Гражданская война в России (1918-1921). Хрестоматия - Пионтковский С.

Author: Пионтковский С.

Tags: гражданская война революция россия хрестоматия

Year: 1925

Similar

Гражданская война в России (1918-1921). Хрестоматия

Гражданская война 1918-1921. Том 3

Гражданская война в России XVII в

Гражданская война в России: Черноморский флот

Text

с. пионтковскии

ГРАЖДАНСКАЯ

ВОЙНА в РОССИИ
(I9I8 -I92I r.r.)

ХРЕСТОМАТИЯ

ИЗдАНИЕ

ИМ. Я.

коммунистич.

М. СВЕРДЛОВА.

УНИВЕРСИТЕТА

МОСКВА-19Ч

ОТПЕЧАТАНО

ТИПОГРАФИИ

пrБФО.

JIЕНИНГРАД, КАН. ГРИБОЕДОВА, 30/32-

ЖВНИНГРАДС~ИИ ГУБЛИТ ~
ТИРАЖ

10.000.

7771

ПРЕДИСЛОВИЕ.
Из всех моментов истории Октябрьской революции БОJlьше
всего

написано и издано

материалов

войны. Но еСJIИ сейчас по этой

по периоду

гражданской

эпохе имеется богатая (в

чественном отношении) литература, то попыток дать

зацию как

КО.1JИ

системати

материала, так и общего обзора событий пока нет.

Между тем история гражданClЮЙ войны еще и сейчас имеет для
нас огромный политический интерес. Научная разработка истории
гражданской

войны

без

систематизации

териала невозможна. rГакой

документального

ма

попыткой дать систематизацию

ма

териала, причем дать эту систематизацию материала таким обра
зом, чтобы,

с одной

возможность
гражданской

стороны,

представить
войны,

териалы,

которые

основные

черты

расположение

общий

очерк,

с другой

бы давали

материала

общий облик

давало

истории

стороны, дать документы, ма

возможность выявить и выяснить

эпохи-является

хрестоматия

по

истории

гра

жданской войны.
Но для христоматии с такими це,пями необходимо построить

систему расположения материала. Отличительные черты периода
истории гражданской войны в России сами диктовали систему
построения книги. История гражданской

открытой
борьбы

борьбы

организованного

диктатуры

пролетариата

войны была периодом

пролетарского
за

диктатуру

государства,
пролетариата

с российской буржуазией (крупной и мелкой), выступавшей про

тив пролетариата и создавшей в этой борьбе и для этой борьбы
свои собственные
жданской войны
отмежевывалась

государственные
против

диктатуры

отходила

от

него

образования.

пролетариата,
мелкая

ходе

гра

постепенно

буржуазия, ,усту

павшая потом место крупной реставрационной буржуазии. В про
цессе этой борьбы

мелкая

в лице крестьянства

снова

буржуазия,

большей

возвращавшаяся

под

своей

массой

советские зна

мена, частью пыталась на обломках падавших государственных

п р I<~ :~ и с .ТУ о

RИ

образований крупной БУРЖj·а~ии еоздать снова государственные
образования контр-революционной ме.лко-буржуазноЙ демократии.
Эти своеобразные

черты

эпохи приводят к необходимости

разбить весь материал настоящей хрестоматии на две БОJIыпие
крупные

части:

одной стороны,-органи;щция и деятельность

государственного аппарата пролетариата с л;ругой стороны,

респуБJIИка Советов,

все государетвенные коптр-рево.люционныс

обра~ювания буржуа:зии.

Т.

к.

истории

гражданской

войны

наБJlюдаетrя

мелкой б~'ржуазии в стан контр-революции

органи::!ационных форм

ОТХОП

и переход, перелив

контр-революции от

мелкой буржуазии

к крупной, то ДОКУМt>НТЫ: ДО;IIЖПЫ бы.ли дать

представление об

обоих

которая каС3.1Ш(·Ь

~тих

процессах.

Отсюда

тои

части,

Совет('кой России, нужно было даТh :материа.тr, иллюстрирующиii
постепенный отход и переход в стан I{ОНТР-РСНОЛЮЦИИ ра~личных

групп мелкой бурж~та::!ии. Его

за ними
(~

идут

Советской

левыо

эс-эры,

Росси~Й.

Это

начинаю'!'

меньшевики

вступающие

движение

Смена

форм

государственных

эс-эры,

открытую

борьб~·

развертывается

целого ряда кулацких ВЫСТjТJIлений против

риата.

MOMI'HT,

фон~

диктатуры пролета

орга.низациЙ

люции происходи.;rа, конечно, не OДHOBp(~MeHHO, но
дался еще один интересный

на

контр-рево

;щесь

lIаблю

дающий ВОЗМОЖНОС'fЬ

вос

ПО.льзоваться им при R.'Iасеификации и раеllОJJожении материала.

Это

момент

истории
местом

I:еографическиЙ.

гра.жда:НCI~оii
('уществования

воины

Де.тю

том,

ПОСТОЯННЫ:\l

диктатуры

что во

весь пери О/{

оплото:\t.

постоянным

ПРОJlетариата

.ивлююя

цен

ТРaJIЫIblЙ промышленный район, где сосреДоточива.лиrь огромные

массы ПРО.лl~тарпата п пролетари~ированного креСТЪЯНС'fва. Отсюда,
расширяя 1'ерриторию Советского государства, распрострапяла('ь
диктат~rра пролетариата, завоевывая и отвоевывая ~анятые КОНТР

рево.:поциеЙ области. Вся же контр-революция, все государетвон

ные образования бурж~'а::!ии раСШ)'тlагались кольцом вокруг этой
пролетарской крепости, причем пролетарскur. государство раздр
JIЯ.1I0,

ВКЛИНИВ3.lIОСЬ

j1,аВая и не

между этими очагами

пре.п;оставляя

им возможности

I{ОIпр-революции,

не

слиться и создать не

только юридически, не только идеологически, но прямо-таки фи
::шчески единый сплошной фронт контр-революции. Можно намеТИТl,

несколы~о таких географических очагов российской контр-револю
ции, при чем необходимо отметить, что в этих обособленных, захва
ченных I~ОJ1тр-рсволюцией местностях, она почти повсюду прошла

п p,,~ д и с л о в и

--общий цикл

переход а

от

J.:.

м:елкu-буржуаоной

-- -------

демократической

контр-революции к диктатуре крупной буржуазии, сменявшейся
в последний момент перед падением диктатуры крупной буржуаоии

щшытка:ми снова выдвинуться

на

сцену

контр-революционной

демократии. Такой цикл событий можно наблюдать в Поволжье и
Сибири.

где

контр-революция

прuделала путь

от

Самарского

Учредительного Собрания к Колчаку и закончила свой циl\Л по
литическим центром в Иркутске; такой же пу'rь наблюдается на
Севере -

в Архангельске, где koh'rp-реВОJIЮЦИЮ начали эс-эры во

главе с Чайковским, потом установилась диктатура ген. Миллера,
а потом снова выступили

совещания.

Такой

же

С.-р.

путь

на сцену

в лице земско-городского

проделала и контр-революция

на

Украине и в Каоачьих областях, правда, события здесь были пестрее,
здесь

примешивалась

своеобразная

несколько

социаJrьная

видоизменяла обстановку и

структура

борьба, развертывавшаяt:л

этих

облас_тей

национальная

многонациональных районах,

и обостренная борьба интервен'rов, но все же путь и национально
украинской

контр-революции

каоачье-белогвардейской -

БЫJl

один. Украинцы прошли 01' мелко-буржуазной Рады Грушевского
к реставрации крупного

землевладения

Скоропадского

опять- К попытке

и потом

правительством гетмана

создания мелко-бур

жуазного национального правительства в лице

директории.

зачьи

контр-революции

области

прошли

от

мелко-буржуазной

Ка

Каледина к правительству, реставрационному по своей сущности,

атаманов Краснова и Богаевского и кончили тем, что отдали все
силы.

правда

"доблестных

под

давлением

СОЮЗников 44 ,

на

ультимативным

создание

требованием

и поддержку

диктатуры

ген. Деникина, возглавлявшего российскую контр-революционную

промышленную буржуазию. Крах деникинщины в самые послед
ние

дни привел

Кубани и

к созданию

Терека,

который

верховного круга епасения Дона,

отказался

подчиняться

диктатуре

Деникина и являлся попыткой специфически казачьей демокра
'rии организоваться в государственные

обравования для

борьбы

с Советской Россией. Несколько отдаленно, не в связи с обще
российской контр-революцией, но в тесной связи с борьбой капи
талис'rлческих клик стояла контр-революция на Кавказе. Она бо

лее, чем кто-либо подчеркнула интернациональную роль Россий
ской пролетарской революции,

ее

враждебность, ее противопо

ложность всему капиталистическому миру.

ИмпеРИaJIИстические

державы- и Германия, и Англия, и Франция, одинаково, на Кав-

Р Е Д И С Л О В И Е.

Ка3е вели борьбу с СоветClЮЙ Россией, одинаково создавали и под
держивали против Советской России кавказскую контр-револю
цию всех социальных оттенков и национальных видов.

События

в Турке стане являлись и проходили тоже как бы вне непосред

ственной

связи

событиями в Европейской России. но и там

в 3акаспии можно наблюдать знакомую схему. Вокруг основных
китов российской контр-революции, на их

периферии, опираясь

исключительно на иностранную помощь и связанные материально

и идеологически с Колчаком и Деникиным,

т. е.

с российской

крупной буржуазией выступала попытка ген. Юденича захватить
Ленинград. Концом

всей российской

контр-революции явилась

Крымская эпопея ген. Врангеля.

Эта

географическая

движения

давала

компактность

возможность

разбить

контр-революционного
его

при распределении

материала на ряд отдельных государственных образований, об'еди

ненных

как

общей

схемой перехода контр-революционных сил

от одной к другой, так и тем, что она развертывалась на более

или менее

определенной

территории. Основным

стержнем всей

российской контр-рево.тrюции являлось Сибирское правительство

адм. Колчака.

3десь

контр-революции.
чайно ясно

сосредоточились

3десь

же

на

ОС~'1цествлялагь и вся

вее

l"ИЛЫ

территории
С'хема

РОССИЙCIюй

Сибири чрезвы

рогсийской

контр-ре

волюции.

В истории гражданской воины в России была одна чрезвы
чайно важная
в

контакте,

держав,

не

черта.

при

Это

то,

что

энергичнейшем

пся она шла в тесном союзе,
участии

империалистических

причем капита.лисrические хищники не тольк() создавали,

т()льк()

вели,

не

только

вступади

еоюз с той или другой

группой Российской буржуазии, но и продолжали борьбу между
собой.
в

тоже

Борьба
время

за

ориентацию

борьбой

между

стане

контр-реводюции

ориентациями,

между

была

противо

поставляющимися друг другу, борющимиея в этот период импе

риалистическими хищниками. Это ааставлЯJЮ обращать внимание

при

подборе материала

на связь

и на роль той

или другой

капиталистической организации в создании российской контр-ре

волюции. 3десь мы наблюдаем хронологическое совпаДl:шие: Гер
мания, Франция и Англия почти одновременно
низовывать российскую

начинают

орга

контр-революцию, пожалуй даже, в этом

отношении за капита.Jlиста~и Франции и Англии есть хронологи
ческое

преим~тщество.

п р Е Д И С Л О В И Е.

Переход организационных форм от мелкой буржуазии к круп
ной и потом опять к мелкой диктовал схему расположения ма
териала по истории контр-революции. Гражданская война в Рос

сии

началась почти сразу.

ХРОНОJlогичеCIше
пост},

Правда можно, отметить, некоторые

разнобои,

ХРОНО.IJOгического

но это

лишь

показывает непригод

принципа расположения

материала.

Если специфические особенности российской контр-револю
ции давали

возможность

фикации материала

при построении хрестоматии

разбить

класси

его по принципу государственных

образований контр-революции и эти государственные образования

расположить с одной стороны географически, а с другой стороны,
внутри

определенного

цикла

контр-революции,

распределять

по схеме перехода от мелко-буржуазных государственных обра
:юваний

государственным

образованиям

крупной

буржуазии

и обратно, то все эти условия диктовали подбор и распределение
материала внутри каждого из отдельных государственных обра
:юванИЙ. При распределении материала приходилось
необходимость

дать

представление

о следующих вопросах: нужно было

на

основании

вскрыть

учитывать
документов

социальную

клас

(~овую сущность того или другого государственного образования,

()чеРТИ'ff> и выявить организацию власти, вскрыть рабочую и кре
('ТЬЯlНжую политику С одной стороны,
ходюlO было выявить отношение

их руководителя к

'l'OMY

с другой стороны -

необ

пролетариата и крестьянства и

в лице Российской Коммунистической Партии

или другому государственному

образованию

контр-рево

люции. B(~KPЫTЬ, по возможности, ту классовую борьбу, которая
ПРОИСХОДИJJa
ственного
нии

вдутри

тела

и,

каждого

наконец,

существовании

контр-революционного

выяснить и выявить роль

помощи

иностранных

государ

в его

созда

империалистов.

В книге,таким образом,сделана попытка охватить все главней
шие государственные образования контр-революции, выявить их
лицо и вскрыть и об'яснить противоположность между государст

венным
ствиями

образованием
и

пролетариата, его

программой,

государственными образованиями

реВОJIЮЦИИ. Па всего этого и

его

дей

российской контр

вытекал план построения хресто

матии.

Гражданская
ное

колиqество

что

охватить

истории

война

еам:ых

все

их

гражданской

России

представляла такое

разнообра~шых
целиком
войны

без

форм

классовой

предварительного

является

почти

огром
борьбы,

изучения

неосуществимым

ПР Е Д И С Л О В И Е.

пока замысом;; даже попытка охватить лишь ГJlавнейшие и круп-,

нейшие

моменты истории гражданской войны являлась делом

чрезвычайно TpyдHы.. Это, конечно, отраЗИJIОСЬ и на хрестоматии ..
Быть

может, многого И3 того, чтu должно бы найти себе место

на страницах хрестоматии, туда

не

вошло,

но все же думается,

что для тех, кто интересуется историей гражданской войны це
ликом, для тех, кто интересуется отдельныии проблемами этого
периода или историей отдельных выступлений буржуазии, книга

окажется небесполезноЙ.
каждой

отдельной

Для облегчения работы над ней перед

главой

указывается. обще-доступная ли'rера

тура, которая даст возможность ориентироваться в общей обста

новке

и правильно

учесть

роль и

значение отдеJIЬНЫХ фактов

и соБыий,, использовать критически

данные в книге.

те или другие

документы,

В исторической литературе нет еще пока по

пытки систематического изображения истории гражданской войны.
Быть может, систематическое расположение и подбор документов
по истории гражданской войны явится сейчас

не

бесполезным.

Во всяком случае, он не ИСRЛючает необходимоuти дать не только

сборник

HoBыx

документов,

но

даrь

марксистски построенную

историю гражданской войны.

При составлении этой книги мною ИСПОЛЬЗ0вана мемуарная
литература, как выходившая

за границей

гвардейцев), так и российская. На
ряд

официальных

изданий

(воспоминания

бело

ряду с этим был просмотрен

газет, хранящихся

различных

архивах и библиотеках, откуда извлечены, главным образом, за
конодательныe акты. Не могу не отметить, что неполнота и не
достаток крупнейших государственных собраний, вр()де газетной

коллекции Архива Октябрьской революции, ЯВЛЯJlИСЬ сильным
препятствием и

причиной

недостатков, KoTopыe

()стались

неустраненпыми.

С. Пионтковскиii.

пона

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

РЕСПУБЛИНА СОВЕТОВ.

В этой части книги охватывается период т. н.

ного

воен

коммунизма и граждаНСI{ОЙ войны. Она непосред

ственно примыкает

изданной

мной

хрестоматии

по

истории ОктяБРЬСI{ОИ революции.
В качестве введения, как общий обзор истории 17 г.
вплоть до «Октября» можно пользоваться моеп книж
кой-«Октябрьская революция в России, ее предIlОСЫЛКИ
и ход». Для изображаемого в настоящей хрестоматии,
интересна и полезна книга Крицмана-«ГеРОIlческиii
период Великон Русской РеНОJlЮЦИЮ).

ОКТЯБРЬ.

Т. Ленин об октябрьской революции.
(Речь 1) в Петербурrском Совете Р. и С. Д.

октября

1917 r.).

Товарищи! Рабочая и крестьянская революция, о необходи
мости которой все время говорили большевики, совершилась.
Какое значение имеет эта рабочая и крестьянская револю
ция? Прежде всего, значение этого переворота состоит в том, что
у нас будет советское правительство, наш собственный орган

власти, без какого бы то ни было участия буржуазии. Угнетен
ные массы сами создают власть. В корне будет разбит старый
государственный аппарат и будет создан новый аппарат управ
ления в лице советских организаций.
Отныне наступает новая полоса в истории России, и данная
третья русская революция должна в своем конечном

итоге при

вести к победе социализма.
Одной из очередных задач наших является немедленная лик
видация войны. Но для того, чтобы окончить эту войну, тесно
связанную с нынешним капиталистическим строем, ясно всем,

что

для этого необходимо побороть самый капитал.
В этом деJIе нам поможет то всемирное рабочее движение,
которое уже начинает развиваться в Италии, Англии и Германии.
Справедливый, немедленный мир, предложенный нами меж
дународной демократии, повсюду найдет горячий отклик в меж
дународных пролетарских массах. Для того, чтобы укрепить это
доверие пролетариата, необходимо немедленно опубликовать все
тайные договоры.

Внутри России громадная часть крестьянства сказала: до
вольно игры с капиталистами, мы пойдем с рабочими. Мы при
Qбретаем доверие со стороны крестьян одним декретом, который
уничтожит помещичью собственность. Крестьяне поймут, что только
в союзе с рабочими спасение крестьянства. мы учредим подлин
ный рабочий контроль над производством. Теперь мы научились
работать дружно. Об этом свидетельствует только что происшед
шая революция. У нас имеется та сила массовой организации,
которая победит все и доведет пролетариат до мировой революции.
1)

Хроникерский, нсстенorрафированный отчет.

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

В России мы ДОЛЖНЫ сейчас заняться ПОСТРОЙКОЙ llролетар
(}Кого социалистического

государства.

Да здравствует всеМИРНaJI социалистичеСКaJI реВО{IЮЦИЯ!
(Н. Ленин

(В. Ульянов). Собр. соч. т. ХУ, стр. 11

о
(Pe'IЪ т. Ленина на

-12).

м ире.

С'еаде Советов 26-го октября

1917

года).

"Вопрос о мире есть жгучий вопрос, больной вопрос COBP~
менности. О нем много говорено, написано, и ВЫ все, вероятно,
не мало обсуждали его. Поэтому поовольте мне перейти к чтению
декларации, которую должно будет издать избранное вами пра
вительство ... I )
Рабочее и крестьянское правительство, созданное революцией

24-25 октября и опирающееся на Советы Рабочих, Солдатских
и Крестьянских Депутатов, должно немедленно начать переговоры
о мире. Наше обращение должно быть направлено и к прави
тельствам и к народам. Мы не можем игнорировать правитель
ства, ибо тогда затягивается возможность заключения мира, а
народное

правите.lIЬСТВО

не

смеет

это

делать,

но

мы не имеем

никакого права одновременно не обратиться и I~ народам. Везде
правительство и народы расходятся между собой, а поэтому мы
должны помочь

народам вмешаться в

вопросы войны и мира.

Мы, конечно, будем всемерно отстаивать всю нашу программу
мира без аннексий и контрибуций. Мы не будем отступать от нее,.
но мы должны вышибить из рук наших врагов возможнооть
оказать,

что их уоловия другие,

и поэтому нечего во'rупать с нами

в переговоры. Нет, мы должны лишить их этого выигрышного
положения и не отавить наших условий ультимативно. Поэтому
и включено положение

мира,

вое предложения.

том,

ЧТО мы рассмотрим всякия условия

Рассмотрим,-это еще

не

аначит,

что

примем. Мы внесем их на обсуждение Учредительного Собрания.
которое уже будет властно решать, что можно и чего нельзя
уступить. Мы боремоя против обмана правительотв, КОl'орые все
на словах говорят о мире, справедливости, а на деле ведут за
хватные грабительские войны. Ни одно правительство не CKame'l'
всего того, что думает. Мы же против тайной дипломатии, и будем
действовать открыто перед всем народом. Мы не закрываем и не
закрывали глаз на трудности. Войну нельзя кончит!> отказом,
войну нельзя кончить одной стороне. Мы предлагаем перемирие
на три месяца, но не отвергаем и более короткого срока, чтобы,
хоть на некоторое время могла, вздохнуть свободно измученная
армия и, кроме того, во всех культурных странах необходимо
созвать народные собрания, чтобы обсудить условия.

----- - - - t)

декрет о ~lИрс следующий.

о к т я в р ь.

Предлагал немедленно заключить перемирие, мы обращаемся
к сознательным рабочим тех стран, которые много сделали для
развития пролетарского движения. Мы обращаемся к рабочим

Англии, где было чартистское движение, к рабочим Франции,
неоднократно в восстаниях показавmиx всю силу своего классового

сознания, и к рабочим Германии, вынесшим борьбу с законом о
~оциалистах и

создавшим могучие

организации.

В манифесте от 14-го марта мы предлагали свергнуть бан
киров,

но

сами своих не

только

не

свергли,

но

даже вступили

с НИМИ в союз. Теперь мы свергли правительство банкиров.
Правительство и буржуазия употребят все усилия, чтобы
об'единиться и раздавить в крови рабочую и крестьянскую рево
.Т[юцию. Но три года войны достаточно научили массы. Советское
движение в других странах, восстание германского флота, подав
денное юнкерами палача Вильгельма, наконец, надо помнить, что
мы живем не в глубине Африки, а в Европе, где все может быт}'
скоро известно.

Рабочее ДВИЖl:\ние возьмет верх и проложит дорогу К миру
и социализму".
(Н. Ленин (В. УЛЬЯНОВ). Собр. соч. Т. ХУ, СТр.

12-13).

Денрет о мире.
(Принят на Н-М С'еsде Советов 26-то октября

цией

1917

года).

Рабочее и крестьянское правительетво, созданное револю
24-25 октября,опирающееся на Советы Р. С. и Ер. Депу

-татов, предлагает nсем воюющим народам и

их

начать немедленно переговоры о справедливом

правительствам
демократическом

мире.

Справедливым или демократическим миром, которого Жаж

дет подавляющее большинство
трудящихся

истощенных войной рабочих и

классов всех воюющих стран,-МИРОМ, которого самым

определенным и настойчивым образом требовали русские рабо
чие

и крестьяне пос.uе

свержеmrn царской

монархии, -

таким

миром правительство считает немедленllый мир без аннексий,
(Т. е. без захвата чужих земель, беа насильственного присоеди
нения чужих народностей) и без контрибуций.
Такой мир предлагает правительство России заключить
всем воюющим народам немедленно, выражая готовность сделать

без малейшей оттяжки, тотчас же все решительныe шаги, впредь
до окончательного утверждения BC~X условий такого мира, пол

номочными собраниями народных представителей всех стран и
-всех наций.
Под аннексией или захватом

чужих

земель правительство

понимает сообразно правовому сознанию демо:кратии вообще и
трудящихея классов в особенности всякое присоединение к боль
шоку или сильному государству малой или слабой народности

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

--------------------------------------------------------бев ТОЧНQ, ясно и добровольно выраженного согласия и желания
этой народности, независимо от того, когда это насильственное
присоединение совершенно, независимо также

от того, насколько

развитой или отсталой является насильственно присоединяемая
или насильственно удержимая в границах

данного

государства

нацин. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких
заокеанских странах эта

нация живет.

Если какая бы то ни было надия удерживается в границах
данного государства насилием,
с ее

стороны желанию

-- все

если

равно,

ей,

вопреки

выраженному

выражено ли

это

желание

в печати, в народных собраниях, в решениях партии или возму
щениях и восстаниях против национального гнета,-не предоста

вляют права свободным голосованием, при полном выводе войска,
присоединяющей или вообще более сильной нации, решить без
малейшего принуждения вопрос о формах государственного су
ществования этой нации, то присоединение
сией, т. е. захватом и насилием.

ее

является аннек

Продолжать эту войну из-за того, как разделить между силь
ными богатыми нациями захваченные ими слабые народности,
правительство считает величайшим преступлением против чело
вечества и торжественно

заявляет

свою

решимость

немедленно

подписать условия мира, превращающего эту войну на указан
ных, равно справедливых для всех без из'ятия народностей,
условиях.

Вместе с тем правительство заявляет, что она отнюдь не
считает

вышеуказанных

условий

мира

ультимативными, Т.

е.

соглашается рассмотреть и всякие другие условия мира, настаи

вая лишь на возможно более быстром обсуждении их какой бы
то ни было воюющей страной и на полнейшей ясности, на безу
словном исключении всякой двусмысленности и всякой тайны
при предложении условий мира.

Тайную дипломатию правительство отменяет, со своей сто
роны выражая твердое
шенно

открыто

перед

намерение
всем

вести

народом,

все

переговоры

приступая

совер

немедленно

к полному опубликованию тайных договоров, подтвержденных или
заключенных правительством помещиков и капиталистов с фев
раля по 25 октября 1917 г. Все содержание этих тайных дого
воров, поскольку оно направлено, как это в большинстве случаев
бывает, к доставлению выгод и привилегий русским помещикам
и капиталистам, к удержанию или увеличению аннексий велико
россов, правительство об'являет безусловно и немедленно отме
ненным.

Обращаясь с предложением к правительствам
всех

стран

начать

открытые

переговоры

и народам

заключении

правительство со своей стороны в,ыражает готовность

мира,

вести

эти

переговоры как посредством письменных сношений, по теле
графу, так и путем переговоров между представителями разНЬ1Х

о к т я Б Р Ь.

стран или на конференции таковых представителей. Для облег
чения таких переговоров правительство

назначает

своего полно

мочного представителя в нейтральные страны.

Правительство предлагает всем правительствам и народам
всех воюющих стран немедленно заключить перемирие, при чем

со своей стороны считает желательным, чтобы это перемирие
было заключено не менее, как на 3 месяца, т. е. на такой срок,
в течение которого вполне возможно как завершение пере говоров

о мире с участием представителей всех без из'ятия народностей
или наций, втянутых в войну или вынужденных к участию
в ней, так равно и созыв полномочныx собраний народных пред
ставителей всех стран для окончательного утверждения усло
вий мира.

***

Обращаясь с этим предложением мира к правительствам и
народам всех воюющих стран, временное рабочее и крестьянское

правительство России обращается также в особенности к созна
тельным рабочим трех самых передовых наций человечества и
самых крупных участвующих R настоящей войне государств

Англии, Франции и Германии. Рабочие этих стран оказали наи
большие услуги делу прогресса и социализма, и великие образцы
чартитского движения в Англии, ряда революций, име:вших все
мирно-историческое значение, совершенных французских проле
тариатом, наконец, в геройской борьбе против исключительного
закона в Германии и образцовой для рабочих всего мира дли.,.
тельной упорной, дисциплинированной работы создания массо

вых пролетарских организаций Германии. Все эти образцы про
летарского

героизма

исторического

творчества

служат

нам

порукой за то, что рабочие названных стран поймут лежащие
на них теперь задачи освобождения человечества от ужасов

войны и ее последствий, что эти рабочие всесторонней, реши
тельной и беззаветно энергичной деятельностью своей помогут
нам успешно довести до конца дело мира и вместе

освобождения трудящихся и эксплоатируемых
от ВСЯIюго рабства и всякой эксплоатации 1).

(Речь '1,'. Ленина на П-М С'еэде Советов

'Гем

дело

масс населения

е.
26

октября

1917

г.).

Мы полагаем, что революция доказала и показала, насколько
важно, чтобы вопрос о земле был поставлен ясно. Возникновение
вооруженного восстания второй октябрьской революции ясно дока
зывет,' что земля должна быть передана в руки крестьян. Пре
стynлевие совершало то правительство, которое свергнуто, и сог

лашательские партии меньшевиков и с.-р., которые под

(И. Ленин (В. Ульянов. Сбор. соч. т. ХУ, стр.

14-16).

разными

ЧАСТЬ

-предлогами

оттягивали

-caмьm привели

ПЕРВАЯ.

разрешение

зеиельного

вопроса и тем

страну к разрухе и к крестьянскому восстанию.

Фальшью и трусливым обманом звучат их слова о погромах
и анархии в деревне. Где и когда погроиы и анархия вызыва·
лись разумными мерами? Если бы правительство поступало ра
зумно и если бы его иеры шли на встречу нуждам крестьянской
бедноты, то разве крестьянская масса стала бы волноваться? Но
все меры правительства, одобряемые Авксентьевс:кии и ДановсRИМ
Советами, шли против крестьян и вынудили их на восстание.
Вызвав восстание, оно стало кричать о погроиах и анархии,
"Которые само же вызвало. Оно хотело задавить его железом
и кровью, но саио было сиетено вооруженным восстаниеи рево

,1JЮЦИОННЫХ солда't,

матросов и рабочих. Правителъство рабоче

~рестьянской революции в первую голову- должно решить вопрос
о земле,-вопрос, который может успокоить и удовлетворить ог
ромные массы крестьянской бедноты. .я прочту вам те пункты
декрета,

которые

;Цолжно выпустить ваше

советское

правитель

ство.

В одном из пyRRТОВ этого декрета помещен наказ земельным
комитета!\.., (;uставленный на основании 242 наказов местных Со
ветов Крестьянских Депутатов ...
3десь раздаются голоса, что сам декрет и наказ составлен
С.-р. Пусть так. Не все ли равно, кем он составлен, но, как де
мократическое правительство, мы не можем обойти постановление
народных низов, хотя бы мы с ним были несогласны. В огне
жизни, применяя

его на практике,

проводя его

на

местах,

кре

стьяне
сами поймут, где
правда. И если даже крестьяне
пойдут и дальше за с.-р., и если они даже этой пар1'ИИ дадут на

Учредительнои Собрании большинство,

то и тут мы скажем:

пусть так. Жизнь-лучший учитеЛЬ,-она укажет, кто прав, и пусть
крестьяне с одного конца, а мы с другого конца будем разрешать
-этот вопрос. Жизнь заставит нас сблизиться в общем потоке ре
волюционного творчества, в выработке новых государственных
форм. Мы должны следовать за жизнью, мы ДОЛЖ,ны предоставит!,
полную свободу творчества народным иассам. Старое правитель
ство, свергнутое вооруженным восстанием, хотело

разрешить зе

мельный вопрос с поиошью несмененной старой царской бюрокра
rии. Но виесто разрешения вопроса бюрократия только боролась
против крестьян. Крестьяне кое-чему научились за время нашей
В-ми иесячной революции, они сами хотят решать все вопросы
о земле. Поэтому мы высказываеися против всяких поправок
в этои законопроекте, иы не хотии детализации,

потому что иы

пишеи декрет, а не програиму действий, Россия велика, и иест
ные условия в ней различны; мы верим,
лучше нас сумеет правильно, так, как

что крестьянство

надо

разрешить

само

вопрос.

В духе ли нашем, в духе ли эс-эровской программы,-не в этом суть.

Суть в том, чтобы крестьянство получило

твердую уверенность

о ь: т .н Б р Ь.

в том,

что

помещиков

деревне

БОJIьше нет, что пусть оами

крестьяне решают все вопросы, ПУСТJ. сами они устраивают свою

жизнь".
(Н. ЛеНЮI (В. Ульяном). Собр. СО'!. т. ХУ, стр.

19-20).

Денрет о земле.
(ПРИНЯТ

С'еЭдОll\ Советов 26-1'0 октября

19[7

1 ода).

По:мещичъясобственность на землю отменя~тся немедленно,

без всякого выкупа.
2. Помещичьи имения, равно как все земли удеJIьные, мона
стырские, церковные,

со всем их живым и мертвым инвентарем,

усадебными постройками и всеми принадлежностями переход.нт
в

распоряжение

волостных

земельных

комитетов

уездных

Советов Крестьянских Депутатов, впредь до Учредительного
Собрания.
3. Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества,
принадлежащего отныне всему народу, об'является тяжким пре
ступлением, караемым революционным судом. Уездные Советы
Крестьянских Депутатов принимаю'r BC~ необходимые меры дл.н
соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих
имений, для определения того, до какого размера участки и какие

именно подлежат конфискации, для составления точной описи
всего вонфискуемого имущества и для строжайшей революционноН
охраны всего переходящего R народу хозяйства на земле со BCeMJI
постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.
4. Для руководства по осуществлению веЛИRИХ земельных
преобразований, впредь до окончательного их решения Учреди
тельным Собранием, должен повсюду служить Rрестьянский нак8.3,
составленный на отновании 242 местных Rрестьянских наказов

редакцией "И:шестий ВсеРОССИЙСКОГО'Совета Крестьянских Дe~'
татов" и опубликованный в номере 88 этих "Известий" (Петер
бург,

августа

1917

г.).

:Конституция (Основной за нон) Р. С. Ф. С. Р.
(Привята

Всероссийским С'ездом Советов в заседании от 10 июля

1918

года),

Утвержденная Ш Всероссийским С'ездом Советов в январе

1918 года

декларация прав трудящегося и ЭRсплоатируемого на

рода вместе с утверждаемой V Всероссийским С'ездом Советов
Конституцией Советской Республики составл.нют единый основной
закон РОССИЙСRОЙ СоциалистичеСRОЙ Федеративной Советской
Республики.
Этот основной заRОН вступает в действие с момента его
опубликования в ОRончательной форме в "Известиях. Всероссий
ского Центрального Исполнительного Комитета Советов". Он должен

Ч А С Т

rr J<~ р В

А. Я.

быть распубликован всеми местными органами Советской власти
и выставлен во всех СоветClШХ учреждениях на видном месте.
v' ВсераССИЙСRИЙ С'сзд Советов поручает Народному Комис
сариату Просвещения ввести во всех без из'ятия школах и
учебных заведениях Российской Республики изучевие основпых
положений настоящ~й Конституции, -<.1 равтю и их раа'яснение и
ИСТО.лкование.

РА3ДНЛ

Декларация прав трудящегося и эксплоатируемого народа.

1. Россия об'является Республикой Советов Рабочих, Сол
датских и Крестьянских Депутатов. Нся власть в центре и на
местах принадлежит этим Советам.
2. Российская Советская Респуб.лика учреждается на основе
свободного союза свободных наций, как федерация Советских
национальных реепуб:пик.
Н.

З. Ставя сво('й основной задачей ~'Iшчтожение всякой экс
плоатации человека че.ловеком, подное ~'странение деления обще
ства на классы, беспощадное подавление эксплоататоров, уста
новление социалистической организации общества и победы

социализма во всех странах, НI Всероссийский С'езд Советов
Ра.бочих, Солдатских и Крестьянских Дrпутатов постановляет
далее:

а) В осуществление социализации земли, частная соб
ственность на аемлю отменяется, и весь земельный фонд
об'является общенародным достоянием и передается трудя
щимся без всякого вык~rпа, на началах уравнительного зем
лепользования.

б) Все леса, недра и воды общегосударственного зна
чения, а равно весь живой и мертвый инвентарь, образцовые
поместья и сеЛЬСКО-ХОЗЯЙС'l'венные предприятия об'являются
национальным достоянием.

в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, за
водов, РУДllИКов,

железных дорог, прочих средств производ

ства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Кре
стьянской Республики, подтверждается Советский закон о
рабочем контроле и Высшем Совете Народного Хозяйства в
целях обеспечения власти трудящихся над эксплоататорами.
г) Jll Всероссийский С'езд Советов рассматривает Со
ветский закон об аннулировании (уничтожении) займов,
заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии,
как первый удар международному банковому, финансовому
капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пой-

Т .я в р

[,.

дет твердо по этом;}' пути вплоть до полной победы между
народного рабочего восстания против ига капитала.

д) Подтверждается переход всех банков в собственность
Рабоче-Крестьянского государства, как одно из условий
nсвобождения трудящихся масс из-под ига Rапитала.
е) В целях уничтожения паразитических слоев обще
ства и организации Хn:lЯuства

вводится всеобщая трудовая

повинность.

ж)

интересах

трудящимися

о()('спечения всей полноты :Власти за

массами

устранения

ВСЯRОЙ

возможности

восстановления власти эксплоататоров декретируется воору

жение труДнщихся, образование Социалистической Красной
армии ра()nчих и крестьян и полное разоружение имущих
классов.

Ш.

4. Ныражая непреклонную решимость вырвать человечество
пз когтей финансового капитала и империализма, заливших
аемлю кровью в настоящей преступнейшей из всех войн,

ПI Всероссийский С'езд Советов

всецело присоединяется

про

водимой Советской властью ПОЛИТИRе разрыва тайных договоров,
организации самого ШИРОRОГО братания с рабочими и Rрестья
нами воюющих ныне между собой армий и достижения во что
бы то ни стало революционными мерами демократического мира
трудящихся без анексий и R{)нтрибуций, на основе свободного
самоопреде.ления наций.

В тех же целях II! ВсеРОССИЙСRИЙ С'езд Советов настаивает

на полном разрыве с варваРСRОЙ политикой буржуазной цивили
зации, строившей благосостояние эксплоататоров в немногих из
бранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося

населения в Азии, в RОЛОНИЯХ вообще и малых странах.
6. Ш Всероссийский С'езд Советов приветствует политИRУ
Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную незави
симость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии, об'явив

шего свободу самоопределения Армении.

IY
Всероссийский С'езд Советов Рабочих, СолдаТСRИХ и
Крестьянских Депутатов полагает, что теперь, в момент реши
тельной борьбы пролетариата с его ЭRсплоататорами, ЭRсплоата
торам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть

7. II!

должна

принадлежать

цеЛИRОМ

ИСRлючительно

трудящимся

массам и их полномочному представительству~оветамРабочих,
Солдатских и КреСТЬЯНСRИХ Депутатов.
8. Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный
и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочиый'

СОI>З трудящихся классов всех наций России, Ш ВсероссийсRИЙ

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

, - - - - - - - -------- - --- - - ----

С'еэд Советов ограничивается установлением коренных начал
федерации Советских Республик России, предоставляя рабочим
и крестьянам

каждой нации принять

самостоятельное решение

на своем собственном полномочном Советском С'езде: желают ли
они и на каких основаниях участвовать в федеральном прави
тельстве и в остальных федеральных Советских учреждениях.

РА3ДЕЛ
Общие

положения

Конституции

П.

РОССИЙСКОЙ СоциалистическоМ

СовеТСI\Ок.

Республики.

У.

9. Основная задача расчитанной на настоящий переходный
момент Конституции Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики заключается в установлении диктатуры
городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства
в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полног(}
подавления буржуазии, уничтожения эксплоатации человека
человеком и водворения социализма, при котором не будет ни
деления на классы, ни государственной власти.
10. Российская Республика есть свободное социаЛИС'l'ическос
общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Рос
сийской Социалистической Федеративной Советской Республики
принадлежит всему рабочему населению страны, об'едпненному
В городских и сельских Советах.
11. Советы областей, отличающихся особым бытом и нацио
нальным составом, могут об'единиться в автономные областные
союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть
образованными областных об'единений вообще, стоят областные
С'еэды Советов и их исполнительные органы.
Эти автономные областные союзы входят на началах феде
рации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую
Республику.
12. Верховная власть в Российской Социалистической Фе
деративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому
С'езду Советов, а в период между С'ездами-Всероссийскому
Центральному Исполнительному Комитету Советов.
13. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы совести, церковь отделяетCJI от государства и школа от
церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды
признается за всеми гражданами.

14. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы выражения своих мнений, Российская Социалистическая
Федеративная Советская Республика УIшчтожает зависимость
печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса:
и крестьянской бедноты все технические и материальные средства

о к т я Б Р

J••

к изданию газет, брошюр, книг и ВСЯRИх других произведений
печати и обеспечивает их свободное распространение по всей
стране.

15. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы собраний, Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика, признавая право граждан Советской Рес
публики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п.,
предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской
бедноты все пригодные для устройства народных собраний по
мещения с обстановкой, освещением и отоплением.

16. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы союзов, Российская Социалистическая Федеративная Со
ветская Республика, сломив экономическую и политическую
власть имущих классов и этим

устранив все препятствия, кото

рые до сих пор :мешали в буржуазном обществе рабочим и
крестьянам пользоваться свободой организации и действия, ока
~швает рабочим и беднейшим крестьянам вс.яческое содействие,
:материальное и иное, для их 06'единения и организации.
17. В целях обеспечения за трудящимис.я действительного
доступа к знанию, Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим
и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное обра
<З0вание.

18. Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика признает труд обязанностью всех граждан Респуб
лики и провозглашает лозунг: "Не трудящиЙс.я, да не ест"!

19. В целях всемерной охраны завоеваний Великой РаБОЧ6Крестьянской Революции, Российская Социалистическая Федера
'гивная Советская Республика

признает обязанностью всех гра

ждан Республики защиту социалистичэского отечества и устана
вливает всеобщую воинClСУЮ повинность. Почетное право защи
щать революцию с оружием в руках предоставляется только тру
дящимс.я;

на

нетрудовыс

же

элементы возлагается отправление

иных военных обязанностей.
20. Исходя из солидарности трудящихся всех

наций, Рос
{)ийская Социалистическая Федеративная Советская Республика
предоставляет все политичеСRИе ирава российских граждан ино

странцам, проживающим на территории Российской Республики
для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу или
к непользующемус.я

чужим

трудом крестьянству, и признает за

местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без
всяких затруднительных формальностей, права российского гра
жданства.

21. Российская Социалистическая Федера'l'ИВНая Советская
Республика предоставляет права убежища всем иностранцам,
подвергающимс.я преследованию за политические и
престynленил.

религиозные

ЧАСТ},

НЕРВАЛ.

22. Российская Социалистическая ФедераТИВШМl Советска.и
Республика, признавая равные права за гражданами, Ш:Jзависимо
от их расовой и национальной принадлежности, об'являет про
тиворечащим основным законам Республики установление или
допущение каRИX-либо привиллегий или преим:уществ на это}[
основании, а равно какое бы то ни было угнетение национа.ч:ьных
меныlIиствB или ограничение их равноправия.

23. Руководствуясь интересами рабочего К.ласса 1:1 ц~лом,
Российская Социалистическая Федеративная Сове'rская Респуб
лика лишает

отдельных лиц и

отдельные

группы прав, которые

польз~тются ими R ущерб интересам социалистичеСI\()Й реnолюции.
р А ;3 Д Е.!!

III.

Конструкция Советской власти.

А. О р г а н и з а Ц и я Ц е н т р а л ь н о й в Jl ёi С '1' и.

VI.
о Всероссийском С'езде Советов Рабочих, КреСТI,ЯН
ен:их, Красноармейских и КаЗёiЧЬИХ Депута'rов.

24. Всероссийский С'езд Советов является высшей ВШI.С'l'ЬЮ
Российской Социалистической Федеративной Советской Рес
пуб.1JИКИ.
25. Всероссийский С'езд Советов с()ставляе1'СЯ иа предста
вителей городских Советов, по расчету 1 депу'rат на 25.000 из
бирателей, и представителей губернских С'ездов Советов, по ра
счету

депутат на

125.000

жителей.

llРI'Nечанuе 1. В случае, если губернский С'езд Советов H~
предшествует ВсеРОССИЙСКОА!У С'езду Советов, то делегаты на по·
следний посылаются непосредствеНI~О уезднЫJШ С'ездаЮI Советов.

ПРUNечанuе 2. В случае, eC.l>! 06ластнои С'езд СОlJетов непо·
средственно предшествует Всероссийскому С'езду Советов, то деле
гаты на последний lIIОГУТ быть посланы областным С'ездом Советов.

26. Всероссийский С'езд Советов созывается Всероссийским
цен'rралъпым: Исполнительным Комитетом С()ветов iIf\ реже ДB~ТX
раз в

год.

27.

Чрезвычайный Всероссийский С'езд Советов

созывается

Всероссийским Центральным Исполнительным Комите1'ОМ Советов
по собственному почину или по требованию СоветOI! мес'rностей,
насчитывающих не менее 1/з всего населения Республики.

28. Всероссийский С'езд Советов избирает Всероссийский
Центральный Исполнительный К()митет Советов в числе не свыше
200

человек.

29.

Всероссийский

Центральный Исполнительный Комитет

Советов всецело ответствен перед Всероссийским С'ездом Советов.

о к'г я Б Р

1>.

30. В период между С'ездами высейй властью Республики
ЯВJIяется ВсероссийCI~ИЙ Центральный исполните'nыIйй Комитет
Советов.
У'Н.

