ЕАЦЫСИНА
КАНАДА:
ПРОФСОЮЗЫ
И КЛАССОВАЯ
БОРЬБА
ПРОЛЕТАРИАТА

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО РАБОЧЕГО ДВИЖЕНИЯ
Г. А. ЦЫСИНА
КАНАДА:
ПРОФСОЮЗЫ
И КЛАССОВАЯ
БОРЬБА
ПРОЛЕТАРИАТА
(1965—1975 гг.)
е
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА*
МОСКВА 1977

В работе анализируются развитие и основные фор¬
мы борьбы канадского пролетариата за экономические
и политические права, рассматриваются прогрессивные
явления в профсоюзном движении, проблема профсо¬
юзного единства, роль Коммунистов в этой борьбе. На
большом конкретном материале автор показывает слож¬
ные условия, в которых действуют профсоюзы Канады.
Книга рассчитана на специалистов-международни¬
ков, профсоюзных работников, историков, юристов.
Ответственный редактор
доктор исторических наук
О. С. СОРОКО-ЦЮПА
Ц
11105—193
042 (02)—77 284“77
© Издательство «Наука», 1977 г.

ВВЕДЕНИЕ
Капиталистический мир в послевоенный период пере¬
живает острые социально-экономические и политические
кризисы. Углубление противоречий этой системы привело
в первой половине 70-х годов к экономическому кризису,
одновременно охватившему все центры мирового капита¬
листического хозяйства и поразившему сложившуюся в
послевоенный период развитую государственно-монополи¬
стическую экономику.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии
подчеркивалось, что «нынешний кризис необычен. Теперь
все видят: опровергнут один из главных мифов, созданных
реформистами и буржуазными идеологами,— миф о том,
будто капитализм наших дней способен избавиться от кри¬
зисов. Нестабильность капитализма становится все более
очевидной. Обещания «оздоровить» капитализм и создать
в его рамках «общество всеобщего благоденствия» потер¬
пели очевидный провал. Тяжкое бремя легло на плечи на¬
родных масс» 4. В итоге повсеместно происходит усиление
борьбы трудящихся против крупного капитала — главного
виновника социальных бедствий. «Забастовочная борьба,
в которой участвуют самые различные слои трудового на¬
селения, достигла наивысшего в последние десятилетия
уровня. Возросли сила и авторитет рабочего класса, под¬
нялась его роль как авангарда в борьбе за интересы тру¬
дящихся, подлинные интересы нации. Сдвиг влево произо¬
шел в профсоюзах» 1 2.
Канада относится к числу развитых капиталистиче¬
ских государств, где классовые битвы между трудом и
капиталом приобрели в последнее десятилетие невидан¬
ный в истории этой страны масштаб.
1 Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 28.
2 Там же, с. 28—29.
3

Цель настоящей монографии — показать * особенности
современного этапа классовой борьбы пролетариата Кана¬
ды. Центральное место в работе уделено профсоюзному
движению. методам и формам современной классовой
борьбы, особенно забастовочному движению и борьбе
за заключение коллективных договоров, а также отноше¬
нию профсоюзов к политическому действию. Для выясне¬
ния особенностей борьбы рабочего класса и пового уровня
требований профсоюзов перед автором также стояла зада¬
ча рассмотреть объективные причины подъема рабочего
движения: положение рабочего класса, изменения в его
составе и структуре в результате научно-технического
прогресса и развития государственно-монополистического
капитализма.
Автор поставил целью также рассмотреть проблемы
единства профсоюзного движения и борьбы за его автоно¬
мию, суверенитет канадских отделений межнациональных
профсоюзов, что приобретает особую актуальность в усло¬
виях обострения классовой борьбы. Эти проблемы имеют
большое значение потому, что в Канаде исторически сло¬
жились два основных типа профессиональных организа¬
ций: с комбинированным канадско-американским членст¬
вом (межнациональный юнионизм) и с чисто канадским
членством (национальный юнионизм). Речь идет прежде
всего о борьбе прогрессивных сил в канадском профсоюз¬
ном движении за перестройку отношений канадских проф¬
союзов с профсоюзами США на демократических основах.
В книге лишь затрагиваются такие проблемы, как отно¬
шение рабочего движения и профсоюзов к внешней поли¬
тике страны, национальный вопрос и иммиграция, по¬
скольку они носят самостоятельный характер и отчасти
уже были освещены в советской научной литературе.
Хронологические рамки исследования ограничиваются
главным образом десятилетием 1965—1975 гг. Объясняет¬
ся это тем, что в избранное для исследования десятилетие
канадское рабочее движение вступило в полосу подъема.
Для этого периода характерен также кризис сложившейся
после войны системы государственно-монополистического
регулирования трудовых отношений и перерастание борь¬
бы профсоюзов с предпринимателями в непосредственную
конфронтацию с буржуазным государством.

Глава первая
РАБОЧИЙ КЛАСС
В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО¬
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА
В послевоенный период в Канаде сложилась система
государственно-монополистического капитализма, характе¬
ризующаяся господством монополий над экономической
жизнью страны и элементами государственного регулиро¬
вания в интересах монополий *. Канада упрочила свое по¬
ложение в качестве одной из высокоразвитых стран капи¬
талистического мира. В 60-х — начале 70-х годов по
объему промышленного производства и размерам экспор¬
та ей принадлежали соответственно седьмое и шестое
места.
Высокие темпы производства электроэнергии в после¬
военные годы способствовали внедрению механизации, ав¬
томатизации и химизации в отрасли хозяйства Канады, а
также повышению уровня электровооруженности труда.
Наиболее широко достижения научно-технической ре¬
волюции используются в добывающей и отраслях обраба¬
тывающей промышленности, выпускающих экспортную
продукцию. Научно-технический прогресс вызвал опреде¬
ленные сдвиги в структуре обрабатывающей промышлен¬
ности страны: повысилось значение металлообработки и
машиностроения, производства транспортного оборудова¬
ния. В послевоенный период Канада по уровню исполь¬
зования новейшей техники и технологии идет непосредст¬
венно за США1 2. Это обеспечивает ей высокий уровень
производительности труда (средний уровень производи¬
тельности труда в обрабатывающей промышленности со¬
1 См. подробнее по проблемам экономического развития Канады:
Милейковский А. Г. Канада и англо-американские противоре¬
чия. М., 1958; Сущенко В. В. Монополистический капитал Кана¬
ды. М., 1964; Фарамазян Ф. А. Экономика современной Канады.
М., 1963; Вородаевский А. Канада и межимпериалистическая
борьба за источники сырья. М., 1968.
2 См. подробнее: Фарамазян Ф. Л. Экономика современной Кана¬
ды, с. 28.
о

ставляет в большинстве отраслей 75—85% от уровня, су¬
ществующего в США) 3.
Для экономики Канады характерна высокая степень
концентрации производства и капитала. В послевоенный
период быстрое развитие новых отраслей, как в добываю¬
щей, так и в обрабатывающей промышленности, сопровож¬
далось ростом концентрации производства. Особенно ве¬
лика степень концентрации в автомобильной промышлен¬
ности, где на долю предприятий «большой четверки»
приходится около 95% всей продукции4. Высока степень
концентрации производства в отраслях, выпускающих
экспортную продукцию, — целлюлозно-бумажной, цветных
металлов. Процесс концентрации находит выражение в
слиянии и поглощении мелких предприятий крупными мо¬
нополиями, главным образом филиалами американских
компаний.
Будучи высокоразвитой капиталистической страной,
Канада в то же время несет на себе черты зависимости от
иностранного, в первую очередь американского, капитала.
Она занимает первое место в мире по объему иностранных
инвестиций в национальной экономике. В 1974 г. иност¬
ранные компании контролировали 75% нефтегазовой,
55% горнодобывающей промышленности и цветной метал¬
лургии, 58% обрабатывающей промышленности. В ряде
отраслей, таких как автомобильная, резиновая, производ¬
ство алюминия, зарубежный контроль приближается к
100% 5.
Наличие множества филиалов американских монопо¬
лий в Канаде свидетельствует о широком проникновении
капитала США в экономику страны. Это особенно харак¬
терно для автомобильной промышленности, контролируе¬
мой «большой четверкой» США.
Зависимость канадской экономики от экономики США
делает ее крайне чувствительной к колебаниям спроса на
внешних рынках, главным образом на рынке США, куда
идет около 70% экспорта. Поэтому сокращение экспорта
канадского сырья и полуфабрикатов в США вызывает,
3 См. подробнее: Дмитриев С. С. Канада в условиях научно-тех¬
нической революции.— «США: экономика, политика, идеология»,
1975, № 1, с. 105—114.
4 См.: Canada Year Book 1973. Ottawa, 1973, p. 683.
5 См.: «Statistics Canada Daily», 29.III 1974, p. 5—6; «Statistics Ca¬
nada Daily», 21.IV 1974, p. 3—5.
6

как правпло, спад в ряде отраслей промышленности Ка¬
нады.
Одним из следствий ориентации канадской экономики
главным образом на американский рынок является крайне
неравномерное размещение производительных сил в
стране.
Захват американскими монополиями наиболее при¬
быльных сфер приложения капитала, их стремление осу¬
ществить интеграцию ресурсов, т. е. бесконтрольно распо¬
ряжаться энергетическими и природными богатствами Ка¬
нады, привели к дальнейшему обострению противоречий
между американской и канадской буржуазией. «Острая
конкурентная борьба между канадским и американским
капиталом за господство в экономике Канады,— отмечал
Генеральный секретарь Компартии Канады У. Каштан,—
отражает усиливающееся соперничество между ними за
большую долю прибыли, получаемой за счет усиленной
эксплуатации рабочего класса» 6.
Крупные структурные сдвиги в экономике Канады,
развитие государственно-монополистического капитализма
и научно-технический прогресс привели к существенным
изменениям в составе самодеятельного населения, в струк¬
туре и положении армии наемного труда.
1. Изменения в составе и структуре
наемного труда
Канада является страной с высокими темпами роста
самодеятельного населения. В период с 1946 по 1973 г.
его численность увеличилась с 4,7 до 9,3 млн. человек, т. е.
в 2 раза, а к 1980 г., по прогнозам экономистов, достигнет
11 млн. человек. Однако, несмотря на быстрый абсолют¬
ный рост самодеятельного населения, его доля в населе¬
нии страны в первые послевоенные десятилетия обнару¬
живала колебания. По данным канадской статистики
самодеятельное население составляло в 1931 г. 55,9%,
в 1941 -55,2, в 1951 -53,7, в 1956-53,5, в 1961 г.-
54,1% (табл. 1). Канадские экономисты объясняют эти
колебания сокращением рождаемости во время экономи¬
ческих кризисов и массовой безработицы 30-х годов. Дей-
8 Каштан У. Рабочий класс и антимонополистическая борьба. М.,
1975, с. 226.
7

Таблица 1
Динамика самодеятельного населения Канады, 1941—1975 гг.
(14 лет и старше)
Год
В тыс. чел.
%
Мужчины
Женщины
Всего
Мужчины
Женщины
Всего
1941
3713
939
4652
85,6
22,9
55,2
1951
4076
1147
5223
83,9
23,5
53,7
1956
4437
1346
5782
82,2
24,9
53,5
1961
4782
1739
6521
79,8
28,7
54,1
1966
5193
2227
7420
77,8
32,8
55,1
1971
5800
2831
8631
76,1
36,5
56,1
1972 -
5938
2953
8891
76,2
37,1
56,5
1973
6127
3152
9279
76,8
38,7
57,5
1974
6337
3325
9662
77,3
39,7
58,3
1975
6499
3516
10015
77,3
40,9
58,8
Источники: Perspective Canada. Ottawa, 1974, р. 119; «Canadian Statistical
Review», March 1976, p. 43—44.
ствительно, рождаемость в Канаде в период 1931—1941 гг.
сократилась, повысилась смертность, и в результате есте¬
ственный прирост населения за это десятилетие был са¬
мым низким на протяжении всего XX в.7 Отсюда — сокра¬
щение притока молодой рабочей силы на рынок труда в
50-х годах. Известную роль в снижении доли самодеятель¬
ного населения в 50-х — первой половине 60-х годов играл
и такой фактор, как увеличение срока обучения в школе.
Следует также иметь в виду, что в этот период резко со¬
кратилась занятость в сельском хозяйстве.
С начала 60-х годов наметилась тенденция к росту
доли самодеятельного населения: в 1961 г.— 54,1%, в
1966 - 55,1, в 1971 - 56,1, в 1975 г.- 58,8% (табл. 1).
Объясняется эта тенденция увеличением естественного
прироста в послевоенные годы. В результате так называ¬
емого бэби-бума конца 40-х — первой половины 50-х го¬
дов и некоторого сокращения процента смертности населе-
7 См.: Perspective Canada. Ottawa, 1974, р. 5.
8

ння в связи с успехами медицины, естественный прирост
населения в период 1951—1961 гг. составил 3,1 млн. чело¬
век (по сравнению с 2 млн. в 1941 — 1951 гг.).
На рост доли самодеятельного населения Канады в
60—70-х годах оказал немаловажное влияние широкий
приток в страну иммигрантов 8.
Другим важнейшим фактором, влиявшим на структуру
самодеятельного населения Канады в послевоенный пери¬
од, был рост численности женщин в составе рабочей силы
страны.
Объективной причиной роста женской занятости был
научно-технический прогресс, сделавший возможным за¬
мену тяжелого физического труда более легким и привед¬
ший к быстрому развитию непроизводственной сферы, где
возможно наиболее широкое применение женского труда.
Известную роль играл и такой фактор, как численный
перевес женщин в составе населения, наблюдающийся в
Канаде с начала 50-х годов. Увеличение занятости жен¬
щин происходило в значительной степени за счет замуж¬
них, их удельный вес в составе женской рабочей силы с
1959 по 1972 г. поднялся с 49,9 до 56,5% 9.
Темпы прироста женской рабочей силы с 1951 по
1975 г. были в два раза выше темпов увеличения муж¬
ской рабочей силы. Вовлечение женщин в общественное
производство наиболее интенсивно проходило в 1961 —
1971 гг., когда число работавших женщин возросло более
чем на 1 млн., в то время как за предыдущее десятилетие
рост составил 592 тыс. По прогнозам канадских эконо¬
мистов, тенденция абсолютного и относительного роста
женской рабочей силы сохранится, и к 1980 г. женщины
будут составлять более 40% рабочей силы страны10 11. Для
подавляющего большинства женщин основным фактором,
определяющим необходимость трудовой деятельности, яв¬
ляются экономические причины. Так, по оценке Роя Ла-
бержа, редактора «Кэпедпен лейбор», если в 1941 г. одна
из двадцати женщин работала по экономическим сообра¬
жениям, то в 1969 г. эта пропорция составляла 1 : 3 “.
8 См.: Фурсова Л. Н. Иммиграция и национальное развитие Ка¬
нады. 1946—1970 гг. М., 1975, гл. V.
9 См.: Canada Year Book 1973, р. 345.
10 См.: Canadian Labour in Transition. Scarborough, 1972, p. 28.
11 Cm.: «Communist Viewpoint», 1970, N 1, p. 25. Конкретно-социоло¬
гическое исследование причин выхода на работу 678 тыс. за¬
9

В 70-х годах эта пропорция еще больше изменилась в сто¬
рону увеличения экономической причины, что было связа¬
но с ростом стоимости жизни. Существует очевидная связь
между степенью вовлеченности в трудовую деятельность
женщин и доходами семьи. Однако от этой общей тенден¬
ции есть некоторые отклонения: вовлеченность в трудовую
Таблица 2
Возрастной состав самодеятельного населения Канады, %
Возраст
Июнь 1961 г.
Июнь 1971 г.
14—19 лет
9,5
11,5
20—24 года
12,3
16,3
25—34 года
23,1
21,7
35—44 года
22,6
19,7
45 лет и старше
32,5
30,8
Источник: «Labour Gazette», 1971, N И, р. 726.
деятельность женщин из семей с низким доходом значи¬
тельно меньше, чем из семей со средним доходом. Иссле¬
дование, проведенное Женским бюро федерального мини¬
стерства труда Канады, показало, что в 1967 г. 26% ра¬
ботавших замужних женщин были из семей с общим до¬
ходом от 3 до 6 тыс. долл?2, 45% — из семей с доходом от
6 до 10 тыс. долл, и 13% — из семей с доходом выше 10
тыс. долл.12 13 Относительно небольшой процент работаю¬
щих замужних женщин из семей с низким доходом объ¬
ясняется в основном низкой общеобразовательной и спе¬
циальной подготовкой или отсутствием таковой, что затруд¬
няет поиски работы.
В 60-х годах в результате высокого процента рожда¬
емости послевоенных лет изменился возрастной состав
самодеятельного населения Канады (табл. 2).
мужних женщин, годовой доход мужей которых составлял в
среднем 6454 долл., обнаружило, что основной причиной явля¬
лась экономическая необходимость (см.: «Globe and Mail»,
24.XI 1971).
12 Здесь и далее — канадские доллары.
13 См.: «Canadian Labour», 1970, N 12, р. 17.
10

За десятилетие (1961—1971 гг.) в общей численности
рабочей силы удельный вес возрастной группы до 25 лет
возрос с 21,8 до 27,8% (табл. 2). Соответственно упала
доля в самодеятельном населении всех других возрастных
категорий.
Обращает на себя внимание процесс непрерывного
роста абсолютной численности и. удельного веса лиц на-
Таблица 3
Изменение доли наемных работников в общей численности
самодеятельного населения
Год
Экономически ак¬
тивное население,
тыс. чел.
Наемные работни¬
ки*, тыс. чел.
Удельный вес наем¬
ных работников, %
1946
4 829
3153 **
65,3
1965
7141
6040
84,5
1970
8374
7334
87,5
1972
8 891
7872
88,5
1973
9 279
8273
89,2
1974
9 662
8630
89,3
1975
10015
8979
89,7
• Включая безработных. ** Без сельского хозяйства.
Подсчитано по: Canada Year Book 1967, р. 742; Canada Year Book 1973,
p. 356; «Canadian Statistical Review», March 1975, p. 42; «Canadian Statistical
Review», March 1976, p. 42.
емкого труда в самодеятельном населении Канады в по¬
слевоенный период, свидетельствующий о растущей про¬
летаризации. Доля наемных работников в составе само¬
деятельного населения с 1946 по 1975 г. возросла с 65,3
до 89,7% (табл. 3).
Источниками пополнения армии наемного труда явля¬
лись естественный прирост населения, иммиграция, во¬
влечение женщин в трудовую деятельность, разорение
фермеров и мелких собственников.
Социальный состав работающих по найму неодноро¬
ден, сюда входят как пролетариат, так и непролетарские
слои населения.
Современный пролетариат Канады состоит из трех
основных отрядов: промышленного (обрабатывающая,
И

горнодобывающая промышленность, строительство, тран¬
спорт п связь), сельскохозяйственного и торгово-контор¬
ского. Сложные процессы изменений в экономике, науч¬
но-технический прогресс, усиление государственно-моно¬
полистического характера современного капитализма
и т. д. привели к некоторым изменениям в соотношении
численности этих трех основных отрядов пролетариата.
Значительно сократился удельный вес сельскохозяйствен¬
ного пролетариата и вырос удельный вес торгово-контор¬
ского, однако самым многочисленным и влиятельным
остается промышленный пролетариат.
Научно-технический прогресс, усиливая капиталисти¬
ческую эксплуатацию и пролетаризацию, способствует
расширению границ рабочего класса, включению в его
состав новых отрядов, в том числе определенных групп
трудящихся, относившихся ранее к служащим (часть на¬
емных'работников, занятых в конторах, промышленности,
на транспорте, в учреждениях связи, торговле, банках,
научных учреждениях, сфере услуг).
Уже на ранних ступенях развития капитализма слу¬
жащие не являлись социально однородной массой. За та¬
кими общими признаками, присущими им, как наемный
труд и фиксированное месячное жалование, скрывались
существенные различия в материальном положении, со¬
циальном статусе и т. д. Возрастание массовости профес¬
сий служащих привело к утрате большинством из них
привилегий, которые они имели. Многочисленные группы
служащих по условиям жизни перестали существенно от¬
личаться от промышленных рабочих. Часть низшей кате¬
гории служащих уступает квалифицированным рабочим
по уровню материального обеспечения.
Применение компьютеров в сфере услуг, торговле ина
коммерческих предприятиях привело к внедрению фаб¬
рично-заводской системы организации труда. Как отмеча¬
лось в «Кэнедиен лейбор», по мере роста числа служа¬
щих, за исключением управленческой верхушки, «изменя¬
лась и природа выполняемой ими работы, в результате
чего у многих конторских и технических работников в
настоящее время условия труда и работа очень напоми¬
нают условия труда и работу «синих воротничков» 14.
Прежде конторские служащие работали в непосредствен¬
14 «Canadian Labour», 1971, N 4, р. 5.
12

ной близости к менеджменту и были в известной степени
людьми, «ориентирующимися на менеджмент»; сейчас
они обслуживают машины, имеют рабочие смены, отме¬
чают часы работы и так же далеки от повседневного
контакта с менеджментом, как и конвейерные рабочие.
Действительно, большое число «белых воротничков» об¬
служивают конвейерные линии. В основном это контор¬
ский пролетариат. Увеличение числа служащих, инжене¬
ров и техников, сближение их условий труда, жизни и
основных требований с промышленными рабочими рас¬
ширяют социальную базу рабочего движения. Рост новых
отрядов рабочего класса ведет к возрастанию его обще¬
ственно-политической роли, облегчает возможность созда¬
ния широкого антимонополистического блока.
Однако изменения в составе и структуре рабочего
класса порождают и определенные трудности в связи с во¬
влечением в рабочее движение огромных масс, выходцев
из мелкобуржуазных слоев, недостаточно закаленных в
классовой борьбе. Спекулируя на изменениях в структуре
рабочего класса, буржуазные идеологи широко пропаган¬
дируют теории об исчезновении рабочего класса, о прев¬
ращении Канады в страну «средних классов» и т. д. Эти
теории строятся на фальсификации сложных процессов,
происходящих в структуре занятости. Их цель — доказать
исчезновение классовых антагонизмов в условиях техни¬
ческого прогресса, ненужность борьбы рабочего класса и
его организаций. Проповедником теории превращения ра¬
бочего класса Канады в «средний класс» выступил канад¬
ский социолог М. Маклахан, объявивший, что научно¬
технический прогресс свел на нет классовую борьбу и ее
причины 15.
Коммунистическая партия Канады решительно высту¬
пает против фальсификации процессов, происходящих в
структуре занятости в условиях научно-технического про¬
гресса, разоблачает концепции, направленные на умаление
роли рабочего класса в современном буржуазном общест¬
ве. Результаты научного анализа структуры рабочего клас¬
са отражены в принятой в ноябре 1971 г. Программе Ком¬
партии Канады — «Путь к социализму в Канаде».
«Рабочий класс,— говорится в этом документе,— продол¬
15 См.: Каштан У, Рабочий класс и антимонополистическая борь¬
ба, с. 126.
13

жает численно расти по мере расширения масштабов ка¬
питалистического производства. В наши дни он составля¬
ет подавляющее большинство всех тех, кто трудится по
найму. В то же время в результате быстрого развития
научно-технической революции в структуре рабочего
класса произошли определенные перемены. Значительно
возросла доля служащих и доля инженерно-технических,
научных работников и специалистов. Эти изменения в
составе рабочего класса не оттеснили на задний план
промышленных рабочих, численность которых продолжает
расти, и они представляют собой наиболее революцион¬
ную силу. Отнюдь не исчезнув, рабочий класс продолжа¬
ет расти в численном отношении при одновременном
росте своего экономического и общественного влияния,
своей политической силы и своего сознания» 16.
Научно-техническая революция в Канаде, так же как
и в других индустриально развитых странах, охватив все
виды производственного процесса, привела к глубоким
сдвигам в отраслевой структуре, концентрации, темпах и
масштабах развития производства и накопления капитала
и в конечном итоге — в структуре наемного труда.
Наиболее значительное сокращение занятости прои¬
зошло в сельском хозяйстве (табл. 4). Высокая степень
концентрации производства17, использование машинной
техники, химизация и т. д. привели к резкому сокраще¬
нию занятости в этой отрасли экономики. За 20 лет
(1951—1971) удельный вес занятых в сельском хозяйстве
сократился с 18,4 до 6,3% самодеятельного населения.
Бывшие фермеры и сельскохозяйственные рабочие вы¬
нуждены были переселяться в город, где они из-за отсут¬
ствия образования и производственной квалификации,
как правило, пополняли ряды неквалифицированных ра¬
бочих. Значительная часть сельскохозяйственных рабо¬
чих, главным образом пожилого возраста, вообще не могла
найти работы.
16 The Road to Socialism in Canada. The Program of the Communist
Party of Canada. Toronto, 1972, p. 34 (далее — The Road to Socia¬
lism in Canada).
17 Число ферм уменьшилось с 1961 по 1966 г. на 37 тыс. Удельный
вес ферм, годовой доход которых от продажи сельскохозяйст¬
венных продуктов составлял менее 5 тыс. долл., сократился с
70 до 50% («Communist Viewpoint», 1972, N 3, р. 37).
14

В послевоенный период в общем числе работающих
удельный вес занятых в таких отраслях, как обрабатыва¬
ющая промышленность, транспорт, строительство, сущест¬
венно не изменился. Правда, применение механизации и
автоматизации в ряде отраслей обрабатывающей промыш¬
ленности позволяло увеличить выпуск продукции при от-
Таблица 4
Изменение отраслевой структуры занятости в Канаде, %
Отрасль экономики
1951 г.
1961 г.
1971 г.
Сельское хозяйство
18,4
11,2
6,3
Лесное хозяйство
2,3
1,4
0,9
Рыболовство и охота
0,6
0,3
0,3
Добывающая промышленность
1,5
1,3
1,6
Обрабатывающая промышленность
26,5
24,0
22,2
Строительство
6,8
6,2
6,2
Транспорт и связь
8,8
9,3
8,7
Торговля
14,1
16,9
16,5
Финансы и страхование
3,0
3,9
4,8
Услуги
18,0
25,0
32,7
Источник: Perspective Canada. Ottawa, 1974, р. 125.
носительно меньшем числе занятых. Вместе с тем с 1961
по 1970 г. общая численность занятых в обрабатывающей
промышленности возросла на 12% 18« С 1947 по 1970 г.
более быстрыми темпами росла занятость в передовых в
техническом отношении отраслях (электротехнической,
химической, резиновой, транспортном машиностроении).
Одновременно наблюдалось абсолютное сокращение ра¬
ботников в текстильной, кожевенной, трикотажной и
швейной отраслях промышленности.
Широкое использование дизелей и новых технических
средств на железных дорогах привело к серьезным измене¬
ниям всей структуры занятости на транспорте. Согласно
официальному докладу крупнейшей канадской железнодо¬
рожной компании «Кэнедиен нэшнл рейлуэй», число за¬
18 См.: Canada Year Book 1973, р. 719.
15

пятых на ее железных дорогах с 1950 по 1971 г. сократи¬
лось на 34,6 тыс. человек. Сокращение рабочих и
использование автоматических систем позволили ком¬
пании увеличить доходы в этот период с 562,6 до
1275,9 млн. долл.19
Наибольшее увеличение занятости произошло в сфере
обслуживания. Эта отрасль явилась определенной отдуши¬
ной для избыточной рабочей силы. Однако следует отме¬
тить, что процесс создания новых рабочих мест в сфере
обслуживания несколько замедлился в 70-х годах в связи
с внедрением и в этой сфере научно-технических новшеств.
Структурные сдвиги в экономике оказывали влияние
на качественное состояние рабочей силы, к которой в ус¬
ловиях научно-технической революции предъявляются
более высокие требования. Принцип, используемый канад¬
ской статистикой, затрудняет исследование изменений
профессионально-квалификационной структуры рабочей
силы в послевоенный период. Имеющиеся данные в ос¬
новном отражают движение занятости по отраслям эконо¬
мики страны (табл. 5). Однако и по этим статистическим
данным виден рост числа квалифицированных рабочих и
инженерно-технических работников. Так, самое большое
увеличение занятости с 1948 по 1972 г. приходится на
группу специалистов и инженерно-технических работни¬
ков с высшим образованием. Ее удельный вес возрос с
5,9 до 14,2%. Рост инженерно-технического персонала в
послевоенные годы особенно заметен в горнодобывающей,
химической, металлургической промышленности. Увеличе¬
ние численности управленческого аппарата в известной
мере также отражало требование научно-технической ре¬
волюции, поскольку было связано с расширением функ¬
ций по организации производственного процесса. В период
с 1951 по 1972 г. значительно возрос удельный вес кон¬
торских служащих, работников сферы услуг.
Статистические данные (см. табл. 5) не позволяют
выявить картину изменения квалификационного уровня
канадской рабочей силы, так как мастера, квалифициро¬
ванные и полуквалифицированные рабочие объединены в
одну группу; выделить полуквалифицированную рабочую
силу также не представляется возможным. Однако в дол¬
госрочном плане (за 20 лет) по данным таблицы просле-
19 См.: «Communist Viewpoint», 1973, N 4-5, р. 51—52.
16

Таблица 5
Профессионально-квалификационная структура наемного труда,
%
Профессиональная и квалификационная
категория
1951 г.
1961 г.
1972 г.
Управленческий аппарат
8,3
9,2
9,8
Инженерно-технический персонал и
специалисты
6,4
9,9
14,2
Конторские служащие
11,4
13,3
15,4
Работники торговли
7,3
7,4
7,0
Работники сферы обслуживания
7,9
10,9
12,1
Работники транспорта
6,7
5,8
4,5
Работники связи
1,4
0,9
0,8
Фермеры и сельскохозяйственные
рабочие
18,5
11,3
5,9
Работники лесного хозяйства, рыбо¬
ловства, добывающей промышлен¬
ности
3,5
2,1
1,5
Мастера, квалифицированные и по¬
луквалифицированные рабочие
23,9
24,2
24,7
Неквалифицированные рабочие
4,7
5,0
4,2
Источники: Canada Year Book 1967. Ottawa, 1938, p. 745; Canada Year
Book 1973. Ottawa, 1974, p. 356.
живается тенденция некоторого роста удельного веса
группы квалифицированных и полуквалифицированных
рабочих. Удельный вес неквалифицированных рабочих за
20-летний период снизился, хотя эта тенденция развива¬
лась неравномерно.
Воздействие научно-технического прогресса на квали¬
фикационную структуру занятости хорошо прослеживается
на состоянии автомобильной промышленности Канады,
особенно в 50-х годах, когда в этой отрасли интенсивно
внедрялась новая техника и технология. Исследование
влияния технологических изменений на квалификацион¬
ный уровень и структуру занятости с 1948 по 1958 г.,
проведенное на заводах четырех автомобильных компаний
(занято от 25 до 30 тыс. человек), показало сокращение
удельного веса заводских рабочих в общем числе занятых
17

с 83 до 72% и рост занятых на жаловании, т. е. «белых
воротничков», с 17 до 28% 20. Основное увеличение заня¬
тости произошло за счет роста числа инженерно-техниче¬
ских работников и служащих. Число работников физиче¬
ского труда в этот период оставалось без изменений.
Изменения профессионально-квалификационной струк¬
туры рабочей силы под влиянием научно-технической ре¬
волюции, начавшиеся в 50-х годах в отдельных, наиболее
передовых в техническом отношении отраслях, в 60-х и
первую половину 70-х годов получили дальнейшее разви¬
тие и обозначились более четко как общая закономер¬
ность.	t
Параллельно шли два процесса: увеличение занятости
по профессиям высокой квалификации, спрос на которые
возрос в связи с применением новой технологии, и сокра¬
щение занятости по целому ряду других профессий. Со¬
кратилась занятость в таких традиционных профессиях,
как паровозные кочегары, кузнецы, ткачи, кожевенники
и др. В подготовленном федеральным правительством
докладе «Использование людских ресурсов в Канаде», от¬
мечалось, что с 1951 по 1961 г. значительное сокращение
занятости (от 10 до 50%) коснулось двадцати специаль¬
ностей, причем восемь из них — на железнодорожном
транспорте 21.
С внедрением новой техники не только менялась сте¬
пень занятости по профессиям, но и исчезал целый ряд
профессий. Одновременно возникали профессии по обслу¬
живанию новой техники. Особенно большое число новых
профессий возникает в 60-х годах в связи со сравнительно
интенсивным внедрением электронно-вычислительных
машин22, важнейшим потребителем которых становится
обрабатывающая промышленность. С этого времени быст-
20 См.: Porter John. The Vertical Mosaic. An Analysis of Social Class
and Power in Canada. Toronto, 1965, p. 152 (далее — The Vertical
Mosaic).
21 Cm.: «Horizons», Winter 1969, p. 66.
22 В 1960 г. парк ЭВМ насчитывал 64 единицы, в 1968 г.—1613 еди¬
ниц. В 1960 г. насчитывалось 7 станков с программным управ¬
лением, в 1968 г.— 288 (см.: «Horizons», Winter 1969, р. 67).
В 1969 г. в Торонто была пущена бумажная фабрика, оснащен¬
ная новейшим оборудованием, ее штат состоял из 5 человек,
непосредственно работающих па машинах, и 75 технических
сотрудников по обслуживанию оборудования (см.: «Horizons»,
Winter 1969, р. 71).
18

po растет численность программистов, лаборантов, чертеж¬
ников, а также квалифицированных рабочих, занятых ре¬
монтом и наладкой новой техники. Спрос на эти профес¬
сии все более ощущался в сфере материального производ¬
ства. В результате в отраслях промышленности, где тра¬
диционно преобладали «синие воротнички», процент «бе¬
лых воротничков» (главным образом инженерно-техниче¬
ских работников) с 1951 по 1967 г. поднялся с 20 до 30%.
В тех отраслях, где технологические изменения были наи¬
более глубокими, этот процент достигал 56, а на некото¬
рых предприятиях электронной промышленности — 60—
75% 23.
Изменения в профессионально-квалификационной
структуре несомненно будут связаны все в большей степе¬
ни с повышением квалификационного и образовательного
уровня рабочей силы. Внутри каждой категории «белых»
и «синих» воротничков идет движение «снизу вверх», уве¬
личивается удельный вес более образованных, более ква¬
лифицированных трудящихся. Наряду с этим происходит
сокращение удельного веса «синих воротничков» и увели¬
чение удельного веса «белых воротничков» в сфере мате¬
риального производства.
В квалификационной структуре под влиянием научно¬
технического прогресса обнаружились две противополож¬
ные тенденции: одна — к повышению квалификационного
уровня в связи с усложнением оборудования, другая — к
понижению в ряде случаев требований к квалификации
кадров в связи с подетальной специализацией и стандар¬
тизацией трудовых функций. Использование электронно¬
вычислительных машин, станков с программным устройст¬
вом дало возможность предпринимателям заметно повы¬
сить производительность труда.
В свете отмеченных структурных сдвигов в экономике
и занятости проблема обеспечения промышленности соот¬
ветствующими кадрами превращается в важную сферу об¬
щей системы государственно-монополистического регули¬
рования. Государственные органы да и компании заняты
теперь не только подсчетами количества и качества необ¬
ходимой для экономического развития рабочей силы, но и
занимаются вопросами подготовки высококвалифициро¬
ванных кадров.
23 См.: «Labour Gazette», 1971, N 5, р. 305.
19

Научно-технический прогресс, повысив значение про¬
фессиональной подготовки, потребовал пересмотра систе¬
мы образования, приведения его в соответствие с новыми
запросами. Получение общего образования стало необхо¬
димой предпосылкой овладения новыми профессиями24.
Однако, как отмечал канадский специалист по трудовым
отношениям профессор С. Джемисон, при существующем
и ожидающемся прогрессе техники «молодым людям,
впервые пришедшим на рынок труда, придется в течение
своей трудовой жизни не менее трех раз менять профес¬
сию, для чего требуется более или менее продолжитель¬
ный период обучения» 25.
Система образования в Канаде в 50-х годах отставала
от требований экономики. К концу 50-х годов кризис об¬
разования стал предметом дискуссий даже в буржуазной
прессе. Были сделаны попытки определить связь уровня
образования с качеством рабочей силы и его влияние на
эффективность производства26. Выступая в печати в
1969 г., Р. Винтерс, один из руководителей мини¬
стерства труда, заявил, что «уровень образования и уро¬
вень национальной экономики органически взаимосвяза¬
ны. Установлено, что компании, не обладающие достаточ¬
ными средствами для необходимых исследовательских
работ, не могут добиться дальнейшего роста и успеха в
меняющемся мире... Университеты должны стать центра¬
ми исследований и подготовки квалифицированных кад¬
ров для промышленности» 27.
Объективные потребности развития производства в
условиях научно-технического прогресса и усиление борь¬
бы канадских трудящихся за право на образование при¬
24 См. подробнее: Ершов С. А. Проблемы рабочей силы в развитых
капиталистических странах. М., 1974, с. 73—74.
25 Цит. по: «Проблемы мира и социализма», 1964, № 7, с. 13.
26 По подсчетам канадского экономиста Литвика, «качество» ка¬
надской рабочей силы улучшилось на 6,85% с 1926 по 1956 г.
Это небольшое увеличение он связал с тем, что более широкий
охват системой образования начался лишь в послевоенное вре¬
мя (см.: «Growth and Canadian Economy», p. 69). По оценке
С. Остри, увеличение реального дохода на душу населения в
период с 1911 по 1966 г. приблизительно на 25% было связано
с повышением уровня образования рабочей силы; в США эта
цифра составила 40% благодаря более высокому образователь¬
ному уровню рабочей силы (см.: «Canadian Labour in Transi¬
tion», p. 39).
27 См.: «Horizons», Winter 1969, p. 21.
20

вели к значительному увеличению ассигнований на эти
цели. Государственно-монополистическое регулирование
охватывает и эту область. Затраты на образование соста¬
вили: в 1960 г. 1,6 млрд, долл., или 4,3% валового нацио¬
нального продукта28, в 1971 г.— 8,2 млрд, долл., или поч¬
ти 9% валового национального продукта29. В 1960 г. был
принят закон о содействии государственных органов тех¬
ническому и профессиональному образованию. В 1967 г.
новый закон о профессиональном обучении взрослых пре¬
дусматривал правительственные субсидии на эти цели.
Несмотря на непосредственную заинтересованность
частного капитала в повышении качества рабочей силы,
все расходы на образование, в том числе и на профессио¬
нально-техническое, в основном взяло на себя государство,
т. е. они осуществляются за счет налоговых поступлений
трудящихся.
В Канаде было принято десять программ, финансиру¬
емых из средств федерального правительства. Эти про¬
граммы охватывали профтехшколы, технические училища
и другие виды профессионального обучения, переподготов¬
ку безработных, курсы по повышению квалификации ра¬
бочих, курсы для инвалидов труда, для подготовки пре¬
подавателей технических и профессиональных школ, кур¬
сы по обучению служащих правительственных учрежде¬
ний, а также обучение молодых рабочих на средства госу¬
дарства и предпринимателей. Предусматривалось оказа¬
ние финансовой помощи студентам 30.
В 60-х годах были пересмотрены программы препода¬
вания в средней школе и введены элементы профессио¬
нального образования. Одновременно получили довольно
широкое распространение удешевленные общественные
колледжи (community college), занимающиеся подготов¬
кой технических кадров.
Серьезным препятствием на пути улучшения образо¬
вания в стране является отсутствие единой общеобразова¬
тельной программы и провинциальные различия в системе
подготовки кадров. Особенным консерватизмом отличалось
образование в Квебеке. Большое влияние католической
церкви в значительной степени определяло гуманитарный
28 См.:	Canada Year	Book	1963.	Ottawa,	1963, p.	302.
29 См.:	Canada Year	Book	1974.	Ottawa,	1975, p.	252.
30 Cm.:	Canada Year	Book	1967.	Ottawa,	1967, p.	363.
21

профиль университетского образования. Хотя в 1962 г. с
приходом к власти правительства либералов там были про¬
ведены (правда, довольно непоследовательно) секуляри¬
зация и реформа образования в соответствии с требовани¬
ями технического прогресса, тем не менее последствия ру¬
тинного состояния образования продолжают сказываться
на положении главным образом французского населения
провинции. Как отмечалось в докладе Королевской ко¬
миссии по вопросам двух языков и двух культур, «канад¬
цы французского происхождения занимают значительно
более низкое место по социально-экономической шкале...
Они не имеют того же доступа к плодам современной тех¬
ники. Позиции, которые они занимают, менее престижны,
и уровень их дохода ниже... Наконец, уровень образования
франкоканадцев на два класса ниже, чем у англоканад-
цев» 31.
В настоящее время среднее школьное образование в
Канаде получило довольно широкое распространение, од¬
нако дальнейшее обучение для большинства канадской мо¬
лодежи недоступно. «Канада,—констатирует буржуазный
социолог Дж. Портер,— не сделала необходимых шагов в
деле увеличения числа лиц, продолжающих обучение пос¬
ле окончания средней школы» 32. Диплом об окончании
университета в 1960 г. получили 3,1%, в 1972 — 5,9% от
общего числа окончивших среднюю школу. Особенно
трудно получить законченное университетское образова¬
ние выходцам из семей рабочих и рядовых служащих.
Для семей с годовым доходом до 6 тыс. долл, крайне обре¬
менительно нести расходы, связанные с обучением в уни¬
верситете, а семьи с доходом в 3 тыс. долл, не имеют воз¬
можности дать ребенку закончить даже колледж 33.
Материальная необеспеченность препятствует многим
молодым людям получить и среднее образование. Так,
например, в провинции Онтарио хотя и существует зако¬
нодательство, предусматривающее обязательное обучение
детей в возрасте до 16 лет, значительное число детей в
возрасте 15 лет в середине 60-х годов не посещали шко¬
31 Report of the Royal Commision on Bilingualism and Bicultarism,
Book I. Ottawa, 1967, p. 5.
32 Porter John. Canadian Social Structure. Toronto, 1968, p. 50.
33 Cm.: Poverty and Social Policy in Canada. Vancouver — Toronto —
Montreal, 1970, p. 80.
22

лу. Эти дети работали 34. Основная причина — низкие до¬
ходы семей.
Государственная политика в области образования ста¬
новится объектом острой классовой борьбы. Коммунисти¬
ческая партия Канады (КПК), Коммунистический союз
молодежи Канады (КСМК), профсоюзы требуют введения
в стране бесплатного высшего образования, равных воз¬
можностей для всех учащихся при получении стипендий,
учреждения стипендий для учащихся средних школ в
возрасте 16 лет, введения бесплатного профессионального
обучения без всякой дискриминации.
Важную роль в обеспечении «дешевой» квалифициро¬
ванной рабочей силой призвана была сыграть новая им¬
миграционная политика правительства. В 1962 г. были
приняты иммиграционные законы, которые ставили в ка¬
честве главного условия допуска в страну квалификацию,
образование и профессию вне зависимости от расы, цвета
кожи и национальности. Иммиграционные законы от
1967 г. вновь подтвердили, что привлечение в стра¬
ну специалистов и квалифицированной рабочей силы яв¬
ляется основой политики канадского правительства в им¬
миграционном вопросе35. В 1971 г. специалисты и управ¬
ленческие кадры составляли 32,1% иммиграции, 26,3% —
квалифицированные рабочие Зб. Однако имеют место и не¬
гативные явления — «бегство» квалифицированных рабо¬
чих и «утечка умов» из Канады в США. Как правило,
эмигрирующие лица имеют квалификационный уровень
выше среднего. По подсчетам сотрудника федерального
министерства труда Б. Уилкинсона, Канада с 1851 по
1961 г. потеряла в результате эмиграции 7 млн. чело¬
век 37.
2. Положение трудящихся
Острейшей социальной проблемой Канады является
безработица. Она прявляется более остро, чем в ряде
других развитых капиталистических стран. По уровню
34 См.: Report of the Ontario Legislature’s Select Committee on
Youth. Toronto, 1971, p. 125.
35 См. подробнее: Фурсова Л. H. Иммиграция в Канаду после вто¬
рой мировой войны.— В сб.: Национальные проблемы Канады.
М., 1972, с. 185—187.
36 См.: Canada 1973. Ottawa, 1972, р. 172.
37 См.: «Communist Viewpoint», 1969, N 4, р. 26.
23

безработицы в 60—70-е годы Канада занимала почти не¬
изменно одно из первых мест.
На масштабы безработицы оказывают влияние многие
факторы: экономическая конъюнктура, научно-техниче¬
ский прогресс, относительное перепроизводство, антина¬
родная политика монополий, зависимость канадской эко¬
номики от США, демографические сдвиги в самодеятель¬
ном населении и т. д. Высокий уровень безработицы в
Канаде — подтверждение вывода К. Маркса о том, что на¬
личие резервной армии труда является объективным за¬
коном существования капиталистического способа произ¬
водства.
Научно-техническая революция в условиях капитализ¬
ма усилила диспропорции спроса и предложения рабочей
силы различных профессионально-квалификационных ка¬
тегорий. Поэтому характерным явлением середины 60-х
годов был, с одной стороны, большой спрос на определен¬
ные профессии, а с другой — высокий процент безработных.
Безработица, таким образом, носит как циклический, так
и структурный характер.
В первую половину 70-х годов уровень безработицы
резко возрос (табл. 6). Научно-техническая революция
привела не только к изменению спроса на рабочую силу,
но и к сокращению занятости. Так, в конце 60-х годов
замедлились темпы роста занятости в сфере обслужива¬
ния в связи с внедрением новой техники в эту отрасль
экономики, и она уже не может служить резервуаром для
поглощения избыточной рабочей силы. Создание отрас¬
лей промышленности, связанных с новыми достижениями
и вызвавшее спрос на квалифицированную рабочую силу,
в основном имело место в первой половине 60-х годов,
к концу которых начали сказываться последствия науч¬
но-технического прогресса в связи с тем, что внедрение
счетно-вычислительных устройств наиболее интенсивно
проходило во второй половине 60-х годов..
На обострение проблемы безработицы во второй поло¬
вине 60-х — первой половине 70-х годов оказал также
влияние рост трудоспособного населения вследствие вы¬
сокой рождаемости послевоенных лет. Кроме того,
ухудшилась экономическая конъюнктура. В 70-е годы
вновь резко обнажилась зависимость Канады от состоя¬
ния экономики США. Сначала «новая экономическая по¬
литика» президента Никсона, провозглашенная в августе
24

Таблица 6
Динамика безработицы
Годы
Общая чис¬
ленность за¬
нятых, тыс.
чел.
Число
безработных,
тыс. чел.
Уровень
безработицы.
%
Годы
1
Общая чис-
ллнность за¬
нятых, тыс.
чел.
Число
безработных.
тыс. чел.
Уровень
безработицы,
%
1961
6521
466
7,1
1969
8162
382
4,7
1962
6015
390
5,9
1970
8 374
495
5,9
1963
6748
374
5,5
1971
8 631
552
6,4
1964
6933
324
4,7
1972
8 891
562
6,3
1965
7141
280
3,9
1973
9 279
520
5,6
1966
7420
267
3,6
1974
9 662
525
5,4
1967
7694
315
4,1
1975
10 015
707
7,1
1968
7919
382
4,8
Источник: «Canadian Statistical Review», March 1976, p. 20.
1971 г. и рассчитанная на преодоление кризиса доллара и
дефицита платежного баланса, а затем меры, предприня¬
тые Соединенными Штатами по смягчению энергетиче¬
ского кризиса, привели к обострению проблемы безрабо¬
тицы в Канаде.
Энергетический кризис, обострившийся в 1974 г.,
привел к сокращению занятости на предприятиях автомо¬
бильной промышленности США на 20%. Это не замедлило
сказаться на состоянии дел в автомобильной промышлен¬
ности Канады, которая в основном, как уже говорилось,
контролируется «большой четверкой» США. Автомобиль¬
ные концерны, пытаясь в какой-то мере ослабить остроту
проблемы безработицы в США, прибегли к свертыванию
выпуска продукции в Канаде; производство части узлов
было переведено в Детройт 38.
В результате занятость в Канаде на заводах «большой
четверки» сократилась в начале 1975 г. на 26% 39. Если
раньше во время спада предприятия закрывались на не¬
38 «Форд мотор компани» в первом квартале 1975 г. сократила вы¬
пуск продукции более чем на 28%, лишив работы 48 тыс. рабо¬
чих на 17 сборочных заводах, в том числе 6300 человек на заво¬
дах в Оуквилле и Сейнт-Томас (см.: «Canadian Tribune»,
24.XII 1974).	’
39 См.: «Canadian Tribune», 19.11 1975.
25

определенный срок, то в последние годы эта форма уволь¬
нений стала широко сочетаться с увольнениями на 1, 2, 3
н более недель. Следует иметь в виду, что автомобильная
промышленность, являясь ключевой в канадской обраба¬
тывающей промышленности, связана с целым рядом дру¬
гих отраслей. Следовательно, ухудшение состояния в этой
отрасли непосредственно сказалось на сокращении заня¬
тости на многих предприятиях.
Рост безработицы в Канаде в начале 70-х годов оха¬
рактеризован Генеральным секретарем Компартии Кана¬
ды У. Каштаном в выступлении на XXI съезде партии:
«Резкий рост безработицы вызван многими причинами:
техническими усовершенствованиями, потогонной систе¬
мой, относительным перепроизводством и закрытием
предприятий. Однако основные факторы роста безработи¬
цы коренятся в самом капиталистическом способе произ¬
водства. Во всяком случае технические усовершенствова¬
ния и потогонная система являются главными факторами,
вызвавшими рост безработицы. В перспективе те рабочие,
которые лишились работы или которые лишатся ее, по-ви¬
димому, будут постоянно безработными, их число
будет расти за счет молодежи и выпускников школ,
которые, несмотря на получение аттестатов, окажутся пе¬
ред закрытыми дверями и не смогут найти полезное при¬
менение своим силам» 40.
Данные официальной канадской статистики об уровне
безработицы не отражают подлинной картины, так как в
них не учитываются лица, вынужденные работать непол¬
ную рабочую неделю, а также те, кто не регистрировался,
потеряв всякую надежду найти работу. О том, насколько
реальные размеры безработицы выше официальных, мож¬
но судить по результатам исследования канадских социо¬
логов, проведенного в 1964 г. и показавшего, что с уче¬
том принудительного сокращения рабочего времени уро¬
вень безработицы составил не 4,7, как утверждала офи¬
циальная статистика, а 6,1%. Если иметь в виду, что
статистика не учитывает лиц, не искавших работу вовре¬
мя составления списков, то есть исключенных из катего¬
рии «рабочая сила», то эти показатели еще выше на не¬
сколько пунктов 4l.
40 Каштан У. Рабочий класс и антимонополистическая борьба,
с. 271.
41 См.: Poverty and Social Policy in Canada, p. 81.
26

Наибольший процент безработицы в стране в 1970 году
был зафиксирован в строительстве (15,3%), обрабатыва¬
ющей промышленности (6%) и несколько меньший — в
сельском, лесном хозяйстве и добывающей промышленно¬
сти— 5,7% (при общем уровне безработицы в 5,9%) 42.
Наиболее высок уровень безработицы в Атлантических
провинциях и Квебеке. Здесь в течение 60-х и первой по¬
ловины 70-х годов она значительно превышала средние
показатели по стране (табл. 7).
Таблица 7
Уровень безработицы по провинциям (% ко всей рабочей силе)
Провинция
1965 г.
1970 г.
1971 г.
1972 г.
1973 г.
1974 г.
1975 г.
Атлантический ре¬
гион *
7,4
7,6
8,6
9,0
8,9
9,7
11,6
Квебек
5,4
7,9
8,2
8,3
7,4
7,3
8,9
Онтарио
2,5
4,3
5,2
4,8
4,0
4,1
6,4
Степной район *♦
2,5
4,4
4,5
4,5
3,9
2,8
3,4
Британская Ко¬
лумбия
4,2
7,6
7,0
7,6
6,5
6,0
8,3
Всего по стране
3,9
5,9
6,4
6,3
5,6
5,4
7,1
• Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Остров принца Эдуарда, Ньюфаунд¬
ленд.
•* Альберта, Саскачеван, Манитоба.'	.
Составлено по: Facts about the Unemployed 1960—1971, p. 32; «Canadian
Statistical Review», September 1973, p. 45; «Canadian Statistical Review»,
March 1976, p. 46.
Наименьший уровень безработицы в Онтарио — самой
индустриально развитой провинции, где сосредоточены
основные предприятия обрабатывающей промышленности,
а также в степном сельскохозяйственном районе. Относи¬
тельно невысокий уровень безработицы в этих районах
страны снижает ее средние годовые показатели по стране
в целом. По остальным районам процент безработицы зна¬
чительно превышает средний уровень. Наиболее высока
безработица в провинции Квебек,— почти в два раза
42 Facts about the Unemployed 1960—1971. Ottawa, 1971, p. 21.
27

выше, чем в соседней — Онтарио. Это было следствием
ряда факторов, в числе которых — общий низкий образо-.
нательный уровень вследствие экономического и социаль¬
ного неравенства и, соответственно, более низкий квали¬
фикационный уровень рабочей силы. По мнению канад¬
ского историка Э. Корбетта, в 60-е годы причиной
высокого уровня безработицы в Квебеке была «скорее
низкая квалификация рабочей силы в провинции, нежели
невозможность найти работу» 43. Языковый барьер в из¬
вестной степени снижал мобильность франкоканадцев и
затруднял перелив избыточной рабочей силы в провин¬
ции английской Канады.
Особенно высок процент безработных среди коренного
населения Канады — индейцев. Безработица среди них в
начале 70-х годов в десять раз превышала средний уро¬
вень по стране 44.
Наряду с количественным ростом безработицы в ней
произошли также и качественные сдвиги. В результате
структурных изменений в промышленности наблюдалась
неравномерность безработицы среди различных категорий
пролетариата.
Данные о профессиональной квалификации состава
безработных (табл. 8) свидетельствуют о том, что в
1961 — 1971 гг. более всего от структурных изменений
и рационализации производства пострадали неквалифи¬
цированные рабочие обрабатывающей промышленности.
Процент безработных среди них превышает средний уро¬
вень по стране приблизительно в три раза.
Другой профессиональной категорией, широко затро¬
нутой безработицей, были рабочие-транспортники. Безра¬
ботица среди них почти на 7з превышала средний уровень
по стране. В этой группе также преобладали неквалифи¬
цированные рабочие. Так, например, в первой половине
60-х годов среди уволенных из . «Кэнедиен нэшнл
рейлуэй» 43 % составляли неквалифицированные рабочие,
12% — квалифицированные и 6% — служащие45.
И все же значительную долю безработных в Канаде в
60-е — начале 70-х годов составляли квалифицированные
рабочие.
43 Corbett Edward М. Quebec Confronts Canada. Baltimore, 1967,
p. 197.
44 Cm.: «Communist Viewpoint», 1972, N 4, p. 48.
45 Porter John. The Vertical Mosaic, p. 153.
28

