностей занято чистокровными «100-процентными» американцами, которые ревниво оберегают свои привилегии и. в лучшем случае, делят их с англичанами, ирландцами, немцами и скандинавами. Славяне же, итальянцы и испанцы занимают более подчиненное положение. Вы встретите много русских, польских, словацких рабочих в рудниках, у доменных и мартеновских печей, на сахарных заводах, в красильных отделениях текстильных фабрик, во вредных производствах электротехнической промышленности, но вы найдете их не так много среди инструментальщиков, механиков, квалифицированных печатников; прядильщиков, повсюду, где создается экономическая база рабочей аристократии.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
117
Это означает, что расовые и национальные особенности эксплуатируются американцами для обеспечения себя наиболее дешевой рабочей силой.
Распределение туземного и иммигрантского труда по отраслям (в °/о°/о)«
Белые туземцы,
Белые туземцы,
Занятия
родившиеся от туземцев
родившиеся от иммигрантов
Белые иммигранты
Сельское хоз., лесное дело,
животноводство.
. . 31,1
16,5
12,0
Добыча минералов . .
. . 2,4
1,8
4,9
Обраб. промышл. . . .
. . 26,2
34,6
46,9
Транспорт
. . 7,6
7,6
7,1
Торговля
. . 10,7
12,4
11,1
Общественная служба
. . 2,0
2,2
1,6
Профессиональные зан.
. . 6,5
5,9
3,0
Домашние и личн. усл
. . 5,0
6,1
9,9
Конторские занятия .
. . 8,5
12,9
3,4
100,0
100,0
100,0
Многие предприниматели стремятся подобрать разнообразный национальный состав, чтобы, с одной стороны, использовать производственные навыки каждой национальности, с другой стороны, затруднить классовое объединение рабочих и, в случае необходимости, сеять национальную рознь. По словам французского исследователя Апйгё РЫИр,1 многие предприниматели хотят иметь не более 10% рабочих одной и той же национальности и перемешивают итальянцев с юго-славами, поляков с литовцами. Примеры этого я сам наблюдал на заводах САСШ.
V.
ТРУД ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ.
Какая же часть американского населения занята производительным трудом?
Количество самодеятельных составляет в 1920 г. 41,6 млн или 38,7%, т. е. во всяком случае не больше, если не меньше, чем во многих странах Европы.
Внешняя причина этого — в сравнительно слабом распространении женского труда. В то время как из каждых 100 мужчин самодеятельными являются 78, ■—из каждых 100 женщин самодеятельными являются только 22. Хотя абсолютно число женщин, занятых в производстве, растет (за 1910—1920 г. на 500 тыс.), относительно оно упало. В 1910 г. из каждых 100 женщин старше 10 лет было занято самостоятельной работой 23,4%, в 1920 г. — только 21,1%. Особенно резко снижается участие женщин в производстве по выходе их замуж. Американская женщина наиболее слабо представлена в сельском хозяйстве (здесь занято только около 10% всех самодеятельных женщин и притом за период 1910— 1920 гг. этот процент упал вдвое). Когда я на подгородной ферме возле Нью- 1 А п <1 г ё РЫПр, «Ье ргоЫсчпе оитпег аих Ё1а1з Бп1з», 1927, Рапз, 99.


118
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Йорка обратился к рабочему, доившему коров, с вопросом, почему этим делом не занимаются женщины, он внушительно ответил мне: «Наши женщины этим делом не занимаются. Они только годны на то, чтобы с ними забавляться». Вильгельм Репке, автор курса «Конъюнктуры», пишет в работе об Америке, что самой презренной фигурой в селе является женская прислуга, рассматриваемая как жалкое существо. Зато за период 1910— 1920 гг. возросло число женщин, занятых в промышленности, и в особенности в торговле и в канцелярской работе. И все-таки еще в 1920 г. процент женщин в отношении общего числа занятых в промышлености САСШ был меньше 19%, тогда как в Англии 1924 г. этот процент составлял 24,5, в Германии 1925 г. — 23.
Буржуазная Америка склонна объяснять слабое участие женщин тем «привилегированным положением», в котором вообще находится американская женщина. Это «привилегированное положение», находящее свое выражение лишь в некоторых защитных нормах и во внешне-почтительном отношении к женщине на улице, в публичных местах, в семье, — дало повод некоторым впечатлительным писателям, в роде Кайзерлинга, говорить о матриархате в Америке. По существу, это положение женщины ведет свое начало от времен колониальных, когда численность женщин резко отставала от численности мужчин. При существующем режиме производства труд женщин не может быть полностью использован для производительной работы. 8 — 10-часовой рабочий день мужчин при данных ресурсах капитала и при данной емкости рынка с избытком покрывает потребность народного хозяйства в рабочей силе. С другой стороны, несмотря на чрезвычайно широкое распространение обобществленного питания и обобществленного снабжения одеждой, обувью и пр., домашнее хозяйство все еще отнимает много времени и заполняет значительную часть дня женщин.
Таким образом относительно слабое использование женского труда является скорее минусом американского хозяйства, объясняемым чрезмерной длиной рабочего дня мужчин. Но каково значение применения детского труда?
Памфлет, посвященный пропаганде закона в защиту детского труда, рассказывает легенду про старого индейского вождя, которому довелось осматривать достопримечательности Нью-Йорка. Ничему так не удивился старый вождь, — ни храму, ни небоскребам, ни гигантским мостам, ни переполненным циркам, — как удивился тому, что работой заняты маленькие дети. Правда, за период 1910 — 1920 гг. число детей (в возрасте от 10 до 13 лет), занятых самодеятельной работой, сократилось: мальчиков — с 16,6 до 6,0%, девочек —с 8 до 2,87с-1 Надо, однако, отметить, что это резкое уменьшение зарегистрированных детских тружеников отчасти объясняется причинами чисто статистического 1 В Германия участие детей в производстве выше. В 1907 г. процент самодеятельных в возрасте до 16 л. составлял 8,8%, в 1925 г. —10,5%.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
119
порядка: перепись 1910 г. производилась весной, перепись 1920 г. — 1 января, когда значительно сокращаются работы в сельском хозяйстве, где труд детей имеет особое распространение. Еще и в 1920 г. на работах было занято свыше миллиона детей в возрасте от 10 до 16 лет. Из них свыше 400 тыс. было занято на работах не сельскохозяйственного значения, на фабриках, заводах, рудниках, в торговых заведениях, на курьерской службе и т. п. В это число не входят дети, которые производят для родителей домашнюю работу или частично заняты другой работой. Особенно много детей на фабриках в текстильных районах.
Законодательство об ограничении детского труда развито весьма слабо. До сих пор нет федерального закона, регулирующего детский труд. В 1916 г. конгресс принял закон, устанавливающий известные нормы для ограничения детского труда, но владельцы хлопчатобумажных фабрик опротестовали этот закон под предлогом, будто он противоречит конституции. Верховный суд САСШ большинством 5 голосов против 4 постановил по этой жалобе, что конгрессу не предоставлено право регулировать детский труд. Тогда конгресс издал вторично закон о детском труде, связывая ограничения детского труда с некоторыми постановлениями ь области налогового законодательства. Постановление конгресса было вновь опротестовано, и Верховный суд вторично признал, что конгрессу не дано право издавать законы о детском труде на том-де основании, что-в 1789 г., когда принималась конституция, вообще не существовало ни фабрик, ни заводов. Тогда конгресс в третий раз большинством 2/3 голосов обеих палат принял проект дополнения к конституции, предоставляющий федеративным органам право устанавливать нормы в области детского труда, которым не могут противоречить нормы отдельных штатов. Это дополнение могло бы войти в силу только по одобрении его 3/4 всех штатов, однако из числа 32 голосовавших штатов — 22, т. е. больше одной трети, высказались против него. И всего-то конгресс добивался воспрещения допуска детей на фабрики до 14 лет, на рудники до 16 лет, запрещения ночной работы и ограничения рабочего дня подростков до 16 лет 8 часами. Между тем уже и сейчас в 47 штатах установлено местными законами в большинстве случаев частичное воспрещение детского труда до 14 лет (в 6 штатах до 15 и 16 лет), и только один штат Висконсин не знает вовсе никакого запрещения детского труда.
Если сравнивать количество детей, занятых на работе, с общим количеством трудящегося населения, определяемого в 33 млн, то, конечно, ресурсы детского труда, уже не имеют сколько-нибудь серьезного значения для увеличения массы рабочей силы, которой страна располагает для производительного труда. На фабриках и заводах в 1920 г. было занято 185 тыс. мальчиков и девочек, при общем числе рабочих в этот период около 10 млн, т. е. количество детского труда восемь лет тому назад не превышало 1,8°/0 всего рабочего состава. Эта цифра говорит не столько о производитель¬


120
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ном значении детского труда в САСШ, сколько о безмерном стремлении к эксплуатации дешевой рабочей силы, хотя бы во вред здоровью и умственному развитию подрастающего поколения.
В целом ряде производств детский труд с реорганизацией технического процесса теряет всякий смысл. Таково, например, положение в стекольной промышленности, которая при ручном способе труда поглощала много детских сил (чистильщиков и пр.), а с переходом на автоматы резко сократила нужду в детском труде. Если в 1880 г. на стекольных фабриках было 23,4% мальчиков и девочек, то в 1919 г. их оставалось только 1,8%. Но предприниматели и сейчас ведут войну за свободу детского труда. Платформа национальной ассоциации промышленников признает возможным допуск на работу детей, окончивших хотя бы 6 классов из восьми, требует разрешения работать до 9 ч. вечера, оспаривает короткую субботу и добивается соответственного пересмотра «детских» законов в тех штатах, которые устанавливают более значительные ограничения детского труда. Упорство, достойное лучшей участи!1
VI.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ПО ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.
Перейдем к распределению самодеятельного населения по отраслям народного хозяйства. Воспользуемся сравнительными данными двух последовательных переписей:
1910
1920 |
1925 Г.
В о/о »
Всего
в °/0
Всего
в о/о 1
1) Сельское хозяйство,
уход за животными и
лесное дело
12 659082
33,2
10 953 158
26,3
24,5
2) Добыча минералов . .
965 169
2,5
1090 223
2,6
2,7
3) Обрабатыв. и механи¬
ческая промышлен.. .
10628731
27,8
12 818 524
30,8
29,9
4) Транспорт
2 637 420 !
1
6,9
3 063 582
7,4
7,6
5) Торговля
8 614 670
9,5
4 242 979
10,2
10,7
6) Общественная служба,
не отнесенная к дру¬
гому классу занятий.
459291
1,2
770 460
1,9
1,8
7) Професс, служба . . .
1693 361
4,4
2143 889
5,2
5,5
8) Домашн. и дичн. усл..
3 772 559
9,9
3 404 892
| 8,2
8,4
9) Конторская работа . .
1 737 053
4,6
1 3126 541
1
1
7,5
8,9
1 0 тяжелом положении детского труда в САСШ см. брошюру Г. Але к с а в д э р, Детский труд в Европе, Америке и Азии. М. 1928.
2 Исчисления ИаНопа! 1пс1из1г1а1 СопГегепсе Воагс!.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
121
Не будем останавливаться на перераспределении производительных сил между промышленностью и сельским хозяйством: об этом подробно сказано выше, в очерке об индустриализации и «сверхиндустриализации». Отметим только, что по относительному количеству рабочих сил, еще занятых в сельском хозяйстве, САСШ показывают очень высокую степень индустриализации. Только в Великобритании процент населения, занятого сельским хозяйством, ниже, чем в САСШ. Даже в Германии в 1925 г. процент лиц, занятых в сельском хозяйстве; выше.
Перераспределение рабочих сил от сельского хозяйства к промышленности ведет к повышению производительности национального труда. Но рядом с этим развивается другой знаменательный процесс. Если сложить число лиц, непосредственно занятых производительным трудом (в сельском хозяйстве, в горном деле и в промышленности), то окажется, что в 1910 г. на долю этих занятий приходилось 63,5°/о самодеятельного населения, в 1920 г. — только 59,7%. Соответственно этому возросло и в абсолютных числах и в относительном значении количество лиц, занятых непроизводительным трудом. Отчасти это объясняется особенностями момента, в который производился ценз 1920 г.: в этот период, непосредственно следовавший за войной, еще сильно было влияние факторов, приведших к деформации хозяйственного организма и разбуханию торгового и административного аппаратов.
Но даже если сделать поправку на эти специфические особенности момента, нетрудно убедиться, что перед нами процесс роста непроизводительных элементов за счет производительных. Это прежде всего продукт огромного роста производительности труда в сельском хозяйстве, горном деле, промышленности. Большая часть рабочих сил в этих отраслях освобождается в связи с рационализацией производственного процесса. До известной степени освобождающиеся рабочие силы используются автомобильным транспортом и учебным делом, но на ряду с этим растет и канцелярия, растет число рантьеров, имеющих возможность жить безо всякой затраты труда.
В этом процессе перемещения производительных сил вскрываются, следовательно, тенденции противоположного значения: положительного значения — поскольку мы имеем замену детского труда, и интенсивный рост учебного дела (с 1920 до 1926 г. число учащихся в высших и средних школах возросло с 3 до 5 млн, т. е. на 60%), поскольку растет централизованное управление хозяйством (общественная и частная служба); отрицательного значения — поскольку другие высвобождаемые из производства элементы ведут паразитическое существование.
Дух производства, дух труда еще царит в САСШ. Американцы говорят даже, что теперь их деловая психология больше ориентируется на производство, чем на деньги, по сравнению с тем, что было раньше, но это не находит подтверждения в объективных фактах, частично отмеченных нами выше, — и прежде всего в росте ссуд-


122
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
кого капитала и в вывозе последнего за границу. Вам укажут в САСШ, что и миллиардеры не брезгают повседневным трудом. Вам расскажут про престарелого Рокфеллера, который в 90 лет еще загорается для биржевой кампании против диссиденда; вам покажут в центре ныо-йоркских небоскребов трехэтажное здание конторы, в которую ежедневно в 10 ч. будто бы является Джон П. Морган для очередной деловой работы; вас познакомят с деловыми буднями какого-нибудь Района, начавшего карьеру с продажи газет и кончившего жизнь королем табачной промышленности с капиталом в 100 млн долл., — но все это не меняет общей тенденции — к росту паразитических элементов, проводящих время в бездельи и тунеядстве. По сравнению с Европой, разница все же велика.
Здесь мало самостоятельных ремесленников, но много канцелярских служащих — этим промыслом занято более 3 млн или около 7,5% населения, причем половина служащих — женщины. Это спутник концентрации. Это — административный аппарат для управления концентрированным производством.
Меньше, чем в европёйских странах количество домашней прислуги. Жизнь среднего человека в Америке построена на самообслуживании. Даже зажиточные люди не всегда держат прислугу. Во всех дешевых и средней руки ресторанах нет официантов, блюда приходится брать самому со стойки. Дело еще более упрощается в ресторанах-автоматах, где прислуга существует только для уборки и замены блюд в автоматических клеточках, откуда можно получить блюдо, опустив соответствующую монету. Автоматизмом проникнута вся жизнь, — на подземных станциях, где турникеты заменяют кассиров, на весах, взвешивающих и выбрасывающих бюллетени без посторонней помощи, в почтовых отделениях, где марки получаются с помощью автоматов, при покупке «жвачки», которую за один цент выбрасывает тот же автомат, и т. д. Личные услуги по возможности централизуются в специальных предприятиях, обслуживающих одновременно много лиц: питание огромной массы населения перенесено в рестораны, кофейни, чайные, закусочные, во всех крупных предприятиях и учреждениях имеются буфеты и столовые для служащих и рабочих. Широко распространена продажа консервированной пищи, не требующей домашнего приготовления, починка платья отнимает мало времени: поношенное белье и платье быстро заменяется новым. Чистка сапог производится в мастерских сапожников. Автомобили обслуживаются самими владельцами. На 2 млн автомобилей в штате Нью-Йорк приходится всего 55 тыс. шоферов.
Все это ведет к экономному распределению рабочей силы. Но было бы ошибкой думать, что эта экономия идет во вред качеству услуги. Наоборот, во всем деловом обороте царит величайшая забота о потребителе. Вы нигде не встретите очередей, возникающих из-за недостатка кассиров, продавцов или контролеров. На подземных дорогах почти нет кондукторов, но в моменты скопления народа, в часы усиленного движения, у входов и выходов в вагоны


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
123
немедленно появляются специальные агенты, которые усердно предупреждают каждого входящего и выходящего «\Уа1сЬ уоиг е(.ер» — смотрите под ноги. Несчастный случай обходится дороже. Стояние в очереди, беспорядок среди публики, пользующейся услугами, пойдут на пользу конкуренту.
Экономия выражается в другом. Благодаря сложившемуся рас- - пределению производительных сил, американцы сравнительно мало расходуют на производстве пищи и имеют возможность посвящать преимущественную долю энергии производству средств производства, сильно повышающих эффективность труда. На долю последних приходится около 656/0 всей ценности продукции. Член правления германского электрического концерна Сименса Кетген, побывав в Америке, дал очень поучительное сопоставление количества народного труда, затрачиваемого на производство пищи в Америке и в Германии. Сравнение не может претендовать на полную научную точность, но все же не лишено показательности. Если сложить рабочую силу, занятую в сельском хозяйстве и в пищевых отраслях промышленности со включением импорта пищевых продуктов и вычесть экспорт, то Германия затрачивает на добывание пищи 42% своих производительных сил, а Америка только 29%. Американец относится с величайшим презрением к культу еды. Не так давно можно было читать на страницах «Иеху-Уотк Тгшез» едкую филиппику против европейцев, которые-де думают только о том, как бы, где бы и что бы поесть, и если европейцам не всегда приходится удовлетворять свои беспредельные гастрономические желания, то лишь потому, что европеец не всегда рискует заглянуть к себе в карман. Сам американец ест сравнительно мало.
Посещая закусочные, кофейни и рестораны больших городов Америки, можно видеть, как мало посвящается времени обеденной церемонии. Американец не сидит в ресторане, подобно немцу или французу, часами за стаканом пива или вина. Он быстро справляется с едой и немедленно очищает место для новых клиентов. Б народных ресторанах вдоль стоек, на которых расставлены блюда, стоят рядами высокие конторские табуреты. И когда смотришь на согнувшихся с табурета быстро закусывающих людей, то получаешь впечатление, что для среднего американского служащего еда только продолжение очередной служебной работы.
Если верить бюджетному обследованию министерства труда, произведенному в 1918 г., то по количеству калорий американские рабочие даже отстают от русских рабочих. Расход на пищу в рабочих бюджетах отнимает всего 38%, в фермерских — 41%, тогда как в наших он соответственно выше.
Автор работы об экономике потребления проф. Е. Е. Гойт1 дает такое исчисление американского расходного бюджета:
1 Е. Е. Ноу1 — ТЬе сопзитрНоп оГ ХУеаКЬ, 1928, 275.


124
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Питание
Одежда
Жилище
Отопление и освещение
Прочие:
Мебель и обстановка
Табак, сладости, напитки и жвачка
Воспитание и образование
Гигиена тела
Автомобиль
Другие развлечения (театр, клуб, спорт и т, пр)
Косметика, канцелярские принадлежности, трамвай, взносы
Сбережение и страхование
Налоги
Итого прочие
Всего
Расход в процентах к общей сумме
27% 13 12
4
2
5 1
2
5
3
4
12
10
44
100
Этот бюджет относится к «среднему» американецу, следовательно не дает представления о классовых различиях в потреблении и представляет потребление огромных масс трудящихся в идеализированном виде, который не соответствует действительности. Но если представленный бюджет характеризует общие условия американского существования по сравнению с европейскими, напр., то он подчеркивает относительно малое значение питания и вообще элементарных форм потребления и огромную долю «прочих» расходов, в которых в свою очередь выделяются автомобиль, сбережения и страхование. Последние две статьи особенно интересны: это одна из основ накопления капитала в промышленности, о чем ниже.
VII.
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА.
Перейдем к вопросу об индивидуальной производительности труда. Заимствуем у известного нашего статистика-экономиста В. Е. Варзара сопоставление выработки на одного рабочего в Англии, в России, в САСШ в начале XX в. Согласно этим данным, производительность рабочего в золотых рублях составляла:
Годы
Америка 1904
Англия 1906
Россия 1908
Произвол, рабоч. в зол. руб.
5,302
2,030
2,064
С этого времени производительность рабочего в Америке значительно возросла. По исчислению главного экономиста департамента торговли Дэна Дюранда, успехи американской промышленности за четверть века выражаются следующими данными (в неизменных ценах):


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
125
Рост производства в важнейших отраслях хозяйства:
I
1
Коэффициент роста: 1
число раоомих в на- । чале и в конце пери¬
Числа ра¬
Добычи НЛП
Выработки
ода (в миллионах) )

бочих
производства
отдельных рабочих
С 1898 -1900 до
1926 — 1927 г.
Сельское хозяйство . . .
10,7
10,5
98
155
157
Горное дело
0,6
1,05
176
379 .
! 215
Обрабатыв. пром
5,3
9,9
1861/2
279
1491/*
Ж.-д. транспорт
0,97 '
1,86
191*/в
308
161
Средне-взвешенная ....
17,5
23,3
132,5
246
1857г
С 1918 — 1920 до 1926 — 1927 г.
1
Сельское хозяйство....
11,3
10,5
: 93
118
127
Горное дело
1,0
1,05
100
138
138
Обрабатыв. промышл. . .
10,6
9,7
91,5
130,5
143
Ж.-д. транспорт
2,0
1,86
91,5
102,5
112
Средне-взвешенная ....
25,0
23,14
92,3
124
1
।
1 13472
Таким образом при общем увеличении производства за четверть века в 2,5 раза, производительность отдельного работника возросла на 85%. Рост производительности оказался бы еще более высоким, если бы сюда были включены данные по строительству, где технические и организационные достижения были особенно велики: сравнения, полученные другим методом, подтверждают этот вывод. Департамент труда, в отличие от департамента торговли, произвел исчисление роста производительности, положив в основу не ценностное выражение продукции, а ее натуральные результаты. Выработка исчислена по количеству единиц продукта, падающих в среднем на рабочего. Вот итоги для каменноугольной промышленности (в тоннах):
г Средняя дневная добыча
па трудящегося
1840 2,56
1900 2,98
. 1910 3,46
1920 ' 4,00
1925 4,52
Вот сопоставление по другим продуктам за время с 1919 г. по 1925 г.:


126
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Средняя дневная выработка. прирост в %
Резиновые шины 139,2
Автомобили 100,0
Очистка нефти 98,9
Рафинир. тростник, сахара 62,0
Сталелнт. и прокати, заводы 57,4
Производство цемента 56,3
Мукомольни 45,8
Бойни 36,6
■ Бумага 28,8
Дубление кожи 24,8
Обувь 1.0
Рабочий день за это время сократился- на 9%. Поэтому рост почасовой выработки больше чем дневной.
Совсем иную картину рисует для Англии подавно появившаяся работа Бальфуровского комитета по промышленности и торговле, назначенного еще в первое министерство Макдональда. С 1907 по 1924 г. (годы двух последовательных цензов), число занятых в промышленности Великобритании лиц возросло на 17%, а денежная стоимость чистой выработки возросла в общей массе па 131% и, в среднем, на душу на 96%. Если, однако, принять во внимание имевшее за это время место обесценение валюты на 83% и принять выработку в неизменных ценах (как это сделано в таблицах американского департамента), то рост выработки выразится гораздо более скромной цифрой, всего в 15%.
Действительно, если обратиться к сопоставлению данных О' производительности американского и английского рабочего по основным отраслям промышленности, то получится резкая разница в размерах выработки в пользу американского рабочего. Сопоставляя соответствующие данные американского ценза 1925 г. и британского ценза" 1924 г., получаем такую таблицу:
Выработка рабочего:
Великобритания Г.124 г.
1
А м
ерика 1925
1
Число „ рабочих ।
Валовая ।
Чистая
Число рабочих
Валовая
Чистая
выработка раб.
выработка । рабочего
выработка рабоч.
выработка рабочего
1
Сталь
200 181
747 ф. ст.
221 (Ь. ст.
1
370 726
1590ф.ст.
612 Л. ст.
Общее машиностро¬
697
1
973
ение
370 584
415 » »
226 »
»
1 150 » >
664 »
»
Моторы
146 704
578 > >
273 >
430
303
2210» >
820 >
>
Электромашино¬
строение
123 127
567 » >
271 >
» ;
239
921
1285> »
753 »
»
Судостроение . . .
125 410
408 > > ,
177 >
!
*
. 50
224
| 705» »
442 >
»
Хлопок
501 821
723 > >
! 164 »
>
445
184
770» >
286 »
»
Шерсть
261 485
750 » »
198 »
>
208
159
1180 » »
432 >
> *
Обувь
130 674
1
423 > >
192 >
>
206
992
893 » »
428 >
>


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
127
Выработка американского рабочего только в хлопчатобумажной промышленности приближается к английским нормам — в остальных отраслях она в 1,5 — 3 раза выше английской. ЕШз Ваг- кег, проводя параллель между «цветущими» САСШ и «гибнущей Англией», доходит до утверждения, что производительность труда в САСШ в 4 раза выше. Но это неверно.1
Примерно такой же результат получился бы, если бы мы сравнили производительность американского и германского рабочего. Исчисления Ю. Гирша,1 2 основанные на данных последних переписей, приводят его к заключению, что реальная производитель- посгь английского рабочего еще в 1924 г. была выше реальной производительности германского рабочего в 1926 г. Если принять число рабочих в Германии в 12,5 млн, а сумму чистой продукции в 32 млн зол. мар., то на каждого работника придется 1 700 мар. чистой продукции или около 400 долл, в год. Между тем чистая продукция американского рабочего составляет 3 000 долл.; из этой цифры надо, однако, сбросить некоторую долю (быть может до 50о/о) на внутрипромышленный оборот, который учтен в германском и не учтен в американском исчислении. Кроме того в Германии цены на продукцию ниже.
Каковы же причины громадного роста производительности труда в американской промышленности?
VIII.
ИНТЕНСИВНОСТЬ ТРУДА.
Широко распространено мнение, что Америка обязана таким ростом выработки прежде всего чрезвычайному повышению интенсивности американского труда. Это мнение не совсем правильно. Мне пришлось беседовать с одним просвещенным инженером, ведающим производством ламп в «Дженерал электрик», на экспериментальном заводе в Гаррисоне. Он сообщил мне, что за последние три года количество лампочек, вырабатываемых одним рабочим, увеличилось, примерно, в два раза, но не потому, что увеличена интенсивность труда, а потому, что совершенно реорганизован весь производственный процесс в таком направлении, чтобы работа переходила от одной машины на другую беспрерывным потоком. Интенсивность труда, говорил мой собеседник, нисколько не возросла. Мы, вообще, продолжал он, стремимся к тому, чтобы создать «радость труда». Мы хотим, чтобы рабочий имел возможность посмеяться и не чувствовал себя на фабрике, точно в казарме.
Когда я проходил на многих фабриках и заводах по мастерским среди ряда едва защищенных машин и станков, среди грохота и 1 Атепсаз ?есге(, сЬарГег VII. Сравнение данных цензов 1907 и 1909 гг. показывает, что разница составляет 2*/8 раза. Корректив,который надо, по мнению Баркера, ввести, элиминируя станции общественного назначения, не может дать таких больших результатов^ какие принимает Баркер.
2 Ма^агш бег ХУЩзсЬаЙ. 1929. 1.


128
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
стука, зачастую в накаленной атмосфере, наполненной пылью и едким запахом, когда я видел усталые лица, напряженно уставленные в одну точку, когда я видел лихорадочно быстрые движения, еле поспевающие за неумолимым ходом конвейеров, я никак не мог вынести впечатление, что в американской промышленности установилась эта «радость труда», но я не могу сказать и того, чтобы в мастерских царило угрюмое, мрачное, озлобленное настроение изможденных людей. Можно было видеть кое-где улыбающихся людей, весело перебрасывающихся шуткой, можно было видеть кое-где и непринужденные позы разговаривающих. Но, конечно, все построено на напряженном труде, до конца захватившем духовные и телесные силы работников и работниц.
Немецкий инженер, профессор Мюллер, изучавший положение производства в Америке, высказывает мнение, что американские рабочие работают на 30 — 100% быстрее немецких. Действительно, ни одна минута не пропадает даром. Каждый стоит у отведенного ему места и не сводит глаз с вверенного станка или машины, быстро и сосредоточенно совершая все необходимые движения. На электро-технических фабриках быстрота движений работниц, занятых обмоткой или сборкой, достигает какой-то виртуозности. На одного рабочего приходится гораздо больше обслуживаемых аппаратов, и быстрота их движений гораздо больше, чем на фабриках и заводах Европы и СССР.1
При всем том вас поражает спокойная уверенность, с которой совершается самая быстрая работа. Вы не видите нигде суеты или волнений, не видите людей, спешащих без толку. Многие немецкие исследователи, побывавшие на американских заводах, отмечают ту же-черту. В частности, профессор Юлиус Гирш пишет, что «берет на себя смелость после внимательных наблюдений на фабриках, в торговых предприятиях, на фермах и на постройках выразить сомнение, чтобы в Америке работали много интенсивнее, чем в Германии, по крайней мере, поскольку дело касается напряженной трудовой инициативы отдельного рабочего». Он решительно сомневается, чтобы капля пота каменщика была в Америке много дешевле, чем в Германии. Один французский экономист подсчитал, что китайский рабочий дает производительность в 35 раз меньше американской, однако, говорит он, никто не сомневается в усердии и сосредоточенной работе китайского рабочего. Очень важно отметить, что комиссия германских профессиональных сою-
1 Так, например, Е. В. Некрашевич сообщает, что на сахарных заводах число рабочих на диффузионной станции у нас больше, чем в Америке, примерно в 2 раза. С поправкой на то, что некоторые операции на этой станции американцев механизированы (разгрузка жома из диффузора, мерники диффузионного сока и некоторые другие), число рабочих на смене у нас будет в 1,5 раза больше, чем у американцев, при одинаковых в основном размере и конструкцпи диффузоров. Такое расхождение может йыть тнесепо главным образом за счет иптепсивности труда. Однако расхождение в иптепсивности труда ещо больше увеличится, если принять во внимание увеличенную скорость оборота диффузии на американских заводах: у них диффузия работает в 2 раза скорее.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
129
■зов приписывает разницу в производительности труда американского и немецкого рабочего не интенсивности труда, а другим методам производства.
Наблюдая работу наших галошниц, ткачих, станочников, иногда думаешь, что в смысле напряжения воли и интенсивности движений наши рабочие немного уступят американским, но разница заключается в том, что энергия применяется там с большим расчетом. Вся хозяйственная жизнь проникнута твердо выдержанной дисциплиной, которая позволяет с одной й той же затратой энергии достигнуть наибольших результатов. Весь производственный процесс построен так, что движения автоматически развиваются наиболее интенсивным темпом. Самым важным погонялыциком труда в Америке является не мастер, следящий за движениями рабочего, а механизм, вынуждающий рабочего следовать общему коллективному темпу.
IX.
МЕХАНИЗАЦИЯ, КОНВЕЙЕРИЗАЦИЯ, ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ.
Основной фактор высокой производительности труда в Америке— это никем не превзойденная механизация труда. На 1 работника приходится 33 механических раба. Пользуясь данными американской статистики, можно утверждать, что рост производительности труда с известными оговорками пропорционален росту механического вооружения рабочих. Если сравнивать чистую выработку рабочего и количество лошадиных сил, приходящееся на одного рабочего, за период 1904 —1925 гг., то и в том и в другом случае прирост составляет те же 64%. Совпадение, конечно, случайного порядка. Вообще же мощность первичных двигателей растет даже более интенсивно, чем выработка. Мы видели в вышеприведенной таблице, на стр. 125, что за 25 лет выработка рабочего возросла на 85%. Между тем мощность первичных двигателей возросла за этот период на 250%. Столь же показателен послевоенный период 1918— 1927 гг. Выработка на 1 рабочего в горном деле поднялась на 38%, в обрабатывающей промышленности на 43%, а количество лошадиных сил в первичных двигателях возросло за это время на 34,5%, но в данном случае имел место еще более значительный рост потребления покупной энергии.
Высокая механизация американской промышленности особенно рельефно проявляется в области подачи сырья, перевозки полуфабриката, вывоза готового продукта, удаления или переработки отходов и отбросов производства. Нагрузка и выгрузка редко где производится ручным путем. Мне приходилось слышать на ответственных собраниях довольно высокомерные заявления наших специалистов об американском «невежестве». Однако это «невежество» не помешало американцам создать самую мощную в мире промышленность и ввести в фабричный обиход новое техническое орудие, конвейер, беспрерывную ленту, вращательную подачу, не-
Очерки промышленной экономики. 9


130
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
прерывный поток, — все то, чему ездит учиться и Европа и остальной мир.. .
Конвейер в Америке повсюду. Американцы враги всякой схематики и вводят конвейер не ради принципа и «не до бесчувствия». Вы можете встретить даже на очень благоустроенных заводах такие участки, на которых работа передается от стола к столу, от работника к работнику ручным способом, вагонеткой или электровозом. Но всегда в этих случаях американец объяснит вам, почему конвейер при данном состоянии техники является невыгодным. Везде, где только есть какая-нибудь техническая возможность, ручная подача заменяется конвейерной. В частности, сейчас производятся усиленные искания по переводу па конвейерную систему текстильной промышленности. Когда мне пришлось посетить сахарный завод в Нью-Йорке, я мог наблюдать выгрузку пароходов, привозящих с Кубы желтый песок, с помощью кранов, автоматически перебрасывающих мешки прямо с парохода в люки завода, откуда полупродукт с помощью автоматической передачи переходит во внутреннее отделение завода п движется по бесконечным переходам вплоть до выработки окончательного продукта. Мы ви- делц, как сахар автоматически насыпается в мешечки, подвозимые конвейером, автоматически же запечатывается специальным прессом, установленным на дальнейшем пути конвейера, и в запечатанном виде подходит к краю, с которого сбрасывается в упаковочный ящик. Кажется при этом, что на всем пути движения сахара рука человеческая не прикасается к нему. На этом заводе около 1 000 рабочих, а дает он сахару в 4 — 5 раз больше крупнейших наших заводов, занимающих 3 000 человек.
Я видел в Питсбурге огромный сталепрокатный завод Гомстед, который один дает продукцию, в несколько раз превышающую производство Урала (1927 г.), а рабочих на нем всего около 7 000. На этом заводе огромные болванки проходят от блюминга до самого конца через несколько обжимных станов, двигаясь вперед и назад и давая в течение 10 мин. готовый продукт без всякого участия рабочих в промежуточном процессе; только у блюминга стоят в будке двое рабочих, направляющих с помощью системы электрического включения весь процесс прокатки, и у самого конца, за последним обжимным станом стоят несколько рабочих, принимающих готовый продукт. Неудивительно, что производительность металлурга американца в 12 —13 раз выше производительности нашего.
Я видел угольный рудник в Пенсильвании, дающий около 1 474 тыс. т в год, где весь забой механизирован и производится тремя типами врубовых машин. В течение 7 — 8 мин. двое рабочих нарезают огромный пласт угля, который потом нагружается в вагоны. Каждый вагон поднимает по три тонны и составляется в поезда. Каждый поезд забирает по сто вагонов. Таких поездов движется одновременно по 18 — 20, по числу подземных линий. Движение поездов регулируется центральной станцией, на которой имеется всего двое рабочих, связанных с каждой секцией рудника


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
431
телефоном (70 аппаратов). Поезда мчатся по линии с бешеной скоростью и выбрасывают свой груз в особые люки, откуда уголь системой скреберов подается в сортировочное и моечное отделения и оттуда снова всыпается в вагоны надземной железной дороги. Выгрузка вагонов в люки и перегрузка его в надземные вагоны железной дороги отнимает всего несколько минут. Здесь на каждого рабочего — их всего 782, в подавляющей части подземных, — приходится около 7 т добычи против х/2 т добычи в Донецком бассейне.1
Я видел в типографии «Нью-Йорк Таймс» около двадцати ротационных машин, из которых часть не только печатает, но и отсылает по конвейеру готовые листы в экспедицию. Подача свежих рулонов в машину механизирована, и тележка с рулонами подходит к машине одна за другой с минимальными промежутками времени. Здесь и сношения между редакторской и корректорской кон- вейерованы. Рукописи автоматически движутся в наборную по тоненькой проволоке и по такой же тонкой проволоке уходят обратно в корректорскую набранные гранки.
Далее в библиотеке конгресса в Вашингтоне применена конвейерная система: книги подаются в читальный зал и увозятся обратно особой лентой, которая подходит к каждой полке этого многоэтажного хранилища, насчитывающего около 5 млн томов.
На хлопчатобумажных фабриках под Бостоном организованы пневматическая передача хлопка, автоматическая чистка станков и т. п.
Не приходится подчеркивать, какую огромную роль играет в производстве механизация внутризаводского транспорта: она ускоряет производственный процесс, дает ему ровное регулярное течение, крайне удешевляет работу и делает излишней огромную массу живой рабочей силы. Людей на американских заводах, выражаясь фигурально, не видно. Я видел две «маленьких» электоостанции (почти с Волхов) в северной части штата Нью-Йорка. Одна из них паровая, другая — водяная. На одной установлены две турбины мощностью 30 000 каждая, на другой пять турбин по 10 000 каждая. Обе станции работают в общую районную сеть и пополняют одна другую. На первой из них число людей в 3 смены 35. во второй — 25, т. е. на смену приходится 8 —12 человек. Отчего такое малое количество людей? На паровой станции нам в объяснение указали на систему подачи угля в котлы. Поезда подвозят вагоны с углем прямо к станции. Уголь из вагонов подбрасывается кранами в огромные желоба с открытым отверстием у самой крыши, — по желобам уголь автоматически сбрасывается в топку. Все котельное хозяйство обслуживается двумя-тремя человеками.
Мне приходилось наблюдать изощрение американцев в деле механизации сельскохозяйственного труда на одной большой 1 Лишь наполовину это объясняется более удобными естественными условиями— мягкие, толстые пласты и пр.


132
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
молочной ферме под Нью-Йорком. На ферме находилось 600 — 700 коров, установленных в строгом порядке, в просторных цементированных хлевах, аккуратно разделенных на клетки. На этой ферме раньше применялось доение механическим способом, но было затем оставлено вследствие того, что при этом способе недобирается много молока и причиняется мучение животным. Но зато против каждой коровы были уставлены отводы водопроводных кранов, которые корова могла самостоятельно открыть путем простого нажима морды на кран. В этой же ферме ведра с молоком передаются в сепарационное отделение конвейерным способом, который применяется и к разливу молока и к закупорке бутылок.
Даже и там, где нет конвейера, количество механизмов, обслуживаемых одним рабочим, несравненно больше нашего. Типичный пример — хлопчатобумажная промышленность. На хлопчатобумажной фабрике треста РасШс МШз в Новой Англии на одного рабочего в кардном отделении приходится 20 — 25 машин. Каждая работница управляет 2 720 веретенами. Один ткач на этой фабрике управляет 12 станками, на другой — 23 станками. Инженер фабрики, сопровождавший меня, уверял, что при производстве дешевых сортов число станков на рабочего поднимается даже до шестидесяти, но я сам этого проверить не мог. Наши инженеры, побывавшие на южных фабриках, говорили мне, что на одной из них на рабочего приходится даже 96 станков, цифра, которую в свое время называл и В. П. Ногин. На заводах «Дженерал электрик» мне приходилось самому наблюдать рабочего, управлявшего одновременно пятью сложными станками.
В 1927 г. общий расход рабочей силы на американских сахарных заводах1 составил 17,4 человеко-дня на 1000 м ц переработанной свеклы против 91,59 человеко-дня на советских заводах в 1926 г. (по предварительным данным в 1927 г. расход рабочей силы на наших заводах понизился). Таким образом простое сравнение среднего расхода рабочей силы на заводах двух стран приводит нас к выводу, что в Америке тратится на 1 000 м ц в 57« раза, меньше рабочей силы, чем у нас.
Сравнение расхода рабочей силы на наиболее экономных в этом отношении заводах двух стран (конечно, с одинаковой производственной мощностью) показывает, что американцы тратят меньше, чем мы — в пределах от 3,2 до 4,9 раза.2
В статье проф. Р. Е. НоМеп (Мапп!ас1иппд 1п<1Шпе8, 1929, I) находим много интересных примеров той экономии рабочей силы, которая создается введением современных машин. Так, производительность рабочего металлургического завода за последние полвека возросла в пять раз. Механическая погрузка кокса, руды и флюсов в доменную печь позволяет двум рабочим заменить 20 человек, работающих вручную. Литейно-формовочная машина требует 7 чело-
* Не имеющих сепараторных отделений.
2 «Т.-Пр. Газета», см. также журн. «Сахарная Промышленность» № 3.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
133
век вместо шестидесяти. Электрическая загрузка мартеновской печи освобождает 40 грузчиков. На одном заводе электромагнитная погрузка ускоряет процесс работы в 64 раза. На стекольных заводах бутылочная машина может заменить 20 человек рабочих. В одном случае 1 стеклодувной машиной заменяется 54 чел. Машина для выдувания оконного стекла заменяет 12 квалифицированных рабочих, причем один человек управляет одновременно 3 — 5 машинами. Имеется машинный экскаватор, заменяющий работу 3 000 рабочих.
Высокая механизация, разумеется, теснейшим образом связана с проведением принципа массовой работы и специализации. На каждой фабрике оборудование специально приспособляется к нуждам данного производства, и количество специальных машин значительно превосходит машины универсального типа, но сейчас перед американской техникой промышленность выдвигает новую задачу: развитие таких универсальных машин, которые в случае необходимости могли бы быть приспособлены к производству различных специальных работ.
Рядом с этим необходимо поставить тщательную подготовку всего технического процесса. Особенность американской техники заключается в том, что сырье подвергается предварительно такой основательной подготовке, что дальнейшее течение производственного процесса сильно упрощается. Руда подвергается обогащению и аггломерации и т. д.
Разбираясь в приведенной выше таблице Д. Дюранда (стр. 125), показывающей рост производительности американского труда, нетрудно убедиться, что в этом отношении в американской промышленности существуют два периода: довоенный и послевоенный. И вот, в противоположность тому, что до последнего времени наблюдалось в Европе, — рост производительности труда шел наиболее интенсивно именно в период после войны. По исчислению Вудлифа Томаса с 1899 по 1909 г. выработка на 1 рабочего возрастала примерно на 0,9% в год, между тем с 1909 по 1925 г. нарастание идет коэффициентом 1,8 в год, причем весь этот рост приходится на период после 1921 г., — период войны был и в Америке периодом падения производительности труда.
Кризис 1921 г. явился для Америки началом перелома. Америка вынуждена была вступить на путь энергичной рационализации своего производства и отказаться от системы расточительства материалов и рабочей силы. С этого времени техническое обновление американской промышленности идет особенно интенсивно.
Американские предприниматели ставят своей основной задачей держать производство на самом высоком техническом уровне. Они не жалеют выбрасывать технически годное оборудование, лишь только у конкурента появляется новое, лучшее.
На одном большом американском паровозном заводе я видел мастерскую для пробивки дыр в рамах. В ней стояло около 5 — 6 станков, на вид вполне пригодных для работы. Но рядом с ними


134
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
недавно был установлен один гигантский станок, по производительности заменяющий все ранее действовавшие, и последние обречены были на бездействие.
Машины устанавливаются с таким расчетом, чтобы они окупались в самый короткий срок. Согласно одной анкете, посвященной выяснению этого вопроса, 43,6% крупнейших концернов, ответивших на анкету, считают необходимым погашение стоимости машин получаемой экономией в два года и менее, 64,1% — в три года и менее. Другая недавно произведенная анкета среди американских компаний показала, что за последние годы американцы тратили в два раза больше средств на модернизацию предприятий, чем на простую замену действовавшего оборудования, и в 4 раза больше на расширение предприятий, чем на их ремонт. Некий кавалер военного креста Бертрам Остин и Фрэнсис Ллойд, раскрывая своим британским землякам «секрет высокой заработной платы» САСШ, обращают внимание на ту беспощадность, с какой американцы выбрасывают старое оборудование, и приводят пример химического треста АШес! Сйепнса! ап<1 Буе СогрогаНоп, который при капитале в 153 млн долл, списал не менее 80 млн долл, на физическую и моральную амортизацию.1 Когда у Форда началась заминка сбыта, он на 9 мес. остановил заводы и затратил от 100 до 200 млн долл, на новую марку. Сенега! Мо1огз последовала его примеру. Характерно, что росту производительности труда за послевоенный период в 29 — 40°/» соответствует усиление выпуска машин с американских заводов на 31%. Характерно также, что механическое вооружение рабочего возросло, примерно, в той же пропорции, что и рост выработки. Если в 1919 г. на одного рабочего приходилось 3,2 л. с., то в настоящее время на каждого рабочего приходится 4,7 л. с. В горном деле механическое вооружение еще выше и выражается 6,2 л. с. на 1 рабочего.1 2
Производство всякого рода машин, сберегающих труд, является одной из тех отраслей, которые дали за истекший период максимальный рост. Нет ни одной производственной функции, которая так или иначе не выполнялась бы с помощью машины или сложного орудия.
Электрификация идет рядом с механизацией. По абсолютному количеству производимой электроэнергии Америка занимает сейчас первое место. В 1926 г. количество производимой электроэнергии исчислялось примерно в 73 млрд киловатт-часов, в 1927 г. оно достигло 79 млрд, а ь 1928 г. превысило 87 млрд кч. По количеству энергии, приходящейся на голову населения (720 киловатт-часов), 3 Америка уступает только Канаде, Швеции, Норвегии и Швейцарии, но превосходство этих стран объясняется отсутствием в них угля и нефти и большим обилием водной энергии. Наиболее 1 ТЬе 8есгс1 оГ Н1еЬ ХУа^ез, Ьу В. АизИп апб Рг. Ыоуб. Ьопйоп, 1927, 32 — 33.
2 В 1902 г. — 2,9;' в 1909 г. — 4,3.
3 Данные 1925 г.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
135
электрифицированная после перечисленных стран Германия потребляет энергии в два с лишним раза меньше, чем Америка, а именно 293 киловатт-часа. Вт. А. КейЫп^ег, анализируя в Ма^агт <1ег МиЪзсйаН сравнительные данные переписей о механической двигательной силе в крупной и средней промышленности САСШ и Германии, приходит к выводу, что по общему коэффициенту механизации Германия не так отстала от САСШ, разница велика главным образом в области потребления электроэнергии. Исключая из итога строительство, ремесло и мелкую промышленность, ВеН- Ып^ег дает такое сопоставление силовых установок Германии и САСШ:
Число раб. и служащих тыс.
Мощность первичных двигателей в 1000 Р. 8.
Мощность элеьтромоторов в 1000 Р. 8.
Общая мощность всех силовых у таловок в 1000 Р. 8.
Германия .
7 411
11207
12 822
24029
САСШ . .
10945
14 776
29 392
44168
Мы видим таким образом, что германская промышленность (в том числе горное дело и электропромышленность) в части неэлектрических двигателей немногим" уступает САСШ; отсталость выступает главным образом в относительно малой мощности электрических установок и это давит на общий итог энерговооруженности германского рабочего. Если бы мы включили мелкую и строительную промышленность, разница к невыгоде Германии была бы еще больше. Неудивительно, что и выработка германского рабочего так отстает от выработки американского.
За последние 5 лет Америка увеличила производство энергии на 67%. Почти половина (43%) этого прироста приходится на долю водной энергии. В то же время Америка продолжает интенсивно строить новые станции. За 7 лет в правительственную комиссию по силовым установкам поступило 565 проектов сооружения новых станций мощностью в 37 млн л. с. Из этого числа 255 проектов с общей мощностью в 12,1 млн л. с. взяты обратно или отвергнуты, 148 проектов с мощностью в 9,9 млн л. с. находятся на рассмотрении комиссии и 255 проектов, рассчитанных на мощность в 14 млн л. с., утверждены к исполнению.
Нигде в мире нет столь мощных электростанций, как в Америке. В то время как в Германии в 1926 г. было только 2 общества с годовым производством более 1 млрд киловатт-часов, Соединенные штаты насчитывали 18 таких обществ, и в то время как в Германии только 26 предприятий производили энергии больше 100 млн киловатт-часов каждое и в совокупности 7,6 млрд киловатт-часов,— Соединенные штаты насчитывали 126 таких предприятий с общим производством 67 млрд киловатт-часов. Нигде, как в Америке, не находим мы таких гигантов, как общества производства энергии в Буфало, Ниагаре и на Востоке с производительностью 4,5 млрд киловатт. Относительное значение районных станций в Америке значительно выше, чем в Германии. Силовое хозяйство


136
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
промышленных предприятий уже на 78% переведено на электроэнергию, причем половина получаемой энергии идет с центральных и районных станций. Строительство собственных фабрично-заводских станций фактически прекратилось. Ток в большинстве случаев обходится дешевле, чем в довоенное время.1
Что особенно характерно — это механизация и электрификация домашнего быта, идущая параллельно промышленному строительству. Задача изобретения «электрического человека», покорно выполняющего устные приказания человека, теперь уже начала принимать реальные формы: такой человек демонстрировался в некоторых научных организациях. При теперешней системе распределительных досок можно, сидя на службе, производить различные работы на дому — нагревание квартиры или пищи, открытие или закрытие затворов и т. п.
Считают, что к 1940 г. все без исключения дома будут полностью во всех отношениях электрифицированы. Предполагается, что к 1950 г. потребление электроэнергии возрастет в 5 раз против теперешнего.
Дух беспрерывных технических исканий царит в американской промышленности. Американец заклятый враг всякой рутины, всякого застоя. Удивляешься, каким образом люди, столь безжалостные ко всякой традиции там, где речь идет о технике производства, в социальной жизни так сильно отстают и самой высокой общественной добродетелью считают «консервативность». Непонятно, как в этой стране, насквозь пропитанной техническим реализмом и безустанно идущей вперед, могли родиться изуверские процессы против Дарвина или подвиги какого-нибудь чикагского мера Томсона, в один прекрасный день приказавшего выбросить из публичной библиотеки англофильские книжки. Очевидно, социальная борьба не укладывается в рамки технического развития... Но дух исследований в американской промышленности действительно велик. Еще Ленин в «Современном империализме» цитировал факты больших затрат, производимых трестами для поддержки технических изысканий. Сейчас эти затраты приняли особенно грандиозный характер. Самое крупное фасадное здание на централь-
—*
1 Впрочем, это явление наблюдается и в других странах, в том числе и у нас. Однако энергия в САСШ в два раза дешевле чем в Англии. Вагкег, стр. 268. Электрифицированность промышленных предприятий в Германии 68%, в СССР — около 50%. Средняя продажная стоимость электроэнергии в копейках за килов.-час (переведено по золотому паритету)
Англия 1925/26 6,65
САСШ 1927 4,3
Швеция 1926 3,9
Норвегия 1925 3,0
СССР 1927/29
Все станции общего пользования .... 8,58
Районные употребления 6,95 * * С. А. Кукель-Краевский, Энергетические перспективы СССР, Научное- слово, 1929.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
137
ных заводах «Дженерал электрик» в Скенектеди принадлежит научно-технической лаборатории общества, занимающей около 3 000 инженеров и поглощающей от 10 до 15 млн долл, в год. Здесь работали Эдиссон и знаменитый Штейнмец, здесь собраны крупные научные силы из разных частей света. Здесь допускаются и чисто научные изыскания, не имеющие на первый взгляд прикладного значения, в надежде, что хорошая мысль так или иначе себя оправдает и в долларах. У Вестингауза, да и не у него одного, — имеется специальный исследовательский отдел («ВерагЪшеп! о! Кезеагсй»), который связан со всеми ячейками на заводах с помощью агентов, — инженеров «по развитию». Задача последних — выдвигать новые методы работы и организации. Содержание исследовательского отдела с его лабораториями обходится во много миллионов долларов. Американская телефонная и телеграфная компания занимает под свой исследовательский департамент 3 больших этажа, содержит 4 000 научных сотрудников и тратит на это 15 млн долл, ежегодно. Каждая отрасль промышленности содержит особые институты, где, в числе прочих, ведутся работы по изысканию новых методов работы. Таковы институт железа и стали, институт нефти, институт хлопка и десятки других.
Насколько напряженной является работа по изысканию лучших методов труда, можно видеть из того, что за период с 1910 по 1920 г. заявлено свыше 383 тыс. патентов, что в одном только 1927 г. число заявленных патентов оказалось больше 47 тысяч. Это количество было бы, вероятно, еще больше, если бы изобретатели не подвергались безжалостной эксплуатации со стороны промышленных кампаний, на службе которых находятся. Американское законодательство об изобретениях чрезвычайно ограничено, запутано и казуистично. Если изобретатель находится на службе, право его на самостоятельную эксплуатацию патента совершенно не обеспечено.
Изобретения и исследования перестали быть делом индивидуальных сотрудников. Общее число промышленно-исследовательских учреждений в САСШ определяется в 1 000 с 10 000 научными работниками, не считая ассистентов, механиков, библиотекарей и т. п. Анкета, произведенная одним из директоров национального исследовательского совета, показала, что 52% всех ответивших корпораций ведут систематическую исследовательскую работу в самих компаниях. В ряде случаев исследование организуется совместными усилиями нескольких организаций. Целью научно- исследовательской работы является: 1) улучшение качества продукции (59%), 2) снижение издержек (59%), 3) развитие новых способов применения продукта (40%), 4) отыскание новых материалов (30%), 5) отыскание новых продуктов и отходов производства.1
На многих заводах практикуются премии за те или иные изобретения или технические улучшения, а в некоторых крупных
1 А1 Гог<1 в журнале МапиГас1ипп$ 1пдиз1пе8. 1929, II.


138
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
предприятиях организованы так называемые «Бюро предложений», в которых систематически рассматриваются все инициативные указания о тех или иных технических или организационных улучшениях.
X.
ВЛОЖЕНИЕ КАПИТАЛОВ.
Само собой разумеется, что неугасимый дух строительства, царящий в американской промышленности, требует много денег. Суммы эти тем более велики, что строительство в промышленности в целом идет без всякого плана, без сговора с аналогичными существующими предприятиями и весьма часто наперекор последним Достаточно сказать, что если в настоящее время существуют всего 59 автомобильных заводов, то в течение 25 лет возникло 189 заводов, т. е. более 2/3 возникших заводов погибли. Несколькими страницами выше мы цитировали пример паровозного завода, который установил у себя мощный стан для пробивки дыр при еще живых й технически годных станках, выполнявших ту же работу. Но этот стан был установлен незадолго до того времени, как выяснилась полная невозможность загрузки завода, число занятых на нем рабочих было сокращено с 472 тыс. до 500 и мощность установленного капитала давно превзошла потребности рынка. Это объясняется тем, что американцы до сих пор не жалели капитала для обновления и расширения своих предприятий. Они имели полную возможность привлекать в промышленность необходимый для реконструктивных работ капитал без всяких затруднений. Если обратиться к статистике цензов, то можно констатировать, что капитал американской промышленности в известные периоды (1849 — 1914) рос даже быстрее, чем размер производства и, в особенности, чем количество рабочих. Вот относящиеся сюда данные:
1 1
Годы Число рабочих |
1 Стоимость продук- Капитал ции в тыс. долла¬
ров
1849 > 957 059
1859 1311246
1869 ! 2 053 996
1879 2 732 595
1889 4 251 535
1899 5 306143
1899 4 712 763
1904 5 468 383
1909 6 615 046
1914 7036 247
1919 9 096 372
533 245351 1019106616
1009855715 : 1885 861676 1694 567 015 1 3 385860354 2 790 272 606 1 5 369 579191 6 525050 759 | 9 372 378 843 9813834390 ; 13 000 149159 8 975 256496 ' 11406926701 12675580874 ; 14 793 902563 18 428269706 ; 20 672 051 870 22790 979937 । 24 246 434 724 44466593 771 . 62418078 473
К сожалению, приводимые цензами данные о размерах капитала не отличаются достоверностью, — настолько, что с 1921 г. Бюро цензов прекратило собирание и публикацию данных о капитале.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
139
Трудно сказать, в какой мере на росте капитала отразилась тенденция к разводнению, переоценке и перекапитализации акционерного имущества. Но тенденция более быстрого роста капитала выступает совершенно определенно. Исключение, которое представляют данные 1919 г., нисколько не опровергает этой тенденции это был год очень высоких цен.
Г о К Ы
Количество капитала на 1000 долл. валовой продукции ।
Кодичество капитала на 1000 долл, чистой продукции
Годы'
Количество । капитала па | 1000 долл, валовой продукции
Количество капитала на 1000 долл, чистой продукции
в тысячах
долларов
в тысячах долларов 1
1849
1 0,52
1 1Л
1899 ....
0,75
1,7
1859
0,54
1,1
1904 ....
. I 0,85
2,0
1869
0,50
1 1,2
1909 ....
.! 0,89
2,1
1879
0,52
1 1,4
1914 ....
. । 092
2,3
1889
0,70
| 1,5
1919 ....
0,71
1,8
।
Эта тенденция, впрочем, характерна не для одних только САСШ. Мы можем ее отметить и по данным канадских цензов.
Капитал в расчете на 100 долл, продукции в Канаде Валовой продукции Чистой продукции
1901 92,9 208,3
1906 117,9 —
1910 107,0 221,0
1915 141,7 329,6
1924 1 . . 131,3 281,6
И здесь опять-таки мы имеем изменение тенденции в 1924 г., и опять-таки под влиянием роста цен по сравнению с 1915 г.
Некоторое косвенное указание о том, что эта тенденция может быть констатирована и для Германии, дает тот факт, что в 1927 году прирост продукции в Германии составлял 7 — 8 млрд, а прирост дополнительно вложенного капитала около 12 млрд марок.1
То же самое и в довоенной России и в советской промышленности. 1 2
Констатируя эту тенденцию современной промышленности, доклад комиссии о новейших сдвигах в американском хозяйстве ’ отсылает нас к «закону падающей производительности». На самом деле мы имеем проявление роста органического состава капитала и ускоренного роста основного капитала. Другой причиной является более быстрый рост производства, в отраслях, дающих средства производства, а эти отрасли поглощают относительно много капитала на единицу продукта. Чем крупнее предприятие,
1 ШгвсЬ, в Вег1. Та^., 4 июля 1929.
2 См. нашу Эк. Пром., я. 11, и „Проблема капитала'.
• Аесеп! есопоппс сбап^ез.


140
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
тем больше доля основного капитала и тем ниже «производительность» всего капитала. Если распределить предприятия довоенной России по величине основного капитала, то для 1900 г. будем иметь такие соотношения:
Группы предприятий:
Продукция па 1 рубль основа, капитала
100 — 200 т. р.
3 р. 64 К.
201— 500 > >
2 » 24 »
501— 1000 > >
1 > 73 »
1001— 2000 > »
1 > 57 >
2001 — 10000 » »
1 > 52 »
Для СССР ЦСУ дает такой подсчет:
стоимость валового
Группы заводов, по размерам основного напитала. оборота на 1000 р. основного капитала.
Низшая 2,4
Средняя 1,3
Высшая 1,0
Итого .... 1,2
В СШСА эта тенденция выступает тем более отчетливо, что стоимость строительства здесь относительно высока. Сравнение стоимости постройки в САСШ и в Англии дает такой результат:1
Прядильный отдел
С. Штаты (30176 веретен) доллары
Англия (30086 веретен) доллары
Стоимость здания
163 985
123122
Отопление и увлажнение
10183
6570
Паросиловое хозяйство и текстильное оборудование
289 223
187186
Весь прядильный отдел
543 401
396368
Ткацкий отдел
Стоимость здания
144379
79064
Отопление и увлажнение
II045
11436
Паросиловое хозяйство и текстильное оборудова¬
ние (простые станки)
107 719
95550
(То же, автоматические станки)
(216 232)
—
Весь ткацкий отдел (простые станки)
331178
240285
(То же, автоматические станки)
(439 691)
—
На одно веретено стоимость сооружения прядильного отдела составляла в Англии 7 916 долл., в Америке—10 829, т. е. на 36,8% выше. Стоимость сооружения ткацкого отдела, при простых станках, в Америке на 37,5% выше, чем в Англии.
Следовательно, рост производительности труда и энергетического вооружения рабочего предполагает соответствующий рост капитала промышленности, и для того, чтобы поднять производительность труда (в ценах соответств. лет) втрое (за период 1899 —1919 гг.), американцам пришлось увеличить размер капитала в пять раз (тоже в ценах соответств. лет).
Известия текст, пром.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
141
Этот вывод подтверждается выкладками профессора Дугласа из Чикагского университета, который произвел самостоятельное исчисление динамики американского капитала в связи с ростом продукции и производительности труда. Дуглас счел нужным исключить из стоимости капитала стоимость земли, что совершенно правильно. Он счел также необходимым исключить весь оборотный капитал, представленный сырьем, топливом, готовыми товарами, полуфабрикатами и т. д. Это исключение он оправдывал тем, что при сопоставлении с движением продукции в ее физическом объеме средства производства скорее играют роль результата производственного процесса, чем его фактора. Несмотря на явную натяжку в этом рассуждении, сопоставление физического объема продукции с динамикой одного лишь основного капитала имело бы вполне законный теоретический смысл, но беда в том, что только цензы 1889, 1899 и 1904 гг. содержат отдельные показания для различных элементов капитала. Для последующих же лет Дуглас получает эти данные путем довольно рискованных экстраполяций, которые внушают сильное сомнение в правильности приводимых рядов. Но так как попытка Дугласа является единственной и дает ряд, представляющийся экономически вполне вероятным, мы приведем его в таблице, составленной нами на основании таблиц, представленных Дугласом годичному съезду экономистов в Вашингтоне в декабре 1927 г.
Рост производства, численности рабочих и капитала.
Годы
_ 1
Весь осн. капитал в долл. 1880
Индекс капитала 1899 = 100 (

Среднее число раки. (в тыс.)
1 Индекс Индекс [физического
Отношение труда к капиталу
числа раб.
1899 = 100 |
объема производства
1
1899 ।
4 449 I
100 1
4 713
100
100
100
1900 !
4 746
107
4968
105
101
98
1901
5 061
114
5184
110
112
96
1902
5444
122
5 554 ।
118 1
122
97
1903
5806
131
5 784 ,
123 !
124
94
1904
6132
138
5 468
116
122
84
1905
6 626
149
5906
125 !
143
! 84
1906
7 237
163
6251
1зз !
152
82
1907 !
7 832
176
6483
138 |
151
78
1908
1 8229
185
5714
121 [
126
65
1909
: 8 820
198
6615
140
155
71
1910
' 9 240
208
6807
144
159
69
1911
! 9 624
216
6 855
145
153
67
1912
10067
226
7167
152
177
67
1913
10520
236
7 277
154
184
65
1914 ....
10 873
244
7026
149
169
61
1915
11840
266/
7 269
154
1 189
58
1916
13 242
298
8601
182
| 225
61
1917
14 915
335
9 218
196
I 227
59
1918
16 265
366
9 446
200
1 223
55
1919
17 234
387
9096
193
। 218
50
1920
18 118
407
9 110
193
231
47
1921
| 18542
| 417
6947
147
179
35
1922
‘ 19192
431
7 602
1 161
240
37


142
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Мы видим по этой таблице, что рост капитала происходит более интенсивно, чем рост продукции. Количество капитала на единицу труда все более возрастает.
Общая масса капитала, вложенного в промышленность, транспорт, горное дело и общеполезные предприятия (риЪИс иШШее), определяется в 120 млрд долл, (для 1926 г.),1 в том числе основной капитал в 70 млрд; ежегодный прирост в 10 млрд (данные отчета. Деп. Торговли за 1928/9 г.). Стальной трест (II. 8. 81ее1 СогрогаИон) показывает в своем отчете, что за четверть века (1901 —1926 гг.) в составе основного капитала произошли следующие изменения:
| 1901 г. 1
। —„
1926 г. |
°/о°/о
Число заводов
164
138
—
Доменные печи
70 :
П2 ,
—
Бессемеровские конвертеры .
35
34
—
Мартенов, и электрич. печи .
112
332
—
Коксовые печи газовые. . . .!
120
3284
—
Ульевые коксовые печи . . .
16 661
13 305
—
Угольные рудники
67
105
—
Транспортные линии (протя-
жен.)
1816 1
3862
—
Локомотивы
471
1464
—
Вагоны
! 26164
64 705
—
Разные заводы
—
68
—
Годовая произв. способность:
Чугун
। 7440000
18940000
155
Сталь
| 9 430000
22 750 ОСО
141
Готовый продукт
7 923000
16 252000
105
Цемент (бочек)
500000
16500 000 ।
3 200
Капитал, который потребовался для этого, составил 1 449 499 501 долл. Оправдывая такие колоссальные вложения, давшие в конце- концов относительно малое увеличение производительности, компания ссылается на то, что бблыпая часть вложений вызвана необходимостью простой замены и модернизации оборудования. Колоссальный размер вложений, которые обусловливаются простой заменой и модернизацией и, следовательно, дают пониженный производственный эффект, виден также из следующих данных, заимствуемых из отчета «Дженерал электрик К0» и рисующих последовательность вложений и списаний по годам:
1 В Германии по новейшим данным (81а1. без Ц. В. № 365) этот капитал определяется в 120 —130 млрд мар., т. е. в 4 раза меньше.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА 143
Годы
Фабричн. пло- 1 щадь в кв. фт. 1
Дополнят. ВЛО- | женин в те- । чеиие года |

Списания в течение года
Балансовая стоимость заводов
1912
. . .’ 12 160 000
6068 970
4045 980
24 556110
1913
. . . ' 13900000
11373118
6502060
29 427 168
1914
. . . 14840000
6006 956
| 4370 793
31063 322
1915
. . . 14830000
4485069
! 5 985069
29563 331
1916
. . . 15300000
8828255
8486822
29 904764
1917
. . . 17 573000
22 320 295
13 287 249
38938 410
1918
. . . 19581000
21593997
15 224 162
44040 154
1919
. . . 20681000
14462 286
7 688894
50813546
1920
. . . 24501000
31300 496
15597360
66536682
1921
. . ., 25042000
8 907133 '
I 8486520
66 957 295
1922
. . . 25000000
7 788 977
1 12 068 895
62 677 397
1923
. . . 25000000
14158 398
18966594
5^869201
1924
... —
1 15 825 938
! 17925494
55 769 645
1925
... —
16 357 289
16958097
55168 838
1926
... —
15017 401
11862 943
50557 390
За 25 лет компания вложила в свои заводы 245 млн долларов. В некоторые годы списания оказываются даже выше, чем новые вложения. ■<*'
Этот пример тем более интересен, что здесь, как и у Вестингауза, мы имеем даже ускорение оборота капитала. У Вестингауза капитал, вложенный в земельное имущество и заводы, возрос с 1921 по 1927 г. с 48 млн долл, до 70,9 млн долл., а действующий капитал поднялся с 90 до 102 млн долл., несмотря на большое понижение цен, имевшее место за этот период. Число этих примеров мы могли бы значительно умножить.
Что касается общего количества капитала, вложенного за этот период в промышленность, то некоторое представление об этом дают данные об эмиссии ценных бумаг на биржах Америки. 87% рабочих, занятых в американской промышленности, находятся на службе в акционерных обществах, и поэтому данные о размерах реализуемого акционерными обществами капитала могут служить показателями роста капитала всей промышленности с той лишь поправкой, что динамика акционерного капитала далеко не соответствует динамике капитала реального. С этой оговоркой можно указать, что общее количество эмиссии, произведенной различными коммерческими, финансовыми и промышленными корпорациями, выражается в следующих цифрах (в тысячах долларов):


144
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Гп1м Производственные Гл_ Производственные л предприятия предприятия
1912 458782 1920 929591
1913 228479 1921 583798
1914 105545 1922 566927
1915 309186 1923 696 511
1916 589420 1924 642 228
1917 476 784 1925 1009 055
1918 345092 1926 847629
1919 948 376 1927 1087 272
Но к этому надо добавить около 10 млрд долл, облигаций, выпущенных за этот период на рынке, еще более значительный прирост краткосрочного кредита в банках, — и все это для того, чтобы получить к концу 1927 г. дополнительных 15 млрд продукции, повысить выработку рабочего на х/8. Рост продукции, рост производительности труда дается не легко, особенно там, где нет планового распределения средств.
Таким образом американское богатство не «чудо». Это плод усиленного роста производительных сил американского народа. Главным фактором американских успехов в этой области явилась усиленная механизация трудового процесса с применением идеи непрерывного потока и электрификации.^ С помощью этих мер Америка имела возможность поднять одновременно и производительность и интенсивность труда, повысив в то же время массу трудового населения и создав перелив капиталов и рабочих сил из менее производительных отраслей (сельское хозяйство) в более производительные (промышленность и транспорт).
XI.
РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ.
Однако методы повышения производительности труда не исчерпываются одной механизацией, конвейеризацией или электрификацией.
Машина никогда не дала бы своей производительности, если бы навстречу ей не шла организация производства, если бы ей не соответствовал тип рабочего. Американцы говорят, что успевают потому, что являются организаторами, — организация их стихия.
Движение в пользу рационализации родилось в САСШ. Видный американский инженер Л. П. Алфорд в докладе, представленном обществу инженеров-механиков, так формулировал новейшие принципы американской рационализации, американской научной организации производства:
1. Находить наилучший способ выполнения работы, заменяя, где это экономнее или возможно, механической силой или машинами работу человека.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
145
2. Стандартизовать оборудование, материал и операции, повышая размер стандартизованной продукции до максимума.
3. Планировать каждый шаг производства так, чтобы возможный рост спроса на готовую продукцию покрывался без образования чрезмерных запасов. Это, разумеется, удается в зависимости от разумного предвидения и правильного составления производственных смет.
4. Обеспечивать надлежащие условия работы и платить наивоз- можно большую зарплату рабочим, подобранным на научных основаниях, приспособленным для данного дела и рассматриваемым в качестве людей, которые заинтересованы в продукции данных товаров и поощряются к самоприспособ.тению в данной отрасли промышленности.
5. Устранять всякого рода потери — в материалах, в операциях, в людях.
6. Продавать продукцию по наивозможно низким ценам, обеспечивающим надлежащую прибыль. Это предполагает постановку действительной, точной калькуляции.
Приведем некоторые данные о новейших успехах по этим направлениям.
Прежде всего о стандартизации. Американская практика (у нас это различие не всегда сознается) различает две стадии в стандартном деле: упрощение, которое означает простое уменьшение числа сортов производимого товара, и стандартизацию в собственном смысле, когда производство продукта должно обеспечить определенное условленное качество продукта с определенным форматом, весом, размером и т. п. и с производством испытаний для поверки соответствия продукта стандартным требованиям. И та, и другая работа проводится департаментом торговли при активном содействии организованных промышленников и при полном согласовании с последними.1
Общее число сотрудничающих профессиональных и научно- исследовательских организаций составляло около двухсот. На 1 июля 1928 г. практика стандартизации была принята 883 промышленными организациями, 9 754 фирмами и охватывала 80 — 85% продукции. Департаментом распространено 466 тыс. печатных изданий. Один немецкий автор1 2 3 подвергает суровой критике стандартную практику Америки. Он ставит в упрек, что стандарты применяются не в полной мере. Часть промышленности работает без стандартов. В качестве примера указывается, что в Америке выпускается на рынок 36 845 типов и цветов мужских шляп, причем 90% всех предприятий производят только 7 типов и 10 цветов.
1 Фактический материал см. в кн. БСапбагбв ТеагЬоок 1928 Ьу V. 8. ОерагНпеп
оГ Соттегсе.
3 Агс1пу Гиг 8о2!а)уу1№еизсЬаГ1, 58, I.
Очерки промышленной экономики.
10


146
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Действительно, в Америке можно достать и не стандартизованные товары. Но, во-первых, далеко не везде, во-вторых, по более высокой цене, в-третьих, это еще ничего не говорит против самой практики стандартов. Можно даже считать это плюсом, а не минусом. При громадном количестве производительных сил нет никакой беды в том, что небольшая часть предприятий дает продукты для потребителей, которых почему-либо не удовлетворяет общий стандарт. Существование небольшой группы нестандартных товаров, конкурирующих со стандартными, дает в американских условиях возможность проверки того, насколько стандарты действительно приспособлены к нуждам потребления.
XII.
КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
Что характерно для американской системы организации, это та же черта, которая отличает и технический строй американской промышленности: максимальная простота. Американец стремится обойтись с минимальным числом инстанций и с минимальным служебным персоналом, но это возможно только благодаря чрезвычайному росту концентрации американской промышленности.
Отнюдь не при всяких условиях самое крупное предприятие является наиболее выгодным. Экономически концентрация имеет свои пределы, которые могут оказаться уже технических. Оптимальный размер предприятия складывается под влиянием самых различных факторов, к числу которых относятся потребности рынка, условия снабжения и транспорта, размер наличных капиталов, наличие конкурирующих предприятий, испытанный характер производства, соотношение между постоянными и переменными издержками производства, соотношение между капиталом, необходимым на установку оборудования, и капиталом, необходимым на устройство зданий и соружений, средняя продолжительность службы оборудования, наличие технического персонала и пр.
Но при всем том основная тенденция современного промышленного развития ведет к наибольшей концентрации предприятий и к сосредоточению производства преимущественно на самых крупных предприятиях.
В Америке этот процесс совершается с величайшей силой, и хотя технический прогресс ведет к появлению все новых отраслей, временно служащих опорой для мелкого и среднего производства, — основная масса производительных сил все более сосредоточивается в крупнейших предприятиях, и самой рентабельной и устойчивой формой предприятия в зрелых отраслях промышленности является крупное, хотя далеко не всегда самое крупное, предприятие. 1 Как правило, чем крупнее предприятие, тем выше выра1 Ср. интересный очерк IV. ТЬогр’а 6 Несеп1 есопоппе сЬап^ев, т. I, 167 — 218.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
147
ботка, приходящаяся на одного рабочего. Вот иллюстрация по данным цензов 1923 и 1925 гг.
1
Предприятия с годовым производством
Среднее число рабоч. на одно предприятие
Валовая выработка на 1 рабочего
1923 г.
1923 г. ;
1923 г. ]
1925 г.
От 5 000 до 20 000 долл. .
1
3,1
2,8, ‘
3 679 ;
4018
> 20000 > 100000 > .
9,9
9,6
4 767
4 956
» 100000 > 500000 » .
40,9
39,7
5 517
5 714
>500000 > 1000000 > .
118,8
115,8
5 950
6 072
> 1000000 и выше . . . .
[ 485,5
।
449,8
8015
8900
Это не значит, будто в Америке на одну фабрику или на один завод приходится много больше рабочих, чем в других странах. Наоборот, возможно, что у нас среднее число рабочих на одно предприятие даже больше, чем в Америке, но это находит свое объяснение в том, что Америка работает с минимальной затратой живой рабочей силы и на один механизм приходится гораздо меньше рабочих, чем у нас. В среднем, производительность американского рабочего раза в 3 — 4 выше производительности нашего рабочего, и следовательно, если бы американцы производили свою продукцию с тем же расходом рабочей силы, какой принят у нас, то число занятых в Америке рабочих было бы в 3 — 4 раза больше, чем сейчас. Недаром среднее число рабочих на одно предприятие в Америке падает: это вина рационализации.
Обратимся к фактам. Сравнивая количество предприятий по разрядам, количество занятых рабочих’ и количество продукции за 1849 — 1899 гг., получаем:1 (См. таблицы стр. 148.)
Мы видим таким образом, что количество предприятий растет гораздо медленнее, чем число рабочих и, в особенности, чем стоимость продукции. Особенно резко выступает этот процесс в послевоенный период. Правда, в этот именно период относительно слабо растет среднее количество рабочих в расчете на 1 предприятие. Но это объясняется сжатием рабочего состава, которое явилось естественной реакцией против того разбухания штатов, которое и в
1 До 1899 г. цензовая статистика обрабатывающей промышленности собиралась каждые 10 лет, а с того времени до 1919 г. каждые 5 лет. Начиная с 1921 г. данные собираются каждые 2 года. До 1899 включительно данные собирались для фабричных предприятий и заведений ручного труда. С 1904 по 1919 г. включительно в ценз были включены только фабрично-заводские предприятия, лающие размер производства более 500 долларов каждое, а с 1921 г. — более 5000 долларов. Однако в 1921 г. предприятия, имевшие размер производства от 500 до 5000 долларов, занимали только 0,6% всего числа рабочих и давали всего 0,3% общей продукции. Ценность продукции показана без учета изменения цены денег. Если ввести поправку на изменение цен, сущность процесса не изменится.


