Text
                    /


k- Ю. ПАВЛИЙ, М. ЦИВИЛЕВ ЭВАКУАЦИЯ · НАСЕЛЕНИЯ ГОРОД О В­ СГ10СОБ ЗАЩИТЫ от ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ ИЗДАТЕЛЬСТВО ДОСААФ Мое ква-1965
В брошюре расска.1ывается об особенностях проведения эвакуации в современных условиях и правилах поведения населения в городе, в пути следования и в районах размещения. Материалы подготовлены: §§ 1 и З М . П. Ци • вилевым, § 2 10. Г. Павлием и расс•tитаны на широкий круг читателей.
1. ЗНАЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДОВ КАК СПОСОБА ЗАЩИТЫ ОТ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ Советский народ под руководством Коммунистиче­ ской партии успешно осуществляет грандиозные задачи по созданию материально-технической базы коммуниз­ ма в нашей стране и повышению материального благо­ состояния народа. В то же время советские люди не забывают о существовании в мире агрессивных сил, не желающих складывать оружие, о необходимости быть бдителы-1ыми и держать нашу обороноспособность на самом высоком уровне. Появление ракетно-ядерного оружия и оснащение им различных видов вооруженных сил привело к тому, что в будущей войне, если империалистам удастся ее развязать,· стираются различия между фронтом и ты­ лом. В этой войне ракетно-ядерные удары в первую очередь будут наноситься по городам и крупным про­ мышленным центрам, имеющим важное значение для обороны страны. В городах, как правило, сосредоточены промышленные предприятия, узлы транспорта и свя­ зи, энергетические системы и т. п., а также проживает многочисленное население, работающее на этих объектах. Для обеспечения защиты этого населения по линии гражданской обороны проводится целый ряд мероприя­ тий. При огромной мощности современных средств пора­ жения практически невозможно обеспечить абсолютную защиту всего населения. Однако осуществление всех доступных и практически целесообразных мероприятий может существенно снизить потери среди населения в случае применения противником ядерного оружия. 1* 3
В условиях нашей страны, имеющей обширную тер­ риторию и сравнительно большие расстояния между крупными городами, одним из эффективных способов защиты •людей будет эвакуация населения из крупных городов. Вывоз (выход) населения за пределы города почти полностью исключает поражающее действие удар­ ной волны, падающих обломков разрушающихся зда­ ний, проникающей радиации и пожаров. Защита же людей от радиоактивноtо заражения по следу облака в районах размещения эва1,уируемого населения осу , ществляется значительно проще, чем ко м плексная за ­ щита в городе. Эвакуация гражданского населения ка1< способ за­ щиты известна давно. Еще в период ведения войн и вооруженной борьбы за крепости и укрепленные города мирное население этих городов, как правило, выводи­ лось в безопасные районы. В период первой мировой войны проводилась частичная эвакуация населения, проживавшего в городах и населенных пунктах прифрон­ товой полосы. При этом население вывозилось (выходи­ ло) с той части территории, которой угрожал захват противником. Широко использовалась эвакуация как средство за­ щиты населения в период Великой Отечественной вой­ ны. Значительная часть насе л ения Белоруссии, Укр аи- · ны, Прибалтийских республик и многи х городов Евро­ пейской части РСФСР была эвакуирована в восточные районы страны. Население выво з илось , 1,ак правило, вместе с промышленными предприятиями и ;тчр е ждения ­ ми. Однако, из м ногих городов вывозилос ь и население, не занятое на производ с тве (пр е и м ущественно дети и старики). Много внимания вопросам эвакуации населения уде­ ляется сейчас в зарубежных государствах. В США и ряде европейских стран разработаны планы защиты на­ селения крупных городов, предусматривающие проведе ­ ние эвакуации. Эти планы проверяются на спе ц иальных учениях, где практически отрабатываются вопросы, свя­ занные с организацией эвакуации, и уточняются обязан­ ности штабов, служб и эвакуируемого населени я . Для обеспечения эвакуации в планах (и на учениях) преду­ сматривается использование всех видов и средств транс­ порта. На территории Западной Европы для коорди_на- 4
ции работы транспорта между различными государства­ ми с целью организованной эвакуации населения крупных городов созданы международные транспортные агентства. Органы гражданской обороны ФРГ догова­ риваются о заключении с этими агентствами контрактов на перевозку части населения ФРГ во Францию, Ита­ лию, Швецию и даже Африку. Это вызвано чрезвычай­ но высокой концентрацией населения ФРГ в крупных городах, расположенных на небольшом удалении друг от друга. В Англии предусматривается вывоз свыше девян1 миллионов человек из перенаселенных районов в Во­ сточную Англию и Уэльс. В Канаде, Швеции, Норвегии и дру ги х странах НАТО также составлены планы эва­ r<уации населения из крупных городов . Зарубежные специалисты считают, что не всюду имеются благоприятные условия для размещения насе- • ления в загородной зоне из-за большой плотности воз­ можных объектов поражения, а следовательно, и высо­ ких уровней радиоаюивного заражения. Кроме того, наличие частной собственности на землю, жилые дома, предприятия торговли и питания, водоснабжения, боль­ ницы и другие коммунально-бытовые учреждения пре­ пятствует успешному проведению различных мероприя­ тий по подготовке и оборудованию районов размещент1я эвакуированных. Так, на территории США, ФРГ, Фран­ ции и других стран именно по этим причинам оr<азы­ вается очень мало районов, пригодных для размещ ен ия населения, эвакуируемого из городов. Обширная территория нашей страны, а также социа­ листическая система планирования народного хозяйств3 и общенародная собственность на землю, жилые до\,~а, предприятия и учреждения 1<0ммунально-бытового об­ служивания обеспечивают благоприятные условия для вывоза населения из городов и проведения соответствую­ щей подготов1<и районов размещения. Опыт организации и проведения эвакуации населе­ ния в период Великой Отечественной войны показывает, что, несмот ря на отдельные недостатки, эвакуационные органы и службы МПВО совместно с партийными коми­ тетами, городскими и сельскими Советами депутатов трудящихся обеспечили необходимые условия для про­ ведения эвакуации, размещение населения, его трудо- .5
