„ПРОБЛЕМЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА"
Под редакцией проф. С. Й. ФЙЛЬКНЕРА
РОБЕРТ ЛИФМАН
КАРТЕЛИ
И
ТРЕСТЫ
ИЗДАТЕЛЬСТВО
„ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ"
МОСКВА 192 Б

„Проблемы мирового хозяйства"
Серия под редакцией проф. С. А. Фалышера
. РОБЕРТ ЛИФМАН
проф. фрейбургсиого университет»
КАРТЕЛИ
И
ТРЕСТЫ
Авторизованный перевод
с 6-го немецкого издания
Іад-во „ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ'
МОСКВА-1925

Отпечатано в 5-й
типолитографии „Мосполи-
граф", Чистые пруры,
Мыльников пер., д. 14,
в количестве 5.0W экз.
Едавлнт J4 27.0І5, Москва.

Предисловие к нниге Роберта Лифмана.
„Картели и тресты" Роберта Лифмана вряд ли нуждаются в
особой рекомендации русскому читателю. Ибо эта книга принадлежит к
тем основоположным трудам современной политической экономии,
ознакомление с которыми безусловно необходимо не только всякому
экономисту (и прежде всего обширным кадрам нашей молодежи,
готовящимся стать экономистами), но и всякому, кто в абстрактном
мышлении или практической деятельности сталкивается с вопросами
современной экономики и желает отдать себе отчет в построении и
организационных формах европейского и американского капитализма.
Без знания организационных фор» прошлого и настоящего невозможно
и понимание тенденций развития мирового хозяйства, невозможно и
провидение путей, уводящих в грядущее.
Лифман является бесспорно не только одним из крупнейших
знатоков и аналитиков данного вопроса, но и весьма видным
теоретиком современного капитализма вообще. Этой теме посвящен
длинный ряд его работ, публиковавшихся им в течение последних двадцати
пяти лет, н замкнутых недавно в единую теоретическую систему в его
об'емистых „Grundsatze der Volkswirtschaftslehre* (2 тома). В основе
его исследования организационных форм высших фаз капитализма
лежит другой его обширный труд описательно-аналитического
характера „Beteiligungs und Finanzierungsgesellschaften". К последнему
примыкают две менее об'емистые, но более обобщенные работы „Die
Unternehnrangsformen" и „Kartelle und Trusts', из коих вторая и
появляется ныне в русском издании.
Со многим из отдельных положений и тезисов Лифмана,
защищаемых им в настоящей работе можно не соглашаться; но нельзя не
признать, что за ними повсюду стоит опыт многолетнего изучения
вопроса и тонкое знание самых интимных пружин и связей
„самоорганизующегося капитализма" ■ Это обстоятельство вместе с
монографическим характером настоящей работы обеспечило ей такой
громкий успех, каким могут похвастаться лишь очень немногие
произведения мировой экономической литературы нашего времени: шесть
немецких изданий (из коих три издания за время после войны), с
общим тиражом в 25.000 экз., и переводы почти на асе европейские
языки, а ныне, как нам сообщает автор, и на японский.
3

Своеобразие экономического мышления Лифмана заключается в
сочетании способностей к априорному анализу, особенно четко
выявленному в его чисто теоретических работах, с весьма развитым
чувством действительности и реализмом многих положений. Поэтому,
выводимые им принципы и постулаты испытывают у него нередко
весьма значительные ограничения, поскольку ставится конкретный
вопрос об их практическом применении. Это предохраняло его от
многих ошибок, которые стали уделом ряда других теоретиков и
защитников индивидуалистического хозяйства. Лифман очень быстро
увидел, что принцип свободной конкуренции, являвшийся до
недавнего времени базой всего теоретико-экономического анализа
индивидуалистической школы, #на деле давно отменен
организационными формами капиталистического хозяйства последних десятилетий.
Но усвоив этот факт, он,—в противоположность ряду других
экономистов, либо старавшихся игнорировать его в своих теоретических
построениях, либо призывавших и на практике к борьбе против
картелей и трестов, в целях восстановления полной свободы
конкуренции,—не замедлил признать и его закономерность.
Отсюда его первое теоретическое положение, что картели и
тресты являются не воплощением чьей-либо доброй или злой воли, а
вполне закономерным продуктом экономического развития и отражением
об'ективных нужд этого последнего на его высших ступенях,
достигнутых в последние десятилетия. При этом, внимание Лифмана было
привлечено прежде всего тем организующим началом, которое
заключается в формах картелирования и трестирования промышленности;
ибо он увидел в нем фактор координации разрозненных и
разобщенных до того хозяйственных мероприятий отдельных лиц и групп
и рационализации всей системы народного хозяйства в целом.
Этот момент Лифман неустанно подчеркивает в исследовании всех
конкретно данных форм высоко развитого капитализма и видит его
зачастую, как вторую, менее заметную сторону вопроса там, где
первой, а нередко и единственной считается осуществляемое этим путем
усиление мощи руководящих капиталистических групп и обострение
социальных противоречий. Но он далеко не обходит молчанием и этой
стороны вопроса. Особенно интересны и поучительны в этом
отношении главы, посвященные американским трестам, в которых
совершенно исчезают те черты быть-может бессознательной идеализации
чисто германских отношений, которые для постороннего глаза дают
себя иногда чувствовать в других местах.
Однако социальные оценки Лифмана, являющиеся очевидно
второстепенными и мало связанными с основным содержанием его книги
(характерно, что они помещаются обычно в придаточных
предложениях, либо вводных фразах) заслуживают того, чтобы о них сказать
несколько слов. В анализе монополистических об'единений Лифман
4

ставит знак равенства между предпринимательскими союзами и
профсоюзами рабочих, исходя из того соображения, что и те и другие
одинаково стремятся занять монополистическое положение в своей
отрасли. Теоретически это несомненно правильно; - но нельзя
согласиться с существенностью уже следующей идеи Лифмана, которая
является по существу выводом из первой и которую он неоднократно
ішдвигает в разных местах в своих произведениях. Это—идея
необходимости защиты потребителя от монополистических притязаний
производителей,—и предпринимателей и рабочих,— чьи союзы далеко не
всегда борятся друг против друга, но нередко совместно действуют
в целях повышения цен, к ущербу потребителей.
Существенным недостатком этого положения является то, что
в развитом капиталистическом хозяйстве абстрактного потребителя
вообще говоря не существует. Каждый потребитель является так или
иначе участником производственного процесса, выступая в нем либо
в качестве рабочего, либо в качестве предпринимателя. Именно
поэтому основным разрезом социальной борьбы и является это
последнее противопоставление, перед лицом которого противоречия
интересов производителя и потребителя оказываются совершенно
второстепенными. Не будучи само по себе неверным, положение Лифмана
приобретает поэтому явно преувеличенное значение в его контексте
Не рассматривая профсоюзов как таковых, на ряду с картелями
и трестами, и касаясь их лишь мимоходом, Лифман тем не менее
нередко не жалеет резких слов в оценке если не природы, то реальной
политики последних, особенно в связи с современным положением
побежденной. Германии. Практическая политика германских
профсоюзов, как и всего рабочего движения, не пользуется симпатией
автора прежде всего s силу их социалистических тенденций; медагу
тем Лифман является убежденным противником социализма, как
хозяйственной организации, и это также постоянно проявляется в его
отдельных суждениях и оценках. Он прямо заявляет, что социализм,
по его мнению, это—„доктрина, основанная на научном заблуждении ,
хотя на ряду с этим«иы находим у него гораздо более сдержанное
суждение, сводящееся к «малой вероятности, что капитализм
уже дошел до конца своего развития", что необходимо
предполагает существование какого-то другого хозяйственного строя за его
пределами! Он высоко оценивает ответственных руководителей
рабочей партии, которые „оказались более рассудительными, чем сами
буржуазные экономисты11, и отказались от немедленного введения
социализма в Германии. А с другой сторо іы он подчеркивает
„частнохозяйственные мотивы" многих сторонников социализации в Германии,
сводящиеся к возможности получать более ввсокую заработную плату
и лучшие условия труда в тех отраслях промышленности, которые
переходят в государственное владение.
5

Однако, как только Лифман ставит перед собой задачу
принципиального теоретического анализа контроверзы капитализма и социализма,
как хозяйственных систем (чему посвящены немногие страницы в двух
последних главах), так все его суждения приобретают особую
сдержанность, а вместе с тем и особый интерес. Весьма любопытно
наблюдать, как вышколенное теоретическое мышление заставляет крупного
экономиста в процессе теоретического исследования отметать в
сторону все свои практические оценки и гораздо осторожнее
высказываться о возможном применении тех или иных организационных
принципов. Здесь Лифман прямо знает, что основная идея социализма,
„уничтожение нетрудовых; доходов", является „вполне справедливой"
и законной. Больше того: и важнейший метод достижения этой цели,
указываемый социализмом—„все ббльшее вмешательство государства в
хозяйственную жизнь", он считает вполне правильным. Но Лифман
строго разграничивает эти постулаты от основной организационной
идеи социализма в его конкретной обрисовке: устранения системы
свободной конкуренции и замены ее огосударствлением производства.
Тем интересней поэтому его единственный теоретический аргумент,
которому он придает решающее значение в критике социализма.
Лифман утверждает, что система свободной конкуренции сама по себе
является лишь внешней формой, лишь конкретным обликом
капиталистического хозяйства, основную базу и движущую силу которого;
нужно искать гораздо глубже, а именно в индивидуальном
стремлении к прибыли. Сфера применения свободной конкуренции, как
прямо констатирует Лифман, несомненно значительно сужается и в
пределах капитализма уже под одним только влиянием тех
организационных процессов картелирования и трестирования (или концентрации
вообще), которые и составляют основной об'ект его исследования.
Но указанному только что организационному, или как
выражается Лифман, „распределительному* принципу капитализма,
индивидуальному стремлению к прибыли, социализм до сих пор не сумел
ничего противопоставить и, отменяя его, он оказывается лишенным
какой бы то ни было движущей силы и истигіного фактора всего
хозяйственного развития.
Однако, Лифман не замечает, что самое существо вопроса им
не задевается.
Если рассматривать социализм не как произвольно вводимую в
любой данный момент человеческой истории организацию хозяйства,
а как хозяйственный строй длительно и неуклонно подготовляемый
всем процессом исторического развития, то нужно будет признать,
что как раз тенденции, исследованные и выявленные самим Лифманом,
являются лучшим подтверждением такой исторической подготовки
социализма уже в пределах незаметно перерождающегося
капиталистического хозяйства; ибо все процессы концентрации индивидуальных
6

капиталистических предприятий, процессы картелирования и
трестирования, создания универсальных комбинатов или монополистических
об'единений, каждый из них в отдельности и все они вместе взятые
не только сужают сферу конкуренции отдельных хозяйствующих
ячеек, но и приводят к перерождению хозяйственной мотивации в
райках индивидуалистического общества.
Поскольку тысячи и миллионы мелких предпринимателей
замешаются универсальным об'единением, в большей или меньшей степени
подчиняющим себе волю и деятельность каждого из них, постольку
и индивидуальное стремление к прибыли каждого
хозяйствующего суб'екта оказывается ограниченным
все' более и более тесно сжимающимися тисками,.
превращающими его в исполнителя чужой воли и в
орудие чужого индивидуального стремления к.при-
б ы л и.
Факт вознаграждения (и нередко весьма высокого) деятельности
руководителя за руководство и управление хозяйственной ячейкой
конечно остается, но он является неизбежным при всех мыслимых
в ближайший исторический период формах хозяйственной организации.
Вопрос может лишь итти о соотносительном уровне
такого.вознаграждения по сравнению с нормами оплаты труда. Но как раз с точки
зрения Лифмана, с точки зрения индивидуального стремления к
прибыли, как самостоятельного и решающего стимула хозяйственного
поведения, нужно признать, что отдельный предприниматель
современности все больше и больше растворяется в безликом единстве
перевоплотившихся акционерных обществ, картелей, об'единений
интересов, трестов, комбинатов и концернов, превращающих его в
беспрекословного исполнителя неких передаваемых свыше
хозяйственных предписаний.
Действительное и свободное индивидуальное стремление К
прибыли делается достоянием все меньшей и меньшей труппы руководи-;
телей капиталистического хозяйства в целом, „капитанов индустрии"
и финансовых „лидеров", число которых уменьшается строго
закономерно и пропорционально столь четко обрисованному Лифманом
сужению сферы конкуренции индивидуальных хозяйств.
Однако, все это нимало не колеблет ценности основного
содержания предлагаемого ' исследования Лифмана, остающегося
благодаря всестороннему захвату темы одной из немногих экономических
монографий в лучшем смысле этого слова.
Но, помимо ее общего аналитического значения, она несомненно
имеет и весьма значительный практический интерес. Таковы прежде
всего главы о регулировании картелей, знакомящие нас с
чрезвычайно существенной и серьезной практикой принудительного синди*
цирования в эпоху военного и после-военного хозяйства Германии,
7

а равно и с проектами новых картельных законов норвежского,
аргентинского и ново-зеландского законодательств с их
принципиально новыми точками зрения и рядом конкретных нововведений.
Весьма любопытен также и проект, санкционированный в прошлом
году большинством германского рейхстага, но не претворенный в
законодательный акт германским правительством, об организации
советов потребителей при каждом картеле. Здесь несомненно
есть материал,- с которым необходимо считаться и нашему
законодательству.
С другой стороны, для наших хозяйственников будут весьма
полезны как раз первые главы книги, подробно рассматривающие
взаимоотношения различных промышленных организаций между собой
и их влияние на различные разрезы хозяйственной жизни в целом.
Для выработки организационных форм и взаимоотношений наших
трестов и синдикатов, кустов и комбинатов, органов регулирования
и потребителей,—которая далеко не может считаться законченной
даже на ближайший период времени (об этом лучше всего говорят
постоянно возобновляющиеся в нашей печати и практике дискуссии
по организационным вопросам),—окажет несомненную пользу
сконцентрированный здесь опыт Западной Европы, хотя и накоплявшийся
в совершенно иных социальных условиях.
В заключение несколько слов о переводе. Перевод книги Лиф-
мана, предпринятый с пятого немецкого издания, был в черновом
наброске уже выполнен, когда, благодаря любезности автора, мы смогли
получить не вышедшие еще из печати листы готовившегося в это
время шестого издания, в которое автор внес весьма существенные
изменения и дополнения. Часть старого текста пришлось поэтому
устранить и заменить, а равно и существенно пополнить новым
материалом. В переводе последовательно принимали участие
П. В. Фолоиин, А. Т. Зубкова, М. А. Кач и А. И. Зак. Последнему
принадлежат сверка пятого издания с полученными мною листами
шестого издания и перевод всех изменений и дополнений.
Окончательная обработка текста и общий контроль, как и во всех выпусках
данной серии, выполнены нижеподписавшимся.
С. А. Фалъкнір.
Москва, 30 июля 1924 г.
8

Предисловие автора к шестому немецкому изданию.
Настоящее новое издание вновь вызвало необходимость в
основательной переработке книги и в особенности последних двух
глае. Развитие новых экономических организаций идет со все
возрастающей быстротой параллельно усиливающемуся обесценению
денег и в связи с тем неустойчивым хозяйственным и политическим
положением от которого страдает Германия в связи с последствиями
навязанного ей мирного договора и оккупации Рура. Однако,
чрезвычайно сомнительно, следует ли считать это развитие действительно
ио всех отношениях прогрессивным развитием в направлении нолил
высших форм. В известной мере оно, несомненно, свидетельствует о
необычайной приспособляемости хозяйственного строя, основанного
на частно-хозяйственном стремлении к прибыли, и притох отнюдь не
в одной только узкой сфере частного хозяйства; но с другой стороны-—
эта эволюция идет под знаком безудержного использования
современного тяжелого положения в интересах отдельных групп и классов.
При этом, естественно, установление и использование всякого рода
экономических монополий, характеристике которых посвящена
настоящая книга, и борьба против них стоит на первом плане, на чем
бы они ни были основаны—на превышении спроса по сравнению с
предложением или же на организованных соглашениях—и от кого бы
они ни исходили—от предпринимателей ли в области промышленности
торговли и сельского хозяйства, или же от рабочих, служащих,
чиновников и т. д. При таких условиях все вопросы, относящиеся к
вмешательству государства в экономическую жизнь, требуют
величайшего к себе внимания и я поэтому особенно расширил главу VI,
приняв во внимание, в частности, новый германский закон о картелях.
Точный текст закона дан в конце в виде особого приложения.
Я надеюсь, что настоящая книга, первое издание которой
появилось почти 20 лет тому назад, встретит и в новой своей форме
доброжелательное к себе отношение.
Фревбург, январь 1924 г.
Роберт Лифмап.
9

ГЛАВА I.
Сущность картелей и их возникновение.
1. Хозяйственные об'единения, союзы и общества.
В современной хозяйственной жизни, основанной на высоко
развитой обмене, никто не производит сам всех необходимых для жизни
предметов потребления, а каждый приобретает их за деньги у других ляп.
Большинство людей добывают себе средства существования,
предлагая другим лицам свой труд или предметы производства, и на
полученное денежное вознаграждение покупают необходимые для жизни
предметы. Таким путем хозяйственная деятельность людей привела
к образованию бесчисленного количества трудовых специальностей,
так называемых профессий. При этом мы видим, что члены этих
профессий работают не изолированно друг от друга, а ищут живой
связи с товарищами по профессии. Так было с давних пор. Хотя
всякий сапожник и рассматривает другого сапожника как своего
противника, который до известной степени отнимает у него работу,
т.-е., как говорят, составляет ему конкуренцию, все же, несмотря на
это, между ним и остальными сапожниками существуют
многочисленные связи. Они об'единены общими интересами, когда имеют дело с
кожевенными заводами, фабриками, торговцами кожей, с
производителями и торговцами всеми необходимыми средствами производства,
торговцами обувью, потребителями, а, наконец, также и с
правительством, регулирующим их производство. Чтобы сообща удовлетворять
все эти интересы, сапожники образуют об'единения самого
различного рода, частью местные, частью территориальные, иногда даже
охватывающие все государство. И теперь, в наш век типографской
краски, они имеют и свою профессиональную газету, защищающую
интересы союза сапожников. Так поступают все занятые
хозяйственным трудом, и их об'единения по профессиям под различными
названиями и в различных формах играют большую роль в современной
хозяйственной жизни.
Хозяйственные об'единения или об'единения
отдельных професси й—таково самое общее название для этих
образований. При ближайшем исследовании этих об'единений выясняется-
. 11

что, оставляя в стороне различный характер хозяйственных суб'ектов
в них входящих, об'единения эти распадаются на три больших группы
по различию своих форм и организации. Эти группы могут быть
определены следующим образом *):
1) Хозяйственные или профессиональные об'еди-
нения.—Это самые свободные об'единения хозяйственных суб'ектов—
самое общее, всеоб'емлющее определение их. Союзы имеют целью лишь
общее представительство хозяйственных интересов своих сочленов
пред лицом других хозяйственных суб'ектов или правительстза, но
они отнюдь не вмешиваются в хозяйственную
деятельность своих сочленов. А так как эти интересы очень различны,
то и круг лиц, вступающих в такие союзы, очень разнообразен. Чем
более общи интересы а цели, представляемые союзом, тем большее
число лиц подходит под представительство союза, тем свободнее
структура союза и отношение к нему отдельных лиц. Таким образом
важнейшими хозяйственными союзами—о нехозяйственных мы не будем
здесь говорить—являются те, в которых об'единяются люди,
принадлежащие к одной и той же отрасли или специальности, т.-е. союзы
специальных отраслей экономической деятельности. Над отдельными
союзами возвышаются в большом числе более общие об'единения; так,
напр.. союзы отдельных отраслей промышленности об'единяются
„Центральным союзом германских промышленников*. Отдельные союзы, об'-
единяющие химическую промышленность, входят в союз по охране
интересов химической промышленности, и вся германская
промышленность об'единена государственным союзом германской промышленности.
Кроме того, существуют еще другие группировки— Ганзейский союз
торговли и промышленности и союз сельских хозяев, так называемое
Германское Общество сельского хозяйства.
Наибольшее значение имеют обыкновенно об'единения более тесных
групп, союзы определенных специальностей. Сюда относятся,
например, профессиональные союзы рабочих, поскольку союз представляет их
интересы вовне, но не управляет их внутренней хозяйственной
деятельностью, а также бесчисленное количество специальных об'единеиий
всех остальных лиц, занятых хозяйственной деятельностью — в
сельском хозяйстве, промышленности, торговле, транспорте, в свободных
профессиях и т. д., когда об'единяются лица одной и той же
профессии с целью общей защиты своих интересов. Это мы наблюдаем,
когда мелочные торговцы в своих организациях, направленных
против универсальных магазинов и потребительских союзов, борются
пред правительством за выгодное для себя законодательство, когда
союзы той или другой отрасли промышленности ходатайствуют об
') Это деление впервые развито в моем сочинении „Die Unternehmerver-
bdnde" — .Volkswirtscnaftliche Abhandlunen der Badischen Hochschulen", т. I.
вып. I, 1897 r.
12

усилении покровительственных пошлин, о понижении
железнодорожных тарифов, об уменьшении социально-политических повинностей
и т. д., когда союз чиновников агитирует за введение нового
положения об окладах и пенсиях или об уравнении с другими категориями
чиновников й т. д. и т. д., Из этих союзов развивается, однако,
другая, более тесная форма об'единения, именно:
2) Хозяйственные или профессиональные союзы,
члены которых побуждаются к определенному
направлению своей хозяйственной деятельности для
достижения определенной общей цели. Так, напр., когда члены
какого-либо рабочего союза не только просто агитируют за
повышение заработной платы вообще, но сговариваются, что они будут
работать за плату не ниже определенного минимума или совсем
откажутся от работы; когда мелочные торговцы обязуются не покупать
больше у тех фабрикантов, которые поставляют также и на
универсальные магазины, когда предприниматели какой-либо
промышленности договариваются не принимать больше бастовавших рабочих или
не поставлять товары тем торговцам, которые торгуют не по
установленным ценам и т. д. Во всех этих случаях дело идет не о простом
представительстве общих интересов, а о взаимном
обязательстве сочленов об определенном образе действий или воздержании
от деятельности для достижения общей цели. Такой договор
приводит уже к ограничению свободы хозяйственной деятельности в
определенном отношении и к регулированию ее.
3) Третьей формой об'единения являются хозяйственные
общества, т. -е. об'единения нескольких хозяйственных
суб'ектов для общей хозяйственной деятельности. Эти
общества имеют также очень разнообразные формы, начиная от
открытого об'единения нескольких лиц в торгозом предприятии и
кончая акционерный обществом, в котором принимает участие
неограниченное число лиц. Сюда относятся также и самые разнообразные
формы товариществ, в которых об'единяются хозяйственные суб'екты
одной и той же отрасли для общей хозяйственной деятельности.
Однако, в случае, если товарищества являются коллективными
хозяйственными единицами, а не только союзами или об'единениями,
они отличаются столь значительными особенностями, по сравнению
с обществами в собственном смысле, что их следует, пожалуй, скорее
рассматривать как особенную форму коллективных хозяйств на ряду
с обществами. Товарищества эти служат „улучшению и восполнению
частного хозяйства своих членов путем совместного ведения дел" и
базируются на наличии об'единения (Ѵегеіп), либо союза (Verband),
' в которое входят их участники. Первое имеет место в тех случаях,
когда от участников не требуется никакого особенного хозяйственного
поведения по отношению к общему органу, который представляет со-
13

я
бой об'единение, как, напр., в потребительских обществах.
Товарищеские же союзы налицо в тех случаях, когда, как, напр., в товарище*
ствах по закупке или сбыту, все участники в известной области своей
хозяйственной деятельности тесно связаны с товариществом. В
последнем случае товарищества при известных обстоятельствах
соприкасаются с картелями; ниже будет итти речь о разграничении обеих этих
организационных форм 1).
Необходимо отметить, что картели, к изучению которых мы
сейчас перейдем, относятся ко второй группе хозяйственных об'еди-
неннй—это об'единения предпринимателей, тогда как
тресты (ими мы займемся) позже, относятся к третьей группе, — это
предпринимательские общества. Ко этим еще не вполне
определяется сущность обоих организаций. Не все союзы
хозяйствующих лиц известного рода можно назвать картелями, но лишь
союзы предпринимателей, следовательно, отнюдь не рабочие
или профессиональные союзы. Однако, я хотел бы при этом
отметить, что организация и способ вмешательства в хозяйственную
жизнь в картелях предпринимателей точно такие, как и в
профессиональных союзах рабочих. Особенно важно уяснить это теперь, когда
союзырабочих по своей хозяйственной мощи и влияниюнахозяйствен-
ную жизнь стоят совершенно наравне с союзами предпринимателей.
До некоторой степени мы уже наметили место картелей и
трестов среди бесчисленных организаций современной хозяйственной
жизни; нам необходимо теперь ближе определить их сущность. Для
этого мы обратимся к непосредственному наблюдению над
хозяйственной жизнью. В Германии каждый человек мог сам
ознакомиться с деятельностью картелей и трестов. Все испытывают на себе
их влияние в той или иной степени уже несколько десятилетий, и
не только в Германии, но, можно сказать, и во всем свете.
Какой хозяйке, удивленной вздорожанием сахара или спирта, не
приходилось слышать от торговца: „Да, с прошлого месяца
сахарный или спиртовой картель повысил ценыГ Кому не
случалось жаловаться на высокие цены на уголь и получать от торговца
в ответ: „Угольн'ый синдикат ни под каким видом не хочет
понизить цены; он и нам, торговцам, почти ничего не дает заработать".
Каждому случалось также видеть, еще до мировой войны, как раз'ез-
жают по городу железные цистерны Германско-Американского
Нефтяного Общества и слышать, что керосин становится дороже, так как
громадный американский нефтяной трест „контролирует"
производство большей части мировой добычи этого, все еще необходимого,
средства освещения.
') О различных формах обществ и товариществ трактует иоя книга .Die
Unternehmungsformen". 3-ье изд. Штутгарт, 1923 г. Она является дополнением
К настоящей работе, (Книга имеется в русской переводе под ред. проф. С. Б. Членовя).
И

И как в Германии, так и во всех других странах мира: везде
существуют об'единения предпринимателей, влияющие на рыночные
отношения вплоть до конечного потребителя и по общему правилу
взвинчивающие цены.
Вследствие этого, первое знакомство с картелями и трестами
производит на широкую публику не очень приятное впечатление. Это
знакомство происходит всегда в тот момент, когда приходится
заплатить больше, чем считалось желательным.
Наибольшее значение, конечно, картели, тресты и другие
близкие к ним об'единения имеют для тех отраслей промышленности, в
которых они образовались. Соотношения производства и сбыта
совершенно преобразуются; возникают новые хозяйственные учреждения и
кажется, что современное народное хозяйство преобразуется до
основания. Нет ничего удивительного поэтому, что в наше время, при
выяснении сущности „социализации1'', прежде всего обращаются к
изучению этих организаций.
Действие1 их не ограничивается хозяйством отдельного народа-
Нефтяной трест, о котором мы уже упоминали, оказывал
чрезвычайно значительное влияние на весь мир. Для того чтобы получить
важные концессии в Китае, трест дал взаймы китайскому правительству
большую сумму денег; борясь с английскими капиталистами за
нефтяные земли в Мексике, трест оказался главный виновником тамошней
неурядицы; в Германии он властно старался помешать введению
направленной против него керосиновой монополии. Всюду, где только
находится нефть, трест стремится утвердить свое влияние; кроме того,
главные участники треста вкладывают свои колоссальные капиталы
и в другие отрасли американской промышленности, именно—в горное
дело, в железные дороги и т. д.
Этот мировой трест, если и не самый большой, то во всяком
случае самый значительный и наиболее интернационализированный в
смысле захваченной им области, имеет в других отраслях
промышленности соиерников, мало уступающих ему в отношении
интернационального характера. Напр., наши громадные электрические
концерны с помошью своих мелких обществ и филиалов охватывают
самые разнообразные страны; до войны германские пароходные
общества отличались от всех подобных предприятий особенно
широкой сферой своей деятельности, они охватывали весь земной шар;
химическая промышленность Германии снабжает своими
продуктами весь мир. И даже в том случае, когда отдельные предприятия
обслуживают главным образом хозяйство лишь своей страны, они
все же находятся в тесных взаимоотношениях с предприятиями и со
всеми организациями других стран, благодаря
интернациональным картелям. Эти интернациональные картели приобретают все
15

большее значение, они уничтожают конкуренцию на мировом рынке,
они стирают границы национального народного хозяйства благодаря
своим иностранным отделениям и взаимному участию в предприятиях.
Картели и тресты и все организации с ними связанные являются
высшими пунктами достижений „современного капитализма" и
предприимчивости, использующей все технические усовершенствования
в целях собственного обогащения, которой современный мир
доверил заботу об удовлетворении своих потребностей.
Таков был уровень хозяйственного развития, когда наступили
эти пять лет войны, Принесшие с собой полный переворот в
хозяйственной жизни всего мира. Особенно тяжело этот переворот
затронул Германию, которая уже во время войны должна была
преобразовать свою хозяйственную жизнь, а теперь по требованиям мирного
договора должна совершенно изменить все основы своего
хозяйственного существования. К тому же, политические и социальные
перевороты, происшедшие после войны, оказывают сильнейшее влияние на
хозяйственную жизнь. Во всяком случае, мощь и влияние рабочих
организаций по отношению к другим хозяйственным об'единениям
возросла в огромной степени. Важнейшие из этих организаций,
социал-демократические профессиональные союзы, уже давно ставили
себе целью уничтожение частных предприятий и социализацию
средств производства, и на картели и тресты они смотрели лишь,
как на последнюю ступень капиталистического хозяйства перед
наступлением социалистического.
Во всяком случае, под этими влияниями ход хозяйственного
развития чрезвычайно ускорился, и еще раз справедливой оказалась
греческая сентенция яо^цод xaxJjQ x&vrwv—война есть отец всех вешей.
Еще большее значение приобрела теперь та фраза, которую я
прибавил к заглавию'этой книги уже во втором ее издании (в 1910 г.):
„и дальнейшее развитие народно-хозяйственных организаций". На
ряду с картелями и трестами—этими старейшими и ранее
других наблюдаемыми явлениями, мы в этой книге будем исследовать и
много других об'единений того же рода, как напр., „об'единения
интересов" (Interessengemeinschaften), общества участия и
финансирования (Beteiligungen), так называемые концерны и т. д.
По отношению ко всем этим организациям еще более
настоятельно чем раньше возникает вопрос:
Какое влияние оказывают они на всю экономическую жизнь?
Можно ли предоставить их самим себе или же государство должно
вмешаться в деятельность этих организаций и каким образом? К этому
примыкает и дальнейший вопрос: каково общее направление всего
этого развития? Всеми этими проблемами мы и займемся в
дальнейшем.
16

2. Сущность картелей.
Теперь мы попытаемся выяснить понятие и сущность
картелей и трестов.
В повседневной жизни назиания— картели, ринги, тресты
и синдикаты—употребляются в одном и той же смысле и приток
в самом неопределенном значении. Вследствие дурной немецкой
привычки, к сожалению, широко распространенной, особым
расположением пользуется в Германии английское слово — трест и взятое ,у
французов—синдикат. Хотя и картель—термин, употребляемый
экономической наукой наряду с названием — союз
предпринимателей— тоже не чисто немецкого происхождения, но, во всяком
случае, он был отчеканен в Германии н как раз для тех явлений
которые здесь впервые наблюдались.
Итак, рассмотрим, прежде всего, картели, как форму об'еди-
нений, наиболее важную в Германии. Под картелями мы разумеем
Свободные соглашения, или как мы раньше
говорили, союзы предпринимателей одной и той же отрасли
промышленности с целью монопольного господства
над рынком, при чем предприниматели сохраняют свою
самостоятельность. Самое существенное в этом определении,
конечно,"-цель: монопольное господство над рынком. Картели
стремятся к возможно полному уничтожению конкуренции в области их
сбыта. Из этого монопольного характера их проистекают
как благоприятные, так и неблагоприятные последствия. Мы знаем уже
средство, каким достигается это монопольное положение. Оно
достигается взаимным обязательством участников к определенным действиям
или наоборот воздержанию от каких-либо действий в своей
хозяйственной деятельности; благодаря этому условию простое об'единение
предпринимателей превращается в союз. Таким образом картели
являются союзами предпрининателей с целью
достижения монополии.
О сущности монополии у нас, в широких кругах, распространено
еще много неясных мнений. При этом думают прежде всего о
государственной монополии, когда государство сохраняет за собой
исключительное право на производство в какой-либо отрасли
промышленности, и считают обычно, что эта монополия осуществляется
только тогда, когда появление конкурентов совершенно исключается,
как по закону, так и фактически. Но такое понимание слишком узко.
В хозяйственном смысле монополия существует уже и в том случае,
когда значительная часть спроса удовлетворяется одним
поставщиком или одной об'единенной группой продавцов, т.-е. картелем.
Следовательно, нет никакой необходимости в том, чтобы был только
один поставщик, один центр предложения данного товара (абсолютная
Картели я Тресты.
17
2

монополия}. Даже и при наличности нескольких поставщиков
значительная часть спроса может удовлетворяться по преимуществу
одним из них, в зависимости от каких-либо особых условий, напр.,
меньших издержек по транспортированию к месту сбыта
(относительная монополия.). Здесь конкуренция находится до известной
степени в скрытом состоянии, но, как только цены, повышаясь, приводят
к утрате преимущественного положения относительной монополии,
конкуренция становится явной. Необходимо при этом ответить, что
совершенно то же самое относится и к союзам рабочих, к
профессиональным союзам. Они также являются монопольными организациями; если
какой либо профессиональный союз, грозя забастовкой, борется за
улучшение условий труда, то он стремится присоединить к себе по
возможности всех рабочих, участвующих в данном производстве. Чем
ширеобласть,захваченнаякартелем,об'единяющим,например, также иза-
граничных предпринимателей, теи больше приближается онпо своему
положению к абсолютной монополии. Эта монополия, однако, сильно отлн.
чается от той, которая закреплена юридически, напр. патентом. Для
картеля всегда остается угрожающая ему возможность возникновения новых
предприятий, а следовательно и новой конкуренции. И возможность эта
имеет тем более шансов превратиться в действительность, т.-е. скрытая
конкуренция—стать фактом, чем выше цена, которую назначает картель,
пользуясь своим монопольным положением, чем большие барыша он
получает, ибо это является стимулом к основанию новых учреждений
такого же рода.
Картель только в том случае может действовать монопольно,
если большая часть фактически существующих и конкурирующих
предприятий примыкают к этому об'единению. Опыт показал, что
должны быть об'единень] почти три четверти всех существующих
предприятий; в противном же случае действовать монопольно
невозможно. Отличительным признаком картеля или об'единения
предпринимателей и является эта необходимость об'единения
по возможности всех хозяйственных суб'ектов данной отрасли
промышленности. Для обыкновенных же союзов, напр., обществ
фабрикантов и заводчиков определенной специальности, требование это
не является обязательным, так как они стараются воздействовать на
хозяйственное положение данной отрасли промышленности только
косвенный путем, с помощью агитации, петиций и т. п. и вообще
служат лишь для защиты самых общих интересов. Картели наоборот,
имея в виду монополистическую цель союза, < граничивают свободу хо
зяйствевной деятельности своих членов: лииь.юг их права свободного
установления цен, производства или предложения товаров по их
усмотрению и т. д. Однако, картели не уничтожают совершенно
самостоятельности отдельного участника. Поэтому-то их нужно
отличать от таких слияний (Fusion), при которых одно предприятие
18

растворяется в другом, а владелец его совершенно теряет свое особое
право собственности. В этом именно отношении картели и отличаются
от монополистических слияний, при которых соединяются
в одно единственное предприятие все предприниматели
данной отрасли промышленности или, по крайней мере, огромная
часть их, чем совершенно уничтожается экономическая
самостоятельность прежних предпринимателей. Такой же характер имеет и
особенная форма об'единения, называемая в Америке трестом; о ней мы
будем говорить подробней позже. В тресте отдельные
предприниматели также теряют свою самостоятельность,
растворяются водном общем предприятии, которое становится уже
предприятием данного общества, обществом. Вот почему слияния
(Fusionen) и тресты не только договорные соединения
предприятий; они представляют собой финансовые соединения и
основываются на общем владении. И все же монополистические
слияния и тресты имеют много точек соприкосновения с картелям^
так как монополия является главкой целью как тех, так и других.
Слияния и тресты представляют собой, поэтому, во многих
отношениях дальнейшее развитие картелей и оказывают то же действие
только еще в более сильной степени.
Однако, и помимо простых союзов и трестов не все
монополистические соединения предпринимателей накой-либо отрасли
промышленности можно назвать картелями. Картелями называются только те
союзы, которые об'единяют предпринимателей как продавцов
товаров и направляются таким образом против покупателей
против потребителей этих товаров. Поэтому к картелям не
принадлежат те соединения, в которых предприниматели об'единяются
в качестве покупателей и где они отстаивают свои интересы против
производителей нужных им сырых материалов или же против рабочих.
Последние организации ставят себе целью монополию не продажи
а наоборот,— покупки. Однако, организация подобных закупочных
монополий в большинстве ■ случаев значительно труднее, нежели
создание продажных монополий; ведь число покупателей какого-либо
товара обычно бывает значительно больше числа его продавцов
(важнейшим исключением является товар—рабочая сила). Таким образом,
в большинстве случаев достигается не настоящая монополия, а только
известное товарищеское соглашение. Неоднократно об'едннялись,
например, фабриканты с целью общей закупки угля; однако,
продажной монополии угольного синдиката они не смогли противопоставить
своей закупочной монополии и должны были ограничиться лишь
выгодами массовых закупок. Поэтому,эти покупательские союзы, как
их можно назвать, не оказывают на народное хозяйство того
глубокого влияния, какое оказывают монополии продажи. Наоборот, они
часто служат средством борьбы покупателей с монополиями
19

продажи, и с этой точки зрения имеют большое хозяйственное зна
чение. Сюда же принадлежат, далее, и все те об'единения
потребителей, товарищества для совместной покупки и снабжения товарами
и т. д., которые, хотя и не обладают полной монополией, но иногда,
благодаря об'единению большого числа покупателей, сосредочивают
в себе настолько большой спрос, что часто и монополия должна с
ними считаться. Ко всем этим покупательским об'единениям потому
нельзя прилагать названия картелей, что с экономической точки зрения
они заслуживают совершенно иной оценки, чем картели.
Сказанное относится в равной мере и к союзам
предпринимателей, направленный против рабочих: к союзам
работодателе й и к союзам против стачек. И здесь также предприниматели
выступают не как продавцы товаров, а как покупатели рабочей силы.
Все подобные организации заслуживают совершенно иной оценки,
имеют совершенно другие хозяйственные последствия, нежели те
об'единения, которые преследуют монополию продажи.
Если эти оба вида об'единений назвать картелями, то в каждом
отдельном случае придется говорить о картелях покупателей и
картелях продавцов. Они настолько различны между собой по своим
причинам и действиям, что не могут быть рассматриваемы как одна
группа, как это видно из вышесказанного. Поэтому правильно
поступают, когда наименование картель оставляют лишь для союза
продавцов. Зачастую, однако, об этом забывают не только в небрзжном
обыденном словоупотреблении, но даже в науке и последствием этого
является много ложных или превратных суждений. Конечно, можно
говорить и о картелях для закупки, но настоящий чистый картель,
есть всегда об'единение продавцов.
Как общее правило, под картелями разумеются об'единения
предпринимателей или же предприятий, т.е. крупных
хозяйственных единиц, имеющих в виду извлечение дохода. Картели это —
предпринимательские об'единения, преследующие
монополистические задачи. Однако подобно тому, как нелегко
вообще отграничить промышленность от ремесла, промышленного
предпринимателя от мелкого ремесленника, и аналогичное отграничение
особенно трудно провести в области торговли, точно так же обстоит
дело и в отношении предпринимательских союзов и об'единений. Все
же в области производства различие в отношении потребного размера
капитала имеет существенное значение и играет, как мы это увидим,
большую роль как раз и в возникновении картелей (§ 3). В мелкой
промышленности собственная трудовая деятельность владельца
предприятия в рамках всего предприятия имеет большое значение даже и
в тех отраслях ее, где продукты продаются на рынке, а не только
выполняются заказы. Вследствие свойственного им чисто местного
характера, формы об'единений мелких промышленников также во
20

многих отношениях совершенно отличны, как равно и сфера влияния
их, ограничивающаяся значительно более узкими пределами; в связи
с этим здесь также совершенно иные предпосылки и задачи
государственного вмешательства. Целесообразно, следовательно, ограничить
об'еи понятия картеля монополистическими обвинениями крупных
предприятий, не ограничивающихся в своем сбыте чисто местными
рамками. Все же следует оговориться, что граница между об'единениями
крупных предпринимателей, и союзами мелких предприятий
представляется весьма текучей, в особенности в области торговли.
Напротив, сравнительно резкая граница^ может быть проведена по
отношению к соглашениям таких хозяйствующих суб'ектов, которые
реализуют на рынке свои личные услуги. Можно было бы, конечно,
говорить также и о картелях врачей, адвокатов, музыкантов, артистов
писателей и т. д. Действительно, во всех этих профессиях также
существуют соглашения, ставящие себе задачи монополизации
предложения, и прежде всего, естественно, —соглашения о заработной
плате или вознаграждении, с обязательством участников не
принимать за свои услуги платы ниже установленных ставок. Существуют
также, как известно, многочисленные профессиональные ^.'отрасли,
деятельность которых занимает среднее место между личными услугами, ,
предоставлением в пользование вещей и продажей товаров,—начиная от
парикмахеров, владельцев гостиниц, меблированных комнат, и кончая
театрами, экспедиторскими предприятиями и т. д. По общему правилу,
понятие картеля относится только к тем занимающимся
профессиональной деятельностью суб'ектам, которые являются в точном смысле
слова предпринимателями, т.-е. располагая крупным капиталом.
продают товары или предоставляют в пользование деньги или вещи,
требующие также наличия значительного материального капитала.
В особенности не могут быть причислены к картелям об'едине-
ния несамостоятельных хозяйствующих суб'ектов в узком смысле слова,
т. е. рабочих, преследующие цели повышения заработной платы.
Эти об'единения рабочих называются профессиональными
союзами, как в том случае, когда они в качестве об'единений служат
только для общего представительства интересов своих членов во-вне,
так и в том случае, когда они в качестве союзов требуют от своих
членов определенной деятельности или бездействия; и, наконец, также
и тогда, когда они в качестве монополистических об'единений ставят
себе задачей прямое вмешательство в установление заработной платы
и в связи с этим должны заботиться о том, чтобы в состав их входили,
по возможности, все заинтересованные рабочие.
Для всех тех союзов и об'единений, которые, согласно
сказанному, не могут быть причислены к картелям, рекомендуется
употреблять более общее понятие коалиций или конвенций. Употреблять
обозначение картель в таком широком смысле не целесообразно, так
21

как в этом случае пришлись бы всліг.іі'і р.-::* и чичиоаи ѵкизыпать,
идет ли речь о картелях предпринимателей, в качестве продавцов или
покупателей, или же о картелях ремесленников, рабочих я т. д.
Что касается отличия картелей от товариществ (Genossenscbaften),
то несомненно, утверждение, что картели представляют собой
определенную разновидность товариществ, заходит слишком далеко.
Товарищества это, как мы видели,— известная форма коллективных
хозяйственных единиц, картели же суть простые об'единения
отдельных хозяйствующих суб'ектов. Все же существуют, как мы это
ниже увидим в § 4, некоторые формы картелей, в которых участники
лишаются в известной доле права на самостоятельную хозяйственную
деятельность, в особенности в отношении самостоятельного сбыта
своих продуктов, и этот сбыт передается единому общему
картельному органу- Такой картель действительно является товариществом,
хотя и лишенным обычно юридической формы товарищества, что
экономически представляется однако безразличным. Он является
товариществом для сбыта на базисе предпринимательского
об'единения и притом товариществом, преследующим монополистические цели.
Равным образом, всякая хозяйственная организация для совместной
закупки сырых материалов или товаров также является закупочным
товариществом для стоящих за ней отдельных предприятий. В случае
же если она об'единяет всю совокупность конкурентов по [закупке
определенных товаров в целях исключения всякой возможности
конкуренции между ними, она является закупочным товариществом,
преследующим монополистические цели. Картели и товарищества имеют,
таким образом, между собой то общее, что они являются
организациями, преследующими задачи улучшения экономического положения
нескольких отдельных хозяйственных единиц путем их об'единения;
они соприкасаются между собою там, где это об'единение приводит
к совместному учреждению самостоятельной, ответвленной от
предприятий отдельных участников об'единения частичной хозяйственной
единицы.
В последнее время оживленно обсуждался вопрос о том, в какой
мере организации, создающиеся не добровольно, но принудительно ■
учреждаемые государством, должны считаться картелями
(принудительные картели). Степень принуждения в создании этих
организаций может, однако, как это показал опыт войны, быть весьма
различной. Все же о картелях (charta—договор) можно говорить лишь
в тех случаях, когда об'единение образовалось на основе свободного
договора, т.-е. в порядке частно-правовом, а не по отношению к
об'единеннян публично-правового характера, основанным на
специальном постановлении закона. Однако, и здесь могут быть переходные
ступени; напр. в том случае, когда к принудительному объединению
присоединяются соглашения о ценах, которые, правда, являются заппе-
22

щенными в силу § 100q промышленного устава, но все же на
практике очень часто имеют место,—здесь можно несомненно усматривать
наличие картеля. Это — свободные договорные соглашения,
преследующие монополистические цели, хотя бы первоначально самое
существование об'единения и не было основано на договоре. Точно так же
я считаю вполне обоснованным термин—принудительный нартель и
в том случае, если государство путем угрозы принудительной
организацией публично-правового об'единения предотвращает распадение
уже существующего картеля, как это имело место по отношению к
калийному синдикату в 1924 г., а также в тех случаях, когда
государство подобным же образом впервые предпринимает организацию
отдельной отрасли промышленности, предоставляя форму ее в ббль-
шей или меньшей степени частной инициативе. Напротив, нет более
картеля в случае учреждения публично-правовой
корпорации — в противоположность свободным хозяйственным об'еди нениям,—
Как это, напр., имело место при учреждении так называемого
железоделательного союза (Eisenwirtschaftsbund) (см. главу VI) и многих
иных созданных за время войны хозяйственных организаций.
В заключение надо указать, что нас, как экономистов, по
существу интересуют в картелях и трестах лишь их монопольные цели и
влияние, оказываемое ими на общий товарообмен, внутренняя же
организация их для нас имеет меньшее значение. Проблемы,
относящиеся сюда, например, взаимоотношения участников картеля,
относятся больше к обществоведению (социологии), тогда как правовые
науки, исходя, конечно, из своей особой точки зрения, должны
исследовать как внутренние отношения членов картелей, так и внешние
проявления их в хозяйственном обмене.
3. Возникновение картелей.
Соглашения продавцов с целью создания монополии существовали
во все времена и в каждой стадии развития менового хозяйства; форму же
картелей они принимают только в наше время, возникая в условиях
современного народного хозяйства. В древности и в средние века
свободные монополистические об'единения встречаются только в форме,
так называемых, корнеров или рингов (Corners, RInge)
встречающихся и в наше время.
Корнер (называемый по-немецки также Schwanze) представляет
собой скупку, по возможности, всех имеющихся на рынке продуктов
с целью монопольной продажи их. Уже в древности часто встречаются
попытки путем скупки всего привоза зерна достигнуть на каком-либо
рынке монополии и затем произвольно установить продажные иены.
Подобные попытки часты также и в средние века. Имеются
неоднократные известия о подобных корнерах аугсбургских, нюренбергских,
кельнских купцов, против которых уже издавна обращается законо-
23

дательство. Корнер это вовсе не об'единение, а просто коммерческая
манипуляция, которая может быть предпринята также и отдельным
лицом.
Термин „ринг* в повседневной речи часто употребляется в том
же смысле, что и „картель"; мы же под „рингом" подразумеваем
соединение нескольких лиц с целью совместного проведения
корнера. Таким образом ринг это—товарищеское предприятие
для совместного совершения торговых сделок, а вовсе не соглашение
между предпринимателями, которые остаются свободными. Это
товарищеское предприятие ставит себе целью закупкой всех наличных
товаров вызвать недостаток в них и, теи самым, поднять цены, чтобы
потом продавать эти товары по высоким ценам и получить большую
прибыль. Итак, ринг—это чисто спекулятивное предприятие; оно неимеет
ничего общего с целями, которые ставят себе картели—с
регулированием цен, производства и предложения. Это сосредоточение всех
товарных запасов в руках одного единственного торгового
предприятия и удержание этих запасов вдали от рынка совершенно
противоречит задаче торговли, состоящей в распределении товаров.
Далее, ринг только в том случае может достигнуть господства над всей
массой товаров, если он предложит производителям цены более
высокие, чем все остальные торговцы; на эти высокие цены он должен
накинуть еще очень высокую прибыль благодаря своему
значительному риску; все это приводит к тому, что ринг вызывает всегда
сильное вздорожание товаров для потребителей. По всем этим
причинам к корнерам и рингам нужно отнестись отрицательно. В
новейшее время они встречаются в относительно меньшем количестве, чем
раньше, по крайней мере реже на их долю выпадает успех.
Современное развитие средств сообщения дает возможность выступить в
качестве конкурентов даже отдаленнейшим производителям и торговцам,
и, при попытке достигнуть монополии путем закупки товароз должны
быть приняты во внимание запасы всех рынков мира, тогда как раньше,
плохие условия транспорта создавали даже для небольших районов
безопасность от внешней конкуренции. Однако, после окончания
мировой войны, в эпоху всеобщего товарного оскудения и большей
замкнутости хозяйств отдельных стран, опять появились
благоприятные условия возникновения местных, случайных обществ для скупки
товаров и из'ятия их с рынка.
Но если в древности и в средние века не было свободных
монополистических союзов в форме картелей, то все же в средние века
существовали организации, очень близкие к картелям по-своему
значению, а именно цехи. Правда, это были не свободные, анормирован-.
ные государством союзы, и созданы они были не для
достижения монопольного положения, а имели в виду улучшение положения
сословия ремесленников и защиту интересов его членов. Для вылолне-
24

иия этих задач цеха все же получили ог государственной власти
исключительное право заниматься промыслами. Единственное сходство
между цехами и картелями и заключается, таким образом, в устранении
конкуренции, в монополистических последствиях. Но монопольное
положение цехов было создано государством и проводилось
большей частью принудительно; в наше же время, монополии
картелей —результат свободного соглашения заинтересованных лиц.
К тому же и общая обстановка, в который возникли цехи совершенно
отлична от современных условий. Промышленность в средние века
существовала в форме ремесла, мелкого предприятия, которое с
малым капиталом работало на местный сбыт, главным образом, в форме
работы на заказ. Цеховая организация стремилась прежде всего
обеспечить каждому представителю промышленности подобающий его
сословному положению уклад жизни. В картелях же принимают уча-,
стие современные предприятия с громадными капиталами, и одной из
главных причин, побуждающих предпринимателей к образованию
картелей и является, как мы это увидим дальше, стремление уменьшить
риск своим капиталом. Даже исовременные коалиций ре-
месленнков существенно разнятся от картелей по условиям своего
возникновения. Правда, в настоящее время, после отмены цехового
принуждения, коалиции ремесленников стали также свободными об'единениями.
но они не рискуют капиталом; этот риск, созданный дорогим
машинным оборудованием и производством про запас, требует в крупной
промышленности непрерыв юго производства, что приводит к
ожесточенной конкуренции и к взаимному давлению на цены. Ремесленное
же производство, работающее на местный рынок, может в гораздо
большей степени расчитывать на установленные обычаем цены, которые
нелегко поддаются изменениям даже, если увеличивается конкуренция.
Ремесленное производство, "страдает от современного переполнения
производства, а не от сильных колебаний цен, так как нризисы в
мелкой промышленности играют значительно меньшую роль. К тому
же и формы об'единения в ремесленном производстве совершенно
иные, нежели в крупной промышленности; это зависит в частности от
нового ремесленного законодательства, которое вообще значительно
облегчило монополистические соглашения в ремесленном производстве.
В отношении общего характера влияния нет никакой
существенной разницы между монополистическими об'единениями крупных и
мелких предприятий, за исключением того, что последние обычно
ограничиваются узко местный кругом деятельности. Для интересов
окончательных потребителей бесчисленные монополистические
об'единения ремесленников и мелких торговцев могут оказаться столь же
вредными, как и об'единения крупных предпринимателей.
Конечно, нельзя говорить о существовании в средние века
настоящего картельного движения, имея в виду состояние тогдашнего
25

ремесленного производства и организацию цехов, но все же кое-где
встречались и тогда об'единения производств, не организованных по
цехам. Так, например, в XIV, XV и XVI веках образовались в
некоторых местах об'единения, наподобие картелей, в горной
промышленности и в торговле различными рудами—как напр., медью, оловом,
ртутью отчасти солью и квасцами. В XV Ш веке картели не были
редкостью 8 промышленности, поддерживаемой меркантилизмом, напр.,
в производствах меди, соли, стекла, фарфора, сукон, перьев и др.
Однако, все эти картели прошлых столетий, как и отдельные
организаций подобного рода в первой половине XIX столетия (см.
ниже ') не имеют исторической связи с современным картельным
движением; в новейшее время всеобщее признание получил'иринцип
свободной конкуренции, а образование современных картелей является как
раз реакцией против этого принципа. Хотя свободная конкуренция
достигла своего осуществления собственно очень недавно, но все-таки
к ней так быстро привыкли, особенно в науке, что в ней склонны
видеть единственный регулятор менового хозяйства, и теперь
вытеснение этого фактора картелями кажется чем-то новым, никогда не
бывалым. И с этой точки зрения возникновение картелей, в их
совокупности, как средство против чрезмерной конкуренции, есть
совершенно новое современное явление. Так что, когда в конце 70-х годов
печать впервые стала заниматься картелями, понятие и самая
сущность их были еше совершенно неизвестны а).
И вот, в течение короткого промежутка, не длиннее одной
человеческой жизни, зачатки этих организаций превращаются в
чрезвычайно важное явление современного народного хозяйства. Такое
быстрое распространение новых форм представляется совершенно
неслыханным явлением в хозяйственном развитии, которое обычно
имеет дело с гораздо более долгими периодами времени. Уже это
обстоятельство заставляет предполагать, что появление картелей вызвано
причинами, глубоко лежащими в современном народном хозяйстве, и
что появление их в определенный момент является действительно
необходимым. Попытаемся установить эти причины.
Наиболее глубокая причина образования картелей заключается в
развитии крупной промышленности вообще. Развитие это в свою
очередь есть следствие великих технических изобретений, начавшихся
еше во второй половине ХѴШ века, но особенно характерных для
XIX столетия. Изобретение многочисленных машин сделало
возможным массовое производство; улучшение средств сообщения, в
') Сраа. Strieder, Studien zur Geschicbte kapitalistischer Organisaliotisformen.
s) Речь деп. E. Рихтера в рейхстаге 5 пая 1879 г. является первый
упоминанием о картелях в печати; »и указывал на тот факт, что германские
рельсопрокатные паровозостроительные и вагонные заводы за границей назначали горазда
белее низкие цены, чей на ввутренен рывке. ■
26

особенности же появление железных дорог и пароходов облегчило
массовый сбыт. Но развившееся, таким образом, крупное
производство требовало и совершенно иной хозяйственной организации
сбыта, чем та, которая существовала в ремесленном производстве.
Ремесленник только тогда приступает к работе, когда ему кто-либо
эту работу закажет; очень часто, в особенности же в более
отдаленные времена, он получал от своего заказчика также и сырой материал
("работа по найму, производство на заказ). Крупное же
предприятие, работающее при помощи машин, расчитанное на массовое
производство не может ожидать случайных заказчиков и потом по
очереди выполнять их заказы; оно должно стремиться к тому, чтобы
полностью использовать свои машины, постоянно давая им работу;
поэтому оно работает про запас (производство на рынок).
Все это создает своеобразный риск для современного,
рассчитанного на массовое производство капиталистического
предприятия. Предприниматель рискует своим, вложенным в предприятие,
капиталом двояко: во-первых, может случиться> что он не сможет
постоянно и прибыльно использовать все свое фабричное
обзаведение, он рискует, так называемым, основным капиталом,
вложенным в предприятие; во-вторых, он не уверен, что после того, как он
приступит к изготовлению товаров, он найдет на них покупателя; он
рискует так называемым оборотным капиталом, также
вложенный в предприятие. Но в большинстве случаев риск основным
капиталом гораздо значительнее.
Однако, положение предпринимателя было в общем вполне
благоприятным, пока массовое производство только еще начинало
развиваться. В большинстве случаев предприниматель мог производить
дешевле, чей'устаревшее ремесленное предприятие. Поэтому, во всех
отраслях промышленности ремесло постоянно должно было отступать
перед крупным производством. Когда же в одной н той же отрасли
промышленности появилось уже значительное число предпринимателей,
положение их стало значительно хуже и тем сильнее ухудшалось оно,
чем быстрее следовали одно за другим новые технические
изобретения и усовершенствования. Теперь каждый новый предприниматель,
благодаря применению новейших машин и усовершенствований
получал преимущество перед старыми предприятиями, каждый стремился
дешевым производством и предложением обеспечить себе постоянный
сбыт. Старые предприниматели, в свою очередь вводили новейшие
усовершенствования, затрачивая на это свои ранее полученные
барыши; капиталы, вложенные в предприятия, все увеличивались, а
конкуренция между предпринимателями одной и той же отрасли
промышленности становилась все ожесточеннее. Такое обострение
конкуренции—общее явлениев современном народном хозяйстве—
и послужило в первую очередь поводом к образованию картелей.
27

I
Это обострение конкуренции явилось, таким образом, следствием
громадных успехов техники, благодаря которым издержки
производства все понижались, и предприниматели, вводившие новые машины,
получали превосходство над прочими. Обострение это явилось далее
следствием непрерывного развития меновых сношений и транспорта,
благодаря чему расширялась область сбыта каждого отдельного
предпринимателя, и интересы его начинали сталкиваться с интересами все
большего круга предпринимателей. Наконец, оно явилось следствием
чрезвычайно возросшей массы капиталов в наиболее передовых
странах, облегчения в связи с этим создания новых предприятий и сильного
возрастания духа предприимчивости.
Обострившаяся, таким образом, конкуренция для всех
предпринимателей имела самые печальные последствия. С одной стороны,
«все время увеличивался риск для их капиталов; с другой стороны
уменьшалась их прибыль. Так продолжалось до тех пор, пока,
наконец, прибыль перестала быть для предпринимателей достаточным
вознаграждением за их риск. Как только подобный взгляд получил
распространение среди предпринимателей какой-либо отрасли
промышленности, и вместе с ним явилось сознание, что общее
соглашение может принести здесь пользу, это послужило достаточным
основанием для возникновения картелей. Таким образом, чисто суб'ективно,
с точки зрения расчетов самих предпринимателей, картели можно
рассматривать, как результат растущего расхождения для них
между риском своим капиталом и прибылью. Таков повод
к образованию картелей с частно-хозяйственной точки
зрения. Но за этими частными расчетами стоят и их вызывают общие
хозяйственные явления — обостренная конкуренция и созданный ею
промышленный застой; эти явления служат об'яснением возникновения
картелей с народно-хозяйственной точки зрения.
Вполне естественно, что первые попытки к образованию картелей
возникали в той отрасли промышленности, где конкуренция
становилась наиболее ожесточенной, а созданный ею застой доходил до
высшего напряжения. Каждый предприниматель вначале еще надеялся
обеспечить себе возможность производства и сбыта понижением цен. Он
старался низкие цены возместить расширением производства по
принципу: малая польза—большой оборот. Но именно так думал каждый
предприниматель, и перепроизводство становилось, поэтому, все
большим; цены падали все ниже, слабейшие предприниматели разорялись;
все это продолжалось до тех пор, пока, наконец, уцелевшим не
приходила в голову мысль — положить всему этому конец путем заключения
соглашений. Таким образом, из ожесточенной конкуренции развивается
ее полная противоположность—монополия. Конкуренция сама собой
превращается в свое отрицание. „Конкуренция убивает конкуренцию"—
так писал социалист Прудон еще в 40 годах прошлого столетия.
28

В высшей степени интересно наблюдать, как, начиная с 70 годов,
постепенно в одной отрасли промышленности за другой происходит
этот переход от крайнего индивидуализма, от полной обособленности
предпринимателей ко все более прочно организованным союзам.
Но каким же образом предприниматели пришли к тому, чтобы
вдруг отказаться от своей обособленности и установить такую тесную
взаимную связь? Много помогло этому то обстоятельство, что
фабриканты и заводчики одной и той же промышленной отрасли были
уже во многих случаях об'еаинены іі те союзы, отличие которых от
картелей было отмечено нами выше. В этих-то союзах, возникших
в обшем ранее, чем картели, представители той или иной отрасли
промышленности впервые вступали в сношения яруг с другом на
почве защиты общих интересов, ведя совместную агитацию по поводу
облегчения условий транспорта, пошлин и т. д., они обсуждали при
этом также и общее экономическое положение и средства к его
улучшению. Этим сделан был первый шаг на пути к заключению
соглашений, и часто первые попытки образования картелей имели
место при встречах именно в таких союзах. Многочисленные картели
до сих пор находятся еще в этой стадии отдельных соглашений при
периодических встречах. Подобным же образом, как и союзы
фабрикантов и заводчиков, влияла и наличность страховых товариществ
предпринимателей; они создавали более тесные отношения межд '
предпринимателями и тем облегчали их соглашения.
Первый период картельного движения в Германии относится ко
времени общего краха, глубокого упадка хозяйственной жизни в
середине 70-х годов. В это время возникли большие союзы в угольной,
железной, бумажной, калийной промышленности и во многих других.
Но некоторые немецкие картели, в частности некоторые картели по
добыванию соли, висмута, по обработке белой жести позникли еше
в 60-х годах. В последнее время установлено даже, что уже в 1836—
44 гг. четыре прусских кнаспоных завода были об'единены в картель;
из них два были частными предприятиями, а два принадлежали казне.
Как мы уже говорили, отдельные об'единекия, подобные картелям,
возникали и в прошлом столетии как в Германии, так и в других
странах, а с тех пор, как на них стали обращать внимание, их стало
появляться все больше. Однако, все эти прежние картели являются
результатом лишь частной конкуренции в пределах того или иного
данного производства, тогда как современное картельное движение
есть общая реакция народного хозяйства. против универсального
регулирующего принципа свободной конкуренции.
Возникновение картелей было облегчено с 1879 года, началом
эры таможенного покровительства. Влияние охранительных пошлин
на картели часто преувеличивалось. Ешс в настоящее время часто
приходится слышать мнение, что без покровительственных пошлин
29

картелей не было бы вовсе или их было бы очень мало. Правда, в
ближайшие годы за введением покровительственного таможенного
тарифа образовалось значительное число союзов; так, в одной лишь
железной промышленности иг возникло 18. Но совершенно неверно,
что эти картели основаны были с тою целью, чтобы лучше
использовать введение пошлин. Картели явились последствием кризиса,
который привел к ожесточенной, длившейся многие годы борьбе
конкурентов, тогда как в других отраслях промышленности почва для
таких соглашений еще не была подготовлена. Предприниматели
отказались от конкуренции и заключили соглашение не для того, чтобы
использовать пошлины; они стремились и к пошлинам и к
союзам для того, чтобы сделать невозможной жестокую конкуренцию—
причину их тяжелого положения. Пошлины нужны были им для того,
чтобы устранить иностранную конкуренцию; союзы—для того, чтобы
помешать безнадежной взаимной борьбе внутри страны. Поэтому
пошлины были, по крайней мере вначале, не поводом, а скорее
средством для возникновения картелей. Предприниматели вскоре увидели,
что пошлины мало помогут положению дел в какой-либо
промышленности, если внутри страны продолжается конкуренция. А для того,
чтобы ее устранить, им нужно было встать на путь самопомощи.
И только косвенно таможенный тариф 1879 года оказался также и
поводом к возникновению картелей. Так, для некоторых отраслей
промышленности тариф вызвал вздорожание сырья и этим принудил
производителей путем соглашений между собой привести их
продажные цены в соответствие с возросшими ценами на сырые
материалы.
Вообще же при дальнейшем развитии становится все более ясным,
что благодаря соглашениям предприниматели получили также и
возможность предупреждать тяжелое положение дел. Когда картели
получили значительное распространение, и налицо был пример ммо-
гих, давно уже об'единенных в картели, отраслей промышленности,
предприниматели в период застоя не доводили положение до
крайности, а по возможности старались предотвратить взаимную борьбу,
упадок дел и кризисы. Когда цены на сырые материалы поднимались,
благодаря ли действию картелей производителей или по каким-либо
другим причинам, промышленники, перерабатывавшие данный продукт,
также начинали постепенно прибегать к соглашениям по поводу цен,
чтобы возместить свои сократившиеся барыши. Очень многие картели
возникли именно таким образом, т.-е. союз ѵ производителей сырья
побуждал к об*единению дальнейших производителей. Таким образом,
в дальнейших стадиях своего развития картели из средства
репрессивного, направленного к устранению уже наступившего застоя в
делах, все более превращаются в средство предупредительное и служат
для предупреждения застоя.
30

Но развитие картелей пошло еще дальше. Вскоре стало ясно,
что и при благоприятной конъюнктуре картели могут принести
предпринимателям большую пользу. При господстве свободной
конкуренции отдельный предприниматель даже во время промышленного под'-
ема часто не решается поднять свои цены соответственно возросшему
спросу; он опасается, что конкуренты не последуют за ним, и благо-
годаря этому, он останется без сбыта. Картели же, наоборот, сделали
возможным для предпринимателей вслед за увеличением спроса
тотчас же повышать свои цены. Вот почему стремление к образованию
картелей чрезвычайно велико не только во времена застоя, но и при
благоприятной коньюнктуре. Это сказалось во время под'ема 1888—90
годов, в годы высокой коньюнктуры 1895—1900 и точно также в
последние периоды благоприятных коньюнктур 1904—1907 и 1910—1913
годов. В заключение надо прибавить, что даже и во времена
спекуляции, во времена сильных колебаний цен, как это имеет место в
настоящее время, все же образование картелей продолжается.
Предприниматели стремятся с помощью картелей побороть конкуренцию
й возможно быстрее приводить в соответствие продажные
ценынатовар с возрастающими ценами на сырые материалы и оплатой труда. В
годы, непосредственно последовавшие за окончанием мировой войны,
стремление возможно более быстро приспособлять цены к падению
валюты, исключая при этом всякую конкуренцию между отдельными
предпринимателями, повлекло за собой значительное расширение
картельного движения,— хотя в настоящее время в силу оснований,
которые будут подробно обрисованы ниже, большее значение приобретают
иные организационные формы.
4- Размеры картельного движения в Германии.
Картели развиваются главным образом в крупной обрабатываю
цей промышленности, а также в горном деле. Очень
благоприятной почвой для образования картелей является и транспортная
промышленность, где образование тарифных картелей представляется
чрезвычайно естественным, когда конкурируют несколько больших
обществ; так бывает в странах частных железны* дорог
несудоходном деле; такие тарифные картели принадлежат к числу старейших
монополистических об'единений. В Германии железнодорожные картели
естественно имеют меньшее значение, зато существует целый ряд
картелей обществ судоходства. Океанские судоходные предприятия
неоднократно заключали соглашения, так называемые, „пулы* (pools)
С иностранными обществами *). Наибольшей известностью у нас поль-
lj „Пул" собственно означает картель для распределения прибылен;
буквально это означает—кружку, куда бросают деньги, коіорые затем подлежат
разделу. Такие соединения имеются на северо-аиериканских железных дорогах.
Слово это применяется теперь ко всякому замкнутому картели.
;ч

зуется Северо-германский Пароходный Союз, старейший
ср^ іи океанских пароходств, об'единяющий германские, бельгийские
и голландские пароходства; потом, Атлантическое
Соглашение (Atlantic Conference), члены которого распределяли между собою
эмигрантов перевозимых из северной Европы в Северную Америку;
оно распалось в 1913 г., когда из него вышла Канадская
Тихо-Океанская Компания; фрахтовые картели континентальных обществ
для сношений с Америкой; Балтийская и Беломорская
Конференция, об'единяющая пароходные общества восточных морей, и
многие другие. Оба крупнейшие германские общества принимали
также участие в американском судоходной тресте (American Mercantile
Marine Company). В общем, по данным американской анкеты о
пароходных картелях пред мировой войной было не менее 80 таких
интернациональных об'единений.
Число промышленных нартелей в Германии очень велико. Анкета,
предпринятая в 1905 году имперским министерством внутренних дел
устанавливает наличность 385 союзов; эта анкета была однако отнюдь
не полной, в особенности в отношении химической промышленности
(46 об'единений). В действительности в этой промышленной отрасли
многие сотни продуктов являются об'ектом соглашений, и многие
большие немецкие химические заводы принимают участие в дюжинах
картелей. Но очень многие из этих картелей представляют собой
чрезвычайно непрочные об'единения, некоторые часто распадаются;
а затем вновь возникают после некоторого периода взаимной борьбы.
В то же время другие об'единения, как, например, висмутовый
синдикат, существуют уже очень давно и обладают значительною
устойчивостью. Точно также и в железной промышленности картелировано
производство около сотни предметов. В этой отрасли промышленности
часто можно наблюдать, как картели в производстве готовых изделий
возникають лишь благодаря ранее созданной монополии на сырые и
вспомогательные материалы и на полуфабрикаты. Картели железной
промышленности в особенности отличаются тем, что находятся в
состоянии постоянного развития;'они являются примером
высокоорганизованных картелей. Громадный Союз Стальных Предприятий (Stahl-
werksverband) представляет собой первую в железной
промышленности попытку об'единить в общем главном картеле (Generalkartell)
производство целого ряда различных продуктов и однообразно
управлять им.
Совершенно особое значение для железной промышленности
имеют также картели в каменноугольной промышленности,
между ними в особенности Рейнско-Вестфальский Угольный Синдикат
(Rheinisch-Westfalischer Kohlensyndicat); он об'единил в себе коксовый
синдикат и общество по продаже прессованного угля и представляет
большое значение и для широких слоев населения.
32

Очень распространены картели в кирпичном
производстве. Но большинство картелей здесь имеет более местный характер.
Напротив, в соседних отраслях производства, в производстве
гончарном, извести, цемента и т. д. образовались многочисленные прочно
организованные областные союзы, которые в свою очередь стоят в
более или менее близких отношениях друг к другу.
Довольно велико значение картелей в бумажной
промышленности и в промышленности ао обработке дерева. Точно
также почти сплошь об'единены в картели производство и обработка
всех цветных металлов, именно: цинка, меди, латуни, никкеля.
В текстильной промышленности до последнего времени
картели имеют относительно небольшое значение. Это зависит,
главным образом, от того, что в этой промышленности разнообразие
продуктов, а также и большое число производителей затрудняют
образование картелей.
В последние годы, однако, общее положение существенно
изменилось, и нигде картельное движение не было так успешно, как в
текстильной промышленности. Застой во многих отраслях
промышленности научил постепенно преодолевать1 существующие трудности и
главным o6pa30Mf зависимость от торговли, особенно от оптовых
торговцев, стремящихся с помощью картелей отстранить
производителей. В зависимости от самого характера производства в нем
образовалось мало строго замкнутых синдикатов,—в большинстве
случаев удовлетворялись картелями для об'единения производства и
установления цен. Особенное значение приобрели здесь так называемые
кондиционные картели (Konditionenkartelle); это об'единения,
действующие монополистически только при установлении цен, в
остальном же они стремятся к улучшению общих условий ведения дела
для своих членов. Так, например, улучшение способов производства
платежей, сокращение чрезмерно долгих сроков платежей и т. д.
гораздо важнее для производители, нежели временное повышение цен.
Зачастую эти картели совершали такие изменения своих „кондиций1'
слишком внезапно или слишком резко, вследствие чего покупатели их
продуктов также сорганизовались в союзы. В результате германская
текстильная промышленность представляет собой теперь редкую
картину организованной борьбы различных групповых интересов.
В промышленности, обрабатывающей
питательные вещества, число картелей незначительно, исключением
является уже давно существующее об'единение солеваренных заводов,
принадлежащее к старейшим германским картелям и многочисленные
местные об'единения пивоваренных заводов. В пивоваренной, также
как и в текстильной промышленности, об'единения являются по
большей части кондиционными; они устанавливают отсрочки
платежей, регулируют торговлю бутылками и т. д. Большую роль играет
К»рт«ля и Тресты.
33
3

при этом охрана покупателей (ем. ниже),-т.-е. обязательство не
переманивать друг у друга покупателей, а, в случае свободного перехода
покупателя от одного завода к другому, уплачивать за это
вознаграждение.
Сравнительно меньше всего развились картели в сельском
хозяйстве.
Только в сахарной и винокуренной промышленности
образовались громадные картели. Этому в значительной мере помогло
налоговое законодательство, которое для каждого из предприятий
установило определенный контингент производства, а это и послужило
основанием для дальнейших мероприятий к устранению конкуренции.
В остальных же отраслях условия сельского, хозяйства
неблагоприятны для картелей. Большое число предприятий, разнообразие иг
размеров, различные способы и издержки производства,
разбросанность предприятий,—все это затрудняет образование картелей. Далее,
сельскохозяйственные предприятия выносят на рынок в большинстве
случаев не один какой-либо продукт, а целый ряд связанных между
собой пролз'ктов; поэтому не наблюдается постоянной конкуренции
между одними и теми же предприятиями. Кроме того, и количество
продаваемых продуктов часто сильно колеблется и не может быть
регулируемо соглашениями. Тем не менее, общее неблагоприятное
положение сельского хозяйства вызывало различные попытки создать более
выгодные условия сбыта путем соглашений. При чрезвычайном
развитии в сельском хозяйстве кооперации нередко образуются и об'еди-
нения, имеющие до известной степени монополистический характер;
таковы товарищества по сбыту каких-либо продуктов, образуемые
сельскими хозяевами, чьи поставки имеют решающее значение в
снабжении определенного рынка данными продуктами. Эти товарищества
стремятся, главным образом, устранить посредников и прибыль их
обеспечить за своими членами; но все же кое-где,—назову, напр.,
„молочный центр" в Берлине—возникают организации продавцов чисто
монополистического характера.
Монополистические об'едипения производителей, естественно,
весьма стесняли свободу действий торговли и уменьшали барыши
торговцев. Торговцы в свою очередь стремятся оградить себя от
убытков об'единекием в картели. Стимулирующее действие
картелирования и состоит в том, что торговцы "зачастую прекращают
конкуренцию й вступают в соглашения после того, как производители
об'единились в картели и повысили цены; таким образом
установление цен со стороны производителей сопровождается установлением
цен со стороны торговцев. Вообще же, торгорля—далеко не такая
благоприятная почва для образования длительных, прочных картелей
как производство, так как в торговлю вкладывается главным образом,
оборотный капитал и картель торговцев может гораздо скорее встре-
34

«я
тить конкуренцию, чем картель производителей. Если торговцы
сообща повысят сегодня иены на товары, то завтра же другие купцы
смогут захватить эту отрасль торговли я, понизив пены, овладеть
всем сбытом. Картель в конце-конпов будет принужден прекратить
свое существование, а только-что появившиеся конкуренты без
всякого ущерба прекратят свою торговлю данными товарами. И только
в ток случае, когда крупные торговые предприятия тесно связаны с
производителями товаров, как это имеет место в каменноугольной
торговле и в некоторых отраслях торговли железой, монополия
торговцев отличается значительною прочностью и в свою очередь
укрепляет монополию производителей. В общем же, хотя торговые
картели теперь и очень многочисленны, но в большинстве случаев
они представляют собой слабые, кратковременные объединения.
Таким образом, область производства является наиболее
пригодной для образования картелей; но отдельные отрасли его опять-таки
чрезвычайно разнятся в этом отношении. Трудно сказать что-либо
вообще о пригодности того или иного товара служить основанием
для существования картеля. Во всяком случае, ясно, что менее всего
пригодны для картелирований те товары, в отношении которых
большое значение имеет мода, изменчивые вкусы публики, а также товары,
при Производстве которых важны художественная одаренность,
образцы и модели собственного изготовления, наконец, и товары,
в производстве которых особенной известностью пользуются
отдельные фирмы. Тем не менее, уже возникли картели в торговле такими
предметами, как осветительные приборы, пианино, музыкальные
табакерки, альбомы, иллюстрированные открытки; картелирование
впрочем в большинстве случаев коснулось только низших сортов этих
товаров, а некоторые картели, как например, по производству мебели,
распались. Однако, не исключается возможность образования
картелей и в производстве высших сортов товаров, если отдельным
членам удается удержать за собой производство особых специальных
сортов, или же, наоборот, если эти соглашения касаются только сбыта
бракованного товара, как, напр., в производстве фарфора или в
некоторых отраслях текстильной промышленности.
В общем, предметами наиболее пригодными для картелирования,
н в особенности для образования прочно организованных форм
картелей, так называемых синдикатов, являются массовые
продукты с возможно меньшими различиями по качеству. Потребность
данного Производетва в картелировании и возможность такового зависит
как от самого характера товара, так с другой стороны и от типа
производства, от сбыта и других подобных условий. Можно
сказать, что наибольшую потребность в образовании картелей
испытывают те отрасли промышленности, где недвижимый основной капитал
играет главнейшую роль в отношении ценности продукта. Это
35
з»

имеет место в так называемой тяжелой промышленности, где при
сравнительно малоценном материале и больших издержках на машины,
производятся также довольно малоценные и, конечно, массовые
продукты, как например, в железной промышленности. Поэтому почти во
всех странах эта промышленность является центром
монополистических организаций.
Конечно, те отрасли промышленности, где число конкурентов
очень велико, менее благоприятны для развития картелей. При этом
рассмотрению подлежит здесь не абсолютное число конкурентов во
всем германском государстве, а возможность местных и областных
разграничений на основании транспортных издержек и других
подобных условий.
В действительности же товары, производство которых
картелировано, чрезвычайно разнообразны. Предметами картелирования
служили сырые материалы как встречающиеся в изобилии, напр.,
железо, известь, соль, тек и редкие, как висмут и вешества, применяемые
в изготовлении калильных сеток. Картели существовали не только в
производстве предметов, потребление которых имеет массовый
характер, как уголь, сахар, бумага, спички, но также и в производстве
совершенно специальных предметов, как манекены для украшения
витрин, кедровая фанера, бесчисленные химические препараты, метелки
для пыли и щеточки для цилиндров. Возьмем ли мы мелкие
незаметные изделия: иголки, проволочные гвозди, кнопки и т. д. или целые
железнодорожные вагоны и локомотивы; предметы, производством
которых заняты в Германии сотни фабрикантов, как цемент, сахар, мыло
и производимые очень немногими предприятиями многочисленные
фармацевтические продукты, фонари и цепи для велосипедов, отрывные
календари, искусственные пальмы, карусели, пластинки для карнизев,
коньки на колесиках и тому подобное,—производство всех этих
товаров служило предметом картелирования.
В общем, можно считать, что число товаров, в отношении которых
в Германии уже давно существовали картели, значительно превышает
1000. Общее число картелей, существующих в настоящее время, если
считать все местные об'единения, составит несколько тысяч.
В последнее десятилетие перед войной сильно увеличилось число
международных картелей, т.-е. союзов, в которых кроме
Германии принимает участие хотя бы еще одно государство. Не все они,
конечно, были известны, но их можно насчитать около 100. Такие союзы
встречались уже в начале 80-х годов, особенно в химической
промышленности. Да и до настоящего времени к этой отрасли
промышленности относится значительное большинство подобных союзов. В моем
сочинении „Союзы предпринимателей", вышедшем в 1897 году, я привел
список 40 международных картелей, в которых принимала участие Германия;
из них свыше половины относилось к химической промышленности.
36

Из других товаров назовем: рельсы, трубы, балки,
полуобработанные металлы, проволоку, проволочные гвозди, проволочные сетки,
иголки, пружины, винты, эмалированные изделия, цинк, свинец, ник-
кель, медь и различные изделия из меди, антимоний, алюминий,
оружие, фарфор, зеркальные стекла, стеклянную посуду, бутылки,
часовые стекла, цемент, каолин, графит, различные резиновые изделия, клей,
различные кожаные предметы, бархат, материи для галстуков,
шелковые нитки, искусственный шелк, лен, линолеум, кашнэ и т. д.,
бромосеребряные открытки, кинеиатографы и многие другяе предметы.
Наибольшее число международных картельных соглашений имеет
Германия с Австрией и с Бельгией.
Эти соглашения, в которых наибольшее значение имела
интернациональная связь, заменяющая иногда даже покровительственные
пошлины, были разрушены мировой войной. Но далеко не все
интернациональные картели, даже заключенные с .враждебными лам
странами, распались во время войны; во всяком случае, целый ряд таких
картелей существовал уже после нашего поражения и после того, как
значительные области были отторгнуты от германского государства.
И хотя большинство государств, благодаря введению
покровительственных пошлин и т. п., стали строго замкнутыми, извне,—все равно,
было ли это сделано вообще или же специально направлен! против
наг,—все же конкуренция Германии оказалась так сильна, что ей
удалось уже опять добиться кое-где соглашений с предпринимателями
различных стран в отношении конкуренции как в своей собственной
стране, так и на чужих рынках. Покамест, впрочем, стремятся
защититься от немецкой, вынужденной тяжкими условиями мирного
договора, конкуренции, главным образом, путем государственных
таможенных мероприятий, запрещений ввоза и т. п,
5 Формы картелей.
Чрезвычайно разнообразны и формы монополистических об'-
единений, которые предприниматели заключают против своиі
покупателей. Можно различить 3 больших группы таких об'единений.
Наиболее простым было бы со стороны конкурировавших до тех пор
предпринимателей гарантировать друг другу определенную область
сбыта или предоставить определенных покупателей, так чтобы
каждый из предпринимателей в своем районе обладал бы полной
монополией. Это достигается при помощи особых картелей сбыта.
Впрочем, этот вид картелей применяется только в той форме, что вся
область сбыта делится между несколькими территориальными
группами предприятий. В особенности международные картели часто
прибегают к подобному разграничению и обязывают своих членов не
продавать товаров на территории другого государства. Затем, существует
37

