Text
А К А Д Е М-И Я НАУК СССР
* ИНСТИТУТ НАРОДОВ АЗИИ
Б. В. СИНИЦЫН
ОЧЕРКИ ЭКОНОМИКИ
ЮЖНОЙ КОРЕИ
(1953-1964)
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Главная редакция восточной литературы
Москва 1967
Ответственный редактор
А. И. ДИНКЕВИЧ
Монография посвящена изучению южнокорейской
экономики после войны в Корее (1950—1953 гг.). Автор
подробно анализирует методы и формы экспансии ино-
странного капитала в Южной Корее, прежде всего аме-
риканской экономической «помощи» — основного инстру-
мента неоколониалистской политики США в Южной
Корее, преследующей главным образом цели военные и
политические. В книге рассматриваются вопросы возник-
новения и развития в Южной. Корее государственного
капитализма, различие между его ролью в этой зависи-
мой стране и в развивающихся странах (Индия, Бирма).
М1-5
97-67
ВВЕДЕНИЕ
Вторая мировая война и начавшийся в ходе ее
второй этап общего кризиса капитализма явились одной
из самых значительных вех в истории всего человечест-
ва. Главным в этом процессе был выход социализма за
рамки одной страны, образование мировой социалисти-
ческой системы, которая определяет главное содержание,
главное направление и главные особенности историческо-
го развития человеческого общества в современную эпо-
ху1. Другое важнейшее проявление общего кризиса ка-
питализма на втором этапе — распад колониальной си-
стемы империализма.
На новом, третьем этапе общего кризиса капитализ-
ма (во второй половине 50-х годов) этот неодолимый
процесс завершился фактическим крушением колониаль-
ной системы империализма. На развалинах колониаль-
ных империй возник ряд новых государств, политиче-
ское и экономическое развитие которых идет различны-
ми путями в силу исторических особенностей (разного
уровня социально-экономического развития и т. п.). Од-
ни стали на путь социализма и ныне по праву входят в
мировую социалистическую систему. Другие — где к
власти пришла национальная буржуазия (самостоятель-
но или в блоке с другими социальными силами), добив-
шись политической независимости, еще находятся в си-
стеме мирового капиталистического хозяйства. Судьба
же народов таких бывших колоний, как Вьетнам, Корея,
сложилась трагически. 1 *
1 См. «Документы совещания представителей коммунистических
и рабочих партий», М., 1960, стр. 9.
3
В августе 1966 г. минул двадцать один год с того дня,
когда колониальный гнет японского империализма рух-
нул под ударами Советской Армии, принесшей долго-
жданное освобождение корейскому народу. Освобожде-
ние Кореи Советской Армией, революционный подъем
народных масс страны, социалистические революции в
Восточной Европе и распад колониальной системы им-
периализма создали благоприятные внутренние и внеш-
ние предпосылки для создания корейской государствен-
ности на принципах независимости, демократии, социа-
лизма. Однако на революционном пути трудящихся Ко-
реи встал мировой жандарм — американский империа-
лизм. Оккупация Южной Кореи американскими войска-
ми помешала корейскому народу полностью использо-
вать эти благоприятные возможности. К югу от 38-й па-
раллели утвердился реакционный режим, охранявшийся
американскими штыками. В итоге на полуострове с
осени 1948 г. существуют Корейская Народно-Демокра-
тическая Республика, полноправный член социалистиче-
ского содружества, и формально независимая Корей-
ская республика2. Единая корейская нация оказалась
расколотой, искусственно расчлененной. Правящие круги
СЩА и до сих пор препятствуют воссоединению корей-
ского народа.
Крушение колониальной системы империализма,
влияние мировой социалистической системы на между-
народную обстановку сделали непригодными старые ме-
тоды и формы открытого господства в 'бывших колониях.
Это заставило империалистические державы во главе с
США видоизменить свою колониальную политику. Не
отказываясь от прямого подавления восставшихнародов,
империалисты стараются действовать обходным путем,
всячески маскируя свои намерения. Всемерное противо-
действие возможному переходу освободившихся стран
на путь некапиталистического развития — вот сущность
этих маневров колонизаторов, пытающихся надеть но-
вую узду на освободившиеся народы, задержать полити-
ческое и экономическое развитие бывших колоний, оста- 3
3 См. об этом: Ф. И. Шабшина, Очерки новейшей истории Кореи
(1945—1953 гг.), М., 1958, стр. 40—148; «Южная Корея. Экономиче-
ское и политическое положение (1945—1958 гг.)», М., 1959, стр. 5—
37,
4
вить их как можно дольше на положении «мировой
деревни».
Главная цель мирового империализма на современ-
ном этапе — стратегическая — состоит в том, чтобы в ко-
нечном счете связать экономическое и социальное раз-
витие бывших колоний не с социализмом, а с капита-
лизмом. Многие политические деятели освободившихся
стран рассматривают эту политику как попытку сохра-
нить систему колониальной эксплуатации, несмотря на
формальное признание политической независимости мо-
лодых стран, которые становятся жертвами косвенных и
более утонченных форм порабощения путем применения
политических, экономических, социальных, военных прие-
мов и методов. Видоизменившаяся политика колониза-
торов получила название неоколониализма.
Основным орудием неоколонизаторов в борьбе с на-
ционально-освободительным движением, противовесом
бескорыстной политической и экономической поддержки
со стороны социалистического лагеря стала империали-
стическая помощь. Предоставление помощи породило
новую форму экономических отношений между империа-
листическими державами и бывшими колониями. Воз-
никновение этой новой формы экономических отношений
связано с политическими факторами (в обстановке борь-
бы двух систем — социалистической и капиталистиче-
ской) и является уступкой империализма мировому ос-
вободительному движению3.
Всесторонняя оценка сущности подобной политики
колонизаторов в отношении слаборазвитых стран дана
в Программе КПСС, где говорится:
«Под флагом помощи они пытаются удержать в этих
странах старые и захватить новые позиции, расширить
свою социальную опору, перетянуть на свою сторону на-
циональную буржуазию, насадить военно-деспотические
режимы, поставить у власти послушных марионеток...
Союзником империализма выступают реакционные круги
эксплуататорских классов»3 4.
Конкретные проявления неоколониализма, само собой
разумеется, не всегда и не везде одинаковы. Свои осо-
бенности присущи и неоколониалистской политике США
3 См. В. Б. Рыбаков, Л- В- Степанов, «Помощь» освободившимся
странам в политике и стратегии империализма, М., 1964, стр. 11.
4 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 353.
5
в отношении Южной Кореи. Основные цели, которые
преследуют США в этой стране, — военные и политиче-
ские. Предоставляя формально независимой Корейской
республике большую экономическую и военную помощь,
американские монополии стремились и стремятся к то-
му, чтобы утвердить здесь реакционный режим в каче-
стве некоего «антикоммунистического бастиона» на пу-
ти создания единой, независимой, демократической Ко-
реи. Территория Южной Кореи превращена в военную
базу, ее армия, насчитывающая 600 тыс., по численности
четвертая в мире. Экономическая помощь в данном слу-
чае— средство достижения политических и военных це-
лей, необходимый составной элемент стратегии США на
этом участке земного шара. Одна из форм оплаты этой
помощи — участие южнокорейских войск в грязной войне
в Южном Вьетнаме.
Агрессия США во Вьетнаме, выражающаяся, в част-
ности, в варварских налетах на Демократическую Рес-
публику Вьетнам, еще раз свидетельствует, что амери-
канский империализм вовсе не отказался от старых, ко-
лониальных методов подавления народов.
Южная Корея явилась для вашингтонских стратегов
одним из районов, где после второй мировой вой-
ны были испытаны все основные методы империалисти-
ческой политики. На первых порах (1945—1953 гг.) в
отношении Южной Кореи превалировали концепции
глобальной империалистической доктрины «сдержива-
ния коммунистической агрессии» и «обеспечения оборо-
ны свободного миоа». На этом этапе американский им-
периализм применял такие методы колониального раз-
боя, как оккупация страны, вооруженная интервенция с
целью ликвидации социалистического строя в Северной
Корее (1950—1953 гг.). После провала агрессии против
КНДР США, стремясь во что бы то ни стало сохранить
южнокорейский реакционный режим, сделали основной
упор на экономическую и политическую стабилизацию
последнего. Этот курс осуществлялся и осуществляется
в настоящее время. Рассмотрению основных проблем
экономического положения Южной Кореи в 1953—
1964 гг., когда экспансия США осуществлялась под
флагом помощи, и посвящена настоящая работа.
Основная задача заключалась в том, чтобы показать
особенности социально-экономического развития Южной
6
Кореи, а также место и значение иностранного капитала
в ее экономике.
Капитализм не получил еще достаточно полного раз-
вития в Южной Корее, ее экономика многоукладна. Зре-
лые формы капиталистического способа производства в
Южной Корее еще недостаточно развиты. Земельная ре-
форма, проведенная в 1949—1951 гг., ликвидировала
крупное помещичье землевладение и арендную систему,
но развитие капитализма в южнокорейской деревне идет
еще медленно. В южнокорейской деревне господствует
мелкотоварный уклад, а капиталистическое предприни-
мательство только зарождается.
Хотя развитию современных форм капиталистического
промышленного производства содействовали и содейст-
вуют государственно-капиталистические мероприятия,
вытеснение мелкого производства крупным также идет
еще медленно.
Одной из характерных черт экономического строя
Южной Кореи является государственный капитализм.
Его возникновение и существование объясняются сла-
бостью южнокорейской буржуазии и в конечном счете
связано с чрезвычайно низким уровнем капиталонакоп-
ления в стране.
Общая экономическая отсталость Южной Кореи, а
также военно-политические интересы США в этом райо-
не обусловливают экономическую и политическую зави-
симость южнокорейской 'буржуазии как класса в целом
от американского империализма, хотя отношение различ-
ных ее слоев к нему далеко не одинаково.
Таковы основные проблемы, изучаемые в настоящей
работе. Автор сознает, что все они требуют дальнейшей
углубленной разработки, и будет считать свою задачу
выполненной, если предлагаемая работа поможет чита-
телю составить общее представление о путях экономи-
ческого развития Южной Кореи.
Автор считает долгом выразить благодарность своим
коллегам, сотрудникам отдела Кореи, Монголии, Вьет-
наму и особенно Ф. И. Шабшиной за критические заме-
чания и помощь.
ГЛАВА i
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЮЖНОКОРЕЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В 1965 г. население Южной Кореи насчитывало около
28 млИ. Занятое самодеятельное население страны со-
ставляло около 10,1 млн., т. е. 36% Подавляющее его
большинство — 6832 тыс. человек, или 67,4%, — связано
с сельским хозяйством (земледелие, рыболовство, лесо-
водство). В несельскохозяйственных отраслях работало
приблизительно 3,3 млн. человек. В горнодобывающей
промышленности было занято 70 тыс. человек (0,7%
всего занятого самодеятельного населения), в обрабаты-
вающей— 712 тыс. (7%), в строительной — 153 тыс.
(1,5%), в области коммунальных услуг (электричество,
газо- и водоснабжение) — 16 тыс. (0,2%), в торговле —
937 тыс. (9,3%), на предприятиях связи и транспорте,
в складском хозяйстве — 190 тыс. (1,9%), в государст-
венном аппарате — 260 тыс. (2,5%), в прочих отоаслях
(различные виды услуг) —959 тыс. человек (9,5%)1 2.
Общая численность лиц наемного труда может
быть определена приблизительно в 2,5 млн. (24,7% все-
го занятого самодеятельного населения). Южнокорей-
ский пролетариат, насчитывающий около 1,1 млн. (без
сельскохозяйственных рабочих), составляет 10,8% всего
занятого самодеятельного населения и 44% всех рабо-
тающих по найму.
Южная Корея — преимущественно сельскохозяйст-
венная страна. Об удельном весе различных отраслей
1 Лица в возрасте от 15 до 65 лет; исключены домохозяйки, иж-
дивенцы, студенты и т. п., а также безработные.
2 По данным: «Статистический ежемесячник» («Чоса вольбо.
Хангук ынхен чооабу»), 1965, № 10, Статистический раздел, стр. 106—
107. Данные за июнь 4965 г.
8
экономики в хозяйстве Южной Кореи можно судить по
данным об отраслевой структуре валового обществен-
ного продукта (в % к итогу; данные оценочные и не
претендуют на точность)3:
1953 г. 1955 г. 1958 г. I960 г.
Сельское хозяйство Горнодобывающая промышлен- 68,0 64,2 69,3 56,4
ность Обрабатывающая промышлен- 1,5 1,8 2,4 3,4
ность 9,6 11,8 13,7 14,6
Строительство Электро-, газо- и водоснаб- 4,4 4,6 4,9 5,4
жение 0,7 0,8 1,0 1,1
Транспорт, хранение, связь . . 1,3 1,6 2,0 2,4
Торговля 12,1 12,7 13,1 14,2
Прочие виды услуг 2,4 2,5 2,6 2,5
Итого ... 100,0 100,0 109,0 100,0
1951 г. 1962 Р. 1963 г. 1964 г.
Сельское хозяйство Горнодобывающая промышлен- 58,4 59,9 52,5 54,8
ность Обрабатывающая промышлен- 3,1 4,2 4,1 4,2
ность 14,0 15,6 16,3. 15,7
Строительство Электро-, газо- и водоснаб- 5,4 6,1 6,3 5,3
жение 1,1 1,2 1,2 1,3
Транспорт, хранение, связь . . 2,3 2,7 2,8 2,8
Торговля 13,4 14,9 14,4 13,6
Прочие виды услуг 2,3 2,4 2,4 2,3
Итого . . . 100,0 100,0 100,0 100,0
За первые шесть послевоенных лет доля сельского
хозяйства в валовом продукте страны составляла в
среднем 64,1%, а за последующие пять лет (1960—
1964)—55,2%. Учитывая, что часть стоимости, создан-
ной в сельском хозяйстве, улавливается в торговле,
удельный вес этой отрасли фактически несколько боль-
3 Составлено по данным: «Статистический ежемесячник» 1965,
№ 10, стр. 34—35, 43—44, 56; «UNO. Yearbook of National accounts
Statistics», New York, 1965, p. 175.
Я
ше. Поэтому можно полагать, что в указанные годы
сельскохозяйственные отрасли давали около 60—70%
валового продукта страны.
.В целом структура валового продукта претерпела
заметные изменения за послевоенные годы. Доля сель-
ского хозяйства уменьшилась с 68 до 55%, удельный
вес горнодобывающей промышленности увеличился в
2,8 раза, обрабатывающей промышленности — в 1,7,
транспорта и связи — более чем в 2 раза. Тем не менее
о каких-либо существенных сдвигах в отраслевой струк-
туре валового продукта и тем более о коренных из-
менениях говорить не приходится. Не следует забывать,
что увеличение удельного веса промышленных отраслей
связано главным образом с обычным послевоенным вос-
становлением, а эти отрасли как раз и понесли наиболь-
ший ущерб. Экономика страны остается по преимущест-
ву аграрной. В сельскохозяйственных отраслях сосредо-
точено почти 70% занятого самодеятельного населения.
В обрабатывающей промышленности страны преоб-
ладают отрасли второго подразделения. Поэтому по-
давляющая часть горнорудной продукции (за исключе-
нием топлива) идет на внешний рынок. Аграрно-сырье-
вое направление южнокорейской экономики выступает
весьма рельефно.
В результате войны 1950—1953 гг. южнокорейская
экономика понесла большой ущерб, особенно промыш-
ленность и транспорт. Послевоенная разруха усугубля-
лась тем, что уровень развития и структура экономики
Южной Кореи несли явный отпечаток колониального
прошлого и хозяйство болезненно переживало разрыв
экономических связей с КНДР. Чрезвычайно обостри-
лась продовольственная проблема. Ни о каком экспорте
сельскохозяйственной продукции не могло быть и речи.
Из страны, экспортирующей продовольствие, Южная
Корея превратилась в страну, импортирующую его.
Сбыт на внешнем рынке продукции горнорудной про-
мышленности встречал большие затруднения ввиду рез-
кого падения мировых цен и высоких издержек произ-
водства. Все это привело к валютному кризису и сопро-
вождалось расстройством южнокорейских финансов; в
стране свирепствовала инфляция.
В такой ситуации для слаборазвитой, с преоблада-
нием аграрно-сырьевого направления южнокорейской
10
экономики проблема накопления капитала серьезно
обострилась. В этих условиях особо важное значение
приобретали внешние источники финансирования.
В 1951 г. южнокорейская делегация на третьей сессии
Экономической комиссии для стран Азии и Дальнего
Востока (ЭКАДВ) распространила меморандум, в ко-
тором, в частности, говорилось: «Мы, корейцы, находим-
ся на грани вымирания. Откровенно говоря, мы 'не в
состоянии мобилизовать внутренние капиталы»4. Отсю-
да и проистекает усиление экономической, и не только
экономической, зависимости Южной Кореи от иностран-
ного капитала в послевоенный период. Наиболее общее
представление об этом мы можем составить по данным
табл. 1.
Таблиц а 1
Внутренние и внешние источники финансирования
валовых капиталовложений южнокорейской экономики
в 1953—1963 гг. *
Год Валовое каттало- ВЛОЖСНИ’’, млрд, вон Источники финансирования
внутренние накопле ия иностранные займы и субсидии
сумма, млрд.вон »/• сумма, млрд.вон •/.
1953 5,95 2,83 47,5 3,12 52.5
1954 6,52- 3,36 51,5 3,16 48,5
1955 11,11 3,29 29,6 7,82 70,4
19>6 5,9) —10,6» — 179,7 16,50 279,7
1957 28.35 9, -9 32,1 19,26 67,9
19 58 24,39 7,79 31,9 16,6 » 68,1
19 S9 3),52 15,86 52,0 14,66 48,0
196 > 26,23 7,14 27,2 19, )9 72,8
1961 37,30 14,18 38,0 23,12 62,3
1962 43,56 5,76 13,2 37,83 86.8
1963 74,22 26,04 35,1 48,18 64,9
* Составлено по данным: «Экономико-статистический еже-
годник, 1963» («Кёнчже тхонге ёнбо, 1963»), Сеул, 1963,
стр. 36; «Статистический ежемесячник», 1964, № 1, стр. 28, 47.
4 «Memorandum by the Korean delegation on mobilization of
domestic capital through financial institutions of the ESAFE region»,—
UNO. Economic and social council. ESAFE. Committee on industry
and trade. Third session, p. 5.
11
Таким образом, в течение одиннадцати послевоенных
лет ежегодно в среднем 83,7% своих капиталонакопле-
ний южнокорейская экономика черпала из иностранных
источников.
Оценивая роль и место внешних источников в капи-
таловложениях южнокорейской экономики, нельзя ис-
ходить только из их удельного веса. Значение их гораз-
до больше, весомее. Капиталонакопление в денежной
форме — только исходный пункт, который предполагает
превращение денежного капитала в элементы произво-
дительного капитала. Если накоплению капитала в
денежной форме способствует в Южной Корее
система государственно-капиталистических мероприятий
(в частности, государственные финансы), то капитало-
накопление в вещной форме в значительной мере ограни-
чено отсталостью, 'неразвитостью страны. Выход в том,
чтобы закупить необходимые товары на внешнем рын-
ке. Но внешнеторговые ресурсы Южной Кореи невелики,
отсюда мизерность валютных резервов. К тому же
валютной самостоятельностью страна не обладает — ее
вона (а ранее хван) нечимеет хождения на международ-
ном рынке.
Экономической отсталостью, трудностью смены форм
капитала и обусловлена большая зависимость южно-
корейской экономики от иностранных займов и субсидий.
Не удивительно, что в таких условиях Южная Корея
оказалась в большой внешнеторговой зависимости от
иностранных держав, и прежде всего от США, на долю
которых приходится подавляющая часть поставок в счет
займов и субсидий (табл. 2).
Итак, в послевоенные годы для внешнеторгового ба-
ланса Южной Кореи характерен огромный хронический
дефицит. Значительная его часть покрывается за счет
американской экономической помощи и иностранных
займов, что неизбежно ведет к серьезной внешнеторговой
и валютной зависимости южнокорейской экономики от
американского капитала. Помимо американской эконо-
мической помощи заметную роль в покрытии дефицита
торгового и платежного баланса Южной Кореи играют
инвалютные поступления, связанные с расходами так на-
зываемых войск ООН, т. е. с расходами американских
войск, дислоцированных в стране. Как видно из табл. 3,
эти поступления только в 1955—1962 гг. составили
12
Таблица Ч
Дефицит внешнеторгового баланса Южной Кореи
в 1954—1964 гг. и значение иностранных субсидий и займов
в его покрытии *
Год Экспорт Импорт Сальдо, млн. долл.
сумма всего в том числе иностран- ные субсидии и займы
млн. долл. млн. долл. сумма, млн. долл. ’/о
1954 ' 24,2 243,3 149,4 61,4 —219,1
1955 18,0 341,4 232,8 68,1 —323,4
1956 24,6 386,1 319,9 82,8 —361,5
1957 22,2 442,2 395,2 89,3 —420,0
1958 16,5 378,2 329,5 87,1 —361,7
1959 19,8 303,8 222,8 73,3 —284,0
1960 32,8 343,5 246,3 71,7 —310,7
1961 40,9 316,1 213,0 67,3 —275,2
1962 54,8 421,8 242,8 57,5 —367,0
1963 86,8 560,2 327,5 58,4 —473,4
1964 119,1 404,4 219,8 54,3 —285,3
1954—1964 459,7 4141,0 2899,0 70,0 —3681,3
* Составлено по данным: «Экономико-статистический еже-
годник, 1963», стр. 216; «Статистический ежемесячник», 1965,
№ 10, Статистический раздел, стр. 64.
458,7 млн. долл._ и дали Южной Корее возможность не
только покрыть дефицит платежного баланса, но и не-
сколько пополнить свои валютные резервы. Во всяком
случае эти поступления предотвращали полное истоще-
ние инвалютных запасов страны.
Объем инвалютных поступлений, связанных с расхо-
дами американских войск в Южной Корее, значительно
уступает сумме чистых субсидий; тем не менее наряду
с субсидиями они являются существенным фактором за-
висимости южнокорейской экономики от США.
В 1963—1964 гг. платежный баланс был сведен с
большим дефицитом, наличие которого объясняется вы-
платой крупных сумм в качестве аванса в счет погаше-
ния частных займов в товарной форме. Уже в июле
1963 г. правительство Южной Кореи, чтобы уменьшить
.13
Таблица &
Платежный баланс Южной Кореи (1955—1964 гг.),
млн. долл. *
1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 I». i960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1955—: 1934 ГГ.
Торговый баланс . . . Баланс внеторговых опе- раций .... Чистые субсидии . . . -310,0 + 40,0 +23),4 -354,9 - 2),5 + 352,4 -371,0 - 58,7 + 384,9 -326,6 - 80,4 +348,9 -253,7 - 53,6 + 243,9 —272,6 - 63,6 +275,7 -242,2 - 67,4 + 231,5 -333,7 + 16,1 +236,5 —410,2 -136,4 + 259,5 -245,8 - 72,3 + 194,9 -3120,7 -496,8 + 2758,6
Итого ... - 39,6 - 23,0 - 44,8 - 58,1 - 63,4 - 6),5 — 78,1 - 81,1 -287,1 -123,2 - 858,£
Инвалютные поступления от войск ООН . . . + 43,2 + 24,2 + 43,4 + 57,6 + 63,3 + 62,6 + 79,7 + 84,7 + 58,3 + 63,7 + 580,7
Сальдо. . . + 3,6 + 1,2 - 1,4 - 0,5 - 0,1 + 2,1 + 1.6 + 3,6 -228,8 — 59,5 - 278,2
Движение золотовалют- ных резервов .... 96,1 98,6 115,6 146,5 147,3 157,0 207,0 168,6 131,5 131,7
* Составлено по данным: «Экономико-статистический ежегодник, 1960», Сеул, 1960, стр. 216; «Экономико-
статистический ежегодник, 1961», стр. 194; «Экономико-статистический ежегоднике, 1963», стр. 206—207; «Стати-
стический ежемесячник», 1965, № 10, Статистический раздел, стр. 62, 93.
дефицит, фактически запретило дальнейшее получение
таких займов. Поэтому в 1964 г. дефицит был уже гораз-
до меньше. Все это отразилось на, валютных резервах
страны. Если до 1962 г. валютные запасы страны имели
тенденцию к увеличению, то с 1962 г. их объем резко со-
кращается. В августе 1965 г. инвалютные резервы Юж-
ной Кореи составляли всего 116, 8 млн. долл., т. е. мень-
ше, чем за четыре года сократились на 43,6% (почти
на 90 млн. долл.).
В 1955—1964 гг. инвалютные поступления в счет по-
мощи и поступления от войск ООН составляли ежегодно
около 334 млн. долл. Совершенно очевидно, что без этих
внешних источников покрытия дефицита кризис южноко-
рейской экономики был бы неминуем. Попытка южноко-
рейского правительства в 1962 г. изыскать дополнитель-
ные источники финансирования экономики на обычной
коммерческой основе (частные займы) незамедлительно
привела к большому дефициту платежного баланса, ис-
тощению валютных резервов, подчеркнув еще раз зави-
симость страны от американской помощи.
Низкий уровень развития капитализма в Южной Ко-
рее и связанная с ним острая нехватка капитала, обост-
ренная к тому же послевоенной разрухой, предопредели-
ли чрезвычайно важное место государства, в частности
государственных финансов, в экономической жизни
страны. Роль и значение южнокорейских государствен-
ных финансов состоят в том, что они были и остаются
одним из важнейших каналов капиталонакопления в де-
нежной форме путем принудительного обращения части
национального дохода, предназначенного для личного
потребления, на нужды накопления. Таким образом, в
Южной Корее государственные финансы играют важную
роль в системе государственного капитализма, являясь
одним из основных рычагов государственного регулиро-
вания экономики.
Рост государственного бюджета по отношению к на-
циональному доходу наглядно показывает, возрастание
активности государства (в текущих ценах)5:
8 По данным: «UNO. Economic survey of Asia and the Far East,
1956», Bangkok, 1957, p. 186 (далее — «ESAFE»); «ESAFE, 1959»,
1960, p. 149; «ESAFE, 1961», 1962, p. 210; «ESAFE, 1962», 1963, p. 229;
«ESAFE, 1964», 1965, p. 231, 276,
15
Нацио-
_ нальный
Год доход,
млрд.вон
ГосударсТ- Удельный вас
ванные бюджетных
бюджетные расходов
расходы, в национальном
млрд, вон доходе, •/«
1954 53 5,99 11,3
1955 92 13,88 15,0
1956 119 26,23 22,0
1957 154 36.27 23,5
1958 161 40,Q2 25,2
1959 169 41,54 23,9
196) 188 44,27 23,5
1961 227 62,95 27,7
1962 258 79,93 30,9
1963 345 8),65 23,3
1964 486 75,93 15,6
Реальный объем национального дохода исчислить
трудно, так как статистика дает нам его величину толь-
ко в текущих ценах. Однако имеются официальные дан-
ные, характеризующие объем национального дохода в
расчете на душу населения и исчисленные в твердой
валюте. В 1949—1950 гг. национальный доход Южной
Кореи в расчете на душу населения составлял 87 долл.,
в 1954—1955 гг. — 71, в 1964 г. — около 64 долл.6. Таким
образом, несмотря на известный абсолютный рост нацио-
нального дохода в целом, его объем в расчете на душу
населения постепенно снижался.
Узость финансовой базы определяет специфику юж-
нокорейских государственных финансов, которая заклю-
чается в том, что при значительных бюджетных расхо-
дах, имеющих в целом в послевоенный период тенден-
цию к увеличению, отчуждение средств в государствен-
ный бюджет идет в значительном большинстве случаев
из необходимого продукта, т. е. за счет принудительного
вычета из доходов, необходимых для личного потребле-
ния. Такое перераспределение национального дохода
ложится тяжелым бременем на трудящихся, так как их
доходы, как правило, много ниже прожиточного мини-
6 Для 1949—1950 и 1954—1955 гг. см.: «Экономический ежегод-
ник» («Кёнчже ёнгам»), Сеул, 1955, раздел I, стр. 226; для 1964 г.
см.: «The Far Eastern economic review», vol. XLVII, 1965, № 12,
p. 543 (дается расчет на душу населения валового национального
продукта; в условиях Южной Кореи национальный доход будет
меньше приблизительно на 5%).
16
мума. В определенной мере это не только затрагивает ин-
тересы рабочего класса и крестьянства, но ущемляет и
мелкую городскую буржуазию. Конечно, южнокорейское
государство использует эти средства в интересах всей
буржуазии, но в первую очередь —в интересах крупной.
Содержание государственных бюджетных расходов
Южной Кореи в послевоенный период связано в зна-
чительной степени с тем, что страна находится в уп-
ряжке военной колесницы Пентагона.
, Таблица 4
Структура расходов государственного бюджета
Южной Кореи в 1954—1964 гг., % *
Год Военные расходы За о О 3 3 ив ч Местные бюджеты g X 3 3 о к о Г О) V ft Капитало- еложения Ссуды и займы Субсидии Прочие текущие расходы Итого
1954 54,4 5,5 4,3 4,2 8,8 8,3 0,5 14,8 100
1955 43,2 8,6 10,8 18,3 6, -5 9,1 0,5 3,0 100
1956 40,6 13,9 . . . . - . 6,7 . . . . . . 100
1957 31,3 10,6 3,9 2,3 18,4 2.) 2,4 10,3 100
1958 31,5 13,6 3,7 2,4 10,4 23,6 4,0 10,8 100
1959 34,5 16,1 6,4 2,8 Ю,1 14,9 1,5 13,7 100
1960 33,3 17,5 5,7 2,6 17,9 5,1 0,6 17,3 100
1961 26,5 15,1 3,4 2,8 18,1 12,5 3,3 18,3 100
1962 25,7 15,3 2,1 3,1 23,3 15,5 2,8 12,2 100
1963 26,6 19,4 2,7 3,2 21,6 12,1 1,1- 13,3 100
1964 30,0 20,4 2,5 3,6 19,6 8,7 0,8 14,4 • 130
• Исчислено по данным: «ESAFE, 1956», р. 190; «ESAFE, 1959 >,
р. 153; «ESAFE, 1961», р. 214; «ESAFE, 1963», р. 223; «ESAFE, 1964»,
р. 280. 1954 финансовый год охватывает период с января 1953 г. по
март 1954 г.; 1955 финансовый год охватывает период с апреля
1954 г. по июнь 1955 г.; 1956 финансовый год охватывает период
с июля 1955 г. по декабрь 1956 г. Прочие финансовые годы совпа-
дают с календарными.
В 1954—1964 гг. на военные цели Южная Корея рас-
ходовала ежегодно 33,4% своего бюджета, причем часть
военных расходов, как это нередко бывает в южнокорей-
ской статистике, проходит и по другим статьям (табл. 4).
Хотя в целом удельный вес военных расходов в послево-
енный период постепенно уменьшается, они продолжают
оставаться самой крупной статьей бюджета. Снижение
2 в. в. Синицын 1'
удельного веса военных ассигнований диктовалось эко-
номическими потребностями страны. Кроме того, в после-
военный период резко возросли ассигнования на социаль-
ные цели, в том числе на просвещение. Это отражает по-
пытку государства и всей буржуазии в целом подготовить
достаточно квалифицированные кадры, а также исполь-
зовать систему просвещения для идеологической обра-
ботки населения. Важное место в расходах государства
занимают перечисления в местные бюджеты. Эти пере-
числения, хоть и не велики, являются действенным ору-
дием экономического, а также политического контроля
центрального правительства над местными органами
власти.
Об усилении позиций государства в экономической
жизни страны свидетельствует общая тенденция увели-
чения капитальных вложений. Если в первое послевоен-
ное пятилетие (1954—1959; за 1956 г. нет данных) капи-
таловложения государства составляли ежегодно около
11% всех расходов, то в 1960—1964 гг. — уже свыше
20%. В 1954—1964 гг. на эти цели в среднем расходова-
лось около 15,5% бюджетных средств. За счет государ-
ственного бюджета (субсидии) финансировались и госу-
дарственные предприятия. В среднем около 11% 'бюд-
жетных средств ежегодно ассигновалось частному сек-
тору в качестве займов и ссуд. В этом заключалась фи-
нансовая помощь государства южнокорейской буржуа-
зии, что в конечном счете отражает стремление ускорить
развитие капитализма в стране.
Главный метод бюджетного финансирования в Юж-
ной Корее — налоги (табл. 5).
В послевоенный период налоги составляли в среднем
78,3% доходной части бюджета. Основу налогового об-
ложения образуют косвенные налоги, львиная доля ко-
торых приходится на акцизы, а также таможенные по-
шлины и сборы. В 1954—1964 гг. на долю акцизов в до-
ходах бюджета приходилось в среднем 28,1%, а на долю
таможенных пошлин и сборов — 20,1%. Вместе взятые,
эти виды косвенных налогов составляли почти половину
бюджетных доходов (48,2%). Удельный вес акцизов в
целом в послевоенные годы имел тенденцию к повыше-
нию. Довольно заметные колебания удельного веса и
абсолютного объема акцизов отражают неравномерность
расширения производства и потребления. Значительный
18
Таблица 5
Доля налогов в бюджетном финансировании
1954—1964 гг., % *
Финансо- вый год Все дохо- ды Удельный вес налоге в Соотношение различных налогов (все налоги -° 100)
подоход- ный налог акцизы таможен- ные пошли- ны и сборы прочие
1954 100 69,4 55,1 25,3 18,8 0,8
1955 100 76,2 38,9 31,1 19,8 10,2
1956 100 78,9 38,4 32,3 21,0 8,3
1957 100 83,7 39,9 26,1 19,5 14,5
1958 ... 100 85,0 31,0 24,5 2 >,3 24,2
1959 100 93,2 25,7 21,6 - 17,6 35,1
1960 100 87,5 21,8 23,8 2),0 34,4
1961 100 76,9 29,0 27,8 22,6 2),6
1962 100 63,5 26,4 33,6 17,3 22,7
' 1963 100 71,0 28,0 33,4 21,6 17,0
1964 100 76,0 31,0 30,4 23,0 15,6
* Исчислено по данным: «ESAFE, 1956», р. 188; «ESAFE, 1959»,
р. 151; «ESAFE, 1961», р. 212; «ESAFE, 1962», р. 231; «ESAFE,
1964», р. 278. 1954 финансовый год охватывает период с января
1953 г. по март 1954 г.; 1955 финансовый год охватывает период
с апреля 1954 г. по июль 1955 г.; 1956 финансовый год охватывает
период с июля 1955 г. по декабрь 1956 г. Прочие финансовые годы
совпадают с календарными.
удельный вес таможенных пошлин и сборов объясняется
главным образом зависимостью от внешней торговли,
большим объемом импорта.
Важное место в налогообложении занимает подоход-
ный налог. В среднем на него приходилось в 1954—
1964 гг. 33,2% доходов бюджета. В целом в течение
1954—1962 гг. удельный вес подоходного налога в бюд-
жете постепенно понижался, хотя в 1964 г. он был вновь
на уровне 1958 г. Причины колебаний удельного веса
подоходного налога можно выяснить, рассмотрев его
структуру в 1954—1963 гг. (%) 7 (см. вывод на стр. 20).
Прежде всего обращает на себя внимание налог, взи-
маемый с доходов, получаемых в сельском хозяйстве. Он
был введен в год завершения земельной реформы (1951)
7 Исчислено по данным: «Статистический ежегодник Корейской
республики, 1962» («Хангук тхонге ёнгам, 1962»), Сеул, 1962,
стр. 314; «Экономико-статистический ежегодник, 1963», стр. 131.
2*
19
и до 1958 г. неуклонно увеличивался, составив в 1957 г.
почти половину всего подоходного налога. Затем его
удельный вес (и абсолютный объем также) постепенно
снижался, и в 1962 г. он был упразднен. Удельный вес
прочих видов подоходного налога хотя и не без колеба-
\ Год Налог на физи- ческих лиц Налог на юри- дических лиц Налог на доходы, подучаемые в сельском хозяйстве Промысло- вый налог Прочие Итого
1954 33,7 8,4 29,5 21,0 7,4 100
1955 33,0 12,4 26,8 22,7 5,1 100
1956 . . .
1957 24,6 8*8 49,1 12,3 5,2 166
1958 24,3 6,8 27,0 12,2 29,7 100
1959 17,1 5,4 14,7 8,5 54,3 100
1960 16,0 6,9 11,5 7,6 58,0 100
1961 24,8 16,8 18,8 10,9 28,7 100
1962 34,6 П.2 16,8 37,4 1С0
1963 32,3 14,0 — 14,7 39,0 100
ний, но в общем увеличивался. Таким образом, колеба-
ния удельного веса подоходного налога в значительной
степени были обусловлены движением налога, взимаемо-
го с сельскохозяйственных доходов. Постепенное сниже-
ние, а затем и отмена налога на доходы, получаемые в
сельском хозяйстве, привели к серьезному изменению
структуры подоходного налога, явившись . важной со-
циальной реформой. Она отчетливо отражает стремление
правящих кругов Южной Кореи опереться на крестьян-
ство, укрепить свою социальную опору в деревне. Это
несомненно попытка откупиться от крестьянства с целью
выиграть главное — стабилизацию и упрочение полити-
ческого режима.
Основа налога на физических лиц складывается из
части заработной платы рабочих и служащих, принуди-
тельно отчуждаемой в бюджет. Она составляет около
60% поступлений от налога на физических лиц8.
Абсолютный объем налога на физических лиц неук-
лонно повышается в послевоенный период, хотя его
удельный вес непостоянен. Объем названного налога в
1964 г. был больше в 5,5 раза по сравнению с 1954 г. Это
а См. «Статистический ежегодник Корейской республики, 1962»,
стр. 315.
20
свидетельствует об определенном росте доходов; вместе
с тем нельзя не учитывать, что через подоходный налог
отчуждается и часть того дохода трудящихся, который
абсолютно необходим для их существования.
Налог на юридических лиц, или так называемый кор-
поративный налог, взимаемый с различных акционерных
компаний и объединений, в 2—3 раза уступает по своим-
размерам налогу на физических лиц. В этом сказывается
государственная политика налоговых льгот, поощряю-
щая создание акционерных компаний.
Кроме того, этих компаний в стране не так уж много,
хотя численность их и увеличивается, что находит свое
выражение в росте удельного веса корпоративного на-
лога.
Промысловый налог взимается как с акционерных
компаний, так и с индивидуальных предпринимателей.
Доля индивидуальных предпринимателей составляет
около 65% промыслового налога9.
Низкий уровень национального дохода, нищета основ-
ной массы населения, льготы корпорациям и вообще
крупному бизнесу не позволяют южнокорейскому госу-
дарству покрывать большие расходы, связанные с эко-
номическими потребностями и содержанием огромной
армии. Поэтому для государственного бюджета Южной
Кореи характерен хронический дефицит (табл. 6). В этих
условиях важным средством его покрытия выступают
внешние источники финансирования. Главный источник
покрытия дефицита в послевоенные t годы — американ-
ская помощь; ее доля по отношению к дефициту состав-
ляла в среднем 85%. Частично дефицит государственного
бюджета покрывается за счет внутренних займов. Это
одна из причин постоянного роста государственного дол-
га, который увеличился за одиннадцать лет в 6 раз.
Низкий уровень капиталонакопления в стране в условиях
большого спроса на капитал обусловил 'высокий удель-
ный вес инвестиционных расходов в ^бюджете государст-
ва и его важную роль в финансировании частного секто-
ра (табл. 4). Это находит свое выражение также в
постоянном и чрезвычайно остром кредитном голоде.
Учетная ставка коммерческих банков достигает 16%
годовых, сберегательные вклады приносят до 15% годо-
9 Там же.
21
вых. Уровень развития банковского дела в Южной Ко-
рее также невысок, что еще более усложняет проблему
кредита. Ведущую роль в кредитовании экономики стра-
ны играют правительственные кредитные органы — Ко-'
рейский банк реконструкции, банк сельскохозяйственной
кооперации, банк по кредитованию средних и мелких
промышленных предприятий, так называемый Народный
банк. За несколько первых месяцев 1964 г. общая сумма
кредитов, выданных ими, составила 57 млрд, вон и почти
в 3 раза превысила сумму кредитов пяти коммерческих
Таблица 6
Дефицит государственного бюджета Южной Кореи
и роль помощи как источника его покрытия
в 1954—1964 гг., в текущих ценах*
Год Рас- ходы, млрд. ВОВ ДОХО- ДЫ, млрд, вон. Дефицит Помощь Государ- ственный ВНутр 'ННИЙ долг, млрд, вон
сумма, млрд, вон в •/• к расходам сумма, млрд. вон в »/, к дефициту
1954 5,99 3,02 2,97 49,5 7,30
1955 13,88 7,59 6,29 45,3 3,32 52,7 11,86
1956 26,23 15,27 10.96 42,2 " 1.98 18,0 22,78
1957 36,27 16,23 20,04 55,8 11,44 55,9 33.12
1958 40,62 19,87 20,75 51,0 19,58 94,3 34,97
1959 40,54 26,20 14,34 35,3 16,24 113,2 34.38
1960 44,27 31,44 12,83 28,9 12,64 98,5 33,91
1961 62,95 34,82 28.13 44,7 27,07 96,2 39,70
1962 79,93 51,86 .28,07 36,3 30,12 107,3 46,83
1963 70,65 52,56 28,09 34,8 26,90 96,1 46,90
1964 75,90 54,01 21,89 28,8 25,71 117,4 47,57
* Составлено- по данным: «International financial statistics»,
vol. XVII, Washington, 1964, № 2, p. 178; vol. XVIII, 1965, № 12.
p. 190; «ESAFE, 1956», p. 186; «ESAFE, 1959», p. 149; «ESAFE, 1961»,
p. 210; «ESAFE, 1962», p. 229; «ESAFE, 1964», p. 276.
банков за весь 1962 г., когда были сняты ограничения,
лимитирующие их активные операции (в 1963 г. вновь
был введен так называемый кредитный потолок). Основ-
ным источником средств правительственных кредитных
институтов являются доходы от реализации на внутрен-
нем рынке товаров, поступающих в счет американской
помощи, '
22
Острая нехватка капиталов не может не сказываться
на уровне и темпах роста капиталовложений в экономике
Южной Кореи.
За десять послевоенных лет капиталовложения со-
ставляли ежегодно 13,4% валового национального про-
дукта, т. е. были обычными для слаборазвитой страны.
Однако этот обычный уровень был достигнут вследствие
опоры на американскую помощь (табл. 1). Такой
объем капиталовложений обеспечил и обычный средне-
годовой прирост валового национального продукта
Таблица 7
Динамика капиталовложений
в 1953—1962 гг. в текущих ценах *
Год Валовой националь- ный про- дукт, млрд, вон Пр-рост в сопоста- В1МЫХ ценах 1955 г., •/, Капиталовложения
сумма, млрд, вон доля в валовом наш ональ- ном про- дукте, •/»
1953 38,94 5,95 15,2
1954 56,67 5,2 6,52 11.6
1955 95,02 4,0 11,11 11,7
1956 121,98 0,3 5,90 4,8
1957 162,99 8,7 28,35 17,4
1958 172,08 7,0 24,39 14,2
1959 195,45 5,2 30,52 16,5
1960 210,71 2,1 26,23 12,4
1961 241,41 3,5 37,30 15,5
1962 279,77 2,2 43,56 15,5
* Составлено по данным: «Экономико-ста*
тистический ежегодник, 1963», стр. 18—19; «(Ста-
тистический ежемесячник», 1964, № 1, стр. 26, 28.