устройство, а также снабжение продуктами п ита н ия и п редметам и первой необход и мости. Но в сов р еменных условиях этот опыт 01<азывае т ся недостаточным, т ак ка r< и масштабы эвакуации и условия ее п роведения в ра­ кетно - ядерной войне будут намного сложнее. Население крупных городов будет вывозиться, ка~< прави л о, в небольшие города, рабочие поселки и на ­ селенные пункты ·сельской местности, удаленные о т крупных городов на безопас н ые расстояния. Учиты­ вая, что времени на эвакуацию будет мало , ее необхd­ димо провести быстро и организованно. Для обеспече­ ния такой эвакуации население должно строго соблю ­ дать правила поведения при эва куации и четко выполнять все требования эвакуационных органов гражданской обороны. Местные органы Сов е тской власти со в местно с со- . ответствующими службами гражданской обороны забла­ говременно подготовят маршруты эвакуации, оборудуют пункты сбора и посадки, обеспечат бесперебойное дви­ жение машин и другого транспорта, а также пропус1< пото1,ов людей, выходящих на окраины города и за город . Для обеспечения длительного и безопасного пребы­ вания эвакуируемого населения в районах размещения будет подготовлено жилье, организовано снабжение на­ селения продуктами питания, водой, а в некото­ рых случаях одеждой и предметами первой необ ­ ходимости; будут также подготовлены шr,олы, сбер­ кассы, узлы связи, справочные пункты и ряд предприя­ тий коммунально - бытового обслуживания. Учитывая возможность радиоактивного заражения местности на обширной территории, необходимо преду­ смотреть проведение мероприятий, обеспечивающих на­ дежную защиту от радиоактивного заражения как лю­ дей, так и имеющихся в районах размещения запасов продовольствия, товаров первой необходимости и источ­ ников ВОДЫ . Все эвакуируемое население должно быть обеспече­ но противогазами, ватно-марлевыми повязками и дру­ гими средствами индивидуальной защиты органов дыха­ ния и кожи. В районах размещения и на всех этапах эвакуании
надо предусмотреть медицинское обслуживание эвакуи­ руемого населения. Исходя из этих особенностей ниже излагаются неко­ торые правила поведения и обязанности населения в пе­ риод подготовки и проведения эвакуации, а также реко­ мендации по обеспечению условий длительного и без­ опасного пребывания в районах размещения,
2 ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАUИИ Основные мероприятия по эвакуации. Выше говори­ лось, что успешно провести эвакуаuию населения в боль­ ших масштабах немыслимо без всесторонней и заблаго­ временной подготовки . Эта подготовка включает в себя значительный компле1<с различных по своему характеру мероприятий. Прежде всего учитывают всех лиu, подлежаших эва­ куаuии, приписывают их к сборным пунктам и устанав­ лив аю т очередность их выезда (выхода) из города. За­ тем детально изучаются возможности всех в1-1дов транс­ порта, состояние и пропускная способность дорог в разное время года. Только имея такие данные, можно определить, сколько людей будет вывезено по железной дороге, на судах водного транспорта и на автомашинах, а также какое количество населения должно будет пеш­ ком выйти из города. Чтобы правильно разместить эвакуированных, создать для них необходимые бытовые условия, в районах эва­ куаuии учитывается весь жилой фонд, а также хозяй­ ственные постройки, которые можно приспособить для жилья и временного расселения, если не хватит места в домах. Берутся на учет все I<о.подuы, артезианские с1<важины и другие водоисточники, пригодные для обес­ печения эвакуированных водой, продумы ваетс я система питания, торгового и культурного обслуживания. Предусматривают и такие важные мероприятия, как организация охраны общественного порядка и медицин­ ского обеспечения во время самой эвакуации и в местах расселения. Особая забота проявляется та1,же о защите эвакуированных на случай радиоактивного заражения. 8
В период эвакуации важно проводить широкую поли­ тико-воспитательную работу среди населения, разъяс­ нять всем советским гражданам правила поведения на сборных пунктах, в пути следования и в районах рассе­ ления. Для подготовки граждан к эвакуации в програм­ ме обучения населения мерам защиты от оружия мас­ сового поражения предусмотрены специальные занятия. Кроме того, в планы пропаганды знаний по гражданской обороне и политико - массовой работы включаются бесе­ ды и лекции на эту тему , используются радио, телеви ­ дение, кино. Р уководство эв а1<уацией. Организованное проведение эвакуации во многом зависит от руководства ею. Эва ­ куацией на местах руководят партийные и советские органы через штабы гражданской обороны и эвакуаци­ онные комиссии. Последние совместно с заинтересован­ ными органами разрабатывают планы эвакуации и представляют их в исполкомы Советов депутатов трудящихся на рассмотрение и утверждение. В со­ ответствии с этими планами организуется затем вся подготовительная работа и в случае возник но вения угрозы нападения против н ика проводится сама эва­ куация. Сбо ные эвак 1 ационные п ю<ты иг ают большую gоль в успешном пр_~ве.JJ.ении эвак У-,ации. _ ни раз ~р тЬ1- ваются В . городах при ЖИЛИЩНО - ЭКСПЛ У_?.!_3ЦИОН ::, ЫХ кон­ ТР-Р-Ц_)С:!_Qеж дениях , орг а низа и _у:9_е..б н1:>12с~е де­ ниях. Под сборные пункты могут быть подобраны обще- ствённi,1е здания (школы, клубы, парки, вокзалы, порты и т. п.), удобные для этих аелей по своей планировке и позволяющие укрыть эвакуируемых от непогоды, обо­ греть в холодное время года, а также обеспечивающие рассредоточение и укрытие по сигналу «Воздушная тревога». На рис. l показана схема организации сбор­ ного эвакуационного пункта в помещении школы. Леrом при хорошей погоде сборный пункт может быть органи­ зован вне помещений. При подготовке сборных пунктов обычно учитывает­ ся наличие удобных подъездных путей для транспорта, выделенного под эвакуационные перевозки, мест его сосредоточения, а также площадок для посадки - населе­ ния на автомашины (в вагоны) и путей для выезда на основные маршруты. Посадочные площадки при необ- 2 Зак. 650 9