так называемая охрана потребителей, т.-е. взаимное
гарантирование покупателей; это имеет место, главным образом, в пивоваренной
промышленности, где заводчики связаны взаимным обязательством не
переманивать друг у друга покупателей более дешевыми ценами или
предоставлением каких-либо преимуществ. В случае же свободного
перехода покупателей за это выплачивается вознаграждение.
Однако, картели дают возможность предпринимателям
использовать их монопольное положение и не прибегая к территориальным
разграничениям. Предприниматели могут, во-первых, притти к
соглашению относительно цен, которые они хотят получать; во-вторых,
они могут регулировать производство в каждом из предприятий.
К первому предприниматели особенно стремятся в том случае, если
картель заключается для того, чтобы увеличить барыши,
пострадавшие от конкуренции. Поэтому такие картели цен пользуются
наибольшим распространением. Но очень часто случается, что
конкуренция приводит к слишком большому перепроизводству, и что торговцы
и потребители оказываются надолго снабжены запасами; в подобных
случаях чрезвычайно трудно притти к соглашению по поводу цен.
Тогда приходится раньше регулировать производство, вступать в
соглашения относительно ограничений размеров предприятий и
производства. Это будут картели производства. Особенно часто
такие картели встречаются в текстильной промышленности, где прямо
определяются часы' или дни недели, когда нельзя работать, или же
приостанавливается на определенное время известное число станков'
веретен и других каких-либо машин. Иногда же только определяется
процентное отношение, в каком члены картеля должны сократить свое
производство по сравнению с прежним. Подобные соглашения
требуют, конечно, очень тщательного контроля над выполнением их.
Картели имеют для этой цели своих доверенных лиц, которые ревизуют
производство, а при случае даже и фактурные книги и т. д. В случае
нарушения налагаются очень высокие штрафы, и зачастую для этой
цели вносится соло-вексель. Единственным необходимым органом
подобных картелей является собрание их членов. Зачастую однако и в
этих свободных картельных организациях создаются кроме того
специальные органы, напр., контрольные комиссии, институт
представителей в других картелях и т. п., или же, в случае большого
количества участников, отдельные частные вопросы передаются на
разрешение специальных комиссий и комитетов. Совещательные органы враз-
личных формах встречаются в тех случаях, когда как это ныне часто
бывает, отчасти добровольно, а отчасти под давлением государства,
к картельным совещаниям привлекаются также потребители,
поставщики сырья и рабочие.
Все эти три вида картелей: картели сбыта, цен и производства
допускают еще деление на картели высшего а низшего
38

п op я д к а. В картелях низшего порядка происходит, как было выше
указано, простое ограничение предпринимателя, будет ли это
ограничение в отношении сбыта, установления цен или размеров
производства. В картелях же высшего порядка, наоборот, происходит
распределение общего предложения, обшего спроса и обшей прибыли
между участниками. В таких случаях говорят о
распределительных картелях. Картели низшего порядка заключаются только в
договорах между предпринимателями и не имеют определенных органов;
в отличие от них распределительные картели нуждаются в особо»
учреждении, которое взяло бы на себя распределение; оно обычно
называется продажной конторой или синдикатом. Этот
орган часто организуется в настоящее время в форме товариществ,
акционерных компании, обществ с ограниченной ответственностью, но
выполнение его функций может быть также поручено и частным
ликам, торговым домам и банкам. Во всяком случае, для этого требуется
значительный административный аппарат, что приводит к более
устойчивой организации союза'). Такие прочно организованные картели
лишь постепенно развиваются из картелей низшего порядка.
Картелю низшего порядка, определяющему районы сбыта,
соответствует на высшей ступени картель, распределяющий заказы.
Здесь нет, правда, территориальных разграничений; все заказы
поступают в общее учреждение, так называемый продажный синдикат,
который распределяет полученные заказы по заранее составленному
плану между отдельными участниками в размерах доли, отведенной
каждому из них. Эта форма картелей наиболее пригодна в
производстве массовых продуктов, для которых различия в качестве имеют
малое значение, а заказчикам безразлично, какое именно
предприятие доставит им товар. К числу картелей, заключенных именно в этой
форме, принадлежит большинство союзов в каменноугольной и
железной промышленности. Акционерная компания „Рейнско-Вестфальсний
Угольный Синдикат" в Эссене, акционерная компания „Союз
Сталелитейных Заводов" в Дюссельдорфе представляют собой ни более ни
менее как именно такие учреждения для общей продажи союза угольных
копей и союза собственников сталелитейных заводов. Картель и
состоит здесь, собственно говоря, в обязательстве участников совершать
свои продажи только при посредстве этих акционерных компаний. И
'} Юристы обыкновенно говорят в таких случаях о двойном обществе
(си. также законы о социализация); так как простой договорный картель является
обществом с гражданскими нравами, а синдикат представляет собой, обыкиоенно,
общество с торговыми правами (юридическое лицо). Такое применение одного
слова „общество" к совершенно различным вещам чрезвычайно неудобно,
противоречит нашему словоупотреблению и должно быть уничтожено. Ни кяртель, ни
какой либо другой союз не могут быть обществом ни е правовой, ни с хозяйственной
точки зреяияі
39

в других отраслях промышленности образовались многочисленные
картели именно в этой форме; она оказывается наиболее целесообразной
для тесно спаянных организаций.
Производственным картелям низшего порядка соответствуют на
высшей ступени картели, распределяющие предложение; они
состоят в том, что относительно каждого участника определяется,
какую именно долю может он предложить покупателям из общего
количества товаров, которое будет выпущено на рынок. В этом случае
не только ограничивается продукция, но, исходя из общего
количества выпускаемого на рынок товара, распределяется между членами
картеля все производство его. Эта форма картеля встречается не часто,
так как требует большого контроля, и во многих слѵчаях
целесообразнее оказывается распределение заказов.
Другую форму распределения предложения представляет собою
су бмиссно нный картель. Он заключается в том, что при
публичных торгах об'единение в целом заранее решает вопрос о том,
какой член его должен выступить с наиболее дешовыми предложе"
ниями и фактически взять на себя выполнение подряда или поставки*
Все остальные участники тогда только для вида участвуют в торгах
выступая с более дорогими предложениями, и возможности сбыта
заранее распределяются, таким образом, между членами картеля по
определенному критерию. Эти картели представляют собой, следовательно,
промежуточную ступень между распределением предложения и рас"
пределением заказов.
Наконец, картелям, устанавливающим цены, на высшей ступени
соответствуют картели, распределяющие прибыль. Вся
выручка поступает в этом случае в общую кассу и распределяется
затем между членами картеля соответственно степени их участия в нем.
Или же каждый участник заранее обязуется выплачивать в обшую
кассу разницу между условленной наименьшей продажной пеной и
некоторой основной ценой, приблизительно соответствующей издержкам
производства. Такие картели чаще возникают в последнее время.
Многие из них вводят увеличенные взносы или же уменьшенные обратные
выплаты из общей кассы за то количество товаров, которое будет-
произведено и продано отдельными участниками сверх определенного
для них количества. Этим достигается влияние картелей и на
производство отдельных участников. При такой форме картелей делается
совершенно излишним открытое установление общих продажных цен.
Каждый сам заинтересован в том, чтобы не продавать ниже
установленной минимальной цены» С другой стороны, он получает
возможность продавать товары по более высоким ценам, мапример, в
случее особенных качеств его продуктов,
Другая форма картелей, распределяющих прибыль, состоит в том,
что предприниматели образуют особое торговое товарищество (боль-
40

шею частью акционерную компанию или общество с ограниченной
ответственностью). Эго товарищество закупает у них все
выработанные ими продукты, продает их по условленным высокий ценам, а
прибыль распределяет между участниками картеля. Такой именно вид
картелей является высшей мыслимой формой картелирования, потому
что пна максимально ограничивает самостоятельность
предпринимателей. При этой форме предприниматели совершенно лишаются
самостоятельности в продаже товаров; они сохраняют свою
самостоятельность лишь в области производства и во владении своими
предприятиями. Если же предприниматели не располагают и этим, то мы
имеем дело с монополистическим слиянием (фузией) или с
трестом, при которых самостоятельность отдельных
предпринимателей прекращается, а на их месте появляется единое новое
предприятие. Такие об'единения редко встречаются в Германии; они
развились, главным образом, в Америке и мы будем говорить о них в
одной из следующих глав.
Вышеприведенное деление картелей на три типа вытекает из
самой сущности положения монополии в товарообмене. Я доказал это
еще в моем первом сочинении „Союзы предпринимателей" в 1897 г.,
основываясь на учении Менгера об обмене. Это деление всегда
оказывалось наиболее точным по отношению к действительно
существующим картелям. С тех пор делались бесчисленные попытки иной
классификации картелей, но при этом или захватывались другие
организации или смешивались принципы различных классификаций. Так,
например, „кондиционные картели", „калькуляционные картели" и
картели для закупок", „обрабатывающие картели", все они обычно
относятся к одной категории с настоящими картелями и насильно
втискиваются в схему. Но теоретически это недопустимо.
Под кондиционными картелями здесь подразумеваются.
соглашения о торговых условиях, которые часто являются
дополнением картелей, иногда же имеют место и независимо от них. Но если
понимать под картелем об'единение с монополистической целью,—как
это теперь научно всеми признано, то выражение „кондиционный
картель" нужно признать неправильным, так как на самом деле следует
говорить о кондиционных об'единениах. Такие соглашения о
платежах и других подобных условиях торговли не оказывают
монополистического действия, вледовательно, и не являются картелями, но
лишь об'единения ми, связывающими своих членов определенными
действиями или бездействием. Они приближаются иногда к картелям только
в том случае, когда, отказываясь, напр,, от начисления за упаковку или
соглашаясь продлить сроки платежеЙ,Іони предоставляют своим
покупателям прямые выгоды. Конкуренты же рассматривают это как
понижение цен. Такие соглашения заключаются поэтому только тогда, когда к
ним присоединяется ббл^иая часть участников данного производства.
41

Равным образом это замечание относится к
калькуляционным картелям, которые собственно также являются не картелями,
а лишь простыми об'единениями. Картелями их стали называть по
примеру Чирского 1), который назвал так об'единения, члены которых
не имеют общего прейс-куранта, а лишь общие нормы для
вычисления себестоимости, и к этой твердо установленной индивидуальной
себестоимости прибавляют уже по возможности определенную
прибавку на прибыль. Соглашения эти вызваны тем обстоятельством, что
очень часто вычисления себестоимости не только совершаются очень
неправильно, но и отдельные предприниматели проводят при этом
совершенно разные точки зрения. От этих соглашений, касающихся
собственно не нормы самих издержек, а лишь общих методов расчета,
составления сметы этих издержек, Чирский ожидает „уничтожения
неподвижных средних цен и замены их индивидуальной, а потому
более подвижной политикой цен". По существу здесь речь идет только
о союзах, поскольку соглашение касается лишь норм вычисления
себестоимости. Но если при этом заключаются соглашения и по
поводу начисления прибыли, то тогда получается форма, так сказать,
неполного картеля цен.
Что касается значения этих соглашений, то во всяком случае
желательны усовершенствования в деле вычисления себестоимости.
В то же время, в связи с соглашениями о начислении прибыли и об
условиях торговли, эти союзы, очевидно, являются попыткой
перенести принцип картелирования в области промышленности, которые
отличаются большой индивидуализацией производства и для которых
не подходит способ установления цен, существующий в производстве
массовых продуктов. Однако, с картельной точки зрения, отказ от
установленных для всех цен является уже слабостью, как бы ни были
полезны эти новые формы для вычисления себестоимости ')•
6. Общий характер современной хозяйственной
борьбы.
Все изложенное показывает, что тенденция к монополистическим
об'единенняи предпринимателей охватывает в настоящее время весь
мир. Везде стремятся путем соглашений уничтожить или уменьшить
конкуренцию и создать этим для представителей какой-либо отрасли
промышленности лучшие условия. На глазах одного поколения совер-,
шилось это развитие, и современное положение вещей представляет
собою изумительную противоположность тому, что было раньше.
•> Tschiersky. Zur Reform der Indus trie kartell е. ВегІІ n, 1921.
*) Мы не ножей здесь подробнее рассматривать этот вопрос, касающийся
больше технической стороны картельного производства. Я сошлюсь лишь на книгу;
Niklisch,—Kartellbetrieb. Leipzig, 1909.
42

Не так давно еще безраздельно господствовал экономический
„индивиду ал из м",—то экономическое и политическое направление,
которое хозяйственную борьбу всех против всех признавало
„естественным" состоянием и видело в свободной конкуренции
единственный регулятор всего народного хозяйства. И если кто-либо
предсказал бы в то время, что в течение одного поколения свободная
конкуренция будет в большей или меньшей степени устранена, и почти
все отрасли промышленности будут организованы в союзы, он был бы
об'явлен фантазером. Подобного рода мысли были бы, по всей
вероятности, признаны „социалистическими". Но никто не мог в то время
предвидеть подобного развития и даже социалисты представляли себе
грядущее совершенно иначе. .
В настоящее же время в крупных отраслях хозяйственной
деятельности свободное соперничество фактически почти что уничтожено.
Отличие современной эпохи картелей а трестов от прежнего
состояния свободной конкуренции можно в кратких чертах
определить следующим образом: прежде, в эпоху конкуренции все
предприниматели, все вообще хозяйственные деятели, выносившие
свои продукты на рынок, боролись между собой за покупателей;
в настоящее же время на место этой борьбы за покупателей
становится борьба против покупателей. Во время прежней
конкуренции покупатель, потребитель продукта, созерцавший эту
борьбу, был tertius gaudens. Он выигрывал от того, что производители
конкурировали друг с другом из-за сбыта, В результате потребитель
пользовался самыми низкими ценами, и с его точки зрения подобное
положение вещей представлялось „естественным". В настоящее время
считается, что хотя эта борьба конкурентов и облегчает самое
дешевое снабжение потребителей, но она в высшей степени
нехозяйственна и часто представляет собою огромное расточение капитала.
С развитием же крупного производства количество капиталов,
необходимое для предприятий, все увеличивается; вместе с тем растут по- ,
пыткн избежать опасностей и убытков „анархического" состояния
производства. Народнохозяйственная организация, устранение
конкуренции при помощи об'единений все более становится
необходимостью. К тому же развитие современного крупного производства
и акционерного дела ставит всех хозяйствующих лиц в гораздо более
тесную связь с производственным процессом (эпоха акционерного
капитализма — Effektenkapitatismus); в настоящее время, наверное,
меньшая, чем прежде, часть населения выступает только в
качестве потребителей, заинтересованных лишь в низких ценах;
ведь и рабочие массы точно также путем организации в состоянии
добиться соответственно росту товарных цен повышения заработной
платы. Низкие товарные цены вовсе не являются признаком
хозяйственного расцвета. Во венком случае под влиянием современной
43

организации производителей большинство товарных цен на
протяжении жизни одного поколения сильно возросло. Естественно, что
вместе с тек и борьба за цены стала значительно ожесточеннее.
Итак, в настоящее время все продавцы товаров и личных услуг
должны напряженно бороться с покупателями за цены; раньше
же они боролись друг с другом за сбыт, а выгоду получал
покупатель. Прежняя борьба устранена была посредством картелей,
посредством монополистических об'единений; следовательно,
современная борьба с покупателями является не изолированной, а, наоборот,
организованной. Прежние конкуренты теперь об'едиияются, но
и многие группы потребителей также заключали, как это мы еще
увидим, собственные соглашения. Вот эта организованная
борьба между обвинениями со стороны предложения,
главным образом картелямии профессиональными союзами
и об'единениямв со стороны спроса и является отличительным
знаком хозяйственной жизни современности.
Вот почему устранение конкуренции в среде лиц, принадлежащих
к какой-либо профессии или отрасли промышленности ни в каком
случае не ведет к установлению хозяйственного
мира. Еще сильнее, чем прежняя борьба за покупателей,
свирепствует теперь во многих отраслях хозяйственной деятельности борьба
с покупателями, в особенности же с фабрикантами, покупающими
продукт для дальнейшей переработки, и с торговцами. Теперь уже
соперничают между собой не отдельные предприниматели, а друг
другу противостоят организации целых отраслей хозяйства. Борьба
их становится борьбой общественных сил, классовой борьбой и все
больше обостряет, благодаря этому, классовые противоречия и
процессы диференциации. Более всего вредит она потребителям, тем
конечным покупателям, которых труднее всего сорганизовать. Поэтому
развитие картелей и трестов приводит к огромной основной проблеме
будущего—к борьбе организованных производителей с потребителями
и к защите последних иерани экономической политики. И это тем
более, что в течение мировой войны и после нее во многих отраслях
вместо прежнего перепроизводства возник товарный голод и, таким
образом, вместо борьбы продавцов с покупателями разгорелась борьба
покупателей из-за товара. В силу этого экономическая мощь всех
производителей, а отчасти и торговцев по отношению к потребителям
их товаров необычайно возросла, и во многих отраслях им вообще
не зачем было больше создавать монополистические об'единеняя, так
как каждому отдельному продавцу противостоял настолько большой
спрос, что он все равно не мог бы его удовлетворить. Покуда такое
положение продолжается для потребительных благ первой
необходимости, огромное значение имеет прежде всего защита конечных
потребителей от эсплоатации их в связи с чрезмерно высоким уровнем цен
44

и заработной платы. Это в особенности относится к обедневшей
Германии, где ныне каждый хочет поменьше работать, но никто не
желает ограничить своего потребления.
В подобные эпохи, естественно, очень большую роль играют
стремления, направленные к максимальной рационализации
процессов производства и сбыта, к достижению, как ныне любят
говорить, ббльшей производительности в хозяйственной жизни.
И при этом на первом плане стоят различные формы об'единений
хозяйствующих суб'ектов. Этой цели служат, во - первых, и прежде
всего, тресты, а в Германии в настояшее время также слияния и
фузионнрования предприятий, а также так-называемые „об'единения
интересов" и „общества для участия", о которых мы будем говорить
позже. Но кроме того существует стремление ввести более
рациональное производство и снабжение предметами первой необходимости
путем простых соглашений, на свободной основе. Такой характер
имеют современные соглашения о „нормировке, стандартизации и
специализации"—столь часто употребляемые теперь боевще слова. Их
можно, говоря кратко, назвать производственными или техническими
союзами (Fertigungsverbande), но картелями их, как мы уже говорили,
назвать нельзя. Вероятно это все, что осталось от больших и очень
неясных планов рационализации всего народного хозяйства сверху
донизу (Ратенау, Меллендорф, Виссель), и что теперь может быть
осуществлено. Ибо эти попытки более рациональной организации
хозяйственной жизни вызываются влиянием частных стремлений к прибыли.
Борьба между различными хозяйственными группами остается
постоянной, а государство, т.-е. правительство, стоящее над всеми
обвинениями интересов, имеет своей задачей лишь препятствовать
злоупотреблениям и ненужным жестокостям и своей хозяйственной и
финансовой политикой влиять в направлении более благоприятного
распределения доходов.
Но я начинаю уже предвосхищать' выводы следующей главы.
Поэтому, вначале расмотрим влияние картелей, как все еще
одной из важнейших форм организации производства.
45

ГЛАВА II.
Влияние картелей на собственную отрасль
промышленности.
I. Влияние картелей на предпринимателей.
Вполне естественно, что организации, которые возникают и
распространяются с такой стихийной силой, как картели, должны
приносить их учредителям особенные выгоды. И, действительно, польза
картелей для предпринимателей чрезвычайно велика. Возникновение
картелей мы об'яснилн с частно-хозяйственной предпринимательской
точки зрения действием падения прибыли вследствие
конкуренции, с одной стороны, и возросшего риска капиталом —
с другой; подобным же образом и последствии картелей для
предпринимателей могут быть различаемы по этим двум моментам.
Конкуренция, постоянно становящаяся все более ожесточенной
приносит с собой уменьшение прибыли; этшу противодействуют
взаимные соглашения о ценах, 0:іначающее обычно
повышение цен. Облегчение непосредственного воздействия на уровень цен»
относительная независимость от отношения спроса и предложения—
таковы, прежде всего, бросающиеся в глаза выгоды картелей для
предпринимателей. Этим создаются единообразные условия
сбыта для всего производства. Теперь не нужно уже отдельному
предпринимателю боязливо следить за тем, не предпринимает ли кто-
либо из конкурентов его понижение цен, которому он сам принужден
будет следовать. Возможность в любое время повышать цены имеет
особенное значение для предпринимателей в периоды промышленного
под'ема. Конкуренция мешает в таких случаях предпринимателям
использовать положение; картель же помогает им приспособлять цены
к растущему спросу. Вот почему так много картелей образуется во
время промышленного под'ема.
Но даже если наступает перелом, если начинается период застоя,
то и в таком случае прочный союз имеет громадное значение для
предпринимателей. Правда, в такое время многие картели распадаются.
Но если соединение достаточно прочно, чтобы преодолеть кризис,
если оно в состоянии путем ограничения производства предупредить
47

Годы.
1881
1882
1883
1884
18В5
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1893—1694
1894—1895
1895—1896
1896—1897
1897—1898
1898—1899
1899—і 900
1900—1901
1901—1902
1902—1903
1903-1904
1904-1505
Марки.
5,48
5,77
5,88
5,22
5,63
5,60
5,62
6,04
8,48
10,72
9,86
8,50
7,30
7,00
7,-SO
7,50
8,30
8,60
8,60
9,10
10,10
10,10
9,00
9,00
9,00
Годы.
1905-1906
1906-1907
1907—1908
1908-1909
1909—1910
1910—1911
1911—1912
1912—1913
1913—1914
1914
19! 5, янв.
1915, апр.
1915, сент.
1917, янв.
1917, окт.
1913, апр.';
1919, янв.»)
1919, окт.
1919, дек.
1920, янв.
1920, февр.
1920, март
1920, аир.
1921, апр
1921, сеет.
Марки
9,30
10,00
11,00
11,00
10,50
10,50
10,50
11,25
12,00
11,25
11,75
13,75
14,75
16,75
18,75
24,301)
41,30»)
77,90
86,90
106,90
149,70
168.00
192,40
227,40
253,0
і Годы.
1922, февраль
1922, апрель
1922, июль
1922, сентябрь
1922, октябрь
1922, ноябрь
1922, декабрь
1923, 5 января
1923,3февраля
І923,3 марта
1923, 5 мая
1923, 2 июня
1923,9 июля
j 1923,22шодя
1923, 2 августа
| 1923, 9 августа
1923,27 августа
j 1933, 5 сеятября
|923,14сентябрк
і І923,18сеитября
1923,24 сеятября
1923,15октября
1923, ноября
1923, декабря
L
Марки.
468,1
907,50
1.212.50 ,
4.010,00
5.055,00
11 003
18.600
22.763
63.000
Т23.0О0
114.000
280.000
835.000
2 ииля.
5,2 „
23,2 ,
71 „
168 „
620 „
28 вод. нк.
38,5 „ „
24,44,, „
28,42,, ,"
23,59,, ,
*) Цены с апреля 1918 г. включают ставки угольного налога, а с января
1919 г. ставки угольного налога н налога на оборот.
*) После отмены угольного налога.
48

обычную опасность перепроизводства, то в таком случае представляется
возможным долго еще поддерживать прежние цены периода
промышленного под'ема даже и при падающем спросе и общем неблагоприятном
положении дел. Уже во время кризиса 1901 и следующих годов это
особенно удалось Рейнско-Вестфальскому Угольному
Синдикату, который в период депрессии только немного понизил цены,
а затем повысил их еще более. Таблица на стр. 48 дает средние
по годам биржевые угольные цены (за 1 тонну жирного угля) в Эссене
до 1883 года, года основания Синдиката, а после этого времени —
рассчетные цены (так-называемые ориентировочные цены), которые
отдельные угольные предприятия получали от Синдиката (отчетные
годы с апреля по конец марта).
С марта 1919 г. существует принудительный синдикат с
установлением цен государством (см. главу VI).
Перед войной наблюдалось почти непрерывное повышение цен на
уголь под влиянием Синдиката; правда, это повышение не достигло в
период под'ема 1900 г. уровня цен 1890 г., (а также и начала 70-х
годов), но зато в период под'ема 1906-08 г.г. оно привело к самым
высоким ценам, которые когда-либо существовали.
Подобное удержание цен на высоком уровне удавалось другим ■
прочно организованным союзам в значительно меньшей степени именно
потому, что в других отраслях промышленности скорее и легче, чем
в угольном деле, было возможно расширение производства во время
под'ема. К тому же и спрос на такие продукты, как железо, цемент
и т. д., не оставался в такой мере постоянным, как спрос на уголь;
таким образом эти союзы оказались не в состоянии удержать цены на
прежней высоте, несмотря на сильное сокращение производства, в
нескольких случаях даже до половины установленной для отдельных
предприятий доли участия в общем производстве. Некоторые картели,
в частности—в цементной промышленности, должны были вследствие
этого прекратить свое существование. В подобных случаях ясно
сказывается различная способность отдельных отраслей промышленности
к образованию картелей.
В последнее же время повсюду проявляется стремление при
помощи лучшей организации достигнуть большего постоянства инедопу- '
стить, даже и во время кризиса, слишком сильного и внезапного
падения цен; в этом отношении можно отметить значительный успех по
сравнению с кризисом 1901 года. В то время один только Угольный
Синдикат, до тех пор, пока это представлялось возможным,
поддерживал свои цены, а затем слегка понизил их; во время же депрессии,
начавшейся с 1908 г. и в течение 1913—14г.г. на рядус ним оказался
уже и Союз Сталелитейных Заводов, который удержал высокие цены
для большей части своих продуктов.
Кіртели и Трістѵ.
49
4

Как пример его политики цен приведем цены на болванки с
начала существования Союза (римские цифры обозначают кварталы, в
которые произошло изменение цен):
1905 II
1906 II
1906 IV
1907 I
1907 II
1908 I
1908 Ш
1910 1
90— ы.
95.- .
100.— .,
105.- „
110.— я
100.- „
95— .
100— „
1912 Ш
1913 Ш
19(4 IV
1915 II
1915 Ш
1916 I
1916 Ш
1918 IV
105— м.
95— ,
102.50 ,
по— „
115— „
122.50 ,
142.50 „
202.50 „
Известно, что Союз Сталелитейных Заводов понизил свои цены
во время последней депрессии перед войной раньше, чем Угольный
Синдикат, да и повышение цен здесь не было таким постоянным, что,
конечно, н первую очередь зависит от технических условий.
В цементной промышленности также достигается благодаря
картелям большая стабилизация. В то время, как в 1900—01 г.
большинство цементных картелей распалось, во время депрессии 1908 г. и
еще более острой—1913 года, они смогли просуществовать, несмотря
на большие трудности вследствие перепроизводства; им удалось
равномернее изменить цены, а вместе с ними и прибыль. •
В более мелких отраслях промышленности, например, зеркальной.
а также в некоторых отраслях текстильной промышленности, картели
также смогли пережить время промышленного упадка и создать для
своих членов сравнительно благоприятное положение. О том, как действует
это поддержание высоких цен на потребителей, мы будем говорить в
следующей главе. Для предпринимателя же хорошо организованный,
прочный картель является во всякой случае известным обеспечением
против нолебаний коныонктуры. Но, конечно, не во всех отраслях
промышленности условия для этого одинаково благоприятны, и не везде
одинакова возможность воспрепятствовать чрезмерному расширению
производства во времена промышленного под'ема.
Для некоторых отраслей промышленности годы мировой войны
можно рассматривать, как время промышленного под'ема в их
хозяйственном развитии. За эти долгие годы, при ужасающем истреблении
материала, единственным, прекрасно платящим покупателем было
государство, и нет никакого сомнения, что предприниматели постарались
использовать это положение с помощью своих картелей. Картели
оказались очень ценными также и после переворота, так как с их помощью
предприниматели могли проводить повышение цен в содействии
с возрастанием издержек производства. Что это удалось во
многих отраслях промышленности, доказывают высокая прибыль и
дивиденды, получаемые предпринимателями, хотя, конечно, во многих
случаях это сводится на самом деле к валютной разнице, а в промышлен*
50

ных отраслях с преобладанием экспорта является следствием
повышения иностранной валюты. Но и в пределах своей страны им зачастую
удавалось, при сильном содействии картелей, переложить на
потребителя всю высокую оплату рабочих. Современное правительство',
находящееся в значительной степени под влиянием социал-демократов,
относится к желаниям предпринимателей с большой уступчивостью, напр.,
в тех случаях, где правительство имеет право нормировать цены
большинства важнейших товаров. -И такое отношение является лишь
простой социальной справедливостью. Во всяком случае правительство
не стремилось, как этого хотели крайние радикалы, лишить
предпринимателей всей прибыли, создаваемой по Марксу исключительно трудом
рабочих,—путем постоянного повышения заработной платы, что
привело бы в конце-концов к полной гибели производства.
Здравомыслящие элементы среди рабочих во-время признали, однако, что они еще
не в состоянии взять в свои руки всю организацию производства. Из
всего сказанного здесь мы видим, что и рабочие и предприниматели,
рабочие в своих профессиональных союзах, достигших внезапно
колоссальной хозяйственной и политической мощи, а предприниматели в
своих картелях одинаково затягивают одну и ту же петлю, грабя
потребителей, среди которых на первой месте стоит само государство.
Правительство, раз встав на наклонную плоскость в печатания денег
в широком масштабе, склонно предоставлять рабочим все более
повышающуюся плату, но равным образом и предпринимателям все более
повышающиеся цены и прибыль. Последнее выгодно даже и для него
самого, именно в горной промышленности, где сама казна является
крупным предпринимателем. Да и для самого министра финансов
демократического государства гораздо важнее, и прежде всего гораздо
спокойнее, выполнять хозяйственные требования политических партий
справа и слева, чем настаивать на бережливости и ограничивать
пользование печатным станком.
Что при этом страдают многие круги народа, особенно мелкие
рантьеры, которые не в состоянии повышать так быстро, а то и
совсем не могут повышать своих доходов, что при этом получается полное
перераспределение капиталов,—на все это не обращается достаточного
внимания, особенно при обложении налогами. С другой стороны, мало
обращагтся внимания и на то, что, в виду незначительности
производства, рабочие не в состоянии покупать больше даже и при своей
высокой заработной плате, и таким образом ас е цены постепенно идут
вверх. Столь же мало заботятся и о том, как может при таких
условиях подняться курс нашей валюты за границей (наше счастье в том
только, что и там постепенно устанавливаются подобные же
отношения). Здесь яы не можем подробнее рассматривать эти вопросы.
Но одно только надо отметить: все эти монополистические организации
не имеют сами по себе ничего общего с классовыми противоречиями
51
4*

предпринимателей и рабочих, одним словом с „капитализмом". Рабочие
коалиции могут действовать столь же монополистически, как и
коалиции предпринимателей.
• *
*
Громадную пользу для предпринимателей приносят, так-называе-
мые, кондиционные картели, т.-е. обычно связанные с картелями
цен, соглашения об условиях сбыта, о способах платежа,
о предоставлении скидок и кредита, начисления за
упаковку и т. д. С одной стороны, только эти кондиционные картели
и сообщают полную силу соглашениям о ценах; с другой же стороны,
»ни уничтожают некоторые злоупотребления, связанные обыкновенно
во многих отраслях промышленности с регулированием иен и
представляющие собой своего рода недобросовестную конкуренцию.
Но и вне связи с соглашениями, устанавливающими цены, эти
кондиционные картели в последние годы получили широкое
распространение, и не только в промышленности, где они прежде всего
лиеют значение в различных отраслях последующей обработки
продуктов текстильного производства, но и в самых
разнообразных отраслях торговли. Эти картели собственно не оказываю!
монополистического влияния; но они означают для своих участников
значительное уменьшение конкуренции.так как устраняют все обычные
способы ее, которые применяются вообще в данное отрасли и для
отдельных предпринимателей часто бывают тяжелее, чем конкуренция
в ценах. Прежде всего они означают для предпринимателей более
благоприятное распределение риска, так как получаются более
благоприятные условия платежа, устранение опциона, т,-е. установление
продажных цен без обязательств по отношению к покупателям, и
другие подобные преимущества. Кондиционные соглашения ставят всех
конкурентов в одинаковое положение в условиях продажи и тем
увеличивают их силу по отношению к покупателям. Последние же в свою
очередь неоднократно, в особенности в розничной торговле, вступали
в соглашения, чтобы улучшить условия продажи, часто для них очень
тягостные. Во многих отраслях хозяйственной деятельности уже
достигнуто соглашение обеих сторон; в других же еще происходит
ожесточенная борьба по поводу условий сбыта. Эта борьба и возникающие
jaTeM соглашения относятся к числу самых замечательных процессов
в современном народном хозяйстве; участники ее выступают
организованными с обеих сторон, действуют совместно и находятся
в прочном соглашении друг с другом; раньше же это наблюдалось
лишь в борьбе с рабочими.
Такие соглашения об условиях продажи могут быть очень
полезными и с точки зрения всего народного хозяйства; известно, например,
что чрезмерное предоставление кредита, которое очень часто ветре-
52

I
чается на всех ступенях промышленной жизни вплоть до розничной
торговли, часто вызывает значительное вздорожание товаров для их
конечных потребителей. Поэтому и публика заинтересована в
устранении таких извращений конкуренции и в существовании прочных
цен для всех покупателей. Но с другой стороны беспощадность,
господствующая после войны в хозяйственной жизни, приводит к
чрезвычайно жестоким для потребителя соглашениям об условиях
продажи.
Более равномерные иены и предупреждение их внезапного
понижения во время кризисов, естественно, имеют значение в смысле
уменьшения риска капиталом со стороны предпринимателей. Это же
сокращение риска происходит далее вследствие приноравливания
производства к спросу, чего предприниматели могут достигнуть
при помощи картелей, регулирующих производство. При
регулировании размеров производства особенно сказываются
преимущества тесного об'единения промышленников по сравнению с их
обособленностью в состоянии свободной конкуренции. Во время
конкуренции мы наблюдаем явление, стоящее в противоречии со всеми
правилами хозяйственности, а именно—прн неблагоприятных условиях
сбыта отдельный предприниматель не только не может предпринять
сокращение своего предложения, но, наоборот, скорее он склонен к
дальнейшему расширению его. Каждый предприниматель знает, что
только путем сокращения производства можно устранить чрезмерное
предложение, но он знает также, что при господстве свободной
конкуренции он один не в состояниин сократить производства, так как это
послужит только на пользу другим и во вред ему самому. (Картели
совершенно изменяют положение дела. Совместное ограничение
производства является, поэтому, особенно при наступлении
промышленного застоя верным средством вызвать улучшение общего положения
и более быстрым, чем свободная конкуренция, которая, в конце-концов
окончательно устраняет слабейшие предприятия.
В случае очень неблагоприятного хозяйственного положения
предприниматели вообще не могут помочь себе иначе, как только
посредством сокращения производства. Здесь невозможны одни
только соглашения по поводу цен; проведению их помешали бы те
громадные запасы, которые находятся на руках у торговцев точно
также, как и у самих производителей. В этом случае промышленники
прежде всего должны заботиться о том, чтобы эти запасы, наличность
которых в большинстве производств вызывает очень большие издержки,
не увеличивались еще больше. Вот почему, именно, в отраслях
промышленности, наиболее склонных к образованию картелей,—в
производствах: угольном, железном, прочих металлов, минеральном и т. д-
первыми картелями, регулярно возникающими в плохие времена,
являются картели производства.
53

Далее, величайшую пользу предпринимателям приносит то более
властное положение по отношению к другим хозяйствующим
суб'ектаи, которое сообщает им их об'елинение. В отношении
покупателей, вообще, это сказывается уже в том, что об'единенные в
картели производители в известной степени независимы в установлении
пен; при свободной же конкуренции цену определяют отчасти
покупатели; во всяком случае они имеют гораздо большее значение при
установлении цен. Но и помимо установления цен картель
предоставляет предпринимателям возможность управлять всей организацией
сбыта в данной промышленности. В наше время, благодаря
взаимодействию самых разнородных хозяйствующих суб'ектов, организация
сбыта представляется сложным явлением, и вмешательство картеля
в этот организм вызывает важные хозяйственные последствия. В
особенности это вмешательство отзывается на торговцах; влияние
монополистических соединении на торговлю принадлежит к
хозяйственно наиболее важным проявлениям всего этого движения.
В состоянии свободной конкуренции приноровление производства
к спросу составляет задачу торговца. Обособленный предприниматель,
который не может окинуть взглядом состояние спроса в данный
момент, направляет свое производство согласно заказам торговца.
Торговец берет на себя главный риск; его деятельность представляет
собой спекулятивный момент и влечет за собой выравнивающие
последствия, свойственные всякой спекуляции. Торговец делает закупки,
когда цены низки; в это время пополняет он свои запасы и дает тем
работу производителю. Этим он, без сомнения, выполняет чрезвычайно
важную для производителя задачу; но предприниматель платится за
это тем, что попадает в большую зависимость от торговца.
Зависимость эта в особенности сказывается в малых, слабых капиталом
предприятиях, например, в сельском хозяйстве; но часто и большие фирмы
имеют возможность сбывать свои товары только очень небольшому числу
торговцев, занимающих своего рода монопольное положение. В
особенности же торговля приводит к тому, что производитель
оказывается не в состоянии целиком использовать благоприятную
конъюнктуру. (В этом состоит оборотная сторона того явления, что торговля
своим вмешательством ослабляет депрессию). В годы высокой конь-
юнктуры, с 1897 по 1900 г., во многих случаях больше всего
воспользовались вздорожанием торговцы; мало того, они и непосредственно
вызывали чрезмерный под'ем цен, например, на уголь. В послевоенные
годы, когда цены так сильно поднимаются, вследствие обесценения
денег, невозможно сказать, кто получает наибольшую прибыль, так
как все издержки и расчеты прибылей очень произвольны, а прибыль
скорее только мнимая, исчезающая при возмещении расходов. Вот
почему в такие периоды сильнее всего проявляется стремление
производителей вытеснить торговлю или сократить ее значение; а обра'
54

иии^шіи—і^і^———Him ■ ииишшщ
зование картелей помогает им выполнить это намерение. Позже ми
увидим, какие народно-хозяйственные последствия вытекают из этого
изменения организации сбыта.
В периоды падения ценности денег торговля является наиболее
подвижным элементом, она может наиболее легко спекулятивно
использовать колебаний цен, и это побуждает производителей путем
заключения между собой специальных соглашений ограничивать свободу
действий торговли. Все же в подобные периоды обесценения денег
нельзя э общей форме сказать, кто реализует наибольшие прибыли,
так как все исчисления расходов и доходов становятся чрезвычайно
произвольными, реализуемая прибыль является в значительной мере
фиктивной, и исчезает при более полной амортизации издержек.
Соглашение предпринимателей создает для них более властное
положение и по отношению к рабочим. Но сказывается оно не в
картелях в собственном смысле слова, направленных против
покупателей, а в соединениях, специально заключенных против рабочих, в
союзах работодателей, в противостачечных союзах и т. п.
[Тодобньіе союзы могут быть образуемы и в тех случаях, когда картеля
между предпринимателями не существует; даже и тогда, когда картель
вообще невозможен, как между предпринимателями совершенно
различных отраслей промышленности (таков, например, Союз
предпринимателей Гамбурга—Альтоны). Однако, если в какой-либо отрасли
промышленности возникают недоразумения с рабочими, то, конечно,
имеет значение то обстоятельство, что между предпринимателями
существует картель; это помогает предпринимателям совместно
выступить против рабочих и, таким образом, ухудшает в общем виды
рабочих на успех. При существовании картеля легче, чем в случаях
разрозненности предпринимателей, проводить такие специальные для
данного1 случая принимаемые меры, как решение: ни одному из
участников картеля не принимать рабочих, бастующих в каком-либо одном
предприятии.
С другой стороны, картель предоставляет предпринимателям
возможность легче уступать желаниям рабочих .и перелагать все
повышение издержек на потребителей. В заключение надо обратить
внимание на то, что противоположность между картелей и союзом
работодателей все больше стирается по мере того, как развитие делает
дальнейшие успехи. Первым делом это можно отметить в
принудительных синдикатах, где при государственном регулировании картеля*
одновременно определяется отношение его к рабочим соответствующей
промышленности. Чем больше, со времени революции, рабочие и их.
организации приобретают влияние на производство и всю деятельность
предпринимателей с одной стороны, а профессиональные организации
становятся полу-официальными учреждениями и регулируются
правительством—с другой стороны, тем более теряют свое значение союзы
55

і
работодателей, бывшие до тех пор прежде всего организациями
социальной борьбы. Но тем больше, благодаря этому становится опасность,
на которую ;я всегда указывал—.именно, что производители (и
предприниматели и рабочие) об'единятся затем, чтобы сообща
обрушиться на конечных потребителей. Но об этом мы будем
говорить позже.
В последнее время делались попытки, как профессиональными
союзами, так и картелями применить рационализацию процессов
производства и сбыта, с целью поднятия продунтивности германского
народного хозяйства. Мы имеем здесь в виду соглашения о нормировке,
стандартизации и специализации производства. Так как основной
принцип для этого был выдвинут „комитетом для установления норм
хозяйственного производства" Государственного Союза Германской
Промышленности, то здесь можно говорить о „произподственных союзах"'.
Примером специализации, как мы указывали уже и в первых изданиях
этой книги, является союз производства противопожарных орудий, где
уже давно одна фирма специализировалась на пожарных лестницах,
другая—на паровых пожарных машинах, третья— наогнетушительных
приборах и т. д. В германской автомобильной промышленности также
проводится такая специализация, по крайней мере, в некоторых
предприятиях. Но так как при специализации производства возрастает риск,
то необходимо при этом распределение прибыли или „об'единение
интересов" (см. гл. V), а для всей промышленности необходим картель
распределения прибылей. Соглашения о нормировке и стандартизации,
т.-е. о производстве лишь немногих сортов и качеств продуктов, по
определенному масштабу, могут быть выгодны для предпринимателей,
даже и независимо от картелей, а если при этом достигается удешевление
производства и цен, то оно выгодно и для всего народного хозяйства,
Для выполнения этих соглашений созданы недавно многочисленные,
так-называеные „верховныесоюзы" (Spitzenverbifnde), которые об'единяют
многочисленные местные и территориальные профессиональные союзы
и картели и в то же время делают возможным более интенсивное
представительство интересов вые союза.
Наконец, нужно указать еще, что образование картеля приносит
предпринимателям выгоду, заключающуюся в более высокой
оценке их предприятий. В особенности это заметно, конечно,
в отношении акционерных компаний, выступающих на бирже. Биржа
имеет обыкновение постоянно приветствовать основание картеля
повышением курса соответствующих бумаг. С народнохозяйственной
точки зрения, при тождественном доходе, конечно, безразлично
расценивается ли данная акция по 200 или по 300%;—а выгода более
равномерной расценки,'возможной при существовании картеля,
компенсируется развитием спекуляции, которая связывается с возможностью
роспуска или возобновления данного картеля.
56~~

Частно-хозяйственный интерес был тою движущей силой,
которая принесла предпринимателям все выгоды картелей, которая
побудила их об'единиться, отказаться от своей обособленности и от
взаимной борьбы, приносившей им убытки. Но, конечно, дело не
обошлось без известной жертвы со стороны предпринимателей; этой
жертвой явилось ограничение их самостоятельности. До
какой степени это обстоятельство испытывается как жертва,
показывают многочисленные затруднения, с которыми приходится считаться
при образовании картелей и которые вызываются сомнениями
отдельных предпринимателей, думающих, что они лучше бы охранили свои
интересы при полной независимости. В общем, можно сказать, что
картели приносят предпринимателям тем большую выгоду чем больше
они ограничивают их самостоятельность. Именно прочно
организованные картели, которые больше других нарушают самостоятельность
отдельного предпринимателя, достигают выгод в большей мере, и в
особенности, на более долгий срок, чем простые соглашения о ценах
и ограничении производства.
Но всегда встречаются предприниматели, которые пользуются,
правда, выгодами картелей, но не хотят принести требуемой жертвы.
Иногда им удается остаться за пределами картеля и обеспечить себе
больший сбыт и высокую прибыль, перебивая цены картелю. Но,
конечно, это возможно лишь в течение короткого времени. Если
конкуренция извне становится слишком сильной, картель должен прекратить
свое ^существование. Нередко случается и так, что участники
картеля тайно, при помощи недобросовестных приемов и несомненных
нарушений договора стараются достигнуть особых выгод и
обширного сбыта. Есть предприниматели, которые на этом основании считают
картели вообще безнравственными. И действительно, очень часто
бывает сильный соблазн не соблюдать заключенного договора, а тайно
обойти его и зато получить большие барыши; менее твердые
характеры и поддаются этому искушению. Такой обход картельного
соглашения состоит большею частью в том, что делают надбавку в весе,
или обещают какую-либо особую премию, или не насчитывают за
упаковку; иногда берут эту упаковку обратно по чрезвычайно высокой
таксе, фактически равной снижению продажной цены, иногда выставляют
неверные фактуры; есть еще иного всяких других способов.
Следовательно, и в картелях встречается недобросовестное соперничество,
только оно принимает там новые формы. Большую роль в
картелированной промышленности играет также обещание взаимных заказов
Ограничение самостоятельности, подчинение своей воли воле
большинства влечет за собой еще и другие опасности. Ведь возможно,
что вследствие этого уменьшится интерес предпринимателя к своему
предприятию, его стремление к дальнейшему техническому прогрессу
и что на картели начнут, ^поэтому, смотреть, как Ё,на ; учреждения,
57

имеющие в виду на долгий срок обеспечить высокие доходы; поэтому
возможно, что в картелях нет такого побуждения к экономическому
прогрессу, какое имеет место при конкуренции. Последнее
утверждение по имеющемуся до сих пор опыту неверно. Уменьшение издержек
производства постоянно остается в интересах предпринимателя, а
количество капиталов в Германии до войны было настолько значительно,
что если бы какой-нибудь картель захотел остаться при устаревших
способах производства, у него сейчас же появились бы новые
конкуренты. Ведь вообще каждое повышение предпринимательской прибыли,
поскольку оно не покоится на естественной монополии, сейчас же
вызывает новую конкуренцию.
Но, конечно, можно думать, что, благодаря ограничению в
картелях права свободного самоопределения, частный предприниматель
теряет интерес к своему предприятию; он из'являет, может-быть, гораздо
большую склонность к тому, чтобы передать свое предприятие какой-
либо акционерной компании, к учреждению которой постоянно готовы
наши банки. Тенденция к образованию подобных компаний, а вместе
с тем и к увеличению влияния банков на промышленность
увеличивается, таким образом, благодаря картелям.
Этому влиянию картелей на предпринимателей противостоит другое
их влияние, которое они сами сознают, может-быть, не в достаточной-
мере. Однако с народно-хозяйственной точки зрения оно имеет
громаднейшее значение. Я имею в виду влияние картелей на отношения
предпринимателей к их конкурентам и вообще на все их
положение в хозяйственной жизни. Что касается изменения в
личных воззрениях, изменения в общем понимании своего положения; то
оно вызывается ограничением самостоятельности, которое сами
предприниматели возлагают на себя в своих собственных интересах. Даже
самые слабые об'единения означают уменьшение абсолютной власти
предпринимателя в отношении организации своего сбыта. Здесь по
взаимному соглашению устанавливаются иены или же совместно
регулируются прочие условия продажи. Постепенно идут и дальше.
Каждому отдельному участнику определяется район, в котором он
один может предлагать свои товары; если оказывается нужным,
каждого участника принуждают сократить свое производство в определен^
ном отношении; ему предписывают, в течение скольких дней или
скольких часов в неделю может его предприятие работать, сколько машин
должен он пускать в ход; а если этого потребуют общие интересы,
то он, возможно, будет принужден вообще прекратить за
соответствующее вознаграждение деятельность своего предприятия. Во
многих картелях предприниматель должен примириться с тем, что
выборные эксперты забираются время от времени в самые сокровенные
недра его предприятия; они исследуют, было ли проведено
условленное ограничение производства; требуют предъявления всех фактур.
58

І
чтобы убедиться, были ли соблюдены установленные цены; просмотром
книг они удостоверяются в том, что каждый предприниматель
ограничился тем сбытом, который ему предоставлен. Наконец, дело доходит
до образования прочно организованных союзов. В этом случае
предприниматели вообще лишаются непосредственных сношений с покупателями;
бюро картеля распределяет текущие заказы. 8 картелях, же,
включающих и распределение прибыли, участники вообще лишь в конце
года получают из союзной кассы свою процентную долю в общей
выручке.
Повсюду держание в тайне всего, что относится к предприятию,
и боязливая замкнутость, в особенности по отношению к
конкурентам, заменяется системой большей публичности и как раз по
отношению к бывшим конкурентам. Чувство принадлежности к одному
целому становится сильнее, чем мысль о хозяйственном соперничестве.
Интересно наблюдать, что только не предпринимается в различных
отраслях промышленности для того, чтобы придти к нужному соглашению,
чтобы отыскать наиболее целесообразную форму картеля, побудить
к вступлению в него стоящих еще в стороне предпринимателей,
сгладить существующие противоречия; нужно видеть, сколько времени и
труда затрачивается на это, сколько устраивается собраний, сколько
вырабатывается уставов. И если после всего этого мы вспомним
прежние условия, бывшие лет 25 тому назад, при которых
совершенно невозможно было бы подобное совместное ведение дел, когда
открыто обсуждается то, что считалось наиболее сокровенным в каждом
отдельном предприятии,—тогда только мы получим некоторое
представление о том, насколько измелилась вся структура народного
хозяйства, насколько картели преобразовали в настоящее время самую
основу частно-хознйственного предприятия.
Ограничение самостоятельности предпринимателя, ограничение
его прежнего абсолютного права самоопределения становится заметным
не только в области производста и сбыта, ко и в других отношениях.
Правда, еще широко распространено воззрение, по которому фабрики—
такая же частная собственность, до которой нет никакого дела
постороннему человеку, как и частное жилище, как собственное домашнее
хозяйство; а отношение к рабочим нередко соответствует отношению
господина к слуге в домашнем хозяйстве, т.-е. существует еще так
называемая патриархальная система- Однако, этот взгляд постепенно
уступает место иным воззрениям. И если уже до революции союзы
рабочих встречали все большее принципиальное признание, если
постепенно распространяются коллективные договоры и еше далее
идущие соглашения с рабочими—„альянсы", то это, конечно, в
значительной мере вызвано тем, что сами предприниматели имеют подобную
же организацию своих профессиональных интересов, какая прежде
считалась бы невозможной.
59

(J
Вообще я определил бы основную тенденцию этого развития так:
картели являются главным средством преодолеть те черты
домашнего хозяйства, какими отличаются до сих пор все предприятия,
несмотря навесь свой крупно-капиталистический характер и
преобладание акционерных компаний; в особенности это сказывается на отношении
руководителя предприятия к рабочим и на отношениях отдельных
обособленных предприятий друг к другу. Картели, казалось мне, на
ряду с другими явлениями особенно содействуют тому, что
предприятия постепенно сбрасывают с себя скорлупу домашнего хозяйства, из
которого вышла наша современная промышленная организация.
Частная собственность сохраняется, но предприятия утрачивают свои черты
домашнего хозяйства и приобретают все более
общественно-хозяйственный характер, которому принадлежит будущее, так как оа
представляет собой прогрессивное явление.
Таким образом картели в известном смысле несомненно
подготовили то новейшее, установившееся с конца войны направление,
которое стремится привести в возможно более тесную связь все
хозяйственные инстанции, вступающие в обмен и доставить, главным
образом рабочим, но в то же время отчасти и потребителям большее
влияние на организацию производства. По существу это есть дело их
самопомощи, и государство только при случае может поддержать их
своими узаконениями. Рабочим удалось таким образом с помощью
своих профессиональными политических организаций добиться
закона о производственных советах (Betriebsratgesez). Закон
этот в его настоящем виде есть еще целиком продукт классовой
борьбы (как и вообще у нас речи и заседания все еще ценятся в
хозяйственной жизни выше, чем действия и распоряжения), однако и
он несомненно содержит в себе начатки полезного и необходимого
развития организации предприятий.
В самое последнее время принято говорить опроявлениях
^усталости в области организации к артелей", так как
финансовые, капиталистические формы концентрации: фузионирование, об'-
единение интересов, участие в предприятиях извне, играют ббльшую
роль и привлекают к себе больше внимания, чем картели. Это
воззрение является однако совершенно неправильным. Верно только то, что в
эпохи падения цен, подобные той, которая ныне наступила после периода
инфляции, картели всегда в значительной мере утрачивает свое
действительное значение, и более свободные об'единения зачастую
совершенно распадаются. Справедливо также и то, что ныне все шире
распространяется сознание недостаточности образования одних только картелей
и необходимости на ряду сними более далеко идущих и более тесных
форм об'единения, в особенности в финансовом отношении, для того,
чтобы хоть до некоторой степени иметь возможность бороться с
необычайными трудностями современной экономической жизни вГерма-
60

нии. Сознание, что картели вовсе не представляют собой какой-то
универсальной панацеи, отнюдь не является чем-либо новым. С другой
стороны, несомненно, что без картелей, как единственной формы
монополистической организации, которая может охватывать
очень широко распространенные промышленные отрасли со множеством
разбросанных в разных местах предприятий, совершенно обойтись
невозможно. Значение их в наши дни поэтому отнюдь не уменьшилось.
Только в наиболее крупных промышленных отраслях, в особенности
в тяжелой индустрии, как раз там, где они впервые достигли
значительного развития, они ныне отступают до некоторой степени на
задний план пред другими формами организации. Во многих
промышленных отраслях и областях торговли и особенно в области
мелкой промышленности, идея картелирования как раз в настоящее
время впервые нашла себе значительное распространение,
2. Влияние на развитие картелированной промышлен
ности.
Нужно упомянуть еще об одном неблагоприятном влиянии
картелей на те отрасли промышленности, в которых они образуются;
явление это встречается в последние годы все чаще и чаще и состоит
в том, что образование картелей с большой силой побуждает к
расширению производства старых предприятий, в особенности же
к созданию все новых и новых предприятий. В годы
благоприятной кон'юнктуры картели обыкновенно предоставляют своим
участникам полную свободу предпринимать такие расширения;
участники же вследствие этого зачастую чрезмерно увеличивают свои
предприятия в надежде, что картель найдет для них работу и в
неблагоприятное время. Нередко случается даже, что предприниматели
обзаводятся новым оборудованием именно в неблагоприятное время с тою
целью, чтобы быть в состоянии позднее, при улучшении положения,
обратиться к картелю с требованием увеличения их контингента или
доли участия в производстве. Картели, размещая между участниками
сильно возросшее производство, встречаются в таких случаях часто
с величайшими трудностями. На ряду с возросшими контингентами
отдельных предприятий, на что пришлось пойти в виду их нового
оборудования, становится необходимым большое сокращение
реального производства. Многие картели, например, об'единения по
производству цемента, чугуна, спирта прекратили свое существование,
потому что их участники черезчур сильно расширили свои
предприятия. Ведь сокращение производства и тому подобные меры,—
все это предпринимается картелем лишь впоследствии; предупредить
же чрезмерное ^расширение Предприятий картели, как правило, не
61

могут. В этом отношении сказывается превосходство треста йад
картелем, так как он владеет отдельными предприятиями и может
поэтому влиять на их расширение.
Конечно, еще более убыточно для картелированной
промышленности появление и быстрое распространение фабрики заводов,
принадлежащих стоящим вне картеля предпринимателям. Чем
значительнее и полезнее картель для своих участников, чем больше под
влиянием его возрастают их барыши, тем больше, конечно, и побуждение
к основанию новых предприятий. Если принять их в картель, тогда
возникают упомянутые выше трудности. Оставаясь же вне картеля, эти
предприятия имеют тенденцию особенно сильно увеличивать свои
размеры: в годы благоприятной коньюнктуры они надеются привлечь к
себе значительную часть сбыта, назначая цены более низкие, чем цены
картеля; во время неблагоприятной коньюнктуры они опять используют
ту выгоду, что не подлежат сокращению производства, диктуемому
картелем.
Учреждение новых предприятий вне картеля имело место во
многих отраслях промышленности, но прежде всего в тех
производствах, которые добывают и обрабатывают минеральные продукты,
например, в горной и в цементной промышленности. Стоило кому-нибудь
решить, что при небольших издержках производства можно
построить цементный завод, чтобы он его строил, не обращая никакого
внимания на отношения сбыта в существующих уже предприятиях.
Поэтому через некоторое время большинству картелей приходилось
или распадаться, или принимать в себя все новые предприятия, при чем
производительность каждого отдельного предприятия была лишь слабо
использована. Так как это естественно удорожает издержки
производства, то в таких отраслях промышленности испытывается постоянное
стремление к повышению цен. Картели стремятся обосновать такое
стремление повышенными издержками, не сознавая однако, что как раз
высокие цены и уничтожение конкуренции и вызывают здесь
возникновение все новых предприятий. Здесь мы видим одно из самых
неблагоприятных влияний монополистических организаций, основанное на том,
что конкуренция,хотя и ке проявляясь открыто, все же потенциально
существует и легко может опять развиться рядом с картелями, и таким
образом является поводом для перекапитализации (Uberkapitalisation)
в промышленности.
Ни в одной из отраслей промышленности не сказалось это
явление в большей степени и с большим вредом для народного хозяйства,
чем в калийном производстве. И государство с его
вмешательством в данное производство в значительной степени виновато
в этом. Первоначально полагали, что калийные соли встречаются в
очень ограниченном количестве; но постепенно, благодаря все новым и
новым бурениям, пригодные для разработки запасы калия были най-
62

девы почти во всей северо-западной и средней Германии. Таким обра,
зом в настоящее время калий, можно сказать, принадлежит к числу
продуктов, размеры производства которых неограничены. И в то время,
как в других производствах учреждение новых предприятий
обыкновенно предпринимается все же в зависимости от отношения спроса и
предложения, относительно этих залежей, казалось, думали, что они
имеют ценность сами по себе, что ценность их не зависит от спроса—
заблуждение, которое, однако, поддерживается господствующей
экономической теорией; учреждение новых предприятий производилось здесь
без отношения к возможностям сбыта полученных продуктов. В
результате размеры этой промышленности в такой степени превысили спрос,
как это, может-быть, никогда еще не случалось. Но этому много
способствовало и то обстоятельство, что старейшие предприятия были
об'единены в очень тесно сплоченный синдикат, в котором принимали
участие и два самых значительных производителя, прусская и ангальт-
ская казна. Синдикат же до этого времени вполне справлялся со всеми
трудностями, проистекавшими от огромного расширения
промышленности.
В 1879 году, когда возник .первый прочный картель калийных
рудников, существовало всего четыре предприятия: два
государственных и два частных. К 1886 году к ним присоединилось еще три других
предприятия; в последующие двенадцать лет—еще три, так что еще н
1898 году число участников картеля равнялось только десяти. Затем
началась „калийная горячка", и к концу 1901 г. пришлось принять в
картель десять новых участников, а к концу 1905 г.—двадцать одного.
1908 год прибавил еще 50 предприятий, присоединившихся к
калийному синдикату и не менее 326 обществ для бурения калийных пород
(Kalibohrgesellschaften). Но еще в 1906 году, когда существующие
предприятия были загружены едва на четверть своей возможной
производительности, прусское государство приобрело целое
горнопромышленное общество „Герпиния" за фантастическую цену в 30 миллионов
марок, т,-е. оно заплатило по 30 тысяч марок за акцию, за которую
в общем было внесено едва лишь по 2 тыс. марок. При этом не пони
иали, что подобные приобретения, и твердо поддерживаемые картелем
высокие цены должны колоссально раздуть и так уж чрезмерноі
грюндерство новых предприятий.
В девяностых годах синдикат правда пытался противодействовав
возникновению новых предприятий с помощью общества
защитных бурений, которое устанавливало конкурирующее разведочное
бурение везде, где начинал бурить другой предприниматель.
Начиналось состязание в разведке, и кто скорее находил калий, за тем и
оставалась площадь. Но так как в начале текущего столетия, с
появлением новых и более дешевых способов бурения, почти повсюду в
средней Германии и совершенно независимо от этого в Эльзасе были
63

найдены большие месторождения калия, этот способ уже нельзя
было больше применять. Число калийных предприятий быстро
возросло; сумма капиталов вложенных в эту промышленность, едва
достигавшая в 1905 г. 370 миллионов марок, возросла к 1908 г. до
536 миллионов марок, в 1911 —до миллиарда, а 1918 год насчитывал
уже f'/t миллиарда марок. Вследствие большого увеличения числа
предприятий все труднее стало продолжение существования синдиката.
В особенности крупные, более старые предприятия были совсем мало
заинтересованы в нем, так как при свободной конкуренции они могли
бы получать более высокие барыши, в том случае, конечно, если бы
они могли полностью использовать свою производительность. Поэтому
30 июня 1909 года в полночь представители группы Aschersleben
покинули зал заседания, где никак не могли прийти к определенному
решению и тянулись бесконечные переговоры, и в несколько минут
подписали, очевидно, давно|уже подготовленные договоры с
американскими покупателями, по которым они запродали на много лет вперед
большие количества калия за половинную цену его тогдашней
стоимости.
В связи с этим угрожало восстановление всеобщей конкуренции
и хотя, может-быть, в интересах всего народного хозяйства это и было
бы самое правильное, однако, правительство, стремилось избегнуть ее,
так как в случае развития конкуренции многие из более молодых и
слабых предприятий должны были бы разориться или отдаться в руки
американцев но очень низким ценам. Таким образом, ничего не
оставалось, как создать государственный принудительный
синдикат, завершенный в 1910 г. законом о добыче калия, о чем
мы еще будем говорить в последней главе.
Но, как и предполагали проницательные люди, закон этот имел
определенное. последствие: он способствовал в ужасающей степени
чрезмерной капитализации в калийной промышленности. Несмотря на
все ограничения, установленные для новых калийных предприятий, число
членов синдиката до издания закона, в мае 1910 г., возросло до 68,
в конце 1912 до 112, а в конце 1913 г. до 167. В середине 1916 года
не менее, чем 207 калийных предприятий принимали участие в сбыте
этого продукта. Доля участия отдельных предприятий за последние
десять лет при этих условиях понизилась на четверть, при чем уже в
1904 году она составляла лишь четвертую часть их нормальной
производительности. На примере двух предприятий, в технических
условиях которых ничто не изменилось (не было никакого дробления уча.
стков) видно, как постоянно становилась все меньше их доля участия в
сбыте (в тысячных долях):
1905 г. 1909 г. 1913 г. 1916 г. 1920 г.
Бурбах 32,27 21,83 11,599 8,3280 7,8416
Тидерхалль ... 19./1 14,56 6,448 4,6245 4,3570

Весь спрос на калий могло вполне удовлетворить около дюжины
мощных предприятий с капиталом, быть может, в 100 миллионов ыарок.
Но вместо этого уже перед войной капитал, вложенный в эту
промышленность, достигал около 2 миллиардов марок, то-есть происходило
такоеужасающее излишнее скопление капиталов, как нигде в
промышленности. К сожалению, даже и теперь не представляют себе достаточно
ясно, какое значение для народного хозяйства имеет такое расточение
капиталов, и что недостаточное использование всей
производительности предприятия колоссально удорожает издержки производства,
приводит к высоким ценам и к постоянным требованиям еще большего
повышения их, которым правительство обычно уступает. Как известно,
германская мировая монополия была сломлена благодаря отделению
от нас черезвычапно ценных эльзасских месторождений калия, в силу
чего еще более обострилось неблагоприятное положение калийной
промышленности. Если все же, несмотря на это, большинство
предприятий принесло за 1919 и 1920 год очень высокие доходы, то это
зависит от условий, о которых мы уже говорили,—от повышения цен
н от выигрыша на валюте при экспорте. Отсюда вполне понятно, что
правительство, несмотря на весьма популярное требование взять в
руки государства всю горную промышленность, выказывает очень
мало склонности вступить во владение бесчисленными предприятиями
этой совершенно запутавшейся отрасли промышленности; поэтому пока
удовлетворяются ,социализацией калийного синдиката".
В калийной промышленности принудительное об'единение также
не смогло надолго задержать проявления заложенной в самом существе
индивидуалистического хозяйственного строя тенденции к возможной
рационализации экономического руководства производством. Так, в
настоящее время в калийной промышленности можно наблюдать
необычайно сильное стремление к концентрации. Оно отчасти направлено к
закрытию -заводов с высокой себестоимостью производства; движение
это регулируется правительственным постановлением о закрытии
предприятий от 21 октября 1921 г. Отчасти же это движение носит чисто
спекулятивный характер и сводится в конечном счете к скупке акций,
практикуемой работающими с давних пор в этой промышленной
области финансистами и банкирами специалистами, к которым
присоединился целый ряд спекулянтов. Финансирование калийной
промышленности и спекуляция на ней породила за пбеледнее время несколько
весьма прискорбных проявлений нашей общественной жизни и
акционерного дела.
Финансовая концентрация сделала уже столь большие успехи,
что два наиболее крупных концерна ныне контролируют свыше
половины всего германского производства калия. Это концерн Винтерс-
галль — Александерсгалль с 28 заводами, который, слившись с
крупнейшим до сих пор концерном Deutsche Kaliwerke A.—G. владеющими
Картели и Тресты.
65
5

в
30 заводами, и с концерном товарищества „Gluck auf" в Зондерсгау-
эене, об'единякщшм 10 заводов, а также получив преобладающее
влияние в Ронненбергском концерне с его 9 заводами,—ныне один
контролирует 40% германского производства каляя. Он создал себе
в лице „Акционерного общества калийной промышленности"
специальную контрольную компанию и в лице „Акционерного общества
калийного банка" собственное финансовое учреждение. Второй по
величине концерн обнимает несколько крупнейших старых предприятий:
Залышетфурт — Вестергельн — Ашерслебен — „Химическая фабрика
ЛеопольдсгалльЛ
Общее положение калийной промышленности за последнее время
значительно ухудшилось, так как вследствие сокращения
покупательной способности германского сельского хозяйства, несмотря даже на
понижение цен, общие размеры сбыта значительно упали. В силу
этого стремление предприятий с наивысшей производительностью, в
особенности концерна Винтерсгалль, к окончательному закрытию
производств с высокой себестоимостью ныне сильнее, чем когда бы
то ни было. Однако, с другой стороны обусловленная этим
необходимость расчета рабочих и ущерб, причиняемый целым обширным
районам страны, в настоящее время связаны с особенно
неблагоприятными последствиями. Чрезмерной концентрации препятствуют также
особые преимущества с точки зрения себестоимости перевозки многих
более слабых предприятий для снабжения определенных районов. Все
же, несмотря на это, принципиально сохранение только наиболее
дешево производящих предприятий, достаточных для удовлетворения
даже возрастающей потребности, является вполне правомерным, и
если об'единение в крупные концерны позволяет при этом добиться
и финансовой компенсации нарушенных интересов, то не следует
ставить ему препятствий из боязни усиления „капитализма'.
Увеличение производства было очень значительным и в
каменно-угольной промышленности, несмотря на то, что ббль-
шая часть рудников находится в руках солидных владельцев;
увеличение производства наблюдалось в предприятиях участников
угольного синдиката точно так же, как и в других рудниках, в особенности
же в предприятиях прусской казны в Рурском и Саарском районах.
С 1893 г. по 1904 г. фактическая добыча об'единенных в синдикаты
рудников почти удвоилась, а с этого времени по 1914 г. вновь
увеличилась настолько же. Тем не менее расширение предприятий было
в данном случае недостаточным для того, чтобы в годы 1889—1900 и
1906—1907—в годы высокой конъюнктуры—покрыть весь спрос. В
обоих случаях говорили об угольном голоде, который, правда,
был отчасти визван недостатком вагонов. В 1906 г. синдикат должен
был, для выполнения своих обязательств по поставкам, закупить
значительное количество угля в Англии. И если бы в угольном деле
66

расширение производства и устройство новых рудников было более
легким, наверно, произошло бы значительно большее расширение
добычи в оба периода благоприятной кон'юнктуры. Однако, характерно,
что менее чем через 1Ѵ5 г°за после этого „угольного голода",рудники
принуждены были громадные количества угля оставлять у себя про
запас и продавать по' дешевой цене за границу, чтобы хоть сколько-
нибудь занять своих рабочих.
Отсюда ясно, что картели, во всяком случае, не смогли сделать
спрос более равномерным. Колебания кон'юнктуры настолько глубоко
обоснованы всей организацией хозяйственной жизни с ее далеко
идущей специализацией и развитием кредитных отношений, что
устранить их при помощи нескольких картелей невозможно. Но все же во
многих отношениях картели оказывали на промышленность
выравнивающее, умеряющее и укрепляющее действие. В хозяйственной
борьбе, ставшей в наше время столь ожесточенной, об'единение
означает для предпринимателей значительное укрепление их
положения. Если бы и в настоя шее время предприниматели были
принуждены бороться не только с покупателями по поводу цены, но,
как раньше, и между собой за покупателей, —это означало бы
такое увеличение риска и возможность таких убытков, что крупное
капиталистическое предприятие не смогло бы постоянно с ними
справляться. Картели же способствуют большей уверенности, дают
предпринимателям в руки средство совместно выступать против
затруднений; они делают общие хозяйственные отношения какой-либо
отрасли промышленности если не более равномерными, то все же легче
обозримыми, а тем самым и менее рискованными.
Все это имело особенно большое значение при чрезвычайно
трудных хозяйственных условиях во время мировой войны и после
нее, когда в отдельных случаях применялось даже государственное
принуждение с целью охранения картеля. Но уже раньше, именно в
рейнско-вестфальскоЙ каменно-угольной промышленности,
существовавшие синдикаты подверглись опасности со стороны
концентрационного движения, т.-е, выходящего за пределы картелей образования
колоссальных комбинированных предприятий, которые совершенно не
были заинтересованы в синдикатах. Срок синдикатского договора
между владельцами рудников истекал в 1915 году. Переговоры о его
возобновлении начались еще в 1911 году, но они были чрезвычайно
затруднены указанными выше причинами, а также вследствие
присоединения рудников, стоявших ранее вне картеля. Возобновление
синдиката было невозможно без участия прусской государственной
казны, как самого крупного предпринимателя, стоявшего вне картеля.
А так как распадение синдиката имело бы очень неблагоприятное
влияние, как на самую казну, так и на все германское народное
хозяйство, то в январе 1912 года было осуществлено присоединение
67
5#

прусской государственной казны к синдикату. Но уже в октябре
1912 года министр торговли опять отказался от договора вследствие
того, что он не одобрял сильного повышения цен, постановленного
синдикатом на 1913 год. В феврале 1914 года переговоры о его
возобновлении были прерваны вследствие неразрешимого противоречия
интересов между чистыми-каменно-угольными рудниками и рудниками,
имеющими металлургические^заводы.
Потом наступила война. В это время было уже невозможно
допустить распадение синдиката, оказавшегося столь полезным в первые
годы войны, благодаря целесообразному распределению производства,
и сбыта. А так как при этой нельзя было расчитывать на свободную
волю участников синдиката, уже давно ожидавших его уничтожения
из-за внутренних противоречий своих интересов, то правительство
издало 12 июля 1915 года закон о принудительном
синдикате. Этот закон угрожал принудительным синдицированием в том
случае, если возобновление синдиката не состоится до 15 сентября
1915 года. Под таким-то давлением в столь известный последний час
был заключен, так называемый, переходный синдикат (Ubergangssyn-
dicat), в -который вступила и государственная казна со своими
рурскими рудниками. Она сохранила за собой, однако, право выхода в
любой момент, что повлекло бы за собой введение принудительного
синдиката, и потребовала себе особого влияния на установление цен.
Это соглашение должно было окончиться 31 марта 1917 года. Но уже
14 октября 1916 года состоялось заключение окончательного договора
при участии всех рурских угольных копей, включая и копи казны,
до 1 апреля 1922 года. В этом синдикате приняли участие 93 горных
управления, из них 18 имеющих заводы, т.-е. с участием в потребле-
нииугля. Но и Тут возможно было об'единитьв картель все вновь
возникшие предприятия только с помощью государственного
принуждения. О дальнейшем развитии синдиката вплоть до его „социализации11
мы буде*м говорить в главе VI.
3- Влияние на предпринимателей, стоящих вне картелей.
Кроме влияния картелей на своих членов имеет значение также
и действие картелей на предпринимателей, стоящих вне их.
Мы уже видели выше, что при существовании картеля сторонние
предприниматели играют роль, часто очень важную с
народно-хозяйственной точки зрения. Появление новых предприятий представляется
естественной реакцией против чрезмерного использования частно*
хозяйственной монополии. Но очень часто некоторые
предприниматели остаются вне картеля уже при самом его основании, потому
что они расчитывают, что смогут существовать и при свободной
конкуренции или же потому что они надеются лучше соблюсти свои
личные интересы рядом с картелем, чем в нем самом.
68

Однако, кйждый картель, как и всякое об'единение, стремящееся
к монополистической деятельности, должен, конечно, стараться
охватить по возможности всех соответственных хозяйствующих суб'ектов.
Поэтому всеми мерами стремятся достигнуть присоединения к картелю
всех предпринимателей. Но при этом не обходится большею частью
без известного давления на тех, кто медлит еще вступить. Постепенно
был изобретен целый ряд принудительных мер для достижения этой цели.
Проще всего является попытка принудить сторонних
предпринимателей к присоединению путем острой конкуренции. Это, конечно,
не обходится без понижения цен; а так как поддержание высоких
цен является целью картеля, то возможно лишь временное
применение этой меры. В Америке, например, ею пользуются с величайшей
решимостью в тарифной борьбе железных дорог. Там бывали случаи,
что в борьбе тарифы понижались все более и более до(тех нор, пока
в течение короткого времени перевозка некоторых товаров не только
ничего не стоила публике, но даже можно было еще кое что получить за
нее. Так продолжается до тех пор, пока конкурент ие смирится и либо
совсем оставит производство либо примкнет к картелю или тресту. В
последнее время в Германии участники картелей завели сообща
боевые сорта (Kampfmarken) своих продуктов, которые продаются
особенно дешево повсюду, где предлагает свои товары конкурент
Картель фабрикантов, изготовляющий рисовый крахмал, долгое время
пытался таким путем препятствовать появлению новых фабрик. То
же имело место и в швейцарской шоколадной промышленности.
Другое средство для достижении монополии это — скупка
предприятий конкурентов. Это средство применяется главным образом
трестами, но не редко имеет место и в картелях. Так
поступали—сахарный синдикат, проволочно-прокатный синдикат, синдикат по
производству углекислоты, картель производства рисового крахмала, различные
цементные картели, Рейнско-Вестфальский картель бурого угля(
медный синдикат и много других. Они образовывали даже для этой цели
общие фонды и нередко приостанавливали скупленные предприятия.
Калийный синдикат, как мы уже говорили, организовал для этой цели
„Общество защитных бурений" (Schutzbobxgemeinschaft), затратив на
это много миллионов. Общество применяло с этой целью состязание
в бурении с ожидаемыми конкурентами и стремилось первое получить
в свое распоряжение всю площадь; и тем не менее, как мы видели,
подобные меры не могут помешать чрезмерному расширению
промышленности. В последнее время прочно организованные картели все
чаще и чаще затрачивают сообща значительные суммы с указанной
, целью; этим они все больше приближаются к американским трестам,
которые, представляя собою громадные, единые организации капитала,
могут, конечно, действовать в этом направлении гораздо более простыми
методами и действительно преодолевают возникающую конкуренцию.
69

Но главным средством, которое применяют картели для того,
чтобы принудить сторонних предпринимателей ко вступлению в
организацию, является так называемое обязательство вступать
в сношения только с картелем, так-наз.
исключительный договор с покупателями. Покупатели обязываются
покупать продукты производимые картелем только у участников картеля.
Подобные договоры заключались часто также с поставщиками
сырых материалов, для производителей об'единенных в картель',
поставщики обязывались не продавать их предпринимателям, стоящим
вне картеля. Средством для достижения этого является угроза бойкотом,
т.-е. запрещением покупать какие-либо товары у поставщика в тон
случае, если он не даст обязательства снабжать исключительно
картелированных покупателей, или же продавать товары, если покупатели
не дадут обязательства получать их только от картеля 1). Иногда же
картели продают товары покупателям и не давшим такого обязательства,
но только по более высокой цене; в таком случае устанавливается
тан называемая покровительственная надбавка к счету
(Schutzkonto-Anfschlag), которая возвращается контрагенту
в случае согласия с его стороны на условие исключительного
товарооборота. Наоборот, тем покупателям, которые выполняют свои
обязательства по отношению к картелям они предоставляют особую
скидку, скидку за верность (Treurabatt). Лишение такой скидки
является штрафом за неисполнение данного соглашения.
Картель мыловаренных заводов обязал таким образом всех
производителей растительного или минерального масла, сала и соды
ничего не поставлять мыловаренным заводам, не входящим в картель и
тем принудил последних к вступлению в картель. Еще в восьмидесятых
годах то же самое сделали динамитные фабрики по отношению к своим
поставщикам сырья. Союз заводов, изготовляющих стальные бутылки,
принудил своих членов покупать стальные трубки только у своих же
сочленов, производящих их, а не у посторонних, а с другой стороны
обязал эти трубочные заводы не продавать свой полуфабрикат
посторонним заводам стальных бутылок. Картель спичечных фабрик
в 1909 году об'явил под запретом торговцев, покупавших на сторонних
фабриках. Биржевой союз германских книгопродавцев об'явил под
запретом тех торговцев, „которые были исключены из пользования
учреждениями и управлениями биржевого союза". Он бойкотировал,
наприм., Академический защитный союз (Akademiscber Schutzverband)
и те торговые дома, которые не придерживались установленных им
скидок. Баварско-Саксонский союз фабрикантов, об'единяюший
различные текстильные союзы, установил для своих низших об'единений
•) О всех этих средствах защиты картелей против посторонних
предпринимателей много данных в книге Kestner—Der Organisationszwang. Berlin, 1912 г.
70

em
общие условия продаж, по иогорым тем, кто будет покупать только
у союза, предоставлялась скидка за верность (Treurabatt) в 20°/„.
Однако бойкот бывает и в противоположном
направлении—бойкот со стороны покупателей в противовес бойкоту со стороны
поставщиков: оптовые торговцы обувью бойкотировали в 1910'году
тех фабрикантов обуви, которые снабжали посторонних торговцев.
Союз лейпцигских торговцев меховыми товарами бойкотировал союз
заготовщиков и красильщиков до тех пор, пока он не заключил с
торговцами исключительного договора. Такие соглашения ныне
чрезвычайно часты.
В большинстве подобных случаев в конце концов заключается
исключительный договор, обязательство исключительного снабжения
или покупки между соответствующими союзами. Таким образом
с обеих сторон стоят организованные члены одного и того же
производства. Союз покупателей обязуется брать сырой материал и
полуфабрикат только у картелированных производителей, но отнюдь не у
сторонних, картель же обязуется снабжать товарами только этот союз,
а не сторонних предпринимателей, нарушающих интересы картеля.
Таким образом достигаются сношения ;исключительно только между
союзами (ausschliesslichcr Verbandsverkehr), которые служат самой
твердой опорой для картелей. Коксовый синдикат обязался поставлять
только участникам Чугунного Синдиката, а не сторонним заводам,
и этим он упрочил его существование. Союз по производству
металлического полупродукта не поставлял предпринимателям, не
входившим в проволочнопрокатный синдикат. Этот же синдикат был связан
договором об исключительных междусоюзных сношениях не только
с синдикатами проволочных гвоздей, но также и с картелями
производства стальных пружин, фабриками проволочных канатов и с
фабриками, изготовляющими станки для зонтиков. Эти же последние
связаны договором с фабриками, изготовляющими зонтичную материю
и с зонтичными фабриками. То же самое имеет место и между картелем
стекольно-бутылочных заводов и картелем фабрик, изготовляющих
принадлежности для закупоривания бутылок, между картелями
необделанного картона и картелями кровельного толя, между стекольными
заводами, изготовляющими стекло для ламп и ламповыми фабриками.
То же самое часто происходит и в текстильной промышленности,
именно между ткацкими картелями и красильными, между заготовочными
предприятиями и фабрикантами готовых изделий, напр., между
шелковыми фабриками и фабриками верхнего платья.
Но особенно для торговцев исключительный договор
приводит часто к исключительно между-союзному обороту.
Фабриканты материй, шелковые и бархатные фабриканты и
оптовые торговцы взаимно обеспечивают таким образом свои картели,
точно так же фабрики, изготовляющие блузы и верхнюю одежду и
71