148
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Америке наблюдалось в период войны, в связи с падением производительности труда.
1
Заведения ;
Рабочие
1 п
1 _
р 0 И 3 в 0
д с т В
0
Годы 1
Число
Общее количество
1 Средн, па 1 завед.
1
। % роста
। числа ра-
; боч. на 1
| завед.
___
Общий размер (в тыс. долл.)
1 На 1 завед.;
1 (тыс. долл.) 1 ! 1
°/о роста производства на 1 заведение
1849
123 025
957059
1
7,8
100
' 1019
1
1 8,2
; 100
1859
140 433
1311246
| 9,3
। 119,2
1885
I 13,4
! 162,1
1869
252148
2 053 996
| 8,1
; 10,8
12,0
10,4
।
; юз,8 ! 138,5 । 153,8 1 133,3
3385
5369
13,4
21,0
26,3
I 25,3
162,1
1 255,3
। 318,3
| 306,3
1
1879
253 852
2 732 595
1889
355 405
4 251535
9372 1
1899
512191
5 306143
13000
Предприятия со стоимостью продукции более чем 500 долл, каждое
Годы
Заведения
Рабочие
Общее количество
Производство
Общий размер (в тыс.
долл.)
1899
1904
1909
1914
208 , 4 713
216 > 5 468
268 6 615
! 276 : 7 036
1 I
1 11407
1 14 794
20 672
24 246
Предприятия со стоимостью продукции более чем 5000 долл, каждое1
годы
Заведения
Рабочие 1
Производство 1
1
Общее количество
Среднее па одно заве- 1 дение
Общий размер (в тыс. долл.)
На одно заведение (тыс. долл.)
19141
• 176
214
196
196
187
191
6 888 8990 6938 8768
8381 8351
39,0
42,1
35,5
44,8
44,7
42,4
1
238 7
61737
43 427 ।
60259 |
62 668
62 713
135,0
288,9
222,0
308,1
334,6
328,3
19191
1921
1923
1925
1927
1 Не включены предприятия автомобильного ремонта.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
149
Еще отчетливее выступит процесс концентрации, если мы подсчитаем размер капитала на 1 предприятие и на 1 рабочего:
Размер капп- Размер капи- Г о д ы тала на 1 заве- тала на 1 радение бочего,
1849 4335,3 557,1
1859 7 213,3 770,2
1869 6724,4 - 825,5
1879 11028,7 1 020,9
1889 18 380,4 1 020,0
1899 19167,6 1534,1
1904 58683,2 2 318,1
1909 68762,2 2 785,8
1914 82876,3 3 239,1
1919 153 333,0 4 888,5
Процесс концентрации подтверждается также и данными, характеризующими распределение предприятий по количеству занятых в них рабочих за период 1909— 1919 гг. Эти данные свидетельствуют о том, что если в 1909 г. в мелких мастерских, занимавших от 1 до 5 рабочих, находилось 4,7% всего числа рабочих, то в 1919 г. этот круг мастерских занимает только 3,4% всего числа рабочих. Наоборот, гигантские предприятия, занимающие свыше 1 000 рабочих, имели в своем составе в 1909 г. 15,3%, а в 1919 г. — 26,4% всего числа рабочих, занятых промышленностью. Можно думать, что это результат влияния войны, приведший к некоторому разбуханию рабочего состава даже и в Америке. Но, как показывает приведенная выше таблица, в 1923 — 1925 гг. среднее число рабочих на одно заведение было больше (44), чем в 1919 г. (42,1). Иначе говоря, процесс рационализации сопровождался не только уменьшением числа занятой рабочей силы, но еще большим относительным сокращением числа действующих заведений. Некоторое изменение этого процесса в 1927 г. вряд ли может быть рассматриваемо, как переломное. Оно объясняется некоторым ростом числа предприятий, особенно в пищевой и текстильной промышленности, и депрессией, охватившей всю тяжелую индустрию с понижением производства до 10%. В общем итоге, в 1919 г. предприятия, выпускавшие продукции больше, чем на 1 000 000 долл., выпускали 68,2% всей продукции, а в 1925 г. — 67,6%. Однако индекс вздорожания понизился за это время с 206,4 до 151,0, иначе говоря, продукция стала дешевле на 25% и соответственно этому возросло количество продукции в натуральном выражении. Вот таблица, дающая распределение предприятий, рабочих и продукции, по размерам продукции, приходящейся на предприятие разных групп.


150
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Распределение предприятий, рабочих и продукции по размерам продукции: 1919 г.
I
Стоимость про- |
1 дукции
Предприятия |
Рабочие :
Стоимость про- | дукции I
Вновь созданная ценность продукции
Среднее число
Всего в
тысячах
°/о
!
Число
°/о
1
Всего в 1 тысячах
1 °/о ,

Все группы. .
290 105
100,0
9 096 372
100,0
62 418079
■ 1
100,0
25 041698
100,0
Меньше 5 000 д.
65485
: 22,6
45 813
0,5
167085
0,3
106 653
0,4
От 5000 до
20000
87440
30,1
249 722
2,7
945603
1,5
539698
! 2,2
От 20 000 до
77 911
100000 ....
26,9
793 528
8,7
3 571283
5,7
1747 729
| 7,0
От 100000 до
1
500000 ....
39 647
13,7
! 1719 982
18,9
8965 872
14,4
4 152 284
16,6
От 500000 до
1
1
1 млн
9 208
; з,2
1114615
12,3
6 467 132
10,4
2 882 620
: 11,5
От 1 млн и
1
1
больше ....
! 10 414
1
1
3,6 !
5172 712
1
56,9
42 301104
67,8 15 612 714
62,3
1
1
Годы
I Предприятия с продук- 1 дней более 1 млн долл. 1
Рабочие !
Продукция
Число
। О/о ОТ Об- ' щего числа ^предприятий
Среднее число
1 (в тыс.)
о/о от общего числа рабочих
Всего 1
(В млрд) I

В о/о
1914 ’
3 786
- 2Д
2 473,0
35,9
! Г
И,7
49,2
1919
10 340
4,8
5 166,7
57,5
42,11
68,2
1921
. 7284
з,7 ;
3 375,9
48,7
25,71 !
59,2
1923
10 248
52
5 008,4
57,1
40 0
66,4
1925
10583
5,6
4 760,2
56,8
42,3
1
67,6
Стоит сравнить с этими данными новейший материал, касающийся Германии. Предварительные результаты промыслрвой переписи 1925 г. свидетельствуют о том, что общее число промышленных заведений в промышленности и ремесле Германии составляет 1 852 752 с общим числом рабочих в 12 694 273. Это означает, что среднее число рабочих на 1 заведение в Германии примерно равно среднему числу рабочих на 1 заведение в Америке, если экстраполировать американские данные к тому кругу предприятий, который охватывался цензом 1899 г. Количество предприятий, занимающих выше 1 000 лиц, в Германии лишь немногим уступает Америке. В Германии таких предприятий 892, в Америке по цензу 1919 г. — 1 021. Число предприятий, насчитывающих выше 50 лиц,


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
151
в Германии даже больше, чем в Америке: 32 761 в Германии, 28 842 в Америке, но это свидетельствует только о том, что в Германии расход рабочей силы выше чем в Америке. Производительность труда в Америке выше чем в Германии и для производства той же продукции в Германии требуется больше рабочих сил чем в Америке. В этом можно убедиться хотя бы путем сравнения количества механической энергии в лошадиных силах, приходящейся в Германии на одного рабочего: при 12,6 млн занятых лиц промышленность Германии располагает первичными двигателями мощностью в 1872 млн л. с., т. е. на одного рабочего приходится всего Р/2 л. с. (в Англии около 21/2) против 3,8 в Америке.
Германия1
Промышленность по кругу предприятий америк. цензов. Число предприятий 208 583
Наемных рабочих и служащих . . 7500000 .
Мощность моторов 12500000 Р. 8.
САСШ1
187 390 9700000 35 800000 Р. 8.
Механическое вооружение германского рабочего значительно ниже, чем механическое вооружение американского рабочего. К сожалению, перепись не дает указаний о стоимости продукции на 1 заведение, но уже из приведенных выше данных видно, что в Германии значение мелкого производства значительно выше, чем в Америке, но одновременно общее количество лиц, занятых в предприятиях свыше 50 человек, больше.
Сравнивая данные Германии и Америки, мы приходим к следующему выводу:
1. Общее количество мастерских в Германии больше чем в Америке, даже если отбросить все предприятия, не занимающие наемных рабочих.
2. Общее число лиц, занятых промышленностью в Германии, больше соответственного числа рабочих в Америке (12,7 млн в Германии, 10,75 в Америке).
3. Количество мелких мастерских в Германии больше, чем в Америке, даже если исключить из этого числа все предприятия, не занимающие вовсе наемных рабочих. А именно в Германии насчитывалось 1 614 080 мелких мастерских с количеством трудящихся до 5 чел. Если вычесть количество предприятий, не занимающих наемной рабочей силы (751 тыс.), все же останется немногим меньше 1 млн мастерских, занимающих от 1 до 5 рабочих. Между тем в Америке ценз 1899 г. насчитал всего около 300 тыс. мастерских, имеющих меньше 500 долл, годовой продукции, т. е. примерно соответствующих типу мельчайших мастерских в Германии.
4. Насыщенность германских предприятий рабочими выше, чем насыщенность американских, и вследствие этого в среднем количество рабочих на 1 предприятие почти такое же, как в Америке, но эта высокая средняя в Германии получается не за счет круп-
1 «5У1г1зсЬаЙ ип<] 81а118Йк», 1928, 8. 46.


152
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
нейших предприятий, относительная роль которых ниже (16,6% для предприятий с числом рабочих свыше 1 тыс. против 26 в Америке), а за счет группы средних (от 50 до 200) и крупных предприятий (от 200 до 500 рабочих).
Несколько иначе распределяются в Америке и в Германии крупнейшие предприятия по отраслям промышленности. В Германии самые крупные предприятия больше всего представлены в горном деле, в железоделательном и металлическом производстве, в машиностроении, в электротехнической, химической и текстильной индустрии. В Америке по цензу 1925 г. наибольший процент предприятий, занимавших свыше 250 рабочих, приходится на:
Сахарно-рафинадное производство ... 95
Производство обуви и резины 88
Судостроение, сталь 62,3
Производство часов 61,1
Железо и сталепрокат 61'
Паровозы . . . 58,8
Вагоностроение 57,1
Медное производство и т. д 55,9
Надо, однако, отметить, что и в Германии за период 1907 — 1925 гг. происходила концентрация. производства, которая выразилась в уменьшении относительного значения мелких и мельчайших предприятий и в увеличении относительной роли крупных и крупнейших, как о том свидетельствует нижеследующая таблица:
1
1
1907 (повая территория без Саарск. । района)
1925 (без Саарск. района)
Изменение в 1925 г. поотив 1
1907 г.
%
к о Д
и
« д « Л « СП со Ч
Число предприя- ! тий ।

1
Число 1
занятых ' лиц !
Число предприятий
!
%;
1
Число лиц 1
Предпр. Число.’
1618781
2804 588
1614080
2 837 327
4 701
0,3
32 739!
! 1,2
до 5 че¬
ловек °/о • •
89,7
28,4
87,1
22,4
—
—
—
От 6 до Число.
1 160091
2 305015
I 205911
2 898756
45 820
1 28,6
593 741
25,8
50 чело¬
1
।
1 ।
век °/0 . .
8,9 |
23,4
' 11,1
22,8
—
—
—
1 —
Свыше Число.
1 24,99414 763177
32 761
6 958190|
I 7 767
31,1
2195013
46,1
50 чело-
1
век % . .
! 1,4
1 ’
! 48,2
1,8
54,8
—
—
—
—
Всего
11803 866
9 872 780
1852 752
12 694 273
48 886
2,7
2821493
28,6
Из них Число.
! 504
1175 565
892
2109 005
388
77,0
933 440
79,4
свыше
।
1 000 чел. % . .
' 0,02
11,9
1
0,04
16,6
I
—
—
—


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
153
Как мы увидим ниже, в главе об организации советской промышленности, если определять степень концентрации нашей промышленности по данным, касающимся всей промышленности, а не только одной цензовой, то среднее число рабочих на 1 заведение окажется у нас значительно меньше, чем в Соединенных Штата\ и в Германии. Значение мелкой промышленности в нашем народном хозяйстве окажется значительно выше, чем в обеих странах. В то время как в Германии число рабочих в предприятиях с числом рабочих менее 5 составляет 22,4%, у нас (в 1924/25 г.) в соответственной части промышленности занято около половины всех промышленных рабочих, и самое число заведений значительно больше, чем в Германии: 2,2 млн против 1,6 млн в Германии. Еще меньше продуктивность заведений и рабочего по сравнению с Америкой, даже по сравнению с Америкой 1899 г., когда регистрировались все заведения, независимо от их размера. Продуктивность американского предприятия, даже в условиях 1899 г. оказывается раз в восемь больше нашей (25 000 долл, и 6 000 руб.), а выработка на 1 рабочего превышает в Америке наши нормы почти в 4 раза.1
Этим разбивается легенда, начавшая складываться вскоре после революции 1905 г. и вновь поддержанная С. Г. Струмилиным после революции 1917 г., будто концентрация промышленности в СССР более высока, чем даже в передовых индустриальных странах Запада. Эта легенда основана была не на правильном сопоставлении данных, касающихся концентрации промышленности разных стран. Для СССР оперировали данными одной только цензовой статистики, для других же стран брали полный учет, охватывавший даже и заведения, вовсе не применявшие наемного труда. Получалось ложное суждение и потому, что, как мы уже указывали в первой части «Экономии промышленности», нельзя смешивать понятий концентрации с понятием насыщенности предприятий рабочей силой. Рабочих на 1 заведение у нас относительно много не потому, что по сравнению с Западом высока концентрация производства, а потому, что использование рабочей силы является более экстенсивным и на единицу оборудования, капитала и продукции приходится много больше рабочих.
Выгоды высокой концентрации производства несомненны. Это один из важнейших факторов высокой производительности труда в Америке. Об этом свидетельствует приведенная выше табличка, показывающая, что производительность рабочего возрастает вместе с увеличением размеров предприятия. Этот вывод подтверждается и наблюдениями наших инженеров. Так, председатель сахарной комиссии, ездившей в Америку, Е. В. Некрашевич, полагает, что расхождение в среднем расходе рабочей силы следует объяснить прежде всего различной мощностью наших и американских заводов. Американские свекло-сахарные заводы значительно крупнее 1 Если перевести выработку американских рабочих, высчитанную по данным ценза 1899 г., по коэффициенту роста выработки, указанному на стр. 125.


154
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
наших; так, средняя суточная мощность действовавших в 1926 г. заводов СССР Составляла 6 277 м ц, а мощность анализируемых американских заводов —14 286 м ц, т. е. примерно в 21/4 раза больше наших.
Отчетные данные Сахаротреста за 1925 и за 1926 гг. показывают, что увеличение мощности завода вдвое соответственно вызывает уменьшение расхода, рабочей силы примерно на 7,. По данным американской практики, это соотношение наблюдается и у них. Очевидно расхождение в расходе рабочей силы у нас и у американцев в значительной мере вызывается именно этой причиной.
По своим формам концентрация в Америке совершается:
1) путем укрупнения производственных единиц и растущего увеличения их масштаба;
2) соответственно путем уменьшения числа и роли мелких заведений;
3) путем централизации управления многими производственными единицами в немногих руках.
Таких гигантских рудников, заводов и фабрик, как в Америке, нет ни в одной стране мира. Вот первая в мире типография, принадлежащая правительству Соединенных штатов. Она пропускает в день 1272 млн книжных страниц и располагает 147 линотипами, 248 монотипами, 30 АУеЪ-машинами, 104 цилиндровыми, 19 плоскими и др. Вот заводы «Дженерал электрик» в Скенектеди и Вестингауза в Питтсбурге. Это целые городки. При каждом из них при полной загрузке работает до 23 000 чел., т. е. по масштабу нашей производительности не менее 80 — 90 тыс. чел. Вот копи, добывающие в год до 272 млн т угля. Вот колоссальные корпус шерстяной фабрики Американского шерстяного треста в Соут- Лоуренсе. растянувшиеся под одной крышей чуть нс на ’/4 километра. Вот рядом красильно-аппретурная фабрика «Пасифик Миллс», располагающая 52 печатными станками (против максимального у нас числа 33). Вот прокатный завод НотЛеаЯ с 64 мартенами по 95 т каждый, с общим выпуском проката в несколько раз больше, чем весь Урал; завод Гэри, выпускающий свыше з млн т металла в год (почти все наше производство 1927/28 г.), или паровозный заврд в Скенектеди, выпускающий в месяц 100 паровозов по 120 т каждый.
Конечно, не вся американская промышленность состоит и должна состоять из таких и только из таких гигантских предприятий. Количество средних предприятий все же велико. Общее количество предприятий с годовым производством свыше 5 тыс. долл., т. е. соответствующих нашему цензу, —187 тыс. В одной электротехнической промышленности при всей ее концентрации насчитывается около 12 тыс. предприятий. Это означает, что современная промышленная продукция крайне разнообразна и оставляет еще известный простор для индивидуальной инициативы. Специализация производства и непрерывный рост изобретений и усовершенствований, обилие капиталов и частной инициативы все более ши¬


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА 155
рокое использование покупной энергии, имеющейся повсеместно, облегчают возникновение мелких и средних предприятий. Самый факт возникновения крупных предприятий часто дает толчок к возникновению ряда средних и мелких предприятий, обслуживающих его. Мелкие и, в особенности, средние предприятия стремятся переходить на серийное производство и создавать концентрацию однородных производств, хотя бы в виде РгойнкИопзцезеИйсЬаГС упоминаемых ниже.
Негтапп ЬпШ старается в специальном- очерке, посвященном размерам предприятия в промышленности САСШ.1 несколько ограничить значение крупного производства и указывает, что из 320 отраслей, учитываемых центром, 40 не знают никаких «гигантских» предприятий в 50 «гигантские» предприятия не имеют большого удельного веса, но сам же он признает, что в общей сумме производства значение этих отраслей невелико. В качестве, содействующих сохранению мелких и средних предприятий, Люфт указывает:
1) ограниченность спроса (производство искусственных членов тела, биллиардных шаров и т. д.); _
2) тщательность и художественность отделки (производство рез- бы, мехов, ювелирных принадлежностей, перьев для шляп и т. п.).
3) транспортные затруднения (отделка мрамора, матрацов, ящиков и т. п.);
4) обслуживание местного спроса (занавеси, палатки, штемпеля, утюжение платья и т. п.);
5) использование местного сырья (в лесохимической промышленности и т. д.).
Совершенно очевидно ничтожное значение этих отраслей в общем хозяйстве страны.
Часто ссылаются на американскую хлопчатобумажную промышленность.
Действительно, в текстильной промышленности имеется значительное количество мелких фабрик. Так, например, по данным 1924/25 г. на фабриках Южной Каролины среднее число веретен на одну фабрику составляло 26 250, в Георгии 17 тыс., а в Северной Каролине даже 13 500. Но, во-первых, это относится к малопромышленному югу, во-вторых, эти фабрики очень часто принадлежат одним и тем же владельцам; инженер В. М. Крюков указывает на одну компанию в районе Шарлота, владеющую 13 фабриками по 10—15 тыс. веретен, каждая из которых вырабатывает только 1 номер трикотажной фабрики; в-третьих, увеличивается число веретен, приходящихся на 1 фабрику, так, например, в 1880 г. в Южной Каролине приходилось на 1 фабрику 5 900 веретен,' В 1905 Г. — 24 600, В 1924/25 Г. — 26 250. 2
Чтобы убедиться в ничтожном значении мелкого производства, возьмем еще общую цифру, характеризующую число лиц, занятых в мелкой промышленности.
1 1Уе11\у1г1всЬаГ1ПсЬея АгЫу. ОкюЬег 1928, 290—307.
8 В. М. К р ю к о в, Хлопчатобумажная промышленность САСШ, 1927.


156
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Перепись 1920 г. отнесла к числу лиц, занятых в промышленных и механических производствах, 12,8 млн самодеятельных обоего пола. Если вычесть число лиц, зарегистрированных переписью в предприятиях с производительностью выше 5 000 долл., то вне обрабатывающей промышленности, учитываемой цензом, остается около 3 млн человек. Но этих лиц нельзя целиком отнести к мелкому производству, так как сюда включено более 2 млн строительных рабочих. Сюда не включены и служащие. К мелким производствам, в собственном смысле, можно было бы отнести булочников, портных, прачешников, сапожников, слесарей по починке, электромонтеров и т. п., но твердыня мелкой промышленности, портновское дело — все больше переходит на фабричные основания. Потогонная система в старом ее виде за последние 15 — 20 лет почти исчезла. Работа на дому сохраняется лишь в виде исключения. Громадное большинство портных ныне работает в крупных фабричных предприятиях, иногда насчитывающих более 1 000 человек. При современном разделении труда в швейном деле и при огромном распространении машинного производства, мелкий ремесленник совершенно не в состоянии конкурировать с крупной фабрикой, даже при условии самого крайнего ограничения своих потребностей и при условии самой беспощадной эксплуатации членов семьи. Повышение общего стандарта жизни, имевшее место за это время в Америке, открывает населению более выгодные заработки. Точно так же возникает опасность для существования мелкого сапожного промысла. Он и сейчас живет исключительно починкой и чисткой ботинок. Мощность фабричного производства настолько велика, что небольшая фабрика полностью покрывает всю годовую потребность в механизированной обуви. Даже в области починки появилась за последнее время машина, которая демонстративно производит починочную работу в каких-нибудь 10 — 15 мин. на глазах у проходящей публики. Не в силах противостоять машине и гильзовщица. В центральной части Нью-Йорка для общего показа выставлена образцовая фабричка, оборудованная машинами, производящими набивку папирос от начала до конца с громадной скоростью, под надзором одного лишь человека. Булочное и кондитерское дело находятся в руках крупнейших компаний, раскинувших свои отделения по целому ряду городов. Достаточно упомянуть, что хлебопечение сосредоточено в руках трех национальных трестов, которым вмешательство правительства воспрепятствовало объединиться в один трест, а теперь Дж. П. Морган снова взялся за объединение трех хлебо-кондитерских трестов с капиталом в 450 млн долл. Даже наливка бензина в автомобили централизована в руках богатых компаний, расставивших однотипные стандартизованные газолиновые станции на всех путях, через каждые несколько километров. Газолин наливается механизированным путем в несколько минут, и каждой компании принадлежат сотни или тысячи таких станций.
Мелкое производство не легко уступает свои позиции. Оно


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
157
прибегает к использованию мелких двигателей, специальных машин и инструментов, стандартизованных полуфабрикатов, к рационализации процесса производства, улучшению складского и закупочного дела, повышению качественной подготовки мастеров и подмастерьев и т. д.1
В Конъюнктурном институте в Берлине мне приходилось слышать старую истину о том, что новые отрасли промышленности создают новые виды ремесла, обслуживающие их в ремонтном и установочном деле. Таково, например, значение электротехники, радио, фотографии, кино и т. д. Это, конечно, правильно в основном, но это не исключает интенсивного прогресса подчинения даже и таких мелких промышленников-кустарей крупному капиталу, организующему отряды установщиков, монтеров, ремонтеров под своим непосредственным руководством.
Перейдем к третьей форме концентрации — централизации крупных предприятий в объединенных трестах и концернах. Ниже мы в другой связи вернемся к этому вопросу, здесь же отметим, что процесс трестирования продолжается в Америке с прежней быстротой. Нет ни одной отрасли, которая осталась бы в стороне от этого процесса. Уже в 1919 г. 7,4% всех предприятий было сведено в тресты по преимуществу по вертикальному типу. На каждую компанию приходилось в среднем 3,6 предприятий, но некоторые компании имеют и по 50 предприятий. «И. 8. 81ее1 СогрогаНоп» объединяет 27 вспомогательных и 165 подчиненных компаний с 250 тыс. рабочих. Вторая по величине «ВеН11епегп 81ее! С.» имеет 54 субсидиарных компании и 14 основных заводов с производительностью в 7,6 млн т чугуна. У «Дженерал электрик» 30 заводов у Вестингауза 12 заводов и 4 подсобных компании. В производство электроэнергии в 1927 г. произошло 828 слияний, которые передали контроль над 80% всей производимой энергии (75 млн киловатт-часов) в руки 15 компаний, из которых пяти принадлежит половина всей мощности станций. На первом месте стоит «Е1ес1г!с Воп<1 а 8йаге», за которой скрывается «бепега! Е1ес1г1с»: ей принадлежит 18,3% всего производства; второе место занимает «1п8и11» с 10,9%. А в электротехнической промышленности, насчитывающей свыше 12 тыс. предприятий, вся власть поделена между «бепега! Е1ес!г!с» и Вестингаузом, третье крупное общество «А11еп Сйа1шег8» далеко уступает первым двум. Свыше половины всего производства лампочек принадлежит «бепега! Е1ес!пс». Надо ли напоминать о группе Рокфеллера, владеющей 26% всей нефтяной промышленности, о группе Дюпона в химической промышленности, о «Форде» и «бепега! Мойогз» в автомобильном деле, о принадлежности всей стальной промышленности пяти крупным трестам и т. д. Напомним только, что 1928 г. перешел в историю американской промышленности, как «год слияний».
1929 год открылся вакханалией банковских слияний. Нет ни
* Ср. В. КоЬа1всЬ, \У1г18сЬаГ1НсйкеЙ81ейге. 1928, 78 —87.


158
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
одного крупного банка, который не облюбовал бы себе пару. Оправдывая этот поток слияний, видный банкир Поль Варбург ссылается на громадную концентрацию промышленного производства. Маленькие банки были бы не в силах удовлетворить грандиозные кредитные претензии гигантов промышленности. Но совершенно очевидно, что концентрация банков дает дальнейший толчок концентрации промышленности. Так двумя потоками несется процесс концентрации, перерастая рамки существующих производственных отношений.
ХШ.
.,ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР». ИОДВОР РАБОЧИХ.
Со времени Ф. Тэйлора американцы стали придавать этому фактору решающее значение. «Стальной организатор» САСШ, Известный президент Вифлеемской стальной компании Чарльс Шваб заявляет, что «успех промышленности зависит больше от отношений между людьми,'чем от машин и денег». Ученики Тэйлора посвящают изучению человеческого фактора многие томы. О нем пекутся и немногие «прогрессивные» предприниматели Америки, проникнутые некоторым социал-этизмом, в роде председателя Лиги рабочего законодательства Льюиса Льюисона. Наука спешит на прмощь промышленникам. Психология стремится обосновать и выработать искусство управлять людьми, искусство получать с них максимум результатов при минимуме затрат. Индустриальная психология, психотехника получает на американской почве широкое развитие.
Применение психотехники начинается уже с самого подбора рабочей силы. Старинные методы найма рабочих — «от ворот» — ныне отошли в область предания. Точно так же ведется борьба с «покупкой мест». Рабочие, желающие получить доступ на завод, подвергаются все более тщательному подбору. Цель его — обеспечить не только дешевую, но и покорную рабочую силу. Последний мотив играет весьма существенную роль. Об этом можно судить по тем обязательным личным беседам, которые устраиваются со всяким претендентом на работу, по содержанию тех анкетных листов, которые заполняются при явке в контору. Упомянутый выше французский исследователь Ап4гё РЫНр рассказывает, что в 10 —15% предприятий рабочего расспрашивают о здоровьи, о вкусах, привычках и склонностях. Довольно часто спрашивают, что думает рабочий о предпринимателях вообще, о тех, у кого он служил ранее, о тех, у кого собирается служить. В качестве курьеза встречаются и такие вопросы (у Ке11у, 8рпп^Пе1<1 Т1ге Сотрапу): каковы литературные вкусы, каковы «добродетели» и «пороки» ищущего места?
Наем передан в ведение специальных отделов на заводах. Отделы располагают необходимой агентурой, материальными средствами. В некоторых предприятиях, в том числе в «Хегу-Уогк Тгтпез», мне пришлось видеть обширный зал ожидания, куда неде¬


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
159-
лями ходят желающие получить место, давая таким образом нанимателю возможность детально изучить их личность. В распоряжение ожидающих представляются некоторые удобства. На заводе «Сепега! Е1ес1пс» в Скенектеди можно ознакомиться с другим методом изучения личности нанимающегося: со способом тестов. Этот способ, начиная с 1917 г., находи? все большее распространение, преимущественно в отношении высококвалифицированных рабочих. Рабочего испытывают на общую развитость, на специальное знание производства, на сообразительность, выносливость и сноровку. Существуют устные и письменные тесты, задачи с помощью графиков и изображений, пробы в лабораторной обстановке, над холостым оборудованием. Применяются балловые оценки, которые сообщаются испытательной лабораторией отделу найма. Весьма значительная часть предприятий практикует вдобавок врачебный осмотр нанимающегося: этим, как показывает практика, достигается сокращение расходов по случаю увечий.1 «Надлежащий человек на надлежащем месте» — таков основной принцип подбора рабочей силы. Американский предприниматель не ищет в рабочем идеально законченное в физическом и моральном отношении существо, наоборот, сплошь и рядом предпочитается односторонне развитый субъект. Как выразился один предприниматель, «пользоваться двуруким или двуногим рабочим там, где можно обойтись одноруким или одноногим, это все равно, что пользоваться 10-сильным двигателем там, где достаточно 5-сильного». На электро-технических заводах Америки, как и Германии, мне пришлось видеть значительную группу слепых, преимущественно из числа участников войны, которая выполняла довольно ответственную работу. У Сименса мне говорили, что группа эта превышает сотню человек и что организация ее связана с особыми попечительными заботами одного из администраторов, который и сам был участником войны. В Америке о таком мотиве мне не говори.™, но если бы он и действовал, то это пе исключало бы сознательного экономического расчета: слепые проводят некоторые операции не хуже зрячих, но получают, конечно, гораздо меньше.
XIV.
БОРЬБА С ТЕКУЧЕСТЬЮ РАБОЧЕГО СОСТАВА.
Раз рабочий подобран, надо позаботиться о возможно более продолжительном использовании его на заводах. Уже до войны была начата борьба против чрезмерного оборота рабочей силы. Но только сейчас эта борьба приняла весьма широкий и систематический характер. Каждая смена рабочего связана с теми или иными потерями для предприятия. Затрата времени на подыскание нового рабочего и на его обучение, пониженная производительность труда приходящего рабочего в первый период его работы. 1 НапйЬоок оГ 1аЬог ЗвНюйсз, 1927.


160
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
потеря средств, затраченных на приспособление уходящего рабочего, — все это вместе взятое не может не отразиться на доходах предприятия. Есть даже попытки определения средних потерь предприятия в денежных суммах, хотя, разумеется, эти исчисления отличаются очень большой ориентировочностью, чтобы не сказать больше. Осторожности ради, принято считать, что смена рабочего обходится предприятию от 20 до 240 долл, в зависимости от рода и характера производства увольняемого и вновь принимаемого работника. Между тем специальное исчисление, произведенное Полем Фредериком Брисенденом и Эмилем Френкелем, показало, что, например, в 1919 г. при 9 млн рабочих было 7,7 млн увольнений и 8,2 млн приемов на службу. Можно себе представить, какова общая сумма потерь, понесенных в этот год американской промышленностью в связи с таким оборотом рабочей силы. 1919 г. не был годом нормальной работы и поэтому оборот рабочей силы был в этом году необычайно велик, но и в другие годы оборот рабочей силы очень высок. Так, например, в среднем за 1913 и 1919 гг. по данным упомянутого исследования на каждого полного рабочего из расчета 3 тыс. рабочих часов в году было 1,14 приемов на службу, 1,11 увольнений, иначе говоря — абстрактно каждый рабочий по крайней мере один раз в году уходил с места и уступал дорогу другому.1 Послевоенный период дает примерно такую же волну оборота, хотя разные способы исчисления оборота рабочей силы, сами по себе весьма условные, открывают возможность различных выводов. Профессор В. А. Беридж, использовав анкетный материал, поступавший в течение ряда лет в исследовательское бюро университета Брауна, и отчеты фабрик, присылаемые одному из страховых обществ, дает для 1926 г. по одним группам предприятий индекс оборота примерно около 50 — 90, по другим 57 —117. По предположению Брисендена и Френкеля только 25% всех увольнений вызываются причинами естественного порядка, как-то: смерть работающих, старость, болезнь, явная непригодность к труду, в остальных 75% всех случаев мы имеем дело с оборотом рабочей силы, вполне устранимым при лучшей организации хозяйства. Впрочем, оборот рабочей силы помимо «естественных причин» в огромной степени зависит от смены конъюнктуры. Переход от кризисов к оживлению и обратные переходы от промышленных подъемов к депрессии являются главным фактором текучести рабочей силы. Отмечено, что в периоды промышленной депрессии рабочие более стойко держатся за свои места, и в эти периоды добровольные отказы от службы относительно уменьшаются, наоборот, в периоды промышленного подъема добровольные отказы от службы возрастают, и инициатива разрыва договора о найме обычно принадлежит в такие моменты рабочим. Это явление повторяется с такой систематичностью, что можно
1 Фактически в обороте участвует метшее число рабочих и на каждого фактически сменяющегося рабочего приходится больше смен, чем 1,14—1,11.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
161
даже определить по соотношению между добровольными отказами от службы и принудительными увольнениями общую тенденцию конъюнктуры. Опираясь на статистику 40 фабрик Штата Род Айлэпд, проф. Беридж показывает, что наименьшее количество добровольных отказов от службы приходится на жестокий кризисный год 1921, и то же подтверждается показаниями 160 др. фабрик, сообщающих сведения страховому обществу Метрополитен.
Среднее нормы дооровильного отказа от службы:
1919 г.
1920 г.
1921г.
1922 г.
1923 г.
1924 г.
1925 г.
1926 г.
66,1
82,4
19,4
25,1
59 5
20,7
23,9
20,2
69,7
100,9
26,7
51,0
74,9
32,0
37,0
34,5
Если верить статистическим данным Бериджа и Брисендена, примерно около 3/4 всех случаев смены службы зависит от инициативы рабочего. Но вряд ли эта инициатива является свободной. В громадном большинстве случаев она вынуждается условиями труда в предприятиях. Как общее правило, чем хуже условия труда, тем более высокий оборот рабочей силы замечается в таких предприятиях. Многое зависит от индивидуального положения рабочего. Так, например, холостые рабочие обладают большей подвижностью, чем семейные; мужчины обладают большей подвижностью, чем незамужние женщины, и дают более продолжительные сроки службы, чем замужние женщины; обученные рабочие дают более устойчивый состав, чем не обученные, рабочие, занятые на дневной службе, отличаются большим постоянством, чем ночные, и т. д.
Любопытно отметить, что предприниматели склонны придавать решающее значение объективным факторам текучести рабочей силы, как, например, влиянию конъюнктурных или сезонных циклов. Но это подчеркивание объективных факторов имеет определенный смысл: предприниматели хотят этим сказать, что им незачем производить большие затраты на улучшение условий труда, ибо все равно и при хороших условиях труда оборот рабочей силы не понижается. Очень характерна в этом смысле речь комиссара статистики труда, произнесенная им на 80-м годичном собрании американской статистической ассоциации в декабре 1925 г. «Если мы, — говорил он, — находим благожелательный феодализм, дающий высокую заработную плату и постоянную работу, предоставляющий рабочим свои бесплатные школы и оплачивающий учителей, строящий собственные церкви и оплачивающий проповедников, снабжающий рабочих клубными помещениями, душами и рождественскими индюками и все-таки обнаруживающий очень колеблющийся процент текучести, то не показывает ли это, что такие индивидуальные забастовки направляются против всякого феодализма, каков бы он ни был, благожелательный или неблагожелательный, и что заработная плата и ванные комнаты, снабженные туалетным мылом, не дают нам ответа на вопрос о том, каковы должны быть отношения в промышленности».
Очерки промышленной экономики.


162
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Почтенный комиссар, конечно, прав в том отношении, что церковными проповедями и рождественскими индюками трудно бороться против естественного стремления рабочих искать лучшего места. Но вся предпринимательская Америка ищет решения вопроса о преодолении текучести рабочего состава именно такими способами. Вряд ли найдется в Америке какое-нибудь крупное предприятие, которое не подвергало бы внимательному анализу все факторы, определяющие оборот занятой у него рабочей силы, но методы борьбы по большей части не идут дальше паллиативных мер прикрепления рабочего к предприятию. В качестве таких мер надо указать прежде всего на предоставление рабочим кредита для выстройки жилищ или на снабжение рабочих относительно дешевыми жилищами за счет предприятия. Такие рабочие жилища можно найти на текстильных фабриках Юга, на угольных рудниках в Пенсильвании и т. д. Мне самому приходилось видеть рабочие квартиры на угольном руднике в Пенсильвании, где рабочий, занимая домик в 5 — 6 комнат, платит всего от 14 до 16 долл, в месяц и сверх того пользуется правом на получение определенного количества угля по себестоимости. Другим способом прикрепления рабочего является привлечение рабочих к участию в акционерном капитале предприятия. Эта система льготной продажи акций в рассрочку практикуется во многих предприятиях (число «акционеров» превышает 5 млн). Третьим способом является устройство всякого рода развлечений, клубов, спортивных площадок, летних колоний, организация столовых и т. п. В качестве четвертой меры выдвигается выдача различных авансов и ссуд по случаю болезни, временной инвалидности; в качестве пятой— выдвижение и выдача вознаграждения за выслугу лет и т. п.
Меры эти проводятся специальными отделами обеспечения,1 которые, на ряду с отделами найма, имеются во всех крупных предприятиях. Их назначение сделать предприятие, по выражению цитированного Андре Филиппа, психологическим центром для рабочего. Задача их — отвлечь мысли рабочего, привязать его всеми служебными и неслужебными интересами к предприятию, отучить его с помощью спорта от рассуждений, ибо «спорт есть лучшее орудие против беспорядков».
Все эти меры в совокупности приводят к известному понижению текучести рабочего состава. Недавно деловая пресса Америки сообщала о громадных-успехах, достигнутых в этом направлении Фордом. Для иллюстрации приводились данные 1914 г., когда у Форда рабочие сменялись чуть ли не 4 раза в году, и данные января 1928 г., когда на 80 тыс. рабочих было всего несколько десятков увольнений, но это сопоставление является совершенно непоказательным. К январю 1928 г. Форд сократил рабочий состав своих мастерских до минимума, многократно отсеяв все нежелательные элементы, и, с другой стороны, с января начинается мае- 1 Их критику см. в кн. КоЪег! IV. Эипп, ТЬе атепсатха'юп оГЬаЬог. 1928.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
163
совая работа над вновь изобретенной "моделью. Все же не приходится отрицать, что известные достижения по консолидации рабочего состава имеются. Значение их несколько затуманивается ослаблением стачечной борьбы, которая имела место в последние годы в Америке, но всякому, кто побывает на крупных заводах, несомненно бросится в глаза довольно большое количество старых служащих. В типографии «Нью-Иорк-Таймс» вас прежде всего поведут на самые верхние этажи здания, где сосредоточены учреждения обеспечения, как-то: амбулатории, зубоврачебные кабинеты, стационарные койки, комнаты для отдыха приезжающих, школы для учеников, читальни для ищущих работы и т. п., и при этом вам обязательно покажут комнату, в которой развешены портреты служащих, отбывших у компании 20-летний рабочий стаж. Заглянув в государственную типографию, вы найдете там сотни две-три корректоров, почти исключительно пожилых мужчин и женщин. В граверном отделении аппретурной фабрики «Пасифик Миле» вы найдете, на ряду с молоденькими художницами, граверов, которые на вопрос о сроке их службы в компании скажут вам: 35, 40, 45 лет. На сахарном заводе в Бруклине вам встретится довольно много рабочих, прослуживших 18 — 20 лет. Упомянутый выше немецкий инженер, профессор Мюллер, сообщает, что в одной электротехнической фирме он нашел 147 чел. в возрасте старше 65 лет, причем одному из работников было 83 года, другому 77. На одной фабрике конторских машин 92% всех рабочих служат больше года и 70% больше 3 лет. Большая фабрика швейных машин имеет 35 рабочих, проработавших более 50 лет, 50 рабочих, проработавших больше 40 лет, а 75% всего рабочего состава проработало больше 5 лет. На одной фабрике инструментов было двое рабочих с более чем полувековым стажем и 159 рабочих с более чем 25-летним стажем. По данным Брисендена, в 1913—1915 гг. 33% всех обученных рабочих на обследованном ряде предприятий работало больше 5 лет на одном предприятии, среди необученных 16,6%. Наличие значительного круга старых служащих объясняется, конечно, отсутствием страхования на случай старости и инвалидности. Но оно является в то же время показателем более или менее сознательного подбора опытных квалифицированных и верных людей.
XV.
«8АГЕТТ ИК8Т»,— БОРЬБА С НЕСЧАСТНЫМИ СЛУЧАЯМИ.
Старики, уцелевшие в предприятиях, — это в полном смысле слова наиболее приспособленные, выжившие в тяжкой борьбе за существование. На долгом их трудовом пути огромному большинству их грозила смертная опасность. Ибо ни в одной стране нет такого большого количества несчастных случаев, как в Америке. Американец всегда рискует и требует риска от других. Вся жизнь проникнута этим пренебрежением к опасности, ставкой на «шанс».


164
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
В промышленной жизни значение этой черты усиливается весьма прозаическими соображениями.
До недавнего времени Америка не знала принудительного страхования от несчастных случаев и ответственности предпринимателей за несчастные случаи. Поэтому количество несчастных случаев в промышленности достигало по-истине колоссальных размеров. Если верить статистике департамента труда, надо сказать, заведомо неточной и неполной, в 1925 г. имело место около 2х/2 млн несчастных случаев, повлекших за собою около 23 тыс. смертей. Высчитано, что через каждые 25 мин. погибает за работой по крайней мере 1 американский рабочий, а несчастные случаи, не сопровождаемые смертью, происходят через каждые 15 сек.
По причинам несчастные случаи распределяются таким образом (по данным за 1924 г.):
Машины 143201
Ожоги 41172
Падающие предметы 111133
Падения людей 80205
Инструменты и орудия 239 879
Транспортные средства 79284
Прочие 143168
Всего 838042
Любопытно, что тенденцию к увеличению относительного числа несчастных случаев обнаруживают и предприятия, принадлежащие федеральному правительству. Количество несчастных случаев на один миллион рабочих часов изменялось здесь следующим образом:
Годы 1921 18,13
1922 13,64
1923 13.43
1924 15,02
1925 15,37
Даже учреждения самого департамента труда не составляют полного исключения.
Особенно велико количество несчастных случаев в угольных копях. Здесь на каждые 1 000 рабочих приходится в 1925 г. 4,65 смертей, тогда как в Великобритании количество смертей определяется в 1,21, во Франции— 1,03, в Бельгии — 0,90, в Прус- си— 2,12. Второе место принадлежит металлической промышленности, которое также превосходит по количеству несчастных случаев большинство других стран. Ни в одной стране нет такого количества смертей, вызываемых несчастными случаями и происшествиями. Так, например, в 1924 г. и 1911 г. на 100 тысяч населения умирало от несчастных случаев:


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
165
Государства
1911 г.
1924 г.
Соединенные штаты
84,6
76,2
Англия и Уэльс . .
45,5
34,1
Шотландия
55,2
45,2
Бельгия
34,7
28,3
Новая Зеландия . .
46,4
46,1
Австралия
66,1
48,0
Канада
—
56,5
Норвегия
47,1
39,6
Приведенные сравнительные данные о несчастных случаях за 1911 и 1924 гг. как будто говорят об уменьшении числа несчастных случаев в расчете на 1 000 чел. населения, но в промышленности эту тенденцию к уменьшению несчастных случаев очень трудно констатировать. Вполне определенно уменьшается относительное количество несчастных случаев в металлопромышленности, цементном, бумажном деле, среди железнодорожников, химиков, в коксовом деле, но не в угольной промышленности и не в строительстве. Главноуправляющий Национальным бюро контрагентуры по безопасности заявил недавно, что можно отметить уменьшение числа несчастных случаев в расчете на единицу продукции, абсолютное же число несчастных случаев продолжает возрастать. С другой стороны, специальная работа Американского инженерного совета, сравнивая относительное количество несчастных случаев в 1922 и 1925 гг., приходит к выводу, что за этот период имело место увеличение продукции на 12,7%, уменьшение относительного количества несчастных случаев на 18,5% при увеличении серьезности увечий на 10,6% иначе говоря, сильно возросла серьезность увечий.
Надо, однако, заметить, что в последнее время борьба с несчастными случаями привлекает все больше внимания. Это очень понятно, если вспомнить, что несчастные случаи помимо всего прочего связаны с громадной потерей рабочего времени (227 млн рабочих дней за один только год) и заработной платы (1 млрд долл, в год). К этому надо прибавить, что в настоящее время 43 штата издали закон об ответственности предпринимателей за несчастные случаи. Отсюда лозунг — 8а?е1у йгв1 — безопасность прежде всего! Этот лозунг вы встречаете на каждом заводе, на каждой фабрике, в многочисленных плакатах. Американцы видят самое верное и самое дешевое средство для предотвращения несчастных случаев в соответствующей пропаганде и тренировке рабочего. Прежде всего необходимо научить самого рабочего осторожности. При въезде на сталепрокатный завод Гомстед к двум высоким столбам


166
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
прикреплена огромная доска, разграфленная на число клеток соответственно числу дней в данном месяце. На доске призывающий лозунг: «ни одного несчастного случая в ноябре!» И ежедневно в соответствующей клетке отмечается, были ли за данный день какие-нибудь несчастные случаи или нет. Такую же доску под тем же лозунгом 8а!е1у йгвЬ я видел на рудниках в Пенсильвании. Для поощрения предприятий к борьбе с несчастными случаями практикуются республиканские конкурсы, на которых присуждаются премии предприятиям с наименьшим числом несчастных случаев. В расчете на значение пропаганды и на естественную осмотрительность рабочего ограждение машин и аппаратов в большинстве случаев носит очень элементарный и легкий характер. Американцы, например, устраивают трансформаторные станции, па которых превращается ток в сотни тысяч вольт, на открытом воздухе, без всякой ограды, кроме двух-трех рядов колючей проволоки и предупредительной надписи «Оап^ег» (опасно). Тем не менее практикуются и более реальные меры ограждения, чем простые плакаты и лозунги. В ряде штатов действуют законы, воспрещающие выпуск машин без соответственных ограждений. Для целого ряда отраслей промышленности (свыше 12) изданы инженерными органами специальные правила безопасности. В ряде предприятий существуют специальные отряды борьбы с несчастными случаями.
XVI.
ОБУЧЕНИЕ РАБОЧЕГО.
Культурная подготовка рабочего играет большую роль на американских заводах. Хотя технический прогресс дает возможность значительно понижать ремесленную квалификацию рабочего и все больше увеличивать процент необученного труда, но это отнюдь не означает, что можно в современном промышленном предприятии равнодушно относиться к умственному уровню рабочего и его грамотности. Современный фабричный обиход требует безусловно грамотного интеллигентного рабочего. Рабочий, который не умеет разобрать надписи и плакаты, который не знает основных правил арифметики или не способен разобраться в элементарном чертеже, который не способен понять механизм машины, которой управляет, — вообще не может получить доступ на современный завод с его сложной конституцией, бесчисленными плакатами и предупреждениями, тончайшими механизмами, требующими величайшего приспособления. Несмотря на вытеснение квалифицированного труда, он все же составлял и в Америке еще в 1920 г. внушительную величину, что можно видеть из следующей таблички:
4 Мужчин Женщин
Обученных рабочих 4839 тыс. 75 тыс.
Полуобученных рабочих .... 4260 > 2124 >
Необученных рабочих кроме с.-х. 5 512 » 110 »


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
167
Американцы поэтому сердито говорят о том, что до сих пор у них еще не ликвидирована полностью неграмотность, что они по степени грамотности стоят среди других стран чуть не на десятом месте, что в Америке еще в 1920 г. насчитывалось около 5 млн (6%) лиц, старше 10 лет, не умевших писать на каком-либо языке, независимо от уменья читать. Главную массу (больше 1/3) этих неграмотных, правда, составляли негры, среди которых процент неграмотных поднимался до 22,9, другая треть приходилась на иммигрантов, родившихся за границей. Среди коренного белого населения неграмотных 2,5%. Кроме того число неграмотных за период 1910— 1920 гг. сократилось, но все же одно сознание, что в Америке могут находиться граждане, не умеющие даже подписать свое имя, приводит орган одной из предпринимательских групп («Ме- нуфекчуринг Индустрис») в негодование. Негодование возникает у американцев и при мысли о том, что в стране до сих пор могут находиться люди, не умеющие говорить по-английски и, следовательно, свободно понимать распоряжения мастеров. Лишь отчасти эти затруднения обходятся таким образом, что неумеющие говорить по-английски и неграмотные подбираются к мастерам-землякам, которые таким образом являются для них не только начальством, но и опекой.
Тем больше внимания уделяют американцы подготовке квалифицированной рабочей силы. В некоторых отраслях промышленности чувствуется недостаток квалифицированных рабочих в связи с прекращением иммиграции. Таково, например, положение в строительном деле. Нельзя однако сказать, чтобы постановка профессионального образования отличалась в Америке особыми преимуществами. Государство, муниципалитеты делают в этом отношении не так много. Но общая система образования значительно помогает подготовке необходимой рабочей силы. Достаточно сказать, что в 1925 г. общественные школы насчитывали почти 25 млн учеников, т. е. больше пятой части всего населения и 83% детей в возрасте от 5 до 17 лет. Расход на народное образование составлял почти 2 млрд долл., т. е. 17,15 долл, на душу населения, почти 79 долл, на ученика. Сверх того в частных и приходских школах обучалось еще 750 тыс. детей и подростков. Громадная часть кончающих элементарную школу переходит в школу II ступени, а университетов, колледжей и профессиональных школ насчитывалось в 1926 г. около тысячи с числом учащихся свыше 820 тысяч.
Процент учащихся в возрасте от 10 до 17 лет ко всему населению этого возраста поднялся за время с 1890 по 1926 г. с 5,6% до 35%, а число учащихся в колледжах, университетах и школах повысилось с Р/г0/» до 9%. Длительность обучения в низших школах возросла за это время с 86 до 132 дней, а расход на 1 учащегося поднялся с 7 до 62 долларов.
Объехав значительную часть северо-восточной Америки, я могу удостоверить, что в небольших городах и поселениях лучшие здания обычно принадлежат школьным учреждениям. Материальное


168
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
положение учителей, хотя и не представляется удовлетворительным, выше, чем в большинстве других стран. По крайней мере еще в 1924 г. средний заработок учителя в школах I и II ст. составлял 1 227 долл., увеличившись, по сравнению с 1910 г., немногим менее чем в три раза.
С этим связывается вопрос о профессиональном образовании. В этой области положение гораздо острее. Это видно хотя бы из того, что Федерация труда возвращалась на своих съездах к этому вопросу ежегодно.
Еще в 1908 г. Федерация труда заявила, что промышленное образование является необходимым и неизбежным для прогресса индустриального народа. Но в 1918 г. Федерация труда констатировала, что вопрос о профессиональном образовании всегда был предметом ожесточенной распри между предпринимательскими и рабочими организациями. В то время как предприниматели используют промышленное образование для того, чтобы воспитывать штрейкбрехеров и использовать детей рабочих против интересов их класса, профессиональные союзы отстаивают промышленное образование, как общее право, которое должно быть предоставлено всем без исключения гражданам на равных основаниях.
Качество преподавания оставляет желать много лучшего. Специальное обследование показало, что почти половина учебников истории и гражданских наук совершенно игнорирует рабочее движение и вопросы, имеющие особое отношение к интересам труда. Поэтому Федерация труда требовала, чтобы во всех курсах обучения, а в особенности промышленных и профессиональных, была Обращено внимание на преподавание промышленной истории со включением вопросов организации рабочих, а также на преподавание вопросов промышленного законодательства. Федерация требовала также реорганизации преподавания на высших ступенях элементарной школы с тем, чтобы давать большую дифференциацию обучения, чтобы мальчики и девочки, которые не могут поступать в школу II ст., не были вынуждены заниматься предметами, которые не могут им дать существенной пользы.
В программе «Реконструкции труда» говорится: «Важно, чтобы промышленное образование имело своей задачей не только тренировку с точки зрения повышения производительности труда, но и подготовку для жизни в индустриальном обществе... Детей надо знакомить не только с орудиями и материалами, но и с принципами человеческого контроля над силами и предметами, на которых основаны наши промышленные отношения и знания. Опасность, что характер воспитания может определяться некоторыми коммерческими индустриальными интересами, должна быть отвращена настояниями? чтобы рабочие имели равные представительства во всех отделах народного образования или в комитетах, осуществляющих контроль над профессиональным обучением и профессиональной подготовкой».
Довольно откровенно классовые стремления предпринимателей


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
169
в деле организации профессионального образования рабочих высказаны в издании Торговой палаты Соединенных Штатов под заглавием «Ученичество». В предисловии к этому произведению, руководитель Промышленного отдела так формулирует выгоды постановки ученичества: «ученичество образует резервуар, из которого черпаются люди для замещения надзирательского персонала; оно позволяет продвигать в организацию людей, которые хорошо знакомы с политикой и идеалами промышленных компаний; оно создает зависимых, производительных и. способных рабочих. Оно сокращает оборот рабочей силы с помощью лойяльности, поставляет обученных ремесленников, недостаток которых чувствуется вследствие ограничения иммиграции; оно производит людей, которые являются более ценными как для самих себя, так и для предпринимателей». Тот же документ цитирует отзыв другого предпринимателя, который на вопрос о том, оплачивается ли ученичество, ответил положительно и в подтверждение привел 9 аргументов. Этот предприниматель считает ученичество «единственным способом получить необходимое количество механиков, ибо старой политике найма со стороны должен быть положен конец. В компании, руководимой этим предпринимателем, 95®/0 мастеров вербуются из состава прежних учеников. Ученичество позволяет воспитывать групповые организации рабочих, которые превращаются в своего рода летучие эскадроны, с помощью которых можно легче приспособляться к колебаниям спроса. Ученичество является необходимым и с точки зрения борьбы с несчастными случаями, ибо невежда является безмерно самонадеянным. В то же время ученичество дает специальное знакомство с особенностями продукции данного предприятия, с клиентами последнего и с методами их обработки. Ученики дают более постоянный кадр рабочих, который является преданным предприятию. Ученичество является лучшей школой для выработки лойяльности в работе и в результате всех этих преимуществ позволяет вести не только ординарную, но и экстраординарную конкуренцию».
Мы могли бы иллюстрировать эти классовые побуждения целым рядом других фактов и заявлений, но достаточно сослаться на то, что очень многие компании имеют свои собственные школы фабрично-заводского ученичества. Мне самому приходилось знакомиться с организацией этих школ на паровозостроительном заводе в Скенектеди, на заводах «Дженерал электрик» и Вестингауза. Торговая палата насчитывает свыше 30 крупных компаний, которые содержат специальные школы ученичества. В большинстве случаев курс обучения 4-летний и делится между теоретическим обучением в школе и практической работой на заводе. В среднем у 25 компаний теоретический курс продолжается в течение 219,6 ч. в год, 4,4 ч. в неделю. Типичный курс обучения складывается на первом году из производственной арифметики и рисования, на втором году из производственной арифметики и рисования, на третьем из производственной тригонометрии, алгебры, геометрии,


170
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
черчения, физики, металлургии, на четвертом году из физики, геометрии, элементарного электричества и тригонометрии (школа «Дженерал электрик»). Анализ программ обучения в 22 корпорациях показывает, что
Практическую арифметику преподают в .... 20 школах
Черчение преподают в 18 »
Деловой английский язык преподают в ..... 13 »
Практическую механику преподают в 12 »
Металлургию преподают в 6 »
Практическую экономику преподают в 5 »
Производственную практику преподают в .... б »
Сопротивление материалов преподают в 5 »
Геометрию преподают в 9 »
Машиностроительное черчение преподают в . . 8 >
Алгебру преподают в 8 >
Тригонометрию преподают в 7 »
Практическое электричество преподают в.... 7 »
Прикладную физику преподают в 7 >
Химию преподают в 6 >
Промышленную историю преподают в 4 *
Обществоведение преподают в 4 »
Гигиену преподают в 2 >
Практическую калькуляцию преподают в.... 1 >
В огромном большинстве случаев занятия ведутся днем. Ученики получают вознаграждение с первого же дня работы в размере 20 центов в час, которые к концу обучения превращаются в 36 — 55.
Однако, организацией ученичества занимаются не только крупнейшие компании, но и средние и мелкие предприятия. Последние создают школы ученичества на кооперативных началах, покрывая издержки по обучению пропорционально количеству содержимых учеников. В ряде случаев такие кооперативные школы организуются под руководством торговых палат, промышленных или торговых ассоциаций. В таких случаях школы строятся по отраслям промышленности и часто комбинируются с общими школами, содержимыми на общественные или на частные средства. В этих случаях теоретическое образование дается по вечерам или в отдельные дневные часы, а практическая подготовка переносится на заводы и в мастерские. В некоторых случаях профессиональные школы находятся под руководством объединенных комитетов, в состав которых входят предприниматели, рабочие союзы и местные учебные органы. Правительство с своей стороны оказывает содействие таким школам. В 1917 г. конгрессом принят акт Смитта-Юза, согласно которому федеральное правительство дает субсидию каждому штату или местной общине, если последние затратят такую же сумму из своего бюджета на организацию школ. Обычно ученики подбираются по рекомендациям самих рабочих, которые посылают туда своих сыновей или друзей. Другой способ вербовки


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
171
дается школами II ст. и клубами. Существует и способ вербовки с помощью объявлений в газетах. Средний возраст учащихся в одной из строительных школ 19 лет и предшествующий срок обучения 1,7 года. Прежде чем ученики допускаются на завод, они направляются в профессиональную школу, где получают предварительную теоретическую подготовку, обычно в течение 3 месяцев. Только когда ученик будет признан подготовленным, он посылается на завод к одному из предпринимателей, участвующих в содержании школы. Все время пребывания в школе оплачивается за счет предпринимателей из расчета 8-часового рабочего дня. На заводе ученик поступает под руководство специальных инструкторов, которые на больших заводах освобождены от всякой другой работы. Оставаясь на заводе в течение 4 лет, ученик должен посещать школу по полдня в течение каждой недели.
По данным школьной системы в Мильвоке, где принят охарактеризованный порядок, в профессиональной школе проходят курс около 800 учеников, причем каждый ученик до того, как дает производительную работу, требует затрат на обучение около полутораста долларов, но, как сказано, это «вложение капитала» (буквальное выражение Торговой палаты) является достаточно рентабельным.
Что же касается правительственного фонда, то из него было затрачено в 1925 г. вместе с доплатами штатов и общин около 21 млн долл., из которых немного менее половины падает на промышленные школы. Всего же обучалось в профессиональных школах 659 тыс. человек.
Изложенная система, как нельзя лучше характеризует тот производственно-практический уклон, под которым ставится профессиональное образование в Америке, и нет никаких сомнений, что эта постановка действительно содействует подъему производительности труда.
На ряду с постановкой профессионального ученичества, широко практикуется устройство вечерних занятий для взрослых рабочих в целях расширения их профессиональных знаний. И опять-таки в этом деле предприниматели вступают в прямое сотрудничество с рабочими организациями и органами народного просвещения. Особого внимания заслуживает подготовка мастеров. Этому классу заводских служащих придается огромное значение, как связующему звену между администрацией и рабочими. Именем мастера называется низшая административная инстанция, стоящая в непосредственной связи с рабочей силой, — так определяет класс мастеров специальная записка американской Торговой палаты. Под именем мастеров известны надсмотрщики, мастера, подмастерья, мастерицы, их помощницы, бригадиры, надзиратели и т. п. От их работы и подготовки во многом зависит производительность труда рабочего персонала.
И вот, предприниматели считают нужным заботливо относиться к поднятию квалификации этого класса. Целью подготовки маете-


172
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ров должно явиться такое вооружение мастера, которое бы помогло ему приобрести доверие подчиненных ему людей. Просветительная работа среди мастеров должна расширить их умственный кругозор, усилить в них понимание ответственности, помочь им лучше понять отношения между людьми в процессе производства, поднять в них знание современных методов труда и т. д. С целью такой подготовки крупные компании учреждают специальные курсы для мастеров, клубы и т. п. Особенно интересен в этом отношении опыт Вестингауза, который в 1920 г. создал регулярные собрания 700 мастеров. На собраниях рассматривались различные профессиональные вопросы, как-то: вопросы об обязанности мастера, производственника, калькулятора, нормировщика, инспектора и т. п. Организация мастеров возглавлялась Генеральным комитетом, состоявшим сначала из 20, потом из 15 человек. Ежегодно 5 человек из состава Комитета замещалось новыми кандидатами. Собрания Комитета происходили каждую пятницу от 1 ч. 15 м. до 2 ч. 15 мл пополудни. Каждый член Комитета руководил субкомитетом, а все 700 мастеров собирались ежемесячно на 1 ч. для обсуждения очередных вопросов. Подобная же организация имелась и у крупной стекольной компании с той только разницей, что организация имела целью не столько поднятие квалификации существующего штата мастеров, сколько подготовку новых. Насколько ценится воспитательная роль подобных организаций, собеседований и курсов, можно видеть из того, что у большинства компаний собрания происходят либо целиком в рабочие часы, либо на половину в рабочие часы и только немногие компании предоставляют мастерам вести коллективную самообразовательную работу вне рабочего времени. «Если вы желаете иметь командный состав завтра, говорил своим сотоварищам по Торговой палате вице-президент международной компании жатвенных машин Мак-Кормик, позаботьтесь о том, чтобы иметь их сегодня. Сильные люди производят сильных людей, говорил он, убеждая возложить непосредственное руководство воспитанием мастеров на управляющих и директоров заводов. Ибо мастера нужны не только лишь для руководства техническим процессом производства, но и для умелого направления социальных взаимоотношений с рабочими. Если компания хочет, чтобы рабочие стали ее акционерами, мастера должны быть достаточно подготовлены, чтобы убедить рабочих в преимуществе такого вложения средств. Если компания хочет провести организацию «ручного» Комитета рабочих, она должна располагать мастерами, которые сумеют провести и такой план».
Вообще наличность достаточно подготовленного технического персонала является одним из важнейших факторов американской производительности труда. Недаром статистика цензов показывает, что на-ряду с уменьшением относительной роли квалифицированных рабочих возрастает роль административного персонала. По крайней мере в 1899 г. на 100 рабочих приходилось всего около 9 служащих, в 1909 г. около 12, в 1914 г. около 14, в 1925 г. около 16.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
173
XVII.
..ЗАВОДСКИЕ СОВЕТЫ».
Людей, говорится в одной американской инструкционной книжке,1 надо подобрать и воспитывать, затем нужно ими управлять и их поощрять. Как подбираются и «воспитываются» американские рабочие, мы видели; скажем теперь несколько слов о том, как организовано управление людьми. Совершенно очевидна чрезвычайная трудность управления большими массами рабочих, собранных во имя созидания прибавочной стоимости для капиталистов. Здесь приходится сталкиваться с таким немаловажным фактором как классовая солидарность и классовое сознание. Особенность американских отношений заключается в том, что предпринимателям до сих пор удавалось довольно успешно преодолевать действие упомянутого фактора. Рассказать, как это сделано, — значит изложить историю американского рабочего движения и плачевную роль американских профсоюзов. Мы предполагаем, что отрицательная и реакционная роль профсоюзов известна читателю, и поэтому можем ограничиться характеристикой только одного момента, — организации «заводских советов», «планов представительства рабочих», «компанейских союзов».
Этот институт интересен тем, что свидетельствует не только об очень сложных приемах борьбы с рабочим движением, но и о другом, еще более искусном маневре американских предпринимателей. В самом деле, задача их в отношении рабочего класса заключается не только в том, чтобы разбить рабочее движение, но и обеспечить заинтересованность рабочих в успешном ходе производства и добиться от рабочего прямого содействия успешной организации производственного процесса. Американские предприниматели прекрасно понимают, что при современной автоматизации рабочего процесса очень трудно обеспечить интерес рабочего к работе, которую он однообразно и монотонно исполняет в течение долгого рабочего дня. А между тем вызвать такой интерес в рабочих необходимо, ибо без этого немыслима никакая сознательная коллективная работа. И вот, предприниматели пошли на предоставление рабочим известного «представительства». Это последнее должно служить троякой задаче: заинтересовывать рабочего в ходе производства, регулировать взаимоотношения между трудом и капиталом и заменять и вытеснять профессиональные союзы. Этим объясняется ожесточенная борьба, которую профсоюзы ведут против рабочих «представительств». Несмотря на это, последние достигли значительного развития, охватывая в настоящее время свыше миллиона рабочих, тогда как в профсоюзах числится всего около 3 млн членов. 1 2 Рабочие «представительства» (компанейские союзы) возникли 1 Еогешап 1гат1п§ Ьу Сеог^е Т. Ме11еп. 1928, 3.
2 ХУогкз СоипсЛз ш 1Ье 11. 1. КезеагсЬ Нерог1, № 21, Майоп. 1пс1. СопГ. В. Ср. также «АтепсашхаНоп оГ ЬаЬог» Ьу ВоЬег1 XV. Бипп, и ТЬе Ме\у ЬеаЛегвЫр ш 1пЛиз1гу Ьу 8ат. А. ЕеутзоЬп, 1926.