.з 1 1 1 8 • ------ ~ г Рис. 1. Схема сборного эвакуационного пункта на базе ш к олы: 1 - комнат3 начальника сборного пункта; 2 - группа оповещения; 3 - медицинский пункт; 4 - группа регистрации; 5 - комната мате­ ри и ребенка; 6 - посты группы ООП; 7 - группа комплектования дл•я посадки на машины и пеших колонн (для зимних условий); 8 - плошадки для посадки на транспорт; 9 - стол справок ходимости выравниваются и оборудуются мостиками или настилами. Подача транспорта на сборные эвакуационные пунк­ ты организуется в соответствии с графиком движения, где предусматривается, кто выделяет транспорт, когда и в чье распоряжение он поступает. Устанавливается порядок связи с лицами, ответственными за выделение и поставку транспорта и обе спечение автомашин горю• че-смазочными материалами . · Для посадки на автотранспорт на территории сбор­ ного пункта или вблизи него оборудуется три-пял, по­ садочных площадок из расчета одновременной подачи и отправки такого же к о личест ва а вт ома шин, 10
Все эва1<уируемые должны з нать местонахождение сборных пунктов, порядок сбора и посадки на транспорт (или порядок выхода из города пешком). К каждому сборному эвакуационному пункту приписывается опре­ деленное количество населения, с тем чтобы его эвакуа­ ция была проведена организованно и в короткий срок. К сборному пункту приписываются лица, проживающие в близлежащих домах. Каждому сборному пункту при­ сваивается постоянный номер . На каждом сборном эвакуационном пункте создает­ ся администрация в составе начальника и его замести­ телей, являющихся руководителями соответствующих групп: оповещения населения, учета, комплектования колонн для следования пешим порядком, охраны обще­ ственного порядка, а также начальники медицинского пункта, комнаты матери и ребенка, автомобильных (пеших) колонн, железнодорожных эшелонов, комен­ дант и дежурные регулировщики, начальник стола спра­ вок. При необходимости заместители могут заменять начальника сборного эвакуационного пункта. Начальниками сборных эвакуационных пунктов на­ значаются руководители учреждений, организаций и учебных заведений, на базе которых развертываются сборные пункты; заместителями начальников сборных пунктов могут быть также лица из руководящего соста­ ва этих учреждений. Группа оповещения обычно комплектуется из лиц, входящих в состав домовых комитетов. По указанию начальника сборного пункта она оповещает граждан о начале эвакуации, сроке прибытия на сборный пункт и передает другие указания. Группа учета учитывает прибывающих на сборный пункт, сообщает им номер вагона (машины), фамилию старшего. В грущ1у комплектования колонн для следования пешим порядком привлекаются партийно-комсомоль­ ский, физкультурный актив и медицинские работники. Задача этой группы - организационное оформление колонн, назначение их старших и доведение до эвакуи­ руемых правил поведения при движении пешим поряд­ ком. Медицинский пункт предусматривается планом ме­ дицинской службы гражданской обороны. Здесь, как 11
правило, должны быть врач (фельдшер) и медсестра , а также медикаменты и медиuинское имущество, необхо- • димые для 01,азания эвакуируемым первой медиuин­ ской помощи. Для обеспечения порядка и безопасности на сборном эвакуаuионном пункте служба охраны общественного порядка гражданской обороны выделяет наряд в соста­ ве работника милиuии и нескольких членов добровол~ ной народной дружины. Начальниками железнодорожных эшелонов, автомо­ бильных и пеших колонн назначаются лиuа, являющие­ ся хорошими организаторами, знающие эвакуируемое население и маршруты следования. Комендант и дежурные регулировщики назначаются из числа народных дружинников . Для работы в столе справок привлекаются паспор­ тистки, работники школ и учебных заuедений. Сборные эва 15 уа~!:iQ.!i..Ш:>J_g_ду нкты_ 9g ~ _ауельно долж­ ны иметь теле фо нную связь С районной (rородс1,ой) эвакуационно.и !(12,Мli~ей. lСп~ _о-т дачи нё"обх.9д @ ых rтспоряжении и команд сбо рные п у нкты оборур.у!?тся радиоточками и . динамиками внутренней р_адио­ (1111:.Iк._ - • , Организованный выезд и выход из города во многом зависит от четкой работы сборных пун1<Тов . Главное в том , чтобы люди не задерживались на сборных пунк­ тах, а сразу же организованно направлялись в мест а по сад ки на транспорт или выводились за пределы горо­ да пешим порядком. Вот почему вблизи сборных пу н к­ тов оборудуются пункты посадки на транспортные сред~ ства, а также предусматривается своевременная под­ готовка и подача автомашин. железнодорожных эшелонов и судов, которые оборудуются для перево зк и эвакуируемых. Для этого предусматриваются приспо­ собления для посадки в вагоны (при отсутствии плат­ форм) и в бортовые автомашины. К таким приспособ­ лениям относятся лестницы, стремянки, трапы. ИспоJiь­ зование этих приспособлений позволяет организованно, быстро и с соблюдением мер безопасности осуществить rюсадку и перевозку эвакуируемых и обеспечить мак­ симальное использование транспорта. При достаточном количестве транспорта эвакуируе­ мое население перевозится непосредственно в пун к гы 12
постоянного его размещения. Если транспорта мало, эвакуация населения может осуществляться в два этап-а, с использованием промежуточных пунктов. Последние выбираются на таком удалении от города, где исклю­ чается возможность поражения эвакуируемого населе­ ния. С промежуточных пунктов в пункты постоянного их размещения эвакуированные могут быть перевезены всеми видами транспорта, которым располагают сель­ ские районы, или транспортными средствами, освобож­ дающимися по мере завершения эвакуации. Пеший выход организуется с целью быстрейшего вы­ вода населения в ближайшие безопасные районы с по­ следующей эвакуацией в места постоянного размещения. Граждане, выходящие пешим порядком, должны з11аrь порядок сбора, места расположения сборных пунктов, порядок движения в колоннах, маршрут следования и старшего своей колонны. По маршруту следования ор­ ганизуются пункты питания, обогрева и медицинское обеспечение. Эвакуация пешим порядком осуществляется по бо­ лее коротким маршрутам, по возможности свободным от движения транспорта . Но местные условия и скла­ дывающаяся обстановка не всегда позволят назначать _самостоятельные маршруты для эвакуации пешим по­ рядком. Если движение пеших колонн совпадает по времени с движением транспорта, то пешие колонны направляются по обочинам дорог. При этом нужно строго соблюдать установленные правила движения. Направлять пот оки людей и машин будут специально выставленные посты регу.пировання. На всех дорогах устанавливаются указатели. !<а1< подготовиться к эвакуации? На случай объяв­ ления эвакуации надо приготовить самые необходимые вещи, которые легко унести с собой (белье, обувь, одежду, в том числе теплые вещи, одеяла), уложить их в рюкзаки, вещевые мешки, сумки. Заранее надо поза­ ботиться о небольшом запасе продуктов (на два-три дня), медикаментах, противогазе (ватно-марлевой по­ вяз1<е), туалетных принадлежностях. Продукты не дол­ жны занимать много места; лучrпе всего взять сухари, консервы, концентраты и т . п., а также флягу или бу­ тылку с водой. 13