оптовые торговцы готовым платьем, солеваренные заводы и оптовые
торговцы солью, фабрики пневматических шин и автомобильные
торговцы. Сюда относится также обычное правило наших картелей
уплачивать экспортные премии только союзам, так что только члены
этих союзов пользуются выгодой более низких цен на сырые
материалы для экспортируемых ими продуктов. Иногда картели
производителей организуют в картели и торговцев, особенно оптовых
торговцев, и таким образом с помощью „ведения дел исключительно друг с
другом" вводят в оптовую торговлю принцип numerus clausus
(замкнутое число); в этом случае только определенная группа крупных
торговцев допускается к непосредственной торговле с картелем, все
же остальные принуждены к так называемой торговле из вторых рук.
Все это делается для того, чтобы наилучше обеспечить собственный
картель и затруднить возникновение сторонних предприятий. Таким
путем угольный синдикат организовал оптовых торговцев углем, а
союз сталелитейных заводов —оптовую торговлю стальными фермами.
За невыполнение условий договора налагаются по соглашению
часто очень высокие штрафы. Зачастую же, как продажа сторонним
принимателям, так и покупка у таковых не запрещается совершенно,
но предоставляется, как мы уже говорили, скидка за верность, а часто
еще особая скидка в зависимости от величины заказа. Этим на;
столько затрудняется конкуренция для сторонних предпринимателей,
что они принуждены или оставлять совсем свою деятельность, или
примыкать к союзу. "*
Все эти правила исключительных договоров достигли в
последние годы большого развития. Особенно большое значение имеют они
в текстильной промышленности, где фабрикантам удалось преодолеть
трудности картелирования тем, что они обязали покупателей,
особенно оптовых, к ведению дел исключительно между союзами. И таким
образом, несмотря на отсутствие синдикатов, для образования
которых эта промышленность мало благоприятна вследствие большого
разнообразия в качестве продуктов, фабрикантам удалось образовать
прочно организованные картели. После войны при возрастающей
беспощадности в хозяйственной борьбе, обязательства эти стали еще
более жестокими и распространились еще шире, и нельзя отрицать, что
при этом часто бывали злоупотребления властью со стороны
хозяйственно более сильных организаций. Всеобщий товарный голод
заставляет покупателей покоряться всем условиям продавцов. Однако и
в этом случае, при всех этих способах обеспечения монополий, как
и вообще при всех монопольных образованиях, остается в силе наша
прежняя мысль: сами по себе монопольные организации не имеют
ничего общего с „капитализмом". Совершенно такие же
принудительные средства применяют рабочие, где только они могут, чтобы
удержать власть и усилить влияние своих организаций.
72

Понятно, что эти исключительные договоры должны иметь
глубокие последствия в двух направлениях: с одной стороны, для по-'
купателей или для поставщиков сырых материалов; с
другой стороны, для сторонних предпринимателей, против
которых направлены эти меры. Прикрепление покупателей или
поставщиков сырья к картелю означает для сторонних
предпринимателей иногда тяжелый ущерб, даже разорение, так как они лишаются
покупателей или поставщиков сырья. Господство картеля иожет
таким образом выродиться в своего рода терроризм. Но если по этой
причине суды склонны брать под свою защиту производителей,
стоящих вне картеля, и иногда готовы в описанных мероприятиях картелей
усматривать нарушение добрых нравов или же вымогательство, то
нужно принять во внимание, что с экономической точки зрения такие
действия картеля не всегда уж так несправедливы, а стоящие вне
картеля предприниматели не столь достойны защиты. Ведь часто, даже
обычно, предприниматель пытается остаться вне картеля только
потому, что в этом положении он надеется достичь большей выгоды.
И в большинстве случаев он не ошибается в этом. Сторонний
предприниматель может обеспечить себе громадный сбыт, назначая цены
более низкие, чем цены картеля; он выигрывает от регламентации
производства, от установления картелем цен, не принимая участия в
тех жертвах, которые должны с этой целью приносить участники
картеля. Если бы все стали так думать, нужно было бы, конечно,
отказаться от мысли регулировать положение промышленности при
помощи картелей. Вот почему в большинстве случаев вполне правы
картели в своих попытках выступить против подобных стремлений
отдельных лиц достичь больших выгод, оставаясь вне картеля.
Гораздо более, чем стоящие вне картеля предприниматели, нуждаются
в защите против таких картельных мероприятий те, кто связан
обязательствами, т.-е. потребители и поставщики сырых
материалов, которых обязательство ведения дел исключительно с
картелем прикрепляет к этому последнему. Им приходится, может
быть, прекращать старые деловые отношения, если сторонние
предприниматели не могут покрыть весь их спрос, или если они сами не
в состоянии в достаточной мере занять поставщиков сырых
материалов. Таким образом политика картеля может вести к очень сильному
ограничению свободы действия потребителя. С другой стороны,
слишком далеко заходит и" толкование прав потребителя в том смысле,
что он может покупать, у кого он захочет, что всякое соглашение и
обязательство получать товары только от определенных
производителей будто бы недопустимо и незаконно.
Ведь без таких обязательств нельзя обойтись в современной
хозяйственной жизни. Более того, нужно принять во внимание, что
всем этим обязательствам о вступлении в сношения исключительно с
73

картелем, присуща значительная организующая сила;
законодательство не должно своими запрещениями лишать хозяйственную
жизнь возможности пользоваться этой силой. Это те же соглашения,
путем которых создаются, например, так называемые
коллективные договоры, столь благотворные для предпринимателей и
рабочих многочисленных отраслей промышленности. В этих договорах
необходимо, чтобы рабочие обязались работать только у тех
предпринимателей, которые признали условия договора; в свою очередь
предприниматели такие принимают лишь рабочих, верных договору.
Это те же соглашения, которые повели далее к интересным
английским союзам-альянсам, при которых к коллективному договору
присоединяется еще скользящая скала заработной платы; руководясь
этой скалой, рабочие, в зависимости от повышения картелем цен,
получают более высокую плату. Эти договоры всюду применяются в
тех случаях, когда зависящие друг от друга, находящиеся в
отношениях обмена хозяйственные деятели, прежде боровшиеся, пытаются
заключить мир и создать прочные нормы для своих отношений.
Несомненно, однако, что „принудительная организация" привела
здесь ко многим крайностям, точно так же как и преувеличенный
индивидуализм,—как по отношению к лицам, стоящим вне организации,
безразлично предпринимателям или рабочим, так и по отношению к
самим связанным договорными отношениями покупателям или
поставщикам. Здесь правотворчество и судебная практика стоят пред весьма
важными и трудными задачами, о которых еще будет итти речь в
главе VI.
4-. Действие картеля на рабочих.
К числу лиц, принадлежащих к картелированной
промышленности, относятся также и ее рабочие. Было уже упомянуто, что
собственно прямое влияние на положение рабочих предприниматели
оказывают не при помощи картелей, а посредством союзов
работодателей. Картели часто облегчают образование таких союзов
(иногда же наоборот), но кроме того союзы работодателей часто
охватывают гораздо более широкий круг предпринимателей, чем это
возможно было бы для картеля. Действие союзов работодателей
является в наши дни само по себе большой народно-хозяйственной
проблемой. Это видно уже из того, что в начале 1914 года в
Германии насчитывалось 3670 союзов работодателей. Из них 2361
сообщили, что 167.000 членов их давали работу 4,8 миллионам рабочих.
Мы не будем сейчас исследовать взаииноотношения этих союзов.
Но конечно, и картели влияют на положение рабочих, а частые
противоположные заявления картелированных предприни мателей не
отвечают действительности. То обстоятельство, что уставы многих
картелей не допускают действий, которые имеют отношение к рабочему
74

вопросу, само собой разумеется, не служит доказательством того,
что картели не оказывают влияния на положение рабочих. Правда,
установить такое влияние картелей часто бывает
затруднительно. Но все же не подлежит, например, никакому сомнению, что
прочно организованные картели предпринимателей облегчают
рабочим достижение более высокой заработной платы.
Ведь предприниматели более, чем при свободной конкуренции, склонны
согласиться на повышение заработной платы в том случае, если они
об'единены в картель, потому что им легче, повышая цены,
переложить эту затрату на покупателей. Таким образом в отношении
картелированных предпринимателей рабочим вообще легче провести свои
требования об увеличении заработной платы, и от них уже самих
зависит (для этого нужны сильные профессиональные союзы)
потребовать увеличения заработной платы в соответствии с увеличением
картельных цен, иными словами осуществить „скользящую скалу
заработной платы". Не подлежит никакому сомнению, что
поскольку существуют прочно организованные картели,
поддерживающие высокие цены даже во времена депрессии, неблагоприятная оценка
системы „скользящей скалы" должна претерпеть существенные
изменения. Во многих производствах, прежде всего в горнозаводском,
вполне возможно будет применение такой скользящей скалы
заработной платы, когда наступит опять времена устойчивых цен. А в
настоящее время можно говорить как раз об обратной скале
заработной платы. Теперь г) определяющим ([актором цри
установлении цен являются во многих отраслях промышленности не
потребителя, а рабочие, и уж цены должны приспособляться к той
заработной плате, которую требуют рабочие, а не заработная плата к
ценам. Ясно, конечно, что при таких отношениях „скользящая скала",
участие в прибылях и т. п. уже не имеет такого большого значения
для рабочих. Но так не может всегда оставаться.
Заработная плата в картелированной промышленности за
последние десятилетия пред войной значительно возросла и повышение
это во время войны продолжалось. Перед войной считалось
общепризнанным, что, хотя цены на продукты во многих отраслях
картелированной промышленности возросли сильнее, чем заработная плата
рабочих, все же реальная заработная плата, т.-е. то, что рабочий
может купить для удовлетворения своих жизненных потребностей,
также испытала повышение.
Следующие цифры показывают развитие заработной платы в
управлении горного округа Дортмунд (который по существу
совпадает с областью синдиката) за время деятельности синдиката перед
мировой войной:
•) Написано в период инфляции в Германии.—Примеч. редактора.
7^

Добыча руды и заработная плата по Главному Управлению
горного онруга Дортмунда.
Годы.
1893
1903
1913
Добыча
руды
(в ннлл.
тонн).
38,6
64,7
110,7
Заработная плата
в марках
всех
рабочих.
134,6
298,9
679,2
рабочих
на
поверхности.
110,6
246,2
554,5
Заработная плата на
тонну добычи
(в парках)
всех рабочих
I на поверх-
рабочих. НОСТИ.
3,49
4,62
6,07
2,86
3,81
5,01
Нужно отметить также большую равномерность
заработной платы и пользования рабочей силой под влиянием
картелей. Последнему обстоятельству прочно организованные картели, в
особенности в угольной и железной промышленности, придают
громадное значение и не только из-за рабочих, но главным образом
в интересах наилучшего использования фабричного оборудования
участников картеля, а также ради сохранения хорошего
постоянного состава рабочих. Последняя причина имеет большое значение
также и для текстильной промышленности, которой бывает очень
трудно найти пригодные рабочие силы. Картели же имеют
возможность совершенно иным образом, чем изолированный предприниматель,
достигать большей равномерности в пользовании рабочей силой.
В общем же высота заработной платы зависит конечно, и при
наличии картелей от кон'юнктуры и притом не только от видов
на сбыт в какой-либо отрасли промышленности, но, главным
образом, от положения рабочего рынка. Ведь при существовании
картелей, как и до них, фактическое установление той или иной
заработной платы, как и всякой цены, остается вопросом силы. Нельзя
спорить против того, что современное развитие крупных
предприятий и их организаций часто ослабляло позиции рабочих; это
сказывается уже в многочисленных стачках, с неудачным для рабочих
исходом. Если предприниматели свою прежнюю обособленность сменили
об'единением в промышленные общества и картели, то, конечно, эти
организации облегчают им и соглашения против рабочих. Если
и не возникает настоящих боевых союзов против рабочих, союзов
работодателей, то все же предприниматели могут заключать между
собой различные соглашения, касающиеся рабочих. Становится ■ более
возможным появление „черных списков", точно так же сокращается
взаимное отбивание рабочих друг у друга, конкуренция из-за ра~
бочых.
76

Развитие в направлении к „более крупному производству", к
гигантским слияниям и комбинированиям предприятий, — а картеля,
как мы еще увидим, способствуют этому развитию.—также во многих
случаях ухудшало положение рабочего класса и, увеличивало силу
предпринимателей. Так, в девятисотых годах ожесточенные нападки
на Угольный Синдикат вызвало закрытие многих мелких предприятий
в Рурской области, связанное с ним увольнение рабочих и
причиненный этим ущерб многим селениям. Дело в том, что различные крупные
предприятия скупили эти маленькие рудники только ради приобретения
долей их участия в синдикате, а затем закрыли их и приходящуюся на
них долю добычи стали с меньшими издержками добывать в своих
собственных шахтах. Конечно, это было очень убыточно для рабочих и для
ближайших селений, но нужно все же принять во внимание, что при
свободной конкуренции эти маленькие рудники погибли бы давныы
давно. В лучшем случае закрытие их и увольнение рабочих произошло
бы тогда менее внезапно, и его можно было бы заранее предвидеть-
Что касается второго пункта, то вполне понятно, что мощь
предпринимателей по сравнению с мощью рабочих возрастает благодаря
стремлению к современным гигантским предприятиям, как это мы
наблюдаем особенно в горной промышленности, но также в
электрическом и химическом производстве, равным образом в банковском деле,
в других же странах и в железнодорожном деле. Если одно
предприятие парализовано стачкой, другие могут до известной степени
заместить его; благодаря этому предприятие легче переносит
денежные затруднения, оно может в течение более долгого времени
выдерживать борьбу. К тому же картели могут перенять на себя
обязательства по поставкам как только у какого-либо из участников вспыхнет
стачка. Или же предприятия могут совместно организовать доставку
продукта из-за границы, как это сделал Угольный Синдикат во время
последней стачки горнорабочих. Вообще картель обеспечивает
предпринимателям их властное положение по отношению к рабочим тем,
что он уничтожает взаимную конкуренцию предпринимателей, особенно
гибельную для них во время конфликтов с рабочими, а по отношению
к покупателям или поставщикам сырья дает им возможность
воспользоваться специальными оговорками в договорах на случай забастовки.
Нельзя, однако, не признать, что организации предпринимателей
являются новой побудительной причиной для дальнейшего развития
рабочих коалиций; с другой стороны, предприниматели благодаря
своим собственным союзам научаются с большей готовностью итти
навстречу организациям рабочих. Правда, старый, патриархальный
взгляд, по которому отдельный предприниматель желает вести дело
только со своими рабочими и не признает никаких представителей
от союзов всех рабочих данной промышленности, действительно
изменился только с окончанием войны и после революции.
77

Конечно, здесь в нашу задачу не входит обсуждать
современное положение трудовых отношений в крупных производствах, так
как положение это, с тех пор как революция сделала
социал-демократию руководящей партией в Германии, совершенно изменилось.
Дальнейшие его изменения ныне еще не могут быть намечены. В рамках
данного исследования уместно лишь заметить, что сдвиги как
хозяйственной, так и политической мощи обеих сторон показывают, что
они не могут обойтись одна без другой. Поэтому уже очень скоро
оставили мысль о полном уничтожении частных предпринимателей почти во
всех областяххозяйственной жизни,а пришли кпризнанию желательности
общих организаций, т.-е. необходимости большего привлечения рабочих
к хозяйственной, а не только технической стороне
предпринимательской деятельности. Участие это проявляется по большей части внутри
отдельных предприятий, в производствах, в виде про*
изводственных советов, где на переднем плане для рабочих
стоит техническая сторона, изменение их внешних условий работы.
Желательно, однако, привлечение представителей от рабочих также
и к обсуждению хозяйственных вопросов, которые возникают уже в
союзах, за пределами отдельных производств. Я всегда требовал нечто
подобное в отношении картельных комиссий (Kartellkointinssionen).
Вполне возможно, конечно, представить себе рабочий совет и в самом
картеле, или делегацию представителей от рабочих, которые
принимали бы участие в обсуждении с совещательным голосом. Можно
надеяться, что когда германская хозяйственная жизнь примет опять
более спокойный характер, слишком обостренные теперь
противоречия между рабочими и работодателями примут также более мягкие
формы. И этому должны способствовать именно новые организации,
которые имеют своей целью большее привлечение рабочих к упрале-
нию предприятиями. Наибольшую роль играют в таких случаях
тарифные договоры, в которых сильнейшим образом выражена взаимная
зависимость рабочих и предпринимателей и их организаций.
Предприниматели обязуются принимать только верных тарифу рабочих, рабочие же
обязуются не работать у предпринимателей, которые не признали
условий договора. Уже в этом заключается момент „ведения дел
исключительно друг с другом", устранения конкуренции с помощью
противной стороны. А так как обычно с обоих сторон выступают
организации, то здесь имеют место „сношения исключительно с
союзами", как это мы уже видели в отношениях между различными
предпринимательскими организациями. Подобные договорные отношения
оказывают то действие, что каждый союз гарантирует другому положение,
исключающее всякую конкуренцию—профессиональный союз не
работает у предпринимателей, стоящих вне союза предпринимателей, а
последние дают работу только членам профессионального союза. Впервые
такое соглашение между предпринимательскими и профессиональными
78

союзами имело место в 1887 году у Восточно-Швейцарского Союза
вязальщиков, потом в Фойхтландском вязальном производстве, в Золин-
генской ножевой промышленности, в Баварской зеркальной
промышленности, во Франкском ювелирном производстве, в
Западно-германских прокатно-гравировочныхзаведениях, вБогемском производстве
стеклянных пуговиц. Но прежде всего сюда относятся соглашения в
типографской промышленности. Предприниматели здесь непосредственно
заинтересованы в прочно-организованных профессиональных союзах
рабочих, так как картель в таком случае обеспечивается
обязательством „ведения дел исключительно друг с другом" и, кроме того,
сторонние предприниматели не могут взять на работу членов
профессиональных союзов. Следовательно, чем больше рабочих об'единено
в профессиональном союзе и чем больше обеспечен картель от
возникновения новых конкурентов (при высоко квалифицированных рабочих),
тем прочнее монополистическое положение картеля.
Кое-где был сделан последний шаг, именно, заинтересовать
рабочих непосредственно в барышах картелированной промышленности.
Таков основной принцип английских, так называемых, союзов-
альянсов (Ailianzverbande), теснейших об'единений
предпринимательских и рабочих организаций, где к обоюдному обязательству о
„сношениях исключительно между союзами" присоединяется еше
скользящая скала заработной платы, автоматически регулирующая
заработную плату в зависимости от высоты картельных цен >).
Правда, союзы эти не удержались в Англии, но тем не менее,
общее развитие, хотя и медленно, идет в направлении более тесного
об'единения между предпринимательскими и рабочими организациями.
В 1907 году мы были свидетелями того, как в прокатно-гравировоч-
ных заведениях, профессиональный союз рабочих, подобно английским
альянсам, прямо помог созданию картеля предпринимателей, так как
рабочие видели в этом единственную возможность достигнуть лучших
условий труда. Вообще, как я уже указывал в этой книге 15 лет тому
назад, на место противоречий между рабочими и предпринимателями
должны выступить противоречия между производителями и
потребителями, и основной великой проблемой хозяйственной -жизни
будущего станет защита потребителя. Ход развития последнего времени
только усиливает это противоречие.
Широко распространенное ранее в социалистических кругах
мнение, о том, что картели являются лишь новым шагом на пути к
социализму, как огосударствлению средств производства, несомненно
неправильно в том смысле, как оно обычно понимается. Картели, в про-
') См. мои статьи: „Die Allianzen, gemeinsame monopolisms che Vereinigungen
der Unfernehmer und Arbeiter in England" (,JahrbQeher fflr Nation alokonomie und
Statistik", 1900, Bd. 75) и „Die neueste Entwicklung der Allianzverbande in England
und dem Koiitinenf (Там же, т. 77, 1901 год).
79

тиположность трестам, которые являются специфически
капиталистическими организациями, даже собственно крупными предприятиями, по
существу своему не представляются капиталистическими
образованиями и потому не являются тем, что может быть экспроприировано
социалистическим государством. Но вполне мыслимо, однако, что с
картелями могут сочетаться особые мероприятия, которые
неправильно называются социализацией, и которые имеют целью
доставить государству большее влияние на хозяйственные отношения в
важнейших отраслях промышленности, путем организации
принудительных картелей под государственным руководством. Об этом будет речь
в VI главе.
5* Влияние картелей на технический прогресс в
промышленности.
Нам остается в этой связи рассмотреть еще вопрос о том, какое
влияние оказывают картели на хозяйственный и технический
прогресс в своей отрасли промышленности. Не раз высказывалось мнение,
что картели преследуют цель обеспечить существование наличных
предпринимателей, что они таким образом сохраняют в
неприкосновенности данную организацию производственного процесса и
препятствуют появлению более целесообразных форм производства. Но мы
видели уже, что и при существовании картеля стремление к прибыли
у отдельного предпринимателя все же достаточно сильно, чтобы
побудить его к техническим усовершенствованиям. Если же мы будем
рассматривать тенденции новейшего развития немецкой
хозяйственной жизни, то мы должны будем согласиться, что не может быть
никакой речи о застое под влиянием картелей. Скорее придется
признать, что картели не только не препятствуют хозяйственному
прогрессу, но в некоторых важнейших отраслях немецкой
промышленности послужили даже главной причиной быстрого экономического
развития, которое имело место за последние годы. На первый взгляд
казалось, что картели предназначены для того, чтобы поддерживать
существование мелких и более слабых предприятий, но теперь
становится все более ясным, что в тех отраслях промышленности, где
картелирование зашло дальше всего, картели развивают совершенно
особое стремление к так называемому „более крупному производству",
к современным гигантским предприятиям.
Этому развитию в направлении „более крупного производства"
картели содействовали до сих пор двояким образом; они
побуждали к образованию: во-первых, слияний (Fusionen) и, во-вторых,
комбинатов. В первом случае дело идет о полном
соединении однородных предприятий в одно большое целое, по
большей же части о поглощении крупными заводами более мелких; во
втором случае происходит сосредоточение в одном большом пред-
80

приятии различных производственных стадий, до тех пор
обычно служивших предметом отдельных предприятий. Рассмотрим
сначала слияния. В каменноугольной промышленности за последние
десять лет самые крупные предприятия: Гельзенкирхенское
горнозаводское общество, Гарленское общество, Гиберниа, Северная Звезда
и т. д. присоединили к себе целый 'ряд мелких копей. Это было
сделано для того, чтобы приобрести ихконтингенты, т.-е. приходившиеся
на эти предприятия доли участия в Угольном Синдикате; тем самым
крупные предприятия повышали свои доли и могли затем лучше
использовать свою производительность и таким образом понизить
издержки производства. Иногда приобретались, таким образом, и
каменноугольные копи с хорошей доходностью. В этом случае покупка
совершалась для того, чтобы получить возможность добывать все сорта
угля или же по техническим мотивам для округления рудничных
владений и тому подобное. Часто же это были маленькие копи с
высокими издержками производства; при существовании свободной
конкуренции они давно бы уже погибли; единственным их активом
являлось то, что они имели долю в Угольном Синдикате.
Мы уже упоминали, что внезапное закрытие этих рудников
неоднократно следовавшее за их приобретением, было чрезвычайно
убыточным для рабочих и окрестных селений. Однако, это закрытие с
народнохозяйственной точки зрения было выгодно, так как становилась
возможной добыча того же количества угля крупными обществами с
меньшими затратами. Правда, и свободная конкуренция, подавляя
мелкие предприятия, не в меньшей степени содействовала бы
распространению крупного, и потому более дешевого производства; но это
вытеснение налых и слабых было бы более беспощадным и
совершилось бы только после борьбы, длительной и убыточной для всех.
Точно такой же процесс можно в настоящее время наблюдать и в
бутылочном производстве; крупные заводы присоединяют
здесь к себе мелкие, для того чтобы увеличить долю своего участия
в синдикате и лучше использовать новую Овеновскую бутылочную
машину.
Когда картели приобретают новые патенты (как это теперь часто
бывает), с целью предупредить возникновение новых конкурентов, то
это явление по существу желательное, так как оно препятствует
чрезмерной капитализации. Технический прогресс с хозяйственной точки
зрения может совершаться слишком быстро в том случае, если старые
предприятия недостаточно амортизированы. Джутовые картели
приобрели Textilose-Patent, договорившись с концерном, который его экс-
илоатирует, что фабрикация по способу Textilose в Германии и других
странах будет регулироваться концерном в согласии с джутовыми
картелями. Союз германских фабрикантов прессованных дрожжей купил
в 1913 году новый способ стерилизации дрожжей и основал для
Картели я Тр*сти. 81 . б*

эчсплоатации его „Общество долго сохраняющихся дрожжеіі (с
ограниченной ответственностью)". („Dauerhefe Genossenschaft m. b. H.tt).
Таким путем картели достигают того, что возможно собственнс только
д-ін трестов й обществ единых интересов (напр., в химической
промышленности)—а именно, пользования преимуществами новых
изобретений с выгодой для своих членов и противодействия развитию
конкуренции вследствие применения этих изобретений. До сих пор еще
не было случая, чтобы картели препятствовали применению
усовершенствований, но, как видно из этих примеров, они стремятся сделать
этот переход более мягким.
Еще большее значение имеет для народного хозяйства вторая
современная форма организации предприятия, которую ми назвали
комбинатами.
Легко об'яснить, почему в развитом народном хозяйстве делает
большие успехи соединение в одно предприятие различных,
зависящих друг от друга производственных стадий—стремление к
комбинированию. Прежде, когда различные стадии производства были
в руках самостоятельных предприятий, каждое из этих
промежуточных предприятий должно было стремиться к получению прибыли
на свой продукт, вследствие чего происходило вздорожание
конечного продукта. В этом отношении комбинированные предприятия
представляют собой прогрессивное явление; они сберегают
промежуточные барыши, могут вследствие этого производить дешевле и легче
выдерживают конкуренцию. Дальнейшее сокращение издержек
происходит у них благодаря тому, что можно уменьшить и расходы по
транспорту; далее, устраняются торговые прибыли, которые часто
становятся между различными стадиями производства, если каждая из
них ведется самостоятельным предприятием. Несмотря на это, прежде
комбинация производств пользовалась незначительным успехом; причина
заключалась в том, что именно вследствие конкуренции производители
сырых материалов понижали свои цены до возможно низкого уровня.
Таким образом, добывание сырых материалов в своем предприятии не
представляло никаких хозяйственных выгод; исключение составляли,
может быть, только короткие периоды промышленного под'ема. Но оно
было связано с значительным риском; ведь предпринимателю
приходилось цпасаться, что купить сырые материалы можно будет дешевле,
чем он их сам изготовит, а это поставило бы его в невыгодное
положение по сравнению с его конкурентами. Далее, в том случае, если
в отрасли производства, занятой дальнейшей переработкой,
наступал застой, то предприниматель лишался сбыта и для произведенного
им сырья. Его производство сырых материалов постоянно оставалось
таким образом под влиянием колебаний кон'юнктуры в
перерабатывающей промышленности. Предпринимателю приходилось тем самым
нести двойной риск своим капиталом.
82

Вследствие этого паже в главной в настоящее время области
комбинированных предприятий,—в железной промышленности, ранее
существовало только несколько комбинатов, да и то далеко не всегдп
они были выгодны для всего предприятия в целом. Но положение сразу
резко изменилось, когда вместо свободной конкуренции в
производстве сырых материалов образовались картели, и они, в особенности
Угольный Синдикат, стали длительно поддерживать цены на высоком
уровне. Всем литейным а стальным заводам, имевшим собственные
рудники, стало выгоднее самим добывать потребное количество угля,
а стальным заводам и чугуна, чем покупать его у соответствующих
синдикатов. Сначала прошло еще несколько лет, пока узнали до какой
степени выгодно для железных заводов присоединение к ним рудников.
Но когда в период под'ема, начавшийся в 1895 г., промышленники,
занятые исключительно переработкой, стали в течение долгого времени
испытывать недостаток в сырых материалах, с 1899 года
комбинаты начали появляться в большом числе. Комбинаты оказались еще
очень выгодными и после наступления кризиса, так как
Угольный Синдикат продолжал свое существование и удерживал высокие
цены. Отчасти .вследствие спроса на угольные предприятия,
вызванного стремлением к комбинатам, отчасти же вследствие доходности
копей, достичь которой- им помог Угольный Синдикат,
каменноугольные копи и залежи быстро возросли в ценности, как это видно из
курсов отдельных акций. Во время войны платились колоссальные суммы
за каменноугольные копи и залежи. Многие крупные предприятия
таким образом приобрели часть своих колоссальных военных барышей.
Но такое движение распространилось также и на прочие отрасли
железной промышленности. Подобно тому, как литейные заводы
приобретали рудники, отрасли железной промышленности, занятые
дальнейшей переработкой — стальные заводы, различные прокатные
заводы, машиностроительные зяводы — старались в свою очередь
обзавестись собственными доменными печами для того, чтобы стать
независимыми от чугунных синдикатов. Другие же перерабатывающие
предприятия, например, проволочные заводы, пытались избежать
высоких цен Союза по производству полупродукта, изготовляя
полуфабрикаты у себя. Стремление к комбинации производств идет так далеко,
что даже завод для производства высококвалифицированных и
специальных продуктов, Гентшель и Сын в Касселе, самый большой в
Германии паровозостроительный завод и тот приобрел себе собственный
литейный завод и угольный рудник. Наши большие химические заводы
имеют собственные каменноугольные копи; их имеют также и сахар- •*
ные заводы, электрические заводы, даже одна ткацкая и одна
резиновая фабрика.
Комбинация не всегда происходит путем присоединения ранее
существовавших предприятий; наоборот, .большей частью для при-
83
б

бавляемых отраслей производства создается целиком новое
оборудование. Крупные железные и стальные заводы изготовляют в
настоящее время все мыслимые продукты железной промышленности:
рельсы, балки, трубы, материалы для судостроения, мосты, различные
машины; в одном и том же предприятии изготовляются даже целые
железнодорожные вагоны. В тезе же случаях, когда заводам приходятся
сырые материалы, например, железо, покупать в постороннем препрня-
тии или за границей, они часто имеют в нем финансовое участие.
Тенденция к образованию крупных комбинированных
предприятий оказала обратное воздействие на картели, произво-
дящиесырые материалы. Так, в 1903 году, при окончании срока
договора Угольного Синдиката, а также в 1915 году, при
бесконечных переговорах по поводу его окончания, главные трудности для
заключения договора состояли именно в том, что не удавалось привлечь
в Синдикат достаточное количество крупных заводов, имеющих
собственные копи (так-наз. Hiittenzechen). Однако, это было необходимо,
так как они выбрасывали на рынок, особенно во времена депрессии,
большие количества угля и тем затрудняли Угольному Синдикату
господство над рынком и регулирование его, В то время, как чистые
копи должны были работать с сильными ограничениями, вследствие
чрезмерного расширения производства, заводы, имеющие копи, путем
увеличения производства железа, могли создать очень выгодное
для себя потребление больших количеств угля. Вследствие этого
теперь не только железоделательные заводы заинтересованы в
присоединении к ним угольных копей, но и крупные угольные общества
стремятся присоединить к себе железоделательные заводы, чтобы
выгоднее использовать свой уголь. В том случае, когда крупные
сталелитейные заводы присоединяли к себе копи, мы говорили о
заводах владеющих копями (Huttenzechen), а в данном случае мы должны
назвать их копямиимеющими заводы (Zechenhutten). Вполне понятно
поэтому, для чего крупнейшее германское каменноугольное общество,
I ельзенкирхенское горнозаводское Общество, присоединило к себе
два ^крупных іжелезоделательных завода, Аахенский союз заводов
„Красная Земля" (Aachener Hattenverein Rote Erde), и „Шалькский
союз рудников и заводов" (Schalkes Gruben-imd Hlittenvereiti). Оба
эти „союза* были уже комбинированными предприятияим. Но пет
никакого сомнения в том, что с развитием таких крупных
комбинационных предприятий возникает опасность ^чрезмерного разширения
производства, всегда присущаятакимхозяйственныи переменам
организации. Так как одновременно большинство других крупных
сталелитейных заводов предприняло большие расширения, то перед войной
возникла опасность перепроизводства, а вместе с тем и новая опасность для
прочности картеля, именно, возможность новой борьбы и конкуренции
между крупными предприятиями, по крайней мере в некоторых обла-
84

в
стяк горной промышленности. Между тем, заключение мира,
бедственных последствий которого мы не будем здесь описывать, совершенно
изменило положение этой промышленности в самых ее основах и
побудило Гильзенкирхенское Общество к продаже всех его
сталелитейных заводов.
Во веяном случае данная эволюция подтверждает опять старое
положение, что всякий принцип народного хозяйства, заостренный до
крайности, всегда обращается в свою противоположность.
Картелирование горной промышленности приводя к вознинновению
комбинатов уже носит в себе зародыш новой конкуренции и тем развивает
само из себя корректив, который препятствует развитию крайнего
монополизма.
В железной промышленности тенденции к комбинированию много
способствовали технические факторы: применение газа доменных печей
как источника энергии для перерабатывающих машин. Но уже во
время деппресии 1908 года оказалось, что предприятия не могли
ограничить производства чугуна и кокса, так как иначе они
принуждены были бы приостановить дальнейшую разработку сырья, т.-е.
свое горнозаводское производство. Следовательно, подобные
предприятия особенно требуют непрерывного производстваиустойчивых
хозяйственных отношений.
Итак, комбинация может зайти иногда слишком далеко, я было
бы старнныы отрицать, что противоположность ее, специализация,
часто также предоставляет известные хозяйственные преимущества.
Но даже и в этом случае соглашения между производителями о
разграничении их отраслей производства могут привести к благоприятным
последствиям. Мы уже говорили о „производственных об'единениях*
которые преследуют определенную цель большей рационализации
хозяйства. Сами они чаще соединяются с союзами промышленников
{Fachvereine), но картели облегчают выполнение этих соглашений и
дают им большую обеспеченность,
В других отраслях производства комбинирование в одно
предприятие производственных стадий, существовавших ранее самостоятельно,
не получило пока что такого значения, как в железной
промышленности. В немногих отраслях промышленности приходится
перерабатывать столь большое количество сырья, чтобы стоило обзаводиться
собственным его производством. Или же предприятия дальнейшей
обработки пользуются частичным продуктом, так что сами они не могут
вести все относящиеся сюда производства. Так, например, крупные
химические фабрики не ногутсами иметь столько коксовален, сколько
они тратят бензола, С другой стороны, предприятия специально для
дальнейшей переработки часто терпят ущерб от того обстоятельства
что производство готовых продуктов не картелировано, и для них нельзя
установить высоких цен. Поэтому, например, в химической и в электри-
85

ческой промышленности возникли крупные комбинированные
предприятия, которые охватывают самые различные стадии производства и
стремление к таким комбинациям несомненно растет и в других отраслях
промышленности. Интересный пример представляет присоединение
многочисленных фабрик, изготовляющих толь, к крупным концернам,
производящим продукты перегонки смоли. Сильное развитие за
последнее время крупных комбинированных предприятий в
текстильной промышленности, экспансия их вперед — в направлении
дальнейшей обработки фабрикатов —и назад—в направлении снабжении
сырьем—должна в известной мере быть об'яснена значительными
успехами картелирования, в особенности в обрабатывающей отрасли
этой промышленности.
Итак, посредством об'единений все стремятся усилить свои
позиции, по возможности понизить издержки производства и как можно
целесообразнее организовать сбыт. Эта тенденция значительно
усилилась благодаря войне, а при современных отношениях в Германии
она имеет особенно большое значение. Во всяком случае можно
утверждать, что картели не задержали технического прогресса.
Особенности развития их в направлении к крупным комбинированным
предприятиям, когда они уже отчасти выходят за пределы картелей и
целают последние излишними, будут рассматриваться нами в V главе.
86

ГЛАВА 111.
Влияние картелей на покупателей.
1. Влияние картелей на конечных потребителей.
Как мы видели, создавая союзы, предприниматели стремятся
к увеличению прибыли и уменьшению риска капиталом;
в соответствии с этими двумя целями могут быть различаемы, по
крайней мере, в общем, и последствия картелей для покупателей.
Стремление предпринимателей к увеличению прибыли отзывается на
покупателях, конечно, неблагоприятно, ибо оно выражается в повыше.
нин цен. Напротив, стремление предпринимателей к уменьшению
риска капиталом, и для покупателей представляется, вообще говоря,
выгодным, ибо оно побуждает предпринимателей содействовать
большей равномерности в производстве, а обычно и в сбыте, короче,—во
всем течении хозяйственной жизни. Правда, многие предпринятые с
этой целью меры в настоящее время оказывают еще неблагоприятное
действие.
Само собой разумеется, что картели, представляя собой
монополию продавцов, могут принести вред покупателям; точно так же
понятно и то, что предприниматели свое выгодное положение^
которое создает для них об'единение, могут использовать со всею
беззастенчивостью, господствующей в меновом обороте народного
хозяйства, основанного на эгоизме. Может-быть, придется принять
какие-либо меры против этого; но во всяком случае нельзя приступать
к данному вопросу с этическими и моральными рассуждениями о
„праве* предпринимателя на высокую прибыль. Невозможно про.
вести границу и указать, где кончается „вполне приличная прибыль"
и где начинается „неправомерное обогащение*. Уже в силу различия
в издержках производства нельзя установить „справедливую цену",
обязательную для всех предпринимателей. Но даже в каждом частном
случае чрезвычайно затруднительно признать, что цена превышает
уровень соответствующий хозяйственным условиям. Для
сравнения можно было бы привлечь лишь цены на мировом рынке;
однако большая высота местных цен по сравнению с мировыми не
означает еще чрезмерной прибыли для честных предпринимателей. В лучшем
случае только при падающей конъюнктуре можно считать, что цены
87

внутренних конкурентов, т.-е. предпринимателей, оставшихся за
пределами нартеля и промышленников, производящих для других
областей сбыта, наиболее соответствуют хозяйственным условиям. Во время
же промышленного под'ема сторонние предприниматели обычно с
полной готовностью повышают цены вслед за картелями; при сильном
спросе цены сторонних предпринимателей часто превышают цены
картеля.
Вот почему статистические данные о высоте цен в очень малоіі
степени говорят что-либо за или против картелей. Нельзя сказать,
в особенности в период благоприятной кон'юнктуры, каковы были бы
цены при отсутствии картелей. Статистика цен может поэтому в
первое время только показать, наступила или нет вследствие образования
картелей большая по сравнению с прежним равномерность в
ценах. И только в том случае, если мы располагаем данными за более
долгий промежуток времени, можно иногда установить длительное
повышение цен под влиянием картеля.
Но, конечно, подобное повышение цен, даже если оно проведено
при помощи картеля, может свое основание иметь в общих
хозяйственных условиях. Судить об этом часто помогает сравнение с движением
заработной платы. Относительно Угольного Синдиката и Союза ста
лелитейных заводов можно, несомненно, установить по сравнению с
прежним временем и повышение, и большую равномерность цен; при
этом повышение цен превосходит в общем рост заработной платы, в
свою очередь также очень значительный.
Во всяком случае, можно выставить общее положение, что
воздействие на цены, которое и отличает картель от состояния
свободной конкуренции, наступает главным образом в период падающей
кон'юнктуры, потому что в это время картеля препятствуют
падению цен, в соответствии с сокращением спроса. Таким образом,
картели скорее облегчают удержание высоких цен при
неблагоприятной кон'юнктуре и достигают этого тем, что приспособляют
производство и предложение к наличному спросу лучше,
чем это могут сделать обособленные предприниматели в состоянии
свободной конкуренции. Можно cum grano salis следующим образом
охарактеризовать действие картелей по сравнению с действием
свободной конкуренции; картели приспособляют к наличному спросу
производство, но не цены; напротив свободная
конкуренция приспособляет цены, но не производство. Отсюда вытекают
все народнохозяйственные следствия того и другого положения. Во
всяком случае, по большей части именно во время депрессии
раздаются обычные жалобы на картели и их высокие цены.
Конечно, самая возможность значительного под'ема цен при
помощи картеля и удержания их в периоды застоя находится в
зависимости от всех особенностей данной отрасли промышленности. В этом
88

в
отношении наиболее благоприятно, конечно, положение тех отраслей
промышленности, в которых труднее всего появиться конкуренции и
которые наилучше защищены против появления новых предприятий,
против привоза из-за границы, а также и против применения
суррогатов; происходит ли это благодаря ограниченности источников сырья, или
дорого стоящему первоначальному обзаведению; высоким по сравнению
с ценой издержкам транспорта или же вследствие охранительных
пошлин. Среди производств, имеющих общее народнохозяйственное
значение, пожалуй, наиболее благоприятно положение различных
отраслей горной промышленности; это об'ясняет нам, почему именно
в горной промышленности существуют картели с такой прочной
организацией, а также и то, почему им удается удерживать цены на
высоком уровне и во время застоя.
С другой стороны промышленность, занятая производством
высоко-квалифицированных, специальных продуктов может даже и в
неблагоприятное время- удержать высокие цены, если только члены ее
будут достаточно сплоченными, чтобы в точности выполнять
ограничения в отношении качества и характера продуктов и тем
препятствовать их обесценению, как это бывает с массовыми продуктами.
Так было, например, в фарфоровой и зеркальной промышленности.
Но при этой имеет значение то обстоятельство, что не везде можно
устраивать такие фабрики, в виду зависимости их от сырья.
Интернациональный синдикат производства зеркальных
стекол в Брюсселе, к которому принадлежат почти всеевропейские
фабрики, является одним из наиболее прочно организованных
интернациональных картелей во всей европейской промышленности. Правда,
здесь об'единеіше значительно облегчалось финансовой концентрацией,
так как все важнейшие фабрики зеркального стекла в Европе еще
до войны находились в бельгийских и французских руках, которые
ныне контролируют также и 75% германского производства.
Мы упоминали уже о тех случаях, когда картели
чрезмерно обременяют своих покупателей всякими условиями и
обязательствами и дальше еще не раз вернемся к этому вопросу. Но в
общем, до сих пор проявилась в меньшей степени, чем можно было
бы ожидать, самая опасная сторона картелей, т.-е. полная
возможность для них как монополистических организаций, слишком высоко
поднимать цены и тем вредить покупателям, И можно даже думать, что
об'единения мелких местных производителей и торговцев, а в
последнее время также и сельских хозяев действовали в этом отношении
более неблагоприятно. Но во всяком случае эта опасность
проявляется в обратном направлении, а именно понижение цен не всегда
достаточно сказывается в пользу конечных потребителей. Это
зависит от того, что в то время, как конечные потребители являются
совершенно беспомощным.^ об'ектами эксплоатации, крупная промыш-
89

денность, гораздо сильнее, чем мелочная торговля и мелкое местное
производство, занята производством, где все должно быть строго
расчитано и принято во внимание все хозяйственное положение.
Крупные предприятия должны особенно считаться с постоянством
своего сбыта. До войны можно было наблюдать, что обыкновенно
даже незначительное повышение прибыли против обычного уровня
в данной отрасли промышленности побуждает уже к образованию
новых конкурирующих предприятий. Картели в таких
случаях пытаются присоединить их к себе и установить общее
сокращение производства, для того, чтобы поддержать цены. Но если цены
действительно не соответствуют состоянию спроса, то провести
сокращение производства в течение долгого времени не удается: пред-
приятия, производящие с меньшими издержками и получающие хорошую
прибыль даже при более низках ценах, скорее предпочтут полностью
использовать свои заводы, чей поддерживать существование чужих более
слабых. В таких случаях по большей части картель на некоторое время
сменяется борьбой конкурентов. Особенно типично в этой отношении
было перед войной положение дел в цементной промышленности;—
но и в других многочисленных отраслях обработки минеральных
веществ и в промышленности текстильной, химической, металлической,—
обычный ход картельного движения состоит в том, что картели
прекращают свое существование в периоды застоя, чтобы потом, после
некоторого промежутка конкуренции, возникнуть вновь.
Перед войной обилие капиталов в Германии и развитие
кредитных отношений до такой степени облегчали основание новых
предприятий, что даже и картели в большинстве случаев были не в
состоянии этому воспрепятствовать. Попытки же в атом направлении
встречаются все чаше. О средствах борьбы со сторонними
предприятиями мы уже говорили. Наиболее действительное из них все еще
состоит в том, чтобы лишить вновь основанные предприятия
возможности сбыта, обязав покупателей получать товары только от
участников картеля. Но очень немногие картели достаточно сильны длятого^
чтобы поддерживать такое состояние в течение долгого времени.
Во всяком случае опыт показывает до сиг пор, что картели,
существовавшие в течение долгого времени, вызывали значительное
увеличение производства и предложения, если не тем, что делали
заманчивым основание новых предприятий, тотем, что побуждали своих
участников к расширению производства. Последнее в очень
значительных размерах имело место в Рейнско-Вестфальск"ом Угольном
Синдикате. С одной стороны возникают новые горнозаводские
предприятия, а с другой стороны почти все существующие заводы значительно
повысили свое производство, сооружая новые шахты, и, конечно,
сторонние предприниматели в гораздо большем масштабе, чем члены
картеля-В первое десятилетие существования Угольного Синдиката участие
90

членов синдиката в обшей добыче нижне - реЙнско - вестфальского
округа упало с 863/з°'о Д° 82'/,°''п; участие сторонних
предпринимателей следовательно, возросло с 13уз% до 17Ѵ/г После того, как
в 1903 году почти все сторонние предприниматели вступили в
синдикат, участие оставшихся не синдицированных копей возросло к 1913 году
с 13%, до 11,1%- В 1893 году контингент всех копей синдиката достиг
33,5 миллионов, тонн угля из 38,6 миллионов тонн всей выработки
угля в горном округе Дортмунда. В 1903 году он повысился до 63,6
миллионов тонн из 64,7 милл. тонн общей выработки, а в 1913 г. до
88,7 миллионов тонн из 110,7 милл. тонн общей выработки. В1920году
на основании синдикатского договора можно было ожидать 126
миллионов тонн участия синдиката, из коих правда, 21,5 милл. тонн для
собственного потребления па заводах при копях.
- Как бы то ни было, опасность, что чрезмерное повышение
цен не встретит себе противодействия в появлении новых
предприятий, несомненно, больше всего в производстве таких продуктов,
как уголь, калий, керосин н т. л., которые, встречаясь в природевогра-
ниченных количествах, пользуются естественной монополией; вот
почему здесь государство прежде всего имеет право на вмешательство.
Но и относительно этих продуктов до сих пор приходится
констатировать очень значительное увеличение производства под влиянием
картелей, и пока что не имеют еще реального значения опасения, что
картели несоразмерно высоко подымут цены, создавая недостаток в
товарах, искусственно, на подобие рингов, удерживая предложение
ниже спроса.
Все это, конечно, совершенно переменилось вследствие столь
долго продолжавшейся войны, политического переворота и
связанного с этим недовольства рабочих. Фабриканты уже не ищут больше
потребителей, но, наоборот, потребители вырывают друг у друга
выброшенные на рынок товары. Естественно, что при таких отношениях
монополистические организации продавцов стали гораздо более
прочными, а, наоборот, положение покупателей далеко не столь
благоприятным и особенно велика стала опасность быть обсчитанный и
обмеренным. Как раз в той области, где предложение, может быть,
менее всего отстает от спроса, именно на рынке предложения рабочей
силы, продавцы, т.-е. рабочие, сумели весьма значительно упрочить
свое хозяйственное положение с помощью своих монополистических
организаций и благодаря приобретению политической власти.
Восьмичасовой рабочий день, введенный тотчас же после революции,
ограничение сдельных и сверхурочных работ, угрозы забастовкой,
требования повышения заработной платы, а особенно уменьшение добычи
угля в обстановке условий мирного договора,—все это поддерживает
постоянство в оскудении товаров и облегчает рабочим
монополистическое использование данного положения во многих областях. По-
91

ш
добным же образом обстоит дело и в области предложения
сельскохозяйственных продуктов. При таких отношениях несомненно гораздо
более необходимо государственное вмешательство, чем раньше, когда
на излишек предложения предприниматели расчитывали, как на само
собой разумеющийся факт. Улучшение может последовать только
вследствие повышения производства, которое может усилить
нашу покупательную способность также и за границей, где отчасти
господствуют те же отношения. Вокруг этого вопроса в настоящее
время идет сильная внутренняя политическая борьба, которая, затро-
гивая вопросы экономического могущества, к сожалению,
представляется широким кругам немецкого народа, более важной, чем даже
внешнее политическое положение Германии.
2. Общее влияние картелей на перерабатывающую
промышленность.
В менее благоприятном положении по сравнению с картелями
находятся те представители перерабатывающей
промышленности, которые сами еще не смогли образовать картелей для
своих продуктов, а принуждены применять сырые материалы,
производство которых картелировано. Впоследствии мы рассмотрим, какое
влияние подобные обстоятельства оказывают на преобразование
современного предприятия, на стремление к комбинированию. Во всяком
случае именно из этих кругов раздаются наиболее сильные нападки
на прочно организованные картели, производящие сырые материалы;
правда, нападки эти длятся лишь до тех пор, пока, часто при помощи
этих же картелей, самим представителям перерабатывающей
промышленности не удастся об'единиться в картель.
Если, таким образом, повышение цен монополистическими
союзами всей тяжестью ложится прежде всего на перерабатывающую
промышленность, то об'единение производителей сырых материалов
все же приносит им очень большую пользу тем, что оно ставит
всех их в одинаковые условия в отношении покупных пен. Если даже
перерабатывающие производители и не могут сами сорганизоваться(
то все-таки соперничество между ними уменьшается, когда все они
получают сырые материалы по одинаковым ценам. Суживается
пограничная полоса, на протяжении которой может разыгрываться
борьба конкурентов, ограничиваются боевые средства отдельных
участников в том случае, когда важнейшие сырые материалы и
полуфабрикаты стоят для всех одинаково дорого. А прочно
организованные союзы особенно стремятся содействовать этому; они точно
высчитывают расходы по провозу в различные центры сбыта и сообразно
с этим определяют цены. Конечно, очень трудно выполнить это так,
92

I
чтобы в той илн иной местности покупатели не чувствовали себя в
невыгодном положении, и жалобы часто стоят в связи именно с этим
обстоятельством.
Меньшее значение для перерабатывающей промышленности имела
до сих пор другая цель монополистических союзов—установление
большей равномерности цен во времени, большее постоянство в ценах на
сырые материалы вследствие ' образования картелей в их
производстве. До сих пор только немногие картели, производящие сырые
материалы действительно с успехом достигали большей
равномерности в условиях сбыта их.. Собственно говоря, это удалось одному
лишь Угольному Синдикату, который, по крайней мере в
период высокой конъюнктуры 1897—1900 гг., умеренно повысил цены,
а затем, по наступлении кризиса, воспрепятствовал их сильному
падению; несомненно, он был бы в состоянии создать даже гораздо
большую устойчивость цен. Поэтому-то Угольный Синдикат не
повысил цен и во время стачки горнорабочих в 1905 году, раньше же
каждая стачка обычно приводила к значительным повышениям цен-
Свои обязательства по поставкам синдикат выполнил, получая уголь
из Англии-
Большинству картелей это не удавалось до сих пор в такой
степени. Отчасти это зависело от недостатков ик организации, но
также и от того, что картели слишком еще новые учреждения, чтобы
повсюду с равным успехом можно было бы руководить ими так, как
это представляется наиболее целесообразным с
народно-хозяйственной точки зрения. Обычно в картелях борятся две партии:
одна—умеряющая и осторожная, с другой,—которая хотела бы по возможности
целиком использовать благоприятную кон'юнктуру. Ведь и то
повышение цен, которое Угольный Синдикат произвел в 1907—1908 гг. и
которое превзошло повышение 1900—1901 гг., было чрезмерно большим,
тем более, что и заработная плата поднялась в эти годы далеко, не в
том же отношении. В настоящее время чаще всего случается, что при
благоприятной кон'юнктуре большинство участников картелей
настаивает на том, чтобы полностью ее использовать, упуская из виду, что
тем значительнее будет падение цен при упадке кон'юннтуры. Не все
еще прониклись сознанием, что для данной промышленности, точно
так же, как и для всего народного хозяйства, выгоднее создать
большую равномерность в ценах, чем исчерпывать до конца
фантастические цены короткого головокружительного под'ема. Но нужно
содействовать тому, чтобы подобное сознание распространялось все шире
и шире. И по мере того, как в картелях будет все больше находить
себе сторонников политика, стремящаяся больше к равномерности в
условиях сбыта, чем к повышению цен,—будут уменьшаться и
современные нападки на картели. Дальнейшее благоприятное развитие
картелей зависит таким образом в первую очередь от того, найдут ли
93

постепенно всеобщее применение упомянутые принципы. С 1909 года
соответственно общему вздорожанию цен в Германии, поднялась цена
и на уголь, как это видно из таблицы, приведенной в предыдущей
главе, и только в 1914 году имело место слабое понижение цен.
Политика цен Угольного Синдиката в течение всего этого времени
может быть названа чрезвычайно умеренной. Вполне естественно,
конечно, что развитие цен во время войны и после нее нужно изке-
рять иным масштабом и нельзя высказать решительного суждения об
его правильности-
Также и политика цен сталелитейного союза перед
войной должна быть названа умеренной и нельзя отрицать, что в
последнее десятилетие перед войной цены были более устойчивы, чем
раньше.
Наоборот, в спиртовом синдикате, одном из крупнейших
германских синдикатов, не может быть и речи о большей
устойчивости цен. Мы не можем судить о высоте каждой данной цены, именно
вследствие ее колебаний, которые мы исследуем в зависимости от
данного положения рынка,
Конечно, не всегда перерабатывающие отрасли промышлен
ности признают, что и для них представляется выгодной та большая
равномерность в ценах, к которой стемятся картели, производящие
сырые материалы. Уже во время депрессии 1901 г. Угольный
синдикат подвергся жестоким нападкам за то, что он не понизил цен в
достаточной мере; нападки повторились и во ' время депрессия
1908—09 гг. Я не берусь, конечно, утверждать, что с
народно-хозяйственной точки зрения безусловно наиболее полезен тот уровень цен,
который синдикат удерживал в период под'ема и после него; но все
же я полагаю, что тот принцип, которому следовал при этом
Угольный синдикат, для организованного народного хозяйства
представляется правильным. Внезапное и сильное понижение пен на уголь
не принесло бы никакой пользы потребителям, не об'единенным в
свою очередь в картели (не касаясь тех из них, которым приходится
бороться с конкуренцией комбинированных предприятий). Вследствие
этого значительные убытки потерпели бы прежде всего те
предприниматели, которые в расчете на длительную благоприятную кон'юнк-
гуру закупили большие количества угля и других сырых материалов
В этом случае пришлось бы отметить, наверно, большее, чем обычно,
число разорений. В результате же взаимная конкуренция
перерабатывающих промышленников понизила бы цены на их продукты как
раз настолько, насколько это сделалось возможным вследствие
понижения цен на сырые материалы. Это было признано с различных
сторон и в картельной анкете. Руководитель одного из крупнейших
цементных заводов высказал мнение: „Не подлежит никакому
сомнению, что дальнейшее падение цен на уголь вызвало бы только даль-
94

нейшее понижение цен на цемент". Другой крупный промышленник
подтвердил это в отношении перерабатывающих отраслей железной
промышленности,
Однако, как мы уже указали, нужно признать, что эти
благоприятные следствия прочно организованных
картелей проявлялись до сих пор лишь в незначительных
размерах, потому что большинству картелей не
доставало частью целесообразной организации, частью же
надлежащего понимания этих важных задач. Если тем не
менее два последних кризиса, поступившие после долгих периодов под'-
ема, протекли сравнительно очень мягко, то это отчасти нужно
приписать также и деятельности картелей, которые смогли создать ббльшую
равномерность по крайней мере в одной промышленной отрасли,
образующей основу народного хозяйства.
Представители перерабатывающей промышленности и торговцы
часто резко нападают тгасже н на те средства, которые в подобных
случаях, особенно в 1901 г., применяли картели, производящие сырые
материалы, и об'являгот эти средства вредными для народного
хозяйства. Такой мерой является принуждение к заключению договоров
на долгие сроки вперев; во время высокой кон'юнктуры тех годов в
особенности. Коксовый синдикат применял к своим покупателям
эту меру. Когда в 1899 году хозяйственные условия
складывались все более блестящим образом и все меньше можно было
предвидеть близкий упадок кон'юнктуры, картели, производящие сырые
материалы, сами умеренно повысившие цены, заметили, что
перерабатывающие промышленники, как картелированные, так и сторонние
повысили свои цены в гораздо большей степени. Понятно, что это
побудило производителей сырья в свою очередь выступить опять-таки
с более энергичным повышением цен. Они и сделали это в то время,
когда благоприятная кон'юнктура приходила к своему концу; таким
образом в производстве угля, кокса и чугуна образовались такназы-
ваемые договоры слияния и длительные контракты,
благодаря которым цены на много лет были поставлены в связь друг с
другом и закреплены на долгое время. Однако не одни только
картели производящие сырые материалы побуждали к заключению
подобных долгосрочных договоров. Картельной анкетой было установлено,
что в период высокой кон'юнктуры, в то время, когда еще никто не
знал, как долго она будет длиться, а спрос и цены росли со дня на
день, покупатели сырья стремились обеспечить себя на более долгий
срок по ценам данного момента и обращались к картелям с
требованиями в этом смысле. Всеми было признано, что со стороны
последних дело не обошлось без известного „мягкого нажима", т.-е.
предупреждения о том, что если заключение договоров не последует в
настоящее время, то впоследствии нельзя будет с достоверностью
95

расчитывать на снабжение сырыми материалами. Надо заметить однако,
что не все отрасли промышленности одинаково заинтересованы в
равномерности сбыта и цен: горное дело, для которого особенно убыточны
заминки в правильном производстве, заинтересовано гораздо больше,
чем отрасли промышленности, занятые окончательной обработкой, в
которых легче предпринять сокращение производства, или же все
продукты без больших затруднений и издержек могут быть оставлены
на складе. И едва ли можно промышленникам, производящим сырые
материалы, поставить в вину, что путем картелей они стремятся
достигнуть необходимой для них большей устойчивости. Но
неопределенность будущих условий рынка—такое явление, устранить которое не
могут и картели; вследствие этой неопределенности обе стороны при
вступлении в договоры взяли на себя известный риск; дело кончилось
в конце-концов вследствие прекращения благоприятной кон'юнктуры
к невыгоде перерабатывающей промышленности, но ведь оно могло
окончиться и иначе-
Как раз противоположным примером являются долгосрочные
договоры о поставках, заключенные в 1908 году об'единением,
производящим бензол, с крупными красочными фабриками, потребляющими
бензол в большом количестве, как основной катериал при фабрикации
анилина. Об'единение это заключило тогда с фабрикантами
соглашение, (чему содействовала Эльберфельдская и Хехтская группа) на
12 лет по цене на бензол в 18 марок, что, конечно, во время войны
было в высшей степени неблагоприятно для коксовался. Со стороны
покупателей было бы непредусмотрительно вступать в такие
соглашения во время наивысшего под'ема. Но если бы и в период затишья
картели, производящие сырье, были склонны к заключению с
перерабатывающими промышленниками долгосрочных договоров по
существующим ценам, то, я думаю, последние охотно бы на это
согласились. Организованное соглашение о ценах и установление их
на долгий срок еамо по себе представляется, конечно, желательным.
Ведь в распоряжении картелей это единственное средство к тому,
чтобы создать большее постоянство цен. Ясно, конечно, что в такие
времена, какие переживаем мы сейчас, т.-е. во время всеобщего
переворота в ценах, вследствие падения денег, от таких долгосрочных
соглашений приходится отказаться. Все монополистические об'едине-
ния, будут ли это предпринимательские или рабочие, легко
превращаются теперь в средства эксплоатации, так как они стремятся
полностью использовать положение рынка.
Но картели одни никогда не смогут совершенно устранить
колебания кон'юнктуры. В современном хозяйственном строе их не
избежать, и тем труднее это сделать, чем больше хозяйственная жизнь
зависит от природных условий, и кроме Того еше находится под
влиянием технических переворотов. Важно только создать такую народно-
96

хозяйственную организацию, которая по возможности ограничивала
бы опасности колебания кон'юнктуры и лежащий в них спекулятивный
момент. Кажется, это составляет цель всего современного
хозяйственного развития. Если картели означают собой хотя бы один только
шаг в этом направлении, если они хртя бы немрюго приближают к
достижению цели,—то в этом уже заключается достаточное их оправдание.
Со времени войны, вследствие недостатка материалов и
уменьшения производительности труда, во многих отраслях производства уже
вообще не существует конкуренции, так что без всяких соглашений
каждый производитель в некоторых производствах, является теперь
монополистом. Что касается использования этого монопольного
положения, то условия получаются.чрезвычайно различные, как в
зависимости от степени недостатка в товарах, так и от характера
покупателей. В последнее время все больше раздается жалоб на суровые
условии продажи со стороны союзов фабрикантов. Теперь не редкость
такие об'явления: „Фирма оставляет за собой право свободно
устанавливать цены, повышения их и скидки. Изменения в ценах
производятся без особого о том об'явления. Цены рассчитываются в день
поставки товара. При замедлении в выполнении заказа покупатель
не может заявлять никаких претензий11 и т. д. Эти явления
заслуживают, однако, такого же осуждения, какого заслуживает и внезапное
прекращение работы без предварительного об'явления об этом. Чем
больше они обостряются, тем настоятельнее становится
государственное вмешательство.
В общем я того мнения, что до сих пор для
перерабатывающей промышленности было выгодно развитие картелей и
образование тесно сплоченных союзов в производстве сырых материалов.
Отчасти под давлением картелей, производящих сырье, и представив
тели перерабатывающей промышленности также выходили из своего
обособленного состояния и в свою очередь об'единялись в картели, хотя
образование картелей и было связано здесь с большими
затруднениями и не создавало такой тесной организации, как в производстве
сырья; при помощи картелей они перелагали получаемое давление
на своих покупателей. Отчасти же (во многих случаях это было
одновременно с образованием картелей) они организовались в качестве
покупателей в покупательские союзы и вступали в
ожесточенную борьбу с поставщиками сырых материалов. Нередко эта
борьба приводила к созданию альянсов, к взаимному обязательству
об исключительных сношениях, в некоторых же случаях и к
совместному установлению цен. Таким образом пришли к соглашению союз
фабрикантов зонточных материй с союзом фабрикантов зонточных
пружин, фабриканты галстучных материй с фабрикантами галстухов,
союз германских производителей лампового стекла с организацией
германских ламповых фабрикантов и оптовых торговцев.
.Картели н Тресты
97
і

Но если даже перерабатывающие промышленники и не смогли
бы еще сами организоваться в тесно сплоченные картели, то все же
картели, производящие сырье, содействуют их сближению,
образованию обществ промышленников и кондиционных картелей. Картели,
производящие сырье, облегчили им далее расчеты издержек
производства и сделали их хозяйственную деятельность менее рискованной.
Все это лучше всего сказывается на положении германской
машиностроительной промышленности. Она покупает только у прочно
организованных картелей, производящих сырье, и у картелей по
производству полуфабрикатов; сама же она вследствие разнообразия своих
продуктов в большинстве случаев не может создать своих картелей;
если бы цены производящих сырье картелей были непомерно
высоки, а дешёвый экспорт действительно убыточен, то положение этой
промышленности было бы самое плачевное. В действительности же
наблюдается противоположное явление. За исключением небольшого
числа отраслей, страдавших вследствие незначительного спроса со
стороны их покупателей, положение машиностроительной
промышленности в Течение всего последнего десятилетия былоочень
благоприятным. Назову только всю электропромышленность, производство
велосипедов, швейных машин, автомобилей, производство машин для
горного дела, для сахарных заводов, для обработки дерева, ткацких
машин и т. д.
' Существует одна только группа перерабатывающих
промышленников, которая находится в настоящее время, действительно, в
неблагоприятном положении. Это те фабриканты, которые конкур-
рируют с крупными комбинированными предприятиями
и в то же время сами принуждены покупать у них свои сырые
материалы. Так дело обстоит в железной промышленности. Как
мы видели в предыдущей главе, в этой промышленности образовались
громадные предприятий, которые охватывают самые различные стадии
производства и все более и более проникают в область дальнейшей
переработки. От этого, конечно, страдают так называемые „чистые",
не комбинированные предприятия, занятые какой-либо одной только
стадией переработки. Они терпят не только от того, что в лице
комбинированных предприятий возникает новая конкуренция для их
продуктов, но прежде всего и от того, что комбинаты находятся в
значительно лучшем положении, чем они, в отЕіошении издержек
производства. Громадные комбинированные предприятия не зависят от картелей,
производящих сир^е. Они сами, целиком или большею частью,
производят для себя сырые материалы; поэтому, что касается сырья, им
приходится принимать в расчет только свои собственные издержки
производства; они кладут себе в карнан те барыши, которые в
противном случае достались бы картелированным производителям сырых
материалов. Чистым же предприятиям, напротив, приходится все сырые
98

материалы покупать по более высоким ценам у картелей,
производящих сырье или полупродукт; они не могут поэтому конкурировать
с комбинатами.
Однако, крупные комбинированные предприятия имеют
преимущество не только в силу более дешевого снабжения сырыми
материалами,—они вообще господствуют на сырьевой рынке и не продают
чистым предприятиям ни сырья, ни полупродукта в том случае, если
они его могут сами переработать. Или они продают его так дорого,
что чистые перерабатывающие производства не могут конкурировать
с нини при производстве готовых фабрикатов.
Большая часть чистых прокатных заводов в виду всех этих
обстоятельств, конечно, не смогла устоять, так как они представляют собой
устаревшую форму предприятий; в лучшем случае некоторые из них
могли бы поддержать свое существование так называемой
специализацией, т.-е. тем, что сосредоточили бы свою деятельность на'
производстве немногих высоко квалифицированных продуктов, хотя
вследствие этого увеличивается зависимость их от колебаний кон'юнк-
туры, а вместе с тем растет и потребность в капитале, и риск
капиталом. В общем некомбинированные предприятия, пожалуй, ничем не ,
могут заменить преимуществ „более крупного производства"
комбинатов. Поэтому вполне понятно, что большая часть промышленности,
занятой окончательной обработкой, присоединилась путем [слияний и
об'единения интересов к крупным смешанным предприятиям.
3. Влияние дешевых продаж за границу.
Нам остается рассмотреть еще один вопрос, связанный с
влиянием картелей на покупателей и представляющий собой важнейшую
и наиболее трудную проблему картельного дела, — вопрос о
дешевых продажах за границу. Обычно картели охватывают
только какую-либо ограниченную область; нередко всю Германскую
империю, но часто и более узкий район, определяемый естественными
условиями, например, издержками транспорта. Монопольное
господство картеля не выходит за эти пределы; вследствие этого образуется
разница в ценах: внутри об'единенной области и вне ее. Покупатели
за пределами господства картелей могут получать товары на более
выгодных условиях, перерабатывающая же промышленность,
находящаяся в картелированной области, принуждена платить за эти товары
дороже: вследствие этого уменьшается ее способность выдерживать
конкуренцию. Особенное значение имеет подобное явление в случае
национальных Акартелей цен*, когда таким образом иностранные
государства являются областью, предоставляемой свободной
конкуренции То обстоятельство, что в своем районе картели
поддерживают цены на более высоком уровне, чем вне его, так называемый
99
7*

dumping, в особенности же его специфическая форма—дешевые
продажи за границу, издавна служило предметом ожесточеннейших
нападок на картели. Хотя вовсе не одна Германия применяла этот способ,
противники наши воспользовались им, однако, чтобы возбудить везде
за границей ненависть против Германии, что способствовало мировой
войне.
В факте дешевой продажи товаров за границу усмотрели расточение
национальных благ. Но это несправедливо; ведь цены, которые можно
получить за границей, обыкновенно не понижаются под влиянием
картеля. После выступления картеля, как и до него,
предприниматели, если они желали найти сбыт, должны были предлагать свои
товары по крайней мере по ценам прочих конкурентов. И вот до тех
пор, пока внутри страны цены устанавливались под злнянием
конкуренции, никому и в голову не приходило говорить о расточении за
.границей национальных благ даже в тех случаях, когда вывоз их
совсем ничего не приносил, или же приносил лишь очень
незначительную пользу и предпринимался скорее для того, чтобы
предупредить перепроизводство или закрытие предприятий внутри страны.
Только когда предприниматели, теснимые все более ожесточенной
'конкуренцией, прибегли к картелям цен, появилось воззрение, что
с народнохозяйственной точки зрения нежелательно вывозить по
таким ценам, которые едва лишь покрывают специальные издержки
по изготовлению вывозимых продуктов. Однако в настоящее время в
этом видят мало дурного; напротив, в большинстве случаев
соглашаются с тем, что лучше вывозить по дешевым ценам за границу,
чем избыточным производством вызывать внутри страны давление на
цемы и кризис или же пускать предприятия неполным ходом и
оставлять многочисленных рабочих без хлеба.
Однако, сущность вопроса вовсе не в расточении национальных
благ, а совершенно в иной области, именно в том, что высокие цены
на сырье уменьшают способность к конкуренции перерабатывающей
промышленности, находящейся в пределах господства картелей по
сравнению с теми производителями, которые за этими пределами могут
дешевле получать необходимые сырые материалы. Но уже простое
рассуждение показывает, что этот вопрос об уменьшении способности
к конкуренции местных перерабатывающих промышленников по
сравнению с заграничными не имеет ничего общего с удешевленным
вывозом. Вевь способность местных перерабатывающих
промышленников к конкуренции с заграничными может быть подорвана даже и
в том случае, если картелированная промышленность вообще ничего
не вывозит^ для этого достаточно только того, чтобы картель
продавал внутри страны сырые материалы по более
высоким ценам^чем те, которые существуют за
границей. За исключением,.тех случаев, когда германские картели, произ-
100

водящие сырье, своим дешевым вывозом сильно понижают цены на
мировом рынке—а это случается редко,—способность и конкуренции,
местных перерабатывающих промышленников подрывается не тем, что
картели продают сырье за границу по более дешевым пенам, а даже и в
тех случаях, когда они совсем ничего не вывозят. Таким образом, не
удешевленные п рода ж и заграницу вредят
перерабатывающим промышленникам, а единственно только
высокие цены на внутреннем рынке. Если бы чугунные
синдикаты и союз стальных заводов совсем ничего не вывозили, —а
обычно в периоды промышленного лод'ема вывоз и в
действительности имеет лишь небольшое значение,—то и в этом случае способность
к конкуренции местных перерабатывающих промышленников,
принужденных покупать продукты этих организаций, могла бы быть
подорвана и притом лишь вследствие того, что цены на внутреннем
рынке стоят значительно выше, чем на мировом. Опасность вредного
влияния картелей и в данном случае коренится единственно лишь в
их монополистической сущности, в том, что они в пределах своего
господства могут назначать непомерно высокие цены.
Сказанное приводит к установлению важного различия между
картелями в производстве таких товаров, которые подлежат
дальнейшей переработке, и в производстве готовых продуктов. Если мы
по дешевым ценам вывозим уголь, чугун, полупродукты и т. п.,
или же, правильнее говоря, если цены на эти товары внутри страны
стоят выше, чем за границей, то мы затрудняем конкуренцию
собственным перерабатывающим промышленникам, так как они работают
с более высокими издержками производства. Вследствие этого
голландские верфи могут дешевле, чем германские, строить суда из
германского же железа; точно в таком же положении оказываются аз-
граничные фабрики газометров и многие другие.
Что же касается того продукта, относительно которого впервые
была поставлена проблема пониженных заграничных цен, именно
рельс, то здесь и речи быть не может о каком-либо ущербе для
национального хозяйства. Уже с половины 70-х годов, когда
германское железнодорожное строительство способно было к
дальнейшему развитию лишь в незначительных размерах и спрос на рельсы
внутри страны сократился, германские рельсовые заводы только для
того, чтобы хоть как нибудь использовать свое оборудование и
занять своих рабочих, стали продавать рельсы в Испанию,
Португалию, Румынию и т. д. по более низким ценам, иногда вдвое дешевле,
чем на внутреннем рынке; но ведь германское народное хозяйство
вследствие этого не потерпело никаких убытков, даже если бы этот вывоз
не принес никакой прибыли. Не может быть и речи о том, чтобы
возросла способность этих стран к конкуренции с Германией;
остается только представить себе, что без этого вывоза предприятия
101

яиишивяии
с громадными капиталами остались бы неиспользованными, а много,
численные рабочие лишились бьі занятий. Если эти продажи только
покрыли расходы на сырые материалы и заработную плату,
которые пришлось затратить на изготовление вывозимых рельс, то
германское народное хозяйство вследствие этого обогатилось; это,
конечно, не нужно понимать в том смысле, что не было бы еще лучше,
если бы удалось получить более высокую цену.
Но если по удешевленным ценам вывозятся даже сырые
материалы и полуфабрикаты, то ив этом случае вред для
национального народного хозяйства далеко не так значителен, как это может
показаться на первый взгляд.
1) О іень часто продажа только кажется дешевой; низкая
цена возмещается большими издержками на транспорт и ввозными
пошлинами, так что заграничный промышленник фактически
получает германские сырые материалы не дешевле, чем германский. Таким
образом способность его к конкуренции вследствие этого не
увеличивается, а вывоз является выгодным, если только он служит к
поддержанию производства, уменьшает общие расходы предприятия и
дает занятия и заработки рабочим.
2) Но так именно и бывает в большинстве случаев; поэтому
дешевой вывоз вообще не представляется постоянным
явлением. Вследствие этого заграничный промышленник не может
постоянно и с уверенностью расчитывать на дешевое снабжение сырыми
материалами, что, конечно, уменьшает значение его конкуренции.
Но все-таки нужно признать, что часто встречается и постоянный
дешевый вывоз. Это происходит в том случае, если в связи с
внутренними налогами на потребление государство выплачивает
вывозные премии, как до сях пор на сахар. Не подлежит никакому
сомнению, что такой вывоз укрепляет положение перерабатывающих
сахар производств за границей и ослабляет их положение внутри
страны. Этому обстоятельству обязана своим развитием в частности
английская консервная промышленность, беспошлинно ввозившая
дешевый германский, французский и австрийский сахар.
3) Можно было бы предположить, что дешевый вывоз
чрезвычайно желателен для тех стран, в которые он направляется и где он
содействует развитию перерабатывающих отраслей промышленности.
Ведь казалось бы, что именно в тех странах, где существует свобода
торговли и где при ввозе пошлины не повышают цен дешевых
товаров, перерабатывающие промышленники получают, собственно говоря,
чрезвычайно значительную поддержку. Однако, это предположение
оправдывается далеко не во всех случаях; и даже тогда, когда оно
отвечает действительности, как в английской консервной
промышленности, ввозившей дешевый сахар, подобный ввоз не считается
желательным явлением. Напротив, именно Англия дала толчок к отмене
102

сахарных премий. Вообще же в странах, который так дешево достаются
сырые материалы, ііы ив в коем случае не встречаем такого быстрого
расцвета перерабатывающих отраслей промышленности, какого можно
было бы ожидать. Нельзя, например, говорить о быстром увеличении
переработки железа в Англии, которая из Германии и из
Соединенных Штатов получает дешевые сырые материалы и полуфабрикаты.
Этот удешевленный ввоз носит недостаточно постоянный характер,
чтобы, основываясь на нем, можно было бы создать обширную
перерабатывающую и производящую на вывоз индустрию.
Во всяком случае, фактическое положение таково, что почти все
государства вместо того, чтобы поощрять дешевый ввоз заграничных
сырых материалов, хотят остановить его, добиваются с этой целью
введения или повышения охранительных пошлин. Известно, что
подобные стремления уже перед войной все более приобретали силу даже
в Англии, Но как только появляются охранительные пошлины, мы
видим, что и заграничные промышленники начинают делать точно
также как и мы—вывозить по пониженным ценам. Должна очевидно,
заключаться в этом какая-то выгода для народного хозяйства. Но
дешевые продажи за граничу совершаются и в тех случаях, когда не
существует ни пошлин, ни картелей; даже Англия применяет их в
широких размерах. Дело в том, что вывоз это—предохранительный клапан,
который дает выход продуктам, в периоды застоя не находящим себе
сбыта внутри страны; вследствие этого такой вывоз в состоянии
поддерживать производство и спрос на рабочие руки.
4) При обсуждении этого вопроса нужно принять во внимание
то обстоятельство, что не одна только Германия, но почти все
промышленные государства прибегают к удешевленному вывозу. В
результате цены, складывающиеся таким образом на мировом рынке,
все менее и менее соответствуют действительным издержкам
производства различных стран; они выражают собой лишь степень той
потребности в вывозе, которую в любой данный момент испытывают
важнейшие промышленные государства. Если поэтому, участвуя в
какой-либо конкуренции за границей, приходится соглашаться на цены,
которые не оставляют нам никакой прибыли, это вовсе не значит, что
при этих ценах оправдывают свои затраты конкурирующие с нами
государства. Наибольшую разницу между внутренними и заграничными
ценами временами поддерживал германский проволочно-гвоздарный
союз; продавая свои фабрикаты за границу, он получил за второе
полугодие 1900 г. 859.000 марок прибыли; однако, ему пришлось выдерживать
конкуренцию американского проволочно-гвоздарного треста, который
в это время за границу продавал по 2,11 доллара, цена же на внутреннем
рынке была 4'Д доллара. Было бы, следовательно, неверно заключать
о большей способности других государств к конкуренции на
основании того обстоятельства, что Германия не получает никакой прибыла,
І03

вывозя свои продукты по ценам .мирового рынка. Английские
перерабатывающие промышленники не получают поэтому сырых материалов
постоянно по такой низкой цене, по какой Германия вывозит их в
периоды застоя для того, чтобы дать работу своим предприятиям. Таким
образом, дефицит может возникнуть, как правило, лишь в отдельных
случаях.
Конечно, нельзя утверждать, чтобы создавшееся вследствие этого
положение было всегда целесообразным с экономической точки
зрения, с точки зрения наиболее дешевого производства. Оно может
привести к тому, что мы будем дешевый полупродукт выбрасывать
в Америку в тот самый момент, когда такой же полупродукт
навязывают нам американские промышленники. Случалось лаже итак, что
железные изделия вывозили из Америки в Европу, отправляли их
потом обратно и все же, несмотря на пошлину и двойные издержки
на транспорт, эти изделия обходились дешевле, чем если бы их
покупать на месте у проволочного треста, который на внутреннем
рынке повысил цены неимоверным образом, правда, лишь на очень
короткое время. Да и в Германии бывали такие случаи, когда
германскую жесть можно было из Голландии получить дешевле, чем
прямо с фабрики, расположен ной поблизости от покупателя. Здесь
мы имеем дело с чрезвычайно расточительным отношением к расходам
на транспорт.
Оставляя в стороне такие отрицательные явления, которые все
же встречаются лишь разрозненно, нужно сказать, что невыгоды
удешевленного вывоза вовсе уж не так значительны, как это часто
утверждают. Если же перерабатывающие промышленники и терпят
убытки, то это происходит во всяком случае не от слишком дешевого
вывоза, а только от черезчур высоких цен внутри страны; но
такие цены вредят покупателям и в тех случаях, когда
картелированная промышленность и совсем ничего не вывозит. В настоящее
время вследствие валютных отношений наблюдается скорее обратное
явление. Вывозят по более дорогим ценам, а не по дешевым. Экспорт
представляет такой соблазн, что иногда при этом страдают и
представители перерабатывающей промышленности и потребители внутри
страны.
Ьо всякой случае было бы совершенно неправильно возлагать
ответственность за те убытки, которые приносит удешевленная продажа
заграницу, на систему охранительных пошлин, как это делают
доктринеры свободной торговли. Удешевленный вывоз возможен также и
при свободной торговле; к нему, как было сказано, прибегают и
некоторые отрасли английской промышленности. По поводу
удешевленного германского вывоза сырых материалов и полуфабрикатов в
Англию чаще всего раздаются жалобы; один из немногих случаев, в
которых этот вывоз изредка встречая к себе благоприятное отношение,
104

относится к судостроительным материалам. Но именно
на эти материалы нет пошлин в Германии, и никои" не возбоаняется
ввозить их по ценам мирового рынка.
Но и сами картели принимают меры к тому, чтобы облегчить
перерабатывающим промышленникам конкуренцию за границей, кото* •
рую затрудняют для них высокие цены картелей на сырые материалы.
Именно, они ввели, так называемые, экспортные
бонификации, вывозные премии: за те количества материалов, которые
перерабатывающие промышленники затратили на производство
экспортируемых товаров, картели, производящие сырье, выплачивают им
определенную сумму обратно. Такие возмещение за вывоз выдавались
ранее всего в начале 80-х годов существовавшей тогда чугунной
конвенцией, впоследствии же они применялась в особенности Коксовым
и Угольным Синдикатом по отношению к производителям чугуна и
полупродукта. С 1902 г. Коксовый Синдикат, Угольный Синдикат,
Дюссельдорфский Чугунный Синдикат, союз по производству
полупродукта и синдикат по производству ферм (в настоящее время
последние организации заменяет союз стальных заводов} об'единились
в расчетную контору по вывозу, находящуюся в Дюссельдорфе;
вместе с тем и выдача вознаграждений за вывоз приобрела однородный
характер. Эти вывозные премии обычно исчезаютв периоды
промышленного под'ема; вследствие этого они были отменены в 1906 году,
но уже в конце 1907 года, когда начался упадок кон'юнктуры,
большинство союзов стали применять их вновь.
Прежде такие вывозные премии выплачивались отдельным
представителям перерабатывающей промышленности. Но это часто
приводило лишь к тому, что, получая такую поддержку,
предприниматели тем более ожесточенно конкурировали друг с другом на
иностранных рынках. Вследствие этого в настоящее время
вознаграждениями за вывоз пользуются только картели; таким образом
некартелированные предприниматели лишаются помощи. Часто также
картели, выдающие вознаграждение, требуют обязательства об
исключительных сношениях с ними. Во многих случаях, для того, чтобы
предупредить злоупотребления при помощи посредников, картели
выплачивают вывозную премию только тем заводам, которые покупают
непосредственно у них. Это ограничение в свою очередь
создает более благоприятное положение для крупных покупателей.
Но когда картелированная промышленность, изготовляющая
сырье, выплачивает подобную вывозную премию производителям
полуфабрикатов, эта мера облегчает вывоз лишь этим
производителям; промышленникам же, перерабатывающим полуфабрикаты, ow
делает конкуренцию на внешнем рынке еще более трудной. Так, если
Коксовый Синдикат выдает премию чугунным заводам, они могут
.вследствие этого вывозить по лониженным ценам, но производители