П4
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
еще в начале текущего века, но значительное развитие получили только после войны. В военное время организация рабочих комитетов была сделана обязательной и, хотя после заключения мира значительная часть «правительственных рабочих комитетов» распалась,— идея заводских комитетов до сих пор широко используется предпринимателями для создания «ручного» рабочего персонала. Рабочие представительства означают «открытые мастерские», т. е. возможность свободного найма рабочих, независимо от их принадлежности к союзу, и полное игнорирование последнего. Орен 8пор порою означает отказ принимать членов союза. В большинстве случаев «компанейские союзы» существуют в крупных и крупнейших компаниях и имеют несколько типов. Так, есть заводские советы, построенные по типу правительственных органов, предусмотренных конституцией (палата депутатов, сенат, правительство), есть другая группа, основанная на смешанном участии представителей рабочих и предприятия, наконец третья группа — компанейские союзы в собственном смысле, — предусматривает внешне свободное представительство рабочего в заводском комитете, а на деле — полное подчинение последнего предпринимателю. Задачи заводских комитетов крайне ограничены. В большинстве случаев они вовсе не могут касаться вопросов найма и увольнения; весьма часто лишены права обсуждать вопросы рабочего дня и заработной платы и занимаются по преимуществу только мелкими вопросами фабрично-заводского быта. Председателями заводских советов состоят в большинстве случаев управляющие предприятия. Нормы представительства колеблются между одним делегатом на 100 и одним делегатом на 1 000 рабочих, и поэтому заводские советы зачастую являются довольно многочисленными. Например, у «Дженерал электрик» — свыше 100 человек. Но аппаратом управления заводские советы не обладают, что делает их немощными. Не нужно более уничтожающей характеристики роли заводских советов, как указание специальной анкеты, упомянутой нами «КаНопа! 1п<1и81г1а1 СопГегепсе ВоагсЬ, что организация советов дала благоприятный результат, что ’/4 предпринимателей довольны советами, что в составе последних преобладают «честно настроенные» и несколько консервативные элементы, что на ряду с ростом продукции отмечается уменьшение трений с предпринимателями и т. д. Та же анкета устанавливает, что отношение рабочих является весьма разнообразным: от оппозиции до «энтузиазма». Самый характер заводских советов является очень разнообразным, так что в единичных случаях отмечается приближение советов к принципам «индустриальной демократии». Гораздо чаще организация советов сопровождается черными списками, хозяйским шпионажем, вмешательством в личную жизнь рабочего. Во всяком случае советы, являются простым орудием в руках предпринимателей. Помимо того, что они содействуют «мирным» отношениями между рабочими и администрацией, они помогают поднимать про- 'изводительность труда, проводить нужные предпринимателям кам¬


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
17&
пании, обеспечивать экономное расходование материалов и бережное отношение к машинам и т. п.1
XVIII.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА.
Переходим к вопросам заработной платы. Что эта последняя является важным орудием регулирования производительности труда, — это ни у кого не вызывает сомнений. Мы уже отмечали выше, что принцип высокой заработной платы пользуется в- САСШ общим признанием. Однако одно дело принципиальное признание, другое дело — фактическое положение вещей. Любо- бытно, что когда САСШ посетила делегация австралийских рабочих, она дала отзыв о том, что никакого секрета высокой заработной платы в САСШ не существует по той простой причине, что заработная плата совсем не высока. Но иначе представляется дело- с точки зрения европейцев. Безусловно, заработная плата в СА.СШ выше, чем где-либо в Европе, и притом не только номинальная, но и реальная заработная плата. Конечно, точное сравнение уровня заработной платы в разных странах представляет собою трудно разрешимую задачу, но, насколько сравнение возможно, оно говорит о том, что заработная плата в САСШ почти в два раза выше, чем в стране самой высокой заработной платы в Европе. Согласнопостоянному индексу реальной заработной платы разных стран, публикуемому Международным бюро труда, мы имеем такое соотношение заработных плат в разных столицах в апреле 1928 г.:
Лондон = 100 Филадельфия.... 185 Мадрид 54
Оттава 155 Брюссель 49
Копенгаген 106 Милан 49
Дублин 101 Прага 47
Лондон 100 Вена 45
Стокгольм 88 Ревель 44
Берлин 71 Рим 43
Париж 56 Варшава 40
Каков же абсолютный уровень заработной платы?
Если ограничиться обрабатывающей промышленностью, учитываемой цензами, то наиболее общий ответ на этот вопрос дает частное от деления всей массы выплаченной за год заработной платы на среднее число занятых рабочих (по данным цензов). Таким же путем мы можем получить среднее жалованье служащего.
1 Ср. 8. Н. 8КсЫег — ТЬе сиггеп! 1аЬог роКЫев оГ ашепсап пМиЛпев, ТЬе ()иаг- 1ег1у 1оигпа1 оГ Есопоппсз, 1929, Мау.


176
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Годы
Средняя годовая зарплата рабочего
Чистая выработка рабочего
1849
247,6
100,0
448,8
[ 100,0
1859
289,0
116,7
651,4
145,1
1869
301,9
121,9
679,2
151,3
1879
346,9
140,1
721,9
160,8
1889
444,7
179,6
990,1
220,6
18991 . . . .
437,4
176,7
1066,0
237,5
1899 1 . . . .
426,1
172,1
1025,0
228,4
1904
477,3
192,8
1151,1
256,5
1909
518,1
209,2*
1289,3
287,3
1914
578,6
234,1
1403,9
312,8
1914
589,8
238,2
1404,6
313,0
1919
1162,7
469,6
2 752,8
613,4
1921
1180,9
476,9
2 633,6
586,8
1923
1 254,4
506,6
2 939,9
655,0
1925
1279,8
516,9
3 193,9
711,6
1927
1292,0
520,0
3 303,19
736,0
Таким образом заработная плата, нарастая (в номинальном выражении) из десятилетия в десятилетие, достигает в 1927 г. — 1 292 долл, в год или 108 долл, в месяц. Это — средняя, приходящаяся на работника всех рангов, — квалифицированного и неквалифицированного, белого и черного, холостого и семейного, мужчину и женщину, взрослого и подростка.
Чтобы оценить размер этой заработной платы, надо сопоставить •ее со стоимостью бюджетного набора. Новейшее исследование предпринимательской «КаСопа! 1п(1п81па1 СопГегепсе Воагс!» определяет минимальную стоимость «приличного» (Шг) американского стандарта жизни для промышленного рабочего с женой и двумя детьми от 1 441,96 долл, (минимально) в малых городах, до 1 659,84 долл, (максимально) в больших городах. Иначе говоря средняя заработная плата недостаточна для покрытия минимальной стоимости «приличного» стандарта, исчисленного предпринимательской организацией. Следовательно, рабочий может прожить, или отказавшись от приличного стандарта, или добывая дополнительный заработок, или посылая на работу кого-либо из членов семьи. Надо думать, что используются все три способа балансирования бюджета.
1 В первом случае для всех предприятий, во втором — для предприятий определенного ценза.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
177
Яо мы имеем здесь дело со средними величинами. Между тем заработок американского рабочего отличается большими отклонениями от среднего, — ив сторону увеличения, и в сторону уменьшения. Так, например, часовая зарплата «рабочего» (т. е. простого необученного рабочего) в первый период поступления на работу колеблется в 13 отраслях промышленности между 15,0 и 112,5 цента в час, давая в среднем 43,4 цента в час или около 87 долл, в месяц. Между тем часовая заработная плата квалифицированного рабочего (в пекарном, строительном, печатном деле и некоторых других) по ставкам союза определялась в мае 1926 г. в 1,148 долл, в час, т. е. почти в 2% раза выше. Наиболее низкую заработную плату находим у текстилей и каменноугольных рабочих. Здесь заработок часто опускается до 15 долл, в неделю. В то время как зарплата квалифицированных рабочих далеко превосходит уровень европейских, заработная плата чернорабочих близка к европейским нормам и составляет только 72% средней платы. Число неквалифицированных рабочих, получающих менее 1 000 долл, в год, составляет 1 830 тыс. Заработная плата женщин в общем не превышает % заработной платы мужчин той же квалификации. Не менее резко колеблется заработок в зависимости от района. Наиболее высоким представляется он в Нью-Йорке и мало населенных западных штатах и, наоборот, наиболее низко опускается на мало индустриализованном, заселенном неграми, юге, где еще жива традиция рабовладельческого строя. Так же резки колебания от сезона к сезону. Американский рабочий не имеет фиксированных ставок, равномерно определяющих его заработок на протяжении года. Заработная плата колеблется в зависимости от состояния рабочего рынка. Моменты сезонной безработицы связаны с понижением заработной платы; наоборот, сезонный подъем спроса на рабочую силу ведет и к повышению заработной платы. Особенно отчетливо выступают сезонные колебания заработной платы у строительных рабочих. В период строительного сезона заработная плата маляров и каменщиков поднимается до 16 долл, в день, в период сезонного затишья она •опускается до 10 долларов. Еще более резки колебания заработной платы в зависимости от конъюнктуры. В 1919 г. индекс реальной заработной платы составлял 120. В 1921 г. он опустился до 101, чтобы в 1923 г. подняться до 145. Наконец, неполный рабочий год.
Мы, к сожалению, не имеем в САСШ основательных бюджетных исследований, которые позволили бы установить, какую долю в рабочем доходе составляет заработная плата и сколько остается на долю других источников. Приведенные данные цензов хороши тем, что устанавливают всю сумму выплаченной за год заработной платы, т. е. с учетом прогулов, с одной стороны, сверхурочных и премиальных — с другой. Но они вместе с тем маскируют все те превратности, какие испытывает заработная плата индивидуального работника. Мы должны принять во внимание, что американский рабочий, как правило, не получает никакого выходного пособия при оставлении службы, никаких пособий во время болезни и Очерки промышленной экономики. 12


178
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
инвалидности; не существует и обязательных отпусков. Лишь в некоторой части предприятий практикуются такие пособия и отпуска. Общественное страхование распространяется только на несчастные случаи; введение обязательного страхования на случай безработицы, болезни, инвалидности, старости и пр. встречает жесточайшее сопротивление со стороны предпринимателей, врачей и страховых организаций. Рабочие предоставлены самим себе и своим сбережениям, которых приходится, по уверениям противников страхования, по 5 тыс. долларов на каждого взрослого американца. Положение несколько смягчается широким распространением частного страхования. Многие рабочие застрахованы в порядке добровольного коллективного страхования, которое обходится дешевле. У нескольких сот компаний существуют фонды для выдачи пособий инвалидам. Для более привилегированной части некоторое значение имеют и вклады в ценные бумаги, — едва ли однако доля поступлений процентов по этим вкладам может превысить 5%. Не без основания цитированный выше ЗИсМег указывает, что рабочим выгоднее получить 10% прибавки к зарплате, чем 50% к дивиденду, и поэтому предприниматели, рассчитывающие участием рабочих в прибылях отвлечь их от участия в классовой борьбе, делают ложный расчет.
Если мы далее попытаемся взвесить всю сумму дополнительных «благ» (ЬепеШз), которые получает рабочий сверх заработной платы, то убедимся, какая это ничтожная величина. Новейшее исследование предпринимательской ИаНопа! ТпДизШа! СопТегепсе Воагй определяет стоимость этих «услуг» предприятия для 1927 г. всего в. 26,65 долл, на рабочего, при этом чем крупнее предприятие, тем меньшей суммой падает стоимость дополнительных благ в расчете на рабочего. Сам автор исследования упомянутой организации чувствует мизерность этой суммы и пытается оправдать ее тем, что она... средняя для всех рабочих данного круга предприятий.1
Всматриваясь в динамику реальной заработной платы на протяжении последней четверти века, мы можем констатировать два периода с противоположными тенденциями: первый период — до войны — давал стабильный уровень реальной заработной платы с некоторым уклоном в .сторону понижения (с 1907 по 1914 г.), второй период — военный и послевоенный — отмечает значительный подъем реальной заработной платы с перерывом в 1921 ив 1924 гг. (годы кризисов). Так, по вычислениям П. Бриссендена, принявшего средний уровень заработной платы 1914 г. за 100, относительные числа составляют по отдельным годам:
1899 116
1904 112
1909 104
1914 100
1919 120
1921 101
1923 145
* 1п(1и81па1 Ке1аНоп8 Рго^гата т вта11 Р1ап1.«, 1929, Ме\у-1’огк, стр. 40.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
179
Мы видим таким образом, что 1914 г. является по движению реальной заработной платы переломным: начиная со времени кризиса 1907 г. зарплата до 1914 г. держится на пониженном уровне, со времени войны она, наоборот, нарастает. Первая причина этого — в движении иммиграционной волны. Усиленный приток иммигрантов в довоенный период содействует снижению заработной платы; ограничение иммиграции действует в качестве фактора, повышающего заработную плату. Другая причина характеризуемого перелома связана с более интенсивным темпом развертывания промышленности в послевоенный период. Однако в последние годы заработная плата растет весьма медленно. С 1925 по 1927 г. номинальная заработная плата возросла менее чем на 2%; цену же снизились примерно на 4%. Это значит, что поскольку вообще имеет место рост заработной платы, он был связан не столько с повышением номинала, сколько с понижением цен. Кроме того рост заработной платы частично поглощается ростом потребностей, который приводит к увеличению стоимости бюджетного набора (в неизменных ценах). Если сравнивать современный уровень зарплаты не с 1914 г., а со средней за последнее довоенное пятилетие (1909 — 1914 гг.), прирост заработной платы составит около 35 — 40°/о- Согласно данным исследования заработная плата строителей возросла против 1913 г. в 2,32 — 2,71 раза, печатников в 2,07 — 2,50 раза при росте бюджетного индекса в 1,70 и при сокращении рабочего дня с 48 до 44,9 ч. У рабочих шерстеобрабатывающей промышленности часовая плата поднялась с 0,197 долл, до о,514 (в 2,9 раза), недельная с 11,02 до 25,34 долл, (в 2,54 раза) при сокращении рабочего времени с 55,9 до 49,3 ч. Средняя заработная плата по Нью-Йорку составила в ноябре 1928 г. 31,96 доллара. Однако для оценки уровня заработной платы недостаточно определять ее покупательную силу: надо еще определить ее долю в общей сумме создаваемой ценности. Стоимость рабочей силы определяется стоимостью ее воспроизводства. Но эта последняя зависит не только от стоимости «средств существования». Она зависит также от количества и качества расходуемой в процессе производства рабочей силы. Повышение интенсивности труда должно вызвать соответственный рост стоимости воспроизводства рабочей силы. Повышение культурного уровня рабочего, которое является необходимым условием повышения производительности труда, должно иметь такие же последствия.1 Учет расхода рабочей силы тем более необходим, что в последнее время в американском рабочем движении возникло сильное стремление ориентироваться в борьбе за заработную плату не на «корзинку с хлебом» (т. е. не на движение бюджетного индекса), а на возможность увеличения расходов на рабочую силу в общей стоимости продукции.
«Ибо, — говорит агитационная брошюра Американской федерации труда «Современная политика заработной платы организован-
1 См. нашу статью: Каков железный закон заработной платы? в «Нашей Заре», 1913 г.


180
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ных рабочих», — более высокая производительность без соответствующего увеличения реального заработка означав*, что добавочный продукт должен быть куплен не рабочим, а другими лицами. Это означает, что социальная позиция наемного рабочего в отношении других потребителей становится хуже, так как стандарт его жизни не будет прогрессировать в соответствии со стандартом жизни других групп» (стр. 17).
Именуя такую заработную плату, отнесенную к стоимости продукта, — социальной, Американская федерация труда скромно приписывает себе заслугу «первой в мире» постановки вопроса. Кроме этого горделивого заявления федерация не в состоянии предъявить какие-либо серьезные «оказательства». Что касается фактического движения доли заработной платы, то она характеризуется прежде всего соотношением роста выработки рабочего и заработной платы. Мы видим, что с 1849 по 1927 г. заработная плата возросла в 5,2 раза, выработка же — в 7,36 раза.
Положение существенно не изменится, если мы будем сравнивать с движением выработки не индекс номинальной, а индекс реальной заработной платы.1
Это показывает, что высокая заработная плата тесно связана с высокой производительностью труда и что, несмотря на рост заработной платы, доля ее в общей стоимости продукции за исключением периода расстройства хозяйственной жизни, не только не возрастает, но скорее снижается. Снижение этой доли, однако, идет очень медленным темпом.
Если к заработной плате рабочих присоединить жалованье, которое получают служащие, тенденция к снижению доли расходов на наем фабрично-заводского персонала примет совсем неопределенный характер, что должно быть поставлено в связь с растущим значением административно-технического персонала в производстве. Часть экономии в рабочей плате приходится использовать для расширения административно-технического надзора. Только с 1921 по 1925 г. происходит определенное снижение доли расходов, •связанных с использованием рабочей силы.
Доля зарплаты и жалованья рабочих и служащих в чистой продукции составляет:
Годы
1899 . . .
. . 45,5
1904 . . .
. . 46,0
1909 . . .
. . 45,8
1914 . . .
. . 48,5
1919 . . .
. . 48,0
1921 . . .
. . 51,7
1923 . . .
. . 48,4
1925 . . .
. . 46,0
1 Выработку для 1927 г. придется в этом случае принимать в неизменных ценах 1914 г.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
181
Отметим, наконец, формы заработной платы. Господствующей формой является повременная плата, часто комбинируемая с премиальной. Согласно упомянутому исследованию ХаНопа! 1п(1ин1г1а1 СопГегепсе Воаг<1, охватившему в этой части 130 тыс. раб., 75% всех занятых рабочих получают повременную плату, 20% сдельную и 5% премиальную и бонусную. Чем крупнее предприятие, тем большее распространение получает сдельная и премиальная плата, но и в крупных предприятиях на сдельщине занято только 24% рабочих.1
XIX.
рабочий день.
Если в области заработной платы САСШ превзошли европейские страны, то в отношении рабочего дня положение несколько иное. Предприниматели стремятся сохранить более длинный рабочий день. Рабочий день короче, чем во многих европейских странах, но разница далеко не такова, как в области зарплаты. По сравнению с Англией рабочий день длиннее. САСШ отказались примкнуть к международному соглашению о 8-часовом рабочем дне, хотя конференция по этому вопросу происходила в Вашингтоне.
Дополнение 14 к федеральной конституции САСШ воспрещает издавать какие бы то ни было законы, ограничивающие рабочее время взрослых рабочих. Британская рабочая делегация, посетившая в 1927 г. САСШ, отмечает, что рабочая неделя включает несколько более 50 ч., причем далеко не всегда дается приплата за сверхурочное время; за ночную же работу приплата не производится в большинстве случаев.1 2 В 1914 г. 48 ч. работало 11,8% рабочих, в 1923 г. — 46,1%. По данным ценза 1923 г. работало в неделю: 2
44 ч. п менее 9,9%
От 44 до 48 ч 4,5%
48 ч 31,7%
От 48 до 54 ч 21,9%
54 ч 8,8%
От 54 до 60 ч 14,0%
60 ч 7,3%
Свыше 60 ч 1,9%
100%
У организованных рабочих средняя рабочая неделя составляла в 1926 г. 45,4 ч.; 4,7% всех членов союза работали 5 дней в неделю. Из 430 фирм, давших сведения Бюро рабочей статистики, только 133 предоставляют рабочим платные отпуска.
1 1п4и81па1 Ве1аНоп8 и т. д., стр. 15.
2 Еп§1ап(1 ипд бег АсЫ$1ип6еп1а§, ВегИп, 1928, 23.
• Эти данные следует сравнить с данными, касающимися Англии в приведенными выше, на стр. 85.


182
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
XX.
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ.
Этому вопросу рационализаторская мысль Америки придает сейчас огромное значение. Нет ни одного солидного курса научной организации производства, который не трактовал бы этого вопроса,— главным образом с точки зрения рационального выбора пункта для предприятия. Много внимания уделяет этому моменту и работа Гу- веровского комитета о новейших сдвигах в экономике САСШ.
Нам нет необходимости останавливаться на известной тенденции к передвижению промышленности на запад и юг. Напомним только интересный расчет по центрографии промышленности САСШ. Согласно этому расчету центр расположения промышленности находился:
северная западная
широта долгота
о 7 п о I и
1850 40 41 42 77 25 09
1860 40 33 1 79 18 50
1870 40 47 13 79 25 58
1880 40 50 9 79 53 О
1890 40 42 22 81 33 37
1900 40 36 36 82 18 7
1920 40 28 13 83 40 О
В настоящее время промышленная продукция юга по своей ценности достигла того уровня, на котором в 1900 г. находилась продукция всей страны в целом. В этом передвижении промышленности сказывалось тяготение к новым источникам сырья, к новым рынкам сбыта, происходило приспособление к новым условиям транспорта.
Передвижение происходило на 81,8% за счет постройки новых предприятий на новых местах и на 8,8% за счет открытия филиальных отделений. И только в 9,4% всех случаев имел место простой перенос существующих предприятий.
Что при этом вызывает особый интерес, это тенденция к выселению промышленности из крупных городов. Эта тенденция отмечается и подсчетом Бюро Экономических Исследований, и специальной анкетой МеЧороШап ЫГе Тпзигапсе С°.1
Согласно первому источнику в период 1918-1925 гг. 25 крупнейших городов потеряли 326 800 рабочих или около 12®/® рабочего состава, между тем как в сельских местностях число рабочих возросло на 55 204. Согласно второму источнику, новые предприятия и сейчас на три четверти возникают в крупных городах, но при этом отмечается тенденция к переносу предприятий в пригорода и мелкие города. Так как анкета производилась при ближайшем участии электрической компании, то руководители исследования объясняют это ростом электроцентралей, которые делают энергию доступной в 1 Ср. также брошюру Атепса’з Келу Егопйег, 1929.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
183
любом месте страны. Но если тенденция отмечена правильно, она находит свое объяснение также в стремлении избежать высокой ренты больших городов, в наличии свободных ресурсов рабочей силы, в стремлении приблизить производство к району сбыта.
XXI.
РАСТОЧИТЕЛЬСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ.
Америка очень богата, но необычайно расточительна. Она использует свои недра, земли и леса хищнически, не жалеет сырья и материалов в процессе производства, еще менее щадит рабочую силу: интенсивный и продолжительный рабочий день, пренебрежение к охране безопасности, полное невнимание к участи безработных и нетрудоспособных... Это расточительство несомненно связано с наиболее интимными сторонами капиталистической организации производства. Но новейший период в развитии американской экономики характеризуется реакцией против хищнического примитива первоначального накопления. Борьба с конкурентами становится более сложной, естественные ресурсы истощаются, и потому-то так широко распространяются идеи рационализации: последняя означает в сущности более экономное расходование материальных средств и рабочей силы. И если раньше идея рационализации захватывала только процесс производства в собственном смысле, то новейшее развитие перебрасывает эту идею и в область обращения. Одно из наиболее характерных отличий гуверизма от фордизма в том и заключается, что он не видит возможности ограничивать рационализацию промышленности сферой единичного предприятия и стремится устранить «потери», возникающие из взаимоотношений между предприятиями. Формулируя в 10 пунктах программу борьбы с «потерями», Гувер три из них посвящает проблеме улучшения торгового аппарата. Программа сама по себе в буквальном смысле ничтожна, но она интересна по тем исканиям, которые она намечает. Сокращение потерь путем введения стандартов качества, упрощения степеней, размеров и уничтожения ненужного ассортимента, унификации деловых документов.
Развитие кооперативной торговли и улучшение условий сбыта сельскохозяйственных продуктов.
Поощрение коммерческого арбитража для уничтожения излишних тяжб.
Если бы реконструкция американского торгового аппарата ограничивалась этими скромными пожеланиями, дело подвинулось бы весьма мало. Жизнь, однако, пошла несравненно дальше. И именно в тех перестройках, которые созданы были стихией жизни, заключается интерес современной торговой организации.
Мы не будем подробно останавливаться на характеристике этой организации: основные черты ее были отмечены в главе' «Сбыт и снабжение» во второй части «Экономии промышленности». Укажем только, что торговый аппарат обходится очень дорого. В на¬


184
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
циональном доходе САСШ доля доходов, связанных с торговлей, составляет большой процент. Особенно тяжело ложатся торговые расходы на сельское хозяйство. Цены сельскохозяйственных товаров возросли против довоенного времени на 72%, между тем выручка самих фермеров возросла за этот период только па 46% (по ценам мая 1927 г.). Издержки обращения по сельскохозяйственным продуктам возросли против довоенного времени на 91%. «Потребители, — характеризуют положение Реагвоп и АУаггеп,1 — платят больше за единицу продукта при хорошем урожае, нежели при плохом. Фермеры же выручают за единицу продукта меньше при хорошем урожае, нежели при плохом. Надбавка, уплачиваемая потребителями, остается в городах. Когда урожай большой, цена фермера за единицу продукта понижается больше, чем розничная цена. В расчете на единицу продукта потребителю приобретение дешевого урожая обходится дороже, чем приобретение вздорожавшего урожая». «В 1928 г., пишет Том Дилогери, — столовый виноград из Калифорнии продавался в Нью-Йорке по 230 долл, тонна, между тем производитель получал только 26 долл. 10 центов за тонну. Из того доллара, который потребитель уплачивал за лук в Нью- Йорке, фермер в Коннектикуте получал только 25 центов. Персики, растущие в округе Ланкастер, продавались оптовику в городе Ланкастере тогсь-же округа по 1 долл. 50 центов за бушель. Розничники раскладывали их по маленьким коробкам и продавали по 6 долл. 40 центов». С промышленными товарами в общем тб же самое. Часовщики в Нью-Йорке говорят, что часы, которые продаются за 1 долл., обходятся фабриканту чуть не в 10 центов. В книге Чейза о трагедии расточительства можно найти много примеров грабительских накидок в торговле. В период 1919 — 1924 гг. надбавки в розничной бакалейной торговле определялись примерно около 20%, в торговле обувью около 35 — 45%, в универсальных магазинах в тех же пределах.
Специальное исследование Гарвардского Экономического Института дает такое распределение доллара, который уплачивает потребитель за доставляемый продукт колониально-пищевой промышленности: 20% розничнику, 9% оптовику, 15% на покрытие издержек обращения в самой промышленной системе и 56% на покрытие расходов по производству и сырью. Мы видим, таким образом, что 44% расходов потребителя идет на погашение издержек обращения, не создающих никакой реальной ценности. Вопрос о снижении этой контрибуции имеет немаловажное значение как для потребителя, так и для производителя.
Одна из важнейших линий, по которой происходила реконструкция американской торговли, заключается в распространении практики закупок с немедленной поставкой (Ьапс14о-тоЩ11 — закупки «с ладони в рот»). Заказы не делаются за много месяцев вперед, товар покупается и продается по мере его изготовления. Система обязана 1 1п1егге1аНоп8Ырз оГ 8ирр1у аш! Рпсе. 1927, 143 —144.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
185-
СВОИМ возникновением желанию страховать себя от изменения цен, а главное, — продиктована стремлением освободить капитал, который было бы необходимо держать в товарных запасах. Высчитано, что эта система освобождает около 1 миллиарда долларов, которые при других условиях пришлось бы держать в товарных запасах. Распространению системы, по данным Комитета о новейших структурных сдвигах в американской экономике, содействуют: большая изменчивость мод, улучшение транспортных условий, наличие избыточной производственно мощности, усиление контроля запасов и т. д.
Система краткосрочных закупок несомненно оказала сильнейшее влияние на взаимоотношения торгового и производительного капитала. Во многих случаях она обеспечила большую равномерность производительной работы, в других заставила ускорить течение производственного процесса и, в общем, экономит значительную часть товарного капитала, облегчая подчинение торгового капитала производственному. Вместе с тем она позволяет производственному капиталу перелагать бремя хранения минимальных товарных запасов на плечи торгового капитала.
Другой путь в том же направлении лежит через распространение торговли в рассрочку. По исчислению проф. Е. Р. Селигмана,1 общая сумма продаж в рассрочку (главным образом автомобили, мебель, радио, одежда и пр.) достигает 4875 тыс. долларов, и сумма кредита определяется в 2201 тыс. долларов. Этот путь ведет, однако, не только к сокращению производительного и торгового капитала, но и к усилению роли финансового капитала. Для того, чтобы регулировать кредитные взаимоотношения с покупателями в рассрочку, — производящие организации вынуждены создавать специальные финансирующие общества, располагающие достаточным капиталом. Типичным в этом отношении является «акцептное общество бепега! Мо1ог8», обслуживающее в финансовом отношении автомобильную компанию бепега! Мо1огз. В специальном памфлекте компания объясняет необходимость существования особой акептной организации тем, что производство должно итти на протяжении года равномерно, между тем сбыт использует сезонные колебания. Возлагать содержание сезонных запасов на производящие предприятия нецелесообразно,— выгоднее передать это дело особой финансовой организации. Той же организации передается и расчет с продавцами в рассрочку. Годовой оборот акцептного общества выразился в 1926 г. в 631 млн долл., а средства составились из расчетов, с банками, выпуска бон, операций учета на открытом рынке и т. д. Этим создается единство всех трех видов капитала.2
Приспособление американской торговли идет также и по линии ее укрупнения. Независимые розничные магазины все больше вытесняются универсальными магазинами, посылочными домами и цепными системами многолавочных организаций. Сопоставление надба-
1 ТЬе есопошюз оГ 1п§1а1теп1; 8еШп§, 1927, I, 117.
3 (бепега! МоЮгз, Ассер1апсе согрогабоп 30 июня 1927 г. Изд. (т. М.


186 ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
вок в независимых магазинах и в цепных системах показывает, что последние имеют возможность делать меньшие надбавки или компенсировать большие надбавки более удобным расположением магазинов, лучшим подбором продавцов, лучшей постановкой учета и т. д. Главное же преимущество цепных систем заключается в более дешевой закупке непосредственно от производителя. Крупные цепные системы добиваются от фабрикантов больших скидок, лучшего учета, содействия в рекламе и т. п. В исследовании американской торговой палаты приводится много примеров того, как падают торговые издержки вместе с ростом торговых оборотов и во всяком случае прибыльность почти закономерно вырастает вместе с увеличением оборотов. Но цепные системы, как правило, дают больший оборот на? один магазин, чем единичные торговцы. Отсюда интенсивный процесс вытеснения индивидуальных торговцев. Крупная торговля все больше строится по принципу объединения опта и розницы, сращения производственной и сбытовой организации.
Недавно произведенный в 11 городах торговый ценз дал материал по 93 000 розничным и 17 000 оптовым заведениям. Насыщенность местами торговли очень высока. Один розничный магазин приходится всего на каждые 72 жителя и закупки на жителя составляют 621 долл. Общий торговый оборот оценивается в САСШ в 80 млрд долл., причем оборот распределяется примерно поровну между оптом и розницей. В рознице уже по данным 1926 г., легшим в основу ценза, цепные системы овладели 28,72% оборота, а в Чикаго даже 37,1%. В то время как оборот на независимый магазин составляет 37 743 долл., оборот одного магазина в цепной системе составляет 85 726 долл. В то время как по размерам оборота цепные системы занимают 28,72%, по числу магазинов на их долю приходится 15,1%. Среди независимых магазинов много совсем мелких, так что 28% всех независимых магазинов дают лишь 1,68% оборота независимых магазинов.
Оптовая торговля отличается гораздо более высокой степенью концентрации, чем розничная. В то время как оборот одного магазина в розничной торговле составляет 44 972 долл., оборот оптового заведения выражается 568,521 долл. Розничная система в обследованных городах обслуживается 489 635 лицами, т. е. на каждую торговлю приходится около 5 человек, из них только 4 служащих и 1 владелец. Оптовая система обслуживается 263 105 лицами, т. е. на 1 торговлю приходится около 15 человек, причем один владелец приходится на каждые 25 служащих. В то время как в розничной торговле на 1 продавца приходится только 1 непродающий служащий, в оптовой торговле на 1 продавца приходится 2 непродающих служащих. Тем не менее доля расходов на содержание служащих в розничной торговле выше, составляя 12,93% в отношении оборота против 5,17% в оптовой торговле. Оборот капитала в оптовой торговле интенсивнее: делая оборот в два раза больший, чем роз- ничники, оптовые торговцы имеют на складах запасы такой же стоимости, как запасы розничной торговли.


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА 187
Развитие новых форм торговли видно из того, что число магазинов, входящих в многолавочную систему бакалейной торговли, возросло с 7 801 в 1919 г. до 29 433 в 1927 г. с увеличением оборота в 4 раза (до 1 359 млн долларов). Число 5 и 10 центовых магазинов с 1 727 до 2 944, причем оборот возрос в 272 раза. Наконец, оборот по четырем посылочным торговым домам возрос за это время на 40%.
Укрупнение торговли является необходимым условием приспособления торгового аппарата к современным условиям крупного промышленного производства и, вместе с тем, предпосылкой сращения производительного и торгового капитала. Это сращение выражается в том, что крупный торговый капитал берет на себя организацию тех промышленных предприятий, сбыт или снабжение которых он непосредственно обслуживает. С другой стороны, — и это бывает чаще,— промышленники либо берут под свой непосредственный контроль необходимую отрасль торговли, либо организуют свою собственную торговую сеть. Фабрикант и заводчик при этом стремится к вытеснению посредника. Не касаясь роли, которую в этом деле играет процесс комбинирования, укажем на пример прямого вытеснения торговца-посредника в швейном деле, которое уже приняло широкий фабричный характер. В этой отрасли фабрикант продает прямо роз- ничнику или оптово-розничнику, предоставляя скидку около 30® 0 и обеспечивая около б"/» с оборота. В других отраслях (сахарной) сохраняется роль брокеров. Но, в общем, каждый крупный концерн имеет свой торговый отдел, концентрирующий сбытовую работу всех производственных предприятий и связанный с обширной системой йеа1ег’ов, которые находятся в той или иной финансовой зависимости от концерна.
Особенно резко выступает концентрация в области внешней торговли. Здесь закон склонился перед монополией трестов, которую в других случаях пытается оспорить. После войны акт Поммерн-Уебба предоставил промышленным компаниям объединяться для совместного выступления на внешних рынках. В настоящее время каждый крупный концерн, заинтересованный в экспорте, имеет у себя экспортный отдел, организованный в виде самостоятельного общества («1п1егпа1юпа1») и проводящий всю экспортную политику треста (1п1егпайопа1 (Зепега! Е1ес1пс С®, «1п1егпаПопа1 81ее1 Сотрога- Поп»). В ряде отраслей (в стальной, напр.) происходит карательное соглашение между экспортными обществами разных трестов и создается фактическая монополия экспортной торговли.
Это создает дополнительный «шанс» в накоплении богатства.
XXII.
СРАЩЕНИЕ БАНКОВОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО КАПИТАЛА.
Этот процесс совершается не менее интенсивно. Правда, закон как будто предупреждает возможность возникновения финансового капитализма. Он ставит различные препятствия для концентрации банков, затрудняя организацию филиалов. Точно также ставятся


3 88
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
препятствия и для инвестиции банковских средств в промышленные предприятия. Но это не только не задерживает роста концентрации и проникновения банков в промышленное хозяйство, но еще придает этому процессу более высокие формы. Там, где невозможно открывать отделения и филиалы, устанавливаются корреспондентские отношения, не меняющие факта зависимости провинциальных банков от центральных. Если нельзя непосредственно заниматься инвестицией банковских капиталов в промышленные ценности, то эти операции проводятся с помощью специальных обществ финансирования, представляющих собой не что иное, как отдел банка под другой вывеской. Напр., НаНопа! СНу Вапк имеет у себя ИаНопа! Сйу Сошрапу, которая и занимается скупкой акций на средства банка. Тоже Сказе ИаНопа! Вапк.
ИаНопа! СПу Вапк, первый по силе банк Америки, — сосредоточил у себя свыше 2 миллиардов средств и занял третье место среди мировых банков, уступая только двум крупнейшим британским банкам: Мидленд и Ллойд. Характерно, что основную массу его средств—1,5 миллиарда — составляют вклады и текущие счета, собственный же капитал банка, вместе с резервами и нераспределенными прибылями, составляет всего 365 миллионов долларов. Но из этих последних почти третья часть (ПО миллионов) вложена в МаНопа! СИу Сошрапу, т. е. в общество финансирования при банке.
По большей части общества финансирования имеют тех же акционеров, тот же состав правления, что и банк, но для маскировки связи между банками и обществами финансирования принимается часто ряд специальных мер. Меняется часть правления, меняется часть акционеров и т. п. Делу это не мешает. Мы имеем в САСШ такое торжество финансового капитализма, какого не знает ни одна другая страна.
Промышленность существует в самой тесной связи с биржей и банками и без этой связи не могла бы функционировать. Только отдельные предприятия, в роде Форда, пытаются держаться в стороне от банковой и биржевой системы, но и то, когда Форду требуется финансирование вновь организуемого берлинского завода, он прибегает к размещению акций через биржу. Вообще же крупнейшие промышленные концерны входят в ту или иную финансовую группу, составляя вместе с банковскими организациями одно целое. Так, напр., стальная корпорация, Оепега! Е1ес1г1с, предприятия Дюпона, Оепега! Мо1огз и др. — связаны между собой и все входят в финансовую группу Моргана.
Особенностью САСШ в переживаемый момент является колоссальное богатство чисто промышленных концернов, которые располагают неслыханными излишками свободных оборотных средств. Форд провел в 1927 г. реорганизацию своих заводов, стоившую 100-200 миллионов долларов, даже не прибегая к банковскому кредиту. Оепега! МоТогз получает одной прибыли до 250 млн долларов в квартал. Стальная корпорация имеет больше сотни миллионов на текущих счетах. АШей СЬеппса! ап<1 Вуе С° имеет около 90 миллионов


ОБ ИСТОЧНИКАХ АМЕРИКАНСКОГО БОГАТСТВА
189
долларов свободных средств и т. п. Накопление идет прежде всего по линии промышленной работы. Монополия позволяет держать разницу между ценами и издержками производства на большой высоте. Протекционный тариф облегчает эту политику. Норма прибыли чрезвычайно высока. Об этом свидетельствуют и приведенные выше данные о размерах выдаваемых дивидендов. Как использовать громадные излишки свободных средств иначе, как через банк и биржу, если в стране нет другого распределителя капиталов, если почти вся промышленность, транспортные и крупно-торговые предприятия организованы в виде акционерных обществ, если в общую финансовую сеть надо уловить на началах добровольности и выгодности десятки миллиардов мелких сбережений?!
Широчайшее использование этих последних представляет один из немаловажных факторов американского накопления. Суммы, собираемые промышленниками от рабочих и служащих, громадны. Сенега! Е1ес!пс сбыла своим служащим и рабочим ценных бумаг на 30 миллионов долларов. Телеграфная и телефонная имеет около 400 тыс. акционеров на 1 млрд долларов, из числа которых 140 тыс. являются держателями менее чем 5-ти акций, 315 тыс. менее чем 25 акций. Из числа этих акционеров 15% служащие и рабочие компании; сверх того 195 000 служащих и рабочих выплачивают еще по акциям, предоставляемым с рассрочкой платежа.
Для уловления мелких сбережений организуются и так называемые шуезЪтеп! !гиз!8, собирающие мелкие взносы для скупки разных бумаг на общий счет. Теперь они объединяются в трест трестов.
Все это ведет не только к огромному накоплению ценностей, но и к перераспределению их, причем одним из важнейших средств перераспределения является учредительская прибыль.
К внутреннему накоплению присоединяется накопление за счет других стран. Если до войны накопление шло за счет экспорта товаров, преимущественно хлеба и сырья, то сейчас все больше выдвигается значение прямого вывоза капиталов в денежной форме. Мы видели выше, что по данным расчетного баланса САСШ собирают одних процентов больше полумиллиарда в год.
XXIII.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
САСШ богаты, но не только материальными средствами, но и глубокими социальными противоречиями. Это противоречия классовые, расовые, межрайонные, хозяйственные... Из всех этих противоречий внимание экономиста привлекает прежде всего противоречие между производственными ресурсами и возможностью целесообразного их использования в существующих социальных условиях. Мы видим определенную тенденцию к перепроизводству по линии промышленности, сельского хозяйства, транспортных средств. Дважды после потрясающего кризиса 1921 г. САСШ пере¬


190 ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
живали на этой почве депрессию или, как выражаются американские экономисты, рецессию.
Некоторые усматривали в депрессии 1927 года тупик, в который окончательно и бесповоротно попала Америка. Депрессия рисовалась в виде сокрушительного кризиса, который должен был привести к полному застою и распаду. Оценка оказалась неверной. Депрессия сменилась уже с весны 1928 г. бурным подъемом, который длится до сих пор (лето 1929 г.). Давно уже Америка не видела столь громадного роста производства в большинстве отраслей. Давно уж ресурсы ее не росли с такой силой. И все-таки проблема перепроизводства, как и проблема плановой увязки различных элементов народного хозяйства, не сходит с очереди. Кризиса не было вчера, он может притти сегодня. Комитет руководящих капиталистов САСШ под председательством Гувера, выпустивший большой труд о новейших сдвигах в американской экономике,1 считает центральной проблемой сохранение «равновесия». Даже такие принципиальные оптимисты, как руководители металлургии Шваб и Фар- рель, с тревогой предупреждают о возможности нового тяжелого поворота конъюнктуры. А все конъюнктурные обозреватели каждый раз спрашивают себя: не сегодня ли начало конца?
Нам нет необходимости высказывать здесь предположения, всегда рискованные, о том, когда и как начнется очередной кризис американского хозяйства. Одно только мы считали бы необходимым отметить:
САСШ вышли из депрессии благодаря многим процессам, связанным с ростом производительных сил. Можно отметить организацию ряда новых производств, и в первую очередь массового производства аэропланов, новое’ расширение автомобильного дела, радио, широкое водное и дорожное строительство, продолжающуюся индустриализацию юга и т. д. Но не малую роль сыграл громадный сдвиг в сторону империализма, вырастающего из отмеченной тенденции к перепроизводству и давшего ряд новых рынков. Социальные и классовые противоречия продолжают обостряться. При этих условиях особенно остро чувствуется недостаток классового самосознания американского пролетариата. «Богатства» классовой организации — вот чего недостает САСШ.
1 Работа издается Гизом в русском переводе под ред. автора этих строк’.


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ. > I.
НА АМЕРИКАНСКОМ УГОЛЬНОМ РУДНИКЕ.
Название рудника переносит нас к далеким поэтическим временам этой страны, когда еще шла борьба с индейцами, ныне сохранившимися лишь в количестве менее 250 тыс. Нимэколин — по- индейски «танцующий челнок». Так звали одного из вождей племени далаваров, помогавшего белым в их продвижении на запад. Его усилиями были проложены среди первобытных лесов первые дороги, ныне составившие участок великого шоссейного пути от берегов Атлантического до берегов Тихого океана.
Мы едем к руднику из Питтсбурга по прекрасной шоссейной дороге, вымощенной правильно уложенными кирпичами.
Горы, холмы, впадины. Лишь изредка попадаются навстречу кукурузные поля, немногочисленные стада. Зато беспрерывно мелькают буровые вышки, большей частью оставленные. И почти без конца тянутся города, городки, селения с чистенькими двухэтажными или многоэтажными домиками. Через каждые несколько километров газолинные станции, однотипные с зовущими рекламами. На всем пути навстречу лишь одна пара лошадей.
В семидесяти милях от Питтсбурга показались стройные ряды двухэтажных шахтерских домиков, одинаково расположенных, одинаково раскрашенных. За ними шахтные устройства, простые, легкие, спокойно уходящие в высь. У самого рудника река Монан- гила, везущая грузы в обе стороны.
— Как все просто, как мало людей, — удивляются, мои спутники, опытные, бывалые горняки.
Угольный рудник Нимэколин, с годовой добычей в 1480 тыс. т, принадлежит стальной и трубопрокатной компании ЛошщбЪомт 81ее1 ап<1 ТиЪе Сошрапу, третьей по величине компании стальной промышленности Соединенных штатов, хотя формально числится за компанией Впскеу Соа1 С®. Этот рудник интересен не только по высокому качеству своего оборудования и по высокой производительности, но и по тем организационным построениям, которые отражают новейшие тенденции американской угольной промышленности. Здесь мы встречаемся с конкретным воплощением передвижки металлургии на запад, к истокам руды и угля. Владелец Очерки печатались в «Торг.-Пр. Газете» в 1927/8 г.


.192
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
рудника «<Тоипд8кпуп 81ее1 Сошрану» является типичным угольно- рудно-металлическим комбинатом, который, пользуясь выгодным расположением заводов у мест добычи сырья и топлива, победоносно вытесняет мелкие компании и в течение четверти века успевает завоевать 15% национальной продукции стали.
Попадаем мы на рудник в драматический момент его жизни.1 Сегодня производится сокращение рабочего состава на 150 человек (с 800 до 650). Производственная программа рудника, и без того работающего всего лишь 5 дней в неделю, подвергается дальнейшему сокращению. Подавленное состояние стального производства передается угольным шахтам. Все чувствуют, что уголь уступает свои позиции нефти, натуральному газу, электричеству и должен считаться с растущей экономией в потреблении топлива. Из ведущей отрасли уголь все более превращается в подчиненную.
А кругом неспокойно. На многих рудниках вот уже несколько месяцев идет забастовка. Десятки тысяч организованных углекопов требуют повышения заработной платы. Идет вербовка штрейкбрехеров. Положение на рудниках напряженное. Пикеты, войска, полиция, стычки, взволнованная администрация... Сегодня можно читать в газетах сообщение из Колорадо, что тамошний губернатор вывел войска в полном боевом снаряжении против бастующих углекопов, пытающихся пикетировать угольные районы... «Победа правительственных войск», радуются газеты: 17 солдат рассеивают 340 бастующих, — вооруженные силы правительства воспрепятствовали митингу рабочих.
На нашем руднике напряжение чувствуется в каждом слове, в каждом жесте внешне спокойного супер-интендента, провожающего нас по рудничной территории, когда я расспрашиваю его о положении рабочих, об отношениях между ними и администрацией.
— У нас нет юнионистов, — объявляет он мне, — у нас нет стачек. Только в 1922 г., в момент всеобщей забастовки, волна захватила и наших рабочих. Мы удерживаем их от забастовки внимательным отношением к их нуждам. Я стараюсь вникать во все мелочи их жизни, быть в курсе всех их требований и нужд. На каждого рабочего при его поступлении я завожу анкету и особый пакет, в который я кладу все донесения о рабочем, служебные, личные и полицейские. В этот пакет я кладу и копии писем, которые приходится посылать рабочим, — писем не всегда приятного содержания.
— Наш рабочий, — сообщает мне супер-интендент, — получает при 8-часовом рабочем дне 6 долл, в день на поденной работе и и около 7,5 на сдельной (грузчики, возчики, забойщики). Мы даем им, кроме того, по 4 — 6 т угля по цене 1,5 долл., — процентов на 25 — 40 ниже себестоимости. За квартиру в 5—6 комнат (с ванной, освещением и водой) мы берем 12 — 16 долл, в месяц. Мы помогаем землей, освещением и водой правительственной школе, насчиты-
1 В ноябре 1927 г.


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ 19 !
вающей 800 учеников и 22 учителя. Мы содержим дешевый кинематограф, лавку, торгующую по недорогим ценам, больницу на 4 кровати, приемный покой, двух докторов и двух фельдшериц,1 оказываем удешевленную медицинскую помощь, издаем двухнедельный журнал.
Та,к говорил мне супер-интендент, следуя обычаю всех американских боссов — рисовать положение рабочих в радужных тонах.
Впрочем, цифры, сообщенные нам, как будто верны. Мы пользуемся каждым случаем, чтобы проверить их. Ламповщики говорят нам, что получают 5 — 6 долл., грузчики определяют свой заработок в 200 долл, в месяц, а рабочий на врубовой машине, чехо-сло- вак, уверяет нас, что, работая по 10— 12 ч.. зарабатывает 500 долл, в месяц и что таков был его заработок в октябре. Правду сказать, я усомнился в правильности этого показания и обратился к упомянутому рабочему с письмом, в котором просил подтвердить сказанное. Через некоторое время я получил ответ, что недоразумения никакого нет, заработок назван правильно и в подтверждении прилагается расчетный листок конторы. Насколько типичны эти заработки, можно установить, обратившись к средним цифрам. Мы не должны забывать, что рудник — крупный, хорошо работает, а такие рудники обычно дают более высокую заработную плату. Специальное исследование департамента труда за 1924 г. показывает среднюю заработную плату за две недели по всем районам от 46 долл. 73 центов для чернорабочих до 84 долл. 79 центов для рабочих на врубовых машинах. В Пенсильвании, где расположен наш рудник, колебания происходят в средних пределах — 56 долл. 20 центов до 92 долл. 95 центов. Дневная зарплата колеблется по всей стране между средними 5,5 долл. — 9,9 долл., но число рабочих дней обычно неполное. 300 дней в год работает только 1°/0 всех рабочих, все же остальные имеют год только в 149 — 195 дней на протяжении последних шести лет. Прибавьте огромный риск шахтерского труда, отсутствие страхования на случай болезни, старости и безработицы, большую сверхурочную работу, частые конфликты не только с предпринимателями, но между рабочими юнионистами и неюнионистами, — и вы поймете, что средняя заработная платав 6 — 7,5 долл, совсем не означает особого благополучия.
Один из самых больных вопросов здесь — несчастные случаи. По числу несчастных случаев американская угольная промышленность занимает чуть не первое место в мире.
«8аГе(у Нг§Ь> — прежде всего безопасность — гласит надпись вокруг напечатанных таблиц, отмечающих движение несчастных случаев. Это означает вместе с тем что предприниматель требует заботы о безопасности прежде всего от 1 В Америке рабочие застрахованы только от несчастных случаев; за время болезни, старости, инвалидности, безработицы рабочие в обязательном порядке ничего не получают.
Очерки промышленной экономики.
13


194
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
самого рабочего. Машины ограждены здесь гораздо хуже, чем у нас, — рабочий сам должен помнить везде и всюду о своей безопасности. Плакаты и надписи напоминают ему обо всех опасных местах.
Нас вводят в небольшое помещение со скамейками классного типа. Это — школа первой помощи при несчастных случаях для рабочих рудника. В школу принимаются отборные люди, составляющие ныне команду в 75 человек. По окончании рабочих часов они учатся здесь под руководством инструктора борьбе с газами, начальным элементам хирургии. В минуту опасности они обязаны являться на рудники, свои и чужие, по вызову администрации, располагающей их адресами. Занятия идут 3 раза в неделю в течение 5 — 6 недель, и рабочие получают за это время обычную плату. По окончании учения они получают свидетельства от горного инспектора, которому сдают экзамен. Ни один мастер, 1отетпап или Ъо88, не принимается на службу, компании без такого свидетельства.
Сколько же обходится рабочая сила в расчете на тонну добываемого угля? По нашим расчетам она должна составить около 5О°/о (У нас — около 60%).
Тайна высокой заработной платы раскрывается, если познакомиться с производительностью рабочего. Она составляет 7,2т на смену. Это значительно выше среднеамериканской, которая составляет 4,5 т и тем более выше среднеанглийской (0,98), среднегерманской (0,95), нашей донецкой (0,5) и т. д.
Любопытнее всего, что такую колоссальную выработку дают наши же европейские рабочие. Почти половина рабочих — славяне, особенно словаки. Многое, конечно, зависит от исключительно благоприятных свойств месторождения (очень толстый пласт, мягкие породы, удобное залегание и т. п.). Наши инженеры подсчитывают, что эти благоприятные естественные условия сами по себе повышают производительность вдвое. Но дело не только в этом. Многое зависит от механизации и организации работ.
Шахта сравнительно неглубока,— около 450 футов. Мы спускаемся в нее по очень удобной, просторной и чистой каменной лестнице, а затем идем по очень широкому бетонированному квершлагу, который тянется на сотни метров. Под высокими бетонными сводами итти очень легко. Сильная струя холодного воздуха бьет нам в спину. Длинный ряд электрических лампочек освещает путь. Стены кругом белые, — угля как будто совсем не видно, — это нейтрализующая пыль, которой покрывается выработка для противодействия угольным газам, которых здесь немало. Мы проходим по различным штрекам обширной площади рудника, занимающего около 150 миль, наблюдаем работу врубовых машин, знакомимся с расположением многочисленных железнодорожных путей и сигнальных огней, встречаем длиннейшие поезда с электровозами, забирающие уголь в забое и автоматически сбрасываюш,ие его в люки,


НО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
195
откуда он, помощью двух 15-тонных скатов, автоматически поднимается на поверхность и так же автоматически сбрасывается в вагоны надземной дороги.
Что при этом поражает — это необыкновенно малое количество людей. За исключением нагрузки угля в забое, которая производится лопатами, вся остальная работа механизирована. Весь забой производится исключительно врубовыми машинами Сюлливана, Гудмэна и Джеффри (всех машин — 23). Весь транспорт проводится 41 электровозом. Вагоны берут сразу по з т каждый, и в состав поезда входит 100 вагонов. Выгрузка вагона в люк и перегрузка его в надземные вагоны железной дороги отнимает всего несколько минут. Все секции рудника соединены телефоном (70 аппаратов) с центральной станцией, откуда двое рабочих по телефону регулируют движение поездов по 18 — 20 подземным линиям.
Надземные работы так же экономно организованы, как и подземные. Ток рудник получает со стороны, и всех поверхностных работников — 55, при общем числе рабочих 782 человека.
Поражает цифра конторских служащих — 10 чело в е к. Особенно странном кажется заявление супер-интендента, что он ежедневно к 10 ч. утра имеет у себя на столе рапортичку о движении себестоимости по всем элементам и что этой работой занято всего 1— 2 чел. Вызывают старшего бухгалтера. Он приносит огромнейшую калькуляционную ведомость с самым детальным перечнем всех без исключения элементов себестоимости, — раза в два больше нашей. Он приносит и формуляр ежедневной отчетности по калькуляции с двумя десятками вопросов (нам дают все без исключения материалы, которые мы просим, — чертежи, планы, по калькуляции не дают). Бухгалтер на все наши изумленные вопросы отвечает хладнокровно и твердо:
— Наша работа так организована, что мы справляемся.
— Счетные машины?
— Ну, конечно! <■
— А как вы отчитываетесь перед правлением?
— Раз в неделю пишу письмо в одну страницу и прилагаю вот эту статистическую ведомость с указанием числа рабочих, выходов, производительности, потребления материалов и т. п.
— А перед горной инспекцией?
— Только в отношении несчастных случаев.
Отчетность, по существу, больше нашей, но в ней нет нашей нагроможденности.
Хотя рудник не продает угля на сторону и все сдает своему металлургическому заводу, он должен равняться на самую низкую рыночную цену. Цену угля назначает сама компания, без всякого договора с рудником. Последний только обязан регулярно сообщать компании предварительную калькуляцию на месяц вперед. Рудник получает средства от компании только


196
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
в соответствии с установленной ценой, и по-' этому кровно заинтересован в сокращении издержек.
— Практикуются ли у вас премии для руководителей предприятия за низкие издержки?
Супер-интендент сердито хмурится.
— Какие премии? Мы все заинтересованы своей службой у компании и своим добрым именем. Вот завтра выборы в местные органы, там видно будет, как кто работает.
Все предприятие основано на низкой себестоимости угля и руды. Заводы расположены в Юнгстоуне и Чикаго на пути между углем и рудой. Последняя подвозится большей частью водой и выдерживает поэтому более далекую перевозку. Будучи централизованным комбинатом, Юнгстоун Компани отводит каждому предприятию лишь строго ограниченные права. Ни о каком самостоятельном сбыте не может быть и речи. Даже снабжение целиком централизовано, и супер-интендент получает все необходимое исключительно от отдела снабжения компании. Все финансирование ведется согласно бюджету, составленному на год вперед. В этом бюджете предусматриваются и все капитальные работы. Право самостоятельных ремонтов ограничено очень невысоким лимитом. В отношении капитальных работ бюджет выполняется очень жестко. Самые же капитальные работы определяются в общих чертах планом проходки и выработки на 10 лет вперед.
II.
В ЖЕЛЕЗНОМ ГОРОДЕ.
— Есть пять РШвЪпг^’ов, но только один РПХбЪиг&П, — примерно так характеризует свой город одно юбилейное издание. Действительно, Питтсбург, о котором я пишу, — единственный в своем роде. Это Поп СПу, город железа, — железа и стали, крупнейший центр металлургии не только в Америке, но и во всем мире.
Сразу узнаешь этот город, когда подъезжаешь к нему: днем — по обилию стройными рядами стоящих труб, по дыму, густо застилающему горизонт; ночью — по огромному зареву яркокрасных огней. Здесь сосредоточено несколько крупнейших металлургических заводов страны со 143 доменными и 245 мартеновскими печами — 25% общего числа их. Здесь же вторая по значению резиденции крупнейшего мирового треста «1)п11е(1 81а1ез 81ее1 Согро- гаПоп», занявшего прочное место во всех учебниках экономической науки, во всех биржевых бюллетенях, во всех мировых конъюнктурных обзорах. Здесь на каждом шагу — имя Карнеги, творца современной трестированной металлургии.
Но вы слышите имя Питтсбурга не только в связи с металлом. Вы слышите о нем, когда говорят о семимесячной забастовке углекопов, взволновавшей даже тред-юнионы; вы слышите о нем в


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
197
трагической связи с огромным взрывом газовых установок, ранившим пятьсот человек. Ибо Питтсбург с его производительностью свыше 2 млрд руб. (вместе с окрестностями) — не только металлургический центр, он — главный город штата, занимающего первое место в угольной промышленности и дающего 90 млн т антрацита, 150 млн т каменного угля. Он — средоточие нефтеносного района, крупнейший потребитель натурального газа, производитель кокса и коксовых продуктов. Он имеет на своей территории крупнейший электротехнический завод Вестингауза с 7 колоссальными* корпусами и И тыс. рабочих (при полной нагрузке — 21 тыс.). Вы найдете в Питтсбурге большое количество всевозможных вспомогательных заводов, с общим числом занятых рабочих в 75 тысяч.
И тем не менее звезда Питтсбурга в данное время горит не так ярко, как прежде. Что-то такое происходит в народно-хозяйственной жизни Америки, что заставляет деловой сосредоточенный Питтсбург озабоченно всматриваться в будущеее. При производительной мощности своей в 18,6 млн т стали Питтсбург производит всего 11 млн т.
Я беру статистические данные, характеризующие географическое размещение американской металлургии. Кроме Питтсбурга, ею занимается еще 22 штата, питающие 80 концернов, общей производственной мощностью по стали в 47,5 млн т. Но 83°/0 этой мощности приходятся на пять штатов: Пенсильванию, Огайо, Индиану, Иллинойс и Нью-Йорк. Теоретический центр металлургии лежит на 350 миль северо-западнее теоретически исчисленного центра всей промышленности. Это не случайно, как, невидимому, не случайно и другое обстоятельство: если верить авторам специальной работы («УапйегЫие апс! Сгшп-ТЪе 1гоп ХпйизНу», 1927), Питтсбург, в 1902 —1907 гг. дававший 24,07% чугуна, в 1919— 1924 гг. понизил свою долю участия до 21,9%. Появились более счастливые соперники — северо-западные штаты — Иллинойс, Огайо, Ин-
Питтсбург лежит на пути между Востоком и Западом. В этом — его сила и слабость. Как западный штат, ближе расположенный к руде и углю, он пользуется определенным преимуществом перед восточнымй штатами, в которых металлургия приходит в состояние упадка. Как штат, недостаточно близко расположенный к руде, он уступает Огайо, Иллинойсу, Индиане. Эти три штата, ближе примыкающие к району великих озер, дают прирост продукции чугуна свыше 3% в год при средней по всей стране в 2,94% (по стали ежегодный прирост продукции — 4,52%). Они — единственные, которые дали увеличение числа действующих печей против 1916 г. Но любопытно, что с ростом техники передвигаются районы самой рудной промышленности, и это вносит пертурбацию в отметившееся движение американской металлургии на Запад.
Запасы высокоценной руды в Америке невелики. Экономический запас руды, исчислявшийся в 1909 г. в 1.5 млрд т и в 1924 г. — в 5,2 — 7,5 млрд т, теперь принимается в 8 млрд т, но только


198
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
не большая часть этой руды имеет содержание железа выше 5О’/о. Преобладание открытых работ быстро истощает запасы, и Америка все больше переходит к эксплуатации бедных руд, в связи с чем несколько повышаются шансы нового центра металлургии — на юге (штат Алабама и др.).
В то же время Америка стремится поддержать существование своих восточных металлургических заводов ввозом руды из-за границы. Общая .сумма импорта железной руды в 1926 г. составила 2,5 млн т против 1 180 тыс. т в 1901 —1910 гг. и 1 841 тыс. т в 1911 —1915 гг. В отчете второй по величине металлургической компании «ВеШеЬеш 81ее1 СогрогаИоп» находим указание на интерес этой компании к заграничным рудам: ею приобретены железные рудники в Чили, Мексике и, в особенности, на Кубе.
Производственная мощь американской стальной промышленности определяется по новейшим данным колоссальной цифрой в 54,8 млн т стальных отливок и 40,9 млн т проката (в 13 раз больше, чем у пас). При этом на восточные штаты приходится 8,1 млн т отливок, на центральные — 33,6 млн т и на западные —13,0. Сталь потребляется преимущественно в местах ее производства: наибольшее потребление стали приходится на те же штаты, где сталь производится. Единственное исключение составляет штат Мичиган (8,0% потребления), — Пенсильвания идет на первом месте.
Борьба востока и запада отчетливо выступает в распределении районов господства двух главнейших трестов: 11п11е<1 8Шез 81ее1 СотрогаНоп и ВеТЫейеш 81ее1 С°. Первая в 3 — 4 раза сильнее и главную базу (51,5%) мощности имеет в западных, отчасти (41,7%) в центральных штатах. Восток представлен только 5%. Наоборот, Вифлеемская компания основную базу (47,3%) имеет на востоке.1
Металлургия борется за сохранение старых центров и путем напряженной работы по улучшению транспорта. Последний, как известно, в металлургии играет очень большую роль. Вот как описывает «СГпИес! 81а1ез 81ее1 СогрогаНоп» свою организацию рудных перевозок: «День и ночь лопаты роют все глубже и глубже богатую руду, дающую Америке ее первенство в производстве стали. День и ночь огромные челюсти захватывают руду; длинный кран качается взад и вперед от выработки к вагону, захватывая каждый раз 2 т руды, 10 т в минуту, наполняя в 5 минут 50-тонный вагон. Кац только вагон нагружен, он вытаскивается на железнодорожный двор, где составляются поезда в 50 вагонов каждый. Сильный паровоз Ма11е1 протаскивает вагоны через автоматические весы, которые показывают вес вагона в момент его прохода. Число поездов в час — 8. Паровоз доставляет поезд на трехэтажные баржи и автоматически спускает руду в трюм. Выгрузка баржи с 10 тыс. т руды в свою очередь требует только 2 рабочих и 20 минут времени».
1 1гоп 4 Зи1у, 1929.


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
199
Но дело не только в относительном ослаблении влияния Питтсбурга. В железной промышленности в данную минуту не все ладно.
В этой отрасли промышленности определенно чувствуется то, что американские экономисты называют оуегбеуеЬртеЩ — избыток производительности. Недавно компания Иллинойс опубликовала сравнительные данные о росте производительности одного рабочего за 25 лет (с 1902 по 1926 г.). Вот эти многозначительные цифры:
В тоннах на 1 раб.
В 1902 г. В 1926 г.
Обработка руды 6000
Производство чугуна. . . 675
Бессемерование 1761
Мартенование 1049
Прокатка рельс 603
48000 2405
3 730 1842
1240
Годовая производительная способность американской стальной индустрии оценивается в 55 млн т стали. Заводы колоссально велики. Один только, построенный в феврале текущего года, я имею возможность осмотреть. Это — «НотезЪеасЬ, сталепрокатный завод «ЫпИес! ВШез 81ее1 СогрогаНоп». В нем установлено ни много, ни мало — 64 мартена! Вся загрузка и выгрузка печей производится автоматическими кранами, движение которых происходит с большой быстротой. Доля чугуна снижается до 75 — 60%. Прокатка представляет непрерывный процесс, который от начала до конца длится всего 10 мин. Огромные территории завода загружены металлом. Куда его девать?
Я обращаюсь к вопросу о распределении металла в Америке. В новейших сводках нахожу такую таблицу:
Потребление стали за 1926 г. В % отношении
Жел.-дор. здания и мосты ... 3,0
Жел.-дор. пути 12,4
Жел.-дор. вагоны и локомотивы. 7,4
22,8
Здания и мосты (кроме ж.-д.). . Трамваи
Автомобили
Нефть, газ, вода
Горное и лесное дело
С.-х. потребление
Металлические изделия
Судостроение
Машины и ручные инструменты. Экспорт
Торговцы
Прочие
13,2 0,6
14,7 6,6 3,7
2,7 5,3 0,7
2,6 5,3
10,5 11,3
100


200
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Вы не видите в этом списке обычного потребителя металла — армию и флот. Но из другого, источника узнаем, что они не определяют судьбы металлургии. По крайней мере октябрьский номер <<!гоп Тгабе» за 1927 г. заявляет, что потребление военного ведомства составляет всего 1% общего потребления и может быть покрыто в течение 11 ч. и 6 м.
На первом месте по размерам потребления все еще стоят железные дороги. Но с ними у металлургии и трагедия и война. В 1902 г. рельсы поглощали 25°/0 производства, теперь — только 9%. Железнодорожный спрос сильно ограничен, и притом — лишь отчасти по конъюнктурным мотивам (перевозки стоят на уровне ниже прошлого года). Вот уже несколько лет, как железные дороги встали на путь величайшей экономии в использовании подвижного состава. В результате вы имеете такую картину движения заказов товарных вагонов за последние пять-шесть лет:
Заказы товарных вагонов.
1922 г 180900
1923 г 103156
1924 г 145595
1925 г 93458
1926 г 68524
1927 г. (10 мес.). . 44 465
Общая численность действующих вагонов (с Канадой) — 3 086 270. Одна только амортизация их должна была бы дать ежегодный заказ в 122 тыс. вагонов. Но этого нет, и на железных дорогах числится еще избыток в 175 тыс. вагонов. Один только усиленный возврат вагонов с дорог назначения дает экономию в 200 тыс. вагонов.
То же и локомотивы. Недавно владельцы паровозных заводов прямо явились в правление железных дорог с вызывающим вопросом — не закрывать ли вовсе заводы.
В последнее время говорят об усилении ж.-д. заказов, но покамест твердого материала еще нет.
Второй крупнейший потребитель — автомобили. Производство автомобилей в 1927 году на 17°/0 ниже прошлогоднего. Опять-таки и здесь ждут перелома. Вот, в пятницу Форд, наконец, покажет свою новую модель, и заводы его заработают полным ходом. Но как это повлияет на конкурирующие фирмы? Их ведь (крупных) около 10—12. По крайней мере, бепега! Мо1огз усиленно готовится к войне и выпускает новую модель Шевроле. Мне пришлось слышать в одном закрытом заседании интересный доклад о судьбах автомобильной промышленности. Из доклада вытекало, что автомобильная промышленность получает нового врага — в лице подер¬


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
201
жанных автомобилей, сделки с которыми быстро растут. Они выставлены во многих витринах с ценами до 35 долларов.
Третий потребитель — строительная промышленность. Общий размер строительства не ниже прошлогоднего, но в отношении отдельных видов произошла перемена: сокращается строительство домов, возросло строительство предприятий, особенно общеполезных, сооружаемых в моменты ослабления конъюнктуры.
Если я прибавлю, что электротехническая промышленность работает на уровне немного ниже прошлогоднего, что в нефтяной промышленности тоже легкое недомогание, что параллельно с уменьшением сбыта на внутреннем рынке растет восстанавливающееся производство Европы, то вы поймете, что у Питтсбурга есть основания задуматься.
Но американцы не смущаются, не падают духом. АП п§Ь1! Намечается перепроизводство, — надо искать новых путей. Инженеры напряженно ищут новых применений для стали. Скрупулезно перебираются не только крупные потребители, которые требуют внимания, как аэропланы, которые должны производиться отныне в массовых количествах, но и разные мелкие отрасли, в роде производства бритвенных ножей, потребляющих 75 тыс. т металла, или производства крюков.
Особенное внимание уделяется строительству небольших домов. До сих пор применение стали для построек росло параллельно росту числа этажей. Например, в 8-этажном доме затраты на сталь составляют 2,8% всех затрат, в 15-этажном — 4,9%, в 30-этажном—■ 6,8%, в 50-этажном — 8,4%, в 75-этажном — 9,1%. Теперь же важная задача — шире применить сталь и в мелком строительстве.
Однако, вместо того чтобы думать об удешевлении чугуна и стали, руководители промышленности, повидимому, сейчас больше всего заняты мыслью о повышении цен. Правда, индекс металлургии всего 134 против 160 во всей промышленности. Но Америка имеет возможности дальнейшего удешевления. Одной из причин вздорожания является рост заработной платы — с 23,7 центов в час на мартенах в 1913 г., до 67,7, в 1926 г., на домнах — с 18,1 цента в час в 1913 г. до 41,9 цента в 1926 г. при сокращении рабочей недели с 65 до 54,4 ч. Но техника вполне допускает понижение стоимости на единицу работы. Уже и сейчас огромные затраты американской промышленности на реорганизацию аппарата (о размерах их можно судить по тому, что одна «ВеШеЬеш СогрогаНоп» за 4 года затратила 175 млн долл.) направляются не столько на расширение аппарата, сколько на улучшение его, сокращение издержек производства и повышение качества продукции.
Растущая конкуренция Европы заставляет американцев работать с удвоенной энергией.1
1 Предыдущие строки были написаны осенью 1927 г. С того времени американская металлургия пережила громадный подъем.


