АФШШМИИКА ЗАРУБИНЫХ
СТРАН
АКАДЕМИЯ НАУК СССР
Институт АфрикиАФРИКАНИСТИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1988-1989 гг.Москва 199I
Ответственный редактор
З.В.ВинникЛ(c)iam 5-20I-046I2-6 Институт Африки АН СССР. 1991
ВВЕДЕНИЕВ сборник, подготовленный Сектором документации и
научной информации Института Африки АН СССР, включены
научные работы по проблемам Африки и развивающихся стран
в целом, опубликованные в 1968-1969 гг. в ряде стран
Восточной Европы, западных и развивающихся государств.Представленные в нем книги и статьи отражают про¬
блемы социально-экономического, политического, культур¬
ного развития государств Африки и развивающихся стран
в целом. Значительное внимание уделено странам Ста
Африки, вопросам стратегии экономического развития,
продовольственного обеспечения, внешнеэкономических
связей. Освещаются вопросы Движения неприсоединения,
культуры, африканской политики США, государственных
переворотов, региональных конфликтов, роли фран¬
цузской колониальной армии, в оудьбе покоренных афри¬
канских территорий, положение в Марокко п Египте.В разделе о научной жизни за рубежом помещен обзор
деятельности научных центров социального развития в
странах Центральной Африки.3
В подготовке данного выпуска приняли участие со¬
трудники Сектора документации и научной информации
3.В.Винник, О.В.Вяаеев, А.А.Демидова, Н.Д.Врмолаев,
Д.Р.Вртов, O.R.Иванова, Н.М.Рукина, С.М.Шлёнская;
организационно-техническая работа выполнена А. А.Деми¬
довой.4
I. СОДШЬНО-ЭКОНОМИЧЕЗСКИК ПРОБЛШI.	Общие вопросыГаблер П. Значение экспорта сырья для националь¬
ных экономик государств Черной Африки
(Gabler P.Die Bedeutung dee Rohstoff exporta fflr
die Volkawirtachaften Schwarrafrikas. -"Interna¬
tionales Afrlkaforum”,Munohen, 1989,Hr. 1 ,B. 57-70)Западногерманский экономист и политолог Петер Габ¬
лер рассматривает роль экспорта минеральных и сельско¬
хозяйственных сырьевых товаров в хозяйстве, стран
Африки южнее Сахары в 80-х годах. Статья состоит иа
введения и трех разделов. Во введении П.Габлер делает
ряд замечаний общего характера и обосновывает акту¬
альность избранной им темы. Поскольку экспортные по¬
ступления большинства государств, страдающих от боль¬
шой задолженности, и сегодня еще в значительной мере
являются результатом торговли сырьевыми товарами,
то именно цены на сырье и выручка ет его продажи и
определяет, по мнению автора, способность указанных
государств обслуживать долг, что. в свою очередь
влияет на итоги деятельности международных банков.5
Наблюдаемые в последние гбды на мировом рынке ко¬
лебания цен на сырьевые товары оборачиваются для стран-
экспортеров крупными потерями валютных поступлений.
Причем, как подчеркивается в статье, о особой серьез¬
ностью эта проблема затронула страны Африки'южнее Са¬
хары, которым не удалось в течение трех десятилетий
независимого развития расстатья с ролью поставщиков
исключительно сырья в мировой торговле. Так, согласно
приводимым в работе данным, доля сырьевых товаров в
общем экспорте стран Африки южнее Сахары до середины
80-х годов показывала тенденцию к увеличению: с 92#
в 1976 г. до 94# в 1985 г. (причем в 1980 г. она со¬
ставила даже 96%) (с. 57). Во многих странах этого ре¬
гиона в общем объеме экспорта даже на один вид. Есть
случаи, когда доля того или иного вида сырья в экспорте
страны превышает 90# (с. 57).Западногерманский автор подчеркивает, что он поста¬
вил перед собой задачу исвледовать влияние экспорта
сырья на общеэкономическую ситуацию Африки южнее Сахары.'
Особенно важным П.Габлэру представляется при этом сле¬
дующий вопрос: "В какой'мере падение цен на сырье мо¬
жет и должно рассматриваться в качестве причины слабо-
развитости, бедности и голода?” (с. 57). Правда, запад¬
ногерманский ученый сразу делает оговорку, что значи¬
тельная доля бедности и нищеты в регионе имеет, так
сказать, "домашнее" происхождение, т.е. представляет
собой результат ошибочной политики правительств афри¬
канских государств, не использующих рыночный механизм
в организации хозяйственной жизни.Первый раздел работы П.Габлер посвятил структуре
' сырьевого экспорта стран Африки южнее Сахары.- В 80-х
годах минеральное сырье (все полезные ископаемые за
исключением нефти) составляло в среднем лишь около
10# от общего объема экспорта стран региона. Вместе с6
тем в некоторых странах исключительную роль играл
экспорт отдельных видов этих сырьевых товаров. Так,
например, уран.в Нигере составляет 85,5# экспорта
этой страны; бокситы в Гвинее - 70f, медь в Замбии -
78#, медь и алмазы в Заире - 50#, алмазы в Ботсване-	77#, железная руда в Либерии - 64# (с. 58).Шесть видов сельскохозяйственных сырьевых продуктов-	кофе, какао, хлопок, сахар, чай, табак - составляли
четверть общей стоимости аграрного экспорта стран ре¬
гиона. Это означает рост экспорта этих продуктов за
годы независимости примерно на 20# (с. 58).Второй раздел статьи западногерманский ученый по¬
святил падению цен на сырье. Это явление, имевшее для
стран этого региона серьезные последствия, было вызва¬
но, по мнению П.Габлера, следующими причинами:-	сокращением темпов роста мировой экономики с
начала 70-х годов почти на половину;-	продолжающимся понижением спроса на сырье из-за
ослабления Темпов экономического роста в индустриальных
странах;-	растущим избытком продуктов на аграрном рынке,
вызванным увеличением субсидий и торговыми ограничениями;-	понижением спроса на промышленное сырье в резуль¬
тате НТР и замены важных сырьевых материалов синтети¬
ческими ;-	сильным сокращением темпов инфляции я мировой
экономике (с. 60).В третьем, заключительном разделе статьи автор
формулирует выводы своего исследования и выдвигает'
некоторые предложения, могущие, по его мнению, способ¬
ствовать хотя бы частичному преодолению '■'.эрьезных
экономических проблем, порожденных падением цен на
сырьевые товары, экспортируемые государствами Африки7
южнее Сахары. Основной вывод П.Габлера таков: "Эконо¬
мический кризис Черной Африки не может быть преодолен
без решения проблем, вызванных внешними факторами -
процессом установления цен на сырьевые материалы" (с.64Для разрешения проблемы сокращения валютных поступ¬
лений от экспорта сырьевых материалов в краткосрочной и
среднесрочной перспективе могут быть, по мнению автора,
использованы меры сравнимые с системой Стабекс (стаби¬
лизация экспортных поступлений), регулирующей закупку
странами-членами ЕЭС.сырья в странах Африки, Карибского
бассейна и Тихого океана (АКТ). Западногерманский автор
полагает, что "распространение этой системы на все за¬
падные индустриальные... и развивающиеся страны, зави¬
симые от экспорта сырья, смогло бы внести существенный
вклад в уменьшение нестабильности экспорта" (с. 65).Статья завершается статистическим приложением на
пяти страницах.Н.Ермолаев8
Регулирование и рост в Африке в 80-е годы
(Africa's Adjustment and Growth in the 1980s.Wa3hin£tonf1989i 38p. )В совместном докладе МБРР и ПР ООН содержатся новые
оценки экономического развития стран Тропической Аф¬
рики в 80-е годы. Если в более ранних документах кризис¬
ное положение в Африке объяснялось главным образом не¬
благоприятными внешними экономическими условиями, то в
этом докладе говорится об улучшении внешней обстановки
начиная с середины 80-х годов.В докладе отмечается, что программы структурных
экономических реформ, проводимые в половине стран ре-,
гиона и направленные на повышение эффективности исполь¬
зования ресурсов и конкурентоспособности, позволили по¬
степенно улучшить их экономическое положение. В частности
реформы в сельском хозяйстве способствовали росту дохо¬
дов мелких производителей, которые составляют около 80#
населения региона."Возрождение началось",-считают авторы доклада.Но препятствия остаются, и необходимо время, чтобы
увеличить капиталовложения, диверсифицировать экономи¬
ку и повысить производительность труда. Основной
вывод доклада состоит в том, что стратегия регулирован¬
ного роста жизнеспособна для Африки, о чем свидетельству¬
ют итоги развития в тех странах, которые проводят эко¬
номические реформы. Сильная экономическая политика-и
приток внешних ресурсов- ключевые факторы этой страте¬
гии . В целом экономические трудности стран Тропической
Африки характеризуются как "главный вызов" последней
четверти нынешнего столетия (о. 3).9
В докладе дается общая оцейка экономического разви¬
тия стран Африки южнее Сахары в 80-е годы. Статистические
данные показывают, что сельское хозяйство в этих стра¬
нах развивалось слабо, доходы от экспорта снизились и
тем самым уменьшились возможности для увеличения им¬
порта, а в результате этого огромная внешняя задолжен¬
ность (превышающая более чем в 3 раза сумму экспорта).В докладе отмечается, что эти общие показатели скрывают
истинную картину, которая на самом деле не является
такой мрачной. Следует учитывать также плохие погодные
условия и нестабильность обстановки в ряде стран.Если рассматривать состояние экономики африканских
стран за более длительный период, т.е. за последние 15-
20 лет, то видно, что в тех странах, где проводились
реформы, кризис был менее разрушительным и больше про¬
сматривается ’’дорога к возрозвдению”. Резкое сокращение
экспортных поступлений в начале 80-х годов произошло ,
после их заметного роста в 1973-1980 гг. В целом условия
торговли для стран Тропической Африки улучшились на 15%
по сравнению с 70-ми годами (с. I). Несмотря на то,
что цены на сырьевые товары снизились, африканские
страны оказались все же в лучшем положении, чем другие
развивающиеся страны, так как цены на тропические товары
оставались на более высоком уровне, чем, например, цены
на зерно.В докладе указывается, также, что общие экономиче¬
ские показатели стран Тропической Африки в значительной
степени зависят от положения в пяти ведущих странахч-
экспортерах нефти (Нигерии, Габон, Камерун, Конго, Ан¬
гола) , на которые приходится около 60# совокупного
ВВП африканских стран и половина всей стоимости экспорта
(с.1). В связи с падением цен на нефть в конце 70-я -
начале 80-х годов экономическое положение в нефтедобы-10
лающих странах ухудшиловь, а в 40 странах, импортируй
' ющих нефть, оно улучшилось.Отмечается также, что африканские страны имеют луч¬
ший доступ на рынки промышленно рагзитых государств,
чем большинство других развивающихся стран. Так, экспорт
стран Тропической Африки в государства-члены ЕЭС (3/5
их Экспорта в развитые страны) практически не облагается
пошлинами. Страны Тропической Африки подучают также
больше иностранной помощи, чем другие развивающиеся
страны. Например, доля поступлений в счет "официальной
помощи развитию" (ОПР) почти удвоилась за последние
15 лет и продолжает расти. В настоящее время на этот
регион Африки приходится почти 30# ОПР, в то время как
его население составляет около 12# населения развива¬
ющихся стран (с.2). В связи с этим делается вывод, что
кризис в Африке нельзя объяснить только неблагоприятным
международным экономическим климатом.Подчеркивается» что несмотря на достаточно благо¬
приятные внешние условия, внутренние проблемы и труд¬
ности остаются. Страны Африки южнее Сахары имеют самые
высокие темпы роста населения» в них преобладают нвгии-
кие экономические структуры, технологические возможности
ограничены, экспорт готовых изделий не увеличивается
(на них приходится лишь 1/6 экспорта), внутренние на¬
копления низки. Возможности различных экономических
институтов по проведению реформ ограничены.Получение больших выгод в результате нефтяного бума
конца 70-х годов, а не в результате ускоренного экономи¬
ческого развития, привело к необоснованным ожиданиям,
при этом много средств бралось в долг и мало обраща¬
лось внимания на разрешение таких внутренних проблем
как необходимость поощрения производителей, изыркание
внутренних ресурсов для покрытия долга и др.II
Кризисное положение экономики Африки в 80-е годы
(низкие темпы экономического роста, сокращение экспорт¬
ных поступлений, уменьшение притока капиталов, рост
внешней задолженности) обсулодалось на многих меяодународ-
нык форумах. На специальной Сессии ГА ООН в 1986 г. была
принята Программа действий по экономическому восстанов¬
лению и развитию Африки в 1986-1990 гг. В ней указыва¬
ется: африканским странам следует проводить при поддержке
международных доноров "политику реформ, что необходимо
для возрождения их экономик и подлинного развития" (c.4).'iОсновное внимание в докладе уделено выявлению тен¬
денций, имевших место в экономике стран Тропической Аф¬
рики в 1985-1987 гг. Период 1986-1987 гг. рассматрива¬
ется в докладе как "водораздел" мевду трудностями нача¬
ла 80-х годов и перспективой более стабильного роста
экономики на базе структурных реформ во второй половине
десятилетия.Так, ВВП в странах Тропической Африки в 1985-1987 гг.
рос в среднем на 2,3# в год, а при исключении пяти ве¬
дущих нефтедобывающих стран он составил 2,9# (с. 2>. И
хотя в эти годы темпы роста ВЕЛ были ниже темпов роста
населения (в ряде стран темпы роста экономики превысили
темпы роста населения), они тем не менее, были выше
темпов роста за предыдущие 4 года (I960-1984 гг.). Но,
как отмечают авторы доклада^при этих темпах.,.ВВП на душу
населения был на 15# ниже, чем 10 лет, назад, а также
ниже, чем в других развивающихся странах (с. б). Наибо¬
лее высокие темпы роста в этот период наблюдались в
сельском хозяйстве (4# в год), доля которого в ВВП в
1985 г. составила 36#.На добывающую промышленность
приходилось 14# ВВП, но в 1985-1987 Гг. в ней наблюдался
спад в результате падения добычи нефти, особенно в Ниге¬
рии. Обрабатывающая промышленность (10# в ВВП) развива¬
лась в эти годы неровно (с. 7).12
Значительный прогресс в 1985-1987 гг. был достигнут
в сельском хозяй&тве, темпы роста сельскохозяйствен¬
ного производства превысили темпы роста населения.В результате доля стран Тропической Африки в мировом
экспорте 10 основных сырьевых товаров (исключая нефть)
увеличилась на 30$ после ее постоянного снижения начи¬
ная с 1970 г.(с. 3).Положение во внешней торговле африканских стран в
эти годы иное. Товарооборот (в стоимостном выражении)
стран Тропической Африки в первой половине 80-х годов
резко сократился. Экспортные поступления сократились
на 40% в 1980-1983 гг. и продолжали снижаться в послед¬
ние годы. Импорт также уменьшился почти на 40% в 1981-
1985 ггоднако в последующие годы он несколько возрос.В результате некоторого улучшения положения с экспор¬
том и низкого уровня импорта к 1985 г. дефицит платежно¬
го баланса (по текущим операциям) в странах Тропической
Африки находился на низком уровне (5,3 млрд. доля}
но к 1987 г. он вырос до Ю млрд. долл (с. 8>. Этот
дефицит покрывался за счет субсидий и прямых инвести¬
ций, а также заемных средств и валютных резервов.Доля стран Тропической Африки в мировом экспорте
по основным товарам (исключая нефть) с 1970 по 1983 гг.
снижалась в среднем на Z% в год (с. 9). В последующие
годы это падение прекратилось и наметилась тенденция
к повышению этой доли по сахару, табаку и железной
руде, в то же время доля региона в мировом экспорте
меди и леса продолжала снижаться. Что касается доли
региона по главным сельскохозяйственным экспортным'
товарам (какао-бобам и кофе), на которые приходитсявсех поступлений от сельскохозяйственмого экспорта
и 15% всего экспорта, то она также повысилась после
ее систематического снижения в 1970-1985 гг.13
Тенденции изменения цен на экспортируемое странами
Тропической Африки сырье были различными. Так, цены на
нефть с 1985 р. резко упали, что еще больше ухудшило по¬
ложение нефтедобывающих стран и дало преимущества стра¬
нам, импортирующим нефть. Цены поднялись в 1985-1987 Гг.
на хлопок , сахар, лес и медь и упали на такие виды
сельскохозяйственной продукции, как кофе, какао-бобы,
табак и чай. В целом экспортные цены на основные мине¬
ралы повышались в 1985-1987 гг. в среднем на 4# в год
(с. 10). Таким образом, заключают автора доклада, цены
на сырьевые товары в противоположность ценам на импорти¬
руемые промышленные изделия, снизились за последние
несколько лет. Если брать более длительный период, то
ближе к своему обычному уровню были цены на основные
экспортные товары (кофе, какао-бобы, хлопок, лес, фос¬
фаты) и ниже этого уровня - цены на каучук, чай, табак,
железную руду. Дохода от экспорта, которые зависят как
от колебаний цен, так и от диверсификации экспорта в
отдельных странах, были нестабильны в 80-е годы не¬
смотря на предпринимаемые африканскими правительствами
меры. Фактически в таком же положении оказались и дру¬
гие развивающиеся страны.В докладе отмечается, что за последние несколько
лет наблюдался более быстрый приток финансовых ре¬
сурсов в страны Тропической Африки, хотя он не достиг
уровня предыдущих лет (13 млрД. долл! в 1987 г. по
сравнению в среднем с 14,6 млрд. долл. в год в 1980-
1983-гг.) (с. 13)* Причем наиболее быстро росли средства
в счет "официальной помощи развитию” (ОПР), на которую
в 1987 г. приходилось 90% общего чистого притока финан¬
совых средств (в 1980-1983-гг. эта помощь равнялась
Ь0% и в среднем она возрастала на 13$ в год в 1983-
1987 гг.) Но в реальном выражении приток финансовых14
средств в 1987*г. оставался ниже уровня 1980-1983 гг.
на Ш (с. 12). -0Г1Р, предоставленная странам Тропической Африки как
странами-членами Комитета содействие развитию (КСР), так
и мевдународными финансовыми организациями, росла в
80-х годах более быстрыми темпами, чем поступающая в
другие регионы мира. И. как следствие этого, доля
Тропической Африки в общем объеме ОПР выросла с 23$
в 1980 г. до 30$ в 1987 г. Причем в большей степени
это относится к мездународным организациям: доля стран
Тропической Африки в общем объеме их помощи возросла
с 30* в 1980 г. до 405? в 1987 (с. 12).Но, как подчеркивается, увеличение объема помощи
странам Тропической Африки не покрывает продолжающего
ся сокращения притока частного капитала в эти страны.
Однако начиная с 1985 г. наблюдается некоторое увели¬
чение притока иностранных прямых инвестиц.й (в. 1987 г
они составили 6% общего притока внешних финансов )-
Западные доноры вносят различный вклад в решение эконо¬
мических проблем стран Африки южнее Сахары. Так, на 7
доноров (Дания, Финляндия, Франция, Италия, Япония,
Нидерланды и Норвегия) пришлось 59$ чистого притока
помощи, предоставленной Тропической Африке на двусто¬
ронней основе в 1.987 г. Нще '7 доноров (Австралия,
Австрия, Бельгия, ФРГ, Швейцария , Великобритания и
США) предоставили 1/3 объема помощи этим странам. В
то же время страны Запада, не входящие в КСР, сокра¬
тили ОПР странам региона, что и привело к общему умень¬
шению объема помощи на двусторонней основе. Международ¬
ные организации (включая МВФ), напротив, выделили большо
сред®тв на помощь странам Тропической Африки (в сред¬
нем она росла на 13$ в год в 1985-1987 гг.) (с. 15);В докладе рассматривается также вопрос о внешней
задолженности стран Тропической Африки. Отмечается, чтоХЪ
бремя внешней задолженности продолжает препятствовать
экономическому развитию региона и ослабляет предприни¬
маемые усилия по проведению структурных преобразований.
По оценкам МБРР, совокупный внешний долг (по распре¬
делении кредитам) стран Тропической Африки вырос с
б млрд. долл. в 1970 г. до 129 млрд. долл. в 1987 г.(е. 12). Это означает, что размер долга почти равняет¬
ся ВВП этих стран и составляет более 350$ от их экспор¬
та (с. 12).При этом внешний долг стран Тропической Африки
рос быстрее с 1975 г. и особенно после 1980 г., чем
в других развивающихся странах, (где он составил 1/2
их ВВП и в 2 раза превысил их экспорт). Но страны Тро¬
пической Африки меньше задолжали частным кредиторам
(на них приходится 37$ долга по сравнению с 54$ в дру¬
гих развивающихся странах, зато их задолженность по
льготным кредитам выше (30$ и 15$ соответственно)(С.12).Толькв 12 стран Тропической Африки регулярно осуще¬
ствляют с 1980 г. платежи по обслуживанию долга. В те¬
чение 1980-1988 гг. кредиторы в общей сложности 99
раз переоформляли внешнюю задолженность 25 стран реги¬
она. В результате этих мероприятий фактические выплаты
составили около 2/3 обязательств с соответственно бо¬
лее низкой нормой обслуживания долга (в 1987 г. она со¬
ставила 25$) (с. 17).Специальный раздел доклада посвящен анализу прово¬
димых в странах Тропической Африки экономических реформ,
разработанных и финансируемых с помощью МБРР, и их
воздействию на экономическое развитие этих втран. От¬
мечается, что уже в конце 70-х годов, в связи с ростом
экономических трудностей, более 1/2 стран Тропической
Африки одобрили программу реформ, на осуществление ко¬
торых МБРР выделил специальный заем. Предусматривалось16
проведение структурных изменений в экономике, а также
развитие отдельных отраслей, реформы по оздоровлению
финансового положения, развитию сельского хозяйства
и улучшению деятельности государст энных предприятий.Поощрительные меры в области сельского хозяйства
включали: повышение Закупочных цен, особенно на про¬
довольственные культуры и либерализацию торговли. Цены
на экспортную продукцию также были повышены в результа¬
те чего возросла доля фермерских хозяйств в экспорте.Начиная с 1984 г. по крайней мере 29 государств
Тропической Африки приняли программы налогового регули¬
рования, почти во всех странах осуществлялись меры по
увеличению государственных доходов и сокращению расходов
Наиболее важные из них: сокращение заработной платы,
текущих расходов, контроль за расходованием финансовых
средств и капитальными вложениями, а также девальвация
национальных валют и снижение инфляции.Что касается деятельности государственных предприя¬
тий, то авторы отмечают, что на них производится зна¬
чительная часть промышленной продукции и приходится зна¬
чительная деля государственных капиталовложений и чис¬
ленность занятых, а их работа часто бывает убыточна. В
настоящее время 26 стран Тропической Африки получили
внешнюю помощь на упорядочение деятельности этих пред¬
приятий. Как отмечается, в 80-е года государственный
сектор в этих странах развивался более медленно, чем
в 70-е года, и число государственных предприятий оста¬
лось примерно тем же (около 3 тыс. в 1980-1986 гг.).В 1987 г. около 100 государственных предприятий были
подготовлены к реприватизации или ликвидации (с.-25).
Неэффективность государственного сектора, указывается
в докладе, дополнительным бременем чожится на бюджет.В докладе делается попытка оценить эффективность
проводимых реформ. Экономическая несбалансированность в17
странах Тропической Африки,-а также эавиоимоггъ от их
внешних экономических условий, утверждают авторы, часто
препятствуют успешному осуществлению реформ. Более
того, для стран, где эти реформы проводились, внешние
экономические условия в 80-е годы (экспортные цены,
поступления от экспорта и условия торговли) были даже
менре благоприятными,чем в остальных африканских стра¬
нах.По мнению авторов доклада «страны, проводящие рефор¬
мы, выигрывают в других отношениях, а именно, междуна¬
родные доноры (.и финансовые организации и отдельные
страны) оказывают им большую финансовую поддержку,
плоть до списания части внешней задолженности. ОПР так¬
же в большей степени направляется в страны с низкими дохода¬
ми, которые провадят реформы. В результате рост ВВП в этих
странах в I983-J985 гг. был несколько выше. Получая
внешнюю помощь, эти страны смогли сократить дефицит
своих платежных балансов, увеличить импорт и объем
капиталовложений.Как утверлщается в докладе, правительства стран»
где проводятся структурные реформы, демонстрируют более
активную внутреннюю политику и имеют лучшие результаты,
в частности в области сельского хозяйства и финансов.Авторы доклада приходят к заключению, что страны Тро-.
пической Африки, вступившие на путь структурных реформ»
в состоянии ускорить свое развитие и повысить уровень
жизни населения, даже в случае неблагоприятных внешних
условий. Напротив, страны даже с лучшими экономически
ми возможностями имеют часто худшие результаты* не имея
программ стабилизации » связанной с ними внешней
помощи.А. Демидова18
2.	Стратегия экономического развитияКулиг Я. Нажим извне на стратегию развития
развивающихся стран{ J.Kulig.Zfwnftrzne presje na strategic ronwojowf. -
"Sprawy Mi^daynarodowe", Warszawa, 1989, пг.З»
a. 53-71 ).В статье рассматриваются внешние факторы переори¬
ентации стратегии развития развивающихся стран, экономи¬
ческие трудности стран-должников, новая стратегия раа-
вития, предлагаемая странами-кредиторами.Начиная с окончания П-й мировой войны до середины
70-х годов стратегия развития развивающихся стран
претерпела значительную эволюцию. В течение первых
двух послевоенных десятилетий развивающиеся страны
искали прежде всего новый образец ускоренного разви¬
тия, отличный от исторического опыта западных и соци¬
алистических стран, но использующий достижения стра¬
тегии развития последних. Новый образец - поиски "тре¬
тьего пути*’ развития - сначала применялся довольно
успешно в развивающихся странах, причем внешни»- условия
способствовали динамике роста: благоприятная ситуация
для внешней торговли развивающихся стран, значительный
приток средств извне, возможность использования техно¬
логических достижений и помощь западных стран. В отдель¬
ных развивающихся странах основой этого ового образ¬
ца явились примат госсектора, ускоренная индустриализация
и приток рабочей силы из традиционного сельского хозяй'-19
стра в город, макроэкономическое планирование. Однако,
указывается в статье, часто пренебрегалось необходи¬
мостью расширения экспорта в пользу импорта потреби¬
тельских товаров. Вначале данный образец не подвергался
в существенной мере сомнению со стороны высокораэви-
■гых государств, оказывающих помощь развивающимся странам. ;
Всемирный банк даже ставил в качестве условия помощи
необходимость макроэкономического планирования.Однако некоторые развивающиеся страны использо¬
вали другую ориентацию развития, а именно: максимализа¬
цию экспорта и улучшение положения страны в мировой
торговле» считая увеличение экспорта главным условием
улучшения внутреннего положения в стране.Эволюция мировой экономики после нефтяных кризисов
отрицательно сказалась на перспективах развития развива¬
ющихся стран. Однако непосредственные ее результаты сна¬
чала не были заметны. $це в течение нескольких лет после
"революции цен" средний темп экономического роста разви¬
вающихся стран был относительно высок - примерно 5$ в
год (с. 54). По мнению автора, это происходило,возможно,
за счет их увеличивающейся задолженности. Ведь во
второй половине 70-х годов легко было подучить кредиты.Но в 80-х годах ситуация изменилась: темп» роста про¬
изводства, инвестиций и потребления развивающихся стран
значительно снизились. "Тал самым была нарушена непрерыв¬
ность послевоенных тенденций, направленных на сокращение
разрыва в развитии между странами Севера и Юга" (с. 54),
Было значительно сокращено, а с середины 80-х годов
полностью прекращено кредитование развивающихся стран
коммерческими банками. В связи с научно-технической
революцией традиционная роль развивающихся стран как
поставщиков топлива, сырья и материалов существенно
изменилась, а взаимозависимость между Севером и Югом20
уменьшилась. Одно из проявлений этих изменений - умень¬
шение спроса на традиционное сырье, а также на "тради¬
ционные" промышленные товары из развивающихся стран,
что подтверждает значительное ухудшение их условий
торговли (в середине 80-х годов они были хуже условий
торговли 50-х годов) (с. 56). Это имело далеко идущие
последствия для долгосрочных перспектив развития разви¬
вающихся стран, считает автор. В историческом процессе
индустриализации, страны ОЭСР создали в мировой эконо¬
мике комплементарные структуры, в которых развивающимся
странам вменялись функции обеспечения их промышленности
сырьем. Сегодня, отмечает Я.Кулиг, ситуация изменилась
коренным образом, а тем более изменится в будущем. Во
все меньшей степени развивающиеся страны выступают как
традиционные поставщики топлива и сырья, повышается их
роль как поставщиков современной продукции. В этой си¬
туации развивающиеся страны должны бороться эа новое
положение в международном разделении труда.По сравнению с первыми послевоенными десятилетиями
нынешнее внешнее экономическое положение развивающихся
стран складыве этся неблагоприятно. Изменился характер
международной конкуренции, формируется новое междуна¬
родное разделение труда под влиянием структурой пре¬
образований в странах ОХР. "Из разделения труда с пре¬
имущественно комплементарными чертами, базирующегося на
межотраслевой специализации, оно преобразуется в струк¬
туры конкурентного типа, где главную роль играет вну¬
триотраслевая специализация", - отмечается в статье (с.
57). В результате, неснотря на низкий темп роста мате-‘
риального производства, высокоразвитым странам обеспе¬
чивается рост их внешней торговли в рамках мелщународно
го сотрудничества и внутриотраслевой специализации:
их сходные промышленные структуры и уровень конкуренто¬
способности благоприятствуют такого рода торговле в лоне21
группы стран с похожими чертами и уровнем общественного
продукта. Для внешних же конкурентов (в основном для
социалистических и развивающихся стран) возникли допол¬
нительные трудности для включения их в новое международ¬
ное разделение труда.Группа внешних факторов, ухудшающих экономическое
положение развивающихся стран, включает их финансово¬
валютные положение, состояние платежного баланса, тен¬
денции государственной помощин, главным образом, самым
бедным странам. Сложность, но и сила отрицательного
воздействия этой группы факторов, по мнению автора,
представляется наибольшей. Именно кризисное положение
платежного баланса развивающихся стран дает возможность
странам - кредиторам и их институтам оказывать сильное
и эффективное давление на изменение стратегии и эконо' -
мической политики развивающихся стран (с. 57).После второго нефтяного кризиса (1979-1980 гг.),
когда стал нарастать процесс внешней задолженности раз¬
вивающихся стран, произошли существенные изменения в
подходе стран Севера и их институтов (во главе с МВФ
и МБРР) к оценке источников трудностей развития стран
развивающегося мира, а на этой основе - рекомендации в
вопросе стратегии их развития. В частности,указывалось,
что быстро растущий долг был только отсрочной во времени
для необходимых адаптаций экономики стран этого мира,
кредиты только тормозили сокращение реального потреб¬
ления. В противоположность нарушению внутреннего равно¬
весия, которое можно терпеть в силу определенных эконо¬
мических и социаьно-политических возможностей стран,
внешнее равновесие рано или поздно должно быть восста¬
новлено, и первый шаг к этому - задержка дальнейшего
кредитования. На этой основе меняется отношение разви¬
того мира к проблеме недостаточной импортной способности
развивающихся стран. Значительное число экспертов от¬22
мечает, что, по крайней мере вначале (в 1975-1982 .гг.\
существовали внешние факторы роста задолженности разви¬
вающихся стран, не зависящие от них: ухудшение условий
торговли, скачкообразное повышение цен на импортируемую
ими нефть, повышение учетных ставок на мировых финансо¬
вых рынках. Около 2/3 общей суммы задолженности развива¬
ющихся стран во П половине 70-х - начале 80-х годов,
подчеркивается в статье, можно приписать вышеуказанным
внешним факторам (с, 58).Оценка платежеспособности развивающихся стран, про¬
веденная странами-кредиторами и их институтами, касается
в большей степени внутренних причин долга. По их мнению,
выходом из^ кризиса должна быть новая стратеги^ развития,
стран развивающегося мира. В большинстве этих стран в
течение долгого господства так называемой модели пла¬
нирования и развития, по мнению автора, чрезмерное
развитие получил государственный сектор, поддерживающий
разросшуюся систему государственно-бюрократического функ-
цнодарования экономики в ущерб частному предприниматель¬
ству, частным накоплениям и инвестициям и т.п.В связи с гой значительной ролью, какую играет МВФ"
в международных финансовых отношениях, его предложения,
известные как программы развития, Стали главной директи¬
вой для переориентации политики развития стран развива¬
ющегося мира. Вслед за критикой этих программ и появле¬
нием фундамента новой "идеологии развития" возрастают
возможности практического воздействия международных ин¬
ститутов на формировадае и реализацию новой политики .
развивающихся стран. Так, радикализации подверглись по¬
литика займов МБРР, а также принципы и возможности кре¬
дитования стран-должников со стороны МВФ. Автор подробно
рассматривает условия и объем кредитов МВФ, МБРР и Миро¬
вого банка.23
Макроэкономическим выражением кризиса в развивающихся
странах является нарушение равновесия платежного баланса.
По мнению экспертов стран-кредиторов, данное нарушение
не произошло бы совсем или его размеры были значитель¬
но меньше, если бы принципы макроэкономической политики
развивающихся стран были другие: действовали бы рыночные
рычаги, предостерегающие о чрезмерных расходах; соответ¬
ствующая политика регулирования валютного курса могла бы
влиять на изменения экспорта и импорта, задерживать отток
частных капиталов; регулирование учетных ставок и цен на
товары управляло бы текущими и долгосрочными экономиче¬
скими процессами. Императивом здоровой экономической
политики является гибкость и способность приспосабливать¬
ся к изменяющимся условиям i Однако .интервенционистская
политика государства в большинстве развивающихся стран
не отвечает и этим основным задачам макроэкономического
управления экономическими процессами.Ошибки в экономическом развитии развивающихся стран,
подчеркивается в статье, были вызваны не только внешними
факторами, но и сущностью доктрины развития. Вез ее
переориентации невозможно соответствующее оздоровление
экономики (с. 61). Корень этой доктрины заключается в
принципах макроэкономического управления, выработанных
в 50-60 годах."В настоящее время перед развивающимися странами
стоит принципиальная, стратегическая задача - приспо¬
собление уровня расходов, потребления и инвестиций к
реальной способности экономики. Стабилизация их эконо¬
мики и возрождение макроэкономического равновесия явля¬
ется необходимым исходным пунктом, оздоровления экономи¬
ки, направленного на преодоление кризиса, а в конечном
счете, на изменение модели политики. Этому способствует
преэкспортная стратегия” (с. 61, 62).24
Критика ранее проводимой экономической политики
развивающихся стран со стороны МВФ и МБРР касается преж¬
де всего так называемой государственной модели развития:
роли госсектора, центрального планирования и его слабо¬
стей, интервенционистской политики государства и спо¬
собов ее регулирования. "Именно в широко разветвленной
интервенционистской политике, - отмечается в статье, -
кроются основные источники диспропорций, деформаций и
ошибок" (с. 64). Среди главных деформаций автор называ¬
ет несоответствующие валютные курсы., процентные ставки,
уровень зарплаты, цены на продукты, главным образом
в государственных фирмах (с. 65). "Эти деформации при¬
водят к ошибочной экономической политике, созданию
привилегированных групп, образованию неформальных рын¬
ков, созданию условий для получения прибыли типа рантье"
(с. 65). По мнению экспертов МВФ и МБРР, эти деформации
тормозят экономический рост и не благоприятствуют изме¬
нениям экономических структур в условиях изменягошегося
внешнего окружения.В заключение автор определяет новую стратегию раз¬
вития развивающихся стран, как стратегию ориентации на
рыночную экономику. "Не подлежит сомнению, что переори¬
ентация яв.тяется принципиальной с точки, зрения креди¬
торов, и главным образом стоящих за ними корпораций.