Таблица 8
Уровень безработицы среди основных категорий работников
(% к общему числу работающих в данной категории)
Профессионально-квалификационная
категория
Безработные, % от занятых
в каждой отрасли
1961 г.
1965 г.
1970 г.
1971 г.
«Белые воротнички» *
2,5
1,4
2,6
2,9
Работники транспорта
10,2
5,1
7,6
7,4
Работники сферы услуг
5,6
3,5
4,5
5,7
Работники добывающей промышленно¬
сти **
6,8
4,0
5,5
5,8
Мастера, квалифицированные и полу¬
квалифицированные рабочие
9,2
4,5
7,7
8,0
Неквалифицированные рабочие, исклю¬
чая добывающую промышленность
21,7
13,4
16,3
16,7
Общий уровень безработицы
7,1
3,9
5,9
6,4
• Включая управленческо-административный аппарат, инженерно-техни¬
ческий персонал, специалистов, конторских работников и работников
торговли и связи.
** Включая фермеров, сельскохозяйственных рабочих, рыбаков, охотников»
дровосеков и др.
Источники: Perspective Canada. Ottawa, 1974, р. 129; Facts about the
Unemployed 1960—1971, p. 18.
Уровень безработицы среди занятых в сфере услуг
лишь несколько ниже средних показателей по стране.
Единственной категорией, где уровень безработицы был
в два раза ниже, чем в среднем по стране, являлись «бе¬
лые воротнички». Канадская статистика включает в эту
группу управленческо-административный персонал, на¬
учно-технические кадры, лиц свободных профессий, кон¬
торских служащих, работников торговли и связи. Общие
показатели не позволяют составить полное представление
об уровне безработицы каждой категории. Однако широ¬
кое применение, начиная с конца 60-х годов, компьютеров
в конторском труде и торговле дает основание предполо¬
жить, что именно низшие слои этих категорий оказались
наиболее подверженными безработице. Тем не менее в
70-е годы лица, находящиеся на верху «социальной лест¬
ницы», т. е. более престижные и высокооплачиваемые,
29

также столкнулись с проблемой безработицы. Так, соглас¬
но исследованию, проведенному по всей стране Советом
социального развития в 1970 г., число новых мест, соз¬
данных для управленческого персонала, инженеров, бух¬
галтеров и других специалистов, сократилось на 29%, в
то время как число лиц этих специальностей, ищущих ра¬
боту, возросло на 14%. Как отмечал Совет, никогда
Таблица 9
Удельный вес безработных основных категорий в общем числе
безработных, %
Профессионально-квалификационная категория
1961 г.
1971 г.
«Белые воротнички»
14
20
Работники транспорта
9
5
Работники сферы услуг
8
11
Работники добывающей промышленности
13
7
Мастера, квалифицированные и полуквалифи¬
цированные рабочие
32
30
Неквалифицированные рабочие (исключая до¬
бывающую промышленность)
18
13
Другие
7
3
По всем категориям
100
100
Источник: Perspective Canada, Ottawa, 1974, р. 129.
прежде столь большое число лиц с относительно высокой
заработной платой не лишались работы в таких отраслях
промышленности, как авиастроительная, текстильная, хи¬
мическая, электронная 46.
Обострение проблемы безработицы среди «белых во¬
ротничков» видно хотя бы из следующих данных: в 1961 г.
они составляли 14% всех безработных, в 1971 г.—20%
(табл. 9).	,
Особенно большие трудности встают перед частью мо¬
лодежи, не имеющей профессии, которой в условиях сок¬
ращения спроса на неквалифицированную рабочую силу
все сложнее найти работу. Однако трудно найти место не
46 См.: «Labour Gazette», 1971, N 1, р. 7.
30

только неквалифицированной молодежи, но и лицам, име¬
ющим высшее образование и не обладающим опытом ра¬
боты. «Молодежь, заканчивая среднюю школу и универ¬
ситет, все в большей степени сталкивается, с одной сто¬
роны, с тем, что у нее нет опыта, а с другой — с трудно¬
стью получения его» 47. Уровень безработицы среди мо¬
лодежи в 60-х и первой половине 70-х годов почти в два
Таблица 10
Уровень безработицы по возрастным категориям, %
Возраст
1965 г.
1970 г.
1975 г.
14—24 года
6,5
10,4
12,6
25—44 года
3,0
4,4
5*
45—64 года
3,3
4,3
65 лет и старше
4,1
3,9
Все возрасты
3,9
5,9
• 25 лет и старше.
Источники'. Facts about the Unemployed 1960—1971, p. 12; «Canadian
Statistical Review», March, 1976, p. 44.
раза превышал средний показатель по стране (табл. 10).
Экономический совет Канады в своих прогнозах на 70-е
годы предупреждал, что «несомненно, возникнет социаль¬
ная и экономическая напряженность, если не будет обес¬
печена работой четвертая часть трудоспособных канадцев
в возрасте моложе 25 лет» 48.
Серьезную проблему представляет поиск работы и для
людей пожилого возраста. Однако уровень безработицы
среди этой категории несколько ниже среднего по стране,
что объясняется в значительной степени борьбой профсою¬
зов за включение в коллективные договоры с предприни¬
мателями положения о «старшинстве», одна из задач ко¬
торого — оградить рабочих, проработавших на предприя¬
тии наибольшее число лет, от увольнений, а также умень-
47 «Horizons», Winter 1967, р. 66.
48 Economic Council of Canada. A View on the years to 1980. Otta¬
wa, 1972.
31

шить во многих отраслях возраст, а иногда и стаж, необ¬
ходимые для выхода на пенсию.
В 70-е годы значительно сократился разрыв в уровне
безработицы среди мужчин и женщин (табл. И).
Безработица наиболее широко распространена среди
неорганизованной части трудящихся: в январе 1970 г. из
503 тыс. безработных 87 тыс. (17,3%) являлись членами
Таблица И
Уровень безработицы среди мужчин и женщин, %
1965 г.
1970 г.
1971 г.
1972 г.
1973 г.
1974 г.
’1975 г.
Мужчины
4,4
6,6
7,0
6,8
5,9
5,7
7,5
Женщины
2,7
4,5
5,1
5,9
5,1
4,9
6,4
Общий уровень
безработицы
3,9
5,9
6,4
6,3
5,6
5,4
7,1
Источники: Facts about the
Statistical Review», January
Unemployed 1960—1971, p. 12; «Canadian
1975, p. 44; «Canadian Statistical Review»,
March 1976, p. 44.
профсоюзов, a 404 тыс. (80,3%) — неорганизованными49.
В последующие годы процент безработных среди членов
профсоюзов повысился в связи с сокращением занятости
в автомобильной промышленности и смежных производ¬
ствах, но тем не менее основная масса безработных — не¬
организованные.
Безработица, особенно длительная — тяжелое бремя
для семей трудящихся. Наиболее частым явлением в Ка¬
наде в 60-е годы была безработица, длившаяся от одного
до нескольких месяцев (табл. 12).
Наиболее длительное время остаются без работы не¬
квалифицированные рабочие. В 1964 г. средняя продол¬
жительность безработицы неквалифицированных и полу¬
квалифицированных рабочих составляла 30 недель, а ква¬
лифицированных —14 недель. По подсчетам канадских
экономистов, безработица, длящаяся от 4 до 8 недель,
снижает жизненный уровень семей неквалифицированных
рабочих ниже «линии бедности». Следовательно, безрабо"
49 См.: «Canadian Labour», 1972, N 7—8, р. 3.
32

тица, длящаяся 30 недель, является настоящим бедст¬
вием.
Устойчиво высокий уровень безработицы в Канаде в
конце 60-х — первой половине 70-х годов свидетельствует
о том, что государственно-монополистическое регулирова¬
ние не в состоянии обеспечить работой трудящихся, вы¬
тесненных в результате расширяющегося внедрения авто¬
матизации.
Таблица 12
Продолжительность безработицы, тыс. чел.
i960 г.
1965 г.
1970 г.
Число безработных
Из них:
447
280
495
Временно уволенных (до 30 дней)
Без работы:
30
18
36
до 1 месяца
108
85
120
от 1 до 3 месяцев
166
98
174
от 4 до 6 месяцев
89
43
87
от 7 месяцев и более
54
36
77
Источник: Facts about the Unemployed 1960—1971, p.
13.'
Единственным средством существования большинства
семей безработных являются пособия. Система социаль¬
ного страхования по безработице в Канаде довольно слож¬
на, она регулируется провинциальными законами, боль¬
шинство которых не предусматривают охват сельскохо¬
зяйственных рабочих и домашней прислуги.
В закон о страховании по безработице, принятый в
Канаде в 1940 г. в результате упорной борьбы рабочего
класса, неоднократно вносились поправки. Поправка
1971 г. несколько расширила круг лиц, охваченных систе¬
мой социального страхования по безработице. В настоя¬
щее время эта система распространена на всех трудящих¬
ся, за исключением работающих временно. Пособия вы¬
плачивают до 70-летнего возраста. Максимальный срок
выплаты пособия — 51 неделя, максимальная сумма —
100 долл., минимальная — 20 долл, в неделю. Последняя
2 Г. А. Цысина
33

поправка к закону о страховании по безработице повы¬
сила на 10% выплаты трудящимся. Профсоюзное движе¬
ние Канады добилось того, чтобы средства на это были
предоставлены из государственного бюджета 50.
Новая система страхования по безработице вызвала
резкое сопротивление со стороны монополистического ка¬
питала. Буржуазная пресса обвиняла трудящихся будто
среди них получают пособия те, кто не хочет и не стре¬
мится найти работу. Как писал известный канадский
историк, директор Совета социального планирования То¬
ронто У. Хэд, «для многих канадцев очень трудно изба¬
виться от мысли, что отчаянное положение бедных — их
собственная вина, и что если бы они проявили инициа¬
тиву, они получили бы работу» 5‘. Эта «убежденность»,
всячески поддерживаемая буржуазной прессой, явилась
причиной того, что некоторые группы трудящихся с от¬
сталым классовым сознанием высказывали также недо¬
вольство тем, «что пособия по безработице выдаются тем,
кто злоупотребляет ими» 52.
Такие заявления свидетельствуют о том, что в годы
ухудшения экономического положения существует опас¬
ность более широкого использования буржуазией старого
оружия — конкуренции среди рабочих. Орган канадского
отделения Объединенного профсоюза рабочпх-автомобиле-
строителей «Солидерити Кэнеда» предупреждал о суще¬
ствовании такой возможности и призывал трудящихся
Канады не повторить урок «Великой депрессии» 30-х го¬
дов и не дать возможности предпринимателям противопо¬
ставить работающих — безработным, мужчин — женщи¬
нам, пожилых — молодым, иммигрантов — коренным
жителям Канады, одиноких — семейным и т. д.53
Экономический совет Канады высказался за сокраще¬
ние пособий по безработице на том основании, что они,
якобы, способствуют инфляции.
Отвечая на нападки в адрес трудящихся, Д. Макдо¬
нальд, бывший президент Канадского рабочего конгресса
(КРК), привел убедительные данные, говорящие о том,
что эти пособия не могут обеспечить человеку прожиточ¬
50 См.: «Steel Labour», January, 1971, р. 2.
51 Poverty and Social Policy in Canada, p. 1.
52 «Labour Gazette», 1974, N 4, p. 290.
53 Cm.: «UAW Solidarity Canada», May 1975, p. 1.
34

ный минимум. Выплата в неделю, заявил он, в среднем
составляет около 68 долл., а не максимальные 100 долл.,
как обычно сообщается; средняя продолжительность вы¬
платы пособий—17 недель, а не максимальные 51 не¬
делю 54.
Довольно часто из-за бюрократической волокиты вы¬
плата пособий по безработице производится лишь через
5—6 недель после получения заявления55 *.
В послевоенный период канадское правительство не¬
однократно обещало обеспечить полную занятость и ему
приходилось принимать некоторые меры, с тем чтобы
несколько ослабить эту социальную проблему и расши¬
рить фонд потребления. С другой стороны, оно сохраняло
резервную армию труда как средство давления и наступ¬
ления на жизненный уровень пролетариата, на его завое¬
вания.
Буржуазные экономисты много пишут о потерях эко¬
номики в результате забастовочной борьбы трудящихся.
Однако о потерях экономики в результате наличия огром¬
ной армии безработных умалчивается. А масштабы по¬
терь огромны. Увеличение уровня безработицы на один
процент приводит к снижению валового внутреннего про¬
дукта на 2—3%; потери экономики в очень приблизи¬
тельном исчислении с 1952 г. в среднем составляли более
3,5 млрд. долл, в год (в долларах 1957 г.), что равноценно
строительству 200 тыс. новых домов, 10 тыс. новых школ
п многих других объектов 5в.
Понятие «полная занятость» определяется правитель¬
ством, а также буржуазной наукой весьма произвольно.
Эволюция буржуазной концепции «полной занятости»
наиболее отчетливо прослеживается в конце 60-х — начале
70-х годов. Пришедшее к власти в 1968 г. правительство
либералов провозгласило своей целью создание в Канаде
«справедливого общества», обещало «полную занятость»,
т. е. снижение уровня безработицы до 3%. Однако в кон¬
це 60-х годов правительство не только отказалось от этой
цели, но было вынуждено признать, что безработицу не
удастся снизить до 4,5% в течение еще нескольких лет.
54 См.: «UAW Solidarity Canada», December/January 1974—1975,
р. 3.
55 См.: «UAW Solidarity Canada», October 1975, p. 4.
>б См.: Poverty and Social Policy in Canada, p. 73.
2*
35

Делались попытки убедить рабочих, что безработица на
уровне 5% означает «полную занятость». В связи с рос¬
том безработицы выше 6% (даже в период подъема дело¬
вой активности в 1971—1972 гг.) правительство предло¬
жило считать такой уровень приемлемым и соответствую¬
щим «полной занятости».
Наличие более чем полумиллионной армии безработ¬
ных по данным опросов общественного мнения явилось
причиной утраты либералами большинства в палате об¬
щин во время федеральных выборов 1972 г. Утверждения
о том, что число работающих растет в Канаде быстрее,
чем в других странах, канадцы восприняли как неубеди¬
тельную попытку приукрасить неутешительную картину.
Под давлением профсоюзного движения правительство
в начале 70-х годов было вынуждено признать, что
безработица является проблемой № 1 и вновь провозгла¬
сить основной целью своей экономической политики до¬
стижение устойчивых темпов ростА экономики и увеличе¬
ния занятости. В этом направлении был принят новый
иммиграционный закон, сокращающий приток иностран¬
цев в страну, приняты поправки к закону о социальном
страховании по безработице. Были также утверждены
программы по профессиональной переподготовке безра¬
ботных. Помимо этих мероприятий, правительство пред¬
принимало попытки стимулирования промышленного про¬
изводства.
В 1968 г. в Канаде было создано министерство регио¬
нального развития. Предполагалось, что оно должно
осуществлять программы, способствующие росту занято¬
сти и сокращению безработицы. По этим программам кор¬
порации ежегодно получали субсидии в 600 млн. долл, на
строительство новых предприятий. Несмотря на то, что
министерство регионального развития ставило своей зада¬
чей ускорить экономическое развитие отсталых районов
Канады, безработица зачастую увеличивалась именно
там57. В 1974 г. с целью расширения занятости прави¬
тельство снизило налог на доходы крупных монополий
обрабатывающей промышленности на 9%; в 5 раз был
сокращен срок амортизации оборудования, что позволило
провести программу его модернизации, следствием чего
57 См.: Lewis D. Lauder Voices: the Corporate Welfarebums. Toron¬
to, 1972, p. 14—15.
36

явилась лишь технологическая безработица, а не ликви¬
дация безработицы вообще.
В июне 1975 г. правительство Канады представило на
утверждение парламента проект бюджета, рассчитанного,
как оно заявило, на стимулирование экономического раз¬
вития и сокращение безработицы. Бюджетом предусмат¬
ривалось предоставление новых налоговых льгот предпри¬
нимателям, расширяющим производство и внедряющим
новую технологию и оборудование. Бюджет ассигновал
450 млн. долл, на создание в течение двух лет новых ра¬
бочих мест и подготовку квалифицированных кадров.
Предусматривалось также сокращение на один млрд. долл,
государственных расходов, что означало свертывание ряда
запланированных ранее программ общественных работ,
ограничение выплат пособий по безработице, ассигнова¬
ний на медицинскую помощь. Бюджет также предусмат¬
ривал введение ограничения на рост заработной платы
государственных служащих, что, по мнению правитель¬
ства, должно было стать примером для частного сектора.
Пытаясь подчеркнуть временный характер безработицы и
как-то оправдать ее рост в начале 70-х годов в условиях
относительно высокой деловой активности, буржуазная
печать стремилась объяснить этот феномен различными
преходящими факторами, например, такими как «бэби-
бум» 40-х годов, тем, что все большее число женщин
стремится найти работу, а также наплывом иммигрантов
в страну. Вместе с тем ряд канадских экономистов отме¬
чал растущее влияние на занятость такого фактора, как
автоматизация, в результате внедрения которой все боль¬
шее число рабочих лишалось мест58. Обращалось также
внимание на отрицательное воздействие экономического
спада в США на состояние экономики и рост безработи¬
цы в Канаде в силу зависимости страны от капитала и
рынка США 59.
Важнейшим фактором, определяющим материальное
положение трудящихся в капиталистических странах, яв¬
ляется заработная плата.
Борьба рабочего класса за увеличение заработной пла¬
ты является борьбой за удовлетворение растущих потреб¬
58 См.: Poverty and Social Policy in Canada, p. 71.
59 Cm.: «Toronto Star», 21.XI 1973.
37

ностей трудящихся, за обеспечение жизненного уровня,
необходимого для воспроизводства рабочей силы.
Важным завоеванием рабочего класса Канады явилось
установление законом почасового минимума заработной
платы, являющегося законодательным ограничением ее
нижнего предела60. Это в какой-то мере ограничивало
произвол предпринимателей в вопросе заработной платы
и имело особое значение для неорганизованных рабочих,
занятых на мелких предприятиях и не охваченных кол¬
лективно-договорной системой. Рабочий класс в своей
борьбе за улучшение условий жизни рассматривает мини¬
мум заработной платы как исходную точку для дальней¬
шей борьбы за его повышение. Капитал стремится не до¬
пустить этого повышения. В условиях возросшей инфля¬
ции, в результате борьбы рабочего класса Канады в
первой половине 70-х годов минимум заработной платы
был повышен во всех провинциях в размере от 15 центов
до 1 долл.61 ■
Установление фиксированного законом минимума по¬
часовой заработной платы является элементом государст¬
венно-монополистического регулирования отношений меж¬
ду трудом и капиталом.
Одна из главных целей вмешательства государства в
регулирование уровня заработной платы — ограничение
ее роста. Правительство стремится навязать политику
замораживания заработной платы или ввести фиксирован¬
ный «потолок». Помимо прямых существуют и косвенные
формы воздействия: вмешательство в переговоры между
профсоюзами и предпринимателями об условиях подписа¬
ния коллективных договоров, принятие в срочном поряд¬
ке законов по прекращению отдельных забастовок, дефля¬
ционные меры, направленные на расширение масштабов
безработицы и т. д. В 1969 г. правительство Канады пы¬
талось заставить профсоюзное движение страны «добро¬
вольно» согласиться на ограничение роста заработной
платы. Одновременно в 1969 г. была создана «Комиссия
по ценам и доходам» якобы для выработки мер по борьбе
с инфляцией, а на деле — для разработки канадского ва¬
60 Законодательство не распространяется на сельскохозяйственных
рабочих и домашнюю прислугу.
61 См.: Canada Year Book 1973, р. 340; Canada 1975. Ottawa, 1974,
p. 212.
38

рианта «политики доходов», т. е. фактически заморажи¬
вания заработной платы. Однако ввиду широкого протеста
профсоюзов в 1972 г. «комиссия» была распущена.
В 1975 г. правительство вновь пыталось навязать «на¬
циональную политику доходов»в2. С этой целью был
создан Совет по трудовым отношениям, куда наряду с
представителями правительства и предпринимателями во¬
шел ряд профсоюзных лидеров.
В октябре 1975 г. парламент принял так называемую
антиинфляционную программу, цель которой — перело¬
жить основную тяжесть борьбы с инфляцией и другими
кризисными явлениями на плечи трудящихся. Программа
предусматривала контроль над ростом заработной платы
и ценами. В среднем увеличение заработной платы в тече¬
ние года ограничивалось 10% (для лиц с низкой опла¬
той—12%, с относительно высокой —8%). Под дейст¬
вие программы подпадали компании с числом занятых
свыше 500 человек, строительные фирмы с числом рабо¬
чих свыше 20, служащие федерального правительства и
др. Был создан Совет по контролю за выполнением
антиинфляционной программы и назначен администратор,
наделенный правом отменять любое повышение заработ¬
ной платы по колдоговору, превышающее предусмотрен¬
ный «потолок». Что же касается контроля над ростом цен,
то эта часть «антиинфляционной программы» оказалась
невыполнимой: цены продолжают расти. «Правительст¬
венная программа борьбы с инфляцией,— отмечал У. Каш¬
тан,— привела к ограничению роста заработной платы,
подорвала право трудящихся на ведение переговоров о
коллективных договорах и право на забастовки, но не
приостановила рост цен и прибылей» 62 63.
Навязывая меры по ограничению роста заработной
платы, правящие классы пытаются взвалить вину за ин¬
фляцию на профсоюзное движение. Буржуазная пресса
обвиняет профсоюзы в том, что своими неумеренными
- требованиями повышения заработной платы они вызыва¬
ют повышение цен, что профсоюзы являются прямыми
виновниками инфляции.
Как показал анализ, проведенный исследовательским
отделом прогрессивного Объединенного профсоюза рабо¬
62 См.: «Canadian Tribune», 24.IX 1975.
43 «Проблемы мира и социализма», 1977, № 1, с. 25.
39

чих электро-, радио- и машиностроительной промышлен¬
ности в действительности дело обстоит как раз наоборот:
рост инфляции заставляет рабочее движение страны тре¬
бовать увеличения заработной платы 64.
В силу объективных экономических и исторических
условий воспроизводства отдельных категорий рабочей
силы существуют различия в оплате труда наемных ра¬
ботников. Хотя такие процессы, как усиление концентра¬
ции производства и капитала, ведущее к поглощению
мелких предприятий крупными и выравниванию условий
труда все большего числа трудящихся, научно-техническая
революция, следствием которой является сокращение
доли неквалифицированного труда, и, наконец, классовая
борьба способствуют уменьшению дифференциации в
оплате труда, тем не менее это явление еще имеет место.
В отраслевой структуре заработной платы в Канаде в
послевоенный период произошли некоторые изменения.
В данном случае речь идет о номинальной заработной
плате и жалованьи, без учета роста стоимости жизни и
изменения курса доллара. Средненедельная номинальная
заработная плата росла неодинаково в различных отрас¬
лях экономики. Наибольшее относительное ее увеличение
наблюдалось в строительстве, добывающей промышлен¬
ности и лесном хозяйстве. Изменились места, занимаемые
этими отраслями по величине заработной платы. Если
строительные рабочие по размеру заработной платы в
1949 г. занимали шестое место, то в 1973 г. они передви¬
нулись на первое место, работники лесного хозяйства с
седьмого места переместились на третье. Повышение за¬
работной платы в этих отраслях с трудоемкими опера¬
циями, сезонными колебаниями было вызвано в основном
ростом квалифицированного труда, связанного с внедре¬
нием новой техники. Самая низкая заработная плата —
у работников торговли (особенно розничной) и сферы
услуг: по ее величине им соответственно принадлежали
предпоследнее и последнее место как в 1949, так и в
1973 г.65
В Канаде всегда существовали различия в оплате тру¬
64 См.: «Research Bulletin (UE)», 1973, N 1, p. 10.
65 См.: «Canadian Statistical Review», January 1975, p. 68; Canadian
Industrial Relations. The Report of Task Force on Labour Rela¬
tions. Ottawa, 1969, p. 89 (далее: Canadian Industrial Relations).
40

да по провинциям как следствие неравномерности эконо¬
мического развития страны.
В послевоенный период наиболее значительные изме¬
нения заработной платы произошли в провинции Квебек.
По ее уровню с 1949 по 1973 г. она переместилась с
шестого места на четвертое, провинция Манитоба —
с четвертого на шестое и провинция Саскачеван — с пято¬
го на седьмое. Первое место на протяжении всего периода
занимала провинция Британская Колумбия6б. Богатые
природные ресурсы этой провинции — медь, уголь, лес,
природный газ — способствовали и способствуют разви¬
тию таких отраслей промышленности, как целлюлозно¬
бумажная и добывающая, где заняты достаточно квали¬
фицированные рабочие. В этой провинции сильны боевые
традиции классовой борьбы пролетариата.
Перемещение провинции Квебек с шестого на четвер¬
тое место связано с появлением здесь с середины 60-х го¬
дов предприятий сталелитейной и автомобильной про¬
мышленности, где уровень заработной платы более высок,
чем в преобладавших до этого предприятиях отраслей с
низким квалификационным уровнем рабочей силы. Зна¬
чительное влияние на рост заработной платы в Квебеке
оказала борьба квебекского профсоюзного движения за
интересы трудящихся.
В Канаде, как и в других капиталистических странах,
существует дискриминация в оплате труда отдельных со¬
циальных групп. Это относится прежде всего к дискри¬
минации в оплате труда женщин и молодежи. В ряде про¬
винций до сих пор отсутствуют законы о равной оплате
труда. Более того, законодательства провинций Ньюфа¬
ундленд и Острова принца Эдуарда предусматривают раз¬
личный минимум заработной платы для мужчин и жен¬
щин 67. Но даже в провинциях, где принято законодатель¬
ство о равной оплате труда, оно сплошь и рядом
нарушается предпринимателями.
Дискриминационная оплата женского труда зачастую
лицемерно оправдывается более низким уровнем профес¬
сиональной подготовки женской рабочей силы. Не следует
игнорировать и укоренившиеся предрассудки, чем охотно
пользуются предприниматели.
66 См.: Canadian Industrial Relations, р. 67; «Canadian Statistical
Review», January 1975, p. 53.
67 Cm.: Canada Year Book 1973, p. 240,
41

Значительные колебания в оплате труда мужчин и
женщин наблюдаются по отдельным видам производств.
В 1971 г. средняя заработная плата женщин, работавших
в течение всего года на режиме полной занятости, в груп¬
пе специалистов и технических кадров составила 60,1%
заработной платы мужчин, в группе конторских служа¬
щих — 63,8%, в группе работников сферы обслужива¬
ния— 47,0%, в группе работников транспорта и связи —
61,7%, в группе административно-управленческого персо¬
нала— 48,2% 68. Предприниматели намеренно сохраняют
дискриминацию в оплате труда женской рабочей силы,
ведь это для них немаловажный источник получения до¬
полнительных прибылей.
В Канаде широко распространена дискриминация так¬
же и труда молодежи. Трудовое законодательство страны,
а также законодательства большинства провинций пред¬
усматривают более низкий минимум заработной платы
для молодежи в возрасте до 18 лет по сравнению со взрос¬
лыми трудящимися: в среднем разница в оплате состав¬
ляет около 20% в час69. Низкая оплата труда молодых
людей приносит предпринимателям большие прибыли.
Именно поэтому многие из них, главным образом в сфере
услуг, стремятся брать на работу юношей и девушек в
возрасте до 18 лет и увольняют их по достижении этого
возраста70.
Существует дифференциация в оплате труда и по на¬
циональному признаку. Особенно это касается оплаты
труда рабочих-иммигрантов и прежде всего из числа не¬
квалифицированных и полуквалифицированных.
Представители расовых меньшинств, особенно индей¬
цы и эскимосы — получают за свой труд мизерную зара¬
ботную плату — на уровне ее минимума. Эти трудящиеся
в силу низкого уровня образования и профессиональной
подготовки в основном выполняют неквалифицированную
работу. Заниженную заработную плату, как результат
социально-экономического неравенства, получают боль¬
шинство франкоканадцев, которые составляют 80% насе¬
ления провинции Квебек. Так, в начале 70-х годов сред¬
няя заработная плата франкоканадских рабочих в про-
68 См.: Perspective Canada, р. 139.
69 См.: «Canadian Tribune», 19.III 1975,
70 См.: Ibidem.
42

вииции была на 40% ниже, чем у англоканадских71.
Дискриминация в оплате труда — результат политики
предпринимателей, направленной на углубление раскола
в рядах рабочего движения. Наиболее высокооплачиваемые
должности на государственной службе в Квебеке зани¬
мают англоканадцы, среди них в середине 60-х годов
лишь 13,4% составляли франкоканадцы72. Анализ соци¬
альных сдвигов в 60-е годы в этой провинции показывает
углубление неравенства: англоканадцы в основном входят
в категорию «белых воротничков», франкоканадцы —
«синих воротничков». К середине 60-х годов процент «бе¬
лых воротничков» среди молодых англоканадцев увели¬
чился вдвое по сравнению со старшим поколением, в то
время как среди франкоканадцев сдвигов в квалификаци¬
онном и профессиональном уровне, и в конечном итоге в
оплате труда, почти не наблюдалось 73.
Специальная группа, изучавшая в Большом Монреале
зависимость размера доходов от национальной принад¬
лежности, установила, что в городе, где сосредоточено
более третьей части населения провинции, франкоканадцы
по размерам годового дохода занимают 12-е место среди
14 проживающих там национальных групп, опережая
лишь италоканадцев и индейцев 74.
В Канаде существует дифференциация в оплате рабо¬
чих одной и той же квалификации в частном и государ¬
ственном секторах. В результате того, что среди трудящих¬
ся государственного сектора до середины 60-х годов уро¬
вень организации был низок и они не имели возможности
по существовавшему законодательству вести борьбу за
удовлетворение своих требований, сложилась такая об¬
становка, что их заработная плата была значительно
ниже, чем в частном секторе, где в результате упорной
борьбы в 60-е и первую половину 70-х годов трудящимся
удалось добиться известных успехов. Наиболее значитель¬
ная разница (до 60—70%) в оплате труда «синих ворот¬
ничков», между теми, кто находится под федеральной
юрисдикцией, и теми, кто занят в частном секторе 75.
71 См.: «Communist Viewpoint», 1971, N 1, р. 8.
72 См.: Porter John. The Vertical Mosaic, p. 101.
73 Cm.: Ibid., p. 85-86.
74 См.: «Проблемы мира и социализма», 1974, № 10, с. 79.
75 «Canadian Tribune», 26.11 1975.
43

Существует также разница в оплате труда служащих
одной и той же квалификации, занятых в государственном
и частном секторах. Даже среди членов одного из круп¬
нейших профсоюзов — Канадского профсоюза государст¬
венных служащих — заработная плата ряда категорий
трудящихся меньше, чем в частном секторе 7в. Дискрими¬
нация в оплате труда лиц одной квалификации естествен¬
но обострила борьбу трудящихся государственного сек¬
тора, за свои интересы.
Существует дискриминация в оплате труда не только
по профессиям, национальности, возрасту, полу, но и по
тому состоят или не состоят те или иные рабочие в проф¬
союзе. Более высокая оплата труда у организованных
трудящихся.
В качестве примера можно привести разницу в оплате
труда члена профсоюза и неорганизованного труженика,
работающих на распределительном щите. Годовая зара¬
ботная плата первого превышает заработную плату вто¬
рого: в Сиднее (Новая Шотландия)—на 1196 долл.,
в Галифаксе (Новая Шотландия) — на 828 долл., в То¬
ронто (Онтарио) — на 1500 долл., в Ванкувере (Британ¬
ская Колумбия) —на 1316 долл.76 77
Существенна разница в оплате труда рабочих, заня¬
тых на крупных предприятиях по сравнению с рабочими
мелких предприятий. Как правило, у рабочих крупных
заводов, фабрик зарплата более высокая. Это объясняется
в первую очередь тем, что на крупных предприятиях ра¬
бочие более организованны, там имеются сильные проф¬
союзы, которые ведут активную борьбу за повышение
жизненного уровня своих членов. Следует также иметь в
виду, что крупные предприятия, особенно филиалы аме¬
риканских монополий, имея огромные прибыли, могут
иногда позволить себе пойти на удовлетворение требова¬
ний рабочих о повышении заработной платы, рассчиты¬
вая таким путем создать «спокойный климат» на своих
предприятиях, иными словами отвлечь рабочих от борьбы
за свои классовые интересы.
76 Ежемесячная заработная плата машинистки, работающей в го¬
сударственном учреждении в г. Бернаби (Британская Колум¬
бия) на 57 долл, меньше заработной платы машинистки, рабо¬
тающей на частном предприятии (см.: «Canadian Tribune»,
7.VI 1972).
77 См.: «Steel Labour», February 1974, p. 6.
44

Что касается труДяйщхСя мелких предприятий, то в
силу своей слабой организованности и малочисленности
им значительно труднее отстаивать свои интересы.
В послевоенный период успехи профсоюзов в борьбе
за увеличение заработной платы организованных рабочих
оказывали косвенное влияние и на рост оплаты труда не¬
организованных трудящихся. Одним из следствий этого
влияния явилось «добровольное» повышение некоторыми
предпринимателями заработной платы рабочих с целью
удержания их от вступления в профсоюзы. Эта политика
проводилась, в частности, в нефтеперерабатывающей и
горнодобывающей промышленности.
Косвенное влияние борьбы профсоюзов на движение
заработной платы находит также выражение в том, что
в годы высокой экономической конъюнктуры завоевания
профсоюзов в области увеличения заработной платы за¬
ставляют предпринимателей, эксплуатирующих неоргани¬
зованных рабочих, повышать заработную плату из-за бо¬
язни потерять рабочую силу, в первую очередь квалифи¬
цированную. В периоды экономического подъема
повышение заработной платы неорганизованных рабочих
приближалось к уровню организованных, и, наоборот,
в периоды экономических спадов разрыв в заработной
плате этих групп увеличивался. Такие уступки предпри¬
нимателей недостаточно сознательные неорганизованные
рабочие воспринимали как проявление «доброй воли» ка¬
питалиста, и это тормозило рост классового сознания,
а также понимание необходимости создания профсоюзов.
Существующая дифференциация в оплате труда, по¬
мимо извлечения дополнительных прибылей, имеет для
капиталистов большое значение как фактор, способствую¬
щий усилению конкуренции между различными отрядами
пролетариата, которая при капитализме действует наряду
с тенденцией к единству рабочего класса и которую
Ф. Энгельс считал самым сильным оружием буржуазии
против пролетариата78. Поэтому борьба за устранение
дискриминации в оплате труда является одним из условий
преодоления раздробленности рабочего класса, способст¬
вует росту классового сознания пролетариата.
В послевоенный период в Канаде прослеживается тен¬
денция роста номинальной и реальной заработной платы
78 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 2, с. 311—312.
45

трудящихся. Это является следствием роста стоимости
квалифицированной рабочей силы и результатом борьбы
рабочего движения. Однако при анализе динамики номи¬
нальной и реальной заработной платы необходимо учиты¬
вать, что средние показатели роста заработной платы, кото¬
рыми оперирует канадская статистика (среднечасовые, сре¬
дненедельные и среднегодовые), не отражают подлинную
Таблица 13
Движение среднегодовой номинальной и реальной заработной
платы (по данным Канадского рабочего конгресса)
Год
Среднегодовая номинальная
заработная плата
Среднегодовая реальная заработ¬
ная плата *
в долл.
годовой прирост,
%
в долл.
годовой прирост,
%
1967
5303
+7,2
5303
+3,4
1968
5602
+5,6
5383
+1,5
1969
6066
+8,3
5578
+3,6
1970
6463
+6,5
5751
+3,1
1971
6906
+6,9
5974
+3,9
1972
7341
+6,3
6060
+1,4
1973
7771
+5,9
5963
—1,6
* В неизменных долларах (1967 г.).
Источник: «Steel Labour», March 1975, р. 11.
картину, так как ею обрабатываются лишь данные, полу¬
чаемые от предприятий, насчитывающих свыше 20 работ¬
ников и охватывающих приблизительно 60% армии наем¬
ного труда79. Следовательно не учитывается заработная
плата занятых на мелких предприятиях, которая значи¬
тельно ниже, чем на крупных. С учетом уровня заработ¬
ной платы занятых на мелких предприятиях, средние ее
показатели в действительности значительно ниже. Следу¬
ет иметь в виду, что средние официальные показатели
включают высокое жалование управленческого персонала.
Во второй половине 60-х — первой половине 70-х годов
наблюдается рост номинальной заработной платы
(табл. 13). Сокращение темпов его роста в первой поло¬
79 См.: Canada 1973, р. 287.
46

вине 70-х годов привело к уменьшению доли совокупной
заработной платы в национальном доходе с 72,9% в
1971 г. до 70,5% в 1974 г.80 В этот же период прибыли
корпораций до уплаты налогов возросли на 111% 81.
В первую половину 70-х годов в связи с высокими
темпами инфляции, дороговизны прирост реальной зара¬
ботной платы снизился и отставал от роста стоимости
жизни. Так, с 1973 по 1976 г. заработная плата рабочих
и служащих возросла на 32%, а стоимость жизни при¬
мерно на 35% 82 83 84.
Говоря о росте реальной заработной платы, необходи¬
мо принимать во внимание и налоги, которые взимаются
с заработной платы. Так, с учетом роста налогов реальная
заработная плата в 1973 г., по подсчетам канадского эко¬
номиста Э. Бьярнасона, в среднем упала на 2—3% 33.
Налоговая политика правительства имеет ярко выражен¬
ный классовый характер. С одной стороны, она предостав¬
ляет льготы монополиям, а с другой — ведет к сущест¬
венному ухудшению положения трудящихся. В 1971 г.
компания «Интернэшнл никел компани оф Кэнеда» в
г. Садбери, крупнейшем центре по производству никеля,
с чистого дохода в 94 млн. долл, не внесла ни цента в
качестве налога с капитала, тогда как трудящиеся города
уплатили в виде налога до 25% получаемого ими дохода34.
Буржуазные идеологи, исходя из количественного рос¬
та национального дохода в послевоенный период, сочини¬
ли миф о «справедливом обществе». Этот миф настойчиво
пропагандировался и в Канаде, особенно такими органами
буржуазной печати, как «Маклине», «Торонто стар» и др.
Еще в 1969 г. журнал «Маклине» объявил Канаду страной
«средних классов» и «всеобщего благосостояния». Цель
подобного идеологического наступления — убедить массы
в том, что современное капиталистическое общество яко¬
бы принципиально отличается от капиталистического об¬
щества XIX в. с его социальным неравенством и эксплуа¬
тацией.
Однако факты о действительном положении трудя¬
80 См.: Canada Year Book 1974, р. 811; «Canadian Statistical Review»,
March 1976, p. 24.
81 «Canadian Labour», 1976, N 2, p. 42.
82 Ibidem.	,
83 «Проблемы мира и социализма», 1975, № 1, с. 78—79.
84 См.: Lewis D. Op. cit., р. 14—15.
47

щихся Канады опровергают утверждения буржуазной
пропаганды. Данные о распределении национального до¬
хода между различными слоями канадского общества
свидетельствуют о глубоком классовом неравенстве. Так,
в 1965 г. привилегированные слои, составляющие 20% на¬
селения, присваивали 41,1% национального дохода,
в 1974 г.— 42,2% 85 86. Таким образом, налицо перераспре¬
деление национального дохода в пользу богатых. Оцени¬
вая данные о распределении национального дохода в Ка¬
наде, даже буржуазная газета «Торонто стар» вынуждена
была признать, что «богатые становятся богаче, бедные —
беднее» 8в.
В стране не существует единой официальной «черты
бедности». Имеются четыре ее оценки: Экономическим
советом Канады, Статистическим бюро при министерстве
труда, Специальной сенатской комиссией по вопросам
бедности и Канадским советом социального развития.
В определение «черты бедности» положены различные
критерии, и результаты, следовательно, различны. По
подсчетам Экономического совета Канады и Статистиче¬
ского бюро процент бедных с 1967 по 1973 г. сократился с
23,5 до 17,2%, по оценкам сенатской комиссии и Канад¬
ского совета социального развития процент бедных в этот
период не изменился и составлял, по оценке первой, 23,
а второго —27%. Первый из этих органов «черту бедно¬
сти» в 1975 г. для семьи из четырех человек определял
годовым бюджетом ниже 5877 долл., второй — ниже 7608,
третий — ниже 7871, четвертый — ниже 7028 долл.87
Анализ материалов переписи 1961 г. показал, что у
75% семей с доходом ниже «черты бедности» глава семьи
был в возрасте до 65 лет, у 87% семей глава семьи —
мужчина 88. Эти данные опровергают заявления буржуаз¬
ной прессы о том, что бедные — это якобы люди, не же¬
лающие работать, что это семьи, где глава семьи — жен¬
щина или престарелые мужчины в возрасте старше
65 лет. Данные переписи 1971 г. также опровергают эту
ложь. Они свидетельствуют о том, что более чем у 50%
бедных семей глава семьи работал 89.
85 См.: «Canadian Labour», 1976, N 2, р. 17.
86 «Toronto Star», 28.VII 1973.
87 См.: «Labour Gazette», 1975, N 7, p. 425.
88 Cm.: Adams Jan. The Poverty Wall. Toronto, 1970, p. 20,
89 Cm.: Perspective Canada, p. 152,
48

Кто же эти канадцы, живущие в бедности? Часть из
них бедны потому, что они-не имеют постоянной работы.
Так, в 1971 г. у 24% бедных семей глава семьи не рабо¬
тал какое-то время в году90. Большинство же бедных
семей — это семьи неквалифицированных рабочих или ра¬
бочих, чья профессия была ликвидирована в результате
научно-технической революции. К ним относятся: служа¬
щие отелей, работники прачечных, судомойки, официан¬
ты, продавцы маленьких магазинов, рабочие небольших
заводов, а также рабочие, занятые на сезонных работах.
Многие из этих людей пришли из сельского хозяйства
и, не имея квалификации, вынуждены были идти на лю¬
бую низкооплачиваемую работу. «Бедность в Канаде,—
пишет прогрессивный канадский историк Гоник,— про¬
дукт капитализма. Капитализм создает и воссоздает бед¬
ность» 9I.
По оценке Экономического совета Канады, по
крайней мере для 2 млн. детей в возрасте до 16 лет нет
другого будущего, кроме бедности 92.
Специальная сенатская комиссия по вопросам бедно¬
сти, работавшая в течение трех лет и представившая
парламенту доклад, привела вопиющие факты о жизни
бедных семей и вынуждена была признать, что бремя,
которое несут с середины 60-х годов канадцы — рост сто¬
имости жизни, инфляция, безработица — вдвое тяжелее
для семей бедных. Обвинительным документом явилась
речь члена этой комиссии Р. Лорда, произнесенная на за¬
седании парламента 21 октября 1972 г., в которой он за¬
явил: «Во время заседаний комиссии и во время моей
поездки по Канаде я узнал нечто такое, о существовании
чего и не подозревал. Я прошу помочь мне переубедить
канадцев в их мнении относительно бедных и развеять
мифы, на которых держатся их предубеждения: миф о
равных возможностях для всех, миф о том, что бедные
сами повинны в своем положении, а также о том, что эко¬
номический рост может улучшить их положение. Теперь
мы знаем, что наличие бедности не зависит от того, как
развивается наша экономика. С ростом автоматизации
все большее число работ выполняется все меньшим чис¬
90 Ibidem.
91 Poverty and Social Policy in Canada, p. 79.
92 Ibidem.
49

лом людей, необходимость в труде, как квалифицирован¬
ном, так и неквалифицированном, сокращается. Хотя рас¬
тет благосостояние, число бедных не сокращается и раз¬
рыв между бедными и богатыми увеличивается» 93.
Национальный совет по изучению вопроса о благо¬
состоянии в докладе «Цены и бедные», представленном
правительству в апреле 1974 г., отмечал, что бедные тра¬
тят большую долю дохода, нежели другие канадцы, на
продукты питания, что торговцы взяли за правило прода¬
вать продукты по повышенным ценам в районах, где про¬
живает беднота 94. Это делается под предлогом того, что
иначе они понесут убытки из-за низкой покупательной
способности в этих районах. Совет пришел к выводу, что
программы по социальному обеспечению должны быть на
уровне, соответствующем росту национального дохода95.
Борьба с бедностью неоднократно объявлялась целью
канадского правительства. Однако «война с бедностью»
свелась практически к некоторой координации сущест¬
вующих программ социального обеспечения, исследова¬
нию проблемы и обсуждениям 96. В 1965 г. была органи¬
зована федерально-провинциальная конференция по
вопросу бедности и экономических возможностях. Но как
писал в этой связи Я. Адамс в книге «Стена бедности»,
«война с бедностью началась и закончилась на этой кон¬
ференции» 97.
О борьбе с бедностью вновь заговорили после опубли¬
кования в 1968 г. пятого ежегодного доклада Экономиче¬
ского совета Канады (ЭСК). В докладе утверждалось, что
борьба с бедностью должна считаться одной из самых
серьезных задач экономической п социальной политики
на ближайшее время. Но дело так и не двигается с места.
В конце 60-х — начале 70-х годов в Канаде получает
широкое распространение концепция американского эко¬
номиста Роберта Тиболда, провозгласившая необходи¬
мость отказа от принципа получения «доходов через труд»
93 Цит. по: «Canadian Tribune», 26.VI 1974.
94 В Ванкувере (Британская Колумбия) цепы па бакалейно-га¬
строномические товары в районах бедноты были на 8%, а на
мясо на 15% выше, чем в других районах («Labour Gazette»/
1974, N 9, р. 642).
95 См.: «Canadian Tribune», 26.VI 1974.
96 См.: «Canadian Labour», 1969, N 6, p. 23.
97 Adams Jan. Op. cit., p. 26.
50

и обеспечение постоянным доходом всех неработающихчв.
Эта концепция фактически признает, что существующее
законодательство о минимальной заработной плате, пен¬
сиях, пособиях по безработице, семейных пособиях не
может обеспечить минимальный жизненный уровень и не
позволяет даже близко подойти к решению проблемы
бедности. В конце 60-х годов в связи с прогрессом в об¬
ласти науки и техники широко обсуждался вопрос о при¬
нятии закона, обеспечивающего гарантированный ежегод¬
ный доход. При этом имелось в виду всего лишь расши¬
рение существующего закона о социальных пособиях.
Одновременно буржуазная пропаганда утверждала: ответ¬
ственность за растущую бедность лежит на профсоюзах,
поскольку-де их требования об увеличении заработной
платы становятся причиной инфляции. Неоднократно под¬
черкивалось, что организованные рабочие должны сни¬
зить требования, чтобы создать фонды для 30% канадцев,
живущих ниже «черты бедности» ". .
Обещания гарантированного годового дохода исполь¬
зуются политическими партиями в качестве средства при¬
влечения на свою сторону избирателей во время выборов.
Так, мелкобуржуазная Квебекская партия на IV съезде
в 1973 г. рассматривала вопрос о гарантированном годо¬
вом доходе (для одиночек — 2 тыс. долл., т. е. менее
40 долл, в неделю, для семьи из 2 человек — 3,6 тыс. долл.,
т. е. 70 долл, в неделю). Как заявил квебекский рабочий
С. Дасильва, «они смеются над рабочими, предлагаемый
ими гарантированный доход ниже минимума заработной
платы» 10°.
В отдельных случаях и то в сугубо региональных мас¬
штабах делались попытки более реальной помощи бед¬
ным семьям. В провинции Манитоба находящаяся у вла¬
сти Новая демократическая партия осуществила, напри¬
мер, план дополнительных выплат к заработной плате в
районе г. Виннипега, где большой процент бедноты. Этот
план основывался на теории экономистов либерального
направления, которые выступали за гарантированный до¬
ход с «гуманной точки зрения» 98 99 100 101.
98 См.: Social Polices for America in the Seventies: nine Divergent
Views. N. Y., 1968.
99 Cm.: «Communist Viewpoint», 1971, N 6, p. 24.
100 Cm.: «Communist Viewpoint», 1973, N 3, p. 12.
101 Cm.: «Communist Viewpoint», 1971, N 1, p. 25.
51

Коалиция по борьбе с бедностью в Онтарио — органи¬
зация, в которую входят бедные, безработные, представи¬
тели профсоюзов и прогрессивные деятели,— высказалась
в поддержку гарантированного дохода в размере 6,8 тыс.
долл, для семьи из четырех человек, а также потребовала
от правительства создания новых рабочих мест с при¬
личной оплатой путем развития отраслей обрабатываю¬
щей промышленности, с тем чтобы природные и энерге¬
тические ресурсы провинции могли быть использованы в
интересах ее жителей 102.
Коммунистическая партия Канады считает, что эффек¬
тивное наступление на бедность должно ставить главной
задачей обеспечение совершенно иного распределения
национального дохода в пользу нуждающихся. Она тре¬
бует, чтобы было обеспечено всем канадцам право на
труд и доход, гарантирующий здоровый и приличный
жизненный уровень. Позиция компартии по вопросу о
гарантированном доходе была четко сформулирована
У. Каштаном, Генеральным секретарем КПК: «Верните
канадцам работу! Все канадцы должны иметь право на
работу или на получение необходимого дохода!» 103. Ком¬
партия предлагает, чтобы гарантированный годовой доход
в Канаде был осуществлен за счет сокращения прибылей
монополий, военных расходов и введения демократиче¬
ской реформы налогообложения. Однако, как считает
КПК, полное решение проблемы бедности при сохранении
господства монополий неосуществимо. Это в какой-то
степени признают и буржуазные авторы. «Нет сомне¬
ния,— писал У. Хэд, директор Совета социального плани¬
рования Торонто,— что мы, как нация, обладаем квали¬
фикацией, интеллектом и финансами, необходимыми для
того, чтобы значительно снизить бедность в Канаде в
течение 5—10 лет. Отсутствует лишь желание достичь
этой цели. Трудность выполнения задачи по борьбе с бед¬
ностью заключается в простой истине — лица, получаю¬
щие прибыли от существования бедности, заинтересованы
в статус-кво. Любую попытку изменить положение они
рассматривают как угрозу их статусу и власти и будут
всячески ей препятствовать» 104.
102 См.: «Canadian Tribune», 23.1 1974.
103 Каштан У. Рабочий класс и антимонополистическая борьба,
с. 273.
104 Poverty and Social Policy in Canada, p. 1.
52

В борьбе за улучшение своего положения рабочий
класс Канады добился некоторых успехов, в частности,
введения государственного социального страхования.
В. И. Ленин считал, что государственное страхование
должно обеспечить рабочих во всех случаях утраты ими
трудоспособности, охватывать всех лиц наемного труда
и полностью финансироваться предпринимателями и го¬
сударством 105. Но что касается государственного социаль¬
ного обеспечения в Канаде, то оно далеко не отвечает
этим требованиям. Государственная пенсия не гарантиру¬
ет трудящимся должного уровня обеспечения. Она состав¬
ляет 25% заработной платы. Рост стоимости жизни обес¬
ценивает размеры государственных пенсий. В последние
годы под давлением рабочего класса государство вынуж¬
дено было в условиях растущей инфляции пойти на уве¬
личение пенсионных пособий в связи с ростом стоимости
жизни, однако максимальное увеличение составляет лишь
2% в год106. Возраст, дающий право на получение пенсии
по старости, очень высок — 70 лет. В связи с возросшей
интенсификацией труда многие трудящиеся теряют тру¬
доспособность до его наступления. Это явилось одной из
причин внесения в пенсионный план в 1970 г. положения
о выплате неполной суммы пенсии с 65 до 70 лет (после
прохождения специального «обследованиянуждаемости»).
Из приведенного анализа положения трудящихся Ка¬
нады следует, что несмотря на научно-техническую рево¬
люцию, рост производительности труда это положение не
соответствует требуемому уровню обеспечения.
Обострение проблемы занятости в условиях научно¬
технической революции, инфляция, рост стоимости жиз¬
ни, неуверенность в завтрашнем дне, рост эксплуатации
углубили социальные противоречия, обусловили подъем
рабочего движения.
Решение проблем, стоящих перед рабочим классом в
рассматриваемый период, затрагивает не только прерога¬
тивы монополий, но и всю систему государственно-моно¬
полистического капитализма. Это обстоятельство способ¬
ствует сближению экономической и политической борьбы
трудящихся.
105 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 21, с. 146.
106 См.: Canada Year Book 1973, р. 254.

