/
Author: Павлий Ю.Г. Цивилёв М.П.
Tags: защита населения ядерное оружие эвакуация ядерное поражение эвакуация населения
Year: 1965
Text
/
k- Ю. ПАВЛИЙ, М. ЦИВИЛЕВ ЭВАКУАЦИЯ · НАСЕЛЕНИЯ ГОРОД О В СГ10СОБ ЗАЩИТЫ от ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ ИЗДАТЕЛЬСТВО ДОСААФ Мое ква-1965
В брошюре расска.1ывается об особенностях проведения эвакуации в современных условиях и правилах поведения населения в городе, в пути следования и в районах размещения. Материалы подготовлены: §§ 1 и З М . П. Ци • вилевым, § 2 10. Г. Павлием и расс•tитаны на широкий круг читателей.
1. ЗНАЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДОВ КАК СПОСОБА ЗАЩИТЫ ОТ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ Советский народ под руководством Коммунистиче ской партии успешно осуществляет грандиозные задачи по созданию материально-технической базы коммуниз ма в нашей стране и повышению материального благо состояния народа. В то же время советские люди не забывают о существовании в мире агрессивных сил, не желающих складывать оружие, о необходимости быть бдителы-1ыми и держать нашу обороноспособность на самом высоком уровне. Появление ракетно-ядерного оружия и оснащение им различных видов вооруженных сил привело к тому, что в будущей войне, если империалистам удастся ее развязать,· стираются различия между фронтом и ты лом. В этой войне ракетно-ядерные удары в первую очередь будут наноситься по городам и крупным про мышленным центрам, имеющим важное значение для обороны страны. В городах, как правило, сосредоточены промышленные предприятия, узлы транспорта и свя зи, энергетические системы и т. п., а также проживает многочисленное население, работающее на этих объектах. Для обеспечения защиты этого населения по линии гражданской обороны проводится целый ряд мероприя тий. При огромной мощности современных средств пора жения практически невозможно обеспечить абсолютную защиту всего населения. Однако осуществление всех доступных и практически целесообразных мероприятий может существенно снизить потери среди населения в случае применения противником ядерного оружия. 1* 3
В условиях нашей страны, имеющей обширную тер риторию и сравнительно большие расстояния между крупными городами, одним из эффективных способов защиты •людей будет эвакуация населения из крупных городов. Вывоз (выход) населения за пределы города почти полностью исключает поражающее действие удар ной волны, падающих обломков разрушающихся зда ний, проникающей радиации и пожаров. Защита же людей от радиоактивноtо заражения по следу облака в районах размещения эва1,уируемого населения осу , ществляется значительно проще, чем ко м плексная за щита в городе. Эвакуация гражданского населения ка1< способ за щиты известна давно. Еще в период ведения войн и вооруженной борьбы за крепости и укрепленные города мирное население этих городов, как правило, выводи лось в безопасные районы. В период первой мировой войны проводилась частичная эвакуация населения, проживавшего в городах и населенных пунктах прифрон товой полосы. При этом население вывозилось (выходи ло) с той части территории, которой угрожал захват противником. Широко использовалась эвакуация как средство за щиты населения в период Великой Отечественной вой ны. Значительная часть насе л ения Белоруссии, Укр аи- · ны, Прибалтийских республик и многи х городов Евро пейской части РСФСР была эвакуирована в восточные районы страны. Население выво з илось , 1,ак правило, вместе с промышленными предприятиями и ;тчр е ждения ми. Однако, из м ногих городов вывозилос ь и население, не занятое на производ с тве (пр е и м ущественно дети и старики). Много внимания вопросам эвакуации населения уде ляется сейчас в зарубежных государствах. В США и ряде европейских стран разработаны планы защиты на селения крупных городов, предусматривающие проведе ние эвакуации. Эти планы проверяются на спе ц иальных учениях, где практически отрабатываются вопросы, свя занные с организацией эвакуации, и уточняются обязан ности штабов, служб и эвакуируемого населени я . Для обеспечения эвакуации в планах (и на учениях) преду сматривается использование всех видов и средств транс порта. На территории Западной Европы для коорди_на- 4
ции работы транспорта между различными государства ми с целью организованной эвакуации населения крупных городов созданы международные транспортные агентства. Органы гражданской обороны ФРГ догова риваются о заключении с этими агентствами контрактов на перевозку части населения ФРГ во Францию, Ита лию, Швецию и даже Африку. Это вызвано чрезвычай но высокой концентрацией населения ФРГ в крупных городах, расположенных на небольшом удалении друг от друга. В Англии предусматривается вывоз свыше девян1 миллионов человек из перенаселенных районов в Во сточную Англию и Уэльс. В Канаде, Швеции, Норвегии и дру ги х странах НАТО также составлены планы эва r<уации населения из крупных городов . Зарубежные специалисты считают, что не всюду имеются благоприятные условия для размещения насе- • ления в загородной зоне из-за большой плотности воз можных объектов поражения, а следовательно, и высо ких уровней радиоаюивного заражения. Кроме того, наличие частной собственности на землю, жилые дома, предприятия торговли и питания, водоснабжения, боль ницы и другие коммунально-бытовые учреждения пре пятствует успешному проведению различных мероприя тий по подготовке и оборудованию районов размещент1я эвакуированных. Так, на территории США, ФРГ, Фран ции и других стран именно по этим причинам оr<азы вается очень мало районов, пригодных для размещ ен ия населения, эвакуируемого из городов. Обширная территория нашей страны, а также социа листическая система планирования народного хозяйств3 и общенародная собственность на землю, жилые до\,~а, предприятия и учреждения 1<0ммунально-бытового об служивания обеспечивают благоприятные условия для вывоза населения из городов и проведения соответствую щей подготов1<и районов размещения. Опыт организации и проведения эвакуации населе ния в период Великой Отечественной войны показывает, что, несмот ря на отдельные недостатки, эвакуационные органы и службы МПВО совместно с партийными коми тетами, городскими и сельскими Советами депутатов трудящихся обеспечили необходимые условия для про ведения эвакуации, размещение населения, его трудо- .5