Выгоды для самих развивающихся стран в условиях все
белее неблагоприятного доступа к рынкам, технологии,
капиталу извне проблематичны. Вызывает сомнение также
опора только на внешние силы и рыночные рычаги.как
показатели, ориентирующие стратегические решения в раз¬
вивающихся странах и реализацию их политики главным
образом на силы частного сектора... На практике в бли¬
жайшем будущем для развивающихся стран будут уменьшать¬
ся возможности экспорта, тормозиться капиталовложения
и осуществляться значительный нажим с целью оттока нетто25
капитала для обслуживания старого долга... Проэкспортная
ориентация не является благоприятной без расширения са¬
мого производства, а последнее - без инвестиций и частич¬
но импортируемой технологии. Роль государства становится
значительной в данном слу*ае, хотя и отличной от "авто¬
номной модели"; она заключается в установлении новых
структурных приоритетов и последовательном осуществлении
накоплений и отечественных инвестиций. Чрезмерное вме¬
шательство государства, сегодня критикуемое, вытекало в
прошлой не из силы государства, а скорее из слабости
рынка, а " также из того, что доступность внешних
средств ослабляла мобилизацию собственных ресурсов...
Установление сегодня ив будущем равновесия, а тем
более излишков в государственных бюджетах требует более
сильного вмешательства государства, а не уменьшения
его роли; Конечно, значительной корректировки требует
сила и эффективность вмешательства правительства. Поэ¬
тому представляется иллюзорным, чтобы "свободный рынок"
сам по себе был в состоянии заменить сильную высококва¬
лифицированную администрацию" (с. 70).'	Н.Рукина26
3.	Промышленность и транспортВейс Д*. Промышленность в развивающихся странах:
теория, политика и практика.(Weiss J. Industry in developing Countries.Tteory, Policy and Evidence. L. ,*1988, J47p. )Книга английского экономиста Дж.Вейса посвящена
проблемам промышленного развития развивающихся стран.В ней прослеживается развитие промышленности и струк¬
турные изменения в экономике развивающихся стран в
60-е-80-е годы, рассматриваются различные стратегии
индустриализации и теоретические школы, а также вопро¬
сы промышленной политики. В книге речь идет в основномоб	обрабатывающей промышленности как наиболее динамич¬
ной части всего промышленного сектора, играющей веду¬
щую роль во всей промышленной стратегии .Автор сосредоточивает свое внимание на двух основ¬
ных вопросах: изменении структуры экономики этих
стран на базе индустриализации и дифференциации раз¬
вивающихся стран в зависимости от уровня индустриали¬
зации.Отмечается, что за прошедшие 20 лет в развивающихся
странах наблюдались высокие темпы роста обрабатывающей
промышленности. По данным ШВДО, среднегодовые темпы
роста этой отрасли составили Ш в 1963-1973 гг. и &С
в 1973-1983 гг. (соответствующие цифры для промышленно27
развитых стран - 5,5 и 1,4% (с. 4). Дж. Вейс опреде¬
ляет индустриализацию как процесс, при котором доля про,
мышленности в целом , и обрабатывающей промышленности
в особенности, в экономике возрастаете. 4). По данным
ЮНВДО, в 1963-1980 гг. доля обрабатывающей промышлен¬
ности в ВВП в целом по развивающимся странам выросла
всего на 4%(с 15 до 19%), но она значительно ниже
чем в развитых странах. В то же время доля сельского
хозяйства сократилась с 28 до 17% (с. 4). При этом в
наиболее бедных странах сохраняется достаточно высокий
удельный вес сельского хозяйства в ВВП. Доля обрабаты¬
вающей промышленности в общей численности занятых обыч¬
но ниже, чем ее доля в ВШ в большинстве развивающихся
стран, и тем не менее наблюдаете^ рост числа занятых
в этой отрасли.Рассматривается также изменение структуры обрабаты¬
вающей промышленности. В этой связи диверсификация
промышленного производства определяется как переходный
этап к постепенному обеспечению потребностей в основных
промышленных товарах. Для развивающихся стран в целом
характерен переход от отраслей легкой промышленности,
как правило трудоемких, к более капиталоемким отраслям,
к производству изделий длительного пользования как
потребительского, так и производственного назначения,
доля которых в общей продукции обрабатывающей промыш¬
ленности возросла с 20% в 1963 г. до 30% в 1980 г.(с. 10).Структура экспорта также претерпела заметные изме¬
нения. Рост экспорта промышленных изделий из развива¬
ющихся стран явился одной из характерных черт развития
мировой торговли, начиная с 60-х годов, хотя его доля
не превышает долю продукции обрабатывающей промышлен¬
ности в общемировой. В целом по группе развивающихся
стран среднегодовой рост экспорта готовых изделий28
составлял 12 $ в 1965-1973 гг. и 14$ в 1973- 1980 гг.,
превышая темпы роста мировой торговли этими товарами.
Если исключить топливо, то доля промышленных изделий
в экспорте развивающихся стран выросла с 1356 в I960 г.
до 53$ в 1982 г. (с.Ш. Прогресс в этой области в
разних странах неодинаков, но даже в тех из них, ко¬
торые традиционно эави«ят от экспорта сырья, идет про¬
цесс диверсификации экспорта. Причем, если раньше в
промышленном экспорте преобладали одежда и текстиль,
то в последнее время возрос экспорт химикалиев, желе¬
за и стали, электроники и т.п.Подводя итоги Дж.Вейс подчеркивает, что в целом
по группе развивающихся стран налицо важные структур¬
ные изменения в экономике, в которой все большую роль
играют обрабатывающая промышленность и промышленность
в целом.'Развивающиеся страны, бйечает автор, находятся на
разных уровнях промышленного развития. Наиболее низкий
уровень развития обрабатывающей промышленности и низкие
темпы ее роста наблюдаются в наименее развитых странах
(в которых проживает более 50$ населения развивающе¬
гося мира), и их доля в стоимости продукции этой от¬
расли упала с 30$ в 1963 г. до 20$ в 1980 (с. 13).Отмечается при этом, что рост продукции.обрабаты¬
вающих отраслей и промышленного экспорта приходился
на небольшую группу развивающихся государств, в ос¬
новном на "новые индустриальные страны" (примерно их
Ю), в которых доля промышленной продукции в ВВП дости¬
гает 20-25$ и приближается к уровню промышленно разви-*
тых государств. Только на 4 страны (Бразилия, Мексика,
Юж.Корея и Индия) в 1973-1980 гг. приходилось 50$ при¬
роста стоимости обрабатывающей продукции. Высокие
темпы роста экспорта промышленных изделий также наблго-
J дались в небольшой группе стран. Так, 4 страны (Ронконг,29
Тайвань, Юж.Корея и Сингапур) обеспечивали 45$ экспорта
из развивающегося мира в конце 70-х годов (с. 14).
Особенно велик разрыв в уровнях промышленного развития
мевду "новыми индустриальными странами" и 36-ю наименее
развитыми, где низок удельный вес промышленности в
экономике.По мнению автора, индустриализация в той или иной
степени имела место в большинстве развивающихся стран,
но лишь немногие могут классифицироваться как "инду¬
стриализированные" (основные критерии: доля промышлен¬
ности в ВВП не менее 25$, доля занятых в промышленности
не менее 10$ всего населения). Несмотря на структурные
изменения в развивающихся странах, указывает автор, инду¬
стриализация носит "предварительный" характер. Он объяс¬
няет это тем, что стоимость обрабатывающей продукции
ка душу населения в этих странах все еще значительно
отстает от соответствующих показателей развитых стран.В тех странах, где она приближается к этим показателям
(например, в "новых индустриальных странах"), отстает
производительность труда. Кроме того, он полагает, что
возрастающая доля обрабатывающей промышленности в ВВП
в некоторых странах может отражать в равной мере как
слабость сельского хозяйства, так и силу промышленности.
Дж. Вейс обращает внимание на поляризацию в самой от¬
расли: с одной стороны - быстро растущий современный
сектор, а с другой -множество мелких кустарных предпри¬
ятий.Развивающиеся страны не обеспечивают себя промыш¬
ленными изделиями. Даже успешно развивающиеся страны
ы в первую очередь "новые индустриальные" (за исключе¬
нием Юж.Кореи) импортируют больше промышленных товаров,
чем зкепортируют. Таким образом, заключает автор, инду¬
стриализация, которая имела место в развивающихся стра¬
нах, несмотря на ее успехи, "была не в состоянии транс-30
формировать социально-экономические условия этих .
стран" (с. 22).В разделе, посвященном промышленной стратегии и
политике развивающихся стран, Дж.Вейс выделяет 4 ос¬
новных направления: использование импортных пошлин
и других торговых ограничений с целью защиты местных
отраслей промышленности, прямой контроль в форме лицен¬
зии на инвестиции и контроль за ценами, контроль за де-
ятелъностьюТНК, определение сфер деятельности государ¬
ственного и частного, секторов.По мнению автора, развивающиеся страны встанут
перед неизбежным выбором: импортзамещающая или экспорт¬
ная направленность, "зависимая” или "независимая” по¬
литика в отношении иностранных инвесторов, "капиталис¬
тическая” или "социалистическая" ориентация в отноше¬
нии промышленной собственности.Сравнивая две стратегии индустриализации (ориен¬
тированную на обеспечение внутренних ну*д и экспортную),
автор отмечает, что для защиты местнойг;промышленности,
как правило, используются высокие тарифы и ограничения
импорта; в э^ом случае экспортный сектор развивается
слабо.. К странам с ярко выраженной экспортной ориента¬
цией он относпт 4 страны (Гонконг, Сингапур, Тайвань
и Юж.Корея) где был достигнут значительный рост дохо¬
дов и экспорта. К странам с ориентацией на внутренний
рынок он относит Индию, Китай, Мексику, Аргентину,
Турцию и Филиппины, а из африканских^стран - Египет,
Марокко, Замбию, Танзанию и ряд других.Дж. Вейс подчеркивает при этом, что не следует
проводить резкой грани между этими двумя стратегиями,
так как их элементы,как правило, прис^Ьтвуют в тех
или иных странах. Страны, которые на первом этапе
ставили цель обеспечения внутреннего рынка, стали
стимулировать экспортные отрасли для обеспечения31
страны иностранной валютой, и, напротив, экспортная
стратегия дополнялась мерами по развитию местных от¬
раслей промышленности.Намечается также ряд мер по стимулированию про¬
мышленного экспорта: увеличение экспорта переработан¬
ного сырья, полуфабрикатов, продукции тех отраслей,
которые ранее ориентировались на внутренний рынок ,
а также товаров, специально производимых для внешнего
рынка. Автор замечает при этом, что в крупных разви¬
вающихся странах преобладает внутренний спрос, кото¬
рый поглощает до 80$ продукции легкой и 65% тяжелой
промышленности. В менее крупных странах, напротив,
велика роль экспорта, но даже и в этих странах на вну¬
тренний рынок поступает до 60^ продукции легкой и Щ
тяжелой промышленности (с. 35). В то же время экспорт
и здесь продолжает оставаться основным источником по¬
ступления иностранной валюты. В 70-е годы страны с
экспортным направлением экономики имели лучшие пока¬
затели, чем страны с экономикой, ориентированной на
внутренние нужды, ко это не означает, подчеркивает
Дж.Вейс, что экспортная ориентация во всех случаях
лучше, в ней также наблюдаются и спады и подъемы.Далее перечисляются экономические показатели,
характеризующие зависимое положение развивающихся
стран. К ним относятся: проникновение иностранного
капитала в основные сектора экономики; применение
капиталоемких импортных технологий; специализация
на экспорте сырья и готовых изделий; неэквивалентный
обмен; растущее неравенство в распределении доходов.
Причем первыйпоказатель выделяется в качестве основ¬
ного. Зависимой промышленной политиквй автор считает
такую, при которой правительство в развитии промыш¬
ленности полагается в основном на иностранные инве¬
стиции .32
Рассматривая структуру иностранных прямых инвести¬
ций, автор отмечает, что если в 60-е годы они направля¬
лись в основном в производство сырья, то в 70-е года
наблюдался поворот в сторону обрабатывающих отраслей.
Приток новых капиталовложений в обрабатывающую промыш¬
ленность распределялся неравномерно, предпочтение
оказывалось странам с высокими доходами. В числе наи¬
более зависимых от иностранных промышленных инвестиций
оказались Сингапур, Колумбия, Малайзия, Мексика, Перу и
Аргентина (с. 44). Иностранные фирмы также участвуют в
производстве экспортной продукции в развивающихся стра¬
нах, причем кое-где на них приходится значительная
часть экспорта.Дж.Вейс делит все развивающиеся страны в зависи¬
мости от их социально-экономических систем на ”капи-
талистические", "социалистические" и страны с "проме¬
жуточными" режимами (примыкающие больше к странам, раз¬
вивающимся по капиталистическому пути).Индустриализация, отмечает автор, играет "ключевую
роль" в социалистической экономической стратегии: она
является не тспько средством повышения жизненного уров¬
ня населения, но также средством сокращения зависимости
от внешней торговли, враждебного внешнего окружения и
расширения своей политической базы путем cqздания
промышленного пролетариата. '=Как отмечается, импортзамещакяцая ориентация инду¬
стриализации способствовала росту экономики многих раз¬
вивающихся стран в 60-е годы, но в то же время она вела
к неэффективному ее развитию, в частности, отсутствию ’
современных технологий, высоким издержкам производства
и низкому качеству производимой продукции, нехватке
иностранной валюты. Другие страны сохраняли экспортную33
направленность. Такие небольшие "бедные” социалистические
страны, как Куба, Никарагуа, Мозамбик и Эфиопия, продол¬
жали по-прежнему полагаться на свой традиционный экспорт
с целью получения иностранной валюты. Автор считает, что
небольшой объем внутреннего рынка и общая экономическая
отсталость этих стран делает невозможным осуществление
крупных промышленных проектов. Необходимо дальнейшее
развитие их экспорта для увеличения закупок машин и
оборудования с целью развития промышленности."Социалистические" развивающиеся страны, указывает
автор, несмотря на определенные шаги в сторону поощре¬
ния иностранных инвестиций в последние годы, в меньшей
степени полагаются на иностранный частный капитал, но
многие из них продолжают зависеть он внешней помощи.Большое место в книге отводится рассмотрению раз¬
личных теорий индустриализации: "структуралистской",
"радикальной" , "неоклассической"."Структуралистская" теория рассматривает процесс
развития как процесс структурных преобразований на базе
развития промышленности. Отсюда проявление определенного
скептизизма в отношении ценостного механизма в качестве
основного средства распределения ресурсов и в то же время
подчеркивание важности государственного планирования и
контроля при проведении структурных преобразований.
Ставится также вопрос о необходимбсти изменения струк¬
туры торговли и презвде всего ее сырьевой направленности.Структуралистский подход, отмечает автор, критикуется
как со стороны "неоклассиков" за отрицание некоторых
. фундаментальных положений экономической теории (в част¬
ности, стоимостных показателей' так и со стороны "радика¬
лов" за недостаточное внимание к социальным проблемам и
принижение влияния внешних факторов на экономическое
развитие.34
В последнее время преобладает та точка зрения, что
приоритет развития промышленности не должен осуществлять¬
ся зя счет других секторов и тем более не следует проти¬
вопоставлять промышленность и сельское хозяйство. Упор
должен делаться на вклад промышленности в решение общих
экономических целей, что будет способствовать в конечном
счете и решению отраслевых задач. Отставание сельского
хозяйства может тормозить индустриализацию и в перспек¬
тиве прив°сти к снижению общих темпов роста экономики,’
поэтому необходимо проведение более, сбалансированной
инвестиционной стратегии. По мнению автора, следует
отдать некоторое предпочтение капиталовложениям в
промышленность и особенно в обрабатывающие отрасли.Признавая важную роль индустриализации в деле транс¬
формации экономики развивающихся стран, представители
"радикальной" школы концентрируют свое внимание на мно¬
гочисленных. трудностях как внешнего, так и внутреннего
характера, и в связи с этим говорят об ограниченном ха¬
рактере индустриализации в этих странах. В основе их
анализа лежит марксистское положение о примате производ¬
ства в формировании классовой структуры и социальных
отношений в целом, рассмотрение происходящих процессов
с классовых позиций. Но, как подчеркивает Дж.Вейс взгля¬
ды "радикалов" на индустриализацию не являются простым
применением марксистских положений к процессам развития,
за последние 30 лет классический марксистский подход
претерпел значительные изменения, в связи с чем можно
говорить о "неомарксистской” теории.По мнению автора, важное место в общем комплексе
проблем занимает теория "зависимости", суть которой
состоите том, что посквяьку развивающиеся страны явля¬
ется частью мировой капиталистической экономики,
их экономические социальные и политические условия35
развития определяются связями с развитыми государствами
т.е. действуют отношения "центр-периферия", без которых
это развитие было бы затруднено. Большое место в "ради¬
кальной" литературе в связи с этим отводится роли ТНК
в индустриализации развивающихся стран. Отмечается пре¬
обладание критики в отношении иностранной^собственности
и контроля, особенно учитывая итоги развития многих стран.
Подчеркивается при этом, что ТИК в большей степени пре¬
следуют политические цели и истощают ресурсы развиваю¬
щихся стран, что не способствует их успешному развитию.
Представители этой школы считают, что развитие местного
предпринимательства, как государственного, так и частно¬
го, в большей степени обеспечивает достижение долгосроч¬
ных целей и проведение индустриализации.Констатируется противоречивость влияния ТНК на эко¬
номику развивающихся стран: с одной стороны, капитало¬
вложения в их экономику способствует ее росту, а с дру¬
гой, этот рост отражает модель зависимого развития. Зави¬
симость промышленности развивающихся стран от ТНК делает
ее уязвимой со стороны мирового рынка, отдельные прави¬
тельства имеют над промышленностью слабый контроль. Но
не следует, отмечает автор, все ошибки индустриализации
(перекдадывать на ТНК.- В этих условиях, по его мнению, це¬
ленаправленная государственная политика, подкрепленная
крупными государственными вложениями , могла бы противо¬
стоять политике ТНК, однако "перспективы независимого
национального развития, будь они капиталистические или
социалистические, кажутся достаточно иллюзорными" (с. 154^Во взглядах представителей "неоклассической" школы
преобладает понимание, важности механизма цен и роли ры¬
ночных отношений во всей поли*ике развития и распреде¬
ления ресурсов. "Неоклассический" подход к проблемам ин¬
дустриализации является частью более широкой макроэко¬
номической стратегии, в основе которой лежит теория36
стоимости. Представители этой школы видят приоритеты в
рыночных отношениях, стоимостных показателях, важное
место занимаиот вопросы распределения доходов.В более широком плане, особенно в последнее время,
эта теория тесно связывается о программами стабилизации
экономики многих развивающихся стран. Реформы, прово¬
димые в рамках этих программ, ставят своей целью свобод¬
ное функционирование рынка, рыночных отношений при сок¬
ращении роли государства в экономике. Авторы этих
взглядов критикуют проводимую государствами промышлен¬
ную политику. Они считают, что вмешательство государства
в экономику приводит к неэффективным формам индустриа¬
лизации. Сокращая экспортную ориентацию экономики, тем
самым игнорируются преимущества международной специа¬
лизации .Признается необходимость вмешательства государства
в экономику в случае создания валютных ресурсов, для
защиты местных отраслей промышленности от иностранной
конкуренции, поощрения капиталовложений, гарантирова¬
ния заработной платы трудящимся и доходов правительства.
Для этого использовались количественные ограничения им¬
порта, тарифы, законодательство о заработной плате,
косвенные налоги, что в конечном счете, по мнению
представителей этой школы, привело к нарушению системы
цен.Сторонники "неоклассического" подхода в отличие от
импортзамещаклцей стратегии выступают за "экспортзаме-
щающуго", т.е. за изменение структуры экспорта в сторону
увеличения экспорта готовых изделий.В конце книги Дж.Вейс делает вывод о том, что
слишком много надежд возлагалось на индустриализацию
и наступило разочарование, когда ее рост не сопровождал¬
ся значительными экономическими и социальными переменами,37
т.е. увеличение доли промышленности в национальном
доходе и самообеспечение некоторыми промышленными
товарами недостаточны для решения содоально-экономи-
ческих проблем, в целом. Он считает, что возможности
индустриализации ограничены в экономической сфере
политикой правительства, социально -классовой ц
управленческой структурой. "Индустриализация - лишь
один шаг на долгом пути к развитию в широком плане” .
заключает автор (с. 321).А.Демидова38
Проект "Коридор Лобиту"(pafl "Lobito-Korridor"-ProJekt.-',N0ue Zurober
Z0itung"*^O*Juni 1989. S. 5)Под таким заголовком швейцарская газета "Нойе
цорхер цайтунг " поместила обширную статью, подписан¬
ную инициалами Б.А., в которой содержится подробная
информация как о нынешнем весьма тяжелом состоянии же¬
лезнодорожного транспорта в Анголе, так и о планах по
его восстановлению. Речь идет прежде всего об основной
транспортной магистрали страны - Бенгельской железной
дороге.Эта железнодорожная линия соединяет Анголу с
центрами горнодобывающей промышленности Заира и Замбии.
Проблема заключается в том, что из общей протяженности
Бенгельской железной дороги на ангольской территории в
1301 км регулярное движение поездов в настоящее время
осуществляется лишь на участке протяженностью в 33 км.
Дорога, предназначавшаяся для вывоза минерального сырья
из глубинных районов Африканского континента, строилась
в течение 28 л^т и была сдана в эксплуатацию I июля
1931 г. С декабря 1975 г. дорога перестала служить в
качестве магистрали для международных перевозок. Про¬
тяженность участков Бенгельской железной.дороги, на
которых поддерживалось движение, с каждым годом сокра¬
щалась из-за беспрерывных нападений со стороны анти¬
правительственной группировки УНИТА. Движение поездов
было почти полностью прекращено после серьезного
террористического акта, осуществленного мятежниками в
июне 1988 г., а железнодорожные пути, как пишет автор
ста?ьи в швейцарской газете, "зарастают травой".39
В результате террористических актов погибло более
200 железнодорожников, а многие сотни их были ранены.
Мятежники повредили сотни железнодорожных вагонов и
десятки локомотивов, вывели из строя основные объекты
диспетчерской связи, взорвали ряд мостов, испортили
тысячи шпал и т.д. Согласно приведенным в статье дан¬
ным, непосредственный ущерб, нанесенный террористически¬
ми акциями УНИТА против Бенгельской железной дороги
оценивается ее администрацией в оумме от 80 до 100 млн.
долл. Кроме того, поскольку Заир и Замбия экспортируют
теперь свою Руду через ЮАР или Танзанию, то Ангола
теряет из-за этого ежегодно еще около 90 млн. долл.В мае 1989 г. в распоряжении компании, осуществля¬
ющей эксплуатацию Бенгельской железной дороги, имелось7	исправных локомотивов. В 1975 г. железная дорога
располагала ЮЗ локомотивами, причем это были исключи¬
тельно паровозы. В том же году были предприняты первые
шаги по переводу дороги на тепловозную тягу. Грузообо¬
рот Бенгельской железной дороги составил в 1973/1974 гг.
3 млн. т., причем четыре пятых его приходилось на тран¬
зитные перевозки. Перевод дороги на тепловозную тягу
наряду с другими мероприятиями по рационализации дви¬
жения должны были, по замыслу администрации, довести
объем грузооборота дороги до 10 млн. т., чему, юднако,
помешала гражданская война. За последнее время для нужд
Бенгельской железной дороги было закуплено 12 мощных
тепловозов и б маневровых локомотивов. Для проведения
работ по восстановлению и ремонту всего хозяйства же¬
лезной дороги, согласно приводимым в статье данным,
потребовалоась бы сумма в 340 млн. долл. (в ценах1987	г.) . Эти работы заняли бы около полутора лет.. Если будет достигнуто "успешное умиротворение
Анголы", то можно будет приступить к реализации планов
по дальнейшему развитию железнодорожного транспорта и_40
расширению портовых сооружений в ряде городов страны.
Так, например, в статье говорится о том, что "в ящике
стола" уже некоторое время наготове находятся планы
проекта, именуемого "Коридор Лобиту". Проект разбит на
несколько этапов и предусматривает значительное расши¬
рение и модернизацию железнодорожных и портовых объек¬
тов в Лобиту. Для осуществления проекта потребовалась
бы сумма в 575 млн. долл. Проект "Коридор Лобиту" сле¬
дует рассматривать, по словам автора, "в более широких
рамках планов всех стран Юга Африки по улучшению реги¬
ональной инфраструктуры для сокращения их нежелательной
зависимости от DAF .Бенгельская железная дорога нуждается, как отмеча¬
ется далее, также и в осуществлении ряда неотложных ме¬
роприятий организационного характера. В настоящее время
дорога представляет собой акционерное общество. Контро¬
лируемая бельгийским и французским капитг юм компания
"Тэнкс Консолидейтед Инвестментс" располагает 90% акций,
а оставшиеся 10% принадлежат анголькому государству.
Перед войной Бенгельская железная дорога представляла
собой, по словам автора, весьма прибыльное предприятие.
Согласно приводимым им данным, в случае мирного развития
событий в Анголе и во всем регионе в 1995 г. сможет быть
достигнут уровень, прибыльности 1973/1974 г. Из-за без-
[ действия Еенгельской железной дороги в настоящее время
I прекращена добыча марганцевой, медной и кобальтовой
руды в районе города Колвези в Заире. В случае йозобно-
вления разработки этих месторождений только оттуда можно
ожидать транзитных перевозок через территорию Анголы в
| объеме 136,5 тыс. т ежегодно. Кроме того, ожидается, что
после возобновления движения по дороге ее услугами для
перевозки направляемой на экспорт медной руды начнет
опять широко пользоваться Замбия, причем, как отмечает¬
ся, имеются данные о возможном увеличении объема знешней41
торговли этой страны в будущем, так как запасы руды и
в замбийских месторождениях еще далеко не исчерпаны
(такое утверждение, противоречащее многим опубликован¬
ным в последние годы прогнозам, автор делает, ссылаясь
на свою беседу с генеральным директором Бенгельской же¬
лезной дороги).После начала гражданской войны в Анголе иностранные
владельцы Бенгельской железной дороги в лице уже упоми¬
навшейся выше компании "Тэнкс Консолидейтед Инвестментс"
не влотлги в это предприятие ни гроша. Что касается
зарплаты железнодорожников, то ее выплату взяло на себя
правительство Анголы, хотя условия действующего между¬
народного соглашения о статусе дороги не обязывают его
к этому. Зарплата рабочих и служащих дороги составляет
в пересчете на твердую валюту сумму порядка 1,8 млн. долл.
в месяц.В настоящее время ведутся переговоры между заинте¬
ресованными сторонами, которые могли бы привести к по¬
явлению новых отношений собственности и изменению ста¬
туса Бенгельской железной дороги. Обсуждается, в частно¬
сти, предложение о полном переходе дороги в собственность
анголйкрго государства, которое бы в свою очередь пере¬
дало концессию на эксплуатацию дороги международной
частной компании. ,Предпосылкой осуществления таких реформ должны стать,
по мнению автора, наряду с установлением прочного мира в
стране также и вызывающий к себе доверие поворот в эко¬
номике и политике, отход от "социалистических догм".Н.Ермолаев42
Достижение продовольственного обеспечения.Стратегия и препятствия в Африке, Азии,Латинской Америке и Ближнем Востоке.(Pursuing Pood Security. Strategies and Obstacleein Africa, Asia,Latin America and Middle Baat.Boulder,198?,356c. <JВ книге видных западных экономистов представлены
различные точки зрения о путях решения продовольствен¬
ной проблемы в развивающихся странах. Цель книги, как
ее определяют сами авторы, не только вскрыть политические,
социально-экономические и внешние причины неудачи раз¬
личных стратегий, направленных на решение этой проблемы,
но также попытаться найти выход из создавшегося положе¬
ния.Большое внимание в связи с этим уделено тем много¬
численным препятствиям, которые стоят на пути достижения
обеспечения населения продовольствием. Отмечается, что
помимо природных факторов и высоких темпов роста насе¬
ления, действует ряд еще более разрушительных фактореj,
связанных с деятельностью людей. К ним авторы относят
применение неподходящей технологии в сельскохозяйствен¬
ном производстве,, предоставление кредитов bJochoihom
производителям, выращивающим экспортные культуры, уклон
в сторону индустриализации в ущерб сельскому хозяйству,
отсутствие необходимой инфраструктуры, недостатки в
распространении продуктов питания (в ущерб бедных слоев
населения) и др.Авторы призывают использовать международные ,»коно-
мические связи, которые наряду с внутренней политикой и
природными факторами, могут способствовать решению про¬
блемы. Причем воздействие этих связей, по их мнению, мо¬43
жет осуществляться двумя путями. Для многих развивающихся
стран отношения с мировым рынком, в связи с неблагоприят¬
ными условиями торговли, препятствуют решению их продоволь.
ственной проблемы и тем самым толкают эти страны на вы¬
работку внутренней сельскохозяйственной политики. Другая
точка зрения, более распространенная, сводится к тому,
что мевдународная торговля и иностранные инвестиции спо¬
собствуют решению продовольственной проблемы в разви¬
вающихся странах, и здесь главное сохранить преимущества
региональной специализации.Книга состоит из двух частей: в первой части вопросы
рассматриваются в целом по развивающимся странам, а во
второй-положение в отдельных регионах развивающегося
мира (Африка, Азия, Латинская Америка, Ближний Восток).Рассматривая проблему голода в мировом масштабе,К.Гриффин (Великобритания) выдвигает свой основной тезис-	голод сохраняется, несмотря на развитие экономики и
увеличение производства сельскохозяйственной продукции.Он приводит данные, показывающие рост ВВП на душу насе¬
ления в большинстве развивающихся стран в 1970-1983 гг.
(исключение составляют 23 наименее развитые страны
Тропической Африки). Положение в сельском хозяйстве в i
70-е-начале 80-х годов ухудшилось, низкие темпы роста
сельскохозяйственной продукции наблюдались даже в Индии
1м Китае, не говоря уже о странах Тропической Африки, где
производство продуктов питания на душу населения
сократилось. Но даже и в этих странах, указывает автор,
предпринимались усилия по увеличению производвтва про¬
дуктов питания, и в целом объем произведенной сельско¬
хозяйственной продукции в мире продолжал расти.^се это, как утверящает автор, доказывает тот факт,
что голод вызывается не только нехваткой продовольствия,
а решение проблемы заключено не только в увеличении про¬
дуктов питания. По его мнению, основной причиной голода44
является бедность определенных групп населения. Это
подтверждается тем, что в основном от голода и недо¬
едания страдают именно бедные слои населения (сельско¬
хозяйственные рабочие, мелкие арен,.аторы, мелкие фер¬
меры, ремесленники). Суть проблемы заключается в "поло¬
жении отельных групп населения по отношению к продуктам
питания, а не в самом питании" (с. 21). Такой подход,
указывается в книге, естественно, предполагает перене¬
сение центра тяжести на вопросы распределения доходов и
богатства.Анализируя деятельность государства в развивающихся
странах, К.Гриффин приходит к выводу, что экономическая
политика правительства также в большей степени способ¬
ствует развитию городов, промышленности, поощряет круп¬
ных фермеров и группы населения с высокими доходами.
Западные страны, в свою очередь, через экономическую
и военную помощь, как правило, не поддерживают радикаль¬
ные и революционные режимы, стремящиеся облегчить поло¬
жение беднейших слоев населения. Отмечается также, что
правительства африканских стран, в том числе несоциа¬
листической ориентации, признают не только капитали¬
стические формы хозяйства, но и выступают за расширение
государственной собственности, вмешательство в рыночные
отношения, поддержку кооперативов и других коллективных
институтов.Автор считает, что западная помощь и технология не
способствуют улучшению продовольственного положения в
развивающихся странах, а также справедливому распреде¬
лению продукции и доходов. Это в первую очередь относит
ся к странам Африки, которые особенно зависят от внеш¬
ней помощи. Новая технология изменяет мир, но для того
чтобы избавиться от нищеты и голодг в развивающемся ми¬
ре необходимы социальные и политические изменения,
заключает К.Гриффин.'45
Он отмечает положительные моменты у стран с "коллек¬
тивным сельским хозяйством", где созданы лучшие условия
для обеспечения занятости населения, более равномерного
распределения доходов, более высоких темпов нанопления,
внедрения промышленных методов в сельское хозяйство и
развития социальных служб. По мнению автора, не слудует
предавать "анафеме" такой путь развития сельского
хозяйства, а рассматривать его как "один из возможных
путей сокращения голода и нищеты сельского населения"(с. 27'.Дж.Меллор (США) останавливается на вопросах влияния
международных экономических связей на решение продоволь¬
ственной проблемы в развивающихся странах. Он подчерки¬
вает необходимость координации усилий меяаду развитыми
и развивающимися странами, расширения обмена продоволь¬
ствием, капиталом и технологией, что окажет воздействие
на все мировое развитие. Развитые страны, считает автор,
должны поддержать сельскохозяйственную стратегию разви¬
вающихся стран путем поставок продовольствия и либера¬
лизации торговли, что позволит этим странам расширить
экспорт готовых изделий. "Ключ к решению продовольствен¬
ной проблемы в мире лежит через стимулирование полити¬
ческих и экономических контактов между развитыми и раз¬
вивающимися странами" - заключает автор (с. 53).Как показывают приведенные данные, за 20 лет (1960-
1980 гг.) мировое производство продуктов питания увели¬
чивалось в среднем на 2,6^ в год (при среднегодовых тем¬
пах роста населения в 2,4^ (с. 4Ш. Причем отдельные
регионы развивались неравномерно. Так, в Африке наблюда¬
лось снижение темпов роста производства продовольствия*
Урожайность основных продовольственных культур за 20 лет
(1960-1980 г.^ повышалась на 1,9^ в год и за счет ев уве¬
личения приходилось 70% роста производства продуктов пи¬
тания в развивающемся мире. В то же время площадь обра-46
батываемых земель выросла всего на 0,7^, и этот фактор
обеспечил 30^ роста производства (с. 51), Длят повышения
урожайности -необходимо введение новой технлогии, совре¬
менных методов ведения хозяйства.Лишь небольшой процент государственных вложений на¬
правляется в сельское хозяйство, что, как отмечает ав¬
тор, отражало общее отношение к сельскому хозяйству как
к "отсталому" сектору, развитие которого не было в числе
приоритетных задач. В этих условиях большую роль играет
продовольственная помощь Запада. Дж.Меллор считает, что
эта помощь помогает преодолевать дисбаланс меэду спро¬
сом и предложением на продукты питания, а также может
выступать в качестве инструмента перераспределения до¬
ходов в пользу бедных 1елоев населения. Особенно важна
продовольственная помощь для стран Африки: в 1978 г.
на нее приходилось 35* всего импорта зерна (с. 67).Импорт продовольствия в развивающиеся страны растет:
в течение 70-х годов он вырос в 5 раз (с 5 до 23 млн.т)
и полагают, что он может достичь 80 млн. т. к 2000 г.(с. 57). В результате роста доходов населения спрос на
продовольствие растет в среднеммна 4% в год (с. 57).В этих условиях, отмечает автор, требуется "активное
партнерство" между развитыми и развивающимися странами.
Развивающиеся страны должны признать позитивную роль
сельского хозяйства в процессе развития и стимулиро¬
вать его развитие^путем пересмотра инвестиционной по¬
литики, политики цен и изменения курса валют. Развитые
страны в свою очередь должны поощрять такую политику
путем предоставления финансовых ресурсов, обеспечения
импорта продовольствия и продовольственной помощи раз¬
вивающимся странам.В специальном разделе книги "Продовольственные кри¬
зис в Африке" состоящем из трех глав, рассматривается
роль внутренних и внешних факторов в решении продоволь-47
ственной проблемы в странах Тропической Африки, а
также анализируется кризисное положение в Эфиопии.К.Кристенсен (США) основное внимание уделяет рас¬
смотрению внутренних факторов, главным образом экономи¬
ческой политики правительств африканских государств в
целом и политики в области сельского хозяйства, в
частности. Он подчеркивает, что кризисная ситуация
1983-1985 гг., вызванная засухой более чем в 20 странах
региона, является не аномалией для Африки, а "логическим
следетй;:зм структурных экономических и сельскохозяйствен-
ных проблем” (с. 67^.В книге приводятся данные, характеризующие ухудшение
продовольственного положения в странах Тропической Аф¬
рики в 70-е-начале 80-х годов. Производство продуктов
питания на душу населения начиная с 1970 г. продолжало
падать, в результате чего этот показатель в 1985 г. был
ниже, чем 15 лет назад. В то же время импорт зерна уве¬
личивался в среднем на 14$ в год, достигнув в 1984 г.