()

Во е росс и

irc ltO м

Цент ра.llЬ ном Испо.ТI Н и тел ь н ом

Коии 'гете Совет ОВ.

31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов является высшим законоцаТt'ЛJ,НЫМ, распорЯД:ительным
и КОН'fролирующим органом Российской Социалистической Федера
ТИВНОЙ Советской Республики.
32. ВсероссийClШЙ Центральный ИсполнителJ,НЫИ l(омите'l'
Советов дает общее направление деятельности Рабоче-Н'.рестьян
ского Правительства и всех органов Советской власти в стране,
об'единяет и согласует работы по законодательству и управлению
и наблюдает за про ведением в жизпь Советской Конституции,

постановлений Все российских С'ездов Советов и центральных ор
ганов Со ветской ВJIaС'l'И.
33. Всероссийский ЦеНТРaJIЫШЙ Исполнительный Комитет
Советов рассматривает и утверждает проекты декретов и ивы:е

предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров или от
дельными jlеДОМС1'вами,

а также и:щаf'Т

собственные

декреты

и распоряжения.

34. Всероссийский Центр.аJIЬНЫЙ .иСlIолнитеJlЬНЫЙ Комитет
Советов созывает Всероссийский С'езд Советов, ко'горому пред
ставляет отче'l' о еноей деятельнос'l'И и доклады по общей по
литике

отде.ЛЬПЫМ

вопросам.

Всероссийский Центральный ИСПОЛНИ'l'ельный Комитет
Сове'гов образуе'г Совет Народных Комиссаров для общего упра-:
вления деJIами Российской Социалистической Федеративной Со
ветской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для ру

35.

ководства отдельными

36.

отраслями управления.

ЧJIепы Всероссийского

Центрального

Исполнительного

Комитета Советов работают в отделах (Народных Комиссариатах)
или выполняют особые пор учения Всероссийского Центра.Т[ьног()
Исполни'гельного Комитета Советов.

V111.
О Совете Народных Комиссаров.

COH~'ГY нз.родIlых Комиссаров принадлежит общее упра
вление делами Российской Социалистической Федеративн()й Со
ветской Республики.
38. В осущеСТВJIени~ этой задачи Совет Народных Комис
саров издает декреты, распоряжения, ИНС1'РУКЦИИ и вообще при

37.

ни:м:ае'l' все меры, необходимые д.ля правильного и быстрого те
чения государственной ЖИ3IIИ.

ч А С ТЬ

ПЕР В А я.

39. О всех своих постановлениях и решениях Совет Нарuд
ных Комиссаров немедленно сообщает Всероссийскому Централь
ному Исполнительному Комитету Советов.
40. Всероссийский Центральный Исполнительный Iiомите'f
Советов в праве

отменить

или приостановить ВCЛRое постано

вление или решение Совета Народных Комиссаров.
41. Все постановления и решения Совета Народных Комис
саров, имеющее крупное обще-политическое значение, предста
ВЛЯЮТСЯ на рассмотрение и утверждение Всероссийского Цен
трального Исполнителыюго Комитета Советов.
"рuмечанш~. Мероприятия, требующие неотложноrо ВЫIIОДliенИJI,
~lory'f быть осуществлены Советом На р '1 ных Комиссаров непосред
ственно.

42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во глй;ве ОТ
де..'lьных Народных Комиссариатов.
43. Народных Комиссариатов образуетс.я: 17, а именно:
а)
б)
в)
г)
д)
е)
ж)

по Иностранным Делам;
по Военным Делам;
по Морским Де.лам;
по Внутренним Делам;
Юстиции;
Труда;
Социального Обеспечения;
3) Просвещения;
и) Почт и Телеграфов;
к) по Делам Национальностей;
л) по Финансовым Делам;
М) Путей Сообщения;
н) 3емледелия;
о) Торговли и Промышленности;
п) Продовольствия;
р) ГосударС'fвенного I~онтроля;
с) Высший Совет Народного Хnая:иства;
т) 3дравоохранен:и:я.
44. При каждом Народном :Комиссаре, под его председатель
СТВОМ, образуется Коллегия, члены которой утверждаются Сове
том Народных Комиссаров.
45. Народный Комиссар в праве единолично принижать ре
шения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего

Народного Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии.
В случае несогласия Коллегии с тем или иным решением На
родного Комиссара, Коллегия, не приостанавливая исполнения
решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров
или в Президиум Всероссийского Центральногn Исполнительного
Комитета Советов.
То же право обжаловани,я: принаJl.ДСЖИТ и отдельным чле
нам Коллегии.

о к т .я Б р ь.

46. Совет Народных :Комиссаров всецело ответствен перед
Воероооийским С'ездом Советов и Всероссийским Центральным
Исполнительным :Комитетом Советов.
47. Народные Комиссары и Коллегии при Hapoдныx Ко
IlИссариатах всецело ответственны перед Советом Народных
Комиосаров и перед Всероссийским Центральным Исполнитель
ныи Комитетом Советов.
48. 3вание Народного :Комиссара принадлежит ИСRЛючи

тельно членам Совета Народных Комиссаров, ведающего общими
делами Росоийской Социалистической Федеративной Советской
Реопублики, и нихаким иным пр!щставителям Советской власти
как в центре, так и на местах присвоено быть не может.

IX.
О пр е Д м е 'l' а х в е Д е н и я В с е р о с с и й с к о г о С'е з Д а С о в е
т 1) в

и Все р

() с с и й с к о г о
ного

Ц е н т р а л ь н о г о И с п о л н и т е л ь

Комитета Советов.

49. Ведению Всеросоийского С'езда Советов и Воероссий
ского Центрального Иополнительного Комитета Советов подле
жат вое вопросы общегооударственного значения, как-то:
а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции
Росииской Социалистической Федеративной Советской Рес
публики.

б) Общее руководство всей внешней и внутренней поли
тихой Росоийской Социалистической Федеративной Совет
ской Реопублики.
В) Установление и изменение границ, а

равно

отчу

ждение чаотей территории Российской Социалистической Фе
деративной Советской Республики, или принадлежащих ей
прав.

г) Установление границ и компетенции областных со
ветских союзов, входящих в состав Российской Социалисти
ческой Федеративной Советской Реопублики, а также раз
решение споров между ними.

д) Принятие в состав Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики новых сочленов Совет
ской Республики и npизнание выхода из Российской Феде
рации отдельных частей ее.

е) Общее административное разделение территории Рос
сийской Социалистической Федеративной Советской Респуб
лики и утверждение областных об'единениИ.
ж) Установление и изменение системы мер, весов и

денег на территории Российской Социалистической Феде
ративной Советской Республики.
3) Сношение с иностранными государствами, об'явле
ние войны и :заключение мира.

Ч А С ТЬ

II 1';

l:!

}[ •

-------------------

------------

и) 3аКJIlОчение займов, тююженных и TuprOnblx дuго
воров, а равно финансовых СОГJIaШt:ШИЙ.
К) УстаНОБ.11еIIИС основ и общего планн. всего HapO:~HOГO
хозяйства и отдельных его отраслей на территории Рос

сийской

Социа.1JистическоИ

Федеративной

Советской

Рес

пvблики.

л) Утверждение бюджета Российскои СОЦИaJIИстиче-

ской Федеративной Советской Рt~спуБJIИКИ.
м) У становление общеГОСУД<iРСТlЮННЫХ

lНtJIOГfШ и по

винностей.

н) У становление основ организации вооруженных сал
Российской Социалистической Федеративной Советской Ре с
пуБJШКИ.
о) Общегосударственное законода'l'еЛЬС'l'ВО, су ДОУСТРОИ
ство

И судопроизводство, гражданское,

уголовное

законода

'l'ельство и пр.

п) Назначение и смещение, как отдеJIЬНЫХ ЧЛtШОВ Со
вета Народных Комиссаров, 'l'al'.: и всего Сове'1'а Hapoдных
Комиссаров в целом, а также 'утверждение Председателя
COBe'l'a Народных Комиссаров.
р) Издание общих постановлении () приобре'1'ении и
утрате прав российского гражданства и о правах иностран
цев на территории Республики.
с) Право амнистии, общей и частичной.

50. Сверх перечисленных вопросов, ведению Всероссийского
С"езда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительног()
Комитета Советов подлежат нсе вопросы, К:О'1'орые они признают
подлежащими их разрешению.

51.
'l'OB

Исключительному ведению Всероссийского О"еада Сове

подлежат:

а)

У становление, ДОШJJIнение

изменение

ocHoBныx

начал Советской Конституции.
б) Ратификация мирных договоров.
52. Разрешение вопросов, указанных в 11.YHKT<iX .,в" И "з"
ст. 49, предоставляется Всероссийскому Центральному Исполни
тельному Комите'l'У Советов JIИllIf, при невозможности созыва
Всероссийского С'езда Сове1'0.в.
Б. О Р г а н и а а Ц и я С о в е т с к о й

вд а С1' и

н а м е с '1' а. х.

Х.

С"е:з Д а х

Сове

'1' () В.

53. С'е:щы Советов СОС'l'<1ВШIЮ1'ЩI следующим 06рааом:
а) Областные - ШI преДС1'авителей городских Советов
и уездных С'езд()в Советов, по расче'гу 1 депута'l' на 25.000 жи
телей, а 0'1' городов, ПО 1 депутату на 5.000 избирателей, но
не более 500 .J;е.лега'l'ОН на нсlO об.'lаСТf.,-.'Iибо из представи-

()

Я Б Р

1).

телеи гJ'беРНСl\:ИХ С'ездов Советов, избираемых по той же
норме, если этот С'езд собирается непосредственно перед
Областным С'сздом Сове'гов.
б} Губернские (окружные) - из ПрlЩСТ<1вителей город
Сl\:ИХ Советов и волостных С'еЗДQВ Советов, по расчету 1 де
путат на 10.000 жителей, а от городов по 1 депутату на
2 тысячи избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю

губернию (округ); при чем, в случае созыва уездного С'езда

Сове'гов непосредственно перед губернским, выборы произ
водятся по той же норме не волостными, а уездным С'ездо}!
Советов.
в) Уездные (районные)-из представителей сеJIЬСКИХ
Советов, по расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не
свыше 300 депутатов на весь уезд (район).
г) Волостные-из представителей всех сельских сове
'l'OН волости,

по

расчету

депутат

на

каждые

членов

СОJю'га.
ЛIJ11мйанuе 1. В уездных С'ездах Советов участвуют преllста
ВlIТСЛИ СОJlСТОН городоп, население !(оторых не превышает 10 тысяч

'Iеловек; сеJJl.с!(ие Советы J\lсстностей, нас'IИТЫВаюших менее 1 тысячи
человс!( населения, для и!3браНИJI депутатов на уездный С'езд Со
ветов об'еДИНЯЮТСJI.
J[рuмеча'Нuе 2. Се.1ьс!(ие Советы, наС'lитъшающие ~leHee 1о чле
пов, посылают на волостной С(еэд Советов по I предстаБитеJlЮ.

54. С'езды Советов созываются соответствующими
тории исполнительными органами Советской власти
тельными Комитетами) по усмотрению последних или
ванию Советов местностей, насчитывающих не менее
населения данног() района, но, во всяком

раз в год по области,
и уездам и ()l(IЮГО

случае,

по терри
(Исполни
по требо
1/з всего

не реже двух

одного раза в ТрИ: месяца по

губеРНШI

раза в месяц по волости.

55. С'езД Советов (облас'гной, губернский, уездный, волост
ной) избирает свой исполнительный орган - Исполнительный Ко
митет, число член()т~ которого не должно преВЪШIать: а) по области

и гу6ерНИИ-25, б) по уезду-20, в) по волости-10. Исполни
тельный Комите'l' всецело oTBeTCT13eH перед избравшим его С'ез
дом Советов.
56. В границах своего ведения С'езд Сове'гов (облас'l'НОЙ,
губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах данной
территории власть; в период же между С'ездами такой властью
является Истю.лнительныЙ КОМИ'l'ет.

XI.
U
57.

Сове'гах

Депута'гов.

Советы Депутатов образуются:
а) В городах-по расчету

1.000 человек населения,
1.000 членов.

1 депутат на кажды~
но в числе не менее 50 и не более

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

- - - - - -----

-----

б) В селениях (деревнях,
городах с населением менее

и пр.-по расчету

селах, станицах, местечках,

10.000

человек, аулах, хуторах

депутат на каждые

ления, но в числе не менее

и не более

100
50

человек насе

депутатов на

каждое селение.

Срок полномочии депутатов-з месяца.
Прuмечаlluе. В тех сельских местностях, где это будет при
анано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собра·
нием избирателей данного селения непосредственно.

58. Для текущей работы Совет Депутатов избирает из своей
среды исполнительный орган (Исполнительный Комитет) в RОЛИ
честве не свыше

на Rаждьте

человек в селениях, а

членов, но не менее

в городах

и не более

по расчету

(Петербург

и Москва не более 40). Исполнительный Комитет всецело ответ
ствен перед избравшим его Советом.
59. Совет Депутатов созывается Исполнительным Комитетом
по усмотрению последнего или по требованию не менее половины
членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и 2 раза
В неделю в

селениях.

В границах своего ведения Совет, а в случае, преду
смотренном в ст. 57 (примечание), общее собрание избирателей

60.

есть высшая в пределах данной территории власть.

ХН.
о

предметах

ведения
на

органов

Советской

власти

местах.

61. Областные, губернские, уездные и волостные органы
СовеТСRОЙ власти, а таRже Советы Депутатов, имеют предметом
,своей деятельности:
а) проведение

в жизнь всех

постановлений

соответ

ствующих высших органов СовеТСRОЙ власти;
б) принятие всех мер R поднятию данной территории
в культурном и хозяйственном отношениях;
в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное
(для данной территории) значение;

г) об'единение всей Советской деятельности в пределах
данной территории.
62. С'ездам Советов и их Исполнительным Комитетам при
надлежит право RОНТРОЛЯ над деятельностью местных Советов
(т.-е. областным-право контроля над всеми Советами данной
области, губернским - над всеми Советами данной губернии,
хроме ГОРОДСRИХ, не входящих в состав уездных С'ездов Советов

и т. д.), а областным и губернским С'ездам Советов и их Испол
нительным Ко:митет~м, кроме того, право отмены рещений дей
,ствующих в их раионе Советов, с извещением об этом в важ
нейших случаях Центральной Советской власти.

о l~

63. Для выплненинH

'f JI

Б Р ь.

ВОЗJIOженных

на

органы

Советской

масти задач, при советах (городских и сельских) и Исполни
тельных :Комитетах (областных, губернских, уездных и волостных)
образуются соответствующие отделы во гла~е с заведующими
отделами.

РА3ДЕ.П

ТУ.

Активное и пассивное избирательнuе право.

XIП.

64.

Приnом избира'fЬ и быть избранными в

независимо

от

вероисповедания,

COBe'fbl ПUJIЬ3УЮ'fСЯ,

национальности,

оседлости

и т. п., следующие обоег() пола граждане Российской Социалисти
ческой Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов
исполнилось восемнадцать лет:

а) все, добывающие средства к жизни производитель
I1ЫМ и общественно-полсзным трудом, а также лица, занятые

домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возмож
ность производительного труда, Kal\:-To: рабочие и служащиu
всех видов и категорий, занятые в промышленности, тор
говле, сельском хозяйстве и про'!., крестьяне и казаки-земле
дельцы,

не

IIользующиеся

наемным трудом с целью извле

чения прибыли;

б) солдаты Советсrеой армии и флота;
в) граждане,

входящие

категории,

перечисленные

в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, потерявmие в какой
нибудь мерс трудоспособность.
ПРII.If(!,ЧQНI&е

Местные Советы могут с утверждения Централь

нои власти ПОIШЖ<\ТЬ установленную в настоящей статье возрастную
норму.

llРIlAtеЧQНflе ,'&. Из лиц, не вступивших в число российских
j'Р:lждан, ПО.1LЗУЮ'I'СЯ аКТIШНЫ}( и пассивным избиратеЛЬНЫ1\( правом
Т.\кже ЛИЦ:l, указ<\нные в СТ. :ю (раздел второй, глава пятая).

65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они
входили в одну из вышеперечисленных категории:
а) лица, прибегающие IC наемному труду с целью извле
чения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: про
центы с капитала, доходы с предприятий, поступления с иму
щества и Т. П.;

В) чаС'fные торговцы, торговые и коммерческие посред·
ники;

г) монахи
озных

и духовные

с.лужители церквей

и религи

KYJIbTOn;

д) СJrу.жащие и агенты бывшей полиции, особого кор
пуса жандармов и охранных отделений, а 'l'акже члены цар
ствовавшего в России дома;

Ч А С Т J,

ПЕР В А .н.

е) лица, признанные в ;установленном порядке душевно

больными

и.ли ~Т1vJалИIПенными,

равно лица,

состоящие

под опекой;
ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие пре
ступления на срок, установ.ленныЙ законом или судебным
приговором.

XIY.
О

пр

() и :j в о Д с т в с

н ы 6 о Р о п.

66. Выборы производятся, согласно устаНОВИRШЮfCН обычаям,
в дни, устанавливаемые местными Советами.
67. Выборы производятся в присутствии избирате.1JЫЮЙ ко
М"иссии и представителя местного Совета.
68. В тех случаях, когда присутствие представите.ля Совет
ской власти оказывается технически невозможным, его заменяет
председатель иЗбиратеJIЬНОЙ комиссии, а за отсутствием тако
вого--председатель избирательного собрания.

69. а ходе и результате выборов состаВJшется протокол за
подписью членов избирательной комиссии и предстанителя Совета.
70. Подробный порядок производства выборов, а равно уча
стие в них профессиональных и иных рабочих организаций, ОПРР.
деляется местными Советами согласно инструкции Всероссийского
Центрального Испо.тrните.льного Комитета Советов.
ХУ.
а проверке

отмене выборов

об отзыве депу

тат ов.

Весь материал по производству выборов поступает в соот
ветственный Совет.
72. Совет для проверки выборов назначает мандатную ко

71.

миссию.

73. а результатах проверки мандатная комиссия ДOI~~lIады
вает COBeT~T.
74. Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов.
75. В случае неутверждения того или иного кандидата Сове'г
назначает новые выборы.
76. В случае неправильности выборов в целом--вопрос об
отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Совет
ской власти.
77. Последней инстанцией по кассации Советских выборов
ЯВЛJlетс.я Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов.
78. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право
во BCJlROe время отозвать его и произвести новые выборы согласно
общему положению.

'г .Н

1,.

р А3Д ЕЛ У.
Б ю Д ж е т н о е

р а в о.

XVI.
79. Финансовая ПОJlИтика Российской Социа.листиче'жоЙ Фе
деративной Советской Республиrш, в настоящий переходный мо
мент диктатуры трудящихся, способствует ОСНОВНОЙ цели экспро
приации буржуазии и подготовления условий для всеобщего ра
венства граждан Республики в области производства и распределе
ния богатств. В ~тих целях она ставит себе задачей предоставить
в распоряжеIШС органов Советской власти все необходимые сред
ства д.ля удовлетворения местных и общегосударственных нужд
Советской. республики, не останавливаясь- перед вторжением
11 право частной собс'rвенности.
80. ГОСУl\арственные доходы и расходы Российской Социали
стической Федеративной Советской Республики об'единяются
n общегосударственном бюджете.
81. Всероссийский С'езд Советов или Всероссийский Цен
тральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие
виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет
и какие IIост.vпаю'l' в распоряжение местных Советов, а равно
устанавливают пределы обложения.
82. Советы устанавливают обложение налогами и сборами
исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности обще
государственные ~тДовлетворяются за счет

средств,

отпускаемых

из Государственного Казначейства.
83. Ни один расход из средств Государственного Казначей
ства не может быть произведен без установления на него кре
дита в росписи государственных доходов и расходов

или путем

издания особого постановления Центральной власти.
84. На УДОВJIетворение потребностей, имеющих общегосу
дарственное ;шачение, в распоряжение местных Советов предо
ставляются подлежащими Народными Комиссариатами необходи
){ые кредиты из Государственного ItазначеЙства.
85. Все предоставленные Советам кредиты из средств Госу
дарственного Казначейства, а равно кредиты, утвержденные по
сметам

на местные нужды,

расходуются

ими

в пределах

смет

ных подразделений (параграфы и статьи) по прямому назначению
и не могут быть обращаемы на удовлетворение каких-либо l(YYгих потребностей без особого постановления Всероссийского Цен
трального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных
Комиссаров.
86. Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы
доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и воло
cTвых Советов и Советов городов, участвующих в уездных С'ез

дах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти,

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ.

утверждаются, соответственно, губернскими и областными С'ездами
Советов или их Исполнительными Комитетами; сметы городских,
губернских и областных органов Советской власти утверждаются
ВсеРОССИЙСRИМ Центральным Исполнительным Комитетом Советов
и Советом Народных :Комиссаров.

87.
в случае

На расходы, не предусмотренные сметами, а также
недостаточности сметных назначений, дополнительные

кредиты Советы испраIIIИвают у подлежащих Народных :Комис
сариатов.

88. В случае недостаточности местных средств ДЛЯ удовле
творения местных потребностей, необходимые ДЛSI покрытия не
отложных расходов пособия или ссуды из средств Государствен
ного Казначейства местным Советам разрешаются ВсероссийсRИМ
Центра.лъным Исполнительным :Комитетом Советов и Советом На
родных Комиссаров.
РА3ДЕд
о гербе

флаге РоссийскоМ

VI.

Социалистической

Федеративной

Советской

Республики.

ХУН.

89. Герб Российской Социалистической Федеративной Со
ветской Респуб.пики состоит из изображений на красном фоне
в лучах солнца золотых серпа и молота,

помещенных

крест

венцом

рукоятками

книзу,

ОКРJ;'женных

крест-на

из колосьев и

с надписью:

а) Российская Социалистическая Федеративная Совет
ская Республика
и б) Пролетарии всех стран, соединяЙтесь.
90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социали

стической Федеративной Советской Республики состоит из полот
нища красного (алого)

цвета,

в левом углу которого-у древка,

наверху, помещены золотые буквы Р. С. Ф. С. Р. или наДlШСЬ:
Российская Социалистическая Федеративная Советская Рес
пуБЛИRa.
Подписали: Председатель V ВсеРОССИЙСI~ОГО С'езда Советов
и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Со
ветов 9. СверОдов. Члены IIрезидиума Всероссийского Централь
ного Исполнительного :Комитета Советов Т. И. Теодорови 11, Ф. А. Ро
зип, А. 11. Розен~о.,f,'ЬЦ, А. Х. Митрофанов, К. Г. Jtla"cItMod. Секретарь
Всероссийского Центрального ИсполнитеJIЬНОГО Комитета Советов
В. А. Аванесов.
Распубликован в .NQ 151 «Известий Всероссийского
тельного Комитета Советов)) от 19 июня 1918 lода.

Центрального

Исполии

- --

о к т я Б Р ь.

- - - - - - - - - - - -- - - - - -

О конфискации аиционерных капиталов
частных баннов.
(декрет Совета Народных Комиссаров).

Акционерные капиталы бывllШХ частных банков

ные, резервные

и специальные)

переходят

(основ

к Государственному

БаПlеу Российской РеспуБJТПJШ на основах полной конфискации.
2. Все банковские ашщи аннулируются и всякая выплата
дивидендов по ним безуслuвно нрекращаетсл.
3. Все баНКОВCIше акции подлежат немедленному представ
лению нынешними держателями в местные отделенил Государ
ственного Банка.

4. Владельцы банковClШХ акций, не имеющие таковых на
руках, обязаны представить в отделения Государственного БаНl~а
реестровые списки принадлежащих им банковских акций с ука
занием точного их местонахожденил.

5. ВладеJll.цы банковских акций, не предетавившие таковых
(согласно п. 3) ИЛИ не сообщившие их реестровых списков (со
гласно п. 4) в двухнедельный срок со днл опубликованил сего декре
та, караются l\Онфискltцией всего принадлежащего им имущества.
6. Вслкие сде.лки и акты по передаче банковских акций
безусловно запрещаются. УчаСТНИI\:И этих запрещенных сделок
и актов караются тюремным заключением на СРОI\:И до з-х лет.

Нодписали: Председатель Совета Народных Комиссаров
В.А. УАьянов (Ленин). Управляющий Делами Совета Народных
Комиссаров ВА. Бон'Ч-Бруевu'Ч.
от

Распубликован в ом!
января 1918 1'.

J8-;\\

"Газеты Рабочего и Крестьянского Правительства,)

Об аннулировании государственных займов.
(декрет Совета Народных Комиссаров).

]. Все гocyдapcTBeHныe займы, заключенные правительствам:и
российских помещиков и российской буржуазии, пере численные
в особо публикуе~юм списке, аннулируются (уничтожаютсл) с де
кабря 1917 года. Декабрьские купоны названных займов оплате
не подлежат.

2. Равным образом аннулируются все гарантии, данные
названными правительствами по займам различных предприлтий
и учреждений.
3. Безусловно и без вслких исключений аннулируются все
иностранные займы.
4. Краткосрочные облзательства и серии Государственного
Казначейства остаютсл в силе. Проценты по ним не уплачиваются,
а самые их облигации имеют хождение наравне с кредитными
билетами.
5. МаJlоимущие граждане, владеющие аннулируемыми госу
дарственными бумагами внутренних займов на сумму не свыпIe
10.000 р. (по номинальной стоимости), получают взамен именные

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

свидетельства нового займа Российской Социалистической Феде
ративной Советской Республики на сумму, не превышающую
10.000 рублей. Условия займа будут определены особо.
6. Вклады в государственные сберегательные кассы и про
центы по ним неприкосновенны. Все облигации аннулируемых
займов, принадлежащие сберегательным кассам,
замен,яютса
книжным долгом Российской Социалистической Федеративной

Советской Республики.

7. Кооперативы, местные самоуправления и другие обще
полезные или демократические учреждения, владеющие облига
циями

аннулируемых

займов,

удовлетворяются

на

основании

правил, вырабатываемых Высшим Советом Народного Хозяйства.
совместно с представител,я,ми этих учреждений, если будет до
казано, что эти облигации приобретены до опубликования на
стоя~его декрета.

IlРltмеЧn''/I,ttе.

Местцым opraHaM Высшего Совета Народного Хо

зяиства предоставляется опредеЛЯТI>, каlше местцые учреждения подхо
дят под понятие обшеполезных или деМОltратических.

8. Общее руководство ликвидацией государственных займов
возлагается на Высший Совет Народного Хозяйства.
9. Все дело ликвидации займов возлагается на Государ
ственный Банк, которому и вменяется в обязанность немедленно при
ступить к регистрации всех имею~ихся в руках различных владель

цев облигаций государотвенных займов, а также других процент
ных бумаг как подлежа~их, так и не подлежа~их аННУЛ!!jЭованиlO.
10. Советы Рабочих, Солдатских и КрестЫlНСКИХ депутатов

образуют, по соглашению с местными советами народного хозяй
ства, комиссии для определения того, какие

граждане

относятся

к числу малоиму~их.

Эти комиссии имеют право аннулировать полностыо сбере
жения,

приобретенные нетрудовым путем, даже если эти сбере

жения не превышают суммы в 5.000 рублей.
Подписали:
Председатель
Всероссийского

Центрального
Исполнительного Комитета Советов Я. Свер()л,ов. Секретарь Аванесов.
РаСlIуБЛИКОltан в .NQ 20 «l'азеты Рабочего и Крестьянского Правительства»
от 28 января 1918 года,

о национализации нрупнейших предприятий *).
По горноМ, металлургической и металлообрабатывающеМ, текстильной, электро
техническоИ, лесопильноИ и деревообделочноИ. табачной, стекольной и кера
мическоИ,

кожевенной,

цементноИ

прочим

отраслям промышленности.

паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятиИ
в области железнодорожного транспорта.
(Декрет Совета Народных Комиссаров).

В целях решительной борьбы с хозя~ственной ипродоволь
ственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса

.) ДекреТО}1 от 29 ноября 1920 т. о нациоцализации мелкой
ности был ЭI<СПРОПРИИРОВан и мелко-промышленный I<апитал,

ПРОМЫШJlеи

о ктяврь.

------------------и

деревенской

бедноты,

Совет

Народных

Комиссаров

поста

новил:

1. Об'явить собственностью Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики нижеуказанные, располо
женные в пределах Советской Республики, промышленные
и торгово-промышленные

предприятия

со всеми их капиталами

и имуществами, в чем бы таковые не заключались.

1I о

г о р н о й про м ы ш л е н н о с т и:

1. Все принадлежащие акционерным обществам и паевым
товариществам предприятия, добывающие минеральное горючее
топливо (каменный и бурый уголь, лигнит, горючие сланцы,
антрацит и пр.).

Все принадлежащие акционерным обществам и паевым

товариществам предприятия по добыче железной и медной руды;
3. Все предприятия, занятые добычей платины;
4. Все вольфрамо-добывающие предприятия;
5. Все серебряно-свинцово-рудные и ЦИНRово-добывающие
предприятия;

Все преднриятин асбестовой промышленности;
Нижеперечисленные золотопромышленные предприятия:
а) Ленское 30лотопромышленное Товарищество,
б) Анонимное Общество Кочкарских золотых приисков
и все предприятия Кочкарской системы,
в) Верхне-Амурская 30лотопромышленная Компания,
г) Амурское 30лотопромышленное Общество,
д) Российское 30лотопромышленное Общество,
е) Федоровское 30лотопромышленное Общество,
ж) Южное Сибирское 30лопромышлнноеe Q6щество,
з) Амгунская 30лотопромышленная Компания,
и) Миасское 30лотопромышленное Товарищество,
К) Южно-Алтайское 30лотопромышленное Дело,
л) Акционерное Общество Ольховских золотых рудников,
м) Акционерное 30лотопромышленное Общество "Алтай",
н) Нижне-Селенгинское Товарищество,
о) Циманская 30лотопромышленная Компания,
п) Общество Мариинских приисков,
р) Товарищество "Ельцов и Левашев",
с) Акционерное Общество "Драга",
т) Охотское 30лотопромышленное Товарищество,
у) Айдырлы-Кваркенский золото рудный район,
ф) Московское Лесопромышленное Товарищество (Се

6.
7.

веро-3аозерская Дача),

х) 3ауральское горнопромышенноеe Товарищество.

Нижеперечисленные предприятия по добыче соли:

а) Общество Кулинского. соляного производства (озеро
Кули),

чАС Т Ь

ПЕР

1\ .\ я.

б) Промысел в меСl'НОСТИ МОJlла-Кара, 'Гер-Аванесова,
в) все У сольские соляные промыслы.
П О м е т а л л у р l' И Ч е с к о й

и м е т а :1 л о о б Р а б а т ы в а JO тц е ft

про м ы т л е н н о с т и:

\) .

.все

принаДJIежащие акционерным

товариществам предприятия

основным

обществам и паевым

капиталом

один мил

лион и более рублей, а также все крупные предприятия, общая
стоимость имущества которых по последне:му балансу составляет
один миллион и более рублей, и :=!ан.я:тые QДНИМ или несколькими
из нижеследующих видов производства: выплавка чугуна, железа

и ыеди в сыром виде; получение из них полупродукта и обра
ботка этого ПОЛjтпродукта путем ПРОltатки, волочения, ттампо
вания и химической обработки; постройки матин всякого рода,
двигателей, маIIIИН-ОРУДИЙ, сельско-хозяйственных маIIIИН n пр.,
авиационных аппаратов и механических экипажей; постройка
судов, паровозов и вагонов, мостов и железных конструкции,
изготовление точных приборов;
изготовление
огнестрельного
оружия, пулеметов, артиллерийских о:р~тдий и их частей, про
изводство металлической арматуры; производство различного рода
изделий из мета.1JЛОВ, исключая производство воздушных тор
мазов;

10. Кроме того, независимо от размеров основного капитала,
об'являются собственностью Республики все преДПРИЯ'fИЯ, npо
изводящие какие-либо изделия из металJIа и составляющие един
ственное в пределах Российской РеспублИI'И производство, заня
тое выработкой данного рода изделий.

По

ТСКСТИ,)lЪНОИ

ПРОМЫШ:lеIlНОСТИ:

11. Все принадлежащие акционерным обществам и паевым
товариществам предприятия, обрабатъmающие хлопок и имеющие
основной капитал не менее одного миллиона рублей;
] 2. Все прлнадлежащие акционерным обществам и паевым
товариществам предприятия, обрабатывающие терсть, лен, телк
и джут,

а также

аппретурно-красильные

основным капитаЛОl\I

не менее пятисот тысяч рублей;
13. Все принадлежащие акционерным обществам и паевым
товариществам предприятия, обрабатывающие пеньку и владею
щие ОСНОВПЫМ: капиталом не менее двухсот тысяч рублей.

П о э л е к т р о т е х н и ч е с к о й про м ы т л е н н о с т и:

14.

Все принадлежащие акционерным обществам и паевым

TOBap~eCTBaM

электрические

станции,

производящие электри

ческии ток на продажу, с основным капиталом

не

менее одного

миллиона рублей;

15.

Все принадлежащие акционерным обществам и паевым

товариществам

электрические

заводы,

производящие

див.амо-

о к т я Б Р Ь.

машины, ЭJIектро-моторы,

трансформаторы, ЭJIеRТрические изме

рительные приборы и прочие предметы электротехнической про
мышленности,

OCHOBHbl?l1

I,апиталом

не

менее одног() ми.ллиона

рублей;

16. Все припадлежащие акционерным обществам и паевыМ
товариществам кабельные заводы с основным\капита.лом не менее
одного МИ.ллиона руб.леЙ.

п о "l е с

() 11 И .Л Ь II О Й

Деревоо

Gд е Jl о Ч Н о й

про м ы ш

J[ енн о с ти:

17. Все предприятия лесопильной

ПРО}[blшлеНIIОСТИ, при

надлежаще акционерным обществам n пае ВЫИ товариществам,
с основным капиталом не менее одного миллиона рублей;

18. Все предприятия деревообделочной промышленности
с механическим оборудованием, принадлежащие акционерным
обществам и паевым товариществам.

11 о

'Г а

6а ч н

().й

про м ы ш л е н н о с т и:

1\:). Все принаД~Iежащие акционерным обществам и паевы)!
товариществам предприятия, владеющие табачными фабриками,
с осн()вным капиталом не менее пятисот тысяч рублей по дaнны:м
1914 года и владеющие махорочными фабриками, с OCHOBHЫ~I
капиталом не менее трехсот тысяч рjтб.;Iе.ii по данным 1914 года.

По

20.
II о

резиновой

промышленности:

Все предприятия резиновой ПРОМЬШIленности.

стекольной

и к е р а м и ч е с к о ii про 1.[ Ы Ш ~ е н н о с т и:

21. Все предприятия акционерных обществ и товариществ
на па.ях,

владеющих

стекольными,

хрустальными, зеркальными,

фарфоровыми, фаянсовыми, посудного, бутылочного и химического
стеRла, гончарными, изразцовыми, керамиковыми, майоликовыми
и терраRО'ГОВЫМИ заводами,

с основным капиталом не менее пяти

сот тысяч рублей IЮ данны:м
по

1914

года.

к о ж е в е н н о й про М ы Ш.;I е н н о с т и:

Все предприятия акционерных обществ и паевых това

риществ, владеющих обувными и кожевенными фабриками,
с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей по данным

1914

года.

11 ()

ц (~ и е

II т н О 11

про}! Ы Ш

J! е п н о с т и:

23. Все предприятия акционерных обществ и паtшых това
риществ, владеющих цементными заводами, с нормальной про
изводительностью не менее пятисот тысяч бочек в год.

ЧАСТЬ

эв

- - - - - - - - - - - ----- ---

Паровые

24.

ПЕРВАЯ.

мельницы:

Все принадлежащие акционерным обществам и паевым

товариществам

паровые

мельницы,

основным

капиталом

не

менее пятисот ТЫСЯЧ рублей.
п р е Д при Я т и Я п о

25.

Все

м е с т н о м у б л а г о у с т рой с т в у:

предприятия,

обслуживающие

водоснаожение,

все

газовые заводы, трамваи, конно-железные дороги и предприятия

по канализации переходят по всей территории Республики
в собственность Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов.
В

области железнодорожлого

26.

Все предприятия

и под'ездных

путей,

как

обществ

транспорт~

частных

находящихся

железных.

дорог

эксплоатацви,

так

и строящихс.я.

По

прочим отраслям

промышленности:

27. Все предприятия акционерных обществ и паевых това
риществ, вырабатывающих цеJIЛЮЛОЗУ и древесную массу;
28. Все предприятия акционерных обществ и товариществ
на паях, владеющих писчебумажными, картонными, картонаж
ными, гильзовыми и папиросно-бумажными фабриками, с основ
ным капиталом не менее трехсот тысяч рублей по данным
1914
на

года;

Все предприятия акционерных обществ и товариществ
паях, владеющих заводами и фабриками искусственпых

29.

жиров,

мыловаренными

стеариновыми

заводами,

основным

капиталом не менее одного миллиона рублей по данным 1914 г.
п владеющих салотопенными и маслобойными (растительных

масел) заводами и фабриками, с основным капиталом не менее
пятисот тысяч рублей по данным 1914 года;

30. Все предприятия акционерных обществ и товариществ
на паях, владеющих заводами: 1) минеральных RИСЛОТ, 2) кальция,
карбида и 3) искусственных углей, с основным капиталом не
менее пятисот тысяч рублей по данным 1914 года;
31. Все предприятия Петроградского Акционерного Обще
ства Rостеобжигательных заводов;
32.

Предприятия:

Акционерного Общества для выделRИ

и продажи пороха (Виннера); 2) Русского Общества для выделRИ
и продажи пороха (Шлиссельбургского); 3) Акционерного Обще
ства пороховых заводов Барановского.
Лр_гчаnuг:

Исчисление ОСНОВНЫХ капиталов акционерных обществ

и паевых товариществ, поскольку не оговорено обратное, ПРОИ9ВОДИТСЯ ПО

данным 9а 1916 отчетный год или же за последний отчетный периоJt,
конеп ко..орого ПРИХОI(IIТСЯ на 1916 гол. В случае НОЗНИКНОllеиия ПРeJI.-

приятия

после

1916

года утверждения

т.я в р Ь.

года, исчисление производится по последним данным

устава такого

предприятия.

П. Организацию управления
национализируемыми
предприятиямв
1l0ручается в срочном порядке выработать и провести в жизнь соответ
ствующим отделам Высщего Совета Народного Хозяйства, с соблюдением

всех ранее изданных по сему поводу декретов, под общим руководством
Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства.
По ОТllOшению к предприятиям, упомянутым в п. 24 раздела 1 сего
декрета (паровые мельницы), означенное поручение возлагается на Народный
Комиссариат Продовольствия, при условии соблюдения всех ранее изданных
по вопросу

По
декрета

об управлении

отношению

(предприятия

при соблюдении

Toro

национализируемыми предприятиями декретов.

к преДПРИЯТИЯ~I, упомянутым в п.
по местному благоустройству),

раздела

1 cero

такое же поручение

же условия, возлarается на ы1ствыыe Советы Рабочих

11 Крестьянских депутатов.

По

отношению к предприятиям, упомянутым в п.

раздела

сего

декрета (предприятия железно-дорожных и под'ездных путей), таковое же
поручение возлагается на Народный Комиссариат Путей <":ообщения с окон
чательноrо утверждения Совета Народных Комиссаров.

IП. Впредь до особого распоряжения Высшего Совета Народиоrо
Хозяйства по каждому отдельному предприятию, предприятия, об'явленные
согласно настоящему декрету достоянием Российской Социалистической'
Федеративной Советской Республики, признаются находяшимися в безвоз
мездном арендном поль;ювании прежних влалельцев; правления и бывшие
собственники финансируют их на прежних основаниях, а равно получают
с

них доходы

на прежних основаниях.

IY.

С момента об'явления декрета члены правления, директора
д дрyrие отвеТСТlJенные распорядители национализированных предприя1'ИЙ
отвечают lIepeJI Советской Республикой, как за целость и сохранность
предприятия, так и за правильную работу их.

В случае оставления своих служебных постов без соrласия на то со
стороны подлежащих органов Высшего Совета Народного Хозяйства, или
неоправдываемых

упущений

ведении

дел предприятия,

виновные отве

чают перед Республикой ие только всем своим имуществом, но
тяжелую уголовную ответственность перед судами Республики.

и несут

У. Весь без исключения служебный, технический и рабочий персонал
преllПРИЯТИЙ, равно как директора, члены правлений,

ответственные распо

рядители об'являются состоящими на службе у Российской Социали
стической Федеративной Советской Республики и получают содержание
по норме, существовавшей до момента национализации
доходов и оборотных средств предприятий.

случае

оставления

своих

предприятий, из

постов лицами технического и админи

стративного
персонала национализируемых предприятий,
они
отвечают
перед судом революционного трибунала по всей строгости законов.

V'I.

Накладывается

арест

на личные суммы, принадлежашие

членам

правления, акционерам и собственникам национализируемых предприятий,
впредь до выяснения вопроса об отношении этих СУIIМ к оборотному капи
талу и средствам предприятия.

УН. Все правления национализируемых предприятий в срочно.м
порядке обязуются составить баланс предприятий на первое июля 1918 r.

YIII. Высшему Совету Народноrо Хозяйства поручается в срочном
порядке выработать и разослать во все национализируемые предприятия
подробную инструкцию об орrанизации в них управления и задачах рабо
чих организаций в связи с проведениям в жизнь настоящего декрета.

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

IX. Не подлежат перехо.nу в собственность Республики Jlредприятия,
приаадлежащие цотребитеJIЪСI(ИМ I(ооперативным обществам и товарище
ствам и их об'единеаuям.
Х. Настоящий деl(рет вступает в силу со дня ero подписания.
Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров
В. У",ьяиов (Ленин). Народные Комиссары: Цюрупа, Hotuu, Рыков.
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бои',
Бруевич.

28(15) июня 1918 года.
РаспуБЛИl(ован в М 134 «Известий Всероссийского ЦентраЛJ,НОГО Исполнн
тельного Комитета Советов» от 30 (17) июня 1918 г.

о социализации земли.
(декреты Всероссиifcl(ОГО ЦeHTpaJIЪHOГO ИСПО;IНитеJlЪНQI о Комитета).

РА3ДЕЛ
об щее

п о л о ж е н и е.

Ст. 1. Всякая собственность на землю, недра, воды, леса
и живые силы природы в пределах Российской Федеративной
Советской Республики отменяется навсегда.
Ст. 2. 3емля без всякого (.явного или скрытого) выкупа отныне
переходит в

кто

пользование всего

TPYД~BOГO народа.

Ст. 3. Право пользоваться землей принадлежит лишь тем,
обрабатывает ее собственным трудом, RpoMe сл~тчаев, особо

предусмотренных настоящим законом.

Ст. 4. Право пользования землей не может БЫ'rI> ограничено:
ни полом, ни вероисповеданием, ни национальностью,

ни поддан

ством.

Ст.

5. Распоряжение недрами земли, лесами,

силами природы предоставляется,

водами и живыми

в зависимости от их значения,

уездной, губернской, областной и федеральной СоветCI\:ОЙ власти,
под контролем последней. Порядок пользования и распоряжения
недрами, лесами, водами и живыми силами природы будет опре
делен особым законом.

Ст. 6. Весь частновладельческий ЖИВОЙ и мертвый сельско
хозяйственный инвентарь переходит без всякого ВЫRупа из нети'
довых хозяйств в распоряжение, в зависимости от их значения,
земельных отделов: уездного, губернского, областного и феде
рального Советов.
Ст. 7. Все постройки, означенные в СТ. 6, хозяйственные,
а равно имеющиеся при них сельско хозяйственные предприятия,

без всякого выкупа переходят в распоряжение уездного, губерн
ского, областного и федерального Совета.
Ст. 8. Все неработоспособные лица, Iюторые в силу настоя
щего закона об отчуждении земель, лесов, инвентаря
находящегося на

сих

землях

средств к существованию,

имущества,

и про чего,

совершенно

лишатся

могут по удостоверению MecTных судов

о R'J'ЯБРЬ.

и земельных отдеJIOВ Советской ВJIaСТИ, впредь до ·издания общего
закона о страховании неработоспособных граждан, пользоваться
правом полуqения пенсии (по смерть или до совершеннолетия)
в. ра.змере существующей солдатской пенсии.

Ст.
ния

между

Распределение земель сельско-хозяйствешIOГО значе
трудящимся

ведают

сельские,

волостные,

уездные,

губернские, областные, главные и федеральный земельные отделы
Советов, в зависимости от значения этих земель.
Ст.