полупродукта терпят при это» убытки; если же устанавливается
вознаграждение и для них. тогда затрудняется вывоз хтя фабрикантов
прозэлоки; а если и им начать выплачивать вознаграждение за вывоз,
в таком случае ущерб терпят фабриканты проволочных гвоздей. Таким
образом подобное вознаграждение за вывоз должно охватить все
стадии производства. Но этого трудно достигнуть именно потому, что
картели существуют в производстве не всех готовых продуктов. Во
всяком случае все эти меры очень сложны и все же недостаточны для
того, чтобы местных перерабатывающих промышленников поставить
в совершенно одинаковые условия с иностранными. Какие
таможенные меры можно было бы в этом отношении принять в интересах
перерабатывающих промышленников—это мы попытаемся рассмотреть.
в последней главе.
После окончания войны сильное падение валюты большинства
участвовавших в войне государств, в особенности же побежденной
Германии, оказало огромное влияние в смысле поощрения их экспорта
и облегчило им выбрасывание товаров на иностранные рынки по
дешевым ценам.'Вследствие этого ныне много говорят о „валютном
дэмпинге", и ожесточенная конкуренция, которую ныне ведет
Германия, в особенности в странах с высокой валютой, напр. в
Швейцарии и в Голландии, повлияла там в смысле создания недовольства
Германией в значительно большей степени, чем это за время войны
в состоянии была сделать клевета и натравливание в печати,
организованные нашими врагами. Без сомнения, иностранная промышлен»
ность потерпела очень значительный ушерб в связи с дешевым
экспортом Германки, и последствием этого за границей явилось
значительное распространение безработицы. Но это не более как
оборотная сторона тех огромных выгод, которые принесла этим странам
их высокая валюта и необычайное обогащение во время войны, что
дает им с своей стороны возможность скупать в настоящее время в
Германии все, что только можно. Временный вред, причиняемый им
германским экспортом во стократ покрывается длительными потерями
германского достояния, приобретаемого ими почти за бесценок.
Если ныне иностранные государства, в особенности Англия,
Америка н Швейцария, все в большей степени стремятся оградить
себя от этого „валютного дэмпинга' путем установления запрещений
ввоза, то следует подчеркнуть, что Германия, если бы она не была
политически бессильной, могла бы протестовать против этого, так
как этот дешевый сбыт товаров за границу вовсе не является зэмпин-
гом в собственном смысле слова, именно в том самом, который до
настояшего времени всегда имелся в виду особенно американцами. О
дэмпинге можно говорить лишь в тех случаях, когда товары
сбываются заграницу по более дешевым ценам, чем существующие в
стране их производства. В настоящее время по отношению к Герма-
106

нии об этой говорить не приходится, Дешевый экспорт является простым
последствием непрерывного обесценения марки за границей, к
которому цены на внутреннем рынке Германии, к счастью,
приспособлялись лишь сравнительно очень медленно. В последнее время,
отчасти под давлением требований рабочих в направлении повышения
заработной платы, многие цены германского внутреннего рынка»
напр., цены на уголь, даже и в золотых марках настолько взвинчены'
что некоторые производители для того, чтобы получить вообще
возможность экспорта, вновь должны будут перейти к системе
дешевых продаж за границу. Это вызовет новые крики о германском дэм-
пинге, хотя противникам нашим очень хорошо известно, что они сами
вызвали его как последствие вынужденного ими обнищания
Германии. Можно сказать в самой общей форме: без немецкого „дэмпинга'1—
никаких „репараций", т.-е. никакой уплаты дани Германией. В
Англии, по крайней мере, уже начинают понимать, что репарации
являются чрезвычайно сомнительным приобретением, но в нейтральных
государствах и доныне еще весьма мало распространено сознание
того, что в действительности все они также участвуют в платеже
военной дани *).
t
4- влияние картелей на торговцев.
Мы должны, наконец, еще коснуться влияния картелей на особую
группу покупателей, именно на торговцев, перепродающих
продукты производства картелей.
И на торговлю картели оказали очень значительное влияние
и, повидимому, еще вызовут в ней глубокие хозяйственные
изменения. Во времена свободной конкуренции торговля выигрывала
вследствие разрозненного состояния промышленности; она
противопоставляла друг другу отдельных промышленников и во многих случаях
сумела приобрести руководящее значение во всем
хозяйственно-меновом процессе. К тому же торговля забирала у промышленников
товары всего охотнее во времена депрессии, в периоды
ожесточеннейшей борьбы конкурентов, когда цены стояли самые низкие; в этом
смысле спекулятивная деятельность торговли носила выравнивающий
характер и вместе с тем была полезной для производителей. Однако,
в интересах торговли было постоянное дальнейшее понижение цен и
все более ожесточенное соперничество промышленников. И во времена
промышленного под'ема, опять-таки пользуясь раздорами
производителей, торговля лишала их во многих случаях большей части выгод,
связанных с под'емом; своими же непомерными повышениями цен,
она вызывала преждевременный упадок благоприятной коньюнктурьг,
') Ср. иою статью „Theorie des weltwirtschaftliehen Reichtumsausgleichee" в
журм. .WeltwirtschattUches Archiv', Januar, 1924.
107

Итак, при господстве свободной конкуренция организующим
элементом а процессе менового хозяйства являлась торговля; она
старалась согласовать и привести в равновесие предложение и спрос;
с появлением же картелей выполнение этой задачи хотят взять в свои
руки сами промышленники '). Однако, в различных отраслях
промышленности это возможно в очень различной степени. В общем
можно сказать: чем более необходимой с народнохозяйственной точки
зрения оказывалась торговля, тем менее испытывала она на себе
влияние организаций промышленников. Особая деятельность,
посвященная обращению и доставке товаров наиболее необходима,
пожалуй, во внешней торговле; поэтому-то современные стремления
производителей к организации меньше всего коснулись этой, именно,
области. Но и внутреннюю торговлю подобные стремлениязатро*
гивают в очень различной степени; всего же менее — торговлю теми
продуктами, производители которых организованы слабее всего.
Такова торговля предметами, которые в высокой степени зависят от
моды, и сельскохозяйственными продуктами. Даже обширное
сельскохозяйственное кооперативное движение сравнительно мало
коснулось торговли; более всего оказали влияние на торговлю
сельскохозяйственные товарищества для совместной продажи молока;
однако, берлинский молочный ринг — наиболее крупный опыт
в этом направлении—прекратил свое существование. Почти никакого
влияния не испытывает на себе и хлебная торговля; относительно же
второго по важности сельскохозяйственного продукта — скота — мы
наблюдаем характерное явление: не получившие еще достаточного
развития товарищества по продаже скота оказывают очень
незначительное влияние на торговлю скотом; но в то же время
первичные формы перерабатывающей промышленност и—бойни, несмотря
на свой большею частью ремесленный характер, в большинстве
случаем об'единены в цехи и притом не только для сбыта своего
основного продукта—мяса, но и для сбыта побочных продуктов своего
производства, главным образош—-кож. Путем образования товариществ
по сбыту кож, обществ совместной продажи костей, товарищеских
фабрик клея и т. д. они оказали сильное воздействие и на торговлю
этими продуктами.
Вполне понятно далее, что промышленные картели в меньшей степе-
нистеснилиторговлю предметами, сильно подверженными колебаниями
моды, чем торговлю продуктами массового производства, которые
изготовляются только в немногих определенных сортах. Поэтому наибольшее
влияние картелей производителей на торговлю мы видим
обыкновенно в тех отраслях хозяйства, которые наиболее благоприятны для
*)0 доследующей ср. прежде всего сочинение Н. Bonikowsky, Dcr Einflussder
industriellen Kartelle auf den Handel in Deutschland, Jena, 1507.
108

образования картелей. Так, наибольшее влияние испытала на себе
торговля углем и железом, а также и торговля керосином,
спиртом и калием.
Однако, в последнее время и в текстильной
промышленности положение фабриканта по отношению к торговцам было очень
неблагоприятным. Вследствие конкуренции он должен был допускать и
недочеты в способах расплаты и неудобства остальных условий
вообще. Однако, благодаря картелям, положение это значительно
улучшилось и хозяйственная сила торговцев во многих отраслях была
ослаблена. Вследствие особенного характера своего товара
своеобразное положение занимает книжная торговля. Под влиянием
картеля „производителей"—издателей, местные картели торговцев
составили с ним очень прочную совместную организацию на основе
исключительных сношений с союзом.
В отдельных же случаях значение картелей производителей дли
торговли в очень сильной степени зависит также и от форм
картеля. Чаще всего и в наиболее общей форме, воздействие на
торговлю происходит путем, так называемых, кондиционных
картелей. Они создают единство в условиях поставки товаров и это
обыкновенно бывает выгодным также и для торговли. Прежде, когда
торговля пользовалась зачастую большим значением, она вынуждала
производителей к высшей степени невыгодным условиям; теперь яіе
наоборот, производители, пользуясь своими картелями, обременяют
торговлю во многих случаях слишком тяжелыми условиями получения
товаров. Так, картели принуждают торговцев забирать товары в
строго определенные сроки; торговцы же часто не хотят связывать
себя в этом отношении. Во многих случаях для торговли бывает
невыгодным и то, что об'единенные картели не дают никакой гарантии
относительно доставки продуктов определенных фабрик или же
товаров определенной марки. Впрочем, это обстоятельство, с другой
стороны, невыгодно также И для фабрикантов, о которых идет речь; участвуя
в картеле, они часто не могут за свои товары, пользующиеся особым
предпочтением, получить соответствующую этому цену. Некоторые
картели наносят ущерб торговле тем, что требуют от торговцев
внесения залогов; другие же картели, выпуская свои продукты в
меньшем количестве сортов, оказывали этим благоприятное влияние и на
торговлю.
Что касается условий платежа, то картели, несомненно»
в сильной степени .содействовали устранению недостатков, которые
в этом отношении встречались во многих отраслях промышленности.
Большим значением пользуются подобные кондиционные картели
именно в текстильной промышленности, так как в ней получили
распространение условия платежа, особенно неблагоприятные для
производителей. Это произошло не без вины крупных предприятий и
109

торговых домов, которые постоянно требовали для себя псе большей
предупредительности со стороны поставщиков, повышения кассовых
счетов, премий за оборот и т. п., все больше распространяя практику
возврата товаров и т. д. Такие же уступки требовались и другими
покупателями. Из таких отношений возникли многочисленные
кондиционные об'единения текстильной промышленности, к которым часто
присоединялись также соглашения о ценах и регулировании
производства.
Торговцы в большинстве случаев не соглашались добровольно
на суровые условия, которые часто требовали от них значительно
большего капитала; они также организовались в союзы, и в настоящее
время во многих отраслях промышленности свирепствует
ожесточенная борьба из-за условий сделок, причем большую роль играют:
обязательство об исключительных сношениях, предоставление
предпочтительных скидок и тому подобное.
Дело в том, что нередко картели производителей стремятся
подорвать организации торговцев тем, что по отношению к
некоторым крупным торговцам они соглашаются на предпочтительные
условия, если последние принимают обязательство выйти из
организации торговцев. А это в действительности бывало в некоторых
случаях. Особенно же часто бывает, что картель производителей
допускает к непосредственным деловым сношениям с собою только
небольшой верхний слой оптовых торговцев, в то время как прочие
должны довольствоваться покупками из „вторых рук". Часто бывают
и как раз обратные случаи: соединение торговцев, поддерживая
промышленников, стоящих вне картеля, принуждает картель к
уступчивости, а при случае может и вовсе взорвать его. Поэтому в тех
случаях, когда торговцы тесно сплочены в своих картелях, их совместная
борьба против картелей производителей далеко не является
безнадежной; в торговле обоями, стеклом, фарфором, молоком,
строительными материалами и различными продуктами железной и текстильной
промышленностеЙ картели торговцев успешно выдерживали борьбу
с картелями промышленников. Во многих случаях, напр., в различных
картелях производства шелка, бархата, сукна и др. заключались
соглашения с союзами оптовых торговцев, которые приводили иногда к
бойкоту сторонних фабрикантов и торговцев. Так, напр., оптовые
торговцы сукнами, соединенные в пять союзов, образовали „об'еди-
нение интересов германских скупщиков сукон" и заключили договор
об исключительных сношениях с „Германской суконной конвенцией"
и другими союзами фабрикантов. В шелковой промышленности с
помощью фабрикантов пришли к настоящему „numerus clausus*
конвенции шелковых оптовых торговцев, которая не принимает никого
из посторонних, желающих вступить в нее, имея целью облегчить
таким путей непосредственные сношения с производителями лишь
110

небольшому числу торговцев. Во многих отраслях производства
предметом оживленных споров является вопрос, могут ли картели про-
из водителей и картели самих оптовых торговцев препятствовать
вступлению в конвенЕіию какой-либо фирмы, лишь потому, что она не
является оптовой, благодаря чему все такие торговцы вынуждаются
к торговле из .вторых рук". С одной стороны, здесь господствует
известный террор картеля, который полностью использует право
продавать или не продавать, но с другой стороны надо принять во
внимание, что таким образом приостанавливается излишнее разбухание
торговли, которое вызывает столько жалоб и столь вредно в
народнохозяйственном отношении, и ограничивается чрезмерная
чисто-посредническая деятельность. Но, конечно, все же не годится вводить
всеобщее „принуждение к соглашениям* с картелями.
Картель производителей оказывает большее или меньшее влияние
на торговлю, конечно, в зависимости и от того, в какой мере он
сам пользуется монопольным положением, другими словами от того
насколько сам картель должен считаться с конкуренцией стоящих
вне его или заграничных предприятий. Чем меньше эта конкуренция,
тем более торговец зависит от картеля и тем более нартель
постарается ограничить свободу его деятельности. Поэтому, в настоящее
время картели с прочной организацией все более и более сами, по
своему почину, стремятся организовать торговлю, и именно оптовую
торговлю, при чем она попадает в полнейшую зависимость от картеля.
Наиболее полное выражение эта зависимость получает обыкновенно
в обязательстве об исключительных сношениях:
торговцы должны покупать только лишь продукты участников картеля
и не могут продавать товары сторонних предпринимателей. Но если
даже торговец находится в зависимости от картеля в отношении
одного единственного продукта, то часто этого достаточно
уже для того, чтобы принудить его вступить в обязательство о
сношениях исключительно с картелем и прикрепить его к картелю.
Легко убедиться, что влияние картеля производителей на
торговлю также очень различно в зависимости от того, имеем ли мы
дело с непрочным картелем ценили производства или же
с тесно-сплоченным распределительным кар'телем. Большая
неустойчивость свободных, неорганизованных картелей, то
обстоятельство, что они существуют обычно в течение более короткого
времени и готовы большею частью при неблагоприятной кон'юнктуре
опять уступить место на некоторое время взаимной борьбе
конкурентов,—все это часто отрицательно действует на торговлю и в
некоторых случаях затрудняет еше торговцам их калькуляцию. Но зато
эти картели не ограничивают торговцев в их отношениях к
покупателям, в то время как прочно организованные картели именно в этой
области далее всего идут в ограничении свободной деятельности
111

торговцев. Вполне прав Бониковский приходя в этом вогц осе к
следующему выводу: „Можно сомневаться в том, что представляется
наиболее выгодным для торговли, ведение ли дел с картелями, или же
деятельность ни основе свободного, неограниченного соперничества.
Но. если предположить картелированное состояние промышленности
уже данным, то в таком случае для солидной торговли в качестве
постоянного явления пришлось бы предпочесть деловые сношения
с такими союзами, существование которых до известной степени
обеспечено и которые в своей политике сбыта не понесут ущерба
вследствие значительной конкуренции". (Цит. соч. стр. 57). В
отношении торговли действительно, таким образом, То же самое правило,
что и для обрабатывающей промышленности по отношению к
картелям первичных производителей".
Что касается влияния на торговлю, которое оказывает уста-
новление цен картелем, то нужно отметить, что обыкновенно
повышения картелями цен не столь безусловно невыгодно для
торговли, как для окончательных потребителей. До тех пор пока эти
повышения не превосходят известной меры, торговец может
расчитывать на то, что он переложит их на потребителей. Чем более
обеспечено монопольное положение какого-либо картеля
производителей, тем с большей уверенностью может и торговля следовать за-
ним в его повышениях цен. Торговцы часто даже заинтересованы
в том, чтобы цены не были черезчур низки, так как их прибыль по
большей части представляет собой определенную процентную
прибавку к цене. Конечно, сильная конкуренция между торговцами
приводит к тому, что они бывают не в состоянии переложить с себя
повышения цен, предпринятые картелями. С другой стороны, если
торговцы картелированы, тогда во многих случаях возникает
опасность, что и они в свою очередь без всякой меры воспользуются
своим монопольным положением и слишком высоко подымут цены;
результатом же явится сокращение спроса, и уменьшение
потребления, как это можно было установить относительно сахара в спирта.
Но в большинстве случаев именно в торговле картели не могут
в течение долгого времени удерживать высокие цены; возникают
новые конкурирующие предприятия, а вслед за тем, и внезапное
резкое падение цен. Картели торговцев часто имеют стремление
понижать цены, особенно, когда у них на складах много дешево
закупленных товаров. Не редко, однако, им препятствуют в этом об'едн-
нения фабрикантов, которые связаны с ними договорами об
исключительных сношениях.
Точно так же и дешевая продажа за границу, к которой
прибегают картели производителей, не имеем того значения для
торговцев, как для представителей перерабатывающей промышленности;
тем не менее, подобная продажа может затруднить вывоз и для
112

торговцев или же сделать его совершенно невозможным. Дешевая
продажа какого-либо сырого материала или полуфабриката может
подорвать вывоз как для перерабатывающих промышленников, так и для
торговцев переработанными продуктами. Удешевленная продажа
за границу, предпринимаемая картелем производителей, может также
явиться для торговцев поводом н недобросовестным приемам.
Мы видели в предыдущей главе, что в различных отраслях
промышленности картели лить в очень различной степени могут создавать
ббльшую устойчивость цен. Чем более это удается картелю, тем,
конечно, полезнее его существование и для торговли; потому что тем
легче становится для торговцев их калькуляция, и вся покупка
товаров для них упрощается, При этих условиях торговцу легче
отличить случаи, когда его конкурент продает за бесценок; при действии
же свободной конкуренции ему всегда приходится предполагать, что
конкурент особенно удачно купил свои товары, он же сам, напротив,—
неудачно. В первом случае ему вовсе нет нужды следовать за
каждой такой продажей по непомерно низким ценам. Если, таким
образом, цены, по которым торговцы продают, делаются более
устойчивыми то это благоприятно отражается и на потреблении.
Конечно, обыкновенно картель не всех торговцев ставит в
равные условия; большинство картелей применяют скидки, величина кото
рых изменяется в зависимости от количества забираемых товаров
Такое предпочтение более крупных покупателей необходимо для
производителей и всеми обычно применяется. Больше значения имеет
то обстоятельство что некоторые картели, в особенности Угольный
Синдикат и Союз стальных предприятий, непосредственно отпускают
товары только тем торговцам, которые забирают их не менее
определенного количества.
Однако, различное отношение к торговцам в зависимости от
величины их закупок оказывает и некоторое благотворное действие:
оно препятствует беспечному отношению торговцев к своей
хозяйственной деятельности. А эта опасность всегда налицо, когда картель
производителей единообразно распределяет весь сбыт и предписывает
торговцам одинаковые цены. Старательные и ленивые, крупные и
мелкие — все торговцы находятся тогда в равных условиях. Конечно,
подобное положение вовсе не в интересах производителей, и
упомянутые меры этому противодействуют.
Если картели действительно стремятся к тому, чтобы добиться
большей равномерности в ценах, то в большинстве случаев им
придется ограничить свободное установление цен со стороны
торговцев, так как взаимная конкуренция торговцев в продажных
ценах нарушает устойчивость пен и сбыта. В особенности оказывает
такое действие сильная спекулятивная деятельность торговцев, так как
она затрудняет производителям учет действительного положения рынка,
К*рт*ли и Тр«ітм.
113
в

При этой со стороны картелей производителей дело может итти об
установлении минимальных или максимальных предельных цен или же о
точном определении цен, по которым должны продавать торговцы.
Установление минимальных цен часто желательно для самих торговцев,
ибо оно знаменует собой ограничение конкуренции в торговле при
помощи производителей. Назначение максимальных цен, наоборот, должно
положить предел чрезмерному использованию коныонктуры со стороны
отдельных торговцев или же со стороны их картеля. Точное определение
цен, по которым должны продавать торговцы, практикуется
несколькими прочно-организованными картелями, в частности калийным и
спиртовым синдикатами. Последний способ выгоден для картелей тем,
что они сами определяют все цены вплоть до окончательного
потребителя, но он влечет за собой опасность сокращения сбыта, так как
торговцы не могут уже попрежнему принимать во внимание особое
положение каждого из своих покупателей и итти им навстречу своими
изменениями цен. Конечно, для торговца очень упрощается ведение
его дел, так как переговоры с покупателями совершенно не касаются
вопроса о цене. Но сам он становится Только представителем
картеля и совершенно утрачивает черты самостоятельного
предпринимателя.
Далее, синдикаты могут противодействовать чрезмерным
повышениям иен со стороны торговцев, переходя к
непосредственному снабжению потребителей. Или же сам картель
поставляет, по крайней мере, наиболее крупным потребителям, задача же
торговли вполне, определенно ограничивается снабжением мелких
покупателей. Эта мера применяется часто, и во многих случаях под
ее влиянием прежние обороты торговцев значительно сократились.
Однако, по общему правилу, это возможно только по отношению к
посредникам-перепродавцам, которые продают товары другим
хозяйствующим суб'ектам, а не окончательным потребителям.
Но главный способ влияния на торговцев со стороны
производителей состоит в ограничении числа торговцев, допускаемых к
непосредственным сношениям с картелями. Такое стремление—вступить в
прямые сношения только с наиболее крупными торговцами,
располагающими значительными капиталами, проявилось в особенности в
торговле углем и железом. Без сомнения, мы имеем здесь дело с одним
из самых значительных ограничений промышленной свободы, какие
были до сих пор созданы картелями. С другой стороны, нельзя
упускать из виду и того, что собственно народно-хозяйственная функция
оптовой торговля — выравнивание цен во времени путем спекуляции—
совершенно устраняется или, по крайней мере, утрачивает большую
часть своего значения вследствие наличности прочно-организованных
картелей. Поэтому и некоторое ограничение оптовой торговли и ее
доли в барышах представляется вполне правомерным.
m

Все эти мероприятия картелей действуют в смысле вытеснения
оптовой торговли; тем самым картели способствуют тенденции
развития, и без того уже существующей в современной народном
хозяйстве и действующей в том же направлении. Вытеснение оптовой
торговли совершается с двух сторон. С одной стороны,
производители стремятся устранить оптовую торговлю и вступить в лице
своих организаций в непосредственные сношения с розничными
торговцами, как это и происходит в частности в торговле керосином и
спиртом. С другой стороны, и розничные торговцы
неоднократно прилагали старания к тому, чтобы вытеснить оптовую торговлю и
вступить в непосредственные сношения с производителями. Всего
более поддерживает эту тенденцию развитие в розничное
торговле крупных предприятий, появление универсальных
магазинов и громадных специальных торговых заведений. Правда, как
только розничные торговцы вступают с производителями в борьбу,
они по большей части не могут обойтись без поддержки со стороны
оптовых торговцев. Лишь в тех случаях, когда в розничную торговлю
проникло крупное предприятие и когда она организована в союзы,
розничные торговцы могут помериться силами с производителями,
иногда же оказываются даже сильнее сих; так, например, „Союз
универсальных магазинов" успешно боролся с текстильными союзами.
С другой стороны, бывает и так, что картели производителей
берут оптовую торговлю под свою защиту против подобных
стремлений вытеснения ее со стороны розничных торговцев. Однако, в
таких случаях защита, оказываемая картелями, обыкновенно достается
на долю лишь некоторых оптовых торговцев; значительная же
часть их должна довольствоваться покупками „из вторых рук" и не
допускается к прямым сношениям с картелями.
Картели вытесняют оптовую торговлю не только прямыми
поисками потребителей или розничных торговцев, но н бойкотом, которому
они в отдельных случаях подвергают за нарушение оговорки об
исключительных торговых сношениях. В железной промышленности в этом
же направлении действовало до известной степени и стремление К
комбинированию предприятий. Далее всего в вытеснении оптовой
торговли пошел спиртовый синдикат, который почти совершенно
устранил ее.'
Сами же оптовые торговцы прибегали к образованию картеле:!
почти исключительно лишь в торговле теми продуктами,
производство которых картелировано, Союзы оптовых торговцев ставят
себе в таких случаях целью переложить далее на своих покупателей те
повышения цен, которые на них самих возлагают производители,
Наибольшей прочностью наибольшим значением в народном хозяйстве
пользуются те картели оптовых торговцев, которые стоят в тесной
связи с картелями производителей или организованы этими кар-
115
6»

телями, или даже охватывают в общей организации производителей
и торговцев. Подобные союзы возникли в частности в угольной и
железной торговле. Угольный синдикат организовал ряд торговцев в
„Общества оптовой торговли", которые одни только и могут
вступать в непосредственные сношения с синдикатом. Самое известное
из этих обществ это—„Рейнское общество угольной тор"
говли и судоходства" (с ограниченной ответственностью)—так
называемая Угольная контора. Оно было основано в 1903 году
самим Угольным синдикатом и четырьмя крупными судоходными
предприятиями с целью монополизации продажи угля в южную
Германию. Ввноре к нему присоединились 44 крупнейших торговца,
поставляющих уголь в южную Германию. Оно представляет собой
Товарищество по сбыту, члены которого имеют определенные цифры
участия в тоннах и марках.
Эти организации оптовых торговцев, основанные Угольным
синдикатом в большом числе и в других районах, не поставляют товаров
непосредственно всем розничным торговцам, не говоря уже о
потребителях; условием прямых сношений с ними является
определенный, особо для каждой местности устанавливаемый размер закупок.
Гаким образом, за обществами оптовой торговли стоит вторая группа
более мелких оптовых и более крупных розничных торговцев, за ними
же в свою очередь мелкие, розничные торговцы с исключительно
местной продажей. Обе последних группы с своей стороны также
об'единились в организации самых различных видов. Некоторые из
этих организаций совершенно свободные и заняты лишь
представительством общих интересов, другие ставят своей целью охранение круга
покупателей или кредита; некоторые заключают соглашения об общих
условиях сбыта; другие устраивают совместные закупки, третьи
совместно назначают цены. Кое-где розничные торговцы об'единились по
примеру обществ оптовой торговли в настоящие „тресты
розничных торговцев". В таких случаях они утратили свою
самостоятельность, имеют в своем распоряжении общие склады товаров и
распределяют прибыль в соответствии с определенными „долями участия".
В некоторых местностях они принуждены были принять на себя
обязательства об исключительных сношениях с обществами оптовой
торговли. Напротив, там, где Угольному синдикату приходится
бороться с другими конкурентами, тресты розничных торговцев, продают
и чужие сорта угля.
Связь копей с угольной торговлей и пароходными обществами
оказалась настолько важной, что многие копи стали стремиться к
ее установлению. Копи приобретают при этом не только большую
независимость от доставки вагонов в случае, если эти фирмы имеют
собственные пристани на каналах или на Рейне, но также получают
иногда довольно крупную долю в торговых барышах. Некоторые и,э
116

торговых фирм с большими капиталами также приобрели копи или
принимают участие в руководстве ими; иные же заключили
долгосрочные договоры о поставке угля.
Подобным же образом, как и угольный синдикат, только с еще
большим единством организовал торговлю стальными балками „Союз
стальных заводов". Прежде всего те оптовые торговцы, которые
исключительно находятся в непосредственных сношениях с синдикатом
образуют четыре территориальных группы. Каждый участник этих
групп получает от „Союза стальных заводов" определенное
вознаграждение: 27а марки за каждую тонну своих покупок. За этими
обществами оптовой торговли стоит вторая группа торговцев; они не
покупают непосредственно у . „Союза стальных заводов" и получают
меньшее вознаграждение. За ними в свою очередь находятся местные
организации, в которых об'единились розничные торговцы; в отличие
от угольной торговли эти соединения организованы „Союзом стальных
заводов" опять-таки совершенно однообразно; они получают по
50 пфеннигов скидки с своей продажной цены на каждую тонну.
Существует сверх того еще несколько торговцев, которые не входят
ни в одну из организаций; они покупают без скидки по продажный
ценам, предписанным торговцами первой группы.
Со времени окончания войны можно наблюдать два
характерных явления в эволюции отношений крупной оптовой торговли к
промышленным картелям. Первое, носящее почти всеобщий
характер явление заключается в установлении тесной связи
оптовой торговли с индустриальными картелями. Оптовые
торговцы в вопросе о том, на чью сторону им перейти—на сторону
ли производителей—своих поставщиков или же на сторону своих
покупателей, представителей обрабатывающей промышленности и мелкой
торговли, стали решительно на сторону первых. Они стали под защиту
могущественных картелей производителей, предпочитая последнюю
роль в производстве сохранению первой роли в распределении. На ряду
с этим, в области крупной торговли наблюдается также и следующая
тенденция развития: отдельные располагающие наиболее
крупными капиталами и наиболее ловкие оптовые
Торговцы значительно ранее, чем большинство промышленных
предпринимателей, учли все возможности, открывшиеся для них в связи с
обесценением денег и недостаточным повышением учетного процента
имперским банком; они своими нажитыми за время войны, а также
полученными в кредит капиталами сами приняли, участие в
промышленных предприятиях и ныне контролируют многие
наиболее крупные предприятия. Ко всем этим отношениям мы еще
вернемся в главе V.
Розничная торговля в общем испытала на себе воздействие
картелей производителей в меньшей степени, чем оптовая торговля-
117

В этом отношении нужно различать таких розничных торговцев,
которые получают товары непосредственно от картелированных
производителей, и таких, которые пользуются посредничеством оптовой
торговли. Первым из них в общем легче, чем оптовым торговцам
удается перелагать ыа потребителей более высокие цены,
устанавливаемые картелями; с другой стороны, вследствие недостатка у них
капитала на ник тяжелее ложатся соглашения производителей об общих
условиях сбыта. Однако, это обстоятельство выгодно для всего
народного хозяйства постольку, поскольку оно в состоянии содействовать
уменьшению числа розничных торговцев и может устранить
переполнение розничной торговли. Поэтому-то для розничной торговли
выгодно и назначение производителями минимальных цен, так как оно
препятствует непомерной конкуренции. Установление наивысшего
процента прибыли, конечно, очень трудно провести относительно
розничной торговли. До сих пор это удалось лишь спиртовому синдикату;
но созданное им положение никого не удовлетворило.
Для мелких розничных торговцев, покупающих при посредстве
оптовых, представляется по большей части выгодной та регламентация,
которой подвергают оптовую торговлю производители; ведь и картель
производителей заинтересован в том, чтобы прибыль оптовых торгов'
цев была по возможности низкой, и чтобы розничные торговцы были
защищены от чрезмерных поборов со стороны оптовых. Картель
оптовых торговцев, не стоящий в связи с каким-либо картелем
производителей, в большинстве случаев недостаточно силен, чтобы
причинить розничным торговцам значительный вред. Если же он создаст
устойчивые цены, то это обстоятельство выгодно и для розничных
торговцев. Бывает, однако, что картели оптовых торговцев находится
в связи с картелями производителей; в таких случаях производители,
правда, заинтересованы в том, чтобы поддержать существование
розничной торговли и при случае готовы защищать ее против
закупочных товариществ потребителей, но в общем розничные торговцы
находятся тогда все же у них в руках, стоят от них во всяком случае
в полной зависимости.
Розничные торговцы пытались укрепить свое положение, как
путем картелей, устанавливающих цены, при помощи
которых они перекладывают па окончательных потребителей исходящее
от производителей или от оптовых торговцев экономическое давление,
так и путем об'единенийдля общих закупок. Оптовая
торговля часто вступала в борьбу с такими соединениями. В развитии
организации всего далее ушли розничные торговцы углем в Касселе
и в Бремене; по примеру обществ оптовой торговли, они решили
образовать „трест розничных торговцев", об'единение всех
их предприятий; правда, этим устранена была самостоятельная
деятельность отдельных участников, но торговцы получили большие выгоды
118

благодаря совместным закупкам, экономии в перевозочных средствах,
о складочных помещениях и в персонале служащих. Все же в общей
розничная торговля и поныне придерживается индивидуалистического
образа мыслей; это связано с многочисленностью отдельных
участников и сильными колебаниями конъюнктуры в этой сфере деятельности,
чтб влечет за собой опасность появления „сторонних
предпринимателей" при об'единении торговцев в союзы внутри страны.
Об'единения для совместных закупок приобрели в последнее
вреня в розничной торговле довольно большое значение. Назовем
только соединения с этой целью торговцев углем, обувью, изделиями
из стекла и фарфора, аптекарей, торговцев принадлежностями
электрического оборудования, розничных предприятий, торгующих
текстильными товарами, торговцев лесом, галантерейными товарами,
москательных торговцев. Вероятно, эти организации получают еще большее
распространение. При этом они являются не только направленными
против производителей или картелей оптовых торговцев; розничные
торговцы считают их полезными и помимо таких боевых целей,
особенно в торговле колониальными и гастрономическими товарами.
Еще дальше идет мера, которую я назвал собственным
производством союза (Verbandseigenproduktion); как видно уже из
названия, она состоит в том, что представители перерабатывающей
промышленности или торговцы становятся независимыми от
картелированных поставщиков благодаря устройству или покупке
собственных предприятий для производства необходимых им сырых материалов
или товаров. Такое собственное производство союза отличается,
конечно, от комбинатов, т.-е. присоединения к отдельному предприятию
других стадий производства; здесь дело скорее идет об общем
предприятии покупателей картеля. Это следовательно нечто подобное
производственным предприятиям союзов потребителей или ах обших
организаций (обществ оптовой торговли). Только в данном случае само
это предприятие основывается монополистической организацией.
Несмотря на очевидные большие затруднения при организации
собственного производства союза, оно получило поразительное
распространение за последнее десятилетие, что служит доказательством того,
насколько сильно значение картеля, если с ним сочетаются даже такие
совместные предприятия, которые требуют часто значительного
капитала. Таковы фабрики бутылок, принадлежащие винным торговцам,
фабрики льда и углекислоты, принадлежащие союзу содержателей
ресторанов, общая фабрика перевязочных материалов, принадлежащая
аптекарям, устройство собственного сахарного завода консервными
фабриками, приобретение собственных калийных заводов „Германским
обществом сельского хозяйства", собственный дрожжевой завод союза
пекарей, собственная красильня шелковых материй союза шелковых
ткацких фабрик; о приобретении союзом содержателей рлсторанов
119

пивоварен в Ьерлине, Гамбурге, Дрездене, Эссене, Эльберфельде
Данциге, и о пивоварне торговцев бутылок в Франкфурте на Майне
мы уже упоминали. Союз универсальных магазинов основал
собственное издательство, как средство против бойкота со стороны биржевого
союза германских книгопродавцев и собственную фабрику бархатных
лент, для борьбы с картелями соответствующих фабрикантов.
Несомненно, что собственное производство союза будет применяться все
чаще, если будут развиваться прочно организованные картели и если
не сможет окупиться присоединение такого производства к отдельному
предприятию, потребляющему картелированный продукт.
В последнее время раздаются усиленные жалобы на то, что
картели причиняют ущерб закупочным товариществам, как
представителей обрабатывающей промышленности, так и розничных
торговцев и окончательных потребителей, ибо они не предоставляют
им тех же преимуществ, как оптовой торговле. Это осуществляется
ими в интересах картелей оптовых торговцев, с которыми картели
производителей стремятся обеспечить себе тесную связь путем
заключения договоров об исключительном товарообороте. Закупочные
товарищества затрудняют для картелей эту связь. Они требуют без
установления такой исключительной связи с картелем, т.-е. без
обусловливающих ее компенсаций, предоставления им тех же самых льгот,
как и оптовой торговле, что, естественно, далеко не всегда является
обоснованным. Однако, с другой стороны, народное хозяйство,
несомненно, заинтересовано в оказании поддержки закупочным
товариществам, и особенно тем, которые связаЕіы с потребительскими об'еди-
нениями, в их борьбе с могущественными картелями.
5- Влияние картелей во время мировой войны и после нее
В заключение нашего изложения о влиянии картелей необходимо
сказать-еще несколько слов о его проявлениях во время войны и его
дальнейшем развитии. Различные организации германской
промышленности, из которых картели являются лишь самыми важными и
известными, выдержали своеобразное испытание за время мировой войны.
Привычка германских предпринимателей к таким организациям,
способность их к приспособлению и порядку оказалась в это время
больший благом. Совершенно неверно, когда наши враги утнерждают,
что мы обязаны этим военной муштре. Здесь идет речь не о порядке
созданных государством организаций, но об организованности
свободных, созданных частными лицами, учреждений, которые должны
были приспособляться к новым потребностям военного хозяйства.
Но4 конечно, правильно и то, что вековая привычка германских
промышленников к цехам, сословиям и товарищества» усилила
эту способность германских предпринимателей к приспособлению и
оріанизовзнности,
120

Известно, что в начале войны мы безусловно не были
подготовлены к ней в хозяйственном отношении, включая сюда и заготовку
военных материалов всякого рода. Вез помощи организаций
промышленности было бы невозможно быстрое удовлетворение колоссальных
и разнородных потребностей войск. Преодолеть эти трудности и
помогла тесная связь предпринимателей в союзах отдельных отраслей
промышленности, картелях, об'едннениях интересов и т. д. Все эти
совместные организации поддерживали и способствовали доброй воле
каждого отдельного члена проявить наибольшую активность в деле
быстрого удовлетворения нужд армии. Без синдикатов, которым была в
точности известна продуктивность каждого отдельного предприятия, была бы
невозможна быстрая передача и скорое выполнение колоссальных
военных заказов, так внезапно обрушившихся на промышленность. Особенно
важно было снабжение углем железных дорог, снабжение войска и
флота бензолом, заготовка для пушечных и снарядных заводов
требуемых сортов стали и еще большого числа других предметов, на
которые чрезвычайно возрос спрос, в .соответствии с нуждами
современной войны, о подготовке к которой никто не думал, или во всяком
случае недостаточно думали. Само собой разумеется, что такой внезапно
появившийся спрос, не говоря уже о недостатке сырых материалов,
который вскоре наступил, мог быть удовлетворен и удовлетворен так
быстро только при обеспечении высоких доходов производителям.
Однако, общее повышение иен часто было гораздо больше, чем в
картелях, там, где имели дело не с организациями всей данной отрасли
промышленности, а с отдельными предпринимателями или частными
посредниками. Можно поставить в упрек соответствующим ведомствам,
что они не всегда умели привлечь к непосредственным поставкам
организации, а думали, особенно вначале, что им нельзя обойтись без
услуг искусных посредников, которые, правда, выполняли иногда очень
быстро поставки, но получали при этом чрезвычайные барыши.
Картели оказывали то действие, что все заказы для войск и все
доходы распределились равномерно по всей промышленности.
При огромной революции цен, которую произвела война, имеет
значение еше больше, чем в нормальное время, то положение, что
для покупателей особенно ценно, когда они картелями поставлены в
равные условия относительно своих калькуляций. И для покупателей
и для перерабатывающей промышленности в этом случае гораздо легче
приспособиться к изменившимся хозяйственным отношениям. В боль-
шем согласии могут действовать тогда все три группы—производители
сырых материалов, представители перерабатывающей промышленности
и торговцы, и онм легче могут притти к соглашению с правительством
по поводу цен.
Вполне естественно, что многие картели и образовались только
во время войны для использования внезапно возникших военных
121

потребностей, и нельзя отрицать, что в некоторых случаях этот
благоприятный момент был использован ими—особенно со стороны, так
называемых, субмяссионных картелей—в целях высокой наживы.
Нередко возникали даже тайные об'единения представителей
промышленности и торговли с целью извлечения наибольшей пользы для
своего производства из оскудения товаров и переоценки всех
ценностей, произведенной всеобщим переворотом в ценах. Но, по крайней
мере, о крупных известных картелях, охватывающих целые отрасли
промышленности, можно сказать, что они поступали умеренно при
установлении цен. Здесь не всегда было необходимо установление
государством предельных цен, но там, где оно имело место, его легче
было выполнять. Картели содействовали также тому, что некоторые
материалы, которые необходимо было экономить, употреблялись
только в безусловно необходимых количествах. Они облегчали
об'единение предприятий, с целью более рационального производства.
А во многих отраслях промышленности они способствовали
единообразной организации вывоза, что было крайне необходимо, так как
при вывозе приходилось принимать во внимание особые цели
правительства, его политическую и хозяйственную точку зрения. При их
содействии легче произошла ликвидация заграничных предприятий, а
там, где существовали интернациональные картели, удалось
совершить ликвидацию германских предприятий во враждебных странах с
небольшими потерями или даже совсем без потерь.
Во время войны проявилась, таким образом, благоприятная
сторона картелей, но, тан же, как это имело место и с рабочими
монопольными организациями, вследствие длительности борьбы и обострения
всех хозяйственных отношений положение это переменилось. Вместе с
растущей нуждой росло и стремление к наживе во всех слоях населения,
росла спекуляция и противозаконные махинации, и они не
встретили противодействия в близорукой финансовой и налоговой
политике правительства. Вследствие недостатка товаров, с одной стороны
и растущего количества денег, с другой стороны, обычная система цен
испытывала все большие колебания. Установление предельных цен
становилось все затруднительнее, т.-е. все произвольнее, и даже
государственному регулированию картельных цен становилось все
труднее наметить правильные, соответствующие делу ограничения.
После поражения все это колоссально обострилось, однако условия
для этого создавались в течение четырех лет войны. Теперь же
занятие обширных германских областей, снятие блокады, продажа
военного имущества открыли широкое поле деятельности, как для
законной, так и для незаконной торговли; быстро возрастающее
увеличение количества денег, необеспеченность всех хозяйственных
отношений, непредвиденное крушение нашей валюты—все это
содействовало небывалому развитию спекуляции.
122

В связи с политическим переворотом' прежде всего
могущественно возросла власть рабочих коалиций и они безоговорочно
воспользовались ею. С обще-гуманитарной точки зрения, а особенно
пол влиянием войны, вполне понятно то великодушие или, сказать
проще, та расточительность, с которой вначале оказывалась поддержка
безработным. Но пора перестать утверждать, что использование
монополистического положения, экспоатации всех слоев населения есть
дело только капиталистов. Все монопольные образования способны
к этому и тем более, чем они сильнее вследствие обладания
политической властью1). И хотя рабочим труднее дается образование такой
монополистической организации, но во всяком случае они благодаря
забастовкам куда Суровее применяют Свой бойкот контрагентов, чем
когда бы то ни было это могли делать предприниматели.
С этого времени требования рабочих все чаще становятся
побудительным моментом для повышения цен. Требования о повышении
заработной платы со стороны рабочих государственных предприятий
и поддержка безработных явились главным основанием колоссального
увеличения количества бумажных денег, что повело к повышению цен
и к дальнейшим требованиям о повышении заработной платы, в
результате чего все больше повышались цены. Утверждение, будто бы
рабочие стремились только выравнять заработную плату с
повышенными иенами на предметы потребления, идет слишком далеко. Также
и доктринерское введение восьмичасового рабочего дня в то время,
когда только самая напряженная работа могла преодолеть оскудение
жизненных средств, является одним из виновников повышения цен.
Кроме того, рабочие, как самая влиятельная партия в правительстве,
несут свою долю ответственности за колоссальное увеличение
количества бумажных денег, которые прежде всего служили для выдачи
заработной платы и столь сильно содействовали поднятию цен.
Конечно в конце концов повышение заработной платы и повышение
цен находится во взаимодействии; издержки на сырые материалы
состоят прежде всего из заработной платы1).
Во всяком случае следует признать, что в последних фазах
инфляции, при все более быстром приспособлении пен и заработной
платы к состоянию валюты, рабочие в конце концов выдвинули это
требование в'общей форме. Первоначально промышленными и
торговыми кругами было выдвинуто требование „исчисления цен по
стоимости воспроизводства", за этим последовало требование всех
продавцов товаров о ^введении рассчетов в золотом исчислении" и,
наконец, все более и более распространенным стало требование
рабочих о введении „твердой ценности заработной платы". Вследствие
этого в конке концов, когда обесценение марки приняло окончательно
I) По этому поводу см. предисловие редактора и примечание на стр. 125.
123

катастрофические размеры, за исключением государственных
чиновников, все слои населения, занятые хозяйственной деятельностью,
перешли к счету на золотые парки.
Разумеется, неимущие классы тоже хотят жить, как и имущие,
которые проживают свои сбережения. Но никто не сможет отрицать,
что требования о ставках заработной платы со стороны некоторых
групп рабочих, по сравнению с продуктивностью и заработной
платой других рабочих групп, выходит за пределы необходимого и за
пределы выполнимого в данный момент. Особенно рабочие
государственных предприятий, во главе с железнодорожниками, использовали
то обстоятельство, что правительство не могло противостоять их
требованиям. Если дело пойдет и дальше так, то рабочие
негосударственных предприятий по необходимости окажутся в гораздо более
неблагоприятном положении, так как частные предприниматели должны
считаться с доходностью предприятия, а если она не достигается, то они
принуждены, в конце концов, закрывать свои производства. Это
приводит к тому, что все большие круги хотят воспользоваться
преимуществом—иметь своим работодателем государство. Таким образом,
много раз раздавались призывы о социализации, не потому, что в ней
видели лучшую хозяйственную форму, но исходя при этом лишь из
точки зрения частных интересов. Но рабочие должны понять, что
если это будет проведено во всеобщем масштабе, то им самим
придется платить себе высокую заработную плату, т.-е. они будут
отдавать государству в виде налогов то, что они получили, как плату.
Покамест, впрочем, пытаются еще обойтись обложением имущества.
Однако необходимо признать, что налоги на имущество, носящие
постоянный характер, могут уплачиваться только из дохода, а
подоходный налог находит свою естественную границу в необходимости
накопления новых капиталов. Вполне справедливое требование
,захвата реальных ценностей" осуществимо только путем нового
обложения прежде всего приносящей доход земельной собственности,
которая покуда одна не только совершенно не пострадала от
обесценения денег, но, напротив, выгодала от него, освободившись от своих
ипотечных обязательств; это возможно однако лишь в том случае,
если широчайшие слои населения путем накопления сбережений
реализируют необходимые взамен капиталы.
Быдо бы неправильно, конечно, утверждать, что только
коалиции рабочих или некоторые из них так неограниченно использовали
свою власть. Положение частных предприятий относительно так же
различно, как и сила и положение самих рабочих. Там, где
существуют хорошо организованные картели, как, напр., в тяжелой
промышленности, в производстве минеральных веществ, бумаги и в
текстильной промышленности, предприниматели могут, умело используя
оскудение товаров, а при экспорте и нашу падающую валюту, удо-
124

влетворить целиком все требования рабочих, и при этом с выгодой
реализовать свои продажные цены. Как"раз здесь можно говорить об
обратной скользящей скале заработной платы. Раньше,
когда коалиции предпринимателей были наиболее могущественны, часто
существовало стремление для поддержания социального мира
приспособить заработную плату рабочих к продажным ценам; теперь же
картель часто повышает свои продажные иены просто в соответствии
с последовательными требованиями о повышении заработной платы
со стороны рабочих '). Рабочие и предприниматели об'единяются в
этом случае против окончательных потребителей. Наступило то
положение вещей, которое я предсказывал еще в первых изданиях этой
книги, как следствие монополистических об'единений, а именно, что
рабочие и предприниматели сообща выступят против окончательных
потребителей. При том со стороны предпринимателей, как я уже
указывал, для этого не требуется часто никакой коалиции; при
усиленном спросе отдельный предприниматель является зачастую по
отношению К своим покупателям также монополистом. Так образуются
высокие дивиденды наших акционерных обществ, которые, однако,
далеко отстают от колоссальных барышей частных предприятий, в
особенности в торговле. Однако, и в этом отношении нет никакой
принципиальной разницы между капиталистическими и
некапиталистическими стремлениями. Высоко квалифицированные специалисты при
соответствующем спросе получают такие же монопольные доходы.
И действительно недостаток товаров доставил производителям,
торговцам и их организациям возможность во многих областях
широко использовать кон'юнктуру, сложившуюся после войны или после
переворота, а теперь инфляционную. Особенно это имело место в
экспортирующей промышленности, где падение валюты до тех' пор
давало колоссальные барыши, пока издержки на материалы и
рабочую силу не сравнялись с ними. Ничтожное повышение нашей
валюты в начале 1920 года совершенно опрокинуло эту
промышленность и привело в отдельных случаях, где цены были особенно
беззастенчиво подняты (кожа, бумага и т. д.), н приостановке сбыта.
Новое ухудшение германских финансов, Лондонское соглашение,
начало выплаты репарационных сумм, потеря большей части Верхней
Силезии, оккупация Рура, конфискация денег и подавление всей
хозяйственной жизни Германии опять с невероятной силой привели
>j Речь идет о периоде катастрофической инфляция в Германии, когда
обесценение денег проявлялось прежде всего в росте цен продовольствия и
продуктов первой необходимости, что и вызывало постоянно новые требования
рабочих о повышении ставок заработной платы. Теп не менее об'ективным
результатом этого периода было значительное снижение реальной оплаты труда, что и
является доказательством ошибочности общей оценка роли этого фактора в
повышении цен у Р. Лифмана. llpunt*. редактора.
125

к жизни инфляционную кон'юнктуру а принесли во второй половине
1921 года новую волну сильного повышения цен. Монополистические
об'единения, включая и регулируемые государство» (калийный
синдикат), сильно способствовали этому при использовании данной кон'-
юнктуры, и не так, как это бывало иногда раньше в нормальное время,
с целью уравнения колебаний, но скорее обостряя их на основе
исключительных условий. Вследствие этого ныне все громче и громче
раздаются требования борьбы со взвинчиванием цен картелями и
синдикатами, восстановления свободной конкуренции и издания закона
о картелях, который мог бы помочь в этом отношении. Без сомнения^
совершенно правильно, что известная степень свободы конкуренции
должна быть сохранена. Однако побуждение ко все новому
взвинчиванию цен, не основанному притом на непрерывном росте
инфляции, исходит ныне в особенности из тех отраслей хозяйства, где
государственное вмешательство в установление цен уже давно зашло
наиболее далеко, напр., из горной промышленности, где цены на уголь
превысили уже цены мирового рынка. Далее, здесь играют роль те
отрасли народного хозяйства, которые вследствие значительного
превышения спроса над предложением без всяких об'единений между
производителями обладают фактической монополией и независимо от
каких бы то ни было организованных соглашений намеренно
сокращают предложение (сельскохозяйственные продукты). И наконец,
следует указать на то, что если уж восстанавливать свободную
конкуренцию, то пришлось бы принять меры также и против тех
организаций и средств, при помощи которых рабочие устраняют
конкуренцию на рынке труда и которые в частности обусловили чрезмерное
повышение цен на уголь. Все это необычайно обострило
существующие 'экономические противоречия и так как основные группировки
экономических интересов совпадают в то же время с важнейшими
политическими партиями, то при дальнейшей обострении этого
положения вещей мы окажемся накануне гражданской войны, тогда как
враги наши только ждут, как бы пожать плоды, которые им обещают
распри и политическая несостоятельность немецкого народа.
126

Г Л А В А IV.
Американские тресты.
і. Развитие монополистических об'единений вне
Германии.
Стремление предпринимателей путем об'единения устранить
взаимную конкуренцию и тем улучшить свое хозяйственное положение
получило распространение во всех странах, в которых крупная
промышленность достигла значительного развития. Однако, под влиянием
особых правовых условий и своеобразных экономических воззрений в
других странах получились иные формы об'единений, нежели в Германии.
Наибольшее сходство с германскими отношениями проявляется
в картельном движении в Австрии и почти все, что мы говорили
здесь о германских картелях, относится и к Австро-Венгрии. Только
вопрос о государственном вмешательстве стоит там на другой
правовой основе, о чем мы будем говорить в последней главе. Картельное
движение, принимая во внимание незначительное промышленное
развитие страны, там так же широко распространилось, как у нас, и очень
многие австрийские картели находятся в связи с германскими,
если только они вообще не охватывают обеих стран.
На ряду с Австрией наибольшее число картелей в нашем смысле
имеет Бельгия. По большей части картели там созданы по герман-
скому образцу, и перед войной многие из них также находились в
связи с германскими.
Сравнительно менее, чем в названных странах, развиты картели
во Франции. Но все же они имеются и здесь, именно в железной
и угольной промышленности, где начало картелей восходит к
сороковым годам, затем в химической промышленности, в стекальной и
фарфоровой, в сахарной, в производстве мыла, керосина, пуговиц, бумаги,
а также в некоторых отраслях текстильной промышленности. Мы
встречаем здесь целый ряд более или менее прочно-организованных
картелей. Несомненно то, что сравнительный застой во французской
промышленности облегчает монополистические об'единения. И здесь
также многие из них находились в связи с германскими картелями и
путем соглашений старались регулировать германское соперничество,
давление которого явилось таким сильным стимулом к мировой войне
127

После того, как значительные германские предприятия перешли в
иностранное владение, руководство во многих из этих картелей, напр.,
в железной промышленности, перешло к Франции, а в других, как
напр., в стекольной промышленности—к Бельгии. Германская сила
творчества и талант работали в данном случае для иностранных
капиталистов.
Со времени окончания войны процесс картелирования, как и
вен вообще экономическая жизнь во Франции, переживает
необычайный под'ем.
Даже в странах с мало развитой промышленностью имеются
теперь картельные образования. Этим странам не пришлось самим
придумывать данный способ об'единенин, а они просто следовали примеру
крупных промышленных государств и прежде всего Германии. Так, в
Венгрии имеются картели в производствах—угля, железа, спирта,
минеральных вол, углекислоты, керосина, карбида, соды, пива, клея,
красок, борной кислоты, винной кислоты, танина, магнезии,
удобрений, спичек, свечей, суррогатов кофе, кожи и трикотажей; в
Швейцарии имеются картели в производствах—шелка, вышивок»
хлопчатобумажном, красильном, извести, бархата, гранита, кирпичей,
мукомольном, молочном, шоколада, уксуса, бумаги, химическом,
пивоваренной, электрическом, часовом, кабельного каучука,
алюминия, немента, фильм и кожевенном; в Италии в
производствах—железа, сахара, бумаги, мрамора, хлопчатобумажном, серы,
удобрения, шелка, спирта, мукомольном, стекольном; в
Испании в производствах—сахара, химическом, серного колчедана, железа,
меди, стекла, спирта, соли, бумаги; в Скандинавских странах
в производствах—продуктов из дерева, железной руды, молибдена,
меди, цемента, известняка, гранита стекла, целлюлозы, бумаги, мыла,
торфа, соды, спирта, удобрений, мяса, муки, шоколада, маргарина,
углекислоты, смолы, свинца, хлопчатобумажном, в текстильном и в
пароходстве; в Вол гари и—спирта, розового масла, табаку; в
Румынии— керосина,извести,бумаги и др.; в
Португалии—хлопчатобумажном производстве и мукомольном; в Египте—сахара; в
Японии—шелка, хлопчатобумажном, чая, угля, сахара, спичек, пива,
бумаги, целлюлоида, растительного масла и в судоходстве; в Турции-
сахара, смирнских ковров, колониальных товаров; в Кубе—сахара,
в Аргентине и Вр ази лии—спичек; в Ч и л и—селитры; в
Мексике—сахара и конопли и т. д.
Особенно сильно отличалось от германских форм развитие
монополистических об'единениЙ в Англии и Соединенных
Штатах Америки.
Правда, в Англии уже в 80-х годах XVIII столетия существовали
настоящие картели в каменноугольной промышленности, да и для
первой половины XIX столетия можно в отдельных случаях отметить
128

существование подобных организаций в некоторых отраслях
хозяйственной жизни; так, напр,, в страховании, в добывании меди, а
книжной торговле и в железнодорожном деле. Но эти случаи оставались
разрозненными и в обшем развитие получило здесь иное направление.
Причины этому следующие: I) английское законодательство и
судебная практика гораздо строже, чем в других странах, относились к
соединениям, имеющим в виду ограничения промышленной свободы
{in restraint of trade); 2) индивидуализм английских предпринимателей,
которые вместе с английской политической экономией издавна
считали свободную конкуренцию единственным естественным состоянием
хозяйственной жизни. Подобные воззрения затрудняли образование
монополистических организаций и в тех случаях, когда лишь часть
предпринимателей придерживалась этих взглядов, другая же часть
относилась к монополиям благосклонно; 3) отсутствие .охранительных
пошлин; это обстоятельство, которое восходит к тем же политико-
экономическим воззрениям, если и не мейіало вообще
образованию картелей, то все же препятствовало использованию тех особых
преимуществ, которые создают пошлины внутри страны; 4) с тех пор,
как в последнее время значительно возросла конкуренция других
государств, различным отраслям английской промышленности
приходится бояться этой заграничной конкуренции в гораздо большей
степени, чем, например, соответствующим германским производствам;
ето происходит не только вследствие свободы торговли, но и вследствие
самого расположения английской промышленности, вблизи моря, а
также и потому, что у этой промышленности нет естественного
места сбыта в какой-нибудь тесно примыкающей к ней обширной
области (Hinterland).
Тем не менее, в Англии существует и существовало прежде
значительное количество картелей, а именно в промышленности:
угольной, железной, текстильной, цементной, фарфоровой, обойной,
химической. Но в большинстве случаев это совершенно непрочные
картели цен и производственные картели, существование которых имеет
лишь преходящий характер. Только в новейшее время в Англии
получили довольно сильное развитие картели для
распределения прибылей (pooling), в такой форме, что доверенное лицо, по
большей части член крупной ревизионной фирмы (chartered
accountants) выводит всем фабрикантам причитающийся им контингент на
основе просмотра их книг и сообщает каждому из них
результаты. В конце месяца каждая фирма должна дать руководителю дела
сведения о своем производстве и сбыте; руководитель сравнивает
эти данные с контингентом и сообщает каждому, насколько он выше
или ниже намеченной доли. Если отдельный фабрикант превысил свою
долю, то он должен внести в pool определенную сумму денег, если же
он не достиг своей доли, то он получает из рооГя определенную сумму
Кйріели и Тресты.
129
Гі

которая ставится ему в счет только в конце года. В этой форме, согласно
данным анкеты 1922 г., в Англии существовало свыше 500 картелей.
Установление монополии на долгое время было возможно лишь
в тех случаях, когда удавалось об'единить всех или большую часть
заинтересованных предпринимателей в одно единственное предприятие,
отнять у них самостоятельность и поставить на их место
монополистическое слияние. Это и произошло в некоторых отраслях
промышленности, отчасти именно в тех, в которых по описанным
выше причинам были безуспешны более ранние попытки образования
картелей, как, например, в соляной, содовой, шерстокраснльной,
шерстотрепальной, ситцепечатной, цементной и обойной промышленности.
В так называемых альянсах бирмингамскиЙ фабрикант Смит
нашел другой способ доставить предпринимателям выгоды
монополистического господства над рынком. Это были соглашения между
каким либо союзом предпринимателей и профессиональным союзом
рабочих, покоившиеся на условии об исключительных сношениях
между союзами (си. выше, гл. II). В таких случаях рабочие
обязывались работать только у участников картеля, предприниматели же
брали на себя обязательство давать работу только членам рабочих
профессиональных союзов; в то же время они гарантировали рабочим
повышение заработной платы в соответствии с ростом цен,
устанавливаемых картелем. Если в профессиональный союз входила все
рабочие, то заключение подобного альянса вполне обеспечивало
картелированных предпринимателей от появления новых конкурентов, их
монопольное положение было очень прочно. В действительности же
вновь возникшим предприятиям часто удавалось привлечь
сторонних рабочих, и эти альянсы, некоторое время существовавшие в
производстве кроватей, бутылок и в различных отраслях гончарной
промышленности, не смогли удержаться.
Впрочем, нужно обратить внимание на то, что если в Англии
при ее издавна развитой промышленности, монополистические об'-
единения имеют лишь небольшое значение, то все же в ней
получили широкое распространение прочие тенденции к дальнейшему
преобразованию форм предприятия (слияния, комбинации и т. п.), о
которых мы скажем позднее.
Со времени войны здесь сильно распространилась тенденция к
об'единениям в различных областях и в самых различных формах, и
английская промышленность усердно стремится подражать
германским и американским примерам.
Опять-таки несколько иначе, чем в Англии, совершалось
развитие монополистических соединений в Соединенных Штатах
Америки. Издесь, начиная с 70-х годов, в различных отраслях
промышленности, в частности в железнодорожном деле, были сделаны
попытки путем соглашения устранить конкуренцию. Значительную
130

роль играли одно время среди железнодорожных предприятий в
особенности „картели для распределения прибылей", так называемые
пули.(Pools). Но эти картели были еще менее прочными, чем
английские, так как законодательство и судебная практика Соединенных
Штатов еще строже, чем в Англии, защищали точку зрения полной
промышленной свободы и все ее ограничения об'являли незаконными.
Вследствие этого всякие соглашения с подобными целями не
пользовались судебной защитой, и американцы, очень беззастенчивые в этом
отношении, нарушали их, как только находили это выгодным для
себя. Как бы то ни было, еще и в настоящее время существует
немалое количество картелей, образованных крупными предприятиями;
однако, картели эти совершенно непрочны, не пользуются защитой
гірава и существуют поэтому в большинстве случаев недолго (так
каэ. Gentlemen's agreements,—„джентльменские соглашения1*). Одним из
наиболее важных и наиболее давних из них является рельсовый картель.
Тем временен шли поиски другой, основанной на законе формы;
наконец она была найдена в виде трестов—управления посредством
доверенных лиц, особого института английского права. Трест
имеет своею целью передать у правителю-доверенному, trustee,
управление и распоряжение каким-либо имуществом, но не право
собственности на это имущество. Этот древне-германский правовой
институт доверенных уже издавна часто применяется в Англии и в
Америке для управления чужой собственностью, как напр., в случаях
опеки, конкурса или в управлении каких-нибудь обществ, В
последнее время этот институт доверенных часто применяется в
особенности .для того, чтобы предоставить держателям облигаций
представительство в железнодорожных и иных обществах. С тою же целью и
современное германское право вновь ввело этот древне-германский
институт, создав доверенных для представительства прав
держателей закладных в ипотечных банках.
В Америке уже в половине XIX столетия в целях подобной
передачи имущества доверенным стали учреждаться особые
акционерные общества, так назыв. трестовые компании,
которые вначале были тесно связаны со страховым делом. Так как эти
компании управляли имуществами и при этом получали громадные
капиталы, то мало-по-малу они превратились в депозитные банки.
В то время, как прочие американские банки (национальные и
государственные банки) были в своей деятельности сильно стеснены
законодательством, эти трестовые банки могли свободно развиваться,
и в конце-концов распространили свою деятельность на денежные и
кредитные операции всех видов, исключая выпуск банкнот, который
предоставлен только национальным банкам. Таким образом, в
настоящее время деятельность в качестве доверенного представляет собой
одну только часть операций этих банков.
131
!)*

И вот, s 188) году один находчивый адвокат, Додд (S. Е. Т. Dodd)
решил воспользоваться этим получившим уже широкое
распространение правовым институтом треста—управления при помощи
доверенных лиц, хчя того, чтобы создать единое правление в нефтяной
промышленности. Правда, в этой промышленности уже и раньше
господство захватил в свои руки Рокфеллер; он добился того, что
руководимое им общество заняло первенствующее положение. Но
только учреждение треста (Standard Oil Trust) помогло ему и его
союзникам достигнуть действительно монопольного положения. Акции
всех вступавших в организацию предприятий были переданы особому
комитету доверенных (Board of Trustees), во главе которого стоял
Рокфеллер; взамен акций были выданы сертификаты треста.
Подобным же образом в течение 80-х годов было основано еще несколько
трестов, особенно в сахарной и винокуренной промышленности.
Американская хозяйственная жизнь вскоре почувствовала на себе
влияние этих новых монополистических соединений. Заметно стало,
что деятельностью внешне самостоятельных предприятий руководит
единая воля, что конкуренции между ними более не существует.
Тайна, которая окружала тресты, много способствовала тому, что
общественное мнение отнеслось к ним недоверчиво. Но вскоре
выяснилось, что и те средства, которые основатели трестов применяли
для достижения своих целей, были часто насильственными, что они
прибегали к беспощадной борьбе с конкурентами, к подкупам и ко
всяким недобросовестным проделкам. Несколько расследований,
произведенных по поводу деятельности трестов, привели в конце-концов
в целом ряде отдельных штатов к изданию законов,
направленных против трестов. Большинство из них заключало в себе
драконовские постановления, которые в некоторых случаях делали
невозможным всякое более или менее крупное об'единение,—однако,
практически они не имели никакого успеха. Пришлось расстаться
только с формой трестов, но вскоре найдены были другие
средства для достижения той же цели. Некоторые тресты, как в
сахарной и винокуренной промышленностях, образовали единое
общество и стали, таким образом, на путь полного об'единения
предприятий, слияния (Fusion); в этом случае все отдельные
предприятия до такой степени растворяются в одном, что вовсе
перестают существовать, как самостоятельные хозяйственные организации.
Большинство же трестов после различных попыток приняло в
последнее время форму так называемой Holding Company,
контрольного общества, как мы могли бы назвать такую организацию.
Такое общество приобретало все или по крайней мере
большинство акций принадлежащих тресту отдельных обществ.
Руководители такой Holding Company получали тем самым власть над
всеми стоявшими ступенью ниже обществами; последние при этом не
132

прекращают своего существования, как в случае слияния; сладея их
ценными бумагами, контрольное общество лишь об'единяет их
в финансовой отношении. Образование подобных обществ
было облегчено тем, что некоторые отдельные штаты не последовали
примеру других и не применяли строгих мер против крупных
организаций, а, напротив; ради высоких пошлин старались по
возможности облегчить их основание. В настоящее время крупные
соединения не существуют более в правовой форме треста; в
хозяйственном же отношении деятельность их осталась точно такой же,
поэтому и слово „трест" продолжает применяться повсюду, за
исключением официальных названий крупных обществ.
Тогда как все первоначальные тресты основывались с
монополистическими целями, те соединения, которые называют трестами в
настоящее время, преследуют эти цели далеко не во всех случаях.
Несколько предприятий могут об'единиться в одно общество, и не
стремясь при этом к монополия, а лишь для того, чтобы
устранить взаимную конкуренцию и, сократив издержки
производства, тем успешнее бороться со сторонними предприятиями. Далее,
Holding Company может быть образована для того, чтобы об'еди-
нить этим способом лишь некоторые предприятия данной отрасли
промышленности, следовательно, без монополистической цели. То
и другое, происходит чрезвычайно часто в соответствии с общим
стремлением к образованию крупных, стоящих под объединенным
руководством предприятий и групповых организаций; поэтому в
настоящее время большинство так называемых трестов вовсе не
являются нонополистическиим организациями; таким образом, их нельзя
сравнивать с картелями, которые везде преследуют
монополистические цели.
2- Сущность и возникновение трестов.
Итак, нам приходится различать два совершенно отличных друг
от друга ряда развития, которые оба приводят к трестам:
^образование договорных монополистических соединений, картелей, и 2)
финансовое об'единение многих предприятий и одно общее. Оно
может последовать в свою очередь: а) в форме слияния; в этом
случае прежние предприятия, как таковые, прекращают свое
существование; б) в форме контрольного общества, при котором
одно новое общество скупает большинство ценных бумаг прежних
предприятий.
Эти слияния и контрольные общества не должны быть
непременно монополистическими союзами; они могут об'единять лишь
небольшую часть конкурирующих между собой предприятий. Но если
в таком обществе об'единится большинство конкурировавших до сих
пор предпринимателей, так что слияние или контрольное общество
133

займет монопольное положение, то в таком случае эта организация
одновременно представляет собой и высшую мыслимую
ступень монополистического соединения вообще. Здесь уже
конкуренция устраняется не одними только соглашениями, договорами,
как это бывает при заключении картелей; в Ѵаком обществе
исчезает тот индивидуальный интерес к прибыли, который все епіе
существует у сохраняющих свою самостоятельность предпринимателей,
и который в заказах, выпадающих на долю других предпринимателей,
заставляет видеть потерянную для себя прибыль. В отличие от
картелей, которые покоятся исключительно на договорном основании,
монопольное положение слияний и контрольных обществ создается
на основе общности владения, а это обстоятельство, как мы еще
увидим, способно вызвать гораздо более значительные экономические
последствия, чем менее прочная и более сложная организация
картелей. Вследствие этого представляется правильным эти выходящие
за пределы картелей монопольные организации обозначить особым
названием; в Германии стало обычным подобные общества,
возникающие в той или другой описанной форме из соединения
нескольких предприятий, называть „трестами", имея в виду Америку, где
такие организации появились впервые и в громадном количестве. В
отличие от картеля, который во всех случаях представляет собой только
соглашение между сохраняющими свою с ам о стоят е дьность
предпринимателями, трест сам по себе является, таким
образом, одним предприятием, соединением многих предприятий
в одно общее, имеющее монополистический характер. Однако, в
тех случаях, когда представляется желательным выражаться с научной
ясностью и точностью, лучше избегать слова „трест* и, смотря по
характеру соединения, говорить о монополистическом слиянии или
же о монополистическом контрольном обществе.
Но почему же трестами называют и соединения, не имеющие
монополистического характера? Ведь они должны оказывать
совершенно иное влияние, нежели первоначальные монополистические тре*
сты? Об'ясняется это просто. Картель, не иользующийся
монопольным положением, представляет собою ничто, соединение,
существующее только на бумаге. Напротив, соединение нескольких
предприятий в форме слияния или же контрольного общества оказывает
важное экономическое действие на окружающую среду и в тех
случаях, когда оно совершенно не занимает монопольного положения.
Важнейшие экономические последствия американских трестов
сказываются вообще не в области монополии, а в деле основания,
финансирования крупных обществ и управления ими;
эти последствия имеют место и тогда, когда общество совершенно не
пользуется никаким монопольным положением. Но таково
именно, как было уже сказано, положение в Америке большинства
134

так называемых трестов. Нет никакого сомнения в том, что в
Германии развитие в направлении к монополистическим организациям
сделало большие успехи, чем в,Америке; в Германии в большем
числе отраслей производства конкуренция вытеснена или сильнее
сокращена, чем в Соединенных Штатах. Но несмотря на всевозможные
слияния и комбинации, которые в последнее время встречаются
также и в Германии, все же так называемое развитие в направлении к
„более крупному производству'-1, полное об'единение многих
предприятий при помощи слияний и контрольных обществ в Америке, сделало
большие успехи, .чем в Германии и чем в какой-либо другой стране.
Я указывал на это уже много лет тому назад, а теперь это все больше
признается и другими экономистами. Некоторые американские
статистические данные о трестах надо во всяком случае принимать с
осторожностью. В 1900 году числилось только 185 монополистических
трестов с капитальной стоимостью фабрик, заводов, товаров,
магазинов и т. д, около 1500 миллионов долларов; пенных же бумаг было
выпущено этими трестами на сумму свыше 3.000 миллионов долларов.
Число монополизированных отраслей промышленности было, таким
образом, несомненно меньше, чем в Германии. В 1907 году существовало
будто бы около 250 монополистических трестов со стоимостью
выпущенных ценных бумаг около 7 миллиардов (американцы говорят:
биллионов) долларов. Конечно, число трестов значительно возрастает,
если, следуя обычному словоупотреблению, трестами называть всякое
слияние предприятий и всякое соединение двух или более обществ в
одной Holding Company. В такой именно форме, т.-е. не имея
монополистического характера, стремление к концентрации
(выражение это имеет самый общий и самый неопределенный смысл)—
действительно, получило в Соединенных Штатах очень широкое
распространение. Один обширный справочник ценных бумаг насчитывал
в 1906 году: 400 трамвайных обществ, около 900 газовых и
электрических компаний, приблизительно 1.100 железнодорожных
предприятий, около 100 водопроводных, 150 телефонных и телеграфных,
приблизительно 150 горных и [нефтяных обществ и свыше 1.600
промышленных и иных обществ, в общем же свыше 4.600 обществ,
которые в течение последних лет были поглощены другими компаниями
или подпали под их контроль. В 1913 году было 12.000 Holding
Companies с капиталом около 10 миллиардов долларов.
Но почему же, является вопрос, это об'единение предприятий
получило в Соединенных Штатах столь большое распространение?
Причины этого коренятся в характере американского народного
хозяйства. Народное хозяйство развилось в Америке гораздо быстрее,
чем в передовых европейских государствах. В то время, как в Европе
почти все современные крупные предприятия в области торговли и
промышленности возникли из малых зачатков, в Америке предприя-
135

тия гораздо чаще создавались сразу же в крупных размерах. В
Германии, точно так же, как и в Англии, Франции, Бельгии, Австрии,
до сих пор еще большинство предприятий принадлежит отдельным
владельцам; очень крупные предприятия, даже в том случае, если
они принимают форму акционерных компаний, и в наше время часто
находятся во владении немногих лиц, представляют собой собственность
одной семьи. Сказанное применимо даже к тем отраслям
промышленности, в которых широчайшее распространение получили
акционерные компании, как напр., к железной промышленности (например,
Крупп, Ханиель, Тиссен, далее Штумм, Рехлинг, Функе, де-Вендель
и др.); исключение составляют, пожалуй, банковое и страховое дело.
В Америке организация предприятий в форме обществ достигла
гораздо большего распространения во всех областях хозяйственной
жизни: не только в промышленности и, конечно, в транспортном
деле, которое здесь всецело находится в частных руках, но также и
в торговле и даже в сельском хозяйстве и предприятиях, связанных
с ним. Но уже и в Германии можно сделать наблюдение, что
акционерные компании гораздо более склонны к слияниям,
чем единоличные предприятия. Ведь в акционерной компании
отсутствует интенсивный личный интерес частного предпринимателя
к своему делу. В особенности же облегчается присоединение
коллективных предприятий к другим в том случае, если акции этих
предприятий находятся в свободном обороте, если их можно купить в
любое время. Поэтому-то и соединение нескольких предприятий чаще
всего происходит в такой форме, что добиваются контроля над этими
предприятиями, скупая большинство принадлежащих им акций. Этому
в Америке способствует еще и то обстоятельство, что здесь обычно
применяется деление акций на привилегированные и простые;
обыкновенно право голоса дает лишь одна из этих категорий; таким
образом, можно иметь под своим контролем все предприятие, владея
половиной капитала, дающего право голоса.
В действительности каждая акционерная компания
контролируется одним каким-либо лицом или об'единенной группой каких-
нибудь лиц. Эти контролирующие лица обыкновенно в то же время
составляют совет управления и дирекцию. В американских акционер-
ных обществах между тем и другим проводится обычно гораздо
меньшее различие, чем в Германии между деятельностью директоров
и наблюдательным советом. Почти каждое американское предприятие
находится под властью и управлением лишь небольшой группы
контролирующих акционеров; это обстоятельство представляет собой
большую опасность и невыгоды для массы мелких акционеров.
Крупные участники постоянно извлекают пользу из того, что они
получают заблаговременно лучшие сведения о положении предприятия;
они, например, во-время продают свои акции, предвидя неудовлетво-
136

рительные барыша; спекулируют акциями предприятия и часто в
интересах своих спекуляций искусственно влияют на доходы предприятия
и на курс его акций.
Законодательство об акционерных обществах относится в
Америке к ведению отдельных штатов; и вот вследствие высоких сборов,
достающихся при основании обществ на долю государства, а также
под влиянием могущественной финансовой знати и учредителей
компаний, некоторые штаты чрезвычайно облегчили учреждение
акционерных обществ. В этих штатах отсутствуют почти все постановления
об ответственности учредителей, об опубликовании и проверке
проспектов, которые существуют в Германии для защиты акционеров.
Открытые таким образом в каком-либо штате акционерные компании
могут затем вести свои дела во всех прочих штатах—но уже на
основании общих союзных законов. Эта свобода акционерного дела и
была использована в тех случаях, когда нужно было в тех или иных
отраслях промышленности устранить борьбу конкурентов. Как было
уже сказано, цель эта достигается, главным образом, путем
учреждения Holding Companies, обществ держателей ценностей
или контрольных обществ. Они представляют собой
общества, все достояние которых заключается в акциях подчиненных им
компаний; в их владении находится по меньшей мере половина
дающих право голоса акций каждой из таких компаний. Подобные
Holding Companies разрозненно встречаются уже начиная с 70-х годов,
Кажется, первой была основана в 1870 г. Пенсильванская компания,
которая скупила значительную часть акций Общества Пенсильванской
железной дороги. В 1880 г. Американская компания телефонов Белля
приобрела и об'единила в своих руках акции значительного числа
телефонных обществ. Но только в 90-х годах к основанию Holding
Companies начинают чаще обращаться как к средству для того, чтобы
об'единить в одних руках управление многими акционерными
обществами; главным же образом, эти компании учреждаются в
железнодорожном деле.
Однако, в различных штатах законы о трестах вскоре
обратились и против этой формы об'единения и неоднократно, например,
воспрещали вообще всякой компании владеть акциями других
предприятий. Другие же штаты, напротив, всячески старались
облегчить возникновение таких контрольных обществ для того, чтобы
привлечь их на свою территорию. Развитие контрольных обществ
приняло совершенно небывалые размеры в особенности после того,
как в штате Ныо-Джерсее был издан в 1898 г. закон, который
разрешал основание в пределах штата обществ, единственной целью
имевших: владение акциями других обществ или же собирание дивидендов
других обществ. Нужно было только открыть в Нью-Джерсее бюро,
поместить над ним вывеску с фирмой и представлять отчеты. После
і
137

этого закона в Нью-Джерсее обосновалось бесчисленное множество
обществ, которые тем самым получили возможность вести свои дела и
в прочих штатах. В городе Джерсее есть дома, в которых имеют свое
местопребывание более 100 обществ; они за общий счет держат там
какого-нибудь привратника в качестве „ директора". Американские
финансисты создали в течение десяти последних лет тысячи
„амальгамированных" и „комбинированных" предприятий.
3 Два примера контрольных обществ.
Среди возникших таким образом громадных „трестов", которые
были созданы в самых различных отраслях хозяйственной жизни,
особенное внимание привлекли к себе также и в Европе нефтяной
и стальной тресты. Первый из них, Standard Oil Company of New
Jersey, представляет собою компанию держателей акций, которая
контролирует около 63 американских акционерных обществ и
значительное число торговых компаний в других государствах.
Это—монополистическое контрольное общество, хотя компания эта в Америке не
пользуется абсолютной монополией; тем не менее, она контролирует
около 90% американского производства. Она удивительным
образом организовала переработку и сбыт своих продуктов во всех
частях света. В ее владении находятся собственные железные дороги
собственные нефтепроводы, собственные суда для перевозки керосина
во всех странах она имеет свои нефтехранилища и вагоны-цистерны
во многих странах—свои перерабатывающие нефть заводы. Продажу
она организовала повсюду вплоть до розничной торговли в
соответствии с особыми условиями каждой страны. Она сама производит
все вспомогательные продукты, все бочки, баллоны, насосы, дестилля-
ционные приборы; перерабатывает сама и все побочные продукты.
Ее важнейшими европейскими конкурентами являются русские и
румынские производители, которые в свою очередь организованы в
крупные картели; с ними она заключала тайные соглашения по поводу
снабжения некоторых стран; в других же странах она конкурирует
с ними при помощи подчиненных ей обществ. Среди последних
наиболее важны: для Великобритании—„Англо-американская нефтяная
компания" и для Германии—„Германо-Американское керосиновое
общество в Гамбурге*. О действительной борьбе и конкуренции могла
быть речь лишь временно. Владельцы треста, очевидно, принимают
участие, владея акциями, в большей части европейских предприятий
(об этом ниже).
Доходы нефтяного треста, который владеет капиталом в 100
миллионов долларов.громадны; они значительно больше, чем можно судить
по дивидендам, часто достигавшим от 40 до 50%- В 1907 г. они
составляли будто бы 350 миллионов. Рыночная цена акций достигла
.138