рекордной цифры 10,4 млн. т., причем продовольственная
помощь возросла с 100 тыс. т. до 4 млн. т. (с. 684
Но, несмотря на рост,, импорт зерна на душу населения
был ниже, чем в 1970 г. Зависимость африканских стран от
импорта и продовольственной помощи может возрасти, если
сохранятся неблагоприятные тенденции в производство
продуктов питания.Сельскохозяйственная политика правительств африкан¬
ских стран наряду с другими факторами также, по мнению
автора, способствовала такому положению, так как не были
созданы стимулы для производства продуктов питания*
капиталовложения в сельское хозяйство были явно недо¬
статочны, торговая политика неэффективна. В большинстве
государств Тропической Африки было признано, что ситуа¬
ция в сельском хозяйстве в последние пять лет должна
быть изменена. Отмечается необходимость изменения про-48
довольвтвенной-политики, а также реорганизации институтов
и структур.Во всех программах развития сельского хозяйства ос¬
новное внимание уделяется создании: стимулов местного
производства, для чего используется политика цен на
сельскохозяйственную продукцию. Но, как подчеркивает
автор, помимо этого, необходим целый комплекс мер по
подъему сельскохозяйственного производства, к которым
он относит развитие транспорта, финансирование, улучше¬
ние организации торговли, а также расширение научных
исследований.В макроэкономической политике, оказывающей влияние
не только на развитие сельского хозяйства, а и ва всю
экономику, главным моментом является девальвация наци¬
ональных валют. По мнению автора, девальвация оказывает
двоякое влияние на развитие сельского хозяйства:во-пер-
вых, стимулирует производство экспортных культур; во-
вторых, способствует повышению цен на импортируемое про¬
довольствие, что в свою очередь должно стимулировать
местное производство продуктов питания. Но как показала
практика, последствия девальвации в разных странах Афри¬
ки были неодинаковыми: в одних странах наблюдался рост
производства ряда экспортных культур, имеющих спрос
на мировом рынке,, в других, странах ситуация не улучши¬
лась.К.Кристенсен касается также вопроса о роли государств
в экономике африканских стран. Отмечается, что государ¬
ство в странах Тропической Африки играет большую роль,
чем в других развивающихся страдах, но изменение госу¬
дарственных институтов идет медленно, не хватает кадров
Для обеспечения нормального функционирова,,ия государ¬
ственного сектора. Более того, некоторые из этих втран
в рамках программ стабилизации намерены сократить госу¬
дарственные расходы и занятость в государственном секторе,49
реорганизовать государственные предприятия. Меры по
сокращению или реорганизации государственного сектора
были предприняты в Гане, Сенегале, Мали и Заире.В 1983-1986 гг. ряд африканских стран приняли про¬
граммы структурной перестройки, разработанные и финанси¬
руемые МБРР и МВФ. Цель этих реформ - преодоление эко¬
номического кризиса: основные их компоненты - девальва¬
ция национальной валюты, различные финансовые меры по
стимулированию'сельскохозяйственного производства (в том
числа ioлитика ценообразования) контроль за государствен¬
ными расходами, либерализация рынка. Но на пути осущест¬
вления реформ имелось множество трудностей: нехватка ва¬
люты, различные структурные несовершенства и др. На
практике не было должного контроля за ценами и тем са¬
мым ограничивалось воздействие на производство. Хотя
цены на некоторые сельскохозяйственные культуры возрос¬
ли в 2-3 раза с 1983 г., но в результате роста цен на
промышленные изделия (потребительские товары, удобрения,
топливо и др.) фактически реальные доходы крестьян не
увеличились. Основной вывод автора состоит в том, что
в условиях острых финансовых трудностей осуществление
экономических реформ в развивающихся странах невозможно
без привлечения внешней помощи и списания внешней за¬
долженности (с. 94).М.Лоффи рассматривает влияние внешних экономических
факторов на развитие кризисной ситуации в Африке. Он
отмечает, что наряду с падением производства продуктов
питания на душу населения в странах Тропической Африки
в 70-е-начале 80-х годов (а в таких странах как Эфиопия,
Судан, Мозамбик и Чад был массовый голод), стагнация
имела место также и в экспортном секторе, что привело
к нехватке иностранной валюты в большинстве африканских
стран. Такое положение, по мнению автора, не менее опас¬
но, так как многие африканские страны в значительной50
степени зависят от экспорта сельскохозяйственной про¬
дукции в целях получения валюты, необходимой как для
импорта продовольствия, так и для импорта промышленных
изделий. И таким образом сокращение экспорта непосред¬
ственно влияет на положение дел в промышленности, тем
более, что она в значительной степени зависит от импорт¬
ного компонента.Отмечается, что в связи с неблагоприятней ситуацией
в области экспорта, многие африканские страны оказались
перед выбором: либо направить иностранную валюту на
увеличение импорта продовольствия и тем самым предотвра¬
тить голод в сельских местностях, либо направить их на
расширение промышленного импорта и тем самым сократить
растущую безработицу в городах. Положение в области эк¬
спорта не улучшается. Так, по оценкам МБРР, объем сель¬
скохозяйственного экспорта из Африки в конце 70-х годов
был на уровне 60-х годов, доля Африки в ,-ировом экспорте
таких ключевых товаров как чай, хлопок, кофе снижается,
и маловероятно, что она в ближайшие годы возрастет
(с. 100).В связи с тем, что агарный кризис в Африке приоб^я
затяжной характер, изменилась и направленность программ
продовольственной помощи стран-доноров. Программы ста¬
новятся долгосрочными и должны учитывать общее состоя¬
ние сельского хозяйства стран-получателей помощи. При
этом помощь на льготных условиях сокращается. Руководи¬
тели западных стран считают, что кризисное продоволь¬
ственное положение .африканских стран объясняется ошиб¬
ками в политике, плохим управлением экономикой и сла¬
бостью политического руководства.По мнению М.Лоффи, аграрный кризис в Африке не ог¬
раничивается дефицитом продовольствия, что является
наиболее видимой его частью, ему сопутствует также по¬
литическая и социальная нестабильность. Наиболее *'тра~51
гичный" показатель кризисной ‘ситуации - рост беженцев
Стагнацию же сопровождает инфляция, с которой связаны
неравенство, бедность, коррупция, деморализующие аф¬
риканские общества.Автор утверждает, что продовольственный кризис в
Африке имеет глубокие корни и объясняется как внут¬
ренними, так и внешними причинами. Он подчеркивает, что
от колониального периода Африке досталась экономическая
система, основанная на экспорте сельскохозяйственного
сырья в ущерб продовольственным культурам. Это сказыва¬
ется и на современном положении, так как ведет к хрони¬
ческому дефициту платежных балансов, неспособности
финансировать развитие промышленности и ухудшению ком¬
мунальных услуг. М.Лоффи выступает против сторонников
теории сравнительных преимуществ, в которой упор дела¬
ется на экспортную специализацию и игнорируется, по его
мнению, действительное положение в мировой торговле,
контролируемой ТНК, создание диверсифицированной и
сбалансированной экономической системы.Далее анализируется положение на рынках отдельных
сельскохозяйственных товаров. Отмечается, что на рынке
ряда тропических культур (кофе, хлопок и сахар) появи¬
лись новые поставщики, обострилась конкуренция, повли¬
явшая на цены. Так, Кения, Уганда, Танзания, Эфиопия,
и Кот-д’Ивуар не только конкурируют друг с другом
за место на рынке кофе, но также испытывают давление
со'стороны таких крупных поставщиков, как Бразилия,
Колумбия, Перу. Африканские экспортеры хлопка - Судан
и Египет не только противостоят друг, другу, но и испы¬
тывают серьезную конкуренцию со стороны США,Все это
сокращает возможности для увеличения экспортных поступ¬
лений.По данным МБРР, спрос на основные вида сельскохо¬
зяйственного сырья, экспортируемого иэ Африки (кофе,152
какао-бобы, чай, сахар, хлопок) буцет до конца столе¬
тия расти темпами, нэ превышающими Z-3% в год (с. 112).При этом следует учитывать конкуренцию других стран на
| рынках этих товаров, а также появление их синтетическихзаменителей.И тем не менее, указывает автор, Африка не может
' порвать с мировым рынком, от которого она зависит. Ни
[ одна африканская страна, за исключением Нигерии, не в
состоянии обеспечить себя промышленными изделиями и
электроэнергией. Внутренний рынок африканских стран
слишком мал, и в этих условиях внешняя торговля явля¬
ется самым действенным средством для перехода к инду¬
стриализации и созданию необходимой инфраструктуры.М.Лоффи выражает также надежду на частичное решение та¬
ких африканских проблем, как развитие мелких фермерских
хозяйств и разработку ряда эффективных сельскохозяй¬
ственных проектов.К.Гриффин (Великобритания), работавший в начале
80-х годов экономическим советником правительства
Эфиопии, анализирует причины кризисной ситуации в этой
стране. Он считает, что для Эфиопии преодоление отстало¬
сти и бедности (накануне революции 1974 г. экономика
Эфиопии была одной из самых отсталых в мире, национала
ный доход на душу- населения составлял всего 115 долл.)
за короткий период невозможно. За 10 лет, прошедшие
после революции, можно было рассчитывать на определен¬
ный прогресс, однако его не произошло.Экономика Эфиопии, и в первую очередь сельское хо¬
зяйство, находятся в кризисном положении в течение дли¬
тельного периода. Продолжается падение производства
сельскохозяйственной продукции на душу нр^еления, при¬
чем темпы падения увеличиваются, "’ik, если в 19б0-1970гг,53
стоимость сельскохозяйственной продукции уменьшалась
в среднем на 0,Z% в год, то в 1970-1982 гг. это сниже¬
ние достигло 1,1% (с. 122). На основании этих данных
делается вывод,о том, что состояние экономики при рево¬
люционном режиме ухудшилось. Причины этого К.Гриффин
объясняет прежде всего засухой 1984-1985 гг., а также
ухудшением условий торговли, уменьшением экспорта и
соответственно импорта и разрушительными последствиями
гражданской войны. По мнению автора, правительство так¬
же нес it ответственность за ухудшение положения, так как
капиталовложения не увеличивались, внешняя помощь, зна¬
чительно возросшая по сравнению с 1974 г., в основном
использовалась на военные цели. В результате ВНП на
душу населения ниже дореволюционного уровня, нужды кре¬
стьянства игнорировались, финансовые ресурсы направля¬
лись в основном на развитие крупных хозяйств, зачастую
работающих неэффективно.Какой выход из создавшегося положения видит автор?В области сельского хозяйства он предлагает ряд проек¬
тов с целью увеличения площадей обрабатываемых земель,
повышения урожайности с использованием малой ирригации,
местной строительной базы, создания мелких предприятий
по переработке сельскохозяйственной продукции и произ¬
водству простых потребительских товаров. Наряду с. раз¬
витием сельского хозяйства он выступает за поощрение
агропромышленных отраслей.Высказывая свою позицию.по вопросу о крупных госу¬
дарственных хозяйствах^ автор отмечает, что они немно¬
гочисленны, занимают площадь всего 5% всех земель и
производят лишь небольшую часть продукции (с. 129). Од¬
нако средний размер этих хозяйств составляет несколько
сот гектаров, они поглощают около 90% всех капиталовло¬
жений, направляемых в сельское хозяйство. Создавая эти
хозяйства, правительство преследовало цель увеличить54
производств0 зерна и том самым сократить дефицит про¬
довольствия, но на практике они оказались и техниче¬
ски и экономически неэффективны, .от них не было доста¬
точной отдачи для экономики страны.К.Гриффин приходит к выводу, что в целом возможно¬
сти социализма в Эфиопии не были материализованы.Он видит причины такого положения в неправильно вы¬
бранных приоритетах, 'В частности, Эфиопия несла боль¬
шие военные расходы (в настоящее время она имеет самую
большую армию среди стран Тропической Африки), и
стремилась решать политические проблемы военными ме¬
тодами, что еще бояьие ухудшило экономическое поло¬
жение страны.А.Демидова55
Продовольственная ситуация й перспективы урожая
зерновых в странах Африки южнее Сахары. Социаль¬
ный доклад ФАО. 1989 г.(Pood supply situation and crop projects in Sub-
Saharan Africa. Special Report. February 1989.РАО, Rome, 1989» 59 p.)Данная работа является первой в серии специальных
докладов, которые планирует опубликовать в ближайшее
время специальная организация ФАО - Система глобальной
информации и раннего предупреждения. В докладах пла¬
нируется отразить продовольственную ситуацию в странах
Африки южнее Сахары, определить перспективы импорта
ими зерновых культур и потребности в продовольствен¬
ной помощи.В данном докладе приводятся сведения об импорте
зерна и продовольственной помощи африканским странам
в 1988-1989 гг. Продовольственную помощь 45-ти странам
региона оказывают практически все страны-члены ЕЭС, а
также Австралия, Китай, Япония, США. Помощь предостав¬
ляется также в рамках Всемирной продовольственной
программы.В первой части работы дается обзор продовольствен¬
ной ситуации в странах Африки южнее Сахары (САЮС),
содержатся сведения об импорте продовольствия и про¬
довольственной помощи странам региона.Отмечается, что в соответствии с потребностями
1988-1989 г. все еще необходима дополнительная продо¬
вольственная помощь 27 африканским странам. По первой
официальной оценке ФА0,для 45 САЮС на 1988-89 г.
необходима совокупная продовольственная помощь в объе¬
ме 3,6 млн. тонн, что на 22$ меньше, чем в прошлом году;
страны-доноры предложили пока около 3 млн. тонн (с.ШК56
( "Интересы многих стран будут в значительной степени
задеты в связи с повышением мировых цен в 1989 г. на
зерно и уменьшением продовольственной помощи," - подчер¬
кивается в докладе. Несмотря на хороший общий урожай,
коммерческий импорт кормового зерна 15-ш странами, все
еще испытывающими в нем потребность, составляет 0,4 млн.
тонн; региону потребуется также импортировать на ком¬
мерческих условиях около 4,1 млн. тонн пшеницы и риса.
Общая стоимость данного импорта зерновых, как ожидается,
поднимется на 40$,или на 270 млн. ам. долл. (с.Ш).
"Возросшие цены вместе с уменьшением продовольственной
помощи, - отмечается в докладе, - несомненно, еще больше
обострят серьезные проблемы, с которыми многие африкан¬
ские страны уже столкнулись в результате растущей внешней
задолженности, структурной перестройки и неблагоприятных
условий торговли" (с. Ш). Вполне возможно, некоторым
странам придется сократить свой импорт, чго приведет к
дальнейшему ухудшению продовольственного положзния.В отношении отдельных стран и регионов отмечается
что голод все еще сохраняется, например, в Южном Судане,
несмотря на общий хороший урожай. Здесь увеличивается
количество беженцев в крупных городах: например, насе¬
ление Джубы возросло более чем в два раза.В Эфиопии снабжение продоволь®твием было значительно
лучше в результате хорошего урожая, однако продоволь¬
ственная ситуация осложнилась в связи с большим числом
беженцев на востоке и западе страны.В Сахеле также были получены рекордные урожаи. Но и
эти страны, подчеркивается в докладе, нуждаются в уве¬
личении внешней помощи, предназначенной для распреде¬
ления излишков продовольствия.Отмечается, что в результате хсролего урожая 198Б г.
в странах Западной и Восточной Африки также появились
некоторые запасы продовольствия. Задача стран-доноров57
состоит в том, чтобы оказать африканским странам помощь
для распределения излишков продовольствия внутри от¬
дельных африканских стран и вывоза части продовольст¬
вия в соседние африканские государства. Но даже несмо¬
тря на хороший урожай 1988 г., все 45 САЮС будут продо¬
лжать импортировать пшеницу и рис. Некоторым странам
необходимо предоставить экстренную продовольственную
помощь, прежде всего для удовлетворения потребностей
беженцев.производство зерновых в 1988 г. в 45 разви¬
вающихся странах Африки южнее Сахары предварительно оце¬
нивается ФАО в 57,6 млн. тонн, что является рекордным
уровнем: на 13 млн. тонн больше, чем было собрано в
прошлом году, и на 2.1% выше среднего его уровня за
последние пять лет (с. I). В большинстве САЮС были
не только собраны в течение основного сезона урожаи,
достигшие и даже превысившие средний уровень; обильные
дожди благоприятствовали повсеместно созреванию вто¬
рого урожая.Но если в Центральной Африке урожаи были в основном
удовлетворительными, то в Южной Африке они в начале1988	г. были разными: Зимбабве удалось значительнр
увеличить урожай и экспорт, а в Анголе и Мозамбике про¬
изошло значительное сокращение урожая "в результате
внутриполитической борьбы".По данным ФАО, в 1988-89 г. в результате собранных
высоких и даже рекордных урожаев, 20 стран имели избытки
продовольствия для экспорта или избытки зерна. Экспорт¬
ные избытки только 10 из этих стран достигли 1,8 млн.
тонн (с. I). Весь этот объем можно было реализовать
через обычные коммерческие каналы, однако потребова¬
лась бы специальная помощь доноров.Но если,как указано в5Р
докладе, "количество поставщиков в регионе увеличилось,
т0 число потенциальных стран-получателей продовольствия
„их совокупные потребности в продовольствии уменьшились
в результате значительного роста урожайности в 1988 г."
(с> I). Таким образом, экспортные запасы продовольствия
некоторых стран превосходили совокупную потребность
импорта кормового зерна. Кроме того, помощь доноров не¬
обходима и для Г? из 20 стран с целью организации тор¬
говли и внутреннего распределения избытков зерна. Такие
дополнительные местные избытки зерна составляют 0,3
или. тонн (с. I).Уже в начале февраля 1989 г. планы стран-доноров
были сообщены Системе глобальной информации и раннего
предупрелщения (СГИРП). Они касались распределения в
1988-1989 г. экспортных излишков, составляющих около
285 тыс. тонн через трехсторонние операции и обмены.Чрезвычайно необходима дальнейшая пок.ощь стран-
доноров, чтобы обеспечить продажу части неиспользо¬
ванного экспортного излишка, а также покупку и распре¬
деление на внутреннем рынке еще 200 тыс. тонн зерна
в 9 странах. В некоторых странах эти экспортные и
местные излишки зерна создают значительные трудности
для национальных агентов по торговле зерновыми. В
некоторых из этих- стран внутренние цены уже резко
упади и могут еще упасть в будущем; в результате
крестьянам будет невыгодно сеять зерновые во второй
половине 1989 г. (с. 3).Необходимо, подчеркивается в докладе, увеличить
поставки в некоторые страны Южной Африки, особенно в
Надави и Мозамбик, где расходование продовольствия
Увеличится в период, непосредственно препелтвующий
1 СлеДУ»щему урожаю. Для многих страт Западной и Восточной
| необходцлэтщательно спланировать время предостав-
; ЛеЭДя и распределения тех объемов продовольственной59
помощи, которые были недопоставлены в 1987-1988 г>
и из новых объемов помощи для того, чтобы избежать
дезорганизации местных рынков, особенно в странах
Сахеля.В заключение отмечается, что несмотря на временное
улучшение продовольственной ситуации в САЮС, перед
международным сообществом стоит еще ряд насущных про¬
блем, требующих скорейшего разрешения, необходимость
предоставления помощи для перераспределения зерно
в тех районах, где имеется его избыток; организация
совместных усилий доноров и САЮС по борьбе с опустыни¬
ванием; составление плана рационального распределения
продовольственной помощи (с. 5).Далее в докладе приводятся статистические данные
(конкретно по странам) о продовольственном импорте и
продовольственной помощи САЮС в 1988-89 г. (с. ,
использовании избытков зерна в САЮС (с. 9).Во второй части доклада дается обзор продовольствен¬
ного положения в отдельных странах Африки южнее Сахары.0.Власов.60
5. Внешнеэкономические связиДанковичова И. Многостороннее сотрудничествосоциалистических и развивающихся, стран:некоторые новые формы
( Dankovi&ova’ J.Mnohoatranna apoluprace
aociallatickych a rozvojovych zemi:nek-
tere nave fогшу. -"Mezinar odni vistahy,Pra¬
ha,1969,c.4, s.11 - 19;В статье рассматриваются некоторые аспекты торгово-
экономических отношений меэвду социалистическими и раз¬
вивающимися странами в свете тенденций к большему
развитию многосторонних форм таких связей.Работа начинается с констатации, что экономическое
сотрудничество социалистических стран (СС) и развива¬
ющихся стран (PC) до сих пор сосредоточивалось на дву¬
сторонних отношениях, причем развитие их в 60-х и 70-х
годах протекало достаточно динамично, хотя и существо¬
вали некоторые проблемы. В первой половине 80-х годов
произошло резкое замедление этой динамики, что Должно
привести, как отмечается далее, к ослаблению позиций
й экономике PC. Причины этого автор видит как в
Ухудшении экономического положения PC 'и увеличении их
финансовой зависимости от развитых капиталистических
стран (РКС), так и в современных проблемах мировой эко¬
номики в целом, включая актуальные проблемы СС .61
И.Данковичова полагает; что двусторонние отношения
мезвду СС и PC не исчерпали своих возможностей и распо¬
лагают еще значительными резервами в использовании новых
и возобновлении традиционных форм сотрудничества. Таким
образом, можно, по ее мнению, ожидать, что и в последу¬
ющие годы двустороннее сотрудничество будет играть суще¬
ственную роль в экономических отношениях между двумя
группами стран. Вместе с тем в статье подчеркивается
необходимость для СС учитывать при определении своей
экономической политики в отношении PC также и ту суще¬
ственную роль, которую играют в экономике последних FKC."Сильным позициям транснациональных компаний (ТНК''
в ряде PC, прямому и косвенному вмешательству в их эко¬
номику этих мощных компаний, являющихся, кроме того,
носителями технического прогресса в капиталистической
экономике, нельзя противопоставить, - подчеркивается
в статье, - сравнительно ограниченный экономический
потенциал отдельных СС ..." (с. П>. Чехословацкий автор
считает, что наряду с двусторонними экономическими от¬
ношениями меаду СС и PC необходимо шире, чем раньше,
осуществлять и многосторонние экономические отношения
меаду ними, эффективно использовать весь потенциал
СС для достижения лучших результатов осотрудничества.Затем в статье рассматриваются некоторые конкретные
формы коллективного сотрудничества СС и PC. Сначала
анализу подвергаются возможности такого сотрудничества
в торговой сфере. Здесь, в частности, подчеркивается,
что в настоящее время на торговом сотрудничестве между
двумя группами стран неблагоприятно, сказываются такие
факторы, как товарная структура, отсутствие сбаланси¬
рованности между импортом и экспортом, проблемы креди¬
тования и оплаты экспорта в PC. "Нельзя , разумеется,
надеяться на то, что многосторонняя деятельность СС в62
Ii' этой сфере сможет стать универсальным средством
борьбы с отрицательнмм влиянием этих факторов на
развитие торговых отношенийГ,- констатирует И.Данковичо-
ва (с. 12). Вместе с тем она полагает, что коллектив¬
ная деятельность СС в сфере торговли с PC до сих пор
' развита еще недостаточно и говорит о наличии опреде¬
ленных возможностей в этой области.Чехословацкий автор рекомендует создание совместных
торговых компаний СС для облегчения'экспорта товаров из
этих стран на рынки PC. Для успешной деятельности по¬
добных торговых компаний он рассматривает большую со¬
гласованность торговой политики отдельных СС, прекраще¬
ние конкуренции между ними как в области ассортимента
предлагаемых изделий, так и в области цен.Затем И.Данковичова останавливается на "высших
формах коллективной деятельности" СС и PC. К данной
категории сотрудничества относится в первую очередь
производственная кооперация - от простейшей, основанной
на поставках,деталей и узлов для сборочных предприятий,
вплоть до самых сложных разновидностей, основывающихся
на сознательно введенной специализации и разделении
труда между СС и PC. Могут быть, по мнению автора,
рассмотрены и некоторые идеи о совместной деятельности
данных групп стран в сфере услуг.В статье подчеркивается, что участие СС в производ¬
ственной кооперации должно сосредоточиваться на сложных
ев типах, включая создание смешанных компаний. "Совме¬
стная деятельность СС^в производственной кооперации с '-	пишет И.Данковичова, ~ создает возможности не
только для концентрации материальных, финансовых.и
Адских ресурсов в целях реализации такой деятельности,
Но также способствует удовлетворению потребностей
народного хозяйства отдельных участников. Можно также
пРецположить, что совместная деятельность СС в этой
Правлении не только разделяет предпринимательский63
риск между несколькими участниками, но, вероятно, и
снижает такой риск, так как у экономически сильного
партнера будет более выгодная позиция по сравнению с
несколькими относительно экономически слабыми партне¬
рами... Вместе с тем наличие экономически-сильной груп¬
пы СС облегчает развивающимся государствам выбор аль¬
тернативного партера при строительстве и эксплуатации
объектов, важных для экономики PC" (с. 15).Затем автор останавливается на финансовой стороне
производственной кооперации. Здесь , в частности, от¬
мечается, что при ее осуществлении в форме смешанных
обществ с ограниченной ответственностью методы финанси¬
рования и участия партнеров в результатах хозяйственной
деятельности определяют законодательством той или иной
страны в отношении основания этих обществ. При ограни¬
ченной платежеспособности PC и большом значении, прида¬
ваемом источникам получения твердой валюты можно, с
одной стороны, предполагать ограничение вывоза прибылей
<требование реинвестрования части этой прибыли), а с
другой стороны, ожидать; по мнению автора, что в каче¬
стве условия при начале калщой программы производствен¬
ной кооперации PC будут требовать экспорта продукции,
произведенной в результате осуществления этой программы.
Необходимость экспорта готовой продукции будет тем боль¬
ше, чем выше доля импортируемых техники, компонентов,
материалов и услуг.Доля отдельных партнеров в прибылях от деятельности
в рамках производственной кооперации может при таких
условиях быть компенсирована готовыми изделиями, полу¬
ченными в результате такой деятельности, если они
необходимы.в народном хозяйстве СС; »та доля может
быть также выплачена в твердой валюте, полученной от
экспорта в третьи страны, причем в таком случае должны,
как подчеркивается в статье, соблюдаться действующие в64
данной PC законодательные акты,, регулирующие валютныеоперами.Большую роль в финансировании совместной деятель¬
ности СС в области производственной кооперации'с PC мо¬
гло бы сыграть, по мнению автора, создание банка СС",.Что касается услуг, то здесь, как отмечается в статье,
не следует ограничиваться лишь банковским делом, а
следовало бы СС рассмотреть возможности создания со¬
вместных проектных и консультационных фирм в PC.И.Данковичова за’вершает свою работу рассмотрением
некоторых конкретных форм сотруднкчечтва Совета экономи¬
ческой взаимопомощи с PC .Самой старой формой такого
сотрудничества является предоставление отдельным PC
статуса наблюдателя в СЭВ. Такой статус получили 5
стран, причем 3 из них - Эфиопия, Ангола и Мозамбик -
африканские страны. При данной форме сотрудничества
упор делается на обмен информацией, на базе которой за¬
тем могут развиваться и иные формы сотрудничества.С 1978 г. в отдельных органах СЭВ стали проводиться
переговоры с государствами-наблюдателями по конкретным
вопросам сотрудничества. Так, например, были проведены
переговоры о развитии сельского хозяйства Анголы, а
также о сотрудничестве между СЭВ и Эфиопией.Одной из новых форм стали договоры об экономическом
и научно-техническом сотрудничестве мевду СЭВ и некото¬
рыми из PC. В 1985 г. такой договор СЭВ заключил с Мо¬
замбиком, а в 1986 г. - с Эфиопией и Анголой. Калщый
из этих'договоров предусматривает создание многосторон¬
них комиссий, в рамках которых и осуществляется обсуж- *
Дение конкретных проектов сотрудничества. Так, например,
еЩе на первом заседании такой комиссии в 1986 г. Мо¬
замбик представил предложения по организации сотруд¬
ничества по 42 объектам. Комиссия отобрала из этого чис-
1,3 22 объекта для первоочередной реализации. Еще 465
объекта были намечены для реализации на двусторонней
основе (с. IS). Речь идет о сотрудничестве в области
сельского хозяйства, легкой промышленности и строитель
ства. Что касается аналогичных договоров о сотрудниче¬
стве СЭВ с Анголой и Эфиопией, то, как отмечается в
статье, их реализация находится пока еще "в подгото¬
вительной стадии" (с. 18)."Для того, чтобы договоры мелвду СЭВ и PC не стали
лишь формальным актом, а были бы полезны для всех уча¬
стников, не представляется желательным чрезмерное рас¬
ширение таких договоров", - подчеркивается в заключе¬
ние (с. 19).Н.Ермолаев
fI[ Монкевич Я. Процессы технического развития
| стран Третьего мира: наблюдения сквозь призму
экспорта техники
( j.Monklewicz. Ргосезу гоzwoju technicznego kraj&w
Trteciego Swiata: obserwacje ргвez pryrnat eksportu
I techniki. - "Ekonomista", 1987, nr.5, a. 1103-112? %В статье рассматривается характер экспортируемых
развивающимися странами технических. знаний, дается
характеристика экспортирующих организаций, анализи¬
руются предпосылки экспортной экспансии, преимущества
экспортеров из развивающихся стран, сложности развития
экспорта. Автор пытается ответить на вопросы: во-первых,
каким образом развивающиеся страны добились технических
знаний, которые в настоящее время являются предметом их
экспорта? Был ли это результат автономного накопления
знаний, собственных исследовательских усилий или же
прежде всего имитаций, копирования, а также приобрете¬
ния этих знаний в развитых странах? Каков уровень тех¬
нологического предложения этих стран: либо это экспорт
в еще более бедные страны,.либо это экспорт технических
знаний, приспособленных к условиям инфраструктуры,
господствующим в странах-импортерах? Или это оригиналь¬
ное предложение, заполняющее проблемы, оставленные на
международном рынке развитыми странами (в том числе и
социалистическими)? Во-вторых, Я.Монкевич стремится
сконцентрировать внимание на институциональных, аспектах
5того экспорта. Речь идет главным образом о выяснении,*
какого типа организации являются источником экспорта
технических знаний: или это предприятия государствен-
иие, частные, малые, производственные или непроизвод¬
ственные? В-третьих, он пытается ответить на вопрос,67
каковы предпосылки экспансии экспорта технических
знаний из развивающихся стран, какими мотивами руко¬
водствуются экспортеры из этих стран и каких выгод
от этого ожидают? В-четвертых, речь идет о выяснении
источников конкурентного преимущества этого экспорта:
вытекает ли он из экономических, технических или еще
других предпосылок. Наконец автор пытается показать
последствия развития этого экспорта для стран-экепор-
теров, импортеров и для всей системы мировой экономи¬
ки (с. 1103-1104КРассматривая характер экспорта технических знаний,
Я.Монкевич отмечает, что "развитие экспорта иэ разви¬
вающихся стран определено тем фактом, что некоторые из
этих стран взяли на себя функцию фильтров, приспосаб¬
ливая техническую мысль развитых стран к нуждам разви¬
вающегося мира" (с. 1104). Основываясь на исследо¬
ваниях, проведенных Мировым банком, КЩЦО, ЮНКТАД,
автор подчеркивает, что в большинстве развивающихся
стран экспорт технической мысли зависит от предшеству¬
ющего импорта из развитых стран. Однако степень зави¬
симости от заграницы была различной. Так, например, в
Египте , на 14 экспортируемых технологий в конце 70-х
годов 13 было основано на предшествующем импорте из
развитых стран (с. 1105), В статье подчеркивается, что
"экспортируемые технические знания - значительный ин¬
теллектуальный вклад развивающихся стран, которые до¬
бились высшего уровня индустриализации и имеют большие
традиции промышленного развития" (с. 1106). Обращается
внимание на тот факт, что степень зависимости экспорти¬
руемой технической мысли от заграничных источников
зависит от формы этого экспорта: самый низкий "- в
сфере проектно-инженерных услуг, самый высокий - в
сфере технологии производства. Проведенные исследо¬
вания показали, что наиболее частым элемеьтом контрак¬68
тов была передача основного технического проекта,.
а также техническая помощь в производстве."Зто означает, - указывает автор, - что развивающиеся
страны добились большего уровня во внедрении новых тех¬
нических решений в производство и в умении их эксплу¬
атации, чем в их создании" (с. 1107).Для определения уровня современности предлагаемых
развивающимися странами технических знаний автор рас¬
сматривает отраслевую и географическую структуру этого
экспорта. Приведеннъ?е автором данные свидетельствуюто	том, что в основном развивающиеся страны экспортируюттехнические знания в другие развивающиеся страны:так,в
Египте свыше 90% контрактов на экспорт технических
знаний падает на развивающиеся страны, в Индии - 60-90*,
в Пакистане - около 90%, в Аргентине, Бразилии и .Мек¬
сике - 90—100% (с. ИЮ). Из приведенных автором таб¬
лиц 4 и 5 следует , что экспорт технических знаний
главных экспортеров развивающихся стран все болееувеличивается в страны ОЭСР* “ , .Оценка значения экспорта технических знаний из раз¬
вивающихся стрчн проводится автором с точки зрения
экспортирующих, импортирующих стран и системы мировой
экономики. Появление экспорта технических знаний оз¬
начает достижение- экспортирующими странами нового
высшего уровня технической зрелости. Ее составные
могут быть определены по-разному. Согласно концепции,
разработанной Дэлманом и Кортесом, каждая страна
проходит 5 этапов для достижения технической зрелости.
Первый - достижение основных производственных знаний,
а также навыков по эксплуатации имеющихся производ¬
ственных предприятий; второй - инвестированное проек¬
тирование - когда страна обладает навыками самосто¬
ятельного проектирования инвестиционных мероприятий,
а также поиском соответствующих технологий; третий -69
осуществление инвестиций требует достижения знаний и
навыков для осуществления мероприятий по развитию
(строительство, монтаж и т.п.); четвертый - производ¬
ство инвестиционных благ - заключается в создании
нового оборудования; пятый - инновационные способности
заключается в создании новых производственных процес¬
сов. По мнению автора, эта классификация относительна.
Через призму этой конструкции Я.Монкевич анализирует
характер экспорта технических знаний некоторых разви¬
вающихся стран (Пакистан, Индия, Египет, Мексика),
представленных в таблице 10.Далее автор рассматривает сложности развития экс¬
порта технических знаний из развивающихся стран для
импортеров других развивающихся стран, главным об¬
разом в категориях возможной выгоды для стран-импор-
теров.Н.Рукина70
П.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ'I.	Общие вопросыКлейтон Э. Франция, солдаты и Африка(A.Clayton. Prance, soldiers and Africa.London, 1988, 444y«)Книга посвящена анализу французской военной системы
в африканских колониях, которая, по мнению автора,"до 1945 г. прекрасно защищала интересы Франции на Аф¬
риканском континенте, будучи пронизанной идеей о сов¬
падении интересов метрополии и рассматриваемых регионов.
Эта идея подкреплялась и значительным вкладом военных
вдело развития (африканских стран, - Прим. реф.).
Впечатляет также роль, которую сыграли солдаты из Се¬
верной и Тропической Африки в делах сакюй Франции"(с. XI).Монография состоит из пяти частей. В первой части
дается теоретическое, исследование французской военной
колониальной системы и ее сравнение с британской. Вс
второй части подробно рассматриваются конкрентные воен¬
ные действия в Африке с 1830 по 1962 гг. и их результаты.
Третья и четвертая части посвящены анализу различных
родов войск французской африканской армии (зуавыi афри¬
канская пехота, иностранный легион, алжирские и тунис¬
ские стрелки, спаги, морская пехота и артиллерия и пр.).71
Последняя , пятая, часть представляет собой исследова¬
ние современных событий в Чаде и других военных опере _
ций Франции в Африке в период независимости.Сравнивая французскую и британскую системы колони¬
альных войск, 3iКлейтон отмечает следующие моменты,
^о-первых» широком аспекте эти системы имели под со¬
бой общую почву: "Колониальные владения должны были...
поставлять для воинских соединений солдат местного лроис-
хождения для несения службы под началом офицеров из ме¬
трополии; это было частным проявлением общей концепциио	том, что колонии должны сами себя содержать” (с. 4).
Для набора туземного населения в армию были две простые,
но важные причины: солдаты из местных стоили дешевле и
были лучше приспособлены к условиям жизни и несению
службы в тяжелом африканском климате. Третьей, не менеэ
важной причиной, было стремление колониальных властей
укрепить свой авторитет и законность правления путем
создания видимости поддержки власти со стороны местного
населения, что якобы проявлялось в службе в армии его
представителей совместно с офицерами из метрополий.