(4,2%). Однако если учесть, что прирост населения Юж-
ной Кореи составляет в среднем 2,8%, то указанный
уровень роста валового национального продукта недо-
статочен для удовлетворения растущих потребностей
экономического развития. Отсюда и проистекает даль-
нейшее усиление зависимости южнокорейской экономики
от иностранного капитала. Так, например, 60% средств,
необходимых для финансирования пятилетнего плана
23
развития южнокорейской экономики на 1962—1966 гг.,
предполагалось получить извне. Хотя объем полученных
средств далек от намечаемого, соотношение между внут-
ренними и внешними источниками финансирования ос-
талось примерно, таким же. Вместе с тем после провала
агрессии против КНДР, когда стабилизация экономи-
ческого положения стала основной задачей сеульского
режима, началась активная мобилизация внутренних
ресурсов с помощью государственно-капиталистических
мероприятий.
В сельском хозяйстве среднегодовой объем производ-
ства зерновых (рис и летнце культуры) в 1946—1949 гг.
был превзойден в первые четыре послевоенных года
(1954—1957), но он был несколько меньше, чем в 1940—
1944 гг. В горнодобывающей промышленности объем до-
бычи таких важнейших минералов, как вольфрам, цинк,
свинец, медь, марганец, золото, серебро, уже в 1954 г.
достиг уровня 1948—1949 гг. Топливно-энергетическая
промышленность восстановила объем производства
1948—1949 гг. в 1955 г. В обрабатывающей промышлен-
ности производство стали и проката достигло, а затем
значительно превзошло объем производства 1948—
1949 гг. в 1956—1957 гг; производство цемента, карбида
кальция, бумаги, красителей, мыла, хлопчатобумажной
пряжи и тканей достигло предвоенного уровня в 1953—
1954 гг. Примерно в 1957 г. приблизилась к довоенному
объему производства и машиностроительная промыш-
ленность. В 1957 г. в основном было завершено восста-
новление транспорта.
Таким образом, стадия восстановления в целом охва-
тывает четыре года (1954— 1957), хотя многие важные
отрасли производства были восстановлены уже в 1954 г.
На темпы послевоенного восстановления южнокорей-
ской экономики оказал существенное влияние ряд фак-
торов. Главные из них — низкое органическое строение
капитала как в сельском хозяйстве, так и в промышлен-
ности, незначительный объем производства в 1949—
1950 гг.10 и американская помощь, которая имела важ-
10 Так, например, объем производства обрабатывающей промыш-
ленности в 1948 г. составлял в сопоставимых ценах только 21,2%
уровня 1940 г. Примерно такой же объем производства сохранился
и в 1949 г. См. «Адзиа кэйдзай» («Экономика Азии»), Токио, 1965,
№ 5, стр. 17; «Voice of Korea», Washington, 16.VI1.1949, p. 2,
24
ное значение с точки зрения обновления основного капи-
тала в ряде ключевых отраслей (прежде всего в обраба-
тывающей промышленности, энергетике, на транспорте),
а также поставок сырья. Несмотря на значительный
ущерб, нанесенный в результате военных действий, юж-
нокорейским властям удалось завершить восстановле-
ние экономики сравнительно быстро.
Главная задача нынешнего этапа развития южноко-
рейской экономики, как ее формулируют официальные
лица Южной Кореи, состоит в том, чтобы в ближайшие
годы добиться самообеспечиваемости страны, т. е. сде-
лать экономику независимой от иностранной помощи.
По мнению американских экспертов, к началу 1970 г.
южнокорейская экономика сможет обойтись без получе-
ния так называемых безвозмездных субсидий и ее по-
требности в иностранной помощи могут быть сведены к
долгосрочным займам и поставкам хлопка. Конечно,
вполне допустимо, что к 1970 г. Южная Корея сможет
обойтись без иностранных субсидий, но это не приведет
к самостоятельности страны и независимости ее от ино-
странного капитала. Если рассматривать самостоятель-
ность и самообеспечиваемость южнокорейской экономи-
ки как переход к получению иностранной помощи на
обычной коммерческой основе (а без этого Южной Ко-
рее не обойтись), то нетрудно убедиться, что это озна-
чает на деле лишь изменение форм зависимости, а не ее
ликвидацию.
ГЛАВА II
ИНОСТРАННЫЙ КАПИТАЛ
В ЭКОНОМИКЕ ЮЖНОЙ КОРЕИ
Экспансия иностранного капитала в Южную Корею
осуществляется преимущественно под флагом помощи.
Это основной метод проникновения иностранного жапи-
тала в страну. Поэтому в настоящей главе речь пойдет
главным образом об иностранной помощи-Южной Корее,
ее целях, содержании, формах и эволюции этих форм.
Роль помощи в экономических отношениях Южной Ко-
реи с иностранными государствами после войны 1950—
1953 гг. весьма велика. Если традиционный импорт ка-
питала в форме частных займов и инвестиций с 1954 г.
по июнь 1965 г. составил только 239,4 млн. долл., а
объем внешней торговли на обычной коммерческой ос-
нове, характеризующий внешнеторговую зависимость,—
около 1,9 млрд. долл.1 (причем внешнеторговый оборот
со странами, предоставляющими помощь, не превышал
1 млрд, долл.), то помощь превысила 3 млрд. долл.1 2.
После провала интервенции против КНДР в 1950—
1953 гг. экономическую помощь Южной Корее предоста-
1 Исчислено по данным: «Экономико-статистический ежегодник,
1963», стр. 216, 220; «Статистический ежемесячник Корейского бан-
ка», Сеул, 1960, № 1, Статистический раздел, стр. 114; «Статисти-
ческий ежемесячник», 1964, № 5, Статистический раздел, стр. 71;
«Статистический ежемесячник», 1965, № 10, Статистический раздел,
стр. 69.
2 Все подсчеты, касающиеся иностранного капитала в Южной
Корее, здесь и ниже произведены по' данным: .«Статистический еже-
месячник», 1965, № 10, стр. 24—32; Статистический раздел, стр. 94;
«Congressional record», Washington, 1963, р. 20455; «А guide to in
vesment in Korea», (S. 1.], 1961, pp. 29—35; «U. S. Congress. House.
Foreign assistance and related agencies appropriations for 1966. Hear-
ings before a subcommittee of the committee on appropriations House
of representatives Eighty ninth Congress. First session», Washington,
1965, pp. 1042, 1044, 1047, 1085, 1143.
26
вили США, ФРГ, Англия. Частные займы в товарной
форме Южная Корея получила из США, Англии, ФРГ,
Франции, Италии, Голландии, Швейцарии, Японии. Пря-
мые капиталовложения в некоторые отрасли хозяйства
страны сделали США, ФРГ, Италия, Франция, Япония,
Гонконг, Панама.
Ведущую, главенствующую роль в экспансии ино-
странного капитала в Южной Корее играли и играют
американские монополии. С 1945 г. по июнь 1965 г.
включительно США ассигновали Южной Корее в качест-
ве помощи в той или иной форме около 6,3 млрд, долл.,
в том числе приблизительно 2,3 млрд. долл. (36%) в ви-
де прямой военной помощи3. Таким образом, экономи-
ческая помощь США Южной Корее составила 4 млрд,
долл., из которых 3 млрд., или 75%, ассигновано в после-
военные годы (1954 г. — июнь 1965 г.). ФРГ впервые вы-
делила средства для помощи только в 1962 г., Англия —
в 1964 г. Объем помощи этих стран не идет ни в какое
сравнение с американской. На сентябрь 1965 г. он соста-
вил 15,3 млн. долл., или 0,5% тех средств, которые пре-
доставили США после войны 1950—1953 гг.4. Среди ино-
странны^ монополистических объединений, частных
3 Данные о прямой военной помощи оценочные, так как мы
располагаем точными сведениями о ее объеме только на период
1946—1964 гг. (2185,8 млн. долл.). См. «Congressional record», Wa-
shington, 1963, р. 20455; «Foreign operations appropriations for 1965.
Hearings before a subcommittee of the committee on appropriations.
House of representatives. Eighty-eighth congress. Second session.
Part 2», Washington, 1964, pp. 310, 350, 455.
4 После поражения агрессоров в войне 1950—1953 гг., которые
прикрывались флагом ООН, Южная Корея получила помощь и от
этой организации. По так называемой программе чрезвычайной помо-
щи в течение 1950—1956 гг. Южной Корее были предоставлены
продовольствие, одежда, медикаменты и т. п. на 457,4 млн. долл.,
причем 427 млн. долл, пришлось на долю США. Эту сумму мы от-
носим к довоенной американской помощи, так как подавляющая ее
часть была предоставлена в 1950—1953 гг. Через специально уч-
режденный «Орган ООН по восстановлению Кореи» в 1951—1960 гг.
было израсходовано 122,1 млн. долл. Около 60% этой суммы пре-
доставили США (учтено при подсчете послевоенной американской
помощи, ибо большая часть ассигнована в 1954—1960 гг.). На сред-
ства «Органа ООН по восстановлению Кореи» были построены це-
ментный завод в г. Мунгене, Инчхонский завод листового стекла,
медицинский центр в Сеуле, закуплено различное промышленное обо-
рудование и сырье. В целом из 122 млн. долл, на финансирование
капиталовложений употреблено 70% средств.
Южная Корея является членом международных кредитно-фи-
нансовых организаций — Международного валютного фонда (дата
2.7
фирм, предоставляющих Южной Корее частные займы,
самую крупную сумму выделили американские монопо-,
лии (32,1%), затем английские (29%), итальянские и
французские (20,9%) и западногерманские (15,2%). До-
ля других иностранных фирм невелика и носит чисто
номинальный характер. Прямые инвестиции иностранных
монополий в Южной Корее составляют всего 32 млн.
долл., причем на долю американских приходится
29,9 млн.долл. (93,7%).
Итак, американский империализм играет главную
роль в экспансии иностранного капитала в Южной Ко-
рее, причем основной метод этой экспансии — субсидии,
а также экспорт государственного капитала. Методы эко.
комической экспансии США в Южной Корее не остава-
лись неизменными, но применительно к 1954—1965 гг. об
этих изменениях можно говорить скорее как о тенденции,
чем как о существенных сдвигах. Действительно, если
послевоенная американская экономическая помощь со-
ставила около 3 млрд, долл., то частные займы (в товар-
ной форме) —только 66,6 млн., а прямые частные инве-
стиции— 29,9 млн. долл., причем два последних метода
пробили себе дорогу лишь в 1962 г.
Это было обусловлено ухудшением платежного ба-
ланса США вследствие утечки долларов за границу для
оплаты военных расходов Пентагона и содержания ма-
рионеточных режимов, разбросанных по всему земному
шару. К этому времени американские субсидии Южной
Корее в какой-то мере подготовили условия для проник-
новения в страну частного капитала. Развитию этой тен-
денции препятствуют слабость южнокорейской экономи-
ки (дефицит платежного баланса покрывается в основ-
ном за счет субсидий), а также неустойчивость ее поли-
тического положения.
вступления — 26.VIII.I1955), Международного банка реконструкции
и развития (26.VIII.1955), Международной ассоциации развития
.(18.V. 1961), Международной финансовой корпорации (17.III. 1964).
Однако до конца 1965 г. Южная Корея получила только один заем
от Международной ассоциации развития (14 млн. долл, в 1962 г.
для закупки железнодорожного подвижного состава). По мнению
должностных лиц государственного Корейского банка, условия зай-
мов этих организаций, за исключением Международной ассоциации
развития, слишком тяжелы для Южной Кореи (см. «Статистический
ежемесячник», 1963, № 3, стр. 29—30; «The Korean republic», 18.Щ.
1964).
28
Американская помощь предоставлялась Южной Ко-
рее главным образом в форме так называемых безвоз-
мездных субсидий (даров). После интервенции 1950—
1953 гг. против КНДР на долю государственных креди-
тов приходилось только 5,1 % всего объема американской
помощи (табл. 8).
Таблица 8
Динамика американской помощи
и соотношение ее форм
в 1954 г. — июне 1965 г., млн. долл. *
Год Субсидии - Государственные кредиты (займы развития) Итого
всего в том числе сбыт сель- скохозяй- ственных излишков по закону 480
число займов сумма
1954 82,4 82,4
1955 205,8 — 205,8
1956 304,0 33,0 — 304,0
1957 368,8 45,5 —— —— 368,8
1958 313,5 47,9 —- — 313,5
1959 219,7 11,4 4 12,4 232,1
1960 245,2 19,9 1 5,0 250,2
1961 199,2 44,9 1 3,1 202,3
1962 232,3 67,3 3 30,7 263,0
1963 216,5 96,8 1 9,5 226,0
1964 149,4 61,0 4 31,4 • 180,8
1965(VI) 70,7 38,6 4 61,8 132,5
Всего 2607,5 466,3 18 153,9 2761,4
* По данным: «Статистический ежемесячник», 1965,
№ 10, стр. 26; Статистический раздел, стр. 94. Данные
о субсидиях показывают фактическое поступление, дан-
ные о кредитах — санкционированные суммы, поэтому
общий итог несколько меньше общей суммы ассигнован-
ной помощи.
Если в 1955—1957 гг. объем американской помощи за-
метно растет, то с 1958 г., когда в основном завершилось
восстановление разрушенного войной хозяйства, наме-
чается тенденция к сокращению общего объема амери-
канской помощи. В 1964 г. она была, например, в 2 раза
меньше, чем в 1957 г. Более точное представление о ее
29
динамике дает сравнение отдельных периодов; так, в
1955—1957 гг. среднегодовой объем помощи составлял
292,8 млн. долл., в 1958—1961 гг, —249,7 млн., в 1962—
1964 гг. — 223,2 млн. долл.
Если мы рассмотрим отдельно основную форму по-
мощи— субсидии, то здесь тенденция к сокращению (с
1958 г.) прослеживается еще более отчетливо, несмотря
на то что одна из составных частей субсидий — поставки
сельскохозяйственной продукции по закону 480 — в це-
лом растет. В 1955—1957 гг. среднегодовой объем суб-
сидий составил 292,8 млн. долл., в 1958—1961 гг.—
244,4 млн., а в 1962—1964 гг.— 199,4 млн. долл.
С точки зрения целевого назначения и материальной
формы субсидии подразделялись . (на июнь 1964 г.) на
следующие основные категории6:
Млн.
долл. '•
Закупка (поставка) различных товаров произ-
водственного назначения (сырье, топливо,
стройматериалы и т. п.).................. 1540,2 62,7
Продовольственная помощь................ 375,5 15,3
Помощь в восстановлении и развитии от-
раслей производственной инфраструктуры
(энергетика, транспорт, связь) и сель-
ского хозяйства ............................ 239,4 9,7
Помощь в восстановлении и развитии про-
мышленности .....’.......................... 179,4 7,3
Помощь в восстановлении и развитии со-
циальной инфраструктуры (здравоохране-
ние, просвещение, государственная адми-
нистрация) .................................. 83,7 3,4
Прочие услуги................................ 39,1 1,6
Итого . . . 2457,3 100,0
Из приведенных данных видно, что только 17% всех
расходов в счет субсидий было связано с непосредствен-
ным увеличением производственных мощностей страны
(производственная инфраструктура, сельское хозяйство,
промышленность). Остальные 83% средств были наце-
8 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1964,
№ 11, Статистический раздел, стр. 79—80. Точными сведениями о
технической помощи мы не располагаем (ее объем предположитель-
но составляет 36 млн. долл.). Техническая помощь включена как
составной компонент в различные категории.
30
лены на то, чтобы обеспечить более или менее нормаль-
ное функционирование различных отраслей экономики
(поставки товаров производственного назначения), ста-
билизировать жизнь населения и предотвратить обостре-
ние социальных конфликтов на этой почве (продоволь-
ственная помощь, социальная инфраструктура), подго-
товить мало-мальски грамотные технические и админи-
стративные кадры, предотвратить эпидемии (техниче-
ская помощь, социальная инфраструктура), сдержать ин-
фляцию и стабилизировать финансы (часть прочих рас-
ходов). Таким образом, за счет субсидий осуществлялся
комплекс мероприятий, имеющих жизненно важное зна-
чение для сохранения у власти проамериканского режи-
ма в Южной Корее.
Целевое назначение американских субсидий опреде-
лялось общей отсталостью страны, военным ущербом и
дезорганизацией ее хозяйственной жизни, стремлением
Вашингтона оборудовать еще один военный плацдарм, а
также обеспечить условия для предоставления помощи
в других формах (государственные кредиты) и для вло-
жения частного капитала. С точки зрения американского
империализма главная цель предоставления Южной Ко-
рее субсидий заключалась в том, чтобы стабилизировать
экономическое и политическое положение в стране при
сохранении шестисоттысячной южнокорейской армии.
Этим целям служит и прямая военная помощь.
Правящие круги Южной Кореи разделяли и разделя-
ют цели США, причем эти цели в основном достигнуты.
Однако необходимо подчеркнуть, что относительная ста-
билизация экономического и политического положения
обернулась большой военно-политической и экономиче-
ской зависимостью Южной Кореи от американского им-
периализма и в конечном счете ведет к дальнейшему на-
растанию социально-экономических противоречий в
стране.
Рассмотрим теперь отдельные категории субсидий
более детально. Продовольственная помощь на 90%
представлена поставками продовольственного зерна,
главным образом пшеницы и ячменя, а также риса, ку-
курузы, сорго. Остальные 10% приходятся на жиры,
соль, табак, соевые бобы. Зерновая помощь играет важ-
ную роль в ликвидации продовольственного дефицита
(особенно в условиях контролируемых цен). За счет
31
этой помощи создаются также государственные резервы.
Предоставление продовольственной помощи повлекло за
собой дополнительные расходы, связанные со строитель-
ством мукомольных предприятий для помола американ-
ской пшеницы. Это одно из противоречий помощи США.
Правительство Южной Кореи, используя поставки зерна
в счет субсидий, пытается в отдельные урожайные годы
экспортировать рис отечественного производства в це-
лях улучшения торгового баланса. Пшеница и ячмень,
конечно, не могут полностью заменить населению рис —
основной продукт питания — как по своей калорийности,
так и по чисто психологическим мотивам (изменение
обычного рациона). В результате население питается
хуже. В счет субсидий поставляются, таким образом, не
те продовольственные товары, которые в первую оче-
редь удовлетворяли бы спрос, а те, которые выгодно
сбывать американским монополиям. Это еще одно про-
тиворечие помощи.
О структуре поставок товаров производственного на-
значения (с 1954 г. по июнь 1964 г.) можно судить по
следующим данным6:
Млй.
долл. '•
Промышленное сырье и полуфабрикаты . . . 765,7 49,7
в . том числе:
хлопок-сырец...................... 298,9 39,0
сахар-сырец........................ 18,1 2,4
прочие .................................. 448,7 58,6
Минеральные удобрения и ядохимикаты . . 412,3 26,8
Топливо и смазочные масла............ 297,7 1943
Строительные материалы................ 64,5 4,2
Итого . . . 1540,2 100,0
Среди промышленного сырья, поставляемого в счет
субсидий, первое место занимает хлопок. Это не удиви*
тельно, так как вся текстильная (хлопчатобумажная)
промышленность страны работает на американском хлоп-
ке. Импорт хлопка полностью задушил местное произ-
водство, которое не выдерживает (конкуренции. В этом
6 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1964,
№11, Статистический раздел, стр. 80.
32
проявляется еще одно противоречие американской помо-
щи. Заокеанским монополиям выгодно сбывать излишки
сельскохозяйственной продукции через посредство госу-
дарства, так как они ничем не рискуют, получая ком-
пенсацию из бюджетных ассигнований, т. е. за счет аме-
риканского налогоплательщика. При этом гибнет целая
отрасль хозяйства страны-получателя и усиливается ее
зависимость. Важное место в поставках сырья для тек-
стильной промышленности занимает пряжа искусствен-
ных волокон, шерсть. Эти отрасли производства получи-
ли развитие после войны 1950—1953 гг. и полностью
снабжаются импортным сырьем. Среди других видов сы-
рья и полуфабрикатов можно отметить поставку кож и
шкур, абаки, каучука, бумаги и бумажной пульпы,
каустической соды, красителей, пластических масс.
За счет поставок удовлетворяется примерно 70% по-
требности страны в минеральных удобрениях (дефицит
покрывается коммерческим импортом) и полностью — в
ядохимикатах (1965 г.). В поставках топлива ведущее
место занимают бензин и сырая нефть; объем этих по-
ставок покрывает значительную часть потребностей юж-
нокорейской экономики. Дефицит восполняется коммер-
ческим импортом. В поставках строительных материалов
преобладают пиломатериалы и деловая древесина. По-
ставки цемента и листового стекла были невелики и пре-
кратились в 1961 г., так как к этому времени вступили
в строй цементный завод в Мунгене и Инчхонский завод
листового стекла, построенные за счет средств админи-
страции ООН по восстановлению Кореи.
Восстановление и развитие отраслей производствен-
ной инфраструктуры (электроэнергетика, транспорт,
связь) и сельского хозяйства создавали прежде всего
необходимую производственно-техническую базу для вос-
становления и развития промышленности. Субсидии, вы-
деленные для этой цели, сыграли важную роль в после-
военном восстановлении и развитии экономики страны..
Содействуя восстановлению и развитию производствен-
ной инфраструктуры, США стремились одновременно
оборудовать военный плацдарм в Южной Корее и подго-
товить условия для частных инвестиций. Значение этого
вида помощи определяется тем, что здесь национальный
капитал почти бессилен вследствие большой капиталоем-
кости этих отраслей и медленной оборачиваемости капи-
3 В. В. Синицын
33
тала. Внешние источники финансирования приобретаю!,
таким образом, первостепенную важность.
По материальной форме эта категория субсидий пред-
ставляет собой поставки для капитального строительства
и поставки комплектного оборудования для строящихся
объектов. В 1954 г. — июне 1964 г. средства распределя-
лись следующим образом7:
Млн.
долл. '•
Транспорт и связь ..................... 147,1 61,5
в том числе: '
шоссейные дороги и мосты . . . . 16,3 11,1
железные дороги...................... 21,8 16,2
пассажирские и товарные вагоны 2),4 13,9
дизельные локомотивы. ..... 17,1 11,6
портовое оборудование................ 21,1 14,3
связь................................ 18,2 12,4
прочее.............................. 3(>,2 2J.5
Электроэнергетика ...................... 61,8 25,8
в том числе:
восстановление Хвачэнской ГЭС . 9,5 15,3
строительство ТЭС.............. 32,1 51,9
прочее......................... 20,2 32,8
Сельское хозяйство ..................... 30,5 12,7
в том числе:
землеустройство и ирригация . . . 14,5 47,5
прочее......................... 16,0 52,5
Итого . . . 239,4 100,0
Самые крупные расходы были связаны с восстановле-
нием и развитием коммуникаций, а также средств связи.
Поставки подвижного состава позволили наладить рабо-
ту железнодорожного транспорта; начался перевод же-
лезных дорог на дизельную тягу. Эти капиталовложения
имели не только экономическое, но и военное значение,
так как были тесно связаны с оборудованием южнокорей-
ской территории как военного плацдарма.
Капиталовложения в энергетическую промышленность
были сосредоточены на четырех главных объектах: вос-
становлении Хвачонской ГЭС и строительстве трех тепло-
’ Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1964,
№ 11, Статистический раздел» стр. 79.
34
вых электростанций общей мощностью 100 тыс. кет.
В счет субсидий оплачивалась электроэнергия, выраба-
тываемая плавучими электростанциями (установлены
американским военным командованием; в 1954 г. они
давали около 30% всей электроэнергии).
В сельском хозяйстве основные расходы были связа-
ны с мелиоративными и ирригационными работами (поч-
ти 50%). Прочие расходы включали поставку рыболов-
ных судов и различного рыболовного оборудования, пле-
менных животных, сортовых семян, работы в области
лесного хозяйства и, наконец, техническое руководство и
научные исследования. Субсидии для восстановления и
развития промышленности включали в 1954 г. — июне
1964 г. два главных элемента: финансирование капи-
тального строительства и поставки машин, двигателей и
оборудования для различных отраслей ®:
Млн.
долл. ’/•
Горнодобывающая промышленность 11,3 6,3
Обрабатывающая промышленность . . 168,1 93,7
в том числе:
завод минеральных удобрений . 40,8 24,1
оборудование для мелких и сред-
них предприятий................ 29,0 17,1
станки и машины •............... 56,9 33,8
различное промышленное и лабо-
раторное оборудование ... 31,7 18,9
прочее............................ 9,7 6,1
Итого . . . 179,4 100,0
Основная масса средств пошла на восстановление и
развитие обрабатывающей промышленности, главным об-
разом ее ведущих отраслей — текстильной и пищевой.
Единственным крупным капиталовложением в отрасли
первого подразделения явилось строительство завода по
производству мочевины (г. Чхунчжу). Оно растянулось
на пять лет (1955—1960), а стоимость его оказалась на
14 млн. долл, больше, чем стоимость строительства по-
добного завода, осуществленного западногерманской
фирмой.
8 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1964,
№ 11, Статистический раздел, стр. 79—80.
3* 35
Производственно-техническая база промышленно-
сти— металлургия и машиностроение — восстанавлива-
лась почти исключительно за счет собственных инвалют-
ных резервов Южной Кореи. О каком-либо существенном
развитии этих отраслей говорить не приходится. Так рас-
крывается империалистическая сущность американской
помощи, направляемой на непосредственное увеличение
производственных мощностей страны, — связать помощь
преимущественно с аграрно-сырьевым направлением раз-
вития экономики Южной Кореи. Видимо, это и породило
пропагандистский лозунг так называемой малой индуст-
риализации, под которой подразумевается строительство
за счет субсидий мелких и средних промышленных пред-
приятий. Тем не менее промышленные субсидии в целом
имели большое значение для южнокорейской буржуазии,
позволив ей обновить значительную часть основного ка-
питала на предприятиях. Они способствовали решению
основной задачи, которую ставили перед собой правящие
круги Южной Кореи -и американские монополии: увели-
чить добычу угля (для внутренних потребностей), раз-
личных минералов (главным образом на экспорт), обес-
печить самые минимальные нужды в потребительских
товарах, т. е. в конечном счете добиться хотя бы частич-
ной стабилизации экономического положения.
Не менее важное значение имеет помощь в восстанов-
лении и развитии социальной инфраструктуры, что в
принципе предполагает строительство школ, больниц, жи-
лых и общественных зданий, улучшение культурно-быто-
вых условий жизни населения. Ее создание обуслов-
лено экономическими и политическими интересами бур-
жуазии. В Южной Корее восстановление и развитие
социальной инфраструктуры за счет американских суб-
сидий выразилось в осуществлении некоторых мероприя-
тий в области здравоохранения и санитарии, просвеще-
ния, государственной администрации, жилищного строи-
тельства, оказания благотворительной помощи бедствую-
щему населению продовольствием, одеждой, медикамен-
тами и т. п. Эти мероприятия включали два главных
элемента: капиталовложения и научно-технические услу-
ги, причем роль последних здесь гораздо больше, чем,
скажем, в ассигнованиях на развитие промышленности
(доступные нам материалы не позволяют выделить их в
особую рубрику).
36
В целом расходы на развитие социальной инфраструк-
туры в 1954 г. — июне 1964 г. были следующими9:
Млн.
долл. '•
Здравоохранение и санитария .... 17,7 21,2
в том числе:
санитарное благоустройство круп-
ных городов......................... 12,6 71,7
санитарное и больничное обо-
рудование ........................ 2,3 12,9
прочие.................’. . . . 2,8 15,4
Просвещение....................... 19,1 22,8
в том числе:
специальное и высшее образова-
ние .............................. 12,4 64,9
прочие...................... 6,7 35,1
Государственная администрация... 8,3 9,9
Помощь населению продовольствием,
одеждой, медикаментами и т. п. 15,6 18.6
Жилищное строительство......... 5,6 6,7
Прочее......................... 17,4 20,8
Итого/. . 83,7 100,0
В области здравоохранения и санитарии принима-
лись меры, связанные с самым элементарным благоуст-
ройством крупных центров (Сеул, Пусан, Тэгу — канали-
зация и водопровод), а также профилактикой инфекцион-
ных заболеваний и оснащением лечебных учреждений.
Расходы на просвещение складываются главным образом
из затрат на восстановление и оснащение учебных цент-
ров (в частности, Сеульского университета), на оплату
иностранных специалистов, а также на подготовку кад-
ров за границей.
Сравнительно большие средства были израсходованы
на восстановление государственных учреждений, подго-
товку административно-хозяйственных кадров различных
специальностей и уровня, услуги иностранных специали-
стов, например в области государственных финансов
(обучение местных кадров и консультации). Во всяком
случае эти последние расходы были значительно больше,
чем затраты на жилищное строительство (капиталовло-
9 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1960,
№ 1, Статистический раздел, стр. 116; «Статистический ежемесяч-
ник», 1964, № 11, Статистический раздел, стр. 79.
37
жения и составление проектов), Это тем более бросается
в глаза, если учесть, что подавляющая часть населения
как в городе, так и в деревне живет в жалких хибарах и
лачугах.
Помощь населению продовольствием, одеждой и меди-
каментами оказывается бесплатно, через различные бла-
готворительные организации, преимущественно религи-
озного характера, и, видимо, поэтому громко именуется
«расходами на „улучшение социального благосостояния
населения**». Разумеется, ни о каком «улучшении соци-
ального благосостояния» не может быть и речи, так как
средства, выделенные на эти цели, ничтожны по сравне-
нию с нищетой основной массы трудящихся Южной Ко-
реи. Более того, значительная часть поставок для благо-
творительных целей беззастенчиво присваивается и рас-
хищается лицами, имеющими отношение к ее распределе-
нию. Так, например, летом 1964 г. большие партии зерна,
ввезенные специально для благотворительных целей,
оказались на южнокорейских рынках 10. Вместе с тем рас-
сматриваемый вид помощи как в целом, так и в состав-
ных частях, несмотря на ничтожность ассигнований,
имеет пропагандистское значение, что помогает США вку-
пе с правящими кругами Южной Кореи создавать леген-
ды о «добром американском дядюшке». Наряду с по-
мощью в области социальной инфраструктуры оказание
научно-технических услуг является наиболее тонким и
эффектным приемом неоколониализма. Сбор всеобъем-
лющей информации о стране, пропаганда научных и тех-
нических достижений «свободного мира», подготовка кад-
ров, передача патентов, предоставление научно-техни-
ческой информации, непосредственное руководство —
важное орудие американского империализма при осуще-
ствлении экспансионистских планов в Южной Корее.
Данные, относящиеся к 1956—1960 гг., показывают,
что основная масса средств научно-технической помощи
была направлена на развитие социальной инфраструкту-
ры (27 и 16% на просвещение и государственную адми-
нистрацию соответственно). 17% средств — это техниче-
ская помощь в области промышленности (включая элек-
троэнергетику); 14% — ассигнования на научные исследо-
вания, консультации, подготовку специалистов в области
10 «The Korean republic», 14.VI.1964.
38
сельского хозяйствап. Научно-технические услуги ока-
зывались в двух формах: приглашались специалисты в
области промышленности, сельского хозяйства, просвеще-
ния, государственной администрации, здравоохранения
и т. п. для технического руководства и проведения науч-
ных исследований; готовились национальные кадры —
главным образом в США и ФРГ (для тех же отраслей хо-
зяйства).
Роль научно-технических услуг среди других катего-
рий помощи постоянно возрастает. В 1956 г. США впер-
вые ассигновали на эти цели 196 тыс. долл., а в 1961 г.—
уже 8,5 млн. долл.
Среди прочих услуг в счет субсидий (39,1 млн. долл.)
основу составляют так называемые стабилизационные
займы — средства, используемые для оздоровления го-
сударственных финансов (например, антиинфляционные
мероприятия). В эту категорию помощи включается так-
же морской фрахт (перевозка товаров, поставляемых в
счет субсидий) и административные расходы органов, ве-
дающих вопросами помощи.
О значении товаров (их важнейших категорий), по-
ступающих в счет субсидий, для удовлетворения нужд
страны (1955—1964 гг.) можно судить по следующим
данным 12:
Удельный
Коммер- Импорт вес
Категория товаров веский импорт, млн. долл. в счет субсидий, млн. долл. Всего, млн. долл. импорта в счет субсидий.
Продовольствие (исклю- чая пиво и табак) . . 158,7 375,5 534,2 •/• 70,3
Сырье 145,9 524,7 670,6 78,2
Топливо и смазочные масла 30,6 308,7 339,3 90,9
Минеральные удобрения и прочая продукция химической промыш- ленности (кислоты, газ, красители, пласт- массы, фармацевтиче- ские изделия) .... 218,5 519,6 738,1 70,3
11 «А guide to investment in Korea», p. 34.
12 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1961,
№ 2, Статистический раздел, стр. 63; 1965, № 10, Статистический
раздел, стр. 66.
39
Удельны!
Категория товаров Полуфабрикаты Машины, машинное и. транспортное оборудо- вание Коммер- ческий импорт, млн, долл. 288,9 259,2 Импорт В СЧ‘Т субсидий, млн. долл. 257,1 221,2 Всего, млн. долл. 546,0 480,4 вес импорта в счет субсидий, •/• 47,0 46,0
Ит.ого . . . 1101,8 2206,8 3308,6 66,7
Таким образом, импорт важнейших товаров на 2/3 осу-
ществляется на базе и за счет безвозмездных субсидий.
Что же касается научно-технических услуг, то они за
редким исключением полностью оплачивались средст-
вами американской помощи.
Характерно, что только в двух категориях важнейших
товаров (из шести) удельный вес импорта в счет суб-
сидий был чуть меньше 50%, а в остальных — превышал
2/3. Импорт полуфабрикатов, машин, машинного обору-
дования в счет американских поставок был сравнительно
велик, но меньше других видов товаров. Это объясняется
большой активностью южнокорейского частного капита-
ла, концентрация которого (главным образом в легкой
промышленности) была подкреплена соответствующими
поставками.
Отметим, наконец, что на фоне общего сокращения
субсидий изменение удельного веса различных категорий
помощи далеко не одинаково. Доля средств, выделяемых
для развития промышленности, производственной и соци-
альной инфраструктуры, сельского хозяйства, а также
для поставок промышленного оборудования, сокращает-
ся быстрее, чем доля субсидий, в счет которых произво-
дятся поставки продовольствия, сырья, полуфабрика-
тов, топлива. Если объем первой группы указанных
категорий помощи уменьшился в 1960—1964 гг. по срав-
нению с 1954—1959 гг. приблизительно в 2,7 раза, то
объем второй — только в 1,3 раза.
Отсюда и проистекает важность для Южной Кореи
другой формы американской помощи — государственных
кредитов, или так называемых займов развития, которые
предоставляются с 1959 г. (табл. 9). В отличие от
безвозвратных субсидий последние являются формой
экспорта государственного капитала США. И субсидии и
40
Таблица 9
Государственные кредиты США Южной Корее на сентябрь 1965 г. *
Целевое назначение Дата соглашения Сумма, ТЫС. долл. Условия Годовая мощность или оборудование
отсрочка погашен <я номинала срок пога- шения, годы годовой процент
Промышленность Увеличение мощностей цементного завода 7. I. 1959 2140 1 8 5,25 210 тыс. т
Завод кальцинированной соды . . . 11. XII. 1959 3. VI. 1965 5600 10 30 1 (10 лет)** 28,7 тыс. т
Кредит средним и мелким промыш- ленным предприятиям 12. IV. 196Э 5 000 10 30 2,5(30 лет) 0,75 2 млн. фунтов
Фабрика нейлоноЬой пряжи . . .'. 6. II. 1961 3 131 2 8 5,75
Цементный завод 13. VII. 1962 4 032 10 30 0,75 150 тыс. т
Разработка угольного месторожде- ния в уезде Чансон 7. XII. 1963 9 500 10 30 0,75 1440 тыс. т
Завод минеральных удобрений . . . 24. VI. 1965 24200 10 30 1 (10 лет) 264,6 тыс. т
То же 24. VI. 1965 24 600 10 30 2,5 (30 лет) То же То же
Производственная инфраструктура Расширение телефонной сети . . . 8. IV. 1959 3 500 2 19 3,5 30 тыс. каналов
Пусанская ТЭС 4. IV. 1962 20311 10 30 0,75 двусторонней связи 132 тыс. кет
* По данным: «Статистический ежемесячник», 1965. № 10, стр. 26. ** В течение первых десяти лет выплачивается 1% годовых, а в последующие тридцать лет — 2,5%.
Целевое назначение Дата соглашения
Ввоз дизельных локомотивов . . . Кунсанская ТЭС Строительство линии электропере- дач и распределения 29. X. 1962 9. III. 1964 14. XII. 1964
Ввоз дизельных локомотивов . . . 12. III. 1965
Социальная инфраструктура Водопровод в г. Тэгу 27. XI. 1964
Радиовещание 8. XII. 1964
Техническая помощь ТЭС в г. Чхунчжу Исследования в связи с предпола- гаемыми объектами 12. VI. 1959 9. IX.1965
Итого ...
Продолжение табл. 9
Сумма, тыс долл. Условия Годовая мощность ила оборудование
отсрочка погашения номинала срок пога- шения, годы подовой процент
6388 10 30 0,75 30 ШТ.
12 800 10 30 0,75 66 тыс. кет
7 750 10 30 0,75 (10 лет) 2 (3) лет) 489 км
11000 10 30 0,75 (10 лет) 2 (3J лет) 65 шт.
2 400 10 30 0,75 (10 лет) 2 (3) лет)
8 400 10 30 0,75 (10 лет) 2 (30 лет)
1 115 3 10 3,5
2 000 10 30 1 (10 лет) 2,5 (30 лет)
153 867
кредиты являются частью бюджетных расходов амери-
канского правительства, они способствуют решению од-
них и тех же задач, но способы достижения одинако-
вых целей различны. Если в первом случае правительство
США утрачивает право собственности и не извлекает
прибыли, то во втором случае оно выступает как экспор-
тер капитала, который приносит ему прибыль. Безвоз-
мездные субсидии, будучи методом военно-политической
и экономической экспансии, подготавливают условия для
экспорта государственного, а затем и частного капита-
ла 13. Другими словами, США, сокращая безвозмездную
часть помощи, постепенно начинают переходить к ока-
занию ее на чисто коммерческой основе. Учитывая, что
субсидии постоянно сокращаются, в данном случае мож-
но говорить о сдвиге в американской политике помощи
Южной Корее. Это особенно верно в отношении перспек-
тив американской помощи.
Общая сумма государственных крёдитов США Юж-
ной Корее на сентябрь 1965 г. составила 153,9 млн. долл,
(см. табл. 9). В отличие от субсидий займы развития ас-
сигнуются, как правило, на капитальное строительство
и поставку комплектного оборудования для этих объек-
тов. От субсидий они отличаются и по целевому назначе-
нию: за счет государственных кредитов финансируется
главным образом промышленность, причем преимущест-
венно тяжелая и ее вспомогательные отрасли (например,
цементная)—50,8% всех’средств, а также производст-
венная инфраструктура — 40,1% всех средств. На долю
социальной инфраструктуры приходится только 7% общей
суммы займов, а на долю технической помощи — 2,1%.
Займы развития частично компенсируют Южной Корее
сокращение субсидий, связанных с непосредственным
увеличением производственных мощностей экономики.
Удельный вес этой формы помощи постепенно увеличи-
вается. Более того, в мае 1965 г. администрация Джонсо-
на во время визита Пак Чон Хи в Вашингтон официально
объявила о своем намерении предоставить Южной Ко-
рее дополнительно 150 млн. долл, в виде государственных
кредитов, как только будет согласовано строительство
конкретных объектов. В этих целях в сентябре 1965 г.
13 См. А. И. Динкевич, Экономическая и военная «помощь» США
Японии. М., 1962, стр. 42—47.
43
УМР подписало соглашение об ассигновании 2 млн. долл,
для технико-экономического обоснования предполагае-
мых строек (см. табл. 9, разд. «Техническая помощь»}.
Предоставление займов развития рассчитано на уста-
новление союза с более широкими слоями южнокорей-
ской буржуазии, ибо ‘США не могут игнорировать ее
экономические интересы и связанные с ними национа-
листические устремления. (Кроме того, предоставле-
ние помощи Южной Корее 'приобрело еще более ярко вы-
раженную политическую окраску. По свидетельству даже
буржуазной прессы, правительство США в данном слу-
чае оплачивает участие южнокорейских войск в войне
против вьетнамского народа, побуждая Пак Чон Хи к
более тесному и активному сотрудничеству в военном
отношении, стремится укрепить его престиж внутри стра-
ны, одновременно давая понять южнокорейской буржуа-
зии, что США не собираются отдавать страну на откуп
японским монополиям 14.
Займы развития предоставляются на весьма льготных
условиях: все они долгосрочные, причем большинство —
14 из 18 — предоставлены на 40 лет с отсрочкой погаше-
ния номинала в 10 лет при выплате невысокого процента.
Правда, в четырех случаях из восемнадцати процент все
же высок — от 3,5 до 5,75 годовых. Однако общая сумма
именно этих четырех займов невелика — около 9,9 млн.
долл. (6,4% общего объема), а самое главное — пога-
шение их производится в южнокорейской валюте
(3,3 млрд. вон). Условия предоставления остальных зай-
мов требуют выплаты процента и погашения номинала в
долларах. Поэтому в конечном счете последнее условие
представляет больше затруднений Южной Корее с ее
небольшими запасами,инвалюты.
Общий объем задолженности Южной Кореи по госу-
дарственным кредитам США (только в инвалюте), санк-
ционированным на сентябрь 1965 г., составляет около
200 млн. долл. Из 18 займов, соглашения о которых под-
писаны к сентябрю 1965 г., было полностью реализовано
пять: увеличены мощности Тонъянского цементного за-
вода до 210 тыс. т цемента в год, увеличены мощности,
а также завершено расширение телефонной сети, закон-
чено строительство фабрики нейлоновой пряжи (2 млн.
14 См., например, «Far Eastern economic review», vol. XLIX,
1965, № 2, pp. 93, 95.
44
фунтов в год), импортировано 30 дизельных локомотивов,
вступила в строй Кымчонская тепловая электростанция
{в районе г. Пусана). Стоимость этих объектов состав-
ляет 35470 тыс. долл.
На сентябрь 1965 г. был реализован или реализовал-
ся 41 млн. долл., т. е. 26,6% всех средств, предоставлен-
ных .в форме государственных кредитов.
Условия реализации займов развития, которые также
определяет УМР, следующие: правительство Южной Ко-
реи гарантирует правительству США оплату процентов
и погашение номинала в инвалюте в установленные сро-
ки. Средства поступают в распоряжение государственного
Корейского банка реконструкции и развития, который
предоставляет их в качестве займов частным южнокорей-
ским фирмам на 10—15 лет под 6—8% годовых, причем
оплата производится в южнокорейской валюте. За счет
полученных средств банк финансирует инвестиционные
расходы государства. Частные южнокорейские фирмы,
опираясь на американские государственные кредиты и
различные льготы со стороны государства (льготные ус-
ловия займов, освобождение от уплаты налога на опре-
деленный срок), разумеется, укрепляют свои позиции в
тех отраслях экономики (тяжелая промышленность, про-
изводственная инфраструктура), где нужны крупные ка-
питаловложения.
Государственные займы способствуют, таким обра-
зом, укреплению экономических позиций крупной южно-
корейской буржуазии, что может привести в конечном
счете к распродаже государственных предприятий. По-
скольку реализация займов развития находится еще в
начальной стадии, трудно сказать, в какие конкретные
формы будет облечен этот процесс. По-види^ому, част-
ный капитал будет участвовать в реализации займов раз-
вития скорее на правах акционера, нежели самостоятель-
но. Хотя займы развития укрепляют прежде всего пози-
ции государства и крупной буржуазии, результаты их
реализации отвечают интересам южнокорейской буржуа-
зии в целом, ибо способствуют преодолению экономиче-
ской отсталости, стимулируют развитие капитализма.