202
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ш.
В ЦАРСТВЕ ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ.
Электричество здесь на каждом шагу, везде и во всем. Более 58% всего населения Соединенных штатов живет в домах, пользующихся электрическим светом, 45% всей силы на фабриках и заводах приходится на долю электричества; 17,5 млн телефонов; 80% домов имеют электрические утюги; 37% — пылесосы; 27% — электрические прачечные и т. д. Но Америка продолжает неустанно двигаться вперед. Только что вышедший годовой отчет правительственной комиссии по силовым установкам сообщает, что за 7 лет в комиссию поступило 565 проектов сооружения новых станций мощностью в 37 млн. Из этого числа 255 проектов с общей мощностью в 12,1 млн л. с. взяты обратно или отвергнуты, 148 проектов с мощностью в 9,9 млн л. с. находятся на рассмотрении комиссии и 255 проектов, рассчитанные на мощность 14 млн л. с., утверждены к исполнению.
Столь интенсивному развитию сети электростанций соответствуют размеры электротехнической промышленности. «Первая в мире», говорят о ней американцы. У меня нет сейчас под рукой материалов для исчерпывающей статистической характеристики вопроса, но цифры, относящиеся к американской промышленности, действительно грандиозны. Недавно появившийся статистический обзор министерства торговли, основанный на данных ценза 1925 г., насчитывает 1 739 предприятий этой отрасли с 239 тыс. рабочих и ценностью производства в 1,5 млрд долл, (у нас стоимость производства крупной электропромышленности в 1926/27 г. — около 150 млн черв. руб. и число рабочих — около 27 тысяч).
Но американская электропромышленность — не только самая крупная; она не только привлекает внимание все растущим экспортом во все страны света, она в то же время и самая организованная промышленность. Здесь я нашел и наиболее развитую в капиталистическом хозяйстве систему планов, смет и калькуляций.
Я начал работу с посещения Сименсова городка в Берлине, где осмотрел несколько мастерских. Побывал на заводах Вестингауза в Нью-Йорке и Питтсбурге, на заводах «Сенега! Е1ес1пс С°» в Нью- Йорке и Скенектеди, на станциях Эдисоновской компании в Нью- Йорке, Асйгопйас в Амстердаме и международной бумажной компании на берегу Гудсона. Беседовал со многими представителями заинтересованных компаний. Материала накопилось чрезвычайно много.
Мое основное впечатление заключается в том, что нет существенной разницы в постановке производства на виденных мною заводах. У Сименса мне говорили, что в чисто техническом отношении германская промышленность находится не в худшем поло¬


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ 203
жении, чем американская. И, насколько я мог уловить, не будучи техником, это как будто так. Конечно, детали производственных процессов разнятся, конечно, только подсчитавши внимательно все элементы производственного процесса по каждому определенному продукту, можно притти к сколько-нибудь уверенным выводам. Весьма вероятно, что стоимость производства на одного рабочего в Америке выше, чем в Германии, но и в Германии мы видели весьма далеко идущее разделение труда, почти полную механизацию и электризацию транспорта, относительно большое применение конвейеров, продуманное расположение производственного процесса по этажам (сверху вниз или снизу вверх от материала к продукту), смелое упрощение упаковки, особое внимание к удешевлению и систематизации складской работы. И с другой стороны, в Америке, как и в Германии, приходилось встречать неполное завершение механизации, незаконченность в переходе на конвейерную систему, отрицательное отношение к универсальному применению последней.
Серьезные представители американской электротехники прямо говорили мне, что в области моторо-и динамостроения германская техника стоит впереди американской промышленности, но по оборудованию станций и подстанций Америка ушла вперед. Германия еще не строит таких мощных турбин, как Америка.
Между руководящими компаниями Германии и Америки существует определенное соглашение о взаимном обмене опытом, патентами и техническими улучшениями (невидимому, не только об этом). Такое соглашение связывает Сименса с Вестингаузом, «АЕ(3» с "О. Е.». Инженеры Сименса сидят на заводах Вестингауза и обратно. Им открыты все мастерские и лаборатории, кроме, конечно, особо секретных, где еще не определились результаты. В ламповом деле существует международный синдикат с постоянным бюро в Женеве, и такого же типа синдикат действует на территории Америки. Радиопромышленность находится в руках корпорации, составленной из представителей заинтересованных компаний. Существует ли более полное соглашение между компаниями Вестингауза и - 6. Е.» — трудно судить. Ассортимент производства в одной и другой компании чрезвычайно обширен. Обе стороны категорически отрицают наличие подобного соглашения, но это не мешает обеим компаниям быть в курсе всех важнейших достижений конкурирующей стороны. Обе компании входят в национальную ассоциацию производителей электричества. Обе компании держатся того мнения, что конкуренция не должна быть безграничной и безрассудной.
По размерам производства и по размерам квот, предоставленных одной и другой компаниям в ламповом деле, радиопроизводстве и т. п., «6. Е.» значительно превосходит Вестингауза. В то время как у последнего число рабочих показано в 46 тыс., «О. Е.» определяет численность своих рабочих в 75 тыс. Число заводов у «О. В.» ■около 30, у Вестингауза —18 заводов. В то время как Вестингауз ликвидировал свои иностранные производственные отделения,


20'
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
«О. Е.» имеет заводы (главным образом через посредство зависимых и смешанных компаний) в большом числе стран. И в чисто организационном отношении структура «О. Е.» выше: она представляет собой единое цельное общество, тогда как Вестингауз имеет внутри себя ряд зависимых, но внешне самостоятельных компаний (не то 7, не то 14).
* * *
Есть и еще одно отличие в работе обеих компаний. Насколько я мог уловить, «О. Е.» ведет более активную политику по финансовому контролю силовых установок общественного пользования (так называемые риЬИс ШШНез). Несмотря на то, что во главе «О. Е.» стоит Овэн Юнг, пользующийся большим политическим весом и известный своим участием в плане Дауэса, в 1924 г. сенат принял резолюцию «произвести специальное расследование и доложить, в какой мере «(л. Е.» или ее акционеры, или другие держатели ее ценностей, прямо или через посредство подсобных компаний, приобретением акций или другими приемами и способами монополизируют или контролируют производство, преобразование или передачу электрической энергии или силы... доложить сенату способ, с помощью которого сказанное «О. Е.» приобрело или удерживало подобную монополию, или осуществляет такой контроль в ограничение промышленной или торговой деятельности и в нарушение закона». Сейчас передо мной лежит только что опубликованный объемистый доклад комиссии, назначенной в исполнение этого грозного решения. Оказывается, кое-что в смысле «контроля» действительно налицо, и отчет комиссии требует от законодательных учреждений внимания к вопросу.
В 1924 г. существовала специальная компания («бепега! Воп<1 а 8йате С°»), которая широко проводила политику подчинения силовых станций контролю «О. Е.». В связи с цитированной выше сенатской резолюцией, была проведена финансовая реорганизация, и акции названной компании были распределены между отдельными акционерами «С. Е.» в той же пропорции, в какой они располагали акциями самой «О. Е.». В этот момент все акционеры «6. Е.» являлись одновременно акционерами «Е1ес1пс Вопб а Зйаге С°». Но в течение последнего времени появились некоторые акционеры «О. Е.», не владеющие акциями «Е1ес1пс Вопб а 8йаге С®», и это дает комиссии основание сделать оптимистический вывод, что управление «Е1ес1г1с Вопй а ЗЪаге С°» является практически независимым.
«О. Е.» располагала и прямым участием в ряде других силовых компаний, хотя нигде нет большинства акций в руках «О. Е.». Комиссия определяет для 1924 г. долю участия «6. Е.» в 12,5% всей установленной мощности, в 11,8% произведенных киловатт- часов и в 9,6% всей клиентуры. Но с того времени эта доля должна была возрасти, так как «О. Е.» находится в тесной связи с двумя


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
205
другими компаниями, являющимися держателями акций других предприятий.
Эта концентрирующая роль «(л. Е.» является вполне понятной и при данных условиях неизбежной. Огромные излишки свободных средств позволяют «6. Е.» финансировать слабые силовые предприятия, беря с них за поставки вместо денег эмитируемые ценные бумаги. Необходимость расширения рынка заставляет создавать все новые и новые силовые предприятия. Огромные экономические и технические выгоды работы в общую сеть заставляют смежные предприятия создавать единое управление. Интересно, что, по данным комиссии, все силовые предприятия находятся в руках 60 Ьо1(11п§ сошрапу, причем 22 из этих 1ю1(11п& сошрапу являются только подсобными для других. В числе директоров 1ю1- (Пп§ сошрапу 104 являются директорами двух и более компаний. В числе 1 332 директоров первичных акционерных обществ, акции которых принадлежат ЬокИп^ сошрапу, 1 007 состоят директорами двух и более обществ; 36 состоят одновременно в 20 и более компаниях; 2 — в 34 компаниях.
Может быть, эти цифры кажутся очень скучными, говорящими о вещах, давным давно известных. Но они могли быть добыты лишь в результате кропотливого исследования, только что опубликованного. Их необходимо, иметь в виду, говоря об американской электротехнической промышленности. Ибо многие деятели последней являются здесь проводниками того взгляда, что капитал в Соединенных штатах все более рассеивается, демократизируется. Нередко вам с особой выразительностью демонстрируют и подчеркивают значение того факта, что в «О. Е.» около 46 тыс. акционеров и 30 млн капитала, собранного от служащих и рабочих. Здесь, говорят, основа того, что Америка не знает и не будет никогда знать социализма.
Но не будем уклоняться в сторону. Вернемся к организации компаний. В компании Сименса, невидимому, еще дает себя чувствовать семейный интерес потомков основателей предприятия. У Вестингауза, как говорили мне сведущие люди, участие семьи основателя дела совершенно ликвидировано. В «О. Е.» формально нет акционеров, которые имели бы более 1% акций (в среднем на одного акционера приходится 67 акций). Комиссия, исследовавшая дела компании, отметила более значительное участие фирмы Моргана, но правление компании в ответ на это указало, что Морган действует в качестве представителя клиентов своего банкирского дома. Как бы то ни было, во главе компании стоит Ъоагс! о! (Иге- с4ог8, избираемое акционерами в составе примерно двух десятков лиц. В числе директоров имеются лица, так или иначе необходимые для успеха компании. В частности, здесь представлены в лице директоров некоторые руководящие лица других отраслей, — для связи и согласования интересов крупных компаний и банков.


206 ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Воаг<1 о! <11гес1ог8 обсуждает только вопросы общего порядка. Фактическое руководство в целом находится в руках ехесиИуе соштйее, состоящего из президента и 7 — 9 вице-президентов. Общее представительство остается в руках сйаггшап о! Ьоагс! о! <11гес1ог8. Вице-президенты возглавляют все важнейшие департаменты компаний, причем основные департаменты — одни и те же в различных компаниях: департамент технический (егщтеешщ), производства (тапиГасЫшгщ), сбыта, снабжения, финансов. У «О. Е.» крупную роль играет департамент учета и контроля, имеющий свои ячейки в других департаментах, ведающий составлением планов и смет и располагающий общей совокупностью подчиненных в 700 чел., в том числе статистической частью в 50 + 50 (100) человек. Первые ведут статистическую работу в собственном смысле, вторые работают на счетных аппаратах и обслуживают все другие отделы счетной работой. Для связи между департаментами собирается и у Вестингауза и у «О. Е.» особое совещание.
Я считал бы необходимым отметить, две черты в организации электротехнических компаний: большую централизацию и большую плановую или, как здесь преимущественно выражаются, бюджетную работу. Обе эти черты особенно резко выражены в американской практике. У Сименса заводы пользуются большей самостоя- х тельностыо, и, вместе с тем, ответственные представители уверяли нас в отсутствии каких бы то пи было календарных планов. Производство строится будто бы исключительно по конъюнктурным фазам, планы имеются только по строительству.
Но это утверждение вряд ли отражает действительное положение дела и, во всяком случае, нуждается в проверке. У обеих американских компаний, как, впрочем, и у Сименса, заводы заняты только производством. Сбыт сосредоточен в руках соответствующего отдела, имеющего свои разветвления по районам и по специальным объектам производства (предметы снабжения станций, железных дорог, заводов, флота). Завод никакого отношения к сбыту не имеет, — его задача кончается передачей продукта на склад. Точно так же и снабжение централизовано в руках особого отдела: завод сам может заготовлять лишь мелкие детали второстепенного порядка на ограниченные суммы. Он имеет свой отдел заказов, но этот последний закупает по ценам фирм на условиях по указаниям департамента снабжения. Само собой разумеется, что никаких капитальных работ завод сам не производит, кроме небольших ремонтов на определенную сумму. Финансирование. завода производится из центра по определенным бюджетам, утверждаемым в центре.
Эти бюджеты — сравнительно новое явление в американской практике. Но они растут с чисто американской быстротой, и это обстоятельство имеет не только одно лишь техническое значение. Бюджеты имеют своей целью расширить плановое начало в промы-


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ 207
шлейном хозяйстве и применить в работе предприятия начала экономического контроля.
Как у Вестингауза, так и у «6. Е.», а также у германской «АЕСЬ существуют годовые планы и сметы. Мне не удалось установить с полной несомненностью существование более длительного плана у Вестингауза, но «О. Е.» имеет план и на 10 лет. Первый такой план составлен в 1922 г. и ежегодно продолжается на новый срок. По словам лица, близко стоящего к делу, план отличается высокой исполняемостью (к 1927 г. план выполнен, по его словам, на 93°/0). Годовой план начинает составляться в октябре и утверждается в декабре. Первые данные представляет отдел сбыта, оценивающий возможные размеры предстоящих в ближайшем году продаж. Опираясь на донесения, оценки и предположения своих местных контор, департамент сбыта указывает только общие суммы оборота, которые он может сделать с отдельными группами товаров. Общая сумма продаж утверждается между департаментским советом. Когда департамент производства получает эти суммовые оценки и расчеты, он детализирует их по отдельным изделиям в их специальном ассортименте. При этом департамент производства запрашивает заключение статистического отдела о возможных размерах реализации. Вопрос обсуждается в производственном совещании при участии директоров заводов и представителей учетноконтрольного и финансового отдела. Здесь намечается загрузка отдельных заводов. Когда производственная программа намечена, в дело вступает учетно-контрольный отдел, разрабатывающий финансовую часть плана. В связи с принятыми размерами производства устанавливаются возможные доходы и расходы. При этом устанавливается размер капитальных затрат, размер расходов по содержанию аппарата и т. п.
Очень авторитетные лица уверяли меня, что принятый бюджет, утверждаемый ехесиНуе соштИее или президентом, или от лица последнего заведующим учета, — проводится неукоснительно, разве только налицо окажутся какие-нибудь неожиданные обстоятельства или новые производства. Практика планирования здесь отличается большой гибкостью, быстро реагирует на изменения конъюнктуры. Формальности весьма просты, решения не требуют большого числа инстанций. Самые важные дела часто получают разрешение за завтраком.
Организационная структура отнюдь не может считаться оконченной ни для одной компании. В частности Вестингауз, организация которого построена на линейном принципе, делает сейчас опыт расширения компетенции одного крупного завода, создавая его организацию сбыта и снабжения на территориальном принципе. Но этот опыт находится лишь в процессе изучения, и контуры его недостаточно определены.


208
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Я посетил главный завод «6. Е.» в Скенектеди, на расстоянии 160 миль от Нью-Йорка. Скенектеди — небольшой, относительно старый (300 лет) городок полуголландского, полуанглийского происхождения, где все живет двумя предприятиями: цветущими заводами «С. Е.» и полумертвым паровозным заводом, сократившим свой штат с 4 500 до 500 чел. Население городка около 100 тыс., а рабочее население «С. Е.» (без семей) составляет свыше 19 тыс. чел. при 3 тыс. служащих.
Надпись на высокой арке возвещает славу города: «Скенектеди освещает и тянет весь мир». Инженеры компании говорят, что надпись устарела, нынче надо прибавить: «и занимает весь мир»,— намек на недавно отстроенную заводскую радиостанцию, одну из крупнейших.
Завод — это целый городок. Первое здание, которое попадается нам на заводе, принадлежит «ТШегпаНопа! 6. Е.». Это — собственно экспортный отдел. Но здесь, как и у Вестингауза, как и у стальной компании, экспортный отдел формально выделен в самостоятельное акционерное общество со всеми правами и привилегиями последнего.
Взгляд останавливается на двух огромных многоэтажных зданиях, стоящих рядом и соединенных висячей галереей. Это — гордость «О. Е.» — лаборатория для научных исследований. Здесь витает гений Эдиссона, впервые основавшего в 1886 г. электротехнические мастерские Скенектеди. Здесь без устали работал в течение десятков лет великий Штейнмец. Здесь собрано около 3 тыс. технического персонала для изысканий, экспериментов, решающих испытаний. Вы найдете здесь немало русских людей. В одной комнате вы увидите ряды пробуемых новых систем лампочек; в другой — вам покажут первые результаты электрической спайки металла; в третьей — молодой ученый будет вам долго объяснять одну за другой диаграммы, рисующие отклонение металлов в магнитном поле при разном состоянии сплава, веса и длины и т. д.
«6. Е.», как и Вестингауз, не жалеет денег на эту лабораторию. Годовой бюджет их определяется чуть ли не в 15 млн долл. Но это отнюдь не единственная лаборатория.
После Сименса и Вестингауза заводы «С. Е.» не кажутся исключительно большими, хотя здесь, по официальной версии, около 350 строительных единиц, а по счету — около 100 зданий. У Вестингауза в Питтсбурге вы видите 7 рядом стоящих корпусов такой длины, что на передвижение от одного конца к другому уходит около 5 — 10 минут.
Недалеко от входа в турбинную мастерскую, посреди двора, вы замечаете своеобразный памятник. Это — паровая турбина, построенная заводом в 1902 г. для Чикаго. По тому времени это была самая мощная турбина. Но уже в 1909 г. она была заменена новой и куплена «О. Е.» для памяти о прошлом. Теперь это действительно анахронизм. Мы находим в работе на заводе турбинный аггрегат


НО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
209
в 20ъ тыс. киловатт! Аггрегат состоит из трех частей и каждая может работать отдельно.
Когда я был на вновь отстроенной станции Эдш.ооновской компании в Нью-Йорке, где работают две турбины по 60 тыс. сил каждая, мне говорили, что строится новое помещение для турбины в 160 тыс. клв.. ныне заказанной. Я не видел выполнения этого заказа. но видел почти готовую турбину для Калифорнии в 96 тыс. клв.. для Китая —в 56 тыс. клв. и т. д.
В момент посещения .мастерская работала со значительно пониженной нагрузкой; число рабочих — 745. вместо обычных 1 150. Со времени окончания войны мастерская не видела, полной нагрузки. но сейчас чувствуется более' значительное; ослабление. Весь вообще' выпуск «(3. Е.» по всем заводам в 1927 г. процентов на 6 ниже' прошлого года. Некоторые1 следы неполной нагрузки можно наблюдать и в обширном, хорошо оборудованном радиоотделении. Но здесь указывают на истечение предпраздничного сезойа. Полной жизнью живет отделение' холодильников, производство которых начато всего лишь « месяцев тому назад (после нескольких лет испытаний) и ныне дает уже по 2 тыс. штук- в недели». Рефрижираторы па •том заводе' вытесняют обширное производство распределительных устройств, которое уже' почти полностью перенесено на. новый завод компании в. Филадельфии.
На заводе немало тяжелой, иногда грубой работы. В большинстве случаев ее выполняют славянские или итальянские эмигранты. В мастерских не видно никакой суеты. Но в общем работай»!' без перерыва, не останавливаясь п и на одну лишнюю минуту.
Большую роль в повышении производительности труда играет неограниченная сдельщина.
— Раньше; у нас был тред-юнион. — говорит мне инженер, — и рабочие- отказывались вырабатывать больше определенного процента. Теперь мы разбили это соглашение. Мы повысили на определенных работах поденную плату повременных рабочих на 10%, но когда сдельщики на той же работе пришли требовать распространения повышения па них, мы ответили: работайте больше. .Долгое время сдельщики упорствовали, наконец, согласились: мы им повысили расценки с тем. чтобы они повысили выработку.
Теперь рабочего юниона в Скенектеди нет. Его разбили личной агитацией администрации среди рабочих. Вместо рабочего юниона теперь действует компани-юнион. Администрация признает единственным представительством рабочих — ХУогкк соппеП. — совет, имеющий чисто совещательный характер. Совет избирается всеми рабочими — по 1 члену на каждые 100 человек'. а. председателем е г о состоит директор з а- в <• д а. кроме пего, от администрации участвуют еще 2 человека.
Я не стану описывать многочисленные учреждения, связанные • • экономикой труда. Скажу только, что и здесь нет с т р а х о- в а и и я о т б е з р а б о т и ц ы. старости или б о л е з н и. Но промышленной экономики. 14


210
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
здесь создан суррогат, в виде фонда взаимопомощи, составляемого из взносов рабочих и администрации и предназначенного на выдачу временных ссуд в случае болезни или безработицы.
Разумеется, я лишен возможности дать какие-нибудь материалы, характеризующие издержки производства завода. Я могу только процитировать распределение доллара, поступающего «О. Е.», как оно показывается компанией в обзоре за 30 лет работы (данные взяты за 1918— 1920 гг.).
Материалы, операционные расходы, амортизация и убытки — 40,6 цента; заработная плата и жалованье — 41,7 цента; транспорт, телеграф и телефон — 2,5 цента; проценты по займам — 1,2 цента: налоги — 5,3 цента; излишки доходов над расходами, использованные для расширения заводов и оборотного капитала — 4,7 цента и распределенные дивиденды — 4 цента.
IV.
О ТЕКСТИЛЬНЫХ ДЕЛАХ.
Мне удалось посетить две больших хлопчатобумажных фабрики. Обе расположены в Новой Англии, в штате Массачузетс, в текстильных городках, окружающих промышленный Бостон. Одна из них — МГашвШа в Нью-Бэдфорде, вторая — входит в состав треста РасШс МШз» и находится в «8опН1 Ба^гепсе».
То обстоятельство, что фабрики расположены в Новой Англии, придает им двоякий интерес. С одной стороны, фабрики Новой Англии относительно стары и уступают по своему оборудованию фабрикам быстро растущего юга. С другой — Новая Англия делает сейчас большие усилия с целью модернизировать свою промышленность и реорганизовать ее на основах, обеспечивающих конкуренцию с югом. В известном смысле промышленность Новой Англии попадает в то же положение, какое характерно для старой британской метрополии. Мы найдем здесь некоторые основные черты, характеризующие экономику старой Англии, начиная с падающего сельского хозяйства и кончая некоторым промышленным консерватизмом. Но в отличие от Англии промышленность еще опирается на растущий внутренний рынок и достаточно энергична для проведения новых технических и экономических преобразований.
Истекший 1927 год был самым благополучным для хлопчатобумажной промышленности Америки со времени кризиса 1921 г. Фабрики работали с относительно высокой нагрузкой. Но при всем том из 36 536 тыс. учтенных веретен в работе находилось всего 32 269 тыс. веретен, т. е. около 90%. За последние месяцы производство, в соответствии с общей1 конъюнктурой, несколько сжимается. Кроме того, положение на севере и на юге отлично, на севере нагрузка значительно ниже, чем на юге.
Осмотренные фабрики также имели неполную нагрузку. Фа1 1928 г. дал понижение потребления хлопка на 11,2%: вместо 7,4 млн кип только 6,57 млн кип.


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
211
брика в «8опШ Ьадугепсе» работает всего 5 дней в неделю (недавно большая группа фабрик, расположенных на юге, также решила перейти к 472-денной неделе).
Основная причина затруднений хлопчатобумажной промышленности — недостаточно быстрый рост внутреннего и внешнего рынков и высокая себестоимость. Потребление тканей в Америке выше, чем в других странах, и вряд ли может расти тем темпом, как в молодых странах, не успевших покрыть свои элементарные нужды.' Конкуренция дешевого шелка, искусственного волокна и бумаги очень сильна. Для экспортных рынков американские цены слишком высоки и могут быть снижены либо за счет удешевления производства, либо путем реорганизации торговли, либо, наконец, при помощи применения <1итрш§’а, что, в свою очередь, не может не отразиться на внутреннем рынке. Высчитано, что если бы весь остальной мир потреблял столько же хлопчатобумажных тканей, сколько Америка, то потребление хлопца-сырца должно было бы возрасти в пять раз.
Америка стремится сейчас преобразовать свою хлопчатобумажную промышленность на более высоких технических и экономических основаниях.
Прежде всего обращено внимание на тщательный подбор сортов хлопка и на лучшее использование хлопка низших и более дешевых сортов. Департамент земледелия работает совместно с хлопчатобумажным институтом над изучением вопроса о наиболее рентабельных видах хлопка, которые должны производиться фермерами в интересах лучшего удовлетворения потребности промышленности в дешевом и надежном сырье. Сортировка и очистка хлопка организуются с таким расчетом, чтобы в дальнейшем процесс производства шел без каких-либо осложнений из-за недостаточно высокого качества сырья. Разрыхление, разбивка и смеска хлопка в высокой степени механизированы; например, на фабрике «РасШс МШз», имеющей 120 тыс. веретен и пять аггрегатов для троекратного разрыхления хлопка, работает на этих операциях всего 5 человек на машинах и 3 — 4 на подсобных работах.
В то же время в производстве тканей отмечается переход на более высокие номера пряжи, особенно на севере, который в этом пункте имеет определенное преимущество перед югом. Однако до сих пор Новая Англия никак не может похвастать специализацией производства. Так, например, фабрика «ЛУатзпМа» работает 100 номеров, начиная с 5 и кончая 105, объясняя такой ассортимент отсутствием твердого рынка. Фабрика «РасШс МШз» работает 35 номеров, по преимуществу между 60 и 80.
В целях облегчения борьбы с искусственным шелком идет все растущее применение смешанного производства. Искусственный шелк применяется в самых различных ком-
*


212
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
б и нациях с хлопком. И наиболее крупным достижением в области текстильного машиностроения инженеры «РасШс МП18>, считают появление автоматических станков, работающих со смешанной основой и смешанным утком. На фабрике «8ои111 Ьатугепсе» нам показывали 8 таких станков системы Сготр1оп Кпоп'%. Станки могут работать в 2 — 3 цвета сразу.
В области оборудования техническая мысль работает над упрощением процесса и у м с н ып с и и е м и р о м е ж у- точных инстанций. С этой стороны интересны машины Казабланка, которые уже обслуживают почти половину веретен фабрики «ДУаткиМа», а также автоматические чистильщики станков на той же фабрике. Вообще же оборудование виденных фабрик поражает больше грандиозным масштабом, чем новизной. Н а ф а б р и к а х «Р а с. 1 П с М т 11 8»» большинство оборудования — установки 1905 —1910 гг. Но зато здесь под одной крышей вы найдете 52 печатных машины, работающих в 12 красок. Длина здания около четверти километра.
Крашению и белению уделяется много внимания. Не .лишено интереса, что Америка сейчас пользуется, за некоторыми исключениями (7%), собственными красками.
Надо ли подчеркивать, что число рабочих на единицу оборудования очень невелико: в кардном отделении фабрики «РастЛс МШк» один рабочий смотрит за 20 — 25 машинам и. В прядильном отделении число оборотов, правда, не особенно значительно (9 000), но зато работница имеет возможность смотреть за большим числом аппаратов и на каждую работницу а р и х о д и т с я 2 720 веретен. В ткацком отделении р а б о ч и и обслуживает в среднем 12 станков (на «АУатпяиНа» — 23), но при производстве дешевых сортов число с танков на одно г о рабочего п о д н и м а е т с я д о С>о, а па южных ф а б риках — д а ж е до 9(>.
Дальнейшими мерами удешевления считаются: возможное ограничение парового хозяйства, использование отработанного пара, применение угольной пыли, электрификация, распространение системы индивидуальных моторов при станках, распространение моторов переменной скорости, полный переход на автоматические станки, механизация белильного процесса, одновременное печатание двух полос, конвейеризация, которая, кстати сказать, в данное время применяется мало.
В поисках способов удешевления производства Америка далеко не всегда идет такими рациональными путями. Достаточно сказать, что сейчас в Новой Англии проводится общее понижение заработной платы на 10%. С 1920 г. — это уже четвертое понижение платы, которое лишь частично перекрывается двукратным ее повышением (в 1922 и 1923 гг.). Владельцы фабрик Новой Англии твердят везде и повсюду, что главным фактором успеха хлопчатобумажной промышленности в хлопководческих штатах — относительная дешевизна труда на юге. В то время кат; на севере фабрики работают


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ слеш'
48 ч. в неделю, на юге рабочая неделя составляет бо ч. Заработная плата, также процентов на 20 ниже на юге, производительность же труда, по словам владельцев фабрик, на юге не ниже, а оборудование там более новое. В общем, по мнению владельцев, стоимость груда на юге процентов на 30 ниже, чем на севере, хотя на юге приходится нести расходы по содержанию рабочих жилищ, чего нет на севере.
Отдельные голоса указывают, что с течением времени условия труда на юге должны уравняться с условиями труда на севере. Но владельцы фабрик предпочитают итти обратным путем, стремясь ухудшить условия труда на своих фабриках до уровня, принятого югом. Средняя заработная плата рабочего на хлопчатобумажных фабриках невысока. На фабрике «РасШс МПЬ» она определяется в 22 — 23 долл, в неделю, причем женщины получают до 15 — 1<; долл, в неделю, ткачи — 27 долл.
Владельцы фабрик пытаются уравнять условия севера и юга и в другом направлении, добиваясь применения на севере тех же налоговых льгот, которыми пользуются фабрики в южных штатах.
Более дальновидные представители текстильной промышленности, однако, не могут не понимать, что так они далеко не уйдут — даже при современном состоянии классовой организации рабочих. Поэтому внимание направлено и в другую сторону — к более успешному использованию рынка. Уже теперь техническое потребление хлопчатобумажных тканей в Америке относительно высоко. Из 7 773 млн кв. ярдов тканей, производимых американской промышленностью, около ЗО°/о идет на технические нужды. В настоящее время ставится задача дальнейшего расширения технического потребления хлопчато- б у м а ж и ы х тканей, в частности путем замены джутовых мешков хлопчатобумажными, путем изготовления мешков для цементной тары, обслуживания аэропланов и т. д.
Чисто личное потребление также подвергнуто специальному изучению департамента земледелия, экономическое бюро которого содержит ряд специалистов, занятых внедрением хлопчатобумажных тканей в широкое потребление, особенно сельское. Экономическое бюро связано с обширной агентурой в сельскохозяйственных школах, в разного рода клубах и экономических организациях. В сЫЫпц с1пЪ8 участвует свыше 200 тыс. девиц. Благодаря поднятой агитации отмечается за один только 1925 г. увеличение одежного потребления в 348 тыс. ферм; увеличение потребления тканей в домашней обстановке — в 96 тыс. ферм.
Наконец и экспорту тканей придается все большее значение. Недавно отправлена в разные страны группа специалистов для изучения условий конкуренции американской хлопчатобумаж ной промышленности.
Спекуляция в хлопчатобумажной отрасли достигает огромных


214
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
размеров. Достаточно сказать, что хлопок, прежде чем попасть от производителя к фабриканту, проходит иногда через 8 рук. Пряжа и суровье продаются так называемым сопгегЩг’ам (переделыци- кам), которые от себя передают их на другие фабрики для отделки. Отсюда они иногда попадают к другим продавцам готового товара. Многие конвертеры, оперирующие товаром Новой Англии, живут в Нью-Йорке. Зависимость фабрикантов, не имеющих прямого сношения с рынком, очень велика.
Понятно, каким путем идет и может итти американская хлопчатобумажная промышленность в борьбе с данным положением. ■'*то — путь концентрации.
Я недавно прочел в брошюре тов. Осинского указания, что не следует преувеличивать размеров концентрации промышленности в Америке. Это верно, но только отчасти. Дл-я переживаемо-- го момента характерно именно стремление всей американской промышленности к централизации концентрации. В текстильной промышленности, переживающей период относительных затруднений, это стремление особенно характерно.
Возьмите «РасШс МШз С°», фабрики которой я посетил. Это- трест, построенный по всем правилам концентрации. Он объединяет б фабрик, притом три — на старом севере, три — на растущем юге. Фабрики скомбинированы для взаимного обслуживания. Полуфабрикаты, в зависимости от конъюнктуры, перебрасываются <• одной фабрики на другую. Заготовительный, сбытовой и финансовый аппараты строго централизованы, так что директор фабрики не имеет никаких прав на самостоятельный сбыт или снабжение. Его право на производство ремонтов, не говоря уже о новых работах, ограничено ничтожным минимумом.
Капитальные работы, как и все финансирование, предусматриваются годовыми бюджетами, которые соответствуют нашим промфинпланам. Каждые полгода департамент сбыта дает свои предположения относительно возможного размера продаж. Для лучшей ориентировки департамент сбыта содержит особую статистико-экономическую ячейку. Предположения департамента сбыта обсуждаются в особом совещательном органе, а затем, по утверждении, поступают на детальную проработку в производственный отдел, который вместе с директорами фабрик намечает соответствующий план производства и исчисляет возможную себестоимость, с выделением постоянных и переменных издержек.
Учетно-контрольный отдел сопоставляет возможную выручку- с предстоящими затратами и составляет финансовый план. Последний утверждается главой финансового отдела, и всякий расход, будет ли то расход по тресту в целом или же по отдельной фабрике, может производиться, как правило, только в соответствии со сметой.
«РасЖс МП1з С°» представляет собой мощную организации».


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
215
В своих публикациях он называет себя самой большой хлопчатобумажной организацией в мире — у него 40 млн долл, капитала, 546 тыс. веретен, 11,5 тыс. станков, около 11 тыс. рабочих, такое количество ярдов производимых тканей, что он может опоясывать земной шар столько-то раз... Но самое интересное то, что он имеет у себя законченный процесс производства, не нуждается в посредниках и собирается выступить на экспортных рынках самостоятельно.
Еще более значительной является попытка объединения в общий греет почти всех фабрик прибостонского текстильного городка Еа11 В1уег, особенно страдающих от упадка своей промышленности. Организация предполагала охватить около 2,5 млн веретен и намерена была оставить в работе около 1,5 млн веретен. Остановка — за подходящим организатором.
Тогда же речь шла об объединении 136 фабрик юга с 1,5 млн веретен и капиталом в 50 — 75 млн долл, под руководством небезызвестного Флинта. За свою предыдущую работу Флинт заслужил имя «отца трестов». Его учредительской работе приписывают организацию резинового и других трестов. Принципиальное согласие фабрик у Флинта имелось. Выгоды — уменьшение административных издержек, . концентрация закупок и сбыта, лучшая специализация фабрик.
На ряду с этим американские хлопчатобумажные фа б-’ риканты очень заняты мыслью о возможном повышении цен с помощью ограничения производства. Так как открыто проводить такое объединение нельзя, то синдикатские проекты проводятся замаскированно, путем общего сотрудничества вокруг недавно учрежденного «СоМов ТехШе 1п8Ши1». Этой формой объединения пользуются, впрочем, не одни только текстильные фабриканты.
На объединенном съезде обоих предпринимательских союзов хлопчатобумажной промышленности в 1929 г. самым боевым вопросом был вопрос о необходимости картелирования промышленности, причем докладчик отдавал преимущество «циркумерной» форме объединения, при которой соглашения устанавливаются между предприятиями с ассортиментом, взаимно дополняющим ассортимент других участников.
СТРОИТЕЛЬСТВО В АМЕРИКЕ.
При том напряженном интересе, который вызывают у нас во- иросы строительства, думаю, будет не лишним сообщить некоторые собранные мною в Америке данные о положении строительства в этой стране.
Прежде всего — о размерах строительства. В этой области Америке принадлежат рекордные цифры. В 1927 году стоимость строительства составила около 6 900 млн долл., а всего за последние годы размер строительства определяется следующими данными:


216
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
1923 г. 192! г.
Стоимость строительства (в млн
долл.) 3,981 4,485
Площадь в млн кв. футов ... 678 699
1925 Г.
5,822
887
1920 Г.
6,151
838
1927 Г.
6,083
803
Приведенные данные относятся к 37 штатам, в которых сосредоточено около 90% населения. Размер строительства но всей стране выразится для 1926 г. в 7,0 млрд долл., для 1927 г. — в 6,9 млрд долл. Последнее обстоятельство очень симптоматично: снижение строительства в 1927 г., хотя бы лишь на 1% против предыдущего года, заставляет выдвинуть вопрос, — не замечается ли перелома в темпе американского строительства? Вопрос тем более законный, что выдача разрешений на новое строительство показала в истекшем году гораздо более резкое снижение: на 1 1% против 1926 г.
При этом особенно замечательно, что снижение оказалось гораздо более значительным для промышленного, чем для жилищного строительства, и если, несмотря на падение обоих этих видов строительства, общие итоги оказались всего па 1% ниже предыдущего года, то это произошло благодаря одновременному расширению общественного и коммунального строительства, составляющего около одной трети в общем итоге. Иначе говоря, мы имеем здесь ясно выраженное в л и я н и е пром ы ш л е и и о й д е- прессии, охватившей с конца лета американское хозяйство.
Что это так, доказывают и только что полученные данные о ходе строительства за первые педели 1’128 года. Происходит дальнейшее сокращение выдачи разрешений против прошлого года на 57г%, причем сокращение почти целиком приходится на Нью- Йорк, где оно составило 19%. Осторожные люди считают, что весь год пройдет под знаком сокращенного строительства, по крайней мере, в области промышленной и жилищной.1 Об этом свидетельствует, помимо прочего, падение квартирной платы в избыток свободных квартир.
Домостроительство в разных частях страны переживает затруднения. Спекуляция недвижимостью потеряла свою недавнюю привлекательность. Страховые компании увеличили выдачу ссуд под недвижимости, не считая ферм, за один только истекший год на 566 млн долл., т. е. па 26,6%. В свою очередь, коммерческие банки, до сих пор выдававшие по 94 млн долл, в год ссуд под недвижимости, в 1927 г. выдали таких ссуд на 336 млн долларов.
Весьма вероятно, что ■ в ближайшие годы строительство несколько замедлит свой темп, но абсолютно останется на высоком уровне. Одно возобновление существующего строительного фонда, оцениваемого в 180 млрд долл., требует затрат на строительство свыше пяти миллионов. Стоимость ремонтных и восстановительных работ исчисляется в сумме, превышающей четыре миллиарда. Но. помимо того, растет население (на 1.6 млн в год), в связи <• чем трл-
’ Прогноз по 11 пердидся. Начали 192'.) г. так1.с огличаеп п сокракл'ппем сг;о тельства.


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСП1
217
буется дополнительных 30о тыс. жилищ н год. Происходит передвижение населения в новые районы и города. Повышается стандарт жизни, и население требует улучшенных жилищных условий.
Мне приходилось видеть в Нью-Йорке целые кварталы домов, не удовлетворяющих самым элементарным требованиям современной санитарии. Половина комнат в этих домах — темные и полутемные, ходы узкие, грязные, без минимальных противопожарных приспособлений: это, по большей части, иммигрантские трущобы, которые совершенно не соответствуют стандарту американской жизни. Многие из этих домов безжалостно сносятся и на месте их разбиваются скверы. В штатный законодательный орган внесен проект нового строительного закона, воспрещающий постройку подобных домов и значительно повышающий санитарно-технические требования.
Амортизация домов производится в короткие сроки: специалисты считают дом устаревающим после десяти- л е т п е г о срок а. Мне пришлось наблюдать 8-этажный дом. предназначенный к сносу только потому, что повышение земельной ренты в данном районе города делает невыгодным содержание столь «малых» домов. В Филадельфии за последние три года совершенно заново выстроена по стандарту северо-восточная часть города. получившая около 30 тыс. новых квартир. Кстати отмечу, что и в Вашингтоне сносится огромная застроенная площадь, чтобы дать место новым правительственным зданиям. Не мешает иметь в виду и широко распространенное предоставление кредитов на строительство. Эти кредиты предоставляются и рабочим со стороны их предпринимателей, заинтересованных в прикреплении рабочих к месту.
❖
Оценивая перспективы строительства, надо предусмотреть и возможность его удешевления.
Строительство обходится не дешево. Постройка двухэтажного дома в С> комнат с ванной обходится в Филадельфии около (> тыс. долл., в том числе земля стоит около 10°/о этой суммы. В Нью-Йорке такой же дом обходится около 5 — 9 тыс. долл. Это дает значительное вздорожание против довоенного времени, когда такая же квартира в Филадельфии обходилась в 2 9С>9 долларов.
Индекс вздорожания строительства выше, ч е м общий индекс вздорожания. В то время как общее повышение промышленных цен выражается относительным числом 140,3, индекс вздорожания строительства составляет 200.1
Это вздорожание вызвано целым рядом причин. Прежде всего- строительные материалы дают более интенсивное в д о р о ж а и и е, чем прочие - товар ы, что отчасти
* Таково же положение и в Германии, где индекс строительства равен 175 при гораздо более низком общем индексе.


218
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
может быть объяснено усиленным спросом на них в период строительного «бума». Особенно сильно вздорожал обыкновенный кирпич (206), а затем лес (173).
Еще более возросла заработная плата. Она в 2У2 раза превышает довоенную, как можно убедиться из следующего сопоставления по 130 городам:
- Индексы.1
Год ы
Материалов
। Ставок
। зарплаты
| Стоимость
। строит.
1
Всего
1914 ।
100
100
100
. 100
1915 !
102
101
102
102
1916
130
I 104
115
114
1917
171
I л.^л.
1 111
137
64
1918
187
124
152
! 36
1919
218
142
176
25
1920
287
193
235
76
1921
179
1 196
180
-113
1922
: 18з
5 183
183
178
1923
' 205
‘ 200
204
104
1924
! 190
220
! 207
128
1925
I 191
I 228
212
224
1926
188
! 248
1
219 >
204
Мы видим таким образом, что возросли все элементы стоимости строительства, но более всего — заработная плата. Действительно, заработная плата строительных рабочих принадлежит к числу наиболее высоких, что отчасти объясняется прекращением иммиграции. Летом этого года заработок строительного рабочего в Филадельфии и Нью-Йорке колебался между 40 (чернорабочие), 60 (плотники) и 78 (каменщики) долларами в 48-часовую неделю. По данным союза строительных рабочих, средня ставка члена союза составляла в 1926 г. —1,27 долл, в час, в 1927 г. — 1,32 долл. Ставки исходят из 44-часовой недели и предусматривают-повышение против довоенного времени в 2 — 4 раза. Невидимому, этот высокий заработок не был полностью компенсирован высокими нормами выработки.
Однако уже в последние годы отметился процесс некоторого удешевления строительства. Сейчас этот процесс пошел интеисив-
1 Несколько иную картину дают индексы, опубликованные в 81аИв11са1 АЬ в1гас1 1928. Стоимость всех материалов .оказывается равной в 1927 г. —162,6%, стоимость всего строительства — 206,2. В этом случае за базу взят 1913 г., более дорогой год.


ПО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ САСШ
219
нее. Во многих случаях остановился рост земельных цен, подешевели материалы, замедлился рост заработной платы, увеличены нормы выработки, ослабел недостаток квалифицированных рабочих.
Имеются и попытки дешевого строительства для рабочих. Они принадлежат рабочему кооперативу, тесно связанному с коммунистической партией, профессиональному союзу мужских портных, разным благотворительным организациям. «Воркерс парти» насчитывает в своем кооперативе 2 200 членов, исключительно членов союза. С помощью занятого капитала и собранных авансов ей удалось выстроить два дома на 692 семьи и приступить к постройке еще двух домов на 500 семей. Квартиры по 2 — 4 комнаты, включая кухонное устройство. Площадь комнат — 15—17 футов длины, 10‘/2—12 футов ширины. Квартиры остаются собственностью организации, и каждый выбывший из кооператива член теряет право оставаться жильцом дома. Каждый желающий приобрести квартиру вносит 250 долл, авансом за комнату и ежемесячно платит 14 —15 долл. В среднем, строительная стоимость комнаты — 1 400 — 1 500 долл. Кооператив намерен создать хорошо обставленный городок с рядом коллективных служб (столовые, ясли, читальни и пр.).
Союз мужских портных финансирует жилищное строительство через свой «рабочий банк». С членов он взимает авансы в размере 500 долл., но помесячная плата у него примерно такая же.
Из «благотворительных» учреждений интересны «Томас-Гардн» (дома-сады Томаса), названные так потому, что имеют в середине двора небольшой скверик. Томас — бывший строительный рабочий, которому удалось получить у Рокфеллера строительный заем из 6% на длительный срок. Им выстроено несколько домов. Два ив них я видел. Первый предназначен для квалифицированных рабочих и служащих и содержит квартиры по 5 — 6 комнат, хорошо отделанных, второй, еще не законченный, предназначается для негров. Оба дома продают квартиры в рассрочку. Берется аванс по 50 долл, с комнаты и ежемесячная плата: в первом доме — по 16 — 1б7г долл, с комнаты, в негритянском — по 11 — 131/, долл, с комнаты. Выплатив в течение 8 — 9 лет по 1 400— 1 700 долл, с комнаты, жилец становится ее собственником, но без права свободной продажи на сторону. В негритянском доме площадь комнат 13 X 10 или 13 X П футов. Квартиры по 3 — 7 комнат, с кухней, душем, ванной, газовой плитой, ледником (не электрическим), специальными приспособлениями для прачечной, отверстиями в стене для механического спуска мусора, центральным отоплением, постоянной горячей водой, гардеробами в стене, но без лифта (несмотря на 6 этажей). Все комнаты светлые, расположены друг против друга для лучшей вентиляции. Высота невелика: 8 футов. Рамы окон обложены тонкими стальными пластинками, чтобы плотнее примыкали к подоконнику. Пол выложен под паркетом смесью цемента (1 часть), песка (2 части) и шлака (2 части), чтобы сделать его огне¬


220 ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
стойким. В подвальном этаже для каждой квартиры есть сарай и место для электрических сушилок, осушающих белье в 10— 15 минут. Стены толщиной всего в 1% кирпича. Дом. рассчитанный на 500 квартир и занимающий обширный квартал, должен быть готов в 10 — 11 месяцев.
Б о л ь ш и и с. т в о ж и л ы х д о м о в в Америке — дер е- вянные. одноэтажные и двухэтажные (9О°/о). Они предназначены для одной или двух семей. Но в последнее время интенсивнее развивается многоэтажное строительство, которое обходится дешевле. Вот данные по годам:
Процент домов, предназначенных
Годы
Дла 1 семьи

Для 2 семей
Дла нескольких семей
1921
58,3
17,3
24,4
1922
47,5
21,3
31,2
1923
45,8
21,2
33,0
1924
47,6
21,5
30,9
1925. . .
46,0
17,5.
36,4
1926
40,7
13,9
45,4
Самый высокий дом в 57 этажей, сейчас строится второй — в 55 этажей.
Строительство домов поглощает, примерно, половину затрат (51%). Следующую по величине группу составляет коммерческое Строительство (16%). На третьем месте стоят в равных суммах промышленные предприятия и школы. Стоимость тех и других зданий определяется в 12 млрд долл, каждая. Поражает относительно высокая сумма капитала, вложенного в школьное строительство.
Вот таблица, рисующая распределейие строительного фонда:
"/о Млрд долл.
Коммерческое строительство 16,2 29,2
Госпитали , 2,9 5,2
Отели 5,1 9,2
Жилища 51,1 92,1
Промышленные здания 6,8 12,2
Общественные 2,9 5,2
Дома развлечения 5,4 9,7
Религиозные 2,7 4,8
Школы 6,9 12,4
100 180
II р о м ы ш ленное с т ро и те л ь с т во х а р а в т е ри-
зуется прежде всего большой простотой и лег¬


ЛО ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ СЛЕШ
■221
кость ю. Мне пришлось видеть гидростанцию на реке Могавк, обладающую мощностью в 50 тыс. киловатт. Станция занимает очень мало места, не имеет никаких вспомогательных непроизводственных зданий. И неудивительно: станция обслуживается всего 25 служащими, которые свободно сообщаются с местом работ помощью автомобиля и телефона. Я видел такую же картину на тепловой станции в 60 тыс. клв. и с 35 служащими. На обеих станциях трансформаторные устройства установлены на открытом воздухе, без всякой защитительной коробки. В целях предохранения от ржавчины применено оцинкованное железо. Для предохранения от несчастных случаев сооружения обнесены тремя рядами колючей проволоки и снабжены предостерегающими надписями. Трансформаторные сооружения, но словам водивших нас инженеров, стоят всего около 200 тыс. долл., а. все станционные сооружения — в пределах 8 —15 миллионов.
Стандартизация оборудования п производства в предприятиях значительно понижает размер площади, необходимой для новых предприятии. В м е с т о построй к ибо л ь ш ого чи с. ла м е л- кщ х к о р п у с о в и р а к т и к у е т с я постройка очень п <>- м и о г и х, н о и и о г д а г р а н д и о з н ы х ко р и у с о в. Фасадный корпус фабрики шерстяного треста в Соут-Лоуренсе занимает чуть не четверть километра: нигде в мире нет такого большого количества. прядильно-ткацких аппаратов под одной крышей.
Невидимому. именно этим объясняется тот факт, что зиаче- н и е • з д а н и и в основном к. а и и т а л е пром ы ш л е н н о- <■ т п постепенно понижается: оно значительно ниже, чем у нас. Машины и оборудование, т. е. элементы, имеющие непосредственную связь с производственным процессом, играют относительно большую роль. Капитал, завязанный в машинах и оборудовании, т. е. капитал непосредственной эффективности, почти в два раза превышает капитал, завязанный в зданиях, и притом продолжает с 1904 г. относительно возрастать. Об этом свидетельствует следующий расчет Дугласа и Кобба.
Г о д ы
Здания
Машины и оборудование
Всего в
%
Всего
в %
Всего
В ”/0
1879
363
13,0
'670
24,0
, 1033
100
1889
879
13,4
1584
24,3
| 2 433
100
1899
1450
14.8
2 543
25,9
3 993 ]
100
1904
1996
15,8
3 490
। 27,5
1 5 486
।
100
19а)
2 948
16,0
5178
28,1
1 8126
100
1914
3 692
16,2
6 541
■ 28,7
10 233
100
1919
7 293
16,4
13 118
29,5
20 411
100
1922
8 681
16,5
15783
30,0
24 464 .
100


222
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Механизация строительных работ проведена очень далеко, — доставка и подъем материалов редко производится вручную. В Нью-Йорке, где скалистый грунт, вас поражает обилие и шум от работы механизированных буровых инструментов. Людей на постройках немного. Их задача сводится больше всего к сборке конструкций и материалов, изготовленных в стандартном порядке на заводах. Постройка идет быстро: возведение 8-этажного дома, как сообщил мне заведующий строительным отделом департамента торговли, инж. Грисс, обычно продолжается 6 месяцев.
Очень существенным способом удешевления, на ряду с разнообразной экономией материалов, является почти полное устранение бездеятельных зимних сезонов и работа в течение всего года. Статистические данные подтверждают, что разница в темпе зимних и летних работ все больше сглаживается; техника зимних работ улучшается.
Во избежание ломок и переделок, теперь больше, чем в прежнее время, обращено внимание на планирование городов. К началу 1927 г. не менее 500 городов и селений провели плановую разбивку на зоны, причем 22 штата провели специальные законы по этому вопросу, в значительной мере основанные на предписаниях департамента торговли. Нормируется и материал, применяемый в строительном деле? Нормы прочности бетона, железа, стали, леса выработаны с расчетом на то, чтобы совместить экономию с безопасностью. Норма в 18 тыс. фунтов для стали, как основная прочность, находит широкое распространение. Принимаются меры, чтобы сделать постройки устойчивыми на случай штормов. Ведется исследовательская работа по испытанию материалов.
Не последнюю роль в деле рационализации строительства играет концентрация строительных контор. Число последних, правда, велико: в 1922 г. статистика подоходного налога насчитывала 9 888 фирм с общим капиталом в 3 млрд. Но благодаря механизации работ основной капитал начинает играть все большую роль в строительном деле, и разница между основным и оборотным капиталом не столь велика. В то время как строительные компании располагают 2,3°/О основного капитала страны, в оборотном капитале страны они участвуют в размере 3,8%. .
Влияние строительства ца промышленные отрасли громадно. Строительство ежегодно передает промышленности заказы на несколько миллиардов долларов. Но и промышленность не отстает в своем росте от нужд строительства. Достаточно сказать, что производство одной цементной промышленности исчисляется в сумме более 300 млн долл., а количество лиц, живущих (вместе с семьями) заработками от лесного дела и лесообрабатывающей промышленности, исчисляется в 12 миллионов.


КОНЪЮНКТУРНАЯ, ПЛАНОВАЯ И СТАТИСТИЧЕСКАЯ
РАБОТА В САСШ.
I.
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНЪЮНКТУРНОЙ РАБОТЫ В АМЕРИКЕ. 1
Конъюнктурная работа в САСШ поставлена чрезвычайно широко и ведется всеми крупными хозяйственными организациями.
Особенность Америки заключается, в том, что регулярные конъюнктурные наблюдения производятся и частными организациями в виде промысла. Некоторые из таких организаций существуют более, чем два десятка лет и получили мировую известность. Их данные широко используются профессиональными, научными и правительственными учреждениями при характеристике конъюнктуры.
Важнейшими учреждениями этого рода являются: статистическая организация ДЗ э б с о и а, экономическая организация Брукмайра, стандартная статистическая компания, организация обслуживания инвесторов Муди, экономическая организация Брэдстрита, экономическая организация Дена.
Характерно, что чисто конъюнктурная работа всех этих организаций является подсобной для справочно-информационно-издательской работы, которой эти фирмы занимаются. Так, например, Муди и Стандарт ведут систематическое наблюдение за деятельностью отдельных промышленных'предприятий и собирают о последних все данные, характеризующие их работу. Муди издает ежегодно громаднейший справочник, в котором собраны по определенной стандартной форме все материалы о производственной и финансово-коммерческой работе американской промышленности и торговле. Будучи в статистической организации «Зипйагс! 81а1, С°», я мог убедиться в личной беседе с главным экономистом компании, что чисто конъюнктурная работа практически соединена со справочно-информационной. Компания ведет в форме стандартных листовок, очень удобных для хранения, подробную и точную характеристику отдельных фирм. Данные эти регулярно пересматриваются и исправ-
1 Очерк печатался в <Т.-Пр. Г.> в 1928 г.


224
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ляются. причем, по американской практике, старые карточки выбрасываются и уничтожаются. Число корпораций, о дивидендах которых собираются ежедневные сведения, составляет 5 тыс. Число учитываемых ценных бумаг равняется 25 тыс. Число изданий, в которых компилируются эти сведения, равно 28. Ежедневно отсылается подписчикам 2 т почты. Общее число сотрудников — зоо, размещенных на 6 этажах.
Организации Брэдетрита и Дена точно так же ведут конъюнктурную работу, связанную с работой практического характера — в данном случае, с, выдачей справок о кредитоспособности. Институт Брэдстрита, который мне удалось осмотреть лично, имеет в центральной конторе 700 служащих, обширную сеть отделений в 175 городах и около 10 тыс. корреспондентов из разных слоев населения (преимущественно адвокаты, банковские, судейские чиновники и пр.). Число фирм, по которым имеются справки, составляет 2 миллиона. Показания корреспондентов проверяются особой инспекцией. Все фирмы разбиты на несколько категорий, соответственно их кредитоспособности. Каждый год список пересматривается и перепечатывается. Фирма имеет возможность вести эту работу благодаря большому разделению и упрощению труда, и сравнительно низкой оплате. Большинстве работающих — женщины п девушки, которые получают 80— 120 долларов в месяц.
Несмотря на то, что компании имеют основной задачей справочно-издательский промысел, конъюнктурная работа занимает в их деятельности видное место. Некоторые из них начали практиковать методы изучения конъюнктуры, которые, несмотря на свое несовершенство, получили то или иное научное признание и в той или иной форме воспроизводятся теперь чисто научными учреждениями. Так, например. Бэбсон. Брукмайр. Муди ведут свой индекс объема торговой деятельности и применяют его в качестве барометра для предсказаний изменения конъюнктуры. Брэдстрит ведет индекс цен, который является одним из лучших в САСПТ. Такой же индекс ведут Ден и Бэбсон. Брэдстрит и Ден ведут индексы несостоятельности. Никакие другие организации таких индексов не ведут. «81ап- <1ат(1 81а.11.чПс.ч С"» ведет регулярный еженедельный индекс движений цен 197 промышленных и 31 железнодорожных акций и дает сравнительную характеристику их доходности. Независимо от этого, даются регулярные обзоры отдельных отраслей промышленности с точки зрения их конъюнктурного развития. Обзоры ведутся под таким углом зрения, чтобы они могли служить для ориентировки людей, ищущих выгодного помещения капитала. Все эти фирмы издают свои еженедельники или ежемесячники, содержащие обширный материал по характеристике конъюнктуры. При этом обзоры не только,характеризуют положение, но и берут на себя пред с к а з а н и с ближайше и к о п ъ ю н к т у р ы.
Кроме перечисленных фирм, имеется и множество других, продающих за деньги характеристики рынка, и прогнозы его развития для тех или иных предметов или отраслей промышленности. Та-


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
225
ковы, например, «СпгНа РиЪПвЫп^ С?», ведущая изучение отдельных отраслей и местностей, с точки зрения рыночных условий; издательская фирма «Спже11 и С°», рассматривающая изменения рынков под влиянием густоты населения, близости торговых заведений, условий транспорта, покупательной способности на душу населения и т. п.; <1. АУаПег ТЬошрвоп, дающая распределение дохода и торговцев в 500 городах; Ро1к и С°, имеющая свой цензус 50 отраслей мануфактурной промышленности с характеристикой производственного и торгового капитала и т. д.
Печать принимает живейшее участие в разработке вопросов конъюнктуры. Многие газеты имеют собственные индексы. Таков, например, индекс биржевых оборотов и биржевых курсов, который ведется «Ме\у-Уогк Тгтез».
Обширную работу по конъюнктуре ведут и научные учреждения. Одна из самых крупных работ в этой области принадлежит проф. Иейльского университета Фишеру, индекс цен которого пользуется общей известностью. На основах научной организации построено и экономическое бюро Гарвардского университета, возглавляемое мало известным проф. Бюлло- ком. Деятельность этого бюро особенно развилась с 1917 — 1918 гг.. когда в основу работ положен был принцип последовательности движения трех кривых — спекуляции, денежного и товарного * рынка. Барометр Гарвардского экономического общества ведется регулярно и пользуется мировой известностью, хотя и отличается крупными дефектами. По типу его построены барометры Лондонского и Кэмбриджского экономического бюро; к нему ближе подходит барометр Берлинского конъюнктурного института.1 Недавно Гарвардский барометр вызвал резкую критику со стороны Карстена. Бюро располагает хорошим штабом статистиков — математиков с АУ аггел Регаопз’ом во главе и дает два-три раза в неделю обзоры конъюнктуры с попыткой предсказания. Анализы конъюнктуры не всегда удачны. В частности бюро пыталось замолчать депрессию, отметившуюся прошлой осенью в американской промышленности.
По значению и авторитету рядом с экономическим бюро Гарвардского университета следует поставить конъюнктурное бюро федеральной резервной системы банков. Это бюро, подобно большинству таких учреждений, в своей работе пользуется как материалами, поступающими в отчетном порядке от подчиненных учреждений, так и материалами других учреждений, не находящихся в инстанционной зависимости. Некоторые из числа этих материалов разрабатываются бюро самостоятельно только вследствие того, что заинтересованные учреждения не разрабатывают этих материалов или разрабатывают их, с точки зрения бюро, неудовлетворительно. Так, например, в бюро почему-то разрабатывается индекс оборотов оптовой и розничной торговли, хотя
1 1Уа§етапп, гл. XII, XIII.
Очерки промышленной экономики. 15


226
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
было бы правильней, чтобы этот индекс давался учреждением, более близко связанным с розничной и оптовой торговлей. Точно так же ведется индекс производства на основании данных, получаемых от промышленных организаций. Такой же индекс на основании тех же сведений разрабатывается департаментом торговли и Гарвардским университетом. Но бюро считает свой индекс более полным я более правильным в методологическом отношении. Кроме этих данных, бюро разрабатывает еще сводные данные железных дорог и данные министерства труда. Оригинальной является разработка данных о различных сторонах деятельности банков. При этом бюро анализирует не только данные банков, состоящих членами федеральной резервной системы, но также и материалы внестоящих банков. Последние получаются от банковых комиссаров, подчиненных штатным правительствам. Комиссары докладывают бюро не в порядке инстанционного подчинения, но по добровольному согласию, которое обеспечивается некоторым фактическим давлением по административной линии. Для обеспечения более правильной работы бюро созывает совещания с комиссарами. Банки, состоящие членами системы, сообщают подробные данные о конъюнктуре каждые три месяца. 700 банков более крупных городов отчитываются еженедельно. Общее число служащих составляет 55 человек (22 чел. по финансовой статистике и 35 — по конъюнктуре в собственном смысле). В частности 11 человек занимаются внутриамери канской конъюнктурой, 10 человек — банковыми вопросами, 3 — вопросами междурародного хозяйства, 4-5 человек заняты в библиотеке. Бюро возглавляется директором и двумя помощниками.
* * *
Децентрализация конъюнктурной работы в Соединенных штатах имеет свои преимущества. Она позволяет каждому учреждению обрабатывать конъюнктурные данные под тем практическим углом, который интересен для данной области работы. Она позволяет всесторонне выявить мнение всех заинтересованных в оценке переживаемой конъюнктуры и облегчает оценку положения. Но эта децентрализация в той форме, в какой она проводится, имеет и крупные неудобства. Многие публикуемые данные, оценки и индексы носят1 недостаточно ответственный характер. Методология, применяемая в работе, чрезвычайно разнообразна, ненаучна и показания однородных индексов часто расходятся между собой только из-за различия принятых методов составления. Индексы цен, банкротств и пр. часто показывают противоположные тенденции, особенно в отношении небольших колебаний.
Потребность некоторого объединения и согласования конъюнктурной работы разных учреждений чувствуется и в Америке. Однако правительственное конъюнктурное бюро, имеющееся при департаменте торговли, на обязанности которого, собственно говоря, лежала бы инициатива подобного согласования, пока ничего не предпринимает в


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ 227
этом направлении.1 Бюро это, в лучшем случае, объединяет работу разных ведомств, а также работу статистиков некоторых учреждений. Свою функцию оно видит только в собирании и опубликовании конъюнктурно-статистического материала. Но зато в этой области и в этих пределах бюро, возглавляемое м-ром Ьапе и имеющее в своем составе около 20 человек, справляется не плохо. Издаваемый бюро ежемесячный «Зпгуеу оп Сигген! Визгпезз» действительно содержит очень полный, хорошо систематизированный статистический материал по конъюнктуре. Бюро ограничивается только внутренней конъюнктурой Америки, — сводка данных по мировой конъюнктуре составляет компетенцию департамента внешней торговли, который издает довольно объемистые месячные тетради с консульскими донесениями о хозяйственной жизни разных стран.
Как и большинство конъюнктурных учреждений Америки правительственное бюро не держится какой-либо определенной теории конъюнктурных движений. Его задача — только сводить и систематизировать материал. Не занимается оно также прогнозами и формулировками практических выводов, — «это дело министра торговли Гувера», как объяснили мне в бюро.
* *
*
Я уже указывал, что в смысле теории дело обстоит несколько лучше в экономическом бюро Гарвардского университета. От него же исходит и наиболее серьезная попытка объединения работы многочисленных конъюнктурных учреждений. 11-12 ноября 1927 г. в Бостоне, в залах обширного отеля Статлера, состоялось созванное Гарвардским комитетом экономического исследования довольно многочисленное собрание конъюнктурных отделов различных учреждений для обсуждения итогов 1927 г. и перспектив 1928 г. Здесь присутствовало 150 — 200 человек, преимущественно из различных трестов, банков и страховых обществ. Многие из присутствовавших являлись питомцами Гарвардского университета и были связаны с последним персонально. Присутствовало и много академических работников. Программа была составлена довольно разнообразно и обсуждение ее заняло два дня.
Ходу собрания несколько мешали происходившие в это время футбольные состязания разных университетов. Участники совещания проявляли едва ли не более острый интерес к этим состязаниям чем к занятиям совещания. Тем не менее ряд вопросов был освещен очень интересно. Кроме докладов о послевоенных движениях конъюнктуры народного хозяйства (доклад Коза Ьск1ег а) и о развитии кредита с 1922 г. (АУаггеп Регзопа’а), состоялись доклады практических специалистов, работающих в промышленности, о перспективах строительства, автомобильного дела, нефтяной, медной текстильной промышленности. Карл Снейдер, статистик федеральной резервной системы, сделал доклад о перспективах движе-
1 Писано в начале 1928 г


228
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ния цен, сотрудник комитета Гомер Вандерблю и вице-президент Кливлэндской 1гиз1 С° полковник Аугез сделали доклады об общих перспективах конъюнктуры народного хозяйства.
Оценка конъюнктуры была, в общем, довольно единодушна. Почти все признавали наличность некоторой депрессии в течение осени, но предполагали, что в ближайшее время и особенно со второй половины 1928 т. она уступит место новому оживлению. (Так оно и случилось.)
Любопытная частность: представитель комитета и совещания, проф. Бюллок, обратился ко всем присутствовавшим журналистам с просьбой ничего не писать о конференции, дабы не стеснять свободу мнений служащих трестов, которым предстояло высказаться. Действительно, я не встретил в печати никаких отчетов.
Собрание комитета имело организационно важное последствие: было решено углубить и усилить объединительную деятельность комитета и с 1 января 1928 г. превратиться в постоянное общество экономических исследований при Гарвардском университете, соответственно оформив это превращение по законам страны.
* * *
В какой.мере используются практически конъюнктурные анализы и прогнозы? Сам по себе факт широкой постановки конъюнктурного дела достаточно определенно говорит о практическом значении производимой работы. Американцы не ставили бы этого дела с такой затратой средств и энергии, если бы оно не окупалось. И оно действительно окупается. Каждый трест имеет у себя по преимуществу в отделесбытаячейкудля изучения всех экономических вопросов, с которыми связано развитие торговой, отчасти и производственной работы. По сведениям АУ. АУаИасе1 таких исследовательских ячеек около 500, и многие из них являются органами исследования в полном смысле этого слова. Страховые компании содержат многочисленный штат для систематического изучения всех хозяйственных явлений, которые так или иначе определяют развитие страхового дела. Банки делают то же самое. Все они издают свои бюллетени, а в «Сказе Вапк» я получил, кроме того, около двух десятков более или менее объемистых брошюр, составленных видным экономистом банка проф. Эндерсоном за период 1920 — 1927 гг. Даже фондовая биржа имеет свой экономический отдел, возглавляемый Микером, автором большой специальной работы о Нью-Йоркской бирже.
Конъюнктурный прогноз входит в обязанности всех этих экономических ячеек. Без их содействия, действительно, крайне трудно разобраться в сложных явлениях современной экономики, прямо или косвенно определяющих условия работы каждого отдельного промышленного, торгового илж
1 Виатезз Гогесазйп^, Ьопдоп, 1928, 95.


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
229
кредитного предприятия. Дело, говорят американцы, слишком разрослось, чтобы его можно было охватить личными наблюдениями,— без статистики и анализа не обойтись.
Конъюнктурные материалы в большинстве случаев служат основой работы по составлению оперативных планцв в этих предприятиях. В этом смысле конъюнктурные материалы используются не только отдельными предприятиями, но отчасти даже и правительством. Как на характерный факт могу указать на происходившее в середине октября заседание совета министров САСШ, на котором президент Кулидж делал специальный доклад о состоянии конъюнктуры и видах на будущее. Все годовые отчеты отдельных ведомств содержат характеристику конъюнктурных условий истекшего и отчасти наступающего периода. В высшей "степени интересна предпринятая несколько лет тому назад Гувером попытка регулировать на основе конъюнктурных показаний строительную деятельность крупнейших предприятий. Отдел строительства в департаменте торговли ведет работу по согласованию сроков строительства с крупнейшими подрядными фирмами. Цель регулирования сводится к тому, чтобы в моменты общего или сезонного подъема, когда дорожают цены на материалы и рабочие руки, ослаблять темп строительства, и, наоборот, интенсифицировать его в моменты упадка конъюнктуры, когда требуется активная помощь безработным и предприятиям, производящим строительные материалы. Заведующий отделом инженер Грисс уверял меня, что на регулярных совещаниях с подрядчиками и заинтересованными организациями рассматриваются планы строительства в интересах отсрочки одних, ускорения других. На диаграмме, иллюстрирующей движение числа занятых на железных дорогах, Грисс демонстрировал увеличение равномерности занятий и приписывал это соответственной политике. Но все же ясно, что работа находится лишь в зародыше и хотя встречает сочувствие и со стороны предпринимателей, и со стороны рабочих, и со стороны банков, — не могла еще дать больших результатов. Как выясняется, работа по согласованию строительных планов сколько-нибудь организована только в Нью-Йорке, Чикаго и Бостоне (в регулировании участвует около 60 фирм).
❖ * *
Техника конъюнктурных наблюдений совершенствуется. За время моего пребывания в Америке в заинтересованных кругах оживленно обсуждались следующие новые индексы.
1. Индекс физического объема производства, разработанный молодым статистиком федеральной резервной системы Вудлифом Томасом. Индекс интересен тем, что элиминирует сезонные колебания, оперирует с дневной выработкой, берет за базу средний результат 1923—1925 гг. (стремление уйти от базы 1913 г. характерно и для других индексов), основан на использовании большого числа отраслей и составлен с применением слож¬


230
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ной математической формулы, учитывающей удельные веса разных отраслей. По существу его данные близко подходят к индексам департамента торговли и Гарвардского университета.
2. Исправленный индекс цен департамента труда. Число товаров поднято до 550. База для удельных весов перенесена с 1916 г. на среднюю 1923 и 1925 гг. для промышленных и на среднюю 1923, 1924, 1925 гг. для сельскохозяйственных, а базой цен принят 1926 г. Товары входят в индекс индивидуально и по родственным группам. Индекс дается по трем категориям товаров: сырье, полуфабрикаты и конечные продукты, а равно по двум категориям промышленных и сельскохозяйственных товаров.
3. Индекспокупательнойспособностидоллара, составленный статистиком федеральной резервной системы Карлом Снейдером. Этот индекс характерен тем, что измеряет покупательную способность доллара не только по ценам товаров, но одновременно и по ценам рабочей силы и разного рода услуг. Различая 12 категорий услуг и товаров, индекс вводит каждую категорию в общий индекс в известном удельном весе. Вот сводная таблица К. Свейдера:
Удельный вес в единицах
1. Оптовые промышленные цены (индекс деп. труда). . 10
2. С.-х. цены (индекс деп. сельского хозяйства) 10
3. Розничный индекс 10
4. Рента в городах 5
5. Бюджетный индекс 10
6. Транспортные тарифы 5
7. Земельные цены 10
8. Ценные бумаги 10
9. Заработная плата (рабочих, учителей, фермеров) . . 15
10. Стоимость оборудования и машин 10
11. Стоимость посуды и домашней утвари 3
12. Стоимость автомобилей 2
100
Беглый взгляд на эту таблицу показывает, что мы имеем здесь совершенно произвольный выбор весов и смешение разнородных индексов, лишь отчасти оправдываемое неполнотой отдельных статистических показателей. Вообще же принцип измерения покупательной способности доллара по всей сумме обращающихся товаров и оказываемых услуг правилен.
Общий вывод, к которому я пришел, изучая постановку конъюнктурного дела в Соединенных штатах, заключается прежде всего в признании огромного ориентировочного значения, которое присуще конъюнктурной работе. Экономическая работа в наших трестах и синдикатах должна быть признана совершенно необходимым элементом деятельности данной организации, и для выполнения ее должны быть созданы подходящие условия. Но вместе с тем необходимо согласование методов работы, и вся вообще экономическая работа трестов должна быть подвергнута более внимательному специальному руководству ВСНХ.


