Efl

Materialni
zaklady
zivotniho
prostredi
Ing. arch.
VaclavKasalicky, CSc
SNTL
Nakladatelstvi
technicke
literatury
Prahal975

В.Касалицкии
Материальные
основы
окружающей
среды
Перевод с чешского
Б. М. Сергеенко
МОСКВА
СТРОЙИЗДАТ
1 978

3
УДК 711.41 : 502
Рекомендовано к изданию решением секции литературы
по градостроительству и архитектуре редакционного совета
Стройиздата.
Касалицкий В. Материальные основы окружающей среды:
Пер. с чешек. — М: Стройиздат, 1978 — 125 с, ил. — Перевод
изд.: Materialni zaklady zivotniho prostfedi / Vaclav Kasali-
cky. — SNTL Praha, 1975.
Книга представляет собой обзор современных проблем
окружающей среды на примере Чехословакии, но в тесной
связи с аналогичными общеевропейскими проблемами. На
основе классификации этих проблем анализируются
взаимоотношения отдельных элементов окружающей среды, что
является основой создания системной теории в этой области.
Обобщающая часть исследования вскрывает социальные аспекты
решения проблем окружающей среды на современном этапе,
указывая на основополагающее значение качества
окружающей среды и на необходимость формирования в
общественном сознании всеобъемлющего представления об окружающей
среде.
Книга рассчитана на архитекторов и градостроителей.
Рис. 30, список лит.: 26 назв.
„ 30203—276 л . тп © Ing- arch. Vaclav Kasalicky.
K 047(01 )-78 204-78 CSc.,1975
© Перевод на русский язык
Стройиздат, 1978

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ
Значительные изменения, происходящие в окружающей природной
среде, вызывают серьезное беспокойство широкой общественности мира.
Окружающая человека среда в последние годы стала предметом изучения,
дискуссий, многочисленных публикаций. Каждый житель города или села в той
или иной мере ощущает на себе актуальность этой проблемы, так как
естественная или преобразованная человеком среда окружает нас в быту, на
работе и отдыхе.
В социалистических странах охране природы, ее богатств,
преобразованию городской среды уделяется огромное внимание; проблемы, возникающие
в связи с урбанизацией и индустриализацией, решаются в государственном
масштабе. На мероприятия по охране природы расходуются значительные
средства. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии Л. И.
Брежнев говорил, что в СССР на эти цели в текущей пятилетке выделяется 11 млрд.
руб.
В капиталистических странах в последнее время опубликовано много
работ, посвященных экологической проблематике с броскими и
запоминающимися названиями: «Земля только одна», «Пределы роста», «Шок от будущего» и
т. д., однако все они страдают отсутствием анализа социальных факторов,
определяющих состояние или развитие той или иной проблемы, связанной с
окружающей средой.
Некоторые зарубежные теоретики в последнее время говорят об
идентичности проблем окружающей среды в разных странах, не учитывая при этом
социальных основ общества. Многие работы западных ученых отражают
позицию пессимизма относительно перспектив решения экологических проблем.
В. Касалицкий в своей книге справедливо подчеркивает, что современная
трактовка проблемы взаимоотношений общества и природной среды
наполняется различным содержанием в зависимости от исходных классовых и
методологических позиций исследователей.
Несостоятельность попыток буржуазных теоретиков разработать
стратегию капиталистического общества в условиях экологического кризиса
побудила их выдвинуть тезис о преобразовании общества путем «экологической
революции», радикального изменения всей системы «природа — человек».
Сущность этого изменения заключается в добровольном переходе к так
называемому «состоянию глобального равновесия» по основнмм его параметрам —
численности населения, росту производства, научно-техническому прогрессу —
с конечной целью достичь стабилизации потребления природных ресурсов.
Классовая сущность подобных экологических концепций очевидна. В
данном случае мы имеем дело с попыткой объяснить современную экологическую
ситуацию «чрезмерным развитием науки и техники, чрезмерным прогрессом»,
игнорируя объективную реальность существования двух противоположных
социальных систем.
В этом отношении работа В. Касалицкого, крупнейшего
ученого-градостроителя ЧССР, представляет собой пример подлинно марксистского
подхода к социально-экологическим проблемам, суть которого можно выразить
так: экологический кризис, конфликт между обществом и природой вызван
самим обществом, углублением его внутренних противоречий.
Действительный выход из создавшегося на современном этапе положения в ряде
капиталистических стран состоит, подчеркивает В. Касалицкий, не в приостановлении
научно-технического прогресса и общественного развития, а в социальном
переустройстве мира. Иными словами, экологический кризис, порожденный
современным буржуазным обществом, является одним из проявлений общего
кризиса капиталистической системы.
Опыт социалистических стран, развивающихся на основе планового
хозяйства, может служить примером рациональной стратегии природопользова-
5

ния, практического решения проблемы регулирования и управления сложной
экологической системой. Эта стратегия основывается на комплексном
использовании мероприятий технического, административно-правового,
территориально-планировочного и воспитательного характера, направленных на сохранение
и рациональное преобразование природы в интересах современного и будущих
поколений.
В. Касалицкий работает над проблемой окружающей среды многие
годы. Советские специалисты знакомы с его статьями, выступлениями на
международных совещаниях, брошюрами. Сегодня мы можем познакомиться с
его книгой «Материальные основы окружающей среды», и хотя прошло три
юда со дня ее написания, актуальность проблемы и злободневность
высказываний не потеряли своей остроты. Это свидетельствует о глубине
проработки материала и о прогнозном характере самой работы.
В своей работе автор базировался на опыте социалистических стран в
решении проблемы преобразования окружающей среды, на критическом
анализе практики капиталистических стран и всесторонних исследованиях,
которые проводились в последние годы в Чехословакии.
Книга на русском языке представляет собой полный перевод издания в
Чехословакии работы В. Касалицкого, за исключением отдельных мест,
касающихся специфических вопросов деятельности комиссии ООН по проблемам
окружающей среды, а также некоторых вопросов, которые к сегодняшнему
дню полностью решены. Сокращение проведено с согласия автора.
Книга читается легко и с большим интересом, несмотря на сложный
материал и порой специфическую терминологию. Легкости восприятия
материала способствует четкое, логическое построение книги. В I части
раскрываются проблемы окружающей среды в мире и в Чехословацкой Социалистической
Республике, причем особое внимание уделяется рассмотрению проблем
европейского континента. Проведя как бы классификацию проблем, стоящих в
этой области, автор во II части анализирует проблемы в процессе
взаимоотношения и взаимовлияния отдельных элементов окружающей среды. Здесь
мы знакомимся с отношениями человека с окружающей средой,
взаимоотношением элементов окружающей среды в населенных пунктах и т. п. Автор
показывает сложную, взаимосвязанную картину окружающей человека
среды, проводя через всю книгу идею необходимости комплексного, системного
подхода к решению острой проблемы окружающей среды.
В системе мер по оптимизации взаимоотношений общества и природы
автор подчеркивает важную роль градостроительной науки и практики.
Действительно, ряд прогрессивных градостроительных решений, в которых нашли
четкое отражение вопросы формирования благоприятной городской среды,
можно назвать как в нашей стране, так и в других социалистических странах
Это генеральный план развития и реконструкции Москвы, генеральные планы
Навои, Зеленограда, Тольятти, Набережных Челнов в СССР, Галле-Нейштад-
та в ГДР, проектные предположения по формированию полосно-узловой
структуры расселения в ПНР, работы по оздоровлению окружающей человека
среды на так называемых «модельных территориях» в ЧССР.
Однако еще многое предстоит сделать в области научных исследований и
проектах решений, связанных с градостроительным освоением природных
ресурсов и вмешательством в функционирование экологических систем. Опыт
показывает, что решение этих сложных и ответственных проблем требует
глубокой теоретической проработки и должно осуществляться планомерно
Вопросы охраны и улучшения окружающей человека среды с каждым
годом становятся все более актуальными, приобретают глобальный характер,
поэтому объединение усилий ученых, специалистов и широкой общественности
всех стран, обмен опытом в этой области являются непременным условием
достижения эффективных практических результатов в решении экологических
проблем. В этом отношении книгу В. Касалицкого можно рассматривать как
одну из первых работ в области градостроительства, где экологические
проблемы поставлены комплексно на основе системного подхода. Несмотря на
неизбежный на данном этапе развития подобных исследований определенный
схематизм, работа является значительным вкладом в градостроительную тео-
6

рию и одной из первых попыток заложить камень в основание
нарождающейся ветви градостроительной науки — градостроительной экологии.
Выводы В. Касалицкого о том, что общество, основанное на стихийной
конкуренции, при которой в угоду максимальной прибыли приносятся в
жертву насущные нужды и потребности человека, в том числе и охрана природы, не
может решить стоящие перед ним проблемы улучшения окружающей человека
среды, подтверждают наш общий тезис о том, что только социалистическое
общество способно разумно и целенаправленно проводить в жизнь политику
улучшения окружающей человека среды. В Программе мира, выработанной
XXIV и развитой XXV съездом КПСС, важное место занимает вопрос о
международном сотрудничестве в области охраны и улучшения окружающей
среды. В последние годы это сотрудничество успешно развивается не только
в рамках СЭВ, но и между государствами с различным общественным
строем. Сохранить окружающую среду возможно только в условиях прочного
мира, сосуществования и сотрудничества государств с различным социальным
строем.
Директор ЦНИИП градостроительства профессор В. Н. БЕЛОУСОВ

ПРЕДИСЛОВИЕ
Изучение проблемы окружающей среды в Чехословакии за последние
десять лет достигло значительных успехов. При этом можно особо отметить
активность чехословацкой делегации на заседаниях Совета экономической
взаимопомощи и его органов, в Европейской экономической комиссии,
в ЮНЕСКО, во Всемирной организации по здравоохранению, в Организации
Объединенных Наций в рамках Экономического и социального совета и на
Генеральной Ассамблее.
Характерной чертой работы в области охраны окружающей среды,
проводимой по инициативе ЧССР, является активный подход к решению
проблемы, подчеркивающий необходимость целенаправленного, сознательного
формирования окружающей среды современного высокоразвитого
социалистического общества и его будущих поколений. При этом нисколько не умаляется
значение охраны окружающей среды от негативного влияния современной
активной деятельности человека, указывается на необходимость
воспрепятствовать этому. Такой подход логичен, он вытекает из возможностей и преи^
муществ социалистического общества, характерен для такого общества и
возможен только в его условиях.
Формирование окружающей среды динамически осуществлялось на
протяжении всей истории человечества. Этот процесс происходит и в настоящее
время. Началом осознанного формирования окружающей среды следует
считать момент создания жилищ. Человеку было жизненно важно защитить себя
от природных воздействий. Теперь, когда мы находимся на такой стадии раз-
еития, когда нарушение первоначального биологического режима становится
слишком явным и проявляются его негативные последствия, с такой же неот-
ложностью ставится задача защиты природной среды от воздействия
человека. Говоря точнее, необходимо продолжить сознательно и комплексно
преобразовывать существующую окружающую среду для удовлетворения
потребностей современного общества. При этом делать все нужно рационально,
с учетом самых последних достижений науки, чтобы одновременно, по мере
формирования окружающей среды, осуществлялась защита тех частей
природной среды и обитающих в ней живых существ, присутствие которых
необходимо для поддержания биологического равновесия на Земле. Более того, по
мере роста общественного богатства у общества появится больше
возможностей защитить и сохранить природную среду, даже те ее части, которые не
являются необходимыми для биологического равновесия, но ценны по иным
соображениям: с позиций природоведения, культурных, исторических и т. д.
Развитие и дальнейшая разработка данной идеи становится весьма
неотложным делом, так как бурное развитие цивилизации во многих уголках мира
уже привело к значительному нарушению первоначального биологического
равновесия и его закономерностей. Многие теоретики и научные работники
ряда западноевропейских стран убеждены в неизбежности катастрофического
столкновения человека и природы и исчезновения человечества как
биологического вида в сравнительно короткий исторический период или в лучшем
случае в неизбежности существенного снижения численности населения
Земли. Однако исходя из общей ситуации можно уверенно сделать вывод, что
дальнейшее формирование окружающей среды в мире может обеспечить все
условия существования последующих поколений человечества со всеми
чертами его развития (рост численности населения на Земле, развитие
промышленности и транспорта, достаточность продовольствия, воды, кислорода и т. д.).
Отсюда вытекает неизбежность научного руководства планированием жизни
на Земле в глобальном масштабе.
Решение задач, касающихся окружающей среды, ни в коей мере не
конкурирует с решением других неотложных проблем, связанных с развитием
народного хозяйства и общества в целом. Наоборот, как это следует из всемир-
8

кого опыта, можно сказать, что проблемы окружающей среды могут быть
успешно решены только в условиях плановой экономики развивающегося
народного хозяйства. Теория формирования окружающей среды лишь
дополняет теоретические сведения, накопленные в процессе комплексного
руководства развитием народного хозяйства и общества в целом. Практика,
руководствующаяся данной теорией, приобретет необходимый для развития социали
стического общества комплексный характер, что позволит достичь прогресса
в развитии общего познания и использовании научных достижений.
Ученые социалистических стран, среди которых имеются архитекторы,
градостроители и теоретики в области территориального планирования,
опираясь на возможности нашего общества и его заинтересованность в
распространении научных знаний, стремятся к достижению дальнейшего прогресса
в разрешении проблем окружающей среды и показывают их значение для
жизни общества.
Уничтожение природных
ресурсов продолжится,
если не будет принято
никаких мер по
ограничению роста населения,
добыче полезных
ископаемых и развитию
производства (прогноз
Римского клуба). Так
называемый пессимистический
вариант: упадок
организованного человеческого
общества после 2100 г.
1 — природные ресурсы; 2 —
рождаемость; 3 —
смертность; 4 — население; 5 —
продукты питания на одного
человека; 6 — материальный
жизненный уровень
1900 1950 2000 2050 2100
»- годы
Никакого загрязнения
окружающей среды,
никакого исчерпания
природных ресурсов. Подобный
прогноз справедлив при
введении регулирующих
мер в первую очередь в
развивающихся странах.
С этих позиций —
оптимизм только кажущийся
1 — население; 2 —
рождаемость; 3 — смертность; 4 —
продукты питания на одного
человека; 5 — материальный
ЖИЗНеННЫЙ уровень 1900 1940 1980 2020 2060 2100
— годы
9

Как уже говорилось, теоретики многих капиталистических стран в
последнее время ориентируют (а вернее дезориентируют) общественность на
возможность упадка и исчезновения человечества как биологического вида
6 исторически близкий период. Обоснование этих теорий подкрепляется
результатами пассивной регистрации роста негативных явлений в окружающей
среде. При этом исходят из предположения, что осуществление в глобальном
масштабе координированных действий по предотвращению в будущем
дальнейшего распространения этих отрицательных явлений маловероятно.
Популяризация этих теорий вызывает вредный, деструктивный пессимизм.
Преодолеть его и заменить здоровым, активным и конструктивным оптимизмом
можно лишь на основе глубоко научного понимания не только материальных,
но и общественных причин, обусловливающих ухудшение качества
окружающей среды, уничтожение биосферы и биологических основ жизни на Земле.
Необходимо также знать, каким образом в дальнейшем формировать
окружающую среду на всеобщее благо, как защитить и сохранить ее,
одновременно удовлетворяя потребности развивающегося человеческого общества. Этими
соображениями должны руководствоваться все те, кто по роду своей
деятельности имеет отношение к данной проблеме.
Среду, окружающую человека, который сам по себе уже давно является
не просто биологическим видом, а прежде всего существом общественным,
социальным, субъектом (а в некоторых частях света и объектом) политики,
нельзя научно объяснить с позиций только экологических или аутэкологиче-
ских. На подобной основе нельзя постичь всего многообразия
взаимоотношений человека или общества с внешним миром. Здесь уместно вспомнить о
выдающемся произведении чешского архитектора-мыслителя Карла Гонзика1,
в котором он при исследовании взаимоотношений человека с окружающей
средой опирался на месологию — научную дисциплину, которая, по его мнению,
лучше всего описывает культурные и социальные аспекты этих отношений.
Однако ни экология, ни месология не в состоянии ни вместе, ни по
отдельности объяснить все проблемы отношений человека с материальным миром.
Это становится возможным лишь на основе марксистско-ленинской
философии и ее главных частей—исторического и диалектического материализма.
Karel Honzik. Tvorba zivotnibo slohu. Vaclav Petr, Praha, 1946.

ЧАСТЬ I. ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В МИРЕ И В ЧССР
Серьезность проблемы окружающей среды признается
сегодня повсеместно.
В докладе, представленном Генеральной Ассамблее ООН
еще в 1969 г.1, приводился ряд доказательств в подтверждение
настоятельной необходимости заниматься вопросами
окружающей среды на всех уровнях руководства, управления,
образования и общеполезной деятельности. Многие из этих доводов
были получены на основании чехословацкого опыта.
Длительное время, в течение которого человек обживал
Землю, численность населения оставалось незначительной, а
продуктивные возможности человека довольно ограниченными.
Ущерб, который иногда помимо своей воли человек наносил
окружающей среде, имел местный характер и в большинстве
случаев быстро устранялся благодаря регенеративным
способностям самой природы. Выяснено, что еще несколько столетий
назад, около 1600 г., число жителей на Земле составляло, по
грубым подсчетам, полмиллиарда человек. При этом
значительная часть мира либо вообще не была заселена, либо
человеческая деятельность коснулась ее незначительно. Однако с тех
пор численность населения Земли увеличилась более чем в семь
раз и практически все части света, включая моря, отмечены
человеческой деятельностью. То, что хогда-то представляло
местную проблему, становится в настоящее время проблемой
мировой и требует координированных усилий всех стран для
предотвращения угрозы дальнейшему существованию
человечества. А если учесть, что до конца нашего столетия численность
населения Земли удвоится, необходимость координированных
действий становится совершенно очевидной.
Для обеспечения потребностей увеличивающегося населения
в продуктах питания, воде, жилище, сырье, топливе и т. д. во
всех частях света потребуется ввести тщательное перспективное
планирование в использовании природных ресурсов и
организовать их правильное освоение. Совершенно очевиден тот факт,
что все человечество живет в единой биосфере, хотя и очень
обширной, но все же ограниченной.
В последние десятилетия одной из проблем, тесно связанных
с ростом численности населения Земли, является быстрое
развитие урбанизации, концентрации жизни человеческого общества
1 Автор этой книги принимал участие в подготовке материала в
качестве советника ООН в апреле 1969 г.
11

в городах. Считается, что в настоящее время в городах живет
примерно 40% всего населения. Нужно, однако, иметь в виду,
что абсорбционная способность сельских местностей почти
исчерпана и практически весь последующий прирост населения
Земли будет увеличивать долю городского населения. В конце
нашего столетия большинство населения Земли будет про^
живать в городах или же жить по-городскому, т. е. не имея
дела с сельским хозяйством. Этот процесс в развивающихся
странах идет быстрее, чем в странах с развитой
промышленностью.
Перепись населения 1920 г. показала, что городское
население в развивающихся странах насчитывало в то время
около 100 млн. человек. Предполагается, что в 2000 г. его
будет свыше 2 млрд., т. е. в 20 раз больше.
Урбанизация в сущности не должна наносить ущерба
окружающей среде. Напротив, она должна знаменовать улучшение
условий жизни. Этого, однако, можно добиться лишь при
разумном планировании и правильном руководстве процессом
урбанизации в соответствии с местными, областными или
региональными условиями. Это означает, что необходимо избегать
чрезмерного наступления урбанизации на плодородные
сельскохозяйственные угодья, обеспечивая местное население соответствующими
товарами и услугами в достаточном количестве и нужного
качества и гарантируя ему комфортабельное жилье и
соответствующий образ жизни. Однако в большинстве районов мира
правительства не готовы, порой и не в состоянии справиться
с массовой миграцией населения в города. Для решения
такого рода серьезных задач еще менее готовы органы городского
правления. В большинстве крупных городов, особенно
капиталистических стран, так называемые «трущобы» становятся
пристанищем людей, которые перед этим жили в здоровых
сельских условиях. Загрязнение воздушной среды, воды и почвы,
особенно ярко выраженное в городах, угрожая здоровью людей,
становится мировой проблемой. В развивающихся странах,
несмотря на прогресс медицины, наблюдается весьма
существенный рост тийично городских заболеваний. Шум и темп жизни
в больших городах способствует физическому и душевному
ослаблению людей.
Рост населения и урбанизация неразрывно связаны с
индустриализацией и развитием новых способов производства,
которые нередко вредно влияют на окружающую среду и здоровье
людей. Рост промышленного производства подтверждается
рядом статистических данных. Так, еще 100 лет назад добыча
и переработка нефти являлась незначительной отраслью
промышленности. Но уже с 1937 по 1966 г. годовой объем ее
добычи вырос в 6 раз. В 1966 г. было добыто свыше 1600 млн. т
нефти. За тот же период только производство легковых
автомобилей возросло с 5 до 19 млн. штук в год. При этом следует
12

напомнить, что еще в начале нашего века автомобили почти не
производились.
За последние десять лет общий годовой объем мирового
промышленного производства удвоился (ежегодные статистические
данные ООН, 1971 г.). Почти все средства индустриализации
характеризуются ростом объемов. Индустриализация жизненно
важна для стран, вставших на путь повышения жизненного
уровня своего населения. Совершенствование технологии
является необходимой предпосылкой повышения
производительности труда и улучшения снабжения населения промышленными
товарами. Однако побочные явления неудовлетворительно
планируемой либо стихийной, неуправляемой индустриализации
и поспешного, без учета возможных последствий,
использования новой технологии оказываются прямыми причинами,
вызывающими к жизни ряд важных проблем, касающихся
окружающей среды. Например, на 23-м заседании Генеральной
Ассамблеи ООН указывалось, что ориентирование современного
производства на сжигание твердого топлива привело к тому, что
за последние 100 лет доля углекислого газа (СОг) в атмосфере
увеличилась на 10%. При постоянно возрастающих объемах
производства, а следовательно, и сжигаемого топлива это может
привести к увеличению содержания С02 в атмосфере на 25%
к 2000 г. Последствия такого изменения состава атмосферы для
жизни на Земле трудно полностью предсказать, но не
исключено, что они могут оказаться катастрофическими.
Растущая индустриализация ведет также к значительному
увеличению объемов различных отходов, которые загрязняют
и делают непригодной для жизни окружающую среду.
В США было установлено, что промышленные предприятия
ежегодно извергают 142 млн. т копоти и вредных газов,
выбрасывается на свалки 7 млн. разбитых автомобилей, 30 млн. т
бумаги, 48 млн. жестянок, 26 млн. бутылок и другой тары,
3 млрд. т пустой породы и промышленных отходов, 225 блн. л
горячей воды вместе с другими отходами. В других промышлен-
но развитых странах количество отходов в принципе
сопоставимо с данными, приведенными для США. Современное
производство обладает достаточными технологическими возможностями
разрешить возникающие проблемы, однако планирование и
организация производства оборудования для улавливания
нежелательных отходов далеко отстают от существующих
потребностей в основном из-за экономических соображений.
Для размещения промышленности и связанных с ней
транспорта и транспортных сооружений требуются большие
свободные площади и пространства. Общеизвестно, что нужда в таких
площадях очень велика, но определить ее в глобальном
масштабе еще не удалось. В Великобритании подсчитали, что в
течение следующих трех десятилетий, т. е. практически до
2000 г., промышленность заберет одну треть земли, обрабаты-
13

ваемой в настоящий момент. Разумное земельное планирование
и руководство размещением промышленности, городов и путей
сообщения в состоянии оградить окружающую среду от
пагубных последствий. Изъятие из оборота сельскохозяйственных
угодий во всем мире выражается примерной цифрой в 2000 га
ежедневно. Однако рост населения Земли сопровождается
повышением требований к продуктивности сельскохозяйственных
угодий. В связи с этим следует напомнить, что большие урожаи
достигаются в первую очередь за счет широкого применения
эффективных удобрений и пестицидов, вырабатываемых
химической промышленностью. Некоторые из этих химикатов
оказывают побочные воздействия на окружающую среду. Например,
поддержание нужного количества кислорода в атмосфере и
продуктивность моря зависят от фотосинтеза морских водорослей, в
особенности планктона. Ничтожно малые количества
пестицидов, таких, как ДДТ, попав в морскую воду, замедляют процесс
фотосинтеза морских водорослей почти на 75%. При этом
установлено, что к настоящему времени мы распылили в
окружающей среде около 900 млн. кг ДДТ и добавляем к этому
количеству ежегодно примерно 50 млн. кг. Общее годовое производство
всех видов пестицидов в мире превышает 650 млн. кг. Только
США экспортируют их ежегодно около 200 млн. кг. Помимо
отрицательного влияния на продуктивность моря многие из них
пагубно влияют на рыб, животных, на здоровье людей,
становясь причиной серьезных затруднений во многих областях.
Причинение такого вреда окружающей среде в будущем должно
быть полностью исключено, тем более что доказана возможность
получения положительных результатов без ущерба для
окружающей среды.
Почва, от которой зависит дальнейшее благополучие
человеческого общества, была серьезно нарушена и продолжает
нарушаться многими деяниями человечества. Вследствие эрозии
и засоления почвы в мире уже потеряно 500 млн. га пахотных
земель, полностью утрачены 2/3 мировых пространств, занятых
в свое время лесом, в результате человеческой деятельности
вымерло свыше 150 видов птиц и зверей. Около 1000 видов
диких животных числятся сейчас в разряде редких либо тех, над
которыми нависла угроза полного исчезновения. Эрозия, порча
плодородной земли, вырубка леса, подрыв водного хозяйства,
деструкция животного и растительного мира продолжаются, а
в некоторых районах эти процессы даже ускоряются. Потери,
которые от этого несет человечество, вызывают серьезные
опасения. Таким образом, ухудшение качества окружающей среды
можно связать с тремя основными причинами:
быстрым ростом населения Земли;
возрастающей урбанизацией;
расширяющимся производством, растущим спросом на землю,
продукты питания и природные ресурсы.
14

Ни один из этих факторов не должен являться причиной
ухудшения окружающей среды. Преодолеть эту опасность
можно только при помощи разумного планирования и принятия
решительных мер на всех уровнях: местных, областных,
национальных и интернациональных.
1. ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Проблемы окружающей среды можно разграничить на ряд
самостоятельно решаемых, таких, как:
проблемы населенных пунктов, т. е. проблемы, касающиеся
мест с большой плотностью населения;
территориальные проблемы, т. е. проблемы территорий и
районов, включая внутренние водоемы, прибрежные воды;
глобальные проблемы, т. е. проблемы мирового масштаба,
потенциально касающиеся всех стран.
Спектр проблем окружающей среды очень широк.
Например, загрязнение вод — это проблемы населенных пунктов, но
одновременно это и территориальные проблемы, а среди них
могут встретиться и глобальные, например имеющие
отношение к морям. Поэтому не удивительно, что предлагаются самые
различные способы их классификации. Последовательное
расширение знаний о проблемах окружающей среды и
закономерностях, которым они подчиняются, позволит постепенно
исключить менее пригодные и менее удобные способы
классификации.
ПРОБЛЕМЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Окружающая среда населенных пунктов отличается от
других слагаемых окружающей среды прежде всего степенью
человеческого участия в ее создании и управлении ею. Можно
было бы предположить, что человек как существо разумное
будет строить населенные пункты так, чтобы они оптимально
соответствовали его требованиям в отношении жилища, работы,
различных служб, отдыха и т. д. В действительности
значительная часть населенных пунктов свидетельствует скорее об
обратном. Некоторые из наиболее серьезных проблем
окружающей среды проявляются в рамках городов. Частично это
обусловлено историческим развитием городов и поселков. Большая
часть из них возникла в эпоху, предшествующую
промышленному развитию, в период расцвета ремесел и торговли. И хотя
с тех пор они заметно изменились и приспособились к
требованиям, которые выдвигались в процессе развития человеческого
общества и его новых формаций, часто бывает трудно, а порой
и просто невозможно втиснуть в их материальные рамки
современное человеческое общество. Правда, в некоторых евро-
15

пейских странах делались попытки, и небезуспешные, решить
некоторые отдельные проблемы приспособления старых
городов к новым требованиям.
На протяжении последних 150 лет происходит относительно
быстрый процесс урбанизации, связанный с переселением
сельского населения в города. Сегодня этот процесс наблюдается как
в развитых, так и в развивающихся странах. Миграция из
деревень в города объясняется надеждой на получение хорошей
работы, желанием быстро повысить свой жизненный уровень,
получить соответствующее образование, наличием системы
здравоохранения, возможностью собрать в одном месте всю семью.
Для большинства развивающихся стран очень трудно
заранее предусмотреть в генеральных планах городов рациональное
распределение площадей, отводимых под жилую
застройку, места работы, транспорт и отдых или же достаточно
быстро построить нужное количество квартир, создать систему
канализации и удаления мусора, удовлетворить потребности
в воспитании и получении образования, а также предоставить
все остальное, необходимое для жизни в городах.
Кроме того, миграция населения в развивающихся и
капиталистических странах очень часто сопровождается занесением
в города различных болезней. Приток людей в города
заставляет принимать дополнительные меры по снабжению населения
продуктами питания, водой, строить новые канализационные
системы и организовывать новые службы по уборке и вывозке
мусора. Невыполнение этих мероприятий приводит к вспышкам
заболеваний. Нехватка жилого фонда вынуждает использовать
непригодные жилища с неприглядным внешним видом и плохим
качеством конструкций. Недоедание в таких условиях бывает
обычным делом, а в соединении с эпидемиями инфекционных
болезней является главной причиной высокой смертности.
Быстрая урбанизация в условиях частной собственности
приводит к тому, что многие виды услуг, предоставляемых
государственными органами, очень скоро становятся
недостаточными. Сюда можно отнести транспорт и систему просвещения.
Школы оказываются переполненными, а из детей, не
посещающих школу, чаще всего формируются малолетние преступники,
из которых впоследствии вырастают антисоциальные элементы.
Социальные изменения часто ведут к дезинтеграции семьи и
других первичных институтов общества.
Конкретные примеры и проведенные исследования
показывают, что не всегда урбанизация сопровождается негативными
явлениями. В социалистических странах имеются предпосылки
для быстрого строительства городов, в том числе и крупных,
и это не доставляет обществу никаких серьезных неудобств.
Напротив, это связано с рядом преимуществ, которые в
специальной литературе иногда называют преимуществами
агломераций. К ним относятся большая доступность общественно-
16