устройство, а также снабжение продуктами п ита н ия и п редметам и первой необход и мости. Но в сов р еменных условиях этот опыт 01<азывае т ся недостаточным, т ак ка r< и масштабы эвакуации и условия ее п роведения в ра кетно - ядерной войне будут намного сложнее. Население крупных городов будет вывозиться, ка~< прави л о, в небольшие города, рабочие поселки и на селенные пункты ·сельской местности, удаленные о т крупных городов на безопас н ые расстояния. Учиты вая, что времени на эвакуацию будет мало , ее необхd димо провести быстро и организованно. Для обеспече ния такой эвакуации население должно строго соблю дать правила поведения при эва куации и четко выполнять все требования эвакуационных органов гражданской обороны. Местные органы Сов е тской власти со в местно с со- . ответствующими службами гражданской обороны забла говременно подготовят маршруты эвакуации, оборудуют пункты сбора и посадки, обеспечат бесперебойное дви жение машин и другого транспорта, а также пропус1< пото1,ов людей, выходящих на окраины города и за город . Для обеспечения длительного и безопасного пребы вания эвакуируемого населения в районах размещения будет подготовлено жилье, организовано снабжение на селения продуктами питания, водой, а в некото рых случаях одеждой и предметами первой необ ходимости; будут также подготовлены шr,олы, сбер кассы, узлы связи, справочные пункты и ряд предприя тий коммунально - бытового обслуживания. Учитывая возможность радиоактивного заражения местности на обширной территории, необходимо преду смотреть проведение мероприятий, обеспечивающих на дежную защиту от радиоактивного заражения как лю дей, так и имеющихся в районах размещения запасов продовольствия, товаров первой необходимости и источ ников ВОДЫ . Все эвакуируемое население должно быть обеспече но противогазами, ватно-марлевыми повязками и дру гими средствами индивидуальной защиты органов дыха ния и кожи. В районах размещения и на всех этапах эвакуании
надо предусмотреть медицинское обслуживание эвакуи руемого населения. Исходя из этих особенностей ниже излагаются неко торые правила поведения и обязанности населения в пе риод подготовки и проведения эвакуации, а также реко мендации по обеспечению условий длительного и без опасного пребывания в районах размещения,
2 ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАUИИ Основные мероприятия по эвакуации. Выше говори лось, что успешно провести эвакуаuию населения в боль ших масштабах немыслимо без всесторонней и заблаго временной подготовки . Эта подготовка включает в себя значительный компле1<с различных по своему характеру мероприятий. Прежде всего учитывают всех лиu, подлежаших эва куаuии, приписывают их к сборным пунктам и устанав лив аю т очередность их выезда (выхода) из города. За тем детально изучаются возможности всех в1-1дов транс порта, состояние и пропускная способность дорог в разное время года. Только имея такие данные, можно определить, сколько людей будет вывезено по железной дороге, на судах водного транспорта и на автомашинах, а также какое количество населения должно будет пеш ком выйти из города. Чтобы правильно разместить эвакуированных, создать для них необходимые бытовые условия, в районах эва куаuии учитывается весь жилой фонд, а также хозяй ственные постройки, которые можно приспособить для жилья и временного расселения, если не хватит места в домах. Берутся на учет все I<о.подuы, артезианские с1<важины и другие водоисточники, пригодные для обес печения эвакуированных водой, продумы ваетс я система питания, торгового и культурного обслуживания. Предусматривают и такие важные мероприятия, как организация охраны общественного порядка и медицин ского обеспечения во время самой эвакуации и в местах расселения. Особая забота проявляется та1,же о защите эвакуированных на случай радиоактивного заражения. 8
В период эвакуации важно проводить широкую поли тико-воспитательную работу среди населения, разъяс нять всем советским гражданам правила поведения на сборных пунктах, в пути следования и в районах рассе ления. Для подготовки граждан к эвакуации в програм ме обучения населения мерам защиты от оружия мас сового поражения предусмотрены специальные занятия. Кроме того, в планы пропаганды знаний по гражданской обороне и политико - массовой работы включаются бесе ды и лекции на эту тему , используются радио, телеви дение, кино. Р уководство эв а1<уацией. Организованное проведение эвакуации во многом зависит от руководства ею. Эва куацией на местах руководят партийные и советские органы через штабы гражданской обороны и эвакуаци онные комиссии. Последние совместно с заинтересован ными органами разрабатывают планы эвакуации и представляют их в исполкомы Советов депутатов трудящихся на рассмотрение и утверждение. В со ответствии с этими планами организуется затем вся подготовительная работа и в случае возник но вения угрозы нападения против н ика проводится сама эва куация. Сбо ные эвак 1 ационные п ю<ты иг ают большую gоль в успешном пр_~ве.JJ.ении эвак У-,ации. _ ни раз ~р тЬ1- ваются В . городах при ЖИЛИЩНО - ЭКСПЛ У_?.!_3ЦИОН ::, ЫХ кон ТР-Р-Ц_)С:!_Qеж дениях , орг а низа и _у:9_е..б н1:>12с~е де ниях. Под сборные пункты могут быть подобраны обще- ствённi,1е здания (школы, клубы, парки, вокзалы, порты и т. п.), удобные для этих аелей по своей планировке и позволяющие укрыть эвакуируемых от непогоды, обо греть в холодное время года, а также обеспечивающие рассредоточение и укрытие по сигналу «Воздушная тревога». На рис. l показана схема организации сбор ного эвакуационного пункта в помещении школы. Леrом при хорошей погоде сборный пункт может быть органи зован вне помещений. При подготовке сборных пунктов обычно учитывает ся наличие удобных подъездных путей для транспорта, выделенного под эвакуационные перевозки, мест его сосредоточения, а также площадок для посадки - населе ния на автомашины (в вагоны) и путей для выезда на основные маршруты. Посадочные площадки при необ- 2 Зак. 650 9
