Чтения в Императорском Обществе Истории и Древностей Российских при Московском Университете. 1860 г. Кн. 3.
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ
О НИЩИХЪ. ‘
ГЛАВА I.
ПРОИСХОЖДЕНІЕ И РАЗРЯДЫ НИ
[ИХЪ
§ 1. Не взирая на устройство богоугодныхъ заведеній въ Рос-
сіи и на указы Правительства о пресѣченіи докучливаго бродяж-
ничества, въ городахъ и селеніяхъ, на распутіи и въ храмахъ Бо-
жіихъ, вездѣ толпятся неотступные просители подаяній. Нищіе со-
ставляютъ какъ бы особенное званіе. Отъ нихъ не требуется вида
для пропуска ихъ чрезъ заставы. Рубища ихъ говорятъ о родѣ жи-
зни и ремеслѣ, въ которомъ часто они воспитываются отъ рожде-
нія, мужаютъ и старѣютсл.
2. Впрочемъ нищіе всегда и вездѣ были и будутъ. Вѣчный
источникъ бѣдности обрѣтается въ самой природѣ человѣческой: въ
неравенствѣ тѣлесныхъ и умственныхъ способностей, въ неравен-
ствѣ искуства и трудолюбія, силы и здравія, счастія и несчастій.
Отсюда неравенство состояній, отсюда богатство и нищета.
* Прим ѣчаніе. Этотъ Проектъ написанъ, по порученію Министра Внутреннихъ
Дѣлъ, однимъ изъ чиновниковъ его вѣдомства, въ 1829 г. Съ нѣкотораго вре-
мени у насъ опять сильно заговорили о нищихъ и нищенствѣ. Кажется, многое
изъ предложеннаго сочинителемъ, хотя и за 30 слишкомъ лѣтъ, пригодится къ
свѣдѣнію и соображеніямъ пишущихъ противъ этоіі язвы въ нашемъ нарохі».
Во всякомъ случаѣ «Проектъ положенія о нищихъ»» любопытенъ, какъ Фактъ
историческій, въ которомъ указано на нравы паши, на источники зла, на раз-
ряды христарадниковъ и попрошаекъ, на мѣры, искони противъ нихъ прини-
маемыя Правительствомъ, и т, д.
24
Библиотека"Руниверс"
186
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИЩИХЪ.
§ 3.	Во многихъ Государствахъ Европы истощены уже, такъ
сказать, всѣ мѣры къ искорененію нищенства: благотворительныя
общества, вспомогательные капиталы, попечительныя заведенія.
Однако оно вездѣ существуетъ, въ большей, или меньшей степени.
Сіе, конечно, зависитъ отъ особенныхъ мѣстныхъ каждаго края
причинъ.
$ 4. И такъ истребить нищихъ невозможно: но есть средства
уменьшить ихъ число, однимъ преподавъ способы къ пропитанію.
другимъ открывъ убѣжища, а иныхъ силою обративъ отъ бездѣй-
ствія къ труду и занятіямъ.
§ 5.	Чтобы достичь сей благодѣтельной цѣли, нужно прежде
вникнуть въ происхожденіе нищихъ въ Россіи. Главнѣй
ее
коли-
чество ихъ считается въ городахъ, предпочтительно въ столицахъ и
на ярмаркахъ; потомъ въ казенныхъ селеніяхъ: во владѣльческихъ
же ихъ почти нѣтъ, или очень не много, кромѣ нѣкоторыхъ губер-
ній, но извѣстнымъ причинамъ впавшихъ въ бѣдность и обременен
ныхъ недоимками.
$ 6. Источники происхожденія нищихъ суть слѣдующіе:
а)	Продолжительная безбрачность молодыхъ людей п рѣдкое
вступленіе во второй бракъ овдовѣвшихъ, не только въ мѣщанскихъ
сословіяхъ, но и въ крестьянскомъ быту. Здѣсь таится корень бро-
дяжничества, нищенства и преступленій. Отсюда сиротство неза-
коннорожденныхъ, неосѣдлость мужчинъ и женщинъ, способныхъ
къ составленію семействъ; неизбѣжная нищета того и другаго пола
подъ старость и при болѣзни, привычка къ праздноскитанію и само-
изувѣченіе для избѣжанія работы и для полученія, такъ сказать,
права на п|
женіе милостыни и на тунеядство.
Г
б)	Скопище отставныхъ нижнихъ чиновъ, способныхъ и не-
способныхъ къ работамъ, предпочительно въ большихъ городахъ, къ
обремененію градскихъ обществъ.
в)	Своеволіе солдатскихъ женъ отъ первой минуты пріема му-
жей ихъ въ рекруты.
г)	Причисленіе праздношатающихся Цыганъ къ городамъ.
д)	Дарованіе отъ помѣщиковъ свободы дворовымъ людямъ, не
знающимъ никакого ремесла, или неспособнымъ къ работѣ модем-
ной, за пожилыми уже лѣтаии, иногда за болѣзнями, нерѣдко за
увѣчьемъ. Часто увольненіе таковое происходитъ при исполненіи
Библиотека "Руниверс"
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИЩИХЪ.
487
духовнаго завѣщанія наслѣдниками, не обращающими вниманія на
то, что отпущенники, со времени состоянія завѣщанія до смерти
завѣщателя, достигаютъ преклонной старости. Сіи вольноотпущен-
ные, не имѣя, большею частію, никакого состоянія при выходѣ изъ
господскаго дома, обременяютъ городскія общества, къ которымъ
приписываются.
е)	Сборъ мірскихъ подаяній , на бѣдныхъ ли, на сооруженіе
ли храмовъ, по подпискамъ, или по книгамъ, выдаваемымъ отъ Ду-
ховнаго начальства. Переходъ съ таковыми книгами изъ города въ
городъ, изъ селенія въ селеніе монаховъ, -монахинь, церковнослу-
жителей и крестьянъ, не уменьшаетъ, но'увеличиваеть, сословіе ни-
щихъ и праздношатающихся; при томъ, едва ли изъ собранныхъ
такимъ образомъ денегъ половина достигаетъ своего предназначенія.
ж)	Увѣчье, закоренѣлость болѣзней, слабоуміе, сиротство. Сюда
принадлежатъ неспособные по малолѣтству, пли дряхлости, къ ра-
ботѣ, бездомныя сироты, безіютомственные старики, уроды, калѣки,
безрукіе, безногіе, нѣмые, слѣпые (вмѣстѣ съ ихъ вожатая ми), юро-
дивые, дураки, дурочки.
з)	Наконецъ, несчастное стеченіе обстоятельствъ: пожары, на-'
водненіе, неурожаи, повальныя
7. За симъ нищихъ можно раздѣіить, по происхожденію и
принадлежности ихъ, такимъ образомъ:
1)	Нищіе, числящіеся по ревизіи въ казенныхъ и помѣщичь-
ихъ имѣніяхъ.
2.	Нищіе, принадлежащіе городскимъ обществамъ.
3.	Нищіе военнаго происхожденія.
4.	Нищіе по необходимости, случайные или временные.
Сюда принадлежать бѣдные, стыдящіеся своей нищеты.
§8.0 временно впадающихъ въ бѣдность, отъ наводненія, чу-
мы, саранчи и т.д. попечительное Правительство всегда заботится къ
неукоснительному возстановленію ихъ благосостоянія. При 'появле-
ніи повальныхъ болѣзней и надежа, равно какъ при скудости про-
довольствія отъ неурожая хлѣба, мѣстныя власти принимаютъ мѣ-
ры, предписанныя законами, и входятъ съ представленіями къ На-
чальству. Только пожары требуютъ нѣкотораго усиленія частныхъ
пособій.
лѣзни, саранча, чума.
Библиотека "Руниверс"
188
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИЩИХЪ.
ГЛАВА И.
О Б
Н АЧ А Л
$ 1. Нищенство то же, что и бродяжничество. Опытъ показалъ.
сколъ невозможно и безполезно изслѣдованіе о мѣстѣ рожденія н
о зачисленіи по ревизіи непомнящихъ родства и безплакатныхъ,
или безпачпортныхъ бродягъ. Въ слѣдствіе сего повелѣно отсылать
ихъ въ Сибирь на поселеніе, или въ баталіоны и полубаталіоны
военныхъ кантонистовъ. Основываясь на семъ примѣрѣ, смѣло мож-
но заключить, что и приведеніе въ совершенную извѣстность ко-
личества нищихъ всѣхъ разрядовъ представитъ тѣ же затрудненія
въ безконечной перепискѣ посему предмету, въ непрестанныхъ пре-
провожденіяхъ нищихъ на мѣста ихъ жительства, въ напрасныхъ
издержкахъ, на сей конецъ, помѣщиковъ, градскихъ и сельскихъ об-
ИІ
ествъ
5 2. Въ предупрежденіе сихъ неудобствъ, постановляется по-
лугодичный срокъ, отъ обнародованія правилъ къ искорененію ни-
щенства, въ который всѣ, снискивающіе пропитаніе отъ мірскаго по-
даяніи, должны добровольно возвратиться къ своимъ обществамъ.