образовательных и воспитательных учреждений, объектов
культуры, спорта, здравоохранения. Сюда же можно отнести и
экономический эффект вследствие развития специализации
и кооперации в производственном процессе, экономию земли,
в особенности пахотной. Когда отсутствуют препятствия,
связанные с правом частной собственности на землю, процесс
урбанизации может осуществляться планово, целенаправленно.
Тот факт, что некоторые просчеты в развитии урбанизации
имеются и в социалистических странах, объясняется тем, что
они унаследовали от капиталистического общества хозяйство в
большинстве своем либо на очень низком уровне развития, либо
с деформированной внутренней структурой, как это имело место
в ЧССР и ГДР. Обеспечение быстрого и независимого
экономического развития и структурная перестройка экономической
основы требуют от социалистических стран огромной
концентрации сил и средств, вследствие чего происходит известное
запаздывание с развитием инфраструктуры1, которая
необходима для комплексного и пропорционального формирования
окружающей среды социалистического общества.
Ряд общественных проблем в городах обусловлен
состоянием таких составляющих окружающей среды, как разный
возрастной состав населения в центре города и на окраинах,
недостаточная приспособленность к городскому образу жизни
людей, недавно переехавших из сельской местности,
неудовлетворенность из-за непостоянства места работы и трудностей,
связанных с включением молодежи в структуру современного
общества.
Подрыв материальной основы окружающей среды
независимо от того, идет ли речь о ее природной составляющей или об
искусственно созданной человеком, имеет свои социальные
последствия, которые очень нелегко выделить из общей проблемы.
Уголок земли с красивой природой, богатым животным миром,
расположенный вблизи крупного города, имеет свою важную
общественную функцию, заключающуюся в том, что он
предоставляет жителям возможности для отдыха. Кроме того, он
имеет внутреннюю ценность как часть общественного
культурного наследия прошлых времен. Исторически ценные постройки
и памятники составляют неотъемлемую часть окружающей
среды, созданной человеком. Их сохранение для грядущих
поколений как части оставшейся неприкосновенной окружающей
среды заслуживает внимания мировой общественности.
Масштабы этой проблемы в некоторых развивающихся
странах могут потребовать для своего решения совместных
усилий как национальных, так и международных институтов,
Прежде всего это относится к территориальному планированию
1 Под инфраструктурой подразумеваются капиталовложения в
непроизводительной сфере (транспорт, здравоохранение и т. д.)
17

я проектированию городов. Здесь необходимо в определенной
форме учитывать общественные нужды населения, в
особенности в отношении организации различных служб. Сложным
вопросом являются и обширные программы строительства и
реконструкции городов. В некоторых местах может оказаться
необходимым создание новых городов с их собственной
промышленностью и прочими сферами приложения труда. Здесь
потребуется использование новых форм и рамок для
организации жизни в городе, основанных на глубоком изучении
биологических качеств человека и его поведения (социология) и на
тщательной комплексной оценке социальных и культурных
факторов.
Расходы, которые повлечет за собой осуществление столь
грандиозных планов проектирования и строительства, далеко
превысят те, что имели место при строительстве городов когда-
либо ранее. И тем не менее эти расходы, как бы велики они не
оказались, должны быть понесены. В противном случае
останется единственно возможная альтернатива, ведущая к росту
нищеты и смертности. Урбанизация — это процесс, который
нельзя обратить вспять по крайней мере на современном этапе
развития.
Некоторые трудности городской жизни выглядят одинаково
как в развивающихся, так и в развитых капиталистических
странах. Проекты и генеральные планы городов не всегда
успевают за нуждами фактического роста. А там, где эти нужды
предусматривались проектами и планами, их удовлетворение
часто откладывают в сторону под давлением политических,
экономических либо социальных факторов. Хаотические пригороды,
расползаясь, охватывают ранее построенные, хорошо
спланированные городские центры, сливаются и смешиваются в
беспорядке с пригородами разрастающихся близлежащих городов.
В результате возникает городская конурбация, агломерат
неорганично слившихся населенных пунктов, плохо обозначенные
массы городских сетей, в которых трудно ориентироваться. И
как следствие для жителей — трудности в установлении связей
с остальными районами, проблемы транспорта, загрязнение
окружающей среды и т. п. Такие образования нельзя назвать
городами, это скорее урбанизированные регионы или области.
Загрязнение окружающей среды — одна из основных черт
городов в развитых капиталистических странах. Загрязнение
воздуха вследствие сжигания твердого топлива, идущего на
отопление жилищ или используемого для нужд промышленной
энергии или транспорта, представляет серьезную опасность для
здоровья людей, разрушает материалы и конструкции, снижает
сельскохозяйственную продуктивность окружающих земельных
участков. Загрязнение атмосферы не имеет границ и становится
всемирной проблемой. Попытки городов справиться с ней еще
не увенчались успехом. Лондон, например, улучшил качество
18

городской атмосферы, наложив строгий запрет на сжигание
угля и жидкого топлива с большим содержанием серы, но
продолжает страдать от возрастающего количества выхлопных,
газов автомобилей. В Лос-Анджелесе под строгим контролем
находятся практически все загрязняющие воздух объекты, за
исключением автомобилей, однако смог, причиной которого
являются выхлопные газы двигателей внутреннего сгорания,
становится все гуще.
Большой проблемой как в развитых, так и в
развивающихся странах является загрязнение вод в урбанизированных
регионах. Решение ее требует громадных средств. В США
подсчитали, что на всех уровнях, начиная от правительственных
учреждений и кончая частными фирмами, только на контроль,
направленный на предотвращение загрязнения воды, было
истрачено 200 млрд. долларов. И, несмотря на это, проблема с
каждым годом становится все серьезнее. 3,5 млрд. долларов,
которые ассигнуются в ближайщие пять лет на строительство
очистных сооружений, совершенно недостаточно для ее решения.
Только Нью-Йорк собирается в течение 10 лет выделить на эти
цели 2 млрд. долларов.
На окружающую среду пагубно влияет шум. Его
воздействие на здоровье людей еще до конца не выяснено, однако все
большее число специалистов относит его к одному из наиболее-
неприятных факторов, присущих городам. При этом многие
считают, что проблема устранения шума в городах технически
представляется не столь сложной. Тем не менее уровень шума
в городах увеличивается вследствие дальнейшего прогресса
в техническом развитии, в частности вследствие появления
и развития сверхзвуковой авиации.
Засорение окружающей среды мусором и отходами,
продуктами жизнедеятельности общества становится серьезной
проблемой городов, в особенности в развивающихся странах, где
этот процесс по разным причинам идет быстрее, чем развитие
их экономики. Здесь меры, направленные на борьбу с
загрязнением окружающей среды, часто не приводят к ожидаемым
результатам, так как их реализация недостаточно
последовательна и целенаправлена. Развивающиеся страны в своем
стремлении как можно быстрее достичь необходимого уровня
экономического развития и получать отдачу от
капиталовложений отодвигают на задний план
осуществление мероприятий по улучшению и сохранению качества
окружающей среды. Источники питьевой воды поэтому часто
загрязняются сточными водами, а иногда и отравляются
сбросами стоков промышленных предприятий, имеющих
несовершенную технологию. Загрязнение воздушного бассейна
увеличивается по мере роста экономического благосостояния и
обусловлено работой фабрик, электростанций, котельных и ростом
числа автомобилей.
19

В связи с ростом урбанизации во многих странах встает
еще одна проблема, а именно, как поступить с небольшими
деревнями и селами, поселками и хуторами. Число людей,
желающих жить в деревнях, уменьшается. То же самое можно сказать
и о количестве людей, связь которых с деревней объясняется
их работой в сельском хозяйстве. Внедрение новой технологии
и рост производительности труда в сельском хозяйстве
высвобождают часть жителей, занятых ранее обработкой земли. В
определенных социальных условиях, т. е. условиях
капиталистического развития, они лишаются основ существования, работы
и пропитания. Многие из них добровольно или вынужденно
уходят в города. Это в первую очередь молодежь, поэтому средний
возраст сельских жителей во всем мире растет—деревня
«стареет». С другой стороны, увеличивается число желающих иметь
дома для отдыха в сельской местности. Поэтому рядом с
существующими, хотя и уменьшающимися деревнями возникают
новые формы загородных населенных пунктов, рекреационные
поселки и городки. Очень часто, однако, их размещение
наносит ущерб природному окружению, а сами поселки порой не
удовлетворяют многих запросов и пожеланий проживающих
в них людей в отношении необходимого обустройства и
технического оборудования.
Процесс индустриализации обычно сопровождается
процессом урбанизации, и наоборот. Поэтому многие из описанных
проблем можно отнести скорее на счет неуправляемой
индустриализации. Размещение некоторых производств, например
цементных заводов, электростанций, шахт и металлургических
заводов, диктуется прежде всего наличием вблизи водных
ресурсов, полезных ископаемых, энергии, топлива и т. д.
Искусственная, а часто и насильственная закладка поселков около
этих производств, зачастую без какого-либо урбанистического
либо общественного плана, ведет в итоге к созданию
неудовлетворительных условий жизни для рабочих, служащих и их
семей. Это с самого начала означает создание непригодной и
неприемлемой окружающей среды.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Территориальное планирование охватывает в первую очередь
те проблемы окружающей среды, которые возникают в связи
с освоением земельных участков, из-за нехватки водных
ресурсов, чему также способствуют недостаточный учет требований
по защите окружающей среды и нерациональное использование
природных условий.
Как уже говорилось, отчуждение земель под строительство
городов, транспортных и промышленных объектов и т. п.
сопровождается ростом усилий, направленных на повышение
продуктивности сельского хозяйства, лесоводства и рыбоводства
20

с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах
питания. С другой стороны, эти усилия могут привести к
нанесению ущерба окружающей среде, к ее уничтожению. Отсюда
вытекает насущная необходимость разумного планирования
и комплексного использования земли с включением сюда
защиты природной среды и всей совокупности видов животных и
биологических групп с целью обеспечения нормального
существования человеческого общества в настоящее время и в будущем.
Территориальные проблемы в разных странах различны
и зависят от географического положения, климатических
условий и, разумеется, от степени экономического развития страны.
В тропических странах с влажным климатом преобразование
некоторых земель в сельскохозяйственные районы часто
вызывает большие затруднения. Эти районы вследствие изменения
режима их использования страдают в большей или меньшей
степени от изменения уровня подземных вод, эрозии почв,
нарушения структуры плодородного слоя почвы, вплоть до ее
полного истощения, уничтожения лесов и нетронутых уголков
природы, пригодных для туризма или для создания национальных
парков охраняемой природы. Ущерб, наносимый окружающей
среде, в совокупности с быстрым ростом населения является
причиной растущего обнищания сельского населения. Несмотря
на многие заслуживающие внимания усилия, остановить
продолжающееся уничтожение природной среды не удается.
В сухих тропиках и субтропических зонах комбинация
пастбищного скотоводства с ограниченным по масштабам
земледелием на поливных землях первоначально была экономической
основой хозяйства. Уничтожение растительности и подрыв
плодородия почв, рост площадей, занимаемых бесплодными
пустынями, чаще всего вызываются бесконтрольным и
неуправляемым перемещением скота и его многочисленностью. К
сожалению, этот процесс продолжается и в данный момент.
Стремление к увеличению продуктивности пастбищ за счет
организации их полива часто заканчивается ничем из-за невозможности
регулировать концентрацию скота. Наличие диких животных в
этих областях представляет большую потенциальную ценность,
как непосредственно экономическую, так и с учетом развития
туризма. Однако в прошлом стада диких животных или
совершенно не принимались во внимание, или в значительной
степени бь^ли уничтожены. Большую проблему в этих районах
представляет ограниченность водных ресурсов. Использование воды
для полива очень часто не основывается ни на каких
рациональных экономических прикидках, оптимизирующих расходы и
предусматривающих получение эффекта в долговременной
экономической перспективе, с учетом охраны вод и земель и
выполнением необходимых социальных и оздоровительных мероприятий.
Большинство стран промышленно развитой части мира
располагается в умеренном климатическом поясе, где формы ис-
21

пользования почв складывались на протяжении столетий. И,
несмотря на это, здесь наблюдается несоответствие между
усилиями, прилагаемыми для повышения экономической
продуктивности, и усилиями, направленными на сохранение
окружающей среды, не говоря уже об ее улучшении. Конфликты между
городскими властями и промышленностью из-за
увеличивающегося потребления воды, энергии, расширяющейся дорожной
сети и дополнительного отвода площадей под застройку, с одной
стороны, и необходимости сохранять продуктивность
сельскохозяйственного производства и соответствующий уровень жизни
сельского населения, с другой, становятся весьма
распространенным явлением. Отчуждение плодородных земель, в
особенности вокруг урбанизированных территорий, и принявшее
большие масштабы загрязнение окружающей среды представляют
огромную проблему для окрестных мест. В особенности это
касается речных систем, водохранилищ, озер, торфяных болот и
обрабатываемых земель. В то же время модернизация
сельскохозяйственного производства ведет к забрасыванию менее
плодородных низинных участков, образованию неравнозначных по
качеству окружающей среды зон и как следствие к миграции
местного населения в города.
Заслуживают особого внимания проблемы, возникающие при
строительстве крупных плотин, водохранилищ, каналов,
электростанций и других объектов, предназначенных для
регулирования водного режима в бассейнах больших рек, либо при
переброске стока из одного речного бассейна в другой для
обеспечения производства электроэнергии, орошения, работы водного
транспорта или для снабжения городов водой. Такие проекты
уже осуществлены на Ниле, Нигере, Вольте, Колорадо,
Колумбии, Миссури, Волге, Роне, Инде и ряде других. Работы
мирового значения проводятся на Меконге, Ла Плате, Дунае,
Сенегале и других реках международного значения. Переброска
части стоков из бассейна одной реки в другую в Канаде и
Сибири явилась предметом дискуссии. Рассматриваются проекты
реконструкции всего бассейна Амазонки, проект прорытия
нового канала на Панамском перешейке на отметках уровней
воды в океанах. А так как здесь основное внимание уделяется
технико-экономическим вопросам, проблемы окружающей
среды пока учитываются недостаточно. Очень часто не уделяется
никакого внимания вопросам правильного освоения земли при
новом уровне подземных вод, который устанавливается после
окончания строительства упомянутых инженерных сооружений.
К неблагоприятным последствиям, которые при этом
возникают, необходимо отнести колебания уровней воды в
водохранилищах, их заполнение наносами и зарастание участков
плодородных земель в устьях рек, засоление почвы,
распространение заболеваний, вызываемых потреблением плохой воды,
необходимость в переселении части населения. Обязательность
22

более тщательного рассмотрения возможных последствий в
случае осуществления каждого такого проекта, проведение
соответствующего анализа расходов и потенциального
экономического эффекта, охватывающего все факторы, которые можно
предусмотреть, являются совершенно очевидными.
Ряд специфических проблем возникает в связи в
использованием земли и участков, отводимых под промышленные объекты,
размещение которых лишь изредка проектируется с учетом
всех факторов, включая стоимость плодородных земель,
изымаемых с этой целью из оборота.
Различные отрасли промышленности оказывают разное
воздействие на окружающую среду. Такие из них, как целлюлозно-
бумажные комбинаты и химические заводы, серьезно
загрязняют воду. Специфика горнорудной промышленности связана
с добычей полезных ископаемых. Хотя шахты обычно
располагают в стороне от поселков, они тем не менее часто
представляют угрозу для окружающей среды. По этой причине в некоторых
странах уже давно владельцы шахт обязуются в
законодательном порядке или посредством экономических санкций
возмещать и устранять ущерб, наносимый окружающей среде. Так,
производители меди в бассейне р. Теннеси в Перу,
уничтожавшие посредством кислых выбросов растительность в округе,
построили в настоящее время заводы по производству кислоты.
Металлургический шлак используется при изготовлении
строительных материалов. Только во Франции из металлургического
шлака с высоким содержанием фосфора (Томасова технология)
было изготовлено 2,5 млн. т искусственных удобрений. И тем
не менее такие дополнительные мероприятия не могут
полностью возместить ущерб, уже нанесенный окружающей среде.
Поэтому при проектировании новых заводов, и в особенности
шахт, следует предусматривать все необходимое, чтобы
избежать порчи плодородных земель, отравления воды и воздуха
и нанесения ущерба окружающей природе.
Многие проблемы, связанные с загрязнением среды, можно
считать территориальными. Например, загрязнение среды
твердыми отходами объясняется, с одной стороны, урбанизацией
и концентрацией населения на сравнительно малых
пространствах, с другой — производством химических продуктов, которые
не разрушаются, не корродируют, устойчивы к биохимическим
воздействиям и не подлежат вторичной переработке. Кроме
того, тара из таких материалов может транспортироваться
довольно далеко от места использования ее содержимого, где
загрязнение рек, озер и морей, в особенности их
международной части, есть проблема территориальная. Эта проблема стала
предметом озабоченности многих правительств и
международных организаций. Так, расходы на очистку оз. Эри, одного из
наиболее пострадавших озер в мире, были определены в
размере более чем 40 млрд. долларов. Практически все реки и озера
23

независимо от того, в какой урбанизированной и
индустриализированной области они располагаются, уже загрязнены. Даже
весьма привлекательные для туристов швейцарские озера
давно не являются чистыми. Источники загрязнения — населенные
пункты и промышленные предприятия, расположенные на их
берегах либо в бассейнах впадающих в них рек.
В последнее время серьезно ставится вопрос о загрязнении
вод сбросами теплой воды, в которой практически отсутствует
кислород и могут содержаться вредные примеси. Эта проблема
серьезна, в особенности в связи с ростом числа и мощностей
атомных электростанций. Проблемы возникают и в связи со
строительством обычных плотин на реках, в особенности
большой высоты при небольшом постоянном притоке воды.
Вытекающая из-под таких плотин вода бывает сильно охлаждена,
вследствие чего уменьшается возможность существования в них
водных животных, а также теряется их значение как мест
отдыха из-за невозможности купания.
Вода может быть также сильно загрязнена вследствие
смыва удобрений и других химических и биохимических
препаратов с поверхности загрязненных почв. Здесь речь идет в первую
очередь о таких химических препаратах и биоцидах, которые
обладают большой химической долговечностью и очень
неблагоприятным вторичным воздействием на «водную жизнь». К их
числу относятся, например, пестициды так называемого
широкого спектра. Уже в ряде случаев они явились причиной того,
что дикие животные и птицы, в особенности водоплавающие,
покинули зараженные земли и воды. Применение этих веществ
вредно повлияло на рыболовство в устьях рек и по всем
признакам будет еще длительное время влиять на качество всей
морской среды. То же можно сказать об использовании
биоцидов в борьбе с такими вредителями, как насекомые и
мелкие грызуны. Эти важные мероприятия по повышению
продуктивности земледелия обладают вредным побочным
действием.
В связи с этим выявляется неотложная необходимость в
заключении международного соглашения по контролю за
правильным использованием подобных препаратов, в особенности
обладающих длительным сроком химической стабильности.
В настоящее время человечество еще в состоянии
удовлетворять потребности в продуктах питания и других материальных
ценностях и одновременно сохранять эстетические, культурные
и научные ценности природы и сельские просторы, их
растительный и животный мир и поддерживать их ценность с точки
зрения рекреации и отдыха. Но все это можно очень легко и
безвозвратно потерять.
В данный момент необходимо осуществление правильного
планирования и руководства при освоении сельских местностей.
24

Следует при этом делать больший упор на их сохранение во
всех программах экономического развития.
Уже повсеместно признано, что одностороннее,
ведомственное планирование не имеет успеха, если оно не учитывает в
достаточной степени нужд примыкающего сектора или нескольких
таких секторов. Например, узковедомственная программа
развития дорожной и транспортной сети вредит земледелию. Если
же учитывать только интересы туризма, рекреации, сохранность
лесного зверя, рыбалку и т. п., то в таком случае может быть
забракован любой план лесозаготовок. Использование водных
ресурсов исключительно для нужд транспорта или для
производства электроэнергии или для орошения нарушит их
эстетическую ценность и принесет в жертву защиту окружающей
среды. Если теперь говорят о планировании и об отношении к
использованию земли, то под этим подразумевается комплексное
планирование, учитывающее все факторы и их оптимальное
использование не только с позиций сегодняшнего дня, но и с
позиций удовлетворения перспективных потребностей.
Такие формы планирования уже осуществляются в
некоторых частях света. В первую очередь их начинают действенно
применять в социалистических странах. Сейчас уже можно
приступить к последовательному обмену опытом и информацией.
В данный момент для организации международной
координированной акции должна быть построена экосистема1, в которую
войдут все природные составляющие: вода, почва,
растительность, рыбы и животные. Все это в интересах интегрированных
социальных и экономических отношений, которые
складываются одновременно и поддерживают рост благосостояния как
индивида, так и всего общества в целом.
Указанное поле активной деятельности в области
территориальных проблем окружающей среды имеет место как в про-
мышленно развитых, так и в развивающихся странах. Однако
развивающиеся страны в настоящее время полностью
поглощены заботами, связанными с развитием земледелия и
повышением его продуктивности, с развитием добычи сырья и наиболее
полным использованием природных ресурсов, и часто
усматривают в любых регулирующих мероприятиях ограничение
возможностей для своего экономического развития. Поэтому будет
нелегко убедить их в том, что некоторые коррективы и меры,
направленные на улучшение использования их природного
богатства, не являются каким-то тормозом, а есть неотъемлемая
интегральная часть долговременного, постоянного развития
ресурсов и окружающей среды и что учет их необходим уже на
самой ранней стадии экономического развития.
]) Экосистема — это сообщество организмов, животных и растений, взаи-
мозависящих, живущих в пределах определенной территории и среды
обитания, т. е. почвы, воды и климатических условий.
25

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В современных условиях отдельные города и некоторые
живописные уголки природы представляют собой историческое
наследие всего человечества, и государства, на территории
которых находятся эти редкие памятники старины, не имеют
морального права самостоятельно распоряжаться их судьбой без
учета общечеловеческих интересов. С другой стороны,
моральной обязанностью всех государств является оказание помощи
в деле их сохранения и защиты, в особенности в тех случаях,
когда речь идет о крупных затратах, превышающих
экономические возможности одной страны (примером может служить
акция по сохранению исторических памятников при строительстве
второй очереди Асуанской плотины, финансовая помощь при
основании национальных парков в некоторых странах Африки
и т. д.). Сюда же следует отнести и действия в защиту редких
видов животных и растений, а также природных ландшафтов,
В этих акциях могут эффективно объединять свои силы
отдельные страны, опираясь при этом на авторитет международных
организаций и специальных агентств при ООН, в сферу
интересов и ответственности которых попадают данные вопросы. Это
тем более важно, что многие виды животных, находящихся на
грани исчезновения (в особенности это касается редких рыб,
китов, морских пресмыкающихся, птиц и т. д.), являются
мигрирующими и защитить их можно будет только при
заключении многосторонних международных соглашений об их отлове,
вывозе, ввозе и продаже.
Из названных проблем, касающихся окружающей среды,
одной из самых серьезных является проблема загрязнения.
Конкретно это относится к увеличению содержания углекислого
газа в воздухе и наличию ядовитых и радиоактивных
материалов, распространенных как в воде, так и в воздухе и
обладающих способностью длительное время сохранять свои опасные
свойства. Хотя и радиоактивной промышленности мирного
назначения принимаются самые строгие меры для
предотвращения радиоактивного заражения среды, однако не все
проблемы, связанные с этим вопросом, решены полностью. При
рассмотрении вопроса о загрязнении вод океанов можно лишь с
сожалением констатировать, что за последнее время отмечен
ряд тревожных явлений. В частности, некоторые страны
осуществляют захоронение на дне океанов ядовитых отходов,
избыточных материалов и т. д. Тревожное положение сложилось в
устьях рек, от которых зависит продуктивность океанов.
Как выяснилось в последние годы, даже море не является
неисчерпаемым источником продуктов питания и сырья. Уже
сейчас отмечено существенное уменьшение количества
некоторых видов рыб, китов, тюленей, морских черепах,
тихоокеанских сардин и лососей в Атлантике. Продолжается слишком
26

интенсивный лов сардин в восточной части Тихого океана.
Растущая зависимость человечества от океана как гигантского
источника белка требует, чтобы богатства морей осваивалось
осмотрительно. Без организации эффективного международного
контроля хищническое уничтожение морских богатств и их
оскудение будет продолжаться. Загрязнение океанов является
реальной угрозой их будущей продуктивности.
2. ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ (ЕСЕ)
По инициативе правительства Чехословацкой
Социалистической Республики и по его приглашению Европейская
экономическая комиссия провела в Праге в мае 1971 г. симпозиум,
посвященный вопросам окружающей среды. Для участников
симпозиума был подготовлен обзор проблем окружающей
среды. В нем рассматривались проблемные отрасли, в результате
функционирования которых возникают проблемы окружающей
среды, и проблемные территории, на которых концентрируются
различные объекты, отрицательно влияющие на окружающую
среду, либо на которых проблемы окружающей среды имеют
специфический характер.
ПРОБЛЕМНЫЕ ОТРАСЛИ
В обзоре промышленность относится к главной проблемной
отрасли. В зависимости от местных условий отдельные отрасли
промышленности выделяются особо. К традиционным
нарушителям окружающей среды отнесены прежде всего предприятия
горнодобывающей промышленности, все отрасли металлургии,
те отрасли энергетики, которые вырабатывают энергию за счет
сжигания твердого топлива, а также ряд новых, таких, как
химическая и нефтехимическая промышленность,
нефтеперерабатывающие и цементные заводы, которые в ряде случаев
превосходят традиционные отрасли по губительному воздействию
на окружающую среду. Отрицательные последствия такого
воздействия на окружающую среду многоплановы. То, что они
загрязняют воздух и воду,— это только их первичное действие.
Летучие отходы, разносимые воздушными потоками иногда на
значительные расстояния, вредят здоровью людей, отравляют
почву, леса, повреждают здания, транспортные объекты,
наносят ущерб местам рекреаций и т. д.
На втором месте в качестве проблемной отрасли в ряде
стран названы земледелие, лесоводство, а во многих случаях —
непосредственно к ним примыкающее водное хозяйство. И это
27

не лишено логики: в некоторых странах, сравнительно недавно
вступивших на путь интенсивного промышленного развития,
сельскохозяйственное производство вносит еще существенный
вклад в формирование национального дохода. В стремлении
увеличить объемы производства и повысить свою
продуктивность земледелие использует методы, от применения которых
получаются несоразмерные результаты: с одной стороны,
повышается урожайность, а с другой — нарушается биологическое
равновесие в природе и ухудшается качество окружающей
среды.
Несколько менее серьезной проблемной отраслью является
транспорт, как массовый, так и индивидуальный. К нему
примыкает и ряд дорожных служб, в особенности городских.
Главными неприятностями от функционирующего транспорта
считаются шум, загрязнение воздуха, загруженность городских
коммуникаций, потери бремени, дорожные происшествия и т. д. К
новым отрицательным качествам транспорта, о которых пока
имеются лишь отдельные упоминания, следует отнести
акустические явления, возникающие при использовании
сверхзвуковых скоростей в авиации.
ПРОБЛЕМНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
К проблемным территориям в обзоре относятся такие, на
которых концентрируются различные отрасли и объекты, своей
деятельностью наносящие заметный ущерб окружающей среде.
Под проблемными территориями подразумеваются
территории больших городов и их окрестности. Здесь проблемы
окружающей среды в большинстве случаев возникают по одним
причинам. Это — концентрация населения, промышленности,
транспорта, недостаток природных элементов в городской
структуре, недостатки в благоустройстве, неудовлетворительное
качество жилища. Усложняет эти проблемы и рост числа
автомобилей и т. д. Большинство стран отмечает, что ими
делаются попытки отыскать приемлемые методы регулирования роста
больших городов, но пока что они безуспешны.
В странах, расположенных на юге Европы, проблемы
окружающей среды возникают из-за быстро прогрессирующей
урбанизации. Они приобретают здесь формы, несколько отличные
от тех, с которыми пришлось столкнуться странам
Центральной, Западной и Северной Европы, развитым в промышленном
отношении. Речь идет об иерархических функциях отдельных
городов и районных центров в системе расселения, о вопросах
сознательного управления ходом процесса урбанизации, об
изменениях в структуре расселения, что в конечном счете
сводится к вопросу о разумном распределении капиталовложений,
в особенности в части выделения средств на упорядочение ин-
28

фраструктуры и учреждений культурно-бытового обслуживания,
т. е. о капитальных затратах на формирование окружающей
среды, соответствующей уровню экономического и культурного
развития общества.
Для европейской зоны характерно то, что большая часть
городов, в особенности в южной и средней Европе, имеет свои
очень ценные исторические ядра, которым, однако, трудно
найти применение в современной жизни. Поэтому вокруг них
возникает ряд вопросов, связанных с проблемой окружающей
среды, созданной для людей прошлых эпох, в то время как
сейчас от нее требуют удовлетворения потребностей общества XX.
столетия. Старые здания физически ветшают, часто их нельзя
технически переоборудовать, улицы непригодны для
современного транспорта, отсутствует зелень. В старых городских
районах исторические ядра зачастую бывают окружены
кварталами домов, не имеющих исторических достопримечательностей
и непригодных для жизни и работы современного общества.
Здесь еще нередко встречаются трущобы с нездоровой средой,
оставшиеся от минувшего столетия. В то же время в
капиталистических странах с бесконтрольной урбанизацией на окраинах
городов возникают новые трущобы в виде временных и
аварийных построек.
В большинстве капиталистических стран к проблемным
территориям относятся промышленные агломерации, иногда
вместе с агломерациями городскими. На территории Европы
встречаются подобные промышленные образования, как очень
старые, берущие свое начало еще со времен первой
промышленной революции, так и совершенно новые, формирующиеся и
приобретающие свои окончательные очертания в настоящее
время. Число таких городских образований в последние годы
неуклонно возрастает, и ожидается, что этот процесс в
последующие годы будет оставаться столь же интенсивным.
Разумеется, между агломерациями существуют значительные
различия с точки зрения их технического уровня, но, как правило,
не существует разницы в их подходе к окружению. Здесь
имеется в виду их вклад в формирование жизненного уровня
окружающей среды, который как в старых, так и в новых
образованиях бывает чаще негативным, чем позитивным.
Оздоровительные мероприятия, санация и реконструкция чаще
осуществляются в старых агломерациях, что представляется более
логичным, но не всегда принимаемые меры соответствуют
существующей вредности. Вредность нового производства
может оказаться в ряде случаев большей, чем это имело место
при технологии, считающейся в данный момент устаревшей.
Особый случай представляют карьеры, и в первую очередь
разрезы по добыче низкокалорийного угля, которые в Европе,
в особенности в центральной ее части, более других уродуют
окружающую среду. Размеры таких нарушенных земель имеют
29

тенденцию к росту, хотя во всех странах осносительно
интенсивно проводится рекультивация земель, назначение которой —
устранить вред, причиненный данному району. В некоторых
европейских стран рекультивационные работы упрощаются,
так как добыча угля свертывается вследствие развития добычи
других ископаемых, используемых при производстве энергии,—
.нефти и газа. С другой стороны, добыча некоторых видов по-
лезных ископаемых, осуществлявшаяся ранее шахтным
способом, в настоящее время благодаря механизации земляных
работ производится открытым способом, вследствие чего также
увеличивается площадь нарушенных земель.
В европейской зоне лишь несколько стран не имеют
морского побережья. Поэтому проблема, связанная с загрязнением
моря и впадающих в него рек, практически касается всех.
Речь идет о зонах, в которых помимо проблемы чистой воды
имеется еще одна — связанная с высокой плотностью населения.
Таковы создаваемые в устьях рек порты по перевалке грузов
с речных судов на морские. Они являются весьма
притягательным местом для населения, привлекаемого сюда хорошими
заработками. Правда, за последнее время и в этих местах
наблюдается определенный отлив населения, объясняющийся резким
ухудшением местных условий.
Другим полюсом проблемных территорий южноевропейских
стран являются территории с сокращающимся или даже
приводящим в упадок сельскохозяйственным производством и в
связи с этим теряющие притягательность для населения, в
особенности для молодежи. В этих местах идет процесс понижения
урожайности земли, связанный с проблемами эрозии или
выветривания почв, происходят изменения в растительном
покрове, уменьшается численность или полностью исчезают
некоторые виды зверей, нарушается водный режим и т. д. Разумеется,
"изыскиваются способы предотвращения подобного
неблагоприятного развития, но результаты пока что незначительны.
3. ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В ЧЕХОСЛОВАЦКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ
С 1 января 1969 г. политическую структуру ЧССР
характеризует наличие двух Народных Социалистических Республик —
Чешской и Словацкой, каждая из которых имеет свое
законодательное собрание (Народный Совет) и правительство.
Общие проблемы, в особенности касающиеся концепций
дальнейшего развития, решаются Федеральным собранием и
Федеральным правительством. Управление в обеих Республиках
идентично, правительства осуществляют руководство, опираясь на
полномочия краевых, районных и местных народных комитетов.
30