Надо иметь при себе документы. Жилая площадь эва~<уируемых сохраняется за ними на все время эваку­ аuии. Сохранность жилья и оставшихся в квартирах вещей обеспечивает служба охраны общественного по­ рядка совместно с жилищно-эксплуатационными конто­ рами и жилищными управлениями через управляющих домами или комендантов. Правила поведения эвакуируемых. Все объявления и распоряжения об эвакуапии штаб гражданской обо­ роны города передает по радио , телевидени .ю и доводит д о населения через местную печать. О начале эвакуации населению может быть сообщено сразу же после объяв­ ления об угрозе нападения противника. Сначала об этом оповещаются личный состав эвакуационных комис­ сий, администраuия сборных эвакуационных пунктов. управдомы, председатели уличных комитетов. Руково­ дители предприятий, учреждений, домоуправлений, ад­ министрация эвакуационных пунктов используют для оповещения телефон и посыльных . При этом будет ука­ зано, ,по подлежит эвакуаuии, места сборных пунктов и посадки на транспорт, маршруты следования и что можно брать с собой. Эвакуируемые должны твердо знать правила поведе­ ния на всех этапах эвакуаuии и в различной обстановке. Каковы же эти правила? Прибыв на сборный эвакуационный пункт (пункт посадки), эва1<уируемый подходит к столу учета н предъявляет эвакуаuионную карточку. Здесь ему ука ­ жут, каким транспортом ехать, уточнят номер вагона (машины) и сообщат фамилию старшего вагона (ма­ шины). На сборном эвакуационном пункте (пункте по­ садки) нужно внимательно слушать команды, распоря­ жения и четко их выполнять. Если в семье (квартире) кто-либо заболел, необхо­ димо уведомить об этом начальника сборного эвакуа­ ционного пункта и действовать по его указаниям. При посадке на транспорт следует строго соблюдать уста­ новленный порядок и очередность погрузки, оказывать помощь престарелым, женщинам с детьми и инвалидам. В пути следования нельзя выходить из вагона (ма­ шины) без разрешения старшего, нужно бережно отно­ ситься к железнодорожному имуществу и оборудованию вагонов (судов, автомашин), а также помнить номер 14
своего вагона (машины}. При передвижении на борто­ вом автотранспорте точно соблюдать установленные правила безопасности, чтобы избежать несчастных случаев . Вблизи станций (пунктов} выгрузки создаются ко­ миссии (приемные эвакопункты), обеспечивающие при­ ем и размещение эвакуируемых. Состав этих комиссий примерно такой же, как и администрации сборных эва­ куационных пунктов. По прибытии эвакуируемых на станцию (пункт) вы­ грузки комиссия организует их встречу, ~сомплектует по группам и в сопровождении разводящих направляет в намеченные дома, где размещает их на жительство. Жители населенных пунктов, принимая эвакуированных, должны окружить их заботой и вниманием. Эвакуированное население обязано выполнять все указания местных партийных и советских орг~нов и соблюдать установленные правила поведения в пунктах размещения. Важно с самого начала активно включить­ ся в трудовую деятельность. Следует помнить , что удар противника по городу мо­ жет быть нанесен во время эвакуации. В этом случае эвакуируемые будут действовать, сообразуясь с обста­ новкой . Если сигнал «Воздушная тревога» застигнет в квар­ тире, то прежде чем ее покинуть, надо предупредить о сигнале соседей, а затем выключить осветительнь1е и нагревательные приборы, потушить печи, плиты, пере­ крыть газовую сеть , зашторить окна, взять личные до­ кументы, запас питания и питьевой воды и укрыться в ближайшем убежище или укрытии. Если сигнал «Воздушная тревога» застигнет в пути следования на сборный эвакуационный пункт (пункт посадки), в автомашине, трамвае, троллейбусе или авто­ бусе или на сборном пункте, эвакуируемые в целях за­ щиты используют имеющиеся поблизости убежища, укрытия, а также складки местности. _ Все это снизит действие не только ударной волны, но и светового излучения . Если город не подвергся на­ падению с воздуха, то после сигнала «Отбой воздушной тревоги» эвакуация населения возобновляется. Взрыв ядерных боеприпасов может вызвать зараже­ ние огромной территории радиоактивными веществами. 15
Не исключено, что во время эвакуации население может попасть в зону радиоактивного заражения в пути сле­ дования, на промежуточных и в конечных пунктах эва­ куаuии. Обеспечить безопасность населения в этих условиях поможет заблаговременная подготовленность его и уме ­ ние п р инять необходимые меры защиты. С началом выпадения радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва (о чем будет подан сигнал) необходимо принять меры к укрытию людей в специаль­ но подготовленных убежищах, погребах, зданиях, зем­ лянках, метрополитене, а также в любых промышленных или гражданских сооружениях, снижающих воздействие радиоактивных осадков. Это надо сделать немедленно, так к ак интенсивность излучения во время выпадения р а диоак тивных частиц и вскоре после выпадения высо­ кая . Через некоторое время она может снизиться, и тогда по решению старших начальников гражданской обороны будут даны указания, как действовать дальше: выходить из укрытий или оставаться пока на месте. Если эвакуируемые окажутся на местности, где нел ьзя укрыться, необходимо использовать индивиду­ ал ьн ые средства защиты (противогазы, респираторы, n р от и вопыльные маски, накидки, перчатки, обувь), пре­ до х раняющие от попадания радиоактивных веществ на кожу и внутрь о рганизма. Не рекомендуется пользоваться водоисточни1<ами до выяснения степени их радиоактивного загрязнения. На­ до исключить т а кже приготовление и прием пищи на открытой местности. Таков примерно объем и характер подготовительных мероприятий по обеспечению эвакуации населения. Каждый гражданин должен знать об этом и активно помогать эвакоорганам в заблаговременной подготовке и проведении эвакуации. В процессе обучения необходимо сделать все, чтобы население хорошо знало свои обязанности и правила поведения во время эвакуации . Это о чен ь важное дело и ему должно быть уделено большое внимание.