$ 3. По мѣрѣ возвра
іі
(енія ихъ» градскія
и сельскія общества
должны неукоснительно включить каждаго въ то семейство, къ ко-
торому онъ принадлежитъ; а малолѣтнымъ изъ сиротъ, увѣчнымъ,
дряхлымъ и немощнымъ изъ безпотомственныхъ стариковъ дать прі-
ютъ и необходимое содержаніе отъ міра, подъ опасеніемъ денежной
пени, если таковые, оставшись безъ надзора, будутъ просить ми-
лостыню; здоровыхъ же изъ не имѣющихъ родства и осѣдлости об-
ратить па общественныя работы и стараться въ послѣдствіи соста-
вить изъ нихъ семейства бракосочетаніемъ и водвореніемъ прочною
осѣдлостію (Указъ 1801 года, 12 Генваря).
$ 4. Съ истеченіемъ полугодичнаго срока, отъ обнародованія
сихъ правилъ, распредѣленіе нищихъ будетъ зависѣть отъ Попечи-
тельныхъ Комитетовъ, которые учредить въ Губернскихъ городахъ,
подъ предсѣдательствомъ Гражданскихъ Губернаторовъ и подъ не-
посредственною подчиненностію Министру Внутреннихъ Дѣлъ.
5 5. Поелику нищіе могутъ быть всѣхъ состояній, то Члена-
ми Попечительныхъ Комитетовъ назначить по прилагаемому штату,;
1) Губернскаго Предводителя Дворянства. 2) Вице - Губернатора.
Библиотека "Руниверс"
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИ ЩИТЪ.
189
3) Управляющаго Удѣльными имѣніями. 4) Члена отъ Духовенства,
по назначенію Епархіальнаго Начальства. 5) Градскаго Главу. 6) Де-
путата отъ мѣщанства.
§	6. Губернскій Прокуроръ остается въ тѣхъ же отношеніяхъ
къ Попечительному Комитету, въ какихъ онъ поставленъ вообще къ
Присутственнымъ мѣстамъ.
$	7. Главнѣйшая обязанность Попечительныхъ Комитетовъ слѣ-
дующая:
а)	Размѣщеніе престарѣлыхъ, увѣчныхъ и немощныхъ но заве-
деніямъ Приказовъ Общественнаго Призрѣнія (Указъ 1730 года,
Ноября 9, 380 статья Учрежденія о управленіи' губерній. Указъ,
1830, Іюня 2, и Высочайшее повелѣніе 29 Апрѣля, 1826 года).
Если же при нихъ, равно какъ и при нищихъ прочикь разрядовъ,
будутъ дѣти, которыхъ отцы и матери воспитать не въ силахъ и
не въ состояніи, то распредѣлять ихъ, какъ будетъ сказано въ слѣ-
дующихъ пунктахъ сего § о сиротахъ.
б)	Размѣщеніе сиротъ, мужскаго пола до 8, женскаго до 14
лѣтъ, въ семьяхъ по селеніямъ и городамъ, съ платою за вскорм-
леніе ихъ по условію (385 статья Учрежд. о Управ. Губ.).
в)	Водвореніе сихъ мальчиковъ и дѣвочекъ, по возрастѣ, въ
тѣхъ семьяхъ, которыя пожелаютъ принять ихъ въ усыновленіе, съ
согласія Общества.
г)	Отправленіе мальчиковъ отъ 8 и до 17 лѣтъ въ Военное по-
селеніе, или Военно-Сиротскія Отдѣленія (Указъ 1807 года, Де-
кабря 17; Высоч. утвсржд. мнѣніе Гос. Сов. 22 Марта, 1828 года,
и Указъ 9 Генваря, 1828 года).
д)	Выдача дѣвочекъ отъ 14 лѣтъ и далѣе въ замужство и опре-
дѣленіе ихъ, равно и вдовъ, прислужницами при Богоугодныхъ' за-
веденіяхъ, или работницами на Фабрики, заводы и промыслы (Ука-
зы 1736 года, Генваря 7, и 1807 года, Декабря 17).
е)	Отправленіе способныхъ мужчинъ, отъ 17 до 35 лѣтъ, въ
военную службу, а неспособныхъ къ службѣ, но по лѣтамъ и си-
ламъ годныхъ къ работѣ, на Государственныя работы: при устрое-
ніи каналовъ, шоссе, крѣпостей и тому подобное (Указы 1736 го-
да, Августа 28, и 1775 года, Августа 12).
Библиотека "Руниверс"
190
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ о нищихъ.
ж)	Преподаніе способовъ къ возстановленію случайно вравшихъ
въ нищету, отъ пожара и другихъ неиредвпдимыхъ обстоятельствъ
(Высочайшій Рескриптъ на имя Дѣйствительнаго Каммергера Витов-
това, 1802 года, Мая 16).
з)	Повременное пособіе бѣднымъ стыдящимся, Дворянскаго и
Духовнаго происхожденія, чиновникамъ Гражданскаго и Военнаго
вѣдомства, отставнымъ, иногда и служащимъ.
и)	Порученіе благотворительности мужскихъ и женскихъ мо-
настырей юродивыхъ, такъ называемыхъ въ народѣ, блаженныхъ,
дурачковъ и дурочекъ (Указъ 1724 года, Генваря 31).
і)	Отправленіе нищихъ изъ иностранцевъ, не присягнувшихъ
на вѣрноподданство Россіи, за границу.
II
§	8. Для свидѣтельства способностей и неспособностей нв-
ихъ къ службѣ и работѣ, Попечительные Комитеты должны при-
глашать Чиновниковъ Военнаго и Медицинскаго вѣдомства (Общій
порядокъ для пріема рекрутъ).
§	9. Признаніе увѣчными предоставляется Попечительному Ко-
митету, а престарѣлыми полагать, примѣняясь къ Указу 1784 года.
Марта 24 дня, подтвержденному 10 Февраля, 1808 года, записан-
ныхъ по ревизіи не менѣе 60 лѣтъ.
§10	. Всѣ дѣйствія и постановленія въ Комитетѣ должны быть
вносимы въ журналы Присутствія и исполняемы но большинству го-
лосовъ, а не согласные съ большинствомъ Члены обязаны подавать
особыя мнѣнія; Производитель же дѣлъ — особый докладъ.
§	11. Попечительный Комитетъ представляетъ Министру Вну-
треннихъ Дѣлъ за каждый годъ, не позже Мая мѣсяца, отчетъ въ
суйМахъ, дѣйствіяхъ и распоряженіяхъ къ уничтоженію нищенства и
призрѣнію неспособныхъ сыскивать пропитаніе трудами.
§12	. Частныя благотворительныя общества и заведенія не
подходятъ подъ вліяніе Попечительныхъ Комитетовъ, по сіи послѣд-
ніе могутъ предоставлять ихъ усмотрѣнію и способамъ собственныя
средства и распоряженія къ призрѣнію бѣдныхъ, и буде таковыя об-
щества и заведенія пожелаютъ облегчить Попечительные Комитеты,
то передавать въ оныя тѣхъ сирыхъ, вдовыхъ, немощныхъ, преста-
рѣлыхъ и увѣчныхъ, которые потребуются по ихт? назначенію (Пра-
да и преимущества, уставы и положенія таковыхъ обществъ и за-
веденій).
Библиотека "Руниверс"
пкжкгЬ положенія о на
191
ГЛАВА III.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЯ НА БУДУЩІЯ ВРЕМЕНА МѢРЫ КЪ НРВДУНРЕЖДВ-
Н1Ю НИЩЕНСТВА ВЪ ГОРОДАХЪ Я СЕЛЕНІЯХЪ.
§ 1.	Семейная жизнь есть порука хорошей нравственности и
трудолюбія. Нѣкоторое поощреніе на сей конецъ столь же нужно,
какъ и побудительныя мѣры. Нѣтъ сомнѣнія,
что съ прекра
ніемъ безбрачности не токмо народонаселеніе увеличится, по празд-
ношатаніе ,
нищенство и многіе безпорядки уничтожатся. А по-
тому поставить въ непремѣнную обязанность Вице-Губернаторовъ,
Управляющихъ удѣльными имѣніями и вообще всѣхъ лицъ и властей.