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
231
II
О ПЛАНАХ В АМЕРИКАНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. '
Когда я обратился к одному из руководителей национального бюро экономических исследований, известному и очень уважаемому профессору Уисли Митчелю, с вопросом, как в Америке практически используются конъюнктурные прогнозы, Митчель кратко и выразительно ответил мне:
— Америка — самая организованная страна в мире...
Признаюсь, ответ показался мне несколько неожиданным...
Когда я говорил встречавшимся на пути экономистам и хозяйственникам, что намерен, между прочим, ознакомиться с постановкой плановой работы в Америке, на меня в большинстве случаев смотрели с удивлением:
— Какие могут быть промышленно-финансовые планы в капиталистической Америке, насквозь пропитанной духом конкуренции и уважающей один только центр распределения капиталов — фондовую биржу?
Разные административные лица, высоко оценивающие силу закона и права, к этому прибавляли:
— В Америке не может быть промышленных планов даже по отдельным отраслям промышленности, потому что закон воспрещает всякое соглашение однородных предприятий, направленное к нормированию цен и размеров производства.
Более вдумчивые люди советовали:
— Опубликованных данных об этом нет, или почти нет, попытайтесь поискать планы у Вестингауза, Всеобщей компании электричества, автомобильной компании «Дженерал Моторе» и др.
Я постарался, поскольку позволяли время и возможность доступа, обойти ряд организаций, собрать литературный и справочный материал, опросить сведущих лиц. Я при этом оставил в стороне организацию планово-распределительных бюро, много раз описанных, а также технические планы отдельных заводов, фабрик и рудников. Подобные планы имеются едва ли не повсюду. Один такой план мне самому пришлось видеть на угольном руднике, где на большой карте показан во всех подробностях план разработок на ближайшие 10 лет. Не эти планы представляют актуальный принципиальный интерес, а промышленно-коммерческие и финансовые планы, направленные на изменение экономических методов капиталистического хозяйствования.
И вот что интересно отметить в этом отношении. * * *
Начиная с 1922 г., не без влияния пережитого кризиса, крупнейшие организации делают различные попытки к выработке торгово-
1 Очерк печатался в «Эк. Ж.» в 1928 г.


232
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
производственных и финансовых планов, по которым должны работать объединяемые промышленные предприятия.
Задачи этих планов заключаются в том, чтобы:
1) приспособить размер и ассортимент производства к потребностям рынка,
2) обеспечить равномерную работу и специализацию объединяемых предприятий,
3) содействовать правильному использованию оборудования и всех капиталов концерна,
4) обеспечить согласованную и наиболее экономную работу всех департаментов концерна1 и всех входящих в его состав основных и вспомогательных обществ.
Чем более централизованы концерн или трест, тем большую роль играют в нем планы.
Чем большую роль играет в нем массовое производство, тем основательнее'бриентируется он на планы.
Чем богаче трест или концерн интеллектуальными силами, тем легче удается ему плановая работа.
Дело находится еще в начальной стадии развития, но оно, невидимому, будет укрепляться с той ударной скоростью, какую создают вокруг новых методов работы американцы. Объективные условия заставляют не откладывать этой работы.
Стихийная смена промышленных циклов болезненно отра жается на работе промышленных гигантов. Беспощадная критика биржевых котировок заставляет взвешивать каждый шаг. Задол- женные десятки, почти сотни тысяч служащих и рабочих нуждаются в отчетливых, для всех обязательных директивах. Мировые задачи, встающие перед американской промышленностью, требуют не только широкого размаха, но и точного расчета.
Недаром американцы очень интересуются нашей плановой организацией, и такая осведомленная газета, как «Нью-Йорк Таймс», поместила пространную статью побывавшего в СССР Стюарта Чейза о советских планах, а представители науки убедительно просят наших экономистов присылать статьи в редактируемые ими научные журналы.
Американцам нравится размах нашей плановой работы. Их соблазняет возможность регулировать взаимоотношения разных отраслей. Но им кажется утопичной попытка охватить единым планом все без исключения хозяйство.
— Помилуйте, — говорили мне многие, — мы бьемся над тем, как выработать хороший план для одного завода, а у вас в планах и вся промышленность, и вся торговля, и весь транспорт, и столько крестьянских хозяйств.
1 Административная структура трестов разнообразна, но в большинстве случаев имеются среди других следующие пять отделов: а) отдел сбыта, б) отдел снабжения, в) отдел производства, г) отдел техники, д) финансовый. Во многих трестах имеется еще учетно-контрольный отдел, помогающий правлению наблюдать за работой отделов и согласовывать деятельность последних.


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ 2
Тем не менее и трезвым американцам начинают приходить в голову несколько странные фантазии...
Развернув книжку помощника президента «Валворт Мэнюфек- тюринг К0» Джозефа Бэрбера о «Применении бюджетной системы к промышлейным циклам», я нашел в ней «воображаемую схему организации Великой промышленной корпорации Соединенных штатов». По этой схеме во главе дела стоит президент всех промышленных и коммерческих дел, под ним директор для координации всей промышленной деятельности, дальше директора производства и распределения, еще ниже — директора сельского хозяйства, фабричного дела, внешней торговли и т. д., и т. д. И ко всему этому наивная приписка: «Автор надеется, что его не сочтут за социалиста». .. Невозможно, нежелательно, чтобы установилась подобная «всепокрывающая организация»... Схема приводится только ради аналогии, ради пояснения, насколко необходима постоянная пригонка всех частей промышленного дела, чтобы обеспечить должное равновесие.
До такого рода сознательной, организованной пригонки еще бесконечно далеко. Дело планирования находится еще в начальной стадии развития. Оно лишь укрепилось в отдельных концернах и едва начинает выходить за пределы единичных объединений. Анархия капитализма еще в силе.
* *
Несмотря на такое начальное состояние дела, уже можно различать два типа планов: кратко- и долгосрочные, оперативные и перспективные, «малые» и «большие», по американской терминологии.
Такое разделение существует у одного из наиболее централизованных и просвещенных концернов — Всеобщей компании электричества. На ряду с годовыми планами здесь есть и 10-летний план, выполняемый, по словам администрации, уже в течение пяти лет. Илан ежегодно продолжается на новый срок. «У Дженерал Моторе», соперника Форда, также имеются двоякие планы. Приходилось мне слышать из разных источников о существовании пятилетнего плана у «Вестерн Электрик», подсобной производственной компании американского телеграфного и телефонного общества, поставляющей последнему аппараты. Много внимания уделяет перспективному планированию и сама центральная компания с ее 24 субсидиарными компаниями (ВеИ бузует) — она разрабатывает перспективы развития телефонного дела на 1, 5, 10 и 20 лет. Программы развертывания на предстоящий год являются вполне твердыми и определенными. Пятилетний план является перспективным и подлежит изменениям в зависимости от обстоятельств, но все же является достаточно определенным. 10 л. и 20 л. план, по словам <1оЬп МП1аг, тоже является более определенным, чем принято думать. В основу расчета положены два предположения: 1) вероятный


234
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
рост населения и соответственно рынка; 2) вероятное изменение спроса на каждый отдельный предмет, изготовляемый компанией.
Один перспективный план мне пришлось видеть лично. Это опыт плана развития железных дорог и железнодорожного оборудования на период 1923 —1933 гг. План составлен бюро железнодорожной экономики и американской торговой палатой. Автор Л. И. Пибоди исходит из предположения о вероятном росте населения,1 с одной стороны, и из среднего роста грузооборота за период 1900 — 1923 гг. с другой. Определив таким образом двумя способами возможный грузооборот,1 2 автор исчисляет вероятную потребность в подвижном составе и оборудовании пути. Аналогичные исчисления производятся с известной регулярностью. Доходит и до курьезов: недавно мне пришлось прочесть в «Нью-Йорк Таймс», что один биржевик, обладающий надлежащей математической подготовкой, произвел исчисление вероятного оборота биржи через 10 лет. Гораздо более серьезны исчисления возможного потребления электроэнергии вплоть до 1950 г.3 4 или потребления автомобилей в 1935 г., в последнем случае на основе исчисления необходимой замены выбывающих машин.1
В практике преобладают краткосрочные планы. Так, например, «Дженерал Моторе» составляет свои планы только на 4 месяца, но каждый месяц пересматривает их и перебрасывает на новый календарный 4-месячный срок. Крупная швейная фирма «Дютчес Мэню- фектюринг К°» составляет свои планы на 6 месяцев вперед. Нефтяные компании предпочитают годичные планы. Годичные планы в отдельных организациях дополняются квартальными и даже месячными отрезками.
* *
Каково же содержание планов? Ответим на этот вопрос, анализируя порядок составления планов.
Начинает работу (месяца за три до начала года) отдел сбыта. Все его конторы и местные отделения сообщают своему департаментскому центру соображения о вероятных размерах сбыта на ближайшие 6 или 12 месяцев. Соображения представляются по установленной печатной форме. Наиболее элементарным представляется содержание этого бланка у Вестингауза, где дается по статьям размер сбыта за истекший период и возможный размер сбыта на предстоящий период. В другом тресте мне пришлось видеть в этих представлениях очень характерную дополнительную графу; сколько продадут по соответствующему ассортименту конкуренты?
Отдел сбыта составляет сводку всех предположений местных контор и отделений или входящих в состав обществ. Сводка соста1 Им предположено, что к 1933 г. население составит 118 млн душ. Оно уж» ■сейчас превышает эту цифру.
2 564,6 млн тонно-миль (+ 34%) и 48,463 млн пассажиро-миль (+ 2,32°/0).
8 АппаН-1, 18 1ап. 1929.
4 АппаПз!, 19 Арп! 1929.


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ 235
вляется только в денежном выражении (по каждому отдельному товару). Иногда (Кливлэндский металлический трест) до составления сводки на места посылаются специальные инспектора для проверки предположений районов.
Проверяются соображения отдела сбыта и другим порядком. Статистические отделы дают по ним свои заключения. В качестве материала статистические отделы между прочим пользуются отчетными сведениями, которые получают регулярно по каждому сданному заказу. Нет надобности добавлять, что используются и другие конъюнктурные материалы из обширного арсенала американской статистики.
Статистики вообще играют крупную роль в составлении планов. Статистико-экономические аппараты довольно значительны. Во Всеобщей компании электричества центральное правление содержит 50 статистиков и столько же счетчиков. В экспортном отделе Стальной корпорации мне также приходилось наблюдать работу многочисленного статистического аппарата, тесно связанного с учетно-бухгалтерской частью и снабженного большим числом счетных машин. На конъюнктурном совещании в Бостоне при Гарвардском университете (11-12 ноября) мне пришлось слышать выступления экономистов, занятых на службе в трестах, с докладами о перспективах развития отдельных отраслей в 1928 г. (автомобильной, медной, текстильной, нефтяной, строительной). Докладчики оперировали обширным статистическим материалом и давали довольно конкретную схему развития. Особенно интересен был доклад Лесли Гейфорда («Дженерал Моторе»), который дал подсчет возможного потребления в связи с необходимой амортизацией существующих автомобилей, использованием подержанных п ростом населения и его благосостояния. В трестовских инстанциях докладчиками по плану также часто выступают статистики-экономисты. К их услугам огромный статистический материал. Американцы твердо верят в цикличность промышленного развития: о «бюзнесс сайклс» (промышленных циклах) говорят и стар и млад. И деловые люди не жалеют денег на изучение всяких конъюнктурных кривых. Литература по вопросам промышленного «предвидения» («Форекэйстинг») становится необъятной.
Когда сводка отдела сбыта готова, она направляется в производственный отдел, который совместно с техническим переводит денежно-суммовые предположения отдела сбыта в натурально-технические единицы. При этом выясняется возможность загрузки заводов и рентабельность каждой отдельной работы. К обсуждению привлекаются и директора заводов.
Весь вопрос в целом обсуждается в междудепартаментском совещании, которое имеет своей задачей согласование работы разных отделов. Активное участие в совещании принимает финансовый отдел, на долю которого выпадает составление финансового плана и сметы.
В «Дженерал Электрик» составление бюджета лежит на обязан¬


236
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ности учетно-контрольного отдела, — финансовый отдел ведет только казначейские операции. В «Дженерал Моторе» план составляет особый финансовый комитет под председательством вице-пре- ;идента корпорации.
Последней инстанцией по утверждению планов и смет обычно является исполнительное бюро правления. В отдельных случаях («Дженерал Моторе») план и смета утверждаются президентом, причем 4-месячные планы направляются к исполнению в той форме, в какой они „представляются отделом сбыта, если со стороны президента не последует противоположного распоряжения.
Во всяком случае, планы капитальных работ и новых заводов обязательно заслушиваются руководящим органом.
Охарактеризованный порядок работ определяет содержание планов и смет.1 Они включают: а) размер сбыта, б) размер и ассортимент производства, в) порядок финансирования. Но сверх этого в план включается и порядок основного снабжения. В «Дженерал Моторе», например, план охватывает 95°/0 всего снабжения.
Особое внимание уделяется сметной калькуляции. Надо сказать, что учет издержек производства ведется в крупнейших концернах очень старательно. Мне приходилось видеть на угольном руднике в Пенсильвании подробные калькуляционные листы, представляемые директору рудника ежедневно к 10 ч. утра. О таких же ежедневных калькуляциях говорили мне и наши инженеры по цветной металлургии. При таких условиях составление сметных калькуляций облегчается. На текстильных фабриках «Пасифик Миллс», заимствовавших свою плановую систему у стального треста, исчисление издержек составляет обязательную часть плана. Сметная калькуляция составляется на год вперед. Особенно большое значение придает этому моменту «Дженерал Моторе».
Разница между исчисленной себестоимостью и продажной ценой составляет первое основание финансового плана. Последний включает и другие существенные элементы: исчисление необходимых запасов по снабжению, исчисление запаса готовых товаров (с учетом сезонных колебаний, — в автомобильном деле около 40% продаж приходится на три весенних месяца), исчисление возможного оборота капитала, исчисление необходимого основного и оборотного капитала.
Планы составляются довольно детально. В одном химическом тресте, объединяющем несколько компаний, где главным нервом объединения является централизованное финансирование и еще идет борьба за централизацию сбыта, число форм, заполняемых при составлении плана, колеблется между 15 и 20. В этих формах предусмотрены решительно все элементы, определяющие финансовое положение отдельных компаний, входящих в состав треста. Деньги на новое стоительство без подробного обоснования не даются.
* ❖
*
1 По американской терминологии, шедула производства, план, бюджет.


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
237
Исполняются ли планы?
Статистик «Дженерал Электрик» Ф. Б. Клейф уверял меня, что за 5 лет план не выполнен всего на 7%. Вестингауз требует от каждого инженера объяснений о выполнении плана за квартал. «Дженерал Моторе» получает каждые 10 дней от своих 15 тыс. продавцов отчетные данные о фактическом ходе продаж по сравнению с планом. Стальная корпорация каждую субботу созывает всех управляющих заводами, чтобы обсуждать с ними положение и ближайшие перспективы производства (с четверга до четверга). В некоторых трестах имеется специальный орган наблюдения за дополнением планов. Особенно жестко ставится вопрос об исполнении сметы в части административных расходов. Всякий раз, когда тому или другому отделу приходится выйти за пределы сметы, он испрашивает согласие финансового, отдела. Поистине «чиновничий» режим!
Тем не менее планы не являются безоговорочными.
Пересмотр планов в процессе их исполнения является неизбежным. «Планирование, — говорит автор специальной работы,1 — должно быть всегда рассматриваемо, как непрерывный и выдержанный процесс. Жесткое выполнение плана подобно попытке использовать паровой котел без предохранительного клапана, и подобно паровому котлу, находящемуся под чрезмерным давлением, жесткий план может причинить много вреда».1
* *
*
Дают ли планы какой-нибудь положительный результат?
Мнение всех лиц, стоящих близко к делу, таково, что планы обеспечивают большую равномерность работ. Специальная записка «Дженерал Моторе» иллюстрирует это цифрами не-только из области производства, но и из области сбыта и финансов. По словам записки, благодаря планам увеличивается оборот капитала. Планы помогают регулировать взаимоотношения с поставщиками и покупателями. Без планов невозможна рационализация производства.
*
Но вот вопрос: могут ли планы обеспечить согласованную работу двух и более предприятий, принадлежащих разным владельцам? Ни одно предприятие не может приобрести устойчивость в своей работе, если будет функционировать в атмосфере общей неуверенности и взаимной борьбы. Планы могут превратиться в фактор, ограничивающий анархию производства, лишь тогда, когда распространяются на целые отрасли. Но и в этом отношении дело наталкивается на существующую анархию. Некоторые плановые работники, которым мы ставили вопрос о согласованности планов взаимно обслуживающих отраслей, прямо отвечали решительным отрицанием. Но кое-что в этом отношении все-таки делается.
1 Регспа! ХУЬйе — Еогесаз1т$, р1апп1п§ апй Ьи<1§е11п§ т Визтезз Мапа§е- теп1, 141.


238 ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Так, например, «Дженерал Электрик» собирает от электростанций их плановые предположения; паровозные заводы получают от железных дорог их планы перевозок и т. д. Ни одна крупная компания не может обойтись без широкой публичной информации о своей деятельности. Но полному согласованию взаимно дополняющих планов мешает господствующая конкуренция. Дело облегчается там, где между компаниями разных отраслей установлено определенное сотрудничество. А подобных компаний не так мало. Это — компании, принадлежащие к одной и той же финансовой группе и установившие между собой взаимный обмен директорами. Таково положение в «Дженерал Электрик», химическом тресте Дюпона, стальной корпорации, «Дженерал Моторе», где руководящее влияние принадлежит одним и тем же Дюпонам и Моргану.
Будет ли расти эта связь в дальнейшем? Мне думается — да.
В руках руководящих промышленных концернов скопились огромные свободные и резервные средства, которые некуда девать. Этим свободным капиталам ищут применения в других отраслях промышленности.
Один видный экономист, руководящий работой в федеральной комиссии по наблюдению за трестами, Френсис Уокер, говорил мне, что правительство с помощью законов Шермана-Клейтона разбило монополию некоторых трестов: Рокфеллера, стальной корпорации, хлебопекарного треста и т. д. Действительно, доля указанных трестов понизилась, но суть дела мало изменилась. Рядом с Рокфеллером появился Дюпон, который в отличие от первого распределяет свое участие по разным отраслям. В стальной промышленности лишь пять больших компаний, которым не так трудно координировать работу. В электротехнической промышленности главенствуют 2 — 3 компании. В химической промышленности — 2 — 3 руководящих треста. В хлопчатобумажной промышленности ведется усиленная борьба за создание крупных концернов. Все отрасли промышленности имеют свои объединяющие центры, которые разрабатывают общие методы работы и прямо или косвенно борются с «конкуренцией до бесчувствия». Национальные ассоциации и торговые палаты в последнее время дополняются научно-техническими и статистическими институтами, которые под видом техники и статистики занимаются и координйрованием хозяйственной работы. Не успели убрать обеденные столы после торжества в институте железа и стали, где обменивались дружескими речами председатели стальной корпорации и Вифлеемской стальной компании, как началось повышение цен в металлической промышленности. Институт хлопка в Бостоне определенно влияет на политику ограничения производства в целях повышения цен. Аналогичный характер носит институт нефти.
В 1918 г. правительство сделало трестам уступку, дав им право объединяться для экспортных операций. Это право было широко использовано. Во всех крупных отраслях возникли экспортные корпорации, прикрывающие и поддерживающие трестирование и


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
239
на внутреннем рынке. Предпринимательская пресса широко использует рост европейских международных трестов для агитации за отмену ограничений, мешающих объединению американской промышленности. Слияния происходят чуть не ежедневно. Одновременно растет координация работ индустриального и банкового капитала, хотя формы «сотрудничества» несколько отличаются от европейских, и процесс концентрации внешне сильно замаскирован.
*
На некоторое участие в «плановой» работе претендует и правительство. О роли последнего в экономической жизни стоит поговорить отдельно. Здесь лишь необходимо отметить, что в лице секретаря по торговым делам, ныне президента Герберта Гувера, предпринимательский мир имеет недурного выразителя своих чаяний и выдающегося организатора.
В отчете за 1927 г. Гувер пишет: «Не дело правительства заниматься хозяйством (бюзнесс). Его задача лишь собирать и распределять необходимую для хозяйственных целей информацию; изучать экономические и научные проблемы; намечать средства против экономического расстройства или дорогу к экономическому прогрессу; вызывать и поддерживать кооперативные усилия для борьбы с излишними потерями в народном хозяйстве...» Ближайшей целью экономической политики является, по словам Гувера, «поддержание стандарта жизни рабочих и фермеров и придание большей устойчивости промышленности путем расширения потребления и экспорта с помощью понижения издержек производства и распределения».
Но эта цель достигается, по мнению Гувера, не только не ограничением конкуренции, но, наоборот, дальнейшим ее развитием в ее «здоровых формах».
III.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СТАТИСТИКИ.
Вряд ли в какой другой стране статистика имеет столь большое значение,'как в САСШ. Статистика — повсюду.
Первая основа колоссального развития статистики в концентрации производства. Последняя делает совершенно неизбежным использование статистического метода в управлении. Дело настолько разрослось, что руководствоваться в управлении исключительно тем, что подсказывает интуиция, — невозможно. Здесь необходим какой-то объективный учет, необходимы объективные знания, выраженные в бесспорных цифрах.
Другой основой является страстное искание рационализации. Правда, Америка не знает немецкого термина «рационализация». Американцы употребляют больше свой собственный термин


240
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
«научная организация производства». В этой научной организации производства, по существу, произошла весьма серьезная эволюция. Основоположником ее был Тейлор, но сейчас американцы уже отошли от «тейлоризма» и отдали свои симпатии «фордизму», а в последнее время «фордизм» начинает уступать место новому течению, получившему название «гуверизм», по имени президента Гувера.
Если фордизм ставил себе задачу рационализировать отдельные предприятия, то гуверизм стремится к рационализации производственного процесса в его целом, в масштабе всей страны, подчеркивая огромное значение потерь, которые происходят в промышленной работе в процессе обращения товаров.
Ставя себе такую задачу, гуверизм, естественно, должен был прибегнуть к такому использованию статистики, о котором никогда не думали ни Тэйлор, ни Форд. Гувер является горячим поборником статистики. В докладе, относящемся к 1927 г., Гувер выдвигает, как одну из линий, по которой должна совершаться борьба с потерями в промышленности, — статистику. Свой обзор он заканчивает такого рода заявлением: «Мы быстро приближаемся к такому времени, когда деловой человек будет в состоянии определить точно состояние связанной с ним промышленности в отношении производства, запасов, заказов, продаж, источников снабжения, потребностей рынка, кредита, подъема промышленной деятельности и всех широких экономических течений как внутри страны, так и вне страны, которые могут повлиять на руководимое им дело».
«В этот момент, — говорит он, — каждое индивидуальное суждение будет значительно укреплено статистикой. Статистика играет такую же роль, как метеорологическое донесение. Она может дать необходимое предупреждение о всяком движении в сторону перепроизводства или в сторону инфляции, так что в каждом таком деле статистика может явиться нейтрализующей силой». х
Статистика развивается вместе с калькуляцией и бухгалтерией. Можно даже сказать, что в Америке калькуляции придается большее значение, чем статистике, и душой промышленного дела считают не статистику, а калькуляцию.
Особо уважительное отношение к калькуляции сказывается в том, что во многих предприятиях калькуляция передана специальным отделам, которые очень часто находятся в непосредственном подчинении президента или вице-президента компании и имеют в своем составе довольно значительный штат. Недавно проведенная одним американским журналом анкета о количестве калькуляторов показала, что в очень значительном числе предприятий имеется на каждые 40 человек рабочих один калькулятор, а в среднем, в промышленности на каждые 150 человек приходится один калькулятор. • *
Калькуляция стала в Америке особенно популярной с тех пор, как там начали практиковать вместе с регулярной отчетной каль¬


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
241
куляцией также и регулярную сметную или «стандартную» калькуляцию.
Широкая практика стандартной калькуляции превратила ее в зеркало промышленной работы. Сравнение фактических издержек производства с «нормальными», «стандартными» показывает, насколько предприятие развивалось и развивается в нормальных условиях. Это приводит к усилению роли статистики. Последняя должна выяснить, от каких условий зависят колебания нагрузки предприятия.
Американцы интересуются статистикой не как ветвью истории, ио как орудием прогноза. Основное оправдание, которое американские промышленные организации находят для своих статистических занятий, заключается в том, что статистика служит необходимым орудием изучения конъюнктуры сбыта, снабжения, капиталовложения.
Таким образом развитие статистики вызывается общим ростом концентрации производства и идет на ряду с ростом стандартной и сметной калькуляции, конъюнктурной и плановой работы.
Есть еще и другие линии промышленных нужд, которые заставляют заниматься статистикой. Это рабочие конфликты, вопросы, связанные с рабочим днем, с зарплатой, с рабочим бюджетом и т. д. Огромная часть американской статистики посвящена именно этим вопросам, вопросам труда.
Перейдем к вопросу о том, как организована статистика в аме- риканской промышленности. Американцы очень не любят организационных схем. Они говорят: «Мы организовываем не по схемам, а в зависимости от тех или иных практических нужд. Как нам для данного момента удобнее, так мы и делаем, а как это выходит по схеме — для нас в данный момент безразлично». Поэтому вы не найдете однородного решения вопроса об организации статистики. Есть общества, в которых существуют отделы статистического анализа, непосредственно подчиненные правлению, но в большинстве случаев статистика сосредоточена в других отделах. Существуют два метода организации статистики — децентрализованный, когда статистика работает по каждому обслуживаемому ею оперативному отделу, и централизованный, когда статистика организуется в отделе сбыта, или в составе особого комитета финансов, который руководит всей учетно-финансовой работой, или в отделе учета.
Принцип централизации статистики преобладает. Первичный материал является по возможности общим для всех видов учета. Наиболее благоприятна постановка этого дела в «Дженерал Электрик», где вменено в обязанность копии всех заказов, которые принимаются в тресте, одновременно направлять в отдел статистики.
Что касается методов американской статистической работы, то здесь надо отметить прежде всего нерасположение американцев к методологическим дискуссиям. Метод, мол, — дело второстепенное, важен человек, который умеет работать: будет человек, будет и ме- Очерки промышленной экономики. 16


242
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
тод. Но, конечно, это утрировка, и нужно заранее отказаться от представления, будто бы американцы, при всей своей практичности, совершенно равнодушны к вопросам метода. Они лишь избегают заниматься методологическим пустословием, стремясь все вопросы методологии разработать в тесной связи с практическими нуждами промышленного развития.
Каковы же характерные особенности американской статистики? Это прежде всего большее значение математического метода в статистической работе, чем в других странах. Это особенность, которая в значительной мере роднит американскую статистику с английской.
Ни в одной стране вы не найдете такого огромного применения всякого рода индексов, как в Америке. Индексы составляются решительно на все случаи и по всякому поводу. Некоторые индексы повторяются много раз в зависимости от количества организаций, которые ими занимаются. Скажем, индекс производства. В Америке 4 индекса производства: министерства торговли и промышленности, федеральной резервной системы банков, Гарвардского экономического общества при Гарвардском университете в Востоке и журнала «Анналист».
Нет ни одной области, которая не пользовалась бы статистическим индексом. Например, индекс занятости рабочей силы, индекс движения зарплаты в стране, индекс торгового оборота и т. д. II т. п.
Вопросу индексологии посвящено много литературных работ, в частности известная работа Фишера.
Вторая черта — это крайне разветвленная постановка статистической работы. Статистическая работа ведется чуть ли не всеми хозяйственными организациями страны. Меньше всего уделяют внимания постановке статистики рабочие организации Америки. В противоположность немцам, они не имеют сколько-нибудь заметно поставленной статистики профессиональных союзов. Я был в Федерации труда и задал одному из идеологических работников этой Федерации вопрос — почему у них нет собственной статистики труда, почему они пользуются только данными департамента труда. Доверяют ли они целиком данным департамента? Он отвечал: «Мы, конечно, понимаем, что целиком полагаться на статистику департамента нельзя, но тем не менее ставить свою статистику мы тоже не считаем возможным, потому что если мы будем вести переговоры с предпринимателем о повышении зарплаты, а в это время какой-нибудь наш союз опубликует сведения о существующих размерах зарплаты и окажется, что в какой-нибудь местности существует более низкая зарплата, чем та, на которой мы настаиваем, то это может повлиять на наши переговоры». Ста- тистика-де вообще врет, и нет сколько-нибудь твердых данных, получаемых путем статистики.
Но если рабочие организации рассуждают столь примитивно, то предпринимательская сторона статистике придает огромное зна-


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
24:1
пение. Там имеется специальный союз для изучения всех вопросов промышленного труда «Национальное индустриальное совещательное бюро». Это организация, которая состоит из промышленных ассоциаций страны и своей специальностью имеет разработку экономических проблем главным образом по линии взаимоотношений между трудом и капиталом. Она сыграла большую роль в освещении вопросов труда опубликованием специального индекса движения зарплаты и специального индекса движения стоимости жизни. Свои исчисления она противопоставляет исчислениям департамента труда, считая, что департамент труда недостаточно беспристрастен в пользу рабочих или недостаточно осведомлен.
Нет ни одной сколько-нибудь сильной промышленной организации, которая бы не имела у себя самостоятельного статистического аппарата. Эти статистические аппараты предпринимательских организаций опираются на статистические аппараты отдельных заводов и трестов, и первичный материал подвергается разработке в первичных хозорганизациях, а отсюда поступает в распоряжение предпринимательских ассоциаций.
Американская промышленная статистика имеет и свой центр — в статистике министерства торговли. Ведомство промышленной статистики, на которое возложено и руководство национальными цензами, работает по принципу наиболее тесного контакта со всеми хозяйственными и общественными организациями и ограничивается концентрацией готовых материалов.
Текущая статистика ежемесячно собирается в специальном обзоре («Зпгуеу оп Спггеп! Визшезз»), выходящем каждое 15-е число и содержащем показатели по всем решительно отраслям промышленной работы.
Обзоры опираются на систему регулярных донесений со стороны 117 промышленных ассоциаций, 49 правительственных учреждений, 35 промышленно-технических изданий и 42 частных организаций.
Эти 117 организаций представляют собой 12 тыс. трестов и концернов, а кроме того сюда стекается материал, который так или иначе характеризует работу свыше 270 тысяч различных предприятий.
Всюду, где существует хозяйственная организация, занимающаяся статистикой, Департамент торговли непосредственно не собирает первичного материала. А в тех отраслях промышленности, где почему-либо нет такой организации, департамент торговли собирает статистические данные только в том случае, если об этом просит значительная группа заинтересованных людей. По собственной инициативе он сравнительно мало занимается разработкой статистических материалов.
Тесный контакт между предпринимательскими организациями и правительственным бюро и позволяет, с одной стороны, охватить очень большое количество промышленных предприятий си-


ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
«тематическим статистическим наблюдением, а с другой — осуществить его с минимальной затратой государственных средств.
Но, разумеется, есть большая опасность того, что материал, который сообщается в ведомство, является недостаточно беспрк страстным. Существует целый ряд интересов у промышленников, которые могут так или иначе влиять на подбор этого материала. Недоброкачественность материала может создаваться двоякими причинами: недостаточной научной подготовленностью или недостаточной добросовестностью.
Что касается научной подготовленности, то в этом отношении в Америке в последнее время делаются значительные успехи, и статистика отдельных отраслей промышленности передается в руки специальных научно-технических институтов, являющихся исследовательскими (и не только исследовательскими) центрами данной отрасли. Например, все отрасли крупной промышленности имеют свои собственные институты: институт железа и стали в Нью-Йорке, институт хлопка в Бостоне, институт нефти в Нью- Йорке, институт цемента и т. д. и т. д.
Другой вопрос — объективность этих данных. Постановка статистического учета в значительной мере осложняется существованием коммерческой тайны. Считают, что лишь приблизительн > около 10% всех американских промышленных организаций тас или иначе отказываются от принципа коммерческой тайны. Но все же надо сказать, что и из тех 90%, которые еще широко практикуют коммерческую тайну, огромное большинство приходит к сознанию, что есть какой-то предел коммерческой тайне, что вести промышленную работу в условиях полной секретности невозможно. Каждая крупная организация считает необходимым взаимный обмен информаций. Поэтому организация статистики по линии предпринимательских ассоциаций развивается все больше и больше. Эти организации представляют свои материалы в распоряжение департамента торговли и промышленности, так что департамент имеет возможность каждый месяц опубликовывать данные о движении производства по всем отраслям промышленности.
В качестве третьей особенности американской статистики я указал бы на наличие большого количества частных статистических организаций. Статистика и конъюнктура являются в Америке такими же промыслами, как и изготовление всяких материальных товаров. Об этом сказано подробнее выше.
В виду большого обилия органов, занимающихся статистикой, 1; Америке уже обращено внимание на параллелизм в статистической работе. Там существует особое учреждение «Вигеап о! сП,- сгепсу» — бюро эффективности при министерстве внутренних дел, одном из наиболее незаметных министерств Америки. Это бюро эффективности произвело несколько лет тому назад4интересную работу по изучению параллелизма в статистической работе, которая


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ 245
проделывается в различных организациях. Но этот параллелизм остался и сейчас.
Я позволю себе остановиться еще на одной особенности американской статистики — на срочности ее. Данные публикуются ежемесячно, но бюро текущей статистики пришло к выводу, что месяц при темпе теперешней жизни слишком большой срок, и в дополнение к ежемесячнику стало выпускать еженедельник, в котором даются еженедельные известия о промышленной работе. Ежемесячный материал у них публикуется через полтора месяца, — номер, который вышел 15 октября, включает данные за август месяц и первые недели сентября. Есть некоторые статистические показатели, которые публикуются даже ежедневно, например, движение индекса биржевых курсов. Вы можете встретить еженедельно данные относительно производства стали и железа, нефти, угля, хода погрузок, строительства и т. д. Ту же тенденцию к сокращению статистических периодов вы найдете и в бюро цензов, но об этом позже.
Сейчас отметим, какое огромное количество статистического материала прорабатывается и публикуется. Американцы не боятся большого статистического материала и больших требований в области отчетности. В течение 1926 — 1927 гг. Бюро цензов было разработано по таблицам приблизительно около 16г/4 млн различных первичных документов. Данные они опубликовали в 2 701 публикации с общим тиражом в 5,5 миллиона.
В 1926/27 гг. у них было проработано статистических карточек по одним только цензам 93 млн, а кроме того, они разработали еще 22 млн карточек для нью-йоркского штатного ценза, 8 800 тыс. карточек для департамента сельского хозяйства и т. д. Кроме того, они ответили на 48 тыс. писем, не считая того, что к ним обращались много раз по телефону и телеграфу, — ответы на эти обращения они не учитывали.
Штат бюро цензов составлял на 30 июня 1928 г. 716 чел. постоянных сотрудников. Кроме того у них было 12 экспертов и помощников в механической лаборатории и 125 временных служащих, которые были заняты специальной работой. Вместе со всеми временными работниками, в среднем, за год было 845 человек.
Может быть люди эти работали в особых условиях в смысле гонорара? Гонорар они получают, по данным официального отчета, примерно около полутораста долларов в месяц на человека, т. е. примерно 300 руб. в месяц. По сравнению с американской средней зарплатой, где рабочие зарабатывают в среднем 110 долл. — они имели приблизительно процентов на 35 — 40 выше, чем средний рабочий. Торговый служащий по последним данным получает в розничной торговле 120 долл, и в оптовой 170 долл., так что статистик занимает среднее место между розничным и торговым приказчиком. Гонорарная ставка там тоже не особенно высока.
Но благодаря чему они могут производить такую колоссальную работу? Именно благодаря большой механизации статистической


246
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
работы. В бюро цензов при 716 постоянных служащих работают 2 200 машин, включая мимеографы и пишущие машинки, которые часто являются электрическими.
Из этих машин значительная доля машин сортирующих, подсчитывающих, составляющих таблицы и т. д. На одного статистика приходится, примерно, по две с лишним машины, т. е. мы приближаемся к такому характеру статистической работы, когда она начинает напоминать производственные предприятия.
Ежегодно на выставке показываются счетные машины. Раньше машины только складывали и вычитали, а теперь они умножают и делят; раньше машинам можно было поручить только простые операции, а теперь им поручают самостоятельное составление счетов покупателям, составление счетов на выплату зарплаты. Есть специальная машина для суммирования дивидендов, которые получаются по бумагам. Недалеко то время, когда будут спрашивать: зачем нужен бухгалтер, зачем нужен статистик, когда можно все это поручить машине.
Благодаря огромной механизации работы, американцы не боятся осуществлять такие большие требования. Если нужно по ходу дела и по темпу современной жизни давать калькуляция, ежедневно, если не могут с этим справиться статистики — заставляют эту работу выполнять с помощью статистической машины. Это лучший способ решения вопроса, чем простое прекращение или сокращение отчетности.
Еще одна особенность американской статистики — существование промышленных цензов, которые регулярно повторяются каждые десять лет и которые содержат огромный демографический и экономический материал. Конечно, периодические переписи существуют в том или ином виде и в других странах, но для Америки характерен огромный охват вопросов, соединение демографических и экономических данных.
При этом есть еще особенность в постановке американских цензов, по сравнению с европейской статистикой. Даже в Германии, с очень хорошо развитой статистикой, нет статистического учета ценности промышленного производства. В Германии учитывается количество заведений, количество рабочих, но сколько стоит продукция германской промышленности — этого узнать невозможно.
Америка же не только дает регулярно ценность валовой продукции, но дает и так называемую чистую продукцию, чего не дает и наша отечественная статистика.
Правда в этой статистике довольно большое количество методологических дефектов. Например, чистую продукцию они получают путем вычета из валовой продукции затрат на сырье, томливо и другие материалы, а амортизацию из чистой продукции не вычитают, хотя методологически и амортизация должна вычитаться.
До сих пор цензы производились раз в десять лет. Теперь американцы пришли к выводу, что десять лет — срок слишком длинный для нашего времени. Теперешние экономические ресурсы


КОНЪЮНКТУРНАЯ И ПЛАНОВАЯ РАБОТА В САСШ
247
позволяют производить переписи чаще. С 1904 г. в части промышленности цензы производятся через каждые пять лет.1 С 1919 г. промышленные цензы производятся через каждые два года — 1: 1920, в 1921, в 1923, в 1925 и в 1927. Характерна для Америки и срочность, с которой цензы разрабатываются. Общие цензы должны опубликовать свои результаты через 3 года. Ценз 1927 г. начал производиться в феврале 1928 г., а уже в июле стали получаться сводки. Руководители цензов подчеркивают большую тщательность в проверке материалов. Они указывают на то, что каждая карточка, которую они получают, индивидуально проверяется, и если карточка в каком-либо отношении дефектна, то посылается на места для проверки два-три раза.
Еще новинка в американской статистике — это торговые цензы.
С большой опаской приступили к этой работе. Первоначально произвели перепись только в одном городе — в Балтиморе, затем еще в одиннадцати городах и только в дальнейшем намерены распространить эту перепись на все города, но результаты чрезвычайно интересны.1 2 Это дает богатейший материал для характеристики условий торговой деятельности в Америке.
Текущая статистика промышленности разделена между несколькими ведомствами. Кроме регулярного учета, который дается бюро текущей статистики департамента торговли и промышленности, имеется очень широко поставленная статистика труда. Она сосредоточена в специальном департаменте труда, который ведет работу едва ли не по всем линиям, характеризующим условия труда. Вы видите здесь прежде всего учет рабочего дня и зарплаты. Материалы получаются, с одной стороны, от промышленности, с другой стороны — от профессиональных союзов. Профсоюзы сообщают ставки, которые устанавливаются по колдогово- рам. Департамент труда ведет кроме того статистику цен оптовых и розничных. На основе этой статистики, которая в настоящее время охватывает уже 550 товаров, есть еще специальная статистика стоимости жизни, где бюджетный индекс исчисляется не только в отношении товарных цен, но и в отношении цен на квартиры, на всякого рода услуги и т. д.
Одним из наиболее ярких дефектов американской статистики является отсутствие статистики безработицы. Там ведут эту статистику «наоборот», т. е. учитывают не безработных, а количество занятых в промышленности лиц и поэтому существует совершенно фантастическое исчисление действительных размеров безработицы. Когда зимой этого года, отчасти в связи с предстоящими президентскими выборами, возник вопрос относительно размеров безработицы в Америке, то фигурировали самые противоречивые оценки. Департамент труда в ответ на запрос сената сообщил, что, начиная с 1925 г., количество безработных возросло 1 Многие города также производят цензы населения через 5 лет.
2 См. выше, стр. 186.


248
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
на 1 825 тыс. человек. Одни сделали вывод, что все количество безработных в стране сводится к 1 825 тыс. чел., а экономическое бюро при Федерации труда сделало из этого противоположный вывод, что безработных должно быть 6 500 тыс. чел. Кроме двух оценок, была еще третья оценка Магнуса Александра, который считал, что безработных всего 1 млн чел., и четвертая, принимающая число безработных в 2 млн. Так до сих пор никто и нс знает в Америке действительного числа безработных.
Затем статистика несчастных случаев поставлена довольно плохо. Больше учитывается число стачек и локаутов, применение детского труда и т. д. Но в общем статистика труда в Америке страдает прежде всего тем дефектом, что профсоюзы совершенно инертны в этом деле и никаких особых требований к департаменту труда не предъявляют и никакого контроля не осуществляют.
Надо отметить еще внимательное отношение к потребителям статистического материала. Американцы щедро и любезно свой статистический материал рассылают или совершенно бесплатно или за ничтожную плату.
Американская статистика очень далека от совершенства. Внимательно покопавшись в материалах американской статистики, можно найти массу невязок, противоречий, прямых ошибок, но в то же время методы находятся все время в процессе улучшения. Масштаб американской статистики огромный — он охватывает решительно все отрасли хозяйственной работы. Характерным является стремление связать работу статистики с важнейшими практическими линиями работы. Статистик чувствует себя частью огромного механизма, который производит ту или иную продуктивную работу. Продуктивность работы не всегда такова с точки зрения народного хозяйства, она измеряется частно-хозяйственным интересом, но, во всяком случае, эта работа связана с непосредственным функционированием всего производственного механизма.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ СОВЕТСКОЙ ПРОМЫШЛЕН¬
НОСТИ.
(Из итогов пятилетия 1924 —1928 гг.)
С точки зрения промышленной политики и системы организации, историю советской промышленности можно подразделить на четыре периода.
Первый период (от октября до июня 1918 г.) характеризуется сохранением значительной части капиталистических предприятий, в отношении которых проводится только регулятивная работа с помощью рабочего контроля, централизации снабжения и финансирования, карательных мер. Идет массовая и административная подготовка общей национализации.
Второй период (с 1918 до 1920 г.) — период военного коммунизма, характеризуемый всеобщей национализацией промышленности, крупной и мелкой, и почти полным уничтожением товарно- денежных отношений.
Третий период (с 1921 до 1924 г.) означает развертывание нэпа, восстановление товарно-денежных отношений, денационализацию мелкой промышленности и коренную реорганизацию внутренней структуры промышленных предприятий.
Четвертый период (с середины 1924 г.) приносит ограничение разных сторон нэпа, усиление и углубление планово-социалистических начал, решительное вытеснение частного капитала из промышленности и других сфер народного хозяйства, расширение сферы национализованной и кооперированной промышленности и торговли. Последняя часть этого периода относится уже к эпохе реконструкции.
В этом очерке мы намерены коснуться четвертого периода и наметить некоторые итоги пятилетия в. части организационной структуры промышленности.
*
Желая получить ответ на вопрос, каково состояние организации в этот период, мы должны обратиться к помощи трех основных источников. Мы должны прежде всего осведомиться о важнейших законодательных и административных актах, нормирующих работу советской промышленности. Мы должны, далее, собрать бытовой материал на фабриках, заводах, рудниках, промыслах, в трестах,


250
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
синдикатах, в правительственных и общественных учреждениях, так или иначе связанных с многосложной работой промышленного механизма. Мы должны, наконец, проконсультировать статистику и получить от нее цифровые данные, характеризующие соотношение и сдвиги разных форм организации.
I
ОБОБЩЕСТВЛЕННАЯ И ЧАСТНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
Свое изложение мы начнем с некоторых показаний статистики. Как и везде, первичной ячейкой промышленной организации в СССР'является производственная единица — завод, фабрика, промысел, рудник, мелкая мастерская. Возникает вопрос — сколько таких единиц и как распределяются они между разными категориями владельцев? К сожалению, ответить на него не легко.
Подобно статистике других стран, наша статистика более или менее полно учитывает только более крупные предприятия, о мелких же предприятиях можно узнать лишь из обследований, предпринимаемых через очень длительные промежутки времени. Соответственно этому, наша промышленная статистика ведет текущий учет только по таким предприятиям, которые удовлетворяют известному статистическому цензу, и такие называет «цензовыми), все же остальные («нецепзовые») подвергает непериодическим обследованиям. Положение осложняется тем, что в отличие от САСШ и Германии, наша страна до сих пор не имела ни регулярных профессионально-промысловых переписей, ни цензов американского типа.1
В 1920 г., в момент обостренной гражданской войны, была сделана попытка произвести подобную промышленную перепись, но по условиям того времени эта попытка могла кончиться только неудачей. В 1923 г. была произведена профессионально-промысловая перепись, но только в городах и то не во всех. В 1924/25 г. было произведено выборочное обследование кустарной промышленности (в деревнях), давшее некоторое основание для примерных исчислений по мелкой промышленности всего Союза. И только в- 1929 г. подготовляется сплошное обследование мелкой промышленности.
Если мы теперь обратимся к прямому ответу на вопрос о числе предприятий, мы должны будем признать, что по числу их СССР, по сравнению с индустриальными странами Запада, занимает едва ли не первое место.2 В то время как германская перепись насчитывала в 1925 г. 1 852 752 предприятия, а САСШ в 1899 г., когда в последний раз были зарегистрированы все вообще предприя1 Надо различать два значения слова ценз: ценз в смысле особого вида переписи (американские цензы) и ценз в смысле совокупности признаков, удовлетворяющих условиям включения в определенную общественную или статистическую группу (статистический ценз, цензовая статистика).
- "больше чем у нас «предприятий» насчитывает Британская Индия.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
251
тия, ’ — 512 191 предприятие, в СССР насчитывается 12 734 цензовых и 2 263 132 нецензовых предприятия, а всего 2 275 866 предприятий. В цензовых предприятиях занято около 272 млн рабочих, в нецензовых — 3,3 млн, а в общей сложности промышленным трудом занято 5 794 610 работников.
Конечно, это отнюдь нс свидетельствует о большей индустриализованное™ нашего хозяйства. В расчете на тысячу населения, мы имеем относительно малое число рабочих. По подсчету А. А. Рыбникова в Германии 1907 г. на тысячу душ населения приходилось работающих в мелких и крупных предприятиях 210, во Франции 1906 г. — 163, в Англии — 122, в САСШ 1909 г. — 69 чел., в России 1908— 1912 гг. — только 46.1 2 Это соотношение с небольшими изменениями сохранилось и для настоящего времени.
Если число заведений представляется очень высоким при низкой степени индустриализации, то это объясняется чрезвычайно мелким размером предприятий нашей промышленности. Если на одно цензовое предприятие в среднем приходится 190 рабочих, то на одно нецензовое предприятие приходится лишь 1,5 рабочих. Соотносительная роль крупной и мелкой промышленности в нашем хозяйстве отчетливо характеризуется нижеследующей таблицей, составленной нами на основании, данных цензовой и нецензовой статистики:
Цензовая
1
।
Нецензовая 3 ,  1
Всего ь
Число заведений 12 734
Число рабочих и запятых ; лиц 2 468 ОСЮ
Валовая продукция • 11619000000
Занятых лиц на 1 заведение. ] 190
Продукция на 1 заведение в 1 руб 91200
Продукция на 1 рабочего . . | 4 070
2263132
3332000 1994000000
1 1,5
1 882
, 588
2 275 866
5800000
13 613000000
2,6
6000
2300
Из этой таблицы легко сделать вывод о громадном преимуществе крупных (цензовых) предприятий. Производительность одного рабочего, занятого в крупном предприятии, в 7,5 раза превышает производительность работника мелкой промышленности.» Однако количество рабочих, занятых в мелкой промышленности, примерно 1 До 1899 г. САСШ регистрировали в своих цензах все без исключения предприятия; с этого времени — только предприятия с суммой производства более 500 долл.; с 1919 г.—только предприятия с суммой производства более 5000 долл. (В год).
* Экономическое обозрение. 1927, IX, стр. 81.
3 По данным за 1924/25 г.


252
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
на две пятых превышает число работников крупной промышленности. Роль мелкой промышленности у нас выше, чем в индустриальных странах Запада. Степень концентрации, вопреки уверениям некоторых экономистов, ниже. Поэтому весьма важным представляется ответ на вопрос: изменилось ли в современной СССР соотношение между крупной и мелкой промышленностью, по сравнению с тем, какое было в довоенной России? Иначе говоря, происходил ли за последнее десятилетие в нашей промышленности процесс концентрации, характерный для всех индустриальных стран?
К сожалению, недостаток сколько-нибудь достоверных данных не позволяет дать вполне категорический ответ на этот вопрос. Анализ различных экономических данных заставляет думать, что если в эпоху гражданской войны и хозяйственного упадка 1918 — 1920 гг. мы имели многие признаки деконцентрации промышленности, то с началом хозяйственного возрождения вновь вступил в силу процесс концентрации. Если этот процесс невозможно проследить с исчерпывающей полнотой по соотношениям цензовой и пецензовой промышленности, то внутри самой цензовой промышленности интенсивный процесс концентрации не может вызывать никаких сомнений. Пользуясь данными цензовой статистики ЦСУ, мы можем наметить такую динамику различных показателей промышленного развития.
На 1 цензовое предприятие:
Годы ;
Среднее число рабочих
1р и :
Средний размер капи- ' 1 тала1
Средняя годовая производит.
В абсол. цифрах
! в о/о к пред.
। году
В абсол. । I цифрах _ । 1
в о/о к ! пред. ।  _году (
В абсол. ; цифрах । .1
в % к пред, году
1922/23
150
—
—!
1 I
—
404,6
114,5
1923/24
153
. 102,0
463,2
114,5
1924/25
163
| 106,6
[682,8 тыс.
—
595,0
128,5
1925/26
184
112,8
1655,6 »
। 7
। 96,0 :
778,5
130,8
1926/27
194
1 105,4
736,1 »
: И2,з
912,5
117,2
Таким образом и количество рабочих, и размер капитала, и годовая производительность на одно предприятие растут, что подтверждает факт концентрации. В первые годы характеризуемого периода рост всех этих показателей происходил за счет постепенного увеличения загрузки действующих предприятий, которые в первые два-три года восстановительного периода лишь восстанав1 Исчислено по вероятному росту капитала соответственно росту капитальных работ в промышленности, подчиненной ВСНХ.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
253
ливали нормальную загрузку. Во второй период рост концентрации происходит при абсолютном расширении всего действующего капи тала, вложенного в промышленность, причем рост основного капитала совершается за счет реконструкции старых и за счет постройки новых предприятий.
Приведенные выше данные о размере цензовой и нецензовой промышленности характеризуют не только значение крупной и мелкой промышленности, но и дают до известной степени представление о численном соотношении предприятий обобществленного и частного хозяйства: подавляющее большинство предприятий цензовой промышленности находится в руках государства и кооперации, наоборот, нецензовая промышленность в главной массе принадлежит сфере частного хозяйства.
Как велика эта сфера? Таблица, помещенная, на стр. 251. показывает нам, что по количеству предприятий частно-хозяйственная сфера резко преобладает, насчитывая свыше 2 млн хозяйств. Преобладает эта сфера и по количеству занятых в промышленности лиц: число работников мелкой промышленности по меньшей мере на одну треть превышает число работников крупной промышленности. Иначе складывается соотношение сил, если мы будем судить о нем по стоимости продукции: здесь первенство решительно на стороне социализованной промышленности, ибо она выбрасывает в пять раз больше (валовой) продукции, чем мелкая.
Еще менее благоприятно сравнение для частного сектора, если обратиться к исчислению масс капитала, обслуживающих сферы со- циализованного и частного хозяйства. К сожалению, сравнение затрудняется отсутствием сколько-нибудь достоверных данных о размерах частного капитала.
В специальной работе мы определили приблизительный размер частного капитала ’ в пределах около 1 млрд руб., причем на торговлю приходилось около 350 — 500 млн руб., на промышленность около 200 — 300 млн, на прочие отрасли (без сельского хозяйства) около 200 — 300 млн руб. Этот расчет был сделан для 1925/26 1. Появившиеся после этого подсчеты других авторов убедили нас г. относительной близости названных цифр к действительности. Между тем капитал государственной промышленности составлял в эту пору не менее 9 млрд. С того времени соотношение могло для частного капитала измениться только в худшую сторону. Капитал государственной промышленности возрос примерно на 1г/2 млрд, капитал же частного сектора скорее сократился, по крайней мере, в городской промышленности. Частный капитал представлялся бы еще менее внушительной силой, если бы он не опирался на дифференциацию деревни и нс черпал постоянных подкреплений в «крепком^ крестьянстве и в товарных связях деревни с городом.
В связи с общими процессами развития народного хозяйства в первую половину характеризуемого пятилетия частный капитал
1 См. со. Частный капитал в народном хозяйстве СССР. 1926.


25
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
рос, во второй половине вступил в полосу свертывания. Эволюция эта находилась в непосредственной зависимости от политики, которая велась в отношении частного капитала. Вслед за частной торговлей и частным кредитом падает и вытесняется частная промышленность, и место ее занимает обобществленное хозяйство. Этот процесс имеет место главным образом в сфере цензовой промышленности, но до некоторой степени затрагивает и нецензэвую промышленность. О вытеснении частного капитала из сферы цензовой промышленности красноречиво говорит следующая таблица:
Цензовая промышленность
По данным ЦСУ («Итоги десятилетия»).
Основной показатель
1922/23 Г.
1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26
1926/27 г.
Валовая продукция в миллионах черв, руб
4 560,7
1
6761,2
9957,1 ;
11 619,4
В том числе:
По социальным секторам . .
—
100,0
100,0 ;
100,0
100,0
Государственный: абс. в мил-
6 091,8
лионах черв, руб
—
4145,7
8921,6
10 666,6
В % ко всей промышленности
—
90,9
90,1
89,6
91,8
Кооперативный: абс. в тысячах черв, руб
1
2143,5
3 853,8
6372,5
6971.6
В % ко всей промышлен-
ности
—
4,7
5,7
6,4
6,0
Частный и концесс
—
! 2006,7
2 501,6
3 584,6
1 2091,5
В том числе коицесс
—
—
135,2
398,3
464,8
В % ко всей промышлен¬
ности
—
; 4,4
1
3,7/0,2
3,6/0,4
1,8/0,4
1
В приведенные данные по частной промышленности включены и данные о концессиях, предоставленных иностранцам. Это единственная отрасль частной промышленности, показывающая за эти годы рост. Без концессионных предприятий сокращение производства частной промышленности было бы еще более значительным. Хотя и концессионные предприятия играют ничтожную роль в валовой продукции даже одной только крупной промышленности (0,4%), хотя за это время некоторые концессии (Гарримана, лесные концессии и пр.) ликвидированы, тем не менее сдача предприятий в концессию продолжает оставаться одной из форм эксплуатации советской промышленности. Постановлением Совнаркома летом 1928 г. это было вновь подтверждено. В связи с этим был также опубликован список объектов, который мог бы быть сдан в концессию по разным отраслям.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 255
Что же касается частно-капиталистической промышленности, принадлежащей гражданам СССР, то она в последние 2 — 3 года сокращается не только относительно, но и абсолютно. К этому ведет не только рост государственной промышленности, сам по себе, но и специальные меры экономической политики. В силу этих мероприятий возникает и трудность конкуренции частно-капиталистического сектора с государственной промышленностью. В обладании государства, естественно, сосредоточены лучшие и сильнейшие предприятия, тогда как частным лицам принадлежат исключительно мелкие маломощные предприятия. Частные предприятия платят более высокую заработную плату, более высокие налоги, имеют более дорогой кредит и худшие условия перевозки грузов, не могут располагать такими научно-техническими средствами и столь квалифицированным персоналом и т. д. Издержки производства в частных предприятиях выше, чем в государственных. Разница уравнивается только в самых мелких предприятиях, где сами владельцы работают с членами семьи и не содержат никакого штата для учета, для контроля производства. Чем крупнее предприятие, тем слабее сказывается влияние этого личного фактора. Однако сами по себе высокие издержки производства в обстановке резкого товарного голода не вели бы к свертыванию производства. Очень важна активная экономическая политика, которая проводится в этом направлении и, заменяя частный аппарат государственным и кооперативным, преодолевает рост частно-капиталистической стихии, развитие которой питается разными источниками.
Принципиально и сейчас наши гражданские законы признают право всех граждан на владение промышленными предприятиями, но в отношении предприятий более крупного масштаба делается оговорка, что подобные предприятия могут принадлежать частным лицам только в порядке концессий. Лишь в самое последнее время издан декрет, нормирующий право частных лиц на организацию промышленных предприятий (первый проект декрета был выработан еще шесть лет тому назад). На Украине в июле 1928 г., в РСФСР в октябре 1928 г. изданы декреты, согласно которым условно допускается открытие даже и более крупных частных предприятий (с числом рабочих свыше 20). Украинский декрет при этом сохраняет три разряда предприятий (мелкие, средние и крупные) и три разных порядка их допущения к работе (соответственно проекту декрета ВСНХ от 1922 г., цитированному нами в первой части нашей работы). Российский декрет обязывает каждое частное предприятие с числом рабочих более 20 регистрироваться, причем ВСНХ либо устанавливает максимальное число рабочих, которое может занимать предприятие, либо отказывает в регистрации. Смысл этой меры заключается в том, что деятельность частного капитала признается в некоторых пределах необходимой, но государствеййая власть оставляет за собой свободу решения, когда и в каких случаях эта деятельность может быть допущена, в каких она представ¬


256
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ляется нежелательной. Считалось, что в некоторых отраслях частный капитал может быть с пользой допущен: в горном деле, в золотом и платиновом промысле, в строительстве жилищ, в рыбном хозяйстве и т. п.1 Но круг отраслей, в которых частный капитал признается допустимым, по мере роста государственной промышленности, естественно сокращается.
Строительства частных предприятий цензового масштаба почти не существует. Почти все вновь сооружаемые предприятия принадлежат государству или кооперации. Так как роль новых предприятий в балансе советской промышленности все возрастает, то уж это обстоятельство само по себе должно вести к уменьшению относительно значения частной промышленности. Но к этому ведет и сокращение арендной деятельности, т. е. ограничение сдачи национализированных предприятий в арендное пользование частных лиц.
Арендные договоры, по мере истечения их срока, не возобнов ляются, новые не заключаются. Особенно жестко проводилась эта политика в кожевенной, маслобойной промышленности. Промысловая кооперация пользуется решительным преимуществом. Нетрудно понять экономические причины этого явления (на политических мы не останавливаемся). В первый период нэпа государственная власть не располагала ни оборотными средствами, ни личными и организационными ресурсами для того, чтобы пустить все. доставшиеся от прежнего времени предприятия в ход. Она прибегла тогда к частичному привлечению частного капитала. С того времени обстоятельства изменились. Накопление собственного капитала сделало такие успехи, что за пять лет (1923 — 1928) советское правительство могло вложить в капитал промышленности 7 328 млн руб , т. е. более чем удвоить доставшийся капитал. При том огромном недопроизводстве товаров, которое существует в стране, при полном отсутствии конкуренции извне — чуть ли не каждое предприятие оказывается рентабельным. Мелкие и средние предприятия, экс плуатируемые местными органами, дали в 1927/28 г. 48 млн руб. прибыли в местный бюджет. Государству и его местным органам нет надобности сдавать такие предприятия частным лицам. О другой стороны, частные лица не могут вести своих предприятий без широкого использования того же государственного кредита. На уменьшение числа арендованных предприятий влияет и недостаток сырья в стране. Наибольшей сферой приложения частного капитала являлись отрасли пищевой промышленности и вообще отрасли, занятые изготовлением средств потребления. Почти все эти отрасли работают на сельскохозяйственном сырье, союзном и привозном, но и того и другого недостаточно для полной загрузки даже одной только государственной промышленности. Наконец и импорт оборудования подчиняется в первую очередь интересам государственной промышленности.
1 См. Законы о частном капиталу сборник, составленный Б. С. АЫльмапом н Б. Е. Ратнером. М. 1928.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 257
Несколько сложнее обстоит дело с мелкой нецензовой промышленностью. Здесь вообще можно говорить о частном капитале лишь постольку, поскольку мы имеем дело с прямой или замаскированной эксплуатацией наемного труда. В огромном числе случаев мы имеем в мелкой промышленности дело с единоличными ремесленниками и кустарями, которые работают без помощи наемного ■ труда, силами своими и семьи. Около 85% всех кустарей не пользуются наемным трудом. Немедленное вытеснение таких производителей не является сейчас целью государственного хозяйства. Такая политика вела бы к лишению миллионных масс бедного и среднего крестьянства необходимых подсобных заработков, к усилению безработицы в городах, уменьшала бы размер продукции в стране, сказывалась бы и на поступлениях промыслового и подоходного налога в бюджет казны. Наоборот, еще в 1921 г. признана была положительная роль кустарной промышленности. С 1925 г. государственная власть принимает ряд мер к поддержанию кустарной промышленности. Кустарям предоставляются налоговые льготы, для них создаются школы, в их интересах организуется сбыт, в частности на внешние рынки. Борьба против частного капитала в мелкой нецензовой промышленности направляется по другой линии. Она направлена против скупщика и раздатчика, против посредника между государственной промышленностью и мелким производителем в интересах защиты кустаря. Огромная масса кустарей не продает своих изделий непосредственно рынку, от которого часто удалена и которого не знает. Она сдает продукцию скупщику, который одновременно обеспечивает кустаря и кредитом на время реализации товара. Окупщик часто выступает и в роли снабжающего кустарей необходимым сырьем, полуфабрикатами, а то и оборудованием. Само собою, что эти сделки между скупщиком-раздатчиком и кустарем сопровождаются эксплуатацией последнего. Против этой- то эксплуатации и направлены усилия государственной власти, борющейся с частным капиталом. Борьба эта облегчается тем, что значительную часть полуфабрикатов (пряжу, железо, химикаты и пр.) кустарь получает от государственной'промышленности, значительную часть продукции предназначает для продажи в государ- , ственных магазинах и. через органы внешней торговли для сбыта за границу. Частному капиталисту, «организующему» кустарей, противопоставляется промысловая кооперация, объединяющая в настоящее время уже около полумиллиона кустарей.
Рядом с промысловыми кооперативами, организующими сбыт и снабжение, развиваются артели, отличительный признак которых заключается в том, что они объединяют не только функции сбыта и снабжения, но и самый процесс труда, превращаясь таким образом в кооперацию производительную. Сильный рост промысловой и производительной кооперации является одной из форм обобществления советской промышленности и одной из отличительных черт ее развития. На капиталистическом Западе производительная кооперация влачит самое жалкое существование. в лучшем случае под-
Очерки промышленной экономики. 17


258
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
держиваемая другими формами рабочего движения, в СССР она поддерживается всей силой государственного аппарата: при всем недостатке полуфабрикатов ей обеспечивается определенное количество таковых, ей предоставлены льготы по кредиту, налогам и т. д.
Конечно, форсированное строительство промысловой кооперации при интенсивной политике вытеснения частного капитала отзывается на «чистоте» кооперации. Последняя засорена большим количеством «лжекооперативов», скрывающих под маской кооперации частно-капиталистическую сущность предприятия. Это особенно относится к так называемым «диким» кооперативам, не входящим в состав более мощных, непосредственно контролируемых союзов и объединений. Можно часто встретить сообщение, что в. составе того или иного «кооператива» прежние владельцы укрыли свое руководящее влияние, сохранив за собой роль заимодавцев, администраторов, кассиров, доверенных и т. п. Однако с подобными приемами ведется энергичная борьба, которая значительно затрудняет использование кооперативной вывески для частно-капиталистических маневров.
Наступление, которое ведется против частного капитала с помощью кооперации, поддерживается мерами дальнейшего развития мелкой и мельчайшей государственной промышленности. В противоположность тому, что наблюдалось в первый период нэпа, когда государственная власть освобождала себя от управления предприятиями второстепенного значения, ныне мелкая промышленность с большей энергией возвращается в систему государственного хозяйства. Обладателями промышленных предприятий становятся все без исключения административные единицы, вплоть до самых низших. Волостные и районные комитеты эксплуатируют деревенские кузницы, ветряные мельницы, крупорушки, сапожные мастерские и т. п. По одной только РСФОР насчитывается в 39 отраслях промышленности мелких предприятий ниже окружного и уездного значения:
1926/26 Г. 1826/27 г.
1927/28 г.
Число заведений 1203
Число рабочих 186 311
Валовая продукция в тыс. черв, руб 711348,7
1211 187970
795 968,0
1220 209567
1074859,5
Проникновение государственного капитала в мелкую промышленность не может не привести к технической реконструкции соответствующих отраслей производства. Мы можем наблюдать такой процесс перестройки в области швейной, обувной и прочей промышленности, где мелкие мастерские уступают место крупным предприятиям типа мануфактуры, а мануфактура — фабрике и происходит прямое замещение мелкой промышленности, но мы можем наблюдать и формы соучастия государственного промышленного капитала и мелкой кустарной промышленности в одних и тех же отраслях производства. В этих случаях государственный трест берет на себя функции раздаточной конторы с производственными


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
259
функциями: государственный трест раздает кустарям полуфабрикат, им заготовляемый, и получает от кустарей для продажи сработанное ими из полуфабриката готовое изделие.. Таково, например, положение в производстве сарпинок, в некоторых отраслях лесохимической промышленности. 4
Соединенные усилия кооперации и государственного аппарата приводят к тому, что частная раздаточная контора все более сокращает свою деятельность. Огромное большинство контор переходит на полулегальные и нелегальные формы работы. К этому вынуждает и деятельность профсоюзов. Мелкая промышленность во всех тех отраслях, где ей приходится сталкиваться с конкуренцией крупной, ищет спасения в усиленной эксплуатации наемного труда и в уклонении от платежа налогов, падающих на всякое промышленное предприятие. Профсоюзы, однако, ведут решительную борьбу против ухудшения условий труда так называемых «квартирных» рабочих, т. е. рабочих мелкой промышленности, работающих на предпринимателя у себя на дому. Согласно требованиям профсоюзов, «квартирникам» должны быть обеспечены те же условия труда, что и наемным рабочим. Это приводит к дальнейшей маскировке предпринимательских отношений со стороны раздаточных контор. Договоры «квартирной» работы облекаются в форму договоров простой купли-продажи, в которых элемент найма труда формально исчезает. Однако и здесь ведется преследование частника. и поле его деятельности чрезвычайно ограничено.
В результате: если до 1925/26 г. мы имели нарастание частного капитала в промышленности, то с этого года начинается обратная тенденция. Частный капитал вытесняется со всех позиций, утрачивает свой вес, деградирует, опускается к самым низшим формам. Доля частного капитала в национальной продукции промышленности исчисляется единицами процентов, даже если учесть не только всю цензовую частную промышленность, но и ту часть кустарной промышленности, которая прямо или косвенно подчинена руководству частного капитала; если же брать только цензовую промышленность, то доля исчисляется десятыми процента. Роль частного капитала в организации кустарной промышленности, на которую он пытался опереться, вытесняемый из крупного производства, переходит к кооперации. Этот процесс протекает с особой интенсивностью в 1927/28 г., когда он был поддержан решительными и единовременными мероприятиями, в силу которых в одной только кожевенной промышленности было закрыто до 6 тыс. мелких заводиков. Процесс вытеснения частного капитала, разумеется, проходит не без осложнений. Частный капитал обнаруживает большую приспособляемость. Вытесняемый с одних участков работы, он перебрасывается на другие. Теряя возможность развития в одних формах, он избирает другие. Пользуясь товарным голодом, он находит для этого десятки разнообразных способов, но в общем и целом — частный капитал теряет возможность накопления, распыляется и возвращается к докапиталистическим формам.