Чехословацкая Социалистическая Республика
характеризуется относительно высокой плотностью населения— 112 человек
на 1 км2, высокой занятостью (46,5%), большой плотностью
расположения населенных пунктов, сел и городов (среднее
расстояние между ними составляет около 2,75 км); в шести
городах население превышает 100 тыс. человек, и только Прага
имеет свыше 1 млн. жителей. Чехословакия относится к числу
высокоразвитых стран: 38% общего числа работающих занято
в промышленности, ею создается 68% национального дохода.
Главной отраслью является машиностроение.
Природная среда Чехословакии благоприятна для
нормальной жизни общества, для отдыха и рекреации; 33,6%
территории покрыто лесами. Климат умеренный, в ряде областей
относительно сухой, среднее количество осадков за год составляет
около 800 мм. На территории ЧССР располагаются
преимущественно верховья рек, за исключением Дуная, который по
землям Словакии протекает средней своей частью. Уровень
воды на большей части этих рек в течение года бывает
изменчивым. Поэтому на некоторых из наиболее крупных рек с
помощью плотин были устроены каскады, что позволило более
комплексно использовать их сток.
Структура расселения на территории ЧССР складывалась
традиционно. Большая часть населенных пунктов существовала
уже в средние века, а центры городов сохранили свою
планировку и до сегодняшнего дня. Планировочные решения этих
городов соответствовали требованиям средневекового
урбанизма, а вокруг их центров часто стихийно вырастали новые
городские кварталы и районы. Значительная часть жилых домов,
доля которых в 1968 г. составляла 67,5%, была построена до
1945 г. Замена старых домов новыми идет очень медленно и до
сегодняшнего дня. Комплексная модернизация технического
оборудования в старых домах осуществляется только в
отдельных случаях.
Сопоставительный анализ международного опыта
показывает, что перед Чехословакией практически стоят те же проблемы
окружающей среды, что и перед другими высокоразвитыми
промышленными странами, за исключением только тех, которые
являются типичными для приморских стран. В данной работе
рассматриваются наиболее неотложные проблемы.
Анализ, который провели соответствующие институты в
Чехословакии по заданию правительства ЧССР, показал, что
проблемы окружающей среды в ЧССР на данном этапе
развития концентрируются в определенных отраслях и на
определенных территориях.
К первым относятся:
проблемные секторы окружающей среды, т. е. такие,
которые развиваются в связи с ростом индустриализации
государства, в особенности с наиболее интенсивной индустриализаци-
31

ей некоторых областей, и в частности с развитием некоторых
-видов производства — металлургии, энергетики, химии и т. п.
Развитие индустриализации и концентрация промышленных
предприятий, с одной стороны, и отставание в технике защиты
окружающей среды — с другой, приводит к нанесению
значительного ущерба окружающей среде;
секторы, влияющие на развитие окружающей среды
посредством капитального строительства объектов
непроизводительного характера, ведущегося в неправильных пропорциях.
Примером может служить крен в пользу строительства жилищ без
учета необходимости одновременного строительства объектов
культурно-бытового назначения, без транспортного обеспечения,
-без средств связи, без решения проблем водоснабжения и т. д.
Перед ЧССР в этой области стоят большие задачи, в ходе
решения которых необходимо добиваться устранения подобных
диспропорций;
сектор водоснабжения, в особенности по обеспечению
качественной питьевой и сравнительно чистой технической водой.
Наличие достаточного количества водных источников является
важным лимитирующим фактором долговременного развития
чехословацкой экономики.
Чехословакия должна уделять внимание и другим серьезным
вопросам, таким, как общее загрязнение атмосферы, недостатки
в развитии транспортной сети и транспортных объектов, шум
и вибрации, имеющие место на транспорте и в
промышленности, а также другим вопросам развития окружающей среды. По
сравнению с перечисленными ранее эти проблемы не могут
быть отнесены к первоочередным, поэтому при их решении в
Чехословакии используется опыт других стран, где эти
проблемы уже успели перерасти в первоочередные и решаются
успешно.
Другой стороной проблем окружающей среды в ЧССР
являются проблемные области.
Особо выделяются следующие области:
столица Прага, центр которой представляет собой один из
красивейших и исторически очень ценных ансамблей
средневековой застройки. Здесь концентрация проблем обусловлена
в первую очередь высокой плотностью населения. Недостатки
Праги вытекают из непропорциональности застройки,
связанной с отставанием в строительстве жилья и объектов
культурно-бытового назначения, некамплексным решением
транспортной проблемы и т. п. Кроме того, здесь имеются и
специфические проблемы, обусловленные большим количеством
исторически ценных архитектурных ансамблей, усугубляемые
недостаточным уровнем обслуживания основных фондов с
несовершенным техническим оборудованием. Аналогичные
проблемы, хотя и в меньшем масштабе, отмечаются и в шести
других крупных городах;
32

Северочешский буроугольный бассейн и Соколовская
котловина, т. е. почти весь Подкрушногорский пояс в бассейне рек
Огрже и Билина. Здесь первоочередной проблемой
окружающей среды является отчуждение сравнительно обширных
территорий для добычи угля открытым способом. С этим связана
и проблема складирования вскрытого слоя земли, а также
шахтной породы. Другие сложности в этом районе вызваны
концентрацией промышленности, в особенности химической
и энергетической, основывающейся на переработке и сжигании
низкосортного топлива с высоким содержанием серы;
Остравско-Карвинский бассейн. Здесь основной причиной,
создающей проблемы окружающей среды, является высокая
концентрация тяжелой промышленности, глубоких шахт,
металлургии, химии, машиностроения, энергетики. Взаимоотношения
между промышленностью, средой, населением и
общегосударственными интересами в этой области очень сложны. Внимание
центральных органов уже давно приковано к этому району:
ряд мероприятий, намеченных здесь, был успешно
осуществлен, поэтому не удивительно, что эту область выбрали в
качестве модели для демонстрации проблем окружающей среды
в период работы симпозиума ЕСЕ в мае 1971 г.;
юго-западная и южная Словакия — области, бывшие до
недавних пор типично аграрными, окружающая среда которых
недостаточно подготовлена для туризма и организации отдыха.
В последнее время, однако, здесь начинает создаваться
промышленность, что должно повлиять на дальнейшее развитие
окружающей среды и на взаимоотношения между нею и
населением. Аналогичная картина наблюдается и в некоторых
районах восточной Словакии, южной Чехии и т. п.;
средняя и часть восточной Словакии — области с очень
ценной природной средой и весьма многочисленными местами
рекреации, которые пока что полностью не используются.
Проблема эффективного использования этих мест при
максимальном сохранении их природных достоинств характерна для
данной области. Подобные условия, хотя и в меньшем масштабе,
имеются и в других районах ЧССР, в особенности в горных
частях Чехии и Моравии;
пригороды некоторых больших городов. Обширная
индивидуальная застройка обусловила существенное снижение
рекреационных возможностей данной местности в будущем. Кроме
того, здесь возникает ряд неудобств гигиенического и
социального характера.
Правительственными органами ЧССР было поручено
провести подробный анализ некоторых проблем окружающей
среды, который предполагалось использовать в качестве основы
лри планировании неотложных и долговременных мероприятий.
Главные результаты такого анализа в настоящее время
критически осмысливаются, дискутируются и рассматриваются в на-
33

учно-исследовательских организациях в процессе подготовки
перспективных планов развития народного хозяйства. Речь
идет о широкой программе государственной технической
политики по формированию и защите окружающей среды,
4, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРОБЛЕМНЫЕ СЕКТОРЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Секторы, развивающиеся в связи с быстрой
индустриализацией. К главным проблемам, возникающим
в ЧССР в процессе индустриализации, можно отнести
следующие:
сильное залрязнение атмосферы пылевыми и газовыми
выбросами;
практически повсеместное загрязнение рек;
значительный уровень шума в местах концентрации
транспорта и технологического оборудования;
постепенное ограничение возможностей рекреации
вследствие пылевого загрязнения или из-за постепенного
уничтожения природной среды, в особенности растительности;
нанесение заметного ущерба окружающей среде, включая"
эстетическую сторону жилищных условий и, как следствие,
социальные и нравственно-моральные проблемы.
В окрестностях некоторых крупных промышленных
предприятий в ЧССР на 1 км2 поверхности ежегодно выпадает около
3000 т твердых частиц (местами и до 10 000 т). В
промышленных районах Праги это количество составляет около 1000 т/км2
в год. Санитарно-эпидемиологические станции Северочешского
и Североморавского краев постоянно регистрируют наличие
хронических заболеваний верхних дыхательных путей и
некоторые другие болезни, вызываемые повышенным уровнем
концентрации различных веществ в атмосфере, экстремальными
условиями в части уровня шума на транспорте, низким
качеством питьевой воды и т. д. Особенно отрицательную роль играет
наличие в атмосфере сернистого газа, образующегося при
сжигании местного угля и при работе химических заводов. В
настоящее время разворачиваются работы по определению и
прогнозированию экономических последствий при условии
неизменности сложившейся ситуации.
Общий характер климата на территории ЧССР,
загрязнение поверхностных вод, нарушение режима подземных вод и
отсутствие на нашей территории низовий рек ведут к тому, что
запасы чистой питьевой и технической воды становятся
лимитирующим фактором (порогом) на пути дальнейшего развития
экономики по целому ряду направлений. Из
общегосударственного баланса следует, что в 1966 г. в чехословацкие реки было
сброшено 718 тыс. т нерастворимых материалов и свыше
34

300 тыс. т органических веществ, подверженных гниению (в
первую очередь это отходы производства целлюлозно-бумажной
промышленности). Процент сточных городских и
промышленных вод, очищавшихся в то время, составлял всего около 40%,
вследствие чего снижение загрязнения воды (в целом)
составляло 20%. В настоящее время из общей протяженности
контролируемых лабораториями речных стоков (около 5 тыс. км)
более 70% имеют третью или четвертую ступень загрязнения
(самая высокая ступень — пятая). Потери, которые вследствие
этого несет народное хозяйство, составляют около 700 млн. крон
в год.
Серьезной проблемой является недостаток качественной
питьевой воды. Как уже говорилось, только половина всего
населения снабжается водой централизованно из
водопроводной сети. Большая часть этой питьевой воды добывается путем
обработки вод поверхностных слоев, и только меньшая ее
часть берется из родников. Вторая половина населения
получает воду из колодцев, но примерно в 70% случаев эта вода
имеет те или иные гигиенические несоответствия. При этом уровень
лодземных вод испытывает значительные колебания в
зависимости от количества осадков.
Хотя автоматизация в ЧССР еще не достигла такого
высокого уровня, как в ряде других стран, шум, в отдельных местах
-больших городов достигает недопустимого верхнего предела
(100—ПО дБ). Серьезным нарушителем тишины в городах
является железнодорожный транспорт. Другой источник шума —
некоторые новые промышленные производства, например
заводы железобетонных изделий, оснащенные мощными
вибраторами и другим оборудованием для уплотнения бетона. Решающим
фактором, подтверждающим необходимость действенной
борьбы с шумом, является не только рост его интенсивности, но
и распространение его на новые территории и пространства, а
также постоянное сокращение интервала ночного спокойствия.
Территория ЧССР отличается густонаселенностью, поэтому шум
от пролетающих по воздушным коридорам самолетов, а также
от разбросанных по всей территории аэродромов представляет
весьма значительную проблему.
Проблемы, связанные с диспропорцией в
строительстве. Инвестиционная деятельность в ЧССР за
последние 20 лет в основном ориентировалась на
промышленность. Рост объемов основных средств в 1966 г. по сравнению
с 1950 г. выражался индексом 326. Такое положение
благоприятствовало росту национального дохода, за указанный период
он характеризуется индексом 221. За это же время рост
основных фондов в жилищном строительстве, например, имел
индекс 270, в здравоохранении — лишь 186 и т. д.
В области обеспеченности жильем, которое является
существенной частью окружающей среды и непременным услови-
35

ем для нормального развития жизни и общества вообще, на
1970 г. сложилась следующая ситуация: имелось 385 тыс.
неудовлетворительных заявок на кооперативные и государственные
квартиры (в их число не включены очередники на
ведомственные квартиры, регистрации которых в общегосударственном
масштабе не производилось). Далее требовалось построить
примерно 250 тыс. квартир для замены морально и физически
устаревшего фонда, а также для удовлетворения нужд
внутригосударственной миграции населения, для замены жилья,
предназначенного на слом, и т. п. Число ежегодно строящихся
квартир из расчета на 1000 человек населения до 1969 г.
составляло около 7, в 1970 г. было на уровне 8, а этого явно
недостаточно для быстрой ликвидации острой нужды в жилье.
Подсчитано, что для решения жилищной проблемы к 1980 г.
(за десятилетний период) потребуются примерно 180—190 млрд.
крон плюс расходы на совершенствование окружающей среды.
Анализ показал, что главные недостатки окружающей среды
на данном этапе объясняются низким качеством проектов и
строительства, малым набором различных типов зданий, в
особенности жилых, низким стандартом технического
оборудования зданий, неразвитостью урбанизма, что приводило к
созданию далеких от совершенства жилых ансамблей и городских
районов.
Перечисленные проблемы полностью приняты во внимание
XIV съездом Коммунистической партии Чехословакии,
проходившим в 1971 г. В Директивах этого высшего политического
органа был закреплен принципиальный количественный и
качественный поворот в решении этих вопросов, последовательно
претворяемый в жизнь. Число квартир, строящихся ежегодно
после 1970 г., превышает 100 тыс., что составляет около 9
квартир на 1000 жителей в среднем по ЧССР. XIV съезд КПЧ
при этом ясно подчеркнул связь интенсивности жилищного
строительства и стандарта жизни с качеством и уровнем
окружающей среды. При этом подразумевалось, что качество
окружающей среды, а конкретно — среды обитания, зависит не
только от одного из слагаемых стандарта, каковым например,
долгое время являлась жилая площадь квартиры, а от целого
комплекса слагаемых, таких, как централизованные тепло-
и водоснабжение, различные виды энергии, канализация,
доступность транспорта и т. д. В этом смысле жизнь в ЧССР, а
также и в других социалистических странах, в особенности
в районах новостроек, находится на довольно высоком уровне.
Как показали исследования, нужды населения в культурно-
бытовом обслуживании удовлетворяются еще недостаточно
и успехи здесь менее значительны, чем в обеспечении
населения жильем. Окружающая среда, создаваемая в процессе
капитального строительства, до сих пор удовлетворяет жизненные
потребности населения, грубо, лишь на 91%, в сфере культурно-
36

бытового обслуживания — только на 50%, а в некоторых
сферах (физкультура и спорт) — на 80%. Оказывается, что 55%
школьных зданий функционально не соответствуют своему
назначению и требуют замены. В области здравоохранения
картина следующая: 37% больниц размещается в зданиях,
существующих более 70 лет. Аналогичные результаты получены при
обследовании предприятий торговли, сферы обслуживания, в
мелкой промышленности и т. д. Некомплексность этой части
окружающей среды вызывает представление о существовании
экономических и психологических препятствий на пути
дальнейшего развития ЧССР.
Инженерному оборудованию в прошлом не уделялось
достаточно внимания, поэтому, как уже указывалось, примерно
половина населения ЧССР обслуживается водопроводом, а
остальная часть пользуется водой из колодцев. Газификация
охватывает примерно 25% домов, чуть более 10% населения
получает тепловую энергию централизованно. Электрификация
в ЧССР почти 100%-ная, но ее использование в домашнем
хозяйстве относительно низкое. Учитывая нужды развития
современного общества, следует отметить, что сеть коммуникаций
и средств массовой информации до сих пор не была у нас
достаточно развита. Например, автоматизация междугородной и
международной телефонной связи начинает интенсивно
развиваться только сейчас.
Населенные пункты на территории нашей страны
располагаются довольно часто. Благодаря этому Чехословакия
обладает очень густой сетью шоссейных дорог, но, к сожалению, их
качество и параметры не соответствуют требованиям,
предъявляемым к современным магистралям. Содержание их в
надлежащем порядке обходится довольно дорого. Модернизация
дорожной сети по ряду причин задержалась, и только в последние
годы было начато строительство современных транспортных
магистралей, таких, как Прага — Брно — Братислава; в самой
Праге строится метро и т. д. Главная железнодорожная
магистраль в ЧССР является одной из самых грузонапряженных в
мире, в особенности если говорить об участке пути Колин —
Ческа Тршебова. В связи с этим требования к пассажирским
перевозкам по железной дороге не удовлетворяются как в
количественном, так и в качественном отношении. Городской
транспорт также развит недостаточно. Все еще в большом количестве
используется устаревший подвижной состав, своим шумом
нарушающий покой городов. Автобусы отравляют выхлопными
газами атмосферу, троллейбусы же при существующей
транспортной ситуации в городах весьма ненадежны.
Недостаточное в прошлом строительство дорожных
объектов и отставание в создании сети современных шоссейных дорог
привело к возникновению препятствий на пути рационального
развития индивидуального транспорта. Внутригородские улич-
37

ные сети уже сейчас переполнены автомобилями, и это при
условии, что степень автомобилизации составляет примерно
один автомобиль на 14 человек. Быстрое развитие моторизации
(например, 1:5 к 1980 г.), как это предусматривается в
некоторых проектах, грозит поставить нас перед лицом
неразрешимых экономических и технических проблем. Из анализа следует,
что инвестиционное развитие производственной сферы
односторонне ориентировало капиталовложения на строительство
новых заводов и в меньшей степени на создание
комплексной рабочей среды и ее модернизацию. В данном
случае в первую очередь наблюдался количественный рост
основных фондов. Создание новых промышленных
объектов потребовало развития значительных строительных
мощностей, необходимых для содержания и ремонта зданий, которые
в других случаях можно было бы использовать для устранения
диспропорций в общем обустройстве среды. Недостатки
культурного, социального и гигиенического обеспечения рабочей
среды, а также технического уровня имеющегося
технологического оборудования и условий эксплуатации завода тормозили
рост заинтересованности работников в расширении
производства. Влияние этих недостатков на общую эффективность
народного хозяйства до сих пор однозначно и достоверно не
определено, хотя социологические исследования зафиксировали их
тормозящее влияние.
Недостатки в оборудовании жилых ансамблей, медленный
прогресс в строительстве жилья и при этом заметный общий
рост жизненного уровня и доходов населения обусловили очень
быстрый стихийный рост строительства дач и объектов
кратковременной индивидуальной рекреации. В некоторых
привлекательных для отдыха областях скопление этих построек
превысило разумный предел. По результатам социологических
исследований, природная среда теряет или уже потеряла здесь свою
рекреативную функцию. Продолжают сокращаться площади,
занятые под ценные виды растений, необходимые
человеку для восстановления его физических и нравственных сил
(например, тихие зоны). Образовавшиеся зоны такой застройки
лишены необходимых положительных качеств, что обусловлено
недостатками урбанистического, архитектурного и
эстетического решения самих дач.
В некоторых промышленных городах число семей,
владеющих собственными дачами, загородными домиками или
временными сезонными пристанищами, достигает 30%. Численность
дачников в окрестностях этих городов в некоторых случаях во
много раз превышает число постоянных жителей этих мест.
Возникающий здесь сезонный пиковый спрос на различные
формы обслуживания (медицинское, службы быта и магазины)
можно разрешить лишь путем целенаправленного,
планомерного строительства крупных объектов, назначение которых —
38

удовлетворить кратковременные потребности рекреации и
туризма, как это делается в некоторых других странах (СССР,
Румыния, Болгария). Такое строительство у нас осуществляется
лишь в некоторых исключительных случаях. Но уже сейчас
проводится подготовка к выполнению крупных мероприятий
в этом направлении.
ПРОБЛЕМНЫЕ ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В Чехословакии имеются четыре традиционные и две новые
области с высокой концентрацией промышленности. Первые
располагаются на территории Чешской Социалистической
Республики: это столица страны Прага, в Среднечешском крае —
город Кладно, затем город Пльзень и Подкрушногорский
промышленный и буроугольный пояс, включая город Усти над
Лабой и Остравско-Карвинскую область. Новые зоны
концентрации промышленности возникли в Братиславе и ее окрестностях,
а также в Кошицах. При их создании уже учитывались
некоторые негативные последствия концентрации промышленности,
поэтому проблемы здесь не стоят так остро, как в так
называемых традиционных областях.
Негативным воздействиям концентрации в наибольшей
степени подверглась восточная часть бассейнов рек Огрже и Би-
лины, приблизительно начиная от города Кладно и почти до
городов Усти-над-Лабой и Дечин, а также Остравско-Кар-
винский бассейн. Открытая добыча бурого угля, являющаяся
наиболее эффективным методом добычи на севере Чехии,
неузнаваемо изменяет тысячи гектаров первоначально очень
плодородной земли, приводя к формированию ландшафта, который
местные жители иронически именуют «лунным». Применение
этого метода способствует также ликвидации ряда городов и сел
и созданию их на новом месте. Классическим примером
этого является город Мост. С этим связана, например, и
проблема сохранения некоторых исторических построек
исключительной культурной ценности и утраты некоторых менее ценных
памятников.
Рекультивация территории, эксплуатируемой таким образом,
является крупной народнохозяйственной проблемой: стоимость
этих мероприятий необходимо учитывать при оценке
экономической эффективности добычи полезных ископаемых открытым
способом. При этом в большинстве случаев объем вскрышных
работ значительно превышает объем добычи угля. Однако
такой способ добычи будет применяться еще в течение нескольких
десятилетий. Только в Северочешском крае намечено изъять
из оборота свыше 38 тыс. га земли, т. е. почти в пять раз
больше, чем в настоящее время. Рекультивация нарушенных земель
до сих пор отстает от темпов вскрышных работ, а при
естественном процессе развития растительного покрова не в
состоянии этого достигнуть.
39

Кроме повреждений, наносимых ландшафту, этот вид
использования земель имеет и другие, хотя и менее заметные, но
очень серьезные последствия. Прежде всего радикально
изменяется режим подземных вод, что отрицательно сказывается
на термальных лечебных водных источниках курортов,
созданных в этой области с давних пор. По мере увеличения добычи
угля угроза их существованию также возрастает. Поддержание
нормального функционирования хотя бы самых знаменитых из
них (курорт Теплице в Чехии) обходится довольно дорого
и осуществляется под контролем правительственных органов.
Кроме того, наблюдается изменение местного климата.
Северочешский край страдает прежде всего от выбросов газов в
открытых карьерах, здесь бывают очень сильные туманы, которые
при определенных погодных условиях (осень, термальная
инверсия и т. п.) препятствуют нормальному проживанию в этой
области, причиняя очень чувствительный экономический урон
(нарушение движения транспорта, приостановка добычи
полезных ископаемых, срывы в выполнении планов на производстве,
смерть людей из-за невозможности оказать своевременную
медицинскую помощь и т. д.). Экономический ущерб от всего
этого еще не определен, однако его необходимо учитывать при
оценке экономического эффекта добычи полезных ископаемых
открытым способом.
Нанесение ущерба окружающей среде в окрестностях Остра-
вы также обусловлено причинами промышленного характера.
Здесь нет открытых угольных разработок, т. е. отсутствует
отчуждение обширных площадей земли, но значительную
проблему представляют отвалы шахтной породы и других
промышленных отходов. Главными виновниками возникновения проблем
окружающей среды в Остраве являются глубокие шахты,
энергетические объекты, металлургические заводы, химическая
промышленность и промышленность стройматериалов. Этот край
по праву называют стальным сердцем республики. Но такая
концентрация в свою очередь требует больших усилий для
поддержания приемлемого уровня окружающей среды. В связи с
тем что Остравский край является одновременно пограничным
районом, хотя и с дружественном государством, здешние
проблемы окружающей среды приобретают уже международный
характер, как это и показала дискуссия на заключительном
заседании симпозиума ЕСЕ по вопросам окружающей среды в
Остраве, состоявшегося в мае 1971 г.
Характерной чертой Остравского района и в особенности
самой Остравы является высокая степень концентрации
населения и различных видов трудовой деятельности. Здесь
добывается почти 20% угля, выплавляется около 50% чугуна и 40%
стали от общего количества, производимого в ЧССР. Площадь
Остравы увеличилась в 50-х годах на 140 км2, а жителей стало
больше на 70 тыс. В близком соседстве с Остравой за прошед-
40

шие 20 лет вырос другой город со 100-тысячным населением —
Гавиржов. Между ними и Остравой располагается еще один
более старый населенный пункт. Процесс урбанизации здесь
пока не завершен. Острава приступает к строительству еще
одного района, и в ближайшем будущем численность ее
населения должна перешагнуть полумиллионный рубеж.
Это, однако, одновременно означает и высокую степень
сложности проблем окружающей среды. До недавнего времени
Острава и ее окрестности относились к территориям
наибольшей запыленности и загазованности. Еще в 1960 г. в Остраве
на 1 км2 поверхности выпадало ежегодно в среднем 1020 т
пыли, а в экстремальных условиях — свыше 10 тыс. т. В 1969 г.
количество выпадающей пыли снизилось до 328 т/км2 в год
и имеет тенденцию к дальнейшему уменьшению в будущем.
При этом объем производства в Остраве растет. Острава
значительно больше страдает от загазованности, объем газовых
выбросов достигает здесь 100 тыс. т в год, хотя начиная с
1967 г. и здесь наметилась тенденция к уменьшению этого
количества. Помимо сернистого и углекислого газов здесь
присутствуют также газообразные соединения металлов и других
веществ, используемых в металлургии, в особенности на агло-
фабриках.
Высокая концентрация промышленности вызывает также
очень большую мобильность населения и материалов, поэтому
количество транспорта в Остраве превышает индекс, который
присущ городам, подобным ей по количеству постоянного
населения. Помимо газовых выбросов, источником которых являются
и автомобили, здесь возникает еще одна проблема, связанная
с транспортом. Его высокая концентрация в ряде мест городя
приводит к превышению допустимого уровня шума. Измерения
показали, что в часы пик уровень шума колебался в пределах
90—100 дБ, а в среднем находился на уровне 83 дБ.
Вследствие этого значительно снижается возможность нормального
проживания в центре города, который и с точки зрения
организации движения транспорта совершенно не соответствует
предъявляемым требованиям.
В Остравском районе и на значительной части территории
самого города наличие шахт вызывает ряд негативных явлений.
Если территория всего Остравско-Карвинского бассейна
примерно 1000 км2, то территория, на которой осуществляется
добыча угля, составляет одну четверть, т. е. 250 км2. Вся эта
территория, в особенности вблизи Карвина, где слои угля имеют
наибольшую мощность, страдает от просадки грунта, что часто
приводит к разрушению построек, шоссейных и железных
дорог, к изменению режима подземных вод, водотоков и т. д. Все
это заметно ухудшает качество окружающей среды. Терриконы
и отвалы занимают в Остравской области около 600 га, из них
на территории самого города почти 500 га. Их объем превыша-
41

ет 77 млн. м3. Встает неотложная и очень трудная задача —
рекультивировать отвалы. Эти работы в данном случае будут
носить совершенно иной характер по сравнению с Северной
Чехией. Город сможет успешно решить эту задачу лишь при
активной помощи предприятий угольной промышленности.
Материалы из отвалов в последнее время начинают использовать для
нужд строительства.
Наибольших успехов в решении проблем окружающей среды
в Остравском районе добилось водное хозяйство. За последние
20 лет вокруг города созданы водохранилища общим объемом
свыше 160 млн. м3, строится Остравская областная
водопроводная сеть, мощности которой достаточно для удовлетворения
потребностей свыше 1 млн. человек в существующих на
сегодняшний день 335 населенных пунктах. Проблема снабжения
водой для этой области, таким образом, решена примерно до
конца столетия, а это позволяет обстоятельно готовить
перспективные проекты на более отдаленный период.
С 1957 г. в Остравском районе последовательно решается
проблема очистки сточных вод. Несмотря на это, кульминация
загрязнения остравских стоков приходится на период с 1962 по
1966 г. И только после 1966 г. начали выявляться первые
положительные результаты от прилагаемых усилий. В 1963 г. на
металлургическом заводе имени Клемента Готвальда в Новой
Гуте была сдана в эксплуатацию первая в Европе станция
по очистке вод от фенола, с помощью которого в 1970 г. уже
улавливалось до 97% всего фенола. Аналогично здесь решена
и проблема цианидов. В 1966 г. большую проблему
представляли -отходы угледобывающей и углеперерабатывающей
промышленности, включающие 1,2 млн. т флотационных отходов
и шахтных пород, половина которых сбрасывалась в
общественные водоемы. Сегодня даже нерастворимые отходы не
представляют проблемы в этом районе.
Не полностью решена проблема органических отходов, в
особенности в городских стоках. Но уже в стадии осуществления
находится обширная программа строительства очистных
сооружений. После ее завершения должно произойти дальнейшее
улучшение режима водотоков, что позволит постепенно вернуть
жизнь в остравские реки даже в районах с высокой
концентрацией промышленности. Острава может служить, несмотря на
некоторые нерешенные вопросы в первую очередь
инвестиционного характера, примером для других промышленных районов
как в ЧССР, так и в некоторых других странах.
Иной характер носят проблемы окружающей среды в
главном и самом большом городе ЧССР — Праге. Проблема
чистоты атмосферы существует здесь так же, как и в других
проблемных областях, но здесь их источником являются в первую
очередь транспорт и местные небольшие домовые котельные,
в особенности в центре города. Здесь не так актуальны пробле-
42

мы чистоты сточных вод, но Влтава, главная артерия города,
после строительства плотин в ее верховьях потеряла свою
рекреационную функцию, так как вода в ней стала очень
холодной.
Главной проблемой окружающей среды в Праге является'
недостаточное удовлетворение нужд населения в жилище, в
культурно-бытовом обслуживании, в спортивных площадках,
транспорте и т. д. Диспропорции в строительстве, значительна
возросшие за последние 20 лет, снижают возможности Праги
в выполнении ее основных функций столичного и наиболее
населенного города ЧССР. Только последние годы вносят
постепенные, но все же еще недостаточные изменения в решение
этих неотложных вопросов. Окружающая среда в Праге
должна предоставлять все условия для удовлетворения основных
потребностей нашего социалистического общества. Учитывая
значение Праги в системе расселения, решение проблем
окружающей среды имеет здесь огромное значение и сказывается
в большом радиусе. Это особенно заметно на примере
кратковременной воскресной рекреации. Индивидуальные постройки
засоряют окрестности Праги до такой степени, что местами они
потеряли свои основные рекреационные свойства и стали лишь
новой формой территории, занятой массовой примитивной
жилой застройкой.
В ЧССР имеются и противоположные примеры, т. е. когда
окружающая среда представлена совершенно чистым воздухом
и водой и часто достаточными средствами сообщения, но при
этом очень низкой степенью обустройства. По этим причинам
люди не желают здесь жить, возвращаются в города или в
более густо заселенные районы страны. Это ставит
дополнительные долговременные задачи в сфере руководства развитием
окружающей среды, неразрывно связанные с задачами
развития строительства и территориального планирования
населенных пунктов.