Предоставляя субсидии и кредиты, США вовсе не
стремятся к тому, чтобы они полностью удовлетворяли за-
просы и потребности Южной Кореи. Американская поли-
тика заключается в том, чтобы, поддерживая южноко-
45
рейский режим, йсемерйо увеличить его собственный
вклад в экономическое развитие страны, облегчить себе
бремя государственной помощи, проложить дорогу част-
ному капиталу, переложить часть этого бремени на своих
партнеров, в частности на ФРГ и Японию. Этим и опре-
деляется эволюция методов экономической экспансии
США, эволюция форм помощи, противоречия самой по-
мощи. Таков основной курс американской экономической
политики в Южной Корее, который направляется и кор-
ректируется чисто политическими и военными интересами
американского империализма.
Сокращение субсидий отнюдь не приостановилось,
когда Южная Корея приступила к осуществлению своего,
пятилетнего плана экономического развития (1962—
1966), с успешным выполнением которого южнокорейская
буржуазия связывала так много надежд на «индустриа-
лизацию» страны, достижение независимости от амери-
канской помощи, коренное улучшение экономической си-
туации. Сокращение субсидий было вызвано большим
дефицитом платежного баланса США. Государственные
кредиты, частично компенсируя это сокращение, в конеч-
ном счете увеличивали финансовое бремя Южной Кореи
и тем самым усиливали ее зависимость от США.
Еще в декабре 1960 г. правительство США в качестве
одной из мер по «защите доллара» стало проводить бо-
лее жесткий курс в отношении условий предоставления
помощи. Конкретно это выразилось в осуществлении по-
литики «покупай американское», «перевози на американ-
ских судах». До 1961 г. Южная Корея расходовала в
США 40—45% средств, ассигнованных в порядке помо-
щи. Большая часть остальных товаров закупалась в Япо-
нии и ФРГ (приблизительно 55—60% 15, по более низким
ценам 'и лучшего качества16). Начиная с 1961 г. доля
закупок в США составляет не менее 80%. До провозгла-
шения политики «перевози на американских судах»
Южная Корея была обязана использовать американские
суда для транспортировки только половины товаров, за-
купленных в счет субсидий. Значительное расширение
использования американских судов намного удорожает * 18
15 «Статистический ежемесячник Корейского банка», 1961, Ns 2,
стр. 86.
18 «The Korea times», 18.XL1960. 1
46
стоимость перевозок. Ь результате Южная Корея теряет
ежегодно 18—50 млн. долл.17 18. Американские монополии
сбывают в Южную Корею товары по ценам, превышаю-
щим мировые. Это касается цен на сырье и в особенности
на оборудование18. Южной Корее поставляют товары, не
пользующиеся спросом в США; нередко ввозится машин-
ное оборудование устаревших образцов 19.
Помогая развитию экономики страны с целью подве-
сти и по возможности укрепить собственную экономиче-
скую базу под ее военной машиной, американские моно-
полии одновременно перелагают на южнокорейский бюд-
жет все большую долю военных расходов, связанных с
содержанием шестисоттысячной южнокорейской армии.
Примерно с 1963 г. из военной программы американской
помощи были изъяты поставки потребительских товаров.
В результате южнокорейский военный бюджет увеличил-
ся на 7—8 млн. долл, в год. Часть субсидий расходуется
на строительство предприятий, непосредственно обслу-
живающих армию (швейные и обувные фабрики, авто-
сборочный и ремонтный завод и т. п.). Разумеется, это
замедляет темпы экономического развития и отрицатель-
но сказывается на жизненном уровне трудящихся.
Сокращая субсидии, которые способствовали восста-
новлению экономики и ее развитию, т. е. создавали усло-
вия для импорта частного капитала, правительство США
тем самым побуждало южнокорейские власти как можно
быстрее создать благоприятный климат для частного
иностранного капитала, стремясь именно с ним связать
все честолюбивые Замыслы своего сателлита. Еще в нояб-
ре 1957 г. был заключен южнокорейско-американский «До-
говор о дружбе, торговле и мореплавании», который в
общей форме фиксировал привилегии частному амери-
канскому капиталу. Окончательное оформление юриди-
ческого статуса последнего произошло в январе 1960 г.,
когда южнокорейское правительство издало «Закон о
поощрении частных иностранных капиталовложений».
Правительство США со своей стороны обеспечило аме-
риканским инвесторам соответствующие гарантии. Хотя
17 См. «The Korea times», 18.XI.1960, 17.XII.1960; «Far Eastern
economic review», vol. XXXIII, 1961, № 3, p. 112.
18 См. «Государственные финансы несоциалистических стран
Азии», М., 1965. стр. 97.
19 «Far Eastern economic review», vol. XXXIII, 1961, № 3, p. 112.
47
законодательство и было очень льготным, монополии
США отнеслись к этому весьма прохладно, ибо эконо-
мическая и политическая обстановка в Южной Корее не
внушала им доверия.
В декабре 1961 г. был издан специальный закон, допу-
скавший частные иностранные капиталовложения. Их
могли делать представители той страны, у которой с
Южной Кореей существуют нормальные дипломатиче-
ские отношения, если даже между ними и не заключен
«Договор о дружбе, торговле и мореплавании». Посколь-
ку ранее такой договор Южная Корея имела только с
США, то смысл закона заключался в том, чтобы создать
благоприятный климат для частного капитала других
стран.
Сознавая, что рассчитывать на частные иностранные
капиталовложения особенно не приходится, южнокорей-
ские власти стремятся получить частные займы в товар-
ной форме. В июле 1962 г. был издан «Закон о гарантиях
погашения займов», по которому правительство брало на
себя ответственность за платежеспособность частных
южнокорейских фирм. В этих же целях в 1961—1962 гг.
правительство развило бурную деятельность и на внешне-
политической арене. Одна за другой в капиталистические
страны Европы, в страны Юго-Восточной Азии потяну-
лись южнокорейские торговые делегации, возглавляемые
представителями южнокорейского бизнеса.
Все это свидетельствует об активизации южнокорей-
ской буржуазии, которая стремится расширить сферу
экономических отношений с зарубежными партнерами
на обычной, коммерческой основе. Безусловно эта акти-
визация была подготовлена американской помощью, а
эволюция ее форм и объема явилась еще одним толчком
в этом направлении. Таким путем южнокорейская бур-
жуазия пытается преодолеть те противоречия ее собст-
венного становления и развития, которые возникают в
рамках экономических отношений, определяемых амери-
канской помощью. Преимущественная форма экспорта
частного американского капитала в Южную Корею —
займы в товарной форме (табл. 10). На сентябрь 1965 г.
их общая сумма составила 66,6 млн. долл. (13 займов).
Четыре займа (на сумму 36,4 млн. долл.) были исполь-
зованы для импорта оборудования текстильной промыш-
ленности.
48
Таблица 10
Р1 Частные займы США, предоставленные Южной Корее
а с июня 1962 г. по февраль 1965 г. *
>. Синицын
Целевое назначение Дата соглашения Сумма, тыс. долл. Условия Годовая мощность или оборудование
аванс, •/. срок, годы годовой процент
Импорт рыболовных судов дальнего плавания . . . 29. VI. 1962 . 620 5 6 6 судов водоизмещением 135 т
То же 1. X.1963 180 5 6 каждое 3 судна водоизмещением 135 т
Фабрика искусственного волокна . . 14. X. 1963 5 500 10 9,5 6 каждое 5,4 тыс. т
Нефтеперегонный завод 25. X. 1963 20 000 — 12 4,5 35 тыс. баррелей
Хлопчатобумажная прядильно-ткацкая фабрика 5. XI. 1963 14 604 6 6,5 50 тыс.веретен; 1,4 тыс. станков
Импорт рыболовных судов дальнего плавания 17. XI. 1963 1 540 7 6 8 судов водоизмещением 135 т
То же 17. XI. 1963 1441 10 5 6 каждое; 2 судна водоизме- щением 290 т каждое 11 судов водоизмещением 145 т
Прядильно-ткацкое оборудование (хлопчатобумажное производство). 13. XII. 1963 15 461 10 6 каждое 100 тыс. веретен и Зтыс.ткац-
Кымчхонская ГЭС (Пусан) 13. XII. 1р63 3 491 — 6,6 6 ких станков 132 тыс. кет
Продолжение табл. 10
Целевое на значение Дата соглашения Сумма, тыс. долл. Условия Годовая мощность или оборудование
аванс, срок, годы годовой процент
Ткацкие станки 5. VI. 1964 798 4 6 15 млн. ярдов
Завод по производству пропана . . . Импорт рыболовных судов дальнего 24. XII. 1964 785 — 8 6
плавания 1. II. 1965 1890 — 8 6 10 судов водоизмещением 175 m каждое
То же . . 1. II. 1965 310 5,5 6 2 судна водоизмещением 200 да каждое
' • По данным: «Статистический ежемесячник», 1965, К» 10, стр. 28.
Один заем (на сумму 20 млн. долл.) явился дополне-
нием к прямым инвестициям американской фирмы (в раз-
мере 5 млн. долл.) в строительство нефтеперегонного за-
вода. Заем, предоставленный на строительство Кымчхон-
ской ГЭС, дополнял капиталовложения, произведенные
за счет государственного кредита США. Оба займа слу-
жат иллюстрацией тех приемов, какими США пытаются
связать предоставляемые средства с непосредственной
мобилизацией и участием южнокорейского частного ка-
питала, возлагая на него часть расходов, связанных со
строительством конкретных объектов, требующих круп-
ных капиталовложений. Наконец, около 6 млн. долл, по-
шло на оплату импорта рыболовных судов.
Таким образом, около 86% общей суммы частных
займов реализовано в обрабатывающей промышленно-
сти, причем в тех ее отраслях, которые полностью рабо-
тают на импортном сырье. Частные займы способствуют
расширению рынка сбыта излишков сельскохозяйствен-
ной продукции США. На сентябрь 1965 г. полностью реа-
лизован только один заем, предназначенный для строи-
тельства нефтеперегонного завода (20 млн. долл.).
Большинство частных американских займов—средне-
срочные (5—8 лет) и долгосрочные (9—12 лет). Пога-
шение номинала и выплата высокого процента произ-
водятся в долларах, причем получение займа, как пра-
вило, обусловлено гарантиями со стороны/южнокорей-
ского правительства. Частичной уступкой, облегчающей
получение займа, является то, что только два из тринад-
цати требуют выплаты аванса в размере 10% номинала.
Что касается поямых вложений частного амеоикан-
ского капитала в Южной Корее, то на сентябрь 1965 г. бы-
ло заключено 13 таких соглашений на 29,9 млн. долл.
Фактические капиталовложения составили на ту же да-
ту 5942 тыс. долл. О согласованных объектах и сумме
капиталовложений по этим соглашениям позволяют су-
дить следующие данные (тыс. долл.) 20:
Объект Лата Сумма Годовач мощность
соглашения или оборудование
Ремонтный завод желез-
нодорожного подвиж-
ного состава военного
назначения.........33.VI.1962 3 000 10 тыс. единиц
20 «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, стр. 29.
4*
51
Объект
Дата Сумма
соглашения
Годовая мощность
или оборудование
Фабрика нейлоновой пря-
жи ...................
Нефтеперегонный завод
Часовой завод . . . . .
Фабрика крахмала . . .
Норковый питомник . . .
Предприятие по выра-
щиванию и консерви-
рованию грибов . . .
Фабрика кормовых кон-
центратов ............
Фабрика по производству
сигарет с фильтром .
3-й завод минеральных
удобрений ............
4-й завод минеральных
удобрений ............
Завод электроаппаратуры
Птицеводческое пред-
приятие (улучшение
породности домашних
КУР)...................
4. VIII. 1962 579
25.Х.1963 4 819
16.XII.1963 219
31.111.1964 114
9.Х1.1964 18J
8.XII.1964 31
ЗЭ. 1.1965 50
8.II.1965 320
23. VII.1965 10 000
23.VII.1965 10500
29. IX. 1965 88
20.IX.1965 26
2 млн. фунтов
240 тыс. шт.
2,4 млн. фунтов
31,5 тыс. шкурок
Грибные консервы:
30 млн. фунтов
340 т
1,4 млн. шт.
224,6 тыс. т
224,6 ,
107 тыс. единиц
13,2 тыс. шт. яиц
Закончено строительство следующих шести объектов:
фабрики нейлоновой пряжи, часового завода, фабрики
крахмала, нефтеперегонного завода (4819 тыс. долл,
вложила американская фирма «Галф ойл корпорейшн»,
Питтсбург, Пенсильвания, она же предоставила заем на
сумму 20 млн. долл.), предприятия по выращиванию и
консервированию грибов, норкового питомника.
Почти 70% всех частных американских инвестиций
направляются в тяжелую промышленность — строитель-
ство двух заводов минеральных удобрений. Этой про-
дукции обеспечен рынок сбыта в стране; следовательно,
вложения дадут прибыль с наименьшим риском.
Хотя, как мы видели, американские монополии не от-
казываются от экспорта капитала в Южную Корею, но
в принципе, по их мнению, прибыльность инвестиций
здесь сомнительна. Южнокорейский рынок в целом узок,
платежеспособный спрос низкий; американские же мо-
нополии имеют широкие возможности приложения своих
капиталов в других странах, в том числе высокоразви-
тых. Поскольку главные интересы США в Южной Корее
52
военные и политические, то они допускают проникнове-
ние в страну капитала других держав, в частности ФРГ
и Японии, которые давно уже рвутся на внешние рынки.
Разумеется, это не исключает противоречий между ними.
Поощряя партнеров, США снимают с себя часть бреме-
ни расходов на поддержку южнокорейского режима.
Западногерманский капитал проникает в страну как
по государственным, так и по частным каналам. В 1959 г.
ФРГ занимала третье место (после США и Японии) в
поставках товаров и услуг, оплачиваемых в счет помощи
США. После провозглашения политики «покупай аме-
риканское» (декабрь 1960 г.) роль ФРГ в этих поставках
стала незначительной. В коммерческом импорте Южной
Кореи ФРГ прочно удерживает третье место. В 1961 г.
ФРГ и Южная (Корея подписали «Соглашение об эконо-
мическом и техническом сотрудничестве», а в ноябре
1964 г. — «Соглашение о финансовой помощи». На осно-
ве этих соглашений Южная Корея добилась согласия
западногерманского банка реконструкции на предостав-
ление государственных кредитов на сумму 32,3 млн.
долл. По данным на сентябрь 1965 г., были подписаны
соглашения на сумму 13 930 тыс. долл. (8780 тыс. — обо-
рудование для нужд телеграфно-телефонной связи и
5180 тыс. для разработки угольного месторождения).
Условия, на которых ФРГ предоставляет Южной Корее
государственные кредиты, сравнительно тяжелее, чем
американские. Кредиты предоставляются на 20—25 лет
из 3—4% годовых. Отсрочка погашения — 3,5—4 года.
Частные западногерманские займы в товарной форме
(подписанные соглашения) к сентябрю 1965 г. составля-
ли 31,5 млн. долл., т. е. по своему объему почти не усту-
пали сумме обещанных государственных кредитов
(табл. 11). Это, конечно, свидетельствует о большой ак-
тивности частного капитала ФРГ. Свыше 40% средств
было инвестировано в строительство двух цементных
заводов, 27% средств вложено в текстильную промыш-
ленность, более 10%—в производство электрооборудо-
вания. К сентябрю 1965 г. вступили в строй оба цемент-
ных завода (они способствовали удовлетворению внут-
реннего спроса и создали' возможность для экспорта
300—500 тыс. т ежегодно), фабрика бумажной пульпы,
фабрика газетной бумаги, завод электрооборудования.
Условия предоставления частных займов ФРГ также тд-
53
желы для Южной Кореи. Получение их обусловлено вы*
платой аванса в размере 10—25% номинала; более по-
ловины их дается на сравнительно короткий срок — 4—
5 лет, с уплатой из 6—7% годовых.
Прямые капиталовложения западногерманского част-
ного капитала пока невелики — 220 тыс. долл., инвести-
рованных в строительство фармацевтической фабрики.
Соглашение подписано 16 апреля 1964 г.
Хотя американские монополии в целом не препятст-
вуют проникновению иностранного капитала в Южную
Корею, это, однако, не исключает конкуренции. Западно-
германский капитал довольно успешно конкурирует с
американским, и имеются случаи, когда южнокорейские
фирмы отдавали предпочтение ФРГ, которая делала бо-
лее выгодные пведложения. Это создает для правящих
кругов Южной Кореи известный простор для маневра.
В настоящее время южнокорейские власти главные
свои надежды на приток иностранного капитала связы-
вают с империалистической Японией. Южная Корея яв-
ляется старинным и самым близким рынком сбыта
продукции японских монополий. Последние стремятся
вновь проложить себе дорогу в страну, бывшую их ко-
лонией: за время своего сорокалетнего колониального
господства они накопили большой опыт, хорошо знают
местные условия и поэтому имеют большие преимуще-
ства перед своими американскими и западногермански-
ми конкурентами. Япония является главным импортером
южнокорейских товаров: в 1960—1964 гг. около 42%
всего экспорта Южной Кореи шло в Японию. В южно-
корейском имповте Япония прочно удерживает второе
место (после США), а в коммерческом — первое21.
Вплоть до конца 1964 г. экономические взаимоотно-
шения Южной Кореи с Японией ограничивались торгов-
лей. Установлению и развитию других форм экономиче-
ских связей мешало отсутствие нормальных дипломати-
ческих отношений. Хотя переговоры велись по этому во-
просу с 1951 г., стороны сумели урегулировать спорные
проблемы только в 1965 г. Главные из них — компенса-
ция Южной Корее со стороны Японии за вывезенное и
разграбленное во время колониального господства иму-
щество, а также вопросы рыболовства. В декабре 1965 г.
21 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1965,
№ 10, Статистический раздел, стр. 68—69,
54
Таблица 11
Частные займы ФРГ Южной Корее (1962—1964 гг.) *
ЦелзЕое назначение Дата соглашения Сумма, тыс. долл. Условия Годовая мощность
аванс, •/• сгок. годы годовой процент
Фабрика по производству бу- 20
мажнэй пульпя 8.VI. 1962 617 4 7 7,5 тыс. т
Завод электроаппаратуры « . . 7. VII. 1962 1250 15 5 6,5 Электросчетчики 175 тыс. шт. и прочее оборудование
Фабрика газетной бумаги . . . 5.IX. 1962 292 29 4 7 6 тыс. т
Цементный завод ...... 27.ХП. 1962 6387 25 5 6 400 тыс. т
Цементный завод 27.XII. 1952 6495 15 19 6 400 тыс. т
Кабельный завод Импорт рыболовных судов даль- 8. VII. 1963 2950 15 5 6,5 40 тыс. т
него плавания 17.XI. 1963 1590 10 5 6 5 судов водоизмещением 196 т каждое
Фабрика искусственного волокна 26.Х. 1964 5913 10 10 6 5,4 тыс. т
Телефонное оборудование . . . 9.XI. 1954 975 — 10 6
Льнопрядильная фабрика . . . 8.XII. 1964 3599 10 12,5 6 6670 тыс. фунтов
Завод электроаппаратуры . . . 8.XII. 1964 2590 10 10 6 Электромоторы: 19,8 тыс. шт.; транс- форматоры: 6,1 тыс. шт.
* По данным: «Статистический ежемесячник», 1965, 10, стр. 28.
между бывшей колонией и бывшей метрополией при ак-
тивном содействии и посредничестве США были восста-
новлены дипломатические отношения. Специальные со-
глашения, сопутствовавшие этому, предусматривали ре-
шейие и спорных вопросов. Япония обязалась в течение
10 лет выплатить Южной Корее 300 млн. долл, в качест-
ве компенсации, предоставить долгосрочные государст-
венные кредиты под низкие проценты на 200 млн. долл,
и частные займы в товарной форме на 300 млн. долл. Со
своей стороны Южная Корея согласилась с ликвидацией
так называемой линии Ли Сын Мана, которая ограничи-
вала сферу промысла японских рыбаков.
Активная разработка планов «сотрудничества» Япо-
нии и Южной Кореи началась задолго до так называемой
нормализации отношений, т. е. до восстановления дипло-
матических отношений и урегулирования спорных вопро-
сов. Летом 1961 г. стороны приступили к составлению и
обсуждению различных планов, стали регулярно обме-
ниваться экономическими делегациями. Весной 1963 г.
уже более 40 японских фирм имели агентов в Южной
Корее. В 1963 г. Япония предоставила краткосрочный то-
варный кредит (5 месяцев) на 40 млн. долл.22.
Таблица 12
Частные японские займы *
Целевое назначение Дята соглашения Сумма, тыс. долл. Услозия Годовая мощность или оборудование
о S W л • срок, годы
Постройка и ремонт 5.Х.1964 380 — 4 6 10 судов ВО-
торговых судов . . Полихлорвиниловый за- вод 29.111.1965 3 6ЭЭ 7 6 доизмещени- ем 1960 т каждое 6,6 тыс. т
5-й цементный завод 29.Ш.1965 4 745 — 7 5 40) тыс.т
Полиакриловый завод 23.VI.1965 3 800 — 7 6 1,8 тыс. т
Стан холодной прокат- ки 21.VI.1965 4 199 — 7 6 60 тыс. т
5-й завод минеральных удобрений .... 25.IX.1965 43 990 10 8 5,5 330 тыс.т
* «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, стр. 28.
23 «Far Eastern economic review», vol, XLIV, 1964, № 4,
pp. 199—200. z
56
Первое соглашение о частных займах в товарной
форме было достигнуто в сентябре 1964 г., а в сентябре
1965 г. их общая сумма достигла 60,6 млн. долл., т. е.
только немногим уступала объему частных американских
займов и была почти в 2 раза больше суммы западногер-
манских займов. За счет этих займов финансировалось в
основном строительство важных объектов химической
промышленности (почти 80% средств; табл. 12). Частные
японские займы более доступны Южной Корее, чем за-
падногерманские, так как не обусловлены (за исключе-
нием одного) выплатой аванса, но в целом условия их
так же тяжелы. Японские частные займы — краткосроч-
ные или среднесрочные, из 5—6% годовых.
В конце сентября 1965 г. японские монополии подпи-
сали первые соглашения о прямых инвестициях. Согла-
сованная на эту дату сумма невелика — 1,2 млн. долл,
(строительство отел^ и небольшого завода минеральных
удобрений — 50 тыс. т в год).
Экспансия японского капитала в Южную Корею на-
ходится еще в начальной стадии. Можно ожидать, что в
ближайшее время роль японских монополий в экономике
Южной Кореи z возрастет. В связи с этим необходимо
учесть, что реализация 300 млн. долл, компенсации, а
также согласованных сумм государственных кредитов и
частных займов открывает перед японским монополисти-
ческим капиталом большие возможности для проникно-
вения в страну. Со своей стороны южнокорейская буржу-
азия также стремится к тесному сотрудничеству с япон-
скими монополиями. Правда, национальная буржуазия
опасается, и, видимо, не без оснований, японского коло-
ниализма, что отчасти выражается в периодически по-
вторяющихся антияпонских студенческих демонстрациях,
петициях, лозунгах и т. д. Однако в целом уже отчетливо
наметилась тенденция переориентации южнокорейской
буржуазии, во всяком случае крупной, на японский ка-
питал. Этот процесс Цротиворечив и сложен, в частности
потому, что он отнюдь не предполагает ослабления эко-
номических, политических и военных связей с США.
Южнокорейская буржуазия на перепутье: часть ее при-
держивается прояпонской ориентации, другая —г проаме-
риканской.
Итак, в начале 60-х годов методы экономической
экспансии иностранного капитала в Южной Корее на-
57
чинают меняться, расширяется круг империалистиче-
ских держав, на поддержку которых пытаются опереться
правящие круги страны. Это свидетельствует прежде
всего о том, что южнокорейская буржуазия начинает по-
немногу крепнуть, так как пытается шире использовать
обычные коммерческие каналы для привлечения ино-
странных инвестиций. Разумеется, это усиливает ее эко-
номическую и политическую зависимость от иностранно-
го капитала, в первую очередь от американского и япон-
ского. На сентябрь 1965 г. задолженность Южной Ко-
реи по иностранным займам и кредитам составила почти
500 млн. долл. В 1965 г. в счет погашения и уплаты про-
центов она выплатила 7,8 млн. долл., в 1966 г. общая
сумма выплат составила 13,9 млн., а 1967—1969 гг. со-
ставит в среднем 25,5 млн. долл.
Не случайно южнокорейское правительство периоди-
чески принимает меры для сдерживания ввоза иностран-
ного капитала в страну.
ГЛАВА III
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ
Государственный капитализм — сложное социально-
экономическое явление. С одной стороны, государствен-
ный капитализм поедполагает государственно-капиталис-
тическое предпринимательство в самых различных от-
раслях хозяйства (и в сфере материального производ-
ства, и в сфере обращения). С другой стороны, он вклю-
чает в себя также государственное регулирование хозяй-
ственной жизни, вмешательство государства в экономику
с помощью как стоимостных, так и административно-
принудительных методов.
Государственный капитализм — характерное явление
экономической и политической жизни несоциалистиче-
ских стран Азии, важное средство преодоления экономи-
ческой отсталости. Однако в суверенных развивающихся
странах он направлен острием против империализма и
служит целям достижения экономической самостоя-
тельности, а в зависимых от империализма странах его
политическое значение совсем иное. В последнем случае,
хотя государственный капитализм и является средством
преодоления экономической отсталости, его возникнове-
ние и развитие не идет вразрез с интересами империализ-
ма. Наоборот, империализм нередко использует государ-
ственно-капиталистические мероприятия в своих собст-
венных целях. Иначе говоря, при анализе государственно-
го капитализма главное состоит в том, чтобы выяснить,
каким классам, чьим классовым интересам он служит.
Возникновение государственного капитализма в
Южной Корее относится к 1948—1950 гг. Но его станов-
ление и паявитие происходило уже после агрессии США
против КНДР.
Как уже показано в первой главе, Южная Корея бы-
ла и продолжает оставаться слаборазвитой страной с
5Q
преимущественно аграрной экономикой. Производитель-'
ные силы страны были к тому же подорваны в 1945—I
1948 гг. разрывом экономических связей с Северной Ко-
реей, а затем войной 1950—1953 гг. Сельскохозяйствен-
ное производство резко сократилось и по сей день не в
состоянии удовлетворить продовольственные и сырье-
вые нужды страны. Уродливый, однобокий характер
промышленного производства, явившийся наследием ко-
лониального прошлого и результатом искусственного рас-
членения страны, не был преодолен и спустя десять лет
после позорного провала агрессии США в Корее. Из
общей суммы продукции обрабатывающей промышлен-
ности на отрасли первого подразделения приходится не"
более 17—20%. В 1945—1948 гг. острая нехватка сырья,
топлива, электроэнергии почти парализовала промыш-
ленность и транспорт. Финансы находились в полномj
расстройстве, в стране свирепствовала инфляция. И без]
того низкий уровень жизни основной массы населения;
катастрофически понижался, создавая предпосылки но-
вых острейших социальных конфликтов.
Между тем дальнейшее развитие капитализма в;
стране, чему способствовала и земельная реформа, чрез-
вычайно остро ставило и ставит перед южнокорейской
буржуазией проблему капиталонакопления.
В период японского колониального господства южно-
корейский капитал существовал главным образом в
виде мелкого капиталистического предпринимательства.
В сфере развитого капиталистического предприниматель-
ства южнокорейский капитал не играл заметной роли,
за исключением некоторых отраслей легкой промышлен-
ности (текстильной и пищевой). Экономические позиции
южнокорейской буржуазии были крайне слабыми. После
ликвидации колониального режима в ее руках не оказа-
лось сколько-нибудь значительных капиталонакоплений.
Сравнительно крупные капиталы сосредоточивались у
немногочисленных для Южной Кореи дельцов, которые
были скомпрометированы сотрудничеством с японцами.
Однако и эти капиталы в целом были невелики. .
Слабость южнокорейской буржуазии заключалась в
том, что национальный капитал был распылен среди
многочисленных владельцев мелких заведений. Надо
добавить, что американские военные власти не очень-то
спешили с ликвидацией японской колониальной админи-
60
страции в Южной Корее и позволили ей 'беспрепятст-
венно вывезти часть материальных ценностей (например,
суда). Сама американская военная администрация де-
монтировала некоторые крупные предприятия и вывозила
материальные ценности, чтобы оказать помощь своим
филиппинским и тайваньским сателлитам. Конечно, кон-
фискация японской собственности и передача ее в 1948 г.
в руки южнокорейских властей укрепляла материально-
экономическую базу южнокорейской буржуазии. Но са-
мостоятельно использовать эту особенность в целях раз-
вития и укрепления капиталистических отношений юж-
нокорейская буржуазия оказалась не в состоянии.
Во-первых, и для этого требовались капиталовложе-
ния, которые в ряде отраслей не обещали быстрой фи-
нансовой отдачи при большой капиталоемкости; пробле-
матичность прибыльности бывших японских предприятий
путала и без того слабый и незрелый южнокорейский
капитал. Поэтому он устремился главным образом в
торговлю, а также в легкую промышленность, где срав-
нительно небольшие капитальные затраты сулили боль-
шую прибыль. Но и здесь нехватка электроэнергии,
сырья ставила серьезные препятствия.
Во-вторых, налаживание развитого капиталистическо-
го производства требует организаторского опыта, адми-
нистративно-технических навыков и знаний. Южнокорей-
ская буржуазия не обладала ни тем, ни другим. Изгна-
ние японцев поставило перед ней во весь рост не только
проблему административных и инженерно-технических
кадров, но и проблему квалифицированных рабочих. Эти
проблемы не решены и сейчас.
Южнокорейская буржуазия не могла всерьез надеять-
ся и на экспортную торговлю как источник инвалютных
поступлений. О сколько-нибудь значительном экспорте
продукции сельскохозяйственного производства, на ко-
торую приходится основная часть национального дохо-
да, не могло быть и речи. Значение же экспорта продук-
ции горнодобывающей промышленности было невелико,
как из-за его небольшого объема, так и вследствие па-
дения мировых цен на минеральное сырье (прежде всего
на вольфрам).
Итак, южнокорейская буржуазия могла рассчитывать
на накопления во внутренней торговле и в легкой про-
мышленности. Однако эти средства были явно недоста-
61
точны, чтобы решить проблему восстановления экономя*
ки, не говоря уж о налаживании современного развито-
го капиталистического предпринимательства. Кроме того,
общая экономическая отсталость страны чрезвычайно
затрудняла превращение денежного капитала в такие
элементы производственного капитала, как современное
оборудование, машины и т. п/
Неспособность южнокорейской буржуазии собствен-
ными силами решить задачу скорейшего восстановления
и развития производительных сил страны на путях ка-
питализма делала ее положение как класса в целом
крайне неустойчивым, ставила под сомнение жизнеспо-
собность ее политического режима. Поэтому южно-
корейская буржуазия сделала ставку на иностранный
капитал, главным образом американский, который, как
мы уже говорили, устремился в страну под флагом по-
мощи. Однако реализация экспансионистских планов
США наталкивалась на те же социально-экономические
и политические трудности. В этих условиях государст-
венный капитализм явился объективно неизбежным ме-
тодом, средством разрешения противоречия между не-
обходимостью ускорить развитие производительных сил
и неспособностью южнокорейского частного капитала
решить эту задачу.
Объективная необходимость государственного капи-
тализма в Южной Корее определялась тремя главными
факторами. Только государство было в состоянии акку-
мулировать относительно крупные денежные средства
для финансирования экономического восстановления и
развития путем принудительного обращения части фонда'
личного потребления на нужды капиталонакопления. Го-
сударство явилось единственной силой, способной ре-
шать проблему развития капиталоемких, но малопри-
быльных отраслей хозяйства, без которых невозможно
функционирование всей экономики в целом и развитие
которых отвечает экономическим и политическим (на-
пример, развитие социальной инфраструктуры) интере-
сам всей южнокорейской буржуазии как класса. И нако-
нец, частный южнокорейский капитал мог рассчитывать
на укрепление своих позиций, опираясь на государствен-
ную поддержку и импорт иностранного капитала.
Все эти причины, обусловившие возникновение и раз-
витие государственного капитализма в Южной Корее,
$2
сохраняются и в настоящее время, хотя частный южно-
корейский капитал заметно окреп.
Материально-экономическую основу южнокорейского
государственного капитализма составляет государствен-
ная собственность, а также та часть национального до-
хода, которая перераспределяется через систему гос-
финансов и кредита и попадает в руки государства. Го-
сударственная собственность образовалась двумя ос-
новными путями: в руках государства осталась часть
бывшего японского имущества, по тем или иным причи-
нам не распроданная частному капиталу; осуществля-
лось также строительство новых предприятий — государ-
ственное предпринимательство. В 1961 г. государство
конфисковало также пять коммерческих банков, про-
данных в свое время частным лицам, мотивируя свои
действия незаконностью их финансовых операций. Это
был чисто политический акт; он не является характерным
для процесса формирования государственной собствен-
ности в Южной Корее.
Имущество, доставшееся государству в «наследство»
от японских колонизаторов, было весьма изношенным и
устаревшим; пришлось затратить немало средств на его
восстановление и реконструкцию. В последующие годы
основным методом увеличения государственной собст-
венности стали новые капиталовложения в те отрасли хо-
зяйства, развитие которых не под силу или малопривле-
кательно для частного капитала.
Государственная собственность воплощена в различ-
ных объектах сфер материального производства и обра-
щения; им соответствует и различная форма организа-
ционно-хозяйственной деятельности государства. В Юж-
ной Корее существуют два основных типа государствен-
ного хозяйствования. Правительственные министерства
непосредственно руководят определенной отраслью хо-
зяйства: железнодорожным транспортом, связью (поч-
та, телеграф, телефон), внешней торговлей, государст-
венными монополиями (соль, табак, женьшень). Госу-
дарственные корпорации и компании имеют автономный
характер, деятельность их контролируется соответствую-
щими министерствами центрального правительства. Сю-
да относятся электроэнергетические сооружения, пред-
приятия горнодобывающей и топливной промышленно-
сти, наиболее крупные объекты металлургии, машино-
63
строения, судостроения, банковские учреждения. В них
участвует и частный капитал.
О государственных инвестициях в корпорации и ком-
пании, контролируемых правительством (на 1. III. 1962),
можно судить по следующим данным 1:
В 1964 г. южнокорейское правительство полностью
контролировало 25—30 ключевых предприятий в различ-
ных отраслях, хозяйства; их капитал оценивался в
Корпорация, компания Оплаченный государ-
или учреждение капитал, ства.
млн. хван 0, ’
Хангук ынхен (Корейский банк) ... 15 100
Чунсо киоб ынхен (банк мелких и
средних промышленных предприятий) б 900 86
Хангук санъоб ынхен (банк ,рекон-
струкции) ........................... 50000 100
Хангук чопхе конса (монетный двор) 2 000 100
Тэхан соктхан конса (добыча угля) 600 100
Хангук чонъёк чусик хвеса (электро-
энергетика) ......................... 38 357 z 84
Тэхан хэун конса (морское судоход-
ство) ................................ 1 495 80
Тэхан чосон конса (судостроение) . . 83 97
Хангук кваноб черён конса (цветная
металлургия)............................ ... 100
Тэхан чутхэк конса (жилищное строи-
тельство) ................................. 0,1 100
Кукчон кёгвасо (издание учебников) 345 51
Хонам пире чусик хвеса (производ-
ство минеральных удобрений)... 4 703 55
Чхунчжу пирё чусик хвеса (производ-
ство минеральных удобрений) ...
Тэхан чунсок кваноб чусик хвеса
(добыча вольфрама)...................... 500 88
Тэхан чунсок коноб конса (металлур-
гия и машиностроение)................... 293 100
Тэхан чхольгван чусик хвеса (добыча
железной руды)............................ 0,05 100
Чосон киче чечаксо (машиностроение) 0,08 100
Хангук мигок чханго чусик хвеса
(хранение риса) .................... 7201 2
Сучхуль чинхын конса (поощрение
экспорта) ........................
Тэхан хангон конса (воздушное сооб-
щение) ........................... 5 0003
1 «Статистический ежегодник Корейской республики, 1962», Се-
ул, 1962, стр. 310.
2 Объявленный капитал.
3 Объявленный капитал.
64
Корпорация, компания Оплаченный государ-
или учреждение капитал, ства,
млн. хван '
Сокъю конса (хранение и распределе-
ние жидкого топлива) .............
Чохын ынхен (коммерческий банк) . . 3 000 46
Санъоб ынхен (торговый банк) ... 3 ОJ0 42
Чеиль ынхен (коммерческий банк). . 3 500 83
Ханиль ынхен (коммерческий банк) . 2 703 35
Соуль ынхен (коммерческий банк) . . 3 003 79
41,5 млрд, вон (около 163 млн. долл.) 4; стоимость госу-
дарственной собственности невелика, но этим не исчер-
пывается роль и значение государственного капитализ-
ма вообще и материальных основ его в частности.
Государство занимает монопольное положение в про-
изводстве и распределении электроэнергии, на транспор-
те, в области связи, коммунального хозяйства. Существу-
ет государственная монополия на соль, табак, женьшень.
Ключевые позиции занимает государство в области про-
изводства и распределения твердого и жидкого топлива.
Государственная угольная компания Тэхан соктхан дает
около 50% (1964 г.) добываемого в стране угля (в не-
давнем прошлом — 70%)5. Единственный в стране неф-
теперегонный завод находится под полным контролем
государственной администрации (точнее, в руках одной
из американских фирм, вложившей в его строительство
25 млн. долл.). Государству принадлежат важнейшие
вольфрамовые рудники (95% ежегодной добычи и 53%
всех занятых в этрй отрасли); продажа их продукции
является одним из важных источников получения
инвалюты. Под контролем государства находятся глав-
ные железные рудники (51% добычи железной руды,
25% всех занятых в этой отрасли) и золотые прииски
(24% добычи золота) (данные о доле в производстве —
на 1958 г.; об удельном весе занятых — на октябрь
1959 г.)6. В обрабатывающей промышленности государ-
4 «The Korean republic», 17.VII.1964.
5 См. «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, Статистический
раздел, стр. 104. В 1956—1964 гг. произошло лишь относительное
уменьшение объема добычи угля государственной компанией.
0 См. «UNO. Department of economic and social affairs. Techni-
cal assistance programme. Public industrial management in Asia and
the Far East. A selection from the material prepared for a United
Nations seminar held in New Delhi in December 1959», New York,
1960, ipip. 106—107, 109.
5 Б. В. Синицын
65
ство фактически полностью контролирует все отрасли
первого подразделения: ему принадлежат ведущие пред-
приятия черной и цветной металлургии (например, 40%
производства стали и 15% занятых в этой отрасли) 7,
машиностроительные заводы, крупнейшие предприятия
химической промышленности; наконец, под контролем
государства находится крупнейшая в стране судострои-
тельная компания и т. д. Южнокорейское правительство
полностью контролирует внешнюю торговлю и важней-
шие кредитные учреждения (государственный Корей-
ский банк, банк реконструкции и т. д.).
Позиции государства в сфере материального произ-
водства свидетельствуют о том, что именно оно в Южной
Корее решает проблемы, связанные с налаживанием бо-
лее или менее развитого капиталистического производ-
ства в ключевых отраслях промышленности и в области
производственной инфраструктуры. Государственно-ка-
питалистическое предпринимательство и государственно-
капиталистические мероприятия осуществляются также
и в сельском хозяйстве. Государство производит ремонт
и строительство крупных ирригационных сооружений,
организует показательные сельскохозяйственные и жи-
вотноводческие центры, осуществляет программы куль-
турно-бытового и социального развития деревни.
Видное место в системе государственного капитализ-
ма занимают государственные финансы. За счет бюд-
жетных средств финансируются капиталовложения в
частный сектор. Напомним, что в послевоенные годы
государственные инвестиционные расходы составляли
ежегодно 15,5% бюджетных средств, а на финансирова-
ние частного сектора расходовалось около 10,8%- Госу-
дарство занимает ведущие позиции в области кредито-
вания частного сектора. В его руках сосредоточены де-
сять банковских институтов (в том числе Корейский
банк и Корейский банк реконструкции). Государствен-
ный Корейский банк функционирует под руководством
валютного комитета, который формулирует кредитно-де-
нежную и валютную политику. Председателем банка яв-
ляется министр финансов. Корейский банк реконструк-
ции — единственное банковское учреждение долгосроч-
ного кредитования. Государственные кредиты и субсидии
7 Ibid.
66
способствуют капиталонакоплению в частном секторе,
однако кредитная политика рассчитана преимущественно
на развитые формы капиталистического предпринима-
тельства.
Сосредоточение в руках государства кредитных опе-
раций связано с тем, что банки не способны моби-
лизовать необходимые средства вследствие острой не-
хватки ссудных капиталов в стране. Государство же фи-
нансирует банковские учреждения, широко используя
эквивалентный фонд, т. е.‘ американские субсидии. Кре-
дитную политику банков необходимо строго контролиро-
вать, устанавливая «кредитный потолок» (объем креди-
та) в целях сдерживания инфляции. Банки, как известно,
не обладают капиталотворческой функцией и поэтому не
в состоянии упразднить острый кредитный голод. Вслед-
ствие неразвитости банковского кредита ростовщический
кредит продолжает играть важную роль в экономике,
особенно в деревне.
В послевоенные годы роль государства в экономиче-
ской жизни страны выросла (табл. 13).
Т аблица 13
Доля государственных и частных капиталовложений
в валовом национальном продукте Южной Кореи
и их структура (1953—1962 гг.) *
Год Вале ой национальный п одукт в те- кущих ценах, млрд, юн Капитале ложения.
доля в в ало ом националь- ном продукте доля в валовых капитало- гложениях
государствен- ные частные государствен- ные частные
1953 38,94 2,7 12,5 18,3 81,7
1954 56,67 3,1 8,4 27,4 72,6
1955 95,02 — 11,7 — 100,0
1956 121,98 2,1 2,7 43,6 56,4
1957 162,99 5,0 12,4 28,7 71,3
1958 172,08 5,7 8,5 39,9 60,1
1959 185,45 4,8 11,7 29,3 70,7
196) 210,71 4,0 8,4 32,6 67,4
1961 241,41 6,0 9,5 38,6 61,4
1962 279,77 6,8 8,7 43,9 56,1
* Исчислено по данным: «Экономико-статистический еже-
годник, 1963». стр. 36—37; «Статистический ежемесячник»,
1964, № 1, стр. 29—30, 33.
5*
61
Если в 1953—1954 гг. удельный вес государственных
капиталовложений по отношению к валовому националь-
ному продукту составлял 2,9%, то в 1961 —1962 гг.—
6,4%, т. е. увеличился более чем в 2 раза. Хотя капитало-
вложения частного сектора абсолютно росли, но их
удельный вес несколько уменьшился: с 10,4% в 1953—
1954 гг. до 9,1% в 1961 —1962 гг. В 1953—1962 гг.
удельный вес капиталовложений государства по отноше-
нию к валовому национальному продукту составлял в
среднем 4%, а частного сектора — 9,5%.
Структура капиталовложений также претерпела за-
метные изменения. Если в 1953 г. доля государственных
инвестиций в валовых капиталовложениях составляла
18,3%, то в 1962 г. — около 44%, т. е. увеличилась почти
в 2,5 раза. В 1956—1962 гг. государственные инвестиции
составляли в среднем 36,7% валовых капиталовложе-
ний. Все это объясняется слабостью частного южно-
корейского капитала, восполнить которую он стремится
с помощью государственного вмешательства в экономи-
ческую жизнь.
Узость финансовой базы вынуждает государство ши-
роко использовать иностранную помощь и иностранные
кредиты для финансирования как собственных инвести-
ций, так и инвестиций частного сектора, причем пред-
почтение отдается развитым формам капиталистического
предпринимательства. Очевидно, поэтому в южнокорей-
ской литературе государственные мероприятия в обла-
сти экономики именуются «зависимым государственным
капитализмом»8.
Участие государства во внешней торговле — важное
средство регулирования хозяйственной жизни. Это осо-
бенно верно в отношении Южной Кореи, для экономики
которой внешние ресурсы как источник капиталонакоп-
лений играют первостепенную роль. Государство регули-
рует номенклатуру импорта и экспорта, определяет цены
и таким путем активно воздействует на процесс капита-
лонакопления.