в 1913 г. 675 миллионов долларов. В этом году трест был распушен
по приговору суда, после того, как он уже за несколько лет перед
тем был присужден к денежному штрафу в 29 миллионов долларов,
что, однако, никогда не было приведено в исполнение. Трест формально
преобразовался в 33 общества, которые, однако, управлялись
единообразно. Это преобразование, конечно, явилось поводом ко всяким
взяткам и новым финансовым спекуляциям. Джон Д. Рокфеллер,
основатель н главный акционер треста, владел тогда из 100
миллионов долларов акций 24,77 миллионами. 16 лиц имели вместе
большинство акций, но его доля владения была решающей в управлении.
Общество не опубликовывало никаких отчетов (в Америке это
возможно), но известно, что оно накопило колоссальные резервы, в
несколько раз превышающие акционерный капитал. Руководители
треста воспользовались этими капиталами и своими частными громадными
состояниями, чтобы играть руководящую роль на Нью-Йоркском
денежном рынке. Большую часть доходов, получаемых из нефтяного
дела, они затрачивали на то, чтобы в крупных размерах принять
участие в других отраслях промышленности. При этом они стремились
к тому, чтобы по возможности монополизировать добычу полезных
ископаемых. Таким образом Рокфеллер приобрел большую часть
наиболее ценных железных рудников Америки (Lake Superior
Consolidated Iron Mines); вследствие этого он был одним из главных деятелей
при основании стального треста, которому эти рудники были
необходимы для получения сыр:.я. Таким же образом заправилы Стандард'
Ойля завладели значительной частью американской добычи меди; они
контролируют Amalgamated Copper Co, общество держателей акций,
которому принадлежат наиболее крупные общества медных рудников.
В самое последнее время влияние Стандард-Ойля в американской
нефтяной промышленности чрезвычайно упало. Она контролирует ныне
всего лишь около одной трети американской добычи нефти.
В первый раз Standard Oil Company должна была в 1919 году
выступить на открытом денежном рынке и разместила через
посредство Моргана, который получил за это 1 миллион долларов комиссии
на Нью-Йоркской бирже на 100 миллионов долларов 4%
привилегированных акций. С тех пор она обязана опубликовывать свои балансы.
Несмотря на все это, связь между многочисленными
принадлежащими к группе предприятиями, находящимися в самых различных
странах, представляется весьма неясной и установить финансовую и
экономическую мощь ее руководителей чрезвычайно трудно.
Такое сосредоточение капиталистических интересов в руках
сравнительно небольшой группы лиц или обществ называют теперь
излюбленным модным словом „концерн". Группа Standard Oil вовсе не
является в настоящее время самым большим концерном в
Соединенных Штатах. Таким считается скорее группа Моргана, во главе
139

которой стоит фирма Дж. П. Морган и К", (теперь и Сын). Эга
фирма, по исследованиям ..United States Congressional Commitee on
Hanking and Currency", уже перед войной контролировала предприятия
на сумму 221', миллиардов долларов, т.-е. около */=, всего народного
достояния Соединенных Штатов. После того, как она взяла на себя
представительство англо-францулских интересов в Америке и
финансировала их американские займы во время войны, положение ее стало
еще более могущественным, а сумма капиталов колоссально возрасла.
С фирмой этой тесно связано еще 18 других обществ и частных
фирм, которые все вместе в 134 обществах занимали 746
директорских мест и контролировали около 40 миллиардов долларов. Из них
15,6 миллиардов было вложено в промышленные предприятия и так
называемые Public Services Corporations r), 17,3 миллиардов в железные
дороги, 4 миллиарда долларов в байковых и финансовых обществах,
1,5 миллиарда долларов в горнозаводской и нефтяной
промышленности и 1,3 миллиарда долларов в прочих владениях. Если знать, что
значит такая концентрация владения в Америке в смысле
хозяйственного и политического влияния, то можно только удивленно
спросить: как могут американцы говорить о своей стране, как об
истинной демократии, какой они хотят осчастливить и другие народы.
Фирма Моргана представляла во время войны в первую очередь
английские интересы, размещала займы союзников и стремилась захва-
тить в свои руки прежде всего американское судоходство. По этому
поводу возникла у него ожесточенная борьба с группой Рокфеллера
которая, кажется, раньше чем Морган, поняла, что после войны больше
всего можно будет заработать в судоходных предприятиях, и потому
стремилась скупать акции Судоходного Треста, Международной
Торговой Морской Компании и других судоходных обществ. Группа
Рокфеллера не принимала тогда участия в займах союзников не
потому, что действовала в интересах Германии или старалась сохранить
нейтралитет, но лишь потому, что Рокфеллер всеми средствами
старался побороть своего ^соперника. Все же Рокфеллер не добился
контроля над судоходным трестом, вероятно потому, что и английское
правительство само стремилось захватить в свои руки, с помощью
американского капитала, как можно больше американских
пароходных обществ.
Итак, „концерны" вовсе не представляют собой соединенных
предприятий, а лишь об'единения интересов, связанные личными
отношениями руководителей нескольких обществ, владением акциями и
контролем. Величайшим соединенным контрольным обществом является
') Сюда относятся преимущественно муниципальные службы: общества
электрического освещеаия, трамваи, водопроводы, подзенвые дороги я пр.
Прим. редактора.
140

известный стальной трест „Стальная Корпорация
Соединенных Штатов", находящийся под контролем группы Моргана.
Она возникла в 1901 году благодаря тому, что старый Дж. П.
Морган скупал под ряд крупные стальные заводы, большинство которых
в свою очередь имело под своим контролем более мелкие
предприятия железоделательной, каменноугольной, горной промышленности и
транспорта и т. п., или же прямо сливалось с ними.
Главным среди этих предприятий являлась Carnegie Steel
Company of New Jersey, которая с своей стороны контролировала 26
обществ. Началом этого величайшего в американской железной
промышленности отдельного предприятия была маленькая деревянная
кузница в Alleghany City, которая была основана с капиталом в
1.600 долларов в 1858 году двумя немцами, братьями Андреем и
Антоном Кломан. Позже к ним присоединился Эндрью
Карие джи, который подобно Моргану составил себе состояние благодаря
военным поставкам во время гражданской войны. Карнеджи, как и
большинство магнатов американских трестов, никогда не был
техником, а только купцом, т.-е. правильнее—крупным спекулянтом. При
переходе к Стальному тресту это общество владело акциями на
160 миллионов долларов и облигациями на такую же сумму; несколько
больше половины тех и других принадлежали Карнеджи. Взамен
было получено около 500 миллионов долларов в акциях Стального
треста. В трест вступило сверх того еще 12 других обществ, сними
же около. 150 подчиненных им обществ; среди последних не менее
24 железнодорожных компаний. В 1919 году трест включал 144
предприятия с 124 доменными печами. Капитал Стального треста достиг
чудовищной цифры 1.100 миллионов долларов в акциях (из коих в
чужих руках было лишь 600 милл.) и около 600 миллионов долларов
в облигациях, всего же около 6 миллиардов марок. В 1901 году
Стальной трест имел 13.318 акционеров, а в 1921 году—95-777. По
некоторым оценкам общество было перекапитализировано приблизительно на
1 миллиард, т.-е. обладало ненужным избытком капитала. Однако эти
расчеты не отвечают действительности, так как чистая прибыль
составляла в 1902—1905 г.г. последовательно 133, 109, 73, 120
миллионов долларов и равнялась таким образом 7—12% всего акционерного
капитала.
В годы от 1909 до 1915 чистая прибыль достигала 131, 141, 104,
108, 147, 81, 140 миллионов долларов. На всех заводах треста в
1914 году было занято 179.353 рабочих, которые получали заработной
платы почти 162,4 миллиона долларов. В 1920 г. число их возросло ■
до 267.345 человек, а общая сумма получаемой ими заработной платы
до 581,6 миллионов долларов. В 1921 г. количество это понизилось
до 191.700, а в 1922 опять повысилось до 214.931 чел. Средняя эара-
141

ботная плата составляла в 1914 г.—905 долларов, в 1919 г.—1.685 дол.
в 1920 г.—2.175, в 1921 г.—1.736, в 1922 г.—1.501 долл. Таким обра-
зом, за последние 6 лет средняя заработная плата возросла втрое.
Стальной трест не занимает действительно монопольного
положения, так как в первые годы он поставлял лишь 60п/0 общего
производства стали в стране и только 43% чугуна. Его участие в
производстве постоянно уменьшалось, и теперь существует собственно
три крупных стальных треста. Поэтому не была принята поданная
на него правительству в 1911 г. жалоба о нарушении закона против
трестов. Выговдвка чугуна стального треста за 1922 г. составила
22,7 миллионов тонн; производство двух других крупнейших
концернов „Bethlehem Steel Company^ и „North American Steel Company"
составило несколько более 5 миллионов тонн у каждого. Оба эти
концерна вместе с несколькими более мелкими создали в 1919 г.
об'единеннуго „Consolidated Steel Corporation" с капиталом в 10
миллионов долларов, в целях поощрения экспорта, тогда как „U. S. Steel
Corporation" в этих же целях учредило „U.S.Steel Products Company".
Для некоторых продуктов часто имели место договоры треста
с его конкурентами, возобновляемые на периодических конгрессах
(так наз. Стальная конференция „Gory Dinners'1).- Для улучшения
положения рабочих трест сделал очень мало. Правда, он хотел
заинтересовать рабочих в предприятии, предоставлением им акций, но
заботы его о рабочих, как и в большинстве крупных предприятий
Америки, ничтожны. 50.000 рабочих из 174.000 рабочих всего
стального производства должны были работать до войны все 7 дней
недели по 12 часов ежедневно, а 43°/0всех рабочих по 12 час.
ежедневно 6 дней в неделю.
Для сравнения можно привести крупнейшее предприятие
германской горной промышленности, заводы Фр, Круппа, где в 1912 году
работало 70.000 рабочих (в 1917 г., свыше 110.000). Кроме того,
величайшее в мире под единым руководством предприятие—„У
правление Прусско-Гессенских Государственных
железных дорог", крупнейшее по своему капиталу, количеству рабочих
и чистой прибыли: в 1910 году в ней было 414.000 рабочих и более
700 миллионов марок чистой прибыли при основном капитале свыше
'11 миллиаров марок. Надо прибавить, однако, что это крупнейшее
предприятие, приносившее до войны свыше 7°/0 прибыли, сделачось с
того времени величайшим дефицитным производством в мире.
В виду того.^что судебная практика Америки за последнее время
все резче и резче выступает против монополистических организаций,
и в 1921 г. в одном случае суд даже определил мерой наказания
тюремное заключение на несколько месяцев, стали неоднократно
делаться попытки создания такой картельной формы, где совершенно
отсутствуют как письменные, так и устные соглашения. Это так
142

называемые Open Price Unions; по данным Federal Trade Comission, в
1921 г. в такой форме существовало 141 тесное об'единение и 376
более свободных соглашений. Организация этих объединений состоит
в том, что каждый участник их регулярно посылает в центральный
орган об'единения точные сведения о заключенных им сделках по
купле и продаже, о ценах, размерах производства, запасах на
складе и т. д. Весь этот материал обрабатывается центральным
органом и рассылается затем обратно участникам об'единения, каждый
из которых может затем действовать на основании такого обзора
общего экономического положения своей отрасли по собственному
усмотрению. Однако эта форма организации, обозначаемая как
„Cooperation" (сотрудничество), также была признана судами
незаконной.
4- Положительные функции трестов.
«
Место не позволяет привести здесь дальнейших примеров из
истории американских трестов. Мы постараемся поэтому обобщенно
формулировать все, что можно сказать для оценки этого движения.
Развитие в направлении к „более крупному производству",
об'единение многих предприятий путем слияний и контрольных обществ
имело наибольший успех в уменьшении издержек
производства и сбыта. В этом же отношении оно принесло и
наибольшую пользу для всего народного хозяйства. Удешевить производство
при помощи соединения предприятий можно очень различными
способами. Можно, прежде всего, вести производство в предприятиях,
оборудованных лучше всех и работающих с наименьшими
издержками; в них можно использовать для производства все их
оборудование; те же предприятия, которые работают менее успешно, могут
быть совсем закрыты. Этим приемом воспользовался, например,
водочный трест и притом в таком масштабе, что из 180 фабрик,
вступивших в организацию, 68 были сейчас же закрыты, все же
необходимое количество продукта стали вырабатывать остальные
11 фабрик. Лучшее использование предприятий наряду с
уменьшением издержек производства влечет за собой и крупную экономию в
расходах на ремонт.
Далее, трест может обойтись с меньшим числом рабочих.
Вследствие этого очень часто оказывалось, что тресты и вообще
крупные слившиеся предприятия рассчитывали многих рабочих,
Подобное явление можно было наблюдать и в Германии при
слияниях в банковом деле, в электрической и в железной проиышлен-
ностях. Но при организации треста, монополистического предприятия,
устраняются еще и многие расходы, которые при наличии конкуренции
приходится нести каждому предпринимателю. Так, число комми-вом-
143

жеров я агентов, которых приходится содержать тресту, в большинстве
случаев может быть сильно сокращено по сравнению с тем, сколько
приходилось их иметь обособленным предприятиям. Вследствие
этого в Соединенных Штатах значительно ухудшилось экономическое
положение служащих этого рода; громадная конкуренция между нами
сильно понизила их вознаграждение. Трест может по большей части
сократить и издержки на рекламу; во всяком случае здесь нет уж
стремления отдельных предприятий обогнать друг друга в этом
отношении. Монополистический трест, как единственное предприятие
в целой отрасли промышленности, занимает часто монопольное
положение и при закупках; это бывает по крайней мере в тех
случаях, когда он является единственным потребителем какого-либо
вида сырья. Но и помимо этого, часто он может получать сырье и
вспомогательные материалы дешевле, 'чем прежние обособленные
предприятия, вследствие крупных размеров своего спроса.
Одно из преимуществ треста можно усмотреть также» и в том,
что он в состоянии, не повышая цен, Доставить своим участникам
более высокую по сравнению с прежним прибыль. И это именно
вследствие сокращения издержек производства. Так, утверждают,
что те чудовищные барыши, которые получила Standard Oil Company
и которые сделали ее главного владельца, Рокфеллера, одним из самых
крупных богачей Америки, были достигнуты ею не путем повышения
пен, а только вследствие чрезвычайного удешевления производства,
вызванного рациональым ведением дела. В этом заключается
особенное преимущество треста по сравнению с картелем. Картель может
достигнуть увеличения прибыли только путем повышения цен, а
вовсе не путем уменьшения издержек производства. **
Далее, совершенно особенное значение имеет для треста
экономия в издержках на перевозку, которая достигается
тем, что каждой из вступающих в трест фабрик старится задача:
снабжать товарами свою естественную область сбыта. Правда,
известное распределение областей сбыта в состоянии провести и
прочно-организованный картель. Однако, единое и цельное
предприятие находится при этом в лучшем положении; ему не приходится
уже, как картелю, заботиться о том, чтобы каждая фабрика получала
одинаковые цены и осуществляла бы предназначенную для нее долю
общего сбыта. Во всех этих отношениях сказывается преимущество
треста над картелем; дело в том, что картель сам по себе вовсе не
является производственным предприятием, а только договором
между такими предприятиями; он не оказывает поэтому влияния на
издержки производства отдельных фабрик. Наконец, располагающему
крупным капиталом тресту легче, чем картелю, бороться н с вновь
возникающей конкуренцией. Картели не представляют собою
организации капитала в том смысле, что здесь уже сам общий капитал
144

оказывается в известном смысле, действенным. За последнее время
сами участники картеля нередко образуют общие фонды для того,
чтобы бороться с конкурентами; но даже и в этих условиях их
борьба не имеет такого цельного и постоянного характера, как
борьба трестов,
Если какое либо контрольное общество охватывает большую
часть предприятий данной промышленности, то одновременно оно
может оказывать и монополистическое действие; при этом ясно, что
прочное об'единение денежных средств и капиталов делает
возможным более сильное монополистическое действие, чем исключительно
договорное об'единение при помощи картелей.
В последних частные интересы гораздо легче могут привести к
распадению. Конечно, не представляется невозможным и распад
какого-либо общества держателей акций и расхождение об'единен-
ных в нем предприятий: однако, противоречия интересов проявляются
в таком обществе в гораздо меньшей степени, и опасность распадения
значительно меньше. Таким образом, по своим последствиям картель,
в общем, не представляет собой такой высокой ступени
монополистической организации, как трест, хотя, конечно, картель, который
охватывает 99°/о всех участников данной промышленности, занимает
более полное монопольное положение, чем трест, в котором
принимают участие только 80°/0 предпринимателей данного производства.
При этом надо принять во внимание, что трест есть финансовое
об'единение предприятий в одну капиталистическую единицу и что
он совершенно иным способом может проявить силу своего капитала,
чем картель об'единенных предпринимателей.
Сказанным, однако, и исчерпываются те преимущества, которыми
тресты отличаются^от картелей. Важнейшее благоприятное следствие их
заключается в приспособлении производства к спросу
что, в свою очередь, ослабляет колебания коныонктуры; но этой цели
прочно организованный картель может достигнуть с таким же
успехом, как и трест. Нужно при этом, конечно, заметить, что до сих
пор большинство германских картелей не стоит еще на такой ступени
сплоченности. Можно быть различного мнения о том, кто
предпринимает необходимое в периоды застоя сокращение производства
более выгодным для народного хозяйства способом: картели или
тресты. Тресты в таких случаях совершенно закрывают часть своих
предприятий;рабочиеэтих фабрик с невероятной беспощадностью
выбрасываются в Америке на улицу. С точки зрения техники производства
это, конечно, выгоднее, чем политика германских картелей.
Последние заставляют всех своих участников равномерно сокращать
производство в их предприятиях; таким образом, ни одна фабрика не
может полностью использовать своего оборудования; конечно, издержки
производства вследствие этого увеличиваются. Однако, этот способ
Кдртепи и Тресты.
145
10

сокращения производства более выгоден для рабочих; обыкновенно
их вовсе не рассчитывают, или же рассчитывают только в небольшой
числе. Другой же способ, при котором за счет картеля некоторые
предприятия совершенно прекращают производство, применяется в
Германии лишь изредка. Впрочем, в Америке рабочие до некоторой
степени свыклись с практикой такого рода и считают само собой
понятным, что их отпускают, как только они перестают быть
необходимыми, хотя бы лишь на короткий промежуток времени. Зато из
промышленного оживления они извлекают гораздо большую пользу,
чем в Германии, требуя повышения заработной платы. Но в этом
отношении в последнее время Германия сравнивается с Америкой,
благодаря развитию профессиональных союзов.
Что касается укрепления, благодаря организации
предпринимателей, их позиции по отношению к рабочим, то и здесь трест,
пожалуй, несколько превосходит картели. Однако, в этом отношении
сильные союзы работодателей могут оказать такое же действие, как и
трест. В действительности, конечно, многое зависит в каждом
отдельном случае от силы профессиональных союзов и от общих
социальных условий. Высказанное мной в прежних изданиях этой книги
мнение о том, что растущая мощь рабочих коалиций будет спо-
особствовать также и у нас развитию слияний и трестов, все больше
подтверждается действительностью.
До настоящего времени тресты никоим образом не могли
добиться более равномерного хода хозяйственной жизни. Нередко
руководители трестов даже сами вызывали значительные колебания
цен на продукты и курсов бумаг трестов с целью получения
прибыли путем своих повышательных или понижательных спекуляций.
В своем стремлении создать большую равномерность, более
устойчивые условия для всей промышленности картели до сих пор идут
впереди американских трестов, хотя в Германии еще немногие
картели могут похвалиться действительными успехами в этом отношении.
Во всяком случае, своим возникновением тресты в большей мере,
нежели германские картели, обязаны частно-хозяйственному
стремлению к прибыли нескольких крупных капиталистов. Они определенно
преследовали одни частно-хозяйственные цели; благоприятные для
всего народного хозяйства последствия тресты имели лишь в тех
случаях, когда частный интерес этих крупных капиталистов
совпадал с интересом народного хозяйства. Так обстоит дело с
сокращением издержек производства и с возросшей, вследствие этого,
способностью конкурировать с иностранными государствами.
Впрочем, способность эта до сих пор по большей части переоценивалась;
в частности и громадный стальной трест не оказался настолько
опасным для германской железной промышленности, как этого боялись.
Конечно, и американские тресты так же, как германские картели,
146

практикуют продажи за границу по удешевленным ценам; однако, н
этом отношении незаметно еще до сих пор каких-либо преимуществ
в организации трестов по сравнению с картелями.
Эти крупные скопления капиталов принесли некоторую пользу
и в финансовом отношении; они чрезвычайно подняли значение
американского денежного рынка. Это соединение всей чудовищной силы
капитала страны, а также и рост богатства, вызванный благоприятный:
торговым балансом, привели не только к тому, что денежный рынок
Нью-Йорка стал независимым от заграничных рынков, но и к более
частым в настоящее время выступлениям Америки в качестве
кредитора Европы. Помимо, этого обилие капиталов вызывает сильное
стремление к открытию новых предприятий, охватившее страну, в
частности в годы 1889—1903, в главную эпоху основания трестов. Оно
содействует необузданному стремлению к спекуляциям, которое время
от времени вновь прорывается в Америке и находит свое выражение
в образовании корнеров и рингов. Все это приводит к тому, что Нью-
Йоркская биржа, приобрела в настоящее время неожиданное по
размерам значение в мировой торговле и ее настроение часто является
решающим для европейских бирж.
Такое финансовое об'единение крупных предприятий весьма
содействовало удовлетворению стремления к экономии, которое так
сильно проявилось со времени войны в американской
промышленности. Самым ярким примером является завоевание Средней Америки
„банановым трестом"1) который контролирует не только_
производство в вывоз бананов, но также и всю средне-американскую
систему железных дорог и большую часть судоходства, а по
существу и всю хозяйственную жизнь этой области. Таким крупным
успехам Соединенных Штатов в этом районе, и особенно, в Южной
Америке и Азии, содействовали, с одной стороны, хорошо организованные
и располагающие огромными средствами союзы отдельных отраслей
промышленности, а с другой стороны, деятельная поддержка
правительства.
5- Неблагоприятные последствия трестов.
Мы уже отмечали, что в Америке большинство, так-называемых,
трестов, не является монополистическими организациями, и главное
их значение лежит не в области монополии. Бывали, правда, и
монополистические тресты, которые временами сильно поднимали цены,
например, на проволоку, сахар и т. д, Но так как трест не
пользовался прочным монопольным положением, то постоянно и очень скоро
наступал поворот и появлялись новые конкуренты. К тому же эти
повышения цен являлись скорее следствием спекуляции, а спекуляции
і) См. сочинение Bitter'а оод такай названием, Гамбург, 1921 I,
147
10*

и помимо трестов часто встречаются в практике американских бирж
(медь, пшеница). Конечно, при наличности обширных контрольных
обществ их руководителям легче устраивать подобные спекуляции;
поэтому крупные американские спекулянты часто стремятся к тому,
чтобы достигнуть господства над всей интересующей их отраслью
промышленности. В общем же влияние трестов на установление цен не
представляется очень значительным. Нефтяной трест можно самое
большее упрекнуть в том, что он, как было уже сказано, не понизил
цены в соответствии с достигнутым им удешевлением производства.
Зато под его влиянием цены стали более равномерными. До сих пор
незначительно влияние на цены и со стороны стальноготреста; точно
также не было особенно заметно до настоящего времени сколько нибудь
значительного увеличения вывоза и расбрасывания за границей излишков
своего производства, чего так боялись в Европе при основании этого
треста. Возможность развития внутреннего рынка была столь велика,
что потребность в экспорте имела ничтожное значение; к тому же
экспорт был затруднен внутренними высокими ценами и высокой
заработной платой.
Важнейшие последствия американских трестов, и именно
последствия неблагоприятные, сказываются поэтому в области
финансовой или капиталистической, Последствия эти состоят в
следующем: во-первых, основание этих громадных предприятий и
финансовое управление имя связаны с крупными злоупотреблениями и,
во-вторых, эти скопления и царящие в них финансовые порядки в
совершенно исключительной степени увеличивают власть небольшого
числа крупных капиталистов.
Злоупотребления, связанные с основанием трестов, часто
подвергались обсуждению. Обыкновенно тресту приходится очень
дорогой ценой оплачивать бывшие до этого времени самостоятельными
предприятия, для того, чтобы побудить владельцев их к вступлению
в трест. В особенности это относится к тем крупными обеспеченным
капиталами предприятиям, без участия которых трест не смог бы
занять монопольного положения, победить же которые путем
конкуренции он не может расчитывать. Вследствие этого почти все тресты
с самого начала обременены чрезмерно большим капиталом. От этого
недостатка свободны лишь несколько трестов, в особенности же более
ранние из них, которые, как напр. „Стандард - Ойль Коипани"
возникали не сразу путем слияний и скупки в целях монополии
других предприятий, а постепенно и медленно расширяя, благодаря
искусному руководству, сферу своего господства; те предприятия,
которые стояли им на пути, они не присоединяли к себе при помощи
мирных соглашений с ними, а устраняли их с дороги путем
конкуренции. Средства которые применялись при этом, чтобы устранить
конкурентов, часто бывали очень сомнительными в моральном и пра-
148

вовом отношении. История американских трестов полна рассказов об
этом, и многие удивляются „smartness" (ловкости), с которой
учредители трестов добивались своей цели. В частности, нефтяной трест
достиг своего монопольного положения, главный образом, следующим,
путей: он выговорил себе со стороны железных дорог особые
преимущества при перевозке своих продуктов, обещая ии передать
транспорт всего своего производства. Условившись таким образом одно-
временво с различными железнодорожными линиями, он вызывал между
ними ожесточенное соперничество с тою целью, чтобы по дешевой цене
скупать их акции и тем самым завладеть этими предприятиями. По всей
вероятности, и некоторые другие тресты заняли монопольное
положение точно так же при помощи железных дорог. Совсем без
подкупов основание трестов обошлось, должно быть, лишь в немногих
случаях. Но был и такой случай, когда один трест пытался
освободиться от своего конкурента тем, что собирался взорвать его
предприятие на воздух.
Однако, большинство трестов было основано в более мирной
обстановке, в особенности после того, как выяснилась громадная
выгода подобных слияний для заинтересованных лиц. Теперь уже все
более и более избегали продолжительной борьбы с конкурентами и
при помощи хорошего вознаграждения склоняли прежних владельцев
к тому, чтобы они отступались от своих предприятий. Так как трест
возникает путем вклада имущества, ценность которого приходится
определить, то, конечно, возможна чрезвычайно произвольная его оценка.
Таким образом владельцы требуют и получают очень высокие суммы
за свое участие, иными словами, чрезвычайно высокое
вознаграждение за свою готовность вступить в трест, за так-называемую „good
will" (добрую волю).
В то время, как в Германии основание акционерных
предприятий зависит от банков (эмиссионные и фондовые банки), в Англии
и в Америке оно находится в руках частных капиталистов (merchants,
financiers). Деятели этого рода издавна поступали при основании
акционерных обществ совершенно беззастенчиво; к тому же,
американскому праву чужды все те постановления, к которым прибегает
акционерное и биржевое законодательство в Германии для того,
чтобы предупредить учреждение дутых предприятий и эксплоатацию и
обмян акционеров со стороны учредителей. В прежние времена, в
частности при основании железных дорог, акционеры платились за это
многими миллионами; это происходило по большей части следующим
образом: учредители общества по слишком высокой цене засчитывал»
постройки, материалы или участки земли, или же спекулировали акциями,
подрывали своей конкуренцией другие железные дороги, а затем
скупали их за-дешево и в конце-концов продавали своему обществу по
дорогой цене.
149

Развитие „более крупного производства", возникновение
гигантских предприятий,—все это должно было, конечно, поставить на более
широкую основу и деятельность по снабжению этих предприятий
деньгами— финансирование их. В Германии развитие банков соверша.
лось в соответствии с этой новой потребностью; американские .же
банки при своеобразной децентрализованной системе кредита не
смогли в достаточной мере увеличить своих размеров и расширить
круг своих операций. Вся деятельность по снабжению деньгами
крупных предприятий и слияний досталась, поэтому, частным финансистам;
последние добившись контроля над банками, трестовыми компаниями
и страховыми обществами, использовали для этой цели и их капиталы.
Частные финансисты принимали при этом общие
народнохозяйственные интересы гораздо менее во внимание, чем германские
учредительские банки, деятельность которых в значительно большей степени
протекает иод общественным контролем. Американская промышленная
жизнь вообще отличается более рискованным, спекулятивным
характером; точно также и в области финансирования частный дух
предприимчивости и спекуляции встретил в Америке меньше препятствий
для своего проявления, чем в Германии.
В виду того, что в течение последних десяти лет не пришлось
уже основывать так много новых предприятий, эти финансовые
деятели и крупные капиталисты обратились к слиянию предприятий
и нашли в этом выгодное средство вновь получить крупные
учредительские барыши. При атом они сумели в самых ярких красках
представить публике выгоды слияния, те сбережения и громадные барыши,
которых можно достигнуть этим путем. Таким образом им удавалось
не только непомерно высоко оплачивать акции вступавших в слияние
предприятий, но еще и продавать по цене выше номинальной вновь
выпущенные ценные бумаги перекапитализированных контрольных
обществ. Самые невероятные мошенничества устраивались для того,
чтобы путем присоединения даже совершенно раззорившихся
предприятий еще более увеличить капиталы общества и отправить эти
капиталы в карманы финансистов *).
Вследствие этого учреждение трестов и вообще об'единение
различных предприятий в какое-либо общество сделалось в Америке
особым очень выгодным занятием. Человек, который убеждает
отдельных предпринимателей об'единиться в трест, набрасывает план
об'единения, добивается разрешения, концессии, называется
учредителем, (Promoter). Конечно, ему приходится также очень дорого
платить за его деятельность; таким образом к капитальным затратам на
вознаграждение прежних владельцев присоединяется еще очень круп-
') О проделках при финансировании американских контрольных обществ ср.
Lief maim. Beteiligungs-und FinanzierungsgebeHschaften. 4 Ausg., Jena, 1923 т.
150

ная сумма издержек на самое учреждение. Кроме того, в американ.
ском акционерном деле существует обыкновение действительную
стоимость предприятия выражать лишь в привилегированных акциях и в
облигациях, но сверх этого выпускать еще более или менее
значительное количество простых акций '(„Common shares"); уплата процентов
по этим последним акциям зависит от тех барышей, которые в
будущем надеются получить вследствие самого факта слияния или
достижения монополии, Но многие тресты перекапитализированы до такой
степени, что уже облигации и привилегированные акции значительно
превышают действительную стоимость предприятия. Карнеджи был
вследствие этого очень осторожен и за те громадные заводы, которые
он присоединил к стальному тресту, он потребовал выдачи облигаций,
часть которых была, кроме того, обеспечена ипотекой.
Разместить среди публики акции подобных трестов
представляется поэтому также особой задачей, Ее выполняют financiers и
underwriters (страховщики), крупные и мелкие банковые
предприятия. За свою деятельность они требуют от учредителей трестов часто
также очень высокое вознаграждение. Установлено, что все издержки
по учреждению треста составляют в некоторых случаях 20—40%
ценности выпущенных бумаг; конечно, проценты на эти суммы
приходится также выплачивать из доходов предприятия. Поэтому при
учреждении треста с капиталом в 100 миллионов долларов, может-быть,
около 30 миллионов отходит, прежде всего, в качестве издержек на
учреждение, прочие же 70 миллионов достаются прежним владельцам;
из них, может-быть, только 40 миллионов отвечают действительной
стоимости вступивших в организацию предприятий.
Несмотря на громадную перекапитализацию и очевидные
мошенничества, которыми сопровождалось основание большинства трестов,
ослепленная публика первое время с азартом накинулась на все
бумаги трестов и покупала их значительно выше номинальной цены.
Таким образом возникла чрезвычайно сильная спекуляция этими
бумагами, которая все время побуждала к учреждению новых трестов;
наивысшего развития она достигла в 1899—1903 г.г. Вскоре об'еди-
нения предприятий стали предприниматься уже не по экономическим
соображениям, не ради сокращения издержек производства или
достижения монополии, а только в целях спекуляции. Очень часто
подобные слияния предприятий или учреждения трестов устраивались
только для того, чтобы вынести на биржу новые ценности и чтобы
заработать на самом учреждении и на спекуляции этими новыми
бумагами. Во время кризиса такие об'единения оказывались перекапитали-
зированныни; это обстоятельство всею тяжестью ложилось на круги
мелких капиталистов, которым были навязаны все эти акции, а
учредители заблаговременно успевали отойти в сторону.
151

Нужно принять во внимание то обстоятельство, что посторонние
лица совершенно не могут уяснить себе финансового положения
таких громадных слияний и трестов и что руководители их могут
действовать вполне произвольно при составлении балансов и при оценке
имущества. Большинство обществ, вступающих в подобный трест,
сами возникли уже в результате об'единения и держат в своем
владении акции других предприятий. В тресте происходит ©б'единение
всех этих предприятий в какое-либо акционерное общество, которое
эвентуально (на правах контрольной компании) опять таки получает
в свое распоряжение акций различных предприятий. Таким образом
возникает настоящий лабиринт взаимных участий и в особенности
отношений последовательной зависимости нескольких обществ (Mutter
Tochter und Enkelgesellschaften). Между всеми этими обществами
могут происходить передачи отдельных частей имущества, продажи
одного какого-либо общества другому, переносы в балансах
отдельных обществ,—все это может совершенно произвольно влиять на
доходы обществ и создавать мнимые барыши; с другой стороны, все эти
меры, а также обмен акциями, самый способ разнесения их по книгам
и т. п. до такой степени могут затемнять балансы, что никто из
посторонних лиц не сможет на основании этих балансов уяснить себе
действительное финансовое положение треста. Спекулятивно
настроенные руководители трестов, заинтересованные в сильных колебаниях
курса своих бумаг, и применяли все эти средства.
Финансовые злоупотребления, связанные в Америке с
учреждением крупных предприятий, оказались для американской
хозяйственной жизни значительно более вредными, чем их влияние на пены.
Колоссально возросшие благодаря трестам социальные противоречия
между немногими богачами и бесчисленным количеством зависящих от
них людей с ничтожным доходом и являются главной причиной того,
почему в настоящее время, после достаточного опыта, так враждебно
относятся к трестам широкие слои населения. Они потерпели
чудовищные убытки во время биржевой спекуляции бумагами трестов,
тогда как руководители предприятий, знавшие заранее о всех
превращениях, о выпусках новых акций и об учредительских проделках,
зарабатывали на этой спекуляции крупные суммы.
В тесной связи с этим стоит следующее обстоятельство: при
самом создании подобных слияний чрезвычайно сильно обогащается
сравнительно небольшое число крупных капиталистов и финансовых
деятелей; благодаря слияниям, в их распоряжении находится в
настоящее время большая часть капиталов всей нации. Прежде всего эти
капиталисты контролируют крупные банки и страховые общества.
Пользуясь массой капиталов, устремляющейся в эти учреждения, они
овладевают со сравнительно небольшим собственным капиталом и
вследствие этого с незначительным риском целыми отраслями производства
152

и заставляют их служить своим интересам. Без преувеличения можно
сказать, что применяя все вспомогательные средства современной
системы кредита и акционерного дела, эти финансовые дельцы при
помоши банков, трестовых комбинаций, страховых обществ,
контрольных обществ и т. п. имеют возможность держать под своим контролем
капиталы в двести раз большие, чем те, которыми они владеют сами.
Так, например, в Соединенных Штатах почти все значительные
железные дороги общим протяжением около 300.000 миль находятся
в руках нескольких „групп"; во главе каждой из них обычно стоит
отдельный крупный капиталист, как Вандербильт, Гульд, Гарриман,
Морган, Билл, Мур и т. д. Умерший в 1909 г. Гарриман, пожалуй,
самый крупный железнодорожный магнат, которого когда-либо знали
Соединенные Штаты, имел в сфере своего влияния железнодорожную
сеть с ббльшим протяжением, нежели вся сеть Германской Империи.
Одно официальное статистическое издание установило, что 93
капиталиста, действуя совместно, держат под своим контролем свыше 75%
обшей длины железных дорог всего государства, свыше 81 % их общего
валового дохода, свыше 82% железнодорожного имущества, т.-е. всего
ценностей более, чем на 10 миллиардов долларов, а также
контролируют свыше 87% всеи массы грузооборота. Но те же самые лица
господствуют и над другими отраслями производства.
Подобные случаи чудовищного влияния немногих крупных
капиталистов бывали и до появления настоящих трестов. Но нельзя
сомневаться в том, что крупные соединения и в особенности система
контрольных обществ облегчили господство отдельных лиц над целыми
отраслями промышленности и сделали это достижимым с сравнительно
небольшим собственным капиталом. Не подлежит, далее, никакому
сомнению, что развитие таких организаций увеличило в американском
народном хозяйстве противоречие между немногими крупными богачами
и громадной массой прочего населения. Скопление в немногих руках
значительной части капиталов всей страны представляет собой одно
из наиболее опасных для государства и для социальных отношений
последствий развития трестов, в особенности в Америке, где все можно
купить за деньги. Демократическое мировоззрение американцев
встречается в проблеме трестов с задачей чрезвычайной трудности.
Глубоко вкоренившиеся идеи свободы личности, с точки зрения которой
считается недопустимым какое-либо ограничение промышленной
деятельности отдельных лиц; почтение, которое американцы питают к
своим победоносным денежным королям; то безразличие, с которым они
относятся к применению в хозяйственной жизни сомнительных
средств—все эти обстоятельства препятствовали до сих пор принятию
каких-либо мер в общественных интересах и в интересах лучшего
распределения народЕгаго дохода.
153

Во всяком случае, в Америке и в Англии раньше, чем у нас,
признали необходимость сильного прогрессивного обложения доходов и
состояний, особенно колоссальной военной прибыли; но вся
структура хозяйственной жизни и, главным образом, вся экономическая
политика остается там все еще типично крупно-напиталистической.
Социалисты правы, когда они говорят, что Америка вступила в
мировую войну прежде всего из-за этих капиталистических тенденций. Это
был чисто деловой поступок и все поведение американского
правительства по отношению к Европе будет и дальше оставаться
деловым, что, конечно, не препятствует ей частным образом оказывать
некоторую помощь нуждающимся странам. Но в остальном Америка
использовала войну лишь затем, чтобы неизмеримо- усилить свое
капиталистическое влияние во всем мире. С этой целью она нарочно
отменила ограничения, которые существовали для внутренней торговли
относительно соглашений между фабрикантами. Закон Вебба в 1917 году
прямо стремится содействовать образованию трестов и других
коалиций для экспорта и завоевания мирового рынка, так как тогда
расчитывали, сильно преувеличивая, на значительную конкуренцию Европы
на вне-европейских рынках по окончании войны.
б. Борьба с трестами в Америке и Германии.
Вопрос о борьбе с трестами уже давно является в Америке
одной из наиболее горячо обсуждаемых политических проблем, и
каждый раз при выборах он играет большую роль. Но тот способ,
каким до сих пор разрешалась эта задача, имеет для нас в Германии
ничтожное значение. Поэтому мы упомянем только о самом важном. До
самого последнего времени здесь следовали по существу лишь одному
принципу—по возможности сохранить состояние свободной
конкуренции в промышленности. Кроне многочисленных и часто очень суровых
законов, направленных против трестов и изданных отдельными штатами,
имели место также и совместные действия всех штатов против
монополистических об'единений и главным образом против
железнодорожных организаций. Общий для всех штатов транспортный закон(ГМег-
state Commerce Act) 1887 года требует, чтобы плата за провоз была
„умеренной и справедливой"; он запрещает договоры о распределении
доходов между конкурирующими железными дорогами (pooling^ и
устанавливает принудительные нормы платы за провоз. Одновременно
учрежденная Interstate Commerce Commission (Федеральная
транспортная комиссия) имела своей задачей вначале лишь надзор. Права
этой комиссии были сильно расширены законом Хепборна в 1908
году, по которому ей было предоставлено, так называемое, rate
making power, т.-е. право устанавливать максимальную плату, как
за проезд пассажиров, так и за провоз товаров. Этот закон распро-
154

странид свои постановления о железных дорогах также и на
нефтепроводы и на пересылку посылок. В 1910 году каждое изменение тарифов
было поставлено в зависимость от одобрения Interstate Commerce
Commission.
Главная основа для борьбы с трестами была заложена в1890году
законом Шермана, который стремится поддержать свободную
конкуренцию во всех областях хозяйства; он был дополнен целым
рядом позднейших законов. Новейшие законы о трестах 1914 года
мыслятся по существу лишь как расширение закона Шермана. Закон
Шермана в первые 20 лет своего существования применялся очень
мало и только в последние годы, когда возрастающее недовольство
трестами со стороны публики выдвинуло необходимость более острой
борьбы с ними, — основываясь на этом законе, затеяли несколько
больших процессов, которые закончились оштрафованием нескольких
руководителей трестов и, конечно, чисто формальным роспуском
некоторых трестов.
Но только в 1914 году удалось преодолеть значительные
затруднения, возникавшие при проведении законов о трестах, и были изданы
три закона, которые по крайней мере обещали более строгую борьбу
с злоупотреблениями крупных капиталистических организаций.
Один из них, Railroad Securities Act, направлен против
злоупотреблений в финансовой деятельности крупных транспортных
предприятий—сюда относятся также телефонные и телеграфные
общества и экспедиторские компании. Эти злоупотребления еще в
последнее время постоянно совершались даже на пользующихся
всеобщим уважением железных дорогах. Выпуск новых акций здесь был
поставлен в зависимость от одобрения Interstate Commerce Commission.
Более общее значение имеет Federal Trade Commission Act
от 26 сентября 1914 года. На основе этого закона возникла Federal
Trade Commission, на которую были возложены все функции уже
существовавшего Bureau of corporations. Закон выдвигает, как основное
положение, that unfair methods of competition in commerce are hereby
declared unlawful („недобросовестные способы конкуренции в торговле
об'являются незаконными*). К сожалению, в законе не сказано, какие
способы должны рассматриваться, как „unfair1'. Таким образом комиссии
предоставляется здесь самое широкое поле деятельности. Эти
способы, однако, нельзя отождествить с недобросовестными
происками при конкуренции трестов между собой.
Исходя из интересов публики, комиссия имеет право начать
расследование относительно каждого лица или общества в том случае,
если она считает, что был применен недостойный прием конкуренции.
Если расследование подтвердит ее мнение, то комиссия может
потребовать прекращения таких действий. Если это постановление не вызовет
никаких последствий, то комиссия обращается в Верховный Суд Соеди-
155

ненных Штатов, с целью выполнения ее предписаний через посредство
суда, и передает туда весь собранный ею материал. И суд уже может
утвердить постановления комиссии, изменить или отменить их совсем;
Затем комиссия имеет право требовать от всех таких предприятий
отчетов, иногда годичных, иногда специальных, наблюдать за
выполнением судебных постановлений относительно нарушений закона
против трестов, наблюдать за восстановлением осужденных предприятий
и их деловыми приемами в чужих странах, поскольку они могут
оказывать влияние на внешнюю торговлю Соединенных Штатов, ит.д.
Самые важные постановления содержит закон Клейтона от
15 октября 1913 года. Он является по существу расширением закона
Шермана и стремится так же, как и тот, охранить свободную
конкуренцию и препятствовать „ограничению ее посредством монополий".
Основным положением этого закона служат уже не „unfair methods
of competition", (недобросовестные приемы конкуренции), но
^substantially lessened competition", (действительное сужение конкуренции). Но
остается так же неопределенным, когда это сужение имеет место,
Закон запрещает так наз. „discriminations in price", установление
различных продажных цен для различного рода покупателей, если
тем самым преследуются цели монополии. Такие различия в
установлении цен служат, как известно, для трестов главным средством
для устранения конкурирующих предприятий. Далее, запрещаются
„обязательства о сношении исключительно друг с другом", когда
покупателю запрещается покупать у посторонних, чем существенно
ограничивается свободная конкуренция. Каждый, кому будет причинен
вред нарушением законов против трестов, может требовать тройного
возмещения убытка, „ включая и умеренные издержки на адвоката*.
Капиталистическим махинациям с акциями со стороны трестов
закон стремится противодействовать с помощью следующих
постановлений: ни одно из предприятий, имеющее форму общества, не
должно приобретать даже части акционерного капитала другого
предприятия, если это может повести по существу к уменьшению
конкуренции. Приобретение акций допускается лишь в качестве помещения
основного капитала, а не с целью приобретения права голоса,
основание же дочерних обществ допускается'лишь.'поскольку они
требуются правомерным развитием дела. Никто не может быть директором
одновременно в двух или более обществах с капиталом свыше
миллиона долларов в том случае, если эти общества конкурировали до
тех пор, и, следовательно, это может привести к уничтожению
конкуренции. Никто не может быть директором, чіеном правления или
учредителем более, чем одного банка или Trust company (сочетание
спекулятивного банкас функциями доверенных (trustees)) с капиталом,
превышающим 5Чшллиоиов долларов. Но даже и частный банкир,
располагающий капиталом больше 5 милл.,не может стать директором другого банка.
156

Эти и бесчисленное количество других постановлений,
несомненно очень хорошо задуманных, означали бы существенный
прогресс, если бы только они действительно выполнялись. А это
всегда остается под вопросом, принимая во внимание характер
организации суда и управления Соединенных Штатов. Конечно, крупные
капиталисты найдут опять средства и пути, чтобы обойти эти
постановления. Все это имеет такой вид, как будто бы в этих законах
правительство хотело лишь проявить свою добрую волю, чтобы
удовлетворить желаниям народа, и что оно вовсе не стремится
действительно выполнять все содержащиеся в них основоположения. Это
особенно видно из того, что они требуют от Federal Trade
Commission выполнения столь обширных задач, что если взяться за ник
серьезно, то едва ли они смогут все быть исполнены.
Федеральная комиссия торговли организовала ряд обследований
положения различных отраслей американской промышленности и
опубликовала об'емистые отчеты о результатах этих обследований,
в том числе о положении нефтяной промышленности, хлебной торговли,
кожевенной промышленности, производства сельскохозяйственных
машин, обуви, строительных лесных материалов, и др. В 1920/21 г..
она разобрала около 1.000 поданных ей жалоб на деятельность
трестов, при чем совокупные издержки разбирательства составили
около 1 миллиона долларов.
До сих пор в Америке еще отсутствуют строгие предписания о
составлении и опубликовании балансов, деловых отчетов и проспектов
при эмиссиях. Нет также постановлений о периодическом контроле
ведения дел обществами посредством особых, уполномоченных
государством ревизоров, о строгой ответственности директоров и
финансистов—основателей предприятий. В стране, считающей себя
демократической было бы особенно уместным подобное привлечение
общественного мнения для борьбы с злоупотреблениями трестов. Конечно, нет
недостатка и в независимой финансовой прессе, которая, вследсувие
наивной доверчивости американцев к своей печати и невероятной
неосведомленности о европейских отношениях, сильно способствовала
неслыханному возмущению общественного мнения Америки против
Германии, которое началось еще задолго до войны, и против которого
мы не могли ничего поделать. Таким образом, несмотря на эти законы,
несколько крупных капиталистов смогут и далее в этой „стране
свободы" эксплоатировать в финансовом отношении массы населения.
Истинная задача „борьбы с трестами" должна состоять в то»;
чтобы помешать кучке капиталистов чрезмерно обогащаться благодаря
их господству над движимым капиталом, к ущербу для всего обще-:
ства. Но эта проблема очень трудна и не может быть сразу
разрешена. Современное положение, несомненно, стоит в тесной связи
со всем быстрым промышленным развитием Америки, так как для
157
і

того, чтобы способствовать этому быстрому развитию, необходимо
было предоставить каждому отдельному лицу полную свободу в его
промышленной деятельности. Однако, в Америке очень мало сделано
для достижения даже гораздо более скромной цели, чем
вышеуказанная, а именно, для того, чтобы хоть несколько помешать гнусным
злоупотреблениям при основании крупных предприятий и управлении
ими, а также при :->ксплоатации мелких капиталистов и
акционеров. В значительной степени это зависит от того, что эти крупные
капиталисты держат в отдельных штатах политическую власть в своих
руках и могут поэтому влиять на законодательство в благоприятную
для себя сторону. Трудность же об'единенных действий от лица всей
федерации об'ясняется тем, что отдельные штаты ревностно охраняют
свою самостоятельность и, конечно, опять-таки под влиянием
заинтересованных лиц, препятствуют расширению прав федерации
относительно регламентации крупных предприятий. Ближайшей задачей по
регламентации трестов в Америке является создание единого для
всех- штатов улучшенного законодательства об акционерных
предприятиях, по образцу германского акционерного эмиссионного права.
Мы должны постоянно указывать американцам, насколько
демократичнее соответствующие наши учреждения по сравнению с акционерным
правом в Англии и Соединенных Штатах, которое дает нескольким
капиталистам возможность беспрепятственно эксшюатировать как
весь комплекс самих предприятий, так и бесчисленных мелких
капиталистов и рабочих. Необходимо уничтожить такие злоупотребления;
необходимо установить более строгий надзор со стороны
общественного мнения и государства и в большей степени, чем это было до
сих пор, соблюдать интересы всего общества.
Действительнее предприятия, которые охватывают целые отрасли
промышленности и состоят из многочисленных и разнообразных фабрик
и заводов, все более и более утрачивают черты частного хозяйства и
приобретают общественный характер. Вследствие этого обществу
должна быть предоставлена возможность в большей мере, чем до сих
пор, наблюдать за ведением дел в таких предприятиях и отстаивать
в них свои интересы.
Конечно, подобную реформу возможно провести только в том
случае, когда будут, наконец, до известной степени устранены те
явления нравственного упадка, которые в настоящее время еще так
часто встречаются & политической и хозяйственной жизни
Соединенных Штатов. Лучшие элементы американского народа деятельно
работают в этом направлении, и нельзя сомневаться в том, что им
удастся, наконец, разрешить также и великую проблему
регламентации трестов и устранить эксплоатацию мелких капиталистов со
стороны крупных финансовых деятелей.
158 >

Однако, колоссальные доходы во время войны, расцвет
безудержной спекуляции и самомнение американцев, которое и раньше не
соответствовало действительному положению вещей, а теперь еще
более возросло благодаря их политическому положению,—все эти
условия не могут повести к большим успехам в данном направлении,
Конечно, мы можем кое-чему поучиться у американцев в области
хозяйственной, социальной и политической, но чтобы все это вместе
взятое, в смысле истинной культуры, было там выше, чем у нас, этого
никто не станет утверждать.
Необходимо сказать еще несколько слов о распространении
американских трестов в Германии и о тех средствах
борьбы с ними, которые пытались применять здесь. В Германии
больше всего развили свою деятельность и [создали сбыт для своих
продуктов следующие тресты: нефтяной, табачный, обувных
машин, контрольных касс, швейных машин (Зингер),
жатвенных машин и фотографических камер. Все они
создали в Германии собственные предприятия, иногда даже
многочисленные филиальные отделения. Наибольшим успехом в
некоторых отношениях пользуется трест фотографических камер (Eastman
Kodak С°), само имя Кодак для многих, мечтающих о всем
заграничном, немцев стало равнозначащим с фотографическим аппаратом.
Этот трест сумел, при помощи высокой комиссионной оплаты,
заставить торговцев повсюду распространять преимущественно его
фабрикаты, несмотря на то, что германские аппараты несомненно
превосходят их в отношении точности работы и качества оптических частей.
Американское о бщество контрольных касс сумело
побороть всю германскую конкуренцию в центре самой Германии с
помощью самых беззастенчивых приемов и неслыханных махинаций
(систематическое опорочивание всех конкурирующих фабрикатов,
скупка их и продажа с публичного торга за бесценок и т. д.),
пользуясь немецкой терпимостью и медлительностью германского суда.
Общество похвалялось при этом, что в его конторе образовалось уже
целое кладбище из более, чем 65, побежденных конкуренцией обществ.
Также и трест обувных машин сумел на долгое время
приостановить конкуренцию в Германии с помошыо хитрой системы
отдачи своих машин напрокат и строгих обязательств для покупателей.
Особенно много заставил говорить о себе перед войной
табачный трест и его распространение в Германии, а также
оборонительные меры,, принятые против него германскими производителями.
Он был основан в 1890 г. с капиталом в 25 миллионов долларов,
тогда как входящие в него пять обществ достигали стоимости лишь
в 400.000 долларов. Основатели этого треста затем искусственно по-
159

вышали и понижали акции, основывали новые общества, а затем по
дорогой иене продавали их тресту (напр., в 1895 г. был основан
Union Tobacco Company с капиталом в 3.850.000 долларов и тотчас же
продан тресту за 23.850.000 долларов). В 1911 году трест должен был
по приговору суда формально распасться на несколько обществ; по
этому случаю генеральный прокурор Соединенных Штатов
охарактеризовал его, как „общество, зачатое в грязи и рожденное в грехах".
В то время капитал его состоял из 53 миллионов долларов в 6%-х
бонах, 48 миллионов долларов, в 4п/(гх бонах, 79 миллионов долларов
привилегированных акций и 40 миллионов долларов—простых акций.
Только последние давали право голоса, что так типично для
американских предприятий, и, естественно, что большинство их находилось
в руках самих основателей, самых от'явленных финансовых
спекулянтов в Америке.
Трест, который контролировал в среднем 81% всего
американского табачного производства, достиг вначале господства на
английском рынке с помощью British-American Tobacco Company. Через
посредство этого общества он стремился проникнуть в Германиюі
скупив целый ряд германских фирм или заключив с некоторыми из
них тайные договоры. Кроме того, им применялись следующие способы:
сбивание цен, продажа своих товаров за бесценок с целью
уничтожения конкурентов; особые скидки для торговцев, обязующихся
продавать исключительно товары треста; нарушение
неприкосновенности образцов (Musterschutz), подражание фабричным маркам
независимых от треста фирм и продажа под этими марками негодных
товаров; особые талоны на скидку, выдаваемые каждому покупав
телю, которые можно внести в счет уплаты 10% общей суммы
покупки во всяком магазине треста; трест бесплатно предоставлял
полное торговое оборудование тем торговцам, которые обязывались
торговать только товарами треста и т. д.
В Германии поднялось широкое оборонительное движение,
которое сорганизовалось в „союз для защиты от американского
табачного треста"; он 'добился того, что публика стала избегать изделий
треста. Обдумывались также планы огосударствления всей папиросной
промышленности, куда особенно проник трест. Но только война с
Америкой привела к решительным мерам, и американские фабрики
были приобретены германским банковским консорциумом.
Государственные меры борьбы с проникновением американской
монополии в Германию, были применены, прежде всего, в области
снабжения нефтью. Этому в широкой мере содействовали, конечноі
финансовые цели. Создание особой организации американским
нефтяным трестом для сбыта в Германию ведет свое начало уже с 1899 года,
когда трест, после приобретения двух крупнейших берлинских
импортных фирм, основал Германско-Американское Нефтяное
160

ва
Общество, которое включило в себя потом еще две крупные
гамбургские фирмы и позднее перенесло свою главную контору в
Гамбург. В 1893 году еще раз имела место сильная борьба с одной
крупной Маннгеймской импортной фирмой, благодаря чему
общественное внимание было направлено на вопрос о снабжении нефтью.
Однако, дело не дошло до государственного вмешательства.
Искусными мерами трест распространял все дальше свою власть.
Он обязал посредников покупать только у него, т.-е. у его
германских импортных обществ. Если же это не удавалось, то эти общества
сами устраивали в соответствующих местах склады для
непосредственного снабжения мелкой торговли. Таким путем и мелкие торговцы
были поставлены в связь с трестом. Вместо того, чтобы применить
обязательство об исключительном снабжении, импортные общества
основали так-называемые „общества жестянок" (Kannengesellschaften).
которые взяли в свои руки непосредственное снабжение потребителей.
Таким образом был достигнут идеал треста: _полное овладение
керосином „от источника до лампы".
Как держал себя трест по отношению к остальным
производителям и их германским организациям, будет показано в следующей
главе, после того, как мы поговорим об этих организациях. Мысль о
том, чтобы применять государственные меры борьбы против
нефтяного треста в Германии, теперь уже устарела. План введения
монополии на торговлю керосином, не говоря о более ранних
предложениях, особенно напряженно обсуждался в 1908 году, по случаю
государственной финансовой реформы,—следовательно/имея в виду
финансовые цели. Государство тогда об'явило, что значительные выгоды
были бы достигнуты уже в том случае, если бы было возможно покрыть
весь германский спрос независимо от американского треста. Оно не
считало тогда, эту возможность доказанной.
В 1911 и 1912 году, когда монопольное положение треста в
Германии значительно усилилось, правительство, после долгих
переговоров со всеми участниками этой отрасли промышленности, предложило
в ноябре 1912 года проект закона, который рекомендовал
государственную монополию торговли керосином. Теперь правительство утвер-.
ждало возможность такой монополии и большая часть его докладной
записки была посвящена доказательству того, что возможно обеспечить
снабжение всей Германии с помощью независимых от Standard Oil
Company производителей в России, Румынии, Австрии и даже самой
Америке. Монополия должна была теперь служить уже не
финансовым целям, а исключительно обеспечению снабжения Германии
нефтью, особенно на случай войны, когда иностранный ввоз может
быть прерван. Все существующие в Германии организации по сбыту
нефти должны были поступить в государственное владение и об'еди-
ниться в одно целое. Закон, однако, не был внесен в рейхстаг, так
К«стели и тресты.
161
U

как решили, что в случае войны монополия вовсе не обеспечила бы
снабжение Германии нефтью. К тому же снабжение керосином, на
которое только и распространялся закон, приобретало гораздо меньшее
значение по сравнению со снабжением бензином, относительно
которого мы находимся в полной зависимости1) от заграницы.
Относительно бензина Standard Oil Company вовсе не занимает
монопольного положения. Можно считать также весьма мало вероятным,
чтобы благодаря монополии удалось значительно удешевить цены на
нефтяные продз'кты в Германии. Вообще, конечно, труднее всего
состязаться с заграничной монополией на такие продукты, от которых
зависит целая страна; в таком положении находится заграница по.
отношению к нашей калийной монополии. В данном случае, если
нельзя преодолеть монополии силой, может помочь только развитие
применения суррогатов, т.-е. прежде всего электрического освещения.
Мировая война поставила на совершенно новые основания
всю проблему снабжения нефтью. Мы будем еще говорить об этом в
следующей главе, где кратко будет обсуждаться также и организация
европейского снабжения нефтью.
*) Поэтому-то имело такое болылое хозяйственное значение пользование
ддн автомобилей бензолом—местный германский продуктом, получаемым из уі-ля.
162

ГЛАВА V.
Дальнейшее развитие
народно-хозяйственной организации на ряду с картелями и
трестами.
I. От картелей к трестам.
В предыдущей главе мы изложили развитие американских трестов;
как было указано, развитие это ведет во многих отношениях за
пределы германских картелей. В виду этого в Германии нередко
высказывалось мнение, что картели представляют собою вообще уже отсталую
форму и что из соображений международной конкуренции в Германии
необходимо по возможности скорее ввести американские тресты.
Другие голоса, напротив, утверждают, что Германия в настоящее
время как раз переживает эпоху трестов. Большинство же считает во
всяком случае несомненным, что Германии неизбежно предстоит
совершить развитие в направлении к трестам: к тому, что
несколько крупных предприятий и капиталистов будет господствовать
над всем народным хозяйством; в этом вгтдят последнюю ступень
капиталистического хозяйственного строя перед исполнением
предсказаний социализма и перед наступлением строя
социалистического.
Ясно, что такое различие мнений о наличности трестов в
Германии зависит главным образом от неопределенности самого понятия
„треста", от неясности этого выражения, вследствие чего всякое
крупное предприятие может быть названо трестом. Однако, на ряду с этим
некоторое значение имеет и известное незнание тенденций, в
действительности присущих хозяйственному развитию Германии. Советы же
подражать американским трестам, точно так же как и вообще столь
излюбленное употребление этого иностранного слова, проистекают от
известной немецкой привычки: постоянно с удивлением смотреть на
все заграничное и пренебрегать вследствие этого изучением своих
собственных национальных отношений. Для того, чтобы притти к
определенному суждению о народно-хозяйственной организации этих двух
наиболее развитых промышленных стран, (Германии и Америки)
необходимо подвергнуть рассмотрению во всей их совокупности
163
И*

а
те явления хозяйственного развития, которым в этих
странах, повшшмому, суждено преобразовать народное хозяйство.
Относительно Германии мы попытаемся с необходимой здесь
краткостью сделать это в настоящей главе.
Во всяком случае, несомненно, что в Германии при современных
условиях на передний план выступает финансовая
концентрация предприятий, образование крупных комплексов предприятий
посредством обществ для участия и слияний; такая концентрация играет
теперь главную роль по сравнению с более свободной формой об'еди-
неніія в картелях. Некоторые исследователи поднимали вопрос о
том, что картельное дело, может-быть, пережило уже высшую точку
своего развития и теперь все больше оттесняется на задний план
финансовым об'единением предприятий. Ф, Беккерат говорит, напр.,
следующее*). „Раньше предпочтительным способом приспособления
производства к сбыту были картели и синдикаты. Теперь эта форма
отступает на задний план, и ее место занимает новая
организация в форме образования крупных хозяйственных единых
предприятий и концернов". Но мне кажется, что Беккерат
противоречит сам себе, когда он, впрочем совершенно правильно, отрицает
боевой клич „от картеля к тресту", потому что эти новые об'е-
диненные предприятия только в самых редких случаях имеют
монополистический характер. А приспособление производства
к сбыту—в этом уже нет никакого сомнения—может совершаться
только посредством мононолистических организаций. Крупный концерн
комбинированных предприятий не покупает более сырых
материалов, а сам передвигает их внутри своего предприятия для
дальнейшей обработки или для окончательной отделки.
Но с точки зрения народного хозяйства этим не
достигается никакого приспособления производства к сбыту.
С другой стороны, Чирски выражается слишком обще, когда
он говорит: „Картели останутся фундаментом нашего хозяйственного
руководства промышленностью". Хозяйственное руководство
промышленностью принадлежит отдельным предприятиям, но если бы он
сказал: „фундаментом для приспособления производства к сбыту", т.-е.
именно то, о чем говорит Беккерат, тогда, несомненно, Чирски был
бы прав.
По этому вопросу в общих чертах можно сказать следующее-
Теперь, во время такого страшного падения ценности денег и
колебания цен при инфляционной конъюнктуре, проблема, приспособлении
производства к сбыту теряет всякое значение. Пока возможно
производство, есть и сбыт, так как каждый ожидает дальнейшего повыше-
l) ,Krafte, Ziele und Gestaltungen in der deutschen Ind us triewirb chaff, Jena
1921 r.
164

ния цен, а строение вексельного курса благоприятствует экспорту.
В такие времена картели уступают по своему значению специфически
капиталистическим проблемам, проблемам организации
внутри предприятий. Внутреннее строение предприятий должно
измениться, наибольшее значение приобретает вопрос о снабжении
капиталом, о финансовом об'единении с другими предприятиями, об
участии в них посредством приобретения акций и т. д. Германское
народное хозяйство стало более неустойчивым, а потому и более
спекулятивным, чем до войны. В этом отношении оно сильно
приблизилось к американскому, американизировалось,—только не в смысле
общего уровня благосостояния. И так же, как и в Америке, на
передний план выступают теперь финансовые и капиталистические
проблемы. Отдельные предприятия приносят колоссальные доходы, которые
употребляются на слинние предприятий и на расширение обществ для
участия. Поэтому-то такое важное значение приобретают теперь эти
формы капиталистической концентрации. Но это не значит, конечно,
что картели, играющие теперь второстепенную роль, потеряли всякое*
значение. Как только прекратится инфляция и падение валюты,
так изменится и данное положение. И опять картели станут главным
средством для необходимого приспособления производства к сбыту.
Конечно, развитие финансовой концентрации и трестов будет итти
дальше, но, так же, как и в Америке, предприятия не смогут обойтись
и без образования картелей.
Едва ли можно сейчас определенно сказать, что внезапное
стремление к финансовой концентрации в германском народном хозяйстве
есть лишь преходящее явление, вызванное временным спекулятивным
характером германской хозяйственной жизни. Современное
хозяйственное развитие, несомненно слишком поспешное, можно рассматривать
отчасти как симптом болезненнаго состояния германского хозяйства,
вызванного войной и мирным договором; и можно надеяться, что
состояние это, подобное лихорадке, с его резкими колебаниями и
стремлением к спекуляции, будет скоропреходящим; оно не сможет долго
длиться в виду того, что его можно отнести на счет чрезмерной
инфляции. Вполне возможно, что именно финансовая концентрация так
несоразмерно развита исключительно по спекулятивным основаниям, и
является еще вопросом, будет ли ее развитие слабеть или усиливаться
при наступлении неизбежного и глубокого кризиса, который не замед-
литобнаружиться как только курс марки начнет подыматься, а цены
понижаться. Во многих случаях однако может помочь то, что
предприятия благодаря концентрации поставлены на более широкий базис,
об'единены в картели, и благодаря этим новейшим вспомогательным
средствам легче будет приспособить производство к спросу, чем это
были раньше при изолированном состоянии предприятий. Но главный
вопрос состоит в том: будет ли достаточным спрос для растущей произ-
165

яшш^шяшшяшшшшп
целительности промышленности, достаточно ли велика емкость
заграничных рынков и покупательная способность внутри страны? Вопрос
этот теснейшим образом связан с общим направлением нашего
финансового хозяйства и системой налогов. А система налогов зависит
в свою очередь от того давления, которое оказывают на нас
враждебные страны, чтобы получить с нас так называемые репарационные
суммы, лживо утверждая, что вина за мировую войну лежит на
Германии.
Я писал это в 1922 г. в 5-м издании настоящей книги, и ныне,
после того как стабилизация марки осуществлена хотя бы временно
и цени испытали некоторое понижение, я могу только добавить, что
усиленное образование концернов и финансовая концентрация
предприятий и поныне обусловливаются тем неустойчивым и чрезвычайно
затруднительным положением, в котором все еще находится
германское народное хозяйство пред лицом целого ряда неразрешенных
вопросов, связанных с проигранной войной, стремлением победителей
к гегемонии и политической неспособностью немецкого народа как в
области внутренней, так и в области внешней политики. ■ Покуда
будет продолжаться это положение вещей, покуда экономическая жизнь
Германии не сможет опереться на устойчивое политическое
положение внутри страны и вне ее, в особенности на экономическое
равноправие с другими нациями,—до тех пор она сохранит свой
рискованный и спекулятивный характер, проявляющийся в обилии финансовых
операций всякого рода, как полезных, так и вредных. И до тех пор,
«о крайней мере по внешней видимости образование, концернов будет
выдвигаться на первый план, по сравнению с образованием картелей,
требующим более спокойных общих условий.
Образование настоящих монополистических трестов в Германии
имело место до сих пор лишь в отдельных мелких отраслях
промышленности, Старейший трест, основанный по образцу английских в
Ш6 г. в Лондоне, был „Nobel Dynamite Trust Company Limited".
Он об'единнл только одну английскую и все германские динамитные
фабрики. Трест владел акциями всех о б'единенных в нем обществ и
выдавал вместо них свои сертификаты. Эти общества внешне ост;'
вадись самостоятельными, об'являли собственные дивиденды, но
вносили их в трест. С началом войны трест распался, и главное
германское общество, динамитная фабрика—Акц.-Общество братьев Нобел'.
в Гамбурге—стало контрольным обществом для германских
предприятий.
Чисто-'контрольным обществом, не имеющим своего
производства, является предприятие, основанное в 1901 г. в Бремене под
странным названием—Рисовое и Торговое Акционерное
Общество, Оно об'единяет все германские рисовые мельницы: 6 обществ
с ограниченной ответственностью и 3 акционерных общества. Неко-
166

торые из этих предприятий специально для эюй цели были
преобразованы из частных предприятий в общества. Контрольное общество,
как показывает самое название, является торговым предприятием для
•об'единяемых им обществ, оно заботится о сбыте продуктов, подобно
органам сбыта в картелях распределения прибылей. Капитал
контрольного общества,—его собственный, а не об'еаиненных им обществ,—
находится в руках публики!
Определенный монополистический характер имеют также:
„Акционерное Общество по производству
древесного угля" в Констанце, учрежденное в 1902 г., „Акционерное
Общество производства аккумуляторов" в Берлине —
Гагене, „Акционерное Общество производства клея
бывш. Шейдемандель" в Берлине, которое только отчасти
приобрело монополистическое положение, об'единяя постепенно
дальнейшие предприятия. .Наибольшей монополии достиг „Клеевой трест",
который с помощью целой Системы обществ сбыта постепенно
подчинил себе большую часть торговли. В связи с их главным обществом
— концерном „Общество для сбыта с
ограниченной ответственностью", господствующие оптовые торговцы
клеем заинтересованы теперь и в саном производстве.
Наиболее совершенный германский трест возник недавно в
мельничной промышленности, по американскому образцу, путем
создания контроля и при содействии банков. Он является делом одного
человека, инженера Гуго Греффениуса, который, будучи компаньоном
одной небольшой франкфуртской мельнично-строительной фирмы, еще
до войны разработал план об'единения четырех крупнейших предприя"
тий германской мельнично-строительной промышленности. После
войны он превратил свою фирму в „Акционерное общество Гуго
Греффениус"1 и ему действительно .удалось, опираясь на банковский
кредит, об'единить в своих руках большую часть акций четырех других
предприятий. Результатом было заключение соглашения между ними,
и в августе 1921 г. было учреждено „Акционерное общество
мельнично-строительной промышленности"— „Miag* с
капиталом в 16 миллионов марок. 32 миллиона марок акционерного
капитала об'единившихся пяти компаний, что составляло 50,1 %их
номинального об'единенного капитала, было депонировано в качестве
залога и под него были выпущены на ту же сумму 5%-ные облигации.
Г-н Греффениус сделался председателем центрального контрольного
общества. Соответственно неоднократному увеличению капиталов всех
вошедших в концерн обществ капитал „Миаг№ ныне также возрос до
400 миллионов марок, в том числе на 48 миллионов марок
привилегированных акций, с правом на семь голосов каждая. Акции
отдельных вошедших в концерн обещств, составлявшие общую
номинальную сумму в 157,3 миллионов марок, были впоследствии списаны в
167

1 марку. Затем были приобретены ценные бумаги родственных, в
особенности мукомольных предприятий, на общую сумму в 1,5
миллиарда марок. „Миаг" действует также и в качестве единого органа
финансирования для всего концерна и принимало, между прочим, участие
в финансовом оздоровлении „Акционерного общества Рагеновских
паровых мельниц", над которым был учрежден конкурс и которое
оно ныне контролирует.
Замечательно притом, что в этой промышленной отрасли
существуют рядом трест, тесно об'единенный картель, об'единение
интересов, свободный картель в области установления цен и
профессиональный предпринимательский союз. Первый обнимает предприятия,
вошедшие в упомянутый концерн, а оба последних существуют между
концерном и приблизительно тридцатью мелкими мельнично-строитель-
ными фирмами Германии, не играющими никакой роли в экспорте.
Вследствие того, что во главе треста здесь стоит не спекулянт, как
это обычно бывает при учреждении трестов в Америке, а специалист
данной промышленности, который сам создал всю организацию треста,
она утрачивает значительную долю тех опасностей, которые обычно
связаны с подобного рода монополистическими организациями. Она
может, напротив, оказать весьма полезное действие в направлении
рационализации данной промышленной отрасли,
Названные тресты являются по существу контрольными
обществами. На ряду с этим существуют еще слияния предприятий, которые
хотя и охватывают большую часть производства, но не имеют
действительно монополистического характера. Уже в восьмидесятых
годах слились таким образом в одно общество главнейшие
германские фабрики по изготовлению кистей, а также фабрики по
изготовлению ультрамарина. Из предприятий, слившихся за последнее время,
можно назвать фабрики никкеля, желатина и судоходные общества цо
Эльбе. Крупнейшим проектом такого рода является попытка занять
монополистическое положение, сделанная в обойной промышленности,
но ее не удалось осуществить даже и приблизительно. В этой
промышленности существовали раньше картели, но они оказались не
достигающими цели. Большой успех имели, кажется, слияния
значительнейших фабрик по изготовлению фотографических камер, но,
конечно, они далеки еще монополистического от положения. Много
внимания привлек к себе в последнее время также так наз.
джутовый трест, возникший путем об'единения в
„Северо-Германскую джутовую прядильную и ткацкую фабрику" в Гамбурге
пяти обществ с шестью фабриками, представляющих приблизительно
7t всего германского производства джутовых фабрикатов и обладающих
в отношении грубого джутового товара, как напр. мешков, обивки
для стен, линолеума—прямой монополией. Здесь произошло полное
слияние отдельных предприятий. Процесс фузионирования предприя-
168

тик в настоящее время вообще чрезвычайно облегчен, так как в новом
законе о налоговой обложении корпораций прежние высокие пошлины
при слиянии предприятий значительно понижены. Вследствие этого
„Банковое об'единение" Дармштадтского и Национального банков ныне
также превратилось в единую фирму. Напротив, первоначально
предполагавшегося в виде полного фузионирования слияния Rutgers -
Werke A.-G. с Deutsche Petroleum—A.-G. в этой форме провести не
удалось. В обшей все же можно сказать, что в случаях, когда речь
идет о слиянии относительно небольшого числа отдельных
предприятий, фузионирование представляет наиболее естественную и
рациональную организационную форму.
Следует отметить, что в Австрии также имелись некоторые
слияния с действительно монополистическим положением: так,
например, акционерное общество об'единекных австрийских фабрик фесок
(Fez), акционерное общество Solo (австрийский спичечный трест)
и акционерное общество химической промышленности (австрийский
клеевой трест). Фабрики фесок, находящиеся в других государствах
об'единены общим контрольным обществом, возникшим в Швейцарии.
Вполне возможно, что в ближайшие годы образуется еще
больше трестов с незначительным числом предприятий в более мелких
производствах. Но в крупных отраслях производства в Германии едва
ли применимы монополистические тресты. Разве существование
нескольких крупных предприятий, об'единенных в картель, не
является в хозяйственном отношении столь же целесообразным? Зачем
должно быть образовано непременно одно общество? Какое
преимущество было бы в том, если бы все германские железоделательные
заводы слились в одно колосальное предприятие? Применение
технических и коммерческих усовершенствований столь же удобно и
при существовании в промышленности нескольких крупных
предприятий. Современная организация имеет много преимуществ,—большая
концентрация на местах, больше удобств при наблюдении за
производством, легче выполняется общее руководство, да и легче найти
руководителей и т. д. Организационные выгоды финансового об'едине-
ния также находят свои естественные границы в возможности удобо-
обозриыости и единства в руководстве об'единенным предприятием.
Следовательно нет ни малейшего основания говорить о тенденции
развития от картеля к тресту. Если под трестами понимать только
монополистические коллективные предприятия, то развитие их в
Германии до сих пор совершенно незначительно и наблюдается лишь в
единичных случаях. Если же трестом называть всякое слияние
предприятий, то оба эти явления, и картели и тресты, остаются
совершенно несравнимыми, развиваются одно на ряду с другим, взаимно влияют
друг на друга; и в этом смысле тресты во всяком случае не являются
высшей ступенью развития, чем картели. Публика, знакомая только
169

*
с этими двумя названиями, поступает ошибочно, когда
противопоставляет картели трестам и сравнивает их по результатам. Необходимо
принять во внимание многочисленные иные тенденции развития,
которые выступают теперь наряду с картелями и трестами. В следую-
тем отделе этой главы мы и попытаемся это сделать.
2. Об единения интересов.
Из всех средств, которые служат заменой картелей или на
ряду с картелями вводят более тесное об'единение различных
предприятий, наибольшее внимание привлекли к себе в последнее время, так
называемые, об'единения интересов (Interessengememschaften).
Они являются договорнымисоглашениям и, заключенными
между двумя или тремя, редко большим числом
предприятий, которые остаются самостоятельными.
Соглашения эти касаются распределения прибыли между
предприятиями по определенному масштабу. С этим
основным положением могут быть связаны и многочисленные другие
соглашения, которые однако заключаются самостоятельно, вне
зависимости от договорного распределения прибыли, и которые равным
образом имеют целью создать более тесную связь между некоторым
ограниченным числом предприятий. Наиболее важным из таких средств
об'единения является финансовое участие (Beteiligung).
'Мы будем говорить о нем в следующем отделе, а в четвертом
отделе этой главы речь будет итти о прочих методах образования
концернов, как мы, обобщая, называем эти организации Нельзя
назвать все эти способы об'единения об'единением интересов, так как
по общему правилу, это последнее обозначает лишь распределение
прибылей. Но в то же время ясно, что захват большей части или даже
всего акционернаго капитала одного предприятия другим, передача
собственных акций и вступление всех предприятий в контрольное
общество может вполне заменить прямое соглашение о распределении
прибылей.
Об'единения интересов находятся в самом тесном родстве с
картелями для распределения прибылей, или другими словами, они
становятся картелями, если охватывают все производство и стремятся
занять в нем монополистическое положение. Так было, например,
со старейшим германским об'единением интересов, возникшим в
пороховой промышленности и связанной с ней динамитной; Соглашения
об общих ценах и другие подобные обязательства в связи с
распределением прибылей естественно характеризуют данное об'единение,
как картель.
Уже в начале восьмидесятых годов два вюртембергских банка
образовали, сроком на 50 лет, об'единение интересов, которое ставило себе
170

целью „уничтожение всякой конкуренции, общую политику ведения
дел под собственной ответственностью во внешних отношениях,
сохранение полной самостоятельности и деление прибыли и убытка
соотносительно с акционерным капиталом участников" 1). В восьмидесятых
голах был заключен также „картельный договор" между пороховой
группой, в которую входили пороховые заводы Кельн-Раттвейлера,
Крамер и Бухгольц, Вольфа и К0 — „генеральным картелем" этой
группы с „группой взрывчатых веществ", образованной в лице
Нобелевского динамитного треста. Первая получила 40%, а последняя
60°/fl общей прибыли. В девяностых годах возникли об'единения
интересов между тремя фабриками фотографической бумаги, затем между
двумя электрохимическими заводами, в связи с арендой и ведением
производства одного из них другим, закончившимся полным их
слиянием в 1921 году. Наконец, временно возникло об'ецинение интересов
ліежду Всеобщей Компанией Электричества и Акционер. Обществом
Людвиг Леве и К".
После кризиса 1900 года первое значительное об'единение
интересов возникло в 1902 году между обществом „Гамбург-Америка Линия"
(Ham burg-Am erica—Lime) и Северо-Германским Ллойдом, с одной
стороны, и International Mercantile Marine Company—Морган о в ским
пароходным трестом, образованным из девяти американских и английских
обществ, с другой стороны; соглашение было заключено на 20 лет.
По существу это был картель разграничения районов и он лишь
потому является об'единением интересов, что было заключено
соглашение, чтобы германские общества уплачивали ежегодно тресту
четверть той суммы, которая получается ими сверх 6% дивиденда; если же
их прибыли не хватит для выплаты 6°/0 дивиденда, то четверть
недостающей суммы они получают от треста. По этому соглашению
Hamburg-Am erica—Linie переплатила тресту много миллионов; она
отказалась от некоторой части соглашения в 1912 году, другая же часть
его потеряла силу в соответствии с договором, с началом войны.
Наибольшее внимание привлекло к себе об'единение интересов,
возникшее в ноябре 1901 года между Дрезденским банком и Шаф-
гаузенским банковским союзом. Соглашение вступило в действие
с 1-го января 1904 года сроком на 30 лет, при чем было постановлено
складывать вместе всю годовую прибыль и распределять ее в
зависимости от акционернаго капитала участников, суммируемого с
балансовым резервным, фондом. При этом было установлено взаимное
делегирование пяти членов правления и наблюдательного совета в
наблюдательный совет общества—партнера и был создан общий комитет. По-
*) Подробности d моей статье „Interessengcnieinschafien4—Handworlerbuch <ier
Staaiswisscnschaften, 4 изд., а также в работе Statthalter, Iniercssengemeinschaftcn.
Эссен, 1922 г.
171

и
водом для создания этого об'единения интересов было стремление
воспрепятствовать банкам вмешиваться в район деятельности друг друга
посредством своих филиальных отделений. Думали также с помощью
этого соглашения усилить влияние в силу капитала обоих банков
в крупных делах, а также поднять их способность к конкуренции
по отношению к двум главным соперникам, Германскому Банку и
Дисконтному Обществу (Discontogesellschaft). Первоначальный план
полного слияния не был осуществлен по личным основаниям. Эти
личные основания сыграли также большую роль при распадении
об'единения интересов, последовавшего через пять лет. Впоследствии Шаф-
гаузенскиЙ банковский союз был присоединен к Дисконтному обществу
вследствие перехода в руки последнего всего его капитала.
В октябре 1904 года было заложено основание подобного же
об'единения интересов в химической промышленности, недавно еще
бывшего самым значительным в Германии. Хехстерские фабрики красок
бывш. Мейстер Люци и Ерюнинг заключили соглашение об обмене
акциями с фирмой Леопольда Касселя и К0 (общество с
ограниченной ответственностью) ноторая для этой цели превратилась в
коммандитное общество на акциях с 10 мил. марок капитала и 10 ми л л.
марок облигаций (с таким же капиталом, какой имели в то время Хех-
стерские фабрики). Основанием для образования об'единения
интересов послужило то, что они дополняли друг друга во многих отраслях
производства и благодаря этому уничтожалась конкуренция между
обоими предприятиями.
Месяц спустя возникло второе крупное об'единение интересов
в химической промышленности—между Баденскими анилиновыми и
содовыми фабриками и Эльберфельдскиии фабриками красок Ф. Байер
и К0. Они заключили соглашение о разделе прибыли без обмена
акциями. Через несколько недель к этому заключенному на 50 лет
соглашению примкнуло Берлинское Акц. О-во Анилиновых фабрик,
с таким расчетом, что оба первые общества получали по 43°/й, а
последнее общество 14% общей прибыли.
В том же году образовалось еще значительное об'единение
интересов между Гель зенкирхенскин горнозаводским обществом, Аахенским
союзом заводов „Красная Земля" и Шалькским союзом рудников и
заводов. Первое общество получало 73,5 доли общей чистой
прибыли, второе и третье 31 и 25,5 доли. А так как одновременно с этим
Гельзенкирхенское горнозаводское общество предложило акционерам
двух других обществ обменять их акции на акции Гельзенкирхенскаго
общества, и этот обмен произошел при повышении акционерного
капитала до 55 мил. марок, то договор о распределении прибыли был
собственно излишним.
Об'единение интересов здесь было предшественником слияния,
последовавшего в 1907 году. Позже Гельзенкирхенское горнозаводское
172