.з 1 1 1 8 • ------ ~ г Рис. 1. Схема сборного эвакуационного пункта на базе ш к олы: 1 - комнат3 начальника сборного пункта; 2 - группа оповещения; 3 - медицинский пункт; 4 - группа регистрации; 5 - комната мате ри и ребенка; 6 - посты группы ООП; 7 - группа комплектования дл•я посадки на машины и пеших колонн (для зимних условий); 8 - плошадки для посадки на транспорт; 9 - стол справок ходимости выравниваются и оборудуются мостиками или настилами. Подача транспорта на сборные эвакуационные пунк ты организуется в соответствии с графиком движения, где предусматривается, кто выделяет транспорт, когда и в чье распоряжение он поступает. Устанавливается порядок связи с лицами, ответственными за выделение и поставку транспорта и обе спечение автомашин горю• че-смазочными материалами . · Для посадки на автотранспорт на территории сбор ного пункта или вблизи него оборудуется три-пял, по садочных площадок из расчета одновременной подачи и отправки такого же к о личест ва а вт ома шин, 10
Все эва1<уируемые должны з нать местонахождение сборных пунктов, порядок сбора и посадки на транспорт (или порядок выхода из города пешком). К каждому сборному эвакуационному пункту приписывается опре деленное количество населения, с тем чтобы его эвакуа ция была проведена организованно и в короткий срок. К сборному пункту приписываются лица, проживающие в близлежащих домах. Каждому сборному пункту при сваивается постоянный номер . На каждом сборном эвакуационном пункте создает ся администрация в составе начальника и его замести телей, являющихся руководителями соответствующих групп: оповещения населения, учета, комплектования колонн для следования пешим порядком, охраны обще ственного порядка, а также начальники медицинского пункта, комнаты матери и ребенка, автомобильных (пеших) колонн, железнодорожных эшелонов, комен дант и дежурные регулировщики, начальник стола спра вок. При необходимости заместители могут заменять начальника сборного эвакуационного пункта. Начальниками сборных эвакуационных пунктов на значаются руководители учреждений, организаций и учебных заведений, на базе которых развертываются сборные пункты; заместителями начальников сборных пунктов могут быть также лица из руководящего соста ва этих учреждений. Группа оповещения обычно комплектуется из лиц, входящих в состав домовых комитетов. По указанию начальника сборного пункта она оповещает граждан о начале эвакуации, сроке прибытия на сборный пункт и передает другие указания. Группа учета учитывает прибывающих на сборный пункт, сообщает им номер вагона (машины), фамилию старшего. В грущ1у комплектования колонн для следования пешим порядком привлекаются партийно-комсомоль ский, физкультурный актив и медицинские работники. Задача этой группы - организационное оформление колонн, назначение их старших и доведение до эвакуи руемых правил поведения при движении пешим поряд ком. Медицинский пункт предусматривается планом ме дицинской службы гражданской обороны. Здесь, как 11
правило, должны быть врач (фельдшер) и медсестра , а также медикаменты и медиuинское имущество, необхо- • димые для 01,азания эвакуируемым первой медиuин ской помощи. Для обеспечения порядка и безопасности на сборном эвакуаuионном пункте служба охраны общественного порядка гражданской обороны выделяет наряд в соста ве работника милиuии и нескольких членов добровол~ ной народной дружины. Начальниками железнодорожных эшелонов, автомо бильных и пеших колонн назначаются лиuа, являющие ся хорошими организаторами, знающие эвакуируемое население и маршруты следования. Комендант и дежурные регулировщики назначаются из числа народных дружинников . Для работы в столе справок привлекаются паспор тистки, работники школ и учебных заuедений. Сборные эва 15 уа~!:iQ.!i..Ш:>J_g_ду нкты_ 9g ~ _ауельно долж ны иметь теле фо нную связь С районной (rородс1,ой) эвакуационно.и !(12,Мli~ей. lСп~ _о-т дачи нё"обх.9д @ ых rтспоряжении и команд сбо рные п у нкты оборур.у!?тся радиоточками и . динамиками внутренней р_адио (1111:.Iк._ - • , Организованный выезд и выход из города во многом зависит от четкой работы сборных пун1<Тов . Главное в том , чтобы люди не задерживались на сборных пунк тах, а сразу же организованно направлялись в мест а по сад ки на транспорт или выводились за пределы горо да пешим порядком. Вот почему вблизи сборных пу н к тов оборудуются пункты посадки на транспортные сред~ ства, а также предусматривается своевременная под готовка и подача автомашин. железнодорожных эшелонов и судов, которые оборудуются для перево зк и эвакуируемых. Для этого предусматриваются приспо собления для посадки в вагоны (при отсутствии плат форм) и в бортовые автомашины. К таким приспособ лениям относятся лестницы, стремянки, трапы. ИспоJiь зование этих приспособлений позволяет организованно, быстро и с соблюдением мер безопасности осуществить rюсадку и перевозку эвакуируемых и обеспечить мак симальное использование транспорта. При достаточном количестве транспорта эвакуируе мое население перевозится непосредственно в пун к гы 12
постоянного его размещения. Если транспорта мало, эвакуация населения может осуществляться в два этап-а, с использованием промежуточных пунктов. Последние выбираются на таком удалении от города, где исклю чается возможность поражения эвакуируемого населе ния. С промежуточных пунктов в пункты постоянного их размещения эвакуированные могут быть перевезены всеми видами транспорта, которым располагают сель ские районы, или транспортными средствами, освобож дающимися по мере завершения эвакуации. Пеший выход организуется с целью быстрейшего вы вода населения в ближайшие безопасные районы с по следующей эвакуацией в места постоянного размещения. Граждане, выходящие пешим порядком, должны з11аrь порядок сбора, места расположения сборных пунктов, порядок движения в колоннах, маршрут следования и старшего своей колонны. По маршруту следования ор ганизуются пункты питания, обогрева и медицинское обеспечение. Эвакуация пешим порядком осуществляется по бо лее коротким маршрутам, по возможности свободным от движения транспорта . Но местные условия и скла дывающаяся обстановка не всегда позволят назначать _самостоятельные маршруты для эвакуации пешим по рядком. Если движение пеших колонн совпадает по времени с движением транспорта, то пешие колонны направляются по обочинам дорог. При этом нужно строго соблюдать установленные правила движения. Направлять пот оки людей и машин будут специально выставленные посты регу.пировання. На всех дорогах устанавливаются указатели. !<а1< подготовиться к эвакуации? На случай объяв ления эвакуации надо приготовить самые необходимые вещи, которые легко унести с собой (белье, обувь, одежду, в том числе теплые вещи, одеяла), уложить их в рюкзаки, вещевые мешки, сумки. Заранее надо поза ботиться о небольшом запасе продуктов (на два-три дня), медикаментах, противогазе (ватно-марлевой по вяз1<е), туалетных принадлежностях. Продукты не дол жны занимать много места; лучrпе всего взять сухари, консервы, концентраты и т . п., а также флягу или бу тылку с водой. 13