10.

3апасньш земельным

фондом IЗ каждой республике

ведают земельные отделы fJIaBHЫX и федерального Советов.

Ст. 11. В задаqи распоряжения землей со стороны земельных
отделов местной и центральной Советской власти, помимо спра
ведливого распреде.ления земель сельско-хозяйственного значения
среди трудового земедельческого населения и наиболее продук
тивного использования национальных богатств, входят:
а) Создание условий, благоприятствующих росту про
изводитеJIЬНЫХ

сил

страны, в

смысле ;увеличения плодоро

дия земли, поднятию сеЛЬCI~о-хозяйственной техники и, нако
нец, поднятию уровня сельско-хозяиственных знании в тру
довых массах

земледельq(,ского

насе;fJеIШЯ.

б) Создание запасного фонда земель се.лъско-хозяИствен
ного знатtения.

в) Развитие
садоводства,

сельско-хозяйственных промыслов, как-то:

пчеловодства,

огородничества,

скотоводства,

r.юлочного хозяйства и пр.
г) Ускорение
переход а
от
малопроизводительных
к более производительным системам полеводства в различных
поясах, путем равномерного расселения трудящихся земле
дельцев.

д) Развитие коллеItтивного хозяйства в земледелии,
KaR более выгодного в смысле экономии труда и продуктов,
за CqeT хозяйств единоличных, в целях перехода к социали
стиqескому хозяйству.

Ст. 12. Распределение земли меЖJ{У трудящимися ДОJIЖНО
производпться на уравнительно-трудовых началах так, чтобы
потребительно-трудовая норма, применяясь в данном районе
к исторически сложившейся системе землепользования, не превы
шала трудоспособности наличных сил каждого отдельного хозяй
ства и в то же время давала бы возможность безбедного суще
ствования семье земледельца.

C'r. 13. Общим и основным источником права на пользование
землей сельско-хозяиственного значения является личный труд.
Кроме того, предоставляется органам Советской власти, для под
нятия сельско-хозяйственнои культуры (устройства сельско-хозяй
ственных образцовых ферм, или опытных и показательных полей),
занимать из фонда запасных земель (бывших монастырских,
казенных, удельных, кабинетных и помещичьих)

определенные

------

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

- - - - - - -- - - - - -

участки земли и.обрабатъmать их трудом, оплачиваемым государ
ством. Труд этот подчиняется общим нормам рабочего RОНТРОЛЯ.
Ст. 14. Все граждане, занятые земледелием, должны быть
застрахованы за счет государства на случай смерти, старости,
~олезни, увечья, делающих их нетрудоспособными.
Ст. 15. Все нетрудоспосоБныe земледельцы и неработоспоб
ные члены их семейств должны быть призреваемы за счет органов
СовеТСRОЙ власти.
Ст. 16. Каждое трудовое сельское хозяйство должно быть
застраховано от пожара, падежа

cRoTa,

от неурожая, на случай

засухи, градобития и других СТИХИЙНЫХ бедствий путем взаим
ного СовеТСRОГО страхования.
Ст. 17. ИэлиmеR дохода, получаемый от естественного плодо
родия лучших учаСТRОВ земли, а также от более выгодного их
расположения в отношении рынков сбыта, поступает на общест
венные нужды в распоряжение органов Советской власти.

Ст. 18. Торговля сельско-хозяиственными машинами и семе
пами монополизируются органами Советской власти.

Ст.

19.

Торговля хлебом, как внешняя, так и внутренняя,

должна быть государственной монополией.
РА3ДЕЛ п.
Ито имеет право пользоваться землей.

Ст. 20. Отдельными участками поверхности земли для
общественных и личных надобностей в пределах Российской
СовеТСRОЙ Федеративной Республики могут пользоваться:
А) В целях культурно-просветительных.
1. Государство в лице органов СовеТСRОЙ власти (федераль
ной, областной, губернской, уездной, волостной и сельской).
2. Общественные организации (под контролем и с разре
шения местной Советской власти).
Б) ДЛЯ занятия сеЛЬСRИМ хозяйством.
3. Сельско-хозяйственные ROMМYHbl.
4. Сельско-хозяйственные товарищества.
5. Сельские общества.
6. Отдельные семьи и лица.
В) С целью застроЙRи.
7. opгaны Советской власти.
8. общественныe организации, отдельные семьи и лица
(если заСТРОЙRа не является средством извлечения дохода).
9. Торгово-промышленные и транспортные предприятия
(с особого разрешения и под Rонтролем Советской власти).
Г) ДЛЯ устройства путей сообшения (передвижения).
10. Органы Советской власти (федеральной, областной,
губеРНСRОЙ, уездной, волостной и сельской, в зависимости от зна
чения путей сообщения).

-------- ------------

() к т я Б Р ь.

РА3ДЕЛ IП.
Порядок предоставления земли в пользование.

Ст. 21. 3емля предоставляется в пользование Б первую
()чередь тем, кто желает работать на ней не для извлечения лич
ных выгод, а для общественной пользы.
Ст. 22. Для занятия земледелием в личных интересах уста
навливается следующий порядок землепользования:
В первую очередь--безземельное и малоземельное местное
~емледельческое население и местные сельско-хозяйственные
рабочие (батраки) на равных условиях.

Во вторую очередь-пришлое, Т.-е. прибывшее в данную
местность после опубликования закона о социализации земли,
земледельческое

население.

В третью очередь-неземледельческое население в порядке
регистрации в земельном отделе местной Советской власти.
Прlt~ечаНlJе. При установлении порядка передачи земли в пользо
вание,

предпочтение отдается трудовым сеЛЬСКО-ХОOlяйствеВRЫМ това

риществам перед единоличными хозяйствами.

Ст. 23. Для занятия садоводством, огородничеством, пчело
RОДСТВОМ, рыболовством, скотоводством и лесоразведением земля
предоставляется в пользование на следующих

основаниях:

В первую очередь-земля, неудобная для

земледелия,

во

вторую очередь-удобная для земледелия, но по условиям местно

сти, более подходящая для занятия тем или иным сельско-хозяй
ственным промыслом.

Ст. 24. Под постройку земля в сельских местностях отво
дится по усмотрению местных Советов и населения.
В городах земля отводится в порядке заявлений в соответ
ствующий местный Совет, поскольку стройка не угрожает нане
сением ущерба соседним зданиям и удовлетворяет прочим требо
ваниям строительного устава.

ЛРUМet4/1нut. под постройку общественно-полевных вданий sемля
отводится вне очереди.

РА3ДЕЛ

IV.

Установление земледельческой потребительно-трудовоА нормы.

Ст. 25. Количество земли, отводимой отдельным хозяйствам
для занятия земледелием с целью приобретения средств к суще
ствованию, не должно превышать потребительно-трудовой нормы
данного пояса, исчисляемой на основаниях, указанных в Инструк
ЦИИ, при сем прилагаемоЙ.

Инструкции для установления потребительно-тру
довой нормы землепользования на землях сельскохозяйственного значени&

§ 1.

Вся земледельчеСКaJI Россия распределяется на такое

ЧИOJIO поясов, сколько различных систем полеводства (переложна.я,

ЧАС ть

ПЕРВАН.

трехпольная, восышnольная, многопольная, плодосменная и др.)
исторически сложилось В данный хозяйственный период.

§ 2. Для каждого такого земледельческого пояса устанавли
вается своя особая потребительно-трудовая норма. Внутри пояса
она может изменяться в зависимости от климата и

от

естествен

ного плодородия почвы в каждом угодии отдельно, а равно в зави

симости от близости к рынку (городу или железной
и других условий, ИМеЮЩИХ важное местное зна~ение.

дороге)

§ 3. Для точного исчисления нормы в каждом поясе в бли
жайшем времени должна быть произведена Всероссийская сельско
хо&ИЙственная перепись.
зе)IЛII

ПРltМI?ЖJн"е. После проведения n ЖИЗНЬ заlшна о СОЩI.l..ilИзаЦIIИ
пеlllе/lленно произподится обlllер эе:llЛИ 11 топографпческаlt

CC:lIKa.

§ 4.

Распределение

лах между

земли на уравнительно-тр.vдовых нача

земледельческим

населением проводится

постепенно

по отдельным земледельческим поясам на основаниях, указанных
в настоящем законе.

ПРftМечan"е. до лолного проведсния

:laKOlla

)1(11:1111,

зации земли на местах, ОТfюшения земледельцев

О социа.;1И

регулируются

3С~lелJ,

НЫЪШ ОТДС.1ами Советон, на основании особой ИНСТРУR:lЩИ.

§ 5. При определении потреQительно-трудовой нормы для
данного пояса берется норма (среднее по размерам хозяйство)
одного И3 уездов этого пояса (или другой какой-либо равной ему
по площади административно-хозяиственной единицы) с плотно
стью населения, нисшей для этого пояса, и с таким соотноше
нием разных земельных угодий, которое, по мнению местного
населения (областного или губернского с'езда земельных отделов
Советов), будет признано наиболее нормальным, Т.-е. наиболее
благоприятным для ведения того типа хозяйства, какой преобла
дает в этом поясе.

§ 6. При

определении среднего, ныне существующего, кресть

янского землевладения

должно сначала принимать

лишь те земли, которые до

1917

зовании у крестьян-тружеников,

обществами, товариществами
и

во

внимание

г. находились фактически в поm,
т .-е.

Rупленные

кресть.янскими

и отдельными лицами, надельные

арендуемые.

§ 7.

Леса, недра и воды не должны входит}) в расчет при

этом исчислении.

§ 8.

Не должны

входить в расче'l',

всех чаСТНО-lЗладельческих

в этом случае, и земли

HeTpyдoBых ХОЗЯЙС'fВ,

находившиеся

до этого времени в фактическом владении и пользовании "':i' казны,
частных банков, монастырей, уделов и помещиков (кабинетские,
церковные), так как из них составляется запасный земельный
фонд, из коего и будут наделяться все безземельные и малоземель
ные, владеющие в

настоящее время наделами ниже

щей кресть.янскоЙ потребительно-трудовой нормы

существую

() '" т он Б Р Т,.

§ 9. llри опредеJIении всего количества земли, находивше
гом до революции 1917 г. в фактическом пользовании крестьян
тружеников, необходимо исчислить I~оличество ее по угодьям (па
хотная, луговая, поемная или заливная и суходольная, выгон, не

удобная, усадебная, под огородами, садами).
§ 10. Такое исчисление необх/)димо произвести как в абсо

.лютных цифрах, так и в процентах к общему количеству для каж
цого отдельного хозяйства, для общины, волости, уезда, губернии,
области или всего пояса данной системы полеводства.
§ 11. При таком определении количества всей земли необ
ходимо установить качество или емкость каждой типичной пахот
ной и лугов()й десятины, путем определения урожайности на де
сятине

'I'oro

или иного из имеющихся в пределах данного пояса,

I'рунта или почвы, за

1О

лет в пудах зернового хлеба или сена.

Одновременно с определением колиqества и l\ачества
асмли необходимо исчислить все население данного пояса, заня

§ ] 2.

т()е земледелием,

а равно

живущее

за

счет земледелия.

Исчисление населения, занятого в сельском хозяйстве,

§ 13.

должно производиться по ПОЛJ-' И возрасту и семейному положе
нию ДЛЯ каждого хозяйства отде.чьно (уже потом суммируя до

·6ытые данные по сслам, волостям, уездам, губерниям всего дан
ного пояса).

§ ] 4. При нереписи населения необходимо определить чиоло
рабочих сил и едоков, а поэтому все население разбивается по
своему возрастному с()ставу таким образом:
н е т р у д о с п о с о б н ы е:
Девочки

12 .лет.
. " 12 "
. " 60 "
. . " 50 "

в возрасте..

Мальчики " "
Мужчины " "
Женщины"
"

,ДО

Особо отмечаются неработоспособные по болезни физической
и умственной.
Мужчины от 18 до 60 леТ=1,0 рабочей силы.

Женщины
Мальчики
Девочки

" 18 "
" 12 "
"12,,
Мальчики " 16 "
Девочки
"16,,
llРU.llечаuttе.

16
16
18
18

,,=0,8
"
,,=<J,i)
"
,,=0,5
"
"=0,75,,
,,=0,6
"

"
"
."
"
"

Отступление от этих цифр допускается в вависи

Ъ!ОСТII от I<лиыaичссI<их И бытовых условии по решению соответству
ющпх opralloB Советской власти.

§ 15.

Делением КОJlичества деСЯ'fИН на количество сил опре

деляется число десятин,

приходящихся на каждую

силу.

Число нетрудоспособных едоков, приходящихся на.
одну рабочую силу, определяется делением числа земледельчес
кого нетрудоспособного населения на количество рабочих сил.

§ 16.

ч А С

'1' Ь 1I Е

Р В А я.

§ 17. Необходимо также описать и исчислить количество ра
бочего рогатого и мелкого скота, которое может прокормиться на.
одной десятине и при одной рабочей силе.
§ 18. Для исчисления среднего ныеe существующего кресть
янского землевладения в уезде, взятом за отправной пункт для
всего пояса, требуется определенче средней по качеству и уро
жайности десятины. Эта средняя составляет частное от деления
суммы урожаев

с различных,

в почвенном отношении, десятин на

число почвенных категорий.
§ 19. Найденная вышеуказанным способом средняя должна
будет служить основой при определении потребительно-трудовоit
нормы, по которой идет равнение отдельных хозяйств в счет зе
мель запасного фонда, по всему поясу.
л,mме'lанuе. В случае, если определенная выше средняя ПОСJlе
предварите:IЬНОГО исчисления окажется недостаточной для безбедного
сушествования (СМ. раэдел
запасного фонда.

С1'.

12),()Ha

увеличивается эасчет эемель

§ 20. Для опредеJIения количес'rва земли разных угодий.
потребного для дополнительного наделения малоземельных, сле
дует количество десятин земли,

приходящееся в уезде

на

одну

рабочую силу, помножить на сумму рабочих земледельческих сил
данного

пояса и вычесть из произведения

наличное

количество

земли у крестьян-тружеников.

§ 21. 3атем, определив количество десятин земли (в цифрах
и процентах по угодьям), имеющейся в запасном фонде, и сопо
ставив эти цифры с количеством земли, необходимым для допол
нительного

наделения

малоземельных, должно выяснить

следую

щее: может ли переселение ограничиться пределами данного пояса.

Если да, то нужно определить наличность запасного фонда и его
емкость. Если нет, то сколько семей должно переселиться в дру
гой пояс.
ПР!tМСЧfIЛmе. Как о наличности свободных эемель, так и при
недостатке ее должны извещаться главные земельные отделы Совет
ской власти, где и сколько и какие земли имеЮТClI незанятыми.

При ДОПОЛНИТ~ЛЬНОМ наделении землей отдельных хо
зяйственных единиц должно быть определенно известно все, что
касается количества и качества имеющейся у них земли по

§ 22.

угодьям, количество

скота по пuродам,

состав семьи в отношении

рабочих сил J едоков и проч.
§ 23. При дополнительном наделении землей отдельных хо
зяйств, применительно к по-rребительно-трудовой норме, надел
должен быть увеличен: 1) в зависимости от чрезмерного переоб
ременения рабочей силы нетрудоспособными членами семьи;
2) в зависимости от малопригодности той земли, какая уже имеется
в этом хозяйстве; 3) в зависимости от качества той земли запас
ного фонда, коей должен быть наделен данный землевладелец
(тоже в отношении луговой земли).
§ 24. При дополнительном наделении землей применительно
к потребительно-трудовой норме, в случае, если в данном районе

о ктявр ь.

не имеется в достаточном количестве того или другого .вида yгo~

дий~ то хозяйство это наделяетс.я: соответствующим количеством
за счет другого вида угодий.

РАЗДЕЛ У.
Установлеllие нормы землепользования при отводе земли под построАки,
под сельско-хозяАственные промыслы, на культурно-просветительные цели
и

Ст.

26.

Когда

земля

т.

п.

предназначается не для земледелия,

а для культурно-просветительных и промышленных целей, а также
дли постройки домов ДЛЯ личных надобностей, для занятия ско
товодством, садоводством и другими сельско-хозяйственными про
:мыслами,

количество

земли

отводится в размере,

определяемои

:местными советами применительно к потребностям лиц или уч
реждений, испрашивающих разрешение на пользование землей,
в зависимости от общественной необходимости той цели, на ко
торую земля испрашивается.

РАЗДЕЛ

V'I.

Пер е с е л е н и е.

Ст.

27.

В случае, если запасный фонд свободных земель-ока

жется недостаточным в данном поясе,

для дополнительного наде

ления малоземельных, то часть их может быть переселена в дру
гой пояс, где имеется достаточное колич.ество свободных земель.
Ст. 28. Переселению из одного пояса в другой должно пред
шествовать расселение

земледельцев внутри этого пояса.

Ст. 29. Как переселение из одного пояса в другой, так и рас
селение внутри пояса должно происходить следующим образом:
сначала переселЯIОТСЯ все те, кто наиболее удален от земли за
пасного фонда, так что при одинаковой ОТДaJlенности:
а) в первую очередь польуются землей иа запасного
фонда земледельцы той .же деревни или села, в окрестно

стях коих находится фонд свободной земли.
Птn,ме'lаUllе. Если таковых деревень окажется несколько, то
в первую очереДI, те, кои раньше обрабатывали ЭТУ. землю;

б) во вторую очередь-земледельцы той волости, в пре
делах коей находятся свободные земли;
в) в третью очередь

земледельцы того уезда, в пре

делах коего находятся эти свободные земли;
г) наконец, если данная система

вает несколько губерний, то

полеводства

охваты

земледельцы той губернии,

в пределах коей находятся свободные земли.
Ст. 30. При таком порядке переселяться с одного места на
другое должны: а) в первую очередь-добровольцы; во вторую
те общества, которые наиболее всех страдают от малоземелья;

ЧАСТЬ

ПБРВАЛ.

в) малозеIoIсльные ССЛЬСI\:о-хозяйственные товарищества, коммуны,
боль:щесильные, малоземельные семьи и самые малены~ие мало
<Земельные

Ст.

семьи.

31.

Наделение

землей тех малоземельных

торые должны по положению переселяться

хозяйств, ко

па новые

места, дол

жно производиться следующим порядком: а) в первую очередь
самые маленькие малоземельные семьи, б) во вторую-самые ма

лоземельные большесильные семьи, в) в 'rретью-малоземельные
общины, г) n четвертую - хозяйствеННЫ{J товарищества и, нако
нец, д)-коммуны.
Ст. 32. Переселение из одного пояса в другой должно про
изводиться с таким расчетом, чтобы 'ro место, куда ДОJIЖНЫ пере
селятьс.я малоземельные, по природным условиям,

не

только да

вало действительную возможность успешно заняться аемледелием,
НО (по поверхности зем.тrи, RЛимuту и пр.) и соответствовало усло
IШЯМ той местности, откуда переселяются земледеJIЬЦЫ. При ЭТ01ll
необходимо, чтобы принимались в расчет бытовые условия и на
циональность переселяющих сн.

Ст.

33.

ПеРtJселение земледеJlьцев на новые

:места должно

производиться за счет государства.

Ст. 34. В связи с переселенис:м, государство обязуется по
могать новоселам как при обзаведении постройка:ми, так и устрой
ством дорог, водоемов, прудов и КОJlодцев, снабжением сельско
хозяйственными орудиями и искусственным удобрением, путем
создания искусственных орошсний (где это требуется) и устрой
ством kультурно-просветительных центров.
Прuмечанuе.
земледелия,

целях СI<орейшего развития социалистического

государство оказывает новоселам ВСЯ'Jескос

содействие,

для JlД:iНОlllерного И научного ведения коллективного хозяйства.

РА3ДЕЛ УП.
Форма землепользования.

Ст.

35.

Российская Федеративная

Советская

РеспуБJIИка,

в целях скорейшего достижения социализма, оказывает всяческое
содействие (культурная и материальная помощь) общей обра
ботке земли, давая преимущество трудовому коммунистическому,
артельному и кооперативному хозяйствам перед единоличным.

Ст.

36.

В целях борьбы с чересполосицей, тормозящей раз

витие сельского хозяйства, земли как коллективного, так и еди
но.nичного

пользования

должны

отводиться

по

к одному месту.

РА3ДЕЛ УIII.
Приобретение прав на пользование

Ст.

37.

землей.

Право на пользование земл-ей дает

а) в целях культурно-просветИ'I'СЛЬНЫХ:
общественная- полезность.

возможности

о к т.я Б р Ъ.

б) Дл.я зан.ятия сельским хоз.яЙством:

1) личный труд.

1)
2)
3)
1)

в) С целью застройки:
общественная полезность или необходимость;
потребность в жилье;
необходимость ведения трудового хозяйства.
г) Для УС'1'ройства путей сообщения:
общественная необходимость.
р А;] Д Н

JJ IX.

ПОРЯДОК приобретения прав на пользование землей.
Ст.

38.

Всякому осуществлению прав на пользование землей

предшествует подача соответствующего заявления в тот земель

ный отдел Советской власти, в районе ведения коего данное лицо
желает иметь участок земли для пользования.

С'1'.

39.

Этим заявлением устанавливается для каждого зем

леполыювателя очередь рассмотрения его ходатайства; удовлетво
рение просителя указанным в заЯВ.'lении количеством земли про

ИЗВОДИТСЯ

на

общих

nсновапиях,

предусмотренных

настоящим

законом.

ПРUJlеЧfluuе

заявлении,

помимо

ИАlенп, отчества. фaAlИ

.пIlИ и местожительства лица,желающего пользоваться землей,дОЛЖНЫ
быть указаны: прежнее занятие этого лица, цель, на которую тре
буется земля, семейный cocr:aB или ПОJIожение, наличность живого
и мертвого инвентаря (для земледельца) и А!есто, в коем он просит
отвести
дЛя

участок

земли.

указываемого

Прuмечанuе

размер

ЭТОГО

участка)

равно

основание

размера.

Постановление

земельного

отдела

волостного

Совета может быть обжаловано в недельный срок в отдел уездного
Совета; постановление же уездного отдела в губернский - в 2 не
аеЛI,НЫИ срок.

lJP"1f16'lflUUe 3. Право на пользование землей (неДРaAlН, водами,
лесами и живыми силами природы) не может никоим образом и ни
при каких обстоятельствах приобретаТЬСJl ни куплей, ни арендой, ни
путем дарения и наследства, ни }]ообще путем какой бы 'ГО ни было
частной сделки.

РА3ДЕЛ Х.
Осуществление прав на землепользование.

Ст.

·40.

Право на пользование землей в каждом отдельном

случае осуществляется в нижеследующем порядке:

Ст. 41. Право на пользование землей под постройку осуще
ствляется фактическим занятием земли или npиготовлением к
занятию, но не

позже,

как

через

три

месяца

после

получения

уведомления от местной Советской власти.
ЛрUМ6'lflnU'. 3а фактическое приготовление почитается подвозка
строительных материалов к месту постройки или закл ючение
вора с раБОЧИМII о начатии работы 11 данном месте.

дого

Ч А СТЬ

Ст.

ПЕР В А

.11.

Право на пользование землею для заня1WI теиш ИЛИ

42.

ИНЫМИ сельско-хозяйственными промыслами, при условии лич
ного труда, осуществляется фактическим занятием самим про
мыслом С наступлением первого земледельчоокorо C-е301I8;.

Ст. 43. При занятии земледелием, право зе:м:лепользовlПeЛЯ

на пахотную землю

осуществляется

фактич;еeIOlИ ириложепе:м

труда на всей площади (без наемных рук)

не ПОЗДllе~ первого

земледельческого

уведомленJШ

сезона,

после

получения

от

зе

мельного отдела местной Советской власти.
Прuмечаnuе. На участках пахотноо земли ВQЭведенве П(!)СТР6lек
постоянного типа ДОПУСltается лишь по особ()му разрешению эем:еJIЬ

ного отдела местной Советской власти.

Ст.

44. В случае фактической не возможности ИСПОJIЬзовать

взятыи участок в срок, земельный отдел местной Советской ВЛ8.е1:И
может дать отсрочку, если самое

неиспользоваJШе

вызвано

ува

жительными причинами, как-то: ТЯЖ:КОЙ болegнью рабочей силы,.

стихийными бедствиями и т. п.

РАаДЕЛ ы.
Переход прав на пользование данным учаетком ~8Мли.

Ст.

45.

Никто не может передавать

находящимея у него

Ст.

46.

в порядке,

переходит

от

пользование

ни

коем

случае не

в. отноweкии

заи.маемых

одного лица к другому.

Перерыв в правах лиц, ПОЛЬЗУЮЩИХСR
ими

47.

на

Право на пользование землей Dp:Иобретается всеми
сим законом установленном,

РА3ДЕЛ

Ст.

прав

J"Частком земли другому лицу.

хп.

землеИ,

участков.

Право пользования участком земли может в отноше

нии данного лица прерываться, не ведя к совершенному прекр&'
щению такового.

Ст.

48.

3емлепользователь может в определенное время со

вершенно не пользоваться данным участком земли, одновременно

не лишаясь права на дальнейшее пользование этим участком тогда:
а) когда .какое-нибудь стихийное бедствие временно лишает его
возможности пользоваться им (разлив реки, прорыв ШIОТИНЫ и
проч.); когда землепользователь временно, но тяжко захворал;
в) на время обязательного несения государственной или выбор
ной службы и в других уважительных с общественной ТОЧRИ
зрения случаях, впредь до наступления условий, при которых
данное лицо фактичесRИ может при ступить к использованию
имеющейся у него земли.
ЛptIJrlef'аuuе. Срок перерыва определяется в каждом отдельном
случае эемеJIЬНЫМ отделом местной Советской власти.

G RТЯБ

РЬ.

Ст. 49. При всяком перерыве в сельско-хозяйственном про
изводстве (в -случаях, указанных в ст. 48), в случае временной
утери трудоспособности, .смерти и т. под., местная Советская
власть, в целях

сохранения

имущества

продолжения

произ

водства, либо организует общественную помощь этим хозяйствам,
либо прибегает к помощи труда, оплачиваемого государсжвом и
подчиняющегося общим нормам рабочего контроля.

РА3ДЕЛ

XIH.

Прекращение прав на ПОЛЬЗQвание землеИ.

Ст. 50. Право на ПОЛЬЗ0вание землей может прекратиться
для данной хозяйственной единицы в целом или же для отдель
ных членов данного хозяйства.
Ст. 51. Право на ПОЛЬЗ0вание землей может прекратитьс.я:
для данного лица или совершенно, или в
ного

отношении определен

участка.

Ст.

52.

Право Шl ПОЛЬЗ0вание

землей прекращаетс.я:

совер

шенно: а) для учреждения-с упразднением последнего или с
упразднением той цели, для которой была взята земля; б) для

трудовых общин, товариществ, коммун-с распадом их или с
гражданской смертью хозяйственной единицы вообще; в) для
отдельных граждан-за смертью их или

лишением

всех

гра

жданских прав по суду; г) в случае фактической невозможности
для

данного

лица

заниматься

промыслом

или

земледелием

одновременной наличностью других средств к существованию
(например, при получении пенсии нетрудоспособным).

Ст.

53.

Право ПОЛЬЗ0вания данным участником земли пре

кращается:

а) в случае официального отказа от пользования дан
ным участком земли;

б) в

случае явного

нежелания

ПОЛЬЗ0ваться

землей,

хотя бы со стороны землеПОЛЬЗ0вателя и не было официаль
ного заявления;

в) в случае использования данного

участка земли для

целей, законом недозволенных (например, свалка нечистот в
неуказанном месте);
г) в случае ИСПОЛЬЗ0вания данного участка земли спо

собом, законом недозволенным (например, тайное примене
ние наемного труда);
д) в случае, когда ПОЛЬЗ0вание землей со стороны дан
ного лица наносит вред соседнему хозяйству (например,
:выделка химических веществ).
Лpu;меlffJ"ue. Пользователь
пользования

участком

зеJIIЛИ, в

прекращается, и

случае,

если

точного возв:ах:раждения в виде доходов за

он

вреllЯ

когда

не

его право

получил

доста

пользования

уча-

ч А О ТЬ

ПЕР В А Я.

стком, имеет право требовать от соответствующего эемелъногО отдела

Советской власти вознаграждения за веИСПОJ1ьзованные

УЛУЧIЦения~

а также за всякий труд, вложенный в землю, в насаждения 11 в П\)
стройки.

Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Ис
полнительного Комитета Советов Рабочих~ Солдатских и Крестьян
ских Депутатов GвepaМJв. Члены Президиума: Вмодарс"ий, 3иновъев,
Кам'Ков, Ландер, Муранов, Натансон-Бобров, О"УАов, Петерсон, Оnи·
риаонова, Устинов. Секретари Центрального Исполнительного Ко
митета: Аванесов, СJlЮ.fЛНС'КUU. Председатель Совета Народных
Комиссаров В. У.f'ЬЛ1tов (Ленин). Народный Коммисар 3емледелия
А. Ко.unаев.
оТ

Распубликован в .N2 27 «Газеты Рабочего и КреС1'ЬЯНС:КОI'О Правительетва»
февраля 1918 года.

19 (6)

Об организации и снабжении деревенсной бедноты.
(Декрет, принятый Всеросс. Центр. Исп. Ком. Советов Рабоч. Соц. Крест. и Каа
депутатов в заседании от н-го июня 1918 года).

§ 1.
Повсеместно учреждаются волостные и сельские комитеты

деревенской бедноты, организуемые местными Совдепами, при
непременном участии продовольственных органов и lIOД общим
руководством Народного Комиссариата Продовольствия и Цен
трального Исполнительного Комитета. Всем Совдепам предлагается
немедленно пристynить

крета.

проведению

Губернские и уездные

в жизнь настоящего

де·

Со~депы должны принять самое

активное участие в организации Комитетов бедноты. На губерн-
окие и уездные Совдепы возлагается ответственность в равной
мере с волостными и сельскими Совдепами за неукоснительное
о~уществление настоящего декрета.

§ 2.
Избирать и быть избранными в ]ЮJюстные и вельские коми
теты бедноты могут быть все без каких бы то ни было ограни
чений, как местные, так и пришлые жители сел и деревень, за

ИСRЛючением заведомых кулаков и богатеев,

хозяев,

имеющих

излишки хлеба или других продовольственных продуктов, име
ющих торгово-промышленные заведения, пользующихся батрац-
ким или наемным трудом и т. п.
ПРUМ6чаНU6. Пользующиеся наемным трудом для ве.цения хозяй
ства, не преышающего потребительной нормы, могут избирать и быть
избираемы в комитеты бедноты.

§ 3.
В круг деятельности волостных и сельских Комитетов бед
ноты входят следующее:

о к т я Б Р Ь.

Распределение хлеба, предметов первой необходимости и

сельсRD-хоз.яйственныx орудий.

Оказание содействия местным продовольственным органак

в из'ятии хлебных ИЗЛИШRОВ иа рук кулаков и богатеев.

§ 4.
Круг лиц, снабжение которых хлебом, предметами первой
необходимости и сельско-хозяйственными орудиями составляет

обязанность волостных и сельских Комитетов бедноты, опреде
ляется самими Комитетами.
ЛРШlе.. анuе. Постановления, ПРИНИJllаемые в связи с этим воло
стными и сельскими Комитетами бедноты с согласия уездных продо
волъствеliНЫХ

органов,

могут

отменяться

высшими

продовольствен

ными органами, если они противоречат основным целям организации

4еревенCRОЙ бедноты.

§ 5.
Образуемые местными продовольственными органами, в за
висимости от наличных запасов

и от степени нужды населения,

особые запасы хлеба, предметов первой необходимости и сеЛЬСRО
хомйственных орудий поступают в ведение волостных Комитетов
бедноты.

§ 6.
Распределение на указанных ниже льготных условиях хлеба,
предметов первой необходимости и сельско-хозяйственных орудий
между деревенской беднотой производится сельскими комитетами
по спискам, составляемым ими же

и утверждаемым волостными

Комитетами беднотЬL
Лрuме ..анue. Распределительные списки, составляемые сельсЮlJo(И

Комитетами бедноты и утвержденные волостными, могут быть опро
тестованы уездными

и губернскими Совдепами и соответствующими

продовольственными органами.

§ 7.
Распределение хлеба, предметов первой необходимости и
селЬСRо-хозяйственных орудий производится по нормам, выраба
тываемым И утверждаемым губернскими продовольственНЕ.IИИ
органами, в строгом соответствии с общими планами снабжения
Народного Комиссариата по Продовольствию и нормами, устано
вленнЪ[Ми губернскими продовольственнъr.ми органами.
ЛРШl,..а'l1lе. В заВIIСИМОСТИ от степени нужды в хлебе в по
треБJlЯЮЩИХ районах и успешности из'ятвя хлеба И9 рук кулаков и
богатеев, размеры хлебного паft:ка, выдаваемого бедноте, могут иаме
няться в разные периоды распредеJlения губернскими продоволъствеи
Flыми

органами.

§ 8.
Временно, впредь до особого распоряжения Народного Комис
сара Продовольствия, устанавливаются следующие правила рас
преД&lIения хлеба:

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

а) из хлебных излипш.ов, из'ятых по определению Губ.
и Уездных Совдепов и соответствующих продовольственных
органов полностью из рук кулаков и богатеев и ссыпанных
в государственные хлебные склады до 15-го июля с. г., вы
дача хлеба дереВ~НСКQЙ бедноте производится по установ
ленным нормам бесплатно, за счет государства;
б) из хлебных излишков, из'ятых из рук кулаков и
б.огатеев после 15-го июля и не позднее 15-го аВгУста с. г.,

выдача хлеба бедноте производится по установленным нор
мам за плату со скидкой 50 проц. с твердой цены;
в) из хлебных излишков, из'яты:х из рук кулаков

и
богатеев в течение второй половины августа, выдача хлеба
деревенской бедноте производится по тем же нормам за
плату со скидкой

проц. с твердой цены.

§ 9.
Временно, впредь до особого распоряжения Народного Комис
сара Продовольствия, устанавливаются следующие правила рас-·
пределе~ия предметов первой необходимости, и простейших с~ль
ско-хозяиственных орудии:

а) в волостях, где к 15,:,МУ июля хлебные излишки по
определению губернских и уездных Совдепов и соответ
ствующих продовольственных

органов

окажутся

полностью

из'ятыми из рук кулаков и богатеев, предметы первой не
обходимости и простейшие сельско-хозяйственные ОРУДИЯ
отпускаются

бедноте

со скидкой

проц.

установлен-,

ных цен;

б) в волостях, где хлебные излишки будут из'яты ИЗ
рук кулаков и богатеев к 15-му августа, предметы первой
необходимости и простейшие сельско-хозяйственные орудия
будут отпускаться со скидкой 25 проц. с установленных цен;
в) в волостях, где хлебные излишки окажутся из'ятыми
из рук кулаков и богатеев в течение второй половины ав
густа, предметы первой необходимости и простейшие сель
ско-хозяйственные орудия отпускаются бедноте со скидкой

проц. с утвержденных цен.

10.

В распоряжение волостных Комитетов бедноты передаются
сложные сельско-хозяйственные орудия для организации обще
ственной обработки полей и уборки урожая деревенской бедноты,
при чем за пользование такого

рода орудиями, плата ие

должна

взиматься в местностях, где волостными и сельсюmи Комите
тами бедноты будет оказываться энергичное содействие продо~
вольственным

богатеев.

органам

в из'ятии

излишков

из

рук хулаков и

ОКТЯБРЬ.

§ 11.
Для осуществлени.я: настоящего декрета в распоряжение
Народного Комиссариата по Продовольствию отпускаются необхо
дmше денежные средства в необходимых раам:ерах по мере на

добности по постановлениям Совета Народных Комиссаров.
ПредседатеJIЬ Всероссийского Ц. И. к. Р. С. к и К Д.
Н. CBep0.Jo8. Председатель Совета Народных Комиссаров В. У",ЬЯ
нов (Ленин). Секретарь Всер. Ц. И. к. В. Аванесов.
РаспуБJlИК. в

.N1! 119

«Изв. В. Ц. И, К. С.» от 12-СО ИЮНЯ

1918 года.

Об обложении вельских хозяев натуральным нало
гом, в виде отчисления части сельско-хозяйствен
ных продуктов.
(Декрет Всероссийского ЦентраJlЬИОГО ИсполиитеJlЬНОГО Комитета Советов).

Об'явленное в основном законе о социализации земли уравни
тельное распределение ее по потребительской трудовой норме
(12-я СТ. закона о социализации земли, Собр. Узак. 1918 года,
М 25, ст. 346) еще не на всей территории Советской Республики
проведено в жизнь. Более состоятельные и богатые крестьяне в
таких местах по-старому владеют большими по размерам и луч
шими по плодородию участками земли, с которых они получают

не только достаточные для безбедного существования средства,
но и большие излишки. Кроме того, государство после 4-летвей
тягчайшей войны ощущает крайнюю нужду в продуктах сель
ского хозяйства, которая заставляет обложить натурaJIЬНОЙ повин
ностыо наиболее обеспеченную часть трудового Rрестьянства.
При таких условиях сохранение прежнего способа обложения
сельских

хозяев в пользу

госУ.дарства

денежным

налогом,

на

одинаковых для всех крестьян основаниях, означало бы дальней

шее сохранение за богатыми возможности угнетать малоимущих.
Поэтому, стремясь к полному освобождению бедноты от неоения
податного бремени, путем переложения всей налоговой тяготы
на имущественно обеспеченные массы, с тем, чтобы в деревне
средние крестьяне облагались лишь умеренным налогом, а на
кулаков - богатеев была возложена главная часть государственных
сборов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
посТllновил:

Обложить сельских хозяев, обладающих излишком продуктов
потреб.1Jения, натуральным налогом в пользу государства, в виде
отчисления

части

продуктов

их

производства,

на

следующих

основаниях:

1) Натуральный налог, подлежащий внесению плательщиком
с продуктов сельского хозяйства, исчисляется с излишка их, по
сравнению с потребностями самого хозяина, и определяется по
размерам площади посева и по

количеству голов

скота.

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

Освобождаются от- налога хозяева, имеющие на

1 октября

такое количество десятин снятого уже в текущем году посева и

такое число голов

скота, какие дают запасы продуктов, необхо

димые только для собственного потребления.
3) Размер площади посева и количества голов скота, осво

бождающие хозяина от обложения в зависимости от количества
членов его
щика,

семьи,

а равно налоги с каждого отдельного платель

определяются

по

ставкам,

указанным в прможенных

настоящей статье таблицах.
4) На местные Советские органы, проводящие в жизнь налог,
возлагается привлекать к обложению и тех проживающих в
сельских местностях граждан, кои по размерам землепользования

или скотовладения, хотя и могли бы быть освобождены от налога,
но, по причине

своей состоятельности

или принадлежности по

доходам к кулацко - буржуазному слою населения, будут приз
наны подлежащими натуральному обложению в целях достиже
ния уравнительности его.

5) Налог вносится самим плательщиком и доставляется за
его счет в указываемые Советской властью склады и сроки.
6) Сельские хозяева, сдавшие все излишки своего хлеба
после снятия урожая и до об 'явления о платеже налога, осво
бождаются от обязанностей внесения налога натурой только
тогда, когда докажут, что хлеб сдан ими продовольственным
органам. В таком случае им предоставляется уплатить стоимость
подлежащего внесению в налог хлеба деньгами по твердым це
нам.

7) Определяемая по твердым ценам или устанавливаемая
волостными Советскими органами стоимость натурального налога
исключается

IJЗ

суммы

ПОД.llежащего

с того

.же

плательщика

подоходного налога, исчисляемого на общих основаниях.

8) С введением натурального налога с сельских хозяе}!
отменяется общегосударственный поземельный налог; однако,
местные Советы не лишаются права устанавливать сборы с сель
ских хозяев для нужд местного Советского хозяйства, при усло
вии точного выполнения требования ст. 2-и сего дехрета.

Правила

о введении

действие

настоящего

дехрета,

ПОРЯДОR ВЗЫСRания налога, а равно правила и формы учета по
ступающих в налог продуктов устанавливаются особой инструк
цией, утверждаемой Народным Комиссариатом по Финансовым
Делам.

Подписали: Председатель
ВсеРОССИЙСRОГО
Центрального
Исполнительного Комитета Советов Крестьянских, Рабочих, Ка
зачьих и Красноармейских Депутатов Н. О,ерд.;еО6.
Председатель Совета Народных Комиссаров ВА. УА&8НН
(Ленu'Н). Секретарь Енукидзе.
30 октября 1918 Г.
Распубликован в .NQ з48 «Иэвестий Всероссийского ЦевтраJlЬВОro Испо.lак
TeJ!ЬBuro Комитета Советов» от

ноября

1918 года.

о к т я Б Р ь.

о национализации внешней торговли.
(декрет Совета Народных Комиссаров).

1.
Вся внешняя торговля национализируется. Торговые сделки
по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей.
обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пр.) с
иностранными государствами и отдельными торговыми предприя

тиями за границей производятся от лица Российской Республики
специально на то уполномоченными органами. Помимо этих ор
ганов всякие торговые сделки с заграницей для

ввоза и выБзз.

воспрещаются.
ПptlJlеЧflн.е. Правила ввоза и вывоза IIОЧТОВЫХ ПОСЫ,10К и пасса
жирских вещей будут изданы отдельно.

11.
Органом, ведающим национализированной внешней TQPговлей, является Народный Комиссариат Торговли и Промыш
Jlенности.

111.
Для организации вывоза и ввоза при Народном Комисса
риате Торговли и Промышленности учреждается Совет Внешней
Торговли. В состав Совета входят представители следующих ве
домств, учреждений и организаций: а) ведомств-военного, мор
ского, земледелия, продовольствия, путей сообщения, иностран
ных дел и финансов, б) представители центральных органов ре
гулирования

управления

отдельных

отраслей производства,

как-то: Центрального Чайного Комитета (Центрочай), Главного
Сахарного Комитета (Главсахар ), Центрального Комитета тек
стильной промышленности (Центротекстиль) и т. Д., И предста
вители всех отделов Высшего Совета Народного Хозяйства;
в) центральные организации кооперативов; г) центральные пред
ставительства

торгово-промышленных

сельско-хозяйственных

организаций; д) центральные органы профессиональных союзов
и торгово-промнmленных служащих; е) центральные органы тор
говых предприятий по ввозу и вывозу важнейших продуктов.
Пр.м"",.нuе.

Народному

Комиссариату

Торговли и

Промыш

ленности предоставляется право привлекать в состав Совета Внешнеи

Торговли представителей организаций, здесь не поименованных.

IV.
Совет Внеmн:ей Торговли проводит план товарообмена с за
границей, вырабатываемый и утверждаемый Народным Комисса
риатом Торговли и Промшпленности.
В задачи Совета Внешней Торговли входят: 1) учет спрооа
и предложения вывозииых и ввозимых продуктов; 2) организация

ЧАСТЬ

заготовки

закупки

при

ПЕРВАЯ.

посредстве

соответственных

центров

ОТДельных отраслей промышленности (главный Сахарный :Ко
и:итет (Главсахар ), Главный Комитет над нефтяной промышлен
ностью (Главнефть) и т. д.), а при их отсутствии-при посредстве

Rооперативов, собственных агентур и торговых фирм;

3) органи

зация заКУПRИ за границей: а) при посредстве государственных
закупочных RОМИССИЙ и агентов, б) Rооперативных организаций
и в) торговых фирм, 4) установление цены вывозимых и ввозимых
товаров.

У.

Совет Внешней Торговли разделяетсSl lГa отделы по ОТ

раслям производства и важнейшим группам вывзимыыx и ввози
мых товаров,

при

чем

председателями

отделов

являются

пред

ставители Народного :Комиссариата Торговли и Промышленности ..
2) Председателем общего собрания членов Совета Внешней
Торговли и его президиума, избираемого общим собранием, яв
ляется представитель Народного Комиссариата Торговли и Про
иышленности.

Прuме"анv,е. Внутренняя оргаНIIзация CQBeTa Внешнеи Тор
говли, число отделов, их задачи, права и круг деJl!I'елъности будУ1выработаны особо.

3) Все решения отделов представляются президиу:мо'М Со
вета на утверждение Народного Комиссариата Торговли и Про
мышленности.

ВА.

ПОДIIИсали: Председатель Совета Народных Н:омиссаров
УАьянов (Ленuн). народный Комиссар Оmа.д,ин. 3а:м:естители

Народных КомиссаРОВ-ГУКО8С"UU, Чuчерuн, Еронс"иU. Управляю
щий делами Совета Народных Комиссаров ВА. Бонч-Бруевuч.
22 (9) апреля 1918 г.
Распубликован в J'W 80 "Известии Всероссийского Центрального Исполни
те.1ЬНОГО Комитета Советов» от 2; (10) апреля 1918 года.