Во-вторых, содержание армии в колониях было демонстра¬
цией власти и соотвествовало принципу, по которому
"вовремя употребленная власть часто может сделать не¬
нужным применение силы, девальвирующее мощь власти"(с. 5).В структуре вооруженных сил Британии собственно
колониальные войска, набранные из местного населения,
составляли незначительную часть и до 1942 г. не играли
никакой роли во внеафриканских делах. Это не относится
к вооруженным силам доминионов, которые сами содержали
и контролировали собственные войска.Иной была структура фран1\узских колониальных войск.
Ни одно французское владение на конституционном уровне
никогда не имело статуса, подобного г.татусу британских72
доминионов, поэтому во французской колониальной империи
не было ничего похожего на вооруженные силы Британского
содружества. "Общий принцип романского централизма,^ко проявившийся во французской колониальной политике,-
считает Э.Клейтон, - оказал свое влияние и на систему
организационного построения вооруженных сил" (с. б).Французские вооруженные силы колониальной эпохи
состояли из трех частей: армии метрополии, африканской
армии и колониальных войск, или военно-морских сил
(вплоть до 1900 г. и после 1957 г Л. В задачи армии ме¬
трополии входила защита собственно Франции.Африканская армия была создана в период орлеанской
монархии, после высадки французов в Алжире в 1830 г.Хотя эта армия, в отличие от вооруженных сил британ¬
ских доминионов, не имела определенных конституцией
районов действия» на практике ее гарнизоны распола¬
гались в Алжире, Тунисе и Марокко.На протяжении XIX в.
и начала XX в. африканская армия численно значительно
выросла и состояла из частей, сформированных из евро¬
пейцев * кавалерийских частей ’’африканских охотников"
.пехотных' подразделений зуавов, Иностранного легиона и
африканской легкой пехоты, а также кавалерийских форми¬
рований спаги, набираемых из алжирцев, тунисцев и ма¬
рокканцев, и легких пехотинцев-стрелков.Колониальные войска были созданы еще' в ХУЛ в., а
с XIX столетия в них стали набирать представителей
туземного населения. В Африке размещались подразделения
сенегальских и мальгашских стрелков. Кроме того, в слу¬
чае необходимости из местного населения формировались
также нерегулярные части, районами действия которых
были французские владения в Африке, Карибском море и
Азии.Во всех французских территориях в Африке вооруженные
силы, подчеркивает Э.Клейтон, имели большое влияние,73
"доставшееся им как бы в наследство от периода
завоеваний, когда военные командиры, такие, напрмер,
как Федерб в Сенегале, Гальени на Мадагаскаре и Лиот
в Марокко, закладывали основы большой политики. На
многих территориях, особенно отдаленных и населенных
кочевниками, военные офицеры долгое время (в некоторых
случаях вплоть до 1962 г.) исполняли также и администра.
тивные функции. Именно военная администрация была ха- j
ряктерна для всех французских колоний на начальной I
стадии господства. В странах Северной Африки были
созданы специальные военно-административные органы
управления: Арабское бюро в Алжире, Разведывательные
службы в Тунисе и Марокко (позже переименованные в Бпро
по делам туземного населения). Со,временем военная.ад¬
министрация была заменена гражданской, но первая еще
долго сохраняла власть на юге Алжира и Туниса и в горах
Марокко.По такому же принципу строилась французская адми¬
нистративная система и в странах Тропической Африки.
Более того, здесь часто французский офицер, первым
вступивший на занятую территорию, надолго становился
и ее административным правителем* Мавритания, Чад
и Нигер оставались под военно-административным управ¬
лением до 1930 г., а отдельные районы Чада - до 1965 г.Естественно, отмечает Э.Клейтон, что военно¬
административное правление характеризовалось примене¬
нием силы, что вызвало яростную враждебность местного
населения в Алжире, и в меньшой степени, в Тунисе и
Марокко.Однако при всех своих недостатках, считает автор,
"военное правление обеспечивало определенную стабиль¬
ность рассматриваемым территориям во время политических
потрясений во Франции. Мпнее очевидным, но не менее
важным достижением "галльского мира", который обосие—74
рвался военным контролем, был тот факт, что поко-.
л?ййя африканцев смогли жить без страха погибнуть в
результате кровной мести или межэтнического конфликта,
чем отличалась доколониальная эпоха" (с. 374'».3.Клейтон подчеркивает, что французские войска
оставили существ?нный след в создании инфраструктуры
и ррапострсительстйа на африканских территориях. При
значительном участии военных строились такие города,„ак Филиппвиль, Орлеансвиль, порты Алжир и Дакар,Бамако, Банги , Браззавиль и множество более мелких
городов в Северной и Тропической Африке. В Тропической
Африке основные инженерные усилия армии были направле¬
на на строительство железных дорог. Среди них следует
назвать дороги Каес-Нигер, Конакри - Нигер, Таматаве -
Антананариву и др. В Северной Африке такая деятельность
концентрировалась на строительстве автомобильных дорог
(например, Алжир - Блида, Блида - Ми лиана, Орленнсвиль-
Тенес\ дренажных и ирригационных систем, систем водо¬
снабжения (К^сабланка-Макнес^, а также мостов, отдель¬
ных крупных зданий и пр. (с. 375). В период межцу
двумя мировыми войнами основное внимание было направ¬
лено на создание транссахарских путей и системы радио¬
связи. В то же время отмечается, что "после 1945 г.
военно-инженерная деятельность была сосредоточена в
основном на чисто военных задачах (строительство
аэродромов, минных полей и пр.); это объяснялось
потребностями алжирской кампании и ядерными испытания¬
ми в Сахаре" (с. 376).С самого начала колониальных захватов военно-ме-
ДИцинский персонал вносил, по мнению Э.Клейтона, весьма
ощутимый вклад в здравоохранение колониальных террито¬
рий. Так, вслед за армией Лиотэя в Марокко входили мо¬
бильные санитарные подразделения, задачей которых был
Не только уход за ранеными, но и медицинское обслужи¬75
вание местного населения. Именно военные медики поло¬
жили начало работе по профилактике и ликвидации очагов
серьезных инфекционных заболеваний, причем медицинская
помощь населению оказывалась бесплатно.В странах Африки южнее Сахары, отмечается в работе,
врачи колониальных войск практически до самой независи¬
мости были единственными медиками на обширных простран¬
ствах сельской местности. О размахе медицинской помощи
говорят следующие факты . В 1948 г. общая численность
военных врачей в африканских колониях Франции была
1000 человек, не считая фармацевтов, гигиенистов и
младшего медицинского персонала, обученного из представи¬
телей местного населения (с. 377). К моменту распада
колониальной империи армейская колониальная служба здо¬
ровья располагала более чем 3 тыс. медицинских учрежде¬
ний, в том числе 41 больницей, 593 медицинскими цен¬
трами, 2 тыс. амбулаторий, 600 центрами материнства,
подавляющее большинство из которых находилось в афри¬
канских странах (с. 378).Вклад военных в сельское хозяйство колониальных тер¬
риторий не ограничивался только лишь созданием ирригаци¬
онных систем. В африканских владениях колониальные
войска многое сделали, по мнению автора, для внедрения
новых сельскохозяйственных культур и улучшенных селек¬
ционных сортов, не известных ранее местному населению.
Такое практическое вмешательство в сельское хозяйство
объяснялось главным образом, тем, что гарнизоны коло¬
ниальных войск находились практически на самообеспече¬
нии и были непосредственно заинтересованы в результатах
сельскохозяйственного производства.Однако 3.Клейтон подчеркивает, что широкое вовлече¬
ние армии н новсепневную жизнь колониальных территорий
не могло не иметь и отрицптельных последствий. Естест¬
венным слецствием французской колониальной системы была76
милитаризация жизни в колониях, особенно ярко проявляв¬
шаяся в Тропической .Африке. Для всей французской Аф¬
рики было также характерно срап^вание военной администра¬
ции с полицией. "Серьезным слабым моментом, - продолжает
автор, - вытекавшим из широкого военного участия в ко¬
лониальной инфраструктуре, был и психологический фактор.
Смешение, не без натяжки, концепции власти с концепцией
защиты и опеки... привело к укреплению теории цивили¬
заторской миссии, представлявшей собой колониальную
форму сен-симонизма... Молчаливая покорность... местно¬
го населения воспринималась как проявление популярности
и долговременной приемлемости французского правления
на полицейском уровне, а в повседневной жизни вело к
высокомерной снисходительности и патернализму, раздра¬
жавшим население и приводившие в ряде территорий к
серьезным политическим последствиям" (с. 380).Заканчивая анализ роли французской колониальной
армии в судьбе покоренных территорий, Э.Клейтон утвер-
вдает: "Почти, половина государств Африканского конти¬
нента сформировались при участии французских воору¬
женных сИ л. Солдаты,.., обученные, снабжавшиеся
и руководимые французской армией, заложили фундамент
этих наций; в результате военных операций французской
армии власть Рабата в настоящее время простирается до
гор Атласа, Алжира - до Таманрассета, Туниса - до Табе¬
са и Мединина, и по меньшей мере десять государств
Тропической Африки существуют в нынешних границах...Чояно критиковать существующие границы, возникшие
пак отражение французского вертикального проникнове¬
ния вглубь континента с побережья Западной Африки,^гда как народности и культуры этого региона склацы-
^лись горизонтально. Но нельзя отмахнуться от факта,ВТо к моменту написания книги (из всех рассматриваемых
СтРан. - Прим. реф.) только один Чад испытыяал серьезные
п°литические трудности” (с. 373 >.77
В последнем разделе книги Э.Клейтон рассматривает
конкретные примеры военного вмешательства Франции в
дела независимых африканских государств-бывших коло¬
ний. Анализируются действия французских вооруженных сил
в Мавритании, ЦАР, Заире, Чаде и других государствах
Тропической Африки.0. Иванова78
Z. Международные отношенияЭкарди де Сен-Поль М, Роль правительственных
органов в африканской политике США'(Aioardi de Saint-Paul. Lea acteura gouveraementaux
дяПЯ ia politique africaine dee Etats-Unia.- "Afrique
contemporaine”,• P.» 1989» W 14$, p.25-43)В начале статьи отмечается, что политика в отноше¬
нии Африки не является приоритетным внешнеполитическим
направлением большинства американских правительств.Наиболее активно она проводилась при президентах
Дж.Кеннеди и Р.Рейгане. В целом, как считает автор,
африканская политика США в значительной степени опреде¬
ляется общим состоянием международных отношений.В статье анализируются место и роль американских
прагктельственных учреждений, определяющих и осуще¬
ствляющих политику США в Африке. К ним автор относит:
президента вместе с аппаратом многочисленных советников,
различные министерства, определяющие основные направ¬
ления внешней политики, Конгресс, имеющий законодатель¬
ную инициативу в области внешней политики. Отмечается,
что в 80-е годы Конгресс нередко занимал, позиции, от¬
личающиеся от политики исполнительной власти, особенно
в отношении Юга'Африки.Основная роль в формировании внешней толитики США
^надлежит главе исполнительной власти -президенту
ираны. Сфера деятельности президента определена
институцией, однако кажцый президент вносит значитель-
НОе своеобразие в американскую внешнюю политику.79
Конституция США определяет следующие основние направ¬
ления деятельности президента: командование армией,
заключение договоров и назначение послов."Персональная фактор" поведения президентов ока¬
зывает воздействие на международный образ США. Так,
"колебания и неверные шаги президента Форда во время
ангольского кризиса 1975 г. привели к падению престижа
США в глазах немарксистских африканских правительств"
(с. 72).При президенте имеется весьма разветвленный аппарат
советников, во многом определяющих внешнюю политику.Он ьключает, в частности, Бюро Белого дома, отвечающее
за предоставление президенту информации во вопросам
национальной безопасности; Бюро менеджмента и бюджета,
созданное я 1921 г. и оказывающее значительное воздей¬
ствие «а формирование внешней политики, особенно1в об¬
ласти культурных обменов, образования, оказания фи¬
нансовой и гуманитарной помощи африканским странам.
Именно это бюро определяет суммы, необходимые, например,
на создание военных баз в Сомали или на финансирование
УНИГА.Совет национальной безопасности (СНБ) состоит из
главы государства, рице-президента, госсекретаря, ми¬
нистра обороны, директора ЦРУ и включает в себя раз¬
личные комитеты: группу анализа, мевдепартамонтскую
группу, подкомитет секретарей и группу советников по
политическим акциям. СНБ весьма активно принимает учас¬
тие в разработке различных направлений внешней политики.
Его влияние на американскую политику во время кризиса
ситуаций в Бельгийском Конго, Анголе, Нигерии и Родезии
было определяющим.Наконец, Центральное разведывательное управление
(ЦРУ) также выполняет роаь советника при президенте и
подчиняется С1Ш, При создании ЦРУ ому была отведенаU0
роль центра по сбору информации и принятию решений.Вторая задача со' временем, как считает автор, приняла
$о{ИУ "тайных операций", которые принесли "дурную репу-
гацию" этой организации. "Все, что касается ЦРУ, дер¬
ется в секрете" , - отмечается в статье (с. 28). Имея
бюджет в несколько десятков миллионов долларов, ЦРУ
расходует значительные средства на помощь различным
антиправительственным группировкам э Африке; так в
1975 г. УНИТА и ФНЛА получили от ЦРУ 25 млн. долл.Из 4,5 тыс. сотрудников ЦРУ в отделе Африки работает
300 человек. Контроль за их деятельностью осуществляется
со стороны исполнительных (группа советников по зару¬
бежны»/ операциям) и законодательных (комиссия по внеш¬
ней политике при Конгрессе) учрелщений. Однако "эффек¬
тивность этого контроля в значительной степени ограниче¬
на секретным характером деятельнсти ЦРУ " (с. 28).Среди министерств наиболее важное место в выработку
внешнеполитических ориентиров принадлежит государствен¬
ному департаменту. Сложность мелодународных отношений
после второй мировой войны, достижение независимости
бывшими колониями и многие другие факторы привели к
тому,что при госсекретаре был создан институт замести¬
телей, курирующих различные направления внешней полити¬
ки - политические. , военно-стратегические и экономи¬
ческие отношения. В госдепартаменте создано в 1975 г.Бюро по правам человека и гуманитарным вопросам,
Деятельность которого охватывает различные регионы мира.
Роль этого бюро значительно повысилась при Картере, и
глава этого бюро получил статус заместителя госсекре-
ТаРя. Бюро состоит из трех, отделов; прав человека,
беженцев, и военнопленных.До 1937 г. проблемы стран Афригч изучались в евро¬
пейском отделе госдепартамента, а в 1943 г. в ближне¬
восточном отделе было создано Африканское бюро. В 1958г.81
после достижения многими африканскими странами неза¬
висимости Африканское бюро было выделено в отдельный
департамент.Африканское бюро имеет следующие отделы: региональ,
ное бюро, секретариат, четыре отдела по вопросам Цент,
ральной, Восточной, Ржной и Западной Африки, отдел
экономической помощи и др. Автор считает, что Африкан¬
ское бюро после достижения африканскими странами незавд.
симости занимло более "прогресоивные-V позиции, чем
европейское бюро госдепартамента.Ряд других отделеь госдепартамента также имеют
отношение к формированию американской политике в
отношении Африки. Среди них : бюро по делам международ¬
ных организаци, служба политического планирования
(не только определяет долгосрочные перспективыгвнешнеА
политики, но и координирует ее различные направления
в самом госдепартаменте), бюро по военно-политическим
вопросам (занимается также продажей оружия и обеспе¬
чением национальной безопасности КВ США имеется развитая сеть отделений информаци¬
онного агентства США (ЮСИА), занимающихся африканскими
проблемами. ЮСИА создано для информации американской
общественности о внешней политике США^оно имеет от¬
деления в 25 странах Африки южнее Схары. ЮСИА органи¬
зует радиовещание на страны Африки. "Голос Америки"
ведет свои передачи из Монровии на европейских и
африканских языках. Кроме того, на Африку посредством
спутниковой связи транслируются и некоторые программы
американского телевидения.Информационной службой заняты также Бюро по вопро¬
сам образования и культуры, координирующее различные
программы культурного обмена, осуществляемые амери¬
канским правительством и его агентствами (Агентство
по международному развитию, Корпус мира, ЮСИА и др^.82
^ Бюро по исследованиям и расследованиям, заня-
' сбором иностранной секретной информации, в том чис-
■ д6 по странам Африки.При госдепартаменте имеется ряд учреждений, занятых
вопросами оказания помощи и сотрудничества со странами
Африки. Это, в частности, Агентство США по международ¬
ному развитию, которое в 1908 г. выделило Африке 553
идн. долл. (с. 33). С 1988 г. официальная финансовая
помощь Африке стала предоставляться через Фонд развития
Африки, средства которого идут на покрытие дефицита
платежных балансов и развитие инфраструктуры африкан¬
ских стран.Кроме названных выше учреждений по оказанию помощи
Африке в США действуют также следующие организации:
Корпус мира, Продовольствие для мира, Корпорация част¬
ных зарубежных инвестиций, Бюро международного сотруд¬
ничества и развития, Служба координации по вопросам
беженцев и мигрантов, Бюро по вопросам экономики и биз¬
неса.К африканской политике имеют отношение многие аме¬
риканские министерства, деятельность которых сосредо¬
точена на следующих направлениях:-	предоставление государственной помощи африкан-’ ским странам. Этим занимаются министрерство финансов,' определяющее политику США в международных финансовых
: организациях;министерство сельского хозяйства, предо¬
ставляющее Африке кредиты на закупку продовольствия,
а также техническую помощь {министерства здравоохранения,
образования и социального обеспечения, пропагандирущео
s Африке "американский образ жизни";-	создание благоприятных условий длц деятельности
частного американского капитала в /*>рике. Отдел мини¬
стерства торговли - Администрация внутренних и вмэшних
0Пйраций -специализируется на предоставлении бизнесменам
Н0обходимой информации об экономической конъюнктуре;83
-предоставление военной помощи. Хотя США и не имеют Сог
латений с африканскими странами в военной области, ми/
нистерство обороны играет все же~заметную роль в раз.,
работке политики в отношении Африки. Наиболее активно
действуют Комитет начальников штабов, Оборонное разведи
вательное управление. Цель их деятельности - "обеспече-
ние доступа к стратегическому сырью и предотвращение
дестабилизации на континенте, вызванной силами социали¬
стических стран" (с. 37К В ста.ье приводятся данные о
военнг'* помощи США африканским странам в 1988 г.Большое внимание формированию американской внешне¬
политической стратегии и тактики уделяют законодатель¬
ные учреждения США - Конгресс и Сенат, причем первый
играет в этом процессе все более активную роль. Именно
по его инициативе был создан Фонд развития Африки,
финансирующий реализацию более чем 100 проектов в афри¬
канских странах. Специальный комитет Конгресса осуще¬
ствляет также контроль за действиями американских во¬
оруженных сил за пределами США.Определенную двойственность и противоречивость вно¬
сят в африканскую политику США их отношения с расистским
режимом Претории. В статье кратко освещаются отношения
между США и ЮАР, анализируются американские военно¬
стратегические, политические и экономические интересы
на Юге Африки. Отмечается, что по вопросу о Южной
Африке правительственные учреждения США занимают раз¬
личные позиции. Так, Бюро по африканским вопросам гос¬
департамента выступает за прекращение отношений с ЮАР,
тогда как Пентагон настаивает на поддержании "страте¬
гического баланса" в южноафриканском регионе.Автор считает, что основой американской политики в
отношении Юга Африки в 70-80 годы была "поддержка и
сотрудничество с Южной Африкой в целях разрешения реги¬
ональные кризисов" (с. 40^. Хотя при Дж.Картере и были84
„редпрпня™ попытки организации "крестового похода"
против апартеида, автор называет их мерами, "символиче¬
скими и весьма ограниченными" (с. 40>. При Рейгане вос¬
торжествовал "глобальный" подход к международным проб¬
лемам, что привело к политике "конструктивного сотруд¬
ничества" между США и ЮАР. В правительственных учрежде¬
ниях США против этой политики активно выступало "афри¬
канское лобби", поддержанное белыми либералами. Под их
давлением Рейган вынужден был в 1985 г. пойти на вве¬
дение ограниченных санкций против ЮАР. В 1986 г. в Кон¬
грессе был принят Закон против апартеида, что привело к
значительному сокращению операций американских фирм в
DAP. К 1988 г. ПО американских компаний прекратили
свою деятельность в ЮАР (с. 43). В 1988 г. в Конгрессе
был выдвинут проект закона о полном разрыве торг овых
связей с этой страной.В заключение отмечается, что с 1988 г. политика
"конструктивного сотрудничества", поддержанная "совет-
скойополитикой перестройки” в южноафриканском регионе,
имела позитивное воздействие на процессы мирного урегу¬
лирования. Заключение соглашения по Намибии привело к
реализации выдвинутого Рейганом и Ч.Крокером требования
"увязки" предоставления независимости Намибии с выводом
кубинских войск из Анголы. Но проблема апартеида все
еще не разрешена. Новому президенту - Дж.Бушу придется
искать новые подходы к решению этой проблемы для того,
чтобы "южноафриканский регион имел какой-либо шанс
стать зоной мира" (с. 43).0.Власов65
3.	Движение неприсоединенияПеткович Р. Неприсоединение в новых
международных условиях
(R.Petkovii.Hoavratanost u novim mejunerodnim
ugloviraa. - '’SocValizam*', Beograd, 1980» 1Г10-11,
e. W - 118)Обосновывая актуальность своего исследования, Р.Пет-
кович отмечает, что за 40 лет, прошедших с начала Дви¬
жения неприсоединения, в мире произошли значительные из¬
менения. Для того чтобы ответить на вопрос, насколько
политика Движения соответствует этим изменениям, необ¬
ходимо сначала уяснить, в чем именно и насколько изме¬
нился мир, каких из поставленных целей неп^соединившимся
странам удалось достичь и сможет ли стратегия неприсое¬
динения обеспечить сгранам-участницам адекватное поло¬
жение в новых мировых условиях.В момент своего возникновения Движение неприсоеди¬
нения поставило перед собой две основные цели: проти¬
востоять биполяризации международных отношений, угрожав¬
шей миру, свободе и равенству народов, а также активно
способстовать деколонизации, представлявшейся наиболее
широким в мире процессом освобождения народов. Ни одну
из этих целей в современном мире нельзя осуществить в
неизменном виде.-,В настоящее время, - считает автор, - мы живем не
в биполярном, а в многополярном мире. Мощь сверхдер¬
жав в экономической и военной областях в абсолютных
размерах возросла, но одновременно она и существенно86
лывилась с точки зрения возможности подчинять мир
^оим интересам” (с. 105), Западная Европа представ¬
ит собой крупнейшую торговую силу, Япония отличается
длительной экономической мощью, процветают так нави¬
ваемые новые индустриальные страны, Латинская Америка
стацовится важным экономико-политическим субъектом меж¬
дународных отношений. Практически полностью заверше¬
на деколонизация.Каковы же успехи Движения неприсоединения, чего
ему удалось добиться, спрашивает Р.Петкович. Кроме уже
отмеченных успехов в деле ликвидации деления мира на
блоки и антиколониальной революции, важным является
и тот факт, что "процесс разоружения, в который с
самого начала верили неприсоединившиеся страны, ока¬
зался не пацифистской утопией, а единственно возмож¬
ной альтернативой развития" (с. 106).Тем не менее, по мнению автора, было Лы недально¬
видным не замечать и многих тревожных факторов в разви¬
тии Движения неприсоединения. Не может не настораживать
рост числа конфликтов между неприсоединившимися стра¬
нами, их тяжелое экономическое положение, угрожающее
свободе и независимости, а также то, что члены Движе¬
ния неприсоединения не располагают основными предпо¬
сылками для включения в научно-техническую революцию,
которая будет определять место и роль всех международ¬
ных факторов в ближайшем будущем.Поэтому неприсоединившимся странам необходимо пе-
j встроить свою политику, исходя из новых принципов,| Мктуемьгх изменившимися уоловиями в мире,
i Так, если "в биполярном мире неприсоединившиеся
: Страны стремились остаться как бы "снаруж"" его для
Тог°( чтобы сохранить собственные свободу и независи-
*0сть. то в новых условиях им следует прилагать все
:^СИлия, чтобы войти "вовнутрь" мира и не остаться в6?
стороне от основных направлений экономического и на¬
учного прогресса, что пагубно сказалось бы на их раз¬
витии. Насколько бы ни была важна, необходима и неиз¬
бежна стратегия опоры на собственные силы, неприсоеди-
нившиеся страны не могут замкнуться в себе; напротив,
они должны как можно шире вступать в контакты с раз¬
витыми и другими странами, представляющими реальный
многополярный мир..., поскольку ни одну из важнейших
своих намеченных программ ^присоединившиеся страны
не могу" осуществить без посторонней помощи" (с. 107\Кроме того, неприсоединившимся странам необходимо
расстаться с иллюзией, что дальнейшая институционали¬
зация Движения сама по себе может создать предпосылки
для роста его эффективности. ’’Эффективность его, -под¬
черкивает Р.Петкович, - зависит не от увеличения числа
органов, комиссий или частоты заседаний, а от своевре¬
менной и адекватной реакции на требования исторического
развития... Неприсоединение - это политическая альтерна¬
тива, а не политическая организация... Нельзя забывать,
что любая институционализация означает усиление "закры¬
тости". Неприсоединившиеся страны выступали за открытость
в то время, как мир "закрывался" в блоках, так почему же
теперь роли поменялись? " (с. 108).И,наконец, последний важный момент, отмеченный в
статье: пути и формы включения неприсоединившихся стран
в современны^лногополярный мир зависят от реальных ис¬
торических возможностей. В настоящее время все большее
распространение получают региональные и субрегиональ¬
ные объединения и группировки, которые не ограничиваются
только членами Движения неприсоединения (например, ини¬
циатива Индии, Аргентины, Танзании, Мексики, Швеции и
Греции). Такие факты можно только приветствовать,
считает автор, поскольку они не противоречат принципам
неприсоединения: ’’Если раньше считалось, что региональ-88
и субрегиональные объединения угрожают глобальным
адачам неприсоединения, то теперь такие объединения
! вставляют собой важную форму осуществления интере-I	с0Ви целей неприсоединившихся стрг I. Если в биполярном
; иире любое объединение вне рамок Движения неприсоеди-
! неНИЯ рассматривалось как угроза его позиции, то ньгнеш-
! кие совместные действия неприсоединившихся и других
стран свидетельствуют об отходе все большего числа
"присоединившихся" государств от жесткого толкования
интересов блоков и о росте популярности и универсаль¬
ности самих идей неприсоединения" (с. Ю9).Далее в статье рассматривается проблема взаимосвя¬
зи процесса улучшения взаимоотношений между сверхдер-
| жавами и Движением неприсоединения. По мнению Р.Петко-I	вича, неприсоединившимся странам не следует опасаться
| наметившегося сближения двух сверхдержав, поскольку
! "нынешний, а тем более завтрашний многополярный мир
: не допустит их господства” (с. III). Кроме того, нельзя
забывать, что "как это ни парадоксально, но на совре¬
менном этапе развития именно сверхдержавы могут внести
больший вклад в выполнение некоторых важнейших пунктоь
программы Движения неприсоединения (разоружение, выход
из мирового экономического кризиса и др.), чем сами
^присоединившиеся государства" (с. III).Став свидетелями превращения мирового сообщества
иэ биполярного в многополярное, продолжает автор, не¬
присоединившиеся государства должны из противников
с®врхдержав стать их партнерами. Такое изменение стра-
' Тегии не будет противоречить принципу неприсоединения,
поскольку "сотрудничество с различными субъектами меж¬
дународных отношений не ведет автоматически к присое¬
диню к блокам" (с. III).В современных условиях изменившегося мира непри-
с°9Динившимся странам необходимо пересмотреть теорию09
равной дистанции и тезис о естественных союзниках, ко¬
торые лежали в основе их стратегии при зарождении дви„
жения. Очевидно, эти положения находятся сейчас в ста¬
дии отмирания. Действительно, отмечается в статье,
"теперь уже никто не может, да и не хочет лишать Движе¬
ние неприсоединения его независимого характера и никто
не в состоянии противостоять его политике, направленной
на ликвидацию блоков. Эта направленность деятельности
Движения соответствует потребностям именно многополяр¬
ного, л не биполярного мира” (с. 112).Чрезвычайно сложные вопросы, касающиеся положения
неприсоединившихся стран, возникают в связи с переходом
к научно-технической революции. Поскольку роль любого
государства в новых условиях будет определяться уровнем
технологического развития и экономической мощью, непри-
соединившийся страны могут оказаться перед реальной
опасностью скатиться в пропасть "технологического ко¬
лониализма", который, возможно, уничтожит все завое¬
вания антиколониальной революции" (с. ИЗ).Однако, по мнению Р.Петковича, неприсоединившиеся
страны имеют возможность избежать такой участи, если
пересмотрят некоторые аспекты своей прежней позиции.