260
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
II.
ТРЕСТ И ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ.
В организации самой государственной промышленности происходят существенные изменения. Основные принципы управления промышленностью в период новой экономической политики были формулированы еще IX съездом советов (в августе 1921 г.), который признал «экономически и технически целесообразным организацию управления государственной промышленностью путем объединения ряда однотипных и друг друга дополняющих государственных предприятий в губернском, областном и общегосударственном .масштабе». Съезд признал тогда, что «хозяйственный расчет и общегосударственный план промышленности, основанный на точном учете ресурсов, должны лежать в основе ведения всей государственной промышленности».
На этих принципах и сейчас зиждется управление нашей государственной промышленности, но конкретная организационная структура за эти 7 — 8 лет испытала немало изменений. Было бы странно, если- бы этого не было. За эти годы интенсивного строительства и обновления существенно изменилась экономическая обстановка: производство промышленности возросло в 6 — 7 раз, число рабочих поднялось с 700 тыс. до 2г/2 млн, появилась значительная внутренняя и внешняя торговля, проведена денежная реформа и т. д. Немало произошло и политических перемен. Стоит упомянуть один только факт образования Союза с новой его конституцией, пришедшей на смену старой организации РСФСР.
Основная идеологическая установка в вопросах организации промышленности характеризуется известной резолюцией XIV съезда ВКП(б) по отчету ЦК.1 В области экономического строительства, говорится в резолюции съезда, «Съезд исходит из того, что наша страна — страна диктатуры пролетариата, имеет «все необходимое для построения нового социалистического общества» (Ленин). Съезд считает, что «борьба за победу социалистического строительства в СССР является основной задачей нашей партии» (стр. 5). «Съезд считает, что одним из необходимых условий для решения этих задач является борьба с неверием в дело строительства социализма в нашей стране и с попытками рассматривать наши предприятия, являющиеся предприятиями последовательно-социалистического типа (Ленин), как предприятия государственно-капиталистические» (стр. 7).
Эта резолюция имела не одно только принципиально-декларативное значение. Она явилась исходным идеологическим пунктом для целого ряда практических мероприятий в области организации промышленности. Первым результатом явилось ограничение начал «коммерческого расчета» и отступление к началам «хозяйственного расчета». Ограничение начал «коммерческого расчета» шло на ряду 1 Резолюция XIV съезда ВКП(б) по отчету ЦК. Гиз. 1926 г.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
261
с интенсивным вытеснением частного капитала, описанным выше, и означало стремление подчинить товарно-капиталистическую стихию все более жесткому плановому регулированию и контролю государства. С другой стороны, была взята линия на максимальное вовлечение рабочих масс и рабочих организаций в дело руководства хозяйственным строительством.
Новые принципы управления промышленностью нашли свое частичное выражение в декрете о трестах от 29 июня 1927 г., который пришел на смену прежнему декрету, от 10 апреля 1923 г., в течение 4 лет служившему основным законом по организации советской промышленности.1 В своей окончательной редакции новый декрет во многих отношениях отличается от первого. И первое, что бросается в глаза, это видоизмененная редакция статьи 1, содержащей определение понятия «трест».
Это определение тем более важно, что почти вся государственная промышленность организована в тресты, так что последний является всеобщей формой организации советской промышленности.
Декрет 10 апреля 1923 г. понимал под трестами «государственные промышленные предприятия, которым предоставляется само-, стоятельность в производстве своих операций, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли». Новый декрет определяет понятие «трест» иначе: «Государственным промышленным трестом признается государственное промышленное предприятие, организованное на основе особого устава в виде самостоятельной хозяйственной единицы с правами юридического лица и неделимым на паи капиталом, состоящее в ведении одного, указанного в уставе, государственного учреждения и действующее на началах коммерческого расчета в соответствии с плановыми заданиями, утверждаемыми упомянутым учреждением».
В новом определении прежде всего характерно исключение указания на «извлечение прибыли», как цель существования треста. Действительно, указание это порождало много недоразумений. Оно создавало неправильное представление, будто вся социализованная промышленность имеет своей единственной задачей меркантильный расчет на прибыль. Подобное указание звучало тем большим диссонансом, чем категоричнее отвергалось формальное сходство советских предприятий с капиталистическими и чем энергичнее категория прибыли заменялась категорией «социалистического накопления». Поскольку же указанием на извлечение прибыли имелось в виду подчеркнуть необходимость накопления, как неизбежного условия расширенного воспроизводства. — указание это представлялось излишним. Необходимость накопления уже подразумевалась в самой директиве работы на началах «коммерческого рас1 0 старом декрете п принципах пересмотра см. наше «Законодательство о трестах и синдикатах», изд. 3-е, М., 1926, а также Проект декрета о трестах, И., 1926.


262
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
чета». Коммерческий расчет тем и отличается от хозяйственного расчета («самоокупаемость»), что стремится не только к экономному расходованию средств и покрытию их доходами в соответственном размере, но и к накоплению излишков в виде прибыли. Вменяя трестам в обязанность работать на началах коммерческого расчета, декрет этим самым предписывал трестам действовать так, как будто они были бы предприятиями частно-хозяйственными.
Исключение из текста определения треста указания на цель извлечения прибыли — не может таким образом вызвать возражения. Скорее требует объяснения тот факт, что в декрете осталась директива работать на началах коммерческого расчета. Действительно, упомянув о коммерческом расчете, декрет немедленно ограничивает это понятие оговоркой о том, что деятельность треста должна протекать «в соответствии с плановыми заданиями». Этой оговоркой характеризуется двойственная природа советского хозяйства, как хозяйства переходного периода. Начала товарно-капиталистические ограничиваются планово-социалистическими и все больше подчиняются последним. Каждое отдельное предприятие только составная часть огромного и цельного промышленного механизма, руководимого единым хозяином. Хотя каждое предприятие пользуется известной самостоятельностью, поскольку то необходимо для успешной работы, и обязано обеспечить в первую очередь вверенный ему интерес, но оно не может и не должно действовать во вред другим государственным предприятиям. Капиталистическая конкуренция между государственными предприятиями исключается. Ее место занимает социалистическое соревнование. А для того чтобы каждое предприятие могло предусмотрительно согласовать свой интерес с интересами государственного целого, ему вменяется в обязанность действовать «в соответствии с плановыми заданиями», которые исходят от высших государственных учреждений.
Значительное усиление и углубление планового начала является дальнейшей чертой нового направления в организационных построениях советской промышленности. Сама практика планового дела характеризуется высокой степенью централизации. Если и в первые годы нэпа промышленность обязана была составлять производственные планы и в своей работе придерживаться этих планов, то лишь с 1925/26 г. начинается составление сводных производственных планов по промышленности в целом, и последние, в свою очередь, рассматриваются как часть общего народно-хозяйственного плана, утверждаемого высшими органами. Если в первый период нэпа производственные планы составлялись преимущественно «снизу», по инициативе и разумению самих предприятий, тб в последующие годы тресты подчиняются в своей плановой работе все более жесткому руководству центральных организаций. Рядом с производственными планами появляются, все более усиливая свое значение, «контрольные цифры», составляемые независимо от производственных планов и до них. Контрольные цифры


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
263
по первоначальному своему замыслу намечают лишь общие пределы, в которых должны держаться предприятия, строящие программу своего развития. Но с течением времени контрольные цифры превращаются в развернутый оперативный план по всей промышленности и народному хозяйству в целом. Свое завершение эта система получает в постановлении Совнаркома от 21 сентября 1928 г., которое объявляет контрольные цифры основным актом плановой работы, а производственные планы, составляемые отдельными трестами, превращает в документ второстепенного значения, призванный конкретизировать задания контрольных цифр в отношении данного треста.
В тесной связи с указанными процессами идет третий, который можно было бы характеризовать, как сглаживание разницы между регулятивными и оперативными функциями. При переходе к новой экономической политике этой разнице придавалось большое значение. Идеологи тогдашней промышленной политики указывали. что сочетание этих, по существу различных функций в ведении одной и той же организации являлось одной из слабых сторон организационных построений периода военного коммунизма. Самый факт предоставления трестам известной самостоятельности должен привести, по их мнению, к отграничению оперативных функций производящего, сбывающего, закупающего, перевозящего и кредитующего предприятия от регулирующих функций наркоматов и их административных органов, которые призваны лишь к общему руководству той или иной отраслью народного хозяйства. Но чем глубже проникали меры регулирования, чем полнее становились планы и контрольные цифры, устанавливаемые высшими органами, — тем больше исчезала разница между оперативными и регулятивными функциями.
Давая известные задания предприятиям, наркомат тем самым брал на себя и ближайшее наблюдение за осуществлением этого задания. Он вместе с тем обязывался обеспечивать силой государственного авторитета условия, необходимые для выполнения задания. Поскольку все основные ресурсы народного хозяйства сосредоточены в ведении наркоматов, — никакое осуществление широких плановых заданий невозможно без систематического согласования текущей работы производственных предприятий с самыми разнообразными правительственными инстанциями. Достаточно просмотреть приказы ВСНХ за последние годы, чтобы убедиться, как часто административными распоряжениями разрешаются чисто оперативные вопросы производства, строительства. снабжения, сбыта или финансирования. Если предприятия попрежнему остаются только органами государственного хозяйства и не являются органами государственного властвования. — то для регулирующих органов такого различия проводить нельзя. Функции властвования нераздельно сплелись с функциями хозяйствования. Едва ли не самым ярким выражением соединения оперативных и регулятивных функций в одной и той же организации является


264
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
передача функций главного управления всей текстильной промышленности Всесоюзному текстильному синдикату, который, в сущности, является только оперативной инстанцией.
Первоначальный толчок ко всем этим процессам, ограничивающим самостоятельность предприятия, был дан кризисом сбыта осени 1923 г. Хотя по размерам и длительности кризис не имел сколько-нибудь серьезного значения, тем не менее в обстановке крайнего недопроизводства и при напряженных отношениях между промышленностью и сельским хозяйством, кризис вызвал необычайно яркую переоценку многих линий экономической политики, сложившейся в первый период нэпа. Политическое значение кризиса оказалось гораздо большим, чем его непосредственные экономические результаты. Затруднения сбыта, имевшие место в период кризиса, были не без основания поставлены в связь с политикой повышения цен, которую вели синдикаты и тресты, опираясь на фактическую монополию в области сбыта. Под влиянием этого политика цен синдикатов и трестов взята была под ближайшее наблюдение и руководство высших правительственных органов. При СТО была создана специальная комиссия по регулированию цен. Но, как это часто бывает, действительное регулирование цен оказалось невозможным без самого активного вмешательства во все стороны процесса производства и обращения товаров. Регулирование цен превратилось в детальную регламентацию всего процесса воспроизводства. В замену частной торговли и отчасти государственной мелко-оптовой и розничной торговли заново создан был обширный аппарат кооперативной торговли. Вместе с тем пришлось подвергнуть регламентации весьма сложные взаимоотношения между производственным аппаратом государственной промышленности и сбытовым и снабженческим аппаратом необычайно разросшейся кооперативной системы. Скромный аппарат комиссии по регулированию цен разросся в обширный Наркомат внутренней и внешней торговли, который призван был проводить на практике смычку между социализированной промышленностью и товарной стихией крестьянского хозяйства, распределять дефицитные массы промышленных товаров по всем уголкам страны, в соответствии с классовой политикой государственной власти, и стягивать в распоряжение последней все виды сырья и продовольствия, производимые в стране. С потребностями регулирования внутренней торговли неразрывно сплелись задачи государственной монополии внешней торговли. Общие условия наших отношений с враждебным капиталистическим миром требовали активного контроля над всеми операциями внешней торговли. Чем сильнее возрастали импортные нужды развивающегося народного хозяйства, не покрываемые соответственным расширением экспортных ресурсов сельского хозяйства, и чем больше возрастала роль промышленного экспорта, тем большее значение приобретал вопрос о правильном распределнии импортных контингентов и тем сильнее становился нажим на производящие организапии в целях форсирования вы¬


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
265
воза их продукции на внешние рынки. К этому присоединялись интересы все возрастающего нового строительства. Вложение огромных капиталов на длительный срок не могло проводиться без тщательно проработанных планов. Централизация всех денежных ресурсов, к тому ясе относительно ограниченных, в ведении государства обязывала установить строжайшую дисциплину в расходовании этих средств на нужды дорого стоящего строительства. Отсутствие строительного опыта, ряд выявленных дефектов в деле строительства не могли не вызвать самой жестокой борьбы с неполадками строительства и строительного аппарата. Крупные политические интересы, связанные со строительством отдельных объектов, например Днепровской электростанции, и их географическим размещением, превращали вопросы строительства в самую жгучую тему занятий обширной части государств, административного аппарата.
Процесс быстрой индустриализации приводил в напряжение все живые и материальные ресурсы страны. Отроить новую индустрию приходилось в обстановке «товарного голода», недопроизводства важнейших материалов, недостатка капиталов, при крайней перегрузке всего руководящего состава, при наличии противоречий между отдельными секторами народного хозяйства, — противоречий, поддерживаемых и развиваемых различной социально-экономической структурой хозяйства этих секторов (сельского хозяйства, промышленности, торговли и т. д.). Как и в период военного коммунизма, рост регламентации и централизации планового руководства питался потребностями классовой борьбы и недостатком снабжения. Но в отличие от периода военного коммунизма этот процесс происходил на фоне роста народного хозяйства и должен был укладываться в общие нормы новой экономической политики. Денежно-товарный характер хозяйственных отношений должен был попрежнему определять способы связи между индивидуальным крестьянским хозяйством и централизованным аппаратом государственного хозяйства.
Вся эта обстановка вела к усилению централизованного руководства промышленностью, но централизация только одна сторона в переживаемом организационном процессе. Никогда еще с такой горячностью не велась борьба с бюрократизмом, «за права мест», за свободное хозяйственное творчество низовых ячеек, за активное участие масс в хозяйственном строительстве. Права заводов и фабрик были расширены, права трестов в отношении ВСНХ в некоторых пунктах усилены. «Передвижка прав и ответственности вниз» — такова была в этой части определяющая директива. «Централизация планового руководства, децентрализация управления»— таков был лозунг. Две волны встретились между собою, набегали одна на другую. И новейшие формы организации советской промышленности можно понять, только разобравшись в том, откуда идут и как уживаются встречные течения.
Вернемся к определению понятия трест. Нам нет необходимости повторять здесь то, что говорилось нами в предыдущих рабо¬


266
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
тах о глубоких принципиальных и социальных различиях, отделяющих советский трест от капиталистического. Отметим только, что в то время как в капиталистических странах трест является орудием частно-капиталистического интереса, советский трест — определенная форма управления государственным имуществом в интересах социалистического строительства. Право «собственности», право верховного распоряжения имуществом, находящимся во владении треста, принадлежит не последнему, а государству, как таковому.1 Государству же, как таковому, принадлежит и все наращение имущества, хотя для удобства управления и самое имущество и его наращение остаются в бессрочном и широком распоряжении треста, и государство формально снимает <• себя прямую материальную ответственность за убытки треста.
Отдельные элементы определения таковы:
1. Советский трест является государственным предприятием: советское право не знает частных трестов. Частные тресты могут возникать разве только в порядке концессии.
2. Декрет говорит о промышленном предприятии, что впрочем не исключает существования трестов и в других отраслях народного хозяйства; советскому праву известны также сельскохозяйственные, коммунальные, курортные и тому подобные тресты. По существу к понятию трест близко подходит и государственное торговое предприятие, известное под именем «торга».
3. Трест является предприятием, а не учреждением: его назначение производить хозяйственную работу, а не осуществлять административные функции, присвоенные суду, милиции, армии и т. д. или непосредственно заботиться о благе граждан, как то делают школы, больницы, у которых хозяйственные функции играют совершенно второстепенную роль.
4. Трест действует на коммерческом, а не на хозяйственном расчете, который предусмотрен в отношении железных дорог, коммунальных трестов и т. д. Исходя из принципа «коммерческого расчета», старый декрет предоставляет установление цен свобод-
1 Вопрос о праве собственности, сам по себе крайне сложный, в применении к советским трестам и Советскому государству едва ли разрешим догматически. Поэтому нам представляется неубедительным догматический анализ понятия собственности советского треста, проделанный проф. А. В. Венедиктовым в его книге «Правовая природа государственных предприятий'. Проф. Венедиктов рассматривает права треста на его уставный капитал, как форму собственности государства. Трест только форма управления. Мы не имеем здесь возможности входить в подробный разбор этого взгляда и ограничимся тольког указанием, что этот взгляд основан на игнорировании того обстоятельства, что уставный капитал треста противостоит всему остальному государственному имуществу как самостоятельная иму - щественная масса, участвующая в гражданском обороте на особых основаниях. Цитируемый взгляд игнорирует ту глубокую эволюцию, которую и в советском хозяйстве проделала организация промыт ленности. Проф. Венедиктов был бы прав в своем взгляде, если бы полностью были ликвидированы товарно-денежные отношения и гражданский оборот уступил место «приьазному» хозяйству. Категории советской экономики и советского права надо рассматривать в их историческом развитии. О природе трестов см. также работу проф. Я. М. Мачазинера — Основы советского хозяйственного права.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
267
ному соглашению треста с его контрагентами (за некоторыми исключениями), новый декрет, учитывая сложившуюся практику, при которой нормированные цены превратились в общее правило, а вольные — в исключение, ограничивается в вопросе о порядке установления цен отсылкой к «действующим узаконениям».
5. Трест пользуется известной самостоятельностью в производстве своих операций. Она необходима для того, чтобы трест мог ответственно выполцять возложенные на него обязанности. Она возможна потому, что тресту выделяется известное имущество, находящееся в его распоряжении и обособленное всеми действующими законами и уставом треста от прочего государственного имущества, которому оно противостоит, как будто б ы было частно-правовым образованием.
6. Однако и самостоятельность треста и его коммерческий расчет ограничиваются обязательством треста «действовать в соответствии с плановыми заданиями». Эти плановые задания исходят от высших административно-хозяйственных органов и по мысли, вложенной в эти слова, отличаются от текущих распоряжений власти.
7. Как участник гражданского оборота, трест является юридическим лицом с точно ограниченным кругом прав и обязанностей, который получает определенное оформление в особом уставе треста, подлежащем утверждению в установленном порядке.
8. Трест представляет собою предприятие, капитал которого является нераздельным и не может состоять из паев. Этим трест отличается от йаевых обществ, акционерных обществ и тому подобных организаций, допускаемых законом и для эксплуатации промышленных предприятий. Фактически вся промышленность организована в тресты, и паевые товарищества для производственной работы встречаются лишь в виде исключения: такие общества возникают лишь в тех редких случаях, когда в управлении той или иной отраслью производственной работы приходится совместить интересы двух или более наркоматов (акц. о-во 'Золото»), двух или более местных исполнительных комитетов. имеющих каждый на своей территории часть объединяемых фабрик и заводов и т. п.
9. Трест может состоять введениитолько одного наркомата (ВСНХ или какого-либо другого), — одновременного подчинения двум наркоматам быть не может.
10. Трест не может быть в ведении наркоматского органа ниже губернского, окружного и соответствующего значения, и капитал его не может быть меньше 100 тыс. руб. Более мелкие объединения управляются на основе особых законов, издаваемых союзными республиками.
Трестом может быть и одна только производственная единица, если признается необходимым дать ей самостоятельность и права юридического лица. Таковы: единственный в Нижне-волжском крае металлургический завод «Красный октябрь»; стоящий особия-


268
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ком в Донецком бассейне машиностроительный и металлургический Краматорский завод; Киевский кабельный завод и пр. Однако подавляющая часть существующих трестов представляет собой объединение нескольких или многих производственных единиц. В большинстве случаев тресты являются объединениями горизонтального типа, включая в свой состав предприятия одной и той же отрасли промышленности, но немало и объединений вертикального типа, охватывающих общей организацией предприятия разных отраслей, взаимно дополняющих и обслуживающих друг друга. Встречаются, однако, скорее в качестве очень редкого пережитка, и так называемые комбинаты, которые объединяют разнородные предприятия только потому, что эти предприятия связаны территориальным единством и принадлежали одному владельцу. Наиболее типичными для этой последней группы были: Мальцевский комбинат, объединявший силикатные и металлургические заводы и ныне разделенный на два треста, Гусевский комбинат, объединявший текстильные фабрики и стекольные заводы п т. д.
При организации трестов, при подборе предприятий в состав последних решающим является совпадение двух признаков: отраслевого и территориального. Предприятия сводятся в тресты, если принадлежат к однородным или взаимно связанным отраслям и при этом связаны территориально. Так, например, нефтяная промышленность насчитывает 7 трестов районного характера (Азербайджанский, Грозненский, Эмбенский, Кубано-Черноморский, Туркменский, Узбекский, Сахалинский); каменноугсльная — 7 общесоюзных и несколько республиканских, по одному в каждом бассейне; металлургия имеет 1 трест на юге, 1 основной на Урале, 1 в центре; по тому же принципу построена организация химической промышленности и т. д.
В Западной Европе, в связи со специализацией производства, в последнее время развились так называемые «производственные общества». Это — соединение нескольких самостоятельных предприятий, согласующих между собою план производства таким образом, чтобы каждое предприятие производило только один вйд продукции. Весьма часто различные участники производственных обществ производят продукцию отдельных частей оборудования, из совокупности которых составляется цельное оборудование какого-нибудь типа предприятий.1 В нашей практике таких организаций нет. Функции специализации производства выполняются трестами или синдикатами, или теми и другими, вместе взятыми.
Общее число трестов новейшими данными ВСНХ определяется в следующих цифрах:1 2 3
1 8 с й и I г-М е Ь г 1 п, Ше 1пс1и<1пеГ1е 8ре7ла1181егип§. УУезеп, 1У1’гкип{,г, БигсйГий-
гип§8то"ВсЬке!1еп ипд бгепгеп. ВегНп, 1920, 8. 27.
3 Весной 1929 г. После этого произошло новое распределение предприятий между республиками и Союзом.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
269
Общесоюзных трестов 76
Республиканские: РСФСР ... 36
УССР .... 23
БССР .... 20
ЗСФСР ... 34
Узб. ССР . . 7
Туркм. ССР. 6
202"
Местные РСФСР 556
Акц. о-ва в вед. ВСНХ 18
Среди этих трестов имеется много сравнительно мелких единиц, характеризуемых к тому же значительной отсталостью экономической структуры. Таковы, например, тресты, для которых главной производственной базой является раздача сырья и полуфабрикатов кустарям, работающим на дому. Но в числе трестов мы находим и крупнейшие хозяйственные единицы, в ведении которых сосредоточены целые отрасли промышленности и районы: Сахаротрест, объединяющий почти 200 заводов на территории всего Союза; Юго- сталь, объединяющая всю металлургию юга, Донуголь, объединяющий всю каменно-угольную промышленность Донецкого бассейна: Иваново-вознесенский хлопчатобумажный трест, насчитывающий свыше 100 тыс. рабочих, и т. д.
Общая черта последнего периода — интенсивное укрупнение трестов. В течение последних лет проведено много слияний и без того крупных объединений. Укажем в виде примера па попарное соединение 6 крупнейших хлопчатобумажных трестов Московского промышленного района в 3 треста с тенденцией к дальнейшему слиянию, на объединение всей тонкосуконной и камвольной промышленности в один трест, на слияние десятка уральских металло- трестов в трест «Уралмет» и т. д. Этот процесс идет вместе с общим ростом концентрации, отмеченным выше. Растет мощность капитала, число занятых рабочих, размер производства.
В некоторых отраслях (сахарной, резиновой и др.) почти все существующие предприятия сведены в один трест, который и является фактическим монополистом данной отрасли. Усмотрение треста ограничивается в таких случаях только надзором вышестоящего административно-регулирующего органа.
Основное назначение треста — руководить производственной деятельностью переданных в его ведение предприятий. Трест не занимается торговлей, как таковой. Он может производить торговые сделки по сбыту и снабжению, но лишь постольку, поскольку это необходимо для обеспечения производственных задач. Точно так же и вся финансовая деятельность треста целиком подчинена его производственным задачам. В СССР нет организаций типа контрольных обществ (Но1<Нп§ Сотрапу), хотя для трестов не исключается возможность обладания паями или акциями других организаций, если это необходимо по производственным соображениям.


270
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Таково, например, участие трестов в синдикатах, импортных н экспортных обществах, в акц. о-ве «Транспорт», Торгово-промышленном банке и т. п.
Одной из наиболее характерных черт организационного развития последних лет является сосредоточение всей работы треста на чисто производственных задачах с передачей остальных функций специальным организациям. В настоящее время ведется кампания за дальнейшее сужение функций треста, за ограничение их только организацией технического руководства. Только в одном отношении тресты успели расширить свои функции,:—это в направлении строительства. Но и здесь в последнее время рядом с трестами появились новые специальные строительные организации. Когда издавался первый декрет о трестах в апреле 1923 г., промышленное строительство почти вовсе отсутствовало. Основная забота заключалась тогда в полной загрузке предприятий, доставшихся от прежнего времени. За эти пять лет положение радикально изменилось. , Старый основной капитал нагружен до отказа. Строится и подготовляется к постройке около 380 новых предприятий. Вложения в основной капитал за пять лет — до 1 октября — составили 3 915 млн руб. и по годам развивались следующим образом:
1923/24 . . . 225 млн руб.
1924/25 ... 380 > »
1925/26 ... 811 > >
1926/27 ... 1143 » >
1927/28 ... 1356 > >
Итого. 3 915 млн руб.
Значительная часть этих сумм была поглощена капитальными ремонтами, переустройством и расширением существующих предприятий, но многие сотни миллионов израсходованы были на новые предприятия, причем роль последних ежегодно естественно возрастает. Понятно, что вся работа по строительству, поскольку она связана с переустройством существующих предприятий, входящих в состав треста, дежит на последнем, причем он может ее вы- ■ полнить хозяйственным или подрядным способом. Что же касается новых предприятий, то таковые строятся либо трестами, если новое строительство непосредственно связано с их деятельностью и производится за счет их капиталов, либо специальными строительными организациями, нарочито для этой цели создаваемыми. Создание особых строительных организаций на ряду с производственными трестами является одним из новых фактов организационной практики. В большинстве случаев строительные организации создаются для отдельных отраслей промышленности (Текстиль- строй, Стеклострой и т. д.), или для отдельных районов (украинский «Индустрой»). Такие организации берут на себя выполнение всего строительства данной отрасли или области по заданиям правительства или заказам трестов и действуют в большинстве случаев на правах паевого товарищества. К весне 1929 г. таких строительных организаций насчитывалось 17 (общесоюзных). Рядом с


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
271
ними сложились проектирующие организации (Гипромез, Химстрой и т. д.).
Для осуществления своей производственной деятельности трест нуждается прежде всего в капитале.1 Этот капитал, так называемый уставный капитал, трест получает из рук государства особым постановлением ОТО, признающим самую необходимость орга- цизации подобного треста.
Декрет от 10 апреля 1923 г. устанавливал обязательное деление капитала на основной и оборотный и оговаривал разные права треста в отношении одной и другой части капитала. Новый декрет поступает иначе. Он отказывается от формально юридического деления капитала на основной и оборотный и яснее прежнего постановляет, что в состав капитала могут входить и денежные средства, предоставляемое государством в момент учреждения треста. Уставный капитал устанавливается в сумме оценки предоставляемого тресту имущества.
Однако и сейчас реальной основой уставного капитала служит производственное предприятие со всем его оборудованием и средствами производства. Где нет производственной базы, там нет и треста.2 Если государство признает необходимым ассигнование денег для организации предприятия, то этим еще не создается трест. Это лишь основа для организации строительного управления, охарактеризованного выше.
Трест будет налицо только тогда, когда явится возможность перейти к эксплуатации предприятия. Точно так же с упразднением формальных постановлений о различии основного и оборотного капитала не исчезает глубокая социально-экономическая разница между этими частями капитала, и трест не освобождается от необходимости учитывать эту разницу на каждом шагу своей деятельности. 8 Трест и сейчас не имеет одинаковых прав по отношению к частям предоставленного ему имущества. Здания, машины, подъездные пути, подвижной состав трест и сейчас не в праве продавать или закладывать, за исключением того случая, когда строения, сооружения. и оборудование пришли в ветхость или негодность. Но запрещение связывается не с принадлежностью этих предметов к основному капиталу, как особой юридической категории, а с действием общих норм гражданского права. Кроме возможности продажи или залога ветхого или негодного имущества, входящего в основной капитал, возможна также продажа или залог живого инвентаря, несмотря на то. что последний принадлежит к основному капиталу; с другой стороны, невозможна продажа взрывчатых веществ, хотя они и относятся к оборотному капиталу.
Права треста по распоряжению землей, водами, лесами и нед1 В последнее время термин капитал все чаще заменяется термином фонд.
8 Таково положение согласно декрету. Практика подгоняет под устав треста также и и которые проектирующие организации, о которых упомянуто выше.
* Бухгалтерски основной и оборотный капитал показываются раздельно в активной стороне баланса (имущество, материальные средства, ценности и пр.).


272
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
рами еще более ограничены, чем права по распоряжению оборудованием, между тем они вовсе не входят в уставный капитал.
Это обстоятельство связывается с тенденцией новейшего законодательства расширит^, права треста по управлению имуществом, ему предоставленным. С разрешения органа, которому передан надзор за деятельностью треста, последний имеет даже возможность отчуждать и годное оборудование, если оно потеряло для него свое производственное значение.
Это расширение прав треста по отчуждению имущества имеет большое положительное значение. Оно облегчает циркуляцию имущества, его реновацию и замену. Оно освобождает трест от хождения по инстанциям для получения формальных разрешений по мелким поводам. Если принять во внимание, что общая стоимость ежегодно амортизуемого в промышленности имущества исчисляется в 450 млн, а сумма вновь устанавливаемого оборудования в сумме более полумиллиарда рублей, то станет понятно, как важно обеспечить трестам возможность быстрого распоряжения пмчппе- ством. Этим обеспечивается функционирование треста, как самостоятельной имущественной массы, и выполнение задач реконструкции.
С другой стороны, ригористические постановления, запрещавшие отчуждение имущества, были в свое время продиктованы опасением продажи государственного имущества; теперь это опасение теряет смысл — в силу общего положения частного капитала в стране, которое охарактеризовано было выше. Оборот имущества совершается в пределах государственного сектора. Во всяком случае в виду разного социального значения продаж в пределах государственного и частного сектора необходимы специфичные нормы, регулирующие тот и другой оборот.
Получив уставный капитал, трест становится не только органом управления, но и самостоятельной имущественной массой, что означает, что трест в праве производить все имущественные сделки, предусмотренные гражданскими законами. С другой стороны, трест не отвечает по обязательствам казны, и казна не отвечает по обязательствам треста. Трест сам отвечает по своим обязательствам в пределах той части имущества, на которую, согласно действующему законодательству, может быть обращено взыскание. На первый взгляд это ограничение кажется роковым для кредита треста. Однако во внутреннем обороте это ограничение фактически особого значения не имеет, поскольку все кредитование треста практически ограничено государственным кредитным сектором, а сделки с частным сектором вообще ничтожны и почти всегда производятся по наличному расчету. Что же касается внешнеторговых отношений, то здесь суровость ограничения смягчается возможностью выделения с разрешения СТО специального имущества, которым трест отвечает по облигационным долгам. Кроме того, статья 7 декрета устанавливает: «Безвозмездное изъятие у треста входящих в его состав производственных предприятий или иного имущества, в порядке уменьшения его уставного капитала, допускается лишь при


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
273
условии, что оставшегося у треста после изъятия имущества, на которое может быть обращено взыскание, окажется достаточно для покрытия всех его долгов.
Если изъятие будет произведено с отступлением от вышеуказанного правила, то в постановлении о производстве такового изъятия должны быть предусмотрены не нарушающие интересов кредиторов порядок и способ покрытия долгов треста, возникших до .•■юмента изъятия имущества».
Как видим, будучи самостоятельной имущественной массой, трест до некоторой степени гарантируется от произвольного изъятия своего имущества. Ему обеспечивается право на присвоение прироста имущества, который создается его деятельностью. Прибыль треста, размер которой ежегодно устанавливается при утверждении отчета и баланса треста, распределяется твердо установленным порядком. Прежде всего гарантируются установленные амортизационные отчисления. Они идут на образование особого амортизационного капитала и в прибыль не включаются. Амортизационные отчисления составляют один из постоянных элементов издержек производства и соответственно учитываются в калькуляции себестоимости. Из прибыли, в которую, следовательно, амортизационные отчисления не включаются, производится прежде всего отчисление на уплату подоходного налога с местной к нему надбавкой. Если на балансе треста значатся убытки прежних лет, то остаток прибыли после уплаты налога обращается на покрытие этих убытков. Этим гарантируется до известной степени финансовая устойчивость треста. Мало того, тресту обеспечивается возможность дальнейшего финансового роста. В пассиве треста образуется ■особый капитал расширения предприятия, задача которого покрывать расходы по расширению производства и по новому строительству. Той же цели служит отчисление части прибыли в капитал Банка долгосрочного кредита, назначение которого финансировать промышленное строительство. В капитал расширения предприятия отчисляется 25%, в капитал БДК 10% прибыли, оставшейся за уплатой подоходного налога и за покрытием убытка прежних лет. Еще один вид отчислений служит для обеспечения финансовой устойчивости треста: это отчисления в резервный капитал, образуемый в каждом тресте в качестве фонда для покрытия убытков по годовому балансу. Из этого капитала убытки покрываются в первую очередь и только при недостатке резервного капитала убытки оставляются на балансе и покрываются из прибылей будущих лет. Если сложить все три вида отчислений, только что отмеченных (в капитал расширения предприятия, в капитал БДК и в резервный капитал), то окажется, что в распоряжении треста в качестве страхового фонда и фонда расширения остается 45% прибыли, остающейся после уплаты (10%) в подоходный налог или 40,5% всей прибыли. Но сверх этого, с разрешения высших органов, могут быть образованы в интересах треста специальные капиталы для развития той или другой отрасли (например для расшире-
Очерки промышленной экономики. 18


ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ния сырьевой базы и т. п.). Наконец в непосредственных интересах треста создаются за счет прибылей еще два фонда. Один (10%) для улучшения быта рабочих, главным образом для финансирования жилищного строительства, другой (не более %%) Для выдачи поощрительных вознаграждений («тантьем», по выражению прежнего декрета) административно-техническому персоналу. И только остальная часть прибыли, которая остается за приведенными отчислениями, предназначается для взноса в казну (примерно около 40%).,х
Принципиальное значение этих постановлений должно быть ясно. Они непосредственно связаны с теми требованиями, которые предъявляет финансовому хозяйству промышленности новый период ее развития, — период реконструкции. Расширенное воспроизводство в промышленности немыслимо . без использования накоплений промышленности для нужд дальнейшего производства. Непосредственные фискальные нужды казначейства должны отступить на второй план перед запросами промышленности, которая не может провести своей творческой роли без дополнительного * финансирования. На ближайшие годы баланс взаимоотношений между промышленностью и государственным бюджетом не может не быть активным в пользу промышленности. Совершенно понятно, почему при таких условиях старая формула прежнего декрета о трестах, отдававшая всю прибыль треста в казну, за некоторыми отчислениями, — оказалась непригодной для нового периода. Фактически и при прежнем декрете около % всей прибыли оставалось в распоряжении треста, но это достигалось путем длительных пререканий между ВСНХ и НКФ, часто требовавших вмешательства СТО. Новый декрет создает принципиально ясное положение и вместе с тем упрощает и ускоряет процесс распределения прибыли. Каждый трест знает, что расширение его операций находится в зависимости прежде всего от рентабельности его собственной работы.
Посмотрим, как проходит на практике финансовый оборот между промышленностью и бюджетом. Вот общая сумма прибылей промышленности за вычетом убытков:
1923/24 Г.
1924/25 г.
1923/26 г.
1926/27 г.
ах р
1927/28 г.
у б л е
| Итого
I
1 мил
ЛИОН
й
Всего
126
456
633
1
647
743
! 2605
Из этих сумм отчи¬
слено в доход
казны
160
185
283
445
391
1464
Оставалось в рас¬
1
1
поряжении про¬
мышленности . .
-34
1
271
350
202 ।
352
1141
1 В настоящее время обсуждается вопрос об упрощении изложенного порядка..


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
275
Финансовые взаимоотношения между бюджетом и промышленностью, однако, не ограничиваются оборотом приведенных сумм. Прибыль, отчисленная промышленностью в бюджет, снова возвращается в промышленность, да еще со значительным излишком в виде субсидий, дотаций, ассигнований в уставный капитал и долгосрочный кредит. Бюджет, взимая часть промышленной прибыли и возвращая ее в виде новых вложений в капитал промышленности, играет роль распределителя накоплений й капиталов промышленности. Беря от одних предприятий, бюджет снабжает другие. Как общее правило, легкая индустрия платит в бюджет, тяжелая — берет из него. Роль, которую в капиталистическом хозяйстве по преимуществу выполняет регулятор фондовой биржи, в советском хозяйстве принадлежит бюджету.
Имущественная обособленность трестов сказывается и в том, что вся кредитная помощь оказывается им государственным банковским аппаратом возмездно, под определенный процент. Все кредитные операции по промышленной линии переданы: Государственному банку по краткосрочному и Банку долгосрочного кредита (бывш. Промбанку) по долгосрочному кредиту. Через последний проводится и финансирование по госбюджету. Мало того, поднят вопрос о том, чтобы все вообще финансирование из государственного бюджета производилось только в порядке кредитования под определенный процент. Но это было бы извращением действительных отношений между трестом и казной. Если бы трест весь свой капитал, в том числе и уставный, должен был оплачивать процентом, это привело бы к отсутствию собственного капитала в тресте и лишило бы его кредитные операции всякой прочной основы. Это до крайности удорожило бы продукцию промышленности. Оплата предоставляемого тресту капитала возможна лишь в отношении некоторой части этого капитала, начальный же уставный Капитал должен фигурировать, как «собственный» капитал треста. Практикой этот вопрос так и решается.
Весь промышленный долгосрочный кредит сосредоточен в БДК. Возможность непосредственного обращения треста к рынку путем выпуска облигаций-принципиально не исключается, но до сих пор ни разу не была использована: выпуск облигаций трестов, по мнению НКФ, мешал бы реализации государственных займов и ослабил бы контроль финансового ведомства над операциями трестов. БДК же производит исключительно операции долгосрочного финансирования. Выдача бюджетных сумм (за период 1-927/28 г. 989 млн руб.) также производится через Банк, хотя он и является формально акционерным обществом, в котором большая часть капитала принадлежит трестам и синдикатам-акционерам. Отделение долгосрочного кредитования от краткосрочного, сосредоточенного в Госбанке, имеет свои неудобства, однако не помешало БДК стать центром перераспределения крупных сумм. Имея на 1 октября 1928 г. уставного капитала 129 млн руб., Банк, основываясь на охарактеризованных выше правилах распределения прибыли тре¬


276
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
стов и используя капиталы синдикатов, успел собрать на 1 октября 114 млн руб. специальных капиталов, в том числе из отчислений от прибылей 87 млн и от реализации неликвидных фондов (согласно особому закону) 26 млн руб. Кроме того Банк собрал в порядке обязательности 50 млн руб. амортизационных отчислений, 49 млн отчислений от капиталов расширения предприятий и 5 млн руб. прочих пассивов в качестве долгосрочных вкладов. За счет этих средств БДК выдал 293 млн руб. целевых кредитов, причем кредиты предоставляются трестам для нужд строительства или на длительное пополнение оборотных средств в порядке особых договоров, предусматривающих способ использования кредитов, погашение, проценты, контроль Банка и т. п.
Имущественная самостоятельность трестов выражается и в том, что тресты уплачивают все государственные налоги так, как будто они были частно-хозяйственными организациями. Разумеется, в отношении платежа налогов, самого размера ставок, сроков уплаты, обеспечения и порядка взыскания тресты находятся в лучшем положении, чем частные лица. Но самый принцип налогообязанности трестов установлен совершенно категорически. Трест уплачивает казне не только переложимые налоги, косвенные налоги и налоги на оборот, но, как мы видели, вносит ей также часть своей прибыли в качестве подоходного налога. Уплата этого налога идет впереди всех других обязательных отчислений от прибыли.1 Мало того, трест уплачивает государственной казне даже и ренту за пользование землей, недрами, водами и лесами: казна рассматривает трест, как пользователя, который должен покрыть естественную амортизацию природных богатств и, сверх того, обеспечить доход не меньше того, какой смог бы дать всякий другой пользователь. Казна, конечно, могла бы забирать эту ренту и путем изъятия прибыли треста, поскольку при господстве рыночных отношений валовая прибыль включает и ренту. Но порядок непосредственного изъятия ренты представляется более удобным и принципиальн® ясным: во-первых, этот порядок позволяет тресту заранее учитывать рентные взносы в калькуляции издержек производства и покрывать их в цене, во-вторых, казна обеспечивает себе поступление; ренты независимо от того, окажутся ли операции треста в том или ином году прибыльными или убыточными, чем создается возможность покрывать расходы по лесному, водному, земельному и горному хозяйству в плановом порядке.
Для того чтобы дать имущественной самостоятельности треста полную правовую законченность, тресту предоставляются права юридического лица. Эти права трест приобретает со дня регистрации, регистрация же производится после того, как ВСНХ (в отдельных случаях и другие заменяющие наркоматы), получив согласие СТО на учреждение треста в составе определенных предприятий 1 Очень сомнительна рациональность этого налога; существование его только усложняет взаимоотношения казны и трестов.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
277
и с определенным капиталом, выделяет тресту данное имущество, составляет инвентарный баланс, утверждает устав и назначает правление.
Трест имеет только один орган управления — правление или единоличного управляющего. В прежнем декрете указывалось еще два органа управления: ВСНХ и ревизионная комиссия. Схема организации треста по этому декрету (10 апреля 1923 г.) до некоторой степени напоминала организацию акционерного общества с той разницей, что роль общего собрания акционеров согласно этой аналогии должна была выполняться ВСНХ. Новый декрет вычеркнул из числа управляющих органов ВСНХ и совсем упразднил ревизионные комиссии. Вместе с тем исчезло и внешнее сходство, о котором можно было говорить несколько лет тому назад. Вычеркивая ВСНХ из числа управляющих органов, законодатель руководствовался тем соображением, что ВСНХ находится по существу не в составе управления треста, а над ним в качестве верховного руководящего и надзирающего органа. Что же касается ревизионных комиссий, то мотивом к их упразднению послужили чисто практические соображения.
Правления трестов жаловались на докучливый мелочной характер надзора ревизионных комиссий, на неподготовленность последних, неопределенность их компетенции, склочничество и, порою, раздвоение ответственности, создаваемое вмешательством комиссий. Указывалось, что положительные функции комиссий могут быть с большим успехом выполнены инспекторскими органами, находящимися в административном аппарате ВСНХ и вне трестов. В силу этих доводов ревизионные комиссии были ликвидированы и ревизионные права переданы аппарату ВСНХ, в ведении которого находится данный трест.
Было бы, однако, ошибкой думать, будто, вычеркнув ВСНХ из схемы внутреннего управления треста, декрет в какой-либо существенной мере умалил компетенцию ВСНХ в отно'шении подведомственных ему трестов. Принципиальная установка осталась та же. Попрежнему* полномочия ВСНХ простираются в трех направлениях.
Во-первых, в отношении имущества трестов: не говоря о том, что уставный капитал трест получает из рук ВСНХ. — в распоряжении имуществом трест часто ограничен согласием ВСНХ. Трест не может продать без согласия ВСНХ даже и имущество, утратившее свое производственное значение; не может взять или сдать в аренду производственные предприятия, кроме подсобных, без согласия ВСНХ; не может по собственной воле строить новые, переоборудовать существующие предприятия; ограничен в общих размерах капитального ремонта; не может самостоятельно распорядиться прибылями и заключать долгосрочные займы; словом — ограничен в распоряжении основным капиталом.
Во-вторых, весь руководящий состав треста — его правление — иерархически подчинен ВСНХ, назначается и увольняется послед¬


278
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ним, им же привлекается к дисциплинарной ответственности. Мало того, о назначении и увольнении главного бухгалтера правление делает представление ВСНХ, от которого и зависит утверждение этого представления.
Наконец, в-третьих, и в своей оперативной деятельности трест во многом зависит от ВСНХ. Трест обязан придерживаться в своей производственной деятельности плана, который соответствует преподанным ВСНХ финансово-производственным заданиям, торговать по ценам, установленным ВСНХ, представлять последнему на утверждение отчет и баланс и т. д.
Перечислив все права и обязанности ВСНХ в отношении треста, декрет такими выражениями определяет самостоятельность правления:
Ст. 19. «Правление под общим надзором учреждения, в ведении которого находится трест, самостоятельно ведет всю оперативную и административную работу треста, управляя его делами и находящимся в его распоряжении имуществом, совершая все сделки и операции, входящие в круг ведения треста (в том числе договоры подряда и поставки), и испрашивает разрешение учреждения, в ведении которого находится трест, лишь в случаях, точно указанных в законе.
В частности, правлению треста предоставляется самостоятельно отчуждать находящиеся в его распоряжении сооружения, строения и оборудование, пришедшие в ветхость или негодность.
Точное определение обязанностей и полномочий правления устанавливается в уставе треста».
Формулировка очень осторожная.
Организацию наших трестов было бы весьма поучительно сравнить с организацией государственных предприятий капиталистических стран. Как известно, число таких предприятий на Западе растет. Особенно значительное развитие государственные предприятия приобретают в энергетическом хозяйстве Германии. Здесь эти предприятия переведены на коммерческое положение, но в уставах оговаривается «общеполезный» характер этих организаций.
Крупнейшие предприятия (У1а§, Ргеизза^, 8АУУ и пр.) организованы в виде акционерных обществ. В учредительном акте одного из обществ (Саксонские акционерные заводы) последнее характеризуется, «как предприятие, предназначенное для общественной надобности». «Весь пакет акций находится в руках министерства финансов, которое не имеет права ни отчуждать ни закладывать акции. Отчуждение может последовать только в силу законодательного акта. Точно так же законодательным актом должна быть установлена гарантия казны по займам предприятий, если такая гарантия требуется (при выпуске облигаций и пр.)».
Своими предприятиями общество управляет через особых директоров, но оно кроме того является держателем акций других предприятий, в которых государство участвует лишь в определенной доле. Органами управления являются: правление, наблюда¬


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 279
тельный совет, административный совет, общее собрание. Таким образом число управляющих инстанций в составе наших трестов меньше, но по общему характеру своей организации государственные предприятия капиталистических стран, разумеется, несравненно ближе к своему капиталистическому прототипу, от которого наши тресты отделены непереходимой границей социальных различий. Любопытная подробность: в государственных акционерных обществах служащие нанимаются как частные лица,1 в наших тре- . стах служащие являются государственными агентами, на которых полностью распространяется устав государственной службы (но в отличие от служащих наркоматов они имеют право на «поощрительное вознаграждение»),
III.
ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ.
Одним из наиболее интересных сдвигов в организации советской промышленности в последние годы явился поворот в сторону большей самостоятельности объединяемых трестами производственных единиц. Кампания за перевод всех фабрик, заводов, рудников и промыслов на хозрасчет явилась одной из самых энергичных. Эта кампания перекрещивала и корректировала усиленную концентрацию планового руководства, сбыта, снабжения и финансирования, которая охарактеризована выше.
Смысл кампании заключался в стремлении ослабить бюрократическую опеку над предприятием, развязать инициативу и усилить ответственность руководителей низовых организаций. С этой целью установлена новая система взаимоотношений между правлением треста и руководителями входящих в состав треста производственных предприятий, — система обязательных заказов-нарядов, система хозрасчета.
Новая система нашла целый ряд внешних проявлений. Положение об управлении производственными единицами было введено в самый текст нового декрета и закреплено в нем, как своего рода хартия прав директорского персонала. Затем из законодательного и административного обихода исключено было название «заведение», которое, по примеру старого устава о промышленности, было присвоено декретом 10 апреля 1923 г. производственной единице. Термин «заведение» вызывал неудовольствие директоров, будя в их сознании представление о чем-то давно отжившем, казенном, чуждом пролетарскому строительству.
Производственная единица была после долгих споров переименована в предприятие. Но вместе с тем встал вопрос о правовом значении этого переименования, о разграничении треста, как предприятия, и входящей в его состав производственной единицы.
1 Пег 31аа18е1§епе 1гк1и81пекопгегп т ЗасЬзеп. Уоп Пг. Е. УУеЬег, Ее!рг1§, 1928, 32 — 59.


28<;
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Старый декрет 10 апреля отчетливо различал два термина: предприятие и заведение. Под именем предприятия понималась финансово-производственно-коммерческая и социально-правовая организация, под именем заведения — только его производственно-техническая база. Права юридического лица предоставлялись только’ тресту, заведение могло ими пользоваться лишь по уполномочию треста. Такое различие не являлось специфической особенностью нашего законодательства. Чем больше крепли и развивались на капиталистическом западе монопольные организации, включавшие в свой состав многочисленные подчиненные предприятия, тем отчетливее различала экономическая и юридическая мысль две разных категории отношений: производственно-технических и социально-производственных, соответствующих двум видам разделения труда — технического и общественного. Старая политическая экономия совсем не останавливалась на этом различии. Очень- многие учебники политической экономии трактуют о предприятии и дают его определение, но не противопоставляют предприятию заведение, хотя и уделяют много внимания формам предприятия. М. И. Туган-Барановский, П. П. Маслов и др. совсем не занимаются анализом понятия предприятия. Новая «конкретная» экономия уделяет этим вопросам много внимания. «Производственная единица, — пишет, например, Ригер,1 автор «Введения в экономику предприятия», — техническое ядро; финансовой денежной оболочкой и одновременно направляющей идеей является предприятие. Оно финансирует заведение, является его банкиром... Предпринимателю, с одной стороны, не зачем понимать жизнь заведения, производственный процесс; он обделывает дела с капиталистической точки зрения. Его способности в другом: он должен уметь правильно калькулировать, т. е. выравнивать издержки в производстве и выручку на рынке».
Рих. Пассов видит основное отличие в том, что предприятие ставит собе задачу промысла и называет предприятием «самостоятельное промысловое заведение».1 2 3 * * * *
Что понятие предприятия не совпадает с понятием производственной единицы, это не вызывает сомнений:8 вопрос только в том, в чем заключается отличительный признак обоих понятий. Одни авторы считают критерием наличие или отсутствие связи с рынком. Таков взгляд Никлиша, который пишет: «Предприятиями можно признать только такие производственные единицы, которые производят вырабатываемые ими блага для рынка. Это будут 1IV. К1е§ег, Е!пГйЬгип§ ш (Не Рпуа1уу!г!8сЬаГ181еЬге. 1928.
2 В. Разводу, Ве1пеЬ, Пп1егпе11тип§, Копгегп: Лепа, 1925, 8. 18, 41 —42.
3 Впрочем, Л. \УйЬо18 игнорирует это различие и дает такое всеобъемлющее
анекдотическое определение: «Производственное предприятие — это организм, энер¬
гия которого направлена на достижение заранее намеченной цели». Поэтому УУйЬо1&
считает возможным говорить о «предприятии семьи» (!) для удовлетворения потреб¬
ности продолжения расы, о «предприятии государства» (!), для удовлетворенна
потребности в поддержании порядка, и т. д.?! Ье сЬеГ (ГеЩгерпзе, Р. 1926.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
281
все производства, кроме тех, которые сами потребляют свою продукцию, — все, кроме домашних хозяйств».1
Другие, как М. Р. Леман, подтверждая, что предприятие существует только в тесной связи с рынком, считают, однако, наиболее характерным пунктом отличия финансовую сторону. «Заведение есть форма труда, трудовое единство, тогда как предприятие есть форма капитала, объединение капитала. Как говорит Леман, это координированное понятие, две стороны баланса: на левой — производственное единство, на правой — финансовое единство.1 2 «Капиталистической экономике, капиталистическому праву не трудно проводить отвечаемое разделение понятий. Ибо, в сущности говоря, только в предприятии нашел себя дух капитализма, дух правового эгоизма. Заведение еще не «надстройка».
Но и у нас старый декрет до некоторой степени стремился провести подобное же различие. Однако жизнь ломала цельность и законченность этого разделения. Она заставляла отступать от принципа замкнутости производственной единицы в одной только сфере чисто производственных отношений; и декрет и практика предоставляли производственным единицам право частичного сбыта своей продукции и право частичного самостоятельного снабжения, без посредства треста. О производственной единице уже нельзя было категорически, безоговорочно сказать, что она не связана с рынком.
Новый декрет пошел дальше и формально расширил права производственной единицы на самостоятельный сбыт и снабжение. А с тем вместе осложнился вопрос о разнице между предприятием и заведением. Тем более, что и самое понятие рынка потеряло всякую определенность. Устранение термина «заведение» из законодательного лексикона создало дальнейшие трудности.
Сейчас в декрете остался только намек на различие между трестом и заведением. В применении к тресту декрет употребляет термин «промышленное предприятие», к прежнему заведению— термин «производственное предприятие». По существу же осталось юридическое различие в том, что декрет формально придает права юридического лица только тресту, заведению в нем отказывает. Различие это, в особенности в советских условиях, очень шаткое и ненадежное. Даже в капиталистической практике заведения все чаще начинают рассматриваться как самостоятельные правовые образования.
В нашем законодательстве к этому имеется еще больше оснований. Прежде всего приходится обратить внимание на взаимоотношения заведения с рабочими, у него занятыми. Рабочий и его за1 Н. ЖскНвсЬ, СгипдГга^еп Гиг сПе Ве1пе'|)\У|’г18сЬаГ1, 1928, 8. 16 —17. Ср. также ЕскапИ— Ве1пе1т1г18с11аГ181еЬге, 1929, стр. 5.
2 РгоГ. Иг. М. В. ЕеЬшапп, АП^етеЬе Ве1пеЬ'И'1г1.«сЬаГ(81еЬге, Ее1р21§, 1928. 8. 36 — 37. О заведении и предприятии см. также Сгипдпва <1ег Ве1п'еЬ- «чг1«сЬаЙ81еЬге, Ьегаи8§ереЬеп уоп МаЫЬег^, 8сЬта1епЬасЬ, 8сЬт!<1( ип<1 ХУа1Ьъ Вап<1 2, ГНе Ве1пеЬуегууа1(ип§.


282
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
водская организация фактически имеют дело почти исключительно с заводоуправлением, апеллируя к тресту лишь в качестве вторичной инстанции. Во-вторых, между трестом и заведением устанавливаются своего рода договорные отношения. Выдавая заказ-йа- ряд, трест не только обязывает заведение, но и сам обязывается перед ним. Он должен обеспечить заведение необходимым сырьем, материалами, денежными средствами. Неисполнение этих обязательств дает заведению право требовать от треста и, во всяком случае, парализует право требований, которое принадлежит тресту. В отношениях между трестом и заведением допускается в качестве санкции неустойка. В этих взаимоотношениях уже нет односторонних прав распоряжений и односторонних обязанностей подчинения. Директор завода, хотя и остается подчиненным правлению треста, является в то же время стороной, с которой должны так или иначе согласовываться решения и намерения треста. Декрет нигде не говорит о формальном договоре или формальном соглашении. Он требует только участия директора завода в решении или рассмотрении вопроса. Но это участие напоминает собой молчаливое соглашение.
Все предприятия находятся в отношении трестов на положении хозрасчета, хотя декрет этого термина не употребляет. Сущность этой системы заключается в том, что каждое предприятие является в отношении треста самостоятельной единицей с определенным планом работы и балансом, с правом на определенную сумму оборотных средств, с правом самостоятельного найма административно-технического персонала и рабочих, с правом самостоятельного снабжения и сбыта в пределах, согласованных с правлением треста, и т. д. В центре понятия хозрасчета стоит система нарядов- заказов. Согласно этой системе, правление треста обязано, выдавая заказы предприятию, точно договориться с ним относительно цены, по которой должен быть выполнен заказ, сроков, размеров снабжения и финансирования, качества и т. д. Если предприятие успевает при выполнении заказа получить некоторую экономию против намеченной себестоимости, — часть этой экономии остается в распоряжении директора.
Новая система распространяется в промышленности с некоторой медленностью, вызвавшей энергичные напоминания и внушения со стороны РКИ и ВСНХ. Причина медлительности в проведении системы хозрасчета заключается в том, что эта система отличается некоторой сложностью и предполагает наличие настойчивого и квалифицированного руководящего персонала на предприятиях, а это последнее условие существует не везде. Кроме того в некоторых трестах состояние оборотных средств крайне напряженное, и такие тресты не в состоянии выделить своим предприятиям определенные денежные фонды. Наконец, и это самое важное, вся система снабжения и сбыта построена на принципе централизации. Трест сам не волен распорядиться продукцией или снабжением, он зависит в этих пунктах от синдиката и


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 283
регулирующих органов, так что предоставленное производственной единице право самоснабжения может быть осуществлено только в отношении некоторых второстепенных предметов.
Небезынтересно отметить, что в САСШ и в Европе идет сейчас обратный процесс «зажима» производственных единиц, входящих в состав трестов. В САСШ, например, сбыт, снабжение и финансирование централизуются все больше в функциональных отделах трестов. Заводы и фабрики не имеют права самостоятельного сбыта или снабжения. В такой компании, как «Дженерал Моторе», разрабатывается план снабжения и при этом каждый раз определяется, выгоднее ли производить закупку централизованным или нецентрализованным путем. Как общее правило директора заводов не могут производить не только новых строек, но и ремонтов более, нем на определенную небольшую (5 —10 тыс. долл.) сумму. Еженедельно директора заводов отчитываются перед производственным отделом треста. Но, с другой стороны, план работы заводов неизменно согласуется с их директорами. В стальном тресте собрания директоров в производственном отделе происходят еженедельно, и на этих собраниях определяется загрузка и порядок работы на ближайший период.
Что касается внутренней структуры производственных предприятий, то она находится в тесной зависимости от технической организации предприятия, его размеров, местоположения, состава рабочей силы и т. п. Организационная структура завода с двумя десятками тысяч рабочих не может, конечно, строиться по тому же шаблону, что мелкая фабрика или мастерская; соляной промысел в восточных степях не может управляться по той же схеме, что швейная фабрика в Москве; механический завод массового производства имеет иные задачи управления, чем такой же завод индивидуального производства и т. д. Тем не менее, во всяком производственном предприятии, каковы бы ни были его конкретные очертания, имеются налицо некоторые общие задачи и принципы управления. Везде стоит задача руководства производственным процессом в его материальных и личных элементах, в его последовательном развертывании и материально-денежном завершении: везде необходим единый план и единство руководящей воли; везде важно сочетать твердость руководства с возможным поощрением личной инициативы исполнителей и заинтересованностью трудящегося коллектива; везде требуется свести издержки управления к минимуму; везде надо с максимальной скоростью приспособлять организационные формы управления к меняющимся условиям и приемам техники и т. д.
Это приводит к торжеству того, что, с легкой руки немцев, принято называть рационализацией. Интенсивной борьбой за рационализацию характеризуется последнее пятилетие и в истории советской промышленности. Хотя эта борьба так или иначе захватила все без исключения участки хозяйственной работы, но своим истоком она имеет рационализацию производственного процесса в


284
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
первичном хозяйственном звене. Было бы делом большого труда перечислить все важнейшие технические и организационные меры, проведенные в этот период на производственных предприятиях СССР в интересах рационализации. Общее их направление шло в сторону введения непрерывного производства, конвейерной системы и «поточного» процесса, механизации и упрощения внутризаводского транспорта, специализации и .стандартизации производства, массового производства, концентрации и комбинирования, ускорения процесса производства и оборота капитала, оживления мертвых запасов, улучшения складского дела, организации систематического учета и контроля, повышения производительности труда, сокращения штатов и накладных расходов и т. д. Большим достижением явилась организация статистики, бухгалтерии и калькуляции. Неопровержимым свидетельством этой работы является снижение издержек производства по сравнению с 1923 г. примерно на 18 — 19%.
В области управления реорганизация шла по пути размежевания плановой и исполнительной работы. Большое внимание обращено на подготовку производственного процесса. В организационной структуре предприятий начали все чаще исходить из деления производственной работы на три этапа: подготовка, исполнение, контроль. Подготовка (особенно на механических и электротехнических заводах) стала передаваться в ведение специально созданных органов («бюро планирования», «бюро подготовки», «распределительное бюро»).1 Содержание работы отделов планирования постепенно углубляется; их задачей является точная разработка плана движения производственного процесса по всем его этапам и срокам. В связи с этим прежний линейный принцип управления предприятия уступает место функциональному. Из ведения заведующих и мастеров выделен целый ряд функций, переданных в управление специально созданных органов.
Особенно крупную роль в деле перехода от линейного к функциональному принципу управления сыграла организация специальных отделов труда и бюро технического нормирования на заводах. Учет принял значительно более разветвленные формы. Особое значение приобрел технический и экономический расчет, калькуляция, материальная и ценностная. Она также передана в ведение специальных органов, какими являются калькуляционные бюро. Но в то время как бюро планирования, распределительные бюро, конструкторское бюро всегда сосредоточиваются в ведении технико-производственного отдела, — калькуляция зачастую находится в руках бухгалтерских отделов и по вопросу о том, в чьем 1 Проф. Н. Ф. Чарковский, Техно-экономические принципы в металлопромышленности. М. 1927, §§ 30 — 36. Ср. также схему организации металлообрабатывающего завода, разработанную отделом рационализации ВСНХ (в делах отдела); о значенип подготовки ср. также К. IV. II е п п 1 ВеШеЬтеНвсЬаПвкЬге бег 1пдия1пе, ВегНп 1928, В. VII; В. С. ЛаV1 я, ТЬе рп'пслр1е8 оГ Гас1огу ог§ап18аНоп апб Лапа^етеп!, 1928, СИ. VIII и X.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
285
ведении должны находиться калькуляционные бюро, в заводской практике создается много трений.
Крупным принципиальным шагом является создание особых отделов труда. Если на технико-экономических бюро лежит забота об упорядочении расценочного дела и правильной тарификации рабочей силы, то отделы экономики труда призваны регулировать взаимоотношения между администрацией и рабочими во всем их объеме. Управление рабочими массами на заводах сделалось искусством.
Капиталистическая мысль проявила немало изворотливости в поисках рациональной организации отношений между трудом и капиталом. В САСШ, в Европе создаются целые отрасли науки (экономика труда, наука о труде, наука об отношениях в промышленности, психотехника) и многочисленные научные и учебные учреждения в целях отыскания способов установить нормальные взаимоотношения в производстве. Тем более важное значение приобретают эти отрасли знания и работы в наших условиях, где задачей является обеспечить полное и безусловное единство всего трудового коллектива, вдохновленного одной общей идеей служения хозяйственному строительству.
В советском хозяйстве задача повышения производительности труда становится профессиональным интересом каждого члена трудового коллектива. Здесь все от самого младшего до самого старшего заинтересованы в успешном ходе производства и устранении всех препятствий, стоящих на пути производительного труда. Это делает особенно сложной задачу управления людским персоналом и придает отделам экономики труда исключительно большое значение. Этим объясняется, что недавним приказом ВСНХ СССР от 31 января 1929 г. об организации руководства предприятием, на всех предприятиях, рядом с помощником директора по технической части, поставлены помощники директора по труду, в обязанность которых входит руководство всеми работами по организации труда и рационализация использования рабочей силы. Непосредственное представительство рабочих в каждом предприятии как государственном, кооперативном, так и частном, с количеством рабочих и служащих от 25 человек, принадлежит фабзавкому или месткому. Фабзавком является органом союза на предприятии. Являясь проводником всех постановлений и директив высших союзных органов, ФЗК несет ответственность за всю союзную работу на предприятии и подотчетен правлению союза, делегатскому и общему собраниям рабочих. Основной и непосредственной задачей ФЗК является защита экономических интересов рабочих и служащих своего предприятия, удовлетворение их бытовых и культурных нужд, охрана труда и участие в обсуждении совместно с заводоуправлением вопросов, касающихся организации производства.
В области организации производства ФЗК, не вмешиваясь в


286
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИК.I
распоряжения и действия администрации и ни в коем случае не отменяя и не нарушая их, ставит себе задачей:
а) участвовать в обсуждении заводоуправлением государственных и кооперативных предприятий всех важнейших вопросов производственной жизни предприятия;
б) на государственных и кооперативных предприятиях содействовать нормальному ходу производства;
в) устраивать доклады заводоуправления государственных и кооперативных предприятий на общих, делегатских и цеховых собраниях и производственных совещаниях, знакомя их с ходом и состоянием производства;
г) участвовать в найме и увольнении рабочих и служащих на основе Кодекса законов о труде и заключенного коллективного или тарифного договора.
ФЗК избирается на общем собрании рабочих и служащих данного предприятия сроком на 6 месяцев в количестве согласно следующей примерной норме:
Предприятие с количеством рабочих
от 25 до
100
ФЗК
из 3 чел.
> 100 »
300
» 5 >
» 300 >
1000
> 9 >
» 1000 >
5000
» 13 »
Свыше 5000
> 15 >
Состав правления фабзавместкома утверждается Губотделом союза. Фабзавкомы, месткомы и заменяющий их институт уполномоченных содержатся на счет процентных отчислений управления предприятия (учреждения).
Содержание определяется по смете, утвержденной соответствующим профсоюзом в размере, определяемом коллектиным договором, но не свыше 2% заработной платы работника в данном предприятии.
Суммы на содержание ФЗК вносятся управлением предприятия (учреждения) в завком (местком) или заменяющему их делегату при выплате заработной платы рабочим своего предприятия. (Положение о фабзавкомах от 26 февраля 1925 г.)
Вся рабочая масса привлечена к самому широкому участию в обсуждении вопросов, связанных с правильной постановкой производства. Организационной формой этого участия являются «бюро предложений», производственные совещания, комиссии и конференции. Задача этих последних органов — дать возможность рабочей массе выявить существующие в производстве недостатки и пути к их устранению и в то же время обеспечить производственное воспитание рабочих масс. Еще в первой половине 1926/27 г. только на 661 предприятии за полугодие было проведено свыше 6,6 тыс. совещаний с числом участников около 362 тыс. чел. По этим совещаниям было передано администрации более 38 тыс. разного рода предложений.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
287
Производственные совещания не имеют никаких административных прав, и предложения их формально не обязательны для администрации. Тем не менее принимаются меры к тому, чтобы выносимые производственными совещаниями постановления по возможности осуществлялись, а для того чтобы постановления совещаний были надлежащим образом обоснованы и обдуманы, создаются специальные производственные комиссии, выбираемые из состава производственного совещания .и фабрично-заводского комитета. Задача этих комиссий заключается в том, чтобы заблаговременно ознакомиться с работами предприятия и доложить свое заключение производственному совещанию.
Однако деятельность производственных совещаний еще не вполне налажена.
В издании Президиума ВОНХ СССР «Рационализация промышленности СССР» читаем:
«Проверенное на опыте и оказавшееся вполне правильным и жизненным построение органов массовой экономической работы все же еще не привилось на практике в должном объеме; очень часто на практике замечалась тенденция замены производственных совещаний производственными комиссиями; производственные совещания с широким участием рабочих созываются весьма редко, нерегулярно, от случая к случаю; по ряду предприятий они созываются 1 — 2 раза в полгода; комиссии же, состоящие из ограниченного рабочего актива, заседают десятки раз и принимают на себя функции производственных совещаний; в результате рабочие массы со всем своим колоссальным производственным опытом остаются в стороне от существеннейшцх вопросов производственной жизни своего предприятия и не участвуют в его работе.
Характерной чертой работы многих производственных совещаний является случайность в разработке отдельных вопросов, отсутствие систематичности в проработке основных мероприятий по рационализации производства, а также то, что широкие рабочие массы не имеют достаточно систематической информации о результатах работы производственных совещаний, о выполнении принятых предложений, об их дальнейшем продвижении, о возникающих на пути их реализации затруднениях. В результате в ряде предприятий у рабочих создается определенно равнодушное отношение к деятельности производственных совещаний, ослабляется стремление рабочих своим опытом помочь рационализации производства; поэтому и посещаемость производственных совещаний пока еще остается относительно невысокой».1
Производственные совещания являются органами профессиональных союзов. Их отношение к вопросам производства подверглось новому обсуждению. При этом вновь было подтверждено, что профсоюзы, принимая активное участие в разрешении вопросов хозяйственного строительства, не вмешиваются пепосред- 1 Президиум ВСНХ СССР. Рационализация промышленности СССР. 1928, 424.