о запрещении еделон е недвижимостью.
(декрет Совета Народных КОJllПссаров).

1. С 18 декабря 1917 года, ввиду предстоящего обобщест
Бления городской земли, приостанавливаются какие-бы то ни было
сделки по продаже, покупке, залогу и т. п. всех недвижимостеЙ.
и земель в городах.

Советам Рабочих и Солдатских Депутатов и городским

самоуправлениям предписывается установить наблюдение за ис
полнением нотариусами настоящего постановления.

3. Лица, продолжающие продажу и покупку и т. д. недви
жимых и:муществ и земли и не подчиняющиеся настоящему
втаНОВJIению,

по

решению

местных

судов,

подлежат

I1зыснаниям вплоть до Rонфискации имущества ..

по

денежным

о к т я в р ь.

4. Настоящее постановление вводится в силу п{) телеграфу.
Председатель Совета Народных Комиссаров ВА. УАыmов (Ле
HUН). Народные Комиссары: В. Трутовс'Кий, Г. Петровский. Упра
вляющий делами Бонч-Бруевttч. Секретарь Н. Горmjнов.

14 декабря 1917 года.
РаспуБЛИI(ОВан в М з6 «Газеты РаБО'lего и Крестьянского Правительства».
от

деl(абря

1917

года.

Об отмене права частной собственности
на недвижимости в городах.
(Дехрет Всероссийского llелтрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих,
Соддатсuх, КреСТЬЯНСI(ИХ и Казачьих депутатов).

Ст.

Отменяется право частной собственности на все без
RaK застроенные, так и незастроенные, кю~

ИСRЛючения участки

принадлежащие частным лицам и промышленным предприятиям,

TaR и ведомствам и учреждениям,
городских IIОССJН:ШИЙ.

находящиеся в пределах всех

Ст. 2. В городских поселениях с числом жителей свыше
отменяется право частной собственности на все строения,
ROTopue вместе с находящейся под ними землей имеют стоимость

10.000

или доходность свыше

предела,

установленного органами мест

ной власти.
l-е ПрUAlечаtше " ст.
страняется также

Действие ластоящего

декрета распро

ла строения, находящиеся на арендованной земле.

2-е 1Iрu.хечанuе

"ст.

Во всех

без

исключения

городских

поселениях органам местлом власти приладлежит право устанавливать
арендную плату за остающиеся в пользовании частных лиц, обществ
И.llИ установлении земельные участки) I(al( застроенные, Tal( и неза
строенные.

3-е nРU.llечанuе " ст.
щеи статьи

строения

Во владениях) в коих согласно настоя

в частной собственности, излишки
:Jсмельных участков сверх норм) устанавливаемых органами местной
власти, передаются в общий земельный фонд.

4-е ПРUAlечаНI~е

остаются

ст.

Органам местной

власти предоста

вляется последующими постановлениями понижать первоначально уста

новленныи предедьный размер

1(0TOPblX

стоимости или доходности владений,
строения остаются в частной собственности.

Ст. 3. Пределы городских поселений определяются преде
лами городской черты или селитебной площади, установленной
для

взимания

государственного

налога

на недвижимости,

если

последние входят в пределы городской черты.
В тех случаях, когда ПРОИЗQШЛО или произойдет присоеди
нение к городу ближайших пригородов, на последние распро
страняется действие настоящего декрета.

Ст.

Действие

настоящего

на строения, лвляющиеся
JIblшлеНRЫХ предприятий.

l-е nрv.мечанuе " ст.
щикся необходимом

декрета

не

распространяется:

необходимой прин.адлежностью

про

Точное определение строений, являю

принадлежностью

промышленных предприятий,

устанавдивается специальной инструкцией.

чАС ТЬ

2-е nPU.IIечанuе

ПЕР В А Я.

ст.

За земельвые участки лод указанпЫlШ

строениями владелъцами таковых уплачивается арендная

плата в раз

мерах, устанавливаемых органами местной власти.

Ст.

Все го.ро.дские земли

и стро.ения,

ко.то.рые со.о.твет

ственно. сему декрету из'емлются из частно.й со.бственно.сти,
редаются в распо.РЯ3Rение о.ргано.в местно.й власти.

пе

Ст. 6. В го.ро.дах с число.м 3Rителей свыше 10.000 право. за
стро.йки принадле3RИТ исключительно. о.рганам местно.й власти.
В горо.дах с меньшим число.м жителей тако.е право. мо.жет быть
предо.ставлено. о.рганами местно.й власти и частным лицам.

Ст. 7. Органам местно.й власти предоставляется право. о.т
во.дить частным лицам земли для во.зведения на них зданий по.д
про.мышенныЪIe

предприятия

на

усло.виях,

YCTaHo.B.lJeHHЫX

ме

-отно.й властью.

От. 8. Владения, сто.имо.сть ко.их вместе с нахо.дящейся по.д
ними землей не

превышает предела,

устано.вленно.го.

со.гласно.

СТ.

2 сего. декрета, мо.гут передаваться по. наследству лишь
со.гласно. декрета "Об о.тмене наследо.вания" (Со.бр. Узак., 1918 г.
М 34, СТ. 456).
СТ. 9. Все долги свыше 10.000 рублей, лежавшие на о.т
ЧУ3Rдаемых

землях

вышающие

10.000

рублей,

стро.ениях,

аннулируются;

признаются

до.лго.м

до.лги,

не пре

го.сударства

по.длежат действию декрета "Об аннулиро.вании го.сударственных
займо.в" (Со.бр. Узак., 1918 Г. N2 27, СТ. 353).
СТ. 10. Бывшие со.бственники недвижимо.стей уравниваются
во. всех о.тно.шениях с про.чими нанимателями и о.бязаны на о.ди
наковых

ними

о.сно.ваниях

вно.сить

наемную

плату

за

зани

маемые ими по.мещения.

Ст. 11. Бывшим владельцам о.тчужденных недвижимо.стей,
в случае их нетрудо.спо.со.бно.сти и о.тсутствия У НИХ других
исто.чнико.в существо.ваJШЯ, о.рганами местно.й власти выдается
едино.временное по.оо.бие в размере не свыше 10.000 рублей.

СТ.

12.

Органам местно.й власти предо.ставляется право. чэ.сть

чистых до.хо.до.в, по.лучаемых с переданных им неДВИ3Rимо.стей,

но. не бо.лее 1/з тако.вых, упо.треблять на по.крытие недо.бо.ро.в по.
го.ро.дско.му о.цено.чно.му сбо.ру, про.исшедших в связи с изданием

насто.ящего. декрета, а также на удо.влетво.рение о.бщих НУ3Rд
го.ро.дско.го. хо.зяЙства. Часть чистых до.хо.до.в С недвижимо.стей
в размере 10%
местная власть о.бязана о.тчислять в о.бщего.су
даротвенный жилищный фо.нд, средства ко.то.ро.го. предназначаются
для о.бразо.вания но.вых го.ро.дских по.селений и на по.со.бие о.т
цельным го.ро.дам для го.ро.дско.го. стро.ительства; весь о.стальной
чистый до.хо.д о.т неДВИ3Rимостей по.ступает в местный го.ро.дской

жилищный фонд, назначаемый на ремонт стро.ений, на во.зведение
зданий, на проведение улиц и Т. Д.
СТ. 13. В тех случаях, ко.гда го.ро.дские недвижимости, пе
решедшие

на

основании

насто.ящего.

декрета

распо.ряжение

органов местно.й власти, являлисъ для учреждений и ведомств

о к т я Б Р Ь.

доходной

с'rатьей,

органы местной власти обязаны доходы от

таких недвижимостей передава1'Ь соответствующим учреждениям.
и ведомствам впредь до получения последними необходимых
кредитов, но не долее, чем в

течение

одного

года.

3а принадлежащие обществам и союзам недвижимости, до
ходы коих служили для выполнения культурно-npосветительных,

благотворительных и тому подобных задач, органы местной власти,
поскольку выполнение указанных задач остаетс.я: на обязанности
таких обществ, обязаны уплатить им по стоимости таких недви
жимостей.

Ст. 14. Строения, занятые для нужд учреждений и ведомств
государственного

управления,

остаются

их

распоряжении

эксплоатации.

Строения, эксплоатируемые учреждениями и ведомствами
путем сдачи в наем, а также все вообще строения, кои не являются
необходимыми для самих учреждений и ведомств, поступаЮ1'
в распоряжение местных Советов Рабочих и Крес.тьянсRИX Де
путатов.

Ст.

15. 3а :все

с'rроения,

находящиеся

распоряжении

учреждений и ведомств государственного управления, последние

обязаны уплачивать местным Советам Рабочих и Крестьянских
Депутатов суммы, соответственные размерам расходов по под
держанию благоустройства, производимых местными Советами
Рабочих и Крестьянских Депутатов; размер взносов в таЮIX.
случаях определяется комиссией из представителей заинтересо

ванного ведомства, местного Совета Рабочих и Крестьянских Де-
путатов и Народного Комиссариата по Внутренним Делам, по
одному от каждого.

Ст. 16. Все сделки с землей и строениями, заключенные
после вступления в силу (с 18 декабря 1917 г.) декрета "О за
прещении сделок с недвижимостью" (Собр. Указ. 1917 г., .N2 10,
ст. 154), являются недействительными и не могут СЛУЖИ1'Ь осно
ванием для освобождения от действия настоящего декрета. Ука
занные

правила

распростран.я:ютс.я:

также

на

строения,

находя

щиес.я: на арендованной земле.

Ст. 17. Все права и обязанности, связанные с владением
недвижимостями и Yll:{>авлением ими, поскольку они не противо
речат

настоящему

декрету,

момента

перехода

недвижимости

в распоряжение органов местной власти переходят к таковым
органам или лицам или установлениям, коим будет передано
управление недвижимостями. Бывшие собственники недвижи
мостей обязаны погасить все связанные с владением недвижи
мостями и управлением ими свои обязательства перед государ
ством, прежними (городом и земством) или настоящими органами
местной влаСТJ;I и частными лицами, остававmиеся на них к мо
менту перехода владений в распоряжение органов местной власти.

Ст.

18. Страховые суммы за строения, подошедшие под

действие настоящего декрета, за сгоревшие или поврежденные

ч АС ТЬ

ПЕР В А Я.

после вступления в силу настоящего декрета. страховые общества
обязаны вносить в кассы местных Советов Рабочих и Крестьян
ских Депутатов.
Ст. 19. Городской и земский оценочный сборы, государ
ственный налог на недвижимости и прочие существующие на
логи на недвижимости в отношении владений и частей их, под
лежащих действию настоящего декрета, отменяются.

Ст.

20. Органам местной власти предоставляется право

с разрешения центральной государственной власти делать по
становления о распространении действия настоящего дeKp~Ta
также на поселения, имеющее менее 10.000 жителей.

Ст. 21. OДHOBpe~eHHO с введением в действие сего основного
декрета местные Советы Рабочих и Крестьянских Депутатов
обязаны издать в дополнение к нему исполнительный декрет,
определяющий

момент

вступления

силу

основного

декрета,

сферу его действия, opгaны по про ведению его в жизнь, обязан
ности нанимателей, арендаторов и домовладельцев и другие вы
текающие из сего декрета последствия для

местного

населения.

Ст. 22. Исполнительный декрет местного Совета Рабочих
и Крестьянских Депутатов должен быть предварительно пред
ставлен на рассмотрение Народного Комиссариата по Внутренним
Делам и получить его утверждение.
Ст. 23. Города и городские поселения, в коих до издания
настоящего декрета действовали постановления местных органов
власти

передаче

городских

недвижимостей

или

части

их

в распоряжение местного Совета Рабочих и Крестьянских Депу
татов, обязаны представить такие постановления на утверждение
Народного Комиссариата по Внутренним Делам.
Прu;м,ечаНllе. До утверждения Народным Комиссариатом по
Внутренним Дела)! уже изданные постановления не теряют своей
силы.

Ст. 24. В случае несоглас:ця местного Совета Рабочих и
Крестьянских Депутатов с изменениями, внесенными Народным
Комиссариатом по Внутренним Делам в представленный им
проект исполнительного декрета или в действующее уже поста

новление, такому Совету Рабочих и Крестьянских Депутатов
предоставляется входить с заявлением по сему вопросу В Совет
Народных Комиссаров.
Ст. 25. В каждом городском поселении с числом свыше

10.000 жителей настоящий декрет вводится в действие поста
новлением местного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов,
но не позднее, однако, трех месяцев со времени его опублико
вания в Известиях Всероссийского Центрального Исполнитель
ного Комитета Советов.
ПРltAlечаНI/,е.
Внутренним

Делам

особых

стоящей статье срок до

Подписали:

СJlучаях Народному

предоставляется

увеличивать

Комиссариату
указанный

по
на

месяцев.

Председатель

Всероссийского

Центрального

о к т я в р ь.

------ -

---

Исполнительного КОl\штета Советов .н. Свердмв. Секретарь Все

российского

Центрального

Исполнительного

Комитета

Советов

В. Аванесов.

августа

1918

г.

Распубликован в М 182 "Известии ВсеРОССИИСКОJ-О Центрального Испо.l
,иитеЛЬВО1"О Комитета Советов)), от 24 августа 1918 г.

Об отмене наследования.
(декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. Советов)_

1.
Наследование как по закону, так и по духовному завеща1IИю отменяется. После смерти владельца имущество, ему при
надлежавшее (как движимое, так и недвижимое), становится
государственным достоянием Российской Социалистической Фе
,.еративноЙ Республики.
Прuмечанuе. Прекращевие и переход прав ПОJ1Ъзования CeJ1ЪCKO
хозяйственными участками определяется
основном

законе

национализации

правилами, изложеваыми в

зеъtЛи.

П.
Впредь до издания декрета о всеобщем социальном обеспе
чении, нуждающиеся (т.-е. неимеющие прожиточного минимума)
lIетрудоспособные родственники по прямой нисходящей и восхо
дящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры и
оупруг

умершего

получают

содержание из оставшегося

после

него имущества.

ПРWletlанщ

Никакого равличия

меЖду

родством брачным

или внебрачным не делается.

llpuмечан"е
томство

Усыновленные, приемыши, цриймаки и

их по

по отношению к усыновителям и усыаовители по отношению

к усыновленным,

приемышам, приймакам и их потомству

ваются к родственникам

приравни

по происхождению.

Ш.

Если оставшегося имущества недостаточно для доставления
~одержания супругу и всем оставmимся родственникам, перечи

сленныM в предыдущей статье, то в первую очередь удовлетво
ряются наиболее нуждающиеся из них.

IV.
Размер
ственникам

подлежащего

выдаче

супругу и оставmимся род

содержания из имущества

учреждением, ведающим

делами

умершего

социального

определяется

обеспечения при

губернских, а в Москве и Петрограде - городских Советах Рабо~
чих и :КрестьянClШХ Депутатов, по соглашению с лицами, кото
рым предоставляется право на получение содержания, а в случае

опора между ними, в общеисково:м порядке местным судом. Дела

этого рода подведомственны

Советам

Рабочих и :Крестьянских

ЧАС ть

Депутатов и

местным

судам

ПЕ Р ВАЯ.

по

последнему

местожительству

умершего.

У.

Всякое имущество умершего, кроме пере численного в ст. IX
настоящего декрета, поступает в заведывание местного Совета,
RОТОРЫЙ передает его в управление учреждений, ведающих на.

местах соответственными имуществами Российской Республики,
по последнему местожительству умершего

или

цо

месту

нахо

ждения оставшегос.я имущества.

VI.
Местный Совет публикует во всеобщее сведение о смерти
владельца имущества и вызывает лиц, имеющих право на полу

чение содержания из этого
со дня публикации.

имущества, явиться в годовой срок

УН.
Неза.явившие до ис'гечения года со дня публикации, указан
ной в предыдущей статье, о своих притязаниях лишаются права.
на получение

содержания из имущества умершего.

vш.
Из имущества умершего покрываются, в первую очередь,
расходы по управлению имуществом. Родственники и супруг
умершего

получают

содержание из его

имущества

предпочти

тельно перед его кредиторами. Кредиторы умершего, в случае
признания их требований подлежащими оплате, удовлетворяются
из остающегося

за

указанными

вычетами

имущес;гва, при чем,

в случае недостаточности имущества для покрыти.я всех требова-·
ний кредитора применяются общие начала конкурса.
ТХ.
Если

имущество

умершего

не

превышае'l'

десяти

тысяч

рублей, в частности состоит из усадьбы, домашней обстановки и
средств производства трудового хозяйства в городе или деревне,
то оно поступает в непосредственное управление и распоряжение
имеющихся

налицо

супруга и родственников, перечисленных в

ст. П настоящего декрета. Порядок управления и распоряжения
имуществом устанавливается по соглашению между указаннъnш
супругом и родственниками,
местным

а в случае

спора

между

ними,

судом.

Х.

Настоящий декрет имеет обратную- силу по отношению ко
всем

наследствам,

открывmимся

до его издания, если они еще

не приобретены наследниками, или, хотя и приобретены, но еще не
поступили в

их владение.

1\ '1'

Л Б Р

1>.

Ю.
Все находящисся в производстве суда споры о наследствах,
деJIa об утверждении завещаний к исполнению, об утверждении
в правах

наследства и т. П. считаются

ветственное

наследственное

имущество

заведывание местных Советов
статъе У настоящего декрета.

или

прекращенными, и

соот

немедленно передается в

учреждений, указанных

ПршиечаНltе. Относительно открывшихс}! до издания настоящего
декрета наследственных имуществ, перечислевных н ст. IX настоящего
декрета, будет издано особое постановление.

ХН.
Народному [~омиссариа'l'У Юстиции предостаВJlяется но со
глашению с Народным Комиссариатом Социального Обеспечения
и Труда издать подробную инструкцию относительно введения в
действие настоящего декрета.

Настоящий декрет вступает в силу со ДНЯ его подписания
и вводится n деiirтвие пu телеграфу.

ПодписаJШ: 27 (14) апреЛJI 1918 г. Председ.атеш, Всероссий
екого Центрального ИсполнитеJIЬНОГО КОl\штета Советов l'верд.;юв.
Секретарь Центрального
ИсполнитеJ1ЫЮГО l{омитета Советов
.А.ваnесов.
Распубликован II .NQ 87-111 «Известии Всероссийского ЦентраЛЪНОIО И,I!ОЛНИ
те.дьного Комитета Советов», от 1 мая (18 апреля) 1918 года.

Об организации снабжения населения всеми про
дунтами и предметами личного потребления и до
машнего хозяйства.
(декрс'Г Совста Народных Комиссаров).

1.
В целях замены час'гно-торговuго аппарата и для планомер
ного снабжения населения всеми продуктами из Советских и
Кооперативных Распределительных ПУНКТО1J на Народный Комис
сариат Продовольствия (Компрод) возлагается заготовка всех
продуктов,
хозяйства.

служащих

для личного

Пl)требления и

домашнего

2.
Означенные продукты, вырабатываемые на национализиро
ванных фаБРИI~ах и заводах и др. предприятиях, а равно и на

предприятиях, взятых на учет органами Высшего Совета Народ
ного Хозяйства, передаются Народному Комиссариату Продоволь
ствия соответствующими Главками, Центрами и т. д. на основа

нии планов использования (ст. 7). Остальные товары
вляются Народным Комиссариатом ПРОДОВОЛЬ('ТDИЯ.

загото

66
--_.- -----

Ч А С Т Ь

ПЕР В А Я.

3.
Для

снабжения и правильно го

используется и организуется

сеть

распределения

продуктов

государственных

и коопера

тивных ОПТQВЫХ складов и розничных Советских и Кооператив
ных лавок. Оптовые склады и розничные лавки Кооперативов
остаются в их управлении, но под контролем Народного Комис
сариата Продовольствия (ст. 15).

4.
Со дня вступления
центральные

местные

в силу

настоящего

государственные

декрета

никакие

учреждения,

кроме

Народного IСомиссариата Продовольствия и его местных органов,
не имеют права принимать мер по регулированию торговли про

дуктами,
равно

на

которые

издавать

распространяется

запрещени.я:

или давать

настоящий

декрет,

разрешения на ввоз и

вывоз внутри cTpaны продуктов, об:{IИмаемых

настоящим декре

том.

Разрешения на вывоз из какой - либо местности этих про
дуктов и на провоз в пределах Советской России, выдаваемые
Народным Комиссариатом Продовольствия и его органами, яв
ляются

права

окончательными,

никакие

требовать для исполнения

органы

власти

не имеют

таких нарядов и разрешений

Народного Комиссариата Продовольствия каких бы то ни было
иных разрешений.
ПР1/,мечаu'Uе. За Высшим Советок НарОДНОIО

Хозяйства и его

органами сохраняется право на перевозки и выдачу соответствующих

разрешений отвоситеJlЬНО тои части предметов, охватываемых
ящим декретом, которые предназначены

для

насто

I1роизводственного

по

треБJlения (снабжения фабрично-заводских и р;ругих предприятий).

5.
Реквизиция и конфискация оптовых торговых складов и
национализация соответственных торговых Фирм могут осущест

вляться только Народным Комиссариатом Продовольствия или
уполномоченными им на то органами.

Реквизиция и конфискация и муниципализация розничцш
лавОк и фирм осуществляются только местными органами Народ
ного Комиссариата Продовольствия с утверждения Исполнитель
ного Комитета.
Все продукты для личного потребления и домашнего хозяй
ства, взятые на учет или реквизированные какими бы то ни было
учреждениями, кроме Высшего Совета Народного Хозяйства и его
органов, немедленно сдаются на учет и в распоряжение Народ
ного Комиссариата Продовольствия.
Указанные продукты и впредь, в случае их реквизиции или
Rонфискации кем бы то ни было (в том ЧИCJIе железиыми доро
гами, судом и Всероссийской Чрезвычайной Комиссией), долж1Ш
сдаваться не позже двух-недельного срока после реквизиции или

-----

о к т я Б Р ь.

----------

конфискации их в центральные и местные
1Сомиссариата Продовольствия.

органы

Народного

Пр.меча"",. Реквизиция и конфИСR:ашlЯ оптовых торговых СR:ла
только предме
тами J/ИIJНОГО потребления и домашнего хозяйства, осуществляются
Высшим Советох Народного Хозийства по соглашению с соответству
ЮЩИII НаРОДНЫ)1 Комисс:tриатом.

J;OB и национализация торговых фирм, торгующих не

6.
Всем делом снабжения населения монопольными и немоно
IIОЛЬНЫМИ продуктами промышленного и кустарного производства

ведает Главное Управление Продуктораспределения Народного
Комиссариата Продовольствия (Главпродукт). В Кол,легию Глав
'продукта входят два представите.дя Высшего Совета Народного
_хоз.ийства и QДИН представитель Народного Комиссариата Тор
говли и промыIIIенности•.

7.
В план использоваlШЯ

(СТ.2-ая) входят, во-первых,

опреде

леlJИе того, какое количество продуктов предназначается для экс

порта, какое для резерва, какое для промышленног() потребления
и какое для распределения среди населения; во-вторых,

устано

вление цены продукта, как фабричной, так и оптовой и рознич
ной; в-третьих, план распределения всего предназначенного для
населения

продукта.

Выработка плана использования в применении к пунктам
l-му и 3-му предложения первого настоящей статьи производится

Комиссией Высшего Совета Народного Хозяйства, в состав ко
торой входят три представителя Высшего Совета Народного Хо
шства, три представителя Народного Комиссариата Продоволь
ствия и один представитель Народного Комиссар~ата Торговли
и Промышленности, а в применении к пункту 2-му-Комитетом
Центрального Высшего Совета Народного Хозяйства. Планы ис
пользования всех производимых в стране и импортируемых про

дуктов, а также план распредеJlения и цены утверждаются Пре

,шдиумом Высшего Совета Народного Хозяйства по соглашению
с Народным Комиссариатом Продовольствия.

8.
Для руководства заготовкой тех продуктов, производство и
заготовка которых не являются государственной монополией, Глав
продукт организует для отдельных групп

регулирующие центры,

привлекая:

продуктов закупочно

этой работе кооперативы,

рабочих и торговых служащих.

9.
На Г..ла.впродукт воз..лагается также проведение других мер
по регу.лированию товаро-обращения в стране и организации тор
ГОВОЙ ииспеRЦШL

ЧАСТЬ

ПЕР'ВАЯ.

10.
УсТановление списка монопольных продуктов производится

Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства по согла
шению с Народным Комиссариатом Продовольствия.
Все заводы, фабрики и горные предприятия обязаны впредь
сдавать указанные продукты в доле, назначенной Il.'laHOM ис

пользования Высшим Советом Народного ХQзяйства, для распре
деления среди населения исключительно Народному Комиссариату
продовольствия (Главпродукту) и уполномоченным им органам.

11.
Фабрично-заводские ОП1'овые еклады, хотя бы находнщиеся
не в месте нахождения фабрики и завода, а также склады Глав

ков, Центров и Отделов Высшего Совета Народного Хозяйства и
их органов остаются

в заведывании и управлении соответственных

Главков и Центров и Отделов Высшего Совета Народного Хо
злйства и их органов и управлений фабрично-завоДClШМИ пред
прилтиями. То количество поступающих на эти склады продуктов.

какое, по утвержденному Высшим Советом Народного Хозяйства
плану, предназначается Д.1Я распределения среди населенил, с мо
мента поступления в

эти склады переходит в распоряжение и на

учет Народного l(омиссариата Продовольствия

(в лице Главпро

дукта) и ;уполномоченных им органов.

12.
3а преДО(;'l'амяемый в распорлжение Главпродукта и уполно
моченных им органов lJРОДУКТ Главпродукт и его органы pa(~
плачиваются с фабриками, заводами, Главками, ЦентраllIИ и 01'делами Высшего Совета Народного Хозлйства и Mec'fHblx Советов
Народного Хозлйства в двухнедельный срок с момента получения
ими уведомленил о приобретении ими права на распорлжени{:
соответственным количеством продукта. Кооперативные органи
зации расплачиваются непосредственно с Главками, Центрами,
фабриками и заводами за продукты, распределение которых пере
дано Кооперативам.

13.
Все существующие акцизные сборы отменяютсл. К цене, по
которой Высший Совет Народного Хозлйства сдает продукт На
родному Комиссариату Продовольствил, может-быть прибавляемо
начисление в пользу государства. Необходимость и размер начи
сленил опредеЛЯЮ'fСЯ Президиумом Высшего Совета Народного
Хозлйства при участи представителей Народного Комиссариата

по Финансовым Делам и Народного Комиссариата Продовольствия,
а при разногласии Советом Народных Комиссаров. Перечисление
соответственных сумм на счет Государственного Казначейства
производитсл Народным Комиссариатом Продовольствил по каж-

о к т я Б Р ь.

дому продукту в отдельности в двух-недельный срок по отправке

продуктов с фабрик по нарядам Главпродукта.
ПРlмtечаUllе. Впредь до опредеJ1ения размеров наЧИСJ1ения, ОНО
ПРОИЗВОJlИТСЯ

в размере

существовавших до

сих пор

акцизов.

14.
В каждой губернии Губернские Органы Народного КО~lИс
сариата Продовольствия не позже, чем к 1 января 1919 года,
утверждают достаточно густую для удобства населения сеть роз
ничных лавок, через которые отпускаются монопольные продукты,

при чем в эту сеть розничных лавок включаются Советские лавки
и лавRИ кооперативных обществ. Для получения продуктов, рас

пределяемых через Советские и "кооперативные лавки, каждый
гражданин должен приписаться к какой-либо
входящей в сеть розничной лавке.

определенной и

15.
При переходе к муниципализации розничной торговли,
местные Советы Депутатов и продовольственные органы обязаны
руководствоваться следующими правилами:

а) Муниципализации подлежат, во-первых,
торговые предприятия,

во-вторых,

оптовые

приятия постольку, поскольку они имеют

ное

розничные

торговые

пред

местное значение.

JJРI~м,ечанuе. Вопрос о том, имеет ли оптовое предприятие мест
значение, разрешается в случае сомнений ГлаВIlРОДУКТОМ, ко

торый имеет право изымать подлежащие предприятия в свое ведение.

б) В первую очередь муниципализации подвергается
торговля теми продуктами, которые об'явлены монопольными.
в) Муниципализация розничной торговли немонополизи
рованными продуктами впредь допускается только при созда

нии центральными органами возможности снабжения этими
продуктами населения через Советские и кооперативныелавRИ.
г) При муниципализации отраслей торговли, указанных
в

предыдущих

пунктах,

муниципализируемые

должны запечатываться более

JIавки

не

чем на семь дней; торговля

в них должна С 8-го дня продолжаться за ответственностью
агента продовольственого

отдела,

при

невозможности на

значить такового, за ответственностью Комитета Служащих,
хотя бы учет товара не был окончен, при чем вся выручка
сдается в кассу Продовольственного Отдела. Настоящее пра
вило распространяется

на опечатанные до

издания насто

ящего декрета магазины, ,при чем недельный срок в этих
случаях считается со дня опубликования настоящего декрета.
д) Кооперативные склады и лавки национализации не
подлежат. В тех местах, где до издания настоящего де
крета местными органами Советской власти были национали
зованы

или :муниципализированы

рованы или конфискованы

кооперативы

запасы товаров

реквизи

кооперативных

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

лавок, все эти кооперативы должны быть восстановлеllЫ, то

вары должны 6ыть им возвращены, в недостающей части
должен быть дан отчет, и законной деятельнности коопера
тивов

должно впредь ставиться препятствИЙ.

ЛРШlе.. аНfИ!. При восстановлении R:ооперативов обязательно при
вятие мер l{ тому, чтобы хулаЦR:ое или R:онтр·реВОЛЮЦИО:fное извра
щение

их

деятельности

не могло быть допущено и чтобы

строгий

КОНТРОЛЬ Комитетов бедноты и местных Советов над ними осущест
влялся

систематически.

16.
В правление Всероссийского Центрального Союза потреби
тельских обществ (Центросоюза) и вправление областных и 1)т
бернских Кооперативных Потребительских Об'единений входит
по представителю Народного Комиссариата Продовольствия, на
значенному его Коллегией.
Коллегия Главпродукта имеет право приостанавливать и
отменять те решения Центросоюза и Областных кооперативныx
Об'единений, которые касаются распределения продуктов, если
эти решения будут признаны Главпродуктом противоречащими
утвержденны:м планам, или могущими не6лагоприятно на них
отразиться.

17.
В той части, в какой кооперативные СRJIады или розничные
лавки могут 6ыть снабжены монопольными или немонопольными
продуктами с кооперативных фабрик и заводов или из коопера
тивных оптовых СRJIадов, они МОрУт быть снабжены таковыми
с государственных фабрик и заводов или из гocyдapcTBeHных
оптовых склаДQВ в общем порядке.

]8.
Нарушение настоящеrо декрета карается лишением свободы
и конфискацией имущества в размерах по усмотрению суда, в
зависимости от тяжести нарушения,

а для должностных лиц ли

шением свободы с принудительными работами на срок не менее
года.

Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров
В. УАМНО8 (Ленин). Управляющий Делами Совета Народных Ко:мис
саров В. Бон'Ч-Бруевuч.
21 ноября 1918 г.
РаспуБЛИl{овав в М

257

«Известцii ВсеРОССИЙСR:ОГО Центрального Исполни

тельного I\омитета Советов» от 24 ноября 1918 года..

о потребительсRИХ кооперативных организациях.
(ДеR:рет Сов. Нар. Ком.).

Потребительские кооперативныe организации 06служи
:вают в каждом районе их деятельности все население.

о к т я Б Р Ь.

Все торговые предприятия, снабжающие население предме
тами потребления, облагаются в пользу казны особым сбором в
размере 5 % их оборота. Члены потребительских обществ осво
бождаются от этого налога, получа.я: от своих кооперативов 5% от
суммы их забора обратно по утверждении годового отчета.
2. Малодостаточные лица, желающие вступить в члены по
требительского общества, вносят минимальный вступительный
членский взнос (не свыше 50 коп.). Образование членских паев
для этих лиц допускается путем удержания из 5% обложения
на забираемые товары.
Лрuже.uнuе. Способ правер:ки заявлений о :малодостаточности
устанавливается :местными Советами Рабочих, Солдатских и Кресть
янских депутатов.

3. Каждый определеlJНЫЙ район или местность обслужи
ваются отдельJШ[М потребительским обществом и его отделениями.
4. В пределах каждой местности, территориального участка,
могут действовать не более двух потребительских кооперативов:
обще-гражданский и классовый-рабочий.
5. Нормы, устанавливаемые центральными или местными ор
ганами Советской власти и, в частности, органами снабжения от
носительно распределения продуктов и т. П., обязательны как
для частных торговых предприятий, так и для кооперативных
организаций.

Представители союзов потребительских

обществ

участ

вуют в работах государственных, центральных и местных ор
ганов снабжения, регламентирующих частные торговые преl\
приятия и имеющих право изымать их

в государственное

упра

вление.

ЛРШl8чанuе:

Потребительские общества, приравненные коопе

ративными центрами

к союзам, имеют в

этом

отношеllИИ права таких

союзов.

7. Владельцы и руководители торговых и промышленных
предприятий част но-капиталистического характера не могут быть
членами правлений потребительских обществ.
8. Всем кооперативным организациям, которые об'еДИнят в
своей местности (см. пункт 4-Й) все население, будут предо
ставлены налоговые преимущества, которые будут определены
особо.
9. Спо'Собы проведения в жизнь настоящих положений оире:..
деляются кооперативными

организациями

под

руко;водством

го

сударственных органов снабжения.
10. По мере осуществления обеспеченности кооперативов
продуктами, должно быть приступлено к введению :выдачи ра
ботающему населению заработка свидетеJlЬствами н а право по
лучения из кооперативо~ определеннЬ1,Х предметов потребления.
11. Народный Комиссариат Продовольствия, по соглашени,ю
с Высшим Советом Народного Хозяйства, устанавливает, как формы
и сроRИ отчетности коопера.тивных обществ, так и формы над-

ЧАСТЬ

IIЕРВЛЯ.

зора и RОНТРО.;1Я и за к()оператива~fИ, и за Ч<1C'I'НО-ТОЕГОВЫМИ пред

приятиями, в частности же, за ВНСl}ением ими
оборота в государственную казну.

налога с их

12. Потребительские общества оказывают всестороннее со
действие Советской власти к тому, чтобы все денежные капи
талы и

оборотные средства, как частных лиц, так и У'Iреждений

были помещаемы в Государственном Банке, и проводят с своей
стороны эту меру в отношении своих капиталов и оборотных
средств немедленно по установлении совместно с Народным Ко
миссариатом по Финансовым делам необходимых гарантий и

льгот, обеспечивающих им свободное распоряжение принадлежа
щими им средствами.

13. Органы Советской власти привлекают союзы потреби
тельских обществ, в меру развития их технически-хозяйственного
аппарата, к закупке, заготовке, переработке и производству про
дуктов, по поручению государственных органов снабжения и
Высшего Совета Народного Хозяйства, при содействии их и под
их контролем.

Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров
ВА. И. У.Jf1J.Яuов (ЛеUttu). Управл. ,n:елами Совета Народных Комис.
БОU't-Бруевltч.

10 апре.'IЯ (28 )ырта) 1918 года. Распубликован в .NQ
Исп. коы. Сов.» от 16 (3) апр. 1918 г.

"Иэп. Всер. Центр.

о потребительских кооперативах.
(Дополнение к п.

7 декрета

В интересах

от 12 апре~я

1918

освобождения

г. Собр. Уэак.

1918

кооперативных

г., .М )2, С1'.

418).

организаций

от

кулацких и контр-революционных элементов, лишить права при

нимать участие в решении дел и права избирать и быть избран
ными

руководящие

органы

кооперативов,

том

ЧИСJlе

в со

брания уполномоченных, следующих лиц:
а) прибегающих к наемному труду с целью извлечения

прибыли;
ЛРUlllечаl/llе. Временный наем для помощи трудовой семье, вы
эываемыи условиями ПРОИЭВОДС'гва, не является препятствием I!рИ вы

борах.

б)
ляется
ходы с
в)

основными источниками существования которых яв
нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, до
предприятий, поступления с имущества и т. д.;
имеющих, а также имевших в течение последних

трех лет,

торговые

мавшихся в течение

заведения

занимающихся,

того же срока

торговым

и.ли зани

или

I~oMMep

чесRИМ посредничеством;
Прuмеч(lItuе. Этот срок может быть сокращен до одного года
для лиц, которые после прекращения своей торговой деятельности
прояви.;zи себя. как полеэные коопераТИВIIые раБОтники.

г) ионахов и монахинь;

о к т я в р ь.

д) духовных СJlужителей церкви и реJ1Иl'ИОЗНЫХ RУЛЬ
тов, за исключением ЛИЦ, зарекомендовавших себя полезной
работой в кооперативном движении.
е) агентов и служащих бывшей ПОЛИЦИИ, особого кор
пуса жандармов и охранных отделений.

Подписали: Председатель Высшего Совета Народного Хо
аяйств'а А.. Н. Рыков. Члены Президиума Высшего Совета Народ
ного Хозяйства В. Нmuu, А. Ло..",О8.

ноября

r918 r.

Кодекс занонов о труде.
Введение.

Кодекс законов () труде вступает в действие с момента
.его опубликования в "Собрании Узаконений и Распоряжений
Рабочего и Крестьянского Правительства". Он должен быть пш

роко распространен в среде трудящегося населения всеми мест

ными органами Советск()и власти и выставлен во всех Советских
учреждениях на видном

месте.

П. Постановления Кодекса законов () труде распространяются
на всех ЛИЦ, работающих за вознаграждение, и обязательны для
всех предприятий, учреждений и хозяйс'гв (Советских, обще
ственных, частных и домашних), а также и для всех частных
ЛИЦ, применяющих чужой труд за вознаграждение.
LII. Все существующие и вновь издаваемые по вопросам
труда постановления общего характера (распоряжения отдельных
учреждений, инструКЦИИ, правила внутреннего распорядка и т. П.),
а ра'Вно и отдельные договоры и соглашения, впредь действи
тельны лишь постольку, поскольку они

не

противоречат

.лам настоящего Кодекса.
IY. Все соглашения о труде, как ранее

прави

состоявшиеся, так

и впредь заключаемые, поскольку они противоречат

постановле

ниям настоящего Кодекса, недействительны и необязательны ни
для трудящихся, ни для применяющих чужой труд.
У. В предприятиях и хозяйствах, применяющих труд в

форме оргаНИЗ0ванного сотрудничества (п. а СТ. 6 настоящего
.кодекса), трудящимел должно быть предоставлено, под руковод
ством Центральной Советской власти, самое пшрокое самоупра
вление, на котором

одном может

воспитание трудлщихся масс в
мунистического

YI.

быть

духе

основано

плодотворное

социалистического

ком

строя.

Условил труда в создаваемых или поддерживаемых Со

ветскими учрежденилми коммунальных хозяйствах (сельско-хо
мйственных и иных коммунах) регламентируются особыми по
становлениями Всероссийского Центрального Исполните-льного
Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров и инструк
цияъш Народных Комиссариатов 3емледелил и Труда.

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

У словия труда земледельцев

на землях, предоставляемыx

им в пользование, регламентируются Кодексом законов о земле.
Условия труда самостоятельных ремесленНИRОВ регламенти

руются особыми постановлениями Народного Комиссариата Труда.
Р А3ДЕ~1J
О

трудовой

Т.

п о в и н н о с т и.

1. Для всех граждан Российской Социалистической Феде
ративной Советской Республики за иЗ'ятиями, указанными в ст. 2
и

устанавливается трудовая повинность.

Трудовой повинности вовсе не подлежат:
а) лица, не дости;гшие 16-летнего возраста;
б) лица старше 50-ти лет;
в) лица, навсегда утратившие трудоспособность вслед

ствие увечья или болезни.
3. От трудовой повинности временно освобождаются:
а) лица, вследствие болезни или увечья временно утра
тившие трудоспособность на срок, необходимый для ее вос
становления;

б) беременные женщины на период времени за 8 недель.
до разрешения от бремени и 8 недель после родов.
4. Учащиеся всех школ выполняют трудовую повинность
в школе.

5. Факт постоянной или временной утраты трудоспособности
удостоверяется медицинским освидетельствованием, производимыM

Бюро Врачебной Экспертизы при общегородских,

районных

областных общественных кассах, при кассах страхования от не
счастных случаев или при заменяющих их учреждениях по место

жительству лица, нетрудоспособность коего удостоверяется.
Лрuме"анue

Правила о порядке установления нетрудоспо

собности при сем прилагаются.

Ilрuмвч,анv.е z. Лица, обязанные трудовой повинностью и не
занятые общественно-полезным трудом, MorYT быть принудительно
l!ривлекаемы местными Советами Депутатов к ВЫПОЩlению обще
ствеННБIХ работ на условиях, устанавливаемых Отделами Труда по
соглашению с местными Советами Проф. Союзов.

Труд применяется в форме:
а) организованного сотрудничества;

б) предоставления индивидуальных личных услуг;
в) выполнения отдельной, определенной работы.

7 . Условия труда в государственных (Советских) учрежде
ниях регламентируются тарифными положениями, утверждаемы:ми

Центральной Советской властью в лице Народного Комиссариата
Труда.

Условия труда во всех предприятиях и хозяйствах-Со

ветских, национа.ilизированных, общественных И частных регла

:иентируются тарифными положениями,

вырабатываемыми npо-

о к ТЯБ РЬ.

фессиональными союзами по соглашению, с руководителями или
владельцами предприятий и хозяйств и утверждаемыми Народ
ным Комиссариатом Труда.
ЛРШlС'lанuе. При невоэможности достигнуть соглашения С ру
ководителями или владельцами предприятий и хоэяиств, тарифное
положение вырабатывается профессионадьным СОЮЗ0М и непосред
ственно поступает на утвеРЖдение Народного Комиссариата Труда.

9. Труд, в форме предоставления индивидуалЬНЫХ ЛИЧНЫХ
услуг и в форме выполнения отдельной определенной работы,
регламентируется тарифными положениями, вырабатываемыми
соответствующими профессиональными союзами и утверждае
мыми Народным Комиссариатом Труда.
РА3ДЕЛ П.
Право на применение

труда.

10. Все трудоспособные граждане имеют право на примене
ние труда по своей специальности и за вознаграждение, уста
новленное для этого рода работы.
ЛРUМ(J'Iанuе. Районному ПУНI\ТУ Обмена Отдела Распределения
Рабочей Силы, по соглашению с соответствующим профессиональным
об'единением, предоставляется при неимении работы по специаль
ности, направлять отдельных ТРУЛЯЩИХСJ! и 1 руппы их на работы
другой специалI,НОСТИ.

11.

Право на применение своего труда имеют в первую оче

редь лица, обязанные трудовой повинностью.
12. И3 числа лиц, освобожденных от трудовой повинности,
право на применение

труда признается только

за

лицами,

ука

занными в п. б. ст. 2-Й.
13. Безусловно лишены права на применение труда лица,
указанные в п. а и п. в ст. 2-й, и временно лишаются этого
права лица, указанные в ст. з-еЙ.

14. Не имеют права на применение труда в ночное время
или в отраслях, особо тяжких или опасных для здоровья, все
лица женского пола и лица мужского пола, не достигшие 18-лет
него возраста.

Лрuмечанue:

Перечень Уl\аэанных в настоящей статье

особо

тяжких и опасных ДJ1Я жизни работ вырабатывается Отделом Охраны
Труда Народного Комиссариата Труда и ежегодно в течение января
публикуется в "Собрании Уэаковении и
Распоряжений Рабоче
Крестьянского Правительства».

РА3ДЕЛ

III.

Пор я Д о к к п р е Д с т а в л е н и ю

т р у д а.

Осуществление права на труд обеспечивается Отделами
Распределения Рабочей Силы, профессиональн:ыми союзами и
всеми учреждениями Российской Социалистической Федератив
ной Советской Республики.

15.

ч А С Т Ь

16.

ПЕР В А я.

llРИВJlечение трудящихея R работе совершается

через

Отделы Распределения Рабочей Силы.

17. Привлечение трудящихся к работе, помимо Отделов
Распределения Рабочей Силы, возможно только в случае при
глamения лица на работу по выбору соответствующего Совет
схого учреждения или предприятия.

18. Выборный порядок применяется только при предоста
влении работы, требующей ПОЛИ'fического доверия или редких
специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого.

19.