Так, им "необходимо ясно понять, что в многополярном
мире могущество определяется прежде всего степенью уча¬
стия в технико-экономическом развитии; в связи с этим
значительно упадет интерес сверхдержав к классическим
формам присутствия в третьем мире. Следовательно, не¬
присоединившиеся страны все в меньшей степени смогут
рассчитывать на своеобразную "ренту", которую они
извлекали иэ своего меяодународного значения; этим стра¬
нам придется примириться с тем,что получаемые таким
образом средства значительно сократятся и их нельзя
будет и дальше бездумно вкладывать в непроизводственную
сферу” (с. 115).90
Стратегия опоры на собственные силы в новых условиях,
продолжает автор, должна толковаться только как
стремление к разумной, экономически рентабельной хо¬
зяйственной деятельности, а не как лопытка создания
закрытой и потому эффективной системы для неприсое-
динившихся стран.Для того чтобы провести необходимые преобразования
своей деятельности с целью максимального использования
новых возможностей, отмечается в заключении статьи,
Движению неприсоединения уже на ближайшей конференции
необходимо:-	"пересмотреть свои программные документы с точки
зрения сокращения их объема и изъятия устаревших поло-
нений, а также отразить в них новые задачи, вытекающие
из изменившихся отношений в мире;-	устранить .дублирование решений в заключительных
декларациях и конкретных резолюциях;-	практиковать принятие отдельных программных
документов по конкретным важнейшим вопросам, крат¬
кость и ясность которых обеспечила бы их широкое ра¬
спространение в мире;-	глубже исследовать вопрос о рационализации про¬
цедуры принятия решений путем консенсуса, но без ее
ликвидации, поскольку такая процедура отражает демокра¬
тическую сущность Движения неприсоединения и получает
все большее признание в мире" (с. 118).0.Иванова •91
4. Государственные переворотыА.Хьюз, Р.Мэй. Политика смены власти
в Тропической Африке(A.Huhes, R.May. The politics of succession inDli-ck Africa. - "Third World Quarterly", London,1988, vol. 10, 1-22 pp.)Статья, состоящая из нескольких разделов и заклю¬
чения, посвящена проблеме способа смены власти в стра¬
нах Тропической Африки. Важность темы определяется, по
мнению автора, тем фактом, что "упорядоченный переход
политической власти от одного лидера к другому является
главным показателем стабильности и законности полити¬
ческой системы... и зрелости политического сообщества"
(с. I).Проведенные исследования показывают, что для раз¬
вивающихся стран характерны "незаконные" способы смены
власти, проявляющиеся наиболее часто в форме военных
переворотов, причем по их числу ведущее место занимает
Африка южнее Сахары.А.Хьюз и Р.Мэй проводят анализ проблемы на матери¬
але 17 африканских стран: Ангола (смена власти в 1979г.1,
Ботсвана (1980 г.), Камерун (1982 г.), Конго (1977 г Л
Габон (1967 г.Ч, Гана (1969 г.:, 1979 г.), Кения (ЛИ
Либерия (197I г.), Мавритания (1979 г.), Маврикий
(1982 г.), Мозамбик (1986 г.^, Нигерия (1976 г.,197 „ г.), Сенегал (1981 г.), Сомали(1967 г."*, Сьерра
Лэоне (1963 г., 1968 г., 1985 г.), Свазиленд (1982 г.Ь
Танзания (1985 г.). Подчеркивается, что в этих странах
смена власти проходила "упорядоченным" способом. Автора92
приходят к выводу, что относительно африканских стран
«возможности законной смены власти при персоналистских
схимах» характерных для этого региона, были недооце¬
нены" (с. 4).Для того чтобы судить об успешности смены власти,
считают А.Хьгоз и Р.Мэй, необходимо проанализировать
четыре основных момента. Во-первых, политическую дол¬
говечность новых правителей. Хотя этот критерий опреде¬
ляется эмпирически, факты 21 случая смены власти, рас-
иатриваемые в работе, свидетельствуют, что новым руко¬
водителям удалось удержаться у власти не менее двух лет,
а большинство руководителей управляют государством до
настоящего времени;во-вторых, признание нового лидера политической
элитой. В подавляющем большинстве рассматриваемых слу¬
чаев новый руководитель государства не избирался путем
всенародных выборов, а подучал свой манда; в результа¬
те предварительного отбора или несоревновательных вы¬
боров в рампах однопартийной системы или военного со¬
вета;в-третьих , отсутствие (или стремление избежать '
серьезных конфликтов в ходе этого процесса;в-четвертых, наличие у нового руководителя способ¬
ности отразить серьезнее противодействие. Исключительно
важным моментом, подчеркивают авторы, является тот факт,
что в большинстве рассматриваемых случаев "приход к
власти вообще не вызвал незаконного противодействия"(с, 7).Возможность успешной смены власти, продолжают
Мьюз и Р.Мэй, определяется воздействием ряда факто¬
ров, важнейшим из которых является экономическое разви¬
тие. Общепризнано, что высокий урор^нь экономического
развития способствует укреплению стабильности политиче¬
ского режима. В большинстве развивающихся стран и в6П
Африке, в частности, низкий уровень развития сочетается
с частными случаями незаконной смены власти. Казалось
бы,оценка состояния экономики рассматриваемых стран
Мировым банком подтверждает это положение: только пять
из них относятся к категории государств с низким годо¬
вым доходом на .душу населения (Мавритания, Мозамбик,
Сьерра Леоне, Сомали и Танзания); большинство же явля-
ется странами со средним доходом. "Тем не менее, - под¬
черкивается в статье, - мы не стали бы придавать слиш¬
ком большое значение зависимости меладу относительным
национальным благосостоянием и законной сменой власти,
поскольку экономическая информация из развивающихся
стран, как известно; страдает недостоверностью... В во¬
просе политической законности распределение националь¬
ного богатства имеет гораздо большее значение, чем его
абсолютная величина. Кроме того, наличие такого боль¬
шого числа исключений из этой закономерности в Африке и
других регионах заставляет нас искать иные объяснения"
(с. 8-9).Одно из таких объяснений дает исследование зависи¬
мости способа передачи власти от степени интеграции
общества. Принято считать, что чем выше уровень наци¬
ональной и социальной интеграции, тем более вероятна
законная смена власти. "И хотя нельзя отрицать,
пишут А.Хьюз и Р.Мэй, - что во многих частях света
коммунизм способствует политической нестабильности,
целый ряд многоукладных обществ успешно справились
с проблемой смены власти” (с. 9). Из рассматриваемых
17 государств, в которых произошла успешная законая
смена власти, все, кроме Сомали и Свазиленда, являются
многоукладными обществами. "Следовательно,- делают вы¬
вод автор)!, - низкий уровень национальной интеграции и
приверженность общинным принципам необязательно пред¬
ставляют собой непреодолимые барьеры для законной пере'94
уй власти. Напротив, было бы неправильно все случаи
^законной смены власти в Африке относить на счет гибель¬
но влияния коммунизма" (с. 9). Классовое и экономи¬
ческое разделение общества также w всегда несет в се-
бе угрозу стабильности при смене власти. Так, налример,
хожно утверждать, что в Либерии и Кении страх перед
нвправящими классами содействовал сплочению политиче¬
ской элиты в переходный период.Еще одним важным фактором характера передачи вла¬
сти является тип политического режима. Существует мне¬
ние, что авторитарное личное правление наименее благо¬
приятно для законной смены власти. Однако анализ 21
африканского случая, считают авторы, показывает, что
большинство этих стран, где власть менялась законно,
представляли собой авторитарные президентские режимы.Обычно спокойно проходит смена политического лиде¬
ра при системе правления премьер-министра. Из рассмат¬
риваемых стран к этому типу режима принадлежали только
два государства: Сьерра Леоне (196? г.) и Маврикий.Тем не менее, по мнению А.Хьюза и Р.Мэя, "поскольку
события в этих странах развивались в диаметрально про¬
тивоположных направлениях, нельзя придти к твердому
решению относительно путей смены политической власти
в условиях такого, режима" (с. II).Наименее удачной формой смены власти является
та, которая происходит в условиях военного режима.В шести из семи рассмотренных случаев (Гана - ь 1979 г.;
%герия - 1979 г.; Сьерра Леоне - 1968 г..; Гана -
КЭДг., Конго, Мавритания, Нигерия - 1976 rJ новому
™Деру не удалось удержаться у власти больше четырех
лет- Специфические особенности при передаче власти
отмечались в HFK, Мавритании и Сьерт>а Леоне, тогда
Ка« в Гане (1969 г. и 1979 г.1 и Нигерии (1979 v.)ЭТот процесс имел много общего.95
Порядок смены руководителя обычно устанавливается
конституцией. Однако "сам по себе факт существования
такого порядка не дает гарантий "мягкой" смены власти"
(с. 14). Следует также отметить, что, поскольку прак¬
тически все страны Африки южнее Сахары имеют республи¬
канские конституции, механизм династического наследо¬
вания редко использовался на уровне государственного
правления, хотя такое наследование распространено на
региональном и местном уровнях (при назначении эмиров и
иных традиционных правителей).Другим распространенным в Африке способом передачи
власти является персональное назначение преемника. В
Ботсване, Камеруне, Габоне, Сенегале и Танзании даже
были внесены изменения в конституцию, чтобы дать воз¬
можность "наследнику" прийти к власти законным путем.В то же время отсутствие назначенного преемника э
Гвинее в момент смерти Секу Туре, возможно, способ- ,
ствовало незаконному приходу к власти военных.Удачный опыт смены руководителя в Анголе и Мозам¬
бике, подчеркивает А.Хьюз и Р.Мэй,г высвечивает роль
партии в этом процессе. "Единая, хорошо организованная
и популярная правящая партия обеспечивает стабильность
и эаконнооть смены власти" (с. 17). Единство партии и
дисциплиня сыграли свою роль в том, что удалось избе¬
жать открытых конфликтов и в других странах. Так, в
Кении и Сьерра Леоне (1963 г.), правящим партиям уда¬
лось на время сплотиться, чтобы обеспечить выливание
существовавшим режимам.Определенное значение для законной смены власти им«?т
отношение к идеологии. "Принятие общего набора полити¬
ческих взглядов, « отмечается в статье, - объединяет
поэтическую элиту с рядовыми членами общества, придавая
большую законность режиму... Было бы разумным считать,96
„то марксистско-лениниская идеология в Анголе и Мозам¬
бике способствовала законности перехода власти и ле¬
гитимизации новых руководителей" (с. 18).Касаясь вопроса о внешнем вливши на процесс сме¬
ни руководителей в африканских странах, А.Хыоз и Р.Мэй
утверждают, что вопреки распространенному мнению о
зависимом положении государств континента, "насколько
возможно установить, внешнее влияние не играет ощутимой
роли при выборе нового руководителя... Напротив, как
иы пытались показать, именно внутренние политические
силы определяют выбор преемника" (с. 19).Завершая свое исследование, авторы делают следую¬
щие выводы. "Неожиданно большое число африканских стран
имеют возможность решать важнейший вопрос передачи вла¬
сти, не прибегая к переворотам и военному вмешатель¬
ству" (с. 20). Анализ 21 случая смены власти в африкан¬
ских странах свидетельствует, что "первая стадия смены
власти - выбор и введение в должность нового лидера -
проходила с гораздо большим успехом, чем можно было бы
предположить. Ключевым фактором успешной передачи вла¬
сти мы считает наличие у нового руководителя официально¬
го положения, политических связей и административных
навыков,... но мы также признаем важность "персональ¬
ного назначения", роли податических институтов и кон¬
ституционных механизмов, а также идеологии... Новые
африканские лидера добились значительного (хотя и не
одинакового) успеха и на второй стадии смены политичес-
кого руководства - на стадии укрепления власти... Один-
иадцать из них до сих пор остаются У власти, некоторые
№ли в отставку, а у тех, кто был свергнут, сильно
Сличаются сроки правления. Можно полаять, что их
НеУдачи в большей степени объясняйся общей слабостью
Р**има и политическими просчетами, чем собствонноУ7
борьбой за власть. Способность новых правителей
укреплять власть и обеспечивать себе поддержку..,
нужно рассматривать как обнадеживающий таг в напра8„
лэним к третьей стадии - процессу смены руководства
» рамках "политической институционализации", под ко¬
торой подразумевается принятие и следование четким и
устойчивым организационным процедурам" (е. 21).0.	Иванова98
5.	Региональные конфликтыМалиновски М. Тень марша над Черным континентом(it,Malinowski. Ci*& maraea nad Osarnem Ladem.Warstawa, 1986, a. 302'.)Книга состоит Из вступления, 4-х глав и заключения.Во вступлении дается обоснование темы данной работы,
подчеркивается! "Черный континент представляет своеобраз¬
ный резервуар многочисленных потенциальных конфликтов
внутреннего и внешнего характера. Это вытекает из слож¬
ного переплетения различных политических, социальных,
экономических, этнических, племенных, религиозных, иде¬
ологических предпосылок, корень которых - часто в коло¬
ниальной эпохе. Одновременно уже в самом начале своей
независимости страны современной Африки оказались в
водовороте общемировой политики, став предметом воздей¬
ствия двух систем: социализма и капитализма. Внешние
факторы,влияющие на политико-идеологическое формирование
Черного континента, играют, также существенную роль в
создании условий для различных военно-политических кон¬
фликтов” (с. 5,6).В данной работе автор пытается показать причины, ход*	последствия конфликтов, имевших место на Африканском
континенте в последние десятилетия. Он пытается также
Светить на вопросы: каковы объективные и субъективные,
^Утренние и внешние причины расстановки пил в Африке,М|да ** типы конфликтов, потенциалы ie зоны конфликтов.99
В I-й.главе подробно юассматриваются внутренние
политические,социальные и племенные истоки возникно¬
вения конфликтов.Во 2-й главе характеризуются внешние причины
африканских военно-политических конфликтов, происходя¬
щих главным образом в результате воздействия трех раз¬
личных центров: высокоразвитых капиталистических стран
стран социалистического содружества и КНР. Правда,
подчеркивает М.Малиновски, в Африке -имеют влияние
такж<* ’Аэраиль, арабские страны и ЮАР, однако решающим
все же является соперничество вышеуказанных трех поли¬
тических центров (с. 90).В 3-й главе дается классификация современных афри¬
канских конфликтов. К первой группе конфликтов автор
относит внутренние, двусторонние и многосторонние меж¬
государственные конфликты. Ко второй -локальные, регио¬
нальные и глобальные (общеконтинентальные). Далее автор
рассматривает основные черты, характерные для отдельных
групп конфликтов. В развитии внутренних конфликтов Ма-
линовски выделяет несколько фаз: вступительную первую,
когда происходит вызревание предпосылок политического,
социального, племенного, этнического, идеологического
и психологического характера; вторую, характеризующуюся
появлением различных социально-политических оппозицион¬
ных групп; третью, в которой используются военные силы;
причем на этом этапе часто подключаются соседние госу¬
дарства; четвертую, характеризующуюся разрешением
конфликта с помощью военной силы и победой одной из
сторон. Из внутренних конфликтов автор выделяет в дан¬
ной работе в ЮАР, Намибии, Зимбабве, Мозамбике, Лесо¬
то, Анголе, Заире, ЦАР * Чаде, Эфиопии, Уганде.О	внутренними конфликтами тесно связаны межгосу¬
дарственные антагонизмы двустороннего и многостороннего
характера. К двусторонним межгосударственным конфликтамICO
^0р относит следующие: между ЮАР и Анголой, ЮАР и
Замбией. САР и Лесото, ЮАР и Мозамбиком, Родезией и
Уоэамбиком, Родезией и Ботсваной, Родезией и Замбией,
Родезией и Анголой, Анголой и Заиром, Чадом и Ливией,
утопией и Сомали, -Эфиопией и Суданом, Угандой и Танза¬
нией. Подобно внутренним конфликтам межгосударственные
двусторонние и многосторонние имеют свои характерные
qepra и специфику, отличаются различной длительностью
и ожесточенностью военно-политической конфронтации.В этих конфликтах автор выделяет также отдельные фазы,
подобные фазам внутренних конфликтов.Формально к группе локальных конфликтов М.Малиновски
зачисляет все внутренние и межгосударственные двусто¬
ронние конфликты, к региональным - все межгосударствен¬
ные многосторонние, га исключением конфликтов между
странами соцориентации и капориентации, относящихся к
глобальным. Однако, отмечает автор, границы между ло¬
кальными и региональными конфликтами, а также мезщу
региональными и глобальными очень расплывчаты (с. 105).В 4-й главе анализируются следующие африканские
конфликты: южноафриканский, намибийский, родезийский и
зимбабвийский, ангольский,, заирский, центральноафри¬
канский, эфиопский, угандийский, мозамбикский, а также
в Чаде , Лесото, Западной Сахаре.Сущность южноафриканского конфликта, подчеркивается
8 работе, заключается в борьбе африканского населения
^социальное и национальное в этой стране, представля-
собой самый мощный бастион господства белого че-
®®ека над цветным на Африканском континенте (с. III). '•	йлиновски подробно рассматривает внутренние и внеш-
ЙИв причины этого конфликта. Касаясь вопроса перспектив
^Урегулирования, он предлагает три варианта решения,
Р*чем наиболее реальным:из них,по его мнению, является
ение> по которому власти Претории, уверенные в своей101
военно-политической силе и поддержке Запада, прежде
всего США, будут постепенно проводить в жизнь програм¬
му "бантус^анизации" ЮАР и "контродаруемого ослабления
расовых барьеров" (с. 132). В результате этой политики
получают самостоятельность шесть оставшихся "зависимых
черных государств". В таком случае, продолжает автор,
"белая" ЮАР будет окружена поясом формально независимых
племенных африканских государств, полностью контроли¬
руемых ЮАР, но управляемых черной элитой (с. 133),
"Возникло бы сообщество одного белого и нескольких
черных государств, находящихся в гармоничных межгосу¬
дарственных отношениях, - пишет автор. Белая ЮАР была
бы в этом случае демократическим многорасовым государ¬
ством, в котором белое население представляло бы боль¬
шинство жителей. Живущие на ее территории меньшинства
цветных и азиатов получили бы полные политические,
экономические и социальные права, вследствие чего в
созданной таким образом ЮАР не существовало бы .дискри¬
минации и расовой сегрегации" (с. 133, 134)^.Другой вариант урегулирования проблемы предусмат¬
ривает свержение южноафриканского режима под натиском
освободительного движения и поддерживающих его незави¬
симых государств Африки, социалистических стран,антира-
систских сил на Западе и международных организаций во
главе с ООН. В этом случае в связи с ликвидацией систе¬
мы апартеида, появилась бы возможность создать демокра¬
тическое государство ЮАР зо главе с руководителями
освободительного движения. По мнению автора, такое ре¬
шение проблемы маловероятно в 80-х годах, хотя в пер¬
спективе нельзя этого исключать'(с. 134).Наконец, третий вариант предполагает косвенное
решение проблемы, при котором попытки властей ЮАР
реализовывать поставленные задачи не могли бы пол¬
ностью быть претворены в жизнь, а национально-освойо-102
тельное движение продолжало бы политичесную и ваору-
(вййУв борьбу за свержение системы апартеида, пользуясь
П0ДД5Ржкой Различных внутренних и внешних сил. В этом
случае ЮАР сохранила бы статус кво, а страна процолжала
оставаться территорией политической и военной кон¬
фронтации.Большое внимание в работе уделяется намибийскому
конфликту, его сущности, причинам, истокам, развитию
и урегулированию.	•Третьим крупным конфликтом на Юге Африки в послед¬
нее десятилетие явился конфликт в "белой" Родезии, за¬
кончившийся провозглашение»? в 1980 г. '’черного" Зимбабве.
Опнако драматизм ситуации заключался в том, что оконча¬
ние родезийского конфликта переплелось с началом зимбаб¬
вийского. Подобно вышеуказанным южноафриканскому и нами¬
бийскому конфликтам родезийский разыгрывался на двух
связанных между собой плоскостях: внутренней и внешней,
а его важными составными частями были как борьба афри¬
канского освободительного движения с режимом белого мень¬
шинства, так и межгосударственные двусторонние конфликты
мевду Родезией и соседними государствами независимой Аф¬
рики: Мозамбиком, Анголой,-Замбией и Ботсваной. М.Мали-
иовски считает родезийский кризис одним из самых серьез-
политических конфликтов в послевоенной истории Афри¬
ки. Охарактеризовав причины, развитие и отрицательные
последствия данных конфликтов, автор в заключение оста¬
навливается на их результатах: "Можно предположить, -
пишет он, - что Мугабе и Нкомо добьются компромисса как
иновы внутренней политической стабилизации в Зимбабве*
независимой Африке, как показывает практика последних
Лет» все решения, даже самые неожиданные, не исклю-
ч?н»* (с, 187-188).Территорией "кровавой внутренней конфронтации" явля-
ется так*б Ангола. С внутренним военно-политическим кон-103
фликтом в Анголе тесно связан анголо-заирский антагод,
Растущее напряжение между Анголой и Заиром не ликвила *
ровано даже с подписанием в 1935 г. "пакта о безопасно,
сти и обороне".Территорией военно-политических конфронтация в по¬
следние года стала Центральноафриканская республика.
Анализ данного конфликта приводит автора к выводу;"Для африканских государств, находящихся на таксы
уровне социально-экономического развития, как ЦАР,
существенное значение имеет .отсутствие каких-либо глу¬
боких традиций демократических правительств, парламент¬
ских традиций... Шансы предотвращения конфликтов в
странах данного типа следовало бы усматривать в посте¬
пенном развитии демократических институтов и общей по¬
литической культуры как местных элит, так и различных
общественных групп'4 (с. 219).Значительно более сложным представляется автору
внутренний конфтмкт в Чаде, зародившийся уже давно на
основе противоречий между черным Югом и арабо-бербер-
ским, мусульманским Севером. Противоречия между двумя
группами населения имели под собой расовую, религиозную,
политическую и экономическую основу. В отсталом Чаде
обозначилось значительное различие в уровне развития
цежду сельскохозяйственным населением Юга и кочевников
2евера. Дополнительным препятствием к разрешению ука¬
занных внутренних противоречий явился межгосударствен¬
ный конфликт с Ливией. Говоря о перспективах урегули¬
рования конфликта в Чаде, автор предлагает 4 варианта.
Согласно первому варианту можно было бы разделить Чад
на два самостоятельных организма, различных с политико-
идеологической и этнической точек зрения. Арабо-бербер¬
ский и мусульманский Чад, связанней с Ливией и ДРУт’имИ
левши государствами арабского мира, а также со страна*1
социалистического содружества, мог бы войти в группу104
.^овя соцориентации. Черный Чад под руководством
^ре, связанный с Заиром, Египтом и Суданом , а также
^нсэрэативными арабскими государствами и странами За-
-ада, зопел бы в группу стран капориентаггии. При такоР
установке сил, отмечает автор, чадский регион оставал-
j- бы местом грозных военных конфликтов с участием внетп-
т сил (с. 235". Согласно второму варианту возобновилась
л* гражданская война, которая закончилась бы победой
Хабре. Согласно третьему варианту гражданская война за-
являлась бы победой ПИНЕ (переходного правительства
национального единстваО. Согласно четвертому варианту
?уди бы ликвидированы силы Хабре и ППНЕ и победила бы
нсвая, "третья сила” в Чаде. По мнению автора, наиболее
реальным представляется первый вариант (с, 237).Одним из наиболее кровавых конфликтов последнего де¬
сятилетия на Черном континенте является эфиопский кон¬
фликт, объединяющий в одно целое комплекс разных внут¬
ренних конфликтов и два межгосударственных двусторонних
конфликта между Эфиопией и Суданом, Эфиопией и Сомали.
Автор подробно рассматривает истоки и развитие этого
конфликта.Большое внимание уделено в работе конфликту в Запад¬
ной Сахаре, представляющему* по словам автора, уникаль¬
ное явление в Современной Африке, когда противснациональ-
но-освободительной борьбы за независимость африканского
населения выступает независимое государство, в недавнем
прошлом само получившее политический суверенитет путем
свержения иностранного господства (с. 263). Конфликт
в Западной Сахаре, разыгрывается в двух взаимосвязанных*
плоскостях: внутренней и внешней. Внутреннюю основу
представляет военно-политический антагонизм меяаду Марокко
й освободительным движением Западной Сахары, внешнюю -
конфликт меэвду Алжиром и Марокко.105
Анализ вышеизложенных военно-политических конфлик¬
тов приводит автора к определенным выводам, касающикся
прогнозирования эволюции внутренних и межгосударствен¬
ных конфликтов на Африканском континенте. При этом
М.Малиновски пытается ответить на вопросы: насколько
сильны предпосылки конфликтов в современной Африке?
Являются ли военные конфликты нормой, правилом на
современном этапе развития молодых африканских госу¬
дарств или же они -исключительное явление переходного
характера, последствие относительно недавно закончившей-
ся эпохи многолетнего господства колониального прошлого’
По убеждению автора, внутренние и внешние предпосылки,
на основе которых возникают военно-политические конфлик¬
ты, все еще прочны и сохранят свою жизненность и силу
воздействия в-течение еще долгого времени (с. 294).
"Военно-политические антагонизмы - это не исключитель¬
ное и уникальное явление в мировом масштабе, - подчер¬
кивает автор, - а отражение резких перемен, происходя¬
щих ка Африканском континенте после I960 г., темп.я
внутренняя динамика которых значительно усилились в
70-х и первой половине 80-х годов... "Я думаю , - заклю¬
чает М.Малиновски, - что в 90-х годах XX столетия число
вооруженных конфликтов возрастет, а острота отдельных
из них превысит настоящий уровень. Поэтому Африка оста¬
нется надолго в поле зрения международной обществен- \
ности" (с. 296).	fiН.Рукина	!106
б.	Юг АфрикиЛ. Современная африканская элита
Южной Африки(L.Preyer. Tfae Mpdem African Elite of SouthAfrioa. L.v 1989, 186 p.)Автор книги - исследователь Стелленбосского универ¬
ситета (CAP), специализирующаяся в области социально-
экономического развития наиболее отсталых регионов Юга
%ш. В основу работы положен социологический опрос
60 представителей наиболее обеспеченных слоев южноафри-
нанского населения. Среди респондентов - бизнесмены,1
священнослужители, политики, общественные деятели. Кни¬
га состоит из введения, пяти глав и заключения.Во введений дается краткий обзор расовой ситуации
«истории этнических отношений в ЮАР. Отмечаются особен¬
ности установления власти белых над африканцами. Некс-
*орнв группы африканцев начали сотрудничать с белыми,
Другие же оказывали властям белых сопротивление. В ре¬
зультате те африканцы, которые сотрудничали с белыми,
"вренш многое из европейского образа жизни. Большое .
*®янив в этом отношении на африканцев оказали и евро-.
Ейские миссионеры. Усилилось социальное расслоение
“Сканцев, в их среде стали появляться верхушечные,
^тарные слои.с Срытие месторождений алмазов и золота л связанный
ЭТ11м рост промышленности Южной Африки оказали значи-107
тельное воздействие на южноафриканское общество. УВей<
чивалось население промышленных районов, в которых наи
более сильно проявлялось "модернизирующее" влияние ев.
ропейцев. Возникали серьезные социальные проблемы, свя-
эанные с оттоком экономически активного населения и
созданием 'плохих социальных условий в местах расселе¬
ния африканцев в промышленных районах" (с. Ь).Приход к власти Националистической партии привел к
усилению политики апартеида в ЮАР, в результате чего
"все увеличивающаяся доля африканского населения стала
постоянно урбанизированной и экономически интегрирован¬
ной в современную промышленную экономику, оставаясь при
этом социально отстраненной и полностью исключенной из
официальных структур власти современного городского
общества, управляемого белыми" (с. 6).В настоящее время правительство ЮАР, как считает
автор, признаетоза африканцами право на участие во всех
сферах жизни общества. Это способствует развитию и ук¬
реплению положения африканской элиты. Отмечается, что
в определении термина "элита" и изучении места и роли
элиты в обществе можно выделить три подхода: во-первых
анализ положения определенных слоев в наиболее важных
национальных формированиях; во-вторых, анализ репутадаи
и влияния определенных социальных слоев; в-третьих »
анализ процесса принятия решений определенными социаль¬
ными слоями. На эти подходы, существующие в мировой со¬
циологической литературе, ориентируется и автор данной
работы при определении роли элиты в ЮАР. Автор выделяет
следующие четыре важнейшие сферы деятельности, в рамках
которых африканцы могут претендовать на то, чтобы стать
элитой:I.	Бизнес. Эта сфера стаяла наиболее благоприятной
почвой для рождения африканской элиты вследствие отмени
дискриминационных законов в промышленности, легализаций108
^канских профсоюзов и распространения торговых лра-
^ на африканцев. Респондентами автора, на социологи-
,3ском опросе которых строится книга, были частные
-редпданиматели, профсоюзные деятели и менеджеры ком¬
паний.2.	Церковь. Из церковной иерархии автором были ото¬
браны три священнослужителя, каждый из которых стоит во
главе епархии, насчитывающей более 300 тыс. верущг'х.3.	Государственная служба. Респонденты были отобраны
из системы образования, здравоохранения, из журналистов,
юристов v государственных чиновников.4.	Сфера общественной жизни. Прежде всего это каса¬
ется неформальных объединений - спортивных, артистиче¬
ских, женских организаций.Особое внимание при опросе респондентов обращалось
на их положение и репутацию в обществе. Отмечается, что
все они охотно давали ответы на вопросы, исключая
вопросы об их политических симпатиях. Они также выска-
' яались против самого понятия "элита", утверждая, что
все африканцы "представляют собой единую нацию и никог¬
да не будут разделены” Сс. 14).В первой главе - "Происхождение и ранняя социали¬
зация" - отмечается, что к элите в африканском обществе
относятся преимущественно мужчины. Это соответствует
и другим развитым обществам, где женщины достигают ста¬
нса элиты довольно поздно. Так среди белых женщин САР
й Норвегии только 3% можно отнести к элите. Причем их
возраст значительно старше, чем у мужчин: 80% женщин,
с?нося1дихся к элите, старше 50 лет, тогда как эта ка¬
лория мужчин составляет (с. 18).Чтокасается географического распределения элиты,
т° в основном она сосрэдоточена в городах. Так, 80^относящихся к элите, живут в крупных городах,0	^,7^ _ выросли в них. Многие представители ?литы109
являются вторым и даже третьим поколением городских
жителей.Большое значение для "социализации" элиты" имеет
уровень образования. Подданным автора, 61,7$ реСПОН_
дентов посещали миссионерские школы. Отмечается, что
существует закономерность "возрастающего уровня обра¬
зования" у африканской элиты: как правило, отцы сов¬
ременных представителей элиты были образованы хуже,
чем их дети, но лучше, чем их собственные отцы. Совре-
менная элита - это первое поколение в своих семьях,
которое получило образование выше школьного. Что каса¬
ется профессиональной подготовки, то более 50% отцов
семей современной элиты имели профессии.Современная африканская элита имеет профессио¬
нальную подготовку более зысокую, чем у белых. Так,
76,7$ представителей африканской элиты являются дип¬
ломированными специалистами и имеют ученые степени,
тогда как у белых - лишь 17,9$ (с. 28). Более 28^
представителей африканской элиты получили ученые сте¬
пени в зарубежных университетах, а 3,3$ из них удо¬
стоены звания почетных докторов.Африканская элита воспитывалась в семьях со сред¬
ним количеством детей (6 человек) , причем не в тра¬
диционных , а в семьях, "воспринявших важнейшие аспекта
системы западных ценностей" (с. 36^. Родители в семьях
будущей элиты были лучше образованы и имели более вы¬
сокий профессиональный уровень, чем остальное африкан¬
ское население, хотя и не соответствовали уровню обра¬
зования бедых . 'Благодаря семейному влиянию элита ус¬
воила западные ценности.Во второй главе - "Карьера" - отмечает, что высо¬
кий уровень образования (более 7,5$ представителей
элиты имеют университетское образование) позволяет
большинству элиты начать свою профессиональную карьеру110
„занятия довольно высоких постов. Почти половина элиты
делает карьеру, меняя место своей первой работы.Лногие используют денежные средства, полученные на пер¬
вой месте работы, для того чтобы получить новое образо¬
вание и занять другую должность. Поскольку каждая карье¬
ра имеет свои особенности, автор приводит рассказы восьми
представителей африканской элиты об их жизни и професси¬
ональной карьере. Подчеркивается, что деятели э области
бизнеса и предпринимательства начали свою карьеру с
получения профессионального образования. Многие, начавшие
i работу учителями, . приобрели со временем другую про-
I Сессию.Большое значение для карьеры имеет религиозное
I образование, позволяющее занимать высокие посты в цер-I	ковной иерархии. Церковная элита, как отмечает автор,| может играть заметную роль в социальной жизни страны,
i Большинство представителей элиты работают в частных
I организациях, контролируемых африкннцами, что объясня¬
ется нежеланием и невозможностью для африканской элиты
! работать у белых в результате расовой дискриминации.В работе приводятся сведения о годовых доходах
j представителей африканской элиты в соответствии с родом
; Деятельности: в среднем заработная плата бизнесменов
' составляет 28,3 тыс. рандов в год, священнослужителей -
I 5(3 тыс. рандов, служащих, врачей и юристов36,2 тыс.| раедов, общественных деятелей - 17,5 тыс', (с. 51).; вровень образования прямо влияет на уровень доходов.'; 12 респондентов, зарабатывающих более 40 тыс. рандов
1 в Г°Д, лишь у одного не было университетского образо-I	в работе приводятся также сравнительные данные
г. о доходах африканцев и белых в ЮАР, в частности,
Экторов, юристов, священнослужителей, менеджеров,
бается, что доходы представителей африканской элиты
Рачительно ниже, чем белой.| На пути достижения африканцами высшего положения в
| “честве имеются значительные трудности и препятствия.Ш
Одно из них - "закон о безопасности" , ограничивающий
проживание африканцев в районах, контролируемых белыми*
в соответствии с этим законом за нарушение паспортного
режима лишь в 1984 г. было арестовано 238,9 тыс. чело¬
век (с. 55). Только в 1986 г. паспортный контроль был
отменен и всем жителям ЮАР была предоставлена возмож¬
ность свободного передвижения по всей территории стра¬
ны, что не могло не сказаться на профессиональной карье¬
ре африканцев, на улучшении условий для достижения ими
успехов.Закон о сегрегации в образовании и паспортный
контроль, как считает автор, были "основными момента¬
ми в политике правительства, стремящегося укрепить
господство белых в современном секторе и направить ак¬
тивность африканцев в бантустаны, где Должны были быть
обеспечены их гражданские права и соответственно пре¬
дусматривались для элиты возмонности успешной карьеры"
(с. 59). Африканца же, оообенно элита, предпочитают
оставаться в "современном секторе” , хотя там им гро¬
зят постоянные неприятности со стороны полиции безо¬
пасности: аресты, допросы, слежки, тюремное заключение
и т.п.В третьей главе - "Стиль жизни" - рассматриваются
различные аспекты повседневной жизни африканской элиты.Во-первых, проблемы семейной жизни. В работе при¬
водятся статистические данные о степени образования
супругов, об.их профессиях. Отмечается, что "значитель¬
ная доля женщин, занимающихся домашним хозяйством,
свидетельствует о том, что мужчины, принадлежащие кэл**16
имеют '"прозападные взгляды на семейную жизнь" <с.71>.
Что касается принятия решений в семье, то в этом воп¬
росе автор отмечает значительную степень равноправия
меаду супругами. Однако мужья, родившиеся в дереьне,
гораздо реже предоставляют своим женам возможность
принимать решения в семье. Многие мужья оказывают112
ионощь женам в Д°машней работе, однако основная работа
„ожится на последних. Больше половины респондентов
икеют прислугу.Подчеркивается, что семьи респондентов значительно
меньше, чем они были у родителей, в среднем представл¬
яли олиты имеют по 3 ребенка в семье. Элита отдает
предпочтение государственным школам, которые посещают
52,$ детей.Во-вторых, вопросы религии. Большое влияние на эли¬
ту оказывает христианская церковь. Влияние миссионеров
сказывается в области как религии, так и образования,
я медицины. В 70-е годы 90$ африканцев, проживавших в
районе Йоханнесбурга, были христианами, тогда как в
1936 г. - лишь 50$ (с. 83^ Поэтому, по данным автора,
лишь 16,7$ респондентов редко посещают церковь, а
6,7$ заявили, что они не исповедуют никакой религий.
Наибольшее одело представителей элиты исповедуют сле¬
дующие направления христианства: пресвитерансво,
католицизм, англиканство, лютеранство.В-третьих, роль элиты в неформальных общественных
организациях, значительное количество которых, по мне¬
нию автора, является "характерной чертой современного
общества" (с. 84'). Довольно активно'действуют в этих
организациях представители элиты, из которых 71,1$
играют ведущую роль в одной или нескольких из них.Наиболее активно африканская элита действует в рели--
™оэньгх организациях, молодежных движениях, профсоюз-
^ ассоциациях. Элита предпочитает не афишировать
свое участие в политических движениях и партиях, хотя
веются данные, что она играет там довольно активнуюР°*ь"(с. 86).^-четвертых, досуг и развлечения элиты. Хотя сво-
°ДНо» время элиты уходит на "добровольную обществен-
Z10 Деятельность", оставшееся время расходуется на
с ение, слушание музыки, спортивные зрелища, общение
%зьями и т.д. Что касается чтения, то представители113
элиты в основном читают профессиональную литературуt
и лишь 23% серьезную художественную литературу. Автор
приводит для сравнения данные: 32% африканского насе¬
ления ЮАР вообще не читают книг. Большинство предста¬
вителей африканской элиты ежедневно читают газеты, пре¬
имущественно оппозиционные правительству.Что касается музыки, то большинство представителей
элиты предпочитают классическую, хоровую музыку и джаз.
Из всех видов спорта наиболее популярны теннис, гольф,
бег.Отпуска элита проводит в основном дома. Некоторые
отправляются в деловые поездки за границу. Среди стран,
наиболее часто посещаемых африканской элитой, - США,
Великобритания,страны-члены Содружества.Анализ названных аспектов повседневной жизни афри¬
канской елиты заставляет автора прийти к выводу о том,
что элита "полностью восприняла современную западную
систему ценностей, уже господствующую среди белого
населения Южной Африки” (с. 93).В четвертой главе ~ -Традиционность" - отмечается,
что современность и восприятие западных ценностей вовсе
не отрицают наличия традиционных взглядов и привычек
у африканской элиты. Традиции лишь изменяют свои формы.
Элита продолжает поддерживать этнические связи и прояв¬
лять уважение к своим традиционным племенным вождям.В книге исследуется этническая принадлежность пред¬
ставителей африканской элиты. Подчеркивается, что больше
половины из них принадлежат к двум этническим группам -
зулу и тсвана.Принадлежность к той или иной этнической
группе не оказывает заметного влияния на браки, почти
50*£ которых заключаются вне всякой зависимости от этни¬
ческой принадлежности супругов. Это объясняется тем,
что больюинвтво представителей элиты проживает в город¬
ских зонах со смешанным этническим населением.
Цинги половина семей элиты не используют африканские
„з«ки в семейном общении, предпочитая европейские
„эмки и "городской слэнг". Вообще же принадлежность к
определенной этнической группе не ярко выражена у пред¬
ставителей элиты. Более 70% респондентов не индентифи-
0tr себя с отдельными этническими группами, считая
с€бя прежде всего африканцами (38$) или южноафрикан¬
цами (3345) (с. ЮЗ). Автор замечает, что "феномен зу¬
лусского национализма в значительной степени исходит
от неквалифицированных и малообразованных людей "(с. 103^.Характерной чертой африканской жизни продолжает ос¬
таваться традиция "лобола", то есть выкуп невесты. Бо¬
лее чем четыре пятых всех представителей элиты женились,
используя традицию лобола. Но в настоящее время данная
традиция ослабевает, и, по данным автора, лишь половина
молодого поколения элиты рассчитывает на продолжение
ценного обычая. Лобола продолжает использоваться в сель¬
ских местностях. Сторонники этой традиции в качестве
основного аргумента выдвигают то, что лобола является
традиционной частью культуры, которую не следует нару¬
шь,Другой важной областью традиционных взглядов явля¬
йся вера в наличие "всесильных свер)?естественных
существ", оказывающих влияние на it о вседневную жизнь
Их существование проявляется в различных явле-
природы - громе, доаде, молнии, засухе, и т.д.
^могущественные сияыо обитают в горах, лесах,*1еках* Но наиболее важный религиозный аспект традици¬
ей культуры состоит в вере в то, что между живыми
^ертвыми имеется некая связь. Эта связь осуществля-
я через души умерших предков.^ наличие таких душ, их влияние на живущих верят
^ВИНство представителей элиты. Образование оказк-
^РаэГ ЭТУ Ве^ эначительное влияние: чем выше уровень
°вания, тем меньше вера в души предков. Однако115
религиозное образование оказывает обратное воздействиеВ заключение отмечается, что чем дольше живет боль'
шинство представителей африканской элиты в городах, тем
слабее их этническое самосознание. Это самосознание
вообще исчезает, как подчеркивает автор, если оно
"не поддерживается географической изоляцией, законода¬
тельством или активностью харизматических лидеров"(с. 126). В целом же культурные традиции различных эт¬
нических групп весьма близки между собой. Традиция
лобола и уважение душ предков сохраняются в среде пред¬
ставителей элиты и продолжают играть заметную роль в
современном африканском обществе.В пятой главе - "Социально-политическая ориентация”
- речь идет о том, что социальные и политические взгля¬
ды элиты отражают политическую реальность современного
общества ЮАР, а именно, отстранение африканцев от поли¬
тической власти. "В обществе африканцев, где нет офи¬
циальных политических подсистем, и все вопросы жизни
африканцев решаются белыми, все подсистемы становятся
политизированными", - говорится в работе (с. 129>. По¬
этому во всех сферах общественной жизни - в судопроиз¬
водстве, медицинском обслуживании, системе образования,
церкви, частном предпринимательстве , искусстве - аф¬
риканцам приходится сталкиваться с проявлением государ¬
ственной политической идеологии - апартеидом. Отсюда
единодушное стремление представителей элиты изменить
политическую систему, причем изменить коренным образом,
отбросив все существующие структуры. К этому склоняю^
67,2% респондентов.Медленный ход реформ ожесточает африканское насе¬
ление, делает их требования все более радикальными.В работе приводятся данные о том, что 98$ африканцев
считают, что гравданская война и революция неизбзжнУ'
если правительство не изменит положение африканского116
еления в течение ближайших 10 лет (с. 135), Все
Гяыяее количество представителей элиты склоняются к
чТ0 а^Риианизй на законных основаниях должны быть
кяюиены в систему государственного управления. "Элита
единодушно отрицает идеологию апартеида и требует
участия африканцев в социально-политических системах
^тарного государства", - отмечает автор (с. 139).Есть многочисленные свидетельства того, что представи¬
ли элиты стремятся участвовать в создании "новой,
справедливой и демократической” Южной Африки.Элита желает видеть в качестве лидера "образованно¬
го, честного, верного Южной Африке человека”, который
додан обладать также чертами харизматического вождя.