ЧАСТЬ II. АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОЗНИКШИХ ВСЛЕДСТВИЕ ОСОЗНАННОР1
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
Учитывая обширность проблематики окружающей среды,
было бы неверно ставить перед собой задачу проанализировать
ее комплексно в рамках одной работы. Поневоле пришлось
ограничиться изучением определенного круга вопросов.
Отобранная таким образом для рассмотрения часть окружающей среды,
создаваемая в процессе осознанной деятельности человека,
также все еще чрезмерно велика, поэтому анализу подверглись
лишь некоторые главные проблемы. Смысл работы заключался
в том, чтобы прийти к выводам, которые можно было бы
применить и для случаев, не являющихся прямым объектом анализа.
Философской основой анализа являются исторический и
диалектический материализм, а в качестве основного метода
познания выступает материалистическая диалектика. Это
принципиальное положение необходимо иметь в виду при определении
направленности как аналитической, так и обобщающей части
работы. Здесь пойдет речь не только о познании осязаемой
сущности окружающей среды, но также и о ее овеществленной
материализованной ценности.
Если мы утверждаем, что для нас важно познание
материальных основ окружающей среды с позиций
материалистической философии, значит, мы одновременно признаем, что нас
интересует познание мира, объективно существующего вне
нашего сознания, т. е. являющегося объективной реальностью.
Здесь встает первый вопрос: не возникнет ли ощущение
противоречивости в понимании проблем? Мы рассматриваем
окружающую среду, создаваемую в процессе осознанной деятельности
человека. Может ли она существовать вне нашего сознания?
Ответ логически вытекает из признания того, что" окружающая
среда является неотъемлемой частью окружающего нас
материального мира, который как единое целое существует вне
нашего сознания. Таким образом, и окружающая среда
существует как объективная реальность.
Материальный мир не существует сегодня в своем
первоначальном неизменном состоянии, но тем не менее является
объективной реальностью. Поэтому и все его части, созданные в
процессе осознанной деятельности человека, приобретают черты
объективной реальности.
Наука доказала, что еще до образования живой материи
существовали материальные условия, обеспечивающие возник-
44

новение и поддержание жизни с последующим
репродуцированием в более совершенные формы. Аналогично и совершенно
закономерно обстояло дело с появлением человека на Земле:
для этого должны были возникнуть материальные условия,
обеспечивающие его существование.
Менее ясен вопрос о слагаемых окружающей среды,
искусственно созданных человеком. На первый взгляд может
показаться, что возможна лишь единственная версия — вначале
появился человек и только потом была создана им
окружающая среда. Но более подробный анализ взаимоотношений
«человек— окружающая среда» показывает, что и здесь действуют
общие объективные закономерности в соответствии с
материалистическими воззрениями. Кажущаяся очевидной версия
является типично метафизической, так как рассматривает мир в
статическом положении, а не в его историческом развитии.
В действительности отношения человека с окружающей средой
(т. е. с совокупностью материальных реальностей, его
окружающих) изменяются следующим образом: как только
жизненные условия, и прежде всего окружающая среда, достигнут
определенного качества, человек поднимается на качественно
более высокую ступень своего развития. Из человека
первобытно-общинного он становится человеком культурных формаций.
По мере своего развития он стремится существенно изменить
и материальные условия своей жизни, т. е. окружающую среду.
На протяжении всего периода существования человечества на
Земле указанное развитие протекает спонтанно, объективно.
Только в условиях социалистического общества и опираясь на
научно обоснованное мировоззрение, можно понять
закономерности развития человеческого общества и его отношение к
окружающему материальному миру и использовать их на благо
и процветание как настоящего, так и будущих поколений.
Окружающая среда постоянно изменяется и развивается
так же, как и весь окружающий нас материальный мир.
Изменение материального мира сказывается и на мышлении людей.
Однако в мышлении находят свое отражение не только
самопроизвольные его изменения, но и те, которые являются
результатом преобразующей деятельности человека. Из этого следует,
что в мышлении людей отражаются изменения материального
мира, являющиеся следствием как целенаправленного
формирования окружающей среды, так и деятельности, которую люди
заранее не обдумывали или не предусматривали. В зависимости
от того, как люди изменяют окружающую действительность,
создаются материальные условия для изменения образа
мышления, для изменения их самих. Осознанное формирование
окружающей среды приобретает в этой связи новое значение
практики, необходимой для создания материальных условий, для
социальных изменений общества, изменений в мышлении
людей. Революционная социалистическая практика должна
45

утвердиться и в практике формирования окружающей
среды. Конечно, столь же необходимо устранять все недостатки
в окружающей среде, обусловленные недостаточностью наших
теперешних знаний закономерностей и объективно
существующих связей в данной области. Это должно стать одним из
первых шагов на пути изменения окружающей среды. Сложность
всей проблематики требует от социалистического общества
создания максимально действенного механизма, при помощи
которого обеспечивалось бы осуществление планомерных,
целенаправленных изменений в окружающей среде современными,
научно обоснованными, точными методами. Сами по себе
методы могут быть общественно «индифферентными»
(аполитичными). Их политическое и революционное содержание
обусловливает и их предназначение, определяет цель, которую они
преследуют, их развитие и использование (как и любого
материального, физического инструмента). Одним из подобных методов
является системный анализ или системный подход к решению
сложных проблем, к которым с полным основанием можна
отнести и проблемы окружающей среды.
1. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ПРОБЛЕМАТИКЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Известно, что наряду с объективно существующими
системами выделение абстрактных систем является методом
научного познания. Чтобы окружающую среду определить как
систему и, что для нас наиболее важно, как управляемую систему,
необходимо ответить на ряд вопросов.
Что же такое окружающая среда, являющаяся предметом
нашего исследования? Что это, окружающая нас реальность
или же это ритм самой жизни в определенной среде? Ответ
здесь будет совершенно однозначный. Большинство авторов
научных работ в этой области в любом случае изучают город не
только как совокупность материальных реальностей,
объективно существующих по отношению к жителям города, но и как
взаимодействие городской жизни с этой материальной
реальностью, т. е. рассматривают ее с позиции функций, которые
выполняет в городе материальная окружающая среда как по
количеству, так и по качеству. Для жителей город является:
окружающей средой, с которой они находятся во
взаимодействии. .Эта среда предоставляет жителям возможности для
проживания, работы, получения образования, профессиональной
подготовки и т. д. На основании этого можно также дать
определение «населенному пункту» как окружающей среде в
смысле совокупности основных фондов и оборудования, которые
позволяют людям жить и выполнять свои функции на
соответствующем современной ступени общественного развития уровне
и продолжать прогрессивно развиваться в будущем. Таким
46

образом, город можно рассматривать как систему лишь вместе
с его населением, т. е. с функциями, для выполнения которых
он предназначен. В правильности этого положения можно
убедиться на примере логической абстракции — «города без
населения». Материальную сущность городской окружающей среды,
лишенной жизни, которая никак себя не проявляет, не живет,
нельзя принимать за систему.
Аналогичные рассуждения можно применить и к другим
видам окружающей среды: фабрика как рабочая среда,
совокупность населенных пунктов на определенной территории,
объекты транспорта и т. д. Однако такое заключение не может быть
окончательным. Материальная сущность окружающей среды
независимо от того, природные это элементы или созданные
в процессе сознательной человеческой деятельности, наполняет
содержанием все функции окружающей среды только в том
случае, если имеет хоть какое-то отношение к человеку, к
человеческому обществу. Как уже говорилось, для среды в этом
случае обязательно взаимодействие с человеком, т. е. среда
должна являться частью его жизни. Это необходимое условие
для того, чтобы мы могли определять окружающую среду как
систему или же подсистему жизни и функционирования семьи
(воспроизводства людей), образования, торговли и снабжения,
как подсистемы транспорта, энерго-и водоснабжения и т. д.
Однако в соединении с функциями, которые в рамках
окружающей среды присущи отдельным объектам (это могут быть
не только постройки, но поля, леса, водохранилища и т. п.),
можно и самой материальной сущности окружающей среды
приписать определенную форму ее «поведения». Меру этого
поведения можно попытаться потом выразить в определенных
величинах или по крайней мере определить на словах. Только
в этом смысле можно рассматривать окружающую среду как
систему, хотя и обладающую определенным характером, а
точнее, как подсистему аналогичной комплексной системы
«материальных основ жизни общества». Принятие материальных
основ окружающей среды за систему методологически имеет
органический характер, оно упрощает решение некоторых из
наиболее сложных проблем формирования и защиты
окружающей среды. Здесь речь идет об определенной форме научной
абстракции, которая облегчает познание действительности, но
ее нельзя отождествлять с самой действительностью.
Если окружающую среду определить как часть комплексной
системы «жизнь общества» («жизнь человека») и одновременно
как подсистему другой комплексной системы «материальные
основы жизни общества», то тем самым будет в достаточной
степени выражен ее особый характер.
Существование комплексной системы материальных основ
жизни общества открыто К. Марксом, давшим в «Капитале»
глубокий анализ комплексного понятия «богатство общества» [11].
47

Таким образом, систему материальных основ жизни
общества можно определить совершенно обоснованно, и это
определение неизбежно должно включать в себя и определение
подсистемы материальных основ окружающей среды.
Из характера анализа, выполненного К. Марксом, вытекает,
что окружающую среду следует рассматривать в первую
очередь как подсистему общественно-экономическую, так как
понятие «богатство общества» трактуется как экономическая
система. Окружающая среда, с позиций системного подхода,
должна определяться прежде всего как
социально-экономическая система, которая в отличие от чисто экономических систем
(или же таких подсистем, как основные производственные или
непроизводственные фонды и др.) имеет некоторые развитые
черты неэкономического характера.
Теория окружающей среды должна обратить особое
внимание на отношения между людьми и вещами и изучать в
значительной мере не только экономические стороны этих отношений,
но и комплекс социальных, политических, биологических,
психологических и других аспектов окружающей среды. В то же
время глубокий анализ проблем окружающей среды
показывает, что в этой области имеют место практически те же
отношения, что и в экономике. Проблемы окружающей среды
возникают в результате деятельности человека и являются в
этом случае выражением отношений между людьми. Но с
позиций системного подхода необходимо опять же исходить из
того, что отношения в области окружающей среды проявляются
как отношения между человеком и окружающим его
материальным миром, включая природу, и как отношения между
обществом и совокупностью окружающих его материальных
объектов.
Системный подход к изучаемой проблеме предполагает
оценку исследуемой системы с позиции ее открытого или
закрытого состояния. В данном случае возможен двойственный
подход. Первое направление исследования исходит из свойств
окружающей среды как открытой системы. Как уже было
сказано, материальная сущность окружающей среды является
неотъемлемой частью (подсистемой) объективной реальности
окружающего нас материального мира, поскольку этот мир
определяется как сложная система. При этом ряд элементов
окружающей среды, в особенности природных, по ряду
функций оказывается неделимой составляющей как подсистемы
окружающей среды, так и комплексной системы материального
мира, и их нельзя в ряде случаев оценивать изолированно
только с какой-то одной позиции. Для того чтобы сформулировать
научные познания в этой области, необходимо в основном
исходить из того, что окружающая среда не взаимодействует ни с
какой другой средой, если не принимать за таковую весь
остальной материальный мир. Но это бы было нелогично, а для
48

более глубокого познания существа окружающей среды этого
и не требуется.
С другой стороны, в целях проводимого исследования
можно рассматривать окружающую среду и как закрытую систему,
так как одной из характеристик последней является
невозможность добавления или исключения хотя бы одного элемента,
что в полной мере может быть отнесено и к окружающей
среде, и в особенности к системе «материальной сущности
окружающей среды». При качественном изменении конкретных
типичных элементов сама система как целое в сущности своей не
меняется; элементы совершенствуются или ухудшаются, т. е.
изменяются лишь конкретные свойства системы, но не меняются
ее основные функции, позволяющие ей оставаться окружающей
средой. Это подтверждается и высказанным ранее мнением, что
смысл теоретического исследования окружающей среды
заключен прежде всего в методологии познания закономерностей
развития общества, а не в поисках практических правил,
например, планирования городов, которые также исходят из данного
процесса, но рассматривают его как вторичный, хотя и важный
результат. Если к городу присоединить еще один новый район.
построить новую дорогу, скоростную магистраль и т. д., то это
не значит, что мы получили новую систему «окружающая
среда и скоростная магистраль», т. е. мы не прибавили к общей
системе «материальная сущность окружающей среды» ни
одного нового элемента. Мы изменили лишь свойства материальных
основ окружающей среды в определенном конкретном месте
с последствиями для всей интересующей нас территории. Это
Наглядная модель
отношений человека к
окружающей среде и
биосфере. Л — человеческое
общество; Б — гомосфера,
среда существования;
В — более широкая
среда. Обычно В не
взаимодействует с Л, и
наоборот; Л взаимодействует
с Б
1 — элементы окружающей
среды; 2 — элементы, общие
для гомосферы и биосферы
(вода, воздух, почва и т.д.);
3 — элементы биосферы, не
относящиеся к гомосфере.
Гомосфера (Б),
составляющая окружающую среду,
одновременно играет роль
посреднического поля между
человеком и природой, поля,
в котором проявляется и с
помощью которого
осуществляется воздействие человека
на природу, и наоборот
49

и является объяснением «закрытости» системы материальных
основ окружающей среды в ее общем виде.
Окружающая среда как реальность, являясь предметом
исследования, представляется комплексом сложных отношений
и зависимостей. Ее элементы составляют определенную
иерархию и располагаются в ней в зависимости от выполняемых
функций, подчиняясь определенным правилам, а в некоторых
аспектах (например, чисто экономических) непосредственно
определенным закономерностям. Окружающая среда
познаваема как в целом, так и в отдельных ее частях.
Системный подход здесь практически является непременным
в наиболее эффективным методом познания окружающей
среды. Видимо, это не только потому, что он позволяет познать
большее число связей и зависимостей, свойств и воздействий
в отношении к смежным областям, но также и потому, что
позволяет разработать более подробную структуру изучаемой
системы, а значит и более подробную структуру наших знаний
об окружающей среде.
Как уже говорилось, элементы окружающей среды имеют
определенную иерархию, вытекающую из того, что во всем
комплексе окружающей среды они выполняют разные функции или
же функции разной важности. Отсюда следует, что
окружающая среда может быть определена как система, которая имеет
своеобразное знкономерное внутреннее построение, логически
вытекающее из закономерности построения структур функций
или же из закономерности процессов, вызываемых к жизни
развитием общества. Тем самым также определяется структура
отношений (связей) внутри систем окружающей среды и их
консистенция (густота в физическом смысле слова), прочность
высших элементов окружающей среды. Выявление иерархии в
построении структуры окружающей среды в общем и
конкретном виде неразрывно связано с познанием закономерностей
развития общества и динамики развития их потребностей.
Познание иерархической структуры жизненных потребностей, а
следовательно, и функций является необходимым условием для
научно обоснованного управления изменениями в структуре
материальных основ окружающей среды общества, для
управления инвестиционной политикой и капитальным строительством.
Системный подход позволяет исследовать элементы
структуры окружающей среды с точки зрения прочности связей и
динамики их развития. В результате оказывается возможным
построение долговременных, научно обоснованных прогнозов,
предсказание изменений, которые могут наступить в
окружающей среде.
Таким образом, первую часть данной работы можно
рассматривать как попытку конкретного определения отношений
системы материальных основ окружающей среды с другими
системами и с окружающей действительностью, направленную
50

на познание этой действительности. Однако при подобном
подходе обходится вопрос о самой жизни современного общества
в классово разделенном мире.
Марксистский подход к изучению проблематики
окружающей среды требует создания действительно научной теории,
одновременно обладающей большим прикладным значением,
теории, которая на практике смогла бы стать руководством к
действию для ответственных исполнительных органов в
управлении развитием социалистического общества и его
окружающей среды. Речь идет о теории революционной в марксистском
понимании, о теории, указывающей пути изменения мира к
лучшему на благо всех трудящихся, на благо
социалистического общества. Эта теория должна стать притягательной для
стран, которые именно в данный момент решают, по какому
пути в их дальнейшем развитии им следует идти, причем теория
должна оставаться дееспособной длительное время, в ней
нельзя усматривать руководство лишь к решению отдельных
конкретных задач по формированию и защите
окружающей среды, задач, которые являются частными и
временными. Использование этой теории необходимо предусматривать
в первую очередь на уровне долговременных концепций и
планов. Именно здесь она необходима.
2. ОТНОШЕНИЯ «ЧЕЛОВЕК — ОКРУЖАЮЩАЯ
СРЕДА»
Чтобы правильно анализировать отношения человека и среды,
необходимо как можно четче обрисовать оба эти понятия.
Понятие «человек» здесь представляет все человеческое общество,
следовательно, и саму человеческую жизнь. Ряд теоретиков,
зарубежных и чехословацких, в своих попытках дать определение
окружающей среде находятся, умышленно или неумышленно, в
плену различных идеалистических философий или взглядов на
самого человека, анализируя отношения человека и среды как
отношение индивидуума к его окружению вообще. Тем самым
к понятию среды причисляются и такие категории, как
социальные отношения, т. е. отношения между людьми, отношения
индивидуума с группой людей, индивидуума со всем обществом,
группы людей с другой группой, группы людей со всем
человечеством и т. д.
Эти отношения, несомненно, существуют и оказывают
значительное влияние на развитие жизни на Земле. Но разбирать их
в связи с проблематикой окружающей среды будет неверно.
В первую очередь это неверно с политической точки зрения и
соответствует идеалистическим буржуазным философским
направлениям, так как позволяет им сводить политические, классовые
проблемы к аполитическим отношениям некой «окружающей
51

среды». Указанная тенденция особенно проявляется в США, где
в период до 1970 г. «научные» рупоры правительственных кругов
стремились убедить молодежь, что причиной стрессов является
неудовлетворительное состояние окружающей среды, но что
правительство, мол, уже принимает необходимые меры. Аналогичное
общественное мнение можно наблюдать и в других
капиталистических странах, где, например, в последнее время даже
организуются министерства окружающей среды.
Конечно, это неверно с научной, методологической и
практической точек зрения. Материальная окружающая среда в
сущности своей является средой для жизни, а то, что является самой
жизнью, нельзя включать в это понятие. Человека, индивидуума
или группу людей нельзя представлять как «среду» для другого
члена его биологического вида. Отношение между людьми,
определяемое иногда как «социальная среда», не является в
действительности окружающей средой, а представляет собой продукт
влияния материальной окружающей среды на жизнь человека
(имеется в виду человеческое общество). Сводить отношения
между людьми к понятию «окружающая среда» — это следствие
субъективного идеализма, который не признает за источник
ощущений объективную, не зависимую от человека реальность,
но зато считает таким источником сознание какого-то «Я» с
комплексом ощущений этого индивидуума, отражающих якобы
«человеческую окружающую среду».
Идеалистическое, субъективное определение окружающей
среды и основанное на нем выделение отношений «человек —
окружающая среда» может привести к ряду неверных
практических шагов, и с этим необходимо считаться в современном,
разделенном на классы мире. Если же допустить, что
окружающую человека среду формируют отдельные люди и группы
людей, то в комбинации с различными иными философскими и
политическими взглядами может возникнуть обоснованное
стремление улучшить окружающую среду и вывод о том, что
определенные, более способные индивидуумы и группы людей
имеют «право» в целях улучшения своей окружающей среды
устранить других индивидуумов или группы людей, которые ее
«ухудшают». Хотя эта мысль и кажется на первый взгляд
абсурдной, не надо далеко ходить, чтобы убедиться что
существует стремление внедрить ее в повседневную практику самым
жестоким образом. Мы стали свидетелями частичной
реализации этой антигуманной философии в ряде районов мира.
Наглядным примером является в настоящее время проблема
Ближнего Востока. Экспансионистское государство Израиль
«создает» и «обеспечивает» окружающию среду для своих граждан,
которые по этой теории являются «полноправными» гражданами
и хозяевами этих мест, поэтому они изгоняют и ликвидируют
«бесправное» арабское население, которое проживало в данном
районе на протяжении 15 столетий.
52

Субъективистская теория окружающей среды препятствует
пониманию того, что объективное существование окружающей
среды как материальной реальности имеет свои отличительные
черты, выражающиеся в том, что они заключают в себе также
и другие материальные отношения, например производственные.
Имущественные отношения в современном мире имеют
фундаментальное значение при решении проблем окружающей среды
(как и вообще при изменениях материального, объективно
существующего мира). Социалистическая революция, изменив
производственные отношения, создает основные объективные
предпосылки для решения всех проблем окружающей среды,
в особенности тех, которые при капиталистической или
монополистической системе хозяйства не могут быть разрешены
вследствие существующих производственных отношений и частной
собственности на средства производства. Таким образом,
производственные отношения по праву представляют материальную
сущность окружающей среды и являются ее основной
отличительной особенностью при различных общественных
деформациях.
Из сказанного также следует, что методологическое
выражение «межчеловеческие отношения» исключает из
проблематики окружающей среды только взаимоотношения людей носящие
нематериальный характер, такие, как чувственные или же
другие, вызываемые к жизни нематериальной реальностью и
осуществляемые нематериальными средствами. Считаем
необходимым подчеркнуть данное обстоятельство, так как в ряде
случаев некоторые буржуазные и идеалистически настроенные
специалисты склонны считать окружающей средой, например, и
общественное вероисповедание. Последствия подобных
«теоретических» рассуждений можно наглядно проиллюстрировать на
примере современной обстановки в Ольстере (Северная
Ирландия), где именно таким способом удалось затушевать для
многих людей действительную сущность совершенно негативного
развития окружающей среды, включая сюда и отношения между
людьми, которые во всей своей реальности и здесь
определяются в первую очередь материальной сущностью, т. е. чисто
классовыми отношениями.
Из отношений, существующих между людьми, к системе
окружающей среды относятся в первую очередь производственные
отношения, которые в общественной структуре бывают
представлены отношениями классовыми. Только такой научно
обоснованный подход к классификации отношений человека с окружающей
средой позволяет выявить их действительную сущность и на
основании этого научно разрешать вопросы их дальнейшего
развития.
Окружающая среда, являющаяся важной частью
объективного материального мира, в то же время не тождественна всему
окружающему нас материальному миру. В первую очередь она

определяется пространством * в котором человек живет и с
которым взаимодействует. По мере расширения границ сферы
теперешнего и потенциального обитания человека расширяются
и границы окружающей его среды. Изменения могут
заключаться в первую очередь в увеличении размеров среды,
преобразуемой и формируемой в процессе сознательной деятельности
человека. Тем самым сокращается доля нетронутой природы, когда-
то называемой «природной средой». Этот процесс был более
подробно описан в первой части данной работы. Существует,
однако, качественно тесная связь между природной и окружающей
средой, они взаимодействуют и влияют друг на друга.
Посредством окружающей среды человек и природа в течение
длительного времени взаимно воздействуют друг на друга. Вследствие
расширения доли городской окружающей среды и уменьшения доли
нетронутой природы с ее способностью к восстановлению и
обновлению возникают главные проблемы дальнейшего развития
мировой окружающей среды, а вместе с ними и всего
человеческого рода.
Для облегчения понимания отношения типа «человек —
окружающая среда» и «человек — природа» можно объяснить,
сравнивая окружающую среду с полем в физическом смысле
этого слова, в котором осуществляется воздействие человека на
природу, и наоборот. В результате активного вмешательства
человека в дела природы последняя преображается в
определенную окружающую среду, которая под дальнейшим воздействием
человека развивается и изменяется. По мере расширения поля
деятельности человека влияние природы на него ослабевает.
Человек все больше удаляется от природы, и требуется
прилагать много сил, чтобы эта связь, так необходимая для его
здорового развития, по крайней мере время от времени обновлялась.
При этом человек попадает в определенный замкнутый круг, так
как уже не умеет и не может жить длительное время в
непосредственном контакте с природой и стремится создать вокруг себя
посредническое поле — окружающую среду, тем самым вновь
удаляясь от природы. Эту проблему можно решить не
посредством идеалистического возврата назад к природе, а только путем
продвижения вперед, добиваясь качественного изменения
окружающей среды, облегчающего длительную и благоприятную
связь человека с природой, осуществляемую в рациональной
мере и форме.
1 Пространство в общепринятом смысле слова — более широкое понятие.
Оно определяется как форма существования материи, оно трехмерно и
бесконечно в размерах и во времени, так же, как и материя. По отношению к
материи среда обычно отождествляется по своим размерам с пространством. Если
понятие среды отнести к определенной форме существования материи, то это
будет ограниченная часть пространства, так же, как ограничено во
времени существование живой материи, человека и т. д. Понятие среды поэтому
обычно применяется лишь по отношению к определенной, точно обозначенной
части пространства как к понятию более узкому.
54

материальный мир
(объективная реальность)
биосфера
гомоссрера
(окружающая среда)
среда,сознательно
формируемая человеком
среда объективно возникающая в результате
воздействия человека,не ставящего своей
целью формирование окружающей среды
¦среда,возникающая в результате
прочей осознанной деятельности
•(окультуривание территории и тп)
среда, возникающая в
ходе строительства
(комплексно контролируемого)
I ' »—
внешняя
среда
поселков
среда населенных
пунктов
(городов, деревень,
агломераций)
I
среда внутри здании
(и построек вообще)
цивилизованная
территория,
преобразованная
в процессе
строительства
культурный ландшафт
в поселках
/парки, рекреация,отдых)
i
жилая
среда
(третичная
сфера)
рабочая
среда
(промышленная
зона)
жилая
среда
рабочая
среда
культура,
развлечения,
спорт И Т.П.
образование,
воспитание,
•здравоохранение
и т.п,
В схему не внесены те части материального мира, которые не соответствуют
определению окружающей среды, приведенному в работе. Например, здесь
отсутствуют имеющие материальный характер производственные отношения,
хотя их место именно здесь. Однако для их изображения потребовалась бы
иная пространственная схема и иное пространственное ее восприятие,
начиная с гомосферы. Схема — не единственная возможность изображения
отношений и иерархии понятий в окружающей среде. Все зависит от того, на что
будет сделан упор
В дальнейшем это должно привести к тому, что отношение
человека к окружающей среде и к природе вообще будет
сознательным, целенаправленным, активным. Научное познание
объективной реальности материального мира осуществляется
прежде всего для того, чтобы изменить его на пользу человека, ради
обеспечения жизни на Земле. Субъективистские теории,
опирающиеся при изучении материального мира, и в особенности
окружающей среды, на ощущения отдельных индивидуумов и на
отношение отдельно взятого человека к окружающей среде,
подводят к выводу, что человеку не под силу изменить
материальную объективность вокруг себя. Руководствуясь этими теориями,
люди приходят к пессимистическим выводам, разоружают и
демобилизуют себя в борьбе за преобразование и
совершенствование окружающей среды. В лучшем случае их рассуждения
заканчиваются общими призывами к защите окружающей среды
и природы от негативных воздействий и вмешательства
человеческого общества. В противовес этому материалистическое
мировоззрение подчеркивает роль человеческого общества при
формировании окружающей среды, достойной развитого
социалистического общества.
Диалектический метод исследования и познания сущности
явлений позволяет видеть развитие во всем многообразии его
55

связей, а отдельные явления изучать с учетом их взаимных
отношений. Диалектически-материалистические основы теории
окружающей среды учат тому, что материальная сущность
неотделима от ее развития (движения). Помимо изменений,
обусловленных действием природных сил и законов, самые большие
изменения в развитии окружающей среды вызываются активной
деятельностью человека. Практически каждое деяние человека
означает определенное качественное и количественное
изменение среды. До сих пор такие изменения было
трудно предвидеть и учесть. Современное состояние окружающей
среды, способы производства и населенность Земли требуют,
чтобы прогнозирование изменений окружающей среды было
более совершенным и обширным, так как это связано с
необходимостью принятия решений о каких-либо вмешательствах в
окружающий нас мир с целью создания условий жизни, отвечающих
концепции развития человеческого общества на Земле.
Из ранее сказанного вытекает, что окружающая среда
является той частью материального, объективно окружающего
человека мира, посредством которой материальный мир
воздействует на человека, и, наоборот, изменяя ее, человек изменяет
материальный мир, природу с тем, чтобы создать необходимые для
своей жизни условия. Процессы, с помощью которых человек
воздействует на природу и окружающую среду, — это работа,
производственная деятельность людей. Цель ее — удовлетворение
жизненных потребностей человека — материальных и
культурных.
Из анализа отношений между человеком и окружающей
средой, не претендующего в данном случае на совершенную
полноту, вытекает возможность дать однозначное определение
окружающей среде, а также облегчить поиски путем ее
преобразования и решения ее проблем.
Окружающая среда является совокупностью материальных
частей мира, природных и искусственно созданных человеком, в
которых и с помощью которых человек удовлетворяет свои
материальные и культурные потребности. В процессе своей
деятельности он изменяет и преобразует эти части и тем самым
создает новые материальные условия жизни для своего и
будущих поколений, а следовательно, и предпосылки изменения
жизни, вытекающие из изменений материальных условий.
Вопрос о том, каким должно быть определение окружающей
среды, является в настоящее время весьма дискуссионным. С
научной точки зрения представляется совершенно ясным и
логичным, что до тех пор, пока в мире будут существовать
принципиально отличные общественные системы, будет очень трудно
принять какое-либо определение, признаваемое во всем мире.
Определение окружающей среды как части материальных основ
богатства человеческого общества должно неизбежно отражать
и отношения этого общества к материальному богатству вообще.
56

А здесь кроются принципиальные различия между
капиталистическим обществом и обществом социалистическим.
Определение окружающей среды должно исходить из целей,
преследуемых человеческим обществом и закрепленных в его
мировоззрении. Социалистическое общество ставит своей целью
удовлетворение материальных и культурных потребностей своих
членов, а не только некоторых слоев. Путь к достижению этой
цели — повышение производительности, общественной
эффективности человеческого труда. К этому имеет непосредственное
отношение и более рациональное использование природных,
материальных ресурсов, т. е. опять-таки непосредственно
окружающая среда как часть материального мира. Изменение и
преобразование окружающей среды в социалистическом обществе
должно быть сбалансированным, предусматривающим как
удовлетворение нужд общества, так и рациональное использование
природных ресурсов, а следовательно и защиту окружающей
среды от «разбазаривания», расточительства. В
капиталистическом обществе наблюдается явное преобладание форм
присвоения и потребления окружающей среды правящим классом и
близкими к нему слоями населения.
В определении, приведенном ранее, в скрытой форме
заключены и другие разновидности отношений человека с
окружающей средой, нуждающиеся в дополнительном объяснении. Здесь
в первую очередь следует указать на неверность так
называемого прагматического подхода к решению проблем окружающей
среды и к самой среде. Прагматический подход есть
разновидность буржуазно-идеалистического способа мышления,
конкретно — субъективно-идеалистического. Сторонники
прагматизма называют его «философией практической жизни».
Прагматизм стремится доказать, что делать надо только то, что
выгодно, и это якобы основная цель человеческого общества. При
этом явно подразумевается, что выгодно должно быть тому, кто
это делает ради общей пользы. Из подобных философских
концепций следует, что такие обязанности могут быть возложены
только на людей предприимчивых, а значит, только им и должна
принадлежать ведущая роль в обществе. Прагматизм является
также философской основой так называемого потребительного
подхода к окружающей среде, который в конечном итоге ведет
к ее уничтожению. Он заявляет о себе в этом вопросе и на
международной арене. В то время как наша инициатива в 1967 г.
опиралась на необходимость осуществления активных изменений
в окружающей среде, западная инициатива прагматически
мотивировалась следующим образом:
нельзя допустить, чтобы социалистическая инициатива,
развиваемая в рамках Европейской экономической комиссии,
оказалась единственной и тем самым смогла явно
продемонстрировать преимущества социалистического строя перед капиталисти-
57