Общество заключило еще договор с Дюссельдорфскими трубочными
заводами и создало другие об'единения интересов,
В последующие годы об'единения интересов становились все
многочисленнее. Особенно интересно (так как здесь заключено
соглашение между совершенно различными предприятиями) об'единение
интересов, возникшее в 1906 году между Штенигнским шамотным
(кирпичным) заводом быв. Дидье и Берлинско-Ангальтскин
машиностроительным акционерным обществом. Основанием к такому соглашению
послужило то, что оба общества совместно работали при постройке
газового завода. Они сообща основали Общество для постройки газовых
заводов с огр. ответственностью и гарантировали выпущенные им
облигации. Об'единение через несколько лет распалось. Об'единение
интересов, образованное тремя фабриками подъемных кранов, в
котором приняли участие также и два вышеназванные завода, привело
через несколько лет к слиянию и возникло Германское
машиностроительное акционерное общество в Дюнебурге.
В банковском деле (Рейнский Кредитный банк — ПфальцскиЙ
банк), в железной промышленности (в особенности в проволочной),
в сооружении полевых железных дорог, в производстве спирта, в
пивоваренном и других производствах—в течение нескольких лет
также возникли многочисленные об'единения интересов.
Особенно большого значения достигли во время войны два
крупных об'единения интересов в химической промышленности. После
того как группа Хехст—Касселя сообща приобрела весь
акционерный капитал Акц. Общества Калле и К" в Бибрихе, в 1916 году
состоялось слияние обоих обществ в одно об'единение интересов.
Кроме того еще раньше Еаденские анилиновые и содовые фабрики
заключили картельный договор с Хехстои относительно продажных
цен на искусственное индиго. И вообще между химическими фабриками
существовали многочисленные картели для разнообразных продуктов.
Для того чтобы по окончании войны было возможно вести борьбу с
ожидаемой сильной конкуренцией со стороны иностранной
химической промышленности, столь усилившейся вследствие похищения
германских патентов, было организовано новое об'единение интересов. В
него вступили также химические фабрики Грисхейм-Электрон,
принимающие участие в производстве анилина, и химические фабрики Акц.
Об-ства Weiler-ter Meer в Юрдингене. В этом об'единении интересов,
заключенном на 50 лет, приняли участие три крупных завода,
получивших каждый около257в,КассельиК°с 10% и Берлинское общество
с 8% обшей прибыли. Замечательно то, что капитал трех
крупнейших обществ был почти одинаков и составлял в конце 1921 года почти
по 430 мил. марок. Большие азотные фабрики Лейна в Оппау,
принадлежавшие первоначально Гюженской анилиновой и содовой фабрике
и требовавшие чрезвычайно больших капиталов, преобразовались
173

в об'единение интересов. Для этой цели было создано Общество с огр.
ответственностью с капиталом в 500 мил. марок, В этом случае
об'единение интересов в связи с многочисленными картелями цені
существующими для различных продуктов между участниками его (и
другими предприятиями), служит явной заменой треста.
Этим крупным химическим об'единениям по значению и силе
капитала участвующих предприятий не уступает об'единение
интересов, основанное в 1920 году под руководством Гуго Стиниеса
и под названием Сименс-Рейн-Эльба-Шуккерт-Унион (Об-ство с
ограниченной ответственностью.) Оно возникло из более мелкаго об'едь-
нения интересов, основанного в 1919 году Гельзенкирхе неким
горнозаводским обществом и Германско-Люксембургским горнозаводским
обществом, когда первое потеряло по мирному договору свои медные
рудники и доменные печи в Лотарингии. В качестве „руководящегообще-
ства" (Spitzengesellschaft) они основали „Рейн-Эльба-Унион—Об-ство
с огр. ответственностью" с капиталом в 300.000 марок, которое
фактически осуществляет высшее руководство над обоими предприятиями,
при чем все обособленные интересы должны быть исключены. „Совет об'-
единения''- утверждает планы производства в обоих предприятиях,
ведает их финансовыми делами, дает предписания по поводу
составления баланса и т. д. Это об'единение интересов, заключенное сроком
на 80 лет, является по своему содержанию самым обширным из всех
подобных соглашений. Оно явно стремится управлять сообща обоими
предприятиями, хотя с правовой точки зрения они и остаются
самостоятельными. К этому об'единению интересов примкнул затем еще
Бохумский союз горного производства и сталелитейных заводов, после
того как свыше половины его акционерного капитала было
приобретено обоими другими заводами. Распределение прибыли было
установлено в отношении 13:13:17, но Бохумскому союзу был гарантирован
еще некоторый плюс в дивидендах по сравнению с обоими другими
обществами.
Стиннес расширил этот „Рейн-Эльба—Унион*, включив в него
крупный конперн—„Сименс-Шуккерт" и превратив его в „Сименс-
Рей н-Эльба-Шуккерт-Унион", Об-ство с огр. отв., с основным
капиталом в 517.000 марок. Это об'единение крупного горного концерна,
ограничивающегося по существу сырыми материалами и
полуфабрикатами и во всяком случае производством'в пределах железо-делатель-
ной промышленности, с вторым по величине концерном по
производству продуктов высшей переработки —электротехники—возбудило
большое внимание. Основанием для такого об'единения являлось
обеспечение сырыми материалами с одной.стороны и сбытом—с другой и
финансовое укрепление обоих. При этом играли роль и личные моменты,
стремление к экспансии, вложению свободных капиталов, а кроме того
много значило и желание затруднить социализацию горной про-
174

мышленности вследствие об'единения по возможности различных
производств. Я считаю ошибочным воззрение, что здесь мы имеем
новую и особенно многообещающую в будущем форму развития:
„вертикальный трест".
Из всех многочисленных возникших в последние годы об'едине-
ниЙ интересов мы упомянем только о двух самых значительных и
прежде всего о южногерманеких сахарных заводах. Из об'единения
интересов двух крупнейших заводов, Франкенталь и Вагхейзель,
выросло общество, которое охватило сахарные заводы и в Гейль-
бронне, в Штуттгарте, и в Оффштейнс, атак как два последних завода
соединились посредством слияния с сахарными заводами в Грос-Ге-
рау и.Грос-Умштад, то это об'единение интересов включило в себя
все южногерманские сахарные заводы.
Еще обширнее об'единение интересов в пивоваренной и
спиртовой промышленности. Из всех спиртовых заводов, получавших
, в последние десятилетия благодаря „Центроспирту" (Spirituszentrale),
чрезвычайно высокую прибыль, сначала об'единились два крупнейших:
Акц. О-во Бреславльских спиртовых заводов и Акционерное О-во
Е. А. Кальбаум. Последний завод присоединил к себе еще раньше
„Банк для финансирования торговли спиртом и продуктами"'). Они
организовали об'единение интересов с распределением общей прибыли,
при чем на долю Бреславльскаго общества приходилось %, а на долю
Кальбаума */,. После перехода спиртоочистительных заводов к
водочной монополии обе фирмы принимали деятельное участие в других
отраслях производства: в химической промышленности, в
производстве дрожжей, стекольном производстве, в производстве
сельскохозяйственных машин. Бреславльский спиртовой завод переменил сное
название на Акц. Об-ство Ostwerke (Восточные заводы). Это
об'единение интересов заключило в 1921 году дальнейшее соглашение с
возникшей из слияния крупнейшей германской пивоваренной фирмой,
Акц. Об-ством Шультхейс—Патценхофер, которая в настоящее время
представляет почти 'До всего германского производства. Прибыль
распределяется следующим образом: 30% получают пивоварни, а 70%
спиртовой концерн, причем изних 38,89%—ОстверкеиЗІ,
11%—Кальбаум. Основанием для возникновения этого крупного об'единения
интересов послужило расширение производственного базиса по образцу
других крупных концернов (Зиннер, Рюнкеферт), а также вложение
освободившихся капиталов. Здесь так же, как это было с Сименс-Рейп-
Эльба-Шуккерт-Унион, образовалось Об-ство с огран.
ответственностью (не контрольное общество) с капиталом в 1 милл. марок под
названием „Об'единение интересов для промышленной переработки
сельскохозяйственных продуктов".
') Т.-е, .продуктами обработки спирта"
175

Из наших примеров ясно видно, что об'единения
интересов могут быть различаемы по тому, возникли ли они между
однородными или разнородными предприятиями. Me всегда является
подходящим излюбленное распределение их по горизонтальной или
вертикальной линии связи, так как об'единения интересов между разнородными
предприятиями не всегда об'единяют зависящие друг от друга
последовательные стадии производства (пиво—спирт; постройка газовых
заводов и т. д.). Поэтому основанием для возникновения об'единения
интересов является не только стремление уничтожить конкуренцию
или же усилить свои позиции в конкурентной борьбе, как это бывает
в комбинированных предприятиях, но чаще всего побудительным
поводом является теперь стремление отыскать новое поле деятельности,
стремление повести производство иными способами, чем до сих пор,
или же найти применение для освободившихся капиталов. Все эти
явления несомненно суть следствие огромных хозяйственных
сдвигов во время войны и под влиянием мирного договора. В каждом
отдельном случае к этому присоединяются также различные преимущества
в смысле техники производства и сбыта, которых хотят достигнуть
с помощью об'единения интересов, о чем мы не будем однако
говорить здесь более подробно. Затем, как мы уже упоминали, играют
большую роль личные, общественные и политические основания.
3- Участие и общества для участия.
Настоящее об'единение интересов, имеющее целью распределение
прибыли возможно лишь между небольшим числом предприятий, что
совершенно исключает между ними мотив конкуренции.
Участие (Beteiligung) путем приобретения акций является гораздо более
общим средством для создания тесных отношений между несколькими
предприятиями. Там, где широко распространено акционерное дело,
и особенно там, где большую роль играет финансовое господство
отдельных капиталистов над несколькими предприятиями, как это имеет
место в Америке, там принцип участия является наиболее простым и
удобным в деле создания более тесных отношений между несколькими
предприятиями, Эта форма -участия одного предприятия в другом в
качестве акционера ныне чрезвычайно распространена также и в
Германии, и теперь мало найдется крупных акционерных обществ,
которые не принимали бы участия в других обществах с помощью
владения их акциями.
Цели, которые преследуются таким участием, могут быть различны,
и часто это выражается уже самым об'емом участия. Незначительное
участие одного предприятия в других имеет зачастую лишь цель
получить возможность общего ознакомления с делом, принять участие в
доходах, получить право участия в обших собраниях и т. п. В слу>
176

чаях же большого участии дело идет уже о приобретении влияния на
предприятие, о том, чтобы завязать более тесные деловые отношения,
получить место в наблюдательном совете и пр. Такое влияние
достигается, конечно, приобретением большей части или даже всего
акционерного капитала,что ведет таким образом к контролю. В таких случаях
участие, как мы это видели уже относительно трестов, является
заменой полного слияния. Слияния зачастую избегают только потому,
что оно требует очень больших издержек- Затеи участие имеет то
преимущество, что данное предприятие получает право на долю
доходов другого, но не отвечает за его долги. Да и связь в любое
время может быть расторгнута. Поэтому те предприятия, которые
хотят расшириться, включив еще новую отрасль производства, но не
уверены при этом в успехе, предпочитают часто создать для этой
цели обособленное акционерное общество с ограниченной
ответственностью. В таких случаях говорят о дочерних обществах (Госіі-
tergesellschaft). Значительная часть связей „участия" в современной
хозяйственной жизни покоится на таких отношениях.
В зависимости от рода предприятий, вступающих в связь с
помощью обществ для участия, можно различить следующие виды
участия:
1) Между предприятиями одного и того же рода. В
этом случае получается уменьшение конкуренции между ними, и это
явление обнаруживается тем сильнее, чем больше одно предприятие
заинтересовано в другом благодаря владению акциями. Благодаря
участию посредством взаимного владения акциями достигаются
совершенно те же результаты, как и в упомянутых уже об'единениях
интересов с их распределением прибыли. Поэтому мы так часто
встречаем „участие* в об'единениях интересов, например, в крупном
об'единении интересов в химической промышленности, затем в более
тесном об'единении между Хехстскими горными заводами, фирмой
Касселя и К-о и Аки. об ством Калле и К-о.
2) Общества для участия между зависящими друг >от
друга предприятиями, т.-е. между предприятиями,
доставляющими сырые материалы и занимающимися дальнейшей переработкой,
затем вообще между теми предприятиями, которые действуют сообща
при изготовлении какого-либо одного продукта и потому имеют
однородные интересы. Часто встречается теперь в этой форме связь и с
торговыми предприятиями. Здесь также чистое участие ведет иногда
к образованию об'единении интересов, иногда к слиянию или к
созданию общего производственного предприятия, как, например,
Заводы Сименс-Шуккерт" (Simens - Schuckert - Werke) общество
с огр. ответств., созданное обществом Сименс и Гальске, с одной
стороны, и акц. о-вом Шуккерт—с другой.
Карт «пи я тресты.
177
12

3) Дальнейший вид обществ для участия это—участие
банков в созданных ими предприятиях. Оно тесно связано с
новейшим предвоенным развитием учредительской деятельности
в Германии. Крупные банки часто берут на себя учреждение
акционерных обществ, акции которых в сколько-нибудь обозримое
время не могут быть выпущены ими в публику. Основываются, на-
прим, предприятия за границей, особенно горнозаводские общества,
или же такие предприятия, которые требуют для своего развития
много времени, например, те же горные предприятия (калий и
нефть), железные дороги или земельные общества. Хотя при солидном
ведении дела банки, учреждая такие предприятия, должны
вкладывать в них часть собственного капитала, но никак не чужие
деньги, все же эти предприятия на деле играют у банков
значительную роль, особенно в нефтяной промышленности.
В последнее время, разумеется, немецкие банки вынуждены были
отказываться от всякого подобного участия в промышленных
предприятиях, так как их собственные, уменьшившиеся вследствие
обесценения денег, капиталы не давали им более возможности вкладывать
з них деньги.
4) Четвертый и наиболее важный вид участия есть
вышеупомянутый случай, когда предприятия участвуют в обществах,
созданных ими же самими,— в дочерних обществах.
Следовательно, это является обобщением третьего случая. Не одни только
банки создают теперь новые предприятия, но и многие предприятия
стремятся к созданию специальных обществ, имея в виду
вышеприведенные основания, и прежде всего ограничение риска при
расширении области деятельности. Предприятия могут быть и однородные,
но большей частью они бывают зависимые друг от друга.
В такой форме по преимуществу происходит теперь эксплоатация
новых изобретений, для чего создаются новые общества, в начале
часто лишь как пробные, по большей части в форме обществ с
ограниченной ответственностью. Финансирование в большинстве
случаев исходит только от материнского общества (Muttergesell-
schait), т,-е. обычно от более крупного производственного
предприятия, а часто также и при содействии 'банков. В последнее время
имеет место также учреждение особых' торговых предприятий в
качестве дочерних обществ, иногда создаются и совместные дочерние
общества. Во всех этих случаях однако достигается то, что несмотря
на риск, новое общество ведет дела совершенно отдельно от основного
предприятия. Управление предприятия—основателя в своих деловых
книгах и балансах дает сведения о новом предприятии только
относительно акционерного участия в нем и его результатов (на ряду С
178

этим находится иногда предоставление более широкого кредита).Вообще
же новое предприятие управляется совершенно независимо от
собственных акционеров ').
В двух областях вследствие особых условий получило
наибольшее распространение учреждение таких дочерних обществ: в
электротехническом производстве и в железнодорожном строительстве.
Могучее развитие электротехники привело к тому, что крупные
электротехнические заводы, на ряду со своим непосредственным
производством, все больше принимают участие в так называемом
предпринимательском деле, т.-е, они основывают местные световые и
силовые станции уже не по заказу, а за собственный счет. В
большинстве случаев для них создаются особые общества. Обычно акции
их ие подлежат публичной эмиссии или же получают ее не слишком
скорв, и потому почти все крупные производственные общества
электротехнической промышленности принимают участие в таких
дочерних обществах. То же самое можно сказать и о крупных
железнодорожных фирмах, которые деятельно занимаются постройкой
под'ездных железных дорог (Kleineisenbahnen), как в стране,
так и заграницей. При этом также по большей части возникали
акционерные общества, в которых принимала участие строящая фирма.
Во многих отраслях производства необходимость устраивать
филиальные отделения за границей приводит часто к учреждению
дочерних обществ и к участию в них германских основных
предприятий- Таможенное законодательство в Америке, законодательство
относительно патентов в Великобритании делало часто необходимым
учреждение собственных заграничных фабрик, которые во многих
случаях достигли такого размера, что превосходят по значению
германское основное предприятие.
В некоторых предприятиях учреждение дочерних обществ зашло
так далеко, что основатели почти совершенно прекратили собственное
производство и предоставляют его целиком дочерним обществам, в
которых участвуют. Это отчасти относится к Акционерному Обществу
Сименс и Гальске,. которое передало все свое производство машин
сильного тока Об-ству с ограниченной ответственностью Siemens-
Schuckert-Werke. Прибыль, получаемая от оставшегося еще
собственного производства не высчитывается отдельно, но присоединяется
к общей прибыли общества для участия; по правилам это
недопустимо, но с другой стороны прибыль от собственного производства
слишком ничтожна. Совершенно прекратило собственное производство
1) Многочисленные правовые вопросы, связанные с организацией филиальных
акционерных обществ и с различными формами экономической запжсииости,
которые здесь встречают, разбирает работ» F. Haussmann, Die Tochtergesell
scliaft—Юридический этюд о современной организации концернов и об
акционерной форме капитализма—Берлин 1923 г-
179
12*

Электрическое Общество бывшее Шуккерт,
акционерный капитал которого в 70 миллионов марок вложен в большей
своей части в заводы комп. Сименса-Шуккерта; исключением
является лишь один электрический завод под собственным управлением.
Но как раз в электрической промышленности и в
железнодорожном деле пошли еще дальше. Основывали общества только с той
целью, чтобы участвовать в других. Вообще цели обществ для
участия могут быть различны. С одной из них мы уже ознакомились:
это контроль, осуществляемый посредством так наз. контрольных
обществ. Они стоят на самой вершине концерна, построенного на
принципе участия, и их высшая форма есть трест,
монополистическое контрольное общество. Здесь же дело идет о другой цели,
именно главной задачей .является владение акциями дочернего
общества, созданного производственным предприятием. Поэтому я
называю их обществами владения акциями (Effektenflbernahme-
gesellschaften). Они возникали вследствие того, что крупные
железнодорожные и электрические фирмы не могли сами заниматься
предпринимательским делом вышеуказанным способом. Они не могли
собственный капитал, необходимый им для производства, вкладывать
в учреждаемые ими местные электрические станции и железные дороги;
даже и банки, с которыми они, конечно, находились в тесной связи,
не были в состоянии делать это. Крупные производственные общества
присоединяли к себе такие предприятия и приобретали их недоступные
эмиссии, акции, созданные самими предприятиями совместно с
банками; таким образом получались общества владения акциями. А их
акции и облигации уже доступны эмиссии в публике. Лежавший здесь
в основе процесс можно определить, как заместительство акций
(Effektensubstitution). Общество для участия замещает приобретенные им
акции своими собственными и передает их публике; таким образом, и
фабрики и банки, стоящие за этим обществом, быстро могут получить
обратно свои капиталы, вложенные в железные дороги и
электрические станпии. Вследствие этого крупные фирмы по постройке
железных дорог и электрических станций образовали целый ряд обществ
для участия, отчасти даже и за границей: Общество электрических
предприятий, Герм а не ко-заокеанское Электрическое Общество (Deutsch-
Ueberseeische Elektrizitatsgesellschaft), Железнодорожный рентный
оішк (Eisenbahn-Rentenbank), Центральный банк для железнодорожных
ценных бумаг (Zentralbank ffir Eisenbabnwerte) и т. д.
Постепенно эти общества начали сами собирать капиталы с той
целью, чтобы не только приобретать акции, которые были созданы
стоящими за ними фабриками и банками, но и финансировать
самые предприятия. Таким путем из простых обществ для участия
возникли общества финансирования. Общества
финансирования на ряду с крупными учредительскими банками играют теперь зна-
180

я
чительную роль, именно при финансировании таких предприятий,
акции которых не могут быть допущены к эмиссии или если могут,
го не так скоро, в виду того, что предприятия носят слишком местный
характер (электрические станции, под'ездные железные дороги) пли,
же требуют для своего развития слишком много времени, или
наконец, находятся за границей (также электрические станции, железные
дороги и горные заводы).
Какое действие оказывает это финансирование на организацию
нашего банкового дела,—мы не можем здесь рассматривать более
подробно. В действительности таким образом было очень облегчено
учреждение акционерных предприятий с целью финансирования. До
войны эта новая организация финансирования играла во многих
отраслях промышленности не малую роль, и в сильном развитии наших
электрических станций, в быстром распространении под'ездных
железных дорог, в деле снабжения германской перерабатывающей
промышленности важнейшими продуктами горной промышленности, в
большем участии германского капитала в иностранных предприятиях, во
всем этом сказалось ее влияние. Несомненно также и то, что вся эта
система участия вызывает более тесную связь интересов между
различными крупными предприятиями и тем уменьшает для них риск.
Таким образом создаются длительные связи между предприятиями,
которые прежде вели между собою борьбу из-за цен, ограничивается также
и конкуренция, взаимное соперничество между однородными
предприятиями.
Но нельзя отрицать также и тех опасностей, которые кроются в
этом развитии. Они проявляются прежде всего в том, что называют
взаимным переплетом (V erschachtelung) предприятий. Капиталист,
инвестирующий свои сбережения, участвует в данном случае в
качестве акционера в таких обществах, которые сами далеко отстоят от
настоящих, экономически деятельных предприятий; он получает свою
прибыль посредством очень сложной системы владения акциями и
благодаря этому имеет только очень косвенное влияние на
действительно продуктивные предприятия. Заместительство акций в высокой
степени облегчает завуалирование баланса, перемещение обязательств и
ценностей между взаимно сплетенными обществами, благодаря чему
достигается прибыль только на бумаге и т. д. С другой стороны, принцип
акционерного участия делает возможным господство над крупными
предприятиями и даже над целыми отраслями промышленности при
помощи небольшого капитала, так как достаточно владеть только
половиной капитала своего ближайшего подчиненного общества,
чтобы иметь право контролировать и его и все за ним следующие.
Таким образом получается четырехкратное и пятикратное
переплетение капиталов. Конечно, и такой контроль может повести к большему
об'единению и уничтожению чрезмерной конкуренции, но опасность
181

Б
остается а том, что могут быть злоупотребления в том случае, когда
контроль над целой отраслью производства принадлежит нескольким
капиталистам и они могут использовать его с целью собственного
обогащения за счет других более мелких акционеров.
Самой раскованной формой является замещение акций, если оно
приводит к „взаимному сплетению". Оно особенно
распространено в калинкой промышленности. Можно сослаться на следующий
пример: акц. ово калийных заводов „Орел" (AdlerkaliwerKe) владеет
калийным общ-вом Гопе; это последнее владеет акц. о-вом калийных
заводов Adolfsgluck; а 'оно в свою очередь является собственником
большинства заводов „Орел". Таким образом, получается „круговой"
контроль.
Для Германии можно привести еще два примера, а в Америке
эта организация встречается еще чаще. Главное общество крупного
концерна Зихель, об'единяющего очень разнородные отрасли торговли
и промышленности, „Юлиус Зихель и K-off, (коммандитное об-во
на акциях) с капиталом в 100 мил. марок контролирует
общество владения акциями (Uebernahmeg-esellscliaft), учрежденное в
Люцерне с капиталом в 12 мил. франков—„Акционерное Общество для
промышленных ценностей". А это общество в свою очередь
владеет большей частью акций Зихеля, Поэтому неизвестно, находится
ли настоящий контроль этого распространившегося на многие страны
концерна в Германии или в Швейцарии. Еще более ясно выражено
это взаимное переплетение в концерне фирмы аппаратов
Акционерного Общества Рейнигер, Гебберт и Шалль в Эрлангене,
с капиталом в 50 мил. марок. Это общество основало в качестве
общества владения акциями Inag (Industrie-Untemehmungen A.-G.)
в Эрлангене с капиталом ныне в 200 мил. марок. В то время, как
основная фирма контролирует свое дочернее общество, это последнее
получило руководящее влияние на материнское общество, благодаря
владению его акциями, в обоих случаях также благодаря выпуску акций
с правом на несколько голосов. Все это переплетение служит
для того, чтобы уничтожить влияние посторонних
акционеров и в то же время по возможности больше
привлечьпосторонний капитал.
На ряду с чрезвычайным развитием акционерного участия и
обществ участия германское народное хозяйство американизировалось,
как это можно наблюдать, и в других отношениях. Оно становится
все более капиталистическим, все больше находится во власти
капиталистических организаций и финансовых интересов. Это зависит от того,
что германская хозяйственная жизнь из периода относительной
устойчивости, как это было до войны, когда картели имели такое большое
значение, вступила в эпоху величайшей неуверенности и постоянных
колебаний, конца которым не видно, так как все они являются след-
182

ствием войны и предписанного нам мирного договора. В такие времена
быстрого падения ценности денег расцветает спекуляция и финансовое
использование этого падениян на биржах и в кредитных учреждениях
отступает перед заботой об устойчивых ценах и об уравнении конь-
юнктурных колебаний. Большие военные и послевоенные прибыли
употребляются на то, чтобы скупать целые предприятия, и публика,
ожидая от такого финансового об'единения, больших преимуществ
как в производстве, так и в технике сбыта, охотно предоставляет
свои капиталы и принимает участие в финансовых сделках. Все это
раньше происходило в Америке, а теперь совершается и у нас.
Новейшая фаза развития специальных компаний для
финансирования заключается в том, что на ряду с обществами „для
акционерного финансирования", учреждающими новые предприятия,
возникают общества „для товарного финансирования". Они
порождаются той необычайной потребностью в кредите и капиталах,
которая в настоящее время для промышленности связана, главным
образом, с закупкой иностранного сырья, для сельского хозяйства—с
реализацией урожая, а для оптовой торговли является неизбежным
последствием продолжающегося обесценения денег. Таким путем, по большей
части при весьма тесном содействии со стороны самих производителей и
представителей оптовой торговли, о связи между которыми мы уже
говорили, был учрежден целый ряд особых обществ для финансирования-
Отчасти они непосредственно опираются на крупные промышленные
предприятия; так напр., упоминавшийся выше „Калийный банк" Вин-
терсгальского концерна, „Банк для текстильной промышленности"
концерна Симон-Блюменштейн, „Хлопчатобумажное финансовое а. о."
Диригских прядильных и ткацких фабрик в Оберлангенбилау, „Банк
Nordstern" страхового концерна „Nordstern", и многие другие.
Отчасти же эти общества для финансирования учреждались на
товарищеских началах, путем об'единения известного числа заинтересованных
производителей и торговцев, зачастую в качестве представителей
стоящих за ними предпринимательских об'единений. В известной
своей части они ныне повидимому обнаруживают тенденцию развиться
в „специальные банки* для соответствующих отраслей
промышленности. Особенное значение имеют учрежденные в различных районах
страны представителями хлебной торговли и сельского хозяйства
„ хлебные кредитные банки". Однако, подобные общества
финансирования существуют в настоящее время так же и для всех иных
видов сельскохозяйственной продукции: „Кредитный банк для
удобрений" (с капиталом в 75 миллиардов марок), „Картофельный
кредитный банк", хмелевой, мукомольный, лесной, кредитные банки.
Самый крупный из учрежденных до настоящего времени
это—акционерный „Сахарный банк" с капиталом в 150 миллиардов марок,
основанный об'единением средне-германских сахарных заводов, охва-
183

w
тываюншм 161 завод по производству сахара-сырца и 3 рафинадных
завода. В непосредственной связи с крупными промышленными
картелями были учреждены „Общество с огр. отв. для финансирования
чугунно-литейшй промышленности", основанное чугунным картелем,
и „Общество для финансирования добычи бурого угля", основанное
рейнским картелем производителей бурого угля. Все эти общества
финансирования были в значительной мере учреждены для того,
чтобы при учете векселей в имперском банке иметь требуемую
вторую подпись. Несомненно все же, что для общих банков
ныне становится все менее и менее возможным вкладывать
необходимые средства в промышленное производство, так как к ним самим
не притекает в достаточном количестве денежных средств ни в виде
краткосрочных, ни в виде долгосрочных вкладов. Так как в этом
отношении в ближайшем будущем вряд ли наступит значительное
изменение, то перспективы дальнейшего развития этих новых банко-
еых организаций и влияния их на банковое дело страны
представляются совершенно неясными.
Если мы сравним между собой обе описанные в этой главе
формы организации: чистые об'едннения интересов и общества для
участия, то придется признать, что последние имеют гораздо большее
значение. Имеющийся у нас опыт относительно об'единений интересов
не дает нам основания ожидать^ что эти соглашения просуществуют
хотя бьі столько времени, на сколько они были заключены. Форма их
слишком тяжеловесна, необходимый контроль и общие органы
требуют t больших издержек, они затрудняют составление баланса,
а, главное затемняют ясность баланса, что имеет большое значение
для капиталистов, а также для хозяйственной и налоговой политики.
Очень велики также и всяческие трения между об'единенными, но
остающимися самостоятельными предприятиями. В общем можно
сказать, что об'единения интересов относятся к обществам для
участия, как картель к тресту. Общество для участия, хотя и является
в большей степени капиталистической финансовой формой об'единения,
менее сложно и создает более простые отношения. Поэтому
его в Америке предпочитают более сложному об'единению
интересов, так же как и трест там предпочитается картелю. Об'единение
интересов превосходит картель по трудности организации, так как
самостоятельность предприятий здесь еще более ограничена. Поэтому
оно вообще возможно только между ограниченным числом
предприятий. В общем^я думаю, что чистые об'единения интересов ныне
гораздо сильнее вытесняются системой акционерного
капиталистического участиГч чем тресты будут вытеснять картели. Современная
эпоха об'единений интересов представляется мне скорее симптомом
общего переходного состояния германского народного, хозяйства.
184

Распределение прибыли должно создать финансовое уравнение, но
без финансового господства. Очевидно нельзя, однако, миновать на
долгое время такого господства и вызываемого им
капиталистического сплетения крупных предприятий. Поэтому мы видим также,
что позднейшие об'единения интересов все чаще связываются с
приобретением акций или с обменом акций, что зачастую
означает контроль одного предприятия над другим. Так, например,
об'единение интересов с приобретением акций мы встречаем в фирме
Акц. Общества Фр. Крупп (с рудниками „Елена," „Амалия"'и
„Константин Великий") и во многих других, а обмен акциями в
величайшем новейшем слиянии—„Б а н к о в ом Товариществе" (Batikgemein-
schaft) Дармштадский Банк—Национальный Банк. Оно было, однако
только предшественником заранее имевшегося в виду, но отложенного,
вследствие связанных с ним высоких расходов, фузионирования.
Нет никакого сомнения, что зародыш дальнейшего развития лежит
именно в обществах для участия, а не в об'единении интересов, также
и потому, что капиталистическое сплетение, к которому приводят
также общества для участия, создает распределение риска и затем дает
возможность более широким кругам, по крайней мере, когда
наступят более устойчивые хозяйственные отношения, принимать участие
в доходах крупных об'единении предприятий посредством участия
в их капитале.
4. Концерны. Обзор концентрационного движения.
Крупные комплексы предприятий, созданные об'единением
интересов и обществами для участия, называют излюбленным теперь
словом концерн. Однако, существуют и другие способы образования
концернов, а не только те, какие были до сих пор указаны. Можно
указать еще следующие:
1) делегирование членов наблюдательного
совета или директоров одного общества в дирекцию или в
наблюдательный совет другого;
2) управление всем производством одного предприятия или частью
его производства другим предприятием (иногда учреждается
особое общество для управления);
3) то же в связи с арендой всего производства или части
его другим предприятием (иногда особым арендным обществом).
Таковы известные до сих пор формы образования концернов,
которые я описал для Америки уже в первом издании моей книги
„Beteiligungs-und FinanzierungsgeseUschaften", появившемся в 1909
году. Постепенно в ходе практической жизни концерны могут испытать
и дальнейшее развитие. К систематике этих организаций нужно
прибавить только следующее: можно, собственно, вместо образования
185

в
концерна говорит об общности предприятий (Unternehmungsge-
meinschaft), хотя выражение общность {Gmeinschaftj является очень
неопределенным и им уже сильно злоупотребляли. Совершенно
неправильно, конечно, определять . всякое акционерное общество, как
общность предприятий (Geiler). Даже слияние предприятий является
в генетическом смысле общностью предприятий, но фактически
в смысле своего положения оно не является таковой. В данном
случае дело идет об об'единении -предприятий, остающихся
самостоятельными, что не исключает, однако, возможности создания особого,
по большей части формально-об'единяющего
предприятия,—„покрывающего* общества (Dachgesellschaft) при некоторых формах образования
концернов. Скорее можно было бы употребить выражение, „общность
сплетения" (Verilechtungsgememschaft). Однако, вследствие слишком
неопределенного понятия общности (Gemetnschaft), немного
выигрывают, когда концернам противопоставляют союзы, картели и
товарищества, как „товарищества содействия".
В соответствии с действительными отношениями, во всяком
случае, концерны следует рассматривать, не как явление sui generis,
но как общее определение для очень разнородных способов
об'единения, так как в действительности они образуются в очень
различном об'еме и для различных задач. Общим для них является
одно: они ставят в более тесные отношения различные предприятия
для различных целей. И затем можно сказать, что отношения эти
касаются больше внутренней, хозяйственной структуры предприятий.
Наоборот союзы и об'единения регулируют больше внешнюю
деятельность своих членов, их" деятельность в области внешнего
хозяйственного обмена. Поэтому картели для распределения прибыли,
которые занимаются, главным образом, внутренними хозяйственными
отношениями предприятий могут быть определены, как переходная
ступень между чистыми товариществами содействия, союзами и
концернами. Однако, каждый чувствует, что несмотря на внешнее
формальное равенство, картель для распределения прибыли есть нечто
иное, чем об'единение интересов. Очевидно, это происходит потому,
что в картеле распределение прибыли есть лишь средство для
ограничения конкуренции, здесь же оно является основанием для более
тесного сплетения предприятий; поэтому об'единения интересов
заключаются обычно на более продолжительный срок.
Экономист должен, однако, осторожно принимать те
разграничения, какие намечают юристы согласно внешней форме организации;
его основания для различения должны быть глубже. Так, совершенно
одинаковый договор в одном случае является об'единением интересов,
в другом же—при монополистической цели—;сартелем.
Нужно прибавить, что общее владение предприятиями еще не
означает наличия концерна между владеющими предприятиями. Акц.
186

т
Общество Фр.Крупп и Северо-Германский Ллойд вместе владеют
угольными копями Emscher-Lippe, но они вовсе не образуют концерна-
наоборот, концерн образован посредством об'единения интересов
между Баденским анилиновым и содовым заводом в Эльберфельдской
фабрикой красок, которые также сообща владеют копями „Августа-
Виктория".
Мы говорили уже об об'единениях интересов и обществах для
участия, как о средствах для образования концернов. Остается еще
сказать наиболее существенное о других средствах для той же цели.
1. Делегирование членов правления и наблюдательного совета
бывает по большей части связано также и с другими формами
образования концерна, и внутренняя связь предприятий является тогда
часто результатом личного влияния; но иногда делегирование
совершается вполне изолированно и обычно оно является начальной
стадией и самой свободной формой образования концерна, часто
в связи с обществом для участия или как следствие его. Однако,
созданная, таким образом, связь, как вообще при всех личных
отношениях может, оказаться самой действительной. Делегирование
директоров и членов наблюдательного совета, происходящее в промышленных
и торговых предприятиях, надо рассматривать иначе, чем такое же
делегирование, имеющее место между предприятиями и крупными
банками. Предприятия входят в связь с банками и об'единенияни,
которые обыкновенно не являются настоящими концернами, Директора
крупных банков входят в наблюдательный совет крупных
предприятий и обратно, директора последних входят в наблюдательный совет
банков. Этот порядок складывается в зависимости от деловых
банковских отношений. И часто в наблюдательном совете крупных
предприятий имеют представительство директора нескольких банков.
2. Управление одного предприятия производством другого,
особенно, когда дело идет о всей производстве в целом, является видом
образования очень тесного концерна и сплетения. Если управление не
связано одновременно с отдачей в аренду (ниже п. 3), то оно
предполагает всегда соглашения относительно распределения прибыли, т.-е
об'единение интересов,—и является тогда дальнейшим развитием его
в об'единение производства или управления. Так например,
химический завод Грисхейм-Электрон долгие годы вел все производство
Электрохимического завода (общества с огр. отв).
3. Аренда производства одного предприятия другим, как уже
было сказано, может быть формой об'единения интересов, т.-е. кон
церна. Но иногда бывает и такая форма аренды, что нельзя говорить
о концерне. Так залежи каменного угля издавна арендовались
пограничными копями, шахты которых лежали благоприятно для
разработки. Нередко также имело место арендование ткацкими фабриками
прядильных и красильных фабрик или солодовенных заводов пивовар-
1*7

шли. И здесь также договор, как таковой, не является еще
доказательством существования концерна.
Но в последнее время в Германии, как раньше в Америке,
аренда часто применяется с целью образовании концерна. Отчасти
это зависит от налоговых преимуществ. Об'единение имеет тогда
форму об'единения интересов и аренды производства. Арендовано,
конечно, может быть только производство, а не предприятие как таковое.
Аренда в данном случае является только средством для
хозяйственного об'единения двух или нескольких предприятий, своего рода
распределением прибыли. Поэтому аренда часто связана с гарантией
дивидендов, а ведение производства с организацией сбыта. Аренда
служит, как мы видим, к тому, чтобы удерживать сторонний капитал
от приобретения собственности и настоящих реальных ценностей.
В виду того, что организации в форме об'единения интересов и
иные формы концернов в большей степени вмешиваются во
внутреннюю жизнь и деятельность об'единяемых ими предприятий, чем
большинство картелей, большое значение приобретает точное
отграничение прав и обязанностей органов тех и других. В концернах
существует обычно об'единенный совет, который, по общему правилу,
располагает теми же правами, как и наблюдательный совет в
акционерных обществах и зачастую требует от прявлений отдельных
входящих в состав концерна обществ представления различных сведений,
бухгалтерских книг, и даже представления на проверку балансов.
В случае, если во главе концерна стоит отдельное акционерное
общество, оно по общему правилу играет особенную руководящую роль
в разрешении общих задач концерна. Как уже указывалось,^ иногда
в целях ведения дел всего концерна учреждается такое специальное
руководящее „головное" общество (Dachgesellschaft) задачи которого
могут различно определятся в каждом отдельном случае.
Нет никакого сомнения, что за последние годы в Германии, как
раньше в Америке, развитие концернов сделало большие успехи.
Первыми областями, где они развивались одновременно, являются
банковое дело и электрическая промышленность.
Концентрация кредитного, биржевого и эмиссионного рынка в
Берлине привела к тому, что теперь все крупнейшие банки имеют здесь
свои правления, и каждый из них связан с .провинцией"3)
посредством слияния ила участия в смысле владения акциями, что в
большинстве случаев означает контроль и об'единение интересов в широком
смысле. Иногда это имеет форму филиальных отделений,
образовавшихся, по большей части, путем слияния, иногда же форму особых
провинциальных банков, которые в большей или меньшей степени носят
') За исключением одного банка—„Берлинского Торговрго общества",
которое ограничивается только Берлином.
188

характер дочерних обществ по отношению н берлинскому основному
банку. Таким именно образом возникли банковские группы
(банковые концерны), из которых наиболее важными являются четыре
берлинских, так-называемых, „Д.—банков",—Германский банк,
(Deutsche Bank), Дисконтное общество, Дрезденский банк, ДарнштадтскиЙ
и Национальный банк. В последнее время образовался также концерн-
трех крупнейших провинциальных банков, куда вошли Общее
Германское Кредитное Учреждение в Лейпциге, Бармский банковый союз
Гинсберга, Фишера и К0 и Баварский Ипотечный и Вексельный банк.
В электрической промышленности образование
концернов произошло^ посредством очень сложной системы об'единениЙ
интересов и обществ для участия, при чем наибольшую среди них
роль играли специальные общества для участия и финансирования.
В других отраслях производства образование концернов находилось
до войны в самом начале своего развития. Неснолько дальше ушло
это развитие в Германии в деле постройки железных дорог
>ив области морского судоходства.
Но перед войной наметился еще один путь развития, который
теперь является самым характерный в области концентрационного
движения; это проникновение торговли в производство а
образование крупных комплексов предприятий под ее влиянием.
Прежде всего это произошло в торговле металлами (за исключением
железа), где концерн Мертона сгруппировался вокруг
металлопромышленного общества „Metallgesellschaft*, горнопромышленного и
металлопромышленного банка во Франкфурте на Майне и (до войны)
фирмы X. Р. Мертон и К0 в Лондоне; кроме того, большое значение
имели фирмы Беер, ЗондхеЙмер и К0 во Франкфурте и А. ГирШ
в Гальберштедте. То же было и в торговле железом и каменным углем.
После войны это развитие продолжалось в широком масштабе и
проявилось в очень различных областях, прежде всего в тяжелой про-
мышленности. В этой области торговля получила колоссальные
прибыли и использовала их с целью приобретения участия в крупных
промышленных предприятиях. Таким путем постепенно все больше
проникают в производство крупные торговые фирмы, как Шпетер,
Клекнер, Стиннес (судоходство), Равенэ, Фридлендер, Арнгольд и
другие, которые имели значительное влияние и до войны, и такие, как
Отто Вольф и К0, Юлиус Зихель и К0, которые приобрели такое
большое влияние только во время войны.
Однако, это обнаружилось также и в некоторых других отраслях
промышленности, напр., в текстильной промышленности, где, между
прочим, огромный концерн Блюменштейн-Симон (Textil-
verwaltimgs-A. G., Bank far Textilindustrie, , Vereinigte Textilwer-
ke-A. G, Treuhand-, Verwaltungs-und Revisions-A. G.) был
организован по инициативе оптовых торговцев. Концерн Симона еще
189

до войны был руководящим предприятием в германской хдончато-
бумажной торговле; у него закупали товар почти все предприятия,
занятые изготовлением готового платья, а также розничные торговцы.
После слияния с другими крупными предприятиями по торговле
хлопчатобумажными товарами, фирма в 1914 г. была превращена
в акционерное общество с капиталом в 25 миллионов марок. Ныне
концерн владеет целым рядом прядильно-ткацких фабрик,
производящих сырые и пестрые хлопчатобумажные ткани, ситцевых фабрик,
набивных мастерских и заводов, производящих необходимое
фабричное оборудование,—которые все работают исключительно на
оптовую торговлю. Связь концерна с вышедшим из оптовой торговли
мешками концерном Блюменштейна за последнее время несколько
ослабела. Последний занимает господствующее положение в
упоминавшемся выше джутовом тресте.
Большое внимание в последнее время привлек к себе также
возникший из розничной торговли, из отрасли универсальных
магазинов, концерн Карщтадта, в котором концентрация как в
горизонтальном, так и в вертикальном направлении достигла крайних
пределов. Он охватывал к началу 1923 г. 48 универсальных
магазинов в 42-х различных городах, 7 собственных фабрик для
производства различных товаров, 5 закупочных фирм; обладая капиталом
в 250 миллионов мар. он участвует, кроме того, во многочисленных
чужих предприятиях, отчасти контролируя их. А. о-во Леонгард
Тиц в Кельне также обладает универсальными магазинами в 14 го-
■ родах и участвует многочисленных промышленных предприятиях.
Будущее покажет, однако, будут ли прочны подобные концерны,
организованные торговлей и об'единяющие столь разнородные
предприятия, как например, Зихель-Концерн. В основании их часто лежит
личный момент, как и в большинстве американских" концернов. Но
так как капиталисты, руководящие такими концернами, привлекают
в большом об'еме сторонний капитал и более или менее подчиняют
его себе посредством системы взаимно переплетающихся предприятий,
то общество в целом заинтересовано в самом широком гласном
контроле над ведением дел в таких группировках предприятий.
Но и внутри самой промышленности сильно развилось движение
по образованию концернов, здесь также имеются слияния, общества для
участия и об'единения интересов. Мы видим здесь, особенно в
горной промышленности, в том случае, когда не все движение
целиком было организовано торговлей, что крупные торговые и
судостроительные фирмы присоединяются к крупным производственным
предприятиям, чтобы сделать их более подвижными в отношении сбыта.
Значительная часть рейнско-вестфальской горной промышленности,
которая со своей стороны, опять-таки контролирует довольно
большую часть перерабатывающей промышленности, сорганизована таким
190

путем, в некоторое ограниченное число крупных концернов *).
Наиболее значительными в рейнско-вестфальской горной промышленности
являются:
а) Концерн Стиннеса: Сименс-Рейн - Эльба - Шук-
керт - Унион; сюда входят: Гельзенкирхенское горнозаводское
общество, Германско - Люксембургское горнозаводское общество,
Бохумский сталелитейный союз, Сименс и Гальске, Электрическое
общество Щуккерт, и многочисленные подчиненные общества в самых
различных промышленных отраслях ''),
в) Концерн Клекнера: ЛотарингскиЙ горнозаводской союз,
заводы Манштедт, Дюсельдорфское железное и проволочное
производство, Гаспский железный и сталелитейный завод, Акц- о-во
Кенигсборн, общество горных и литейных заводов Георг-Мария и др.
Для об'единения их ныне учреждено руководящее „Акционерное
о-во заводов Клекнера".
c) Концерн Ш ту мм а: Братья Штумм, Гельзенкирхенский
сталелитейный завод, Анненский сталелитейный завод, стальной
завод Э кине, железное производство в Мендене и Шнерте, Апплербекское
Акционерное общество, Вестфальский железный и проволочный завод,
сталелитейный завод Виттен, железоделательный завод Крафт.
d) Концерн Тиссена: Акционерное общество Тиссен и К",
рудничное строительное о-во Тиссен с огр. отв., общество
горнопромышленников „Германский Император"—ныне
Горнопромышленное о-во заводов Август Тиссен, Горнопромышленное о-во Люберт,
горнопромышленное о-во Рейн I, Акционерное общество плавильных
заводов Мейдерих, стальной завод Обербилькер, Акционерное
общество прокатных и плавильных заводов Рейзгольц.
e) Концерн Ганиеля: Плавильный завод „Доброй Надежды",
машиностроительный завод Ганиель и Луэг, проволочный завод
Брекер и К", Акционерное об-во Германская Верфь, Акционерное об-во
железных заводоа Нюренберг, Рейнско-Прусское
горнопромышленное об-во, Акционерное общество Оснабрюкских медных и проволочных
заводов, Акционерное об-во машиностроительного завода Эслинген,
объединение интересов с акционерным обществом
машиностроительного завода Аугсбург-Нюренберг, Акц. общество Фриц Неймайер.
') Подробную характеристику ем. в книгах A. Troas, „Der Aufbau der
Eisen and eisenverarbeitenden Industrie-Koazcme Deutachlands", Берлин, 1923 г. в
.Die Konzerne der Melallindusirie", издание президиума германского
профессионального союза рабочих-неталлистов, Штутгарт,. 1923 г,
3J От элекгро-горнопрокышленыого концерна (как его
правильнее называть), который Стпннес только организовал, но которого он не
контролирует, следует отличать сферу личных интересов Стиннеса, обнимающую
около 60 предприятий самого различного рода, от угольных копей до газетных
издательств. Ср. по этому поводу второе из упомянутых в предыдущем
примечании сочиленші,
191

О Концерн Крупна: Акционерное об-во Фридрих Крупп,
Акционерное об-во Вестфальского железного и проволочного
производства, Акционерное об-во Капито и КлеЙн, Акционерное об-во
машиностроительного завода Букау, общество жатвенных машин с
ограниченной ответственностью Крупп и Фар, Акционерное об-во
графитной фабрики Кропфмюль, об'единение интересов с
горнопромышленный обществом „Константин Великий" и горнопромышленным
обществом „Елена п Амалия".
g) Концерн Рехлинг а: Железный и стальной завод
Рехлинг (общество с огр. отв.), Акц. общество железного завода
Будерус, Акц. общество Будерус—Рехлинг, общество с
ограниченной ответственностью Будерус—Рехлинг, Акц. об-во стального завода
Фельклинген, Акц. об-во Рейнско - Вестфальских стальных заводов.
h) Концерн Ф у н к е: Горнопромышленное общество
Лотарингия,—теперь Акционерное об-во Лотарингия, Акц. об-во Эссен-
ских каменноугольных копей, Нидершельский ѵугунно - плавильный
завод, Маркско - Вестфальское горное об'единение, Акционерное
общество заводов в Гарце, Акционерное общество корабельной
верфи Генрих Кох, Акц. об-во машиностроительного завода в
Кальке. Об'единение интересов с товариществом с огр. отв. Геншель
и Сын было расторгнуто в 1923 г.
і) Концерн Гета: Железный и стальной завод Геш,
горнопромышленное об-во князь Леопольд и князь Леопольд-продолжение.
В каждом по одному вагоностроительному заводу, рессорному и
заклепочному заводу. Об'единение интересов с горнопромышленным
обществом Кельн-Ней ссен сроком на 80 лет.
к) Концерн Отто Вольфа — Феникс: Рейнские
сталелитейные заводы, Аренбергское горнопромышленное Акц. об-во
рудники Zollverein и др.
При современных шатких хозяйственных отношениях
образование этих групп подвержено, конечно, очень быстрым изменениям.
Из других отраслей промышленности, в которых за последнее
время также пришли к образованию крупных концернов, надо
отметить пивоваренное производство, отчасти в связи с
винокурением: крупный концерн Восточных Заводов Шультхейс-
Патценхофер-Кальбаум (БреславльскиЙ спиртовой завод), Рюкфорт-
Концерн, Энгельгард - Концерн, Зиннер - Концерн и другие. По
существу дело здесь идет о стремлении представителей
промышленности поставить на более широкие основания производство и сбыт
при помощи законодательства и преобразования хозяйственных
отношений. Образование концернов сильно развивается также и в
металлической промышленности (завод Бинт), во многих отраслях
машиностроительных заводов (автомобили, мельницы, газовые моторы и т. д.),
в различных специальных отраслях химической промышленности (на-
192

пример, обработка смолы), в производстве фарфора, кожи, часов, бумаги,
фильм. Из других отраслей народного хозяйства мы укажем на
страховое дело, где особенно большое число предприятий ныне об'единяет
концерн Герлинга, а также на об'единенг.е интересов группы
немецких ипотечных банков. Все виды образования концернов, конечно, за
исключением чисто]личной формы делегации директоров и членов
наблюдательных, советов, приходят к созданию обществ для об'единения
предприятий в самых различных формах и с различными задачами.
Их называют теперь возглавляюшими обществами или
„обществами—крышами" (Dachgesellschaft)' Они не представляют
собой контрольных обществ, их скорее всего можно определить, как
„общества для управления". Они созданы с целью
управления концернами и снабжены по большей части небольшим капиталом.
Сюда относится уже упоминавшееся нами Общество с ограниченной
ответственностью Сименс - Рейн - Эльба - Шуккерт - Унион с
капиталом в 517 тысяч марок, а также Общество с огр. отв. концерна
Шультхейс - Кальбаум. „Штумм — Концерн" также об'единен
обществом с огр. отв., носящим то же имя.
Несколько дальше распространяются права Общества с огр. отв.
„Ad Astra" в Гамбурге с капиталом в 300.000 марок, управляющего
динамитным и пороховым концерном. Оно не только ведет все расчеты
об'единения интересов, но заведует также и привилегированными
акциями, выпущенными отдельными обществами концерна, с целью
воспрепятствовать слишком большому участию „сторонник"
владельцев акций
Еще шире права общества для управления в крупном Бинг
Концерне, действующем в металлической промышленности, где
общество с огр. отв., „Concentra* заведует также сбытом
многочисленных предприятий, об'единенных в концерн. Еще в большей степени
это имеет место в обществе с огр. отв. концерна производства
химических продуктов в Берлине, в обществе для продажи Продуктов
„клеевого треста1* и в акционерном обществе для производства
химических продуктов, бывш. X. Шейдемандель,
До сих пор мы рассматривали все эти новые организации по
существу, описывали их формы и различали их по тем целям, какие
преследуют с их помощью хозяйствующие суб'екты. Но необходимо
рассмотреть эти организации также и генетически, с точки
зрения направления развития, с той целью, чтобы определить вероятные
пути их дальнейшей эволюции. Утой стороной дела очень
заинтересован социализм, который вообще слишком охотно видит во всех
новых явлениях хозяйственной жизни дальнейшие шаги на пути к
социалистическому хозяйственному строю.
С точки зрения тенденции развития все современные об'единения
предприятий, начиная с самой свободной формы картеля и концерна
вплоть до слияния предприятий и трестов, соединяются общий оііре-
HeptenH и грасі'ві.
193
13

делением „концентрационно е движение". Но выражение это
столь же неопределенно, как и „общества предприятий" или „об'едине-
ния^.Если уж его употреблять, то необходимо различать при этом виды
концентрации. Так, например, техническая концентрация
(производственная концентрата я)—развитие крупного
производства, замена мноючисленных мелких предприятий небольшим
числом крупных,—представляет собою нечто совершенно иное, чем
торговая концентрация (концентрация, сбыта). В этом втором
виде концентрации снова различаются несколько ступеней развития
вплоть до монополистической концентрации сбыта, которая,
проявляется в виде картелей, монополистических слияний и
контрольных обществ. Опять - таки иной вид представляет собой чистая
концентрация владения, которая возникает вследствие
акционерного участия в других предприятиях. И еще особое явление
представляет собой финансовая концентрация, которая
заключается в том, что крупные капиталисты, банки или частные
владельцы капитала организуют и владеют с помощью своего капитала
целыми группами предприятий, иногда даже целой отраслью
промышленности. И здесь можно далее различать финансовую концентрацию
производимую при посредстве движимого капитала, напр.,
торговлей, банками и при посредстве недвижимого капитала,
владением производством.
Кроме того, различают вертикальную и
горизонтальную концентрацию. Вертикальной называется об'единение
последовательных стадий производства (комбинаты), горизонтальной ж?
называют об'единение однородных предприятий. Вертикальная
концентрация в форме об'единения в одно предприятие достигла у
нас наибольшего распространения в горной промышленности, а также
в электрической и химической. Если же под вертикальной
концентрацией понимать и об'единение различных отраслей производства в
союзы, то можно указать здесь на некоторые текстильные
картели, например, на тесное об'единение фабрикантов галстучной
материи с фабрикантами и торговцами галстуками. Однако, как общий
принцип, лучше ограничить понятие концентрации техническим и
финансовым об'единением предприятий.
В общем, однако, различие между вертикальной и
горизонтальной концентрацией не может быть проведено слишком резко.
Об'единение шамотного (кирпичного) завода с машиностроительным заводом
для совместной стройки газовых заводов не подходит под это
разделение: столь же мало являются в этом отношении подходящими и
все случаи акционерного участия в предприятиях производства,
торговли и транспорта.
Мнение Беккерата о том, что для Германии характерна
вертикальная концентрация, за границей же преобладает горизонтальная-
194

не может быть доказано фактами. В Англии и Америке мы встречаем
такие вертикальные комбинации (Братья Левер, Виккерс, Goats,
Standard Oil, Стальной трест, Вифлеемская стальн. комн.- и другие),
о каких в Германии еще и не помышляют. Правильно лишь то, что в
Америке раньше, чем в Германии, и в большей степени оценили такие
факторы, как типизация, массовое производство, продажа и закупка
сообща и создание общего капитала.
Столь же важным, как и различие горизонтальной и
вертикальной концентрации, кажется мне различие форм образования
концернов в зависимости от того, имеется ли в них финансовое об'еди-
яение предприятий или нет. В первом случае, можно говорить о
переплетающейся концентрации (verflechtungskonzentration),
если только вообще можно об'единить столь различные явления под
одним общим выражением. Сюда можно было бы отнести
делегирование директоров и членов наблюдательных советов, затем простое
общества для участия без контроля, в то время как об'единения
интересов остаются посередине и представляют собой переходную
ступень.
Выражение—концентрация—не является безусловно подходящий
и в том случае, когда происходит присоединение сверху; например,
господство банка или торгового общества над промышленным
предприятием едва ли подходит под это понятие.
В последнее время для этого случая было предложено •)
выражение комплекация (охватывание). Однако,делая здесь лишь общий
обзор, я не хотел бы запутывать вопрос слишком большим
количеством понятий и различений. В действительности же отношения,
устанавливаемые между несколькими предприятиями посредством об'еди-
нений интересов и обществ для участия, чрезвычайно многообразны,
и кроме того, они находятся еще под сильным влиянием особых
условий данной отрасли производства.
Все современное концентрационное движение направляется,
конечно, стремлением к личной пользе. Все эти организации служат
этому стремлению отчасти непосредственно, с помощью соглашений
о ценах и прибыли, отчасти же косвенно, благодаря специализации,
комбинатам, распределению риска и т. п. Уменьшение риска и есть
та цель, которая стоит теперь на переднем плане и для достижения
которой служат все разнообразные формы концернов, картелей и
трестов. Германское народное хозяйство при всех изменившихся
отношениях послевоенного времени и условиях мирного договора пресле-
') G. W е і s s — Die Beziehungen der Внпкеп zur Industrie, Leipzig und
Wiea, 1921. В общем промышленные предприятия не относятся К „концерну"
банка. Наоборот, выражение контроль применимо для длительного участии, так
как осуществлять контроль, klw это доказано в „Beteiligwigs—und Fmanzierungs'
gesellschaften", значит не только „контролировать", но также и владеть.
195
13*

дует те же стремления, которые намечались у него и до войны.
Стремления эти были залогом хозяйственного прогресса страны и в этом
отношении Германия стояла перед войной на самой вершине прогресса.
Английское народное хозяйство во внутренних отношениях сиоих
было слишком консервативно, во внешних ;ке оно слишком
обременено развитием своих колоссальных колоний. Американское народное
хозяйство было слишком молодо и ему вредило неблагоприятное
законодательство (акционерное право 'и т. п.). Народное же хозяйство
Франции было слишком мало активно. Германия силой мировой войны
потеряла свою руководящую роль и ее близорукие враги еще
почувствуют на себе результаты этого. Франция, которая охотно
смотрит на себя, как на наследницу этой руководящей роли, слишком
бедна организационным талантом; она и до войны не могла
справиться с поставленным ею себе хозяйственными задачами. В Англии же
и в Америке до сих пор не уничтожены факторы, препятствующие
укреплению их хозяйственной жизни.
Передвойной подробно обсуждался вопрос, которым занимались
и мы в первых изданиях этой книги (5-ая глава, § 5),—можно ли эти
новые тенденции развития на ряду с картелями и трестами
рассматривать, как дальнейшие шаги на пути к господству денежного
капитала в хозяйственной жизни (с чем по политическим основаниям
сильно боролись) и затем—какова будет при этом роль крупных
банков? Я всегда боролся против одностороннего и тенденциозного
понимания господства банков над всей хозяйственной жизнью, в
настоящее же время это мнение не может быть серьезно поддерживаемо.
Влияние банков на промышленность становится теперь в Германии
все ничтожнее, отчасти от того, что получение текущего кредита
играет в настоящее время слишком малую роль, отчасти потому, что
банки теперь имеют перед собой совершенно иные возможности
дохода, чтобы придавать слишком большое значение делу учредительства
и финансирования предприятий. Конечно, это положение может опять
измениться и, невидимому, изменится, когда окончится современная
эпоха колебаний денежных ценностей и связанная с ними спекуляция.
Все же покамест нельзя еще сказать, не сохранилась ли в то же время
среди крупных концернов сильная тенденция к тому, чтобы во
многих областях своей деятельности совершенно освободиться от
зависимости от крупных банков и учредить собственные „специальные
банки" или общества для финансирования. Нет никакого сомнения,
что и методы и тенденции концентрации находятся теперь под
сильным влиянием временных и исключительных отношений
хозяйственной жизни, которая претерпела в Германии по сравнению с прежней
такие глубокие изменения.
Только на одно еще надо обратить внимание: все это развитие
очень мало связано с обезличением капитала. Несомненно, что „акпи-
196

онернын капитализм", распространение акционерных обществ, все
возрастает и будет дальше возрастать, а, вместе с тем растет
опасность крупной аггломераіщи предприятий, все большего развития
биржевой спекуляции и т. д. Но в виду того, что развитие все более
крупного производства является необходимым по технический и
коммерческим основаниям, развитие акционерного дела как раз
способствует лучшему распределению получаемого дохода.Если бы капитал
крупных предприятий не был превращен в акции, то распределение
дохода от него было бы в хозяйственном отношении в высшей степени
неблагоприятно. Я не хочу, конечно, сказать этим, что современный
акционерный капитализм представляет собой наиболее благоприятную
форму распределения доходов—это зависит уже от распределения
владения акциями,—но он предоставляет вообще возможность
распределить эти доходы на большее число лиц. С другой стороны нельзя
отрицать, конечно, и те опасности, с которыми связана современная
мобилизация капитала,—распространение нетрудового, чисто рентного
дохода, какой раньше приносило только земельное владение, сильные
колебания и передвижения состояний, что связано всегда с
денежным капитализмом, крупная спекуляция и полная возможность
недобросовестной эксплоатации хозяйствующих суб'ектов при помощи
акционерного капитализма и т. д. Но мне кажется, что современная
хозяйственная политика в состоянии преодолеть эти опасности.
Несомненно, сильная „демократизация" Германии за время войны,
усиление влияния левых партий, включая и социал-демократию, все
это оказывает противодействие эксплоатации германского народного
хозяйства со стороны капиталистических монопольных образований.
Надо отметить при этом, что наша хозяйственная жизнь уже до войны
во многих отношениях (например, акционерное право, страховое дело,
налоги и т. п.), а также и в отношении картелей была гораздо
демократичнее, чем у наших противников, где по внешности
демократические формы государственного и политического устройства
слишком поверхностно прикрывают фактически существующее
самодержавие денег и сильнейшую капиталистическую эксплоатацию
рабочих.
Кроме того, оказывается, опять-таки имея перед собой пример
Америки, что несмотря на развитие предприятий в форме обществ,
именно в этих обществах и в их сплетениях играют значительную,
а часто и решающую роль отдельные личности и личные отношения
Как раз теперь можно повсюду наблюдать: чем более неуверенной и
спекулятивной становится германская хозяйственная жизнь во
внутренних и внешних отношениях, тем более проявляется, опять-таки
по американскому образцу, отвага и организационный талант
отдельных личностей, короче говоря, опять выступает на первое место
личность предпринимателя. Если даже считать, что Германия по окон-
197

т
чании войны стала значительно более капиталистичііоіі, то с другой
стороны безличный, анонимный капитализм, несмотря на все
колоссальные акционерные предприятия, отступил на второй план.
Необходимо только противодействовать тому, чтобы беззастенчивая
спекуляция могла использовать, как это раньше было в Америке, более
рискованныі'і характер современной хозяйственной жизни. Достигнуть
этого в рамках современного хозяйственного строя представляет для
рабочего класса гораздо больше интереса, чем добиваться
социализации; это принесло бы гораздо больше пользы и общим интересам
и снискало бы общее сочувствие рабочим со стороны остальных
классов населения. До сих пор в этом отношении принималось мало
решительных мер и поэтому нет ничего удивительного, если нападки
на капитализм растут; теперь мы больше чувствуем на себе его
неблагоприятные стороны, чем это было до войны.
5. Примеры организации и сплетения предприятий
целой отрасли промышленности.
Как на пример образования концернов в Германии можно в
заключение указать на оба крупных концерна электрической
промышленности с их наиболее важными подчиненными обществами. Оба
крупнейших электрических предприятия, Всеобщая Компания
Электричества и Сименс и Гальске, распоряжаются всей
электросиловой промышленностью страны. Они присоединили к себе посреди
ством слияний и обществ для участия предприятия самого различного
рода—фабрики машин, резины, кабеля, проволоки, меди, алюминия,
газокалильные, автомобильные,химические заводы и т.д. Самое крупное
частное германское предприятие А. Е. G. (Всеобщая Компания
Электричества) присоединило к себе прежде всего заводы Фельтен и Гильом-
Лаіаейер, которые также образовались из отдельных крупных
предприятий; особенно надо отметить крупный кабельный завод Ак. о-во
Фельтен и Гильом и Электрическое Акционерное общество, бывш.
Ламейер. Уже раньте А. Е. G. кроме многочисленных мелких
предприятий, слилось еще с одной крупной электрической фирмой, Union
Elektrizitatsgesellschaft и приняло все ее многочисленные
подчиненные общества. Посредством этой фирмы А. Е. G., стоит в тесной связи
с Концерном Леве, который называется так по своему главному
обществу, (бывш. Акц. об-во, оружейный и машиностроительный завод
Людвиг Леве и К-о). Это общество является главою концерна и в
свою очередь находится в связи с упоминавшимся уже здесь концерном
пороховых и динамитных заводов, с Германскими оружейными и
снарядными заводами, а также с фирмой Крупп. В 1919—20 году
А. Е. G. расширило еще сферу своих интересов, присоединив фабрику
калильных ламп I ерманского Газокалилыюго Общества
198

(Общество Ауэр), которое было ликвидировано при этом
своеобразным путем продажи по частям главному акционеру, а затем присоеди-
дило посредством полного слияния главный завод концерна Фельтен
и Гильом, Акц. об-во Фельтен и Гильом Карлсверк,
благодаря чему А. Е. G. вошло в связь также и с обширным Арбед-Кон-
церном (Burbach—ЕісЬ—Dudeling). При этой сделке капитал А. Е. G.
возрос с 200 до 300 миллионов марок, и одновременно было
выпущено на 100 миллионов марок новых облигаций. 25 миллионов
марок новыми акциями было передано одной американской группе,
которая состоит из банковской фирмы Кун, Леб и К-о и крупного
металлического концерна Гугенхейма, однако, в такой форме, что
слишком большой наплыв иностранного капитала является в
ближайшее время невозможным. Акциями занедует выборное бюро из двух
немцев и одного американца.
В начале 1921 года было образовано об'единение интересов с
большими машиностроительными и вагонными заводами Линкс-
Гофман, которые со времени слияния с Верхне-Силезским железо-
промышленным акц. о-вом сами являются главой большого концерна, и
далее находятся в связи с производством сырья посредством Акц.
об-ва Лауххаммер и Прусских копей. Тесная связь существует также
между Рейнским металлическим и машиностроительным заводом и
Новым Автомобильным Обществом. Машиностроительный завод вошел
также в связь с крупным фарфоровым заводом Акц. о-ва Ф. Розенталь
для изготовления фарфоровых: изоляторов, с медными и латунными
заводами Акц. о-ваГирш для снабжения медными частями и с заводами
бііЩиліі с их концерном (обществом с огр. отв.) для'производства
специальных электрических продуктов. Сообща с Сименс и Гальске
были приобретены стеклянные заводы Акц. об-ва Лаузитцер с
капиталом в 30 милл. марок—крупнейшее производство патронов для
лампочек накаливания. Точно так же совместно с „Сименсом- и Гальске"
были приобретены „Общество Telefimkerr" и „Германское Общество
дальних кабелей*. Самостоятельно „Всеобщая Компания
Электричества" приобрела телефонную фабрику „А. о-во Микс и Генест;^ далее
она установила связь с „Рейнским заводом производства 'машин и
металлических изделий" и через его посредство завязала отношения
с концерном Огто Вольф-Феникс, а также с „А. о-вом Deutsche Werke",
Кроме того, установлена связь с „А. о-вом Deutsche Werke для
производства пишуших машин* и через посредство „А. о-во Deutsche
werft*—с судоходной компанией „Гамбург-—Америка" и
металлургическим заводом „Gute Hoffnung" и т. д.
Вторая крупная электрическая группа возникла из соединения
фирм Сименс и Гальске в Берлине и Шуккерт в Нюренберге.
Обе фирмы перенесли небольшую часть своего производства в
особое общество „Заводы Сименс-Шуккерт" с огр. отв. Каждая из них
W)

ашттшкяшштштѵттшшшиаяшшшявтяктвттатшштткяшшшяшшшт
владеет егце сама большим числом подчиненных обществ, которые
рассеяны по всей странам мира. Весь концерн стал теперь частью
Сименс-Рейн-Эльба-Шуккерт-Униона, находящегося под руководством
Стшшеса. Главное общество, Акц. о-во Сименс и Гальске, является
в своей наибольшей части семейным предприятием; еще недавно была
сделана попытка сохранить влияние семьи посредством
предоставления тридцатикратного права голоса первым 9500 акциям общества,
находящимся в ее владении, однако, это право должно
применяться лишь в вопросах, касающихся сохранения общества.
Все эти электротехнические предприятия замечательны тем, что
для создания электрических станций они имеют особые общества
участия и финансирования, которые не имеют другой цели, как лишь
размещать ценные бумаги местных электрических станций. Эти
электрические станции или финансируются самими крупными
электрическими заводами, и они затем извлекают вложенный капитал
посредством перенесения его в общество для участия (общество для
вступления во владение), или же общества для участия вносят сами капитал
для финансирования таких местных предприятий — (общества для
финансирования). Каждое из таких обществ для финансирования и
вступления во владение владеет несколькими крупными
электрическими группами в Германии, (Швейцарии и Бельгии, а электрические
станции, акциями которых владеют последние, рассеяны по всему
свету. Так, например, Германско-Заокеанское Электрическое
Общество, которое принадлежит к концерну А. Е. G. и владеет
предприятиями главным образом в Южной Америке, имело уже перед войной
капитал в 130 миллионов марок и свыше 100 мидл. марок облигаций
и принадлежало к крупнейшим германским предприятиям. Эти
общества называются чаще в обычном словоупотреблении трестами,
финансовыми обществами поручителей, но действительных отношений
поручительства в них не существует; как уже было отмечено, их
организацию, которая покоится на том, что на основе владения акциями
они сами опять "выпускают акции, можно определить как
заместительство акций.
Из подобных предприятий к концерну Л. Е. G. принадлежат
теперь следующие:
Общество для электрических предприятий, капитал 400 мил. мар.
Банк для электрических предприятий, капитал 113 мил. фр.
Акционерное о-во Берлинских электрических заводов, теперь
Банк электрических заводов, капитал 217 милл. мк.
Страховой банк для электрической промышленности, капитал
25 мил. марок.
Акционерное о-во Электро-СтрахованИе, капитал 30 мил. марок.
Акционерное о-ао предприятий А. Е. G., капитал 10 шіл. марок.
200

Акционерное Электрическое О-во, бывш. В. Ламейер. и К-о,
Франкфурт на М., с капиталом 100 милл. мк.
Общество дли снабжения электрической энергией, Берлин,
капитал 105 милл. мк.
Последнее в свою очередь участвует в следующих обществах
для финансирования:
А. о. газовых, водопроводных и электрических сооружений в
Берлине.
Л. о. электрических и транспортных предприятий в Будапеште.
Тюрингенское электрическое общество в Готе.
Баварское электрическое общество в Байрейте.
Саксонское электрическое общество в Оберлунгвице.
Банк для электрических предприятий в Цюрихе, который после
войны стал самостоятельным учреждением для финансирования,
участвует в следующих предприятиях:
Тюрингенское электрическое общество в Готе.
Баварское электрическое общество в Байрейте.
Общество для снабжения электрической энергией, Берлин.
Акционерное о-во Электро-Страхование, Гамбург.
Электрическое Акц. О-во Ламейер, Франкфурт на Майне.
Акционерное О-во Мотор для прикладного электрического дела,
Швейцария.
Центральное общество электрической промышленности, Париж.
Национальное общество для развития электрич. предприятии,
Милан.
Акционерное о-во Уатт для электрических предприятии, Гларус.
О-во Трамваи и электричество Константинополя, Брюссель.
О-во Иматра, Брюссель (для электрических предприятий в
Финляндии).
В Акционерном Об-ве Электро-Страхование, которое служит
для финансирования Гамбургских надземных ж. Д-, концерн Сименс
Шуккерт также принимает участие.
Благодаря этой системе обществ для участия и финансирования
А. Е. G. имеет влияние на необозримый ряд электрических
предприятий, который до войны был еще больше, так как сюда принадлежали
также два бельгийских и два французских общества. На ряду с этим
стоят все предприятия, с которыми они переплетены посредством
прямых обществ для участия или об'единения интересов.
Крупные электрические фирмы создали также в
различных странах особые общества для продажи, акциями которых
владеют основные общества. Кроме того они не только заключают между
собою соглашения относительно цен и условий продажи путем
картелей, но в новейшее время и путем обществ для вступления во вла-
201

дение крупными иностранными предприятиям и для этой цели создали
уже сообща общества для финансирования. Существовали также
тесные взаимоотношения с крупнейшими иностранными предприятиями
электрической промышленности, в особенности с американской
General Electric Company, а также с французскими и английскими
предприятиями, отчасти с целью использования патентов, отчасти для
разграничения областей интересов.
Из всего этого получается чрезвычайное интернациональное
распространение и широкое капиталистическое переплетение акций,
которое особенно развилось в этой вполне современной отрасли
промышленности. Несчастный исход войны привел к тому, что
большинство германских предприятий за границей попало в руки жадных
врагов, а германским собственникам рекомендовали обратиться к
германскому государству за возмещением убытков. Все это, конечно,
сильно сократило международный характер крупных электрических
концернов. Отчасти даже в нейтральных странах должны были
ликвидироваться германские общества для участия, а предприятия
Германско-Заокеанского Электрического Общества в Буэнос Айресе
перешли в руки одного испанского общества.
Здесь можно было бы привести также несколько примеров
крупных вполне интернациональных финансовых организаций предприятий.
Высшей точки развития все эти явления достигли в области про из
водства и снабжения нефтью. В этом производстве мы находим
одновременно все современные формы организации: об'единения
интересов, картели, слияния, общества для участия и финансирования самого
различного рода, контрольные общества с монополистическим
положением и без него и т. д. и все это в максимально-интернационали
зированном сплетении.
Ни в какой другой области производства капитал не переступил
так сильно национальные границы. В то время, как электрическая
промышленность развивалась хотя сравнительно и быстро, но все же
постепенно, организация европейской нефтяной промышленности, в
особенности снабжение Западной Европы румынским керосином, была
создана в течение немногих лет и почти исключительно средствами
небольшого числа крупных банков.
В начале девяностых годов на европейском рынке с его
колоссальным сбытом конкурировали только Standard Oil Company, с
которой никогда не могли сравняться независимые американские
промышленники, и руские промышленники, во главе которых
стояли фирмы Нобель и Ротшильд. Обе эти крупные группы
после долгой борьбы пришли в середине девяностых годов к
соглашению, по которому русским была предоставлена определенная
доля европейского потребления, и обе группы рядом друг с другом
создали свои организации для сбита в главнейших областях сбыта
202

Западной Европы. Однако, в конце девяностых годов они встретили в
лине румынско й нефтяной промышленности нового конкурента.
С начала девяностых годов западно-европейский капитал начал
интересоваться богатыми нефтяными залежами в Румынии. Развитие
производства было однако связано с большими затруднениями и
только с 1898 года удалось прежде всего Германскому Банку
вместе с Венским Банковым союзом с затратой больших
средств создать в Румынии крупное производственное предприятие
Steaua Romana и организовать сбыт его продуктов в Западную Европу.
Чтобы создать необходимый капитал, оба банка основали целый ряд
обществ для финансирования в Венгрии, Англии, Румынии, Бельгии,
благодаря чему их затраты на эту промышленность несколько
распределились. Для сбыта керосина Германский Банк создал совместно
с Steaua: для Германии Акционерное Общество нефтяных
продуктов, как общество для продажи с капиталом в 9 миллионов
марок, для Англии General Petroleum Company в Лондоне, для
Австрии Австрийское Нефтяное Импортное Общество
с огр. отв. в Вене, для Дании и Швеции Акционерное Датско-
Германское общество в Копенгагене, для Голландии
Deutsch-Petroleumhandels-Maatschappy в Амстердаме,
для Бельгии Societe belge-hollaridaise des pe.tr oles
в Брюсселе, для Швейцарии Швейцарское Общество
нефтяных продуктов и залежей в Цюрихе, для Италии Societa
importatione oli в Генуе, для Болгарии Общество „Нефть"
в Софии, для Румынии Societede forage Alliantza в Бухаресте.
Steaua Romana владела также всем капиталом в 19 миллиардов
франков керосинового общества „Аврора". К General Petroleum
Company, как к обществу для продажи, примкнули также
промышленники Голландской Индии и независимые американские промышленники
(Pure Oil Company), конкурирующие со Standard Oil Company.
Германский Банк принимал также участие в других нефтяных
предприятиях в Германки, Австрии и т. д. нашел нужным
преобразовать все эти крупные общества для участия, с тем чтобы несколько
более отдалить их от себя и распределить; для этой пели он основал
общество для владения акциями „Германская нефть."
После того как румынские нефтяные интересы Германского
Банка были представлены крупной организацией для сбыта в Западной
Европе, она об'единилась с крупными ру сскими промышленниками
в общую организацию для продажи и, особенно, с целью общей
борьбы со Standard Oil Company. Русское общество для продажи в
Германии, „Германско-Русское Нефтяное Импортное Общество",
объединилось с обществами для продажи Германского Банка,
Акционерным Обществом нефтяных продуктов,—в Германское
Нефтяное Общество для продажи с огр. отв.
203

Тот же самыіі процесс совершился и в Англии. Там также
Corisoli d;iter Petroleum Company, тамошнее Общество для
продажи Нобеля и Ротшильда, об'единилось с упоминавшейся уже
General Petroleum Company, обществом для продажи об'-
единенных германских, нидерландо-индийских и независимых
американских промышленников, в British Petroleum Company,
общество для продажи и контроля, которое представляло собой наиболее
крупного конкурента Standard Oil Company и ее английского
подчиненного общества Anglo-American Oii Company.
Высшей точки концентрация достигла в 1906 году, когда, с целью
уничтожения взаимной конкуренции и общей борьбы со Standard Oil
Company, об'единились общества для продажи двух крупнейших
европейских потребителей — Англии и Германий, и таким образом
Германское Нефтяное Общество для продажи с огр. отв.
и British Ре troIeumCompany об'единились в единый для
продажи и монополистического контроля Европейский Нефтяной
Союз, общество, с ограничен ной ответственностью в
Бремене. В него вступили и остальные ' общества для продажи в
других европейских странах.
Европейский Нефтяной Союз, Оно с огр. отв., был снабжен1
капиталом в 20 милл. марок и овладел капиталом других обществ для
продажи. Его собственный капитал был в руках стоящих за ним
владельцев, в частности для Германского Банка в руках его общества
для владения — Германского Нефтяного Акционерного
Общества.
Развернулась сильная борьба с американцами, которая длилась
однако, не долго. Сначала в Англии заключила соглашение Anglo-
American Oil Company с British Petroleum Company, а потом в апреле
1907 года произошло об'единение Германского Нефтяного Общества
для продажи с Германским Обществом для продажи Standard Oil
Company, т.-е., следовательно, с самой Standard Oil Company.
Германское Общество для продажи получило 20'/, предполагаемого сбыта
в Германии; но американское общество сохранило за собой право
руководства всем делом, организацию сбыта, утверждение цен, выбор
и увольнение служащих. Германский Банк об'явил потом через своих
сочленов — Нобеля и Ротшильда—которые не хотели терять еще
больше в борьбе со Standard Oil Company, что он был вынужден
подчиниться тресту.
В 1912 году, однако, Германское Общество для продажи стало
оспаривать договор, как вынужденный угрозами, нарушающий тем
самым добрые нравы, а потому недействительный, и Имперский Суд,
в конце-концов, признал его правым. Одновременно начались
переговоры о введении государственной монополии на керосин, о чем мы
уже говорили в главе о трестах.
204

Подобным же образом и другие германские банки стремились
разпить румынскую керосиновую промышленность и сбыт в Западную
Европу, и для этой цели также была создана целая масса взаимно
переплетающихся обществ для участия и финансирования, для
контроля и продажи. Сюда относятся прежде всего предприятия группы
Diskontogesellschaft-Bleichroeder, которая об'единилась в Deutsch—Erdol
Actiengesellschnft. В 1912 г. сюда перешла также крупная организация
для сбыта в Германию австрийских нефтяных промышленников, Акц.
Оо-во Олекс, со своими дочерними обществами, после того как они
потерпели большие потери в борьбе с американским трестом. Но в
том же 1912 году, уже знай о государственном плане монополии,
Германское Нефтяное Общество, ставшее довольно могущественным,
заключило договор со Standard Oil Company, по которому оно
добилось под влиянием государственных планов благоприятной для себя
доли участия (207„) в германском сбыте, в остальном же оно должно
было предоставить руководство делом американцам. Таким образом
Standard Oil Company достигла почти полной монополии на керосин
на германском рынке.
На основе мирного договора германские владения нефтяными
источниками в Румынии, а также и а Галиции, почти совершенно
погибли и перешли к победоносным зачинщикам войны.
Steana Romana стала по преимуществу (на. 75%) английским
обществом, с капиталом в 300 милл. лей. Два из наиболее
значительных германских предприятий, Германское Акционерное Общ. Нефть,
Dea (Deutsche Erdol A. G.) и Германское Керосиновое общество, все
же нашли себе новое поле деятельности и увеличили свой капитал
каждое до 100 милл. мар. После того, как об'единение с крупным
голландским концерном Королевского Нидерландского Общества не
смогло осуществиться (см. ниже), Dea вместе с одним богемским
промышленником, фон ЛибихоМ, за которым стояли, однако, группы
французских капиталистов, основала в Цюрихе с капиталом в 210 милл.
швейцарских франков (153,7 милл. франков было выплачено сполна),
Internationale Petroleum Union A. G. (Ipu), которое владеет 75°/„
напитала Деа и 75°/о капитала в 150 милл. французских франков,
принадлежавшего Societe des petroles de Dobrova в Париже,
образовавшегося из галицийских предприятий (Schodnica и др.), находившихся
в германском владении. Оно участвовало затем в различных
германских предприятиях по добыче бурого угля с целью извлечения нефти
из бурого угля, а также в Керосиновом Обществе в Аргентине
(Общество Астри) и в Мексике (Credito Petrolifero). В 1923 г. Dea,
установив тесное об'единение интересов с крупным каменноугольным
предприятием „Граф Бисмарк", поставила себе новые большие задачи в
области добывания минеральных масел из каменного угля.
205