Глава вторая
ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
1. Организационные особенности
и структура профсоюзного движения
Профсоюзы являются основными массовыми организа¬
циями, через которые рабочие Канады ведут борьбу за
удовлетворение своих требований. В силу исторических
условий и особенностей развития капитализма в рабочем
и профсоюзном движении страны доминирует реформист¬
ская идеология. Длительное время, вплоть до середины
30-х годов, в профсоюзном движении Канады господству¬
ющей формой организации были цеховые союзы, объеди¬
нявшие в основном довольно узкий слой квалифицирован¬
ных рабочих. Развитие производственных профсоюзов,
особенно со второй половины 30-х годов положило начало
процессу вовлечения в профсоюзы рабочих отраслей мас¬
сового производства. С того времени численность профсо¬
юзов неуклонно возрастает.
В 1975 г. в профсоюзах Канады насчитывалось 2875 тыс.
человек, что составляет 29,7% всего самодеятельного на¬
селения и 36,8% общего числа работающих по найму (без
учета сельскохозяйственных рабочих). Хотя на протяже¬
нии всего послевоенного периода наблюдался абсолютный
рост числа членов профсоюзов, тем не менее в отдельные
годы он отставал от темпов роста численности трудящихся,
что приводило даже к снижению уровня организованно¬
сти. Так, в 1955—1965 гг. удельный вес организованных в
профсоюзы трудящихся сократился с 33,7 до 29,7% по
отношению к общему числу работающих.
Такое неблагополучное положение в профсоюзном дви¬
жении Канады объяснялось, в частности, последствиями
«холодной войны» с ее гонениями на прогрессивные эле¬
менты в профсоюзном, рабочем и демократическом движе¬
ниях, а также тем, что реформистское руководство не су¬
мело выработать необходимую организационную политику
профсоюзов, приспособленную к учету структурных сдви¬
54

гов в экономике, к развитию научно-технического прогрес¬
са, к действиям в условиях государственно-монополисти¬
ческого капитализма. Несомненно, что на динамику роста
профсоюзных рядов оказывала отрицательное влияние и
общая обстановка спада в рабочем движении, и относи¬
тельно высокая экономическая конъюнктура.
Таблица 14
Численность членов профсоюзов Канады (1965—1975)
Год
Число членов
профсоюзов,
тыс. чел.
Число членов проф¬
союзов, % от само¬
деятельного населе¬
ния
Число членов профсоюзов,
% от общего числа наем¬
ных работников в несель¬
скохозяйственных отрас¬
лях
1955
1268
23,6
33,7
1960
1429
23,5
32,3
1965
1589
23,2
29,7
1966
1736
24,5
30,7
1967
1921
26,1
32,3
1968
2010
26,6
33,1
1969
2075
26,3
32,5
1970
2173
27,2
33,6
1971
2231
26,8
33,6
1972
2371
27,6
34,4
1973
2610
29,4
36,3
1974
2726
29,4
35,7
1975
2875
29,7
36,8
Источник:
Labour Organizations in Canada 1974-
-1975. Ottawa, 1975, р. XIX.
С середины 60-х годов (табл. 14) положение стало ме¬
няться. Возобновилась тенденция к повышению уровня ор¬
ганизованности, а с начала 70-х годов темп роста проф¬
союзного членства стал опережать увеличение наемной
рабочей силы. Если за 1955—1965 гг. число членов проф¬
союзов выросло на 321 тыс. человек, то за последующее де¬
сятилетие (1966—1975) оно увеличилось на 1 млн. 286 тыс.
человек. Таким образом, в исследуемые годы динамика
членства в профсоюзах является и выражением, и факто¬
ром подъема в рабочем движении Канады. Рост числа
членов профсоюзов объясняется также и тем, что в услови¬
55

ях наступления монополий и правительства на жизненный
уровень трудящихся многие лидеры профсоюзов начали
осознавать, что степень воздействия профсоюзов на мо¬
нополистический капитал зависит от уровня организован¬
ности рабочего класса. В свою очередь в условиях научно¬
технической революции тревога за потерю рабочих мест
заставляла трудящихся более серьезно относиться к проф¬
союзам. Если раньше рабочие, вступая в профсоюз, пре¬
следовали в основном экономическую цель — повышение
заработной платы, то теперь «боязнь потерять рабочее ме¬
сто в связи с научно-технической революцией — основная
причина вступления в профсоюз» *. Большое значение в
этом плане также имеет то обстоятельство, что руководство
Канадского рабочего конгресса, вынужденное считаться
с ходом исторического развития и под давлением рядо¬
вых членов, согласилось в 1968 г. на устранение антиком¬
мунистических статей из своего устава. Однако самой важ¬
ной причиной роста членства в профсоюзах было вступле¬
ние в борьбу за защиту своего жизненного уровня широ¬
ких масс рабочих и служащих, которые раньше стояли вне
профсоюзного движения. И все же в профсоюзы пока ор¬
ганизована лишь 4/з несельскохозяйственной рабочей силы
страны.
Сравнительно небольшой процент организованных в
профсоюзы является одной из слабых сторон рабочего дви¬
жения Канады. Но главной слабостью является то, что в
целом сознание рабочего класса еще не выходит за рамки
реформистских идей. Поэтому преобладающая форма его
борьбы — борьба экономическая.
Профсоюзное движение Канады по структурным и ор¬
ганизационным признакам является весьма пестрым, а не¬
которые его черты специфичны.
Наиболее влиятельный профсоюзный центр — Канад¬
ский рабочий конгресс (КРК) 1 2 объединяет организации,
1 «Canadian Labour», 1969, N 4, р. 40.
2 Канадский рабочий конгресс возник в 1956 г. в результате слия¬
ния Профессионального и рабочего конгресса Канады (ПРКК),
объединявшего организации, построенные по цеховому принци¬
пу и состоявшие одновременно в Американской федерации тру¬
да, и Канадского конгресса труда (ККТ), объединявшего произ¬
водственные союзы, входившие в Конгресс производственных
профсоюзов, а также канадские национальные профсоюзы.
56

построенные по цеховому, производственному или смешан¬
ному цехово-производственному принципу. По составу эти
профсоюзы подразделяются на межнациональные (то есть
профсоюзы с комбинированным канадско-американским
членством, которые имеют свои штабквартиры в США и
одновременно входят в АФТ-КПП) и национальные (то
есть профсоюзы, в которые входят лишь канадские рабо¬
чие). Наличие в составе КРК межнациональных профсою¬
зов определяет не только тесные связи конгресса с АФТ-
КПП, но и его зависимость от американского профцен-
тра.
Вторым профсоюзным региональным центром, объеди¬
няющим преимущественно франкоканадских рабочих и
служащих в провинции Квебек, является Конфедерация
национальных профсоюзов (КНП) 3.
Кроме этих двух профцентров, в существовании кото¬
рых отражен двунациональный характер страны, в Канаде
имеются довольно крупные независимые межнациональ¬
ные и национальные профсоюзы.
Преобладающим типом организации профсоюзов в Ка¬
наде является межнациональный юнионизм. Табл. 15 от¬
ражает численный состав профсоюзов Канады и измене¬
ния в «соотношении сил» межнационального и националь¬
ного юнионизма в стране. С 1966 по 1975 год удельный
вес членства профсоюзов, входящих в КРК несколько
сократился с 73,9 до 71,1%. Это — следствие широкой ор¬
ганизации служащих Канады в профсоюзы, многие из
которых являются независимыми. В этот период произо¬
шло существенное изменение соотношения входящих в
КРК профсоюзов — упала доля межнациональных и воз¬
рос удельный вес национальных профсоюзов.
Доля организованных в КНП в период с 1966 по
1975 год сократилась на 4,9%. Одной из основных причин
является раскол этой организации и выход из ее рядов
около 40 тыс. членов, создавших в 1972 г. Конгресс демо¬
кратических профсоюзов (КДП), известную роль сыграл
тот факт, что Федерация труда Квебека (КРК) завоевала
3 Конфедерация национальных профсоюзов (КНП) до 1960 г. на¬
зывалась Конфедерация католических рабочих Канады (ККРК).
Это изменение названия было связано с тем, что ККРК утрати¬
ла прежний конфессиональный характер объединения католи¬
ческих синдикатов.	*
57

право некоторой самостоятельности в отношении решения
внутренних вопросов, что способствовало росту ее автори¬
тета в провинции, а следовательно и росту ее рядов.
Значительное число канадцев входят в независимые:
межнациональные и национальные профсоюзы. Здесь про¬
слеживается та же тенденция, что п в рамках КРК. С 1966
Таблица 15
Структура профсоюзного движения Канады
1966 г.
1975 г.
тыс.
чел.
%
тыс.
чел.
%
КРК
в том числе:
1282
73,9
2044
71,1
АФТ-КПП/КРК
1070
61,7
1240
43,1
КРК
212
12,2
804
28,0
КНП
188
10,9
173
6,0
кдп
—
—
40
1,4
ккп*
—
—
20
0,7
Независимые межнациональные
профсоюзы
119
6,8
85
3,0
АФТ-КПП
16
0,9
♦♦
Независимые национальные проф¬
союзы
84
4,8
472
16,4
Независимые местные организа¬
ции
46
2,7
40
1,4
Всего
1736
100,0
2876
100,0
* Конфедерация канадских профсоюзов создана в 1969 г.
•• Менее 1%.
Источники: Labour Organizations in Canada 1966. Ottawa, 1966, p. XII;
Labour Organizations in Canada 1974—1975. Ottawa, 1975, p. XXI.-j
no 1975 r.— доля организованных в независимых межна¬
циональных профсоюзах упала с 6,8 до 3%, а доля орга¬
низованных в независимых национальных поднялась с 4,8
до 16,4% (табл. 15). А в общей сложности в межнацио¬
нальных профсоюзах (в рамках КРК и в независимых
профсоюзах) в 1975 г. -было объединено 46,1% по сравне¬
нию с 68,5% в 1966 г.
58

Степень организованности в профсоюзы в различных
отраслях промышленности не одинакова. Она определяет¬
ся рядом факторов, одним из которых является уровень
концентрации производства в той или иной отрасли
промышленности, так как концентрация рабочих на срав¬
нительно немногих предприятиях облегчает задачу их ор¬
ганизации и, наоборот, распыленность по мелким пред¬
приятиям затрудняет ее осуществление. На уровень
организованности также оказывает влияние соотношение
квалифицированных и неквалифицированных рабочих в
каждой отрасли, соотношение рабочих и служащих, муж¬
чин и женщин. Известным препятствием на пути органи¬
зации в профсоюзы в некоторых отраслях является теку¬
честь рабочей силы и сезонный характер выполняемой
работы. Наиболее высок процент охвата трудящихся проф¬
союзами в таких отраслях экономики, как строительство
(70,6 %), транспорт (57,5 %), лесное хозяйство (58,5 %),
обрабатывающая промышленность (44,9%). Высока орга¬
низация также служащих госаппарата (70,9%), самый
низкий уровень организации — среди работников торгов¬
ли и сферы услуг (соответственно 8,4 и 12,8%) 4.
Степень организованности в профсоюзы в различных
провинциях неодинакова. На ее уровень оказывает влия¬
ние экономическое развитие провинции, а также традиции
борьбы рабочего класса. Наибольший процент организо¬
ванных рабочих в провинции Британская Колумбия
(39,5%), где, кстати говоря, сильны традиции борьбы ра¬
бочего класса. Высока степень организованности рабочих
и в провинциях Квебек (32,9%), Онтарио (31,5%) 5. В при¬
морских и степных провинциях позиции профсоюзов
слабы.
Для канадского профсоюзного движения характерно,
с одной стороны, наличие нескольких крупных профсоюзов,
а с другой — множество мелких профсоюзов. Тенденция к
укрупнению профсоюзов получила развитие во второй по¬
ловине 60-х годов. Создание сильных отраслевых профсо¬
юзов в стране диктовалось усилившейся централизацией
капитала в руках американских и канадских монополий.
Так, если в 1966 г. 21 профсоюз насчитывал в своих рядах
более чем по 20 тыс. членов, что в сумме составляло 55%
4 См.: «Canadian Labour», 1972, N 7—8, р. 3.
5 Ibid., р. 2.	'
59

всех членов профсоюзов, то в 1975 г. уже 37 просоюзов
насчитывали более чем по 20 тыс. и объединяли 70% чле¬
нов профсоюзовв. Этот процесс шел как за счет роста чис¬
ленности членов профсоюзов, так в значительной степени
и за счет слияний.	„
В 1975 г. 14 профсоюзов насчитывали в своих рядах по
50 тыс. членов и более. Из них 5 входят в АФТ-КПП/КРК,
6 —в КРК; 1 —в КНП, 2 — независимые6 7. Впервые за
всю историю канадского профсоюзного движения на пер¬
вое место по численности вышел национальный Канадский
профсоюз государственных служащих (198,9 тыс. чело¬
век).
Одной из основных проблем канадского профсоюзного
движения является проблема вовлечения в профсоюзы не¬
организованных трудящихся. Число таких трудящихся, ко¬
торые могут быть вовлечены в профсоюзы, КРК оценива¬
ет в 2,5 млн. человек8. Наиболее перспективными в этом
плане считаются обрабатывающая промышленность, тор¬
говля и сфера услуг.
Хотя при создании КРК одним из его основных прин¬
ципов провозглашалась политика вовлечения в профессио¬
нальные союзы неорганизованных, лидеры многих профсо¬
юзов не предприняли сколько-нибудь решительных дейст¬
вий для вовлечения в профсоюзы таких больших отрядов,
как неквалифицированные рабочие, женщины, быстро ра¬
стущих рядов «белых воротничков». Большинство резолю¬
ций и проектов об увеличении численности профсоюзов
оставалось на бумаге.
В 1967 г. КРК вновь провозгласил организацию неор¬
ганизованных своей первоочередной задачей. В стране был
проведен ряд собраний и конференций, на которых обсуж¬
дался этот вопрос. Было принято решение о создании ко¬
митетов на уровне местных профсоюзных советов по при¬
влечению новых членов профсоюзов.
Важным событием стало решение о создании на пред¬
приятиях, где рабочие организованы в профсоюзы, специ¬
6 См.: Labour Organizations in Canada 1974—1975. Ottawa, 1975,
p. IX.
7 Ibid., p. XVI.
8 В Атлантических провинциях — 224,3 тыс., Квебеке — 837,2 тыс.,
Онтарио —1222 тыс., Степных провинциях — 490,4 тыс., в Бри¬
танской Колумбии — 293 тыс. человек (см.: «Canadian Labour»,
1972, N 7-8, р. 2).
60

альных комитетов для организации в профсоюзы «белых
воротничков» 9. Во второй половине 60-х годов охват неор¬
ганизованных рабочих профсоюзами становится одним из
настоятельных требований рядовых членов профсоюзов.
Это нашло выражение во многих резолюциях местных
отделений, представленных VII съезду КРК в 1970 г. Де¬
легаты съезда отвергли предложенную руководством проф-
центра резолюцию, пытающуюся переложить задачу орга¬
низации на местные отделения, и решительно потребова¬
ли от руководства Конгресса возглавить эту работу 10 11.
На IX съезде КРК в 1972 г. рядовым членам профсою¬
зов удалось добиться принятия резолюции, обеспечиваю¬
щей выделение средств для вовлечения в профсоюзы не¬
организованных трудящихся. На эту программу было
ассигновано 390 тыс. долл, в год. Основное внимание в
резолюции было обращено на охват профсоюзами «белых
воротничков» в частном секторе н.
Проблема вовлечения в профсоюзы служащих приоб¬
ретает особенное значение в связи со структурными изме¬
нениями в экономике, ведущими к увеличению лиц, заня¬
тых в нематериальной сфере производства, а также с уве¬
личением удельного веса служащих в сфере материального
производства.
Вовлечение служащих в профсоюзы — процесс доволь¬
но сложный в силу неоднородности этой категории трудя¬
щихся. Части этого социального слоя присущи такие чер¬
ты, как индивидуализм, пренебрежение к дисциплине и
организации, недопонимание значения классовой солидар¬
ности трудящихся и т. д.
Известным препятствием на пути организации служа¬
щих является политика предпринимателей и государства,
которые, с одной стороны, всячески культивируют выше
перечисленные черты, пропагандируют тождество интере¬
сов служащих и предпринимателей, служащих и государ¬
ства, а с другой — прибегают к законодательному препят¬
ствию организации служащих в профсоюзы. По канадским
законам, ряд категорий служащих до последнего времени
не имел права на организацию в профсоюзы, а некото¬
рые — не имеют его и сегодня.
9 См.: «Canadian Labour», 1967, N 4, р. 13.
10 См.: «Communist Viewpoint», 1970, N 4, p. 11.
11 См.: «Communist Viewpoint», 1972, N 4, p. 34.
61

Вопросу вовлечения «белых воротничков» в профсоюзы
уделяет большое внимание буржуазная пресса. Многие
буржуазные авторы считают вовлечение служащих в ряды
профсоюзов делом почти невозможным, по крайней мере —
в существующую ныне структуру профсоюзов. Низкий про¬
цент организации среди «белых воротничков» послужил
основанием для обозревателей буржуазной прессы, а так¬
же некоторых буржуазных авторов выступить с прогноза¬
ми относительно бесперспективности профсоюзного дви¬
жения в стране. А. Крюгер считает, что основной причи¬
ной, препятствующей вступлению служащих в ряды проф¬
союзов, является то, что они рассматривают их как орга¬
низации, предназначенные для лиц более низкого статуса,
нежели они, то есть для «синих воротничков». Однако та¬
кое отношение, как замечает Крюгер, скорее связано с
традицией, чем с реальным положением «белых воротнич¬
ков» в современном обществе12. Он высказывал сомне¬
ние, что большой процент «белых воротничков» присо¬
единится к существующим профсоюзам и считал более
вероятным появление ассоциаций служащих «белых во¬
ротничков» на уровне фирм, которые затем могут превра¬
титься в отраслевые региональные и национальные орга¬
низации, наподобие организаций «синих воротничков».
«Если этот прогноз сбудется,— пишет он,— через десяти¬
летие мы будем иметь национальные ассоциации и новую
Конфедерацию ассоциаций... не имеющих формальных
связей с существующими профсоюзами» 13.
Однако наряду с этим широко распространенным мне¬
нием высказывается и другая точка зрения на проблему
организации «белых воротничков». Например, Дж. Бейн в
своем исследовании «Рост профсоюзов «белых воротнич¬
ков»» пришел к выводу, что основными факторами, влияю¬
щими на степень их организации в профсоюзы являются
степень концентрации на предприятии, признание или не¬
признание предпринимателем профсоюза и политика госу¬
дарства в этом вопросе 14.
Проблема организации служащих в настоящее время
удовлетворительно решена лишь в государственном секто¬
ре, где в профсоюзы объединено около 2/3 всех занятых.
12 См.: Canadian Labour in Transition, p. 106.
13 Ibid., p. 107.
14 Cm.: Bain George Sayers. The growth of White-Collar Unionism.
Ontario, 1970.
62

В частном секторе вопрос этот далек от решения. Так, на¬
пример, в 1969 г. из 1234,3 тыс. служащих частных учреж¬
дений Канады только 235 тыс. человек (или 19%) были
организованы 15.
Степень организации служащих, занятых в сфере мате¬
риального производства, также невелика. Еще хуже обсто¬
ит дело в торговле и сфере обслуживания. В 1970 г. в тор¬
говле было организовано 8,4% трудящихся, в сфере обслу¬
живания — 12,8%.
Хотя уровень организации служащих в Канаде еще не¬
велик, следует отметить довольно быстрые темпы его роста
в 60-е годы по сравнению с 50-ми: с января 1955 г. по
30 апреля 1966 г.— число членов профсоюзов среди слу¬
жащих увеличилось на 6 тыс. человек, а с 30 апреля
1966 г. по 31 декабря 1967 г.— на 14 тыс. человек16.
Рост организованности среди служащих во второй по¬
ловине 60-х годов обусловлен объективными причинами и,
прежде всего, воздействием научно-технической револю¬
ции, в значительной мере изменившей положение и место
служащего в процессе производства и приблизившей его
уровень жизни к уровню жизни рабочего. Известную роль
сыграла и некоторая активизация деятельности профсою¬
зов в этой области. В результате удалось организовать
служащих тех отраслей, где предыдущие попытки терпели
неудачу 17.
Во второй половине 60-х годов значительное внимание
профсоюзы уделяли организации служащих на производ¬
стве. Многие производственные профсоюзы начали пони¬
мать, что без привлечения служащих в свои ряды они не
смогут добиться подписания выгодного коллективного до-
15 См.: «Labour Gazette», 1969, N 10, р. 385.
16 Ibidem.
17 Профсоюз рабочих-пищевиков привлек в профсоюзы служащих
компании «Атлантик эпд Пасифик Ти К°», бакалейных магази¬
нов провинции Онтарио. В прошлом неоднократные попытки
заканчивались безуспешно. Межнациональная ассоциация клер¬
ков розничной торговли в Квебеке за два года (1969—1970 гг.)
привлекла в свои ряды около 3 тыс. новых членов, среди них —
торговцы передвижных лавок, имеющих по провинциальному
законодательству неопределенный статус (см.: «Canadian La¬
bour», 1971, № 4, р. 3). В 1968 г. в Квебеке было охвачено проф¬
союзами 1200 банковских служащих, которые считались наибо¬
лее чуждыми идее юнионизма. Организованные в профсоюз, они
«подписали договор, обеспечивший им самую высокую заработ¬
ную плату в Квебеке» («AFL —CIO News», 1968, Мау И, р. 2).
63

говора, не смогут успешно вести забастовочную борьбу,
так как предприниматели на высокоавтоматизированных
предприятиях прибегают к использованию служащих в
качестве штрейкбрехеров.
Наиболее внимательно к вопросу организации «белых
воротничков» относится Объединенный профсоюз рабочих-
автомобилестроителей. Работа по их организации профсо¬
юзом ведется с 1957 г. В начале 60-х годов в рамках проф¬
союза был создан специальный отдел по организации «бе¬
лых воротничков» на предприятиях, затем появились ре¬
гиональные советы «белых воротничков» профсоюза —
1 — в Канаде, 4 — в США. Как отмечает К. Шнейдер в
специальном исследовании «Белые воротнички» и Объеди¬
ненный профсоюз рабочих-автомобилестроителей», «На во¬
прос, могут ли «белые воротнички» быть успешно охваче¬
ны производственным профсоюзом в условиях современной
экономики, Объединенный профсоюз ответил утвердитель¬
но... Одной из форм, которую организации «белых ворот¬
ничков» могут принять в будущем, является производст¬
венная единица — единица, очень похожая на существую¬
щий юнионизм среди производственных «синих воротнич¬
ков» 18. Однако Шнейдер в то же время отмечал, что хотя
«белые воротнички» и считают организацию в профсоюзы
необходимой и позитивно оценивают деятельность своего
профсоюза, тем не менее среди них еще существует в ка¬
кой-то степени традиционная ориентация на менеджмент 19.
Вовлечение служащих в профсоюзы ставит перед ка¬
надским профсоюзным движением серьезные организаци¬
онные вопросы. Следует отметить, что КНП более быстро
отреагировала на требование времени, выработала специ¬
альную программу по вовлечению служащих в профсою¬
зы. В результате ей удалось во второй половине 60-х годов
в основном за счет служащих удвоить число своих членов.
КРК в 1967 г. создал специальный отдел, изучающий
вопросы, связанные с «белыми воротничками». Как отме¬
чал «Кэнедиен лейбор», задача отдела — информировать
КРК о возможностях вовлечения служащих в профсоюз¬
ное движение 20. Известным препятствием на пути органи¬
зации служащих является то, что КРК действует с огляд¬
18 Цит. по: «Canadian Labour», 1973, N 10—11, р. 46.
18 Ibidem.
20 См.: «Canadian Labour», 1968, N 3, p. 3.
64

кой на лидеров межнациональных профсоюзов, которые
заметно обеспокоены ростом рядов национальных профсо¬
юзов, по преимуществу профсоюзов служащих.
Свое нежелание вести работу по организации служа¬
щих ряд профсоюзных лидеров оправдывал тем, что проф¬
союзы для привлечения этих категорий трудящихся в св*ои
ряды якобы должны поступиться своими принципами. Од¬
нако, как отмечалось на XX съезде КПК в апреле 1969 г.,
«активная борьба многих представителей этих категорий
трудящихся доказывает несостоятельность аргументов не¬
которых правых профсоюзных деятелей, утверждающих
будто бы пришлось поступиться профсоюзными принципа¬
ми ради их вовлечения. Более того, последнее время эти
категории трудящихся убедительно продемонстрировали
способность вырабатывать и находить различные новые
формы забастовочной борьбы, которые могут оказаться
весьма полезными и для других групп организованных
трудящихся» 21.
В рассматриваемый период наметилась тенденция к
росту организованных в профсоюзы женщин. С 1965 по
1968 г. их процент увеличился с 16,7 до 20,4 22. Уровень
организованности отдельных категорий тружениц разли¬
чен. По официальным данным, в 1968 г. наиболее высокий
процент организованных женщин был среди служащих
государственных учреждений, а также на транспорте и
коммунальных предприятиях. Значительно меньший про¬
цент женщин организован в сфере обслуживания, в тор¬
говле. Вне профсоюзного движения остаются домашние
работницы, сельскохозяйственные рабочие, а также боль¬
шинство женщин-специалистов23. Данные о численности
женщин в 74 профсоюзах свидетельствуют о том, что
лишь в 29 из них женщины составляют значительный
процент. В 1968 г. в них насчитывалось 80 тыс. женщин —
41,2% численности женщин-членов профсоюзов. В 8 проф¬
союзах, где женщины составляли 80% и более от общей
численности членов профсоюзов, было 53 тыс. женщин —
12,1% числа женщин-членов профсоюзов. У половины
профсоюзов процент женщин колебался от нуля до 10 24.
21 The 20 Convention Communist Party of Canada. April 4—6,
1969. Toronto, 1969, p. 11.
22 Cm.: «Labour Gazette», 1971, N 10, p. 682.
23 Ibidem.
24 Ibid., p. 683.
3 Г. А. Цысина
65

Организованность женщин в профсоюзы по провинци¬
ям неодинакова. Она зависит как от степени организо¬
ванности рабочего класса той или иной провинции, так
и от политики профсоюзного руководства в этом воп¬
росе.
Наибольший процент организованных в профсоюзы
женщин приходится на провинцию Квебек, где он состав¬
лял в 1971 г. 8,1 от общего числа членов. Это объясня¬
лось как сравнительно высоким уровнем организации тру¬
дящихся в профсоюзы, так, в известной мере, и тем, что
Конфедерация национальных профсоюзов особое внима¬
ние уделяла вопросу вовлечения новых членов в свои ря¬
ды. Это в свою очередь оказало влияние и на второй проф-
центр провинции — Федерацию труда Квебека (провинци¬
альный филиал КРК). В провинции Онтарио, где прибли¬
зительно та же численность организованных в профсоюзы,
что и в Квебеке, женщины составляли лишь 6,8%, в Бри¬
танской Колумбии — 2,2, в Новой Шотландии — 0,3, в
Нью-Брансуике — 0,3, в провинции Ньюфаундленд — 0,1,
на Острове принца Эдуарда — около 0,05% 25.
Низкий процент женщин, организованных в профсою¬
зы, объясняется во многом политикой руководства КРК,
не уделявшей должного внимания этому вопросу. До сих
пор женщины не играют активной роли в жизни профсою¬
зов, входящих в Конгресс. Так, среди 30 членов исполни¬
тельного совета КРК до 1974 г. не было ни одной женщи¬
ны, ни одна провинциальная федерация груда не возглав¬
ляется женщиной, незначительное число женщин входит
в местные профсоюзные советы. Даже в местных отделе¬
ниях, большинство членов которых составляют женщины,
руководящие посты занимают мужчины. Только в двух
больших профсоюзах женщины находятся на руководя¬
щих постах.
# О безразличном и пренебрежительном отношении во¬
влечения женщин в профсоюзы со стороны руководства
КРК и большинства профсоюзных лидеров говорила на
VIII съезде Грейс Хартмен, секретарь-казначей (а ныне
председатель) Канадского профсоюза государственных
служащих. В качестве одного из примеров дискриминаци¬
онной политики по отношению к женщинам — членам
25 См.: «Labour Gazette», 1971, N 10, р. 683.
66

профсоюзов она привела тот факт, что из 1600 делегатов
съезда лишь около 100 — женщины 2в.
На съезде разгорелась дискуссия по поводу предложе¬
ния о создании Комитета по осуществлению ликвидации
всех форм дискриминации трудящихся женщин, содер¬
жавшегося во многих резолюциях, представленных мест¬
ными отделениями. Однако это предложение было отверг¬
нуто незначительным большинством голосов и принята
резолюция, призывающая лишь к равной оплате за рав¬
ную работу, предоставлению отпуска по беременности, со¬
зданию детских садов 26 27.
В условиях научно-технической революции, которая
привела к широкому вовлечению женщин в процесс труда,
проблема их организации становится одной из главных.
Успешное ее решение является необходимым условием
дальнейшего развития канадского профсоюзного движе¬
ния.
Таким образом, профсоюзное движение Канады стоит
перед необходимостью решения серьезных организацион¬
ных проблем. Тот факт, что вне его рядов находится око¬
ло 2/3 трудящихся, значительно ослабляет позиции проф¬
союзов в экономической и социально-политической борьбе.
Существование в Канаде профсоюзов, в которые вхо¬
дят и канадские, и американские рабочие (работающие в
основном на предприятих американских компаний, нахо¬
дящихся в Канаде), то есть своеобразных межнациональ¬
ных организаций, является одной из отличительных черт
канадского профсоюзного движения. Этим определяются
также некоторые особенности борьбы за единство проф¬
союзного движения страны, связанные с проблемами авто¬
номии и независимости канадского рабочего движения.
Тесная связь профсоюзов Канады и США сложилась исто¬
рически. Возникшие еще в середине XIX в. профсоюзы с
комбинированным канадско-американским членством вы¬
. ражали тогда стремление рабочих к профессиональной со¬
лидарности и взаимопомощи.
История дает много примеров благотворного сотрудни¬
чества, боевых интернациональных связей профсоюзных
организаций обеих стран. Такие организации, как «Рыца-
26 См.: Report of Proceedings 8-th Constitutional Convention Canadi¬
an Labour Congress. Edmonton, May 1970, p. 69.
27 Ibidem.
3*
67

рп труда», «Индустриальные рабочие мира», «Западная
федерация труда», КПП, сыгравшие в целом положитель¬
ную роль в истории рабочего движения страны, пришли в
Канаду из США. Однако имеется немало исторических
примеров, когда реакционная политика американских
профлидеров оказывала самое неблагоприятное воздейст¬
вие на канадское рабочее движение 28. С начала XX века
вмешательство правооппортунистических лидеров АФТ
во внутренние дела канадского профсоюзного движения с
большой остротой поставило вопрос об автономии и суве¬
ренитете канадских отделений межнациональных профсо¬
юзов.
Во многом сохранившаяся до сих пор зависимость ка¬
надских отделений от американских профсоюзов обуслов¬
лена тем, что их деятельность подчинена уставам, приня¬
тым в США. Вмешательство профсоюзов в дела канад¬
ских отделений носит разносторонний характер, но в ос¬
новном оно касается процесса подписания колдоговоров,
проведения забастовок, избрания должностных лиц (за¬
частую они назначаются из США), проведения съездов,
финансовых вопросов и др.29
Со второй половины 60-х годов борьба за автономию
профсоюзного движения получила дальнейшее развитие
благодаря широкой оппозиции, выступившей против за¬
силья американского капитала в канадской экономике, аг¬
рессии во Вьетнаме и т. д. В конце 60-х — начале 70-х го¬
дов она приобрела более широкий размах в связи с ухуд¬
шением экономической конъюнктуры, ростом инфляции,
28 В 1902 г. по приказу АФТ из ПРКК были исключены «Рыцари
труда» и национальные канадские профсоюзы, что привело к
расколу профсоюзного движения. В 1927 г. АФТ способствовала
развалу Канадской лейбористской партии, представлявшей со¬
бой единый политический фронт рабочего класса страны. Тогда,
под угрозой исключения из состава межнациональных союзов,
их канадские отделения вынуждены были выйти из партии.
В 1939 г. АФТ вновь расколола профсоюзное движение Кана¬
ды, приказав ККП исключить из ее рядов производственные
профсоюзы. АФТ и КПП в 50-е годы навязали канадскому проф¬
союзному движению политику «холодной войны», направленную
па подавление прогрессивных элементов в профсоюзном дви¬
жении, в результате чего произошел новый раскол — профсою¬
зы с прогрессивным руководством были исключены из проф¬
центров.
29 См. по этому вопросу: Crispo John. International Unionism.
A Study in Canadian-American Relations. Toronto, 1967.
68

массовой безработицы и стремлением американских моно¬
полий решать вопросы, связанные с экономическим кри¬
зисом в США, за счет канадских трудящихся, что нашло
выражение в сокращении штатов, а также закрытии пред¬
приятий. Большое влияние на усиление борьбы за автоно¬
мию оказало одобрение руководством АФТ — КПП и ря¬
дом лидеров межнациональных профсоюзов протекциони¬
стского законопроекта Бурке — Хартке, принятие которо¬
го, по подсчетам экономистов, означало потерю работы для
300—360 тыс. канадцев. Борьба ва автономию усилилась
и в связи с тем, что политика американских штаб-квартир
ряда межнациональных профсоюзов мешает перестройке
структуры канадского профсоюзного движения и вовлече¬
нию в него неорганизованных.
Она в основном началась снизу, на уровне местных от¬
делений профсоюзов, и выражалась главным образом в
столкновениях по двум вопросам — заключению колдого-
воров и проведению забастовок. Отношение межнацио¬
нальных профсоюзов к переговорам, ведущимся на мест¬
ном уровне, определяется соответствующими статьями их
уставов. В большинстве случаев предусматривается фор¬
мальное одобрение договора, подписанного на местном
уровне руководством профсоюза. Однако помимо положе¬
ний, записанных в уставах профсоюзов, существует опре¬
деленное традиционное отношение межнациональных
профсоюзов к заключению коллективных договоров в Ка¬
наде. Как отмечал специалист по трудовым отношениям
С. Джемисон, степень вмешательства представителей меж¬
национальных профсоюзов в заключение колдоговоров в
значительной степени зависит от структуры отраслей про¬
мышленности, характера рынков сбыта выпускаемой ими
продукции 30.
Представители межнациональных профсоюзов играют
наиболее важную роль при заключении коллективных до¬
говоров в тех отраслях, где преобладают предприятия, ко¬
торыми владеет или управляет американский капитал (на¬
пример, в автомобилестроительной). В других случаях
американские должностные лица межнациональных проф¬
союзов принимают участие в переговорах по приглаше¬
нию и имеют совещательный голос.
30 См.: Jamieson S. Industrial Relations in Canada. N. Y., 1957,
p. 77-79.
69

Для выработки общей платформы во время перегово¬
ров большинство межнациональных производственных
профсоюзов, а также некоторые цеховые, проводят специ¬
альные конференции, на которых присутствуют предста¬
вители канадских отделений профсоюзов. Проведение та¬
ких конференций характерно для Объединенного профсо¬
юза рабочих-автомобилестроителей, Межнациональной ас¬
социации механиков, Объединенного профсоюза рабочих
резиновой промышленности и др.
Ряд межнациональных производственных профсоюзов
ограничивается лишь обменом информацией с канадскими
отделениями. В этом случае комитеты по заключению кол¬
лективных договоров в США и Канаде встречаются для
обмена мнениями.
Однако вышеприведенная практика, существующая у
межнациональных профсоюзов, в основном распространя¬
ется на канадские отделения наиболее крупных организа¬
ций, располагающих достаточным штатом должностных
лиц и специалистов, обладающих знаниями и опытом ве¬
дения переговоров. Отделения же с незначительным чи¬
слом членов в Канаде, не имеющие средств для содер¬
жания таких специалистов, вынуждены целиком пола¬
гаться на должностных лиц межнациональных профсою¬
зов.
Участие в переговорах представителей межнациональ¬
ных профсоюзов далеко не всегда способствует удовлетво¬
рению тех требований, которые выдвигаются членами
профсоюзов. Имеется немало примеров, когда во время
больших производственных споров предприниматели и
представители правительства, разбиравшие трудовые кон¬
фликты, даже требовали привлечения американских пред¬
ставителей межнациональных союзов к участию в пере¬
говорах. Это объясняется сдерживающей позицией пред¬
ставителей межнациональных профсоюзов в отношении
требований, выдвигаемых местными отделениями. По
признанию одного из представителей менеджмента, меж¬
национальные профсоюзы обычно заставляют местные от¬
деления умерять требования, делая возможным заключе¬
ние соглашения3i. Сдерживающее влияние представите¬
лей профсоюзов из США с «похвалой» отмечала и буржу¬
азная печать Канады. Напротив, когда представители
81 См.: Crispo John. Op. cit., p. 223.
70

межнациональных профсоюзов стояли на классовых по¬
зициях и активно защищали интересы рабочих, они под¬
вергались травле в буржуазной прессе.
Помимо положения об участии представителей руко¬
водства профсоюзов в переговорах, уставы многих межна¬
циональных профсоюзов содержат положение о праве вето
на договор, подписанный на местном уровне, однако оно
почти не применяется. В известной степени это объясня¬
ется тем, что обычно межнациональные профсоюзы полу¬
чают от местных отделений перечень требований для одоб¬
рения руководством межнациональных профсоюзов перед
началом переговоров, что дает им возможность влиять на
процесс подписания договора с первых шагов и не дово¬
дить дело до применения вето.
В Канаде межнациональные профсоюзы прибегают к
вето в основном тогда, когда они опасаются создания пре¬
цедента, способного оказать нежелательное воздействие на
процесс подписания договора в США. Наиболее часто это
право в отношении канадских членов использует Межна¬
циональный профсоюз рабочих-типографистов 32, имеющий
в Канаде довольно большое членство — 7,8 тыс. человек и
58 местных отделений в девяти провинциях страны 33. По¬
литика вмешательства руководства межнациональных
профсоюзов в переговоры о подписании колдоговоров в
Канаде встречает все большее сопротивление со стороны
рядовых членов профсоюзов. Против этой политики, начи¬
ная с середины 60-х годов, выступают даже цеховые проф¬
союзы, которые всегда были оплотом межнационального
юнионизма в Канаде. Так, 5,7 тыс. рабочих-водопроводчи¬
ков Торонто приняли решение не выходить на работу 22
июня 1970 г. в знак протеста против секретно подписанно¬
го коллективного договора должностными лицами профсо¬
юза, назначенными руководством межнационального
профсоюза, находящегося в США 34.
Следует отметить, что хотя право вето используется
межнациональными профсоюзами сравнительно редко, тем
не менее его наличие заставляет многие профсоюзы при
подписании коллективных договоров исходить из позиций,
занимаемых их межнациональными лидерами.
32 Ibid., р. 228.	.
33 См.: Labour Organizations in Canada 1974—1975, p. 53.
34 См.: «Canadian Tribune», 24.VI 1970.
71

Со второй половины 60-х годов в связи с активизацией
стачечной борьбы особое место приобретает вопрос о пра¬
ве на проведение забастовки. Уставы большинства межна¬
циональных профсоюзов право окончательного разрешения
на проведение забастовок предоставляют руководству этих
профсоюзов. Для канадских отделений не делается исклю¬
чения. Но особенно большие права имеет руководство тех
профсоюзов, которые обладают забастовочными фондами.
В таких случаях судьба стачки решается от того, выделит
ли руководство союза фонды для поддержания бастующих
или нет. Нередки случаи, когда канадским отделениям от¬
казывают в выдаче пособий из забастовочных фондов.
Правда, центральные органы профсоюзов, не имеющих та¬
ких фондов, осуществляют минимальный контроль над
проведением забастовок местными отделениями. Рост за¬
бастовочной борьбы в Канаде со второй половины 60-х го¬
дов оказал немаловажное влияние на растущие требова¬
ния пересмотра всей практики взаимоотношений руковод¬
ства межнациональных союзов и их канадских отделе¬
ний.
Тенденция к автономии в 60-е годы нашла выражение
в создании канадскими отделениями собственных забасто¬
вочных фондов, особенно в строительной промышленности.
Получила распространение также практика создания
канадскими отделениями вспомогательных забастовочных
фондов, средства которых используются как дополнение к
помощи из основных фондов. Такой фонд, например, в
феврале 1970 г. создало канадское отделение Межнацио¬
нального профсоюза рабочих нефтяной, химической и
атомной промышленности. Участие в финансировании фон¬
да приняли 13,5 тыс. членов35 (всего в этом отделении
около 14,5 тыс. человек).
Практика показывает, что только там, где рядовые чле¬
ны профсоюзов проявляли должную активность, канад¬
ским отделениям удавалось добиваться решающего голоса
в вопросах заключения колдоговоров и проведения заба¬
стовок. В противном случае межнациональное руководст¬
во, как правило, навязывает свои решения канадским чле¬
нам профсоюзов.
В конце^60-х годов были достигнуты известные резуль¬
таты в борьбе за автономию. В 1970 г. на VIII съезде КРК
35 См.: «Union News», 1971, N 3, р. 2.
72

под давлением рядовых членов профсоюзов Конгресс впер¬
вые за всю историю своего существования принял специ¬
альную резолюцию относительно автономии. Эта резолю¬
ция о расширении автономии местных отделений межна¬
циональных профсоюзов была принята единогласно и ох¬
ватывала минимальные требования, предусматривающие
достижение самоуправления для канадских отделений,
включая выборы канадских профсоюзных органов, реше¬
ние канадских национальных проблем выборными органа¬
ми п членами канадских отделений профсоюзов, предо¬
ставление права канадским выборным органам отстаивать
интересы канадских членов профсоюзов и др.36
В соответствии с резолюцией об автономии канадских
отделений, принятой на VIII съезде КРК, ряд профсоюзов
внес в своп уставы поправки, гарантирующие претворение
ее в жизнь. Так, канадское отделение Братства служащих
железнодорожных, авиационных и пароходных компаний
исправило свой устав таким образом, чтобы обеспечить
избрание канадских должностных лиц непосредственно
канадскими делегатами; были сделаны поправки и по дру¬
гим вопросам, затрагивающим интересы канадского отде¬
ления. Измененный устав был одобрен на очередном съез¬
де межнационального профсоюза в Майами. За канадским
отделением также было признано право по своему усмот¬
рению участвовать в политических акциях, включая неза¬
висимое политическое действие 37.
Вопрос об автономии вновь обсуждался на X съезде
КРК в 1974 г. в Ванкувере. Была принята резолюция,
предусматривающая представительство канадских отделе¬
ний межнациональных профсоюзов в их отраслевых секре¬
тариатах, а также резолюция, фактически требующая, что¬
бы межнациональные профсоюзы не навязывали гомпер-
систские принципы «нейтральности» профсоюзам и не
препятствовали канадцам на основании уставных положе¬
ний участвовать в социальной, культурной, экономической
и политической жизни страны 38.
Решения X съезда КРК свидетельствовали о том, что
борьба за автономию вышла за рамки местных отделений
36 См.: Principles and Policies of Canadian Labour Congress. Ottawa,
1969, p. 22.
37 Cm.: «Canadian Labour», 1971, N 7—8, p. 13.
38 Cm.: «Canadian Tribune», 22.V 1974
73

и охватила все профсоюзное движение, включая руководя¬
щие органы конгресса. Весьма сложная и пестрая органи¬
зационная структура КРК, различное соотношение пра¬
вых, умеренных и левых тенденций б межнациональных и
национальных профсоюзах, входящих в Конгресс, и мно¬
гие другие факторы определяли разнообразие точек зре¬
ния на роль, место и значение межнационального юнио¬
низма и проблему автономии в целом как в руководящих
органах конгресса, так и в крупнейших межнациональных
профсоюзах и низовых организациях. Прошедшие до и
особенно во время съезда КРК 1974 г. дискуссии, а также
имеющиеся в нашем распоряжении факты, позволяют вы¬
делить три основные позиции в профсоюзном движении
Канады по вопросу автономии или независимых действий.
Следует иметь в виду, что сама по себе каждая из трех
приводимых ниже позиций далеко не однозначна и поэто¬
му предлагаемое деление условно: а) противники расши¬
рения автономии, выступающие за статус-кво или даже
клеймящие как «предательство» требования автономии;
б) сторонники расширения автономии в той или иной сте¬
пени; в) сторонники организационного размежевания или
даже полного разрыва с межнациональным юнионизмом.
Противники автономии — это главным образом консер¬
вативные элементы в межнациональных профсоюзах. Их
позиция определяется цеховым эгоизмом, связями с проф-
бюрократией АФТ—КПП и стремлением сохранить свой
контроль над профсоюзами, недопустить прогрессивных
тенденций в канадском профсоюзном движении, ограни¬
чить его узкими рамками «делового юнионизма» и классо¬
вого сотрудничества. Группу межнациональных профсою¬
зов, выступающих против автономии, возглавляют лидеры
ряда профсоюзов строителей, опирающиеся на поддержку
строительного отдела АФТ—КПП. Когда на X съезде КРК
(1974 г.) обсуждалась упомянутая резолюция об автоно¬
мии, то ряд лидеров профсоюзов строителей возражали,
а после съезда тайно, опасаясь апеллировать к членам сво¬
их низовых организаций, провели совещание в Торонто,
на котором обсуждали вопрос о борьбе против принятой
съездом резолюции 39.
Умеренные требования о предоставлении автономии ка¬
надским отделениям межнациональных профсоюзов под¬
39 См.: «Canadian Tribune», 12.VI 1974.
74

держиваются некоторыми лидерами КРК, «группой ре¬
форм» 40. Они отражены в решении X съезда КРК. За пре¬
доставление большей автономии выступают лидеры Объе¬
диненного профсоюза рабочих-сталелитейщиков. На кон¬
ференции этого профсоюза, состоявшейся накануне X
съезда КРК, обсуждался вопрос об автономии. Ряд орато¬
ров обвинил лидеров своего профсоюза в том, что они сле¬
по поддерживают протекционистскую политику США, на¬
правленную на лишение работы трудящихся в Канаде. Вы¬
ступавшие в защиту существующей межнациональной
структуры утверждали, напротив, что профсоюз обладает
достаточно большой автономией и что выход из межнаци¬
онального профсоюза ослабит позиции в борьбе с между¬
народными монополиями41. Махони, директор канадского
отделения этого профсоюза, вынужденный считаться с кри¬
тикой, высказался за «эволюционное изменение отноше¬
ний, которое обеспечит сохранение связей при меньшей ин¬
теграции. Мы будем сотрудничать в области заключения
колдоговоров, особенно там, где имеем дело с одним и
тем же предпринимателем, но будем все меньше зависеть
в решении вопросов социальных, политических, законо¬
дательных» 42.
В заявлении, принятом на конференции профсоюза
сталелитейщиков и озаглавленной «Национализм, автоно¬
мия и межнациональный юнионизм» говорится: «Основа
профсоюза — его экономическая сила. В мире, где растет
число многонациональных корпораций, которые действу¬
ют по своим собственным законам, как государства в го¬
сударстве, межнациональные профсоюзы являются могу¬
щественным средством, препятствующим их доминирую¬
щему положению в экономике стран-клиентов. Межна¬
циональные профсоюзы — потенциальное
оружие защиты национальной автоно¬
мии» 43. Это противоречивое заявление базируется не на
40 «Группа реформ» была создана на IX съезде КРК в 1972 г.
В нее входят шесть профсоюзов: Канадский профсоюз государ¬
ственных служащих, Союз служащих государственных учрежде¬
ний Канады, Канадское братство рабочих железнодорожного и
автомобильного транспорта, профсоюз государственных служа¬
щих провинции Британская Колумбия, Канадский профсоюз
почтовых служащих и профсоюз почтальонов Канады (см.:
«Globe and Mail», 13. V 1974).
41	«Labour Gazette», 1974, N 7, p. 564.
42	«Steel Labour», November 1974, p. 2.
43	Цпт. no: «Communist Viewpoint», 1974, N 4, p. 15.
75

интернациональной классовой солидарности пролетариата,
а скорее на бесклассовом космополитическом подходе44.
Выступая в защиту межнационального юнионизма, ли¬
деры КРК и канадских отделений межнациональных проф¬
союзов в качестве основного аргумента выдвигают тезис о
необходимости объединенных усилий трудящихся в борьбе
с международными корпорациями.
Действительно, интеграция капитала, ведущая к обра¬
зованию международных монополий, требует дальнейшей
интернационализации борьбы трудящихся. Казалось бы,
эти аргументы являются убедительными для оправдания
существования межнациональных профсоюзов. Однако
тот «интернационализм», который исповедуют правооппор-
тунистпческпе лидеры межнациональных профсоюзов, не
имеет ничего общего с действительно пролетарским ин¬
тернационализмом, поскольку в основе их политики лежат
принципы классового сотрудничества, обособленность, ог¬
раничение профсоюзных связей рамками Северной Амери¬
ки. Если бы взаимоотношения между американским и ка¬
надским профсоюзным движением строились на основе
признания принципа классовой борьбы, братского взаимо¬
понимания и равноправия, межнациональный тредюнпо-
низм смог бы стать действенным орудием защиты общих
интересов трудящихся США и Канады. В условиях совпа¬
дения сроков действия колдоговоров в США и Канаде
межнациональные связи могли бы способствовать укреп¬
лению позиций профсоюзов в их борьбе с монополиями.
Но и в этом случае принципы пролетарского интернацио¬
нализма требуют международной солидарности пролетари¬
ата в качестве необходимого условия борьбы с междуна¬
родными монополиями. «Международные монополии,— го¬
ворится в Политической резолюции XXII съезда КПК
(май 1974 г.) — представляют реальную угрозу самому
существованию профсоюзного движения и его способности
защищать интересы трудящихся. Профсоюзного единства
в масштабе всей Канады недостаточно для того, чтобы
справиться с этой угрозой. Нужны также независимые по¬
литические действия рабочего класса в сочетании с между¬
народной солидарностью и единством действий всех проф¬
союзов и трех международных профцентров — ВФП,
МКСП, ВКТ. Борьбу за эти цели следует разворачивать
44 Цит. по: «Communist Viewpoint», 1974, N 4, р. 15.
76

со все большей энергией и решимостью, на всех уровнях
профсоюзного движения» 45.
Осознание необходимости международной интернацио¬
нальной солидарности (а не только в рамках североамери¬
канского субконтинента) является новой чертой профсо¬
юзного движения Канады 70-х годов. Прогрессивные силы
в профсоюзном движении страны требуют от лидеров уста¬
новления братских отношений не только с американскими
трудящимися, но и с трудящимися других стран. Требо¬
вание строить отношения на основе подлинной интерна¬
циональной солидарности с профцептрами других стран,
в частности, содержалось в резолюции, представленной X
съезду КРК профсоюзным советом г. Ванкувера 46.
Ряд профсоюзов выступает за выход из межнациональ¬
ных организаций. Однако в зависимости от того, какие це¬
ли преследуют профсоюзы, выдвигая это требование, на
каких позициях — классовой борьбы или классового со¬
трудничества — стоят их лидеры, это требование может
носить как позитивный, так и негативный характер. Так,
на X съезде КРК прогрессивные профсоюзы — Канадский
профсоюз рабочих бумажной промышленности, Объеди¬
ненный профсоюз рабочих электро-, радио- и машино¬
строительной промышленности, Объединенный профсоюз
рыбаков и рабочих родственных профессий — выступили
за независимые, суверенные канадские профсоюзы на ос¬
нове принятия решения добровольным и демократическим
путем. Они также высказались за объединение всех проф¬
союзов в едином общеканадском профсоюзном центре 47.
Объединенный профсоюз рабочих бумажной промыш¬
ленности создал важный прецедент, который вызвал нака¬
нуне X съезда КРК оживленную дискуссию о путях обе¬
спечения автономии и в немалой степени определил при¬
нятие съездом Конгресса упомянутой резолюции. Это
канадское отделение профсоюза, насчитывающего в стра¬
не 52 тыс. членов, с согласия и одобрения межнациональ¬
ного руководства, провело референдум о выходе из Объ¬
единенного профсоюза. Так возник Канадский профсоюз
рабочих бумажной промышленности, который сохранил,
45 22 Convention Communist Party of Canada, May 18—20, 1974. To¬
ronto, 1974, p. 31—32.
46 Cm.: «Canadian Tribune», 20.III 1974.
47 Cm.: «Communist Viewpoint», 1974, N 4, p. 17.
77

благодаря демократической процедуре решения вопроса,
солидарность с американским профсоюзом бумажников.
Однако, как показывает опыт последних лет, образование
суверенных канадских профсоюзов не обязательно озна¬
чает создание боевых организаций, способных успешно
отстаивать интересы трудящихся. Примером тому может
служить созданная в 1968 г. Конфедерация канадских
профсоюзов (ККС) 48, объединившая ряд мелких проф¬
союзов, не входивших в КРК и КНП, и насчитывающая в
своих рядах 20 тыс. членов. В своей деятельности лидеры
ККС руководствуются узким национализмом, стоят на оп¬
портунистических позициях классового сотрудничества,
призывают к «налаживанию добрых отношений с канад¬
скими предпринимателями». Это не новое явление — такие
попытки создания канадских профсоюзов под буржуазно¬
националистическими лозунгами предпринимались в
прошлом неоднократно.
Национализм и призывы лидеров ККС к расколам в
условиях, когда руководители некоторых межнациональ¬
ных профсоюзов занимают оппортунистические позиции,
пренебрегают требованиями канадских членов, подхваты¬
ваются левацкими и анархистскими элементами. Послед¬
ние пытаются придать ложное направление развернув¬
шейся борьбе за независимость профсоюзного движения.
Ультралевые и националисты-возрождают старые ошибки,
призывая к открытой «войне» с межнациональными проф¬
союзами и немедленному, полному, безусловному разрыву
отношений между канадскими и американскими отделе¬
ниями профсоюзов. Эту тенденцию поддерживают моно¬
полии и правительство, провоцируя раскол профсоюзов на
канадские и межнациональные 49.
Таким образом, проблема автономии канадских отде¬
лений межнациональных профсоюзов непроста. Различные
силы в профсоюзном движении предлагают различные ре¬
шения. Единства в этом вопросе нет. Его нет и в самом ру¬
ководстве Канадского рабочего конгресса. Хотя КРК офи¬
48 До 1973 г. она носила название «Совет канадских профсоюзов».
49 В 1968 г. во время федеральных выборов депутат от либераль¬
ной партии в Восточном Гамильтоне Манрой, излагая свою
предвыборную платформу, выдвинул лозунг: «Канадские проф¬
союзы — канадцам». Однако его попытки при помощи этого ло¬
зунга заручиться поддержкой были отвергнуты членами проф¬
союзов (см.: «Canadian Tribune», 9.VI 1968).
78