Надо иметь при себе документы. Жилая площадь эва~<уируемых сохраняется за ними на все время эваку аuии. Сохранность жилья и оставшихся в квартирах вещей обеспечивает служба охраны общественного по рядка совместно с жилищно-эксплуатационными конто рами и жилищными управлениями через управляющих домами или комендантов. Правила поведения эвакуируемых. Все объявления и распоряжения об эвакуапии штаб гражданской обо роны города передает по радио , телевидени .ю и доводит д о населения через местную печать. О начале эвакуации населению может быть сообщено сразу же после объяв ления об угрозе нападения противника. Сначала об этом оповещаются личный состав эвакуационных комис сий, администраuия сборных эвакуационных пунктов. управдомы, председатели уличных комитетов. Руково дители предприятий, учреждений, домоуправлений, ад министрация эвакуационных пунктов используют для оповещения телефон и посыльных . При этом будет ука зано, ,по подлежит эвакуаuии, места сборных пунктов и посадки на транспорт, маршруты следования и что можно брать с собой. Эвакуируемые должны твердо знать правила поведе ния на всех этапах эвакуаuии и в различной обстановке. Каковы же эти правила? Прибыв на сборный эвакуационный пункт (пункт посадки), эва1<уируемый подходит к столу учета н предъявляет эвакуаuионную карточку. Здесь ему ука жут, каким транспортом ехать, уточнят номер вагона (машины) и сообщат фамилию старшего вагона (ма шины). На сборном эвакуационном пункте (пункте по садки) нужно внимательно слушать команды, распоря жения и четко их выполнять. Если в семье (квартире) кто-либо заболел, необхо димо уведомить об этом начальника сборного эвакуа ционного пункта и действовать по его указаниям. При посадке на транспорт следует строго соблюдать уста новленный порядок и очередность погрузки, оказывать помощь престарелым, женщинам с детьми и инвалидам. В пути следования нельзя выходить из вагона (ма шины) без разрешения старшего, нужно бережно отно ситься к железнодорожному имуществу и оборудованию вагонов (судов, автомашин), а также помнить номер 14
своего вагона (машины}. При передвижении на борто вом автотранспорте точно соблюдать установленные правила безопасности, чтобы избежать несчастных случаев . Вблизи станций (пунктов} выгрузки создаются ко миссии (приемные эвакопункты), обеспечивающие при ем и размещение эвакуируемых. Состав этих комиссий примерно такой же, как и администрации сборных эва куационных пунктов. По прибытии эвакуируемых на станцию (пункт) вы грузки комиссия организует их встречу, ~сомплектует по группам и в сопровождении разводящих направляет в намеченные дома, где размещает их на жительство. Жители населенных пунктов, принимая эвакуированных, должны окружить их заботой и вниманием. Эвакуированное население обязано выполнять все указания местных партийных и советских орг~нов и соблюдать установленные правила поведения в пунктах размещения. Важно с самого начала активно включить ся в трудовую деятельность. Следует помнить , что удар противника по городу мо жет быть нанесен во время эвакуации. В этом случае эвакуируемые будут действовать, сообразуясь с обста новкой . Если сигнал «Воздушная тревога» застигнет в квар тире, то прежде чем ее покинуть, надо предупредить о сигнале соседей, а затем выключить осветительнь1е и нагревательные приборы, потушить печи, плиты, пере крыть газовую сеть , зашторить окна, взять личные до кументы, запас питания и питьевой воды и укрыться в ближайшем убежище или укрытии. Если сигнал «Воздушная тревога» застигнет в пути следования на сборный эвакуационный пункт (пункт посадки), в автомашине, трамвае, троллейбусе или авто бусе или на сборном пункте, эвакуируемые в целях за щиты используют имеющиеся поблизости убежища, укрытия, а также складки местности. _ Все это снизит действие не только ударной волны, но и светового излучения . Если город не подвергся на падению с воздуха, то после сигнала «Отбой воздушной тревоги» эвакуация населения возобновляется. Взрыв ядерных боеприпасов может вызвать зараже ние огромной территории радиоактивными веществами. 15
Не исключено, что во время эвакуации население может попасть в зону радиоактивного заражения в пути сле дования, на промежуточных и в конечных пунктах эва куаuии. Обеспечить безопасность населения в этих условиях поможет заблаговременная подготовленность его и уме ние п р инять необходимые меры защиты. С началом выпадения радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва (о чем будет подан сигнал) необходимо принять меры к укрытию людей в специаль но подготовленных убежищах, погребах, зданиях, зем лянках, метрополитене, а также в любых промышленных или гражданских сооружениях, снижающих воздействие радиоактивных осадков. Это надо сделать немедленно, так к ак интенсивность излучения во время выпадения р а диоак тивных частиц и вскоре после выпадения высо кая . Через некоторое время она может снизиться, и тогда по решению старших начальников гражданской обороны будут даны указания, как действовать дальше: выходить из укрытий или оставаться пока на месте. Если эвакуируемые окажутся на местности, где нел ьзя укрыться, необходимо использовать индивиду ал ьн ые средства защиты (противогазы, респираторы, n р от и вопыльные маски, накидки, перчатки, обувь), пре до х раняющие от попадания радиоактивных веществ на кожу и внутрь о рганизма. Не рекомендуется пользоваться водоисточни1<ами до выяснения степени их радиоактивного загрязнения. На до исключить т а кже приготовление и прием пищи на открытой местности. Таков примерно объем и характер подготовительных мероприятий по обеспечению эвакуации населения. Каждый гражданин должен знать об этом и активно помогать эвакоорганам в заблаговременной подготовке и проведении эвакуации. В процессе обучения необходимо сделать все, чтобы население хорошо знало свои обязанности и правила поведения во время эвакуации . Это о чен ь важное дело и ему должно быть уделено большое внимание.