Лица, привлекаемые к работе посредством выбора, должны

10 приема зарегистрироваться в Отделе Распределения Рабочей
Силы, но не подчиняются правилам об испытаниях, установлен
ным в разделе IY настоящего Кодекса.
20. Привлечение безработных к труду через Отделы Распре

делении
ст.ст.

Рабочей Силы производится в порядке,

указанном

21-30.
21. Трудящийся,

не имеющий работы по своей специаль
ности, регистрируется в местном Отделе Распределения Рабочей

Силы в качестве безработного.
22. Учреждения и лица, имеющие надобность в выполнении
Rакой бы то ни было работы, обращаются в местный Отдел Рас
пределения Рабочей Силы или его Отделение (Корреспондентский

Пункт), указывая в требовании как условия предлагаемой ра
боты, так и те условия, которым должен удовлетворять труже
НИR (профессия, специальные познания, опыт).
23. ОтдеJl Распределения Рабочей Силы, по получении тре
бования, ~rказанного В ст. 22, направляет, в порядке устанавли
ваемой им очереди, лицо, удовлеТВОРЯIOщее перечисленным в
требовании условиям.
24. Безработный не имеет права ОТRазаться от предлагаемой
ему работы па его специальности, если условия работы не откло
няются от норм, установленных соответствующим тарифным по
ложением, а за неимением тарифа-профессиональным союзом.
25. ГJ.'рудящиЙся, получивший работу, продолжающуюся не
более 2-х недель, считается безработным и не теряет своей оче
реди в Отделе Распределения Рабочей Силы.

26. Если в местном Отделе Распределения Рабочей Силы в
данный момент не имеется работников, соответствующих требуе
мым условиям, требование немедленно пересылаетсн в Районный
Пункт Обмена с одновременным извещением об этом учреждения
или лица, приглашающего работника.
27. При требовании на работу в другую местность произво
дится вызов желающих отправиться в эту местность безработных,
:зарегистрированных в данном Отделе Распределения Рабочей
Силы, в порядке очереди; если не окажется достаточного КОJIИ
'{ества таких желающих отправиться на работу в другую мест
ность, Отдед Распределения Рабочей Силы направляет недостаю
щее КО.lIичество рабочих в порядке очереди их записи, причем

() 1\

содержащие

на свой

ляться ранее

Т Я

nР

f ••

заработок других .lJИЦ не должны отправ

одиноких.

28. Если в Отделах Распределения Рабочей Силы в преде
JIaX округа не имеется работников, удовлетворяющих требуемым
условиям, Районному Пункту Обмена, по соглашению с соот
ветствующим профессиональным об'единением, предоставляется
право, вместо рабочего требуемой специальности, направить без
работного другой категории, ближе всего подходящего по харак
теру своей специальности для ИСПОJIНения этой работы.
29. Безработный, I10.'1УЧИВШИЙ работу не по своей специаль
ности, обязан принят!. e(:J, но :может заявить о желании исполнять
ее временно, до ПОЛУ'Iения работы по своей специальности.
30. 3а трудящимся, работающим не по своей специаль
IЮСТИ и заявившим о

желании

исполнять

предоставленную

ра

боту временно, сохраняется очередь в Отделе Распределения
Рабочей Силы до получения им работы по специальности.
31. Частные лица, нарушившие порядок предоставления
работы, предусмотренный в настоящем разделе, подвергаются
наказанию, Ш1JlaI'u,емому местной Коллегией Отдела Распределе
ния Рабочей Силы в видс штрафа не менее 300 руб. или лише
ния свободы не менее одной недеJIИ. Советские учреждения и
должностные лица за нарушение указанного

порядка

предоста

вления работы ()твечают как за ДО.лжностное преступление.
РА3ДЕЛ

IV.

предв аритель но м испытании.

32. При длительном характере работ окончательному при
нятию на работу предшествует испытание не более 6 дней для
рабочих, а в Советских У'Iреждениях двухнедельное для неква
лифицированных и менее oTBeTcTBeHныx видов труда и месяч
ное для квалифицированных 'и ответственных.
33. В зависимости от результатов испытания, производится
либо окончательное принятие трудящегося на работу, либо отчи
сление его с уплатой вознаграждения за время испытани,я по
тарифным ставкам.
34. О результатах испытания (о принятии или отчислении)

немедленно извещается Отдел Распределения Рабочей Силы.

35.
д,ящийся

Д() истечения срока предварительного испытания тру
считаетс,я безработным и за ним сохран,яется устано

вленная в Отделе Распределения Рабочей Силы очередь.

36. П()двергавшийся испытанию и неприн.ятыЙ окончательно
на работу может обжаловать непринятие в профессиональный
союз, членом которого он состоит.

37. Профессиональный союз, если признает указанную в пре
дыдущей статье жалобу основательной, вступает в переговоры
с учреждением или

лицом,

отказавшим

трудящемус,я

предо

ставлении постоянной работы, о принят ии на работу жалобщика.

ЧА С Т Ь

ПЕР В А Я.

38. В случае безрезультатности указанных в ст. 37 перего
воров, дело переходит в местный Отдел Труда, решение кото
рого признается окончательным и дальнейшему обжалованию не
подлежит.

39.

Отдел Труда может обязать лицо или учреждение, не

основательно ОТRазавшее трудящемуся в принятии на постоянную

работу, впредь предоставить трудящемуся работу и, кроме того,
присудить 0значенное лицо или учреждение к уплате

трудяще

муся вознаграж.дения по тарифу за весь период времени с мо
мента лишения работы до момента предоставления работы на
основании постановления Отдела Труда.

РА3ДЕЛ
О пер е в о Д е

У.

и ув о л ь н е нии

т р у д я Щ и х с я.

40. Перевод трудящихся во воех предприятиях, учрежде
ниях и хозяйствах, примен.яющих чуж.ой труд за вознаграждение,
может происходить только в интересах дела и на основании по
становления соответствующего органа управления.

llршнечанuе. Правило настоящей статьи не распространяется
на случай работы у частных лиц, применяющих чужой труд за возн8.

граЖдение, если труд применяется в формах, указанных в пп. б ив ст. 6-Й.

Перевод трудящегося на другую работу, в пределах
предприятия, учреждения или хозяйства, где трудящийся рабо

41.

тает, производится по посТановлению

органов

управления пред

приятием, учреждением или хозяйством, где трудящиЙсяработает.
42. Перевод, сопровождающийся перемещением трудящегося
в другое учреждение, предприятие или хозяйство, расположенное

в той же или иной местности, производится соответственным
органом управления с ведома Отдела РаСПРЕ'деления Рабо
чей Силы.
43. Постановление указанного в ст. 40 органа управления
о переводе может быть заинтересованными лицами или органи
зациями обжаловано в соответственный Отде.л Труда (местный
или областной).
44. Решение Отдела Труда по вопросу о переводе может

быть сторонами обжаловано соответственно в областной Отдел
Труда или в Народный Комиссариат Труда, решение которых
по спорному вопросу является окончательным и дальнейшему
обжалованию не подлежит.
45. Для исполнения срочных общественно-необходимых ра60т,-если не находится достаточного количества лиц, желающих
добровольно эти работы выполнять, областной Отдел Труда, по
соглашению с соответствующим профессиональныM об'единением,
с утверждения Народного Комиссариата Труда, может постано
вить о переводе целой группы трудящихся из организации, где

они работают, в другую организацию, расположенную в той же
или иной местности.

о к т я Б Р ь.

46. У ВО,ТIьнение трудящегося от работы в предприятии,
учреждении или хозяйстве, где он в данный момент свой труд
[Jрименнет, допускается в

следующих случаях:

а) вследствие полной или частичной ликвидации дан
ного учреждения, предприятия или хозяйства, либо при
упразднении отдельных обязанностей или работ;
б) вследствие приостановRИ работ на срок более ме
сяца;

в) вследствие истечения срока или выполнения работы,
если работа носила временный характер;
г) в случае явной непригодности к работе, по специаль
ному

постановлению

органов

управления

предприятием,

учреждением или хозяйством, с согласия соответствующей
профессиональной организации;
д) по желанию самого трудящегося.

47. О предстоящем увольнении по основаниям, указанным
в НП. а, 6 и г ст. 46, орган управления учреждением, пред
приятием или хозяйством, где трудящийся npименяет свой труд,
ИЛИ лицо, у которого трудящийся работает, за 2 недели до
увольнения предупреждает трудящегося, извещая

одновременно

местный Отдел Распределения Рабочей Силы.
48. Трудящийся, увольняемый по основаниям, указанным в
IIП. а, б и г ст. 46, считается безработным с момента предупре
ждения и занимает очередь в списках Отдела Распределения Ра
бочей Силы, продолжая выплнятьь свои обязанности до истече
ния указанного в предыдущей статье двухнедельного срока.
49. Постановление об увольнении по основаниям, указанным
в пп. а, б и г ст. 46, может быть заинтересованными лицами
обжаловано в местный Отдел Труда.
50. Решение местного Отдела Труда по вопросу об уволь
нении может быть сторонами о.бжаловано в областной Отдел
Труда, решение которого по спорному вопросу является оконча
тельным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
51. Добровольному оставлению работы (п. д. ст. 46) в пред
приятии, учреждении или хозяйстве должна предшествовать
про верка оснований ухода, производимая соответствующим орга
ном рабочего самоуправления (фабрично-заводским или т. п. ко
митетом).
Прft)fечаlltl.е. Правило настоящей статьи не распространяется
на случаи остаВ.lения ТРУДЯЩИМИСЯ работы у частного лица, приме
няющего чужом труд ва вознаграждеа:ие,

формах, указанных в п. б и в ст.

если

труд

применяется в

52. Если орган рабочего самоуправления (фабрично-завод
ский и т. п. комитет), ознакомившись с причина:ми оставления
работы, найдет их неосновательныи,' трудящийся обязан про
ДOJIжать работу, но может обжаловать постановление органа ра
бочего самоуправления в соответствующий npофессиональный
союз.

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

53. При самовольном оставлении работы, вопреки постано
влению ст. 52-Й, трудящийся лишается права регистрации в
Отделе Распределения Рабочей Силы. в течение одной недели.
54. О всяком оставлении работы трудящимся учреждения
и лица, применяющие труд за вознаграждение, обязаны сообщать
местному Отделу Распределения Рабочей Силы и профессиональ
ному союзу, членом которого трудящийся состоит, С указанием
врем~ни и причины оставления работы.
РА3ДЕЛ

VI.

О IWзнаграждении за труд.

Размер вознаграждения, получаемого трудящимся за
работу в предприятиях, учреждениях или хозяйствах, применяю
щих чужой труд, подробные условия и порядок его выдачи
опредеJIЯЮТСЯ тарифами, вырабатываемыми для каждого рода
труда в порядке, указанном в СТ. СТ. 7-9 настоящего Кодекса.
56. При установлении тарифных норм, учреждения, их вы
рабатывающие, не должны отступать от постановлении настоя
щего раздела Кодекса законов о труде.
57. Учреждения, вырабатывающие тариф, при установлении
норм вознаграждения, распределяют всех трудящихся данной
lIрофессии по группам и ка'гегориям, устанавливая ДJJЯ каждой

55.

группы и категории определенный размер вознаграждения.

58. Размер определяемого тарифным положением вознагра
ждения во всяком случае не может быть ниже про жит очного
минимума, устанавливаемого Народным Комиссариатом Труда
для населения каждой местности Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики и публикуемого в "Собр.
Узак. и Расп. Рабоче-Крестьянского Правительства".
59. При определении размера вознаграждения ДJIЯ каждой
ГР~7IIПЫ и категории принимаются во

внимание:

тяжесть

труда,

опасность условий, в которых труд производится, сложность И
точность производимой работы и степень самостоятельности и

ответственности за ее выполнение, требуемая для ее

выполне

ния степень обучености и опытности.

60.

Вознаграждение каждого трудящегося определяется за

числением

61.

его в

определенную

группу и категорию.

Распределение трудящихся по группам и категориям в

пределах

каждой

отрасли

труда

производится

спеЦИaJIЬНЬnIИ

расценочными комиссиями, местными и центральными, образуе
мыми при соответствующих профессиональных организациях.
ПРfiJllечаН!tе. Порядок деятельности расценочных коюrссий опре
деляется Народным Комиссариатом Труда

62. 'Гарифным положением определяется размер вознагра
ждения за работу в течение нормального рабочего дня или за
сдельные работы и особо указывается размер вознаграждения за
сверхурочные рабnты.

о к т.я Б р Ь.

63.

Вознаграждение

за сдеJIьные работы опредеJшется из

расчета поденной тарифной платы, разделенной на количество
предметов, являющееся нормой выработки.
64. Размер устанавливаемого за сверхурочные работы воз
награждения не может быть выше полуторного размера нормаль
ного вознаграждения.

65. Кроме вознаграждени.я за сверхурочные работы в той
же или иной отрасли труда, не допускается никакого дополни
'fельного (сверх норм, установленных для данной группы и кате
гории) вознаграждения трудящихся, под каким бы предлогом и
в какой бы форме оно ни производилось И независимо от того,
производится JIИ :выдача его
местах применения

одном

том

же

И.ан

разных

'l'руда.

66. Лица, применяющие снои труд в нескольких местах,
обязаны заявить, в каком из мест применения труда они желают
получать вознаграждение.

67.

Лица, вопреки посtановлению СТ.

lштельное вознаграждение,

получающие допол

отвечают в уголовном пор.ядке, как за

обман, а полученное сверх нормального вознаграждение подле
жит вычету из будущего вознаграждени.я.
68. Из вознагра~кдения, получuемого трудящимся, допу
скается удержание полученного, вопреки

постановлению

СТ.

65,

дополнительного вознаграждения и вознаграждения, заработан
ного трудящимся во время отпуска (ст. 111), а также производство
вычетов за ПРОГУJI.

Никакие иные, кроме указанных В. СТ. 68, удержания и
n какой бы форме и под каким бы предлогом они ни
производились, безусловно не допускаются.
70. Выдача во:шаграждения не может предшествовать про
изводству работы.
7]. Если работа НОСИ'f посто.янныИ характер, то выдача воз

69.

вычеты,

награждения должна производитьс.я периодически,

чем каждые

но

не

реже,

недели.

Вознаграждение аа временную раБО'l'У и за труд в форме
выполнения

отдельной

длятся менее двух

определенной

раб()ты,

если эти работы

недель, производитсл немедленно

по

оконча·

нии работы.
72. Уплата вознаграждения производитс.я деньгами ИJIИ на
турой (предоставлением помещения для жилья, продовольствием,
продуктами) .

73. На производство уплаты вознаграждения натурой должно
последовать разрешение местного Отдела Труда, устанавливаю
щего расценку при

участии

соответствующего профессиональ

ного Союза.
с

llРflAlечаnfl.е. У стапавливаеиая расценка не должна расходиться
нормами стоимости, выработанными соответствующими Учрежде

ниями Советской власти (Оценочными l\ОМИССИЯАIИ Народного КО
миссариата Продовольствия и 3емельно-ЖилищногоОтде.1lа, Комите
тами цеп и т. п.).

ЧАСТЬ

74.

ПЕРВАЯ.

Уплата вознаграждения должна производиться в рабо

чее время.

75. Уплата вознаграждения должна производиться в месте
соверrпения работы.
76. Труд.я:щИЙс.я: получает вознаграждение ТОЛЬRО за дей
ствительно произведенную работу. Если неисполнение работы
в течение рабочего дня было вызванО причинами, от труд.я:щегос.я:
независимыми (простой случайностью или по вине администра
ции), то вознаграждение уплачиваетоя за предоставление труда

для исполнения принятой на себя работы, и размер его должен
соответотвовать при поденной работе поденным тарифным став
RaM, а при сдельной работе-среднему днеВН01lJУ зарабтку дан
ного трудящегося.

77. Вознаграждение сохраняется за трудящимс.я: во время
ПОЛЬЗ0вания отпуском (ст. 106 и 107).
78. Во время болезни трудящегос.я: причитающееся ему
вознаграждение выдается в форме пособия, уплачиваемого боль
ничными Rассами.

Пpwrе"анив. Порядок уплаты пособия определяется правилами,
при

79.

сем прилагаемыии.

Безработные получают пособие из фонда безработных.
IIрuмечанuе. Правила о безработных и получаемом ими пособии
при

80.

сем

прилагаются.

Каждый

трудящИЙс.я:

обязан

иметь трудовую книжку,

в которую занос.я:тся отметки о произведенных им работах и по
лученных вознаграждениях и пособиях.
Пpuмв"анuв.
при

сем

Пра'Вила

трудовых

книжках

для

трудящихся

прилагаются.

РА3ДЕЛ УН.
о рабочем времени.

81.

Рабочее время регулируется правилами, устанавливае
мыми в тарифах, вырабатываемых для каждого рода труда в
ПОРЯДRе, yRазанном в ст. СТ. 7-9 настоящего КодеRса.

82. При установлении правил о рабочем времени, учрежде
ния, их вырабатывающие, не должны отступать от постановле
ний настоящего раздела Кодекса заRОНОВ о труде.
83. Нормальным рабочим временем признаетс.я: время, уста

новленное. для

производства

данной

работы

тарифным

поло

жением.

84.

Продолжительность нормального рабочего времени R8.Ж

дого труд.я:щегося не может превыrпать 8-ми

дневных

или 7-ми

ночных часов.

85. Продолжительность нормального рабочего времи R8Ж
дого труд.я:щегос.я: не может превыrпать 6 часов: а) для лиц, не
достигших 18-тилетнего возраста, и б) в отраслях труда, особо

'О RТ:Я:ВРЬ.

ТmltRИХ И неблагоприятных для здоровья (прим. R СТ. 4 настоя
щего КодеRса).
86. В течение нормального рабочего времени трудящимсл
должен быть предоставляем перерыв для отдыха и прин.я:тия
ПИЩИ.

87. Машины, приводы и стаНRИ на время перерыва должllы
-быть останавливаемы, кроме случаев, когда oCTaHoBRa их невоз
иожна

по

техничесRИМ

условиям

или

когда

они

служат

для

:вентиляции, водоотлива, освещения и Т. П.

88. Время перерыва, установленного статьей 86-й, не вклю
чается в счет рабочего времени.
89. Пере рыв должен иметь место не позднее, как через 4
часа после начала работы, и продолжительность его не может
быть меньше
и больше 2-х часов.

'iz

Нрuмечаuuе. для работниц, кормящих ребенка трудью, должны
быть установлены дополнительвые перерывы
не менее, чем на 1/. часа.

череg каждые три часа,

90. Трудящиеся располагают временем пере рыв а по своему
усмотрению. В частности, им предоставляется право на время
перерыва отлучаться от места производства работы.
91. Если характер работы т3,ков, что для производства ее
требуется время, превышающее нормальный рабочий день, уста
новленный для данной отрасли труда, то для выполнения ее мо

гут быть привлекаемы две и более смены трудящихся.

92. При сменной ;работе каждая рабочая группа должна
производить работу в течение нормального рабочего времени;
~aMeHa одной группы трудящихся другой группой должна пр.о
исходить в часы,

определенные

правилами

внутреннего

распо

рядка, и без нарушения нормального хода работ.

93.

Работа сверх нормального рабочего времени (сверхуроч

ная работа), по общему правилу, не допускается.

94.

Сверхурочные работы допускаются в следующих исклю

чительных случаях:

а) при производстве работ, необходимых для предот

вращения общественных бедствий и опасностей, грозящих
существованию Советского строя и жизни людей;
б) при производстве общественно-необходимых работ
по водоснабжению, освещению, канализации и транспорту,
для устранения случайных или неожиданных обстоятельств,
нарушивших их правильное функционирование;

в) при необходимости заRОНЧИТЬ начатую работу, кото
рая, вследствие непредвиденной и случайной задеРЖRИ, по
техническим условиям производства, не могла быть закон
чена в нормальное рабочее время, если прекращение этой
работы может повлечь за собою порчу материалов и машин;
г) при производстве временных работ по ремонту и
восстановлеНИIO механизмов или сооружений в тех случаях,

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

когда расстройство таковых BЫ3ЫBa~T прекраЩt}ние работы
значительного

95.

количества трудящихся.

В случае, предусмотренном в п. в статьи 94-й,

сверх

урочная работа может быть допущена только с согласия соответ

ствующего профессионального союза.

96. На I1JЮИ3ВОДСТВО сверхурочных pa~o'l' в случае, указан
ном в п. Г СТ. 94, кроме установленного предшествующей статьей
разрешения, должно последовать дозволение местной инспекции
труда.

97.

:к производству сверхурочных работ безусловно не до

пускаются все лица женского ПОJIа, а И3 лиц

мужского по-ла не

достигшие 18-:Iетнего возраста.

98. Время, потраченное каждым трудящимся на производствu
сверхурочной работы в течение двух суток подряд, не должно
превышать четырех часов.

99.

Не допускается ПРОИ3ВОДСТВО

сверхурочных работ для

возмещения времени, потерянного вследствие

опоздания трудящ(\

гося на работу.

100. О каждой сверхурочной работе, произведенной трудя
щимся, ДОJIЖНО быть отмечено в его трудовой книжке, с указа
нием размера

вознаграждения,

полученного им за производство

сверхурочной работы.

101. Общее количество дней, когда в отделениях предприя
тий, учреждений или хозяйств производятся сверхурочные ра
боты, в течение года не должно превышать 50-ти дней, причем
в счет дней

включаются и те дни, в которые

сверхурочные ра

боты в соответственном ()Т{I;елении производил хотя бы один ра
бочий.

102.

В каждом предприятии, учреждении и хозяйстве дол

жна вестись

специальная к,нига для

записи произведеННБIХ в нем

сверхурочных работ.
103. Всем трудящимся должен быть предоставлен ежене
дельный непрерывный отдых, продолжительностью не менее 42-х
часов.

104.
ничные

Работа не производится в особо установленные

празд

дни.

Пр"мечаuuе.
отдыха при

105.

сем

Правила о праздничных

днях и о днях

еженедельноrо

прилагаются.

Накануне дней отдыха нормальный рабочий день всех

трудящихся сокращается на

часа.

ПРUAlечаnuе. Правило настоящей статьи не распространяется на уч
реж,.. ения и предприятия, где продолжительность рабочего дня не превы
щает 6-ти часов.

106. Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не ме
нее 6-ти месяцев, независимо от того, производилась ли работа
в

одном и том же или в различных предприятиях, учреждениях

и хозяйствах, должен бы'rь предоставлен двухнедельный отпуск.

о к т ЯБ Р Ь.

107. Всем трудящимся, проработавmим непрерывно не ме
нее одного года, независимо

от

того,

производилась

ли

работа

Б одном и том же или в различных предприятинх, учреждениях

или хозяйствах, должен быть предоставлен месячный отпуск.
Прu",ечанuе. Ст. ст.

106

107

вступают в силу с 1 января

1919

года.

108. Пользование отпусками может происходить в течение
всего года, но не должно нарушать нормального
в предприН1'ИНХ, учреждениях или хозяйствах.

хода работ

109. Время, порядок и очередь ПОЛЬЗQвания отпусками дол
жны быть установлены по соглашению между органами управ
ления предприятием, учреждением или хозяйством и органами
самоуправления трудящихся (фабрично-заводскими и Т. п. ко
митетами).
110. Производство платной работы во время отпуска воспре
щается.

111. Из вознаграждения трудящегося, производившего плат
ную работу во время отпуска, удерживается сумма заработанного
им во

npeMJI

отпуска.

112. Отпуском не считается отлучка трудящегося с места
работы, вызванная экстренными обстоятельствами и производи
мая с разрешения руководителя работ; пропущенное вследствие
'Таких отлучек рабочее время не подлежит вознаграждению.
РА3ДЕЛ

УНТ.

обеспечении надлежащей производительности
труда.

113.

В целях обеспечения надлежащей

труда, на всех

трудящихся: в предприятиях,

производительности
учреждениях и хо

зяйствах (государственных, общественных или частных), приме
ня:ющих чужой труд за вознаграждение и в форме организован
ного сотрудничества, и на органы управления указанными пред

приятиями, учреждениями и хозяйствами возлагается оБЮJанность
точного соблюдения предписаний настоящего раздела Кодехса
о нормах выработки, о нормальной производительности и о пра
вилах внутреннего распорядка.

114. Каждый трудящийся в течение нормального рабочего
дня и при нормальных условиях должен

работы не меньше нормы выработRИ,

выполнить

количество

установленной для катего

рии и группы, в которую трудящийся зачислен.
Лрu~ечанuе. Нормальными, в смысле настоящей
виями

статьи,

усло

признаются:

а) исправное состояние мащин, CTaвR:OB и приспособлений;
б) своевременная подача материалов и инструментов, необходIl
мых для выполнения работы;
в) надлежащее R:ачество материалов и инструментов;

Г) надлежащее mmеничеСR:ое и санитарное оборудование по
мещения, ГАе производится работа (должное освещение, отопле
.и.е и т. п.).

ЧАСТЬ

---т-----------

ПЕ РВАН.

----- - - - - - - ------ --- -

115. У становление норм выработки для трудтцихся каждой
профессии и определение норм выработки для трудящихс.я от
дельных групп и категорий производится расценочными комис
сиями при соответствующих профессионнальных организаЦШIX
(ст. 61).
116. При определении норм выработки расценочная коммис
сия принимает во внимание количество изделий, вырабатываемое
об:ычно труд~щимся данной профессии, группы и категории в те
чение нормального рабочего дня и при нормальных технических
условиях.

117 .

Установленные расценочной комиссией нормы выработки

утверждаются

соответствующим

Отделом

Труда,

при

участии

Совета Народного Хозяйства.
118. Трудящийся, систематически вырабатывающий изделий
меньше установленной нормы выработки, может быть, по поста
новлению соответствующей расценочной комиссии, переведен на
другую работу той же группы и категории, или же переведен
в нисшую группу или категорию с

соответственным понижением

вознаграждения.

llРШII~.,аUflе. Постановление о переводе в нисшую
категорию с понижениеll! вознаграждения

может

быть

грудпу ИJШ
трудящимся

обжаловано в меСТliЫЙ Отдел Труда и далее в областвой Отдел Труда,.
решение I(OTOpOro является
ваняю

не

окончательным и дальнейшему

обжа.по

подлежит.

119: Если недостижение }JoPMbl выработки является след
ствием недобросовестности или грубой небрежности трудящегося,
он может быть уволен в порядке, указанном в п. l' ст. 46-й, без
предупреждения за две недели до увольнения (ст.

47).

Высшему Совеl'У Народного Хозяйства совместно с Ко
миссариатом Труда предоставляется в исключительных случаях
об'являть об общем понижении или повышении норм выработки

120.

и производительности

для

всех

трудящихея

для

всех пред

приятий, учреждений и хозяйств определенного района.
121. Надлежащая производительность труда обеспечивается,
помимо соблюдения указанных в настоящем разделе постановле
ний о нормах выработки и нормах производительности пред
приятий, учреждений и хозяйств, также и правилами внутрен
него распорядка.

122. Правила внутреннего распорядка в Советских учре
ждениях ус['анавливаются органами Советской власти и утвер
ждаются Народным Комиссариатом Труда или его местными от
делами.

123. Правила внутреннего распорядка для предприятий и
:хозяйств-Советских, национализированных, общественных и част
ны,' вырабатываются профессиональными союзами и утверждаются
соответствующими отделами труда.

124. Правила внутреннего распорядка должны содержать
:в себе ясные, точные и по возможности исчерпывающие указания:

а)

о к т я Б Р ь.

---------

на общие обязаннооти всех трудящихся

обращение с вверенными материалами и

(бережное

орудиями

труда,

подчинение указаниям руководителей относительно испол
нения работ, соблюдение установленной нормы рабочего вре
мени и т. д.);
б) на специальные обязанности трудящихся данной от
расли производства (осторожное обращение с огнем при ра
боте в предприятиях, занятых обработкой легко воспламе
няющихся материалов, соблюдение особой опрятности при
работе в предприятиях, изготовляющих пищевые продукты
и т. п.);
в)

на пределы и порядок

ответственности за наруше

ние указанных в п. п. а и б обязанностей.
125. Наблюдение за исполнением правил внутреннего рас
порядка возлагается в Советских учреждениях на ответственных
руководителей этих учреждений.
126. Наблюдение за исполнением правил внутреннего рас
ПОРЯДКtt в предприятиях и хозяйствах-Советских, национализи
рованных, общественных и частных, возлагается на органы са
моуправлении трудящихся (фабрично-заводские и т. п. комитеты).

РА3ДЕЛ
Об

IX.

охране труда.

127. Охрана жизни, ,щоровья: и труда лиц, заня:тых какою
бы то ни было хозя:йственною деятельностью, возлагается: на Ин
спекцию Труда, на технических инспекторов и на представите
лей санитарного надзора.
128. Инспекция: Труда находится: в ведении H~OДHOГO Ко
миссариата Труда и его местных орг.анов (Отделов труда) и со.
стоит из выборных Инспекторов (Инспектрисс) Труда.
129. Инспектора (Инспектриссы) Труда избираются Советами
Профессиональных Союзов.
Лрuме'lQНflе 1. Порядок избрания Инспекторов (Инспектрисс)
Труда опредеJJЯется Народным Комиссариатом Труда.
ЛРUJllе'lQнuе 2. При отсутствии в районе Совета Профессио
HaJlIoHblX Союзов, местный Отдел Труда созывает конференцию из пред
ставитедей профессионадЬНЫХ организаций, которая и избирает Ивс
пекторов (Инспектрисе) Труда.

130. Органы Инспекции Труда осуществляют возложенные
на них задачи по охране жизни и здоровья: трудящихся:, наблю
дая за проведением в жизнь постановлений наотоящего Кодекса,

декретов, инструкций, распоря:жений и других

актов Советской

власти, направленных на охрану жизни и здоровья

трудящихся

)(асс.

131. Для осущеСТВJlения указанных в СТ. 13() целей органы
Инспекции Труда:

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

а) посещают во всякое время днн и ночи все промыш
.ленные заведения своего района и все места, где происходит
работа, а также и все существующие при заведении учре

ждения для рабочих (квартиры, больницы, ясли, бани и проч.);
б) требуют от заведующих предприятиями и хозяй
ствами,

а в предприятиях и хозяйствах,

где в управлении

принимают участие выборные органы трудящихея (фабрич
но-заводские комитеты и т. п.), то И от этих органов об'яе
нений, представления всех необходимых книг, документо}!
и сведений;
в) привлекают к работе по надзору представителей вы
борных организаций служащих, а равно и лиц администра
ции (заведующих, мастеров, смотрителей, десятников и т. п.);
г) привлекают к уго.ловной ответственности за несоблlO
дение постановлений настоящего Кодекса, декретов, ин

струкций, распоряжений и других актов Советской власти,
направленных на охрану жизни и здоровья ТРУДЯЩИХСЯ;

д) принимают участие в работах профессиональных со
юзов и фабрично-заводских комитетов в целях выяснения
условий труда как в отде.льных предприятиях, TaI~ и в ц~
.чых отраслях

промышленности.

132. Помимо мер, указанных в предыдущей статье, органы
Инспекции Труда 13 праве принимать экстренные меры к устра
нению условий, угрожающих жизни и зДоровью рабочих, хотя бы
принятие указанных мер и не было предусмотрено специальным
законом или постановлением, инструкцией, либо распоряжение~

НародногО' Комиссариата Труда или местного Отдела Труда.
статье,

[[РUJllечан!~е. О принятых, в порядке, указанном в настоящеil
чрезвычайных мерах охраны жизни и здоровья трудящихся

ОРl'ае:ы Ие:спекции Труда немедленно извещают местный Отдел Труда,
от которого

зависит оставить

силе

или отмепить их распоряжевие.

133. Подробные постановления об об'еме и порядке деятель
ности органов Инспекции Труда устанавливаются инструкциями

и распоряжениями, издаваемыми Народным Комиссариатом Труда.

134. Наблюдение за точным применением и исполнением рас
поряжений, правил и обязательных постанов.'1ениЙ по технике
безопасности принадлежит техническим инспекторам.
135. Технические инспектора из числа специалистов-техни
ков назначаются местными Отделами Труда и в пределах своей
компетенции выполняют все обязанности, предписанные статьей
131 настоящего Кодекса Инспекторам Труда.
136. Технические инспектора в деятельности своей руковод
ствуются, кроме общих постановлений, распоряжений и инструк
ций Народного Комиссариата Труда, также указаниями, исходя
щими от технического подотдела местного Отдела Труда.
137. Деятельность органов санитарного надзора определяется
указаниями, исходящими от Народного Комиссариата 3дравоохра
нения, по соглашению с Народным Комиссариатом труда.

т.я в р ь.

ПрuJtоженuе

ст.

Правила о порядке установления нетрудоспосоБНОСТI.

1) Нетрудоспособность лиц устанавливается: освидет~льство
ванием, производимым Бюро Врачебной Экспертизы при общего
родских, районных и областных обще страховых кассах, также
при кассах страхования от несчастных

случаев,

или при заме

няющих их учреждениях.

IIplt.lle'/aHue. В СЛУЧ:IС невозможности образования Бюро Вра
чебной Экспертизы при соответствующей страховой кассе, Бюро Экс
пертизы может бить обра'ilовано при Медико-Санитарном Отделе мест
ного Совета депутатов, но в деятельности своей должно руководство
ваться общими указаниями и инструкциями сrраховых касс.

В состав Бюро Экспертизы входят: а) врачи-специалисты,

в числе не менее 3-х, б) представители правления кассы, в) са
нитарные техники по назначению правления кассы, г) предста
вители профессиональных союзов.
ПРlt..,ечанuе.
Врачи-специалисты, входящие в coclfaв Бюро
::)I(слертизы, цриглашаются медико-санитарным отдсдом кассы, по
соглашению с IIравлением кассы, лреИ)lущественно из числа врачей
из больничных касс, и утверждаются в должности делегатским собра
ние~1

кассы.

При освид~те.лъствовании в заседании врачебной комиссии
могут присутствовать те, от кого исходит ходатайство об осви

детельствовании.

4) Дело об установлении нетрудоспособности может быть
возбуждено любым лицом и уЧреждением.
5) 3аявления об освидетельствовании подаются в соответ
ствующую страховую кассу по местожительству лица, об освиде
'Тельствовании коего возбуждено ходатайство.

Освидетельствование производится в специально отведен

ном помещении соответствующей страховой кассы.
Прuм,ечанuе. Если доставление 'подлежащего освидетельствова
нию в поltlещение страховой кассы, в виду его болезненного состоянии,
будет прианано неудобным, освидетельствование производится по
местожительству

свидетельствуемого.

О дне, часе и месте заседания Бюро Врачебной Экспертизы

соответствующая страховая касса извещает каждое лицо, подле

жащее освидетельствованию в данном заседании Бюро Экспертизы.
8) Бюро Врачебной Экспертизы предоставляется при осви
детельствовании пользоватьс.я. всеми приемами, принятыми в меди

цине для установления факта утраты трудоспособности.

3аседанию

Бюро Врачебной Экспертизы ведется подроб

ный ПРОТОRОЛ, а о результатах освидетельствования составляется
aRT за подписью всех членов Бюро.

10)

Подвергшемуся

освидетельствованию

признанному

утратившим трудоспособн()сть Бюро Врачебной Экспертизы выдает
свидетельство.
ПРШlечаНl1е.

Бюро.

I{опия

ВJ.шанного свидетельства остается в де.lах

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

11) Как в акте, T~K И В свидетельстве, должно быть указано,
является ли утрата трудоспособности постоянной или временной.
Если утрата трудоспособности является временной, то в акте и
свидетельстве должно содержаться указание на то, в какой срок
должно быть произведено вторичное переосвидетельствование.
12) В случаях признания утраты трудоспособности соответ
ствующая страховая

касса о

состоявшемся признании

извещает

Отдел Социального Обеспечения при местном Совете Депутатов,
указывая имя, фамилию, местожительство лица, утратившего
трудоспособность, и характер утраты трудоспобности (временная
или постоянная утрата трудоспособности).

13) Постановление Бюро Экспертизы о признании или непри
знании утраты трудоспособности может быть обжаловано заинте
ресованными лицами в Народный Комиссариат Здравоохранения.
14) От Народного Комиссариата Здравоохранения зависит
оставить жалобу без последствий или распорядиться о переосви
детельствовании лица в новом составе Бюро Экспертизы.
15) Решение Бюро Экспертизы в новом составе считается
окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
16) Переосвидетельствование для признания восстановления
трудоспособности производится в том же порядке, как и перво

начальное освидетельствование и с соблюдением постановлений
статей настоящих правил.
17) Экспертизы застрахованных производятся за счет соот
ветствующей страховой кассы. Расход по экспертизе не застрахо
ванных

ложится

на соответствующее предприятие,

учреждение

или хозяйство.
18) Народному

Комиссариату Труда предоставляется, ш)
мере надобности, изменять и дополнять настоящие правила о
порядке освидетельствования нетрудоспособнсти.

ПРU.Аожeuuе

ст. 78-Й.

Правила о выдаче пособий трудящимся во время их болезни.

1. Каждый трудящийся во время его болезни получает
пособие и врачебную помощь от местной больничной кассы,
участником которой он состоит.
ПРШlечанuе

Одновременно МОЖНО состоять участником только

одной больничнои кассы.

ПРt&меЧQlще 2. ЛИЦО, заболевшее вне раиона деИСТIJИЯ той
местной больничной кассы, участвиком которой ово состоит, полу
чает пособие от той местной больничнои кассы, в районе деЙСТВИJl
которой оно во вреМJI болезни проживает, но при этом все расходы
произвоДJIТСЯ за счет кассы, участником которой данное лицо состоит.

2. Денежные пособия по случаю болезни выдаются больнич
ными кассами с первого дня болезни участника кассы по день
выздоровления, исключая те дни, в которые он работал и, следо
вательно, получал вознаграждение

от того предприятия,

дения или хозяйства, сотрудником которого ОН состоит.

учреж

о к т я в р Ь.

Пособия по случаю болезни выдаются в размере возна

граждения,

установленного

для

труд.ящегося

соответственной.

группы и Rатегории.

ПРlIмечанuе 1. П ринадлежность К той или иной группе и кате
гории устанавливается местной больничной кассой черен Отдел Рас
пределенuя Рабочей Силы И профессиональные союзы.
Пр"ме.,анuе 2. Размер пособий для беременных и роженид.
устанавливается особыми постановлениями Народного Комиссариата
Труда.
ПРlIмечаnuе 3. Народному Комиссариату Труда предоставляется
в особо исключительных случаях понпжать размер выдаваемых пособий
до

пределов ПРОЖИТО'jНОГО

минимума,

установленнного для данной

местности.

4. Помимо денежных пособий, больничные кассы бесплатно
ОRазывают больным участникам Racc и врачеБНую помощь во
всех видах (пероначальную помощь~ амбулаторное лечение, лече
ние на дому, санаторное и RypopTHoe лечение и т. д.).
Прuмечаnue. для предоставления врачебной помощи всякая
местная больничная касса самостоятельно, или совместно с друrими
местными I{ассами, может устраивать и СО.llержать собственные ам:бу
Jlатории, приемные покои. больницы и пр., а ТaRже входить в СQгл:t
тение

отдельными

врачами

учреждениями.

Средства местных больничных RaCC образуются:
а) из взносов от предприятий, учреждений и хозяйств.
безразлично Советских, общественных или частных, приме

няющих чужой труд за вознаграждение;

б) из пеней за ПРОСРОЧRУ взносов;
в) ИЗ доходов от имуществ Raccbl;
г) из случайных поступлений.
Прuм,ечанuе. Средства местных больничных касс образуют еди
ный фонд страхования от болезни.

6. Размер взносов в MecTныe больничные кассы от предпри
ятий, учреждений и хозяйств, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ чужим трудом за
вознаграждение, периодичесRИ определяется Народным Комисса
риатом Труда.
Прuмечанuе 1. Если означенные взносы не поступают в срок,
указанный местными больничными кассами, то они ПРИНУJlительно

взыскиваются местным Отделом Труда, причем помимо основной
суммы взимается в пользу больничной кассы еще пеня, в размере
10% не внесенной в срок суммы.
l/рuмечаnuе 2. Если просрочка в платеже взносов произошла
по

вине

ответственных

руководитеJlей просрочйвщего предприятия,

учреЖДАНИЯ или хозяйства, то пеня взыскивается из личных средств
этих последних.

Постановления больничныx Racc могут быть в двухне
дельный сров: обжалованы Отделу Труда.
Постановления Отделов Труда окончательны и дальнейmем~'
обжалованию не подлежат.
8. Народному Комиссариату Труда предоставляется, по :мере·
надобности, изменять и дополнять настоящие правила о выдач~
пособий трудящимс.я: во время их болезни.

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

Прu""оженuе

ст. 79-Й.

Правила о безработных и о выдаче им пособий.

1. Безработным признается всякий, обязанный трудовой
повинностью, гражданин Федеративной Советской Республики,
:зарегистрированный в местном Отделе Распределения Рабочей
Силы, как не имеющий работы по своей специальности, и за воз
награждение, установленное в соответствующем тарифе.
2. К безработным npиравниваются также: а) получившие
работу, продолжащуюся не более двух недель (ст. 25 настоящего
КодеRса), б) получившие работу не по своей специальности и
исполняющие ее временно, до получения работы по своей спе
циальности (ст. ст. 20 и 30 настоящего КодеRса).
3. Правами безработных не пользуются: а) лица, воnpеRИ
постановлениям ст. ст. 1, 24. и 29 настоящего I{одеRса, уклоня
;ющиеся от трудовой повинности и не принимающие npедостав
ЛJIемой им работы; б) лица, не зарегистрированные в местном
Отделе Распределения Рабочей Силы в Rачестве безработных
(ст. 21 КодеRса); в) лица, самовольно оставившие работу в тече
ние срока, установленного в ст. 53 Кодекса.
4. Все указанные в ст. ст. 1 и 3 настоящих правил лица
'имеют право на предоставление ИМ постоянной (на срок, превы
шающий 2 недели) работы по их специальности, в ПОРЯДRе оче
реди, устанавливаемой для Rаждой специальности в списках
Отдела Распределения Рабочей Силы.

5. Лица, УRазанные в ст. 1 и п. б, ст. 2-й настоящих пра
вил, имеют право на получение пособия из местной кассы без
работных.
6. Пособие безработным, уRазанным в ст. 1 настоящих пра
вил, выдается в полном размере вознаграждения, причитающегося

им, как трудящимся, занесенным расценочной Rомиссией в опре
деленную, установленную соответствующим тарифом, группу и
Rатегорию (ст. 61).
Прuже'lаnuе. Народному Комиссариату Труда предоставляется 11 особо
исключительных случаях понижать размер выдаваемых безработным пособий
до пределов прожиточного минимума, установленного для данной мест
ности.

7.
(п. б,
между

Пособие трудящнмся, работающим не по специальности
ст. 2 настоящих правил), выдается в размере разницы
вознаграждением,

аанесенным

npичитающимся

определенную

группу

им,

RaK

и I~атегорию,

ждением, фактически получаемым ими,

трудящим:ся,
и

вознагра

если последнее меньше

первого.

Безработный,

желающий воспользоваться правом на по

собие, подает соответствиющее заявление в местную кассу безра
ботных, прилагая R нему: а) регистрационную картоЧRУ местного
Отдела Распределения Рабочей Силы и б) удостоверение расце-

93'

о к т я В р ь.

ночной комиссии
категорию

о зачислении его

определенную

группу и

трудящихся.

9. Выдаче пособия должна предшествовать проверка налич
ности безработицы и ее оснований и установление факта при
надлежности безработного

к той или иной группе и категории.

Проверка производитсн местной Rассой безработных' при помощи
Отдела Распределения Рабочей Силы и соответствующего про
фессионального союза.
10. При наличности уважительных

причин, местная

Racca

безработных может отказать заявителю в выдаче пособия.
11. Об отказе в выдаче пособия местная Racca безработных
обязана сообщать заявителю в трехдневный с момента поступ
ления заявления

CpOR.

12. Постановления местной Raccu безработных могут быть
обжалованы заинтересованными лицами в дв;ухнедельный сров:
в местный Отдел Труда, а постановления местного Отдела Труда
в областной Отдел Труда. Постановления областного Отдела
'Груда

ОRончательны Jf дальнейшему обжалованию не подлежат.

13. Выдача пособия безработному начинается не ранее фак
тического ОС1'авлени.я работы и не позднее четвертого дня безра
ботицы.