циально считается независимым от АФТ—КПП центром,
тем не менее американская профбюрократия, отрицатель¬
но относящаяся к движению за автономию, оказывает су¬
щественное влияние на деятельность и политику КРК.
Это влияние осуществляется в различных формах и по
различным каналам. Важнейший из них — финансовая за¬
висимость КРК от руководства межнациональных проф¬
союзов. Дело в том, что межнациональные профсоюзы
платят взносы не непосредственно в кассу конгресса, а в
американские отделения и последние отчисляют соответ¬
ствующую долю КРК. Правореформистские лидеры ряда
межнациональных профсоюзов неоднократно использовд-
. ли угрозу прекращения выплаты взносов КРК и даже вы¬
хода из него для оказания нажима на руководство Кон¬
гресса. Однако непоследовательная позиция лидеров КРК
в вопросе расширения автономии объясняется не только
этим давлением. Следует учитывать, что большинство чле¬
нов Исполнительного комитета КРК является в то же
время лидерами канадских отделений межнациональных
союзов, т. е. связаны опосредствованно с АФТ—КПП.
Наконец, нельзя не учитывать и того, что в руководстве
КРК преобладает правооппортунистическое крыло, что
сближает его идейно с профбюрократией АФТ-КПП.
Движение за автономию порождено инициативой ни¬
зов профсоюзного движения и в целом отражает прогрес¬
сивные тенденции, хотя, как мы видим, дело не обходится
без издержек, повторения ошибок прошлого. В таких ус¬
ловиях важную конструктивную роль играет Коммунисти¬
ческая партия Канады и выработка ею общей концепции
развития профсоюзного движения в стране. Компартия
отстаивает идею создания единого, суверенного и неза¬
висимого (от классового сотрудничества и буржуазно-ли¬
беральной политики) профсоюзного движения. Дж. Бридж-
вуд, член КПК, видный деятель профсоюзного движения,
во время избирательной кампании 1972 г. подчеркивал,
что компартия выступает за автономию и суверен¬
ные права канадских членов профсоюзов: «Однако это не
обязательно означает выход из межнациональных проф¬
союзов. Существует необходимость усилить братские свя¬
зи между трудящимися обеих стран. Открытый раскол по¬
вел бы нас в противоположном направлении» 50. Он под¬
50 «Canadian Tribune», 6.IX 1972.
79

черкнул необходимость того, чтобы канадские отделения
межнациональных профсоюзов требовали полной автоно¬
мии, что означает проведение канадских съездов, выборы
должностных лиц в Канаде, полную финансовую незави¬
симость канадских отделений, принятие канадских уста¬
вов, отвечающих условиям борьбы канадских трудящихся.
Освобождение профсоюзного движения страны от тех ог¬
раничений, которые на него накладывают уставы межна¬
циональных профсоюзов, способствовало бы усилению
движения, позволило бы более свободно развиваться про¬
грессивным левым тенденциям.
На XXII съезде Компартия Канады большое внимание
уделила перспективам развития профсоюзного движения
в стране. В политической резолюции съезда подчеркива¬
лась необходимость развития борьбы за единое, суверен¬
ное и независимое профсоюзное движение. «Коммунисти¬
ческая партия будет поддерживать любой шаг для дости¬
жения этой цели, включая борьбу за полную автономию
всех канадских профсоюзов, руководство или штаб-квар¬
тиры которых находятся в США. Борьбу за эти цели — а
они должны быть связаны с борьбой за независимость Ка¬
нады— следует вести энергично. Это чрезвычайно сроч¬
ная задача, так как монополии и правительственные кру¬
ги носятся с идеей раздела профсоюзов на канадские и
межнациональные. В этом они могут найти поддержку
среди некоторых левых групп и отдельных лиц, которые
придерживаются неклассового подхода к вопросу о созда¬
нии независимого профсоюзного движения и стремятся
разделить канадских рабочих и отнести их к двум кате¬
гориям — сторонникам канадских и межнациональных
профсоюзов». Такое искусственное деление профсоюзного
движения, отмечалось в резолюции, на два центра, один
из которых охватывает государственных служащих и лиц,
занятых в сфере обслуживания, а другой включает про¬
мышленных рабочих и их профсоюзы, лишь нанесет
ущерб всему рабочему классу, ослабит его возможности
добиваться защиты своих экономических и социальных
требований и подорвет его борьбу против гсподства моно¬
полий. «Нужна единая стратегия, имеющая целью создать
действительно независимое, суверенное и единое проф¬
союзное движение, а не искусственные расколы, которые
породят дополнительные препятствия на пути эффектив¬
ной способности рабочего класса бросать вызов власти
80

монополий. Этого можно достичь, завоевав для канадских
членов межнациональных профсоюзов признание их права
порвать их органические связи добровольно и демократи¬
ческим путем, как это сделали члены Объединенного
профсоюза рабочих бумажной промышленности, сохраняя
вместе с тем узы солидарности и братства со своими аме¬
риканскими коллегами» 51.
2. Достижение профсоюзного единства —
первоочередная задача
Единство — важнейшая проблема канадского профсоюз¬
ного движения. Она включает ряд аспектов: единство проф¬
союзов в рамках отраслей промышленности, что нераз¬
рывно связано с вопросом автономии канадского профдви¬
жения; создание единого общеканадского профцентра;
единство профцентров в Квебеке; прием в ряды КРК
профсоюзов, исключенных в период «холодной войны».
Одним из условий достижения единства профсоюзного
движения страны является отраслевое объединение проф¬
союзов на подлинно демократической основе. Наличие в
Канаде двух типов организации профсоюзов — цехового
и производственного — следствие давней исторической
традиции. Цеховые профсоюзы, объединяющие рабочих
одной или смежных профессий, сохранились в основном в
таких отраслях, как строительство, транспорт, полиграфи¬
ческая промышленность. Большое число цеховых профсо¬
юзов в строительной промышленности является причиной
многих конфликтов из-за права представлять интересы
трудящихся при заключении коллективных договоров, а
также из-за права их членов выполнять ту или иную ра¬
боту. Эти споры, получившие название «юрисдикцион¬
ных», подчас приводят к выступлениям одного профсою¬
за против другого. Подобные конфликты обострились с
середины 60-х годов в связи с тем, что в этот период до¬
стижения научно-технической революции начали внед¬
ряться в строительство, что привело к изменениям и лик¬
видации ряда выполняемых ранее работ. Юрисдикцион¬
ные споры в значительной степени ослабляют силы проф¬
союзов в их борьбе с предпринимателями.
51 22 Convention Communist Party of Canada, May 18—20, 1974.
p. 31—32.	.
81

Развитие производственных профсоюзов, объединяю¬
щих всех рабочих той или иной отрасли промышленности
без различия квалификации, было связано с ростом отрас¬
лей массового производства. Объединение рабочих в про¬
изводственные профсоюзы способствовало повышению ра¬
бочей солидарности, позволяющей более успешно отстаи¬
вать требования в борьбе с предпринимателями. Однако в
ряде отраслей массового производства (автомобильная,
машиностроительная, сталелитейная) наряду с производ¬
ственными профсоюзами действуют довольно сильные це¬
ховые профсоюзы (профсоюз механиков, Межнациональ¬
ное братство электриков и др.). Создание КРК в 1956 г.
в основном знаменовало ослабление противоречий в проф¬
движении, а последовавшее за этим объединение ряда
профсоюзов с различными типами организации способст¬
вовало распространению смешанных профсоюзов. КРК в
своем уставе признал и закрепил оба принципа построе¬
ния профсоюзной организации (цеховой и производствен¬
ный). Трудно определить, какая часть профсоюзов пост¬
роена по тому или другому типу. Однако совершенно оче¬
видно, что традиции цехового юнионизма и сегодня в
Канаде довольно сильны. Это объясняется в известной
степени тем, что КРК образовался путем слияния двух
профцентров: Профессионального рабочего конгресса Ка¬
нады, куда входили цеховые профсоюзы, насчитывавшего
в своих рядах 640 тыс., и Канадского конгресса труда,
объединявшего производственные профсоюзы с численно¬
стью лишь 330 тыс. человек52.
Существование различных типов профсоюзов закреп¬
лено в трудовом законодательстве Канады, в котором име¬
ется положение о цеховых и производственных «договор¬
ных единицах» по заключению колдоговоров.
Первым шагом на пути преодоления разобщенности
канадского профсоюзного движения, как представляется,
должна явиться ликвидация цеховщины и объединение
профсоюзов в отраслевые организации на демократиче¬
ской основе. Необходимость этого шага все более глубоко
осознается в профсоюзном движении страны.
О растущем стремлении канадских рабочих крепить
единство своих рядов, свидетельствует усилившаяся с сере¬
2 См.: Lipton Charles. The Trade Union Movement of Canada,
1827—1959. Montreal, 1966, p. 309.
82

дины 60-х годов тенденция к объединению параллельных
профсоюзов или профсоюзов рабочих близких профессий
в единые организации.
В начале 60-х годов наметились первые попытки кон¬
солидации рядов государственных служащих, выступив¬
ших за слияние профсоюзов, их укрупнение и изменение
структуры. В 1963 г. два больших профсоюза государст¬
венных служащих, объединились в один — Канадский
профсоюз государственных служащих, который в настоя¬
щее время является крупнейшим по численности в
стране.
Стремление рядовых членов к единству побудило Ка¬
надский рабочий конгресс создать в 1966 г. специальную
Комиссию по вопросам устава и структуры. Основными
проблемами, над которыми работала Комиссия, были сле¬
дующие: объединение профсоюзов, урегулирование юрис¬
дикционных споров, изменение организационной деятель¬
ности КРК, единство профсоюзного движения Канады и
вопросы профсоюзной этики.
Комиссия пришла к выводу, что в Канаде слишком
большое число профсоюзов и было бы целесообразным
объединить ряд из них. «Однако,—говорилось в ее докла¬
де,— в силу того что КРК не имеет права заставить их
объединиться, он должен предпринимать шаги по обес¬
печению более близкого сотрудничества между профсою¬
зами, объединяющими трудящихся отдельных отраслей
промышленности» 53. Деятельность Комиссии и ее реко¬
мендации в известной мере способствовали процессу объ¬
единения профсоюзов. Положительное отношение к этому
вопросу неоднократно подчеркивалось и в заявлениях ли¬
деров Конгресса. Так, Д. Макдональд, бывший президент
КРК, говоря о том, что политика Конгресса издавна пре¬
следовала цель объединения профсоюзов, подчеркивал,
что «во многих случаях Конгресс способствовал объедине¬
нию профсоюзов с одинаковой юрисдикцией в одну орга¬
низацию, иногда — доведению усилий по организации до
успешного конца» 54.
В вопросе перестройки структуры канадского профсо¬
юзного движения особое значение имеет характер межна¬
циональных связей профсоюзов Канады и США. Дж. Кри-
53 «Canadian Labour», 1968, N 4, р. 7.
51 «Canadian Labour», 1969, N 1, p. 7.
83

cno в своем исследовании о межнациональном юнионизме
высказывал мысль о том, что никакие радикальные изме¬
нения структуры профсоюзов не могут осуществиться в
Канаде до тех пор, пока они не произойдут в Соединен¬
ных Штатах55. Но становиться на такую точку зрения
означало бы бездействовать перед лицом новых требова¬
ний.	•
Помимо вопроса объединения канадских отделений
межнациональных профсоюзов большое значение имеет и
проблема объединения межнациональных отделений и на¬
циональных профсоюзов, действующих в тех же отраслях.
Национальные профсоюзы к вопросу объединения отно¬
сятся очень осмотрительно, боясь утратить свою незави¬
симость и раствориться, как правило, в более многочис¬
ленных и сильных отделениях межнациональных проф¬
союзов. Далеко не просто обстоит дело и с объединением
родственных межнациональных профсоюзов. Так, объеди¬
нение независимого прогрессивного профсоюза горнодо¬
бывающей и плавильной промышленности с Объединен¬
ным профсоюзом рабочих сталелитейной промышленности
последовало с некоторым интервалом за объединением
этих профсоюзов в США в связи с расхождениями по во¬
просу о суверенитете56. Лишь добившись предоставления
ему статуса автономного отделения, профсоюз горняков и
плавильщиков согласился объединиться с профсоюзом
сталелитейщиков. В соглашении об объединении двух
профсоюзов подчеркивалось, что основной целью этого
акта является единство и укрепление сил при ведении
переговоров о заключении коллективных договоров ка¬
надских рабочих металлургической промышленности.
Объединение этих профсоюзов в США, а затем в Канаде
показало, что многолетняя борьба реакционных профли¬
деров за изоляцию и ликвидацию боевого профсоюза гор¬
няков потерпела провал. В результате объединения про¬
грессивного профсоюза рабочих горнодобывающей и пла¬
вильной промышленности с профсоюзом сталелитейщиков
в единой организации оказалось 150 тыс. членов —90%
рабочих металлургических предприятий в Канаде, произ¬
водящих 95% цветных металлов57. Интересы рабочих
55 См.: Crlspo John. Op. cit., p. 172.
56 См.: «Canadian Tribune», 6.VII 1967.
57 Cm.: «Canadian Tribune», 28.VII 1967.
84

профсоюза сталелитейщиков представляют 715 «договор¬
ных единиц» по заключению коллективных договоров в
225 общинах по всей стране58.
Многие профсоюзные лидеры, на словах поддерживая
идею структурных изменений, на деле препятствовали и
препятствуют претворению ее в жизнь. Их позиция не¬
редко определяется заботой о сохранении своего должност¬
ного статуса в объединенном профсоюзе и связанной с
ним высокой заработной платой.
Хотя профсоюзные лидеры в Канаде в основном про¬
явили большую склонность к объединению, нежели в
США, тем не менее были случаи протеста против объеди¬
нений канадских отделений. Такой прецедент имел место
в 1957 г., когда канадское отделение Межнационального
профсоюза рабочих бумажной промышленности реши¬
тельно высказалось против слияния с Объединенным
профсоюзом рабочих бумажной промышленности Амери¬
ки, который не имел местных отделений в Канаде.
В некоторых случаях канадские отделения межнацио¬
нальных профсоюзов выступали инициаторами объедине¬
ния, которое в США следовало за событиями в Канаде.
Так, объединение профсоюза литографов и Межнацио¬
нального профсоюза фотографов Северной Америки было
подготовлено местными отделениями этих профсоюзов в
Канаде. С такой же инициативой выступили профсоюзы
в текстильной промышленности и газетной индустрии59.
В июле 1968 г. на производственной основе произошло
одновременное объединение двух профсоюзов в США и
Канаде — профсоюза мясников и рабочих скотобоен с
Объединенным профсоюзом рабочих консервной промыш¬
ленности. В отличие от вновь созданного профсоюза,
который в США называется профсоюзом мясников и ра¬
бочих скотобоен, канадское отделение получило название
Канадский профсоюз рабочих-пищевиков, дистрикт 15.
Этот профсоюз в Канаде насчитывает в своих рядах около
50 тыс. членов60.
Особенно остро вопрос об объединении стоит на транс¬
порте, где интересы трудящихся представлены многими
58 См.: «Canadian Labour», 1967, N 6, р. 23.
59 См.: Crispo John. Op. cit., p. 174.
60 Cm.: Labour Organizations in Canada 1974—1975. Ottawa, 1975,
p. 19.
85

профсоюзами. Здесь наряду с межнациональными имеют¬
ся сильные национальные профсоюзы. Например, Канад¬
ское братство рабочих железнодорожного и автомобиль¬
ного транспорта, основанное в 1908 г., на протяжении
всей своей истории являлось оплотом канадского нацио¬
нального юнионизма. Необходимость создания сильных
организаций на железнодорожном транспорте особенно
отчетливо проявилась во время забастовки железнодорож¬
ников в 1966 г., когда руководство профсоюзов железнодо¬
рожников не смогло выработать единой платформы и не
проявило достаточной твердости и настойчивости, что по¬
зволило правительству применить принудительный арбит¬
раж для решения трудового конфликта. Руководство Ка¬
надского братства рабочих железнодорожного и автомо¬
бильного транспорта поддержало идею объединения проф¬
союзов. Д. Секорд (в то время секретарь-казначей, а в
настоящее время — председатель Канадского братства),
критиковавший межнациональный юнионизм на протя¬
жении многих лет, также поддержал эту идею, заявив,
что единство необходимо профсоюзам для выступления
единым фронтом в переговорах о подписании коллектив¬
ных договоров61. В 1967 г. Канадское братство рабочих
железнодорожного и автомобильного транспорта на своем
съезде приняло резолюцию о единстве профсоюзов рабо¬
чих-железнодорожников, в которой подчеркивалась необ¬
ходимость создания единого производственного профсоюза.
При этом предусматривался метод добровольного объеди¬
нения с другими профсоюзами при условии сохранения
национального характера. Предполагалось, что следующий
съезд предоставит должностным лицам профсоюза право
ведения переговоров об объединении с межнациональны¬
ми профсоюзами. Однако делегаты следующего съезда,
проходившего в 1969 г. под девизом «Канада прежде
всего», проголосовали против конституционной поправки,
дающей возможность провести объединение62.
В чем же причина? Делегаты съезда проголосовали не
против единства. Едва ли когда-либо раньше выражалось
более полное стремление к единству делегатов — как ан-
гло-, так и франкоканадцев. Они отвергли не само объеди¬
нение, а те условия, на которых оно должно было прои¬
61 См.: «Toronto Daily Star», 12.VI 1969.
62 См.: «Canadian Tribune», 25.VI 1969.
86

зойти. Эти условия не предоставляли реальных гарантий
автономии, в частности не давали уверенности в том, что
решения, принятые на съездах канадского отделения, бу¬
дут окончательными, что на них не будет накладываться
вето и они не будут пересматриваться на съездах в США.
Как отмечал в связи с этими событиями орган КПК
«Кэнедиен трибюн», «идея большего сотрудничества,
включая объединение, совершенно очевидно является
единственной дорогой вперед. Этот процесс должен был
бы начаться с солидарности и работы совместных комите¬
тов различных профсоюзов, что в дальнейшем могло бы
привести к созданию Канадской федерации железнодо¬
рожников, открытой всем профсоюзам, затем этот процесс
мог бы расшириться до всеобъемлющей Канадской феде¬
рации с соответствующими отделениями на железных до¬
рогах, грузовом транспорте, воздушном, морском транс¬
порте, перевозке нефтепродуктов. В ходе этого процесса
появилась бы программа совместных действий, включаю¬
щая борьбу канадских транспортных рабочих за достиже¬
ние подлинной национальной автономии и в то же время
за поддержку братских связей с межнациональным проф¬
союзным движением» вз.
Известным шагом вперед на пути единства профсою¬
зов рабочих-железнодорожников явилось решение в ян¬
варе 1969 г. четырех небольших профсоюзов создать одну
организацию — Объединенный профсоюз транспортных
рабочих, который насчитывает в настоящее время более
24 тыс. членов* 64. Однако вопрос об объединении силь¬
ных профсоюзов остается открытым.
Требование структурных реформ прозвучало на
X съезде КРК. «Группа реформ» обвинила руководство
Конгресса в том, что оно слишком мало сделало для объ¬
единения параллельных профсоюзов. Однако следует ска¬
зать. что, выступая за проведение структурных реформ,
объединение профсоюзов^ сами члены «группы реформ» не
всегда были последовательны в этом вопросе, когда дело
касалось объединения их профсоюзов с родственными
профсоюзами65. Например, самый большой и влиятельный
вз Ibidem.
64 См.: Labour Organizations in Canada 1974—1975, p. 93.
65 Канадский профсоюз почтовых работников не согласился на
объединение с профсоюзом почтальонов; Канадское братство ра¬
87

в этой группе Канадский профсоюз государственных слу¬
жащих вступил в юрисдикционный спор с КРК по вопросу
организации служащих провинциальных государственных
учреждений и даже прибег к угрозе выхода из Конгресса.
Создание единого общеканадского профцентра ослож¬
нено существованием в стране национальной розни между
канадцами французского происхождения и английского.
Для объединения двух профцентров — КРК и КНП — не¬
обходимым условием является признание КРК того факта,
что в Канаде существуют две нации, что в Квебеке име¬
ются специфические условия и традиции, отличающие
франкоканадскнй отряд рабочего класса. На основе этого
признания КРК необходимо было провести структурные
реформы, позволившие бы его квебекской секции (Феде¬
рация труда Квебека (ФТК)) иметь уставные права, что¬
бы вести борьбу за суверенные права рабочих Квебека и
единство с другими провинциальными профцентрами. Воз¬
можно, такой формой могла бы быть федеративная струк¬
тура КРК, в которой цели всех рабочих Канады могли бы
найти свое общее выражение.
Коммунистическая партия Канады, обсуждая новую
программу в 1967 г., подчеркнула необходимость создания
единого автономного и суверенного канадского профсоюз¬
ного центра, который бы включал КНП на федеративной
основе при полном уважении прав входящих в него проф¬
союзов. Это позволило бы учитывать интересы рабочего
класса как английской, так и французской Канады66.
При переговорах об объединении КРК и католических
профсоюзов Квебека, которые велись еще в 50-е годы,
основным вопросом являлось признание национального
статуса ККРК. ККРК высказалась за объединение с КРК
на федеративных началах, что обеспечило бы ей возмож¬
ность сохранить свое особое положение. Одним из глав¬
ных препятствий на пути образования федерации была
бескомпромиссная позиция лидеров КРК. Так, КРК, явля¬
ясь федеральным органом Федерации труда Квебека, при¬
звал к полной интеграции двух профцентров в провинции,
потребовал, чтобы все важные посты были заняты лица¬
бочих железнодорожного и автомобильного транспорта не смог¬
ло договориться об объединении с Братством железнодорожных
клерков (см.: «Globe and Mail», 13.V 1974).
66 См.: «Canadian Tribune», l.IV 1968.
88

ми, предложенными КРК. Это требование было отверг¬
нуто.
Позиция КРК в вопросе объединения с ККРК в зна¬
чительной степени объяснялась отношением лидеров ряда
канадских отделений межнациональных профсоюзов к
объединению двух профцентров. Ряд лидеров цеховых
межнациональных профсоюзов соглашались лишь на то,
чтобы ККРК стала составной частью КРК, рассчитывая,
что ее секции будут поглощены их профсоюзами. Боль¬
шая часть лидеров межнациональных профсоюзов заняла
негативную позицию по отношению объединения с ККРК
на том основании, что последняя на протяжении всей
истории своего существования являлась противницей
межнационального юнионизма. В действительности в этом
сказывалось нежелание лидеров КРК считаться с фактом
двунационального состава канадского рабочего класса,
боязнь широкого обсуждения вопроса о независимости
профсоюзного движения Канады, которое непременно по¬
следовало бы за приглашением ККРК принять участие
в переговорах об объединении. Помимо этой основной
причины известную роль сыграли разногласия по вопросу
проведения «рейдов»67 и структурные различия двух
профцентров. Отрицательное отношение к объединению
двух профцентров нашло выражение в угрозе ряда меж¬
национальных профсоюзов выйти из КРК в случае предо¬
ставления ККРК статуса национального профсоюза.
В 60-е годы в связи с изменением характера ККРК и
превращением ее в организацию, объединяющую трудя¬
щихся вне зависимости от национальности, языка или ре¬
лигии, что отразилось на изменении ее названия (Кон¬
федерация национальных профсоюзов — КПП), с новой
силой встал вопрос о единстве. Однако этот вопрос скорее
ставился в плоскости достижения единства в Квебеке, но
стремление решить его выливалось часто в уродливую
форму «рейдов» и «контррейдов» профсоюзов, входящих в
КНП и ФТК, друг против друга. Временами подобные
действия превращались в открытую «войну». Все это было
на руку предпринимателям и значительно ослабило силы
профсоюзов.
67 «Рейды» — попытки профсоюзов привлечь в свои ряды членов
других профсоюзов.
89

КНП и ФТК рассматривали «рейды» как тактику, при
которой дозволены любые методы68 69. Тактика проведения
«рейдов» являлась одной из доктрин КНП, которая, как
указывалось выше, служила причиной разногласий между
двумя центрами.
Следует отметить, что вопрос об отказе от «рейдов» до¬
вольно широко обсуждался среди национальных и межна¬
циональных профсоюзов, входящих в КРК, и единого мне¬
ния не было выработано. «Многие из тех, у кого брались
интервью,— писал Дж. Криспо,— подчеркивали проблемы,
которые могут возникнуть в том случае, когда профсоюз,
имея гарантию о непроведении «рейдов», не выполняет
должным образом работу по обслуживанию своих членов.
При отсутствии соперничающего профцентра, на который
не распространяется этот договор, у рабочих существует
незначительный выбор: они должны согласиться на то
обслуживание, которое предлагает существующий проф¬
союз, обратиться к независимому профсоюзу или поки¬
нуть ряды профсоюза. Эта проблема заставила многих
высших профсоюзных должностных лиц в Канаде отнес¬
тись критически к политике КРК о непроведении «рей¬
дов». В Квебеке, по крайней мере в течение определен¬
ного времени, некоторые профсоюзы, входившие в КРК,
обнаружили признаки ориентации на политику КНП в
этом вопросе, как единственно подлинную альтернати¬
ву» ве. Такой подход, возможно, и имел некоторую обосно¬
ванность особенно в тех случаях, когда в руководстве
профсоюзов находились обюрократившиеся лидеры, и ко¬
торым не грозила потеря членов профсоюзов в условиях
существования договора о непроведении «рейдов». Однако
с точки зрения классовых интересов политика «рейдов»
приносит трудящимся огромный вред, ослабляя их пози¬
ции в борьбе с предпринимателями, мешает воспитанию
чувства солидарности, являющегося залогом успеха в
борьбе с капиталом.
Во второй половине 60-х годов КНП пыталась при по¬
мощи «рейдов» распространить свою деятельность на ан¬
глийскую Канаду. КНП свое решение объясняла стремле¬
нием «ликвидировать господство США» в профсоюзном
движении Канады.
68 См.: «Horizons», Winter 1967, р. 17.
69 Crispo John. Op. cit., p. 161.
90

Однако «ликвидацию господства США» она начала с
вторжения в канадский профсоюз — Канадское братство
рабочих железнодорожного и автомобильного транспорта.
Другими словами, КНП прибегла к старой, осуждаемой
многими тактике «рейдов», для привлечения рабочих в
свои ряды из других профсоюзов, как национальных, так
и межнациональных.
Такая политика КНП ничем не была оправдана и на¬
несла большой вред делу единства профсоюзного движе¬
ния. Между тем для КНП имелись другие возможности
усилить свое влияние путем организации неорганизован¬
ных. Для этого в Квебеке был и есть большой простор,
так как в профсоюзы организовано лишь около 33% тру¬
дящихся.
Однако наряду с проведением «рейдов» в Квебеке в
60-е годы обозначилась и стала пробивать себе дорогу дру¬
гая тенденция, направленная на консолидацию сил проф¬
союзного движения в борьбе за экономические и социаль¬
ные цели. Эта тенденция нашла выражение как сверху —
в совместных выступлениях профцентров против анти¬
профсоюзного законодательства, так и на уровне отдель¬
ных профсоюзов — в заключении соглашений о координа¬
ции действий во время переговоров о подписании колдо¬
говоров.
В конце 60-х годов тенденция к консолидации сил
профсоюзного движения Квебека в условиях наступления
государственно-монополистического капитала на жизнен¬
ный уровень и демократические права трудящихся стано¬
вится господствующей. Она находит конкретное выраже¬
ние в пересмотре лидерами КНП своих концепций отно¬
сительно «рейдов» и в подписании пакта о непроведении
«рейдов», а также в стремлении к созданию единого фрон¬
та трудящихся.
X съезд ФТК выдвинул идею о единстве профсоюзного
движения Квебека. ФТК явилась инициатором проведе¬
ния ряда консультативных встреч между представителями
профцентров Квебека с целью подписания соглашения на
длительный период, который мог бы стать основой для
достижения прочного единства. Эта идея нашла отраже¬
ние в резолюции. «Учитывая, что тайное и явное сопер¬
ничество между профсоюзами, входящими в ФТК и КПП,
а также соперничество между профцентрами наносит
серьезный ущерб всем трудящимся Квебека, необходимо
91

обязать руководство Федерации продолжить и усилить по¬
иски путей для достижения единства точек зрения в ин¬
тересах трудящихся и всего населения Квебека не только
с КНП, но п с другими профсоюзами и профобъединения¬
ми» 70.
Предполагались два условия:
1. Объединение всех профсоюзов Квебека в одном
профцентре— «Супер ФТК».
2. В случае несогласия с первым пунктом — заключе¬
ние «соглашения о ненападении» между всеми профцент-
рами провинции и, в первую очередь между ФТК и
КНП7‘.	4
В 1968 г. три профцентра Квебека — КНП, ФТК и
Корпорация учителей Квебека (КУК) в результате пере¬
говоров, длившихся несколько месяцев, пришли к согла¬
шению о подписании «соглашения о ненападении». Лиде¬
ры профсоюзов видели в этом пакте «замечательный от¬
правной пункт по пути к подлинному единому фронту по
основным вопросам, стоящим на повестке дня в Квебе¬
ке» 72. Пакт предусматривал возможность для рабочих
сделать выбор и перейти по своему желанию из одного
профсоюза в другой в рамках существующей юрисдикции
без вмешательства законодательства и государства. Одна¬
ко этот пакт носил ограниченный характер, так как не
распространялся на строительную отрасль промышленно¬
сти. Подписание «соглашения о ненападении» в 1968 г.
открыло широкие возможности для работы профцентров
по вовлечению в свои ряды неорганизованных рабочих,
явилось первым серьезным успехом в борьбе трудящихся
Квебека за создание единого фронта действий, в борьбе
за свои права. Пакт отвечал интересам и стремлениям
рядовых членов, решительно выступавших против «набе¬
гов» профсоюзов с целью переорганизации рабочих.
«Соглашение о ненападении», подписанное ФТК, КНП
и Корпорацией учителей Квебека, было встречено с не¬
довольством рядом лидеров межнациональных профсою¬
зов, входящих в КРК. Один из них даже заявил, что его
межнациональный профсоюз выйдет из КРК, если согла¬
шение вступит в силу. Ряд лидеров обвинял ФТК в том,
70 «Combat», Novembre 1967, р. 5.
71 Ibidem.
72 «Canadian Tribune», l.IV 1968.
92

что она не имела права на ведение переговоров о согла¬
шении 73. По всей вероятности, такая позиция объясняет¬
ся тем, что эти лидеры рассматривали соглашение, дос¬
тигнутое на уровне провинции между КНП и ФТК, как
возможный шаг на пути достижения единства между КРК
и КНП. По-видимому, под влиянием лидеров межнацио¬
нальных профсоюзов Д. Макдональд, исполнявший в то
время обязанности президента КРК, заявил, что он мог
бы поддержать принцип о ненападении, но не метод, при
помощи которого он был достигнут74.
А. Дьюхерст, член Исполкома КПК, писал по этому по¬
воду: «Нетрудно понять, почему межнациональные проф¬
союзы выступают против этого соглашения. Их цель —
учредить монополию, над канадским профдвижением.
В некоторых кругах это рассматривается как право, дан¬
ное свыше. Можно ожидать, что те, кто так думают, будут
всеми силами противиться тому, что грозит их стремле¬
нию к монополии. Но это не может быть точкой зрения
руководства КРК. Точка зрения КРК как центрального
органа канадского профсоюзного движения должна за¬
ключаться в утверждении и отстаивании своих суверен¬
ных прав»75.	•
Позиция КРК по отношению к «соглашению о ненапа¬
дении», а также заявление о том, что ФТК превысила
полномочия, ведя переговоры с профцентрами в Квебеке,
привели к обострению взаимоотношений между КРК и
ФТК, выразившемуся в уходе Л. Лабэржа, президента
ФТК, с поста вице-президента КРК. За решением Лабэр¬
жа последовало официальное заявление Исполкома ФТК
о том, что он продолжит переговоры о подписании «согла¬
шения о ненападении». Тогда КРК предложил лидерам
КНП встречу. М. Пепэн, бывший президент КНП, пози¬
цию КРК прокомментировал следующим образом: «Очень
любопытно, что КРК вмешивается в тот самый момент,
когда появилась надежда достигнуть соглашения с ФТК,
возможно это делается с целью потопить начинание»76.
Несмотря на препятствия, чинимые руководством КРК,
наметившийся в 1968 г. в Квебеке процесс консолидации
73 См.: «Canadian Tribune», l.IV 1968.
74 «Canadian Tribune», 29.IV 1968.
75 Ibidem.
76 Ibidem.
93

сил профсоюзного движения получил дальнейшее разви¬
тие после октябрьского кризиса 1970 г., когда федеральное
правительство, используя факты террористических акций
сепаратистской организации «Фронт освобождения Кве¬
бека», ввело «закон о мерах военного времени» (1914 г.)77
и направило в Квебек войска.
В этой обстановке три профцентра провинции — КНП,
ФТК и Корпорация учителей Квебека, выражая волю и
интересы трудящихся, создали Общий фронт для защиты
демократии. В резолюции, совместно принятой этими
профцентрами, говорилось о создании Общего фронта,
который будет координировать действия трудящихся про¬
винции в борьбе за социальные, политические и экономи¬
ческие права.
Несмотря на старания буржуазной пропаганды, пы¬
тавшейся очернить Общий фронт клеветой о том, что он
якобы связан с террористами, трудящиеся разобрались в
обстановке и решительно поддержали принцип единства
перед лицом нависшей угрозы.
Следует особо подчеркнуть солидарность англоканад¬
ских трудящихся с борьбой квебекцев, непримиримая
позиция которых заставила КРК выразить решительный
протест против применения в мирное время «Закона о ме¬
рах военного времени». Конгресс заявил, что политика
правительства поставила под угрозу единство Канады, что
недовольство в Квебеке является следствием застоя в эко¬
номике, тяжелого экономического положения населения,
высокого уровня безработицы, плохих жилищных усло¬
вий, низкой оплаты труда, дискриминации франкоканад¬
цев 78.
Борьба Общего фронта Квебека в 1971 г. против вла¬
дельцев влиятельной газеты «Пресс», выступления рабо¬
чих и служащих общественных учреждений провинции
под руководством Общего фронта в 1972 г. явились ярким
свидетельством крепнущего единства трудящихся Квебе¬
ка. Только в условиях единства и солидарности трудящих¬
ся стало возможным использование в 1972 г. такого ору¬
77 См. подробнее: Сороко-Цюпа О. С. Из истории франко-канад¬
ского национального вопроса.— В сб.: Национальные проблемы
Канады. М., 1972, с. 127—129.
78 См.: Memorandum to the Government of Canada by the Canadian
Labour Congress. Ottawa, 1971, p. 21.
94

жия рабочего класса, как всеобщая забастовка (см. гл. III,
§2).
Значительной победой левых сил в профсоюзном дви¬
жении Канады явилось признание X съездом КРК
(1974 г.) права ФТК на автономию в рамках КРК. Этим
решением КРК предоставлял ФТК ряд прав на ведение
организационной и иной деятельности в своеобразных
условиях этой франкоязычной провинции. -
Принятие резолюции об автономии делегация ФТК
расценила как залог усиления своих позиций в Квебеке и
укрепления единства КРК79.
Компартия Канады оценила предоставление автономии
ФТК как такое «достижение, которое неизмеримо укрепит
единство рабочего класса Канады, поскольку оно знаме¬
нует собой признание в структуре КРК двунационального
характера нашей страны» 80.
Говоря об определенных успехах в деле консолидации
профсоюзного движения Квебека, следует тем не менее
иметь в виду, что серьезную опасность на пути к единству
рабочего класса этой провинции представляет наличие
шовинистических и националистических предрассудков
среди части трудящихся, которые пытается использовать
в своих интересах господствующий класс. На эту опас¬
ность в рабочем движении В. И. Ленин обращал большое
внимание и предупреждал, что тот, кто становится на
путь национализма, «естественно, доходит до желания
окружить китайской стеной свою национальность, свое
национальное рабочее движение... того не смущает даже,
что своей тактикой разъединения и раздробления он пре¬
вращает в ничто великий завет сближения и единения
пролетариев всех наций, всех рас, всех языков» 81.
Предприниматели Квебека на протяжении всей исто¬
рии стремились использовать национальные различия в
провинции для усиления эксплуатации. Тенденция консо¬
лидации сил франкоканадцев и англоканадцев в борьбе с
предпринимателями и провинциальным правительством,
нашедшая конкретное воплощение в создании Общего
фронта, вызвала ярость капиталистов. Так, пытаясь вос-
79 См.: «Communist Viewpoint», 1974, N 4, р. 20.
80 22 Convention Communist Party of Canada, May 18—20, 1974,
p. 31.
81 Ленин В. И. Поля. собр. соч., т. 7, с. 325.
95

препятствовать поддержке английской Канадой борьбы
государственных служащих Квебека, в день открытия
IX съезда КРК (май 1972 г.) они пытались спровоциро¬
вать столкновение между франкоканадцами и англока-
надцами, разжечь националистические и шовинистические
настроения среди участников съезда, и тем самым внести
раскол в ряды профсоюзного движения. Однако провока¬
ция потерпела неудачу82.
Там, где не удается успешно использовать национали¬
стические настроения, буржуазия стремится разжечь ан¬
тагонизм между различными отрядами трудящихся. Имен¬
но эту тактику избрало руководство либеральной партии
Квебека, имевшей сторонников среди руководства КНП.
В 1972 г. трое из пяти членов Исполкома КНП — Л. Даль¬
не, Ж. Дион, А. Даглэ — возглавили движение за раскол
КНП, выдавая себя за выразителей интересов рядовых
членов—«синих воротничков» в противовес «революцион¬
ным интеллектуалам». Однако эта провокация провали¬
лась. Раскольники были исключены из КНП за подрыв¬
ную деятельность. Тогда они сформировали новое оппор¬
тунистическое объединение —«Конгресс демократических
профсоюзов». Его лидеры заявили, что они выступают в
защиту чисто экономических интересов трудящихся и
являются противниками использования профсоюзов в по¬
литических целях. Численность этого Конгресса не вели¬
ка, несмотря на старания его руководителей представить
его массовой организацией.
Таким образом, наряду с процессом консолидации сил
трудящихся имело место и разобщение его рядов, инициа¬
тором которого стали правооппортунистические лидеры
профсоюзов. Именно успехи Общего фронта, его реши¬
тельные действия явились причиной активизации буржуа¬
зии и ее приспешников в рядах профсоюзного движения.
Следует отметить, что правые профсоюзные лидеры в сво¬
ей политике опираются на существующие цеховые пред¬
рассудки и противопоставление одних профессий другим.
Это порождает у некоторых слоев трудящихся стремление
оградить интересы своих профессий и групп и поставить
их выше интересов рабочего класса в целом.
Поэтому основная задача профсоюзного движения —
82 См.: «Communist Viewpoint», 1972, N 4, р. 30; «Canadian Tribu¬
ne, 31.V 1972.
96

воспитание классовой солидарности трудящихся, что явит¬
ся залогом создания единого профсоюзного движения в
Канаде. Объединение действий КНП и ФТК в Квебеке
может послужить основой для объединения КНП и КРК.
Отсутствие организационного единства в канадском
профсоюзном движении во многом объясняется влиянием
среди трудящихся буржуазной идеологии, которую на про¬
тяжении долгого времени насаждали профсоюзные лиде¬
ры. Существует и ряд объективных препятствий на пути
единства: религиозная и национальная рознь, различия в
положении отдельных отрядов рабочего класса, что, в
частности, связано с наличием большого числа иммигран¬
тов в стране.
Относительное улучшение экономического положения
рабочих, системы социального обеспечения в послевоен¬
ный период, явившиеся результатом борьбы канадского
пролетариата и воздействия успехов социалистических
стран, привело к довольно широкому распространению
среди отсталой части трудящихся реформистских идей и
буржуазно-демократических иллюзий. Основная цель бур¬
жуазно-реформистских теорий заключается в том, чтобы
убедить рабочий класс в возможности коренного улучше¬
ния его положения в рамках капитализма.
Для идеологического и политического воздействия на
рабочий класс широко использовалась и используется док¬
трина «североамериканской исключительности», являюща¬
яся трансформированной моделью «американской исклю¬
чительности». Основой этой концепции, подчеркивающей
тождественность американского и канадского капитализ¬
ма, является утверждение о якобы прогрессивном харак¬
тере капитализма в Северной Америке по сравнению с
европейским капитализмом. Буржуазные идеологи утвер¬
ждают будто именно этим «прогрессивным» характером
объяснялся и более высокий уровень жизни в Северной
Америке. Нужно признать, что широкая пропаганда этой
концепции в определенной степени способствовала рас¬
пространению различных реформистских иллюзий.
Сложность развития классовой борьбы в Канаде в зна¬
чительной степени обусловливалась традиционным Васи¬
лием в рабочем движении оппортунизма и реформизма,
приверженностью широких масс канадского пролетариата
идеологии тредюнионизма, тем, что еще значительная
часть рабочего класса не обладает достаточным револю¬
4 Г. А. Цысина
97

ционным сознанием. Однако, как отмечал Генеральный
секретарь КПК У. Каштан, «тот факт, .что рабочий класс
не осознал до конца необходимости революционного пе¬
реустройства общества, не означает, что он не обладает
революционным потенциалом» 83.
Компартия Канады придает первостепенное значение
борьбе с реформизмом и оппортунизмом в рабочем дви¬
жении и считает ее необходимым условием на пути дости¬
жения единства рабочего класса. В новой Программе ком¬
партии «Путь к социализму в Канаде» дается анализ
причин проявления реформизма в рабочем движении
страны. «Экономической основой реформизма и оппорту¬
низма в рабочем движении,— говорится в Программе
КПК,— послужило то обстоятельство, что империалисти¬
ческая эксплуатация колониальных и полуколониальных
народов позволила империалистам стран-эксплуататоров
передавать небольшую долю своих сверхприбылей части
трудящихся в форме более высокой заработной платы,
и именно таким путем была заложена база для сотрудни¬
чества с капиталистическим классом — классового сотруд¬
ничества и упрочения капиталистических идей. В той
мере, в какой канадские монополисты принимают уча¬
стие в извлечении сверхприбылей в колониях, в политике
экспансии империализма Соединенных Штатов, этот про¬
цесс отражался и на канадском рабочем движении» 84.
Предоставление особых материальных привилегий от¬
дельным группам рабочих помогло создать так называе¬
мую рабочую аристократию, к которой следует отнести и
значительную часть профсоюзной бюрократии. Эти груп¬
пы и явились социальной базой реформизма и оппорту¬
низма в рабочем движении.
Еще одним фактором, объясняющим «появление ши¬
рокой базы для реформизма среди определенных групп
рабочих была и остается жестокая эксплуатация миллио¬
нов трудящихся иммигрантов, которая позволила капита¬
листам пойти на создание несколько лучших условий жиз¬
ни для определенных слоев трудящихся из числа самих
канадцев и потомков первых иммигрантов» 85.
Большой ущерб развитию классового самосознания
83 «Проблемы мира и социализма», 1969, № 7, с. 69.
84 The Road to Socialism in Canada, p. 40.
85 Ibid., p. 42.
98

канадского пролетариата и единству его рядов нанесла
политика «холодной войны» и кампания антикоммунизма,
в развязывании которой немаловажную роль играли проф¬
союзные лидеры и правые социал-демократы. Правые
профсоюзные лидеры Канады в период «холодной вой¬
ны» оказались в плену антикоммунизма. В конце 40-х го¬
дов одобрение профсоюзами плана Маршалла, Североат¬
лантического пакта, а затем империалистической агрессии
в Корее рассматривались как необходимое условие вхож¬
дения в профсоюзные центры. И тем не менее рядовые
члены профсоюзов, канадские трудящиеся оказали серь¬
езное сопротивление кампании антикоммунизма. «Борьба
за освобождение рабочего движения от антикоммуниз¬
ма,—отмечал Д. Керри, секретарь КПК,— является не
только борьбой за демократию. Она является составной
частью борьбы за новую, боевую политику в противовес
старой, правой политике «классового сотрудничества»8в.
Под влиянием требований рядовых членов VII съезд
КРК в 1968 г. был вынужден изменить антикоммунисти¬
ческую направленность положений нового устава, приня¬
того на съезде. Изменение устава КРК оказало положи¬
тельное влияние на профсоюзное движение: антикомму¬
нистические статьи были исключены из уставов ряда мест¬
ных советов профсоюзов и федераций труда провинций.
Большой победой демократических сил в профсоюзном
движении Канады явилось восстановление в 1969 г. проф¬
союзных прав Дж. Бриджвуда, отстраненного в 1968 г. от
выборной профсоюзной должности местным отделением
Объединенного профсоюза рабочих-автомобилестроителей
в г. Оквилле по той причине, что § 8 статьи 10 устава
профсоюза запрещает члену компартии занимать руково¬
дящие посты в профсоюзе. О победе прогрессивных сил
Объединенного профсоюза рабочих-автомобилестроителей
в борьбе за демократические права свидетельствует из¬
брание Дж. Бриджвуда делегатом VIII съезда Канадского
рабочего конгресса в 1970 г.* 87 «Дело Бриджвуда» активи¬
зировало борьбу канадских профсоюзов с последствиями
«холодной войны», за демократические права, нанесло
удар по антикоммунизму и политической дискриминации
в профсоюзном движении.
88 Против современного антикоммунизма. Прага, 1970, с. 105.
87 См.: «Canadian Tribune», l.IV 1970.
4*
99

Так, Канадский профсоюз государственных служащих
после «дела Бриджвуда» на съезде (1969 г.) принял реше¬
ние об изменении содержания присяги, приносимой изби¬
раемыми должностными лицами профсоюза, которые те¬
перь не должны заявлять о том, что они «не связаны с
какой-либо группой, которая проводит, содействует или
поддерживает доктрину пли философию, противоположную
или подрывающую основные принципы или институты
демократической формы правления в Канаде»88. Наме¬
тившаяся тенденция к демократизации прав членов этого
профсоюза имеет большое значение, так как он занимает
ведущее место среди профсоюзов, объединяющих служа¬
щих Канады и в известной степени определяет позицию
этих профсоюзов по основным вопросам.
Вопрос о преодолении последствий «холодной войны»
в канадском профсоюзном движении с новой силой встал
в 1973 г. в связи с применением дискриминационной
антикоммунистической статьи устава Объединенного проф¬
союза сталелитейщиков по отношению к Дж. Северински,
секретарю местного отделения в Порт Колборне, исклю¬
ченному из профсоюза по политическим мотивам. Это дей¬
ствие вызвало протест делегатов конференции канадского
отделения профсоюза в 1974 г. Они расценили этот акт
как наступление на демократические свободы и потребо¬
вали восстановления Дж. Северински в его правах. Испол¬
ком Объединенного профсоюза сталелитейщиков был
вынужден восстановить членство Северински.
В связи с радикализацией профсоюзного движения
известную трансформацию претерпела позиция лидеров
по вопросу приема в КРК профсоюзов, исключенных из
него в период «холодной войны». Так, если в 1960 г. на
III съезде КРК в Монреале вопрос о единстве канадско¬
го профсоюзного движения даже не был поставлен на
обсуждение, несмотря на то, что в ряде резолюций содер¬
жалось это требование, то 10 лет спустя, в 1970 г., на
VIII съезде КРК его руководство вынуждено было рас¬
смотреть подобные резолюции. Выступавшие в поддержку
резолюции о приеме профсоюзов в ряды КРК, указывали
на необходимость укрепления организационного единства
в целях успешной борьбы канадских рабочих за свои пра¬
ва, против наступления капитала, за демократический про¬
88 «Canadian Tribune», 17.IX 1969.
100

гресс, борьбы за мир, за экономические и политические
реформы. Однако руководству все же удалось добиться
принятия такой резолюции, в которой содержался всего
лишь простой наказ Исполкому «серьезно рассматривать
заявления о приеме в КРК». Кроме того, руководство
вновь добилось отклонения заявления Объединенного
профсоюза рыбаков и рабочих родственных профессий
Канады о восстановлении его в КРК. Этот профсоюз в
разгар «холодной войны» под давлением американской
штаб-квартиры был исключен из КРК за то, что его
возглавляли коммунисты. Прогрессивному Объединенно¬
му профсоюзу рабочих электро-, радио- и машинострои¬
тельной промышленности также было отказано в возоб¬
новлении членства в КРК8Э.
Отрицательная позиция ряда правых лидеров КРК по
вопросу единства профсоюзного движения объясняется
кроме отмеченных причин еще и не изжитым антиком¬
мунизмом. Многие лидеры профцентров Канады «сделали
свои карьеры, сражаясь с коммунизмом в эпоху маккар¬
тизма . и пытаются бороться с ним сегодня» 89 90, — отме¬
чала «Лейбор газет».
Руководство КРК не ограничивалось пассивно-отрица¬
тельным отношением к прогрессивным профсоюзам, оно
вело активную борьбу с ними. Свидетельством тому слу¬
жат события последних лет в провинции Новая Шотлан¬
дия, где рыбаки вели упорную борьбу за право вступить
в профсоюз, а сам профсоюз выбрать по своему усмот¬
рению. Они выбрали боевой Объединенный профсоюз
рыбаков и рабочих родственных профессий, возглавляе¬
мый коммунистом X. Стивенсом. Этот профсоюз, объеди¬
няющий большинство рыбаков Восточного побережья Ка¬
нады, вел работу по организации рыбаков провинции на
протяжении ряда лет. Однако в 1967 г. КРК отдал рыб¬
ные промыслы в компетенцию Канадского профсоюза
рабочих-пищевиков, входящего в Объединенный профсоюз
мясников и рабочих скотобоен со штаб-квартирой в Чи¬
каго, который начал бесчисленные «рейды» против проф¬
союза рыбаков. Такая политика КРК вызвала недоволь¬
ство в канадском рабочем движении. На конференции
местного отделения профсоюза сталелитейщиков г. Сид¬
89 См.: «Canadian Tribune», 10.11 1971.
90 «Labour Gazette», 1971, N 11, p. 716.
101

нея (Новая Шотландия) в апреле 1971 г. делегаты приз¬
вали свое руководство осудить политику профсоюза пи¬
щевиков. На конференции единогласно было высказано
мнение, что «КРК нарушает элементарные принципы де¬
мократического юнионизма, его цель — не допустить при¬
соединения рыбаков Новой Шотландии к профсоюзу по
своему выбору — Объединенному профсоюзу рыбаков и
рабочих родственных профессий 91. /
Таким образом правое руководство КРК продолжало
тормозить процесс консолидации профсоюзного движения
Канады. Однако его политика встречает все более уси¬
ливающийся протест со стороны ряда ведущих профсою¬
зов, выступающих за сплочение профсоюзного движения.
Решительную позицию по вопросу единства профсою¬
зов, в частности, занимает Канадский профсоюз государ¬
ственных служащих. Резолюция, принятая на его съезде
еще в 1969 г., призывала КРК «начать активную кампа¬
нию за принятие в Конгресс всех подлинных (bona fide)
профсоюзов, которые готовы признать его цели, принципы
и твердо придерживаться его устава» 92. Еще более важ¬
но то, что этот профсоюз в 1967 г. бросил вызов руко¬
водству КРК, заявив, что прекратит выплату членских
взносов Конгрессу до тех пор, пока местное отделение
№ 1004 (Ванкувер), исключенное из профцентра 1950 г.
по обвинению в том, что в его руководстве находились
коммунисты; не получит полных прав в рамках КРК.
В результате решительной позиции, занятой профсоюзом,
местное отделение № 1004 получило полное признание
КРК93.
Стремление к единству еще раз подтвердилось в ре¬
шительном требовании делегатов IX съезда КРК (1972 г.)
о приеме в его ряды Объединенного профсоюза рабочих
электро-, радио- и машиностроительной промышленности
и профсоюза рыбаков.
Давление членов было настолько велико, что Исполком
КРК в декабре 1972 г. вынес решение о приеме в свои
ряды этих профсоюзов. Решение Исполкома КРК свиде¬
тельствовало об укреплении в канадском профсоюзном
движении силг выступающих за единство. Давая оценку
91 См.: «Canadian Tribune», 28.IV 1971.
92 «Canadian Tribune», 17.IX 1969.
93 См.: «The Fisherman», 5.IV 1968.
102"

этим событиям, У. Каштан отмечал, что они «открывают
благоприятные перспективы для усиления левого крыла
в профсоюзном движении и на политической арене вооб¬
ще» 94.	'
Результаты перемен со всей очевидность^» сказались
на работе X съезда КРК (1974 г.). Как отмечал секре¬
тарь ЦК КПК Брюс Магнусон, идеи и взгляды коммуни¬
стов «окрашивали выступления подавляющего большин¬
ства делегатов, высказывающихся в пользу реформы КРК.
По сути дела на съезде сложилась, хотя и в зачаточной
форме, коалиция сторонников реформы и делегатов левой
ориентации, ставящая перед собой широкие цели: добить¬
ся новой антимонополистической экономической полити¬
ки, проведения политики мирного сосуществования в
международных отношениях, создания- независимого суве¬
ренного и единого профсоюзного движения, обеспе¬
чения равноправия англоязычного большинства и франко¬
говорящего меньшинства в Канаде, большей активности
в борьбе за демократические реформы, против капитали¬
стического государства и его монополистической струк¬
туры, более четкого руководства борьбой за эти цели» 95.
94 «Проблемы мпра и социализма», 1973, № 4, с. 36.
95 «Проблемы мира и социализма», 1975, № 12, с. 59.