ческим, в особенности перед так называемыми
развивающимися странами;
состояние окружающей среды в некоторых местах
действительно внушает опасения многим известным специалистам,
поэтому для их успокоения следует проявить инициативу, что должно
в конечном итоге «окупиться».
исправление неудовлетворительного состояния окружающей
среды потребует больших средств, и, если эта проблема станет
делом всего общества, будет легче переложить бремя расходов
на общественные органы, т. е. на налогоплательщиков, а
виновники негативных явлений, в первую очередь крупная
промышленность, не пострадают в надлежащей мере, т. е. и здесь все
«окупится».
Отношение социалистического общества к окружающей среде
не может быть прагматическим. Оно не искажается и не
деформируется различными имущественными соображениями и
заинтересованностью в получении прибыли, на него не влияют
интересы сиюминутной выгоды. Социалистическое общество
систематически и комплексно заботится об окружающей среде,
закладывая и этим качественные материальные основы своего
развития с учетом отдаленного будущего. Социалистическое
общество понимает пользу во всей ее общественной полноте,
выражаемой не только в экономических величинах, но и рядом
других показателей, таких, как культура среды, эстетика,
гигиенический уровень и т. д. Назначение социалистической
окружающей среды не в том, чтобы просто являться пассивным
материальным обрамлением жизни отдельных людей и групп,
свободно связанных между собой. Социалистическая окружающая
среда должна помочь при формировании социалистического
сознания, социалистических отношений между людьми и т. п.
Таковы фундаментальные принципы, на которых строятся основы
политики правительств социалистических стран в области
окружающей среды.
3. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ОТДЕЛЬНЫМИ
ЭЛЕМЕНТАМИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Элементы материальных основ окружающей среды,
рассматриваемые изолированно, никакого отношения друг к другу не
имеют. Между школьным зданием и универмагом никакой
связи нет. Взаимоотношения отдельных элементов окружающей
среды становятся явными только при системном рассмотрении
окружающей среды, когда каждый отдельный элемент и
совокупности элементов рассматриваются вместе с теми функциями,
которые они выполняют в окружающей среде, непременно с учетом
их воздействия на качество окружающей среды и на самого
человека. Между материальными элементами окружающей среды
встречаются следующие типы отношений:
58

прочные, очень тесные или же безусловные отношения. Один
элемент не может функционировать без другого, так как в
противном случае исполнение его функций ограничивается; то же
самое можно сказать и о взаимоотношених совокупностей
элементов, если существующая между совокупностями или же
между одной такой совокупностью и каким-либо отдельным
элементом связь будет иметь аналогичный характер (например,
дом—котельная и т. п.);
свободные, не тесные или же чем-то обусловленные
отношения. Элементы по выполняемым ими функциям удачно
дополняют друг друга. И хотя отношений между ними не существует,
или же они ограничены чем-то, или обусловлены, окружающая
среда в принципе выполняет свою функцию. Аналогичная
картина может наблюдаться и при изучении отношений между
совокупностями элементов или же между совокупностью и отдельно
взятым элементом (например, жилой дом — крытый
плавательный бассейн);
отношения взаимозаменяемости, когда один элемент может
быть в той же функции заменен другим элементом; то же
можно сказать и о совокупности элементов (например, театр — Дом
культуры со сценой);
отношения оппозиционные, отвергаемые или совершенно
исключаемые. Элемент не может выполнять свою функцию, если на
этом же месте либо вблизи него существует другой элемент
(например, шумная транспортная магистраль и санаторий по
лечению нервных растройств и т. п.).
Однако между элементами окружающей среды могут
существовать не только простые отношения, но и различные их
комбинации, что неизбежно ведет к разнообразию форм структурного
построения окружающей среды, основывающегося на степени
совершенства наших знаний о характере существующих
отношений и методах их оптимизации. При наличии количественных
отношений возможно применение точных математических и
логических методов их оптимизации; в остальных случаях
оптимизация осуществляется эмпирическим путем, интуитивно или же
творчески, художественно. Необходимо, однако, помнить, что
отношения между самими элементами окружающей среды не
являются чем-то исключительным в системе отношений
материальных основ окружающей среды, здесь еще существуют и
отношения человека с окружающей средой, описанные в
предыдущей части. Так как окружающая среда предназначена для того,
чтобы человек ею пользовался, отношения типа «человек —
окружающая среда» стоят рангом выше по сравнению с
отношениями материальных элементов окружающей среды между собой
и являются решающими. Это вовсе не означает, что в отдельных
случаях решение не может быть принято на основании оценки
отношений между самими элементами окружающей среды.
59

Элементы окружающей среды характеризуются ролью,
которую они играют в отношениях системы (подсистемы) со средой.
Здесь в большинстве случаев речь идет о мутациях, являющихся
результирующей или же функцией местных отношений между
простыми или высшими элементами окружающей среды. Напри-
мер, город и относящиеся к нему близлежащие территории
могут рассматриваться как две подсистемы, либо как система и ее
среда, или же это могут быть два элемента, между которыми
существуют какие-то отношения. С другой точки зрения, они
могут представляться как единая система, которая вращается в
среде высшего элемента окружающей среды (селение низшей
ступени с относящейся к нему территорией есть система,
входящая в сферу прилегающей территории селения высшей ступени
и т. д.). Такие взаимоотношения не противоречат тому, о чем
в общих чертах говорилось ранее, а именно, что окружающая
среда как система комплексная (или же подсистема объективно
существующей материальной реальности) не имеет больше
никакой другой среды. Мы их различаем из методических
соображений, это облегчает в процессе исследования переход от
общего к конкретному, от сложного к простому, и наоборот.
Местные или пространственные отношения между
элементами окружающей среды — это отношения, которые удачно
дополняют характеристику элементов. Они могут быть двух видов:
лимитируемые отношения, когда элементы должны
располагаться в пространстве (на территории) на определенном (макси-
4
1
1
\
Г f
'
! 2 1
i
1
>\
N
1 1
1 2
1
II 1 1
' '
1 2 1 1 2
f 1
¦ 1ll 1
А
\
III 1 I
1 1 I
* J
1 '
'
| I 2 I
\
.
3
t
Наглядная модель отношений элементов окружающей среды между собой,
создаваемых в процессе строительства (отношения в инфраструктуре)
1 — элемент основной функции, к которой имеют отношение и остальные функции
совокупности, прилегающей территории и т. п.; 2 — элемент вторичной функции; 3 —
прочные двусторонние связи между элементами инфраструктуры; 4 — обычные связи,
имеющие в общем виде двусторонний характер, однако это возможно только в разных
временных интервалах. Если рассматривать конкретные элементы инфраструктуры,
например школу, поликлинику, Дом культуры, водную станцию и т. п., то каждый из них
в различных ситуациях может быть в одном случае основным элементом (/), а в
другом — элементом вторичной функции (2). Чаще всего основными элементами бывают
квартира, жилой дом
60

мальном или минимальном) расстоянии друг от друга для того,
чтобы их взаимодействие стало возможным, действенным или
даже для того, чтобы они вообще смогли выполнять свои
основные функции (централизованный источник тепла и его
потребители и др.);
отношения, не ограниченные расстоянием, если
обеспечивается другая подходящая связь или коммуникация.
Однако в окружающей среде имеются элементы,
присутствующие неизбежно повсюду, такие, как воздух, почва,
солнечный свет и др. Для таких элементов не существует местных
отношений с остальными элементами окружающей среды.
Другими производными отношениями между элементами
окружающей среды являются иерархические отношения. Они
обычно встречаются в системе главных, решающих отношений
человека и окружающей среды, а также в комбинации с местными
пространственными отношениями и структурой материальной
основы окружающей среды. Старшинство элементов иногда
определяется качественными, а иногда количественными их
сторонами, которые также не являются неизменными чертами в
системе взаимных отношений элементов окружающей среды. Следует
подчеркнуть, что и в старшинстве элементов, в их иерархии, в
целом очень сильно проявляются классовые общественные
позиции, отражающие производственные отношения
соответствующих общественных формаций.
Весьма наглядной иллюстрацией этого является, например,
изменение старшинства характерных элементов материальных
основ окружающей среды в переходный период между
феодальной и капиталистической структурой общества (замок — город).
Изменение старшинства элементов окружающей среды в
капиталистическом и социалистическом обществе пока что не
определено в достаточной степени ни теоретически, ни практически.
Это объясняется тем, что производственные отношения
социалистического общества действуют еще недостаточно длительныйг
срок. В процессе всех предшествующих общественных изменений
революции являлись выражением новых отношений, созрезших
ранее, поэтому после установления нового общественного
устройства их влияние проявлялось сравнительно быстро.
Известный переворот в иерархии элементов в рамках
городской структуры можно, однако, наблюдать уже сегодня. По мере
развития капитализма и приобретения им монополистических
и империалистических черт росло значение городских
административных и торговых центров. При социализме большее значение
придается строительству городских жилых районов и их
благоустройству. В общей структуре строительства в социалистических
странах преобладает элемент индустриализации, создание
крупных промышленных и сельскохозяйственных объектов. Но
окончательное суждение об этом направлении можно будет вынести
на основании значительно большего числа данных.
61

Производственные отношения — один из решающих
элементов окружающей среды, являющийся одновременно
представителем элементов, обладающих прочной консистентной связью
почти со всеми материальными элементами окружающей среды.
Прочная связь между элементами окружающей среды
характерна прежде всего для тех из них, которые выполняют функции,
связанные с развитием материальных основ общества. При этом
такое отношение может проявляться как количественно, так и
качественно лишь в условиях социалистического общества.
Наглядную демонстрацию качественной стороны этой прочной
связи, например между бытом и работой, принесла проходившая у
нас в 1960—1961 гг. дискуссия о жилье. Люди высказали тогда
серьезную неудовлетворенность существующим различием между
уровнем вновь создаваемых предприятий, который был довольно
высоким, и тогдашним уровнем жилищных условий (годы
наибольшей жилищной нужды). Количественная сторона прочной
связи выявлена в ряде работ последнего времени, указывающих
яа диспропорции между рабочими местами в промышленности
я количеством имеющихся квартир, зданий гражданского
назначения, рекреационных возможностей и т. д., т. е. между
обеспечением объемов производства и обеспечением репродукции
производительной силы, которой является сам человек.
Свободная связь характерна прежде всего для элементов,
обеспечивающих функции надстройки. Это, естественно,
элементы, призванные повышать уровень и качество окружающей среды.
Заметный или длительный недостаток данных элементов может
создать порог (предел) для дальнейшего роста производства и
развития всего общества. Количественная грань здесь
одновременно переходит в грань качественную, надстройка имеет и
должна иметь в предельном состоянии характер материальной основы.
Последнее особенно знаменательно для современной эпохи
развивающейся научно-технической революции, когда ряд функций,
по праву относимых до недавних пор к надстройке, переходит к
материальной базе, революционно и качественно изменяя ее (ряд
природоведческих и общественных наук и др.). При оценке
отношений между некоторыми конкретными элементами
окружающей среды в будущем нам потребуется исходить из
совершенно новых исследований конкретных ситуаций в материальной
основе отдельных стран.
Взаимозаменяемость элементов является специфическим
примером свободных отношений (связей). Она существует как
между элементами одного типа, так и между элементами совершенно
различного функционального назначения. В области
окружающей среды, сознательно формируемой человеком, отношения
взаимозаменяемости у элементов, служащих для целей
образования и воспитания, и у элементов культурного назначения
известны довольно хорошо (средние общеобразовательные школы
можно заменить средними школами профессионального обуче-
62

ния, по крайней мере для части учеников, а кино, театр —
театральным или концертным залом и т. п.). Известно также, что
для определенной группы населения элемент культуры или
просветительно-образовательный можно, например, заменить
элементом спортивного, физкультурного предназначения. Однако и
природные элементы находятся иногда в отношениях
взаимозаменяемости, например, высокие горы и море и т. п. Разумеется,
когда мы говорит о взаимозаменяемости элементов окружающей
среды, то это чисто теоретический подход к исследованию
проблем окружающей среды. В действительности взаимозаменяемы
только потребности людей или же возможности их
удовлетворения.
Отношения оппозиционные являются специфическим случаем
прочной связи в негативном смысле слова. Наглядный пример
таких отношений уже приводился, когда давалось определение
данного вида связи. Вопреки ожиданиям, в окружающей среде
имеется ряд элементов, взаимоисключающих друг друга.
Однако установить это при изолированном рассмотрении
отдельного элемента обычно невозможно. Это можно сделать лишь
опосредованно, через отношения человека и окружающей среды,
в данном случае через отношение человека к исследуемым
элементам окружающей среды. Решающим критерием здесь
является ответ на вопрос: могут ли рассматриваемые элементы в
непосредственной близости друг от друга исправно выполнять
свои функции, удовлетворяя требования человека? При этом, как
следует из ранее приведенного примера, можно прийти либо к
односторонне исключающему отношению (санаторий для
лечения нервных болезней не может нормально выполнять свои
функции вблизи шумной транспортной магистрали), либо к
отношению взаимо- или двусторонне исключающему (шумное,
пыльное или же зловонное производство, например кожевенное,
предъявляющее серьезные требования к коммуникациям, к
наличию вокруг свободных и резервных территорий, не может
располагаться в центре города. Функции обеих подсистем, города
и завода, были бы в этом случае нарушены).
Особыми местными отношениями являются отношения
элементов, функциональное содержание которых позволяет
отнести их к одной отрасли или профессии. В такие местные,
правильнее сказать пространственные или территориальные
отношения, вступают элементы, дислоцированные в разных местах, в
разных населенных пунктах и т. п. В большинстве случаев речь
идет об отношениях между элементами, расположенными в
населенных пунктах различного функционального назначения,
стоящих на разных ступенях иерархической лестницы. Например,
простой медпункт в центральных деревенских усадьбах имеет
отраслевое отношение к районным и краевым больницам или же
к клиникам в малых и больших городах. Эти отраслевые
отношения являются главным ориентирующим критерием при терри-
63

ториальном построении соответствующих элементов
окружающей среды, служат основой при создании их так называемой
территориальной сети. Подобные отношения в большинстве
случаев можно точно определить, рассчитать и оптимизировать
и т. д. Отраслевые отношения между элементами являются
также естественной основой складывающейся иерархии
населенных мест в системе расселения. Если же в некоторых
населенных пунктах создаются узлы ряда отраслей, то в системе
расселения эти пункты совершенно органично займут высшую
иерархическую ступень по сравнению с менее насыщенными
промышленностью населенными пунктами. В капиталистическом
обществе это является результатом стихийного развития. В
социалистическом обществе это развитие можно сделать осознанным,
планомерным и общественно во много раз более действенным.
Однако как только в каком-либо населенном пункте
начинается сосредоточение элементов с функциональным
содержанием, присущим различным отраслям или специальностям, они
неизбежно вступают в межотраслевые отношения по
горизонтали, что является основой построения структуры населенного
пункта. В подобных случаях встречаются практически все типы
отношений, которые до сих пор наблюдались между элементами
окружающей среды. Элементы, прочно связанные между собой,
имеют тенденцию создавать в структуре населенного пункта
близкие местные группы, т. е. возникают лимитированные
отношения. Остальные отношения дополняют создаваемую
городскую структуру в комбинации с другими позициями и критериями
Наглядным примером групп элементов с прочными связями
является жилая либо промышленная (завод) группа.
Постепенное сосредоточение либо территориальное сближение
элементов с функциональным содержанием «горизонтальных»
межпрофессиональных и межотраслевых отношений одновременно
изменяет и относительно простую «вертикальную» отраслевую
иерархию как отдельных отраслей, так и целых поселковых
совокупностей. Иерархия населенных пунктов, центров,
являющихся основой ступенчатой системы расселения, преобразуется
в еще более слижную. Агломерация как совокупность
населенных пунктов и поселковых элементов различного
функционального назначения, размещенная на сравнительно небольшой
территории, обычно бывает отделена от аналогичных
образований географически или каким-то иным способом, однако она
также может служить предметом системного изучения и поэтому
является относительно открытой системой, имеющей свою
«среду» в остальной массе населенных пунктов страны. За
структурообразующие элементы агломераций в первом приближении
можно принять первоначальные поселковые формы, между
которыми складываются иерархические отношения. При более
подробном исследовании выясняется, что части этих поселковых форм
составляют между собой и между самими поселковыми формами
64

основу фундаментальных прочных связей. Поэтому
обыкновенно основными структурообразующими элементами агломераций
оказываются взаимно кооперирующиеся промышленные
предприятия. Это можно наглядно продемонстрировать на примере
агломераций Северочешского буроугольного бассейна, Остравс-
ко-Карвинского района и т. п. Известны примеры агломераций
и другого функционального значения, такие, как нью-йорк-
^ р
о. (О
А -человеческое общество (группа}
Б - территориальное формирование -
орган территориального управления
Паспортизация
и
инвентаризация
материальной сущности
окружающей

среды,формируемой в процес-]
се строительства
[Формулирование
общественных
потребностей
и пожеланий I
включая обще-]
ственную дея
тельность)
Паспортизация
и инвентаризация
природных и тер
риториальных
параметров
пространств
Результаты научных
исследований,достижения
техники,
экономика,гигиена,экология,психология и тд
.политика на разных уровнях,
культура,искусство и др
Современное состояние.исторические и местные
сведения о социальной и демографической стэук
туре.Состав производительных сил Экономика
Прогнозы дальнейшего развития,изменения потреб
ностей и пожеланий.амортизация основных
фондов Изменения в социальном составе и
экономической струн гуре,нэуке и технике Связи с другими
территориальными единицами
э4я
Главные направления перестройки ч/i
формирования окружающей среды в данном пространстве
Модели различных вариантов Сбор и оценка ин-
формации Методы творческого процесса
Ресурсы и средства Пространственные и территори-
альиые предпосылки,расселение,источники финан-
сирования.население и рабочая сила Территори-
1'альное планирование,отраслевое зонирование
территории
Выбор метода реализации Оптимизация процесса
при различных критериях Оптимизация критериев
Определение генеральной цели
[Проект формирования окружающей среды вдан-
ном пространстве,его оценка,одобрение и
утверждение Исполнительная документация и
указания
[Техническая,экономическая и социальная реали
зация в процессе строительства
Реорганизация режима жизни общества в
соответствии с новыми условиями и изменение структуры
управления
Контроль за реализацией,оценка результатов.заклю-
чени'я и рекомендации
Выбор местных планируемых
решений для достижения
цели, обоснование
направленности общего решения Одобрение
отдельных стандартов Оценка
материальной обеспеченности
решений во времени
Прогнозы создания и
использования ресурсов и средств и их
распределение в зависимости
от направленности построения
и формирования окружающей
среды
о s
Ориентированная на практику модель последовательности действий при
формировании окружающей среды в заданном пространстве
65

екая агломерация (торговля, финансы) либо женевская
(финансы, международные организации) и др. Системы расселения,
имеющие центральное ядро, и агломерации представляют всего
лишь два возможных варианта территориальных отношений
между элементами и совокупностью элементов материальных
основ окружающей среды. При этом имеются в виду варианты,
существование которых обусловлено рядом факторов
исторического развития, территориально-технического характера,
демографической ситуацией и т. п.
Из сказанного следует, что отношения между элементами
материальных основ окружающей среды зависят от их
количественных пропорций. Другим критерием, которым можно
руководствоваться при построении структуры соответствующей группы,
является минимально необходимое общее увеличение всех
функций, которые в рамках группы целесообразно удовлетворить
(точнее говоря, группа должна быть такой величины, чтобы
использование всех элементов, необходимых для
удовлетворения нужд населения в ее рамках, было наиболее
целесообразным). Это значит, например, что для удовлетворения
потребностей жилой группы необходимо построить школу и
соответствующее число детских садов и яслей, торговых точек, различных
служб и, разумеется, квартир. В другом случае решающим
элементом может быть, например, количество рабочих мест на
производстве и в сфере обслуживания, а к ним уже
приспосабливаются мощности остального оборудования и т. п. Большинство
отношений, перечисленных здесь, также может быть выражено
количественно, точно подсчитано, оптимизировано и т. д.
Желательным отличительным признаком вновь создаваемых
селитебных формирований является соответствующая
пропорциональность их частей, особенно с точки зрения внутреннего
построения элементов.
4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПРИРОДНЫМИ
И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННЫМИ ЧЕЛОВЕКОМ
ЭЛЕМЕНТАМИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Уже говорилось о том, что в связи с развитием человеческого
общества, а в особенности с его количественным ростом, быстро
уменьшается доля природных элементов в окружающей среде и
увеличивается доля элементов, возникших в результате
человеческой деятельности. Это касается и трех основных природных
элементов окружающей среды: воздуха, воды и почвы. Чистого
природного воздуха на Земле уже практически не осталось.
Контакт воздуха с различными искусственно созданными
человеком элементами окружающей среды кладет начало
кругообороту ряда вредных веществ в природе. Воздух является самым
66

действенным посредником в отношениях между человеком и
элементами окружающей среды, как природными, так и
искусственно им созданными.
По тем же причинам на сегодняшний день в мире уже почти
не осталось незагрязненных природных поверхностных вод.
Б своем круговороте вода постоянно встречается с рядом
химических соединений и механических частиц как в атмосфере, так
и в почве. Поэтому даже дождевая вода не является совершенно
чистой, даже снег в полярных областях имеет признаки
загрязнения. Хотя вода и не может являться таким же действенным,
как воздух, посредником в отношениях между природными и
искусственно созданными элементами окружающей среды, но все
же ее посреднические функции очень важны.
Вода уже традиционно и давно является важной
транспортной средой. В последние десятилетия такие же функции
выполняет и воздушное пространство. Использование воды и воздуха
в качестве транспортной среды ведет в последнее время к их
значительному загрязнению. В некоторых районах мира, где
густота авиатрасс чрезвычайно высока, при безветрии отмечается
заметное уменьшение содержания кислорода в атмосфере.
Предсказывается дальнейшее ухудшение ситуации в связи с
использованием сверхзвуковых самолетов. Подобно этому и морское
сообщение (а также размещение промышленности на берегах
морей) является источником загрязнения океана, угрожая
существованию жизни в морях (угроза Саргассову морю),
препятствуя возобновлению запасов кислорода в мире (замедление
фотосинтеза морских водорослей), что в свою очередь ставит под
вопрос существование жизни на Земле.
И такой природный элемент окружающей среды, как почва,
тоже не избежал потерь от соприкосновения с искусственно
созданными человеком элементами. Здесь, во-первых, следует
отметить, что площадь свободных земель быстро уменьшается, так
как их занимают под новые строительные объекты. Во-вторых,
тючва загрязняется различными веществами, употребляемыми
человеком с целью повысить ее отдачу, в особенности для
получения в большем количестве продуктов питания, а также
технических культур для промышленности. Некоторые
загрязняющие почву вещества являются побочными продуктами разнооб»
разной деятельности человека (из них самыми серьезными
загрязнителями представляются токсичные отходы химического
производства, радиоактивные вещества и биохимические
инфекционные отходы). Из трех основных природных элементов
почва — один из самых уязвимых, так как ее наиболее интенсивно
используют, а ресурсы этого элемента наиболее ограничены.
Экономное использование земли является поэтому одной из
самых важных задач при формировании окружающей среды и всей
биосферы. От ее решения зависит благополучие существования
человечества на Земле.
67

Элементы природной среды чаще всего используются
человеком не по отдельности, а в их комбинации, да еще в
совокупности с искусственно созданными человеком элементами, что во
много раз эффективнее. Воздух, вода и солнечная радиация на
берегу моря, воздух, водные пары и солнечное излучение в горах
да еще в комбинации со смолянистыми испарениями лесов и т. п.
создают окружающую среду высшего качества. Многие
природные элементы подвергаются в настоящее время столь
интенсивному воздействию со стороны человека, что их уже можно
считать, по крайней мере частично, элементами, искусственно
созданными человеком, хотя они и обладают рядом
первоначальных качественных свойств. К ним можно отнести леса в
густонаселенных областях, т. е. леса ухоженные и включенные в
хозяйственный оборот, искусственные водохранилища и
зарегулированные водотоки, горные области, доступные для туризма
(на сегодняшний день большинство из них доступно и для
автомобильного транспорта; кроме того, там построены канатные
дороги, фуникулеры, лифты и т. п.) и др. Отношения природных
элементов с искусственными, внедряемыми в природу человеком,
в настоящее время становятся все более частыми, тесными и
необратимыми. Поэтому требуется тщательно следить за тем, в
каких случаях эти отношения ведут к улучшению качества
окружающей среды, а в каких необходимо посредством введения
какой-либо другой комбинации природных и искусственно
созданных элементов исправлять явные недостатки и добиваться более
качественного воздействия.
Отношения человека с окружающей материальной средой,
предоставляющей ему основные средства для удовлетворения
его материальных и культурных потребностей, в
действительности складываются значительно сложнее, чем это описывалось.
Данная работа не ставила своей целью разбор и описание
сложных систем или экосистем и их отношений. Здесь просто
показывается, что такие отношения имеют место и что они должны
стать предметом изучения с помощью системного подхода,
системной теории. Только на такой основе возможно решение
трудных проблем, таких, как вопросы сохранения так называемого
биологического равновесия среды (гомеостаза). В
действительности, однако, при рассмотрении динамики развития речь идет
не о простом равновесии, а о состоянии равновесного
напряжения, когда отдельные отклонения выравниваются в процессе
дальнейшего поступательного развития.
Длительное нарушение равномерно напряженного состояния
приводит к перемещению сил и ресурсов с одной стороны на
другую, нарушает или ослабляет процесс их плавного
воспроизводства и тем самым создает потенциальную опасность
катастрофического развития. Человеческое общество, неизбежно
нуждающееся в материальной окружающей среде для своего дальнейшего
развития, не может существовать как закрытая система. Поэтому
68

оно должно, руководствуясь научными познаниями, разумно
использовать ресурсы, предоставляемые в его распоряжение
материальной средой Земли, обеспечивать поддержание
надлежащего уровня гомеостаза своей системы по отношению
к среде или же сохранять устойчивость окружающей среды к
негативному воздействию от своего собственного развития. В этом
смысле введение основ социалистического устройства является
необходимым условием, при котором окажется возможным
выполнить основные предпосылки, обеспечивающие выживание и
дальнейшее развитие человеческого общества во всей его
органической структуре.
Среди обширной совокупности искусственных элементов,
созданных человеком на базе минеральных, небиологических
материалов, следует назвать крупные города. Хотя они довольно
хорошо выполняют ряд жизненно важных функций, их комплексное
воздействие значительно снижается из-за нехватки
удовлетворительной имитации или симуляции природных элементов.
Общее функционирование окружающей среды односторонне
обедняется за счет выпадения биологических элементов (парки,
водные пространства, лесопарки, сады и т. п.), что в конечном
итоге может вести к деградации человека, вызывая у него
нарушения нервной деятельности, снижая до минимума его
устойчивость к физическим и умственным нагрузкам. Исторически и
биологически ситуация складывалась так, что человек начал жить
в им самим созданных крупных совокупностях окружающей
среды сравнительно недавно, поэтому за столь короткое время он
еще не успел к этой новой для него среде как следует
приспособиться. Таким образом, наличие природных элементов в
окружающей среде не является всего лишь вопросом вкуса,
эстетического восприятия, выражением роскоши и т. п., оно
необходимо, так как вытекает из самой сущности человека,
использующего окружающую среду.
Природные и искусственные элементы составляют требуемую
человеку окружающую среду лишь в том случае, если они
переплетаются, дополняют друг друга и взаимно влияют на свои
функции. Подобные отношения носят объективный характер
и действуют независимо от сознания человека. Познание их во
всей полноте необходимо для более правильного их
использования и получения оптимального эффекта. Отражением
передового, объективного познания является истина, гласящая, что
человек уже не может жить в совершенно нетронутой
природной среде на уровне диких животных. Точно так же
справедливо и то, что человек еще не может жить длительное время в
искусственных образованиях без какого-либо контакта с
природными элементами окружающей среды.
Системная теория окружающей среды, призванная
принципиально разрешать отношения человека с природой, с
окружающим материальным миром, должна учитывать практически
69

все ресурсы биосферы, используемые человеческим обществом
для удовлетворения своих потребностей либо непосредственно,
либо с помощью других подсистем материального мира. Поэтому
системная классификация природных ресурсов, с одной стороны,
должна исходить из занимаемого ими положения в природе
(количество, взаимозаменяемость и заменяемость,
чувствительность к негативным воздействиям, возникающим в процессе
развития человеческого общества, и т. д.), с другой стороны, должна
учитывать способности человеческого общества использовать их
наиболее рационально. Из сказанного следует, что задача
заключается не в том, чтобы создать классификацию, которая бы
оказалась абсолютно правильной раз и навсегда. Необходимо
создать динамичную, эволюционно приспособляемую
классификацию, которая бы упростила ориентирование зрелого
человеческого общества в сложной проблематике окружающей среды.
5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
Мы уже говорили о том, что отношения между человеком и
окружающей средой являются основными, от них зависят все
остальные взаимоотношения между элементами окружающей
среды. Последнее особенно важно уяснить, прежде чем
приступить к анализу отношений между элементами окружающей
среды в населенных пунктах. Главными среди них являются
отношения типа «дом — место работы», т. е. отношения элементов,
формирующих жилую и рабочую среду. При современном образе
жизни и степени общественного разделения труда стали
возможными новые формы производства, которые оказалось
целесообразным размещать в ансамбле городской застройки. Тем самым
усложнились урбанистические решения главного отношения
«дом — место работы», в особенности в крупных городских
формированиях и компактных агломерациях. Другие типы отношений
подчиняются главным, однако это вовсе не означает, что их
проблемы не могут быть более важными и неотложными. Здесь
необходимо отметить, что при решении любых проблем
окружающей среды в рамках населенного пункта требуется вначале
произвести их сопоставления с главными, доминирующими
отношениями и в зависимости от того, будет ли такое
сопоставление благоприятным и приемлемым или нет, произвести их
окончательное определение.
Специфическим структурообразующим моментом в каждом
населенном пункте (и в совокупности населенных пунктов)
является отношение между местом жительства и местом работы.
Совокупность основных фондов по месту работы создает основу
рабочей среды, которая является логической подсистемой
окружающей среды. В популярной литературе, к сожалению,
встречается ряд неточных формулировок, в которых не делается разли-
70