навѣдывающихъ казенными поселянами: а) привести въ извѣстность
всѣхъ способныхъ къ супружеству по лѣтамъ, здоровью и состоя-
нію вдовцовъ, вдовъ, холостыхъ людей и дѣвушекъ, б) Внушить
имъ всѣ выгоды семейной жизни, какъ въ отношеніи домашняго
быта по хозяйству, промысламъ и работѣ, такъ и въ отношеніи чи-
стоты нравовъ; за симъ показать имъ всѣ невыгоды одиночества:
скучную сиротливость ихъ среди земляковъ, неимѣніе дома и по-
томства, нищету при болѣзни и подъ старость; равно ужаснуть ихъ
всѣми послѣдствіями грѣха, неизбѣжнаго въ безбрачности, и строго
воспрещаемаго Евангеліемъ и наказываемаго Церковію, в) Возчув-
ствовавшимъ всю истину подобныхъ внушеній, особенно же,, такъ
называемымъ, бобылямъ, батракамъ и сироткамъ, преподать всѣ воз-
можныя пособія отъ Начальства и отъ сельскихъ обществъ къ пер-
воначальному обзаведенію ихъ домоводства; а упорствующихъ остать-
ся въ праздной, бёздомноіі и порочной безбрачности поручать при-
ходскимъ священникамъ для исправленія ихъ духовною эпитиміею
и увѣщаніями, г) На будущее время, а именно: по истеченіи года отъ
обнародованія сего положенія, наблюдать, чтобы въ казенныхъ
разныхъ вѣдомствъ селеніяхъ вступали въ браки не ранѣе и не
позже какъ: дѣвицы 14, или.15, мужчины 18 лѣтъ; въ случаѣ же
смерти мужа, или жены, чтобы вдовство продолжалось не болѣе года;
а при безбрачности, чтобы взыскивать съ того и другаго пола отъ
положенныхъ 40 до 50 лѣтъ ежегодной пени по 10 р., и чтобы
деньги сіи были употребляемы вь пособі  новобрачнымъ изъ бѣд-
ныхъ въ обществѣ.
Библиотека "Руниверс"
192
проектъ положенія о нищихъ.
конечно, пекутся
§ 2.	Мѣра сія не распространяется на владѣльческихъ крестьянъ;
ибо помѣщики, соблюдая собственныя выгоды,
объ умноженіи браковъ и усиливаютъ способы возникающихъ семей
къ первоначальному обзаведенію ихъ домоводства. Но мѣщане и
вообще градскіе обыватели, обязанные рекрутскою повинностію,
подвергаются правиламъ, изображеннымъ въ предыдущемъ $. На-
блюденіе же за исполненіемъ оныхъ возлагается на Городовыя Ду-
мы, Ратуши, Магистраты и въ особенности Градскіе Головы.
§ 3.	При обращеніи уволенныхъ отъ службы военныхъ ниж-
нихъ чиновъ на родину, гдѣ часто, проводя нетрезвую и невоздерж-
ную жизнь въ праздности, они рано ли, поздно ли, впадаютъ въ
нищету, постановить слѣдующія правила:
А.	При увольненіи отъ службы отбирать отъ ннхъ показанія:
въ какую губернію, или область, въ какой именно городъ, мѣстеч-
ко, или селеніе намѣрены они обратиться на жительство?
Б. Сообразно симъ показаніямъ выдавать имъ свидѣтельства
на шествіе къ предназначенному мѣсту по извѣстному пути.
В.	При слѣдованіи ихъ наблюдать Градскимъ и Сельскомъ
Полиціямъ, Внутренней стражѣ и Обществамъ, чтобы никто изъ
нихъ, въ предупрежденіе праздношатательства и безпорядковъ, бо-
лѣе трехъ сутокъ въ одномъ по дорогѣ селеніи, или городѣ, не
оставался; если же болѣзнь воспрепятствуетъ дальнѣйшему слѣдова-
нію, то немедленно помѣстить больнаго въ гошпиталь, лазаретъ,
больницу, до излѣченія.
Г. Если же кто изъ нихъ пожелаетъ, не взирая на данное по-
казаніе при увольненіи отъ службы, причислиться въ селеніи, или
въ городѣ, лежащемъ по пути его
и тогда поступать съ ними согласно нижеслѣдующимъ пунктамъ.
Д. При возвращеніи отставныхъ военныхъ нижнихъ чиновъ въ
города, за поступленіемъ въ рекруты изъ помѣщичьихъ людей, или
изъ мѣщанъ, буде не имѣютъ семейства въ городѣ, отводитъ имъ
землю на городскихъ выгонахъ для огородовъ и домовъ, снабжая
ихъ.50 рублями на.первоначальное обзаведеніе по хозяйству.
Е. При возвращеніи ихъ въ казенное селеніе, если поступило
изъ крестьянъ, буде не имѣютъ своего семейства, ввести ихъ въ
семьи ближайшихъ родственниковъ, съ обязанностію работать на-
равнѣ съ другими.
ествія, то сіе не возбраняется,
II
Библиотека "Руниверс"
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИЩИХЪ
193
Ж. Буде никто принятъ ихъ въ семью не пожелаетъ, выдѣ-
лять имъ, по возможности, участки земли для воздѣланія и снаб-
жать 50 руб. каждаго на постройку дома и первоначальное обзаве-
деніе по хозяйству.
$ 4. Сіи единовременныя пособія отнести на Государственное
Казначейство, съ тѣмъ, чтобы сельскія и Градскія общества наблю-
дали за дѣйствительнымъ ихъ водвореніемъ и обзаведеніемъ.
§ 5. Не желающихъ возвратиться на родину, или причислиться
къ городу, сверхъ опредѣленія ихъ въ присяжные, сторожи, счет-
чики и въ прочія, присвоенныя имъ закономъ, мѣста, поселять, по
благоусмотрѣнію Правительства, въ Новороссійскомъ краѣ, въ Ма-
лороссіи, въ Саратовской губерніи, или иныхъ странахъ. Опытъ по-
добныхъ поселеній, при Екатеринѣ Великой, оказался удобнымъ, и
нынѣ существуютъ такія солдатскія слободы, на примѣръ, близъ
Симферополя, въ Крыму, въ Нижегородской губерніи.
$ 6. Женъ и дѣтей, рожденныхъ Послѣ поступленія ихъ на
службу, препровождать къ нимъ на казенномъ иждивеніи, примѣ-
няясь къ мѣрамъ, на сей конецъ употребленнымъ въ военныхъ по*
селеніяхъ, и токмо въ томъ случаѣ, если сЫновЬИ не) поступили въ
военные кантонисты, не составили собственныхъ семействъ, не имѣ-
ютъ прочной осѣдлости и не принадлежатъ никакому обществу,
цѣху, сословію, а дочери находятся не въ замужствѣ и не во вдов-
ствѣ, также не имѣютъ осѣдлости, промысла, торговли и ремесла.
§ 7. По принятіи рекрутовъ, жены ихъ получаютъ изъ Ре-
крутскаго Присутствія билеты на свободное жительство, гдѣ поже-
лаютъ, впредь до востребованія ихъпъиужьямъ и съ Гѣмъ, чтобы
опѣ вели себя честно и добропорядочно (Выс. утв. 6 Февр.
1816 г. Дополненіе къ образованію Глав.
Шт. Е. И. В ). Цѣль сего
учрежденія — преподать имъ способы къ содержанію себя собствен-
ными трудами и занятіями, безъ всякой зависимости отъ помѣщи-
ковъ. Но опытъ показалъ, что сія благодѣтельная мѣра обрати-
лась во вредъ, какъ имъ самимъ, такъ и обществамъ. Большею ча-
стію онѣ оставляютъ свою родину, покидая безъ всякаго призрѣ-
нія дѣтей, прижитыхъ до пріема мужей въ рекруты. Послѣ сего,
раэсіяв
ІІ
ись во всѣ стороны, то скитаются въ разныхъ городах
и
селеніяхъ, Коснѣе въ праздности и распутствѣ, то появляются по-
среди нищихъ па большихъ дорогихъ, жъ уединенныхъ мовасты-
2»
Библиотека "Руниверс"
194
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИЩИХЪ.
ряхъ, или пустыняхъ, то, приселяясь къ сторонникъ селеніямъ и го-
родамъ, тѣснятся, иногда нѣсколько женщинъ вмѣстѣ, въ полураэ-
валившихся хижинахъ, плетенкахъ, землянкахъ, на хуторахъ, на вы-
гонной землѣ, въ степи, и тамъ, уклонясь отъ всякаго наблюденія
полицейскихъ властей, представляютъ убѣжище порочнымъ людямъ,
ворамъ, бѣглымъ, являютъ соблазнительные примѣры безнравствен-
ной жизни обывателямъ окрестныхъ селеній, распространяютъ не-
слыханныя между поселянъ заразительныя болѣзни, проистекаю-
щія отъ распутства и неопрятности.
Къ обузданію своеволія солдатскихъ и матроскихъ женъ, вле-
кущаго за собою столь гибельныя послѣдствія во всѣхъ отноше-
ніяхъ, постановляется:
А.	Не увольнять ихъ изъ селеній и городовъ, къ которымъ
онѣ принадлежатъ по ревизіи, до возвращенія къ нимъ, или до
востребованія ихъ на мѣсто водворенія мужей, послѣ отставки.
Б. Не позволять имъ покидать домы своихъ, или мужниныхъ,
родителей, а тѣмъ болѣе малолѣтнихъ дѣтей, прижитыхъ въ кресть-
янскомъ, или мѣщанскомъ, состояніи.