Глава трётЬЙ
ПРОФСОЮЗЫ И АКТИВИЗАЦИЯ БОРЬБЫ МАСС
1. Борьба за коллективный договор —
эффективное средство защиты
классовых интересов трудящихся
В послевоенный период трудящиеся Канады ведут
упорную экономическую и политическую борьбу. Ее мас¬
штабы и формы меняются в зависимости от конкретной
исторической обстановки как внутри страны, так и в
международном масштабе. Большое влияние на нее ока¬
зывают завоевания трудящихся стран социализма, а так¬
же борьба рабочего класса других капиталистических го¬
сударств. Постоянно расширяется круг требований, предъ¬
являемых трудящимися хозяевам и государству, растет
арсенал средств и методов защиты их экономических ин¬
тересов: коллективные договоры, пикетирование и заба¬
стовки, демонстрации протеста, митинги и т. д.
Одним из основных средств добиться удовлетворения
экономических требований трудящихся и важной обла¬
стью классовой борьбы являются коллективные договоры.
Права на их заключение рабочий класс Канады добился
в результате длительной и упорной борьбы. Коллектив¬
ные договоры дают возможность фиксировать успехи, в
известной мере ставят преграды для произвола предпри¬
нимателей. В результате трудящиеся несколько улучшили
свое социально-экономическое положение. С помощью
коллективно-договорного регулирования конфликтов в
послевоенный период им удалось законодательно закреп¬
лять свои завоевания, распространять успехи, достигну¬
тые организованным отрядом трудящихся, на весь рабочий
класс \
Борьба за подписание колдоговоров тесно связана с
забастовочным движением. Легальные забастовки в Ка¬
наде — зачастую результат безуспешных переговоров о
1 Подробнее см.: Жарков Б. Н., Машезерская Л. Я., Усенин В. И.
Рабочий коллектив и коллективные договоры па современном
капиталистическом предприятии. М., 1972, с. 89.
104

подписании коллективного договора. Трудящиеся добива¬
ются от предпринимателей значительных уступок, в основ¬
ном прибегая к забастовке или угрозе ее применения.
В авангарде экономической борьбы идут сильные произ¬
водственные профсоюзы. В ходе заключения коллектив¬
ных договоров между ними и крупными монополиями
происходит резкое столкновение интересов. Наиболее мощ¬
ным профсоюзам удается добиться включения в колдого-
воры положений, которые становятся знаменем для борь¬
бы других, менее сильных профсоюзов.
Серьезное влияние на подписание и содержание колдо¬
говоров оказывает трудовое законодательство и государ¬
ственное вмешательство. Буржуазия всячески стремится
использовать институт коллективно-договорного регулиро¬
вания для наступления на права трудящихся, лишить
их завоеванных успехов, чему в известной мере способ¬
ствует наличие в канадском профсоюзном движении оппор¬
тунистического руководства. Там, где рядовые члены
профсоюза не оказывают должного сопротивления, в кол-
договоры включаются положения, ухудшающие условия
труда. Содержание, условия коллективных договоров в
конечном итоге определяются соотношением сил рабочих
и предпринимателей на определенном этапе борьбы. Воз¬
росшее вмешательство государства в трудовые отношения
является характерной чертой государственно-монополи¬
стического капитализма. Если в конце XIX и начале XX в.
государство вмешивалось в трудовые отношения лишь в
отдельных случаях, то теперь это вмешательство приоб¬
рело постоянный характер и охватывает многие сферы
трудовых конфликтов. Активное вмешательство государ¬
ства в трудовые отношения является результатом объек¬
тивного процесса концентрации производства и усложне¬
ния производственных отношений. Но главная цель вме¬
шательства буржуазного государства в область трудовых
отношений — стремление насадить «сотрудничество труда
и капитала», использовать свое вмешательство для защи¬
ты интересов монополий, оказать помощь последним в
борьбе против рабочего движения. Этим же целям под¬
чинено и буржуазное трудовое законодательство, хотя в
нем и находят отражение результаты классовой борьбы
пролетариата.
В послевоенные годы в Канаде были приняты феде¬
ральный и провинциальные законы, регламентирующие
105

широкий круг вопросов по труду. Основное место в за¬
конах по регулированию трудовых отношений занимает
коллективно-договорная процедура, которая является той
областью, где перекрещиваются различные нормы дей¬
ствующего трудового законодательства Канады. В 1971г.
основные законы, регулирующие трудовые отношения в
сферах, находящихся под федеральной юрисдикцией, были
объединены в Канадский трудовой кодекс, состоящий из
пяти частей. I часть — справедливая практика найма
(бывший закон 1953 г.); II часть — равная оплата жен¬
ского труда (бывший закон 1956 г.); III часть — условия
труда (бывший Канадский кодекс о труде (стандартах)
1965 г.); IV часть — охрана труда (бывший Канадский
кодекс о труде (охрана труда) 1968 к); V часть — про¬
мышленные отношения (бывший закон о промыш¬
ленных отношениях и расследовании трудовых конфлик¬
тов 1948 г.) 2. Провинциальные законы по труду с не¬
которыми вариациями в основном следуют за федеральным
законом 3.
Эти законы предусматривают установление минималь¬
ной заработной платы, максимального рабочего времени,
продолжительности отпусков, числа праздничных дней в
году, оплаты сверхурочных и т. д. Унификация условий
труда и найма в известной степени ограничивает произ¬
вол предпринимателей. Однако эти законы далеко не от¬
ражают всех требований рабочего класса, прогрессивных
сил страны. Не следует забывать, что буржуазное тру¬
довое право является инструментом социальной политики
буржуазного государства.
Государство и монополии, вынужденные предоставить
трудящимся право на заключение коллективных догово¬
ров, одновременно повели на него наступление по двум
направлениям: а) принятия поправок к законодательству,
ограничивающих права профсоюзов; б) превращения кол¬
лективных договоров с помощью правых профлидеров в
средство «классового сотрудничества».
Решающая роль в процессе коллективно-договорного
регулирования принадлежит Управлениям по трудовым
отношениям (УТО) — федеральному и провинциальным.
В функции УТО входит: а) определение «договорной
2 См.: Canada Year Book 1972, Ottawa, 1973, p. 821.
3 Ibid., p. 826.
106

единицы» по заключению колдоговора, что нередко явля¬
ется определяющим моментом в борьбе за успех подпи¬
сания выгодного для трудящихся договора; б) проверка
соответствия профсоюза требованиям законодательства
(уставы и др.) и проверка поддержки определенным чис¬
лом рабочих заявления профсоюза о признании его
коллективно-договорным представителем; в) выдача удо¬
стоверения (сертификата) на право ведения переговоров.
Преимущества на получение сертификата представля¬
ются цеховым профсоюзам. Особые препятствия создаются
для выдачи сертификатов профсоюзам, представляющим
интересы трудящихся нескольких предприятий. Для этого
федеральный закон требует получить согласие всех пред¬
принимателей и большинства трудящихся каждого пред¬
приятия 4. Законы некоторых провинций (Альберта,
Онтарио, Остров принца Эдуарда) даже не содержат по¬
ложений о праве профсоюза на заключение колдоговоров
в рамках всей отрасли промышленности.
Серьезную опасность для прогрессивных профсоюзов
Канады представляет положение трудового законодатель¬
ства, дающее право УТО лишать профсоюз сертификата.
Федеральный закон и законы провинций не содержат еди¬
ного подхода к решению этого вопроса. Так, по федераль¬
ному закону профсоюз лишается права на ведение пере¬
говоров в том случае, если он больше не представляет
большинства трудящихся, входящих в «договорную еди¬
ницу», для которой он получил сертификат, а также, если
профсоюз не смог заключить договор. По закону провин¬
ции Онтарио профсоюз может потерять право на заклю¬
чение колдоговора по заявлению в Управление любого
члена «договорной единицы», если в течение года после
получения сертификата профсоюз не смог подписать до¬
говор. В 1970 г. в этой провинции была принята поп¬
равка к закону, регулирующему трудовые отношения.
Она снизила необходимый процент трудящихся, требую¬
щих десертификации, с 50 до 35 5.
Снижение процента трудящихся, необходимого для де¬
сертификации профсоюза, канадское отделение Объеди¬
4 См.: Logan Н. A. State Intervention and Assistance in Collective
Barganing. Toronto, 1956, p. 142 (Федеральный закон — Industrial
Relations and Dispute Investigations Act — дается как приложе¬
ние к книге. Далее: I.R.D.I.A.).
5 См.: «Canadian Tribune», 1/VII 1970.
107

ненного профсоюза рабочих-сталелитейщиков справедливо
расценило как предложение предпринимателю попытать¬
ся уничтожить профсоюз во время переговоров о под¬
писании колдоговора 6.
По положению ряда законов предприниматель может
обращаться с просьбой в Управление о десертификации
профсоюза, который, по его мнению, потерял поддержку
трудящихся. Там, где существуют подобные законы,
создаются большие трудности для деятельности профсо¬
юзов, так как предприниматель может не только вести
работу среди своих подчиненных против неугодных проф¬
союзов с целью лишения их сертификата, но имеет право
сам выступить против таких профсоюзов. Как указыва¬
лось в докладе комиссии Вудса (1968 г.), изучавшей
трудовые отношения в Канаде, при существующем поло¬
жении есть «опасность, что предприниматель инспириру¬
ет десертификацию»7. Десертификация создает большие
возможности для внесения раскола в ряды профсоюзного
движения и насаждения «компанейских профсоюзов»,
зависящих от предпринимателей.
Создание «компанейских профсоюзов» особенно ха¬
рактерно для степных провинций, что является следст¬
вием слабости профсоюзного движения этого региона.
В свою очередь значительное распространение «компа¬
нейских профсоюзов» тормозит развитие боевого профсоюз¬
ного движения. Как отмечал президент Федерации тру¬
да провинции Альберта на ее ежегодной конференции в
1967 г. в Эдмонтоне, враждебное по отношению к проф¬
союзам законодательство и растущая сила «компанейских
профсоюзов» создали серьезную угрозу профсоюзному
движению провинции Альберта8. На конференции было
представлено большое число резолюций, требующих улуч¬
шения провинциального трудового законодательства с
целью запрещения деятельности «компанейских профсою¬
зов».
Таким образом, в рамках трудового законодательства
Канады содержится широкая возможность для проведе¬
6 См.: «Steel Labour», January 1971, р. 7.
7 См.: Canadian Industrial Relations. The Report of Task Force on
Labour Relations. Ottawa, 1969, p. 89. (Далее: Canadian Industrial
Relations).
8 Cm.: «Canadian Labour», 1967, N 11, p. 33.
108

ния антирабочей, антипрофсоюзной политики, для ослаб¬
ления силы профсоюзов уже на первом этапе коллектив¬
но-договорного процесса.
Следующим этапом вмешательства государства в про¬
цесс заключения коллективного договора является веде¬
ние переговоров между профсоюзом и предпринимателем.
Федеральное трудовое законодательство предусматривает
обязательную процедуру посредничества и примирения
для разрешения конфликтов, возникающих при заклю¬
чении коллективного договора. Профсоюз не имеет «за¬
конного» права бастовать, пока не исчерпана вся проце¬
дура переговоров и посредничества, которая состоит из
следующих стадий: уведомление предпринимателя проф¬
союзом о намерении начать ведение переговоров о кол-
договоре; в случае возникновения конфликта в ходе
переговоров, а также, если они зашли в тупик, каж¬
дая из сторон может и должна передать конфликт на
рассмотрение министра труда с просьбой назначить чи¬
новника по посредничеству. Назначенный министром по¬
средник рассматривает конфликт и выносит заключение,
если же он не урегулировал конфликт, министр труда
может назначить Комиссию по посредничеству 9.
Закон предусматривает 14-дневный срок работы чи¬
новника и такой же срок работы Комиссии. Однако эти
сроки почти никогда не соблюдаются, процедура прими¬
рения затягивается иногда на несколько месяцев. В сред¬
нем первая стадия длится до 60 дней, а вторая — от 2
до 6 месяцев и более.
Назначение Комиссии не является обязательным актом,
однако, как правило, они создаются, так как это означа¬
ет автоматическую отсрочку начала забастовки.
Профсоюзное движение Канады выступает против из¬
матывающей процедуры принудительного примирения, так
как после затяжного рассмотрения дела только сильным
профсоюзам под силу объявить забастовку, а менее силь¬
ные в конце концов вынуждены согласиться с выводами
Комиссии.
9 В течение семи дней каждая из сторон должна назвать своего
представителя, затем в течение пяти дней они должны избрать
председателя. В случае, если стороны не назвали своего пред¬
ставителя или не избрали председателя, члены Комиссии и
председатель назначаются министром (см.: I.R.D.I.A. Sect. 28).
109

Министр труда федерального правительства (и некото¬
рых провинциальных правительств) имеет право создать
Комиссию по расследованию конкретных конфликтов в
промышленности, которая выполняет функции по прими¬
рению, расследованию причин конфликта и имеет право
давать рекомендации. Для расследования особо важных
конфликтов федеральное правительство назначает «Коро¬
левские комиссии» (Royal commission).
Государство вмешивается и в заключительный этап
коллективно-договорного регулирования трудовых отно¬
шений — претворение в жизнь положений колдоговора,
запрещая проведение забастовок и локаутов в этот пери¬
од и требуя, чтобы каждый договор содержал положение
о принудительном арбитраже конфликтов, возникших во
время действия колдоговора (подробнее об этом см.
ниже).
Помимо законодательного вмешательства в отношения
между трудящимися и предпринимателями государство в
послевоенный период стремилось оказать влияние в этой
области также путем создания смешанных органов из
представителей профсоюзов и предпринимателей, мотиви¬
руя это якобы существующей общностью интересов труда
и капитала. Развитие форм рабочего представительства,
с одной стороны, явилось следствием роста силы орга¬
низованного отряда трудящихся и сыграло некоторую по¬
зитивную роль, а с другой — отразило стремление госу¬
дарства использовать это участие для пропаганды идей
и практики «классового мира» с целью интеграции проф¬
союзов в систему государственно-монополистического ка¬
питализма 10.
Монополистический капитал на всем протяжении
существования коллективно-договорной системы регули¬
рования трудовых отношений стремится обеспечить себе
перевес сил. Этой цели в известном смысле служат раз¬
личные изменения в практике заключения коллективных
10 В послевоенный период министерство труда Канады всячески
поощряло создание комитетов из представителей профсоюзов и
менеджмента в различных отраслях экономики. В результате
действуют около 2,7 тыс. комитетов, рассматривающих такие
вопросы, как улучшение методов работы, охрана труда, эффек¬
тивность производства, образование и подготовка кадров, тех¬
нологические изменения и др. (См.: Canada Year Book 1972,
р. 821).
ПО

договоров. Под предлогом наличия сложных проблем, свя¬
занных с автоматизацией, которые якобы не могут быть
решены в ходе обычных переговоров, предприниматели
выступают инициаторами «непрерывных» и «предвари¬
тельных» переговоров. Практика «непрерывных», так же
как и «предварительных» переговоров делает процесс
заключения коллективных договоров недоступным для
контроля со стороны рядовых членов профсоюзов, что яв¬
ляется причиной недовольства и выступления последних
против правых профсоюзных лидеров. Эта практика, часто
навязываемая правым руководством профсоюзов, терпит
крах в условиях обострения противоречий между трудом
и капиталом. Рядовые члены профсоюзов требуют от своих
лидеров не проведения «непрерывных» переговоров с
предпринимателями, а консолидации сил — заключения
национальных (отраслевых) договоров, создания объеди¬
ненных и координационных комитетов профсоюзов для
ведения переговоров. Это требование нашло конкретное
выражение в том, что в 1969 г. 69 профсоюзов, в рядах
которых состояло около половины членов, входящих в
КРК, участвовали в производственных советах, ассоци¬
ациях или совместных комитетах по ведению перегово¬
ров о заключении коллективных договоров и.
Профсоюзы рабочих-железнодорожников разработали
тактику выступления профсоюзов единым фронтом во
время переговоров по заключению колдоговора с желез¬
нодорожными компаниями. Впервые эта тактика была
применена во время переговоров в 1973 г. В 1975 г. при
переговорах вновь была использована тактика единого
фронта, который объединил 18 профсоюзов, действующих
в этой отрасли 11 12.
Помимо создания советов по координированию дея¬
тельности профсоюзов при подписании коллективных до¬
говоров в масштабах всей страны, существует также тен¬
денция объединения усилий в рамках определенных ре¬
гионов. Так, четыре профсоюза в провинции Британская
Колумбия в 1968 г. объединили усилия при переговорах
с предпринимателями — профсоюз сталелитейщиков и три
профсоюза рабочих бумажной промышленности 13.
11 См.: «Canadian Labour», 1969, N 5, р. 11.
12 См.: «Canadian Tribune», 30.VIII 1975.
13 См.: «Canadian Labour», 1969, N 6, p. 13.
Ill

В провинции Квебек в 70-е годы Общий фронт, куда
входят три профцентра провинции, неоднократно вел пе¬
реговоры о подписании колдоговоров от имени государст¬
венных служащих провинции.
С середины 50-х годов в Канаде ясно обозначилась
невыгодная профсоюзам тенденция увеличения сроков
действия коллективных договоров, что имеет прямую
связь со стратегией монополий США в этом вопросе. По¬
явление долгосрочных коллективных договоров было свя¬
зано со стремлением монополий обеспечить длительный
мир в условиях сравнительно высокой экономической ак¬
тивности и оградить предпринимателей от забастовок, так
как канадское законодательство запрещает проведение за¬
бастовок во время действия коллективных договоров. Осо¬
бенно большое значение для предпринимателей долгосроч¬
ные договоры приобрели в связи с автоматизацией и
внедрением новой техники, а также в связи с ростом
инфляции. Средняя продолжительность срока действия
коллективных договоров, охватывающих 500 человек и
более, с 1953 по 1966 г. увеличилась с 18,1 до 28,5 ме¬
сяца *4. За этот же период процент трудящихся, охва¬
ченных долгосрочными договорами, увеличился с 36,1 до
85 14 15. Практически почти все основные отрасли обраба¬
тывающей промышленности в конце 60-х годов были
охвачены этим видом договоров.
Изменения в коллективных договорах, наблюдавшиеся
с середины 50-х годов, коснулись не только сроков их
действия, но и возможности пересмотра положений дого¬
вора. Если первые долгосрочные колдоговоры в основном
были «открытыми», то есть предполагали ежегодное возоб¬
новление переговоров об изменении заработной платы
(только дополнительные социальные выплаты определя¬
лись на весь срок их действия), то со временем они пре¬
вратились в «закрытые». Сумма прибавки к почасовым
ставкам устанавливалась в момент заключения договора
на весь срок его действия и распределялась по годам.
«Закрытые» договоры дали предпринимателям возмож¬
ность введения технологических новшеств без боязни объ¬
явления забастовок. С этого времени одним из основных
требований профсоюзов становится требование «открытия»
14 См.: Canadian Industrial Relations, р. 63.
15 См.: «Labour Gazette», 1968, N 7, p. 402.
112

договоров и консультаций с профсоюзами при внедрении
новой техники. В 70-е годы это требование связано так¬
же с тем, что профсоюзы в условиях растущей инфля¬
ции стремятся пересмотреть положения о заработной
плате, зафиксированные в долгосрочном договоре.
Рамки охвата трудящихся системой коллективно-дого¬
ворного регулирования значительно шире рамок проф¬
союзного движения, так как в договорную единицу входят
не только члены профсоюзов, но и неорганизованные
рабочие. Канадский трудовой кодекс, а также законода¬
тельства провинций Манитоба, Саскачеван и Британская
Колумбия значительно расширили права на организацию
и заключение колдоговоров. В результате УТО по своему
усмотрению может включить в «договорную единицу» тех
лиц, которые выполняют функции надзора па предприя¬
тиях (средний управленческий персонал). Как отмечал
орган КПК «Кэнедиен трибюн», это будет оказывать от¬
пугивающее влияние на организованных рабочих lfi.
Система коллективно-договорного регулирования ох¬
ватывает около 45% рабочей силы, занятой в несельско¬
хозяйственных отраслях16 17 18. «Синие воротнички» охваче¬
ны этой системой в значительно большей степени, чем
«белые воротнички» (в 1971 г. соответственно — 65% и
28%) )8.
Сфера действия коллективно-договорной системы по
отраслям промышленности и провинциям находится в
известной зависимости от степени организованности в
профсоюзы. Трудящиеся провинций с относительно вы¬
соким уровнем организации — Британская Колумбия, Он¬
тарио, Квебек — более широко охвачены системой коллек¬
тивных договоров.
Как видно из таблицы, коллективно-договорная прак¬
тика наиболее широко распространена в обрабатывающей
промышленности, на транспорте, а также в государствен¬
ном аппарате — то есть там, где наибольший процент
организованных в профсоюзы и высокая степень концент¬
рации производства. Наименьший охват в таких отраслях,
как финансы, торговля, услуги, где меньший пропент
трудящихся, организованных в профсоюзы.
16 См.: «Canadian Tribune», 7.VII 1971.
17 См.: Canadian Industrial Relations, p. 35.
18 См.: Perspective Canada, Ottawa, 1974, p. 143.
113

Таблица 16
Охват трудящихся коллективно-договорной системой по отраслям
хозяйства, %
Отрасль
1961 г.
1971 г.
«белые
ворот¬
нички»
«синие
ворот¬
нички»
«белые
ворот¬
нички»
«синие
ворот¬
нички»
Обрабатывающая промышленность
7
67
8
72
Горнодобывающая промышлен¬
ность
1
78
7
76
Транспорт (включая хранение,
связь, коммунальные предприя¬
тия)
42
84
46
84
Услуги
♦
30
19
37
Торговля
3
16
3
22
Финансы и страхование
*
0,2
2
9
Лесное хозяйство
*
*
28
77
Государственный аппарат
*
*
74
84
* — нет данных за 1961 г. Источник: «Perspective Canada», р. 143..
Данные таблицы позволяют проследить динамику ох¬
вата системой коллективно-договорного регулирования
«белых» и «синих воротничков» с 1961 по 1971 г. В этот
период ясно прослеживается тенденция роста охвата «бе¬
лых воротничков» коллективными договорами в таких от¬
раслях, как обрабатывающая, горнодобывающая промыш¬
ленность, транспорт. Вырос также процент охвата «си¬
них воротничков» в сфере обслуживания.
Преобладающим видом колдоговоров является договор
между предприятием и профсоюзом 19.
Дробность «договорных единиц» значительно ослабля¬
ет коллективно-договорные позиции профсоюзов Канады.
Вот почему среди профсоюзов в последние годы усили¬
лось стремление к заключению национальных (отрасле¬
вых) договоров, способствующих укреплению единства
рабочего класса и усилению его договорных позиций в
экономической борьбе. Государство стремится взять под
контроль эту тенденцию, направить ее в 'выгодное для
19 См.: «Labour Gazette», 1968, N 8, р. 580.
114

монополистического капитала русло. Так, например, пра¬
вительство провинции Квебек в 1969 г. приняло закон,
предоставляющий право на заключение колдоговоров в
строительной промышленности пяти ассоциациям промы¬
шленников и двум профцентрам — Федерации труда Кве¬
бека (входящей в КРК) и КНП. Это положение было рас¬
считано на усиление позиций предпринимателей во
время переговоров, на внесение раскола в ряды профдви¬
жения, так как ряд независимых профсоюзов оказался
вне рамок коллективно-договорной системы.
На систему коллективно-договорного регулирования в
Канаде значительное влияние оказывает практика, суще¬
ствующая в США. Зависимость канадской экономики от
США, а также тот факт, что большинство канадских проф¬
союзов являются филиалами межнациональных профсою¬
зов — причина широкого распространения в Канаде аме¬
риканской практики. Степень ^влияния договоров, подпи¬
санных в США, определяется такими факторами, как
расположение рынков сбыта выпускаемой продукции, сте¬
пень организованности рабочих той или иной отрасли
промышленности и др. Эти моменты в свою очередь опре¬
деляют поведение канадских лидеров и членов профсою¬
зов, межнациональных штаб-квартир и предпринимателей
при подписании договоров. В Канаде имеются предприя¬
тия, в частности в сталелитейной промышленности, охва¬
ченные договорами, подписанными в США. На рабочих
этих предприятий распространяются льготы, завоеванные
профсоюзом в США.
В Канаде, как и в США, существует практика зак¬
лючения основных договоров (master agreements), ко¬
торые часто называют «ключевыми», так как это
соглашения, подписанные между сильными корпорациями
обрабатывающей промышленности и отраслевыми проф¬
союзами. Значение этих договоров в Канаде аналогично
их значению в США — они служат образцом при подпи¬
сании договоров на остальных предприятиях данной от¬
расли 20.
В ряде отраслей промышленности существует практи¬
ка подписания колдоговоров по образцу: профсоюз под¬
писывает договор с одной из монополий и использует
20 См. подробнее: Керемецкий Я. И. США: профсоюзы в борьбе с
капиталом. М., 1970, с. 86—91.
115

его как эталон при переговорах с другими фирмами дан¬
ной отрасли. Часто образцом является договор, подписан¬
ный в США. Обычно в таких отраслях переговоры о
подписании колдоговора следуют после того, как достиг¬
нуто соглашение в США. Наиболее широкое распростра¬
нение практика заключения договоров по образцу полу¬
чила в автомобильной промышленности, в основном кон¬
тролируемой американским капиталом 21.
В Канаде есть отрасли, где отсутствует влияние прак¬
тики, существующей в США. Так, например, влияние аме¬
риканских договоров незначительно при подписании до¬
говоров в мясоконсервной промышленности, которая в ос¬
новном контролируется канадцами, а также в некоторых
секторах строительной промышленности (за исключением
вопроса о дополнительных социальных выплатах).
Централизация переговоров, являясь в целом положи¬
тельным фактором, вместе с тем может привести к потере
контроля со стороны рядовых членов профсоюзов над про¬
цессом заключения коллективных договоров, что, естест¬
венно, способствует усилению позиций предпринимателей.
Централизованное заключение колдоговоров должно пре¬
дусматривать контроль местных отделений над их проведе¬
нием и подписанием. Такой контроль может явиться га¬
рантией от бюрократизации этого процесса, от превраще¬
ния его в формальный торг лидеров профсоюзов с
предпринимателями.
Рост боевых настроений рядовых членов профсоюзов,
стремление к демократизации переговоров о подписании
колдоговоров в 60-е годы нашли отражение в отказе рати¬
фицировать соглашения, подписанные профсоюзным ру¬
ководством. Так, например, в 1969 г. около 12% соглаше¬
ний были ' отвергнуты рядовыми членами профсоюзов 22.
По подсчетам канадских обозревателей, в начале 70-х го¬
дов один из семи колдоговоров был отвергнут рядовыми
членами профсоюзов 23. Это нередко приводит к тому, что
рабочие и служащие продолжают бастовать и после под¬
писания договора.
21 См.: Downie Bryan М. Relations between Canadian-American Wage
Settlements. An Empirical Study of five Industries. Kingston,
1970, p. 106.
22 Cm.: «Canadian Tribune», 24.XII 1969.
23 Cm.: «Labour Gazette», 1971, N 11, p. 728.
116

Успехи профсоюзов во время переговоров зависят от
ряда факторов: экономической конъюнктуры во время
подписания договора и связанным с ней уровнем безрабо¬
тицы, уровнем организованности рабочих данной отрасли
промышленности, степенью консолидации сил предприни¬
мателей, а также степенью вмешательства государства в
отношения между трудом и капиталом, возможностью ве¬
сти забастовочную борьбу. Каждая статья договора —
предмет острой классовой борьбы.
В связи с развитием научно-технической революции в
ходе борьбы за подписание колдоговоров ясно обозначи¬
лись две тенденции: с одной стороны, профсоюзы добива¬
ются включения в колдоговоры новых требований, с дру¬
гой — стремление монополий более широко использовать
договоры в своих интересах для беспрепятственного вве¬
дения автоматизации, а значит для усиления эксплуата¬
ции.
Одной из основных проблем, определяющих борьбу за
подписание коллективных договоров начиная со второй по¬
ловины 60-х годов, является проблема занятости. Измене¬
ние структуры занятости, связанной с научно-техниче¬
ской революцией, привело к выдвижению таких требова¬
ний, как регулирование рабочего времени, расширение
социального страхования, переподготовки и подготовки кад¬
ров, квалификации, положения о старшинстве и др.
Тактика профсоюзов по поддержанию занятости в но¬
вых условиях в основном сводится к принятию мер, рас¬
считанных на то, чтобы сделать увольнение экономиче¬
ски обременительным для предпринимателей, что должно
заставить их постепенно внедрять новую технику и дать
уволенным возможность трудоустройства на других пред¬
приятиях компании.	.
Коллективный договор в настоящее время — сложный
документ, охватывающий большой круг вопросов. Требо¬
вания, имеющие наибольшее значение для трудящихся,
заключаются в следующем.
Вопросы заработной платы. Трудящимся
Канады в ходе упорной борьбы в послевоенные годы (до
1973 г.) удавалось добиться известного повышения зара¬
ботной платы. Так, повышение основной ставки заработ¬
ной платы по основным коллективным договорам (охва¬
тывающим 500 человек и более) составило: в 1967 г.—
7%, в 1968 г.—6,6, в 1969 г.-7,1, в 1970 г.-7,4,
117

в 1971 г.—8,1, в 1972 г.—8,1,в 1973 г.—8%. С учетом
роста стоимости жизни изменение реальной заработной
платы соответственно составило: + 2,8%, +2,4, +2,4, +5,8,
+3, +2,9, -1% 24.
Борьба за повышение заработной платы между проф¬
союзом и предпринимателем ведется в двух направлени¬
ях: по линии увеличения основной ставки заработной
платы и по линии введения «скользящей шкалы», преду¬
сматривающей периодическое приведение ставок заработ¬
ной платы в соответствие с индексом роста стоимости
жизни. Требование «скользящей шкалы» в Канаде полу¬
чило довольно широкое распространение в связи с инф¬
ляцией во время корейской войны. Затем, с наступлени¬
ем относительной стабильности экономической конъюнкту¬
ры, это требование в основном было снято с повестки дня.
В конце 60-х годов в связи с очередным ростом инфляции
в стране требование включения «скользящей шкалы»
вновь становится одним из основных, так как рост стои¬
мости жизни сводил на нет повышения заработной платы,
достигнутые во время переговоров. О том, что профсоюзы
сосредоточили на этом требовании большое внимание сви¬
детельствует быстрый рост договоров, содержащих это по¬
ложение. Так, если в 1971 г. только 7% основных догово¬
ров содержали положение о «скользящей шкале», то в
первой четверти 1974 г.— 25%, а в третьей четверти —
44% договоров25. Борьба за этот пункт была санкциони¬
рована Канадским рабочим конгрессом, лидеры которого
в 1974 г. призвали профсоюзы требовать его включения в
коллективные договоры.
Сначала «скользящая шкала» получила распростране¬
ние в договорах в обрабатывающей промышленности, под¬
писанных боевыми профсоюзами, затем появилась и в
колдоговорах других отраслей экономики.
Ряд профсоюзов требует распространения «скользя¬
щей шкалы» на все составные части заработка. Одним из
первых это требование выдвинул Объединенный профсоюз
сталелитейщиков. Оно прозвучало в 1974 г. на политиче¬
ской конференции профсоюза. На ней также подчеркива¬
24 См.: Canada Year Book 1969, р. 798; Canada Year Book 1970—
1971, p. 887—888; Canada Year Book 1973, p. 353; Canada Year
Book 1974, p. 320.
25 Cm.: «Canadian Tribune», 12.11 1975.
118

лась необходимость увеличения основной ставки заработ¬
ной платы, так как «скользящая шкала» может лишь со¬
хранить покупательную способность заработной платы, но
не может улучшить жизненный уровень, для этого нужно
увеличение заработной платы» 26.
Вопросы регулирования рабочего вре¬
мени и времени отдыха. Вопрос рабочего време¬
ни занимает одно из центральных мест во время перегово¬
ров. В 60-е годы он приобрел особо важное значение, так
как профсоюзы рассматривают сокращение рабочего вре¬
мени в условиях научно-технической революции как дей¬
ственное средство сохранения занятости.
Несмотря на то, что коллективные договоры в основ¬
ных отраслях промышленности Канады в большинстве
случаев предусматривают 40-часовую рабочую неделю,
в действительности она зачастую значительно превышает
установленные нормы. Исследование, проведенное мини¬
стерством труда в 1972 г., показало, что 30% рабочих
занято свыше 45 часов в неделю 27.
Фактическая продолжительность рабочего времени от¬
личается от установленных норм за счет широко распро¬
страненной практики применения сверхурочных работ и
совместительства («двойных работ»). Сверхурочные рабо¬
ты, как правило, регулируются колдоговорами, в которых
предусматриваются в основном порядок и размеры их оп¬
латы, однако отсутствуют положения о согласовании воп¬
роса о сверхурочных работах с профсоюзами. Отношение
трудящихся к сверхурочным работам носит противоречи¬
вый характер. Их оплата по повышенным ставкам яв¬
ляется составной частью заработка. Однако при резко воз¬
росшей в последние годы интенсификации труда и сок¬
ращении занятости профсоюзы все чаще выступают против
принудительного характера сверхурочных работ, изматы¬
вающих трудящихся и лишающих заработка безработных
членов профсоюзов. Это требование встречает упорное со¬
противление предпринимателей, рассматривающих его
как посягательство на хозяйскую власть. Даже такому
сильному профсоюзу, как профсоюз автомобилестроите¬
лей, который одним из первых начал борьбу против
26 «Labour Gazette», 1974, N 5, р. 10.
27 См.: «Canadian Labour», 1972, N 5, p. 10.
119

сверхурочных, в этом вопросе до сих пор не удалось
добиться успеха.
Встречая упорное сопротивление включению в колдо-
говоры положения о сокращении рабочего времени, проф¬
союзное движение Канады во второй половине 60-х годов
настойчиво требовало законодательного сокращения дей¬
ствительной рабочей недели.
В начале 70-х годов профсоюзы развернули активную
борьбу против внесения поправки в закон об условиях
труда (стандартах), предусматривающей сокращенную
рабочую неделю без сокращения рабочих часов (4-днев¬
ная рабочая неделя с 10-часовым рабочим днем). КРК ре¬
шительно отверг эту поправку как рассчитанную на полу¬
чение более высоких прибылей за счет трудящихся.
Однако профсоюзное движение Канады пока еще не выра¬
ботало единого мнения по этому вопросу. Так, Канад¬
ский профсоюз государственных служащих на X съезде
(1974 г.) в Монреале принял резолюцию, в которой от¬
мечалось: «Там, где члены профсоюза высказываются за
«сжатую» рабочую неделю, местные отделения профсоюза
без колебаний будут способствовать ее осуществлению» 28.
Предприниматели широко пропагандируют «сжатую»
рабочую неделю как якобы обеспечивающую рабочим
больше свободного времени. Подлинный смысл «сжатой»
недели — увеличение часов работы дорогостоящего обору¬
дования, моральный износ которого в условиях научно¬
технической революции значительно ускоряется, а так¬
же повышение производительности труда, иными словами
усиление потогонной системы.
В результате обработки общественного мнения и,
главным образом, трудящихся, а также при положитель¬
ном отношении некоторых профсоюзных деятелей, целому
ряду компаний, в основном небольших, удалось включить
в колдоговоры положения, предусматривающие этот
пункт. В 1973 г. на 250 предприятиях (с числом занятых
около 31 тыс. человек) была установлена трех- или четы¬
рехдневная рабочая неделя29. Многие компании, кото¬
рые ввели «сжатую» рабочую неделю, заявили, что эта
форма работы «способствует улучшению морали, повыша¬
ет производительность труда, сокращает абсентеизм и
28 «Labour Gazette», 1974, N 2, р. 108.
29 См.: «Labour Gazette», 1973, N И, p. 730.
120

текучесть, помогает привлечь квалифицированных рабо¬
чих там, где ощущается нехватка» 30. Совершенно оче¬
видно, что за философией «об улучшении морали» скры¬
вается откровенный расчет на получение дополнительной
прибыли за счет эксплуатации рабочих.
В ответ на сопротивление монополий и государства
требованию законодательного сокращения рабочей неде¬
ли для поддержания занятости, профсоюзы в 60-е годы
пытались косвенным путем добиться такого сокращения
за счет увеличения оплаченного нерабочего времени. Они
потребовали предоставления отпусков большей продолжи¬
тельности и увеличения числа оплачиваемых празднич¬
ных дней.
В настоящее время колдоговоры в Канаде, подписан¬
ные сильными профсоюзами, предусматривают от 8 до
10 таких дней (наиболее часто — 9 праздничных дней).
Размеры отпусков по колдоговорам — от одной до ше¬
сти недель, в зависимости от стажа работы. Ряду проф¬
союзов в последние годы удалось добиться включения в
колдоговоры положений, предусматривающих так называ¬
емые удлиненные (при стаже 15, 20, 25 лет) и предпен¬
сионные отпуска31.
Удовлетворение требований отдельных профсоюзов о
некотором увеличении отпусков несколько улучшили со¬
циальное положение ряда категорий трудящихся, однако
основная их часть имеет очень короткий отпуск. В тех
случаях, когда предприниматели соглашаются на увели¬
чение срока отпусков, они стремятся извлечь дополни¬
тельные прибыли, более интенсивно вводя автоматиза¬
цию.
Вопросы социального страхования.
В коллективно-договорной практике Канады социальное
страхование существует в виде положений о «дополни¬
тельных пособиях по безработице», «здравоохранении и
пенсиях». Следует отметить, что включения положения в
колдоговоры о «дополнительных пособиях по безработице»
удается добиться лишь сильным профсоюзам, хотя и здесь
право на его получение ограничено такими требованиями,
как непрерывный стаж, регистрация на бирже труда, не¬
возможность отказа от любой предлагаемой работы и др.
30 «Labour Gazette», 1973, N 9, р. 582.
31 См.: «Canadian Labour», 1969, N 4, p. 37.
121

Участие в забастовках также часто ведет к потере права
на получение дополнительных пособий по безработице.
Существуют в Канаде и частные пенсионные системы.
Они финансируются за счет взносов предпринимателей и
трудящихся. Одно из требований рабочих в последние го¬
ды — сделать эти системы полностью финансируемыми
за счет предпринимателей. Значительного успеха в борь¬
бе за удовлетворение этих требований добились рабочие-
сталелитейщики: около 2/з членов их профсоюза охваче¬
ны так называемой неконтрибуцпонной пенсионной си¬
стемой 32.
Во второй половине 60-х годов рабочим сталелитей¬
ной, никелевой, автомобильной промышленности удалось
добиться также увеличения размера получаемой пенсии
(в конце 60-х годов вместе с получаемой государствен¬
ной пенсией она достигла 75% заработка). Профсоюзам
также удалось добиться сокращения возраста, необходи¬
мого для выхода на пенсию и увеличения выходного по¬
собия. Там, где трудящиеся не могут добиться обеспече¬
ния пенсионного фонда полностью за счет предпринима¬
телей, они борются за увеличение их доли в этом фонде.
Профсоюзы в условиях научно-технической револю¬
ции для сохранения занятости выдвигают требование о
включении в колдоговоры положения о досрочном уходе
на пенсию. Существуют договоры, по которым член проф¬
союза, проработавший более 25 лет, может по собствен¬
ному желанию уйти на пенсию до 65 лет. В этом случае
положенное ему выходное пособие используется для вы¬
платы пенсии до 65 лет, а затем он начинает получать
ее в полном размере. Члена профсоюза могут отправить
на пенсию, в случае отсутствия работы, но тогда сумма
выходного пособия значительно увеличивается. Впервые
внесли это положение в колдоговор портовики тихоокеан¬
ского побережья (Британская Колумбия), подписав согла-
, шение с Федерацией судовладельцев и Ассоциацией вла¬
дельцев портовых предприятий в начале 60-х годов.
Широкое распространение получила выплата сокра¬
щенной суммы пенсии, если рабочие увольняются до на¬
ступления пенсионного возраста. Однако следует подчерк¬
нуть, что в большинстве случаев такая пенсия выплачива¬
ется лишь там, где инициатива исходит от предпппнпма-
32 См.: «Canadian Labour», 1969, N 4, р. 37.
122

теля, или рабочий уходит с его согласия. В противном
случае рабочие, как правило, лишаются социальных вы¬
плат.
Усилившаяся в последние годы мобильность рабочей
силы в связи с внедрением новой техники ставит проф¬
союзное движение перед необходимостью бороться за пра¬
во сохранения непрерывности трудового стажа при изме¬
нении места работы трудящимся, так как стаж является
определяющим условием получения пенсии. В условиях
растущей инфляции все настойчивее звучат требования
соблюдать «скользящую шкалу» при выплате пенсии и
предоставлять трудящимся право самим распоряжаться
пенсионными фондами.
Значительное место во время переговоров со второй
половины 60-х годов в связи с сокращением занятости в
условиях научно-техпической революции уделяется га¬
рантированному годовому доходу. По утверждению неко¬
торых специалистов по трудовым отношениям, борьба за
гарантированный годовой доход стала одним из основных
направлений борьбы в трудовых отношениях конца 60-х
годов 33.
Система старшинства. Эта система призвана
обеспечить рабочим, проработавшим на предприятии наи¬
большее число лет, защиту от увольнений, преимущества
в получении более высокооплачиваемой работы, выбор
смены работы, продвижение по службе, право на получе¬
ние более длительных отпусков п т. д. Включение в кол-
договор параграфа о системе старшинства означает, что
положение рабочего на предприятии должно определяться
не только качеством его рабочей силы, но и трудовым
стажем.
В 60-е годы включение этого положения в колдоговор
вызывало упорное сопротивление предпринимателей, так
как оно непосредственно связано с вопросом гарантии за¬
нятости. Предприниматели стремились избавляться от ра¬
бочей силы, неспособной выдержать увеличение физиче¬
ской и нервной нагрузки, с тем чтобы нанимать молодых
рабочих с более высоким образовательным уровнем, кото¬
рые обходятся дешевле с точки зрения дополнительных
выплат (пенсии, оплата больничных листов, страхование
жизни п др.).
33 См.: «Canadian Labour», 1969, N 6, р. 13.
123

Однако в настоящее время большинство коллективных
договоров содержат положение о соблюдении принципа
старшинства. Так, исследование 301 коллективного дого¬
вора, заключенного профсоюзами, представляющими ин¬
тересы 500 и более человек каждый, проведенное мини¬
стерством труда Канады в 1969 г. показало, что 86%
соглашений содержали положение о соблюдении принци¬
па старшинства в отношении продвижения по службе,
94% —относительно увольнений34.
В основу соблюдения положения о системе старшинст¬
ва по существу положены четыре принципа:
1)	стаж учитывается наряду с другими факторами;
2)	стаж является решающим условием при равенстве
остальных квалификационных качеств;
3)	стаж является решающим условием при наличии
достаточной, нормальной, средней квалификации;
4)	стаж является единственным условием 35.
При подписании колдоговоров предприниматели стре¬
мятся навязать трудящимся положения о системе стар¬
шинства на основе первого и второго принципов. В свою
очередь профсоюзы заинтересованы в соблюдении треть¬
его и четвертого.
В условиях возросшей подвижности рабочей силы осо¬
бо важное значение имеет вопрос расширения границ ох¬
вата рабочих положением о старшинстве в рамках корпо¬
раций, отраслей промышленности. Объединенный проф¬
союз рабочих-автомобилестроителей после длительных пе¬
реговоров с компанией «Крайслер» подписал в августе
1971 г. договор, в который удалось включить положение
о соблюдении «континентального принципа старшинства»,
распространяющегося на предприятия этой монополии
как в США, так и в Канаде. Положение предусматривает
соблюдение принципа старшинства при получении работы
на предприятиях монополии рабочим, лишившимся ее в
результате закрытия предприятия компании, на котором
он был занят. При переезде на новое место работы за
рабочим сохраняется его трудовой стаж и все связанные
с ним льготы 36.
34 См.: «Labour Gazette», 1970, N 6, р. 424.
35 См.: Qulnet Felix. The Study of Collective Agreements in Canada.
Ottawa, 1965, p. 39—40.
36 Cm.: «Labour Gazette», 1971, N 11, p. 717.
124

Новое положение, включенное в договор, вызвало не¬
которую тревогу канадских рабочих предприятий «Край¬
слера», обеспокоенных тем, что в Канаду может хлынуть
поток рабочих из США, что приведет к еще большему
обострению проблемы занятости. Однако профсоюзные ли¬
деры заверили их в том, что канадский закон об имми¬
грации является надежной защитой в этом отношении.
Это первое соглашение в США и Канаде, соблюдающее
принцип старшинства при переходах рабочих на другое
место в рамках корпорации,— значительная победа проф¬
союза.
Распространение принципа старшинства в рамках кор¬
пораций встретило упорное сопротивление предпринима¬
телей, которые не желают нести расходы, связанные с
перемещением рабочих как в рамках заводов, так и меж¬
ду ними в периоды массовых увольнений. Монополисты
заявляют, что это увеличивает издержки по найму рабо¬
чей силы.
В конце 60-х годов в связи с ростом безработицы и
значительным «омолаживанием» рабочей силы профсою¬
зы, выдвигая требование соблюдения принципа старшин¬
ства, одновременно столкнулись с необходимостью соблю¬
дения интересов как пожилых, так и молодых рабочих.
Известную трудность, по мнению многих профсоюзных
лидеров, представляет сочетание принципа старшинства и
современного квалификационного уровня молодых рабо¬
чих. Г. Левайн, представитель Канадского профсоюза го¬
сударственных служащих, отмечал, что если 25 лет назад
квалификация являлась синонимом трудового стажа, то
сегодня в обществе с высоким уровнем техники квалифи¬
кация, знания становятся прерогативой молодых, так как
они имеют более высокий уровень образования37.
Молодые рабочие считают дискриминационной прак¬
тикой предоставление более длительных отпусков в луч¬
шее время года, а также получение работы в дневную
смену в зависимости от стажа работы38. Выступая про¬
тив принципа старшинства в отношении отпусков, они
ссылаются на практику, существующую в европейских
странах, где всем рабочим вне зависимости от стажа
предоставляется одинаковый по времени отпуск.
37 См.: «Labour Gazette», 1971, N 8, р. 703.
38 Почтовые служащие могут получить работу в дневную смену,
только имея 15-летпин стаж.
125

Предприниматели стремятся использовать эти разно¬
гласия, а также неопределенную позицию профлидеров
по этому вопросу в своих интересах. Нередки случаи,
когда они сознательно, с целью внесения раскола в ряды
профсоюза предоставляют значительные уступки пожи¬
лым рабочим за счет интересов молодых.
Поэтому перед руководством профсоюзов стоит серьез¬
ная задача сочетания интересов молодых и пожилых, что
является залогом воспитания чувства классовой солидар¬
ности. Ряд профсоюзов решение этой проблемы связыва¬
ет с требованием увеличения размеров пенсии и сокраще¬
нием трудового стажа, необходимого для ее получения 39.
Новые требования, направленные на
ослабление отрицательного воздействия
последствий НТР на положение трудя¬
щихся. Профсоюзное движение Канады, стремясь осла¬
бить отрицательное воздействие последствий научно-тех¬
нической революции на положение трудящихся, с середи¬
ны 60-х годов, наряду с требованиями удлинения отпус¬
ков, раннего выхода на пенсию, сокращения рабочего
времени и др. в ходе подписания колдоговоров сформу¬
лировало и предъявило следующие новые требования:
предварительное уведомление рабочих об увольнении; вы¬
плата единовременных выходных пособий; предоставле¬
ние рабочим и их семьям пособий для перемещения на
место новой работы; переквалификация рабочих, потеряв¬
ших работу, за счет предпринимателей; «гарантирован¬
ная занятость», «гарантированная оплата» и др.
Ряду профсоюзов удалось добиться создания «фондов
автоматизации», из которых выдают пособия рабочим,
уволенным в связи с внедрением новой техники. Следует
однако отметить, что успехи профсоюзов пока ограниче¬
ны лишь материальным обеспечением увольняемых тру¬
дящихся. Предприниматели более охотно идут на удов¬
летворение требования о выходных пособиях, так как они
наверняка знают, что введение автоматизации и сокраще¬
ние рабочей силы обеспечит им огромные прибыли.
39 Рабочие-автомобилестроители при подписании договора с «Дже-
нерал моторе» в 1970 г. добились выхода па пенсию при 30-лет¬
нем стаже работы и получения ее, начиная с 58 лет в 1970 г.,
57 лет в 1971 г. и 56 лет в 1972 г.
126	-

Новые положения, связанные с технологическими из¬
менениями, получили наибольшее распространение в кол-
договорах в деревообрабатывающей промышленности,
включая целлюлозно-бумажную, где они появились с
1966 г.
В конце 60-х годов включить в колдоговоры новые
требования удалось и ряду цеховых профсоюзов на же¬
лезнодорожном транспорте. В 1968 г. восемь профсоюзов
железнодорожников, представлявшие интересы 75 тыс.
трудящихся, подписали договор сроком на два года, пре¬
дусматривающий помимо ежегодного увеличения зарпла¬
ты на 6,5%, выплату выходных пособий в связи с пере¬
мещением на место новой работы, компенсацию в случае
потери или продажи дома в связи с переездом на новое
место работы, переподготовку лиц, чьи рабочие места бы¬
ли ликвидированы в результате технологических измене¬
ний. Эти положения распространялись на трудящихся,
имеющих трудовой стаж три года и более. Договор
также предусматривал уведомление за 90 дней об измене¬
нии работы, если это было связано с переездом в другой
город, и за 60 дней — если не связано с переездом. Была
увеличена выплата по больничному листу и продлен срок
ее получения. Трудящиеся также добились увеличения
срока оплачиваемых отпусков 40.
Острую проблему «гарантированной занятости» ряд
профсоюзов пытался решить путем закрепления в кол¬
лективных договорах положений, по которым предприни¬
матели обязывались бы не увольнять членов профсоюза,
состоящих в нем в момент подписания договора, и не на -
бирать новых рабочих. В 1963 г. портовики Тихоокеан¬
ского побережья (провинция Британская Колумбия) од¬
ними из первых добились включения в коллективный до¬
говор положения, гарантирующего работу для всех
портовых рабочих в случае сокращения погрузочно-раз¬
грузочных работ или эквивалентную заработную плату из
расчета 35-часовой рабочей недели даже в том случае,
если в результате механизации и автоматизации потреб¬
ность в рабочей силе уменьшится наполовину, а также
перевод членов профсоюза на работу в другое место за
счет предпринимателей и возможность переквалифика-
40 См.: «Canadian Labour», 1969, N 1, р. 7.
127

дни41. Однако подобные гарантии обеспечивали заня¬
тость только для работающих членов профсоюза, число
которых сокращалось по мере ухода на пенсию.
Наиболее широко распространенные положения о «га¬
рантированной занятости» в коллективных договорах пре¬
дусматривают обязанность предпринимателя обеспечить
определенное количество рабочих часов в неделю, месяц,
год, а положение о «гарантированной оплате» обязывает
оплачивать время, недоработанное по вине предпринима¬
телей. Так, 71% основных коллективных договоров, под¬
писанных в 1968 г., содержал положения о «гарантиро¬
ванной работе» или «гарантированной оплате». Последнее
положение обычно имело следующую формулировку: если
рабочий прибыл на место работы в положенное время,
а его обычной работы не оказалось, он должен получить
равноценную работу или заработную плату из расчета че¬
тырех часов работы, за исключением тех случаев, когда
он был поставлен в известность о том, что работы нет, по
крайней мере за б часов до ее начала, а также в случае
пожара и других стихийных бедствий и по причинам, не
зависящим от предпринимателя 42.
Требования «гарантированной работы» и «гарантиро¬
ванной оплаты» тесно связаны с требованием ограниче¬
ния «прав менеджмента», содержащимся в каждом кол¬
лективном договоре. Борьба вокруг этого положения стала
характерной чертой переговоров о подписании колдогово¬
ров со второй половины 60-х годов и свидетельствует о
нежелании рабочих мириться с зависимым от менеджмен¬
та положением, практически с его произволом. Интересно
отметить, что А. Крюгер, исследователь профсоюзного
движения Канады, давая характеристику этому движению
первой половины 60-х годов, отмечал, что основные воп¬
росы, интересующие членов профсоюзов во время пере¬
говоров, связаны со временем и условиями труда. Такие
вопросы, как функции менеджмента, рабочий контроль
и др., которые непосредственно не касались условий тру¬
да, за редким исключением не вызывали интереса проф¬
союзов 43. Положение изменилось во второй половине 60-х
годов, свидетельством чего может служить одобрение VIII
41 См.: «Pacific Tribune», 22.XI 1963.
42 См.: «Labour Gazette», 1969, N 3, p. 157.
43 См.: Canadian Labour in Transition, Scarborough, 1972, p. 112.
128

съездом КРК (1970 г.) резолюции, требующей устранить
положения о «правах менеджмента» при подписании кол¬
договоров 44.
Профсоюзы стремятся сузить рамки этого права, за¬
ставить управляющих консультироваться или ставить их
заранее в известность о таких технологических нововве¬
дениях, которые ведут к уменьшению содержания работ
и ликвидации «устаревших» профессий, сокращению ра¬
бочих бригад, увеличению нормы обслуживания машин и
изменению норм выработки.
Требования рабочих ограничить «права менеджмента»
рассматриваются предпринимателями как посягательство
на частную собственность. Показательны в этой связи
переговоры в автомобильной промышленности в 1970 г.
Объединенный профсоюз рабочих-автомобилестроителей
потребовал ввести изменения в технологию сборочного
конвейера, что сделало бы работу более интересной и
улучшило бы качество продукции. Во время переговоров
представители профсоюза указывали, что монотонная и
неинтересная работа является причиной плохой дисцип¬
лины и абсентеизма на заводах. Это требование проф¬
союз подтвердил статистическими данными о росте аб¬
сентеизма на заводах «Форда» и «Дженерал моторе» в
последние годы: в среднем 5% всех рабочих, получаю¬
щих почасовую оплату, отсутствуют на работе по поне¬
дельникам и пятницам45. Однако предприниматели от¬
клонили это требование на том основании, что оно за¬
трагивало вопросы управления производством.
Борьба за участие профсоюзов в решении вопроса о
внедрении новой техники широко развернулась в связи
с конфликтом, возникшим в 1964 г. на Канадской на¬
циональной железной дороге. Около 3 тыс. рабочих-же¬
лезнодорожников прекратили работу в связи с введением
технических новшеств на государственных железных до¬
рогах, что привело к потере работы многими железнодо¬
рожниками и жителями тех пунктов, которые были распо¬
ложены вдоль железных дорог. Правительство назначило
комиссию под руководством судьи Фридмэна для публич¬
ного расследования конфликта. Доклад, подготовленный
44 См.: Report of Proceedings 8-th Constitutional Convention Cana¬
dian Labour Congress. Edmonton, May 1970, p. 57.
45 Cm.: «Labour Gazette», 1971, N 6, p. 377.
5 Г. А. Цысина
129