Германское Керосиновое Общество участвовало еще в большем
размере в опытах по извлечению нефти из бурого угля. В этой
области, богатой перспективами, самым успешным до сих пор было
другое предприятие, А к п. Об-во Керосиновой
промышленности, раньше в Нюренберге, теперь в Берлине, которое в
течение одного года повысило свой капитал с 1,15 до 25 миллионов и
затем до 75 милл. марок. Оно принадлежит Evag-Концерну
Erdolund Kohlen Verwertungs A. G. в Берлине, руководство
которым принадлежит Эссенскому металлургическому и химическому
заводу Акц. Общ. Ф. Гольдшмит, князю Генкель-Доннеромарку и
крупной шлезвигскойугольнойторговой фирме Роберт Фридлендер. Оно
применяет способ Бергина для извлечения нефти из бурого угля в
особых очистительных заводах на Рейнской равнине близ Ман-
гейма. В атом концерне принимает также большое участие К о р.
Нидерландское Керосиновое Общество.
История этого общества представляет собою образец
гигантского капиталистического развития. Созданное в 1890 году с
капиталом Только в 1,1 милл. гульденов для приобретения нидерландско ■
индийских нефтяных источников, оно имеет теперь капитал в
600 милл. гульд. и является крупнейшим предприятием европейского
континента (во всей же Европе его превосходит теперь только фирма
по изготовлению мыла Lever Brother Ltd, с капиталом в 35 милл.
фунтов). С начала этого столетия с целью общей борьбы со Standard
Oil Company, оно вошло в тесную связь с Shell Transport and
Trading Company с капиталом ныне в 31 милл. фунтов, возникшим в
1897 году из транспортного предприятия по перевозке керосина сэра
Маркуса Самюэля. Оба эти общества владеют сообща или порознь
предприятиями по производству и торговле керосином во всем мире
и контролировали в 1913 году 7*/,% всего мирового производства
керосина, именно: 1 Ѵа% американского, 13% русского, 25%, румынского
94°/» нидерландско-индийского. В 1920 году производство концерна
было показано в 10 милл. тонн, что составляет почти */8 мирового
производства. Затем они сообща контролировали два крупных
общества для вступления во владение (Ubernahmegesellscbaft). Наиболее
крупное из них Батавское Керосиновое Общество, одно
имеет капитал в 150 милл. гульденов и почти 20 подчиненных керосиновых
обществ в Нидерландской Индии, и посредством подчиненного общества,
Консолидированного Голландского Керосинового общества (капитал
свыше 40 миллионов марок) контролирует также русские и румынские
керосиновые общества. Одно из их подчиненных обществ Doordtsche
Petroleum Maatschappij владеет Баварским керосиновым обществом,
которое, с своей стороны, владеет Kurhaus-Gesellschaft Vissee
на озере Тегерн. Другое общество, Anglo-Saxon Petroleum Company
(капитал почти в 100 милл. марок) контролирует, отчасти посред-
206

ством системы подчиненных обществ, почти 40 обществ производства
и торговлинефтью(складов) в Европе, Азии и Америке, из них восемь
германских.
Еще до войны „Королевский Нидерландский концерн Шелль"
заключил соглашение как с крупными русскими
нефтепромышленниками, так и с компанией Стандард-Ойль, направленное к тому, чтобы
азиатский рынок был предоставлен почти целиком ему одному.
Европа же, за. исключением Голландии, предоставлялась группе Стан-
дард-Ойль и русским нефтепромышленникам, на что и те и другие
со своей стороны согласились (остальные европейские нефтепро*
мышленники вообше не играли никакой роли в сбыте нефти вне
Европы). Однако и в Европе англо-голландский концерн ныне
участвует в значительных нефтяных предприятиях, прежде всего в
Румынии, где он контролирует крупнейшее румынское предприятие
Astra Romana. Далее он участвует в нескольких польских
предприятиях, а также в германских, главный из которых является Акц. О-во
производства минеральных насел „Rhenania" в Дюссельдорфе. В
самое последнее время концерн приобрел предприятия наиболее
крупных, на ряду с Нобелем и Ротшильдом, русских нефтепромышленных
фирм Лианозова и Манташева в Баку и Грозной и, по слухам,
принимает также решающее участие в предприятиях группы Ротшильда.
Но, главным образом, концерн за последнее время
распространил свое влияние в Америке —как в Мексике, так и в Соединенных
Штатах. В каждой из этих стран он добывает в настоящее время
больше нефти, чем в Нидерландской Индии. В Мексике главное
предприятие его это—La Corona, управляемое специальной голландской
контрольной компанией с капиталом в 25 миллионов гульденов.
Далее, для транспорта нефти из южных месторождений концерн владеет
железнодорожной линией Тампико-ІТануко. После того, как в 1921 г.
он приобрел еще Mexican Eagle Company, он является ныне, неоспоримо,
крупнейшим мексиканским нефтепромышленным предприятием.
В Соединенных Штатах концерн также приобрел большое
количество нефтяных источников. Крупнейшие его предприятия там—
это; Roxana Р. Со. в Оклагоме, с капиталом в 43,7 миллионов
долларов, Ozark Pipe Line Со, с капиталом в 28 милл. долларов, и прежде
всего Shell Со of California, с капиталом в 109 миллионов долларов.
После объединения этих предприятий с крупным концерном Union Oil
Со. в Shell—Union—Oil-Corporation, эта группа ныне является
крупнейшим американским нефтепромышленный предприятием, на ряду
со Standard Oil Co.
Точно также в лице специальной British Steaua Romana Co.
концерн располагает 75°/» капитала этой бывшей немецкой компании.
Необходимо отметить, что этот крупный голландско-английский
концерн, в котором до войны руководство принадлежало голландцам.
207

за время войны вступил в связь с другим крупным, чисто
английским концерном, Burma Oil Company. Это последнее общество
находится опять-таки в связи с British Burma Petroleum Company и они
оба разрабатывают нефтяные источники в Бирме. Burma Oil Company
основала Anglo-Persian-Oil Company с первоначальным капиталом
в 2 милл. фунтов стерлингов для разработки персидской нефти.
В 1914 году английское правительство вступало во владение
частью акционерного капитала и владеет теперь большинством
голосов в этом обществе, работающем с 20 миллионами фунтов
стерлингов. Во время войны это общество приобрело у управляющего
вражеским имуществом акции принадлежащих Европейскому Союзу и
Германскому Нефтяному Акц. о-ву предприятий: British Petroleum
Company с ее дочерними обществами, Horaelight Oil Company с
дочерними обществами и Petroleum Steamship Company; все они пали
жертвами борьбы англичан против германской частной собственности.
Английское правительство еще дальше распространило свою
власть и влияние. Оно во-время сумело приостановить монопольные
попытки Standard Oil Company захватить контроль над. английскими
нефтяными обществами, запретив продавать определенные
нефтяные акции иностранцам. Английское правительство долгое время
участвовало в Shell Transport and Trading Company, которое со своей
стороны было самым тесным образом связано с Королевским
Нидерландским Нефтяным (Royal Dutch) Обществом; затем оно в 1918 году
принудительно скупило все акции этого общества, находившиеся в
английском частном владении, и с целью оказать давление на голландцев
сделало большие закупки на Нью-Йоркском рынке. Во всяком случае
факт тот, что английское правительство вместе с Shell Company
добилось контроля над большим голландским трестом и таким образом, за
исключением сравнительно немногих предприятий, контролирует все
наиболее важные нефтяные залежи всего мира, не находящиеся под
контролем Standard Oil Company. Английское правительство при этом
прежде всего имело целью обеспечить себе во всех частях света
нефтяные станции для снабжения нефтью своих пароходов.
Эта большая об'единенная группа, за которой, как сказано, стоит
все политическое могущество английскаго правительства,
контролирует также посредством особой British Steaua Romana Company 75%
капитала этого бывшего германского общества. Она достигла также
того, что ее участие в добыче нефти в Месопотамии было
установлено в 75%, несмотря на то, что по договору 1916 года, который
Англия и Франция заключили относительно турецкой добычи,
нефтяная область Моссула должна была отойти к Франции.
Страх французов перед могуществом Германии послужил при
этом для англичан об'ектом компенсации. Затем эта группа устроила так,
что все вновь открываемые нефтяные источники в округе Джамби
208

в Нидерландской Индии были обещаны ей, несмотря на то, что
Америка сильно добивалась этой концессии на Суматре, а в голландской
палате были ожесточенные нападки на эту монополизацию.
Компания Стандард Ойль получила взамен от голландского правительства
концессии на острове Борнео. Вообще с момента окончания мировой
войны эта компания пользовалась всемерным содействием со стороны
американского правительства в своих стремлениях к экспансии за
пределами Соединенных Штатов.
После ряда политических столкновений американцы ныне
укрепили свои позиции также и в Персии, где они долго боролись с
англичанами за концессии, предоставленные первоначально русским. Англия
полагала, при своем влиянии на персидское правительство, что уже
захватила добычу в свои руки, но была вынуждена после падения
этого правительства вступить в соглашение с американцами, тогда
как России пришлось пока удовлетвориться словесным протестом.
В последнее время в Англии, повидимому, получает
преобладание то мнение, что финансовое господство над нефтяными
источниками не имеет такого большого значения как фактическое обладание
запасами нефти в различных пунктах земного шара на случай войны
в целях обеспечения британскому флоту повсеместного господства на
морях. Это означает в отношении защиты частного имущества в
случае войны еще более печальные перспективы, по сравнению с тем
положением, какое было во время мировой войны. Во всяком случае,
Англия пока отказалась от действительного контроля над Королевским
Нидерландским обществом и удовлетворяется значительным участием
в нем и тесной связью с ним в лице компании Шелль.В самое
последнее время ходят слухи о том, что английское правительство хочет
продать свою долю участия также и в Англо-Персидской компании,
Таким образом, в настоящее время точно так же, как и перед
войной, в мире существует только два|крупных нефтяных концерна,
которые совместно осуществляют в известной мере мировую
монополию, при чем каждый из них располагает ныне значительно большей
сферой влияния, чем до войны; это - англо-голландский концерн,
который в финансовом, а также, можно смело сказать, и в
политическом отношении представляет собою единое целое, и концерн
Стандард Ойль. Оба эти концерна борются друг с другом за
приобретение еше не захваченных ими или вновь открытых нефтяных место-
рождений, но конкуренции в отношении цен между ними совершенно
не наблюдается. Напротив, везде, где они выступают совместно в
качестве продавцов, они заключают между собой соглашения о ценах,
в остальных же случаях между ними действуют картельные
соглашения о распределении районов сбыта.
Здесь ыы не можем пытаться выяснить, каково политическое
значение всех этих приобретений и всей этой борьбы, а также и то, насколько
1.
209 14
К«ртсл« и тресты-

сильно влияет нефть на все мировое политическое положение и
взаимоотношения в т. наз. Лиге Наций. Во всяком случае, необходимо
признать, насколько тесно связаны в этих вопросах империализм и
капитализм, и, конечно, социализм в этом отношении прав, когда он борется
с ними, как с главный основанием мировых войн и как с явлением в
высшей степени опасным для дальнейшего культурного развития. Беда
только в том, что его средства исцеления слишком недостаточны.
В отношении интернациональной капиталистической
организации, которая нас 'здесь интересует, нефтяная промышленность и
торговля являют собою высшее из до сих пор достигнутого развития.
Мировое снабжение одним предметом потребления достигло в этой
области своей наибольшей организации и концентрации. Здесь
нагромождена целая масса различных хозяйственных организаций,—
общества для производства, общества для продажи, контрольные
общества, общества для вступления во владение, общества для
финансирования, об'единения интересов и т. д. Нет никакого сомнения, что
победители в мировой войне охотно распространили бы подобным же
образом свое влияние и на другие столь же важные предметы
потребления.
б Свободная конкуренция, частная или государствен'
ная монополия?
Из предыдущего изложения мы ножем видеть, какое чрезвычайно
интенсивное сплетение существует ныне между крупнейшими
предприятиями. В пределах внутренних отношений народного хозяйства
связь предприятий служит больше для распределения риска и
уравнения доходов, во внешних же отношениях она способствует
капиталистическому распространению и хозяйственному господству. Во
всяком случае, надо признать, что, пока капитализм творит все новые
организационные формы и способен так приспособляться ко всем
изменениям хозяйственной жизни, какие принесла с собою война и ее
последствия, кажется мало вероятным, чтобы капитализм дошел уже
до конца своего развития, и что наступает переход к новому
социалистическому хозяйственному строю. Также и тот факт, что Германия
рассматривается противниками, согласно их целям войны и мира, как
об'ект капиталистической эксплоатации в небывалом еще размере,
не может нас привести к убеждению, что средство спасения и
против этого в социализме. Наоборот, оказывается, что именно вследствие
тесного переплетения всех хозяйственных областей в наш век
капитализма, имеются тесные границы для эксплоатации и обессиления
хозяйства одного народа в пользу других, и теперь нельзя "же сде-
210

лать великий народ рабом капиталистической эксплоатацаи для
остальных народов 1),
Однако, несмотря на то, что все разумные социалисты
признают, что Германия не может перейти к социализму в то время,
как весь остальной мир остается капиталистическим во всех
отношениях, все же очень распространено мнение, что мировая война с ее
величайшим хозяйственным переворотом ведет к концу капитализма
и переходу к социализму. Таким образом, вопрос—социализм или
капитализм—и теперь все еше играет большую роль, хотя и' не так
активно, как в начале революции, когда развитие событий в России
считали за образец, верили в социалистическую миссию
побежденной Германии и ожидали, что за ней последует весь мир. Предста-
.вители обоих направлений думают, что стоят на хозяйственной
точке зрения. Сторонники современного хозяйственного строя
говорят, что в социалистическом государстве работоспособность, а вместе
с тем и производительность должны сильно понизиться, тогда как
представители социализма утверждают, во всяком случае исходя
из менее ясных оснований, что регулирование производства со
стороны государства, а также и ббльшее удовлетворение от работы
вызовут сильное повышение производительности. Таким образом и
теперь все еще находятся в резкой противоположности друг к другу,
с одной стороны, крайний индивидуализм, покоящийся на стремлении
к личной выгоде (которое во время войны и после нее особенно
преуспевало), и радикальный социализм, видящий все спасение в
„обобществлении" средств производства.
Видеть всегда только крайности—недостаток примитивного
политического мышления. Особенно заметно это в хозяйственной жизни.
Полстолетия тому назад наибольшего признания достигло
хозяйственно-политическое направление, признававшее свободную
конкуренцию наилучшей организацией хозяйственной жизни. Это
направление не удалось однако вполне провести. Не только одна наша
государственная хозяйственная политика вскоре отошла от этого
принципа, но и все государства, за исключением Англии, перешли к
покровительственным пошлинам; но важнее всего то, что уже раньше
этот принцип был нарушен самими хозяйствующими суб'ектами
посредством образования общих организаций «ежду конкурентами..
Союзы рабочих, картели предпринимателей, товарищества для
закупки и продажи производителей, торговцев и потребителей
получают все большее развитие и значение.
Хотя, конечно, этим не была устранена конкуренция, как
организационный принцип обмена, но есе же действие ее было ограни-
і) Ср. на эту тему ною статью: .Tbeorie des wellwirtschafilichea Keichtums-
ausgleichs", в Wcltwirtschaftliches Archiv, октябрь 1923 г.

(
чено. Оказалось, что ни одно из двух крайних направлений в обмене,
ни монополия, ни конкуренция, никогда не смогут получить
исключительного осуществления, но как раз обратно, как иы уже видели это в
картелях, доведенные до своей высшей точки, они вызывают к жизни
свою противоположность. Вершина конкуренции есть монополия,—
когда в результате конкурентной борьбы остается лишь один
сильнейший; всякая конкурентная борьба в конце-концов есть ничто иное,
как стремление к монополии. С другой стороны, всякое монопольное
положение, как скоро оно будет использовано, ведет к
монополистическим действиям и вызывает новую конкуренцию. Нельзя в общей
форме сказать, что одна организационная форма целесообразнее,
чем другая; до сих пор никогда еще хозяйственная жизнь не бывала
организована исключительно по тому или другому принципу, но
всегда состояла из комбинации обоих. Оба эти принципа должны
находиться в известном равновесии друг с другом. Оба готовы к действию
в том случае, если хозяйственное развитие слишком сильно уклоняется
в какую-либо одну сторону.
Вообще совершенно неправильно считать свободную
конкуренцию основным организационным принципом современного народного
хозяйства. Это понимание привело к утверждению, что прежнего
индивидуалистического состояния хозяйственной жизни уже не
существует больше, так как конкуренция уничтожена частными
монополистическими образованиями. И потому многие задумали поставить на
место частной монополии государственную, передать средства
производства общественным корпорациям, короче—ввести социализм.
Организационным принципом современного хозяйственного
обмена является не свободная конкуренция, а стремление к
частной прибыли. Вот что вызывает предложение продуктов и труда,
вот что приводит к распределению капиталов н рабочей силы между
различными отраслями производства. И это индивидуальное
стремление к прибыли ни коим образом не уничтожается частными
монопольными образованиями, а потому и организационный принцип
народного хозяйства остается неизменным. Частные монопольные
образования, так же как и движение к концернам, если они созданы на
основе стремления к частной прибыли, служат рационализации нашей
хозяйственной жизни; при этом, чем более они ведут к монопольным
действиям, основываясь на стремлении к прибыли, тем более они
вызывают к жизни новую конкуренцию.
Только таким путем и под влиянием такого побудительного
стимула к хозяйствованию и к хозяйственному прогрессу возможно, по
моему мнению, достигнуть снова таких хозяйственных
излишков, какие мы имели перед войной,—так как только такое хозяйство
обезвреживает.- монопольные образования и способствует, несмотря,
на их существование, установлению наиболее дешевых цен. Конечно
212

с этим связана опасность нерационального производства:
производственные кризисы могут быть результаты* непропорциональности
в раавитии специализированных отраслей производства, с одной
стороны, и отношений сбыта, с другой стороны. Но этому явлению можно
оказать противодействие посредством заботливой статистики и
предусмотрительного регулирования цен в частных об'единениях, при
известных условиях и при государственном содействии. Важнейшей
задачей нашей хозяйственной политики является продолжить и по
возможности поддержать существовавшее уже и до войны
стремление нашей промышленности к ослаблению кризисов.
Но я не могу, согласиться с социалистической мыслью об
общем „плановом хозяйстве *J. Ничего не будет выиграно оттого,
что все предприятия будут принудительно организованы в об'едине-
ния по специальностям, и им будут предписаны государством размер
производства и цены.
Такое управление явится слишком тяжеловесным, именно в
демократическом государстве, где во всех таких случаях принимает
участие парламент, чтобы правительство смогло взять на себя
приспособление производства к спросу и особенно — что является
решающим—ответственность за это по отношению к предпринимателям
и обществу. Если бы это осуществилось, то действительно было бы
уничтожено стремление к прибыли, как организационный принцип
обмена, и остались бы только наиболее вредные проявления его, т.-е.
попытки достигнуть своих целей путем политической власти. Я
скорее считаю целесообразным и даже необходимым „плановое
хозяйство", т.-е. планомерное вмешательство в хозяйственную жизнь, в
другой области, именно в области выбора профессии,
регулирования доступа к различным отраслям физического,и умственного труда.
Здесь государство может своей дальновидной экономической
политикой значительно легче влиять на необходимый процесс перестройки
германского народного хозяйства, чем путем непосредственного
руководства деятельностью предпринимателей и распределением
капиталов. Оно могло бы—быть-может, в соединении с введением
всеобщей трудовой повинноети в течение известного срока (годичной
трудовой повинности) и с энергичной переселенческой политикой—
организовать существенно необходимое ныне снабжение молодой
рабочей силой сельского хозяйства. Но об этом мы упоминаем здесь
Только мимоходом.
Рабочих до самого последнего времени обучали ложной
экономической теории, что будто- бы стремление к прибыли проявляется
') Лифман иисет здесь в виду имевшие в первые годи после войны в
Германии большую популярность проекты „планового хозяйства" в пределах
капитализма, выдвинутые правыми герпанскими соішал-демократами Висселеи, Ме-
адндорфом, Шірамсрок и др. Лрим. ред.
213

I - l*-^- 1^— "'- »'" ' ' - —.-II JHMI I l.f |»l i
только со стороны предпринимателей и что их „прибыль" покоится
на эксшюатапин рабочих, у которых предпринимателя удерживают
производимую им „прибавочную стоимость". К этому присоединилось
еще и то, что рабочие чувствовали на себе самое неблагоприятное
влияние свободной конкуренции: они были менее всего способны
ограничить ее монополистическими об'единениямя,—их же коалиции до
самого последнего времени были стеснены законодательством н
правительством. Поэтому неудивительно, что они увидели свое спасение
в другой крайности, во всеобщей государственной монополии,
осуществление которой в связи с завоеванием политической власти
одно только сможет удовлетворить желания рабочего класса. Таков
был путь к социализму, который в хозяйственной области (каковой он,
однако, не ограничивается) требует всеобщей государственной
монополии и уничтожения частной собственности на средства производства.
Благодаря развитию картелей и трестов, это требование еще
более усилилось, хотя о картелях руководители социалистов
никогда не думали. Все чаще раздавалось требование заменить эти
частные монопольные образования государственной монополией, ввести
общественное управление производством в общем масштабе или хотя
бы й наиболее важных областях производства. В течение целых
десятилетий вдалбливали рабочим, что это является идеалом хозяйствен*
ного строя и что устранение частной собственности на средства
производства является необходимостью. Маркс учит, что этот
хозяйственный строй должен развиться сам из существующих отношений,
но он может быть введен рабочим классом и революционным путем.
Для очень многих людей, которых собственно нельзя назвать
социалистами, является совершенно решенным фактом, что дальнейшее
хозяйственное развитие будет итти в направлении, указанном теорией
социализма. „Хозяйство не должно быть больше делом отдельного лица, но
всего общества",—требование, которое провозгласили даже В. Рате-
нау, что не помещало ему, конечно, требовать в других своих
сочинениях как раз обратного. И для многих экономистов эга теория
является догмой, как, например, у В, Зоибарта („Современный
капитализм") за современной капиталистической эпохой следует уже
социалистическая. Сторонники этого воззрения отбрасывают, однако
некоторые из предсказаний марксовой теории, в особенности так
называемую теорию об'единения, согласно которой рабочие
оказываются все в более и более неблагоприятных условиях, и наконец,
освобождаются путей революции. Но сторонники Маркса придерживаются
прежде всего так называемой теории аккумуляции и концентраци,
согласно которой мелкие капиталисты и предприниматели, все больше
будут теснимы со стороны крупных, пока большая часть народного
богатства не об'единится в руках немногочисленных магнатов капи-'
тала. Тогда-то эти капиталы и будут экспроприированы массой деталь-
214

ного народа, „пролетариатом", и таким образом будет учреждено
социалистическое государство с уничтожением частной собственности
на средства производства.
При всех этик предложениях остается безразличный, принадлежат
ли средства производства государству или „обществу1 или
„общине" и т. п., как это по большей части очень неясно бывает
выражено. При современной страсти к организации, которая
отождествляет социализм с „организацией" вообще и ограничивается только
внешней формой проблемы, проглядели, вследствие недостаточности
хозяйственно-теоретического углубления вопроса, что не внешняя форма
является решающей для хозяйственного строя, но его
регулирующий принцип. Следовательно, решающим моментом является
вопрос, следует ли удержать свободный обмен и свободное установление
цен на основе стремления к прибыли, или вместо этого нужно
произвести всеобщее „распределение", руководимое сверху, так как в
конце - концов оно может исходить только от высшего источника
власти,—от государства. В первом случае отдельные отрасли
производства могут быть социализированы, т.-е. переданы какой-либо
общине, государство же будет лишь регулировать цены и считаться
при этом с ценами свободного рынка. Хозяйственный строй
определяется при этом стремлением к частной выгоде и если государство
само становится собственником социализированного производства, то
это стремление сильно действует и на него. л
Если же стремление к частной прибыли уничтожается повсюду,
даже и в сельском хозяйстве, то государство, как
могущественный политический фактор, должно определить новые принципы для
распределения продуктов, при чем будет безразлично, как
назвать эту внешнюю организацию, будет ли это общественный,
общинный, государственный, гильдейский или кооперативный социализм. Б
распределении продуктов, а не в производстве и форме организации
лежит проблема социализма, Но до сих пор в этом вопросе дух
человеческой изобретательности оказывался недостаточным, так как
псе способы распределения в соответствии с затраченными часами
труда, предлагавшиеся бесчисленными социалистами, являются прямо-
таки детскими и неуклюжими по сравнению с тонким механизмом
современного обмена; они могли быть предложены только вследствие
полного незнания этого последнего.
Поэтому лучше, когда, в соответствии с основным философским
принципом марксизма, экономическим детерминизмом, вместо того,
чтобы строить произвольные принципы распределения, наблюдают
лишь за возможностями органического дальнейшего
развития современного хозяйственного строя и удовлетворяются
тем, что влияют на них в направлении социального уравнения. Первым
делом надо установить, не существует ли в современной
хозяйственной жизни каких-либо данных для дальнейшего развития, и не могут
215

ли они при правильном руководстве со стороны государства привести
более уверенно и безболезненно к устранению современных
злоупотреблений. Об зтоіі мы еще будем говорить в конце последней главы.
Здесь нужно только отметить следующее: излюбленная аргументация,
что в липе картелей и трестов все шире развертываются частные
монопольные организации, а государственная монополия во всяком случае
лучше, чем частная,—не является безусловно доказанной. Остается еще
вопрос, ие может ли вред частной монополии быть устранен другим
менее резким способом. И не совсем правильно также об'являть те
области производства, в которых сильно развилась концентрация,
как, например, производство электрических машин и химическую
промышленность,—„зрелыми для огосударствления* и „социализации1*.
Это опять-таки лишь одностороннее рассмотрение внешней
организации. Гораздо важнее установить, подходит ли общественное
руководство к соответствующей хозяйственно-меновой деятельности и
смогут ли руководители приспособиться к общей системе обмена и к ее
требованиям, даже при том условии, если стоящие во главе дела будут
оплачиваться не только обычным содержанием чиновников, но будут
заинтересованы значительно более высокой оплатой и тантьемами.
Для большей части хозяйственной деятельности современный опыт
в этом отношении является не очень обнадеживающим, а для
производства в этой области экспериментов, которые очень дорого обходятся,
современное германское народное хозяйство особенно мало сейчас
подходит.
Я не хочу этим сказать, что нельзя уничтожить частные
предприятия в некоторых отраслях производства. Но скорее, чем
предприятия, производственные ячейки, можно было бы
уничтожить собственность, владение. Так, например, участки
земли, годные под постройку, находящиеся вблизи больших городов,
в руках общественных корпораций, несомненно, смогут бить лучше
использованы для общества.
Мы не будем здесь обсуждать проблемы социализации во всем ее
об'еме. Теперь это быть может скорее вопрос политической власти и
принципов, классового идеала, а отчасти и вполне эгоистической
„частнохозяйственной цели* некоторых групп рабочих, которые в качестве
государственных служащих могут выговорить себе более высокую
заработную плату, чем в частных предприятиях, принужденных все же
считаться с доходностью. Хозяйственная целесообразность,
удовлетворение необходимых потребностей остается при этом на заднем плане.
В следующей главе, в связи с вопросом о государственном
регулировании картелей и трестов, мы поговорим еще и о
том, не могут ли современные хозяйственные и социальные недостатки
быть устранены или хотя бы смягчены иным, менее радикальный путем1).
•) Критика изложенных в настоящем параграфе положений Лифмада дана в
предисловии. Необходимо виесте с тем указать, что трактуя об огосударствлении
предприятий, Лифман упускает на виду классовую природу государства,
Примеч. редакции.

ГЛАВА VI
Государственное регулирование картелей.
I. Правовое регулирование.
В конце предыдущей главы мы подошли уже к проблей*
государственного регулирования монополистических об'единений н нами
была найдена для этого общая научная точка зрения. Общественное
мнение давно занимается вопросом, каким образом государство
может регулировать картели и тресты, а при тех явлениях, которые
мы только-что описали и которые так глубоко проникают в
хозяйственную жизнь, производя в ней полный переворот, совершенно
необходимо, чтобы государство держало их под своим бдительным
надзором. Но именно вследствие их огромного значения
действительное регулирование становится очень трудным. Картели н их
дальнейшие образования не созданы произвольно
предпринимателями, но являются необходимыми
следствиями всего нашего хозяйственного развития. Мы не
можем более обойтись без них и их подавление, если бы оно вообще
было возможно, было бы равносильно отказу от всякого экономического
прогресса, которому, как мы видели, способствуют картели.- Таким
образом, речь может итти лишь о том, как бы по возможности устранить
их вредные последствия. Последние же связаны, как уже указывалось,
главным образом, с монополистической природой этих
организаций.
В дальнейшем мы будем заниматься по существу лишь
государственным регулированием монопольных образований. Вопрос
о регулировании всех „трестов* в широком смысле, всех крупных
комбинированных предприятий относится уже к проблемам
акционерного права и прежде всего касается финансовой стороны
организации, способов ведения баланса, публичности и т. д.
акционерных обществ. Я могу сослаться в этом вопросе на последнюю главу
моей книги: „Общества для участия и финансирования" („Beteiligungs-
und Fmanzierungsgesellschaften11). Но относительно регулирования
картельного дела, особенно его правовой стороны, я должен был и там
-- - О _^
217

ограничиться лишь самым существенным и из-за недостатка места
обойти молчанием весь обширный материал судебных постановлений.
Очень часто юристы придерживаются того мнения, что
существующие правовые нормы вполне достаточны для борьбы с
вредными действиями картелей. Как-будто бы правовой порядок мог вообще
регулировать все столь бесконечно разнообразные следствия
деятельности картелей! Современные юридические нормы, даже и для таких,
относящихся к чисто правовой области явлений, как
принуждение к заключению сделок и к исключительным
сношениям, бойкот, запрещение доставок и т. д., не
удовлетворяют хозяйственным потребностям, так как еще не найден критерий
для определения, когда эти меры являются справедливыми и когда нет.
Решения этих вопросов зачастую вполне произвольны, хотя
развивающаяся судебная практика высших судебная учреждений постепенно
выдвинула здесь некоторые общие руководящие принципы. Однако,
правильное понимание экономического значения этих соглашений
распространяется вообще чрезвычайно медленно и постепенно.
Тем более современные законодательные нормы неприменимы
там, где дело идет о чисто-экономическом действии картелей. Это
особенно касается вопроса о влиянии на изменение цен. Первым
неблагоприятным следствием монополии являются чрезмерно
высокие цены. Но, как мы видели до сих пор, когда цены сильно
взвинчивались, возникала новая конкуренция; тем не менее нужно
считаться с возможностью, что государственное вмешательство
станет необходимым при установлении цен картелями. Иногда
говорят, что в том случае, когда картели требуют от потребителей
чрезмерно высоких цен, это можно рассматривать, как нарушение
добрых нравов, и следовательно подобные договоры
купли-продажи могут быть признаны в судебном порядке недействительными
или что на том же основании можно возбудить уголовное
преследование за ростовщичество. Однако, при этом упускают из вида, что
судье невозможно рассматривать вопрос об установлении цен
картелями с такой точки зрения. Цены могут быть вообще рассматриваемы
только в связи с общей кон'юнктурой хозяйственной жизни, и часто
даже сведующим людям из соответствующей отрасли
промышленности бывает трудно сказать, являются ли цены чрезмерно высокими, не
касаясь уже вопроса о ростовщичестве. Трудность установления
„справедливой" цены все еще не достаточно принимается во внимание
юристами.
В самомделе, за последние годы мы имели в лице комиссий для
проверки цен, постановлений относительно взвинчивания цен, судов над
ростовщичеством и т. д. целый ряд учреждений и мероприятий, при
помощи которых общие и специальные суды в самом широком
масштабе принимали решения о допустимости той или иной высоты цен
218

и вмешивались в самый порядок их установления. Правда, в
результате непрерывного падения ценности денег вся традиционная система
цен ло такой степени расстроилась, как это до того вообще
считалось невозможным (кто бы поверил два года тому назад, что при цене
коровая хлеба в сотни миллиардов марок городское население вообще
еще сможет существовать!) — в недавний период катастрофического
обесценения денег приходилось постоянно судить о необычайно
больших различиях в цене, когда, напр., один и тот же товар в одной
лавке стоил ровно вдвое больше, чем в другой, что в течение
известного периода было повседневным явлением. В нормальное же время
судье пришлось бы принимать решения об очень небольших
различиях в пене, и здесь компетентное суждение о допустимости той или
иной цены является всегда чрезвычайно трудным.
Следует далее, иметь в виду, что в отношении цен,
устанавливаемых картелями, речь идет не об одном договоре купли-продажи,
вопрос о котором подлежит разрешению судьи, но о множестве
аналогичных договоров, которые заключены на одинаковом основании, напр.,
относительно установления цен или условий сбыта картеля. Решение
судьи относительно одного такого договора является, вместе с
тем, решением относительно всех договоров, заключенных в силу
соответствующего постановления картеля между всеми членами
картеля и их покупателями. Речь идет, таким образом, о
хозяйственных принципах и внутренних отношениях целой отрасли
промышленности, а для судьи совершенно невозможно исследовать с
полным знанием дела эти принципы, т.-е. основания для установления
картельных цен. Утверждение имперского суда {а одном судебном
решении от 12 июля 4923 г.), что судебные учреждения в состоянии,
без заслушания мнения экспертов, на основании собственных
сведений решать вопрос о наличии или же отсутствии нормальной
рыночной кон'юнктуры, представляется крупнейшей ошибкой.
Во всяком случае нельзя даже думать о тем, что можно
бороться с картелями путем общего применения к ним §§ 138 или 134
и 826 Гражданского Уложения, согласно которым правовые сделки,
противоречащие добрым нравам или имеющие целью ростовщическую
эксплоатацию, считаются недействительными. Если бы хотели об'явнть
все картели недействительными, то это вызвало бы тяжелые
последствия для хозяйственной жизни и чрезвычайную неуверенность
правового положения. Этим путем нельзя сделать существование
картелей невозможным, как показывает опыт тех стран, в квторых закон
об'явил недействительным все картельные договоры. Невозможность же
на основании таких договоров искать перед судом приведет лишь
к понижению коммерческой этики; это принесет пользу лишь том;',
кто менее всего считается с договорами и не чувствует себя
морально связанным принятыми на себя обязательствами, если они
219

не имеют юридической силы; пострадать же могут лишь более
моральные люди, которые остаются верными заключенным договорам.
Для борьбы с указанными злоупотреблениями достаточно, по
моему мнению, специальных постановлений, направленных против
установления чрезмерно высоких цен в каждом отдельной
случав, независимо от того, связаны ли эти высокие цены с
существованием картелей или же нет. Это однако предполагает почти всегда
обследование особых условий, существующих в соответствующих
отраслях промышленности. Такое обследование при участии
экспертов могут производить и общие суды, но все же может быть поста;
влен вопрос, не явилась ли бы здесь специальная организация
значительно более целесообразной. На это придется дать тем более
утвердительный ответ, чем больше будет иметься в виду не только предоставить
истцу в каждой отдельном случае право на возмещение убытков,
на основании § 826 Гр. Улож., но и об'явить недействительными цены,
установленные картелем, а при известных условиях и самое
картельную организацию. В таких случаях вследствие уже одной только
связанной с этим ответственности необходимо будет создание
специальных органов исключительно в составе сведующих лиц. Об этом еще
будет итти речь ниже (в § 5).
Общий принцип, по которому в случаях необходимости не только
отмены отдельного мероприятия какого-либо картеля, но и
вмешательства в самые условия его существования, а при известных
данных даже полного роспуска его, обязательным является специальный
порядок судебного разбирательства, ныне в существенных чертах
признан на практике, « тех пор, как в Германии решили с большей
строгостью, чем прежде, выступить против монополистических об'единеннй.
2-го ноября 1923 г. был издан закон о картелях в форме
правительственного „Постановленияпротнв злоупотреблений
экономическим господством*. Закон создает при имперском
экономическом суде специальный картельный суд, к которому
могут обращаться с жалобами не только частные договаривающиеся
стороны, но и правительство входящих в состав Германии государств.
Важнейшими являются следующие постановления закона: *) „Договоры
и соглашения, содержащие обязательства, относящиеся к
осуществлению производства или сбыта, применению условий коммерческой
деятельности, способам установления цен или требованию
определенных цен (синдикаты, картели, конвенции и иные подобные
соглашения) должны быть обязательно заключаемы в письменнойформе".
Дача простого честного слова при заключении подобных дого-
, Воров является недействительной, как равно и содержащееся в них
условие, предусматривающее отказ от обращения к картельному суду
(§§ 2 и 3).
і) Точный текст закона см. в приложении.
220

§ 4. „Если договор или соглашение указанного в § 1 рода
или же определенный способ выполнения такого договора или
соглашения причиняет ущерб общественномухозяйствуилиобще-
му благу,—имперский министр народного хозяйства
может: 1) войти в картельный суд с ходатайством о признании
договора или соглашения недействительным или о запрещении данного
определенного способа его выполнения (§ 7); 2) издать распоряжение,
согласно которому каждый участник такого договора или
соглашения во всякое время, без ограничения сроком, может нарушить
договор или отступать от соглашения; 3) издать распоряжение о
представлении ему в копии всех принятых в осуществление договора или
соглашения дополнительных соглашений или мероприятий с тем, чтобы
все эти мероприятия вступали в силу лишь по представлении
министру указанной копии. Общее благо должно считаться нарушенным
в особенности в тех случаях, когда не мотивированным с
народнохозяйственной точки зрения образом сокращается производство или
сбыт, повышаются или поддерживаются на высоком уровне цены,
или же в случае сохранения постоянного уровня цен, к ним
производятся специальные надбавки на риск,—а равно и в тех случаях, когда
экономическая свобода неправомерно нарушается путем организации
бойкота в области закупки или продажи товаров, или же путем
установления диференцированных цен или условий сбыта".
Особенное значение, представляется мне, имеет § 8: „Договоры
или соглашения указанного в § 1 рода каждый участвующий в них
может нарушить в любое время без ограничения сроком, если к тому
имеется важное основание. В качестве такого важного основания
всегда должно признаваться неправомерное ограничение
экономической свободы действий лица, отказывающегося от
соглашения, в особенности в области производства, сбыта или
установления цен*.
Поскольку эти постановления закона касаются исключительно
договоров и соглашений, о них будет итти речь в § 3. Что касается
самих картелей, то следует считаться с возможностью того, что
многие члены их используют подобное право отказа от соглашений и
выхода из картелей, поскольку это для них будет связано с явной
выгодой. Если кто-либо из членов картеля за спиной его заключит
договор на поставку товаров по менам дешевле картельных и
обеспечит себе, таким образом, на долгое время большой сбыт, то он,
несомненно, выйдет из картеля. Здесь, впрочем, очень многое будет
зависеть от развития судебной|практики картельного суда, которая
установит, что именно должно считаться важным основанием к
выходу из картеля и неправомерным ограничением с его стороны
экономической свободы действий его членов. Почему в § 8 членам
картеля неожиданно дается столь далеко идущее право свободного отказа
221

от соглашений, не связанное никаким сроком, вместо того, чтобы
предусматривать и здесь такте обращение с их стороны к
картельному суду,—понять трудно. Поскольку в этом отношении не
установится единства в судебной практике, правовое положение картелей
станет довольно неблагоприятным. Представляется весьма
сомнительным, будет ли это особенно полезно при современных условиях для
нашей обшей экономической жизни1). Остальные постановления
закона представляются мне менее сомнительными. Они указывают только,
что в таких случаях ножет иметь место вмешательство
государственных органов. В особенности важно то, что вмешательство в
порядок установления цен картелями не просто предоставлено общим
судам, по поводу чего справедливо все сказанное выше, а отнесено
к исключительной компетенции картельного суда.
Важное значение имеет еще § 10 закона: „Если условия
коммерческой деятельности или способы установления цен отдельных
предприятий или об'единений таковых (трестов, об'единений интересов,
синдикатов, картелей, конвенций, или иных подобных об'единений)
способны посредством использования экономически господствующего
положения этих предприятий или их об'единений причинить ущерб
общественному хозяйству или общему благу, картельный суд
может по ходатайству имперского министра народного хозяйства
постановить общее решение о том, что потерпевшие ущерб
участники соглашений в таком случае в праве отступиться от всех
договоров, заключенных при условиях, опротестованных на этой
основании".
Понятие договоров и соглашений, к которому относятся
постановления закона, как оно определено в § 1, не охватывает
соглашений о совместной закупке товаров, даже в случае, если они
носят монополистический характер. Но постановления закона
безусловно относятся к ,: бяздтельствам относительно условий
коммерческой деятельности" при закупке, безразлично заключаются ли
соответствующие соглашения самостоятельно или в связи с организацией
об'единений по закупке, т.-е. прежде Есего к установлению бойкота
отдельных продавцов при закупке (см. ниже § 3). Организации роз-
') Предсказанная мною еще до вступления в силу нового закона (си. иою
статью в жури. „Texlihvoche" от 1б ноября 1923 г.) неустойчивость правового
положения картелей, в связи с § 8, немедленно же подтвердилась на деле. Вовремя
печатания книги газеты сообщили, что при выходе из картелей отдельных:
членов их, на основания § 8, картельный суд, в случае, если картель обращается
к его решению, может в порядке временного распоряжения обязать такого членя,
впредь до разрешения вопроса, оставаться в картеле, в целях предотвращения
возможных злоупотреблений с его стороны в течение промежуточного периода.
Свобода выхода из картеля, не связанная никаким сроком, тем самым фактически
отпадает, и было бы правильнее соответственно изменить и самый текст поста*
новлеиия.
222

яичных торговцев и ремесленников также отнюдь не являются из'я-
тым из действия постановлений закона.
В общем можно сказать, что задачи, которые ставит себе новый
закон о картелях, за исключением, пожалуй, только § 8, вполне
могли бы быть осуществлены и при помощи прежних правовых средств.
Лишь в случае желания значительного усиления соответствующих
регулирующих мероприятий, которое, разумеется, исключительно
путем судебной практики осуществить невозможно, являлся бы вполне
целесообразным такой специальный закон и специальное судебное
учреждение для осуществления этих задач. По существу закон не
создает новых правовых норм, но дает только новый фундамент для
более интенсивной борьбы с злоупотреблениями монополистических
об'единений. Значение его зависит, таким образом, от тех воззрений,
с которыми картельный сѵд приступит к разрешению встающих пред
ним вопросов.
Пользу нового закона о картелях и учреждения картельного
суда переоценивать не приходится. Злоупотребления, которые ныне,
без сомнения, имеют место при установлении цен на многие продукты,
в особенности на продукты, связанные с добывающей
промышленностью, вовсе не являются исключительным последствием наличия
монополистических об'единений. Они отнюдь не всегда основаны на
существовании искусственной, договорной монополии, но весьма часто
являются результатом естественной монополии: недостатка
предложения, по сравнению со спросом, в отношении товаров жизненной
необходимости, связанного в настоящее время с крайним
перенаселением Германии вместе с обеднением ее и внешне-политическим
угнетением. Здесь, разумеется, мерами, направленными против
отдельных организаций, ничего достигнуть нельзя. Здесь необходимы
общие постановления против взвинчивания цен, законодательство
против ростовщичества и т. п. Несомненно также, что бесчисленные
местные об'единения сельских хозяев, мелких торговцев и
ремесленников, которые также наносят значительный ущерб конечным
потребителям, вряд ли эатрогиваются новым законом. Следует, наконец,
подчеркнуть и то, что финансовые злоупотребления в области
грюндерства и акционерного дела при слиянии между собой крупных
предприятий и овладении ими со стороны отдельных лиц этик
законом также совершенно не эатрогиваются.
В противоположность Германии большинство других государств
издало особые законодательные нормы относительно
монополистических об'единений *). Однако, эти нормы былу созданы давно и
совершенно для иных отношений, а к современным картелям они могут
') Ср. 4 часть Denbschrift der Eeiehsregiening uber das Kartdlwesen, J909, и
статью TschiersKy — Die gegenwarlige Kcchtslagc der Kartellc und Trusts—
„Weltwirtschaftliclies Archiv", выи. 1—3.
223

быть применены лишь в очень ограниченной степени. Во Франции
существует ст. 419 Уголовного Кодекса, которая угрожает
наказанием за образование соглашения между несколькими лицами с целью
оказать давление на цены какого-либо товара во вред публике. Эта
статья, однако, толкуется судами так ограничительно, что она почти
никогда не могла получить практического применения. Однако, в
связи со статьями 6, 1131, 1133 Гражд. Кодекса эта статья много раз
приводила к признанию недействительности картелей в порядке
гражданского процесса. Статья 412 Уголовн. Кодекса направлена
специально против субмиссионных картелей. В 1901 году был издан
закон специально против обществ, учрежденных иностранцами,
которые имеют своей целью: „либо извратить нормальные условия
фондового или товарного рынка, либо угрожать внешней или
внутренней безопасности государства*. Но. практического значения этот
закон не получил.
Статьи 412 и 419 французского Уголовного Кодекса в Бель-
гии отменены. Картели подчинены там обшим нормам гражданского и
уголовного права и судебная практика относится к ним благоприятно.
Таково же в общем положение ив Италии. Замечательно, что
здесь, равно как и в Румынии, правительство само об'единило
известные отрасли лромышленности в принудительные
картели. В Италии это произошло в 1906 году с сицилийской серной
промышленностью, в Румынии—с керосино-очнстительной;
производство обеих было ограничено определенным контингентом и для обеих
цены даже на внутреннем рынке были установлены в законодатель'
ном порядке. Так же и в России, где действуют н часто
применяются уголовные нормы против картелей, был создан в 1895 году
принудительный картель в области сахарной промышленности.
Согласно §§913 и 1180 русского Уголовного Уложения картели здесь для
пищевых продуктов и прочих товаров первой необходимости прямо
запрещены. Следовательно, закон относительно калийной
промышленности 1910 года и другие германские принудительные синдикаты,
созданные во время войны, имели уже некоторых предшественников
в других странах.
Постановления австрийского закона о коалициях 1870 г.
(ст. 4) сходны с французскими, но в отдельных случаях они
применялись гораздо строже и привели даже к признанию
недействительности картельных соглашений. „Законными" являются только
кондиционные картели или такие картели, которые „не стремятся влиять на
товарные цены или же понижать их". Однако, эта „недействительность"
и яНезаконность11 большинства картелей столь же мало помешала
здесь возникновению картелей, как и во Франции.
Более строго борется с монополистическими об'единениями
английское правительство. Это—единственная правовая система, в ясно
224 _

выраженной форме защищающая принцип свободы промышленности.
Поэтому она запрещает Contracts in restraint of trade—договоры,
которые ограничивают свободу промышленной деятельности отдельных
лиц. В § I германского промышленного устава, хотя и устанавливается
принцип свободы промышленности, но этим не определяется еше, что
свобода эта не может быть ограничена частными соглашениями.
В английском праве постановления Common law (обычного права)
относительно охраны свободы промышленности очень строго
толкуются отдельными судьями. Гораздо большую роль там играют
прецеденты (precedents), на которые ссылаются для того, чтобы
воспрепятствовать в большей мере, чем в других странах, развитию
договорных монополистических образований. Это повело к развитию
полных слияний (amalgamations, combines), но и здесь не могло вполне
уничтожить договорные соглашения.
Напротив, здесь именно господство обычного права обусловило
то, что при разборе дел о картелях в еще большей степени, чем
в Германии, имеют значение особые обстоятельства каждого
отдельного случая, и судьи в связи с этим (подобно тому, как у нас
имперский суд по поводу исключительных договоров) принимают решения,
руководствуясь преимущественно экономическими последствиями
деятельности картелей. При этом выработалась общая точка зрения, что
об'единения всякого рода (combinations) считаются законными, если
они не связаны с безнравственными, незаконным или репрессивными
(oppressive) действиями. Однако, повсюду на первом плане стоит
идея о всемерном поддержании принципа свободной конкуренции,
хотя ныне и признают, что этот принцип имеет как достоинства, так
и теневые стороны. Во всяком случае монополистические
об'единения в Англии могут развиваться далеко не с такой свободой, как
в Германии.
Англия издала в 1920 году закон, который предоставил
коммерческому суду широкие полномочия по исследованию цен, издержек и
прибылей всей промышленности и в случае необходимости право
устанавливать максимальные цены. Была также учреждена
постоянная комиссия для наблюдения над трестами.
В Америке приняты также английские принципы, но с тем
ограничением, что запрещено только неразумное (unreasonable)
стеснение свободы промышленности, чти, конечно, дает широкий
простор судейскому усмотрению.
Об американской борьбе с трестами мы уже говорили выше.
Наиболее радикальными из всех существующих законов о
картелях и трестах являются новейшие законопроекты Норвегии и
Аргентины. Аргентинский законопроект просто об'являет все
монополистические об'единекия, в том числе и все договоры об
исключительном товарообороте, противозаконными. Норвежский эаконо-
Кр рте ли и тресты.
225
15

проект значительно подробнее и более продуман '). Он устанавливает
весьма широкий надзор над всеми монополистическими организациями!
особенно замечательны также содержащиеся в нем постановления, ре"
гулирующие исключительные договоры (см. ниже §§ 2 и 3). Из общих
постановлений законопроекта можно указать на следующие: никому
не может быть отказано во вступлении в состав об'единения,
охватывающего его промышленную отрасль, но никто также не может
быть принужден оставаться членом такого об'единенпя долее одного
года. Придерживание товаров на складе воспрещается и при
известных обстоятельствах они даже могут быть конфискованы.
Предусмотрена также конфискация целых предприятий, как с переходом
их в публичную эксплоатацию и пользование, при условии уплаты
возмещения собственникам, так и с переходом их в публичную
собственность. Специальные постановления регулируют установление
размера возмещения в случае конфискации. Акционерные общества
также могут быть распущены, если они оказывают такое влияние на
рынок, которое связано с ущербом для всего общества в целом.
2. Контрольные мероприятия.
Как уже было сказано, общественное мнение играет весьма
крупную и важную роль при обсуждении деятельности
монополистических об'единений; но это с необходимостью предполагает, что
деятельность, картелей и трестов должна быть известной
государственным учреждениям- и обществу. Также и по другим причинам важноі
чтобы деятельность их находилась под широким контролем
гласности. Государство не может оставить совершенно вне своего надзора
столь значительные организации, пользующиеся столь обширным
влиянием. Чем глубже проникает влияние картелей в
народнохозяйственные отношения, с целью содействия интересам их членов, тем более
сами они стремятся остаться на заднем плане, держаться вдали от
публичных выступлений. Но в интересах общества государство должно
помешать этому. Необходимо вследствие этого установить
обязательную явочную регистрацию для всех монополистических
об'единений, включая сюда и об'единения рабочих, которые, как уже
было сказано, породу своего монрполистического действия, по своему
влиянию на хозяйственную жизнь нисколько не отличаются от
подобных же об'единений предпринимателей. Такая заявка должна быть
также условием для предоставления картелям правоспособности и
является необходимой в интересах поддержания правопорядка и
добросовестности экономического оборота. Государство может
предоставлять правоспособность только тем организациям, которые становятся
і) Точный текст законопроекта см. в „Kartellгundschau" за 1923 г„
выпуски 2 и 3.
226

ему известными. Достаточный основанием для требуемой
правоспособности может быть представление картельных статутов и их
последующих изменений. Для того, чтобы получить правильное
представление о деятельности картелей государство может-быть
будет требовать, чтобы его информировали относительно всех
картельных постановлений: установления цен, ограничения производства,
выплаты бонификаций для экспорта и т. д. Мііе кажется, поэтому,
правильным отделить одно от другого и содержание обязательной
заявки, которая является основанием для правоспособности,
ограничить лишь картельными статутами. Распространение обязательности
заявки на все решения картелей сделало бы ведение регистрации
невозможным. Обязательная заявка статутов и их изменений должна
совершаться под страхом дисциплинарного наказания, но не лишения
правоспособности, так как это привело бы к сильной правовой
неустойчивости. Была бы желательна также, по возможноеги, более
тесная связь с обязательной регистрацией прочих об'елин^ний, напр.
союзов, обществ, товариществ, так чтобы все в целом не носило
характера специального законодательства для картелей или
профессиональных союзов, а являлось обязанностью, которой подлепит
большинство образующихся в государстве об'единений.
Обязательность явочной регистрации естественно никогда не
является мерой, которая в состоянии была бы нейтрализовать вред,
причиняемый картеляии; она должна лишь облегчить государству
возможность надзора за монополистическими об'единениями. Такой
надзор тем более необходим, что картели часто выказывают желание
держать, по возможности, в тайне свою деятельность. Эта тайна
чрезвычайно повредила им в общественном мнении и я могу сказать на
основании многолетних наблюдений, что в действительности картели
имеют что скрывать гораздо менее, чем это думает широкая публика
вследствие такой ложной конспирации. Настоящих производственных
и деловых тайн по общему правилу у картелей не имеется, так как
если такие тайны и имеет отдельный предприниматель, то он менее
всего склонен сообщать их другим членам союза, которые все же
являются его конкурентами. Я думаю, что недоверие, которое все еще
питают в настоящее время к картелям, исчезнет, если они не будут
окутывать себя тайной. Поэтому нужно требовать гласности также и
в интересах самой промышленности.
Общее желание лучшей информации относительно деятельностп
картелей, которое нашло отклик также и в прениях рейхстага,
побудило имперское правительство в 1903 году организовать
„дискуссионное обсуждение вопроса о германских картелях".
В этих совещаниях приняли участие специалисты из различных
отраслей промышленности, потребители, торговцы и несколько
представителей науки. Совещания коснулись: рейнско-вестфальского уголь-
227
15*

ного синдиката, коксового синдиката, верхне-силезского угольного
соглашения, синдиката чугуна и полуфабрикатов, синдиката
тянутой проволоки и прополочных гвоздей, картеля для производства
газетной бумаги, конфликта между биржевым союзом германских
книгопродавцев и союзом академической защиты, синдиката белой жести,
союза сталелитейных заводов, обойного картеля, и спиртового
синдиката. Отчеты об этих совещаниях были изданы в 5 томах (12 выпусках)
издательством Зименрота в Берлине. ВАвстрии, в 1912 году, также
имела место картельная анкета в форме издания сборников материалов
и дискуссионного обсуждения. Особенно интересный материал
доставила эта анкета о железном и сахарном картелях.
В связи с германской картельной анкетой имперское
правительство в 1906—1908 г.г. представило рейхстагу обширный ,.Мемо ран-
дум о картелях", который был издан в 4-х частях. Первая часть
содержит обширную статистику германских картелей и собрание их
статутов. Вторая часть излагает нормы германского гражданского и
уголовного права, касающиеся картелей, причем были приняты во
внимание решения имперского суда. Третья часть дает подробное
описание германской угольной промышленности и ее союзов, с
особенным анализом влияния последних на образование цен. Последняя
часть представляет собой изложение иностранного законодательства
о картелях и трестах.
В 1920 г. при имперском комитете германской промышленности
был учрежден специальный картельный центр, который
осуществляет постоянное наблюдение за деятельностью картелей. Он
является представительством интересов картелей и имеет задачей
давать верную информацию об их деятельности правительству,
парламентам и общественному мнению и в то же время способствовать
развитию третейского разбирательства в спорах между отдельными
об'единениями и препятствовать злоупотреблениям в деятельности
картелей.
В июле 1922 г. при имперском, министерстве народного хозяй
ства было образовано совещание по делам картелей в составе
членов рейхстага, рейхсрата и имперского экономического совета.
14 марта 1923 г. рейхстаг" значительным большинством голосов
принял резолюцию с предложением имперскому правительству в
кратчайший срок представить ему законопроект о картелях, который бы
устранял в дальнейшем возможности злоупотреблений в политике
картелей. В этом законопроекте должны были содержаться следующие
основные мероприятия:
1. установление обязательной регистрации картелей,
2. постановление об учреждении совещания потребителей при
каждом отдельном картеле,
228

3. право протеста правительства против решений картелей по
ходатайству этих совещаний потребителей.
Как уже было отмечено, имперское правительство в своем
последнем постановлении о картелях уступило этим требованиям лишь
в очень модифицированной форме, не вводя ни обязательной
регистрации картелей, ни вмешательства в самую организацию их
путей учреждения совещаний потребителей. Лишь в § 4, п. 3
содержится предписание о сообщении правительству всех постановлений
картелей в письменной форме. Для такой умеренности вряд ли можно
усмотреть серьезные основания. Введение обязательной регистрации
картелей после учреждения картельного центра и картельного суда
было бы безусловно желательным, в соответствии с установленными
выше обшими принципами, и не было бы к тому же связано со
значительным бременем для имперских финансов. Напротив, учреждение
специального картельного или промышленного ведомства, которое и
я до сих пор считал желательным, при существующих условиях в
Германии было бы для нее слишком дорогим.
В странах же, которые могут позволять себе такую роскошь,
учреждение подобного ведомства будет несомненно чрезвычайно полезно.
Наиболее целесообразно, пожалуй, учреждение „департамента
промышленности* по образцу американской „Industrial Commission",
в компетенцию которого входили бы и иные вопросы, относящиеся
к положению промышленности, кроме связанных специально с
картелями, и на обязанности которого лежал бы общий надзор за
промышленным развитием страны. Ему должны были бы сообщаться,
кроме сведений о самой организации картелей, также и все
картельные цены и их изменения с указанием данных калькуляций. В связи
с этим можно было бы также обязать картели к представлению
регулярных годовых отчетов, подобно тому, как к этому ныне обязаны
торговые палаты. Представление подобных отчетов было бы
чрезвычайно ценным с народно-хозяйственной точки зрения. Картельное
или промышленное ведомство могло бы проверять, сопоставлять между
собою эти отчеты, которые, как сказано, должны были бы содержать,
главным образом, данные о ценах, размерах производства и
себестоимости его, и в нужных случаях требовать представления
необходимых дополнительных сведений. Хорошо организованные картели
с об'единенным органом сбыта можно было бы обязать к
представлению отчетов, по полугодиям или еше чаще, о получаемых
заказах и о сбыте товаров, отдельно на внутреннем рынке и за границей.
Картельное ведомство могло бы опубликовывать все эти отчеты.
Подобные данные представляли бы весьма ценный материал для
суждения об общем экономическом положении страны, и об'единение целых
промышленных отраслей, осуществляемое картелями, могло бы, та-
кіім образом, принести пользу и всему обществу в целом.
229

Чрезвычайно важно также обеспечить для незаинтересованных
органов возможность получения точных данных о производстве и
условиях сбыта. Производственная статистика должна поэтому быть
по возможности развиваема; это будет необходимой предварительной
работой для всякого государственного регулирования народного
хозяйства. Но мы должны еще раз подчеркнуть, что здесь важны
данные не об одних только монополистических об'единениях, но и вообще
вся финансовая структура крупных предприятий должна стать
значительно более ясной для органов государства, чем это было до сих
пор,—уже в силу одного того, что государство в будущем не сможет
предоставить накопление новых капиталов, как это было доныне,
исключительно свободному усмотрению частных лиц.
Очень многие страны на основе изложенных соображений ввели
за последние годы обязательную регистрацию картелей или же
учредили специальные комиссии и органы для надзора за деятельностью
картелей и трестов. Так в Голландии декретом от 11 марта 1920 г.
назначена государственная комиссия для выяснения вопроса о том,
какие законодательные мероприятия следует осуществить для того,
чтобы привести в большее соответствие с общим благом
производство и распределение товаров. Годом позже в качестве подкомиссии
при ней была образована специальная комиссия по делам трестов,
которая однако покамест еще не представила официального отчета.
В Швеции также была учреждена комиссия по делам трестов,
которая пока обследовала, главным образом, положение дел в резиновой
промышленности.
О широком масштабе деятельности американской Federal Trade
Commission уже упоминалось. Это учреждение, а также английская
комиссия по обследованию трестов опубликовали целый ряд
интересных отчетов о положении различных отраслей промышленности.
Особенно замечательной среди новейших опытов
государственного регулирования деятельности картелей и трестов является, как
уже отмечалось, политика норвежского правительства. Уже
в 1921 г. з Норвегии была введена обязательная регистрация для
псех картелей, трестов и монополистических предприятий, и в списки
было внесено 41& картелей, 51 об'единеиие иного рода и 58
монополизированных крупных предприятий. Новый законопроект охватывает
все виды об'единений промышленников, в качестве продавцов
товаров, как равно и всякого рода исключительные договоры, но не
относится к об'единениям потребителей. Он предусматривает учреждение
особого контрольного совета для надзора за всеми об'единениями и
монопольными предприятиями (трестами); этот орган „должен быть
постоянно в курсе всех событий промышленной жизни внутри страны
и за границей, относительно которых можно предполагать, что они
могут повлиять на установление цен внутри страны или на измене-
230

нне коммерческих методов". Каждый обязан представлять контрольному
совету все требуемые им сведения и пред'являть ему на просмотр
торговые книги или иные документы. Все вновь организующиеся
об'единения промышленников должны подавать заявления о
регистрации в контрольный совет. Такой же явочной регистрации подлежат
все общества и отдельные лица как внутри страны, так и за
границей, деятельность которых может считаться имеющей существенное
значение для внутреннего рынка страны. При подаче заявления о
регистрации промышленных об'единений необходимо указать: 1) когда
и на какой срок образовалось об'единение; 2) задачи об'единения и
средства, с помощью которых эти задачи предполагается осуществлять;
3) промышленную отрасль, число участников об'единения, имена и
адреса каждого из них, общий об'ем производства или общий размер
товарооборота по количеству и по ценности; 4) условия для
вступления в члены об'единения, права и обязанности членов, постановления
о порядке разрешения спорных вопросов, и 5) форму и порядок
организации об'единения. Далее, явочной регистрации подлежат все
соглашения, направленные к ограничению конкуренции,
устанавливающие обязательные условия закупки или сбыта, постановления об
исключительных договорах и т- д. Все изменения, внесенные в ранее
зарегистрированные отношения, также подлежат явочной регистрации.
Регистрация носит публичный характер.
Я полагаю, что, несмотря на эту строгую регистрацию
картелей, значительная часть подобных об'единений, в особенности
носящих местный характер и имеющих небольшое число участников,
сможет уклониться от всех этих контрольных предписаний. Нельзя
поэтому переоценивать действительное значение подобных мер. Я не
думаю также, что необычайно радикальные постановления норвежского
законопроекта будут полностью осуществлены в применении закона
на практике. Очень многое без сомнения останется на бумаге, как
это было с американскими законами о трестах.
Столь далеко идущий, почти всеоб'емлюший контроль над
промышленностью возможен к тому же лишь в небольших странах. В
Германии он был бы неосуществим. Здесь следует также обратить
внимание на то, что и радикальные норвежские постановления ничего
не достигают в смысле борьбы с финансовыми
злоупотреблениями крупных предприятий. Для этого безусловно необходимо
дальнейшее развитие общего акционерного права.
3- Регулирование исключительных договоров.
Хотя мы признали нежелательным общее п р а в о в о е
"регулирование деятельности картелей, подчиняющее их нормативным условиям,
—все же необходимо выделить одну группу особых картель-
2,31

ных мероприятий, которые касаются специальных юридических
вопросов и легче, чем общая экономическая деятельность [(артелей,
доступны правовому регулированию. Это все те соглашения, которые
я об'единяю под понятием исключительных договоров, а именно
соглашения о -запрещении конкуренции, договоры о бойкоте,
запрещении поставок и работы, обязательства об исключительных деловых
сношениях и т. д. Эти мероприятия картелей имеют целью обязать
своих членов не продавать определенным потребителям, не принимать
на службу известных рабочих и т. п. или же обязать некоторые
группы хозяйствующих суб'ектов продавать только ни или
покупать исключительно у них. Последняя форма договоров
направлена таким, образом, против лиц, стоящих вне картелей, так как
заставляет потребителей и поставщиков сырых материалов
поддерживать сношения исключительно с картелем, и служит для картеля
средством обеспечения. Все эти договоры имеют значение,
выходящее за пределы самих картелей: они применяются не только
предпринимателями, но и большей частью кооперативов, коалициями
рабочих и всеми прочими хозяйственными суб'ектами. Все
кооперативное движение и все право коалиций, и особенности столь важные для
социального мира тарифные соглашения предпринимателей и рабочих,
покоятся на этой основе. Современная экономическая жизнь не
может обойтись без этих мер, так как они являются одним из
важнейших средств организации и применяются во всех тех случаях, когда
требуется об'единять и регулировать хозяйственные отношения между
двумя враждебно противостоящими друг другу группами
хозяйственных суб'ектов, как предприниматели и рабочие, производители и
потребители. Вследствие этого представляется нецелесообразным об'явить
подобные соглашения просто недействительными, но перед наукой о
праве ставится задача: определить рамки, в пределах которых
подобные соглашения дозволены, но за которыми глубокое вмешательство
в право самоопределения отдельных контрагентов следует считать
чрезмерным и потому нарушающий добрые нравы. Для решения такой
задачи пока еще отсутствуют какие бы то ни было устойчивые
критерии, так как ети явления чрезвычайно разнообразны и наука до сих
пор почти совершенно не занималась их изучением.
Для того, чтобы затруднит^ или сделать совсем невозможным
запрещение поставок, которое применяется картелями или которым
они угрожают с целью обязать покупателей к исключительным сно-
.іиениям с ними, предлагали, так называемое, принудительное
заключение сделок, т.е. все продавцы, об'единенные в
картель, должны дать обязательство продавать товары по установленным
ценам всякому, кто потребует их. Однако, эта мера при известных
обстоятельствах может оказать слишком глубокое влияние на
организацию сбыта данного производства и потому должна применяться
232

лишь в случае необходимости. Как общее предписание
принудительное заключение сделок не может быть рекомендозано.
Что касается обязательства об исключительных сношениях, то я
уже 20 лет тому назад на Берлинском Конгрессе Юристов и после
того неоднократно предлагал принять за правило, что подобные
договоры должны иметь силу в связи с соглашениями об определенных
ценах и на все время действия их т.е. на время действия обязательства
для противной стороны о неповышении цен. Таким образом
уменьшается опасность, которая заключается в одностороннем
обязательстве потребителей картеля об исключительных сношениях с
последним, и всесильным монополистам предписывается компенсация, от*
которой они обычно легко уклоняются, возлагая на своих
контрагентов односторонние обязательства. Подобная компенсация
предоставляется часто картелями в форме скнд,ки за верность, которая,
однако, нередко превращается в иллюзию, вследствие повышения цен.
С другой стороны, условием для этого является, чтобы и картель
оставался верен тем, кто обязуется к исключительным сношениям с ним,
и не продавал бы сторонним покупателям с теми же скидками.
Как далеко заходят иногда такие обязательства может показать
следующий пример. Германская суконная конвенция, с которой мы
уже познакомились выше (гл. Ш, 3), как с находящейся в отношениях
исключительного товарооборота с 5-ю об'единениями оптовых
торговцев сукнами,—в 1921 г. совместно с некоторыми другими ткацкими
картелями, заключила соглашение об исключительном товарообороте также
с рядом об'единений фабрикантов мужского готового платья.
Последние потребовали от своих контрагентов об'явления бойкота в
отношении -продажи материалов не более и не менее как 72 фабрикам
готового платья в 26 местностях, так как эти фабрики приобретали
материалы по более дешевым ценам у суконных фабрик, не связанны3
этими мануфактурными картелями. Правительству во всяком случае
следовало бы внимательнее следить за подобного рода мероприятиями
картелей.
Если желать пронести в этом отношении всеоб'емлющее
регулирование, то прежде всего необходимо отличать полный бойкот от
простого повышения цен при продаже товаров предприятиям, не
связанным с картелем исключительными договорами, далее; следует
различать случаи одностороннего обязательства от предоставления
соответствующих взаимных льгот при установлении исключительного
товарооборота. Кроме того, надо признать безусловно правильным
установленный имперским судом принцип одинаковой трактовки
подобных соглашений, как у предпринимателей, так и у рабочих. Правда,
фактические условия в отдельных случаях столь различны, что здесь
трудно установить общие руководящие точки зрения и остается
широкое поле для сз'дейского усмотрения.
233

Очень часто предметом судебных решений, вплоть до имперского
суда, были недоразумения, возникавшие из обязательств об
исключительных деловых сношениях между предпринимателями, стоящими вне
картеля и заключившими такие обязательства. Суд признал такие согла-
шения допустимыми, поскольку они не уничтожали вообще для
заинтересованных лид всякую возможность ведения дела и не приводили их
к разорению. Но это вопрос частностей, так как иногда трудно
установить, от каких причинпроизошел крах предприятия. § I закона о
недобросовестной конкуренции 1909 года предоставляет судье широкие
возможности для защиты третьих лиц от принудительных мероприятий
монополистических об'единений. Законность скидок за верность (Тгекга-
batt) и покровительственных надбавок к счету (Schutzscontozuschlag)
ныне чрезвычайно сильно оспаривается. Имперский суд в одном своем
решении в апреле 1922 г. постановил, что продажа товаров не-членам
другого об'единения с надбавкой к цене в 25°/0 является
вымогательством, и признал в этом случае право на возмещение убытков, согласно
§§ 806 и 831 Гражданского Уложения.
Покровительственная надбавка к счету, которая скидывается в
случае установления исключительного товарооборота, была признана
высшим областным судом в Дрездене, в одном крупном процессе,
противоречащей добрым нравам. На вопрос о допустимости ее нельзя
однако дать ответа в общем виде. В особенности следует различать
случаи наличия ущерба для третьих "лиц, или, как это было в
Дрезденском процессе, лишь наличие воздействия одного об'единения на
другое. Однако и в отношении лиц, стоящих вне картеля,
причиненный ущерб и обоснованность его возмещения могут быть весьма
различными в каждом отдельном случае, как уже отмечено выше.
Весь вопрос о действительности исключительных договоров
ставится ныне новым картельным законом на совершенно новую почву.
Без сомнения, (это вытекает из содержания § 1) постановления закона
относятся также и к таким договорам всякого рода, а следовательно,
согласно § 8, и в отношении их также возможен для любого участника
отказ, неограниченный никаким сроком. В самом деле, подобные
договоры ведь в наибольшей степени ограничивают экономическую свободу
действий их участников. В какой мере в будущем будет использовано
на практике это постановление закона, зависит от того, как будет
интерпретировать картельный суд понятие „важного основания" к
отказу от договора. Равным образом, большое значение для
исключительных договоров имеет § 9, абз. 1 закона, который гласит: „На
основании договоров или соглашений указанного в § 1 рода, без
разрешения председателя картельного суда не могут быть реализуемы
предоставленные залоги и устанавливаем бойкот или иные репрессалии
подобного рода". Это, без сомнения, относится, как уже подчеркивалось,
также и к бойкоту при закупке товаров. Следовательно, поставщики
234

и покупатели могут заключать между собой соглашения об
установлении исключительного товарооборота, но на основании таких
соглашений без разрешения картельного суда нельзя устанавливать бойкота.
Как определятся соответствующие отношения на практике, наперед
сказать трудно.
Значительно радикальнее и суровее в этом отношении новейшие
законопроекты Норвегии и Аргентины, которые вообще
запрещают исключительные договоры (в особенности аргентинский). Мы
приведем важнейшие относящиеся сюда постановления норвежского
проекта. Всякого рода коммерческий бойкот: „отказ вступать с кем-
либо в коммерческие отношения, или согласие вступать с ним в такие
отношения лишь при менее выгодных для него уеловиях, чем с другими,
поскольку основание для отказа или для предоставления менее
выгодных условий заключается в стремлении ограничить число деятелей
определенной промышленной отрасли или в том, что бойкотируемое
лицо—а) находилось, желает или, напротив, отказывается находиться в
Коммерческих отношениях с определенными лицами или группами
лип, Ь) не является участником промышленного об'единения или не
подчиняется установленным таким промышленным об'единеішем ценам
или условиям коммерческой деятельности, с) не связано или не желает
вступить в связь посредством приобретения акций или иным путем с
предприятием, монополистически устанавливающим цены или тарифы,—
совершенно воспрещается". Здесь таким образом по существу
воспрещаются все виды исключительных договоров. Запрещено также обещать
скидки, премии или иные возмещения за то, что известное лицо или
круг лиц принимает на себя обязательство и установления
исключительной коммерческой связи, при условии, если путем подобных
соглашений имеется ввиду ограничение конкуренции во вред общим
интересам. Запрещается также учреждение в этих целях контрольных
обществ.
4 Мероприятия таможенной политики.
Из средств экономической политики, направленных
против картелей, главную роль играют мероприятия, лежащие в
области таможенной политики. Впрочем, значение этих
мероприятий, в'следствие совершенно изменившегося хозяйственного и
политического положения после войны, настолько переменилось, что
ничего еще нельзя сказать относительно их применимости в будущем.
Поэтому наше изложение имеет в виду собственно лишь отношения
довоенные.
Прежде всего следует рекомендовать в качестве средства для
противодействия чрезмерному повышению цен картелями
понижение или отмену пошлин. Но эту меру нельзя, конечно, применить
235

против всякой монополии. Те монополии, которые покоятся на
редкости продуктов, как, напр . наляя, или на весьма значительной по
сравнению с ценностью продуктов стоимости транспорта, как уголь
или цемент, обычно едва затрогиваются таможенными мероприятиями,
облегчающими заграничную конкуренцию; они большей частью даже
не защищены пошлинами. По всяком случае количество продуктов,
пошлины на которые оказывают влияние на образование картелей, очень
велико и понижение пошлин на них сыграло бы очень заметную
роль. Только здесь, как и при всяком радикальном регулировании
картелей, опять представляется затруднительным решить, когда имеется
налицо нарушение общественных интересов. Решение этого вопроса,
которое должно быть положено в основу таможенных мероприятий,
ни в коем случае не может быть делом ни суда, ни министерства
финансов, но должно быть исключительно предоставлено закону.
Законодательной власти, от которой зависит взимание пошлин и
размер их-, должно быть также предоставлено решение вопроса
относительно понижения пошлин, как средства против монополий. Во многих
случаях уже одно то обстоятельство, что в рейхстаге обсуждается
вопрос о понижении пошлин, будет достаточным для того, чтобы
картель стал осторожнее в своей политике цен. Во всякой случае
обсуждение в рейхстаге вопроса о вреде картелей может даже и не стоять
в зависимости от постановления о понижении пошлин в таможенной
тарифе, но такое обсуждение производит более сильное впечатление,
если возможность понижения пошлин с самого начала предусмотрена
законом. В случае надобности подобное понижение пошлины для
картельных продуктов могло бы быть введено только в обороте с
известными странами.
Точно так же как понижение пошлин, могло бы влиять и
уменьшение железнодорожных тарифов на ввоз картельных
продуктов. В этом отношении в Германии, где вследствие господства
системы государственных железных дорог подобная мера была бы
весьма уместна, еще ничего не сделано. Даже, наоборот, очень часто
железнодорожные тарифы предоставляют монополистическим
продуктам, напр., рейнско-вестфальскому углю, при экспорте более выгодные
условия, и внутренние потребители, живущие возле границы,
поставлены в худшие условия, чем иностранцы; так, напр., фабрики в
Базеле получали часто уголь по более дешевой цене, чем фабрики в
Южном Бадене. Для длительно монополизированных продуктов
должны быть отменены удешевленные вывозные тарифы.
Применение подобных, столь глубоко влияющих на
хозяйственную жизнь мероприятий, как изменение таможенного или
железнодорожного тарифов, никогда не должно предоставляться
какому-нибудь одному министерству, но для руководства картельной политикой
должно быть образовано особое картельное ведомство, с уча-
236

стнем, но возможности, сведущих лиц, которые могли бы охватить
всю хозяйственную жизнь в целом; в Германии ныне необходима
связь с картельным центром имперского министерства народного
хозяйства.
В противоположность этому, я не могу согласиться с другим
предложением, а именно, проектом понижения пошлин для тех
продуктов, которые германскими картелями за границей продаются дешевле
чем в Германии. Подобные меры перед войной неоднократно
предлагались в таможенной комиссии и в рейхстаге; но эти предложения
совершенно не считаются с характером и формой вредного действия
картелей. Очевидно, что картель, который совершенно не занимается
экспортом за границу, может, исключительно благодаря саоим
внутренним высоким ценам, причинять такой же вред способности
обрабатывающей промышленности в конкуренции с иностранной
промышленностью, как и экспортирующий картель. Речь идет лишь о том,
насколько велика разница между ценами внутри страны и за границей,
а отнюдь не о том, продаем ли мы сырье за границей дешевле, или нет.
Поэтому было бы несправедливо лишать таможенного
покровительства только такие отрасли индустрии, которые иногда занимаются
также и экспортом, тогда кап те, которые, хотя не экспортируют, но
тем не менее наносят вред потребителям, не будут испытывать этого
лишения. Понижение пошлин или транспортных тарифов должно
применять ко всем картелям, когда повышение ими цен является вредный.
Тот факт, что товар продается заграницей дешевле, никогда не может
быть критерием вредности картеля; таким критерием могут быть всегда
лишь чрезмерные цены на внутреннем рынке.
Но и по другим основаниям этот план является невыполнимым.
Многие отрасли промышленности занимаются экспортом не регулярно,
но временно, в случае неудовлетворительных условий для сбыта своих
продуктов на внутреннем рынке. Как -поступить, если картель в
благоприятное время не занимается экспортом? Тогда прежние но
щлины должны были бы быть опять восстановлены. Если же затем
цены на внутреннем рынке вследствие усиленного спроса повысятся,
пошлины должны быть снова отменены, как только самое
незначительное количество товаров будет продано заграницу дешевле. Не
подлежит сомнению, что подобная мера практически совершенно не
выполнима.
Понижение пошлин как мера борьбы против картелей,
впервые, кажется, обсуждалось в России. Во время борьбы с частным
сахарным картелем, существовавшим с 1887 до 1896 г., министерство
финансов имело право предложить комитету министров понижение
пошлин на сахар в том случае, если цена на биржах в Киеве и
Петербурге превышала определенные нормы. Фактически министерство не
воспользовалось этим средством, и в 1892 году, когда цены на сахар
237

вследствие плохого урожая страшно поднялись, оно употребило
своеобразную меру: закупило заграницей около 35 миллионов килогр.
сахару и продавало его в различных местах по цене, не превышающей
5,6 рублей. Вместе с тем государство получило прибыль почтив
размере 3 ыилл, рублей. Это средство можно было бы и сейчас применить
к монопольным предприятиям, возникшим вследствие таможенного
покро вительства.
Австрийский законопроект о картелях 1897 года,
который однако не стал законом, также по примеру России
предусматривал право министерства финансов понижать пошлины.
Практически таможенные мероприятия против картелей были
впервые применены в Канаде, Канадские законы о таможенных
тарифах 1897 и 1907 г.г. давали правительству возможность
понижения пошлин в том случае, когда продукты поднимались в цене,
благодаря каким-либо внутренним соглашениям предпринимателей.
Вследствие этого пошлина на бумагу была .в 1902 году понижена с
25% до 15%.
Еще дальше в этом направлении пошли в Новой Зеландии.
Закон 1907 года имел целью охранять потребителей 'от монополий в
торговле мукой, пшеницей и картофелем и предоставлял возможность
отмены пошлин по меньшей мере на три месяца по предложению
особой следственной комиссии. Комиссия должна время от времени
исследовать вопрос, не являются ли в Новой Зеландии оптовые цены
оля указанных товаров чрезмерно высокими а имеет тогда право
предложить губернатору отменить пошлины. Цена на картофель считается
несоразмерно высокой тогда, когда она превышает указанную в за
коне максимальную цену в 7 фунт, стерлингов.
Здесь, таким образом, осуществилась на практике
рекомендованная нами выше комиссия по установлению цен, То же самое
применяется в интересах защиты новозеландских производителей
сельскохозяйственных машин на основании закона, который направлен
против американского треста жатвенных машин. Если два новозеландских
фабриканта заявляют жалобу, что цены иностранных машин
значительно дешевле местных, то для исследования этого обстоятельства
должна быть созвана особая комиссия: ДЬе agricultural implement
inquiring Board", Если эта комиссия выскажется за государственную
поддержку новозеландской индустрии, то „Commissioner of trade and
customs'1 (статс-секретарь торговли и пошлин) имеет право, не
повышая пошлин, выдавать до 33% премии внутренним
производителям, чтобы облегчить им конкуренцию с импортерами подобных
машин. Сельскохозяйственный инвентарь, изготовленный в
Великобритании и Ирландии, рассматривается, как новозеландский.
В последнее время в Новой Зеландии был издан общий закон о
монополиях, который даст право публичного иска против монополь-
238