Видное место занимает государство и в импортной
торговле. В послевоенный период (январь 1955 г.—
июнь 1965 г.) его доля составила 33,4%, при этом в ком-
мерческом импорте — 15,4, а в импорте за счет помощи —
8 См. «Сасанге», I960,1№ Г!, стр. 79—80.
68
около 44% 9. Мы не располагаем точными сведениями
о роли государства в экспортной торговле. Если при-
нять за основу расчетов экспорт минерального сырья
(большую часть его дают государственные предприятия,
а потребление внутри страны ничтожно), то доля госу-
дарства в послевоенные годы будет колебаться в преде-
лах 40—50% 10.
Активное участие государства во внешнеторговых
операциях дает ему возможность, опираясь на ценност-
ное регулирование, осуществлять важные социально-
экономические мероприятия. В частности, реализация
продовольствия на внутреннем рынке по твердым ценам
в какой-то мере ограничивает спекуляцию, способствует
более или менее регулярному снабжению, облегчая
положение городского населения. Смягчая недовольство
городских низов, возникающее из-за необеспеченности
существования, государство одновременно не только
удерживает заработную плату на низком уровне, но и
изымает часть доходов крестьянства на нужды капита-
лонакопления, широко используя ножницы цен на про-
мышленные и сельскохозяйственные товары.
В конечном счете государство осуществляет таким
путем перераспределение части национального дохода в
пользу буржуазии, пытается ускорить темпы промышлен-
ного развития.
Государство строго регламентирует частную внешне-
торговую деятельность. Все фирмы и коммерсанты под-
лежат обязательной регистрации в министерстве торгов-
ли, причем выдача разрешения на ведение внешнеторго-
вых операций связана с установленным минимумом
финансовых ресурсов коммерсантов. Лицо или фирма,
желающие вести внешнеторговую деятельность, обязаны
иметь на текущем счету в банке не менее 5 тыс. долл,
для экспортных операций и не менее 20 тыс. долл, для
импортных. Если речь идет об импорте товаров в счет
помощи, то устраиваются специальные торги, аукционы,
на которых частные импортеры приобретают долларовую
валюту. В результате частные внешнеторговые операции
9 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник», 1961,
№ 10, Статистический раздел, стр,. 39—40; 1964, № 11, Статистиче-
ский раздел, стр. 67, 69; 1965, № 10, Статистический раздел, стр. 65,
67.
10 Там же4
69
сосредоточились в руках крупных фирм. Министерство
торговли регламентирует также товарную структуру
экспорта и импорта, определяет максимальные цены,
которые могут быть уплачены за импортируемые товары.
Важным аспектом государственного вмешательства в
экономическую жизнь Южной Кореи является коопери-
рование мелких товаропроизводителей. Особенно настой-
чиво и последовательно кооперирование проводится в
деревне. Первые шаги в этом направлении государство
предприняло в 1957 г. К концу 1961 г. число кооперати-
вов превысило 21 тыс., охватив примерно 70—75%
крестьянских дворов. Крестьянские кооперативы Южной
Кореи имеют преимущественно снабженческо-сбытовой
характер, и большинство из них существует еще чисто
номинально11. В августе 1961 г. центральное правление
сельскохозяйственных кооперативов было слито с правле-
нием сельскохозяйственного банка в целях улучшения го-
сударственного кредитования кооперативов. Существуют
в Южной Корее и ирригационные кооперативы, которые
с января 1962 г. стали называться землеустроительными.
Основная их задача — осуществление с помощью госу-
дарства различных мелиоративных работ, пропаганда
агротехнических знаний. Надо сказать, что с 1962 г. ко-
оперирование распространяется и на мелкие и средние
промышленные предприятия.
Кооперация, являясь важным составным элементом
южнокорейского государственного капитализма, прио-
бретает всеобъемлющий характер в деятельности госу-
дарства по отношению к мелкотоварному и мелкокапи-
талистическому сектору. Кооперативная политика госу-
дарства преследует не только экономические, но и важ-
ную политическую цель; она является попыткой в рам-
ках существующих капиталистических отношений смяг-
чить противоречия между мелкой и крупной буржуазией,
возникающие на экономической почве, в какой-то мере
облегчить существование мелкого хозяйчика, задержать
его разорение и тем самым избежать обострения соци-
альных конфликтов.
Государственный капитализм как специфическая
форма капиталистических отношений существует не изо- 11
11 См. «Сельскохозяйственный ежегодник (Ноноб ёнгам), 1962».
Сеул, 1962, разд. I, стр. 172,
70
лированно от частного сектора, а в тесндм взаимодей-
ствии с ним. Вся система южнокорейского государствен-
ного капитализма в.конечном итоге рассчитана на все-
мерное укрепление и развитие частного сектора, прежде
всего развитых форм капиталистического предпринима-
тельства.
Частный сектор южнокорейской экономики крайне
неоднороден. В структуре его доминируют мелкотовар-
ный уклад и мелкое капиталистическое предпринима-
тельство. Это отражает общую экономическую отста-
лость страны и важную роль мелкой буржуазии в эконо-
'мической и политической жизни. Сельскохозяйственное
производство базируется почти исключительно на мелко-
товарном крестьянском хозяйстве. В промышленности
мелкотоварное и мелкокапиталистическое производство
занимает ведущие позиции, хотя его роль относительно
падает. В 1960 г. стоимость продукции мелких заведений
в горной и обрабатывающей промышленности составила
34,9 млрд, вон, а стоимость продукции крупных пред-
приятий — около 30 млрд, вон12.
Если в горнодобывающей промышленности удельный
вес производства мелкого предпринимательства неве-
лик— чуть больше 2%, то в обрабатывающей промыш-
ленности на его долю приходится 53,7%. Однако вытес-
нение мелкого производства крупным идет неуклонно;
так, в 1958—1961 гг. удельный вес фабрично-заводской
промышленности увеличился с 44 до 46,3% 13 14, а в 1963 г.
уже составил 52,8% м.
Общее представление о деятельности частного капи-
тала в его развитых формах в послевоенный период
можно составить по данным, характеризующим процесс
создания новых акционерных компаний. Распределение
капиталов вновь созданных компаний по отраслям хозяй-
ства в 1955—1964 гг. было следующим15:
12 «Статистический ежегодник Корейской республики, 1962»,
стр. 148, 150.
13 «А guide to investment in Korea», p. 62; «Ежегодник Корейской
республики, 1963», стр. 300—301.
14 «Адзиа кэйдзай» («Экономика Азии»), Токио, 1966, № 1,
стр. 77.
13 Исчислено по данным: «Статистический ежегодник Корейской
республики, 1962», стр. 196—197; «Статистический ежемесячник»,
1965, Ns 10, Статистический раздел, стр. 108—109. Цифры округлены.
71
Сфера деятельности компаний Создано компаний В процен- тах ко всему числу вновь созданных компаний Оплачен- ной капитал, млрд, вон Удельный вес, •/•
Сельское хозяйство . . Горнодобывающая про- 429 4,1 0,7 4,4
мышленность Обрабатывающая про- 403 3,9 1,0 6,1
мышленность .... 2 876 27,7 6,0 36,8
Строительство Электроэнергетика и ком- 1540 14,9 1,4 8,6
мунальное хозяйство . Торговля, банковское 109 1.1 0,3 1,8
дело, недвижимость . Транспорт, хранение, 3 679 35,5 5,3 32,5
связь 824 7,9 1,0 6,1
Различные виды услуг . 504 4,9 0,6 3,7
Итого. . . 10364 100,0 16,3 100,0
Общий оплаченный капитал компаний, созданных в
1955—1964 гг. (16,3 млрд, вон), составил почти 40%
стоимости государственных активов в 1964 г.16. Частный
капитал устремился преимущественно в обрабатываю-
щую промышленность, торговлю, банковское дело; здесь
сосредоточено 63,2% всех новых компаний, оплаченный
капитал которых достигает почти 70% общей суммы оп-
лаченного капитала этих акционерных обществ. До
1962 г. активность частного капитала в сфере обращения
была выше, чем в обрабатывающей промышленности.
В самой обрабатывающей промышленности 20% всего
оплаченного капитала новых компаний приходится на
текстильные, швейные и пищевые отрасли производства
(25,2% общего числа вновь созданных компаний). На
металлургическое и машиностроительное производство
приходится 26,6% оплаченного капитала и 22,6% общего
числа компаний обрабатывающей промышленности17.
К сожалению, мы располагаем очень скудными и от-
рывочными сведениями о степени концентрации произ-
16 См. «The Korean republic», 17.VII.1964.
1,1 Исчислено по данным: «Статистический ежегодник Корейской
республики, 1962», стр. 196—197; «Статистический ежемесячник»,
1965, № 10, Статистический раздел, стр. 108—109,
водства и капитала. В отдельных отраслях хозяйства
концентрация производства достигла высокого уровня.
Так, в текстильной промышленности уже к 1958 г. три
крупные фирмы давали почти 70% всей продукции.
В 1961 г. три фирмы — «Самхо панчик», «Тэхан панчик»,
«Кёнсон панчик» — сосредоточили в своих руках свыше
90% производственных мощностей хлопчатобумажного
производства 18 19.
Такое же положение сложилось и в пищевой промыш-
ленности. О значительном росте крупного предпринима-
тельства в форме акционерных компаний свидетельству-
ет, в частности, образование так называемых чжеболь,
что равнозначно на корейском языке японскому термину
«дзайбацу». Но дзайбацу и чжеболь далеко не одно и
то же.
К 1964 г. в Южной Корее насчитывалось четырнад-
цать крупных фирм, шесть из которых именовались
чжеболь. Основная сфера их деятельности — легкая про-
мышленность, торговля, банковское дело, страхование,
посреднические операции. В 1963 г. эти крупные объеди-
нения производили 40% продукции обрабатывающей
промышленности 1э; под их контролем находится значи-
тельная часть других компаний. Некоторое представле-
ние о южнокорейских чжеболь можно составить по сле-
дующим данным (1963 г.). «Самсон чжеболь» охватыва-
ет двенадцать промышленных и финансовых учреждений.
Сюда входят две текстильные компании (хлопчатобу-
мажное и шерстяное производство), две мукомольные
компании и'одна по производству сахара, пивоваренная
компания, три коммерческих банка, две брокерные ком-
пании и одна страховая. Эта промышленно-финансовая
группировка сосредоточила в своих руках 50% произ-
водства шерсти в стране, 30% производства муки, около
30% производства сахара. Главой этого объединения
является Ли Бён Чхоль.
Группировка «Кэпхун чжеболь» включает металлур-
гическую компанию «Самхва», угольную компанию, Мун-
гёнский цементный завод, торговую компанию «Кэпхун»,
коммерческий банк. Ее глава Ли Чон Рим в 1954—
1957 гг. был министром путей сообщения.
18 «Екса квахак», 1964, № 1, стр. 48.
19 Т^м же,
73
Объединение «Самхо чжеболь» включает две тек-
стильные компании, торговую компанию «Самхо», ком-
мерческий банк, две страховые компании, информацион-
ное агентство Тонхва, промышленную компанию «Самь-
ян». Во главе этой группировки стоит Чон Чэ Хо, который
до 1945 г. был скромным владельцем фабрики трико-
тажных изделий.
В «Самъян чжеболь» входят шесть различных ком-
паний: три текстильные, одна по производству сахара,
одна по производству соли и одна брокерная компания.
Ее глава — некий Ким Пхиль Су.
Следующее крупное объединение — «Тонъа чжеболь»
во главе с Ли Мок Ханом. Оно охватывает текстильную,
торговую, страховую и брокерную компании, компанию
по производству сахара и мукомольный завод.
И наконец, «Тэхан чжеболь», возглавляемая Соль
Гён Доном, куда входят промышленная компания «Тэ-
хан», текстильная компания, компания по производству
сахара, брокерная компания и др. — всего шесть учреж-
дений.
Реальную величину капитала, которым располагают
названные чжеболь, определить весьма трудно. Сведения
об этом крайне отрывочны и 'разноречивы. Наиболее
полные данные, приводимые в японской прессе, касаются
оценки объявленного капитала в 1960 г. Чтобы дать при-
ближенное представление о величине капитала наиболее
крупных финансово-промышленных групп Южной Кореи,
поиведем эти данные, памятуя при этом, что к середине
1965 г. южнокорейская валюта обесценилась по отноше-
нию к доллару примерно в 5 раз.
Так, например, капитал «Самсон чжеболь» оценивал-
ся в 1960 г. в 6124 млн. хван, т. е. составлял около
9,3 млн. долл, (по официальному курсу хвана к доллару
в 1960 г.). Капитал «Самхо чжеболь» составлял 2135 млн.
хван, или около 3,3 млн. долл., а капитал «Тэхан чже-
боль»— 2047 млн. хван, или " приблизительно 3,1 млн.
долл.20. Капиталы остальных перечисленных финансово-
промышленных групп значительно меньше — приблизи-
тельно в 2—3 раза. Хотя капиталы южнокорейских чже-
20 «Адзиа кэйдзай», 1965, № 10, стр. 45; «One Korea», 1963,
№ 26, ip,p. 7—8.
74
боль не так уж велики, эти компании представляют в
стране значительную силу.
В то же время их мощь и значение не могут идти ни
в какое сравнение с монополистическими объединениями
на Западе или в Японии. Особенность чжеболь состоит
в том, что в условиях слабого промышленного развития
страны они не располагают адекватной базой в отраслях
материального производства и поэтому сосредоточивают
свои усилия в торгово-финансовой сфере. Образование
чжеболь — специфическая для слаборазвитой страны
форма концентрации производства и капитала путем его
централизации и накопления.
• Существование крупных финансово-промышленных
групп в Южной Корее непосредственно связано с госу-
дарственно-капиталистическими мероприятиями и ставит
целью максимальное ускорение темпов капиталистиче-
ского развития страны.
Конечно, тенденция к монополии в данном случае
существует. Однако нельзя забывать, что финансовые
возможности южнокорейских чжеболь так же ограниче-
ны, как и сфера их деятельности.
Политика государства в отношении различных соци-
альных слоев частного сектора далеко не одинакова.
Государственный капитализм в Южной Корее связан в
основном с укреплением и насаждением развитых форм
частнокапиталистического предпринимательства, с уси-
лением позиций крупного капитала.
Основные методы и формы, которые государство ис-
пользовало или использует для стимулирования и укреп-
ления крупного предпринимательства, можно свести к
следующему.
После создания в 1948 г. на территории Южной Корец
формально независимой Корейской республики и юри-
дического оформления лисынмановского режима возник
вопрос о путях использования бывшей японской собст-
венности, или, как ее официально именуют, «возвращен-
ного имущества».
В 1949 г. был издан «Закон о распродаже возвра-
щенного имущества». Предприятия распродавались на
аукционах, где крупный капитал легко оттеснял мелких
покупателей. Более того, чтобы иметь право принять
участие в торгах, то или иное лицо проходило тщатель-
ную проверку и кандидатура окончательно утвержда-
75
лась специальной комиссией. Таким путем с торгов уст-
ранялись нежелательные конкуренты, и предприятия про-
давали тем лицам, которые были теснее всего связаны
с государственно-чиновничьим аппаратом. Характерен
следующий пример продажи акций кредитных учрежде-'
ний. При распродаже акций Сберегательного банка поку-
патель должен был приобрести не менее 1240 акций, при
расгфодаже торгово-промышленного банка — не менее!
3572 акций и т. д. 21. Промышленный банк (Хынъоб) ку-
пил богатейший сахарозаводчик и текстильный фабри-
кант Ли Бён Чхоль.
В ряде случаев, когда речь шла о передаче в частные;
руки самых крупных и прибыльных предприятий, npa-J?
вительство вообще игнорировало закон о распродаже ci
аукциона. Такие предприятия передавались на основе^
«специальных указов президента» и попадали в руки за-j
правил правящей либеральной партии. Так были репри-|
ватизированы текстильные фабрики в Тэгу и Пусане,-
цементный завод в г. Самчхоке и т. д. Выплата ценьп
предприятия растягивалась на 15 лет; сама цена,
занижалась в некоторых случаях на 40—50% 22.
Распродажа бывшей японской собственности оыла
завершена в 1954 г. В руках государства остались лишы
те предприятия, которые были малопривлекательными;
для частного капитала. I
Другим методом укрепления крупного капитала яв-1
ляется реприватизация предприятий, построенных госу-1
дарством за счет иностранных субсидий. Так были про-
даны Мунгёнский цементный завод и завод листового,
стекла в Инчхоне (1958 г.). Однако эти случаи немного-
численны, ибо строящиеся государством объекты, как
правило, находятся в тех отраслях хозяйства, куда част-
ный капитал не желает (или еще не может) идти вслед-
ствие большой капиталоемкости, сомнительной прибыль-
ности, сложности ведения производства.
Гораздо шире практикуется участие частного капита-
ла в деятельности государственных компаний. Частный
капитал предпочитает участвовать наряду с государст-
вом преимущественно-в банковском деле (см. выше,
стр. 64). Форма участия привлекает его и в сферу ма-
21 «Екса квахак», 1955, № 6, стр. 42.
22 «One Korea», 1963, № >26, р. 8,
76
териального производства (электроэнергетика, производ-
ство минеральных удобрений, добыча вольфрама).
Существование государственных предприятий в Юж-
ной Корее не самоцель. Их деятельность во многом спо-
собствует укреплению частного капитала, прежде всего
крупного. Государство устанавливает такие льготные от-
пускные цены на продукцию своих предприятий (электро-
энергия, металлы, оборудование, машины, топливо
и т. п.), что государственные предприятия, как правило,
работают в убыток, не окупают издержек производства.
В конечном счете бремя этого косвенного финансирова-
ния частного сектора ложится на государственный бюд-
жет..
Налоговая политика также направлена на то, что(бы
максимально стимулировать развитые формы капитали-
стического предпринимательства. Это выражается не
только в налоговых льготах, но и в том, что правительст-
во сквозь пальцы смотрит на прямое уклонение крупных
фирм от уплаты налога на прибыли, связанные, в част-
ности, с теми спекулятивными операциями на внутреннем
рынке, которые крупные фирмы осуществляют, несмотря
на государственный контроль над ценами.
Проводимые в широких масштабах спекуляции не
всегда остаются незамеченными. Оппозиция в националь-
ном собрании использует общественное недовольство и
время от времени ставит перед кабинетом вопрос «об
антигосударственной деятельности большого бизнеса».
Одним из самых действенных методов стимулирова-
ния крупного предпринимательства является реализация
товаров, поступающих в счет помощи, в частном секторе
по искусственно заниженному официальному курсу мест-
ной валюты к доллару. Такая практика приводит к
быстрому обогащению отдельных лиц и фирм, она была
и остается источником политической коррупции. Органи-
зация долларовых аукционов — одна из форм реализации
американских поставок в счет помощи в частном секто-
ре— также способствовала, быстрому росту крупных
торговых компаний, которые с лихвой покрывают из-
держки на внутреннем рынке.
Кредитная политика государства, система государст-
венных закупок и заказов также строится преимущест-
венно в интересах крупного капитала. Хотя государст-
венный капитализм и отвечает интересам всей южноко-
77
рейской буржуазии, его сущность определяется Прежде
всего интересами крупной южнокорейской буржуазии,
которая извлекает наибольшие выгоды в результате
осуществления государственно-капиталистических меро-
приятий. Классовая сущность южнокорейского государ-
ственного капитализма отвечает и интересам американ-
ского империализма, стремящегося сохранить и упрочить
капиталистические отношения в стране, расширить свою
социальную опору в лице крупной буржуазии.
Бескровный военный переворот в мае 1961 г. ознаме-
новал собой передачу государственной власти в стране
правому крылу национальной буржуазии'(мелкой бур-
жуазии, связанной с мелкотоварным и мелкокапитали-
стическим типом хозяйства). Крупная буржуазия вынуж-
дена была пойти на этот шаг, cipainacb назревшего со-
циального конфликта, последствия которого трудно было
предусмотреть. Ее экономические позиции остались в
неприкосновенности, а влияние на экономическую поли-
тику государства отнюдь не ослабело. Далекая от рево-
люционности, свойственной мелкой буржуазии некоторых
других стран, слабая в экономическом отношении, мел-
кая южнокорейская буржуазия и не предполагала пося-
гать на экономические основы крупного капитала, поль-
зующегося американской поддержкой. Задача новой
государственной власти в экономической области была
весьма скромной: облегчить условия существования мел-
котоварного и мелкокапиталистического предпринима-
тельства, задержать процесс поглощения мелкого хозяй-
чика крупным капиталом, не ущемляя серьезно интересов
последнего. В этих целях новый режим использует госу-
дарственный капитализм, стремясь обеспечить более
сносные условия существования мелкому предпринима-
телю.
Государственный капитализм в Южной Корее начал
эволюционизировать в сторону большего стимулирования
мелкого производства. Это выразилось в увеличении
кредита мелким и средним предпринимателям, в меро-
приятиях, направленных на облегчение ростовщической
задолженности крестьянства, в улучшении кредитования
сельскохозяйственных кооперативов. Одновременно госу-
дарство предприняло шаги для некоторого обуздания
крупного капитала. Оно конфисковало пять 'коммерче-
ских банков, деятельность которых, по его мнению, «не
78
'отвечала национальным интересам», и потребовало, угро-
жая вызовом в суд, немедленной уплаты налогов (в
форме инвестиций частного капитала в строительство
государственных объектов). Мы не располагаем доста-
точными сведениями, чтобы судить, насколько серьезна
и глубока эта эволюция государственного капитализма
в Южной Корее. Однако несомненно, что изменение ха-
рактера государственной власти способствовало поиску
новых, более приемлемых форм сосуществования мелко-
го и крупного капитала в целях предотвращения острых
социальных конфликтов, подобных апрельским событиям
I960 г., приведшим к падению лисынмановского режима.
Одним из проявлений вмешательства южнокорейского
государства в хозяйственную жизнь является попытка
планирования экономического развития в масштабе всей
страны. Первые шаги в этом направлении были предпри-
няты в послевоенные годы, когда лисынмановское пра-
вительство с помощью американских экспертов состави-
ло пятилетний план развития экономики на 1956—1960 гг.
Параллельно составлялись планы увеличения сельскохо-
зяйственного производства (трех летний и два пятилет-
них).
Составление первых перспективных программ разви-
тия натолкнулось на большие трудности и заняло немало
времени. Правительство плохо знало состояние дел, так
как даже приблизительная оценка трудовых, финансовых
и сырьевых ресурсов была крайне сложна вследствие не-
удовлетворительного 'состояния статистической отчетно-
сти, которую вел ранее японский колониальный аппарат,
и дезорганизации хозяйства', вызванной войной 1950—
1953 гг. Правительство Южной Кореи поручило амери-
канской фирме «Роберт Натан ассошиэйшн» провести
комплексное обследование экономики. Эта работа была
завершена в 1953 г., и ее результаты легли в качестве
исходных данных в основу первых планов. Начальные
шаги в области планирования были скорее эксперимен-
том, программы не отличались детальной разработкой.
Как правило, они не выполнялись, оставаясь на бумаге.
Одна программа сменяла другую.
Наиболее полное представление о характере плани-
рования в Южной Корее дает пятилетний план экономи-
ческого развития на 1962—1966 гг.
Основной задачей этого плана была ликвидация уз-
79
ких мест в области промышленного производства и мо-
дернизация промышленности, т. е. создание фундамента
«самообеспечивающейся» экономики. Таким образом, ре-
шению проблемы промышленного развития страны, или
ее «индустриализации», как громко именовали свою про-
грамму ее авторы, придавалось первостепенное значение.
Среднегодовой темп прироста валовой продукции всех
отраслей хозяйства на 1962—19'66 гг. предусматривался
в 7,1% (5,7% в 1962 г. и 8,3% в 1966 г.) 23.
Предполагалось, что в 1966 г. валовая продукция
страны увеличится по сравнению с 1960 г. на 40,8%.
Намечаемое увеличение производства по отдельным важ-
нейшим видам продукции выглядело следующим обра-
зом 24:
Вид продукции
Рис, тыс. сок.............
Рыба, тыс. т..............
Уголь, тыс. т.............
Электроэнергия, млрд, квт-ч
Цемент, тыс. т...... .
Сталь, тыс. т.............
Химические удобрения (в
пересчете на азотные
удобрения), тыс. т . . .
Объем Рост
произвол- по отношению
ства к 19~>0 г.,
на 1966 г. •/,
20 567 129
421 174,2
11 740 219,4
4,5 265
1 370 317,9
70 140
109,5 В 1961 г.
практиче-
ски произ-
водства не
было
План предусматривал, что в 1966 г. дефицит платеж-
ного баланса сократится до 186,8 млн. долл, (в 1960 г.—
261,9 млн. долл.), армия безработных — до 1,4 млн. че-
ловек (11,4% рабочей силы страны)25.
Наметки плана носили определенную политическую
окраску. В сентябре 1962 г. южнокорейская газета «Хан-
гук ильбо», которая позволяет себе время от времени
критические замечания по адресу правительства, писала:
23 Основные наметки пятилетнего плана см.: «Статистический
ежемесячник Корейского банка», 1962, № 1, стр. 10—25.
24 «Far Eastern economic review», vol. XXXIII, 1961, № 7,
pp. 301—303; «Статистический ежемесячник Корейского банка», 1962,
№ 1, стр. 10.
25 «Far Eastern economic review», vol. XXXIII, 1961, № 7, p. 303.
8Э
«Достижения Северной Кореи не могут быть от-
брошены как пропаганда. Цели нашего пятилетнего пла-
на должны быть достигнуты любой ценой, чтобы конку-
рировать с северокорейцами... Успех или неудача пла-
на не только повлияет на будущий жизненный уровень,
но также приведет к серьезным последствиям, связанным
с безопасностью Корейской республики»26. Таким обра-
зом, одна из целей пятилетнего плана состояла в том,
чтобы создать хотя бы видимость успешного соревнова-
ния с социалистической экономикой КНДР.
Южнокорейское правительство полагало, что для осу-
ществления задач, предусмотренных пятилетним планом,
потребуется 2,4 млрд, долл., получение которых связыва-
лось преимущественно с внешними ресурсами. Из этой
суммы только 990 млн. долл. (41%) намечалось изыскать
внутри страны. Около 66% средств извне предполагалось
получить в форме безвозмездных субсидий и займов раз-
вития из США, а остальную часть — в виде государствен-
ных займов и частных кредитов из стран Западной Ев-
ропы 27.
Средства распределялись по отраслям следующим
образом. В сельское хозяйство—17,2% (наибольшее
внимание уделялось развитию животноводства и шелко-
водства); в горнодобывающую, обрабатывающую, стро-
ительную промышленность — 34%; для развития транс-
порта, связи, электроэнергетики, жилищного строитель-
ства выделялось 48,8% всех средств. Что же касается
капиталовложений, то-планом предусматривалось их
сосредоточение на относительно небольшом числе строек
в «стратегических» секторах.
О распределении капиталовложений по отраслям по
плану 1962—1966 гг. позволяют судить следующие дан-
ные (млн. долл.) 28 (см. вывод на стр. 82).
Эта картина, разумеется, неполна, хотя она верно
показывает общую тенденцию экономической политики
государства в области планирования: более половины
всех капиталовложений намечалось направить в горно-
добывающую, обрабатывающую и строительную про-
мышленность. Не меньшее внимание было уделено и раз-
26 «Хангук ильбо», 19.IX.1962. Цит. по журн. «One Korea», 1962,
№ 16, рр. 12—13.
27 Исчислено по данным: «Сасанге», 1962, № 3, стр. 230.
28 Там же, стр. 226—227.
6 Б- В. Синицын
81
витию электроэнергетики, транспорта, связи, т. е. про-
изводственной инфраструктуры, хозяйства, куда инве-
стировалось около 43% всех средств.
Источник Сель- скоа хозяй- ство Обрабаты- вающая, горная, строи- тельная промыш- ленность Транспорт, электро- энер- гетика, связь и пр. Всего
Запасы инвалюты Южной Кореи 10,5 137,4 78,1 226,0
Субсидии США .... 22,7 22,7
Зайиы развития США . — — 8,9 8,9
Зайиы и кредиты других государств 14,9 227,8 183,3 - 426,0
Итого . . . 25,4 365,2 293,0 683,6
Особенно большое значение авторы плана придавали
развитию топливно-энергетической промышленности.
Производство антрацита, например, намечалось увели-
чить в 2 раза, причем капиталовложения составили
39,5 млн. долл, и 64,4 млрд, хван в местной валюте29.
Себестоимость строительства электростанций оценива-
лась приблизительно в 230 млн. долл, только в иностран-
ной валюте. Предполагалось увеличить установленную
мощность электростанций до 859 тыс. кет (с 288 тыс. кет
в 1961 г.), построить четыре гидроэлектростанции и во-
семь теплоэлектростанций.
План предусматривал строительство нескольких круп-
ных объектов и в обрабатывающей промышленности, в
том числе в первом подразделении. Для развития стале-
литейного производствами базе местной железной руды
и выплавки чугуна выделялось 32 млн. долл, и 30 млрд,
хван. Строительство двух заводов химических удобрений
значительно уменьшило бы импорт из-за границы: для
этой цели было ассигновано 60 млн. долл, и 12 млрд,
хван. В химической промышленности намечалось также
строительство заводов по производству каустической со-
ды, органических химикалий, создание специальной от-
расли по производству синтетических волокон (шесть
фабрик, вырабатывающих вискозную, ацетатную и ней-
29 .«Far Eastern economic review», vol. XXXIII, 1961, № 7, p. 303.
82
лоновую пряжу). Все это потребовало ассигнования
42 млн. долл. 30(.
Сравнительно небольшие средства были ассигнованы
для развития, машиностроения — всего 43 млн. долл, и
4,8 млрд. хван. Эта сумма выглядит ничтожной, если
учесть, что машиностроение — самая отсталая отрасль
южнокорейской экономики. Предполагалось увеличить
производство дизельных моторов, электроаппаратуры,
текстильных станков и т. п. Таким образом, машинострои-
тельная промышленность, как и раньше, должна была
играть весьма ограниченную вспомогательную роль. Со-
хранялись основные направления ее развития — ремонт,
сборка, изготовление запасных частей. Объем производ-
ства обрабатывающей промышленности в целом должен
был увеличиться в 1966 г. по сравнению с 1960 г. в 2 раза.
Правительство Пак Чон Хи неоднократно заявляло,
что в своей экономической политике оно будет придержи-
ваться такого курса, при котором наиболее полно и орга-
нично будут сочетаться два принципа: частная «инициа-
тива» и государственное планирование. Другими слова-
ми, оно признавало существование государственного ка-
питализма в качестве неотъемлемого звена экономиче-
ского строя Южной Кореи, опираясь на который будет
всемерно развиваться частное предпринимательство. Мо-
тивируя избрание такого курса, сеульские правители ссы-
лались на общую отсталость страны, отсутствие крупных
денежных и материальных накоплений и необходимость
в этой ситуации вмешательства государства в экономику.
Эти принципы нашли отражение и в пятилетием плане.
Осуществление пятилётнего плана сразу же натолкну-
лось на большие препятствия. В 1962 г. валовой нацио-
нальный продукт Южной Кореи увеличился всего на
2,8% по сравнению с 1960 г., в то время как по плану
прирост продукции намечался на 5,7%. Правда, в 1963 г.
валовое производство выросло сразу на 5,9% (цифра для
Южной Кореи необычайно высокая, но и она была ниже
запланированной — 6,4% на 1963 г.).
В 1962 г. объем производства сельского хозяйства
упал по сравнению с 1961 г. на 9,1% (неурожай вслед-
ствие плохой погоды), а в 1963 г. он увеличился против
30 Ibid.
6*
83
1961 г. всего на 1,7% 31. В то же время значительно ухуд-
шился платежный баланс страны, а в результате очеред-
ной девальвации южнокорейской воны в мае 1964 г.
(курс понизился по отношению к доллару вдвое) резко
подпрыгнули цены на сырье и товары первой необходи-
мости. Уже в апреле 1963 г. тогдашнее военное прави-
тельство Южной Кореи вынуждено было начать пере-
смотр первоначальных наметок плана. Ревизия заверши-
лась в июне 1964 г., т. е. спустя год с лишним. Прирост
валовой продукции был установлен в. 5% вместо 7,1%.
Увеличение объема сельскохозяйственного производства
в 1966 г. предусматривалось уже в размере 15% вместо
25%, как ранее намечалось. Объем производства в горно-
добывающей, обрабатывающей и электроэнергетической
промышленности также был пересмотрен в сторону сни-
жения; в целом эти отрасли должны были дать в 1966 г.
69% прироста вместо 81 %. Намеченный уровень капита-
ловложений был сокращен до 15% валового национально-
го продукта (против 21%). Предполагаемая сумма инва-
лютных поступлений для реализации плана в 1964—
1966 гг. урезалась на 69 млн. долл., прйчем только 91 из
361 млн. долл, требуемой инвалюты предполагалось по-
лучить из собственных резервов32.
Пересматривая план развития экономики, южно-
корейские правители стремились создать впечатление,
что речь идет лишь о некоторой его модификации, улуч-
шении координировании развития в отдельных отрас-
лях, что план в основном выполняется. На деле уже
сама ревизия плана означала его провал.
Главная причина краха пятилетней экономической
программы заключалась в том, что планирование как од-
но из самых заметных проявлений попыток государствен-
ного вмешательства в хозяйственную жизнь объективно
не в состоянии разрешить противоречия капиталистиче-
ского развития вообще и в частности в Южной Корее,
слаборазвитой, зависимой от империализма стране. И
прежде всего оно не в состоянии ликвидировать противо-
речия, связанные с развитием частнокапиталистического
сектора, развитием и укреплением капиталистической
собственности. Поэтому планирование сводится практи-
31 Ibid., vol. XLIII, 1964, № И, р. 552.
33 Ibid., vol. XLV, 1964, № 3, p. 116.
84
чески лишь к попыткам регулировать хозяйственную
жизнь.
Были, разумеется, и другие причины. Капиталона-
копление в стране происходило гораздо медленнее, чем
это предполагалось вначале, а инфляция вызвала зна-
чительное увеличение расходов. Расчеты, связанные с
получением средств извне, также не оправдались, ибо
правительство США отнюдь не было склонно согласо-
вывать формы и объем предоставленной помощи с пя-
тилетней программой экономического развития Южной
Кореи. Что же касается использования частных займов
в товарной форме, то их условия оказались чересчур
обременительными и южнокорейское правительство вы-
нуждено было сократить их приток.
Итак, пятилетняя программа экономического разви-
тия провалилась. И провалилась, следовательно, вполне
закономерно из-за объективных и субъективных про-
счетов ее составителей.
ГЛАВА IV
ЮЖНОКОРЕЙСКАЯ ДЕРЕВНЯ
ПОСЛЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
По официальным данным, относящимся к 1961 г.,
сельское население Южной Кореи насчитывало 14,5 млн.,
т. е. составляло около 58% всего населения страны1.
Пахотная площадь составляла 2049 тыс. чонбо, или
20,6% всей территории так называемой Корейской рес-
публики. Под рисовыми поливными полями в 1960 г.
было занято 1221 тыс. чонбо, причем на 402 тыс. чонбо
урожай можно собирать дважды в год. Остальная пахот-
ная площадь — суходольные поля (828 тыс. чонбо)1 2. Ир-
ригационные устройства страны обеспечивали регулярное
орошение менее 55% поливных земель. Орошение 25%
поливных земель полностью зависело от атмосферных
осадков (1961 г.)3. Из 2,3 млн. крестьянских дворов,
насчитывавшихся в Южной Корее на конец 1961 г.,
1,9 млн., или 83%, обрабатывали поливные поля (основ-
ная производственная культура — рис). Животноводство
было главным занятием всего для 5,6 тыс. хозяйств, а
шелководством занимались 930 дворов4.
Вышеприведенные данные о численности населения
Южной Кореи, числе крестьянских дворов, размерах воз-
делываемой площади свидетельствуют, что пахотные уго-
дья в стране крайне ограниченны. В 1961 г. на каждый
крестьянский двор (в среднем 6—7 человек) приходилось
1 «Экономико-статистический ежегодник, 1963», стр. 152. Цифры
округлены.
а Там же; «Сельскохозяйственный ежегодник, 1961», Сеул, 1961,
разд. III, стр. 32. Данные на 1961 г. Цифры округлены.
3 «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962», разд. III, стр. 30.
Данные на 1961 г.
4 Там же, стр. 25. Цифры округлены.
86
в среднем 0,88 чонбо5 — 0,52 чонбо поливной земли и 0,35
чонбо суходольной.
В Южной Корее существует колоссальное аграрное
перенаселение, столь характерное для слаборазвитых
стран. В 1961 г. (даже по официальным данным) оно до-
стигало 3 млн. человек (20,7% сельского населения) 6.
Земельная реформа 1948—1951 гг. коренным образом
изменила характер землевладения и землепользования в
Южной Корее. В конце 1945 г. в руках 200 тыс. помещи-
ков было сосредоточено 60% пахотной земли (1,2 млн.
чонбо), которую они сдавали в аренду. В то же время на
долю 2 млн. крестьянских дворов приходилось всего
800 тыс. чонбо пахотных угодий (40%)7. В результате
земельной реформы около 600 тыс. чонбо помещичьей
земли перешло за выкуп миллиону бывших арендаторов
и полуарендаторов. Значительная часть пахотной зем-
ли, сдаваемой в аренду, была распродана или распре-
делена помещиками между их родственниками до ре-
формы; часть стала собственностью государства.
Крупное помещичье землевладение было ликвидировано,
исчез помещик-абсентеист; в деревне остался лишь обра-
батывающий помещик, площадь землевладения которого
по закону не превышала 3 чонбо. Купля-продажа земли,
ее аренда запрещались законом; в современной южно-
корейской деревне аренда заметной роли не играет.
Общие данные о размерах земельных владений в со-
временной южнокорейской деревне содержатся в табл. 14.
Из данных таблицы видно, что после земельной ре-
формы 3/4 всех крестьянских дворов (две группы с зе-
мельной площадью менее 1 чонбо) распоряжаются на
правах владельца менее чем половиной пахотной площа-
ди страны. Число хозяйств низшей группы (менее 0,5
чонбо) и их земельная площадь в послереформенный
период медленно, но неуклонно сокращались. В то же
время несколько увеличилось число хозяйств группы,
располагающей земельными участками от 0,5 до 1 чонбо,
но их земли уменьшались. Ясно, что сокращение числа
хозяйств в низшей группе — результат потери земли, а
не перехода в другую группу (0,5—1 чонбо), ибо в этом
6 1 чонбо = 0,99 га.
в «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962», разд. I, стр. 24.
7 «Экономический ежегодник Кореи» («Чосон кёнчже ёнбо»), Се-
ул, 4948, разд. 1, стр. 30,
87
□о
OD
Таблица 14
Размеры земельных владений в современной южнокорейской деревне *
Размер владения, чонбо 1955 г. ’ 1958 г. 1961 г.
число хозяйств земельная площадь число хозяйств земельная площадь число хозяйств земельная площадь
тыс. тыс. чонбо тыс. тыс. чонбо •/. тыс. тыс. чонбо
Менее 0,5 954,8 43,1 357,3 18.0 936,7 42,2 335,3 16,6 946,7 40,7 320,5 15,7
0,5—1 . . 689,7 31,1 579,1 29,2 673,9 3),4 562,4 27,9 741,0 31,8 585,4 28,7
1—2 . . . .445,6 23,1 712,2 35,9 463,3 23,9 740,9 36,7 490,7 21,1 756,7 37,1
2—3 . . . 122,4 5,5 315,1 15,9 137,9 6,2 355,3 17,6 142,7 6,1 354,7 17,4
Свыше 3 . 5,5 0,2 20,7 1,0 6,5 0,3 24,0 1,2 6,1 0,3 21,8 1,1
Итого. 2218,0 100 1984,4 100 2218,3 100 2017,9 100 2327,2 100 2039,1 103
* «Сельскохозяйственный ежегодник, 1960», разд. Ill, стр. 50—51; «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962»,
разд. III, стр. 28—29. Цифры округлены.
случае неизбежно должно было бы произойти увеличение
землевладения в группе, обрабатывающей от 0,5 до
1 чонбо. А произошло как раз обратное: при общем уве-
личении числа хозяйств в этой последней группе пло-
щадь ее землевладения сократилась. Следовательно, в
группе хозяйств, владеющих 0,5—1 чонбо, произошло
дробление земельных владений.
Итак, в пореформенный период положение ?/4 сель-
скохозяйственных дворов Южной Кореи ухудшилось; эти
хозяйства или теряли землю, или дробили землевладе-
ние. Однако такие процессы развиваются медленно. За
шесть лет (1955—1961) землю потеряли 8,1 тыс. дворов,
т. е. 2,4% дворов низшей группы (менее 0,5 чонбо), для
которой этот процесс особенно характерен.
Средняя и высшие группы в пореформенный период в
целом укрепили свое положение. И число хозяйств и зе-
мельная площадь каждой из этих групп увеличились, хо-
тя и незначительно. Общее увеличение площади их зе-
мельных владений составило 85,1 тыс. чонбо, причем в
средней группе — на 44,5 тыс., в группе с площадью 2—
3 чонбо — на 39,5 тыс., а в группе с площадью свыше
3 чонбо — только на 1,1 тыс. чонбо. Обращает на себя
внимание тот факт, что общая пахотная площадь страны
в этот период увеличилась только на 55 тыс. чонбо. Сле-
довательно, землевладение средней и высшей групп уве-
личилось за счет хозяйств двух низших групп всего на
35,1 тыс. чонбо, что составляет 35,3% общего количества
приращенной земельной площади.
Термин, «среднее хозяйство», применяемый для ха-
рактеристики земельного владения в 1—2 чонбо, широ-
ко используется в южнокорейской официальной статисти-
ке и южнокорейской литературе. Действительно, эта
группа занимает промежуточное положение по отноше-
нию к другим группам хозяйств. Между тем это чисто
условная, механическая классификация, ибо производит-
ся она без учета того минимума земельной площади, ко-
торый необходим крестьянской семье среднего состава,
среднего достатка, при средних урожаях, чтобы свести
концы с концами, существуя исключительно за счет зем-
леделия 8.
8 Ом. В. И. Ленин. Новые хозяйственные движения в крестьян-
ской жизни, — Полное собрание сочинений, т. 1, стр. 22, 28, 44.
89
Даже по подсчетам официальной южнокорейской ста-
тистики, необходимый минимум землевладения для
крестьянского двора, существующего исключительно за
счет земледелия, составляет 1,77 чонбо9. Есть все осно-
вания полагать, что эти официальные данные гораздо
ближе к истине, чем те, которыми обычно оперирует
южнокорейская статистика.
Если исчислить средний размер землевладения для
группы хозяйств с земельной площадью 1—2 чонбо (да-
лее мы ее именуем «средней группой»), то он составит
только 1,54 чонбо. Таким образом, официальные публи-
кации включают в группу хозяйств с площадью земле-
владения 1—2 чонбо не только действительно середняц-
кие дворы, но и дворы бедноты, так сказать ее «высших»
слоев. Смешивая различные категории хозяйств, легко
приукрасить действительное положение вещей (что и де-
лается ради статистического «обоснования» неоднократ-
ных утверждений последовательно сменяющих друг дру-
га должностных лиц об «осереднячивании» южнокорей-
ского крестьянства).
Фактически общая площадь землевладения действи-
тельно середняцких хозяйств гораздо меньше. Возьмем
группу хозяйств с площадью землевладения от 1,5 до
2 чонбо (некоторые сведения о них можно почерпнуть из
выборочной статистики). В этой группе на один двор
приходится в среднем 1,69 чонбо пахотной земли10 11, что
почти равно минимуму землевладения среднего крестьян-
ского двора. На январь 1961 г. число хозяйств с площа-
дью землевладения от 1,5 до 2 чонбо составляло
147 тыс.11. Таким образом, площадь землевладения се-
редняцких хозяйств (6,3% всех дворов) не превышала
250 тыс. чонбо, т. е. 12,2 % всей земельной площади.