3. ПОДГОТОВКА И ОБОРУДОВАНИЕ РАПОНОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЭВАIО'ИРОВАННОГО НАСЕЛЕНИЯ Районы размещения эвакуированного населения вы бираются и подготавливаются заранее соответствующи ми органами гражданской обороны. При выборе районов размещения, как правило, учи тываются следующие основные требования: а) наличие достаточного количества жилых зданий или помещений, в которых может быть размещено эва куированное население; 6) возможность приспособления подвалов ренних помещений зданий, погребов и других ний под укрытия, обеспечивающие защиту от тивных осадков по следу облака; и внут сооруже радиоак• в) обеспечение подъезда (подхода) к местам разме щения автотранспорта в любое время года, наличие вы ходов на магистрали, связывающие с городом, из коrо• рога проводится эвакуация, или на кольцевые дороги вокруг города; r) наличие закрытых источников водоснабжения (водопроводов, шахтных и трубчатых колодцев); д) наличие пунктов . питания, запасов топлива, а T<iK· же складских емкостей для хранения запаса продуктов и возможность приспособления этих емкостей для за щиты от радиоактивного заражения; е) наличие медицинских пунктов и предприятий ком мунально - бытового обслуживания или общественных зданий, в которых при необходимости могли бы быть размещены больнипы, поликлиники, сберкассы, справ?ч ные пункты, узлы связи, ремонтные мастерские и другие 17
предприятия, необходимые для обеспечения эвакуиро ванного населения. Однако не все районы размещения могут полностью удовлетворять этим требованиям. Поэтому эвакуируе мое население должно знать приемы и способы выпол' нения соответствующих работ по дооборудованию райо нов размещения с целью улучшения условий пребыва ния и обеспечения защиты от радиоактивного зараже ния. Р азмещение и з а щ и та людей. Эвакуированное насе ление будет размещаться прежде всего в дома х м естных жителей небольших городов, рабочих поселков , колхо зов и совхозов, а также в приспособленных под ж илье школах, клубах, служебных, производственных и склад ских зданиях, на полевых станах и т. п. Для раз мещения эвакуированных могут быть использованы также садово-огородные участки, дачные поселки , дома отдыха и санатории, пансионаты, загородные туристи ческие и спортивные базы, пионерские лагер я, располо женные на безопасных расстояниях от городов . С уче том времени года и климатических условий могут быть 0борудованы палаточные и земляночные г ородки. Во всех случаях необходимо учитывать возможность обеспечения противорадиационной защиты , так как в условиях массированного применения ядерного оружия значительная часть территории страны может подверг нуться радиоактивному заражению по следу облака . Надо обеспечить надежную изоляцию людей от внеш него воздействия радиоактивных излучений и предот вратить возможность попадания • радиоа~ ,т ивны х ве ществ внутрь организма при дыхании, в процессе приема пищи и воды. Наиболее надежны противорадиационные укрытия в сочетании со строгим режимом поведения и ис пользованием индивидуальных средств защ ит ы органов дыхания. В качестве укрытий могут быть использованы под валы жилых домов , школ, клубов и других обществен ных зданий, специально подготовленные внутренние по мещения в зданиях, погреба и овощехранилища, а так же крытые щели, землянки и другие типы специальных простейших укрытий, возводимых из местных мате риалов . 18
Защитные свойства таких укрытий зависят от тол щины конструкuий, вида материалов, количества прое мов и ряда других условий. Ниже приведены ориентировочные значения коэффи циентов защиты для различных зданий и сооружений (коэффициент защиты - снижение величины поражаю щей дозы гамма-облучения, получаемой человеком при нахождении в зданиях и сооружениях, по сравнению с дозой, получаемой на открытой местности). 2 3 4 Коэффициенты защиты от гамма-излучений на следе рад и оактивного облака для некоторых тип ов зданий и сооружений t{ратк.ая характеристика зданий и соорушений СпециаJJьные защитные сооруже ния; подваJJьные этажи 3-10-этаж ных зданий; подземные сооружения {шахты, штольни, 1-aJJepeи и т. п.) Специальные укрытия в подва JJах массивных каменных зданий; полностью заглубленные подвалы 3-10-этажных зданий. Специальные укрытия в подваJJах каркасных зданий с кирпичной об JJИЦОвкой; центральные участки под ваJJов 3-10-этажных зда1,ий с час тично выступающими наружными стенами ; централы1ые участки верх них этажей, кроме последнего, 3- 10-этажных зданий с железобетон ными п е р е крытиями и массивными наружными стенами; погреба и зем лянки , приспособленные под укры тия Полностью заглубленные подва лы одноэтажных зданий; центраJJЬ• ные у•~астки верхних этажей, кро ме пос JI ед него, 3-10 - этажных зда ний с л егк ими перекрытиями и об легченными наружными стенами Коэффициент защиты 1ООО и более 250-1 ООО 50-250 10-50 ЧИСJJО \ЛUtB половинного осла б-11е ння 10 и более 8-10 5,5-8 3,3-5,2 19