В.	Временныя отлучки допускать имъ не иначе, какъ съ согла-
сія свекра, или отца, и но пачпортамъ, или плакатамъ. Отлучив
I)
ія-
ся самовольно признаются бродягами, и давшіе имъ пристанище
подвергаются отвѣтственности, постановленной закопами за укры-
вательство военныхъ бѣглыхъ.
Г. Только вдовамъ, не имѣющимъ малолѣтнихъ дѣтей, дѣвуш-
камъ совершенныхъ лѣтъ и женамъ, не имѣющимъ также малолѣт-
нихъ дѣтей, ни отца,
ни матери,
ни свекра,
ни свек
ви,
дозво-
лять перечисленіе изъ родины въ иныя селенія, или города, на за-
конномъ основаніи, т. е., съ согласія одного общества на увольненіе,
а другаго на принятіе ихъ.
Д. За симъ въ билетахъ, выдаваемыхъ имъ отъ Рекрутск
сѵтствін, означать, что оные даются имъ на свободное житель-
ство въ мѣстахъ зачисленія ихъ по ревизіи, съ избавленіемъ игъ
отъ общественныхъ тягостей, отъ всякой повинности и работы по-
мѣщику, но что онѣ должны । вести себя честно, не предаваться
лѣности, быть въ послушаніи отца и матери, свекра и свекрови,
имѣть материнское попеченіе о вскормленіи и воспитаніи дѣтей, не
отлучаться на сторону безъ вѣдома старшихъ родственниковъ и безъ
Библиотека "Руниверс"
проектъ положенія о нищихъ.
195
пачпорта, или плаката, и состоятъ относительно благочинія, поряд-
ка, ти
ины
въ совершенномъ повиновеніи помѣщиковъ, управите-
лей, старостъ, градскихъ и сельскихъ обществъ и Полицейскихъ
властей.
Е. Не касаясь личной свободы солдатскихъ и матроскихъ женъ,
вдовъ и дочерей, помѣщики, градскія и сельскія общества должны
наблюдать за ихъ нравственностію и трудолюбіемъ, а въ случаѣ не-
послушанія, праздноскнтанія, распутства и преступленій, предавать
установленнымъ властямъ, для исправленія ихъ и поступленія съ ними
по законамъ.
§ 8.	Цыганъ, снискивающихъ пропитаніе ворожбою, пляскою,
пѣніемъ и барышничествомъ лошадьми, отчислять отъ городовъ и
водворить особыми селеніями на Оренбургской линіи, въ Астрахан-
ской губерніи, въ Кавказской области.
$ 9. Тѣхъ, которые не пожелаютъ селиться, оставить въ го-
родахъ, но особымъ сословіемъ, отнюдь не смѣшивая вообще съ
городскимъ обществомъ, и обязавъ ихъ отвѣтствовать за всѣ подати,
повинности и недоимки Таборами; подобно Еврейскимъ Кагаламъ.
§ 10.	При совершеніи актовъ на дарованіе свободы, того и
другаго пола, крѣпостнымъ господскимъ людямъ, наблюдать:
а)	Чтобы имъ было не болѣе 50 лѣтъ.
б)	Чтобы они знали какое нибудь ремесло, и ли" рукодѣліе, или,
по крайней мѣрѣ, способны были къ поденной работѣ и во услуженіе.
в)	Чтобы не имѣли хроническихъ застарѣлыхъ болѣзней, или
явнаго увѣчья.
11. Но если помѣщикъ увольняетъ цѣлое семейство, въ ко-
торомъ будутъ здоровые, способные къ трудамъ и работѣ молодые
люди и жен
И
щны, то въ числѣ ихъ дозволяется увольнять и хворыхъ,
или недужныхъ, стариковъ и старухъ, буде сіи послѣдніе сами не
воспротивятся сему.
$ 12. Равнымъ образомъ дозволяется увольненіе неспособныхъ
къ работѣ, хилыхъ, больныхъ, увѣчныхъ, стариковъ и старухъ, буде,
вмѣстѣ съ симъ увольненіемъ, помѣщикъ обезпечить навсегда содер-
жаніе ихъ, внеся единовременно обществу, которое пожелаетъ ихъ
причислить, нѣкоторую сумму, по взаимному условію отъ 50 и до
300 р. на душу, или семью.
Библиотека "Руниверс"
196
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІИ О НШЦНХЪ,
§ 13. Воспретитъ рѣшительно сборы добровольныхъ пожертво-
ваній* Книги, для испрошенія пособій на сооруженіе, украшеніе
храмовъ и другія церковныя надобности, выдавать сколь можно рѣ-
II
же, и не иначе, какъ съ разрѣшенія Святѣйшаго Правительствую-
щаго Синода, по причинамъ особенной важности, съ чрезвычайною
осмотрительностію и при совершенной необходимости. При семъ на-
блюдать:
А.	Чтобы книги сіи, а отнюдь не тетради, или отдѣльные
листы, или подписки, были въ переплетѣ, прошнурованы, за скрѣ-
пою Епархіальнаго Начальника, за подписью Гражданскаго Губерна-
тора. и за -печатьми того и другаго.
Б. Чтобы книги сіи поручались не иначе, какъ лицамъ духов-
наго вѣдомства и происхожденія, грамотнымъ, благочестивымъ, бла-
гонамѣреннымъ, испытанной честности, хорошей нравственности и
поведенія.
В.	Чтобы книги сіи выдавались не
лѣе какъ на одинъ, два,
или три года, а послѣ сего срока онѣ должны обратиться, при от-
четѣ, къ Епархіальному Начальству.
Г. Чтобы шатающихся съ образами на тарелкахъ, или блюдахъ,
равно съ подписками, или тетрадями, признавать бродягами.
Д. Чтобы съ выдавшихъ таковыя тетради и отдѣльные листы,
или подписки, взыскивать пени по сту рублей.
Е. Чтобы самихъ сбирающихъ пособія по установленными кни-
гамъ, если съ минованіемъ означеннаго въ нихъ срока, будутъ про-
должатъ собираніе пожертвованій, также признавать бродягами.
$14. Изъ чрезвычайныхъ происшествій главнѣйшая причина
бѣдности происходить отъ пожаровъ. Въ предупрежденіе скитанія
погорѣлыхъ, сверхъ всѣхъ пособій, которыя, по мѣстнымъ воомож-
ностямъ, преподаются попеченіемъ Правительства, размѣщать ихъ,
до обстройки, постоемъ въ окрестныхъ городахъ и селеніяхъ. Нуж-
ныя распоряженія на сей конецъ предоставить распоряженію мѣст-
ныхъ Полицій и Уѣздныхъ Предводителей Дворянства. Лица я
Власти, обязанныя немедленно доносить, куда слѣдуетъ, о чрезвы-
чайныхъ происшествіяхъ, должны будутъ, въ случаѣ пожара, объ-
яснять въ подробности о мѣрахъ, принятыхъ къ предотвращенію
скитанія, голода, нищеты и вообще къ возстановленію благососто-
янія погорѣлыхъ.
Библиотека "Руниверс"
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИЩИХЪ.
197
ГЛАВА IV.
ПРАВИЛА КЪ УДЕРЖАНІЮ ЛЮДЕЙ ВСЯКАГО ЗВАНІЯ, ПОЛА И ВОЗРА-
СТА ОТЪ ПРОШЕНІЯ МИЛОСТЫНИ, ГДЪ БЫ ни было: въ цер-
квахъ, ДОМАХЪ, НА УЛИЦАХЪ, ПО ДОРОГАМЪ.
Положа-
ести мѣсяцевъ отъ обнародованія
5 1. Въ теченіи
нія о нищихъ, помѣщики, градскія и сельскія общества, монастыри,
казенные и частные заводы, Фабрики, промысла и всѣ начальства,
II
имѣющія приписныхъ крестьянъ, Фабричныхъ, работниковъ, при-
служниковъ и проч., обязаны представить въ Попечительные Ко-
митеты тѣхъ губерніи, къ которымъ принадлежатъ, списки муж-
скаго и женскаго пола:
А. Объ отлучившихся самовольно, бѣжавшихъ, безъ вѣсти про-
павшихъ.
Б. О нищихъ, какъ пребывающихъ на мѣстѣ зачисленія ихъ
но ревизіи, такъ и за
II
ѳдшмхъ со стороны, особо о сирыхъ, о вдо-
выхъ, о женатыхъ и замужнихъ. Противъ каждаго лица означать
лѣта, способность, или неспособность къ работѣ, образъ жизни, по-
веденіе, а противу увѣчныхъ и больныхъ: какая именно болѣзнь,
или увѣчье.
В. О юродивыхъ, дуракахъ и дурочкахъ.
$ 2. Вмѣстѣ съ сиии списками поименованныя Общества, На-
чальства, заведенія и помѣщики должны представить донесеніе о
мѣрахъ, принятыхъ къ призрѣнію и водврренію нищихъ, сообразно
$ 3 главы II сего Положенія.