комиссией Фридмэна, рекомендовал проводить предвари¬
тельные переговоры с профсоюзами и заинтересованными
жителями населенных пунктов относительно технических
перемен, а также учитывать интересы занятых в данной
отрасли промышленности трудящихся и заблаговременно
информировать общественность о планируемых техноло¬
гических изменениях 46.
В результате этих рекомендаций правительство внес¬
ло поправку в Канадский трудовой кодекс. Она дает проф¬
союзам возможность обращаться к УТО с просьбой выне¬
сти решение об открытии действующего договора, если
предприниматель «интенсивно» вводит технологические
изменения во время его действия без предварительного
уведомления профсоюза. В ряде случаев эта поправка
предоставила профсоюзам право вести переговоры по воп¬
росам технологических изменений, прибегая к забастовке.
От предпринимателя она требует уведомления «договор¬
ной единицы» за 90 дней о планируемых технологических
изменениях, которые скажутся на занятости «значитель¬
ного числа» трудящихся47. Это положение содержит
большую возможность для хозяев произвольной интерпре¬
тации, так как «значительное число» трудящихся опре¬
деляется УТО.
Аналогичные поправки относительно возможности
введения технологических изменений во время действия
договора были внесены в трудовые законы провинций,
где у власти находились правительства Новой демокра¬
тической партии (Манитоба, Саскачеван, Британская Ко¬
лумбия) 48.
Положения о «профсоюзных гарантиях».
С самого начала своей истории профсоюзы Канады вели
борьбу за включение в коллективные договоры положения
о «профсоюзной гарантии» (job security). Членство в
профсоюзе в соответствии с этим положением является
условием найма рабочего. Существует 5 форм «профсоюз¬
ных гарантий»:
1.	«Закрытый цех» (closed shop)—высшая форма
обеспечения «профсоюзных гарантий», предусматриваю¬
46 См.: «Horizons», Winter 1967, р. 13.
47 См.: Woods Н. Labour Policy in Canada. Toronto, 1973, p. 350—
351.
48 Cm.: «Labour Gazette», 1974, N 9, p. 11.
130

щая наем на работу только членов профсоюзов. Там, где
существует «закрытый цех», профсоюзы в основном име¬
ют свои «бюро по найму рабочих». В настоящее время
этот принцип содержится в очень немногих коллектив¬
ных договорах, в основном он сохранился в договорах в
строительной промышленности, где преобладают цеховые
профсоюзы 49. Лидеры и члены этих профсоюзов считают
наличие положения о «закрытом цехе» наиболее надеж¬
ной гарантией для достижения требуемой заработной пла¬
ты и дополнительных выплат. Однако нередко'эта гаран¬
тия закрепляет цеховщину и замкнутость профсоюзных
организаций.
2.	«Профсоюзный цех» (union shop) обязательным ус¬
ловием найма ставит вступление в профсоюз вновь наня¬
тых рабочих в определенный срок. Если в этот срок ра¬
бочие не вступят в профсоюз, они лишаются работы. По¬
явление этого принципа, являющегося менее высокой
формой «профсоюзной гарантии», было связано с создани¬
ем производственных профсоюзов в отраслях массового
производства. Эта форма наиболее широко распростране¬
на, так как позволяет при заключении коллективных до¬
говоров принимать в профсоюз неорганизованных рабо¬
чих. Рабочие, принятые в профсоюз автоматически, со
временем становятся организованными по убеждению.
Профсоюзное членство, уплата взносов, подчинение проф¬
союзной дисциплине становятся для них нормой жизни.
Положение о «профсоюзном цехе» в известной степени
укрепляет классовую солидарность рабочих, повышает
уровень их классового самосознания. Именно поэтому
требование включения в колдоговор положения о «проф¬
союзном цехе» встречает наиболее упорное сопротивление
предпринимателей.
3.	Цех «поддержания членства» (maintenance of mem¬
bership)— более слабая форма «профсоюзной гаран¬
тии» по сравнению с «профсоюзным цехом». Она не тре¬
бует вступления в профсоюз неорганизованных рабочих,
занятых на предприятии до заключения колдоговора,
а также вновь нанятых. Но если к моменту вступления в
силу договора рабочие являлись членами профсоюза пли
вступили в него в период действия колдоговора, то со¬
49 См.: Andras A. Labour Unions in Canada. How they work and
what they seek. Ottawa, 1948, p. 43—44.
5*
131

хранение профсоюзного членства становится для них усло¬
вием найма;
4.	«Предпочтительный цех» (preferential shop) преду¬
сматривает, что предпочтение при приеме на работу, по¬
вышение в должности отдается членам профсоюзов. По
этому условию профсоюзы обязаны время от времени
представлять компаниям списки с перечнем безработных
членов своего профсоюза, а также с подробной характе¬
ристикой их квалификации и других данных. Однако за
предпринимателем остается право свободы выбора при ре¬
шении вопроса найма.
5.	Формула Рэнда (Rand Formula) 50 предусмат¬
ривает обязательную уплату рабочими взносов в проф¬
союзную кассу, в то время как профсоюзное членство
является добровольным. Эта формула обеспечивает «безо¬
пасность компании». Она предусматривает потерю проф¬
союзом права на получение взносов, а также лишение
отдельных членов преимуществ, вытекающих из положе¬
ний договора о старшинстве, в случае, когда имеет
место нелегальная забастовка5I. Эта форма «профсоюз¬
ной гарантии» получила распространение в автомобиль¬
ной промышленности. Разновидностью формулы Рэнда яв¬
ляется «агентский цех» (agency shop), предусматриваю¬
щий обязательную уплату членских взносов без гарантии
«безопасности компании».
Положение о «профсоюзных гарантиях» предусматри¬
вает вычет из заработной платы работников взносов
(check-off), которые могут быть принудительными или
добровольными.
О том, какое важное значение имеет положение о
«профсоюзной гарантии», свидетельствует тот факт, что с
него обычно начинаются коллективные договоры. Внесе¬
ние того или иного положения о «профсоюзной гарантии»
в коллективный договор отражает соотношение сил меж¬
ду профсоюзом и предпринимателем.
Процедура урегулирования трудовых
конфликтов и арбитраж. После подписания кол-
договора перед профсоюзом стоит трудная задача —
50 Названа по имени судьи И. Рэнда, предложившего этот принцип
в 1946 г. при подписании коллективного договора на заводах
автомобильной промышленности.
51 См.: On Strike. Six Key Labour Struggles in Canada, 1919—1949.
Toronto, 1974, p. 148.
132

заставить предпринимателя соблюдать положения, запи¬
санные в договоре. Задача эта осложняется тем, что ка¬
надское законодательство категорически запрещает прово¬
дить забастовки и локауты в период действия коллектив¬
ного договора. Закон прямо требует наличия положения о
запрете забастовок и локаутов в этот период в каждом
колдоговоре. При отсутствии такого положения его вносит
в колдоговор УТО в обязательном порядке. Отсюда видно,
что закон только создает видимость равенства сторон, его
действительная цель — лишить трудящихся такого мощ¬
ного оружия борьбы, как забастовка.
Наиболее острые конфликты возникают из-за стремле¬
ния предпринимателей ухудшить условия труда именно
после подписания договора, чтобы компенсировать затра¬
ты на увеличение заработной платы и дополнительные
выплаты по колдоговорам. Довольно часто положения
коллективных договоров формулируются в общих чертах,
а иногда излагаются нечетко, что дает возможность пред¬
принимателям истолковывать их в выгодном для себя
смысле.
В настоящее время процедура разбора жалоб, связан¬
ных с несоблюдением хозяевами условий колдоговора
(grievance procedure) и произвольного толкования ими
его отдельных статей, содержится почти во всех коллек¬
тивных договорах. Она, как правило, имеет от трех до
шести ступеней (в зависимости от величины компании и
профсоюза). Первой ступенью является урегулирование
конфликта непосредственно на рабочем месте рабочим и
мастером, последней — разбор жалобы представителями
компании и профсоюза. Наиболее часто в основных кол-
договорах записано положение, предусматривающее пода¬
чу жалобы представителю менеджмента рабочим как ин¬
дивидуально, так и совместно с представителем профсою¬
за. Так, 77% из основных соглашений, подписанных в
1969 г., содержали это положение.
Профсоюзам удалось добиться того, что в настоящее
время большинство коллективных договоров содержат по¬
ложения, позволяющие сократить процедуру рассмотре¬
ния жалобы в случае неправильного увольнения или от¬
странения от работы52. Такие жалобы, как правило,
52 75% основных колдоговоров в 1969 г. содержали специальные
положения, предусматривающие более короткое и быстрое рас¬
смотрение жалоб, связанных с увольнением.
133

должны подаваться в письменном виде вице-президенту
компании или администрации в течение 4-х дней после
прекращения работы и должны быть рассмотрены компа¬
нией в течение семи дней 53.
Подписывая договор, профсоюз стремится заставить
предпринимателя включить в него положения, облегчаю¬
щие его представителям работу по разбору жалоб трудя¬
щихся. В большинстве случаев профсоюзам удается до¬
биться включения в колдоговоры положений, разрешаю¬
щих подавать жалобы в рабочее время без потери
заработной платы, однако время, потраченное на это,
обычно лимитируется54. Эти положения зачастую грубо
нарушаются предпринимателями.
Несмотря на разнообразие механизмов разбора жа¬
лоб по различным колдоговорам, общее у них то, что
конечная инстанция этой процедуры — арбитраж, реше¬
ние которого является окончательным и обязательным.
Арбитраж, как правило, бывает в пользу компаний. Ка¬
надский трудовой кодекс, а также провинциальные за¬
коны о трудовых отношениях (за исключением провин¬
ции Саскачеван) имеют специальные статьи, требующие
от сторон, заключающих колдоговор, включить в него по¬
ложение, предусматривающее принудительный арбитраж
при рассмотрении трудовых конфликтов, связанных с тол¬
кованием и применением коллективного договора 55. При
отсутствии этого положения в колдоговоре УТО пре¬
доставляется право вносить его в обязательном по¬
рядке.
В ряде провинций закон детально регламентирует про¬
цедуру принудительного арбитража, которой должны сле¬
довать стороны при отсутствии соответствующих положе¬
ний в колдоговоре. В некоторых провинциях, где арби¬
траж также является обязательным, закон не определяет
порядка образования арбитражного органа. В большинст¬
ве случаев арбитраж в Канаде осуществляется тремя ар¬
битрами (по одному от каждой стороны и избранный ими
53 См.: «Labour Gazette», 1969, N 4, р. 227.
54 См.: «Labour Gazette», 1970, N 6, p. 480.
55 Закон, определяющий трудовые отношения в Саскачеване, пре¬
дусматривает, что в том случае, если это положение содержит¬
ся в колдоговоре, оно должно соблюдаться (см.: «Labour Gazet¬
te», 1970, N 6, р. 480.
134

или назначенный министром труда суперарбитр). В по¬
следние годы наметилась тенденция рассмотрения дел од¬
ним арбитром 56 57.
По закону арбитры имеют довольно широкие полномо¬
чия — вызывать свидетелей и требовать у них показаний
под присягой и т. д. Решения, выносимые арбитрами,
имеют силу судебного постановления.
Как правило, договоры предусматривают круг вопро¬
сов, который передается на решение арбитров. В боль¬
шинстве случаев предусматривается передача в арбитраж
жалоб со стороны рабочего или предпринимателя на не¬
правильное толкование или нарушение условий договора.
Так, например, 62% основных колдоговоров в 1968 г.
предусматривали передачу на рассмотрение арбитров жа¬
лоб, связанных с недовольством одной из сторон, заклю¬
чившей колдоговор, толкованием или нарушением его
положений другой стороной, 24% соглашений содержали
положение, предусматривающее рассмотрение арбитраж¬
ным органом всех жалоб, связанных с вопросами, воз¬
никшими в период действия колдоговора и которые в нем
не отражены ”.
Это свидетельствует о расширении компетенции арбит¬
ража за счет включения в его юрисдикцию не только
жалоб в связи с нарушением положений договора, но и
общих коллективно-договорных проблем, которые должны
решаться в ходе переговоров, то есть происходит под¬
мена колдоговоров принудительным арбитражем.
Арбитраж прежде всего служит тем средством, которое
исключает право трудящихся на забастовку в период
действия колдоговора, и в то же время создает иллюзию
ограничения произвола предпринимателей, хотя в отдель¬
ных случаях такие ограничения и делаются. Арбитраж¬
ные тяжбы ведутся долго, и это часто является, как от¬
мечалось в докладе комиссии Вудса, причиной «диких»
забастовок58. Большое число таких забастовок во время
56 75% основных коллективных договоров, подписанных в 1968 г.,
предусматривали трех арбитров, 21% — одного (см.: «Labour Ga¬
zette», 1969, N 3, р. 157). В 1969 г. 63% основных коллективных
договоров предусматривали трех арбитров, 24%—одного (см.:
«Labour Gazette», 1970, N 6, р. 480).
57 См.: «Labour Gazette», 1969, N 4, p. 227.
58 См.: Canadian Industrial Relations, p. 131.
135

Действия колдоговоров59 свидетельствует о непреКраща-
ющейся классовой борьбе рабочих и предпринимателей
и решительно опровергает теорию «классовой гармонии»,
выражением которой якобы является система коллектив¬
но-договорного регулирования трудовых отношений.
Обострение противоречий в условиях государственно¬
монополистического капитализма вызвало кризис системы
регулирования трудовых отношений в Канаде. В середине
60-х годов стало совершенно очевидным, что Канада стоит
перед полосой подъема рабочего движения. В 1966 г.
правительством была создана специальная группа для
изучения трудовых отношений.
В подходе к практике коллективно-договорного регу¬
лирования явно обозначились два направления — либе-
. ральное и консервативное. Представители буржуазно-ли¬
беральных кругов, выразителем которых является профес¬
сор Вудс, один из наиболее известных специалистов по
трудовым отношениям, пытались пересмотреть трудовое
законодательство и коллективно-договорную практику, с
тем чтобы приспособить ее к новому уровню классовой
борьбы, усилить эффективность законодательства, предот¬
вращающего стачки, поощрять тенденции правых лидеров
профсоюзного движения к классовому сотрудничеству.
Консерваторы выступили за принятие откровенно дра¬
коновских антипрофсоюзных законов, запрещающих право
на забастовку и замену коллективно-договорной практики
принудительным арбитражем. Часть представителей это¬
го направления основную критику направили не на всю
процедуру коллективно-договорного регулирования, а на
возможность применения забастовки в период перезаклю¬
чения колдоговоров. Консерваторы заявляют, что если
правомерно использование принудительного арбитража
относительно конфликтов, возникающих во время действия
колдоговоров, то почему эту меру нельзя использовать для
разрешения конфликтов, возникающих в ходе перегово¬
ров.
Профсоюзы выступают за расширение и эффективность
коллективно-договорного регулирования, против прину¬
дительного арбитража, за включение в колдоговоры но-
59 В 1970 г. из 542 забастовок 107 начались в период действия до¬
говоров (см.: Strikes and Lockouts in Canada 1970. Ottawa, 1972,
p. 21).
136

вых положений в условиях научно-технической револю¬
ции 60.	'
Коммунисты Канады решительно отвергают теории
об «устарелости» традиционных коллективных договоров,
выступают против прямого государственного вмешатель- .
ства в переговоры. Компартия Канады в Программе, при¬
нятой на XXI съезде (1971 г.), отметила, что «борьба за
расширение масштабов переговоров о заключении кол¬
лективных договоров и за подтверждение этого права
трудящихся и их профсоюзов на участие в принятии
решений о переходе на новую технику, о нововведениях
технического характера, о переводе в новые районы и
закрытии фабрик и заводов, об обеспечении охраны здо¬
ровья и безопасности труда — неотъемлемая часть общей
борьбы с монополиями» 61.
Решительно выступая за расширение масштабов кол¬
договоров, рабочий класс Канады в то же время все от¬
четливее осознает, что для удовлетворения выдвигаемых
им требований недостаточно лишь экономической борь¬
бы, для этого необходима борьба политическая. Необ¬
ходимость правильного сочетания экономической и поли¬
тической борьбы встала на повестку дня как первоочеред¬
ная задача профсоюзного и рабочего движения в связи
с принятием правительством «антиинфляционной програм¬
мы», по сути подменившей коллективно-договорную прак¬
тику арбитражем.
2. Подъем забастовочного движения
и профсоюзы
Сопоставление данных о забастовочной борьбе за по¬
следнее десятилетие (1965—1975 гг.) с ее предшествовав¬
шими периодическими взлетами позволяет сделать вывод
о том, что современное забастовочное движение в Канаде
отличается существенными качественными сдвигами. Об¬
ращение к данным официальной забастовочной статистики
за первую половину XX столетия позволяет выделить три
основных периода подъема стачечной борьбы канадского
рабочего класса: первый — 1919—1920 гг.— был связан
60 См.: Principles and Policies of the Canadian Labour Congress. Ot¬
tawa, 1969, p. 10.
61 The Road to Socialism in Canada, p. 40.
137

с последствиями первой мировой войны и начальным
этапом общего кризиса капитализма; второй — 1936—
1937 гг.— определялся движением за создание производст¬
венных профсоюзов; третий — 1946—1947 гг.— был вызван
условиями послевоенной реконверсии. В каждом из этих
периодов в центре находился один крупнейший трудовой
конфликт: всеобщая виннипегская стачка 1919 г., заба¬
стовка в Ошаве на заводах «Дженерал моторе» в 1937 г.
и стачка на заводах «Форда» в Уинсоре в 1945—1946 гг.62
Наряду с требованиями об увеличении заработной платы
и улучшении условий труда указанные периоды характе¬
ризовались упорной борьбой за право на организацию
профсоюзов и законодательное признание института кол¬
лективных договоров.
В отличие от этих периодов подъем забастовочного
движения 1965—1975 гг. проходил в условиях утвердив¬
шейся системы государственно-монополистического регу¬
лирования трудовых отношений, признанного права на
организацию профсоюзов и института коллективных дого¬
воров. В рамках этого периода не представляется возмож¬
ным выделить центральный трудовой конфликт — забасто¬
вочное движение приобрело в эти годы массовый харак¬
тер, охватило все главные отряды наемного труда, все
отрасли хозяйства и, следовательно, приобрело характер
общего столкновения рабочего класса со всей системой
государственно-монополистического капитализма.
Сравнение данных забастовочной статистики за изу¬
чаемый период с любым предшествовавшим десятилетием
после второй мировой войны дает основание утверждать,
что в рабочем движении Канады произошел существен¬
ный качественный сдвиг (табл. 17). В самом деле, в пер¬
вое послевоенное десятилетие (1945—1954 гг.) в Канаде
состоялось около 2 тыс. стачек с участием примерно
1 млн. рабочих. Вследующее десятилетие (1955—1964 гг.)
в основном этот уровень сохранился: произошло соответ¬
ственно 2,5 тыс. стачек, в которых участвовали 850 тыс.
человек. В 1965—1975 гг. число стачек возросло более
чем в 3 раза (7,5 тыс.), а число забастовщиков почти
в 5 раз (4 млн.). По уровню забастовочного движения
Канада вышла на одно из первых мест в капиталисти¬
ческом мире. Значение этих сдвигов в рабочем движении
62 См.: On Strike. Six Key Labour Struggles in Canada. 1919—1949.
138

Таблица 17
Забастовочное движение в Канаде (1945—1975 гг.)
Год
Забастовки в течение года
Число
Забастовочные человеко-дни
забастовок
бастовавших,
тыс. чел.
число, тыс.
% от всего рабо¬
чего времени
1945
197
96
1457
0,19
1946
226
139
4 515
0,54
1947
234
103
2 366
0,27
1948
154
43
886
0,10
1949
135
47
1037
0,11
1950
160
192
1388
0,15
1951
258
103
1 902
0,09
1952
219
112
2 766
0,29
1953
173
55
1312
0,14
1954
173
57
1 430
0,15
1955
159
60
1 875
0,19
1956
229
89
1 246
0,11
1957
245
81
1 477
0,13
1958
259
112
2 817
0,25
1959
216
95
2 227
0,19
1960
274
49
739
0,06
1961
287
98
1 335
0,11
1962
311
74
1418
0,11
1963
332
84
917
0,07
1964
343
101
1 581
0,11
1965
501
172
2 350
0,17
1966
617
412
5178
0,34
1967
522
252
3 975
0,25
1968
582
224
5 083
0,32
1969
595
307
7 752
0,46
1970
542
268
6 540
0,39
1971
569
240
2 867
0,16
1972
598
707
7 754
0,43
1973
712
350
5 705
0,30
1974
1216
592
9 255
0,46
1975
1054
482
10 894
0,53
Источники: Strikes and Lockouts in Canada 1973. Ottawa, 1975, p. 8; «Labour
Gazette», 1976, N 10, p. 559.
133

подчеркивается тем, что они происходят в стране, которая
традиционно отличалась сравнительно невысоким накалом
классовых конфликтов.
Современный подъем забастовочного движения высту¬
пает как следствие обострения классовых противоречий
послевоенного развития канадского государственно-моно¬
полистического капитализма. Учитывая силу рабочего
класса, его решимость вести борьбу за свои интересы,
монополистический капитал уже не может без оглядки
на эту силу попирать интересы трудящихся. Известным
препятствием в этом плане является система коллектив¬
но-договорного регулирования трудовых отношений.
Для получения высоких прибылей монополии с по¬
мощью государства прибегают к снижению реальной зара¬
ботной платы такими методами, как ее замораживание,
политика планируемой инфляции, создание резервной ар¬
мии труда. Инфляция, которая с середины 60-х годов
приобрела в стране постоянный характер, и вызванный
ею рост стоимости жизни, а также усиление эксплуата¬
ции явились важнейшими причинами обострения классо¬
вой борьбы во второй половине 60-х — первой половине
70-х годов. На XXII съезде КПК в 1974 г. отмечалось,
что «забастовочное движение становится все шире и упор¬
нее вследствие инфляционного роста цен, усиления кампа¬
нии за повышение производительности труда и увеличе¬
ние степени эксплуатации, которые вкупе привели к ухуд¬
шению положения трудящихся» 63.
Свидетельством обострения классовой борьбы является
сокращение числа колдоговоров, подписанных в ходе пе¬
реговоров, и рост числа договоров, подписанных в резуль¬
тате забастовочной борьбы. В 1953 г. 61,6% основных
коллективных договоров (охватывающих каждый 500 че¬
ловек и более) было подписано в ходе переговоров,
34,8% — при содействии посреднических органов и толь¬
ко 1,8% — в результате забастовочной борьбы; в 1966 г.
38,1% основных договоров было подписано в ходе пере¬
говоров, 48,5% — при помощи посредников и 13,5% —
в результате забастовочной борьбы64. Факты свидетель¬
ствуют о том, что наибольший процент договоров, под¬
63 22 Convention Communist Party of Canada, May 18—20, 1974. To¬
ronto, 1974, p. 19.
64 Cm.: Canadian Industrial Relations, p. 122.
140

писанных в результате забастовочной борьбы приходится
на сильные профсоюзы. Так, например, Объединенный
профсоюз рабочих-автомобилестроителей в течение 1970—
1973 гг. подписал НО договоров, из них 34,5%—в ре¬
зультате забастовок; Объединенный профсоюз рабочих
электро-, радио- и машиностроительной промышленности,
Межнациональный профсоюз рабочих электро-, радио- и
машиностроительной промышленности в результате заба¬
стовочной борьбы подписали соответственно 25,8 и 22,7%
договоров 65.
Приведенные примеры подтверждают также ту истину,
что только сила организации обеспечивает рабочему клас¬
су успех в борьбе с монополиями, в частности за заклю¬
чение колдоговоров на лучших для себя условиях.
Одной из характерных черт забастовочного движения
1965—1975 гг., свидетельствующей о боевом характере
выступлений канадских трудящихся, является то, что
в этот период забастовочная борьба находилась на высо¬
ком уровне не только во время благоприятной экономи¬
ческой конъюнктуры. В 1969 г., когда наметился застой в
деловой активности, интенсивность забастовочной борьбы
возросла, а во время экономического кризиса 1974—
1975 гг. она достигла рекордного уровня (табл. 17).
Это позволяет сделать вывод, что на уровень забасто¬
вочной борьбы помимо объективного фактора, каким яв¬
ляется состояние экономики, все большее значение оказы¬
вает фактор субъективный — рост сознательности трудя¬
щихся, стремление активно противодействовать наступле¬
нию монополистического капитала на их жизненный уро¬
вень, использовать свое главное оружие — забастовку.
Одним из факторов, влияющих на забастовочную
активность в Канаде, является трудовое законодательство,
запрещающее забастовки во время действия коллективно¬
го договора.
Размах забастовочной борьбы резко увеличивается в
годы перезаключения коллективных договоров с гигант¬
скими монополиями. Так, значительный рост числа за¬
бастовок в обрабатывающей промышленности в 1968 и
1970 гг. связан с перезаключениями колдоговоров на за¬
водах автомобильной промышленности, принадлежащих
«большой тройке».
65 См.: «Labour Gazette», 1975, N 1, р. 4—5.
141

О влиянии перезаключения колдоговоров на размах
забастовочного движения служат данные о стачечной
борьбе рабочих горнодобывающей промышленности
в 1969 г. Перезаключение колдоговора на предприятиях
крупнейшей корпорации «Интернэшнл никел компани оф
Кэнеда» в Садбери привело к забастовке, длившейся
пять месяцев. В результате на забастовку пришлось око¬
ло 75% забастовочных человеко-дней в этой отрасли66.
По их числу — 2 тыс.— забастовочная борьба трудящих¬
ся горнодобывающей промышленности в 1968 г. приблизи¬
лась к показателям обрабатывающей промышленности —
2,7 тыс., хотя в забастовках участвовали лишь 32 тыс.
по сравнению с 83 тыс. человек в обрабатывающей про¬
мышленности. Эти цифры также свидетельствуют о наи¬
более упорном сопротивлении предпринимателей горно¬
добывающей промышленности требованиям трудящих¬
ся, так как на одного бастовавшего в этой отрасли в
1969 г. приходилось 66,2 забастовочных человеко-дня, а на
одного бастовавшего в обрабатывающей промышленно¬
сти — 30,467. Особенно отчетливо связь усиления борьбы и
перезаключения колдоговоров в этой отрасли промышлен¬
ности видна при сопоставлении количества забастовочных
человеко-дней по годам: в 1965 г.— 59 тыс., в 1966 г.—
450 тыс., в 1967 г. — 32 тыс., в 1968 г. — 101 тыс.,
в 1969 г. — 2.088 тыс., в 1970 г. — 54 тыс., в 1971 г. —
194 тыс.68
Более полное представление о динамике забастовоч¬
ной борьбы, о ее масштабах и напряженности дают та¬
кие показатели, как доля участников забастовок в общем
числе наемных работников, число забастовочных человеко¬
дней на 1 тыс. наемных работников (табл. 18).
Вторая половина 60-х годов характеризуется ростом
продолжительности забастовок, иными словами упорством
забастовочной борьбы. Следует отметить, что в Канаде
число забастовочных человеко-дней на одного бастующего
значительно больше, чем в индустриально развитых стра¬
нах Западной Европы и превосходят эти показатели в
США69.
66 См.: Strikes and Lockouts in Canada 1968. Ottawa, 1970, p. 15.
67 Ibid., p. 27.
68 Cm.: Strikes and Lockouts in Canada 1971. Ottawa, 1973, p. 17.
69 См.: «МЭиМО», 1971, № 9, c. 157.
142

Таблица 18
Динамика забастовочного движения в Канаде (1945—1975 гг.)
Год
Доля участ¬
ников заба¬
стовок в об¬
щем числе
наемных ра¬
ботников (вне
сельского
хозяйства), %
Число заба¬
стовочных
человеко-дней
на 1 тыс. на¬
емных работ¬
ников (вне
сельского
хозяйства)
Год
Доля участ¬
ников заба¬
стовок в об¬
щем числе
наемных ра¬
ботников (вне
сельского
хозяйства), %
Число заба¬
стовочных
человеко-дней
на i тыс. на¬
емных работ¬
ников (вне
сельского
хозяйства)
1945
3,3
496
1961
2,1
292
1946
4,7
1512
1962
1,6
301
1947
3,3
753
1963
1,7
188
1948
1,3
274
1964
2,0
312
1949
1,4
311
1965
3,2
. 440
1950
2,3
417
1966
7,3
915
1951
2,8
525
1967
4,2
668
1952
2,9
729
1968
3,7
838
1953
1,4
355
1969
4,8
1215
1954
1,5
381
1970
4,1
1012
1955
1,6
498
1971
3,6
432
1956
2,2
307
1972
10,1
1125
1957
1,9
345
1973
4,9
795
1958
2,6
663
1974
6,7
1212
1959
2,2
509
1975
5,8
1321
1960
1,1
163
Подсчитано по: Labour Organizations in Canada 1974—1975. Ottawa, 1975, p.
XIX; Strikes and Lockouts in Canada 1973. Ottawa, 1975, p. 8; «Labour
Gazette», 1976, N 10, p. 559.
Свидетельством расширения масштабов борьбы и ак¬
тивности рабочего класса Канады является не только
количественный рост забастовок, но и рост численности
участников забастовок, увеличение их продолжительно¬
сти. Так, доля забастовок, в которых принимали участие
100 и более человек, возросла с 1960 по 1970 г. на 21,4%
и достигла 54,6%, а удельный вес забастовок продолжи¬
тельностью более 25 дней за этот период поднялся с
19,3 до 31,5% 70. В 1971 г. доля забастовок, в которых
70 См.: Strikes and Lockouts in Canada 1971, p. 9.
143

участвовали 100 и более человек, составила 54,1%, а доля
забастовок, длившихся 25 и более дней — 28,7 %71. При¬
веденные данные со всей очевидностью говорят о том,
что за отмеченный период накал борьбы постоянно на¬
растал.
В авангарде классовой борьбы шел промышленный
пролетариат как по количеству участников стачек, так и
по их продолжительности и упорству. Широко прибегали
к забастовкам строители и работники транспорта, активно
вели стачечные бои работники торговли, конторские и
банковские служащие, учителя, работники госпиталей и
др. Другими словами, значительно расширился социаль¬
ный состав участников забастовок. Эта тенденция обозна¬
чилась уже в первой половине 60-х годов и наблюдалась
на протяжении всего десятилетия. Если обратиться к
абсолютным показателям роста забастовочной борьбы
второй половины 60-х годов, то факты говорят о том,
что 1968—1969 гг. ознаменовались усилившейся борьбой
работников торговли. Так, число забастовочных человеко¬
дней этой категории трудящихся в 1969 г. по сравнению
с 1967 г. возросло более чем в 6 раз, что явилось в
определенной степени результатом осознания необходимо¬
сти использования забастовки как средства подписания
выгодного договора.
Значительного размаха достигла борьба работников
сферы услуг. В этой отрасли число забастовочных чело¬
веко-дней, например в 1966 г., превзошло показатели
1965 г. более чем в 13 раз. Этот рост в известной степени
был вызван развернувшейся борьбой за право вести пере-
гбворы о заключении коллективных договоров государст¬
венными служащими, находящимися под федеральной
юрисдикцией: в 1967 г. это право было завоевано.
Наметившаяся во второй половине 60-х годов тенден¬
ция к вовлечению в забастовочную борьбу работников го¬
сударственных и муниципальных учреждений, служащих
почт, учителей, обслуживающего персонала больниц и т. д.
в 70-е годы получила дальнейшее развитие. Участие этих
категорий трудящихся в экономической борьбе объясняет¬
ся в значительной степени ^ем, что, начиная с 1969 г.,
правительство пыталось навязать им «потолок» роста за¬
работной платы, а также тем, что некоторые из них
71 См.: Strikes and Lockouts in Canada 1971, p. 9.
144

столкнулись с угрозой потери работы как в результате
внедрения научно-технических новшеств в сферу их тру¬
довой деятельности, так и сокращением ассигнований на
проведение социальных программ федеральным и провин¬
циальными правительствами в условиях кризиса.
Растет признание забастовки как наиболее эффектив¬
ного средства борьбы за улучшение жизненного уровня
среди служащих, т. е. среди той категории трудящихся,
которая значительно реже чем другие прибегала к этой
форме защиты своих интересов. Показательно, что закон
1967 г., предоставивший служащим право на заключение
колдоговоров, предусматривал возможность выбора между
арбитражем и процедурой посредничества с правом на
забастовку для решения конфликта, возникшего в ходе
переговоров. Большинство «договорных единиц» служащих
избрало арбитраж. Однако с 1970 г. наметился поворот
в сторону пересмотра принятых решений, все чаще раз¬
давались требования предоставления права на забастов¬
ку. В середине 70-х годов 2/3 служащих федеральных
учреждений избрали процедуру посредничества и заба¬
стовку, а не арбитраж 72.
Наиболее упорный характер в первой половине 70-х го¬
дов носила борьба учителей провинции Онтарио: в июне
1975 г. закончилось частичной победой их выступление
за право на забастовку. Более 4 лет учителя, используя
различные формы борьбы — массовые уходы в отставку,
демонстрации и нелегальные забастовки — добивались
признания за ними права на забастовочную борьбу.
В 1971 г. правительство провинции Онтарио в связи
с принятой программой «экономии» ограничило ассигнова¬
ния на образование, одновременно запретив забастовки
учителей, которые выразили протест против такой меры.
В 1973 г. основной формой протеста учителей явились
массовые отставки. В связи с этим в том же году пра¬
вительство приняло закон против ухода в отставку. Мно¬
готысячные демонстрации учителей по всей провинции
были ответом на этот закон, а 18 декабря 1973 г. 80 из
103 тыс. учителей прекратили работу73. Упорная борьба
учителей вынудила правительство провинции отменить
драконовский закон и принять в 1975 г. закон № 100,
72 См.: «Labour Gazette», 1976, N 6, р. 200.
73 См:. «Canadian Tribune», 4. VI 1975.
145

дающий им (хотя и со многими ограничениями) право
на забастовку и подписание колдоговора.
12 ноября 1975 г. началась легальная забастовка
8,8 тыс. учителей высших школ провинции Онтарио, тре¬
бовавших увеличения заработной платы на 43,9% в тече¬
ние двух лет и включения в договор положения о «сколь¬
зящей шкале». Власти провинции пригрозили принять
чрезвычайный закон, запрещающий забастовку. 11 декаб¬
ря учителя устроили массовую демонстрацию в защиту
закона № 100. Стремясь расправиться с бастующими,
в январе 1976 г. парламент принял закон о прекращении
забастовки. Под угрозой принудительного арбитража учи¬
теля вернулись на работу 74. Это выступление свидетель¬
ствует о высоком боевом духе учителей, о силе, несмотря
на то, что им пришлось временно уступить.
В 1970 г. семь месяцев вели борьбу за признание
профсоюза рыбаки провинции Новая Шотландия. Заба¬
стовка получила поддержку всех трудящихся провинции,
угрожавших начать всеобщую забастовку. Волна забасто¬
вок солидарности прокатилась по всей провинции. Более
7,5 тыс. рабочих-строителей, горняков, железнодорожни¬
ков, сталелитейщиков прекратили работу в знак протеста
против штрафов и заключения в тюрьмы бастующих.
Борьбу рыбаков Новой Шотландии поддержало все проф¬
союзное движение Канады, а также фермеры75. И хотя
рабочим удалось одержать лишь частичную победу (пред¬
приниматели согласились подписать договор не с профсо¬
юзом, а лишь с временным комитетом, представлявшим
рыбаков), это выступление является безусловным их успе¬
хом/.
Забастовочное движение во второй половине 60-х —
первой половине 70-х годов охватило все 10 провинций
Канады. Его уровень был не везде одинаков и во многом
определялся степенью экономического развития отдель¬
ных провинций и организованностью трудящихся в проф¬
союзы. Размах забастовочной борьбы в степных провин¬
циях и на севере был, например, не столь велик, как
упорные, массовые классовые бои в провинции Британ¬
ская Колумбия, где самый высокий процент организован¬
ных рабочих.
74 См.: «Canadian Tribune», 21.1 1976.
75 См.: «Canadian Tribune», 8.VII 1970.
146

Наибольшее число бастующих приходилось на про¬
мышленно развитые провинции — Онтарио и Квебек.
В Онтарио, где выпускается 50% всей промышленной
продукции страны, сосредоточена половина занятых в
обрабатывающей промышленности Канады и, естественно,
высок удельный вес промышленного пролетариата по от¬
ношению к общему числу наемных работников. Здесь
сильны боевые традиции профсоюзного движения.
В провинции Квебек важным фактором, усиливающим
борьбу трудящихся, является, помимо экономического и
социального, также национальное угнетение франкоязыч¬
ной части населения провинции. Особенно упорный харак¬
тер борьба трудящихся Квебека приобрела в 70-х годах,
чему в значительной степени способствовала ликвидация
разобщенности рядов профсоюзного движения и создание
Общего фронта борьбы.
В забастовочном движении Канады преобладают вы¬
ступления трудящихся отдельных предприятий какой-либо
фирмы, что в известной степени определяется сложившей¬
ся в стране системой коллективно-договорного регулиро¬
вания трудовых отношений на уровне отдельных фирм
я местных отделений профсоюзов. Только там, где имеет¬
ся единый коллективный договор и где той или иной
компании противостоит сильный профсоюз., забастовки
охватывают, как правило, все предприятия данной ком¬
пании.
Во второй половине 60-х годов ясно обозначилась тен¬
денция консолидации сил во время забастовочной борь¬
бы. В эти годы особенно дружно проводились забастовки
одновременно на всех или на большинстве предприятий
компании. Это наиболее характерно для предприятий
крупнейших монополий, таких как «Дженерал электрик»,
«Дженерал моторе», «Форд», «Крайслер» и др. Необходи¬
мо подчеркнуть, что в мае 1973 г. объявили забастовку
13 тыс. рабочих-электриков на всех заводах компании
«Норзен электрик компани». Это была первая забастовка
такого рода за 70 лет существования фирмы 7в.
Серьезным препятствием на пути консолидации сил
трудящихся в борьбе с монополистическим капиталом
выступают одиннадцать так называемых юрисдикций ”,
76 См.: «Canadian Tribune», 6.VI 1973.
77 10 провинциальных и федеральная.
147

которые определяют трудовые отношения и весьма за¬
трудняют использование трудящимися такого эффектив¬
ного орудия борьбы, как межпровинциальная пли обще¬
национальная забастовка.
Тем не менее в 70-е годы всеобщие забастовки стали
частым явлением. К таким стачкам прибегали профсою¬
зы государственных служащих Квебека, добиваясь от
провинциального правительства подписания коллектив¬
ного договора с учетом требований трудящихся. В 1972 г.
дважды (1 день в марте и 11 дней в апреле) бастовали
210 тыс. рабочих и служащих общественных учреждений
провинции под руководством трех профцентров. Бастую¬
щие требовали установления минимума недельной зара¬
ботной платы в 100 долл, и повышения заработной платы
на 8,3% в течение срока действия договора (3 года),
равной оплаты за одинаковую работу мужчинам и жен¬
щинам, гарантии получения работы. Представители пра¬
вительства заявили, что вопрос заработной платы госу¬
дарственных служащих — политическое требование и,
следовательно, Общий фронт ведет политическую борь¬
бу 78.
Важной стороной этих забастовок явилось то, что они
были организованы тремя профцентрамп провинции
(КПП, ФТК и Корпорацией учителей Квебека). Уже
само применение всеобщей забастовки показало возрос¬
шую солидарность трудящихся — франко- и англоканад-
цев. Апрельская забастовка была широко поддержана
рабочими и служащими частного сектора всей провин¬
ции.	.
По оценке некоторых обозревателей, забастовка
охватила около 350 тыс. трудящихся Квебека. Широкое
участие в ней приняли трудящиеся женщины. Новым
моментом, заслуживающим особого внимания, явилось то,
что в забастовке участвовали 40 тыс. неорганизованных
рабочих Северного побережья провинции 79.
Принятие законодательной Ассамблеей Квебека зако¬
на о прекращении забастовки и заключении в тюрьму
лидеров трех профцентров вызвало негодование трудя¬
щихся провинции. В результате ожесточенной стачечной;
борьбы они установили контроль над рядом промышлен¬
78 См.: «Canadian Tribune», 7.V 1972.
79 См.: «Our Generation», 1972, N 3, part 2, p. 29.
148

ных городов (Сет-Иль, Сент-Жером, Медочвилл, Тет-
форд-Майнз и др.) 80.
В апреле 1976 г. было проведено две всеобщих заба¬
стовки 120 тыс. государственных служащих в знак про¬
теста против антирабочей позиции правительства про¬
винции, занятой в переговорах о колдоговоре с Общим
фронтом трех профцентров 81.
Всеобщая забастовка квебекских государственных слу¬
жащих в марте 1976 г.82 носила политический характер.
Она была проведена по призыву Общего фронта в знак
протеста против правительственной «антиинфляционной
программы», которая перекладывала экономические труд¬
ности на плечи трудящихся, и в поддержку 35-тысячной
демонстрации трудящихся Оттавы во время вручения ли¬
дерами КРК традиционного ежегодного меморандума пра¬
вительству 83.
В 1976 г. идея о всеобщей забастовке как на провин¬
циальном, так и на общеканадском уровне получила
широкую поддержку в связи с твердым решением проф¬
союзов добиться отмены «антиинфляционной программы»
правительства, предусматривающей контроль над ростом
заработной платы. Эта идея нашла конкретное выраже¬
ние в решениях XI съезда КРК в мае 1976 г. Конгресс
проголосовал за резолюцию, предоставляющую Исполни¬
тельному совету Конгресса право объявления всеобщей
забастовки, если эта мера будет признана необходимой.
«Руководство конгресса,— заявил его президент Дж. Мор¬
рис,— воспользуется полученным мандатом, если обста¬
новка в стране не изменится и будет продолжаться
ухудшение материального положения канадских трудя¬
щихся» 84.
Решение съезда о проведении в случае необходимости
всеобщей забастовки Компартия Канады оценила как
историческое. «Всеобщая забастовка,— отмечалось в про¬
екте Политической резолюции XXIII съезда КПК,— в
силу своей природы будет важным политическим актом
со стороны рабочего класса» 85.
80 См.: «Maclean’s Magazine», July 1972, р. 4.
81 См.: «Canadian Tribune», 12.IV 1976.
82 В забастовке приняли участие 9 тыс. трудящихся государствен¬
ного предприятия «Гидро Квебек», не входящих в Общий фронт.
83 См.: «Canadian Tribune», 29.III 1976.
84 «Canadian Tribune», 31.V 1976.
85 «Canadian Tribune», 14.VI 1976.
149

В ходе борьбы трудящиеся Канады на основе накоп¬
ленного опыта совершенствуют свою тактику. В настоя¬
щее время они используют так называемые перемежаю¬
щиеся, «шахматные», сидячие забастовки, работу по
правилам, заниженные темпы работы и др.
Тактика перемежающихся забастовок, следующих одна
за другой, довольно широко применяется государствен¬
ными служащими, ведущими борьбу в масштабе провин¬
ции или всей страны. Эту тактику избрали 56 тыс. же¬
лезнодорожников Канады в 1973 г., учитывая опыт на¬
циональной забастовки железнодорожников в 1966 г. и
почтовых служащих в 1968 г., когда правительство под
предлогом «защиты интересов общества» в законодатель¬
ном порядке потребовало прекращения забастовки. Что¬
бы затруднить принятие антипрофсоюзного закона, проф¬
союзы избрали тактику «выборочных региональных за¬
бастовок». Забастовки длились около месяца и отличались
высокой дисциплиной, несмотря на попытки ультралевых
и анархистов саботировать выработанную тактику борь¬
бы. 23 августа 1973 г. профсоюзы объявили общенацио¬
нальную забастовку в ответ на массовые увольнения, к
которым прибегли железнодорожные магнаты. 30 августа
правительство объявило о срочном созыве чрезвычайной
сессии парламента, чтобы принять закон о принудитель¬
ном прекращении забастовки. Во время заседания пар¬
ламента многотысячная демонстрация железнодорожни¬
ков провинций Онтарио и Квебек протестовала против
решения правительства с помощью чрезвычайного зако¬
на лишить их права на забастовку. Правительство от¬
кровенно выступало против рабочего класса, в защиту
интересов монополий.
Ряд профсоюзов категорически отказался подчиниться
решению парламента о прекращении забастовки. Желез¬
нодорожники провинции Британская Колумбия продол¬
жали забастовку еще две недели после издания закона86.
Стремясь подавить забастовки, власти бросали против ба¬
стующих полицию. В результате между стачечниками и
полицией неоднократно происходили острые стычки.
Известное распространение на небольших предприя¬
тиях, особенно в борьбе за претворение в жизнь поло¬
жений подписанного договора, приобрела сидячая заба¬
88 См.: «Canadian Tribune», З.Х 1973.
150

стовка, затрудняющая использование штрейкбрехеров.
Так, в 1971 г. Объединенный профсоюз портных в Торонто
очень успешно использовал ее в ответ на заявление
предпринимателей о том, что ввиду «тяжелого положе¬
ния» они не могут увеличить заработную плату, как то
предусматривает подписанный договор. Профсоюз потре¬
бовал предъявить финансовые книги компании за 5 лет,
чтобы проверить действительное положение, на что ком¬
пания ответила решительным отказом, и 12 мая рабочие
заняли предприятия компании. Владельцы долго сопро¬
тивлялись требованиям профсоюза, однако перед напором
и решительностью рабочих вынуждены были сдаться и
удовлетворить их требования 87.
Новой формой борьбы канадских трудящихся являет¬
ся захват предприятий в ответ на угрозу их закрытия.
В 1975 г. трудящиеся компании «Уилоу» в Ванкувере
(Британская Колумбия) заняли помещение предприятия
в ответ на решение владельцев компании закрыть его,
продиктованное нежеланием выполнять условия подпи¬
санного колдоговора, стремлением оказать давление на
ход переговоров, ведущихся на других предприятиях
компании.
В результате упорной борьбы, поддержанной Феде¬
рацией труда провинции, а также Канадским профсою¬
зом рабочих-пищевиков, предпринимателям не удалось
закрыть «Уилоу».
Как уже отмечалось, активизируют борьбу за свои
интересы служащие. Те из них, кто не имеют права на
забастовку, используют своеобразную форму борьбы —
так называемые «научные сессии» (study sessions), во
время которых прекращают работу и собираются для
обсуждения вопросов, имеющих профессиональное значе¬
ние. Одной из распространенных форм борьбы канад¬
ских учителей является коллективный уход в отставку.
Характерная черта забастовочной борьбы второй по¬
ловины 60-х годов — большой процент так называемых
неофициальных забастовок. Даже сам по себе этот факт —
свидетельство возросшей активности рабочего класса
Канады.
В Канаде, как отмечал профессор права Артуре на
IV Международном симпозиуме, посвященном сравни¬
87 См.: «Canadian Tribune», 25.VIII 1971.
151

тельному анализу законодательств (Оттава, 19,68 г.),
незаконными считаются забастовки «за признание проф¬
союза, забастовки солидарности, забастовки, связанные
с целью заставить предпринимателей согласиться с проф¬
союзной интерпретацией положений колдоговора, а также
выполнять условия подписанного соглашения, забастовки
политического протеста. Не только подобные забастовки
считаются нелегальными, но и деятельность, связанная
с ними, также считается нелегальной»88. Короче гово¬
ря, буржуазное законодательство стремится лишить тру¬
дящихся страны такого мощного средства защиты своих
классовых интересов, как забастовка. Однако буржуазное
законодательство не может остановить пролетариат в его
борьбе против своего главного врага — монополий, всей
социальной системы.
В 1965—1967 гг. около 50% забастовок носили неофи¬
циальный характер, в 1968—1970 гг.— около 40 процен¬
тов. Неофициальные .забастовки проводились в Канаде
и до 1965 г., главным образом в отраслях экономики,
имеющих сезонный характер. Во второй половине 60-х
годов они охватили ведущие отрасли экономики: сталели¬
тейную, никелевую, а также железнодорожный транспорт
и связь. Многие из них были длительными. В 1966 г.
более месяца длилась неофициальная забастовка 15,8 тыс.
рабочих «Интернэшнл никел компани оф Кэнеда» в Сад¬
бери (Онтарио), к которым присоединилось 1,8 тыс. чело¬
век, занятых на заводе этой компании в Порт Колборне;
около месяца бастовали 12,5 тыс. рабочих компании
«Стилко» в Гамильтоне; более месяца длилась забастовка
3,5 тыс. портовых грузчиков в Монреале и т. д.
Особое значение имела неофициальная забастовка 12
тыс. почтовых работников в трех провинциях: Квебек,
Британская Колумбия и Онтарио в 1965 г., длившаяся
полтора месяца. Она вовлекла в борьбу широкие массы
служащих федеральных учреждений, считавшихся небое¬
вым отрядом трудящихся. Инициаторами забастовки были
местные отделения профсоюзов, и только через месяц
борьбы руководство профсоюзов объявило национальную
забастовку, которая закончилась победой: трудящиеся до¬
бились права на заключение колдоговора с федеральным
правительством и увеличения заработной платы, улучше-
88 «Labour Gazette», 1968, N 12, р. 697.
152

пня условий труда. Основное значение этой забастовки
в том, что она выдвинула на повестку дня вопрос о за¬
ключении колдоговоров служащими федеральных учреж¬
дений и способствовала принятию в 1967 г. закона, даю¬
щего это право ряду категорий служащих 89.
Неофициальные забастовки второй половины 60-х годов
свидетельствуют о стремлении рядовых членов профсою¬
зов активно участвовать в принятии решений и влиять
па ход событий. Именно поэтому значительное число
неофициальных забастовок этого периода проводилось не
только вопреки законодательным запретам, но и вопреки
пассивной позиции профсоюзного руководства. Такие заба¬
стовки буржуазная пропаганда называет «дикими», ста¬
раясь при помощи этого термина подчеркнуть анархист¬
ский характер подобных выступлений трудящихся. Бур¬
жуазная пресса, всего нисколько лет назад обвинявшая
профсоюзных лидеров в том, что они сосредоточили в
своих руках всю полноту власти, теперь заявляла о ее
недостаточности, обвиняла их в неиспользовании власти
для того, чтобы воспротивиться выступлениям рядовых
членов. Правительственная комиссия Фридмэна пришла
к выводу, что «дикие забастовки явились актом протеста
против компаний и частично — профсоюзного руководст¬
ва» 90.
Стремление рядовых членов активно влиять на по¬
литику профсоюзов нашло выражение также в том, что
забастовки во второй половине 60-х — первой половине
70-х годов нередко начинались на несколько дней ранее
предусмотренного срока. Чаще всего это был стихийный
протест рядовых членов против медленно ведущихся пе¬
реговоров о заключении коллективного договора 91.	_
В забастовочной борьбе канадских трудящихся все
активнее участвуют женщины. Примером явилась длив¬
шаяся более года забастовка 330 членов местного отделе¬
ния Межнационального профсоюза рабочих пивоварен¬
ной промышленности в г. Китченер (Онтарио) против ком¬
пании «Дэа фуд лимитед», 70% трудящихся которой —
женщины. Основное требование бастующих — равная оп¬
лата за равную работу. Забастовка вызвала широкий
89 См.: Jamieson Stuart М. Times of Trouble: Labour Unrest and In¬
dustrial Conflict in Canada, 1900—1966. Ottawa, 1968, p. 422—425.
90 «Canadian Forum», February 1967, p. 244.
91 Cm.: Strikes,and Lockouts in Canada 1966. Ottawa, 1968, p. 2.
153

отклик в провинции, ей была оказана финансовая помощь,
что помогло одержать победу бастовавшим женщинам 92.
Забастовочная борьба второй половины 60-х — первой
половины 70-х годов характеризуется также возросшей
вовлеченностью в нее канадской молодежи. Ее участие
в борьбе — причина динамичности, боевого характера мно¬
гих забастовок. Молодежь часто выдвигает в ходе заба¬
стовочной борьбы более радикальные требования.
Забастовочное движение последнего десятилетия отме¬
чено ростом солидарности, стремлением трудящихся к
единству действий. Профсоюзы все более отчетливо со¬
знают, что в условиях научно-технической революции, а
также при наличии объединенного фронта предпринима¬
телей только совместные действия могут привести к победе.
К этому выводу профсоюзы пришли на основе опыта
забастовок, особенно тех, которые происходили в середине
60-х годов на высокоавтоматизированных заводах хими¬
ческой промышленности, где в результате отсутствия соли¬
дарности предприниматели легко заменяли бастующих
рабочих служащими, и предприятие продолжало рабо¬
тать.
Как свидетельствуют факты, именно солидарность
часто является решающим фактором в успехе забастовки.
Взвешивая перед предполагаемой забастовкой силы проф¬
союза, его способность продержаться, предприниматель
практически исходит лишь из состояния финансов проф¬
союза и не может подвергнуть предварительной оценке
степень солидарности трудящихся, предположить, как от¬
кликнутся другие профсоюзы на забастовку. Так, напри¬
мер, во время забастовки рабочих-автомобилестроителей
в 1970 г. предприниматели рассчитали, что рабочие смогут
продержаться 6—7 недель (в забастовочном фонде проф¬
союза имелось 120 млн. долл.), и избрали тактику изма¬
тывания сил трудящихся. Но забастовка была поддер¬
жана почти всем профсоюзным движением Канады, ока¬
завшим моральную и финансовую поддержку, которая
позволила рабочим вести борьбу 3 месяца и одержать
серьезную победу.
Наметился рост боевой солидарности профсоюзов, пред¬
ставляющих интересы трудящихся одной отрасли эконо¬
мики. В этом смысле показательна забастовка свыше
92 См.: «Labour Gazette», 1973, N 8, р. 507.
154