П родолже1-1. ие Краткая характе р истика здаииn и сооружений 5 Частично . заглубленные подвалы небольших одно- и двухэтажных домов; центральные участки пер вых этажей одно- и двухэтажных Коэффициент защиты цомов с массивными стенами 2-10 6 Верхние этажи. начиная со вто- рого, построек J1erкoro типа . 2 и менее Число слоев половинного ослабления 1-3,3 Менее одного Пр им е ч а ни я: 1. Коэффициенты защнты относятся к от дельно стоящим (изолированным) зданиям. Если зданне окружено более высокими домами, то ero коэффициент защиты можно при нимать максимальным или на один порядковый номер выше. 2. Под слоем половинного ослабления имеется в виду такая толшина материала, которая ослабляет интенсивность га мм а-из лучения в два раз~ В тех случаях, когда в районах размещения не ока зывается достаточного количества готовых противора диаuионi1ых укрытий или когда их защитные свойства очень низкие, эвакуированное население по указанию местных органов гражданской обороны будет своими силами выполнять работы по дооборудованию и приспо соблению противорадиаuионных укрытий . Ввиду того что возможностей и времени на выполнение этих работ будет, ка1, правило, мало, необходи м о выбирать такие варианты приспособления, которые обеспечат надежную зашиту в короткие сроки . Наиболее uелесообразно и сравнител ь но легко при способить под укрытия подвалы (рис. 2) и погреба (рис. 3). Основные работы должны обеспечить предот- вращение попадания внутрь подвала радиоактивнон пыли и защиту от внешнего облучения через ограждаю щие конструкuии. Для этого плотно закрывают дверные и оконные проемы, а те из них, котор)ё,1е не должны от крываться, нужно проконопатить паклей или промазать 20
'!lстановшrrо 8ыmяJICнotl короб □ Рис. 2. Приспособление подпо,1а ка менноrо дома под укрытие. Рас ход материвл о н: пиломатерналы 0,5 куб . .11, гвозди - 1,О кг; грунт - 3-5 куб. м. Трудоемкость работ - 20-30 человеко-часов Рис. З. Приспособление под укрытие отдельно стоящего погреба: Рас ход материалов: пиломатериалы для нар 1,О куб. ,11, гвозди - - 1 '<г, грунт 2-3 куб . м. Трудоемкость работ - 15 - 20 человеко-часов
глиняным раствором. Защитные свойства деревянных стен подвалов, возвышающихся над поверхностью зем ли, могут быть усилены засыпкой (присыпкой) грунтом слоем 20-50 см в зависимости от толщины и материала стен . .Обсыпка деревянных стен грунтом толщиной 30 см повышает защитные свойства подвала почти в 5 раз, а толщиной 50 см - бо лее чем в 1О раз. Грун товая обсыпка стен подвала может произ- 2 водиться как снару жи, та~< и внутри зда- J ния. Для этого на рас 2 4 Рис. 4. Залелка 01<онных r1роемов в каменных стенах: а) досками и грун товой засыпкой: / - схвап,а; 2 - стойки SXIO с.м (4 шт . ); 8-доски или щит по ширине проема; 4-rрунт (засыпается одновременно с забив кой проема досками снаружи); б) кирпичной кладкой с грунтовой засыпкой: / - кирпичная кладка на глиняном растворе; 2 - rрунт (за сыпается по мере возведения наруж- ной стенки) стоянии 30-50 см от стены устанавливаются стойки, к которым кре пятся доски, горбыли, фанера, а также хво рост, камыш и другие подручные материалы. Ст енк и могvт выклады ваться из кирпича, бу тового камня, сама на, дерна. Проемы в по.. валь- ных или жилых поме- щениях задельщ зю тся досками с засыпкой грунтом, шлаком или песком, а иногда саман ными блоками, кирпи чом, камнем и т. п. (рис. 4). Для проветривания укрытия необходимо устан о вить приточный и вытяжной короба сечением не менее чем l0X 10 см . В ряде случаев вместо приточного короба можно ограничиться устрой ством отверстия в двери или внутренней стене размером не менее !ОХ 10 см на высоте не более 50 см от пола. Отверстие надо завесить тканью и закрыть крышкой. В укрытии оборудуются места для лежания и сидения - половина лежачих мест, половина сидячих. Помещения под укрытия можно выбрать внутри зда• 22
ния. Ввиду их большей удаленности от внешней зара женной среды защитные свойства повышаются в 4- 5 раз. Так, в помещениях ,деревянною одноэтажного 1ю ма, примы1<ающ11х к наружным стенам, доза гамма-из• лучений ослабляется в 3-5 раз, а во внутренних поме щениях этого дома, удаленных от наружных стен, - в 15-20 раз; в кирпичных зданиях - в 20-25 раз . В по мещениях второго этажа доза гамма-излучений умеНI,• шается в 1,2 раза, третьего в 1,5 раза по сравнению с помещениями первого этажа. Рис . 5. Приспособление отсека овощехранилища под укрытие на 20---' ----3 0 чеJ1с,век. / - приспосабливаемый отсек; // - проход. 1-- грун товая обсь;пка (до 30 см); 2 - два слоя рубероида; 3 - асфальтовая смазка; 4 - утеплитель (у=600 кг/куб. м); 5 - железобетонные пли ты; б - дuщатая перегородка; 7 - занавес на двери. Расход лесо материалов (без нар) 2-3 куб. м. Трудоемкость 90-100 человеко· часов Наиболее слабым местом в приспосабливаемых одно этажных зданиях является перекрытие. Поэтому защит ные свойства перекрытия должны быть ус.илены путем подсыпки слоя песка толщиной до 20 см. Это может по требовать установки дополнительных стоек в середине пролета деревянных балок. На рис. 5 пока3ано приспо собление под укрытие на 20-30 человек одного из от секов овощехранилища. Когда вместимость приспосабливаемых помещений будет недо статочна, могут возводиться простейшие укрытия из теса, хвороста, камыша, тростника, стеблей 23