§ 3.	На будущее время градскія и сельскія общества, помѣ-
щики, заведенія, начальства, въ случаѣ самовольной отлучки и по-
бѣга кого либо изъ своего вѣдомства, независимо отъ подачи въ
узаконенный срокъ объявленія, гдѣ слѣдуетъ, обязаны доносить о семъ
Попечительному Комитету, не позже какъ въ 7-ой день, подъ опасе-
ніемъ денежной пени и потери людей, безъ зачета, если они будутъ
пойманы въ числѣ нищихъ.
§ 4.	По истеченіи шести мѣсяцевъ отъ обнародованія сего По-
ложенія, Попечительные Комитеты размѣщаютъ и призираютъ ни-
щихъ всѣхъ разрядовъ, какъ сказано въ § 7 главы И.
Библиотека "Руниверс"
198
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИЩИХЪ.
§ 5.	При опредѣленіи способныхъ въ военную службу и пря
отправленіи малолѣтнихъ въ военно-сиротскія отдѣленія, или въ
военныя поселенія, тѣхъ изъ нихъ, которые будутъ пойманы съ
узаконенными видами, и тѣхъ, о самовольной отлучкѣ которыхъ по-
дано объявленіе куда слѣдуетъ въ узаконенный срокъ и, сверхъ того,
въ теченіе семи дней отправлено донесеніе Попечительному Коми-
тету, зачитаютъ помѣщикамъ и обществамъ за рекрутъ (Положеніе
Комитета Гг. Министровъ, 27 Окт. 1825 и 19 Генв. 1826 года,
Пунктъ 1 и 2).
§ 6.	Во всѣхъ прочихъ случаяхъ, пря отдачѣ захваченныхъ ни-
щихъ въ службу, въ военно-сиротскія отдѣленія, или военныя по-,
селенія, обществамъ и помѣщикамъ зачета за рекрутъ не будетъ:
но Попечительные Комитеты будутъ имѣть на нихъ зачетныя ре-
крутскія квитанціи отъ Казенныхъ Палатъ съ правомъ продажи, для
усиленія своихъ суммъ.
$ 7. При размѣщеніи нищихъ, какъ сказано въ $ 7 главы П,
въ Богоугодныхъ заведеніяхъ и у кормилицъ, взыскивать съ об-
ществъ, помѣщиковъ и начальствъ заводовъ, промысловъ и Фабрикъ
единовременной пени по сту рублей за каждаго человѣка и по столь-
ко же на ежегодное содержаніе каждаго.
§ 8.	Общества, помѣщики и начальства могутъ, буде поже-
лаютъ, взять ихъ обратно подъ собственное призрѣніе (Выс. По-
лож. 1826 года, Апр. 29).
§ 9.	Нищихъ, неспособныхъ къ службѣ, но годныхъ къ ра-
ботѣ, отправлять на работы крѣпостныя, адмиралтейскія, городо-
выя, по устройству путей водянаго сообщенія, или сухопутныхъ до-
рогъ, наконецъ по горному производству и солянымъ промысламъ,
а женщинъ, дѣвушекъ и вдовъ опредѣлять прислужницами и ра-
ботницами на Фабрики, заводы, въ богадѣльни, больницы и то-
му подобныя заведенія (Указъ 1715 года, Августа 12, пункты 5
и 6).
$ 10. Для свѣдѣнія: куда, сколько и въ какое время нужно,
или возможно, употребить подобнаго рода людей, до истеченія шести
мѣсяцевъ отъ обнародованія сего положенія, напечатать и разослать
въ Попечительные Комитеты объявленія отъ всѣхъ Министровъ: гдѣ
какого вѣдомства производятся, или предполагаются работы, вре-
Библиотека "Руниверс"
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ о нищихъ.
199
менныя, или постоянныя и сколько, примѣрно, можетъ потребо-
ваться въ означенныя мѣста работниковъ, сверхъ собственныхъ ко-
мандъ, приписныхъ, иля законтрактованныхъ, въ замѣнъ вольнонани-
маемыхъ.
$ 11. Объявленія сіи повторять ежегодно и доставлять въ Гу-
берніи не позже Марта мѣсяца, дабы Попечительные Комитеты,
имѣя таковыя свѣдѣнія, могли, не теряя времени, отправлять нищихъ
на работы посредствомъ этаповъ или подвижныхъ ротъ, снабжая
ихъ, подобно бродягамъ, какъ одеждою, такъ и кормовыми день-
гами по 25 коп. въ сутки изъ экстраординарной по губерніи сум-
мы заимообразно, съ возвратомъ отъ тѣхъ вѣдомствъ, къ которымъ
они будутъ доставлены.
§ 12. Срокъ выдержанія сихъ людей въ работахъ продолжать,
или сокращать, отъ одного года до двухъ, трехъ лѣтъ и далѣе, смо-
тря по ихъ усердію, поведенію и исправленію (3, 4 и 5 пункты
упомянутаго положенія).
§ 13. Содержаніе сихъ работниковъ и работницъ, равно рас-
ходы по доставленію ихъ на мѣста работъ и по возвращенію ихъ
послѣ срока къ обществамъ, помѣщикамъ и начальствамъ, отнести
на суммы тѣхъ вѣдомствъ, которымъ они будутъ поручены; ибо цѣн-
ность трудовъ ихъ, по всей справедливости, должна быть принята
въ замѣнъ необходимыхъ на нихъ издержекъ (Предположеніе, при-
мѣненное къ Указу 17 Декабря, 1807 года).
$ 14. Буде люди сіи никуда не потребуются за избыточнымъ
числомъ работниковъ, то уже, по необходимости, ссылать ихъ на
поселеніе, съ зачетомъ за рекрута, развѣ общества, или помѣщики
пожелаютъ ихъ взять обратно, съ уплатою за ихъ содержаніе, до
возвращенія на мѣсто жительства (Выс. утв. 22 Марта, 1828 года,
Мнѣніе Госуд. Совѣта).
$15. Сила предыдущихъ $$ 13 и 14 относится только на тѣхъ
изъ нищихъ, которые будутъ пойманы съ узаконенными видами,
или же о самовольной отлучкѣ коихъ будетъ объявлено, какъ ска-
зано въ $ 3 сей главы. Во всѣхъ же прочихъ случаяхъ взыскивает-
ся единовременной пеня, какъ сказано въ $ 7, съ обществъ, по-
мѣщиковъ и начальствъ по сту рублей за каждаго человѣка (По-
лож. Ком. Гг. ММ. 27 Окт. 1825 года и 19 Генв, 1826 года).
Библиотека "Руниверс"
200
ПРОЕКТЪ П0Л0Ж
5 1ё. Юродивыхъ, дурачковъ, дурочекъ общества, начальства
и помѣщики должны доставлять въ Попечительные Комитеты, а
за непредставленіе таковыхъ подвергаются они пеня по сту руб-
лей за каждое лицо.
§17.	Попечительные Комитеты заботятся о нихъ, какъ ска-
зано въ § 7 главы II.
II
§ 18.	Нищихъ изъ отставныхъ нижнихъ
престарѣлыхъ, хворыхъ, изувѣченныхъ, равно
солдатскихъ женъ, вдовъ и дѣвушекъ, содержать въ
заведеніяхъ на счетъ инвалиднаго
іества и помѣщики ни въ какомъ случаѣ за нихъ не отвѣтствуютъ
(Указъ 16 Сентября, 1807 года; Выс. повелѣніе 29 Апрѣля, 1826
года).
§ 19.	Способныхъ къ работѣ изъ нищихъ военнаго происхож-
денія поселятъ, какъ сказано въ §§ 3, 4, 5, 6 я 7 главы III.
военныхъ чиновъ,
таковыхъ же изъ
огоугодныхъ
капитала, и слѣдовательно об-
§ 20.	Всѣ пени и штрафы остаются въ пользу Попечительныхъ
Комитетовъ. Буде же таковыхъ виновные не внесутъ въ три мѣся-
сяца отъ перваго чрезъ Губернское Правленіе требованія, то брать
отъ обществъ и помѣщиковъ, по накопленія недоимки до 500 руб-
лей, рекрута, безъ зачета и потомъ деньги сія возвращать Попечи-
тельнымъ Комитетамъ язь суммъ Государственнаго Казначейства.
ГЛАВА V.
ОБЯЗАННОСТИ помѣщиковъ, НАЧАЛЬСТВЪ ВСЯКАГО ВѢДОМСТВА.
ГРАДСКИХЪ И СЕЛЬСКИХЪ ОБЩЕСТВЪ, МѢСТНЫХЪ ПОЛИЦІЙ, МО-
НАСТЫРЕЙ, ПРИХОДСКИХЪ СВЯЩЕННИКОВЪ, БОГОУГОДНЫХЪ ЗА-
ВЕДЕНІЙ.
§ 1.	Помѣщики, начальства и общества призираютъ сирыхъ,
вдовыхъ, престарѣлыхъ, хворыхъ и увѣчныхъ, сообразно ихъ нуж-
дамъ и собственнымъ средствамъ (Выс. Положеніе, 12 Генваря,
1801 года).