14. Выдача пособия производитсн из'фонда страховани.я без
работных.
15. Фонд страхования безработных образуется: а) из взносов,
производимых

всеми

предприяти.ями,

учреждениями

и лицами,

применяющими чужой труд за вознаграждение; б) из пеней и
штрафов, налагаемых за несвоевременность взносов; в) из слу
чайных поступлений.
16. Размер и порядок взимания УRазанных в ст. 15 настоя
щих правил взносов, пеней и штрафов устанавливается еже
годно специа.1JЬНЫМ постановлением Народного Комиссариата
Труда.
ПРUАожеuuе к ст. 80-Й.
Правила О ТРУДОВЫХ книжках.

1. Все трудоспособные граждане РОССИЙСRОЙ Социалисти~
чеСRОЙ Федеративной СовеТСRОЙ Республики при зачислении их
расценочными комиссиями профессиональных союзов в опреде
ленную группу или Rатегорию

(ст.

КодеRса) получают бес

платно трудовые RНИЖКИ.

ПРWlечаnuе. Форма трудовых
ным Комиссариатом Труда.

R:нижеR: ВAlрабатывается Народ

2. Каждый трудящийся при постучлении его на работу
в предприятие, учреждение или хозяйство, применяющее чужой
труд в форме организованного сотрудничества, пред'являет свою
трудовую

КНИЖRУ

органам управления предприятием, учрежде-

ЧАСТЬ

94
пием или хозяйством,

ПЕРВАЯ.

а при поступ.лении на работу к частному

лицу-этому последнему.

ПрuJtlечаnue.

Копия

трудовой

КНИЖКИ

должна

храниться

органов управления того пре,lIДРИЯТИЯ, учреждения или хозяйства;
где трудящийся в даннын момент свой труд применяет, или у част
ного лица, у которого ТРУЛjjщеiся работает.

Все

вып~ненныыe

труд.я:щимся работы (в течение

нор

МaJIЬНОГО рабочего дня, сде.льные, сверхурочные) и все получен
ные им в качестве труд.я:щегося суммы (вознаграждение Деньгами

или натурой, пособия из фонда безработных или из больничной
I~accbl) должны быть заносимы в трудовую книжку.
Прuмечаlluе. В трудовую КНИЖКУ должны заноситься также
СРОКИ ОТПУСКОВ, время прогулов и болезни, а также взыскания, нала
гаемые на трудящегося во время и по поводу его трудовой деятель
ности.

Каждая запись в трудовон книжке должна быть датиро

вана и подписана лицом, занесшим ее в книжку, и труд.я:щимся

(если

он

грамотен),

который своей подписью удостоверяет пра

ВИ.JIЬность записанного.

В трудовой книжке указывается:
а) имя, фами.лия и время рождения владе.льца книжки;
б) название и адрес профеССИОНaJIЬНОГО союза, к кот 0-

торому принадлежит трудящийся;
в) группа и категория, в которую трудящиЙс.я: зачислен
расценочной комиссией.
6. При увольнении трудящегося трудовая книжка от него
ни в коем случае не отбирается.

При замене старой

книжки новой, старая книжна до.лжна

быть оставлена у трудящегося.
7. При утрате трудящимся своей

трудовой книжки, ему
.до.лжна быть выдана другая с возобновлением всех бывших в уте
рянной книжке записей, но в этом случае с утерявmеrо книжку
:может быть взыскана плата в размере, установленном правилами
внутреннего распорядка.

Трудящийся обязан

пред'ЯВЛЯть свою трудовую книжку

по требованию:
а) уполномоченных органов того предприятия,
ждения или хозяйства, где он работает;

б)
в)
г)
д)

учре-

Отдела Распределения Рабочей Си.лы;
профеССИОНaJIЬНОГО союза;
органов рабочего контроля и охраны труда;
страховых касс или заменяющих их органов.
ПРUAоженuе 1с ст. 104-Й.

Правила об еженедельном отдыхе и о праздничных днях.

Во всех

дельного

отдыха.

отраслях

труда

устанавливается

день

ежене

окт.я:в РЬ.

2. День еженедельного отдыха определ.я:етс.я: Народным
Комиссариатом Труда по соглашению с Высшим Советом Народ
ного Хоз.я:Йства и Всероссийским Советом IIрофессиональных
Союзов.
з. Об установленных, в указанном в СТ. 2-й настоящих пра
БИЛ пор.я:ДRе, дн.я:х отдыха Народный Комиссариат Труда про
-изводит публикацию в "Известиях Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов", и в "Собрании Узаконений и
Распоряжений Рабоче-Кресть.я:НСRОГО Правительства".
4.

Соблюдение установленных еженедельных дней

об.я:зательно дл.я: всех

отдыха

труД.я:щихся, кроме занятых в указанных

ст. 6 настоящих правил предприятиях, но местному Отделу
Труда, по соглашению с местным Советом Профессиональных
Союзов, » зависимости от особых местных условий и состава
И&.селения, предоставляется установить для отдельных местностей
и для отдельных предприятий или групп их иные дни ()q'дыха.

При установлении дн.я: отдыха

дл.я: трудящихс.я: в учре

ждениях и предприятиях торговых, трудящиеся Rаждой отрасли

торговли разбиваются на группы, и для каждой группы устана
ВЛИl!ается особый, не совпадающий с днем отдыха другой группы,
еженедельный день отдыха.
6. В предприятиях, деятельность ROTOPblX по характеру
своему .является непрерывной, работа может производиться в обще
установленные дни отдыха, а взамен общеустановленных дней
отдыха определяются особые выходные дни для Rаждой группы
трудящихся.

ЛрuмечаНfJе. ЦОРЯДОR: польэования выходными ДIIЯМИ устанав
ливается УR:аэаНIIЫМИ в ст. 4-й настоящих правил учреЖдениями.

7. Производство работы воспрещается в следующие празд
ничвые дни, посвященные воспоминаниям об историчеСRИХ и
общественных событиях:
а) 1 .я:вваря-Н о вый г о д;
б) 22 январ.я:-д е н ь 9 я н в а р я 1 9 О 5 г о Д а;
в)

марта-низвержение самодержавия;

г) 18 марта-день ПаРИЖСRОЙ Коммуны;
д) 1 мая-д е и ь И н т е р н а Ц и о н а JI а;
е) 7 но.я:бр.я:-день ПролетаРСRОЙ революции.
8. MecTныe Советы профессиональI:Iыx Союзов, с согласия
Народного Комиссариата Труда, могут устанавливать, помимо
выmеУRaзанных, особые дни отдыха, но не свыше 10-ТИ в году,
согласуя эти дни отдыха с обычными для большинства населе
ния данной местности празднихами, заранее опубликовывая TaRoвне во всеобщее сведение, при том непременном, однако, условии,
чтобы такие дни отдыха не оплачивались.
Подписали:
Председатель
ВсеРОССИЙСRОГО
Центрального
ИСПОJIВИТельного Комитета Советов Н. ОверОАов, СеRретарь ABlJнeC()tJ.

Распуб.1ИКОВав в

88-89

выпуск. Собрав. I1екре1:. в уза.ковев. за J918

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

Создание Краеной Армии.
Признание СоциалистичеСIЮГQ Отечества в опас
ности.

(Резолюция по дoКJIaдy на чрезвычайном заседаFlИИ В. Ц. И. К.
СОВ., проф. союз. и с фабр.-зав. 1(0М. 29 июля I911S г).

со". с Моеl(.

Соединенное заседание В. Ц. И. IC Советов, Московского
Совдепа профессиональных Союзов и фабрично-заводских коми
тетов, заслутпав доклады представителей Центр~чьной Советской
власти, постановило:

1. Признать Социалистическое Отечество в опасности.

Подчинить работу всех Советских и иных рабочих орга

низаций основным задачам настоящего момента:

отражению на

тиска чехо-словаков и успешной деятельности по

сбору и до

ставке хлеба в нуждающиеся в нем местности.
3. Повести самую пшрокую агитацию в рабочих массах
Москвы и других меСТНОС1'ей по выяснению критического мо

мента,

переживаемого

Советской

необходимости и в военном
очищения Волги, Урала и

Республикой,

по

выяснению

и в продовольственном отношении,
Сибири от всех контр-революцио

неров.

4. у СИJIИТЬ бдительность по отношению к буржуазии, всюду
становившейся на сторону контр-революционеров. Советская власть
должна обеспечить свой тыл, взяв под надзор буржуазию, про
ВQДЯ на практике массовый террор против нее.
5. В этих целях Соединенное 3аседание счи'rает необходи
мым перевод ряда ответственных работников Советских и про
фессиоанальных в область военную и ПРОДОВОJlJ,СТВе.нпую.

6. Каждое заседание какого бы то ни бblJЮ Советского
учреждения, какого бы то ни было органа профессионального
рабочего движения, или иной рабочей организации, будет отныне
ставить в свой порядок дня вопрос о практическом про ведении
самых

решительных

мер

по

раз<яснению

пролетарским массам

создавшегося положения и по осуществлению военной мобили
зации пролетариата.

7. Массовый поход за хлебом, массовое обучение военному
делу, массовое вооружение рабочих и напряжение всех сил для
военного похода против контр-революционной буржуазии с ло
зунгом:

"Смерть или победа":
Таков наш общий лозунг.

Учреждение Совета Обороны.
(Постановление В. Ц. И. К.

СОВ. Раб., Кр., Каз. и Красноармейских Депутатов).

Советская Республика стоит перед возрастающей опасностью
вторжения соединенных полчищ мирового имериализма. Высту-

о к т я в р Ь.

пив на арену мировой бойни под фальшивыми лозунгами демо
кратии и братства народов, победоносные союзные хищники по
пирают ныне все более слабые народы и государства. ГермансRИЙ
рабочий класс, который сам был жертвой политики буржуазно
дворянской монархии Гогенцоллернов, ныне беспощадно уду
шается Вильсоном, Ллойд-Джоржем и их сообщниками. Бельгия,
очищенная немцами, становится добычей Англии; Венгрия, Бо
гемия, 'Все страны Балканского полуострова оккупи:руются чуже
земными войсками. Все нейтральные страны покорно склоняют
шею под ярмо победителей. Сама Франция, входящая в состав
победоносных держав, на деле оккупирована англо-американ
СRИМИ и колониальными войсками, которым поставлена задача

задушить революцию французского пролетариата.
В этих условиях мирового разбоя, грабежа и насилия одна
страна является сейчас подлинным очагом неаависимости рабо
чего класса, оплотом слабых и угнетенных народов, крепостью
социальной револю:ЦИИ-ЭТО Советска.я России.
Против нее направлена вся злоба, вси ненависть МИРОВОЙ
буржуааии. На Севере и Юге, на Востоке и 3ападе, англо-амери
канские и франко-японские хищники воздвигли и воздвигают
против Советской России враждебные· фронты, вооружают бело
гвардейцев, казацких генералов, помещичьих и буржуазных сы
нов, городских и деревенских кулаков,
и угрожают все

выбрасывают

десанты

новыми и новыми ПОJI'1ищами.

Всероссийские С'езды COBeTOB~ перед лицом всего челове
чества, про.явили свое стремление жить в мире и братстве со
всеми

народами

руках

охранить

то

же

времи

свою

готовность

Социалистическую Республику

с оружием

от натиска

империалистических войск. С высоким удовлетворением конста
тируи успехи Красной Армии и Красного Флота, Всеросоийский
Центральный Исполнительный Комитет подтверждает необходи
мость удеситерить усилия рабочих и крестьин, солдат и ма
тросов в деле обороны рабочей. и крестьянской страны.

Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета от 2-го сентября Советская Республика провозглашена
военным лагерем.

Это постановление должно быть ныне проведено в жизнь
во всех отраслях хозяйственной деятельности и государственного
управления.

Необходимо обеспечить армию снабжением и для этого по
высить производительность труда.

Необходимо обеспечить продовольствием армию и флот,
а также Москву, Петроград и все другие центры формирования
труда.

Для этого нужно заставить все продовольственные и же
лезнодорожные органы в центре и на местах работать с высшим
напряжением и высшей добросовестностью.

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

Не только в армии и во флоте, но и в продовольственном
и транспортном деле, а также в области военной промышлен
ности должен быть установлен военный режим, т. е. режим су
ровой трудовой дисциплины, отвечающей положению страны,
которую бандиты империализма вынудили превратиться в воен
ный лагерь.

Для проведения в жизнь указанных мер необходимо тес
нейшее об 'единение военного ведомства, Чрезвычайной Комиссии
по производству снабжения, ведомств путей сообщения и про
довольствия на общей работе во имя общих практических задач.

С этой целью Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет Совето-в постановляет: учредить Совет Рабочей и Кре
стьянской Обороны под председательством тов.Ленина, как Пред
седателя Совета Народных Комиссаров, в составе Председателя
Революционного Военного Совета Республики тов. Троц"mо, На
родного Комиссара Путей Сообщения тов. Невс"ощ заместителя

Народного Комиссара Проодовольствия тов. Брюханова, Предсе

дателя Чрезвычайной Комиссии по производству снабжения
тов. Краеин" (или их заместителей) и представителя Всероссий
ского Центрального Исполнительного Комитета Советов тов. Ста
.клmа.

Совету Обороны предоставляется вся полнота прав в деле
мобилизации сил и средств страны в интересах обороны. Для
всех ведомств и учреждений центральных и местных, для всех

граждан постановления Совета Обороны безусловно обязательны.
Непосредственное руководство
всеми учреждениями военного

армией и флотом,

военно-морского

а также

ведомства

ос

тается по прежнему в руках Революционного Военного Совета
Республики.
В целях большего сосредоточения деятельности этого учре

ждения выделяется его Бюро в составе: Председателя т. TPOIfKOZO,
ГлаВНОJ.l.омандующего тов. Вацеmиса и тов. AptМoвa.

Подписали: Председатель Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Н. СвердАов. Председатель Совета На
родных Комиссаров В. УАьянов (Ленин).
30-го ноября

1918

года.

Об обязательном обучении военному искусству.
(декрет, ПРИНЯТЫЙ в заседании В. Ц. И. К. Советов Рабочих, Солдатских I!
Крестьянских депутатов от 22-ГО апреJIЯ 1918 года).

Социализм имеет одной из своих основных задач осво
бождение человечества от бремени милитаризма и от варварства
кровавых столкновений между народами. Целью социализма
является всеобщее разоружение, вечный мир и братское сотруд
ничество всех народов, населяющих землю.

Эта
ственных

цель

будет

осуществлена,

капиталистических

странах

когда
власть

во

всех

перейдет

могуще
в

руки

о к т я в р ь.

рабочего класса, который вырвет из рух эксплоататоров средства
ПРОИЗВОДС'l'ва, передаст их в общее пользование всех трудящихся
и установит коммунистический строй, как незыблемую основу
солидарности всего человечества.

В настоящее время государственная власть принадлежит
рабочему классу только в России. Во всех остальных странах
у власти стоит империалистическая буржуазия. Ее политика
направлена на подавление коммунистической революции и зака

баление всех слабых народов. Российская Советская Республика,
окруженная со всех сторон врагами, должна создать

свою могу

щественную армию, под защитой которой будут совершаться
коммунистические преобразования общественного строя страны.
Рабочее и Крестьянское Правительство Республики ставит
своею непосредственной задачей привлечеRие всех граждан ко
всеобщей трудовой и воинской повинности. Эта работа наталки
вается на упорное сопротивление буржуазии, которая не хочет
отказаться от своих экономических привиллегий и, путем заговора,
восстаний и предательских сделок с чужеземными империа
листами, пытается вернуть себе государственную власть.

Вооружать буржуазию-значило бы вносить непрерывную
междуусобицу внутри армии и тем парализовать ее силу в борьбе
против внешних врагов. Паразитические и эксплоататорские эле
менты общества, ICOTopue не хотят принимать на себя равных
с другими обязанностей и прав, не могут быть допущены ко
владению оружием. Рабочее и крестьянское правительство изыщет
пути к тому, чтобы возложить на буржуазию в той или другой
форме часть бремени по защите Республики, которую преступ
ления имущих классов ввергли в тягчайшее испытание и бед
ствие. Но обучение военному делу и вооружение народа в бли
жайшую переходную эпоху будут распространены только на ра
бочих и не эксплоатирующих чужого труда крестьян.
Граждане в возрасте от 18 до 40 лет, прошедшие курс
обязательного военного обучения, будут взяты на учет, как воен
нообязанные. По первому призыву Рабочего и Крестьянского
Правительства они обязаны будут стать под ружье и пополнить
кадры .красной армии, состоящей из наиболее преданных и са
моотверженных борцов за свободу и независимость Российской
Советской Республики и за международную социалистическую
революцию.

1. Обязательному обучению подлежат граждане Российской
Советской Федеративной Республики в возрасте: 1) IПRОЛЬНОМ,
нисшая ступень которого определяется Народным Комиссариатом
Просвещения, 2) подготовительном от 16 до 18 лет и 3) при
ЭШНОМ от

до

лет.

Гражданки обучаются с их согласия на об~х основаниях.
Лpuме'lаНfИ. Липа, религиовные убеЖдения которых не 40пускают применсния оружия, привлекаются к обучению лишь обя
занностям, не свяэанным с употреблением оружия.

ЧАСТЬ

100

ПЕРВАЯ.

2. Обучение подготови~ельного и призывного возрастов воз
лагается на Народный Комиссариат ПО Boeнным делам; ШRоль
ного-на Народный Комиссариат Просвещения при ближайшем
участия Народного Комиссариата по BoeHн.ыM делам.
3. К обучению привлекаются рабочие, работающие на заводах,
на фабриках, в мастерских, экономиях, деревнях, и крестьяне, не
эксплоатирующие

чужого

труда.

Организацией обязательного обучения военному делу на

местах должны ведать военные
бернские, уездные и волостные).

комиссариаты

(окружные, гу

5. Обучающие не получают никакого вознаграждения за время,.
посвященное обязательному обучению; обучение должко быть ор
ганизовано так, чтобы, по возможности, не отрывать призываемых
в период обучения 0'1' их ПОСТОЯНН(i)Й нормальной работы.
6. Обучение должно производится непрерывно в течение
8-ми недель, не менее 12-ти часов в неделю. Срок обучения спе
циальных родов оружия и порядок повторных призывов будет
определен особым положением.
7. Лица, проходивmие раньше обучение в рядах регулярных
армий, могут быть освобождены от обучения их после производ
ства им соответствующего испытания, в чем им на общем осно
вании должны быть выданы соответствующие удостоверения, как
лицам, прошедшим курс обязательного обучения.
8. Обучение должно производиться подготовительными ин
структорами по утвержденной Народным Комиссариатом по·
BoeHн.ыM делам программе.

9. Уклоняющиеся от обязательного обучения и небрежно
относящиеся к исполнению своих обязанностей по всеобщему
обучению привлекаются: к ответственности.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального<
Исполнительн. Комитета Советов Н. СвердАое. Секретарь В. Aвaнecoв~
22 (9) апреля 1918 Г.
о наборе в Рабоче-Нрестьянсную Нрасную армию.
(декрет В. Ц. И. К. СОВ. Раб., Солд., Крест. и Каэ. Деп.).

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Со
ветов

считает, что

переход от добровольческой армии ко все

общей мобилизации рабочих и беднейших крестьян повелительно
диктуется всем положением страны, как для борьбы за хлеб,
TaR и для отражения обнаглевшей на почве голода контр-рево-·
ЛЮЦИИ, как внутренней, так и внешней.

Необходимо безотлагательно перейти к принудительному
набору одного или нескольких возрастов. В виду сложности дела.
и трудности его

одновременного

проведения на всю территорию

oTpaн.ы' представляется необходимым начать, с одной cTopoны~
С наиболее угрожаемых областей, с другой стороны, с главных.
центров рабочего Движения.

]01
- - - - - ---- - -

о кт я Б Р Ь.

Исходя из вышеизложенного, Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет Советов постановляет: предписать На
родному Комиссариату по военным делам Ра3работать в недельнНй
срок для Москвы, Петрограда, Донской и Кубанской областей
план осуществления принудительного набора в таких пределах

и формах, которые в наименьшей мере нарушали бы ход про
изводственной и общественной жизни означенных областей и
городов.

Соответствующим Советским учреждениям предписывается
принять самое энергичное и деятельное участие в работах воен
ного комиссариата по исполнению возложенных на него задач.

Подписали: Председа тель Всероссийского Центрального
Исполнительн. Комитета Советов ll. СвердАОВ. Секретарь В. Аванесов.

29/16

мая

1918

г.

Распубликовано в .N9 117 «Известий Всероссийского Цеитрадъного Исполии
теJIъИОГО Комитета Советов» от 9 июня (27 мая) 1918 г.

Организация Рабоче-l\рестьянсной Красной Армии.
(Революция

5 С'евда

Советов по доклэду т. Троцкого от

июля

1918

г.).

1. Российская Советская Республика подобна крепости, ко1'орую со всех сторон осаждают империалистские войска. Внутри
Советской крепости поднимает голову контр-революция, нашед
шая временную опору в чехо-словацких наемниках англо-фран..
цузской буржуазии.
Советской республике необходима крепкая революционная
армия, способная СОI)РУШИТЬ буржуазно-помещечью контр-рево
люцию и дать

отпор натиску империалистских хищников.

2. Старая царская армия, которая создавал ась путем наси
ЛИЯ и во имя поддержания господства имущих верхов

над тру

довыми низами, потерпела страшный разгром в империалистской
<>ойне народов. Она оказалась окончательно добитой ложью ка
детской и соглашательской политики, преступным наступлеинем
18 июня, керенщиной и корниловщиной.
Вместе со старым строем и старой армией рухнул и paccы
палея старый аппарат военного управления в центре и на местах.
3. В этих условиях рабочая и крестьянская власть не имела
на первых порах других путей и средств создания армии, кроме

набора добровольцев, которые оказались готовы стать под знамена

Красной Армии.
4. В то же время Советская власть всегда признавала, и
5-й Всероссийский С'езд Советов снова торжественно подтвер
ждает

ЭТО,-что

на

каждом

честном

здоровом

гражданине;

в возрасте от 18 до 40 лет, лежит долг по первому зову Совет
ской Республики встать на ее защиту от внешних и внутренних
врагов.

В целях

проведения

обязательного

обучения

военному

делу и обязательной воинской повинности, Совет Народных Ко-

102
~ACTЬ ПЕРВАЯ.
-------------'--------_.
миссаров установил Советские органы местного военного упра
вления, в виде окружных, губернских, уездных и волостныx
военных комиссариатов. Одобряя эту реформу, Всероссийский
С'езд Советов вменяет в обязанность всем местным Советам стро
жайшее ее проведение на местах.. Условием успешности всех
мероприятий в деле создания армии является последовательный
централизм в деле военного управления, т. е. строгое и безуслов
ное подчинение волостных

комиссариатов

уездным,

уездных-гу

бернским, губернских-окружным, окружных-Народному Комис
сариату по военным делам.

6. Пятый С'езд Советов 'l'ребует от всех местных учрежде
ний строгого

учета

военного

имущества,

его

добросовестного

распределения и расходования по штатам и положениям, учреж

денным центральными органами Сове'rской власти. Произвольный
захват военного имущества,

его сокрытие,

незаконное присвоени~,

недо6росовестное расходование должны отныне быть приравнены
к тягчайшим государственным преступлениям.

7. Период случайных формирований, произвольных отрядов,
кустарного строительства должен быть оставлен позади. Все фор
мирования должны производиться в строгом

соответствии

с учре

".щенными штатами и согласно разверстке Всероссийского Глав
ного Штаба. Рабочая и Крестьянская Красная Армия должна
быть построена так, чтобы при наименьшей затрате сил и средств,
дава'rь наибольший результат, а это возможно только при план()
мерном применении всех выводов военной науки, какой она вышла
из опыта нынешней войны.
8. Для создания централизованной, хорошо обученной и сна
ряженной армии необходимо широкое использование опыта и
знаний многочисленных военных специалистов из числа офице
ров бывшей армии. Они все должны быть взяты на учет и обя
заны становиться на те посты, какие им укажет GовеТСRая Власть.
Каждый военный специалист, который честно и добросовестн()
работает над развитием и упрочением военной мощи Советской
Республики, имеет право на уважение Рабочей и Крестьянской
армии и на поддеРЖRУ Советской власти. Военный специалист,
который попытается свой ответственный пост вероломно исполь
зовать

для

контр-революционного

заговора

или

предательства

в пользу иностранных империалистов, должен караться смертью.

9. Военные комиссары являются блюстителями тесной и не
нарушимой внутренней связи Красной Армии с рабочим и кресть
янским режимом в целом. На посты военных комиссаров, которым
вручается в руки судьба армии, должны ставиться лишь безуп
речные революционеры, стойкие борцы за дело пролетариата и
деревенской бедноты.
10. Важнейшей задачей в деле создания армии является
воспитание

нового

командного

состава,

целиком

проникнутого

идеями рабочей и крестьянской революции. С'езд вменяет Народ
ному Комиссару по военным делам в обязанность удвоить свои

103

о к т я Б Р ь.

усилия на этом пути, посредством создания широкой сети инструк
торских школ и привлечения в их стены способных, энергичных

и :м:ужественных солдат Красной Армии.
11. Рабочая и Крестьянская Красная Армия должна быть
построена на основе железной революционной дисциплины. Граж
данин, который получил оружие от Советской власти для защиты
интересов трудяrцихся масс, обязан беспрекословно подчиняться
требованиям и приказам поставленных Советской властью ко
мандиров. Хулиганские элементы, которые грабят и насилуют
местное население или устраивают мятежи, шкурники,

трусы и

дезертиры, которые покидаю т боевые посты, должны караться
беспоrцадно. Всероссийский С'езд вменяет в обязанность Воен
ному Комиссариату привлекать в первую голову к ответу тех
комиссаров и командиров, которые попустительствуют бесчин
ствам или смотрят сквозь пальцы на нарушения воинского долга.

12. До тех пор, пока буржуазия не экспроприирована окон
чательно и не подчинена всеобrцей трудовой повинности, до тех
пор, пока буржуазия стремится к восстановлению своего былого
господства, вооружать буржуазию значило бы вооружить врага.
который в любой MOMeН'l' готов предать Советскую Республику
иностранным империалистам. С'езд подтверждает постановление
Совета Народных Комиссаров о создании из призывных возрастов
буржуазии тылового ополчения на укомплектование н{'строевых
частей, служительских и рабочих команд. Перевода в строевые
части могут удостаиваться только те буржуазные элемен']'ы, ко
торые на деле обнаружат свою верность трудящимся классам.
13. С'езд вменяет в обязанность всем Советским учрежде
ниям, всем профессиональным фабрично-заводским организациям
всемерно содействовать военному ведомству в сфере npоведения
обязательного обучения военному делу рабочих и не эксплоати

рующих чужого труда крестьян. Необходимо повсеместное созда
ние стрелковых обrцеств и тиров, устройство маневров и военно
революционных празднеств и широкая агитация, направленная на

повышение интереса к военному делу в рабочем классе и кресть
янстве.

14. Приветствуя призыв рабочих двух возрастов в Москве
и Петрограде, а также приступ к мобилизации на Волге и Урале
и принимая

во

внимание

стремление

мировых

хищников

снова

вовлечь Россию в империалистическую бойню, С'езд считает не
обходимым n самый короткий срок произвести мобилизацию не
скольких возрастов рабочих и трудовых крестьян во всей стране.
На Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров возлагается обязанность издать декрет, определяющий
число возрастных категорий, подлежащих н~медленному призыву.
а равно и сроки и условия приема.

15. Окруженная со всех сторон врагами, лицом к лицу
с контр-революцией, опирающейся на иноземных наемников, Со
ветская Республика создает крепкую армию, которая охранит

104

ЧАС ть

ПЕ Р В АЯ.

--_._-----

рабочую и крестьянскую власть до того часа, как восставший
европейский и мировой рабочий RЛасс нанесет смертельный удар
милитаризму и создаст условия мирного и братского сотрудни
чества всех народов.

Меры R созданию Нрасной Армии.
(Утверждено

с'ездом РКП

(6).).

Пр ак т ич е с ки е м ер ы.
Исходя из этих основных положений, 8-й с'езд РКП счи
тает необходимым проведение следующих очередных практичес
ких мер:

1. НеУRЛонное проведение в жизнь принципа RЛассовой
мобилизации только трудовых элементов с тщательным выделе
ни~м в особые рабочие батальоны (роты) кулацких и паразитских
элементов,- принципа ныне не осуществляемого, вопреки офи
циальныM постановлениям.

2. Продолжая привлечение военных специалистов на ко
мандные и административные ДО.лжности и подбирая надежные
элементы, установить над ними неослабный, осуществляемый
через комиссаров, централизованный, партийно - политический
контроль, устраняя тех, кто

окажется политически и технически

непригодным.

Организовать

систему

возложив на комиссаров

аттестаций

периодическое

командного

состава,

составление таких атте

стаций.

Усилить

фОРМИРQвание

командного состава

из

проле

тариев и полупролетариев и улучшить его со стороны как воен

ной, так и политической подготовки, для чего создать в тылу и

на фронте компентентные аттестационные комиссии, составлен
ные с преобладанием партийного представительства для систе
матического направления в школы красных офицеров красно
армейцев, наиболее подготовленных боевой практикой к роли
красных офицеров.
Программы курсов пересмотреть сообразно с духом Красной
армии и обстановкой гражданской войны.
Местным партийным организациям обратить особое внимание
на надлежащую постановку политического воспитания на курсах.

5. Местным организациям вменяется в обязанность ведение
систематической и напряженной работы коммунистического вос
питания красноармейцев в тыловых частях путем выделения
специальных работников.
6. ЦК партии поручается организовать планомерное рас
пределение по частям коммунистов армии и флота.
7. Перенести центр тяжести коммунистической работы на
фронте из Политотделов фронтов в Политотделы армий и дивизий,
дабы оживить и приблизить ее к действующим на фронте частям.

105

о к т я в р ь.

Издать

согласованное и точное

----------

положение о правах и обязан

ностях Политкомов, Политотделов и Комячеек.

8. Упразднить ВсебюровоеНRОМ. Создать Политический отдел
Реввоенсовета Республики, передав в этот отдел все функции
Всебюровоенкома, поставив во главе его члена ЦКРКП на пра
вах члена Реввоенсовета Республики.

Переработать

военные

уставы, сократив их, по возмож

ности, устранив все арх;аизмы и постановления, устанавливающие
ненужные

привилегии для командного

состава, отведя в распо

рядке занятий вопросам политического воспитания надлежащее
место.

10.

Спешно перера60тать положение о комиссарах и реввоен

советах в смысле точного определения прав и обязанностей ко
миссаров и командиров, при этом предоставив разрешение хозяй
ственно-административных вопросов командирам совместно с ко
миссарами и предоставив комиссарам право

налагать дисципли

нарные взыскания (в том числе и право ареста) и право преда
ния суду.

11. Признать необходимым подчинение "особых отделов"
армий и фронтов соответственно комиссарам армий и фронтов,
оставив за "особым отделом" Республики функции общего руко
водства и контроля над их деятельностью.

12. Признать необходимым в дальнейшем при выработке
общеруководящих уставов, положений и инструкций ставить их,
по воможности, на предварительное обсуждение политических
работников армий.
Тезиеы ЦНРКП в связи с положением Восточного
Фронта.

Победы Колчака на Восточном фронте создают чрезвычайно
грозную опасность для Советской Республики. Необходимо самое
крайнее напряжение сил, чтобы разбить Колчака.
цк предлагат

поэтому,

всем

партийным

организациям в

первую очередь направить все усилия на проведение следующих

мер, которые должны быть осуществляемы, как организациями
партии, так и, в особенности, профессиональными союзами для
привлечения более широких слоев рабочего класса к активному
участию в обороне страны.
1. Всестороняя поддержка об'яилейной 11-го апреля 1919года
мобилизации.

Все силы партии и профессиональных союзов должны быть
мобилизованы немедленно, чтобы именно в ближайшие дни, без
М8.JIеЙШего промедления, мобилизации, декретированной Советом
На.родных Комиссаров 10 апреля 1919 года, была оказана самая
энергичная ПОМJIЦь.

106

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

Надо сразу добиться того, чтобы мобилизуемые видели дея
тельное участие профессиональных союзов и чувствовали под
держку их рабочим классом.
Надо в особенности добиться уяснения всяким и каждым
мобилизуемым, что немедленная отправка его на фронт обеспечит
ему продовольственное улучшение, во l-х, в силу лучшего про

ДОВОЛЬСТВИЯ солдат в хлебной прифронтовой полосе, во 2-х,
вследствие распределения привозимого в голодные губернии
хлеба

между

меньшим

количеством

едоков, в 3-х, вследствие

широкой организации продовольственных посылок из прифрон
товых мест на родину семьям красноармейцев.
От каждой партийной и от каждой профессиональной орга
низации ЦК требует еженедельного, хотя бы самого краткого,.
отчета о том, что сделано ею для помощи мобилизации и моби
лизуемым.

2. В прифронтовых местностях, особенно в Поволжьи, надо
осуществить поголовное вооружение всех членов профессиональ
ных союзов, а в случае недостатка оружия, поголовную мобили
зацию их для всяческих видов помощи Красной армии, для
замены выбывающих из строя и т. п.
Пример таких городов, как Покровск, где профессиональные
союзы сами постановили мобилизовать немедленно 50% всех своих
членов, должен послужить нам образцом. Столицы и крупнейшие
центры Фабрично-заводской промышленности

вать от Покровска.

П рофессиональные союзы должны всюду
средствами про извести

проверочную

не

должны отста

своими силами и

регистрацию

своих

членов

для отправки всех, не безусловно необ.ходимых на родине, для
борьбы за Волгу и за Уральский край.
3. На усиление агитации, особенно мобилизуемых, мобили
зованных и красноармейцев, должно быть обращено самое серьез
ное внимание. Не ограничиваться обычными приемами агитации,
секциями,

митингами

проч.,

развить

агитацию

группами

одиночками-рабочими среди красноармейцев, распределить между
такими группами рядовых рабочих, членов профессионального
союза,-казармы, красноармейские части, фабрики. Профессио
нальные союзы должны организовать проверку торо, чтобы каж
дый член их участвовал в обходе домов для агитации, в ра.з
носке листков и личных беседах.
4. 3аменить всех мужчин-служащих женщинами. Провести
для этого новую пере регистрацию, как партийную, так и про
фессиональную.

Ввести особые карточки для всех членов профессиональных
союзов и всех

служащих, с пометкой о личном участии в деле

помощи Красной армии.
5. Учредит немедленно, через профессиональные союзы,
фабрично-заводские комитеты, партийные организации, коопера
тивы и т. П.,-как местные так и центральны,, Бюро Помоmи

о к т.н в р ь.

-------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- 107
--

или Комитеты Содействия. Их адреса должны быть опубликованы.
Население оповещено о них самым широким образом. Каждый
мобилизуемый, каждый красноармеец, каждый желающий отпра
виться: на Юг, на Дон, на Украину для продовольственной
работы должен знать, что в таком близком и доступном для ра
бочего и крестьянина Бюро Помощи или Комитете Содействия
он найдет совет, получит указания, ему облегчено будет сноше
ние

с военными

учреждениями и т.

д.

Особой задачей таких бюро должно быть поставлено содей
ствие делу снабжения Красной армии. Мы можемочень
сильно

увеличить

оружием,
мало

нашу армию,

одеждой и прочим.

оружия, спрятанного

или

если

среди

улучшим ее

снабжение

населения есть еще не

неиспользованного

для армии.

Есть не мало фабричных запасов разного имущества, необходи
мого для армии, и требуется быстрое нахождение его и направ
ление в армию. Военным учреждениям. заведующим снабжением
армии, должна быть оказана не медленная широкая, деятельная
помощь со стороны самого населения. 3а эту задачу надо
взяться из всех сил.

6. Через профессиональные союзы должно быть организовано
широкое вовлечение крестьян, особенно крестьянской молодежи
незе:!(ледельческих губерний, в ряды Красной армии и для фор
мирования продовольственных отрядов и Продармии на Дону и
на Украине.
Эту деятельность можно и должно во много раз расширить,
она служит одновременно и для помощи голодному населению сто

л,иц и неземледельческих губерний и для усиления Красной армии.
7. По отношению к меньшевикам и эсерам линия партии,
при теперешнем

положении,

такова: в тюрьму тех кто помогает

Колчаку сознательно или бессознательно! Мы не терпим в своей
республике трудящихся людей. не помогающих нам делом в
борьбе с Колчаком. Но есть среди меньшевиков и эсеров люди.
желающие оказать такую помощь. Этих людей надо поощрять, давая
им практические работы преимущественно по техническому содей
ствию Красной армии в тылу, при строгой проверке этой работы.
ЦК обращается ко всем организациям, партиям и ко всем

проф. союзам с просьбой взяться за работу по - революционному,
не ограничиваясь старыми шаблонами.
Мы можем победить Колчака, мы можем победить быстро п
окончательно, ибо наши победы на юге и ежедневно улyчmаю
щееся, изменяющееся в нашу пользу международное положение
гарантируют нам окончательное торжество.

Надо напрячь все силы, развернуть революционную энергию,

и Колчак будет быстро разбит.
Волга, Урал, Сибирь могут и должны

быть защищены и

отвоеваны.

Центра.1ЬН.

Комитет РКП (больш.).

108

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

Об армейеком етроительетве.
(ЦиРКУJlЯР Ц.

РКП).

Всем Губкомам и Уездко~ам.
Ввиду чрезвычайно напряженного положения на всех фроп,
тах, Центральный Комитет считает необходимым обратиться ко всем
местным партийным организациям с самым настоятельным при
зывом довести свою работу по обслуживанию армии до высшей
степени напряжения.

Под'ем который наблюдается в среде рабочих масс в связи
е грозной опасностью, которая угрожает Советской Республике,
несомненен. Но до настоящего времени этот под'ем дал крайне
незначительные организационные результаты. Пополнения посту
пают на фронты, Т. е. в первую голову на Восточный фронт,
е чрезвычайной медленностью. Работники коммунисты прибывают
в незначительном числе. Обмундирование пополнений, подкреп
лений крайне затягивается.

Центральный Комитет вменяет всем партийным организа
циям в обязанность:
1. у СI}ОРИТЬ темп всей работы, временно сосредоточив три
четверти наличных сил организаций на отправке пополнений, на
спешных формированиях, снабжении их обмундированием и проч.
При распределении этой работы губернские комитеты должны
давать уездным определенный срок для выполнения заданий,
уездны-волостям,, при чем срок этот должен быть минимальным,
принимая во внимание местные обстоятельства.
2. Губернские и уездные комитеты не должны задаваться
целью создавать целые ударные батальоны и полки из мобили
зуемых партийными и профессиональными организациями то
варищей. Нужно отправлять накопивmиxся мобилизованных ком
мунистов и рабочих добровольцев, как только число их дости

гнет размеров маршевой роты. Обмундирование и вооружение
заготовлять параллельно, по возможности заранее. В случае не
достатка обмундирования и вооружения, не задерживать отправку

маршевых рот. Обмундирование, после его постройки, направлять
туда же, куда отправлены маршевые роты.

3. Губернии: Петроградская, Олонецкая, Череповецкая, Воло
годская, Северо-Двинская, Архангельская отправляют мобилизо
ванных партией и профессиональными союзами в Вятку; губернии:
Новгородская, Псковская, Костромская, Владимирскм-в Казань;
губернии: .ярославская, Иваново-Вознесенская, Московская, Смо
ленская, Калужская-в Симбирск; губернии: Витебская, Могилев
ская, Рязанская, Тамбовская, Воронежская, Орловская, Чернигов
ская-в Самару; губернии: Тверская, Тульская, Курская, отправ
ляют в Смоленск в распоряжение литовско-белорусской армии.
Никаких указаний от округов и Всероглавmтаба комитеты партии,
губисполкомы и губвоенкомы дожидаться не должны. Отправлять

109

о RТЯВ Р ь.

маршевые роты немедленно по СRоплении мобилизованных. По
ДВИЖНОЙ состав заRазывтьь своевременно.

4. Эта работа не должна ни на час задерживать отправRИ
плановых маршевых рот из мобилизованных в общем ПОРЯДRе.
Наоборот, на губеРНСRИе и уездные Rомитеты, кан: и на всех
членов партии, возлагается обязанность ОRазывать ВСЯRое содей
ствие спешной и упорядоченной отправке плановых маршевых
рот, вводя в состав Rаждой их них некоторое количество ROММY
нистов для установления и обезврежения Rонтр-революционных
элементов и для пред~'Преждения дезертирства в

пути.

На губеРНСRие комитеты партии возлагается прямая от

ветственность за скорое и успешное проведениеволостной моби

лизации, постановленной В. Ц. И. к. и Советом Обороны 25 апреля
1919 г. С этой целью отправить в уезды наиболее активных ра
ботников и побудить уездные Rомитеты разослать лучших ра
ботников по волостям с целью СRореЙllIего отобрания обмундиро
вания и

сосредоточения в уездных городах полагающихся с каж

дой волости

10-20 челов., так, чтобы в среднем вышло не менее

человеR.

6. СовеТСRИМ раБОТНИRам, отправляющимся на Восточный
фронт, сдавать дела в самом спешном порядке, так, чтобы от мо
мента назначения до момента от'езда проходило не более 24 часов.
7. Все члены партии в губерниях и уездах обязуются вместе
с губеРНСRИМ военным комиссаром проверить, притом не канце
лярским путем, а на деле, не

осталось

ли

или тыловых военных должностях бывших
столь нуждается в настоящее время наша
зрения, особенно важно проверить личный
ных Rомиссариатах и учреждениях ЦУСА
бывших офицерах, ROTopHe не абсолютно

на

всяких штаТСRИХ

офицеров, в которых
армия. С этой точки
состав в самых воен
на местах. Обо всех
необходимы для ра

боты, немедленно донести ORPYГY.

8. В целях СRореЙllIего обмундирования осмотреть снова все
местные склады и запасы, в том числе губсовнархоза, губпрод
кома, тюремные и прочие.

Центральный Комитет считает необходимым указать всем
местным товарищам на то, что без нового и чрезвычайного на
пряжения всей энергии и всей воли партии и лучших элементов
рабочего класса СоциалистичеСRая Республика не сможет побе
дить. Военная победа нам необходима в самый коротRИЙ срох,
иначе борьба приведет к полному ЭRономичеСRОМУ истощению
страны и Rрymению СовеТСRОЙ власти.
Необходимо поэтому отодвинуть назад все остальные задачи
и заботы, не связанные непосредственно с BoeнныM делом, про
довольствием и транспортом.

Нужно снять из всех остальных учреждений маRСИМУМ ра
ботников, не останавливаясь перед временным npекращением дея
тельности отдельных ведомств.

110

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

- - - - - -- -- - - - - -

Всякий ответственный работник на месте должен понять.
что было бы недостойным мировой революционной партии ребя
чеством расходовать сейчас свою силу на мирную общекультур
ную работу в то время, как самому существованию Советской
Республики грозит смертельная опасность.
Долг местных организаций не убаюкивать своего сознания
одной лишь агитацией на митингах и в газете, а на деле дать
максимум сил и средств фронту, точно учитывать все, что дается,
и доводить об этом до сведнния Центрального Комитета.
ЦeHтpa~ь'Ный
{бо~ьuteв/.tков) •

апреля

"Правда» М

KOJltuтem

Российской

Коммунистической

партии

1919 г.
92, 1919 г.

На защиту Петрограда.
(Воэвание Ц. К. РКП).

ДО недавнего 13ремени Петроградский фронт имел только
второстепенное значение. 3а последние дни дело резко измени
лось. Положение обрисо13алось с полной точностью. Империалисты
со злости, несомненно, решили взять Красный Петр оград.
Они подкупили и натравили на Петроград белогвардей
цев-финских и эстонских.
Они вооружили и бросили на Петроград русские белогвар
дейские отряды генерала Юденича, полковника Балаховича и
генерала Родзянко.
Английское и германское правительства дали белогвардей
цам

несколько

миноносцев,

которые

пытались

высаживать

де

сант. Финляндское правительство обратил ось к Советскому пра
вительству с лживой нотой, которая явно имеет целью подгото

вить общественное мнение Финляндии к открытому походу на
Россию.
3а последние дни на долю белогвардейцев, оперирующих
против Петрограда, выпал большой успех. Неожиданный удар
поколебал наши ряды. Из Петрограда на другие фронты отправ
лено было много сил. Сопротивление белогвардейскому удару
было вначале очень слабо.
Красный Петроград находится под серьезной угрозой. Пи
терский фронт становится одним из самых важных фронтов Рес
публики.

Советская Россия не может отдать Петроград даже на самое
короткое время.

Петроград должен-быть защищен во

что бы то

ни стало!

СJIИIПRом велико значение этого города, который первый поднял
знамя восстания против буржуазии, и первый одержал решающую
победу.

() к т я в р Ь.