сельскохозяйственных растений, кирпича, самана и дру гих местных материалов . Для быстроты целесообразно строить такие сооружения на _10-20 человек (несколько семей) и использовать их усилия при возведении укры тий. Конструктивно-планировочные решения и способы постройки защитных сооружений очень разнообразны и приводятся в специальных альбомах и пособиях. Чтобы люди могли длительное время находиться в укрытиях, надо иметь с . собой запас продуктов питания и воды, а также выносные. пудр-клозеты, размещаемые в тамбурах или при входе в укрытие. Места, где люди едят, должны находиться дальше от в хода и по воз можности отгораживаться занавесями из ткани (чтобы исключить возможность попадания радиоактивной пыли вместе с пищей). Защита источников воды. Водой эвакуированное на селение будет обеспечиваться за счет водопроводов, шахтных и трубчатых колодцев, артезианских скважин и других закрытых источников, в которых вода меньше всего подвергается загрязнению радиоактивными осад ками. Употребление для питья, приготовления пищи , сани тарных и хозяйственных нужд воды из открытых вода источников и особенно непроточных водоемов запре щается. Когда закрытые водоисточнш<и не обеспечивают по требностей эвакуированного населения или когда мест ное население постоянно использует воду из открытых водоемов, целесообразно возводить шахтные или труб чатые колодцы на берегах водоемов с естественной фнльтрацией воды через водоносный слой грунта. Коло дец должен располагаться на расстоянии не менее 10 м от уреза воды. Если наружный сруб шахтного колодца, наземные водозаборные устройства скважин, трубчатых кол одцев, водоразборные колонки водопроводных сетей не имеют защитных устройств, предотвращающих попадание ра диоактивных осадков в воду, то надо устроить н-авес или деревянный кожух с двухскатным покрытием непосред ственно на возвышающейся части сруба. Это надежно защитит колодец от попадания радиоактивной пыли, а также предохранит от загрязнения ведро, ворот и дру гие водоподъемные приспособления. 24
Чтобы радиоактивные вещества не попали в колодец вместе с поверхностными водами, около сруба колодца устраивается глиняный замок. Для этого вокруг сруба на расстоянии 1- 1,5 м выбирается грунт на глубину не менее 0,5 м. В котлован укладывают мятую глину в два три слоя и послойно тщательно утрамбовывают. Верх ний слой должен образовывать уклон в стороны от еру- Рис. 6. Устро~kтво навеса для зашиты шахтного колодпа от попа дания радиоактивной пыли: 1 - навес; 2 - плотная крышка 113 до сок; 3 - глиняный замок ба. Для герметизации сруб обшивают досками, а в про странство между срубом и обшивкой укладывают ру лонный материал или забивают мятую глину. На рис. 6 и 7 показаны примеры решений по защите шахтных ко лодuев. Если указанные выше рекомендации по защите вода источников не были осvшествлены до выпадения радио активных веществ, организация водоснабжения МОЖеl 25
быть- затруднена. Восстановление водоснабжения из за раженных U1ахп-Jых колодцев возможно не раньше . чем через трое-четверо суток. Для этого необходимо отка чать воду из колодца, очистить дно от ила и произнести дезаюивацию сруба. Воду откачивают д0 тех пор, пока радиоактивность не достигнет допустимых норм. Эти ра боты выполняются специальными командами, назначен ными местными органами гражданской обороны из со става местного и эвакуированного населения . Рис . 7. Ус1ройство г ерметизированной будки над шахтным колодцем: 1 - деревн1111ая будка; 2 - ворот; 3 - вед ро; 4 - приспособление для о п рокидывания ведра; 5 - сливная трубка Для сохранения расходных запасов воды в местах, оборудованных для укрытия людей, надо подготовить nJютно закрываюшиеся бочки, ведра и другие сосуды. Пр· и длитеJJьном хранении воды в зашитных сооруже ниях може-r проводиться консервация воды. Для этого· используются сnеuиальные консерванты, добавляемые 1:1 воду: азотнокислое серебро (ляпис) - 200 мг/м3 или медный купорос - 400 мг/м 3 . Обеспечение продуктам и пи тания, их хранение. Обес печение эвакуированного населения продуктами пита ния, горячей nишей, одеждой и предметами первой не - 26
обходимости 'будет производиться через сушеегвующую торг.овую · с- еть, а также передвижные торговые точки. В первые двое суток по прибытии .на место люд.и бу дут использовать запасы продуктов, которые были в з я ты с собой или получены на пунктах погрузки или вы грузки . Горячую пищу готовят на существующих пр е д приятиях обшественного питания (столовые, чайные, кафе, рестораны и т. п.), но главным образом с исполь зованием кухонных очагов местных жителей . В районах размещения должны быть подготовлены соответствую щие запасы топлива, чтобы эвакуированное население было обеспечено дровами, углем, керосином, газо\1 ит.п. В ряде случаев будут организовываться передвиж ные питательные пун1пы с использованием полевых ку хонь, специальны х варочных котлов и т. п. Население должно строго соблюдать правила х ране ния запасов продую·ов питания. Для этого лучше всего использо в ать подготовленные укрытия (подвалы, погре ба и т. п.). Чтобы радиоактивная пыль не попала непо средственно на продукты, во всех помешениях, предна значаемых для их хранения , должны быть герметизиро ваны дверные и оконные проемы, загрузочные люки п вентиляционные устройства . Соленья в бочках (банках, бутылях) можно хранить и не - в герметизированных помещениях, но обязательно накрывать брезентом, плоr ной тканью, пленкой, специальными крышками из досок или фанеры. Мясо, рыбу, сливочное масло и другие твердые жи ры рекомендуется хранить в плотно закрываюших-::я стеклянных банках, деревянных яшиках, одновременно завернув их в пергамент, целлофан или другую плот ную бумагу . Жидкие продукты лучше всего хранить в бутылях , флягах и других плотно закрывающихся со судах . При в х оде в складские помещения , вскрытии тары или упаковки необ х одимо соблюдать меры предосторож ности, чтобы радиоактивная пыль не попала на пищевые продукты: обувь и верхнюю одежду снимать у входа, перед вскрытием упаковки или развешиванием (распре делением) продуктов руки и лицо тшателъно вымыть; оставшуюся ч,асть продуктов снова тщательно закупо рить.