§ 2.	Въ городахъ купечество и мѣщанство собирается ежегод-
но въ Городовой Думѣ, при Полицеймейстерѣ и депутатѣ отъ дво-
рянства я отъ духовенства, для учиненія раскладки необходимой
суммы на содержаніе бѣдныхъ.
Библиотека "Руниверс"
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ О НИ
ІІ
ИГЪ
201
5 3. Купцы, мѣщане и всѣ обыватели, имѣющіе на городской
землѣ собственность: строеніе, сады, пруды и проч., участвуютъ въ
сей раскладкѣ. Не изъемлются отъ сей обязанности дворяне, слу-
жащіе и неслужащіе, военные и гражданскіе чиновники, Фабрики,
промыслы, учебныя заведенія, монастыри и сословія духовнаго про-
исхожденія.
5 4. Суммы сіи раздѣляются приходскимъ священникамъ, ко-
торые, вмѣстѣ съ церковными старостами и двумя, или тремя, при-
хожанами, или прихожанками, по выбору своего прихода, заботятся
о призрѣніи неимущихъ въ приходѣ, о поддержаніи случайно впав-
шихъ въ нищету, объ облегченіи участи бѣдныхъ стыдящихся, о
помѣщеніи нѣкоторыхъ въ богоугодныхъ заведеніяхъ вѣдомства По-
печительныхъ Комитетовъ, съ платою, и въ частныхъ благотвори-
тельныхъ заведеніяхъ, безъ платы, буде на сіе изъявится отъ оныхъ
согласіе.
5 5. Къ симъ суммамъ присовокупляются деньги, собираемыя
въ церквахъ при богослуженіи особенными кружками на бѣдныхъ,
сирыхъ и вдовыхъ; также всякое добровольное пожертвованіе благо-
творительныхъ особъ, обществъ, монастырей.
5 6. Отчетъ въ сихъ суммахъ священники и сотрудники, или
сотрудницы ихъ, представляютъ своимъ приходамъ, Городовой Думѣ,
Попечительному Комитету и Епархіальному Начальству.
$ 7. Въ сотрудники и сотрудницы таковые, приходъ, какъ по-
казано въ $ 4 сей главы, избираетъ изъ всѣхъ состояній—и да
не откажется никто отъ благочестиваго участія въ столь общеполез-
номъ дѣлѣі	,
§ 8. При избраніяхъ сихъ постановляется, однако же, чтобы
изъ двухъ, или трехъ, сотрудниковъ, или сотрудницъ кто либо имѣлъ
недвижимую собственность въ приходѣ.
§ 9. Въ селеніяхъ раскладка можетъ быть и не денежная, но
зерномъ,
мукою, солью.
ово
II
ами
лицами, мясомъ, рыбою, мас-
ломъ, молокомъ, холстомъ, нитью, овчинами, лаптями, онучами и проч.
$ 10. Для сего устроить волостныя общины (родъ стран-
нопріимнаго дома) для всѣхъ приходскихъ деревень въ томъ селеніи,
гдѣ находится церковный причетъ, подъ наблюденіемъ сельскаго
священника и благочиннаго.
26
Библиотека "Руниверс"
202
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ о пищахъ.
$ 11. Для снабженія общинъ овощами и хлѣбомъ отдѣлять
для нихъ особые участки земли и обработывать міромъ.
5 42. Въ общинахъ, кромѣ немощныхъ, могутъ бытъ помѣ-
щаемы бѣднѣйшіе изъ сирыхъ, вдовыхыі пожилыхъ, для прислугъ,
работъ и порядка.
§ 13.	Въ пособіе священникамъ приходъ назначаетъ по выбор-
ному для каждой деревни, которые будутъ собирать положенное по
раскладкѣ, и по два, или по три старшинъ общины, которые бу-
дутъ хранить и расходовать собранное на нужды общинъ.
§ 14.	Гдѣ есть монастыри, устроять сіи общины предпочти-
тельно при монастыряхъ.
§ 15.	Всякое добровольное пожертвованіе на бѣдныхъ и сборъ
для нихъ въ церквахъ употребляется на нужды общины.
$ 16. Отчетъ въ деньгахъ, въ сырыхъ и выдѣланныхъ произ-
веденіяхъ, въ дѣйствіяхъ и распоряженіяхъ но управленію общи-
нами,
ежегодно на мірскія сходки обществу и посылаютъ въ Попечи-
тельный Комитетъ и Епархіальному Начальству.
§ 17.	Монастыри призираютъ юродивыхъ, дурачковъ и дуро-
чекъ, безъ возмездія отъ Попечительныхъ Комитетовъ (Указъ 31
Генв., 1724 года).
приходскіе священники, старшины и выборные представляютъ
§ 18.	Бѣдныхъ, призираемыхъ въ городахъ и сельскихъ общи-
нахъ, за. ослушаніе, безпорядки, лѣность, нетрезвость, общества и
помѣщики наказываютъ, смотря по силамъ, работою, содержаніемъ
въ карцерахъ (темное, уединенное мѣсто), выдержаніемъ на хлѣбѣ и
водѣ, наконецъ духовною епитимьею, по разсужденію приходскаго
священника. Когда же всѣ сіи мѣры не обуздаютъ и не исправятъ
развратныхъ, то предаютъ ихъ установленнымъ властямъ, для по-
ступленія съ ними по законамъ.
5 19. Вообще безпечныхъ въ домоводствѣ, лѣнивыхъ, праздно-
живущихъ, развратныхъ общества и помѣщики представляютъ въ
рекруты, съ зачетомъ.
$ 20. Военные нижніе чины, водворившіеся послѣ отставки на
родинѣ, или въ городахъ, за подобныя причины отсылаются на
поселеніе.
Библиотека "Руниверс"
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ о нящнхъ.
203
§ 21. Общество, монастыри, священники, волостныя общины,
частныя богоугодныя заведенія наблюдаютъ, чтобы никто изъ при-
зрѣнныхъ оными нигдѣ не скитался, для собиранія милостыни. Въ
противномъ случаѣ смотрители и надзиратели заведеній, настоятели
монастырей, старшины волостныхъ общинъ, приходскіе священники,
общества и помѣщики платятъ всякой разъ по 100 руб.
(Указъ Ноября, 9 1730 года).
•графу
II
§ 22. Всѣ власти, мѣста и лица обязаны наблюдать въ точ-
ности положеніе о нищихъ. Мѣстныя полиція всякаго, испраши-
вающаго подаяніе, словесно, или по подпискамъ. Русскаго поддан-
наго, или иностранца, задерживаютъ и препровождаютъ къ обще-
ству, если онъ изъ мѣстныхъ обывателей,
и въ Попечительный Ко-
митетъ, если онъ изъ зашедшихъ, или изъ иностранцевъ (Указъ
1741, Іюня 30).
Библиотека "Руниверс"
204
ПРОЕКТЪ ПОЛОЖЕНІЯ о нищихъ.
ШТАТѢ
ГУБЕРНСКАГО ПОПЕЧИТЕЛЬНАГО КОМИТЕТА.
РубЛЕ.
750
1
И того
14
3000
по 500 р.
асс.
Предсѣдатель — Гражданскій Губернаторъ . .
Члены: Вице-Губернаторъ ..................
Управляющій Удѣльными имѣніями.
Духовная Особа..................
Градскій Глава............
Депутатъ отъ мѣщанства............
Производитель дѣлъ, по выбору отъ Дворянства . .
Бухгалтеръ.......................................
Канцелярскихъ писцовъ............................
Число
чиновъ.
750
<500
На Канцелярскіе нрвпасы
/
Примѣчанія: 1) Суммы сіи отпускать изъ процентовъ инвалиднаго капитала,
яко составленнаго изъ пожертвованій всѣхъ сословій Государства.
2)	Собранія Попечительныхъ Комитетовъ будутъ въ .Приказахъ Обще-
ственнаго Призрѣнія, по назначенію Гражданскихъ Губернаторовъ, а по-
тому на квартиру, отопленіе, освѣщеніе и сторожей ника
хъ особенныхъ
издержекъ не требуется.
3)	Остатки за некомплектомъ Канцеляріи и отъ расходовъ присоединяют-
ся къ капиталу Попечительнаго Комитета.
4)	Въ Канцелярскіе опредѣлять предпочтительно изъ бѣдныхъ способныхъ
людей.
5)	Суммы Попечительныхъ Комитетовъ имѣть въ особомъ храненіи въ
Уѣздныхъ Казначействахъ.
Библиотека "Руниверс"
ОБЪ
УМЕНЬШЕНІИ НИЩИХЪ ВЪ РОССІИ
и
СО ВРШІИГЬ ОБЪ ЛПТОІШІІП.
Съ міру по виткѣ — голому рубаха.