3. ПОДГОТОВКА И ОБОРУДОВАНИЕ РАПОНОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЭВАIО'ИРОВАННОГО НАСЕЛЕНИЯ Районы размещения эвакуированного населения вы­ бираются и подготавливаются заранее соответствующи­ ми органами гражданской обороны. При выборе районов размещения, как правило, учи­ тываются следующие основные требования: а) наличие достаточного количества жилых зданий или помещений, в которых может быть размещено эва­ куированное население; 6) возможность приспособления подвалов ренних помещений зданий, погребов и других ний под укрытия, обеспечивающие защиту от тивных осадков по следу облака; и внут­ сооруже­ радиоак• в) обеспечение подъезда (подхода) к местам разме­ щения автотранспорта в любое время года, наличие вы­ ходов на магистрали, связывающие с городом, из коrо• рога проводится эвакуация, или на кольцевые дороги вокруг города; r) наличие закрытых источников водоснабжения (водопроводов, шахтных и трубчатых колодцев); д) наличие пунктов . питания, запасов топлива, а T<iK· же складских емкостей для хранения запаса продуктов и возможность приспособления этих емкостей для за­ щиты от радиоактивного заражения; е) наличие медицинских пунктов и предприятий ком­ мунально - бытового обслуживания или общественных зданий, в которых при необходимости могли бы быть размещены больнипы, поликлиники, сберкассы, справ?ч­ ные пункты, узлы связи, ремонтные мастерские и другие 17
предприятия, необходимые для обеспечения эвакуиро ­ ванного населения. Однако не все районы размещения могут полностью удовлетворять этим требованиям. Поэтому эвакуируе­ мое население должно знать приемы и способы выпол' нения соответствующих работ по дооборудованию райо­ нов размещения с целью улучшения условий пребыва­ ния и обеспечения защиты от радиоактивного зараже­ ния. Р азмещение и з а щ и та людей. Эвакуированное насе­ ление будет размещаться прежде всего в дома х м естных жителей небольших городов, рабочих поселков , колхо­ зов и совхозов, а также в приспособленных под ж илье школах, клубах, служебных, производственных и склад­ ских зданиях, на полевых станах и т. п. Для раз­ мещения эвакуированных могут быть использованы также садово-огородные участки, дачные поселки , дома отдыха и санатории, пансионаты, загородные туристи­ ческие и спортивные базы, пионерские лагер я, располо­ женные на безопасных расстояниях от городов . С уче­ том времени года и климатических условий могут быть 0борудованы палаточные и земляночные г ородки. Во всех случаях необходимо учитывать возможность обеспечения противорадиационной защиты , так как в условиях массированного применения ядерного оружия значительная часть территории страны может подверг ­ нуться радиоактивному заражению по следу облака . Надо обеспечить надежную изоляцию людей от внеш­ него воздействия радиоактивных излучений и предот­ вратить возможность попадания • радиоа~ ,т ивны х ве­ ществ внутрь организма при дыхании, в процессе приема пищи и воды. Наиболее надежны противорадиационные укрытия в сочетании со строгим режимом поведения и ис­ пользованием индивидуальных средств защ ит ы органов дыхания. В качестве укрытий могут быть использованы под­ валы жилых домов , школ, клубов и других обществен ­ ных зданий, специально подготовленные внутренние по­ мещения в зданиях, погреба и овощехранилища, а так­ же крытые щели, землянки и другие типы специальных простейших укрытий, возводимых из местных мате ­ риалов . 18
Защитные свойства таких укрытий зависят от тол­ щины конструкuий, вида материалов, количества прое­ мов и ряда других условий. Ниже приведены ориентировочные значения коэффи ­ циентов защиты для различных зданий и сооружений (коэффициент защиты - снижение величины поражаю­ щей дозы гамма-облучения, получаемой человеком при нахождении в зданиях и сооружениях, по сравнению с дозой, получаемой на открытой местности). 2 3 4 Коэффициенты защиты от гамма-излучений на следе рад и оактивного облака для некоторых тип ов зданий и сооружений t{ратк.ая характеристика зданий и соорушений СпециаJJьные защитные сооруже­ ния; подваJJьные этажи 3-10-этаж­ ных зданий; подземные сооружения {шахты, штольни, 1-aJJepeи и т. п.) Специальные укрытия в подва­ JJах массивных каменных зданий; полностью заглубленные подвалы 3-10-этажных зданий. Специальные укрытия в подваJJах каркасных зданий с кирпичной об­ JJИЦОвкой; центральные участки под­ ваJJов 3-10-этажных зда1,ий с час­ тично выступающими наружными стенами ; централы1ые участки верх­ них этажей, кроме последнего, 3- 10-этажных зданий с железобетон­ ными п е р е крытиями и массивными наружными стенами; погреба и зем­ лянки , приспособленные под укры­ тия Полностью заглубленные подва­ лы одноэтажных зданий; центраJJЬ• ные у•~астки верхних этажей, кро­ ме пос JI ед него, 3-10 - этажных зда­ ний с л егк ими перекрытиями и об­ легченными наружными стенами Коэффициент защиты 1ООО и более 250-1 ООО 50-250 10-50 ЧИСJJО \ЛUtB половинного осла б-11е ння 10 и более 8-10 5,5-8 3,3-5,2 19