Коммунально-бытовое и медицинское обслуживание будет осуществляться в основном имеющимися в райо нах размещения банями, прачечными, парикмахерскими, сберегательными кассами, мастерскими по бытовому ре монту предметов первой необходимости и т. п. Если их окажется недостаточно, надо заранее предусмотреть воз можность размещения таких предприятий, вывозимых из города. Учитывая, что времени на подготовку к эвакуации бу дет мало, соответствующие эвакуационные органы сов местно с исполкомами Советов депутатов трудящи хся должны позаботиться, чтобы в районах размещения лю ди могли получить свои вклады, сделанные в сберега тельные кассы в городе . С пециалисты различных коммунально-бытовых служб из эвакуированных должны привлекать ся для работы на имеющихся и вновь •организуемых предприят иях 1,оммунально-бытового обслуживания. Медицинское обслуживание эвакуируемого населення обеспечивается сетью существующих больниц, поликли ник и сельских медицинских пунктов . Для расширени;~ сети медицинс ких учреждений и увеличения числа пер сонала больниц и поликлиник будут широко привлекать ся врачи и другие медицинские работники из эвакуиро ванных. Учитывая, что при радиоактивном заражении передвижение населения будет запрешено или ограниче но, повышается роль помощи на дому. Для вызова врача на дом в случае внезапных забо леваний могут быть использованы все средства связи вплоть до радио, особенно в отдаленных от больниц на сел енн ых пунктах. В случае выпадения радиоактивны х осадков в рай о нах размещения эвакуированное население должно стр о го соблюдать соответствующие режимы поведения. Надо помнить, что наиболее опасны для человека первые де, сять суток после выпадения осадков, что спад уровней заражения и в то же время получение поражающей до зы наиболее интенсивно происходит в течение первых двух суток. Эвакуированное население должно изучить сигналы оповещения об угрозе радиоактивного заражения и дей ствовать в соответствии с установленным р.ежимом пов е дения: первые двое суток находиться в укрытиях, имею- 28
ших коэффициент зашиты не менее 50. На третьи сутки можно выйти из укрытий не больше чем на 1,5-2 часа, используя лри этом индивидуальные средства защиты. На четвертые сутки можно начинать работу в учрежде ниях, на промышленных предприятиях и в поле, однако, не менее 8--10 часов надо находиться в приспособлен ных ломешениях и,Jiи подвалах (спать в укрытиях) . В по следующие двое суток время нахождения в укрытиях можно ограничить 4-6 часами, а начиная с седьмых уже не надо находиться в укрытиях, но в зданиях надо закрывать окна. Эти рекомендации будут уточняться органами граж данской обороны на местах в зависимости от конкрет ных условий. Но во всех случаях эвакуированное насе ление должно выполнять следующие первоочередные требования: 1. f1ри получен и и сведений о движении облака или выпадении радиоактивных осадков надо сразу же уйти в . укрытия (подвалы, погреба, специально подготовлен ные помещения) или войти в здание (жилой дом, uex и т. п.), чтобы защититься от непосредственного поп;:~ дания радиоактивной пыли на одежду и открытые части тела. 2. Плотно закрыть двери (занавеси), о кна, вентиля ционные отверстия, дымоходы и т. п ., чтобы 1+сключить возможность попадания пыли в здание или соору жение. 3. Выход из укрытий или п рис пособленных помеще ний разрешается тольк о по си гналу мест ных органов гражданской обороны, но не раньше че:-л через 15 часов после выпадения радиоактивных осадков (на 5-10 ми- нут). • • 4. Есть и пить можно только в сооружениях с соб людением всех мер предосторожности. Курение запре щается. 5. При вынужденном выходе из укрытия обязательно использовать и ндивидуальные средства зашиты органов дыхания и кожи (противогаз, ватно-марлевую повязку, плащ, сапоги и т. п.). 6. При входе в укрытие с зараженной территории обувь и верхнюю одежду оставлять снаружи1 руки и ли цо вымыть с мылом .. 29
\ 7. Двери или занавеси укрытия, а также вентиляr.i\'J онные отверстия можно открывать не р·аньше чем через 3-5 часов после выпадения осадков и держать откры тыми не более 15-20 минут (дверь и вентиляuионные отверстия одновременно открывать нельзя) . 8. Перемещение эвакуированного населения из райо нов с высокими (опасными) уровнями заражения в дру гие районы можно допустить не раньше чем через двое трое суток после выпадения радиоактивных осадков. Перевозка должна осуществляться автотранспортом с максимально возможной скоростью. Все перевозимое на селение должно быть в средствах индивидуальной за щиты органов дыхания и кожи. * * * Рассмотренные в брошюре рекомендаuии на период эвакуации не являются исчерпывающими. Но они дают возможность более uелеустремленно и организованно го товить к эвакуаuии население, штабы и эвакуаuионные органы гражданской обороны. Строгое соблюдение этих рекомендаuий будет способствовать сокращению сроков и повышению организованности проведения эвакуаuии населения городов, а это, в свою очередь, сократит по тери среди населения в условиях применения ядерного оружия ,
С0ДЕРЖАНИЕ Стр. J. Значение эвакуации населения городов как спо- собазащитыотядерногооружия....... 3 2. Подготовка и проведение эвакуации . . . . . 8 3. Подготовка и оборудование районов разл-Iеще • н.ия эвакуир_овщщого насел_ения . . •••••• 11.
Юрий Григорьевич Па в лий, Михаил Порфирьевиq Цнв и лев Эвакуация населения город ов - способ защиты от ядерного ор_v.11еия Спещ-1альный редактор Э. G. Альшиц Редактор Ф. Е. Годинер Художеств . редактор Г. И. Ушаков Корректор Р. М. Шпигель Технич. редактор Г. И. Б~tаженкова Г-20169. Подписано к печати 8.04 .65 г. Тип. Зак. 650 Изд . No 1/4071 Форыат бумаги S4XI0811" 1 физ. п. n.= J,640 усп. u, 11 . Учет . -изд. лист. 1,48 · Тираж 204.000 экз . Цена 4 коп Изд-во ДОСААФ. Москва, Б-66, Ново-Рязанская, 26 1-я типография Военного издательства Министерства об"роны СССР Москва, К·б, проезд Скворцова-Степанова, дом 3
Цена 4 ,IJШП .