Эти данные опровергают утверждения об «осередня-
чивании» южнокорейского крестьянства. Действительно,
середняцкие* дворы, к которым следует отнести группу
хозяйств с земельной площадью 1,5—2 чонбо, образуют
весьма немногочисленную прослойку. Если мы сравним
9 «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962», разд. I, стр. 24.
10 «Статистический ежегодник Корейской республики, 1962»,
стр. 116. Данные на конец 1961 г.
11 Приближенность этих цифр оговаривается в источнике (откло-
нение составляет ± 16,3%). См. «Экономико-статистический ежегод-
ник, 4968», стр. 299.
90
Число середняцких хозяйств и их земельную площадь с
соответствующими данными каждой из двух низших
групп и с двумя высшими группами, взятыми вместе, то
окажется, что и число хозяйств и площадь землевладе-
ния середняцких дворов значительно меньше соответст-
вующих показателей низших групп и даже меньше, прав-
да незначительно, показателей двух высших групп. Те
же результаты получаются при сравнении названных
групп по удельному весу численности хозяйств и площа-
ди их землевладения.
Это означает, что середняцкое хозяйство совершенно
не характерно для современной южнокорейской деревни.
Земельная реформа серьезно изменила социальную
структуру южнокорейской деревни, не ликвидировав, од-
нако, социальных контрастов. Немногочисленной группе
сравнительно крупных (для Южной Кореи) зажиточных
землевладельцев (6,4% всех хозяйств, 18,5% всей зе-
мельной площади) противостоит абсолютное большинст-
во крестьян — малоземельные (87,3% всех хозяйств,
69,3% всей земельной площади). Конечно, ликвидация
крупного помещичьего землевладения и арендной систе-
мы несколько сгладила социальные контрасты, притупи-
ла остроту социальных противоречий, существовавших в
дореформенный период. Однако превращение основной
массы крестьянства из мелких арендаторов и полуарен-
даторов во владельцев парцеллы существенно не облег-
чило их положения и лишь уравняло 3/4 сельского на-
селения в степени необеспеченности.
При существующем социально-экономическом строе
Южной Кореи трудно было ожидать другого результата.
Как ни радикальна была земельная реформа, она не за-
тронула мелкое помещичье землевладение; кроме того,
даже самое строгое уравнительное перераспределение
земли при естественной ограниченности пахотных пло-
щадей Южной Кореи рождает ту же самую парцеллу.
В пореформенный период классовая дифференциация
крестьянства в южнокорейской деревне, разумеется, не
была устранена, но пока происходит замедленными тем-
пами. Крестьянин, потеряв землю, в большинстве случаев
не находит применения своей рабочей силы, ибо в дерев-
не, как сказано выше, существует аграрное перенаселе-
ние, а город не в состоянии поглотить избыточные рабо-
чие руки. Социальная диференциация превращает кресть-
91
янина не в наемного рабочего, а в паупера. Крестьянство
поэтому отчаянно цепляется за землю и, чтобы удержать-
ся на своем крохотном клочке, залезает в неслыханные
долги.
В конце 1966 г. крестьяне должны полностью погасить
выкупные платежи за полученную по реформе землю.
С этим они связывают свое превращение из номинально-
го землевладельца в «хозяина» и надеются укрепить свое
положение. Все 15 лет, протекшие после реформы, эта
перспектива удерживала крестьянина на его участке.
Кстати говоря, по этой же причине нельзя считать ука-
занный срок достаточным, чтобы процесс «раскрестьяни-
вания» обозначился достаточно резко. Такова природа
относительной устойчивости мелкого крестьянского хо-
зяйства в Южной Корее в пореформенный период.
Не следует забывать, что и процесс концентрации зе-
мельной собственности идет медленно. Главная причина
заключается в том, что размеры земельной собственности
ограничены законом, а купля-продажа земли запрещена.
Существование и действие этих законов направлено на то,
чтобы задержать процесс классовой дифференциации
крестьянства, максимально застопорить его, привязать
крестьянина к крохотному клочку.
Искусственное сдерживание классового расслоения
крестьянства следует рассматривать как попытку госу-
дарства предотвратить массовое обезземеливание кресть-
янства и тем самым избежать социальных потрясений,
ибо крестьянство остается его массовой социальной опо-
рой. Кооперативная политика государства в деревне яв-
ляется как раз методом укрепления этой социальной базы
и выглядит как попытка смягчить социальные противоре-
чия, порождаемые развитием капитализма в деревне.
Кроме того, кооперирование крестьянства готовит усло-
вия для легализации купли-продажи земли, т. е. для даль-
нейшего развития капитализма. Об этом свидетельствует
опубликованный в июле 1964 г? «Проект основ сельско-
хозяйственного законодательства», которым, в частности,
предусматривается ликвидация запрета на куплю-прода-
жу земли. Развитие капитализма в сельском хозяйстве
Южной Кореи пока идет чрезвычайно медленно. Там
господствует торгово-ростовщический капитал, позиции
которого в пореформенный период не были ослаблены
вследствие низкого уровня развития капитализма, в
92
частности, в связи с крайней остротой проблемы капи-
талонакопления. Нормальный капиталистический кредит
не играет существенной роли в деревне, а ставка ссудно-
го процента частного кредита достигает 50—60. Кредит,
выданный из 20% годовых, не считается ростовщическим.
Капиталы зажиточных хозяев устремляются не в про-
изводство, а в торговлю и ростовщичество, опутывая
крестьянские хозяйства невидимой сетью кабалы. Как
ни тяжелы условия получения ростовщических кредитов,
они дают возможность крестьянину зацепиться, времен-
но удержаться на своей парцелле. Для него это главное.
В итоге развитие торгово-ростовщического капитала в
южнокорейской деревне серьезно сдерживает процесс
«раскрестьянивания», в известной мере консервирует,
сохраняет мелкого товаропроизводителя.
Государственная политика в деревне, господство тор-
гово-ростовщического капитала — главные причины мед-
ленного развития капиталистических отношений в сель-
ском хозяйстве Южной Кореи.
В системе землепользования южнокорейской деревни
в результате реформы произошли большие изменения.
Несмотря на законодательство, запрещающее сдачу зем-
ли в аренду, 'она тем не менее происходит. Данные об
аренде земли весьма скупы; этот вопрос может быть ис-
следован лишь в самых общих чертах.
В 1954 г. землю арендовал 21% крестьянских дво-
ров 12. Данные выборочной статистики говорят о том,
что во всех группах хозяйств по крайней мере к началу
1959 г. имелись дворы, которые арендовали землю или
сдавали ее в аренду (табл. 15).
Достаточно отчетливо прослеживается закономер-
ность: чем крупнее хозяйство, тем больше оно сдает в
аренду земли или тем больше оно ее арендует. Некоторое
отклонение от этого общего правила наблюдается в груп-
пе хозяйств с земельной площадью 0,5—1 чонбо, но оно
касается лишь площади, сдаваемой в аренду, и выглядит
случайным. Площадь пахотной земли, арендуемой каж-
дым хозяйством, мизерна: она колеблется от 0,03 чонбо
в низшей группе до 0,11 чонбо в высшей. 13
13 См. И. С. Казакевич, Аграрный вопрос в Южной Корее, М,
1961, стр. 82.
93
Таблица 16
Выборочные данные об аренде земли в Южной Корее
в 1959 г. (в пхёнах на один двор) *
Категория хозяйства Площадь, сдаваемая в аренду Арендуемая площадь
полив- ные поля сухо- доль- ные поля всего полив- ные поля сухо- доль- ные ПОД! всего
Менее 0,5 чонбо
0,5—1,') чонбо .
1,0—2,0 чонбо .
Свыше 2 -чонбо .
11,0
2,8
49,1
38,2
8,9
14,6
48,1
87,4
19,9
17,4
97,2
125,6
45,9
80,)
119,9
189,5
49,1
70,9
94,3
129,1
95,0
159,9
214.2
318,6
* «Сельскохозяйственный ежегодник, 1960», разд. III,
стр. 141. 3000 пхён = 1 чонбо.
Данные, приводимые выборочной статистикой, иска-
жают действительную картину. Аренда крошечных участ-
ков лишена экономического смысла; фактически арендуе-
мая площадь того или иного хозяйства, разумеется, боль-
ше. Но это лишь свидетельствует, что на деле очень не-
большое число хозяйств арендует землю, причем общая
пахотная площадь, сдаваемая в аренду, невелика. Если
допустить, что каждое хозяйство арендует землю в тех
пределах, которые обозначаются средними данными, то
при самом приближенном подсчете общая площадь арен-
дуемой земли в 1959—1961 гг. составляла 100—150 тыс.
чонбо, т. е. 5—7% пахотного фонда страны. Аренда как
система землепользования в Южной Корее в результате
реформы по существу сведена на нет; во всяком случае
она не играет сколько-нибудь заметной роли в экономике
крестьянских хозяйств. Об этом же свидетельствуют и
данные о крестьянских бюджетах (см. ниже). По офици-
альным данным (на конец 1960 г.), среди сельского насе-
ления страны насчитывалось около 400 тыс. человек, ра-
ботавших по найму13. По крайней мере 140 тыс. из них
можно рассматривать как сельскохозяйственный проле- 13
13 См. «Сельскохозяйственный ежегодник, 1961», разд. I, стго. 18.
В источнике даны проценты.
94
тариат в прямом смысле этого слова, ибо они работают
по найму круглый год. Поскольку самодеятельное насе-
ление сельских районов страны составляет около 8 млн.
(1961 г.), число сельскохозяйственных рабочих (около
1,8%) нельзя признать значительным.
Всех сельскохозяйственных рабочих страны можно
подразделить на три категории: рабочих-поденщиков
(65,1% всех рабочих), лиц, работающих по найму круг-
лый год (34,5%), и рабочих сезонных (0,4%) 14. Боль-
шой удельный вес рабочих-поденщиков не случаен:
большинство сельскохозяйственного пролетариата со-
ставляют крестьяне-'бедняки с наделом/
Официальная статистика показывает, что в целом по
стране применение наемного труда в сельском хозяйстве
весьма ограниченно: из всей массы затраченного труда
на долю наемного приходится всего 18,2% (в среднем
на один крестьянский двор) (табл. 16). Несколько иначе
Таблица 16
Применение наемного труда в различных категориях
крестьянских хозяйств Южной Кореи в 1960 г.
(в среднем на хозяйство)*
Категория хозяйства ЧислЬ членов семьи Затраты труда землевладель- ца и членов его семьи Наемный труд Всего
часы »/о часы •/. часы •/о
Менее 0,5 чонбо . . 5.6 2279,5 93,5 159,6 6,5 2439,1 100
0,5 —1,0 чонбо . . . 6.7 2796.7 87,8 39), ) 12,2 3186,7 10)
1,0—2,0 чонбо . . . 7,8 2879,6 70,6 1198,3 29,4 4)77,9 100
Свыше 2 чонбо . . . 7,7 256),2 53,4 2236,8 46,6 4797,0 10)
В среднем 6,5 2578,3 81,8 572,9 18,2 3151,3 100
* «Сельскохозяйственный ежегодник, 1901», разд. 1, стр. 17—18.
После десятичного знака цифры округлены.
обстоит дело, если рассмотреть отдельные группы хо-
зяйств. С увеличением площади землевладения нарастает
и объем наемного труда — как в абсолютных цифрах, так
и в процентном отношении. Разница в степени примене-
ния наемного труда в различных группах хозяйств очень
н Там же, стр. 22.
95
велика. Так, если в низшей группе наемный труд состав-
ляет всего 6,5%, то в высшей группе — почти половину
всего вложенного труда.
В низшей группе хозяйств (менее 0,5 чонбо) число ра-
бочих дней землевладельца и членов его семьи (в даль-
нейшем для краткости — просто землевладельца) состав-
ляет 99,6%, а в крупных хозяйствах (свыше 2 чонбо) —
305,4, т. е. больше на 206%.
Общий объем затраченного труда в мелком хозяйстве
равен 109,1 дня, а в крупном — 533,5 дня, т. е. больше
на 389%. Итак, увеличение объема так называемого
своего труда меньше увеличения всей массы затраченно-
го труда, следовательно, по мере увеличения размера
хозяйства удельный вес труда землевладельца в общих
затратах труда уменьшается. Если же проанализировать
абсолютные цифры, то оказывается, что масса так на-
зываемого своего труда нарастает по мере увеличения
площади землевладения (за исключением крупных хо-
зяйств— свыше 2 чонбо). Здесь масса «своего труда»
меньше, чем в других соседних низших группах, хотя
число членов семьи почти одинаково или даже чуть
меньше. Учитывая, что в высшей группе хозяйств наем-
ный труд составляет около половины всего затраченно-
го труда (т. е. намного больше, чем в других группах),
можно сделать такое заключение: в крупных хозяйствах
(свыше 2 чонбо) наемный труд носит преимущественно
предпринимательский характер. Землевладелец—в боль-
шей степени организатор производства, нежели непо-
средственный участник, хотя какая-то часть членов его
семьи (но не все) участвует в нем непосредственно.
В других хозяйствах — средних, мелких и мельчай-
ших — землевладелец и члены его семьи трудятся нарав-
не с наемными рабочими. О предпринимательстве в этом
случае говорить не приходится, что косвенно подтверж-
дается следующими данными. В крупных хозяйствах
применяется наемный труд в основном двух категорий
сельскохозяйственных рабочих — работающих по найму
круглый год (батраков), которые составляют 58,5% на-
емной рабочей силы данной группы хозяйств, и рабочих-
поденщиков, которые составляют 41%. В противополож-
ность крупным хозяйствам остальные крестьянские дворы
эксплуатируют труд поденщиков (в 90% случаев) 1б. 15
15 Там же.
96
Другими словами, в крупном хозяйстве наемный труд
на 3/5 применяется постоянно, а в низших группах — бо-
лее или менее случайно или сезонно; постоянных наем-
ных рабочих фактически здесь нет. Мелкая парцелла —
самодовлеющее хозяйство, не позволяющее без сторонних
заработков свести концы с концами; товарность его низ-
ка. Крестьянская семья может обрабатывать мелкий уча-
сток своим трудом, используя самые примитивные сель-
скохозяйственные орудия. Если бы техническая оснащен-
ность была выше, надобность в сезонном найме рабочих
для большинства хозяйств отпала бы.
Сезонная безработица в южнокорейской деревне ох-
ватывает ежегодно 36—37% рабочей силы16. Иначе гово-
ря, в самих крестьянских дворах нет полной занятости.
Исключение, как мы уже говорили, составляют крупные
хозяйства, меньшая часть общей массы хозяйств. Все это
свидетельствует о слабом развитии капиталистических
отношений в южнокорейской деревне.
Общее представление об экономике крестьянских хо-
зяйств различных категорий дают сведения о стоимости
их имущества (табл. 17).
Таблица 17
Стоимость имущества южнокорейского
крестьянского хозяйства в 1961 г.,
тыс. хван* *
Группа хозяйств Общая стоимость имущества В том числе
земля строе- ния инвен- тарь скот и птица химические удобр НИЯ и ядохими- каты
Менее 0,5 чон- бо 1074,8 680,0 179,9 9,4 38,3 1,5
0,5—1,0 чонбо 1844,1 1260,9 236,8 9,8 86,6 2,8
1,0—1,5 чонбо 2991,5 2132,3 300,2 18,7 114,3 6,7
1,5—2,0 чонбо 4834.5 3572,6 429,4 74,4 168,6 9,2
Свыше 2 чонбо 5836,8 4248,1 557,7 56,6 20 >,3 14,2
В среднем . . 2153,7 1497,6 255,9 18,2 84,3 3,5
• Составлено по данным: «Статистический ежегодник Корейской
республики, 1962», стр. 122—125. В рубрике «земля» дана общая
оценка пахотной площади, участков под тутовыми насаждениями,
лесных и прочих угодий.
10 «Сельскохозяйственный ежегодник, 1960», разд. I, стр. 9—
10; «Сельскохозяйственный ежегодник, 1961», разд. I, стр. 18.
7 Б. В. Синицын
97
дснову имущества крестьянского двора составляют
пахотные земли и прочие угодья. Остальное имущество
(строения, инвентарь, скот, птица и т. п.) по стоимости
занимает ничтожное место: 2,1% в низшей группе и
14,1% в высшей (в среднем по стране 2,4%). Различие в
стоимости имущества различных катеюрий хозяйств ог-
ромно. Так, например, хозяйство высшей группы (свыше
2 чонбо) превосходит хозяйство низшей группы (менее
0,5 чонбо) по стоимости всего имущества в 5,4 раза, по
стоимости земли — в 7,7, строений — в 3,1 раза, инвен-
таря — в 6 раз, скота и птицы — в 5,2, химических удоб-
рений и ядохимикатов — в 9,4 раза. Правда, задолжен-
ность крупного хозяйства больше задолженности мелкого
в 2,5 раза (табл. 18). Однако в крупном хозяйстве за-
долженность по отношению к стоимости имущества
меньше, чем в мелком.
Наиболее обеспеченные, хозяйства — это крестьянские
дворы, обрабатывающие 1,5 и выше чонбо, стоимость их
имущества составляет 5 млн. хван или несколько превы-
шает эту сумму. Разрыв между соседними группами хо-
зяйств сравнительно невелик, особенно между двумя низ-
шими. Обращает на себя внимание небольшая стоимость
инвентаря и химических удобрений, находящихся в рас-
поряжении крестьянского двора. Это характерно и для
высшей группы. Даже в крупных хозяйствах очень мало
домашних животных. Если идти от низшей группы к выс-
шей, то число голов крупного рогатого скота на один двор
в 1961 г. составило соответственно 0,2; 0,5; 0,7; 0,8; 0,917,
на каждые десять дворов крупных хозяйств приходится
девять голов крупного рогатого скота, а на каждые де-
сять дворов мелких — только две. Так же обстоит дело
и с другими вйдами домашних животных (свиньи и ов-
цы). Все группы хозяйств арендуют рабочий скот.
В 1959 г., например, в хозяйствах с земельной площадью
менее 0,5 чонбо 73% работ, выполненных рабочим ско-
том, приходится на долю наемного скота. Удельный вес
работ, выполненных наемным скотом, в хозяйствах с зе-
мельной площадью 0,5—1 чонбо составил 50%, в хозяй-
ствах, имеющих 1—2 чонбо, — 23 и в высшей группе —
17 «Статистический ежегодник Корейской республики, 1962»,
стр. 124—125. В источнике в рубрике «хозяйства 1—1,5 чонбо> —
опечатка.
98
около 20% 1Й. При этом число часов применения скота
для выполнения различных сельскохозяйственных и- не-
сельскохозяйственных работ в крупном хозяйстве превы-
шает соответствующее число часов в мелком хозяйстве в
шесть с лишним раз 18 19. Мелкий землевладелец и его семья
вынуждены больше трудиться сами и нести дополнитель-
ные расходы по аренде рабочего скота.
Более ясную картину экономического положения раз-
личных категорий хозяйств может дать анализ крестьян-
ских бюджетов (табл. 18).
Таблица 18
Доходы и расходы крестьянских хозяйств
в 1961 г. (на одно хозяйство, (тыс. хван) *
Группа
хозяйств
4<с-
л?н-
яость
семь1*,
чслов к
Валовой
Денежный
доход расход
доход
расход
Ч ’стый
доход
Задол-
жен-
ность
Баланс
Менее 0,5 чон-
бо .........
0,5—1,0 чонбо
1,0—2,1 чонбо
Свыше 2 чонбо
5,6
6,6
7,5
8,1
595,0
710,3
1061.3
1474,3
486,3
658.0
1JO5.6
1304,0
180,6
227,6
394,8
506,7
197,0
270,5
423,6
579,9
18,7
42. <
55.7
170,3
66,2
81,1
40.8
168,8
40,8
—85,1
-Н.5
В среднем.
790,7 269,0 290,3 +41,4 93,2
* Составлено по данным: «Сельскохозяйственный ежегодник,
1962», разд. III, стр. 86—91; «Статистически,! ежегодник Корейской
республики, 1962»; стр. 116. Цифры округлены.
Различие бюджетов по группам оказывается значи-
тельным. Так, валовой доход хозяйства высшей группы
превышает валовой доход каждой из двух низших групп,
взятых в отдельности, соответственно в 3 и 2 раза. Почти
то же различие прослеживается по графе «валовой рас-
ход».
Если сравнить размеры чистого дохода хозяйства выс-
шей группы (валовые доходы минус валовые расходы),
18 Подсчитано по данным: «Сельскохозяйственный ежегодник,
1960», разд. III, стр'. 197—198.
19 Там же.
7*
99
то окажется, что он превышает чистый доход в осталь-
ных группах (начиная с низшей) соответственно в 9,1,
4 и 3 раза.
Чистый доход в расчете на одного члена семьи в низ-
шей группе меньше/ чем в высшей, в 6,3 раза.
Все группы хозяйств имеют положительное сальдо
текущих доходов и расходов. Однако ясно, что две край-
ние группы представлены соответственно бедняцким хо-
зяйством с нищенским уровнем доходов и деревенским
богатеем-кулаком, который постоянно и сравнительно в
больших масштабах эксплуатирует наемных рабочих.
Задолженность всех категорий хозяйств очень велика, и
только хозяйства высшей группы в состоянии покрыть ее
за счет своих текущих доходов. Хозяйства, обрабатываю-
щие земельную площадь в 2 чонбо и меньше, сводят свои
бюджеты в конечном счете с большим дефицитом именно
ввиду большой задолженности.
Основу доходов всех групп хозяйств составляют сель-
скохозяйственные доходы — главным образом от земледе-
лия (табл. 19). Лишь очень незначительная часть прихо-
дится на долю животноводства, шелководства, садовод-
ства. В группе хозяйств, обрабатывающих менее 0,5 чон-
бо, удельный вес сельскохозяйственного дохода ниже
среднего, но и здесь он составляет свыше 2/3. Что же ка-
сается несельскохозяйственных доходов, то по мере уве-
личения размеров земельных владений удельный вес их
уменьшается. Однако различие между группами в абсо-
лютной величине не так велико, как при сопоставлении
сельскохозяйственных доходов. В двух низших группах
хозяйств несельскохозяйственные доходы играют замет-
ную роль. В группе с земельной площадью менее
0,5 чонбо они составляют около Уз всех доходов. Отхо-
жие промыслы (лесной промысел, рыболовство, торговля,
ремесло) малодоходны. Их удельный вес даже среди не-
сельскохозяйственных доходов ничтожен. Наибольшую
роль они играют в бюджете двух крайних групп, где
составляют 14,5 и 15,5% соответственно, причем глав-
ным побочным занятием является торговля. По абсо-
лютной величине и в процентном, отношении промыслы
уступают «дотациям». В эту последнюю статью доходов
южнокорейская статистика включает помощь от родст-
венников в форме денежных переводов, денежных по-
дарков к праздникам, пособия разного рода и т. п.
100
Таблица 19
Средний доход на одно хозяйство различных групп в 1960 г.,
тыс. хван *
Группа Менее 0,5 чонбо 0,5—1 чонбо 1—2 чонбо Свыше 2 чонбо В среднем
сумма •/. сумма •/. сумма •/. сумма •/. сумма •/.
Все доходы в том числе: , 444,0 100,0 633,7 100,0 988,5 100,0 1367,4 100,0 672,2 100,0
доходы, от сельского хозяйства 303,8 68,5 487,1 76,8 805,0 81,5 1117,1 81,7 514,3 76,4
несельскохозяйственные доходы .... из них: 143,2 31,5 146,6 23,2 183,5 18,5 250,3 18,3 157,9 23,4
лесной промысел 0,4 0,3 0,4 0,3 2,6 1,4 1,0 0,4 0,9 0,6
рыболовство 1,1 0,8 0,8 0,6 2,5 1,3 — — 1,2 0,7
торговля 11,8 8,4 5,2 3,5 9,1 5,0 37,6 15,0 10,8 6,8
очистка зерна — — 0,3 0,2 0,2 0,1 0,3 0,1 0,2 0,1
ре несло 1,2 0,9 1,3 0,9 3,1 1,7 — 1,5 1,0
'заработная плата 19,0 13,6 11,8 8,1 12,2 6,6 4,5 1,8 14,5 9,3
жалованье 2J.3 14,5 16,7 11,3 23,2 12,6 5,2 2,1 18,9 Н.9
рента 0,9 о;7 4,9 3,3 4,2 2,3 6,1 2,4 3,2 2,0
процент 1,6 0,1 1,0 0,7 2,0 1,1 23,0 9,2 2,8 1,8
дотации 15,5 11,7 26,0 17,7 33,4 18,2 59,8 23,9 25,1 15,9
Прочие доходы 68,4 49,0 78,3 53,4 91,0 49,7 112,8 45,1 78,8 49,9
* Таблица составлена и рассчитана на основании данных, содержащихся в кн. «Сельскохозяйственный
ежегодник, 1961», разд. III, стр. 116—119. Цифры округлены.
В «Сельскохозяйственном ежегоднике» по поводу «дота-
ций» говорится: «Тот факт, что удельный вес дотаций
велик, означает, что трудно сводить концы с концами
и в итоге хозяйственная самостоятельность сельскохо-
зяйственного двора не обеспечивается»20.
Таким образом, случайные доходы (дотации и «про-
чие доходы») играют в экономике крестьянского хозяй-
ства большую роль, чем доходы от ряда важных видов
производственной деятельности. По-видимому, в эту гра-
фу южнокорейская статистика включает кредиты и суб-
сидии сельскохозяйственного банка.
Доходы, связанные с продажей рабочей силы (зара-
ботная плата), имеются во всех без исключения груп-
пах хозяйств, причем их значение падает по мере увели-
чения площади землевладения. Наиболее заметную роль
эта статья доходов играет в низшей группе (13,6%), но
и здесь удельный вес ее нельзя признать значительным.
Это свидетельствует о крайней ограниченности примене-
ния наемного труда и низком уровне цены рабочей силы
в сельском хозяйстве Южной Кореи.
Как это ни странно, но так называемое жалованье,
которое получают все крестьянские дворы, в абсолютных
и в относительных цифрах больше, чем заработная плата.
Что именно скрывается в графе «жалованье», сказать
точно, к сожалению, мы не можем. Вероятно, жалованье
связано с отправлением различных служебно-админист-
ративных функций (сторожа, письмоводителя и т. п.) на
селе или в сельскохозяйственном кооперативе. Какая-то
часть жалованья, видимо, связана с учительской деятель-
ностью. Но это, надо полагать, характерно в основном
для высших групп хозяйств. Что же касается низших
групп, то, вероятнее всего, здесь имеется в виду просто
плата за услуги в домашнем хозяйстве.
Из таблицы далее видно, что рента, получаемая от
сдачи земли в аренду, невелика даже в крупном хозяй-
стве, хотя она больше, чем заработная плата или жало-
ванье. В прочих же группах рента значительно меньше
заработной платы. В целом величина взимаемой арендной
платы подтверждает наш вывод, что аренда не играет
заметной роли в экономике крестьянских хозяйств. Удель-
ный вес доходов от ростовщических операций еще мень-
20 «Сельскохозяйственный ежегодник, 1961», разд. I, стр. 99.
102
ше, чем от ренты (за исключением крупных хозяйств, где
он достигает 10%). Это значит, что ссужать деньги в
рост могут главным образом крупные хозяйства, доходы
которых от ростовщических операций достаточно велики:
они ненамного уступают доходам от торговых операций.
Доступные нам источники не раскрывают содержания
статьи «прочие различные доходы», а она между тем са-
мая значительная среди несельскохозяйственных доходов,
составляя в каждой группе хозяйств около 50%. Правда,
в крестьянских бюджетах за 1961 г. эта статья вообще
отсутствует. Остаются только незначительные по удель-
ному весу доходы, связанные с крестьянскими промысла-
ми, и так называемый внутренний доход хозяйства.
Можно полагать поэтому, что «прочие различные дохо-
ды» не имеют твердой, постоянной основы.
Анализ структуры доходов различных групп хозяйств
свидетельствует в первую очередь о большом различии
в уровне доходов, однако качественно они разнятся в
зависимости от размера землевладения не очень сущест-
венно. Прежде всего доходы от землевладения являются
главными во всех группах хозяйств, так же как невелик
во всех группах хозяйств удельный вес отхожих промыс-
лов. В хозяйствах, обрабатывающих менее 0,5 чонбо, он
даже меньше, чем в хозяйствах, обрабатывающих более
2 чонбо, и чуть больше, чем в хозяйствах, обрабатываю-
щих 1—2 чонбо.
Таким образом, наиболее заметная и ощутимая раз-
ница в структуре доходов различных групп хозяйств на-
блюдается только при сравнении доходов в форме зара-
ботной платы, жалованья, ренты, ростовщического про-
цента, «дотаций». Так, для низшей группы хозяйств об-
щая сумма этих статей доходов составит 57,3 тыс. хван,
а для высшей группы — 98,6 тыс. хван, причем содержа-
ние их различно. В низшей группе основную роль играют
доходы, связанные с заработной платой и жалованьем, а
в высшей — с ростовщическими операциями и «дота-
цией». Это различие показывает, что низшая группа вы-
нуждена в гораздо большей степени, чем высшая, прибе-
гать к продаже своей рабочей силы и искать заработка,
так или иначе связанного с работой по найму; в высшей
же группе эти статьи доходов ничтожны и по мере увели-
чения площади землевладения доходы, связанные с най-
мом, уменьшаются.
103
При всей важности этого качественного различия оно
еще не дает права говорить -о коренном, качественном
различии в типе мелкого и крупного хозяйства. Доходы,
связанные с. наймом на работу, не играют -значительной
роли в общем валовом доходе крестьянского хозяйства
той или иной группы. Так, в низшей группе доходы, свя-
занные с наймом, составляют всего 8,8% валового дохода,
а в высшей — 0,7%. При большой абсолютной разнице
(в четыре с лишним раза в пользу низшей группы) удель-
ный вес этой статьи дохода в валовом доходе и той и дру-
гой группы хозяйств остается незначительным.
Рассмотрение структуры доходов различных групп хо-
зяйств не дает оснований говорить о коренном различии
в методе хозяйствования (в зависимости от размера
землевладения). Наоборот, главные различия—количе-
ственные, что свидетельствует о слабом развитии капи-
талистических отношений в южнокорейской деревне.
Анализ структуры расходов на одно хозяйство пока-
зывает, что при значительном различии абсолютных цифр
по большинству показателей отдельных групп хозяйств
различия в структуре расходов не так уж велики
(табл. 20). Сравнение производственных расходов двух
крайних групп показывает это достаточно ясно. Если в
высшей группе такие расходы в абсолютных цифрах пре-
восходят соответствующие показатели низшей в 3,6 раза,
то по удельному весу разница составит всего 6,5% (18,4%
против 24,9%). То же и с расходами на питание: в абсо-
лютных цифрах высшая группа превосходит низшую в
два с лишним раза, а в процентном отношении — только
на 12,6%. Подобное сопоставление крайне важно: и в
мелком и в крупном хозяйстве удельный вес производст-
венных расходов невелик, особенно для крупного хозяй-
ства; расходы же на питание весьма значительны не толь-
ко в мелком хозяйстве, но и в крупном. Незначительность
производственных расходов и громадный перевес расхо-
дов на питание свидетельствуют о низкой доходности и
крайне низком жизненном уровне мелкого хозяйства.
Но и крупное хозяйство не выглядит экономически силь-
ным: производственные расходы его составляют только
25%, и, хотя расходы на питание достигают почти 40%,
это также не свидетельствует о высоком уровне жизни.
Итак, при рассмотрении структуры доходов мы наблю^
даем уже знакомую картину: при большой количествен-
104
Таблица 20
Состав расходов на одно хозяйство южнокорейского крестьянина,
тыс. хван *
Группа t Менее 0,5 чонбо 0,5—1 чонбо 1—2 чонбо Свыше 2 чонбо В среднем
сумма •/. сумма сумма сумма сумма
Все расхоты 486,3 100,0 668,0 100,0 1035,6 100,0 / 1304,0 100,0 700,7 100,0
в том числе: производственные расходы . . . 89,8 18,4 128,0 19,1 225,6 22,4 324,7 25,0 144,4 20,6
налоги и сборы 6,8 1,4 13,8 2,2 22,7 2,3 29,7 2,3 13,7 2,0
на питание 245,2 50,4. 312,4 46,7 420,5 41,8 493,8 37,8 317,8 45,3
прочие личные расходы . . . . 144,4 29,8 213,8 32,0 336,8 33,5 455,8 34,9 224,9 32,1
* Исчислено по данным: «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962», разд. III, стр. 79—91. Цифры округ-
лены.
ной разнице между различными группами хозяйств каче-
ственные различия если и прослеживаются, то с боль-
шим трудом, что лишний раз говорит о неразвитости ка-
питализма в сельском хозяйстве Южной Кореи.
Анализ структуры производственных расходов южно-
корейского крестьянского хозяйства (табл. 21) показы-
вает, что" расходы на ведение хозяйства составляют по-
давляющую часть всех производственных расходов, при-
чем в двух высших группах несельскохозяйственные рас-
ходы ничтожньц В свою очередь основу расходов на сель-
ское хозяйство составляют четыре статьи: на закупку
удобрений, на оплату рабочей силы, на закупку семян
и рассады и, наконец, на очистку зерна. Их удельный вес
примерно одинаков во всех группах, составляя свыше 3/4
всех расходов этой категории. Однако удельный вес этих
основных статей производственных расходов далеко не
одинаков в каждой отдельной группе хозяйств. Из табли-
цы видно, что по мере увеличения площади землевладе-
ния удельный вес расходов на семена, рассаду, удобрения
и очистку зерна уменьшается, в то время как расходы на
оплату рабочей силы увеличиваются. Если взять две
крайние группы, то в низшей расходы на оплату, напри-
мер, рабочей силы составляют 15,6%, а в высшей — почти
40%; расходы на удобрения составляют соответственно
39,2 и 24,1 %, но абсолютно растут.
Таким образом, по мере увеличения земельной площа-
ди уменьшается удельный вес овеществленных элемен-
тов капитальных затрат и растет удельный вес затрат
на наем рабочей силы.
Несмотря на то что в мелких хозяйствах затраты тру-
да и капитала на единицу земельной площади гораздо
больше (в низшей группе, например, почти в 2 раза боль-
ше, чем в высшей), доходы на единицу земельной площа-
ди намного меньше. Валовой доход на единицу земель-
ной площади в высшей группе превышает соответствую-
щие доходы в низшей почти в б раз. Преимущество
крупного хозяйства перед мелким неоспоримо. Однако
если рассмотреть эти категории хозяйств с точки зрения
их товарности, то различие не будет значительным.
Низшая группа хозяйств реализует на рынке около 20%
своей продукции, а высшая — приблизительно 34% 21.
Следовательно, и та и другая категория сельскохозяй-
21 «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962», разд. I, стр. 117.
106
Таблица 21
Производственные расходы на одно южнокорейское крестьянское хозяйство
по группам в 1961 г., тыс. хван *
Группа хозяйств Менее 0,5 чонбо 0,5 — 1 чонбо 1—2 чонбо Свыше 2 чонбо В среднем
сумма сумма сумма •/. сумма сумма %
Все производственные расходы . . . 89,8 100,0 128,0 100,0 225,6 100,0 324,7 100,0 144,4 100,0
в том числе:
несельскохозяйственные расходы . 14,4 16,0 8,3 6,4 8,7 3,8 1,3 0,4 10,6 7,4
расходы на сельское хозяйство ч 75,4 84,0 119,7 93,6 216,9 96,2 323,4 99,6 133,8 92,6
из них:
семена и рассада 7,8 10,3 10,9 9,1 16,7 7,7 22,2 6,9
удобрения 29,6 39,2 42,6 35,6 60,6 27,9 77,9 24,1
в том числе:
химические удобрения 15,4 52,3 24,4 57,2 34,3 56,6 48,1 61,8
инвентарь 1,4 1,9 2,8 2,3 3,4 1,6 9,2 2,8
животноводство и шелководство . 0,6 0,8 0,7 0,6 2,1 1,0 1,8 0,6
ядохимикаты 0,4 0,5 1.7 1.4 2,0 1,0 2,3 0,7
зарплата '..... 11,8 15,6 27,7 23,1 73,1 33,7 125,8 38,9
фураж . . 3,7 4,9 5,2 4,3 9,4 4,3 17,7 5,5
ирригационные сборы 1,4 1,9 2,6 2,2 7,5 3,5 6,8 2,1
материалы 0,9 1,2 1,7 1,4 2,1 1,0 6,4 2,0
рента 3,9 5.2 3,9 3,3 9,3 4,3 7,8 2,4
очистка зерна 7,8 10,3 11,9 9.9 19,0 8,6 31,6 9,8
уплата процентов 6,1 8,1 7,9 6,6 11,7 5,4 13,^9 4,3
Составлено по данным: «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962», разд. III, стр. 89.
Ственных дворов ведет полунатуральное хозяйство. Дея-
тельность даже крупных хозяйств связана преимущест-
венно с внутренними потребностями, а не с производст-
вом товаров на 'рынок.
С социальной точки зрения крупное хозяйство (свыше
2 чонбо), по-видимому, можно определить как хозяйство
кулацкого типа, которое в Южной Корее с трудом осу-
ществляет процесс расширенного воспроизводства.
Действительно, если мы возьмем соотношение чисто-
го дохода крупного хозяйства с его задолженностью
(в 1961 г.), то получим в остатке ничтожную сумму —
1,5 тыс. хван (табл. 21). Что же касается двух низ-
ших групп (обрабатывающих менее 0,5 чонбо и от 0,5
до 1 чонбо), то это несомненно бедняцкие хозяйства раз-
ного достатка, где процесс простого воспроизводства тес-
но связан с постоянным ростом ростовщической задол-
женности. По свидетельству южнокорейской прессы, го-
довой доход хозяйства с площадью землевладения 1 чон-
бо не превышает годового дохода мелкого канцелярского
служащего22. А ведь крестьянская семья гораздо больше
средней семьи горожанина. Сложнее обстоит дело с груп-
пой, обрабатывающей 1—2 чонбо. Здесь следует выде-
лить хозяйства с площадью землевладения 1,5—2,0 чон-
бо. Их, хотя и не безоговорочно, можно причислить к
середняцким. Тут точно такое же положение, как и с юж-
нокорейским кулаком, которого можно назвать крепким
хозяином, зажиточным мужичком, лишь с большими ого-
ворками. Как и везде, в Южной Корее положение серед-
няка (крайне немногочисленной группы) неустойчиво:
все зависит от хозяйственного года. Что касается группы
хозяйств с площадью землевладения 1—1,5 чонбо, то она
тяготеет к бедняцким дворам с той только разницей, что
«достаток» этих хозяйств несколько больше.
Таким образом, подавляющее большинство крестьян-
ских дворов Южной Кореи (с площадью землевладения
менее 0,5 чонбо и до 1,5 чонбо) является бедняцкими
хозяйствами.
Можно говорить о недостатках группировки, которую
мы заимствовали из южнокорейской статистики, можно
говорить и об остатках аренды земли, но это, как нам
кажется, не меняет лица южнокорейской деревни.
22 «The Korean republic», 29X1960.
108
В современной Южной Корее нет или почти нет поме-
щичьего хозяйства, олицетворяющего совершенно опреде-
ленный тип эксплуатации крестьянства. Мелкое помещи-
чье хозяйство, сохранившееся после земельной реформы,
в пореформенный период трансформировалось. Иначе
и быть не могло, ибо арендная система была ликвидиро-
вана, а мелкому помещику волей-неволей пришлось
искать иные формы хозяйствования. Нынешний южноко-
рейский кулак в основном и представлен бывшим мелким
помещиком.
* * *
Значительную часть территории Южной Кореи зани-
мают горы и холмы, в большинстве своем одетые лесами.
Земельных угодий для земледелия немного, лугов и паст-
бищ нет или почти нет. На конец 1962 г. посевная пло-
щадь составляла около 2 млн. га, или 20,4% всей терри-
тории Южной Кореи, в то время как под лесами было
занято 57,1% (56 млн. га) территории; остальная пло-
щадь— непродуктивные земли (2,2 млн. га, или 22,5%
всех земельных угодий) 23.
Общее представление об удельном весе сельскохо-
зяйственного производства в совокупной продукции сель-
ского хозяйства, лесоводства и рыболовства в 1953—
1964 гг. можно составить по следующим данным (%) 24:
1953 г. 1957 г. 1961 г. 1964 г.
Земледелие и йсивотно-
йодство 89,9 89,1 89,3 93,5
Лесоводство 6,6 6,5 5,6 3,9
Рыболовство 3,5 4,4 4,1 2.6
Всего . . . 100,0 100,0 100,0 100,0
Приведенные данные показывают, что в 1953—1964 гг.
соотношение между этими отраслями производства не
претерпело существенных изменений, хотя обозначилась
тенденция увеличения удельного веса земледелия и жи-
23 По данным: «Экономико-статистический ежегодник, 1963».
стр. 4.
24 Исчислено по данным: «Сельскохозяйственный ежегодник,
1960», разд. III, стр. 16; «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962»,
разд. III, стр. 5; «Статистический ежемесячник, 1965», № 10, стр. 40.
109
йотноводства. Лесойодство и рыболовство не играют за-
метной роли в хозяйстве Южной Кореи, причем их
удельный вес постепенно уменьшается. Ведущая от-
расль южнокорейского сельского хозяйства — земледе-
лие. Животноводство (в том числе шелководство) раз-
вито крайне слабо. О роли земледелия в сельскохозяй-
ственном производстве Южной Кореи и его структуре
1953 и 1958 гг. можно судить по следующим данным (% р5:
1953 I*. 1958 г.
Земледелие............... 86,8 82,2
в том числе:
продовольственные
культуры, главным
образои зерновые . 80,1 82,3
технические культуры 3,7 3,5
огородные культуры 13,9 11,6
садоводство .... 2,3 2,6
Животноводство .... 13,2 17,8
в том числе:
шелководство.... 8,2 7,2
Всего ... 100,0 100,0
Мы не располагаем точными данными, относящимися
к началу 60-х годов, но судя по объему производства раз-
личных отраслей сельского хозяйства, соотношение меж-
ду ними осталось почти таким же, как и в 50-х годах.
Можно полагать, что к 1965 г. на долю земледелия прихо-
дилось около 80% совокупной продукции растениевод-
ства и животноводства.
В земледелии Южной Кореи главную роль играет
производство продовольственных культур, причем ве-
дущее место занимает зерновое хозяйство, в котором
профилирующим является рисоводство. Климат Южной
Кореи, теплый и влажный, благоприятен для земледе-
лия. Почти на 450 тыс. га возможен сбор урожая риса
дважды в год, а на части угодий — и трижды (рис и
другие культуры — картофель, бобы). Поэтому посевная
площадь, с которой снимают урожай, больше, чем пахот-
ный фонд. С 1953 по 1961 г., т. е. за восемь лет, посевная
площадь под продовольственными культурами выросла
29 Исчислено по данным: «Статистический ежемесячник:», 1959,
№ 8, стр. 50.
110
с £,5 млн. га до 2,8 млн.’Ч К началу 1965 г. она состав-
ляла около 2,9 млн. га. Этот прирост происходил как за
счет увеличения пахотного фонда, так и за счет расшире-
ния угодий, на которых возможно получение урожая
дважды и трижды в год (в результате некоторого расши-
рения строительства оросительных сооружений, что яв-
ляется одним из мероприятий, осуществляемых в деревне
государством).
Динамику производства важнейших продовольствен-
ных культур показывают данные о среднегодовых сборах
в 1955—1959 гг. и 1960—1964 гг. (тыс. т, %) * 27:
1915— 1959 гг. 1950— 1964 гг. Прирост •/.