чия между окружающей средой и средой рабочей, они как бы
ставятся на один уровень. В действительности речь идет об
отношениях между жилой и рабочей средой, и оба эти элемента
являются составными частями целого, т. е. окружающей среды.
Рабочая среда, идет ли речь о среде в рамках промышленности,
сельского хозяйства, управления или же какой-то иной отрасли
(торговля, образование, здравоохранение и т. п.), является
неделимой частью (подсистемой) окружающей среды общества.
С другой стороны, ясно, что рабочая среда, в которой
человек в особом ритме и режиме проводит существенную часть
своей активной жизни, нуждается в особом, более подробном
анализе, которому в данной работе не может быть уделено
достаточно внимания [19]. Подчеркнем лишь особую общественную
значимость рабочей среды, правильное формирование которой
может и должно стимулировать развитие классового
самосознания рабочего класса и других трудящихся.
Требования к функциям жилища и работы в современной
окружающей среде не могут быть удовлетворены лишь при помощи
элементов одного вида. По мере разделения труда и его
специализации происходило постепенное выделение функций жилья из
первоначального жилища, которое еще во времена расцвета
ремесел часто являлось и местом работы. Совокупность элементов,
обеспечивающих выполнение основных функций жилья,
составляла так называемую жилую группу. А вот возникновение в
населенных пунктах аналогичных «рабочих» групп, в которых
локально объединялись бы многие виды элементов различного
назначения, можно наблюдать лишь в исключительных случаях.
Обычно здесь создаются обширные промышленные зоны,
представляющие собой концентрацию предприятий. Остальные
элементы рабочей среды бывают рассредоточены, часто
смешиваются и оказываются неразрывно связанными с жилой группой.
Например, разнообразные службы, торговля товарами
повседневного спроса и т. д., являясь рабочей средой, в то же время
неразрывно связаны с жилой группой, обеспечивая качество
жизни ее жителей. Особым видом концентрации рабочей среды,
отличйой от производственной или промышленной, являются
банковские и торговые районы некоторых крупных городов
(Лондонское Сити, южная оконечность Манхеттена в Нью-Йорке и
т. п.). По их примеру запроектированы городские центры
некоторых крупных европейских городов, однако однозначно еще не
доказано, что такое решение является верным. Этот вопрос
остается открытым, в особенности для социалистического
общества, развитие которого основывается на совершенно других
общественных принципах.
Связь места жительства с местом работы каждый член
общества регулярно осуществляет в процессе своего рабочего
режима. И здесь посредническую роль играет транспорт или же
транспортный механизм (остановки общественного транспорта).
71

Перемещение человека от места жительства к месту работы,
обеспечивается с помощью ряда элементов окружающей среды,
на которых человек хотя и не тратит слишком много своего
рабочего времени (вернее было бы сказать не должен тратить),
но которые тем не менее могут сильно влиять на его физическое
и умственное состояние часто в течение всего рабочего дня и
в особенности в течение некоторой части его свободного от
работы времени, когда он обязан выполнять и другие личные и
общественные функции (семья, общественная жизнь и т. п.).
Основной совокупностью элементов, предназначенных для
выполнения подготовительных функций, является созданная в
процессе сознательной деятельности человека коммуникационная сеть,
с которой связаны нераздельно средства транспорта.
Коммуникационная сеть нужна и тогда, когда человек никакими
транспортными средствами не пользуется, т. е. ходит пешком.
Учитывая характер отношений, осуществляемых посредством
названных элементов, можно за основные
структурообразующие элементы в окружающей среде населенного пункта
считать следующие:
жилая группа (комплексно обеспечивающая функции жилья,
т. е. среды обитания);
элементы рабочей среды, в особенности совокупность
сосредоточений рабочих мест производственного характера (включая
сюда и сельскохозяйственные рабочие места в деревне и т. д.);
коммуникационная сеть и транспортные средства.
Упомянутые элементы должны быть представлены в равных
пропорциях в смысле выполнения ими соответствующих функций
в окружающей среде как в количественном, так и в
качественном отношении. Решение задачи и по созданию оптимально
удовлетворительных отношений в системе «жилье — транспорт —
место работы» является пробным камнем для любого
общественного строя, и в социалистическом обществе имеются все
возможности сделать это на более высоком уровне. Данное
положение нашло свое полное подтверждение в процессе обширных
социологических исследований, выполненных в последнее время
большой группой ученых в Остраве [14].
Здесь нет надобности слишком глубоко разбирать вопросы
количественного построения элементов в их отдельных частях.
Они уже были разработаны ранее и используются теперь
в форме так называемых «урбанистических указателей».
Единицей измерения здесь является человек, а в зависимости от числа
потребителей можно достаточно точно определить и
количественный диапазон отдельных элементов окружающей среды.
В более подробном объяснении нуждаются, однако, некоторые
проблемы качественного характера. И здесь мерилом служат
тоже человек и его потребности, но только в смысле их качества.
Здесь подход к решению основного вопроса связан с фактором
«своевременности». Принимаемые решения и осуществляемые
72

на их основе мероприятия в окружающей среде в процессе
капитального строительства будут являться действенными
факторами на протяжении ряда лет, начиная с момента их принятия,
а вновь создаваемые элементы будут удовлетворять потребности
человека, о которых мы в момент принятия решения еще не
знаем. В этом заключается главная проблема при формировании
окружающей среды, ее качественная сторона, выявляющаяся
в процессе строительства.
Это подтверждается некоторыми выполненными у нас
исследованиями. При обсуждении данной проблемы на
международном уровне, например в Комитете по жилищам Европейской
экономической комиссии и в ее рабочих органах, указывалось, что
диспропорции в обустройстве населенных пунктов, т. е.
несоответствия в количественных отношениях между элементами
среды обитания, преобразуются, отражаясь в сознании населения,
в чувство неудовлетворенности, т. е. переходят в отношения
качественные, кратко характеризуемые следующими фазами:
рассеянное ощущение неудовлетворенности населения,
которое живет в неподходящих условиях вследствие нехватки
квартир;
чувство удовлетворения у новоселов, осознающих, что они
получили хорошую квартиру;
ощущение неудовлетворенности у новоселов вследствие
недостатков, возникающих из-за непропорциональной застройки
жилой среды (недостаток магазинов, недостроенные тротуары
и т. д.);
критика в адрес народных и гражданских комитетов, их
депутатов и активистов, снижение рабочей активности, отказ от
участия в общественной работе и т. д.
Этим вопросам уделялось большое внимание на XIV съезде
КПЧ и XXIV съезде КПСС. По отношению к недостаткам была
занята твердая позиция и намечены пути их решительного
устранения [15, 16].
Именно социалистическое общество, основывающееся на
научных методах планирования своего развития, должно все
в большей степени стремиться к тому, чтобы в отличие от других
общественных формаций не только устранять обнаруженные
недостатки, но, что особенно важно, стремиться не допускать их
вовсе. Ряд качественных отношений в окружающей среде, в
особенности таких, как «мера удовлетворения нужд и потребностей
населения», не поддается точному подсчету и измерению, но
происходит из отношений количественных, в принципе точно
измеримых. Поэтому социалистическое общество обязано
планомерно использовать все свои знания для того, чтобы
формировать окружающую среду достаточно пропорционально.
Полный успех будет достигнут лишь при действенном
использовании «фактора своевременности». В каждом конкретном
случае чувство удовлетворения новосела от получения хорошей
73

квартиры должно усиливаться чувством удовлетворения от
хорошего обустройства населенного пункта, от комплексности его
оборудования, благоустройства и т. д. Это будет означать, что
формирование комплексной среды обитания выполнено
своевременно.
6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
Особыми проблемами окружающей среды являются
проблемы экономические. Под этим подразумевается не только
количественное выражение величины затрат и прибыли, но
отношения и процессы, которые проецируются на качество
окружающей среды, и в первую очередь это отношения человека и
человеческой деятельности с окружающей средой. Существует
мнение, что для создания окружающей среды высокого качества
в настоящее время требуются большие начальные затраты,
а также расходы по поддержанию высокого уровня качества,
что с чисто экономической точки зрения представляется
довольно дорогим делом. Однако если за высшую категорию качества
окружающей среды принять ее естественное, наименее
нарушенное человеком состояние, то можно легко прийти к выводу, что
самая качественная окружающая среда, т. е. почти не тронутая
человеком природа, является с точки зрения капиталовложений
и наиболее выгодной. Но достаточно часто мы сталкиваемся со
случаями, когда проблема эффективности капитальных
вложений производственного и непроизводственного назначения
решается без учета воздействия человеческой деятельности на
окружающую природную среду.
В первую очередь следует остановиться на проблемах,
возникающих в окружающей среде вследствие производственной
деятельности человека. Нельзя, конечно, смотреть на производство
лишь с позиций, требующих сохранения в неприкосновенности
окружающей природной среды. Это приведет человеческое
общество к упадку в той же мере, что и неконтролируемое
продолжение процесса снижения качества окружающей среды.
Производство, как промышленное, так и сельскохозяйственное,
должно развиваться и в дальнейшем. Важно лишь, при каких
условиях это будет происходить.
С момента,- когда человек выделился из животного мира,
вмешательство его в дела природы происходило постоянно, так
как вело к облегчению и переделке условий жизни, появлению
новых возможностей при расселении людей и т. п. В настоящее
время изменяется весомость тех последствий, которыми ранее
пренебрегали. Это полностью относится и к производству, к
основанию новых промышленных предприятий,
сельскохозяйственных ферм и т» д. Проблема со временем становится все более
неотложной, и смысл ее заключается в следующем: все, с чем
74

ранее природа справлялась сама благодаря своей способности
к самоочищению и самообновлению, сейчас должен взять на
себя человек, дополнив действие естественных природных
процессов сознательной реабилитационной деятельностью
(рекультивация, очистка и т. п.). Это в любом случае потребует
определенных усилий и материальных затрат. В балансовой стоимости
жизни совершенно неизбежно появление нового фактора,
который в будущем заметно и принципиально качественно изменит
все наши расчеты экономической эффективности и, безусловно,
потребует повышения производительности общественного труда.
Сложность проблемы проистекает из того, что для
человечества существует лишь путь вперед, так как остановить развитие
невозможно. Это путь, требующий принятия активных решений,
путь творческих усилий, а не пассивного выжидания. Ничего не
делать в области охраны и поддержания окружающей
природной среды — значит смириться с постепенным уничтожением
мира человеком. И хотя кому-то это может показаться слишком
драматичным, все же не мешает напомнить, что если ничего не
делать в этом направлении, то лишь в ЧССР это означает
постепенную, но достаточно быструю потерю:
существенной части площадей, занятых лесами на севере
Чехии;
возможностей рыболовства на большинстве рек и
водохранилищ;
высокой урожайности земли в некоторых промышленных
агломерациях и областях с высокой плотностью населения;
пригодности к рекреации наиболее привлекательных уголков
природы, особенно в окрестностях больших городов;
качествах городской среды во всех городах, в особенности
крупных, с населением свыше 100 тыс. человек и т. д.
Мероприятия, направленные на формирование и
совершенствование благоприятной окружающей среды, необходимо
включить в разряд централизованно планируемой деятельности,
учитывая их при составлении баланса экономической деятельности
народного хозяйства. При этом возможно, что проведение
инвестиционных акций, предусмотренных планами развития
производства (промышленного или сельскохозяйственного), приведет
к неблагоприятным последствиям, однако в одном случае их
преодоление с помощью существующих средств возможно и не
ведет к значительному увеличению капиталовложений; в
другом—доступные технические средства оказываются на
сегодняшний день столь дорогостоящими, что поглощают
существенную часть положительной отдачи данной акции. Эффективность
таких инвестиций под большим вопросом. Решение необходимо
искать путем развития исследований и создания новых
технических средств, которые позволили бы с большим эффектом
преодолеть неблагоприятные для окружающей среды последствия
75

в общем балансе прямого ущерба и вклада от инвестиционной
акции и т. д.
Однако в этом случае возникают проблемы
организационного и экономического характера, а именно, на чей счет следует
относить расходы, связанные с сооружением и эксплуатацией
охранного оборудования, — на счет производителя или
потребителя продукции, вырабатываемой в данных условиях.
Если иметь в виду акции непроизводственного характера,
которые предназначаются главным образом для улучшения
условий жизни человека, то здесь в принципе недопустимы
негативные последствия для окружающей среды, так как в противном
случае данную акцию следовало бы признать неэффективной.
И все же из практики можно привести примеры, когда такие
акции были осуществлены. Это объясняется недооценкой
проблем окружающей среды и переоценкой других общественных
факторов. По проектной документации, осуществление подобных
акций должно давать определенный эффект. Однако очень часто
недооценивается психологическое воздействие, эстетическая
сторона дела, а также санитарно-гигиенические и культурные
требования и т. д. Такие случаи, к сожалению, встречаются при
проведении мероприятий по улучшению условий рекреации и
отдыха населения, например при строительстве дач, кемпингов,
горных отелей и т. д. Ради предполагаемой, но весьма
сомнительной экономии на первоначальных расходах действительная
общественная эффективность не достигается.
Хотя в последнее время понятие общественной
эффективности начинает появляться в специальной литературе, все же еще
отсутствует тщательный анализ общественной эффективности
так называемых инвестиций «в человека», который был бы
сравним с разработанной на сегодня в достаточной мере теорией
инвестиций «в производство». В настоящее время имеется,
например, анализ экономического эффекта инвестиций в сфере
образования или же анализ, касающийся внутренней торговли
и снабжения населения различными видами товаров, но все еще
отсутствует комплексный анализ формирования окружающей
среды, обобщающий отдельные разработки, на основании
которого можно было бы выработать единую, научно-обоснованную
точку зрения на всю проблематику. Вопрос этот довольно
сложный, так как связан с концепцией развития образа жизни
общества. Об этбм уже говорилось в разделе, посвященном
взаимоотношениям человека и окружающей среды.
Укажем здесь лишь на некоторые новые аспекты.
Упрощенное понимание экономики приводит многих людей к выводу, что
эффективность какой-либо акции можно считать доказанной,
если определенные расчеты показывают, что доходы превышают
расходы или >ке что предполагаемое удовлетворение в
материальной сфере было достигнуто. При этом производящий расчеты
даже не подозревает, что он, собственно, пытается измерять сте-
76

пень удовлетворения потребностей общества при помощи
ненадежного измерителя, а именно, исходя из потребностей
отдельных производств или отраслей. Более того, он при этом
забывает, что удовлетворение потребностей общества не может быть
измерено и определено с помощью простейших количественных
показателей.
Известно, например, что большой спортивный стадион,
рассчитанный на 100 тыс. зрителей, в состоянии удовлетворить
большее количество людей, чем сопоставимые с ним по
стоимости объекты культуры, рассчитанные, скажем, на 2 тыс. человек,
или же группа небольших спортивных залов, могущих принять
в течение недели в общей сложности около 5000 активных
спортсменов. Общество, однако, обязано принимать решения исходя
из совершенно других критериев, а именно с учетом того, что
для его развития в данный момент наиболее ценно.
Таким образом, основой анализа и вытекающих из него
выводов не могут являться лишь строгие экономические величины,
получаемые из расчетов материальных показателей, важнее
всего оценка общественных последствий отдельных акций с точки
зрения достижения целей, стоящих перед всем обществом.
Совершенно ясно, что, подходя к вопросу с таких позиций,
невозможно разработать действительно универсальную оценку для
всех случаев жизни, однако каждая общественная формация
должна создать свои собственные критерии. Именно этим и
будут принципиально отличаться критерии формирования
окружающей среды в капиталистическом и социалистическом обществе.
Не получат удовлетворительных результатов те, кто будет
искать различия лишь во внешних проявлениях, в архитектурном
стиле или только в материалах и т. п. Принципиальные
различия будут заключаться в первую очередь в структуре
обустройства населенных пунктов, в общественной значимости их
элементов, а тем самым и в способах и структуре их использования,
а также в самих потребителях созданной таким образом
окружающей среды.
Из сказанного, конечно, не следует, что в условиях
социалистического общества нужно вовсе отказаться от оценки
экономической эффективности мероприятий, предпринимаемых с целью
совершенствования, защиты и формирования благоприятной
окружающей среды. Наоборот, характерной чертой
социалистического способа формирования благоприятной окружающей среды
является ее экономичность и высокая общественная
эффективность. Однако наше современное строительство как основа
формирования окружающей среды социалистического общества еще
не успевает за потребностями общества и уровнем их
современного развития. Здесь необходимо обратить внимание прежде
всего на повышение общественной эффективности
капиталовложений в развитие производства, так как они забирают
большую часть аккумулируемого национального продукта и, с дру-
77

гой стороны, являются потенциальным источником средств,
необходимых для комплексного развития общества.
Оценка общественной эффективности капиталовложений,
которую можно в настоящее время производить на основании
доступных данных, является еще довольно несовершенной и
формальной. Связано это с тем, что многие явления, в особенности
в области оценки качества возможных последствий, до сих пор
не удается точно измерить и выразить. Поэтому необходимо
ускорить развитие эконометрии и социометрии, что позволит
постоянно расширять охватываемый круг количественных
явлений и отношений в окружающей среде и их развитие.
Необходимо различать два основных процесса, которые имеют
отношение к окружающей среде:
охрана окружающей среды от нанесения ей ущерба
(загрязнение, истребление лесов, качественная деградация земли
и т.
деформирование окружающей среды в процессе сознательной
человеческой деятельности посредством строительства,
поддержания ее хорошего функционального состояния, репродукции
или расширенной репродукции основных материальных
элементов окружающей среды.
Защита окружающей среды от нанесения ей ущерба — это
процесс, который можно сделать рациональным в ряде случаев
без существенных дополнительных финансовых или
материальных затрат. Иногда этого можно достичь с помощью
последовательного выполнения уже существующих и согласованных норм
и правил, касающихся технологии производства, размещения и
застройки населенных мест и т. п., либо отказавшись от
использования некоторых технологических новинок. В некоторых
случаях такой отказ вступает в противоречие с ростом потребностей
будущего общества, так как может вести к существенному
снижению объемов производства. Например, отказ от новых очень
эффективных удобрений, конечно, уменьшает опасность
отравления почвы, но наверняка приведет к снижению объема
ожидаемого урожая. Иногда в аналогичную ситуацию попадает
инвестиционная программа целых отраслей. Например, в
Северочешском буроугольном бассейне, а тем самым и во всей западной
части Северочешского края очень часто вопрос определения
мощности электрических станций решался в пользу окружающей
среды, в особенности с учетом охраны природной среды на
склонах Крушных гор. Совершенно ясно, что отсрочка строительства
новых либо расширения уже существующих электростанций
поможет сохранить обширные лесные массивы, расположенные па
направлению господствующих ветров со стороны
электростанций в сторону Крушных гор. Но, с другой стороны, для
промышленности неизбежно потребуются новые тысячи киловатт-часов
электроэнергии. Потери в промышленности, возникающие
каждый раз при отключении электроэнергии даже на короткий срок„
78

превышают суммарный ущерб, могущий возникнуть за много
лет на лесных массивах. Этим мы совсем не хотим сказать, что
с ущербом в данном случае необходимо смириться. Решение
подобных экономических проблем необходимо тщательно
увязывать с долговременной перспективой развития.
Формирование (создание, перестройка, обновление,
расширение и т. п.) окружающей среды — в сущности процесс
инвестиционного характера, в значительной степени сливающийся с
процессом строительства. Он весьма дорогой, в особенности в
отношении первоначальных расходов, необходимых для подготовки
будущей строительной площадки. Строительство можно было
бы осуществлять с помощью самых простых технических
средств при существенно более низких первоначальных
затратах, если бы не существовало безусловных качественных
требований, вытекающих из комплексного понимания влияний и
воздействий окружающей среды на процесс развития общества как
такового.
Можно, например, построить жилые дома, полностью
соответствующие материальным функциональным требованиям
будущих жильцов, но забыть о психологических, эстетических
и культурных требованиях, предъявляемых как к отдельным
объектам, так и к целым ансамблям, и получить таким образом
жилище более дешевое. Подобный недоучет влияния свойств
материальной среды может вызвать у населения чувство
неудовлетворенности качеством городской среды и привести к ряду
негативных общественных явлений. Таким образом,
формирование окружающей среды в социалистическом обществе является
процессом довольно дорогим, так как помимо
капиталовложений на создание чисто материальной сущности окружающей
среды необходимо еще затратить средства на создание ее особых
свойств, воздействующих на общий уровень развития членов
социалистического общества. В переносном смысле слова это
капиталовложения «в человека».
Из сказанного логически вытекают два следующих вывода:
человеческое общество в состоянии сознательно формировать
соответствующим образом оборудованную окружающую среду
только на определенной ступени своего экономического
развития. До некоторых пор по отношению к окружающей среде в нем
преобладают в основном защитные мероприятия и только позже
появляется осознанное творческое стремление, направленное
вначале на развитие отдельных элементов, а позднее и на
создание крупных комплексов благоприятной окружающей среды;
формирование «демократической» среды, предназначенной
для всех граждан государства, что характерно именно для
социалистического общества, является с точки зрения затраченных
средств значительно более дорогим делом, чем формирование ее
в классово разделенном обществе, где среда господствующих
79

классов, качественно белее совершенная, составляет лишь малую
часть общей окружающей среды.
Наглядным примером различий в идеологическом подходе
к проблемам окружающей среды являются дискуссии,
ведущиеся в различной форме на международных конференциях и
симпозиумах, посвященных вопросам окружающей среды, и в
особенности в различных органах ООН, где это выражается в
форме прямой конфронтации стран с различным уровнем
экономического развития и разным общественным строем.
Развивающиеся страны высказывают две точки зрения на экономическую
проблему окружающей среды:
развитые страны должны тратить значительные средства на
защиту своей окружающей среды и развивать ее в дальнейшем,
но это не должно изменять цены на товары, покупаемые у них
развивающимися странами;
развивающиеся страны в данный момент интенсивно создают
собственную промышленность (в первую очередь тяжелую
промышленность и энергетику), которая должна стать основой их
экономического развития и последующего благосостояния.
А это означает нанесение ущерба окружающей природной среде.
Мероприятия по защите окружающей среды стоят дорого, а так
как их осуществление пойдет на пользу качеству окружающей
среды во всем мире, промышленно развитые страны должны
оказать им действенную материальную помощь.
Точка зрения капиталистических идеологов исходит из
законов конкурентной борьбы, и поэтому они считают, что
расходы на защиту окружающей среды в развитых странах должны
возмещаться из общественных фондов, т. е. практически из
карманов трудящихся.
По-иному решается этот вопрос в условиях социалистических
стран, где все средства производства являются общественной
собственностью и расходы, связанные с заботой об окружающей
среде, возмещаются за счет средств, создаваемых
производством для общества [21].
Однако разные точки зрения ни в коей мере не отрицают
того, что поддержание соответствующего уровня окружающей
среды и забота о ее дальнейшем развитии в соответствии с
возрастающими требованиями общества являются процессом очень
дорогостоящим.
Экономика окружающей среды тесно связана с идеологией,
и поэтому бесспорное преимущество имеет общество, которое
рационально руководит развитием своей экономики на научной
основе и строит производственные отношения в строгом
соответствии с уровнем развития производительных сил и средств
производства, а не общество, основанное на стихийной конкуренции,
при которой в угоду максимальной прибыли приносятся в
жертву насущные нужды и потребности, к числу которых относятся
охрана и соответствующее формирование окружающей среды.
80

7. ВЗАИМОСВЯЗИ между совокупностями
ЭЛЕМЕНТОВ ОКРУЖАЮЩЕР1 СРЕДЫ
Системные отношения между отдельными элементами и
совокупностью элементов, между совокупностью элементов и более
сложной совокупностью элементов могут быть выражены как
отношения системы (подсистемы) со средой. В середине века,
в период зарождения городов, последние нередко возникали как
самостоятельная, в определенном смысле закрытая система,
способная относительно длительное время существовать без
взаимодействия, по крайней мере регулярного, с остальным
окружением. Современное разделение труда, развитие
специализации и кооперации на производстве и в других сферах
человеческой деятельности уже не допускает наличия таких относительно
замкнутых небольших систем. Наоборот, в последнее время все
сильнее проявляются тенденции к постепенной интеграции таких
систем, представленных отдельными населенными пунктами и их
окрестностями. На первый взгляд возникает довольно сложная
ситуация, которая, однако с методической точки зрения
является типичной и решается с помощью системного подхода.
При анализе отношений между населенными пунктами
основным критерием является степень выполнения функций,
обеспечивающих нормальную жизнь общества, жизнь отдельного
человека, удовлетворение его материальных и культурных
потребностей, в частности потребности в местах приложения труда.
Современное разделение труда связано с концентрацией
производства и соответственно рабочих мест в городах. В связи
с этим, а также вследствие рационализации производства
(например, земледелия) число рабочих мест в сельских населенных
пунктах уменьшается. Это справедливо в первую очередь для
сел с небольшой численностью населения. Для производств в
таких малых селах, если они хотят успешно выполнять свои
функции, неизбежно налаживание связей с родственными
производствами в других населенных пунктах, имеющими большее число
рабочих мест. При этом возникают отношения рабочей
подчиненности и создается функциональная иерархия; населенные
пункты с большим числом рабочих мест становятся центрами
или полюсами притяжения для определенного круга поселений
с точки зрения занятости их населения.
С критерием обеспеченности работой очень тесно связан
критерий удовлетворения материальных и культурных потребностей
населения, связанных с закупкой продовольственных и
промышленных товаров, предметов, облегчающих труд в домашнем
хозяйстве, а также потребностей в системе здравоохранения,
начального образования и т. д. И здесь можно наблюдать
большую разницу в складывающихся между населенными пунктами
отношениях в условиях социалистического и капиталистического
общества. Социалистическое общество не допускает, чтобы раз-
81

витие в данной области происходило стихийно или с помощью
рыночных функций. Оно обеспечивает, иногда ценой
определенных экономических затрат, удовлетворение потребностей в
закупке предметов первой необходимости практически в каждом
населенном пункте, так что разница в этом смысле между
неодинаковыми по величине населенными пунктами довольно
мала. Она становится заметной лишь на уровне предметов более
дорогих или же предметов роскоши. Есть правило, которого,
однако, не всегда строго придерживаются. Считается, что
граждане обычно стремятся удовлетворять свои потребности в
ближайших к их месту жительства обустроенных районах, а также
по месту своей работы (или месту работы членов своих семей).
Развивающаяся автомобилизация и возрастающая в связи
с этим мобильность населения позволяет удовлетворять
потребности в предметах роскоши, а также производить закупку
предметов каждодневного спроса довольно далеко от дома, а часто
и в стороне от центра рабочего притяжения. Наконец,
притягательность отдельных мест обусловлена возможностью
удовлетворения культурных потребностей, таких, как высшее
образование, культура, развлечения, общение, спорт и т. д. Из
относительно простых отношений типа «дом — ближайший центр
притяжения» в настоящее время формируются очень сложные
отношения. Сегодня жители любого населенного пункта в
состоянии удовлетворить свои культурные и другие потребности
в центрах, располагающихся в иерархической лестнице двумя
ступенями выше, а в ряде случаев и в других центрах.
Можно, таким образом, сделать вывод, что относительно
стабильными отношениями между населенными пунктами разной
величины и различной функциональной значимости являются
отношения типа «место жительства — место работы»,
обеспечиваемые при помощи транспорта. Эти отношения,
идентифицируемые ранее как основные структурообразующие отношения
между отдельными населенными пунктами (в особенности между
городами), являются одновременно и основными
структурообразующими отношениями в более широких рамках — в рамках
заселения территории. Эти отношения в настоящий момент
с большим трудом можно регулировать с помощью
административных мероприятий, как это имеет место, например, в области
образования, здравоохранения и т. п. В социалистическом
обществе подобные отношения в отличие от капиталистических
стран регулируются в соответствии с планом экономического
развития всего государства.
Из этого логически вытекает, что упорно насаждаемые и
обосновываемые до недавних пор теории четкой ступенчатой
структуры заселения не соответствуют результатам
современного анализа отношений, в особенности если этот анализ выполнен
исходя из материалистических позиций в части формирования
окружающей среды. Тем самым ступенчатую структуру заселе-
82

ния как таковую нельзя отрицать совсем, так как она уже
успела стать реальной действительностью. Но одновременно жизнь
отвергает жесткую схему, в соответствии с которой происходило
и должно было бы происходить (видимо, это требовало и
определенных предписаний) удовлетворение определенных
потребностей лишь в конкретных, заранее намеченных местах. Анализ
реальной жизни, однако, показывает, что необходимо сделать
для удовлетворения в определенных местах основных
потребностей, чтобы в комплексе определенного высшего
территориального целого в рамках общей доступности существовала
возможность удовлетворения всех материальных и культурных
потребностей всего населения.
Иерархическое разделение населенных пунктов на
различные категории уже существует и будет развиваться дальше. Но
в любом случае это должно делаться в соответствии с
реальными жизненными потребностями, по мере изменения нужд
населения, а также в соответствии с возможностями всего общества,
отдельных людей, семей и групп населения (жителей
определенного поселка и т. д.) эти потребности удовлетворять. Действенное
формирование окружающей среды в рамках структуры
заселения будет и в дальнейшем работой творческой, хотя в
определенной степени и опирающейся на использование точных
методов и научных знаний об окружающей среде.
Работы, выполненные в последнее время в лаборатории
урбанизации Научно-исследовательского института по
строительству и архитектуре (ВУВА) в Брно, показали, что
отношения в структуре заселения складываются не просто. Оказалось,
что взаимодействовать могут и подчиненные центры,
располагающиеся в иерархии центров в одной плоскости. Центры ступени
могут присваивать себе многие функции территориальных
центров нижележащей ступени на подчиненной им территории, хотя
по схеме они им не принадлежат, и т. д. [17].
Подтверждается мнение, что с точки зрения изменений,
обусловленных состоянием окружающей среды, структура
отношений в населенных пунктах находится в настоящее время в
динамическом развитии, вызванном и обусловленном динамикой
развития отношений в самом обществе, в особенности динамикой
развития материальных основ жизни социалистического
общества. Развитие материальных основ общества вновь, однако,
проявляется через состояние окружающей среды, тем самым цикл
продолжается и поднимается на новый уровень.
Это характерно для сложных, сознательно создаваемых
человеком совокупностей элементов окружающей среды в отличие от
природных элементов (таких, как воздух, вода, почва),
структурная динамика которых относительно стабильна. Воздух, вода
и почва обеспечивают потребности человека, которые
изменяются меньше всего, в то время как окружающая среда,
создаваемая в процессе целенаправленной деятельности человека, отра-
83

жает его изменяющиеся нужды и потребности. В этом и
заключен, с позиций окружающей среды, корень функций и основных
фондов, создаваемых в ходе инвестиционной деятельности либо
в процессе капитального строительства.
Само образование основных фондов, если обращать
внимание только на технологию или только на характер протекающих
жизненных процессов, таило бы в себе опасность застывания на
определенном консервативном содержании. В этом же залюча-
лась бы и опасность проведения типизации на уровне целых
объектов. Новый уровень данной проблемы возник в связи со
стремлением найти типовое членение населенных пунктов и
создать их типологию. Под этим подразумевалась типология
населенных пунктов как «объемов» и т. п. Потребуется проведение
тщательных и длительных наблюдений, прежде чем удастся
найти окончательное решение этих вопросов (конечно,
относительно окончательное).
Сложное общественное разделение труда означает
возникновение ряда новых отношений внутри всей общественной
системы, которые отражают ее основные черты и переносятся на
отношения общества к материальной среде, служащей для
удовлетворения потребностей, т. е. и на взаимоотношения
материальных совокупностей, выполняющих в этом случае определенные
функции. Примером таких отношений является в первую
очередь кооперация. Кооперативные отношения имеют место как
в капиталистическом, так и в социалистическом обществе, но
они принципиально различны. Если в капиталистическом
обществе можно говорить об отношениях кооперации лишь между
элементами, относящимися к одной и той же группе (например,
к одному концерну, к той же финансовой группе и т. д.), то в
социалистическом обществе сложные кооперативные отношения
осуществляются как по вертикали, т. е. в рамках отдельных
производственных отраслей и ведомств, так и по горизонтали , т. е.
между самими отраслями и ведомствами, в конечном итоге
объемно, в рамках структуры заселения, территориального
распределения основных фондов и т. п.
Кооперация приобретает важное значение отношений
структурообразующих, влияющих на отношения типа «жилье — место
работы», на отношения между совокупностями поселений,
имеющих разное иерархическое положение, и между широкими
территориальными образованиями и их общественным значением.
Отношения кооперации влияют и на экономическую оценку или
же общественную эффективность распределения материальных
элементов окружающей среды в рамках населенных пунктов,
а также и на более широких территориях (пространствах).
В связи с этим приобретают большое значение и вопрос
наиболее рационального разрешения транспортных проблем, и оценка
функций транспорта в территориальном построении
окружающей среды.
S4