"288
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИК’'
ственно в административную и оперативную деятельность предприятия. Их основной функцией является регулирование взаимоотношений трудящихся с управляющим аппаратом. Резолюция XI съезда ВКП констатирует, что перевод госпредприятий на коммерческие основания, «в связи с настоятельнейшей необходимостью повысить производительность труда, добиться безубыточности и прибыльности каждого предприятия, в связи с неизбежным ведомственным интересом и преувеличением ведомственного усердия, неминуемо порождает известную противоположность интересов по вопросам условий труда в предприятии между рабочей массой и директорами, управляющими госпредприятиями или ведомствами, коим они принадлежат. Поэтому по отношению к социализированным предприятиям на профсоюзы безусловно ложится обязанность защищать интересы трудящихся, способствовать, по мере возможности, повышению материального их быта, постоянно поправляя ошибки и преувеличения хозяйственных органов, поскольку они вытекают из бюрократического извращения госаппарата».
Развивая эти положения, Пленум ЦК ВКП в октябре 1925 г. вынес следующую резолюцию: «Констатируя большие заслуги профсоюзов в деле восстановления хозяйства и промышленности в тех случаях, когда эта работа профсоюзов протекала в соответствии с резолюцией XI съезда партии, и одобряя расширение этой работы путем втягивания в нее широких рабочих масс через производственные совещания, ЦК признает настоятельно необходимым дальнейшее всемерное углубление и развитие этой работы. В то же время ЦК считает вредным односторонний, так называемый «хозяйственный уклон», проявляемый отдельными профорганизациями и выразившийся в практике непосредственного, некомпетентного вмешательства в управление и администрирование предприятиями, в смешении союзных функций с хозяйственными и огульной защите профессиональными органами и их представителями всех мероприятий и предложений администрации хозорга- нов перед рабочими. Это особо вредно и опасно потому, что превращает профсоюз в придаток, политотдел при хозорганах, и ведет к забвению им его важнейшей функции — представителя и защитника экономических интересов рабочих, и вносит в систему управления промышленностью элемент вредной двойственности и безответственности».
Пленум ЦК ВКП(б), состоявшийся в апреле 1928 г., снова вернулся к вопросу, дав такую оценку положения:
«Вовлечение масс в дело руководства производством поставлено совершенно неудовлетворительно. Информация рабочих о плане и о ходе производства носит часто формальный характер; вопросы производства, рационализации его, капитальных работ и т. д. не прорабатываются на производственных совещаниях, а в некоторых случаях имеется даже преследование рабочих за критику недостатков работы администрации. Профсоюзы не работают систематически над поднятием значения производственных совещаний: ило-


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
289
хая организация производственных совещаний, редкость их созыва, игнорирование работы производственных совещаний со стороны технического персонала, а иногда и коммунистов-администраторов, отсутствие надлежащего контроля за выполнением принятых решений. Практика временных контрольных комиссий на предприятиях совершенно недостаточна. Фонд премирования за ценные предложения и изобретения совершенно не используется, а по отдельным производствам даже не выделен. Совершенно неудовлетворительно поставлена экономработа в органах профсоюзов: райкомах, губотделах, ЦК, межсоюзных организациях, особенно по линии участия в деле капитального строительства, проведения рационализации производства, а также проведения мероприятий по удешевлению себестоимости и руководства работой производственных совещаний.
С другой стороны, профорганизации не сохраняют своего «лица», т. е. не выполняют своей особой роли в защите повседневных нужд рабочих. Авторитет профсоюзных работников мал, повседневная связь их с рабочими в цехах, шахтах, казармах и т. п. — слаба. Совершенно недостаточна борьба с нарушением Кодекса законов о труде и вообще против извращений сущности советской политики в рабочем вопросе, как-то: против лишения рабочих сокращенного рабочего дня в предпраздничные дни и работы в дни отдыха; против практики неоплаченных простоев, происходящих но вине предприятия; против нарушения правил об,отпусках и прозодежде и т. п. Крайне слаба борьба органов НКТруда и профсоюзов против невнимательности администрации к делу охраны труда и борьбы с травматизмом. Нередко отсутствует систематическое привлечение виновных».
В связи с этим было постановлено:
Поставить систематическую и своевременную информацию рабочих как о производственных планах, так и о выполнении их, по- прежнему всемерно добиваясь улучшения и усиления трудовой дисциплины среди рабочих и служащих и поднятия производительности их труда. Равным образом хозорганы и профсоюзы должны добиваться большей плановой и финансовой дисциплины, большей четкости, систематичности и ответственности в работе всего административно-технического персонала. Добиться систематической работы производственных совещаний в цехах и предприятиях, особенно в отношении практики проведения рационализаторских мероприятий и капитальных работ на предприятиях. Усилить экономическую работу профсоюзов и т. д.
Новые течения в организации производственных предприятий сказались также урегулированием взаимоотношений административного, технического и хозяйственного персонала производственных предприятий. Как общее правило, все производственные предприятия имеют у себя 4 ветви управления: производственно-техническую, коммерческую, хозяйственную и труда. На обязанности технической части лежит руководство всей технико-производствен-
Очрпкп промышленной экономики.


290
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ной деятельностью предприятия, в том числе механическими и строительными частями предприятия, путем наблюдения за разработкой производственных программ, проектов, планов и смет нового строительства. В его ведении находится заведующий производственно-плановым отделом, главный механик, заведующие цехами и т. д. Заведующий коммерческим отделом ведает вопросами снабжения и сбыта, финансовыми операциями и складским хозяйством. Для согласования деятельности различных отделов предприятия и для разработки более сложных вопросов, связанных с развитием предприятия, созываются технические совещания в составе наиболее ответственных руководителей производств. В этом отношении наша практика очень близка к американской, где также имеют место подобные регулярные совещания. Вместе с тем обнаруживается стремление к переводу на хозрасчет отдельных цехов и мастерских, как это, между прочим, осуществлено на известных обувных фабриках чехо-словацкого «Форда» — фабриканта Батя. Приняты меры к укреплению единоличного начала в управлении.
IV.
СИНДИКАТСКАЯ СИСТЕМА.
Истекший период характеризуется господством трехзвенной системы организации производственно-торгового аппарата промышленности. Система слагается из производственных предприятий, трестов и синдикатов. Но если в начале пятилетия руководящая роль принадлежала трестам, то конец пятилетия характеризуется решительным ослаблением среднего звена и передачей значительной части его функций производственным предприятиям, с одной стороны, синдикатам — с другой. Роль трестов настолько умалена переводом предприятий на хозяйственный расчет и необычайным ростом синдикатов, что, вот уж два года, с порядка дня не сходит вопрос о полном растрестировании промышленности, — об уничтожении трестов, как ставшего ненужным посредника во взаимоотношениях производственного предприятия и синдиката. С особой настойчивостью встает вопрос этот в текстильной промышленности, где роль синдиката особенно велика и, с другой стороны, производственные предприятия собраны на сравнительно концентрированной территории.
В среде директоров производственных предприятий центробежные стремления последних лет как будто затихли. Наибольший па- жим на тресты идет со стороны синдикатов. По своей социальной природе и по своим социально-историческим задачам наши синдикаты, разумеется, резко отличаются от капиталистических и в этом смысле несравнимы с последними. Но по своей организационной структуре и по технике своей работы синдикаты в СССР могут быть сопоставлены с иностранными. Такое сопоставление даст любопытный результат. Ни в одной капиталистической стране синдикаты не достигли такой централизации, не занимают столь большого


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
291
места в организации торгово-промышленной системы, и влияние их на производство нигде столь не сильно, как у нас.
Синдикатами охвачены все важнейшие отрасли промышленности. На 1 октября 1928 г. существовало 20 синдикатов, причем некоторые синдикаты объединяли одновременно несколько специальных отраслей. Так, например, Всесоюзный текстильный синдикат представляет собой объединение 5 отраслей; химический синдикат охватывает около 10 отраслей; стромсиндикат — 6, кожевенный— 2 и т. д. Если в области сбыта капиталистические синдикаты редко реализуют продукцию объединяемой отрасли полностью, то наши синдикаты в большинстве случаев приближаются к 100% реализации продукции данной отрасли. В отличие от подавляющего большинства капиталистических синдикатов, наши синдикаты обслуживают не только область сбыта, но и область снабжения.
Чтобы судить о росте синдикатской системы за последнее пятилетие, достаточно сопоставить размер их оборотов в начале и в конце пятилетия: в 1923/24 г. обороты синдикатов по сбыту промышленной продукции на внутреннем рынке составляли 940 млн руб., а в 1927/28 г. превысили 5 млрд. Операции по снабжению и экспорту поднялись за это время с 300 млн до 1 млдр с лишним.
Вот более точные данные: В млп руб.
Оборот по реализации товаров на внутреннем рынке 5 418,1
> по реализации на внешнем рынке 216,9
» по снабжению с.-х. сырьем 746,2
» по снабжению оборудованием и материалами 347,1
Этот абсолютный рост оборотов был связан с увеличением относительной роли синдикатов в реализации продукции. Если в 1927/28 г. продукция промышленности, по сравнению с продукцией 1923/24 г., возросла в три раза, то обороты синдикатов возросли за это время в 5% раз. При этом совершенно изменились взаимоотношения между синдикатами и трестами.
В начале нэпа синдикаты, вообще говоря, являлись добровольной организацией трестов. Вопрос об участии треста в том или ином синдикате решался правлением треста, самостоятельно. Весьма часто решение треста в этих вопросах расходилось с мнением регулирующих органов. Лишь в виде исключения существовали принудительные синдикаты, как нефтесиндикат; возникший в начале нэпа принудительный угольный синдикат был в 1923 г. ликвидирован, а принудительный соляной синдикат объявлен добровольным. В настоящее время положение резко изменилось. Формально и сейчас синдикаты являются добровольной организацией. Фактически же аппарат управления промышленностью так построен, что тресты не могут не входить в состав организуемых в данной отрасли синдикатов. Вопросы синдикатского строительства, как правило, решаются регулирующими органами, и решения послед¬


292
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
них_ являются для трестов обязательными. С этим связана массовая ликвидация торговых аппаратов в трестах. Вся или почти вся продукция последних передается для реализации синдикатам, ими же производится и снабжение сырьем и вспомогательными материалами.
Подобное построение торговой системы имеет свои выгоды. Благодаря централизации торгового аппарата, расходы на содержание его значительно снижаются, исчезает разорительная конкуренция между разными производителями, облегчается специализация производства и стандартизация изделий, загрузка предприятий становится равномерной, создается монопольное выступление на иностранных рынках, ускоряется торговый оборот и т? д.
Словом, синдикаты являются организацией той части торгового капитала, которая непосредственно связывает сферу производства со сферой обращения. Их экономическая выгода соответствует той выгоде, которую обычно дает организованное отделение торгового капитала от производительного капитала. Оборот отделенного торгового капитала значительно интенсивней, чем оборот того же торгового капитала, если бы он был неотделимо связан с движением производительного капитала.
Однако характерным для эволюции советских синдикатов является не только переход к ним руководства всей торговой деятельностью производственной системы, но и выполнение ряда более ответственных функций. Мы уже отмечали централизацию в синдикатском аппарате функций снабжения. Лишь там, где почему-либо сохранились специальные общества снабжения, синдикаты не распространяют свою деятельность на область снабжения. Во всех же остальных случаях мы имеем централизацию в синдикатском аппарате также и функции снабжения. Но сосредоточение функции сбыта и снабжения в единой синдикатской организации отражается и на постановке финансово-кредитного дела. Располагая всей или почти всей продукцией трестов и снабжая их всем необходимым, синдикаты вместе с тем превращаются в финансовые центры данной отрасли промышленности.
Все расчеты с поставщиками и покупателями трестов производятся синдикатом, который один только и выступает в обороте, как продавец изделий данной отрасли и как ее снабжающий орган. Потребность треста в денежных средствах резко ограничивается. Эти средства, в сущности, остаются нужны тресту лишь для расчета с рабочими и служащими и для покрытия мелких расходов. Кассовые операции трестов'сводятся к минимуму. В связи с этим перестраивается и система кредитования промышленности. Госбанк кредитует товар по мере его движения от производителя к потребителю («конвейерная система»), а так как товар, как правило, минует трест, переходя непосредственно от фабрики к синдикату или оптовому торговцу, то трест, в сущности говоря, выпадает и из системы кредитования. Все кредитование сосредоточивается ныне в синдикате.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
293
Сосредоточивая у себя столь могущественные материальные средства, синдикат оказывает и прямое влияние на ход производства, активно участвуя в разработке производственных программ, настаивая на определенных размерах производства, на данном ассортименте или качестве товаров и т. д. Мало того, синдикат подходит и к вопросам строительства. Будучи заинтересован в максимальном развертывании продукции и ее удешевлении, синдикат часто ставит себе целью содействие рационализации и реконструкции производства. Так, например, в задачи спичечного синдиката включается снабжение всей спичечной промышленности специальными спичечными машинами как заграничного, так и внутреннего происхождения. В синдикате организуется консультация как по вопросам переоборудования, механизации и рационализации спичечной промышленности, так и по вопросам капитального строительства. Синдикату вменяется в обязанность разработка мероприятий по повышению качества спичек и наблюдение за проведением их в жизнь. Синдикату в спичечной, текстильной промышленности также обеспечивается активное участие в работах по составлению планов капитального строительства промышленности. В некоторой мере влияют синдикаты, работающие в области снабжения промышленности, и на производственную сырьевую базу. Орудием влияния здесь служит контрактация. С помощью последней синдикаты и соответствующие сырьевые общества влияют на расширение посевных площадей, урожайность, качество посевного материала, товарный выход и т. п.
В известной мере эти широкие задачи синдикатской организации подтверждены декретом о государственных синдикатах, изданным 29 февраля 1928 г. Хотя основной задачей синдикатов, согласно закона, является «реализация продукции своих членов или приобретение и заготовка для них основных видов сырья и предметов материального и технического снабжения, в целях замены самостоятельной торговой деятельности членов синдиката», тем не менее синдикатам предоставляются также... мероприятия по обеспечению членов синдиката кредитами, распределение между ними полученных кредитов и авансов; испытание методов и способов добычи и обработки сырья и материалов и производство всякого рода анализов; установление для членов синдиката ассортиментов и стандартов; организация, с разрешения народного комиссариата, в ведении которого синдикат состоит, подсобных предприятий, а равно опытно-показательных учреждений и предприятий и научно- исследовательских организаций.
Практика пошла еще дальше. На некоторые крупные синдикаты были возложены также и обязанности регулирующих органов, ранее выполнявшиеся главным управлением данной отрасли. Таково, например, положение в текстильной промышленности, где синдикат поглотил главное управление; таково также положение в соляной промышленности, где аппарат главного управления совершенно ничтожен. Ныне поставлен вопрос о дальнейшем расшире¬


294
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
нии этой практики с упразднением главных управлений и передачей их функций синдикатам.
Тем не менее и сейчас, на ряду с полнокровными синдикатами, существуют зачаточные формы последних, соответствующие немецким картелям. Декрет узаконил существование двух форм: синдикатских соглашений (конвенций) и синдикатских объединений (синдикатов). В противоположность синдикатам, конвенции не ставят себе целью замену торгового аппарата объединяемых трестов и не создают новой торговой организации. Они лишь согласуют торговую работу трестов путем разграничения рынков сбыта и снабжения, распределения заказов, установления условий сбыта и заготовок, установления цен, ассортимента и стандартов. Конвенции могут создавать свои исполнительные органы: правления, бюро и т. д., но функции этих органов ограничены: никаких торговых операций они не ведут, никакими капиталами не располагают.
Между тем синдикаты, ведя торговую работу, накопляют для этой цели складочный капитал, который составляется из паев и не может быть ниже определенного минимума (в общесоюзных синдикатах не менее 1 млн руб.). Декрет прямо говорит о синдикатах, как о «торговом паевом с переменным составом и капиталом объединении государственных трестов, организованном на основе устава в виде особого юридического лица». Синдикаты действуют по преимуществу в отраслях с сильно централизованным производством, которые легко поддаются торговой концентрации; конвенции нашли себе место по преимуществу во второстепенных отраслях с большим числом предприятий, разбросанных по всей территории Союза с более или менее локализованным сбытом, с малым значением импортно-экспортных операций.
Общесоюзных конвенций в данное время пять: фанерная, строительная, пивоваренно-дрожжевая, кондитерская и спиртово-винокуренная. Некоторые конвенции являются подготовительной формой для более тесного синдикатского объединения, но в практике имелись случаи и обратного превращения синдикатов в конвенционные соглашения. В то время как синдикаты являются специфической организацией одних только трестов и государственных промышленных акционерных обществ, конвенции могут включать в свой состав помимо трестов и кооперативные общества. Синдикат всегда является юридическим лицом, конвенция правами юридического лица не обладает. Необходимо отметить, что некоторые отрасли настолько централизованы, что не допускают существования даже и синдикатов. В этих случаях функции сбыта и снабжения для всей отрасли в целом выполняются централизованным трестом: Резинотрест, Сахаротрест, Коксобензол и т. д. Во всех этих отраслях синдикатов, разумеется, не существует.
Экономическая мощь синдикатов определяется их ролью в сфере сбыта и снабжения. Их влияние в области финансов и производства является функцией вторичного порядка. Но, с другой стороны, синдикаты никогда не заняли бы своего места, в хозяйстве


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
295
Союза, если бы не усилили своего финансового аппарата. Исходным пунктом финансовой устойчивости синдиката является та часть капитала, которая выделяется трестами в качестве паевых взносов в складочный капитал синдиката и образует «собственный капитал» последнего. К этому капиталу присоединяется еще и другая часть того же промышленного капитала, предоставляемая трестами синдикату в порядке коммерческого кредита. Но эта часть торгового капитала, составленная за счет выделения средств из промышленного капитала, не покрывает всего оборота синдикатов. Главную массу синдикатских средств составляет все же заемный капитал. В этом легко убедиться из следующих сопоставлений.
Общая сумма оплаченных паевых взносов составляла
Во всех синдикатах
па
На
На
На
На
На
1/Х—1983 г.
1/Х-1924 г. 1/х
—1923 г.
1/х—1926 г.
1/х—1927 г.
1/х—1928 г.
Паевые капит. (опл.)
122,4
147,6
167,4
213,7
259,5
278,0
В % к 1/х—1923 г.
100
121
137
175
212
*228
без НеФтесипдиката
Паевые капит. (опл.)
17,2
40,5
58,6
78,0
95
134
В % к 1/х—1923 г.
100
235
340
452
560
800
Еще интенсивнее нарастали заемные средств синдикатов. Общая их сумма за пять лет возросла в 4х/2 раза и роль их, за небольшим исключением, из года в год увеличивалась, как можно видеть из предлагаемой таблицы:
1
1
Собств. средства
Удельный вес
Заемные средства
Удельный вес
1/х—1923 г.
122,2
32,5 | 254,0 ! 67,5
! 1/х—1924 г.
1
1 !
1/х—1925 г/1/х—1920 Г.'1/х—1927 г.
120,1
21,5
439,3
78,5
120,6
13,2
[ 761,7
86,8
1
157,8
13,2
1041,5
86,8
! 140,6
12,4
1136,0
87,6
Всего....
| 476,2 ; 659,4
: 100% 100%
1 982,3 | 100%
1300,3 100%
1476,6
100%
Крупный рост заемных средств происходил отчасти за счет нормального роста банковского кредита, отчасти за счет 'извлечения оборотных средств производственных организаций: тресты предоставляют синдикатам товарный кредит по большей части на срок более продолжительный, чем синдикаты своим покупателям. Банковский кредит, предназначаемый для кредитования той или иной отрасли промышленности, по большей части передается синдикату, который уже от себя перераспределяет кредит по производственной


296
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
сфере. В связи с этим общая сумма оборотных средств синдикатов возросла в 372 раза, т. е. больше чем оборотные средства всей промышленной системы. Удельный вес синдикатов в финансовом хозяйстве промышленности поднялся. По годам оборотные средства синдикатов нарастали следующим образом
1/х—1923 г
1/х—1924 >
1/х—1925 »
1/х—1926 »
1/х—1927 »
1/х—1928 »
412,7 млн руб.
608,2 » »
948,3 »
1309,2 » »
1397,5 > >
1773,0 »
Тем не менее синдикаты продолжают испытывать нужду в оборотных средствах, и это заставляет их чрезмерно интенсифицировать оборот. Коэффициент оборачиваемости средств синдикатов неизменно возрастает. Он составлял
В 1923/24 г. . н 1,93
> 1924/25 » . . 2,14
> 1925/26 » 2,51
» 1926/27 > 2,93
» 1927/28 » 3,30
Эта быстрая оборачиваемость капитала в некоторой степени создается за счет улучшения хозяйственной работы. Но главпой причиной интенсификации оборота все же служил товарный гол эд. Товарные запасы, по своим размерам резко отстававшие от требований рынка, быстро перебрасывались оптово-розничным посредникам и исчезали, прежде чем успевали достигнуть заметной величины. Если в довоенное время торговые запасы составляли от б до 12-месячного потребления, то теперь запасы во всей торговой системе в лучшем случае обеспечивают потребление 2 — 21 /2 месяцев, а в большинстве случаев — ниже. Запасы у синдикатов со- ' ставляли: на 1/Х 1926 г.—315,2 млн р., на 1/Х 1927 г.—368,4 млн р., на 1/Х 1928 г. — 437,1 млн р. Между тем, годовой оборот по сбыту составил в 1927/28 г. — 5 418 млн р. В текущем году в ряде синдикатов товарные запасы уменьшились не только в отношении общей суммы оборота, но и абсолютно. Этим самым сократились и оборотные средства синдикатов.
Сделавшись торговым и финансовым центром промышленности, синдикаты стали оказывать огромное влияние на внутрипромыш- ленный оборот. Это обстоятельство станет понятным, если вспомнить, что от четверти до трети всего оборота промышленности связано с удовлетворением ее внутренних нужд. Взаимный обмен продукцией в порядке генеральных соглашений позволяет значительно смягчить потребность в наличных деньгах для расчета и вместе с тем ставить вопрос о новых упрощенных способах обеспечения кредита. Вексель в советском обороте начинает терять значение и недаром некоторые выдвигают предложение о полном уничтожении


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
297
векселя — этой заслуженной и широко-распространенной формы кредита в буржуазно-капиталистическом хозяйстве.
Но при всем своем огромном значении синдикаты вынуждены делить власть на рынке с новой силой, выросшей также в последние годы. Синдикаты — только первое звено в товаропроводящей системе. К потребителю, к розничному торговцу, даже к мелкому оптовику они прямого доступа не имеют: здесь они вынуждены уступать дорогу кооперации. Розничная торговля синдикатов сведена к минимуму. Подобно розничным магазинам трестов, розничные распределители синдикатов переданы кооперации, так что в этом пункте единство производственной и сбытовой работы нарушено. Экономия на соединении оптового и розничного отпуска принесена в жертву нуждам кооперативной системы. Вместе с розницей подверглась сокращению и вся провинциальная сеть контор, отделений и представительств. Вся торговля сосредоточилась в руках кооперации. Торговые организации промышленности оторваны от первичного рынка. Неудобство такого положения в последнее время сознается и НКТоргом, инициатором и проводником политики сокращения торгового аппарата синдикатов. Вот как распределялся отпуск промышленной продукции по отдельным контрагентам:
9 М. 1926/27 г.
9 М. 1
1927/28 г.
1
! °/о отношение
Контрагенты
-
1
1 1927/28 Г.
Млн руб.
Уд. вес
Млн руб.
Уд. вес
к 1926/27 г.
1.
Госоргаппзации . .
. . 2441,2
45,7 :
2 951,3
45,7
! 120,9
2.
Кооперации
. . 1955,7
36,7
2 686,3
41,6
, 137,4
3.
Частпые лица . . .
290,9 '
5,5 ;
197,2
1,8
, 40,3
4.
Смеш. акц. о-ва . .
6,7 >
0,1 !
29,5
0,5
! 427,5
5.
Певыясн. и пр.. . .
119,3 ,
2,2 ,
168,6
2,6
I 141,3
6.
Розница
517,3
9,8
500,9
! 7,8
96,8
5 338,7
100
6 453,8
100
| 120,9
Таким образом кооперация по размеру оптового забора товаров начинает оспаривать первенство у государственных промышленных и торговых организаций. Если бы мы здесь выключили средства производства, реализуемые по преимуществу среди государственной торгово-промышленной системы, и ограничились средствами потребления, роль кооперации оказалась бы еще более значительной. Вместе с тем кооперация совершенно вытеснила в первом торговом звене частный аппарат, на долю которого приходится лишь 1,8% всего отпуска государственных промышленных товаров. Если фактически доля частного сектора по торговле промтова¬


298
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
рами значительно выше, то это объясняется тем, что частный сектор оперирует товарами, просачивающимися из вторых и третьих звеньев оборота, подбирает изделия кустарной промышленности, не гнушается торговлей контрабандными товарами.
Синдикаты взяты под строгий надзор. Их отношения с кооперацией жестко нормированы. Свою реализацию синдикаты проводят по генеральным договорам, заключаемым под непосредственным наблюдением регулирующих органов. Стоимость продукции, передаваемой по генеральным договорам, превышает 2 млрд руб. и соответствует почти половине всей товарной массы, находящейся в распоряжении синдикатов. В остальной части продукции синдикаты сильно ограничены планами завозов,1 которые устанавливаются Наркомторгом в зависимости от соображений хлебозаготовительной кампании. Кооперация выступает перед синдикатами как единая организация, проводящая распределение товаров по своей периферии самостоятельно (поскольку эта самостоятельность не ограничивается планами завоза), согласно требованиям кооперативной иерархии. Так как по кооперативным инстанциям товару приходится проделать довольно длинный путь, то встает вопрос об излишних посредниках при продвижении товара, об излишних транспортных, складских и страховых расходах, о замедлении оборота и т. д. В борьбе с этими отрицателньыми сторонами централизации оборота возникла так называемая транзитная система снабжения. Она заключается в том, что товар отгружается с фабрики и завода непосредственно в адрес последнего торгового звена, хотя бы самая отгрузка проводилась по генеральному договору, заключенному между центральными организациями. По Всероссийскому текстильному синдикату свыше 75% всех товаров шли в 1927/28 г. от производителя к розничному торговцу, минуя склады центральных организаций; в других синдикатах процент транзитных отправок поднимается до 85; у ВМС он выражается в 100%. К этому надо добавить, что размер торговых накидок в пользу синдикатов абсолютно невелик. Все это делает систему распределения относительно экономной, приноровленной к общей системе советского хозяйства. Но в то же время нельзя не отметить громоздкость системы, отсутствие эластичности, слабое развитие розничной сети, ведущее к повсеместным очередям и огромной потере времени потребительской массы.
Самое уязвимое место во всей торговой системе — монопольное положение синдикатов. В отношении кооперации эта монополия сказывается стремлением к ухудшению расчетов, незаинтересованностью в повышении ассортимента, но здесь стремления синдикатов встречают противодействие регулирующих органов и всей кооперативной периферии. Сложнее монопольное положение синдикатов в отношении трестов. По идее синдикаты являются служебным органом трестов. Правления синдикатов избираются трестами;
Формально роль последних несколько ослаблена.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 299
высшим решающим органом является собрание уполномоченных, рядом с правлением стоит выборная ревизионная комиссия. Фактически синдикат часто выбивается из-под контроля трестов и даже превращается в орган, стоящий над ними. Это особенно относится к тем синдикатам, которым полностью или частично передаются права, Главков.
Продукция трестов сдается синдикатам по договорам, но эти договоры не являются коммерческими сделками равноправных сторон. Это своего рода «принудительный договор», известный и новейшей капиталистической практике (в особенности в связи с принудительными синдикатами). Договоры носят уставное происхождение и вытекают из обязательств, принятых трестом в момент его вступления в синдикат, как совокупности самоуправляющихся единиц. Вступая в синдикат, трест обязывается подчиняться постановлениям, принятым большинством голосов. В силу таких постановлений трест вынужден сдавать свою продукцию синдукату на тех или иных условиях и лишен свободы коммерческого выбора. Поэтому новейшее налоговое законодательство трактует сделки между трестом и синдикатом, как оборот внутри единого хозяйства и освобождает эти сделки от специальных налогов, падающих на соответствующий торговый оборот. Обложению подлежит только разница между сдаточной ценой треста и продажной ценой синдиката, но не вся сумма синдикатской продажи. Обложение всей суммы продаж треста синдикату и синдиката рынку означало бы двойное обложение одного и того же оборота. Не имеет при этом значения, сдается ли трестом продукция по твердому расчету или в порядке комиссионного поручения. В практике взаимоотношений встречаются сделки того и другого порядка, но решающим является тот факт, что в обоих случаях синдикатская система считается необходимым и естественным дополнением производственной системы и вместе с последней образует промышленное единство. В этом единстве и цельности заключается основное условие воспроизводства. Оно отвечает единству капиталообращения.
Внутреннее управление синдиката, построено по другому принципу, чем управление треста. Здесь, в отличие от трестовской орга низации царит самоуправление объединяемых предприятий. Как мы видели, директора производственных единиц только «участвуют» в решении касающихся их вопросов и притом только по вопросам, относящимся именно к данной единице. Наоборот, представители трестов — хозяева синдикатской организации и в своей совокупности решающая инстанция. Исходным органом управления является собрание уполномоченных, состоящее из представителей синдицированных трестов. Правление (формально) не назначается Наркоматом, как в тресте, но избирается собранием уполномоченных, и отвечает перед ним, а не перед ВСНХ. Собранием уполномоченных избирается и ревизионная комиссия. Самостоятельность собрания уполномоченных в отношении ВСНХ больше, чем самостоятельность правления треста. Лишь часть, правда, самая суще¬


300
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ственная, постановлений собрания уполномоченных восходит на утверждение ВСНХ. Последний (формально) имеет все права надзора, но не управления, как в трестах: меньшинство всегда может апеллировать к ВСНХ с протестом против принятых постановлений.
V.
ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПЛАНОВОГО РУКОВОДСТВА.
Центральным аппаратом управления промышленности-является ВСНХ. Название это давно перестало соответствовать действительному содержанию работы характеризуемого аппарата и объему его прав и обязанностей. По существу — это наркомат промышленности.
В отличие от того, что мы наблюдаем в капиталистической практике, управление промышленности отделено от управления торговлей, — последнее передано особому наркомату. Кроме того, не вся промышленность подведомственна ВСНХ — мукомольная промышленность находится в ведении НКТорга, лесозаготовительное дело в большой степени подведомственно НКЗему и НКПС, в каждом наркомате имеются свои подсобные промышленные предприятия. Регулирующая роль ВСНХ не распространяется на предприятия, подведомственные другим наркоматам.
Но за этими исключениями ВСНХ охватывает всю сферу промышленной деятельности. Ни один вопрос промышленного управления в подведомственных предприятиях — сюда относится и негосударственная промышленность — не может пройти мимо пего. В объеме функций — резкая разница по сравнению с капиталистическими министерствами промышленности и торговли.
Вот, к примеру, деятельность американского секретариата промышленности и торговли, как она рисуется последним его отчетом за 1927/28 г. Она охватывает довольно случайный ряд отношений: воздухоплавание, радио, статистические цензы, внутренняя и внешняя торговля, стандартизация, рыболовство, маяки, береговая и геодезическая служба, судоходство, надзор за паровыми судами, патенты, горное дело, междуамериканская комиссия. Наш наркомат промышленности сшит более компактно. Программа его деятельности составлена более цельно. Ибо он не только аппарат «регулирования» (самостоятельных предприятий), но и аппарат управления (подчиненными предприятиями).
Структура ВСНХ претерпела немалые изменения. Реорганизациями устлан его путь. Перестройка шла по тем"же двум противоположным потокам, какие характерны для всей системы промышленных органов. С одной стороны, мы видим стремление к максимальной централизации руководства, нашедшее свое выражение в торжестве «волевых установок», с другой стороны — пробивается стремление ослабить бюрократизм управления с предоставлением возможной самостоятельности хорошо подобранному кадру ответ¬


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
301
ственных исполнителей, действующих по заданным директивам. Синтез обоих стремлений еще выковывается в гигантских порывах труда, в вихре неустанной борьбы, в трудностях строительства, среди резкого недостатка «людей». Он намечается по линии централизации планового руководства при децентрализации исполнения.
Организационные задачи никогда не всплывают сами собой. Они рождаются требованиями хозяйственного развития и являются ответом людской психологии, людского сознания на новые условия общественного развития. Так и на этот раз организационные перестановки в аппаратах шли соответственно известным закономерностям, отражая новые условия хозяйственного существования, подчиняясь стремлению государственной власти направить поток развития в сторону новых путей строительства.
Три кардинальных задания были при этом возложены на аппарат, руководящий промышленностью:
1) обеспечить организационные условия, при которых наша промышленность могла бы в кратчайший срок «догнать и перегнать передовые капиталистические страны»;
2) создать необходимую спайку в работе промышленности с крестьянским сектором;
3) заместить продукцией государственной промышленности товарную массу усиленно вытесняемого частно-капиталистического сектора.
Первым формальным условием выполнения этих заданий признано было решительное и всестороннее укрепление и расширение планового начала. План должен был помочь преодолеть лимиты капитала, сырья, административно-технического персонала; план должен был увязать работу промышленности с работой других отраслей народного хозяйства; план должен был создать целесообразное распределение капиталов между важнейшими отраслями промышленности; план должен был привести в соответствие движение заработной платы и производительности труда.
В сущности говоря, плановое начало не было чем-то совершенно новым. Уже в период военного коммунизма знали перспективные и оперативные планы. Первый период нэпа сосредоточил свое внимание на оперативных планах, составляемых на годовой отрезок. По мере перехода к новому строительству, сроки планов стали удлиняться. Рядом с годовыми планами начали появляться по отдельным отраслям трехлетние и пятилетние. С переходом к реконструктивному периоду составление пятилеток сделалось общим, и в настоящее время нет вопроса экономической политики, который не решался бы в пятилетием разрезе.
Огромное развитие плановой работы должно было вести к преобладанию в организационной структуре регулирующих органов функционального принципа. Ибо самой сложной и ответственной частью плана является увязка его по функциональным моментам — - производства, сбыта, капитала, рабочей силы и т. д. На практике, однако, выступила противоположная тенденция к усилению линей¬


302 ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
ного принципа. Аппарат ВСНХ, одно время совсем свернувший главные управления по отраслям промышленности, вновь перестроился по главным управлениям и комитетам. Число их составило 11,1 и функции сильно разрослись. К ним отошли все вопросы управления данной отраслью промышленности. Все ответственные решения по трестам и синдикатам в пределах полномочий, предоставленных декретом ВСНХ, утверждаются главками. Никакое распоряжение по отрасли промышленности не может последовать помимо главка. Вопросы снабжения, сбыта, финансирования, строительства— все они решаются при ближайшем участии главков. Рост главков об’ясняется тем, что в данных условиях плановое руководство промышленностью не ограничивается одним только составлением планов, — оно превращается в систематическое оперативное руководство изо дня в день, применительно к известным плановым построениям, меняющимся беспрестанно в процессе исполнения.
Перестройка аппарата ВСНХ по главкам, очень напоминающая построение времен военного коммунизма, крайне осложняется другим— районным — разрезом, который является продуктом позднейшего развития. С принятием конституции ССОР, вся промышленность была разбита по подведомственности Союзу, как целому, и союзным республикам, как отдельным составным частям. К Союзу отошло около 70 крупнейших трестов, дающих 1 2/8 всей промышленной продукции и располагающих 2/3 всего промышленного капитала. Вся остальная промышленность находится в ведении союзных республик, причем ею управляют или непосредственно центральные органы республик (республиканские тресты) или их местные органы (местная промышленность).2 И те и другие обладают в отношении подчиненной промышленности тем же кругом прав и обязанностей, как и общесоюзные органы в отношении общесоюзной промышленности. Имеются только некоторые ограничения специального значения.
Последние годы несут тенденцию расширения республиканской и местной промышленности за счет общесоюзной. Ряд трестов из ведения Союза передан в ведение республик и мест. Обратные случаи встречаются реже. Распределение промышленности по административным районам создает значительные затруднения по управлению промышленностью, как целым. Трудно поддается осуществлению принцип специализации, признаваемый одним из руководящих начал организации трестов. Осложняется плановая работа, финансирование, создается ряд многосложных согласова1 Главные управления: 1) черной металлургии, 2) цветной металлургии, 3) машиностроения, 4) горно-топливной промышленности, 5) текстильной, 6) химической, 7) сельскохозяйственной, 8) военной; комитеты 9) кожевенной промышленности, 10) полиграфической, 11) строительной и строительства.
2 Структура республиканских п местных трестов ничем не отличается от структуры общесоюзных.


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СДВИГИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
303
ний. Главки с большим трудом «доходят» до своих предприятий республиканского и местного подчинения.
Но это деление имеет свои выгодные стороны в той крепкой связи, которая создается у промышленности с важнейшими интересами местного развития. Индустриализация окраин благодаря этому сильно выигрывает.
Планирование промышленности Союза ССР на каждый год осуществляется на основе контрольных цифр промышленности, утверждаемых Советом народных комиссаров Союза ССР в составе контрольных цифр народного хозяйства Союза ССР.
На основе утвержденных СПК СССР контрольных цифр народного хозяйства, ВСНХ СССР устанавливает для подведомственных ему предприятий общесоюзного значения, а также для высших советов народного хозяйства союзных республик годовые производственно-финансовые задания и годовые планы капитальных работ.
Высшие советы народного хозяйства союзных республик, в соответствии с указаниями экономических советов (совещаний) союзных республик (ст. 5), разверстывают установленные для них высшим советом народного хозяйства СССР годовые производственнофинансовые задания и годовые планы капитальных работ между подведомственными им предприятиями республиканского значения и своими местными органами.
Все предприятия общесоюзного, республиканского и местного значения составляют свои годовые производственно-финансовые планы в точном соответствии с полученными производственнофинансовыми заданиями и представляют их для последующего контроля в соответствующие органы по подведомственности.
Установленные ВСНХ СССР для подведомственных ему предприятий, а также для высших советов народного хозяйства союзных республик годовые производственно-финансовые задания представляются им в сводном по отраслям виде для сведения в государственную плановую комиссию СССР. '
Мы видим таким образом, что в центре плановой работы стоят производственно-финансовые задания, декретируемые от высших инстанций к низшим. Задания исходят из предположений о полной увязке всех элементов народно-хозяйственной работы и точном выполнении планов по всей системе хозорганов. Но стихия жизни врывается в эти планы и нарушает в той или иной мере условия выполнения заданий. А с тем вместе делается неизбежным пересмотр заданий в течение рабочего года. Утверждение промфинпланов запаздывает. В 1928/9 году, напр., промфинпланы утверждались еще в июне.
Р. 8. Коода предыдущие страницы были сверстаны, опубликованы были тезисы РКИ и ВСНХ СССР о реорганизации управления промышленности. И те и другие тезисы стремятся оформить организационные тенденции, охарактеризованные выше, и дать им дальнейшее развитие. Снова подчеркивается огромное значение самостоя¬


304
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
тельности производственного предприятия; функции трестов ограничиваются техническим руководством; отводится большое место синдикатам. Наиболее радикальная и конкретная мера касается организационной структуры ВОНХ СССР. Главные управления по отраслям промышленности ликвидируются и функции их передаются особым объединениям, вырастающим из существующих синдикатов, подобно тому как это сделано в 1928 г. с Главным управлением текстильной промышленности, функции которого переданы были ВТС. Функции по планированию, техническому руководству управлению, сбыту заготовкам и т. д., говорится в тезисах органически сливаются и возлагаются на создаваемое центральное объединение производственных предприятий данной отрасли промышленности. Центральное объединение является органом ВСНХ Союза, организуется по принципу специализации, осуществляет, в качестве самостоятельного юридического лица, на началах коммерческого расчета и в соответствии с плановыми заданиями президиума ВСНХ СССР, управление и руководство производством и строительством, а равно и заготовительную, снабженческую и сбытовую деятельность. Центральное объединение имеет свой баланс со счетом прибылей и убытков, уставные и специальные капиталы, причем по балансу Центрального объединения значатся все средства данной отрасли промышленности.
Центральное объединение возглавляется Правлением, которое осуществляет под руководством Президиума ВСЕХ СССР и по его плановым заданиям самостоятельно всю оперативную и административную работу по управлению подведомственными предприятиями.


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ В ПРОМЫШЛЕН¬
НОСТИ.1
I.
Под именем сезонных колебаний мы понимаем регулярные, периодически наступающие внутригодичные подъемы и спады производства, грузооборота^ товарооборота, связанные со сменой времен года, а под именем сезонности — ограниченность годового периода работ под влиянием того же стихийного фактора. Влияние смен года на данный участок хозяйственной работы либо является прямым и непосредственным, либо сказывается косвенно — через посредство социально-экономических явлений, слагающихся в связи с сезонностью на других участках народного хозяйства. Иногда мы имеем дело с определенными социально-историческими.^ установлениями (например, праздники), сложившимися в процесс хозяйственного развития, как продукт сезонности, и оказывающими влияние на все народное хозяйство. Но и в тех случаях, когда смена года оказывает на производство и обращение товаров прямое и непосредственное влияние, мы имеем дело с определенной социально-производственной обстановкой, которая складывается в результате приспособления к естественно-техническим факторам или в результате преодоления последних.
Изучение этой социально-производственной обстановки и составляет задачу экономической науки, сознательное воздействие на эту обстановку — задачу экономической политики. Техника дает средства для решения этой последней задачи.
То обстоятельство, что сезонные колебания в конечном счете связаны со сменой времен года, создало широкое распространенное представление, будто сезонные колебания в производстве и товарообороте так же‘неотвратимы, как самая смена времен года.
Принято думать, что сезонные колебания явление статического порядка, 'не испытывающее на протяжении десятилетий существенных изменений, и что экономической политике здесь делать нечего. Мы надеемся показать, что для экономической политики в этой области развертывается широкое поле плодотворной работы, а смена экономических форм, безустанйо идущая в процессе хозяйственного развития, несет и существенные сдвиги в сезонности и сезонных колебаниях. Но, быть может, именно упомянутым представлением объясняется тот факт, что экономическая политика, как и экономи-  •
1 Вводная глава к большой коллективной работе, издаваемой ВСНХ СССР.
Очерки промышленной экономики. 20


306
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
ческая теория, до сих пор не уделяла сезонным колебаниям должного внимания. Только в 1921 г., когда под влиянием разрушительного кризиса, охватившего мировое капиталистическое хозяйство, капиталистический мир в лице Герберта Гувера стал подсчитывать свои «потери», пришлось обратить серьезное внимание и на вопрос о сезонных колебаниях. Зато с этого времени проблема сезонных колебаний становится предметом внимательного изучения, — ею занялись и статистики, и экономисты, и органы, регулирующие хозяйство.
У нас проблема сезонности приобрела актуальное значение лишь с переходом к реконструктивному периоду. В те годь,, когда экономика лишь восстанавливала свое «нормальное» течение и была лишена какой бы то ни было характерной устойчивости, трудно было выдвигать проблему сезонности в орбиту общественного внимания. Только теперь, когда хозяйственная жизнь развернула во всей полноте всю гамму отношений, свойственных процессу расширенного воспроизводства, проблема сезонных колебаний потребовала глубокого внимания. Для такого внимания в нашей экономике имеется оснований пожалуй больше, чем где бы то ни было. Основания эти двоякого порядка. Частью они коренятся в нашей относительной индустриальной отсталости, ибо в странах, не достигших высокого уровня индустриализации, где сельское хозяйство занимает большую часть производительных сил, где товарный оборот питается по преимуществу обслуживанием деревни, и транспорт два раза в год испытывает влияние бездорожья, потери, причиняемые сезонностью производства, особенно значительны. Но, с другой стороны, нигде, как в советской стране, нет такого инструмента для воздействия на сезонные факторы хозяйственной деятельности, как плановая организация. В этом второе основание для повышенного интереса к проблеме сезонности колебаний.
Слабому интересу экономической политики к проблемам сезонности, естественно, соответствовало почти полное отсутствие теоретической разработки проблемы. Во всей теоретической экономической литературе вопросу о сезонных колебаниях уделено лишь немного беглых замечаний.
Даже сейчас, когда литература о сезонных колебаниях значительно разрослась, нет сколько-нибудь серьезно развернутой постановки вопроса. Большинство работ занято выяснением статистических приемов, с помощью которых можно очистить конъюнктурные волны от нарушающего влияния сезонных колебаний. Некоторым исключением является недавно вышедшая работа Дрезденского банка о сезонности в германском народном хозяйстве. Тем интереснее отметить, что единственная попытка серьезной теоретической постановки вопроса принадлежит творцу «Капитала».
Проблема сезонности поставлена здесь (Капитал, т. II, гл. XII и XIII) в связь с оборотом капитала. Экономическое значение сезонности заключается в разрыве между тем, что Маркс назвал «временем производства» (период, в течение которого капитал


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ 307
завязан в производстве), и «рабочим временем» (период, в течение которого капитал используется в процессе труда). 0 точки зрения правильного использования капитала, время производства должно совпадать с рабочим временем. Между тем, в ряде отраслей время производства более или менее превышает рабочее время. Чем больше разница, тем медленнее оборот капитала. Свою мысль Маркс поясняет на следующих примерах:
«Своеобразный пример уклонения времени производства от рабочего времени представляет американское производство сапожных колодок. При этом значительная часть издержек заключается чв том, что дереву надо сохнуть до 18 месяцев, чтобы потом не ссыхались готовые колодки, чтобы они не меняли формы. Во все это время дерево не подвергается никакой иной обработке. Поэтому период оборота затраченцого капитала определяется не только тем временем, которое занято производством самих колодок, но также и тем, в продолжение которого он лежит без дела в просыхающем дереве. В продолжение 18 месяцев, он должен находиться в процессе производства, прежде чем может вступить в настоящий процесс труда.
«Разница между временем производства и рабочим временем проявляется с особенной очевидностью в сельском хозяйстве. В нашем умеренном климате земля приносит хлеб раз в год. Сокращение и удлинение периода производства (для озими, в среднем, 9 месяцев) находится со своей стороны в зависимости от хорошей или дурной погоды даного года, поэтому он не подчиняется контролю и заранее определен быть не может, как в остальных отраслях промышленности».1
Совершенно очевидно, что длительное бездействие капитала, вызванное разрывом между «временем производства» и «рабочим временем», несет более или менее тяжелые потери народному хозяйству. В период бездействия основной капитал продолжает изнашиваться физически, стареет морально. Сырье, топливо, по большей части, утрачивают некоторую долю своей ценности (усушка, утечка и т. д.), тоже и здания, машины. Необходимый кадр рабочей силы и административно-технического персонала распыляется или живет непроизводительно за счет накоплений, созданных в период рабочего времени и т. д.
В капиталистическом хозяйстве потери, вызванные бездействием капитала, выражаются в потере процентов на капитал. Но и в советском хозяйстве, где нет процентов на капитал в капиталистическом смысле этого слова, потери от праздного состояния накопленных орудий труда и средств производства весьма велики.
Надо при этом различать двоякое проявление сезонности. В ряде отраслей сезонность сказывается полным перерывом производства на определенный период, в других отраслях сезонность проявляется в виде периодов подъема или понижения. Если в пер1 Капитал, т. II, изд. 1885, стр. 171 —172.


308
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
вом случае потери, связанные с праздным состоянием капитала, совершенно очевидны, то в отношении сезонных колебаний второго типа дело представляется более сложным. В период снижения капитал продолжает использоваться. В период подъема он используется даже выше средней нормы и возникает вопрос, действительно ли такой способ использования капитала менее выгоден, чем непрерывное совершенно ровное производство, не знающее никаких колебаний из квартала в квартал.
Чтобы ответить на этот кардинальный вопрос нашей темы, мы должны обратиться прежде всего к изучению причин сезонных колебаний и их динамики на протяжении истории.
И.
Конкретные причины сезонных колебаний коренятся в тех влияниях, которые смена времен года оказывает либо на производство, либо на потребление.
Нам не приходится здесь доказывать неразрывную связь, существующую между производством и потреблением: это две стороны единого хозяйственного процесса. В области сезонных колебаний связь эта выступает с особой отчетливостью там, где’ сезонные условия потребления создают такую же сезонную динамику производства, и там, где, наоборот, сезонность потребления обусловливается сезонным характером производства.
Спрос в летние жаркие дни на мороженое, прохладительные напитки, легкую одежду и т. п. или спрос в зимние дни на топливо неизбежно повышают волну производства точно так же, как сезонный выход фруктов или овощей ведет к расширению потребления последних в определенную часть года. В товарном обществе колебания в области потребления выступают через колебания покупательского спроса. Последние же в свою очередь обусловлены движением волны производства.
Если мы видим во всех странах оживление 'товарооборота в осенний период, то это связано, прежде всего, с факторами производственного порядка: сбором урожая в этот период, повышением строительства и т. д. и соответственным увеличением дохода сельских хозяев и рабочих.
Однако экономическое значение стихийных условий сезонности для производства и для потребления неодинаково. Это ясно показывает динамика сезонных колебаний в области производства, с одной стороны, в области потребления, с другой.
В области производства мы видим тенденцию к преодолению естественно-технических препятствий, стоящих на пути непрерывной работы в течение круглого года, й к ослаблению колебаний, зависящих от сезона. В области потребления мы видим, наоборот, стремление к наиболее полному использованию всех особенностей сезонного времени в интересах более широких личных удобств. В связи с этим потребление во многих отношениях (в области


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
309
жилья*, питания, одежды, обуви и пр.) носит все более резко выраженный сезонный характер, хотя широкое распространение консервной промышленности и холодильного дела и позволяет иметь ряд сезонных продуктов в течение круглого года.
Тенденция к сокращению сезонности в производстве находится в неразрывной связи с характерным для современной промышленности повышением технического и органического состава капитала. Чем выше состав капитала, тем болезненнее ощущаются сезонные перерывы производства, ибо с ростом капитала увеличиваются потери, связанные с бездействием средств производства и орудий труда. Этим объясняется тот факт, что крупное производство подвержено сезонным колебаниям относительно меньше, чем мелкое. Этим объясняется и тот факт, что сезонность выступает наиболее ярко в тех отраслях народного хозяйства и в тех отраслях промышленности, в которых структура капитала является наиболее низкой.
Кустарные промыслы, в особенности сельские, составляющие 80% всей кустарной промышленности, органически связаны с определенным временем года. В огромном большинстве сельских промыслов, занятых ручной обработкой на дому, производственный процесс прерывается на весь летний период. Но и в кустарной промышленности заметна тенденция к удлинению периода работ по мере.отрыва кустарей от сельского хозяйства, по мере усложнения процесса производства и повышения доходов кустарей.
Главным очагом сезонности является сельское хозяйство. Сезонность выступает здесь настолько резко, что влияние ее распространяется и на все другие отрасли народного хозяйства, и в известной мере сезонные колебания в этих последних только отражают сезонные колебания, свойственные сельскому хозяйству. В сельском хозяйстве «рабочее время» расходится с «временем производства» значительно резче, чем в большинстве других отраслей, и Маркс, отмечая это обстоятельство, сочувственно цитирует Годскина, который видит в этой особенности сельского хозяйства главный источник тяжелого положения сельскохозяйственных классов населений. Действительно, распределение трудовых затрат в сельском хозяйстве по временам года является крайне неравномерным. Как видно из данных нашей центральной статистики летние месяцы поглощают 10,1% годовых затрат труда, тогда как зимние всего лишь 7,1%. Однако и в сельском хозяйстве может быть отмечена тенденция к некоторому ослаблению сезонных перерывов. По мере перехода сельского хозяйства к интенсивным отраслям и культурам сезонность несколько ослабляется. Так, в то время как в полеводстве на летнее время приходится 50,1% трудовых затрат, а в зимнее 1,5%, в животноводстве на зимнее время приходится 31,7% трудовых затрат, на летнее 18,9%. Если в прежнее время скотовод находился в полной зависимости от стихийных колебаний в состоянии пастбищного хозяйства, то


310
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
при переходе на стойловый режим уход за скотом принимает несравненно более ровный и рациональный характер.
Сам по себе переход к многополью и интенсивному хозяйству увеличивает количество трудовых затрат. Почти все технические культуры поглощают значительно большее количество труда, чем зерновые хлеба, и некоторые из них требуют более продолжительного периода работ в течение года. В тех случаях, когда сама по себе полевая работа требует не большего числа дней, чем при зерновых хлебах, дальнейшая подготовка и первичная обработка сырья дают сельскохозяйственному населению возможность значительно удлинить период работ. По льну и пеньке, например, общая сумма рабочих дней примерно в 1*/2— 2 раза больше, чем по зерновым хлебам. По сахарной свекловице затраты труда в 4 раза превосходят затраты по обработке зерновых культур. При этом затраты по обработке свекловичных полей чередуются с затратами по обработке зерновых культур. Благодаря этому создается довольно полная нагрузка в течение всего периода полевых работ, несмотря на то, что сама свекловица является еще более резко выраженной сезонной культурой, чем зерновые хлеба. Такое же значение имеет распространение огородничества, садоводства, парникового хозяйства. Однако и в сельском хозяйстве имеет место такая же тенденция, что и в промышленности — тенденция к максимальному ускорению процесса производства. Зависимость урожая от состояния погоды заставляет максимально форсировать работы, что и является одним из важнейших факторов механизации сельскохозяйственного труда, но это в свою очередь обостряет проблему заполнения свободного рабочего времени сельскохозяйственного населения другими работами. Если раньше свободное время заполнялось кустарными промыслами, то теперь приходится изыскивать другие способы. «Расхождение между периодом производства и рабочим периодом, причем последний составляет только часть первого, составляет естественную основу для объединения земледелия с подсобными сельскими промыслами». (Маркс, стр. 212.) Отсюда громадный рост отраслей, занятых переработкой сельскохозяйственных продуктов и дающих крестьянству массу дополнительных заработков по первичной обработке, перевозке, фабричному производству. Это означает, что индустриализация ведет к более полному использованию рабочей силы и рабочего времени и в сельском хозяйстве, ослабляя таким образом потери, причиняемые долгими сезонными перерывами.
Ту же эволюцию в сторону ослабления сезонности можно проследить и в области транспорта. При господстве гужевого транспорта, сообщение находится в полной зависимости от состояния грунтовых дорог, определяемого в первую очередь метеорологическими условиями. Переход к шоссированным путям сообщения уже сам по себе смягчает зависимость транспорта от метеорологических условий. Еще сильнее действует в этом направлении механизация транспорта с установлением господства железных дорог и автомо¬


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
311
билей. Разумеется, сезонные климатические условия не остаются без влияния и на работу железнодорожного, автомобильного или авиационного транспорта. Но техника заботится о полном устранении препятствий к беспрерывному функционированию транспорта, улучшая в одних случаях самые пути сообщения, в других— средства Сообщения. В конце концов дело сводится не к абсолютной технической возможности проводить транспортное сообщение в течение всего года, а к большей или меныпЬй экономичности того или другого вида транспорта в тот йли иной отрезок года. Положение во всяком случае несравнимо с тем периодом, когда непролазная грязь останавливала сообщение на длительный срок.
Точно так же и развитие строительной техники ведет к полному преодолению препятствий, стоящих на пути непрерывной работы в течение круглого года. Длительность строительного сезона в САСШ, в Германии и в других странах все более приближается к полному годовому циклу.
Тот же процесс мы видим и в той отрасли народного хозяйства, возникновение и развитие которой связано с новейшими успехами индустриализации.
В производстве электроэнергии на гидростанциях резкие сезонные колебания создаются изменением режима рек под влиянием смены года. Однако современная техника ослабляет и эти колебания, искусственно регулируя режим рек и переходя на комбинированную работу гидростанций и теплостанций. Оба вида станций работают в общую сеть, причем в моменты спада воды усиленная работа ‘падает на теплостанции, в моменты половодья максимальную нагрузку принимают на себя гидростанции.
Наконец и в самой промышленности мы видим стремление к ограничению тех отраслей, которые работают неполное время года. Современная техника развивается в сторону все большего абсолютного и относительного использования неорганического сырья. Роль синтетических производств все возрастает, — в этом прав В. Зомбарт, когда он подчеркивает значение этого процесса для сезонности производства. Минеральное сырье и связанные с ним производства гораздо менее чувствительны к сезонным колебаниям, чем растительное или животное сырье и отрасли, его перерабатывающие. По статистике ВСНХ СССР, охватывающей крупную промышленность, подведомственную ВСНХ, отрасли с сезонным перерывом дают всего лишь около 5% продукции всей государственной промышленности. По данным ЦСУ, касающимся всей ,вообще цензовой промышленности, процент этот повышается вследствие того, что в эти данные включаются мукомольная и вся мелкая промышленности, в которых сезонность проявляется значительно резче, но все же и по этим данным общая стоимость производства отраслей, работающих с сезонным перерывом, не превышает 14%. При этом в перспективе развития процент должен подвергнуться сокращению, так как роль мелкой промышленности должна будет относительно сокращаться.


312
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
Доля отраслей с сезонным перерывом (в % к общему итогу)
Всего заведены П
Число рабочих
Мощность силовых аппаратов
Валовой оборот
Мукомольная
15,6
1,9
6,7
6,5
Сахарная
1,5
5,4
2,7
3,4
Маслобойная . . . . :
2,9
0,6
0,9
1,4
Винокуренно-дрожжевая....
5,7
1,1
0,6
2,6
Вся промышленность .
I 5,7
’ * 100
90
100
10,9
100
13,9
100
Мы видим, что по числу заведений эта группа отраслей занимает почтенное место, но это по преимуществу более мелкие заведения. Что же карается числа рабочих, мощности установок и валового оборота, указанные отрасли занимают лишь от 9,0 до 13,9% в общем производстве. Сравнение этих двух рядов, между прочим, ставит перед нами вопрос; не является ли сезонность препятствием на пути концентрации производства и повышения структуры капитала.
Уменьшение сезонности в крупной промышленности сказывается прежде всего удлинением рабочего года. На низших ступенях индустриального развития при длинном рабочем дне имеется сравнительно короткий рабочий год с большим количеством праздников и простоев. Вспомним, что было в далекие средние века. Как указывает М. М. Ковалевский, вследствие обилия праздников (до 65 в году кроме воскресений) «на протяжении всего католического мира... одна треть года протекала для трудящихся в обязательном отдыхе».1 Православие не уступало католицизму — рабочий год длился лишь 8 месяцев.
Рост индустриального хозяйства ведет к укорочению рабочего дня, с одновременным увеличением числа рабочих дней в году. Текстильная промышленность в первой половине XIX в. работала не более 7 месяцев и, только постепенно удлиняя срок работы, к началу XX в. подошла к 280 рабочим дням в году. В довоенное время средний рабочий год в нашей промышленности составлял около 280 дней, за границей и в настоящее время у нас около 300. Те отрасли, которые до сих пор работают неполный рабочий год, напрягают все усилия к тому, чтобы создать равномерное исползование капитала на протяжении всеТо года. И чем выше структура капитала в данной отрасли, тем интенсивнее поиски полного рабочего года. В частности, сахарная промышленность, которая в свое время нашла способ ослабления сезонности в переходе на выработку рафинада, в настоящее время добивается реорганизации процесса сахароварения в таком направлении, чтобы обеспечить его непрерывное течение в продолжение круглого года. Точно так же и крахмало-паточная про1 М. М. Ковалевский, Экономический рост современной Европы.


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
313
мышленность, работавшая на картофеле и вследствие этой) знавшая только сравнительно короткий период работы, все более переходит на переработку кукурузы, где процесс может продолжаться весь год. В винокуренном производстве мы можем наблюдать тот же процесс усиленного использования кукурузы и патоки, переработка которых может с успехом продолжаться весь год.
Этой тенденции не противоречит и обнаруживающееся в последнее время стремление к переходу на 5-дневную рабочую неделю.
В САСШ уже в 1926 г. на пятидневную неделю переведено несколько процентов всего состава рабочих, а с того времени движение в пользу 5-дневной рабочей недели принято гораздо более широкий характер. Однако пятидневная неделя, применяемая на протяжении всего года, не нарушает общей тенденции к установлению непрерывности рабочего года и является только показателем того, что громадный рост производительных сил, достигнутый современной промышленностью, позволяет произвести те же массы продукции со значительно меньшими затратами рабочего времени.
Несколько иное значение имеет установление периодических массовых отпусков в определенные периоды года. Как показывает статистика департамена труда САСШ, главная масса отпусков там, где таковые практикуются, приходится на период июнь — сентябрь. Однако за границей значительная часть отпусков падает и на праздничные периоды Рождества и Пасхи.
Все охарактеризованные процессы преодоления сезонности в сельском хозяйстве, промышленности, транспорте, строительстве теснейшим образом взаимно связаны между собою. Все это проявление одного и того же процесса индустриализации, который сопровождается применением технически более совершенных методов труда и одновременно более высоким строением капитала. Развитие интенсивного животноводства, развитие промышленного садоводства и огородничества, усиленное распространение некоторых технических культур с более длительным {Рабочим периодом никогда не могло бы найти места, если бы растущая промышленность не создавала необходимого для этих отраслей и культур рынка, если бы она не снабжала эти отрасли необходимыми орудиями труда и техническими средствами, если бы она не повышала квалификацию рабочего кадра, обслуживающего эти отрасли. Победа механического транспорта никогда не могла бы иметь места, если бы промышленность не шла нога в ногу с развитием транспортных средств и транспортной культуры. Точно так же только переход строительства к фабрично-заводскому способу изготовления отдельных частей и деталей позволяет вести постройку таким темпом, что делает ее независимой от смены климатических условий. Ослабление сезонности под влиянием охарактеризованных процессов означает полное изменение всего хозяйственного уклада страны. Это огромный культурный переворот, который не оставляет в стороне ни одной отрасли хозяйственной или общественной жизни.


314
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
И прежде всего испытывает это влияние товарооборот. В начальную эпоху своего развития товарооборот действует лишь спорадически. Наиболее типичной формой организации торговли является ярмарка, концентрирующая весь товарооборот в сравнительно короткий период времени; но ярмарки могут оставаться решающей формой оптового оборота лишь до тех пор, покамест все производство ограничено сравнительно коротким периодом, а транспорт действует лишь в течение известной части года. С переходом снабжения на условия полной регулярности теряет свой смысл и ярмарка, и оптовый оборот распределяется на протяжении всего годового цикла. Ярмарка остается в виде исключения, заменяется выставкой и торговлей образцами.
Было бы, однако, совершенно неправильно делать вывод из сказанного, будто с переходом к полному рабочему году проблема сезонности теряет всякое значение, и годовой цикл работ осуществляется с полной равномерностью без каких бы то ни было сезонных нарушений. Сезонные колебания хорошо известны и высоко индустриальным странам, но только приобретают несколько другой характер и имеют другое экономическое значение. Источником сезонных колебаний в высоко индустриальных странах является не столько техническая невозможность производства работ в течение круглого года (она сохраняется лишь в отдельных случаях), сколько необходимость лучшего приспособления к меняющимся под влиянием смены времен года условиям потребления. Каждый сезон создает в области личного потребления свои.особые требования и нужды. Чем выше производительные силы и чем больше богатство страны, тем легче удовлетворять эти меняющиеся потребности и нужды.
На смену примитивному однообразию одежды и обуви пришла мода с ее прихотями и капризами, внимательно учитывающая все тонкости сезонных условий, пытающаяся как можно шире использовать все светлые стороны каждого времени года. В специальной литературе можно найти интересный материал, характеризующий развитие одежды под влиянием нарастающего богатства страны. Это развитие идет по пути максимальной дифференциации видов одежды в зависимости от сезонных условий. Если деревня в. старое время и отчасти и сейчас знает только два вида одежды — зимний и летний, то горожанин индустриальной страны меняет свой костюм и свою обувь несколько раз в году. Современные американские конфекционы устанавливают ныне пять сезонов смены мод.
То, что имеет место в области одежды и обуви, может быть констатировано и в отношении других отраслей потребительского хозяйства. В доме, в пути складываются тысячи разнообразных больших и малых требований, вытекающих из окружающей метеорологической обстановки, и промышленное производство спешит удовлетворить каждое из этих требований, давая подходящий продукт, оказывая необходимые услуги.


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
315
IV.
Рассматривая тенденцию в области производства, с одной стороны, в области потребления — с другой, мы сталкиваемся с таким .противоречивым положением. С одной стороны, наиболее выгодным является непрерывное и равномерное производство. Чем крупное размер производства, чем шире применяется принцип массовой работы и специализации, тем более значительны выгоды равномерного и непрерывного производства. Но, с другой стороны, размеры производства должны быть как можно теснее согласованы с колебаниями сезонного спроса — иначе создаются задержки в снабжении рынка или же происходит накопление излишних запасов для удовлетворения сезонного спроса. Отсюда необходимость согласования интересов непрерывного производства с интересами сезонного снабжения рынка. Отсюда проблема своевременного накопления товарных запасов в наиболее экономичной форме.
Одним из важнейших путей для согласования интересов равномерного производства с интересами сезонного снабжения является борьба за укорочение рабочего периода и периода производства в соответствующих отраслях и сближение обоих периодов. Крупное производство стремится дать продукт в наикратчайший срок, так чтобы период производства стоял возможно ближе к периоду сезонного оживления спроса. Но этим вопрос о распределении размеров производства на протяжении года еще не решается.
Вопрос решается в зависимости от подсчета потерь, происходящих, с одной стороны, вследствие отказа от непрерывного производства, с другой стороны — вследствие содержания запасов, необходимых к сезону. В топливном деле, например, содержание запасов. необходимых для зимнего времени, определяется примерно 10% стоимости всего расхода на топливо. Но ликвидация этих 10®/, потерь невозможна без крупных затрат по реорганизации производства. В каждом конкретном случае должен определяться оптимальный оборот капитала в данном производстве. При этом подсчете, разумеется, приходится принимать во внимание громадное количество факторов самого разнообразного значения. Оптимальный период производства зависит от условий заготовки и хранения сырья, от размеров амортизации, от возможности длительного хранения продукции, от состава и распределения рабочей силы, от наличия административно-технического персонала и т. д. С другой стороны — оптимальный оборот торгового капитала также складывается под влиянием факторов разнообразного порядка, начиная от характера самой продукции и кончая длительностью периода потребления. Существуют попытки уложить все эти многообразные факторы в единую математическую формулу, но независимо от того, поддается ли указанная проблема математическому изложению или нет, экономически вопрос стоит ясно, — необходимо согласовать оборот товарного капитала с оборотом производи¬


816
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
тельного капитала таким ’ образом, чтобы получился наиболее выгодный оборот капитала в целом.
В капиталистическом хозяйстве оптимальный оборот капитала складывается в конкурентной борьбе предприятий разного размера, в борьбе торгового и производительного капитала. Приспособление промышленности к оптимуму дается с большими потерями. Гибнет множество предприятий, создаются излишки незагруженного капитала. Стремясь всячески ограничить размер накопляемых запасов и время их хранения, производители и торговцы выдвигают друг против друга систему покупки-продажи «с ладони в рот» (йапс1-1о-тоиП1 Ъиунщ, уоп Напй гит Мипф.
Каждое звено капитала пытается сбросить бремя содержания товарных запасов на соседнее. В результате развивается все большее сращение торгового и производительного капиталов. Фабриканты и заводчики берут организацию продажи изготовляемых продуктов на себя, создавая собственную розницу. Или обратно, крупные торговые фирмы обзаводятся собственным производством. Для разрешения задачи наиболее экономного стыка между оборотом производственного и оборотом торгового капитала в иных случаях организуются финансовые общества. Таково, например, положение в автомобильном деле. Сепега! Мо1огз С°, например, создало специальное акцептное общество (О. М. Ассер1апсе Согр.), которое располагает обособленным капиталом в 50 млн долл, и ведет все коммерческие расчеты с 15 —18 тыс. продавцов машин, предоставляя им необходимый кредит по рассрочке платежей покупателей. Такая организация, как указывается в специальной записке О. М. Ассер- Швсе СогрогаНоп, вызвана к жизни необходимостью сочетать равномерность производства с удовлетворением сезонного спроса (максимум спроса на автомобили приходится на весну).
Серьезным препятствием к рациональной организации непрерывного производства является мода, которая заставляет каждое производственное предприятие прибегать время от времени к перезаправкам оборудования и переустройству производственного процесса. Но и там, где, как у нас, мода не имеет существенного значения, приспособление процесса производства к процессу обращения сезонных товаров дается не легко. И у нас возникает необходимость заготовлять сезонные товары заблаговременно, сокращая их производство по мере того, как проходит сезон. И у нас необходимо строжайшее согласование работы производственного и товарного капиталов. Но в решении этой задачи мы имеем то преимущество, что располагаем единым плановым аппаратом и возможностью подчинить его указаниям работу обеих форм капитала. О том, какие осложнения приносятся в эту проблему состоянием товарного голода, мы укажем ниже.
V.
Современное состояние промышленной статистики на Западе не дает возможности установить с полной точностью размер и


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
317
характер сезонных колебаний мировой промышленности. Размер и характер сезонных колебаний меняется не только в зависимости от различия климатических и других естественных условий, но и в зависимости от разной структуры народного хозяйства и промышленности и разных мероприятий экономической политики.
Конъюнктурный цикл совершается в капиталистических странах с такой силой, что часто резко нарушает движение сезонной волны. Другим пертурбационным фактором является стачечное и локаутное движение. Вдобавок большинство индексов производства охватывают очень короткий период времени, не учитывают изменения числа рабочих дней в месяце, между тем изменения производства в тот или другой месяц часто вызваны только изменением числа рабочих дней. Тем не менее в большинстве стран северного полушария можно констатировать определенную тенденцию к повышению производства и товарооборота в течение осени, некоторое ослабление в течение лета, хотя эта тенденция далеко не всегда выступает с полной отчетливостью. Колебаниям этим соответствует и изменение темпа всей общественной жизни.
В старейшей индустриальной стране мира, Англии, мы имеем индекс физического объема производства, вычисленный по кварталам года, начиная с 1920 г. Рассмотрение квартальных итогов производства показывает отсутствие устойчивого распределения производства между первым (зимним) и последним (осенним) кварталом года. В первые два года (1920 — 1921) и в последние четыре года (1925 —1928) имеем в I квартале больший размер производства, чем в IV, в три промежуточных года — обратное отношение.
Точно также нет вполне устойчивого соотношения между производством второго (весеннего) и третьего (летнего) кварталов. Однако довольно отчетливо выступает уменьшение производства в III, летнем, квартале, которое нарушается лишь ненормальными условиями 1920 — 22 гг.
Летнее снижение производства довольно отчетливо выступает в каменноугольном и сталелитейном деле, судостроении (?), обслуживании железнодорожного спроса, хлопчатобумажном, маслобойном производствах. Наоборот, шелкообрабатывающая промышленность и суперфосфатное производство показывают понижение преимущественно во II квартале, а бумажная промышленность преимущественно в I квартале.
Другие показания дает индекс физического объема производства во Франции. Здесь нет ослабления производства в III (летнем) квартале. Понижение производства скорее приходится на II (весенний) квартал, когда снижается работа добывающих отраслей, в частности, каменноугольной промышленности, когда сокращается на несколько месяцев потребность в топливе, и шахтера, как везде, «тянет на солнце». Хлопчатобумажное производство, судя по этим


318
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
данным, не дает сколько-нибудь устойчивой сезонной волны. Но это объясняется тем, что при построении индекса произведена очистка от сезонных колебаний.
Несколько резче выступают сезонные колебания в американском хозяйстве. Три индекса физического объема производства (федеральной резервной системы, департамента торговли и Гарвардского института), взятые без принятой в них очистки от сезонных колебаний, более или менее согласно отмечают понижение промышленного производства в декабре и в июле, однако, степень отклонений не велика. В волне отчетливо выступает сезонный подъем автомобильного производства в весенние месяцы, летнее ослабление металлургического, хлопчатобумажного производств, весенний и летний подъем в деревообрабатывающей, цементной и в некоторых пищевых отраслях промышленности, весеннее и летнее ослабления добычи каменного угля.
Публикуя показатели сезонных колебаний важнейших отраслей народного хозяйства САСШ, Гарвардское экономическое общество отмечает, что по всей промышленности в целом выступают два периода оживления — один весной и другой — наивысший — осенью и ранней зимой. Как общее правило, эти сезонные колебания совпадают с сезонными изменениями торгового спроса, который соответственно падает в январе и начале февраля с тем, чтобы повыситься ранней весной и снова упасть в конце весны и начале лета.
Осенью спрос испытывает сильное повышение вследствие реализации урожая, а также сезонного оживления торговли и промышленности, что в свою очередь вызывает сезонный подъем финансовой деятельности банков.1
В Германии индекс физического объема производства вычислен только для периода 1925 — 29 гг. На протяжении этого времени Германия испытала несколько резких поворотов в конъюнктуре, совершенно изменивших движение сезонных волн. Обработка материала, данная Берлинским конъюнктурным институтом, является недостаточной, так что институт воздерживается от опубликования ее результатов. Можно лишь констатировать летнее ослабление добычи каменного угля, в некоторой степени — производства бумажной пряжи. Резкие сезонные колебания отмечены в производстве калия, которое в феврале дает свой максимум (118), а в мае минимум (89).
Наоборот, производство чугуна, стали и проката не дает сколько-нибудь значительных сезонных колебаний.
Точно так же трудно установить размер и значение сезонных колебаний по индексу физического объема производства в польской промышленности за время с 1924 — 28 гг. Минимум производства в разные годы приходится на разные месяцы, что также объясняется сменой конъюнктурных волн, которая имела место на
1 См. № 3 за 1929 г. Бюлл. Гарвардского Экономического Общества.