Все зерновые . . . . .... 3146 3609 14,4
в том числе:
рис .... 2230 2600 16,5
ячлень .... 680 750 1),3
пшеница .... 137 141 2,9
рожь .... 24 24 —
просо и сорго . . . .... 62 66 6,4
кукуруза .... 13 21 61,5
Соевые бэбы .... 149 154 3,3
Картофель .... 7j2 1115 58,3
Итого ... 3997 4369 21,8
Таким образом, в 1960—1964 гг. среднегодовой сбор
продовольственных культур увеличился по сравнению с
1955—1959 гг. на 21,8%, в том числе зерновых — на
14,4%, а важнейшей продовольственной культуры — ри-
са— на 16,5%. В целом сборы каждой из продовольст-
венных культур (за исключением ржи) увеличились.
28 По данным: «Сельскохозяйственный ежегодник, 1960»,
разд. III, стр. 64—65; «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962»,
разд. III, стр. 32—33.
27 Исчислено по данным: «UNO. FAO. Yearbook of food and ag-
ricultural statistics, 1956», vol. X, part 1, Rome, 1957, pp. 32—33, 36.
41, 44, 46; «UNO FAO. Production yearbook, 1959», vol. 13, Rome,
1960, pp. 36—37, 40, 45, 48, 50; «UNO. FAO. Production yearbook,
1962», vol. 16, Rome, 1963, pp. 36—37, 40, 45, 48, 50; «UNO. FAO.
Production yearbook, 1965», vol. 19, Rome, 1966, pp. 40—41, 44, 49,
52, 54; «UNO. Economic survey of Asia and the Far East, 1965»,
Bangkok, 1966, pp. 275—276. «Экономико-статистический ежегодник,
1963», стр. 154—156. Данные ООН по сбору риса показывают неочи-
щенное зерно. Перерасчет произведен автором.
111
Рост производства был достигнут за счет расширений
посевных площадей, которое сопровождалось, хотя и не
всегда, повышением урожайности. Среднегодовую уро-
жайность в 1955—1959 гг. и в 1960—1964 гг. характеризу-
ют следующие данные (в ц на 1 га) 2а:
1955- 1959 РГ. 1930— 1934 ГР. •/.
Рис . . 27,7 39,8 4-11,2
Пшеница . . 10,2 10,7 +4,9
Рожь . . 6,4 6,5 +1,5
Кукуруза . . 5,9 6,6 + Н.8
Просо и сорго . . . . . 1Э.9 9,1 —21,8
Ячлень . . 9,9 8,9 —11,3
Соевые бобы . . . . . . 5,5 5,4 —1,8
Картофель . . 7,2 8,5 +18,0
В результате роста производства в 1960—1964 гг. по
сравнению с 1955—1959 гг. несколько улучшился продо-
вольственный баланс Южной Кореи. В расчете на душу
населения в 1960—1964 гг. производилось в среднем
186,5 кг указанных продовольственных культур против
176,1 кг в 1955—1959 гг. Следует, однако, отметить, что
некоторое улучшение продовольственного баланса, ко-
торый еще не дает представления о размере потребления,
произошло в результате резкого увеличения сбора кар-
тофеля, т. е. за счет культуры, значительно уступающей
по своей калорийности зерновым и бобовым. Производ-
ство на душу зерновых и бобовых в 1960—1964 гг. состав-
ляло 143,8 кг, а в 1955—1959 гг. 145,1 кг, т. е. уменьши-
лось (хотя и незначительно — на 0,9%). Производство
на душу населения основного продукта питания — зер-
на— также уменьшилось: со 138,5 кг в 1955—1959 гг.
до 137,9 кг в 1960—1964 гг.28 29.
28 «UNO. FAO. Yearbook of food and agricultural statistics, 1956»,
vol. X, part 1, Rome, 1957, pp. 32—33, 36, 41, 44, 46; «UNO. FAO.
Production yearbook, 1959», vol. 13, Rome, 1960, pp. 36—37, 40, 45, 48,
50; «UNO. FAO. Production yearbook, 1962», vol. 16, Rome, 1963,
pp. 36—37, 40, 45, 48, 50; «UNO. FAO. Production yearbook, 1965»,
vol. 19, Rome, 1966, pp. 40—41, 44, 49, 52, 54; «UNO. Economic sur-
vey of Asia and the Far East, 1965», Bangkok, 1966, pp. 275—276.
Рис — необрушенный.
29 Расчеты автора. Данные о населении взяты из: «UNO.
Demographic yearbook, 1964», New York, 1965, p. 125.
112
Несмотря на рост производства и связанное с ним не-
которое улучшение продовольственного баланса в 1960—
1964 гг., продовольственная проблема в Южной Корее
далека от своего решения и в 60-х годах продолжает ос-
таваться чрезвычайно острой. Собственное производство
не удовлетворяло и не удовлетворяет внутренние потреб-
ности в продовольствии и в первую очередь — в зерне.
По официальным данным, в 1954—1964 гг. нехватка зер-
на составляла ежегодно свыше 470 тыс. т. Если с 1954—
1959 гг. ежегодный дефицит достигал 394 тыс. т, то в по-
следующие пять лет (1960—1964 гг.) —564 тыс. тгВесь
дефицит в 1954—1964 гг. составил около 5,2 млн. т30. Для
покрытия этого дефицита и создания государственного
резервного фонда в 1954—1964 гг. было импортировано
около 8,5 млн. т продовольствия, главным образом пше-
ницы, пшеничной муки, ячменя, кукурузы, сорго, соевых
бобов и т. п. Примерно 70% стоимости импорта продо-
вольствия было оплачено из фондов американской по-
мощи, причем 50% всего ввезенного продовольствия пре-
доставлено Южной Корее на основе так называемого за-
кона 48031.
В те же годы южнокорейские власти экспортировали
незначительное количество риса и другого продовольст-
вия в целях укрепления внешнеторговых связей с други-
ми странами, в частности, с Японией. Общая стоимость
экспорта продовольствия в 1955—1963 гг. составила
71 тыс. долл., а импорт — 505 тыс. долл.32.
Как уже было отмечено, в 1960—1964 гг. нехватка
продовольствия ощущалась гораздо сильнее, чем в
1954—1959 гг. В какой-то мере это объясняется неурожа-
ем в 1963 г., когда дефицит всех видов продовольствия
достиг почти 1,5 млн. т. Если исключить этот неурожай-
ный год, то в 1959—1964 гг. ежегодная нехватка продо-
вольствия составила около 300 тыс. т (в 1954—1958 гг.—
450 тыс. т), несмотря на то, что производство возросло и
продовольственный баланс несколько улучшился. Объ-
30 «UNO. Economic and social council. A note on the United
States agricultural surpluses in the Republic of Korea. Procedures
and problems. Study prepared by the ECAFE/FAO agricultural di-
vision. Economic сотгтйвюп for Asia and the Far East». Bangkok,
1965, p. 27.
31 Ibid., p. 28.
32 «Economic survey of Asia and the Far East, 1964», p. 72,
8 Б. в. Синицын
113
ясняется это тем, что в ;1960—1964 гг. увеличился фонд
личного потребления, в то время как товарный выход
продовольствия остался без изменений. Одновременно в
результате роста посевных площадей увеличился и необ-
ходимый 'семенной фонд, выросла промышленная пере-
работка зерна (алкогольные напитки, соевая приправа).
Но главная причина сохранения большого дефицита —
нехватка товарного продовольствия.
Рост потребности в товарном продовольствии был
обусловлен прежде всего заметным ростом городского
населения, преимущественно в результате миграции сель-
ских жителей в города. В 1955—1960 гг. удельный вес
городского населения увеличился с 24,5 до 28% 33.
Население городов росло и в последующие годы. Меж-
ду тем товарность мелких крестьянских хозяйств в Юж-
ной Корее чрезвычайно низка. По официальным данным,
в 1961 г. на рынок поступало лишь 26% сбора риса, 16—
18% сбора других зерновых культур, 28% бобовых и 26%
сбора картофеля34. Столь низкий выход товарной про-
дукции обусловлен крайне низкой производительностью
крестьянских хозяйств, как правило, представляющих
собой парцеллу.
В крестьянском хозяйстве Южной Кореи преобладает
живой труд, техническая база его, унаследованная от
времен феодализма, крайне отстала, архаична. Хотя
в южнокорейском сельском хозяйстве и находят приме-
нение некоторые простейшие современные орудия .и ма-
шины (плуги, молотилки, культиваторы и т. п.), гос-
подствует пока мотыга. Повышение урожайности в
1960—1964 гг., о чем говорилось выше, было обуслов-
лено некоторым увеличением применения химических
удобрений. В 1961—1962 гг. потребление химических
удобрений составило 151 кг на 1 га. Это сравнитель-
но высокая норма для азиатских стран, хотя она почти в
два раза меньше, чем, например, в Японии (270 кг), и
почти в 1,4 раза меньше, чем на Тайване (209 кг)35. По-
этому и урожайность остается невысокой. Так, в 1960—
1964 гг. средняя урожайность риса в Южной Корее со-
ставила 30,8 ц с 1 га, в то время как в Японии —около
33 Ibid., р. 50.
34 «Сельскохозяйственный ежегодник», 1962, разд. 1, стр. 118—
119 (диаграмма).
35 «Economic survey of Asia and the Far East», 1964, p. 107,
114
50 ц, а на Тайване — 34 ц\ урожайность ячменя составля-
ла в Южной Корее 8,9 ц, а в Японии — около 24,5 ц, на
Тайване— 10,4 ц, в Турции — 12,6 ц-, урожайность пшени-
цы в Южной Корее составляла 10,7 ц, а в Японии, на
Тайване и в Турции — соответственно 23 ц, 18,6 ц,
10,8 436. К этому следует добавить, что рост объема то-
варной массы продовольствия зависит также и от коле-
баний в объеме собственного потребления крестьянского
хозяйства. Напомним, что производство зерновых и бо-
бовых в расчете на душу населения в 1960—1964 гг. по
сравнению с 1955—1959 гг. уменьшилось.
В результате образование товарного фонда продоволь-
ствия в Южной Корее во многом зависит от принудитель-
ной товаризации. По официальным данным, относящим-
ся к 1960 г., в виде различных налогов, поборов, уплаты
ростовщических процентов изымалось 17,1% сбора риса
и около 12% прочих зерновых37. Можно полагать, что в
1960—1961 гг. на рынок в целом (независимо от формы
превращения произведенной продукции в товар) поступи-
ло около 45% сбора риса и почти 25% сбора прочих зер-
новых. Следует подчеркнуть, что принудительная товари-
зация осуществлялась за счет изъятия части прибавоч-
ного продукта, необходимого для воспроизводства рабо-
чей силы. Даже официальные данные свидетельствуют,
что мелкие и мельчайшие хозяйства (с площадью земле-
владения менее 1 га, а таких подавляющее большинство)
в результате принудительных изъятий не могут обеспечить
себя продовольствием. Поэтому совершенно не случайны
массовые весенние ^голодовки южнокорейских крестьян,
которые, по явно заниженным официальным сведениям,
охватывали до 1,5 млн. человек. Стремясь смягчить не-
довольство крестьянства и укрепить свою социальную ба-
зу, пришедшая к власти в мае 1961 г. военная хунта от-
менила налог на сельскохозяйственную продукцию и
приняла некоторые меры для облегчения выплаты кре-
стьянами ростовщических долгов. Это дает основание по-
лагать, что в .1962—1964 гг. объем товарной массы про-
довольствия был меньше, чем в 1960—1961 гг. Отсюда
проистекает дальнейшее обострение продовольственной
39. Исчислено по. данным: «UNO. FAO. Production yearbook,
1965», pp. 40, 44, 54.
37 «Сельскохозяйственный ежегодник, 1961», разд. I, стр. 96.
8* 115
проблемы в Южной Корее (несмотря на рост производ-
ства), ибо несельскохозяйственное население продолжа-
ло расти. Недостающая часть товарного фонда продо-
вольствия и в эти годы восполнялась за счет импорта.
Тем не менее объем потребления в расчете на душу на-
селения в Южной Корее продолжает оставаться низким
и подвержен значительным колебаниям, которые Обус-
ловлены уровнем сбора продовольственных культур в
том или ином году. По данным ООН, годовое потребле-
ние продовольствия (зерновых, бобовых, картофеля)
в Южной Корее в 1950—1961 гг. в расчете на душу на-
селения было следующим (кг) 38:
1950— 1953- 1956— 1959—
1952 гг. 1955 гг. 1958 гг. 19о1 гг.
144 153 173 155
Расчеты, произведенные сотрудниками ООН, показы-
вают, что данный уровень потребления в пересчете на
количество калорий в день составлял в 1950—1952 гг.
1240 калорий, в 1953—1955 гг.— 1320, в 1956—
1958 гг.— 1480, в 1959—1961 гг. — 1330 калорий39. В
1962—1964 гг., по расчетам автора, годовое потребление
на душу населения составляло около 188 кг, что соот-
ветствует примерно 1700 калориям в день40.
В Южной Корее, как и в других странах Азии, зер-
но— основной продукт питания, на долй которого обыч-
но приходится около 75% калорий. Основываясь на
вышеприведенных данных ООН, можно полагать, что
объем потребления зерна, бобовых и картофеля в 1962—
1964 гг. обеспечивал (в расчете на душу населения) при-
мерно 80L/o калорий в день. Принимая во внимание это
обстоятельство, можно определить душевое потребление
основной массы южнокорейского населения в 1962—
1964 гг. в размере 2100 калорий, а в 1953—1955 гг. — в
размере 1650 калорий в день. Это чрезвычайно низкий
уровень потребления. Даже по явно заниженным данным
38 «UNO. FAO. Commodiilty bulletin series, 39. The economic re-
Jationshijps between grains and rice», pp. 106—107.
39 Ibid.
40 Исчислено по данным: «UNO. FAO. Production yearbook, 1965»,
pp. 40—41, 44, 49, 52, 54; «UNO. FAO. Commodity bulletin series 39.
The economic relationships between grains and rice», p>p. 106—107.
116
ООН, уровень потребления в азиатских странах, необхо-
димый для физического воспроизводства рабочей силы,
составляет 2300 калорий. Таким образом, в Южной Ко-
рее, как и в других странах Азии, еще не сложились ус-
ловия для нормального физического воспроизводства ра-
бочей силы. Между тем, если рабочая сила и получает
минимум физически необходимых жизненных средств
для возобновления жизненного процесса, то, как указы-
вал К. Маркс, она «может поддерживаться и проявлять-
ся лишь в хиреющем виде»41.
Рассмотрим теперь состояние производства других
видов продукции южнокорейского земледелия. Важным
составным элементом рациона корейца являются овощи.
Однако производство овощей фактически топчется на
месте. Если в 1953—1957 гг. ежегодный сбор капусты,
огурцов, баклажанов, томатов, тыквы составил около
10,6 млн. т, то в 1958—1962 гг. — 11,3 млн. т. В результа-
те производство овощей на душу населения уменьшилось
с 495 кг в 1953—1957 гг. до 457 кг в 1958—1962 гг. Пло-
щадь, на которой выращивались овощные культуры, ос-
тавалась в 1953—1962 гг. стабильной и составляла около
114 тыс. га, т. е. была немногим меньше, чем посевные
площади пшеницы42.
В 1958—1962 гг. среднегодовой сбор фруктов (яблок,
груш, винограда, хурмы, персиков, апельсинов и т. п.)
увеличился по сравнению со сбором в 1953—1957 гг. со
115,9 тыс. т до 164,6 тыс. т, т. е. на 42%. Однако общий
объем производства фруктов в Южной Корее невелик
(6,6 кг на душу в год)43. Поэтому в рационе основной
массы населения они вообще отсутствуют.
Производство технических культур как отрасль
южнокорейского сельского хозяйства постепенно прихо-
дит в упадок. <К середине 60-х годов практически сведе-
41 К. Маркс, Капитал, К- Маркс и Ф. Энгельс, Сочинения, изд. 2,
т. 23, стр. 184.
42 Исчислено по данным: «Сельскохозяйственный ежегодник,
1960», разд. III, стр. 74—75; «Сельскохозяйственный ежегодник,
1962», разд. III, стр. 36—37; «Экономико-статистический ежегодник,
1963», стр. 157.
4Э Исчислено по данным: «Сельскохозяйственный ежегодник,
1960», разд. III, стр. 76—77-, «Сельскохозяйственный ежегодник,
1962», разд. .III, стр. 38—39; «Экономико-статистический ежегодник,
1963», стр. 157,
1П
но на нет хлопководство, ранее определявшее основное
направление развития этой отрасли.
Если в колониальный период страна удовлетворяла
потребность в хлопке за счет собственного производства,
то в 1953—1964 гг. Южная Корея полностью зависит от
импорта хлопка из США. Этот импорт и задушил мест-
ное производство. Посевная площадь под хлопком сокра-
тилась в 1953—1964 гг. со 122,9 тыс. га до 22,8 тыс. га, а
сборы уменьшились с 366 тыс. т в 1953 г. до 13 тыс. т в
1964 г.44. В Южной Корее выращиваются также лен, ра-
ми, культивируются масличные растения (кунжут, пе-
рилла, клещевина), имеются плантации табака, бумаж-
ного дерева, женьшеня. Общая посевная площадь на-
званных технических культур невелика: в 1954 г. — около
50 тыс. га, в 1964 г. — приблизительно 62 тыс. га, причем
почти половина всей площади была занята под табаком
(24тыс.га в 1954 г. и ЗОтыс.га в 1964 г.). Пройзводство
табака увеличилось с 29,4 тыс. т в 1954 г. до 49,4 тыс. т
в 1964 г., но этот рост не был равномерным и перемежал-
ся со спадами. Так, в 1956—1960 гг. производство табака
в среднем составляло около 27 тыс. т. Производство льно-
волокна постепенно сокращалось и составило в 1964 г.
5,1 тыс. т против 6,3 тыс. т в 1954 г. С другой стороны, про-
изводство рами из года в год росло и в 1962 г. по сравне-
нию с 1954 г. увеличилось в 1,7 раза, достигнув 829 тыс. т.
В 1954—1964 гг. постепенно росли сборы и масличных
культур, превысив в 1964 г. уровень 1954 г. приблизи-
тельно в 2 раза. Однако объем их производства остался
небольшим. Так, например, среднегодовое производство
семян кунжута составило в 1961 —1964 гг. 3,2 тыс. т.
Производство женьшеня сильно колебалось: в 1954 г. оно
не достигло и 40 кг, в 1957—1960 гг. составляло ежегод-
но около 1500 кг, а в 1961 г. увеличилось до 3 400 кг45 * *.
Значительная часть семян масличных культур и жень-
шеня идет на экспорт, что является главной причиной
увеличения их производства.
44 По данным: «Экономико-статистический ежегодник, 1963»,
стр. 156, «UNO. FAO. A note on the utilization of United States ag-
ricultural surpluses in the Republic of Korea», p. 40.
45 По данным: «Сельскохозяйственный ежегодник, 1960»,
разд. Ill, стр. 78—82; «Сельскохозяйственный ежегодник, 1962»,
разд. III, стр. 38—39, 60; «Экономико-статистический ежегодник,
1963», стр. 156; «Economic survey of Asia and the Far East, 1965»,
pp. 276—277.
118
Животноводство — самая отсталая и неразвитая от-
расль сельского хозяйства Южной Кореи. Ее развитию
препятствует острая нехватка кормов. В 1954—1963 гг.
поголовье скота было следующим (в тыс. голов)46:
1954 г. 1953 г.
Лошади 16 27
Крупный рогатый скот 763 1363
Свиньи 938 1 530
Козы 27 286
Овцы 1 1
Всего ... 1 745 3207
Хотя поголовье скота и выросло за девять лет (1954—
1963) почти в два раза, в целом оно невелико. Одной из
особенностей южнокорейского животноводства является
использование крупного рогатого скота исключительно как
тягловой силы. Молочных коров в Юдиной Корее нет или
почти нет (в 1961 г. их 'насчитывалось всего 1,1 тыс.)47.
Производство мяса ничтожно: в 1962 г. было произведе-
но всего 66 тыс. т, главным образом свинины
(45 тыс. т.)48.
В Южной Корее разводят и домашнюю птицу, глав-
ным образом кур. В 1963 г. насчитывалось около 12 млн.
шт. домашней птицы и произведено 22,7 тыс. т птичьего
мяса (1964 г.)49.
Шелководство в Южной Корее находится в застой-
ном состоянии. В 1958—1963 гг. производилось ежегодно
5—6 тыс. т коконов и 500—600 тыс. т шелка-сырца, часть
которого идет на экспорт50.
Несмотря на то что территория Южной Кореи с трех
сторон омывается морями, ежегодный улов рыбы незна-
чителен: в 1956 г. 341 тыс. т, а в 1962 г. 450 тыс. т51.
48 «Экономико-статистический ежегодник, 1963», стр. 161; «UNO.
FAO. Production yearbook, 1965», pp. 168, 173, 177, 183, 187, Цифры
округлены.
47 «Экономико-статистический ежегодник, 1963», стр. 161.
48 «UNO. FAO. Production yearbook, 1965», p. 266.
49 Ibid., p. 213.
50 «UNO. FAO. Production yearbook, 1964», p .243.
61 «Экономико-статистический ежегодник, 1963», стр. 165.
119
Развитию рыболовства серьезно препятствует слабая тех-
ническая оснащенность рыболовного флота. На джонках
рискованно выходить далеко в море, а в прибрежных во-
дах рыбы немного.
В целом все отрасли южнокорейского сельского хо-
зяйства, за исключением производства продовольствен-
ных культур, носят скорее вспомогательный характер и
не имеют пока самостоятельного значения.
ГЛАВА И
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЮЖНОЙ КОРЕИ
В результате войны 1950—1953 гг. промышленность
Южной Кореи понесла большой ущерб. Только в обраба
тывающей промышленности потери исчисляются в раз-
мере 155 млн. долл. Промышленное производство восста-
навливалось и развивалось в послевоенные годы доволь-
но быстрыми темпами, о чем свидетельствует общий ин-
декс промышленного производства1:
1954 г. . 100,0 1957 г. .168,8 1960 г. . 232,5 1963 г.
1955 г. . 119,5 1958 г. . 186,0 1961 г. . 245,8 1964 г.
1956 г. .146,2 1959 г. .215,8 1962 г. . 287,2
325,1
351,1
Таким образом, среднегодовые темпы прироста про-
мышленной продукции составили в 1954—1964 гг. 13,4%.
Восстановление промышленности в основном заверши-
лось в 1956—1957 гг. В 1964 г. объем промышленного
производства превысил уровень 1954 г. в 3,5 раза. За
десять послевоенных лет объем производства горно-
добывающей промышленности увеличился в 7 раз, в том
числе добыча угля — в 10 раз, а металлических ископае-
мых— в 2,5 раза. Объем производства в электроэнерге-
тике вырос соответственно в 3 раза.
Сравнительно высокие темпы восстановления и разви-
тия промышленности объясняются небольшим физиче-
ским объемом производства в годы, предшествовавшие
агрессии США в Корее, и после провала ее, а также зна-
чительным обновлением основного капитала,, особенно в
1 Подданным: «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, Ста-
тистический раздел, стр. 96.
121
обрабатывающей промышленности (главным образом
за Счет американских субсидий).
Несмотря на высокие темпы развития, доля промыш-
ленности в валовом общественном продукте страны про-
должает оставаться незначительной. Если в 1953 г. доля
промышленного производства (включая строительство) в
валовом общественном продукте составляла 16,2%, то в
1964 г. — 26,5%, т. е. увеличилась на 10,3%. Структура
промышленного производства в послевоенные годы су-
щественных изменений не претерпела, о чем можно су-
дить по следующим данным (%)2: Электро- энергетическая
Год 1953 1964 Горно- добывающая промышлен- ность 12,7 19,8 Обрабаты- вающая промышлен- ность 81,3 74,0
промышлен- ность 6,0 6,2 100 100
Таким образом, 3/4 всей промышленной продукции
Южной Кореи в 1964 г. приходилось на обрабатывающую
промышленность. Рост производства в горнодобывающей
промышленности связан главным образом с увеличением
добычи угля, на который внутренний рынок предъявляет
большой спрос. Что же касается горнорудной промыш-
ленности, то вследствие слабого развития отраслей пер-
вого подразделения она работала преимущественно на
внешний рынок. Развитие обрабатывающей промышлен-
ности (особенно ее ведущих отраслей — текстильной и
пищевой) стимулируется в основном внутренним спросом,
хотя производство здесь сильно зависит от импортного
Сырья.
ГОРНОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ЮЖНОЙ КОРЕИ
Несмотря на слабое развитие черной и особенно цвет-
ной металлургии, горнодобывающая промышленность
по-прежнему играет важную роль в экономике Южной
Кореи. Развитие этой отрасли способствует сокращению
дефицита платежного баланса.
2 См. стр. 9 настоящей работы.
122
Горнодобывающая промышленность ориентируется
главным образом на внешний рынок, причем темпы ее
развития определяются тенденциями мировых цен на
ископаемое сырье и конъюнктурой на рынках сбыта. Гео-
графическая близость очень емкого рынка промышленно
развитой Японии стимулирует производство, что объек-
тивно создает основу для сближения южнокорейской
буржуазии с японскими монополиями. Решение проблемы
сбыта, неразрывно связанной с развитием горнорудной
промышленности, затрудняется высокой себестоимостью
продукции (обусловленной низкой производительностью
труда). Крупных рудников в Южной Корее немного. Ор-
ганический состав капитала в горнодобывающей промыш-
ленности низок (в 1958—1959 гг. он выражался соотно-
шением 1,2: 1). Только за счет жестокой эксплуатации
горняков, испытывающих сильное давление со стороны
огромной армии безработных, южнокорейские фирмы
могут выходить со своей продукцией на мировой рынок.
Ориентация на внешний рынок безусловно сдержива-
ет развитие этой отрасли, вызывает спады производства,
крах мелких фирм. Вследствие роста конкуренции и
трудностей сбыта в 1953—1961 гг. удельный вес горно-
рудных отраслей в продукции добывающей промышлен-
ности значительно уменьшился (табл. 22).
В 1953—1959 гг. добывающая промышленность разви-
Таблица 22
Объем производства 'добывающей промышленности
Южной Кореи в 1953 и 1961 гг. *
1953 г. 1931 г.
МЛН- БОН •/. млн. вон %
Добывающая промыш- ленность ..... 559 100,0 75 520 100,0
в том числе: добыча угля . . . 169 30,3 50 640 67,1
добыча металличес- ких ископаемых . 365 65,3 15 960 21,1
добыча неметалли- ческих ископаемых 25 4,4 8 920 11,8
* «Хангук кёнчже», 1963, № 2, стр. 77.
123
валась быстрыми темпами. Так, например, с 1955 по
1959 г. объем производства увеличился более чем в 2 ра-
за— с 7,5 млрд, до 15,1 млрд, хван (в сопоставимых це-
нах 1955 г.)3.
Однако к 1962 г. удельный вес горнорудной промыш-
ленности упал почти в 2 раза, хотя в целом тенденция
роста добычи вполне очевидна. Рост производства был
крайне неравномерен как в целом, так и в отдельных,от-
раслях. Серьезный спад добычи горнорудного сырья про-
изошел в 1958—1959 гг., что было вызвано падением цен
и спроса на мировом рынке. Только добыча железной
руды, а также золото-серебряных руд относительно ус-
тойчиво возрастала, что было обусловлено постоянством
спроса и цен. В то же время значительно понизилась до-
быча вольфрама, меди, свинца, цинка и графита. С 1960 г.
добыча этих минералов начинает постепенно возрастать,
вследствие улучшения конъюнктуры на мировом рынке.
Заметную роль сыграло оживление торговых отношений
с Японией. Вместе с увеличением добычи вырос и экс-
порт горнорудного сырья, хотя не всегда удается про-
следить прямую зависимость между добычей и экспортом.
О структуре южнокорейского экспорта в 1956-
1964 гг. можно судить по следующим данным4:
1956 г. 1957 Р. 1958 р. 1959 г. I960 г.
Весь экспорт . . . . . 24,6 22,2 16,5 19,8 32,8
Экспорт минералов . . . 13,3 13,5 7,6 8,5 11,3
Удельный вес . . . . . 54,1 60,8 46,0 42,9 34,4
1961 г. 1952 г. - 1933 г. 1954 г.
Весь экспорт . . . . . 40,9 54,8 86,8 119,1
Экспорт минералов . . . 14,8 13,3 16,1 20,1
Удельный вес . . . . . 36,2 24,3 18,5 16,8
Экспорт минерального сырья резко сократился в
1958—1959 гг., и только в 1961 г. был несколько превзой-
ден уровень 1956 г. Вместе с тем удельный вес продукции
горнорудной промышленности в экспорте страны неуклон-
3 «Far Eastern economic review», vol. XXVIII, I960, № 15, p. 804.
4 Экспорт в млн. долл., удельный вес в %. Исчислено по дан-
ным: «Экономи1ко-статистическ1ий ежегодник, 1963», стр. 217, 222—
225; «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, Статистический раз-
дел, стр. 65, 72—74; «Far Eastern economic review», vol. XXVIII,
1960, № 15, p. 804. Цифры округлены,
124
но снижался и составил в 1964 г. менее 17% (против
54% в 1956 г.). Стоимость экспорта минералов была бы,
по-видимому, еще ниже, если бы южнокорейские власти
не прибегли к чрезвычайным мерам. В конце 1957 г.
мировые цены на ряд минералов (вольфрам, марганец,
свинец и пр.), составлявших основу южнокорейского
экспорта, значительно снизились.
Стремясь* во что бы то ни стало сократить дефицит
платежного баланса страны, южнокорейские власти
экспортировали, например, вольфрамовую руду по пенам
не только ниже мировых, но даже ниже издержек про-
изводства 5. Разумеется, это было под силу только госу-
дарственным предприятиям, которые, кстати, и Занимают
ведущее место в добыче минерального сырья. В резуль-
тате физический объем экспорта горнорудной продук-
ции рос, а выручка от продажи уменьшалась или в луч-
шем случае оставалась почти на одном уровне.
Это можно установить по данным о вывозе вольфра-
мовой руды в 1955—1963 гг. Она остается до сих пор
одной из основных статей вывоза горнорудной продук-
ции (в 1964 г. на ее долю приходилось 23,3% экспорта
минералов) 6:
1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 Г. 1959 г.
Добыча, т, . . 3146 3742 3825 3012 2924
Экспорт, т . . 2J95 4732 246) 4086 3336
Стоимость . . .
экспорта, тыс. долл. . 5178 9013 3211 2463 3397
- 1950 г. 1961 г. 1932 г. 1963 г. 1964 г.
Добыча, т . ? . 4915 6302 6391 5222 5132
Экспорт, т . . 3999 ’ 592.7 4713 5107 5463
Стоимость . . .
экспорта, тыс. долл. . 4701 4498 3374 3075 4654
Ряд лет экспорт превышал добычу (1956, 1958, 1959,
1964), что указывает на наличие больших запасов не ре-
ализованного ранее сырья. В 1961 —1963 гг. физический
объем экспорта вольфрамовой руды увеличился на 38,5%,
5 «Far Eastern economic review», vol. XXVIII, 1960, № 18, p. 907.
6 По данным: «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 294;
«Статистический ежемесячник», 1964, № 1, Статистический раздел,
стр. 72; «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, Статистический
раздел, стр. 74, 104.
125
а выручка от него — всего на 16,7% (по сравнению d
1957—1959 гг.). Еще более показательны данные по от-
дельным годам. Так, в 1958 г. вывоз был больше, чем в
1957 г., на 1626 т, а стоимость экспорта — меньше на
758 тыс. долл. Та же картина получается и при сравне-
нии показателей за 1960 и 1961 гг., 1962 и 1963 гг. Ины-
ми словами, увеличение физического объема экспорта и
уменьшение его стоимости характерно не только для
кризисных лет— 1958—1959, но и для последующих (за
исключением 1964 г.).
Нечто подобное происходило и при вывозе железной
руды, являющейся другой важнейшей статьей экспорта
миц^ралов. Так, в 1959 г. было вывезено на 12 751 т
больше железной руды, чем в предыдущем году, а выруч-
ка оказалась на 47 тыс. долл, меньше. В 1961 г. экспорт
железной руды увеличился по сравнению с 1960 г. на
47,3%, а стоимость — всего на 40,6%. В 1964 г. по срав-
нению с 1963 г. железной руды было экспортировано
больше, а выручка оказалась меньше7.
Конечно, было бы неверным утверждать, что южно-
корейские власти всякий раз прибегали к экспорту по
бросовым ценам. Это было характерно для 1958—1959 гг.,
когда на мировом рынке возникли серьезные трудности
в области сбыта. Однако и в последующие годы падение
цен на минеральное сырье заставило южнокорейские
власти и частных предпринимателей закрыть часть пред-
приятий и принять меры для снижения издержек произ-
водства; это было тем более необходимо, что экспорт
минерального сырья неразрывно связан с инвалютными
поступлениями, с инвалютным положением Южной
Кореи.
Согласно закону о горной промышленности, действую-
щему с декабря 1951 г., все минеральные,ресурсы Южной
Кореи являются государственной собственностью. Одна-
ко закон допускает и эксплуатацию недр частным капи-
талом на определенный срок, т. е. разрешает аренду
месторождений.
22 февраля 1961 г. был опубликован указ о содейст-
вии развитию горнодобывающей промышленности. Со-
7 См. «Ежегодник Корейской республики, 1*963», стр. 293; «Ста-
тистический ежемесячник», 1965, № ' 10, Статистический раздел,
стр. 72.
126
гласно этому указу правительство намеревалось содей-
ствовать развитию 36 предприятий. Предполагалось, что
шахтовладельцы получат поощрительные субсидии и им
будет предоставлено в аренду необходимое техническое
оборудование. Помощь предназначалась для проведения
изыскательских работ на избранных рудниках с целью
выявления наличных запасов ископаемых, модерниза-
ции старых или открытия новых предприятий.
Измененный закон о горной промышленности (24 ап-
реля 1962 г.) предусматривал строгий государственный
контроль над деятельностью функционирующих горных
предприятий'и учреждением новых; частные предприни-
матели (если они представляли доклады о деятельности
своих фирм) получали специальные кредиты. Закон
урегулировал различные правовые вопросы, связанные
с разработкой недр и конфискацией предприятий в це-
лях более рационального их использования.
Наконец, законом от 12 июня 1962 г. государственным
компаниям вменялось в обязанность руководить частны-
ми фирмами и оказывать им помощь в ведении дел. По-
мощь включала технические консультации, рекоменда-
ции в области капиталовложений, предоставление в арен-
ду оборудования, различных материалов, содействие в
области закупок; по уполномочию частной фирмы госу-
дарственная компания могла взять на себя ведение ее
дел8.
Однако частные предприниматели неохотно вклады-
вали капитал в горную промышленность; поэтому прави-
тельство санкционировало вложения в эту отрасль част-
ного капитала США (1960 г.), а позднее открыло доступ
частному капиталу ФРГ, Италии, Франции. По закону
участие частного иностранного капитала в разработке
недр предусматривалось в форме покупки части акций.
В 1963 г. одна из американских фирм изъявила желание
вложить 1 млн. долл, в разработку золото-серебряных и
медных руд. Ее партнером должна была стать южно-
корейская компания «Хангук кванъоб хвеса». Однако
дело ограничилось переговорами.
В целях снижения издержек производства как част-
ные, так и государственные фирмы использовали старый
испытанный прием — капиталистическую рационализа-
8 См. «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 295.
127
,цию труда, увольнение части рабочих, дальнейшее усиле-
ние эксплуатации рабочих путем интенсификации труда.
Почти исключительная ориентация горнорудной про-
мышленности страны на внешний рынок отражается
прежде всего на южнокорейском пролетариате, так как
именно за счет ухудшения его жизненного уровня буржу-
азия преодолевает спады производства. Она прибегает к
этому методу довольно часто, учитывц^ неустойчивость
капиталистического рынка. Для повышения конкуренто-
способности южнокорейских минералов на мировом рын-
ке были приняты и некоторые технические меры, в част-
ности построены две обогатительные фабрики. Первая
из них, вступившая в строй в начале 1960 г., вырабаты-
вала вольфрамовый концентрат с повышенным содержа-
нием металла (от 60 до 90%). Ее мощность составила
4 тыс. т в год9. Другая фабрика, предназначенная для
обогащения неметаллических руд, пущена в 1963 г.10 11. Эти
меры стимулируют добычу вольфрамовой руды (в 1961 —
1963 гг. 5—6 тыс. т в год) и таких полезных ископае-
мых, как флюорит, тальк, пирофиллит, каолин, графит
и пр., так как увеличивают внутренний спрос и в конеч-
ном счете — выручку от экспорта.
В результате больших изменений в характере спроса
на внешнем рынке и главным образом спроса американ-
ских монополий в экспорте минерального сырья произо-
шли заметные структурные сдвиги. Прежде всего экс-
порт вольфрамовой руды утратил свое ведущее положе-
ние, сохранявшееся на протяжении всего послевоенного
периода. В 1963 г. впервые стоимость экспорта железной
руды превысила стоимость экспорта вольфрама (желез-
ная руда — 5,9 млн. долл., вольфрам — 3,1 млн. долл.).
До этого времени, начиная с 1958 г., экспорт железной
руды прочно занимал второе место. На третьем месте
стоит экспорт графита (в 1958—1964 гг. в среднем
800 тыс. долл, ежегодно), хотя в 1954—1957 гг. он зани-
мал второе место вслед за вольфрамом. Наибольшая
выручка от экспорта графита была получена в 1957 г.—
2873 тыс. долл.11.
9 «А guide to investment in Korea», p. 55.
10 «Far Eastern economic review», vol. XLV, 1964, № 5, p. 226.
11 «Far Eastern economic review», vol. XXVIII, 1960, № 15, p. 804;
«Экономико-статистический ежегодник, 1963», стр. 222—223; «Стати-
стический ежемесячник», 1965, № 10, Статистический раздел, стр. 72.
128
В будущем наиболее широкие перспективы откры-
ваются, по-видимому, перед железорудной промышлен-
ностью Южной Кореи: по мере- расширения торговых
связей с Японией будет расширяться и рынок сбыта, а
если попытки южнокорейских властей создать свою соб-
ственную металлургическую базу увенчаются успехом,
это неизбежно увеличит спрос и внутри страны.
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Искусственный раздел страны, явившийся результа-
том происков американского империализма, отрезал юж-
нокорейскую промышленность от топливно-энергетиче-
ской базы. Собственные энергоресурсы Юга невелики.
В Южной Корее пока неизвестны промышленные место-
рождения нефти, электроэнергетические ресурсы исполь-
зуются слабо. Основной вид топлива — это антрацит.
В целом, несмотря на усилия южнокорейских властей в
послевоенный период, проблема создания собственной
топливно-энергетической базы еще не решена: энергети-
ка продолжает оставаться одним из самых узких мест
южнокорейской экономики. О структуре топливно-энер-
гетического баланса Южной Кореи в пересчете на ус-
ловный каменный уголь (с теплотворной способностью
7000 ккал кг) можно судить по следующим данным12:
Год Гидро- элек- тро- энерпия, тыс. т Удель- ный вес, •/. Нефть, тыс. т Удель- ный вес, •/о Бурый уголь, тыс. т Удель- ный вес, •/• Антра- цчт, тыс. т Удель- ный вес, •/. Итого, тыс. т
I960 394 5,4 1433 19,5 173 2,3 5350 72,8 7350
1931 443 5,4 1563 19,1 307 3,7 5884 71,8 8197
1962 483 5,0 1770 18,0 200 2,0 7380 75,0 9830
Итак, потребление топлива и энергии из различных
источников увеличилось с 1960 по 1962 г. с 7350 тыс. до
9830 тыс. т, т. е. на 25,3%. За это же время структура
энергетических источников почти не претерпела измене-
ний. Каменный уголь прочно занял ведущее место в топ-
ливно-энергетическом балансе, его удельный вес медлен-
но, но неизменно повышается.
12 По данным: «Ежегодник Корейской республики, 1963»,
стр. 292.
9 Б. В. Синицын
129
В послевоенные годы добыча каменного угля (антра-
цита) быстро росла: с 889 тыс. т в 1954 г. до 8852 тыс. т в
1963 г., т. е. увеличилась почти в 9 раз. В 1954 г. добыча
антрацита сосредоточивалась главным образом на госу-
дарственных шахтах, объединяемых угольной компанией
«Тэхан соктхан конса» (примерно 2;3 всей добычи).
С 1960 г. объем производства частных шахт несколько
превосходит добычу государственных предприятий. В
1963 г., например, государственные шахты дали стране
4,3 млн. т угля, а частные — 4,6 млн. т, а в 1964 г. — со-
ответственно 4,6 млн. и 5 млн. т13. В 1962 г. за счет ка-
менного угля было покрыто уже свыше 3/4 всех потреб-
ностей. '
Пытаясь разрешить топливную проблему, южнокорей-
'ское правительство использовало американскую экономи-
ческую помощь. В 1956—1960 гг., например, г. угольную
промышленность было инвестировано 6671 тыс. долл, в
иностранной валюте и 580 млн. вон в местной. За счет
этих средств была осуществлена модернизация шести
крупных шахт, объединяемых компанией «Тэхан соктхан
конса». Впрочем, механизация шахт была крайне прими-
тивной: в 1952—1953 гг., например, объем добычи на
одного человека в день составлял Bcerq 500 кг, в то время
как в США — 5 т14.
Южнокорейские власти всячески поощряли частные
капиталовложения в угольную промышленность, содей-
ствуя объединению мелких частных фирм и предоставляя
им кредиты. В соответствии с законом о временных ме-
рах по развитию угольной промышленности, принятым в
начале 1962 г., объединениям мелких промышленников
предоставлялись льготы в области налогообложения в
течение семи лет.
Однако проблема использования угля в качестве ос-
новного вида топлива отнюдь не решалась только увели-
чением угледобычи. Южнокорейский антрацит низкого
качества, он содержит 40% золы, его калорийность ко-
леблется в пределах 5—7 тыс. килокалорий на килограмм
угля, т. е. немногим выше калорийности обычных дров.
13 «Статистический ежемесячник», 1964, № 5, Статистический раз-
дел, стр. 90; «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, Статисти-
ческий раздел, стр. 104.
14 «Development of mineral resources in Asia and the Far East»,
Bangkok, 1953, p. 183.
130
Кроме того, ой недостаточно тверд и легко превращается
В пыль. Использование большей части южнокорейского
антрацита без предварительного брикетирования в про-
мышленности затруднено, а на железнодорожном транс-
порте вообще невозможно. Производство брикетов — до-
рогостоящий процесс, так как основывается на импорт-
ном оборудовании и сырье — битуминозном угле и смоле.
Сжигание же антрацита в пылевидном состоянии нера-
ционально. Бурый уголь, добываемый в стране, также
плохого качества.
В результате Южная Корея стала экспортировать
антрацит (используемый после просеивания) и ввозить
битуминозный уголь, который может непосредственно
сжигаться в топках локомотивов. Систематический вывоз
антрацита начался с 1953 г.; он не экспортировался лишь
в 1956—1957 гг. К 1964 г. экспорт его увеличился до
263 тыс. т, а выручка составила около 2,6 млн. долл, про-
тив 297 тыс. долл, в 1958 г. В то же время ввоз битуми-
нозного угля постепенно уменьшается. Если в 1954—
1956 гг. его импорт достигал 1 млн. т в год, то в 1962—
1964 гг. он упал до 163 тыс. т15. Важной причиной сокра-
щения ввоза битуминозного угля является то обстоятель-
ство, что южнокорейские власти, опираясь на американ-
скую помощь, пытаются перевести железные дороги на
дизельную тягу, как более экономичную, хотя это и свя-
зано с импортом дизельного топлива. Тем не менее в ко-
нечном счете это дает определенный экономический эф-
фект. На закупку 190 дизельных локомотивов в США
южнокорейское правительство получило на март 1965 г.