6 тыс. членов канадского отделения Объединенного проф¬
союза рабочих электро-, радио- и машиностроительной
промышленности против могущественной «Кэнедиен дже-
нерал электрик» в 1974 г., которая длилась месяц и
охватила заводы компании в пяти городах страны.
Забастовка закончилась победой трудящихся: компании
пришлось подписать договор сроком на два года и вклю¬
чить в него параграф о «скользящей шкале».
Включение этого параграфа в краткосрочный дого¬
вор — необычное явление для коллективно-договорной
практики Канады, свидетельствующее о значительной по¬
беде рабочих и поражении предпринимателей. Трудящим¬
ся удалось также добиться увеличения заработной пла¬
ты, продолжительности отпусков и др.93 Как отмечал
секретарь-казначей профсоюза Харрис, этот договор —
результат солидарности трудящихся Объединенного и
Межнационального профсоюза рабочих электро-, радио-
и машиностроительной промышленности, занятых на за¬
водах компании. «Профсоюзная разобщенность и сопер¬
ничество,— заявил он,— которые существовали на протя¬
жении двадцати лет, и игравшие на руку компаниям,
отошли в прошлое с подписанием договора с «Кэнедиен
дженерал электрик» в 1974 г.»94 Совместные действия и
солидарность двух профсоюзов — результат приема бое¬
вого прогрессивного Объединенного профсоюза рабочих
электро-, радио- и машиностроительной промышленности
в ряды КРК в 1972 г.
Забастовки солидарности являются показателем воз¬
росшего классового сознания трудящихся Канады.
В 1971 году был проведен ряд таких забастовок местны¬
ми отделениями Объединенного профсоюза рабочих сте¬
кольной и керамической промышленности в Уолэсбер-
ге (провинция Онтарио) 95.
Солидарность с бастующими также выражается в раз¬
ных формах, в частности и в форме митингов и демон¬
страций в поддержку требований, выдвигаемых забастов¬
щиками, сбора средств в их пользу, бойкота, участия
в пикетировании и решительном отпоре, оказываемом
рабочими попыткам монополий использовать штрейкбре¬
херов.
93 См.: «Canadian Tribune», 20.III 1974.
94 Ibidem.
95 См.: «Canadian Tribune», 28.VII 1971.
155

Движения солидарности вызывают особую ярость вла¬
стей. Так, в 1971 г. в г. Гамильтоне 9 членов Объединен¬
ного профсоюза сталелитейщиков были арестованы только
за сбор денег в помощь бастовавшему профсоюзу рабо¬
чих текстильной и химической промышленности.
В борьбу против монополистического капитала в Ка¬
наде все шире вовлекаются фермеры, положение которых
ухудшается. Среди фермеров растет боевое настроение,
они организуют «марши на тракторах» в столицу, демон¬
страции, требуя от правительства проведения политики,
отвечающей их интересам. Значительной победой явилось
создание в августе 1969 г. Национального союза ферме¬
ров, который возглавил их борьбу против наступления
монополий. Фермеры все чаще используют тактику борь¬
бы рабочего класса. Они требуют права на заключение
коллективных договоров. Важное значение имело реше¬
ние Национального союза фермеров об отказе пересе¬
кать линии пикетов бастующих рабочих. Это является
известным шагом вперед на пути преодоления непони¬
мания и некоторого недружелюбия к профсоюзному дви¬
жению, еще наблюдающемуся среди фермеров вследствие
усиленной пропаганды монополий, а главное — свидетель¬
ством солидарности с бастующими промышленными ра¬
бочими.
В 1970 г. фермеры приморских провинций оказали
значительную поддержку рыбакам провинции Новая Шот¬
ландия в их борьбе за право войти в состав прогрессив¬
ного профсоюза рыбаков и рабочих смежных профессий.
В свою очередь в 1971 г. профсоюз рыбаков оказал под¬
держку борьбе фермеров с «корпоративным сельскохо¬
зяйственным бизнесом на Острове принца Эдуарда»вв.
Профсоюзы Канады в том же году выступили в под¬
держку бойкота, объявленного Национальным союзом
фермеров крупнейшей сельскохозяйственной корпорации
«Крафт фудс лимитед» в провинции Онтарио87. Ряд
профсоюзов страны выразил официальный протест про¬
тив ареста председателя Национального союза фермеров
и 13 его членов за кампанию бойкота в августе 1971 г.
Эти факты являются свидетельством возросшего духа
96 «Canadian Tribune», 15.IX 1971.
97 Ibidem.
156

солидарности рабочих и фермеров, что в дальнейшем
может привести к образованию единого фронта в борь¬
бе с монополистическим капиталом.
В рабочем движении Канады в конце 60-х — первой
половине 70-х годов четко прослеживается тенденция на¬
растания борьбы на канадских предприятиях американ¬
ских монополий, которая объективно является борьбой
против засилия американского капитала в экономике
страны. Усиление забастовочного движения трудящихся,
занятых на этих предприятих, обострение борьбы наибо¬
лее сильных профсоюзов с гигантскими монополиями —
несомненно является одной из характерных черт заба¬
стовочной борьбы в этот период.
Основной причиной, вызвавшей обострение забасто¬
вочной борьбы на филиалах американских монополий,
явилось стремление предпринимателей решить вопросы,
связанные с экономическим спадом в США, за счет ка¬
надских трудящихся. Эти филиалы умышленно свертыва¬
ли работу предприятий в Канаде с целью сдерживания
роста безработицы в Соединенных Штатах, а также
стремились навязать канадцам «замораживание» заработ¬
ной платы.
В ходе многих забастовок и выступлений в 1971 г.
трудящиеся сочетали борьбу за улучшение материаль¬
ного положения с требованием не допустить распростра¬
нения в Канаде новой экономической политики прави¬
тельства республиканцев, направленной на «заморажи¬
вание» заработной платы. Однако борьба канадских
Трудящихся затруднялась тем, что ряд лидеров межнацио-
вальных профсоюзов, куда входит большинство канадских
Профсоюзов, поддерживали эту политику, что создало
рсобую опасность для трудящихся Канады, занятых на
филиалах американских компаний. Так, забастовки и
ремонстрации протеста против политики «заморажива¬
ния» заработной платы прокатились по всей стране —
от провинции Ньюфаундленд до Британской Колумбии.
Протест против засилья американского капитала в стране
вашел яркое выражение в широкой поддержке проф¬
союзным движением летом 1971 г. забастовки Канадского
профсоюза рабочих текстильной й химической промыш-
1енности в Брэндфорде против американской компании,
сказавшейся удовлетворить требование о повышении
заработной платы и угрожавшей перевести предприя¬
157

тие в районы депрессии в США или развивающиеся
страны98 99.
Забастовочная борьба канадских трудящихся на фи¬
лиалах американских монополий явилась в значительной
степени вызовом руководству многих межнациональных
профсоюзов, одобривших политику правительства рес¬
публиканцев о «замораживании» заработной платы и с
новой остротой поставила вопрос об автономии канад¬
ских профсоюзов. В этом отношении характерна заба¬
стовка рабочих-автомобилестроителей против хозяев фи¬
лиала американской монополии «Дуглас эйркрафт» в
1971 г. Она продолжалась два месяца и закончилась в
конце концов безрезультатно только из-за позиции, за¬
нятой штаб-квартирой межнационального профсоюза в
Детройте. Американские профбоссы угрожали прекратить
выплату пособий из забастовочного фонда и учредить
«опеку» над отделением в том случае, если забастовка
продлится ".
Отличительной особенностью забастовок на предприя¬
тиях американских международных монополий в 70-е го¬
ды является их продолжительность, связанная с упорным
сопротивлением последних требованиям трудящихся. Дли¬
тельный характер носили забастовки в 1974 г. на канад¬
ских филиалах международных монополий «Гудьир» и
«Фаэрстоун», производящих шины (соответственно 9 и
7 мес.). Основная борьба велась по вопросу о включении
в договоры положения о «скользящей шкале», а также
вокруг требования о включении в договор пункта, ко¬
торый предусматривал бы обязательное согласие проф¬
союза на выполнение рабочими сверхурочных работ. Во
время забастовок монополии наводнили канадский рынок
шинами, выпускаемыми на их заводах в США. Это при¬
вело к тому, что забастовки длились долго и закон¬
чились лишь частичной победой профсоюза. Требование
консультаций с профсоюзом по вопросу сверхурочных
работ не было удовлетворено.
В ходе забастовочно!! борьбы рядовые члены канад¬
ского отделения Объединенного профсоюза рабочих рези¬
новой промышленности выступили против тех профли¬
деров, которые практически находились по другую сторон)
98 См.: «Canadian Tribune», 25.VIII 1971.
99 См.: «Canadian Tribune», ЮЛ I 1971.
158	'

фронта классовых сражений. Они, в частности, до¬
бились переизбрания директора канадского отделения
профсоюза «за плохое руководство и отсутствие контакта
с рядовыми членами» 10°.
Видное место в борьбе канадских трудящихся, заня¬
тых на предприятиях филиалов американских компаний,
занимает двадцатимесячная забастовка на канадском фи¬
лиале американской «Юнайтед эйркрафт» в Лонгвилле
(провинция Квебек). Стачка началась в 1974 г. и за¬
кончилась в 1975 г. Основная причина выступления
трудящихся — отказ компании включить в колдоговор с
510-м отделением Объединенного профсоюза рабочих-ав¬
томобилестроителей положение о «профсоюзной гаран¬
тии», которое уже имеется в договорах со всеми веду¬
щими компаниями автомобильной промышленности в Ка¬
наде. «Юнайтед эйркрафт», которая отличается анти¬
профсоюзной политикой как в США, так и в Канаде,
боясь создания прецедента для своих заводов в США,
бросила все силы на борьбу против профсоюза в Лонг¬
вилле. Президент компании угрожающе заявил, что
«профсоюзы обладают слишком большой силой. Настало
время кому-то их одернуть» 100 lOi.
Бастовавшие столкнулись не только с могуществен¬
ной международной монополией, но также с федераль¬
ным и провинциальным правительствами, которые ока¬
зывали поддержку компании. Власти неоднократно
выносили судебные предписания, ограничивающие числен¬
ность пикетов, поставляли штрейкбрехеров, закрывали
глаза на перебазирование оборудования из Канады на
заводы в США, расходы на которое были выплачены из
кармана канадских налогоплательщиков (федеральное
правительство ассигновало компании 80 млн. долл., про¬
винциальное — 5 млн. долл.).
Борьба трудящихся получила широкую поддержку
профсоюзного движения Квебека, потребовавшего при¬
нятия провинциальной ассамблеей специального закона
для решения конфликта в пользу бастующих. В апреле
комиссия по посредничеству подготовила проект догово¬
ра и министр труда предложил зарегистрироваться тем,
кто хочет вернуться на работу. Около тысячи бастовав-
100 «Canadian Tribune», 2.Х 1974.
101 «Canadian Tribune», 7.VIII 1974.
159

ших выразили желание вернуться на работу. Однако
компания продемонстрировала полное пренебрежение не
только к рабочим, но и к провинциальному правитель¬
ству, заявив, что она возьмет лишь 250 человек в те¬
чение 12 недель и что предпочтение будут иметь штрейк¬
брехеры.
Пытаясь как-то воздействовать на компанию, басто¬
вавшие пошли на решительный шаг. Они заняли один из
цехов. Однако компания отказалась вести переговоры и
обратилась к помощи полиции: 34 человека были избиты
и арестованы.
21 мая по призыву Федерации труда Квебека 100 тыс.
трудящихся провинции провели «научную сессию» в знак
солидарности с бастующими «Юнайтед эйркрафт». Только
вмешательство правительства провинции вынудило рабо¬
чих прекратить борьбу. Компания согласилась взять на
работу 750 человек.
В ходе забастовки квебекские трудящиеся продемон¬
стрировали возросшее классовое сознание, солидарность.
Местные отделения профсоюза рабочих-автомобилестрои¬
телей в первые 8 месяцев забастовки собрали около 300
тыс. долларов в помощь бастовавшим, Федерация труда
Квебека выделила 100 тыс. долл., межнациональный
профсоюз израсходовал несколько миллионов долларов,
выплачивая пособия бастовавшим.
Забастовка на «Юнайтед эйркрафт» наглядно показа¬
ла, что для успешной борьбы с международной монополи¬
ей необходима не только солидарность в рамках региона,
финансовая помощь профсоюза.. Нужна широкая проле¬
тарская солидарность в масштабе всей страны, поддержка
трудящихся других стран. К этому выводу пришли и
трудящиеся «Юнайтед эйркрафт», которые обратились .
уже после забастовки к Коммунистической партии Кве¬
бека с просьбой организовать международную кампанию;
за освобождение осужденных рабочих 102.
В ответ на тактику международных монополий, на¬
правленную на подрыв позиций профсоюзов, их упорное
нежелание удовлетворить справедливые требования, выд¬
вигаемые в ходе переговоров о подписании колдоговоров
и в ходе забастовочной борьбы, трудящиеся и профсоюзы
Канады в 70-е годы потребовали национализации ряда;
102 См.: «Communist Viewpoint», 1975, N 6, р. 37.
160

предприятий международных монополий («Юнайтед эйр-
крафт», «Анаконда», -заводов по производству шин и др.).
Это требование свидетельствует о росте классового созна¬
ния трудящихся и о выходе профсоюзного движения за
рамки экономической борьбы.
Трудящиеся Канады выдвигают экономические требо¬
вания, которые рассчитаны не на удовлетворение сию¬
минутных интересов, а на то, чтобы гарантировать их от
снижения жизненного уровня, обеспечить стабильность
занятости, право на труд и др. Борьба за эти требования
приобретает особую остроту и значимость в связи со
структурными сдвигами в производстве, обусловленными
научно-технической революцией, а также в условиях эко¬
номического кризиса середины 70-х годов.
Как отмечалось на XXII съезде КПК, «сосредоточивая
внимание на повышении заработной платы, которое соот¬
ветствовало бы инфляционному росту цен, рабочие и их
профсоюзы усиливают борьбу за обеспечение работой, за
право принимать участие в решениях относительно тех¬
нологических пзменений, за повышение пенсий и сокра¬
щение рабочей недели без уменьшения заработной
платы» 103.
В 70-е годы в связи с быстрым ростом цен одним из
основных становится требование включения в колдоговоры
положения о «скользящей шкале». Именно выдвижение
этого требования привело, в частности, к обострению за¬
бастовочной борьбы в 1974 г. И это закономерно, потому
что за то время, на которое заключается колдоговор, зар¬
плата отстает от постоянно скачущих цен, от роста стои¬
мости жизни.
В условиях государственно-монополистического капи¬
тализма, когда государство активно вмешивается в отно¬
шения между трудом и капиталом и само выступает в
качестве «совокупного капиталиста», борьба за удовлет¬
ворение экономических требований приобретает полити¬
ческий характер. Такие требования, как повышение зара¬
ботной платы франкоканадцев до уровня англоканадцев,
канадских рабочих до уровня американских, повышение
заработной платы выше уровня, официально установлен¬
ного правительством, совершенно очевидно имеют полити¬
103 22 Convention Communist Party of Canada, May 18—20, 1974. To¬
ronto, 1974, p. 19.
6 Г. А. Цысина
161

ческую окраску, в частности потому, что они направлены
против экономической политики правительства.
Борьба за повышение заработной платы приобрела
особое значение в 1975 г. в связи с принятием правитель¬
ством «антиинфляционной программы». Вне зависимости
от того, какими непосредственными причинами были выз¬
ваны забастовки после принятия «антиинфляционной
программы», все они так или иначе превратились в борь¬
бу против закона о контроле над заработной платой и
носили политический характер. Отличительной чертой
этих выступлений является осознание бастующими того
факта, что они ведут борьбу не только за улучшение
условий жизни, но и против политики правительства,
направленной на замораживание заработной платы, на
стремление переложить экономические трудности на пле¬
чи трудящихся.
Эти забастовки профсоюзы рассматривали как общее
дело всего профсоюзного движения страны, как борьбу за
профсоюзные права.
Другим важным требованием рабочего класса явля¬
ется реальная «гарантия занятости». В этой связи трудя¬
щиеся требуют переквалификации за счет предпринима¬
телей тех рабочих, чья квалификация оказалась ненуж¬
ной в связи с внедрением новой техники, а также участия
профсоюзов в решении вопроса о внедрении новой тех¬
ники на производстве и пр.
Итогом этой борьбы явились поправки, внесенные в
1973 г. в федеральный трудовой закон и в законы ряда
провинций, о которых говорилось выше. Однако внесен¬
ные поправки не дают профсоюзам возможность эффек¬
тивно защищать интересы своих членов.
На деле «возможность» в значительной степени явля¬
ется иллюзорной. Об этом свидетельствует, например,
борьба почтовых работников Канады, для которых «га¬
рантия занятости» в 70-е годы превратилась в одну из
основных проблем в связи с автоматизацией и заняла
главное место в переговорах с федеральным правитель¬
ством 104.
Профсоюз почтовых работников в конце 1972 г. начал
кампанию бойкота против введения нового автоматиче¬
ского оборудования без консультаций с профсоюзом, в
104 См.: «Labour Gazette», 1971, N 9, р. 590.
162

ущерб интересам рабочих, пытаясь таким образом решить
вопрос о «гарантии занятости». Однако в октябре 1975 г.,
после 10 месяцев безуспешных переговоров с правитель¬
ством, он вынужден был начать национальную забастов¬
ку. 22 тыс. работников почт и телеграфа прекратили
работу. Основными требованиями бастующих были: уве¬
личение заработной платы на 51% в течение двух лет
(заработная плата этой категории служащих не росла в
течение 16 месяцев), использование результатов введения
автоматизации на почтах без ущерба интересам трудя¬
щихся, т. е. без уменьшения заработной платы, а также
гарантирование занятости.
Бастующие добились подписания в декабре колдого-
вора, который предусматривал увеличение заработной
платы на 38% в течение 30 месяцев, а также установ¬
ление «скользящей шкалы», обеспечение занятости, как
утверждали профсоюзные руководители. Однако трудя¬
щиеся не добились получения выгод от введения прог¬
раммы по автоматизации 105. 5 февраля 1976 г. профсоюз
официально призвал прекратить кампанию бойкота. Одна¬
ко уже в начале марта он заявил, что стали известны
намерения властей уволить в обход подписанного дого¬
вора в течение 2 лет 1—1,7 тыс. почтовых работников
Торонто (из общего числа 10 тыс. чел.) в связи с ис¬
пользованием нового автоматизированного оборудова¬
ния 106.
Усиление вмешательства государства в экономику
неизбежно ведет к перерастанию экономической борьбы
трудящихся в политическую. В условиях государственно¬
монополистического капитализма, когда государство стре¬
мится регулировать развитие экономики в интересах
монополий, профсоюзы, прежде всего прогрессивные, все
больше убеждаются в необходимости борьбы за изменение
экономической политики государства политическими сред¬
ствами, необходимости сочетания экономической борь¬
бы с политической, а также с борьбой за демократи¬
ческие права. Об этом говорят выступления трудящихся,
развернувшиеся со второй половины 60-х годов. Помимо
забастовок трудящиеся использовали также формы де- ,
монстраций и маршев в Оттаву и столицы провинций.
105 См.: «Canadian Tribune», 10.XII 1975.
106 См.: «Canadian Tribune», 8.III 1976.
6*	.163

В ходе этих выступлений рабочий класс требовал от пра¬
вительства проведения реформ в области здравоохране¬
ния, образования, изменения жилищной политики, нало¬
говой системы, экономического законодательства, ликви¬
дации безработицы, принятия мер по ликвидации
инфляции. Многие профсоюзы осознают свою ответствен¬
ность перед трудящимися за решение наиболее острых
проблем Канады — безработицы и инфляции. Развернув¬
шаяся в конце 60-х годов борьба за ликвидацию безра¬
ботицы, велась под лозунгом: «Создать миллион рабочих
мест», т. е. обеспечить работой всех безработных.
Движение против безработицы возглавили трудящиеся
Гамильтона и Оквилля, крупных промышленных центров
провинции Онтарио, где профсоюзные комитеты объеди¬
нили тысячи рабочих и безработных во время массовых
демонстраций, требуя от правительства пересмотра эко¬
номической политики107. В мощную демонстрацию тру¬
дящихся, требовавших покончить с безработицей, превра¬
тилось празднование Дня труда в 1971 г. Так, например,
в демонстрации в Гамильтоне участвовали около 10 тыс.
человек, среди них 6 тыс.— представители 30 профсою¬
зов108. Трудящиеся несли транспаранты с надписями:
«Мы добиваемся работы, а не сладких обещаний», «Оста¬
новить закрытие предприятий и увольнения». Подобные
демонстрации в День труда прошли во всех провинциях
Канады.
Федерация труда провинции Британская Колумбия
явилась организатором массовой демонстрации безработ¬
ных перед зданием провинциальной законодательной ас¬
самблеи, участники которой требовали: «Работы, а не по¬
собий по безработице».
События конца 60-х — первой половины 70-х годов
свидетельствуют о том, что рабочий класс активизирует
свою политическую деятельность. Об этом говорят такие
акции, как борьба профсоюзов против антирабочего за¬
конодательства, а также развернувшееся в 1970 г. во всех
провинциях решительное выступление профсоюзов Ка¬
нады против репрессивного «закона о мерах военного
времени» и «закона об охране общественного порядка» в
Квебеке. Об этом свидетельствует и отказ профсоюзов
107 См.: «Canadian Tribune», 9.VI 1971.
108 См.: «Canadian Tribune», 8.IX 1971.
164

от поддержки двух буржуазных партий, в результате
чего в последние годы в провинциях Манитоба, Саскаче¬
ван и Британская Колумбия 109 победу на провинциаль¬
ных выборах одержала Новая демократическая партия.
О том, что канадское профсоюзное движение выходит
за узкие рамки тредюнионистской борьбы, свидетельству¬
ет, к примеру, получасовая всеобщая политическая за¬
бастовка протеста против ядерных испытаний, проведен¬
ных США на Амчитке (Алеутские острова). Она была
организована Федерацией труда провинции Британская
Колумбия. Весьма характерно, что эта первая всеобщая
забастовка в истории профсоюзного движения провинции
была проведена не в поддержку экономических требова¬
ний, а под лозунгом «Борьба за жизнь». Демонстрации
протеста против ядерных испытаний прошли по всей Ка¬
наде, наиболее мощную из них устроили участники
съезда Федерации труда провинции Онтарио перед зда¬
нием консульства США в Торонто 110 111.
Перерастание экономической борьбы в борьбу полити¬
ческую, перспективу ее дальнейшего развития признают
и буржуазные общественные и политические деятели.
Так, в докладе правительственной комиссии по трудовым
отношениям отмечалось, что «политическая забастовка
иногда вырастает из обычной экономической... С полити¬
ческой забастовкой нельзя покончить при помощи законо¬
дательства; она является феноменом, который может
превратиться в обычное явление, так как государство
все больше участвует в экономическом и социальном пла¬
нировании, а также вмешивается в трудовые отноше¬
ния» И1.
Особенно отчетливый политический характер многие
забастовки стали носить после принятия в 1975 г. «анти¬
инфляционной программы». Об этом свидетельствуют та¬
кие факты, как неоднократные забастовки в знак протеста
против решений Совета по контролю за выполнением
«антиинфляционной программы» отклонить уже подпи¬
санные колдоговоры, всеобщая забастовка государствен¬
ных служащих Квебека в поддержку проходившей в От¬
109 В 1975 г. в провинции Британская Колумбия к власти вновь
пришла партия социального кредита.
110 См.: «Canadian Tribune», 10.XI 1971.	.
111 Canadian Industrial Relations, p. 176—177.
165

таве демонстрации протеста против «антиинфляционной
программы» правительства и др. Как заявил президент
Канадского рабочего конгресса Дж. Моррис, политика
правительства «заставила канадское профсоюзное движе¬
ние переориентироваться и повести борьбу не только
экономическую, а и политическую» 112 113.
Профсоюзное движение Канады расценило принятие
«антиинфляционной программы» как войну, объявленную
трудящимся. Руководство Канадского рабочего конгрес¬
са заявило, что оно будет решительно противодействовать
претворению закона о контроле над заработной платой и
ценами в жизнь, так как закон эффективен лишь в
отношении контроля над зарплатой, а доходы компаний,
цены на товары, продукты и энергию останутся на деле
вне контроля и будут расти нз.
Канадский рабочий конгресс активизировал свою
деятельность среди трудящихся с тем, чтобы поднять их
на широкую борьбу против антирабочего закона. Осенью
1975 г. пять провинциальных федераций труда провели
съезды и отвергли «антиинфляционную программу» 114.
Трудящиеся провинций Квебек и Манитоба создали Об¬
щие фронты для борьбы с этой программой. Идея созда¬
ния Общего фронта получила поддержку и в других про¬
винциях 115.
Демонстрации протеста охватили всю страну: 40-ты¬
сячная демонстрация в Монреале, 35-тысячная в Оттаве,
25-тысячная в Торонто. Их участники требовали отмены
закона о контроле над заработной платой, восстановле¬
ния демократических свобод, права на заключение колдо-
говоров. В подлинную манифестацию солидарности и
единства трудящихся Канады превратилось празднование
1 мая 1976 г. XI съезд КРК (май 1976 г.) официально
признал 1 Мая праздником Международной солидарности
трудящихся. Генеральный секретарь Компартии Канады
У. Каштан назвал это решение историческим116.
Борьба рабочего класса Канады против политики пра¬
вительства, стремящегося переложить пагубные последст¬
112 «Labour Gazette», 1976, N 4, р. 192.
113 См.: «Canadian Labour», 1975, N 4, p. 25.
114 См.: «Canadian Tribune», 12.XI 1975.
115 Cm.: «Canadian Tribune», 19.XI 1975; «Canadian Tribune»,
17.XII 1975.
116 Cm.: «Canadian Labour», 1975, N 4, p. 26, 46.
166

вия инфляции на трудящихся, не ослабевает. Так, 14 ок¬
тября 1976 г., в годовщину принятия правительством
«антиинфляционной программы», более миллиона трудя¬
щихся по призыву КРК провели Национальный день про¬
теста, против антинародной программы. В этот день
состоялась всеобщая забастовка и одновременно общена¬
циональная политическая демонстрация. Трудящиеся тре¬
бовали отмены антиинфляционного закона, отмены огра¬
ничений права на проведение забастовок.
Основную роль в проведении Национального дня про¬
теста играли промышленные рабочие, которые, как отме¬
чал орган Компартии Канады газета «Кэнедиен трибюн»,
действовали «решительно и дисциплинированно» 117.
Борьба рабочих была поддержана учителями, студентами,
женскими организациями. Самое активное участие в под¬
готовке и проведении Национального дня протеста приня¬
ли коммунисты. Выступление трудящихся 14 октября
1976 г. явилось самой крупной акцией в истории канад¬
ского рабочего движения 118 119.
Как альтернативу антирабочей политике правительст¬
ва КРК выдвинул свою социально-экономическую про¬
грамму, состоящую из 10 пунктов и направленную на
преодоление экономических трудностей. Эта( программа
вошла составной частью в «Манифест профсоюзов», при¬
нятый на XI съезде КРК. Съезд потребовал предоставле¬
ния профсоюзам права активного участия в обсуждении
и выработке социально-экономической политики ||9.
* * *
Усиление забастовочной борьбы со второй половины
60-х годов, развенчавшее миф о «классовой гармонии»,
заставило буржуазное государство искать способы ее
предотвращения. Именно эту цель преследовали власти
созданием специальных комиссий на федеральном и про¬
винциальных уровнях для рассмотрения вопроса об отно¬
шениях между трудом и капиталом. Стратегия буржуаз¬
ного государства по отношению к профсоюзам заключа¬
лась, с одной стороны, в поисках новых средств для
117 «Canadian Tribune», 18.Х 1976.
118 См.: «Проблемы мира и социализма», 1977, № 1, с. 26.
119 См.: Labour’s Manifesto for Canada. Ottawa, 1976.
167

обеспечения классового сотрудничества, а с другой —
в принятии антипрофсоюзного законодательства, направ¬
ленного на ограничение или запрещение забастовок, даю¬
щего право правительству объявлять отрасли производ¬
ства «жизненно важными» и на этом основании прибегать
к принудительному арбитражу.
Политика государства в области регулирования отно¬
шений между трудом и капиталом рассчитана на подрыв
силы профсоюзов в их борьбе с предпринимателями за
улучшение экономического и социального положения.
Трудовое законодательство Канады, как уже отмеча¬
лось, служит интересам предпринимателей. Оно усиливает
их позиции в борьбе с организованным отрядом рабочего
движения, хотя бы уже по одному тому, что это законо¬
дательство ограничивает забастовки. Федеральный закон,
а также законы большинства провинций прямо запреща¬
ют проведение забастовок во время действия коллектив¬
ных договоров, во время переговоров об их заключении
и процедуры посредничества. Согласно законам профсоюз
имеет право начать забастовку только спустя две недели
со дня проведения голосования среди рабочих. Таким об¬
разом закон дает возможность хозяевам принять меры
против забастовки.
Законы о труде в ряде провинций предусматривают
голосование по вопросу проведения забастовок под наблю¬
дением представителя правительства. Это положение было
принято под нажимом предпринимателей, обвинявших
профсоюзных лидеров в том, что они «принуждают» ря¬
довых членов бастовать. Антипрофсоюзные меры были
проведены под флагом «защиты» прав рядовых членов.
Однако это лицемерие властей и предпринимателей разоб¬
лачают сами буржуазные деятели, вынужденные при¬
знать, что «во многих случаях именно лидеры оказывают
сдерживающее влияние в вопросе проведения забасто¬
вок... Изучение обстановки во время голосования по во¬
просу проведения забастовок показывает, что лидерам
часто приходится вести упорную борьбу, чтобы сдержать
стремление рядовых членов начать забастовку» 120. При¬
нимая антипрофсоюзные меры и выдавая их за «защиту»
трудящихся, власти и монополии рассчитывали вэсстано-
120 Anton Frank R. Wages and Productivity: the New Equation. To¬
ronto, 1969, p. 48.
168

вить рядовых членов профсоюзов против руководите¬
лей.
Профсоюзы Канады справедливо расценивают уста¬
новление правительственного контроля над проведением
голосования по вопросу забастовок как ограничение их
прав, как вмешательство во внутренние дела профсоюзов
и решительно требуют его устранения.
Трудовое законодательство Канады основной удар на¬
правляет на право трудящихся использовать забастовку
как наиболее надежное средство борьбы, которое, как от¬
мечалось на XXII съезде КПК, является одним из основ¬
ных демократических прав, без которых рабочий класс
беззащитен 121.
Право на забастовки, завоеванное канадскими трудя¬
щимися в упорной борьбе, подвергалось атакам прави¬
тельства и предпринимателей на протяжении всей исто¬
рии рабочего движения, однако прежде эти атаки не
носили такого ожесточенного характера. «Давление пра¬
вительства с целью ограничить забастовки и навязать
принудительный арбитраж,— говорится в Политической
резолюции XXII съезда КПК,— направлено на то, чтобы
управлять профсоюзами, привязать их к механизму госу¬
дарственно-монополистического капитализма и подорвать
принцип заключения коллективных договоров» 122.
Широкое наступление на право вести забастовочную
борьбу развернулось под флагом защиты «общественных
интересов». Власти и монополии требуют, чтобы забастов¬
ки в государственном секторе и «жизненно важных» отрас¬
лях экономики были заменены принудительным арбитра¬
жем. Однако в современных условиях под понятие «жиз¬
ненно важной» отрасли можно подвести любую отрасль
хозяйства. Подтверждением этого может служить тот
факт, что в ряде провинций законы о забастовке и при¬
нудительном арбитраже, которые касались лишь трудя¬
щихся общественных учреждений, были распространены
и на строителей. Распространение законов на эту отрасль
было проведено под предлогом наличия бесчисленных
юрисдикционных споров. Действительной же причиной
явилась активизация забастовочной борьбы этой катего¬
121 См.: 22 Convention Communist Party of Canada, May 18—20,1974.
Toronto, 1974, p. 19.
122 Ibidem.
169

рии трудящихся и стремление предпринимателей сбить
волну стачек.
Все с той же целью правительство провинции Онтарио
приняло в 1970 г. закон № 167, который ставил профсою¬
зы в невыгодное положение по отношению строительных
корпораций во время переговоров. Закон затруднял ис¬
пользование забастовок прежде всего тем, что налагал
огромные штрафы — в размере до 1 тыс. долл, на отдель¬
ных рабочих ц 10 тыс. долл, на профсоюз — за каждый
день так называемой нелегальной забастовки или даже
за угрозу прибегнуть к такой забастовке и т. д.123 Дра¬
коновский закон против забастовок приняло в 1970 г.
правительство Квебека. Этот закон № 38 регулирует тру¬
довые отношения в строительной промышленности. Как
отмечал М. Пепэн, бывший президент КИП, закон явился
беспрецедентным в истории трудовых отношений Квебека,
так как распространил арбитраж на частный сектор 124.
По тому же пути пошло правительство Саскачевана, при¬
няв в 1970 г. закон № 2, который распространил дей¬
ствие закона от 1966 г. о запрещении забастовок в «ряде
жизненно важных отраслей» на строительных рабочих 125.
В 1968 г. в провинции Британская Колумбия был принят
закон № 33, предоставивший правительству право по сво¬
ему усмотрению запрещать любую забастовку и переда¬
вать вопрос на рассмотрение арбитров, решение которых
является окончательным и обязательным.
Наиболее часто к принудительному арбитражу прибе¬
гают власти провинции Квебек в особенности по отноше¬
нию трудящихся, связанных с общественным обслужива¬
нием. Решения арбитража считаются обязательными. Так,
только в 1970 г. Квебекская законодательная ассамблея
трижды принимала чрезвычайные законы, обязывавшие
бастовавших служащих вернуться на работу 126.
Правительства большинства провинций используют
принудительный арбитраж как средство прекращения за¬
бастовочной борьбы трудящихся в отдельных отраслях,
а также в качестве дополнения к системе коллективно¬
договорного регулирования трудовых отношений.
123 См.: «Canadian Tribune», 29.VII 1970.
124 См.: «Canadian Tribune», 12.VI 1970.
125 См.: «Canadian Labour», 1971, N 1, p. 5.
126 Cm.: «Labour Gazette», 1971, N 3, p. 176.
170

Тем не менее, введение принудительного арбитража
не ослабило борьбу трудящихся. Так, в провинции Бри¬
танская Колумбия число забастовочных человеко-дней в
1970 г. увеличилось в четыре раза по сравнению с
1968 г.127 Как отмечал Э. Финн, видный деятель проф¬
союзного движения, «принудительный арбитраж не унич¬
тожает забастовки и даже не сокращает их числа, он де¬
лает забастовки нелегальными» 128. Другими словами,
если несмотря на все препоны, которые власти ставят на
пути забастовок, рабочий класс Канады не ослаблял своей
борьбы в рассматриваемый период, то это лишний раз
подтверждает его возросшую боевитость и организован¬
ность.
Помимо принудительного арбитража власти пытаются
расширить репрессивные статьи трудового законодатель¬
ства. Так, в 1973 г. в Канадский трудовой кодекс
(V часть) и в закон о труде провинции Манитоба были
внесены дополнения, согласно которым под понятие «за¬
бастовка» подведена «всякая деятельность, направленная
на ограничение или сокращение объема выпускаемой про¬
дукции», а также ужесточились меры наказания за «не¬
легальное» прекращение работы. В ряде других провин¬
ций были внесены произвольные определения «нечестной
профсоюзной практики», с целью затруднить ведение за¬
бастовочной борьбы 129.
Не ограничиваясь антирабочими законами, федераль¬
ное и провинциальные правительства широко использова¬
ли для борьбы против бастующих полицию, штрейкбрехе¬
ров. Кроме обычных полицейских сил использовались
специальные полицейские отряды для разгона массовых
демонстраций, забастовок, митингов.
Канада является единственной индустриально разви¬
той капиталистической страной, в которой легально дей¬
ствуют агентства по поставке профессиональных штрейк¬
брехеров на бастующие предприятия. В провинции Онта¬
рио существует даже специальная «фирма» «Драйвер
пул», занимающаяся поставкой штрейкбрехеров. Как от¬
мечалось в специальном докладе, подготовленном Федера¬
цией труда провинции, большинство сотрудников «фир¬
127 См.: Strikes and Lockouts in Canada 1970. Ottawa, 1972, p. 19.
128 «Labour Gazette», 1972, N 7, p. 332.
129 Cm.: «Labour Gazette», 1974, N 9, p. 563.
171

мы» в прошлом — «уголовные преступники» 13°. В 1972 г.
«фирма» была уличена в нелегальном подслушивании те¬
лефонных разговоров в профсоюзных офисах. Разоблаче¬
ние было столь очевидным, что суд оштрафовал ее на...
500 долл.130 131 Ничтожный размер штрафа может с пол¬
ным основанием рассматриваться как поощрение этой не¬
законной деятельности.
Профсоюзное движение Канады требует законодатель¬
ного запрещения использования штрейкбрехеров. Однако
правительство упорно отклоняет это требование на том
основании, будто трудовое законодательство содержит
«равные возможности» для обеих сторон: рабочие во вре¬
мя забастовки имеют право искать временную работу,
предприниматель имеет право продолжать выпуск про¬
дукции. На практике бастующие редко поступают на вре¬
менную работу, зато предприниматели широко использу¬
ют штрейкбрехеров. В ряде провинций профсоюзные дея¬
тели высказываются за принятие закона, запрещающего
как использование штрейкбрехеров, так и возможность
получения временной работы в период забастовки 132.
Широко распространенной формой вмешательства го¬
сударства в решение трудовых конфликтов является вы¬
несение судебных постановлений. Такие постановления
касаются ограничения числа и деятельности пикетов во
время забастовок, что дает возможность предпринимате¬
лям нанимать штрейкбрехеров и под охраной полиции
доставлять их на место работы.
Судебные постановления в Канаде бывают временны¬
ми и окончательными. Временное постановление действи¬
тельно в течение четырех дней и выносится сразу после
обращения предпринимателя в суд без выслушивания
второй стороны. Таким образом, предприниматель, полу¬
чив его, может наладить работу на предприятии при по¬
мощи штрейкбрехеров и подготовиться для обращения в
суд за окончательным постановлением.
Как правило, суды выносят предписания в пользу
предпринимателей. Как отмечал орган Межнационально¬
го профсоюза портовых грузчиков и складских рабочих
«Диспэтчер», за 10 лет (1956—1966 гг.) только в трех
130 «Canadian Labour»,1 1972, N 10, р. 9.
131 См.: «Globe and Mail», 12.V 1972, p. 9.
132 См.: «Labour Gazette», 1973, N 1, p. 14.
172

районах провинции Британская Колумбия по требованию
предпринимателей суды вынесли 274 постановления об
арестах, из них в 254 случаях были арестованы участни¬
ки забастовочных пикетовi33. Число постановлений об
аресте растет из года в год. Так, в 1966 г. суд вынес по¬
становление оштрафовать председателя канадского отде¬
ления Межнационального профсоюза портовых грузчиков
и складских рабочих и 9 руководителей местных отделе¬
ний профсоюза за отказ заставить докеров работать в вы¬
ходной день. Поскольку «осужденные» отказались внести
штраф, их посадили в тюрьму. Судебное постановление
вызвало среди трудящихся широкую волну возмущения.
Кампания за освобождение профсоюзных лидеров про¬
винции Британская Колумбия слилась с общенациональ¬
ной борьбой профсоюзов против практики вмешательства
судебных органов в трудовые конфликты. Отражая на¬
строение масс, VI съезд КРК в 1966 г. принял резолю¬
цию, обязывающую все входящие в него профсоюзы и
провинциальные федерации труда: а) вести усиленную
кампанию за прекращение позорной практики примене¬
ния судебных постановлений; б) не подчиняться судеб¬
ным постановлениям, где и когда бы они не выносились;
в) организовать систему взаимной помощи профсоюзам
п членам профсоюзов, на которых распространяется дей¬
ствие судебных постановлений; г) развернуть политиче¬
скую и иную деятельность, направленную против приме¬
нения судебных постановлений в трудовых конфликтах.
Профсоюзы провинции Онтарио добились большой побе¬
ды — внесения поправки в закон о труде в 1970 г., кото¬
рая запрещала вынесение временных судебных постанов¬
лений 134.
Как показал опыт, только в тех случаях, когда рабо¬
чие выступали единым фронтом и профсоюзы оказывали
поддержку бастующим, против которых вынесены судеб¬
ные постановления, удавалось добиться победы.
Наиболее значительное выступление против судебных
постановлений произошло в марте 1966 г. во время заба¬
стовки служащих газеты «Ошава тайме», принадлежав¬
шей одному из крупнейших газетных магнатов. Против
бастовавших было вынесено судебное постановление,
:33 См.: «Dispatcher», 24.VI 1966.
■3i См.: «Labour Gazette», 1971, N 3, p. 176.
173

предписывающее ограничить число пикетчиков. 16 тыс.
автомобилестроителей Ошавы выступили в поддержку ба¬
стовавших служащих, к ним присоединились другие от¬
ряды трудящихся. Под натиском пролетарской солидар¬
ности власти отступили. Бастовавшие добились повыше¬
ния заработной платы и сокращения рабочего времени.
Борьба против судебных постановлений укрепляет
единство рабочего класса. Начинаясь с защиты интересов
рабочих на отдельном предприятии, она превращается в
политическую борьбу против вмешательства государства
в решение трудовых конфликтов на стороне предприни¬
мателей.
Монополистический капитал в своем наступлении на
рабочий класс не полагается только на государство, без¬
условно охраняющее его интересы. Он совершенствует и
меняет тактику, прибегает к объединенным действиям
предпринимателей. Тенденция к объединению усилий в
борьбе против профсоюзов нашла выражение, в частно¬
сти, в создании предпринимателями в ряде отраслей спе¬
циальных забастовочных страховых фондов, в активиза¬
ции деятельности Канадской ассоциации промышленни¬
ков по оказанию помощи предпринимателям во время
забастовок 135.
Существенно затрудняют забастовочную борьбу канад¬
ских трудящихся американские международные монопо¬
лии, чьи филиалы широко действуют в Канаде. Для сни¬
жения эффективности забастовочной борьбы, для давле¬
ния на профсоюзы они широко применяют угрозу
закрытия предприятий и перевода капитала в «спокой¬
ные» районы. К этой угрозе они многократно прибегали
при перезаключении колдоговоров на предприятиях тек¬
стильной, химической и резиновой промышленности. На¬
личие в различных странах предприятий-дублеров позво¬
ляет использовать их для выпуска необходимой продук¬
ции и тем самым выстоять в борьбе с бастующими.
135 Канадская ассоциация промышленников выпустила специаль¬
ное «пособие», в котором на 84 страницах даются рекомендации
предпринимателю относительно того, что следует делать до, во
время и после забастовки. Даются советы, как «сопротивлять¬
ся» бастующим с помощью штрейкбрехеров, как доставлять их
на предприятие, когда обращаться к адвокатам и в суды за по¬
становлениями, ограничивающими число участников пикетов
(«Labour Gazette», 1973, N 7, р. 423).
174

Одной из форм давления на бастующих является соз¬
дание товарных запасов до начала предполагаемой заба¬
стовки. Так как забастовки в Канаде разрешены в основ¬
ном лишь в период перезаключения колдоговоров и
поэтому в известной степени предсказуемы, для предпри¬
нимателей появляется широкая возможность создания
товарных запасов для снижения убытков в результате за¬
бастовки. В 60—70-е годы этот метод стал одним из са¬
мых распространенных в борьбе с профсоюзами136.
К этой форме прибегают как филиалы американских ком¬
паний, так и канадские предприниматели.
Э. Финн отмечает, что «большинство компаний пол¬
ностью компенсируют потерю продукции в результате за¬
бастовки путем накопления товарных запасов до ее объ¬
явления и максимального использования производствен¬
ных мощностей после ее окончания. Изучение этого
вопроса на протяжении последних пяти лет показало, что
большинство фирм, где имели место крупные забастовки,
выполняли свои годовые производственные нормы» 137.
В некоторых случаях предприниматели даже внутрен¬
не рады забастовке, поскольку считают, что она поможет
избавиться от накопившихся товаров, а иногда и сами
провоцируют ее.
Подобное провоцирование имеет место в провинции
Онтарио. Дело в том, что существующий там закон, регу¬
лирующий трудовые отношения, требует от предпринима¬
теля в случае увольнения 500 и более рабочих уведом¬
ления последних об этом за 16 недель или выплаты им
выходного пособия. Но если увольнения происходят во
время забастовки, то это требование закона не имеет
силы. Чтобы воспользоваться этим правом, предприни¬
матели Онтарио нередко намеренно заводят переговоры
в тупик, провоцируя забастовку. Это дает им возможности
увольнять рабочих без всякого пособия138.
Легальная забастовка в Канаде в основном' является
результатом безуспешных переговоров, отказа предприни¬
мателя удовлетворить требования трудящихся. «Всякая
забастовка,— говорит Э. Финн,— возникает из решения
предпринимателя, оценивающего, какие потери он поне¬
136 См.: Anton Frank R. Op. cit., p. 55.
137 «Labour Gazette», 1972, N 7, p. 336.
138 Cm.: «Canadian Tribune», 3.X 1972.
175

сет в результате забастовки и какие — удовлетворив тре¬
бования трудящихся. Именно это решение предпринима¬
теля влияет на решение профсоюза о проведении заба¬
стовки» 13£>.
Провокационную роль предпринимателей подчеркива¬
ют не только профсоюзные деятели, а и некоторые бур¬
жуазные экономисты. «Создается впечатление,— пишет
например Б. Броди, экономист Монреальского универси¬
тета,— будто только профсоюзы виновны в забастовках и
совсем не учитывается тот факт, что в трудовом конфлик¬
те профсоюзы — лишь одна сторона, которая требует
определенных условий труда, заработной платы, однако
есть и другая сторона — предприниматели, которые отка¬
зываются эти требования удовлетворить. Никто не любит
забастовок, но это единственное средство заставить пред¬
принимателя уступить» 139 140.
В своей борьбе против бастующих буржуазия стре¬
мится привлечь на свою сторону общественное мнение.
Если в первую половину 60-х годов использовался метод
замалчивания забастовочной борьбы, то с конца 60-х го¬
дов буржуазные средства массовой информации — печать,
радио, телевидение — участвуют в антипрофсоюзной кам¬
пании. Ее основная цель — изолировать бастующих от
остальных трудящихся, от всего населения страны 141.
Буржуазная пропаганда распространяет «научно обос¬
нованные» теории о ненужности забастовок, о том, что
забастовки «изжили себя», что в цивилизованном мире
они являются «варварским способом» решения трудовых
конфликтов. Она кричит также о потерях, которые тер¬
пит экономика страны в результате забастовок, при этом
тщательно замалчивая потери экономики в результате за¬
крытия предприятий и увольнений трудящихся142.
139 «Labour Gazette», 1972, N 7, р. 332.
140 «Labour Gazette», 1971, N 1, p. 24.
141 В сентябре 1972 г. «Кэнедиен бродкастинг компани» организо¬
вала передачу по телевидению под названием «Забастовка», от¬
крыто рассчитанную на восстановление общественного мнения
против бастующих трудящихся. Передача вызвала возмущение
профсоюзного движения Канады. Президент КРК, а также мно¬
гие провинциальные федерации труда и профсоюзные советы
выразили протест по поводу этой передачи («Canadian Labour»,
1972, N 10, р. 14).
142 В 1971 г. в результате забастовок было потеряно 2,9 млн. чело¬
веко-дней, в то время как потерянные человеко-дни в результа¬
176

Огульные, злобные выпады пропаганды вызвали реши¬
тельный протест канадского профсоюзного движения.
В результате министр труда Канады Дж. Мунро вынуж¬
ден был признать, что «забастовки не являются основной
причиной потери рабочего времени. Ежедневно текучесть,
отсутствие по болезни и из-за несчастных случаев приво¬
дят к большей потере рабочего времени, чем за¬
бастовки» 143.
Все с той же целью восстановить общественное мне¬
ние против трудящихся буржуазная печать, ряд эконо¬
мистов заявляют будто в настоящее время забастовки яв¬
ляются легким делом, что они не обременительны для
членов профсоюзов, которые на этот случай получают по¬
собия из «забастовочных фондов». Буржуазные газеты,
радио умышленно преувеличивают размеры этих пособий.
В действительности пособия могут, п то далеко не всегда,
обеспечить лишь самый мизерный прожиточный минимум
семьям бастующих 144. По словам Д. Эндрюса, сборщика
ошавского завода «Дженерал моторе», предвидя забастов¬
ку, рабочие начинают откладывать понемногу из каждой
зарплаты, чтобы не так тяжело было во время стачки 145.
Несмотря на то, что во второй половине 60-х — первой
половине 70-х годов на борьбу с организованными тру¬
дящимися объединились силы государства, монополисти¬
ческого капитала, буржуазной пропаганды, им не удалось
сломить рабочий класс. Подъем стачечной борьбы нанес
удар по «теориям», согласно которым рабочий класс Ка¬
нады якобы удовлетворился своим нынешним образом
жизни, обуржуазился и по мировоззрению превратился в
средний класс, будто технический прогресс свел на нет
классовую борьбу.
Подъем забастовочного движения, начавшийся в
1965—1966 гг., Компартия Канады рассматривает в свете
дальнейшего обострения противоречий между трудом и
капиталом, нашедшим выражение в наступлении моно-
те наличия огромной армии безработных составили 12,5 млн.
лишь за месяц. Следовательно, за год они составили 30 млн.
(См.: «Communist Viewpoint», 1972, N 3, р. 7).
143 «Labour Gazette», 1974, N 4, p. 255.
144 В 1973 г. бастующие рабочие-сталелитейщики получали из за¬
бастовочного фонда межнационального профсоюза и забастовоч¬
ного фонда канадского отделения профсоюза от 35 до 45 долл,
в неделю («Labour Gazette», 1974, N 9, р. 563).
145 См.: «Правда», 1970, 25 сентября.
7 Г. А. Цысина
177

полый и государства на жизненный уровень трудящихся
и их демократические права. Давая оценку борьбе тру¬
дящихся, компартия отмечает, что «постоянно ширящееся
забастовочное движение, которое ставит своей целью огра¬
ничение могущества монополий, интенсивность и размах
этого движения, само число забастовок показывают, что
рабочий класс не впал в спячку и не удовлетворен своим
нынешним положением в капиталистическом обществе,
что он представляет собой силу, бросающую вызов власти
монополий» 146.
Размах и боевой характер забастовочного движения
позволили канадским коммунистам сделать вывод, что за¬
бастовки, хотя и концентрируются на экономических про¬
блемах, все в большей степени ориентируются на изме¬
нение положения рабочих в обществе и производстве,
на преодоление социального неравенства. «Профсоюзное
движение,— говорится в документах XXII съезда КПК,—
все больше расширяет свои горизонты и перерастает рам¬
ки переговоров с предпринимателями. Оно находится на
переднем крае борьбы против экономической и социаль¬
ной политики правительства, приведшей к росту безра¬
ботицы и усилению инфляции. Это движение выдвинуло
свои собственные требования — обеспечение полной заня¬
тости, расширение социального обеспечения, ликвидация
бедности, сохранение окружающей среды, расширение
жилищного строительства и т. д. Оно начало более энер¬
гично выступать против политики угнетения, проводимой
империализмом и международными монополиями... Важ¬
ной чертой последнего периода явилось прямое участие
профсоюзов в организованной борьбе за мир» 147.
3. Проблема независимого
политического действия рабочего класса
Исторические особенности, а также особенности раз¬
вития капитализма в Канаде сказались на относительном
отставании социального и политического развития рабоче¬
го класса. Перед рабочим движением Канады стоит зада¬
148 The 20-th Convention Communist Party of Canada, April 4—6,
1969. Toronto, 1969, p. 36.
147 22 Convention Communist Party of Canada, May 18—20, 1974,
p. 25.	■
178

ча формирования классового мировоззрения, преодоления
господствующего влияния реформизма, создания массо¬
вой рабочей партии, противостоящей двум буржуазным
партиям. Хотя в профсоюзах еще сильны сторонники
«нейтральности» в отношении политического действия,
однако после второй мировой войны и особенно в послед¬
ние полтора-два десятилетия это положение меняется.
Важную роль в развитии политического сознания рабоче¬
го класса играет Коммунистическая партия Канады.
Стремление организованных рабочих к самостоятель¬
ным политическим действиям проявилось в участии ряда
местных рабочих партий в создании в 1933 году рабоче¬
фермерской партии — Федерации кооперативного содру¬
жества (ФКС).
В годы второй мировой войны ФКС получила под¬
держку со стороны ряда производственных профсоюзов,
входивших в Канадский конгресс труда (ККТ). В после¬
военный период возросло стремление к политическому
действию и среди рядовых членов Профессионального и
рабочего конгресса Канады (ПРКК), хотя его руковод¬
ство постоянно подчеркивало свою приверженность гом-
персистским принципам «нейтральности» профсоюзов.
В 1952 г. 4/3 делегатов съезда ПРКК высказалась за поли¬
тическое действие, а в 1953 г. число членов ККТ и ПРКК,
поддерживающих ФКС, было равным 148.
На протяжении всей истории существования ФКС
мелкобуржуазное руководство партии опасалось усиления
в ней роли профсоюзов. Поэтому создать прочную базу
средн рабочего класса ФКС не смогла. В 50-е годы, став
на путь антикоммунизма и правого реформизма, партия
все более теряла свои позиции.
Во второй половине 50-х годов наступление государ¬
ственно-монополистического капитала на права трудя¬
щихся определили новые, более трудные условия классо¬
вой борьбы. Профсоюзы оказались перед необходимостью
занять более четкую позицию по вопросам борьбы труда
и капитала. Даже реформистские профсоюзы стали вы¬
ступать за проведение социально-экономических акций,
осуществление которых требовало выхода на политиче¬
скую арену.
148 См.: Horowitz Gad. Canadian Labour in Politics. Toronto, 1968,
p. 163.
7*
179