П родолже1-1. ие Краткая характе р истика здаииn и сооружений 5 Частично . заглубленные подвалы небольших одно- и двухэтажных домов; центральные участки пер­ вых этажей одно- и двухэтажных Коэффициент защиты цомов с массивными стенами 2-10 6 Верхние этажи. начиная со вто- рого, построек J1erкoro типа . 2 и менее Число слоев половинного ослабления 1-3,3 Менее одного Пр им е ч а ни я: 1. Коэффициенты защнты относятся к от­ дельно стоящим (изолированным) зданиям. Если зданне окружено более высокими домами, то ero коэффициент защиты можно при­ нимать максимальным или на один порядковый номер выше. 2. Под слоем половинного ослабления имеется в виду такая толшина материала, которая ослабляет интенсивность га мм а-из­ лучения в два раз~ В тех случаях, когда в районах размещения не ока­ зывается достаточного количества готовых противора­ диаuионi1ых укрытий или когда их защитные свойства очень низкие, эвакуированное население по указанию местных органов гражданской обороны будет своими силами выполнять работы по дооборудованию и приспо­ соблению противорадиаuионных укрытий . Ввиду того что возможностей и времени на выполнение этих работ будет, ка1, правило, мало, необходи м о выбирать такие варианты приспособления, которые обеспечат надежную зашиту в короткие сроки . Наиболее uелесообразно и сравнител ь но легко при­ способить под укрытия подвалы (рис. 2) и погреба (рис. 3). Основные работы должны обеспечить предот- вращение попадания внутрь подвала радиоактивнон пыли и защиту от внешнего облучения через ограждаю­ щие конструкuии. Для этого плотно закрывают дверные и оконные проемы, а те из них, котор)ё,1е не должны от­ крываться, нужно проконопатить паклей или промазать 20
'!lстановшrrо 8ыmяJICнotl короб □ Рис. 2. Приспособление подпо,1а ка менноrо дома под укрытие. Рас­ ход материвл о н: пиломатерналы 0,5 куб . .11, гвозди - 1,О кг; грунт - 3-5 куб. м. Трудоемкость работ - 20-30 человеко-часов Рис. З. Приспособление под укрытие отдельно стоящего погреба: Рас­ ход материалов: пиломатериалы для нар 1,О куб. ,11, гвозди - - 1 '<г, грунт 2-3 куб . м. Трудоемкость работ - 15 - 20 человеко-часов
глиняным раствором. Защитные свойства деревянных стен подвалов, возвышающихся над поверхностью зем­ ли, могут быть усилены засыпкой (присыпкой) грунтом слоем 20-50 см в зависимости от толщины и материала стен . .Обсыпка деревянных стен грунтом толщиной 30 см повышает защитные свойства подвала почти в 5 раз, а толщиной 50 см - бо­ лее чем в 1О раз. Грун­ товая обсыпка стен подвала может произ- 2 водиться как снару­ жи, та~< и внутри зда- J ния. Для этого на рас­ 2 4 Рис. 4. Залелка 01<онных r1роемов в каменных стенах: а) досками и грун­ товой засыпкой: / - схвап,а; 2 - стойки SXIO с.м (4 шт . ); 8-доски или щит по ширине проема; 4-rрунт (засыпается одновременно с забив­ кой проема досками снаружи); б) кирпичной кладкой с грунтовой засыпкой: / - кирпичная кладка на глиняном растворе; 2 - rрунт (за­ сыпается по мере возведения наруж- ной стенки) стоянии 30-50 см от стены устанавливаются стойки, к которым кре­ пятся доски, горбыли, фанера, а также хво­ рост, камыш и другие подручные материалы. Ст енк и могvт выклады­ ваться из кирпича, бу­ тового камня, сама на, дерна. Проемы в по.. валь- ных или жилых поме- щениях задельщ зю тся досками с засыпкой грунтом, шлаком или песком, а иногда саман­ ными блоками, кирпи­ чом, камнем и т. п. (рис. 4). Для проветривания укрытия необходимо устан о вить приточный и вытяжной короба сечением не менее чем l0X 10 см . В ряде случаев вместо приточного короба можно ограничиться устрой­ ством отверстия в двери или внутренней стене размером не менее !ОХ 10 см на высоте не более 50 см от пола. Отверстие надо завесить тканью и закрыть крышкой. В укрытии оборудуются места для лежания и сидения - половина лежачих мест, половина сидячих. Помещения под укрытия можно выбрать внутри зда• 22
ния. Ввиду их большей удаленности от внешней зара­ женной среды защитные свойства повышаются в 4- 5 раз. Так, в помещениях ,деревянною одноэтажного 1ю­ ма, примы1<ающ11х к наружным стенам, доза гамма-из• лучений ослабляется в 3-5 раз, а во внутренних поме­ щениях этого дома, удаленных от наружных стен, - в 15-20 раз; в кирпичных зданиях - в 20-25 раз . В по­ мещениях второго этажа доза гамма-излучений умеНI,• шается в 1,2 раза, третьего в 1,5 раза по сравнению с помещениями первого этажа. Рис . 5. Приспособление отсека овощехранилища под укрытие на 20---' ----3 0 чеJ1с,век. / - приспосабливаемый отсек; // - проход. 1-- грун ­ товая обсь;пка (до 30 см); 2 - два слоя рубероида; 3 - асфальтовая смазка; 4 - утеплитель (у=600 кг/куб. м); 5 - железобетонные пли­ ты; б - дuщатая перегородка; 7 - занавес на двери. Расход лесо­ материалов (без нар) 2-3 куб. м. Трудоемкость 90-100 человеко· часов Наиболее слабым местом в приспосабливаемых одно­ этажных зданиях является перекрытие. Поэтому защит­ ные свойства перекрытия должны быть ус.илены путем подсыпки слоя песка толщиной до 20 см. Это может по­ требовать установки дополнительных стоек в середине пролета деревянных балок. На рис. 5 пока3ано приспо­ собление под укрытие на 20-30 человек одного из от­ секов овощехранилища. Когда вместимость приспосабливаемых помещений будет недо статочна, могут возводиться простейшие укрытия из теса, хвороста, камыша, тростника, стеблей 23