34,5 млн. долл.; 17,1 млн. — в виде безвозмездной помощи
и 17,4 млн. — .в форме долгосрочного кредита10. В сере-
дине 1964 г. на железных дорогах Южной Кореи находи-
лось в эксплуатации 125 дизельных локомотивов. Южно-
корейские власти намечают полный перевод железных
дорог на дизельную тягу; для этого, по их мнению, необ-
ходимо иметь в общей сложности около 240 локомоти-
15 См. «Статистический ежемесячник», 1960, № 1, Статистиче-
ский раздел, стр. 132; «Экономико-статистический ежегодник, 1963»,
стр. 224—225, 228—229; «Статистический ежемесячник», 1965, № 10,
Статистический раздел, стр. 74, 78.
1Г «Статистический ежемесячник», 1964, № 11, Статистический
раздел, стр. 79; «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, стр. 26;
«Far Eastern economic review», vol. XLVIII, 1965, № 2, p. 95.
9*
131
bob 17. В результате потребление угля на железных Дб-
рогах с 1960 г. постепенно уменьшается: в 1962 г., напри-
мер, на 85 тыс. т по сравнению с 1959 г. Удельный вес
потребления угля на железных дорогах понизился до
4,1% против 10% в 1959 г.18 19.
В рассматриваемый период постепенно увеличивался
спрос на уголь государственных промышленных пред-
приятий (электроэнергетических, обрабатывающей про-
мышленности), достигнув к 1963 г. почти 2 млн. т в год;
удельный вес этой категории потребления колебался в
пределах 23—25%. Самым крупным заказчиком высту-
пает частный сектор (промышленное и бытовое потребле-
ние), удельный вес которого превышает 50% (в 1961 г.
его доля составила даже 70%, понизившись до 64% в
1962 г.).
Слабое развитие электроэнергетики серьезно сдержи-
вает рост всей южнокорейской экономики, особенно энер-
гоемких ее отраслей. К югу от 38-й параллели в 1948 г.
находилось лишь 11,5% всех электроэнергетических
мощностей страны, и образовавшийся огромный дефицит
не мог быть восполнен в короткий срок, а неоднократные
предложения правительства КНДР южнокорейским
властям о передаче электроэнергии на юг категорически
ими отвергаются. Общее представление об установлен-
ных мощностях электростанций Южной Кореи дают
следующие данные (в кет) 19-
1949 г. 1951 г. I960 г. 1932 Г. 1964 г.
Гидроэлектростанции . . Тепловые электростан- 62240 62240 143 280 143 280 143 280
ции 140 500 136 500 222 500 253 290 415 290
Плавучие электростанции 26900 65 400 — 30 000 33 000
Всего . . . 229 640 264 140 365780 426570 588 780
К концу марта 1965 г. установленная мощность элек-
тростанций Южной Кореи увеличилась по сравнению с
1949 г. в 2,8 раза, составив 653 тыс. кет20. В 1964 г. было
17 «The Korean republic», 25.VII.1964,
18 «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 293.
19 «А guide to investment in Korea», p. 78; «Ежегодник Корейской
республики, 1963», стр. 301; «Far Eastern economic review», vol. XLIl,
1963, № 5, p. 273; vol. XLIV, 1964, № 9, p. 475.
20 «Хацудэн суйрёку», 1965, № 76, стр. 59.
132
произведено 2,7 млрд, квт-ч электроэнергии21. Этого
едва хватает для удовлетворения самых минимальных
нужд производства. Вместе с тем по-прежнему ощущает-
ся острая нехватка электроэнергии для гражданских и
бытовых нужд. Так, например, в 1964 г. электричеством
пользовалось только 32% всех семей22.
Подавляющую часть электроэнергии дают тепловые
электростанции, на долю которых приходится почти 76%
всех мощностей. Плавучие электростанции были перво-
начально установлены американским военным командо-
ванием, что явилось чрезвычайной мерой и позволяло
удовлетворять прежде всего нужды американской армии,
а не южнокорейской экономики. Себестоимость электро-
энергии, производимой плавучими электростанциями, бы-
ла очень высока. Однако в 1962 г. к этой чрезвычайной
мере было вынуждено прибегнуть и южнокорейское пра-
вительство.
Увеличение электроэнергетических мощностей произо-
шло главным образом в 1962—1964 гг., хотя после про-
вала американской агрессии против КНДР южнокорей-
ские власти и приняли соответствующие меры. Однако
осуществление программ восстановления и развития
электроэнергетики продвигалось- крайне медленно из-за
нехватки средств. Да и само строительство электростан-
ций было в условиях Южной Кореи довольно сложным
делом. Постройка гидроэлектростанций требует много
времени, больших капиталовложений; их работа во мно-
гом зависит от водного режима рек.
Строительство тепловых электростанций дешевле и
быстрее, но связано с проблемой топлива. Тем не менее
южнокорейские власти взяли курс на строительство теп-
ловых электростанций, намереваясь обеспечить их топли-
вом за счет увеличения угледобычи и ввоза нефтепродук-
тов. Строительство же гидроэлектростанций отошло на
второй план.
В 1956—1957 гг. южнокорейским властям удалось
ввести в строй три сравнительно мелкие тепловые
электростанции общей мощностью 100 тыс. кет. Это бы-
ли Масанская ТЭС (50 тыс. кет), а также Самчхокская
21 «Статистический ежемесячник», 1965, № 10, Статистический
раздел, стр. 111.
22 «Хацудэн суйрёку», 1965, № 76, стр. 60.
133
ТЭС и ТЭС Танинри № 3 мощностью 25 тыс. кет каждая.
Ввод этих мощностей позволил командованию американ-
ских войск в Южной Корее отказаться от дорогостоящих
плавучих электростанций. Оно предпочитало платить за
потребляемую войсками ООН электроэнергию правитель-
ству Южной Кореи, так как это было гораздо дешевле.
Чтобы покрыть дефицит, правительство Южной Кореи
было вынуждено купить за 4 млн. долл, плавучую элек-
тростанцию мощностью 30 тыс. кет. Она была доставлена
в Пусан и стала давать ток в начале 1962 г.23. В 1957 г.
вступила в строй небольшая гидроэлектростанция в рай-
оне г. Квисана, мощностью 2600 квт\ в 1958 г. заверши-
лись работы по установке дополнительных мощностей на
Хвачонской гидроэлектростанции24.
В конце 1960 г. установленная мощность южнокорей-
ских электростанций составила около 366 тыс. кет, при-
чем 222,5 тыс., или более 60%, приходилось на долю теп-
ловых электростанций. Производственная мощность уста-
новленного энергетического оборудования страны коле-
балась в пределах от 288 тыс. до 242 тыс. кет, а разрыв
между спросом и потреблением — от 168 тыс. до 214 тыс.
кет25. В i960—1961 гг. все электростанции страны про-
изводили в среднем 1,7 млрд, кет • ч электроэнергии в год,
что покрывало потребности менее чем на 2/3 26.
Пришедшая к власти военная хунта, как и предшест-
вующие южнокорейские правители, разработала про-
грамму форсированного развития электроэнергетики,
охватывавшую как чрезвычайные меры, так и долгосроч-
ные планы. Приобретение плавучей электростанции в де-
кабре 1961 г. явилось одним из экстренных мер воен-
ных властей. Они всячески поощряли установку на
предприятиях самостоятельных генераторов небольшой
мощности, приводимых в движение дизелями. Чтобы сти-
мулиоовать реализацию этой идеи, хунта распорядилась
наладить снабжение потребителей жидким топливом.
С новой силой развернулась кампания за экономию
электроэнеогии. Печать, радио и телевидение обязали
вести активную пропаганду. Потребление электроэнер-
гии в быту и на производстве стало регламентироваться
23 «Ежегодник Корейской республики, 1962», стр. 331, 333.
24 «А guide to Investment in Korea», p. 78.
25 Ibid., p. 80,
28 Ibid, p. 77,
134
еще строже. Настойчиво поощрялось использование
лампочек накаливания малой мощности (30—40 вт).
В государственных учреждениях и частных домах пред-
полагалось заменить лампочки накаливания на люми-
несцентные (в 1961 г., например, 328 тыс. лампочек) 27.
В июле 1961 г. три государственные электрокомпании
(«Хангук чонги хвеса» — производство электроэнергии;
«Соуль чонги хвеса», «Намчосон чонги хвеса» — распре-
деление электроэнергии) были объединены в одну фирму
«Хангук чонги хвеса». Большая часть ее акционерного
капитала принадлежала государству. В результате слия-
ния численность персонала была сокращена почти на
2 тыс. человек, а также уменьшены издержки произ-
водства.
Долгосрочные планы хунты включали строительство
ряда тепло- и гидроэлектростанций; к 1967 г. намечалось
довести установленные мощности всех электростанций
страны до 1 млн. кет. Но этот план, как и план развития
экономики в целом, был пересмотрен. Ожидалось, что
к концу 1966 г. Южная Корея будет располагать элект-
роэнергетическими мощностями, не превышающими
810 тыс. кет. Официально считается, что эти мощности
будут достаточны для удовлетворения потребностей
страны, ибо в обстановке валютного кризиса темпы «ин-
дустриализации» замедлялись.
Завершение строек, начавшихся еще в 1960 г., не-
сколько улучшило положение. В строй вступило несколь-
ко мелких дизельных электростанций («Кванчжу», «Ван-
сини» и пр.), были установлены дополнительные мощно-
сти (30 тыс. кет) на теплоэлектростанции близ Самчхо-
ка. В апреле 1964 г. начала давать ток крупнейшая юж-
нокорейская электростанция — Камчонская ТЭС близ
Пусана (мощность— 132 тыс. кет).
Установленные мощности всех электростанций Юж-
ной Кореи составили почти 600 тыс. кет (май 1964 г.).
Максимальная производственная мощность этих энерге-
тических установок — 500 тыс. кет при пиковом спросе
430 тыс. Это позволило южнокорейскому правительству
в апреле 1964 г. (впервые с 1945 г.) отменить ограничения
на потребление электроэнергии и упразднить систему
регламентации. Однако по-прежнему уязвимой стороной
27 «Ежегодник Корейской республики, 1962», стр. 333.
135
электроэнергетического хозяйства Южной Кореи остается
устаревшая сеть электропередач, система распредели-
тельных подстанций, трансформаторов и т. п. Хотя марио-
неточное правительство и пытается навести хотя бы
элементарный порядок в этой важной отрасли электро-
энергетического хозяйства, результаты пока мало обна-
деживающие. Более того, потери электроэнергии растут.
В 1953—1959 гг. общие потери электроэнергии в сети, а
также при распределении составляли ежегодно 35%
произведенной электроэнергии28. В 1953 г. общие потери
электроэнергии составили 231 млн. квт-ч, 1959 г.—
около 500 млн., в 1960 г. — почти 550 млн., а в 1961 г.—
около 600 млн. кет • ч29. Иначе говоря, с ростом произ-
водства электроэнергии росли и ее потери.
Значительное количество электроэнергии расходуется
непроизводительно, удовлетворяя нужды марионеточной
армии и так называемых войск ООН, т. е. американских
вооруженных сил в Южной Корее. Согласно явно зани-
женным данным официальной статистики, в послевоенное
время ежегодно около 10—12% распределяемой электро-
энергии потреблялось воинскими частями30, а 15% —го-
сударственными учреждениями. Гражданские отрасли
производства потребляют 50—60% распределяемой
электроэнергии: в абсолютных цифрах это составляло в
1960—1961 гг. 600—650 млн. квт-ч, что лишь немногим
больше всех потерь электроэнергии в соответствующие
годы. На долю сельского хозяйства и рыболовства при-
ходится 7—8% потребляемой электроэнергии; это наиме-
нее энергоемкие отрасли. Самый крупный потребитель —
химическая промышленность (около 23%), затем тек-
стильная (19%) и горнодобывающая (16%); они потреб-
ляют около 60% всей электроэнергии, выделяемой на
нужды экономики31. На бытовые нужды ежегодно рас-
ходуется 15—17% распределяемой электроэнергии; в
абсолютных цифрах это составило в 1960—1961 гг. около
200 млн. квт-ч, т. е. немногим превысило потребление
28 «Тэхан мингук тхонгэ ёнгам, 1960» («Статистический ежегод-
ник Корейской республики, 1960»), стр. 221.
29 По данным: «Ежегодник Корейской республики, 1963»,
стр- 302; «Статистический ежемесячник», 1964, № 5, Статистический
раздел, стр. 94.
30 «Статистический ежегодник Корейской республики, 1960»,
стр. 219; «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 302.
31 См. «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 302—303.
13S
государственных учреждений. Следует, конечно, иметь в
виду, что подавляющее большинство населения лишено
возможности пользоваться электроэнергией. Трущобы,
лачуги, палаточные городки (где ютится трудящийся
люд) лишены электричества. Речь идет о богатых квар-
талах роскошных особняков, увеселительных учрежде-
ниях, кабачках и т. п. Не лишне напомнить, что потребле-
ние электроэнергии в Южной Корее на одного человека
составило.в 1963 г. 89 квт-ч, в Японии— 1608 квт-ч,
в США — 5341 квт-ч32.
Одна из наболевших в Южной Корее проблем — уста-
новление тарифных ставок оплаты потребляемой элект-
роэнергии— затрагивает самые широкие слои населения.
Правительство неуклонно повышает тарифы за пользо-
вание электричеством, оправдывая свои действия влия-
нием инфляционных тенденций, хотя именно политика
правительства способствует развертыванию инфляции
в стране. Пересмотр ставок происходит чаще, чем это
диктуется фактическим положением дел, и значительно
увеличивает правительственные доходы. В 1961 г., на-
пример, в результате очередного пересмотра ставок при-
были государственной электрокомпании увеличились на
63% 33- Если власти легко обирают гражданского потре-
бителя, то военные организации пользуются существен-
ными льготами за счет государственной электр оком па-т
нии. Американские учреждения либо вообще не.платят
по счетам, либо делают это с большим опозданием (на
несколько лет), используя к своей выгоде обесценивание
южнокорейской валюты по отношению к доллару.
Строительство электростанций в Южной Корее фи-
нансируется в основном за счет американской помощи.
В послевоенные годы на эти цели было выделено из фон-
дов «безвозмездной помощи» 61,7 млн. долл. В 1961—
1964 гг. США предоставили в виде долгосрочного займа
дополнительно 37,2 млн. долл, (на строительство ТЭС в
Камчоне, близ Пусана, и ТЭС в Кунсане) 34. Но этого
было явно недостаточно, ибо спрос на электроэнергию
32 «World energy supplies», N. Y., 1965, pp. 87, 92.
33 «Ежегодник Корейской республики, 1962», стр. 333.
34 См. «Статистический ежемесячник», 1964, № 11, Статистиче-
ский раздел, стр. 79; «Far Eastern economic review», vol. XLIV, 1964,
№ 9, p. 475; «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр, 303; «The
Korean republic», 10.Ш.1964.
137
по-прежнему намного превышал предложение35. Поэтому
южнокорейские власти начиная с 1960 г. были вынужде-
ны финансировать из собственных средств несколько
очень важных строек. Строительство ТЭС в Йонволе,
ГЭС в Чхунчхоне и Чонъыне (Южная Чолла), введение
в эксплуатацию дополнительных мощностей на Самчхок-
ской ТЭС оплачены южнокорейским правительством за
счет собственных валютных резервов. По самым прибли-
зительным подсчетам, это составило более 24 млн. долл.36
(сюда не включены суммы, которые власти ассигновали
на строительство электростанций в местной валюте).
Размеры расходов в местной валюте трудно установить.
Укажем для примера, что при строительстве теплоэлект-
ростанции в Камчоне (оно финансировалось США) юж-
нокорейское правительство покрыло расходы в местной
валюте в размере 811 млн. вон (около 6,2 млн. долл, по
существовавшему тогда курсу).
Удельный вес нефтепродуктов в топливно-энергетиче-
ском балансе страны невелик (18—19%). Месторожде-
ний нефти в Южной Корее пока не найдено, и нефтепро-
дукты полностью ввозятся из-за границы. С 1954 по
1963 г. включительно на импорт нефти и разных нефте-
продуктов было ассигновано 192,6 млн. долл, из средств
американской помощи, т. е. в два с лишним раза больше,
чем было ассигновано на строительство электростанций.
С 1949 до 1964 г. нефть поставляли исключительно
снабженческие организации американских вооруженных
сил в Южной Корее. Строго нормированное распределе-
ние нефти среди потребителей осуществлялось южноко-
рейскими властями в лице правительственной компании
«Кориа ойл сторидж компани» (КОСК). Она была соз-
дана в 1949 г. по соглашению между Южной Кореей и
США для хранения и распределения нефти в стране.
Все нефтехранилища, эксплуатируемые этой фирмой,
являлись имуществом армии США в Южной Корее и
только в 1959 г. были переданы южнокорейскому прави-
тельству. Три иностранные фирмы имели равную долю
в акционерном капитале КОСК: две американские
(«Стандард вакуум ойл компани», «Калифорния тексас
35 В 1962 г. дефицит составлял 200 тыс. квт.ч. См. «Far Eastern
economic review», vol. XLII, 1963, № 5, p. 273.
36 «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 303.
138
ойл компани») и одна английская («Шелл ойл компа-
ни»). Основные нефтехранилища правительственной ком-
пании расположены в Пусане и efo окрестностях, не-
сколько хранилищ имеется в Инчхоне. Общая емкость
нефтехранилищ составляла 5 млн. галлонов (около
16,4 тыс. т); этого едва хватало для хранения нефти
и нефтепродуктов, потребляемых страной 37.
Главным потребителем нефтепродуктов является юж-
нокорейская армия, однако многие промышленные пред-
приятия, в том числе ряд тепловых электростанций, а
также автомобильный и железнодорожный транспорт
тоже зависят от импорта жидкого топлива. Стремясь
уменьшить расходы на ввоз нефти, южнокорейское пра-
вительство развернуло кампанию по сокращению потре-
бления нефтепродуктов. Составной частью программы
экономии явилась постепенная замена бензиновых дви-
гателей дизельными. В результате к 1964 г. потребление
бензина сократилось в 2 раза по сравнению с 1957 г. (со
195 млн. до 97 млн. л)38. Одновременно росло потребле-
ние дизельного топлива, а также мазута. В целом после
1957 г. годовое потребление жидкого топлива росло до-
вольно заметно и к 1964 г. увеличилось более чем в 2 ра-
за, составив около 1,2 млрд. л39. В конечном счете меро-
приятия властей не привели к заметному сокращению
стоимости импорта нефти и нефтепродуктов.
Когда правительство США урезало долларовые суб-
сидии Южной Корее, положение еще более обострилось.
После долгих проволочек южнокорейское правительство
получило санкцию от американских чиновников на стро-
ительство нефтеперерабатывающего завода, которое и
было начато в мае 1963 г. Спустя год состоялось его от-
крытие. Строительство завода обошлось в 16 млн. долл.,
причем 5 млн. вложила американская фирма «Галф ойл
корпорейшн», предоставив, кроме того, южнокорейским
властям долгосрочный заем в 20 млн. долл, на покрытие
корейской стороной строительных и эксплуатационных
расходов. Формально считается, что завод — совместное
предприятие названной американской фирмы и прави-
тельственной компании «Кориа ойл корпорейшн» (КОК),
37 «Far Eastern economic review», vol. XXXI, 1961, № 3, p. 102.
38 «Статистический ежемесячник», 1964, № 5, Статистический
раздел, стр. 95.
39 Там же.
139
специально учрежденной по этому случаю. Фактически
предприятие контролирует американская фирма, кото-
рая владеет 25% акционерного капитала и имеет исклю-
чительное право на поставку сырой нефти в течение
15 лет40. Таким образом, по сравнению с предшествую-
щим периодом изменилась только форма контроля. Про-
изводственная мощность первого нефтеперегонного заво-
да страны рассчитана на переработку 11,5 млн. барре-
лей (около 1,6 .млн. т) сырой нефти в год. Завод имеет
нефтехранилища емкостью 50 млн. галлонов (около
164 тыс. т)41. Стоимость годовой продукции завода со-
ставляет 35,6 млн. долл., а импорт сырой нефти требует
ежегодных расходов в размере 23 млн. долл, (не считая
прочих издержек в размере 740 тыс. долл.). Предпола-
гается, что завод позволит уменьшить инвалютные расхо-
ды почти на 12 млн. долл, ежегодно42.
Однако этот завод производит различные нефтепро-
дукты, не сообразуясь с внутренним спросом. Гораздо
больше, чем нужно, производится бензина и тяжелого
нефтяного топлива, в то же время не хватает дизельного
топлива, керосина, растворителей и т. д. По-видимому,
при расчете мощностей завода учитывались в первую
очередь не гражданские нужды, а потребности южноко-
рейской и американской армии.
♦ ♦ ♦
Уровень развития главных отраслей топливно-энерге-
тической промышленности Южной Кореи не отвечает
потребностям экономики страны. Топливно-энергетиче-
ская база в целом слаба и в послевоенные годы только
создается. Наиболее уязвимое место топливно-энергети-
ческого баланса Южной Кореи — отсутствие собственной
нефти. По-прежнему недостаточны мощности электро-
энергетики, хотя южнокорейские власти прилагают не-
мало сил для ликвидации дефицита. Несмотря на то что
в 1964 г. ограничения на потребление электроэнергии от-
менены, ее недостаточно для полного удовлетворения
производственных, гражданских и бытовых нужд.
40 «Far Eastern economic review», vol. XLIV, 1964, № 10, p. 511.
41 Ibid., p. 509.
42 Ibid.
140
Конечно, Южная Корея небогата топливно-энергети-
ческими ресурсами, но для нее проблема снабжения раз-
личными видами топлива и энергии связана прежде всего
с тем, что она лишилась этих' ресурсов в результате
раздела по 38-й параллели. Впрочем, и в этих условиях
положение Юга могло быть значительно легче, если бы
южнокорейские власти не отказывались принять помощь
от КНДР, правительство которой неоднократно предлага-
ло передавать на Юг электроэнергию, вырабатываемую
электростанциями Севера. Южнокорейские власти, жерт-
вуя национальными интересами и перекладывая всю тя-
жесть неизбежных трудностей на широкие слои трудя-
щихся, пошли по другому пути — по пути опоры на аме-
риканскую помощь.
ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Во время американской агрессии против КНДР в
1950—1953 гг. обрабатывающая промышленность Южной
Кореи понесла ущерб в размере 155 млн. долл.43.
В 1951 г. объем промышленного производства „составил
всего 48% уровня предвоенного 1949 г.44.
Послевоенное восстановление и развитие этой отрасли
народного хозяйства шло довольно быстрыми темпами.
В 1954—1964 гг. среднегодовой прирост продукции со-
ставлял 12,1% 45. За десять послевоенных лет объем про-
изводства увеличился в 3,1 раза46. В обрабатывающей
промышленности произошло значительное обновление
основного-капитала (за счет главным образом американ-
ской помощи). Пришедшее в негодность оборудование (в
результате военных действий), а также частично и изно-
шенные станки и машины были заменены новыми, более
современными. Этот процесс обновления основного капи-
тала характерен прежде всего для текстильной и пище-
вой промышленности, т. е. для ведущих отраслей обраба-
43 Ущерб, нанесенный войной обрабатывающей промышленности,
складывается из следующего: 51 млн. долл. — производственные
здания, 64 млн. — оборудование, 40 млн. долл — сырье и готовые
изделия («А guide to investment in Korea», p. 61).
44 Ibid.
45 Исчислено по Данным: «Статистический ежемесячник», 1965,
№ 10, Статистический раздел, стр. 96.
49 Там же.
141
тывающей промышленности Южной Кореи. Подавляю-
щая часть предприятий обрабатывающей промышленно-
сти— это мелкие и средние, которые дают более полови-
ны продукции. Налаживание производства на таких
предприятиях сравнительно легче, чем на крупных, так
как не требует больших капиталовложений. Быстрое
оживление их деятельности стимулировалось также спро-
сом на предметы первой необходимости (основная часть
продукции этих предприятий) и субсидиями южнокорей-
ских властей, заинтересованных в скорейшей ликвидации
последствий послевоенной дезорганизации хозяйства.
Оценивая темпы и объем послевоенного восстановления
обрабатывающей промышленности, не следует забывать,
что оно началось с весьма низкого уровня. В 1961 г.
стоимость продукции обрабатывающей промышленности
составляла приблизительно 65,5 млрд, вон (в ценах
1961 г.)47.
.Послевоенное восстановление и развитие обрабаты-
вающей промышленности не было равномерным и после-
довательным. После того как в 1957 г. восстановление
промышленности в основном было завершено, темпы раз-
вития резко замедлились, а с 1961 г. уже наблюдались
признаки застоя деловой активности. Инфляция, денеж-
ная реформа в июне 1962 г., двукратная девальвация
южнокорейской валюты по отношению к доллару также
отразились на темпах роста. Одновременно начало ска-
зываться и нерациональное размещение капиталовложе-
ний по различным отраслям. В результате в ведущих от-
раслях обрабатывающей промышленности — текстильной
и пищевой — появились избыточные мощности, полная
загрузка которых могла принести только убытки. Так,
например, в 1961 г. в консервной промышленности произ-
водственные мощности были загружены только, на 21,7%,
в сахарной — на 26,1, в мукомольной — на 23,3%. Отрас-
ли, производящие хлопчатобумажную ткань и пряжу,
были загружены только на 50—70% 48. То же самое на-
47 «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 300—301. Ука-
жем для сравнения, что ассигнования на развитие обрабатывающей
промышленности по пятилетнему плану 1962—1966 гг- составляли
около 89,4 млрд, вон (в ценах 1961 г.).
48 Накагава Нобуо, Кангоку-но кэйдзай кодзо то сангё хаттэн.
(Адзиа кэйдзай кэнкюсё. Кэнкю санко сирё, № 72) [Структура и
развитие экономики Южной Кореи. (Справочные материалы Инсти-
тута изучения экономики Азии, № 72)], Токио. 1964. стр. 58.
142
блюдалось и в чугунолитейной отрасли (загрузка мощ-
ностей— 14,2%), сталеплавильной (67,7%). Отрасли,
производящие некоторые виды резиновых изделий (авто-
мобильные шины, ленты для транспортеров), были за-
гружены наполовину49. Однако причины в этом послед-
нем случае несколько иного порядка—это постоянно
действующие факторы, сдерживающие промышленное
производство: нехватка электроэнергии, сырья, оборот-
ного капитала. Рост промышленного производства в
1954—1964 гг. сопровождался также ростом числа дей-
ствующих предприятий и численности занятых. В 1964 г.
по сравнению с 1955 г. число действующих предприятий
и численность занятых почти удвоились (табл. 23).
Однако рост промышленного производства не сопро-
вождался сколько-нибудь значительными сдвигами в
структуре обрабатывающей промышленности, хотя она
и не осталась неизменной.
В 1955—1964 гг., когда экономическая конъюнктура
в целом складывалась более или менее благоприятно для
ро^та промышленного производства, две главные отрас-
ли— текстильная и пищевая — не утратили своих веду-
щих позиций, по-прежнему определяя собой облик обра-
батывающей промышленности страны. Впрочем, в 1955 г.
на их долю приходилось около 59% всего объема про-
изводства, в 1960 г. — 51, а в 1963 г. — 48,3%, почти в
такой же пропорции уменьшился удельный вес предприя-
тий и занятость в этих двух отраслях, хотя абсолютно и
число предприятий и количество занятых заметно уве-
личилось.
Несколько иная ситуация сложилась в химической
промышленности. Несмотря на то что число предприятий
выросло примерно в 4,2 раза и почти в 2,7 раза увеличи-
лась занятость, удельный вес химического производства
снизился -на 12,5%. Это можно объяснить, по-видимому,
тем, что продукция химической промышленности относи-
тельно дешевле, чем в других отраслях. В химической
промышленности можно назвать (1966 г.) два сравни-
тельно крупных предприятия: заводы по производству
химических удобрений в Чхунчжу и в Начжу. В 1960 г.
действовал только завод в Чхунчжу, да и тот еще не вы-
шел из периода эксплуатационной обкатки.'
49 Там же.
143
Отраслевая структура обрабатывающей промышленности
Отрасль 1955 г. 1930 г.
число пред- приятий % число занятых •/. число пред- при> тий •/о число занятых %
Текстильная. . 3217 36,5 88 933 43,5 4 163 27?4 96 580 35,1
Пищевая . . . 1 966 22,3 29 714 14,5 3 463 22,8 43 196 15,7
Химическая.. . Металлургичес- 510 5,8 21 918 10,7 1268 8,3 33 281 12,1
кая Машинострои- 436 4,9 10011 5,0 868 5,7 17 963 6,5
тельная . . . Производство строительных 637 7,2 12 873 6,3 1271 8,4 23 569 8,6
материалов . 595 6,8 13 029 6,4 1310 8,6 16 593 6,0
Прочие** . . . 1449 16,5 27 877 13,6 2 861 18,8 44 072 16,0
Итого. . . 8 810 100 204 355 100 15 204 100 275 254 100
* Составлено по данным: «Хангук кёнчже», 1963, № 2, стр. 57—
годник, 1963», стр. 300; «Адзиа кэйдзай», 1966, № 1, стр. 77.
* * Прочие отрасли включают полиграфическую, бумажную, ко-
В металлургической и машиностроительной промыш-
ленности произошли более существенные изменения, кос-
нувшиеся числа предприятий, численности занятых и
удельного веса в производстве. По своему удельному ве-
су в производстве эти важнейшие отрасли первого под-
разделения выросли на 38%; правда, их продукция и в
1963 г. составила всего 16,3% валового объема производ-
ства обрабатывающей промышленности. Лицо этих от-
раслей определяют (так же как и в химической про-
мышленности) мелкие и средние предприятия, обладаю-
щие небольшими мощностями и скорее напоминающие
просто мастерские. Поэтому увеличение числа действую-
щих предприятий и численности занятых примерно в
3 раза не привело к заметному увеличению роли этих
отраслей в производстве.
Мало что изменилось в рассматриваемый период и в
144
Таблица 2з
Южной Кореи в 1955, 1960 и 1963 гг. *
1963 г, Удельный вес продукции, %
число пред- фИЯГИЙ % число занятых •/. 1955 г. I960 г. 1963 г.
3 735 3918 2 179 20,4 21,4 Н.9 127 026 60 297 59493 31,6 15,0 14,8 32,9 25,7 18,8 29,6 21,4 15,5 22,0 26,3 16,7
1300 7,1 28 139 7,0 4,5 6,0 8,1
I 960 10,7 45 022 И»2 5,5 5,8 8,2
1 904 3 314 10,4 18,1 23 717 58 287 5,9 14,5 5,2 7,4 6,0 15,7 4,6 14,1
18310 100 401 981 100 100 100 100
58; «Сасанге», 1962, № 10, стр. 80; «Экономико-статистический еже-
жевенную, деревообрабатывающую,промышленность.
области производства строительных материалов (цемент,
кирпич, листовое стекло). Постепенное увеличение числа
предприятий и занятости в, конечном счете привело в
1963 г. к некоторому уменьшению удельного веса про-
дукции этой отрасли в валовом объеме производства,
что, по-видимому, связано с относительным ее удешев-
лением.
Наиболее заметные изменения по всем трем показа-
телям (число предприятий, численность занятых, удель-
ный вес в производстве) наблюдались в кожевенной,
бумажной, полиграфической, лесопильной, мебельной
промышленности, объединенных в таблице под рубрикой
«прочие отрасли». В этих,отраслях также преобладают
мелкие и средние предприятия. Значительное (в 2 раза)
увеличение их удельного веса в производстве, по-видимо-
му, связано с благоприятными условиями повышенного
10 Б. В. Синицын 145
спроса на производимую ими продукцию и сравнительно
более благоприятными условиями приобретения сырья.
Итак, в послевоенные годы структура обрабатываю-
щей промышленности, претерпев некоторые изменения, в
целом по-прежнему осталась однобокой; диспропорции в
этой отрасли промышленности преодолеваются медлен-
но. Такое положение весьма характерно для слабораз-
витых страи, являющихся объектом политики современ-
ного неоколониализма.
МЕЛКОЕ ПРОИЗВОДСТВО
В слаборазвитых странах мелкому производству при-
надлежит особая роль. Малопроизводительное и неустой-
чивое, оно в значительной мере определяет облик нацио-
нальной промышленности, влияет на объем производ-
ства, темпы развития и т. д. Несмотря на неустойчивое
экономическое положение мелких предпринимателей, в
целом их число растет. На этом факте и строится в
большинстве случаев аргументация различных буржу-
азных теоретиков об устойчивости и жизнеспособности
мелкого производства в условиях капитализма.
Существование безбрежного моря мелких предприни-
мателей обусловлено социально-экономическими особен-
ностями слаборазвитых стран. Питательной средой для
мелкого производства является колоссальное аграрное
перенаселение и ужасающая нищета масс, в первую оче-
редь крестьянства. Слаборазвитая промышленность не
поглощает всю избыточную рабочую силу; деревенский
бедняк и городской пролетарий или берутся за кустар-
ный промысел, или нанимаются к кустарю, чтобы не уме-
реть с голоду. Значительную часть таких мелких заведе-
ний составляют предприятия некапиталистического типа,
хозяева которых — мелкие товаропроизводители. Южная
Корея в этом смысле не является исключением. Мелкое
пооизводство здесь составляет отличительную особен-
ность промышленности. Вопрос о мелком производстве в
Южной Корее является 'не только экономической, но и
острой социальной и политической проблемой, потому что
в этой стране мелкие и средние предприниматели состав-
ляют многочисленную социальную прослойку, олицетво-
ряя собой различные слои национальной буржуазии. Она
146
всемерно заинтересована в развитии внутреннего рынка,
но, будучи представлена преимущественно мелкокапита-
листическим производством, с трудом противостоит круп-
ной буржуазии, развитым формам капиталистического
предпринимательства, которые медленно, но неуклонно
вытесняют мелкого хозяйчика. Это противоречие капита-
листического развития Южной Кореи, естественно, нахо-
дит свое отражение не только в экономической, но и в
политической жизни страны, являясь одной из причин
возникновения острых социальных конфликтов.
В Южной Корее, как и в других зависимых, а также
и освободившихся странах, ряды мельчайших и мелких
предпринимателей пополняют выходцы из крестьянской
среды (аграрное перенаселение южнокорейской деревни
очень велико), а также из городских низов. Их, особенно
крестьянство, заставляет браться за кустарный промысел
страшная нищета. Так, например, в 1957—1961 гг. сред-
ний доход крестьянина составлял менее 42% среднего
дохода городского жителя, чей доход никак нельзя от-
нести к высокому50. Нужда тон'ит значительную часть
крестьян в город, с которым они связывают надежды н**
«лучшую жизнь». Разумеется, далеко не всегда им удает-
ся открыть свое собственное «дело», организация которо-
го все же требует денежных средств, хотя зачастую и не-
значительных. Они изыскиваются с помощью родствен-
ников и знакомых, предоставляющих необходимую сум-
му в долг. Те же труженики города и деревни, которых
здесь постигает неудача, становятся наемными рабочими
у того же кустаря или мелкого предпринимателя. И в
этом, и в другом случае этот процесс способствует росту
мелкого производства.
Скудость сведений о мелком производстве вынуждает
ограничиться рассмотрением его роли в обрабатывающей
промышленности. Прежде всего необходимо выяснить,
какие южнокорейские промышленные заведения можно
включить в сферу мелкого производства.
Главным критерием градации промышленных пред-
приятий в южнокорейской статистике служит числен-
ность занятых рабочих. Предприятия, на которых трудит-
ся 100 и более рабочих, относятся к крупным. При опре-
делении же мелкого и среднего предприятия верхняя и
60 «Korean affairs», 1963, vol. II, Number II, p. 228.
10*
141
нижняя границы не всегда одинаковы. В одних случаях
к мелким официальная статистика относит предприятия
с числом занятых от 5 до 30 человек, в других случаях —
от 5 до 50 (заведения с числом занятых менее 5 офици-
альной статистикой не учитываются). Соответственно
определяется и среднее предприятие (от 30 до 100 или
от 50 до 100). Иногда при определении масштаба вво-
дится еще один признак — размер используемого капита-
ла. В одном из официальных изданий в связи с этим го-
ворится следующее: «Под средними и мелкими в данном
случае подразумеваются предприятия с числом занятых
свыше 5 и менее 100, причем капитал каждого из них не
превышает 20 млн. вон»51.
Разумеется, это определение очень неточно. Оно сме-
шивает различные типы предприятий, игнорирует их тех-
ническую оснащенность, объем производимой годовой
продукции и т. д. Однако при всей своей разнородности
мелкие и средние предприятия объединяет колоссальная
техническая отсталость, почти полное отсутствие инже-
нерно-технического персонала и, самое главное, зависи-
мое, подчиненное положение по отношению к крупным
предприятиям, хотя, конечно, не все они лишены хозяй-
ственной самостоятельности.
Мы полагаем, что не совершим большой ошибки, если
под мелким производством в Южной Корее будем пони-
мать заведения с числом занятых 5—29, памятуя, конеч-
но, о том, что мелкое производство далеко не однородно.
Роль мелкого производства в обрабатывающей про-
мышленности видна из следующих данных о соотноше-
нии различных групп предприятий в обрабатывающей
промышленности Южной Кореи в 1963 г.52:
Группа предприятий по Ч 'СЛу занятых Число предприятий, •/. Число занятых, •/. Удельный вес в производстве, •/.
5— 9 55,3 15,0 10,2
10— 19 24,8 14,0 п.з
20— 29 7.6 7,6 6.1
3)— 49 5.3 18,5 7.4
50— 99 3.9 11.6 12,2
10Э — 199 1.6 9,6 11,4
51 «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 299.
52 «Ддзиа кэйдзай», ,1966, № 1, стр. 77.
148
Группа предприятий по числу занятых Число предприятий, •/. Число занятых, •/. Удельный вес 8 производстве,
200 — 499 500 и свыше 1J 0,4 11,4 22,3 13,6 27,8
Итого. . . 100 100 100
Удельный вес мелких (5—29 занятых) предприятий в
1963 г. (из-общего числа 18 310) составил 87,7%, причем
удельный вес занятых на них рабочих составил 36,6%
(из общего числа 402 тыс.), а доля в производстве соста-
вила 27,6%. Соответствующие показатели для средних
предприятий (30—99 занятых) были: 9,2; 20,1; 19,6. От-
сюда следует, что верхушечный слой национальной бур-
жуазии очень тонок. Мелкое и среднее производство
играет значительную роль: к нему относятся 96,9% всех
предприятий, на них занято 56,7% всех рабочих, доля
в производстве составляет 47,2%.
Предприятия с числом занятых 5—9 представляют
собой несомненно кустарно-ремесленные мастерские, ко-
торые часто именуются «семейным заведением». Для та-
ких карликовых предприятий характерно то, что процесс
производства осуществляется в основном самим владель-
цем и членами его семьи и иногда при участии двух-
трех наемных рабочих. На этой низшей ступени органи-
зации мелкого производства преобладают отличительные
особенности простого товарного хозяйства.
На предприятиях с числом занятых 10—19 наемный
труд уже преобладает. Владелец заведения, как пра-
вило, не участвует в процессе производства, выполняя
административно-хозяйственные функции, но члены его
семьи по-прежнему трудятся на предприятии. Здесь уже
можно говорить о существовании капиталистического
производства, как такового, ибо налицо необходимые
элементы превращения кустаря в мелкого капиталисти-
ческого предпринимателя: наличие достаточно большого
числа наемных рабочих, определенный размер капитала и
частичное отделение управленческих функций от произ-
водственных. На предприятиях с числом занятых 20—
29 все эти элементы выражены еще более рельефно.
В целом группу заведений с числом занятых от 10 до
29 можно отнести к капиталистической мануфактуре,
ибо они основаны на ручном труде.
149
Промышленные заведения с числом занятых от 30 до
99, можно рассматривать как средние капиталистические
предприятия, переходные по своему типу от мануфак-
туры к фабрике. Владелец осуществляет только управ-
ленческие функции, тогда как процессом производства
непосредственно руководит его доверенное лицо (мастер).
Такое предприятие уже в известной степени механизиро-
вано: имеется один или несколько двигателей и станков.
Однако системы машин, каковая, по Марксу, является
определяющим признаком капиталистической фабрики,
Как правило, здесь еще нет. Исключение может быть
сделано лишь для текстильной промышленности. Разу-
меется, приведенная классификация весьма условна, но
все же, как мы полагаем, не очень далека от истины.
Материально-техническая база мелкого производст-
ва архаична, условия труда крайне тяжелы. Предо-
ставим слово южнокорейскому экономисту: «Техническое
оснащение средних и мелких предприятий, если под-
ходить к ним с западной меркой, не только недоста-
точно, но просто непредставляемо примитивно. Устарев-
шие средства производства ведут к частым несчастным
случаям, поломкам... Технически нерациональные пути
использования даже этих средств производства приводят
к качественно и количественно минимальным результа-
там при максимальной затрате времени. Только недавно
(1960 г. — Б. С.) правительство занялось при американ-
ской поддержке модернизацией средних предприятий
важнейших отраслей и повышением их производительно-
сти путем рекомендаций в области наиболее рациональ-
ной организации производства»53.
Автор далее отмечает, что наймом и расстановкой
рабочей силы на мелких и средних предприятиях зани-
жается сам владелец, причем определяющими являются
«личные отношения и впечатления». «Подавляющее
большинство квалифицированных рабочих, — свидетель-
ствует Ким Хэ Чун, — так же как и массы вспомогатель-
ных рабочих, не умеют ни читать, ни писать» 54. Произ-
водственного обучения в сфере мелкого производства не * S.
53 Kim Нае Chun, Die industriellen Mittel- und Kleinunternehmen
in Korea als Basis der wirtschaftlichen Entwicklung, Inaug.-Diss. zur
Erlangung des Doktorgrades... der Univ. Koln vorgelegt, Koln, 1961,
S. 84—85.
и Ibid., S. 86.
150
существует, квалифицированным считается тот рабочий,
который много лет проработал в данной отрасли. ;
Одним из важных факторов, влияющих на всю южно?
корейскую промышленность и особенно на мелкие и сред-
ние предприятия, является зависимость от импортного»
сырья. Большое число мелких и средних предприятий
вынуждено закупать полностью или частично дорогостоя-
щие иностранные материалы. Так, например, в текстиль-
ной промышленности стоимость сырья в 1956 г. достига-
ла 50—80% общего объема производственных затрат5*
Отнюдь не способствует повышению производительности
труда на мелких и средних предприятиях разнотипность
оборудования, ввезенного в разное время; велики транс?
портные расходы. Бич мелких и средних заведений — не?
хватка капитала, нехватка оборотных средств. И в основа
ном и в оборотном капитале преобладает заемный каг
питал (табл. 24).
Таблица 24
Удельный вес и структура заемного капитала
средних предприятий Южной Кореи в 1955 г.,
Отрасль Удельный вес заемного капитала Структура заемного капитала
В ОСНОВНОМ капитале в оборот- ном капитале банков- ский кредит частный кре- дит, предоз- та' ляемый крупными предприятиями’
Текстильная .... 49 51 47 53
Пищевая 42 58 47 53
Резиновая 75 25 50 50
Металлообрабатыва-
юшая 37 63 36 64
Бумажная 63 37 36 64
Химическая 30 70 18 82
* Kim Нае Chun, Die indtistriellen
nehmen in Korea..., S. 75.