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
319
протяжении указанного периода. Резко выступают сезонные коле- . бания только в промышленности по производству пищевых продуктов и в некоторой степени в текстильной промышленности, которая дает уменьшение производства в течение июля.
Несравненно сильнее отражаются сезонные колебания в нашей промышленности. Здесь каждое лето дает значительное снижение производства, которое оказывается наибольшим в июле. Это видно из сопоставления поквартальных изменений продукции в разных странах. Для большей точности следовало-бы дать разбивку не по календарным срокам, а по временам года. Однако состояние статистического материала лишает нас этой возможности.
Суммируя факторы, конкретно определяющие сезонные колебания производства в разных странах, можно притти к следующим выводам:
1. В некоторых отраслях, в которых играют большую роль открытые работы (горное дело, добыча торфа, строительство и пр.), в зимнее время при наличии больших морозов приходится останавливать производство.
2. В других отраслях (лесные заготовки, рыболовство и пр.) выступают те или иные технические моменты, прикрепляющие период работ к определенному сезону.
‘з. В ряде отраслей промышленности летняя жара приводит к уменьшению производительности труда (хлопчатобумажное производство, горячие цеха в металлургии, стекольном деле, в основной химии и т. д.).
4. В ряде отраслей приходится иметь дело с скоропортящимся сырьем, которое не выдерживает длительного хранения и требует переработки в кратчайший срок в период осенних и зимних месяцев.
5. В некоторых предприятиях, связанных с рынком через речную систему (соляная, нефтяная, лесодобывающая промышленность и прочее), период работ зависит от открытия навигациц, и зима иногда заставляет сводить размеры производства к минимуму.
6. В ряде отраслей в период сельскохозяйственных работ создается абсолютный или относительный недостаток в рабочей силе, сопровождаемый ростом зарплаты, что заставляет откладывать развертывание производства до окончания сельскохозяйственных работ. Этот фактор действует тем сильнее, чем больше связь рабочих с землей.
7. В большинстве случаев отпуска рабочих и служащих приходятся на летнее время.1
8. На Летнее же время приходится и значительная часть ремонтов, поскольку их приходится производить на открытом воздухе.
9. Наконец во многих случаях подъем и спад производства на
* По сообщению ВегИпег Та^еЫаН в июле 1929 г. из Берлина выехало на отдых около 600 тыс.


320
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
протяжении года обусловлены сезонным характером спроса на данную продукцию. Так, в летнее время с ослаблением общественной жизни падает тираж газет, с приближением сезона учебников возрастает спрос на этот вид литературы и т. д. По той же причине мы видим на Западе весеннее и летнее снижение добычи угля,— нет необходимости несколько месяцев хранить его запасы. Непосредственно влиянием спроса объясняются сезонные колебания в производстве пива, дрожжей.
Внимательно анализируя все эти причины сезонных колебаний по разным отраслям промышленности и по разным странам, нетрудно притти к выводу, что сезонные колебания в основном создаются двумя рядами экономических факторов, действующих в противоположном направлении. Сезонный цикл сельскохозяйственных работ вызывает усиленный рост промышленного производства в осеннее и зимнее время; наоборот, сезонный цикл строительства, открытых работ и навигации действует в обратном направлении, повышая тонус работы в течение лета и осени. Совершенно очевидно, что летнее снижение производства должно иметь место по преимуществу в тех странах, в которых роль сельского хозяйства относительно велика, роль строительства относительно мала.
Если мы при этих условиях находим определенную сезонность в работе английской промышленности, то это объясняется болыйим удельным весом каменноугольной, сталелитейной, хлопчатобумажной промышленностей, дающих в течение лета некоторое ослабление тонуса работы.
VI.
Опираясь на эти выводы, перейдем теперь к нашей промышленности.
Общий характер годичной кривой промышленного производства отчетливо виден из прилагаемой таблицы, цифры которой показывают процент отклонения от среднего.
Расчет произведен по продукции на 1 календарный рабочий день в каждый данный месяц.
Средняя выработка 1 рабочего на один календарный день в копейках по
довоенной цене.
Месяцы
Вся промышленность Тяжелая индустрия
Группа А Группа Б
Легкая индустрия
Октябрь
— 2,6
—
- 3,9
— 1,1
Ноябрь
+ 2,2
—
- 2,2
+ 5,7
Декабрь
+ 54
+ 0,3
+ 8,8
Ян <арь
+ 6;0
н
Ь 0,7
+ 10,6
Февраль
+ 7,1
н
к 4,4
+ 8,7
Март
+ 7,7
Н 5,8
+ 8,6
Апрель
+ 3,1
н
И 2,2
+ 3,4
Май
— 0,3
н
И 1,7
- 1,8
Июнь • . .
— 4,9
- 0,2
— 7,9
Июль . . . .ч
— 21,6
—
-12,6
— 28,3
Август
— 7,0
-
- 5,0
— 7,6
Сентябрь
+ 2,4
+ 5,9
-г 0,8


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
321
Кривая показывает максимум производства в марте1 (в текущем году в апреле) и резкое снижение в период июня и в особенности июля. Общее отклонение июньского уровня от среднемесячного составляет — 4,9%, июльского уровня — 21,6%, августовского — 7%. Наоборот, наибольший размах производства приходится на месяцы зимние и весенние. Факторы, создающие эти отклонения, выступят перед нами отчетливее, если мы взглянем на движение кривой отдельно по группам отраслей, дающих средства производства, и по группе отраслей, дающих средс^а потребления. Первая группа А, дающая средства производства, обнаруживает на протяжении года весьма слабые отклонения, наоборот, в группе Б отклонения настолько резки, что кривая приобретает дугообразный характер. Различие объясняется, прежде всего, тем, что в группе отраслей, производящих средства производства, значительно сильнее представлены отрасли, основанные на принципе непрерывного процесса (металлургия, основная химия, нефтедобыча, цементная и т. д.).
По всей Промышленности, подведомственной ВСНХ, эта группа отраслей дает около 20% продукции, в группе же, производящей средства производства, доля отраслей с непрерывным производством подымается примерно до 40%. Таким образом, из самой технической организации производственного процесса вытекает невыгодность остановки производства на тот или другой период, или значительного его сокращения. Пуск в ход остановленной домны, камеры, фонтана — требует значительных затрат.
С другой стороны, то обстоятельство, что группа отраслей, производящих средства потребления, дает значительно более резко выраженную сезонную кривую, свидетельствует о большом влиянии на годовое распределение производства факторов, связанных с сельским хозяйством.
Влияние сельского хозяйства на условия промышленной работы развертывается в нескольких направлениях.
Прежде всего сельское хозяйство, выбрасывая продукцию в осенний период, создает повышенный спрос в небольшой отрезок времени.
По данным ЦСУ за 1927 г., на период сентябрь — декабрь приходятся такие отклонения по продаже продуктов сельского хозяйства в процентах от средней месячной по союзу в целом:
Сентябрь -й 22% Ноябрь + 17*%
Октябрь —3;>°/п Декабрь . . . . + 21%
Все остальные месяцы идут с обратным знаком отклонения от средней месячной, причем особенно резко это отклонение в летние месяцы. В I квартале отчуждается сельскохозяйственных товаров в 2 — 3 раза больше, чем в IV квартале.
Точно также и заготовки сырья приходятся главным образом 1 Это «пиковый» месяц и в других странах.
Очерки промышленной экономики. 21


822
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
на 1-е полугодие. Так, например, по хлопку 1-е полугодие дает около 90% всего сбора, по сахарной свекловице—100%, маслосеменам и махорке около 70%, по льну 64% и только табак, кожа и пенька дают в 1-м полугодии меньшую часть годовых заготовок. Разумеется, это сосредоточение сельскохозяйственных заготовок в 1-м полугодии и в значительной мере в I квартале операционного года создает повышенный спрос на промышленные товары в этот период и заставляет форсировать производство в осенние и зимние месяцы. Это обстоятельство не остается без влияния даже и на работу промып&енности САСШ, хотя там сельское хозяйство потребляет лишь около 15% промышленной продукции. Наша же промышленность реализует на сельскохозяйственном рынке немногим менее 30% своей продукции.
Но сезонность сельского хозяйства отражается на промышленной работе еще и с другой стороны — путем отвлечения рабочей силы в разгар полевых работ. Летний период дает усиленный оборот рабочей силы. Количество приемов и увольнений резко возрастает. Это объясняется массовым отливом рабочих на полевые работы. В первые десятилетия нашего промышленного развития этот отлив был очень велик. Какой процент рабочих продолжает уходить на полевые работы по всей промышленности в целом, в настоящий момент, за неимением данных, указать невозможно. . Преувеличивать значение явления не следует, но процент уходящих, судя по данным об отдельных производствах и районах, во всяком случае не является незначительным. Так, например, по данным обследования ЦК союза металлистов, процент рабочих, уходящих на полевые работы, составляет на многих заводах около 30 — 80%. В типографском деле процент рабочих, связанных с землею, определяется по Москве 20%. Чем ниже квалификация рабочих, тем, вообще говоря, сильнее связь с сельским хозяйством. Интенсивность отлива находится в известной зависимости и от чравпи- тельной высоты заработной платы в отдельных отраслях промышленности, с одной стороны, и на сельскохозяйственных работах, с другой. Этим, между прочим, объясняется резкая текучесть рабочей силы в Донецком бассейне, где заработная плата отстала от общего уровня. Опять-таки на Урале связь с землей сильней, чем в Ленинграде.
Значительный отлив рабочих создается в летнее время с развертыванием строительства и работ, связанных с навигацией. Однако даже строительные рабочие, несмотря на сезонную высоту заработной платы, массами уходят на полевые работы. Отлив строительных рабочих на полевые работы в текущем году, например, усиливается еще налоговой политикой. Обычно строители, уходя на работу, оставляют вместо себя батраков для выполнения очередной полевой работы. Но так как наем батраков переводит строителей в разряд «подкулачников», то расчет дифференциальной заработной платы меняется. Строителю уже невыгодно оставаться в городе.


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
323
Разумеется, есть не мало других условий, определяющих движение дифференциальной заработной платы и выгоды миграции. Сюда относятся и размер урожая, и спрос на рабочую силу, и дальность и стоимость переезда, и жилищные условия и пр. Сосредоточение строительных, сельскохозяйственных и транспортных работ на один и тот же отрезок времени играет большую роль и во внутри- годичном распределении уровня заработной платы. Как общее правило 2-е полугодие дает более высокую заработную плату, чем 1-е. Но, если возрастает заработная плата, то это служит стимулом к передвижке некоторой части работ с летнего времени на другой период. Это один из главных мотивов, по которым промышлен- никз Запада добиваются более равномерного распределения строительных работ на протяжении года.
Связь с землей и тяга на полевые работы несомненно влияют и на перенос преобладающей массы отпусков на летнее время. Материал, касающийся помесячного распределения прогулов в промышленности (таблица на стр. 324), показывает, что наибольшее количество невыходов на работу приходится на период июнь — июль. Такое движение кривой связано прежде всего с громадным ростом отпусков. Отклонения числа отпусков дают за последние годы такие процентные величины:
1924/25 г.
1925/26 г.
1920/27 г.
1927/28 г.
Май
. . . + 18,2
+ 33,6
+ 25,4
+ 14,4
Июнь
... + 89,2
+ 97,2
+125,4
+120,0
Июль
... + 40,5
+ 24,8
+ 388,1
+ 266,3
Август ....
... + 32,5
+ 23,0
+ 30,9
+ 43,07
Параллельно этому развертывается и рост прогулов по неуважительным причинам. Наоборот, болезни и работа в организациях дают динамику противоположного характера, показывая рост в зимние месяцы и уменьшение в летние.
Несомненно, что приноравливание отпусков к летнему времени вызвано и другими экономическими соображениями: 1) значительная часть ремонтных работ может быть производима только в течение летнего времени; 2) в некоторых отраслях к лету истощаются запасы сырья, и это заставляет ослаблять темп работы. Это имеет место не только в тех отраслях промышленности, которые работают на скоропортящемся сырье, но и в отраслях, где само по себе качество сырья не вызывает необходимости остановки работ в течение лета. Мы имеем в виду весьма частое на протяжении последних лет ослабление темпа работ в разных отраслях текстильной промышленности, где оно связано с плановыми просчетами в части сырьевых ресурсов. Таково в частности положение в льняной промышленности, которая по недостатку сырья стояла три года под ряд летом, в частности в 1927/28 г. 72 дня. Остановки из-за недостатка сырья в течение весеннего времени имели место и в деревообрабатывающей промышленности.


324
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Сезонные колебания дней фактической работы и невыходов на работу.
Сезонные волны в среднем за 1924/25, 1927/28 гг.
хмнппяохвйлэвс 001 ви чюондоэопэоУХскоп нвнпэгеебя
ко оо 05 оо 05 о ю т-<
со СО о ОО см" <Х>" о" см" со" ю" ю
11+1++++1111
। На 1 рабочего приходится в среднем дней
и
Д о а я
1
1
1
1
<х>
д
*
я о
н
«
1
| Очередные | отпуска
со^ со т-7 о" 1О См" СО См" 1-" ф" С? юг-ь-ооооооюсмооогсо
1 1 1 1 1 1 1 + + + + 1
Болезни (включая роды)
со ^Ч, Г"1 со^ 1 ю
см г-" см" с ос 6' сч ю" со М
+ 1 1+ + + +1 1 1 1 +
Работа в организациях
СЬ СМ' СМ О' О' СО' 05' СО~
г-Г оГ оГ см" ю ф" ф" см" о? о>' т-7 оГ
СМ СМ СМ СМ СМ СМ СО т-ц 1—
1 1+ + +1 1 1 + 1 + +
Прогулы по уважительным причинам
СО О' со Фг СХ' СМ О 00 Ф Ф^ Ф
СО Г-" —" О г?-" Г-7 ю" дС Г—" 00 о" о"
т-< СМ Ф см
1 1 + + 1 Ч—Ь 1 | Ч—1—и
Прогулы по неуважительным причинам
Ю' Ю" СО' СО' 'Ф' ’ф' 'ф СМ' со* СЭ' 00
о ’ф" см" ф" 1>7 г-7 т-7 со г-" о" оГ ю
+ । + + । 7 । । । । + +
Всего прогулов

0^ ф О' Ф' О СО' 1О СМ~ ОО' СО 00
со' осГ ф" см" г-" ю" о о" т-7 со4 •ф' ф"
+ 1+ +1 । + । 7 + + +
Всего пропущено
□О' ф НО' О 00 О' СОл О' 00 со 1О о
ф" ф" со" ^-7 ф" г-" о" см" см" 00 СМ ф"
1-1 1— см со см см см со СМ СО
1 1 1 1 1 1 1 ф + + + 1
вюдвй ввяэаьнлмвф
СМт-чфФГ-ОГ-ООООО о" см* о* см" о" со" о" со" ю ф" со"
++++++11111+
Месяцы
й. Он & * ’ й ' * н ю
Ю Ф ю Л - _ л О -
5 53 & л Эй >• н


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
325
Таким образом, сезонные колебания, идущие со стороны сельского хозяйства, охватывают весьма значительную часть промышленности и, прежде всего, такие крупные группы, как текстильную промышленность (около 20% валовой продукции всей промышленности), пищевкусовую, жировую.
Наоборот, сезонные влияния, идущие со стороны строительства, охватывают меньший круг отраслей и касаются, по преимуществу, отраслей, производящих строительные материалы. Правда, параллельно сезонным колебаниям в производстве строительных материалов, но совершенно другими темпами, развиваются сезонные колебания в отраслях добывающей промышленности (рудной, соляной, нефтедобывающей), которые также дают подъем производства в течение лета, падение в течение зимы. Но те и црутие отрасли вместе взятые не перевешивают влияния отраслей первой группы.
Сравнивая движение сезонных волн в нашей промышленности с сезонными волнами в промышленности других стран, мы должны однако констатировать, что наиболее резкое колебание этих волн лишь отчасти связано с преобладанием в нашем хозяйстве влияний, идущих от сельского хозяйства, над влияниями, идущими со стороны строительства. Очень значительное место должно быть отведено влиянию нашего законодательства об охране труда, которое, не в пример иностранным, предоставляет отпуска, длительностью от’ 2 до 4 недель, всем постоянным рабочим и служащим. Неизбежно ли сосредоточение отпусков в летний период? Конечно, скопление отпусков в короткий летний период вызвано целым рядом бытовых и экономических условий, возникших в процессе хозяйственного развития и трудноустранимых (связь с землей, ремонты, тяга на воздух, в горы, к морю...). Но неизбежно ли летом падение производительной силы труда?
С точки зрения физиотехнической колебания производительности труда под влиянием смены времен года изучены очень слабо. Этим допросам посвящено лишь несколько работ, занятых изучением проблемы утомления. Но и имеющиеся данные заставляют признать, что колебания производительности труда под влиянием изменения климатических и других естественных условий находятся в значительной зависимости от ’ производственно-технической обстановки, в которой протекает данный вид труда. В одной и той же отрасли промышленности зимнее время оказывает различные влияния на производительность труда, смотря по тому, совершаются ли работы на открытом воздухе или в теплом помещении. Вообще говоря, всякое резкое отклонение температуры в сторону максимума или минимума понижает производительность труда. В некоторых случаях, где для процесса производства необходима определенная влажность воздуха, колебания последней оказывают такое же влияние. Наконец, известное значение имеет количество часов, в течение которых в тот или иной период можно работать при естественном освещении: искусственное освещение в некоторых случаях понижает производительность труда. Таким образом, если


Е26
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
лето и дает снижение производительности труда, то в иных случаях не больше, чем противоположные зимние уклоны, и во всяком случае снижение производительности может быть ослаблено соответствующим улучшением условий труда.
Замечаемое по статистическим данным уменьшение выработки рабочего в летнее время идет параллельно общему сокращению производства и скорее является следствием сокращения производства, нежели причиной его.
Уменьшение выработки списочного рабочего само по себе не является доказательством уменьшения производительности труда,— оно должно быть приписано тому обстоятельству, что в списках значатся и рабочие, пребывающие в отпуску, между тем общий объем производства сокращается.
Надо, однако, отметить, что и выработка па 1 отработанный человеко-день дает уменьшение в течение отпускных месяцев. Повидимому, здесь сказывается влияние общего уменьшения нагрузки, увеличение относительной роли непроизводственной части рабочего штата и т. д. Поэтому в гр. В колебания гораздо резче, чем в группе А. Но весьма вероятно, что в известной мере сказывается и влияние пониженной работоспособности, которая создается чрезмерно высокой температурой, особенно в горячих цехах. Привлечение временных подсменных рабочих вместо постоянных также может отразиться уменьшением общей производительности труда. Вся атмосфера насыщена меньшей волей к труду. Как правило, работа в первые дни после праздников является менее производительной. Надо думать, что и после отпуска рабочий и служащий не сразу раскачиваются, не сразу входят в обычную колею и некоторое время дают пониженную выработку. Таким образом, если лето и дает снижение производительности труда, то в иных случаях не больше, чем противоположные зимние уклоны, и во всяком случае снижение производительности может быть ослаблено соответствующим улучшением условий труда.
Таким образом, большая резкость сезонных колебаний в нашей промышленности зависит не только от индустриальной отсталости, но и от неравномерного распределения отпусков.
VII.
Какого же народнохозяйственное значение сезонности и сезонных колебаний промышленности? Поскольку сезонные перебои и сезонные колебания создаются технической отсталостью, поскольку они ведут к неполному использованию оборудования и продолжительному бездействию последнего, к росту постоянных издержек производства, — сезонные колебания должны быть признаны фактором отрицательного значения.
Если это верно в отношении всей мировой промышленности, то это тем более верно в отношении нашей промышленности. Прежде всего потому, что наша страна относительно бедна капиталами, и


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
327
бездействие последнего обходится нам относительно дорого, в особенности в виду стоящих перед промышленностью задач форсировать производство максимальным темпом. Во-вторых, наша промышленность. в противоположность капиталистической, страдающей хроническим перепроизводством, находится в полосе длительного недопроизводства. Наличие избыточного производственного капитала, не находящего загрузки, позволяет мировой промышленности быстро приспособляться к сезонным повышениям спроса, между тем в нашей промышленности ежегодные летние простои ослабляют темп производства именно в такой момент, когда как раз требуется максимальный выпуск продукции, — к моменту реализации урожая.
Хотя исчисление дает и для товарооборота отклонение в сторону снижения в летние месяцы, но, во-первых, это отклонение гораздо менее интенсивно, чем отклонение по продукции, во-вторых, должен пройти некоторый срок (скажем,- месячный), прежде чем товар от фабрики дойдет до потребителя. Следовательно, для того чтобы товар был подан потребителю в августе, его необходимо произвести в июле. Разрыв не имел бы особо серьезных последствий, если бы наша промышленность располагала необходимыми товарными запасами, которые позволяли бы маневрировать на рынке за время ослабления производства. Беда, однако, заключается в том, что такими маневренными запасами промышленность не располагает. Движение запасов по всем основным отраслям промышленности по периодам года показывает, как незначительны сами по себе товарные запасы нашей промышленности. При общем годовом обороте 20 наших синдикатов в 5 418 млн руб. за 1927/23 г., общая сумма товарных остатков у синдикатов на 1 октября 1928 г. составляла всего только около 437,1 млн руб., т. е. едва равнялась месячному обороту. К 1 июля, когда начинается реализация нового урожая, запасы эти по многим синдикатам дают дальнейшее снижение. Между тем за последние три года запасы если и нарастают в абсолютной сумме, то в отношении к обороту они падают. Не компенсируются низкие остатки в синдикатской системе остатками кооперативной торговли,- так как и здесь общая сумма товарных остатков составляет не более 4 — 5 недель. При таком низком состоянии товарных остатков спрос населения удовлетворяется из текущего производства. Товары из производства поступают в торговую систему в самые короткие сроки (в текстильной промышленности, например, в 2-дневный срок) и, таким образом, летний спад производства непосредственно отражается на общем размере товарной массы, которая может быть двинута навстречу урожаю в наиболее критический момент.
Отсутствие товарных запасов до чрезвычайности затрудняет и задачу удовлетворения потребности населения в сезонных товарах. Как общее явление должно быть отмечено отсутствие сезонного выбора, позднее поступление сезонных товаров.
Поэтому вопрос об ослаблении сезонных колебаний в производ¬


328
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
стве стоит у нас более остро, чем где бы то ни было, но задача и у нас сводится к тому,, чтобы обеспечить по возможности более равпо- 'мерный ход производства и, вместе с тем, наиболее своевременное удовлетворение сезонного спроса. Это означает прежде всего накопление и регулирование товарных запасов.
Само собою разумеется, что решение вопроса об ослаблении сезонных колебаний возможно только при условии постановки вопроса в широком народнохозяйственном масштабе. Сезонные колебания промышленности не могут быть урегулированы впе связи с упорядочением сезонных колебаний во всем народном хозяйстве. И поэтому вопрос об ослаблении сезонности и сезонных колебаний в промышленности должен решаться одновременно по двум линиям: по линии изыскания мер в самой промышленности и по линии воздействия на другие отрасли народного хозяйства.
Надо сказать, что в ослаблении сезонных колебаний, идущих под влиянием сезонности сельского хозяйства, заинтересована не только промышленность. Транспорту эти сезонные колебания также причиняют не мало потерь.
Неравномерная загрузка транспорта в периоды усиленных перевозок сельскохозяйственных грузов, с одной стороны, и в летпий период — с другой, имеет такое же неблагоприятное влияние на использование капитала и издержки перевозок, как и неравномерная загрузка промышленных предприятий.
Точно также и во внешней торговле чувствуется неблагоприятное влияние единовременного поступления подавляющих масс сельскохозяйственных продуктов, в сравнительно короткий период. Влияние сезонности сельского хозяйства ощущает и государственный бюджет, и, в особенности, денежное обращение. Сезонность поступлений дохода в государственный бюджет по линии сельского хозяйства заставляет форсировать поступления из других источников. Что же касается денежного обращения, то финансовое напряжение, возникающее в месяцы реализации урожая, заставляет широко использовать эмиссионный аппарат, что пе всегда проходит безболезненно.
Однако сфера обращения, представленная грузооборотом, товарооборотом внутренним и внешним, денежным обращением, . финансами. — находится в отношении сезонных колебаний сельского хозяйства в ином положении, чем промышленное производство. Сфера обращения, обслуживая одновременно сельское хозяйство • и промышленность, ■ и ощущая на себе толчки сезонности, имеет вместе с тем возможность уравновешивать колебания, ослабляя работу с промышленностью в моменты усиленного нажима со стороны сельского хозяйства и обратно, усиливая обслуживание промышленности в моменты спада напряжения, идущего со стороны сельского хозяйства. Однако это приспособление к двум различным сезонным циклам дается нелегко, оно требует тщательно проработанной системы мероприятий и, главное, значительных маневренных фондов.


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
329
К тому же некоторые сезоны являются общими и для промышленности и для сельского хозяйства. В ранний осенний период, одновременно с реализацией урожая, достигает своего апогей- ного пункта строительство и спешно заканчивается навигация, начинается интенсивная подготовка посева на будущий год и лесозаготовительных работ. Это создает громадное напряжение на денежном рынке и в транспортном хозяйстве. Однако и весенний период характеризуется в последнее время совпадением усиленного нажима на денежное обращение и кредитную систему со стороны промышленности и сельского хозяйства. Расходы, связанные с контрактацией и с посевом в совхозах и колхозах, значительно усиливают финансовое напряжение, которое и без того возникает весной в связи с развертыванием капитальных работ, сплава, навигации и очередных заготовок.
Поэтому и для различных ветвей сферы обращения вопрос о сезонных колебаниях стоит не только как вопрос приспособления к колебаниям в сфере производства и потребления, но и как вопрос преодоления сезонных перерывов и сезонных колебаний, поскольку они не оправдываются каким-либо особым экономическим интересом. Это преодоление сезонности и сезонных колебаний находится в полной зависимости от индустриализации всей хозяйственной жизни. Все отрасли сферы обращения, так или иначе связанные с определенной материальной базой, должны строить и развивать эту базу таким образом, чтобы она обеспечивала функционирование аппарата на протяжении всего года и, вместе с тем, позволяла выдерживать продукт в течение возможно более долгого срока. Механизация транспорта во всех его видах является важнейшим орудием для достижения подобной задачи. Широкая организация холодильного элеваторного и консервного дела является вторым таким орудием. Поскольку же сезонные колебания производства в сельском хозяйстве и в промышленности остаются, — необходимо также маневренное использование различия сроков в ходе каждого данного вида производства, которое позволило бы транспорту, торговой системе, денежному обращению функционировать на протяжении года возможно более равномерно. Здесь многое может и должно быть сделано с по мощью правильно рассчитанной плановой политики. В числе мер должно быть использовано и то орудие, которое в капиталистическом хозяйстве исключительно и целиком регулирует посезонное распределение услуг сферы обращения. А именно: более высокая оплата услуг, повышенные тарифы по перевозке, повышенные ставки учета, повышенные цены в моменты сезонного обострения спроса. Сохранение этого средства, автоматически действующего в капиталистических условиях, имеет в известных пределах положительное значение и в плановом хозяйстве. Повышенные ставки, повышенные цены заставляют самих потребителей проявлять инициативу и находчивость в деле приспособления к особенностям сезонных колебаний сферы обращения. Если кредит будет обхо¬


330
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ экономики
диться дороже для промышленника в период усиленной реализации урожая, промышленник должен будет изыскивать средства для возможного переноса своих требований на другой срок. Но, разумеется, решающее значение не может принадлежать в нашем хозяйстве этому методу: увязка между сезонными нуждами отдельных отраслей народного хозяйства должна достигаться и рядом других еще более действительных средств.
А что такая увязка совершенно необходима, доказывает, между прочим, и анализ посезонного движения цен. Мы видим из данных анализа определенную сезонную закономерность движения цен. И эта закономерность указывает на некоторые болезненные явления, которые создаются в отношениях между промышленностью и сельским хозяйством на почве сезонности. В то время как сельскохозяйственные цены в момент наибольшей реализации урожая достигают своего сезонного минимума, промышленные цены, наоборот, в момент усиленной реализации в осенний период достигают сезонного максимума. И обратно, весной, когда сельское хозяйство располагает минимумом товарных масс для реализации, цены на сельскохозяйственные товары растут, цены на промышленные товары имеют тенденцию к снижению. Это значит, что «ножницы» между промышленными и сельскохозяйственными ценами имеют определенную закономерность, и закономерность эта складывается к явной невыгоде для сельскохозяйственного населения. Возникает чрезвычайно серьезная задача урегулирования посезонного движения цен, особенно сельскохозяйственных, обнаруживающих более резкую колеблемость. Задача становится тем более сложной, что в интересах урегулирования продовольственного дела требуется перенести максимум заготовок на более ранние месяцы сельскохозяйственного года. Повышение сельскохозяйственных цен в этот период означало бы значительное увеличение издержек на заготовку хлеба, вызвало бы дальнейшее напряжение кредитного и эмиссионного аппарата, создало бы угрозу для движения общего уровня цен и не решило бы задачи удержания весенних цен на уровне осенних. Задача уравнения осенних и весенних цен может решаться с противоположного конца путем мероприятий по удержанию весенних цен на уровне осенних. Однако решение этой задачи снова упирается в вопрос хлебных запасов, ибо разница между весенними и осенними ценами в первую очередь объясняется резким напряжением продовольственного баланса.
Меры по увязке сезонных нужд отдельных отраслей тем более необходимы, что в данное время они принимаются в далеко недостаточной степени. Типичным примером может служить распределение сроков поступления доходов и исполнения расходов в государственном бюджете. Здесь сезонность может быть отрегулирована мероприятиями финансового порядка в весьма высокой мере. Между тем существующее распределение сроков поступления до¬


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
331
ходов и исполнения расходов страдает целым рядом дефектов. Изъятие прибылей от промышленности, взимание некоторых налогов и акцизов приходится как раз на период максимального напряжения финансов промышленности, которое связано с условиями сезонного развертывания.
Но, разумеется, основные линии борьбы с сезонностью и сезонными колебаниями ведут в сторону производства, сельскохозяйственного и промышленного. Выше, говоря об основных народнохозяйственных тенденциях в области сезонности, мы указывали на тенденцию к некоторому преодолению сезонности в сельском хозяйстве. Очевидно в интересах хозяйственного развития отмеченная тенденция должна быть всемерно подкреплена и усилена. Здесь широко должны быть использованы меры механизации и химизации сельского хозяйства, меры обеспечения сельского хозяйства электроэнергией на протяжении круглого года, меры интенсификации и специализации в одних случаях, усложнения севооборота— в других, меры развития животноводства, развитие тракторизации и более полное использование тракторов для подсобных производств и т. п.
VIII.
Переходим к мероприятиям по ослаблению сезонных колебаний в самой промышленности.
Первая мера, которая бросается в глаза, имеет, так сказать, внешний характер и сводится к более равномерному распределению отпусков на протяжении года. Законодательство о труде не ставит никаких препятствий к такому растяжению отпусков на более продолжительный период. Весь вопрос сводится к экономике, с одной стороны, к бытовым условиям — с другой. Уже в 1927/28 г. начата была кампания за перенос отпусков на более ранние сроки, в особенности в текстильной промышленности, где как раз в начале лета замечается ослабление рыночного спроса, и поэтому возможно более замедленное развертывание производства с середины апреля по начало июня. Кампания эта, однако, не дала существенных результатов, частью потому, что летние простои фабрик вызывались, помимо отпусков, и другими причинами, частью в виду нежелания рабочих уходить в отпуск в ранние месяцы. В 1928/29 г. кампания приняла значительно более широкий и организованный характер. Распределение отпусков было проведено по соглашению главных управлений с центральными комитетами союзов, в результате в мае и июне была использована значительно большая доля отпусков, чем в предыдущие годы (в хлопчатобумажной промышленности, например, около 45°/0 отпусков). Однако полная ликвидация летнего сезона отпусков является неосуществимой, а во многих случаях и экономически нерациональной. Распределение отпусков на весь период года связано с необходимостью держать дополнительный штат подсменных рабочих, примерно, в количе¬


332
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
стве 1/26 или 1/13 всего числа рабочих (в зависимости от продолжительности отпуска в данном производстве). Это увеличение рабочей силы, в особенности там, где не хватает квалифицированных рабочих, однако далеко не всегда является удобным для предприятия. С точки зрения режима работ, часто гораздо выгоднее закрывать фабрику на две недели или на месяц с тем, чтобы обновить состав рабочих, перейти на новый режим работ, привести в порядок оборудование и здания и т. д. В тех случаях, где такая остановка предприятия заставляет предприятие вести накопление товарных запасов более интенсивно в период, предшествующий останову и, следовательно, заставляет держать в товарных запасах дополнительные лишние оборотные средства, — там такой перерыв является невыгодным (махорочная промышленность). Наоборот, в тех случаях, когда летний период связан с резким понижением сбыта, и накопление запасов может быть произведено к моменту сезонного спроса независимо от летнего останова, — там такого рода останов является более выгодным, чем вовлечение значительного кадра подсменных рабочих (резиновая промышленность, где а) август и сентябрь накопляет достаточные запасы галош к осеннему сезону, б) в общем размере производство ограничено наличием ввозного сырья, в) имеются на заводах огромные кадры рабочих). Поэтому растяжение отпусков на весь год не везде является рациональным. С другой стороны, переход на непрерывную неделю ослабляет и сезонность отпусков.
Совершенно так же стоит вопрос и в отношении ремонтов. Лишь часть этих ремонтов может быть распределена равномерно на весь годовой период, с производством в праздничные дни, в ночные часы и т. д. Некоторая часть ремонтов может быть производима только при условии останова предприятий. С другой стороны, некоторые ремонты, требующие производства работ на открытом воздухе, не могут быть производимы зимой. В тех случаях, когда с ремонтами связан останов предприятия, очевидно,. выгоднее к этому моменту приноравливать и отпуска. Однако общий интерес промышленности заключается в максимальном ускорении ремонта. В частности, это должно быть подчеркнуто в отношении рафинадного производства, где по традиции заводы останавливаются, примерно, на 2 месяца. Никакого оправдания такой длительный останов рафинадных заводов не имеет. С другой стороны, останов заводов на 2 месяца вызывает необходимость более интенсивного производства в остальные месяцы, что связано с лишними расходами по хранению, содержанию и финансированию запасов. Поэтому совершенно основательно поднимается вопрос об упразднении летних простоев в рафинадном производстве.
Другие меры общего порядка связаны, главным образом, с нейтрализацией сезонных влияний, идущих со стороны сельского хозяйства. Сюда относятся, прежде всего, мероприятия, связанные с ликвидацией условий, вызывающих массовый отлив рабочих на Долевые работы. В этой области вопрос сводится к поднятию ква¬


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
333
лификации рабочих, к повышению заработной платы, к созданию такими мерами постоянного кадра профессиональных рабочих. В частности остро стоит этот вопрос в каменноугольном деле, где заработная плата относительно низка и где огромная текучесть рабочей силы обусловлена, между прочим, крайне неудовлетворительными жилищными условиями. Создание кадра рабочих, целиком привязанных к промышленному производству, нисколько не противоречит необходимости дать рабочим возможность жить вне городов и заниматься в свободное время обработкой усадебной земли. Но одно дело подсобная работа в свободное время, другое дело — перерыв работы в момент, когда рабочий необходим предприятию.
Само собой разумеется, что подготовка профессионального кадра рабочих идет и должна итти вместе с общей индустриализацией страны, вместе с усилением механизации в процессе производства и проведением концентрации производства. Каждая отрасль промышленности имеет в этом направлении свои особые технико-производственные задачи и свои особые способы их решения. В частности, каменноугольная промышленность в 1928/29 г. успешно борется с летним снижением производства путем интенсивного проведения механизации, которая ослабляет потребность в ручных забойщиках, своей миграцией обусловливающих сезонные колебания в добыче угля.
Значительная часть отраслей промышленности заинтересована не столько в преодолении сезонных колебаний, сколько в преодолении самой сезонности производств. Это те отрасли, которые работают не полный год, с большими перерывами. Вопрос здесь сводится к удлинению периода годового цикла работ. Сюда относятся прежде всего те отрасли, которые работают на скоропортящемся сельскохозяйственном сырье, и, в частности, свекло-сахарная, винокуренная, крахмало-паточная и др. В сахарной промышленности, как известно, выдвинута задача перехода к предварительной сушке свеклы. Технически задача может казаться разрешенной или близкой к разрешению, но экономически вопрос еще недостаточно выяснен. Себестоимость производства на сушеной свекле при существующих технических условиях даже возрастает. Вопрос о сушке стоит также в применении к картофелю для винокуренного производства. В других случаях удлинение периода работ достигается переходом на другие виды сырья. Так, например, винокурение имеет возможность перехода к выработке спирта из древесных опилок и торфа, ц, когда удастся поставить соответствующие установки для перебраживания сахарных растворов, образуется замкнутый цикл непрерывного производства. Крахмало-паточная промышленность ослабляет сезонные колебания переходом к переработке кукурузы вместо картофеля. Кукуруза используется и для сахарного производства (глюкоза). В иных случаях сезонность устраняется путем перехода к другим методам переработки того же сырья. Так, например, в лесо-химической про¬


334
ОЧЕРКИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
мышленности получение древесного спирта возможно постановкой постоянного углежжения в специальных комбинатах, где главной целью углежжения является уголь, между тем как сейчас в кустарной промышленности уголь расходуется на месте его производства, как топливо. Большим достижением является переход табачной промышленности на несезонную ферментацию, что делает производство независимым от сбора сырья в данном году. В отдельных случаях (в отраслях, зависящих от импорта сырья, например, лако-красочной) сезонные колебания производства представляют собою случайные явления и зависят от неравномерного распределения лицензий на протяжении года.
Там, где не удается обеспечить равномерное производство данного продукта, возможно комбинирование производства последнего с каким-либо другим однородным производством, рассчитанным на использование того же производственного аппарата. Так, например, в дрожжевом производстве возможно введение производства сушеных дрожжей для лекарственной цели, различных питательных экстрактов в жидком или твердом виде, что изменило бы процесс производства.
Вопрос об удлинении годового цикла работ стоит и для лесных заготовок. Новейшие технические достижения позволяют производить лесные заготовки и в летний период, вследствие чего период лесозаготовок может быть удлинен с 80 — 85 рабочих дней до 180 рабочих дней, что, в связи с более рациональным распределением во времени рубки, заготовки и вывозки, может повысить производительность сезона в 2х/2 раза. В частности, положительное значение может иметь распространение механической возки и ледяных дорог. Более равномерное распределение лесозаготовок само по себе может благоприятно отразиться на сокращении весенних перерывов в работе деревообрабатывающих заводов.
Удлинение и повышение производительности сезона может быть достигнуто и в добыче торфа, где переход к искусственной сушке торфа создает большую независимость от смены сезонов. Переход на непрерывную рабочую неделю дал бы возможность поднять производительность сезона на 23%.
Даже и такой специфичный сезонный промысел как рыболовство поддается рационализации при условии перехода от пассивного берегового рыболовства к активному, производимому в открытых морях и океанах, к уплотнению путинных периодов и т. д.
Наконец, в соляном промысле механизация добычи садочной соли на Баскунчаке, получение химической соли «холодным» путем, бассейнизация озер Павлодарского и Апшеронского районов, — позволяют удлинить период добычи с 4 — 4,5 месяцев до 5 — 6, кроме того здесь возможно дальнейшее усиление удельного веса добычи каменных солей.
Некоторое значение имеют и мероприятия, направленные на охрану ряда предприятий от периодического затопления в половодье. В деревообрабатывающей, бумажной, суконной, кожевенной отрас¬


СЕЗОННОСТЬ И СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ
335
лях ряд предприятий расположен у самых берегов рек и весной останавливают производство вследствие затопления. Между тем некоторые меры по более удобному расположению новых предприятий или по возведению дамб и заграждений могли бы предупредить подобные остановки.
Нет возможности перечислить те разнообразные мероприятия технологического порядка, которые принимаются и должны быть принимаемы в разных отраслях промышленности для ослабления вредного технологического действия того или иного естественнотехнического фактора. Для примера можно упомянуть о переходе в хлопчатобумажном производстве к выработке в течение летнего времени более низких номеров пряжи и т. д.
Как общая мера по промышленности в целом, выдвигается задача устранения сезонных перебоев, вызываемых неравномерностью. поступления сырья к производственным предприятиям. Очевидно, в системе народного хозяйства должны быть налицо достаточные запасы каждого данного вида сырья, которые легко регулировали бы всякого рода перебои и нарушения, возникающие из абсолютного или относительного недостатка сырья в тот или иной период производства.
Наличие запасов готовых товаров является таким же средством регулирования сезонных колебаний рыночного спроса. Это означает, что проблема преодоления сезонности и выравнивания сезонных колебаний не может быть решена вне общего накопления производительных сил и народного богатства. Чем больше будут ресурсы, чем выше техника производства и более квалифицирован рабочий состав, тем шире будет выбор технических мероприятий для обеспечения равномерного производства и одновременно максимально полного удовлетворения сезонных потребностей, возникающих в процессе обмена веществ между природой и человеком. Пятилетний план развития народного хозяйства должен уделить этой проблеме гораздо больше внимания, чем до сих пор, а годовые планы должны внимательно учитывать не только конъюнктурные сдвиги, но и сезонные колебания.


ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ.
Айрес 228.
Александрер Г. 120.
Альфорд 137, 144.
Арнольд Джон Р. 87.
Аткинсон 98.
Бакс Яков 29.
Баркер Эллис 127.
Бать 290.
Беккель 6, 30.
Беюй Кооль и К0 191.
Бекмон Фриц 78, 82, 90.
Белль Джистен 233.
Бенгэм 16.
Бенсон 66.
Беридж В. А. (проф.) 160, 161.
Берму нд 111.
Браун 160.
Брисенден Фредерик 160, 161, 163.
Брпсенден Поль 13, 178.
Брукмайр 223.
Буфало 135.
Бабсон 223.
Бэрбер Джозеф 233.
Бюллок 228.
Вайнштейн Альберт 73.
Вальо Эрнст 5, 7, 19, 281.
Виндгрблю 2_8.
Вар ург Поль 158.
Варга Е. 53, 71.
Варзар В. Ь. 124.
Вебер Е. 279.
Вебер Макс 108.
Вегеман 46, 49, 225.
Вейерман 5, 6.
Венедиктов А. В. 266.
Вернер Феликс 10.
Ве тингауз 143, 154, 157, 169, 172, 197, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 231, 231, 237.
Ветсрн Электрик 233.
В. лльбуа И. 280.
Витте 18.
Виссель 34.
Воллек В. 228.
Войтинский 67.
Вольф 15.
Гармс 5.
Гарриман 254.
Гаррисон 127.
Ге биге 70.
Гойт Е. Е. 123.
Гейфорд Лесли 235.
Гейер 95.
Генниг К. В. 10, 33, 34, 284.
Гершман И. 83.
Гирш Ю. 66, 85, 127, 128.
Глогер Курт 15.
Гобсон 4.
Годе кин Т. 49, 309.
Гольден П. Е. (проф.) 132.
Гомберг 5, 6, 7.
Гордеев Г. С. 50.
Грисс (инженер! 222, 229.
Гувер Г. 96, 108, 183, 227, 229, 239, 240, 306.
Гуд\ эн 195.
Гуммель Отто 31.
Дарвин 136.
Дауэс 204.
Девенпорт 13.
Дэвис Джемс 58.
Дей 105.
Демут Ф. 38.
Ден 223.
Десси рье Жан 51.
Деттон 13.
Дейтч Пауль 15.
Джевоне Генри 73.
Джеффри 195.
Джон Г. Арнольд 87.
Джонс 13.
Дилог.*ри Том 184.
Диль Карл 7, 31.
Ду । лас Поль 57, 141, 221.
Дюин В. Роберт 162, 173.
Дэвис Р. 284.
Дюпон 157, 238.
Железнов 18.
Зомбарт В. 25, 31, 55, 66, 67, 93, 95, 311.
Зеринг М. 73.


ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
337
Зигфрид Андре 112, 114.
Зигфрид Рудольф 6.
Зильб 46.
Зоммер Альбрехт 15.
Изаак 5, 6.
Казио Пьер 48, 63.
Карнеги 196.
Катон 7.
Кайзерлинг Роберт 71, 118.
Каттестен 225.
Каутский К. 69, 74, 108.
Квптглигер 15.
Кембелл Томас 68.
Кетген Сименс 76.
Кимбалл С. 14.
Кинг Вильфорд 97, 98, 99.
Кичин В. В. 64.
Клейнвехтер 18.
Клейф Ф. Б. 237.
Клейтон Шерман 238.
Кобач Р. 40, 82, 157.
Кобб 221.
Ковалевский М. М. 312.
Коль Г. 60.
Кондратьев Н. Д. 66, 75.
Коптев 309.
Крапоткин П. А. 60, 66.
Крузе Людвиг 9.
Крукс Вильям 66.
Крюков В. М. 155.
Кукель-Краевский С. А. 136.
Кулидж 101, 114, 229.
Лайтнер Фридрих 5, 8, 31.
Левинсон 52.
Леман 5, 6, 20, 29, 281.
Ленин В. И. 69, 136, 260.
Липпингкотт И. 64.
Лифман 18, 29, 34.
Ллойд Фрэнсис 134.
Льюисов Льюис 158.
Магнус Александр 248.
Майр Георг 6.
Макаров Н. П. 64, 69.
Макдональд 126.
Мак-Кормик 172.
Мальберг 5, 7, 281.
Мальтус 85.
Маллэ 198.
Мангольд 18.
Мануйюв А. А. 18.
Маршалл Леон 13.
Маршалл Альфред 4.
Маркс 24, 25, 27, 31, 48, 75, 108, 109, • 06, 309, 310.
Маслов П. П. 280.
Меллор В. 60.
Очерки промышленной экономики
Мелин Жан 60.
Меерварт 46.
Меллендорф 34.
Микин Вальтер 39.
Мильвоке 171.
Митчель Уисли 231.
Момберт 5, 14, 15.
Монд Альфред 92, 93.
Морган Джон П. 122, 205, 238.
Моррис'Вильям 60.
Мотылев 87.
Муди 224.
Мур 73.
Мюллер 128, 163.
Некрашевич Е. В. 128, 153.
Никитин 91, 92.
Никлиш 5, 9, 12, 31, 280.
Ногин В. II. 132.
Норс 91.
Обет 31.
Ожье-Ларибе М. 48.
О’Коннор 60.
Оппенгеймер 31.
Осинский 214.
Остроленк Бернард 63.
Папе Е. 9.
Пассов Рих. 280.
Пенн Вильям 108.
Пенти Артур 60, 85, 95.
Пибоди Л. И. 234.
Пигу 73.
Пирсон 184, 227.
Пью Артур Ч. 74.
Ратенау 34.
Ратнер Б. Е. 256.
Рейтингер А. 135.
Репке Вильгельм 118.
Рескин Джон 60.
Рейтер Эдвард Байрон 115.
Ригер Вильгельм 5, 8, 280.
Рокфеллер 122, 219, 238.
Росс 112.
Рошер 18.
Рыбников А. А. 251.
Саус Лауренс 154, 212, 221.
Селигман Е. Р. 185.
Сименс 159, 202, 203, 205, 206, 208.
Сименсов городок 202.
Симон Ф. Г. и Джон ПО.
Смит Адам 33.
Смит Рессель 112.
Свейдер Карл 227, 230.
Солнцев С. И. 7.
Соут-Лоуренс 221.
Спектатор М. 75.
1/а22


338
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
Спэр 98.
Статлер 227.
Струмилин С. Г. 153.
Стюарт 84.
Сюлливан 195.
Томсон Г. 110, 136.
Томсон Вальтер 225.
Туган-Барановский М. И. 280.
Тукер 98.
Тэйлор Ф. 12, 158, 240.
Уайт Персифаль 237.
Уокер Френсис 238.
Уоррен 184.
Фаррель 190.
Филипп Андре 117, 158, 162.
Филиппович 18, 29, 31.
Фишер 225, 242.
Флинт 215.
Фогель Э. 30.
Фолл Ривер 215.
Форд 66, 88, 134, 157,162,200, 233, 240.
Фрике Рольф 15.
Ходский 18.
Хоуген Мак-Нери 84.
Шефер Эрих 15.
Шиле 61.
Шмаленбах 5, 8, 10, 12, 28, 31, 38, 281.
Шлихтер 175, 178.
Шмидт Фриц 5, 9, 31, 281.
Шонитц 5, 6, 7.
Шредер 18.
Штейнмец 137, 208.
Шульце-Геверпиц 108.
Эккер Росс 227.
Энгберг Рессель 74.
Эндерсон 228.
Эрпберг 5.
Эдисон 137, 208.
Ясный Н. 71.


ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ.
Автоматизация 173.
Автоматизм 122.
Аграризация 72, 78, 93.
Администрация 171, 209, 286.
Азот 66.
Антагонизм общественный 26,75.
Арбитраж 183.
Ассортимент 183, 293, 294.
Баланс 37, 106, 273, 274, 277, 282.
> народно-хозяйственный 100.
» продовольственный 331.
» торговый 106.
Банки 107, 157, 216, 219, 227, 228, 273, 275, 276, 306.
Бальфуровский комитет 92, 94, 126.
Безработица 55, 58, 60, 84, 85, 86, 111, 177, 247, 257.
Безработные 229, 247, 248.
Биржа 102, 103, 143, 228, 231, 275.
Биржа труда 86.
Богатство 107, 144.
Богатство национальное (народное) 96, 101, 111, 336.
Буржаузия негритянская 115. Бюрократизм 265, 300.
Валоризация 84 Вексель 296, 297. Вклады 97.
Власть государственная 34, 255, 257, 258 301.
Война 49,’ 60, 67, 87, 90, 102, 103, 121, 147, 150, 174, 179, 200.
Война мировая 90.
» гражданская 250, 252.
Восток 90, 135, 197.
» азиатский 79, 84, 91.
> российский 90.
Вывоз 86, 264.
Гидростанция 311.
Главки 303.
Город 182.
Государство 255, 256, 271, 278.
Государство лимитрофное 52. > советское 266.
Гу веризм 95, 183, 240.
Дивиденд 94, 224, 246.
Диференция 3.
Договор 299.
» арендный 256.
> коллективный 286.
Долги военные 107.
» государственные 109.
Дотация 275.
Доход 17, 18, 76, 78, 96,184.
» валовой 80.
» национальный 46, 97, 98, 99,101.
Животноводство 77, 78, 90, 91, 309.
Завод 128, 130, 137, 138, 142, 147, 153,
154, 159, 165, 170, 171, 192, 200, 203,
204, 206, 208, 222, 232, 235, 237, 243,
249, 283, 303.
Завод американский 131, 133, 153, 154, 166.
Заводоуправление 282.
Заводский совет 173, 174.
Заведение 19, 27, 150,153, 246, 280, 282.
> мелкое 312.
» оптовое 186.
» промышленное 19, 150.
» промысловое 280, 281.
Загрузка промышленных предприятий 329.
Задолженность 72.
» ипотечная 81.
Займы 107.
Заказы 222, 210.
Земледелие 70.
Земля 100, 141, 183.
Изделия готовые 259.
Издержки обращения 184.
з> производства 19, 23, 36, 79, 80, 82, 84, 210, 255.
Издержки торговые 186.
Изобретение 137.
Иммигрант 53, 167, 179.
Иммиграция 110, 112, 115, 169, 218.
Империализм мировой 91.
Импорт 106, 123.
Инвестиции 107.
Индексы 79, 80, 88, 179, 217, 218, 230, 242, 245, 327.
Индустриализация 43, 53, 60, 61, 62, 63, 78, 84, 87, 91, 92, 93, 102, 106, 121, 251, 306, 310, 330, 333.
Индустриализация СССР 43, 44, 45, 46, 49, 53.
Индустрия 60, 72, 73, 149, 152, 199, 275.
Индустриализм 3, 78.
Интенсификация 49, 52, 79, 296.


340
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
Калькуляция 5, 19, 37, 145, 195, 236, 240, 241, 246.
Камералисты 7.
Капитал 13, 19, 25, 31, 32, 52, 54, 59, 64, 75, 84, 88, 94, 118, 134, 138. Р9, 140, 141, 142. 144, 149, 153, 156, 185, 221, 236, 237, 243, 252, 253, 265, 266, 267, 277, 294, 307, 326.
Капитал промышленный 83, 295, 302.
» производственный 26, 185, 328.
» торговый 185, 187, 292, 295,
316.
Капитал уставный 272, 275, 277. Капитализм 9, 18, 32, 60, 95, 281. Капиталоинтенсивность 77.
Картели 294.
Классификация 12, 31.
Комбайн 64.
Коммунизм военный 249, 263, 301, 302.
Конвейер 128, 129, 130, 131, 132.
Конвейеризация 144, 212.
Конкуренция 44, 211, 213, 238, 255, 256. > капиталистическая 262.
» мировая 91. ■*
Контрактация 293, 330.
Контроль 248.
> промышленной деятельности 304.
Контроль производства 255.
» профессиональный 168.
> рабочий 249.
Концентрация 157, 187, 214, 239, 252, 253.
Концентрация производства 312, 333,
Концерн 9, 134, 157, 232, 233, 238.
Концессия 254.
Конъюнктура 12,15, 32, 58, 73, 94, 105, 160, 161, 225, 227, 228, 241.
Конъюнктурное бюро 225, 230, 235.
Кооперация 70, 71, 83, 256, 259, 297,298. » промысловая 256, 258.
Кооперация сельскохозяйственная 83,84. Кредит 82, 144, 162, 240, 254, 257, 258, 272, 275, 295.
Кризис промышленный 73, 74, 75, 92, 160, 179, 190, 264.
Крестьянство 48, 89, 91.
Кулп 53.
Кустарь 157, 257.
Линчевание 114, 115.
Локаут 248.
Мануфактура 258.
Марксизм 108.
Мастер 167, 169, 171, 172.
Мастерская 128, 208, 209.
» мелкая 149, 170, 250.
Материалы 145, 150, 225, 229, 247, 265,
Материалы статистические 227, 243, 245, 248.
Машина 68, 144, 194, 212, 221,246,293. Металлургия 91, 170, 196,197, 19^, 200, 201, 268, 269.
Металлы 93, 154, 200.
Механизация 131, 133, 134,136,144, 194, 203, 222, 215, 246, 334, 335.
Милитаризм 108.
Монополия капиталистическая 81, 88» 89, 90, 95, 187.
Надзор ЗОЭ.
Накопление первоначальное 44, 183.
Накопление социалистическое 36.
Наркомат 263, 267, 276, 279, 299, 300.
Наркомзем 300.
Паркомторг 297, 298, 300.
Наука германская 5, 8, 10, 11, 13, 17, 31, 32.
Наука о труде 285.
» об экономических предприятиях 6, 15.
Наука о народном хозяйстве 6, 8, 15, 20, 30.
Население 54, 55, 57, 73, 93, 100, ПО, 111, 112, 119, 120, 121, 167, 208, 216, 217, 225, 234, 310, 331.
Национализация промышленности 249.
Негры 112, 113, 114, 115, 116,117, 177, 219.
Недра 183.
Несчастные случаи 165, 166, 178, 193.
Нефтесиндикат 291, 295.
Ниагара 135.
Нидерланды 16, 79.
Норма прибыли 51, 52.
Норма выработки 118, 127, 177.
Облигации 103, 144 >275, 278.
Оборудование 58, 210, 257, 272.
Обращение товаров 240.
Океания 50.
Организация промышленная 241, 243, 244.
Организация труда 47, 109.
> предпринимательская 100, 168.
Организация капиталистическая34,183.
Отпуски массовые 325.
Отпуски обязательные 178.
Охрана безопасности 183.
Перепроизводство 189.
Планирование 222, 237.
» перспективное 233.
> промышленности 303.
Плата заработная 26, 42, 47, 59, 71, 72, 75, 77, 81, 85, 86, 87, 88, 129, 134, 144, 161, 165, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 192, 193, 194, 201, 209,


ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
341
212, 213, 218, 219, 242, 243, 286, 301, 322, 323, 331. ,
Площадь посевная 44, 50, 293.
Политика плановая 330.
» промышленная 36, 39, 249.
» экономическая 14, 21, 22, 38,
43, 91, 111, 264, 301, 317.
Политическая экономия 7, 18, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 32, 33, 36, 37, 38, 42, 280.
Потребптель 17, 184, 297, 328.
Потребление 21, 26, 34, 59, 62, 74, 76, 77, 94, 308.
Предп иятие 5, 8, 10, 11, 17, 18, 19,20, 25, 28, 33, 35, 138, 140, 118, 149, 152, 156, 158, 162, 166, 169, 176, 178, 182,
183, 221, 229, 231, 237, 241, 250, 251,
252, 253, 255, 260, 263, 268, 269, 270,
280, 281, 285, 286, 287, 289, 303, 316,
336.
Предприятие государственное 9,10, 262, 266, 278.
Предприятие капиталистическое 7, 18, 34, 249.
Предприятие крупнбе 9, 152, 162, 250, 251.
Предприятие мелкое 250, 251, 258.
> промышленное 7, 9, 11,12, 14, 130, 220, 224, 243, 249, 255, 266, 267, 281.
Предприятие производственное 246, 271, 272, 277, 281, 283, 284, 289, 290.
Предприятие сельскохозяйственное 11, 12, 68.
Предприниматель 10, 15, 27, 33, 133, 159, 161, 168, 169, 170, 171, 173, 174, 178, 242, 280.
Прибавочная стоимость 173.
Прибыль 8, 10, 13, 14, 18,19, 31, 32, 34, 35, 41, 106, 145, 261, 273, 274, 275.
Прибыль конъюнктурная 31.
» предпринимательская 18, 78.
» промышленная 275.
Прогулы 323.
Продуктивность 153, 248.
Продукты сельского хозяйства 49, 71, 77, 79, 80.
Продукция 14, 44, 46, 62, 72, 76, 85, 97, 104, 105, 147, 148, 149, 150, 153, 165, 169, 180, 257, 268, 282, 293, 299, 320, 328.
Продукция промышленная 52, 154, 182, 291, 322.
Продукция сельскохозяйственная 46,61, 77.
Производство 3, 22, 2^, 28, 50, 74, 88, 105, 121, 141, 20', 209, 212, 236, 237, 258, 268, 271, 288, 289, 301, 308, 317, 319, 328, 330, 335, 336.
Производство мелкое 151, 155, 156.
Производство непрерывное 284,315,334.
» промышленное 24,80,187, 246, 318, 322, 332, 334.
Производство сельскохозяйственное 89, 332.
Производство средств производства 86, 123, 141.
Производительность труда 32, 33, 44,45, 46, 47, 52, 5ч, 66, 67, 71,102, 110,121, 124, 127, 140, 141, 144, 153, 159, 132, 174, 300, 325, 326.
Производительность американского труда 129, 133, 168.
Производительность американского рабочего 147.
Пропзводительность рабочего 132, 251. Производственное совещание 286, ?87.
Промышленность 14, 24, 5, 27, 28, 43, 46, 49, 50, 51, 53, 54, 57, 58, 59, 60, 61, 63, 68, 74, 88, 90, 94, 97, 111, 115, 121, 126, 129, 138, 142, 149, 150, 151,
157, 161, 166, 170, 177, 179, 182, 201,
210, 22 23», 240, 244, 247, 251, 253,
262, 263, 264. 265, 272, 275, 282, 301,
303, 310, 312, 313, 320, б21, 322, 323,
328, 329, 330. 331.
Промышленность кустарная 250,257,258, 259, 298, 309, 335.
Промышленность мелкая 135, 153, 156, 251, 252, 259, 311.
Промышленность германская 85,135,202, 246, 253, 255, 256, 258, 260.
Промышленность мировая 85,93,326,328.
» советская 17, 35, 249, 256, 257, 261, 279, 283.
Промышленность текстильная 54,55,130, 149, 155, 213, 214, 264, 290, 293, 312, 319, 323, 325, 332.
Промышленность химическая 157, 238, 268.
Промышленность хлопчатобумажная 132, 210, 211, 212, 214.
Промышленность цензовая 252, 253, 259, 311.
Протекционизм аграрный 60, 91. » индустриальный 91.
Профсоюз 259, 287, 288, 289.
Процесс концентрации 69, 149, 158, 252.
» накопления 43, 44.
> производственный 25, 27, 28,
127, 129. П2, 2 _’1, 280, 284.
Процесс трудовой 40.
» технический 29, 120, 133. Психотехника 285.
Пшеница 76.
Рабочий 27, 46, 58, 119, 127, 130, 131,
132, 140, 143, 144, 146, 147, 149, 150,
151, 157, 158, 159, 160, 162, 163, 165,
166, 168, 169, 170, 171, 178, 180, 181,


342
ПРЕДМЕТНЫЙ
УКАЗАТЕЛЬ
182, 192, 193, 194, 203, 209, 212, 215,
217, 239, 243, 246, 252, 255, 2 9, 269,
281, 282, 285, 287, 289, 312, 313, 322,
325, 326, 332.
Рабочий американский 88, 121,123,173, 177.
Рабочий квалифицированный 115, 172, 177 219 333
Рабочий день’85, 126, 171, 181, 183, 192, 317.
Рантье 121.
Расчет коммерческий 18, 35, 261, 266.
» хозяйственный 260, 262, 266, 290.
Расчет экономический 159, 289. Рационализация 38, 39, 40, 71, 82, 121, 132, 144, 147, 183, 222, 239, 283, 284, 288. 335.
Рационализация производства 16, 54, 157, 2 '7, 283, 287, 289, 293.
Революция 153.
» промышленная 63. Регулирование 264, 288, 329. Реконструкция 94, 168, 183, 184, 258. Ремесленник 122, 156, 169, 257. Рента 25, 67, 75, 78, 100, 183, 276. Рентабельность 10, 15, 23, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 274.
Реорганизация 168, 204, 211, 312, ЗЬ.
Руда 198.
Рудник 130, 166, 193, 194, 195.
» угольный 162, 190, 231. Рудники 154, 249.
Рынок 58, 75, 83, 88, 91, 102, 118, 144, 146, 177, 182, 185, 205, 210, 211, 215, 257, 275, 280, 281, 292, 297, 299, 319, 322, 328.
Рынок внешний 187, 211.
» внутренний 111, 211, 238, 239.
Сбыт 234, 235, 236, 237, 264, 283, 294. Себестоимость 211.
Сезонность в производстве 309, 334.
» сельского хозяйства 322, 329. Сила лошадиная 64, 129, 151.
> производительная 32, 33, 34, 44,45, 60,63, 72, 76, 85, 88, 89,93, 102, 121, 122, 146, 336.
Сила рабочая 47, 49, 52, 57, 58, 71, 84, 85, 86, 115, 116, 119, 121, 123, 131, 132, 133, 147, 151, 153, 158, 159, 160, 161, 162, 167, 169, 171, 183, 242, 307, 310.
Синдикаты 9, 83, 203, 230, 249, 264, 270, 282, 290, 291, 292, 293, 294, 296, 297, 298, 299, 302, 328.
Собственник земельный 49. Специализация производства 211, 292. Спекуляция 102, 214, 216.
Социализация 25.
Социалистическое соревнование 262.
Спрос рыночный 332.
» сезонный 316.
Средства потребления 256, 321.
» производства 26, 87, 139, 297, 321.
Стабилизация 95.
Сталь 198, 201.
Статистика 37, 55, 105, 181, 229, 239, 164, 240, 241, 242, 246, 247, 248, 250.
Статистика американская 56, 235, 242, 247, 248.
Стачки 192, 248.
Стачечное движение 317.
Стандартизация 145, 221, 284, 292.
Стоимость прибавочная 71.
Строительство 190, 201, 216, 256, 260, 265, 266, 273, 289, 293, 303.
Строительство хозяйственное ПО, 285, 287.
Строительство социалистическое 266. > промышленное 136, 216, 220, 273.
Строительство капитальное 289,293,303.
Строй рабовладельческий 177.
Субсидия 275.
Сырье 73, 78, 90, 129,141, 155, 182,183, 192, 211, 256, 257, 282, 292, 293, 301, 307, 311, 319, 323, 335, 336.
Сырье промышленное 73.
» сельскохозяйственное 256, 334.
Теория хозяйства 22, 23.
» марксистская 108.
» экономическая 305.
Теплостанция 311.
Техника 201, 311.
» германская 203.
Технический прогресс 166.
Типы предприятий 28.
Товар 82, 257, 328.
» сельскохозяйственный 75, 331.
Товарищество паевое 270.
Товаропроводитель 26.
Товарооборот 314, 317.
Топливо 91, 192, 307.
Товары сельскохозяйственные 62, 76.
Торговля 184, 223, 253, 297.
» мировая 72.
» розничная 264, 297.
Торговые организации промышленности 297.
Трактор 64, 65, 68.
Транспорт 25, 104, 111, 225, 232, 329.
» гужевой 310.
Трест 67, 157, 214, 215, 227, 228, 232,
237, 238, 213, 249, 261, 265, 267, 269,
270, 274, 276, 277, 278, 279, 281, 282,
283, 290, 291, 292 299, 302, 303.


ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
343
Трест государственны.! 258, 259.
» синдицированный 299.
» советский 266.
Трестирование 238.
Труд детский 118, 119.
Трэд-юнионы 196, 209.
Тейлоризм 16, 95.
Уголь 50, 58, 66, 93, 131, 134, 154, 194, 197.
Унификация деловых документов 183.
Урожай 50, 68, 73, 74, 184, 328.
Учение об общественном хозяйстве 6.
» о предприятии 5, 11, 12, 16, 19, 20, 21.
Учение о частном хозяйстве 5, 6, 7, 8, 14, 16, 17, 20, 41.
Учение об экономии промышленности 41. Ученики Тэйлора 12, 158.
Фабрика 100, 116, 119, 128, 133, 147, 154, 161, 165, 210, 211, 212, 215, 249, 250, 265, 267, 268, 283, 292, 303, 333.
Фабрикант 18, 184, 187, 214, 215, 316.
Фабзавком 285, 286.
Файолизм 16.
Федерация труда 168, 242.
Феодализм 161.
Ферма 68, 70, 100, 117, 128.
Фермер 62, 84, 184, 211, 239.
» американский 24, 89, 109.
Физиология труда 16.
Финансы промышленности 332.
Финансирование 206, 249, 274, 283.
Фиск 96.
Фонд выдачи пособий инвалидам 178.
Фордизм 95, 183, 240.
Химия 91.
Химизация сельского хозяйства 332.
Хлопок 211, 212, 322.
Хозяйство капиталистическое 33, 35, 47, 51, 85, 275, 306, 330.
Хозяйство сельское 23, 24, 25, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 55, 57, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 68, 69, 70, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 82, 85, 86, 90, 92,93, 94,95, 115, 117, 119, 121, 123, 144, 184, 210, 264, 307, 309, 310, 313, 322, 325, 329, 330, 331. 333.
Хозяйство советское 18, 34, 275, 285.
» народное 227, 239, 249, 253, 263,265,266,303,307.309, 311,318,329. Хозрасчет 279, 282, 290.
Дена 79, 126, 147, 180, 184, 185, 192, 196, 229, 231, 247, 264, 282, 294, 331.
Ценз промышленный 246, 247. » статистический 250.
Централизация капитала 69.
„ крупных предприятий 157,
Циклы конъюнктурные 73, 317. > промышленные 232. » сезонные 320.
ЦСУ’ 100, 140, 252, 311, .321.
Цифры контрольные 252, 263, 303.
Человеко-день 132, 325.
Шахта угольная 192, 194.
Школа профессиональная 167, 170, 171.
> фабрично-заводского ученичества Штрейкбрехер 168, 192.
Экономика 18, 27, 28, 41, 210, 226, 332. Экономия марксистская 27, 30, 36.
» промышленности 3, 4, 5, 6,10, 12, 16, 21, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38,40,41,42,43,46. Экономия теоретическая 7, 19, 20, 22, 23, 30, 34, 34, 36.
Экономика промышленности 17.
10 * 2 ^Р0МЫ1иленн0Г0 предприятия Экономика предприятия 7, 15, 17, 20.
» САСШ 182.
» советская 266.
» труда 40, 209, 285.
Экономисты 4, 6, 8, 12, 15, 17, 19, 21, 29, 30, 44, 73, 85, 88, 107, 128, 199, 231, 232, 235.
Экономическое бюро Гарвардского университета 225.
Экскаватор машинный 133. Эксплуатация 113, 198.
» наемного труда 257. Экспорт 106, 123, 187, 291.
» капитала 102.
» промышленный 264. Электрификация 129, 134, 136, 144. Электропромышленность 135. Электрифицированность промышленных предприятий 136.
Электроэнергия 136, 157.
» Америки 134, 135. Эмиграция 53, 334.
Эмиссия промышленных ценностей 142.
» ценных бумаг 143.
Энергия 136, 182.
> водная 134, 135.
Эффективность народнохозяйственная 30. » промышленной работы 28.


ОГЛАВЛЕНИЕ.
Стр.
1. Новейшее развитие экономии промышленности 3
2. Индустриализация и «сверхиндустриализация» в мировом хозяйстве ... 43
3. Об источниках американского богатства 96
4. По промышленным предприятиям САСШ 191
5. Конъюнктурная, плановая и статистическая работа в САСШ 223
6. Организационные сдвиги советской промышленности 249
7. Сезонность и сезонные колебания в промышленности 305
Именной указатель 336
Предметный указатель 339