111

Питерские рабочие, не жалея сил, отдали десятки тысяч
'борцов на все фронты. Теперь вся Советская Россия должна пойти
на по:мощь Петрограду.
Ц. К. предлагает питерским организациям :мобилизовать всех
до единого рабочих и всех ответственных партийных работников,
как то было в корниловские дни.

Ц. К. предлагает партийным и советски:м организациям гу
берний: Петроградской, Новгородской, Псковской, Тверской, Оло
нецкой, Cebe.po-ДвинскоЙ, Вологодской, (эти две губернии сверх
тех, кого они должны дать Восточному фронту), Череповецкой и
Витебской всех своих мобилизованных по постановлению :Коми
тетов партии и профессиональных СОЮ30В отправить в распоря
жение 3ападного фронта на помощь Петрограду, как можно скорее.
Дорог каждый час. Петроград должен и:меть такое количество
вооруженных сил, какое нужно, чтобы защитить его от всех на
падений.

Советская Россия обещает ему это количество вооружен
ных сил!
Скорее на защиту Петрограда!
ЦенmраАЬНЫЙ Ko.~umem Россuurжой
(бмьшевиков).
«Правда ..

Коммунисmичес"оu партии

.N9 114. 1919 1'.

Приказ о заложнинах.
Народным Ко:миссаром Внутренних Дел тов. Петровским
разослан всем Совета:м следующий телеграфный приказ:
Убийство Володарского, убийство Урицкого, покушение на
убийство и ранение председателя Совета Народных :Комиссаров
Владимира Ильича Л е н и н а, :массовые десятками тысяч рас
стрелы наших товарищей в Финляндии, на Украине, и наконец
на Дону, и в Чехо-славии, постоя:нно открываемые заговоры в
тылу наших армий, открытое признание правых эсеров и прочей
контр-революционной сволочи в этих заговорах, и в тоже время:
чрезвычайно ничтожное количество серьезных репрессий и :мас
совых расстрелов белогвардейцев и буржуазии со стороны
Советов показывает, что, нес:мотря: на постоянные слова о :мас
сово:м терроре против эсеров, белогвардейцев и буржуазии, этого
террора на деле нет.

С таким положением должно быть решительно покончено.
Расхлябанности и :миндальничанью должен быть не:медленно
положен конец. Все известные местны:м Советам правые эсеры
должны быть немедленно арестованы. Из буржуазии и офицер
ства должны быть взяты значительные количества залОЖНИRов.
При малейших попытках соnpотивления: или малейше:м движении
в белогвардейской среде должен применяться безоговорочно
массовый расстрел. Местные Гу6исполкомы должны проя:вля:ть
В этом направлении особую инициативу_

112

чАС ТЬ

ПЕР В А Я.

Отделы управления через милицию и чрезвычайные ко.мис
сии

до.лжны

принять

все

меры

выяснению

аресту

Bcex~

скрывающихся по.д чужими именами и фамилиями лиц, с безу

сло.вным расстрело.м всех замешанных в бело.гвардеЙско.Й рабо.те.
Все о.значенные :меры до.лжны быть про.ведены немедленно..
О всяких нерешительных в это.м направлении действиях
тех или иных о.ргано.в местных Со.вето.в 3аво.тynpав о.бязаны не
медленно. до.нести Наро.дно.му Ко.миссариату Внутренних Дел.
Тыл наших армий до.лжен быть, нако.нец, око.нчательно
очищен о.т всяко.й бело.гвардеЙщины и всех по.длых заго.во.рщико.в:
против власти рабо.чего. класса и беднейшего. крестьянства.
ни малейших ко.лебанИЙ, ни малейшей нерешительно.сти в npи
Ъ{енении массо.во.го. терро.ра.

По.лучение о.значрнно.Й телеграммы по.дтвердите.
Передать уездным Со.ветам.
Нарко.мвнудел П е т р о. в с к и й.
"Правда»

.N2 190, 4/IX 1918.

Все на борьбу с ГОЛОДОМ.
(Воsэвание Совета Народных Комиссаров).

С каждым днем про.до.во.льственно.е по.ло.жение Республики
ухудшается.

Хлеба все меньше и меньше до.ставляется в потребляющие
раЙо.ны.

Го.ло.д уже пришел; его. ужасно.е дыхание чувствуется в го
ро.дах, в фабрично.-заво.дских центрах и по.требляющих губерниях.
Го.ло.дные и исто.мившиеся рабо.чие и крестьянская бедно.та~
мужественно. перено.сящая все тяго.стные последствия преступно.Й

империалистическо.Й во.Йны, о.бращаются с мучительными во.про
сами к власти:

По.чему нет хлеба?
Ко.гда, наконец, прекратятся страдания го.ло.дных людей?
Что. делает власть, что.бы о.слабить про.до.во.льственныЙ кризис?
Что. до.лжны делать рабо.чие и крестьянская бедно.та, что.бы
выйти из со.здавшего.ся по.ло.жения и не дать го.ло.ду разрушить

завоевания рево.люции?
На все эти впо.лне естественные во.про.сы Рабо.че-Крестьянско.е
Правительство. до.лжно. дать ясные и о.пределенные о.тветы, СМ
завши всю правду.

То.варищи рабо.чие и крестьяне! Хлеба в Ро.ссии стало. меньше~
благо.даря чело.веческо.Й бо.Йне, ко.то.рую вот уже четыре го.да ведет
буржуазия всего. мира во. имя сво.их преступных и ко.рыстных
интересо.в.

Война о.торвала людей о.т про.изво.дительно.го. труда.
В течение трех слишним лет о.на держала руоско.го. земле
дельца по.д ружьем, и это. привело. к уменьшению по.севно.Й пло.
щади в Республике.

о к т я Б Р Ъ.

Н3

Тем не менее, путем величайшего напряжения своих сил
Россия собрала в 1917 году такое количество хлеба, которого
могло бы хватить для всего населения Республики, и еще остался
бы значительный избыток.
Но предательство буржуазии и ее прихвостней привело
к тому, что наиболее плодородные губернии оказались во власти
немцев.

Республика лишилась громадных запасов хлеба, оставшихся
в Новороссии, в Малороссии и Юго-западном крае.
Вследствие измены буржуазии, стране угрожает опасность
лишиться и тех колоссальных запасов хлеба, которые имеются
на северном Кавказе.
Только Сибирь, IIриуралье, часть ПОВ.олжья и некоторые ве
ликорусские губернии являются наиболее надежными источни:ками
снабжения хлебом потребляющих районов.
Если подсчитать все количество хлеба, оставшееся в распо
ряжении Республики, то окажется, что имеющихся хлебных за
пасов, за покрытием кормовой и семенной нужды, едва хватит
на удовлетворение продовольственной нужды населения и то
лишь при условии строгого учета всех хлебных запасов, из'ятия
безусловно всех излишков у их держаТeJIей и справедливого
распределения хлеба между нуждающимися.
Хлеб есть, но его мало. До сбора нового урожая, результат ко
торого может сказаться на потреблении не ранее середины или
даже конца августа, ожидать увеличения хлебных запасов и об

легчения борьбы с продовольственной разрухой не приходится.
Такова тяжелая правда и о ней открыто говорит вам, това
рищи рабочие и крестьяне, вами поставленное правительство.
Говорит оно вам всю правду не для того, чтобы вы на ра
дость вашим врагам из стана буржуазии пали духом. Рабоче
Крестьянское Правительство хочет, чтобы вы напрягли все ваши
силы, сомкнули тесно свои ряды вокруг него для борьбы с на
двинувшимся голодом И контр-революционными посягательствами

буржуазии, С'l'арающейся использовать голод в целях нового,
более тягостного, чем ранее, порабощения рабочего класоа и
крестьянской бедноты.

Не падать духом, а бороться надо. Борьбой вы должны от
ветить на новые испытания и к этой борьбе, быть может, самой
решительной, от которой зависят все завоевания революции, вао
призывает рабоче-крестьянское правительство.

Как же бороться с голодом? Как бороться с продовольствен
ным кризисом?
Когда в стране мало хлеба, хлеб становится редким про
дуктом. Чтобы избежать голода или хотя бы ослабить его, надо
взять на строгий учет все хлебные запасы.

Необходимо самым точным образом подсчитать все хлебные
запасы и определить, где они находятся, чтобы знать, откуда их
можно взить.

114

ЧАС'ЕЬ

ПЕРВАЯ.

Определив, где и сколько находится хлеба, необходимо ока
завшиеся излишки взять у тех, кто дх держит в

своих руках.

Когда обе эти задачи разрешены, надо правильно распре
делить хлеб между голодными и, в первую голову, между рабо
чmm и крестьянами, жщзущими своим трудом.

Указанные три задачи могут быть разрешены только в го
сударственном масштабе.

Ни одна отдельная организация, как бы сильна и значи
тельна она ни была, не в состоянии учесть и взять все хлебнне
излишки с тем, чтобы оправедливо распределить их между го
лодными.

Только

гооударство

лице

Центральной

Власти

может

справитьоя с этой труднеЙLUей задачей.

Вот почему спасение от голода надо искать в сохранении
государственной хлебной монополии и в отрогом, неуклонном
выполнении планов снабжения центральной власти.
Вот почему всякое отклонение от хлебной монополии и на

рушение

планов

снабжения,

вырабатываемых

правительством,

которое одно только может учесть все хлебные излишки, взять их
у держателей и справедливо распределить между голодными,
является тягчайшим преступлением против голодающих и Со

ветской Республики.
Товарищи, рабочие и голодающие крестьяне! Не верьте тем,
кто

говорят,

что

спасение

от

голода

надо

искать

отмене

хлебной монополии и твердых цен.
Это говорят или те, кто хочет нажиться на голоде, или те,
кто хочет расстроить государственные планы снабжения, чтобы
усилить голод в расчете, что голодные люди низвергнут Со
ветскую власть и снова вернут власть буржуазии. Это говорят
и те, кто не отдает себе отчета в происходящем и, толкаемый
голодом,

готов ухватиться

за первое попавшееся средство.

Не верьте и тем, кто говорит, что спасение от голода может
принести разрешение самостоятельных хлебных заготовок, т. е.
разрешение

отдельным

группам голодающих

самостоятельно за

купать хлеб в производящих губерниях.
Так называемые самостоятельные закуIШИ,

это-страшное
зло, еще более усиливающее продовольственную разруху.
Отдельные группы голодающих, .являющиеся для заготовок
в производящие губернии, конкурируют друг с другом, сбивают
цены, заставляют владельцев хлеба еще крепче держаться за
хлеб, расстраивают государственные заготовки.

О справедливом же распределении хлебных излишков между
голодающими, при разрешении самостоятельных заготовок и ду
:мать не приходится.

Хлеб удается достать только тем отдельным группам голо
дающих, которые оказцваются лучше организованными, KOTOPьr:м

удается путем повышения твердых цен или какими-либо другими

115

ОКТЯБРЬ.

средствами, побудить держателей хлеба К продаже хлебных про
.дУКТОВ.

В результате при самостоятельных закупках получается
не борьба голодных с теми, у кого имеются излишки хлеба,
а борьба между голодными, между сильными группами голодных
с одной стороны и слабыми группами таких же голодных с другой.
Товарищи, рабочие и ГОJlOдающие крестьяне! 3най'rе, что
всякий лишний кусок хлеба, добытый той или иной группой го
лодаю~х в производящих губерниях,это--кусок хлеба, вырван
ный голодным у голодного.

А это означает войну уже среди самих голодающих.
И те, кто толкает вас на путь самостоятельных заготовок,

за исключением, разумеется искренно, за6луждающихся людей, не
ведающих что они творят под влиянием голода, знают, что делают.

Разрушая хлебные монополии, они натравливают голодных
людей друг на друга и с нетерпением ожидают того часа, когда
голод задушит революцию.

Организованно шли рабочие и крестьяне в борьбе с цариз
мом и буржуазией и свалИJIИ своих врагов.

Организованно, а не врабзрод рабочие и голодающие кре
стьяне должны и'r'rи в борьбе с голодом.
Не поддаваясь влиянию голода, рабочие и голодающие
ь:рестьян

вместе

со

своим

правительством,

должны сказать сла

беющим товарищам:

Ни одного шага в сторону отклонения от хлебной моно
полии.

Никакого повышения твердых цен.
Никаких самостоятельных закупок,
.Действий.

НИRаких разрозненных

Но недостаточно только провозгласить незыблемость хлебной
монополии и твердых цен.

Проведение

ЖИЗНЬ

хлебной

монополии

наибольшим

успехом возможно JIИШЬ при наличии следующих условий:

Во-первых, при разумной централизации всего дела снаб
жения: только тогда хлебная монополия даст положительные ре
зультаты, когда все указания, исходящие из центра, будут бес
прекословно исполняться на местах, когда органы местных властей

будут вести не

самостоятельную продовольственную политику,

а ту политику, которую в интересах всего голодающего населепи.s:

ведет Центральная Власть.
Во-вторых, при непосредственном содействии государствен
ной и хлебной заготовке со стороны самих голодающих крестьян
и рабочих, со стороны наиболее сознательной их части. Не
сомненно, голодающие рабочие и крестьяне скорее достанут
хлеба, чем сытые, но лишь в том случае, если они будут рабо
тать не Qтдельно,

ными

органами

не рядом

с заготовочными

в производящих

.лившись в них в

едицо:м строе.

губерниях,

продовольствен

а вместе

с ними,

116

ЧАС ть

ПЕ РВ АН.

в третьих, при об'единении крестьянской бедноты против
сельской буржуазии, держащей сейчас в своих руках хлебные
излишки: без такого об'единения крестьянской бедноты в произ
водящих губерниях, без привлечения ее на сторону голодных
против кулаков, вырвать хлеб у последних, как показывает
опыт,

трудно.

Централизация всего продовольственного дела, организован
ное использование сознательных кадров голодающих рабочих и
~рестьян и об'единение деревенской бедноты в хлебородных гу
берниях, таковы задачи, которые старается разрешить в борьбе
с голодом Центральная власть и которые дает возможность раз

решить только что принятый Ц. и. к. с. Р. иКр. д.

декрет о

реорганизации продовольственных органов.

Рабоче-крестьянское правительство от.цае'l' себе ясный отчет
в недостатках закона о хлебной монополии.
ОДНЩI из главных недостатков закона является его непол
нота. Он не устанавливает соответствия между твердыми ценами
на хлеб и свободными ценами на предметы широкого потреблв
ния, в особенности на предметы необходимые для деревни.
Этот недостаток будет устранен в ближайшем будущем.
Центральною властью приняты все меры к тому, чтобы возможно
скорее были установлены твердые цены на все предметы массо
вого потребления.
Товарищи, рабочие и голодающие крестьяне! Поставленное
вами правительство не может не сказать вам всей правды.

Оно считает своим долгом предупредить вас, что меры орга
низационного

и законодательного

характера,

которые

уже при

нимаются им, и которые будут приниматься в дальнейшем, дадут
надлежащие результаты только в будущем.

Пройдут недели и месяцы, прежде чем строгое и неукосни-
тельное проведение в жизнь закона о хлебной монополии со всеми
новыми попутными мероприятиями принесет желательные плоды.

Между тем хлеб нужен сегодня,

завтра.

Голод пришел и

никаких отсроче:к более не дает.

Как и где взять хлеб в ближайшие дни'?
Товарищи рабочие и голодающие крестьяне, вы знаете, где
находится хлеб.

Почти все хлебные ИЗЛИIllRИ-У деревенских кулаков.
Разбогатевшие за время войны, скопившие огромные суммы
денег, они не нуждаются в сбыте хлеба и держат его, выжидая
повышения цен или продавая его по спекулятивным ценам.

Голод в городах, голод в фабрично-заводских центрах, голод
в деревнях потребляющих губерний их не трогает.

Нажившись на войне, они теперь хотят нажиться на голоде.
Вместе с крупной буржуазией, по которой ударила револю
ция и которой не по вкусу пришлась хлебная монополия, дере
венские кулаки требуют отмены хлебной монополии и изменения
твердых цен.

о к т

Ji Б Р Ь.

117

Им нет нужды до того, что отмена хлебной монополии и
изменение твердых цен принесут хлеб лишь богатым, но не дадут
:хлеба голодным.
Кулаки не хотят дать хлеба голодным и не дадут его, на
:какие бы уступки им ни шло государство.
Хлеб надо взять силой у кулаков.
Надо итти крестовым походом против деревенской буржуазии.
На этот путь встало правительство, на этот путь оно зовет
и вас, товарищи рабочие и голодающие крестьяне.
Скорее же откликайтесь на призывный клич Центральной
власти.

Скорее формируйте вооруженные отряды из выдержанных
и стойких рабочих и крестьян, не поддающихся никаким соблаз
нам и вполне дисциплинированных, скорее высылайте их в рас

поряжение Центральной власти.
Время не терпит! Хлебные излишки необходимо немедленно
взять у богачей кулаков!
Сформированные вами отряды вместе с дисциплинирован
ными отрядами l{расной Армии, под военным руководством опыт
ных и испытанных революционеров и

ственном деле, пойдут

специалистов в продоволь

на завоевание хлеба

у деревенской бур

жуазии.

Беспощадная война против кулаков!
В этом лозунге-спасение от голода

ближайшее

время,

в этом лозунге-спасение и углубление завоеваний революции.
3нанте, товарищи рабочие и голодающие крестьяне, что
может быть это будет один из последних боев, который вы должНI:l
дать буржуазии.
Проиграть его-значит проиграть революцию.
Если вы не захотите или не сумеете "завоевать хлеб" у ку
лаков, вы потеряете

и то,

что с

таким

трудом и

с такими тяж

кими жертвами уже завоевали.

Ни шагу в сторону от хлебной монополии!
Ни малейшего увеличения твердых цен на хлеб!
Никаких самостоятельных заготовок!
Все выдержанное,
дисциплинированное
и
сознательное
в единый организованный продовольственный строй!
Беспрекословное исполнение всех указаний Центральной
власти!
Никаких сепаратных действий!
Полный революционный порядок в стране!
Война кулакам!
Сим и только сим, товарищи рабочие и голодающие кресть
ане, вы победите голод и пойдете к другим победам по пути
R социализму.
Все другие пути ведут к усилению голода и гибели революции.
Председатель Совета Народн. Комиссаров B.t. У"'ЪЛНО8 (Ленuн).
Народные комиссары: Троцкий, Цюрупа, Луначарский,
Чичерин,

118

ЧАСТЬ

ПЕРВ АЯ.

--.------

ШJ.RnНUНО(J, Пеm.РО(JСКUЙ, Ландер, Вt'НО'КУРО8, ГУКО(JСКUЙ. Управля
ЮЩИЙ Делами Совета Народн. Комисс. Вонч-Бруе(JUЧ. Секретарь
Н. Горбунов.
(,Правда,) М

108, 1

июня

1918

г.

Борьба е голодом.
о привлечении к заготовке хлеба рабочих орга
низаций.
Крупным профессиональным рабочим об'единениям (в том
числе и железнодорожным)
об'единениям фабрично-заводских
комитетов, уездным и городским Советам Рабочих и Крестянских
Депутатов предоставляется право организовывать продовольст
венные отряды из рабочих и беднейших крестьян для поездок
в хлебные губернии в целях приобретения по твердым ценам
или реквизиции хлеба у кулаков.
2. Во главе каждого отряда должна стоять избираемая фор
мирующей отряд организацией группа из ответственных руково
дителей, в состав которой органы центральной И губернской
Советской власти включают своих представителей. Все эти руко
водители отвечают перед Советской властью за законность дей
ствий отряда.
3. 3аготовка хлеба этими отрядами в хлебных губерниях

допускается не иначе, как по удостоверениям

пославших

отряд

организаций, зарегистрированным в местном губернском продо
вольственном органе потребляющей губернии, и производитси
согласно указаниям и под контролем продовольственных органов

района хлебных губерний заготовки. Губернские Продовольст
венные Комитеты голодающих губерний, проверив удостоверении
отрядов, незамедлительно регистрируют и выдают отрядам марш

руты. ГубеРНСRие Продовольственные Комитеты хлебных губерний
обязаны решительно и всемерно содействовать работе отрядов.
4. Половина заготовленного хлеба препровождается в по
славшую данный отряд губернию и обращается непосредственно
на удовлетворение потребности заготовившей хлеб организации
в нижеYRазанном ПОРЯДRе (§ 5); другая половина заготовленного
хлеба

оставляется

месте

заГОТОВRИ и передается в распоря-·

жение Народного Комиссариата Продовольствия для распреде
ления между всеми голодающими рабочими и беднейшими Rpeстьянами Республики.
5. По прибытии хлеба на станцию назначения, доставленный
отрядом хлеб под надзором местных продовольственных органов
распределяется

пославшими

отряд

организациями

по

установ

ленным нормам с зачетом выдачи в счет полагающегося паЙRа.
6. При попытках со стороны отрядов обойти или нарушить
вышеприведенные постановления (ПОRупать хлеб выше твердых

119

о к т я в р ь.

цен, УRЛоняться оТ контроля продовольственных органов и т. п.),
весь заготовленный ими хлеб отбирается продовольственным ор
ганом

распоряжение

государства

по

установленным

цeHaM~

начальники же отрядов и уличенные в нарушении требований
закона члены отрядов передаются в распоряжение ближайшей
Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контр-революцией, саботажем
и спекуляцией для предания их суду Революционного Трибунала.

7. Отряды, отправляющиеся за хлебом, обязаны оказывать
содействие местному населению в уборке урожая.
Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров
В. У",ьянов (Ленин). Управляющий Делами Совета Народных Ко1fИссаров В"'. Бонч-Бруевич.
Распубликован в М

166

«Известий Всероссийскоrо llентральноro Исполни

тельноrо Комитета Советов» от

августа

1918

rода.

Временное преиращение пассажирского движения.
(декрет Сnп. Нар. КОАlиссаров о прекращении
подвоза к

пассажирскоrо

движения в целях

центрам продовольствия и уrля).

Победоносное продвижение Красной армии, особенно на
Востоке и на Юге, снова возвратило рабочим и крестьянам Совет
ской России хлебородные местности и районы выработки угля.
У спешная работа продовольственных органов дала возмож
ность произвести заготовку хлеба и других продовольственных
продуктов и подвезти их к станциям 3аволжских восточных и

южных линий.
Временные затруднения, препятствовашие спешному вывозу
продовольствия из-за Волги, вследствие разрушений, произведен
ных чех о-словаками на железных дорогах, устранены. Симбирск,

Самара и Саратов дают достаточно хлеба, но расстройство тран
спорта, особенно железнодорожного, как наследие империалисти
ческоя войны и вследствие мировой экономическоя разрухи, не
дает возможности своевременно подвозить продовольствие к голо

дающим центрам и на север Советской России. 'Ге же самые
причины препя'РСТВУЮТ своевременному подвозу из Донецкого
бассейна твердого минерального топлива-этого главного пита
тельного материала для промышленности и железных дорог.

Приближается весна, и дни распутицы могут еще более
ухудшить продовольственный кризис и увеличить развившиеся
на почве недоедания эпидемии тифа и других болезней.

Поэтому представляется
решительные меры

как в

необходимым принять быстрые и

отношении смягчения продовольствен

ного кризиса, так и в отношении борьбы с эпидемией тифа и
вообще заразных заболеваний, проводниками коих во многих слу
чаях являются железные дороги.

120

ЧАСТЬ

Принимая во

внимание

ПЕРВАЯ.

необходимость

срочного

решения

вышеуказанных вопросов, в целях увеличения провозоспос06ности
железных дорог и улучшения их санитарного состояния, Совет

Народных Комиссаров постановляет:
1) Прекратить пассажирское движение на срок с 18-го марта
по 10-0е апреля, с тем,

однако,

что

пригородное

движение для

перевозки, как вообще граждан, так и преимущеетвенно рабочих,
живущих

окрестностях

крупных

центров

вынужденных

ежедневно являться на работу из местностей, отстоящих на
несколько десятков верст от этих центров, остается без изменений.
2) Предложить Комиссариату Путей Сообщения принять
безот.лагательно все подготовительные меры к прекращению
пассажирского движения к указанному сроку.

Использовать освободившиеся от пассажирского движения

паровозы

для

товарного

движения, исключительно

для подвоза

продовольствия к центру.

4) Предложить Комиссариату 3дравоохранения, по соглаше
нию с Комиссариатом Путей Сообщения, принять ряд экстренных
и решительных мер по улучшению санитарного состояния стан

ций

и дезинфецировать пассажирские вагоны.
Предписать Комиссариату Путей Сообщения (по согла
шению с Комиссариатом Почт и Телеграфов) обеспечить беспре

пятственно доставку почты.

6) Предписать Комиссариату Продовольствия и Комиссариату
по Военным Делам принять меры к незамедлительному согласо
ванию с Комиссариатом Путей Сообщения всех вопросов, связан
ных с перевозками, имея в виду, что наиболее продуктивное
выполнение общего Шlана перевозок, в зависимости от наличия
и распределения

по

сети перевозочных

средств,

возлагается на

Комисса риат Путей Сообщения.
Председатель COBe'ra Народных Комиссаров В. У,н/ЬЯНQв(Ленин).
Управляющий Дел1l.МИ Совета Народных Комиссаров В. Бонч
Бруевич.
Сокретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотuева.
Москва, Кремль, 8-го марта

1919

г.

Борьба за мир и мировую революцию.
Советская Роесия предлагает правительству Соеди
ненных Штатов начать мирные переговоры.
(Перевод радиотелеграммы Народного Комиссара по Иностранным Делам
Государственноиу Секретарю. Вашингтон. 12-ГО января 1919 г).

"Полученная из Лиона 12-го января радиотелеграмма пере
дает заllвлаНИIl Прэдседателя: Комиrета Иностранных Сf:Iошений
Сенатора Хич~ока,
относительно причин отправки в Россию
американских войск.

121

о к т я в р ь.

Первая на переЧИСJlенных им целей заключается в том, что
надо было воспрепятствовать созданию в ApXaHreJIЬCKe германской
базы для подводных лодок. Имелись ли для этого в свое время
Qснования или нет, во всяком случае, в настоящее

время

такая

цель перестала существовать. Что касается второй из перечис
ленных целеЙ,-охраны складов держав Согласия,-то уже вес
ной прошлого

года мы вступили в переговоры с целью обеспе

чения интересов Правительств Согласия в этом отнощении, и мы
готовы теперь дать им полное разумное удовлетворение по этому

вопросу. Что же касается
хвата эrих

якобы существовавшей

складов 'Немцами,

то

независимо

от

опасности за

того,

имелись ли

в свое время основания для таких опасений или нет, в настоящее

время они являются беспредметными. Третья указанная цель-
{з0хранение

открытыми

пути

для приезда и ОТ'езда дипломатов

и других ЛИц,--может, по нашему мнению, быть лучше всего
достигнута путем соглашения с нашим Правительством. В то
время, когда американский посол г. Френсис покидал Россию,
он мог беспрепятственно уехать и при ехать опять. Мы просили
его не оставаться в Вологде единственно потому, что его пребы
вание в этом городе было связано с серьезной опасностью для
его жизни, и мы предлагали ему, как наиболее подходящую
резиденцию, каКУЮ-.1Jибо виллу в Москве или ее окрестноетях.
Четвертая цель-обеспечение безопасности чехословакам--может
<)ыть вполне достигнута путем соглашения с нашим Правитель

{3твом. Мы официально предложили чехо-словакам возвращение
на родину через Россию при условиях, обеспечивающих как их,
так и нашу безопасность, и мы достигли полного соглашения
с председателем чехо-словацкого национального Совета в России

профессором Максом. Он отправился в Богемию с тем, чтобы пере
дать наше предложение чех о-словацкому правительству. Что
касается последней указазанной сенатором Хичкоком цели, созда
ния препятствий для образования армии из германских и австрий
ских пленных, в настоящее время единственное, что мешает всем

германским и австрийским пленным вернуться на родину,--есть

присутствие войск держав Согласия или защищаемых ими бело
гвардейцев, которые преграждают путь пленным. Мы не видим,
поэтому, чем может быт оправдано да.JIьнеЙшее пребывание аме
риканских войск в России. Как видно из той же полученной из
Лиона радиотелеграммы, наше недоумение разделяется некоторыми
из наиболее видных лидеров оеновных политических партий

Америки. Они выразили пожелание, чтобы американские войска
6ыли возможно скорее возвращены из России. Мы разделяем их
желание восстановления нормальных отношений между Америкой
и Россией, и мы готовы устранить все то, что может этим нор
мальным отношениям препятствовать.

Мы не впервые выступаем с такими заявлениями. Еще
24-го октября мы послали сообщение в том же смысле через
норвежского посланника в России. Когда неделю спустя норвеж-

122

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

ский атташе г. Кристенсен покидал Москву, мы через него сде
лали устное предложение о прекращении кровопролития. 3-го ноя

бря мы пригласили BC~X находившихся в Москве нейтральных
представителей

через

их

посредство

передали письменное

предложение державам Согласия об открытии
пере говоров
с целью прекращения вооруженного конфликта между нашими
армиями и армиями держав Согласия. 8-го ноября 6-й С'езд
Советов России заявил пред лицом мира державам Согласия,
что

предлагает

им начать

мирные

переговоры, и это заявление

было повсюду распространено путем радио. 23-го декабря наш
представитель Литвинов еще раз довел до сведения посланников
держав Согласия в Стокгольме о желании русского правитель
ства мирно разрешить все спорные вопросы. В дополнение к
этому циркулярному письму он послал телеграмму приехавшему

в Лондон президенту Вильсону, предлагая снова мирный исход.
Не от нас зависит, поэтому, если такой исход еще не был достиг
нут. Недоумение о причинах пребывания американских войск в
России было разделяемо также самими американскими офицерами
и солдатами, и мы имели случай слышать непосредственно иа
уст некоторых из них выражение этого недоумения. Когда мы
им указывали на то, что фактически их присутствие сводится к
попытке снова возложить на русский народ иго угнетателей,
которое он с себя сбросил, то результаты наших разоблачений
были вполне благоприятны для отношения к нам этих амери
канских граждан, мы надеемся, что миролюбивые взгляды упо
мянутых выше сенаторов, будут разделяемы американским пра
вительством, и мы просим его любезно сообщить нам, в какоы
месте

какое

время

могут

начаться

мирные

переговоры

с нашими представителями.

Народный Комиссар по Иностранным Делам Чичерин.
"Правда») М

от ц·го января

1919

года.

Ответ союзникам.
(Перевод радиотелеграммы Народного Комиссара по иностранным делам
от 4·го февраля 1919 г.).

П Р а в и т е л ь с т в а м Ве л и к о б Р и т а н и и, Фра н Ц и и, И т а
л и и, Я п о н и и и С е в е р о - А м е р и к а н с к и х
С о е Д и н е н
ных Штатов.
Российскому Советскому Правительству стало известно из ра
диотелеграммы, заключавшей в себе обзор печати, о, якобы, обра
щенном державами Согласия ко всем фактически с.уществующим в

России Правительствам приглашении отправить делегатов на кон
ференцию на Принцевом острове. Не получив никакого пригла
шения такого рода, которое было

бы

ему адресовано, и узнав

опять-таки из радиотелеграфных обзоров печати, что отсутствие
ответа с его стороны истолковывается, как

отказ

дать

ответ

на

123

о кт ЯБ рь.

это приглашение, Русское Советское Правительство хочет устра
нить всякое ложное толкование его образа действий. Принимая
во внимание, с другой стовоны, что иностранная печать систе
матически представляет его действия в неверном свете, Русское
Советское Правительство пользуется этим случаем для того,
чтобы точно определить занятое им положение с полной ясностью

и откровенностью. Несмотря на все более благоприятное поло
жение Советской России и в военном отношении, и в отношении
ее внутреннего состояния, Российское Советское Правительство
считает настолько

желательным заRJIючение соглашения, которое

положило бы конец военным действиям, что оно готово немед
ленно начать с этой целью переговоры и, так как оно неоднократно
заявляло желание, добиться такого соглашения даже ценою серьез
ных уступок, поскольку оно не будет угрожать дальнейшему раз-
витию Советской Республики. Принимая во внимание, что враги,
против которых ему приходится бороться, черпают свои силы
сопротивления-исключительно из той помощи, которую им ока-
зывают державы Согласия, и что поэтому последние являются
единственным действительным противником Российского Совет
ского Правительства, последнее обращается именно к державам
Согласия с изложением тех пунктов, по которым такие уступки оно
считало бы возможным, с целью прекращения всякого конфликта

о этими державами. В виду особенного значения, придаваемого
не только в печати, но и в многочисленных заявлениях предста

вителей правительств Согласия вопросу о русских займах, Со
ветское Правительство, прежде всего, заявляет о своей готов
ности, сделать уступку по этому вопросу требованиям держав
Согласия. Оно не отказывается от признания своих финансовых
обязательств по отношению к своим кредиторам, принадлежащим

R державам Согласия, причем точное определение того, каким
образом этот пункт будет проведен в жизнь, будет заключаться
в специальных договорах, выработка которых будет являться
задачей предлагаемых переговоров. ВО-ВТОРЫХ, в виду затрудни
тельного финансового положения Российской Советской Респуб
лики и неудовлетворительного кредита ее за границей, Россий

ское Советское Правительство предлагает гарантировать уплату
процентов по своим займам известным количеством сырых мате
риалов, относительно которых должно

еще

состояться специаль

ное соглашение. В-третьих, в виду постоянно обнаруживаемого
иностранным капиталом значительного интереса к вопросу об
эксплоатации в его пользу естественных богатств России, Совет
ское Правительство готово предоставить подданным держав Со
гласия горные, лесные и другие

концессии на условиях,

подле

жащих еще точному определению с тем, чтобы экономический Jf
социальный строй Советской России не был затронут внутрен
ними распорядками этих концессий. Четвертый пункт, к кото

рому, по мнению Российского Советского Правительства могли
бы относиться предлагаемые переговоры, касается территориаль-

124

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ

ных уступок, так как Российское Советское ПраВИ'ГtШЬСТБО не
имеет в виду во что бы то ни стало ИСRЛючить из этих перего
воров раСQмотрение вопроса о каких-либо аннексиях державами
Согласия русских территорий. Российское Советское Правитель
ство прибавляет, что, по его мнению, под аннексиями следует
подразумевать сохранение на той или другой части территории
бывшей Российской империи, за вычетом Польши и Финлядии,

военных сил Согласия или же таких, которые содер~атся Пра
вительствами Согласия или пользуются их финансовой, техниче
ской, военной или иной поддержкой. Поскольку идет речь о
пункт ах втором,

третьем и четвертом,

размер

уступок, на

кото

рые пойдет Российское Советское Правительство, будет зависеть
от его военного положения по отношению к Державам Согласия,
причем в настоящее время это положение улучшается с каждым

днем. На Северном фронте Советские войска только что овла
дели Шенкурском. На Восточном фронте, временно потеряв
Пермь, они взяли обратно Уфу, Стерлитамак, Белебей, Орен
бург и Уральск, в результате

чего,

между прочим,

железнодо

рожное сообщение со Средней Азией находится теперь в их
руках. На Южном фронте они недавно взяли важные железнодо
рожные станции Поворино, Алексиково, Урюпино, Таловую, Калач,
Богучар, и, таким образом, в их власть

перешли железные до

роги этого края, в то время, как с юrо-запада движущиеся со

сто

роны Луганска Украинские Советские войска угрожают тылу
Краснова. На Украине местные Советские войска завоевали Харь
ков, Екатеринослав, Полтаву, Кременчуг, Чернигов, Овруч, а
также многочисленные менее важные города. Белоруссия, Литва
и Латвия почти целиком перешли в руки Советских войск этих
республик, вместе с большими городами Минском, Вильной, Ри
гой, Двинском, Митавой, Виндавой и другими. 3начительное укреп
ление внутреннего положения Советской России доказывается
фактом начатия с Советским Правительством переговоров со
стороны членов бывшего Учредительного Собрания, представители
которых, а именно: председатель их с'езда Ракитщпсов, секретарь
Святицкий, Вольский, Шмелев, Гуревой, Черненков, Антонов, со
стоящие все ЧJIенами ц. :к. п. С. Р., прибыли вчера, 3-го февраля,
в Москву, причем эти, пол:взующиеся значительной известностью
представители с.-р. высказались с большой сйлой против вме
шательства держав Согласия в дела России. Улучшение отношений

между Советским Правительством и элементами русского обще
ства, бывшими до сих пор по отношению к нему враждебными,
иллюстрируется переменной положения меньшевиков, конферен
ция которых, равным образом, протестовала против вмешательства

держав Согласия, и орган которых "Вперед" теперь свободно
издается в Москве. Общее ослабление прежней напряженности
внутреннего положения в России доказывается упразднением
Уездных Чрезвычайных Комиссий. Наконец, лживые измышле

ния

иностранной

печати

относительно,

якобы,

происходящих

125

о к т я в р ь.

в Петрограде и других местах беСПОРЯДRОВ, являются цеЛИRОМ~
с начала до Rонца ВЫДУМRОЙ. ПодчеРRИвая еще раз, что положение
Советской РеспублиRИ не может не отразиться на размерах пред
полагаемых уступок, Российское Советское Правительство, тем не
менее, остается при

своем предложении вступить

переговоры

по изложенным выше вопросам. Что же касается часто высказы

ваемых в печати стран Согласия жалоб по поводу международной
революционной пропаганды Российского Советского Правитель
ства, послеДНее,

указывая на невозможность для него

ограничить

свободу революционной печати, заявляет о своей готовности, я
случае необходимости, ВRЛЮЧИТЬ в общее соглашение с державами
Согласия обязательства не вмешиваться в их внутренние дела.
На УRазанных основаниях Российское Советское Правительство
готово немедленно начать переговоры или на Принцевом острове,
или в каком бы то ни было другом месте, со всеми державами
Согласия, совместно или же с отдельными державами из числа
их или же с какими-либо российскими политическими группиров
Iсами, согласно желанию держав Согласия. Российское Советское
Правительство просит державы Согласия немедленно сообщить
ему, куда направить ему своих представителей, когда именно и
каким именно путем.

Народный

Коммиссар по Иностранным

Д е л а М ЧuчеРUll.
Москва, 4-го февраля 1919 г.
"Правда» 11& z6 от 5-ro февраля 1919 года.

Борьба против интервенции.
к т р у д я Щ и м с я м а с с а м, Фра н Ц и и, А н г л и и, А м е р и к и~.
Италии и Японии.

Раб очие!
Как злая собака, СlIущенная с цепи, воет вся капиталисти-·
ческая
тельств

пресса
в

ваших

русские

стран

дела,

"вмешательстве"

ваших прави

кричит хриплым голосом "теперь или

никогда". Даже в этот момент, когда эти наймиты ваших
эксплоататоров сбросили все маски и открыто кричат о походе
против рабочих и крестьян России,-даже в этот момент они

бессовестно

лгут,

они

вас бесстыдно

обманывают. Ибо в этот

момепт, когда они грозят "вмешательством" в русские дела, они

уже ведут военные действия против рабоче-крестьянской России.
Англо-французские бандиты уже расстреливают советских
работников на захваченной ими мурманской железной дороге,

На Урале

они уничтожают рабочие Советы, расстреливают их

npедставителей руками чехо-словаЦRИХ отрядов, содержимых на

деньги французского народа, РУRОВОДИМЫХ французскими офи
церами. По приказу ваших правительств, они отрезывают рус-

126

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

ский народ от хлеба, дабы принудить рабочих и креотьян наки
нуть на оебя заново петлю паРИЖСRОЙ и лондонской биржи.
Теперешнее открытое нападение франко-английского капитала
на рабочих России только завершает уже вооемь месяцев веден
ную подземную борьбу против Советской России. С первого дня
октябрьского переворота, о момента, когда рабочие и крестьяне
России заявили, что дальше не хотят проливать ни своей, ни
чужой крови за интересы своего и чужого капитала, с первого
Дня, когда они бросили о землю своих эксплоататоров и при
звали вас последовать их примеру, нокончить с международной
бойней, покончить с эксплоатацией, с того момента ваши зкс
плоататоры дали себе RJIЯТВУ, что покончат с этоii страной,
рабочий класс которой посмел в первый раз в истории челове
чества сбросить ярмо капитализма, высвободиться из петли войны.
Ваши правительотва поддерживали против рабочих и крестьян
России ту самую Украинскую Раду, которая продалась немец
:кому

империализму

и призвала

крестьян и украинских
живали

румынскую

на помощь

против украинских

рабочих немецкие штыки; они поддер

олигархию,

ту

самую

олигархию,

которая

нападениями на наш юго-западный фронт помогла убить обо
роноспособность России. Их агенты но купали за наличные деньги
того самого генерала Краснова, который теперь рука об руку
с немецкой военщиной пытается отрезать Россию от донецкого
угля и кубанского хлеба, дабы оделать ее беззащитной жертвой
немецкого и русского капитала. Они денежно и морально под
держивали партию правых эс-эров, эту партию изменников рево

люции, которая с оружием в руках восстает против власти рабо
чих и крестьян.

Но когда все их усилия не привели ни к чему, 1еогда ока
залось, Ч'J,Ю наемные бандиты-недос'гаточная сила, они решились
жертвовать

вашей кровью и предпринимают открыто наступ

ления на Россию, бросая в огонь силы рабочих и крестьян
Франции и Англии.
Вы, которые проливаете кровь за интересы капитала под
Марной и Эн, на Балканах, в Сирии и Месопотамии, вы должны
-еще умирать в снегах северной Финляндии и на горах Урала.
В интересах капитала вы должны быть палачами русской
рабочей революции.
Чтобы прикрыть этот крестовый поход против рабочей рус
ской революции, ваши капиталисты заявляют вам, что этот поход

предпринимается не против русской революции, что это-борьба
против германского империализма, которому мы якобы продались.
Лживость и лицемерие этого заявления станут всякому из вас

ясными, если только вы 'сопоставите следующие факты:

1. Мы были принуждены раочленить Росоию, именно потому,
что ваши правительства, великолепно зная, что Россия не в со
стояни дальше воевать, не оогласились

на международные :мир

lIые переговоры, в которых их сила спасла бы Росоию и дала бы

127

О:КТЯБРЬ.

1JaM приемлемыи мир. Не Россия, исте:кавшая :кровью три с поло

виной года, продала ваше дело, а ваши правительства бросали
Россию под ноги иемец:кого империализма.
2. Когда мы npинуждены были заRЛЮЧИТЬ Брестский мир,
потому что наши народные массы не в состоянии были дальше
воевать, и

когда

агенты

ваших праВИl'елъств старались вас по

стоянно втянуть снова в воину, убеждая вас, что Германия нам
не

позволит

оставаться

состоянии

мира с неЮ,-наша пресса

отвечала им: если Германия уничтожит мир, который мы :купили
та:кими большими жертвами, ~сли она поднимет руку на русскую

революцию,

мы будем защищаться. Если союзники хотят

помочь в нашем святом деле защиты, пусть

нам

помогут нам испра

вить наши железные дороги, упорядоqить наше хозяйство, ибо
зкономичес:ки слабая Россия не в состоянии серьезно защищаться,

но СОЮЗПИRи на эти наши обращения не отвечали.
только, :как-бы вы:качать из нас про центы за старые
рые французский капитал одолжил цари;шу, дабы
в воину, и которые русский народ уплатил уже

Они думали
займы, кото
втянуть его
давно :морем

крови, горами трупов.

3. СоюзнИIСИ не ТО.ЛЬRО ииqем не помогали нам для воссоз
дания нашей способности к защите, НО, RaR мы это выше дока
за.ли,-ОНИ старались всеми мерами разрушить нашу способность
к защите, УСИJIИВа.я внутреннюю разруху, отрезывая

нас

от

по

следнйх резервов хлеба.

Союзники предостерегали нас, что немцы захватят Си

бирскую и Мурманскую железные

дороги,

непосредственные

соединяют

линии,

:которые

эти

две
нас

последние
с

внешним

миром, вне немецкого контроля. Но в результате эти линии за
хватили не немцы, которые не в состоянии были их захватить,
так :как они

черезчур

далеко

от

них

находятся,

эти

линии

за

хватили "доблестные" союзники. На Мурманс:ке и в Сибири
ведут они борьбу не с немцами, :которых там нет, а с русс:кими
рабочими, Советы которых они повсюду униqтожают.
Все, что пресса ваших :капиталистов и их агенты говорят
н защиту варварского нападения на Россию, все это сплошное
лицемерие,

которое

должно

за:крыть

перед

вами

существо

во

проса. Для других целей они приготовляют свой поход на
Россию. Три цели преследуют они: первая их цель-захват по
возможности большей территории России, дабы ее богатствами,

железными дорогами обеспечить проценты для французс:кого
а английс:кого капитала; вторая их цель- растоптание рабочей
революции, дабы она не воодушевляла вас, дабы она не пока
зала вам, :как можно сбросить ярмо :капитализма; третья цель
зто создать новый восточный фронт, отвлечь немцев с западного
фронта на русс:кую территорию.
Агенты ваших капиталистов заявляют вам, что таЮIМ обра
.зом, они уменьшат давление немец:ких полчищь на вас и ускорят

1(омент победы над гермаНСRИМ империализмом. Они лгут: они

128

чАС Т Ь

ПЕР В А я.