Наиболее популярными лидерами она называет Н.Манделу,
ДБутелези, Д.Туту.Представители элиты считают, что нежелание белых
предоставить африканцам власть в стране или хотя бы
разделить эту власть с африканцами, является следствием
их страха перед коренным населением Южной Африки. Белые
; боятся за свою физическую безопасность, потерю приви¬
легий. Многие респонденты указывают на беспочвенность
этого страха, отмечая взаимозависимость всех народов и
рас, населяющих страну. В демократическом обществе ин¬
тересы всех этнических групп должны быть надежно защи¬
щены, считает автор.В дебатах о новой социально-экономической структуре
^ной Африки основным является вопрос о создании эконо¬
мической системы свободного предпринимательства. Белые
касаются, что включение африканцев в центральный аппа*
5181 нанесет ущерб этой системе и даже создаст предпо¬
сылки для "развития коммунизма” в стране. По мнению
•Дрейер, это не так. Напротив, большинство представи-
Лей африканской элиты одобряют систему свободного
Цприниматедьства» некоторые выступают за смешанную117
экономику. Лишь немногие, в основном молодое поколени
поддерживают коммунистические идеи. Автор отмечает '
что африканская элита отвергает идеологию групповых раз
личий и предпочитает систему, в которой отсутствуют ^'
совые и этнические противоречия. Идеология африканской
элиты весьма напоминает так называемую "американскую I
мечту", идеальное общество, в котором все имеют равные !
возможности. Представители элиты не разделяют точку
ни я политических радикалов. Они просто хотят на равных
с белыми включиться в систему западного образа жизни.В заключении работы автор подчеркивает, что элитар¬
ные слои существуют во всех обществах. В традиционных
обществах статус элиты базируется на наследственной вла¬
сти в области религии, экономики, политики и культуры.В процессе социальной модернизации различные функции вла¬
сти начинают отходить в распоряжение отдельных социальных
слоев. Образующиеся в результате этого новые слои обще¬
ства, обладающие .властью и авторитетом в различных об¬
ластях социальной жизни, и образуют слой современной
элиты.В работе подчеркивается, что "взаимосвязь между
различными расовыми группами и сообществами в Южной
Африке и, соответственно, развитие и социальная роль
современной африканской элиты являются результатом со¬
циально-политической истории Южной Африки, которая
значительно отличается от Черной Африки" (с. 157).
Основное отличие состоит в том, что "современная вестер¬
низация, основанная на всеобъемлющей индустриализации"
началась в Южной Африке значительно раньше, чем в дру¬
гих регионах континента. Западные ценности оказали более
значительное влияние на африканцев в Южной Африке, чем
в Тропической.В целом, считает автор, собранные ею данные указы¬
вают на то, что африканская элита "становится весьма118
вестернизированной ” (с* 163). Следовательно,
вывод, африканское население должно быть фор-
и на законном основании включено в "современный
и общества и занять равное положение с белыми.
с5 - элита - это ’’потенциальная часть правящегои Юяной Африки.В работе отмечается также, что между африканской
,0Й ЮАР и элитой в других "вестернизированных" об-
^ствах гораздо больше сходных черт, чем различий.Поэтому африканская ‘элита ЮАР может в такой же степени
участвовать в политической жизни страны, как это проис¬
ходит в других странах. ’’Именно из-за ненормальности
ииоафриканского общества, - пишет автор, - с его си-
иемой расовой дискриминации и твердым контролем, при¬
званным поддерживать господство белых, возникают препят¬
ствия развитию африканской политической элиты западно¬
го образца” (с. 165).В политической жизни ЮАР африканская элита может
в будущем играть значительную роль. С одной стороны,
прозападная ориентация элИты будет способствовать тому,
«будущие африканские лидеры будут защищать ценности
«временного западного общества, способствовать их
■дальнейшему совершенствованию. С другой стороны, тесныэ
элиты с простыми африканцами из низших слоев
(через участие элиты в таких организациях,
и*ОДР, АНК и др.) будут способствовать усилению иде-
:Логического влияния элиты на широкие слои африканского
деления и "направлять их деятельность по конструктив-
й созидательному пути". Итогом всего исследования-
'■я вывод о том, что "белое сообщество в Ежной
1Ке не должно бояться включать африканцев в демокра¬
тий политический процесс, поскольку те из них, кто
'ет на роль общественного лидера, в основном впи-
°я в систему западных ценностей" (с. 166).0.Власов119
Мандорфер П. Намибия: самоопределение иди
зависимость от ЮАР под новой вывеской?
(Mandorfer P.NaMbiasSelbstbesimmung oder
Abhangigkeit von Sudafrika in neuem Kleia?"ffeg und Zier%Wien,,1989(If:r.6,S*254-256 )Магистр Петер Мандорфер в течение ряда лет и3уЧа)[
проблемы "третьего мира". В настоящее время является
штатным сотрудником ежедневной газеты "Фольксштимме"
центрального органа компартии Австрии.В статье делается попытка проанализировать возмо*.
ности решения проблем, с которыми столкнется первое
свободно избранное правительство Намибии."Лишь немногие страны, - подчеркивает П.Мандорфер,.
постоянно привлекали к себе внимание ООН за более чем
сорокалетнюю историю ее существования в такой степени,
в какой это девала бывшая германская колония в Юго-
Западной Африке', превышающая в 10 раз по своей терри¬
тории Австрию" (с. 254). Вскоре после окончания второй
мировой войны ООН призвала правительство тогдашнего
Южно-Африканского Союза определить статус Юго-Западной
Африки (Намибии), включив эту территорию посредством
соответствующего соглашения в систему опеки ООН. Режим
Претории отказался от заключения подобного соглашения
со всемирной организацией, так как стремился аннекси¬
ровать данную территорию, обладающую крупными запасами
ценных и стратегически важных полезных ископаемых.
Генеральная Ассамблея ООН аннулировала в 1966 г.,
какоизвестно, мандат Южно-Африканской Республики (ВАР1
на управление Юго-Западной Африкой, а в мае 1967 г.
был создан Совет ООН для Намибии. Генеральная Ассамб^
ООН приняла 13 декабря 1973 г. решение о признании ос120
„анной в I960 г. Народной организации Юго-Западной
!*аики (СВАПО) в качестве "подлинного’представителя
нубийского народа". В 1976 г. Совет Безопасности ООН
единогласно постановил потребовать от ЮАР предпринять
jCe необходимое для передачи власти намибийскому наро¬
ду и провести свободные выборы под наблюдением ООН.
^канские государства решели подкрепить позицию ООН
по вопросу о Намибии введением экономических санкций про-
0,8 ЮАР, чему воспротивились западные державы.Так называемая "контактная группа" в составе США,
Великобритании, Франции, ФРГ и Канады представила
весной 1978 г. на рассмотрение ООН компромиссные пред¬
ложения по урегулированию намибийской проблемы. Именно
5ти предложения и леглй в основу резолюции № 435 ,
принятой Советом Безопасности ООН в сентябре того же
года. После всякого рода проволочек со стороны властей
DAP в апреле 1989 г. был, наконец, начат процесс пре¬
доставления Намибии независимое®,в ходе которого в со¬
ответствии с резолюцией № 435 в ноябре этого же года
предусматривалось проведение в стране свободных выбо¬
ров под международным контролем.Как отмечается далее в статье, "СВАПО надеется,
что присутствие войск ООН и иностранных наблюдателей
воспрепятствует запугиванию населения со стороны окку¬
пационных войск ЮАР и их намибийских пособников, по
«еныпей мере в такой степени, при которой ее не удастся
Мшить победы на выборах I ноября, как предсказывает
со своей стороны и большинство буржуазных наблюдателей"(с. 255). Вместе с тем власти ЮАР сохраняют в своих
РУках значительные возможности для воздействия на
Результате выборов, например, посредством исключитель¬
но контроля за выдачей виз иностранным наблюдателям.
Избирательное право будут иметь лишь граждане страны,
Достигшие возраста 21 года, что исключит из участия
в Здорах значительное число молодых сторонников СВАПО.
Перед выборами в страну должны вернуться 80 тыс.
политических беженцев. Власти объявили, что при воз¬
вращении все они должны будут пройти анализ на СПЦд
Автор статьи считает, ггго ето решение вызвано в пер»
вую очередь политическими, а не медицинскими причина-
ми.П. Мандорфер обращает внимание на целый ряд мер, Пр,
нятых южноафриканскими властями в Намибии в целях со-
здания "как можно большего числа препятствий для буду,
щего гривительства СВАПО" (с. 256). К таким мерам автор
в частности, относит широкомасштабную приватизацию го-' ;
сударственных предприятий, а также повышение с I янва- ■
ря 1989 г. зарплаты и жалованья рабочим и служащим,
занятым в общественном секторе. Как отмечается далее, *
западные экономисты указывают на необходимость понятая j
новш правительством независимой Намибии ряда беэотла- 3
гательмшг мер для улучшения положения в сфере жилищного
строительстве, здравоохранения, социального обеспечения,
Одиовремеяио обращается внимание не необходимость со¬
блюдения строгой финансовой дисциплины при отказе от
какого-либо вмешательства в отношении собственности."То, что свобода экономического » политического маневра
будет весьма ограничешюй также » для управляемой
СВАПО независимой Намибии, известно и ее лидеру Сэму
Нуйоме", - отмечается в заключение (с. 256).Н.Ермолаев122
Стоунман K.L Клифф Л. Зимбабве: политика,
экономика и общество(Stoneman С*, Cliff L. Zimbabwe: Politics!
Economics and Sosiety. L., 1989» 210 p.)Работа, вышедшая в серии "Марксистские режимы” под
редакцией профессора Кардиффского университетского
колледжа Б.Зайковски, написана директором Центра по
изучению проблем развития Лидского университета Л. Клиф¬
фом и профессором экономики Центра по изучению Юга Афри¬
ки при Йоркском университете К.Стоунманом и представляет
собой первую попытку комплексного, мелдисциплинарного »
анализа различных сторон политической, экономической и
социальной жизни Зимбабве.В начале работы содержатся сведения о населении,
вткическом составе, административном управлении, эконо-
иичвском положении, вооруженных силах, системах образо¬
вания и здравоохранения, транспорте Республики Зимбабве.
Приводятся также сведения о ее демографическом составе
и перспективах демографического роста до 2000 г.В первой части работы рассматриваются проблемы исто-
рического развития Зимбабве и возникновения ев полити¬
ческих традиций.Авторы отмечают, что определять Зимбабве
как "марксистское государство” неверно, поскольку в стра¬
на преобладает "однозначно капиталистическая экономика",
которую власти и не пытаются изменить с I960 г. Да и сама
партия ЗАНУ-ПФ является массовой организацией, не пыта¬
йся оформиться как авангардная марксистско-ленинская
паРтия на манер ЙРЕЛИМО в Мозамбик!.123
Давая обзор научной литературы по Зимбабве, авто^
подчеркивают, что все исследователи сходятся на мысли
том, что партии, под руководством которых шла борьба °
за независимость - ЗАНУ и ЗАЛУ, "отражали интересы б0.
гатых крестьян и образованной мелкой буржуазии, r Не
интересы рабочих и крестьян" (с. 3>. В результате прц_
хода ЗАНУ к власти, в стране был создан не марксистский
а "неоколониальньтй” режим, в котором мелкая буржуазия
играет глзвную роль (с. 5).Да;;ее авторы приводят сведения о фиэичэской и эко¬
номической географии Зимбабве, отмечая, что страна во
многом зависит от ЮАР, через территорию которой осуще¬
ствляется более 90% всей торговли Зимбабве.Приводятся сведения о древней и новой истории Зим-
бабве, о колониальной политике британских властей, раз¬
витии колониальной экономики, становлении национально-
освободительного движения. Особое внимание уделяется,
отношениям Зимбабве с Южной Африкой, которая оказывала
на нее большое влияние с начала XIX в. через капита¬
ловложения, торговлю, транспорт и миграцию рабочей си¬
лы. Однако "отношения экономической зависимости никогда
не были ни тотальными, ни полностью односторонними,
поскольку Южная Африка имела значительные выгоды от
зимбабвийского рынка” (с. 15). Авторы считают, что
Федерация Центральной Африки, в которую входила вместе
с Малави и Замбией Зимбабве, Стала своеобразным "аль¬
тернативным" центром индустриализации и накопления
капитала по отношению к Южной Африке.В период независимого развития Зимбабве руководи¬
тели страны, по мнению авторов, учли ошибки, допущенные
соседними государствами, превде всего Мозамбиком.
Поэтому в Зимбабве не было широкомасштабной "пропа¬
гандистской каипании", способной вызвать эмигрант124
квалифицированной рабочей силы и среднего
^асса* В Зимбабве были осуществлены также меры поотвращению прямого вмешательства ЮАР во внутренние
ла страны (как это было в Анголе4, или косвенной де-
, Цивилизации (как в Мозамбике). В результате такойI	олИТики Мугабе удалось наладить контакты как с белым
делением, так и со сторонниками ЗАЛУ, хотя в области
экономики его правительству так и не удалось преодолеть
неравенство в доходах населения. Ведь стремление до¬
стигнуть этой цепи обязательно привело бы к конфискации
$ерм, принадлежавших белым, и экспроприации инвести¬
ций ЮАР. Отказавшись от такого пути, руководство Зим¬
бабве, несмотря на социалистическую риторику, смогло
привлечь значительные капиталовложения и необходимую
зкономическую помощь Запада.Отдельная глава в работе посвящена колониальному
периоду истории Зимбабве. Наличие большого числа белых
поселенцев,их исключительное положение в экономике
страны обусловили наличие в Зимбабве значительного го¬
сударственного сектора. Государственные учреждения ока¬
зывали сильное влияние на промышленное и сельскохозяй¬
ственное развитие страны. Однако, несмотря на наличие
значительного бюрократического аппарата, поселенческую
колонию "нельзя изображать как нечто застывшее и не ме¬
няющееся”. Подчеркивается, что уже в период колониально¬
го развития в Родезии бурно протекал процесс социального
расслоения и классообразования. Определялись и размеже¬
вались специфические интересы различных социальных
гРУпп: белых фермеров, представителей местного торгов¬
ого и промышленного капитала, белого среднего классаII	белых рабочих. Именно стремление представителей
Мононационального и частного промышленного капитала
Как можно быстрее развить процесс накопления капитала*	индустриализации сыграло положительную роль в вовлече¬125
нии африканцев в сельскохозяйственное и промышленное
развитие. Это, в свою очередь, затронуло интересы бе
фермеров и рабочих, не желавших расставаться со свои^
привилегиями и стремившихся полностью устранить конку
ренцию со стороны африканцев. Именно эти консервативнее
силы белых создали в 1962 г. партию Родезийский Фронт«
в 1965 г. односторонне провозгласили независимость.Отмечается, что национально-освободительное движе¬
ние в Зимбабве берет свое начало еще в 90-х годах XIX в
Однако первая политическая партия - Африканский Наци0-
нальный Конгресс была создана лишь в 1957 "Инициатива
(по ее созданию. - Реф. ) исходила от небольшой группы
образованных и профессионально подготовленных африканцев
а не являлась результатом широкомасштабного общественно-
го движения", - отмечается в работе (с. I8-I9). Столь
же немногочисленной была и социальная база других, со¬
зданных позже партий - ЗАНУ и ЗАЛУ. Запрещение обеих
партий в 1964 г. привело к значительным изменениям
в руководстве и идеологии этих партий. Автор отмечает, ■
что основной причиной разногласий меяоду двумя партиями
в 80-е года был этнический фактор, хотя большую роль
сыграла и различная политическая тактика: радикализм и
приверженность вооруженной борьбе ЗАНУ и более умеренная
политика ЗАЛУ, направленная на достижение политических
компромиссов; кроме того, ЗАЛУ в основном ориенти¬
ровалась на СССР, тогда как идеологической платформой
ЗАНУ были "идеи Мао-Цзедуна".Основной причиной начала вооруженной борьбы зим¬
бабвийского народа под руководством ЗАНУ и ЗАЛУ за на¬
циональную независимость был "отказ белых разделить
политическую власть" (с. 20). Наряду с этим, африканское
сельское население Зимбабве таким образом выражало про¬
тест против захвата земель белыми фермерами. В работе126
п0дробн° рассмотрены этапы вооруженной борьбы зимбабвий¬
ского народа за независимость, анализируются стратегия
й тактика партизанской борьбы. Подчеркивается, что так¬
тика "политизации" населения в сельских районах, то есть
создание широкой социальной базы освободительного дви¬
жения, осуществлявшаяся ЗАНУ с 1972 г., принесла парти¬
занам значительные успехи, поскольку обеспечила им под¬
держку со стороны крестьян.В работе содержатся сведения о контактах ЗАНУ и ЗАЛУ
с правительствами соседних африканских государств, а
также о создании внутренней партийной иерархии в ЗАНУ
и образовании местных партийных комитетов по всей тер¬
ритории страны. Эти комитеты, как считает автор, со вре¬
менем стали "альтернативной администрацией", противосто¬
ящей расистским властям. В сферу их деятельности посте¬
пенно вошли вопросы сельскохозяйственного развития, здра¬
воохранения, транспорта, женского и молодежного движения.
Партийные органы положили начало формированию правовой
базы в стране. Большое влияние уделяется взаимоотноше¬
ниям ЗАНУ с населением Зимбабве в период вооруженной
борьбы- за независимость. По мнению авторов, некоторые
исследователи считают, что крестьяне активно содейство¬
вали национально-освободительному движению, оказывая зна¬
чительное воздействие на разработку идеологии ЗАНУ, осо¬
бенно по вопросам о земле; другие же считают, что
поддержка крестьянами ЗАНУ носила в основном пассивный
характер, и что между крестьянами и бойцами освободи¬
тельной армии существовали значительные трения.Большое внимание в работе уделено становлению и
Укреплению режима африканского большинства в Зимбабве.
Отмечается, что Великобритания "е безраэпчием’* отнес¬
ись к созданию в результате односг ороннего провозгла¬
шения независимости расистского режима Я.Смита. Санкции,
к°торые она ввела против Родезии, имели формальный \арак-127
тер. Основной целью Великобритании, как и других запад
ных держач, было сдерживание национального движения
недопущение радикализации африканских партий и сохра¬
нение позиций ТНК в экономике страны.В работе рассматриваются шаги британской и американ
ской дипломатии, направленные на урегулирование родеэИЙ'
ской проблемы через соглашение с умеренными национали¬
стическими лидерами - Музоревой и Ситоле. В 1979 г. в
Лондоне состоялась Ланкастерская конференция по Родезии
положиьш\я начало независимому развитию страны. На конфе
ренции рассматривались вопросы о прекращении огня, выбо¬
рах и новой конституции. Вопрос о конституции ЯВЛЯЛСЯ
найболее важным.Авторы считают, что "сама конституция
вводила большие ограничения на деятельность правитель¬
ства, сформированного ЗАНУ " (с.32). Ведь по конститу¬
ции в Парламенте были зарезервированы иеста для бедых;
белые государственные служащие пользовались привилегиями ;
при получении работы и уходе на пенсию. Не был решен '
вопрос и о передаче земли былых фермеров африканцам.В результате выборов к власти пришла партия ЗАНУ.
Отмечается, что путь к победе ЗАНУ был отмечен многими
препятствиями: этнические разногласия среди африканского
населения, политические разногласия с белыми и британски¬
ми представителями в Зимбабве. В результате победы на
выборах ЗАНУ "смогла сформировать свое собственное пра¬
вительство, но не могла рассчитывать на массовую под¬
держку в двух западных провинциях”, населенных народно¬
стью ндебеле. Поэтому Мугабе пришлось включить в прави¬
тельство представителей ндебеле, поддерживавших партию
ЗАЛУ.Кчсаясь идеологии африканских партий, автор отмеча¬
ет, что "при формировании зимбабвийского национально-
освободительного движения оно не испытывало марксистско¬
го влияния''" (с. 37). Но обращение ЗАНУ к Китаю за128
оецной и экономической помощью привело к тому, что
70,е годы партия своей официальной идеологией избрала
*9рКсизм с сильным добавлением "идей Мао-Цззцуна". Это
^вело к тому, что правительство взяло за основу
устаревшую модель социализма".В работе анализируется структура государственной
(дасти и экономическая политика правительства Зимбабве
,первые года независимости. Отмечается, что "независи-
иость столкнулась с самой неравноправной экономикой в
лире'* (с. 42). В стране 3% населения получали около
'flf всех доходов. Белым принадлежало также две трети луч-
иих земель, а также вся горнодобывающая и перерабатываю¬
щая промышленность Зимбмбве. После достижения независи¬
мости в стране были созданы ответственные за планиро-
ie и экономическое развитие органы, приступившие к
разработке экономических реформ. Эти реформы предусмат¬
ривали широкий спектр мероприятий, которые, однако, не
имели ничего общего с социализмом. Основой экономиче¬
ских реформ бйло привлечение иностранного капитала для
обеспечения ускоренного экономического роста.В политической области ЗАНУ стремилось достичь сле¬
дующие цели; привести страну в состояние стабильности,
укрепить свою собственную власть» наконец, "совместить
стабильность, национальную, целостность с однопартийной
системой" (с. 49).В области внешней политики Зимбабве отвергло выд¬
вигавшуюся ЮАР идею создания "Созвездия государств Юга
%ики" и, напротив, присоединилось к "прифронтовым"
государствам, выступил против системы апартеида е ЮАР.
Зимбабве стало активно сотрудничать в региональных эко¬
номических организациях.Во второй части работы авторы, р? осматривают проблемы
с°ЦИальной структуры Зимбабве. Выделены '•следующие клас¬
сы:129
Во-первых, буржуазия. К ней относятся прежде всеГо
белые фермеры и предприниматели в промышленности, 0ка
эывающие большое влияние на экономику страны. Отмечает
ся, что белые фермеры лишь "пассивно заинтересованы"
в развитии страны. Роль национальной буржуазии в марк„
систском понимании этого термина (т.е. как класса, дей^
ствительно заинтересованного в развитии национальной
экономики, а не в сотрудничестве с 'ГНК) играет в Зим¬
бабве государственный капитал (предприятия сталелитей¬
ной про;•ыиленности, электроэнергетики и т.д.).Во-вторых, мелкая африканская буржуазия. К ней от¬
носятся африканские фермеры. Хотя их количество и незна¬
чительно (около 10 тыс. человек), они производят до тре¬
ти товарной продукции сельского хозяйства. Этот класс
имеет и политическое влияние в массах. Фермеры объеди¬
нены в Национальный фермерский союз, который возглавил
кампанию за выкуп земель у белых фермеров. Процесс афри*
ханизации мелкой буржуазии весьма характерен для Зим¬
бабве. В результате него "те африканцы, которые являют- ‘
ся представителями мелкой буржуазии, стали частью класса
со значительной экономической силой и высоким социаль¬
ным статусом" (с. 61), В то же время авторы считают, что
процесс формирования класса мелкой буржуазии еще не
завершен,» поэтому интересы и цели этого класса еще не
вполне определены. Ведь среди мелкой буржуазии есть
представители правительственного и партийного аппаратов,
владеющие сельскохозяйственной или промышленной собствен *
ностью. Эти лица считают себя ’’прогрессивными элементами",
ч^о вполне соответствует их "социалистической риторике .
Но, как полагают авторы, их скорее можно отнести к бю¬
рократической буржуазии, выступающей защитницей госу¬
дарственной собственности и препятствующей развитию
частного предпринимательства, поскольку оно может отри-130
ца*вХъно сказаться на их социальном и экономическом по¬
ложении .В-третьих, рабочий класс, иа формирование которого
t наибольшей степени наложили отпешток британский ко-
двниализм и расистский режим Я.Смита. Эти режимы воз¬
двигли значительные расовые барьеры, препятствующие со¬
циальной дифференциации в африканском обществе. В отли¬
ве от ЮАР в Родезии не было ни белых крестьян, ни
"бедных белых"; в отличие от Кении, где было мало белых
поселенцев, в Родезии существовал квалифицированный
белый пролетариат. Почти безраздельное господство белых
в промышленности обусловило наличие слаборазвитой си¬
стемы профессиональной подготовки для африканцев.
Отмечается, что рабочий класс не являлся основной си- .
лой национально-освободительного движения, которое было
"мелкобуржуазным по характеру и популистским по своей
направленности” (с. 65). Активность рабочего класса наи¬
более сильно проявилась в период перехода страны к
независимости. Волна стачек и забастовок, прокатившаяся
по всей стране в 1980-1981 г. была направлена на под¬
держку изменений в политической жизни страны, на устра¬
нение расизма и апартеида, на улучшение экономического
положения рабочего класса.В настоящее время в стране все более остро встает
проблема безработицы, особенно в городских зонах.Если к 1982 г. в Зимбабве насчитывалось 268 тыс. без¬
работных,что составляло 10,8% всей рабочей силы, то в
1988 г. в стране было уже 900 тыс. берработных,или 30*?
Рабочей силы (с. 68).В-четвертых, крестьянство, которое, как считает
аятор, не укладывается в понятие традиционного африкан¬
ского крестьянства, поскольку многкэ имеют "источники
Дохода вне своих ферм” (с. 68). После достижения неза¬
висимости увеличилась товарность сельского хозяйства.
с?ало предоставляться больше кредитов на его развитие,131
но "абсолютный уровень доходов от <*>ерм все еще невысок
и имеются бедность и неравенство". В Зимбабве растет
число безземельных крестьян, которые к 1983 г. составлю
ли 11% от общего количества крестьян. В целом почти по¬
ловина крестьянских дворов имеет наделы менее 5 га. К
тому же бодав 40* крестьян не имеют своего скота. Одна-
ко наиболее аадаеым показателем различий меящу бедными
и богатоди » оельекой местности является не земля или
скот, а количество рабочих-мигрантов в семье. Только
по с^яальиьм данным в 1984 г. почти треть всех крестьян
были рабочими -мигрантами (с. 83).Особое вниманий уделено положению женщин в социаль¬
ной структуре Зимбабве. При колониальном режиме женг.и-
ны были лишены всех пред» поэтому они активно участво¬
вали в освободительной борьбе. В независимом Зимбабве i
женщины получили некоторые юридические и экономические j
права. Но в основном их неравенство продолжает сохра- j
няться. Все еще повсеместно используется при заключений ]
браков обычай "лобола” то есть выкуп эа невесту, Т«и j
самым t устраняется возможность свободного» вступления
девукка в брак. Дискриминация женщин осуществляется и ]
при наfm на работу, он» подучают более низкую, чем ]
у мужчин заработную плату. Мужчины занимают все y.im- !
чевые посты в политической структуре страны.Далее рассмотрена сама политическая система Зим¬
бабве, ядром которой является партия ЗАНУ. Содержатся
сведения об организационной структуре партииее
центральных органах, ее руководящих деятелях, о съез¬
дах партии и решениях, принятых на них.В 1984 г. на П съезде партии было объявлено о руко¬
водящей роли партии в обществе и о подчинении ей всех
правительственных учрелщений. На съезде был такге
принят "кодекс руководителя”, запрещающий государствен¬
ным и правительственным чиновникам заниматься бизнес»!132
ддучйть более одной заработной платы, получать ренту
I иметь более 50 акров обрабатываемой земли. Это по-I	деление появилось вследствие недовольства населения
^ррупциеЙ и " обуржуази ванн ем" должностных лиц.| В работе приводятся подробные сведения о партийныхII	государственных лидерах Зимбабве, их карьерах и пе-I мещчкиях по службе, дается список правительства Зим-
Ьабве (на январь 1988 г.) . Большое внимание уделено
| {орьбе Мугабе с коррумпированными чиновниками и с
Трайбализмом внутри ЗАНУ.Авторы считают, что вся деятельность ЗАНУ после
победы на выборах 1980 г. была' направлена на создание
однопартийной системы в етране. При этом руководи-
•ели в основном ссылаются на "африканские традиции"
авторитарной власти, олицетворяющей якобы "единство
I народа".Большое внимание уделено анализу работы центральных
законодательных органов. Отмечается, что политическая
система Зимбабве была создана в результате Ланкастерской
конференции в соответствии с "Вестминстерской моделью”!в которой "премьер-министр" и кабинет имеют верховную
1гласть, полученную в результате успеха их партии на
I иборах" (с. 91). Но в процессе развития Зимбабве эта
система видоизменялась. В 1988 г. после объединения
ЗШ и ЗАЛУ отчетливо наметился переход к президентской
лфме правления. Фактическое создание однопартийной си¬
стемы в 1988 г. должно юридически закрепиться в J.990 г.Наиболее ярко "марксистская" сущность любого режима
^является по мнению авторов, в наличии разветвленной
системы органов центрального планирования экономики,
^эрабатывате^х национальные планы. В пер'од независи¬
мей правительство Зимбабве paspaf пикало трех-и пяти-
*ткие планы экономического развития, которые, считают
ilTopы, не отвечают требованиям системы нетрализованного133
планирования: они имеют скорее индикативное,
директивное значение» В последнее время в стране раэ^
вается система провинциального и регионального плани.
рования. С этой целью в 1988 г. создано Национальное
агентство по планированию. Однако его деятельность не
распространяется на горнодобывающую и обрабатывающую
отрасли промышленности, которые в основном находятся
в руках частного капитала и не поддаются государствен¬
ному контролю (с. 96).Анладзируя систему местной власти в Зимбабве, ав¬
торы отмечают, что новьл властьt принадлежащая избранным
демократическим путем "окружным советам'*, отодвинула на
второй план предводителей племен и старейшин, хотя "не
мшила их престижа и значительного влияния'* (с. 97).В районах * где проживали белые фермеры, власть ста/га
принадлежать "сельским советам**. Для финансирования дея¬
тельности советов был создан Фовд развития округов, ока»
эывающий содействие в создании инфраструктуры, строи¬
тельстве школ,'больниц. Реформы власти на местах, нача- ‘
тые в середине 80-х годов, предполагают укрупнение сель-
ских и окружных советов с последующим слиянием их в
единую систему местного управления*В следующей главе рассматривается деятельность \
массовых организаций в Зимбабве, прежде всего профсо¬
юзов. Несмотря на активность рабочего класса* доля его,
входящая в профсоюзы, остается незначительной: всего
около 18$ (с. 104). За I98I-I985 гг. количество чле¬
нов профсоюзов увеличилось лишь в горнодобывающей про¬
мышленности и в строительстве, а в некоторых отраслях
(металлуригической, пищевой) их количество даже уменьши- ,
лось. Слабость профсоюзов в Зимбабве - наследие колони¬
альных времен с их расовым законодательством, запрещав¬
шим организацию профсоюзов.134
«Отличительной черто.й освободительной борьбы в
Зимбабве является тот факт, что партия ЗАНУ-ПФ имела
наиболее слабые позиции в организованном рабочем дви¬
жении", - отмечают авторт (с. 105>. Поэтому партия
предприняла ряд мер по укреплению- рабочего движения
кпо активизации своих связей с ним. В результате
в 1980 г. был создан Зимбабвийский конгресс профсоюзов.Но эта организация была построена не на демократических
принципах, и рабочие неохотно вступали в нее. Анализ по¬
ложения рабочего класса в Зимбабве приводит авторов к
выводу о том, что в стране продолжают сохраняться капи¬
талистические отношения в промышленности и что всю си¬
стему "можно скорее назвать корпоратизмом, чем какой-
то формой социализма" Сс. 108).& стране существуют также организации белых фер¬
меров и бизнесменов. Союз коммерческих фермеров - доволь¬
но влиятел'.ная организация, с мнением коюрой считается
даже правительство. Более мелкие фермеры объединены в
Зимбабвийский национальный союз фермеров. Всего в
организациях белых насчитывается около 23 тыс. чело¬
век. Хотя все они враждебны социалистической идеологии,
тем не менее, утверждают авторы, отношения их с прави¬
тельством впоине хорошие, поскольку "они имеют долгий
опыт работы в условиях жестокого государственного кон¬
троля и умеют избежать непроизводительной конфронтации”(е. 109). .Большую активность проявляют организации, объеди¬
няющие крестьян, и кооперативы. Последние получили болъ-
аое развитие в Зимбабве. Их формы весьма разнообразны:
бытовые, закупочные, производственные. Координирует-
Стельность всех кооперативов Центральнат ассоциация
^оперативных союзов. Деятельность сельскохозяйствен-
^ кооперативов находится в Зимбабве под контролем го-
сУдарства, и потому нередко приобретает бюрократические13Ь
формы, препятствующие подлинному развитию.Далее рассмотрена экономическая система Зимбабве
Отмечается, что экономика страны все еще продолжает
оставаться капиталистической, основная часть производи
остается в руках частного капитала, методы регулиро¬
вания в основном - рыночные, хотя и при наличии государ
ственного контроля. Этот контроль выражается в государе
венном планировании, которое осуществляется через
сеть различных государственных учреждений. Однако до
настояп^го времени так и не создано основное учрееде-
ние, ответственное за проведение плановой индустриали¬
зации - Корпорация развития Зимбабве. Анализируя 3-х и
5-летние планы развития Зимбабве, авторы отмечают, цт0
их задания по увеличению экспорта, жилищного строитель¬
ства были нереальны. К тому же централизованное плани¬
рование плохо сочетается с крупным частным сектором.
Делается вывод, о том,что "современная стратегия раэри- i
тия основана на концепции смешанной экономики, без
определенного плана долгосрочных действий и, что еще
важнее, без политики индустриализации” (с. 123).В области сельского хозяйства основной задачей было
преодоление двойственного характера его структуры в
Зимбабве: наличие "коммерческих ” крупных хозяйств и
"коммунальных" земель. В 70-е годы на "коммерческих"
плантациях, принадлежавших 6 тыс. белых, производилось
до 90% товарного маиса, хлопка, табака (с. 130). Белые
фермеры имели наиболее передовую технику и оборудование.
После достижения страной независимости некоторые из
этих земель были куплены африканцами, другие просто ото¬
шли африканцам в процессе осуществления программы "рас¬
селения". Но и сейчас крупные хозяйства занимают 12
млн. га, что составляет 32^ всей обрабатываемой земли
(с. ТЗТ\136
Из о^щей площади "коЙЬрческих" хозяйств с 1980 г.
йыло изъято 3 млн. га земель, на которых расселено 40
flic, африканских семей. Именно здесь получили наи¬
большее развитие кооперативы.Оьновная форма владения - общинная; на этих землях
проживает 4 млн. африканцев (с. 131). Правительство
оказывает им значительную экономическую помощь.В работе приводятся также сведения по истории со¬
здания и развития промышленности в Зимбабве с начала
XX в. В настоящее время, как считают авторы, ” прави¬
тельство не оказывает значительного влияния на развитие
промышленности, хотя его контроль за производством
стали и хлопка нельзя отрицать". Именно в этих
отраслях наиболее заметен государственный контроль,
осуществляющийся через Корпорацию развития промышлен¬
ности .В стране активно действует частный капитал, кото¬
рому принадлежат 47 промышленных компаний, многие из
которых являются филиалами ТНК. Этот сектор разви¬
вается наиболее быстрыми темпами: в 1987 г. доходы
частных компаний выросли на 30$ по сравнению с пре¬
дыдущим годом (с. 139).В работе подробно рассмотрена структура промыш¬
ленности Зимбабве. Основное внимание уделено анализу
положения в строительстве и горнодобывающей промыш¬
ленности. Приводятся статистические данные объема и
стоимости добычи полезных ископаемых за I980-I9d7 гг.(с. 145). Освещаются проблемы развития в Зимбабве
транспорта, энергетики, водоснабжения, средств связи*	массовых коммуникаций, финансов, внутренней торгов¬
ли и туризма.Особенно выделены проблемы внеш гей торговли,
^мечается, что страна обладает "довольно закрытой
экономикой". 3 1986 г. экспорт достигал всего 2€$а импорт - 20$ ВВП (с. 153}. Экспорт страны
состоит преимущественно из сырьевых и сельскохозяй¬
ственных товаров, импорт- из нефти, машин и транспорт,
ных средств. Приводятся данные об основных торговых
партнерах Зимбабве в 1981 и 1986 гг. (с. 1541. Подр0^Но
анализируются такие проблемы, как создание системы
протекционизма, укрепление национальной валюты и др.С целью государственного регулирования внешней торгов¬
ли в стране созданы Управление сельскохозяйственного
маркетинга, координирующее продажу сельскохозяйственной
пропуг'.ии на внешних рынках, а также Государственная
торговая корпорация, задача которой - поиск "новых рын¬
ков, новых экспортных продуктов и предоставление услуг
нынешним экспортерам" (с. 159). Анализ промышленного
потенциала Зимбабве, внешней торговли страны приводит
авторов к выводу о том, что в будущем страна сможет
стать "региональной промышленной державой" на Юге Аф¬
рики и играть ведукицуго роль в САДКК.Заключительная часть работы посвящена исследованию
различных направлений политики правительства Мугабе
и прежде всего - экономической политики. Она, как
считают авторы, определяется "социалистической рито¬
рикой" режима, с одной стороны, и требованиями Мирово¬
го Банка о "либерализации" экономики - с другой. Эконо¬
мическая политика Зимбабве определена в работе как
"умеренный экономический национализм в рамках сильного
государственного контроля" (с. 162). Такой курс поз¬
воляет стране избежать капиталистической стихии сво¬
бодного рынка, а также социалистической командно-бю¬
рократической системы управления экономикой. В работе
анализируется "альтернатав-ная стратегия развития", Раэ*
работанная Инотитутом заморского развития (Лондон\ ос¬
нованная на преимущественном развитии сельского хозяй¬
ства с целью создания широкого внутреннего рынка.Для реализации этой программы необходимо скорейшее
перераспределение земель и переход к интенсивному ис¬
пользованию хороших земель.139*
Что касается системы здравоохранения и образования,
го авторы отмечают, что именно эти сферы были наиболее
затронуты расизмом, и его искоренение стало важнейшей
задачей правителвства Зимбабве. После достижения неза-
зйсимости "была предпринята эффективная демократизация
системы образования", что стало "несомненным достиже¬
нием нового правительства" (с. 169). В период I960-1905гг.