ЧАСТЬ III. СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ
НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
СОЗДАВАЕМОЙ ЧЕЛОВЕКОМ
Из аналитической части книги следует, что синтез знаний об
окружающей среде можно действенно осуществлять по двум
направлениям. Прежде всего было установлено, что окружающая
среда является системой экономического характера, поэтому
синтез накопленных знаний целесообразно осуществлять в
экономических рамках, а точнее—в рамках развитого народного
хозяйства социалистического общества (в то время как западная наука,
естественно, синтезирует их в условиях капиталистической
экономики). Затем было показано, что предметом исследования
является материальная сущность окружающей среды, где опять
же имеется возможность действенного физического синтеза
в пространстве и во времени (точнее сказать, на территории и во
времени). Обе эти формы дополняются общественным синтезом,
который включает в себя элементы как экономического
характера, так и неэкономического, как материальные, так и
нематериальные, например культурные, эстетические и т. п. Синтез
окажется действенным, если будет содержать материалы и
указания, способствующие принятию правильных решений
и осуществлению руководства процессом развития, что поможет
обеспечить защиту окружающей среды, завершить ее
преобразование в соответствии с изменяющимися потребностями
человеческого общества.
1. ОБОБЩЕНИЕ СВЕДЕНИИ ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ
ОСНОВ БОГАТСТВА ОБЩЕСТВА
Определение окружающей среды как экономической
подсистемы материальных основ богатства общества логически
подтверждается тем, что окружающая среда имеет свой классовый
аспект, обусловленный разделением общества на классы. При
капитализме материальная сущность окружающей среды
заключена в частной собственности. При социализме преобладающая
часть материальной сущности окружающей среды является
общественной собственностью и лишь малая ее часть находится
в личном владении (семейные дома и квартиры, а также сады,
дачи и т. п.). Некоторые элементы материальной сущности
окружающей среды, такие, как атмосфера, моря и т. п., представля-
85

ют международную собственность, хотя собственность эта лишь
мысленная, можно скорее говорить о формах ее использования.
Материальная сущность окружающей среды в
капиталистических условиях в ряде случаев выступает в виде товара,
который может продаваться, и исключительное право на его
использование, присвоение и аренду имеет владелец. Воля владельца
предопределяет изменения, которые можно вносить в форму
и вид материальной сущности окружающей среды, и в
значительной степени исключает учет первоочередных общественных
интересов. Последние в этих условиях соблюдаются лишь тогда,
когда они совпадают с интересами правящего класса. Очень
часто учет этих интересов достигается лишь путем массовой
борьбы.
Человек современного общества проводит значительную
часть своей жизни в искусственно созданной окружающей среде,
и состояние ее существенно влияет на образ его мыслей,
здоровье, способности и т. д. Поэтому решение проблем
материальной окружающей среды, целенаправленно создаваемой
человеком, должно характеризоваться комплексностью и
пропорциональностью формирования и поддержанием ее компонентов
в надлежащем состоянии. Преимущество социалистического
строя в этом вопросе заключается прежде всего в том, что из
сферы его внимания не выпадает ни один элемент окружающей
среды, что частная собственность здесь не является
препятствием на пути принятия принципиального, общественно полезного
решения. При этом совершенно исключается возможность
спекуляции земельными участками, которая в капиталистических
странах является главным препятствием на пути активного
формирования новой окружающей среды и мешает осуществлению
желаемых перемен в старой окружающей среде.
В некоторых социалистических странах возникли
специфические проблемы, которые необходимо решать усилиями всего
общества, для того чтобы формирование и преобразование
окружающей среды, а также защита ее от негативных воздействий
могли идти в соответствии с намеченной линией. Важно
подчеркнуть, что в некоторых случаях решающие шаги по
преобразованию, формированию и дальнейшему развитию окружающей
среды должна предпринимать сама промышленность, так как
иногда может случиться, что обычно успешные мероприятия по
защите и преобразованию окружающей среды, осуществляемые
извне, неблагоприятно скажутся на узковедомственных
интересах промышленного предприятия, расположенного в данном
конкретном месте, или на интересах целой промышленной
группы.
Пока что в механизме управления народным хозяйством не
существует определенной точки зрения на то, как такие
проблемы решать. Ситуация усложняется и тем, что за работниками
крупных промышленных предприятий и их отраслевым руковод-
86

ством часто остается право в принятии решений. Отсюда
вытекает необходимость дальнейшего совершенствования модели
управления хозяйством и дополнения ее новыми положениями,
которые обеспечивали бы действительные преимущества
общегосударственных интересов перед интересами узкими,
отраслевыми.
Как было показано во второй части работы, экономика и
окружающая среда не являются полярными
противоположностями. Обеспечение необходимого экономического роста и высокого
качества окружающей среды неизбежно должно осуществляться
параллельно. В социалистических, а в последнее время и в
капиталистических странах (США, Канада и т. п.) появляются
исследования, в которых указывается, что поддержание высокого
качества окружающей среды или же преобразование
сложившейся окружающей среды в соответствии с нуждами
развивающегося общества не является препятствием к более быстрому
экономическому развитию. Наоборот, в развитом обществе,
в особенности в социалистическом, это одна из составляющих
экономического развития.
При этом необходимо подчеркнуть, что предотвращение
ущерба при помощи установки необходимого технологического
оборудования еще на первой стадии строительства обычно
обходится гораздо дешевле, чем последующие исправления ошибок
и просчетов и возмещение убытков.
Капиталистическое хозяйство обычно ждет того момента,
когда «рынок» начнет оказывать свое влияние на использование
ресурсов, на инвестиционную политику, на цены отдельных
товаров или же на структуру самого производства.
Социалистическое же плановое хозяйство делает упор на научно обоснованное
предвидение и планирование будущего развития. Для обеих
систем хозяйства объективно справедливым является то, что если
в цены на сырье и на товары не включить все накладные
расходы, т. е. и расходы, связанные с заботой об окружающей среде,
то суммарная цена товара получится слишком низкой, его
общественное потребление превысит уровень, соответствующий
действительным общественным интересам.
Окружающая среда как система имеет характер
совокупности основных фондов, хотя в ее рамки включаются и элементы,
о которых классическая экономия еще могла утверждать, что они
не представляют экономической ценности, так как в них не
вкладывался человеческий труд (воздух, вода, почва и т. п.). Чистые
воздух и вода, незагрязненная почва в настоящее время, без
сомнения, представляют экономическую ценность, так как для
их охраны и очистки требуются определенные затраты труда.
Экономический синтез выделенной системы окружающей
среды, таким образом, очень близок по построению к синтезу
экономической системы, а также по использованию ряда известных
в данной области понятий и инструментов, таких, как размеще-
87

ние ресурсов, структурные изменения, эффективность
капиталовложений. Одновременно справедливо и то, что нет единого
подхода к изучению и построению системы окружающей среды, так
как различающиеся по политическим признакам системы
хозяйства создают присущий им экономический подход и механизмы.
При конкретном выражении экономических проблем
окружающей среды существует еще и возможность воспользоваться
методами и инструментами, известными из экономической теории
и практики развития народного хозяйства и из опыта изучения
материальной базы народного хозяйства, с целью расширения
экономической теории и создания действенных механизмов
управления окружающей средой. Тем самым будет создано
методическое единство разработки и управления реализацией плана
развития народного хозяйства и развития окружающей среды
социалистического общества.
2. ОБОБЩЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
КАК О ФИЗИЧЕСКОЙ (МАТЕРИАЛЬНОЙ) ПОДСИСТЕМЕ
МАТЕРИАЛЬНЫХ ОСНОВ БОГАТСТВА ОБЩЕСТВА
Синтез знаний о физической, материальной сущности
окружающей среды возможен лишь в рамках пространства,
территории, т. е. на основе познания реальных материальных и в
большинстве своем точно определимых отношений. Экономические
отношения и явления бывают скрыты от большинства
населения, использующего окружающую среду, и не замечаются им;
идентификация их осуществляется с помощью экономического
(статистического) обоснования в большинстве случаев уже
после того, как они себя проявят. В отличие от них материальные,
физические отношения между элементами окружающей среды
и их совокупностью проявляются непосредственно, замечаются
людьми и отражаются на их поведении. В экономической
эффективности использования основных фондов в промышленности
и в сфере потребления (в общегосударственном масштабе)
население практически не может убедиться непосредственно, хотя
это не так уж трудно сделать уже на стадии проектного
решения. Материальное же воздействие на окружающую среду и
вообще на удовлетворение потребностей (загрязнение
окрестностей, шум, повышение культуры жизни в городе, облегчение
закупок и т. п.) замечается населением непосредственно.
Это приводит к тому, что жители очень часто начинают
требовать проведения быстрейших изменений в существующих
материальных отношениях между элементами окружающей среды,
в особенности если такие отношения снижают качество
окружающей среды, не представляя точно экономических последствий
подобных изменений. Предлагаемые при этом мероприятия
являются итогом первой (эмоциональной) ступени восприятия си-
88

туации в материальных отношениях окружающей среды, т. е.
данные предложения носят спонтанный характер и поэтому
часто их осуществление не может увенчаться успехом. К
изменениям в окружающей среде необходимо приступать осторожно
и, безусловно, только на базе высшей ступени познания
(рационального) существующих здесь отношений. Это справделиво не
только по отношению к данному виду человеческой
деятельности, но и для любой общественной активности, базирующейся
ка научном познании.
В области материальных проявлений окружающей среды,
в особенности в сфере целеустремленного руководства
человеческой деятельностью, направленной на качественное и
количественное изменение элементов в окружающей среде, т. е. в первую
очередь в руководстве строительством, архитектурой,
урбанизацией и территориальным планированием, практически на
протяжении всего существования организованной человеческой
деятельности мы страдаем из-за постоянной нехватки
рациональных знаний. Почему-то всегда здесь брало верх эмоциональное
познание, часто откровенный волюнтаризм, предвзятость,
поверхностная мода и т. п. На современном этапе этому
способствовали и архитекторы, которые слишком настойчиво
подчеркивали свободный, творческий и интуитивный характер своей
деятельности и не хотели дисциплинированно подчиняться другим,
не менее важным требованиям своей профессии, а именно
рациональности, научной обоснованности, высокому
профессионализму, без чего архитектура не может существовать.
В широких слоях общественности всего мира укоренилось
убеждение, что правде специалиста, «творца» окружающей
среды, действия которого недостаточно рациональны, очень часто
противостоит правда дилетанта, который в состоянии
рационально и логично рассуждать даже в той области, которая не
является для него знакомой. Затронутый нами вопрос весьма
сложен, ответ на него можно дать, лишь взвесив цену риска и
неудач, сопутствующих поискам новых путей в творческой
деятельности. Данная общая тенденция неосознанно, объективно
помогает утверждению и дальнейшему существованию различных
взглядов, в том числе и весьма консервативных, что очень
затрудняет нынешней науке возможность выполнять свою роль
в формировании окружающей среды. Мы сейчас попали в
ситуацию, в которой находилась медицина в эпоху, когда из пеленок
шарлатанства начали высвобождаться и вставать на
собственные ноги научные дисциплины, т. е. мы только вступаем в
период, который в медицине, собственно, заканчивается. Однако,
несмотря ни на что, этот бой мы должны победно завершить.
Социалистическая система в этом смысле предоставляет необычайно
благоприятные возможности.
Основным критерием синтеза отношений в окружающей
среде является его материальное качество. Оно определяется в ма-
89

териальных единицах, от которых нельзя требовать, чтобы они
всегда были численно точно выражены, но которые все же
можно определить с помощью других точных форм (вербальное
определение и др.)- При этом обычно справедливо, что качество
высшей единицы окружающей среды не является простой
суммой качеств низших единиц, ее составляющих, а всегда есть
сложный синтез. Последнее означает, что и при высоком
качестве ряда низших элементов окончательный результат может быть
вообще или в значительной степени обесценен низким качеством
какого-то одного элемента, выполняющего функции
генетической доминанты.
В различных ситуациях доминирующее положение не всегда
занимает один и тот же элемент, это могут быть элементы
совершенно разные. Так, например, в индустриальном городе с
соответствующим уровнем гражданской обустроенности и солидным
жилым фондом, с решенными транспортными проблемами и т. п.
решающим элементом может стать чистота атмосферы, в то
время как в прекрасном природном уголке таким элементом может
быть комплексность гражданской обустроенности и служб,
а в некоторых других случаях — достаток питьевой воды и т. п.
Здесь, однако, проявляется также и основное различие в
подходе к решению проблем окружающей среды в условиях разных
общественных систем. В то время как под понятием «качества»
материальной окружающей среды, т. е. ее физических
материальных отношений, большинство западных специалистов
подразумевает качество природных элементов (атмосферы, воды,
почвы, включая шумовой режим), выделяя их и при рассмотрении
городской окружающей среды, ученые социалистических стран
включают в это понятие и среду «искусственную», т. е.
сознательно формируемую.
На основании всего изложенного логически вытекают и
некоторые другие обобщения, рекомендующие проведение
некоторых изменений в подходе к научным и прикладным
дисциплинам, пока еще недостаточно комплексно занимающимся
изучением сущности окружающей среды. Уже теперь ясно, что
нецелесообразно без достаточного научного обоснования стремиться
к созданию самостоятельной новой «науки об окружающей
среде». Такая наука могла бы стать просто синтезом знаний
отдельных, существовавших ранее дисциплин. Более того, здесь
имеется опасность появления тенденции к определенной
консервации наших знаний, слабому их обновлению, опасность не
успеть за прогрессом в основных дисциплинах.
Речь идет скорее о том, чтобы отдельные научные и
технические дисциплины обратили большее внимание на формирование
и охрану окружающей среды, чтобы эти дисциплины были
доукомплектованы самыми последними научными данными об
окружающей среде и чтобы их можно было свободно и
рационально использовать в каждодневной практике. Это, например,
90

должно вести к новому пониманию строительной физики, равно
как и к новому восприятию урбанизма, территориального
планирования, индустриализации строительства, а также
сельскохозяйственных и лесных наук. Одновременно это означает новое
использование биологических наук, прогресс в технологии
производства, направленной на устранение причин., разрушительно
влияющих на окружающую среду. Подчеркнутое выделение
проблемы окружающей среды в число самостоятельных таит
в себе опасность профанации всего этого важного вопроса,
опасность подражания моде. Пока что создание теории окружающей
среды в ее отношении к системной теории, системному анализу
и системному подходу вообще представляется наиболее научно
обоснованным. Однако, как показал анализ, синтез будет
в принципе идти по двум основным направлениям. Во-первых,
это будет синтез материальных отношений в отдельных
отраслях человеческой деятельности, т. е. синтез по вертикали,
во-вторых, это будет синтез на данной конкретной территории
(в пространстве), на которой встречаются отраслевые виды
синтеза, т. е. это будет как бы синтез в разрезе по горизонтали.
Значительно более важным, но и более трудным, является синтез
территориальный. Это видно хотя бы из того факта, что
материальные отношения между элементами окружающей среды
реализуются в пространстве, т. е. на конкретной территории, и вне
ее не существуют. Каждое вмешательство в территориальные
отношения находящихся на данной территории материальных
сущностей объективно является вмешательством в
окружающую среду независимо от того, осознают ли это их инициаторы
или нет. Это опять же объективно означает, что в обществе,
которое в своем развитии руководствуется разумом и опирается
на данные науки, решение о проведении любого вмешательства
такого рода не может быть принято без учета принципов
формирования и охраны окружающей среды.
Территориальное и региональное планирование,
градостроительство и вся остальная деятельность, в процессе которой
оперируют с пространством или с территорией, получают вследствие
этого новое лицо. Не подлежит сомнению, что и в современном
своем состоянии указанные дисциплины представляют важное
подспорье при формировании окружающей среды, равно как
и эстетика, архитектурное творчество, навыки по формированию
ландшафта, инженерное искусство в дорожном строительстве
и мелиорации, лесная наука и т. д. Их недостаточное
совершенство само по себе, а главным образом их обособленное
применение не только не принесли до сих пор сколько-нибудь
эффективного результата для общества, а скорее, напротив,
способствовали проявлению значительных недостатков в состоянии
окружающей среды.
Новые данные показывают, что единственным связующим
звеном между всеми этими разнообразными дисциплинами мо-
91

жет быть учет требований при формировании и охране
окружающей среды, чему должна строго подчиняться всякая
деятельность, ее теоретические основы. Только в этом случае указанные
дисциплины перестанут быть самоцелью, отпадет опасность
подмены средств целью и будет найден путь к их общественной
эффективности. Одним из классических примеров является
теперешнее развитие теории индустриализации строительства,
которое за двадцать с небольшим лет существования наглядно
продемонстрировало все эти проблемы. Максимальное
облегчение конструкций без учета акустических свойств, предпочтение,
отдаваемое технике перед общественной экономикой на одних
участках, и ее отставание на других, несогласованность
технических представлений с состоянием материально-технической
основы и т. д. — вот те факты, которые могли бы загубить
объективно в общем-то правильное и прогрессивное направление
развития строительства. Аналогичные примеры можно привести
и из других областей (монокультуры лесных массивов, потеря
плодородных почв вследствие неправильных действий в
сельскохозяйственном производстве и др.).
Территориальное планирование и другие прикладные
специальности, занимающиеся созданием материальных сущностей
(основных фондов), вследствие изменения отношения к
проблемам окружающей среды постепенно превращаются в поли- или
даже в интердисциплины, и для их дальнейшего развития
необходимо уже участие многих специалистов из различных
областей знаний. Одна из таких дисциплин или же групп
неизбежно должна будет взять на себя роль синтезирующей,
координирующей и организующей. Нельзя точно предсказать, какая из
дисциплин это будет, но она обязательно должна отличаться
достаточно широким охватом круга вопросов, иметь хорошо
развитый технический аппарат, способный с помощью ряда точных
приборов правильно оценивать влияние отдельных факторов
и помочь выбрать оптимальное решение из нескольких
равноценных вариантов. Очень многообещающей в этом смысле
представлялась польская теория пространственного планирования,
которая, однако, еще не разработала всех необходимых
принципиальных положений, касающихся формирования окружающей
среды, и поэтому нуждается в дальнейшем совершенствовании.
В дисциплине нового характера главной проблемой будет
проблема ее органического и научно-логического обогащения
новыми данными и воззрениями. При этом было бы явно
недостаточно к неизменным правилам и рекомендациям добавить лишь
^принципиальные положения об окружающей среде». Такое
внутреннее перерождение существующих дисциплин возможно
успешно осуществить лишь при плодотворном сотрудничестве
специалистов в данной области со специалистами других
отраслей; знания последних должны будут способствовать
дальнейшему развитию существующей дисциплины.
92

Подобных комплексных научных дисциплин пока что не
существует, хотя и имеются полидисциплинные попытки
синтетического осмысливания различных областей окружающей среды
в пространстве (на территории). По сути своей эти работы
представляют первые попытки многогранного синтеза знаний по
основной специальности, однако выйти за пределы своей
специальности они не могут. Ряд таких работ страдает в первую очередь
недостатками при выполнении исходного анализа, и, как уже
ранее указывалось, в них пытаются синтезировать вещи, которые
в принципе не подлежат синтезу, такие, например, как среда
для жизни и сама жизнь и т. п. Таким образом, «комплексность»
дисциплин не всегда понимается правильно. Потребуется еще
выполнить большой объем напряженной научной работы,
прежде чем эти вопросы удастся полностью прояснить.
В настоящий период наибольшие надежды на успех
связываются пока что с проведением синтетических работ в очень
близких друг к другу областях, где к тому же имеют дело с одной
и той же материальной сущностью, например, теория
строительства и территориального (совместно с социологией)
планирования городов, теория архитектуры и эстетики и т. п. В этой
группе отдельные дисциплины разработаны уже довольно подробно,
поэтому не так уже трудно найти и их точки соприкосновения.
Итак, из всего изложенного следует, что развитие наших
знаний о проблематике окружающей среды в значительной мере
зависит от успешного развития других дисциплин, как
традиционных, так и совершенно новых, от степени комплексности
наших знаний об отношениях, которые объективно существуют
между человеком (обществом) и окружающим его
материальным миром, от изменений, которые в этих отношениях
происходят в процессе развития человеческого общества, и от его
воздействия на окружающий материальный мир.
Противопоставлять проблематику окружающей среды экономическому
развитию, научно-технической революции или, наконец,
увеличению числа жителей Земли, как это очень часто делается на
Западе и перенимается, к сожалению, некоторыми
развивающимися странами, есть научная бессмыслица, которую
необходимо постоянно теоретически и практически разоблачать и
подавлять.
В особенности это справедливо по отношению к процессам
индустриализации и урбанизации. В этих процессах, без
сомнения, кроется угроза качеству окружающей среды в том случае,
если они будут происходить бесконтрольно, стихийно и
несовершенно, без комплексного учета общественных интересов.
Практически именно на пути индустриализации видится разрешение
основных проблем окружающей среды, а в урбанизации
заключаются еще дополнительные возможности для более
рационального развития пространства, находящегося в распоряжении че-
ловечского общества. Рациональному использованию этого про-
93

странста, которое, в общем-то, имеет ограниченные размеры,
следует уделять главное внимание, обеспечивая жизненные
условия не только для человека, но и для других живых
организмов, которые необходимы человеку или являются частью
культурного наследия и свидетельством развития жизни на Земле
в минувшие времена. В рациональном использовании
окружающей среды заключены реальные основы для преодоления
неомальтузианских теорий о преимущественных правах на
окружающую среду одной расы или одного народа перед другим.
Рациональное использование пространства включает в себя
в качестве неотъемлемой части и проблематику рационального
использования и хозяйственного освоения природных ресурсов,
хотя последняя относится скорее к экономическому развитию.
По характеру она близка к проблематике окружающей среды,
а общие ресурсы, такие, как вода, воздух, почва и т. п.,
затрудняют обозначение линии раздела между ними. Имеются
ресурсы, за использованием которых с интересом наблюдает
международная общественность, среди них — воздух, водные артерии.
С другой стороны, есть ряд ресурсов, таких, как почва и
полезные ископаемые, решение об использовании которых
однозначно должно являться делом суверенного государства, на
территории которого они находятся. Бесспорно, использование
природных ресурсов ведет к некоторому ухудшению качества
окружающей среды, опустошению обширных территорий и т. д. Но
именно эти вопросы и могут являться предметом исследований
в контексте вопросов окружающей среды, и лишь в этом смысле
здесь можно найти соответствующие ответы на них. Это вопросы
рекультивации, манипуляций с отвалами, лесопосадок на местах
вырубок и т. д. В крайнем случае здесь могут еще всплыть
проблемы эффективного использования полезных ископаемых или
ограничения их неэффективного использования. Однако все это
уже вопросы иного рода, которые лишь косвенно касаются
проблематики материальной окружающей среды. Смешение
вопросов разного вида и характера при решении проблем
окружающей среды недопустимо, так как это может привести к
неблагоприятным последствиям.
Элементы окружающей среды на определенной территории
могут успешно выполнять свои функции лишь при том условии,
если они продуманно увязаны между собой, доступны в рамках
отведенного лимита времени и т. п. Поэтому в территориальном
членении окружающей среды все большую роль начинают
играть средства связи и коммуникации, транспорт, а также
учреждения, связанные с временным пребыванием граждан за
пределами постоянного места жительства. Развитие и широкое
распространение транспорта, в особенности индивидуального, ведет
как к позитивным, так и негативным последствиям, влияет на
качество окружающей среды. К позитивным влияниям следует
отнести в первую очередь те из них, которые можно было бы
54

определить как «демократизацию», доступность окружающек
среды.
С возникновением ряда негативных явлений необходимо
вести борьбу и постоянно пытаться предотвращать их проявления.
И здесь имеется в виду не только загрязнение атмосферы
выхлопными газами. В перспективе серьезное беспокойство должно
вызывать то обстоятельство, что не все те, кому сейчас
доступны любые части окружающей среды, окажутся в достаточной
степени подготовлены и соответствующим образом воспитаны,
чтобы правильно ею пользоваться. Порой окружающая среда
растрачивается чрезмерно, «потребление» ее идет слишком
быстро, вследствие чего реальной становится опасность, что
полученное нашим поколением от предков наследие не будет
передано в достаточно хорошем состоянии последующим поколениям.
Проблему эту можно решить не ужесточением условий
доступности, а в результате прогрессивного, творческого подхода,
С увеличением мобильности населения стали более
доступными некоторые отдельные части окружающей среды, а это,
в свою очередь, вновь поставило перед нами вопросы, которые
считались уже решенными. Речь здесь идет прежде всего
о концентрации материальных сущностей в определенных
центрах. Данное явление, представляя собой неотъемлемую часть
процесса урбанизации и индустриализации, способствовало
формированию взглядов на ступенчатую систему расселения. Там,
где процесс урбанизации протекает стихийно и бесконтрольно^
доминирующим ее признаком действительно является
концентрация населения, которая в ряде случаев превышает разумные-
рамки. Подобная концентрация ведет к неразрешимым
конфликтам, так как, с одной стороны, она становится возможной
благодаря развитию техники и транспорта, а с другой —
количественное развитие последнего в итоге не позволяет ему выполнять
свои функции. Поэтому сегодня о ряде крупных городов говорят,
что они находятся в «предынфарктном состоянии», в особенности
в часы пик, когда транспорт вместо того, чтобы действовать
наиболее интенсивно, практически останавливается, так как не
обладает материальными предпосылками для выполнения своей
задачи.
В действительности же для современного общества важно
одно — стабилизировать положение на каком-то определенном
оптимуме, который должен быть адекватен всем остальным
элементам материальной основы окружающей среды и уровню
жизни человеческого общества вообще. Подобного оптимума,
который бы по своим параметрам являлся динамическим фактором,
пока что найти не удалось, однако поиски его нужны и должны
вестись значительно более интенсивно. Дело, конечно, не только
в оптимуме, обусловленном материальными функциями и
потребностями жизни общества. Определенную роль здесь играет
и ряд других общественных факторов.
9&

Обширные научные исследования, выполненные у нас и
получившие всеобщее признание, показывают, что, например, в
наших условиях оптимальной концентрацией жителей в
населенных пунктах, выполняющих региональные и
общегосударственные функции, является концентрация примерно в 100 тыс.
человек; для населенных пунктов, выполняющих функции
опорных центров, — около 30 тыс., а функции местного характера —
центры с населением 5—10 тыс. человек. Однако до сих пор еще
никто не смог привести достаточно убедительных аргументов
в пользу того, что все населенные пункты, отличающиеся в этом
отношении от указанных, необходимо ликвидировать или как-то
ограничить, или же с помощью административных мер привести
их в соответствие с требуемой величиной. Аналогичная картина
наблюдается повсюду в мире. Ожидаемого «инфаркта»
метрополий, таких, как Нью-Йорк, Токио, Лондон и им подобных,
недуги которых хорошо известны, не происходит; вместо того
чтобы уменьшаться, эти города продолжают расти, и идеальные
деревенские уголки, где жить очень приятно, наоборот, быстро
теряют свое население.
Населенные пункты, конечно же, не являются лишь местом
жительства, центрами образования, культуры и т. п. Это прежде
всего важные экономические центры. Концентрация в
населенных пунктах очень тесно связана с концентрацией средств
производства. Процесс концентрации средств производства,
являющийся основной предпосылкой повышения производительности
труда, прогрессирует и в настоящее время, что неумолимо
отражается на всех сторонах жизни. Как уже указывалось, в рамках
промышленности существует объективная связь между
концентрацией и уровнем техники и технологии произодства, с одной
стороны, и способом и техникой руководства — с другой. После
превышения определенного предела дальнейшее увеличение
концентрации не дает существенного эффекта. Оно становится
самоцелью, если этому не предшествуют изменения в технике
и технологии производства, руководстве и организации. После
того как мы научимся учитывать возможные негативные
последствия, которыми чревата такая ненужная концентрация для
окружающей среды (в данном случае также и для рабочей
среды), сразу же граница оптимальной концентрации должна
опуститься несколько ниже того уровня, на который нас
ориентируют уже выполненные технико-экономические исследования.
Познание проблематики окружающей среды и более
глубокое изучение природы внутренних отношений между
производством и создаваемой материальной сущностью окружающей
среды в целом должны способствовать развитию пространственного
планирования. Ведутся дискуссии о том, какого рода отношения
должны быть между пространственным территориальным
планированием и планированием областным. Но не это главное.
Главное состоит в том, чтобы новые методы планирования ока-
35

зались более совершенными, чем предшествующие. Если
тщательно разобраться в существе теории пространственного
планирования, то можно заметить, что речь идет об
усовершенствованном областном планировании, теория которого у нас была
в основном разработана уже несколько лет назад, однако ее
практическое применение тормозится из-за ряда субъективных
причин, коренящихся непосредственно в методах руководства
развитием нашего народного хозяйства. Социалистическое
пространственное планирование должно быть комплексным и
включать в себя соответствующие методы планирования и развития
окружающей среды, не говоря уже о том, что при этом оно
должно опираться на социалистические производственные
отношения.
В предыдущей части книги было показано, что
существующие методы территориальной организации материальных основ
окружающей среды не всегда имели успех. Порой их
применение приводит к ряду ошибок, которые следует интенсивно и
быстро устранять. Все это влечет за собой большие расходы,
однако на это необходимо пойти, чтобы предотвратить дальнейший
рост потерь в народном хозяйстве. Оправдывать подобные
обстоятельства ссылками на отдельные недостатки в принятых
решениях о проведении конкретных акций нет смысла, так как
это будет только еще больше затенять важные проблемы,
которые в методике планирования, безусловно, имеются. Последняя
была разработана в период, когда наши знания в области
управления социалистической экономикой были еще довольно
несовершенными. С другой стороны, было бы, конечно, ненаучно
и безответственно пытаться односторонне и однозначно внедрять
методы, до сих пор не испытанные в нашей практике. Наше
будущее развитие уже вполне может обойтись без подобных
экстремальных мер. В настоящее время уже существует
теоретическое исследование всей системы проблем, касающихся
окружающей среды, уже разработаны методы исследований на моделях
и в экспериментах, на основании которых можно выявить
возможные ошибки, которых в другом случае не удалось бы
избежать.
3. ОБОБЩЕНИЕ СВЕДЕНИИ ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ
Состояние окружающей среды, бесспорно, отражается и на
уровне общественного сознания, а точность этого отражения
зависит в значительной степени от конкретности наших знаний
о действительном воздействии окружающей среды на
общественную жизнь. В эпоху развития коммуникаций и средств
массовой информации ни отдельно взятый человек, ни целые
общественные группы не в состоянии оградить свое сознание от посто-
97