сельскохозяйственных растений, кирпича, самана и дру­ гих местных материалов . Для быстроты целесообразно строить такие сооружения на _10-20 человек (несколько семей) и использовать их усилия при возведении укры ­ тий. Конструктивно-планировочные решения и способы постройки защитных сооружений очень разнообразны и приводятся в специальных альбомах и пособиях. Чтобы люди могли длительное время находиться в укрытиях, надо иметь с . собой запас продуктов питания и воды, а также выносные. пудр-клозеты, размещаемые в тамбурах или при входе в укрытие. Места, где люди едят, должны находиться дальше от в хода и по воз­ можности отгораживаться занавесями из ткани (чтобы исключить возможность попадания радиоактивной пыли вместе с пищей). Защита источников воды. Водой эвакуированное на­ селение будет обеспечиваться за счет водопроводов, шахтных и трубчатых колодцев, артезианских скважин и других закрытых источников, в которых вода меньше всего подвергается загрязнению радиоактивными осад­ ками. Употребление для питья, приготовления пищи , сани­ тарных и хозяйственных нужд воды из открытых вода­ источников и особенно непроточных водоемов запре­ щается. Когда закрытые водоисточнш<и не обеспечивают по­ требностей эвакуированного населения или когда мест­ ное население постоянно использует воду из открытых водоемов, целесообразно возводить шахтные или труб­ чатые колодцы на берегах водоемов с естественной фнльтрацией воды через водоносный слой грунта. Коло­ дец должен располагаться на расстоянии не менее 10 м от уреза воды. Если наружный сруб шахтного колодца, наземные водозаборные устройства скважин, трубчатых кол одцев, водоразборные колонки водопроводных сетей не имеют защитных устройств, предотвращающих попадание ра­ диоактивных осадков в воду, то надо устроить н-авес или деревянный кожух с двухскатным покрытием непосред­ ственно на возвышающейся части сруба. Это надежно защитит колодец от попадания радиоактивной пыли, а также предохранит от загрязнения ведро, ворот и дру­ гие водоподъемные приспособления. 24
Чтобы радиоактивные вещества не попали в колодец вместе с поверхностными водами, около сруба колодца устраивается глиняный замок. Для этого вокруг сруба на расстоянии 1- 1,5 м выбирается грунт на глубину не менее 0,5 м. В котлован укладывают мятую глину в два­ три слоя и послойно тщательно утрамбовывают. Верх­ ний слой должен образовывать уклон в стороны от еру- Рис. 6. Устро~kтво навеса для зашиты шахтного колодпа от попа­ дания радиоактивной пыли: 1 - навес; 2 - плотная крышка 113 до­ сок; 3 - глиняный замок ба. Для герметизации сруб обшивают досками, а в про­ странство между срубом и обшивкой укладывают ру­ лонный материал или забивают мятую глину. На рис. 6 и 7 показаны примеры решений по защите шахтных ко­ лодuев. Если указанные выше рекомендации по защите вода­ источников не были осvшествлены до выпадения радио­ активных веществ, организация водоснабжения МОЖеl 25
быть- затруднена. Восстановление водоснабжения из за­ раженных U1ахп-Jых колодцев возможно не раньше . чем через трое-четверо суток. Для этого необходимо отка­ чать воду из колодца, очистить дно от ила и произнести дезаюивацию сруба. Воду откачивают д0 тех пор, пока радиоактивность не достигнет допустимых норм. Эти ра­ боты выполняются специальными командами, назначен­ ными местными органами гражданской обороны из со­ става местного и эвакуированного населения . Рис . 7. Ус1ройство г ерметизированной будки над шахтным колодцем: 1 - деревн1111ая будка; 2 - ворот; 3 - вед ро; 4 - приспособление для о п рокидывания ведра; 5 - сливная трубка Для сохранения расходных запасов воды в местах, оборудованных для укрытия людей, надо подготовить nJютно закрываюшиеся бочки, ведра и другие сосуды. Пр· и длитеJJьном хранении воды в зашитных сооруже­ ниях може-r проводиться консервация воды. Для этого· используются сnеuиальные консерванты, добавляемые 1:1 воду: азотнокислое серебро (ляпис) - 200 мг/м3 или медный купорос - 400 мг/м 3 . Обеспечение продуктам и пи тания, их хранение. Обес­ печение эвакуированного населения продуктами пита­ ния, горячей nишей, одеждой и предметами первой не - 26
обходимости 'будет производиться через сушеегвующую торг.овую · с- еть, а также передвижные торговые точки. В первые двое суток по прибытии .на место люд.и бу­ дут использовать запасы продуктов, которые были в з я­ ты с собой или получены на пунктах погрузки или вы­ грузки . Горячую пищу готовят на существующих пр е д­ приятиях обшественного питания (столовые, чайные, кафе, рестораны и т. п.), но главным образом с исполь­ зованием кухонных очагов местных жителей . В районах размещения должны быть подготовлены соответствую­ щие запасы топлива, чтобы эвакуированное население было обеспечено дровами, углем, керосином, газо\1 ит.п. В ряде случаев будут организовываться передвиж­ ные питательные пун1пы с использованием полевых ку­ хонь, специальны х варочных котлов и т. п. Население должно строго соблюдать правила х ране ­ ния запасов продую·ов питания. Для этого лучше всего использо в ать подготовленные укрытия (подвалы, погре­ ба и т. п.). Чтобы радиоактивная пыль не попала непо­ средственно на продукты, во всех помешениях, предна­ значаемых для их хранения , должны быть герметизиро­ ваны дверные и оконные проемы, загрузочные люки п вентиляционные устройства . Соленья в бочках (банках, бутылях) можно хранить и не - в герметизированных помещениях, но обязательно накрывать брезентом, плоr­ ной тканью, пленкой, специальными крышками из досок или фанеры. Мясо, рыбу, сливочное масло и другие твердые жи­ ры рекомендуется хранить в плотно закрываюших-::я стеклянных банках, деревянных яшиках, одновременно завернув их в пергамент, целлофан или другую плот­ ную бумагу . Жидкие продукты лучше всего хранить в бутылях , флягах и других плотно закрывающихся со­ судах . При в х оде в складские помещения , вскрытии тары или упаковки необ х одимо соблюдать меры предосторож ­ ности, чтобы радиоактивная пыль не попала на пищевые продукты: обувь и верхнюю одежду снимать у входа, перед вскрытием упаковки или развешиванием (распре­ делением) продуктов руки и лицо тшателъно вымыть; оставшуюся ч,асть продуктов снова тщательно закупо­ рить.