не могли победить Германии, когда сражал ась большая русская
армия, обеспечивая союзникам численное превосходство, они не
в состоянии победить на поле брани, тем более теперь, когда
русская армия только что создается. Германский империализм
может быть побежден только тогда, когда побежден будет импе
риализм

всех

государств

совместным

наступлением

мирового

пролетариата. Путь к тому-не продолжение войны, а ее окон
чание, которое снимет с вас и с немецких рабочих страх перед
чужой буржуазией, с ее захватными целями; окончание войны
народов, дабы международная гражданская война, война эксплоа
тируемых против эксплоататоров положила конец всякой не
справедливости как социальной, так и национальной. Попытки
втянуть Россию в войну не спасут вас от кровопролития, они
могут только

положить под меч русскую революцию,

чего никто

не жаждет больше, чем заправилы немецкой военной партии,
могут только выдать под меч немцев которые, как близкие со
седи русской революции, больше всех боятся ее зажигающих
искр. Становясь покорным орудием ваших правителJ,СТВ в их
преступном заговоре против России, вы, рабочие Франции, Ан

глии, Америки и Италии делаетесь палачами рабочей революции.
Потомки коммунаров в роли помощников Галифэ,-вот роль,
которую предписывают вам, рабочие Франции, ваши господа.
СЫНОВЬJl английских рабочих, которые дружно ПОДНJlЛИСЬ,
когда английские текстильные бароны хотели пойти на ПОМОЩI)
американским рабовладельцам, вы-в роли палачей русской рево
люции-вот к какому унижению хотят вас привести ваши правители,

Вы,

которые

должны по

всегда

приказу

ненавидели

TpecToBых

царский

королей

деспотизм,

помогать

вы

создании

нового царизма в РОССИИ,-вот в чем дело, рабочие Америки.
Вас, которые с энтузиазмом следили за ПРОJlвлениями осво
бодительной войны пролетариата, вас, рабочие Италии, хотят
сделать соучастниками контр-революционного

похода против ра

бочей России.
Рабочая Россия ПРОТJlгивает вам руку, пролетарии стран Союза.
Эти люди, руки которых в крови Самарских, Томских ра
бочих, расстреливаемых по приказу руководителей чехо-словац
кого мятежа, эти люди вопят, что мы по приказу Германии раз
рываем связь с народами Франции, Англии, Италии, Америки
и Бельгии.
Мы черезчур долго и спокойно выносили издевательства
представителей Союзного империализма над Советской Россией,
мы

позволяли

тем,

которые

лизали

когда-то

сапоги

царизма,

оставаться в России, хотя они не признали Правительство ра
бочих. Мы не при бегали к рецрессиям против них, хотя рука их
военных миссий видна была во всяком контр-революционном за
говоре, направленном против нас. И еще теперь, когда во главе
чехо-словаков оказались французские офицеры, когда начались
мурманские бесчинства,-еще теперь мы ни одним словом не

129

о к т я в р ь.

протестовали НРОТИD присутствия ваших

дипломатов

на

терри

тории, не пршшанной ими Советской России, треб;уя только их
персезда из BOJIorAbl в Москву, дабы мы могли их защищать от
покуmений возмущенных до глубины Дj"ШИ npест;упными их
проделками людей. Мы это все делали TOJIbKO потому, что не хо
тели им дать

возможности

сказать вам,

что

мы lIорываем с вами.

И теперь, после от'езда союзных послов, ни один волос не падет
с ГОД0ВЫ ЖИll;УЩИХ

У нас

мирных

граждан

ваших

стран,

кото

рые повинуются заКОIJам Рабоче-КрестынICКОЙ Республики. И мы
уверены, что если мы па всякий удар со стороны "союзных" за
хватчиков, ответим двумя ударами, то вы будете видеть в этом
не только дело законной защиты, но будете в этом видеть таыже

защиту ваших собственных ин'rересов, ибо спасение русской ре
волюции составляет общий ЮI'rерес пролетариев всех стран.
Мы уверены, что всякое мероприятие против тех, которые на
русской земле куют заговоры против русской революции, встре
тят ваше ГJIубокое сочувствие, ибо эти заговоры направлены
против вас, I~a]~ и против нас. Принужденные бороться против
ооюзного капитала, который к цепям, наложенным на нас гер

манCIШМ империаJIИ3МОМ,

хочrт добавить новые цепи, мы обра

щаемся к вам с призыв ом:

Да здравствуе'r солидарность рабочих всего мира!
Да здравствует солидарность Французского, Английшюго,
Американского и Ит3..тrьянского пролетариата с Русским!
Долой разбойников международного имериализма!
Да здравствует международная Революция!
Да здравствует мир между народами!
От имени Совета Народных Комиссаров:
Председатель Сов. Нар. Ком. В. УАьянов (Ленин). Народный
Комиссар по Иностранным Делам Г. ЧuчеР14Н. Народный Комиссар
по Военным Делам Л. Троцкий.
« Ifраяда.) .м

160, 1

август:!.

1918

г.

о мире и интервенции.
I{ т р У д я Щ и м с я с т р а н С о г .тr а с и я.
Перевод ра.я;иоте.'Iеграммы Народного Комиссара по Иностранным
Делам.
Трудящиеся стран Согласия! Освобожденные от всех угне
татеJIей и эксплоататоров, рабочие- и крестьяне России, первые
в мире сбросившие с сеБЯ иго капитализма, призывают Вас быть
настороже и не ослаблять Вашего натиска на Ваших правите

лей, с целью помешать им задушить народную революцию в Рос
~ИИ. Вас обманывают, Вас хотят уверить, что Ваши правительства
откааались от мысли о вмешательстве и о подавлении свободы
трудящихся масс в России, между тем как они готовят на нас
новые нападения и продолжают

напрягать BC~

силы Д,,1Я нашего

180

ч АС Т Ь

ПЕР В А Я.

порабощения. Больше Г(),'Щ прошло С тех пор, как впервые вой
ска Согласия вторглись на нашу территорию, шаг за шагом под
готовляя вмешательство, имевшее целью подавление русской ре

волюции и превращение России в порабощепную КО.лонию пере
довых капиталистических стран. :Когда войска Яmшии и АНГJlИИ
выадилисьь в начале апреля прошлого года во Владивостоке,
когда вслед за тем аНГЛИЙCIше и фраНЦУЗCIше войска отказались
покинуть Мурманск, и им на подмогу была послана новая экспе
диция, сейчас же начавшая продвигаться вглубь России, когда
за тем войска союзных держав заНЯJШ АрхаНl'еЛЬСI~ и пытались
оттуда проникнуть в самое сердце России, I~oгдa чехо-словацкие
KOIItp-реllО~llоционные мятежники были об'явлены союзным войс
ком под ПОI~ровите,льством держав Согласия, и им на помощь по
спешили союзные полчища через Сибирь, Iюгда внутри России
ста.тrп вспыхивать

на деньги союзников

и с прямым участием со

юзных офицеров белогвардеЙCI~ие nОССТaIIИЯ, и союзными аген
тами готовились заговоры против Советской власти,-ВаIIIИ пра
вители об'ясняли, что все зто требуется для того, чтобы пере
нести на Восток борьбу с Германией, угрожавшей на 3ападе су
ществованию Франции могу'1ИМ напором своих войск. И, однако,
нигде в России войска Ваших правитеJIей не выступали, как
вра'Ги Германии, ради борьбы с которой они, якобы, были туда
посланы. Наоборот, они выступили. как ее союзники, даже в то
время, когда еще происходила между ВаIIlИМИ правительстваМIJ
и центрально-европейскими мировая воина. Они боролись, хотя ]т
отдельно от войск Германии, но против одного и того же врага,
против на родной революции в России. Нападение союзных войск
мешало русской революции защищаться против вторжения гер
манских войск, и нападение последних отвлеIСало ее силы от за

щиты: своих пределов против вторжения союзных войск. Там же,
где приходили друг с другом в соприкосновение воиска тех
и других врагов революции, они, на мировой арене проливающие
кровь миллионов для

взаимного

уничтожения,

здесь,

где

перед

ними стоял общий враг, рабоче-крестьянская революция, как
например, на Дону и на :Кубани, действовали в полном союзе,
так что нельзя было отличить, где кончаются союзники Германии,
и где начинаются союзники стран Согласия. :Когда же настал
момент прозрения германских народных масс, когда они сбро
сили с себя иго императорского режима, когда лишившаяся своего
военного могущества Германия отдал ась на милость победителей

и перестала угрожать каким бы: то ни было противникам, Ваши
правительства

уже

не

могли

оправдать

своего

вмешательства

в России, якобы, потребностью борьбы против Германии, и они
откровенно и ясно написали на своих знаменах

лозунги кресто

вого похода против рабоче-крестьянской революции. Вся бесчис
ленная армия продажных писак капиталистического журнального

мира была пущена в ход для того, чтобы чернить, обливать по
моями, осыпать самыми нелепыми клеветническими обвинениями

() к

т я

1 ~1

Р Ъ.

народную революцию в России, грозившую с каждым днем все более
увлечь силой своего примера HapoДHЬJe массы всего мира. Но точно
так же, как все могущество германского императорского

милита

ризма разлетелось, кап: мыльный пузырь, когда народные массы
прозрели и поняли,

что они служили своему

врагу и притесни

телю, точно TaI~ же все военное могущество Держав Согласия ока
залось бессильным раздавить молодую, страдающую недостатком
военных специалистon революционную Красную Армию России,

потому что прозревающие рабочие и крестьяне стран СОГJlасия
стали отказываться служить палачам свободы народных масс Рос
сии. Армии Ваших правительств на Укра'Ине, в Крыму, в Бесса
рабин отказалиuь быть безвольным орудием порабощения, и на
отдаленном Севере точно также, начинает расти возмущение в ря
дах собственпых войск Ваших правителей. В то же время на ули
цах Лондона широкие массы рабочих в грандиозных демонстра
циях требовали прекращения попыток задушения русской рево
люции, и сотни тысяч рабочих Парижа угрожали французском~'
правительству народным гневом, если оно будет продолжать по
сылать вооруженные полчища для подавления свободы в России.
Ваши правители сдеJlали вид, что уступили и стали наперерыв
заявлять в парламентах и в прессе, что мысль об интервенции

в России оставлена. Трудящиес.н стран Согласия! Не верьте,
Ваши правители вас обманывают. Они лишь другим путем пы
таются достигнуть той же цели.

После того, как французский министр Пишон заявил, что
большевизм есть враг человеческого рода, его помощник Абрами
29-го марта сказал в паJIате депутатов, что французское прави
тельство не намерено посылать военной экспедиции в Россию, но
реШИJIО оказывать действительную помощь борющимся против

большевизма нациям. "Французское правительство,-СКазал он,
будет помогать им доставкой оружия, денег, обмундировки, эки

пировки и продовольствия всякого рода". Сначала он заявил:
"С сегодняшнего дня ни один солдат не будет послан в Россию".
3атем он продолжил: "Мы будем оказывать всякую помощь про
тив бо.ТIьшевизма Польше, РУМЫImи и другим странам". Точно
так же, после того, как в английской палате общин военный ми

нистр ЧеРЧИJIЬ наЗВaJI Рабоче-Крестьянское Советское правитель

ство кучкой убийц и грабителей, министр-президент Ллойд-Джорж
в своей речи по тому же вопросу заявил, что посылка военной
экспедиции в Россию была бы крупной ошибкой, но что прави

тельства Согласия организуют все союзные страны против боль
шевиков и будут помогать вооружением восстающему против
большевиков населению в самой России. И одновременно со всем
этим Ваши правители постоянно заявляют, что блокада, означаю
щая для России отсутствие сырья, отсутствие топлива, ОТСУТ
ствуе транспорта,

отсутствие продовольствия, одним словом, неи

коверные страдания для всего народа, будет продолжаться с не
изменной последовательностью, как до сих пор. Военные экспеди-

132

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

дии непосредственно в Россию не посылаются, ибо Наши солдаты
отказъmаю'гся стрелять в борющихся за свою свободу русских
рабочих и крестьян. Но вместо этого, Ваши правители СОЗД8.JIи
и поддерживают режим самой дикой реакции в Польше, где, бла
годаря им, расстреливаются массами польские рабочие, и самыми
варварскими приемами подавляется рабочее и крестьянское дви-·
жение самого польского народа. Точно также, благодаря им,
поддерживается в Румынии варварская власть угнетателей на
рода, бояр. Точно также, поддержка Ваших правителей дает воз
можность в Финляндии держаться у власти кучке самых край
них реакционеров, военной партии, залившей кровью Финляндию
и до сих пор uтвечающей варварскими репрессиями на каждую
попытку народного движения среди самих финляндских труд.я
щихся масс. Господство самых диких военных авантюристов, са-·
мых крайних реакционеров, самых кровожадных эксплоататоров.
в Польше, Румынии и Финляндии дает В03МОЖНОС1Ъ наси.льно по
сылать порабощенных рабочих и крестьян этих стран, которым
еще не удалось сбросить с себя иго своих угнетателей, против
русской революции, а вместе с ними также войска германских
контр-революционеров. Точно так же 'голько помощью Ваших пра
вительств держится самая бешеная контр-революция в тех ча
стях бывшей Российской империи, где союзная интервенция или
германская интервенция подавили народную Советскую власть.
На Кубани, на Кавказе, в оставшейся еще в руках реакции частн
Донской области, бывшие царские офицеры, поддерживаемые Ва
шими правитедьствами,

купаются в

крови

народных масс,

рас-·

стреливают рабочих и беднейших крестьян, режимом самого ди
кого террора подаВ.llЯЮТ всякое сопротивление. И на дальнем Се
вере, в местностях, окрJтжающих Архангельск, лишь путем рас
стрелов и диких актов репрессий, удается еще агентам Ваших
правитеJIЬСТВ

и их

СОЮЗНИI~ам, русским

реакционерам, держап

в подчинении местных рабочих и крестьян. Самый же бешеный
разгу.1I реакции господствует в царстве Колчака, ставленника Ваших
правителей, в Сибири, где собрались наиБОJlее ПОСJlедова'геJIьные
и крайние из числа русских монархистов, где не только привер
женцы Советской власти и народной революции, но и привер
женцы буржуазного Jтчредительпого собрания, все недостаточно
последовательные

слуги реакции,

подвергаются

массами

смерт

ной казни, причем всякое новое продвижение вперед войск дик
татора Колчака сопровождается массовым истреблением рабочего
населения. Реакционеры в Польше, РумЫIIИИ, Финляндии, Гер
мании, русские монархисты юга и Сибири, обильно снабженные
всем необходимым для войны, всячески подкрепленные Вашими
правителями,

вот кого они посылают для

удушения русской

революции, отчаянно

бьющейся ПРОТИБ наступающих отовсюду

врагов,

как

то

время,

отрезанная от необходимых

припасов

и товаров Советская Россия корчится в муках голода и безрабо-
тицы. Ваши правители откровенно называют народную революцию

183

о к т я Б Р ь.

11 России бичем всего чеЛОВf,чества, откровенно говорят, что с этой
RУЧRОЙ убийц и грабите.цеЙ

надо покончить.

Они Вас обманы

вают, Rогда утверждают, что от казались от интервенции, раз цель

их ОСТ8..Jlась та же, что прежде. И OДHOBpeM~HHO со всем этим
они хотят убедить нас и заставить и Вас поверить, что они столь
искренно желают помочь нам в наших бедствиях, что собира{Отся
послать продовольствие го.тюдающему народу Советской Рос
сии. Они, которые только по'гому не посылают на нас свои пол
чища,

что сами солдаты

которые,

не щад.я

их

отказываются в нас стрелять,

ни денег, ни

они,

вооружения, ни снаряжения для

поддержки самой дикой реакции, самых крайних монархистов,
самых варварских поработителей, чтобы только раздавить рабоче
крестьянскую революцию в России, они хотят, чтобы мы поверили
в их искренность и чтобы Вы не видели их обмана, когда они
заявляют, что посылкой продовольствия хотят облегчить страда
ния рабочих и кресТl>ЯН революционной России. Трудящиеся
стран Согласия! Рабочие и крестьяне России не положат оружия,
пока не изгоняl' BparOIJ иа предеoJ'IОВ революционной России и пока
не устранят опасность, грозящую завоеваниям рабоче-крестьян
~кой революции. Не останаВ.ливающиеся ни перед какими жер
твами, с неизменным мужеством пере носящие муки голода и нужды,

революционные рабочие и крестьяне России призывают и Вас
не складывать оружия и не ослаблять натиска на Ваши прави
тельства, пока Вы не заставите их прекратить всякое нападение
на революционную Россию, всякую угрозу ее свободе, всякую
поддержку ее заклятым врагам. Никто иной, как Ваши прави
тели, питают у нас гражданскую войну, оказываемою насильникам

и kohtp-революционеР<lМ помощью и создают голод и безработицу
преступной блокадой Советской России. Без их помощи русс1tая
контрреволюция станет бессильною. Снятие БЛОRады-вот единствен
ный способ положить конец голоду в России. 3аставьте же Ваших
правителей прекратить свою дьявольскую игру и свои

ROBapHHe

ПОПЫТRИ задушения РУRами поддерживаех ими контр-революцио

неров и насИJIЬНИКОВ завоеванной рабочими и крестьянами Рос
сии свободы от всякой ЭRсп.тrоатации и от ВСЯRОГО гнета.

Народный Комиссар по Иностранным Делам Чичерин.
"Пра.вда» .NQ 85 от 23 апреля 19Щ года.

На убийство Либкнехта.
Ц. к. Р. :к. П. ПРИ3ВАЛ

ВСЕ

ПАРТИЙНЫЕ КОМИТЕТЫ

К ОРГАНИ3АЦИИ ДЕМОНСТРАЦИИ ПРОТЕСТА ПО ПОВОДУ

УБИЙСТВА К. ЛИБКНЕХТА.

Ко всем

UOBeTaM

Германии, ко всему рабочему K.тraccy.

"Подлое убийство I~арла Либкнехта и Розы Люксембург,
организованное шайкой негодяев, господствующих в Берлине,
переполнило сердца руоских рабочих невыразимым гневом воз-

134

ЧАС ТЪ

ПЕР В АЯ.

},{ущения и скорби. :Когда царские па.тrачи хотели без суда Ка8нить рабочих вождей России, они приказывали инсценировать
расстрелы при попытке бежать, или мнимы:й суд Линча толпой
наемников. Шейдеман и Эберт пошли по знакомому нам пути
Трепова иДубасова.
Немецкие товарищи! видите теперь, каковы те заRОННОСТJ.
и порядок, та. демократия и культура, которые хотят насаждать

буржуазия и социал-предатели. Они утверждаю'г кровавое господ
ство буржуазии и генералов, расстреливая рабочих пулеметами,
пуская в ход огнеметы, зверски, из-за угла, убивая рабочих
вождей. Их демократия и порядок суть Rровавая диктатура

денежного меШI\:а и юнкерской сабли, RОТОРУЮ они водворяют
зверскими приемами.

Теперь вы знаете, I\:TO во всех странах, в Германии, RaK и
в России, начинает гражданскую войну, лишь только пролета
риат выступает с требованиями осуществления социализма на
деле. Теперь вы знаете, кто действует, как звери и варвары
революции, коммунисты или варвары буржуазии. Теперь вы не
будете больше верить буржуазным клеветам на РСВОJПоционный
коммунизм в Германии и России.
Шейдеман и Эберт убили великих, верных и честных рево
люционеров Либкнехта и Люксембург, впервые восставших про
тив войны, впервые поднявших знамя мира и революции, за то,
что они требовали для пролетариата реальных прав и реальной

власти. Шейдеман и Эберт казнили их для того, чтобы обезгла
вить рабочую революцию, угрожающую буржуазии.
Господа палачи в маске социализма грозят поэтому вели
RОЙ опасностью успеху германCI~ОЙ: и международной революции.
Эти люди не только отрывают немецкое рабочее движение от
братского движения других стран, они несут гибель самому про
летариату Германии.
Русский пролетариат, в лице своих высших исполнительных
органов, присоединяет свой голос возмущения и печали к голосу
сознательных немецких рабочих. Русский пролетариат уверен,
что германский пролетариат не положи'!' оружия, пока не покон

чит с системой белого террора капиталистических агентов И не
утвердит свою рабочую диктатуру.
От имени соединенного заседания Всероссийского Централь
ного Исполнительного Комитета Советов, ВсеРОССИЙСRОГО С'езда
Профессиональных Союзов, Московского Сове'га. Рабочих и Кра
сноармейских Депутатов и представителей фабрично-заводских
комитетов Москвы.

Н. Oвepд~oв.
(,Правда»

.NQ

от

J9-ro

января

1919

г.

K'f

135

Я Б Р Ь.

Брестский мир.
Доклад т. Ленина по вопрос~ О Брестском мире на
УН С'езде РRП.
(Заседание

марта

1918

Lода).

НеСКО.А6КО строк иача.fa ре.т не sасmеноtрафироваnо •

. . . B~дeT к ДИI\:ИМ, бессмысленным попыткам империалистов
наступать, запутаться еще больше в войне, которая будет тя
нуться годами. Вот на Э'fОЙ почве необходимо было, БО что бы то
ни стало, перейти ПОClеорее R а!\:ТИВНОЙ политике мира, необхо
димо взять в руки Советов власть, смести до конца помеЩИ'IЬе
землевладение. Вы знаете, его поддерживал не только КеренС1ШЙ,
но и Авксентьев, доходя даже до ареста членов земельных коми
тетов.

Эта политика, эти лозунги: "власть Советам", насаждае

мые нами в сознании широчайших народных масс, дали нам воз

можность в о[етябре победить так легко в Петербурге, превратив
последние месяцы РУССI\ОЙ революции в одно сплошное триум
фальное шествие.
ГраждаНСlеая война ста.ла фактuм. С'l'RЛО фаК'fUМ то, что мы
предсказывали в начале революции и даже в нача.lIе воины, на
что отвечали тогда D аначительной час'rИ социалистических кру
гов с недоверием или даже с насмешкой, а JJMeHHo, превраЩf\
ние империалистской войны в войну гражданскую. Эта воина
с 25 ОIетября 1917 года ДJIЯ uДной из самых больших, из самых
отсталых стран, участвовавших в войне, стала фактом. В этой
гражданской войне подав.n,яющее большинство населения оказа

лось на нашей стороне и ВСJIедствие этого победа даваласъ нам
необычайно легко.
Войска, уходящие с фронта, приносили ОТ'l'уда всюду, куда
только они появлялись, максимум революционной решимости по
кончить

с соглашательством,

а соглашательские элементы

оказа

лись лишенными ВСЯl~ОЙ ЭIеономической опоры в среде населения.
Война с ними неизбежно завершадась персходом широких масс
и войсковых частей, двигавшихся против нас, на сторону боль

шевиков.

Это

мы

видели в Питере на гатчинском фронте, где

казаки, которых IСеренский и !{раснов пытались вести против
красной столицы, заколебались; это мы видели ПО'fОМ в Москве,

в Оренбурге,

на

граждаllШ~ОЙ

воины, и

У крайне.

По всей России

везде

l\Ш

побеждали

пробежала

волна

снеобыкновенной

легкостью именно ШУfОМУ, что плод созрел; потому, что массы уже

проде.ТIaЛИ весь ОПЫТЬ соглашательства с буржуазией. .позунги
Советской власти стаJIИ неизбежными потому что, их практически
проверили массы до.лгим:

историчеClШМ

опытом.

Вот почему СПJIOшным ТРИУ~lфальным шествием были первые
месяцы русской революции после 25 октября 1917 года. 3а этим
сплошным триумфаJIЫIЫМ шествием забыва...'1ИСЬ, ОТОДВИI'aJlИСЬ на
второй план те трудности, на которые социалистическая револю-

чА СТЬ

136

ПЕР В А Я.

ция наткнулась сразу и не могла не наткнуться. Одно из основ
Hых различий между буржуазной и социалистической революцией
состоит в том, что для буржуазной революции, всегда вырастаю
щей из феодализма, новые экономические организации постепенно
создаются в недрах старого строя путем развития хотя бы тор
говых отношений, которые изменяют постепенно все стороны
феодального общества. Перед буржуазной революцией была
только одна задача: смести, отбросить, разрушить все путы
прежнего общества. Выполняя эту задач~r, ВСЯltая буржуазпая
революция выполняет все, что от нее требуется, ибо она в итоге
создает

товарное

производство

и усиливает

рост

капитализма.

В совершенно ином положении стоит социаJIИстическая ре
волюция. Чем более отста.лоЙ является страна, которой пришлось
в

СИJlУ

зигзагов

истории

начать

социа.1JJ>НУЮ

революцию,

тем

труднее для нее переход от старых капиталистических отношений
к социалистическим. 3десь к задачам разрушения прибавляются
новые, неслыханной трудности задачи - организационные. Если
бы народное творчество русской революции, прошедш~е через ве
ликий опыт 1905 г., не создало Советов еще в февра.л:е 1917 года,
то ни в какои случае они не могли бы взять власть в октябре,
так как успех зависит от НaJIИЧНОСТИ уже готовых организацион

ных форм движения, охватившего миллионы. Этой l'ОТОВОЙ фор
мой яви.лись COBe'ru не потому, что в IIо.литическоЙ области нас
ждали те блестящие успехи, то сплошное триумфальное шествие,
которое иы пережили, а потоиу, что политическая новая форма
была наготове и нам

остава.лось

только несколькими декретами

превраТИТf> Советскую В.ласть из того эмбриона.льного состояния,
в ROTOPOM она наХОДИJlась в первые месяцы революции, в офи
циально признанную форму РОССИЙСRОГО государства - Россий
СRУЮ Советскую РеспуБЛИRj". Она роди.лась сразу, так легко ро
ДЮlась потому, что в феврале 1917 года массы СОЗД8..,'Iи Советы
раньше, чем какая бы то ни было партия успела провозгласить
даже этот лозунг. Само народное творчество, прошедшее через
горький опыт 1905 года, умудренное им, - в()т что создало эту
форму пролетаРСRОЙ в.ласти.
у нас не было и быть не MOrJIO сомнения, что социальная

революция стояла перед задачами гигантской трудности. (Задача
победы над внутренним врагом была в высшей степени .легкоЙ
задачей. Задача создания политической власти была в высшей
степени легка, ибо массы дали нам скелет, основу этой власти.
В результате - республика Советов родил ась сразу). Оставались
еще две гигантской трудности задачи, решение которых никоим

образом не является тем триумфальным шествием, которым шла
наша революция.

Это, во-первых, задача внутренней организации, стоящая
перед всякой социалистической революцией. Отличие социальной
революции от буржуазной состоит именно в том, что там есть
готовые формы организаций капиталистических, а совеТСRая

137

Т Я Б Р Ь.

пролетарскал революция этих организаций не получает готовыми,
если не брать самых развитых форм lсапитализма, которые,
в сущности, охватили толыtо небольшие верхушки промышлен
ности и совсем мало затронули еще земледелие. Организация
учета, контроль над крупнейшими предприятиями, превращение
всего государственного экономического механизма в единую круп

ную машину, хозяйственный организм,
сотни миллионов людей руководились
гигантская

организационная

задача,

работающий так, чтобы
одним планом, - вот та

которая

легла

на

наши

плечи. По самым своим ус,,'Товиям она ни коим образом не допу
скала решения на "ура", того решения, которым нам удавалось
преодолеват}, задачи гражданской войны. Этого решения не
допуска.1:а суть дела. Ес.1JИ мы .1JerKO побеждали калединцев и
создаJIИ Советскую Республику при сопротивлении, не заслужи

вающем даже серьезного внимания; еС.1JИ такой ход событий
об'еkТивным предыдущим развитием был предрещен, так что
оставалоС}.

сказать

только

последнее

слово,

сменить

вывеску,

вместо: "Совет СУЩНСТRует, как организация профессиональная",
наШlCать: "Совет есть единственная форма государственной
власти", то этот метод совсем не годи.лся

по отношению к зада

'IaМ организационным. 'Гут мы встрети,,'Ти гигантские трудности.
'Гут сраз~' было ясно всем, кто же.1Jал бы вдумчиво отнестись
к задачам нащей революции, что только тяжелым, долгим путем
самодисцишIИНЫ можно побороть то раЗ.1Jожение, которое война
внесла в капиталистическое общество, только чрезвычайно тяже
лым, долгим, упорным путем можем мы преодолеть это разложе
ние и

'fe

элементы этого разложения,

люцию, как на способ

что можно.

Эти

которые

смотрели на рево

отделаться от старых пут, сорватъ с нее,

элементы должны были неизбежно возникнуть

в большом числе в мелко-крестьянской стране в момент неверо

ятной разрухи, и с ними предстрит борьба, в сто раз более труд
ная, никакой эффектной позиции не обещающая, - борьба, кото
рую мы Только - только начали. Мы стоим на первой ступеЩI

этой борьбы. Тут нам предстоят Тяже.1J.ые испытания. 3десь мы

по об'ективному положению дела ни в коем случае не ограни
чимся триумфальным шествием с развернутыми знаменами.
Всякий, кто попытался бы перенеCJТИ этот метод борьбы на орга
низационные задачи, стоящие на пути революции, оказался бы
целиком банкротом, как политик, как социалист, как деятель
социалистической революции.
То же самое ожидало некоторых из наших увлекшихс.я
триумфа.'1ьным шествием молодых товарищей, когда перед рус
ской революцией конкретно встала вторая из гигантских труд

ностей, легших на ее плечи.

Это

вторая задача -

решение во

проса международной революции. Если мы так легко справи.лись
с бандами Керенского, если так легко создали власть, если мы
без малейшего 'fруда получили декрет о социализации земли,
рабочем контроле, то толт,ко потому, что специа.льно СЛОЖИВ-

138

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

шием УСЛОВИЯ на короткий момент прикрыли нас от междуна
родного империализма. Международный империализм, который
обладает мощью всего 06'единенного капитала и всею мощью
военной техники, представляет гигантскую реальную силу, ко
торый НИ в коем случае, ни при каких условиях УЖИТЬСЯ рядом

Советской

Республикой

положению, и

по

не

мог

экономическим

по

своему

интереса!ll

того

06'ективному
капиталисти

ческого класса, который был в нем воплощен, не мог в силу
торговых связей, международных и финансовых отношений. Тут
конфликт представлялся неизбежным. 3десь веJIИчайшал труд
ность русской революции, ее величайшая историческая про
блема-необходимость решить задачи международные, необходи
мость

вызватJ,

от нашей
:задача

международную

революции,

стояла

перед

как

революцию,

проделав

узко-национальной,

нами

со

всеми

переход

мировой.

невероятными

Эта

трудно

стями.

Повторяю, что очень многие из наших молодых друзей, счи
тающих себя левыми, стали забывать самое важное, а именно то
обстоятельство, почему в течение недель и месяцев величайшего
триумфа после октября :мы получили возможность такого легкого
перехода от триумфа к триумфу. Между тем это было легк()
толыю

потому,

что

специально

сложившаяся

международная

империалистическая аТ!lюсфера временно ПрИRрыла нас от импе-
риализма. Ему было не до нас. Нам показалось, что и нам не до
империализма. Отдельным же империалистам было не до нас
ТОЛI,КО потому, что
военнан

си;та

вся веJIичайшал социально-политическая и

современного

иирового

империализма

оказалаш.

к ЭТОМУ времени разделенной междоусобной войной на две группы.
Империалистские хищники, втянутые в эту борьбу, I~ОТОРал
дошла до невероятпых пределов, до мертвой схватки, попали
в такое положение, что ни одна из борющихся групп СRОЛЬRО-НИ

будь серьезной силы сосредо'l'ОЧИТЬ против революции не могла.
Мы попали как раз в такой момент в октябре, наша революпия
(~лучилась как раз,-ЭТО парадоксально, но справсдливо,-В счаст

.1IИВЫИ момент, Rогда несдыханные бедствия обрушились на гро
мадное большинство империалистических стран в виде уничтоже
ния миллионов людей; на четвертом году войны, когда она изму
чила народ неслыханными бедствиями; когда воюющие страны
подошли к тупику, к распутью; когда стал об'ективный вопрос,
смогут .1J.и далJ,ше

воевать

доведенные

до

подобного

состояния

народы. Только благодаря тому, что наша революция произошла
в этот счастливый :момент, когда ни одпа из двух гигантских
групп хищников не МОГ.па немедленно броситься друг на друга,
ни соединиться против

нас;

только

этим

моментом международ

ных политических и экономичешшх о-тношений могла восполь
зоваться и воспользовалась наша революция, чтобы проделать

свое блестящее триуыфалыIеe шествие по Европейской России~
лерекинутl>CЯ в Фюmяндию, начать завоевывать Кавказ, Румынию.

139

о к т я Б Р Ь.

Только этим об'ясняется то, что у нас явились в передовых кру
гах нашей партии интеллигенты,

сверхчеЛОВeJШ из партийных

работнИI~ОВ, которые, дав себя увлечь этим триумфальным ше
ствием, сказали: "С международным империализмом мы справимся,
там тоже будет триумфальное шествие, там настоящей трудности
нет". 3а пределами России также росло революционное движе
ния, но во всех без исключения империалй:стических странах
оно находилось в большинстве случаев еще в начальной стадии.
Его темп развития был совсем не тот, что у нас. Для каждого,
кто вдумываЛСJf в экономические предпосылки социалистической

революции в Европе, не могло не быть ясно, что в Европе неиз
меримо

труднее

начать; у нас же неизмеримо

легче начать, но

будет труднее продолжать; в Европе-наоборот: там будет гораздо
легче продолжать уже начавшуюся революцию. :Это об'еI\:тивное
положение создало то обстоятельство, что нам предстояло пере
жить необычайно трудный, крутой ИЗЛОМ истории.
От сплошного триумфального шествия в октябре, ноябре,
декабре на нашем внутреннем фронте, против нашей контр-рево
люции, нам предстояло перейти к стычке с настоящим между
народным империализмом в его настоящем враждебном отно
шении к нам. От периода триумфаJIЫIOГО шествия предстояло
перейти к периоду необычайно трудного и тяжелого положения,
от которого отделаться словами, блестящими лозунгами, как это
ни приятно было бы, конечно, нельзя, ибо мы имеем в нашей
расстроенной стране неимоверно уставшие массы, которые дошли

до такого положения, lсогда воевать никоим образом нелыm, I>:OTOрые разбиты мучительной трехлетней войной настолько, что при
ведены в состояние полной военной негодности. Еще до Октябрь
ской революции мы видеJIИ представителей солдаТСIШХ масс, не
принадлежащих к большевикам, которые не стеснялись говорить
правду, состоящую в том, что русская армия воевать не будет.
:Это состояние созда.ло гигантский кризис. Страна мелко-крестьян
ская в своем составе, дезорганизованная войной до неслыханного

состояния, поставлена в необычайно тяжелое положение.
армии

нет, а приходится

ПРОДОJIжать

жить

У нас

рядом с хищником,

который вооружен до зубов, который все еще остается хищником
и которого, конечно, агитацией насчет мира без аннексий и кон

трибуций пронять нельзя. Лежит смирный домашний зверь рядом
с тигром и убеждает его, чтобы мир был без аннексий и кон
трибуций! Последнее может быть достигнуто толы~о нападением
на тигра. От этой перспективы верхушки наших партий, интел
лигенция и часть рабочих организаций поIlыалисьь отделать.сSJ
прежде всего фразами и отговорками. :Этот мир был слишком
невероятен, чтобы мы, шедшие до сих пор в откры'гый бой
с открытыми знаменами, бравшие криком всех врагов, чтобы мы
должны были уступить, приняв унизительные условия. Никогда!
Мы слишком гордые революционеры, мы прежде всего заявляем:

"Немец не сможет наступать!".

140

ч А С Т J,

Е Р В А Я.

Это было первой отговоркой, которой утеша.JIИ себя эти
люди. История поставила нас теперь в необычайно трудное по
ложение: приходится при помощи неслыханно трудной органи

зационной работы пройти через ряд мучительных поражений.
Если смотреть во всеМИJ>но-историческом масштабе, то не подле
жит никакому сомнению, что конечная победа нашей революции,
если бы она осталась одинокой, если бы не БЫJЮ революционного
движения в других странах, была бы безнадежной. Если мы
взяли дело в руки одной большевистской партии, то мы брали
его на себя с убеждением, что революция зреет во всех странах
и в конце RОНЦОlJ,-В конце концов, а не в начале наЧaJI,-какие

бы трудности мы ни пере живали, Rакие поражения нам ни были
бы суждены, международная социа.листическая революция придет,
ибо она уже идет; дозреет, ибо она уже зреет. Наше спасение
от всех этих трудностей, повторяю, во всеевропейской революции.
Мы исходим из совершенно абстрактной истины, руководясь ко
торой мы должны следить за тем, чтобы

она

не

превраТИ.'lаCf,

со временем в фразу, ибо всякая абстрактная истина, если вы
ее будете применять без всякого анаJ1Иза, превращается в фразу.
Если вы скажете, что за каждой стачкой кроется гидра рево
люции, кто этого

не

понимает, тот

не

социалист,-ТО

это

верно.

Да, за каждой стачкой кроется социалистическая революция. Но
если вы скажете,

что каждая данная стачка-шаг к социалисти

ческой революции, то вы скажете пустейшую фразу. Это мы
слышали и набили на этом оскомину так, что рабочие все эти
анархистские фразы откинули, потому что, как несомненно, что
за каждой стачкой кроется гидра социалистической революции,
так

же

ясно,

что

пустяками

является

утверждение,

будто

от

каждой стаЧIШ можно перейти к революции. Как совершенно
бесспорно, что все трудности нашей революции будут превзой
дены

лишь

тогда,

которая теперь
сурдно

когда

везде

утверждение,

мировая

зреет,
что

социалистическая

наконец,

каждую

революция,

дозреет-совершенно

данную

конкретную

аб

сегодня

трудность нашей революции мы должны при прятать, говоря:
"Я ставлю карту на международное социалистическое движение,
и могу делать какие угодно глупости".

"Либкнехт выручит потому, что он все равно победит!" Он
нас выручит потому, что мы знаем, что он победит. Он даст
такую
великолепную
организацию,
что мы будем брать го
товые формы, как мы брали готовое маркси:стское учение :Запад
ной Европы, благодаря чему оно победило у нас, может быть,
в неСКОЛЬRО месяцев тогда, когда на его победу требовались де
сятки лет на 3ападе.
Итак, совершенно никчемна авантюра перенесения в новый
исторический период старого метода решения вопросов борьбы
триумфальным шествием, ибо новый период поставил перед нами
не гнилушки Керенского и Корни.лова, а преподнес могучего
международного хищника, ибо на 3ападе революция только

141

о к т я Б Р ь.

зрела, но заведомо не созрела. rГакой авантюрой было решение
вопроса,

что

враг

против

революции

не

решится

наступать.

Брестские переговоры не представляли еще из себя момента,
когда МЫ должны были принять какие угодно условия мира.
Брестские переговоры должны были показать, что немец насту
пит, '1то немецкое общество не настолько беременно революцией,
что оно

может

немецким

разродиться

империалистам,

что

сейчас.
они

Нельзя поставить в вину

своим

поведением

не

подго

товили еще этого взрыва или, как говорят наши молодые друзья,

считающие себя левыми, такого положения, когда немец не мо
жет HacT,}тna'1'Ь. Они не хотят понять, что у нас армии нет, что
мы БЫJIИ вынуждены демобилшюватьс,я, хотя нисколько не за
бывали, что рядом с нашим смирным домашним зверем .лежит
тигр. Односторонним приказом втыкать штык в землю войну
кончить нельзя.

Как вообще вышло так, что ни одно течение, ни одно на
правление, ни одна организация не были против этой демобили
зации? Что же, мы совершенно с ума сошли? Абсолютно ни
сколько. Офицеры не-большевики говорили еще до октября, что
армия

не

может

воевать,

что

ее

даже

на

несколько

недель

на

фронте не удержать. Это после октября стало очевидным для
всякого, кто хотел видеть факт неприглядной действительности,
а не прятаться за гордыми фразами. Армии нет, удержать ее не
возможно. Лучшее, что можно было сделаТЬ,-скорее демобили
зовать ее. Это больная часть организма, которая с неслыханными
мучениями терпела лишени.я войны, на которую пошла техни
чески-не подготовленной, вышла из нее в таком состоянии, что
при всяком наступлении предается папике. Нельзя винить за это
людей, которые вынесли эти неслыханные страдания. Мы в сотнях
резолюций с полной откровенностью даже в течение первого пе

риода русС1ЮЙ революции говорили: "Мы захлебнулись в крови,
мы воевать не можем". Можно было искусственно оттягивать,
можно было проделать мошенничество Керенского, можно было
отстрочить конец на несколько недель, но об'ективная действи
тельность все же ПРОКJlадывала себе дорогу.
Армия-теперь 60льная часть русского государственного
организма, КО1'орая не может вынести тягот этой войны. Чем
скорее мы ее демобилизуем, тем скорее она рассосется среди
частей еще не настолько больных, тем скорее страна может быть
готовой для новых тяжелых испытаний. Вот что мы чувствовали,
когда единогласно, без малейшего протеста принимали решение,
с точки зрения внешних событии нелепое,-демобилизовать армию.
Это был шаг правильный. Мы говорили, что надежда удержать
армию-легкомысленная иллюзия. Чем скорее демобиливовать ее.
'reM скорее начнется оздоровление всего организма в целом. Вот
ПDчему такой глубокой ошибкой, такой горькой пере оценкой со

бытий была революционная фраза: "немец не может наступать",
из которой вытекала другая: "Мы можем об'явить состояние войны

142

ЧАСТЬ

ПЕРВАЯ.

арекращенным. Ни война, ни подписание мира". Но еоли немец

uаступит? "Нет, он не может наступать!" А вы имеете право ста
вить на карту даже не судьбу международной революции, а
конкретный вопрос о том, не окажетеоь ли вы пособниками не
иецкого империализма, когда этот момент наступит? Вы, став
шие все с октября 1917 года оборонцами, признающими защиту
отечеотва, ибо мы все с 25 октября стали оборонцами, при
знающими защиту отечества, мы все знаем,

что порвали с импе

риалистами, не на словах, а на деле разорвали тайные договоры,

победили буржуазию
мир

так,

что

у себя и преДJIOЖИЛИ ош.рытый честный

народы могли увидеть па деле наши намерения!

Каким образом люди, серьезно uтоящие на точке зрения обороны
Советской Республики, могли итти на эту авантюру, l'0ТОрая
принесла теперь свол плоды?
Таков факт. Тот тяжелый кризис, который переживает наша
партия в связи с образованием в ней левой оппозиции, является
одним из величайших кризиоов, переживаемых русской революцией.
Этот кризис будет изжит. Никоим образом ни ната партия,
ни наша революция на нем себе шеи не сломают, хотя в один

момент

это

было

совсем

близко,

совсеи возможно.

Гаран'гией

того, что мы на нем шеи не сломаеи, .нвляется то обстоятельство,

что вместо старого способа решенин фракционных разногласий,
который состоял в необыкновенном количестве литературы и
всяких дискуссий, в создании достаточного числа раCIЮЛОВ, со
бытия принесли нам новый способ, как людям учиться. Это-спо
соб проверки спора фактами, событиями, урока~IИ всемирной
истории. Вы говорите, что немец не может наступать? Из вашей
тактики вытекало то, что ИОЖНО об'явить состояние войны прекра
щенным? Но вас история проучи.ла, она эту иллюзию опровергла.
Да, немецкая революция растет, но не 1'ак, как нам хочется, не с такой
быстротой, как российским интеллигентам приятно; не таким
темпом, который наша история выработала в октябре, когда мы

приходили в любой город и провозглашали Советскую власть и
девять десяты~ рабочих примыкают к нам. Неlllецкая революция
имеет несчастие итти не так
татьон? Мы с ней или она
о вами считалась, а история
абсолютная истина, что без
Ногибнем, може'f быть, не в
востоке или в

быстро. К1'О же с кем должен счи
с нами? Вы пожелали, чтобы она
вас проучила. Это урок, потому что
немецкой революции мы погибнем.
Питере, не в Москв