В создавшейся обстановке Канадский рабочий кон¬
гресс выступил за замену ФКС более широкой партией,
через которую профсоюзы могли бы действовать на пар¬
ламентской арене 149.
Лидеры профсоюзов, выступавшие за новую партию,
имели в виду создание социал-демократической партии с
реформистской программой. Прогрессивные силы в проф¬
союзном движении полагали, что поскольку ФКС теряет
влияние, новая партия должна быть создана на более ши¬
рокой основе, с привлечением всех сторонников создания
массовой рабочей партии, включая профсоюзы, фермер¬
ские и другие организации. Эта позиция нашла отраже¬
ние в резолюции, принятой на съезде КРК в 1958 г. в
Виннипеге, в которой говорилось: «Настало время серь¬
езно перегруппировать политические силы в Канаде. Не¬
обходимо организовать широкое политическое движение
народа, которое охватило бы ФКС, профсоюзное движе¬
ние, фермерские организации, специалистов, прогрессив¬
но настроенных лиц, заинтересованных в коренных соци¬
альных реформах и преобразованиях посредством нашей
парламентской системы правления» 15°. Съезд поручил
исполкому КРК заняться обсуждением этого вопроса с
ФКС и другими организациями с целью подготовки уста¬
ва и программы новой партии.
Компартия Канады поддержала решение съезда и вы¬
разила желание войти в такую широкую федеративную
партию.
Съезд ФКС, проходивший в июле 1958 г., без особого
энтузиазма приветствовал резолюцию КРК, принятую в
Виннипеге 151. Лидеры ФКС опасались, что предложенный
профсоюзами федеративный принцип построения широ¬
кой партии усилит в ней роль рабочего класса и подорвет
гегемонию ее мелкобуржуазного крыла. Под их давлени¬
ем новая партия формировалась на суженной основе. Раз¬
работанный устав устранял от участия в ее создании ле¬
вые силы и прежде всего Компартию Канады 152.
149 ФКС переживала кризис: во время федеральных выборов
1958 г. партия получила лишь 6 мест в парламенте.
150 Knowels Stanly. The New Party. Toronto, 1961, p. 127.
151 Ibid., p. 129.
152 Cm.: Study Paper of Constitution of the Proposed New Political
Party of Canada. Ottawa, 1960, p. 7.
180

В 1961 г. была создана Новая демократическая пар¬
тия (НДП). В качестве коллективного члена к НДП при¬
соединился ряд профсоюзов, главным образом производ¬
ственных. Поскольку профсоюзы поддерживают НДП, она
представляет важную политическую силу. Во время фе¬
деральных выборов партия получает 15—18% голосов из¬
бирателей. В конце 60-х — первой половине 70-х годов
НДП добилась успеха на провинциальных выборах и
сформировала правительства в провинциях Манитоба,
Саскачеван, Британская Колумбия.
Несмотря на то, что во главе Новой демократической
партии встали реформистские лидеры, сам факт ее появ¬
ления представлял серьезный сдвиг в рабочем движении
Канады. Ведь основная масса организованных рабочих,
главным образом межнациональных профсоюзов, придер¬
живалась принципов «нейтральности», воздерживалась от
политических действий. Новые веяния были связаны
главным образом с профсоюзами производственного типа.
Ряд лидеров этих профсоюзов, оставаясь в целом на ре¬
формистских позициях, считали, что профсоюзы в новых
условиях должны перейти от «делового юнионизма» к
«социальному юнионизму», т. е. активно действовать не
только в области экономики, но и в общественной и по¬
литической жизни страны.
Решение съезда КРК о создании новой партии отра¬
жало стремление канадского рабочего класса к независи¬
мому политическому действию. КПК приветствовала об¬
разование НДП как важный шаг в борьбе за ликвидацию
политической монополии двух буржуазных партий.
КРК не имеет прямых организационных связей с
НДП. Профсоюзы, входящие в профцентр, самостоятель¬
но решают вопрос о вступлении в партию на правах кол¬
лективного члена. Однако должностные лица КРК неодно¬
кратно в официальных заявлениях выражали надежду,
что входящие в Конгресс профсоюзы окажут самую ак¬
тивную поддержку НДП, поскольку ее цели соответству¬
ют интересам профсоюзного движения страны153.
Резолюции съездов КРК, как правило, выражают под¬
держку НДП и содержат призывы к местным отделениям
входить в партию и оказывать ей помощь. На VII съез-
153 См.: Principles and Policies of the Canadian Labour Congress. Ot¬
tawa, 1969, p. 11.
181

до КРК (1968 г.) было принято решение о создании спе¬
циального органа для связей КРК и НДП по политиче¬
ским вопросам 154.
Стремление рядовых членов профсоюзов к политиче¬
ским действиям подтвердил и VIII съезд КРК (1970 г.).
Съезд вынес решение обязывающее должностных лиц
Конгресса добиваться отмены тех положений в уставах
межнациональных профсоюзов, которые направлены на
запрещение или ограничение политической деятельности
их членов 155 156.
Между лидерами КРК и НДП существуют тесные от¬
ношения, многие лидеры КРК занимали и занимают вы¬
сокие посты в НДП. В 1968 г. 250 тыс. членов профсою¬
зов КРК из 712 местных отделений входили в НДП. Две¬
надцати профсоюзам, имеющим наибольшее число членов,
входящих в НДП, устав партии дает право быть пред¬
ставленными в ее Исполкоме. В основном это канадские
отделения межнациональных профсоюзов, за исключени¬
ем Канадского профсоюза государственных служащих и
Канадского братства рабочих-транспортников15в. Новую
демократическую партию, как правило, поддерживают
производственные профсоюзы, в прошлом входившие в
ККТ. Более 90% членов профсоюзов, входящих в НДП,
в прошлом состояли в Канадском конгрессе труда (среди
них профсоюзы рабочих сталелитейной, автомобильной,
деревообрабатывающей и мясоконсервной промышленно¬
сти, которые составили 74% от общего числа членов
профсоюзов, входящих в НДП) 157.
Свидетельством растущей тенденции к самостоятель¬
ному политическому действию являются данные опроса
общественного мнения, проведенного среди членов Меж¬
национальной ассоциации механиков в 1971 г. Несмотря
на то, что лишь около 5% членов этого профсоюза входи¬
ли в НДП, 42% считали себя сторонниками этой партии,
87% высказались за поддержку НДП в том случае, если
«почувствуют необходимость поддержать какую-то поли¬
154 См.: Canadian Labour Congress. Report of Proceedings 7-th Consti¬
tutional Convention. Toronto, May 1968, p. 114.
155 Cm.: Canadian Labour Congress. Report of the Executive Council
8-th Constitutional Convention. Edmonton, May 1970, p. 37.
156 Cm.: «Canadian Labour», 1969, N 11, p. 13.
157 Cm.: Horowitz Gad. Op. cit., p. 255.
182

тическую партию» 158. Провинциальные и федеральные
выборы последних лет показывают, что в профсоюзном
движении усиливается тенденция к самостоятельному по¬
литическому действию. Победа НДП на выборах в про¬
винциях Манитоба (1969 г.), Саскачеван (1970 г.), Бри¬
танская Колумбия (1972 г.) — результат поддержки пар¬
тии рабочим классом и трудящимися фермерами 159 *.
ндп удалось значительно укрепить свои позиции во
время федеральных выборов 1972 г. Она получила
31 место в парламенте (в 1965 г. 21 место, в 1968 г.—
22) 1в0. Эту победу НДП одержала благодаря поддержке
рабочего класса, в первую очередь в промышленно раз¬
витых провинциях Онтарио и Британская Колумбия. Од¬
нако во время федеральных выборов 1974 г. НДП поте¬
ряла почти половину мандатов. И это не случайно. Выбо¬
ры, проводившиеся в условиях растущей инфляции,
дороговизны жизни требовали от партии четкой позиции
по вопросу борьбы за интересы рабочего класса, против
стремления монополий переложить бремя экономических
трудностей на трудящихся. Однако лидеры НДП выска¬
зались за ограничение права на забастовку в основных
отраслях промышленности, т. е. практически встали на
сторону хозяев.
В этой связи следует сказать, что канадская социал-
демократия (а НДП — партия такого типа) в своей тео¬
рии и практике сочетает ограниченный антимонополизм с
тредюнионизмом и социал-демократическим реформизмом.
Поэтому и программа НДП не выходит за рамки меро¬
приятий государственно-монополистического регулирова¬
ния экономики, «улучшения» капитализма161. В про¬
грамме НДП нет упоминания о рабочем классе, классо¬
вой борьбе, ведущей роли рабочих или профсоюзов,
о классовой природе капиталистического общества. «Со¬
циал-реформисты,— говорится в Программе Компартии
Канады «Путь к социализму в Канаде»,— усматривают в
государстве институт, который стоит «над классами», и,
158 См.: «Labour Gazette», 1972, N 4, р. 201.
159 В провинции Манитоба НДП получила 30 из 57 мест, в провин¬
ции Саскачеван — 45 из 60.
180 См.: «Communist Viewpoint», 1973, N 1, р. 9.
161 См. подробнее: Виноградов Л. Канадская социал-демократия и
проблемы единства рабочего класса.— В сб.: «Против реформиз¬
ма, за единство рабочего движения». М., 1966.
183

чтобы он стал «хорошим» для трудящихся, достаточно,
чтобы они его возглавили. Они распространяют этот вы¬
мысел в рабочем и фермерском движениях, заявляя, что
канадское капиталистическое государство представляет
собой орган «беспристрастной» власти, пороки которого
объясняются тем, что его контролируют «не те люди».
На этой основе социал-реформисты политически разору¬
жают рабочих и фермеров и пытаются приспособить ра¬
бочее движение к удовлетворению политических интере¬
сов капиталистов. ...Социал-реформизм ставит целью уве¬
ковечение капиталистического строя, ограничивает цели
народных движений узкими парламентскими задачами и
проведением частичных реформ» 162.
Обострение классовой борьбы сопровождается разме¬
жеванием в рядах социал-демократии. Активизация лево¬
го крыла в этих партиях отражает давление снизу за про¬
ведение политики в интересах рабочего класса, а не
политики классового сотрудничества. Активизация вы¬
ступлений трудящихся во второй половине 60-х годов
привела к обострению внутрипартийной борьбы и в НДП.
На съезде партии в 1969 г. левое крыло, получившее на¬
звание «Уоффл групп», представило на рассмотрение
съезда манифест «За независимую социалистическую Ка¬
наду», подписанный 94 членами НДП. Борьба в рядах
партии, дискуссия по ряду жизненно важных для страны
вопросов, которые ранее не поднимались, способствовала
дальнейшему размежеванию, отказу части членов НДП
от соглашательской политики правых лидеров.
Хотя на съезде НДП в 1971 г. платформа «Уоффл
групп» получила поддержку 1/3 делегатов, правым лиде¬
рам удалось навязать съезду свою платформу. После
съезда «Уоффл групп» фактически распалась. Объясня¬
лось это тем, что, хотя левое крыло в своем манифесте
и высказывалось за социализм, за независимость Канады,
у его представителей отсутствовали ясная перспектива,
стратегия борьбы за социализм, понимание необходимо¬
сти единства левых для создания демократической коали¬
ции при руководящей роли рабочего класса.
НДП, так же, как прежде ФКС, в известной степени
строит свою политику с оглядкой на мелкобуржуазные
162 The Road to Socialism in Canada. The Program of the Com¬
munist Party of Canada. Toronto, 1972, p. 30.
184

слои, стремится не допустить усиления влияния профсо¬
юзов. Такая политика не позволяет ей занять четкую по¬
зицию по многим жизненно важным для профсоюзов во¬
просам. Так, например, когда либеральное правительство
в Саскачеване в 1969 г. внесло на рассмотрение законо¬
дательной ассамблеи билль об ограничении права на за¬
бастовку, НДП, находившаяся в то время в оппозиции,
не выступила против законопроекта единым фронтом глав¬
ным образом из-за боязни ряда ее депутатов «обидеть»
фермеров. В результате антирабочий законопроект был
принят 163.
Правые лидеры НДП стремятся свести роль профсою¬
зов в партии лишь к роли источника финансовых фон¬
дов, машины для получения голосов избирателей. Это и
объясняет их позицию по вопросам жизненно важным для
профсоюзов164. Такое поведение руководителей партии
вызывает недовольство среди рядовых членов профсоюзов.
Так, участники конференции по вопросам политического
образования, состоявшейся в октябре 1974 г., потребова¬
ли, чтобы профсоюзы принимали непосредственное уча¬
стие в деятельности партии, а не ограничивались лишь
ее формальной поддержкой. Выводы конференции были
представлены исполкому КРК для выработки практиче¬
ских рекомендаций 165.
Стремление профсоюзов к активной политической дея¬
тельности особенно усилилось, как уже подчеркивалось,
в связи с принятием правительством «антиинфляционной
программы». В этом отношении характерно решение
XI съезда КРК (май 1976), принявшего резолюцию, ко¬
торая обязывала Исполком Конгресса установить тесный
рабочий контакт с федеральным Исполкомом НДП, коор¬
динировать политические действия. В заявлении съезда
говорилось: «Профсоюзы в лице КРК берут на себя обя¬
зательство построить социал-демократическую Канаду.
163 См.: «Communist Viewpoint», 1970, N 1, р. 32.
164 Несмотря на то что на V съезде НДП провинции Онтарио в
1970 г. 44% делегатов составляли представители профсоюзов,
ни одна из пяти резолюций, представленных местными отделе¬
ниями профсоюзов, в которых выражался протест против за¬
мораживания заработной платы, ограничения забастовок, ис¬
пользования штрейкбрехеров и др., не была даже обсуждена на
съезде («Canadian Tribune», 7.Х 1970.)
165 См.: «Canadian Labour Comment», November 1, 1974, p. 4.
185

Это можно осуществить путем избрания правительства
НДП» 16в.
Необходимость независимого политического действия
в настоящее время признается в той пли иной мере все¬
ми провинциальными федерациями труда. В 70-е годы
федерации труда рядд провинций выступили за более ак¬
тивную роль профсоюзов в выработке политики НДП.
В ряде провинций наметилась тенденция к пересмотру
профсоюзами отношения к НДП, в первую очередь в тех
провинциях, где она находилась или находится у власти
(Саскачеван, Манитоба, Британская Колумбия). В этих
провинциях НДП во время предвыборной борьбы широко
обещала, в случае прихода к власти, пересмотреть анти¬
профсоюзное законодательство. Однако, встав у власти,
партия «забыла» о своих обещаниях й профсоюзы вы¬
нуждены были по-прежнему вести борьбу с антипрофсо¬
юзным законодательством, с антирабочими действиями
нового правительства 166 167.
В связи с этим на съезде Федерации труда провинции
Британская Колумбия (1973 г.) отмечалось, что в тече¬
ние двадцати лет профсоюзы провинции боролись за из¬
брание правительства НДП, однако после прихода партии
к власти они вынуждены действовать против правитель¬
ства, борясь за отмену антипрофсоюзных поправок к за¬
кону о труде. В докладе, представленном руководством
федерации съезду, говорилось, что «делегаты должны об¬
судить вопрос о невыполнении правительством предвы¬
борных обещаний. Такое обсуждение необходимо перед
тем, как мы сформулируем нашу программу политиче¬
ских действий на несколько следующих лет» 168.
Резкую критику со стороны профсоюзного движения
Канады вызвала позиция провинциальных правительств
166 «Canadian Labour», 1976, N 2, р. 39.
167 Правительство НДП в Саскачеване приняло закон № 28, при¬
казывающий бастующим рабочим электростанций вернуться на
работу («Canadian Tribune», 22.1 1975). В провинции Британ¬
ская Колумбия правительство НДП приняло поправку к закону
о труде, ограничивающую пикетирование («Canadian Tribune»,
12.III.1975). Представители НДП в законодательном органе до
прихода к власти выступали за установление минимума зара¬
ботной платы в 2 долл, в час, придя к власти, партия предло¬
жила ввести минимум в размере 1,5 долл, в час («Communist
Viewpoint», 1969, N 5, р. 39).
168 «Canadian Tribune», 12.XII 1973.
186

НДП, поддержавших правительственную «антиинфля¬
ционную программу». Руководство профсоюзного движе¬
ния страны призвало лидеров НДП высказаться против
экономической политики правительства, в противном слу¬
чае КРК пригрозил пересмотреть вопрос о поддержке
НДП. И хотя на XI съезде КРК (1976 г.) конгресс в об¬
щем подтвердил традиционную поддержку НДП, многие
делегаты выступили с резкой критикой двусмысленной
позиции партии по вопросу о контроле над заработной
платой. Члены профсоюзов напомнили о поражении НДП
на выборах в Британской Колумбии в 1975 г. именно
из-за ее антирабочей политики. «Мы не будем слепо под¬
держивать партию,— заявил один из делегатов съезда,—
только из-за ее названия. Мы хотим, чтобы партия слу¬
жила нам — трудящимся страны» 169 170.
Непоследовательный курс, проводимый руководством
НДП, игнорирование предвыборных обещаний являются
причинами того, что численность партии с момента ее
создания остается почти без изменений. Так, по имею¬
щимся данным, НДП в конце 1976 г. насчитывала в сво¬
их рядах около 375 тыс. членов, из них 275 тыс.— члены
профсоюзов, входящих на правах коллективных членов
в партию (в 1961 г.— 240 тыс.). Как видим, численность
коллективных членов с момента образования НДП увели¬
чилась незначительно. В профсоюзном движении Канады
вновь раздаются призывы к созданию массовой рабочей
партии. Так, в 1970 г. один из видных деятелей профсо¬
юзного движения страны П. О’Нил, приветствовавший
создание НДП в 1961 г., заявил, что партия не выполни¬
ла той задачи, которую возлагали на нее профсоюзы,
и призвал к созданию новой партии, которая представля¬
ла бы профсоюзное движение. В ответ на заявление проф¬
лидеров о том, что НДП является «политической рукой
профсоюзов», О’Нил ответил, что «политическая партия,
представляющая профсоюзы, должна иметь, кроме руки,
голову и сердце, чтобы думать о нуждах трудящихся» 17°.
Идея создания массовой общенациональной партии об¬
суждается в провинции Квебек. Это предложение, выдви¬
нутое Компартией Квебека во второй половине 60-х годов,
встречает все большую поддержку среди рабочего класса
169 «Canadian Tribune», 7.VI 1976.
170 «Labour Gazette», 1976, N 2, p. 75.
187

и демократических сил. Многие рабочие, решив порвать
со старыми партиями, отдали свои голоса в 1970 г. за
представителей националистической социал-реформист¬
ской Квебекской партии171. Ряд лидеров профсоюзов
даже высказывался за поддержку Квебекской партии вме¬
сто создания массовой партии рабочих. Однако мелкобур¬
жуазные шатания партии, ее непоследовательность заста¬
вили их отказаться от подобной мысли. Все большее их
число выступает за создание массовой партии трудящих¬
ся на федеративной основе. Так, Совет профсоюзов Мон¬
реаля, в который входит около 100 тыс. членов, на съезде
в 1973 г. призвал Федерацию труда Квебека организовать
конференцию представителей всех организаций, заинтере¬
сованных в изучении возможностей создания политиче¬
ской партии трудящихся Квебека на федеративной ос¬
нове 172.
Вопрос о создании такой партии был поставлен на
съезде ФТК в 1967 г. Съезд принял резолюцию, обязы¬
вающую руководство федерации провести конференцию
всех левых сил Квебека для разработки общей программы
создания массовой рабочей партии. О стремлении рядо¬
вых членов профсоюзов иметь подлинно массовую партию
свидетельствует тот факт, что внесенная по инициативе
реакционных элементов в партии резолюция с предложе¬
нием не допустить участия коммунистов в работе наме¬
чаемой конференции даже не была поставлена на голосо¬
вание 173.
Подъем рабочего движения Канады, достигший наи¬
высшего накала в середине 70-х годов, критика в адрес
ндп со стороны профсоюзного движения оказывают
определенное влияние на переориентацию части ее руко¬
водителей в ряде вопросов, касающихся интересов рабо¬
чего класса. Так, например, лидер НДП в провинции Он¬
171 НДП в силу своей расплывчатой позиции по национальному
вопросу не имеет поддержки на провинциальном уровне, хотя
на федеральном уровне ФТК поддерживала ее до 1971 г. На
съезде (1971 г.) лидерам НДП удалось отклонить предложения
левого крыла партии и делегатов Квебека по национальному
вопросу и принять резолюцию, отрицающую право франкока¬
надцев на самоопределение вплоть до отделения. Такая позиция
привела к отказу Федерации труда Квебека поддерживать пар¬
тию во время выборов.
172 См.: «Canadian Tribune», 12.XII 1973.
173 См.: «Communist Viewpoint», 1972, N 2, p. 20.
188

тарио С. Люис 174, высказавшийся в декабре 1975 г. в
поддержку правительственной «антиинфляционной про¬
граммы», в июне 1976 г. признал свою позицию ошибоч¬
ной и призвал всех членов НДП поддержать Националь¬
ный день протеста 14 октября 1976 г.175
На позицию НДП оказывает влияние и рост популяр¬
ности Компартии Канады среди трудящихся масс.
Коммунисты Канады ведут неустанную борьбу за
единство рядов рабочего класса. Во время второй миро¬
вой войны и в первые послевоенные годы в обстановке
полевения масс вырос авторитет компартии, расширились
ее связи с профсоюзным движением. Коммунисты реши¬
тельно выступали за активизацию политической борьбы.
В 1946 г. из 23 профсоюзов, входивших в ККТ, десять
находились под их руководством или влиянием176.
С. Джемисон, специалист по трудовым отношениям, близ¬
кий к ФКС, вынужден был признать, что «коммунисты
оказались среди лучших профсоюзных организаторов в
Канаде. Они отвоевали значительные позиции в профор¬
ганизациях ряда отраслей промышленности, таких как
электротехническая, лесопильная, горнодобывающая, ав¬
томобильная, горнорудная, самолето- и судостроительная.
Их успехи были особенно очевидны во время упорных
организационных кампаний в период войны, когда Россия
была союзницей, а коммунисты выступили за усиление
военных мероприятий» 177.
Попытки правительства и монополий оторвать Ком¬
партию Канады от рабочего класса и профсоюзов оказа¬
лись тщетными. Свидетельством этому может служить
XX съезд КПК (апрель 1969 г.), более 60% делегатов
которого были членами профсоюзов.
Наметившийся в профдвижении сдвиг влево (исклю¬
чение антикоммунистических статей из уставов ряда ор¬
ганизаций, прием в ряды КРК прогрессивных профсою¬
зов) открыл перед компартией новые перспективы для
работы по дальнейшему сплочению профсоюзов, по борь¬
174 НДП является официальной оппозицией в Онтарио; для про¬
винциального руководства партии характерно негативное отно¬
шение к профсоюзному движению.
175 См.: «Communist Viewpoint», 1976, N 5, р. 17.
178 См.: Horowitz Gad, Op. cit., p. 85.
177 Jamieson S. Industrial Relations in Canada. N. Y., 1957, p. 47—48.
189

бе с реформизмом, за боевые классовые организации.
И закономерна растущая поддержка, которую получают
коммунисты на выборах в различные профсоюзные орга¬
ны, а также муниципалитеты.
Стратегия компартии, выработанная на XXI съезде
(1971 г.) и записанная в ее Программе, ставит своей
целью активизацию профсоюзного движения, «укрепле¬
ние опорных пунктов среди рабочего класса». Конкретно
это нашло отражение в создании партийных организа¬
ций в промышленных центрах, в районах большой кон¬
центрации пролетариата.
КПК идет в авангарде борьбы против антипрофсоюз¬
ного законодательства, выступает за право трудящихся
на забастовку в защиту коллективных договоров, за един¬
ство действий рабочего класса, всех демократических сил.
Компартия ведет работу в профсоюзах по укреплению
и консолидации в них левых течений. В условиях раз¬
рядки международной напряженности КПК особое вни¬
мание уделяет идеологической борьбе против «правого»
и «левого» оппортунизма, троцкизма и буржуазного на¬
ционализма.
Компартия Канады ставит своей целью тесное сотруд¬
ничество с НДП, профсоюзным движением, со всеми ле¬
выми силами для достижения конкретных целей^ для соз¬
дания антимонополистического, антиимпериалистического
блока 178.
Расширилась деятельность компартии среди масс во
время федеральных выборов 1968 г. Этому способствовала
хорошо продуманная избирательная тактика, разработан¬
ная в связи с подготовкой к выборам. Компартия выдви¬
нула кандидатов повсюду, где она. имела возможность
проводить эффективную кампанию на основе своей прог¬
раммы (до этого кандидаты выдвигались только в тех
округах, где не выставлялись кандидаты НДП или где
позиции КПК были достаточно сильны). Эта тактика поз¬
волила коммунистам, выставившим 14 кандидатов, актив¬
но провести всю кампанию, которая охватила сотни тысяч
избирателей, и помогла разъяснить, довести до сознания
широких масс позицию КПК по различным вопросам.
Коммунистическая партия еще больше расширила
свою деятельность во время избирательной кампании в
178 См.: The Road to Socialism in Canada, p. 45.
190

1972 г. Она выставила уже 30 кандидатов. Демократи¬
ческая программа, как отметил Генеральный секретарь
КПК У. Каштан, получила одобрение многих избирателей
и явилась альтернативой политике государственно-моно¬
полистического капитализма.
Во время федеральных выборов 1974 г. КПК выдви¬
нула 69 кандидатов. Во время предвыборной кампании
компартия выступала за новый курс для Канады, кото¬
рый больше бы отвечал национальным интересам, призы¬
вала рабочий класс, демократические силы нанести пора¬
жение правым, избрать более многочисленную группу
прогрессивных деятелей в парламент, отдать голоса за
коммунистов.
Выдвижение большего числа кандидатов дало возмож¬
ность партии сконцентрировать внимание на социальных,
экономических и политических проблемах, стоящих перед
Канадой и кровно интересующих трудящихся, усилить
свое влияние среди профсоюзных и демократических
сил.
Избирательные кампании КПК использует для того,
чтобы показать трудящимся канадцам, что она предла¬
гает политику, отличную от политики буржуазных пар¬
тий и социал-демократической НДП и прямо служащую
интересам широких масс.
На каждом этапе борьбы Компартия Канады концент¬
рировала внимание на основных вопросах, требовавших
немедленного решения, выдвигала жизненно важные ло¬
зунги, которые находили живейший отклик среди тру¬
дящихся масс. На основе научного коммунизма компартия
придает выдвигаемым требованиям революционное, анти¬
монополистическое направление, превращает их в сред¬
ство борьбы против всевластия монополистического капи¬
тала. Она всегда ставила своей целью найти общую
основу, разработать программу-минимум, вокруг которой
могли бы объединиться прогрессивные, антиимпериали¬
стические, все демократические силы в борьбе против
монополий.
На XXI съезде (1971 г.) КПК выдвинула прог¬
рамму-минимум. Социальные и экономические реформы
в ней сочетаются с революционной перспективой. Прог¬
рамма-минимум была направлена прежде всего на реше¬
ние трех важнейших проблем, стоящих перед канадским
народом:
191

—	независимость Канады, национализация отраслей
промышленности, связанных с разработкой энергетических
и природных ресурсов, строительство всеканадской элек¬
тро-энергетической сети, газо- и нефтепроводов, перера¬
ботка сырья в стране, что облегчит возможность полу¬
чения работы;
—	принятие новой канадской конституции, основан¬
ной на равноправном добровольном партнерстве англока¬
надской и франкоканадской наций в независимом суве¬
ренном двунациональном государстве, на праве на са¬
моопределение для обеих наций;
—	проведение независимой внешней политики, выход
Канады из НАТО и НОР АД, объявление Канады страной,
свободной от ядерного оружия, сокращение бюджета
вооружений на 50% и передачу этих средств на осущест¬
вление проектов, необходимых для развития обще¬
ства 179.	.
На XXI съезде было принято решение о широкой
пропаганде программы-минимум в рабочем и демократи¬
ческом движении. Эта пропаганда сыграла безусловно
положительную роль в проведении избирательной кампа¬
нии 1972 г.
КПК заявила, что она готова обсудить свою прог¬
рамму-минимум и предложения левых для того, чтобы
выработать общую платформу для достижения единства
действий левых сил.
В условиях экономического кризиса 1974—1975 гг.
Компартия Канады как партия рабочего класса, как его
авангард четко определила первоочередные задачи, необ¬
ходимые для выхода из кризиса, для облегчения положе¬
ния трудящихся:
—	развитие экономики и создание условий, гаранти¬
рующих работу;
—	перераспределение национального дохода в пользу
трудящихся, что привело бы к повышению покупательной
способности и расширению внутреннего рынка;
—	укрепление независимости Канады.
О том, что эти вопросы являются важнейшими для
страны, для народа, свидетельствует и отношение к ним
буржуазных партий, которые вынуждены признать, пусть
179 См.: 21-st Convention Communist Party of Canada. November 27—
29, 1971. Toronto, 1972, p. 35,
192

неполностью или даже косвенно, их актуальность. Однако
только КПК выдвигает для их решения конкретные пути,
конкретные меры. Так, для эффективной борьбы с ин¬
фляцией компартия предложила принять законы, запре¬
щающие повышение цен, установить контроль над ценами
и квартирной платой, в случае необходимости ввести
правительственные субсидии для поддержания твердых
цен на основные продукты питания; для борьбы с без¬
работицей — ввести 30-часовую рабочую неделю без из¬
менения существующей зарплаты, осуществить широкую
программу жилищного строительства, изменить систему
налогообложения, отменив налоги на доходы менее
10 тыс. долл., увеличить пенсии при добровольном уходе
на пенсию; для выхода из экономического кризиса и ук¬
репления независимости Канады национализировать фи¬
лиалы американских монополий в Канаде и природные
ресурсы страны, банки, тресты и страховые компании,
вернуться к системе двойных цен на электроэнергию 180.
Компартия Канады ведет большую работу по разъяс¬
нению подлинного характера «антиинфляционной прог¬
раммы» правительства, подчеркивает ее антирабочую
направленность.
У. Каштан отмечал, что правительственная антиин¬
фляционная политика порочна в своей основе, ибо она не
затрагивает интересы монополий и направлена против
рабочего класса. «Правительственная программа борьбы
с инфляцией привела к ограничению роста заработной
платы, подорвала право трудящихся на ведение перего¬
воров о коллективных договорах и право их на забастов¬
ки, но не приостановила рост цен и прибылей,— писал
У. Каштан.— Широко распространенная в прошлом ил¬
люзия о возможности обуздать инфляцию путем разра¬
ботки так называемых антиинфляционных программ
сейчас развеялась» 181.	.
Вскрытие подлинных причин инфляции и вооружение
трудящихся действенной программой борьбы с ней осо¬
бенно важно потому, что правительство Канады и моно¬
полисты, как уже говорилось, пытаются представить
трудящихся в глазах общественного мнения главными
виновниками роста инфляции. Они лицемерно обвиняют
:в0 См.: «Canadian Tribune», 12.IV 1976.
131 «Проблемы мира и социализма», 1977, № 1, с. 25.
193

рабочий класс в «несдержанных» требованиях повышения
заработной платы, что будто бы и ведет к повышению
цен, к обесценению денег.
В действительности, «главной причиной растущей ин¬
фляции и неподдающегося контролю роста цен,— как
отмечалось в политической резолюции XXII съезда КПК
(1974 г.),— является громадное увеличение военных рас¬
ходов США. Рост военных расходов и милитаризация
экономики ускоряют инфляционные тенденции в США.
Эта порождаемая США инфляция была привнесена в
Канаду и в свою очередь стимулировала здесь инфляци¬
онные тенденции. Положение усугубилось к тому же
из-за контроля и спекуляций монополий» 182.
На основе анализа причин инфляции КПК делает
вывод: «для того, чтобы навсегда покончить с инфляцией,
трудящиеся должны бросить вызов политической власти
монополий, ограничить й обуздать ее и начать глубокое
демократическое преобразование общества. Это преобра¬
зование должно включать национализацию ключевых от¬
раслей экономики, банковской и кредитной системы. До
тех пор, пока такие меры не будут осуществлены, тру¬
дящиеся останутся жертвами инфляции со всеми ее па¬
губными последствиями» 183.
Однако, как подчеркивалось в докладе, это не озна¬
чает, что в сложившейся обстановке нельзя защитить
трудящихся от пагубных последствий инфляционного
роста цен. Такие меры были предложены на XXII съезде
КПК. «Необходимо,— говорится в отчетном докладе,—
начать массовую объединенную кампанию, оказывать
нажим в разных формах и сосредоточить эти действия
вокруг требований снизить цены до прежнего уровня,
установить контроль над ценами на продукты питания,
топливо, над стоимостью жилых домов и размерами квар¬
тирной платы, обуздать спекулянтов, значительно повы¬
сить заработную плату. Все эти меры могут сыграть
важную роль в частичном ограждении трудящихся от
последствий инфляции. Сейчас необходимо создать мощ¬
ное объединенное движение, коалицию сил, которая вклю¬
182 22 Convention Communist Party of Canada. May 18—20, 1974,
p. 20.
183 Каштан У. Рабочий класс и антимонополистическая борьба,
с. 360.
194

чала бы профсоюзное и фермерское движения, органи¬
зации потребителей, все демократические организации,
ставящие своей целью защиту уровня жизни и доходов
мелкой буржуазии...
Важно выдвигать такие требования, которые могли бы
частично защитить также мелкую буржуазию от послед¬
ствий инфляции и привлечь ее в качестве союзника в
борьбе против монополистической эксплуатации. Опыт
прошлого показал: реакция использует мелкую буржуа¬
зию или отдельных ее представителей против рабочего
класса и демократии, и это наносит большой урон рабо¬
чему движению. Поэтому в общие требования необходимо
включать такие положения, как защита сбережений мел¬
ких собственников, страховая политика и т. п.» 184.
Как отмечалось в отчетном докладе на XXIII съезде
КПК (1976 г.), становится все более очевидной насущная
необходимость выработки демократической альтернативы
кризисной политике монополий.
Такая альтернатива должна включать новую экономи¬
ческую и социальную политику, которая предусматривала
бы прежде всего национализацию природных ресурсов,
ключевых отраслей промышленности, принятие новой
конституции Канады, политику мира, разрядки, разору¬
жения 185.
Главное в программе — защита интересов рабочего
класса, фермеров, городских средних слоев, мелкой бур¬
жуазии.
Эта программа преследует также цель организовать
массы на борьбу за реализацию предложенных мер, с тем
чтобы создать предпосылки для создания антимонополи¬
стической коалиции, которая была бы способна в конеч¬
ном итоге добиться коренного изменения положения тру¬
дящихся масс.
Постановка вопроса о демократической альтернативе
кризисной политике монополий является частью общей
программы деятельности Компартии Канады, которая
состоит в поэтапном развитии антимонополистической
борьбы, в ходе которой подготавливаются возможности
Каштан У. Рабочий класс и антимонополистическая борьба.
М„ 1975, с. 360-361.
См.: 23-rd Convention Communist Party of Canada, October 9—11,
1976. Toronto, 1976, p. 48.
195

создания классовых союзов и предпосылки для осущест¬
вления последующего перехода к борьбе за социализм.
Следует отметить, что требования, выдвигаемые ком¬
партией, встречают поддержку других политических пар¬
тий, профсоюзов. Так, требование борьбы за независи¬
мость страны, против засилия монополий США со вре¬
менем стали выдвигать и представители либеральной
партии, левое крыло НДП и другие демократические силы.
В условиях усилившейся инфляции и безработицы ши¬
рокую поддержку прогрессивных кругов получил лозунг
национализации.
КПК всегда подчеркивала, что для утверждения неза¬
висимости Канады необходимо проведение многосторон¬
ней борьбы и привлечение союзников. В этой связи пар¬
тия неоднократно разъясняла, что национализация, про¬
водимая «под демократическим контролем, могла бы в
определенной степени ограничить власть монополий, но
все-таки она была бы национализацией в рамках капита¬
листической системы», что «национализация как государ¬
ственно-монополистическая мера — это не то же самое,
что социалистическая национализация, осуществляемая
на основе политической власти рабочего класса, присту¬
пившего к строительству социалистического общества и
ликвидации частной собственности на основные средства
производства» 18в.
Такая научная постановка вопроса не закрывает двери
для тех союзников, которые еще не готовы вести борьбу
за социализм, но готовы отстаивать независимость Кана¬
ды. Это в первую очередь средние слои, играющие важную
роль в достижении этой цели.
В связи с энергетическим кризисом Компартия Кана¬
ды уделяет большое внимание необходимости национа¬
лизировать энергетические и природные ресурсы под
демократическим контролем. На XXII съезде КПК под¬
черкивалось, что проведение так называемой континен¬
тальной энергетической политики, на которой настаивают
Соединенные Штаты, в сочетании с существующей соб¬
ственностью США в Канаде дало бы американскому ка¬
питалу контроль практически над всеми командными вы¬
сотами в канадской экономике.
186 См.: 23-rd Convention Communist Party of Canada, October 9—11,
1976, Toronto, 1976, p. 209—210.
196

Придавая особое значение необходимости национали¬
зации энергетических ресурсов и природных богатств и
определяя эти меры как ближайшие задачи, КПК одно¬
временно выступает за установление демократического
контроля над промышленными предприятиями, банками
и кредитной системой, страховыми компаниями, транспор¬
том и связью.
Для достижения этой цели КПК предлагает прежде
всего провести эффективные мероприятия по установле¬
нию общественной собственности и введению демократи¬
ческого контроля над международными монополиями.
Для этого в первую очередь необходимо ввести ограни¬
чения и строгий контроль над расширением иностранной
собственности в Канаде, включая приобретение канадских
предприятий.
Анализ компартией проблем в связи с изменениями
экономической и социальной политики государственно-мо¬
нополистического капитализма, а также с развитием
научно-технической революции имеет большое значение
для выработки профсоюзным движением таких требова¬
ний, которые отвечали бы классовым интересам трудя¬
щихся, мобилизовали бы их на борьбу с монополисти¬
ческим капиталом. Еще XVIII съезд КПК подчеркнул,
что рабочий класс не может ограничиться лишь оборони¬
тельными действиями, особенно теперь, в условиях науч¬
но-технической революции, усиления эксплуатации. «Ав¬
томатизация — результат более чем векового развития.
Она продукт деятельности всего общества, а не отдельной
личности или корпорации. Блага, обеспечиваемые автома¬
тизацией, должны принадлежать всему народу» 187.
В отчетном докладе на XIX съезде отмечалось, что
для того чтобы народ мог воспользоваться плодами науч¬
но-технической революции, необходимо выдвинуть на
первый план ряд требований. В дополнение к требова¬
ниям об обеспечении работой и полной занятости, осно¬
ванной на стабильном и независимом экономическом раз¬
витии, профсоюзное движение должно также усилить
борьбу за гарантированную годовую заработную плату и
гарантированный годовой доход не только для рабочих, но
и для фермеров, включая равную оплату за равный труд
с рабочими США. Компартия Канады обращает внимание
187 Бак Тим. Избранные произведения. М., 1972, с. 427.
197

и па то, что автоматизация придает остроту всей проб¬
леме досуга. Сущность проблемы сводится к необходимо¬
сти сокращения рабочего времени без сокращения зара¬
ботной платы по мере роста производительности труда.
Культура и искусство должны принадлежать не только
богатым и средним классам. Культура — демократическое
достояние всего народа, и она должна принадлежать ему.
Научно-техническая революция требует также карди¬
нальной революции в системе образования188.
Исходя из интересов трудящихся, стремясь усилить
рабочее и профсоюзное движение и соединить его с дру¬
гими социальными силами, Компартия Канады выступает
за создание антимонополистической коалиции, «основой
которой будет рабочий класс, политической силой — ком¬
партия и НДП, участниками — национально-демократиче¬
ские течения франкоканадцев Квебека, фермеры и те
элементы городской мелкой буржуазии, которые можно
будет привлечь на сторону коалиции, либо, по крайней
мере, нейтрализовать» 189. В этой связи компартия обра¬
тилась к НДП с призывом сотрудничать на базе общей
программы и добиться общего выступления с демократи¬
ческой альтернативой политике монополий. На XXIII
съезде КПК отмечалось, что существует основа для сбли¬
жения между КПК и НДП. Обе партии могут выступать
совместно против гонки вооружений, фашизма, реакции,
расизма, колониализма, за мир и безопасность, в защиту
интересов трудящихся. Необходимым условием единства
действий является искоренение в политике НДП пере¬
житков «холодной войны», антисоветизма и антикомму¬
низма.
Для того, чтобы демократическая антимонополистиче¬
ская коалиция стала реальностью, Компартия Канады
стремится к тому, чтобы борьба рабочего класса не замы¬
калась только рамками экономических требований, чтобы
он шире выдвигал политические требования. Компартия
помогает трудящимся преодолеть еще бытующие среди них
реформистские иллюзии и повысить уровень классового
сознания. Компартия широко поддерживает различные
демократические движения, которые возникли как резуль¬
188 См.: Каштан У. Рабочий класс и антимонополистическая борь¬
ба, с. 42-43.
189 «Проблемы мира и социализма», 1976, № 10, с. 27.
198

тат растущего сопротивления империалистической по¬
литике монополий: движение в защиту прав коренного
населения, движение за права квартиросъемщиков, пен¬
сионеров, движение за равноправие женщин, предостав¬
ление работы студентам, движение за контроль над цена¬
ми, движение, связанное с проблемами охраны окружаю¬
щей среды и др. Как подчеркивал У. Каштан, «все эти
движения наряда' с борьбой рабочего класса, борьбой за
независимость страны и за новую конституцию составляют
неотъемлемую часть растущего антимонополистического
фронта. Наша задача — поощрять и поддерживать эти
движения, участвовать в них, совмещая это с неустанной
борьбой за демократические действия и акции рабочего
класса. Когда эти движения, используя свой опыт, начнут
бороться за принятие более радикальных решений, со¬
зреют условия для создания демократической, антимонопо¬
листической и антиимпериалистической коалиции» 19°.
190 «Проблемы мира и социализма», 1977, № 1, с. 28.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог исследования, отметим некоторые наибо¬
лее существенные тенденции в рабочем и профсоюзном
движении Канады в последнее десятилетие. Расширение
масштабов забастовочного движения, повышение актив¬
ности профсоюзных масс, общий рост рядов профсоюзов,
усиление в них левых тенденций, борьба за профсоюзную
автономию, стремление к независимому политическому
действию — свидетельства радикализации рабочего класса
Канады. В целом десятилетие 1965—1975 гг. следует оце¬
нивать как небывалую для этой страны полосу подъема
рабочего и профсоюзного движения, обострения классовой
борьбы, которая характеризуется рядом новых качествен¬
ных черт.
Анализ забастовочного движения и требований, выдви¬
гаемых в ходе борьбы, позволяет говорить об этом пери¬
оде выступлений рабочего класса как качественно новом.
Его характерной чертой является значительный удельный
вес забастовок (в отдельные годы до 50%), считающихся
нелегальными по канадским законам. Часть этих забасто¬
вок не только нелегальна с точки зрения буржуазного
законодательства Канады, но они состоялись вопреки же¬
ланию профсоюзных руководителей. Этот факт можно
расценивать как растущий протест рядовых членов про¬
тив соглашательской политики правореформистских лиде¬
ров профсоюзов. Особенностью забастовочной борьбы
1965—1975 гг. является то, что она носила перманентный
характер. Рабочие вели борьбу с одинаковой интенсивно¬
стью как в периоды экономического подъема, так и в
периоды спада. Это одно из свидетельств, опровергающих
буржуазные концепции «обуржуазивания» рабочего клас¬
са, о якобы утрате им классовых черт.
Под влиянием обострившейся классовой борьбы в проф¬
союзном движении Канады наметилась тенденция к поле-
200

пению. Отмеченный на XXV съезде КПСС этот общий
для капиталистических стран процесс находит подтверж¬
дение и в канадском рабочем движении. Требования
профсоюзов охватывают такие жизненно важные для
трудящихся проблемы, как обеспечение полной занятости,
гарантированный доход, реформа профессионально-техни¬
ческого образования, охрана окружающей среды и др.
Нередко требования выходят за рамки экономической
борьбы.
Выступления профсоюзов за обеспечение полной заня¬
тости объективно являются выступлениями против импе¬
риалистических монополий, против экономической поли¬
тики буржуазного государства. Но не только требование
полной занятости, а и борьба против принятой парламен¬
том в октябре 1975 г. «антиинфляционной программы»
также направлена против антинародной политики пра¬
вящих кругов.
Так называемая антиинфляционная программа, кото¬
рая, по заявлению правительства, является выходом из
кризиса, а в действительности перекладывает экономиче¬
ские тяготы на рабочий класс, подвела профсоюзное дви¬
жение Канады непосредственно к конфронтации со всей
системой государственно-монополистического капитализ¬
ма. Попытки ограничения роста заработной платы путем
непосредственного и растущего вмешательства государст¬
венных властей в условия заключения коллективных до¬
говоров, попытка государства регламентировать социаль¬
ные отношения, практика насаждения принудительного
арбитража поставили под угрозу само право профсоюзов
на заключение коллективных договоров, на забастовку.
Все это вызвало активное сопротивление трудящихся, в
результате сложившаяся после второй мировой войны
система регулирования трудовых отношений переживает
кризис. Терпят очевидный провал расчеты правящих
кругов ввести классовый антагонизм, трудовые конфлик¬
ты в русло коллективно-договорного процесса и тем са¬
мым избежать стачек. Наоборот, стачки в исследуемое
десятилетие стали важным оружием профсоюзов не толь¬
ко для защиты права на коллективный договор, но и для\
внесения в него более широкого круга требований.
Расширение государственного вмешательства в отно¬
шения между трудом и капиталом в конечном итоге вы¬
зывает расширение рамок классовой борьбы профсоюзов,
201

способствует политизации выдвигаемых рабочими требо¬
ваний, осознанию необходимости самостоятельного поли¬
тического действия рабочего класса. Отход от былой
«нейтральности» профсоюзов, от навязываемой правой
профбюрократией аполитичности выступает в профсоюз¬
ном движении весьма заметно.
Хотя в рабочем движении Канады еще господствую¬
щее влияние принадлежит реформизму, в изучаемый пе¬
риод происходит дальнейшее переплетение экономической
и политической борьбы рабочего класса. Для основной
массы трудящихся становится все более очевидным, что
в своей борьбе они сталкиваются не с отдельным пред¬
принимателем, а со всей социальной системой, с союзом
монополий и буржуазного государства. Забастовки, де¬
монстрации, митинги, Национальный день протеста
14 октября 1976 г., проведенные в Канаде против так на¬
зываемой антиинфляционной политики правительства,
показали, что эта борьба приобретает общенациональный
характер. Под воздействием растущего забастовочного
движения реформистское руководство профсоюзов, ранее
исключавшее всеобщую стачку из арсенала борьбы, было
вынуждено признать ее как возможное и даже неизбеж¬
ное средство борьбы трудящихся Канады за свои клас¬
совые интересы.
Обострение классовой борьбы в 1965—1975 гг. поста¬
вило перед профсоюзным движением необходимость пре¬
одоления свойственных ему слабостей, прежде всего в
области организационной. В профдвижении наметился
ряд прогрессивных тенденций.
Развитие государственно-монополистического капита¬
лизма и научно-технического прогресса поставило перед
рабочим классом задачу преодоления разобщенности проф¬
союзов, объединенных в нескольких профсоюзных цент¬
рах. Проблема единства в Канаде многогранна. Она
включает: единство профсоюзов в рамках отраслей про¬
мышленности, что неразрывно связано с вопросом авто¬
номии и независимости профдвижения, создание единого
канадского профцентра, единство профцентров в Квебеке,
прием в ряды КРК профсоюзов, исключенных в период
«холодной войны».
Со второй половины 60-х годов наблюдается укрупне¬
ние отраслевых профсоюзов, вовлекаются в профсоюзы
новые отряды трудящихся, все больше получают разви¬
202

тие принципы производственной организации, сплочен¬
ность профсоюзного движения. Особенно остро проблема
единства стоит в Квебеке. В конце 60-х годов три проф-
центра провинции, преодолев разногласия, создали Общий
фронт для борьбы с монополистическим капиталом. Его
создание свидетельствует о том, что вопрос единства
сдвинулся с мертвой точки, что создается почва для пре¬
одоления разобщенности профсоюзного движения и в об¬
щенациональном масштабе, хотя на этом пути еще име¬
ются немалые трудности.
Специфика канадского профсоюзного движения, за¬
ключающаяся в том, что значительную его часть состав¬
ляют межнациональные профсоюзы, порождала тради¬
ционно с большей или меньшей остротой конфликты по
вопросу автономии и независимости канадских органи¬
заций. Этот вопрос в рассматриваемый период поднят
на новый уровень. Борьба за автономию профсоюзов
связывается с борьбой против растущей зависимости
экономики Канады от США. Ряд крупных профсоюзов
принял конкретные меры, чтобы отделения межнацио¬
нальных профсоюзов в Канаде обладали независимостью,
чтобы отношения между профсоюзными организациями
Канады и США строились на демократических принци¬
пах, на признании суверенитета.
В последние годы борьба за автономию и независи¬
мость профсоюзного движения дала определенные поло¬
жительные результаты. Канадский рабочий конгресс на
VIII съезде под давлением рядовых членов профсою¬
зов принял специальную резолюцию относительно авто¬
номии канадских отделений межнациональных профсою¬
зов. Давление левых сил в профсоюзном движении в ко¬
нечном итоге подталкивает перестройку взаимоотношений
профсоюзов США и Канады. Тем самым борьба за авто¬
номию канадских профсоюзов объективно создает более
твердую почву для развития прогрессивных тенденций
в профдвижении Канады.
Важную роль в происходящих позитивных изменениях
в канадском рабочем движении играет Коммунистическая
партия Канады, которая активно ставит перед рабочим
классом новые проблемы и предлагает решения, отве¬
чающие новому уровню рабочего движения. Компартия
Канады разработала демократическую альтернативу по¬
литике монополий. Наметившийся в профсоюзном дви¬
203

жении сдвиг влево открывает новые перспективы для
работы компартии среди профсоюзных масс. Это нахо¬
дит реализацию в растущей поддержке, получаемой ком¬
мунистами на выборах в различные профсоюзные органы.
События последних лет демонстрируют несомненное
возрастание значения и роли рабочего класса Канады
как главной силы в борьбе против монополий. В связи
с вовлечением в эту борьбу различных слоев трудящихся
создаются более благоприятные условия для объедине¬
ния движений социального протеста в общий поток, для
образования на этой основе демократической антимоно¬
полистической коалиции и создания таким образом не¬
обходимых предпосылок для коренных социально-эконо¬
мических преобразований.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение	 3
Глава первая
Рабочий класс в условиях государственно-монополи¬
стического капитализма	 5
1. Изменения в составе и структуре наемного труда 7
2. Положение трудящихся	 23
Глава вторая
Профсоюзное движение на современном этапе ...	54
1. Организационные особенности и структура профсо¬
юзного движения	 54
2. Достижение профсоюзного единства — первоочеред¬
ная задача	 81
Глава третья
Профсоюзы и активизация борьбы масс	104
1. Борьба за коллективный договор — эффективное
средство защиты	классовых	интересов	трудящихся 104
2. Подъем забастовочного	движения	и	профсоюзы	137
i. Проблема независимого политического действия ра¬
бочего класса	 178
Заключение	200

Галина Арсеньевна Цысина
КАНАДА: профсоюзы и классовая борьба пролетариата
(1965-1975 гг.)
Утверждено к печати
Институтом международного рабочего движения ЛИ СССР
Редактор В. Н. Богомолов
Художник В. А. Кашмин
Художественный редактор А. Н. Жданов
Технический редактор Т. С. Жарикова
Корректоры Н. Г. Васильева, JI. И. Кириллова
Сдано в набор 1/IV-I977 г. Подписано к печати 23/V-1977 г.
Формат 84X108V32. Бумага типографская № 2.
Усл. печ. л. 10,92. Уч.-изд. л. 11,2. Тираж 1450
Т-07774 Тип. зак. 2064
Цена 95 коп.
Издательство «Наука»
117485, Москва, Профсоюзная ул., д. 94а
2-я типография издательства «Наука»,
121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 10

В МАГАЗИНАХ «АКАДЕМКНИГА»
ИМЕЮТСЯ В ПРОДАЖЕ КНИГИ:
Андросов В. П. Профсоюзы США в условиях государственно-мо¬
нополистического капитализма. 1971. 344 стр. 1 р. 27 к.
В работе исследуются роль профсоюзов в классовой борьбе,
их деятельность в экономической и политической жизни США,
а также внутренние проблемы в тесной связи с изменением в
методах и формах политики монополий по отношению к рабоче¬
му классу и профсоюзам.
Книга рассчитана на научных работников, лекторов и более
широкий круг читателей, занимающихся проблемами современ¬
ного международного рабочего движения.
Соревнование двух систем. Исследования, дискуссии, информа¬
ция. 1975. 462 стр. 2 р. 83 к.
В книге освещается ряд важнейших теоретических проблем
научно-технической революции и ее последствий. Исследуются
принципы научной политики социалистических стран в связи с
задачами управления научно-техническим прогрессом. Особое
внимание уделено выяснению воздействия научно-технической
революции на организацию промышленного и сельскохозяйст¬
венного производства, а также сферы услуг. Рассматриваются
социальпо-демографические сдвиги, происходящие в мире. Ана¬
лизируется роль буржуазной науки и права, а также политика
государственно-монополистического капитализма.
Обилие фактического материала, статистических данных и
справок, научной документации позволяют использовать эту кни¬
гу как научно-справочное пособие учеными, экономистами, ор¬
ганизаторами производства, преподавателями общественных наук.

Заказы просим направлять по одному из перечисленных
адресов магазинов «Книга — почтой» «Академкниги»:
480091 Алма-Ата, 91, ул. Фурма¬
нова, 91/97;
370005 Баку, 5, ул. Джапаридзе, 13;
734001 Душанбе, проспект Ленина,
95;
252030 Киев, ул. Ленина, 64;
443002 Куйбышев, проспект Лепи¬
на, 2;
197110 Ленинград, П-110, Петро¬
заводская ул., 7;
117464 Москва, В-464, Мичурин¬
ский проспект, 12;
630090 Новосибирск, 90, Морской
проспект, 22;
620151 Свердловск, ул. Мамина-
Сибиряка, 137;
700029 Ташкент, Л-29, ул. К. Марк¬
са, 28;
450059 Уфа, ул. Р. Зорге, 10;
720001 Фрунзе, бульвар Дзержин¬
ского, 42;
310003 Харьков, Уфимский пер.,
4 6.

95 коп.
в
Издательство «Наука»