ронних влияний. До значительной степени сознание человека
поддается внушению, и поэтому он не может в своих суждениях
быть совершенно объективным. Убеждает нас в этом и тот факт,
что проблематику окружающей среды на одной и той же
территории люди понимают совершенно по-разному. Большую роль
при этом играет и политическое сознание. Сознание, как
известно, определяется материальной реальностью, но одновременно
оно деформируется под воздействием отношений, существующих
в обществе.
Нетрудно догадаться, что общественное сознание может
отражать состояние и проблематику окружающей среды,
во-первых, неполно, а, во-вторых, искаженно, деформированно,
нематериалистически и недиалектически. Поэтому в отношении
окружающей среды его нельзя оставлять во власти стихийного
развития. В нашей литературе уже писали о предстоящей
нелегкой идеологической борьбе, которая ожидает и науку об
окружающей среде вследствие того, что вопросы окружающей среды
стали предметом политических и идеологических интересов
и что в особенности западная буржуазная идеология развивает
в этом направлении значительную активность. Автор данной
книги хотя и не ставил своей целью разбор идеологических и
общеполитических проблем окружающей среды, все же не смог
совсем уйти от их обсуждения.
В центре внимания руководства социалистических стран уже
сейчас находится задача по достижению рациональной ступени
познания проблем окружающей среды, а это позволит в
ближайшие годы существенно улучшить всю сферу руководства
развитием окружающей среды в социалистическом секторе мира.
Этому вопросу значительное внимание уделяется и в западных
странах. Количество специальных публикаций по проблемам
окружающей среды является довольно внушительным. Это
должно было бы убедить нас в том, что степень общественной
информированности в вопросах окружающей среды довольно
высока, если бы не многочисленные искажения, суть которых
в основном состоит в следующем:
причинами, наносящими ущерб окружающей среде,
являются рост численности населения в мире, индустриализация и
урбанизация. Поэтому названные процессы должны быть
приостановлены в первую очередь в развивающихся странах, чтобы не
допустить исчерпания источников питания, а также и других
ресурсов, предназначенных для удовлетворения основных нужд
человечества;
расходы, необходимые для обеспечения нужного качества
окружающей среды, так велики, что их надо возлагать не только
на промышленность или на производство вообще, а на все
общество;
ресурсы, от наличия которых зависит последующее развитие
человеческого общества, так малы, а степень риска их полного
98

исчерпания столь высока, что необходимо учредить надкацио-
Бальный орган, который в рамках отдельных государств мог бы
следить за использованием определенных видов сырья и в
случае каких-то нарушений привлекать соответствующие
правительства к ответственности.
Таково практическое выражение идеологической основы
неомальтузианства в борьбе за удержание господства монополий
и власти современных империалистических держав.
Серьезной проблемой является уровень общественной
информированности, т. е. уровень общественного сознания. Им
обусловливается и характер отношения общественности к
окружающей среде, к ее наиболее редким составляющим, к частям
особой общественной ценности. Здесь в первую очередь следует
говорить о «собственническом» и о «потребительском» подходе.
Оба они проявляются в общем контексте использования
окружающей среды, отличаются совершенно недопустимым эгоизмом
и поэтому в принципе противоречат идеалам, на которых
основано социалистическое общество.
Материальная реальность, окружающая членов
социалистического общества, отражает в общественном сознании в первую
очередь тот факт, что классовые и собственнические барьеры,
затруднявшие в прошлом получение трудящимися в личную
собственность определенных объектов (дом, дача и т. п.), в
настоящее время устранены. В итоге сложилось мнение, что
существует неотъемлемое право на личное имущество, и получение ею
зависит исключительно от желания того, кто его хочет получить.
А совершенно разумные регулирующие предписания, каковыми
являются законы и положения, касающиеся территориального
планирования, территориального распределения и т. п., которые
по сути дела защищают общественные интересы,
воспринимаются как «бюрократические барьеры», затрудняющие людям
решение жилищной проблемы. При таком давлении извне
некоторые органы часто необоснованно идут на уступки, забывая
о том, что именно они должны твердо стоять на стороне
защитников регулирующих норм.
Социалистическое общество обязано сделать все
необходимое, чтобы изменить такое положение, осудив всякий
потребительский и эгоистический подход к окружающей среде
независимо от того, исходит ли он от отдельных личностей или
проявляется со стороны отдельных предприятий или других
хозяйственных организаций.
К позитивной стороне современного состояния общественного
сознания следует отнести то, что вопросы окружающей среды
признаются важными и в социалистических странах развивается
и поддерживается инициатива граждан, направленная на
совершенствование состояния окружающей среды.
Синтетические знания по вопросам проблематики
окружающей среды в сфере общественного сознания необычно важны,
99

так как без них нельзя успешно изменить окружающую среду
в соответствии с общественными нуждами и пожеланиями. Об*
щественное сознание должно отражать профессиональные
и идеологические моменты в правильном, научно обоснованном
виде, а этого можно добиться, лишь опираясь на диалектический
материализм. Таким образом, возникает потребность в создании
действенной марксистской теории окружающей среды, которая
должна представлять собой синтез знаний из отдельных
специальных дисциплин, каждая из которых в своих узких рамках
может профессионально решать проблемы, касающиеся
окружающей среды. Такова цель нашего теоретического фронта на
предстоящий период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопросы окружающей среды в настоящее время волнуют
весь мир. В различных его частях некоторые из этих проблем
приобретают решающее значение в связи с природными или
общественными условиями. Объективную оценку этих проблем
можно произвести посредством их сопоставления с уже
известными проблемами в других частях света, а также зная характер
их развития на исследуемой территории. Поэтому большое
значение приобретает обобщение информационного материала,
производимое международными организациями, в особенности
в рамках ООН и в ее региональных экономических комиссиях.
Для Чехословакии особо важное значение имеет Европейская
экономическая комиссия и ее рабочий орган Старших
правительственных советников по вопросам окружающей среды.
Проблемы Чехословацкой Социалистической Республики здесь
сталкиваются с проблемами, существующими в других странах
Европы, что делает возможным их объективное сравнение,
а также сравнение действенности мероприятий и методов,
применяемых для их разрешения. Конечно, гораздо большее
значение для решения вопросов окружающей среды имеют контакты
со странами, общественные условия в которых, а также опыт
схожи с нашими. Такие контакты можно осуществлять как
в рамках Совета Экономической Взаимопомощи, так и в рамках
двусторонних и многосторонних консультаций социалистических
стран.
В настоящей книге автор стремился в первую очередь
проанализировать вопросы, касающиеся окружающей среды,
создаваемой в процессе сознательной деятельности человека, а
именно посредством строительства, урбанизации, территориального
планирования и других форм вторжения цивилизации в
природу. Анализ многогранности и сложности существующих
отношений между отдельными составляющими частями создаваемой
и неустанно развиваемой окружающей среды был необходим
для того, чтобы показать, как посредством соответствующих
звеньев можно осуществлять руководство охраной окружающей
среды, принимая решения правильные и обоснованные с
научной и профессиональной точек зрения. Анализ одновременно
является и необходимой основой для того, чтобы в ходе
исследований, экспериментальных проверок и вообще в процессе
познания природы человеком с помощью других способов можно было
получать новые данные. Этого можно добиться лишь с помощью
системного рассмотрения всех функций, характерных для
биологических, гигиенических и социальных отношений человека с
материальным миром. На современной ступени познания такой
анализ не может оперировать лишь точным, математическим
101

или графическим аппаратом, он также имеет дело с вербальным
выражением, конечно, строго логическим и правдивым. Это
означает также, что при выполнении анализа необходимо
исходить из материалистического понимания окружающей среды
на современном этапе развития человеческого общества и
опираться на диалектический метод познания.
Содержание анализа состоит в выяснении характера
материальных и психологических отношений между человеком
и средой с выделением социальных отношений в обществе.
Одновременно это означает необходимость отделения познания
материальной среды от среды социальной, так как они
различаются по своей сущности и характеру развития и при этом могут
взаимодействовать между собой и влиять друг на друга.
Исследование характера отношений человека со средой в этом смысле
аналогично исследованию характера отношений человеческого
общества со средой, что при выполнении анализа
представляется полезным и рациональным с точки зрения методологии и
логически ведет к получению достоверных результатов.
Окружающая среда здесь определяется нами как
совокупность материальных частей реального мира, в которых и с
помощью которых человек, человеческое общество удовлетворяют
свои материальные и культурные потребности. Разумеется, что
первостепенное значение имеют предметы и объекты,
существующие сравнительно долго, с которыми человек взаимодействует
длительное время. С точки зрения классической экономии речь
идет в первую очередь о потребительских ценностях. Для
получения их человеческое общество обязано прилагать
определенные усилия, совершать работу. Все это оказывает воздействие
на окружающий материальный мир, изменяя его и тем самым
условия будущей жизни. Отношения человека со средой имеют
также и нематериальный (эмоциональный, психологический)
характер, и хотя такие отношения в большинстве своем вторичны,
тем не менее они зачастую могут довольно сильно влиять на
характер материальных отношений.
Окружающая среда представляет собой определенную часть
биосферы (называемую также иногда гомосферой или антропо-
сферой), т. е. как бы часть природы вообще. Поэтому круг
вопросов, касающихся окружающей среды, по сравнению с
проблематикой биосферы как бы сужается и сосредоточивается в
биологической части на проблемах жизни человека на Земле, на
проблемах его отношений со средой (аутэкология человека, ме-
сология). Окружающая среда как часть биосферы подвергается
непосредственному влиянию человека и может быть определена
как «поле» ( в физическом смысле слова), в котором
осуществляются отношения человека с природой (биосферой) вообще.
На современном этапе развития невозможно представить себе
существование человечества на Земле без этой посреднической
и одновременно защитной функции поля.
102

Ряд отношений, которые в принципе являются отношениями
человека с окружающей средой, можно в определенной ситуации
смоделировать и проанализировать как отношения отдельных
частей окружающей среды между собой. Имеются в виду
прежде всего те созданные человеком части материального мира,
которые выполняют заранее установленные функции, имеют
вполне определенную мощность или точно очерченное поле
деятельности (в смысле территории или с точки зрения количества
и категорий заинтересованных людей). Модели отношений
могут при этом изменяться, начиная с отношений между
искусственно созданными человеком элементами и кончая отношениями
между элементами искусственными и природными, которые
человек стремится использовать для удовлетворения своих
потребностей (материальных и духовных). Основываясь на подобном
анализе и исходя из определения данных отношений, можно
логическим путем прийти к правильным выводам, которые могут
стать полезным материалом для теории, а также помочь на
практике осуществлять руководство капитальным строительством,
территориальным планированием и урбанизацией.
Проблемы окружающей среды влекут за собой определенные
экономические последствия как в случае негативных
проявлений среды, так и тогда, когда принимаются меры по их
устранению и предупреждению, а также тогда, когда окружающая среда
формируется планомерно и сознательно в соответствии с
требованиями стандарта и качества, отвечающего нуждам и
потребностям человеческого общества. Из этого можно сделать вывод,
что окружающая среда реализуется как экономическая система
особого характера, являющаяся неотъемлемой частью
экономической системы «национального богатства», или «народного
хозяйства». Внимание общественности до сих пор было сосредоточено
на экономических проблемах, возникающих в сфере
сознательной экономической активности человека; теперь этому нужно
придать гораздо больший размах, который можно было бы
назвать процессом репродукции человеческого общества, что
включает в себя также и образование, рекреацию и отдых,
здравоохранение и т. п. Роль, которую в этом процессе играют
структура и уровень окружающей среды, т. е. ее качество, можно
определить и классифицировать только при помощи развитого
системного анализа всех наиболее важных отношений. Анализ
показывает необходимость пропорционального планомерного
формирования окружающей среды, что гарантирует нужный характер
воздействия окружающей среды на процесс развития общества,
его отдельных членов. Именно в этой связи смогут максимально
проявиться преимущества социалистического общественного
строя.
Системный анализ позволяет осуществить логический
системный синтез знаний об окружающей среде. В данной книге синтез
был обращен в первую очередь на окружающую среду как на
103

экономическую систему, являющуюся подсистемой более
широкой системы материальных основ богатства общества. В таком
понимании синтеза наиболее ярко проявляется классовый и
политический общественный характер проблематики окружающей
среды на современном этапе развития человеческого общества.
Это одновременно способствует развенчанию различных теорий
конвергенции, постоянно возникающих в мире и проникающих в
некоторые наши теоретические работы, посвященные данной
научной тематике. Синтез выливается в сознание необходимости
практического использования возможностей, заложенных в
социалистическом строе, при разрешении проблем окружающей
среды, так как, открыв и познав закономерности, нельзя ими
пренебрегать.
Окружающая среда в процессе синтезирования знаний о ней
может рассматриваться как материальная система, поддающаяся
измерению в естественных единицах, отличающихся от
экономических масштабов. В этом случае на первый план выдвигается
вопрос о материальном качестве окружающей среды, а в связи с этим
ставится также вопрос о роли его антипода, т. е. имеется в виду
роль генетической доминанты окружающей среды. Выясняется,
что роль генетической доминанты в зависимости от различия в
местных условиях или же в разные периоды времени в одном и том
же месте всегда берет на себя какая-то другая составляющая
окружающей среды. С помощью научных мотодов можно
предсказать перемещения генетической доминанты и, если надо,
воспрепятствовать им в плановом порядке.
Синтез приводит также к пониманию того, что теория
окружающей среды, механически построенная на базе разных
научных дисциплин, в своей совокупности не представляет, да и не
может представлять новой независимой и действенной научной
дисциплины. Во имя достижения научного и правдивого
познания необходимо, видимо, добиваться того, чтобы практически все
природоведческие, общественные и технические дисциплины как
можно скорее пополнились данными об окружающей среде с
учетом их специфики и чтобы они стали неотъемлемой частью
знаний соответствующей специальности. Совокупность знаний об
окружающей среде необходимо все время поддерживать на
достаточно высоком научном уровне, постоянно пополнять все
разделы науки и техники, проводить эту работу во всех областях,
во всех научных дисциплинах, занятых изучением человека и
материального мира.
Одновременно необходимо добиваться того, чтобы знания об
окружающей среде не были законсервированы лишь в сфере
науки и техники, надо, чтобы они последовательно и сознательно
переносились в общественное сознание и становились
политической силой. Таким образом, задача состоит в том, чтобы создать
определенную систему политической пропаганды и агитации,
систему просвещения и образования, посредством которой знания
104

об окружающей среде внедрялись бы в соответствующем виде,
правдиво и комплексно в сознание людей. Вопросы окружающей
среды должны стать постоянным предметом изучения, частью
системы воспитания, подвергаясь общественной оценке со стороны
всех жителей, чтобы на основании правильно построенных
отношений населения с окружающей средой формировать и
правильное отношение человека к социалистическому обществу.
Правильность взаимоотношений человека с обществом очень
часто лучше всего иллюстрируется его отношением к вещам,
особенно к вещам, находящимся в общественной собственности, и это
в полной мере относится и к окружающей среде. И в этом
вопросе важную роль общественного стимулятора обязаны сыграть
средства массовой информации.

106

Лесна — Брно. В некоторых случаях отношения между отдельными
элементами окружающей среды можно наблюдать визуально. Гражданские объекты
в центре микрорайона имеют прямое отношение к окруо/сающим жилым домам,
составляя с ними единый ансамбль. Они могут иметь отношения и с более
широкими окрестностями, однако такие связи не являются ни основными,
ни регулярными
Лготка — Прага. Также и в этом случае принадлежность гражданских
объектов к близлежащим жилым домам совершенно очевидна; она еще более
подчеркивается имеющимися пешеходными дорожками и т. п.
Зноймо — здание водолечебницы. Пример высшего, так называемого над-
городского объекта, который обслуживает как город, в котором он построен,
так и относящуюся к нему территорию. Здесь проводятся мероприятия крае-
вого и даже общегосударственного значения, знаменуя тем самым, что
данный объект представляет звено в общегосударственной сети. По мере
развития этой сети будет изменяться и назначение данного объекта. Речь, таким
образом, идет об исторически обусловленных отношениях
107

Типичным проявлением исторической неизбежности отношений элементов
среды обитания являются исторические памятники. Град Крживоклат (замок)
когда-то был областным центром с широко развитыми политическими,
государственными и экономическими связями. Теперь это туристический центр,
тесно связанный с общественной и культурной жизнью современного
общества, сохраняющий одновременно традиции прошлого. В этом смысле Град
Крживоклат может служить образцом большой заботы общества о
сохранении исторических памятников, которые являются также и памятниками среды
обитания человека прошлых общественных формаций
>
Заводы по переработке сельскохозяйственного сырья сегодня
переживают настоящую революцию в отношениях с окрестными территориями.
За последние 25 лет совершенно изжила себя форма мелкого
сельскохозяйственного производства с твердой привязкой к земле и близлежащим
окрестностям, где в основном реализовывались продукты собственного производства
и откуда осуществлялось удовлетворение потребностей собственного
производства
108

Промышленные предприятия, примером которых может служить Иитекс
в Писке, в принципе демонстрируют два типа отношений. Во-первых, это
прочные связи с населенными пунктами, в которых они располагаются
(имеются в виду отношения типа «жилье — место работы», водоснабжение и др.);
во-вторых, свободные связи с более широкой территорией государства,
имеющие характер товарообмена, снабжения различными видами энергии
109

по

Отношения в рамках города и широкой сферы его влияния наиболее наглядно
проявляются в интенсивности передвижения. Значение отдельных элементов
структуры города в значительной степени можно определить по
транспортному движению, числу автомашин в автопарках, частоте замены старых марок
ивтомашин на новые и т. п.
Положение, сложившееся перед строительством торгового центра
в 1-м районе Парижа, является доказательством интереса жителей к такого
рода оборудованию
Современное крупное сельскохозяйственное производство приобретает ярко
выраженные промышленные формы как по технологии, так и по характеру
своих внешних связей. Становится менее тесной, особенно в области
животноводства, связь с землей, а продукты сельскохозяйственного производства
реализуются в широкой округе, по аналогии с промышленными товарами.
Прочными остаются здесь так же, как и в промышленности, отношения типа
«жилье — место работы»
Примером синтеза различных отношений к окружающей среде могут служить
в первую очередь города и относящиеся к ним области. Визуально, однако,
довольно трудно рассмотреть отношения между различными частями города,
составляющими органический комплекс окружающей среды. В особенности
это сложно сделать в новых районах, возникающих на окраинах городов,
зачастую очень насыщенных гражданскими объектами и поэтому
независимых от центра города (Клатовы)
111

В некоторых случаях объекты большой притягательной силы выносятся на
окраины города, чтобы разгрузить центр и одновременно повысить качество
окружающей среды на окраинах. Примером может служить торговый центр
Скэрхольмен, расположенный в 12 км от центра Стокгольма. О его
популярности свидетельствует свыше 300 тыс. покупателей ежедневно
>
Аналогичным объектом является сегодня торговый центр на проспекте
Калинина (Новый Арбат) в Москве, обладающий высокими параметрами качества
окружающей среды. Его значение распространяется далеко за границы города
и всего государства, так как служит объектом притяжения туристов со всех
концов мира
Примером революционного вмешательства в природу является строительство,
в особенности создание плотин на реках. Уголки природы, ранее совершенно
заброшенные, превращаются сегодня в центры притяжения людей, становятся
частью окружающей их среды. (Вирская плотина на Свратце)
112

из.

Развитие автомобилизации и густая сеть автобусных сообщений сделали до-
ступными и те части нашей территории, которые не так давно были очень
отсталыми. Природные красоты послужили причиной того, что сейчас они
стали рекреационными областями. При этом, однако, из-за стихийной,
нерегулируемой застройки дачами они многое потеряли от своего первоначального
очарованияг Сегодня это удаленные окраины городов, куда люди приезжают
лишь на отдых в конце недели
114

Еще более наглядно отдаленность отношений проявляется на объектах
рекреации, находящихся в ведении общегосударственных институтов, таких,
как ROH, Rekrea и т. п. Объекты, строящиеся в Высоких Татрах (санаторий
«Уран» в Татранской Ломници), имеют гораздо более прочные связи со
своими окрестностями. Это, к сожалению, иногда сказывается и на их
архитектурном облике
115

Значение спортивных сооружений иногда перерастает государственные
границы. Здесь могут зарождаться международные отношения (отель FIS и ареал
лыжных видов спорта в Штрбском плесе). При этом очень многое зависит от
чуткости градостроителей и эксплуатационников; нельзя допускать, чтобы
в угоду одним положительным отношениям (развитие международного
спорта) нарушались другие (ухудшение окружающей среды вследствие шума
и т. п.)
>
Международный туризм требует интенсивного строительства отелей, которые
становятся окружающей средой двоякого характера. Прежде всего это части
окружающей среды соответствующего города, с другой стороны, это среда
временного пребывания гостей. Иногда бывает очень трудно в ходе
конкретной реализации найти нужное решение, удовлетворяющее как пожелания
местного населения, имеющего свои традиции и взгляды на вещи, так и
требования и конкретные пожелания иностранцев, вкусы которых порой весьма
отличны от вкусов местного населения (София, отель «Рила»)
116

Объекты преимущественно международного характера, имеющие
многочисленные связи с удаленными районами, возводятся на побережьях теплых морей.
В некоторых случаях концентрация объектов рекреационного назначения
достигает такой степени, что можно говорить о возникновении сезонной
урбанизации, которая, конечно же, не слишком способствует целям рекреации
(курорт Ллбена, НРБ)
117

Международные отношения реализуются в первую очередь посредством
транспортных перевозок, в которых все более важную роль начинает играть
авиация Помимо своих позитивных сторон данный процесс имеет и ряд
негативных, от которых не так-то просто избавиться, в особенности городам,
расположенным в стесненных географических условиях (Женева, аэропорт Коин-
трин). Туристические авиапутешествия начинают приобретать все большее
значение
118

Особую проблему представляют перевозки и туризм по водным путям. При
этом происходит загрязнение водной поверхности. Опыт некоторых городов
свидетельствует о возникновении и ряда других проблем, связанных с
местами стоянок лодок и строительством эллингов для них. В особенности это
касается лодок для индивидуального туризма (Ванкувер, Канада)
Крупные проблемы окружающей среды волнуют сегодня население многих
центров, имеющих международные глобальные связи. Южная оконечность
Манхэттена в Нью-Йорке является типичным представителем такого
глобального центра, который влияет на жизнь многих людей, удаленных от него
на тысячи километров
119

Здание национальной фондовой биржи на Уолл-Стрит является символом.
Не случайно и окружающая среда имеет здесь облик, подчеркивающий все-
подчиненность получению максимальных прибылей
>
С этим контрастирует по своему урбанистическому и архитектурному замыслу
и в особенности по внутреннему содержанию здание Совета Экономической
Взаимопомощи в Москве. Хотя по своей материальной основе это
окружающая среда Москвы, но по своим отношениям это часть окружающей среды
и представитель материальных отношений всех стран — членов СЭВ
>
Другим представителем всемирных отношений является, например, здание
Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, обладающее одной
интересной особенностью: для жителей Нью-Йорка оно представляется совершенно
чужеродной частью их окружающей среды, так как с городом, в котором оно
расположено, его отношения — самые минимальные (обеспечение водой,
энергией, услуги некоторых местных служб)
120

121

Противоположностью в этом смысле является Московский Кремль. Он
неотъемлемая, традиционная часть московской окружающей среды в сознании
москвичей; его связи в первую очередь местного характера. Но его идеологическое
воздействие носит международный характер. В этом материализуются его
глобальные отношения

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Science and Technology and the Cities. A compilation of papers prepared
for the tenth meeting of the panel on science and technology. Committee on
Science and Astronautics, U.S. House of Representatives, 1979.
2. Brian, J., McLoughlin, J., Webster, J. N.: Cybernetic and general-system
approaches to urban and regional research; a review of the literature.
Environment and Planning, 1970, sv. 2, str. 369—408.
3. Thorngreen, В.: How do contact systems affect regional development?
Environment and Planning, 1970, sv. 2, str. 409—427.
4. Kulski, J. A.: Toward a Better Environment. AIA Journal, March 1971,
str. 28—32.
5. Dubach, P.: Die Kybernetik als theoretische, praktische und interdiszipli-
nare Wissenschaft. Industrielle Organisation 38 (1969), Nr. 7, str. 275—289.
6. Daniker, H. R.: Der Systembegriff. Industriell Organisation 38 (1969),
Nr. 7, str. 295—302.
7. Dahms, H. J.; Haberlandt, K.: Begriff und Elemente automatisierter
Management—Informationssysteme. Industrielle Organisation 39 (1970), Nr. 11,
str. 455—459.
8. Ernst, P.: Aplikace systemoveho pfistupu v ekonomicke teorii. Politicka
ekonomie, 1970, c. 9, str. 797—808.
9. Trauzettel, H.: Begrundung eines komplexen funktionalen Systems fur
die Arbeits- und Wohnungswelt in der sozialistischen Gesellschaft. Deutsche
Architektur, 1971, c. 6, str. 377—380.
10. Lacko, R.: Nastin priestorovej ekonomiky. Bratislava, SAV, 1969.
11. Marx, K.: Kapital, dil I. Praha, Svoboda, 1954.
12. Engels, F.: Dialektika pffrody, Praha, Svoboda, 1952.
13. Environmental Quality. The second annual report of the Council on
Environmental Quality, August 1971, U.S. Government Printing Office, Waching-
ton D. С
14. Musil, J. a kol.: Zaverecna zprava ukolu X—0—3 — Zavery a doporu-
ceni pro fizeni a perspektivni planovani prumysloveho mesta. Praha, VUVA,
1970, svazek 1 a 11.
15. Brozura 25-062-71 — Rezoluce a usneseni XXIV. sjezdu KSSS. Praha,
Svoboda, 1971.
16. Brozura 25-077-71 — Rezoluce XIV. sjezdu KSC. Praha, Svoboda, 1971
17. Kolektiv pracovniku VUVA: Vystavba + osidleni + prostfedi. Praha,
VUVA, 1971, svazek 1 a 11.
18. Johnson-Marshall, P.: Human settlements. Referat pro konferenci OSN
о zivotnim prostfedi. Zeneva, 1971.
19. Kasalicky, V.: Nove smery ve vystavbe prumyslu, I. cast: Teoreticke
zaklady tvorby pracovniho a vyrobniho prostfedi v prumyslu. Praha, VUVA,
1966.
20. Kasalicky, V.: Problemy vztahujicl se k zivotnimu prostfedi. II. revido-
vane vydani. Praha, VUVA, 1971.
21. Economic Commission for Europe: ECE Symposium on Problems
Relating to Environment. Proceedings and Documentation of the Symposium
organized by the United Nations Economic Commission for Europe and held
from 2 to 15 may 1971 in Prague (Szechoslovakia) with a study tour to the
region of Ostrava (Szechoslovakia) and Katowice (Poland). United Nations,
New York, 1971.
22. Rada pro zivotni prostfedi pfi vlade CSR: Pece socialistickeho statu
о tvorbu a ochranu zivotniho prostfedi. MVT—CSR VUVA, 1971.
123

23. Rada pro zivotni prostfedi pfi vlade CSR: Pfehled vysledku Sympozia
Evropske hospodafske komise OSN t> zivotnim prostfedi. MVT—CSR, VOVA,
1971.
24. Rozental, M. M.: Principy dialekticke logiky. Praha, NPL, 1962.
25. Kasalicky, V.: La politique europeenne du "milieu de la vie". Paris,
Geometre, 1970.
26. Kasalicky, V.: The Future of Urban Environments. Vytisteno v publika-
ci "The Environmental Future". The Macmillan Press Ltd., 1972.

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие к русскому изданию .5
Предисловие 8
Часть I. Проблемы окружающей среды в мире и в ЧССР 11
1. Главные проблемы 15
Проблемы населенных пунктов 15
Территориальные проблемы 20
Глобальные проблемы 26
2. Проблемы окружающей среды в рамках деятельности Европейской
экономической комиссии (ЕСЕ) 27
Проблемные отрасли 27
Проблемные территории 28
3. Проблемы окружающей среды в Чехословацкой Социалистической
Республике 30
4. Характеристика проблем окружающей среды 34
Проблемные секторы окружающей среды 34
Проблемные области окружающей среды 39
Часть II. Анализ некоторых проблем окружающей среды,
возникших вследствие осознанной деятельности человека 44
1. Системный подход к проблематике окружающей среды. ... 46
2 Отношения «человек — окружающая среда» 51
3. Отношения между отдельными элементами окружающей среды. . 58
4. Взаимоотношения между природными и искусственно созданными
человеком элементами окружающей среды 66
5. Взаимоотношения элементов окружающей среды в населенных
пунктах 70
6. Экономические проблемы окружающей среды в населенных
пунктах 74
7. Взаимосвязи между совокупностями элементов окружающей среды. 81
Часть III. Способы разрешения наиболее важных проблем
окружающей среды, создаваемой человеком 85
1. Обобщение сведений об окружающей среде как экономической
подсистеме материальных основ богатства общества 85
2. Обобщение сведений об окружающей среде как о физической
(материальной) подсистеме материальных основ богатства общества . . 88
3. Обобщение сведений об окружающей среде в сфере общественного
сознания 97
Заключение 101
Список литературы 123<

Вацлав Касалицкий
МАТЕРИАЛЬНЫЕ
ОСНОВЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
Научный редактор В. Н. Белоусов
Редакция литературы по градостроительству и архитектуре
Зав. редакцией Т. Н. Федорова
Редактор И. А. Городецкая
Мл. редактор В. Б. Бараева
Внешнее оформление художника СМ. Голубева
Технический редактор Г. В. Клим ушки на
Корректоры Г. Г. Морозовская, Л. М. Вайнер
ИБ № 1642
Сдано в набор 12/Х—1977 г. Подписано в печать 7/IV—1978 г.
Формат 60X90Vi6. Бумага типографская № 1
8 печ. л. (8,31 уч.-изд. л.) Тираж 3.900 экз.
Изд. № AIX—6951 Заказ 2092 Цена 1 р. 30 коп.
Стройиздат
103006, Москва, Каляевская ул., д. 23а
Московская типография № 4 Союзполиграфпрома
при Государственном комитете Совета Министров СССР
по делам издательств, полиграфии и книжной торговли,
г. Москва, И-41, Б. Переяславская ул., 46

В СТРОЙИЗДАТЕ
ВЫШЛА
КНИГА:
СВЕТЛИЧНЫЙ Б. Е.
ГОРОД В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.
В ПОПУЛЯРНОЙ ФОРМЕ ИЗЛОЖЕНЫ ВАЖНЕЙШИЕ
ПРОБЛЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ РАССМОТРЕНЫ
ПРОЦЕССЫ УРБАНИЗАЦИИ ПЛАНЕТЫ, ЗАРОЖДЕНИЕ И РОСТ
ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ, СУЩНОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТИ
ГОРОДОВ-СПУТНИКОВ, СУДЬБЫ МАЛЫХ ГОРОДОВ. ОСВЕЩЕНЫ
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА, РАЗЛИЧНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ЖИЛИЩА БУДУЩЕГО.
КНИГА ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ШИРОКОГО КРУГА ЧИТАТЕЛЕЙ.

В СТРОЙИЗДАТЕ
ВЫШЛА
КНИГА:
СИГАЕВ А. В.
ПЛАНИРОВОЧНЫЕ И ТРАНСПОРТНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ ГОРОДСКИХ
АГЛОМЕРАЦИИ.
РАССМОТРЕНЫ ЗАДАЧИ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
"РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА В СССР. УДЕЛЕНО
ВНИМАНИЕ РАЗВИТИЮ ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО МАССОВОГО И
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ТРАНСПОРТА. ОСОБОЕ МЕСТО ОТВЕДЕНО
ПРОБЛЕМЕ ОХРАНЫ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ. ПРИВЕДЕНЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ ТРАНСПОРТНО-ПЛАНИРОВОЧНЫХ РЕШЕНИЙ
ПРОЕКТОВ РЕКОНСТРУКЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОРОДОВ — ЦЕНТРОВ
ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ.
КНИГА РАССЧИТАНА НА АРХИТЕКТОРОВ И
ПРОЕКТИРОВЩИКОВ.