е*егоцные государственные расходы на образование выросли
более чем в 2 раза, утроилось количество учителей на¬
чальных классов. Приводятся сведения о количестве уче¬
ников в школах всех ступеней по состоянию на 1986 г.(с. VV.Что касается здравоохранения, то до независимости
оно наиболее быстрыми Темпами развивалось в городах.В сельских районах больниц практически не было. Прави¬
тельство Мугабе предприняло глубокую реформу системы
здравоохранения. К 1987 г. было создано сельских
центра здравоохранения; организована служба прививок
| против детских заболеваний, начат профилактический ос¬
мотр населения. Расходы на здравоохранение составляли
в 1987 г. почти 3% ВВП страны. Однако бесплатное меди¬
цинское обслуживание, введение в 1980 г., в результате
бюджетного дефицита постепенно сокращается и в настоя¬
щее время предоставляется .только тем лицам, месячный
доход которых не превышает 150 эимб. долл. (с. 172'».Касаясь демографической проблемы Зимбабве, авторы
отмечают, что в стране сохраняется относительно высокий
Уровень прироста населен.!«т - 2,8^ в год. Поэтому перед
правительством ocvpo стоит зацача создания новых рабо¬
чих мест. Для этого основывают различные центры профес¬
сиональной подготовки и оказывают содействие развития
кооперативного движения. Правителы :во также предприни¬
мает меры по установлению контроля за рождаемостью,
повышению уровня жизни сельского населения.
Отмечается, что политика охраны окружающей среди
проводимая правительством, нередко приходит в проти-'
воречие с интересами населения страны, особенно его
беднейшей части, поскольку правительственные указы
жестко регламентируют землепользование, количество
домашнего скота и т.д. Другой важной проблемой явля¬
ется урбанизация, темпы роста которой очень высоки.В области внешней политики на первый план выдви¬
нуты отношения Зимбмбве в ЮАР. Отмечается, что влияние
ЮАР :и экономику Зимбабве продолжает оставаться зна¬
чительным. Зимбабве в отношении ЮАР про вода т осторож¬
ную политику, не обостряя с ней отношения. Выступая за
принятие международных санкций против ЮАР, Зимбабве,
однако, не спешит сама прекратить экономические отно¬
шения о ней. В работе также рассматривается роль и ме¬
сто Зимбабве в Конференции по координации развития
стран Юга Африки (СДДКК) и других региональных органи¬
зациях. Отмечаются трудности экономической интеграции
в регионе. Приводятся данные о торговле между отранами-
членами СДДКК в 1982-1985 гг. (с. 186).Особо выделены отношения Зимбабве с Мозамбиком,
прежде всего в военной области. Отмечается, что специ¬
альные зимбабвийские вооруженные силы осуществляют
операции по предотвращению проникновения формирований
МНС вглубь территории Мозамбика. Помощь в подготовке
мозамбикских военных на территории Зимбабве оказывают
британские военные советники. С помощью Великобри¬
тании была создана единая Зимбабвийская национальная
армия и Военно-воздушные силы Зимбабве, оснащенные бри¬
танскими самолетами "Хоук”. В настоящее время бюдже¬
та Зимбабве расходуется на оборону (с. 190).Зимбабве активно участвует в Движении неприсоеди¬
нения, поддерживает тесные контакты со странами-члена¬
ми Содружества. Получили широкое развитие торговые отно¬140
шения с ФРГ, Италией, Нидерландами. Отношения с социа¬
листическими странами (Болгарией, Кубой, Югославией),
хотя и носят дружественный характер, по мнению авторов,
мало что дают в экономическом плане. Доля социалистичес¬
ких стран в 1986 г. в экспорта и импорте Зимбабве соот¬
ветственно составила 3$> и 1% (с.191).В заключение отмечается, что нынешний режим в
Зимбабве никак нельэя назвать марксистским. Скорее речь
может идти о реализации целей "национально-демократи¬
ческой революции"; предоставление земли крестьянам,
осуществление индустриализации, решение социальных про¬
блем. В социальном плане наиболее важным представляется
положение мелкой буржуазии и ее будущее взаимодействие
либо с международными монополиями, либо с крупными на¬
циональным капиталом. От исхода борьбы национального и
иностранного капиталов зависит во многом будущее стра¬
ны. Существующий класс мелкой буржуазии может развиваться
двумя путями: либо, сосредоточив основное внимание на
частном предпринимательстве, превратиться в среднюю
и крупную буржуазию (путь Кении), либо, сотрудничая с
государством, стать классом "бюрократической буржуа -
зии" (путь Танзании). Что касается рабочих и крестьян,
то авторы считают, чт миграционный характер их труда не
дает возможности выделить их в отдельные классы . В целом
же несовместимость марксистских принципов с современными
тенденциями развития страны может в будущем привести- к
"политической борьбе внутри партии и бюрократии" (с. 192).0.Власов141
ш. щтогт. культураМаудерер М.К допросу о дальнейшей материализации
во второй половине 80-х годов концепции
франкофонии, выдвинутой французским
империализмом
(Mauderer M,Zur welteren Materlaliaierune dea
FrankoDhonlekonzepta dee franzosiechen Imperi-
aliamuein der Eweiten Halfte der 80. Jahra, -
•,Aeien,Afrlka#Lateinaaerika',l'Berlia,19S9,Jg.l7,
Яг.1,3. 33 - 42JПредметом своего исследования д-р Михаэль Маудерер
(секция языка и литературы, Университет Грайфсвальд,
Германия^избрал понятие "франкофония".Этот термин приобрел, как выражается автор, "поли¬
тическую взрывную силу" в начале 60-х годов нашего
столетия, после того как его - впервые на Африканском
континенте - ввел в политический лексикон тогдашний пре¬
зидент Сенегала Л.Сенгор. Слово франкофония имеет дол¬
гую историю. Впервые оно было использовано в 1880 г. ге¬
ографам О.Реклю, полагающим, что людей следует разли¬
чать не по частям света, где они проживают, не по ра¬
совым, социальным и экономическим характеристикам, а
в зависимости от эх языков, на которых они говорят.
Таким образом, созданный этим ученым термин приобрел
как лингвистические, так и географические и обществен¬
ные аспекты.
&мецкий ученый отмечает, что во французских сло-
варях термин "франко*юния" занял свое место после I960 г.
цт0 же касается прилагательного "франкофонный", то оно
вошло во французские лексикографические пособия несколь¬
ко раньше. "Принимая во внимание имеющиеся в настоящее
время во французских словарях дефиниции термина "фран-
кофония”, его следует - подчеркивает М.Маудерер, - рас¬
сматривать в трех аспектах: как языковое явление, как
предмет языковедческого исследований, как направление •
языковой политики" (с. 33).Автор данной статьи рассматривает франкофонию в пер¬
вую очередь "как явление..., затрагивающее общественную
жизнь стран, в которых в той или иной форме исполь¬
зуется французский язык, играя роль в обеспечении язы¬
кового общения" (с. 33). Этим термином может, по сло¬
вам М.Маудерера, обозначаться также "совокупность всех
территорий на которых французский язык является офици¬
альным языком или средством общения" (с. 33). И наконец,
понятием франкофония, по мнению автора, можно пользо¬
ваться, характеризуя "непосредственно связанные между
собой общественные процессы, а также и процессы поли¬
тические и экономически^ включая политико-языковые,
ведущие к использованию французского языка за преде¬
лами Франции” (с. 33) .•Согласно при водимым в статье данным,'французский
язык явлется официальным языком в 22-х государствах ’
Африканского континента, а в б африканских странах он
Используется в качестве языка общения (с. 34).•."ДальнеА-
иая судьба французского языка как мирового, - утверж¬
дает М.Маудерер, - зависит от того, сумеет ли он.
обеспечить бебе дальнейшее использование на Африканском
континенте и будет ли он и далее оставаться официальным
языком и языком общения (с. 34-35).Как отмечается далее, в 60-х годах завершилось фор¬
мирование "концепции франкофонии", ставшей важным ору-143
днем французского империализма в деле сохранения
своего влияния в бывших колониальных владениях Франци
Первая встреча глав государств и правительств франко
фонных государств, состоявшаяся в феврале 1966 г.,
представляла собой, по мнению автора, "очевидную по¬
пытку французского правительства через дальнейшую ма¬
териализацию концепции франкофонии начать новый этап
в осуществлении этой политики", направленной, как уже
отмечалось, на сохранение политического и экономическо
го влияния б бывших колониях. "С точки зрения языковой
политики, - подчеркивается в статье, - франкофония
должна рассматриваться как возможность установления
привилегированных отношений медцу бывшей метрополией
и ев колоннами для сохранения таким способом влияния
бытае*1 колониальной державы после распада колониаль¬
ной системы (с. 35).Автор приводит следующие слова Шарля де Голля, ска¬
занные нм около четверти века тому назад: "французская
культура вчера - франкофония сегодня” (с. 36 \ Зто
з.ч’0!Шзывание иллюстрирует происхоящение взглядов
французского руководства на ’’концепцию франкофонии",
показывает ее корни. На второй встрече представителей
франкофенкых стран, состоявшейся в сентябре 1987 г.,
приеуствовали представители 37 государств Европы, Азии,
Африки и Америки (с. 40).Др. У.Маудерер считает, что нынешний "этап осуще¬
ствления Французской Республикой концепции франкофонии...
с.озцает своим инициаторам преимущества и ... способству¬
ет реализации амбиций французского империализма" (с.4РНемецкий ученый завершает свою работу призывом к
обцествоведам-марксистам провести комплексное изуче¬
ние "концепции франкофонии".Н.	Ермолаев
F.Скляр. Африка вне капитализма и социализма./Richard L. Sklar. Beyond Capitalism and Socialism
до	"Tho Journal of Modern African Studies",^80, vol. 26, num. 1,pp.1-21/.Огатья профессора политологии Калифорнийского уни-
рйрситета Р.Скляра посвящена проблеме выбора пути раз¬
вития африканских стран в контексте идеологического про¬
тивоборства мелщу капитализмом и социализмом.В качестве исходной посылки автор выдвигает тезис о
том, что постепенное распространение этого противобор¬
ства на страны третьего мира в XX столетии вызвало ко¬
ренное изменение в характере спора. По его мнению, для
этих, сравнительно бедных стран, поздно вступивших на
путь индустриализации, центральным является вопрос не о
справедливом распределении благ, а об их производстве.
Соответственно, "в современном идеологическом споре
проблема преодоления в высшей степени неравномерного
экономического развития на уровне всего мирового хо¬
зяйства стала гораздо более актуальной, чем проблема
перераспределечия благ в рал? к ах отдельных государств,
независимо от того, под какой философской вывеской
выдвигается концепция социальной справедливости"(с.I).Р.Скляр напоминает о том, что на этепе антиколони¬
альной борьбы отличительной чертой любого националисти¬
ческого движения в Африке была амбивалентность в отно-
вении капитализма. "С одной стороны, широкое распростра¬
нение получили идеи равенства, поскольку они оправдывай!
требования угнетенных наций и рас. С другой стороны,
достижение национального и расового освобождения-часто
связывалось с завоеванием экономической власти капита¬
листическими методами" (с. 2).145
В статье утверждается, что три десятилетия незави¬
симости показали несостоятельность ортодоксального
социализма в качество экономической стратегии для Аф¬
рики. Автор считает, что "в прошлом коммунистические
режимы смогли добиться форсированных темпов индустри¬
ализации с помощью крупных капиталовложений, получении*
за счет безжалостной интенсификации труда сельских про¬
изводителей - своеобразной внутренней колонии. В третьем
мире эта форма эксплуатации уже не в состоянии обеспе .»
чить экономическое развитие вследствие стремительных
темпов роста населения и неуклонно растущих расходов на
импорт товаров первой необходимости. Сейчас просто нет
возможности выжимать иа сельского хозяйства "излишки"
продукции в таком объеме, чтобы накормить городское на¬
селение и покрыть расходы на ввоз топлива, машин и удоб¬
рений, на говоря о расходах на выплату внешнего долга"
(с. Продолжая свои рассуждения, автор, ссылаясь
на другого американского исследователя М.Лофчи, подчер¬
кивает, что коллективизация сельского хозяйства как
стратегия экономического развития Африки может потер¬
петь крах также вследствие сопротивления со стороны
сельского населения.Р.Скляр не только пытается обосновать несостоятель¬
ность коллективных форм хозяйствования и экономического
этатизма в странах Африки, но и указывает, что на се¬
годняшний день африканские социалисты не могут предло¬
жить странам третьего мира жизнеспособных социалисти¬
ческих моделей, обеспечивающих высокие темпы экономи¬
ческого прогресса. Не случайно, пишет автор, социалисти¬
ческие лидеры и мыслители во многих развивающихся стра¬
нах, в том числе в Африке от Алжира до Зимбабве, сейчас
признают, вслед за Дэн Сяопином, важную роль свободного
рынка и частного предпринимательства на начальных
этапах экономического развития.146
В то же время в статье отмечается, что несмотря на
экономические неудачи, позиции социализма в Африке
как политического течения и философии социального про¬
теста по-прежнему сильны. Согласно оценке автора, ли¬
деры 20 суверенных государств (401? общего числа африкан¬
ских стран1' заявляют, по крайней мере декларативно, о
своей приверженности строительству социализма. Однако
при этом он отрицает наличие связи между идеологической
ориентацией этих государств, с одной стороны, и харак¬
тером их международных отношений, а также проблемами
экономического развития, с другой. Фактически читатель
подводится к выводу о том, что социалистические режимы
в Африке являются своего рода искусственными образова¬
ниями, развитие которых определяют внешние силы. Этот
свой вывод Р.Скляр обосновывает рядом примеров из
африканской действительности. В частности, он считает,
что "единственным надежным союзником марксистско-ле¬
нинской Эфиопии на Африканском Роге является капитали¬
стическая Кеция, а заклятым врагом - возглавляемые
марксистами-ленинцами сепаратисты Эритреи и ирредентис¬
ты Сомали. В Западной Африке марксистско-ленинское ру¬
ководство Бенина гораздо ближе к капиталистическому ру¬
ководству Того, чем "революционным" лидерам Буркина
Фасо'* (с. 3). Живучесть "доктринерского" марксизма-
ленинизма в качестве официальной идеологии Анголы и
Эфиопии объясняется в статье "зависимостью существо¬
вания обоих режимов от военной полощи со стороны Совет¬
ского Союза". В целом вфициальнуто идеологию таких
"марксистских" режимов , как Ангола, Бенин, НРК, Мозамбик,
Сомали, Мадагаскар, Зимбабве, автор объявляет не более,
чем способом узаконения правящей партии. Важную осо¬
бенность этих режимов он видит в том, что диссиденты
здесь не могут ставить под сомнение систему правления,
но могут выдвигать и поддерживать неортодоксальные и147
прагматические экономические стратегии.Характеризуя в целом роль и место капитализма и со¬
циализма. в африканской общественной мысли, Р.Скляр пи¬
шет, что они "были привнесены в период колониального го¬
сподства и антиколониальной борьбы и сосуществуют как
бинарные концепции. Калсдую из них можно соотнести с
теми или иными элементами доколониальной экономической
практики и систем верования, но ни та, ни другая не
обеспечивают эффективного решения проблемы бедности и
относительного экономического спада в Африке в после¬
колониальный период" (с. 4). Следовательно, система
бинарной идеологии не способствует прогрессу ни в со¬
циальной теории, ни в социальной организации - таково
заключение автора. В связи с этим он задается вопросом:
"нужно ли африканцам и другим народам, поздно вставшим
на путь индустриализации, выбирать между капитализмом
и:? социализмом? Следует ли ученым-теоретикам отдать
предпочтение той или иной идеологии в этом великом
соревновании? (с. 4).Для того чтобы ответить на поставленный вопрос,Р.Скляр подробно анализирует историю социалистического
и буржуазного движения в Африке. В соответствии с его
классификацией социализм в Африкеоподразделяется на
этический, революционный и демократический. К перво#
категории статья относит социализм Сенгора и Ньерере,
для которых идеалы сотрудничества и служения обществен¬
ному, благу гораздо ближе, чем конкуренция, продиктован¬
ная стремлением к индивидуальной наживе. Широкое распро¬
странение концепции этического социализма в Африке , объяс¬
няется, по мнению Р.Скляра, тем, что с его принятием
связывали наделоды на возрождение культурного и духов¬
ного наследия африканцев , а также гуманных традиций их
самобытного общественного строя, обеспечивавшего для
всех достоинство и удовлетворение основных нужд. Вместе148
с тем "политическая карьера Сенгора и Ньерере свиде¬
тельствует, что этический социализм не гарантирует от
политического патернализма и ущемления демократичес¬
ких прав" (с. 5).Что касается революционного социализма, то он ба¬
зируется, согласно формулировке автора, на "использо¬
вании марксизма, главным образом его социологической
теории, в целях решения социальных проблем Африки".
Принципиальное отличие революционных социалистов от
этических Р.Скляр видит в том, чгго если этические верят
в возможность строительства современного социалисти¬
ческого общества на основе традиционной морали, то ре¬
волюционные признают ленинское учение о классовой бо¬
рьб©» ее неизбежность и авангардную роль партии. Эво¬
люций в направлении от этического социализма к револю¬
ционному социализму автор усматривает в последних ра¬
ботах Квяме Нкрумы. Однако ярчайшим представителем
революционного социализма в Африке он называет Амилка¬
ра Кабрала, 9 работах которого.! ” явственно просматрива¬
ется невозможность социадаетической революции в стра¬
нах* у которых нет собственной развитой' индустриальной
баэм* (с. 6).Поело смерти А.Кабрала революционный социализм в
%ике возродился» по мнению автора статьи, в направлен¬
ной против апартеида доктрине "расового капитализма",
которая "утверждает сущностную тождественность классо¬
вой борьбы1 и борьбы за расовое освобождение" (с. 6).
Первоочередное значение этой "революционной идеи" для -
•йжной Африки Р.Скляр видит "в примирении революционно-'
го марксизма с расовой националистической философией
черного сознания” (с. 6). Хотя многие приверженцу кон¬
цепции расового капитализма тяготеют к АНК, в целом
эта организация, по его мнению, старается избегать
таких ярлыков, как "расовый капитализм", чтобы, "не ском-149
прокотировать свою политику классового сотру,цничества
приданием слишком большого веса классовой борьбе"(с,б).
Более того, автор фактически солидаризуется с широко
распространенной среди специалистов по Южной Африке
точкой зрения о том, что установление власти большин¬
ства под руководством АНК не обязательно повлечет за
собой социалистическую революцию.Демократический социализм, по мысли Р.Скляра, объе¬
диняет идеалы социальной справедливости с народовластием,
однако "идеалы народовластия серьезно компрометируются,
когда к власти приходят традиционалисты или элита
авангарда, поскольку "ортодоксальность уджамаа может
свести на нет неконформистские взгляды точно также ,
как и ортодоксальность ленинизма" (с. 7). Демократические
социалисты, по свидетельству автора, утверждают, что на¬
родное правление неотделимо от защиты индиви,дуальных
политических прав. "Вместе с либералами они выступают
против пороков, связанных с государственными формами
общественной собственности и контроля, и ведут поиск
негосударственной альтернативы через общественные фор¬
мы организации и добровольную кооперацию" (с.7 \Р.Скляр усматривает "возможность потенциально мощ¬
ных движений за демократический социализм" в неодно ¬
родных обществах Нигерии и Южной Африки. Сенегал, по
его мнению, выпадает из этого перечня, поскольку социали¬
стические цели руководства этой страны не согласуются с
ее государственной политикой, которая является по своей
сути однозначно капиталистической.Обосновывая свои выводы, автор статьи прежде всего
ссылается на опыт политических и экономических реформ
в Нигерии, которые базируются "на недвусмысленном вы¬
боре социализма в качестве официальной национальной
философии" (с. 8), При этом он считает,' что программа
нигерийского руководства, несомненно, отражает популяр¬
ность социализма среди нигерийской интеллигенции. Более150
j того, "силы социализма как кредо интеллигенции изме-
j няются прямо пропорт’ионально росту капитализма и его
губительных побочных эффектов, и в первую очередь го¬
родской нищеты, высокого уровня безработицы, наживы за
счет общественных интересов" (с. 8). Предпочтение де¬
мократической форме социализма в Нигерии выражается,
как отмечается в статье, в разработке всеобъемлющего
билля о политических правах, приверженности федераль¬
ной форме конституционного правлений и отказе от любой
формы военно-грааданской диархии. В то же время демо¬
кратическую, целостность социалистических пб своей сути
рекомендаций нигерийского руковод&тва подрывают его
предложения о введении двухпартийной системы в стране
и обязательном одобрении каждой партией "национальной
философии". В конечном счете программа нынешних руко¬
водителей Нигерии предусматривает, по убеждению Р.Скля¬
ра, сосуществование капиталистической, социалисти¬
ческой и демократической концепции и практики. Однако
' "каздая из указанных идеологических систем растворится
в процессе сосуществования" (с. 8-9). На этом основа¬
нии автбр делрет вывод, что программа нигерийского
руководства по своему характеру не является капитали¬
стической, социалистической или демократической. По
своей экономической направленности она не подлинно со¬
циалистическая, а этатистская, в то время как по форме
политического представительства она - не либеральна,-
хотя и конституционна.Значедае подобных конституцион¬
ных форм правления в том, что они "открывают возмож- -
ности для движений за демократию и социальную спра¬
ведливость" (с. 9). .В Южной Африке выразителем идей демократического
социализма Р.Скляр считает быстрорастущее и органи¬
зованное движение черных рабочих, и в первую очередь151
их две основные организации - Конгресс южноафриканских
профсоюзов (КЮАП) и Национальный совет профессио¬
нальных союзов (НСПС). Сылаясь на принятое в 1986 г. КИП
КЮАП и АНК коммюнике, в котором выражается "их общее
понимание того, что победа (над системой апартеида)
должна заключать в себе нечто большее, чем формальную
политическую демократию" (с. 9), автор на этом основании
констатирует "определенный крен в сторону социалисти¬
ческих мероприятий", по крайней мере, в том виде, как
их понимает и осуществляет Лейбористская партия в
Англии.Особо Р.Скляр подчеркивает последовательную поли¬
тику как }Smi так и НСПС, направленную на автономию
профсоюзов по отношению к любым партиям, поскольку счи¬
тает, что "профсоюзная автономия - главный показатель
великого водораздела между демократическим и ленинским
социализмом" (с. 9).Большое место в реферируемой статье занимает рас¬
смотрение теории и практики капитализма в Африке. В
основу анализа положена концепция капиталистического
движения, автор которой Мартин Скляр считает, что "у ка¬
питалистов, так же как у рабочих и крестьян, есть
свои цели, ценности, идеи и принципы..., образ жизни,
который они стремятся совершенствовать, отстаивать и
расширять. Поэтому их цели и результаты деятельности
будут искажены, если представить их в виде неких не-
персонифицированных интересов, как ^это предполагает
анализ в рамках стернальной концепции "капитала"(с. 10). Прежде всего автор обращается к проблеме
соотношения государственного и частного секторов.Выражая свое несогласие с широко распространенным
мнением противопоставлять частное и государственное
предпринимательство как две антитезы, он подчеркивает,
что "капиталистические движения никогда не отрицали
роли общественных и государственных инве&тиицй и эко-152
номического регулирования в качестве дополняющей
силы" (с. Ю). В подтверждение своего мнения Р.Скляр
приводит высказывание Роберта Хейлбгонера, который пишет0	том, что "нормальное функционирование рыночного хозяй¬
ства нельзя представить без мер государства по социали¬
зации, защите и стимулированию капиталачто содейст¬
вует развитию капитализма в целом" (с. I0-II).В статье приводятся данные о том,что в странах
Тропической Африки удельный вес государственного пред¬
принимательства в экономике значительно выше, чем в
любом другом регионе третьего мира. Не случайно , заме¬
чает Р.Скляр, многие экономисты, анализируя причины кри¬
зиса в Африке, видят их прежде всего в гипертрофирован-
ности государственного сектора и соответственно реко¬
мендуют меры по его приватизации и свертыванию. В то же
время сам автор и некоторые другие исследователи, на
которых он ссылается, придерживаются трй точки зрения,
что в случае, когда речь идет о природных ресурсах и
коммунальных .службах, более практичным является курс
на реформу государственного сектора в целях повышения
его' эффективности.Однако в целом, утверждается в статье, в настоящее
время в Африке сложился консенсус о центральной роли
частного предпринимательства в деле обеспечения эконо¬
мического восстановления и прогресса на континенте.При этом "никогда еще со времени формальной деколониза¬
ции политические условия для становления капиталистиче¬
ских движений в Африке не были столь благоприятны, как
сейчас" (с. 12). В связи с этим автор считает чрезвычай¬
но важной и актуальной задачей науки активизировать ис¬
следования капиталистических движений в Африке.Эту работу он предлагает начать с анализа концеп¬
ций плановиков и теоретиков капитализма. Хороший исход¬
ный материал, по его мнению, могут представить документы153
Конференции по проблемам создания благоприятной среды
для усиления роли частного сектора в развитии (г.Найроби,
октябрь 1986 г.), в которых отражены "различные направ¬
ления африканской буржуазной мысли" (с. 12). В статье
с учетом взглядов теоретиков капитализма и подходов
таких международных специализированных институтов,
как,например, МБРР, сформулированы первоочередные за¬
дачи в этой области. В их числе автор называет "отмену
контроля над ценами и меры по усилению конкуренции и
ликвидации монополий и картелей, как государственных,
так и частных; постепенное сокращение контроля над
обменом наряду с ослаблением протекционизма в инду¬
стриальных странах; ликвидацию паразитической госу¬
дарственной бюрократии, регулирующей частное предпри¬
нимательство; реформу государственных предприятий, вклю¬
чая их'приватизацию, но не как самоцель, а как инстру¬
мент; предоставление кредитов и технической помощи мел¬
ким предприятиям и фермам; производственную специа¬
лизацию стран и другие меры в целях повышения жизнеспо¬
собности региональных рынков" (с. 13).Как бы отвечая К.Янгу, который несколько лет назад
высказал мысль о том, что "у капиталистического пути
в Африке «ного последователей, но мало сторонников",Р.Скляр утверздает, что "в настоящее время на возможнос¬
ти капитализма в Африке смотрят без тени малейшего скеп¬
тицизма" (с. 13-14). Это проявляется, по его мнению,
в политике приватизации, проводимой многими правитель¬
ствами, фактическом отказе таких некогда доктринерских
режимов, к&к, например, Ангола, Бенин , Конго, от соци¬
алистической стратегии экономического развития,особом
упоре в высших учебных заведениях на изучение такого
предмета, как менеджерство, в координированных усилиях
по созданию мелких предприятий в франкофонных странах
и т.д.154
Проанализировав результаты развития капитализма и
социализма в Африке, автор приходит к выводу о том, что
"в настоящее время в условиях существования огромной
пропасти между африканскими и индустриальными странами
по экономической мощи, доходам .научному потенциалу и
общему весу в современном мире, невозможно сделать
окончательный выбор в "великом соревновании" между ка¬
питализмом и социализмом за влияние на континенте"(с. 14),Неудача социализма в Африке и в-других развивающихся
странах объясняется в статье двумя следующими обстоятель¬
ствами. Во-первых, это нехватка капитала и отсутствие
ему замены в качестве движущей силы экономического раз¬
вития. По мнению Р.Скляра, "социалисты XX века в стра¬
нах, испытывающих нехватку капиталов, стали этатистами
не потому, что имели особую склонность к регулированию,
а для того чтобы компенсировать унаследованную ими же
самими созданную неразвитость частного капитала" (с.15).
При этом он считает важным проводить строгое различие
между сугубо идеологической и прагматической критикой
экономического этатизма, подразумевая под первой не¬
приятие госудагютвенного предпринимательства на том
основании, что оно представляет собой "угрозу демокра¬
тии", а под второй - неприятие только таких методов
управления и регулирования, которые "недостаточно эффе¬
ктивны и ведут к стагнаций". Излагая собственную, точку
зрения по данному вопросу, Р.Скляр пишет, что как "нет
альтернативы капиталу, так нет альтернативы и активно¬
му вмешательству со стороны государства" (с. 16).Во-вторых, это отсутствие у социализма адекватной
теории стимулов, выдвигаемых до сих пор, начиная iot155
Р.Оуэна (образование и меры морального поощрения со
стороны менеджерев-патерналистов) и кончая революци¬
онными социалистами XX века Троцким, Сталиным, Мао Дзе
Дуном, Кастро, Секу Туре и др. (сочетание увещевания и
принуждения), являемся плохим суррогатом личной мотива¬
ции (стр. 15). Автор фактически солидаризируется с точ¬
кой зрения А.Ноува, который советует обеспечить переход
от нынешнего, "статичного" социализма к "динамичному"
социализму за счет создания "рыночного окружения" для
стимулирования "индивидуальной и групповой инициативы"(с. 16).Как отмечается в статье, если на практике социализм
пробуксовывает из-за отсутствия реалистической теории сти¬
мулов, то капитализм - из-за невнимания к человеческим
нувдам. Более-того, Р.Скляр оспаривает утверждение сто¬
ронников концепции "капитализма всеобщего благоденствия"
о том, что капитализм в состоянии обеспечить необходимый
баланс между экономической эффективностью и социальной
справедливостью. Поскольку решение этой задачи невоз¬
можно "без дейдеологизированной теории общественной и
коллективной ответственности за благосостояние всех
граждан независимо от их экономического статуса" (с. 18),
концепция "капитализма всеобщего благосостояния" непри¬
менима в странах третьего мира - таково мнение автора.Резюмируя итоги анализа , Р.Скляр пишет, что "соци¬
ализм испытывает потребность в капитале и теории сти¬
мулов, а капитализм - в государстве и теории социальной
ответственности. Экономика африканских стран нуждается
в частном капитале, целенаправленном государственном
участии, мощных стимулах и общественной ответственности
за уровень жизни населения. Эти общие требования соци¬
ального прогресса можно обеспечить только’ путем ра¬
зумного сочетания капитализма и социализма" (с. 18).В то же время такая смешанная экономика квалифицируется156
как своего рода "вооруженное перемирие в длительной
идеологической войне между ее двумя главными элемента¬
ми" (с. 18).В связи с этим в статье ставится вопрос о приме¬
нимости для Африки с ее социальными проблемами беспре¬
цедентной остроты "ограничительных политических кон¬
цепций", и в первую очередь концепции "великого сорев¬
нования между капитализмом и социализмом" в ее узком
толковании. По мнению автора, приверженность специали¬
стов в области развития этой концепции служит "одним
из препятствий на пути к решающему прорыву в теории
и практике" (с. 18). Этот свой вывод он обосновывает
тем, что концепция идеологического конфликта играет
определенную роль только в кругах интеллигенции и, по
существу, не оказывает влияния на формирование поли¬
тики и деятельность государства в странах Африки,,
за исключением ЮАР, чья политика все еще способствует
"тенденциям нарастания идеологической священной войны
с разрушительными последствиями" (с. 19). В качестве
аргумента приводится и то обстоятельство, что на
практике невозможно провеати различие меэду марксис-
тско -лениниским режимом и другими африканскими стра¬
нами с точки зрения как их социально-экономической
политики, так и политических структур, а также роли
государства в экономике. Исходя из результатов эмпи¬
рических исследований., Р.Скляр пишет, что в первой •
группе стран население пользуется ничуть не меньшей,
а нередко даже большей политической и религиозной сво¬
бодой, чем в большинстве стран второй группу, таких
как Габон, Кот-д’Ивуар, Кения, Малави, Того и Заир."В коммунистическом Конго длительное время существует
более свободная рыночная система, чем в капиталисти¬
ческом Заире" (р. 19)."Проблемы экономического развития, - отмечается
в статье, - требуют таких подходов, которые трудно157
проводить одновременно, поскольку каждый из них иденти¬
фицируется либо с капитал^вмом^ ш(50 с социализмом, и
потому они несовместимы друг с другом. Так, социальная
политика, соответствующая достоинству человека, значи¬
тельно превосходит возможности капитализма в Африке.
Равным образом, механизм стимулирования, способный мо¬
билизовать людские ресурсы и поднять производительность
до максимума, находятся вне пределов досягаемости соци¬
алистов, находящихся у власти. Эти и другие условия
самоподдерживающегося экономического развития: усугуб¬
ляются отсутствиемсинтезирующих идей, которые бы пришли
на смену концепции "великого соревнования между капи¬
тализмом и социализмом1' (с. 21). Наличие возможностей
для появления идей, которые могут отать основой "объе¬
динительной теории", он видит в Южной Африке, которая
"является единственной африканской страной, где сравни¬
тельно развитое капиталистическое движение превосходит
социалистическое’.с точки зрения и идей, и организации.
Испытывая постоянное давление со стороны социалистов,
южноафриканские капиталисты могли бы внести существенный
вклад в созидательные процессы формирования гибридных
структур и социального творчества" (с. 21).С. Шленская158
1У. ПОЛОЖЕНИЕ в одаьных СТРАНАХДж. Джофф. Марокко: монархия, законность и
проблемы смены власти(G,Joffe. Marocco: .monarchy, legitimacy aruj aucceaaion.-
^hird World Quarterly**, London, 1988fvol* 10,201-228 pp.)Обосновывая актуальность рассматриваемой темы, ав¬
тор статьи, профессор Лондонского университета, подчер¬
кивает, что "в контексте стран Северной Африки и Ближ¬
него Востока Марокко во многих отношениях является уни¬
кальным государством" (с.201). Законность существующей
форм правления -монархия - объясняется здесь про¬
исхождением правящей династии Алауитов непосредственно
от пророка Мухаммеда, а царствующий монарх является за¬
конным наследником его светской и религиозной власти.
Кроме того, существует н другая форма узаконения мо¬
нархии - конституция, принятая в 1972 г. и охраняющая
монархию. В этой конституции "обеспечивается также су¬
ществование хоть и ограниченной» -но ллюралистской
демократической системы, в которой монархия играет ве-..