Какъ часто слышно: а
Много нищихъ, много бѣдныхъ! Какой
развратъ между ними! Они въ тягость не только обществу, но и са-
мимъ себѣ!» Все это правда; никто' не отвергнетъ этого. Но кто
увеличиваетъ и распространяетъ количество бѣдныхъ, сумму разврата,
тягость и заразу для общества? Мы всѣ—своимъ равнодушіемъ къ
ближнему, своимъ, все презирающимъ, себялюбіемъ. Сколько несча-
стныхъ упрашиваютъ насъ о помощи, и какъ часто мы равноду
II
но
проходимъ мимо ихъ, не только хладнокровно, но иногда съ огор-
ченіемъ, что они безпокоятъ насъ своими просьбами, отказываемъ,
говоря: «Богъ подастъ!» Мудрено ли, что бѣднякъ, видя свое отчу-
жденіе отъ всѣхъ, съ отчаянія пускается на обманы, плутовства,
развратъ и преступленія, для того только, чтобы утолить свой го-
лодъ, свою жажду и защититься отъ непогоды кускомъ какой либо
одежды; и онъ все это дѣлаетъ въ полной увѣренности, что ни
одинъ изъ людей даже не удостоитъ поступковъ его какимъ либо
замѣчаніемъ. Мало по налу нищіе до того привыкаютъ къ своему
положенію, что всякое другое средство добывать себѣ кусокъ хлѣба
считаютъ тягостью. Вотъ отъ чего большая часть просящихъ мило-
стыни даже не охотно слушаетъ предложенія о какой либо работѣ.
Послѣ этого также не удивительно, если у нѣсколькихъ десятковъ
Библиотека "Руниверс"
206
ОБЪ УМЕНМПКНІН НИЩИХЪ ВЪ РОССІИ.
тысячъ безпомощныхъ свои понятія о Богѣ, людяхъ, добродѣтели.
Сколько заразы въ нихъ для цѣлаго общества и государства! Сколь-
ко тысячъ изъ нихъ суть не люди, а получеловѣки! Они вдвойнѣ
несчастны! Наши гроши и рубли, даваемые порознь бѣднымъ, не
спасаютъ ихъ отъ бѣдности, а только продолжаютъ ихъ бѣдствен-
ную жизнь, не уничтожаютъ нищенство въ самомъ корнѣ, а толь-
ко соблазняютъ многихъ на нищенство легкою добычею денегъ.
Если бъ кто описалъ и изобразилъ причины бѣдности, нравы,
понятія, обычаи нищихъ ; короче: представилъ въ наготѣ весь ужасъ
бѣдствій, какимъ подвергаются неимущіе средствъ къ жизни, сколь-
ко слезъ исторгъ бы изъ глазъ каждаго! Сколько сердецъ подвигъ
бы на помощь ближнимъ, вполнѣ заслужившимъ ее! А чрезъ то
сколько тысячъ людей, душевно я тѣлесно погибавшихъ, сдѣлались
бы и себѣ и отечеству полезными! Сколько возвысилась бы нрав-
ственность общая!
Теперь осмѣлюсь предложить средство, могущее ежегодно умень-
шать значительное количество нищихъ въ Россіи.
О ЕДИНОВРЕМЕННОМЪ ВЗНОСѢ ДЕНЕГЪ ВЪ ПОЛЬЗУ БѢДНЫХЪ.
/
Въ Россіи въ 1841 году родилось Грекороссійскаго исповѣданія
2,186.430 душъ обоего пола; бракомъ сочеталось 476,731 пара так-
же только Грекороссійскаго исповѣданія. Тѣхъ и другихъ годъ отъ
голу увеличивается. Но кто изъ родившихся и вѣнчавшихся можетъ
утвердительно сказать:. «Ни мы, ни дѣти наши не будемъ бѣдны во
всю жизнь?» Рѣшительно никто. Если каждую раждающуюся душу
обложить5 коп. сер. единовременнаго взноса1 въ пользу бѣд-
ныхъ, и каждую вѣнчающуюся пару обложить 50 коп. сер. так-
же единовременнаго взноса въ пользу бѣдныхъ, то за 1841
годъ получилось бы съ родившихся 100,000 руб. сер., полагая при
томъ, что 186,430 душъ не даютъ ничего по бѣдности своей (при
рожденіи недающіе относятся къ дающимъ какъ 1:10); также по-
лагая, что 76,731 пара не въ состояніи внести за себя по 50 кои.
□о жа-
чтобы
можно
1 Для чего же именно брать до поведу родинъ  бракосочетаній? Это в бе»
того, для большинства, время тяжелое, расходное. Все равнр, ко гда и
кому поводу ваять — сущность предположенія состоитъ въ томъ,
обязать всѣхъ новымъ налогомъ. Если допустить это, то, конечно,
не только
; г.

Библиотека "Руниверс"
(ЖЪ УМЕНЬШЕНІИ НИЩИХЪ ВЪ РОССІИ..
207
сер., а остальные 400,000 паръ (при бракосочетаніи недающіе от-
носятся къ дающимъ, какъ 1:6^) дадутъ только по 50 коп. сер..
получимъ съ бракосочетавшихся въ тотъ годъ 200,000 руб. сер.,
что. вмѣстѣ со взносомъ родившихся, составитъ 300,000 руб. сер.
или 1.050.000 руб. асс. въ пользу нищихъ.
И такимъ малымъ
единовременнымъ пожертвованіемъ вѣнчающіеся выкупаютъ и
себя и дѣтей своихъ изъ нищенства!
О ЛЕГКОСТИ ТАКОГО ВЗНОСА.
Какъ человѣкъ однажды родится въ жизни, то единовремен-
ный взносъ 5 коп. сер. въ пользу нищихъ нельзя считать тяж-
кимъ налогомъ. Также кто вступаетъ въ бракъ, тотъ уже чувствуетъ
себя въ силахъ прокормить и себя и жену свою; значитъ, и тому
не трудно внести 50 коп. сер. въ пользу неимущихъ >. Чтобъ убѣ-
диться въ легкости такого единовременнаго взноса и для крестьянъ,
стоить только вспомнить, что сельскіе священники съ причтомъ
своимъ, получающіе жалованье, обязаны ничего не брать за
совершеніе таинствъ.
О ВОЗМОЖНОСТИ УВЕЛИЧЕНІЯ ЕЖЕГОДНАГО ДОХОДА.
1,050,000 р. асс. есть тіпітшп дохода; но онъ годъ отъ году
можетъ значительно увеличиваться. Въ человѣкѣ есть, такъ сказать,
три момента, въ которые онъ наиболѣе расположенъ къ добру:
1) при рожденіи дѣтей, 8 2) при бракосочетаніи. 3) при погребеніи
близкихъ сердцу. Какъ предполагалось 186,431 душъ обоего пола,
не могущихъ при рожденіи взносить за себя въ пользу бѣдныхъ по
5 коп. сер , а остальные 2 милл. взносили за себя только по 5
коп. сер., и тутъ собиралось 100,000 рублей серебромъ, то очень
естественно думать, что доходъ съ этой статьи увеличится; 1 * 3 то же
и по той же причинѣ можно сказать и о бракосочетавающихся. 4 При
1 Для большей частя крестьянъ и мѣщанъ это не мало, а чрезвычайно много.
Мужикъ нерѣдко даетъ священнику за крестины, иди новѣячаніе, гривну мѣ-
ди, иди пару лаптей. Прим. В. Д.
8 Каждый вноситъ не за себя, а за дочь, или сына. Прим. В. Д.
9 У кого 10 человѣкъ дѣтей, тогъ внесетъ 10 разъ. Прим. В. Д.
4 Иногда очень трудно: это и безъ того время всякаго расхода, и крестьяне часто
справляютъ скромную свадьбу, забравшись долгами иа много лѣтъ. Прим. В. Д.
Библиотека "Руниверс"
208
ОБЪ УМЕНЬШЕНІИ НИЩИХЪ ВЪ РОССІИ
погребеніи близкихъ сердцу, человѣкъ найболѣе расположенъ къ
благотворенію; слѣдовательно, учредивъ въ церквахъ кружки дли
нищихъ (что, впрочемъ, и теперь есть, но въ нихъ нѣть боль
го
сбора, потому что бѣдные предстоятъ дающему лично, и онъ, вмѣ-
сто того, чтобы опустить что либо въ кружку, даетъ имъ по ру-
камъ, видя вкругъ себя бѣдность) и введя въ законъ, вмѣсто
подачи нищимъ порукамъ, класть жертвуемое въкружку
доходъ въ пользу нищихъ можетъ значительно увеличиться. Въ
4-хъ) Былъ бы предметъ, на который можно жертвовать капита-
ломъ съ пользою, а то въ Россіи всегда найдутся жертвователи.