Коммунально-бытовое и медицинское обслуживание будет осуществляться в основном имеющимися в райо­ нах размещения банями, прачечными, парикмахерскими, сберегательными кассами, мастерскими по бытовому ре­ монту предметов первой необходимости и т. п. Если их окажется недостаточно, надо заранее предусмотреть воз­ можность размещения таких предприятий, вывозимых из города. Учитывая, что времени на подготовку к эвакуации бу­ дет мало, соответствующие эвакуационные органы сов­ местно с исполкомами Советов депутатов трудящи хся должны позаботиться, чтобы в районах размещения лю­ ди могли получить свои вклады, сделанные в сберега­ тельные кассы в городе . С пециалисты различных коммунально-бытовых служб из эвакуированных должны привлекать ся для работы на имеющихся и вновь •организуемых предприят иях 1,оммунально-бытового обслуживания. Медицинское обслуживание эвакуируемого населення обеспечивается сетью существующих больниц, поликли­ ник и сельских медицинских пунктов . Для расширени;~ сети медицинс ких учреждений и увеличения числа пер­ сонала больниц и поликлиник будут широко привлекать­ ся врачи и другие медицинские работники из эвакуиро­ ванных. Учитывая, что при радиоактивном заражении передвижение населения будет запрешено или ограниче­ но, повышается роль помощи на дому. Для вызова врача на дом в случае внезапных забо­ леваний могут быть использованы все средства связи вплоть до радио, особенно в отдаленных от больниц на­ сел енн ых пунктах. В случае выпадения радиоактивны х осадков в рай о ­ нах размещения эвакуированное население должно стр о ­ го соблюдать соответствующие режимы поведения. Надо помнить, что наиболее опасны для человека первые де,­ сять суток после выпадения осадков, что спад уровней заражения и в то же время получение поражающей до­ зы наиболее интенсивно происходит в течение первых двух суток. Эвакуированное население должно изучить сигналы оповещения об угрозе радиоактивного заражения и дей­ ствовать в соответствии с установленным р.ежимом пов е ­ дения: первые двое суток находиться в укрытиях, имею- 28
ших коэффициент зашиты не менее 50. На третьи сутки можно выйти из укрытий не больше чем на 1,5-2 часа, используя лри этом индивидуальные средства защиты. На четвертые сутки можно начинать работу в учрежде­ ниях, на промышленных предприятиях и в поле, однако, не менее 8--10 часов надо находиться в приспособлен­ ных ломешениях и,Jiи подвалах (спать в укрытиях) . В по­ следующие двое суток время нахождения в укрытиях можно ограничить 4-6 часами, а начиная с седьмых уже не надо находиться в укрытиях, но в зданиях надо закрывать окна. Эти рекомендации будут уточняться органами граж­ данской обороны на местах в зависимости от конкрет­ ных условий. Но во всех случаях эвакуированное насе­ ление должно выполнять следующие первоочередные требования: 1. f1ри получен и и сведений о движении облака или выпадении радиоактивных осадков надо сразу же уйти в . укрытия (подвалы, погреба, специально подготовлен­ ные помещения) или войти в здание (жилой дом, uex и т. п.), чтобы защититься от непосредственного поп;:~­ дания радиоактивной пыли на одежду и открытые части тела. 2. Плотно закрыть двери (занавеси), о кна, вентиля­ ционные отверстия, дымоходы и т. п ., чтобы 1+сключить возможность попадания пыли в здание или соору­ жение. 3. Выход из укрытий или п рис пособленных помеще­ ний разрешается тольк о по си гналу мест ных органов гражданской обороны, но не раньше че:-л через 15 часов после выпадения радиоактивных осадков (на 5-10 ми- нут). • • 4. Есть и пить можно только в сооружениях с соб­ людением всех мер предосторожности. Курение запре­ щается. 5. При вынужденном выходе из укрытия обязательно использовать и ндивидуальные средства зашиты органов дыхания и кожи (противогаз, ватно-марлевую повязку, плащ, сапоги и т. п.). 6. При входе в укрытие с зараженной территории обувь и верхнюю одежду оставлять снаружи1 руки и ли­ цо вымыть с мылом .. 29
\ 7. Двери или занавеси укрытия, а также вентиляr.i\'J­ онные отверстия можно открывать не р·аньше чем через 3-5 часов после выпадения осадков и держать откры­ тыми не более 15-20 минут (дверь и вентиляuионные отверстия одновременно открывать нельзя) . 8. Перемещение эвакуированного населения из райо­ нов с высокими (опасными) уровнями заражения в дру­ гие районы можно допустить не раньше чем через двое­ трое суток после выпадения радиоактивных осадков. Перевозка должна осуществляться автотранспортом с максимально возможной скоростью. Все перевозимое на­ селение должно быть в средствах индивидуальной за­ щиты органов дыхания и кожи. * * * Рассмотренные в брошюре рекомендаuии на период эвакуации не являются исчерпывающими. Но они дают возможность более uелеустремленно и организованно го­ товить к эвакуаuии население, штабы и эвакуаuионные органы гражданской обороны. Строгое соблюдение этих рекомендаuий будет способствовать сокращению сроков и повышению организованности проведения эвакуаuии населения городов, а это, в свою очередь, сократит по­ тери среди населения в условиях применения ядерного оружия ,
С0ДЕРЖАНИЕ Стр. J. Значение эвакуации населения городов как спо- собазащитыотядерногооружия....... 3 2. Подготовка и проведение эвакуации . . . . . 8 3. Подготовка и оборудование районов разл-Iеще • н.ия эвакуир_овщщого насел_ения . . •••••• 11.
Юрий Григорьевич Па в лий, Михаил Порфирьевиq Цнв и лев Эвакуация населения город ов - способ защиты от ядерного ор_v.11еия Спещ-1альный редактор Э. G. Альшиц Редактор Ф. Е. Годинер Художеств . редактор Г. И. Ушаков Корректор Р. М. Шпигель Технич. редактор Г. И. Б~tаженкова Г-20169. Подписано к печати 8.04 .65 г. Тип. Зак. 650 Изд . No 1/4071 Форыат бумаги S4XI0811" 1 физ. п. n.= J,640 усп. u, 11 . Учет . -изд. лист. 1,48 · Тираж 204.000 экз . Цена 4 коп Изд-во ДОСААФ. Москва, Б-66, Ново-Рязанская, 26 1-я типография Военного издательства Министерства об"роны СССР Москва, К·б, проезд Скворцова-Степанова, дом 3
Цена 4 ,IJШП .