ной торгопли. Если подобная жалоба поступает к президенту высшего
суда, на что кроме государственных учреждений имеют право также
коммерсанты, интересы которых предположительно нарушены
монополией, или тридцать других известных ли», то два прокурора
должны произвести предварительное расследование, причем им предоста
вляется право допроса свидетелей, принудительного привода их и
осмотра книг. Если оба прокурора придут к убеждению, что в данном
случае существует монополия, то окончательное судебное решение
выносится судом, состоящим из трех судей—членов высшего суда-
Высший суд имеет право закрыть монополистическое общество и
запретить участие в нем под угрозой штрафа. Губернатор имеет тогда
право производить понижение пошлин и т. д. Однако, как уже выше
было сказано, является нецелесообразным предоставить решение
столь трудных вопросов исключительно судам.
В то время, как с одной стороны предлагается в виде средства
борьбы с картелями понижение пошлин или отмена их, с другой
стороны требуют повышения пошлин для зашиты нашей
индустрии против иностранной, которая ввозит к нам товары по более
дешевой цене. Предлагали ввести в торговые договоры особые
условия против экспортных премий, которые давали бы госу- »
дарстну право повысить пошлины на те товары, которые ввозятся к
нам из-за границы по более дешевым ценам, чем продаются у себя
дома. Но эту меру практически провести в жизнь еще гораздо труднее,
чей ту, которая имеет своей целью воспрепятствовать дешевому
экспорту отечественных картелей '). Основания здесь те же, что и там.
Во пераых, очень трудно установить, когда именно товары дешевле
продаются заграницу. Затем нужно принять' во внимание те
изменения таможенных ставок, которые становятся необходимыми, если
более дешевый экспорт производится только временно; наконец, надо
учесть неуверенность положения представителей перерабатывающей
промышленности и постоянные споры, которые могут отсюда
возникнуть.
Повышение пошлин, как средство борьбы с
монополистическими организациями, в особенности предусмотрено в Канаде.
Канадский новый таможенный тариф 1907 года расширяет прежние
постановления и вводит повышение ставок на те товары, которые
продаются в Канаде дешевле, чем в стране их производства и.
которые изготовляются также вКанаде.„ Dumping Duties" (пошлины
против дэмпинга) приносили там в последние годы около 1 милл. марок
ежегодного дохода. Точно так же иСоединенные Штаты стреми-
і) Вообще желание защитить себя ог дешевого заграничного экспорта
посредством повышения пошлин доказывает, что как раз заграницей никто не
считает Выгодным для себя „выбрасывание национальных продуктов" из страны.
239

лись при случае ограничить конкуренцию иностранных товаров с
продуктами внутреннего производства тем, что назначали тарифные
ставки, сообразуясь с высшими ценами'Продуктов на месте их
производства. Я перед войной все шире становилось применение этих
мер. Борьба с „дэмпингом", т.-е. более дешевой продажей за
границу, играла в последние годы значительную роль и имеете с
другими факторами привела к мировой войне, и особенно к тому, что
Америка стала на сторону наших противников.
Нельзя сказать, однако, чтобы это средство применялось
Германией в большей степени, чем другими странами. Наоборот, во многих
других странах покровительственные пошлины, а в соответствии с этим
также и возможности дешевого экспорта и высоких вывозных премий,
была гораздо больше. Только за границей больше кричали одэмпинге
со стороны Германии, чем это делали ми по отношению к другим
странам. Мы принимали такие меры наших противников в сознании
собственной хозяйственной силы, как вполне естественное средство
в хозяйственной борьбе. А для противников наших это возбуждение
общественного мнения против германского дэмпинга составляло лишь
част'., давно ведущегося общего похода клеветы против Германии.
При этом, конечно, надо принять во внимание и то, что Германия
должна была впервые завоевывать себе области сбыта. Может быть ей в
этом помогала лучшая организация предпринимательских союзов и
т. п ; но во всяком случае большей, чем в других странах,
поддержки со стороны правительства, как уверяют наши противники,
здесь не было.
Во время войны, в 1916 году, в Соединенных Штатах был
принят Revenue ВіІ], в котором дэмпинг подвергается карам по статье
о недобросовестной конкуренции. Но понятно, только тот дэмпинг,
который применяется на американских рынках, а не тот, который
проводится американцами на иностранных рынках. Таковой наказуется
только в том случае, если существовало намерение повредить
этим американской промышленности, или помешать развитию ее, или
монополизировать вообще какую либо отрасль торговли заграничными
товарами.
Мы уже упоминали выше (глава III, 3) о возникшем после
окончания войны в связи с обесценением денег в Германии явлении т.-наз.
валютного дэмпинга. Даже в том случае, если Германия вновь
перейдет к устойчивой валюте, она вынуждена будет вследствие своего
перенаселения и крайнего обеднения выступать с самой
ожесточенной конкуренцией по отношению ко всем остальным промышленным
нациям, особенно, если от нее еще будут требовать уплаты огром*
ной военной дани. Покрытие этих платежей возможно для нее только
при условии значительного превышения экспорта над импортом. Для
населения Германии, скученного на тесном пространстве, поддержи-
240

вать свое существование возможно будет только при условии чрез,
мерного напряжения труда и недоедания. Во всем этом виноват
продиктованный Германии мирный договор с его непомерными
требованиями, лицемерно прикрытыми маской „восстановления1*. В этих
условиях мирного договора и тягостных последствиях его также и для
нейтральных стран отчасти виноваты они сами, так как они не
протестовали против явного нарушения 14-ти пунктов Вильсона и столь же
явной лжи относительно исключительной виновности Германии в
мировой войне. Это положение вещей не изменится, покуда Германию
не перестанут трактовать как народ международных рабов, который
можно эксплоатировать по желанию, покуда ей не дадут возможности
экономически оправиться и стать в отношении своего благосостояния
на одну ступень с остальными европейскими народами 2).
Во многих странах фактически уже обсуждаются или даже
изданы законы, которые затрудняют, а иногда делают совершенно
невозможным экспорт для стран с падающей валютой. Целый ряд
стран издал запрещения ввоза различных товаров. В Канаде, как
добавление к новому закону о пошлинах, была принята добавочная
Статья о валюте, по которой при уплате пошлин принимается во
внимание обесценение денег, не превышающее 50°/о. Так, если марка
перед войной считалась в 24 цента, то теперь она считается в 12
центов, что, вследствие действительного положения марки по сравнению
с канадским долларом, означает десятикратную пошлину.
Соединенные Штаты посредством билля Форднея хотят принять у ce6j вообще
на будущее время американские оптовые цены за основу для уплаты
пошлин. Такой закон уже проведен в Японии и Аргентине, а во
многих других странах находится в процессе обсуждения. В Англии к уже
существующей пошлине вЗЗ'/з°/о прибавляется, согласно законуобохране
промышленности, добавочная пошлина в том же размере,
направленная против дэмпинга. Но, казалось бы, должно быть ясно, что
многочисленные кредиторы Германии не могут расчитывать на какие-либо
платежи по мирному договору, если они такими методами затрудняют
возможность германского экспорта и тем самым приток девиз, нужных
для совершения платежей.
Своеобразное явление, что не только в той стране, куда товар
дешевле ввозится, считают этот факт нежелательным, но и в той
стране, откуда он дешевле вывозится, и часто стремятся такой вывоз
прекратить. Это явление привело к тому, что в новейшее время
получило большую популярность другое мероприятие таможенной
политики—вывозные пошлины. Этим стремятся воспрепятствовать
вывозу заграницу излишков производства, не проданных в стране,
') Ср. мою статью „Theorie des weltwirtschaflichen Reichtumsausgleichs" в
.Weltwinschaflliches Arcliiv", 1923, вып. 3.
Картеля ■ тр«сты.
241
16

в целях поддержания высоких цен внутри страны,—желая, наоборот,
чтобы перепроизводство товаров осталось внутри страны и вызвало бы
понижение цен. Проект вывозной пошлины для угля обсуждался
усиленно в 1900 и 1906 г. г., во время угольного голода, при
обсуждении таможенного тарифа, а также при первой реформе имперских
финансов в 1906 году; проект вывозной пошлины для калия также
стоял на очереди оба эти раза, а равно и в июле 1909 г., когда
угрожала опасность распадения нового калийного синдиката.
Правительство официально выразило в рейхстаге свое согласие на эту меру,
которой требовало большинство рейхстага. В самую последнюю
минуту постановление о калийном синдикате все-таки удалось провести,
и опасность установления вывозной пошлины для этой индустрии была
пока отсрочена.
Нельзя, однако, отрицать, что вывозные пошлины вызывают с
экономической точки зрения большие сомнения и этим об'ясняется то,
что на практике они нигде не были применены." Во всяком случае
вывозные пошлины на калий или уголь были бы пригодны в качестве
источника государственного дохода, как чисто фискальные пошлины,
если вообще желают воспользоваться вывозными пошлинами в
качестве такового. Но калий ни в коей случае не является таким
безусловно монопольным продуктом, который иностранные государства
принуждены ввозить от нас за любую цену; на границей могут
применять и другие средства удобрения, если мы поднимем цены на калий.
Мы видели в третьей главе, что от политики цен
монополистических об'единений прежде всего страдают интересы
обрабатывающей промышленности, которая не часто оказывается в
состоянии переложить на своих покупателей и окончательных
потребителей всю тяжесть высоких цен на сырье путем повышения цен на свои
готовые продукты. Обрабатывающей промышленности также
старались помочь мерами таможенной политики, и эти меры имеют в
настоящее время наибольшее значение пред всели другими. Первое место
здесь занимает беспошлинный оборот продуктов в целях
их переработки (der zollfreie Veredhmgsverkehr). Он состоит в
том, что при ввозе сырья и полуфабрикатов взыскание пошлин
отсрочивается или совсем отменяется, если те же самые продукты
затем опять вывозятся заграницу в „облагороженной", т. е.
обработанной форме. Обрабатывающая промышленность оказывается таким
образом в состоянии покупать по' ценам, установленным на мировом
рынке, ту часть сырья, которая ей нужна для экспортных продуктов,
и становится благодаря этому более способной к конкуренции
заграницей. Для облегчения конкуренции заграницей служат, как мы
видели, также особые частные экспортные премии, которые картели
242

дают своим потребителям, в виде скидки с цен на сырье,
перерабатываемое для экспорта. Но эти частные экспортные премии зависят,
конечно, от доброй воли картелей и даются обычно по причинам, о
которых мы говорили выше, только союзам. По большей части они
усиливают зависимость представителей перерабатывающей
промышленности от могущественных картелей сырых материалов и носят
характер милостыни; при благоприятной кон'юнктуре внутри страны
эти премии обычно отпадают, и во всяком случае обрабатывающая
промышленность находит их почти всегда для себя недостаточными.
В противоположность этому беспошлинный оборот продуктов в
целях переработки является государственной мерой для
поддержки экспортной деятельности перерабатывающей
промышленности, й эта мера прежде всего отражается на уменьшении доходов
государственной казны от взимания пошлин.
На „беспошлинный оборот продуктов в целях их переработки", как
на средство борьбы с чрезмерными ценами картелей, возлагали весьма
большие надежды и думали, что он „должен вызвать во всяком случае
увеличение конкуренции для внутренних производителей" сырья и
полуфабрикатов* и вследствие этого уменьшение цен на эти материалы,
В особенности это оказывается неверным по отношению к железной
промышленности, вследствие преобладания в. ней комбинированных
предприятий. Последние вовсе не продают сырья и полуфабрикатов
чистым обрабатывающим предприятиям, но сами занимаются их
обработкой. В общем это средство может оказаться полезным
обрабатывающей промышленности только при экспорте, и оно тем менее
приносит улучшение ее положения, чем меньшую роль играет в
соответственной отрасли индустрии экспорт в сравнении с внутренним
рынком. Следствием этого положения явится не понижение цен на
сырье и полуфабрикаты, но увеличение конкуренции для
обрабатывающей промышленности, которой должен был оказать помощь
беспошлинный оборот продуктов в целях переработки. Тем не менее
это средство имеет некоторое значение, так как уже одна
возможность его применения заставляет картели осторожнее относиться К
установлению цен.
Беспошлинный оборот продуктов в целях переработки
получил бы несравненно большее значение, если бы его по предложению
союза промышленников, обрабатывающих полупродукт, преобразовали
в систему ввозных свидетельств. Подобное предложение,
внесенное партией центра, было даже принято рейхстагом в феврале 1909 года,
В то время, как беспошлинный оборот продуктов в целях переработки
предусматривает только возврат уплаченной при ввозе сырья пошлины,
если это сырье вывозится обратно в переработанном виде, ввозные
свидетельства можно рассматривать, как наличные деньги; они могут
быть в случае надобности использованы для уплаты пошлин за другие
243
16*

импортируемые товары, могут служить платежным средством или быть
проданы поставщикам сырья. Они базируются на вывозе и дают право,
напр., на беспошлинный ввоз чугуна в количестве, равной
количеству вывозимых железных товаров. Но это последнее количество
гораздо больше того, которое фактически ввозится из-за границы в Гер.
манию, и благодаря этой мере можно оказать гораздо более сильное
давление на внутренние цены чугуна. В конце-концов ввозные
свидетельства суть не что иное, как законом гарантированное обещание
того, что обрабатывающая индустрия может получить сырье для
своего экспорта по заграничным ценам. Но по моему мнению, все
клонящиеся к этому требования производителей полупродукта идут через-
чур далеко и могут явиться брешью в нашей протекционной системе.
Тогда было бы проще, и целесообразнее вообще понизить пошлины
на чугун. Теперь, когда по мирному договору у нас. отнята большая
часть самых важных залежей сырых материалов, а доставка их из-за
границы страшно затруднена, обработка заграничного сырья за плату
станет главной формой рабства, которое Германия по воле своих
противников принуждена принять на себя, как последствие войны.
Из нашего предыдущего изложения вытекает, что благодаря
развитию картелей, значение протекционизма
совершенно изменилось по сравнению с прошлым. Прежде, во
времена фритрэдерства, были того мнения, что посредством пошлин
можно устранить иностранную конкуренцию, но думали, что внутри
страны конкуренция отдельных предпринимателей будет служить
достаточной гарантией дешевых цен. Но это изменилось благодаря
картелям; теперь покровительствуемые отрасли промышленности стараются
вполне использовать пошлины, внутренние цены стали выше
иностранных на сумму всей таможенной ставки и, таким образом, все это
вызывает нарушение интересов обрабатывающей промышленности. Но
более того: эти высокие цены на внутреннем рынке облегчают
покровительствуемой индустрии продажу за границей по все более дешевым
ценам. В то время, как внутри страны отсутствует всякая
конкуренция, на иностранных рынках она становится все сильнее. И таким
образом система протекционизма, как и все подобные меры
экономической политики, находит, наконец, в самой себе свои границы.
Отдельные государства увеличивают свои покровительственные пошлины друг
против друга и дают, таким образом, картелям возможность постоянно
повышать цены на внутреннем рынке и своим экспортом
переступать границы, поставленные им повышенными пошлинами иностранных
государств.
' Некоторые придерживаются поэтому того мнения, что это
положение вещей может быть устранено только переходом к
свободной торговле, и не подлежит сомнению, что под влиянием
развития картелей доктрина фритрэдерства, которая, казалось, почти
244

совершенно исчезла, опять получила в последнее десятилетие пред
войной новую силу. Теоретически свободная торговля является самым
верным средством, чтобы прекратить это невыносимое положение, но
при условии, что все государства введут ее одновременно и сообща-
Наша промышленность совсем не пострадала бы от этого, так как
народ наш находится на самой высокой ступени промышленного
развития. Но ряд практических препятствий стоял на пути к этому
перед войной. Во-первых, не все государства достигли одинаковой с нами
ступени промышленного развития. Почти все стремятся развить
сильнее ту илн иную отставшую отрасль индустрии, а для этого
требуются покровительственные пошлины. Ни одно государство не желает
с самого начала отказаться от развития каких-либо отраслей
промышленности в пользу других стран и поставить себя вследствие этого
в зависимость от них, но все желают стать по возможности
экономически самостоятельными. То же самое, что было в других
государствах с промышленностью, происходило и с нашим сельским
хозяйством. Мы не можем отказаться от пошлин на хлеб, так как они нам
нужны в целях поддержки нашего сельского хозяйства против
подавляющей заграничной конкуренции. Так как мы затрудняем ввоз
иностранных аграрных продуктов, то вполне естественно, что
государства, которые нам их доставляют, в свою очередь вводят пошлины
на изделия нашей промышленности, в особенности на те, сырье для
.Которых они сами добывают в собственной стране и которые они
могли бы сами обрабатывать. Все это, однако, ведет к тому, что и мы
не можем- также допустить свободный ввоз индустриальных
продуктов этих государств, тем более, что наша промышленность вследствие
хлебных пошлин должна платить за средства питания своих
рабочих гораздо больше, чем страны с меньшей стоимостью произвол*
етва сельскохозяйственных продуктов. Всеобщее введение свободной
торговли представляется в теории очень красивым, однако же
практически ни один-из сторонников фритрэдерства не может
рекомендовать теперь введения этой системы или указать путь к нему.
Осуществлению свободной торговли противостоит огромное различие
хозяйственных интересов отдельных стран и справедливое желание всех
государств быть возможно более независимыми в экономическом
отношении. Это должен признать всякий, кто желает заниматься реальной
политикой.
К этому присоединяется то, что в промышленных государствах
покровительственные пошлины служат, как мы видели, средством к
скорейшему и наивысшему развитию индустрии и к введению наиболее
целесообразных форм организации, на что обычно многие не
обращали внимания. Под влиянием покровительственных пошлин картели
могут долгое время устанавливать свои пены выше цен мирового
рынка. Эти последние понижались все более, так как картели могли
г\ъ

экспортировать даже в убыток. Положение представителей
обрабатывающей промышленности, которые сами не могли об'единиться,
становилось все хуже, и даже в том случае, когда они приходили
к соглашению, высокие цены на сырье затрудняли им экспорт за
границу. Вследствие этого образование комбинированных предприятий
становилось все более выгодным и это содействовало экономическому
прогрессу, так как они представляют собою самую дешевую форму
производства. Таким образом покровительственные пошлины
способствуют дальнейшему развитию форм промышленных предприятий, и
остаются еще и в наше время тем же воспитательным средством, как
во времена Фридриха Листа.
Вследствие страшного разорения во время войны и уменьшения
производительности труда почти повсюду вместо избытка и
потребности в вывозе наступил недостаток во всем и почти безграничный
спрос. И несмотря на это, ны не приблизились к свободной торговле.
Мы уже видели, как государства с высокой валютой стремятся
защитить себя от экспорта, столь выгодного для стран с падающей
валютой. Одним словом, пока между различными странами будут
существовать такие чрезвычайные хозяйственные противоречия, какие
образовались во время войны, до тех пор мы будем от свободной
торговли дальше, чем когда либо,
5 Государственная нормировка цен и принудительное*
картелирование.
Несомненно, важнейшие средства государства для борьбы с
злоупотреблениями со стороны монополистических объединений лежат в
области экономической политики. В случаях, когда перечисленные
зыше меры косвенного воздействия оказываются безуспешными,
остается только прямое вмешательство в самый порядок установления
пен. Последнее, разумеется, не может быть предоставлено судебным
органам, хотя бы то был специальный картельный суд, ибо дело
здесь идет не только об устранении вреда, причиняемого
монополистическими организациями, но и о предотвращении этого, вреда в
будущем,—об ограничении заранее колебаний цен умеренными преде--
лами; все это возможно, разумеется, только при условии привлечения
к этому контролю самих заинтересованных кругов. В силу этого
упоминавшаяся выше резолюция рейхстага и' требовала учреждения
при каждом картеле совещания потребителей. Новый закон о
картелях не удовлетворил однако этого требования. Принципиально все же
следует признать его вполне обоснованным, трудно только установить
общие принципы организации подобного совещательного органа
потребителей. Необходимым условием, пожалуй, следовало бы поста-
246

аить, чтобы члены этого совещания также были представителями
потребительских об'единений; это будет способствовать их
организованности. Вводить же в картель представителей всей
общественности в целом или же защитников публичных интересов вряд ли
будет целесообразно. Лучше всего, если кіртели и впредь останутся
частными организациями.
Для представительства общественных интересов ныне учрежден
картельный суд. Если захотеть пойти еще дальше, то для всех
важнейших отраслей промышленности придется создать специальные
комиссии для регулирования цен, как я это предлагал уже 20 лет
тому назад; эти комиссии должны быть составлены из представителей
всех заинтересованных групп, т.-е. входящих в состав картелей
предпринимателей, возможных некартелир о ванных, независимых
предпринимателей, представителей дальнейших стадий обработки данной
промышленной отрасли, потребителей, торговцев, рабочих, при
участии также и иных сведущих лиц и правительственных чиновников,—
для всех тех случаев, когда возбуждаются серьезные жалобы на
деятельность картеля и все иные мероприятия оказываются
безуспешными. Это, по крайнему моему разумению, единственный путь, на
котором государство может выступить против чрезмерного
использования со стороны монополистических организаций их
господствующего положения-непосредственно путем пршгудительного устано-
ления цен. Я не могу поэтому согласиться с предложением
назначать такие комиссии для установления цен исключительно в составе
государственных чиновников. Ни один государственный чиновник и
никакая комиссия в составе одних только чиновников не может взять
на себя ответственности за установление цен для целой
промышленной отрасли; в случае возникновения подобной необходимости
безусловно должны быть привлечены сами заинтересованные круги лиц,
В принудительном синдикате калийной промышленности и во многих
иных созданных за время войны правительством промышленных
организациях для сбыта продуктов так оно и было, и в организации
имперского угольного совета, имперского калийного совета и многих
иных учреждений мысль эта ныне находит себе все большее рас-
пространение. При этом все более и более выясняется необходимость
установления лучших оснований для назначения цен путем более
точной калькуляции себестоимости. Способствовать такой
точности калькуляций составит важнейшую задачу прикладной науки
о частном хозяйстве. Кроме того, дальнейшее развитие официальной
и частной статистики цен и производства также является необходимой
предпосылкой для регулирования'цен государством, без которого мы
во всякой4 случае не сумеем обойтись в течение ближайших
десятилетий, если только оно вообще не лежит в самой тенденции
современного экономического развития.
247

Все же принудительное установление цен, государством должна
иметься ввиду не как общее правило, а лишь как крайняя мера в
случае нужды, и я полагаю, что в большинстве случаев чисто
экономических мероприятий и даже простой критики деятельности
картелей в общественном мнении, интерпеляций о ней в парламентах
и т- п., будет достаточно для того, чтобы воспрепятствовать
чрезмерному использованию ими их монопольного положения.
Единственный случай государственного вмешательства в
картельное дело, имевший место в Германии перед войной, оказался
мероприятием, направленным не против картелей, но, что особенно
замечательно, к поддержанию картеля. Это относится к
принудительному синдикату калийной промышленности,
который был создан законом от 25 мая 1910 года. Обстоятельства,
приведшие к этому закону, мы описывали уже во II главе. Без госу-.
дарственного вмешательства они давно уже привели бы к распадению
синдиката и к конкуренции между заводами, что, конечно,
препятствовало бы дальнейшему инвестированию капиталов в эту промышленность.
Боялись, что при свободной конкуренции иностранцы (особенно
Америка) будут дешево скупать калийные заводы и таким образом
удовлетворят свой спрос. Если же остальные заводы об'единятся в картели
только для внутреннего снабжения, то германским сельским хозяевам
придется платить слишком высокие цены. Чтобы помешать всему этому,.
имперское правительство сочло за лучшее образовать
принудительный синдикат. Вновь возникающие заводы должны были получать
вначале лишь ничтожную цифру участия. Ожидания правительства, что
оно таким образом отпугнет предпринимателей от открытия новых
заводов, не оправдались. Наоборот, как это и предвидели проницательные
люди, в калийную промышленность было вложено еще много
миллионов и перекапитализация колоссально возросла. Даже некоторые из
старых предприятий устраивали на отдельных участках новые шахты,
Поэтому, в 1914 году приняты были более сильные меры, которые
удлинили срок вычетов (Karen2zeit) и затруднили отделение новых
предприятий от старых. Калий мог продаваться только единым цен-
ром сбыта. Затем закон установил максимальные цены на калий
сроком на три года; позднейшее пввыщение цен было произведено
уже союзным советом по соглашению между \ владельцами калийных
заводов и потребителями. Особый штраф за превышение контингента
налагался на те заводы, которые переходили за пределы
предписанной им доли сбыта. ' l ,
Главное возражение против государственного вмешательства в
калийную промышленность, состоящее в том, что благодаря этому
вмешательству не только не уменьшается, но наоборот, даже увеличивается
колоссальная перекапитализация, оказалось в виду действительного
развития перекапитализации, вполне правильным, к величайшему вреду для
248

германского народного хозяйства. Чем скорее наступила бы свободная
конкуренция, тем выгоднее это было бы для всего народного хозяйства.
Этим сбереглись бы сотни миллионов, которые теперь тая
непродуктивно вложены в эту промышленность. Государство постоянно
действовало в пользу поддержания синдиката, имея в виду доходность
лишь в данный момент как своих собственных, так и более молодых
и потому более слабых предприятий. Оно санкционировало все более
и более высокие цены, необходимые для того, чтобы обеспечить
этим заводам, занятым лишь на малую часть своей действительной
производительности, известную доходность, несмотря на колоссальное
возросшую себестоимость. Эта политика не оставлена и до сих пор.
Поддержание высоких цен только для того, чтобы сохранить жизнь
всем этим слабым, для удовлетворения наших потребностей
совершенно излишним заводам, созданным из чрезмерного спекулятивного
рвения, не соответствует истинным интересам всего народного
хозяйства.
Все новейшее развитие калийной промышленности приводит к
следующему принципиальному положению, общему для всей
картельной политики: государство не должно принимать участия посредством
собственных предприятий в монополизированных отраслях
промышленности. Во первых, потому, что оно слишком тесно связано тогда-
с частными» нтвресами, которые и сами по себе уже достаточно
могущественны, если они сорганизованы в картель. Во вторых,
государство, благодаря своему участию, создает и для частного капитала
большой соблазн к инвестициям в этой отрасли промышленности-
Такие побудительные моменты создает в достаточной мере и каждый
картель, а государство лишь безполезно усиливает этот соблазн
своим участием и вызывает перекапитализацию. „Социализация"
калийного синдиката, о которой мы будем говорить в следующем отделе,
также ничего не изменила в этих отношениях. Цены постоянно
поднимались — этому способствовали заодно и предприниматели и
рабочие; лишь в результате необычайного сокращения потребления калия
в 1923 г., приблизительно на 40% против 1922 г., цены были
значительно понижены. В то же вреия стремление к об'единению у
предприятий, работающих при наилучших условиях, ныне вновь
значительно усиливается. Однако трз'дности, стоящие на пути к такому
об'единению, в настоящее время значительнее чем когда бы то ни
было.
Плана государственной нефтяной монополии, как средства борьбы
с захватом этой промышленности американским трестом, как мы уже
видели, не удалось привести в исполнение. Однако, во время мировой
войны германское правительство иногда оказывалось вынужденным
вмешиваться в картельное дело. В первый раз это имело место в
текстильной промышленности, когда государство в самом
249

начале войны вмешалось в отношения картеля с его покупателями.
Ранее после долголетней борьбы в целом ряде производств были
наконец, заключены, соглашения с покупателями относительно
условий продажи. Когда же разразилась война, многие покупатели
надеялись на мораторий и требовали от картелей фабрикантов
освобождения от ранее принятых на себя обязательств. Текстильные
картели, однако, не приняли во внимание особых условий
военного времени и в некоторых случаях даже усилили свои требования.
Поэтому прусский министр торговли счел себя вынужденным еще в
августе 1914 года созвать всех участников картелей и предъявил
им следующие требования: 1) во время войны они не должны отягчать
своих условий; 2) должны потерять силу те постановления, которые
препятствуют членам картеля входить в соглашение с отдельными
покупателями относительно изменений их договоров или отсрочки
платежей; 3 Заслуживающим доверие покупателям должно оказываться
возможное снисхождение. В случае, если картели отклонят эти
условия, их ожидает регулирование в законодательном порядке. После
долгих переговоров, наконец, достигнуто было соглашение. По
существу основоположения, предложенные правительством, были
приняты и положены в основу новых соглашений. Благодаря этому
дальнейшее вмешательство правительства оказалось ненужным, а форма
этого вмешательства была очень сомнительной. Собственно было
совершенно невозможно ставить под одну мерку общих узаконений
столь разнородные соглашения текстильных картелей с союзами
различных покупателей.
Мы уже говорили о том, что государство иногда вспоминало—к
сожалению, зачастую слишком поздно — о союзах предпринимателей
и привлекало их к выполнению государственных поставок. По
образцу калийной промышленности государство создало принудительные
синдикаты и в других отраслях промышленности. Оно руководилось
при этом сознанием, что распадение картелей и появление
безудержной конкуренции в такое время крайне нежелательно, так
как тогда было бы невозможно организовать бережливое потребление
материалов и рабочей силы. Там же, где совсем не было картелей,
государство стремилось при содействии самих участников создать
необходимую единую организацию промышленности. 12 июля 1915 г.
союзный совет уполномочил местные власти об'единить владельцев
каменноугольных копей в „принудительный синдикат" по отдельным
округам или всех сообща, в том случае, если представители не менее
97% общей добычи округа не согласятся добровольно образовать
общества для добычи и сбыта угля, при наличии коих местные власти сочтут
сохранность общественных интересов гарантированной. Под угрозой
образования этого принудительного синдиката правительству удалось
в середине сентября 1915 года, в самый последний момент, достигнуть
250 '

„добровольного" возобновления Рейнско-Вестфальского угольного
синдиката со вступлением в него казенных вестфальских копей и
всех частных рудников округа; этот „переходный синдикат" был
заключен до 31 марта 1917 года, но уже осенью 1916 года
окончательно было утверждено продление синдиката на пять лет.
Государство с полный основанием боялось, что если эти крупные
организации распадутся, станет невозможным целесообразное и
равномерное снабжение потребителей, а также общее регулирование не
только вывоза, но и внутреннего потребления. Ограничиться простым
установлением максимальных цен, которое не удалось и в других
областях, здесь безусловно было бы недостаточно.
В ряде картелей были созданы организации для сбыта в тесной
связи с правительством или же с военным органом, образованным
для соответствующих товаров. Так, напр., центральный спиртовый
синдикат развивал свою деятельность в тесной связи с имперским
водочным управлением, т,-е. и производство и продажа спирта
совершались под руководством управления.
Во многих картелях, напр., пивоваренных, в картелях по добыче
бурого угли, в различных отраслях текстильной промышленности
повышения цен производились с согласия или имперского
министерства внутренних дел или же прусского министерства торговли.
Принудительный синдикат в дроджевой промышленности был по
требованию пекарей сохранен еше в 1920 году.
Настоящий принудительный синдикат по образцу калийного был
создан правительством в промышленности, которая до тех пор еще не
была синдицирована, именно в сушке овошей, где оно создало
особое общество на основе военных отношений и под руководством
военного ведомства продовольствия (Kriegsernahrungsamt). Это
обществ во связи с имперским комиссаром распределяло доли участия
между фабриками сушеных овощей, об'единенными в союзы; комиссар
принимал также участие и в установлении максимальных цен.
Обществу была также передана и монополия на ввоз заграничных
сушеных овощей. В других же случаях, как напр., в кожевенной
промышленности и в производстве мыла, не удалось провести принудительного
синдицирования.
Заслуживает еще внимания вмешательство государства во время
войны в цементную промышленность. 29 июня 1916 года
по постановлению союзного совета были установлены ограничения
ітри заключении сделок о поставке цемента и прежде всего было
запрещено создание новых и приобретение уже существующих
предприятий для производства цемента. Для проведения этой меры
было создано в Берлине имперское управление цементной
промышленностью. Эта мера имела целью приостановить дальнейший
251

рост чрезмерной перекапитализации, существовавшей уже и прежде
в этой промышленности, благодаря открытию все новых цементных
заводов; с другой стороны, благодаря центральному - управлению,
облегчалась общая связь германских цементных картелей, которые
были в значительной мере виновны в перекапитализации данной
промышленности. Эта цель была также достигнута. Затем делались
попытки к образованию единого германского цементного картеля,
но до сих пор удалось организовать только „цементный союз%
который охватывает все германские цементные заводы.
Государственное регулирование этой промышленной отрасли отменено только
в 1923 г.
В общем можно сказать, что многие отрасли промышленности
довольно благосклонно относятся к такому принудительному
картелированию, так как связанное с ним всегда установление долей
и контингентов производства, снабжения сырьем, сбыта облегчает в
будущем общее сплочение. Однако, в этой сплоченности и
заключается вся опасность данногц течения развития, и государство стремится
противодействовать этой опасности тем, что оно предоставляет
известные права в этих организациях покупателям и довольно
внимательно прислушивается к их пожеланиям. Со времени революции это
явление имеет место повсюду. Это привлечение покупателей, также
как и привлечение представителей от рабочих в тех
случаях, когда дело идет об установлении цен и об организационных
вопросах промышленности, составляет несомненный экономический
прогресс.
Принудительные картели характеризуются тем, что они
обладают абсолютной монополией и об'единяют все предприятия
соответствующей отрасли промышленности, что однако не исключает
возможности основания в ней новых предприятий. Все принудительные
картели предполагают, разумеется, в качестве необходимой
предпосылки широкий контроль, а по общему правилу и непосредственное
участие государства в установлении цен.
Не являются принудительными картелями, как мы это уже выяснили
выше (гл. I, 2), учреждаемые государством публично-правовые
корпорации, регулирующие деятельность определенной промышленной
отрасли, в особенности цены ее, а при известных условиях и
заработную плату. В тех случаях, когда они регулируют также и условия
сбыта, в состав их входят, по общему правилу, представители
различных групп потребителей, по большей части также и представители
рабочих и непременно представители государственной власти. Такие
корпорации являются, следовательно, ничем иным, как
государственными комиссиями по установлению цен, введения
которых мы уже давно требовали и которые впервые были созданы
252

во время войны и сохранились еще и доныне, главным образом, в
тяжелой индустрии.
Во время войны во многих отраслях промышленности
действительно .была настоятельная необходимость оказывать такое широкое
вмешательство, иногда с целью помещать вредной для народного
хозяйства конкуренции, иногда же с целью привлечь предпринимателей к
выполнению, при содействии государства, важных для него задач. Но,
говоря вообще, принудительное синдицнрование и вообще
государственная организация всего производства трудно согласуется с
принципами современного народного хозяйства, которые до поры до
времени еще сохраняют свое значение. Уже потому эта организация мало
подходит к нашей форме хозяйства, что всякая дарованная монополия
(мы не говорим здесь о патентах, которые ограничены во времени)
требует государственного регулирования при установлении цен,
а это как раз и есть та область, куда государство, как нам показала
война, должно вмешиваться лишь в случаях крайней необходимости,
Напр., опыт с углем, калием и азотом показал, что государство при
установлении цен считается с интересами слабейших
производителей, чтобы только поддержать их существование — зачастую оно
само было владельцем таких слабых предприятий — и это влечет за
собой высокие доходы для выгодно работающих предприятий. При
свободной конкуренции слабейшие предприятия были бы скоро
уничтожены и цены понизились бы. Обложение налогом такой дифе-
ренциальной ренты является пока еще проблемой.
Если возникают частные монополии, то, конечно, государство
не должно оставлять без своего регулирования их вмешательство
в процесс образования цеи. Оно постоянно должно зорко наблюдать
за монополизированными отраслями промышленности. Но чтобы
самому создавать такое монопольное положение частных
предприятий, для этого в нормальное время государство не имеет никакого
повода, так как тем самым оно уничтожает соперничество, которое
является регулирующим принципом хозяйственного порядка,
покоящегося на стремлении к прибыли; и тем менее имеет государство
поводов для создания монополии, чем необеспеченнее у нас
хозяйственное положение очень многих отраслей промышленности вследствие
условий мирного договора.
Мне кажется, что из этого принципа государственного
невмешательства существует только одно исключение, именно в том случае,
когда картель используется с целью налоговогообложения.
Страшная финансовая нужда после войны повелительно требует изыскания
новых источников дохода. Нельзя поэтому оставаться при прежних
взглядах на налоговые возможности, и государство не должно бояться
новых путей и средств в этом вопросе. Поэтому нельзя без всяких
253

рассуждений отвергнуть мысль об использовании, в целях обложения
налогами, производительности предприятий, которая несомненно
возросла вследствие образования картелей, или по крайней мере
обложить эту общую организацию, созданную ими. В первом случае
получилось бы прямое обложение, во втором же случае дело свелось бы
к косвенному обложению. Б обоих случаях, однако, основанием для
такого использования картелей является преимущественная их
способность распределить общее возложенное на них бремя соответственно
производительности каждого участвующего в них предприятия. В
такой новой форме опять возродилась бы давно покинутая система
раскладки податей, и нет никакого сомнения, что именно картель
благодаря об'единению промышленности имеет совершенно
исключительную возможность совершить раскладку налогов сообразно
действительной производительности своих членов. Эти налоги можно
было бы рассматривать, как род имперского промыслового налога на
картелированные предприятия. Конечно, нельзя привлекать к
обложению любой свободный картель, так как с его распадом были бы
уничтожены и налоговые поступления. Такое обложение возможно
лишь при содействии государства, следовательно, лишь в форме
принудительного синдиката в избранных для этого отраслях
промышленности. Конечно, при этом государство должно было бы оказывать
воздействие на образование картельных цен.
Подобное налоговое обложение, в виду возможности для
картелей переложить его на покупателей, превращается в конце-концов
лишь в обременение последних и, следовательно, просто в косвенное
обложение потребителей. Поэтому, в целях дальнейшего развития
налогов на потребление, возможно было бы привлечь к такому
обложению картели и, может-быть, образовать налоговые принудительные
картели. Весьма вероятно, что введенные теперь налоги на роскошь
и на торговый оборот могли бы приносить значительно большие
доходы и их можно было бы применить еще шире, если бы они
собирались путем раскладки через принудительные союзы.
Недавно было предложено осуществить эту мысль о
привлечении хозяйственных организаций к сбору налогов в более широком
масштабе, присоединив сюда и общества фабрикантов и заводчиков.
{Г. Бернгард). Я* тоже держусь того мнения, что в той или иной
форме должны появиться такие организации, так как колоссальные
финансовые потребности государства заставляют его использовать все
возможности. Однако, осуществление таких „налоговых товариществ*
требует, конечно, много времени и предполагает значительное
усовершенствование производственной статистики. Сделать же эти
товарищества основанием • для прямого обложения кажется мне едва ли
возможным. Но здесь не место более подробно исследовать этот
вопрос.
254

6. Социализация.
За время войны во всех странах увеличилась сфера влияния
государства, возросло его решающее вмешательство во многие
отрасли хозяйства, и эти явления дали новую пишу давно уже
распространенной мысли об огосударствлении производства,
ранее даже, чем переворот в Германии выдвинул ее на первое место
среди всех хозяйственных проблем. Одним из первых требований и
планов Учредительного Национального собрания была „социализация";
считалось, что для Германии, отданной вопреки 14 пунктам
Вильсона на милость надменного победителя, не было ничего более
настоятельного, как немедленное преобразование существующего
хозяйственного строя. Так сильно было влияние идеалов, завороживших
рабочий класс, достигший теперь власти (доктриной, основанной на
научных заблуждениях). К счастью, большинство ответственных руко1-
водителей рабочей партии оказалось болеее рассудительным, чем
сами буржуазные экономисты, часть которых сразу перешла на
сторону социализма. Эти ответственные руководители рабочих поняли,
что при современных отношениях в Германии невозможно
осуществить главную задачу социализации, именно повышение
производительности труда, при одновременном уменьшении продолжительности
работы. И в результате получилось только то, что рабочие в
социализированных производствах легче добивались повышения заработной
платы и улучшения условий труда, что должно было очень скоро
вызвать у них антагонизм с рабочими в остальных более
многочисленных отраслях производства, не столь подходивших для
социализации.
В настоящее время рабочие, с помощью своих
профессиональных союзов и благодаря своему большинству в правительстве, легко
могли бы обеспечить себе соответствующее участие в народном
доходе и одновременно сильно уменьшить участие капитала, не
прибегая для' этого к перестройке всей хозяйственной организации,
Своими требованиями о повышении заработной платы и новой
системой налогов рабочие скоро и так достигнут своей цели, вполне
справедливой самой по себе, а именно, нетрудовые доходы едва
ли еще будут существовать. Однако, если рабочие увеличат свое
потребление, не повышая производительности труда, то положение,
конечно, получится ложное. Здесь и социализация не сможет ничего
изменить. Если же все новые отрасли хозяйственной жизни будѵт
переходить исключительно в руки государства, то это поведет „ш.иь
к чрезвычайному обострению борьбы за политическую власть.
Нельзя не признать утопичной иысль, что возмі.жни }нвчіи»іи.і ь> ц _.
вые Доходы в пределах капиталистического общества, поскольку основой
последнего является присвоение прибавочной ценности. Примеч. редакции.
255

Однако, теперь под социализацией понимают не'только переход
средств производства в общественное владение и
пользование. Это понятие совершенно недопустимым и мало понятным
образом распространили на все виды государственного регулировании
частных предприятий. Так, например, говорили о социализации
производства угольного, калийного, электрического, хотя по новым
законам не могло быть и речи об уничтожении частной собственности.
Эти законы являются лишь дальнейшими шагами на пути к
принудительным синдикатам, о которых, как мы видели, речь шла
еще до войны. Общество сбыта в калийной
промышленности было совершенно преобразовано законом от 24 апреля 1919 г.
и дополнительными постановлениями в августе того же года. Высшие
решения о ценах принадлежат уже не парламенту, а имперскому
калийному совету,где предприниматели и рабочие имеют только
8 «ест, а 14 мест имеют потребители и представители науки.
Имперский министр промышленности и торговли получил право понижать
цены по докладу имперского калийного совета и синдиката.
Практическую работу выполняет, как,и раньше „обществ о сбыта",где имеют
представительство и рабочие, которые посылают одного члена в
дирекцию и трех—в наблюдательный совет. Контрольное управление
для калия определяет доли участия, против которых можно аппели-
ровать *в аппеляционное управление (Berufungsstelle). Управление
контроля над заработной платой исследует существующие условия
оплаты труда и способствует заключению тарифных договоров.
Подобным же образом получил новые основания Рейнско-Вест-
фальский угольный синдикат—законом о каменноугольной
промышленности от 23 марта 1919 года и дополнительным постановлением к нему
в августе того же года. Он также является принудительным
синдикатом, и один из его членов, Акц. Об-ство сталелитейного завода
Беккер, включило в него свои копи „Президент" лишь принудительно,
по распоряжению имперского министерства промышленности и
торговли. Угольный синдикат, к которому принадлежат теперь 93
рудничных управления, в том числе 18 горных заводов, имеющих угольные
копи, представляет свои соображения по поводу изменения цен, а
установление цен и одобрение условий поставок лежит уже на обязанности
имперского угольного союза, который об'еднняет все
германские угольные картели в 11 округах. Нал всем этим стоит имперский
угольный совет, который- согласно §§ 47—49 „руководит всей
топливной промышленностью, следуя общественно-хозяйственным
принципам под верховным надзором государства", но главным образом
„дает руководящие указания в деле уничтожения
хозяйственно-вредной конкуренции и защиты потребителей".
Первоначально цены на уголь устанавливал исключительно им-
' перский угольный союз. Но, начиная с 1920 г. в установлении цен
25 •

принимает- участие также и большая комиссия имперского угольного
совета, в которой заседают шесть представителей
горнопромышленных предприятий, шесть представителей рабочих и по девяти
представителей потребителей угля и угольной торговли. Имперский
министр народного хозяйства может опротестовать все постановления
органов синдиката, в случае нарушения ими общего блага, при чем
протест его отлагает вступление их- в силу впредь до окончательного
разбора вопроса.
Угольный синдикат, который в начале 1923 г., вследствие захвата
Рура, перенес свою резиденцию в Гамбург—в начале 1924 г. он
возвратился в Эссен—к концу 1923 г. должен был быть ликвидирован
вследствие истечения срока, на который он был учрежден, но
существование его было продлено еще на один год под сильным
давлением правительства. Только три рудника, находящиеся во
французских и бельгийских руках, остались вне синдиката. Об'единение
носит ныне название „Акц. о-во для распределении и сбыта
рурского угля" в Эссене. Продажа угля в заокеанские страны
предоставлена свободному усмотрению отдельных предприятий, но
все проданные количества подлежат разверстке. Кроме того, обо всех
таких продажах должно быть сообщено синдикату и последний в
праве сам продавать тем же покупателям. В сепаратные соглашения,
заключаемые отдельными концернами с оккупационными властями,
синдикат не вмешивается.
Замечательно также и то, что в состав правления акционерного
общества Рейнско-Веетфальского угольного синдиката отныне должен
входить один представитель рабочих, а в наблюдательный совет—два
представителя рабочих и один представитель служащих. И в этом
также находит себе выражение то обстоятельство, что синдикат более
не представляет собой об'единения интересов одних только
предпринимателей
Еще менее решительным было вмешательство государства в
деятельность союзов железоделательной промышленности.
Когда в 1919 году, вместо твердых цен, появились ориентировочные
цены, установленные чугунным союзом и союзом сталелитейных
заводов, то вскоре же повышения их стали следовать одно за другим.
За 11 месяцев цены были увеличены в пять раз, поднявшись с 300
до 1 -500 марок (за болванку). Поэтому опять пришлось ввести
максимальные цены. После того, как существование союза сталелитейных
заводов было еще раз продлено в конце 1919 года, он был распущен
1 мая 1920 года по распоряжению Имперского министра торговли и
промышленности. Вместо него был образован союз железной
промышленности, которому после долгих переговоров с
правительством была предоставлена ббльшая самостоятельность, чем
первоначально предполагалось. В то время, как в угольном и калийном ПрО-
Ка р тмік и тресты.

изводстве синдикаты подчинены упоминавшимся выше государственным
органам, союз железной промышленности сам является верховным
органом. Союз этот является не картелем, а контрольным органом
различных картелей. Его ведению подлежат все отрасли металлургического
производства, продукты сталелитейных и прокатных заводов, листовое
железо всех сортов, трубы, железнодорожные материалы и т. д.
Главным органом самоуправления является общее собрание,
состоящее из 70 членов: предпринимателей, рабочих, торговцев и
потребителей. Собрание избирает комитет для заведывания сбытом, для
регулирования внутренних сношений, а также для ввоза и вывоза. Общее
собрание по предложению предпринимателей избирает одного
доверенного и одного или нескольких заместителей к нему, при чем первый
заместитель назначается по предложению рабочих. Преимущество всегда
должно быть предоставлено удовлетворению внутреннего спроса; для
выполнения своих обязанностей заводы образуют общества для
поставок, которые определяют нормы поставок для отдельных
заводов. В случае необходимости, для удовлетворения настоятельных
потребностей внутреннего рынка требуемые количества продуктов
могут быть экспроприированы. Союз регулирует цены, устанавливает
максимальные цены и условия продажи. Имперский министр
промышленности и торговли откомандировывает комиссаров для
присутствия на всех заседаниях союза. С целью охраны общественных
интересов министру принадлежит право протеста с отсрочкой принятых
постановлений. Если по прошествии 10 дней соглашение не будет-
достигнуто, он выносит окончательное решение, запросив мнение
имперского хозяйственного совета'). Сложная и дорого стоящая
организация этой корпорации привела к тому, что соглашения о
ценах заключаются ныне фактически „стальным союзом" (Stahl-
Bund},—свободной организацией, в которую входят также торговцы и
потребители- Союз железной промышленности выполняет, таким
образом, только функции как бы примирительного органа.
Закон от 31 декабря 1919 года о социализации
электрической промышленности явился компромиссом между сильно
расходившимися стремлениями. Закон этот во всяком случае идет
дальше аналогичных других и отдает в руки государства право на
распределение и снабжение током всей страны, при близком участии
в добыче тока отдельных стран, входящих в состав Германии В
этой области уже давно получили большое значение, так называемые,
смешанные предприятия, имеющие общий капитал, образованный
частными и общественными корпорациями, в форме акционерных
обществ под управлением частного или официального лица. Во всяком
случае, эти общества наибольшее влияние и участие в доходах пред-
•) Ср. Hans В г u h п s, Der Eisenwirtsc hafts bund, BeLlrSge гиг Lehre von den
mdustriellen, Handels-imd Verkehrsimternehimtngen, Heft 6. Иена, 1922.
258

оставляют общественным корпорациям. Мы не можем, однако,
подробнее рассматривать здесь эти организации, так как лишь кратко
касаемся самой проблемы социализации.
Широко применяемое государством регулирование важнейших
отраслей промышленности, создание целого ряда контрольных
органов, привлечение в них рабочих и потребителей, даже установление
максимальных цен,—все это еще не составляет социализации.
Социализация имеет место только при уничтожении частной собственности
на средства производства—это правовая сторона дела; хозяйственная
же сторона проблемы состоит в уничтожении частного стремления к
прибыли, являющегося организационным принципом всего
товарообмена, и прежде всего, установления цен. Хозяйственная сторона
проблемы и является самой трудной и чреватой последствиями, так как
одна передача средств производства в некоторых отраслях
промышленности в собственность государства вовсе еще не
означает социализации. Государство может, да в большинстве случаев
и будет управлять производством, также имея в виду стремление к
прибыли,—во всяком случае, при установлении цен оно должно
применяться к ценам свободного обмена. Уничтожение этого стремления
к прибыли, или лучше сказать, постановка на место
заинтересованности в прибыли нового принципа распределения—и является
великой, неразрешенной проблемой. Сильно заблуждаются, когда
думают, что хозяйственный строй может быть так же легко, как и
государственный, сегодня разрушен и завтра заменен другим. Нужно
признать, что до сих пор еще не найден тот основной принцип новой
хозяйственной организации, которым можно было бы заменить тонкий
механизм обмена, основанного на стремлении к личной прибыли, и
который также вызывал бы величайшее напряжение всех сил
хозяйствующих суб'ектов.
Поэтому было бы правильнее, оставаясь на почве современного
хозяйственного строя, попытаться устранить те недостатки, от
которых страдает рабочий класс, и убедиться, не может ли государство
направить на истинный путь дальнейшее органическое
развитие хозяйственного строя на основе такого устранения его
недостатков. Такие тенденции к дальнейшему развитию современного
хозяйственного строя несомненно существуют ')■ Чем шире
распространяется акционерное дело, чем больше, с другой стороны,
развивается общественный контроль над ведением дела в крупных
предприятиях, чем лучше становятся условия жизни и доходы
рабочих и, благодаря социально справедливому обложению налогами,
уравниваются чрезмерные различия э доходах,—тем больше, благодаря всем
ij Ср. заключительную главу моих „GrundsStze dcr Volkswimchaftslehre",
-том II, вэд. 2, Smitgart —1922 г.
259
17*

этим условиям, владение акциями сможет и будет проникать в широкие
круги общества и все большее число лип будет принимать участие в
доходах крупных предприятий. II может-быть, непроходимая ныне
пропасть между производителем и потребителем исчезнет в будущем
именно таким путем, когда все сами станут участниками крупных
предприятий. В том же направлении, только совершенно иным путем,
идет и кооперативное движение. Сами рабочие не должны
делаться предпринимателями—это не имеет никакого смысла, да и
невозможно. Собственно-производственные товарищества всегда будут
играть только ограниченную роль. Но действие кооперативов
проявляется в том отношении, что благодаря им поддерживаются
самостоятельные мелкие производства, необходимые в социальном и
хозяйственном отношении, особенно в сельском хозяйстве, а с другой
стороны, благодаря им, потребители не отданы беззащитными в руки
производителей.
Если государство будет содействовать таким организациям, а с
другой стороны, будет учреждать широкий общественный контроль над
крупными предприятиями и заботиться при этом, чтобы доходы от
них шля на пользу возможно большего числа лиц, то государство,
при сохранении частного стремления к прибыли, может сделать
значительно больше для улучшения хозяйственных и социальных
отношений, чем это было бы в случае общей социализации и уничтожения
частной собственности на средства производства, как того требует
социалистическая доктрина. Надзор за ценами и широкий контроль
над монополистическими об'единениями {не только
предпринимательскими) станут несомненно необходимыми в тем большей степени, чем
больше будет увеличиваться во всем мире недостаток важнейших
предметов потребления. Задачи государства в области хозяйственной
жизни будут еще расти, — в этом отношении социализм безусловно
прав. Но только при этом не должна быть уничтожена частная
заинтересованность в прибыли, являющаяся побудительным моментом
современной хозяйственной жизни, одушевляющим также и рабочих.
Мм, лишенным собственности,,.'должна быть облегчена возможность
повышения уровня жизни и усилен их интерес к производству
участием в прибыли. Необходимое, a is социальном отношении и
благодетельное большее уравнение состояний и доходов можно осуществить
лучше всего при помощи справедливого обложения налогами.
Если бы его действительно удалось*осуществить, т.-е. ввести высокие
налоги на наследства, на доходы от спекуляции и игры, вообще
охватить все то, что подлежит обложению, то, конечно, в сравнительно
короткое время это оказало бы более благодетельное влияние, чем все
идеи социализации при помощи товариществ, гильдий и прочих
социалистических лозунгов. По моему мнению, наше новейшее
налоговое законодательство, если только оно действительно будет прово-
260

диться в жизнь, является гораздо более социальным, гораздо больше
приводит к социальному выравниванию, чем „социализация", а это и
составляет всю суть дела. Также и взимание налога с диферен-
циальной ренты, предлагаемое' меньшинством комиссии по
социализации, трудности которого не представляют собой чего-либо
непреодолимого, может содействовать в этом направлении.
Во всяком случае, если бы хозяйственная жизнь была
предоставлена собственному течению, если бы катастрофа мировой войны не
подвергла ее тягчайшему испытанию, в силу чего повсюду пробудилось
стремление как можно скорее провести в жизнь старые
социалистические идеалы, то социалистический строй хозяйства едва ли
получил бы такое развитие. Социализм не лежал в ходе хозяйственного
развития пред войной. И если он появляется теперь, то это
происходит не на основе экономической необходимости, как ее понимал
экономический детерминизм Маркса, но на основе идейных стремлений
и борьбы политических сил. * Іто от этого пострадает не только
удовлетворение наших потребностей, но и наша культура, мы можем
утверждать уже теперь. Вполне возможно, что несколько миллионов
людей тоскуют по этим идеалам, но может быть и необходимо, чтобы
германский народ вступил на этот тернистый путь для искупления
всего человечества.
Я надеюсь, однако, что мы изберем, быть-может, более медленный,
но зато и более мягкий путь органического развития, что мы придем
к новому хозяйственному строю путем внутреннего духовного
преобразовании, а не с помощью политической власти. Для этого
потребуется еще долгая духовная работа и, прежде всего, лучшее
уразумение хозяйственной жизни.
261

Приложение.
Постановление Германского имперского правительства
против злоупотреблений экономическим господством.
От 2 ноября 1923 г.
На основании закона о чрезвычайных полномочиях от 13
октября 1923 г. (RGBL. I., стр. 943) имперское правительство постановляет:
§ 1-
Договоры и решения, устанавливающие обязательства об
осуществлении производства или сбыта, о применении условий
коммерческой деятельности, способах установления цен или требовании
определенных цен (синдикаты, картели, конвенции и иные подобные
соглашения) должны быть обязательно заключаемы в письменной
форме.
§2.
Договоры и решения заказанного в § 1 рода, в подкрепление
которых требуется и дается честное слово или какое-либо иное
торжественное заверение, настоящим об'япляются недействительными.
§3.
Договоры и решения указанного в § 1 рода являются
недействительными, если они предусматривают отказ от обращения к
картельному суду (§11) или значительно затрудняют возможность такого
обращения ила же каким-либо иным путем препятствуют
осуществлению настоящего постановления или затрудняют его.
§+■
Если договор или решение указанного в § 1 рода или же
определенный способ выполнения такого договора или решения
причиняет ущерб общественному хозяйству или общему
благу,—имперский министр народного хозяйства может:
263

1) войти в картельный суд с ходатайством о признании
договора или решения недействительным или же о запрещении
данного определенного способа его выполнения (§ 7);
2) издать распоряжение, согласно которому каждый
участник такого договора или решения во всякое время, без
ограничения сроком, может нарушить договор или отступить от решения;
3) издать распоряжение об обязательном представлении ему
в копии всех принятых в осуществление договора или решения
дополнительных соглашений или мероприятий с тем, чтобы все
эти мероприятия вступали в силу лишь по представлении
министру указанной копии.
Общественное хозяйство или общее благо должны считаться
нарушенными в особенности в тех случаях, когда не мотивированным
с народно-хозяйственной точки зрения образом сокращается
производство или сбыт, повышаются или поддерживаются на высоком
уровне цены, или, в случае сохранения постоянного уровня цен, к ним
производятся специальные надбавки на риск, а также в тех случаях,
когда экономическая свобода неправомерно нарушается путем
организации бойкота в области закупки или продажи товаров, или же
путем установления диференцированных цен или условий сбыта.
§5-
В случае издания судебного постановления об об'явлении
договора или решения недействительным на основании § 4 абз. 1 п. 1
и § 7, или же распоряжения на основании § 4 пп. 2 или
3,—имперский министр народного хозяйства может издать распоряжение об
обязательном представлении ему в копии, согласно § 4 п. 3, также
и всех имеющих быть заключенными в будущем договоров и решений
указанного в § 1 рода, в которых:
11 участвуют те же самые лица в полном составе или в
значительном числе, или—
2) принимают или должны принять участие в руководящих
или совещательных должностях лица, которые уже ранее
принимали участие в одной из этих функций в договорах или
решениях, лишенных силы на основании § 4, или—
3) дело идет о подобного же рода товарах или услугах.
§6.
Имперский министр народного хозяйства может отменить
распоряжение, изданное им на основании § 4 абз. 1 пп. 2 или 3, или § 5,
если основания к его изданию впоследствии отпадут. Распоряжение
министра вступает в силу с момента сообщения его.
264

§7-
В случае, предусмотренном в § 4 абз. 1 п. 1 настоящего
постановления, картельный суд, буде он усмотрит наличие ущерба для
общественного хозяйства или общего блага, может об'явить
соответствующий договор или решение недействительным в целом или в
части или же воспретить определенный способ его выполнения. Если
суя признает достаточным предусмотренное в § 4 абз. 1 п. 2
распоряжение, он может, вместо об'явления договора недействительным
или воспрещения определенного способа его выполнения, сам издать
такое распоряжение.
Если картельный суд об'явит договор или решение лишенным
силы в известной его части, он должен издать постановление
относительно того, влечет ли за собой и в какой мере недействительность
договора или решения в этой части недействительность также и
других мастей его.
Картельный суд может отменить распоряжение, изданное им на
основании абз. 1 предложения 2, если основания к его изданию
впоследствии отпадут.
§8.
Договоры или соглашения указанного в § 1 рода каждый
участвующий в них может нарушить в любое время, без ограничения
сроком, если к тому имеется важное основание.
В качестве такого важного основания всегда должно
признаваться неправомерное ограничение экономической свободы действий
лица, отказывающегося от соглашения, в особенности в области
производства, сбыта или установления цен.
В случае спора по' вопросу о допустимости отказа от
соглашения решение постановляет картельный судно жалобе одного из
участников. Жалоба должна быть подана не позже двух недель после
получения извещения об отказе. В случае, если в пределах этого
срока жалоба не будет подана, отказ от соглашения считается
действительным.
§9.
На оснований договоров или решений указанного в § I рода
без разрешения председателя картельного суда не могут быть
реализуемы предоставленные залоги и устанавливаем бойкот или иные
репрессалии подобного рода.
В этом разрешении должно быть отказано в случае, если эти
мероприятия влекут за собой ущерб для общественного хозяйства
или общего блага или неправомерно ограничивают экономическую
свободу действий лица, которое они затрогивают.
265

Разрешение считается данным, если председатель в течение трех
недель с момента поступления к нему ходатайства о выдаче такового
не постановит своего решения.
В отношении договоров и решений, имеющих значение только для
отдельных государств (входящих в состав Германии. Прим. переел или
для частей этих государств, имперский министр народного хозяйства, с
согласия правительства заинтересованного государства может
назначить другую инстанцию вместо председателя картельного суда, для
дачи таких разрешений.
На решение председателя картельного суда или назначенного на
основании абэ, 4 учреждения заинтересованные липа могут не позже
одной недели после сообщения им этого решения апеллировать к
картельному суду.
В случае, предусмотренном в § 4, абз. 1, п. 2, предоставленные
залоги должны быть немедленно после отказа от договора или
решения, а в случае, предусмотренном в § 8, немедленно по истечении
срока, установленного в § 8 абз. 2, или по получении решения
картельного суда, подтверждающего допустимость отказа—возврапгены
обратно.
Соглашения, предусматривающие в случае неучастия в договоре
или решении или отказа от такового известные невыгодные
последствия,—в случаях, предусмотренных в § 4, абз. 1, п. 2 и § 8,
недействительны по отношению к лицу, отказывающемуся от договора или
решения.
§ Ю-
Если условия коммерческой деятельности или способы
установления цен отдельных предприятий или об'единений таковых (трестов,
об'единений интересов, синдикатов, картелей, конвенций и иных
подобных об'единений) способны посредством использования
экономически господствующего положения этих предприятий или их
об'единений причинить ушерб общественному хозяйству или общему благу
(§ 4, абз. 2),— картельный суд может по ходатайству имперского
министра народного хозяйства постановить общее решение о том, что
потерпевшие ущерб участники^ соглашений в таком случае в праве
отступиться от всех договоров, заключенных на условиях,
опротестованных на атом основании. Если же имеются основания
предполагать, что данный договор был бы заключен также и без наличия
этих опротестованных условий, то решение картельного суда дает
право отказаться только от опротестованных условий коммерческой
деятельности или от соглашения о ценах, заключенного на основе
опротестованного способа установления цен.
В отношении договоров, содержащих обязательства о
выполнении нескольких самостоятельных частичных действий (договоров о
266

последовательных поставках) отказ от договора исключается постольку,
поскольку отдельные частичные действия во исполнение его целиком
выполнены обеими договаривающимися сторонами.
Решения картельного суда подлежат опубликованию согласно
его собственным точным распоряжениям.
Право на отказ от договора утрачивает силу, если о таковом
отказе не будет заявлено в течение двух недель с момента
опубликования решения суда.
Договоры, заключенные после опубликования решения суда на
условиях, признанных в этом решении недопустимыми, являются в
этих пределах недействительными. § 139 Гражданского Уложения
находит здесь соответственное применение.
Споры о том, допустимо ли отступление от договоров и в какой
мере на основании абз. 1 и 2, или о недействительности договоров
в целом или в части на основании абз. 5, разрешаются общими
судебными учреждениями.
По ходатайству имперского министра народного хозяйства или по
собственной инициативе картельный суд может отменить или
изменить свое прежнее решение на основании абз. 1 в случае, если
основания к этому решению впоследствии отпадут. Это его
постановление подлежит опубликованию к вступает в силу с момента
опубликования.
§ И-
Картельный суд учреждается при имперском экономическом суде.
Он постановляет свои решения в составе председателя й четырех
заседателей.
Председатель и его заместители назначаются имперским
президентом. Они должны обладать правом на занятие судейских
должностей.
Заседатели избираются президентом имперского экономического
суда. Заседатель является советником инперского экономического суда;
при'его назначении имперским президентом не применяется
содержание § 5 постановления об имперском экономическом суде от 21 мая
1920 г. в формулировке § 65 устава о возмещении убытков от 30
июля 1921г. (RGBI. стр. 1046). Двое из заседателей должны
избираться с точки зрения учета борющихся друг с другом
экономических групп. В качестве одного из заседателей должно привлекаться
компетентное лицо, от которого можно ожидать, что оно будет
защищать интересы общего блага, независимо от борющихся друг с
другом экономических групп. Заседатели, согласно предложениям 3 и
4 должны назначаться из списков, устанавливаемых имперским
министром народного хозяйства.
267

§ 12.
Компетенция картельного суда является исключительной.
Решения картельного суда окончательны и имеют обязательную
силу для судебных учреждений и третейских судов, даже если они
ставят вопрос о компетенции картельного суда.
Если разрешение какого-либо правового спора целиком или
отчасти зависит от выяснения вопроса, входящего в сферу компетенции
картельного суда, то суд, разбирающий этот спор, должен отложить
разбирательство впредь до решения картельного суда. Стороны,
участвующие в таком споре, имеют право самостоятельного обращения
к картельному суду в том случае, если имперский министр народного
хозяйства отказался от возбуждения пред картельным судом
соответствующего дела или в течение двух недель по поступлении к нему
ходатайства об этом не возбудил' дела пред картельным судом.
§ 13.
Председатель картельного суда может в подходящих случаях
принимать решения самостоятельно, без привлечения заседателей.
На решение председателя в течение трех дней по сообщении его
сторонам можно апеллировать к решению картельного суда.
§ И.
Имперский министр народного хозяйства может в случаях,
представляющихся ему подходящими, прибегнуть первоначально к
примирительному разбирательству в определенных существующих при
экономических об'единениях примирительных органах.
§ 15.
По ходатайству правительства отдельного государства имперский
министр народного хозяйства обязан выяснить, должен ли он в том
или ином случае прибегнуть к предоставленным ему в силу настоящего
постановления полномочиям и к каким именно. Если ходатайство
возбуждается о принятии мер на основании § 4, абз. 1, п. 1 или же §10,
имперский министр народного хозяйства в случае, если он не
удовлетворит ходатайства в течение двух недель, обязан, по требованию
соответствующего правительства, передать дело на разрешение
картельного суда.
§ 16.
Обязанности, предусмотренные в §§ 4—6, § 9, абз. 4, §§ 10, 12
абз, 3, §§ J4, 15, 17 и 20, возлагаются также и на имперского
министра продовольствия и сельского хозяйства в пределах его
компетенции.
268

§17.
Всякий, кто сознательно нарушит основанное на настоящей
постановлении решение суда о недействительности договора или
решения (§§ 1—3, 7, 9, абз. 7, § 10 абз. 5, § 21) или предписания, содер,-
' жаншеся в § 4 абз. 1 nt 3, или в §§ 5, 9 абз. 1 или 6,—может, по
предложению имперского министра народного хозяйства, быть
подвергнут картельный судом административному взысканию.
Административное взыскание состоит в денежном штрафе, максимальный
предел которого не ограничен.
§ 18.
Всякий, кто предпримет попытку причинить другому ущерб в
его коммерческом или хозяйственном благосостоянии вследствие того,
что последний использовал свое право, предоставленное ему в силу
§ 4 абз. 1 п. 2, §§8, 10 абз. 1 и 2 или § 12 абз. 3 предложения 2, или
добился издания распоряжения или возбуждения судебного
разбирательства на основании §§ 4, 5, 7—10, 15, 16, или же с целью
воспрепятствовать ему в осуществлении этих прав,—карается тюремным
заключением и денежным штрафом.
§ 19-
Предписания, содержащиеся в настоящем постановлении, не
относятся к объединениям, учреждение которых предписано в законе или
правительственных постановлениях, а также к условиям коммерческой
деятельности и способам установления цен (§ 10), предписанным или
утвержденным высшим имперским или государственным учреждением
в пределах его компетенции или же подлежащим опротестованию
с его стороны.
§ 20.
Картельный суд или его председатель обязан в совещательном
порядке высказывать свое мнение по вопросам, относящимся к
области применения настоящего постановления и предлагаемым на его
обсуждение имперским министром народного хозяйства, а также по
предложению имперского министра народного хозяйства
предварительно допрашивать представителей контролирующих
предпринимательских об'единений,
§ 21.
1 Если договор или решение указанного в § 1 рода,
заключенное до вступления в силу настоящего постановления, не было
облечено в письменную форму, то оно лишается силы, если и поскольку
оно в течение трех недель по вступлении в силу настоящего
постановления не будет подтверждено в письменной форме. В случае, если
269

в течение двух недель по вступлении в силу настоящего
постановления со стороны одного из участников договора не последует
письменного его подтверждения, председатель картельного суда может по
просьбе другого участника заменить его своим утверждением.
Ходатайство об этом должно быть заявлено в течение недели по
истечении установленного в предложении 2-м срока. Утверждение договора
председателем картельного суда считается в отношении соблюдения
установленного в предложении 1-м срока состоявшимся в момент
представления ему соответствующего ходатайства.
Договоры и решения указанного в § 1 рода, в подкрепление
которых было потребовано и дано честное слово или иное
торжественное заверение, лишаются силы, если и поскольку они не будут
подтверждены участниками без такого подкрепления в течение двух
недель по вступлении в силз' настоящего постаноачения.
§ 22.
Инструкция о порядке разбирательства дел в картельном суде,
как равно и иные инструкции к выполнению настоящего
постановления издаются имперским министром народного хозяйства.
§ 23.
Это постановление вступает в силу с 20 ноября 1923 г.
Имперский канцлер: д-р Штреземан.
Имперский министр народного хозяйства: д-р Kst».
Берлин, 2 ноября 1923 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
Стр.
, Предисловие к книге Роберта Лифиана. Проф. А. С. Ф а л ь к н е р а. 3
Предисловие автора к VI ненецкому изданию 9
Глава I. Сущность картелей и их возникновение.
1. Хозяйственные об'едннения, союзы к общества. Картели
принадлежат к об'единениям, тресты являются обществами предприятий.
Общее значение картелей и трестов 11
2. Сущность картелей. Монополистическая цель, различие
соединений, слияний и трестов, союзов покупателей, коалиций
ремесленников н рабочих, товариществ, принудительных синдикатов 17
3. Возникновение картелей. Различие корнеров, рингов и цехов.
Своеобразие современных предприятий. Конкурентная борьба. История
картелей в Германии. Предотвращение неблагоприятных кон'юнктур я
использование благо приятных . 23
4. Размеры картельного дела Германии. Проиышл спи ость,
сельское хозяйство, торговля. Различная способность к картелированию.
Интернациональные картели 31
5. Форма ка рте л е іі. Картел/г пен, производства, районирования сбыта.
Картели по заказам, предложению и по распределению прибыли.
Кондиционные союзы 37
6. Общий характер современной хозяйственной борьбы.
Борьба с покупателями. Борьба хозяйственных организаций.
Рационализация хозяйства предпринимательски и и об'единения ми 42
Глава II. Влияние картелей на собственную отрасль
промышленности.
1. Влияние картелей на предпринимателей. Более высокая
прибыль. Уменьшение риска. Более могущественное положение. Рост
ценности предприятия. Ограничение самостоятельности. Перемена в
хозяйственных воззрениях предпринимателей 47
2. Б лиянаена расширение картелированной промышлен-
. ности. Обзор развития калийной и каменноугольной промышленности
под влиянием синдикатов 61
3. Влияние на предприятия, стоящие вне картелей.
Уничтожение методами конкуренции, скупка конкурирующих предприятий,
принуждение покупателей к исключительный сношениям, бойкот, скидка
за верность, исключительный обмен между союзами 68
271

Стр.
4. Действие картеля на рабочих. Повышенная заработная плата
и более равномерная работа. Развитие крупного производства и
предпринимательских организаций ухудшает положение рабочих. С другой
стороны, различные организации предпринимателей и рабочих способствуют
социальному миру 74
5. Влияние картелей на технический прогресс
промышленности. Содействие со стороны картелей тенденции к
слияниям и комбинатам.. . . , 80
Глава III. Влияние картелей на покупателей.
1. Влияние картелей на конечны: потребителей. Более
высокие пены, особенно при падающей кон'юнктуре. Коррективы против
повышения цен: новые конкуренты, расширение производства Ѳ?
2. Общее влияние картелей на перерабатывающую
промышленность, Уравнение положения, большая равномерность цен;
средства осуществления. Представители чистой перерабатывающей
промышленности, крупные комбинированные заводы и картели в
железоделательной промышленности 92
3. Влияние дешевых продаж за границу. Расточение
национальных богатств. Уменьшение способности к конкуренции благодаря более
высоким ценам внутри страны. Более дешевый акспорт часто не
желателен за границей и не приносит пользы. Вывозные премии. „Валютный
дэнпинг" 99
4. Влияние картелей на торговцев. Зависимость от вида товара.
Борьба за условия. Воздействие картелей цен на торговлю. Ограничения
в установлении цен торговлей. Уничтожение оптовой торговли. Картели
торговцев в связи с картелями производителей. Влияние картелей на
мелочную торговлю. Сопротивление благодаря об'единениям для закупок.
Собственное производство союзов 107
5. Влияние картелей во время мировой войны и после
нее. Польза организации в деле приспособления к изменившимся
потребностям. Более равномерное изменение цен и распределение. Польза
картелей для хозяйства переходного времени. Отношения их к
профессиональным союзам рабочих 120
Глава IV. Американские тресты.
1. Развитие монополистических об'единений вне
Германии. Англия в Америка. Применение института трестов 127
2. С.ущность и возникновение трестов. Различие трестов,
слияний и контрольных обществ (Holding Companies). Контрольные
общества (тресты) с монополистическим характером и без^иего.
Основания для развития трестов. Неудовлетворительное акционерное право, . 133
3. Два образца контрольных обществ. Standard Oil Compamy
и группа Рокфеллера. Группа Моргана и стальной трест 138
4. Положительные функции трестов. Удешевление издержек
производства и сбыта. Сравнение с картелями '^З
5. Неблагоприятные последствия трестов. Грюндерство.
Система взаимно - переплетающихся обществ. Усиление могущества
небольшого числа лиц ' ■ ■ '""
272

Стр
6. Борьба с трестами в Америке и Германии. Американская
политика, в особенности закон Шермана и закон 1914 г. Задачи
американской треетовой политики. Борьба против некоторых американских
трестов в Германии, особенно против табачного треста, л план керосиновой
монополии , 154
Глава V. Дальнейшее развитие народно-хозяйственной
организации на ряду с картелями и трестами.
1. От картелей к трестам. Превалирование финансовых проблем
и финансовых об'единений во времена изменений ценности денег и
крупных политических и хозяйственных переворотов 163
2. Об'елинення интересов. Обзор их развития. Наиболее
значительные об'едиаения интересов 170
3. Участие и общества для участия. Формы участия.
Возникновение особых дочерних обществ. Общества для участия и
финансирования. Сравнение с об'единениями интересов 176
4. Концерны. Обзор конце нт рационного движения. Иные
формы образования концернов, кроме об'единения интересов и обществ
для участия. Обзор различных форм концентрационного движения. . . 185
5. Примеры организации и сплетения предприятий
целой отрасли промышленности. Германская
электротехническая промышленность. Концерн АЕ(І, концерны нефтяной
промышленности. Квропейская организация сбыта до войны. Англо-голландский
нефтяной концерн и международная борьба за нефть 198
6. Свободная конкуренция, частная или
государственная монополия? Поворот от конкуренции к монополии. Частные
монопольные образования еще не означают достаточной зрелости для
социализации. Отдельные государственные монополии не являются еще
преобразованием современного хозяйственного строя. Необходимо найти
не другую форму организации, а принцип распределения иной, чем личное
стремление к прибыли 210
Глава VI. Государственное регулирование картелей.
1. Правовое регулирование. Общие руководящие принципы.
Неде Й стайте л ьн ос хь вследствие нарушения добрых нравов. Вмешательство
общих судебных учреждений в установление цен. Германский закон о
картелях 1923 г. Иностранное картельное право. Норвежский
законопроект 217
2. Контрольные мероприятия. Обязательность явочной
регистрации, большая* степень публичности. Имперская анкета о картелях.
Картельный центр при имперском министерстве народного хозяйства.
Регистрация картелей. Надзор за картелями и трестами за границей . . 226
3. Регулирование исключительных договоров.
Обязательство об исключительном товарообороте. Принудительное заключение
договоров. Руководящий принцип судебной практики в отношении
исключительных договоров. Постановления германского закона о картелях и
норвежского проекта. 231
4. Мероприятия таможенной политики. Понижение и отмена
пошлин: а) вообще, Ь) при более дешевых продажах за границу.
Фактические мероприятия, Повышение пошлин; оговорка, направленная про-
273

Стр.
тив экспортных премий. Вывозные пошлины. Беспошлинный оборот
товаров в целях переработки, система ввозных свидетельств. Свободная
торговля 235
5. Принудительные картели. Совещания потребителей,
картельный суд, комиссии по регулированию цен. Регулирование калийной
промышленности. Вмешательство государства в картельное лело за время
войны. Установление цен государством и принудительное
картелирование в текстильной, цементной проиышле.нности и др. Привлечение
картелей-к налоговому обложению 246
6. Социализация. Огосударствление и простое государственное
регулирование производства. Мероприятия и области угольной и калийной
промышленности, металлургической и ^лектро-технической
промышленности. Перспективы дальнейшего органического развития. .... 255
Приложение. „Постановление против злоупотреблений
экономическим господством" от 2 ноября 1923 г 263

Издательство „ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ".
МОСКВА, Страстной бульвар, д. 10.
В конце мая с. г. выходит из печати
IV ЕЖЕГОДНИК
„НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО GGGP".
СОДЕРЖАНИЕ ЕЖЕГОДНИКА:
Общий экономический обзор народного хозяйства СССР,
Сельское хозяйство.
Я, Бляхер.—Современное землеиспог.ь-
зование.
Н. Дубе не цннн.—Посевная площадь и
урожай продовольственных,
кормовых и технических культур.
Проф. Д. Лосицкий.—Животноводство
и продукция животноводства.
А. Серебряков.—Хлебная торговля.
Д. Минин, — Сепьскохоэнйств.
кооперация.
А. Гурьев. — Единый сельскохозяйетв,
налог.
Лесное депо.
Проф. Д. Битриі.—Лесное хозяйство.
„ „ —Лесная
промышленность и торговля,
Промышленность.
А. Гинзбург,—Общее состояние
промышленности.
Ф. Дубовиков.—Продукция фабрично-
заводской промышленности.
Проф. Я Лиинин.—Промышленность и
сырье.
Д. Блюм,—Финансирование и
кредитование госпромышленности.
С. Молчанов.—Издержки производства
С. Map гол и и. — Реализация изделий
г о с іі р о м ы ш лэнности.
А. Лоншни.—Свободный баланс
общесоюзной промышленности.
С. Выходцев — Топливная промышл.
Б, Добровольский. — Металлическая
промышленность.
Д. Са ей иск и й.—Текстильная промышл.
Е. Неирашевич.—Сахарная промышл.
Проф. А. Горев. — Плановая
электрификация.
Транспорт и связь.
И. Михаилов.—Железные дороги.
В. Фомин.—Речной транспорт.
В, Черкассов. —Морской транспорт.
И. Смирнов. —Работа связи.
Торговля.
Л, Залкинд.—Внутренняя торговля.
Проф. С. Первушин.—Динамика цен.
Д. Фишгендлер.—Потребительская
кооперация.
М. Кауфман.—Внешняя торговля.'
Финансы и кредит.
Проф. В. Новожилов. — Денежное
обращение.
Проф. И. Боголепов. —
Государственный бюджет.
Проф. М. Сиринов.—Местные финансы.
A. Гурьев.—Обложение промышленн.
и торговли.
Проф. 3. Каценеленбаум.—Кредитные
учреждения.
Проф. С. Рыбников.—Страховое дело.
труд-
Г. Полляи.—Рабочая сила в фабрично-
заводской промышленности.
B. Б **а ров.—Динамика
производительности труда.
Д. Рашин.—Заработная плата.
Г. Пояляя.—Бюджеты рабочих и
служащих.
Р. Гиндина.— Социальное страхование.
Л. Магааинер.—Численность и состав
профессиональных союзов.
Мировое хозяйство.
Проф. М. Боголвпов.—Обзор.
Настоящее издание, в отличие от прежних, снабжено особым
приложением, содержащим основные статистические данные по отдельным
отраслям народного хозяйства за годы Революции.
Об'ѳн книги около 700 страниц большого формата. =
Цена ежегодника по подписке в переплете 7 р. 50 и- с пересылкой
&,

Издательство „ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ".
Москва, Страстной бульвар д. 10.
ОТКРЫТА ПОДПИСКА
НА 3 ТРУДА проф. АЛЬБЕРТА КАЛЬМЕСА:
I.'ФАБРИЧНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
перевод под редакцией А. А. Трояновского.
II. ФАБРИЧНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ
перевод под редакцией проф. Н. Г. Филимонова.
III. ФАБРИЧНАЯ И ТОРГОВАЯ
СТАТИСТИКА
[перевод под редакцией проф. В. Е. Рарзара,
Труды проф. Альберта Кальмеса выдержали в
Германии ряд изданий и переведены на языни английский,
датсний, шведский и норвежский.
В русском переводе они издаются впервые.
Перевод сделан с последних немецких изданий.
В настоящем проспекте приводится подробное
содержание каждого из вышеназванных трудов.
Предварительная подписка на все ТРИ труда
принимается за цену 10 руб. 50 коп- с пересылкой.
Допускается рассрочка: можно при подписке прислать
3 руб., а остальная сумма будет уплачена в три срока
по 2 руб. 50 коп. при получении каждой
книги—посредством налож. платежа (за налож. платеж добавляется
каждый раз по 20 коп.).
Книги выйдут из печати в мае, июне и июле по одной.
Подписку и деньги адресовать:
Издательству „ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ",
Москва, Страстной бульвар, дом № 10.
Подписка принимается также уполномоченными изд-ства
„ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬЮ на местах,
• ■«it •«••»u«"«i4ttt«mt •••■■•■•t • ■•••«•••••■•••і

Цена
glfr^OH.
Издательство „ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ".
Москва! Страотной бульвар, ID. Тея. 2-ЗІ-В2.
КНИЖНЫЕ ИАГАЗИНЫі
Москва, Петровка, 1G. Ленинград Проспект 25 Октября, 40.