Mittel- und Kleinunter-
Данные, относящиеся ко всей обрабатывающей про*
мышленности, показывают, что в 1960—1962 гг. доля 55
55 Ibid., S. 88—89.
151
.заемного капитала составляла в среднем 57% 5е. Таким
образом, проблема финансирования производства являет-
ся чрезвычайно острой, а для мелких и средних предприя-
тий она становится чуть ли не главной причиной их бед-
ственного положения. Высокий удельный вес частного кре-
дита, предоставляемого под очень высокие проценты, объ-
ясняется тем, что мелкий и средний предприниматель
фактически лишен кредита банковских учреждений. Так,
например, в 1958 г. потребность средних и мелких заведе-
ний в инвестициях составляла 400 млн. хван, а удовлетво-
рена была в форме кредитов лишь в сумме 105 млн. хван,
т. е. всего на 25% 56 57 *. Причина кроется в политике южно-
корейских властей (почти все банковские учреждения
страны в руках государства), которые отдают предпоч-
тение крупным дельцам. Вот что пишет по этому поводу
Ким Хэ Чун: «Правительство предоставляет государст-
венные кредиты в первую очередь крупным предприяти-
ям, что не удивительно, так как большая часть их нахо-
дится в собственности государства. Финансовая поддерж-
ка частных крупных и наиболее крупных из средних пред-
приятий зависит от партийно-политических и корруп-
ционных влияний: почти всем обычным средним и мел-
ким предприятиям в государственной помощи отказы-
вается» 5а.
В результате мелкие и средние предприятия с трудом
окупают издержки производства, а в отдельные годы их
положение становится катастрофическим. Так, по сведе-
ниям финансовых органов Южной Кореи, в 1956 г. оку-
паемость издержек производства мелких и средних пред-
приятий составила в текстильной, металлообрабатываю-
щей и химической промышленности 50—60%, в пище-
вой — 30, в бумажной — 11 % 59.
Нельзя, конечно, утверждать, что положение мелких
и средних предприятий неизменно, т. е. они никогда не
окупают издержек производства, не получают прибыли
и т. д. В противном случае они бы не существовали во-
обще. Однако приведенный пример свидетельствует об
56 «Статистический ежемесячник», 1963, № 7, стр. 8; «Статисти-
ческий ежемесячник», 1965, № 9, стр. 25.
57 Kim Нае Chun, Die industriellen Mittel- und Kleinunternehmen
In Korea..., S. 105.
68 Ibid., ,S. 94.
Б9 Ibid., S. 91.
152
их крайне непрочном, неустойчивом экономическом по-
ложении, о низкой производительности, что в конечном
счете и есть первопричина их многочисленных банк-
ротств при резких колебаниях экономической конъюнк-
туры, что так характерно для зависимой от иностран-
ного капитала южнокорейской экономики.
Не менее жгучей проблемой для южнокорейской на-
циональной 'буржуазии является проблема рынка. Мелкое!
производство работает почти исключительно на внутрен-
ний рынок. Однако на этом рынке продукция мелких и
средних предприятий встречает сильную конкуренцию
импортных товаров (поступающих главным образом в
счет помощи), а также более дешевой продукции круп-
ных предприятий. Такая практика губительно сказывает-
ся на мелком и среднем предпринимательстве, приводя к
ликвидации иногда целых отраслей южнокорейской про-
мышленности. Так, в 1956 г. Южная Корея была вынуж-
дена фактически прекратить производство спичек, что
привело к краху массу мелких и средних заведений.
На рынке крупный южнокорейский капитал сильно
теснит мелкого хозяйчика. Это особенно характерно для
текстильной и пищевой промышленности (около 2/з всего*,
объема производства), где концентрация производства,
достигла довольно высокого уровня.
Таким образом, низкая производительность мелких и
средних предприятий, финансовые трудности, конкурен-
ция иностранных товаров и продукции крупных южнокот.
рейских предприятий — главные причины непрочного эко-
номического положения мелких капиталистических.пред-
принимателей. При неблагоприятной экономической си-,
туации мелкие и средние предприятия вынуждены сверг*
тывать производство и оказываются на грани банкрот-
ства. Так, например, в IV квартале 1961 г. производствен-
ная мощность мелких и средних предприятий была ис:.
пользована только на 61%, в I квартале 1962 г. — на.
50,2, а во II квартале 1962 г. — на 55,2% 60. Если рас-
смотреть положение в отдельных отраслях, то-окажется,
что в указанный период ни одна отрасль не использовала
полностью своих производственных возможностей. Верх-
няя граница использования производственных .мощностей'
63 Подсчитано по. данным: «Ежегодник - Корейской республики,
1963», стр. 3001 , . । . ''
153
не превышала 78% (в бумажной промышленности на ок-
тябрь— декабрь 1961 г.), а нижняя опускалась до 28%
(производство строительных материалов на январь —
март 1962 г.) 61.
Анализируя положение средних и мелких предприя-
тий, нельзя не отметить, что мелкое и среднее производ-
ство вытесняется крупным очень медленно, несмотря на
ряд неблагоприятных обстоятельств. Динамика мелкого
производства видна из следующих данных (табл. 25).
Таблица 25
Удельный вес мелкого и среднего производства
в южнокорейской обрабатывающей промышленности
в 1958 и 1963 гг.,
%*
Группы предприятий П) числу ЗВН.1ТЫХ Удельный вес предприятий Удельный вес занятых Удельный вес в производстве
1958 г. 1953 Г. 1958 г. 1963 г. 1958 г. 1963 р.
Мелкие (5—29) . . . . 87,1 87,7 42,1 36,6 33,5 27,6
Средние (30 — 99) . . . 10,4 9,2 24,6 20,1 22,5 19,6
Крупные (100 и выше) . 2,5 3,1 33,3 43,3 44,0 52,8
* «А guide to investment in Korea», p. 62; «Адзиа кэйдзай»,
1966, № 1, стр. 37.
В 1958—1963 гг. росло в целом число действующих
предприятий, число занятых, общий объем производства.
В этих условиях удельный вес продукции мелких и сред-
них заведений по сравнению с 1958 г. уменьшился на.
18,6%, а удельный вес занятых — на 17,6%, в то же вре-
мя доля мелких и средних заведений в общем числе пред-
приятий практически осталась неизменной. Изменение
социально-экономического Положения мелкого капитали-
стического предпринимателя нельзя рассматривать как
беспрерывный процесс обнищания и разорения. Конечно,
этот процесс протекает, но не прямолинейно, а с прили-
вами и отливами, зигзагообразно, причем обусловлен
в* Подсчитано по Данным; «Ежегодник Корейской республики,,
1963», стр. 300.
154
многими факторами, в частности изменчивостью и много-
образием спроса, нередко сдерживающими эту тенденцию
в определенные периоды и в определенных отраслях.
Мелкое производство имеет глубокие корни в- соци-
ально-экономическом строе 'страны; его экспроприация
представляет собой медленный процесс ухудшения усло-
вий производства. Даже в такой индустриальной стране,
как США, сохранилось мелкое производство; очень боль-
шую роль играет оно и в Японии, одной из развитых
капиталистических стран. Факты говорят о том, что вы-
теснение мелкого производства крупным идет лишь до
определенной ступени; достигнув ее, крупный бизнес в
силу технико-экономических особенностей производства
(многообразие спроса, узкая специализация) заинтере-
сован уже не в разорении мелкого хозяйчика, а в под-
чинении его, в зависимом от крупных фирм положении
мелкого предпринимателя. Взаимоотношения мелкого и
крупного производства, взаимоотношения мелкой и круп-
ной буржуазии определяются степенью развития капи-
тализма в стране, прочностью экономических позиций
крупного капитала, ситуацией на политической арене.
Крупная южнокорейская буржуазия сама еще только
набирает силу, сама еще находится в процессе становле-
ния, у нее мало опыта в организации крупного производ-
ства, ибо развитие капитализма в стране не вышло из
стадии первоначального накопления капитала. Нередко
крупные предприятия испытывают те же трудности, что и
мелкие, но им легче преодолеть их. В таких условиях
крупная южнокорейская буржуазия не в состоянии серь-
езно потеснить мелкое производство; она может только
стремиться к тому, чтобы подчинить себе мелкое произ-
водство, поставить его в зависимое от себя положение,
поставить его себе на службу.
Другими словами, крупная южнокорейская буржуазия
пытается активно влиять на процесс концентрации капи-
тала, прилагая все силы к централизации капиталов мел-
ких и средних предпринимателей. К сожалению, этот
чрезвычайно важный и интересный процесс не может
быть изучен в данной работе, — слишком скудны мате-
риалы, которыми автор располагает.
Выше уже говорилось, что проблема мелкого произ-
водства — это вопрос не только экономический, но и
политический. Анализируя политику южнокорейских
155
властей в отношении национальной 'буржуазии, следует
в целом признать ее дискриминационной, хотя нельзя
игнорировать подачки мелкому предпринимателю.
Накануне очередной политической кампании двери фи-
нансовых учреждений раскрывались перед мелким хозяй-
чиком чуть пошире, что сопровождалось шумной демаго-
гией. Кредитование мелких предприятий производилось
и непосредственно за счет американской помощи. В рам-
ках органа ООН по восстановлению Кореи был создан
(август 1954 г.) фонд мелкого промышленного кредита.
До июня 1957 г. в среднем одно из семи мелких и сред-
них предприятий (всего их насчитывалось тогда 1162) по-
лучило небольшую финансовую помощь. Всего за указан-
ный период было выдано 2,1 млн. долл, в виде кредитов
под низкие проценты в инвалюте и 1,4 млрд, хван в мест-
ной валюте62. В 4958 г. администрация ООН по восста-
новлению Кореи прекратила свою деятельность, и в
1960 г. из фонда займов развития американской стороной
было ассигновано для финансирования мелких и средних
предприятий 5 млн. долл. Эти подачки, существенно нс
меняя экономического положения основной массы мел-
ких производителей, несомненно имели политический ре-
зонанс.
Военная хунта, узурпировавшая власть в мае 1961 г.
провозгласила курс на поощрение мелкого и среднего
предпринимательства. В числе мероприятий, которые во-
енное правительство вознамерилось провести в жизнь,
помимо ускорения рационализации управления мелкими
и средними предприятиями и проведения обследования
их состояния, были два, о которых следует сказать особо.
Стремясь обеспечить себе поддержку национальной
буржуазии, хунта объявила о беспрепятственном финан-
сировании мелких и средних предприятий. Так, 1 августа
1961 г., т. е. спустя только два с половиной месяца после
военного переворота, был открыт специальный банк по
финансированию мелких и 'средних предприятий. К мо-
менту его открытия сумма средств, которыми он мог опе-
рировать, составила 24,8 млрд, хван 63. За первые девять
62 «Доклад Генерального агента органа ООН по восстановлению
Кореи за период с 1 июля 1956 Т. по 30 июня 1957 г. Генеральная
Ассамблея. Официальные отчеты. Двенадцатая сессия. Доп. № 17
(А/3651)», Нью-Йорк, 1957, стр. 5.
вз «Ежегодник Корейской республики, 196Й», стр. 328.
156
месяцев 1962 г. мелкие 'И средние заведения получили
20,3 млрд, вон банковских кредитов (колоссальная сумма
по сравнению с предыдущим периодом) и |2,3 млрд, вон
из бюджетных ассигнований военного правительства64.
Но самым важным актом явился указ хунты о созда-
нии кооперативов мелких и средних предприятий
(27.XII.1961). Цели организации кооперативных объеди-
нений мелких и средних (промышленных) производите-
лей формулировались так: «Создание объединения
средних и мелких предприятий дает возможность членам
этого союза противостоять давлению крупных предприя-
тий, которым правительство, как и раньше, предоставляет
привилегии (курсив наш. — Б. С.), защитить взаимные
прибыли членов и позволит сделать вклад в развитие
всей экономики страны»65.
Кооперативы средних и мелких предприятий («чунсо
киоб хёбтон и чохаб») организованы по территориально-
отраслевому признаку. На конец декабря 1962 г. насчи-
тывалось 11 отраслевых и 34 территориальных объедине-
ния. Все эти союзы входят в Центральный совет (Чунъ-
анхве), объединяя 5207 предприятий, т. е. около 33% всех
мелких и средних предпринимателей. Деятельность коо-
перативов мелких промышленников сводится к снабжен-
ческо-сбытовым операциям. Судить о деятельности этих
союзов пока рано. Однако есть все основания полагать,
что их руководство станет орудием Политических махи-
наций, проводником политического давления со стороны
правительства, как это случилось с крестьянскими коопе-
ративами. Что же касается чисто экономической стороны
дела, то, поскольку крупному бизнесу оказывается пре-
имущественная и мощная государственная поддержка,
мелкие предпринимательские объединения не смогут за-
метно облегчить положение мелкого производителя. Это
в лучшем случае паллиатив. Весьма вероятно., что круп-
ные фирмы будут стремиться установить свой контроль
над этими объединениями, используя кооперацию с ними.
Это создает для крупных предприятий возможность «ор-
ганизованного» грабежа мелких заведений путем произ-
вольного установления цен, регулирования снабженче-
ско-сбытовых операций и путем прямого давления.
64 «Ежегодник Корейской республики, 1963», стр. 299-
65 Там же.
157
ГЛАВА VI
БОРЬБА ЮЖНОКОРЕЙСКОГО ПРОЛЕТАРИАТА
ЗА СВОИ ПРАВА
В 1965 г. почти 25% всего занятого самодеятельного
населения Южной Кореи (около 2,5 млн.) работало по
найму. Южнокорейский пролетариат, насчитывающий в
своих рядах 1,1 млн. человек, составляет 10,8% всего
занятого самодеятельного населения и 44% лиц наем-
ного труда
По официальным данным, относящимся к 1963 г., про-
мышленные рабочие Южной Кореи были заняты главным
образом в обрабатывающих отраслях — 425 тыс. (24,7%
всего пролетариата). Однако фабрично-заводской проле-
тариат составлял всего 145 тыс., или 34,1% занятых в
обрабатывающей промышленности. Остальные — рабочие
мелких и средних предприятий мануфактурного и ремес-
ленно-кустарного типа, а также рабочие, капиталистиче-
ски занятые на дому (65 тыс.). В горнодобывающей про-
мышленности было занято 46 тыс. рабочих (27% всего
пролетариата), в строительной—168 тыс. (29,8%). На
транспорте, предприятиях связи, в складском хранении
работало 97 тыс. (5,6%), в области коммунальных услуг
(электричество, газо- и водоснабжение) — 21 тыс. (1,2%),
в торговле— 198 тыс. (11,5%), в различных отраслях об-
служивания — 35 тыс. (2,1 %)1 2. Наконец, в американских
воинских частях, оккупирующих страну, насчитывалось
около 30 тыс. рабочих-корейцев.
1 По данным: сСтатистический ежемесячник», 1965, № 10, Ста-
тистический раздел, стр. 106—107. Указанная цифра не включает
сельскохозяйственный пролетариат, численность которого может
быть приблизительно определена в 150 тыс. человек.
2 Эта цифра не точна, так как указывает только капиталистиче-
ски занятых на дому рабочих.
158
И по сей день в промышленности Южной Кореи ужи-
ваются самые различные формы организации производ-
ства: ремесло, капиталистическая работа на дому, ма-
нуфактура и, наконец, фабрика. Преобладают формы,
свойственные начальному периоду развития капитализма,
поэтому удельный вес фабрично-заводских рабочих не-
велик. Они составляют менее 20% общего числа про-
мышленных рабочих Юга. В то же время почти 60% про-
мышленных рабочих — это капиталистически занятые на
дому рабочие (24,4% всего пролетариата), рабочие ману-
фактур и так называемых механических мастерских
(предприятий, переходных по своему типу от мануфак-
туры к фабрике), а также рабочие мелких ремесленно-
кустарных мастерских. В обрабатывающей промышлен-
ности в 1963 г. на долю внефабричного пролетариата при-
ходилось почти 66% (280 тыс.) 3. Правда, степень кон-
центрации собственно фабрично-заводских рабочих до-
вольно высока для слаборазвитой страны: примерно
200 человек на одно предприятие. Подавляющая часть
горняков (главным образом шахтеров) работает на круп-
ных предприятиях, где число занятых превышает 500.
Однако в целом большая часть южнокорейского пролета-
риата не связана с крупным машинным производством,
где объективно создаются наиболее благоприятные усло-
вия для формирования самой сознательной, боевой части
рабочего класса.
Промышленный пролетариат распылен по многочис-
ленным мелким предприятиям, основная часть которых со-
средоточена в трех главных районах. Это районы: Сеул —
Инчхон, где сосредоточены металлургия, машинострое-
ние, стекольное производство; Самчхок — Нёнволь, где
концентрируется химическая, цементная промышлен-
ность, угледобыча и производство электроэнергии; Пу-
сан— Тэгу (текстильная и пищевая промышленность).
Степень профессиональной подготовки рабочего класса
обусловлена во многом общей экономической отстало-
стью страны. Хотя южнокорейская буржуазия пытается
восполнить острую нехватку квалифицированных кад-
ров, однако наследие колониального прошлого ощу-
щается очень сильно.
В 1961 г. квалифицированная рабочая сила, вклю-
3 По данным: «The Korean republic», 17.VII.1964.
159
чая инженерно-технический персонал, насчитывала
175 тыс. человек, т. е. составляла около 17% по отноше-
нию ко всему рабочему классу, занятому в несельскохо-
зяйственных отраслях4. Примерно 80% квалифицирован-
ной рабочей силы имеет производственный стаж по своей
специальности не более 10 лет. По американским данным
за 1964 г., необходимое количество квалифицированных
рабочих имеется лишь в немногих узких отраслях произ-
водства, где находит себе применение квалификация,
приобретенная рабочим во время его службы в армии5.
К ним относятся, например, рабочие авторемонтных ма-
стерских. Основную массу южнокорейского пролетариата
составляют неквалифицированные и полуквалифициро-
ванные рабочие, имеющие за плечами в лучшем случае
начальную школу.
После второй мировой войны и особенно после амери-
канской агрессии в Корее (1950—1953 гг.) состав и
структура рабочего класса Южной Кореи существенно
изменились. Это было обусловлено рядом причин. Мно-
гие кадровые рабочие стали жертвами террора и репрес-
сий правящей клики, погибли в лисынмановских застен-
ках, на фронте; часть рабочих Южной Кореи вместе с от-
ходившей на север Народной Армией перешла на террито-
рию КНДР. Некоторая часть южнокорейского пролетари-
ата в результате послевоенной разрухи деклассировалась.
Можно полагать, что по крайней мере 50% южноко-
рейского пролетариата — вчерашние крестьяне и куста-
ри. Будучи пролетариями, они в большинстве случаев
не 'потеряли связей с деревней (главным образом в фор-
ме родственных). Находясь в плену мелкобуржуазной
идеологии, эта часть пролетариата становится особенно
легкой добычей наемных проповедников идеи сотрудниче-
ства труда и капитала.
Южнокорейский пролетариат отстаивает свои права в
упорной и ожесточенной классовой борьбе, которая
осложнена до крайности репрессиями властей, локаута-
ми предпринимателей, различными юридическими огра-
ничениями. Еще в марте 1962 г. нынешний президент
Южной Кореи Пак Чон Хи, бывший тогда военным дикта-
4 По данным: «Экономико-статистический ежегодник. 1963»,'
стр. 10, 13.
5 «Overseas business report», Washington, 1964, June, № 58, p- 8.
тором, так определил отношение власть имущих к требо-
ваниям пролетариата: «В Южной Корее, где националь-
ный капитал слаб и где налицо отсталые средства про-
изводства, нельзя допустить неограниченную защиту прав
рабочих... Мы поставили перед собой цель — увеличить
производство путем взаимного сотрудничества капитали-
стов и рабочих». Это кредо не только Пака, но и всех
предшествующих южнокорейских правителей. Несмотря
на крайне тяжелые условия борьбы, рабочий класс сумел
вырвать у южнокорейской буржуазии ряд уступок. Ны-
нешнее трудовое законодательство — результат прежде
всего борьбы рабочих. Оно включает несколько законов;
главным из них является «Закон о трудовых стандар-
тах». Впервые трудовое законодательство было введено
в действие в апреле 1954 г.; в 1963—1964 гг. в него были
внесены некоторые изменения и дополнения. Согласно
закону о трудовых стандартах «нормальная» продолжи-
тельность рабочей недели составляет 48 часов, но «по вза-
имному соглашению» может быть увеличена до 60 ча-
сов6. На практике десятичасовой рабочий день —
обычное явление, в некоторых же отраслях рабочий день
длится 12, 14 и даже 17 часов. Такой нещадной эксплуа-
тации подвергаются, например, девушки — кондукторы
автобусов. Примечательно, что им не выплачивалось
никакого вознаграждения за сверхурочные рабочие ча-
сы, они не знают, что такое оплачиваемые отпуска7.
Восьмичасовой рабочий день продолжает оставаться
одним из основных требований южнокорейского про-
летариата в его борьбе за свои права.
В области социального обеспечения рабочему классу
пока не удалось добиться заметных успехов. Лишь в но-
ябре 1963 г. были опубликованы первые законодательные,
акты, предусматривающие осуществление весьма куцей
программы социального обеспечения, охватывающей ра-
бочих лишь крупных предприятий (от 500 человек), т. е. аб-
солютное меньшинство рабочего класса Южной Кореи.
Южнокорейскому пролетариату нелегко отстаивать
свои поава потому, что он фактически лишен поава при-
менения такого мощного орудия борьбы, как забастовка.
По существующему трудовому законодательству при воз-
6 Ibid.
7 «The Korean republic», 5.XII.1962; 2.VII.1964.
И Б. В. Синицын
161
никновении на предприятии трудового конфликта между
администрацией и рабочими предусматривается принуди-
тельный арбитраж, продолжительность которого может
быть растянута на два месяца. Предприниматели, вся-
чески затягивая переговоры, вкупе с властями прибе-
гают к репрессиям, локаутам и т. п. В результате, как
показывает практика рабочего движения в Южной Ко-
рее, большинство трудовых конфликтов не перерастает в
забастовку.
Уровень рабочего движения в Южной Корее таков,
что пролетариат уже в состоянии вырвать у буржуазии
ряд уступок (это находит свое наиболее полное выраже-
ние в существовании трудового законодательства, пусть
и ограниченного), но еще недостаточно сплочен и орга-
низован, чтобы всегда противостоять атакам капитала
на его права. Яркой иллюстрацией этого положения яв-
ляется то, что весь комплекс законов, регламентирующих
взаимоотношения труда и капитала в Южной Корее,
имеет мало-мальски практическое значение лишь на
крупных предприятиях.
Рабочие средних и мелких заведений не объединены
профсоюзными организациями, и поэтому упомянутые
законы там фактически не 'применяются8. Отсутствие
своей политической партии, реакционная деятельность
профсоюзных «вождей», пропагандирующих идею сотруд-
ничества труда и капитала, также отрицательно сказа-
лись на рабочем движении.
Упорные и ожесточенные классовые схватки возника-
ли преимущественно на почве экономических требований
пролетариата. Основным здесь является вопрос о повы-
шении уровня реальной заработной платы. Даже в офици-
альных изданиях встречаются признания, что «заработ-
ная плата никогда не достигала прожиточного миниму-
ма» 9, что «многие рабочие еще мучительно низко
оплачиваются»10 11, что «в сравнении с действительной
стоимостью жизни... уровень средней заработной платы
смехотворно низок» п, и т. п. Нередко заработную плату
именуют «вознаграждением на табак». Не удивительно,
8 «The Korean republic», 10.III.1963.
8 «Korea. Its land, people and culture of all ages», Seoul, 1960,
p. 284.
10 «The Korean republic», 5.XII.1962.
11 «The Korean republic», 20.IV.1963,
162
что в ходе трудовых конфликтов рабочие, как правило,
выдвигают требования о повышении заработной платы
на 100, 200 и даже на 300%. Так, например, в январе
1964 г. профсоюз железнодорожников, требуя увеличе-
ния заработной платы в 2,5 раза, заявил: «То, что мы
требуем, является реальной заработной платой» 12. Аме-
риканские эксперты, стремясь привлечь частного иност-
ранного вкладчика капитала низкими издержками про-
изводства в Южной Корее, делают следующее заключе-
ние: «Эта заработная плата (южнокорейских рабочих. —
Б. С.), низкая по западным стандартам, также значи-
тельно ниже среднего уровня заработной платы ряда
других менее развитых стран (по сравнению с Южной
Кореей. — Б. С.)» 13.
На жизненном уровне рабочего класса Южной Ко-
реи не может не сказываться и массовая безработица,
которая питается колоссальным аграрным перенаселе-
нием. Даже по явно заниженным официальным данным,
армия безработных насчитывает 2,5 млн.14 Угроза уволь-
нения является весьма распространенным и сильным
оружием предпринимателя в борьбе против трудящих-
ся. Перспектива потерять даже нищенский заработок
сковывает активность рабочих. Это особенно верно в от-
ношении мелких и средних предприятий, где произвол
предпринимателя фактически ничем не ограничен.
Размах и накал борьбы южнокорейского пролетариа-
та на современном этапе, а также ее содержание опреде-
ляются как объективными факторами (молодость рабо-
чего класса, значительность прослойки вчерашних кре-
стьян и кустарей, распыленность, малый удельный вес
кадровых рабочих, неграмотность), так и явным отста-
ванием фактора субъективного. Южнокорейский рабо-
чий класс не имеет своей политической партии. В усло-
виях существующего политического режима, когда анти-
коммунизм является одним из главных орудий идеоло-
гической обработки населения, когда даже празднование
1 Мая заменено «днем труда» (10 марта), создание поли-
тической организации рабочего класса в Южной Корее
вряд ли возможно без предварительной демократизации
12 «One Korea», Tokyo, 1964, № 30, р. 18.
13 «Overseas business report», 1964, № 58, p. 9.
14 «The Korean republic», 13.1 V. 1963.
11*
163
общественной жизни и качественного роста рабочего дви-
жения. На сегодняшний день всей борьбой рабочего клас-
са руководят его профсоюзные организации, которые, к
сожалению, не отличаются боевыми качествами.
В марте 1963 г. газета «Кориэн рипаблик», которая
является официозом, писала следующее: «Профсоюзные
деятели страны открыто признают, что при двух прошлых
режимах (имеемся в виду правление Ли Сын Мана, а
затем Чан Мёна. — Б. С.) наши рабочие организации бы-
ли фактически жертвами политических интриг. После
военной революции 1961 г. наши профсоюзные деятели
были лишены основного права рабочих — бастовать. Та-
ким образом, не будет преувеличением сказать, что в
нашей стране не было здорового рабочего движения в
собственном смысле этого слова» 15.
Конфедерация труда Корейской республики, как офи-
циально именуются профессиональные союзы Южной Ко-
реи, основана 10 марта 1946 г. Ее появление было вызва-
но стремлением расколоть рабочий класс Юга, противо-
поставить прогрессивным профсоюзам проправительст-
венные антирабочие профсоюзы. Это предопоеделило ли-
цо Конфедерации труда, которая уже в 1947 г., после
разгрома прогрессивных организаций, стала официаль-
ным представителем южнокорейского пролетариата.
С самого начала руководство в Конфедерации труда за-
хватили «рабочие лидеры», профсоюзные «вожди», кото-
рые действовали в тесном контакте с государственным
и партийным аппаратом лисынмановской клики. Южно-
корейская печать именовала Конфедерацию труда не
иначе, как «основной организацией либеральной партии»
(т. е. правящей партии Ли Сы Мана). К 31 декабря
1958 г. профсоюзы Южной Кореи,'куда рабочие вовлека-
лись насильно, насчитывали 396 тыс. членов16. Организа-
ционно они состояли из девяти отраслевых профсоюзов и
четырнадцати территориальных профсоюзных объедине-
ний. Крупнейшими отраслевыми поофсоюзами Южной
Кореи являлись (на 31 декабря 1959 г.): профсоюз гор-
няков (28 246 членов), профсоюз работников связи
(4753), профсоюз работников электростанций (9950), * 18
15 «The Korean republic», 10.III.1963.
18 «Yearbook of the international free trade union movement,
vol. 2, 1961—1962», Vienna, [1961], p. 43.
164
профсоюз текстильщиков (30 тыс.), профсоюз транс-
портных рабочих (27тыс.) 17 18. Конфедерация труда Корей-
ской республики является членом Международной кон-
федерации свободных профсоюзов с декабря 1949 г.,
т. е. с момента создания этой реакционной организации.
Наиболее крупные отраслевые профсоюзы Южной Ко-
реи являются членами международных производствен-
ных секретариатов (международных отраслевых объеди-
нений профсоюзов, входящих в МКСП).
В числе первых требований трудящихся Юга, выдви-
нутых во время массовых выступлений против лисынма-
новского режима в апреле 1960 г., было требование лик-
видации марионеточных профсоюзов, изгнания их про-
дажных руководителей и создания новой профсоюзной
организации, которая действительно служила бы интере-
сам трудящихся, Конфедерация была вынуждена публич-
но отмежеваться от лисынмановской либеральной пар-
тии. Затем она распалась яа две враждующие группиров-
ки. От нее откололось несколько отраслевых профсоюзов,
объединившихся в Национальный совет профсоюзов под
руководством прожженного политикана Ким Маль Дёна.
После свержения Ли Сын Мана активность рабочих
вышла далеко за рамки обычной профсоюзной борьбы —
они не только бастовали, но и устраивали мощные демон-
страции в защиту 'своих прав. Ким Маль Дён, стремясь
заручиться поддержкой нового правительства и захватить
руководство в национальном профсоюзном движении, не
нашел ничего лучшего, как обвинить лидеров Конфеде-
рации труда в подстрекательстве к «незаконным» трудо-
вым конфликтам 18. Из этой интриги он не извлек ничего
полезного для себя, ибо лидеры Конфедерации труда
также стремились повернуть рабочее движение в легаль-
ное русло. И власти отлично понимали это. Пока рабо-
чие бастовали и устраивали манифестации, профсоюзные
бонзы обеих группировок ожесточенно грызлись за ру-
ководящие посты в местных организациях и в Конфеде-
рации труда, используя реорганизацию профсоюзных
низовых звеньев. Политическая незрелость южнокорей-
ского пролетариата сказалась и на этот раз: он не смог
выдвинуть из своей среды таких профсоюзных деятелей,
17 Ibid., рр. 452, 465, 471, 481, 492.
18 «The Korea times», 10,VI. 1960.
165
которые отстаивали бы его интересы. Объединение враж-
дующих группировок (ноябрь I960 г.) фактически про-
изошло без его участия. В беспринципной фракционной
борьбе верх взяли заправилы Конфедерации труда Ко-
рейской республики, которые сумели повести за собой
большинство рабочих (на объединительном съезде при-
сутствовало 443 делегата от Конфедерации и только
38 делегатов от Национального совета) 19. Спустя пять
месяцев после объединительного съезда власть в стране
узурпировала военная хунта. Все общественные органи-
зации, в том числе и профсоюзы, были распущены.
Однако вскоре хунта санкционировала воссоздание Кон-
федерации труда, не без основания рассчитывая с по-
мощью профсоюзных лидеров держать рабочее движение
в прочной узде. Официально Конфедерация труда возоб-
новила свою деятельность 30 августа 1961 г. Ее председа-
телем стал некий Ли Гю Чхоль.
Интересы профсоюзных лидеров по-прежнему сосре-
доточивались больше на фракционной борьбе, нежели на
решении острых проблем рабочего движения в стране.
Беспринципная фракционная борьба разгорелась с но-
вой силой. При воссоздании Конфедерации Ким Маль
Дён попытался занять председательское кресло, но опять
потерпел поражение и был вообще изгнан из руководя-
щих органов. Тем не менее он продолжал вербовку своих
сторонников, громогласно заявляя о незаконности Конфе-
дерации, пользующейся поддержкой военного правитель-
ства. В конце -концов он добился своего: в феврале
1963 г. была создана так называемая Лига поофсоюзов
Корейской республики. Вслед за Ким Маль Деном про-
тив Конфедерации труда повел борьбу и председатель
профсоюза рабочих горнорудной промыщленности Ким
Чон Вон, который объявил о своем намерении создать
еще одну федерацию профсоюзов.
Разброд и организационный раскол южнокорейских
профсоюзов в период военной диктатуры в основе своей
имели растущее недовольство .. пролетариата «рабочей
аристократией», которая шаг за шагом компрометирова-
ла себя в глазах пролетариата. В условиях жестокого
военного режима, когда даже обычный трудовой конф-
ликт квалифицировался как уголовное преступление, бес-
19 «The Korea times», 26.XI.1960.
166
принципная грызня между профсоюзными бонзами не
могла, разумеется, способствовать успешной деятель-
ности профсоюзов и росту рабочего движения.
В середине 1963 г. профессиональные организации
Южной Кореи насчитывали в своих рядах 300 тыс. чле-
нов, т. е. на 100 тыс. меньше, чем в период, предшество-
вавший апрельским событиям 1960 г. Конфедерация тру-
да, объединявшая 16 отраслевых профсоюзов, насчитыва-
ла 210 тыс. членов, из которых лишь 130 тыс. платили
взносы20. В Лигу профсоюзов, возглавляемую Ким Маль
Деном, входило 90 тыс. человек21. Таким образом, орга-
низованные рабочие в Южной Корее в 1963 г. составляли
менее Vs всего несельскохозяйственного пролетариата.
Военная хунта стремилась примирить враждующие груп-
пировки, добивалась их объединения, причем демонстра-
тивно поддерживала Конфедерацию труда. В марте
1963 г. Пак наградил орденами и медалями около четы-
рех десятков видных деятелей этой группировки. Разу-
меется, позиция Пака была обусловлена чрезвычайно
острой политической борьбой и стремлением занять пре-
зидентское кресло в гражданском правительстве, которое
должно было сменить военную хунту. Пак опасался, что
разрозненные профсоюзные группировки станут орудием
оппозиционных политических партий. Эти опасения имели
под собой реальную почву, так как Конфедерация труда
стала проявлять «самостоятельность»: она отказалась
сотрудничать с демократической республиканской пар-
тией (партией Пак Чон Хи) и выступила с критикой тру-
дового законодательства, предложенного хунтой. Единая
профсоюзная организация рассматривалась Паком как
более надежное и послушное орудие правительственной
политики.
В ходе предвыборной борьбы Пак не смог осуществить
свое намерение. Объединение враждующих группировок
в рамках Конфедерации труда произошло позднее, в ян-
варе 1965 г. Одновременно были устранены Ли Гю
Чхоль и его сторонники, скомпрометировавшие себя в
глазах южнокорейского оабочего класса и ставшие уже
ненужными президенту Паку. Однако, несмотря на все
усилия южнокорейских властей и профсоюзных бонз.
20 «Overseas business report», 1964, June, № 58, p. 9.
?1 Ibid.
167
пролетариат был и остается одной из главных сил нацио-
нально-освободительной борьбы трудящихся.
Рабочий класс Южной Кореи вписал не одну славную
страницу в историю борьбы против американского гос-
подства и южнокорейской реакции. Всеобщая забастовка
в сентябре 1946 г., массовые выступления против созда-
ния сепаратного правительства на Юге в 1947 г., а также
в связи с прибытием комиссии ООН по Корее в 1948 г.
показали, что южнокорейский пролетариат, несмотря на
оккупацию и раскол страны, остался верен революцион-
ным традициям, не утратил своей ведущей, авангардной
роли в национально-освободительном движении. Однако
в результате террора и американской агрессии 1950—
1953 гг. и послевоенной разрухи рабочий класс Юга понес
большие потери. Из его рядов были вырваны многие кад-
ровые рабочие, составлявшие боевое ядро национально-
освободительного движения. Последствия этих потерь
ощущаются и сегодня.
В 1953—1959 гг. пролетариат Юга вел главным обра-
зом экономическую борьбу. Постепенно она приобретала
более организованный, ожесточенный и упорный харак-
тер. Росло число выступлений, увеличивалось число уча-
стников. Если в 1955 г. было 90 выступлений рабочих, то
в 1959 г. — уже 238. По неполным данным, в 1958 г. в
трудовых конфликтах приняло участие почти 289 тыс. че-
ловек. Основной формой борьбы пролетариата Юга в
этот период была забастовка. Однако нередко профсо-
юзным лидерам удавалось отвлечь рабочих от этой ак-
тивной формы борьбы и ограничить конфликт подачей
жалобы, принятием каучуковой резолюции и т. д.
Основные требования рабочих — установление вось-
мичасового рабочего дня, выплата заработной платы,
задержанной предпринимателем, повышение заработной
платы. Так, напоимер, в 1956—1957 гг. свыше половины
всех выступлений рабочих было связано с вопросами
оплаты труда.
В ходе экономической борьбы выступления рабочих
постепенно начали приобретать политическую окраску.
Забастовки, стачки и собрания стали проходить под ло-
зунгами: «Мы против политики национальной дискри-
минации и лишения человеческих поав, проводимой аме-
риканскими империалистами!», «Мы против реакцион-
ных профсоюзов!».
168
Тем не менее к началу 1960 г. для рабочего движения
в Южной Корее все еще была характерна политическая
и организационная слабость. Это наглядно показало
апрельское восстание 1960 г., приведшее к свержению Ли
Сын Мана. Во главе восстания шла национальная бур-
жуазия, а рабочий класс принял в нем участие под рас-
плывчатыми лозунгами: «Конфисковать имущество, при-
обретенное незаконным путем!» и «Продажные полити-
каны, убирайтесь вон!».
Так неопределенно пролетариат выражал свой про-
тест против коррупции и политических интриг южноко-
рейской буржуазии.
Массовые выступления рабочих после агрессивных
событий 1960 г. прокатились по всей стране. В основном
это были демонстрации, митинги протеста, собрания. Из
2 тыс. демонстраций, состоявшихся в течение года после
апрельского восстания (в них приняли участие, по дан-
ным полицейских властей, 1200тыс. человек), 675 демон-
страций было организовано рабочими; в них приняло уча-
стие свыше 210 тыс. человек22. Во многих случаях эти
рабочие демонстрации носили антиправительственный,
антиамериканский характер.
Правительство Чан Мёна, пришедшее на смену ли-
сынмановскому, забило тревогу. Оно издало «Чрезвы-
чайный закон о контроле над демонстрациями» и прибег-
ло к репрессиям. Это вызвало массовые протесты. Рабо-
чие решительно выступили против этого антидемократи-
ческого закона; в некоторых демонстрациях участвовало
до 5—8 тыс. человек.
Военный переворот в мае 1961 г. нанес серьезный удар
по рабочему движению, прервав процесс роста политиче-
ской сознательности и организованно'сти пролетариата.
Из его рядов вновь были вырваны наиболее активные
и сознательные бойцы. Эмиссары хунты осуществляли
строгий надзор за поведением рабочих на всяком сколь-
ко-нибудь значительном предприятии. Но хунте не уда-
лось сломить сопротивление пролетариата.
С февраля 1963 г. поднимается новая волна трудовых
конфликтов, нередко переходящих в забастовки. О харак-
тере и условиях борьбы пролетариата в этот период мож-
но судить по следующему примеру. Рабочие сеульской
22 «The Korea times», 19.IVJ1961.
109
текстильной компаний «Миван» 19 января 1963 г. Потре-
бовали повысить заработную плату, выплатить задолжен-
ность по заработной плате, восстановить на работе неза-
конно уволенных рабочих. Компания отказалась удов-
летворить эти требования. Тогда 14 февраля рабочие
объявили забастовку, причем 220 человек остались на
фабрике, препятствуя штрейкбрехерам возобновить рабо-
ту. На фабрику прибыл заведующий отделом труда мини-
стерства здравоохранения и социальных дел в сопровож-
дении сильной охраны, состоявшей из офицеров службы
безопасности. Забастовщики приняли предложение об
арбитраже. Однако в ту же ночь вопреки заверениям
должностных лиц министерства семь лидеров бастующего
профсоюза были арестованы. Официально министерство
заявило, что рабочие согласно декрету хунты не имеют
права на забастовку23.
В конце 1963 г. борьба рабочих возобновилась, став
еще упорней и ожесточенней. В начале января 1964 г. в
трудовых конфликтах участвовало более 140 тыс. рабо-
чих 148 предприятий страны 24. Как и раньше, эти трудо-
вые конфликты были связаны главным образом с эконо-
мическими претензиями (повышение заработной платы,
выплата задолженности по заработной плате). Появи-
лись .и новые требования — рабочие настаивали на пе-
ресмотре законов, регламентирующих деятельность проф-
союзов и порядок разрешения трудовых конфликтов (т. е.
требовали восстановить право на забастовку).
После установления «гражданской администрации» во
главе с тем же Пак Чон Хи рабочие выступления стали
одной из характерных черт общественной жизни Южной
Кореи. Волна трудовых конфликтов, подобно морскому
прибою, то отступает, то вновь накатывается на прави-
тельство.
Одной из примечательных вех рабочего движения на
нынешнем этапе, несомненно, является забастовочная
борьба вольнонаемных южнокорейских рабочих, обслу-
живающих американские военные базы, склады, арсена-
лы, штабы (февраль 1966 г.). Сигнал к стачечной борьбе
подали рабочие местечка Бупхён. Они двинулись к зда-
нию штаба американской военной части, скандируя ло-
23 «Опе Когеа>, 1963, № 20, р. 20.
24 «Опе Когеа>, 1964, № 30, р. 18.
170
зунги: «Долой дискриминацию!», «За равный труд —
равную плату!», «Восстановить демократические права
нашего профсоюза!». Их встретили слезоточивым газом,
штыками и дубинками. В результате столкновения не-
сколько рабочих было убито и тяжело ранено, шестеро
угодили за решетку. Забастовки солидарности вспыхну-
ли почти повсеместно. Не вышли на работу докеры Инч-
хона, занятые на американской военно-морской базе,
прекратили работу 5 тыс. шоферов и кондукторов авто-
бусных парков Сеула, обслуживающих штаб 8-й амери-
канской армии и сеульский гарнизон. Городской транс-
порт Пусана также был парализован забастовкой. Эти
выступления были поддержаны южнокорейцами, рабо-
тающими на американских военных объектах и в учреж-
дениях провинции Кёнгидо.
Именно в такой борьбе все более крепнет политиче-
ская 'сознательность, пролетарская солидарность и ор-
ганизованность южнокорейских рабочих. И хотя они вы-
нуждены еще отступать под натиском газов и дубинок,
хотя победы сменяются поражениями, в такой борьбе
закладывается прочный фундамент грядущей авангард-
ной роли южнокорейского пролетариата в национально-
освободительном движении. Ныне борьба рабочих Юж-
ной Кореи является важной составной частью общедемо-
кратического движения за свободу и независимость роди-
ны, за мирное объединение Кореи. В этой благородной
борьбе они находят горячую поддержку рабочего класса
и всех трудящихся КНДР, Советского Союза и других
стран социалистического содружества, всех прогрессив-
ных сил мира.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Введение ............................................... 3
Глава I. Общая характеристика южнокорейской экономики 8
Глава II. Иностранный капитал в экономике Южной Кореи 26
Глава III. Государственный капитализм...................59
Глава IV. Южнокорейская деревня после земельной реформы 86
Глава V. Промышленность Южной Кореи....................121
Глава VI. Борьба южнокорейского пролетариата за свои права 158
Борис Владимирович, Синицын
ОЧЕРКИ ЭКОНОМИКИ ЮЖНОЙ КОРЕИ
(1953—1964)
Утверждено к печати
Ученым советом Института народов Азии Академии наук СССР
Редактор Б. Л. Модель . Технический редактор М. А. Полуян
Корректоры И, Б. Осягина и В. Ф. Широкова
Сдано в набор 3/XII И 66 г. Подписано к печати 28/П И 67 г.
А-00626. Бум. № 3. Формат 84Х108*/э2. Печ. л. 5,375. Усл. п. л. 9,03.ч
Уч.-изд. л. 9,17. Тираж 1700 экз. Изд. № 1792. Зак. № 1691.
Цена 55 коп.
Главная редакция восточной литературь- издательства «Наука»
Москва, Центр, Армянский пер., 2
3-я типография издательства «Наука» Москва К -45, Б. Кисельный пер., 4
СПИСОК ОПЕЧАТОК
Стр. Строка Напечатано Следует читать
8 1 сн. за июнь 1965 г. на июнь 1965 г.
61 10 св. особенность собственность
В! 16 св. 66% 56%
169 13 св. агрессивных апрельских
Зак. 280
Цена 55 коп.