дущую роль", что, по мнению автора, является необычным*
фактом (с. 201).Марокканская политическая система представляет собой,
продолжает Дж.Джофф, смешение колониальных и доколониаль¬
ных политических структур, и с этой точки зрения мало
чем отличается от других стран региона. Однако, уникаль-159
ность политической системы в Марокко заключается
в том значении, которое "здесь придается монархии,
связанной с доколониальными формами политической струк¬
туры и имеющей специфические характеристики - длитель¬
ность правления и религиозная законность'* (с.202).Дэлее рассматривается политическое развитие Марокко
после достижения независимости и взаимоотношения монар¬
хии и национально-освободительным движением. Отмечаем¬
ся, что э первые два десятилетия независимости "нацио¬
нальное движение и монархия неизбежно превратились в
соперников в борьбе за власть", и эти годы можно ха¬
рактеризовать как время политической нестабильности.В результате этой борьбы национально-освободительное
движение было расколото на небольшие группы и значитель¬
но ослабленоПретензии партии "Истикляль" на господ¬
ствующее положение в стране не увенчались успехом, в
частности, из-за неправильной политики в отношении
сельских племен, что облегчило задачу монархии в деле
дискредитации этой партии.Тактика королевского дворца состояла не в поисках
сотрудничества с правительством (возглавлявшимся пред¬
ставителями "Истикляль ” или НС НС), а в подборе соб¬
ственного корпуса советников, "оказывающих существенное
влияние на политическую жизнь, поскольку они не были
связаны ни с одной политической группировкой". В сущ¬
ности, считает автор, "демократические эксперименты
1963-1965 гг. , 1970-1972 гг. и после 1976 г. являлись
расширением политики "разделяй и властвуй", которую мо¬
нархия проводила с момента получения независимости с
целью обеспечения своей собственной политической ге¬
гемонии " (с. 209).Однако восстание в Среднем Атласе, волнения в Ка¬
сабланке, Рабате и Фесе показали, что недовольство масс
экономическим положением может стать урроэой монархии.160
скольку политические партии были исключены как
^эложные партнеры, монархии пришлось искать других
.«аронников для поддержки своего режима. По иронии
.удьбы, пишет Дж.Джофф, средства, избранные для этого,„ало чем отличались от образцов доколониальных времен,
*огда посредничество дополнялось покровительством. Сул-
♦анат получал большие выгода от системы "итка”, по
которой могущественные личности получали право пользо-
5ания чужим имуществом и доходами от него, превращая это
существо в "тамлик" - постоянную частную собствен¬
ность - с молчаливого одобрения султаната... Такая си-
тема покровительства была составной частью более слож¬
ной системы союзников, посредством которой султанат
стремился обеспечить свое существование; в эту систему
вовлекались городские религиозные и торговые элиты,
племенная знать, а иногда и племена полностью” (с. 2ID.
При независимой монархии, продолжает автор, поиски ста¬
бильности пошли по пути утверждения варианта такой си¬
стемы, двумя главными опорами которой явились мароккан¬
ская армия и новая неполитическая гражданская элита.
Вооруженные силы» в особенности офицерский корпус,]состояли в основном из берберов, традиционно настроен¬
ных пророялистски. Гражданская элита складывалась отча¬
сти на базе традиционной элиты (например, торговцы-
! $асси и религиозные лидеры), а отчасти из новых промыш¬
ленников и финансистов. "Монархия стремилась длиться
лояльности армии и неполитической гражданской элиты,
обеспечивая им Доступ к экономическим выгодам путем
покровительства" {с. 212).Однако попытка переворота, предпринятая в 1971 г.,
“оказала, что тайная оппозиция монархии клбрала опре¬
деленную силу. В сущности, рост ле^эй гражданской оппо¬
зиции был отражением усиливающегося экономического
НеРавенства и нового социально-экономического расслоения161
и марокканском обществе. Базу оппозиции составляли мел¬
кая торговая буржуазия, зажиточное крестьянство и за¬
рождающийся рабочий класс. Эти же слои, подчеркивает
Дж.Джофф, в конце 70-х годов составили базу движения
фундаменталистов, которое было в Марокко менее значи¬
тельно, чем в других арабо-мусульманских странах, что
объясняется особым религиозным статусом марокканской
монархии.Другим важным фактором нестабильности являлось,
по чию автора, то обстоятельство, что Марокко к сере¬
дине 70-х годов еще не было сформировавшимся националь¬
ным государством с однородным населением, проживающим *
на единой и суверенной территории. "То, что Хасан П
выбрал систему клиентелистских связей с элитой, - пишет
автор, - объяснялось не только успехом доколониальной
политики султаната, но отражало реалии марокканской
политической действительности, где общество находи¬
лось в процессе перехода от колониальных и доколониаль¬
ных образцов политической лояльности" (к новым формам
политической жизни - Прим. реф.)(с.214).Несмотря на все потрясения, подчеркивает Дж.Джофф,
в настоящее время ситуация в Марокко достаточно стабиль¬
на. "Монархия, по крайней мере внешне, добилась поли¬
тической гегемонии в стране, к чему стремились со. вре¬
мени получения независимости. И, что удивительно, до¬
стигнуто это было несмотря на войну в Западной Сахаре,
внешний долг в 14 млрд. долл. и волнения по всей стране
в 1984 г." (с. 215). В значительной степени, считает
автор, этот успех объясняется ловкостью, с которой
Хаоан П изолировал и нейтрализовал тайную оппозицию.С принятием конституции 1972 г., давшей стране огра¬
ниченную демократическую систему, с политическими
лидерами была заключена сделка - они согласились под¬
держивать королевскую программу, включавшую следующие162
цементы: гегемония керояя внутри страны, борьба за
Западную Сахару, прозападная ориентация во внешне?» по¬
литике, концепция политического плюрализма и либераль¬
ной экономики. "Признание главенстза королевской власти
в политической жизни, - утверждает далее автор, - не¬
избежно дискредитировало'политические партии и демок¬
ратические реформы, в которых они принимали участие...
Общественным мнением политические партии воспринима¬
ются как незначительный элемент новой системы коро¬
левского покровительства, которую создала монархия"(с. 2171.Немаловажны?.* фактором успеха монархии в установле¬
нии своего господства в Марокко автор считает традици-
онную роль политической культуры в стране, которая "тра¬
диционно основывалась на концепции социального согла¬
шения и "вровденных" ограничений королевского абсолю¬
тизма. Зти убеждения до сих пор пропитывают социально-
политическую жизнь и формируют элементы легитимизации
монархии в современном государстве. По существу, обя¬
занностью правителя... было гарантировать общественно-
политический порядок по предписаниям ислама, а прави¬
тель, в свою очередь, вправе был ожидать политического
послушания от общины, которой он управлял" (с. 218).Однако, несмотря на описанные успехи, утверждает
автор, в настоящее время стало очевидно, что "демокра¬
тическая система в том виде, в каком она существует,
является недостаточной гарантией продолжения эласти
монархии (без дополнительной поддержки со стороны пар¬
ламента или реформ)" (с. 224). Дж.Джофф видит четыре ос¬
новные возможные направления политического развития Ма¬
рокко. Во-первых, королевская власть может усилить свои
позиции путем расширения покровительства тем группам
элиты, которые достаточно сильны, чтобы противостоять
недовольству народа, Во-вторых, существует возможность161
модернизации демократической структуры путем обнов¬
ления структуры экономики. В-третьих, нельзя исключить
вероятность военного переворота (особенно в случае
неудачи в Западной Сахаре) и установления исламского
или националистического режима, опирающегося на армию.
В-четвертых, монархия может найти способ включить ар¬
мию в свою собственную систему контроля, при которой
будет исключена всякая гражданская политическая актив¬
ность.Что касается первого пути, автор считает его наименее
вероятным:. Тосударстьо сейчас все больше отходит от
опоры только лишь на традиционные элиты... Цель, оче¬
видно, должна состоять в том, чтобы расширить рамки
слоев, поддерживающих династию, и путем политической
деятельности, не имеющей отношения к личному обогаще¬
нию, деполитиэировать новые слои марокканского обще¬
ства особенно те, которые связаны с промышленностью,,
финансами и коммерцией" (с. 225). .Трудно высказаться определенно, считает Дж.Джофф,
относительно возможности военного переворота. В послед¬
ние два года фундаменталисты предпринимали попытки
повлиять на молодых офицеров, однако без особого
успеха. "В сущности, вооруженные силы играют в стране
аполитичную роль. Отчасти это объясняется отбором, при
формировании офицерского корпуса, отчасти - тем внима¬
нием, которое уделяется марокканской армии в Сахаре"(с. 226). Вероятность же кооптирования монархией армии
в свою систему, по мнению автора, достаточно велика.Самым удачным был бы второй путь - "технико-демок¬
ратический" подразумевающий реформы и обеспечение
стабильности политической структуры, в частности, еще
и потому, что такое решение проблемы "тесно связано с
политикой расширения элитарных групп, поддерживающих
монархию, в чем уже достигнуты определенные успехи.164
1 Таким образом, даже несмотря на то, что монархии
\ цожет показаться трудным перенести демократический
| выбор, политика уже показала, что эуо единственно воз¬
можный вариант" (с. 227).| В заключение автор пишет: "Марокканский султанат
| проявил себя как исключительно гибкий институт, глав-
I ной целью которого является выживание династии... По-
[ этому пойти на ограничение королевской власти было бы
[для него самым безопасным решением, особенно с учетом
!• «того, что это наиболее приемлемый выход для легигимиза-
1 ции, присущий марокканской политической культуре"(с.228),0.Иванова165
Заадук М. Власть, классы и иностранный капитал э
Египте: реет новой буржуазии
(Raaloux К. Рспгег, class and forcing capital 1q
Igypti The ri89 of the New Bourgeoisie. London, 1989
1?8 p.)Ы&гяк Заалул - известная в Египте и США социолог,
научный сотрудник университета Айн Шаме в Каире и
ГЧллсмго университета в США. Данная работа посвящена
анализу политических г социально-экономических корней
формирования новой прослойки непроизводительной бур¬
жуазии в APS.По мнению автора, в экономическом отношении. Египет
представляет собой типичный пример государства-рантье.
Экономика страны почти полностью базируется на источ¬
никах, находящихся вне рамок ее собственного произ¬
водства: валютные переводы египтян» работающих за гра¬
ницей, экспорт нефти, поступления от экепдуаташи Суэц- .
кого канала и туризма.Производительные сектора экономики Египта находят¬
ся в настоящее время в застое. Это касается как про¬
мышленности, так и сельского хозяйства, совершенно
неспособного обеспечить страну продовольствием.М.Заалук полагает, что » 70-х годах в экономической
политике Египта произошел крутой поворот, который при¬
вел страну к экономическому кризису середины 80-х#
Симптомы этого кризиса автор видит в чрезвычайном обо¬
стрении проблем жилья, инфляции, росте цен, дефицита
торгового и платежного балансов, безработицы и общего
низкого уровня доходов (в то же время доходы меньшин¬
ств. населения непропорционально высоки). К симптомам
экономического кризиса Автор относит к неэффективную166
работу устаревшего транспорта, несовершенство ^ани-
тарно-коыыунаяьных служб. Серьезной социально-эконо¬
мической болезнью автор считает растущее потребитель¬
ство в египетском обществе. Правительственные субсиции,
предназначенные для некоторой компенсации роста цен
беднейшим слоям общества, не доходят до них.По мнению М.Заалук, экономика страны стала носить
все более двойственнй характер, поскольку сформировался
целый сектор, финансируемый иностранным капиталом и
управляемый им. Диспропорции в доходах этого и госу¬
дарственного сектора экономики чрезмерно велики. Госу¬
дарственный сектор, бывши^ когда-то основой плановой
экономики Египта, продолжает пока занимать доминирую¬
щее положение в хозяйстве страны, но его эффективность
постоянно снижается.‘ Она полагает,что размеры коррупции и паразитической
деятельности достигли угрожающих размероь как в'эко¬
номике, так и в обществе в целом. Значительно увеличил¬
ся размах незаконной финансовой деятельности. По
некоторым оценкам^на долю "черной экономики" прихо¬
дится 15-30$ валового национального продукта (с. 5).Основным источником притока капитала в экономику
страны стали займы. Соответственно Египет стал одним
из наиболее крупных должников среди развивающихся
стран. Только расходы по обслуживанию долга превышают
возможности египетской экономики.В 70-х годах Египет совершил поворот не только в
экономике, но и в политической ориентации. За послед¬
нее десятилетие АРЕ заняла второе место по размерам
денежной помощи США (первое у Израиля). США также
являются крупнейшим кредитором Египта. В т983 г. долг
АРЕ США составил 8 млрд. долл., на чго обслуживание по
требовалось 30-35?£ текущих поступлений,или 20% дохода
от экспорта.Гб?
&сьма серьезный инструмент для переориентации эко¬
номической политики Египта автор видит в финансовой
помощи, оказываемой западными государствами. Противо¬
речия между существующими способами производства, т.е.
мелоду финансируемым Западом частным сектором и плановым
государственным, привели, по мнению автора, к росту
коррупции и непроизводительной паразитической деятель¬
ности, чрезвычайно выгодной для некоторых слоев обще¬
ства, сумэвших аккумулировать в своих руках значитель¬
ные кг'читалы. На сегодняшний день в Египте насчитыва¬
ется около 250 тыс. миллионеров, наживших состояние на
домовладении, импортно-экспортных операциях, коммер¬
ческом посредничестве, торговле автомобилями, кино- и
видеобизнесе, владении казино, отелями и ночными клуба¬
ми, на валютных операциях,на "отмывании” денег, поду¬
ченных от наркобизнеса, спекуляции недвижимостью.Автор считает, что займы и финансовая помощь запад¬
ных стран в первую очередь США способствовали возник¬
новению в Египте новых классов, чьи интересы тесно
переплетаются с интересами Запада. Эти новые классы
носят паразитический характер, не участвуют в произ¬
водстве, не заинтересованы в социально-экономическом
развитии страны. Эти классы или группы имеют доступ
к государственному аппарату и обладают значительным
политическим влиянием. Автор особо выделяет одну спе¬
цифическую группу - коммерческих агентов иностранных
фирм. Их количество постоянно растет. По данным минис¬
терства внешней торговли, в 1977 г; в стране насчиты¬
валось 1164 коммерческих агента, в 1978/79 г. - 1170,
в 1983 г. - 2241 (с. 162). Несмотря на свою относитель¬
ную малочисленность, эта группа пользуется значитель¬
ным политическим влиянием в стране, особенно в союзе
с частным банковским сектором.168
В качестве примера автор приводит случай со строи¬
тельством в 1977 г. текстильного комплекса в Амарайе
под Александрией. Инициатором этого проекта стоимостью
в 530 млн. ег. ф. выступил банк "Мк^с". Проект вызвал
широкие протесты государственных текстильных компаний
и первоначально был отклонен.. Несмотря на запрет,банк
"Миср" заключил соответствующие контакты с рядом запад¬
ных фирм. По данным египетской печати^коммерческие
агенты, принимавшие участие в подготовке и заключении
этих контактов, получили следующее вознаграждение: сын
консультанта и контролера проекта получил 12 млн. швейц.
фр. , 700 тыс. марок ФРГ за четыре контракта; бывший
министр и член Народного собрания получил 500 тыс.
долл. за один контракт стоимостью в 343 тыс.кувейтских
динаров. Имена остальных трех агентов не упоминались,
но приводились данные об их комиссионных: 3,7 млн. ма¬
рок ФРГ за контракт стоимостью в 8,2 млн. марок;4,1 млн. швейц. фр. за контракт стоимостью в 33,5 млн.
швейц. фр.; 400 тыс. швейц. фр. за контракт стоимостью
в 7,9 млн. марок ФРГ. После некоторых дебатов все кон¬
тракты были признаны законными и выплаты по ним утве-
рвдены (с. 9). Автор считает случай с текстильным ком¬
плексом в Амарвйе типичным примером столкновения ин¬
тересов национальной промышленной и новой паразитиче¬
ской буржуазии Египта.По мнению автора, возникновение новой параптической
буржуасии в результате как внутренних, так и внешних
фактов "ставит все египетское общество в компрадорскую
позицию". Новая буржуазия зависит не от состояния эко¬
номики страны, а от своих транснациональных партнеров.
Обычно коммерческий агент получает 1-2% о стоимости
контракта при продаже продовольственных товаров и то¬
варов широкого потребления. При продаже сложных стан¬
ков, научного и медицинского оборуд9вания, или же целых
промышленных комплексов официальное вознаграадение аген-169
та составляет 5-20^ от общей стоимости контракта.В действительности агент получает 40-50$, а в исключи¬
тельных случаях и больше от общей стоимости кон¬
тракта (с. 12). Таким образом,- пишет М.Заалук "... с од¬
ной стороны, агент зависит от транснациональной корпо¬
рации, поскольку она выплачивает ему часть комиссион¬
ных, а скрытую часть комиссионных переводит за границу.В более широком смысле агент зависит от займов, предо¬
ставляемых иностранным капиталом, и от экспорта ино¬
странкой промышленной продукции на местный рынок” (с.125)
В подобной же зависимости находятся и другие группы но¬
вой буржуазии. При этом не следует забывать, подчерки¬
вает автор, что и внутри страны различные группы новой
буржуазии взаимозависимы,тесно взаимосвязаны как на
деловой, так часто и на семейной основе.Анализируя сопельные корни коммерческих агентов
М.Заалук отмечает, что 503 из них происходят из традицион
ньгх буржуазных торговых и промышленных семей; 30# - из
технократических кругов, управляющих и высших гражданских
государственных служащих; 10% - из среды свободных
профессий (адвокаты, доктора, преподаватели и инженеры,
многие из которых начинали свою карьеру за границей),-	военных; 2% - розничных и мелких торговцев (с.132).
Сходное социальное происхождение иу представителей дру¬
гих групп новой буржуазии.По мнению М.Заалук , в настоящее время египетское
общество разделено не по чисто классовому принципу.
Основные противоречия существуют не между правящей бур¬
жуазией и рабочим классом, а между различными фракциями
самой буржуазии, тогда как рабочий класс частично под¬
держивает то одну, то другую фракцию в зависимости от
складывающихся обстоятельств. У рабочего .класса еще
недостаточно развито самосознание и чувство сплочен¬
ности. Так, на выборах 1984 г. многие рабочие и беззе¬
мельные крестьяне голосовали за такие правые партии,
как "Новый вафц” (с. 158).
Основные противоречия возникают между националисти¬
чески настроенной буржуазией, представляющей местный
частный промышленный капитал, и руководителями госу¬
дарственного сектора, с одной стор чы, и новой пара¬
зитической бури^уазией, представляющей иностранный капи¬
тал и компрадорскую фракцию (с. 159).Коммерческие агенты и представители других фрак¬
ций новой буржуазии проникают в государственный аппа¬
рат, используя родственные и деловые связи, вступают
в союзе с бюрократическими кругами, высоко ценящими со
времен Садата западный диктат.Новый союз компрадорской буржуазии с государствен¬
ным аппаратом все более усиливает зависимость Египта от
индустриально развитых стран Запада, считает автор.О	политическом влиянии новой буржуазии свидетель¬
ствуют многие факты. Так, в январе 1985 г. тогдашний
министр экономики Мустафа аль-Саид предлс дал принять
ряд экономических законопроектов. Предусматриваемые
ими меры были весьма скромны и либеральны, но направ¬
лены на усиление контроля за валютным черным рынком
и упорядочение обменных курсов валют. НеАорые меры
были направлены на повышение роли государственного
планирования путем усиления контроля и централизации
банковской деятельности. Как только о планируемых ме¬
рах было объявлено, против них началась мощная кампания,
в которой объединились и импортеры, и экспортеры и
банковские круги. В'результате давления с* стороны
новой буржуазии в апреле того же года новые экономи¬
ческие декреты были аннулированы и заменены такими',
которые сохраняли господство рыночной системы, частного
сектора. Частные банки остались ведущим зчвном в вопро¬
сах обмена иностранных валют. Частное:предприниматель¬
ство победило, министр экономики подал в отставку.171
Дэкрет № 119 от 1977 г., бывший предметом широких
общенациональных .дискуссий, был отменен и заменен де¬
кретом .V 121. Декрет 1977 г., изданный министерством
поставок и ограничивающий возможные прибыли импортеров
тридцатью процентами, столкнулся с резкой оппозицией
со стороны импортеров и коммерческих агентов. Спустя
некоторое время декрет заморозили, а его автора Сейида
аль-Масри перевели в другой отдел министерства. В конце
концов декрет заменили декретом № 121, не только лик-
вид!-:резавшим максимальный размер прибыли, но и позволяв¬
шим частным предприятиям некоторое время импортировать
продовольствие по официальному обменному курсу.Рассматривая инструменты, с помощцо которых новой
буржуазии удается оказывать политическое давление на
правительство, автор прелде всего называет такие орга¬
низации, как Египетская торговая палата и Союз торговых
палат, Ассоциацию египетских бизнесменов, Синдикат
торговцев, Союз импортеров, Египетско-американский
деловой совет, Палату строительной промышленности,
Комитет импортеров фармацевтических средств, Экономи¬
ческий комитет Народного собрания (с. 147).М.Заалук делает вывод, что Египет мог бы прийти
к модели "ассоциированного зависимого развития",
превалирующей сейчас в Латинской Америке, в частности,
в Бразилии. По этой модели господствующая роль принадле¬
жит государственной буржуазии. Ведущим остается госу¬
дарство. S правящий союз входят обычно представители
сильной военной малины и местной промышленной буржу¬
азии , связанной с иностранным капиталом, но не так
сильно, как компрадорская. В этой модели военные обла-
пяг- оутцестеенкым влиянием на производство, способны
гарантировать его определенно^ разЕ^тие и наличие
т>?эгрзнсгс капитала, а также до некоторой степеня ко¬
нтре .тировать потребление.гг
Режим Садата, утверждается в книге, оказался не¬
способным создать д&-;е такое "ассоциированное зависи¬
мое развитие". Внутренние конфликты помешали разлитию
подобной модели. Армия как институт была ослаблена,
государственный сектор не располагал достаточным влия¬
нием. Таким образом, союз государственного сектора с
западным капиталом не принес необходимых результатов.! Автор считает сложившуюся в Египте систему бюрократии
социальной категорией, при которой высшие члены бюрок¬
ратии и гражданские служащие активно сотрудничают с
местным частным и иностранным капиталами, я низшие граж¬
данские служащие, идеологически приверженные "насериэ-
му", противостоят буржуазии, часто являясь препятствием
как для иностранных инвесторов так и для местного капи¬
тала. В силу этого единственным союзником для иностран¬
ного капитала и руководителем иностранного сектора в
египетской экономике смогли стать"только круги новой
коммерческой буржуазии, вступившие при этом в конфликт
с национальной промышленной буржуазией" (с. 160).Вместе с тем автор отмечает, что в настоящее время
вновь начинает повышаться роль военных кругов в стране,
принимаются некоторые меры по ограничению импорта, оз¬
доровлению экономики и приостановлению роста коррупции,
бозровдаются отношения Египта с арабскими и .социалисти¬
ческими странами при сохранении роли Соединенных Штатов
как первостепенного внешнего партнера, возрастает влия¬
ние исламских фундаменталистов. В этих условиях проти¬
воречия между национальной промышленной и новой парази¬
тической буржуазией при существующих слабости и разоб-*
ценности рабочего класса, могут, по мнению автора, выэьать
серьезные социально-экономические последствия (с. 162'.Д.Ершов
У. НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ ЗА РУБИКОМНаучные центры социального развития стран
Центральной Африки *)(Обзор)ГабонУниверситет Омара Еонго. Департамент социологии (Либ¬
ревиль) основан в 1970 г. как государственный центр,
директор - М.Л.Алиханга (Alihanga , M.L. ). Источник
финансирования - бюджет Университета; штат постоянных
научных-преподавательских сотрудников - 12 человек. Ос¬
новные виды деятельности - научно-исследовательская
работа, подготовка кадров, сбор документации-. Учебная про¬
грамма включает двухгодичный университетский курс ли¬
тературного обучения (первый цикл), после окончания кото¬
рого выдается диплом, и двухгодичный курс (вторбй цикл),
после-окончания которого присулщается ученая степень
даценциата или магистра. социологии.Департамент располагает библиотекой.Заир •Высший институт сельскохозяйственного развития
(Киву) основан как государственное учреждение,
подчиняется Национальному университету Заира, адми¬
нистративный директор - М.Беа ( Веа,М. )t научный
директор - Г.Дефур ( Defour,G. ), научно-преподаватель-
ский состав - 8 человек. Основные виды деятельности -х) Начало обзора см. "АЗС", вып. 37.174
-	научная и издательская работа, подготовка кадров,
повышение квалификации научных сотрудников, сбор доку¬
ментации , организация конференций. Цель - способст¬
вовать сельскохозяйственному развитию и внедрению со¬
ответствующей технологии.Текущая тематика научных исследований включает: на¬
селение Монивмо; региональное планирование Заира; живот¬
новодство и растениеводство в Риэйзи; цены в городе
Еукаву; воспитатель молодежных кадров; нить мудрости Ле-
го;методология подготовки агентов развития.Учебная программа включает еле.дующие основные дис¬
циплины: социальное обеспечение, социология, образование.Публикует журнал "Amuka " (I, с. 124).Исследовательский центр социальной деятельности
( CEPAS ) (Киншаса), основан в 1965 г. как частный
бесплатный институт, подчиняющийся Провинциальному от¬
делению Компании Иезуитов в Центральной Африке, директор-
Й.Сэжер ( Segers, J. ), штат профеесиональдах сотруц-
1 ников -.8 человек.- Основные виды деятельности - инфор¬
мационная, научно-исследовательская, издательская работа,
сбор документации, организация конференций, Цели - обе¬
спечивать свяэв между социальными исследованиями и экспе¬
риментальной деятельностью; изучать условия развития;
способствовать распространению знаний в области социаль¬
ных исследований и экономики в Африке.Научны»; исследования ведутся в основном в области
I экономики, социальных наук, демографии,
j Располагает библиотекой.Публикует периодический журнал " Zaire-Afrique ".Научный университет Заира. Институт экономическихi	и социальных исследований ( ires ) (Киншаса' основан
в 1956 г. как государственный центр, директор - К.Лумпунгуi	( Lumpungu, К. ), штат профессиональных сотруцников-8 ч=»~1I	175
ловек. Основные виды деятельности - научно-исследователь¬
ская и издательская работа, сбор документации. Цели - на¬
учные исследования в области социально-экономического
развития, торговли,урбанизации, демографии, сельскохо¬
зяйственного и промышленного развития.Научно-исследовательская работа ведется в основном
по проблемам социологии, экономики, образования.Публикации: журналы, монографии, отчеты, периодическое
издание " Cahiers economiques et eociaux".фнтр выполнения социальных и экономических: программ
( СЬРЗЕ ) (Лубумбаши) основан в 1946 г. как го¬
сударственный институт , директор-Т.Х.Сантнер ( Centner, Т.н.)
Основные виды деятельности - научно-исследовательская
работа, сбор документации• Цели - изучать проблемы со¬
циально-экономического развития, населения, ^го благо¬
состояния, сельского хозяйства.Публикации: монографии, отчеты, периодическое из¬
дание " Bulletin CEPSB".Цзнтр координации научных исследований и докумен¬
тационной деятельности в области социальных наук Африки
южнее Сахары (CERDAS	) (Киншаса) основан в 1974г.как региональный общеафриканский институт, директор -
М.Мбонигаба ( Mbonigaba, М. ), штат профессиональных
сотрудников - 3. человека. Основные источники финанси¬
рования - денежные вклады африканских государств -
членов ОАЕ, ЮНЕСКО, мевдународных организаций и фондов,
вступительные взносы. Основные вида деятельности - науч¬
но-исследовательская, документационная и издательская ч
работа, организация конференций.Цели: содействовать региональному сотрудничеству
мевду научно-исследовательскими и документационными ин¬
ститутами в области социальных наук в Африке южнее Сахары;176
способствовать развитию различных социальных наук в
регионе; увеличить вклад социальных наук в развитие
региона; обеспечить полное использование фундаменталь¬
ных и прикладных исследований для ознакомления с соци¬
альными реалиями; развивать мездисциплинарныэ исследо¬
вания, действенную методологию; осуществлять иссле¬
довательскую и документационную деятельность на ре¬
гиональном уровне.Научные исследования включают: •А) Аграрные проёкты,- Др. Абдалла Бужра. Проекты аграрного развития в
Танзании: пример уджемаа;-Др. Брнгой. Проект интегрированного аграрного
развития Северного Киву (Заир);-	Др. Ибрагим Диалло. Некоторые аспекты аграрного
развития в Северном Камеруне;-	Др. Г.С.Мутиэо.Проблемы аграрного развития в полу-
засушливой зоне : пример Китуи (Кения).С) Городские проекты:-	Др Абдулла С.Бужра. Городское развитие Дар-эс-Салама;-	Др. Муба Тур°. Урбанизация и аккультурация Абиджана;-	Др..Фекаду Гедаму. Профсоюзные организации и общества
развития в Дддис -Абебе.в) Другие проекты:-Проблемы населения, социального планирования и раз¬
вития;-	Социальные, политические и экономические изменения
в Южной Африке;-	Роль социальных и культурных институтов в возрож¬
дении Сахеля.Имеется библиотека.
Публикации: Еженедельник "cERDAS Liaison"}•’Social Science end Development Planning
in Sub-Sahara Africa"j"Directory of Scientific Research Insti¬
tutions in Zaire";"Directory of Archives, Library and Docu¬
mentation Centres in Zaire"."Some Problems of Documentation in Africa".
Отчеты о научных исследованиях (I, с. ISO).КамерунИсследовательский центр социальных наук (Яунде)
функционирует при Институте человеческих наук. Основ¬
ные виды деятельности - научно-исследовательская ра¬
бота, подготовка кадров, сбор документации..Основные направления научных исследований - раз¬
личные проблемы Камеруна, социология, психология.Национальная ркола агентов социального содействия
(Яунде) основана в 1980 г. при Министерстве социальных
дел как государственный центр. Источник финансирова¬
ния - субсидии правительства Камеруна. Основные виды
деятельности научно-исследовательская работа, под¬
готовка кадров, сбор документации. Цели: обучать и
повышать квалификацию социальных работников Министер¬
ства; обучать студентов различным практическим аспек¬
там работы.Учебная программа включает четыре секции':170
1.	Человек, его развитие и окружение.2.	Техника и методы работы ,3.	Администрация.4.	Обучение, практика.Публикует еженедельник .Панафриканский институт для развития -Африканский
регион, ( IFD ) (Дуала! основан в 1964 г. как не- .
правительственная межнациональная ассоциация Африкан¬
ского региона, состоящая из четырех субрегиональных
институтов, расположенных в Дуала, Буза, Уагадугу и
Кабве со штаб-квартирой в Дуала. Директор - Й.Янни
Эвуэи (J.Yanney Bwusie ), штат профессиональных
сотрудников - 9 человек. Основные источники финанси¬
рования - дары международных агентств; денежные вклады
африканских правительств. Основные вида деятельности -
подготовка кадров, научно-исследовательская , докумен¬
тационная и консультационная работ. , оказание помощи.Цели - усилить прагматический подход к проблемам
развития, увязывая теоретические инструкции с. практи¬
ческим положением;-расширить сотрудничество иезду'институтами, зани¬
мающимися вопросами развития в Африве;-	уделить особое внимание кадрам среднего уровня,
участвующим в эксперименте по развитию основных связей
в процессе выполнения планов развития.Научно.-исследовательская работа ведется в каждом ..
из четырех вышеупомянутых субрегиональных институтов. •
Краткосрочные и долгосрочные учебные курсы преду¬
сматривают обучение в области управления, планирования,
сельскохозяйственного, социально-экономического развития,
а также подготовку профессорско’'-преподавательского
состава.179
Располагает библиотекой, аудио-визуальными сред¬
ствами .Цубликует: учебные и библиографические материалы,
а также различные документы семинаров и конференций.Панафриканский институт для развития - Центральная
Африка ( IPD-AC ^ (Дуала) основан в 1965 г. как ре¬
гиональный институт, подчиняющийся Панафриканскому ин¬
ституту для развития (Дуала), директор - М.Грациа
( Gracia,15.	), штат профессиональных работни¬ков - 19 человек. Главные источники финансирования -
средства из бюджета основного панафриканского институ¬
та для развития в Дуала. Основные виды деятельности -
подготовка кадров, консультационная, научно-исследо¬
вательская. документационная рабо.та, оказание помощи.Цель: способствовать социально-экономическому развитию
сельского хозяйства Центральной Африки.Одно из направлений научно-исследовательской де¬
ятельности - сельскохозяйственное комплексное развитие
в районе Эдеа.Учебная программа включает курсы проектов развития,
управления бизнеерм региональнного развития и планиро¬
вания, охраны окружающей среды, подготовки профессор¬
ско-преподавательского состава.Располагает библиотекой и аудио-визуальными сред¬
ствами. Публикации: "The Project Approach to Rural Develop.”
а также различные учебные материалы и отчеты о научно-
исследовательской работе. (I, с. 156),Панафриканский институт для развития - ЗападнаяАфрика ( PAID-?/А	\ (Буэа) основан в 1970 г. какрегиональный институт, подчиняющийся Панафриканскому
институту для разнития в г.Дуала, директор Л.Н.Киния
( Kinya, L.H. )f Штат профессиональных работников - 13100
человек. Основные источники финансирования -*~
средства из бюджета секретариата. Основные виды дея¬
тельности-подготовка кадров, научно-исследовательская
и документационная работа . Цель - способствовать со¬
циально-экономическому развитию сельского хозяйства
Западной Африки.Основная тематика научно-исследовательской дея¬
тельности:-	Вклад женщин в производство продовольствия и раз¬
витие сельского хозяйства в рамках программы общинного
развития;-	Технология, способствующая увеличению вклада жен¬
щин в производство продовольствия.Учебная программа включает годовой учебный цикл
лекций по комплексному развитию сельских районов, спе¬
циализированные курсы по планированию, подготовке про¬
фессорско-преподавательских кадров и управлению, а
также семинары повышения квалификации по проблемам раз¬
вития сельских районов, работу в региональных мастер¬
ских для подготовки высшего руководства, курсы , орга¬
низованные по требованию правительства.Имеется библиотека и аудиовизуальные средства.Источники1,Directory of Social Development Institutions in Af¬
rica (compiled by Aida Guerma).Tripoli,198J.2.International Guide to African Studies Research
(compiled by Ph.Baker).L^N.Y.,P.,M.,1987.
3.Inventaire.Institut de recherche et de formation
en matidre de d6veloppement en Afriqe. P., 1986.4.The World of Learning 198?.L.,1987.3.Винник181
СОДЕРЖАНИЕСтр.Введение 	 31. Социально-экономические проблемы1.	Общие вопросыГаблер П. Значение экспорта сырья для национальныхэкономик государств Черной Африки 	 5Регулирование и рост в Африке в 60-э годы(Доклад МБРР) 		 92.	Стратегия экономического развития
Кулиг Я. Нажим извне на стратегию развития развива¬
ющихся стран 				 193.	Промышленность и транспортВейс Дж. Промышленность в развивающихся странах .. 27
Проект "Коридор Лобиту" 	 394.	Продовольственная проблема
Достижение продовольственного обеспечения:
стратегия и препятствия в Африке, Азии, ЛатинскойАмерике и Ближнем Востоке		 43Продовольственная ситуация и перспективы урожая
зерновых в странах Африки южнее Сахары. (Специаль¬
ный доклад ФАО)...		 565.	Внешнеэкономические связи
Донковичова И. Многостороннее сотрудничество
социалистических и развивающихся стран:некоторые новые формы				 61Монкавич Я. Процессы технического развитиястран третьего мира: наблюдения через призму экспортатехники 			 67182
Стр.П. Политические проблемы1.	Общие вопросыКлейтон Э. Франция, солдаты и Африка 	 712.	Международные отношенияЭкарди де Сен-Поль. Роль правительственных органов
в африканской политике США 	 793.	Движение неприсоединения
Петкович Р. Неприсоединение в новых международных
условиях 				 864.Государственные	перевороты
А.Хьюз , Р.Мэй. Политика смены власти в
Тропической Африке 	 925.	Региональные конфликтыМалиновски М. Тень марша над Черным континентом .. 996.	Юг АфрикиДрейер Л. Современная африканская элита ЮжнойАфрики 		 107Манцорфер П. Намибия: самоопределение илизависимость от ЮАР под новой вывеской? 		 120Стоунман К., Клифф Л. Зимбабве: политика, экономика
и общество 								 123Ш. Идеология. Культура
Маудерер М.К. К вопросу о дальнейшей материализации
во второй половине 80-х годов концепции франкофонии,выдвинутой французским империализмом 		 142Скляр Р. Африка вне капитализма и социализма ..... 145 ^1У.	Положение в отдельных странах
Джофф Дж. Марокко: монархия, законность ипроблемы смены власти		 159Заалук М. Власть, классы и иностранный капитал
в Египте: рост новой буржуазии 	 166183
У.	Научная жизнь за рубежомСтр.Научные центры социального развития стран
Центральной Африки (обзор)	;	 ^Африканистика зарубежных стран
1988-1989 гг.Корректор Е.Я.ЛугинскаяПодписано в печать 25 октября 1989 г.Объем 11,5 п.л. Тираж 200 Экз. Зак.( 40 )ПМЛ Института Африки АН СССР
ул..Алексея Толстого, 30/1