Такъ и тутъ можно думать, что и тогда будутъ существовать люди,
которые съ душевною радостію не перестанутъ удѣлять по возмо-
жности въ пользу бѣдствующихъ ближнихъ своихъ, какъ и нынѣ
дѣлается. Въ 5-хъ) Нищенство въ Россіи найболѣе отъ того, что низ
ІЙ
I г
слой народа ни въ чемъ несвѣдущъ. Для распространенія свѣдѣ-
ній, которыя ни въ какомъ случаѣ не должны превышать состоя-
нія простаго народа, можно издавать какое либо чтеніе; оно, при
/
содѣйствіи Правительства 8 и дворянства Русскаго, проникнетъ и на-
питаетъ весь низ
II
ій
слой народа, уничтожитъ множество предраз-
судковъ, поселитъ понятія чистыя, разъяснитъ крестьянину обязан-
ности его и т. п. Выгода нравственная неисчерпаема! Отъ такого
распространенія чтенія, при всевозможной дешевизнѣ его, соберутся
значительные капиталы, которые, за исключеніемъ издержекъ (на пр..
за уплатою сочинителю, за исключ. напечатанія), обращать въ поль-
зу нищихъ.
Имѣя въ виду всѣ 5 статей, можно надѣяться, что доходъ въ
пользу нищихъ упятерится, т. е., дойдетъ до 5 иилл. р. асс.
О УДОБНОСТИ СБОРА ДЕНЕГЪ.
' Что касается до сбора денегъ, при этомъ не придвидится осо-
бенныхъ трудностей. Рожденіе и бракосочетаніе записываются въ
1 Законъ — шасть въ кружку? т. е., приказано дѣлать добровольныя приношенія?
Прим. В. Д.
* Можно, но не отъ Правительства; это не поведетъ у насъ ни къ чему. Это
можно сдѣлать только черезъ Василья Васильевича Лонгинова, въ Москвѣ, у
котораго народныя книжки отпускаются пудами, иля мѣряются узлами икуша* *
ками, а потомъ мѣняются на свиные пузыри и щетину. Прим. В. Д.
Библиотека "Руниверс"
ОБЪ УМЕНЪ
I!
ЕНІИ НИЩИХЪ ВЪ РОССІИ.
209
книги въ каждомъ приходѣ; въ тѣхъ же книгахъ стоитъ только
ввести по одной графѣ, гдѣ родители й бракосочетающіеся свое-
ручно пира.іи бы, сколько внесли въ пользу бѣдныхъ, по тѣмъ же
графамъ видно будетъ, сколько было не жертвующихъ и изъ како-
го званія. Учрежденіе въ церквахъ и на рынкахъ кружекъ, 1 куда
бы вносили вмѣсто подачи нищимъ по рукамъ
также не предста-
вляетъ особенныхъ трудностей.
О ДУХОВЕНСТВѢ.
Какъ ближайшее участіе въ уменьшеніи числа нищихъ, такъ
и въ увеличеніи для нихъ дохода, будетъ имѣть духовенство вообще,
то необходимо вмѣнить въ обязанность всѣмъ духовнымъ лицамъ,
чтобы они словомъ и дѣломъ убѣждали прихожанъ своихъ къ благо-
творенію, и нигдѣ не опускали бы случая укрѣплять ихъ въ этой
мысли. Кстати замѣтить, что образованіе духовныхъ лицъ должно
для этой цѣли, измѣниться къ луч
ОБЪ УЧРЕЖДЕНІИ КОМИТЕТА ДЛЯ РАЗБОРА И ПРИЗРѢНІЯ
ВЪ КАЖДОЙ ГУБЕРНІИ.
НИЩИХЪ
Въ Россіи считается 51 губернія, 3 градоначальства, 3 упра-
вленія и 6 областей, всего 63; то изъ 5,000,000 р. асс. годоваго
дохода для нищихъ причитается на каждую часть среднимъ чи-
сломъ до 80,000 р. асс. ежегодно, на кои очень можно въ каждой
губерніи учредить Комитетъ для разбора и призрѣнія нищихъ. Пре-
жде всего, по устроеніи Комитетовъ, произведется во всей Россіи
размѣнъ нищихъ, потомъ призрѣніе ихъ, наконецъ совершенное уни-
чтоженіе. 3
о нищихъ.
Всѣхъ нищихъ можно раздѣлить на 4- рода:
1.	Престарѣлые и увѣчные,
2.	Дѣти обоего пола,
3.	Здоровые и вполнѣ способные къ работѣ,
4.	Такіе, кои стыдятся проситъ мйлостыни, но нуждается
въ помощи ближняго.
1 Кружку поставить можно;это, конечно,не трудно; да какъ ее наполнить?
рим.В.Д.
9 Есть искони не менѣе важныя причины на это. Праи. В. Д.
3 На бумагѣ в по вѣдомостямъ Комитетовъ? ІІрим. В. Д.
27
Библиотека "Руниверс"
210
ОБЪ УМЕНЬШЕНІИ І1П
п
ИХЪ ВЪ РОССШ
1.	Для престарѣлыхъ и увѣчныхъ необходимо устроить бога-
дѣльни, и жителямъ ихъ доставлять работы, свойственныя ихъ лѣ-
тамъ и знанію.
2.	Для дѣтей нищихъ завести училища, въ которыхъ они дол-
жны жить и получить нравственное образованіе и усвоить себѣ нѣ-
которыя необходимѣйшія знанія о сельскомъ хозяйствѣ вообще и
ремесла: сапожное, портное, телѣжное, кузнечное, и т. п. Кромѣ
того, должны знать чтеніе, письмо, 4 ариѳмет. дѣйствія (преимуще-
ственно счисленіе въ умѣ и знаніе всѣхъ Русскихъ мѣръ вообще),
Законъ Божій, Священную исторію, истолкованіе Евангелій и цер-
ковное пѣніе. Дѣвушки, кромѣ Закона Божія, Свящ. исторіи и пр.,
должны знать домашнее хозяйство вообще, не исключая ухода за ско-
томъ, шитья деревенскаго бѣлья и т. п. Такимъ образомъ дѣти, когда
выростуть, будутъ имѣть средства честно добывать себѣ кусокъ хлѣба.
Главное при этомъ, чтобы образованіе ихъ не превыша-
ло ихъ состоянія,
Такія дѣти поведутъ новое поколѣніе, разумѣется, лучшее, и
разовьютъ во всякой губерніи разныя ремесла, которыя теперь у
простаго народа въ самомъ жалкомъ положеніи. Все сказанное о
дѣтяхъ нищихъ должно относить къ дѣтямъ обоего пола податнаго
состоянія.
иначе произойдетъ не польза, а вредъ.
3.	Нищихъ (крестьянскаго состоянія) здоровыхъ и вполнѣ спо-
собныхъ къ работѣ можно выселять въ малонаселенныя и плодо-
родныя губерніи. Для такой цѣли Государь Императоръ не отка-
жетъ въ вырѣзкѣ земли. Удаленіе нищихъ съ земли, на которой
жили и умерли ихъ предки, будетъ для нихъ большимъ наказаніемъ
и исправленіемъ, и между тѣмъ никто изъ сосѣдей не соблазнится
такою помощію.
4.	Четвертый родъ бѣдныхъ вполнѣ заслуживаетъ вниманія:
вникнувъ въ ихъ положеніе, необходимо помочь имъ такъ, чтобы,
такъ сказать, сразу извлечь ихъ изъ бѣдности. Если, примѣрно,
бѣдность ихъ произошла отъ потери лица, бывшаго подпорою мно-
гочисленнаго семейства, то малолѣтнихъ дѣтей стараться опредѣлить
на казенное содержаніе въ заведенія, назначенныя для того званія
дѣтей, или открыть какое либо новое заведеніе съ извѣстною цѣлью
и т. п.; тѣмъ не мало облегчится участь каждаго члена семейства.
Библиотека "Руниверс"
ОНЪ УМЕНЬШЕНІИ НИЩИХЪ ВЪ РОССІИ
211
О ВОЗМОЖНОСТИ ИСКОРЕНИТЬ НИЩЕНСТВО ВЪ РОССІИ
Если предположить по 1 нищему на 100 жителей въ Россіи,
то изъ 500,000 душъ обоего пола, остающихся въ живыхъ ежего-
дно, обречено на нищенство 5000 человѣкъ. Слѣдовательно, съ того
года, въ который назначено Всеблагимъ Промысломъ исполниться этой
мысли, уже не можетъ прибывать количество нищихъ; потому что
на 5 милл. р. асс. годоваго дохода можно ежегодно спасти 5000
человѣкъ, полагая на каждаго изъ нихъ среднимъ числомъ 1000 р.
асс. Предположивъ самому младшему нищему 1 годъ отъ рожденія,
а жизни его 100 .гѣтъ, можно видѣть, что нищенство въ Россіи
должно уничтожиться-во 100 лѣтъ.
Спаситель училъ: «Будьте милосерды, яко же и Отецъ вашъ
Небесный»; заповѣдалъ каждому изъ насъ: «Люби ближняго своего,
яко самъ себе,» и исполняющимъ его слова обѣщалъ блаженство:
«Блажени милостивіи, яко тіи помиловани будутъ.»
В. М.
Орелъ.
1844 года, Декабря 6-го дня.
Библиотека "Руниверс"